Nieuwe infrastructuur mobiele communicatie (C2000); Brief minister bij aanbieding eindrapportage C2000-oefening Operatie Veilige Haven Rotterdam
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25124, nr. 51

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

25124 nr. 51

26-09-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingOpzet oefeningConclusies Multidisciplinair slotscenario (MDS)VervolgOndertekeningLichaamOverzicht belangrijkste onvolkomenheden die aan het licht
gekomen zijn tijdens Operatie Veilige Haven en de hiertoe getroffen maatregelenBediening randapparatuurOpstartproblemen OefeningSoftware randapparatuur en accessoiresWachttijden gespreksaanvragenDekkingsgraad in de regio niet overal optimaalNiet aangemelde Special Coverage LocationsSCL installatie in de ThomassentunnelLandelijk Kader Fleetmap
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25124Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 124Nieuwe infrastructuur mobiele communicatie (C2000)nr. 51BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 september 2006InleidingIn het kader van de afronding van het Project C2000 is er op 12 april
2006 een grootschalige multidisciplinaire oefening gehouden in de Veiligheidsregio
Rotterdam Rijnmond. Deze oefening – die wordt aangeduid als het multidisciplinaire
slotscenario C2000 (MDS) – had als doel het C2000 netwerk zwaar te beproeven.
Daarmee kreeg de oefening meer het karakter van een test, waarbij overigens
ook de organisatorische aspecten aandacht kregen. De uitkomsten van deze oefening
hebben daarmee vooral een technisch karakter, maar bevatten ook aanbevelingen
en conclusies van organisatorische aard.Belangrijkste conclusie van de oefening is dat het netwerk in de lucht
is gebleven, ook onder de zwaarste piekbelasting. Dat geeft mij vertrouwen
in de toekomst van het C2000 netwerk. Ik constateer dat de oefening nuttig
en leerzaam is geweest.Ik bied u hierbij de Eindrapportage van deze oefening aan1 en hoop de uitkomsten met u te kunnen bespreken tijdens het reeds
geplande Algemeen Overleg over C2000 op 17 oktober a.s.Opzet oefeningBij de oefening, genaamd «Operatie Veilige Haven», werden
op meerdere plaatsen in de regio incidenten gesimuleerd, waarbij de inzet
van een groot aantal hulpverleners vereist was. Aan de oefening is deelgenomen
door alle disciplines waarbij ook eenheden uit andere regio’s zijn ingezet.
In totaal waren bij de uitvoering van de oefening 550 hulpverleners betrokken.
Tijdens en na de oefening is informatie verzameld over het functioneren van
C2000 door de deelnemers en door de technici van de meldkamers. Daarnaast
zijn ruim 100 waarnemers uit het hele land ingezet voor verdere informatievergaring. De beheerorganisatie voor C2000, de Directie Mobiele Diensten (DMD), heeft
tijdens de oefening toegezien op het functioneren van het netwerk, maar heeft
bewust niet ingegrepen om een zo goed mogelijk beeld te krijgen van de werking
van het netwerk onder zware belasting. Ten tijde van een echt incident zou
de beheerorganisatie pro-actief hebben ingegrepen, bijvoorbeeld bij de dreiging
van een capaciteitsprobleem.TNO heeft de opzet van het scenario, de wijze van informatieverzameling
en het eindrapport als auditor beoordeeld. Het algemene beeld van TNO is dat
er grondig werk is geleverd. De voorbereiding was gedegen zowel voor wat betreft
het ontwikkelen van het scenario, als voor het opstellen van het meetplan.
De kwaliteit van het rapport beoordeelt TNO als goed: het bevat valide conclusies
en aanbevelingen.Conclusies Multidisciplinair slotscenario (MDS)Het MDS is, na wat aanloopproblemen, geheel verlopen volgens het scenario
dat in nauw overleg tussen de regio, BZK en het gebruikersveld is ontwikkeld.
De omstandigheden tijdens de oefening zorgden voor een zware belasting van
het netwerk. Uit het MDS rapport blijkt dat het netwerk tijdens de oefening
bleef functioneren, ook tijdens de zwaarste piekbelasting.Net als bij elke omvangrijke oefening hebben zich ook bij het MDS C2000
onvolkomenheden voorgedaan. Deze zijn voor een gedeelte te verklaren door
problemen met randapparatuur en door gebrek aan vaardigheden bij de deelnemers.
Er zijn ook een aantal technische onvolkomenheden. De aanbevelingen uit het
MDS rapport onderschrijf ik dan ook.In het verlengde van de oefening zijn de onvolkomenheden door een taskforce
nader onderzocht. In de taskforce participeerden naast de beheerorganisatie
C2000 en de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond eveneens de leveranciers van
het netwerk en randapparatuur. Op basis van de uitkomsten van de taskforce
is door de beheerorganisatie C2000 in samenwerking met de Veiligheidsregio
Rotterdam Rijnmond een plan van aanpak opgesteld voor het treffen van maatregelen.In de bijlage bij deze brief wordt nader ingegaan op de verschillende
onvolkomenheden en de getroffen maatregelen.VervolgIn overleg met alle betrokken partijen is (en wordt) gewerkt aan passende
maatregelen, zodat een betrouwbare werking van het netwerk nu, én in
de toekomst, gegarandeerd is. Ik zal in mijn hoedanigheid van strategisch
beheerder C2000 toezien op de realisatie van de technische verbetermaatregelen
door de beheerorganisatie C2000.De Raad voor de Multidisciplinaire Informatievoorziening Veiligheid heeft
mij laten weten zich sterk te zullen maken voor het aanpakken van de organisatorische
onvolkomenheden, die zich tijdens de oefening hebben voorgedaan in het gebruik
van C2000.Met betrekking tot geconstateerde gebreken in de opleiding en/of de afspraken
en procedures voor samenwerking tijdens grootschalig optreden, zal de Raad
voor de Multidisciplinaire Informatievoorziening Veiligheid (Raad MIV) verzocht
worden voorstellen te doen voor verbetering.Aan de Raad MIV zal ook worden gevraagd om de hulpverleningsdiensten multidisciplinaire
en bovenregionale procedures te laten uitwerken, die leiden tot een betere
afstemming van de werkprocessen tussen disciplines bij grootschalig optreden. Tot slot nog het volgende. Tijdens de oefening werd het netwerk tot aan
de maximumcapaciteit belast. De oefening is daarmee ook aanleiding geweest
om de toelating van andere, dan de aangewezen gebruikers op C2000, nog eens
kritisch te bestuderen. Vanaf juni 2006 is op initiatief van de Raad MIV een
werkgroep geformeerd, bestaande uit vertegenwoordigers van alle disciplines,
die zich buigt over een aanscherping van het zogenaamde Gelieerdenbeleid.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes Overzicht belangrijkste onvolkomenheden die aan het licht
gekomen zijn tijdens Operatie Veilige Haven en de hiertoe getroffen maatregelenDeelnemers hebben tijdens de oefening problemen gehad met het krijgen
en houden van spraakverbinding. Het gaat hierbij vooral om de snelheid waarmee
een verbinding tot stand komt, maar ook om het wegvallen van (delen) van spraakverbindingen.
Uit onderzoek is gebleken dat hier verschillende oorzaken aan ten grondslag
liggen. Voor al deze vraagstukken zijn passende maatregelen getroffen.Bediening randapparatuurVeel deelnemers aan de oefening hadden weinig ervaring met de bediening
van de randapparatuur. De regio is pas vanaf oktober 2005 gefaseerd operationeel
gegaan, waardoor de ervaring met de apparatuur bij sommige groepen hulpverleners
zeer kort was. Dergelijke problemen hebben zich ook eerder voorgedaan bij
het operationeel gaan van andere regio’s. Omgaan met nieuwe techniek
is een leerproces dat tijd vergt. Inmiddels is Rotterdam Rijnmond al langere
tijd volledig operationeel. Gebruikers hebben nu dan ook meer ervaring dan
ten tijde van de oefening. Ervaring met C2000 apparatuur en procedures voorkomt
bedienfouten, die ten tijde van de oefening ook zijn geïnterpreteerd
als verbindingsproblemen. Het gaat daarbij om kennis van de aanmeldprocedure,
het aanvragen van een gesprek, de daadwerkelijke start van een gesprek en
de procedure rondom de noodoproep.Opstartproblemen OefeningBij aanvang van de oefening was het niet meteen voor iedereen mogelijk
om contact te leggen. De regio heeft de beheerorganisatie C2000 voorzien van
de nodige informatie en randapparaten om het probleem te onderzoeken. Uit
de vastgelegde gegevens bleek dat er door de betreffende gebruikers veel werd
geschakeld tussen verschillende gespreksgroepen. Hierdoor kon men regelmatig
niet met elkaar communiceren omdat niet iedereen op dezelfde gespreksgroep
was afgestemd. Het probleem zat dus niet in het netwerk zelf. Gedurende het
vervolg van de oefening en tijdens het operationele gebruik van C2000 in de
rest van het land heeft dit probleem zich niet meer voorgedaan. Verdere maatregelen
dan duidelijke afspraken over de gespreksgroep waarop gecommuniceerd wordt,
worden dan ook niet noodzakelijk geacht.Concreet betekent dit dat in de opleidingen en tijdens oefeningen meer
aandacht zal worden besteed aan instructie over de handelingen die vooral
tijdens grootschalig optreden van belang zijn. Hulpverleners moeten meer ervaring
opdoen met het omgaan met wachttijden tijdens optredende stagnatie en met
het schakelen tussen gespreksgroepen.Software randapparatuur en accessoiresTijdens de oefening werden sommige gesprekken wel gesignaleerd in de meldkamer,
maar kwam er geen geluidsverbinding tot stand. Een taskforce, waar ook deskundigen
van leveranciers aan deelnemen, werkt inmiddels aan de oplossing van het probleem.
Het probleem is te herleiden tot een softwarefout in een bepaald type randapparaat
(portofoon), die optreedt als meerdere gespreksgroepen aan elkaar worden gekoppeld
zoals tijdens de oefening is gebeurd in combinatie met een bepaalde handeling
(binnen 2 seconden reageren op een binnenkomend gesprek). De leverancier van
de portofoon heeft hiervoor een oplossing voorgesteld die in overleg met de
regio getest zal worden. Wachttijden gespreksaanvragenEén van de eisen waaraan het netwerk moet voldoen is dat de kans
op stagnatie niet boven de 5% uitkomt. Dat betekent dat in niet meer
dan 5% van alle gevallen het langer dan 0,5 seconden duurt voordat
een verbinding tot stand komt. Tijdens de oefening is de stagnatiekans op
een van de masten gedurende enige tijd boven de norm van 5% uitgekomen.
Het gaat daarbij om de kans dat men bij het initiëren van een gesprek
in een wachtrij terecht komt. Daarbij bedroeg in de meeste gevallen de wachttijd
voor een gesprek 2 seconden in plaats van de norm van 0,5 seconde. De oefening
had ook tot doel om vast te stellen onder welke omstandigheden en in welke
mate deze stagnatie zich voordoet.Er zijn verschillende maatregelen mogelijk om stagnatie in het netwerk
te minimaliseren. Op dit moment werkt de beheerorganisatie C2000 aan een analyse
van het frequentieplan en de verdeling van netwerkcapaciteit over geheel Nederland.
Bij dit onderzoek worden ook de diverse risicokaarten van de regio’s
in beschouwing genomen. Dit zal leiden tot een efficiënter gebruik van
frequenties en een betere verdeling van capaciteit, waardoor de kans op overschrijding
van de 5% norm voor stagnatie sterk wordt teruggebracht.Dekkingsgraad in de regio niet overal optimaalIn overleg met de regio wordt inmiddels gewerkt aan de verdere optimalisering
van de radiodekking door het bijplaatsen van een aantal nieuwe opstelpunten.
Daarmee wordt het dekkingsprobleem nog dit jaar opgelost.Niet aangemelde Special Coverage LocationsEen Special Coverage Location (SCL) is een bouwwerk waar binnenhuisdekking
wenselijk is, maar waar dit alleen kan worden bereikt door het aanbrengen
van extra voorzieningen. Gebleken is dat er tijdens de oefening een aantal
SCL’s aanwezig was in de regio, waarvan de beheerorganisatie C2000 niet
op de hoogte was. Deze SCL’s zijn zonder goedkeuring van de beheerorganisatie
en de daarbij behorende technische maatregelen aan het netwerk gekoppeld,
wat in strijd is met het SCL beleid dat sinds oktober 2005 van kracht is.
Niet aangemelde SCL’s kunnen verstoring opleveren in het functioneren
van het netwerk. Een gevolg kan zijn dat onder bepaalde omstandigheden de
dekking van een opstelpunt vermindert waardoor verbindingsproblemen kunnen
ontstaan. Inmiddels zijn maatregelen genomen om de betreffende SCL’s
alsnog conform het bestaande SCL beleid aan te sluiten op het netwerk. Met
het Agentschap Telecom zijn afspraken gemaakt over het uitvoeren van metingen
zodra er een vermoeden bestaat dat verstoringen worden veroorzaakt door niet
aangemelde SCL’s, zodat sneller passende maatregelen kunnen worden genomen.SCL installatie in de ThomassentunnelHet beheer van de extra voorzieningen voor binnenhuisdekking in bouwwerken
(SCL installaties) is primair een verantwoordelijkheid van de eigenaar van
dat bouwwerk. Uitzondering hierop vormen de als vitaal aangemerkte SCL’s
t.w. de parlementsgebouwen en Schiphol. Tijdens de oefening bleek dat een
deel van de SCL-installatie in de Thomassentunnel niet functioneerde. Het
defect is inmiddels door de objecteigenaar verholpen. In overleg met de Raad
MIV zal worden onderzocht hoe op de (goede) werking van SCL’s kan worden
toegezien. Landelijk Kader FleetmapHet landelijk Kader Fleetmap (LKF) is een afgesproken set van te gebruiken
gespreksgroepen en procedures die moet leiden tot een efficiënte benutting
van gesprekscapaciteit. Hierin zijn de regels voor interregionale en multidisciplinaire
communicatie vastgelegd. De beheerorganisatie C2000 heeft geconstateerd dat
tijdens de oefening niet alle randapparatuur volgens de regels van het LKF
was geprogrammeerd. Het gaat hierbij vooral om gemaakte afspraken in het LKF
over de prioritering van gesprekken. Dit kan ertoe leiden dat bij het ontstaan
van een wachtrij (congestie) bepaalde gesprekken onterecht voorrang krijgen
boven andere. Het programmeren van de randapparatuur is een verantwoordelijkheid
van de regio. Het is van belang dat alle gespreksgroepschema’s goed
worden opgezet en onderhouden. Om er zeker van te zijn dat in de toekomst
de regels van het LKF worden nageleefd, zal in overleg met de opleidingsinstituten
worden gezorgd voor borging van de kennis van het LKF in de opleidingen voor
centralisten en lokaal beheerders. Daarnaast zal in overleg met de Raad MIV
worden gezocht naar een controlemogelijkheid van de thans in gebruik zijnde
gespreksgroepschema’s en de op basis daarvan geprogrammeerde randapparatuur.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25124-51.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl