Vaststelling begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2005; Lijst van vragen en antwoorden over modernisering van hoofdstuk 7 van de Grondwet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-VII, nr. 31

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

16-02-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-VII nr. 31

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-VIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 VIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2005nr. 31LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 11 februari 2005De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 heeft de navolgende vragen over de brief van de minister
voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties en van de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 12 augustus 2004 (kamerstuk
29 200 VII, nr. 62), houdende het kabinetsstandpunt over het advies van
de Raad voor het openbaar bestuur (Rob) over de modernisering van hoofdstuk
7 van de Grondwet, aan het kabinet voorgelegd. De minister heeft deze vragen
beantwoord bij brief van 9 februari 2005. De vragen en antwoorden zijn
hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Noorman-den UylAdjunct-griffier van de commissie,Hendrickx 1Welke andere wijzigingen dan artikel 125, derde lid,
moeten er binnen hoofdstuk 7 Grondwet nog plaatsvinden voor de invoering van
de gekozen burgemeester?Voor de invoering van de gekozen burgemeester in 2006 is uitsluitend de
afronding van de tweede lezing van het aanhangige voorstel tot deconstitutionalisering
van de aanstellingswijze van de commissaris van de Koning en de burgemeester
(kamerstukken 28 509) noodzakelijk. De toegezegde deconstitutionalisering
van het raadsvoorzitterschap zal in de volgende kabinetsperiode, na de verkiezingen
voor de Tweede Kamer in 2007 die dan tevens ontbindingsverkiezingen (artikel
137 Grondwet) zullen zijn, tot stand kunnen komen. Deze grondwetswijziging
zal dus – uitgaan- de van instemming van het parlement met de voorliggende
wetsvoorstellen – zijn beslag krijgen nadat de gekozen burgemeester
is ingevoerd.2Wanneer zal de Kamer het voorstel tot wijziging van
de Grondwet met het oog op het schrappen van artikel 125, derde lid, ontvangen?Het voorstel is recent bij de Tweede Kamer ingediend.3Welke relatie acht het kabinet aanwezig tussen het
hoofdschap van de gemeenteraad en de invoering van de gekozen burgemeester?Het hoofdschap van de gemeenteraad dat in artikel 125, eerste lid, van
de Grondwet is verankerd geeft uitdrukking aan het uitgangspunt dat de raad
binnen het gemeentelijk bestel een doorslaggevende positie toekomt. Dat impliceert
dat zonder steun van een meerderheid van de gemeenteraad de gemeente niet
bestuurd kan worden. Dat uitgangspunt zal ook in een gemeentelijk bestel met
een gekozen burgemeester blijven gelden. Dat impliceert dat een door de gekozen
burgemeester geleid college de steun van de raad voor het beleid zal moeten
verwerven. De gekozen burgemeester kan zich dus niet met een beroep op zijn
eigen kiezersmandaat boven de gemeenteraad plaatsen. De gekozen volksvertegenwoordiging
blijft immers het hoogste orgaan.4Geeft de opmerking van de Rob in zijn advies deel II
(blz. 21–23) over artikel 123, eerste lid, van de Grondwet, over mogelijk
«gemeenteloze of provincieloze» delen van Nederland het kabinet
aanleiding een nadere regeling in de Grondwet te overwegen?Het feit dat de Grondwet niet expliciet bepaalt dat heel Nederland gemeentelijk
en provinciaal is ingedeeld beschouwen wij niet als een leemte in het grondwettelijk
kader. Het is een ongeschreven constitutionele norm. Explicitering van die
norm achten wij niet noodzakelijk.5Welk standpunt neemt het kabinet in ten opzichte van
de mening van de Rob (Advies deel I, blz. 8) dat de onbenoemde autonome bestuursbevoegdheid
van de gemeenteraad die (impliciet) in artikel 124, eerste lid, Grondwet kan
worden gelezen, moet worden geschrapt?In de brief aan de Kamer hebben wij aangegeven dat de voorbereidingen
van een standpuntbepaling op de door de Rob uitgebrachte adviezen zijn opgeschort.
Wij hebben derhalve thans geen oordeel over de wenselijkheid van een grondwetswijziging
ten aanzien van de autonome bestuursbevoegdheid van de gemeenteraad. In het
kader van de invoering van de gekozen burgemeester heeft het kabinet
ervoor gekozen om het huidige grondwettelijke kader als uitgangspunt te nemen.
Wij zien daarom geen reden om een grondwetswijziging op dit punt in overweging
te nemen.6Acht het kabinet in het feit dat in artikel 129 Grondwet
de verkiezing van de leden van de gemeenteraad en provinciale staten is verankerd
en in de artikelen 54 en 55 Grondwet de verkiezing van de leden van de Tweede
resp. Eerste Kamer een logisch argument aanwezig om ook de rechtstreekse verkiezing
van de burgemeester in de Grondwet te verankeren?In de genoemde artikelen 54, 55 en 129 gaat het om de verkiezing van algemeen
vertegenwoordigende organen. De verkiezing van een eenhoofdig bestuursorgaan-i.c
de burgemeester- kan daarmee niet mee op een lijn worden gesteld. Overigens
is het van belang erop te wijzen dat het in tweede lezing aanhangige voorstel
tot wijziging van artikel 131 Grondwet (Kamerstukken 28 509) erin voorziet
dat er een grondwettelijke basis blijft bestaan voor de wettelijke regeling
van de aanstellingswijze van de burgemeester. Voor deze wijze van deconstitutionaliseren
van de aanstellingswijze is op advies van de Staatscommissie Dualisme en lokale
democratie gekozen om buiten twijfel te stellen dat de wetgever een keuze
kan maken uit de verschillende wijzen van aanstelling, waaronder de rechtstreekse
verkiezing.7Waarom worden de voorbereidingen voor een standpuntbepaling
van het kabinet over modernisering van hoofdstuk 7 Grondwet opgeschort? Ziet
het kabinet in het feit dat de dualisering en de invoering van de gekozen
burgemeester in een vergevorderd stadium verkeren een reden te meer om een
kabinetsstandpunt over de adviezen van de Rob te bepalen? Zo neen, waarom
niet?Zoals wij in onze brief hebben aangegeven is de belangrijkste reden om
de voorbereiding van een standpuntbepaling op te schorten het gegeven dat
de omstandigheden sedert de adviesaanvraag ingrijpend zijn gewijzigd. De aangekondigde
invoering van de gekozen burgemeester, waarvoor de wetgeving bij de Tweede
Kamer is ingediend, vraagt om duidelijkheid omtrent het grondwettelijk kader
waarbinnen de gekozen burgemeester een plaats wordt gegeven. Die duidelijkheid
heeft het kabinet geboden door te kiezen voor het huidige grondwettelijke
kader. Daarnaast moge duidelijk zijn dat de richting die de Rob wijst ons
weinig aantrekkelijk voorkomt, niet alleen vanwege de implicaties voor de
inhoud van hoofdstuk 7 maar ook voor de Grondwet als geheel.8Betekent het feit dat het kabinet zijn standpuntbepaling
opschort ook dat er vooralsnog geen nadere reactie zal komen op onderdelen
van de adviezen van de Rob die ook los van de algemene richting van de adviezen
kunnen worden bezien, zoals het advies over de aanstellingswijze van de burgemeester?Er zal inderdaad geen nadere reactie komen op onderdelen van de adviezen.
Gelet op het integrale karakter van de Rob-adviezen ligt dat niet voor de
hand. Wel komt het kabinet met een reactie op het advies van de Rob over de
concept-wetsvoorstellen met betrekking tot de invoering van de gekozen burgemeester.
Deze reactie is opgenomen in de memorie van toelichting bij deze wetsvoorstellen. 9Wat bedoelt het kabinet met «vergaande verstarring»
die de adviezen van de Rob volgens het kabinet mogelijk in zich dragen?Bedoeld wordt dat een veel uitgebreidere en dus veel gedetailleerdere
regeling van de Grondwet dan de huidige weinig ruimte laat voor nieuwe ontwikkelingen.
Er dient naar het oordeel van het kabinet een goed evenwicht te zijn tussen
de mate van grondwettelijke regulering en de zwaarte van de procedure van
grondwetsherziening. Of de huidige procedure van wijziging van de Grondwet
moet blijven bestaan, laat zich bezien. In de toegezegde notitie over de grondwetsherzieningsprocedure
zal daarop worden teruggekomen. Daarop vooruitlopend zij reeds opgemerkt dat
de inhoud van de Grondwetgrondrechten, belangrijkste staatsinstellingen en
hun bevoegdhedenaan een eenvoudige procedure tot wijziging in de weg staat.
Dat betekent dat ten aanzien van de in de Grondwet te regelen onderwerpen
steeds goed moet worden afgewogen of zij van voldoende gewicht zijn om een
verzwaarde wijzigingsprocedure te rechtvaardigen.10Wanneer kan de Kamer de toegezegde notitie over de
herzieningsprocedure van de tweede lezing van de Grondwet tegemoet zien?Naar verwachting begin 2005.11Welke bewindspersoon is voor welke aspecten van de
Grondwet verantwoordelijk gezien het feit dat de brief door twee ministers
is ondertekend?Wij verwijzen naar de Staatscourant van 26 juni 2003 waarin de taakomschrijvingen
van de ministers zonder portefeuille zijn gepubliceerd. Voor zover hier van
belang wordt daar het volgende weergegeven:De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk
voor constitutionele zaken (inclusief het Statuut van het Koninkrijk), met
uitzondering van hoofdstuk 2, paragraaf 1, van de Grondwet, hoofdstuk
4 van de Grondwet, en hoofdstuk 7 van de Grondwet (uitgezonderd de verandering
van de aanstellingswijze van de burgemeester en het kiesstelsel). Wat betreft
paragraaf 2 van hoofdstuk 2 is de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing
en Koninkrijksrelaties eerste ondertekenaar en de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties tweede ondertekenaar.XNoot1Samenstelling: Leden: Kalsbeek (PvdA), van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), Voorzitter Vos (GL), Cornielje (VVD), Adelmund (PvdA), de Wit
(SP), van Beek (VVD), Ondervoorzitter van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD),
Wilders (Groep Wilders), de Pater-van der Meer (CDA), Duyvendak (GL), Wolfsen
(PvdA), Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), van der Ham (D66), Haverkamp
(CDA), Van Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (LPF), Boelhouwer
(PvdA), Szabó (VVD), Van Hijum (CDA) en Vacature (algemeen).Leden: De Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA), Halsema (GL),
Schippers (VVD), Dubbelboer (PvdA), Kant (SP), Rijpstra (VVD), Slob (CU),
Hirsi Ali (VVD), Griffith (VVD), Rambocus (CDA), Van Gent (GL), Vacature (algemeen),
Çörüz (CDA), Hermans (LPF), Van Haersma Buma (CDA), Koser
Kaya (D66), Bruls (CDA), Van Bochove (CDA), Algra (CDA), Hamer (PvdA), Varela
(LPF), Leerdam, MFA (PvdA), Balemans (VVD), Eski (CDA) en Vergeer (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-VII-31.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl