Vaststelling begroting van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2005; Brief staatssecretaris over personele reducties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-X, nr. 46

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-X nr. 46

19-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingStartsituatieInstrumentenStand van zaken2005 en volgendSamenvattendOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29800-X, nr. 46 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 XVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2005nr. 46BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 november 2004InleidingTijdens het wetgevingsoverleg op 17 november jl. is gebleken dat
bij u nog een aantal vragen bestaat met betrekking tot de personele reducties
en een aantal daarmee samenhangende aspecten. Met deze brief wordt beoogd
dit inzicht te verschaffen teneinde de komende week tijdens het nota-overleg
en de begrotingsbehandeling hierover zinvol te kunnen discussiëren.Onderstaand zal ik eerst reconstrueren hoe sinds 2003 de verschillende
maatregelen door mij zijn opgepakt. Vervolgens zal ik uiteenzetten wat de
huidige stand van zaken is om uiteindelijk af te ronden met een vooruitblik
naar de periode 2005–2007.StartsituatieDe regeerakkoorden van de kabinetten Balkenende I en II hebben voor Defensie
een aantal taakstellingen tot gevolg gehad. Deze taakstellingen hadden deels
direct betrekking op het personele functiegebied (volume- en efficiencytaakstellingen),
deels ook waren zij meer algemeen en financieel van aard.Daarenboven hebben wij geconstateerd dat de balans tussen taken en (de
verdeling van) middelen bij Defensie de afgelopen jaren verstoord was geraakt.
Dit had met name gevolgen voor de structureel beschikbare investeringsruimte.
Daarom is met de Prinsjesdag- en Personeelsbrief uit 2003 niet alleen invulling
gegeven aan de taakstellingen, maar is tevens gekozen voor een zodanige herschikking
van middelen dat er structureel weer sprake is van een nieuw evenwicht in
de defensiebegroting.Naast de structurele ombuigingen is in de Personeelsbrief van september
2003 tevens een incidenteel probleem benoemd en aangepakt, te weten de dreigende
overschrijding van de begrotingssterkte 2003. Bovendien moest in deze herschikking
rekening worden gehouden met een reeds met de Defensienota 2000
in gang gezet traject om te komen tot een verjonging en flexibilisering van
het militair personeelsbestand.De in de Personeelsbrief van september 2003 gepresenteerde noodzakelijke
verkleining van het personeelsbestand met 11 700 is voorzien voor de
periode 2003–2007. Dit aantal van 11 700 personen is opgebouwd
uit het terugdringen van de genoemde tijdelijke overschrijding van 2 200
alsmede een reductie van met name het burger- en BOT-bestand ter grootte van
9 500. Tegenover deze reducties staat overigens in dezelfde periode een
reeds voorziene stijging van het BBT-bestand met ca. 3 700. Met de beoogde
reductie wordt per saldo het personele aandeel in de bezuinigingen gerealiseerd.InstrumentenOm het beoogde nieuwe evenwicht te bereiken diende vrijwel de gehele defensieorganisatie
op de schop te worden genomen. Dit betekent dat vele reorganisatieplannen
moesten worden opgesteld en intensief overleg noodzakelijk is met centrales
van overheidspersoneel en medezeggenschapscommissies. Dat kost tijd. Die tijd
was er niet, want de financiële taakstellingen moesten van meet af aan
worden gerealiseerd.Daarom is, in overleg met de centrales, een sociaal beleidskader (SBK)
afgesproken, waarin naast een aantal individueel toe te passen instrumenten
ook een tweetal tijdelijke generieke maatregelen zijn opgenomen, gericht op
het stimuleren van de uitstroom van ouder burger en militair personeel. Daarnaast
is besloten tot een instroomstop voor burgerpersoneel en een beperking van
de instroom van militair personeel.Op basis van de kennis die op dat moment voor handen was, zijn scenario's
opgesteld. Daarbij is onder meer een inschatting gemaakt van de mate waarin
van de verschillende maatregelen gebruik zou worden gemaakt, van de effecten
van uitstroombevordering en instroombeperking en van de kosten. Op basis hiervan
is in de begroting een raming opgenomen van de benodigde gelden voor het te
voeren sociaal beleid.Stand van zakenInmiddels zijn we bijna twee jaar bezig. Het personeelsbestand is thans
met ca. 7 000 gekrompen en de realisatie van de financiële taakstelling
ligt tot nu toe goed op koers. In bijlage 11 bij
deze brief kunt u de realisatie van de personele sterkte per personeelscategorie,
afgezet tegen de begrotingssterkte voor de periode 2004–2007, terugvinden.De reductie is vooralsnog vooral gerealiseerd via de generieke maatregelen.
Voor 2004 was een bedrag geraamd voor SBK-uitgaven van M€ 43,4 (ontwerp-begroting
2005, blz. 141). Daarvan was het grootste deel (M€ 38,2) gereserveerd
ten behoeve van de uitstroombevorderende maatregelen. De verwachting is dat
dit bedrag in 2004 licht overschreden zal worden.Er is tijdens het begrotingsonderzoek gevraagd naar de door mij eerder
uitgesproken inschatting dat mogelijk 5 000 defensiemedewerkers gedwongen
ontslag boven het hoofd hing en de stand van zaken op dit punt. Hiervoor geldt,
dat dit een inschatting betrof die rekening hield met de toentertijd geconstateerde
overschrijdingen en de arbeidsmarktsituatie van dat moment. Tot nu toe is,
mede door de generieke maatregelen, de reductie voorspoedig verlopen. De komende
jaren zullen de reorganisaties hun beslag krijgen en zal het noodzakelijk
zijn om met name ook in het burger- en BOT-bestand verder te reduceren.
Gedwongen ontslagen sluit ik dan zeker niet uit. Het aantal van 5 000
is, dat spreekt voor zich, daarbij geen doelstelling. Dit aantal vindt u dan
ook niet terug in de begroting van Defensie. De doelstelling blijft het aantal
gedwongen ontslagen zoveel als mogelijk is te beperken, maar wél te
komen tot een gezond opgebouwd en op de toekomst berekend personeelsbestand.De generieke maatregelen hebben derhalve goed gewerkt, maar de keerzijde
van de medaille is dat er thans vacatures ontstaan waar mensen toevallig vertrekken.
Dit leidt tot druk op de bedrijfsvoering. Om echte problemen te voorkomen
wordt beschikbaar personeel ingezet waar dat het hardst nodig is. Hierdoor
kan de krijgsmacht aan haar verplichtingen blijven voldoen. Maar hierdoor
wordt ook voorkómen dat overtolligheid ontstaat. Want de medewerker
wiens functie thans verdwijnt, kan in de meeste gevallen wel elders worden
ingezet. Daarom waren de generieke maatregelen voor de korte termijn noodzakelijk
én succesvol, maar zijn ze niet geschikt voor de langere termijn aangezien
de effecten daarvan niet structureel en in samenhang in de organisatie zijn
doorgevoerd.2005 en volgendVanaf 2005 zal het, zoals ook steeds was voorzien, anders gaan. Waar
tot nu toe via generieke instrumenten en ad hoc maatregelen de reducties en
taakstellingen zijn gerealiseerd, moet de koers nu worden verlegd naar een
individuele benadering en het structureel maken van de veranderingen.Daarom heb ik besloten de instroom van BBT- en burgerpersoneel weer volledig
open te stellen en zullen de generieke uitstroombevorderende maatregelen met
ingang van 1 januari 2005 worden beëindigd. In plaats daarvan zullen
de personele reducties het gevolg moeten zijn van reorganisaties en het daadwerkelijk
opheffen van functies.De gevolgen daarvan zijn tweeledig. Het daadwerkelijk reorganiseren betekent
dat reducties structureel worden belegd in de formatie: het functiebestand
neemt in omvang af. Bovendien zal in die nieuwe formaties scherp worden vastgelegd
hoe de opbouw in rangen en schalen moet zijn. Juist hierin zal de beoogde
verjonging en flexibilisering terug te vinden moeten zijn, hetgeen van belang
is voor zowel de operationele inzetbaarheid als voor de beheersing van de
personele kosten.Het terugdringen van het aantal functies én het aanscherpen van
de inrichting van die formaties betekenen, als keerzijde, dat de herplaatsingsmogelijkheden
fors afnemen. Het defensiepersoneel waarvan de functie wordt opgeheven zal
moeilijker herplaatsbaar worden binnen de eigen organisatie. De verwachting
is dan ook dat het aantal externe herplaatsingen zal stijgen. Als vervolg
hierop stijgt dus ook de kans dat mensen daadwerkelijk ontslagen moeten worden
vanwege overtolligheid.De voorgestane aanpak betekent overigens een geheel nieuwe wijze van sturen.
In het verleden werd gestuurd op personele aantallen en personele exploitatie.
De verantwoordelijkheid voor het beheer van de formatie was decentraal belegd.
De vastgestelde formele formatie kon aanzienlijk groter zijn dan met de beschikbare
middelen kon worden gevuld. Dit was één van de redenen dat de
overschrijding in 2003 kon optreden. Thans wordt, door middel van de migratieplannen,
centraal sturing gegeven aan de ontwikkeling van de formatie richting 2007.
Met ingang van 2007 zal – naast personeel en financiën –
ook centrale sturing gelden ten aanzien van de formatie. Van belang daarbij
is dat in samenhang wordt gestuurd op de samenstelling van het functie- en
personeelsbestand in aantallen, rangen, schalen én leeftijden teneinde
zo de personele exploitatie te beheersen.Deze nieuwe wijze van sturen zal ook zijn weerslag moeten krijgen in de
presentatie van de defensiebegroting.Over die formatie bestonden er, zo is mij gebleken, nog vragen. In de
Kamerbrief van 17 november jongstleden betreffende «voortgang uitvoering
nieuw evenwicht» wordt melding gemaakt van een voorziene formatiesterkte
in 2007 van 64 471 functies. Dit is een ander getal dan voor dat jaar
is voorzien in de ontwerpbegroting 2005. Hierin wordt namelijk uitgegaan van
een begrotingssterkte van 63 721 VTE. Dit verschil vloeit voort uit het
feit dat nog niet alle maatregelen in de migratieplannen volledig zijn uitgewerkt.
Hieraan zal de komende tijd nader aandacht worden besteed. Uiteraard is het
financieel kader, zoals in de begroting vastgelegd, te allen tijde leidend.
Via de toegezegde kwartaalrapportages zal de Kamer geïnformeerd worden
over de voortgang.SamenvattendDe afgelopen twee jaar is met generieke maatregelen succesvol invulling
gegeven aan de noodzakelijke reducties. Realisatie van de financiële
taakstelling ligt op koers. De komende jaren gaan we door met reduceren, maar
dan wel met structurele maatregelen ten aanzien van de formatie en een individuele
benadering van de personele reducties.Belangrijk is daarbij om het einddoel voor ogen te houden: in 2007 zullen
formatie, personeel en personele exploitatie met elkaar in balans moeten zijn.
Daarvoor zal weliswaar nog veel werk moeten worden verzet, maar gelet op het
voorwerk heb ik er vertrouwen in dat wij daarin zullen slagen.De Staatssecretaris van Defensie,C. van der KnaapXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-X-46.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl