Ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid; Brief staatssecretaris inzake de onafhankelijkheid van arbodiensten bij advisering in het kader van verzuimbegeleidng
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22187, nr. 49

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-02-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

22187 nr. 49

14-02-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Arbowet en certificatie van arbodiensten2. Betekenis van wetgeving op het terrein van de volksgezondheid
voor de onafhankelijkheid van de arts van de arbodienst Wet beroepen individuele gezondheidszorg (wet BIG)Wet geneeskundige behandelingsovereenkomst (WGBO)3. Professioneel statuut arbodiensten4. Klachtmogelijkheden en second opinionConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22187Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 187Ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheidnr. 49BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 14 februari 1997Bij een aantal gelegenheden zijn mij door leden van uw Kamer vragen gesteld
over de onafhankelijkheid van arbodiensten. Het ging er daarbij
in het bijzonder om of de onafhankelijkheid van de bedrijfsarts van de arbodienst
bij zijn advisering in het kader van de verzuimbegeleiding voldoende gewaarborgd
is. Ik heb eerder toegezegd om samen met de minister van VWS te inventariseren
welke wettelijke en andere regels van toepassing zijn, en te bezien of, en
zo ja welke, aanvullingen wenselijk zijn.Bij deze informeer ik u, mede namens de minister van VWS over onze bevindingen. 1. Arbowet en certificatie van arbodienstenDe Arbeidsomstandighedenwet (hierna Arbowet) en de daarop gebaseerde nadere
regels (het Besluit arbodiensten, de Regeling deskundigheidseisen arbodiensten
en de Regeling certificatie arbodiensten) maakt het de bedrijfsarts in dienst
van de arbodienst op verschillende manieren niet alleen mogelijk de wettelijk
opgedragen taak bij de begeleiding van zieke werknemers in onafhankelijkheid
te vervullen, maar draagt hem dit zelfs op. De regelgeving stelt immers inhoudelijke
eisen aan de taakvervulling van de bedrijfsarts; daarnaast wordt er door middel
van de certificatie preventief en repressief op systematische wijze op toegezien
dat die eisen ook daadwerkelijk in de praktijk geïmplementeerd worden.Wat betreft de inhoud van de taakvervulling is bepaald dat deze taak naar
behoren vervuld moet worden en wordt daartoe een adequate deskundigheid, ervaring
en uitrusting van de arts verlangd. Van een behoorlijke taakvervulling kan
natuurlijk geen sprake zijn, indien de arts zich niet aan de professionele
standaard houdt die o.m. inhoudt dat hij het gezondheidsbelang van de werknemer
voorop dient te stellen, en dus bij eventueel conflicterende belangen niet
ondergeschikt mag maken aan een ander belang, in casu van dat van de werkgever.
Die standaard is verankerd in de Wet geneeskundige behandelingsovereenkomst,
in de gedragsregels van de KNMG en in de NVAB-beroepscode van de bedrijfsartsen.
De onafhankelijkheid van de arts is derhalve een essentieel en onmisbaar bestanddeel
van het beroepsprofiel. De noodzaak van die onafhankelijkheid is overigens
onomstreden.Wat betreft de implementatie van de eisen ten aanzien van de taakvervulling
in de praktijk is van belang dat de verplichte bijstand bij de begeleiding
van zieke werknemers alleen verleend kan worden door gecertificeerde arbodiensten.
Om voor een certificaat in aanmerking te komen, moet worden voldaan aan de
wettelijke regels. Zo moet bij de aanvraag tot certificatie bijvoorbeeld een
bewijs van inschrijving van de arts in het register worden verstrekt (artikel
1 van de Regeling certificatie arbodiensten). Een certificaat wordt voor bepaalde
tijd verleend (of geweigerd, indien niet aan de voorschriften is voldaan)
en kan worden ingetrokken. Omtrent weigerings- en intrekkingsgronden kunnen
zo nodig nadere regels worden gesteld (artikel 31a Arbowet).Aan een certificaat kunnen voorts voorschriften worden verbonden, die
de arbodienst verplicht is na te leven (artikel 31b Arbowet).Bij de certificatie van arbodiensten is de eis van onafhankelijkheid feitelijk
een belangrijk aspect van de toetsen. Daarbij wordt niet alleen de algemene
werkwijze van de dienst tegen het licht gehouden (onder meer door de waarborgen
voor onafhankelijkheid te toetsen in het kwaliteits-systeem van de dienst),
maar ook de praktijk, door het steekproefsgewijs toetsen van concrete gevalsbehandelingen
door een arts/auditor. Bij de jaarlijkse hercontrole voor het behoud van het
certificaat vormen bovendien klachten een ingang voor onderzoek.In en krachtens de oude Arbowet (voor TZ/Arbo) waren wel expliciete bepalingen
over de onafhankelijkheid van deskundigen van bedrijfsgezondheids- en veiligheidsdiensten
opgenomen, zowel met betrekking tot interne als externe diensten. Bij de wijziging
van de Arbowet werden dergelijke bepalingen voor externe arbodiensten niet
meer noodzakelijk geacht. De bepaling voor bedrijfsinterne diensten is wel
gehandhaafd. In die situatie is de geadviseerde werkgever tevens de werkgever
van de deskundige. De betreffende bepaling (art. 19, tweede lid) richt zich
tot de werkgever en geeft de deskundige een bescherming tegen ontslag zoals
aan leden van ondernemingsraden.Uit het ontbreken van een expliciete bepaling voor externe diensten mag,
zo blijkt uit het voorgaande, niet worden afgeleid dat de eis van onafhankelijkheid
daar niet gesteld wordt. Bij de voorgenomen algehele herziening van de Arbowet,
die thans voorwerp is van advisering door de SER, zal ik bezien of een eenduidiger
formulering mogelijk is.Overigens is bij de parlementaire behandeling van de betreffende wettelijke
bepalingen uitdrukkelijk ingegaan op de onafhankelijkheid van de arbodienst
ten opzichte van de onderneming en de waarborgen daarvoor in de wetgeving
(Kamerstukken II, 1992/93, 22 898, nr. 3, blz. 52–53; nr. 6, blz.
36). 2. Betekenis van wetgeving op het terrein van de volksgezondheid
voor de onafhankelijkheid van de arts van de arbodienst Wet beroepen individuele gezondheidszorg (wet BIG)De wet BIG regelt onder meer de registratie en titelbescherming, de vrijheid
van geneeskundig handelen in relatie tot de zogenoemde voorbehouden handelingen,
de erkenning van specialismen en het tuchtrecht.Volgens de definities van deze wet verricht de arts van de arbodienst
in het kader van zijn functie handelingen op het gebied van de individuele gezondheidszorg en op die grond is het tuchtrecht van toepassing. De
tuchtrechtspraak betreft handelen of nalaten in strijd met het belang van
een goede uitoefening van individuele gezondheidszorg, waaronder het beoordelen
van de gezondheidstoestand (art. 1, tweede lid onder a). Een beoordeling van
de gezondheidstoestand in relatie tot verzuim die tegen het gezondheidsbelang
van de betrokken werknemer ingaat zal zeker onder deze norm vallen. Tuchtprocedures
worden aanhangig gemaakt door middel van een schriftelijke klacht door onder
meer de belanghebbende of de inspecteur van de volksgezondheid.Naar verwachting zal de tuchtprocedure in het kader van de wet BIG per
1 december 1997 in werking treden.De wet BIG ondersteunt derhalve de onafhankelijkheid van de arts van de
arbodienst en geeft middels het tuchtrecht een mogelijkheid tot sanctionering
en correctie. Wet geneeskundige behandelingsovereenkomst (WGBO)Deze wet is in werking getreden op 1 april 1995. Sinds die datum bevat
boek 7 van het Burgerlijk Wetboek een nieuwe afdeling «De overeenkomst
inzake geneeskundige behandeling». Deze afdeling regelt een aantal patiëntenrechten
waaronder het informatierecht, het toestem-mingsvereiste, het omgaan met medische
gegevens etc. Artikel 7:453 geeft algemene normen: «de zorg van een
goed hulpverlener in acht nemen» en «handelen in overeenstemming
met de verantwoordelijkheid die voortvloeit uit de professionele standaard».De beginselen van deze wet zijn ook van toepassing op medisch handelen
buiten de sfeer van de behandelingsovereenkomst voorzover de rechtsbetrekking
zich daar niet tegen verzet, zoals bijvoorbeeld in de sociale verzekeringssector
en arbosector. In artikel 7:464 BW is voor deze situatie – medisch handelen
buiten de sfeer van een behandelingsovereenkomst – een specifieke bepaling
opgenomen. Deze bepaling, een zogenaamde schakelbepaling, verklaart de bepalingen
van deze afdeling van overeenkomstige toepassing. De inwerkingtreding van
artikel 7:464 is echter eerst voorzien na verloop van vijf jaar na inwerkingtreding
van de wet, tenzij bij amvb voor daarin aangegeven situaties een eerder of
later tijdstip van inwerkingtreding is bepaald. De periode van vijf jaar is bedoeld om na te gaan of, en zo ja welke problemen
er rijzen bij de toepassing van de WGBO in de sociale zekerheid en in bestaande
arbeidsverhoudingen. 3. Professioneel statuut arbodienstenDe Branche Organisatie Arbodiensten, waarbij alle arbodiensten direct
of indirect zijn aangesloten, heeft een «professioneel statuut»
vastgesteld, waarin de plichten van diensten en de kerndeskundigen (bedrijfsarts,
arbeidshygiënist, veiligheidskundige, deskundige arbeid en organisatie)
ten opzichte van elkaar en ten aanzien van hun werk zijn vastgelegd. Het statuut
geldt voor alle vier kerndeskundigen van de arbodienst, maar heeft een specifieke
invulling voor elk van de vier deskundigen. Als eerste is een specifiek deel
voor de bedrijfsartsen vastgesteld, in overeenstemming met de beroepsvereniging
(de Nederlandse Vereniging voor Arbeids- en Bedrijfsgeneeskunde NVAB).Het statuut bevat een aantal bepalingen die rechtstreeks gericht zijn
op de onafhankelijkheid van de deskundigen:– De arbodienst dient de onafhankelijkheid van de deskundige ten
aanzien van de advisering en de beoordeling te respecteren en erop toe te
zien dat deze onafhankelijkheid wordt gewaarborgd.– De arbodienst waarborgt dat er geen onoorbare druk door de werkgever
wordt uitgeoefend op de integriteit, deskundigheid en vakkundigheid van de
deskundige; – De arbodienst zal erop toezien dat de deskundige alleen opdrachten
aanvaardt indien zijn/haar positie als onafhankelijke deskundige is gewaarborgd.Voorts voorziet het statuut in een geschillenregeling, waarin tenslotte
bindende uitspraken kunnen worden gedaan door een commissie samengesteld uit
vertegenwoordigers van BOA en de betreffende beroepsorganisatie.Het statuut is onderdeel van het kwaliteitssysteem van de diensten en
kan als zodanig voorwerp van toetsing zijn bij de certificering van arbodiensten.
De inhoud van het certificeringsinstrument zal in die zin worden aangepast.Ik acht dit statuut een belangrijke ondersteuning van de onafhankelijke
advisering door de arbodiensten, met name omdat niet slechts onafhankelijkheid
van de deskundigen verlangd wordt, maar hen ook een steun gegeven wordt in
het weerstaan van bedreigingen van die onafhanke-lijkheid. 4. Klachtmogelijkheden en second opinionOok de mogelijkheden voor belanghebbenden om in verweer te komen tegen
eventuele onjuiste behandeling of beoordeling door de arts zijn van belang
voor het bewaren van de onafhankelijkheid. Ten dele zijn de mogelijkheden
in het voorgaande al besloten.* Van de arbodiensten zelf wordt bij certificatie verlangd dat zij een
deugdelijke interne klachtenprocedure hebben.* Een gerede weg voor klachten is ook dat de werkgever-opdrachtgever de
arbodienst aanspreekt, bijvoorbeeld naar aanleiding van klachten van zijn
werknemers.* Bij een geschil tussen werkgever en werknemer over het al of niet door
ziekte verhinderd zijn, waaraan in de regel een advies van de arts van de
arbodienst ten grondslag zal liggen, kan zowel werknemer als werkgever een
«second opinion» vragen aan de bedrijfsvereniging.* Het medisch tuchtrecht is van toepassing.* Klachten kunnen ook bij het Projectbureau Certificatie Arbodiensten
worden ingediend, indien men meent dat de klachten voortkomen uit een duidelijk
gebrek aan kwaliteit in het functioneren van de arbodienst. ConclusieGeconstateerd kan worden dat er binnen de bestaande wetgeving in samenhang
bezien voldoende voorzieningen zijn die de professionele onafhankelijke advisering
door arbodiensten waarborgen.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,F. H. G. de Grave 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22187-49.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl