Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 653

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-05-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

22112 nr. 653

20-05-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: Aanbeveling Europees systeem studiepuntenoverdracht
beroepsonderwijs (ECVET)1. Algemene gegevens2. Essentie voorstel3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?4. Nederlandse positie over de aanbevelingImplementatieECVET-puntenFiche 2: Aanbeveling Europees referentiekader kwaliteitsborging
beroepsonderwijs1. Algemene gegevens2. Essentie voorstel3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?4. Nederlandse positie over de aanbeveling
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 653BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 mei 2008Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij twee fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Aanbeveling Europees systeem studiepuntenoverdracht beroepsonderwijs
(ECVET);2. Aanbeveling Europees referentiekader kwaliteitsborging beroepsonderwijs.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. Timmermans Fiche 1: Aanbeveling Europees systeem studiepuntenoverdracht
beroepsonderwijs (ECVET)1. Algemene gegevensVoorstel: Aanbeveling betreffende de invoering
van het Europees systeem van studiepuntenoverdracht voor beroepsonderwijs
enopleiding (ECVET)Datum Commissiedocument: 9 april 2008Nr. Commissiedocument: COM(2008) 180Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId
=196901Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board:SEC(2008) 442 (impact assessment)SEC(2008) 445 (IAB-opinie)Behandelingstraject Raad: via Onderwijscomité
naar OJC-raad van 19–20 november 2008Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie
van OCW2. Essentie voorstelHet Europees systeem van studiepuntenoverdracht voor beroepsonderwijs
en -opleiding (ECVET) is een van de instrumenten die door de Europese Commissie
wordt ontwikkeld om de samenwerking tussen lidstaten op het gebied van het
beroepsonderwijs en volwasseneneducatie te stimuleren. De andere twee instrumenten
zijn EQF en Europass. Kort omschreven:1. EQF = gemeenschappelijk kader om niveaus van kwalificeren Europees
vergelijkbaar te maken. Het EQF is recent (ook als aanbeveling) aangenomen
door de Europese Commissie en lidstaten zijn gestart met de implementatie.2. ECVET = instrument om het op Europees niveau eens te worden over de
inhoud van beroepen en de vertaling daarvan naar studieprogramma’s (modules)
en uiteindelijk studiepunten. Hiertoe dienen partnerschappen en netwerken
op Europees, nationaal, regionaal, lokaal of sectoraal niveau opgezet te worden
teneinde het noodzakelijke vertrouwen in elkaars handelen (mutual trust) te bewerkstelligen.3. Europass = instrument voor leerlingen en werknemers om op gestandaardiseerde
wijze hun kwalificatie te presenteren (soort CV/portfolio).De Europese Commissie doet nu de formele aanbeveling aan de lidstaten
om het ECVET op vrijwillige basis te benutten. Lidstaten wordt aanbevolen
het ECVET uiterlijk in 2012 te implementeren.Met het ECVET wordt niet de harmonisatie van kwalificaties en stelsels
voor beroepsonderwijs enopleiding nagestreefd; men beoogt een betere vergelijkbaarheid
en onderlinge aansluiting ervan.Lidstaten dienen, teneinde wederzijds vertrouwen te bewerkstelligen een
systeem van kwaliteitsborging toe te passen op de ECVET-partnerschappen en
-netwerken. Het door de Europese Commissie voorgestelde referentiekader voor
kwaliteitsbewaking in het beroepsonderwijs kan daarbij behulpzaam zijn. 3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?Belangrijkste aangekondigde actie is de aanbeveling het ECVET te bevorderen
en vanaf 2012 te gebruiken. Verder bevat het voorstel aanbevelingen t.a.v.
het steunen van Europese en nationale partnerschappen en netwerken, het verstrekken
van informatie en advies m.b.t. het gebruik van het ECVET en het toepasssen
van beginselen voor kwaliteitsborging bij het gebruik van het ECVET.Het voorstel is gebaseerd op artikel 149 (onderwijs) en artikel 150 (beroepsonderwijs)
van het EG-verdrag op grond waarvan de Gemeenschap een aanvullende bevoegdheid
heeft.Nederland beoordeelt de subsidiariteit van deze aanbeveling positief,
omdat met deze aanbeveling wordt voorkomen dat lidstaten met alle andere betrokken
partijen afzonderlijk en op een ongecoördineerde manier bilaterale overeenkomsten
over het thema van deze voorgestelde aanbeveling zouden moeten sluiten. Dat
zou een complexe en niet-transparante algemene structuur op Europees niveau
tot gevolg hebben.Het ECVET betreft een vrijwillig instrument dat niet noodzakelijkerwijs
gevolgen heeft voor het Nederlandse kwalificatiesysteem. Echter, de voorgestelde
implementatietermijn (2012) wordt niet realistisch geacht en de toegevoegde
waarde van ECVET studiepunten is volgens Nederland beperkt. Op deze punten
is het voorstel dus niet proportioneel. Voor de overige punten wordt de proportionaliteit
positief beoordeeld.Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.
De kosten die samenhangen met de invoering van het ECVET in Nederland zijn
in deze fase nog niet in te schatten. Indien het voorstel budgettaire gevolgen
heeft, zullen deze worden ingepast op de begroting van het beleidsverantwoordelijke
departement, conform de regels van budgetdiscipline. Daarbij is het uitgangspunt
dat Nederland kiest voor een geleidelijke invoering, die zich in eerste instantie
beperkt tot opleidingen en of beroepen waarbij de Europese mobiliteit substantieel
is.4. Nederlandse positie over de aanbevelingIn 2004 verklaarden de voor beroepsonderwijs enopleiding verantwoordelijke
ministers, de Commissie en de sociale partners onder EU Voorzitterschap van
Nederland in het zogenaamde Communiqué van Maastricht eenstemmig dat
zij prioriteit zouden geven aan de ontwikkeling en implementatie van een ECVET.
Nederland neemt, als een van de initiatiefnemers van ECVET, een constructief
kritische houding ten aanzien van dit voorstel. Bij de implementatietermijn
en de voorgestelde studiepunten plaatst Nederland enkele kanttekeningen.ImplementatieNederland is van mening dat er nog veel praktische problemen zijn te overkomen
om op Europees niveau te bepalen uit welke eenheden een beroep bestaat, op
basis hiervan modules van opleidingsprogramma’s te definiëren en
hieraan studiepunten te koppelen. Implementatie per 2012 is dan erg ambitieus.De implementatie van het Europees kwalificatiekader (EQF) is op dit moment
in volle gang en is voorwaardelijk voor een succesvolle ontwikkeling
van ECVET. Ook om deze reden is het raadzaam de ambities rondom ECVET niet
te hoog te leggen.Het is goed dat de Commissie de ervaringen met ECTS heeft betrokken bij
de verdere uitwerking van ECVET en dat de verdere uitwerking van ECVET geen «studeerkamerexercitie»
is. Nederland heeft behoefte aan een langere experimenteerperiode zodat de
beschrijving van grondslagen en procedures voor het ECVET-systeem zorgvuldig
uitgetest kunnen worden.Nederland kiest er voor om eerst ervaring op te doen met de implementatie
van ECVET bij die beroepen waarbij de Europese mobiliteit (binnen het onderwijs
en op de arbeidsmarkt) substantieel is. Bij die beroepen waar daar nauwelijks
tot geen sprake van is, en betreffende branches en onderwijsinstellingen de
toegevoegde waarde ter discussie stellen, wil Nederland de vrijheid hebben
het ECVET binnen deze sectoren/beroepen niet toe te passen.ECVET-puntenECVET-punten zijn alleen betekenisvol voor (eenheden van) leerresultaten
binnen één bepaalde kwalificatie. Dit maakt de toegevoegde waarde
van het gebruik van studiepunten binnen het ECVET systeem vooralsnog beperkt.Bovendien is onduidelijk welk studiepuntensysteem wordt voorgesteld binnen
het ECVET-systeem. De suggestie lijkt te worden gedaan dat dit anders is dan
het systeem dat in het hoger onderwijs reeds wordt toegepast (aangestuurd
door DG EAC van de Commissie). Voor de Nederland zou dit betekenen dat voor
ten dele dezelfde onderwijssector (het HBO valt immers onder beide) twee conflicterende
systemen zouden kunnen ontstaan. Nederland dringt erop aan ECVET gelijk te
trekken met ECTS.Aan de bepaling van de inhoud van beroepen, de vertaling daarvan naar
studieprogramma’s (modules) en uiteindelijk studiepunten nemen belanghebbenden
op verschillende niveaus deel. De uiteindelijke formele vaststelling blijft
een nationale aangelegenheid. Fiche 2: Aanbeveling Europees referentiekader kwaliteitsborging
beroepsonderwijs1. Algemene gegevensVoorstel: Aanbeveling tot vaststelling van
een Europees referentiekader voor kwaliteitsborging in beroepsonderwijs en
opleidingDatum Commissiedocument: 9 april 2008Nr. Commissiedocument: COM(2008) 179Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId
=196900Nr. impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board:SEC(2008) 440 (impact assessment)SEC(2008) 444 (IAB-opinie)Behandelingstraject Raad: via Onderwijscomité
naar OJC-raad van 19–20 november 2008Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie
van OCenW2. Essentie voorstelMet deze aanbeveling beoogt de Commissie een Europees referentiekader
vast te stellen voor de kwaliteitsborging van het beroepsonderwijs. Het kader
is bedoeld om de invoering van uitgewerkte en coherente systemen voor kwaliteitscontrole
te stimuleren en daarmee bij te dragen aan kwaliteitsverbetering in het beroepsonderwijs.
Verder beoogt het kader door het vergroten van transparantie te komen tot
groter wederzijds vertrouwen en de samenwerking en het wederzijds leren te
bevorderen.De aanbeveling omvat een referentiekader dat
een continu kwaliteitsbewakingsproces beschrijft (planning, uitvoering, evaluatie
en herziening) zowel op systeemniveau (beleid) als op aanbiedersniveau (school).
Daarnaast wordt een tiental referentie-indicatoren
voorgesteld die de kwaliteit van het beroepsonderwijs beschrijven. Deze indicatoren
kunnen behulpzaam zijn bij het proces van evaluatie en controle.De aanbeveling past in het kader van het zgn. «Kopenhagenproces»
dat gericht is op het bevorderen van Europese samenwerking op het gebied van
beroepsonderwijs. Het referentiekader bouwt voort op en is een nadere uitwerking
van het sinds 2003 bestaande gemeenschappelijk kader voor kwaliteitsborging
in beroepsonderwijs (CQAF). Het maakt deel uit van een reeks maatregelen ter
ondersteuning van de kwaliteit en de mobiliteit binnen het beroepsonderwijs,
waartoe ook het Europees kwalificatiekader (EQF), het Europees systeem van
studiepuntenoverdracht binnen het beroepsonderwijs (ECVET) en de Europese
beginselen voor de validatie van niet-formeel en informeel leren.Toepassing van het referentiekader door de lidstaten is vrijwillig.3. Kondigt de Commissie acties, maatregelen of concrete
wet- en regelgeving aan voor de toekomst? Zo ja, hoe luidt dan het voorlopige
Nederlandse oordeel over bevoegdheidsvaststelling, subsidiariteit en proportionaliteit
en hoe schat Nederland de financiële gevolgen in?Het voorstel bevat de volgende aanbevelingen aan de lidstaten:1. het Europees referentiekader en -indicatoren voor kwaliteitsborging
in beroepsonderwijs verder te ontwikkelen en te gebruiken; 2. uiterlijk in 2010 met belanghebbenden een nationale aanpak te ontwikkelen
voor de toepassing van het Europees referentiekader voor kwaliteitsborging;3. actief deel te nemen aan het Europees Netwerk Quality
Assurance in Vocational Education and Training (ENQA-VET) met het
oog op de verdere ontwikkeling van kwaliteitsborging;4. een nationaal referentiepunt voor kwaliteitsborging (hierna: QANRP) in het beroepsonderwijs aan te wijzen dat de bestaande
relevante instanties en partijen samenbrengt en dat zorgt voor informatievoorziening,
steun verleent bij de uitvoering van het werkprogramma van het Europese netwerk
en initiatieven neemt om verdere nationale ontwikkeling van het kader te bevorderen.5. het uitvoeringsproces om de drie jaar aan een evaluatie te onderwerpen.
De nationale evaluaties zullen worden meegenomen in een door de Commissie
uit te voeren Europese evaluatie.De aanbeveling is gebaseerd op artikel 149 (onderwijs) en 150 (beroepsonderwijs)
van het EG-verdrag op grond waarvan de Gemeenschap een aanvullende bevoegdheid
heeft.Nederland beoordeelt de subsidiariteit van deze aanbeveling positief.
Het voorgestelde kader heeft meerwaarde omdat het een positieve bijdrage kan
leveren aan het vertrouwen en inzicht in elkaars systemen van kwaliteitscontrole
op beroepsonderwijs en daarmee in de kwaliteit van het onderwijs en de afgegeven
diploma’s en certificaten zelf. Vanwege de diversiteit van de nationale
stelsels van kwaliteitsborging en -toezicht is het zinvol op Europees niveau
een kader te definiëren dat onderlinge vergelijking mogelijk maakt.De proportionaliteit van de eerste (referentiekader) en derde (ENQA-VET)
aanbeveling wordt positief beoordeeld. Het referentiekader is vormgegeven
als een vrijwillig hulpmiddel en respecteert daarmee de primaire bevoegdheid
van de lidstaten op onderwijsterrein. Het ENQA-VET initieert samenwerkingsactiviteiten
vanuit dit kader en is uitermate geschikt om de uitwisseling, samenwerking
en ontwikkeling van kwaliteitsborging in de EU-landen te bevorderen.De aanbevelingen m.b.t. het vaststellen van een nationaal plan van aanpak
vóór 2010, het instellen van een nationaal referentiepunt en
de evaluatie om de drie jaar dreigen echter de nationale beleidsvrijheid te
beperken wanneer een lidstaat ervoor kiest van het kader gebruik te maken.
De toegevoegde waarde van deze voorschriften voor het bereiken van de in de
aanbeveling geformuleerde doelstellingen is minder evident. Nederland beoordeelt
de proportionaliteit van deze aanbevelingen daarom vooralsnog negatief, zolang
niet duidelijk is of de nationale beleidsvrijheid daadwerkelijk wordt beperkt.Er zijn geen gevolgen voor de EU-begroting. De kosten voor de Nederlandse
begroting blijven waarschijnlijk beperkt, aangezien in het Nederlands beroepsonderwijs
reeds wordt gewerkt met een uitgebreid systeem van kwaliteitsmanagement en
-controle. Indien het voorstel budgettaire gevolgen heeft, zullen deze worden
ingepast op de begroting van het beleidsverantwoordelijke departement, conform
de regels van budgetdiscipline.4. Nederlandse positie over de aanbevelingNederland steunt het voorgestelde referentiekader en de inhoudelijke uitgangspunten
ervan worden gedeeld. De beschreven systematiek/kwaliteitscyclus wordt in
het mbo op verschillende niveaus (stelsel en school) toegepast en verder ontwikkeld.
Het netwerk ENQA-VET wordt door Nederland als zeer nuttig ervaren
om het leren van elkaar te bevorderen en vorm te geven.Wat de referentie-indicatoren betreft lijkt het erop dat deze bedoeld
zijn als vrijwillig hulpmiddel voor de lidstaten bij de toepassing van het
referentiekader, maar onduidelijk blijft of er niet ook andere toepassingen
van de indicatoren worden voorzien. Nederland is in elk geval geen voorstander
van het introduceren van nieuwe indicatoren wanneer dit zou leiden tot Europese
gegevensverzameling en rapportage. Dit zou ook niet in lijn zijn met de in
mei 2007 gemaakte gemeenschappelijke afspraken over de te gebruiken indicatoren
op onderwijsgebied en de werkzaamheden van de «Permanente Groep Indicatoren
en Benchmarks». Nederland zal de Commissie vragen hierover duidelijkheid
te verschaffen.Tegelijkertijd plaatst Nederland kanttekeningen bij nut en noodzaak van
een aantal aanbevelingen die de beleidsvrijheid van de lidstaten, wanneer
zij ervoor kiezen het kader te hanteren, dreigen te beperken. Concreet gaat
het daarbij om de aanbevelingen m.b.t. het vaststellen van een nationaal plan
van aanpak vóór 2010, het instellen van een nationaal referentiepunt
en de evaluatie om de drie jaar. Hierna een toelichting op elk van deze punten.• Nationaal plan van aanpak. Het voorstel
voor een nationale aanpak met aanduiding van partijen en tijdpad past niet
in het lopende en voorgenomen kwaliteitsbeleid voor het mbo. In de sector
zijn relevante partijen en belanghebbenden in goede dialoog met elkaar over
kwaliteitsverbetering van het onderwijs op specifieke punten, verbetering
van de kwaliteitszorg, verantwoording horizontaal en verticaal op stelsel-
en schoolniveau en extern toezicht.• Nationaal referentiepunt. Voor de follow-up,
disseminatie en ontwikkeling van de kwaliteitsborging in nationaal verband
worden in Nederland bestaande relevante netwerken gebruikt. Concrete aanspreekpunten
zijn de twee leden van het ENQA-VET. Op termijn is denkbaar dat de activiteiten
een andersoortige organisatie vragen. In juni wordt in ENQA-VET hierover van
gedachten gewisseld.• Evaluatie. Nederland is er voorstander
van wanneer het ENQA-VET gevraagd zou worden na drie jaar een evaluatie uit
te voeren naar de ontwikkeling en het gebruik van het referentiekader. Om
de Commissie te vragen toezicht te houden op de maatregelen die de lidstaten
op grond van deze aanbeveling hebben genomen, zoals in de aanbeveling wordt
voorgesteld, is wenselijk noch nodig.Nederland is van mening dat deze aanbeveling niet tot administratieve
lastenverzwaring mag leiden voor de lidstaten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-653.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl