Goedkeuring van het op 17 juli 1998 totstandgekomen Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof (Trb. 2000, 120); Verslag algemeen overleg op 4 juli 2001 met minister van Aartsen (BuZa) en minister Korthals (Jus)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27484, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

06-08-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27484-(R1669) nr. 14

24-07-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27484Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 484 (R 1669)Goedkeuring van het op 17 juli 1998 totstandgekomen Statuut van Rome
inzake het Internationaal Strafhofnr. 14VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 24 juli 2001De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
en de vaste commissie voor Justitie2 hebben op
4 juli 2001 overleg gevoerd met minister Van Aartsen van Buitenlandse Zaken
en minister Korthals van Justitie over de brief van de
minister van Justitie d.d. 30 mei 2001 en de brief van de minister van Buitenlandse
Zaken d.d. 12 juni 2001 inzake het Internationaal Strafhof (27 484, R 1669,
nr. 12).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van Baalen (VVD) vraagt de minister
naar zijn mening over de kritiek van de heer Pace, voorzitter van de Coalitie
voor het Internationaal Strafhof. Welke rol speelt deze coalitie? Hoe zwaar
wegen de argumenten? Hoe representatief is deze club?De ministeries van Buitenlandse Zaken en Justitie gaan ervan uit dat de
benodigde ratificaties er binnen een jaar zullen zijn. Dat betekent dat het
Internationaal Strafhof niet lang daarna operationeel zal worden. Is de locatie
van de voorlopige huisvesting al bekend? Is dat Den Haag en, zo ja, waar?
Is de tussentijdse huisvesting voor medio 2002 gegarandeerd? Zijn dan ook
de eventuele wijzigingen in het bestemmingsplan geregeld en zijn de verbouwingen
dan achter de rug? Hoe zit het met de behuizing van de staf? Zitten de gemeente
Den Haag en het Rijk op één lijn?De Alexanderkazerne is aangewezen als definitieve vestigingsplaats van
het Internationaal Strafhof. De oplevering wordt verwacht rond 2007. Hoe zit
het met de bestemmingsplanprocedure en de aan de nieuwe locatie verbonden
kosten? Welke infrastructuur kan de gemeente Den Haag ter beschikking stellen?
Hoe zit het met de huisvesting van de staf? De heer Van Baalen
maakt ten aanzien van de verantwoordelijkheden van de Nederlandse overheid
een nadrukkelijk onderscheid tussen de positie van Nederland als vestigingsplaats
van het hof en van Nederland als verdragspartij. In de eerste plaats heeft
Nederland een resultaatverplichting om te zorgen dat het hof adequaat gehuisvest
is. In de tweede plaats heeft Nederland een inspanningsverplichting om te
zorgen dat het hof adequaat kan functioneren.Op 23 mei stond een conferentie over de Uitvoeringswet met het veld geagendeerd.
Uit de brief van de minister van Justitie maakt de heer Van Baalen op dat
het wetsvoorstel half juni aan de ministerraad zou worden voorgelegd. Is dat
gebeurd? Wordt binnenkort een besluit genomen? De bedoeling is dat de overeenkomst
omstreeks Prinsjesdag aan de Kamer wordt aangeboden. Is deze planning nog
steeds haalbaar? Het Statuut van Rome vereist dat het Nederlandse materiële
strafrecht wordt aangepast. Uit de brief blijkt dat de Kamer dit wetsvoorstel
voor het eind van het jaar kan verwachten. Hoe haalbaar is deze planning?De heer Van Oven (PvdA) maakt zich ernstig
zorgen over de gang van zaken rondom het Internationaal Strafhof. De brief
van William Pace van de Coalitie voor het Internationaal Strafhof heeft die
zorgen alleen nog maar vergroot. Volgens de heer Pace verlopen de voorbereidingen
in Nederland rampzalig. Hij stelt dat er grote problemen kunnen ontstaan nu
het tempo van ratificatie hoger is dan verwacht. Klopt het dat Zweden als
36ste land heeft geratificeerd? Is de verwachting dat de zestigste ratificatie
binnen negen maanden binnen is? Dat betekent dat alles hier in Nederland per
1 januari 2002 startklaar moet zijn. Uit de brief van de minister van Buitenlandse
Zaken maakt de heer Van Oven echter op dat wordt uitgegaan van de zomer 2002.
Waarom wordt uitgegaan van zomer 2002? Ligt er een noodscenario klaar voor
het geval dat het statuut eerder in werking treedt? Wie neemt de telefoon
aan als op 3 januari 2002 Saddam Hussein als «war criminal» wordt
aangeklaagd? Is de voorlopige huisvesting op 1 januari 2002 gereed? Wat kunnen
andere landen aan dat traject bijdragen?In een lang artikel somt prof. Strijards een groot aantal juridische problemen
op die met de komst van het hof verbonden zijn. Was het niet beter geweest
als hij zijn energie had gestoken in de voorbereiding van het hof zelf? Een
speciaal probleem vormt de voorbereiding van de zetelovereenkomst. Met Nederland
als staat zal het strafhof een hoofdkwartierovereenkomst moeten sluiten, maar
dat kan alleen als het hof rechtspersoonlijkheid heeft en dat kan pas gebeuren
als de zestigste ratificatie een feit is. Wordt er nu al onderhandeld met
een strafhof in oprichting? Denkbaar is dat met de groep van landen die tot
nu toe heeft geratificeerd afspraken worden gemaakt over voorlopige regelingen.
Wat moet Nederland doen als er een extern gevaar dreigt voor een terechtzitting?
Moet het ICC (International Criminal Court) dan de terechtzitting schorsen
of heeft het de vrijheid om die waarschuwing naast zich neer te leggen? Moet
Nederland rapporten van de BVD overleggen? Wat gebeurt er als een verdachte
onmiddellijk na aankomst in Nederland om asiel vraagt? Wat te doen als de
voorlopige hechtenis langer duurt dan artikel 5 van het EVRM toestaat? Wat
is daarbij de verantwoordelijkheid van Nederland? Wat zijn de ervaringen van
andere tribunalen in Nederland en in het buitenland? Worden die ervaringen
systematisch verzameld en als basis gebruikt voor de opbouw van het strafhof?
Wat is de bevoegdheid van het strafhof voor het contracteren? Moeten die contracten
goedgekeurd worden door de Assemblee van ICC-staten?In de brief van de minister van Justitie worden twee wetgevingstrajecten
genoemd: de uitvoeringswetgeving en de implementatiewetgeving, maar die twee
trajecten lopen niet parallel. De Uitvoeringswet Internationaal Strafhof zal
rond Prinsjesdag worden ingediend. De implementatiewetgeving is pas aan het
eind van het jaar te verwachten. Dat is zeer ingewikkelde wetgeving,
waar ook het parlement geruime tijd voor nodig zal hebben. Het is dus te voorzien
dat het hof al functioneert, terwijl Nederland nog niet de beschikking heeft
over die wetgeving. Het gastland Nederland voldoet dan niet aan de strekking
van het statuut dat het ook de feiten kan berechten die het hof berecht. Die
situatie zal dus zo kort mogelijk moeten duren. Liggen die twee wetgevingstrajecten
nog op schema? Is een versnelling mogelijk? Willen de ministers de Kamer voor
het eind van het reces een traject doen toekomen dat uitkomt op 1 januari
2002 als inwerkingtredingsdatum van het hof? Dat geldt zowel voor de wetgeving
als voor de logistiek.Mevrouw Karimi (GroenLinks) verwijst naar
artikelen in de Herald Tribune en de New York Times, waaruit zou blijken dat
de Amerikaanse regering druk uitoefent om te voorkomen dat de zestigste ratificatie
gehaald wordt. Is dat de ministers bekend? Uit die krantenberichten blijkt
ook dat een nieuwe wet het Huis van Afgevaardigden is gepasseerd, waarin wordt
bepaald dat de Amerikaanse militaire hulp wordt gestopt na inwerkingtreding
van het hof. Bovendien maakt zij uit de berichten op dat er nooit een Amerikaan
zal worden overgedragen aan het Internationaal Strafhof en dat Amerikaanse
soldaten die hier vastzitten bevrijd zullen worden. Kan de minister van Buitenlandse
Zaken die berichten bevestigen? Heeft de Nederlandse regering hierover contact
opgenomen met de Amerikaanse regering? Zijn er gesprekken gaande tussen de
Europese Unie en Amerika om te voorkomen dat het ratificatieproces vertraging
ondervindt?Er is sprake van twee gescheiden wetgevingstrajecten, de uitvoeringswetgeving
en de implementatiewetgeving. Waarom is daarvoor gekozen? Het is natuurlijk
onwenselijk als aanpassingen in het Nederlandse strafrecht nog niet hebben
plaatsgevonden op het moment dat het statuut in werking treedt. Is het mogelijk
om deze wetgevingstrajecten te versnellen? Kunnen de bewindslieden al iets
zeggen over de universele jurisdictie? In de Mensenrechtennotitie die de minister
van Buitenlandse Zaken de Kamer heeft gestuurd staat: «Zonder te kunnen
anticiperen op de concrete invulling van het concept in de toekomst zien wij
het begrip universele jurisdictie aan de horizon verschijnen.» Hoe zien
de bewindslieden dat voor zich?De heer Hoekema (D66) is verheugd over de
komst van het Internationaal Strafhof naar Den Haag, maar hij wijst erop dat
het van het allergrootste belang is dat Nederland aan alle verplichtingen
kan voldoen. Nederland moet ervoor zorgen dat alles tijdig gereed is, om te
beginnen met de ratificatie. Kunnen de bewindslieden aangeven wanneer het
ratificatieproces precies is beëindigd? Is het waar dat inmiddels 36
landen het statuut hebben geratificeerd? Het is de bedoeling dat de Uitvoeringswet
rond Prinsjesdag aan de Kamer wordt aangeboden. Loopt het wetgevingstraject
nog op schema? Ligt het wetsvoorstel nu bij de Raad van State? Wordt dat koninkrijkswetgeving?
Zo ja, kunnen er geen vertragingen optreden als Aruba en de Nederlandse Antillen
hierbij betrokken worden? Is het mogelijk om een knip te maken tussen Nederland
en de andere twee koninkrijksdelen? Eind van het jaar volgt het wetsvoorstel
voor de aanpassing van het Nederlandse materiële strafrecht. Kan dat
niet wat meer naar voren gehaald worden? Kan de minister van Justitie garanderen
dat de twee wetgevingstrajecten in ieder geval in het vroege voorjaar van
2002 zijn afgerond?Uit de bijlage bij de brief van de minister van Buitenlandse Zaken is
de heer Hoekema niet duidelijk geworden hoe het precies zit met de interim-huisvesting.
Volgens het schema zou de tijdelijke huisvesting najaar 2001/voorjaar 2002
worden verworven, maar vervolgens moeten er nog verbouwingen en aanpassingen
plaatsvinden. Dat is een wel erg ambitieus tijdpad. Kan de minister toezeggen
dat het schema gehaald wordt? Waar wordt de tijdelijke huisvesting gerealiseerd?
De Alexanderkazerne wordt de definitieve vestigingsplaats van
het Internationaal Strafhof. Is de datum van 2006/2007 voor oplevering een
harde datum? Kan de minister iets zeggen over de financiële enveloppe
die Nederland ter beschikking heeft voor het gehele project? De heer Hoekema
heeft inmiddels begrepen dat in 1997 140 mln gulden is gereserveerd voor huisvesting
van het hof, 10 mln gulden per jaar gedurende tien jaar voor de structurele
kosten en 40 mln gulden voor de incidentele kosten. De aanvaarding van het
statuut en overige ontwikkelingen zouden kunnen leiden tot aanpassing van
het financiële kader. Kan de minister iets zeggen over de financiering?
Gesteld dat in het eerste jaar buitengewoon veel kosten worden gemaakt voor
de huisvesting. Moet Nederland dan het leeuwendeel van de kosten voor zijn
rekening nemen? Zijn daar al bindende afspraken over gemaakt?Wanneer kan de Kamer de rapportage over het Novo-team verwachten?De heer Van Middelkoop (ChristenUnie) vindt
dat Nederland het aan zijn stand verplicht is dat alles op tijd klaar is als
het Internationaal Strafhof aantreedt, ook de uitvoeringswetgeving en de aanpassingen
van het materieel strafrecht. Hij legt de minister van Justitie de volgende
casus voor. Een Afghaan die zich in Nederland bevindt en die zich schuldig
heeft gemaakt aan misdrijven tegen de menselijkheid, moet op grond van het
statuut worden uitgeleverd aan het hof. Dat kan echter alleen als de uitvoeringswetgeving
op orde is. Als die persoon op grond van het subsidiariteitsbeginsel eerst
voor de nationale rechter moet verschijnen, moet het materieel strafrecht
zijn aangepast. Wat gebeurt er met deze persoon als de wetgeving nog niet
is aangepast? Kan de minister van Justitie daarop reageren?De heer Pace, voorzitter van de Coalitie voor het Internationaal Strafhof,
heeft zijn bezorgdheid geuit over de Nederlandse voorbereidingen voor het
Internationaal Strafhof. Hij heeft het over «seriously unsatisfactory
planning process», «a lack of preparation» en «a lack
of political leadership». Wat is er in organisatorische zin gedaan na
1998? Is er op de departementen een soort «taskforce» in het leven
geroepen? De heer Van Middelkoop vindt het van belang dat op een diplomatieke
manier met deze groep mensen wordt omgegaan omdat deze groep vele organisaties
vertegenwoordigt. Het moment van de inwerkingtreding wordt ook bepaald door
de benoeming van een aantal functionarissen. Gaat daar niet veel tijd in zitten?
Is de planning dan nog wel haalbaar? Is de huisvesting dan ook gereed?De heer Verhagen (CDA) is het ermee eens dat
Nederland zijn zaakjes op orde moet hebben als het Internationaal Strafhof
aantreedt. Uit het bericht van William Pace maakt hij echter op dat de Nederlandse
inspanningen op dat gebied minimaal zijn. Hoe is de stand van zaken bij de
voorbereiding van het Internationaal Strafhof?Het conflict dat is ontstaan tussen de ministeries van Defensie en Buitenlandse
Zaken over de Alexanderkazerne lijkt te zijn bijgelegd. Waarom heeft het zo
lang geduurd voordat daar overeenstemming over is bereikt? Is de definitieve
huisvesting nog wel op tijd gereed? Ook de tijdelijke huisvesting moet op
tijd klaar zijn. Op welke locatie wordt die tijdelijke huisvesting gerealiseerd?
Volgens de planning moet de interim-huisvesting in de zomer van 2002 in gebruik
genomen worden. Is dat tijdpad nog wel haalbaar? Zijn de bewindslieden bereid
om het tijdpad naar voren te halen?De uitvoeringswetgeving zal naar alle waarschijnlijkheid rond Prinsjesdag
naar de Kamer gestuurd worden en de aanpassing van de Nederlandse strafwetgeving
aan het eind van het jaar. Waarom duurt het zo lang? Waarom is er niet voor
gekozen om de uitvoeringswetgeving naar voren te halen? Nederland heeft als
gastland een bijstandsverplichting, maar dat kan alleen als de wetgeving op
orde is. Het antwoord van de regeringDe minister van Buitenlandse Zaken betreurt
de beeldvorming die is ontstaan rond de inspanningen van de Nederlandse regering
voor de komst van het Internationaal Strafhof. William Pace, een van de peetvaders
van het hof en voorzitter van de Coalitie voor een Internationaal Strafhof
(CICC), heeft zware kritiek geuit op de voorbereidingen die de Nederlandse
regering heeft getroffen, maar die kritiek is niet helemaal terecht. Er wordt
hard aan gewerkt om alles op tijd gereed te hebben. De minister zal zijn bezoek
aan de Verenigde Staten ook gebruiken om duidelijk te maken dat Nederland
aan al zijn verplichtingen zal voldoen, want het is niet in het belang van
Nederland als dit beeld blijft bestaan. Hij benadrukt dat dit op een diplomatieke
manier zal worden aangepakt.In 1998 is er een interdepartementale stuurgroep ingesteld. Die stuurgroep
is aan de slag gegaan met het vraagstuk van de locatiekeuze, maar heeft de
nodige problemen ondervonden tijdens de zoektocht naar de definitieve locatie
voor het strafhof. Verschillende opties hebben de revue gepasseerd, maar uiteindelijk
is de keuze gevallen op de Alexanderkazerne. Daarover hebben in de loop van
2000 gesprekken plaatsgevonden met de gemeente Den Haag. De minister betreurt
het als de indruk is gewekt dat er een conflict is ontstaan tussen de ministeries
van Defensie en Buitenlandse Zaken. De vestiging van het strafhof op het grondgebied
van de Alexanderkazerne heeft gevolgen voor het Defensiecomplex aldaar. Als
gevolg van de extra eisen die de voorbereidende commissie heeft gesteld, bijvoorbeeld
aan de beveiliging en het onderbrengen van gevangenen in het complex, is het
ruimtebeslag toegenomen. Dat heeft tot gevolg dat er extra kosten gemaakt
worden. De besluitvorming daaromtrent vindt plaats bij de Rijksbegroting 2002.
Nederland betaalt de bouw van het complex en de huur voor de komende tien
jaar en alles wat te maken heeft met de vergadering van verdragspartijen.
Er is een bedrag van 100 mln gulden gereserveerd voor een periode van tien
jaar en daar komt 40 mln gulden voor de incidentele kosten bij. Er wordt ook
hard gewerkt aan de interimhuisvesting. De minister kan nog niet zeggen wat
de voorlopige vestigingsplaats van het hof wordt, maar hij geeft aan dat de
onderhandelingen met de gemeente Den Haag op dit punt al ver zijn gevorderd.
De tijdelijke huisvesting zal naar alle waarschijnlijkheid in het najaar verworven
worden. In dat gebouw zal het nodige moeten gebeuren, maar dat zal voortvarend
ter hand genomen worden. De minister zegt toe dat de logistiek en de infrastructuur
gereed zijn op het moment van aantreden van het strafhof. Het streven is erop
gericht om zo dicht mogelijk in de buurt van 1 januari 2002 uit te komen.Het Internationaal Strafhof wordt een feit zestig dagen nadat zestig landen
het Statuut van Rome hebben geratificeerd. Het ratificatieproces verloopt
sneller dan verwacht. Inmiddels hebben 36 landen het statuut geratificeerd
en Nederland zal zich daar binnenkort bij voegen. In het statuut is geregeld
dat vervolgens een vergadering van staten bijeen wordt geroepen. De vergadering
zal zich moeten uitspreken over een groot aantal documenten dat is opgesteld
door de voorbereidende commissie van het Internationaal Strafhof (PrepCom).
Zo zal de ontwerpbegroting voor het eerste jaar besproken moeten worden en
er zal een aantal administratieve zaken geregeld moeten worden. Tijdens deze
vergadering zullen ook de aanklager en de rechters worden gekozen. De rechters
kiezen vervolgens een president, waarna wordt overgegaan tot verkiezing van
de griffie. De voorbereidingen daarvoor zijn inmiddels in gang gezet, maar
dat is vooral de verantwoordelijkheid van de PrepCom. Nederland kan als een
van de zestig staten een rol spelen in dat proces, maar niet meer dan dat.
Nederland is niet verantwoordelijk voor het personeel van het hof. Op het
ogenblik vindt overleg plaats over de vraag hoe en waar de vergadering van
staten moet plaatsvinden en wat het staketsel van de agenda is.
De verwachting is dat de vergadering deels in New York en deels in Nederland
zal plaatsvinden.Het is de minister niet bekend dat de Verenigde Staten een ontmoedigingsbeleid
voeren ten aanzien van het Internationaal Strafhof. De onrust is waarschijnlijk
ontstaan door het indienen van een amendement bij de behandeling van de begroting
van het ministerie van Buitenlandse Zaken in het Huis van Afgevaardigden.
De minister zegt toe dat hij tijdens zijn bezoek aan de Verenigde Staten zal
nagaan wat er precies aan de hand is en dat hij de Kamer daar zo spoedig mogelijk
over zal informeren.De mensenrechtennotitie schetst de ontwikkeling van het recht en het internationale
recht op het punt van de mensenrechten. Met de zinsnede «Zonder te kunnen
anticiperen op de concrete invulling van het concept in de toekomst zien wij
het begrip universele jurisdictie aan de horizon verschijnen» wordt
gedoeld op verdragsregimes en met name op het Martelingenverdrag. Schending
van mensenrechten moet overal vervolgd kunnen worden.De minister van Justitie wijst erop dat de
weg naar ratificatie open staat door de aanneming van de Goedkeuringswet in
de Eerste Kamer. Dit is voor Nederlandse begrippen overigens een staaltje
van snelle wetgeving geweest. Zowel de Tweede als de Eerste Kamer hebben daar
voortvarend aan gewerkt.Voor de wetgeving is gekozen voor een tweesporenbeleid. De samenwerkingswetgeving
is een Rijkswet geworden. Daaraan zijn indringende gesprekken voorafgegaan
met Aruba en de Nederlandse Antillen. Dit voorstel van Rijkswet is inmiddels
voor advies naar de Raad van State gestuurd en de schatting is dat dit wetsvoorstel
rond Prinsjesdag naar de Tweede Kamer verstuurd zal worden. Dan is er nog
de Misdrijvenwet ter strafbaarstelling van de delicten uit het statuut die
naar Nederlands recht nog niet strafbaar zijn, het zogenaamde strafbaarheidsgat.
De planning is dat dit wetsvoorstel voor het eind van de zomer de adviesprocedure
in gaat. Het streven is erop gericht om dit wetsvoorstel aan het eind van
het jaar in te dienen bij de Kamer. Er is geen afzonderlijk Wetboek van Strafrecht
en Strafvordering nodig, maar er is aansluiting gezocht bij de bestaande strafvorderingsregels.
Het was mooi geweest als beide trajecten tezamen zouden worden afgerond, maar
dat is niet mogelijk gebleken door de complexiteit van de regelgeving. Daarom
heeft Nederland – en met Nederland vele andere landen – ervoor
gekozen prioriteit te geven aan de samenwerkingswetgeving. De samenwerkingswetgeving
is namelijk van veel groter belang voor het praktische functioneren van het
hof.Er is een intensief contact met het Joegoslaviëtribunaal, onder andere
over de veiligheid en de beveiliging, maar ook over de rol van de BVD.De universele jurisdictie komt aan de orde in het kader van de Misdrijvenwet
die nog in voorbereiding is. Over de exacte vormgeving van de strafbaarstelling
van bepaalde misdrijven in Nederland voert de minister overleg met het openbaar
ministerie en met het ministerie van Buitenlandse Zaken. Dat zal overigens
nog wel wat problemen meebrengen, maar daar zal in de memorie van toelichting
uitgebreid op ingegaan worden. De minister is over het algemeen geen voorstander
van het opnemen van terugwerkende kracht in het strafrecht, maar voor sommige
misdrijven moet dat wel worden overwogen. In EU-verband wordt over de voor-
en nadelen hiervan ook overleg gevoerd in het kader van de tweede pijler.Indien een verzoek om overlevering wordt gedaan voor een persoon in Nederland
voordat de samenwerkingswetgeving is afgerond, zal Nederland moeten overleveren
buiten de dan bestaande wettelijke procedures om. Dat heeft gevolgen voor
de rechtsbescherming die de betrokken persoon geboden kan worden. De vervolgbaarheid
in Nederland moet beoordeeld worden naar de Nederlandse strafwetgeving. Als
de aanpassing van het Wetboek van Strafrecht nog geen feit is,
kan bijvoorbeeld worden teruggevallen op de Folteringwetgeving of andere verdragen.
De meeste misdrijven tegen de rechtspleging van het hof vallen nu overigens
al onder de Nederlandse strafwetgeving. De minister zegt toe dat hij de Kamer
schriftelijk nader zal informeren over de kwestie van de dubbele strafbaarstelling.
Prof. Strijards zal vanuit zijn huidige functie nauw betrokken blijven bij
de totstandkoming van de wetgeving.De minister betreurt het dat hij zijn toezegging dat de tussenrapportage
over het Novo-team voor de zomer naar de Kamer zou worden gestuurd niet gestand
kan doen. Gebleken is dat de tussenrapportage niet rijp is voor verzending
naar de Kamer. De minister zegt echter toe dat hij zal proberen om de Kamer
een notitie te sturen voordat het kabinet met zomerreces gaat. Overigens komt
er ook een plan van aanpak voor het functioneren van het Novo-team met betrekking
tot oorlogsmisdaden. Met de komst van de nieuwe wetgeving ligt het voor de
hand dat het Novo-team behoorlijk zal moeten worden uitgebreid. Nederland
heeft zich op dit punt overigens bijzonder actief betoond. In Duitsland is
er gekozen voor een gelijksoortige aanpak; daar is ook een soort Novo-team,
maar in andere landen is men minder ver dan in Nederland. Het vervelende is
dat er zeer veel zaken worden onderzocht, maar dat het nog niet heeft geleid
tot een reële strafzaak. Daarom is het WODC gevraagd om een evaluatieonderzoek
te doen, waarbij de minister opmerkt dat die evaluatie naar voren is gehaald.
De nationale vervolging van oorlogsmisdaden en het instellen van contactpunten
daarvoor zullen in Europees verband besproken worden tijdens het Belgische
voorzitterschap. Op 9 juli voert de minister overleg met zijn Belgische collega
en dan zal onder andere hierover gesproken worden.Nadere gedachtewisselingDe heer Van Oven (PvdA) blijft zorgen houden
over het tijdpad. Hij vindt dat rekening gehouden moet worden met inwerkingtreding
van het hof op 1 januari 2002. Hij zou graag zien dat er een tijdpad wordt
ontwikkeld dat daarop is afgestemd, eventueel met een noodscenario, voor de
wetgeving en voor de interimhuisvesting.Als gevolg van de latere inwerkingtreding van de uitvoeringswetgeving
kan er een strafbaarheidsgat ontstaan, ook op het gebied van misdrijven tegen
de menselijkheid begaan buiten een oorlogstijdsituatie en aan het hof zelf
verwante misdrijven en overtredingen. Dat vergroot de noodzaak om tot een
versnelling van de uitvoeringswetgeving over te gaan. Ziet de minister kans
om dat te bewerkstelligen?De heer Van Oven vindt het onbevredigend dat de Kamer de rapportage over
het Novo-team niet voor de zomer krijgt. De minister heeft toegezegd dat hij
de Kamer voor het reces van het kabinet een notitie stuurt. Bevat die notitie
ook een tussenstand van de situatie in de Europese Unie en de besluitvorming
op dat punt?De minister van Buitenlandse Zaken beklemtoont
dat alles in gereedheid is gebracht bij het aantreden van het Internationaal
Strafhof, zelfs als het hof op 1 januari 2002 aantreedt. Daar wordt hard aan
gewerkt.De minister van Justitie wijst erop dat misdrijven
tegen de rechtspleging van het hof worden meegenomen in de Samenwerkingswet.Het Internationaal Strafhof zal niet onmiddellijk aantreden op het moment
dat de ratificatie door zestig landen een feit is. De datum van inwerkingtreding
van het verdrag is bepaald op de eerste dag van de maand na het verstrijken
van de termijn van twee maal dertig dagen. Er zullen eerst nog allerlei procedures
doorlopen moeten worden. De minister gaat er dan ook van uit dat de wetgeving
tijdig klaar is, maar hij zegt toe dat hij zijn uiterste best zal doen om
de procedure te versnellen. De minister zegt toe dat hij de notitie over het Novo-team voor het zomerreces
aan de Kamer zal sturen. Hij zal ook ingaan op de ontwikkelingen in de EU
met betrekking tot de contactpunten voor oorlogsmisdaden. Overigens wordt
in de WODC-evaluatie ook de stand van zaken in andere landen belicht.De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De BoerDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Swildens-RozendaalDe griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,HommesXNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van den Berg (SGP),
Van Middelkoop (ChristenUnie), Valk (PvdA), Apostolou (PvdA), Verhagen (CDA),
ondervoorzitter, Hessing (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Hoekema
(D66), Marijnissen (SP), M.B. Vos (GroenLinks), Dijksma (PvdA), Van 't Riet
(D66), Van den Doel (VVD), Koenders (PvdA), De Boer (PvdA), voorzitter, Verburg
(CDA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Remak (VVD), Wilders (VVD),
Molenaar (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA) en Cörüz (CDA).Plv. leden: Dijkstal (VVD), Van Baalen (VVD), De Graaf (D66), Rouvoet
(ChristenUnie), Zijlstra (PvdA), Belinfante (PvdA), Eurlings (CDA), Cherribi
(VVD), De Haan (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van Bommel (SP), Harrewijn (GroenLinks),
Gortzak (PvdA), Ter Veer (D66), Snijder-Hazelhoff (VVD), Albayrak (PvdA),
Van Oven (PvdA), Visser-van Doorn (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Bussemaker
(PvdA), Rijpstra (VVD), Balemans (VVD), Duivesteijn (PvdA), Van den Akker
(CDA) en Leers (CDA).XNoot2Samenstelling: Leden: Swildens-Rozendaal (PvdA), voorzitter, Van de Camp
(CDA), Biesheuvel (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Zijlstra (PvdA), Apostolou
(PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), Dittrich (D66), ondervoorzitter,
Rabbae (GroenLinks), Van Oven (PvdA), Kamp (VVD), Rouvoet (ChristenUnie),
O.P.G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Van Wijmen (CDA), De Wit (SP), Ross-van
Dorp (CDA), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Halsema (GroenLinks), Weekers
(VVD), Van der Staaij (SGP) en Wijn (CDA).Plv. leden: Wagenaar (PvdA), Balkenende (CDA), Cörüz (CDA),
Van Vliet (D66), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA), Barth (PvdA),
Hoekema (D66), Karimi (GroenLinks), Santi (PvdA), Luchtenveld (VVD), Slob
(ChristenUnie), Van den Doel (VVD), Rijpstra (VVD), Rietkerk (CDA), Marijnissen
(SP), Buijs (CDA), Van Baalen (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), De Vries (VVD),
Van Walsem (D66), De Pater-van der Meer (CDA) en Arib (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27484-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl