Wet bijzondere bepalingen provincie Rotterdam; Tweede nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24087, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

25-10-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24087 nr. 14

17-10-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. AlgemeenArtikel 1.1B. De bevoegdheid van de commissaris van de KoningC. Financiële verhoudingenParagraaf 3.4. Tijdelijke uitkeringen Artikel 3.4.1Artikel 3.4.2Paragraaf 3.5. Betalingen Artikel 3.5.1D. Het beheer van het politiekorpsArtikel 4.4.1.12aE. Luchtvaartongevallen, ongevallen Noordzee en stralingsongevallenF. VolkshuisvestingG. Openbare manifestatiesH. Educatie en beroepsonderwijsI. ArchiefbescheidenJ. Het centrumindelingsbesluitK. Ruimtelijke ordeningL. Stads- en dorpsvernieuwingParagraaf 6.1a. Stads- en dorpsvernieuwing Artikel 6.1a.1M. BouwregelgevingN. VoorkeursrechtO. Verkeer en vervoerP. Onderwijs en wetenschappenArtikel 6.6a.2Q. Reconstructie Midden-DelflandParagraaf 6.6c. Reconstructie Midden-Delfland Artikel 6.6c.1Artikel 8aR. OvergangsbepalingenArtikel 7.1.2.1aArtikel 7.1.2.3S. SlotbepalingenArtikel 7.2.1TOELICHTING AlgemeenToelichting op de onderdelen A. AlgemeenB. De bevoegdheid van de commissaris van de KoninginC. Financiële verhoudingen a. Begripsbepalingenb, c en d. Tijdelijke uitkeringen en betalingenD. Het beheer van het politiekorpsE. Luchtvaartongevallen, ongevallen Noordzee en stralingsongevallenF. VolkshuisvestingG. Openbare manifestatiesH. Educatie en beroepsonderwijsI. ArchiefbescheidenJ. Het centrumindelingsbesluitK. Ruimtelijke ordeningL. Stads- en dorpsvernieuwingM. BouwregelgevingN. VoorkeursrechtO. Verkeer en vervoerP. Onderwijs en wetenschappenQ. Reconstructie Midden-DelflandR. Overgangsbepalingen a. Overgangsbepaling onroerende zaakbelastingb. Inhoudingsbesluit en uitkeringsbesluit voor het eerste
jaarc. Overgangsregeling verdeling regionale uitkeringS. Slotbepalingen a. Wijziging bepaling 7.2.1b. Wijziging bepaling 7.2.2Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24087Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 087Bijzondere bepalingen in verband met de vernieuwing van het openbaar
bestuur in de provincie Rotterdam (Wet bijzondere bepalingen provincie Rotterdam)nr. 14TWEEDE NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 17 oktober 1995Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd: A. AlgemeenArtikel 1.1 komt te luiden: Artikel 1.1In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:a. Onze Minister: Onze Minister van Binnenlandse Zaken;b. regionale uitkering: het totaal van de uitkeringen waarop de provincie
recht heeft op grond van de artikelen 238, 247 en 249 van de Provinciewet
en op grond van artikel 39b van de Financiële-Verhoudingswet 1984;c. uitkeringsjaar: het kalenderjaar waarover het recht op de onder b bedoelde
uitkeringen ontstaat. B. De bevoegdheid van de commissaris van de KoningArtikel 2.2.2.1 vervalt. C. Financiële verhoudingena. Artikel 3.1.1 vervalt.b. In de artikelen 3.2.1, tweede lid, en 3.2.6, tweede lid, wordt de zinsnede
«het bedrag, bedoeld in artikel 3.3.2» vervangen door: de bedragen,
bedoeld in de artikelen 3.3.2 en 3.4.2.c. Artikel 3.2.7 vervalt.d. Na paragraaf 3.3 worden twee nieuwe paragrafen ingevoegd die luiden: Paragraaf 3.4. Tijdelijke uitkeringen Artikel 3.4.11. Het provinciaal bestuur is bevoegd om naast de provinciale inhouding,
bedoeld in paragraaf 3.2, een deel van de regionale uitkering over een uitkeringsjaar
in te houden ten behoeve van de bekostiging van tijdelijke uitkeringen aan
de gemeenten over dat uitkeringsjaar.2. Een tijdelijke uitkering komt ten goede aan de algemene middelen van
de gemeente.3. Het provinciaal bestuur regelt de tijdelijke uitkering. Daarbij wordt
bepaald binnen welke termijn de uitkering wordt opgenomen in de gemeentelijke
uitkering. Artikel 3.4.21. Het provinciaal bestuur stelt over ieder uitkeringsjaar het bedrag
vast dat ten behoeve van de bekostiging van de tijdelijke uitkeringen wordt
ingehouden.2. Het bedrag is niet groter dan het bedrag dat over het uitkeringsjaar
voor de gemeenten gezamenlijk wordt vastgesteld op grond van artikel 38 van
de Financiële-Verhoudingswet 1984. Paragraaf 3.5. Betalingen Artikel 3.5.11. Het provinciaal bestuur doet betalingen in verband met de in dit hoofdstuk
bedoelde uitkeringen aan de gemeenten, zo nodig vooruitlopend op de vaststelling
van de uitkeringen over het uitkeringsjaar.2. Indien de over enig uitkeringsjaar verrichte betalingen aan een gemeente
hoger of lager zijn dan de over dat jaar voor die gemeente vastgestelde uitkeringen,
wordt het verschil teruggevorderd of uitbetaald. D. Het beheer van het politiekorpsa. In artikel 4.4.1 wordt de zinsnede «45, vijfde lid» vervangen
door: 45, vierde en vijfde lid.b. Na artikel 4.4.1.12 wordt een nieuw artikel ingevoegd dat luidt: Artikel 4.4.1.12a1. Onze Minister houdt, in overeenstemming met Onze Minister van Justitie,
toezicht op het financieel beheer van het politiekorps.2. Bij algemene maatregel van bestuur worden ten aanzien van het in het
eerste lid bedoelde toezicht nadere regels gegeven, die zo nodig afwijken
van het bepaalde in de artikelen 207 tot en met 215 en 254 tot en met 257
van de Provinciewet. E. Luchtvaartongevallen, ongevallen Noordzee en stralingsongevallenIn artikel 4.4.5.5, eerste lid, worden de volgende wijzigingen aangebracht.1. De zinsnede in de aanhef «ongevallen met meer de plaatselijke
betekenis» wordt vervangen door: ongevallen van meer dan plaatselijke
betekenis.2. In het eerste lid, onder c, wordt «in plaats» vervangen
door: in de plaats. F. VolkshuisvestingParagraaf 4.2.1 vervalt. G. Openbare manifestatiesParagraaf 4.4.6 vervalt. H. Educatie en beroepsonderwijsIn artikel 4.8.1.1, vijfde lid, wordt «bijdragen» vervangen
door: bedragen. I. ArchiefbescheidenIn de artikelen 4.8.2.1, 4.8.2.3, 4.8.2.7 en 4.8.2.8 wordt «Archiefwet
19..» vervangen door: Archiefwet 1995. J. Het centrumindelingsbesluita. Het opschrift van hoofdstuk 5 komt te luiden: Het havenindelingsbesluit.b. De aanduiding «Paragraaf 5.1. Het havenindelingsbesluit»
vervalt. c. Paragraaf 5.2 vervalt. K. Ruimtelijke ordeningArtikel 6.1.1, onderdeel D, wordt als volgt gewijzigd.1. In het opschrift van het in de Wet op de Ruimtelijke Ordening in te
voegen hoofdstuk IVB vervalt «en het centrumgebied».2. De aanhef van het eerste lid van het in te voegen artikel 36o van de
Wet op de Ruimtelijke Ordening komt te luiden:Voor het gebied dat krachtens de Wet bijzondere bepalingen provincie Rotterdam
is aangeduid als havengebied, treden voor de toepassing van de hoofdstukken
IV, V, VA, VI, VII en VIII van deze wet en hoofdstuk IV van de Wet op de stads-
en dorpsvernieuwing en de daarop berustende bepalingen,3. De laatste zinsnede van het eerste lid van het in te voegen artikel
36o van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, beginnend met de woorden «met
dien verstande dat», wordt op een nieuwe regel geplaatst. L. Stads- en dorpsvernieuwingIn hoofdstuk 6 wordt na paragraaf 6.1 een paragraaf ingevoegd die luidt: Paragraaf 6.1a. Stads- en dorpsvernieuwing Artikel 6.1a.1De wet op de stads- en dorpsvernieuwing wordt als volgt gewijzigd.A. In artikel 39 worden de volgende wijzigingen aangebracht.1. In het tweede lid wordt in de eerste volzin «bedragen per gemeente»
vervangen door: aan gemeenten en provincies uit te keren bedragen; voorts
vervalt in de tweede volzin: per gemeente. 2. In het derde lid wordt na «per gemeente» ingevoegd: buiten
de provincie Rotterdam.3. In het vierde lid wordt na «per gemeente» ingevoegd: buiten
de provincie Rotterdam; voorts wordt «onderscheidene» vervangen
door: desbetreffende.4. Aan het artikel wordt een lid toegevoegd dat luidt:5. Het bedrag voor de provincie Rotterdam wordt uitgekeerd aan die provincie
ter storting in een provinciaal stadsvernieuwingsfonds.B. Artikel 41, derde lid, komt te luiden:3. Provinciale Staten van de provincie Rotterdam stellen een verordening
vast, op grond waarvan die provincie geldelijke steun in het belang van de
stadsvernieuwing verleent aan de gemeenten op haar grondgebied. Provinciale
Staten van de andere provincies stellen een verordening vast, op grond waarvan
die provincies geldelijke steun in het belang van de stadsvernieuwing verlenen
aan binnen hun grondgebied gelegen gemeenten als bedoeld in artikel 39, vierde
lid.C. In artikel 41a, eerste lid, en derde lid, tweede volzin, wordt «derde
of vierde lid» vervangen door: derde, vierde of vijfde lid. M. BouwregelgevingIn artikel 6.2.1, in het in te voegen artikel 117 van de Woningwet, wordt
«of als centrumgebied» geschrapt. N. VoorkeursrechtIn artikel 6.3.1, in het toe te voegen artikel 1, tweede lid, van de Wet
voorkeursrecht gemeenten, wordt «of als centrumgebied» geschrapt.
 O. Verkeer en vervoerIn artikel 6.5.1 worden de volgende wijzigingen aangebracht.1. In onderdeel B, in het in te voegen artikel 26a, eerste lid, van de
Wet personenvervoer, worden de laatste twee zinnen vervangen door: Zij stellen
de dienstregelingen van het lokale en het interlokale openbaar vervoer vast.2. In onderdeel C wordt de zinsnede «vierde lid» vervangen
door: derde lid.3. In onderdeel G, in het in te voegen artikel 68a van de Wet personenvervoer,
wordt de zinsnede «vastgestelde of goedgekeurde dienstregeling als bedoeld
in de artikelen 14 en 19» vervangen door: op grond van artikel 26a vastgestelde
dienstregeling. P. Onderwijs en wetenschappenAan paragraaf 6.6a wordt een artikel toegevoegd dat luidt: Artikel 6.6a.2In artikel 66, zesde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs, vervalt
de zinsnede «Rotterdam,». Q. Reconstructie Midden-DelflandNa paragraaf 6.6b wordt een nieuwe paragraaf ingevoegd die luidt: Paragraaf 6.6c. Reconstructie Midden-Delfland Artikel 6.6c.1In hoofdstuk III van de Reconstructiewet Midden-Delfland wordt in afdeling
1, voor artikel 9 een nieuw artikel ingevoegd dat luidt: Artikel 8a1. Voor zover een besluit van gedeputeerde staten als bedoeld in dit hoofdstuk
betrekking heeft op het gebied van de provincie Rotterdam, nemen gedeputeerde
staten het besluit vanaf de datum van instelling van die provincie in overeenstemming
met gedeputeerde staten van die provincie.2. Indien zij niet tot overeenstemming zijn gekomen, neemt Onze Minister
van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij het besluit, in overeenstemming met
Onze Ministers die het mede aangaat. R. Overgangsbepalingena. Artikel 7.1.1.1, tweede lid, onder a, komt te luiden:a. het gewogen gemiddelde van de tarieven in een jaar niet sterker stijgt
dan met de maximale wijzigingsfactor voor dat jaar;b. Artikel 7.1.2.1, tweede lid, wordt vervangen door:2. In afwijking van artikel 3.2.3 worden het inhoudingsbesluit en het
uitkeringsbesluit over het eerste uitkeringsjaar vastgesteld door Onze Minister
in overeenstemming met Onze Minister van Financiën. De artikelen 3.2.3,
vierde lid, en 3.2.4 blijven daarbij buiten toepassing.c. Na artikel 7.1.2.1 wordt een nieuw artikel ingevoegd dat luidt: Artikel 7.1.2.1a1. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld
omtrent:a. een geleidelijke invoering gedurende de eerste drie uitkeringsjaren
van de verdeling van de regionale uitkering overeenkomstig hoofdstuk 3; b. de inpassing van de uitkeringen op grond van de artikelen 3.3.1 en
3.15.1 van het Besluit verfijningen algemene uitkering 1984 in de verdeling
van de regionale uitkering.2. De in het eerste lid bedoelde regels kunnen afwijken van hoofdstuk
3.d. Na artikel 7.1.2.2 wordt een nieuw artikel ingevoegd dat luidt: Artikel 7.1.2.3In afwijking van paragraaf 3.4 worden de tijdelijke uitkeringen voor de
eerste maal bij of krachtens algemene maatregel van bestuur geregeld.e. Het opschrift van paragraaf 7.1.5 komt te luiden: Het havenindelingsbesluit.f. Artikel 7.1.5.1, tweede lid, vervalt. Daarbij vervalt de nummering
van het eerste lid van het artikel. S. Slotbepalingena. Artikel 7.2.1 komt te luiden: Artikel 7.2.1Voor de plaatsing van deze wet in het Staatsblad stelt Onze Minister de
nummering van de hoofdstukken, afdelingen, paragrafen en artikelen opnieuw
vast en brengt hij de in deze wet voorkomende aanhalingen met de nieuwe nummering
in overeenstemming.b. In artikel 7.2.2, tweede lid, wordt de zinsnede «als bedoeld
in de paragrafen 4.3.2, 4.8.1, 4.8.2, of in artikel 6.6.3» vervangen
door: als bedoeld in paragraaf 4.3.2 of 4.8.1, of als bedoeld in artikel 6.6.3. TOELICHTING AlgemeenIn samenhang met het besluit om het voorstel van Wet instelling provincie
Rotterdam zodanig aan te passen dat er een herkenbare centrumgemeente blijft
bestaan1, is de taakverdeling tussen provincie
en gemeenten, zoals die is opgenomen in het onderhavige wetsvoorstel, opnieuw
bezien. Deze heroverweging heeft het kabinet tot de conclusie gebracht dat
het takenpakket van de stadsprovincie grosso modo gehandhaafd dient te blijven.Enkele taken zijn in deze nota van wijziging van het provinciaal niveau
naar het gemeentelijk niveau teruggebracht. Het betreft taken die lokale karaktertrekken
hebben, maar in het wetsvoorstel op provinciaal niveau waren gelegd als direct
gevolg van de voorgestelde splitsing van Rotterdam in tien gemeenten. Die
splitsing vroeg om een overdracht van de taak naar de provincie of naar een
overdracht van bovenlokale aspecten van de taak naar de provincie. De nieuwe
gemeentelijke indeling heeft de noodzaak voor die overdracht weggenomen. Het
betreft met name de regeling omtrent het centrumindelingsbesluit en de regeling
omtrent openbare manifestaties.Voorts bevat deze tweede nota van wijziging bepalingen omtrent de financiële
verhoudingen in de provincie, worden enkele artikelen geactualiseerd, een
enkele fout of omissie hersteld en de redactie van enkele artikelen verbeterd.Een terminologisch punt verdient in dit algemene deel nog enige bijzondere
aandacht. Het wetsvoorstel kent op meerdere plaatsen een in-de-plaats-stelling.
Deze is vaak als volgt geredigeerd: voor de toepassing van artikel x of hoofdstuk
y van wet z treedt het provinciaal bestuur in de plaats van het gemeentebestuur.
Indien bij deze redactie artikel x of hoofdstuk y een delegatie naar een algemene
maatregel van bestuur kent, werkt de in-de-plaats-stelling in beginsel door
in die algemene maatregel van bestuur.In hoofdstuk 6 van het wetsvoorstel, het hoofdstuk waarin wijzigingen
van andere wetten zijn opgenomen, is op enkele plaatsen van dit systeem afgeweken.
De interne consistentie van de desbetreffende wetten noopte in die gevallen
tot het expliciet aanduiden van de gedelegeerde regelgeving. Onderdeel K van
deze nota van wijziging bevat een voorbeeld van een dergelijke afwijking. In de onderstaande toelichting op de onderdelen wordt nader op de wijzigingen
ingegaan. Toelichting op de onderdelen A. AlgemeenIn artikel 3.1.1 van het wetsvoorstel wordt een definitie gegeven van
de begrippen «regionale uitkering» en «uitkeringsjaar».
Omdat deze begrippen na deze nota van wijziging ook gebruikt worden in hoofdstuk
7 zijn de begrippen opgenomen in artikel 1.1 van de wet. Artikel 3.1.1 kan
dan vervallen. B. De bevoegdheid van de commissaris van de KoninginIn de eerste nota van wijziging (Kamerstukken II, 1994–1995, 24 087,
nr. 10) is in verband met het standpunt van het kabinet inzake de wijze
van aanstelling en de bevoegdheden van de burgemeester en de commissaris der
Koningin en het voornemen op dit punt algemene wetgeving voor te bereiden
artikel 2.2.2.2 ingetrokken. Per abuis is daarbij artikel 2.2.2.1 niet ingetrokken.
Dit wordt in onderdeel B hersteld. C. Financiële verhoudingen a. BegripsbepalingenVoor een toelichting op deze wijziging wordt verwezen naar de toelichting
bij onderdeel A. b, c en d. Tijdelijke uitkeringen en betalingenDe regionale uitkering omvat onder meer de uitkeringen uit het Gemeentefonds,
bedoeld in artikel 38 van de Financiële-Verhoudingswet 1984, de zogenaamde
integratieuitkeringen. Deze uitkeringen worden gebruikt om de integratie van
specifieke uitkeringen in de algemene uitkeringen te vergemakkelijken. De
gelden van een specifieke uitkering kunnen naar het Gemeentefonds worden overgebracht,
waarbij de verdeling van die gelden nog niet aanstonds overeenkomstig de verdeelmaatstaven
hoeft te geschieden, maar tijdelijk op een andere wijze kan plaatsvinden.
Deze tijdelijke verdeling wordt geregeld in een algemene maatregel van bestuur
als bedoeld in artikel 38 van de Financiële-Verhoudingswet 1984.De provincie Rotterdam ontvangt deze middelen in de regionale uitkering,
om ze op grond van het regionale stelsel te verdelen. Het kan wenselijk zijn
om, evenals in het landelijke stelsel, de middelen tijdelijk op een andere
wijze dan door middel van de regionale verdeelmaatstaven te verdelen. De bij
deze nota van wijziging ingevoegde paragraaf 3.4 schept hiertoe de bevoegdheid
voor het provinciaal bestuur. Het is een bevoegdheid van het provinciaal bestuur:
het is ook mogelijk om de middelen wel mee te laten gaan in de verdeling door
middel van de regionale verdeelmaatstaven. De bevoegdheid van het provinciaal
bestuur om met een tijdelijke uitkering aan de gemeenten, gelden buiten de
verdeling door middel van de regionale verdeelmaatstaven te houden is begrensd.
Het bedrag aan tijdelijke uitkeringen kan het bedrag van de aan de provincie
Rotterdan toegekende integratieuitkeringen niet overstijgen.Artikel 3.2.6 van het wetsvoorstel handelt over de betalingen. Het artikel
verplicht het provinciaal bestuur tot het bevoorschotten van de gemeenten,
zolang de uitkeringen over het uitkeringsjaar nog niet zijn vastgesteld.
De bepalingen hebben niet alleen betrekking op de gemeentelijke uitkering,
maar ook op de aanvullende uitkering en de tijdelijke uitkering. Het artikel
is daarom in deze nota van wijziging verplaatst van de paragraaf betreffende
de provinciale inhouding en de gemeentelijke uitkering naar een aparte paragraaf. D. Het beheer van het politiekorpsIn de opsomming in artikel 4.4.1.1 van het wetsvoorstel, waarin de bepalingen
van de Politiewet 1993 worden genoemd die niet van toepassing zijn, wordt
artikel 45, vierde lid, van de Politiewet 1993 niet genoemd. Als gevolg daarvan
zou het toezicht door de Minister van Binnenlandse Zaken, in overeenstemming
met de Minister van Justitie, op het financieel beheer van het politiekorps
ook in de provincie Rotterdam plaatsvinden overeenkomstig de artikelen 203
tot en met 211 en 260 tot en met 264 van de Gemeentewet, waarbij de kanttekening
moet worden gemaakt dat artikel 264 per 1 januari 1994 is vervallen. De Provinciewet
kent echter overeenkomstige bepalingen als de genoemde artikelen uit de Gemeentewet.
Derhalve is er bij nader inzien voor gekozen artikel 45, vierde lid, van de
Politiewet 1993 niet van toepassing te laten zijn. Daarvoor in de plaats is
een nieuw artikel 4.4.1.12a geformuleerd, waarin het toezicht op het financieel
beheer van het politiekorps in de provincie Rotterdam wordt gebaseerd op de
desbetreffende artikelen uit de Provinciewet, met dien verstande dat (net
als bij artikel 45, vierde lid, van de Politiewet 1993) het toezicht door
de Minister van Binnenlandse Zaken plaatsvindt in overeenstemming met de Minister
van Justitie en dat bij algemene maatregel van bestuur nadere, waar nodig
afwijkende, regels worden gesteld. E. Luchtvaartongevallen, ongevallen Noordzee en stralingsongevallenIn dit onderdeel wordt de redactie van artikel 4.4.5.5 verbeterd. F. VolkshuisvestingDit onderdeel en onderdeel L hangen samen. Dit onderdeel leidt ertoe dat
in hoofdstuk 4 een artikel komt te vervallen. In onderdeel L wordt in hoofdstuk
6 van de wet een nieuw artikel ingevoegd.Het nieuwe artikel bevat enkele wijzigingen in de Wet op de stads- en
dorpsvernieuwing als gevolg van de instelling van de provincie Rotterdam.
Met de wijziging van artikel 39, tweede lid, van die wet wordt bewerkstelligd,
dat niet meer voor elke afzonderlijke gemeente een bedrag hoeft te worden
berekend in het kader van de vaststelling van de bijdrage op voet van die
wet. De berekening van afzonderlijke bedragen voor de gemeenten die in de
plaats treden van de op te heffen gemeente Rotterdam zou een voor de provincie
Rotterdam nadelig – en daarmee ook landelijk afwijkend – resultaat
opleveren in vergelijking met de situatie dat die gemeente zou voortbestaan.De overige wijzigingen zijn technische aanpassingen waarmee duidelijk
in genoemde wet wordt vastgelegd dat geen enkele gemeente in de provincie
Rotterdam zal beschikken over een gemeentelijk stadsvernieuwingsfonds. G. Openbare manifestatiesIn een eerder stadium is in de memorie van toelichting aangekondigd dat
nog zou worden bezien op welke wijze de benodigde provinciale sturing ten
aanzien van grootschalige evenementen vorm gegeven zou kunnen worden. Deze
sturing leek met name nodig ten aanzien van grootschalige evenementen in het
stedelijk gebied van de provincie Rotterdam. Bij eerste nota van
wijziging is daarom paragraaf 4.4.6 in het wetsvoorstel ingevoegd. In die
paragraaf worden enkele bevoegdheden van het gemeentebestuur, zoals die zijn
geregeld in de Wet openbare manifestaties en in de Zondagswet, op provinciaal
niveau gelegd. Hiermee werd een provinciale sturing mogelijk gemaakt van de
bovenlokale aspecten van deze wettelijke regelingenDe heroverweging van de taakverdeling, die samenhangt met het nieuwe voorstel
voor de gemeentelijke indeling van de provincie Rotterdam, heeft in dit geval
opnieuw geleid tot een wijziging van het wetsvoorstel. De noodzaak van een
provinciale sturing van grootschalige evenementen kwam met name voort uit
de omstandigheid dat het centrum van het stedelijk gebied (waar zich verreweg
het grootste deel van deze evenementen afspeelt) in verschillende gemeenten
was gelegen. Dit is in het nieuwe indelingsvoorstel niet meer het geval. De
behoefte aan provinciale sturing van grootschalige evenementen is daarmee
sterk verminderd. Dat is evenzeer het geval ten aanzien van die evenementen
of aspecten van evenementen die onder de regeling van de Wet openbare manifestaties
en van de Zondagswet vallen. Op grond hiervan wordt in deze nota van wijziging
paragraaf 4.4.6 uit het wetsvoorstel geschrapt. Dat betekent overigens niet
dat de provincie alle invloed op het terrein van de grootschalige evenementen
is ontzegd. In dit verband wordt verwezen naar het betoog in de toelichting
op de eerste nota van wijzigingen (zie pagina 19 e.v. van die toelichting). H. Educatie en beroepsonderwijsIn verband met een wijziging van het voorstel van Wet educatie en beroepsonderwijs
(Kamerstukken I, 23 778) naar aanleiding van het debat in de Tweede Kamer
dienen de bepalingen over educatie en beroepsonderwijs in de WbbpR op één
punt te worden aangepast. Onderdeel H bevat deze aanpassing. I. ArchiefbescheidenIn paragraaf 4.8.2 van de WbbpR wordt verwezen naar de nieuwe Archiefwet.
Omdat de nieuwe Archiefwet op het moment van verzending van de WbbpR naar
de Tweede Kamer nog geen definitieve citeertitel had werd nog gesproken van
de «Archiefwet 19..». Door middel van deze wijziging wordt de
verwijzing in paragraaf 4.8.2 aangepast aan de definitieve citeertitel: Archiefwet
1995. J. Het centrumindelingsbesluitHet centrum van Rotterdam heeft een bovengemeentelijke betekenis. Dat
is niet anders bij het nieuwe voorstel voor de indeling van de gemeente Rotterdam.
De stadsprovincie heeft op grond van het wetsvoorstel krachtige instrumenten
om sturing te geven aan de ontwikkelingen in het centrum. Het integraal strategisch
plan (ISP) en de bevoegdheden ten aanzien van het grondbeleid zijn voorbeelden
hiervan. In een eerder stadium heeft het kabinet besloten om naast deze instrumenten
nog een extra instrument aan het provinciaal bestuur ter beschikking te stellen:
het centrumindelingsbesluit.De introductie van het centrumindelingsbesluit hing voor een belangrijk
deel samen met de wens het centrum van het stedelijk gebied eenduidig aan
te sturen, hetgeen door een verdeling van dat gebied over verschillende gemeenten
minder goed mogelijk was. In de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel
wordt geconstateerd dat de concentratie van regionale functies in het centrum,
de daarmee samenhangende dynamiek in het centrum en het belang
van het centrum in de concurrentie van Rotterdam met andere Europese (haven)steden
tot een adequate regionale sturing nopen. Gelet op de verdeling van het centrumgebied
over meerdere gemeenten werd het noodzakelijk geacht de provincie een instrument
aan te reiken dat een meer directe werking heeft dan het ISP. Door middel
van het centrumindelingsbesluit werd de provincie in staat gesteld om op voorhand
de gemeentelijke bevoegdheden ten aanzien van (onder meer) bestemmingsplannen
en bouw- en aanlegvergunningen over te nemen.Nu van een verdeling van het centrumgebied over verschillende gemeenten
geen of althans veel minder sprake is, valt ook de noodzaak voor dit directe
instrument weg. Van de nieuwe gemeente Rotterdam kan zonder meer verwacht
worden dat zij in staat is tot een snelle en doeltreffende implementatie van
de beleidskeuzen die door de provincie Rotterdam in (onder meer) het ISP zijn
neergelegd. Het centrumindelingsbesluit kan daarmee komen te vervallen.Het laten vervallen van het centrumindelingsbesluit heeft overigens tot
gevolg dat de overige instrumenten die de provincie kan gebruiken om de ontwikkelingen
in het centrum te sturen, aan belang toenemen. Het belang van het ISP en van
de bevoegdheden ten aanzien van het grondbeleid wordt groter. Aan de provincie
zullen de mensen en de middelen toegekend moeten worden om van deze bevoegdheden
een goed gebruik te maken. K. Ruimtelijke ordeningDeze wijziging hangt samen met het vervallen van het centrumindelingsbesluit.
Bovendien is nu expliciet aangegeven dat de in-de-plaats-stelling ook betrekking
heeft op de gedelegeerde regelgeving. Tot slot is de indeling van het artikel
verbeterd. L. Stads- en dorpsvernieuwingDe wijzigingen zijn toegelicht bij de toelichting van onderdeel F. M. BouwregelgevingDeze wijziging hangt samen met het vervallen van het centrumindelingsbesluit. N. VoorkeursrechtDeze wijziging hangt samen met het vervallen van het centrumindelingsbesluit. O. Verkeer en vervoerDe redactie van artikel 6.5.1 van het wetsvoorstel bleek verwarring op
te roepen. De redactie van het artikel is verbeterd. Daarbij is bovendien
rekening gehouden met een recente wijziging van de Wet personenvervoer, waarbij
de leden van artikel 27 van die wet zijn vernummerd. P. Onderwijs en wetenschappenIn enkele wetten is voor de vier grote gemeenten bepaald dat taken die
in algemene zin door het provinciebestuur worden uitgevoerd in die vier gemeenten
door het gemeentebestuur worden uitgeoefend. Voorbeelden hiervan zijn de Wet
op de bejaardenoorden, de Welzijnswet en de Wet bodembescherming. Na de vorming
van een stadsprovincie in de regio Rotterdam verliest deze bijzondere taaktoewijzing
haar grond voor de gemeente Rotterdam. In het wetsvoorstel zoals
dat in februari jl. aan de Tweede Kamer is aangeboden zijn deze bijzondere
taaktoewijzingen daarom geschrapt. Per abuis was dit nog niet gebeurd met
een dergelijke bevoegdheid op grond van de Wet op het voortgezet onderwijs:
de bevoegdheid een verzoek in te dienen om opname in het zg. plan van scholen. Q. Reconstructie Midden-DelflandTen behoeve van de herinrichting van Midden-Delfland – een weidegebied
gelegen tussen Delft, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen en het Westland –
is in 1977 een aparte wet vastgesteld: de Reconstructiewet Midden-Delfland.
Deze wet bevat regelingen voor de voorbereiding en de uitvoering van de reconstructie
van het gebied. De wet bevat voorts een regeling voor grondverwerving ten
behoeve van de reconstructie. Op grond van deze wet is de leiding en de uitvoering
van de werkzaamheden opgedragen aan een reconstructie-commissie. In deze commissie
zitten vertegenwoordigers van de overheid (provincie Zuid-Holland en enkele
gemeenten) en belanghebbende organisaties (landbouw, natuur, recreatie).De wet voorziet voorts in een bijzondere positie voor de provincie Zuid-Holland.
Zo dienen gedeputeerde staten van Zuid-Holland onder meer een plan van voorzieningen
vast te stellen (artikel 44 van de Reconstructiewet). Voorts kunnen gedeputeerde
staten bepaalde besluiten nemen ten behoeve van de uitvoering (artikel 46).
Gedeputeerde staten dienen een plan van wegen en waterlopen en een landschapsplan
vast te stellen (artikel 70). Na de reconstructie wijzen gedeputeerde staten
bepaalde eigendommen toe en regelen zij bepaalde beheersaspecten (artikelen
72).Een deel van Midden-Delfland komt met de inwerkingtreding van het voorliggende
wetsvoorstel in de provincie Rotterdam te liggen. In dit deel van Midden-Delfland
is de reconstructie nog niet volledig voltooid. Naar verwachting zal het plan
van voorzieningen voor dat gebied in de tweede helft van 1996 worden vastgesteld.
De reconstructie zal echter pas in 2003 of 2004 zijn voltooid. Om die reden
is het noodzakelijk een voorziening te treffen op basis waarvan de provincie
Rotterdam wordt betrokken bij de reconstructie. Onderdeel Q voorziet daarin. R. Overgangsbepalingen a. Overgangsbepaling onroerende zaakbelastingHet tarief voor onroerende zaakbelasting voor niet-woningen is, mede naar
aanleiding van de inspraakreacties van ondernemersorganisatie op het voorontwerp
van wet, voor een overgangsperiode van vier jaar bevroren. De overgangsbepalingen
zijn daarbij zo geformuleerd dat het ook niet mogelijk is de tarieven in de
overgangsperiode te verlagen. De wijziging in onderdeel R, onder a, voorziet
in een andere formulering van de overgangsbepalingen waardoor een belastingverlaging
in de overgangsperiode niet wettelijk wordt geblokkeerd. b. Inhoudingsbesluit en uitkeringsbesluit voor het eerste
jaarIn dit onderdeel wordt geregeld dat de bedragen per eenheid over het eerste
uitkeringsjaar, zoals die worden neergelegd in het inhoudingsbesluit en in
het uitkeringsbesluit over dat jaar, door de Minister van Binnenlandse Zaken
in overeenstemming met de Minister van Financiën worden vastgesteld.
Vaststelling in een algemene maatregel van bestuur, zoals dit in het voorstel
was neergelegd, is niet goed mogelijk, gelet op het tijdstip
waarop de gegevens die hiervoor nodig zijn definitief kunnen worden bepaald.
Tot in een relatief laat stadium zullen (kleine) wijzigingen op kunnen treden. c. Overgangsregeling verdeling regionale uitkeringDe invoering van het nieuwe regionale verdeelstelsel zal een verschuiving
van de verdeling van de gelden uit het Gemeentefonds over de gemeenten met
zich brengen. In de rapportage van april 1995 over de financiële aspecten
van de wetsvoorstellen voor de provincie Rotterdam is hierover reeds aan de
Tweede Kamer bericht (Kamerstukken II, 1994–1995, 24 087, nr. 7).
Op dit moment wordt onderzoek verricht om de kwantificering van de herverdeeleffecten
nader te preciseren. Zodra hierover meer bekend is zal de Kamer worden geïnformeerd.Evenals bij de invoering van het nieuwe landelijke verdeelstelsel, is
het niet de bedoeling om de herverdeeleffecten op één moment
volledig door te voeren, maar om een overgangsperiode van drie jaren te maken.
Gedurende deze drie jaren zullen de herverdeeleffecten, zowel de positieve
als de negatieve, worden gematigd. De wijze waarop deze overgangsregeling
vorm wordt gegeven is mede afhankelijk van de wijze van samenloop van de invoering
van het nieuwe landelijke verdeelstelsel met de invoering van het regionale
stelsel. De vormgeving wordt daarom nader bij of krachtens algemene maatregel
van bestuur geregeld.In de artikelen 3.3.1 en 3.15.1 van het Besluit verfijningen algemene
uitkering 1984 worden de tijdelijke verfijning monumenten en de tijdelijke
verfijning rioleringen geregeld. Dit zijn uitkeringen aan gemeenten uit het
Gemeentefonds die het karakter hebben van een vaste vergoeding over 25 jaar
in verband met de door een gemeente gedane investeringen in monumenten en
rioleringen. Zij worden bij de invoering van het nieuwe landelijke verdeelstelsel
voortgezet. Deze uitkeringen maken deel uit van de regionale uitkering. Het
is de bedoeling om deze uitkeringen aan de desbetreffende gemeenten gewoon
door te laten lopen. Zij dienen dan buiten de verdeling door middel van de
regionale verdeelmaatstaven te blijven. Ook in dit geval is de wijze van vormgeving
van de inpassing van deze uitkeringen in het regionale stelsel mede afhankelijk
van de wijze van samenloop met de invoering van het nieuwe landelijke verdeelstelsel.
De vormgeving wordt daarom ook hier bij of krachtens algemene maatregel van
bestuur geregeld. S. Slotbepalingen a. Wijziging bepaling 7.2.1In artikel 7.2.1 van het wetsvoorstel wordt de Minister van Binnenlandse
Zaken opgedragen de nummering van hoofdstukken, afdelingen, paragrafen en
artikel opnieuw vast te stellen en de zinsnede «Archiefwet 19..»
te vervangen door de definitieve citeertitel van de nieuwe Archiefwet. Omdat
dit laatste al is gebeurd in onderdeel I van deze nota van wijziging is de
redactie van de slotbepaling aangepast. b. Wijziging bepaling 7.2.2Doordat de Archiefwet 1995 reeds in werking is getreden kunnen de bijzondere
archiefbepalingen voor de provincie Rotterdam (paragraaf4.8.2) gelijk met
de andere bepalingen van het voorliggende wetsvoorstel in werking treden.
Om die reden kan de vermelding van paragraaf 4.8.2 in slotbepaling 7.2.2 komen
te vervallen. De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,A. G. M. van der Vondervoort XNoot1Zie de tweede nota van wijziging met betrekking tot het voorstel voor
de Wet instelling provincie Rotterdam (Kamerstukken II, 24 088). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24087-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl