Europese Raad; Brief minister met de geannoteerde agenda van de Europese Raad die op 14 en 15 december 2001 in Laken bijeenkomt
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-20, nr. 177

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

21501-20 nr. 177

12-12-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda betreffende de reguliere bijeenkomst
van de Europese Raad te Laken, 14 en 15 december 20011. Gemeenschappelijk Buitenlands- en Veiligheidsbeleid
(GBVB)– opvolging van de aanslagen van 11 september 2001– Midden Oosten– Afghanistan– Westelijke Balkan– Afrika2. Operationeel verklaring van het Europees Veiligheids-
en Defensiebeleid (EVDB)3. Evaluatie van het Tampere-proces4. Uitbreiding5. Toekomstdebat6. Zetels7. Overige
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-20Europese Raadnr. 177BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 december 2001Overeenkomstig de daarover bestaande afspraken zend ik u bijgaand de geannoteerde
agenda van de Europese Raad die op 14 en 15 december 2001 in Laken bijeenkomt.
Zoals door de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken is toegezegd tijdens
het Algemeen Overleg op donderdag 6 december jl. zijn daarbij ook de thans
beschikbare documenten gevoegd betreffende de beoogde operationeel-verklaring
van het EVDB.1Voorts is ter informatie de tekst bijgevoegd van de persverklaring die
op 5 december jl. werd uitgegeven bij gelegenheid van de bijeenkomst in Luxemburg
van de landen van de Benelux en de Visegrad-4 groep.1Aansluitend op de gebruikelijke Benelux-bijeenkomst ter voorbereiding
van de komende Europese Raad vond voor het eerst een informele bijeenkomst
tussen deze zeven landen plaats waarbij zowel aandacht werd besteed aan de
komende Europese Raad als aan de Europese agenda voor de daarop volgende periode.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van Aartsen Geannoteerde agenda betreffende de reguliere bijeenkomst
van de Europese Raad te Laken, 14 en 15 december 20011. Gemeenschappelijk Buitenlands- en Veiligheidsbeleid
(GBVB)De Europese Raad (ER) zal, naar zich thans laat aanzien, een vijftal buitenlands
politieke onderwerpen bespreken:– opvolging van de aanslagen van 11 september 2001De ER zal een bespreking wijden aan de gevolgen van de terroristische
aanslagen tegen de VS op 11 september jl. aan de hand van het Voorzitterschapsrapport
terzake. De aandacht zal daarbij uitgaan naar de uitvoering van het Actieplan
van de ER van 21 september jl..Daarnaast zal worden gesproken over de inspanningen van de EU tot behoud
en versterking van de brede coalitie tegen het terrorisme en de aanscherping
van het buitenlandse beleid van de Unie om effectiever te kunnen optreden,
ook in het licht van de strijd tegen het terrorisme.– Midden OostenDe Europese Raad zal de actuele situatie bespreken in het Midden Oosten
aan de hand van een verslag van Hoge Vertegenwoordiging Solana, die dezer
dagen de regio bezoekt. Solana doet dat op verzoek van de Algemene Raad (AR)
van 10 december jl.. De AR nam een verklaring aan over het Midden Oosten waarin
op beide partijen een krachtig beroep wordt gedaan het geweld te beëindigen
en de weg naar onderhandelingen in te slaan. De ER zal mogelijk een nieuwe
verklaring uitgeven.– AfghanistanMet de benoeming van de Duitser Klaiber tot Speciale Vertegenwoordiger
van de EU in Kaboel kan de EU haar beleid beter tot uitvoering brengen en
effectieve coördinatie met de VN tot stand te brengen. Dat betekent ook
het aanbrengen van samenhang tussen de politieke, veiligheids- en wederopbouwsporen
en het verzekeren van voldoende lokaal «ownership».Van de zijde van de Commissie zal naar voren worden gebracht dat een langdurige
financiële inspanning zal moeten worden gepleegd, met een beroep op de
Raad om in de komende periode heldere prioriteiten vast te stellen. Ook lidstaten
zijn door de Commissie opgeroepen om hun aandeel te nemen in de wederopbouw-inspanningen.
Bijzondere aandacht is nodig voor donor-coördinatie.In de VN zullen voorbereidingen worden getroffen voor een VR-resolutie
over een veiligheidsmacht, in welk verband de EU-lidstaten een eventuele bijdrage
zullen overwegen.– Westelijke BalkanDe ER zal, in navolging van de AR, de stand van zaken bespreken in de
Westelijke Balkan, waarbij naar verwachting zal worden stilgestaan bij het
uitstel van de donorconferentie voor Macedonië. Ook zal worden bezien
op welke wijze de partijen in de FRJ kunnen worden aangespoord op constructieve
wijze besprekingen te voeren over de hervorming van de federatie. Mogelijk
komt ook de situatie in Kosovo aan de orde.– AfrikaDe situatie rond de Grote Meren zal worden aangekaart, ook in het licht
van de bevindingen van de Trojka die daar onlangs een bezoek bracht. Daarbij zullen de hervatting van de inter-Congolese dialoog, nu voorzien
eind januari 2002, en het Lusaka-proces een belangrijke plaats innemen. Met
respect voor het Afrikaanse «ownership» is Nederland voorstander
van een faciliterende rol van de EU bij de voorbereidingen van deze dialoog.
Nederland hecht ook sterk aan de spoedige inwerkingtreding van het demobilisatie-
en reïntegratieprogramma voor de Grote Meren van de Wereldbank. De ER
zal ook bezien of en op welke wijze ondersteuning kan worden gegeven aan het
«New Africa Initiative».Omdat de AR van 10 december jl. geen overeenstemming bereikte over het
vraagstuk van de ondertekening van een «National Indicative Programme»
voor de DRC, zal dit punt eveneens aan de orde worden gesteld.2. Operationeel verklaring van het Europees Veiligheids-
en Defensiebeleid (EVDB)Onder het Belgische voorzitterschap is verder gewerkt aan het EVDB om
uitvoering te geven aan de opdracht van de ER van Nice om uiterlijk aan het
eind van dit jaar een verklaring af te geven waarbij het EVDB wordt geoperationaliseerd
voor bepaalde operaties. Nederland beschouwt operationaliteit van het EVDB
als een belangrijke doelstelling, die veronderstelt dat daartoe ook de adequate
fundamenten aanwezig zijn, zoals capaciteiten, structuren, procedures en zeker
ook de invulling van de nauwe relatie met de NAVO.Daarom was de «Capabilities Improvement Conference» in oktober
jl. een belangrijke stap. Het Actieplan dat bij die gelegenheid werd aanvaard
geeft richting aan vervolgactiviteiten op het gebied van de militaire capaciteiten.
Het is altijd de Nederlandse opvatting geweest dat een operationeel en geloofwaardig
EVDB over voldoende capaciteiten moet kunnen beschikken. Verschillende lidstaten
hebben overigens samenwerkingsprogramma's aangekondigd die de tekortkomingen
moeten helpen opvullen.In de afgelopen periode zijn crisisbeheersingsprocedures geoefend, waaronder
de rollen van het Politieke en Veiligheidscomité en de relatief nieuwe
militaire structuren (Militaire Staf, Militair Comité).De regeling van de relatie EU-NAVO is lange tijd geblokkeerd door Turkije,
dat een betere regeling wenste over participatie. Begin december is hierover
een compromis bereikt tussen het VK, de VS en Turkije. Ook Nederland heeft
hierbij een rol gespeeld. Belangrijk voor de Turken is dat in de tekst wordt
vastgelegd dat het EVDB niet gebruikt zal worden tegen een Bondgenoot. Ook
is van belang dat – waar in Nice is vastgelegd dat ingeval van een EU-operatie
waarbij geen gebruik wordt gemaakt van NAVO-middelen, de Raad zal besluiten
over deelname – nu is overeengekomen dat ingeval een operatie in de
nabijheid van een niet-EU Europese bondgenoot plaatsvindt of dit zijn veiligheidsbelangen
raakt, dat land geconsulteerd zal worden alvorens de Raad over al dan niet
uitnodiging tot deelname besluit.De volgende stap is dat de EU als geheel akkoord gaat met de tekst, waarbij
de positie van Griekenland met name van belang is. Dit zal in Laken besproken
worden. De tekst maakt duidelijk dat de EU voorlopig een beperkte mate van
operationaliteit zal hebben, aangezien er nog veel moet gebeuren op het gebied
van capaciteiten en de arrangementen met de NAVO nog moeten worden gefinaliseerd.
Totdat overeenstemming is bereikt is over participatie, behoudt Nederland
een reserve op de paragraaf over operationaliteit in het rapport voor Laken,
aangezien er naar Nederlandse mening een duidelijk zicht moet bestaan op de
definitieve regeling van de relatie EU-NAVO, en met name de uitleenmechanismes
van NAVO-middelen ten behoeve van EU-operaties.Naast deze onderwerpen is van belang dat in het mandaat voor het Spaanse
voorzitterschap een groot aantal opdrachten staat, zoals het uitwerken van
praktische modaliteiten voor civiel-militaire coördinatie, regeling van
de financiering van operaties en de formalisering van de bijeenkomsten van
de Ministers van Defensie.3. Evaluatie van het Tampere-procesTwee jaar en twee maanden na de ER van Tampere en bijna halverwege de
termijn die is geïdentificeerd voor het tot stand brengen van de «ruimte
van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid» is het zinvol te evalueren
welke voortgang is geboekt. Deze reeds lang voorziene tussenbalans heeft een
additionele dimensie en urgentie gekregen door de aanslagen van 11 september
2001.De positiebepaling van de regering betreffende de stand van zaken in het
Tampere-proces is neergelegd in de notitie die de Kamer bij de behandeling
van de begroting van BZ was toegezegd en haar toeging op 10 december 2001.Kernpunten van de Nederlandse zienswijze vormt de vaststelling dat de
geboekte voortgang weliswaar positief gewaardeerd kan worden – met name
t.a.v. criminaliteitsbestrijding – maar dat nieuw elan is vereist om
de gestelde doelen te halen. Zo zijn wat betreft het asielbeleid nog drie
van de vier belangrijkste voorstellen uit Tampere in behandeling: minimum
normen voor asielprocedures, minimum normen voor de opvang van asielzoekers
en herziening van de Dublin overeenkomst inzake de verantwoordelijkheid voor
de behandeling van asielverzoeken. De regering acht het van groot belang dat
in Raadskader spoedig voortgang wordt geboekt met deze voorstellen opdat zij
in 2002 en 2003 kunnen worden afgerond (zoals ook gesteld in hogergenoemde
notitie). Hierbij moet vertraging van dit proces door de Commissie te vragen
om nieuwe voorstellen in te dienen, worden vermeden.Terrorismebestrijding heeft sinds 11 september een hoge prioriteit; het
zich snel ontwikkelende acquis op dat terrein is nauw verweven met het Tampere-proces.
De kaderbesluiten m.b.t. de strafrechtelijke aanpak van terrorisme en het
Europese arrestatiebevel zijn daarvan prominente voorbeelden.Onderdeel van de brede discussie over terrorismebestrijding en de externe
dimensie van het Tampere-terrein vormt de gedachte te komen tot een gezamenlijke
grens-bewaking. Nederland stelt zich op het standpunt dat het vraagstuk van
de bewaking van de buitengrenzen meer aandacht behoeft. Dat is immers van
essentieel belang voor de bestrijding van illegale immigratie, georganiseerde
grensoverschrijdende criminaliteit en terrorisme. De regering is voorstander
van een spoedige intensivering van de samenwerking in EU-verband. Het voorstel
voor de instelling van een forum voor de grensbewaking wordt Nederland vanuit
een positieve grondhouding bestudeerd. Voorstellen voor verdergaande vormen
van samenwerking op de langere termijn, zoals de oprichting van een Europese
grenspolitie, dienen diepgaand te worden bestudeerd.4. UitbreidingDe ER zal de stand van zaken in het uitbreidingsproces bespreken aan de
hand van de voortgangs- en strategierapporten van de Commissie en het standpunt daarover van de AR. Ook over dit onderwerp ging de Kamer
een notitie van de regering toe (4 december 2001).Naar verwacht zal de ER onderschrijven dat in het komende jaar bijzondere
aandacht moet worden gegeven aan het bestuurlijke en administratieve vermogen
van de kandidaat-lidstaten (KLS), dat moet borg staan voor implementatie van
het acquis. Nederland steunt de gedachte van de Commissie daartoe een actieplan
te ontwikkelen; dat dient snel te worden geïmplementeerd.Weliswaar kan, zoals de Commissie doet, worden vastgesteld dat zich een
zeker verschil in voortgang in de onderhandelingen tussen de KLS begint af
te tekenen, maar Nederland acht het te vroeg daaraan nu conclusies te verbinden
ten aanzien van de omvang van de eerste groep toetreders. Wel dient bijzondere
aandacht uit te gaan naar Bulgarije en Roemenië, nu deze een enigszins
langzamer voortgangstempo volgen. Voorts zou waardering op zijn plaats zijn
voor de stappen die Turkije in het afgelopen jaar heeft gezet en voor de recente,
hoopgevende contacten tussen beide Cypriotische gemeenschappen. Zoals de Kamer
bekend is, meent de regering dat parallel aan het toetredingsproces binnen
de Unie aandacht moet worden gegeven aan toekomstige hervormingen van het
Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) en Structuur- en Cohesiebeleid (SB),
zonder dat daardoor voorwaarden voor de uitbreiding ontstaan.Ook in Laken zal Nederland aandacht hiervoor vragen, mede met het oog
op de financiële houdbaarheid op langere termijn van de EU-begroting.Tussen de lidstaten (EcoFin raad) en de kandidaten vindt een macro-economische
dialoog plaats die de kandidaten ondersteunt bij hun activiteiten gericht
op het voldoen aan de economische Kopenhagen-criteria. Alle kandidaat-lidstaten
hebben «Pre-accession Economic Programmes» (PEP's) geformuleerd
met stappen die moeten worden ondernomen om te voldoen aan de economische
Kopenhagen-criteria. 5. ToekomstdebatZoals in Nice (december 2000) afgesproken, is het de bedoeling dat de
ER van Laken een Verklaring aanvaardt waarin richting wordt gegeven aan het
debat over de Toekomst van de Europese Unie. Het Voorzitterschap heeft een
verklaring voor ogen die bestaat uit drie delen:– een analyse van hetgeen bereikt is in het integratieproces en
van de terreinen waarop de toekomstige uitdagingen liggen, mede in het perspectief
van de gewenste nauwe betrokkenheid van de burger bij Europa;– vragen aan de hand waarvan de gedachtevorming over verdragsaanpassingen
kan plaatsvinden;– concrete afspraken over de vorming van een Conventie, zijnde het
gremium waarbinnen de gedachtevorming verder zal worden ontwikkeld.Nederland kan met deze aanpak instemmen. Van belang is dat het eerste
deel van de Verklaring zich niet alleen op het verleden richt, maar juist
ook op de kansen en uitdagingen die voor de Unie bestaan, institutioneel en
anderszins, in het licht van de enorme voortgang en dynamiek van de integratie
in de laatste jaren.De jongste Nederlandse bijdrage aan het toekomstdebat is neergelegd in
de notitie die de kamer op 8 juni 2001 toeging. In lijn daarmee wordt bepleit,
naast de vier in Nice geïdentificeerde onderwerpen – bevoegdheidsafbakening
(waarbij subsidiariteit uitgangspunt moet zijn), de status van het Handvest
Grondrechten, vereenvoudiging van de Verdragen en de rol van de
nationale Parlementen – ook de democratische legitimiteit en cohesie
in het externe beleid onderdeel te laten zijn van de vraagstukken waarover
de Conventie zich zal buigen.Tenslotte meent Nederland dat de Conventie een forum moet zijn voor de
verdere vorming en ontwikkeling van ideeën over de inrichting en werking
van de Unie in de toekomst. Daartoe dient de Conventie een open agenda te
hanteren. Aan een dergelijk forum moeten alle betrokkenen deelnemen, dus ook
de kandidaat-lidstaten. Het is de bedoeling dat het document een rijk geschakeerde
weerspiegeling vormt van opties en bruikbare ideeën voor de toekomstige
Unie. Daar waar consensus blijkt kan deze in het slotdocument van de Conventie
worden weergegeven. De later volgende Intergouvernementele Conferentie (IGC)
moet daaruit kunnen putten, zonder iets opgedrongen te krijgen.6. ZetelsHet ligt in de bedoeling van het Voorzitterschap te komen tot overeenstemming
over de vestigingsplaatsen van een aantal agentschappen. Het gaat daarbij
waarschijnlijk met name om:– EASA (luchtvaart veiligheid);– EMSA (maritieme veiligheid);– Eurojust (justitiële samenwerking);– EVA (voedselveiligheid);– EPA (politie academie).Nederland, dat momenteel geen vestiging van een agentschap heeft, kandideert
voor EASA (Hoofddorp).7. OverigeHet Voorzitterschap zal, naar verwacht, in Laken aandacht vragen voor
het Gemeenschapsoctrooi. Als bekend, bestaat over dit octrooi nog geen overeenstemming,
onder meer door uiteenlopende opvattingen over het terzake vast te stellen
talenregime. Nederland wenst een werkbaar en dus betaalbaar octrooi en steunt
het voornemen van het Voorzitterschap de ER een impuls te laten geven aan
de discussie hierover. Het octrooi maakt deel uit van de Lissabon-strategie.
Hierin is afgesproken voor het einde van dit jaar ertoe te besluiten.Voorts zal de ER in aanwezigheid van de Ministers van Financiën van
gedachten wisselen over sociaal-economische onderwerpen, één
en ander tegen de achtergrond van de introductie van de chartale Euro over
minder dan drie weken.Het ligt in de bedoeling van het Voorzitterschap om in zijn conclusies
de oproep te bevestigen aan de lidstaten een tijdpad op te stellen waarbinnen
de doelstelling kan worden gehaald om 0,7% van het BNP aan officiële
ontwikkelingshulp te besteden, een en ander in lijn met de conclusies van
de ER te Gotenburg en van de Raad Ontwikkelingssamenwerking van 8 november
jl.De ER zal naar verwacht – in de aanloop naar de ER van Barcelona –
zijn goedkeuring hechten aan de structurele indicatoren die de Commissie zal
gebruiken bij de opstelling van haar syntheserapport.Tenslotte wordt mogelijk ook gesproken over de redactionele kwaliteit
van EG-wetgeving en de opvolging van het interinstitutioneel akkoord dat in
1998 terzake werd gesloten. De aandacht voor dit dossier van de drie betrokken
instellingen – Raad, Commissie en Parlement – kan en moet worden
verhoogd.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-20-177.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl