Vuurwerkramp Enschede; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27157, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-07-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27157 nr. 7

18-07-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27157Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 157Vuurwerkramp Enschedenr. 7VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 18 juli 2000De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 heeft op 28 juni 2000 overleg gevoerd met minister De
Vries en staatssecretaris G.M. de Vries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
over:– de brief van de minister van BZK d.d. 9 juni
2000 inzake het plan van aanpak voor afstemming van de onderzoeken van de
rijksinspecties naar de vuurwerkramp in Enschede (27 157, nr. 3);– de brief van de minister van BZK d.d. 26 juni
2000 inzake voortgangsbericht vuurwerkramp Enschede en beantwoording van vragen
terzake (27 157, nr. 5).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.De voorzitter deelde mee dat de commissie
graag had gezien dat ook de minister van VWS aanwezig kon zijn. Dat is echter
niet gelukt. Indien nodig zal mevrouw Huijsman-Rubingh, coördinator nazorg
van het departement van VWS, informatie verstrekken op het gebied van de volksgezondheid.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Wagenaar (PvdA) stelde dat een ramp
niet ophoudt als de brand is geblust of als de crisisstaf is ontmanteld. Een
ramp houdt pas op als ieder slachtoffer op alle fronten het dagelijks leven
weer kan hervatten. Zover zijn velen in Enschede nog lang niet. Een overheid
moet in dat soort situaties zorg bieden, vertrouwen wekken en waar mogelijk
materiële onzekerheden wegnemen in vlot tempo. Dit betekent dat in Enschede
het crisismanagement door moet gaan, waar noodzakelijk met hulp van buiten.
De rijksoverheid moet te allen tijde die hulp willen bieden aan burgers en
bestuur. Het is noodzakelijk dat er binnen een paar weken duidelijkheid komt
over tegemoetkomingen bij de afwikkeling van de schade voor particulieren,
bedrijven en instellingen. Zij was erg blij dat de minister heeft laten weten
dat het rijk mogelijkheden voor een aanvullende tegemoetkoming verkent. De
commissie financiële afwikkeling vuurwerkramp is aan de slag gegaan.
Bij slachtoffers van de ramp bestaat nog erg veel onduidelijkheid over wat
precies verwacht mag worden, waardoor hun onvrede toeneemt. Daarom moet snel
duidelijkheid worden geboden, waarbij het uitgangspunt ruimhartigheid
is. De 100% tegemoetkoming aan personen die voor hun nieuwe woning meer huur
moeten betalen dan voor hun oude woning, getuigt daarvan.Aandacht moet worden gegeven aan het probleem dat de situaties zo verschillend
zijn. Er zijn niet-verzekerden, onderverzekerden en degenen die tegen dagwaarde
zijn verzekerd. Verder verdient de vervolgschade bij bedrijven aandacht. De
diverse onderdelen zullen met spoed in categoriale regelingen moeten worden
uitgewerkt.Helder moet worden gemaakt wat met het geld uit het Nationaal rampenfonds
gebeurt. Kan de minister de ontstane verwarring wegnemen?De vereniging van slachtoffers van de ramp bepleit een tegemoetkoming
voor geleden immateriële schade. Wat is hierover de opvatting van het
kabinet?In de brief van 26 juni jl. wordt de nazorg gedefinieerd als het bereiken
van een zodanig stabiele situatie dat het leven weer doorgang kan vinden.
Dit gaat naar de mening van mevrouw Wagenaar ook op voor de materiële
situatie van betrokkenen. Bij het Informatie- en adviescentrum (IAC) en in
de psychosociale nazorg blijkt er gebrek te zijn aan gekwalificeerd personeel,
met name van allochtone afkomst. Op dit gebied dient veel meer gerichte actie
te worden ondernomen om de juiste hulpverlener snel op de juiste plek te krijgen.
Welke actie onderneemt het kabinet op dit punt?Zij had begrepen dat de onderzoeken van alle betrokken inspecties worden
gecoördineerd en in september klaar zijn. De brief van de minister is
wat onduidelijk over de plek van de commissie-Oosting in dat geheel. Brengt
deze commissie de deelonderzoeken naar buiten? Worden de deelonderzoeken door
deze commissie becommentarieerd? Welke bevoegdheden heeft deze commissie ten
aanzien van de verschillende inspecties?Met het oog op de wederopbouw zal met het rijk een convenant worden gesloten.
Het is de bedoeling dat in oktober a.s. alle daarvoor benodigde gegevens gereed
zijn. Is dit mogelijk? Heel belangrijk is dat een en ander zorgvuldig gebeurt.
Is het niet zinnig, voor het sluiten van een dergelijk convenant door het
rijk en de gemeente Enschede (en eventueel andere betrokkenen) een intentieverklaring
te laten tekenen? Dan is er namelijk meer ruimte om over de precieze inhoud
van het convenant goed na denken. Duidelijk is dat het traject van de wederopbouw
in financiële zin strikt moet worden gescheiden van de afwikkeling van
de schade.In Nederland bestaan paddentunnels die wel voor f 50 000 per
stuk aangelegd zijn om padden in staat te stellen veilig over te steken. Een
land dat een dergelijke welvaart kent, moet ook goed voor zijn mensen zorgen.De heer Van den Doel (VVD) had veel waardering
voor het werk dat op alle niveaus is verricht en de wijze waarop oplossingen
worden gezocht voor praktische problemen, zoals recent de grote verschillen
tussen huurprijzen van de oude woningen en de nieuw toegewezen woningen van
de gedupeerden. Desondanks was hij van mening dat deze ramp de komende jaren
op de agenda in Enschede en Den Haag moet blijven staan en dat voorkomen moet
worden dat de zaak verzandt in bureaucratie en de routine van alledag. De
overheid moet zich opstellen als een betrouwbare en betrokken partij.Deze ramp is gepaard gegaan met veel persoonlijk leed. Financiële
vergoedingen kunnen dit leed niet wegnemen, maar de zorgen wel verminderen.
Hij was het met de regering eens dat deze ramp nieuwe vragen oproept met betrekking
tot de financiële afwikkeling, uitgaande van de beginselen van redelijkheid
en billijkheid. Voor de VVD geldt dat, als burgers zich in redelijkheid ergens
tegen kunnen verzekeren, verwacht mag worden dat dit gebeurt. Desondanks kunnen
gedupeerden tussen wal en schip vallen. Dat moet voorkomen worden. Hij vroeg
de regering nog eens na te denken over het doen van een eenmalige uitkering
voor geleden materiële en immateriële schade aan alle
gedupeerden. Dit vergt een algemeen beleidskader op basis waarvan normen en
criteria vastgesteld kunnen worden aan de hand waarvan die uitkering wordt
bepaald. Op die manier weten de gedupeerden waaraan zij toe zijn. Die eenmalige
uitkering moet overigens geheel losstaan van wat de verzekering betaalt. De
regering biedt altijd snel en ruimhartig hulp bij rampen in het buitenland.
Dat moet ook gebeuren bij rampen die in Nederland plaatsvinden. Hij zag een
analogie met het instellen van een fonds voor slachtoffers van de Bijlmerramp.De schade voor bedrijven loopt in de honderden miljoenen. Hoe zit het
met het compenseren van niet-verzekerbare schade? Waarom meent de regering
dat de Wet tegemoetkoming bij schade en ongevallen (WTS) niet van toepassing
is?De Kamer is uitvoerig ingelicht over de wijze waarop de onderzoeken door
de verschillende inspecties worden opgezet en gecoördineerd. De heer
Van den Doel waarschuwde voor het gevaar van overlap en vroeg wat hieraan
wordt gedaan. Hij had begrepen dat één inspectie belast wordt
met het maken van een reconstructie die ten dienste staat van alle andere
inspecties en van de commissie-Oosting. Gezien het feit dat dit een essentieel
onderdeel is voor het onderzoek, vroeg hij hoe het zit met de onafhankelijke
werkwijze van deze commissie.Hij wilde graag weten hoe het is gesteld met de kennis van huisartsen
met betrekking tot het onderkennen van het posttraumatische stresssyndroom
(PTSS). Bij huisartsen vinden registratie en monitoring plaats, maar in de
brief wordt niets vermeld over bijscholing en extra informatie om te onderkennen
of klachten van patiënten op het PTSS kunnen duiden.Het is juist dat plannen worden ontwikkeld voor de nazorg op middellange
en lange termijn. Onduidelijk is welke acties worden ondernomen voor de korte
termijn. Er blijkt een capaciteitstekort te zijn bij de GGZ-instellingen.
Ook door extra capaciteit uit de regio is die niet op te lossen. Aan welke
oplossing wordt gedacht?De registratie van allen in Enschede die bij de ramp zijn betrokken is
goed geregeld. Hoe zit het met de registratie van de bij de ramp betrokken
hulpverleners die van elders komen? Op welke wijze worden de gegevens centraal
beheerd?De regering heeft toegezegd beleidsmaatregelen te zullen nemen, zonodig
voordat het onderzoek door de commissie-Oosting is afgerond. Uit de brief
blijkt daar niet veel van. Toch is er van de zijde van de politieorganisaties
is kritiek geleverd op het ontbreken van voldoende beschermingsmiddelen voor
politiepersoneel bij het optreden bij rampen. Wat is het standpunt van de
regering hierover? Worden maatregelen overwogen?De heer Mosterd (CDA) had bemerkt dat het
feit dat in de commissie financiële afhandeling vuurwerkramp namens het
rijk slechts een waarnemer zit, in Enschede vragen heeft opgeroepen. Weliswaar
is in de brief vermeld dat dit niet betekent dat de betrokkenheid van het
rijk bij een deugdelijke financiële afwikkeling minder zal zijn en heeft
de minister-president gezegd dat niemand slechter mag worden deze ramp, maar
hij wilde toch graag weten waarom voor deze constructie is gekozen.De coördinatie via het ministerie van BZK verloopt goed. Zal dit
zo blijven, of zal de gemeente Enschede na verloop van tijd te maken krijgen
met de situatie waarin verschillende ministeries hun eigen regels hanteren,
waardoor de praktische uitvoering erg moeilijk kan worden? Zou door het ministerie
van BZK de coördinatie ter hand kunnen worden genomen op de manier zoals
de gemeente Enschede heeft gedaan in de richting van de verschillende organisaties?
Op die manier heeft Enschede alleen te maken met BZK.Op het gebied van de financiële afwikkeling richting particulieren
is een goede start gemaakt, moet nog veel gebeuren. De heer Mosterd wees op huurverrekening en hulp aan de meest urgente gevallen, waarbij niets
anders gedaan kon worden dan het toepassen van de ABW-normen. Is het laatste
afdoende, of moet er nog eens naar worden gekeken?De grootste schade betreft de bedrijven en wat daarmee verband houdt.
Via diverse kanalen wordt hulp geboden. Een probleem schijnt te zijn dat garanties
nodig zijn om middelen beschikbaar te stellen. Komt er een voorschotregeling
die de nodige zekerheid kan bieden?Met het oog op de ramp in Enschede is door particulieren en bedrijven
geld gestort in het Nationaal rampenfonds. Is zeker dat dit geld besteed wordt
voor het doel waarvoor het gegeven is?De heer Mosterd wilde graag weten of voldoende menskracht voorhanden was
om te leveren wat voor de nazorg nodig is, hoe het zit met de monitoring door
huisartsen en of er een goede koppeling is met het IAC en de gemeentelijke
projectorganisatie psychosociale nazorg.Van de doelgroep heeft 50% gehoor gegeven aan de oproep tot medisch onderzoek.
Is dit percentage voldoende om de beoogde doelstelling te verwezenlijken?Enschede wil graag via een commissie wederopbouw aan de slag gaan. Wat
is de visie van de regering hierop?Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) was blij met
de overzichtelijkheid van de brieven die duidelijk maakt wat er allemaal gebeurt
ter leniging van de nood in Enschede en vroeg aandacht voor de noodzaak the
sense of urgency vast te houden. Algemeen bekend is dat de frustraties toenemen
naarmate de tijd vordert, de afwikkeling van een ramp meer tijd blijkt te
vergen dan gehoopt en de psychische en materiële problemen blijven voortbestaan.
Is gedacht aan het instellen van een algemeen klachtenpunt waar personen met
klachten van welke aard ook terecht kunnen en verder geholpen kunnen worden?Zij had begrepen dat op dit moment de schade wordt geschat op 1 mld. voorzover
het betreft het rampgebied zelf en dat het omliggende gebied buiten beschouwing
is gebleven, zodat het bedrag wel hoger zal uitvallen. Is deze informatie
juist? Er zijn drie regelingen getroffen waarmee een bedrag is gemoeid van
30 mln. Is dit niet aan de krappe kant? Er zijn de nodige maatregelen genomen
ten behoeve van de getroffenen. Hoelang kan daarop worden gerekend? Mevrouw
Scheltema wees op de onzekerheid waarmee velen de toekomst tegemoet zien.
De overheid heeft tot taak ervoor te zorgen dat betrokkenen in staat zijn
hun normale leven te hervatten. Zij pleitte voor een ruimhartige financiële
steun en voor het snel in het leven roepen van een noodfonds waaruit direct
geput kan worden en waarin naderhand de uitgekeerde verzekeringsgelden worden
teruggestort. In elk geval moet niet worden gewacht totdat precies is uitgezocht
wat wel en wat niet verzekerd is. Zij dacht aan een proces zoals gevolgd wordt
bij schuldsanering. Kan ten behoeve van bedrijven een soort casemanager worden
aangewezen die bedrijven helpt wegen te vinden door de bureaucratie om snel
weer aan de slag te kunnen?Mevrouw Scheltema maakte zich zorgen over de mogelijkheid, ook in de toekomst
voldoende personeel beschikbaar te hebben voor de nazorg. Zij verwachtte dat
de problemen van aard veranderen naarmate de tijd voortschrijdt. Is dit juist
en zo ja, verandert daardoor de vorm van de nazorg?Een snelle wederopbouw vond zij van groot belang. Worden degenen die hun
huis bij de ramp hebben verloren in die zin bij de wederopbouw ingeschakeld
dat naar hun wensen wordt geluisterd?Er worden onderzoeken verricht door acht inspecties. Burgers raken totaal
gefrustreerd als zij acht keer moeten vertellen wat zij hebben meegemaakt.
Weliswaar had zij gelezen dat een plan is ontwikkeld om dit te voorkomen,
maar zij heeft ook gelezen dat, hoewel er sprake zal zijn van één
logistiek centrum, deze inspecties apart gaan werken. Is het mogelijk om van
iedere inspectie een of twee vertegenwoordigers samen aan het werk te laten
gaan? Zij had sympathie voor de uitspraak van minister Pronk om alle vuurwerkopslagplaatsen
buiten de bebouwde kom te situeren en zij vond het belangrijk dat daaraan
gewerkt wordt, maar het gaat om meer. Het verwijderen van munitieopslagplaatsen
uit woonwijken is net zo belangrijk. Door het ministerie van Defensie wordt
nu aan de burgemeesters ten behoeve van rampenbestrijdingsplannen informatie
verschaft over munitieopslagplaatsen. Gebeurde dit in het verleden niet? Hoe
konden rampenbestrijdingsplannen worden opgesteld als dergelijke belangrijke
informatie niet verstrekt werd?Mevrouw Hermann (GroenLinks) moest bij wat
zich op 13 mei jl. heeft afgespeeld, denken aan de emoties die er zijn en
zullen blijven en die aldus zijn verwoord:«Arm Enschede, verberg je inde armen van je koningin.En huil, want daar is reden vooren huil dan maar aan één stuk door».Zij vond de brief van de minister van BZK informatief en redelijk volledig
en had waardering voor de grote lijn van de aanpak van de coördinerend
minister.In het kader van de nazorg heeft kort na de ramp onderzoek plaatsgevonden
naar de stand van de gezondheid van de betrokken bevolking. Daaruit komen
waarschijnlijk geen wezenlijk afwijkende bevindingen, omdat uit metingen die
in de omgeving zijn gedaan geen grote verontreinigingen zijn gesignaleerd.
Zij was benieuwd naar het protocol dat over dat onderzoek opgesteld wordt,
omdat daaruit blijkt naar wat wordt gezocht.Ten aanzien van de monitoring door huisartsen en bedrijfsartsen vroeg
mevrouw Hermann hoe de verantwoordelijkheden voor de individuele zorg en voor
het houden van zicht op de gezondheidstoestand van de groep zich verhouden.Wat de psychosociale nazorg betreft, wilde zij weten hoe de verhouding
is tussen de reguliere in Enschede werkzame instellingen voor maatschappelijk
werk, GGZ-instellingen en de projectorganisatie. Zij wees erop dat het voor
hulpvragers bijzonder belangrijk is het gevoel te hebben dat iemand aandacht
schenkt aan hun problemen. Krijgen individuele hulpvragers een directe gesprekspartner?Uit de stukken was haar niet duidelijk geworden hoe het zit met de relatie
tussen de lopende onderzoeken van de inspecties, het OM en de commissie-Oosting.
Wanneer kan hierover meer gezegd worden?Door de ramp is niet alleen door particulieren en bedrijven grote schade
geleden, maar ook door de gemeente Enschede, een gemeente die in de afgelopen
decennia enorm veel werkgelegenheid verloren heeft en grote zorgen heeft.
Er is het een en ander meegedeeld over de relatie tussen rijk en deze gemeente,
maar mevrouw Hermann zou daarover meer willen horen.De heer De Wit (SP) merkte op dat de nasleep
van de ramp in Enschede nog dagelijks merkbaar is. Er is sprake van grote
onzekerheid bij de gedupeerden over de toekomst en de afwikkeling van de schade.
Het is noodzakelijk, de materiële schade zo snel mogelijk op te vangen.
Hij had begrepen dat de overbruggingsregeling aanvankelijk in de akte van
cessie was opgenomen en er intussen weer uitgehaald is. Is dit juist?Over de herinrichtingsvergoeding bestaat onduidelijkheid. Is hier sprake
van een voorschot dat later terugbetaald moet worden? Hoe moet de betaling
uit het Nationaal rampenfonds worden gezien? Zijn de statuten van dat fonds
niet te eng? Daarin gaat het uitsluitend over onverzekerbare risico's, terwijl
bedrijven zijn uitgesloten van uitkeringen uit dat fonds. Uit de brief van
de minister valt op te maken dat het Nationaal rampenfonds pas zal overgaan
tot het doen van uitkeringen nadat de commissie financiële
afwikkeling vuurwerkramp tot afronding van haar werkzaamheden is gekomen.
Is dit juist?De bij deze ramp geleden schade is complex. Daarbij gaat het zowel om
materiële als om immateriële schade. De vraag is hoe zo snel mogelijk
de beste oplossing kan worden geboden. In dat kader moet worden beoordeeld
wie verantwoordelijk is voor de schade. Dat kan een verzekeringsmaatschappij
zijn, maar ook de gemeentelijke en de rijksoverheid. Derhalve wilde hij nog
niet pleiten voor een eenmalige uitkering. Uitgangspunt voor zijn fractie
was dat komt vast te staan dat alle getroffenen, verzekerd of onverzekerd,
hun schade materieel en immaterieel volledig vergoed krijgen. In dat licht
stelde hij voor te komen tot een schadefonds, waarin degenen die verantwoordelijk
zijn voor de schade hun aandeel storten. Wie dat zijn, moet uitgezocht worden.
Daarbij kunnen de gemeente Enschede, het rijk en rampenfonds van het bedrijfsleven
een rol spelen, evenals de verzekeraars. Dit fonds kan eenzelfde rol spelen
als het asbestinstituut, dat is ingesteld om te voorkomen dat mensen die ziek
zijn geworden door het werken met asbest jarenlang moeten procederen om hun
materiële en immateriële schade vergoed te krijgen. Bij dat fonds
kunnen betrokkenen hun claim indienen. Die claim wordt onderzocht en indien
deze juist blijkt te zijn, wordt er uitgekeerd. Vervolgens zoeken de gemeente,
het rijk en de verzekeraars onderling uit voor welk deel zij aansprakelijk
zijn. Deze gang van zaken heeft het voordeel dat er voor de gedupeerden sneller
zekerheid is dan wanneer zij moeten procederen en dat zij geen financieel
risico lopen om hun schade vergoed te krijgen. Hij wilde pas pleiten voor
een eenmalige uitkering als zo'n fonds zou blijken niet tot de mogelijkheden
te behoren.De heer De Wit had niet voor niets de aansprakelijkheid van de gemeente
en het rijk ter sprake gebracht. De aansprakelijkheid van de gemeente Enschede
is direct gekoppeld aan de vraag of zij juist heeft gehandeld bij de vergunningverlening.
Wat de aansprakelijkheid van het rijk betreft, wees hij op de uitspraak van
minister Pronk dat veel te lang de vraag onbeantwoord is gelaten of dergelijke
gevaarlijke bedrijven in een woonwijk mogen staan en dat daarover snel duidelijkheid
dient te komen. Het laten slepen van deze zaak kan worden uitgelegd als een
vorm van onachtzaamheid of nalatigheid.Uit signalen was hem gebleken dat personen die letselschadeadvocaten hebben
ingeschakeld, geconfronteerd worden met het moeten tekenen van een overeenkomst
waarin de aanvankelijk beloofde gratis rechtshulp niet gratis blijkt te zijn.
Hij pleitte voor een verruiming van de mogelijkheden van het Bureau voor rechtshulp
in die zin dat betrokkenen gratis rechtshulp krijgen, totdat vaststaat of
er geprocedeerd moet worden, om te voorkomen dat zij direct de hulp van betaalde
advocaten moeten inroepen. Hoe denkt de minister hierover?Er zijn ondernemers die hun bedrijf volledig kwijt zijn, terwijl de hypotheeklasten
volledig doorlopen en ook nog huur moet worden betaald voor vervangende ruimte.
Wordt die schade straks vergoed, wordt die schade in de totale berekening
meegenomen of is het op dit moment al mogelijk voor de gedupeerden om die
extra woonlasten niet te behoeven betalen? Worden eventuele hogere huurlasten
betrokken bij de schadeberekening of komt er een speciale huurgewenningsregeling?De heer Schutte (RPF/GPV) had veel waardering
voor allen die zich nog steeds veel moeite getroosten om de problemen het
hoofd te bieden. Het is goed dat de Kamer van tijd tot tijd over de nasleep
van de ramp praat, maar de primaire rol van de gemeente staat buiten kijf
en de gemeente moet de ruimte krijgen om die rol te vervullen.Lange tijd is gesproken over enkele vermisten. Is het precieze aantal
slachtoffers bekend? Een aantal bedrijven heeft toestemming gekregen om werktijdverkorting
door te voeren. Wat betekent dit voor de inkomenspositie van het personeel
van dergelijke bedrijven?Een uitstekend uitgangspunt vond hij dat de huurders niet meer behoeven
te betalen dan zij deden. Indien mensen in een kleinere woning terechtkomen,
moeten zij misschien extra kosten maken, omdat niet alles wat in de oude woning
aanwezig was in de nieuwe woning ondergebracht kan worden, zeker als een bedrijfje
aan huis gevestigd is. Komen die kosten voor vergoeding in aanmerking?Er kan zich een specifieke situatie voordoen als studenten officieel thuiswonend
zijn, maar feitelijk een kamer hadden in dit gebied. Zij kunnen ook met kosten
worden geconfronteerd. Krijgen zij eveneens aandacht in het kader van de kostenvergoeding?Er is sprake van een huursuppletie voor bedrijven. Geldt daar een bepaalde
termijn voor? Voor particulieren is een termijn genoemd van drie jaar, terwijl
het bij bedrijven zou gaan om een termijn van één jaar. Als
dit juist is, is dit dan een logisch onderscheid? De heer Schutte wilde ook
iets meer weten over de situatie waarin een bedrijfje aan huis was gevestigd
en het onderscheid tussen particulier en bedrijfsgebruik niet bij voorbaat
duidelijk is.Hij nam aan dat de gefinancierde rechtsbijstand niet alleen maar betrekking
heeft op de binnenring, maar dat iedereen die serieuze schade heeft geleden
voor die rechtsbijstand in aanmerking komt.De gemeente Enschede maakt kosten en het blijkt dat de regeling daarop
ook van toepassing is. Hij meende dat het belang van snel (kunnen) optreden
van de gemeente voorop moet staan. Indien daarvoor de inschakeling van externe
hulp nodig is, moet geen moeizame discussie ontstaan over het antwoord op
de vraag of het inschakelen daarvan wel nuttig was, maar moet vanwege het
snel kunnen handelen gesteld worden dat het gaat om kosten die redelijkerwijs
door de gemeente gemaakt moeten worden, zodat deze in beginsel in aanmerking
komen voor vergoeding. Indien dit gebeurt, wordt goed gehandeld; anders wordt
kortzichtig gehandeld.Is al iets te zeggen over de bijdrage van de Europese Commissie en over
de eventuele voorwaarden terzake van bestedingsmogelijkheden?De commissie financiële afwikkeling vuurwerkramp staat terecht een
zoveel mogelijk categoriale benadering voor. De inventarisatie van verenigingen,
stichtingen en kerken gaat beginnen. Een categoriale benadering hiervan zal
evenwel moeilijk zijn, omdat elke vereniging, elke stichting en elke kerk
die schade heeft geleden waarschijnlijk een heel eigen categorie gaat vormen.
Welke benadering is met het oog daarop nodig?Bij de wederopbouw moet het uitgangspunt zijn om zo snel mogelijk op een
verantwoorde wijze aan de gang te gaan. Is overwogen, daarbij een relatie
te leggen met de realisering van de Vinex-locatie?Over de vuurwerkopslag komt binnenkort een brief van de minister van VROM.
De heer Schutte nam aan dat daarin ook het vervoer van vuurwerk aandacht krijgt.Veel staat op de rails. Prioriteit moet hebben het geven van zekerheid
aan de betrokkenen. Daarom is het nodig de vaart erin te houden. In Enschede
is er dit jaar zeker geen komkommertijd.Het antwoord van de regeringDe minister hechtte eraan op te merken dat
de regering groot respect en veel waardering heeft voor de wijze waarop de
bestuurders en anderen bij de afwikkeling van de ramp een rol hebben gespeeld.
Refererend aan het door mevrouw Hermann voorgelezen vers merkte hij op dat
ook degenen in Enschede die bestuurlijke verantwoordelijkheid dragen door
hun tranen heen hebben moeten werken en dit gedaan hebben met een ongelooflijke
inzet. In de gemeente Enschede wordt nagedacht over de wijze waarop hieraan in
de toekomst vervolg kan worden gegeven. In begin is de aandacht vooral gericht
op het bestrijden van de directe gevolgen van de ramp. Vervolgens is het gewone
werk weer begonnen zijn tol te eisen. Tegelijkertijd zal de afwikkeling en
behartiging van alle zaken die met de ramp samenhangen een geweldige inspanning
vergen.Het kabinet zal zijn inspanningen terzake net zolang voortzetten als maar
enigszins nodig is. Daarbij zal de minister van BZK coördinator blijven
en de rest van het kabinet regelmatig uitnodigen om overleg te voeren over
alle aspecten van de hulpverlening van de zijde van het Rijk. De inspanningen
zijn op dit moment omvangrijk. Velen van departementale zijde zijn werkzaam
om de helpende hand te bieden. Zo goed mogelijk wordt getracht gedurende de
vakantieperiode de hulpverlening op een goed niveau te handhaven.De wet schrijft voor dat verschillende inspecties onderzoek moeten verrichten
als rampen plaatsvinden. In dit geval geldt dat de omvang van de ramp die
individuele inspectieonderzoeken te boven gaat en grote gevolgen heeft voor
de bewoners en de stad, gevolgen die integraal moeten worden bekeken. Dit
heeft geleid tot de conclusie dat er een groot, absoluut onafhankelijk onderzoek
moet plaatsvinden. Daarnaast moeten die inspectieonderzoeken worden gehouden.
Veel tijd en zorg is besteed om ervoor te zorgen dat in de eerste plaats de
inspectieonderzoeken op geen enkele manier kunnen interfereren met het grote
onderzoek, integendeel dat zij daarvoor juist bouwstenen kunnen aandragen
en in de tweede plaats dat de inspecties elkaar niet voor de voeten lopen.
Met het oog daarop is direct na de ramp het plan van aanpak «afstemming
rijksinspectieonderzoeken naar vuurwerkramp in Enschede» opgesteld.
Daarin wordt onder meer aandacht gevraagd voor het feit dat, als één
persoon door verschillende inspecties gehoord moet worden, ervoor gezorgd
moet worden dat dit in beginsel gezamenlijk gebeurt. Ook op veel andere punten
is afstemming van onderzoeken geregeld. Er zijn voorzieningen getroffen voor
het ter beschikking stellen van gegevens door de politie en er zijn goede
afspraken met het OM gemaakt.Afgesproken is dat alle informatie die normaal openbaar gemaakt wordt,
ook in dit geval openbaar wordt gemaakt. Er wordt niets achtergehouden. De
commissie-Oosting is geheel onafhankelijk en beslist zelf wat zij met de gegevens
doet. Toegezegd is dat zij gebruik kan maken van alles wat in de rijksdienst
aan gegevens beschikbaar is. Zij kan ook ander onderzoek entameren en zaken
opnieuw laten uitzoeken. Bovendien hoeft zij zich niet te houden aan een budget.
Deze commissie heeft kortom alle vrijheid.Ongetwijfeld zullen de verschillende inspectierapporten conclusies worden
verbonden. De minister had er geen enkele behoefte aan dat te regisseren.Het kabinet heeft aan de minister voor GSI gevraagd om in samenspraak
met de gemeente Enschede via een convenant de wederopbouw vorm te geven. Daarmee
is aangegeven dat het rijk de intentie heeft om alle mogelijke steun binnen
redelijke grenzen te geven. Pas als de gemeente kan schetsen wat zij met dit
gebied van plan is, kan de concrete invulling ter hand worden genomen. Daarom
is het heel belangrijk dat de contouren snel gereed zijn. Daarbij worden ook
de betrokken bewoners ingeschakeld. Het tekenen van een intentieverklaring
leek hem in dit stadium niet nodig, maar kan aan de orde komen als bekend
is welke route wordt gekozen.Hij was van oordeel dat het rijk de verantwoordelijkheid voor de afwikkeling
van de ramp primair bij de gemeente moet laten. Het rijk moet duidelijk maken
dat de gemeente Enschede zoveel mogelijk gesteund wordt, zeker als blijkt
dat zij er zelf niet uitkomt. Voorts zal het rijk de slachtoffers niet in
de kou laten staan en ervoor zorgen dat voor allen een tegemoetkoming in de
schade geregeld wordt. Bij de afwikkeling zullen verschillen in niveaus
van schade-uitkeringen en -tegemoetkomingen plaatsvinden, afhankelijk van
de mate van verzekering en geleden schade. De WTS is alleen toepasbaar bij
redelijkerwijs onverzekerbare schade. De zaken zijn in dit geval veel complexer,
omdat veel van de schade verzekerbaar en verzekerd was. De schade wordt heel
zorgvuldig vastgesteld per geval. Vanwege de grote verwikkelingen is door
het rijk in goed overleg met de gemeente geconcludeerd dat het verstandig
is een en ander niet in de ambtelijke sfeer af te handelen, maar een commissie
in te stellen die kan adviseren over het antwoord op de vele moeilijke vragen.
Deze commissie staat onder leiding van de heer Van Lidth de Jeude, de burgemeester
van Deventer, die veel inzicht in dergelijke problematieken heeft. De commissie
zal aan het gemeentebestuur advies uitbrengen, waarna het gemeentebestuur
zich over een aantal adviezen met het rijk zal moeten verstaan. Met het oog
op het laatste is besloten dat het rijk niet als lid deelneemt aan de commissie,
maar als waarnemer.De minister achtte het niet onmogelijk dat deze commissie meer dan een
paar weken nodig heeft om in kaart te brengen welke beleidsantwoorden door
Enschede gegeven moeten worden. Ongetwijfeld bezint deze commissie zich op
een tijdpad, maar daarop wilde hij beslist geen invloed uitoefenen. In de
commissie zitten vertegenwoordigers van alle instanties die te maken hebben
met schade-uitkeringen en -tegemoetkomingen. Een groot gedeelte van de inventarisatie
heeft al plaatsgevonden.Hij ging ervan uit dat het Nationaal rampenfonds in overleg met de gemeente
Enschede komt tot een toedeling van gelden waarbij rekening wordt gehouden
met de mate van schade die is geleden.Er is een fonds opgericht waaruit ondernemers wier bedrijf een tijd niet
bruikbaar is voorschotten kunnen krijgen. Verder kunnen zij een beroep op
het fonds doen voor huursuppletie. Voorts zijn met banken afspraken gemaakt
over een soepele toepassing van de regels inzake kredietverlening en borgstelling.
Als in een volledige kredietbehoefte niet door de bank kan worden voorzien,
is het mogelijk uit het fonds een aanvullend krediet te verstrekken. Het plaatselijke
bedrijfsleven is buitengewoon actief om ervoor te zorgen dat de zaken verder
gaan. De betrokken ondernemers hebben duidelijk gemaakt dat zij de weg weten
te vinden. Voorzover zij dat niet kunnen, kunnen zij terecht bij het IAC.De propositie om een fonds te vormen waarin iedereen geld stopt en waaruit
alle materiële en immateriële schade wordt gedekt, vond de minister
niet realistisch. Allen die zich verzekerd hebben, hebben dit niet gedaan
om hun geld in een groot fonds te zien verdwijnen. Bekend is nog niet hoe
het gaat met de aansprakelijkheid. Daarom gaf hij verre de voorkeur aan de
nu gekozen methodiek. Het gaat hierbij om een heel bijzondere ramp. Dat is
ook de reden waarom het rijk zich daar intensief mee bemoeit. Bij andere rampen
raakt de rijksoverheid helemaal niet betrokken. Toch wilde de minister de
mensen die bij die rampen schade lijden, materieel en immaterieel, in de ogen
kunnen kijken bij het antwoord op de vraag: waarom de mensen in Enschede wel
en wij niet? De rijksoverheid vervult alleen een rol bij het opvangen van
schade als het gaat om heel grote rampen. De WTS wordt ook alleen daarbij
toegepast.Het maatschappelijk systeem werkt in die zin dat iemand, die niet verzekerd
is en geconfronteerd wordt met verzekerbare schade, niet kan verlangen dat
de overheid als verzekeraar optreedt.Hij deelde mee dat alle diensten zijn gevraagd te registreren welke hulpverleners
geassisteerd hebben bij deze ramp en ook waar zij blijven, omdat het heel
goed mogelijk is dat zij in de komende jaren niet bij dezelfde dienst blijven
werken.In de gegeven omstandigheden is het veel te simpel over te gaan tot een
eenmalige uitkering voor alle betrokkenen. De geleden schade is zo bijzonder
gevarieerd dat het niet mogelijk is te bepalen wat het niveau zou moeten zijn
van zo'n uitkering.De schade die de gemeente Enschede loopt, zal in de komende tijd voorwerp van overleg vormen, waarbij zal gelden dat het rijk naast de
gemeente staat met inachtneming van de normen die in het openbaar bestuur
gelden. Verder zal bezien worden welke rekeningen op departementen zijn opgebouwd.Het Nationaal rampenfonds is een particuliere instelling waarvan de uitkeringen
zich beperken tot schade die personen lijden en die participeert in de commissie
financiële afwikkeling vuurwerkramp. Het leek de minister uitgesloten
dat de situatie ontstaat dat mensen die geld hebben overgemaakt naar dat fonds
met het oog op de ramp in Enschede moeten constateren dat het beoogde niet
bereikt wordt vanwege de regels van dat fonds. Het was hem niet bekend of
door het Nationaal rampenfonds al uitkeringen worden gedaan of dat gewacht
wordt op de uitkomst van de bevindingen van de commissie financiële afwikkeling
vuurwerkramp. Hij ging ervan uit dat tempo wordt gemaakt.Hij onderschreef de visie van de heer Schutte inzake de gefinancierde
rechtsbijstand.Wat de werktijdverkorting voor bedrijven betreft, verwees hij naar zijn
vorige brief aan de Kamer.Mevrouw Huijsman-Rubingh (coördinator
nazorg van het departement van VWS) had van de hulpverleners geen signalen
gekregen dat er te weinig hulpverleners zijn van allochtone herkomst. Van
de belangenvereniging van slachtoffers had zij vernomen dat er wel allochtonen
lid zijn, maar niet op de bijeenkomsten komen. Voor volgende week had zij
een aantal afspraken gemaakt met deskundigen om zich beter te kunnen oriënteren.Het ontwikkelen van het PTSS heeft enige tijd nodig, welke tijd gebruikt
zal worden voor het bijscholen van de huisartsen. De eerste bijscholingsbijeenkomst
van huisartsen en Mediant heeft inmiddels plaatsgehad. Volgende week zal zij
nader van gedachten wisselen over dit onderwerp met een nieuwe commissie van
huisartsen in Enschede. Zij had al aangegeven dat er parallellen waren met
de bijscholing van huisartsen in de Bijlmer.Vanochtend heeft overleg plaatsgehad tussen het ministerie van VWS, de
verzekeraars en de gemeente Enschede over een integraal plan van aanpak voor
de psychosociale nazorg. Daarbij zijn de huisartsen en alle hulpverlenende
instanties betrokken. Financiële toezeggingen zijn gedaan voor het bieden
van ondersteuning.Er is een tekort aan menskracht bij veel instanties. Met het oog daarop
is aangeklopt bij instellingen in verschillende provincies. Dit heeft geresulteerd
in een ruim aanbod aan hulpverleners. Of dit gevolgen heeft voor de hulp in
de gebieden waar deze hulpverleners vandaan komen, kon mevrouw Huijsman niet
zeggen. Bezien wordt of sociaal verpleegkundigen kunnen worden ingezet om
psychiaters en psychotherapeuten vrij te stellen, aangezien aan de laatsten
grote behoefte is in Enschede.De samenwerking tussen de huisartsen en de verschillende GGZ-instellingen
groeit. Het integrale plan van aanpak is onderschreven. Het is de bedoeling
dat een coördinator wordt aangewezen waarmee overleg kan worden gevoerd
met het oog op een adequate aanpak als problemen gesignaleerd worden. Deze
coördinator zal ook zitting nemen in de stuurgroep die het IAC gaat begeleiden.Op veel fronten moet monitoring plaatsvinden. Besloten is de GGD het voortouw
te laten nemen bij het starten van het overleg om te komen tot een zodanige
aanpak dat geen overlapping plaatsheeft, dat een zo doelmatig mogelijke informatie
verstrekt wordt en dat tot de juiste therapieën wordt gekomen. Hoe de
koppeling met de gegevensregistratie bij het IAC precies gestalte moet krijgen,
wordt nog bestudeerd. Dat de bereidheid hiertoe bestaat, is in elk geval een
goede ontwikkeling. Er zijn mogelijkheden om de monitoring van de individuele patiënt
te koppelen aan de monitoring die plaatsvindt via het gezondheidsonderzoek,
mits de patiënt daarvoor toestemming geeft.Via het gezondheidsonderzoek is ongeveer de helft van de doelgroep bereikt.
Gehoopt wordt dat de resultaten van de eerste steekproef binnen zes tot acht
weken na het afsluiten van dat onderzoek bekend zijn. Er zijn metingen verricht
door TNO/RIVM. Daarnaast heeft een inventarisatie plaatsgevonden van de bedrijven
in het getroffen gebied. Op grond daarvan worden ook metingen gedaan. Binnenkort
komen de resultaten beschikbaar.Personen met onverklaarbare klachten kunnen zich in persoon en telefonisch
melden bij het IAC, waarna gepoogd wordt daarop gerichte hulpverlening in
gang te zetten. Mevrouw Huijsman maakte zich overigens veel meer zorgen over
«de stille kinderen in de klas», in casu degenen die zich niet
melden.Het is de bedoeling dat mensen met klachten, ook meervoudige, steeds bij
dezelfde hulpverlener terecht kunnen, maar dat is niet altijd mogelijk.De staatssecretaris merkte op dat Defensie
gemeentes op de hoogte brengt waar munitie is opgeslagen. In het verleden
bestond daarover niet veel meer informatie. Defensie is ertoe overgegaan ook
kenbaar te maken wat de maximale hoeveelheid munitie op een bepaalde locatie
is, zodat gemeentes hun rampenbestrijdingsplannen daarop kunnen instellen.
Op het ogenblik wordt het hele beleid op dit gebied door Defensie onder de
loep genomen en in volgende rapportages zal nadere informatie worden verstrekt.Hij zou nagaan of in de toekomstige rapportage van de minister van VROM
informatie wordt gegeven over het vervoer van vuurwerk.Deze week hebben gesprekken plaatsgevonden over de bijdrage van de Europese
Commissie in verband met de ramp in Enschede, maar de uitkomst was hem nog
niet bekend.De voorzitter van de commissie,De CloeDe griffier van de commissie,CoenenXNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (RPF/GPV), Te Veldhuis (VVD), ondervoorzitter,
De Cloe (PvdA), voorzitter, Van de Camp (CDA), Van den Berg (SGP), Scheltema-de
Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
Rijpstra (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Hoekema (D66), Dankers (CDA), O.P.G.
Vos (VVD), Rehwinkel (PvdA), Wagenaar (PvdA), Luchtenveld (VVD), De Boer (PvdA),
Verburg (CDA), Rietkerk (CDA), Halsema (GroenLinks), Kant (SP), Duijkers (PvdA),
Balemans (VVD) en De Swart (VVD).Plv. leden: Rouvoet (RPF/GPV), Van Beek (VVD), Zijlstra (PvdA), Van Wijmen
(CDA), Ravestein (D66), Augusteijn-Esser (D66), Balkenende (CDA), Barth (PvdA),
Rabbae (GroenLinks), Cherribi (VVD), Gortzak (PvdA), Dittrich (D66), Wijn
(CDA), Van den Doel (VVD), Van Oven (PvdA), Apostolou (PvdA), Cornielje (VVD),
Kuijper (PvdA), Mosterd (CDA), Eurlings (CDA), Van Gent (GroenLinks ), Poppe
(SP), Belinfante (PvdA), Essers (VVD) en Nicolaï (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27157-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl