Millenniumvraagstuk; Verslag algemeen overleg over drie voortgangsrapportages en nota Millenniumvraagstuk en zorg (25674, nrs. 33, 34, 35 en 26362, nr. 1)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25674, nr. 38

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

12-03-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25674 nr. 38

04-03-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamGrote Steden- en Integratiebeleid Economische Zaken Vragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingVolksgezondheid, Welzijn en Sport Vragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingBinnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Vragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingJustitie Vragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingBuitenlandse Zaken Vragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingLandbouw, Natuurbeheer en Visserij Vragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25674Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26362Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 75 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 674Millenniumvraagstuk26 362Het millenniumvraagstuk en zorgnr. 38VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 4 maart 1999De vaste commissies voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, voor Economische Zaken2,
voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport3, voor
Buitenlandse Zaken4, voor Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij5 en voor Justitie6 hebben op 27 januari 1999 overleg gevoerd met minister
Van Boxtel voor Grote Steden- en Integratiebeleid, minister Jorritsma-Lebbink
van Economische Zaken, minister Borst-Eilers van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport, minister Peper van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, minister
Korthals van Justitie, minister Apotheker van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
en staatssecretaris Benschop van Buitenlandse Zaken over:– de voortgangsrapportage Millenniumproblematiek bij de overheid
(25 674, nr. 33);– de voortgangsrapportage De internationale dimensie van het
millenniumprobleem en de rol van Nederland daarbij (25 674, nr. 34);– de voortgangsrapportage over de lopende activiteiten van
het millenniumplatform (25 674, nr. 35);– de nota Millenniumvraagstuk en zorg (26 362, nr. 1).Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Grote Steden- en Integratiebeleid Economische Zaken Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Wagenaar (PvdA) gaf de bewindslieden een compliment
voor de toenemende inzichtelijkheid van de voortgangsrapportages. Zij maakte
zich echter zorgen over de achterstand die hieruit blijkt bij de waterschappen,
de distributiesector, de elektriciteitssector, het MKB, de gemeenten en de
ketenproblematiek met het buitenland.De rijksoverheid streeft ernaar op een bepaalde datum openheid van zaken
te geven. Zij sloot zich aan bij de aanpak die de minister in zijn voortgangsrapportage
voorstelt, maar het leek haar beter hierbij ook de lagere overheden en de
bedrijven te betrekken. Deze openheid kan immers aanzetten tot een pittiger
aanpak. Het concurrentiemechanisme kan ervoor zorgen dat het ene bedrijf niet
achterblijf bij het andere. De consument krijgt op zo'n dag over de gehele
linie de terzake doende informatie. Voorts kan door openheid paniek worden
voorkomen. Zij dacht hierbij niet aan het houden van een nationale testdag,
maar wel aan een dag waarop inzicht wordt gegeven in testen die al gehouden
zijn, in noodscenario's, enz.Voor de «managing public confidence» is het van belang de
publiekscampagne zo snel mogelijk te starten. De autoriteiten dienen daarbij
zoveel mogelijk eenstemmig met informatie en opvattingen naar buiten te treden.
Verschijnen in de media berichten met een verschillende strekking, dan moet
een betrouwbare overheid aan deze verwarrende beeldvorming sturing geven.
Het advies van het COT (crisisonderzoeksteam) over dit onderwerp wilde mevrouw
Wagenaar zo snel mogelijk ontvangen.Het advies van de SER over de consumentenaspecten van het millenniumprobleem
sprak haar erg aan: de consument kan de eigen verantwoordelijkheid alleen
invullen wanneer hij adequaat is geïnstrueerd en goed is voorgelicht.
Als voorbeeld gaf zij de verzekeraars, die geen dekking verlenen voor bedrijven
en sommige groepen particulieren. Deze consumenten weten nu nog helemaal niet
tot wie zij zich voor een oplossing moeten wenden. Voorlichting dient dan
ook snel plaats te vinden. Zij verzocht de bewindslieden op dit gebied actie
te ondernemen en zich daarbij ook te richten tot de verzekeraars. Nu van de 10 000 mensen die zich bij de arbeidspool hebben aangemeld,
slechts enkele tientallen te werk konden worden gesteld, vond mevrouw Wagenaar
toch dat hierbij sprake is van mismanagement. Zij verzocht de bewindslieden
een pakket van maatregelen samen te stellen waarmee wordt geprobeerd vraag
en aanbod op elkaar te laten aansluiten, opdat deze mensen alsnog aan de slag
kunnen. De elektriciteitssector heeft laten weten dat de distributiebedrijven
deze zomer klaar zijn met de voorbereiding op de eeuwwisseling. Kan de minister
duidelijk maken waarom dat volgens haar pas later het geval is? Hoe staat
het met de verbindingen met het buitenland? Mevrouw Wagenaar vond het zorglijk
dat juist deze verbindingen niet worden getest.Voorts verzocht zij de minister om een precieze taakomschrijving van de
commissie-Alders.Bij het kabinet is bekend dat een aantal sociale diensten weinig tot niets
doet aan het oplossen van hun millenniumprobleem. Het leek haar zinnig indien
de bewindslieden de gemeenteraden hiervan op de hoogte stellen, zodat zij
de colleges van B&W kunnen aanzetten tot het nemen van actie bij die sociale
diensten. Van de millenniumoefening die het kabinet zal houden, ontving zij
graag een verslag.De heer Cherribi (VVD) sprak waardering uit voor het feit dat
de millenniumaanpak hoog op de politieke agenda is geplaatst. Hij was erkentelijk
voor de overzichtelijke rapportages en dat de campagne voor het MKB nu op
tv te zien is, gaf hem reden voor voldoening. Het ontbreekt de aanpak niet
aan elan, maar nog wel aan voldoende resultaat. Het dwingt bewondering, maar
ook deernis af hoe de minister de Nederlandse samenleving los wil zagen uit
het wrak van de computerisering. De rapportages maken opnieuw duidelijk dat
het onmogelijk is alles op tijd klaar te hebben. «Leven met een zekerheid»
leek hem dan ook toepasselijker dan het door de minister gehanteerde «leven
met een onzekerheid».De oriëntatie op bestuurlijke knelpunten is gericht op de normplanning,
de ketenkwesties en de noodplannen. Dat vond de heer Cherribi prachtig, maar
met de inventarisatie, de analyse en de oplossing staat het nog niet zo best.De normplanning ziet er bij de meeste ministeries geruststellend uit,
maar bij gemeenten, provincies en waterschappen is dat nog allerminst het
geval. Vertraging op ministeries kan door onoplosbare ketenkwesties alsnog
omslaan in een stagnatie, en die zal zich niet zozeer intern als wel in publieke
taken en internationale verbanden uiten. Met hoeveel zorgwekkende processen
waarbij de Nederlandse overheden aangewezen zijn op derden, houdt de minister
nog rekening? Zijn die extra te monitoren en hoe drukt de extra normplanning
op de kostenverdeling tussen overheid en samenleving? Hij verzocht de minister
aan te geven hoe de normplanning van gemeenten, provincies en waterschappen
in beweging kan worden gebracht opdat de continuïteit wordt gewaarborgd.
Worden ook zij uitgenodigd voor de Erecode 2000?Verder pleitte hij voor een informatieplicht van ZBO's en aan de overheid
gelieerde instellingen ten opzichte van de minister. Hierdoor kan de coördinerend
minister de regie in handen nemen zodat de burgers niet de dupe worden van
eventuele laksheid van bestuurders of van onwetendheid over het millenniumprobleem.
Voor het verkrijgen van informatie van toeleveranciers deed hij een beroep
op de eigen verantwoordelijkheid en inventiviteit van deze instellingen. Ook
bedrijven moeten hun eigen verantwoordelijkheid nemen, die in de afgesloten
contracten tot uitdrukkelijk komt. Hij was geen voorstander van een wettelijke
informatieplicht.Hij vond het nodig dat bij bepaalde legeronderdelen, politie en brandweer
geen verlof wordt verleend voor de dagen rond de eeuwwisseling. Kan de minister
overigens aangeven in hoeverre de aparte verlofregelingen ingrijpen in de
Nederlandse huishoudens?Verder sprak de heer Cherribi zorg uit over het ontbreken van internationale
ketenafspraken, speciaal op het gebied van kernveiligheid en wapensystemen.
De minister heeft vastgesteld dat in het geheel van ketens de toezichthouder
nogal eens zoek is, ook in Nederland. Deelt de minister het vooruitzicht van
de VVD dat de minister de burger dan onmogelijk garanties kan
bieden op een millenniumovergang zonder kleerscheuren? En wat betekent dit
voor de managing public confidence? Hij verzocht de minister in dit verband
in te gaan op de aansprakelijkheid, de verzekerbaarheid en de gang naar de
rechter.De VVD hechtte eraan duidelijk te maken dat zij passende noodwetgeving
voor een falende conversie een kernbestanddeel acht van een sluitende aanpak,
zeker nu de normplanning nog steeds vertraging ondervindt en de nationale
en de internationale ketenproblematiek niet is opgelost. Hij drong dan ook
aan op een serieuze bestuurlijke oriëntatie op noodwetgeving. De Raad
van State heeft uitgesproken dat de bevoegdheden van de overheid wellicht
te beperkt zijn om zonder machtigingswet te kunnen ingrijpen. Trekt de minister
zich deze waarschuwing aan?Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) had eveneens waardering voor
de overzichtelijkheid van de rapportage en voor de activiteiten van het kabinet.
Veel vitale maatschappelijke processen zijn reeds millenniumbestendig. Slechts
in een aantal gevallen is een plandatum voor het najaar 1999 aangegeven of
is onduidelijk of er wel een plandatum kan worden aangegeven. Toch is D66
er nog niet echt gerust op dat alles goed gaat. Het uitgangspunt van de minister –
leven met onzekerheid – vond zij realistisch. Het aspiratieniveau wordt
nu terecht op meer bestuurlijke gerichtheid en op continuïteit van vitale
maatschappelijke processen geënt in plaats van op millenniumbestendigheid.
Zij was het met de minister eens dat noodplannen alleen nodig zijn bij vitale
processen waarover twijfel blijft bestaan en die deel uitmaken van grotere
ketens of een bijzonder risico vertegenwoordigen. Zij verzocht de minister
de Kamer in de voortgangsrapportages van de noodplannen op de hoogte te houden.
Audits zullen niet meer gericht moeten zijn op een centraal raamwerk, maar
toegespitst moeten worden uitgevoerd. Zij vroeg zich wel af of dit niet de
controle en de coördinerende taak van BZK bemoeilijkt. Vergelijken is
immers lastig en maatwerk is kostbaar en moeilijk.Er is een behoorlijke discrepantie tussen de redelijk geruststellende
rapportage, de verontrustende berichten in de pers en de uitspraken van de
voorzitter van het millenniumplatform. Wie heeft er nu gelijk? Mevrouw Scheltema
had overigens de indruk dat vrijwel alle vitale bedrijven hun werknemers rond
de eeuwwisseling, terecht, in huis houden.Het stempel millenniumbestendig biedt nog geen garantie voor de toekomst.
Toetsen blijft daarom nodig. Voor diverse vitale processen – elektriciteitssector,
telecom, ziekenhuizen – heeft de overheid slechts een afgeleide verantwoordelijkheid.
Zijn de nationale audits op deze terreinen voldoende en heeft de overheid
voldoende controle- en sanctiemogelijkheden? Mevrouw Scheltema maakte zich
ook zorgen over de lagere overheden, de particuliere sector en het MKB. Zij
pleitte daarom voor een stok achter de deur, voor een soort schandpaal in
de vorm van openbaarheid over vitale sectoren die bijvoorbeeld in september
hun zaken nog niet op orde hebben.Over de aansprakelijkheid dient meer gesproken te worden. Die aansprakelijkheid
is immers ook een belangrijke stok achter de deur om het goed te doen. Dit
aspect moet in de voorlichting wellicht zwaarder worden benadrukt. Zij vroeg
zich af in hoeverre de overheid aansprakelijk is voor gemaakte fouten. Kan
gezegd worden dat de overheid meer toezicht had moeten uitoefenen of sancties
had moeten opleggen en daarom aansprakelijk worden gesteld? Voorlichting hierover
is belangrijk. Daarmee moet zo snel mogelijk gestart worden.Mevrouw Van der Hoeven (CDA) wees erop dat openheid en discussies
een bijdrage leveren aan de bewustwording van het millenniumprobleem. Zij
vond het belangrijk dat de Tweede Kamer zich van een deel van deze verantwoordelijkheid
kwijt door zittingen te organiseren waarbij elk beleidsterrein
een keer aan bod komt, zodat de bewindslieden zich in het openbaar verantwoorden
voor de aanpak op hun beleidsterrein.Uit de rapportage in mei of juni zal moeten blijken of elke vitale sector
millenniumbestendig is. Is dat niet het geval, dan moet dat expliciet worden
gemeld en moet worden aangegeven op welke andere wijze continuïteit is
verzekerd. Blijkt uit deze rapportage dat een aantal sectoren nog problemen
heeft, dan is waarschijnlijk toch noodwetgeving nodig. Misschien moet nu zelfs
al met de voorbereiding begonnen worden. In juni moet in elk geval blijken
welke noodwetgeving nodig kan zijn en op welke manier daarin kan worden voorzien.
Hierbij gaat het om het garanderen van de dienstverlening aan de burgers en
het slagvaardig kunnen optreden bij eventuele calamiteiten.De CDA-fractie vindt dat leveranciers wel degelijk de plicht hebben informatie
te verschaffen aan hun klanten. Zij moeten niet alleen aangeven of hun producten
millenniumproof zijn, maar vooral inzicht geven in de oplossingen die zij
hebben gevonden om het millenniumprobleem op te lossen. Mevrouw Van der Hoeven
noemde in dezen windowing, waarbij bepaalde getallen worden gebruikt om de
computer te instrueren. Ook dit soort informatie moet bij de klant bekend
zijn. Tegen een wettelijke informatieplicht had zij geen bezwaar, vooral als
blijkt dat het bedrijfsleven niet bereid is de bedoelde informatie te verstrekken.
Een wetgevingsprocedure kan echter waarschijnlijk pas aan het eind van dit
jaar worden afgerond. Daarom riep zij het bedrijfsleven op de informatie die
men heeft bijvoorbeeld via een databank ter beschikking te stellen. Zij vond
het jammer dat nog steeds geen resultaat bekend is van het onderzoek van de
landsadvocaat naar de wettelijke informatieplicht. Zij riep hem op hiermee
haast te maken.In een aantal sectoren ontbreekt nog steeds een toezichthoudende autoriteit.
Elke minister zou zich daarom moeten bemoeien met de aanpak in de aan zijn
ministerie gelieerde sector. Uit de rapportages blijkt nog niet of dit wel
gebeurt en zo ja, op welke manier. Evenmin is duidelijk of er voor elke sector
een millenniumplatform is.Begin 1999 is voorzien in een interdepartementale crisisbeheersingsoefening
rondom de overgang naar het jaar 2000. Hierover kreeg mevrouw Van der Hoeven
niet alleen graag informatie, zij wilde ook met de ministers, op een later
tijdstip, bezien of de vaste commissie daarbij aanwezig kan zijn. Het is van
belang dat crisisbeheersingsoefeningen ook op gemeentelijk niveau worden gehouden.
Bij de zelfstandige bestuursorganen is de «sense of urgency» nog
niet doorgedrongen, maar dat wordt wel hoog tijd. Zij verzocht minister Van
Boxtel op dit terrein actie te ondernemen.Het was haar opgevallen dat de energiesector voor de oplossing van het
millenniumprobleem eigen personeel heeft ingezet. In hoeverre is dat ook in
andere sectoren gebeurd en is daardoor minder gewerkt aan een oplossing omdat
het eigen personeel voor andere zaken nodig was? Zij had de indruk dat de
arbeidspool niet nodig is. Er mogen bij de mensen die zich voor deze arbeidspool
hebben aangemeld, geen verwachtingen worden gewekt die niet kunnen worden
waargemaakt. Hierop hoorde zij graag een toelichting.De heer Vendrik (GroenLinks) complimenteerde de coördinerend
minister met de prettig aandoende daadkracht die hij aan de dag legt. In Nederland
zullen geen grote rampen gebeuren, maar er zal wel sprake zijn van het nodige
kleine ongemak. Het kabinet zal bij de managing of public confidence moeten
kiezen voor een toonzetting waarvan een voldoende aansporing, misschien wel
een dreiging uitgaat, terwijl toch geen paniek wordt veroorzaakt. De spreiding
van kennis, inkomen en macht, waarvan in de jaren zeventig sprake was, wordt
in de jaren negentig door het millenniumprobleem in feite aangevuld met de
spreiding van risico's. Risicobeheersing is daarmee niet louter een zaak van
deskundigen, maar een zaak van iedereen, in feite het summum van
de democratie. De minister moet alarmeren en gebruik maken van de onzekerheid
die er is, maar tegelijkertijd iedereen geruststellen. Dat leek de heer Vendrik
een buitengewoon ingewikkeld proces. Een goede voltooiing hiervan vond hij
dit jaar crucialer dan de technische kant van het millenniumprobleem.De publiekscampagne kan niet snel genoeg beginnen. Daarbij zijn een aantal
zaken essentieel: het proces van publieke informatievoorziening moet doordesemd
zijn van openheid en eerlijkheid, de informatievoorziening moet concreet zijn
en er dienen heldere handelingsalternatieven te worden aangegeven. Daarmee
wordt niet alleen de omvang van het probleem – of de beperktheid ervan –
zichtbaar, maar worden burgers wellicht ook tot actie aangespoord. De minister
wil dat overheid en betrokkenen publiekelijk verklaren dat men niet hoeft
te vrezen voor een materiële verstoring van de dienstverlening in de
essentiële sectoren. Dat vond hij een boude uitspraak. Eerlijkheid is
een absolute noodzaak; voorkomen moet worden dat boodschappen later onjuist
blijken te zijn. Hij was het wel eens met de minister dat een overtrokken
of angstige reactie van de bevolking de maatschappij al ernstig kan ontwrichten.
Hij verzocht de minister aan te geven, hoe dit wankele evenwicht het komende
jaar bewaard zal worden.De voorlichtingscampagne voor het brede publiek zal moeten aangeven op
welke manieren problemen kunnen worden aangepakt. Wellicht moeten bepaalde
vakantiebestemmingen ontraden worden of moet geadviseerd worden bepaalde medicijnen
in voorraad te houden. Er moeten in ieder geval handelingsalternatieven geboden
worden. Heeft de minister op een aantal zaken geen antwoord, dan kan dat natuurlijk
ook niet gegeven worden. Als mensen echter voorzorgsmaatregelen kunnen nemen,
moet daar open en eerlijk over bericht worden. Daarmee wordt de burgers de
mogelijkheid gegeven zelf iets te doen in plaats van maar af te wachten wat
op hen af komt.Het was de heer Vendrik opgevallen dat de rapportage weinig zegt over
de maatschappelijke gevolgen van het millenniumprobleem. Het ministerie van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid hecht veel belang aan een inkomensgarantie,
maar de situatie bij de sociale diensten in de gemeenten is ronduit zorglijk.
Hij was zich ervan bewust dat de primaire verantwoordelijkheid hiervoor bij
de gemeenten ligt. Heeft de minister wel inzicht in de wijze waarop de gemeenten
deze verantwoordelijkheid gestalte geven?Als burgers voorbereidende handelingen moeten verrichten voor de eeuwwisseling,
is daarvoor ook geld nodig. Het leek GroenLinks een aardige geste om aan de
meerjarige minima een soort millenniumuitkering te verstrekken.In de rapportage (25 674, nr. 35) wordt melding gemaakt van een juridische
werkgroep die zich bezighoudt met de aansprakelijkheid. Op dit punt blijft
veel onduidelijkheid bestaan, terwijl iedereen wil weten wie eventuele schade
gaat betalen, wie verantwoordelijk is en bij wie gereclameerd kan worden.
De informatieplicht die de overheid op dit gebied heeft, gaat verder dan de
studie die in de rapportage is aangekondigd.Tot slot vroeg hij de coördinerend minister een inschatting te geven
van de situatie in het buitenland. Wat gebeurt er bijvoorbeeld met de kernreactoren
in Oost-Europa? Het is uitermate belangrijk voor het gevoel van vertrouwen
dat de aanpak van de Nederlandse regering buiten de grenzen ook deugt. Antwoord van de regeringDe minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid benadrukte
nogmaals dat het kabinet het millenniumvraagstuk zeer serieus neemt. De overheid
kan bij dit vraagstuk echter niet ineens de verantwoordelijkheden
van anderen op zich nemen, maar zal wel doen wat gedaan moet worden. De minister
wilde de bevolking zo open en eerlijk mogelijk vertellen op welke terreinen
oplossingen gevonden zijn en waarover nog zorgen zijn. Binnen het kabinet
is daarom afgesproken de komende driekwart jaar gezamenlijk op te trekken
bij het organiseren van publiekelijke uitingen. Het COT heeft voor de voorlichtingscampagne
een drieslag geadviseerd: de burgers in het voorjaar informeren over de huiselijke
situatie – dit zal via de krant, radio of tv worden gedaan – zodat
zij begrijpen wat er in hun omgeving aan de hand kan zijn en hoe zij daarop
kunnen reageren, vlak na de zomer open en eerlijk aangeven hoe de zaken ervoor
staan en tegen het eind van het jaar een mogelijkheid openhouden voor nadere
informatie aan het publiek. De eerste voorlichting zal plaatsvinden in maart-april.
De minister onderstreepte dat deze voorlichting zorgvuldig moet worden voorbereid
omdat zij anders juist vragen oproept.De voorlichting door de rijksoverheid zal op elkaar worden afgestemd en
zal plaatsvinden onder verantwoordelijkheid van de minister voor GSI en het
PMO (projectbureau millennium overheid) en in nauwe samenwerking met het millenniumplatform.
In de loop van het jaar zullen allerlei mensen de pers opzoeken en van alles
over de eeuwwisseling zeggen. Deze uitingen kunnen veel verwarring scheppen.
De minister zegde toe hierop adequaat te reageren. Wordt echt onzin verteld,
dan wordt de informatie gecheckt en de betrokkene hierop aangesproken.Het advies van de Raad van State over de machtigingswet was zeer open.
Daaruit blijkt hoe moeilijk het is een machtigingswet met een open einde te
maken. Dat is in Nederland ook ongebruikelijk. Het was de minister op dit
moment niet duidelijk wat in zo'n wet opgenomen zou moeten worden. Bovendien
twijfelde hij aan de toegevoegde waarde van een machtigingswet. In principe
machtigt artikel 103 van de Grondwet de Staat om bij buitengewone omstandigheden,
als de veiligheid intern of extern in het geding is, te doen wat nodig is.
Voorts bestaat al veel noodwetgeving in de Gemeentewet en de Provinciewet,
maar ook de verschillende sectoren hebben wettelijke voorzieningen. Twee jaar
geleden heeft een revisie plaatsgevonden van de systeemstructuur van noodwetgeving.
Daarbij zijn de terminologieën aan elkaar aangepast. Voorts brengt een
interdepartementale werkgroep de grondwetzaken in kaart. De minister wees
erop dat noodwetgeving een ultimum remedium is dat geen topprioriteit heeft.
Dit soort zaken sterk benadrukken, kan immers de suggestie wekken dat voorbereiding
op crises en rampen nodig is. Hij zei toe op de noodwetgeving en de machtigingswet
in een volgende rapportage uitgebreid in te gaan. Getracht zal worden in kaart
te brengen waarvoor de overheid de rechtstreekse verantwoordelijkheid heeft,
in welke situaties de overheid eventueel moet ingrijpen en welk instrumentarium
daarvoor beschikbaar is. Tegenover de heer Cherribi merkte hij op dat het
Amerikaanse en Nederlandse rechtsstelsel niet geheel met elkaar te vergelijken
zijn en dat hij niet verwachtte dat Nederland failliet zal gaan.De gemeenten zijn bij de voortgangsrapportage van december stevig aangesproken.
De burgemeesters hebben van de minister voor GSI voorts nog een brief ontvangen
waarin zij zijn aangesproken over de stand van zaken. Dit heeft een enorm
positief effect gehad. De minister zei er alles aan te doen om de gemeenten
zo goed mogelijk te faciliëren. De gemeenten hebben via het Gemeentefonds
80 mln. ontvangen voor het oplossen van het millenniumprobleem. Sociale Zaken
heeft 100 mln. extra beschikbaar gesteld voor het voorbereiden van de sociale
diensten. De minister had bovendien het voornemen een aantal miljoenen extra
uit te trekken om gemeenten een nationale testfaciliteit te bieden voor hun
standaardapplicaties, waaronder het lokale belastingmodel. Samen met de VNG
is een helpdesk ingericht en er is een onlineverbinding mogelijk met PMO,
waar alle informatie verkregen kan worden. Ook het Kenniscentrum
sociale diensten 2000 zal iedere gemeente aanschrijven. De directie toezicht
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid zal een risicoanalyse maken voor de sociale
diensten en hierover contact opnemen met de gemeentebesturen.Ook de waterschappen zijn aangeschreven. De minister zegde toe de Kamer
hierover in een volgende rapportage te informeren.Op 3 februari zal het kabinet een handtekening zetten onder de Erecode
2000. Veel bedrijven, maar ook een aantal gemeenten zullen dat doen. Dit impliceert
de belofte om transparant te zijn en verantwoordelijkheid te nemen, ook in
relatie tot anderen.De minister vond het flauwekul om bij de aanpak van het millenniumprobleem
door de overheid het woord «deernis» in de mond te nemen. De situatie
is niet deerniswekkend. De overheid weet immers hoe de zaken ervoor staan.Een aantal maanden geleden zijn de ministers Peper en De Grave en staatssecretaris
De Vries aangeschreven over het beschikbaar houden van personeel rondom de
jaarwisseling. In hoeverre mensen beschikbaar zullen zijn, wordt echter pas
in de loop van het jaar bekend. Het COT heeft hierover een advies uitgebracht.
De minister zei dit eerst interdepartementaal te willen bekijken. Daarna zal
hij de Kamer duidelijk maken, hoe hij daarmee wil omgaan. Dat een groot deel
van het personeel bij de brandweer uit vrijwilligers bestaat, is een apart
punt van zorg. Daarop zal de brandweer specifiek moeten toezien. De commissie-Alders
zal in eerste instantie proberen inzicht te krijgen in de stand van zaken
bij de politie, brandweer en hulpdiensten. Verder zal zij de minister voor
GSI adviseren over de opschaling, de paraatheid, het aantal mensen dat nodig
is, enz. De minister wilde hierbij ook een link met defensie leggen.Hij had geen bezwaar tegen het houden van feesten rondom de jaarwisseling.
Wil men echter activiteiten ondernemen waarvoor een vergunning nodig is en
hulpdiensten ingezet moeten worden, dan moeten de hulpdiensten – die
een vergunning mede beoordelen – er rekening mee houden dat andersoortige
inzet van hulpdiensten nodig kan zijn. Hierover kan bijvoorbeeld een clausule
worden opgenomen in de vergunning.Over de situatie in het buitenland is nog maar weinig bekend. Hij kon
daarom niet met een gerust hart zeggen dat daar niks fout zal gaan. Op de
EU-top in Duitsland staat het millenniumprobleem op de agenda. Verder brengt
het IAEA (International Atomic Energy Agency) de situatie in de kernreactoren
in kaart. Het lastige is dat Nederland in dezen geen probleemeigenaar is,
maar mogelijk wel probleemhebber. Daarom zal het kabinet er alles aan blijven
doen om de juiste informatie te krijgen.Aan het betoog van de heer Vendrik over de zorgvuldige publieksvoorlichting
wilde de minister niets af doen. Hij was blij met deze gedeelte verantwoordelijkheid.
Dat mensen met een uitkering door de eeuwwisseling betalingsproblemen krijgen,
verwachtte hij niet. Een soort millenniumtoeslag vond hij een doorgeschoten
koudetoeslag. Daarvan was hij geen voorstander.De minister van Economische Zaken zei dat nog steeds een aantal
bedrijfstakken slagen te maken hebben. In 1999 zal worden getracht op een
groot aantal terreinen zoveel mogelijk openheid te bewerkstelligen. Zij ging
ervan uit dat alle vitale sectoren, ook de energiesector, in mei duidelijkheid
van zaken geven. Alleen dat kan al een aansporing zijn voor andere sectoren
om sneller te werken. De minister maakte zich wel zorgen over het feit dat
zoveel bedrijven nu al weten dat zij niet tijdig klaar zijn of niet eens weten
dat zij niet tijdig klaar zijn voor de eeuwwisseling.De voorlichting voor de brancheorganisaties, die voor december 1998 was
gepland, is mislukt omdat zich te weinig branches hadden aangemeld. Het millenniumplatform
heeft daarom samen met het MKB, de kamers van koophandel en VNO-NCW een plan
uitgewerkt om het MKB verder te helpen bij de aanpak van het millenniumprobleem.
Dit plan zal gepubliceerd worden in een dagblad dat veel door
MKB-mensen wordt gelezen. Het plan omvat het beschikbaar stellen van zogenaamde
2000-adviseurs aan brancheorganisaties en aan de kamers van koophandel, evenals
het uitvoeren van een nieuwe serie pilotprojecten. De 2000-adviseurs worden
geselecteerd uit de pool van millenniumwerkers van ARBVO (DG arbeids- voorziening
SZ). Inmiddels zijn 300 mensen door middel van een korte training vertrouwd
gemaakt met de aanpak van het millenniumprobleem in het MKB. Deze adviseurs
kunnen ook individuele ondernemers adviseren, maar dat gebeurt dan wel via
commerciële bedrijven tegen normale tarieven. Voor dit plan heeft de
overheid geld beschikbaar gesteld aan het millenniumplatform, maar daar blijft
het bij. Het is immers een probleem van de ondernemer zelf.Op dit moment zijn 5000 millenniumwerkers beschikbaar. Het aantal vacatures
bij het arbeidsbureau bedraagt 800. Slechts 40 mensen zijn geplaatst. De minister
bevestigde dat veel bedrijven voor het oplossen van het millenniumprobleem
eigen personeel hebben ingezet. Ook zijn veel studenten in korte tijd omgeschoold
tot millenniumspecialist en door bedrijven ingehuurd. Hierover is een communicatie
op gang gebracht tussen ARBVO en de IT-bedrijven. Zij vond het jammer dat
vraag en aanbod elkaar in dezen niet hebben gevonden; de schuld daarvoor moet
echter bij beide partijen worden gezocht. Het Nederlands economisch instituut
heeft inmiddels een onderzoek gedaan naar de behoefte voor 1999, maar het
verwacht dat nog steeds veel eigen personeel zal worden ingezet. De vacatures
die door de millenniumwerkzaamheden zijn ontstaan, worden veelal voor reguliere
IT'ers beschikbaar gesteld. Wel wordt een toenemende vraag naar millenniumspecialisten
verwacht bij detacheringsbureaus. De minister riep de bedrijven die nog millenniummedewerkers
nodig hebben op zich te melden bij de arbeidsbureaus. De convenantspartners
bekijken op dit moment of mensen uit de pool in reguliere IT-functies kunnen
worden geplaatst. Zij vond het niet verantwoord om door te gaan met werving
en plaatsing van mensen op de oorspronkelijke wijze. Daarom zal worden geprobeerd
de zaak in de komende drie à vier maanden af te bouwen.Sinds de vorige voortgangsrapportage was de minister wat geruster over
de stand van de zaken in de elektriciteitssector. Deze sector zal in mei moeten
aangeven in hoeverre hij klaar is met de voorbereiding. De plannen van de
sector zijn er overigens nog steeds op gericht de koppeling met het buitenland
te handhaven. Die handhaving is ook gewenst gelet op de betrouwbaarheid van
Nederland bij afspraken over internationale stroomuitwisseling. Thans wordt
bekeken of er een mogelijkheid is om deze voorziening tijdig te testen. Dit
moet in samenwerking met België, Duitsland en Frankrijk gebeuren. Hierover
vinden gesprekken plaats, maar of die mogelijkheid er is, is nog niet zeker.
Voor de elektriciteitssector wordt niet zozeer aan een noodwet als wel aan
een noodscenario gedacht. Op basis van de Distributiewet kunnen maatregelen
worden genomen. Een noodplan wordt echt alleen maar opgesteld voor het geval
alles misgaat, maar de minister vertrouwde erop dat in de loop van het jaar
geconstateerd kan worden dat dit niet gebruikt hoeft te worden.Tegenover de heer Cherribi merkte de minister op dat in Nederland de aansprakelijkheid
niet bij wet kan worden uitgesloten. De dekking voor particulieren blijft
dus hetzelfde. De dekking voor bedrijven die in bestaande polissen is geregeld,
wordt ook gehandhaafd, maar er wordt wel gewezen op de zorgplicht van bedrijven.
Voor grote schade met een catastrofaal karakter hebben de verzekeraars een
voorziening getroffen van 1 mld. Bij nieuwe polissen is het millenniumrisico
uitgesloten; de consument moet hier dus bij de verzekeraar zelf om vragen.
In de publiekscampagne zal hierover zoveel mogelijk duidelijkheid worden verschaft.
Uiteraard is de rijksoverheid verantwoordelijk voor de echte overheidstaken.
De overheid zal wel alles moeten doen wat in haar macht ligt
om ervoor te zorgen dat bijvoorbeeld de elektriciteitsbedrijven blijven functioneren,
maar deze zijn in principe zelf verantwoordelijk voor de leveringen aan hun
klanten. De minister benadrukte overigens het verschil tussen verantwoordelijkheid
en aansprakelijkheid. Zij voelde zich verantwoordelijk voor het op gang houden
van het bedrijfsleven, maar voelde zich daarvoor niet aansprakelijk. Voor
de zorgsector geldt in feite hetzelfde.De minister was het met mevrouw Van der Hoeven eens dat windowing een
goede methode is. In feite wordt dit soort systemen in de IT-sector al standaard
gebruikt, maar zij zei toe deze sector hiertoe desondanks te stimuleren.In januari jl. heeft de EU een bijeenkomst gehouden over het hulpprogramma
voor Oost-Europa. Daarbij hebben verschillende Oost-Europese landen verklaringen
afgelegd over de millenniumaanpak in kerncentrales. De indruk is dat de verschillende
landen weliswaar een programma hebben, maar nog in een inventarisatiefase
verkeren. Het onderwerp staat ook op de agenda van het IAEA. Dit agentschap
heeft samen met Russische experts richtlijnen opgesteld voor de aanpak van
het millenniumvraagstuk in de kerncentrales en voorgesteld, teams te formeren
om Oost-Europa te adviseren bij deze aanpak. De regering van de Oekraïne
heeft voor februari een bijeenkomst van experts georganiseerd. Daar kunnen
westerse experts adviezen geven over de aanpak van het millenniumprobleem
in kerncentrales. Nederland zal hieraan ook een bijdrage leveren. Nadere gedachtewisselingMevrouw Wagenaar (PvdA) nam aan dat de minister voor GSI in
de volgende rapportage zal ingaan op een moment waarop nationaal openheid
van zaken wordt gegeven. Hierin zag zij ook graag duidelijk aangegeven hoeveel
mensen uit de arbeidspool aan de slag zijn. Nu deze arbeidspool tot stand
is gekomen onder vigeur van het millenniumplatform, vond zij dat de overheid
daarvoor toch een bepaalde verantwoordelijkheid heeft.De heer Cherribi (VVD) vroeg zich af of de genoemde 20 mln.
de totale kosten zijn van het oplossen van het millenniumprobleem voor de
overheid. Verder verzocht hij de minister om extra aandacht voor de Chinese
horeca.Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) verzocht de minister voor GSI
na de zomer, bij de tweede door hem geschetste fase, de achterblijvers publiek
te maken, opdat zij daarmee worden gestimuleerd het millenniumprobleem alsnog
snel op te lossen.Mevrouw Van der Hoeven (CDA) wilde graag weten welke sectoren
nog geen millenniumplatform hebben. Zij verzocht de minister aan te geven
hoe hij de extra aandacht aan de ZBO's die achterblijven, gestalte denkt te
geven.De heer Vendrik (GroenLinks) refereerde aan een passage in
de voortgangsrapportage van de minister van EZ (25 674, nr. 35). Op blz.
4 wordt gesproken over een juridische werkgroep die onderzoek verricht naar
de criteria die de aansprakelijkheid in relatie tot het millenniumprobleem
bepalen. De strekking hiervan begreep hij niet goed. Wellicht kan hierop in
de volgende voortgangsrapportage uitgebreid teruggekomen worden. De minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid zei dat
het moment waarop maximale openheid zal worden gegeven, ongeveer zal samenvallen
met de door hem eerder aangegeven tweede fase.Hij wees erop dat uit de voortgangsrapportage niet blijkt dat de ZBO's
achterblijven. Er is soms wel een onderdeel van een departement waar apart
naar gekeken wordt. Zo is na overleg met de minister van VROM bij de Rijksgebouwendienst
een nadere prioritering aangebracht.In de brief van 15 januari is uitgebreid aangegeven welke platforms er
zijn en waar geen platforms ingesteld kunnen worden. Verder is daarin aangegeven
op welke manier de audits worden georganiseerd.De minister van Economische Zaken meldde dat alle energiebedrijven
de Erecode 2000 zullen ondertekenen. Dat houdt in dat zij tegenover de klanten
en de overheid duidelijk zullen zijn.Op de arbeidspool kwam zij later nog graag terug. Zij hoopte dat er tegen
die tijd meer bereikt is.Het CBS en PA Consultance hebben onderzoek gedaan naar de kosten van het
millenniumprobleem. De uitkomsten tonen opmerkelijke verschillen, onder andere
omdat het CBS alleen het Nederlandse bedrijfsleven heeft onderzocht en PA
ook de overheden en de industriële automatisering bij het onderzoek heeft
betrokken.De minister zei toe te bekijken of onder de allochtone horecaondernemers
taalproblemen voorkomen die het oplossen van het millenniumprobleem in de
weg staan.De juridische werkgroep valt onder het millenniumplatform. Het onderzoek
richt zich op criteria rond de data van aanschaf, de vereiste zorgplicht van
de gebruiker, de jurisprudentieontwikkeling, enz. De minister zei hierop mogelijk
al in de volgende voortgangsrapportage terug te komen.Aansluitend werd afzonderlijk gesproken met de andere bij de millenniumproblematiek
betrokken bewindslieden. Daarbij werd in eerste termijn namens de commissies
steeds het woord gevoerd door één commissielid. Volksgezondheid, Welzijn en Sport Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Scheltema-de Nie (D66) vroeg, of de minister vindt
dat de enquête van het millenniumplatform zorg (MPZ) naar aanleiding
van het rapport van de Algemene Rekenkamer zodanig is gewijzigd, dat daarin
de praktijk goed naar voren komt. Worden de ziekenhuizen die niet meedoen
aan de enquête, de workshops en het vragen van een second opinion, extra
gecontroleerd door de inspectie voor de volksgezondheid? Hoe om te gaan met
de ziekenhuizen die vinden dat het millenniumprobleem wordt opgeblazen? Waarom
wordt geen verplichting overwogen om een toets te introduceren? Heeft de inspectie
voor de volksgezondheid sanctiebevoegdheid? Wat is de reden, dat met name
categorale ziekenhuizen weinig doen aan de millenniumproblematiek, en wat
kan daaraan worden gedaan? Is het mogelijk dat, naast de computerdeskundigen,
de medici meer worden betrokken bij de millenniumproblematiek? Zitten in het
MPZ ook medici? Wat is de oorzaak van het achterlopen van de GG en GD'en?Mevrouw Scheltema onderstreepte, dat de eigen verantwoordelijkheid van
de ziekenhuizen voorop moet staan. Daarnaast is het de verantwoordelijkheid
van de overheid, erop toe te zien dat gewerkt wordt aan de oplossing van het
millenniumprobleem, om zo nodig de helpende hand te bieden. Krijgt de minister
voldoende informatie van de ziekenhuizen om die taak goed uit te oefenen?
Heeft zij voldoende instrumenten om haar toeziende verantwoordelijkheid ten
aanzien van de zorgsector waar te maken? Zijn de ziekenhuizen
er voldoende van doordrongen dat de aansprakelijkheid een loodzwaar probleem
is en zo niet, moet dat dan niet via voorlichting duidelijk worden gemaakt?
Wat als eind september blijkt, dat een aantal ziekenhuizen onvoldoende heeft
gepresteerd? Zou dat dan niet publiek moeten worden gemaakt? Antwoord van de regeringDe minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport meende dat
het rapport van de Algemene Rekenkamer al een heel duidelijk effect heeft
gehad: er zijn al allerlei verbeteringen toegezegd. De Algemene Rekenkamer
onderstreepte in het rapport dat het millenniumprobleem een probleem voor
management en medische staf is. Het rapport van de Algemene Rekenkamer is
daartoe wijd verspreid.De minister onderstreepte dat de vierde kwartaalenquête van het
MPZ zó is opgesteld, dat de uitkomsten de werkelijkheid redelijk weerspiegelen.
Bij het invullen van een enquête worden zaken echter vaak iets mooier
voorgesteld dan zij in werkelijkheid zijn.Er zijn, benadrukte de minister, twee soorten niet-meewerkenden. De eerste
soort wordt gevormd door degenen die achterblijven; hier jaagt het MPZ achteraan
door het bieden van extra hulp in de vorm van een helpdesk. Zo nodig wordt
de inspectie voor de gezondheidszorg ingeschakeld. Hetzelfde geldt voor de
tweede soort niet-meewerkenden, de non-respondenten. Bij het overwegen van
het instellen van een verplichting tot het afleggen van een toets, moet bedacht
worden dat de structuur van de Nederlandse gezondheidszorg gedecentraliseerd
is. Er is wel een sanctie, in de vorm van het staatstoezicht voor de volksgezondheid.
De inspectie heeft de bevoegdheid, (afdelingen van) ziekenhuizen te sluiten.De minister was het eens met mevrouw Scheltema dat het punt van de aansprakelijkheid
een ferme stok achter de deur is. Verzekeraars zouden alleen verzekeringen
aanbieden – dit is nog een punt van onderhandeling – als kan worden
aangetoond dat er alles aan wordt gedaan om de eigen instelling millenniumproof
te maken. Er wordt gediscussieerd over het zo nodig openbaar maken van de
ziekenhuizen die in september nog niet millenniumproof zijn; hierover is nog
geen definitief besluit genomen. Er wordt een macronoodplan voor heel Nederland
voorbereid, dat in de loop van maart gereed zal zijn. Dit plan is bedoeld
voor een situatie, waarin een aantal ziekenhuizen niet millenniumproof blijkt
te zijn, waarbij de zorg uitsluitend kan plaatsvinden in ziekenhuizen die
wel millenniumproof zijn. Er moet een zodanige spreiding over het land zijn,
dat in iedere regio voldoende instellingen zijn om adequate zorg te verlenen.
Het Calamiteitenhospitaal in Utrecht zal voorjaar 1999 een «tijdreis»
organiseren: men zal daar zonder patiënten simuleren dat het 31 december
1999 is.Ten slotte gaf de minister aan dat het MPZ gelukkig tijdig heeft ontdekt
dat de GG en GD'en achterblijven, wat absoluut niet kan. De GG en GD'en en
de ambulancesector zijn volop bezig hun achterstand in te lopen. Bij de ambulancezorg
ligt 8% achter op de planning. Zij zegde toe in de volgende voortgangsrapportage
hierover meer informatie te verstrekken. Nadere gedachtewisselingMevrouw Wagenaar (PvdA) vroeg, welke maatregelen de minister
heeft genomen in reactie op de bevinding van de Rekenkamer dat de informatie
die de minister krijgt, te rooskleurig is.Mevrouw Van der Hoeven (CDA) vroeg, hoe het staat met de databank.
Verder wilde zij informatie hebben over de kosten van de aanpak van het millenniumprobleem. De heer Cherribi (VVD) vroeg, hoeveel bestanden verloren zullen
gaan met testen zonder backups. Kan informatie worden gegeven over survival
kits, zoals die in gebruik zijn bij het Amerikaanse Rode Kruis?De heer Vendrik (GroenLinks) vroeg, wat de minister denkt te
verbeteren aan de wijze van informatieverstrekking, onder andere door de ziekenhuizen.De minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid gaf aan
dat een personele unie is gecreëerd tussen het MPZ en de commissie-Alders.
Een informatieplicht in algemene zin houdt in dat de ziekenhuizen met informatie
komen, waarop audits plaatsvinden. Voor PMO moet een accountantsrapport worden
ingeleverd, dat de rapportage conform de inhoud van de audit is.De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport zei, dat
onder voorzitterschap van Hans Alders een nationaal millenniumoverleg is opgezet,
ter coördinatie van brandweer, politie en zorg. GG en GD en ambulances
werken daarin mee.Het had de minister geschokt dat juist de informatie uit de instellingen
vaak niet adequaat is. Het MPZ heeft aan alle instellingen doorgegeven dat
het management zich daarmee moet bemoeien. Zij wees verder op de gegevens
die beschikbaar komen uit de pilotprojecten van het MPZ en de inspectie en
uit de workshops. Samen met de gegevens uit de enquête is toch sprake
van een geïntegreerd informatiebeeld, dat redelijk betrouwbaar is. De
inspectie staat per 1 februari klaar met extra capaciteit om actief te gaan
inspecteren. Naar vermogen wordt er alles aan gedaan, terwijl het onderwerp
steeds meer «het gesprek van de dag» wordt. Van de databank met
oplossingen wordt druk gebruik gemaakt. Er zijn geen financiële problemen
gemeld door de instellingen. Van meet af aan is op de eigen verantwoordelijkheid
gewezen; de minister benadrukte dat zij deze positie vol wil houden. Diverse
ziekenhuisinstellingen proberen dit verhaal door te spelen naar hun leveranciers.De minister wist niet hoeveel bestanden bij tests zonder backup worden
gewist. Er is vrij veel ruchtbaarheid gegeven aan die gebeurtenis, zodat mag
worden aangenomen dat dit niet nog eens gebeurt. In antwoord op de vraag over
een survival kit van het Amerikaanse Rode Kruis, antwoordde zij dat in Nederland,
gelet op de omvang en op de overheidsstructuur, voor een ander systeem is
gekozen dan in de VS. Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Van der Hoeven (CDA) noemde twee positieve zaken: de
instelling van de commissie-Alders, en de nationale testfaciliteit voor gemeenten.
Het zou goed zijn als deze twee punten in de eerstvolgende rapportage aan
bod komen.Uit de rapportage had mevrouw Van der Hoeven begrepen, dat de situatie
bij de gemeenten op het gebied van het millenniumprobleem niet erg rooskleurig
is. Er is een soort databank nodig, waarin gevonden oplossingen worden ondergebracht.
De brief van de VNG over de millenniumproblematiek vond zij niet hoopgevend:
men is er nog lang niet. Op welk moment en hoe heeft de minister zicht op
het functioneren van gemeentelijke rampenplannen in het kader van de overgang
naar het volgend millennium? Het probleem hiermee is, dat deze plannen op
een aantal punten de gemeentelijke schaal te boven gaan, niet alleen regionaal,
maar ook grensoverschrijdend. Hoe oefenen de gemeenten, apart en in samenspraak
met elkaar, die rampenbestrijding? Op welke manier wordt dat regionaal gecoördineerd? Onder verwijzing naar de brief van 3 december 1998 van de minister voor
GSI over de rol van de burgemeester in de aanpak van het milleniumprobleem
vroeg mevrouw Van der Hoeven, of de daarin gebezigde «nogal zware toon»
wel nodig was? Uit de brief had zij begrepen dat de burgemeester, gelet op
zijn bijzondere verantwoordelijkheden, persoonlijk verantwoordelijk kan worden
gesteld, wat haar net iets te ver ging. Welk effect heeft de brief van de
minister voor GSI gehad? Er moet worden gezocht naar echte oplossingen, en
niet naar het procedureel indekken tegen mogelijke gevolgen en aansprakelijkheden.
Bij problemen die zouden kunnen ontstaan is niet geregeld welke macht de burgemeester
heeft, bijvoorbeeld jegens de energiebedrijven. Op welke manier wordt voorkomen,
dat met betrekking tot de politie competentieproblemen ontstaan tussen Justitie
en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties? Antwoord van de regeringDe minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties onderstreepte,
dat zijn ministerie als het gaat om de rampenplannen ondersteunend werkt ten
aanzien van de gemeenten, maar het benadrukken van de eigen verantwoordelijkheid
van de gemeenten, ook in regionaal verband, staat voorop. Hij vond de bewering
van mevrouw Van der Hoeven dat de burgemeester persoonlijk verantwoordelijk
zou zijn, nogal eng klinken. Als dit mocht worden uitgelegd als politieke
verantwoordelijkheid, vond hij dat wel duidelijk. De burgemeester heeft op
zichzelf jegens onder andere energiebedrijven de mogelijkheid om zich, gelet
op de verantwoordelijkheid voor de handhaving van de openbare orde, tijdig
te informeren over de stand van zaken. Dat gebeurt anticiperend. De minister
benadrukte dat het zijn verantwoordelijkheid is er nauw op toe te zien dat
de politie maatregelen neemt om het millenniumprobleem op te lossen. In dat
opzicht zag hij geen competentieproblemen met de minister van Justitie. Hij
beschouwde het in hoge mate als zijn verantwoordelijkheid om te kijken of
de installaties waarop de politie is aangewezen, millenniumproof zijn. Van
dat proces kan worden gezegd dat dat op orde komt.De minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid voegde hieraan
toe, dat zijn brief van 3 december door hem ondertekend is mede namens de
minister van BZK en staatssecretaris De Vries. De brief is geadresseerd aan
de burgemeesters, omdat die een dubbele rol vervullen: in de eerste plaats
een eigenstandige verantwoordelijkheid in het kader van openbare orde en veiligheid,
en in de tweede plaats binnen de eigen gemeenten.De minister van Economische Zaken kon zich nauwelijks voorstellen
dat problemen op het gebied van de energievoorziening lokaal zouden zijn:
dat soort problemen is bijna per definitie bovenlokaal. In de Distributiewet
is geregeld dat de minister van Economische Zaken daarvoor verantwoordelijk
is. Heel logisch is dat daarover overleg met burgemeesters nodig zal zijn.
Hierover moet verder worden gepraat aan de hand van de noodscenario's, die
het Energiemillenniumplatform aan het maken is. Het leek haar van belang om
daarover nog eens met VNG en IPO te bekijken, hoe kan worden voorkomen dat
daarover op het moment suprème afspraken moeten worden gemaakt. Nadere gedachtewisselingMevrouw Van der Hoeven (CDA) benadrukte dat problemen ontstaan
als er meerdere burgemeesters betrokken zijn. Het moet duidelijk zijn wat
er dan moet gebeuren. Zij toonde zich ontevreden met het antwoord van de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Zij pleitte ervoor in vervolg
op de interdepartementale tests ook regionale tests te houden, waarvan
de commissies op de hoogte moeten worden gesteld. De positie van de raad was
voor haar niet helder.Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) vroeg of er een landelijk noodscenario
aanwezig is voor politie, brandweer, het centrale alarmnummer en de bedrijfstelefooncentrale
rampenbestrijding. Gebeurt er iets met de problemen op dit punt op de Antillen?De heer Cherribi (VVD) vroeg of de BVD inmiddels millenniumbestendig
is. Ook hij vroeg informatie over de stand van zaken op de Antillen.Mevrouw Wagenaar (PvdA) vroeg of duidelijkheid kan komen over
de schadeclaim die RAET heeft neergelegd bij de overheid. Verder wilde zij
weten, hoe qua personeelsbeleid twee grootschalige «evenementen»,
namelijk de millenniumovergang en het EK2000, zijn te regelen. Ten slotte
maakte zij zich zorgen over de vraag, of de burgemeesters zich ervan hebben
vergewist dat er op hun eigen grondgebied niets geks gebeurt.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties benadrukte
dat voorrang is gegeven aan het millenniumbestendig maken van de vitale processen,
diensten en producten van BZK. De volgende keer zal worden gerapporteerd over
de noodscenario's. De Antillen zijn zelf verantwoordelijk voor de oplossing
van dit probleem; Nederland geeft ondersteuning op het gebied van telecommunicatie
en medische en financiële zaken. Ook de Antillen zijn stevig bezig zich
op de materie voor te bereiden. De resultaten zijn bemoedigend, maar er moet
nog veel gebeuren. De BVD is inmiddels volledig millenniumproof. Over de schadeclaim
merkte hij op, dat dit punt nog niet is afgerond. Het salarissysteem is in
orde. In het scenario voor de beide «evenementen» millenniumovergang
en EK2000 is voorzien dat politie ter plaatse is. De volgende keer zal worden
gerapporteerd over de positie van burgemeesters bij vraagstukken op regionaal
niveau.De minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid voegde hieraan
toe dat de inmiddels opgezette infodesk een besloten deel omvat, waarin gevonden
oplossingen zijn opgeslagen. Justitie Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Vendrik (GroenLinks) merkte op dat uit de rapportages
blijkt dat, hoewel op Justitie hard wordt gewerkt aan het millenniumprobleem,
er toch nog heel veel niet goed blijkt te gaan. Dit stemde hem niet erg gerust;
hij had de neiging daaraan de kwalificatie toe te voegen «dat de minister
van Justitie dreigt achter te lopen». Is meer positief nieuws te melden
over het aantal niet-geanalyseerde vitale objecten? Kan in de volgende rapportage
meer worden vermeld over de noodscenario's? Gaat het millenniumvirus bevrijdend
werken op de elektronische beveiliging van rechtsgebouwen en gevangenissen,
en hoe zit het op dat punt met de noodscenario's? Kan in een volgende rapportage
meer aandacht worden besteed aan de handhaving van de openbare orde? Is de
rechterlijke organisatie voorbereid op de kans dat bij de afrekening van het
millenniumprobleem de juridisering massaal toeslaat? Wat vindt de minister
zelf van de kans op juridisering? Over «Compas» vroeg de heer
Vendrik ten slotte, hoe in het jaar 2000 voorkomen kan worden dat procedurele
fouten ontstaan. Antwoord van de regeringDe minister van Justitie beaamde dat Justitie het millenniumvraagstuk
in eerste instantie niet helemaal heeft opgepakt, maar sinds medio 1998 is
een stormachtige ontwikkeling doorgemaakt. Verwacht wordt dat per 1 juli
alles gereed is, waarover de Kamer per 1 mei zal worden gerapporteerd. De
achterstand werd veroorzaakt, doordat niet alleen sprake was van een automatiserings-,
maar ook van een managementsprobleem. De aanpak bestaat uit drie delen: het
repareren van datumfouten, het ontwikkelen van noodplannen en calamiteitenbeheersing.
De datumfouten zijn overal geanalyseerd, zodat duidelijk is waar zij zitten.
Per 1 juli zal dit volledig op orde worden gebracht. Voor de 40 belangrijkste
objecten zullen per 1 mei noodplannen gereed zijn. Bij het Korps landelijke
politiediensten (KLPD) wordt keihard gewerkt aan het wegwerken van een achterstand.
De minister gaf aan dat de laatste informatie op dit punt is, dat men ook
daar op 1 juli gereed is. Aan de raden voor de kinderbescherming zal extra
aandacht moeten worden besteed. Over de gevangenissen zijn goede afspraken
gemaakt met de minister van VROM, erop neerkomend dat ervan uit mag worden
gegaan dat ook daar de systemen per 1 juli volledig op orde zullen zijn. Bovendien
zullen voor alle gevangenissen noodplannen gereed zijn. Het openen en sluiten
van deuren kan zo nodig handmatig worden opgelost.De minister benadrukte dat, als per 1 januari 2000 zaken mislopen, de
daarbij behorende schadeclaims niet onmiddellijk zullen worden ingediend.
Er kan moeilijk extra juridische capaciteit worden ingehuurd voor eventuele
problemen waarvan niet bekend is, hoe groot deze zullen zijn. Wel bestaat
de mogelijkheid om daar snel op in te spelen. De minister hoopte dat per 1
januari 2000 geen sprake zal zijn van een snel toeslaan van juridisering.
Ook voor Compas wordt ervan uitgegaan, dat het op 1 juli 1999 gereed is.
Bijna alle andere systemen zijn al op 1 mei gereed. Daarmee wordt geprobeerd
vormfouten te vermijden. Door een wijziging van het Wetboek kunnen vormfouten
overigens worden hersteld. Ook voor de ZBO's geldt dat zij, na een late start,
voor 1 juli de zaak op orde zullen hebben. Nadere gedachtewisselingMevrouw Wagenaar (PvdA) vroeg informatie over de IND, het Schengeninformatiesysteem
(SIS) en Europol.De heer Cherribi (VVD) vroeg of extra voorzieningen zijn getroffen
om de extra criminaliteit rondom en in het millenniumweekeinde te beheersen.Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) vroeg of eenzelfde systeem als
dat wat de minister schetste voor de gevangenissen, geldt voor de asielzoekerscentra.De heer Vendrik (GroenLinks) vroeg of de minister kan toezeggen
dat bij de volgende rapportage de Kamer uitgebreider geïnformeerd wordt
over noodplannen. Verder vroeg hij hoe de minister de juridisering qua omvang
inschat.De minister van Justitie gaf aan dat de IND per 1 februari
gereed is. De asielzoekerscentra kennen geen gesloten systeem, zodat de gevaren
niet erg groot zijn. Op de criminaliteit in het millenniumweekeind is het
calamiteitenprogramma gebaseerd. Onbekend is hoe de juridisering uitpakt.
Hierover zal later met een stuk naar de Kamer worden gekomen. Hij benadrukte
dat veel middels arbitrage zal plaatsvinden, zodat niet altijd een beroep
zal worden gedaan op de rechterlijke macht. Het ministerie is druk bezig met
het uitbreiden van de rechterlijke macht. Er is sprake van ondercapaciteit:
de middelen zijn er wel, maar dat geldt niet voor de personele invulling.
De millenniumproblematiek is een stimulans om die invulling voor 1 januari
2000 te laten plaatsvinden.De minister onderstreepte dat er vier internationale vitale ketens zijn,
die vallen onder het aandachtsgebied en de verantwoordelijkheid van Justitie:
Schengen, Interpol, Europol en Celex. Het Nationaal Schengeninformatiesysteem
(NSIS) is reeds millenniumproof. In de volgende rapportage zal worden ingegaan
op de stand van zaken in de overige Schengenlanden. Bij Interpol worden vele
gegevens van politieorganisaties van de aangesloten landen op het hoofdkwartier
van de organisatie in Lyon in een systeem beheerd. Daarnaast wordt een wereldwijd
netwerk met berichtenverkeer ondersteund. Het Nederlandse bureau Interpol
is bij het KLPD onderbracht; het millenniumvraagstuk wordt vanuit centraal
Interpol gestuurd en gecoördineerd. Voor de centrale database en het
netwerk geldt dat deze volgens de planning in september 1999 millenniumproof
zullen zijn. Om deze datum naar voren te trekken, wordt overwogen de centrale
computer in Lyon te vervangen. Wat Europol betreft, is het oplossen van het
millenniumprobleem bij alle aangesloten EU-landen door de gekozen organisatievorm
bijzonder effectief. De in Nederland gezetelde Europolorganisatie is namelijk
zelf verantwoordelijk voor het beheer van de automatisering binnen de organisatie,
en daardoor niet afhankelijk van derden. Bij de aanschaf van apparatuur in
1996 is rekening gehouden met millenniumbestendigheid. De managementattentie
voor het millenniumvraagstuk is gewaarborgd in de managementboard, waarvan
de SG van Justitie lid is, bijgestaan door leden van het KLPD en BZK. Celex
bevat een internationaal bestand van Europese regelgeving en uitwerkingen
hiervan op nationaal niveau. Middels een officiële verklaring is dit
millenniumproof verklaard, en het wordt beheerd door de EU in Luxemburg. Buitenlandse Zaken Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Cherribi (VVD) dankte de staatssecretaris voor het
goede werk dat hij heeft gedaan, met name bij het aan de orde stellen via
de Veiligheidsraad van het millenniumprobleem op het gebied van kerncentrales.
Hij sprak zijn zorg uit over de situatie in Rusland op dat gebied. Dit probleem
is te laat op de politieke agenda gezet; men is te laat tot de ontdekking
gekomen dat dit geen louter Russisch probleem is, maar een probleem van de
internationale gemeenschap. In dit verband noemde de heer Cherribi Moermansk
als één van de gevaarlijkste plekken ter wereld. Is de informatie
juist dat Nederland geen bijdrage wil geven aan het werk van de IAEA en zo
ja, is de staatssecretaris dan bereid daarvoor toch nog geld beschikbaar te
stellen? Wil hij dit punt tijdens de top in Bonn en die in Berlijn op de agenda
zetten? Een punt van zorg is verder, dat er geen tweede wereldwijde ontmoetingsdag
komt voor coördinatoren op het gebied van de millenniumproblematiek.
Is een rol weggelegd voor Nederland om druk uit te oefenen op de Europese
Commissie om het millenniumprobleem op Europees niveau te tackelen? Ten slotte
vroeg de heer Cherribi of de Benelux niet tot millenniumvrije zone moet worden
verklaard. Antwoord van de regeringDe staatssecretaris van Buitenlandse Zaken, die zich de zorgen
van de heer Cherribi over de situatie in Rusland goed kon voorstellen, merkte
op dat niet alle problemen in Rusland zijn verbonden met het millenniumprobleem.
De kernbewapening vraagt de aandacht, niet zozeer omdat verwacht wordt dat
daarmee rond de eeuwwisseling problemen ontstaan, maar omdat
de mogelijkheid bestaat dat de earlywarningsystemen kunnen worden aangetast,
waardoor de bevelhebbers in onzekerheid komen te verkeren over de gebeurtenissen.
De Verenigde Staten, die de eigen systemen hebben getest en goed bevonden,
hebben verschillende initiatieven richting Rusland genomen om het probleem
aan de orde te stellen. Een van de belangrijkste daarvan is een uitnodiging
aan Rusland om een gezamenlijke earlywarningfaciliteit te creëren in
het millenniumweekeinde. Eenzelfde uitnodiging is uitgegaan naar andere kernwapenstaten.
In december 1998 is tijdens de partnerschapsraad in Brussel op Nederlands
initiatief een discussie aangekaart met de Russische regering over de stand
van zaken. In Rusland schijnt inmiddels een platform te zijn opgericht, dat
zich met het probleem moet gaan bezighouden. Op vrijdag 29 januari 1999 vindt
in Brussel een seminar plaats in het verband van de NAVO en de samenwerking
met Rusland, over de beveiliging van de kernwapensystemen en het oplossen
van het millenniumprobleem. Van Nederlandse zijde zal daarbij de openingsbriefing
verzorgd worden.De staatssecretaris onderstreepte dat het probleem van de kerncentrales
actief wordt aangepakt in IAEA- en EU-verband. Hiertoe worden faciliteiten
aangeboden aan de Oost-Europese landen en wordt die landen gevraagd de problemen
te inventariseren. In eerste instantie gebeurt dit met geld van de IAEA. Als
duidelijk wordt dat dit onvoldoende is, zal moeten worden bekeken welke fondsen
kunnen worden aangewend. Om aan te tonen dat de bereidheid om hieraan geld
te spenderen aanwezig is, wees hij op de 5 mln. die minister Herfkens beschikbaar
heeft gesteld voor het millenniumprogramma van de Wereldbank.In december heeft, benadrukte de staatssecretaris, een wereldwijde bijeenkomst
op het niveau van coördinatoren plaatsgevonden, wat leidt tot een reeks
van regionale bijeenkomsten. De EU heeft daarbij aangeboden de Europese coördinatie
voor zijn rekening te nemen. De VN hoeft dus geen aparte bijeenkomst in Europa
te beleggen. Er zit over enkele maanden nog een tweede bijeenkomst van millenniumcoördinatoren
op wereldschaal «in de pijplijn».De staatssecretaris meende dat het niet meer zoveel zin heeft staatshoofden
en regeringsleiders te confronteren met het millenniumprobleem. Hij was niet
van plan op de «toppen» van Bonn en Berlijn hierover te beginnen,
ook al omdat in de diverse landen een goede ontwikkeling te bespeuren is.
Op Europees niveau zal in de Energieraad van 11 mei worden gesproken over
het millenniumvraagstuk in de energiesector. Daarnaast zal op 22 april in
de Telecommunicatieraad een verdere discussie plaatsvinden over wat op Europees
niveau nog moet gebeuren. Verder zijn inmiddels allerlei bilaterale initiatieven
genomen. Nederland wordt soms geconsulteerd door andere landen over de aanpak
van het millenniumprobleem in Nederland. In Nederland is per departement aangegeven,
wat de vitale sectoren zijn, welke grensoverschrijdende problemen daar zijn
en hoe die worden aangepakt. In antwoord op de vraag van de heer Cherribi
over de Benelux, gaf de staatssecretaris aan geen lid te zijn van het Beneluxparlement. Nadere gedachtewisselingDe heer Vendrik (GroenLinks) vroeg of het juist is dat Nederland
het millenniumprobleem in de Veiligheidsraad aan de orde zal stellen. Verder
vroeg hij informatie over de export van overtollige verouderde Nederlandse
wapens.Mevrouw Van der Hoeven (CDA) vond het zorgelijk dat Nederland
wordt geconsulteerd door sommige landen over het millenniumprobleem, want
het betekent dat men zich daar nu pas realiseert dat er een probleem is waaraan
men iets moet doen. Zij vroeg of in de volgende rapportage kan worden
ingegaan op de weergave van grensoverschrijdende problemen en de aanpak daarvan
per departement.Mevrouw Scheltema-de Nie (D66) vroeg of de positieve wil om
tot daden te komen bij de Europese Commissie aanwezig is. Dit is ook belangrijk,
gelet op de wervende rol richting kandidaat-lidstaten.De heer Cherribi (VVD) herhaalde zijn vraag of in Beneluxverband
iets wordt gedaan aan de millenniumproblematiek. Hij vroeg of de rapportages
op een overzichtelijke manier kunnen ingaan op de situatie in ieder land afzonderlijk.Mevrouw Wagenaar (PvdA) vroeg hoe het ervoor staat in de buurlanden
Duitsland en België.De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken verwees naar de
VN-bijeenkomst in december, terwijl in de algemene vergadering van 14 december
een resolutie over het millenniumprobleem is aangenomen. Nederland overlegt
op zeer korte termijn met een aantal andere landen over de vraag, of het probleem
in de Veiligheidsraad aan de orde zal worden gesteld. Hij was van mening dat
dat vrij laat zou zijn. Wellicht zou het enig nut hebben met het oog op verdere
bijeenkomsten op wereldschaal of voor regionale bijeenkomsten die nog moeten
plaatsvinden.In het najaar van 1998 is al gemeld dat Nederland en het Verenigd Koninkrijk
vooroplopen bij de bewustwording en de aanpak van het millenniumprobleem.
Wereldwijd waren dat de VS en Australië. De staatssecretaris had de indruk
dat de sense of urgency inmiddels redelijk wijdverbreid is. Het is heel moeilijk
precies te beschrijven, wat de situatie per land is. Het is ook een Nederlands
belang dat in zoveel mogelijk landen de zaken op orde komen. Een deel van
de plannen in het buitenland bestaat overigens uit contingencyplannen. In
de volgende rapportage zullen de internationale activiteiten per departement
zoveel mogelijk worden vermeld. Op Europees niveau is de dadendrang toegenomen.
Nederland heeft met name de Europese Commissie laten weten dat het wel wat
sneller had kunnen gaan. In Duitsland en Frankrijk zijn de bewustwording en
het aantal activiteiten toegenomen, waarbij moet worden aangetekend dat dit
voor een deel gaat in de richting van beheersen, in plaats van voorkomen.
De minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid merkte in aanvulling over
de export van overtollige wapens op, van de staatssecretaris van Defensie
te hebben begrepen dat alles wat vanaf het laatste gesprek de deur uitgaat,
nog gecheckt wordt en dat iedereen die wat vraagt, antwoord krijgt. Wat wapens
die in een verder verleden zijn uitgevoerd betreft, zegde hij toe dat daarop
in de volgende rapportage zal worden ingegaan. De belangrijkste acute zaken
zijn opgepakt. Landbouw, Natuurbeheer en Visserij Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Wagenaar (PvdA) had uit de rapportage begrepen dat
het departement wat inloopt op de aanwezige achterstand, waarmee zij blij
was. Wel maakte zij zich heel grote zorgen over de aanpak van de problemen
in de sector zelf. De hele agrarische sector is op het punt van de millenniumproblematiek
eigenlijk nog nauwelijks op gang gekomen. Kan daarin in een volgende rapportage
wat meer inzicht worden gegeven? Zij hoopte dat het niet hoeft te komen tot
noodvoedselvoorziening, zoals genoemd in de rapportage. Hoe staat het met
de voornemens om het crisisbeheersingsplan op dat punt aan te passen? Is de
in de rapportage aangekondigde helpdesk inmiddels aanwezig en bestaat
bij de sector voldoende bekendheid op dat punt? Mevrouw Wagenaar wees op het
feit dat in de sector bijna alles is geautomatiseerd. Wat zijn de consequenties
hiervoor voor de millenniumproblematiek, met name in de tuinbouw en de koeien-
en varkenssector? Pakken de productschappen dit probleem enthousiast aan?
Er zouden een soort miniplatformpjes moeten gaan functioneren voor de sector.
Hoe zit het, gelet op de export, met de aanpak van de problemen bij de bloemenveilingen
en met de ketenproblematiek? Wat zijn volgens de minister de risicogroepen,
genoemd in de rapportage? Om welke acties gaat het daarbij? Wat staat daarmee
te gebeuren? Kan de minister enig inzicht geven in het voedseltransport? Antwoord van de regeringDe minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij meldde dat
op 1 november 1998 nog 45% van alle objecten gereed was, terwijl dat percentage
op 1 januari al was opgelopen naar 60. In de meirapportage zal een heel positief
eindbeeld worden geformuleerd. De productschappen hebben het millenniumprobleem
inmiddels geheel in de vingers. Voor de im- en exportsystemen geldt hetzelfde:
door maandelijkse voortgangsrapportages en gesprekken is rondom de belangrijkste
systemen en actoren sprake van een goed zicht op de zaak. De voortgang daar
is naar behoren. Veel onderdelen van het departement zijn op basis van inventarisatie
en informatie bezig met het adequaat op- of bijstellen van noodplannen. Niet
omdat noodsituaties worden verwacht, maar om bij eventuele problemen altijd
de juiste adequate maatregelen in huis te hebben.Nogal veel vitale systemen bevinden zich buiten het departement. De buitenwereld
van LNV wordt gevormd door een zeer groot aantal zeer kleine actoren: 110 000
bedrijven in de primaire sector. De houding van LNV is en moet blijven: stimuleren
van rondetafelgesprekken en platformachtige discussies, waarbij vanuit het
niet-hebben van een formele verantwoordelijkheid en zeggenschap toch de materiële
verantwoordelijkheid wordt waargemaakt. Op één onderdeel ligt
de directe verantwoordelijkheid wél bij LNV, namelijk de instandhouding
van de voedselvoorziening in het algemeen, en de noodvoedselvoorziening. Er
wordt intensief onderzocht of en, zo ja, hoe de voedselvoorziening in gevaar
zou kunnen komen. Alles leidt, na een inventarisatie van risico's en het daarop
uitvoeren van een externe quick scan, tot het aangeven in de meirapportage
of het nodig is, het handboek crisisbeheersing voedselvoorziening aan te passen.
Bij de noodvoedselvoorziening zal het gaan om een beperkt aantal basisvoorzieningen.
Omdat daarmee internationale relaties annex zijn, zal in de meirapportage
een combinatie van productgroepen en landen worden gemaakt, om aan te geven
of daarin risico's en knelpunten zijn. De minister benadrukte dat heel specifieke aandacht wordt gericht op dierziektenbestrijding
en dierenwelzijn. De informatie- en registratiesystemen rondom runderen en
varkens zullen per 1 mei volledig millenniumbestendig zijn. Voedsel- en watertoediening
is zodanig geautomatiseerd, dat daar de risico's kunnen zitten. Dat zal één
van de kernpunten zijn van een op korte termijn te starten helpdesk, die LTO
in de vijf landsdelige organisaties zal inrichten. Daarbij zal initiërend
en activerend richting de sector informatie worden gegeven, maar ook omgekeerd.
Zeer binnenkort zal met LTO-Nederland het hele stappenplan worden nagelopen.
Verder zal op het niveau van de voorzitter van LTO-Nederland en de minister
een brief worden geschreven aan alle boeren en tuinders, waarin de verantwoordelijkheid
wordt neergelegd, maar waarin ook de mogelijke oplossingsrichtingen worden
aangegeven. Het departement zal 1,5 mln. bijdragen aan het opzetten van de
helpdesk.Herhaaldelijk is met de «captains of food» gesproken. Daarbij
is afgesproken dat in februari een rondetafelgesprek zal worden
gehouden, waarin wordt ingegaan op de problemen in de voedselkolom. Daarbij
wordt uitgegaan van het principe «management by speech». De minister
hoopte dat de meirapportage het inzicht zal completeren. De identificatie
van de risicogroepen is gaande. In de volgende meirapportage zal worden aangegeven,
welke extra acties daarbij zijn gevoerd. De minister gaf aan dat er wat dat
betreft geen afwijkende zaken te zien zijn. De veilingen komen aan de orde
in het rondetafelgesprek met de «captains of food». Nadere gedachtewisselingMevrouw Van der Hoeven (CDA) vroeg in hoeverre in de gesprekken
met de «captains of food» ook de distributiesector zal worden
betrokken. Verder vroeg zij aandacht voor de opslag van voedsel. De heer Cherribi (VVD) vroeg of de minister kan garanderen
dat in januari 2000 genoeg voedsel beschikbaar is.Mevrouw Wagenaar (PvdA) vroeg of de «captains of food»
de Erecode 2000 onderschrijven.De minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij gaf aan
dat het agrotransport een zeer belangrijke sector is. De landbouwsector is
verder erg afhankelijk van de energie en de watervoorziening. Dit punt zal
in de diverse platforms aan de orde worden gesteld. Het overleg met de «captains
of food» is nu juist bedoeld om ervoor te zorgen, dat in januari 2000
voldoende voedsel in de schappen ligt. Hij wilde op dit punt echter geen garantie
geven.De Erecode-2000 wordt, zo gaf de minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid aan, ondertekend door Unilever; gehoopt wordt dat Ahold zich daarbij
aansluit. De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De CloeDe voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,BiesheuvelDe voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,EssersDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De BoerDe voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij,Ter VeerDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Van HeemstDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Coenen XNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Schutte (GPV), Te Veldhuis (VVD),
ondervoorzitter, De Cloe (PvdA), voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp
(CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Hoekema (D66),
Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Rehwinkel (PvdA), Luchtenveld (VVD), Wagenaar
(PvdA), De Boer (PvdA), Duijkers (PvdA), Verburg (CDA), Rietkerk (CDA), Halsema
(GroenLinks), Kant (SP) en Balemans (VVD).Plv. leden: Van den Doel (VVD), Rouvoet (RPF), Van Beek (VVD), Zijlstra
(PvdA), Ravestein (D66), Van Wijmen (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Balkenende
(CDA), Barth (PvdA), Gortzak (PvdA), Rabbae (GroenLinks), Wijn (CDA), Dittrich
(D66), Cherribi (VVD), Nicolaï (VVD), Van Oven (PvdA), Brood (VVD), Apostolou
(PvdA), Kuijper (PvdA), Belinfante (PvdA), Mosterd (CDA), Eurlings (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP) en Essers (VVD). XNoot2Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks),
Hessing (VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF),
M.B. Vos (GroenLinks), Van Zuijlen (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Hofstra
(VVD), Van Walsem (D66), Wagenaar (PvdA), Stroeken (CDA), De Boer (PvdA),
Van den Akker (CDA), Geluk (VVD), Verburg (CDA), Bos (PvdA), Van Dok-van Weele
(PvdA) en Blok (VVD).Plv. leden: Verbugt (VVD), Atsma (CDA), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Wijn
(CDA), Klein Molekamp (VVD), Vendrik (GroenLinks), Kamp (VVD), Van den Berg
(SGP), Poppe (SP), Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Van der Steenhoven
(GroenLinks), Schoenmakers (PvdA), Bakker (D66), Cornielje (VVD), Schimmel
(D66), Herrebrugh (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Smits (PvdA), De Haan (CDA),
Van Beek (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Koenders (PvdA), Rehwinkel (PvdA)
en Udo (VVD).XNoot3Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Swildens-Rozendaal (PvdA),
ondervoorzitter, Bijleveld-Schouten (CDA), Middel (PvdA), Essers (VVD), voorzitter,
Dankers (CDA), Oudkerk (PvdA), Lambrechts (D66), Rijpstra (VVD), Rouvoet (RPF),
De Vries (VVD), Van Vliet (D66), Van Blerck-Woerdman (VVD), Passtoors (VVD),
Eisses-Timmerman (CDA), Gortzak (PvdA), Hermann (GroenLinks), Buijs (CDA),
Atsma (CDA), Van Gent (GroenLinks), Arib (PvdA), Spoelman (PvdA), Kant (SP),
E. Meijer (VVD) en Van der Hoek (PvdA).Plv. leden: Van 't Riet (D66), Rehwinkel (PvdA), Eurlings (CDA), Apostolou
(PvdA), Örgü (VVD), Van de Camp (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), Ravestein
(D66), Weekers (VVD), Schutte (GPV), Cherribi (VVD), Schimmel (D66), Terpstra
(VVD), Udo (VVD), Visser-van Doorn (CDA), Belinfante (PvdA), Harrewijn (GroenLinks),
Ross-van Dorp (CDA), Th.A.M. Meijer (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Duijkers (PvdA), Smits (PvdA), Marijnissen (SP), O.P.G. Vos (VVD) en Hamer
(PvdA).XNoot4Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van den Berg (SGP),
Ter Veer (D66), Van Middelkoop (GPV), Apostolou (PvdA), Van Gijzel (PvdA),
Voorhoeve (VVD), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Verhagen (CDA), ondervoorzitter,
Hessing (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Marijnissen
(SP), M.B. Vos (GroenLinks), Dijksma (PvdA), Van den Doel (VVD), Koenders
(PvdA), De Boer (PvdA), voorzitter, Van der Knaap (CDA), Ross-van Dorp (CDA),
Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA) en Wilders (VVD).Plv. leden: Dijkstal (VVD), Bolkestein (VVD), De Graaf (D66), Van 't Riet
(D66), Rouvoet (RPF), Belinfante (PvdA), Duivesteijn (PvdA), Patijn (VVD),
Visser-van Doorn (CDA), Zijlstra (PvdA), Eurlings (CDA), Cherribi (VVD), De
Haan (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van Bommel (SP), Harrewijn (GroenLinks),
Bussemaker (PvdA), Remak (VVD), Albayrak (PvdA), Van Oven (PvdA), Van den
Akker (CDA), Leers (CDA), Vendrik (GroenLinks), Feenstra PvdA) en Balemans
(VVD).XNoot5Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Swildens-Rozendaal
(PvdA), Ter Veer (D66), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA),
Poppe (SP), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Duivesteijn (PvdA), Stellingwerf
(RPF), M.B. Vos (GroenLinks), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD),
O.P.G. Vos (VVD), Passtoors (VVD), Eisses-Timmerman (CDA), Th.A.M. Meijer
(CDA), Hermann (GroenLinks), Geluk (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Atsma (CDA),
Oplaat (VVD), Schoenmakers (PvdA), Waalkens (PvdA), Udo (VVD) en Herrebrugh
(PvdA).Plv. leden: Van Vliet (D66), Van Zuijlen (PvdA), Ravestein (D66), Zijlstra
(PvdA), Albayrak (PvdA), Kant (SP), Mosterd (CDA), Bos (PvdA), Van Middelkoop
(GPV), Van der Steenhoven (GroenLinks), Scheltema-de Nie (D66), Verbugt (VVD),
Te Veldhuis (VVD), Cornielje (VVD), Buijs (CDA), Rietkerk (CDA), Karimi (GroenLinks),
Kamp (VVD), Reitsma (CDA), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD), Dijksma (PvdA),
Belinfante (PvdA), Voorhoeve (VVD) en De Boer (PvdA).XNoot6Samenstelling: Leden: Van de Camp (CDA), Biesheuvel (CDA),
Swildens-Rozendaal (PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA),
Zijlstra (PvdA), Apostolou (PvdA), Middel (PvdA), Van Heemst (PvdA), voorzitter,
Dittrich (D66), ondervoorzitter, Rabbae (GroenLinks), Rouvoet (RPF), Van Oven
(PvdA), O.P.G. Vos (VVD), Van Wijmen (CDA), Patijn (VVD), De Wit (SP), Ross-van
Dorp (CDA), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD), Halsema (GroenLinks), Weekers
(VVD), Van der Staaij (SGP), Wijn (CDA) en Brood (VVD). Plv. leden: Balkenende (CDA), Verhagen (CDA), Wagenaar (PvdA), Van Vliet
(D66), Arib (PvdA), Duijkers (PvdA), Kuijper (PvdA), Albayrak (PvdA), Barth
(PvdA), De Graaf (D66), Karimi (GroenLinks), Schutte (GPV), Santi (PvdA),
Van den Doel (VVD), Rietkerk (CDA), Rijpstra (VVD), Marijnissen (SP), Buijs
(CDA), Passtoors (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
De Vries (VVD), Van Walsem (D66), Eurlings (CDA) en Kamp (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25674-38.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl