Wijziging van de Paspoortwet, onder andere in verband met het toepassen van biometrie in reisdocumenten; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28342, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

03-05-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28342-(R1719) nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van het Koninkrijk van
20 maart 2002, no.W04.01.0567/I/K, met een redactionele kanttekening
die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28342Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 342 (R 1719)Wijziging van de Paspoortwet, onder andere in verband met het toepassen
van biometrie in reisdocumentenAADVIES RAAD VAN STATE VAN HET KONINKRIJK EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
d.d. 20 maart 2002 en het nader rapport d.d. 16 april 2002, aangeboden
aan de Koningin door de minister van Grote Steden- en Integratiebeleid. Het
advies van de Raad van State van het Koninkrijk is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 6 november 2001, no.01.005260, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister voor Grote Steden en Integratiebeleid, bij de
Raad van State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel
van rijkswet met memorie van toelichting tot wijziging van de Paspoortwet
onder andere in verband met de toepassing van biometrie in reisdocumenten.Het voorstel van rijkswet beoogt de Paspoortwet voor te bereiden op het
opnemen van zogenoemde biometrische gegevens in elektronische vorm in reisdocumenten.
Dit zal alleen worden toegestaan ten dienste van de identificatie van de houder
van het document. Omdat biometrische gegevens persoonsgegevens zijn, die extra
bescherming behoeven, wordt uitdrukkelijk bepaald dat vastlegging van deze
gegevens in reisdocumenten zodanig moet plaatsvinden dat daaruit geen fysieke
of persoonlijke kenmerken van de houder kunnen worden afgeleid. De biometrische
gegevens worden opgeslagen in de al bestaande administratie van reisdocumenten.
Welke biometrische gegevens worden vastgelegd en in welke (soorten) reisdocumenten
dat zal gebeuren wordt overgelaten aan een algemene maatregel van rijksbestuur.
Deze delegatie wordt enerzijds voorgesteld omdat er thans nog geen duidelijkheid
bestaat over de technische, bestuurlijke en financiële aspecten, anderzijds
om te zijner tijd te kunnen inspelen op nieuwe mogelijkheden en ontwikkelingen.
Hoe de biometrische gegevens worden verzameld, vastgelegd en beveiligd, zal
worden bepaald bij of krachtens algemene maatregel van rijksbestuur. Dezelfde
(sub)delegatiemogelijkheid wordt geschapen voor regeling van de vraag aan
wie, in welke gevallen en op welke wijze de biometrische gegevens uit de administratie
van reisdocumenten kunnen worden verstrekt en wanneer en op welke wijze zij
worden vernietigd. De voorziene algemene maatregelen van rijksbestuur moeten
vier weken voor de voordracht aan beide kamers der Staten-Generaal worden
overgelegd. De Raad van State van het Koninkrijk heeft begrip voor wat met
het voorstel van rijkswet wordt beoogd, maar plaatst kanttekeningen bij het
ontbreken van een omschrijving van het begrip «biometrische kenmerken»,
de delegatiebepalingen in de toelichting en de bestuurlijke en financiële
lasten ervan. Hij meent dat de toelichting en de wet op deze punten moeten
worden aangepast. Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 6 november
2001, nr. 01.005260, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State van het Koninkrijk
zijn advies inzake het bovenvermelde voorstel van rijkswet rechtreeks aan
mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 20 maart 2002, nr. W04.01.0567/I/K,
bied ik U hierbij aan.De Raad van State van het Koninkrijk heeft begrip voor wat met het voorstel
van rijkswet wordt beoogd, maar plaatst daarbij enkele kanttekeningen die
hieronder zullen worden behandeld.1. Wat zijn biometrische kenmerken?Het voorstel van rijkswet bevat geen definitie van het begrip biometrische
kenmerken. Invulling van dat begrip wordt geheel overgelaten aan de lagere
regelgever, die daarbij geen houvast heeft aan een duidelijke betekenis van
het begrip in het spraakgebruik. Als voor een zo ruime delegatie van regelgevende
bevoegdheid wordt gekozen mag naar het oordeel van de Raad een omschrijving
van het begrip biometrische kenmerken niet ontbreken. De Raad adviseert zo'n
definitie in artikel 1 van de Paspoortwet op te nemen.1. In overeenstemming met het advies van de Raad zal in artikel 1 van
de Paspoortwet een definitie worden opgenomen van het begrip biometrische
kenmerken.2. Delegatie van wetgevende bevoegdheidHet voorstel van rijkswet regelt summier een aantal hoofdzaken maar laat
veel over aan regeling bij dan wel bij of krachtens algemene maatregel van
rijksbestuur. Voor een deel gaat het om materie die zich naar haar aard leent
voor regeling bij algemene maatregel van rijksbestuur. Regeling op dat niveau
van onderwerpen als de aanwijzing van het type biometrische kenmerken waaromtrent
gegevens in reisdocumenten worden opgenomen en de aanwijzing van de reisdocumenten
waarin dat gebeurt, ligt echter niet voor de hand. Voorts dient de verstrekking
van gegevens betreffende biometrische kenmerken uit de administratie van de
bevoegde autoriteiten voor een deel op wetsniveau te worden geregeld en voor
het overige niet op een lager niveau dan dat van de algemene maatregel van
rijksbestuur.a. Aanwijzing van type biometrische kenmerken en reisdocumenten Welke biometrische kenmerken worden vastgelegd en in welke documenten
wordt bepaald bij algemene maatregel van rijksbestuur. Het gaat om hier een
essentieel nieuw onderdeel van de gegevens die in reisdocumenten worden opgenomen.Introductie van de vermelding van deze gegevens in reisdocumenten heeft
bestuurlijke, financiële, organisatorische en praktische implicaties
voor de houders van die documenten, de uitgevende overheden en de publieke
en private gebruikers van reisdocumenten als identificatiemiddel.Regeling op lager niveau zou, als er op korte termijn een internationale
verplichting of andere gehoudenheid ontstaat, op zichzelf aanvaardbaar zijn,
maar zo spoedig mogelijk moeten worden gevolgd door regeling op wetsniveau.
De Raad beveelt aan zulks met gebruikmaking van de aanwijzingen 38 en 39 van
de Aanwijzingen voor de regelgeving (tijdelijke delegatie) in het voorstel
van rijkswet te regelen.b. Opname biometrische gegevens in een administratie en verstrekking daaruit
aan derdenVoor het geconcentreerd opslaan van biometrische gegevens zou regeling
in hoofdlijnen in de wet en uitwerking ervan bij algemene maatregel van rijksbestuur
dienen plaats te vinden. De mogelijkheid van subdelegatie, opgenomen in het
nieuwe tiende lid, zou hooguit betrekking mogen hebben op de technische vraag
op welke wijze gegevens uit de administratie worden verstrekt. De Raad adviseert
het voorstel van rijkswet dienovereenkomstig aan te passen.2.a. Bij algemene maatregel van rijksbestuur wordt bepaald in welke reisdocumenten
gegevens omtrent biometrische kenmerken van de houder kunnen worden vastgelegd
en welke biometrische kenmerken het betreft. De Raad is van mening dat regeling
van deze onderwerpen op een lager niveau dan de wet, als er op korte termijn
een internationale verplichting of andere gehoudenheid ontstaat,
op zichzelf aanvaardbaar zou zijn, maar zo spoedig mogelijk zou moeten worden
gevolgd door regeling op wetsniveau. De Raad beveelt aan zulks in de vorm
van een tijdelijke delegatie in het voorstel van rijkswet te regelen. Deze
aanbeveling van de Raad is in het wetsvoorstel overgenomen door opneming van
daartoe strekkende bepalingen in artikel 3, negende en vijftiende lid, van
de Paspoortwet.2.b. Conform het advies van de Raad zal in artikel 3, tiende en elfde
lid, van de Paspoortwet in hoofdlijnen een regeling worden gegeven voor het
geconcentreerd opslaan van biometrische gegevens en zal ingevolge het voorgestelde
artikel 3, twaalfde lid, van de Paspoortwet nadere uitwerking daarvan plaatsvinden
bij algemene maatregel van rijksbestuur. Op grond van artikel 3, dertiende
lid, van de Paspoortwet zullen bij ministeriële regeling nadere technische
en organisatorische voorschriften kunnen worden gegeven met betrekking tot
het bepaalde in het tiende, elfde en twaalfde lid.3. Effecten van het voorstel van rijkswetIn de toelichting op het nieuwe negende lid merkt de minister op dat de
keuze voor de techniek waarmee biometrische kenmerken in reisdocumenten zullen
worden opgenomen bepalend is voor de daaraan verbonden kosten. Hij verwijst
daarvoor naar de toelichting bij de algemene maatregelen van rijksbestuur.
Met begrip voor die verwijzing meent de Raad dat wel meer informatie over
de effecten van het voorstel van rijkswet kan worden gegeven dan nu gebeurt.
Op zijn minst zou een aanduiding kunnen worden gegeven van het type investeringen
die nodig zijn en van de organisatorische en praktische implicaties voor de
autoriteiten die reisdocumenten verstrekken, de houders van die documenten
en de publieke en private gebruikers van reisdocumenten als identificatiemiddel.
De Raad beveelt aan de toelichting op deze punten aan te vullen.3. In de memorie van toelichting is in overeenstemming met het advies
van de Raad een nadere aanduiding gegeven van het type investeringen die in
verband met de toepassing van biometrie in reisdocumenten nodig zijn en van
de organisatorische en praktische implicaties voor de verstrekkende autoriteiten,
de houders en de publieke en private gebruikers van reisdocumenten als identificatiemiddel.4. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij
het advies behorende bijlage.4. Met de redactionele kanttekening van de Raad is in de gewijzigde wetstekst
rekening gehouden.De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging het voorstel
van rijkswet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, aan de Staten
van de Nederlandse Antillen en aan die van Aruba, nadat met het vorenstaande
rekening zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van rijkswet
en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
de Staten van de Nederlandse Antillen en de Staten van Aruba te zenden.De Minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid,R. H. L. M. van Boxtel Bijlage bij het advies van de Raad van State van het Koninkrijk van
20 maart 2002, no.W04.01.0567/I/K, met een redactionele kanttekening
die de Raad in overweging geeft.– In het nieuwe tiende lid van artikel 3 van de Paspoortwet na «elfde
lid» invoegen: , tweede volzin. XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van rijkswet en van de memorie
van toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State van het Koninkrijk
is ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28342-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl