Plan van Scholen 2002-2004; Brief staatssecretaris met de notitie "Planningsvrijheid in het vmbo"
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27903, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-04-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27903 nr. 4

03-04-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamPLANNINGSVRIJHEID IN HET VMBOBeleidsnotitie HOOFDSTUK 1 – INLEIDING1.1. Vooraf: het vmbo wordt steeds aantrekkelijkerOpbouw notitie1.2 Hoofdlijnen van het voorstelToekomstperspectiefEerste stap: regionale arrangementen.HOOFDSTUK 2 – AANTREKKELIJKER VMBO EN DE TOEKOMSTIGE
PLANNINGSSYSTEMATIEK2.1. Aantrekkelijkheid vmbo en de planningssystematiek2.2. Uitwerking hoofdlijnen van de nieuwe planningssystematiek
vmboA. Schoolbesturen en directies: beleidsbepalers én
uitvoerdersDe school beslistDe regio als thuisbasisIntegraal schoolbeleidB. Provinciebesturen: het samenbrengen van regionale partnersC. Minister blijft verantwoordelijk voor het bestel: kwaliteit,
bereikbaarheid en doelmatigheid2.3. Reikwijdte voorstel: vbo-afdelingen en scholen met
vmboVerticale scholengemeenschappenLeerwegondersteunend onderwijs en praktijkonderwijs is
apart traject.Samenhang met bekostiging en huisvestingHOOFDSTUK 3 – INVOERINGSTRAJECT: DE REGIONALE ARRANGEMENTEN
ALS OPMAAT NAAR WETSWIJZIGING3.1. Doelstellingen van regionale arrangementen3.2. Beleidsregel regionale arrangementen3.3 Ervaring opdoen met regionale arrangementen en de
stap naar wetswijziging
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27903Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 903Plan van Scholen 2002–2004nr. 4BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 3 april 2002Hierbij stuur ik u – mede namens de Minister van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij – de beleidsnotitie «Planningsvrijheid in het vmbo».
Daarmee wordt de toezegging, gedaan in het Algemeen Overleg met de Tweede
Kamer van 25 september 2001 (kamerstuk 27 903, nr. 3), nagekomen.
Als bijlage van genoemde notitie treft u een voortgangsverslag van de lopende
regionale arrangementen aan.1 De Kamer zal periodiek
worden geïnformeerd over de regionale arrangementen.De hoofdlijnen van de voorstellen in bovengenoemde notitie zijn besproken
met de organisaties voor bestuur en management, het Technisch Overleg vmbo,
de VNG en de AOC-Raad. Deze overlegpartners stemmen in met het perspectief
voor de voorgenomen wetswijziging. Zij zijn van mening dat een grotere vrijheid
voor schoolbesturen bij het bepalen van het aanbod van vbo-programma's wenselijk
is wil de attractiviteit van het vmbo worden verbeterd. Zij onderschrijven
het belang van een regionale inbedding van die vrijheid.Ook de provincies stemmen in met de voorstellen. Zij hebben zich uitgesproken
voor een meer regisserende en procesbegeleidende rol rond het vmbo naast hun
formele adviesrol. Voorts zijn ze bereid het voortouw te nemen bij de stimulering
van regionale arrangementen (de eerste stap op weg naar die wetswijziging).De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. Adelmund PLANNINGSVRIJHEID IN HET VMBOBeleidsnotitie Inhoudsopgaveblz.   Hoofdstuk 1 –
Inleiding31.1.Vooraf: het vmbo wordt steeds
aantrekkelijker3 1.2.Hoofdlijnen van het voorstel4    Hoofdstuk
2 – Aantrekkelijker vmbo en de toekomstige planningssystematiek52.1.Aantrekkelijkheid vmbo en de planningssystematiek52.2.Uitwerking hoofdlijnen van de
nieuwe planningssystematiek vmbo6 2.3.Reikwijdte voorstel: vbo-afdelingen
en scholen met vmbo8    Hoofdstuk
3 – De regionale arrangementen als opmaat naar wetswijziging93.1.Doelstellingen van regionale arrangementen93.2.Beleidsregel regionale arrangementen103.3.Ervaring opdoen met regionale
arrangementen en de stap naar wetswijziging10    Bijlage:
Overzicht regionale arrangementen vmbo in ontwikkeling HOOFDSTUK 1 – INLEIDING1.1. Vooraf: het vmbo wordt steeds aantrekkelijkerEen kernpunt van het onderwijsbeleid in deze kabinetsperiode is het vergroten
van de aantrekkelijkheid van het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs,
het vmbo. De positie van de vmbo-scholen is de afgelopen jaren gunstiger geworden
dankzij een reeks van initiatieven, die zijn ontplooid om dit doel te realiseren:• Het actieprogramma vmbo met de impulsmiddelen beroepskolom; met
behulp hiervan investeren scholen in vernieuwing van didactiek, maatwerkorganisatie
en inrichting van het vmbo.• Het stimuleren van de samenwerking tussen vmbo-scholen, Regionale
Opleidingen Centra (ROC's) en het bedrijfsleven op grond van datzelfde actieprogramma
vmbo.• De vernieuwing en fasegewijze invoering van de zorgstructuur.• De introductie van leerwerktrajecten in de basisberoepsgerichte
leerweg (meer flexibiliteit en maatwerk) in samenwerking met het bedrijfsleven.• De vernieuwing van de vmbo-programma's in samenwerking met de Stichting
Axis.• Prioritering van vmbo-ontwikkeling binnen het bredere kader van
modernisering van de beroepskolom met behulp van extra investeringen.• Het vrijmaken van extra middelen ter verbetering van de inventaris
en de positie van de docenten van het vmbo.• Het stimuleren van het gebruik van ICT.Dit geeft het vertrouwen dat de scholen ook de komende jaren kunnen werken
aan het verbeteren van de aantrekkelijkheid van het vmbo. Niettemin blijven
extra impulsen gewenst om het vmbo duurzaam te versterken.Deze notitie richt zich op de bijdrage die de planprocedure vmbo daaraan
kan leveren.Een belangrijk aandachtspunt in dat verband is dat scholen hun onderwijsaanbod
beter laten aansluiten bij de veranderende behoeften van leerlingen, middelbaar
beroepsonderwijs en regionale arbeidsmarkt. Geconstateerd wordt dat de huidige
planningssystematiek scholen te veel belemmert in het maken van eigen keuzen
wat betreft het aanbod in de beroepsgerichte leerwegen. Keuzen die nodig zijn
om de attractiviteit van het vmbo voor leerlingen, mbo en regionaal bedrijfsleven
te vergroten, kunnen nog niet in de volle breedte van het vmbo-aanbod worden
gemaakt, omdat de schoolbesturen nog niet over voldoende bevoegdheden beschikken.
Het is daarom mijn voornemen aan schoolbesturen meer ruimte te bieden om vanuit
hun eigen verantwoordelijkheid, ambitie en visie beleid te ontwikkelen voor
het vmbo-onderwijs in de regio en voor meer maatwerk op school. Een dergelijke
aanpak past bij de ontwikkeling die het voortgezet onderwijs doormaakt op
weg naar sterke en zelfstandige instellingen. Het sluit bovendien aan bij
de bereidheid van schoolbesturen om, in samenwerking met andere regionale
partijen, vernieuwingen gericht op de vergroting van de aantrekkelijkheid
van het vmbo ter hand te nemen.Opbouw notitieIn het onderstaande wordt in de eerste plaats het perspectief geschetst
van de toekomstige planningssystematiek voor het vmbo en daarmee de hoofdlijnen
van de beoogde wijzigingen van de wet; dit wordt nader uitgewerkt in hoofdstuk
2.In de tweede plaats wordt het invoeringstraject via regionale arrangementen – waarbij ervaring zal worden opgedaan met genoemde hoofdlijnen–
geschetst in hoofdstuk 3. Nadat voldoende ervaring is opgedaan met de regionale
arrangementen zal een wetswijziging worden voorbereid.1.2 Hoofdlijnen van het voorstelToekomstperspectiefHet toekomstperspectief kent de volgende hoofdlijnen:• Een schoolbestuur krijgt de verantwoordelijkheid om zelf het vbo-aanbod
vast te stellen. Hiermee wordt aangesloten bij de algemene beleidslijn van
dit kabinet om meer ruimte te geven aan sterke instellingen.• Een school met een licentie voor vbo krijgt de mogelijkheid om
ongedeeld vmbo aan te bieden (completering met theoretische leerweg); een
school met een licentie voor vbo en mavo krijgt bovendien de mogelijkheid
op een vestiging met mavo-licentie ook vbo aan te bieden.• Een schoolbestuur beslist en maakt daarbij de afweging tussen de
regionale behoefte aan onderwijsaanbod, de kwaliteit van het aanbod en de
bedrijfseconomische uitvoerbaarheid.• Aan de provincies wordt gevraagd om in samenwerking met vmbo-scholen,
ROC en AOC-instellingen, gemeenten en het regionale bedrijfsleven (zowel profit-
als non-profit-instellingen) zogenaamde regiovisies te ontwikkelen. Deze regiovisies
dienen als referentiekader voor de besluitvorming van vmbo-scholen.• Het is van belang dat de scholen in overleg met elkaar komen tot
een onderwijsaanbod dat adequaat is voor de regio. Dit stelt eisen aan het
besluitvormingsproces van de school. Dit noodzaakt tot het betrekken van andere
vmbo-scholen, het vervolgonderwijs, de gemeenten en het regionale bedrijfsleven
bij dit proces.• De rijksoverheid blijft verantwoordelijk voor het bestel. Het vmbo-aanbod
moet voldoen aan de eisen van kwaliteit, bereikbaarheid en doelmatigheid.
De minister blijft onder meer verantwoordelijk voor het vaststellen van de
examenprogramma's in het vmbo.Het bovenstaande is onverkort van toepassing op verticale scholen (vo
met ROC, of AOC's).Eerste stap: regionale arrangementen.De eerste stap is dat op korte termijn schoolbesturen meer ruimte krijgen
voor het zelf invullen van het aanbod van vbo-programma's en van de theoretische
leerweg, onder in deze notitie nader te formuleren condities. Schoolbesturen
wordt de ruimte geboden voor het vernieuwen van hun aanbod, mits hieraan een
zogeheten regionaal arrangement ten grondslag ligt. Bij de regionale arrangementen
zijn naast vmbo-scholen ook het vervolgonderwijs, de gemeenten en het regionale
bedrijfsleven betrokken. Daarmee wordt ook aan samenwerking in de beroepskolom
recht gedaan. De inzet van regionale arrangementen is:• In de praktijk beproeven en ervaring opdoen met de nieuwe verantwoordelijkheden,
mede in het perspectief van regionale samenwerking in het kader van de beroepskolom.
Ervaringen die tevens als input dienen voor de beslissingen over de reikwijdte
en fine-tuning van de voorgenomen wetswijziging.• Het met de nieuwe systematiek aanpakken van evidente vmbo-knelpunten
die binnen het huidige wettelijke regime niet of moeilijk oplosbaar zijn.De provincies zullen de regionale arrangementen bevorderen. HOOFDSTUK 2 – AANTREKKELIJKER VMBO EN DE TOEKOMSTIGE
PLANNINGSSYSTEMATIEK2.1. Aantrekkelijkheid vmbo en de planningssystematiekEen aantrekkelijk vmbo vraagt meer ruimte voor inhoudelijke ontwikkelingen
en vernieuwingen. Een substantiële wijziging in de planningssystematiek
ondersteunt deze vernieuwingen.Daarbij is enerzijds van belang dat het vmbo een belangrijke schakel is
in de beroepskolom omdat de overgrote meerderheid van de leerlingen doorstroomt
naar het mbo. Anderzijds blijft het vmbo onderdeel van het totale vo en wordt
opgemerkt dat de theoretische leerweg (het mavo) de mogelijkheid houdt voor
doorstroom naar het havo; in dat opzicht blijft de veelkleurigheid van het
stelsel in stand.Het toekomstperspectief is het vrijlaten van het aanbod aan vbo-afdelingen
en vbo-programma's en de vrijheid in het completeren van een bestaand vbo-aanbod
met theoretische leerweg tot ongedeeld vmbo. Daaraan bestaat ook duidelijk
behoefte:• Het wordt voor vmbo-scholen mogelijk gemaakt om tegemoet te komen
aan de vraag naar maatwerk en differentiatie van leerlingen. Dit geldt ook
voor de vernieuwende vmbo-programma's, zoals die langs lijnen van Axis-projecten
gestalte krijgen. De vernieuwing in het vmbo-aanbod richt zich op het bieden
van keuzemogelijkheden voor leerlingen in zowel smalle als brede programma's.
Daarbij ontstaat er ruimte om op leerlingniveau afdelings- en sectoroverstijgende
keuzes te maken (maatwerk en flexibiliteit).• De beoogde wetssystematiek geeft afzonderlijke vmbo-scholen mogelijkheden
om hun programma-aanbod te wijzigen en zo beter aan te sluiten op het programma-aanbod
van het vervolgonderwijs (ROC, AOC) en de behoefte van de regionale arbeidsmarkt.
De ROC's en AOC's kennen reeds een eigen verantwoordelijkheid voor de bepaling
van het aanbod op de scholen. In dat opzicht zijn vmbo-scholen in het nadeel.• Scholen worden in de gelegenheid gesteld om over te gaan tot nieuwe
afdelings- of intrasectorale programma's zonder de mogelijkheid te verliezen
om op de «oude» programma's terug te vallen (deze wens blijkt
uit de periodieke monitor van de implementatie van het vmbo). Vaak hebben
scholen op grond van kenmerken van leerlingen de voorkeur voor het kunnen
aanbieden van smalle (leerwerktrajecten) en brede programma's (kaderberoepsgerichte
leerweg).Kortom de beleidsruimte die de huidige – geleidelijk verruimde –
toetsingskaders bieden moet substantieel worden vergroot, zodat scholen hun
aanbod kunnen laten aansluiten bij de vraag naar maatwerk, het vervolgonderwijs
en de regionale arbeidsmarkt.De scholen die beschikken over een licentie voor het vbo respectievelijk
vmbo, zouden de verantwoordelijkheid voor het onderwijsaanbod moeten krijgen
en hun keuzen moeten baseren op afwegingen inzake voorkeuren van leerlingen
en ouders, doorstroommogelijkheden voor leerlingen, ontwikkelingen in de regionale
sociaal-economische infrastructuur, het programma-aanbod in het mbo en te
verwachten kwantitatieve leerlingenstromen. 2.2. Uitwerking hoofdlijnen van de nieuwe planningssystematiek
vmboDe nieuwe systematiek moet voldoen aan eisen van bestuurlijke zorgvuldigheid
en verantwoord bestuurlijk handelen. De taken en verantwoordelijkheden van
de betrokken partijen moeten in de nieuwe systematiek glashelder zijn.Dit betekent dat de taken van schoolbesturen, provincies en rijksoverheid
in hun onderlinge samenhang consistent en eenduidig worden gedefinieerd. In
essentie ondergaat de rol van de gemeenten in de nieuwe systematiek geen verandering.
Andere partners zoals ROC's en bedrijfsleven worden in staat gesteld een bijdrage
te leveren.A. Schoolbesturen en directies: beleidsbepalers én
uitvoerdersSchoolbesturen krijgen de eindverantwoordelijkheid om zelf hun vmbo-aanbod
op het niveau van hun school te bepalen. De gedachte daarachter is dat scholen
het beste in staat zijn om beslissingen te nemen waarbij verschillende aspecten
een rol spelen zoals voorkeuren van leerlingen, behoeften van de regionale
arbeidsmarkt, aansluiting bij het mbo-aanbod in de regio, investeringen in
materiële en personele zin en samenwerking met andere (vmbo-)scholen.
De planning van het aanbod op het niveau van de vmbo-school wordt daarmee
onderdeel van het integrale schoolbeleid van schoolbesturen en directies.De school beslistAan deze systematiek kunnen ook nadelen kleven. Een te scherpe concurrentie
kan niet alleen leiden tot een verschraling van het aanbod maar ook de kwaliteit
van dat aanbod (investeringen) onder druk zetten. Een grote vrijheid voor
vmbo-scholen vraagt daarom om verantwoord maatschappelijk ondernemerschap
waarin een zorgvuldige afweging plaatsvindt van de belangen van ouders, leerlingen,
dekkend vmbo-aanbod in de regio, vervolgonderwijs, regionale arbeidsmarktbehoeften,
etc. Ook de regionale sociaal maatschappelijke context speelt een rol.De gemeenten nemen een bijzondere positie in gelet op hun verantwoordelijkheden
op het brede terrein van het jeugdbeleid en het onderwijsachterstandenbeleid.Nu ligt een ordenende rol bij de rijksoverheid. Als de scholen grotere
vrijheid krijgen zullen zij meer worden aangesproken op hun maatschappelijke
verantwoordelijkheid om te zorgen voor een adequaat aanbod in de regio. In
de zogenaamde regionale arrangementen (zie hoofdstuk 3) zal hiermee eerst
ervaring worden opgedaan.De regio als thuisbasisDe inzet is dat er voor ouders en leerlingen meer te kiezen valt doordat
scholen meer ruimte krijgen voor een breed aanbod. Scholen zullen daardoor
meer met elkaar gaan concurreren op basis van kwaliteit en niet op verschillen
in aanbod zoals dat binnen de huidige systematiek vaak wel het geval is. De
afgelopen jaren is langs verschillende lijnen gewerkt aan de externe (regionale)
oriëntatie van vmbo-scholen. Het betreft dan de samenwerking met andere
vmbo-scholen, ROC's en AOC's, gemeenten en het regionale bedrijfsleven: de
regionale partners van de vmbo-scholen. Het neerleggen van de planningsverantwoordelijkheid
bij vmbo-scholen houdt tevens in dat ze die regionale partners een plek geven
in de besluitvormingsprocessen.Integraal schoolbeleidDe beslissingen inzake het aanbod van de school zijn niet alleen gezichtsbepalend
voor de externe positionering van de school maar hebben ook gevolgen (personeel,
materieel) voor het interne beleid van de school. Ook op dit punt
past een zorgvuldig en transparant besluitvormingsproces. Het programma-aanbod
voor het vmbo dat men beoogt zal daarom in het schoolplan worden opgenomen.
Voor het schoolplan geldt instemmingsrecht van de medezeggenschapsraad.B. Provinciebesturen: het samenbrengen van regionale partnersDe verantwoordelijkheid van vmbo-scholen voor hun eigen aanbodplanning
is gebaat bij een goede regionale inbedding waarbinnen ook behoeften en wensen
van andere partners tot uiting komen. Hier liggen vraagstukken en processen
die het beleid van individuele vmbo-scholen overstijgen. Om er voor zorg te
dragen dat er binnen de regio van een vmbo-school sprake is van een regionale
inbedding van het vmbo-aanbod wordt voorgesteld om met zogenaamde vierjaarlijkse
vmbo-regiovisies te gaan werken. Het opstellen van regiovisies is een bottom-up
proces van de regionale partners, waarbij de provincie optreedt als regisseur.
Bij het opstellen van de regiovisie betrekt de provincie in elk geval alle
vmbo-scholen in de regio, de ROC's en AOC's, de gemeenten en het regionale
bedrijfsleven.Kern van de regiovisie is dat er uitspraken worden gedaan over het gewenste
onderwijsaanbod in de regio. De regiovisie is gebaseerd op kwantitatieve gegevens,
trendgegevens en strategische thema's die de verschillende deelnemers van
belang achten voor de bepaling van het gewenste regionale vmbo-aanbod.De regiovisie biedt de vmbo-scholen een referentiekader bij het bepalen
van hun beleid inzake het onderwijsaanbod dat ze willen gaan leveren.Het provinciebestuur stelt de regiovisie vast.De regiovisie wordt ter kennisneming gezonden naar de minister. De regiovisie
is zodanig opgesteld dat de minister daaraan de benodigde informatie kan ontlenen
voor het beoordelen van de bereikbaarheid en doelmatigheid van het vmbo-aanbod
in die regio.Er zal worden aangesloten bij de regio-indeling die de provincies al hanteren
bij hun huidige taken inzake de versterking van de infrastructuur van het
vmbo. Uiteraard wordt daarbij rekening gehouden met de spreiding en de voedingsgebieden
van vmbo-scholen, de relaties met ROC en AOC, met de regionale arbeidsmarkt
en met betrokken gemeenten.C. Minister blijft verantwoordelijk voor het bestel: kwaliteit,
bereikbaarheid en doelmatigheidOok als de verantwoordelijkheid voor het bepalen van hun vmbo-onderwijsaanbod
wordt overgedragen aan de schoolbesturen, behoudt de minister zijn bestelverantwoordelijkheid.
Het gaat dan om de volgende kernpunten:• De minister blijft via de planprocedure verantwoordelijk voor een
evenwichtige spreiding van onderwijsvoorzieningen voor wat betreft de stichting
van schoolsoorten (vbo, mavo, havo en vwo) op hoofd- en nevenvestigingen.
De voorgestelde wijziging van de planprocedure betreft de vrijheid voor de
scholen om het aanbod op bestaande vmbo-vestigingen aan te passen.• De minister blijft voorts verantwoordelijk voor het vaststellen
van de examenprogramma's in het vmbo. Dit blijft bij of krachtens de wet gereguleerd.• De minister blijft – zij het op een geheel andere wijze –
verantwoordelijk voor de kwaliteit, bereikbaarheid en doelmatigheid van het
aanbod van vmbo-programma's, landelijk en per regio (gegeven de landelijke
spreiding van vbo en mavo). Die verantwoordelijkheid oefent hij uit op basis
van (het totaal van) de regiovisies (en niet langer door het verlenen van
toestemming per programma). De wijze waarop de minister in het kader van zijn bestelverantwoordelijkheid
verantwoordelijkheid draagt voor de kwaliteitsborging van vmbo-programma's
wijzigt niet.Belangrijkste instrumenten in dat kader zijn de centrale examinering en
het integrale toezicht van de inspectie.De vaststelling van het totale vmbo-programma-aanbod (de examenprogramma's)
blijft de verantwoordelijkheid van de rijksoverheid. Er wordt naar gestreefd
om meer systematisch tot een vernieuwing van het aanbod te komen. Dit betreft
de aanpassing van bestaande programma's en de ontwikkeling van nieuwe programma's.
Nieuwe programma's in de sector techniek (intersectoraal, techniek breed,
ICT) worden in scholen beproefd onder de regie van Axis. Mede op basis van
een evaluatie van deze projecten zal een systematiek worden ontwikkeld om
zo'n vernieuwing op structurele basis vorm te geven.De nieuwe Wet op het onderwijstoezicht stelt de inspectie in staat om
toezicht uit te oefenen op de kwaliteit van het onderwijs. Onderdeel van dat
toezicht op de kwaliteit is ook het kritisch bezien van het vmbo-aanbod in
de regio en van de afzonderlijke scholen daarin. De regiovisie vormt hierbij
een belangrijk referentiepunt en is daarmee een instrument waarmee de minister
in zijn bestelverantwoordelijkheid toezicht kan uitoefenen op vraagstukken
van bereikbaarheid, toegankelijkheid en doelmatigheid van de regionale infrastructuur.
Indien het schoolbeleid niet past binnen de regiovisie spreekt de inspectie
het schoolbestuur hierop aan.2.3. Reikwijdte voorstel: vbo-afdelingen en scholen met
vmboDe reikwijdte van het onderhavige voorstel betreft eerst en vooral de
afdelingsplanning van het vbo. Scholen krijgen op termijn de vrijheid zelf
hun programma-aanbod in de beroepsgerichte leerwegen te kiezen uit het landelijke
vastgestelde assortiment.Ook wordt de planningsvrijheid verruimd voor het aanbieden van de theoretische
leerweg (en dus ook de gemengde leerweg) door scholen of vestigingen met alleen
een vbo-licentie.Voorts verkrijgen mavo/vbo-scholen op vestigingen met alleen een mavo-licentie
ook de mogelijkheid om vbo aan te bieden.M.i. is het wenselijk vooral voor laatstgenoemd punt eerst ervaring op
te doen met de regionale arrangementen. Immers, het is op voorhand niet mogelijk
in te schatten wat het effect van wettelijke vrijheid van het completeren
tot vmbo zal zijn. Dit kan leiden tot effecten op de doelmatige besteding
van middelen die ongewenst zijn.Vooralsnog geldt die vrijheid niet voor het mavo/havo/vwo scholen en categorale
mavo's. Immers dit betekent het toevoegen van een zodanig aantal potentiële
extra aanbodpunten voor vbo (circa 170) dat een te groot risico op versnippering
van het aanbod bestaat. Dit kan grote effecten hebben op de kwaliteit van
het onderwijs en de doelmatige besteding van overheidsmiddelen.Ervaringen met regionale arrangementen zijn belangrijk voor de vormgeving
van de «spelregels» van de regionale inbedding, de invoering en
eventuele fasering van het nieuwe wettelijke kader.Verticale scholengemeenschappenDe verticale scholengemeenschappen vmbo-ROC's en AOC's vallen binnen de
reikwijdte van het voorstel van vergroting van de planningsvrijheid voor het
vmbo. Leerwegondersteunend onderwijs en praktijkonderwijs is
apart traject.De lijn van de nieuwe procedure wordt niet doorgetrokken naar het leerwegondersteunend
onderwijs en het praktijkonderwijs (toekennen van licenties lwoo en pro).
Voor het gehele terrein van de zorg in het vo is een apart traject van wet-
en regelgeving gaande.Samenhang met bekostiging en huisvestingWat betreft de relatie met de bekostiging en de huisvesting geldt het
volgende. Het ligt niet in de bedoeling dat de grotere vrijheid in de regio
tot keuzen kan leiden, die – bij een gelijk aantal leerlingen –
hogere uitgaven veroorzaken voor de overheid. Daarom zal de vaste voet in
de personele bekostiging zo worden veranderd dat deze niet langer omhooggaat
met het aantal vbo-afdelingen dat wordt aangeboden. Ook wordt bevorderd dat
de gemeentelijke (model)verordening niet langer automatisch extra vierkante
meters toekent bij het toenemen van het aantal vbo-afdelingen.HOOFDSTUK 3 – INVOERINGSTRAJECT: DE REGIONALE ARRANGEMENTEN
ALS OPMAAT NAAR WETSWIJZIGINGHet voornemen is een forse stap te doen in de richting van grotere vrijheid.
Daarom zal – voorafgaand aan een wetswijziging voor de planningssystematiek
voor het vmbo – ervaring worden opgedaan met regionale arrangementen,
die daarop zijn toegespitst.3.1. Doelstellingen van regionale arrangementenDe arrangementen zullen onder meer informatie opleveren over de gewenste
vormgeving van de regionale inbedding van de grotere vrijheid op schoolniveau,
de completeringsmogelijkheid voor de theoretische leerweg en de beheersbaarheid/doelmatigheid.
Met de regionale arrangementen worden de volgende zaken in gang gezet:• Het toepassen en op basis van praktijkervaring verder ontwikkelen
van de in deze notitie voorgestelde hoofdlijnen van planningsvrijheid van
het vmbo, het overleg met regionale partners en de werking van regiovisies.
Het daarmee ontwikkelen van good-practice voorbeelden als basis voor de nadere
uitwerking van de voorgenomen wetgeving.• Nu de mogelijkheid scheppen om voornemens van regio's te honoreren,
mits deze passen binnen de bovengenoemde hoofdlijnen. Dit om evidente knelpunten
in het vmbo-aanbod op een integrale wijze te kunnen aanpakken. Daarbij moet
in elk geval sprake zijn van regionale samenwerking en consensus in de regio.
Bij het ontbreken van zulke consensus maakt de vigerende wetgeving het doorgaans
onmogelijk de voorstellen te honoreren.Overigens kan ook na de beoogde wetswijziging van de vmbo-planning de
behoefte aan verdergaande vrijheid blijven bestaan. Ik ben dan ook voornemens
ook na inwerkingtreding van de wetswijziging de mogelijkheid van regionale
arrangementen te handhaven. Hiermee wordt voortgebouwd op ervaringen die al
zijn opgedaan.Met regionale arrangementen is inmiddels een voortvarende start gemaakt.
In die lopende arrangementen blijkt een duidelijke behoefte aan ruimte om
in de regio het vmbo-aanbod verder te ontwikkelen. De eerste rapportage over
de voortgang van de regionale arrangementen treft u als bijlage bij deze notitie
aan. 3.2. Beleidsregel regionale arrangementenDe eerste stap in het invoeringstraject van grotere planningsvrijheid
voor het vmbo is het opstellen van een beleidsregel. Die beleidsregel wordt
gebaseerd op de hoofdlijnen van planningsvrijheid voor het vmbo (zie paragraaf 2.3).
Voorts wordt rekening gehouden met de ervaring opgedaan in de lopende vijf
regionale arrangementen. Gelet wordt met name op de kwaliteit van het besluitvormingsproces,
de afstemming met het mbo, het regionale bedrijfsleven en de gemeente(n).
De provincie brengt vaart en kwaliteit in het regionale proces.De beleidsregel biedt in principe al dezelfde vrijheid als na wijziging
van de wet, zij het dat er sprake zal moeten zijn van consensus in de regio
om binnen het huidige wettelijke kader te blijven.Daarbij wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid die de WVO biedt aan
de minister om voor incidentele gevallen of meer generiek op basis van een
beleidsregel af te wijken van de wettelijke (stichtings)criteria. Het voornemen
is dit te doen via een nieuwe beleidsregel. In het vigerende toetsingskader
Plan van Scholen was al een bepaling voor regionale arrangementen opgenomen;
deze zal breder worden uitgewerkt3.3 Ervaring opdoen met regionale arrangementen en de
stap naar wetswijzigingHet ligt in de bedoeling eerst ervaring op te doen met arrangementen,
alvorens de wet te wijzigen. Het voorstel is daarvoor de schooljaren 2002–2003,
2003–2004 en 2004–2005 uit te trekken. Een belangrijk aandachtspunt
is de regionale inbedding van de keuzes van scholen. Op basis van de ervaringen
zal worden bezien of in de voorgestane wetswijziging nadere voorschriften
voor overleg met de regionale partners dienen te worden opgenomen.De wetswijziging kan dan bijvoorbeeld ingaan per 1 augustus 2005. XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27903-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl