Uitwerking lumpsumbekostiging; Verslag schriftelijk overleg over de brief van 8 februari 2006 inzake voorhangbesluit van 19 januari 2006 (kamerstuk 29399, nr. 11)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29399, nr. 13

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29399 nr. 13

20-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamI. Vragen en opmerkingen vanuit de fractiesInleidingUitvoeringsgevolgenFinanciële gevolgenOvergangsrechtelijke systematiekII. Reactie van de minister
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29399, nr. 13 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29399Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 399Uitwerking lumpsumbekostigingnr. 13VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld d.d. 20 maart 2006Binnen de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 hebben enkele fracties de behoefte over de brief van
de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap d.d. 8 februari 2006,
inzake het voorhangbesluit van 19 januari 2006, houdende wijziging van
onder meer het Besluit RVC’s, regionaal zorgbudget en praktijkscholen
met declaratiebekostiging in verband met beëindiging declaratiebekostiging
praktijkonderwijs en overgang naar lumpsumbekostiging (Kamerstuk 29 399,
nr. 11) enkele vragen en opmerkingen voor te leggen. Bij brief van 20 maart
2006 heeft de minister deze beantwoord. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,AptrootAdjunct-griffier van de commissie,BoeveI. Vragen en opmerkingen vanuit de fractiesInleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met instemming kennisgenomen van de
wijze waarop de minister vorm geeft aan de invoering van lumpsumfinanciering
in het praktijkonderwijs. Deze leden zijn met de minister van mening dat het
praktijkonderwijs in een relatief korte periode een grote ontwikkeling doormaakt
en inmiddels is uitgegroeid tot een volwassen en onmisbare onderwijsvorm,
dat tegemoet komt aan de onderwijsbehoeften binnen het voortgezet onderwijs.
De overstap naar lumpsumbekostiging is een belangrijke en ingrijpende stap
in de ontwikkeling van het praktijkonderwijs, zo vinden deze leden. De leden
hebben met instemming kennisgenomen van signalen uit het veld waaruit blijkt
dat men tevreden is over het resultaat van het overleg tussen ministerie en
betrokken partners.De leden van de PvdA-fractie hebben met enige zorg kennisgenomen van het
onderhavige besluit. In het bijzonder maken zij zich zorgen over de risico’s
die de invoering van lumpsumbekostiging bij praktijkonderwijs voor de betrokken
scholen gaat betekenen.De leden van de D66-fractie hebben met interesse kennisgenomen van het
voorstel om de lumpsumbekostiging in te voeren in het praktijkonderwijs en
van de reactie van de minister op vragen in het schriftelijk overleg over
lumpsumbekostiging d.d. 5 juli jl. (Kamerstuk 29 399, nr. 9). Deze
leden steunen het streven om de lumpsumbekostiging in te voeren voor alle
scholen voor praktijkonderwijs. De leden zouden graag van de minister horen
hoe de verschillende betrokken partijen uit het onderwijsveld denken over
het voorliggende besluit. Voorts hebben zij nog enkele andere vragen en opmerkingen
die zij graag aan de minister willen voorleggen.UitvoeringsgevolgenDe leden van de PvdA-fractie wijzen erop dat zelfstandige scholen/schoolbesturen
voor praktijkonderwijs (veelal éénpitters met een gemiddelde
grootte van 160 leerlingen) per 1 augustus 2006 geconfronteerd worden
met een wijziging in bekostiging (lumpsum) en rechtspositie (nieuwe cao voortgezet
onderwijs). Kan de minister aangeven in hoeverre scholen/schoolbesturen zich
hierop hebben kunnen voorbereiden, hoeveel procent van de betreffende scholen/schoolbesturen
reeds klaar is voor de aanstaande wijzigingen en hoe groot de kans is dat
de overgang naar lumpsum zal leiden tot een afgedwongen schaalvergroting in
het praktijkonderwijs?De leden van de D66-fractie vinden het, hoewel zij voorstander zijn van
invoering, minstens zo belangrijk dat een snelle invoering niet ten koste
gaat van de zorgvuldigheid. Zij maken zich, net als bij de invoering van de
lumpsum voor het primair onderwijs, zorgen over de voorbereiding van de scholen.
Vooral de medezeggenschapsraden lijken nog lang niet klaar te zijn. Wat gaat
de minister doen om ervoor te zorgen dat alle scholen goed voorbereid zijn
bij invoering? Overweegt zij invoering uit te stellen tot 1 januari 2007,
zo vragen deze leden. Financiële gevolgenIn diverse debatten en overleggen hebben leden van de CDA-fractie aandacht
gevraagd voor de positie van het praktijkonderwijs, omdat zij de mening zijn
toegedaan dat deze doorgaans kleinschalig vormgegeven, praktijkgerichte
leerweg de meest passende en renderende onderwijssituatie voor een vaak kwetsbare
groep leerlingen is. Met instemming stellen deze leden vast dat in de uitwerking
die nu voorhangt extra ruimte is gemaakt om de structurele bekostiging voor
de basisformatie te verhogen van 2,64 naar 3,14 fte, waardoor ook kleine scholen
beter in staat zijn de hogere structurele uitgaven te dragen.De leden van de D66-fractie stellen dat scholen voor praktijkonderwijs
vaak kleinschalig zijn. De overstap naar lumpsumbekostiging kan voor hen ingrijpende
gevolgen hebben. Zoals bekend, hechten deze leden er erg aan dat kleine scholen
niet in de problemen komen door nieuwe plannen vanuit Den Haag. Daarom vragen
zij of de minister een goed beeld heeft van de herverdeeleffecten die zich
voor zullen doen. Kan de minister deze herverdeeleffecten nader in kaart brengen,
zo vragen de leden. In het kader van het belang van kleine scholen zijn de
leden van deze fractie blij met het voorstel om de basisformatie leraren te
verhogen. Echter, in het oorspronkelijke voorstel is sprake van een verhoging
met 1 fte, terwijl in het besluit slechts een verhoging van 0,5 fte terug
te vinden is. De leden verkrijgen graag uitleg van de minister op dit punt.
Vervolgens vragen deze leden hoe de verhoging van de basisformatie leraren
zich verhoudt met de overgang van de rechtspositie primair onderwijs naar
de cao voor het voortgezet onderwijs. Deze overgang heeft gevolgen voor het
aantal lesuren per leraar. De leden van deze fractie zouden het betreuren
als deze overgang zou leiden tot minder lesuren voor leerlingen. Zij zouden
het eveneens betreuren als de verhoging van het aantal fte’s volledig
verloren gaat aan het compenseren van een vermindering van het aantal lesuren
per leraar. Kan de minister hun zorgen wegnemen, zo vragen de leden van deze
fractie.Overgangsrechtelijke systematiekDe leden van de CDA-fractie stemmen in met het vierjarige afbouwregime,
ten behoeve van het tiental scholen dat met negatieve financiële gevolgen
wordt geconfronteerd als gevolg van de overgang naar de lumpsumbekostiging.
Zij vragen of en hoe scholen ondersteund worden in de overgangsfase van de
declaratiebekostiging naar de lumpsumsystematiek.De leden van de PvdA-fractie merken op dat de overgangsregeling thans
(ca. 5 maanden voor invoering van de lumpsum per 1 augustus 2006) aan
de Kamer wordt voorgelegd. Kan de minister aangeven wat de reden is waarom
nu pas – zo kort voor de invoeringsdatum – deze regeling wordt
gepubliceerd? Wanneer worden de individuele scholen en schoolbesturen van
de inhoud op de hoogte gesteld en hoe verhoudt dit gehanteerde tijdpad zich
tot de gewenste continuïteit van de financiële beleidsontwikkeling
(meerjarenformatieplan 2006–2010 en de begroting 2006) en de bedrijfsvoering
in het schooljaar 2006–2007, zo vragen zij. Voorts merken de leden op
dat voor de berekening van de fictieve lumpsum 2004/2005 als meetjaar is genomen.
Dit betekent, volgens de t-1 systematiek, dat als peildatum het leerlingenaantal
per 1 oktober 2003 van toepassing is. Kan de minister aangeven in hoeverre
het realistisch is om deze relatief ver in het verleden gelegen datum als
ijkpunt te hanteren en wat de (herverdeel)effecten zijn indien zou worden
uitgegaan van teldatum 1 oktober 2005, zo vragen de leden van deze fractie.
Vervolgens merken de leden op dat voor de bekostiging van leerlingen met een
taalachterstand een afzonderlijke overgangsregeling is getroffen. Kan de minister
aangeven voor hoeveel scholen/schoolbesturen deze afzonderlijke regeling van
toepassing is en in hoeverre en sinds wanneer zij van dit feit op de hoogte
zijn? Ook willen de leden weten hoeveel van deze scholen/schoolbesturen er
in de nieuwe situatie op vooruit dan wel achteruitgaan en of scholen/schoolbesturen
met relatief veel cumi-leerlingen er meer op achteruitgaan dan scholen/schoolbesturen
met relatief minder cumi-leerlingen. Daarnaast wensen deze leden te vernemen
in hoeverre er sprake is van een significant andere situatie indien voor het
praktijkonderwijs het Leerplusarrangement zou zijn ingevoerd.De leden van de D66-fractie hebben nog een aantal vragen over de overgangsregeling.
Zij willen weten in hoeverre deze regeling afwijkt van de overgangsregeling
voor de rest van het voortgezet onderwijs bij invoering van de lumpsum en
waar eventuele verschillen op gebaseerd zijn. Zij nemen aan dat de overgangsregeling
ook zal gelden voor scholen voor praktijkonderwijs die al eerder vrijwillig
overgestapt zijn op lumpsumbekostiging.II. Reactie van de ministerDit besluit vormt het sluitstuk van het in 2004 gestarte overgangstraject
van het praktijkonderwijs naar de lumpsumbekostiging VO. Het gaat nu om 98
scholen voor praktijkonderwijs die met ingang van 1 augustus 2006 over
zullen gaan op de lumpsumbekostiging van VO. Zij volgen daarbij het voorbeeld
van de 12 scholen en 60 afdelingen voor praktijkonderwijs die hen in de afgelopen
jaren al zijn voorgegaan. Om dit proces te begeleiden is vanaf 2004 uitvoerig
overleg gevoerd met de Werkgroep Lumpsum Praktijkonderwijs (WLP), waarin het
Landelijk Werkverband Praktijkonderwijs, besturen- en vakorganisaties en mijn
departement zijn vertegenwoordigd. Dit overleg heeft o.a. geleid tot diverse
afspraken op het gebied van de structurele bekostiging en overgangsrechtelijke
zaken. Het besluit is de juridische vertaling van de overeengekomen afspraken
en heeft dan ook de instemming van alle betrokken partijen uit het onderwijsveld.De leden van de CDA-fractie vragen of en hoe scholen ondersteund worden
in de overgangsfase van de declaratiebekostiging naar de lumpsumsystematiek.Onder directe aansturing van de WLP is vanaf 2004 het flankerend
beleid vorm gegeven. Het flankerend beleid is tweeledig. Enerzijds ontvangen
scholen voor praktijkonderwijs extra financiële middelen om het bestuur
en management te versterken in voorbereiding op de overgang. Anderzijds wordt
langs diverse wegen voorlichting en praktische ondersteuning verstrekt. Dit
verloopt via regionaal georganiseerde congressen en leergangen en er wordt
gebruik gemaakt van allerlei communicatiemiddelen zoals nieuwsbrieven, brochures
en het internet. Het hele proces wordt door ECORYS gemonitord; de eerste meting
heb ik al aan u toegestuurd (Kamerstuk 29 399, nr. 8). De tweede meting,
die in het najaar van 2005 is uitgevoerd, stel ik u nu ook beschikbaar1. In het voorjaar van 2006 is nog een derde monitor voorzien.
In deze monitor, gericht op het implementatietraject, moet blijken of er vlak
voor dan wel na overgang nog aanvullende ondersteuning nodig is. Kortom: het
flankerend beleid wordt per 1 augustus 2006 niet abrupt beëindigd
maar loopt tenminste nog vijf maanden na de overgangsdatum door. Op deze manier
wordt er nog een vangnet geboden voor scholen die onverhoopt toch nog in de
problemen dreigen te komen.De leden van de PvdA-fractie geven uiting aan enige zorg over de risico’s
die de invoering van lumpsum gaat betekenen. Gevraagd wordt in hoeverre scholen/schoolbesturen
zich hierop hebben kunnen voorbereiden, hoeveel procent van de betreffende
scholen/schoolbesturen al klaar is voor de aanstaande wijzigingen en hoe groot
de kans is dat de overgang naar lumpsum zal leiden tot een afgedwongen schaalvergroting
in het praktijkonderwijs.Zoals al uit de beantwoording van de vragen van de leden van de CDA-fractie
blijkt hebben scholen/schoolbesturen al geruime tijd de mogelijkheden gekregen
om zich voor te bereiden op de mogelijke risico’s die de invoering van
de lumpsum met zich mee kan brengen. Op basis van de tweede meting van ECORYS
mag de conclusie getrokken worden dat ongeveer 70% van de scholen/schoolbesturen
vergevorderd is met de voorbereidingen op de overgang naar de lumpsumbekostiging
VO.De kans dat de overgang naar lumpsum zal leiden tot een door omstandigheden
afgedwongen schaalvergroting in het praktijkonderwijs acht ik gering. Ik ben
zelfs van mening dat de omstandigheden bij de overgang zodanig zijn dat hiervan
geen sprake is. Sterker nog, de aanzienlijke verhoging van de vaste voet (totaal
1 fte) leidt er mijns inziens juist toe dat kleinschaligheid wordt gewaarborgd.De leden van de PvdA-fractie vragen zich ook af wat de reden is waarom
nu pas – zo kort voor de invoeringsdatum – deze regeling wordt
gepubliceerd. Ook vragen zij zich af in hoeverre het realistisch is om de
relatief ver in het verleden gelegen teldatum van 1 oktober 2003 als
ijkpunt te hanteren en wat de (herverdeel)effecten zijn indien zou worden
uitgegaan van teldatum 1 oktober 2005.Vervolgens vragen de leden zich
af wanneer de scholen en schoolbesturen op de hoogte worden gesteld van de
inhoud van dit besluit en hoe dat zich verhoudt tot de gewenste continuïteit
van de financiële bedrijfsvoering.Dit besluit is het resultaat van een langdurig en zorgvuldig voorbereidingstraject
dat gericht is op de overgang van de scholen voor praktijkonderwijs naar de
lumpsumbekostiging VO. Voorafgaand aan het besluit is uitvoerig stil gestaan
bij de relatie met het primair onderwijs. Het primair onderwijs (PO) gaat
ook per 1 augustus 2006 over op lumpsumbekostiging en meer dan de helft
van het aantal scholen voor praktijkonderwijs valt onder een PO-schoolbestuur.
Vanwege die relatie is ervoor gekozen om zo veel mogelijk aan te sluiten bij
de ontwikkelingen in het primair onderwijs maar, rekening houdend met de bijzondere
positie van het praktijkonderwijs, wel een afzonderlijk flankerend beleid
in te richten.Dit heeft ertoe geleid dat voor het praktijkonderwijs, net als in het
primair onderwijs, gekozen is voor het schooljaar 2004/2005 als meetjaar voor
de overgangsregeling. Daarbij hoort de teldatum van 1 oktober 2003. De
argumenten die in het primair onderwijs hebben geleid tot die keuze zijn ook
van toepassing op het praktijkonderwijs (Kamerstuk 29 399, nr. 1). Ook
de in dit besluit opgenomen grondslag voor de overgangsregeling kent veel
overeenkomsten met die van het primair onderwijs. Er is dan ook niet onderzocht
wat de herverdeeleffecten zouden zijn als uitgegaan wordt van een teldatum
van 1 oktober 2005.Een andere teldatum leidt in ieder geval tot een ander meetjaar, een van
het primair onderwijs afwijkende overgangsdatum en een forse administratieve
lastenverzwaring voor de schoolbesturen die zowel scholen voor primair onderwijs
als praktijkonderwijs onder hun beheer hebben.Met behulp van voorlichting door besturen- en vakorganisaties en het Landelijk
Werkverband Praktijkonderwijs zijn de scholen en schoolbesturen in het praktijkonderwijs
in grote lijnen op de hoogte gesteld van de kaders zoals die in het besluit
zijn opgenomen. Daarnaast zijn de schoolbesturen ook geïnformeerd over
de uitkomsten van het meetjaar. Naast deze informatievoorziening zijn er ook
handreikingen beschikbaar gesteld waarmee schoolbesturen kunnen anticiperen
op de nabije toekomst. Er is in het kader van het flankerend beleid een Handboek
Lumpsum Praktijkonderwijs ontwikkeld en een berekeningsinstrument op de website
van het Landelijk Werkverband Praktijkonderwijs geplaatst. Hiermee kunnen
scholen o.a. beleidsrijke begrotingen opstellen en hun toekomstige personele
en materiële lumpsumbekostiging VO berekenen, desgewenst voorzien van
een prognose voor de komende jaren. De gewenste continuïteit van de financiële
bedrijfsvoering is op deze wijze in voldoende mate gewaarborgd. Dit materiaal
kan ook gebruikt worden om zelf te bepalen of zij mogelijk in
aanmerking gaan komen voor de overgangsregeling. Vooruitlopend op de publicatie
van de ministeriële overgangsregeling, waaroor de grondslag in dit besluit
is opgenomen, heb ik inmiddels de schoolbesturen die in aanmerking komen voor
de overgangsregeling via een brief op de hoogte gesteld.Vervolgens vragen de leden van de PvdA-fractie zich af voor hoeveel scholen/schoolbesturen
deze afzonderlijke regeling van toepassing is en in hoeverre en sinds wanneer
zij van dit feit op de hoogte zijn. Ook willen de leden weten hoeveel van
deze scholen/schoolbesturen er in de nieuwe situatie op vooruit dan wel achteruitgaan
en of scholen/schoolbesturen met relatief veel cumi-leerlingen er meer op
achteruitgaan dan scholen/schoolbesturen met relatief minder cumi-leerlingen.
Daarnaast wensen deze leden te vernemen in hoeverre er sprake is van een significant
andere situatie indien voor het praktijkonderwijs het Leerplusarrangement
zou zijn ingevoerd.Uit de meetjaargegevens over 2004/2005 blijkt dat 14 van de 98 scholen
voor praktijkonderwijs er in het meetjaar op achteruit zouden zijn gegaan.
De uitkomsten op schoolniveau worden echter, voor schoolbesturen met meer
scholen voor praktijkonderwijs, op schoolbestuurniveau gesaldeerd. Zo gaan
12 van de 91 schoolbesturen er op achteruit. Zoals eerder vermeld heb ik die
schoolbesturen al via een brief op de hoogte gesteld. De overige 79 schoolbesturen
gaan er op vooruit. Van de schoolbesturen die er op achteruit gaan hebben
de meeste besturen een meer dan gemiddeld aantal cumi-leerlingen. Een vergelijking
indien voor het praktijkonderwijs het Leerplusarrangement zou zijn ingevoerd
valt niet te maken vanwege het ontbreken van het Onderwijsnummer bij deze
scholen. Het Onderwijsnummer, de elektronische gegevensuitwisseling van de
leerlinggegevens met BRON (basisregister onderwijs), is noodzakelijk om de
middelen te kunnen verdelen.Slechts een benadering is mogelijk. Toepassen van het gegeven dat per
1 januari 2007 18% van de overige VO-scholen in aanmerking komt
voor het Leerplusarrangement, zou voor het praktijkonderwijs betekenen dat
ongeveer 18 van de 98 scholen hiervoor in aanmerking komen. Of deze scholen
dezelfde zijn als de scholen die tot de groep behoren met een meer dan gemiddeld
aantal cumi-leerlingen, valt op voorhand niet te zeggen. Dit wordt pas duidelijk
op het moment dat deze scholen het Onderwijsnummer hebben ingevoerd en in
aanmerking kunnen komen voor het Leerplusarrangement. Tot die tijd is voor
dit onderdeel een specifieke overgangsvoorziening getroffen (Kamerstuk 27 020,
nr. 46).De leden van de D66-fractie zouden graag van de minister horen hoe de
verschillende betrokken partijen uit het onderwijsveld denken over het voorliggende
besluit en wat de minister gaat doen om ervoor te zorgen dat alle scholen
goed voorbereid zijn bij invoering. Vooral de participatie van de medezeggenschapsraden
baart de leden zorgen. Wordt uitstel tot 1 januari 2007 overwogen? Vervolgens
vragen de leden of er goed zicht is op de herverdeeleffecten die zich voor
zullen doen en deze nader in kaart te brengen.In antwoord op de vraag hoe de verschillende betrokken partijen uit het
onderwijsveld denken over het voorliggende besluit kan ik u melden dat dit
besluit tot stand is gekomen met instemming van de WLP. Dit betekent dat met
de verschillende betrokken partijen overeenstemming is bereikt over het voorbereidingstraject,
de overgangsdatum en de overgangsregeling. Daarnaast zijn scholen en schoolbesturen
al zeer ver gevorderd met de voorbereidingen op de overgang naar de lumpsumbekostiging.
Uitstel tot 1 januari 2007 acht ik dan ook niet nodig. Dit zou veel van
de inspanningen die door alle betrokken partijen al zijn gedaan en gericht
zijn op de beoogde overgang per 1 augustus 2006, teniet doen. Alle voorbereidingen
zijn er namelijk op gericht om de overgang soepel te laten verlopen.Voor de beantwoording van de vragen van de leden van de D66-fractie over
het voorbereidingstraject en de herverdeeleffecten verwijs ik de leden kortheidshalve
naar de beantwoording op vergelijkbare vragen van de CDA en PvdA-fractie.
Aansluitend kan ik nog wel melden dat de komende maanden de inspanningen in
het kader van flankerend beleid worden geïntensiveerd om alle betrokken
geledingen, dus ook de medezeggenschapsraden, nog beter toe te rusten voor
het toekomstige lumpsumtijdperk.De leden van de D66-fractie willen ook graag uitleg over de verhoging
van de vaste voet. In het oorspronkelijke voorstel is sprake van een verhoging
met 1 fte, terwijl in het besluit slechts een verhoging van 0,5 fte terug
te vinden is. Zij zouden het betreuren als de verhoging van het aantal fte’s
volledig verloren gaat aan het compenseren van een vermindering van het aantal
lesuren per leraar. Kan de minister hun zorgen wegnemen, zo vragen de leden
van deze fractie.De verhoging van de vaste voet met 1 fte wordt in twee stappen gerealiseerd.
Bij de vereenvoudiging van de bekostiging van VO per 1 januari 2006 is
de eerste stap gezet. In het kader van de harmonisatie van de vaste voeten
is de vaste voet na verwerking van de opslagen vervolgens gelijkgesteld aan
categoriaal lwoo of vbo. Dit betekende een extra verhoging van 0,5 fte per
school. De vaste voet ging daarbij omhoog van 2,14 naar 2,64 fte.De tweede stap wordt gezet op 1 augustus 2006, op dat moment wordt
de vaste voet voor de zelfstandige school voor praktijkonderwijs nog eens
verhoogd met een halve fte naar 3,14 fte.De twaalf zelfstandige scholen voor praktijkonderwijs die al lumpsumbekostiging
hebben profiteren al vanaf 1 januari 2006 van deze tussentijdse
verhoging. Met ingang van 1 augustus 2006 vervalt het onderscheid tussen
scholen met lumpsumbekostiging en declaratiebekostiging en worden alle scholen
op basis van de nieuwe vaste voet van 3,14 fte bekostigd.De vrees dat de verhoging van de vaste voet wordt aangewend als compensatie
van een vermindering van het aantal lesuren per leraar is mijns inziens ongegrond.
De stelligheid waarmee wordt gesuggereerd dat de overgang naar de lumpsumbekostiging
gepaard gaat met een vermindering van het aantal lesuren per leraar berust
op een misverstand. De CAO-VO biedt namelijk alle ruimte om in overleg met
de personeelsgeleding medezeggenschapsraad (PMR) een taakbeleid af te spreken
dat past bij de eigenheid van het praktijkonderwijs.Tot slot vragen de leden van de D66-fractie zich af in hoeverre deze regeling
afwijkt van de overgangsregeling voor de rest van het voortgezet onderwijs
bij invoering van de lumpsum en waar eventuele verschillen op zijn gebaseerd.
Zij nemen aan dat de overgangsregeling ook zal gelden voor scholen voor praktijkonderwijs
die al eerder vrijwillig overgestapt zijn op lumpsumbekostiging.De overgangsregeling wijkt af van de regeling die destijds is gekozen
bij de overgang van het voortgezet onderwijs op de lumpsumbekostiging omdat
zoveel mogelijk aansluiting is gezocht bij de overgangssystematiek van het
primair onderwijs. Dit heeft alles te maken met de bestuurlijke samenstelling
van het praktijkonderwijs, waarop hiervoor al is ingegaan bij de beantwoording
van vragen van de PvdA-fractie. Alleen scholen voor praktijkonderwijs die
op 31 juli 2006 nog op declaratiebasis worden bekostigd komen in aanmerking
voor deze regeling. De overgangsregeling geldt niet voor de scholen voor praktijkonderwijs
die al zijn overgestapt op de lumpsumbekostiging van VO. Zij hebben destijds
weloverwogen en op vrijwillige basis het besluit genomen om eerder over te
stappen op de lumpsumbekostiging. In tegenstelling tot de scholen met declaratiebekostiging
profiteren deze scholen al vanaf 1 januari 2006 van de verhoogde
vaste voet en komen vervolgens ook in aanmerking voor de vanaf 1 augustus
2006 voor alle scholen voor praktijkonderwijs geldende (verhoogde)
vaste voet. Op deze wijze liften deze scholen mee met de verbeteringen die
voor de structurele bekostiging zijn aangebracht. Met ingang van 1 augustus
2006 zal als gevolg van dit besluit voor het gehele praktijkonderwijs één
bekostigings- en rechtspositiesystematiek van toepassing zijn.XNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Van Bommel (SP),
Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD), Slob (CU), Vergeer (SP), Tichelaar
(PvdA), Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Aasted
Madsen-van Stiphout (CDA), Eski (CDA), Aptroot (VVD), Voorzitter, Smeets (PvdA),
Ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Leerdam, MFA (PvdA), Van Miltenburg (VVD),
Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA), Visser (VVD), Azough (GL),
Roefs (PvdA) en Jungbluth (GL).Plv. leden: Ferrier (CDA), Bakker (D66), Bussemaker (PvdA), Vacature (SP),
Brinkel (CDA), Hirsi Ali (VVD), Örgü (VVD), Van der Vlies (SGP),
Kant (SP), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA), Sterk (CDA), Atsma (CDA), van Bochove
(CDA), Van Hijum (CDA), Van der Sande (VVD), Verbeet (PvdA), Arib (PvdA),
Stuurman (PvdA), De Krom (VVD), Varela (LPF), Herben (LPF), Meijer (PvdA),
Nijs (VVD), Halsema (GL), Kalsbeek (PvdA) en Vendrik (GL).XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29399-13.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl