Europese Raad; Brief ministers en staatssecretaris over Derde Cohesierapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-20, nr. 240

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-03-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

21501-20 nr. 240

08-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamDerde Cohesierapport over economische en sociale cohesie
in de Europese UnieInleidingInhoud Derde Cohesierapport en eerste appreciatieUitdagingen aan de Europese UnieAppreciatie regering Doelstellingen binnen het cohesiebeleid1 Convergentie2 Regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid3 Europese territoriale samenwerkingsdoelstellingAppreciatie Cohesiebeleid en staatssteunAppreciatie Geografische aspecten, steden, plattelandsgebieden en
ultraperifere gebiedenAppreciatie UitvoeringAppreciatie VereenvoudigingAppreciatie MiddelenAppreciatie Follow-up
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-20Europese Raadnr. 240BRIEF VAN DE MINISTERS VAN ECONOMISCHE ZAKEN, VAN FINANCIËN EN
VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 maart 2004Graag bieden wij u hierbij, mede namens de overige leden van het kabinet,
de notitie aan inzake het Derde Cohesierapport van de Europese Commissie.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstDe Minister van Financiën,G. ZalmDe Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. NicolaïDerde Cohesierapport over economische en sociale cohesie
in de Europese UnieInleidingOp 18 februari 2004 publiceerde de Europese Commissie het Derde Cohesierapport
over economische en sociale cohesie. Dit rapport is een driejaarlijks verslag,
op basis van artikel 159 van het Verdrag van de Europese Gemeenschap. De Commissie
dient in te gaan op de vooruitgang die geboekt is ten aanzien van economische
en sociale samenhang en de bijdrage van de Europese Unie daaraan.Het Derde Cohesierapport is meer dan een formele rapportageverplichting.
Het is tevens een vooruitblik naar het nieuwe structuur- en cohesiebeleid1 onder de nieuwe financiële perspectieven (2007–2013).
Het dient als algemeen discussiedocument voordat de Commissie in juli 2004
haar formele voorstellen zal doen ter invulling van het nieuwe beleid. De
Commissie zal dit voorjaar in een aantal breed samengestelde bijeenkomsten
de mening inventariseren van betrokkenen en belanghebbenden.Het Kabinet ziet het Derde Cohesierapport als complementair aan de mededeling
van de Commissie over de nieuwe financiële perspectieven van 10 februari
jl. De discussie over het nieuwe structuur- en cohesiebeleid maakt naar mening
van het Kabinet integraal onderdeel uit van de discussie over de nieuwe financiële
perspectieven. Het nieuwe cohesiebeleid, in welke vorm dan ook, dient te passen
binnen een reëel constant uitgavenkader ten opzichte van 2006. In dit
perspectief is het Kabinet voorstander van een aanzienlijk lager uitgavenplafond
dan door de Commissie voorgesteld in het Derde Cohesierapport.In de reactie van het Kabinet op de mededeling van de Commissie over de
nieuwe financiële perspectieven (21 501-20, nr. 239) is tevens een
reactie toegezegd op de inhoud van het Derde Cohesierapport. Deze notitie
is een eerste, algemene reactie op het Derde Cohesierapport.Inhoud Derde Cohesierapport en eerste appreciatieUitdagingen aan de Europese UnieVier uitdagingen aan de Europese Unie noodzaken naar mening van de Commissie
tot een hervorming van het huidige structuur- en cohesiebeleid. De Unie dient
naar mening van de Commissie het antwoord op deze uitdaging te vinden door
het nieuwe cohesiebeleid in dienst te stellen van de Lissabon-strategie.1 Grotere cohesie in een uitgebreide Unie.Naast de uitdaging van de uitbreiding wijst de Commissie ook op de demografische,
sociale en economische trends voor de Unie als geheel, zoals globalisering,
immigratie, vergrijzing, afname economische groei en toename werkloosheid.2 Versterking van de prioriteiten van de Unie.De Lissabonstrategie heeft als doel om Europa de meest succesvolle en
competitieve kenniseconomie van de wereld te maken in 2010. Cohesie- en groeibeleid
zijn complementair aan elkaar. De Commissie ziet cohesiebeleid als een integraal
onderdeel van de Lissabonstrategie.3 Nieuw partnerschap voor duurzame ontwikkeling.Een gezamenlijke inzet van lidstaten en regio's is van belang voor een
duurzame oplossing van de problemen binnen de Unie en van een duurzame aanpak
om de potentie van de Unie beter te kunnen benutten.4 Verbetering van kwaliteit en versterking van de resultaten van
het cohesiebeleid.Een hervormd cohesiebeleid moet leiden tot grotere transparantie en afrekenbaarheid.Appreciatie regering Het Kabinet heeft in september 2001 een Interdepartementaal Beleidsonderzoek
(IBO) uitgevoerd naar het Europese structuurbeleid in het perspectief van
de uitbreiding. In het bijbehorende kabinetsstandpunt heeft het aangeven voorstander
te zijn van een hervorming van het structuur- en cohesiebeleid volgens de
zogenoemde «cohesiebenadering». In het kort komt deze er op neer
dat Nederland de voorkeur geeft aan een nationale benadering (in plaats van
de huidige regionale benadering die ook de achtergebleven regio's van welvarende
lidstaten begunstigt.), waarbij de minst welvarende lidstaten in aanmerking
komen voor Europese structuur- en cohesiemiddelen. Deze benadering geeft naar
de mening van het Kabinet op de meest effectieve wijze uitdrukking aan de
Europese solidariteitgedachte die aan het cohesiebeleid ten grondslag ligt.Het Kabinet heeft goede nota genomen van de intentie van de Commissie
om in haar rapport een beleidshervorming te schetsen die duidelijker prioriteiten
stelt dan het huidige kader van doelstellingen en initiatieven. De uitgewerkte
voorstellen zijn echter op hoofdlijnen een hergroepering van het huidige beleid,
gebaseerd op een regionale benadering.Zo wordt het bestaande cohesiebeleid voor lidstaten met de grootste welvaartsachterstanden
onder de Convergentiedoelstelling samengevoegd met het beleid gericht op minst
welvarende regio's (Doelstelling 1).Het Kabinet steunt het uitgangspunt van de Commissie om binnen deze doelstelling
meer middelen beschikbaar te stellen voor het Cohesiefonds, met zijn nationale
benadering. De Commissie laat naar mening van het Kabinet echter een mogelijkheid
onbenut om de effectiviteit van het cohesiebeleid te vergroten door niet voor
deze hele doelstelling de nationale benadering toe te passen.De huidige Doelstellingen 2 en 3 vormen samen de nieuwe concurrentiekracht-
en werkgelegenheidsdoelstelling, gericht op ondersteuning van de Lissabon-strategie.Het Kabinet onderschrijft de noodzaak om in de komende jaren alle zeilen
bij te zetten om de Lissabon-agenda van structurele economische hervormingen
uit te voeren. Het door de Commissie voorgestelde cohesiebeleid kan een bijdrage
leveren aan de implementatie van de Lissabon-strategie. Het Kabinet ziet de
voorstellen van de Commissie echter niet als conditio sine qua non voor het
behalen van de Lissabon-doelstellingen. Groei maakt hulp aan achterblijvende
regio's en groepen mogelijk; het oorzakelijk verband moet niet omgedraaid
worden. Hoewel de onderwerpen binnen deze doelstelling in ruime mate overeen
komen met de Lissabon-thema's wil dat niet zeggen dat interventies binnen
het cohesiebeleid ook automatisch bijdragen aan de Lissabon-doelstellingen.
Naar aanleiding van de definitieve voorstellen van de Europese Commissie voor
de financiële perspectieven zal een nadere inhoudelijke discussie plaatsvinden
waarbij ook de bovengenoemde aspecten aan de orde kunnen komen.Van de bestaande Communautaire Initiatieven gaat INTERREG op in de Terrritoriale
Samenwerkingsdoelstelling.Hoewel uit het bovenstaande blijkt dat het Kabinet waardering heeft voor
de aanzet tot hervorming van het cohesiebeleid, gaat deze helaas lang niet
zover als Nederland wenselijk en noodzakelijk acht. Het Kabinet is voorstander
van een focus op de armste lidstaten van de Unie, waarbij de regionale aanpak
zoveel mogelijk dient te worden omgezet in beleid gericht op lidstaten. Het
zal de regio als Europees oriëntatiepunt voor het cohesiebeleid
en als verdelingsmechanisme aan een nader onderzoek onderwerpen. Grensoverschrijdende
en transnationale samenwerking met een werkelijk Europees toegevoegde waarde
moet worden voortgezet.Het Kabinet zal de definitieve voorstellen van de Commissie kritisch beoordelen
op bovengenoemde punten.Doelstellingen binnen het cohesiebeleidCohesiebeleid moet zich volgens de Commissie richten op een beperkt aantal
prioriteiten, waarbij rekening gehouden wordt met de specifieke situatie in
regio's en lidstaten en met de ernst van de welvaartsverschillen. De Commissie
stelt drie hoofddoelstellingen voor: convergentie, regionaal concurrentievermogen
en werkgelegenheid en tenslotte territoriale samenwerking.1 Convergentie1Beleid binnen deze doelstelling is gericht op het bevorderen van economische
groei en werkgelegenheid in de minst ontwikkelde lidstaten en regio's. De
volgende categorieën komen hiervoor in aanmerking.– Regio's met een BBP minder dan 75% van het EU gemiddelde.– Regio's in de huidige lidstaten die door het statistische effect
van de uitbreiding een welvaartsniveau hebben van meer dan 75% van het gemiddelde
BBP in de EU-25, vallen onder een overgangsregime. Deze regio's ontvangen
nog eenmalig uitfaseringsteun tot 2013. Deze steun is hoger dan bij de uitfasering
in de huidige programmeringsperiode.– Lidstaten met een BNP dat minder dan 90% van het EU gemiddelde
bedraagt.De steun in deze regio's wordt gefinancierd vanuit het Europees Sociaal
Fonds (ESF) en het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO). Steun
aan de betreffende lidstaten onder het derde tiret vindt plaats vanuit het
Cohesiefonds. Het gaat hier om duurzame projecten op transportgebied en op
het gebied van natuur- en milieubeheer.2 Regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid2De steun voor de Unie bij de Europese burgers is volgens de Commissie
gebaat bij aanwezigheid en zichtbaarheid van het cohesiebeleid in de gehele
Unie. Buiten de minst ontwikkelde regio's en steden moet dit zich uiten in
een beleid dat zich richt op twee luiken:– economische herstructurering in industriële, stedelijke en
rurale gebieden;– het ondersteunen van menselijk kapitaal door een beleid gericht
op werkgelegenheid, kwaliteit van werk en productiviteit en sociale integratie.De interventies, te financieren uit het EFRO, dienen te passen binnen
de volgende thema's: innovatie en kenniseconomie, milieu en risicopreventie,
toegankelijkheid en diensten van algemeen economisch belang.Het tweede luik wordt gefinancierd vanuit het ESF en dient ter ondersteuning
van het beleid van de lidstaten wat betreft hervorming van hun arbeidsmarkt
en versterking van sociale integratie.De volgende regio's komen voor deze steun in aanmerking.– Infaserende regio's3.Het betreft huidige Doelstelling-1 regio's die in 2006 een regionaal welvaartsniveau
bereikt zullen hebben hoger dan 75% van het gemiddelde BBP van
de EU-15. In plaats van de traditionele uitfaseringsteun van de convergentie-categorie,
ontvangen zij infaseringsteun in de categorie voor regionaal concurrentievermogen
en werkgelegenheid. Deze steun is, althans volgens het rapport van de Commissie,
hoger dan de traditionele uitfaseringsteun zoals afgesproken in Berlijn in
1999.– Regio's die in aanmerking komen voor convergentiesteun, noch voor
infaseringsteun (alle overige regio's). Deze regio's worden door de lidstaten
aangewezen.3 Europese territoriale samenwerkingsdoelstelling1Deze doelstelling bevat de grensoverschrijdende, transnationale en interregionale
samenwerking en wordt gefinancierd vanuit het EFRO.– Voor grensoverschrijdende samenwerking komen in principe alle
regio's langs interne en externe grenzen (inclusief de maritieme grenzen)
in aanmerking. Naar aanleiding van de uitvoeringsproblematiek bij de huidige
programma's wordt een eigen grensoverschrijdende gebiedsautoriteit voor deze
vorm van samenwerking voorgesteld. Samenwerking rond externe grenzen wordt
opgenomen in de grensoverschrijdende component van het nieuwe «Neighbourhood
instrument».– Transnationale samenwerking moet plaatsvinden op basis van zones
(INTERREG IIIB). De huidige criteria voor de indeling van zones kunnen veranderen.
De interventies moeten zich beperken tot enkele strategische transnationale
thema's als R&D, informatiemaatschappij, milieu, risico-preventie en integraal
watermanagement.– Interregionale samenwerking (kennisuitwisseling, samenwerking
en netwerkopbouw) moet onderdeel uitmaken van de regionale programma's om
het identificeren en gebruiken van best practises te bevorderen.Appreciatie Het Kabinet neemt goede nota van het streven van de Commissie om de beschikbare
middelen voor cohesiebeleid voor de minst welvarende delen van de Unie te
verhogen naar driekwart, maar vindt dat dit niet ver genoeg gaat. Het wijst
er daarbij op dat hierbij de ruime (overgang)steun aan regio's in de huidige
lidstaten en steun aan de ultraperifere gebieden bij inbegrepen is. In het
kader van de Europese solidariteit pleit de regering er voor om de meerderheid
van de beschikbare middelen in te zetten in de minst welvarende lidstaten
van de Unie, in casu vooral de nieuwe lidstaten. Mochten er cohesiemiddelen
ingezet worden ten gunste van regio's in de huidige lidstaten die relatief
welvarender geworden zijn door de uitbreiding van de Unie, dan dient deze
overgangssteun in omvang en tijd beperkt te zijn.Het Kabinet is geen voorstander van het toedelen van steun aan welvarende
regio's onder de doelstelling regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid.
Het is van mening dat deze landen/regio's zelf over de noodzakelijke middelen
beschikken.Tenslotte beoordeelt het Kabinet het opzetten van een eigen gebiedsautoriteit
voor grensoverschrijdende samenwerking positief indien hiermee daadwerkelijk
een oplossing wordt geboden voor de aan de samenwerking verbonden uitvoeringproblemen
door verschillen in regelgeving. Ten aanzien van de territoriale samenwerking
met een daadwerkelijk communautaire meerwaarde zal het Kabinet nader bestuderen
of, en zoja welke, verbeteringen in schaalgrootte en aard van de interventies,
mogelijk zijn.Cohesiebeleid en staatssteunDe Commissie onderscheidt in het Derde Cohesierapport de toepassing van
de staatssteunregels uit het Verdrag al naar gelang de categorie van cohesiesteun:– Convergentiesteun aan regio's met een welvaart minder dan 75%
van het EU-BNP wordt als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt gezien
(art. 87.3.a VEG).– Convergentiesteun aan regio's die te maken hebben met het statistisch
effect van de uitbreiding en aan ultraperifere gebieden, krijgen al naar gelang
het stadium van uitfasering richting 2013 te maken met een strenger staatssteunregime
(geen schade aan het handelsverkeer of aan het gemeenschappelijk belang –
art. 87.3.c VEG).– Voor alle andere vormen van cohesiesteun is het volledige staatssteunregime
van toepassing, zij het dat de Commissie van plan de toepassing ervan te vereenvoudigen
(de facto verhoging van de de minimis regel door toepassing van een «significant
impact test»).Appreciatie Het Kabinet erkent het verband tussen cohesiesteun en de toepassing van
het algemene steunregime door de Commissie. Hoewel de steunintensiteit kan
variëren met het welvaartsniveau van de ontvanger ervan, is het Kabinet
geen voorstander van versnippering van het staatssteunbeleid in de Unie. Dit
kan vermindering van transparantie van steunverlening tot gevolg hebben met
mogelijke negatieve gevolgen voor de marktintegratie binnen de Unie. Het Kabinet
zal nadere voorstellen van de Commissie op dit vlak kritisch bestuderen.Geografische aspecten, steden, plattelandsgebieden en
ultraperifere gebiedenIn het Derde Cohesierapport gaat de Commissie in op de gevolgen van geografische
en natuurlijke handicaps, de rol van steden als economische centra en de wederzijdse
afhankelijkheid in de relatie stad-platteland. Deze territoriale karakteristieken
dienen volgens de Commissie geadresseerd te worden in de nationale en regionale
programma's. Regio's met geografische handicaps komen in aanmerking voor een
hoger cofinancieringspercentage door de Unie. Bovendien wordt de allocatie
van middelen voor de doelstelling inzake regionaal concurrentievermogen en
werkgelegenheid ook gebaseerd op territoriale criteria.Het Communautair initiatief URBAN (grote steden) wordt geïntegreerd
in de regionale programma's. De Commissie vraagt de lidstaten om de lijst
met steden waarvoor bijzondere maatregelen nodig zijn, uit te breiden. Daarnaast
moeten lokale autoriteiten betrokken worden bij de programmering, omdat naar
mening van de Commissie op dat niveau ook de verantwoordelijkheid van de uitvoering
moet komen te liggen.Plattelandsbeleid, inclusief het communautair initiatief Leader+, wordt
gegroepeerd onder de nieuwe categorie «duurzaam beheer en bescherming
van natuurlijke hulpbronnen», zoals door de Commissie aangegeven in
haar mededeling over de nieuwe financiële perspectieven.De Commissie zal binnen de convergentie-doelstelling specifieke programma's
opzetten voor de ultraperifere gebieden. Deze programma's zullen rekening
houden met de specifieke beperkingen van de ultraperifere gebieden. Daarnaast
zal de Commissie binnen de doelstelling Europese samenwerking onder de naam
«Grand Voisinage» samenwerking met naburige landen in de betreffende
regio's faciliteren.Appreciatie Het Kabinet wacht een nadere uitwerking door de Commissie van haar formele
voorstellen af, alvorens haar oordeel te vellen over bovenstaande uitgangspunten.
Wel kan het Kabinet reeds aangeven terughoudend te staan tegenover de door
de Commissie voorgestelde horizontale toepassing van extra compensatie voor
geografische handicaps.UitvoeringDe Commissie stelt een aantal verbeteringen in de uitvoering van het Cohesiebeleid
voor, waarbij de uitgangspunten van het huidige beleid, zoals programmering,
partnerschap, cofinanciering en evaluatie behouden moeten blijven. De Commissie
wil zich meer richten op de strategische kant van het beleid, verder decentraliseren,
prestaties en kwaliteit van de programma's verbeteren en het managementsysteem
vereenvoudigen.Ten behoeve van een meer strategische focus dient de Raad een document
vast te stellen waarin de prioriteiten voor lidstaten en regio's zijn gedefinieerd.
Dit document is richtinggevend voor de programma's. Lidstaten stellen op basis
van het strategiedocument een ontwikkelingsstrategiedocument op dat wordt
vastgesteld door de Commissie en dient als kader voor de programma's. Jaarlijks
dienen de resultaten van het beleid onderzocht te worden. Evaluaties moeten
daartoe wel resultaat-gerichter worden.Appreciatie Hoewel afhankelijk van de nadere uitwerking acht het Kabinet de voorstellen
van de Commissie een verbetering voor wat betreft de implementatie en transparantie
van het beleid. Het is in beginsel voorstander van een strategiedocument dat
vastgesteld wordt door de Raad en dat dient als basis om de resultaten van
het cohesiebeleid te beoordelen. Dit kan de huidige uitvoeringsrichtlijnen
overbodig maken. Deze leidden tot moeizame onderhandelingen bij vaststelling
van de programma's. Daarnaast worden de resultaten van het cohesiebeleid bij
verbetering van de evaluatietechnieken transparanter en beter bespreekbaar.VereenvoudigingDe Commissie grijpt de herziening van het cohesiebeleid aan om een aantal
regels voor vereenvoudiging van met name de uitvoering van het beleid voor
te stellen. Het aantal doelstellingen, fondsen en programma's worden verminderd.
Maximaal 3 thema's per programma en een minimumomvang van budget per programma
en prioriteit. Multifundprogramma's worden afgeschaft en de regelgeving van
het cohesiefonds en het EFRO wordt gestroomlijnd. Nationale regels bepalen
in de meeste gevallen de subsidiabiliteit. De Controle wordt vereenvoudigd
door toepassing van proportionaliteit en vertrouwenscontracten, in combinatie
met zwaardere sanctionering bij overtredingen;Appreciatie Het Kabinet steunt het uitgangspunt van de Commissie om met name de uitvoering
van het cohesiebeleid daadwerkelijk te vereenvoudigen. Wel waarschuwt het
voor mogelijke rechtsongelijkheid tussen de lidstaten, wanneer gekozen wordt
voor verruiming van de toepassing van nationale regels voor het bepalen van
de subsidiabiliteit en mogelijke verschillen in contrôleregimes.MiddelenDe Commissie stelt voor het cohesiebeleid een budget voor van 0,41% BNI
EU-27. Dit komt neer op € 336 miljard (prijzen 2004) voor de periode
2007–2013. Dit bedrag is exclusief enkele programma's op het gebied
van plattelandsontwikkeling en visserij, die onder het huidige structuurbeleid
vallen, maar lijken te gaan worden verplaatst naar de nieuwe categorie duurzaam
beheer en bescherming van natuurlijke hulpbronnen. Als deze programma's worden
meegerekend bedraagt het budget 0,45% BNI EU-27. In reële termen betekent
dit een verhoging van het totale budget van de EU-27 van ongeveer 30% ten
opzichte van het huidige uitgavenplafond van ca. € 265 miljard (prijzen
2004)1. Van dit budget zal ongeveer de helft worden
ingezet voor de minst welvarende lidstaten, inclusief nieuwe lidstaten. De
resterende helft zal neerslaan in (de regio's van) de huidige lidstaten.Tenslotte wenst de Commissie de huidige «n+2 sunset clause»
aan te passen door maximaal € 1 miljard per jaar van de jaarlijkse
onderuitputting in het cohesiebeleid te benutten als aanvulling op de door
de Commissie voorgestelde € 1 miljard voor het nieuwe Growth Adjustment
Fund, dat dient om schokken op te vangen in de internationale economie en
handel.Appreciatie Om haar voorstellen een zo breed mogelijke steun te laten verwerven, creëert
de Commissie een fijnmazig net van stakeholders in de Unie. Dat kost geld.Het Kabinet ziet de toekomst van het cohesiebeleid als een integraal onderdeel
van de discussie over de nieuwe financiële perspectieven. Het nieuwe
cohesiebeleid, in welke vorm dan ook, dient te passen binnen een reëel
constant uitgavenkader ten opzichte van 2006. In dit perspectief is het Kabinet
voorstander van een aanzienlijk lager uitgavenplafond dan door de Commissie
voorgesteld in het Derde Cohesierapport, hetgeen tot stand zou moeten komen
door een focus op de minst welvarende lidstaten.Het Kabinet is geen voorstander van meer flexibiliteit binnen de financiële
perspectieven: onderuitputting mag niet voor andere beleidsdoeleinden worden
ingezet, zoals aanvulling op het voorgestelde Growth Adjustment Fund. Het
wenst geen oprekking van de n+2 clausule.Follow-upMet de presentatie van het Derde Cohesierapport heeft de Commissie haar
visie gegeven op de toekomstige opzet en doelstellingen van het Europese cohesiebeleid.
Het is nu aan de lidstaten om hun eerste reactie te geven. Het Kabinet wenst
te benadrukken dat hiermee de onderhandelingen in Brussel over het nieuwe
cohesiebeleid eerst in hun beginfase zijn.Nederland zal zijn appreciatie van het Derde Cohesierapport, zoals in
grote lijnen beschreven in deze notitie, uitdragen. Een van de eerstvolgende
gelegenheden daartoe is het Cohesieforum dat door de Europese Commissie wordt
georganiseerd op 10 en 11 mei 2004 en waarvoor nationale, regionale en
lokale overheden acte de présence zullen geven. De Commissie heeft aangegeven rekening te zullen houden met de uitkomsten
van bovengenoemde bijeenkomst bij het opstellen van haar formele voorstellen
medio dit jaar.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstDe Minister van Financiën,G. ZalmDe Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. NicolaïXNoot1De Commissie schaart in haar Derde Cohesierapport het «structuur-
en cohesiebeleid» beide onder de noemer van «cohesiebeleid».
In deze notitie volgt het Kabinet de terminologie van de Commissie.XNoot1De Commissie wijst 78% van het beschikbare budget toe aan deze doelstelling.XNoot2De Commissie wijst 18% van het beschikbare budget toe aan deze doelstelling.XNoot3Onder het huidige structuurbeleid komen vergelijkbare Doelstelling-1 regio's
in aanmerking voor overgangssteun gedurende de volledige programmaperiode.
Doelstelling-1 regio's die niet in aanmerking komen voor Doelstelling 2 kennen
een kortere uitfaseringsperiode, zoals bijvoorbeeld Flevoland.XNoot1De Commissie wijst 4% van het beschikbare budget toe aan deze doelstelling.XNoot1Hierbij moet rekening worden gehouden met het feit dat de nieuwe lidstaten
later infaseren. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-20-240.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl