Invoering in Algemene wet rijksbelastingen van mogelijkheid tot doen van collectieve uitspraak op massaal bezwaar; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28349, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

08-05-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28349 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeen1. Inleiding2. Schets van het voorgestelde regime voor massaal bezwaar3. Personele en budgettaire aspectenArtikelsgewijze toelichtingArtikel I: artikel 25a AWR, algemeenArtikel I: artikel 25a, eerste lid, AWRArtikel I: artikel 25a, tweede lid, AWRArtikel I: artikel 25a, derde lid, AWRArtikel I: artikel 25a, vijfde lid, AWRArtikel I: artikel 25a, zesde lid, AWRArtikel I: artikel 25a, zevende lid, AWRArtikel I: artikel 25a, achtste lid, AWRArtikel I: artikel 25a, negende lid, AWRArtikel I: artikel 25a, tiende lid, AWRArtikel I: artikel 25a, elfde lid, AWRArtikel II: inwerkingtredingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28349Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 349Invoering in de Algemene wet inzake rijksbelastingen van de mogelijkheid
tot het doen van een collectieve uitspraak op massaal bezwaarnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGAlgemeen1. InleidingIn het afgelopen decennium heeft het verschijnsel «massaal bezwaar»
zich met enige regelmaat voorgedaan. Kenmerkend voor een situatie van massaal
bezwaar is dat een groot aantal bezwaren zich richt op een bepaalde rechtsvraag
en het wachten met de afdoening van die bezwaren op de beantwoording van die
rechtsvraag door de Hoge Raad. Te noemen zijn het massale bezwaar ter zake
van de toenmalige Nedeco-regeling (onderscheid tussen publiekrechtelijke en
privaatrechtelijke werknemers), de toenmalige autokostenfictie (gerechtvaardigdheid
24%-bijtelling naast de 20%-bijtelling), het toenmalige arbeidskostenforfait
(aftrek werkelijke kosten naast forfait), de toenmalige dividendvrijstelling
(alleen voor Nederlandse of voor alle dividenden) en de belastingheffing over
vakantiegeld (slechts lagere waardering in geval van vakantiebonnen).Met name in laatstgenoemd geval zijn er zeer massaal bezwaarschriften
ingediend: ongeveer 1,4 miljoen. Zoals in de lijn der verwachting lag, is
de desbetreffende rechtsvraag door de Hoge Raad ten gunste van de fiscus beslist
(HR 16 juni 1999, nr. 33 848, BNB 1999/287 en HR 16 juni 1999, nr. 33 928,
BNB 1999/286). Individuele afdoening van al die bezwaren zou een uitermate
zware uitvoeringslast voor de Belastingdienst hebben veroorzaakt. Een last
die in de eerste plaats hierin bestaat dat een zeer groot beslag op de menskracht
van de Belastingdienst zou worden gelegd, terwijl dat in wezen geen enkele
toegevoegde waarde meebrengt. Daarentegen zouden de normale werkzaamheden
van de Belastingdienst fors in het gedrang zijn gekomen. Voorts zou een individuele
afdoening extra kosten hebben meegebracht, begroot op ruim € 3 miljoen.
Een dergelijke verspilling van tijd en geld behoort te worden voorkomen. Om
deze reden is bij de afdoening van al die bezwaren een praktische beleidslijn
gevolgd (Besluit van 17 december 1996, nr. AFZ96/3312M, BNB 1997/91, en 7
maart 1997, nr. AFZ97/754M, BNB 1997/166), die in het kort op het volgende
neerkomt:– bezwaren zoveel mogelijk met instemming van de belanghebbende
aanhouden totdat de administratieve rechter in belastingzaken heeft beslist; – indien een belanghebbende daarmee niet akkoord gaat: het bezwaar
afwijzen;– in het algemeen geen toezeggingen doen ambtshalve op onherroepelijk
vaststaande aanslagen terug te komen; en– in het bijzonder in het geval van het vakantiegeld: de bezwaren
niet individueel afdoen maar per advertentie in de dagbladpers meedelen dat
en waarom de bezwaren niet individueel worden afgedaan.Op deze wijze is in het verleden op een praktische wijze met massale bezwaren
omgegaan, zodanig dat aan de rechten en belangen van belanghebbende in materiële
zin op geen enkele wijze tekort werd gedaan. De Belastingdienst echter werd
op deze manier, ook weer in het bijzonder in het geval van het vakantiegeld,
in de positie gedrongen dat hij niet aan een wettelijk voorschrift kon voldoen,
te weten het doen van uitspraak op een bezwaarschrift. Het behoeft geen betoog
dat dit een onwenselijke situatie is.Om deze reden wordt in dit wetsvoorstel een bijzondere regeling voor het
afdoen van massaal bezwaar voorgesteld.2. Schets van het voorgestelde regime voor massaal bezwaarDe in het voorgestelde artikel 25a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen
(hierna: AWR) neergelegde regeling voor het afdoen van massaal bezwaar kan
als volgt in hoofdlijnen worden geschetst.Aanleiding voor de toepassing van het nieuwe regime zal zijn een geval
waarin de Belastingdienst, om welke reden dan ook, wordt geconfronteerd met
een groot aantal bezwaren inzake een bepaalde rechtsvraag, zoals dat in het
verleden het geval is geweest met betrekking tot bijvoorbeeld de heffing over
vakantiegeld. De Belastingdienst voorziet dat dit grote aantal tot een zeer
grote werklast zal leiden en is bovendien op goede gronden van oordeel dat
de bezwaren op grond van het geldende recht afgewezen moeten worden en dat
de administratieve rechter in belastingzaken redelijkerwijs tot hetzelfde
oordeel zal komen. De Belastingdienst neemt hieromtrent contact op met de
Minister van Financiën (in de praktijk: de Staatssecretaris van Financiën;
in het vervolg van deze memorie wordt deze genoemd). De staatssecretaris komt
tot hetzelfde oordeel en bestempelt de bezwaren inzake de rechtsvraag tot
massaal bezwaar. Daarbij wijst hij tevens een inspecteur aan die te zijner
tijd een collectieve uitspraak op alle bezwaren zal doen. De aanwijzing zal
worden gepubliceerd in de Staatscourant en op andere, voor het geval gepaste
manieren worden bekendgemaakt.De aanwijzing als massaal bezwaar geldt alleen voor reeds ingediende en
nog in te dienen bezwaarschriften die uitsluitend de bedoelde rechtsvraag
als bezwaar behelzen. Betreft een bezwaarschrift behalve de rechtsvraag nog
andere geschilpunten, dan leent dit zich niet voor collectieve afdoening.
Voor een dergelijk bezwaarschrift zijn twee handelwijzen mogelijk. In de eerste
plaats kan, zo mogelijk in overleg met de belanghebbende, worden besloten
pas uitspraak te doen zodra vaststaat hoe op de rechtsvraag moet worden beslist.
In de tweede plaats kan, indien uitstel van afdoening voor de belanghebbende
niet aanvaardbaar is, de inspecteur ook binnen de gebruikelijke termijn uitspraak
doen. Hij zal daarbij niet anders kunnen doen dan de bedoelde rechtsvraag
negatief beantwoorden. Dit beperkt de belanghebbende niet in zijn rechten,
aangezien de inspecteur de verplichting heeft te zijner tijd alsnog op het
punt van de rechtsvraag aan het bezwaar tegemoet te komen indien de desbetreffende
beslissing van de administratieve rechter in belastingzaken in het nadeel
van de fiscus is uitgevallen. Er is aldus voor de belanghebbende geen reden
om op dit punt beroep bij het gerechtshof in te stellen.Wel kan een bezwaar inzake de rechtsvraag nog accessoire kwesties bevatten
die zich lenen voor collectieve afdoening. Te denken valt aan een verzoek
om vergoeding van de kosten van de bezwaarprocedure. Indien het
bezwaar inzake de rechtsvraag omdat de fiscus volledig in het gelijk is gesteld
collectief wordt afgewezen, ligt het voor de hand verzoeken om een kostenvergoeding
eveneens collectief af te wijzen.In afwachting van een uitspraak op een geschil inzake de rechtsvraag door
de rechter, worden de als massaal bezwaar aangewezen bezwaren aangehouden.De beslissende uitspraak van de rechter (normaal gesproken de Hoge Raad,
maar in theorie is het denkbaar dat na de uitspraak van het gerechtshof geen
beroep in cassatie wordt ingesteld, of dat de Hoge Raad de zaak ter afdoening
naar een gerechtshof verwijst) kan op twee manieren uitvallen: geheel in het
voordeel van de fiscus of geheel of gedeeltelijk in het nadeel van de fiscus.
In het laatste geval verliezen de aangehouden bezwaren de status van massaal
bezwaar en moeten zij alsnog op de voor individuele bezwaren gebruikelijke
manier worden afgedaan, door de «eigen» inspecteur van de belanghebbende.
Daarvoor geldt de gebruikelijke termijn van maximaal een jaar, te rekenen
vanaf het tijdstip waarop de belastingaanslag waarover is rechtgesproken onherroepelijk
is komen vast te staan.Is de beslissende uitspraak van de rechter geheel in het voordeel van
de fiscus, dan zal de aangewezen inspecteur de als massaal bezwaar aangewezen
bezwaren gezamenlijk afwijzen. Hij doet hiertoe een collectieve uitspraak.
Deze wordt zo spoedig mogelijk in daarvoor voor de hand liggende dagbladen
of op andere gepaste manieren bekendgemaakt. Belanghebbenden ontvangen hieromtrent
geen individueel bericht.Is een individuele belanghebbende het met de collectieve uitspraak niet
eens, ondanks het feit dat de rechter de kwestie ten principale heeft beslist,
dan kan hij tegen de uitspraak beroep instellen bij het gerechtshof. Wel moet
hiertoe wat hem betreft de collectieve uitspraak worden vervangen door een
individuele uitspraak. Dit gebeurt door de «eigen» inspecteur
van de belanghebbende, nadat deze hem daarom heeft verzocht. De rechtsgang
is vervolgens gelijk aan die bij andere bezwaren waarop de inspecteur een
de belanghebbende onwelgevallige uitspraak heeft gedaan, met dien verstande
dat de belanghebbende niet de mogelijkheid heeft om voor het gerechtshof nog
andere kwesties dan die betreffende de rechtsvraag (met inbegrip van de eventuele
accessoire kwesties) in geding te brengen.Behalve de aanwijzing als massaal bezwaar heeft de staatssecretaris ook
de mogelijkheid belanghebbenden toe te zeggen dat hij belastingaanslagen ambtshalve
zal verminderen indien het arrest van de Hoge Raad daartoe aanleiding geeft,
zodat bezwaarschriften met betrekking tot de aangewezen rechtsvraag achterwege
kunnen blijven. Nadere regelgeving is hiervoor niet nodig. Ook voor deze gevallen
van vermindering van een aanslag geldt dat de regels van de heffings- en invorderingsrente
van toepassing zijn, zodat in een vergoeding van gederfde rente kan worden
voorzien. De heffingsrente is overigens slechts van toepassing op bepaalde
aanslagen inzake de inkomstenbelasting, de vennootschapsbelasting, de loonbelasting,
de omzetbelastingen, de overdrachtsbelasting en nog enige andere indirecte
belastingen en accijnzen. Daar waar de heffingsrente niet van toepassing is,
zal in voorkomend geval een daarmee corresponderende compensatie worden geboden.3. Personele en budgettaire aspectenHet onderhavige wetsvoorstel behelst het wettelijk vastleggen van een
beleidslijn die reeds enkele jaren in de praktijk wordt gevolgd. Om deze reden
zijn aan de invoering van dit wetsvoorstel personele noch budgettaire lasten
verbonden. Hetzelfde geldt voor de werklast van de rechterlijke macht.Het instellen van bezwaar en beroep brengt normalerwijze administratieve
lasten mee voorzover dit bezwaar of beroep wordt ingesteld door ondernemers, inhoudingsplichtigen of andere administratieplichtigen, alsook,
in meer ruime zin, voor andere belastingplichtigen. Het voorstel brengt evenwel
geen wijziging aan in de mogelijkheid om een dergelijk bezwaar te maken of
beroep in te stellen. Uit dezen hoofde worden geen effecten voor de administratieve
lasten verwacht. Wel wordt de mogelijkheid geschapen dat de belanghebbende
die persisteert in zijn bezwaar en daarom vervanging van de collectieve uitspraak
door een individuele uitspraak wenst, een verzoek om een dergelijke vervanging
indient. Dit verzoek is vormvrij. De verwachting is dat een dergelijk verzoek
slechts zeer sporadisch zal voorkomen. De administratieve lasten hiervan zullen
dan ook naar verwachting verwaarloosbaar zijn.Artikelsgewijze toelichtingArtikel I: artikel 25a AWR, algemeenOmdat de nieuwe regeling inzake massaal bezwaar aansluit bij de bestaande
artikelen 22j tot en met 25 AWR, die algemene bepalingen inzake bezwaar bevatten,
wordt deze regeling ingepast als artikel 25a.Artikel I: artikel 25a, eerste lid, AWRIn het eerste lid is geregeld dat met betrekking tot massaal bezwaar wordt
afgeweken van de overige regels die zijn gesteld in of krachtens de AWR of
de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). De afwijking reikt echter niet
verder dan hetgeen in artikel 25a is bepaald. Met andere woorden, alle regels
van of krachtens de AWR en de Awb zijn van toepassing, behalve die waarvan
artikel 25a afwijkt. Dit betekent bijvoorbeeld dat, aangezien artikel 25a
niets regelt omtrent een voorlopige voorziening, de belanghebbende een verzoek
om een voorlopige voorziening in de zin van titel 8.3 Awb zou kunnen doen,
waarbij het overigens voor de hand ligt dat de president hierop, hangende
het massaal bezwaar, negatief zal reageren.Artikel I: artikel 25a, tweede lid, AWROf een bezwaar als massaal bezwaar is aan te merken, wordt door de Staatssecretaris
van Financiën bepaald. De redactie is zo gekozen dat bezwaren waarbij
meer geschilpunten zijn ingebracht, waaronder de rechtsvraag, niet als massaal
bezwaar kunnen worden aangemerkt. Zouden ook bezwaren die mede andere kwesties
behelzen als massaal bezwaar kunnen gelden, dan zou op dat ene bezwaar twee
keer moeten worden beslist: inzake de rechtsvraag (en accessoire kwesties)
bij collectieve uitspraak en inzake de andere kwesties bij individuele uitspraak.
Dit zou ongewenst zijn in verband met de eventueel daarop volgende rechtsgang
bij gerechtshof en Hoge Raad.Zoals reeds is opgemerkt in het algemene deel van deze memorie valt bij
accessoire kwesties die zich lenen voor een niet-individuele uitspraak, te
denken aan een verzoek om vergoeding van de kosten van de bezwaarprocedure.
Indien het bezwaar inzake de rechtsvraag collectief wordt afgewezen, ligt
het voor de hand verzoeken om een kostenvergoeding eveneens collectief af
te wijzen.De rechtsvraag die aanleiding is voor de aanwijzing als massaal bezwaar
wordt samen met de eventuele accessoire kwesties aangeduid als «de rechtsvraag».
Het begrip rechtsvraag wordt in dit verband ruimer opgevat dan in rechtstheoretische
zin, namelijk met inbegrip van die aspecten van feitelijke aard die onverbrekelijk
met de rechtsvraag zijn verbonden. Indien bijvoorbeeld de vraag is voorgelegd
of in een bepaalde situatie het gelijkheidsbeginsel noopt tot toekenning van
een faciliteit aan een groep belastingplichtigen waarvoor de faciliteit door
de wetgever niet is bedoeld, dan is de vraag of en in hoeverre
situaties gelijk zijn veelal van feitelijke aard. Dat doet niet af aan de
omstandigheid dat voor de toepassing van artikel 25a de vraag of het gelijkheidsbeginsel
van toepassing is, een rechtsvraag is.De staatssecretaris beoordeelt of bezwaren inzake een rechtsvraag in zo
groten getale worden ingediend dat dergelijke bezwaren als massaal bezwaar
kunnen worden aangemerkt. Hij doet dit met betrekking tot reeds ingediende
bezwaren en nog in te dienen bezwaren. In het laatste geval gaat het om bezwaren
die worden ingediend tot en met de dag voorafgaande aan de dag waarop de collectieve
uitspraak wordt gedaan. Komt er geen collectieve uitspraak omdat het als laatste
optredende rechtscollege geheel of gedeeltelijk in het voordeel van de belanghebbende
heeft beslist, dan geldt als laatste dag waarop ingediende bezwaren de status
van massaal bezwaar krijgen, de dag voorafgaande aan de dag waarop de belastingaanslag
waartegen bezwaar was gemaakt, onherroepelijk wordt. Nog later ingediende
bezwaren kunnen niet de status van massaal bezwaar krijgen en moeten derhalve
op de gebruikelijke wijze door de ten aanzien van de belanghebbende bevoegde
inspecteur worden afgedaan, die daarbij vanzelfsprekend de uitspraak van de
rechter tot richtsnoer zal nemen.Bij het aanwijzen van bezwaren als massaal bezwaar zal waar nuttig en
mogelijk (het tijdsaspect kan een belangrijke rol spelen) advies worden gevraagd
aan een aantal deskundigen van buiten het Ministerie van Financiën. Te
denken valt aan de voorzitter van een organisatie van belastingadviseurs,
een hoogleraar belastingrecht en een oud-lid van de rechterlijke macht of
het parket bij de Hoge Raad. Hiervoor is geen nadere regelgeving nodig.Indien reeds op een bezwaar is beslist voordat aanwijzing als massaal
bezwaar heeft plaatsgevonden, blijft die beslissing uiteraard van kracht (afgezien
van de mogelijkheid van het instellen van beroep). Dit geldt zowel voor het
geval waarin is beslist in overeenstemming met de uiteindelijke beslissing
van de Hoge Raad inzake de rechtsvraag, als voor het geval waarin uiteindelijk
blijkt dat de inspecteur een andersluidende uitspraak heeft gedaan. Aanwijzing
als massaal bezwaar is voor een dergelijk reeds afgedaan bezwaar niet meer
mogelijk en zou ook in strijd met de rechtszekerheid zijn.Indien de inspecteur per abuis een individuele beslissing neemt op een
als massaal bezwaar aangewezen bezwaar, moet deze beslissing geacht worden
niet te zijn genomen. Met het oog op de rechtszekerheid ontmoet het echter
geen bezwaar dat de inspecteur niettemin in de beslissing berust indien hij
deze heeft genomen in het voordeel van de belanghebbende; de later volgende
collectieve uitspraak heeft in dat geval geen gevolgen voor de desbetreffende
belanghebbende.Artikel I: artikel 25a, derde lid, AWRIndien alle relevante bezwaren zouden worden aangewezen als massaal bezwaar,
zou de rechter geen gelegenheid krijgen de kwestie ten principale te beslissen.
Daarom dient de staatssecretaris een of enkele bezwaren van de aanwijzing
uit te zonderen, teneinde die de gebruikelijke rechtsgang te laten gaan. Hij
zal er daarbij met name op letten dat die bezwaren worden uitgezonderd waarbij
een adequate motivering van het bezwaar is gegeven waarin zo veel mogelijk
relevante aspecten aan de orde komen.Artikel I: artikel 25a, vijfde lid, AWRAangezien de efficiencywinst die met de onderhavige regeling wordt beoogd,
in hoge mate teniet zou gaan indien de indieners van een als massaal bezwaar
aangewezen bezwaar zouden verzoeken te worden gehoord alvorens
de uitspraak wordt gedaan, is in het vijfde lid bepaald dat de belanghebbende
niet wordt gehoord.Artikel I: artikel 25a, zesde lid, AWRIn het zesde lid is geregeld dat de aangewezen inspecteur de collectieve
uitspraak doet nadat de laatste administratieve rechter in belastingzaken
op een beroep inzake de rechtsvraag uitspraak heeft gedaan in het voordeel
van de fiscus. Als regel zal dat de Hoge Raad zijn, maar in uitzonderingsgevallen
laat het zich denken dat dit een der gerechtshoven is (omdat niet in cassatie
is gegaan of omdat de Hoge Raad de zaak verwijst). Het ligt echter voor de
hand dat de staatssecretaris, indien nodig, bevordert dat de Hoge Raad zich
over de zaak uitspreekt.De aangewezen inspecteur doet uitspraak binnen zes weken, de standaardbeslistermijn
van artikel 7:10, eerste lid, Awb. De periode van zes weken begint op de eerste
dag nadat de belastingaanslag onherroepelijk is geworden.Omdat het niet zinvol is in dit geval te onderzoeken of de ingediende
bezwaren ontvankelijk zijn, regelt de laatste volzin dat als massaal bezwaar
aangewezen bezwaren steeds worden geacht ontvankelijk te zijn.Artikel I: artikel 25a, zevende lid, AWRDe redactie van het zevende lid, inzake de bekendmaking van de collectieve
uitspraak, is ontleend aan artikel 3.42 Awb.Artikel I: artikel 25a, achtste lid, AWRHet is niet de bedoeling dat de regeling voor massaal bezwaar de mogelijkheid
voor individuele belanghebbenden frustreert om in beroep te gaan bij de administratieve
rechter in belastingzaken of vervolgens beroep in cassatie in te stellen.
Met het oog daarop heeft een belanghebbende de mogelijkheid om te zijnen aanzien
de collectieve uitspraak te laten vervangen door een individuele uitspraak.
Hij dient hiertoe een verzoek te richten aan de inspecteur die te zijnen aanzien
bevoegd is, derhalve niet aan de voor het doen van de collectieve uitspraak
aangewezen inspecteur. Er is geen aanleiding de belanghebbende voor het doen
van het verzoek te binden aan een bepaalde termijn. De uitspraak op het bezwaar
is immers, anders dan bij een individuele uitspraak, niet aan hem persoonlijk
kenbaar gemaakt. Het zou niet aangaan dat de belanghebbende doordat hij te
laat op de hoogte komt van de collectieve uitspraak niet meer in beroep kan
gaan. Daarom is er geen termijn gesteld. Wel dient het verzoek binnen een
redelijke termijn te worden gedaan; voor de formulering van de laatste volzin
is aansluiting gezocht bij artikel 6.12 Awb.Tegen de individuele uitspraak kan vervolgens op de gebruikelijke wijze
beroep worden ingesteld.Artikel I: artikel 25a, negende lid, AWRHet negende lid bepaalt dat slechts beroep openstaat inzake de rechtsvraag
(met inbegrip van de eventuele accessoire kwesties). Andere geschilpunten
heeft het bezwaar immers niet behelsd, anders zou het bezwaar niet de status
van massaal bezwaar hebben gekregen. Het zou in strijd zijn met de bedoeling
van de regeling inzake massaal bezwaar als de belanghebbende na de relevante
uitspraak van de laatste rechter inzake de rechtsvraag, derhalve vermoedelijk
geruime tijd na dato, alsnog voor het eerst allerlei andere kwesties in discussie
zou kunnen brengen. Artikel I: artikel 25a, tiende lid, AWRIndien de belastingrechter uiteindelijk niet geheel in het voordeel van
de fiscus heeft beslist, ontvalt aan de relevante bezwaren de status van massaal
bezwaar. Het gevolg hiervan is dat op deze bezwaren alsnog individueel uitspraak
moet worden gedaan, en wel door de «eigen» inspecteur van de belanghebbende.
Hij doet dit binnen een jaar nadat de belastingaanslag waarover is rechtgesproken
onherroepelijk is komen vast te staan. Deze termijn is ontleend aan artikel
25, eerste lid, AWR. Er is dan geruime tijd verlopen sinds de indiening van
het bezwaarschrift. Behoudens het bezwaar van het tijdsverloop als zodanig
levert dit inhoudelijk geen problemen op voor de belanghebbende, aangezien
het om een rechtsvraag gaat waarbij de eventuele aspecten van feitelijke aard
normaliter niet door het tijdsverloop worden beïnvloed.Artikel I: artikel 25a, elfde lid, AWREen bezwaar dat verschillende geschilpunten behelst, komt niet in aanmerking
voor aanwijzing als massaal bezwaar, ook niet als daarvan de rechtsvraag deel
uitmaakt. De inspecteur kan redelijkerwijs vooralsnog niet anders dan deze
rechtsvraag voor de belanghebbende negatief beantwoorden. Dit betekent dat
de uitspraak op het bezwaarschrift hetzij in overleg met de belanghebbende
moet worden aangehouden tot na de collectieve uitspraak, hetzij moet worden
gedaan met afwijzing van de rechtsvraag. Met het oog op het belang van de
belastingplichtige bepaalt het elfde lid dat in het laatste geval de inspecteur
ambtshalve op de kwestie van de rechtsvraag terugkomt indien de desbetreffende
uitspraak van de laatste rechter negatief voor de fiscus uitvalt.Artikel II: inwerkingtredingHet is uit een oogpunt van doelmatigheid wenselijk dat de voorgestelde
regeling inzake massaal bezwaar zo vlug mogelijk effectief wordt. De toepassing
van de nieuwe regel zal daardoor niet beperkt zijn tot rechtsvragen en grote
aantallen bezwaarschriften die opkomen na de datum van inwerkingtreding van
deze wet.Bij de inwerkingtredingsbepaling is rekening gehouden met de Tijdelijke
referendumwet.De Staatssecretaris van Financiën,W. J. Bos 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28349-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl