Beleidsvoornemens op het gebied van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij; Brief minister inzake twee uitvoeringsprogramma's van de nota 'Dynamiek en Vernieuwing' (Kamerstuk 24140 nrs. 1-2)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24140, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-02-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24140 nr. 17

08-02-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamPlattelandsvernieuwingCoördinatiepuntBeleidsintensiveringen (Cluster III gelden)LandinrichtingMobiliteitBeheerResultaatgerichte sturingActiviteitenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24140Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 140Beleidsvoornemens op het gebied van Landbouw, Natuurbeheer en Visserijnr. 17BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 februari 1996Zoals ik in de Memorie van Toelichting bij de begroting voor 1996 van
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij heb meegedeeld is de uitvoering van de
beleidsprioriteiten uit de nota «Dynamiek en Vernieuwing» (II,
'94–'95, 24 140, nrs. 1–2) direct na behandeling van deze
nota door de Tweede Kamer ter hand genomen. De uitvoering krijgt vorm in een
doel- en resultaatgerichte aanpak. Een belangrijk gedeelte van de beleidsprioriteiten
is samengevoegd in zes programma's. De uitvoering van deze programma's heeft
dit begrotingsjaar de hoogste prioriteit. lk heb aangegeven u van de voortgang
op de hoogte te willen houden.Deze brief is bedoeld om u op de hoogte te stellen van de voortgang van
de programma's 3 en 4 uit het in de Memorie genoemde overzicht. Programma
3 betreft het beheer van natuur, boslandschap en fauna. Bevordering van natuurbeheer
door particulieren is daarbij een belangrijke doelstelling. In programma 4
staat de bevordering van dynamiek in het landelijk gebied centraal.Centrale aandachtsvelden zijn mobiliteit, landinrichting en het verder
concreet invulling geven aan vernieuwing op het platteland.Deze rapportage bied ik u aan mede namens de Minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer.1PlattelandsvernieuwingIn de nota «Dynamiek en Vernieuwing» heb ik aangegeven dat
ik deze nota in zijn geheel beschouw als de bijdrage van LNV aan het thema
plattelandsvernieuwing. Twee thema's staan daarbij centraal te weten «bestuurlijke
vernieuwing» en «sociaal-economische versterking». De keuze
voor deze thema's heeft plaatsgevonden mede op basis van een analyse van ideeën,
plannen en percepties die leven bij verschillende individuen, groepen en vertegenwoordigers
van belangenorganisaties. De bestuurlijke vernieuwing heeft als centrale doelstelling sturen op
hoofdlijnen en ruimte voor regionaal maatwerk. Rijk, provincies en gemeenten
zullen daaraan als partners ieder vanuit hun eigen verantwoordelijkheid inhoud
geven, evenals organisaties als waterschappen en zuiveringsschappen.Sociaal-economische versterking kan worden bereikt via herstructurering
en versterking van de landbouw, vergroting van het perspectief voor niet-agrarische
neventakken binnen de landbouw en de ontwikkeling van andere economische dragers
in het landelijk gebied.In 1995 heb ik, samen met de Minister van VROM, tweemaal bestuurlijk overleg
met de provincies gevoerd over plattelandsvernieuwing. Daarbij is het volgende
geconcludeerd:– de thema's «bestuurlijke vernieuwing» en «sociaal-economische
versterking» zijn een goed startpunt voor nadere uitwerking van het
beleidsthema «plattelandsvernieuwing»; de partijen geven gezamenlijk
verdere invulling aan dit beleid.– de inzet zal zijn om zoveel mogelijke knelpunten die in de provincies
worden gesignaleerd, op regionaal niveau op te lossen. Indien nodig zal voor
bovenregionale knelpunten op rijksniveau de discussie worden gevoerd over
mogelijke oplossingen. In het Bestuurlijk Overleg van dit voorjaar zullen
daarover afspraken worden gemaakt. CoördinatiepuntBij de verschillende partners bestaat de behoefte om activiteiten zoals
het informeren en enthousiasmeren en het identificeren van wenselijke «positieve
prikkels» op elkaar af te stemmen. Daartoe is eind 1995 een coördinatiepunt
plattelandsvernieuwing gestart. Partners die deelnemen zijn de Ministeries
van LNV, VROM, VWS, de provincies/IPO en de gemeenten/VNG. Voorts herinner
ik u eraan dat op 28 november 1995 aan de Tweede Kamer is toegezonden het
kabinetsstandpunt over het eindadvies van de Werkgroep Leefbaarheid Platteland
(II, '95–'96, 24400 XI nr. 38). Het is de uitdrukkelijke bedoeling van
het kabinet dat de aandacht voor de leefbaarheid van het platteland een vervolg
krijgt in het beleid voor plattelandsvernieuwing. Daarbij is reeds de intentie
aangegeven het coördinatiepunt leefbaarheid platteland, gevestigd op
de Ministeries van VROM en VWS, te integreren in het nieuwe coördinatiepunt
plattelandsvernieuwing. Met het starten van het coördinatiepunt plattelandsvernieuwing
is deze integratie tot stand gekomen. Beleidsintensiveringen (Cluster III gelden)De voor 1996 beschikbare middelen voor plattelandsvernieuwing en agrarisch
natuurbeheer (f 19 mln.) zijn afkomstig uit de door het kabinet in het
regeerakkoord gereserveerde gelden voor beleidsintensiveringen (Cluster-III).
Over de besteding heeft intensief overleg plaatsgevonden en zijn afspraken
gemaakt met de provincies. Op basis van voordrachten vanuit de provincies
is een gezamenlijke lijst van 73 projecten opgesteld waarvoor initiatiefnemers
zijn uitgenodigd een concreet projectvoorstel in te dienen. De lijst is als
bijlage bij deze brief opgenomen. Met de projecten worden initiatieven ondersteund
gericht op economische versterking, stimulering van werkgelegenheid, verkennen
van mogelijkheden voor nieuwe economische dragers, verbeteren van de omgevingskwaliteit
door agrarisch natuurbeheer en boeren met natuur. Op basis van de Subsidieregeling
eenmalige projecten plattelandsvernieuwing en agrarisch natuurbeheer (d.d.
22 december 1995 staatscourant 95 nr. 251) zijn op 8 februari 1996 door mij
de eerste subsidietoezeggingen gedaan voor projecten opgenomen op de genoemde
lijst. Dit onder voorbehoud van goedkeuring van de regeling door de Europese
Commissie. LandinrichtingIn de nota Dynamiek en Vernieuwing heb ik aangekondigd dat het instrument
landinrichting wordt verbreed in de richting van gebiedsgericht beleid, milieu-
en waterbeleid en de verdere plattelandsvernieuwing; dat landinrichting verder
wordt geflexibiliseerd naar vormen en typen en bekort qua procedure. Gezamenlijk
met de provincies heb ik zowel de sterke kanten van landinrichting als de
behoeftes aan aanpassing geïnventariseerd. Het is mij gebleken dat de
doelen van deze herijking van landinrichting breed worden ondersteund. Bij
de landbouwsector overheerst daarbij enige zorg. Deze is gebaseerd op een
vrees dat de basisinrichting landbouw onder (financiële) druk zal komen
te staan. lk zal mij ervoor inzetten dat bij de vernieuwing van landinrichting
de belangen van de landbouwsector in voldoende mate worden gerespecteerd.
lk heb de provincies uitgenodigd om te komen met voorstellen voor experimenten
met landinrichting, die bijdragen aan de beoogde vernieuwing van het instrument.
Op dit moment leggen de provincies de laatste hand aan het pakket experimenten;
ik verwacht in maart het formele voorstel. Ook bij de provincies blijkt de
animo groot om te werken aan vernieuwing van landinrichting.In overeenstemming met de provincies en andere departementen zal dit onderwerp
via de volgende zeven deelprojecten worden aangepakt:– verbreding van het toepassingsbereik richting o.a. stadsrandzones,
milieu, integraal waterbeheer;– vereenvoudiging, versnelling en afstemming van procedures Landinrichtingswet;– vereenvoudiging van het herverkavelingssysteem;– vereenvoudiging en versnelling van de grondverwerving;– flexibilisering door een procesmatige aanpak;– landinrichtingscommissies (rol en positie);– versterking van het imago en verbetering van de communicatie bij
landinrichting.Deze deelprojecten zullen in 1996 worden uitgewerkt en leiden tot concrete
voorstellen voor aanpassing van landinrichting. lk verwacht dat aanpassing
van de wet niet in alle gevallen nodig is, maar dat het vaak om een aanpassing
van de werkwijze zal gaan.In de bijlage bij deze brief is de rapportage van de inventarisatie en
de verdere aanpak opgenomen.1MobiliteitDe dynamiek in het landelijk gebied en daarmee de mogelijkheden van overheden
en ondernemers om in te spelen op nieuwe ontwikkelingen, hangt nauw samen
met de veranderingen in grondeigendom en grondgebruik en de mogelijkheden
tot functieveranderingen, anders gezegd met de mobiliteit, in het landelijk
gebied.Voor de verschillende subthema's van mobiliteit, waaronder vernieuwing
landelijk gebied, realisering natuurbeleid en vernieuwing agrarische structuur
is in samenspraak met de doelgroepen de mobiliteitsproblematiek in kaart gebracht.
Daarnaast zijn de mogelijke instrumenten voor vergroting van de mobiliteit
geïnventariseerd. De voor- en nadelen van de verschillende beleidsopties
worden momenteel in beeld gebracht. Ik verwacht op korte termijn met voorstellen
te komen tot aanpassing of betere benutting van enkele bestaande instrumenten
en/of introductie van nieuwe instrumenten ter bevordering van de mobiliteit
in het landelijk gebied. De mobiliteit van landbouwbedrijven zal fiscaal worden bevorderd. Door
uitvoering van de motie-Blauw c.s. (Kamerstukken II, '94–'95, 23 900,
XIV, nr. 22) zal de belastingclaim op stille en fiscale reserves die vrijvallen
ten gevolge van een bedrijfsverplaatsing die gepaard gaat met staking van
een onderneming, worden doorgeschoven. Verder zal de mobiliteit worden bevorderd
door invoering van een vrijstelling van de overdrachtsbelasting bij verplaatsing
van bedrijven vanuit EHS-gebieden, strategische Groenprojecten en VINEX-locaties.Bij de aanpassing van instrumenten denk ik onder andere gebruik te kunnen
maken van de resultaten van de Herijking Landinrichting, de Evaluatie Regeling
Verlening Hervestigingstoeslag en de uitwerking van het thema agrarisch natuurbeheer.
Vooralsnog kies ik er niet voor om de mogelijkheden voor de inzet van zware
instrumenten als onteigening, voorkeursrecht en grondbank uit te breiden,
dan wel in deze sfeer nieuw instrumentarium te ontwikkelen. lk sluit hierbij
nauw aan bij de door mij gekozen lijn ten aanzien van de tuinbouw, zoals weergegeven
in mijn brief aan de Tweede Kamer d.d. 19 december 1995 (II, '95–'96,
24140, nr. 15).Voor het onlangs door u vastgestelde beleid inzake pacht meen ik thans
in het kader van de mobiliteitsbevordering geen aanpassingsvoorstellen te
moeten doen. Bij de verdere (regionale) uitwerking van het mest- en ammoniakbeleid
zal het mobiliteitsaspect een rol kunnen spelen.Nagegaan wordt of de mobiliteit van grond en functies in bepaalde gevallen
op verantwoorde wijze kan worden gestimuleerd door het nuanceren van planologische
en milieuregelgeving, met name op het punt van vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen,
de introductie van nieuwe economische dragers in het landelijk gebied en de
stankproblematiek. BeheerDe centrale doelstelling van het beleidsthema «Beheer» is
als volgt omschreven: Het verruimen van de mogelijkheden op particulieren
binnen en buiten de EHS in te schakelen bij natuurbeheer en het bevorderen
van de verdere ontwikkeling van de Ecologische Hoofdstructuur door bij beloning
voor terreinbeheer nadrukkelijker een koppeling te leggen met het «natuurresultaat».Hieraan is het onderwerp «flexibilisering begrenzingen Relatienota»
toegevoegd, mede vanwege de grote maatschappelijke en bestuurlijke behoefte
aan flexibiliteit en experimenten op dat vlak.Hiermee is een goed vertrekpunt gecreëerd voor de nadere uitwerking
van het beleidsthema Beheer. Deze uitwerking heeft plaatsgevonden mede op
basis van de IPO-notitie «Particulier Beheer» en zal verder plaatsvinden
in nauwe samenwerking met de betrokken actoren waaronder de provincies. De
aansturing vindt plaats door een ambtelijke stuurgroep die is ingesteld voor
de Programma's «Beheer» en «Dynamiek Landelijk Gebied»
en waarin tevens andere departementen, IPO en VNG deelnemen. Resultaatgerichte sturingIk kies er voor om uitgaande van «sturen op hoofdlijnen en toetsen
op resultaat» de doelen, instrumenten en middelen voor het beheer beter
met elkaar in overeenstemming te brengen. Resultaatgerichte sturing van de
uitvoering vraagt om meet- en toetsbare doelen èn instrumenten die
regels en vergoedingen bevatten die gekoppeld zijn aan die doelen (outputsturing).
Dit mede in relatie tot de (veranderende) rollen en verantwoordelijkheden
van rijk, andere overheden en het maatschappelijk veld.Consequentie van deze gekozen aanpak is dat de sturing van het beheer
niet meer zal plaatsvinden uitsluitend op basis van doelgroepen of categorieën
beheerders, maar op basis van de realisatie van doelen en het kunnen voldoen
aan de inhoudelijke criteria voor het beheer. Hiermee wordt natuurbeheer door
particulieren, waaronder agrariërs, mogelijk gemaakt. Toetssteen daarbij
zal zijn dat de gewenste natuurkwaliteiten op een duurzame basis geleverd
kunnen worden.Meerdere potentiële beheerders kunnen zich dan aanbieden voor het
beheer van bos, natuur en landschap. Het is denkbaar dat als gevolg hiervan
een verschuiving kan plaatsvinden van de middelen voor aankoop/verwerving
naar het beheer. Oogmerk daarbij is dat de overheidsmiddelen voor het beheer
zo doelmatig en efficiënt mogelijk worden ingezet, zodat met de beschikbare
middelen voor het beheer een zo hoog mogelijk «natuurrendement»
kan worden behaald.Het uitwerken van deze denklijn betekent een wezenlijke omslag in het
beheersbeleid. Het vereist een fundamentele verandering in het instrumentarium,
waar nog vrijwel geen ervaring mee is opgedaan, en waarvoor een aantal noodzakelijke
inzichten thans nog ontbreken. Daarnaast is het van belang bij de betrokkenen
draagvlak te ontwikkelen voor de deze aanpak.Eind 1996 zal een eerste uitwerking gereed zijn van een resultaatgerichte
(output)sturing waarbij de doelen en instrumenten nader op elkaar zijn afgestemd.Op het gebied van resultaatbeloning zal ik medio 1996 meer duidelijkheid
kunnen geven. Een evaluatie en analyse van de thans reeds lopende experimenten
(onder meer natuurproduktiebetaling) en beleidsinstrumenten op dit vlak is
momenteel in uitvoering.In de loop van 1996 zal ik duidelijkheid geven hoe ik verder wil gaan
met de flexibele begrenzing van beheersgebieden (de zogenoemde «ruime
jas»- benadering).Daarbij zullen de ervaringen van de 7 lopende experimenten (De Venen,
Bergen-Egmond-Schoorl, Mergelland-West, Texel, Alblasserwaard/Vijfheerenlanden,
Slotermeer/Wommels en IJsseldelta) worden betrokken.Specifiek ten aanzien van het natuur- en landschapsbeheer buiten de EHS
wordt door mij in nauwe samenwerking met de andere overheden een actief stimuleringsbeleid
voorgestaan waarbij de aandacht wordt gericht op verbetering van de kennisinfrastructuur,
het mede-ecologiseren van subsidies, regelingen en financieringsstromen (inclusief
de mogelijkheden van cross-compliance) en bevordering van de samenwerking
bij het natuur- en landschapsbeheer op regionaal/lokaal niveau. Dit mede in
relatie tot de rollen en verantwoordelijkheden van overheden en maatschappelijk
veld. ActiviteitenUitgaande van de genoemde denklijn starten begin 1996, in samenwerking
met de verschillende betrokkenen (andere departementen, IPO/provincies, VNG/gemeenten,
waterschappen, maatschappelijke organisaties, terreinbeherende organisaties),
de volgende activiteiten: ExperimentenOp 30 mei 1996 zal een Manifestatie Particulier Beheer plaatsvinden waarmee
door mij een officiële start zal worden gegeven aan een aantal gerichte
experimenten met particulier beheer (dit betreft onder meer een experiment
natuurontwikkeling op de landgoederen Twickel en Appel, en de experimenten
Boekelerhoek, Winterswijk en Alblasserwaard/Vijfheerenlanden). Het streven
is er op gericht rond de zomer van 1996 experimenten bij een aantal terreinbeherende
organisaties van start te laten gaan.De experimenten zullen onder andere ervaringen en bouwstenen moeten leveren
voor instrumentele aanpassingen van het beheer en eventueel verdergaande praktijktoepassingen.Eind 1996 zullen deze experimenten leiden tot concrete aanbevelingen voor
aanpassing van de instrumenten.StimuleringsprojectenEr is in de afgelopen periode een groot aantal initiatieven bij mij ingediend
met name op het gebied van het stimuleren van het particulier natuur- en landschapsbeheer
buiten de EHS. Waar mogelijk zullen deze door mij financieel worden ondersteund.
Deze stimuleringsprojecten zullen nieuwe bouwstenen opleveren voor de verdere
vormgeving van het stimuleringsbeleid voor het natuur- en landschapsbeheer
buiten de EHS.Op de hiervoor genoemde wijze en uitgaande van de gekozen aanpak verwacht
ik in 1996 samen met de betrokken factoren een aantal forse stappen voorwaarts
te zetten op het gebied van de verdere ontwikkeling van het beheer van bos,
natuur en landschap binnen en buiten de Ecologische Hoofdstructuur. De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,J. J. van Aartsen XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire DocumentatieXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24140-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl