Werkprogramma 1999-2002 van de commissie voor de Rijksuitgaven; Brief met aanbieding van het werkprogramma 1999-2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26679, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-07-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26679 nr. 1

30-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamWerkprogramma 1999–2002 commissie voor de Rijksuitgaven INLEIDINGI. ALGEMEEN 1. Relatie met andere commissieslange termijn2. Wijzigingen ComptabiliteitswetII. DE ALGEMENE REKENKAMER 3. Relatie Tweede Kamer – Algemene Rekenkamer4. Taken en bevoegdheden Algemene RekenkamerIII. INFORMATIEVOORZIENING 5. Begroting en verantwoording 5.1. Verbetering inhoud en presentatie van begrotingen
en verantwoordingen5.2. Begrotingsonderzoek5.3. Behandeling verantwoordingen6. Informatievoorziening overige budgetdisciplinesectoren7. Beleidsevaluatie8. Financiële gevolgen van beleid en wetgevingIV. TOEZICHT 9. Toezichtconstructies10. Publiek-private geldstromenV. CONTROLE 11. Grote projecten12. Misbruik en oneigenlijk gebruik13. Europa14. RechtmatigheidVI. FINANCIËLE PRIKKELS 15. Baten-lasten stelselVII. OVERIG 16. Werkbezoeken17. CursussenACTIEPUNTEN WERKPROGRAMMA 1999–2002 RIJKSUITGAVEN InleidingI. ALGEMEEN 1. Relatie met andere commissies2. Wijzigingen ComptabiliteitswetII. DE ALGEMENE REKENKAMER 3. Relatie Tweede Kamer – Algemene Rekenkamer4. Taken en bevoegdheden Algemene RekenkamerIII. INFORMATIEVOORZIENING 5. Begroting en verantwoording6. Informatievoorziening overige budgetdisciplinesectoren7. Beleidsevaluatie8. Financiële gevolgen van beleid en wetgevingIV. TOEZICHT 9. Toezichtconstructies10. Publiek-private geldstromenV. CONTROLE 11. Grote projecten12. Misbruik en oneigenlijk gebruik13. Europa14. RechtmatigheidVI. FINANCIËLE PRIKKELS 15. Baten-lasten stelselVII. OVERIG 16. Werkbezoeken17. Cursussen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26679Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 679Werkprogramma 1999–2002 van de commissie voor de Rijksuitgavennr. 1BRIEF VAN DE COMMISSIE VOOR DE RIJKSUITGAVENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 juni 1999De commissie voor de Rijksuitgaven biedt U hierbij haar Werkprogramma
1999–2002 aan. De commissie geeft daarin een overzicht van de onderwerpen
en aandachtsterreinen voor de komende jaren, voor zover deze nu zijn te overzien.
Zij hecht eraan dit programma kenbaar te maken, vooral gelet op het horizontale
karakter van haar taken. Een blijvende goede samenwerking met de andere commissies
uit de Kamer is daarbij onontbeerlijk. Langs deze weg spreekt de commissie
de hoop en verwachting uit een bijdrage te kunnen leveren aan de controlerende
taak van de Tweede Kamer.Het verslag van een op 24 maart 1999 gehouden bijeenkomst over vier specifieke
thema's is als bijlage bijgevoegd.De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,Van Walsem Werkprogramma 1999–2002 commissie voor de Rijksuitgaven INLEIDING3   I.ALGEMEEN31.Relatie met andere
commissies3 2.Wijzigingen comptabiliteitswet3    II.DE
ALGEMENE REKENKAMER43.Relatie Tweede Kamer –
Algemene Rekenkamer4 4.Taken en bevoegdheden Algemene Rekenkamer4   III.INFORMATIEVOORZIENING55.Begroting
en verantwoording5 5.1.Verbetering inhoud en presentatie
van begrotingen en verantwoordingen5 5.2.Begrotingsonderzoek55.3.Behandeling verantwoordingen5 6.Informatievoorziening
overige budgetdisciplinesectoren6 7.Beleidsevaluatie78.Financiële gevolgen van beleid en wetgeving7    IV.TOEZICHT79.Toezichtconstructies7 10.Publiek-private geldstromen8   V.CONTROLE811.Grote projecten812.Misbruik en oneigenlijk gebruik9 13.Europa1014.Rechtmatigheid11    VI.FINANCIËLE
PRIKKELS1115.Baten-lasten stelsel11    VII.OVERIG1216.Werkbezoeken12 17.Cursussen12INLEIDINGDe onderwerpen uit het werkprogramma zijn verdeeld over een 7-tal thema's.
Elk onderwerp wordt uitgewerkt in actiepunten voor de korte en de wat langere
termijn. De thema's en onderwerpen geven de prioriteiten aan die de commissie
in deze kabinetsperiode legt op het brede terrein waarover de reglementaire
taken van de commissie zich uitstrekken.Om de reglementaire taken en derhalve dit werkprogramma uit te voeren,
beschikt de commissie over een kleine ambtelijke staf, die een deel van de
taken van de commissie in delegatie uitvoert, hetgeen zich ondermeer uit in
het ambtelijk adviseren van vaste commissies. De commissie toetst de uitvoering
achteraf, onder andere aan de hand van de notities die de staf uitbrengt en
met behulp van tussentijdse evaluaties van het werkprogramma. I. ALGEMEEN 1. Relatie met andere commissiesHet takenpakket van de commissie voor de Rijksuitgaven, zoals beschreven
in artikel 21a van het Reglement van Orde, impliceert dat de commissie zich
vaak beweegt op het terrein van andere, vaste en algemene, commissies.Naast het permanent onderhouden van een goede werkrelatie met andere commissies,
ondermeer door contacten tussen de voorzitter van de commissie en de voorzitters
van andere commissies maar ook door individuele leden binnen de eigen fracties,
ligt het voor de hand om met enkele commissies samenwerking te zoeken vanwege
inhoudelijke raakvlakken.Dat geldt in de eerste plaats voor de vaste commissie voor Financiën
waar raakvlakken zijn op dossiers als financieel beheer, begrotingsinrichting
en -informatie, kengetallen, fraudebestrijding, privatisering, publiek-private
samenwerking enzovoort. Met de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken zou
samengewerkt kunnen worden aan de dossiers toezicht, verzelfstandiging en
met de algemene commissie voor Europese Zaken als het gaat om beheer en controle
op Europese geldstromen.Activiteiten:korte termijn1.1. Bilaterale gesprekken tussen de voorzitters, de griffiers en de stafmedewerkers
van de genoemde drie commissies om afspraken te maken over de samenwerking
in de komende periode. lange termijn1.2. Onderhouden van contacten met alle commissies door de voorzitter
en de commissieleden van Rijksuitgaven, binnen de fracties en in commissieverband.
Tevens permanent voeling houden met andere commissies om de behoefte aan ondersteuning
van Rijksuitgaven te peilen en feedback te krijgen over geleverde ondersteuning.1.3. Eventueel in 2001 onderzoek naar het gebruik van stafnotities doen,
zo mogelijk door buitenstaanders (bijvoorbeeld als stage- of scriptieopdracht
door een student). 2. Wijzigingen ComptabiliteitswetHet ziet ernaar uit dat in deze kabinetsperiode op de volgende punten
wijzigingen zullen of zouden moeten optreden in de Comptabiliteitswet:– bevoegdheden Algemene Rekenkamer – begrotingspresentatie– versnelling en verbetering financiële verantwoordingen– décharge-verlening– mogelijkheid voor reserveringen op begrotingshoofdstukken– baten/lastenstelsel ook voor diensten die geen agentschap zijn
leenfaciliteit voor agentschappen.Activiteiten:korte termijn2.1. Voorbereiden behandeling zevende wijziging Comptabiliteitswet II. DE ALGEMENE REKENKAMER 3. Relatie Tweede Kamer – Algemene RekenkamerDe contacten tussen de Tweede Kamer en de Algemene Rekenkamer zijn intensief.
Op grond van haar reglementaire taken fungeert de commissie voor de Rijksuitgaven
als «toegangspoort» voor de publicaties van de Algemene Rekenkamer.De commissie voert periodiek overleg met het college van de Algemene Rekenkamer.
Dit gebeurt in elk geval naar aanleiding van het verschijnen van het Verslag
en de rapporten bij de financiële verantwoordingen en voorts wanneer
daartoe aanleiding is of behoefte bestaat aan de zijde van de Tweede Kamer
en/of de Algemene Rekenkamer.Als een meerderheid van de Tweede Kamer een verzoek om onderzoek aan de
Algemene Rekenkamer wil doen, vervult de commissie een adviserende rol (Reglement
van Orde, artikel 21a).Activiteitenkorte termijn:3.1. Werkprogramma Rijksuitgaven ter informatie voorleggen aan de Algemene
Rekenkamer3.2. Met de Algemene Rekenkamer zoeken naar mogelijkheden voor benutting
van de mogelijkheden en expertise van de Algemene Rekenkamer.3.3. Verzamelen en met de Rekenkamer bespreken van de wensen van vaste
commissies met betrekking tot het onderzoeksprogramma van de Algemene Rekenkamer.3.4. Met Algemene Rekenkamer overleggen over mogelijke aanscherping van
de criteria voor publicatie van onderzoeken in de vorm van rapporten aan de
Tweede Kamer.3.5. Kennismakingsbijeenkomst met het nieuw college na de samenstelling
daarvan.3.6. Nadere bespreking van de wensen van de Kamer met betrekking tot publicatie
van de resultaten van verzoekonderzoeken in het eerstvolgend Periodiek Overleg
met de Algemene Rekenkamer. 4. Taken en bevoegdheden Algemene RekenkamerSinds 1997 liggen twee notities van de Algemene Rekenkamer over haar bevoegdheden
bij het Kabinet. Het betreft de bevoegdheden van de Algemene Rekenkamer ten
aanzien van Europese geldstromen (april en november 1997) en ten aanzien van
lagere overheden en instellingen buiten het rijk (november 1997). Het kabinet
heeft nog niet gereageerd op de notities. Activiteiten:korte termijn4.1. Te zijner tijd kabinetsstandpunt bespreken met de Algemene Rekenkamer
en het kabinet. III. INFORMATIEVOORZIENING 5. Begroting en verantwoording 5.1. Verbetering inhoud en presentatie van begrotingen
en verantwoordingenOp de derde woensdag in mei 1999 komt het kabinet met voorstellen voor
een nieuwe inrichting van begrotingen en verantwoordingen/jaarverslagen. Het
is de bedoeling dat deze stukken beleidsmatiger en toegankelijker worden.
Daarnaast zullen het kabinet en de Algemene Rekenkamer met een notitie komen
over de prestatiegegevens die de Kamer opgenomen wil zien in de verantwoordingen
over 1999 en biedt de werkgroep Financiële verantwoordingen een rapport
aan aan de Voorzitter van de Tweede Kamer over het selecteren van prestatiegegevens
in de komende jaren en over de behandeling van de verantwoordingen/jaarverslagen.Activiteiten:korte termijn5.1. Voorbereiden van de behandeling van de voorstellen van het kabinet
met betrekking tot de herinrichting van de begrotingen en de jaarverslagen.5.2. Betrekken van de stukken over de prestatiegegevens bij de advisering
over de financiële verantwoordingen 1998lange termijn5.3. Adviseren over de implementatie van de voorstellen voor herinrichting
van begrotingen en jaarverslagen.5.4. Aanbieden van ondersteuning aan andere commissies door de leden van
de commissie voor de Rijksuitgaven bij de herinrichting van afzonderlijke
begrotingen en jaarverslagen. 5.2. BegrotingsonderzoekHet begrotingsonderzoek heeft de volgende doelstellingen:1. Inzicht verkrijgen in feitelijke informatie uit de begroting2. Voorbereiden van de plenaire behandelingActiviteiten:korte termijn5.5. De staf stelt een draaiboek voor het begrotingsonderzoek op.5.6. Dit draaiboek met daarin een tijdschema zal direct na het zomerreces
besproken moeten worden met de voorzitters van de vaste commissies.5.7. Jaarlijks vindt een evaluatie plaats van de inhoud van en de procedures
met betrekking tot begrotingsonderzoeken met het doel het instrument begrotingsonderzoek
te optimaliseren. 5.3. Behandeling verantwoordingenDe behandeling van de financiële verantwoordingen in de huidige vorm
is bedoeld om inzicht te krijgen in budgettaire verschillen tussen begroting
en realisatie, maar vooral ook om de informatievoorziening in de toekomstige
jaarverslagen te helpen verbeteren. Activiteiten:korte termijn5.8. Opstellen draaiboek voor behandeling van verantwoordingen. 6. Informatievoorziening overige budgetdisciplinesectorenDe Tweede Kamer is in toenemende mate betrokken bij de budgettaire afwegingen
in twee omvangrijke onderdelen van de collectieve sector: de sociale zekerheid
en de zorg. De belangrijkste oorzaak hiervoor zijn de regels voor de budgetdiscipline
zoals die met ingang van 1994 zijn ingevoerd door de minister van Financiën.
In deze regels worden drie budgettaire kaders (ijklijnen) onderscheiden voor
ieder van de drie zogenaamde budgetdisciplinesectoren, te weten: de Rijksbegroting,
de Sociale Zekerheid en de Zorg.Op initiatief van de Commissie voor de Rijksuitgaven heeft de Tweede Kamer
vorig jaar het Kabinet verzocht om de informatievoorziening over de overige
budgetdisciplinesectoren bij budgettaire nota's te verbeteren (26 126,
nr. 1). Het Kabinet heeft middels een brief van 19 december 1997 toegezegd
deze informatievoorziening te verbeteren en meer in overeenstemming te brengen
met de informatievoorziening over de Rijksbegroting. De informatievoorziening
in de Voorjaarsbrieven 1998 over de Sociale Zekerheid en Zorg is inmiddels
verbeterd en meer in overeenstemming gebracht met de informatievoorziening
in de Voorjaarsnota. Ten tijde van de Najaarsnota 1998 is voor het eerst apart
gerapporteerd over de Sociale Zekerheid en Zorg door middel van Najaarsbrieven.
Voor wat betreft de financiële verantwoording over de overige budgetdisciplinesectoren
is toegezegd dat hieraan aandacht besteed zal worden in de financiële
verantwoording over de begroting van SZW en VWS.Bij dit onderwerp zijn tevens van belang welke bevoegdheden de Algemene
Rekenkamer bezit ten aanzien van de overige budgetdisciplinesectoren. Op grond
van artikel 59, lid d van de Comptabiliteitswet kan de Algemene Rekenkamer
onderzoek doen naar rechtspersonen met een wettelijke taak (rwt's), zoals
bijvoorbeeld de uitvoeringsorganen van de wettelijke ziektekostenverzekeringen.
De controlebevoegdheden van de Algemene Rekenkamer «lager in de keten»
zoals bij verpleeg- en verzorgingshuizen, enz., blijken niet altijd eenduidig
uit de wet (de Comptabiliteitswet of een andere, specifieke wet), omdat er
geen duidelijke omschrijving van de wettelijke taak voorhanden is.Activiteitenkorte termijn6.1. Budgettaire nota's Sociale Zekerheid en Zorg toetsen aan de toegezegde
informatie.6.2. Mede op basis van rapporten van de AR die in het najaar 1999 zullen
verschijnen en gaan over de verslaggeving over de sociale zekerheid en zorg,
een plan van aanpak opstellen voor verbetering verantwoording en controle
op de budgetdiscipline sectoren Sociale Zekerheid en Zorglange termijn6.3. Overleg met de betrokken commissies, de Algemene Rekenkamer en de
betrokken departementen6.4. De relatie bezien tussen de overige budgetdiscipline sectoren en
de comptabele regelgeving 7. BeleidsevaluatieHet in juni van dit jaar aan de Tweede Kamer toegestuurde referentiekader
voor evaluatie-instrumenten van de minister van Financiën onderscheidt
verschillende categorieën evaluatie-instrumenten, namelijk:– systemen van indicatoren en kengetallen– projectmatig evaluatieonderzoek (zowel ex post als ex ante)– organisatiedoorlichtingen (waaronder operational audits).Voor de Tweede Kamer zijn de uitkomsten van evaluatieonderzoek van belang
in het kader van zowel de allocatie van middelen op een begroting, alsook
bij de verantwoording over uit begrotingsmiddelen gefinancierde beleidsmaatregelen.Activiteiten:Korte en langere termijn7.1. Stimuleren van systematische aandacht van de Tweede Kamer voor de
resultaten van evaluatieonderzoeken onder meer door het betrekken van evaluatieonderzoeken
bij de beoordeling van beleidsvoorstellen.7.2. Waar mogelijk adviseren over belangrijke beleidsevaluatieonderzoeken
aan de hand van het toetsingskader van de minister van Financiën. 8. Financiële gevolgen van beleid en wetgevingArtikel 14 van de Comptabiliteitswet verplicht de regering om wets- en
beleidsvoorstellen te voorzien van financiële informatie. De wet spreekt
over «alle financiële gevolgen» van «voorstellen, voornemens
en toezeggingen» en schrijft voor dat moet worden aangegeven in hoeverre
de financiële gevolgen op de laatst ingediende begroting zijn verwerkt.
Echter, in de praktijk blijkt dat de toereikendheid van de financiële
informatie bij wetsvoorstellen en beleidsnota's nog altijd te wensen over
laat.Activiteitenkorte termijn:8.1. Middels een brief met voorbeelden van tekortkomingen aan de regering
naleving van artikel 14 CW vragen.8.2. Via (een brief van) de Voorzitter aandacht van de Tweede Kamer voor
financiële paragrafen vragen.lange termijn:8.3. Overleggen met de Algemene Rekenkamer over mogelijkheden hieraan
in haar onderzoek stelselmatig aandacht te besteden.8.4. Gestructureerd analyseren van financiële paragrafen in wets-
en beleidsvoorstellen die zijn verschenen en de bevindingen hiervan rapporteren
aan de Tweede Kamer (ook hiervoor zou een stagiaire kunnen worden ingeschakeld). IV. TOEZICHT 9. ToezichtconstructiesOp dit moment zijn een groot aantal relevante stukken over toezichtconstructies
in het algemeen beschikbaar. De stukken zijn afkomstig van verschillende departementen
en worden behandeld in verschillende commissies. Een samenhangende visie op
het onderwerp toezicht wordt zo bemoeilijkt. Hoewel vele commissies te maken
hebben met toezichtconstructies, ligt samenwerking met de commissie
en de staf voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties het meest voor de
hand in verband met de relatie met ministeriële verantwoordelijkheid.
De commissie voor de Rijksuitgaven zou zich kunnen richten op de gevolgen
van de ministeriële verantwoordelijkheid voor het afleggen van verantwoording
over de financiën en de geleverde prestaties.Activiteiten:lange termijn9.1. Inventariseren wat uit de beschikbare rapporten kan worden afgeleid
over de relatie tussen ministeriële verantwoordelijkheid en het afleggen
van verantwoording over de financiën en trachten daaruit (op bepaalde
onderdelen) een min of meer concreet toetsingskader af te leiden. Indien een
enigszins substantieel kader zou kunnen worden opgesteld, hierover overleggen
met de Algemene Rekenkamer (in eerste instantie ambtelijk), binnen de Tweede
Kamer en eventueel met het kabinet. Deze lange termijn activiteit leent zich
voor een stagiaire bij de staf. 10. Publiek-private geldstromenDe afgelopen jaren zijn in toenemende mate organisaties ontstaan die zowel
publieke, als ook private activiteiten uitvoeren (de zogenaamde hybride organisaties).
Eén van de centrale vragen voor de Tweede Kamer bij hybride organisaties
is in hoeverre de Tweede Kamer nog toezicht kan houden op de rechtmatige besteding
van de publieke middelen. Van groot belang daarbij is de inrichting en reikwijdte
van de controle structuur. De rapporten van de Algemene Rekenkamer van vorig
jaar over de concernvorming bij uitvoeringsinstellingen in de Sociale Zekerheid
en Zorg geven aan dat er zich grote problemen kunnen voordoen bij de controle
op de publieke geldstromen in publiek-private concerns (25 236, nr. 2
en 25 402, nr. 2).Bij dit onderwerp is samenwerking met een groot aantal vaste commissies
van belang, waarbij de Commissie Rijksuitgaven zich met name zal richten op
het toezicht en de controle op de besteding van de publieke middelen in publiek-private
organisaties.Activiteiten:korte termijn:10.1. Volgen van de ontwikkelingen op het terrein van de publiek-private
geldstromen voor de voor Rijksuitgaven relevante punten en het onderhouden
van contacten met de diverse vaste commissies over dit onderwerp.lange termijn10.2. In beeld brengen van de reeds ontstane hybride organisaties en de
bijbehorende controlestructuur (als stage-opdracht).10.3. Kabinetsnota vragen over het toezicht en de controle op de besteding
van de publieke middelen in publiek-private organisaties en aan de hand daarvan
organiseren van een algemeen overleg. V. CONTROLE 11. Grote projectenDe procedureregeling grote projecten in de bijlage bij het Reglement van
Orde belast de commissie voor de Rijksuitgaven met de taak om de toepassing
van de regeling binnen de Tweede Kamer te volgen en ondersteunen.
De commissie voor de Rijksuitgaven dient advies uit te brengen aan vaste commissies
wanneer deze een voorstel tot aanwijzing van een project aan de Tweede Kamer
willen voorleggen. Voorts is de commissie gehouden jaarlijks een rapportage
uit te brengen over de aangewezen grote projecten en de wijze waarop de regeling
wordt toegepast. In overleg met de betrokken vaste commissies wordt in die
jaarrapportage ook opgenomen welke grote projecten als beëindigd beschouwd
worden.Activiteitenkorte termijn:11.1. Bij de advisering door de staf over de grote projecten standaard
aandacht (via een checklist) besteden aan de vraag of de kabinetsrapportage
over het desbetreffende grote project wel voldoet aan de eisen van de procedureregeling
grote projecten.11.2. Commissies die besluiten om een bepaald project aan te doen wijzen
als groot project erop wijzen hoe zij als commissie ervoor kunnen zorgen dat
de procedureregeling effectief kan functioneren (als onderdeel van het advies
van de Commissie voor de Rijksuitgaven). lange termijn:11.3. Een evaluatie van de effectiviteit van de procedureregeling grote
projecten houden, zowel binnen de Kamer (door de commissie voor de Rijksuitgaven),
als ook buiten de Kamer (verzoek doen aan de Algemene Rekenkamer).11.4. Uitbrengen jaarrapportages (eerstvolgende rapportage uitbrengen
in 2000).11.5. Op daartoe geëigende momenten binnen een vaste commissie waar
veel grote projecten spelen evalueren of de procedureregeling voor de hun
regarderende projecten nog wel bijdraagt aan de doelstelling van de procedureregeling. 12. Misbruik en oneigenlijk gebruikVoor wat betreft het bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O)
zijn de volgende velden te onderscheiden: OnderwerpVoortouw– Sociale Zekerheidvaste commissie SZW – Belastingenvaste
commissie Financiën – Europese middelencommissie Rijksuitgaven
en algemene commissie Europese Zaken – Subsidiescommissie
Rijksuitgaven en vaste commissie JustitieDe commissie Rijksuitgaven is voortrekker bij de laatste twee onderwerpen.
Bij het beleid ten aanzien van misbruik en oneigenlijk gebruik in de Sociale
Zekerheid en de Belastingen probeert de commissie Rijksuitgaven een coördinerende
rol te vervullen. Zo is op initiatief van de commissie Rijksuitgaven, mede
namens de kamercommissies voor Justitie, Financiën, SZW en Europese Zaken,
op 26 juni 1997 een verzoek gedaan aan het Kabinet om een integrale voortgangsrapportage
fraudebestrijding naar de Tweede Kamer te zenden.In haar rapportage van 9 april 1998 (17 050, nr. 203) heeft het vorige
Kabinet aangegeven het M&O-beleid en het beleid ten aanzien van de fraudebestrijding
te intensiveren. Het nieuwe Kabinet heeft dit beleid overgenomen. In het Regeerakkoord
is een bezuiniging opgenomen als gevolg van fraudebestrijding in de fiscaliteit
en sociale zekerheid van ca. 300 mln. in 2002 (26 024, nr. 10, p.18).
Daarnaast is 500 mln. ingeboekt (in 2002) als gevolg van het tegengaan van
misbruik en oneigenlijk gebruik van fiscale regelgeving. In het kader van de motie Melkert over prestatiegegevens in het departementale
jaarverslag heeft de vaste commissie voor SZW de fraude in de Sociale Zekerheid
als onderwerp gekozen.Actiepunten:korte termijn12.1. Bewaken van de voortgang van het M&O-beleid, de afgesproken
ombuigingen uit het Regeerakkoord en het verwerken van M&O-beleid in prestatiegegevens. 13. EuropaDe aandacht voor het beheer van en de controle op de geldstromen van en
naar Europa is sterk toegenomen de laatste jaren. Het jaarlijks verslag van
de Europese Rekenkamer (ER) over de rechtmatigheid van en het beheer over
de EU-uitgaven heeft hierbij een belangrijke rol gespeeld, evenals de geconstateerde
fraude gevallen. Op initiatief van de commissie voor de Rijksuitgaven is er
de afgelopen periode met het Kabinet van gedachten gewisseld over de jaarverslagen
van de Europese Rekenkamer.De conclusies van de ER zijn van belang voor de lidstaat en daarmee voor
het Nederlandse parlement. Immers, Europees geld is ook deels Nederlands geld
en bovendien wordt dit ook uitgegeven in Nederland, vaak door tussenkomst
van Nederlandse ministers en uitvoeringsorganisaties: de ministeriële
verantwoordelijkheid strekt zich uit over Europees geld dat nationaal wordt
besteed. Deze ministeriële verantwoordelijkheid noopt de lidstaat tot
het maken van afspraken met de Europese Commissie over de uit te voeren controles,
waarbij de lidstaten periodiek aan de Europese Commissie moeten melden welke
onregelmatigheden en gevallen van fraude zij hebben aangetroffen. Daar de
commissie voor de Rijksuitgaven coördinerende rol te vervult bij de aanpak
van fraudebestrijding in het algemeen, waaronder die met EU-middelen (dit
laatste in onderlinge afstemming met de algemene commissie voor Europese Zaken),
ligt hier een specifieke taak voor de commissie voor de Rijksuitgaven.Tijdens het meest recente bezoek aan de Europese Rekenkamer in december
1997 is een voorstel besproken voor een werkconferentie met een aantal zustercommissies
uit de lidstaten en het Europees Parlement over het gebruik van ER-rapporten
(zie 26 035 nr. 1 Verslag werkbezoek, p. 4). De Europese Rekenkamer was
graag bereid haar gebouw ter beschikking te stellen voor een conferentie over
dit onderwerp van organisaties uit de EU die vergelijkbaar zijn met de commissie
voor de Rijksuitgaven.Activiteiten:korte termijn:13.1. Initiëren van een werkconferentie met een selectie van zustercommissies
uit enkele lidstaten.13.2. Overleggen met de Algemene Rekenkamer over de mogelijkheden voor
een commentaar op het Jaarverslag van de Europese Rekenkamer door de nationale
Rekenkamer ten behoeve van de parlementaire behandeling van dat verslag.13.3. Ter voorbereiding van een werkconferentie informatie verzamelen
over de behandeling van ER-rapporten en -jaarverslagen in andere lidstaten.
(Zo mogelijk via ER).lange termijn:13.4. Voortgangsrapportages inzake fraudebestrijding (zoals het jaarverslag
van UCLAF) behandelen in de commissie voor de Rijksuitgaven,
zo mogelijk samen met de algemene commissie voor Europese Zaken.13.5. Hoofdpunten van de bevindingen van de ER uit het meest recente jaarverslag
die betrekking hebben op de beleidsterreinen van de vaste commissies onder
de aandacht brengen van die vaste commissies door middel van een rapportage
van de commissies voor de Rijksuitgaven en voor Europese Zaken. In overleg
met die commissies een schriftelijke vragenronde organiseren met de betreffende
ministers over die delen van het Jaarverslag en over eventuele afzonderlijke
rapporten die de ER recent heeft uitgebracht.13.6. Dossiervorming inzake controle en beheer Europese Geldstromen door
de staf van de commissie. Een en ander ter verdere verkenning van de controleproblematiek
binnen de EU, de knelpunten daarin en de mogelijkheden voor oplossingen daarvan.
Rapportering en attendering door de staf aan de commissie. 14. RechtmatigheidIn het najaar van 1999 publiceert de Algemene Rekenkamer een rapport over
het rechtmatigheidsoordeel van ministers over zelfstandige bestuursorganen.
Waarschijnlijk zal blijken dat veel verschillende rechtmatigheidsbegrippen
naast elkaar worden gebruikt: toezichthouders als het CTSV en CTU leggen andere
criteria aan voor rechtmatigheid in de sociale zekerheid respectievelijk de
zorg dan de rijksoverheid. Decentrale overheden leggen ook andere criteria
aan dan het rijk. Dit probleem speelt bij de controle op specifieke uitkeringen.
De Kamer heeft reeds verschillende keren gevraagd om uniformering van de rechtmatigheidseisen
van de verschillende overheden.Activiteit:lange termijn14.1. Met kabinet en Algemene Rekenkamer in overleg treden over de wenselijkheid
en mogelijkheid van de uniformering van rechtmatigheidseisen. VI. FINANCIËLE PRIKKELS 15. Baten-lasten stelselHet deel van de rijksbegroting waarvoor het baten/lastenstelsel wordt
gehanteerd is de laatste jaren door de instelling van agentschappen in hoog
tempo toegenomen. Daarnaast is uit onderzoeken in het kader van de Interdepartementale
beleidsonderzoeken gebleken dat een aantal rijksdiensten interesse heeft voor
invoering van het stelsel zonder dat er sprake is van interne verzelfstandiging
in de vorm van een agentschap.Activiteitenkorte termijn15.1. Toetsen van voorstellen voor instelling agentschappen en baten/lastendiensten
aan de voorwaarden.lange termijn15.2. Monitoren van verdere ontwikkelingen ondermeer met betrekking tot
de resultaten van de nieuwe ronde bedrijfsvoeringsonderzoeken, de evaluaties
van agentschappen en de uitkomsten van de toetsing voor voorstellen en op
basis hiervan eventueel nadere acties ondernemen.15.3. Onderzoeken op welke wijze de agentschapsbegroting onder de aandacht
van de Tweede Kamer kan worden gebracht. 15.4. Informatie verzamelen over de ontwikkelingen met betrekking tot
het baten/lasten stelsel in Nieuw Zeeland.15.5. Nagaan welke knelpunten zich voordoen in de informatievoorziening
over agentschappen en baten/lastendiensten en op basis daarvan eventueel overleg
voeren met de regering over verbetering ervan (zie ook cursussen en werkbezoeken). VII. OVERIG 16. WerkbezoekenActiviteitenkorte termijn16.1. Bezoek aan het Verenigd Koninkrijk. Dit bezoek zou kunnen dienen
ter voorbereiding op de bij het onderdeel Europa genoemde werkconferentie
met zustercommissies uit andere lidstaten. Te bezoeken instanties: de National
Audit Office en de Committees on Public Accounts en European Legislation.
Daarbij is het interessant om, in het licht van de begroting 21e eeuw, aandacht
te besteden aan begrotingspresentatie, prestatiegegevens en informatievoorziening.
Wellicht is het tevens mogelijk om één van de 8 overheidsdiensten
te bezoeken waar onderzoek heeft plaatsgevonden naar de mogelijke invoering
van het baten/lastenstelsel. Dit in verband met onderwerp 15 uit het werkprogramma.lange termijn16.2. Werkbezoek aan de begrotingscontrole commissie van het Europees
Parlement gecombineerd met een werkbezoek naar de Europese Rekenkamer. 17. CursussenActiviteiten:korte en lange termijn17.1. verdiepingscursus in modules voor fractiemedewerkers en leden o.a.
over nieuwe opzet begrotingen en verantwoordingen, financiën van de Europese
Unie, baten/lasten stelsel, etc. ACTIEPUNTEN WERKPROGRAMMA 1999–2002 RIJKSUITGAVEN InleidingHieronder treft u de actiepunten aan uit het werkprogramma 1999–2002
van de commissie voor de Rijksuitgaven. Deze actiepunten zijn gegroepeerd
naar thema en onderwerp. I. ALGEMEEN 1. Relatie met andere commissies1.1. Onderhouden van contacten met alle commissies, binnen de fracties
en in commissie-verband. In het bijzonder met de vaste commissies voor Financiën
en BZK vanwege de inhoudelijke samenhang van een aantal onderwerpen.1.2. Tevens permanent voeling houden met andere commissies om de behoefte
aan ondersteuning van Rijksuitgaven te peilen en feedback te krijgen over
geleverde ondersteuning. Eventueel in 2001 onderzoek naar het
gebruik van stafnotities doen, zo mogelijk door buitenstaanders (bijvoorbeeld
als stageopdracht). 2. Wijzigingen Comptabiliteitswet2.1. Voorbereiden behandeling zevende wijziging Comptabiliteitswet II. DE ALGEMENE REKENKAMER 3. Relatie Tweede Kamer – Algemene Rekenkamer3.1. Werkprogramma Rijksuitgaven ter informatie voorleggen aan de Algemene
Rekenkamer3.2. Met de Algemene Rekenkamer zoeken naar mogelijkheden voor benutting
van de mogelijkheden en expertise van de Algemene Rekenkamer.3.3. Met Algemene Rekenkamer overleggen over mogelijke aanscherping van
de criteria voor publicatie van onderzoeken in de vorm van rapporten aan de
Tweede Kamer..3.4. Nadere bespreking van de wensen van de Kamer met betrekking tot publicatie
van de resultaten van verzoekonderzoeken. 4. Taken en bevoegdheden Algemene Rekenkamer4.1 Te zijner tijd kabinetsstandpunt bespreken met de Algemene Rekenkamer
en het kabinet. III. INFORMATIEVOORZIENING 5. Begroting en verantwoording5.1. Voorbereiden en adviseren over de behandeling van de voorstellen
van het kabinet met betrekking tot de herinrichting van de begrotingen en
de jaarverslagen.5.2. Betrekken van de stukken over de prestatiegegevens bij de advisering
over de diverse budgettaire nota's en de financiële verantwoordingen
in het bijzonder.5.3. Aanbieden van ondersteuning aan andere commissies door de leden van
de commissie voor de Rijksuitgaven bij de herinrichting van afzonderlijke
begrotingen en jaarverslagen.5.4. Een draaiboek voor het begrotingsonderzoek opstellen. Dit draaiboek
direct na het zomerreces bespreken met de voorzitters van de vaste commissies.5.5. Jaarlijks vindt een evaluatie plaats van de inhoud van en de procedures
met betrekking tot begrotingsonderzoeken met het doel het instrument begrotingsonderzoek
te optimaliseren.5.7. Opstellen draaiboek voor behandeling van verantwoordingen. 6. Informatievoorziening overige budgetdisciplinesectoren6.1. Budgettaire nota's Sociale Zekerheid en Zorg toetsen aan de toegezegde
informatie.6.2. Mede op basis van rapporten van de AR over de verslaggeving in de
sociale zekerheid en zorg die in het najaar 1999 zullen verschijnen, een plan
van aanpak opstellen voor verbetering verantwoording in de budgetdiscipline
sectoren Sociale Zekerheid en Zorg.6.3. Onderzoek doen naar de relatie tussen de overige budgetdiscipline
sectoren en de comptabele regelgeving (mogelijk verzoek doen aan de AR). 7. Beleidsevaluatie7.1. Stimuleren van systematische aandacht van de Tweede Kamer voor de
resultaten van evaluatieonderzoeken onder meer door het betrekken van evaluatieonderzoeken
bij de beoordeling van beleidsvoorstellen in stafnotities.7.2. Indien mogelijk zal de staf notities opstellen over belangrijke beleidsevaluatie-onderzoeken
aan de hand van het toetsingskader van de minister van Financiën. 8. Financiële gevolgen van beleid en wetgeving8.1. Inventariseren van financiële paragrafen in wets- en beleidsvoorstellen
die zijn verschenen en de bevindingen hiervan rapporteren aan de Tweede Kamer
(mogelijk als stageopdracht).8.2. Indien de analyse daartoe aanleiding geeft middels een brief met
voorbeelden van tekortkomingen de regering om naleving van artikel 14 CW vragen;8.3. Tevens de aandacht van de Tweede Kamer vragen voor de financiële
paragrafen.8.4. Overleggen met de Algemene Rekenkamer over mogelijkheden hieraan
in haar onderzoek stelselmatig aandacht te besteden. IV. TOEZICHT 9. Toezichtconstructies9.1. Inventariseren wat uit de beschikbare rapporten over toezicht (Holtslag,
AR, etc.) kan worden afgeleid over de relatie tussen ministeriële verantwoordelijkheid
en het afleggen van verantwoording over de financiën.9.2. Indien mogelijk (bijvoorbeeld als stageopdracht) trachten daaruit
een min of meer concreet toetsingskader af te leiden. 10. Publiek-private geldstromen10.1. Aandacht vragen voor de problemen met toezicht en controle bij publiek-private
organisaties en samenwerkingsvormen. Eventueel (als stage-opdracht) de reeds
ontstane hybride organisaties en hun controlestructuur in beeld brengen.10.2. Kabinetsnota vragen over het toezicht en de controle op de besteding
van de publieke middelen in publiek-private organisaties. V. CONTROLE 11. Grote projecten11.1. Bij de advisering over grote projecten standaard aandacht (via een
checklist) besteden aan de vraag of de kabinetsrapportage over het desbetreffende
grote project wel voldoet aan de eisen van de procedureregeling grote projecten.11.2. Commissies die besluiten om een bepaald project aan te doen wijzen
als groot project erop wijzen hoe zij als commissie ervoor kunnen zorgen dat
de procedureregeling effectief kan functioneren (als onderdeel van het advies
van de Commissie voor de Rijksuitgaven).11.3. Een evaluatie van de effectiviteit van de procedureregeling grote
projecten houden, zowel binnen de Kamer (door de commissie voor de Rijksuitgaven),
als ook buiten de Kamer (verzoek doen aan de Algemene Rekenkamer). 11.4. Uitbrengen jaarrapportages (eerstvolgende rapportage uitbrengen
in 2000). 12. Misbruik en oneigenlijk gebruik12.1. Bewaken van de voortgang van het M&O-beleid, de afgesproken
ombuigingen uit het Regeerakkoord en het verwerken van M&O-beleid in prestatiegegevens. 13. Europa13.1. Initiëren van een werkconferentie met een aantal zustercommissies
uit enkele lidstaten.13.2. Overleggen met de Algemene Rekenkamer over de mogelijkheden voor
een commentaar op het Jaarverslag van de Europese Rekenkamer door de nationale
Rekenkamer ten behoeve van de parlementaire behandeling van dat verslag.13.3. Voortgangsrapportages inzake fraudebestrijding behandelen in de
commissie voor de Rijksuitgaven, zo mogelijk samen met de algemene commissie
voor Europese Zaken.13.4. Hoofdpunten van de bevindingen van de ER uit het meest recente jaarverslag
die betrekking hebben op de beleidsterreinen van de vaste commissies onder
de aandacht brengen van die vaste commissies door middel van een rapportage
van de commissies voor de Rijksuitgaven en voor Europese Zaken. 14. Rechtmatigheid14.1. Met kabinet en Algemene Rekenkamer in overleg treden over de wenselijkheid
en mogelijkheid van de uniformering van rechtmatigheidseisen. VI. FINANCIËLE PRIKKELS 15. Baten-lasten stelsel15.1. Toetsen van voorstellen voor instelling agentschappen en baten/lastendiensten
aan de voorwaarden uit de CW.15.2. Monitoren van verdere ontwikkelingen ondermeer met betrekking tot
de resultaten van de nieuwe ronde bedrijfsvoeringsonderzoeken, de evaluaties
van agentschappen en de uitkomsten van de toetsing voor voorstellen.15.3. Onderzoeken op welke wijze de agentschapsbegroting onder de aandacht
van de Tweede Kamer kan worden gebracht.15.4. Informatie verzamelen over de ontwikkelingen met betrekking tot
het baten/lasten stelsel in Nieuw Zeeland.15.5. Nagaan welke knelpunten zich voordoen in de informatievoorziening
over agentschappen en baten/lastendiensten en op basis daarvan eventueel overleg
voeren met de regering over verbetering ervan (zie ook cursussen en werkbezoeken). VII. OVERIG 16. Werkbezoeken16.1. Bezoek aan het Verenigd Koninkrijk. Te bezoeken instanties: de National
Audit Office en de Committees on Public Accounts en European Legislation.
Daarbij, in het licht van de begroting 21e eeuw, aandacht besteden aan begrotingspresentatie,
prestatiegegevens en informatievoorziening. Wellicht tevens één
van de 8 overheidsdiensten bezoeken waar onderzoek heeft plaatsgevonden
naar de mogelijke invoering van het baten/lastenstelsel.16.2. Werkbezoek aan de begrotingscontrole commissie van het Europees
Parlement gecombineerd met een werkbezoek naar de Europese Rekenkamer. 17. CursussenOrganiseren van verdiepingscursussen voor fractiemedewerkers en leden
o.a. over nieuwe opzet begrotingen en verantwoordingen, financiën van
de Europese Unie, baten/lasten stelsel, etc.. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26679-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl