Vaststelling begroting van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2003; Brief ministers over de Kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-IV, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-IV nr. 17

16-06-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Achtergrond3. Een effectieve en efficiënte Kustwacht4. Financiële problematiek5. Aansturing van de KustwachtOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-IVToon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 28600-XToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 IVVaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor
het jaar 200328 600 XVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2003nr. 17BRIEF VAN DE MINISTERS VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN KONINKRIJKSRELATIES
EN VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 juni 20031. InleidingDe Kustwacht voor de Nederlandse Antillen en Aruba is een belangrijk instrument
voor de rechtshandhaving in Koninkrijksverband, met name op het gebied van
drugsbestrijding. Sinds de oprichting van de Kustwacht in 1996 zijn personele,
financiële en materiële middelen toegevoegd, maar is geen rekening
gehouden met vervangingsinvesteringen. In opdracht van de minister van Defensie
is daarom een Lange Termijn Plan (LTP) ontwikkeld dat onder andere met behulp
van (vervangings)investeringen moet resulteren in een volwaardige Kustwacht
die ook in de toekomst de opgedragen taken kan uitvoeren.De Raad van Ministers van het Koninkrijk heeft op 13 juni jl. ingestemd
met de voorstellen van de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties
inzake de financiering en de aansturing van de Kustwacht. Voorts zijn in de
Raad de jaarverslagen 2001 en 2002, de geactualiseerde begroting 2003 en het
Activiteiten- en Beleidsplan 20 042 008 voor de Kustwacht goedgekeurd.
Bijgaand bieden wij u de jaarverslagen, de geactualiseerde begroting 2003,
alsmede het Activiteitenen Beleidsplan 2004–2008 aan.1 Met deze brief informeren wij u over de wijzigingen in de financiering
en de aansturing van de Kustwacht.2. AchtergrondDe Kustwacht is als samenwerkingsverband van de drie landen van het Koninkrijk
in 1996 opgericht bij algemene maatregel van rijksbestuur. De Kustwacht is
samengesteld uit door de minister van Defensie ter beschikking gestelde eenheden
van de Koninklijke Marine (KM) en eigen middelen en personeel (3 cutters,
4 patrouilleboten en 6 inshores). De Commandant Zeemacht Caribisch Gebied
is in de regeling aangewezen als Commandant Kustwacht. Het beheer is om deze
reden, én vanwege de nauwe verwevenheid met de activiteiten
van de KM-organisatie op de Antillen en Aruba, gelegd bij de minister van
Defensie.De Kustwacht voert taken uit in het kader van toezicht, opsporing (waaronder
drugsbestrijding) en dienstverlening. Deze taken worden uitgevoerd onder gezag
van de autoriteiten van de Nederlandse Antillen en Aruba. De te leveren output
wordt jaarlijks door de Kustwachtcommissie vastgelegd in een algemeen beleidsplan
en begroting. De Kustwachtcommissie bestaat uit vertegenwoordigers van alle
betrokken departementen van de drie landen en vertegenwoordigers van de beheerder.
De Kustwachtcommissie kent een presidium waarin elk land een vertegenwoordiger
aanwijst. Nederland wordt thans vertegenwoordigd door de beheerder van de
Kustwacht, i.c. de minister van Defensie.Het algemeen beleidsplan wordt afgestemd op het Justitieel beleidsplan,
dat afzonderlijk wordt voorbereid door de drie procureurs-generaal van het
Koninkrijk en wordt vastgesteld in het Tripartiete Overleg van de drie Ministers
van Justitie van de landen. Het algemeen beleidsplan en de begroting worden
conform de Voorlopige Regeling Kustwacht jaarlijks door de minister van Defensie
ter vaststelling aan de Rijksministerraad aangeboden.Op basis van afspraken tussen de landen draagt Nederland 2/3 deel en de
Nederlandse Antillen en Aruba respectievelijk 2/9 en 1/9 deel van de uitgaven
voor de Kustwacht (met uitzondering van de inzet defensiemiddelen).3. Een effectieve en efficiënte KustwachtTeneinde de Kustwacht effectiever en efficiënter te kunnen laten
functioneren is een Lange Termijn Plan (LTP) ontwikkeld en heeft een audit
plaatsgevonden naar het functioneren van de Kustwacht.Het LTP voorziet onder andere in de vervanging van vaartuigen en de realisatie
van permanente steunpunten op St. Maarten en Curaçao. Het belang van
de uitvoering van het LTP is in juni 2002 door Kustwachtcommissie onderschreven.
Met de uitvoering van het LTP wordt de Kustwacht in staat gesteld aan haar
taken goed invulling te geven. Het gaat daarbij naast hulpverlening en toezicht,
vooral om bestrijding van de drugsaanlandingen en doorvoer van drugs via de
zee, afspraak is dat hiervoor ca. 80% van de capaciteit beschikbaar is. Deze
taak is niet alleen voor de drie landen zelf, maar ook in internationaal verband
van groot belang.In 2002 is, op verzoek van BZK, werk gemaakt van audits, verbeterprogramma's
en het meetbaar maken van de resultaten van de Kustwacht. De Koninklijke Marine
heeft samen met het bureau Deloitte en Touche een audit uitgevoerd naar het
functioneren van de Kustwacht. Aansluitend heeft een gemengde ambtelijke werkgroep,
samengesteld uit vertegenwoordigers van de drie landen, nadere uitwerking
gegeven aan de aanbevelingen uit de audit. Dit heeft geleid tot concrete formulering
van de procesdoelstellingen van de Kustwacht per taakgebied. Thans wordt in
opdracht van de Openbaar Ministeries in Aruba en de Nederlandse Antillen gewerkt
aan criminele kaarten voor de betreffende landen. Op basis van deze analyse
zullen in de nabije toekomst ook outputdoelstellingen door de Kustwacht kunnen
worden geformuleerd. Met het meetbaar maken van het proces en de beoogde resultaten
van de Kustwacht wordt ook voldaan aan de eisen die vanuit het VBTB-proces
aan begrotingen worden gesteld. In de geactualiseerde begroting 2003 en het
Activiteiten- en beleidsplan 2004–2008 is een en ander voor zover mogelijk
verwerkt.De resultaten van de audit hebben eveneens geleid tot uitgewerkte voorstellen
voor een versterking van de interne organisatie van de Kustwacht, met name
ten aanzien van de interne communicatie en organisatiestructuur. Onder verantwoordelijkheid
van de commandant Kustwacht wordt thans uitvoering gegeven aan een intern
verbeterprogramma.4. Financiële problematiekVoor de uitvoering van het LTP en daarmee het voortbestaan van de Kustwacht
is een structurele financiële basis noodzakelijk. Zoals gesteld zijn
tussen de landen afspraken gemaakt over de verdeling van de kosten van de
Kustwacht (Nederland 2/3 deel, Nederlandse Antillen 2/9 deel, Aruba 1/9 deel).
Voor de verdeling van het Nederlandse deel tussen de betrokken Nederlandse
departementen is destijds geen verdeelsleutel overeengekomen. De Nederlandse
bijdrage wordt gefinancierd uit hoofdstuk X (Defensie) en hoofdstuk IV (Koninkrijksrelaties)
van de Rijksbegroting. Een bijdrage van Justitie is enkele jaren geleden structureel
overgeheveld naar hoofdstuk X.De Nederlandse Antillen hebben vanaf de oprichting van de Kustwacht hun
bijdrage niet voldaan. Aruba heeft na 1999 zijn bijdragen niet voldaan. Deze
ontbrekende bijdragen zijn tot 2000 betaald uit de gelden van de homogene
groep internationale samenwerking en vanaf 2000 voorgefinancierd uit
Hoofdstuk IV en Hoofdstuk X van de Rijksbegroting.De Raad van Ministers van het Koninkrijk heeft het belang van een gezonde
en structurele financiële basis voor de Kustwacht onderstreept. Op voorwaarde
dat de Nederlandse Antillen en Aruba hun financiële bijdragen in 2003
en volgende jaren zullen voldoen is de minister voor BVK bereid om hiervoor
de komende jaren extra middelen vanuit Hoofdstuk IV van de Rijksbegroting
beschikbaar te stellen. Meer in het bijzonder gaat het dan om de investeringskosten
die de uitvoering van het LTP met zich meebrengen en het Nederlandse aandeel
van de additionele exploitatiekosten. De Nederlandse Antillen en Aruba hebben
bevestigd dat zij hun aandeel in de exploitatiekosten 2003 voor 1 juli aanstaande
zullen betalen. Voorts hebben zij de garantie gegeven dat zij in volgende
jaren eveneens aan hun betalingsverplichtingen zullen voldoen. De Kustwacht
is opgericht door de drie landen en behoort ook door de drie landen in stand
te worden gehouden.In de Raad is eveneens afgesproken dat de begroting van de Kustwacht verder
meetbaar zal worden gemaakt op basis van proces- en outputindicatoren om de
effectiviteit en de efficiency in de toekomst te kunnen vergroten.Voor wat betreft de aansturing van de Kustwacht is in de Raad afgesproken
dat de verantwoordelijkheden voor beleid, middelen en beheer met onmiddellijke
ingang sterker dan nu bij elkaar gebracht zullen worden.Door de slechte staat van de openbare financiën in de Antillen bleken
de Nederlandse Antillen de afgelopen jaren niet in staat om middelen vrij
te maken voor de Kustwacht. Ten aanzien van deze achterstallige contributiebetalingen
van de Nederlandse Antillen hebben de betrokken Nederlandse ministers ingestemd
met de sanering van de betalingsachterstanden op het moment dat de Nederlandse
Antillen hun bijdrage 2003 hebben voldaan.Aan de regering van Aruba is een dergelijk aanbod niet gedaan en Aruba
heeft daar ook niet om gevraagd. De situatie van Aruba is namelijk op een
punt wezenlijk anders dan de situatie van de Nederlandse Antillen. In het
kader van de zogenaamde Aruba-deal zijn afspraken gemaakt over afbouw
van de ontwikkelingshulp aan Aruba, alsmede over de sanering van schulden.
De voornaamste voorwaarde daarbij is dat dit pas aan de orde is, als de begroting
van Aruba in evenwicht is. In dat kader moet een wens worden beoordeeld tot
kwijtschelding van achterstallige bijdragen. Met Aruba zullen afspraken worden
gemaakt voor de betaling van de achterstallige bijdragen.Om structureel de financiering van de Kustwacht te garanderen en om een
eenduidige geldstroom te realiseren zullen de middelen die voor de exploitatie
van de Kustwacht zijn gereserveerd op de defensiebegroting, inclusief de van
het Nederlandse ministerie van Justitie overgehevelde bijdrage, worden overgeheveld
naar Hoofdstuk IV. Vanuit Hoofdstuk IV worden vervolgens de middelen beschikbaar
gesteld aan de beheerder van de Kustwacht, de minister van Defensie. De inzet
van defensiemiddelen ten behoeve van de Kustwacht blijft onderdeel van de
defensiebegroting en worden niet overgeheveld naar Hoofdstuk IV. De verandering
in de financieringsconstructie verandert dus niets aan het beheer van de Kustwacht.De invordering van de bijdragen van de Nederlandse Antillen en Aruba zal –
in lijn hiermee – met ingang van 2003 geschieden door de minister voor
BVK. Hij zal hiervoor indien nodig de daartoe geëigende instrumenten
inzetten. De minister voor BVK zal op Hoofdstuk IV een voorziening aanhouden
ten laste van de samenwerkingsmiddelen ter hoogte van de bijdragen van de
Nederlandse Antillen en Aruba tot het moment van betaling door de landen.In de bijlage bij deze brief zijn de financiële implicaties voor
de landen weergegeven.15. Aansturing van de KustwachtDe Raad van Ministers van het Koninkrijk heeft er mee ingestemd om de
reeds bestaande verantwoordelijkheden voor het beheer, de financiering en
het beleid ten aanzien van de Kustwacht aan Nederlandse zijde bij de aansturing
van de Kustwacht beter tot uitdrukking te laten komen.De minister voor BVK is budgetverantwoordelijk voor de middelen uit Hoofdstuk
IV van de Rijksbegroting. De jaarstukken van de Kustwacht zullen derhalve
in het vervolg na instemming van de minister voor BVK bij de Raad van Ministers
van het Koninkrijk worden ingediend.Aan Nederlandse zijde hebben meerdere ministers verantwoordelijkheden
ten aanzien van de Kustwacht. De minister van Defensie is verantwoordelijk
voor de inzet van defensiemiddelen en is tevens beheerder van de Kustwacht.
Vanuit zijn rol als beheerder is de minister van Defensie verantwoordelijk
voor de inzet van personeel en middelen binnen de kaders zoals die zijn vastgesteld
door de Rijksministerraad. De beleidsverantwoordelijkheid aan Nederlandse
zijde ligt primair bij de ministers van Justitie en van BVK. De minister van
Justitie is verantwoordelijk voor het justitieel beleid (samen met zijn collega's
van de Nederlandse Antillen en Aruba). De minister van BVK is verantwoordelijk
voor de afstemming met het totale Nederlandse beleid ten aanzien van de koninkrijksrelaties,
en meer in het bijzonder met betrekking tot de ondersteuning van de Nederlandse
Antillen en Aruba bij het versterken van de rechtshandhavingsinstituties.
Voorts is de minister van BVK verantwoordelijk voor een doelmatige besteding
van middelen uit Hoofdstuk IV van de Rijksbegroting. De ministers van Buitenlandse
Zaken en van Verkeer en Waterstaat hebben een meer afgeleide verantwoordelijkheid
vanuit hun verantwoordelijkheden voor het algemene buitenlands beleid en met
betrekking tot internationale maritieme afspraken.Aan Antilliaanse en Arubaanse zijde ligt zowel de beleidsverantwoordelijkheid
als de verantwoordelijkheid voor de middelen voor de Kustwacht bij de respectievelijke
ministers van Justitie.Bij de beleidsmatige aansturing van de Kustwacht zullen – meer dan
thans het geval is – de direct verantwoordelijke ministers betrokken
moeten zijn. In de Kustwachtcommissie wordt het beleid van de Kustwacht voorbereid
waarna vaststelling door de Raad van Ministers van het Koninkrijk plaatsvindt.
Voorstellen aan de Kustwachtcommissie worden gedaan door het presidium van
de commissie. In het presidium vindt derhalve de feitelijke afstemming plaats
van de hoofdlijnen van beleid, middelen en beheer. Elk land is in het presidium
vertegenwoordigd. Nederland wordt thans vertegenwoordigd door de beheerder
van de Kustwacht (Defensie). Voor de Nederlandse Antillen en Aruba zijn dit
vertegenwoordigers van de ministers van Justitie. Om een en ander meer in
lijn te brengen met de onderscheidenlijke verantwoordelijkheden zal de Nederlandse
delegatie in het presidium met onmiddellijke ingang bestaan uit afgevaardigden
van de ministers voor BVK, van Justitie en van Defensie. Deze uitbreiding
van de Nederlandse delegatie in het presidium laat onverlet de gelijkwaardigheid
van de landen in het presidium (elk land één stem).Het belang van de afstemming tussen het beheer, de middelen en het beleid
zal ook in formele zin tot uitdrukking gebracht worden. Bij de oprichting
van de Kustwacht is in de Raad van Ministers van het Koninkrijk besloten om
een Rijkswet voor de Kustwacht op te stellen. In de Raad van Ministers van
het Koninkrijk van 30 november 2001 is het belang hiervan door de landen nog
eens onderstreept. Met het oog op de totstandkoming van de Rijkswet Kustwacht
zal de aansturingsstructuur verder worden uitgewerkt. Leidend bij de uitwerking
zal zijn dat de genoemde verantwoordelijkheden volledig tot hun recht komen
en dat de gelijkwaardigheid van de landen tot uitdrukking wordt gebracht.
Afgesproken is dat een voorstel van Rijkswet uiterlijk in oktober 2003 besproken
zal worden in Raad van Ministers van het Koninkrijk.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,Th. C. de GraafDe Minister van Defensie,H. G. J. KampXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-IV-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl