Verslag van de 48e COSAC, gehouden te Nicosia, op 14-16 oktober 2012
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2014-06-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2012-2013
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 22 660
 
 Conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden uit de parlementen van de lidstaten van de EU en van een delegatie uit het Europees Parlement
 
 
 
 ADNr. 52
 VERSLAG
 Vastgesteld 14 maart 2013
 
 
 
 Op 14 tot en met 16 oktober 2012 vond in Nicosia 48e plenaire bijeenkomst plaats van de Conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden uit de nationale parlementen van de lidstaten van de Europese Unie en van een delegatie uit het Europees Parlement, hierna aangeduid als COSAC. Naast de genoemde delegaties namen ook delegaties uit de nationale parlementen van de kandidaat-lidstaten van de Europese Unie deel als waarnemer, evenals delegaties van de Raad van de Europese Unie, de Europese Commissie en van het Noorse parlement.
 De vergadering werd voorgezeten door de heer Averof Neofytou, voorzitter van de commissie Buitenlandse en Europese aangelegenheden van het Cypriotische parlement. De Nederlandse delegatie naar deze conferentie bestond uit het lid Van Dijk (PVV) van de Eerste Kamer en de leden Van Bommel (SP), Servaes (PvdA) en Bonis (PvdA) van de Tweede Kamer. De ambtelijke begeleiding bestond uit de heren Rijks (Eerste Kamer) en Van Kessel (Tweede Kamer).
 De delegatiegriffiers brengen als volgt verslag uit.
 
 
 
 1.
 Voorafgaand aan de conferentie, inleidende toespraken en procedurele zaken
 
 De delegatie heeft voorafgaand aan de conferentie een technische briefing gekregen vanuit de Nederlandse ambassade te Cyprus door mevrouw Ten Tusscher, tijdelijk zaakgelastigde a.i. en plaatsvervangend Chef de Poste, de heer Van der Linden. Tijdens deze briefing was er onder meer aandacht voor de politieke situatie op Cyprus en de wijze waarop Cyprus het halfjaarlijks voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie bekleedt.
 De vergadering werd geopend door de heer Christos Christofidis, vertegenwoordiger van Cypriotisch President Christofias, en de heer Fittis, vertegenwoordiger van de Voorzitter van het Cypriotische Huis van Afgevaardigden. Na aanname van de agenda werd het 18e halfjaarlijkse rapport van de COSAC1De halfjaarlijkse rapporten van COSAC zijn te raadplegen op de website: http://www.cosac.eu gepresenteerd. Dit rapport bevat de uitkomsten van een vergelijkend onderzoek naar de wijze waarop nationale parlementen proportionaliteit betrekken bij subsidiariteitstoetsing en naar het gebruik door nationale parlementen van de «politieke dialoog». Tevens bevat het rapport een onderzoek naar de ratificatie en het vervolg van het Stabiliteitsverdrag, en naar de parlementaire behandeling van twee EU-voorstellen over trans-Europese energie infrastructuur en over het bestuur van de interne markt.
 
 
 
 2.
 Stand van zaken van het Cypriotisch voorzitterschap van de Raad van de EU
 
 De Cypriotische staatssecretaris voor Europese Zaken, de heer Mavroyiannis, gaf een toelichting op de stand van zaken en de prioriteiten van het Cypriotisch Raadsvoorzitterschap. Belangrijkste onderwerpen voor het voorzitterschap zijn de onderhandelingen over het Meerjarig Financieel Kader 2014–2020, het afronden van het Gemeenschappelijke Europese Asielsysteem, het economisch bestuur, de bankenunie, de Europese jaarbegroting en de Akte voor de interne markt. De heer Mavroyiannis kondigde een extra ingelaste vergadering van de Europese Raad op 22–23 november 2012 aan over het Meerjarig Financieel Kader. In de daarop volgende discussie lichtten diverse delegaties aandachtspunten uit met betrekking tot het Meerjarig Financieel Kader.
 
 
 
 3.
 Van woorden naar daden: «meer Europa» een realiteit maken
 
 De heer Sefcovic, Vicevoorzitter van de Europese Commissie en Eurocommissaris voor interinstitutionele betrekkingen, en de heer Casini, Voorzitter van de commissie constitutionele aangelegenheden van het Europees Parlement, spraken over de toekomst van Europa. De heer Sefcovic sprak zich uit voor de oprichting van een bankenunie, een begrotingsunie en de daarbij horende politieke en institutionele mechanismen. Hij verwees daarbij naar de wetgevende voorstellen van de Europese Commissie van 12 september 2012 over een gemeenschappelijke toezichthouder voor banken. Tevens noemde Sefcovic het een noodzaak om te komen tot een Europese federatie van natiestaten. De heer Casini meende dat «meer Europa» gelegitimeerd zou moeten via de verkiezingen van het Europees Parlement en interparlementaire samenwerking. In de daarop volgende discussie brachten diverse delegaties diverse inhoudelijke standpunten over de wenselijkheid van meer of minder Europese integratie aan.
 
 
 
 4.
 Energie – leveringszekerheid
 
 Een vertegenwoordiger van het Cypriotische ministerie van Handel, Industrie en Toerisme, de heer Kassinis, gaf een technische presentatie over de vondst van eigen natuurlijke gasbronnen in de exclusieve economische zone van de Cypriotische Republiek.
 
 
 
 5.
 Bijeenkomst van COSAC-voorzitters
 
 Onder leiding van de heer Stylianides, vicevoorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse en Europese aangelegenheden van het Cypriotisch parlement werd gedebatteerd over de conclusies en bijdragen van de XLVIII COSAC. Na een stemming over de ingediende amendementen werd ingestemd met voorleggen van de conclusies en bijdragen aan de plenaire vergadering de volgende dag. Tijdens de bijeenkomst heeft de Nederlandse delegatie zich ingezet voor een eindtekst zónder posities van COSAC over politieke onderwerpen waarover in het (parlementaire) Europese debat nog geen overeenstemming is bereikt.
 
 
 
 6.
 Europa 2020 strategie
 
 De voorzitter van de commissie voor werkgelegenheid en sociale zaken van het Europees Parlement, mevrouw Berès, omschreef de EU2020-strategie als essentieel instrument voor Europese landen om uit de financiële crisis te komen. Hierbij pleitte ze onder andere voor parlementair debat op nationaal niveau van de nationale hervormingsprogramma’s. Verder onderstreepte ze het belang van een goede financiering van de EU2020 doelstellingen, waarbij ze verwees naar de onderhandelingen over de EU-meerjarenbegroting en de herkapitalisatie van de Europese Investeringsbank (EIB). In algemenere zin toonde ze zich een voorstander van herallocatie van structuurfondsen en het introduceren van een financiële transactiebelasting.
 
 
 
 7.
 Interne markt
 
 De heer Delsaux, plaatsvervangend Directeur Generaal bij DG Interne Markt van de Europese Commissie, presenteerde de voortgang op het gebied van de interne markt. Hierbij noemde hij de tweede Akte voor de interne markt, waarin de Europese Commissie voorstellen doet voor verbeteringen op het gebied van energienetwerken, maritieme markten, luchtvaart, mobiliteit van burgers en ondernemingen, digitale economie en consumentenvertrouwen. Overeenstemming over deze voorstellen in 2014 zou kunnen leiden tot realisatie in 2016.
 
 
 
 8.
 Bijdragen en conclusies
 
 Na de aanname van de conclusies en bijdragen van COSAC heeft de heer Van Bommel namens de Nederlandse delegatie een stemverklaring afgelegd, die op zijn verzoek expliciet in de handelingen van het verslag zijn opgenomen. De heer Van Bommel gaf aan dat de Nederlandse delegatie niet tegen de COSAC-bijdragen zou stemmen, maar dat de delegatie het wel ongepast vond dat COSAC politieke standpunten inneemt middels instemming met de voorgelegen bijdragen. Verder verwoordde hij de mening van de delegatie dat COSAC een forum is voor het uitwisselen van gedachten, en niet het vaststellen van politieke standpunten.
 Tenslotte gaf de heer Hannigan, de voorzitter van de commissie Europese Zaken van het Ierse parlement aan, dat de volgende COSAC-voorzittersconferentie op 27–28 januari 2013 was gepland; de plenaire COSAC op 23–25 juni 2013. Beide conferenties vinden plaats in Dublin.
 De bijdragen en conclusies van COSAC zijn opgenomen als bijlagen bij het verslag. Op de website van COSAC zijn alle overige achtergronddocumenten en sprekersteksten te raadplegen.
 De delegatiegriffiers,
 
 Rijks
 Van Kessel