Nederlandse deelname aan vredesmissies; Verslag algemeen overleg over onder meer Nederlandse deelname aan mogelijke vredesmissies in de toekomst
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29521, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

27-10-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29521 nr. 9

19-10-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29521Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27476Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 28676Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 521Nederlandse deelname aan vredesmissies27 476Inzet Nederlandse politie en Koninklijke Marechaussee bij internationale
civiele politie-operaties28 676NAVOnr. 9VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 19 oktober 2004De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
en de vaste commissie voor Defensie2 hebben op
1 september 2004 overleg gevoerd met minister Bot van Buitenlandse Zaken,
minister Kamp van Defensie en minister Van Ardenne-van der Hoeven voor Ontwikkelingssamenwerking
over:– de brief van de ministers van Buitenlandse
Zaken en Defensie mede namens de minister voor Ontwikkelingssamenwerking d.d.
8 april 2004 ten geleide van een beleidsnotitie inzake de politieke uitgangspunten
voor Nederlandse deelname aan mogelijke vredesmissies in de nabije toekomst
(uitvoering van de motie-Koenders) (29 521, nr. 1);– de brief van de ministers van Buitenlandse
Zaken, van Defensie en voor Ontwikkelingssamenwerking d.d. 11 juni 2004
ten geleide van de reactie van de regering op de conclusies en aanbevelingen
in het advies van de Adviesraad Internationale Vraagstukken «Nederland
en crisisbeheersing: drie actuele aspecten» (29 521, nr. 5);– de brief van de ministers van Buitenlandse
Zaken, van Defensie en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties d.d.
4 juni 2004 over de inzet van Nederlandse politie en Koninklijke Marechaussee
bij internationaal civiele politieoperaties (27 476, nr. 6);– de brief van de minister van Buitenlandse Zaken,
mede namens de minister van Defensie, d.d. 21 juni 2004 over het verzoek
van de commissie inzake de inzet van de NAVO bij sportevenementen (28 676,
nr. 12).Bij aanvang van de vergadering wordt de commissies een brief van de minister
van Defensie, mede namens de minister van Buitenlandse Zaken, d.d. 1 september
2004 overhandigd over de Nederlandse bijdrage aan NRF5 en NRF6 (28 676,
nr. 14).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Karimi (GroenLinks) zegt dat zij uit
de brief over de deelname aan vredesmissies afleidt dat de regering de voorkeur
geeft aan deelname aan vredesmissies die onder leiding staan van de NAVO of
de EU. Deelname aan VN-missies lijkt de regering dus in de toekomst te willen
vermijden. Zij zegt dat deze ontwikkeling haar zorgen baart, zeker omdat de
regering deze beslissing motiveert met het argument dat Nederland meer invloed
heeft binnen de EU en de NAVO dan binnen de VN. De consequentie van deze redenering
is immers dat alleen de permanente leden van de Veiligheidsraad voldoende
invloed hebben om op een verantwoorde manier deel te nemen aan VN-missies.Secretaris-generaal Kofi Annan heeft een oproep gedaan om meer troepen
ter beschikking te stellen voor de VN-missie in de Democratische Republiek
Congo (Monuc). Nederland heeft geen gehoor gegeven aan deze oproep. Is dat
een uitvloeisel van de keuze van Nederland om bij voorkeur niet deel te nemen
aan VN-missies? Kan de regering aangeven hoe zij in de toekomst op dergelijke
verzoeken van de VN zal reageren?Mevrouw Karimi benadrukt dat er harde afspraken moeten worden gemaakt
over de procedures die zullen worden gevolgd bij een eventuele inzet van de
Nederlandse troepen die deel uitmaken van de Nato Response Force (NRF). Aangezien
dit een multinationale eenheid is, is het immers op dit moment niet uitgesloten
dat ze ingezet wordt zonder dat de Tweede Kamer in het besluit daartoe is
gekend. Overigens wijst ook de Adviesraad Internationale Vraagstukken (AIV)
hierop wanneer hij in zijn advies schrijft dat de Kamer apart geïnformeerd
dient te worden op het moment van toewijzing van troepen en/of materieel aan
de NRF.Ten slotte benadrukt mevrouw Karimi dat zij het standpunt van de regering
afwijst dat het gerechtvaardigd is om ODA-middelen te gebruiken voor militaire
operaties.De heer Koenders (PvdA) zegt dat het ontbreken
van duidelijke politieke prioriteiten voor de uitzending van Nederlandse militairen
heeft geleid tot jojobeleid. Zo is het beleid voor Afghanistan weinig consistent
en wordt soms tamelijk onverwacht besloten om extra troepen of materieel naar
dit land te sturen. Blijkt hieruit niet het belang dat van tevoren vastgesteld
wordt welke bijdrage Nederland aan een bepaalde missie zal leveren? Verder
levert Nederland ten onrechte relatief minder vaak een bijdrage aan directe
VN-missies dan aan missies in NAVO-verband.Nederland zal zijn militaire inzet bij voorkeur moeten richten op falende
staten. Voor de bestrijding van andere bedreigingen als massavernietigingswapens,
interne en externe veiligheid en terrorismedreiging staan immers andere, betere
methoden ter beschikking.De regering geeft minder prioriteit aan vredesmissies in Afrika. Zo zijn
er geen Nederlandse militairen of politiemensen in Afrika actief. De heer
Koenders zegt dit niet alleen uit moreel oogpunt onbegrijpelijk te vinden
maar ook uit strategisch oogpunt.De Nederlandse prioriteiten zijn gerelateerd aan het belang dat de regering
hecht aan de instituten waarbij Nederland betrokken is. Zo kiest men allereerst
voor de EU en de NAVO, omdat Nederland in deze instituten invloed heeft en
vervolgens pas voor de VN. De heer Koenders zegt dit een vreemde keuze te
vinden, omdat de Nederlandse prioriteiten afhankelijk zouden moeten zijn van
de analyse van de bedreigingen voor Nederland en van de comparatieve voordelen
van Nederland. Bij dat laatste valt te denken aan de F16's, «special
forces», «surveillance» enzovoort, zaken die vaak node worden
gemist bij VN-operaties.Kan de regering aangeven waarom zij niet bereid is om militair personeel
en materieel ter beschikking te stellen voor het Grote Merengebied? Een dergelijke
bijdrage is dringend gewenst, omdat het van het grootste belang is dat het
conflict in dit gebied een halt wordt toegeroepen. Bij dit conflict zijn immers
al meer dan drie miljoen mensen omgekomen.De heer Koenders benadrukt verder dat een militaire component noodzakelijk
is om het Nederlandse politieke beleid voor deze regio geloofwaardig te houden.
Bovendien is door de VN aangegeven dat een dergelijke missie een goede kans
van slagen heeft. Kan de minister van Buitenlandse Zaken aangeven of en, zo
ja, welke verzoeken hij heeft ontvangen voor een bijdrage aan een missie in
het Grote Merengebied?Naar verluidt is het Nederlandse leger niet in staat gebleken om Rwandese
troepen naar Darfur te vervoeren toen daar door de Rwandese regering om verzocht
werd. Wat was hiervan de oorzaak? Kan de minister van Defensie verder aangeven
op welke manier dit in de toekomst voorkomen zal worden?De heer Brinkel (CDA) merkt op dat de regering
Nederlandse belangen noemt als een reden om Nederlandse militairen deel te
laten nemen aan een missie. Hij stemt daarmee in, maar merkt wel op dat de
regering natuurlijk altijd bereid moet zijn om deel te nemen aan een missie
die gericht is op het voorkomen van een humanitaire ramp.Hij vraagt vervolgens of de regering inderdaad de grootste prioriteit
legt bij achtereenvolgend deelname aan vredesmissies in Europa en vervolgens
het Midden-Oosten en Afrika.Monuc zal effectiever moeten opereren om daadwerkelijk een bijdrage te
kunnen leveren aan vrede in het Grote Merengebied. Welke mogelijkheden ziet
de regering om de effectiviteit van Monuc te vergroten?Artikel 100 van de Grondwet draagt de regering op de Kamer vooraf inlichtingen
te verstrekken bij de inzet of het ter beschikking stellen van Nederlandse
militairen voor de handhaving of bevordering van de Nederlandse rechtsorde.
Verder is het de gangbare praktijk dat de Tweede Kamer om instemming wordt
gevraagd. Hieraan zal vastgehouden moeten worden, ook nu Nederland een bijdrage
gaat leveren aan de NRF. Is de regering bereid om een systeem te ontwikkelen
dat het mogelijk maakt om de defensiewoordvoerders op korte termijn bij elkaar
te roepen voor een briefing over de mogelijke inzet van de NRF?Vervolgens vraagt hij of de regering van plan is om ook in de toekomst
de Kamer altijd vooraf te informeren over de inzet van Nederlandse troepen.
De heer Brinkel vraagt dit, omdat de NAVO is ingezet voor de bescherming van
de Olympische spelen in Athene. De regering ziet een dergelijke inzet als
een vorm van verdediging en bescherming van de belangen van het Koninkrijk,
maar geeft niet aan of zij de Kamer daarover vooraf zal informeren.Ten slotte merkt de heer Brinkel op dat de regering in de brief over het
advies van de AIV niet ingaat op het instemmingsrecht van de Kamer. Hij verbaast
zich hierover, omdat dit recht, dat niet in de Grondwet is vastgelegd, inmiddels
een materiële verworvenheid van de Kamer is. Is de regering het met hem
eens dat er niet aan dit recht getornd mag worden?De heer Szabó (VVD) wijst erop dat
de geografische en politieke prioriteiten die de regering noemt voor vredesmissies
zo vaag zijn dat eigenlijk elke situatie onder deze prioriteiten kan worden
gebracht. De heer Szabó vraagt de regering daarom duidelijk aan te
geven hoe zij tot deze prioriteiten is gekomen, welke criteria daarbij zijn
gehanteerd en hoe de Nederlandse belangen hierbij zijn meegewogen.Er worden steeds vaker Nederlandse politiemensen uitgezonden. Voor dergelijke
uitzendingen is geen specifiek toetsingskader in het leven geroepen,
hetgeen de vraag oproept op welke wijze de risico's voor deze functionarissen
worden getoetst.Ten slotte zegt hij opgelucht te zijn dat de Olympische spelen zonder
veiligheidsproblemen zijn verlopen. Hij complimenteert de minister van Defensie
met de manier waarop hij heeft bijgedragen aan deze NAVO-actie.De heer Van Bommel (SP) merkt op dat uit de
stukken blijkt dat de regering heeft gekozen voor verdere internationalisering
van de inzet van Nederlandse militairen. De consequentie daarvan is echter
wel dat de controle door het parlement onder druk komt te staan, een consequentie
die de regering klaarblijkelijk op de koop toe neemt. Een en ander geldt overigens
ook voor de politie, want de marechaussee moet in de optiek van de regering
vaker in internationaal verband worden ingezet. Hij zegt het verder zorgelijk
te vinden dat deze inzet steeds vaker wordt gefinancierd met geld voor ontwikkelingssamenwerking.De prioriteitsstelling van de regering had naar de mening van de heer
Van Bommel zeker ook gebaseerd moeten zijn op een evaluatie van de vredesmissies
waaraan Nederland deelneemt en heeft deelgenomen. Is de regering bereid om
de Kamer een dergelijke evaluatie te doen toekomen?De heer Van Bommel vraagt of het inderdaad de keuze is van de regering
om bij voorkeur aan NAVO- of EU-missies deel te nemen omdat Nederland meer
invloed kan uitoefenen op deze organisaties dan op de VN.De regering sluit de inzet van de krijgsmacht in Afrika niet uit. In de
stukken wordt echter niet aangegeven onder welke voorwaarden zij dat zal doen.
Is de regering bereid om de Kamer hierover in te lichten?De AIV schrijft dat Nederland door deelname aan de NRF een deel van zijn
soevereiniteit inlevert. Dat heeft gevolgen voor de manier waarop de regering
de Kamer over de inzet van de NRF wil informeren. De heer Van Bommel zegt
dat zijn fractie niet accepteert dat de Kamer niet vooraf over inzet van de
NRF wordt geïnformeerd.De regering schrijft dat zij slechts in uitzonderlijke omstandigheden
troepen zal terugtrekken uit de NRF. Hieruit blijkt dat de regering gehoorzaamheid
aan de NAVO hoger aanslaat dan een serieuze afweging van voors en tegens van
de inzet van de NRF.Alle NAVO-lidstaten die deelnemen aan de NRF, moeten unaniem besluiten
over de eventuele inzet van de NRF. De heer Van Bommel zegt dat het daarom
van het grootste belang is dat de Kamer een doorslaggevende stem behoudt bij
de beslissing over de inzet van troepen.De regering schrijft dat zij het parlement in beginsel informeert bij
de inzet van de krijgsmacht op basis van artikel 100 van de Grondwet. Uit
de woorden «in beginsel» blijkt dat de regering uitzonderingen
op deze regel mogelijk acht. Kan de minister een limitatieve opsomming geven
van de mogelijkheden waaraan de regering daarbij denkt?In de stukken staat dat een conflictgebied pas verlaten mag worden na
een succesvolle overdracht van het gezag aan de inmiddels gereconstrueerde
civiele instanties en het op gang brengen van de economie. De regering sluit
tegelijkertijd echter niet uit dat de Nederlandse troepen Irak zullen verlaten
als de situatie van deze troepen onhoudbaar wordt. Dat betekent dus dat zij
Irak zouden kunnen verlaten voordat de door de regering gewenste eindsituatie
is bereikt.De regering stelt nogal stringente eisen aan de postconflict situatie.
De heer Van Bommel benadrukt echter dat de vredesmissies waaraan Nederland
deelneemt, over het algemeen lang duren waardoor het zeer moeilijk wordt om
voorspellingen te doen over de afloop. Gaat de regering met haar ideeën
over postconflict situaties niet al te lichtvaardig voorbij aan de werkelijkheid?Een van de redenen waarom staatsvorming vaak mislukt, is het verbod op
de protectie van eigen markten. Hierop wordt echter niet ingegaan in de passages
in de stukken over mislukte staten. Hoe beoordeelt de minister dit?Ten slotte benadrukt de heer Van Bommel dat hij de Nederlandse hondentrouw
aan de NAVO onthutsend vindt. Gevolg hiervan is namelijk dat de VN stiefmoederlijk
worden behandeld en het ministerie voor Ontwikkelingssamenwerking de rekening
mag betalen.De heer Van der Staaij (SGP) zegt dat de prioriteiten
die de regering noemt voor vredesmissies verder uitgewerkt moeten worden,
omdat zij nu vooral keuzes gemaakt lijkt te hebben die haar de mogelijkheid
geeft om haar handen voor alle mogelijke missies vrij te houden.De prioriteiten van de regering voor vredesmissies zijn op zichzelf goed.
De heer Van der Staaij wijst er echter op dat de Nederlandse middelen beperkt
zijn en dat daarom het voorkomen van versnippering van die middelen ook een
van de prioriteiten had moeten zijn. In dit verband vraagt hij of de regering
overweegt om troepen pro-actief in een aandachtsgebied te stationeren.De bezuinigingen op Defensie moeten de regering dwingen tot een realistische
inschatting van de mogelijkheden van Nederland om bij te dragen aan vredesmissies.
Kan de regering toezeggen dat zij alleen die toezeggingen zal doen die op
een verantwoorde manier ingepast kunnen worden? De heer Van der Staaij wijst
er in dit verband op dat in het AIV-rapport ernstige twijfels worden uitgesproken
over het voortzettingsvermogen van de krijgsmacht.De AIV heeft geadviseerd om onderdelen van het toetsingskader al tijdens
de toewijzing van troepen en materieel aan de NRF toe te passen. De regering
schrijft het hiermee eens te zijn, maar kan zij ook aangeven aan welke onderdelen
van het toetsingskader zij daarbij denkt?De heer Van der Staaij zegt vervolgens nadrukkelijk een tegenstander te
zijn van de inzet van de Nederlandse krijgsmacht voor de bescherming van grote
sportevenementen als de Olympische spelen.Mevrouw Van der Laan (D66) zegt dat het haar
indruk is dat de regering met haar prioriteitenstelling voor vredesmissies
probeert haar handen vrij te houden. Zij merkt op dat hieraan voordelen kleven,
maar dat het er ook toe zal leiden dat bij elke crisissituatie de discussie
over wel of geen Nederlandse defensiebijdrage opnieuw zal oplaaien.De aandacht van Nederland voor centraal Afrika is nog steeds te klein.
Zo levert Nederland nog steeds een zeer geringe militaire bijdrage aan de
bestrijding van de crisis in het Grote Merengebied. De regering zal dan ook
moeten overwegen of het positief kan reageren op de oproep van de VN om mensen
en materieel ter beschikking te stellen voor Monuc. In het gebied is immers
grote behoefte aan de kwalitatief hoogstaande technologie die een westers
land als Nederland kan leveren. Is de regering bereid om gehoor te geven aan
deze oproep van de VN?Mevrouw Van der Laan merkt op dat een mogelijke bijdrage van Nederland
aan Monuc zou kunnen bestaan uit «air surveillance» en versterking
van de grensbewaking. Verder zou Nederland zeker moeten overwegen om bij te
dragen aan de opleiding en training van de politie in het Grote Merengebied.Ten slotte zegt zij dat een bijdrage aan Monuc naar het inzicht van haar
fractie zeker kan voldoen aan de eisen van het Toetsingskader.Het antwoord van de bewindsliedenDe minister van Buitenlandse Zaken merkt op
dat in het AIV-advies wordt bevestigd dat het Toetsingskader een goed instrument
is en dat de wijze waarop de regering invulling geeft aan de artikelen 97
en 100 van de Grondwet juist is. De inbedding van de krijgsmacht
in multinationale verbanden noodzaakt dan ook niet tot grote wijzigingen in
de Nederlandse besluitvormingsmechanismen.De AIV geeft in overweging om de werking van het Toetsingskader uit te
breiden tot het moment van toewijzing aan alle vaststaande militaire verbanden.
De minister zegt dat de regering dit advies niet heeft overgenomen, omdat
daardoor het verband verloren dreigt te gaan tussen artikel 100 van de Grondwet
en de toepassing van het Toetsingskader enerzijds en het besluit van de regering
anderzijds tot feitelijke inzet ter handhaving of ter bevordering van de internationale
rechtsorde. Al met al volgt de regering het advies van de AIV dan ook alleen
ten aanzien van de NRF en de EU-battlegroups.De Kamer zal in een zo vroeg mogelijk stadium worden ingelicht over de
inzet van Nederlandse militairen in het kader van de NRF of de EU battlegroups,
opdat toetsing van de beslissing van de regering door het parlement mogelijk
blijft. De minister merkt op dat zal worden bezien welke elementen van het
Toetsingskader zinvol kunnen worden afgewogen op het moment van toewijzing
van eenheden aan de NRF of de EU battlegroups.De minister zegt dat het niet mogelijk is om eenduidig aan te geven wat
het belangrijkste motief moet zijn om aan een bepaalde missie deel te nemen.
Over het algemeen spelen in de praktijk immers meerdere motieven een rol bij
een besluit over deelname aan een vredesmissie.In de Grondwet is het begrip «handhaving en bevordering van de internationale
rechtsorde» opgenomen. Dit belangrijke begrip sluit niet uit dat militaire
eenheden die in het kader hiervan worden ingezet, een specifiek Nederlands
belang dienen. Daarbij kan worden gedacht aan terrorismebestrijding, de handel
in drugs, wapenhandel enzovoort. Zo valt de bijdrage van Nederland aan de
operaties in Afghanistan niet geheel binnen de prioriteitstelling, maar is
zij toch noodzakelijk.De minister zegt dat Nederland zich niet moet vastleggen op strikte geografische
prioriteiten, omdat die strijdig kunnen zijn met andere Nederlandse belangen.
Zo was de geografische afstand in het geval van Afghanistan geen doorslaggevend
criterium.De regering geeft de voorkeur aan de inzet van Nederlandse eenheden in
EU- of NAVO-verband, omdat Nederland binnen deze organisaties relatief grote
invloed heeft op de politieke en militaire aansturing. Hier geld immers: hoe
breder de organisatie, hoe geringer de Nederlandse invloed. De minister benadrukt
dat hierbij in het oog moet worden gehouden dat deze organisaties voor hun
optreden doorgaans gemachtigd zullen zijn door de VN of zullen optreden als
de militaire hand van de VN.Uit de prioriteitstelling van de regering mag niet worden afgeleid dat
Nederland niet bereid zou zijn om in een voorkomend geval deel uit te maken
van een gelegenheidscoalitie. De afwezigheid van een leidende organisatie
is namelijk op zichzelf geen reden om af te zien van «engagement».De eerste prioriteit van Nederland ligt niet bij vredesmissies in Afrika.
Dat doet echter in het geheel niets af aan de betrokkenheid van Nederland
bij Afrika en de bereidheid van Nederland om bij te dragen aan het bevorderen
van vrede en stabiliteit op dit continent. Zo spant de minister voor Ontwikkelingszaken
zich zeer in voor Afrika, zie haar aanwezigheid bij de vredesbesprekingen
in Soedan.In het recente verleden heeft Nederland met troepen deelgenomen aan vredesoperaties
in Ehtiopië, Eritrea en Liberia. Nederland steunt echter ook vredesmissies
in Afrika door zijn reguliere afdrachten aan de VN. Bovendien levert Nederland
een bijdrage aan de training van personeel dat de capaciteit van Afrikaanse
landen zelf voor vredesoperaties moet vergroten.De regering ziet ook mogelijkheden om door flankerend beleid een bijdrage
aan vrede en stabiliteit in Afrika te leveren. Een voorbeeld hiervan
is de financiële steun van Nederland voor het speciale hof voor Sierra
Leone en het «multi country demobilisation en reintegration programme»
voor het Grote Merengebied. Verder is Nederland covoorzitter van de VN/AU
regionale conferentie voor dit gebied en speelt het een actieve rol bij de
vredesprocessen in Burundi en Soedan.De veiligheidssituatie en het verlies van vertrouwen in het transitieproces
maken versterking van Monuc noodzakelijk. De VN hebben dan ook terecht opgeroepen
tot versterking van Monuc. De EU legt vooralsnog echter de nadruk op de verbetering
van het functioneren van Monuc. Verder tracht Nederland als EU-voorzitter
te komen tot een gezamenlijk EU-standpunt. De Kamer zal zo mogelijk voor half
oktober schriftelijk worden geïnformeerd over het beleid van de Nederlandse
regering voor het Grote Merengebied.De minister van Buitenlandse Zaken werpt vervolgens de suggestie verre
van zich dat het regeringsbeleid jojobeleid zou zijn. Aan het beleid van de
regering liggen immers duidelijke prioriteiten ten grondslag en bovendien
worden alle voornemens van de regering voor uitzending getoetst aan het Toetsingskader.Het is niet gebruikelijk om troepen ter beschikking te stellen voor bescherming
van grote sportevenementen. In het strategisch concept van NAVO uit 1999 staat
echter dat de veiligheidsbelangen van de alliantie door terroristische daden
in gevaar kunnen komen. In dat licht moet de bijdrage aan de bescherming van
de Olympische spelen worden gezien.Het Toetsingskader bepaalt dat elke derde woensdag van mei een tussentijdse
evaluatie wordt gegeven van de missies waaraan Nederland deelneemt. Voorts
wordt elke operatie na afloop geëvalueerd. De minister zegt dat hij verder
altijd bereid is om desgevraagd additionele informatie te geven.In artikel 100, tweede lid van de Grondwet staat dat de Kamer niet zal
worden geïnformeerd over de inzet van Nederlandse eenheden indien daar
«dwingende redenen» voor zijn. Het is moeilijk om dit precies
af te bakenen. De toepassing van het tweede lid van artikel 100 zal zich slechts
in waarlijk exceptionele gevallen voordoen. De minister zegt dat hierbij moet
worden gedacht aan acute noodsituaties die tot de daadwerkelijke inzet op
zeer korte termijn nopen of aan militaire interventies in gevaarlijke of levensbedreigende
situaties die hun zin verliezen als zij in het openbaar worden aangekondigd
of vertraging uitlopen.Uitwerking van deze reeks van casusposities in een nadere regeling zegt
de minister uitgesloten te achten, omdat niet alle relevante gevallen kunnen
worden voorzien terwijl al te algemeen geformuleerde uitzonderingen de reikwijdte
van het artikel beperken.De Nederlandse regering zal in de meeste gevallen handelen op verzoek
of uitnodiging van een internationale organisatie. Het ligt dus niet in de
rede dat Nederland op enig moment pro-actief zal optreden.De minister van Defensie merkt op dat vanaf 2 september
materiaal naar Afghanistan zal worden gestuurd ter voorbereiding van de stationering
van de F16's die zullen worden ingezet in de periode van 15 september
tot en met 9 oktober, de datum van de verkiezingen. De F16's zullen pas
op 7 september uit Nederland vertrekken. Hierdoor wordt het mogelijk
om op het algemeen overleg van 6 september over Afghanistan hierover
te debatteren. De NAVO zal verder op de hoogte worden gesteld van het feit
dat de beslissing over de inzet van deze F16's genomen zal worden na het overleg
met de Kamer.De minister merkt op dat de brief van 1 september 2004 over de bijdrage
aan NRF5 en NRF 6 is bedoeld om de Kamer in een zo vroeg mogelijk stadium
te informeren. Hij zegt vervolgens toe dat hij de Kamer tijdig voor de behandeling
van de begroting van het ministerie van Defensie schriftelijk zal informeren
over de vraag welke onderdelen van het Toetsingskader op dit moment al van
toepassing zijn op deze bijdrage aan de NRF.De minister van Defensie wijst erop dat de NAVO vaak functioneert als
een onderaannemer van de VN. Verder is de legitimatie door de VN van crisisbeheersingsoperaties
niet alleen in de ogen van de Nederlandse regering, maar ook in die van de
NAVO van het grootste belang. De EU-battlegroups zijn dan ook mede bedoeld
als een oplossing voor het geval dat de VN een verzoek richt tot de NAVO waaraan
de NAVO niet kan of wil voldoen.Hij tekent hierbij aan dat een van de problemen waarmee Nederland wordt
geconfronteerd, de wijze is waarop de VN militaire operaties organiseert.
Het Toetsingskader eist namelijk een duidelijke planning, een eis waaraan
de VN dikwijls niet voldoen. Inmiddels heeft Nederland daarom aangeboden om
de VN te helpen bij haar planning. Hierop is positief gereageerd en als gevolg
daarvan wordt op het ministerie van Defensie een voorstel ontwikkeld.De Stabilisation Force Iraq (SFIR) is geen VN-operatie. De minister wijst
er echter op dat Nederland op indringend verzoek van de VN aan deze operatie
deelneemt. Hierdoor wordt het moeilijker om aan nieuwe VN-operaties deel te
nemen. Dat is wellicht te betreuren, maar daarbij moet wel in het oog gehouden
worden dat veel minder landen in staat zijn om deel te nemen aan een complexe
operatie als SFIR dan aan een VN-operatie.De Kamer zal worden betrokken bij de toewijzing van troepen en materieel
aan de NRF. De minister benadrukt dat Nederland daardoor een unieke positie
inneemt, want in de andere deelnemende landen is dat niet gebruikelijk. Een
en ander geldt ook voor het daadwerkelijk inzetten van de NRF bij een crisis.
De Kamer zal namelijk onmiddellijk worden geïnformeerd als de NAVO-raad
de «Supreme Allied Commander Europe» (Saceur) verzoekt om te bezien
of de NRF een bijdrage kan leveren bij het oplossen van die crisis. De Kamer
kan hierover desgewenst dus al in een vroeg stadium spreken. Het voornemen
van de NAVO-raad, dat dus gebaseerd is op het voorstel van Saceur, zal ook
aan de Kamer worden voorgelegd. Als de Kamer gehoord is, zal de regering haar
standpunt aan de NAVO-raad bekendmaken en kan een definitieve beslissing worden
genomen.De minister zegt dat de suggestie dat er sprake is van een jojobeleid
voor Afghanistan ongegrond is. Het regeringsbeleid voldoet namelijk volledig
aan het Toetsingskader. Verder voldoet de besluitvorming over de verzoeken
die Nederland zijn gedaan voor een bijdrage aan de «Coalition of the
willing» en aan de International Security Assistance Force, aan alle
eisen die daaraan kunnen worden gesteld. Overigens is over alle beslissingen
van de regering uitvoerig met de Kamer gesproken.De Nederlandse regering heeft aangeboden om Rwandese militairen te vervoeren
naar Darfur. Daartoe heeft het ministerie van Defensie een civiel toestel
met een bemanning van de Koninklijke Luchtmacht ter beschikking gesteld. Doordat
de autoriteiten geen goede specificatie van de te vervoeren munitie ter beschikking
konden stellen, ontstonden er echter problemen. Een dergelijke specificatie
is volgens de IATA-norm namelijk vereist. Vervolgens heeft het ministerie
van Defensie geholpen met het zoeken naar een oplossing voor dit probleem,
met als resultaat dat het transport alsnog doorgang heeft kunnen vinden.Het ministerie van Defensie evalueert elke missie uitgebreid na afloop.
Verder wordt op de derde woensdag van mei in het kader van het VBTB-beleid
een tussentijdse evaluatie naar de Kamer gezonden. De minister merkt op dat
hem tot nu toe niet is gebleken dat deze informatie onvoldoende is. Als dat
echter wel het geval is, zal zeker moeten worden bezien of er een mogelijkheid
is om meer informatie ter beschikking te stellen.Over de veiligheidsproblematiek van grote sportevenementen als de Olympische
spelen en de inzet van militairen voor de bescherming van dergelijke evenementen
zal de Kamer worden geïnformeerd in de brief over de bijdrage aan de
NRF.Over enkele jaren zijn 230 mannen en vrouwen van de Koninklijke Marechaussee
inzetbaar voor politiemissies. Van hen kunnen er 153 permanent in het buitenland
worden gestationeerd. Verder kunnen er ongeveer 40 civiele politiemensen worden
ingezet. Bij de inzet van deze mensen zullen de relevante delen van het Toetsingskader
consequent worden toegepast. Voornemens voor de inzet van deze politiemensen
zullen dan ook ingevolge artikel 100 van de Grondwet aan de Kamer worden voorgelegd.De minister van Defensie zegt dat de woorden «hondentrouw aan de
NAVO» zijns inziens geen blijk geven van veel zin voor de werkelijkheid.
De NAVO, de hoeksteen van het Nederlandse veiligheidsbeleid, bestaat namelijk
uit onafhankelijke leden en neemt alleen besluiten als alle leden dat besluit
steunen. Het woord «hondentrouw» heeft dan ook betrekking op besluiten
die door Nederland zelf zijn onderschreven. De minister merkt op dat het zijns
inziens niet vreemd is dat de regering besluiten steunt die zij zelf heeft
genomen.Nederland kan gedurende een heel jaar deelnemen aan een crisisbeheersingsoperatie
in het hoogste geweldsspectrum. Hierover is een en ander maal met de Kamer
gesproken. De operaties waaraan Nederland op dit moment deelneemt, zijn operaties
lager in het geweldsspectrum. Het is mogelijk om gedurende onbeperkte tijd
met 800 tot 1000 manschappen aan drie van dergelijke operaties tegelijkertijd
deel te nemen. De minister zegt dat hieruit wel blijkt dat zorgen over het
voortzettingsvermogen van de Nederlandse krijgsmacht ongegrond zijn.Hij tekent hierbij aan dat in het uiterste geval 15% van de capaciteit
van de krijgsmacht voor de NRF zal worden ingezet. De resterende 85% is voldoende
om de Nederlandse ambities in het hoge en lage geweldsspectrum waar te kunnen
maken.Ten slotte benadrukt de minister van Defensie dat deelname aan versterking
van Monuc op dit moment in strijd zou zijn met het Toetsingskader. Zo ontbreken
de volgende elementen uit het toetsingskader: een plan voor de operatie, een
verzoek tot deelname, een dreigingsanalyse en een commandostructuur.De minister voor Ontwikkelingssamenwerking
benadrukt dat het volstrekt onjuist is dat geld voor ontwikkelingssamenwerking
wordt gebruikt voor het betalen van rekeningen die niet langer door het ministerie
van Defensie betaald kunnen worden. Een en ander neemt natuurlijk niet weg
dat veiligheid een van de basisvoorwaarden is voor effectieve armoedebestrijding.
Zo is ontmijning vaak noodzakelijk om met de wederopbouw van een land te kunnen
beginnen.De regering zal niet vooruitlopen op de discussie in de OESO over de uitbreiding
van de ODA/DAC-criteria. Het doel van die uitbreiding is met ontwikkelingshulpgeld
operaties te financieren die de veiligheid in een bepaald land helpen vergroten.Ten slotte wijst de minister op de belangrijke rol van de AU. Deze rol
is inmiddels zo belangrijk geworden dat het geheel en al verkeerd zou zijn
als Nederland zich voor zijn Afrika-beleid net zo sterk als in het verleden
zou blijven richten op de VN. Conflicten in Afrika moeten immers bij voorkeur
door Afrikanen zelf worden opgelost. Dit besef is de reden dat Nederland de
AU zo sterk steunt.De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De HaanDe voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,AlbayrakDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van ToorXNoot1Samenstelling:Leden: Rijpstra (VVD), Dijksma (PvdA), De Haan (CDA), voorzitter, Koenders
(PvdA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), ondervoorzitter, Van Bommel
(SP), Albayrak (PvdA), Wilders (Groep Wilders), Van Baalen (VVD), Van As (LPF),
Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Van
Dijk (CDA), Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA), Brinkel (CDA),
Szabó (VVD) en Jonker (CDA).Plv. leden: Snijder-Hazelhoff (VVD), Dubbelboer (PvdA), Van Fessem (CDA),
Stuurman (PvdA), Vos (GroenLinks), Arib (PvdA), De Wit (SP), Leerdam (PvdA),
Hirsi Ali (VVD), Van Miltenburg (VVD), Varela (LPF), Van den Brink (LPF),
Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GroenLinks), Van der Staaij (SGP),
Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA), Wolfsen (PvdA), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Waalkens (PvdA), Van Winsen (CDA), Veenendaal (VVD), Dittrich (D66)
en Kortenhorst (CDA).XNoot2Samenstelling:Leden: Klaas de Vries (PvdA), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van Beek
(VVD), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Duyvendak
(GroenLinks), Albayrak (PvdA), voorzitter, Wilders (Groep Wilders), Balemans
(VVD), Van Baalen (VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD), Van Winsen (CDA), Van den
Brink (LPF), Mastwijk (CDA), Herben (LPF), ondervoorzitter, Kortenhorst (CDA),
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Van Velzen (SP), Algra (CDA), Haverkamp (CDA),
Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Straub (PvdA), Blom (PvdA), Eijsink (PvdA)
en Brinkel (CDA).Plv. leden: Van Dam (PvdA), Lambrechts (D66), Waalkens (PvdA), Cornielje
(VVD), Halsema (GroenLinks), Fierens (PvdA), De Ruiter (SP), Vendrik (GroenLinks),
Adelmund (PvdA), Veenendaal (VVD), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Oplaat
(VVD), De Haan (CDA), Nawijn (LPF), Smilde (CDA), Hermans (LPF), Bruls (CDA),
Van der Staaij (SGP), De Wit (SP), Jan de Vries (CDA), Ormel (CDA), Ferrier
(CDA), Van Heemst (PvdA), Tichelaar (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA) en Jonker
(CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29521-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl