Verwijdering en vernietiging dossiers Binnenlandse Veiligheidsdienst; Brief staatssecretaris over een vernietigingslijst voor de Binnenlandse Veiligheidsdienst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22036, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-06-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

22036 nr. 9

02-06-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingDe procedureDe opzet van de lijst/het historisch belangHet advies van de Raad voor het CultuurbeheerHet rapport van het driemanschapUitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de
Raad van StateDe verdere procedureSamenvatting/slotopmerkingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 036Verwijdering en vernietiging van dossiers van de Binnenlandse Veiligheidsdienstnr. 9BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalRijswijk, 2 juni 1995 InleidingDe Ministers van Binnenlandse Zaken en van Welzijn, Volksgezondheid en
Cultuur hebben op 24 juni 1992, tijdens een mondeling overleg met de vaste
commissies voor Binnenlandse Zaken en voor Welzijn en Cultuur, toegezegd met
de Tweede Kamer in overleg te treden alvorens een vernietigingslijst
voor de Binnenlandse Veiligheidsdienst vast te stellen. In verband met
deze toezegging doe ik u hierbij mede namens de Minister van Binnenlandse
Zaken een concept-vernietigingslijst voor de BVD toekomen (zie bijlage 1)1 . In het navolgende wordt een korte uiteenzetting gegeven
over de totstandkoming en de opzet van deze lijst. Daarbij wordt in het bijzonder
aandacht besteed aan een advies van de Raad voor het Cultuurbeheer en de aanbevelingen
van het driemanschap dat speciaal in het leven werd geroepen om namens de
Commissie voor de inlichtingen- en veiligheidsdiensten toezicht uit te oefenen
op de vernietiging van BVD-archieven. Tenslotte worden nog enige opmerkingen
gemaakt over de praktische betekenis van de vernietigingslijst. De procedureOp 25 mei 1993 heeft de Minister van Binnenlandse Zaken aan de Minister
van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur een concept- vernietigingslijst voor
de BVD aangeboden. Ingevolge het Archiefbesluit heeft de Minister van Welzijn,
Volksgezondheid en Cultuur de Raad voor het Cultuurbeheer gevraagd haar te
adviseren over deze concept-vernietigingslijst. Bij de advies-aanvraag was
het verslag van de Algemene Rijksarchivaris over het (ingevolge het Besluit
algemene richtlijnen vaststelling vernietigingslijsten archiefbescheiden)
gevoerde driehoeksoverleg gevoegd (zie bijlage 2)1. Op 29 september
1993 heeft de Raad voor het Cultuurbeheer aan de Minister van Welzijn, Volksgezondheid
en Cultuur advies uitgebracht (zie bijlage 3)1. Ook het driemanschap dat optreedt namens de Commissie voor de inlichtingenen
veiligheidsdiensten heeft – in dit bijzondere geval – over de
concept-vernietigingslijst geadviseerd. Het rapport dat het driemanschap voor
de Commissie opstelde, bevat met betrekking tot de conceptlijst enkele aanbevelingen.
De Commissie zal het rapport ter behandeling aan de Voorzitter van de Tweede
Kamer zenden.Naar aanleiding van het advies van de Raad voor het Cultuurbeheer en de
aanbevelingen van het driemanschap hebben de beide bewindslieden de conceptvernietigingslijst
aangepast. Tenslotte vond nog een nadere bijstelling plaats in verband met
een tweetal uitspraken die de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State medio 1994 deed over de inzage van BVD-dossiers. Over deze materie vond
enkele malen overleg plaats met de Commissie voor de inlichtingen- en veiligheidsdiensten. De opzet van de lijst/het historisch belangDe concept-vernietigingslijst voor de BVD is opgesteld volgens de wettelijke
regels. De lijst bevat een opgave van categorieën te vernietigen archiefbescheiden
en van de termijnen die daarbij in acht genomen moeten worden. Verder bevat
de lijst een opgave van de categorieën bescheiden die voor blijvende
bewaring in aanmerking komen.Bij het opstellen van een vernietigingslijst moet onder meer rekening
worden gehouden met het blijvend belang van bescheiden voor het historisch
onderzoek. De gebruikelijk invulling van deze eis is er op gericht die bescheiden
te bewaren die een reconstructie op hoofdlijnen van het handelen van het betrokken
overheidsorgaan ten opzichte van zijn omgeving mogelijk maken. Dit uitgangspunt
is ook bij het opstellen van de BVD-lijst in acht genomen. Op basis van de
conceptlijst moet derhalve nagegaan kunnen worden hoe de BVD handelde ten
opzichte van de Nederlandse samenleving en hoe omgekeerd die samenleving handelde
ten opzichte van de BVD.De lijst is verder opgebouwd rond een drietal processen die met betrekking
tot het functioneren van de BVD kunnen worden onderscheiden. Het eerste proces
betreft de politieke sturing en controle van de BVD en de verantwoording van
de BVD over zijn handelen. Het tweede proces omvat de beleidsvorming rond
de taakuitvoering van de BVD en de samenwerking van de BVD met andere organisaties.
Het derde proces betreft de feitelijke taakuitvoering van de BVD. Hierbij
worden over personen en organisaties gegevens verzameld en vastgelegd. De
bescheiden betreffende het eerste en tweede proces blijven vrijwel volledig
bewaard. De bescheiden betreffende het derde proces worden deels bewaard,
deels vernietigd. Het advies van de Raad voor het CultuurbeheerDe Raad voor het Cultuurbeheer concludeerde dat de concept-lijst «een
redelijk goed selectie-instrument lijkt te zijn» (tweede pagina, sub
7 van het advies).De Raad deed het voorstel, meer bescheiden betreffende personen te bewaren
en van de te vernietigen bescheiden betreffende personen en organisaties steekproeven
te bewaren. Deze wijzigingsvoorstellen zijn overgenomen voorzover zij niet
leiden tot het zonder goede gronden bewaren van persoonsgegevens. Gelet op
het advies van de Raad werd besloten de bescheiden te bewaren van alle Nederlanders
die voor de uitvoering van de BVD-taak van zeer groot belang zijn geweest.
Verder werd besloten tot het bewaren van steekproeven van de te vernietigen
bescheiden betreffende personen. Deze steekproeven zullen worden uitgevoerd
volgens regels die internationaal gebruikelijk zijn en met inschakeling van
deskundigen op het gebied van de statistiek. De ingevolge de steekproeven
te bewaren bescheiden zullen niet worden geanonimiseerd, aangezien dat praktisch
onuitvoerbaar is. Bovendien zouden de bescheiden daardoor onleesbaar worden.
Van de te vernietigen bescheiden betreffende organisaties zullen geen steekproeven
worden bewaard. De activiteiten van de BVD zijn meer gericht op personen dan
op organisaties. Voor de reconstructie van het handelen van de BVD zijn deze
steekproeven derhalve niet nodig.Voorts deed de Raad het voorstel de vernietigingslijst, gelet op «in
de maatschappij levende gevoeligheden, ressentimenten en wellicht overdreven
verwachtingen», gedurende 10 jaar buiten toepassing te laten.Voor een dergelijk moratorium zien wij geen enkele aanleiding. Het vernietigen
van BVD-bescheiden is met het oog op de «derden bescherming» in
overleg met de Commissie voor de inlichtingen- en veiligheidsdiensten reeds
opgeschort vanaf medio 1991. Verder wordt de vernietiging op een uiterst zorgvuldige
wijze voorbereid en zal die ook op een met vele waarborgen omgeven wijze worden
uitgevoerd. Met alle in de Archiefwet 1962 genoemde belangen, waaronder dat
van recht- en bewijszoekenden is rekening gehouden. Met een moratorium zou
bovendien in strijd worden gehandeld met het privacy-belang. Persoonsgegevens
die niet langer noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de BVD-taak, dienen,
voor zover de archiefwetgeving dat toelaat, te worden vernietigd. Deze uit
de privacy-wetgeving voortvloeiende verplichting kan niet nog eens jarenlang
terzijde worden geschoven. Het rapport van het driemanschapHet driemanschap dat namens de Commissie voor de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
toezicht uitoefent op de behandeling van de BVD-archieven bestaat uit dr.
G. Zoutendijk, prof. mr. J. de Ruiter en drs. S. Miedema. Het driemanschap
heeft bij de BVD een uitvoerig onderzoek ingesteld. De resultaten daarvan
zijn vastgelegd in een rapport. In het rapport wordt ruime aandacht besteed
aan de concept-vernietigingslijst uit 1993. Het driemanschap concludeerde
dat de lijst enkele in zeer algemene termen omschreven categorieën bescheiden
betreffende personen bevat. Bij toepassing van de lijst bestaat daardoor een
tamelijke grote beoordelingsvrijheid. Dit zou kunnen leiden tot een ongelijke
behandeling van gelijke gevallen. Het driemanschap doet daarom enkele aanbevelingen
die een zorgvuldige toepassing van de lijst moeten verzekeren.Het driemanschap stelt voor dat de BVD zonodig extra menskracht inzet
en een «information auditor» benoemt. De auditor moet toezicht
houden op het vernietigen van bescheiden en daarover rapporteren. Bovendien
wijst het driemanschap op de noodzaak van een adequate begeleiding door de
Algemene Rijksarchivaris en bestuurlijke controle door de Minister van Binnenlandse
Zaken met rapportage aan de Commissie voor de inlichtingen- en veiligheidsdiensten.Met deze aanbevelingen kunnen wij zonder meer instemmen. Zoals reeds toegezegd
aan de Commissie voor de inlichtingen- en veiligheidsdiensten zullen de aanbevelingen
dan ook volledig worden overgenomen. Bovendien werd, gelet op de opmerkingen
van het driemanschap, de toelichting bij de in de lijst opgenomen categorieën
bescheiden betreffende personen aangevuld. De toelichting geeft thans aan
hoe deze nogal open geformuleerde categorieën bescheiden bij de toepassing
van de lijst op een objectieve wijze dienen te worden ingevuld. Uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de
Raad van StateMedio 1994 deed de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
een tweetal uitspraken die noodzaakten tot een bijstelling van de concept-vernietigingslijst.
Ingevolge deze uitspraken moet de BVD voortaan openheid verschaffen over gegevens
die niet langer actueel zijn voor de uitvoering van de BVD-taak. De vernietigingslijst
hield hiermee geen rekening. Volgens de oorspronkelijke systematiek van de
vernietigingslijst zouden gegevens betreffende een persoon of organisatie
worden vernietigd nadat de betrokken persoon of organisatie zijn belang voor
de uitvoering van de BVD-taak zou hebben verloren. Daarvoor zou bepalend zijn
de periode gedurende welke de gegevens van een persoon of organisatie niet
zouden zijn aangevuld. Na toepassing van de lijst zou derhalve uit de aan-
of afwezigheid van niet-actuele gegevens kunnen worden afgeleid of er over
de betrokken persoon of organisatie ook actuele gegevens aanwezig zijn. Er
zou kortom zicht kunnen ontstaan op het actuele kennisniveau van de BVD.Om dit probleem op te lossen werd de conceptlijst opnieuw aangepast. Het
uitgangspunt van persoons- en organisatiegericht vernietigen werd verlaten.
Dit werd vervangen door een systeem van gegevensgericht vernietigen waarbij
het moment van vernietigen wordt bepaald door de ouderdom van de gegevens.
Voor de gegevens van verschillende categorieën personen en organisaties
gelden verschillende vernietigingstermijnen. Deze zijn zo gekozen dat een
goede uitvoering van de BVD-taak is verzekerd. De verdere procedureNa afronding van het overleg met de Tweede Kamer zal de vernietigingslijst
door de beide bewindslieden worden vastgesteld. Daarna wordt de lijst geïmplementeerd
in de administratieve processen van de BVD. Daarbij zal rekening worden gehouden
met de door het driemanschap voorgestelde controle-structuren. De Algemene
Rijksarchivaris zal toezicht houden, ingevolge artikel 19 van de Archiefwet
1962, en daarover in zijn jaarverslag aan de Tweede Kamer rapporteren. Verder
zal de Minister van Binnenlandse Zaken periodiek aan de Tweede Kamer rapporteren
over de stand van zaken rond de BVD-archieven. Samenvatting/slotopmerkingenBij het bewaren en vernietigen van archiefbescheiden van de BVD worden
de wettelijke regels in acht genomen. Met de adviezen van de Raad voor het
Cultuurbeheer en van het driemanschap, dat namens de Commissie voor de inlichtingen-
en veiligheidsdiensten toezicht uitoefent, wordt in hoge mate rekening gehouden.
De gangbare invulling van de wettelijke regels is er op gericht die bescheiden
te bewaren die een reconstructie op hoofdlijnen van het handelen van het betreffende
overheidsorgaan ten opzichte van zijn omgeving mogelijk maken. Afhankelijk
van de aard van het handelen van het overheidsorgaan varieert het vernietigingspercentage
van 0% tot 100%. Op basis van de vernietigingslijst van de BVD zal ruim 20%
van het archiefmateriaal bewaard blijven. Dit is aanmerkelijk meer dan het
gemiddelde. Het te bewaren materiaal omvat alle gegevens betreffende de politieke
sturing- en controle, alle beleidsgegevens alsmede de belangrijkste persoonsgegevens
en steekproeven van de te vernietigen persoonsgegevens. In totaal gaat het
om 300 meter dossiers; 80 meter daarvan betreft persoonsdossiers. Op grond
van de steekproeven zullen circa 1000 persoonsdossiers worden bewaard. Het driemanschap citeert in zijn rapport met instemming een uitspraak
van een voormalig hoofd van de BVD die het toenmalige beleid bij het verzamelen
van gegevens door de BVD als volgt kenschetste. «Wij waren op zoek naar
een speld in een hooiberg en derhalve verzamelden wij hooibergen.» Mede
tegen de achtergrond van dit gegeven zijn de Minister van Binnenlandse Zaken
en ondergetekende van mening dat de concept-vernietigingslijst van de BVD
meer dan voldoende rekening houdt met het historisch belang van de BVD-archieven. De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,A. Nuis XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22036-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl