Vaststelling begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2002; Verslag algemeen overleg over het Jaarverslag 2000 en het Bedrijfsplan 2002 van de Belastingdienst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-IXB, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

08-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-IXB nr. 19

05-02-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 IXBVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2002nr. 19VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 5 februari 2002De vaste commissie voor Financiën1 heeft
op 24 januari 2002 overleg gevoerd met staatssecretaris Bos van Financiën
over:– Jaarverslag Belastingdienst 2000 (Fin-01-427);– Bedrijfsplan Belastingdienst 2002–2006
(Fin-01-518).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Kuijper (PvdA) heeft de indruk dat
het bedrijfsplan 2002–2006 niet op grote problemen stuit bij de Belastingdienst.
De douane heeft echter haar zorgen uitgesproken over de realisatie van een
aantal onderdelen van het bedrijfsplan. De vrees bestaat dat de douane steeds
meer «gefiscaliseerd» wordt, dus onderdeel gaat uitmaken van de
Belastingdienst. Zo heeft hij ook begrepen dat een deel van de douanecapaciteit
in 2002 wordt ingezet voor de campagne van de inkomstenbelasting. Dat bevreemdt
hem enigszins, vooral ook omdat enige tijd geleden is geconstateerd dat er
bij de douane te weinig capaciteit is. In hoeverre worden alle plannen bij
de Belastingdienst en de douane gerealiseerd?In het jaarverslag is een overzicht opgenomen van de kerncijfers. Hoe
verloopt de afhandeling van de beroepszaken bij de Belastingdienst? In Amsterdam
en Den Bosch dreigen achterstanden te ontstaan, waardoor de belastingkamers
onder druk komen te staan. Er wordt nogal ruim gebruikgemaakt van de mogelijkheid
om beroep aan te tekenen. Wat betekent dat voor de organisatie? Dreigen er
inderdaad wachtlijsten te ontstaan?De Rotterdamse haven staat meer en meer onder druk als gevolg van de toenemende
concurrentiestrijd. De heer Kuijper heeft de indruk dat de douanecontrole
een concurrentiefactor begint te worden. De douane in de Rotterdamse haven
controleert erg goed, onder andere met behulp van de scan. Het gerucht gaat
dat rederijen uitwijken naar Antwerpen of Hamburg om de langere wachttijden
als gevolg van die strenge controles te ontlopen. Is het mogelijk om in Europees
verband na te gaan hoe in de verschillende landen wordt gecontroleerd? Geschiedt
dat volgens de Europese regels? Kan nagegaan worden of het niet volgens de
Europese regels controleren elders leidt tot ongewenste ontwikkelingen?Naar verluidt vindt er regelmatig overleg plaats tussen Rotterdam, Antwerpen, Le Havre, Felixstowe en Hamburg over het afstemmen van de
controles door de verschillende douanediensten. Wat is de status daarvan?
Wat wordt er besproken? Is het noodzakelijk dat de Nederlandse douane niet-fiscale
controles uitvoert op goederen die niet voor Nederland bestemd zijn? Is de
staatssecretaris bereid, in overleg met de gemeente Rotterdam te treden om
te bezien hoe de controles beter in het logistieke proces geplaatst kunnen
worden? Kunnen de openingstijden van de scan gewijzigd worden? Er vindt regelmatig
overleg plaats tussen de ministeries die verantwoordelijk zijn voor Schiphol
over het inpassen van de controles in de logistieke processen. Behoort dat
ook tot de mogelijkheden voor de haven van Rotterdam?De heer Weekers (VVD) wijst op het belang
van de VBTB-operatie (van beleidsbegroting tot beleidsverantwoording) voor
de rijksoverheid. Als het jaarverslag 2000 en het bedrijfsplan 2002–2006
van de Belastingdienst door die VBTB-bril worden bekeken, valt een aantal
zaken op. In het bedrijfsplan staat dat de Belastingdienst wet- en regelgeving
zo doeltreffend en doelmatig mogelijk uitvoert, met handhaving van de rechtszekerheid
en de rechtsgelijkheid. Een paar pagina's verder valt te lezen dat de algemene
strategische doelstelling is: het onderhouden en versterken van de bereidheid
van belastingplichtigen tot het nakomen van de wettelijke verplichtingen.
De vraag is of in het jaar 2000 is bereikt wat men wilde bereiken. Die vraag
is niet te beantwoorden, want in het jaarverslag staat geen operationele doelstelling
op dit gebied. Wat is het gewenste nalevingsniveau van de belastingwetgeving
en wat moet men daarvoor doen? Anders gezegd: hoeveel procent van de belastingplichtigen
houdt zich aan de regels? Bij welk nalevingsniveau van wetgeving wegen de
extra kosten niet meer op tegen de stijging van het nalevingspercentage? In
het bedrijfsplan staat dat in de komende periode een minimum handhavingsniveau
moet worden bepaald. Wanneer is de staatssecretaris tevreden met de prestaties
van de Belastingdienst? Naleving is niet alleen een kwestie van meer controles;
ook de hoogte van de straffen en de bevoegdheden van de Belastingdienst spelen
een rol. Ziet de staatssecretaris mogelijkheden om het nalevingsniveau te
verhogen door de Belastingdienst extra bevoegdheden te geven of door bepaalde
straffen te verhogen?De Belastingdienst weet zijn producten, zoals het aantal aanslagen en
controles goed te definiëren. De kostprijzen ontbreken nog, maar daar
wil de Belastingdienst wat aan doen door in 2003 het baten-lastenstelsel in
te voeren. Volgens het bedrijfsplan zal de efficiency als gevolg daarvan stijgen.
Dat betekent dat de kostprijzen na 2003 zouden moeten dalen, waardoor de Belastingdienst
het met minder geld zou kunnen doen. Wat is het maatschappelijk effect daarvan?
Kan aangegeven worden wat een gemiddelde boekencontrole kost?De heer Weekers is tevreden over de grote aandacht van de Belastingdienst
voor de dienstverlening. De Belastingdienst heeft op dit punt nog een aantal
plannen op stapel liggen. Wanneer is de Belastingdienst tevreden met de klanttevredenheid?
Positief is ook het streven om de administratieve lasten terug te brengen
met 25% ten opzichte van 1995. Heeft men dat gehaald?In het bedrijfsplan wordt gesproken over een versterking van de handhavingsketen
en een handhavingsarrangement tussen FIOD, ECD en het openbaar ministerie.
Hoever gaat de afstemming tussen Financiën, OM, de rechtsprekende macht
en de Dienst justitiële inrichtingen? Als er meer vervolgd wordt, krijgt
de verdere keten te maken met extra klanten. Worden daar afspraken over gemaakt?
De handhavingsketen zou zodanig ingericht moeten zijn dat er geen verstoppingen
plaatsvinden. Zijn deze verbanden kwantitatief te maken? Kan de Belastingdienst
deze relaties de komende jaren in kaart brengen? Kan men op basis van ervaringscijfers
nagaan welke minimumcapaciteit er moet zijn aan rechters, officieren en cellen? In het jaarverslag staat dat de cocaïnevondsten in het
jaar 2000 met 50% zijn toegenomen. Was dit van tevoren te voorzien, bijvoorbeeld
doordat extra controles waren gepland? Is dat met de andere schakels in de
handhavingsketen besproken en welke afspraken zijn er gemaakt om verstoppingen
te voorkomen?Tot slot heeft de heer Weekers nog een aantal korte vragen en opmerkingen.
Uit het jaarverslag blijkt dat de opbrengst uit hoofde van de kapitaalsbelasting
is verdubbeld. Hoe kan dat? Heeft de Belastingdienst meer aandacht besteed
aan de inning van deze belasting? Waarom is de controle geïntensiveerd?
Kan de staatssecretaris aangeven in welke mate de doorlooptijden van de rulings
zijn verkort? Komende weken zullen de eerste aanslagen na de belastingherziening
op de deurmat vallen. Hoe verloopt de aangifte over het jaar 2001? Zijn er
bijzonderheden te melden? Is het juist dat veel ouderen problemen hebben met
het invullen van aangifteformulieren? Klopt het dat veel ouderen uitstel van
indiening van de aangifte willen hebben? Zo ja, wat vindt de staatssecretaris
daarvan? Hoe is de bereikbaarheid van de Belastingtelefoon? Is de capaciteit
voldoende? Wanneer kan de Kamer het belastingverdrag met België tegemoet
zien? Hoe verloopt de internationale samenwerking met andere belastingdiensten?
Is het mogelijk dat de uitvoerende diensten van een aantal landen afspraken
maken om te voorkomen dat de bedrijfsvoering van grote internationale bedrijven
erdoor gehinderd wordt?Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris wijst op de grote reorganisatie
bij de Belastingdienst en de douane. De douane maakt nu al onderdeel uit van
de Belastingdienst en dat blijft zo. In dat opzicht verandert er dus niets.
Wat wel verandert, is dat de directies als tussenlaag uit de organisatie verdwijnen.
De verwachting is dat beleidsvoorbereiding en besluitvorming dan sneller en
efficiënter kunnen verlopen, waardoor het apparaat aan slagkracht wint.
De veranderingen voor de douane zijn dus niet anders dan voor de Belastingdienst.
Deze reorganisatie is niet bedoeld om de eigenheid van de douane aan te tasten.
De inzet van douaneambtenaren bij de aangiftecampagne IB (inkomstenbelasting)
2001 geschiedt alleen op vrijwillige basis. Er is dus geen sprake van een
structurele inzet van douanecapaciteit.Op een tweetal punten zal de staatssecretaris de Kamer schriftelijk rapporteren,
te weten de precieze stand van zaken rondom de afhandeling van de beroepszaken
en de situatie in de haven van Rotterdam. Een aantal maanden geleden werd
in de pers melding gemaakt van een rapportage door Nederland distributieland,
waarin staat dat de werkwijze van de douane in Rotterdam de concurrentiepositie
van de Rotterdamse haven zou schaden. De bewijsvoering voor die stelling is
flinterdun, maar de staatssecretaris neemt het signaal wel serieus. Op dit
moment vindt er structureel overleg plaats tussen de douane en het bedrijfsleven
in Rotterdam om verstandige oplossingen aan te dragen voor bepaalde problemen.
Er zal zeker niet minder intensief worden gecontroleerd, maar de staatssecretaris
verwacht dat men daar met het oog op de gebeurtenissen op 11 september begrip
voor zal hebben.Het jaarverslag 2000 is nog niet VBTB-proof omdat de VBTB-operatie pas
in 2001 in gang is gezet. Getracht wordt echter om de jaarverslagen in de
komende jaren steeds beter te laten aansluiten op de VBTB-doelstellingen.
Het is echter de vraag of alles in cijfers is uit te drukken. Voor handhavingsdoelstelingen
is dat buitengewoon moeilijk, omdat niet precies bekend is wat niet wordt
opgespoord. Daar kan hoogstens een schatting van gemaakt worden. Wat beter
te kwantificeren valt, is de vraag wat er gebeurt met de zaken die worden
doorgegeven aan het openbaar ministerie. Die cijfers zijn al bekend, omdat
daar een maand of zes geleden over is gesproken in de Kamer. De
Kamer heeft daar zelfs een aanvullende brief over gekregen.De staatssecretaris is van mening dat de Belastingdienst genoeg bevoegdheden
heeft. Het fiscale instrumentarium heeft veel mogelijkheden voor boetes, bijvoorbeeld
de 100%-boetes.De staatssecretaris is voornemens om de Kamer voor de zomer een notitie
te doen toekomen over de procedures en de administratieve lasten. Hij verwacht
dat er zeker verbeteringen in de administratieve sfeer mogelijk zijn die een
verlichting voor het bedrijfsleven teweeg kunnen brengen.De afstemming tussen FIOD, OM en ECD werkt goed. De staatssecretaris wijst
er in dit verband op dat de doelstellingen primair door het openbaar ministerie
en het ministerie van Justitie worden vastgesteld. In de afgelopen weken heeft
de staatssecretaris van nabij meegemaakt hoe het aanvullende beleid dat noodzakelijk
werd geacht voor de Schiphol-problematiek is doorgerekend voor de gehele keten.
Hij heeft de indruk dat er een goede manier is gevonden om voor de gehele
keten in te schatten wat er nodig is op het gebied van handhaving en opsporing.De toename van de cocaïnevondsten was niet voorzien. Het openbaar
maken van de successen heeft vaak tot gevolg dat de cocaïne op een andere
manier het land in wordt gesmokkeld. Tot voor kort vond een groot deel van
de cocaïnesmokkel plaats via vracht en tegenwoordig voornamelijk via
personenvervoer. Er zijn aanwijzingen dat het intensieve gebruik van de scan
heeft bijgedragen aan die verschuiving. Naar aanleiding van de actie in september,
toen sprake was van een 100% controle op smokkel via personenvervoer, is gebleken
dat het goed mogelijk is om die routes effectief af te stoppen, maar dan moet
er wel voldoende capaciteit voorhanden zijn. Het kabinet is met een plan van
aanpak gekomen voor intensivering van de controles en voor het voorhanden
hebben van voldoende capaciteit om de gevolgen van die controles aan te kunnen.De toegenomen opbrengsten uit de kapitaalbelasting zijn onder andere het
gevolg van de vestiging van internationale ondernemingen in Nederland, maar
het heeft ook te maken met de interne organisatie. De inning van de kapitaalbelasting
was verspreid over een aantal aparte eenheden en is nu geconcentreerd bij
de eenheid grote ondernemingen.De vraag over de doorlooptijden van de rulings en de doelstellingen die
daarvoor zijn, zal de staatssecretaris schriftelijk beantwoorden. De verwachting
is dat het verdrag met België in de loop van het eerste kwartaal van
de Raad van State komt. Daarna wordt het zo snel mogelijk naar de Kamer gestuurd.
Over de samenwerking in internationaal verband met andere belastingdiensten
kan de staatssecretaris niet veel meer melden dan dat er regulier overleg
plaatsvindt over de grensregio's. Een klein nieuwtje is dat er voldoende zekerheid
is dat het in internationale verhoudingen nieuwe systeem van de forfaitaire
vermogensrendementsheffing niet tot problemen zal leiden in het onderlinge
verkeer, zoals bij verdragen en verrekeningen.Het is moeilijk om al iets te zeggen over de huidige aangifteperiode,
omdat de diskettes en de formulieren net zijn verstuurd. De staatssecretaris
heeft echter nog geen signalen ontvangen dat er sprake zou zijn van enorme
problemen bij bepaalde groepen, zoals ouderen. Het ministerie heeft contact
opgenomen met de vertegenwoordigende organisaties, de vakbonden en de ouderenbonden.
Er zijn computers ter beschikking gesteld en er is hulp bij de aangifte, ook
elektronisch. Men is uitgegaan van een flinke groei van het aantal verzoeken
om hulp. Met het oog daarop vindt er een enorme operatie plaats: uitbreiding
van het aantal telefoonlijnen, het inhuren van nieuwe mensen, het trainen
van mensen die aan de telefoon zitten en het inzetten van software. Er is
van alles aan gedaan. De komende weken zal goed in de gaten gehouden
worden of alles naar wens verloopt.De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,CroneDe griffier van de vaste commissie voor Financiën,BerckXNoot1Samenstelling: Leden: Witteveen-Hevinga (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks),
Crone (PvdA), voorzitter, Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA),
Giskes (D66), Kamp (VVD), Marijnissen (SP), Van Dijke (ChristenUnie), Bakker
(D66), De Vries (VVD), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), ondervoorzitter, Stroeken
(CDA), Van Beek (VVD), Balkenende (CDA), Vendrik (GroenLinks), Remak (VVD),
Wijn (CDA), Kuijper (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Bolhuis (PvdA), Slob (ChristenUnie)
en Cörüz (CDA).Plv. leden: Koenders (PvdA), Harrewijn (GroenLinks), Balemans (VVD), Van
Oven (PvdA), Schimmel (D66), Klein Molekamp (VVD), De Wit (SP), Hoekema (D66),
Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Blok (VVD), Dankers (CDA), Hillen (CDA),
Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Rabbae (GroenLinks), Hessing (VVD),
Van den Akker (CDA), Timmermans (PvdA), Hindriks (PvdA), Smits (PvdA), Van
der Vlies (SGP), Ten Hoopen (CDA) en Duijkers (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-IXB-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl