Evaluatie Schipholbeleid; Brief staatssecretarissen over bescherming buitengebied rond Schiphol
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29665, nr. 31

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29665 nr. 31

16-05-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamConvenant met maatregelenpakket om de hinder terug te
dringenWettelijke bescherming van het buitengebiedSalderen van vliegtuiglawaaiProcesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29665Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 665Evaluatie Schipholbeleidnr. 31BRIEF VAN DE STAATSSECRETARISSEN VAN VERKEER EN WATERSTAAT EN VAN VOLKSHUISVESTING,
RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 mei 2006Naar aanleiding van het kabinetsstandpunt Schiphol (29 665, nr. 28)
heeft uw Kamer nadere informatie gevraagd over de bescherming van het buitengebied
rond Schiphol en, in verband daarmee, de bescherming van het binnengebied,
en de betrokkenheid van omwonenden en gemeenten in de omgeving van de luchthaven
bij het convenant voor hinderbeperking. Graag geven wij u deze nadere informatie.Zoals in het kabinetsstandpunt is aangegeven, hanteert het kabinet twee
uitgangspunten bij aanpassingen van het Schipholbeleid. In de eerste plaats
wil het kabinet Schiphol behouden als een belangrijk luchtvaartknooppunt in
Noordwest-Europa. Het kabinet wil er daarom voor zorgen dat de luchtvaart
daadwerkelijk de groeiruimte krijgt die werd voorzien toen het Schipholbeleid
in 2003 werd vastgesteld.In de tweede plaats erkent het kabinet dat het vliegverkeer in de ruime
omgeving van Schiphol hinder veroorzaakt. Het kabinet wil die hinder zo veel
mogelijk terugdringen. Met name in het gebied verder van de luchthaven waar
de meeste mensen wonen die last hebben van het vliegverkeer, het zogeheten «buitengebied»,
ziet het kabinet kansen voor verbetering.Uw Kamer heeft gevraagd om een nadere toelichting over het tweede punt,
het terugdringen van de hinder, met name in het buitengebied.Met de huidige regels voor Schiphol, zoals de ring van handhavingspunten,
de vliegroutes en de minimum vlieghoogten wordt het buitengebied beschermd,
maar er liggen kansen voor verbetering van de bescherming. Door het kabinet
is in het Kabinetsstandpunt Schiphol dan ook vastgesteld dat aanvullende bescherming
van het buitengebied noodzakelijk is. Een van de redenen voor een aanvullende
bescherming, is het feit dat het merendeel van de geluidhinder die door Schiphol
wordt veroorzaakt (circa 98 procent) optreedt in dat gebied.Convenant met maatregelenpakket om de hinder terug te
dringenHet kabinet heeft besloten dat de hinder die door de geluidbelasting van
Schiphol wordt veroorzaakt, met name in het buitengebied, waar de meeste gehinderden
wonen, zoveel mogelijk moet worden teruggedrongen. Vooral verder van Schiphol
kan het vliegverkeer minder dan nu over woongebieden vliegen. Voor het terugdringen
van de hinder door geluidbelasting zal het kabinet met de luchtvaartpartijen
(Schiphol, luchtvaartmaatschappijen en de Luchtverkeersleiding Nederland)
een convenant afsluiten, waarin harde afspraken zullen worden vastgelegd over
de maatregelen die nodig zijn om de geluidhinder, vooral in het buitengebied,
terug te dringen.Zoals gezegd, blijkt uit de evaluatie van het Schipholbeleid dat de beperking
van de hinder kan worden verbeterd. Dicht bij Schiphol is in de afgelopen
jaren al geoptimaliseerd, met name door vliegroutes zo min mogelijk boven
woongebieden te leggen.Verder van Schiphol zijn de effecten van het vliegverkeer lager, maar
wonen juist veel meer mensen. Bijna alle gehinderden wonen dan ook verder
van Schiphol. En juist in dat gebied ziet het kabinet kansen om de hoeveelheid
hinder te beperken.Het feit dat vooral verder van Schiphol de meeste mogelijkheden liggen
voor de beperking van de hinder, betekent niet dat het kabinet het gebied
dichtbij Schiphol, waar de overlast het hoogst is, niet van belang vindt.
Integendeel: juist daar zijn de effecten het grootst en is ook bescherming
nodig. In dat gebied worden daarom niet alleen maatregelen genomen om de hinder
bij de bron (het vliegverkeer) te beperken, maar worden ook op de grond, in
het ruimtegebruik maatregelen genomen, zoals geluidsisolatie, verhuismogelijkheden,
en schadecompensatie. Bovendien wordt dat gebied door de beperkingen aan het
ruimtegebruik zo leeg mogelijk gehouden, waardoor het relatief dun bevolkt
is.Het kabinet ziet op basis van de evaluatie van het Schipholbeleid en de
vele verbetervoorstellen de volgende mogelijkheden voor het terugdringen van
de hinder in het buitengebied:– het bevorderen dat «glijlandingen», die nu alleen ’s
nachts worden uitgevoerd, ook in de vroege ochtend (van 6 tot 7 uur) en overdag
worden gebruikt;– de routes voor starts en landingen zo verleggen dat zo min mogelijk
over woongebieden wordt gevlogen;– aanvliegen over zee;– op grotere hoogten naar Schiphol vliegen;– het invoeren van vaste routes voor naderend vliegverkeer;– geluidsarme startprocedures ontwikkelen.Daarnaast ziet het kabinet de volgende mogelijkheden waarmee de hinder
zowel dicht bij als verder van Schiphol kan worden teruggedrongen:– «geluid-flitspalen» waarmee de meest lawaaiige vliegtuigen
worden beboet;– bevorderen van stil vliegverkeer en het terugdringen van lawaaiig
en vervuilend vliegverkeer, met name in de nacht, onder meer door beprijzing;– overlast door grondgeluid terugdringen;– uitgebreid meetsysteem voor vliegtuiggeluid;– mogelijkheid om verbeteringen in de praktijk uit te kunnen proberen,
als experiment;– de voorspelbaarheid van het vliegverkeer te vergroten.Het kabinet vraagt de luchtvaartpartijen om deze mogelijkheden uit de
evaluatie te betrekken bij het opstellen van het pakket hinderbeperkende maatregelen
voor het convenant.Op dit moment legt het Milieu- en Natuurplanbureau (MNP) de laatste hand
aan een verkenning op welke manier het vliegen in het gebied rond Schiphol
zo geoptimaliseerd kan worden, dat het vliegverkeer zo min mogelijk hinder
veroorzaakt. Het kabinet zal de luchtvaartpartijen vragen deze bevindingen
van het MNP naast de resultaten van de evaluatie te betrekken bij het opstellen
van het pakket van hinderbeperkende maatregelen. Bovendien zal het kabinet
de luchtvaartpartijen vragen het Meerjarenplan Geluidshinder dat de luchtvaartpartijen
in 2000 aan uw Kamer hebben aangeboden te betrekken.Het kabinet hecht sterk aan de handhaafbaarheid van de afspraken om de
hinder terug te dringen. Daarom wordt in het kader van het convenant uitgewerkt
hoe de afspraken gehandhaafd kunnen worden en welke juridische vorm (weten
regelgeving of privaatrechtelijke afspraken) het beste is om de afspraken
in vast te leggen. Daarbij wordt bijzondere aandacht besteed aan welke partij
welke maatregel kan uitvoeren, en wat de verantwoordelijkheden en de positie
van de verschillende luchtvaartpartijen is. Zo heeft bijvoorbeeld de verkeersleiding
als ZBO een andere positie dan Schiphol en de luchtvaartmaatschappijen.Met de uitvoering van het convenant wil het kabinet vasthouden aan de
tendens van de afgelopen vijftien jaar, waarin het vliegverkeer fors is toegenomen,
en de hinder over het geheel niet is toegenomen en op bepaalde plaatsen is
afgenomen. Het kabinet wil dat dit convenant met de luchtvaartsector en luchtverkeersleiding
nog dit najaar gereed is.Wettelijke bescherming van het buitengebiedVoor de wettelijke bescherming van de omgeving van Schiphol zal een referentiekader
worden vastgesteld. De structuur van dit referentiekader is te vinden in bijlage
4 van het kabinetsstandpunt Schiphol, die wij u in april hebben aangeboden.
Omdat juist verder van Schiphol de meeste ernstig gehinderden wonen, vergroot
het kabinet het buitengebied waarop getoetst wordt op de hoeveelheid hinder
van circa 52 dB Lden (de equivalent van 20 Ke, die voor de huidige Luchthavenbesluiten
werd gehanteerd) naar 48 dB Lden. Het kabinet heeft gekozen voor het 48 Lden-geluidniveau,
omdat deze waarde straks in de Wet geluidhinder ook voor wegverkeer als voorkeurswaarde
wordt gehanteerd.Het referentiekader is de wettelijke eis waar alle toekomstige luchthavenbesluiten
aan moeten voldoen. Voor geluid gaat het om het aantal geluidbelaste woningen
(ook in de nacht), het aantal ernstig gehinderden en het aantal mensen met
slaapverstoring. De Wet luchtvaart bood al een algemene waarborg, omdat in
de wet is bepaald dat de bescherming van alle volgende Luchthavenbesluiten
per saldo voor geluid, externe veiligheid en lokale luchtverontreiniging gelijkwaardig
aan of beter moet zijn dan de bescherming die werd geboden door de eerste
Luchthavenbesluiten. Met het vaststellen van een referentiekader wordt deze
bescherming door de wet expliciet gemaakt. Het is de bedoeling van het kabinet,
zoals al is aangegeven in het kabinetsstandpunt, dit referentiekader voor
een gelijkwaardige bescherming vast te leggen in het Luchthavenverkeerbesluit
Schiphol. Langs deze weg biedt het kabinet een wettelijke bescherming van
het buitengebied. Het referentiekader zal op korte termijn worden uitgewerkt
zal eind juni gereed zijn. Het referentiekader geldt tevens als één
van de voorwaarden voor het mogen toepassen van saldering tussen de handhavingspunten.Salderen van vliegtuiglawaaiHet kabinet wil saldering tussen de zogeheten handhavingspunten rond de
luchthaven mogelijk maken, maar wil voor dat het de saldering in de regelgeving
vastlegt, de effecten in beeld brengen. De effecten van salderen zullen in
een milieueffectrapportage (m.e.r.) worden onderzocht onder andere op de effecten
die dit heeft voor de omgeving. Het kabinet zal geen extra beperkingen aan
het ruimtegebruik stellen naar aanleiding van het salderen. In het milieueffectrapport
moet onderzocht worden wat de gevolgen zijn van salderen als het stelsel volledig
op de proef wordt gesteld of als binnen de normen op een andere manier wordt
gevlogen. Punt van aandacht is ook welke gevolgen salderen heeft voor externe
veiligheid en de lokale luchtkwaliteit. Dit is nog niet onderzocht. In het
najaar van 2006 zullen wij komen met een uitwerking van de beide elementen:
het salderen en het convenant met harde afspraken voor het terugdringen van
de hinder, en zullen daarover in samenhang besluiten. Het kabinet streeft
ernaar dat salderen en de concrete bescherming van het buitengebied elkaar
versterken.ProcesDe maatregelen om de hinder terug te dringen, zullen door de luchthaven,
de luchtverkeersleiding of luchtvaartmaatschappijen moeten worden genomen.
Het convenant zal dan ook door het Rijk en de luchtvaartpartijen worden gesloten.Het kabinet vindt het van groot belang dat ook andere belanghebbenden
bij het opstellen van het maatregelenpakket worden betrokken. Het kabinet
wil dat de luchtvaartpartijen het maatregelenpakket afstemmen met de bestuurders
en bewoners uit de omgeving van Schiphol die zijn vertegenwoordigd in de CROS.
Dit is van belang omdat die partijen een goed beeld hebben van de hindersituatie
in de praktijk.Het kabinet zal de luchtvaartpartijen vragen om in augustus 2006 een eerste
voorstel voor een pakket van hinderbeperkende maatregelen te doen. Daarin
moet helder worden gemaakt wat de voorwaarden zijn voor de invoering van de
verschillende maatregelen, de planning en de verwachte effecten van de maatregelen
op de hinder en de capaciteit van het vliegverkeer. Daaruit wordt duidelijk
welke maatregel wanneer ingevoerd kan worden en in hoeverre de maatregel bijdragen
aan het beperken van de hinder.Het Rijk en de luchtvaartpartijen zullen vervolgens het overleg starten
waarbij de effecten van de maatregelen gezamenlijk in kaart worden gebracht
en besluitvorming over het te sluiten convenant plaatsvindt. Op basis van
het voorstel zal het kabinet aan het eind van het najaar een convenant opstellen.
Het kabinet wil zover mogelijk, de maatregelen later vastleggen in de Luchthavenbesluiten
Schiphol.De saldering zal zoals in het kabinetsstandpunt Schiphol is aangekondigd
worden vastgelegd in het Luchthavenverkeerbesluit Schiphol. Het kabinet zal
deze wijziging van de Luchthavenbesluiten vanwege de efficiëntie combineren
met de andere wijzigingen in de besluiten die volgen uit het actieprogramma
voor de korte termijn (uit hoofdstuk 7 van het kabinetsstandpunt). Het kabinet
zal de milieueffecten in kaart brengen in een milieueffectrapport. Het kabinet
zal het proces daarvoor terstond starten, met een zogeheten startnotitie.In het najaar heeft het kabinet alle informatie over het referentiekader
voor de wettelijke bescherming, de gevolgen van salderen en de effecten van de maatregelen in het buitengebied beschikbaar om over deze onderwerpen
een besluit te kunnen nemen.Wij hopen u langs deze weg inzicht te hebben gegeven over de bescherming
van het buitengebied, het binnengebied en de betrokkenheid van gemeenten en
omwonenden bij het convenant over hinderbeperkende maatregelen.De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,M. H. Schultz van Haegen-Maas GeesteranusDe Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29665-31.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl