Misbruik belastingen, sociale zekerheid en subsidies; Verslag algemeen overleg op 26 mei 2004 over fraude in de uitzendbranche
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 17050, nr. 267

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

17050 nr. 267

18-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 17050Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 50 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
17 050Misbruik en oneigenlijk gebruik op het gebied van belastingen, sociale
zekerheid en subsidiesnr. 267VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 18 juni 2004De vaste commissies voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 en voor Financiën2 hebben op 26 mei
2004 overleg gevoerd met staatssecretaris Rutte van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en staatssecretaris Wijn van Financiën over:– Misbruik en oneigenlijk gebruik op het gebied
van belastingen, sociale zekerheid en subsidies (17 050, nr. 261).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Smeets (PvdA) is verheugd over het
voornemen van het kabinet om het onaanvaardbaar grote probleem van fraude
in de uitzendbranche aan te pakken. Tegenover 650 000 legaal bemiddelde
uitzendkrachten staan 100 000 illegaal bemiddelde krachten. Er zijn vele
keren vragen over gesteld door de Kamer. Nu ligt er eindelijk een plan van
aanpak, en dat is een vooruitgang. Voorgesteld wordt het verhogen van de boetes
voor werkgevers, het invoeren van een vestigingsvergunningssysteem voor uitzendbureaus
en het invoeren van de eerstedagsmelding (EDM). Evenals de Algemene Bond van
Uitzendondernemingen pleit mevrouw Smeets voor een soort APK voor uitzendbureaus,
waarbij overheid en bedrijfsleven samen bepalen op welke punten er wordt gecontroleerd.
Zij denkt zelf aan uitbetaling van het wettelijk minimumloon, afdracht van
sociale premies en belastingen en het zich houden aan de Wet arbeid vreemdelingen
(WAV). De overheid moet periodiek laten controleren door gecertificeerde particulieren.
Van zo'n controle gaat een preventieve werking uit.Moet goed gedrag niet worden beloond en moeten derhalve geregistreerde
ondernemingen niet worden gevrijwaard van de administratieve rompslomp van
EDM's, uiteraard onder de voorwaarde dat – maar dat gebeurt al –
de actuele informatie van de uitzendbranche wekelijks wordt gemeld aan het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV)?De voorgenomen aanpak kan niet los gezien worden van Europa. Met name
het werklandbeginsel zal in alle gevallen moeten gelden.De proef met de MRZ-scanner (machine readable zone scanner) heeft aangetoond
dat de scanner een waardevolle ondersteuning is bij de identiteitscontrole,
maar mevrouw Smeets ziet veel meer in het instellen van een (door de sector
gevraagd) verificatiepunt. Wanneer worden de resultaten verwacht van de pilot
die het CWI gaat uitvoeren? Wat gaat het kabinet daarmee doen?De uitzendbranche en de schoonmaakbranche roepen vaak om een helpende
hand van de Belastingdienst. Werkgevers hebben er behoefte aan in geval van
twijfel voorafgaand aan de indienstneming het sofi-nummer in combinatie met
de identiteitsgegevens te controleren. De Belastingdienst zal, zo staat in
het stuk, nagaan of er een verificatiepunt in dezen kan komen. Gegeven de
behoefte van de werkgevers is hiermee snelheid geboden.De voorgestelde maatregelen lijken effectief, maar om dat ook in de praktijk
te zijn, moet de handhaving op orde zijn. De inzet van de Arbeidsinspectie
(AI) bij het bestrijden van illegale arbeid moet worden vergroot. Is het kabinet
bereid daarvoor extra gelden uit te trekken?De samenwerking tussen de Arbeidsinspectie, de Belastingdienst, de IWI,
de Sociale Verzekeringsbank en het openbaar ministerie (OM) is verbeterd.
Begin 2004 zijn er nieuwe interventieteams gestart. Zijn er knelpunten die
nog moeten worden weggenomen en die niet in het stuk zijn genoemd?Ook mevrouw Van Gent (GroenLinks) memoreert
dat er vaak in de Kamer is gesproken over de uitzendbranche, mede in het kader
van het vrije verkeer van werknemers. Er zijn vele constructies waarbij mensen
aan het werk worden gezet onder slechtere omstandigheden dan in Nederland
gebruikelijk is. De huidige wantoestanden waarbij werkgevers mensen in dienst
nemen via malafide uitzendbureaus moeten zo snel mogelijk worden uitgebannen.
Hoe groot de problemen zijn, blijkt uit het feit dat er 280 uitzendbureaus
zijn met een keurmerk van de Algemene Bond Uitzendondernemingen (ABU) en 6600
malafide uitzendbureaus. Het is maar de vraag of zulke bureaus een vestigingsvergunning
zullen aanvragen als die wettelijk verplicht wordt. Daarvoor moet een verklaring
van goed gedrag worden overgelegd en daarna wordt er nauwelijks meer gecontroleerd.
Dat is dus geen strenge aanpak. Mevrouw Van Gent pleit voor een keiharde aanpak
van al diegenen die illegale arbeid aanbieden en buiten de marges van de wetgeving
in de branche werkzaam zijn. Bedrijven die structureel gebruikmaken van zulke
malafide uitzendbureaus dienen ook structureel te worden aangepakt. Er moeten
hoge boetes worden opgelegd. Is een inschatting gemaakt van de effecten van
de hoogte van de boetes voor de malafide in- en uitleners? Over de hoofden
van hun werknemers heen, die vaak vies en rottig werk moeten doen en zwaar
onderbetaald worden, verdienen de malafide uitzendbureaus zo ontzettend veel
dat een boete waarschijnlijk als een gering bedrijfsrisico wordt gezien.Was het een verstandige zet van Paars-1 om in het kader van de MDW-operatie
en de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi) in 1998 het
vergunningenstelsel af te schaffen? Volgens de ABU zijn via die 6600 malafide
uitzendbureaus 210 000 illegale arbeiders actief in Nederland. De Arbeidsinspectie
wordt uitgebreid met 80 mensen. Mevrouw Van Gent betwijfelt of het aantal
inspecteurs voldoende is om dit allemaal op een adequate manier te controleren
en aan te pakken. Is vastgelegd binnen welke periode men het grootste
deel van de problemen aangepakt wil hebben? Ook op dit punt moet er sprake
zijn van VBTB: er moeten doelstellingen worden vastgelegd met vermelding van
wat er nodig is om die binnen welke tijd te bereiken. Waarom is er gekozen
voor de weg van de vestigingsvergunning? Met welke aantallen denkt men de
malafide bureaus en de illegale arbeid terug te dringen? Is het opnieuw invoeren
van een uitgebreide vergunningsplicht overwogen? Zo'n systeem kan efficiënt
en effectief worden georganiseerd.Er is natuurlijk controle nodig op de APK die de ABU voorstelt. De ABU
is zeer kritisch over de vestigingsvergunning. Waarom is er geen of onvoldoende
gebruikgemaakt van het aanbod van de ABU om in onderling overleg tot een betere
regeling te komen?De AI wordt wel uitgebreid, maar moet ook veel meer controleren. Immers,
steeds meer branches maken gebruik van (semi-)illegale arbeid.Het lijkt mevrouw Van Gent goed om een soort klokkenluidersregeling in
te stellen voor in- en/of uitleners. Volgens haar moet de Arbeidsinspectie
de mogelijkheid krijgen het bedrijf van de inlener tijdelijk te sluiten. Na
heropening moet het dan volcontinu worden gecontroleerd. De opbrengsten van
de extra belasting- en premiebetalingen moeten ten goede komen van de AI die
dan de eigen capaciteit kan uitbreiden. Het lijkt haar ook redelijk de onderbetaling
van werknemers door de malafide uitzendbureaus te compenseren, aangezien er
sprake is van een soort moderne slavernij. Als een werkgever keer op keer
sjoemelt en gebruikmaakt van illegale arbeid, mag hij wat mevrouw Van Gent
betreft aan de virtuele schandpaal worden gezet. Haar inziens is het vreemd
om geregistreerde bedrijven die zich gewoon aan de regels houden daarvoor
te belonen door deze vrij te stellen van de EDM-verplichting. Immers, iedereen
moet zich aan de regels houden.De heer Weekers (VVD) sluit zich aan bij de
opmerkingen van mevrouw Van Gent over de klokkenluidersregeling en de schandpaal.
Ook hij meent dat er sprake is van moderne slavernij van enorme omvang en
wenst een keiharde aanpak van de bedrijven. De door het kabinet voorgestelde
aanpak verdient zijns inziens een compliment, al vreest hij dat een vestigingsvergunning,
een EDM en de uitbreiding van de AI onvoldoende zijn om een lik-op-stukbeleid
te voeren, aangezien malafide praktijken blijven voortwoekeren als de pakkans
klein is.De Stichting van de Arbeid pleit voor zelfregulering. Is het onderzoek
van de stichting naar de mogelijkheden die de instellingen van een product-
of bedrijfstak bieden voor zelfregulering van de uitzendbranche al afgerond?
Zo nee, wanneer gebeurt dat en wanneer is het resultaat in de Kamer te verwachten?
Het is de vraag of zelfregulering een adequaat antwoord kan zijn op dit probleem,
omdat er geen instrument is om wie zich er niet aan houdt aan te pakken. De
heer Weekers neigt ertoe het kabinetsstandpunt te volgen dat overheidsregulering
gewenst is. Hij verzoekt de bewindslieden in te gaan op de nadelen van het
tot 1998 geldende vergunningenstelsel én dat stelsel te vergelijken
met het nu voorgestelde. Een eigentijds stelsel is noodzakelijk.Ook de heer Weekers is van mening dat de EDM-verplichting voor iedereen
moet gelden. De EDM is een heel goed instrument om illegale praktijken tegen
te gaan en de bewijsvoering rond te hebben zonder dat er later ellenlange
discussies over mogelijk zijn. Wel moet de eerstedagsmelding zo eenvoudig
mogelijk zijn. Hij herinnert aan zijn suggestie, gedaan bij de behandeling
van de Wet Walvis, om het Belgische systeem te volgen. In België moeten
slechts vier gegevens worden doorgegeven: het nummer bij de Kamer van Koophandel,
het sofi-nummer, de begindatum van het contract en de einddatum ervan. Van
minister De Geus heeft hij toen begrepen dat het Nederlandse sofi-nummer nog
niet zodanig is dat de EDM met deze vier gegevens sluitend te krijgen is.
Hoe kijkt de staatssecretaris van Financiën hier tegen aan? Het moet
toch mogelijk zijn, aan de hand van het sofi-nummer de volledige
identiteit van de werknemer vast te stellen? Uiteraard moet dan niet aan 150
personen hetzelfde sofi-nummer worden toegekend zoals in het verleden is gebeurd
onder de naam F. Vogelpest. Wanneer zal het sofi-nummer waterdicht zijn, zodat
de EDM kan worden beperkt tot het doorgeven van vier gegevens? De bezwaren
van de bonafide uitzendbranche zouden daarmee kunnen worden weggenomen.Het is van belang malafide uitzendbureaus al voor hun start te kunnen
tegenhouden. Hoe stelt het kabinet zich de controle voor op zich nieuw vestigende
uitzendbureaus? Er mag dan een verklaring van goed gedrag worden geëist,
een kwaadwillende figuur zet een stroman in. Hoe wil het kabinet de financiële
duurzaamheid en de transparantheid van de personeelsadministratie controleren?
Hoe denkt het te voorkomen dat er bij de start van het nieuwe systeem nog
rotte appels in de mand zitten? Gegeven het aantal AI-medewerkers en het aantal
uitzendbedrijven mag ervan worden uitgegaan dat een bedrijf slechts eenmaal
in de vijf of tien jaar wordt gecontroleerd. Kan dat dan als een adequate
controle worden aangemerkt? Alleen bij een zeer grote pakkans werkt een harde
aanpak. Bonafide bureaus die alles op orde hebben, hoeven niet steeds te worden
gecontroleerd, maar andere bedrijven wel. Bestaat er voldoende zicht op waar
welke bedrijven zijn gevestigd? Kan een bedrijf dat bij controle niet over
een vestigingsvergunning blijkt te beschikken voor een aantal jaren worden
gesloten? Hoe wordt de financiële duurzaamheid gecontroleerd en wat is
het verschil tussen het nieuwe en het oude stelsel? Waarom wil het kabinet
per se geen vrijwaring voor de bedrijven die een geblokkeerde rekening (g-rekening)
hebben?De heer Weekers was al voor dit overleg voornemens het idee van de Vereniging
van Internationale Arbeidsbemiddelaars (VIA) aan de orde te stellen om een
meldpunt in te richten waar werknemers misstanden bij bemiddelaars en inleners
kunnen melden, zodat een gerichte controle mogelijk is. Dat komt overeen met
de door mevrouw Van Gent bepleite klokkenluidersregeling.Hoe gaat het kabinet illegale werknemers aanpakken? Dezen hebben er immers
belang bij via illegale uitzendbureaus te werken. Ook voor hen moet gelden
dat illegale praktijken niet mogen lonen.In de nota ontbreekt de Europese component. Hoe zijn bepaalde zaken in
de omringende landen geregeld? Onder welke voorwaarden mogen uitzendbedrijven
die net over de grens zijn gevestigd in Nederland werken? Voorkomen moet worden
dat de problemen met illegale arbeid vanuit de grensstreken worden geïmporteerd.De heer Bruls (CDA) constateert dat men er
niet omheen kan, het plan van aanpak van fraude in de uitzendbranche te plaatsen
in het kader van de bredere aanpak van illegale arbeid. Vandaar dat het ook
onderdeel is van de illegalennota. Zijn fractie is sinds jaar en dag voorstander
van een harde en duidelijke aanpak van alles wat met illegale arbeid te maken
heeft om oneerlijke concurrentie tegen te gaan, evenals uitbuiting van werkzoekenden,
imagoverlies en schade voor economische sectoren en een verlies van tientallen
miljoenen aan belastingen en sociale premies, wat de draagkracht van de solidariteit
in de samenleving aantast.De heer Bruls is daarom verheugd over de introductie van de bestuurlijke
boete en over de ontwerp-Wet arbeid vreemdelingen die bij de Kamer ligt. Ook
stemt het tot verheugenis dat het amendement-Verburg wordt uitgevoerd waardoor
er 10 mln extra beschikbaar is voor de uitbreiding van de AI. De nieuwe AI-inspecteurs
zouden eind 2004 aan het werk zijn, maar in de Illegalennota is sprake van
2005, wat zou betekenen dat allerlei strenge maatregelen nog niet uitvoerbaar
zijn. Dat kan niet.De situatie in de uitzendbranche is zeer ernstig. Malafide zijn is voor
uitzendbureaus blijkbaar de norm. Dat schreeuwt om maatregelen van de sector
zelf en van de overheid. Het kabinet stelt een set goede repressieve en controlerende maatregelen voor. Evenzeer moet er volgens de heer
Bruls sprake zijn van herstel van het zelfregulerende vermogen van de uitzendbranche.
Daarbij kan de overheid een ondersteunende rol spelen, zonder gelijk zaken
over te nemen en zo de administratieve lastendruk en de regelgeving te vergroten.Vanuit dit perspectief kan hij de voorgestelde maatregelen in stuk nr.
261 over het algemeen ondersteunen. De heer Bruls vraagt om een concrete tijdplanning
voor de invoering van de voorgestelde maatregelen. Hij heeft geen goed inzicht
in het beoogde vestigingsvergunningenstelsel. Ook hij wil weten welke effecten
de bewindslieden van de maatregelen verwachten. De EDM bijvoorbeeld doet sympathiek
aan, zeker gekoppeld aan de invoering van de Wet Walvis per 1 januari
2006, maar leidt tot een enorme administratieve lastendruk. Immers, in de
uitzendbranche zijn er dagelijks meer eerstedagsmeldingen dan in de rest van
de economie. Deze maatregel moet dan wel aantoonbaar effect hebben.In wezen is er sprake van een gedeeltelijke herintroductie van de vestigingsvergunning.
Wie een verklaring van goed gedrag overlegt en bij de Kamer van Koophandel
is ingeschreven, kan een uitzendbureau beginnen, ook al heeft hij absoluut
geen verstand van zaken. Betrokkene kan vervolgens een stroman inhuren om
illegale activiteiten te ontwikkelen. Ook is de kans groot dat een malafide
ondernemer gewoon het systeem van vestigingsvergunningen zal gaan ontduiken.
Het kabinet heeft bezwaren tegen een publiek keurmerk. Zijn niet dezelfde
bezwaren aan te voeren tegen een vestigingsvergunning? De heer Bruls verzoekt
het kabinet de pogingen van de sector (ABU en de Vereniging van Internationale
Arbeidsbemiddelaars) te ondersteunen om te komen tot een keurmerk. Er moet
dan wel slechts één keurmerk komen en dat certificaat moet ook
iets voorstellen. Het moet worden afgegeven door een onafhankelijke stichting
die met de overheid heeft afgestemd welke eisen eraan worden gesteld. Daarnaast
moet de overheid hard en streng optreden. De heer Bruls is vooralsnog niet
overtuigd van de meerwaarde van een licht systeem van vestigingsvergunningen
boven een systeem van publieke certificering, waarbij uiteraard sprake blijft
van controle.De heer Bruls mist in de voorstellen een positieve prikkel van de branche
om tot zelfreiniging te komen. Vandaar zijn pleidooi voor het uitwerken van
een publiek keurmerkstelsel, eventueel gekoppeld aan een bonus/malussysteem.
Wie heeft aangetoond goed te hebben gewerkt, krijgt te maken met een andere
controlefrequentie dan wie dat niet heeft gedaan. Mogelijk moet voor deze
branche een publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie in het leven worden geroepen.Het kabinet gaat onderzoek doen naar de mogelijkheid van premieheffing
van illegale werknemers, iets wat de heer Bruls zeer wenselijk voorkomt. Wanneer
worden de resultaten van het onderzoek en het daaropvolgende voorstel tot
premieheffing verwacht? Terecht wordt de inlener en de bemiddelaar van illegale
werknemers een bestuurlijke boete opgelegd, maar waarom zal dat alleen gebeuren
in gevallen van verwijtbaarheid? Wie illegale praktijken in huis haalt, kan
zich niet verschuilen achter de opmerking dat hij het niet wist en de bemiddelaar
vertrouwde. De grootste winst die op korte termijn op dit dossier te boeken
is, is wellicht het verbeteren van de samenwerking tussen de verschillende
instanties. In de illegalenbrief staat dat er een landelijk dekkend netwerk
van interventieteams komt. In stuk nr. 261 worden slechts enkele regio's genoemd
die niet het hele land representeren. De heer Bruls wenst effectuering van
de toezegging in dezen in de Illegalenbrief.Hij ondersteunt het pleidooi voor een meldpunt of klokkenluidersregeling.
VIA wil zo'n meldpunt zelf opzetten en wil een klacht snel kunnen doorgeven
aan de AI, opdat die er snel iets mee gaat doen.Antwoord van de bewindsliedenDe staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid stelt vast dat er op veel punten sprake is van overeenstemming tussen
Kamer en kabinet. Het gaat om een uitermate vervelende maatschappelijke materie
waarbij partijpolitieke tegenstellingen minder zwaar wegen.Dit voorstel kon niet eerder worden gedaan, omdat datgene wat in gang
was gezet moest worden voortgezet en afgemaakt. In het bijzonder gaat het
daarbij om de uitbreiding van de AI, de opbouw van de Sociale informatieen
opsporingsdienst (SIOD) en het opzetten van het landelijk dekkend netwerk
van interventieteams. In deze eerste fase van de aanpak van de problematiek
van illegale arbeid wordt geprobeerd alle repressie- en opsporingscapaciteit
op orde te krijgen. Helaas voldoet de wetgeving waarop dit is gebaseerd nog
niet in alle opzichten. In de nota is daarom naast de schets van wat er allemaal
is gebeurd een schets gegeven van wat er op juridisch vlak nodig is om het
probleem sluitend aan te pakken. Uiteraard moet dat nog in wetgeving worden
omgezet. Vandaar dat er nu in wezen sprake is van een contourendiscussie.
De effectiviteit van de aanpak moet worden gezocht in de volle breedte van
de voorgestelde maatregelen om de echt malafide bedrijven door repeterende
en daardoor verlammende controles plat te krijgen. Daarvoor zijn nodig inspectiecapaciteit,
repressiecapaciteit en uitstekende wet- en regelgeving om te kunnen handhaven,
inclusief zo nodig het uitzetten van vreemdelingen.De staatssecretaris is en blijft een tegenstander van het oude vergunningenstelsel,
maar denkt dat het voorgestelde lichte en verplichtende stelsel goed is. Het
APK-stelsel is een zwaar stelsel met veel eisen, dat in zichzelf buitengewoon
succesvol kan zijn als een branche het zelf organiseert. De bewindsman heeft
alle hulp aangeboden die nodig is om het op te zetten, maar wil geen vermenging
van het publieke en het private stelsel. Niet alleen vanwege de slechte ervaring
die in het verleden is opgedaan met dergelijke mengvormen, maar vooral omdat
dan in feite het oude vestigingsvergunningenstelsel weer wordt ingevoerd dat
veel zwaarder en complexer is dan het nu voorgestelde stelsel. Dat doet een
groter beroep op de inspectiecapaciteit die overigens door hem wordt gecoördineerd.
Verder coördineert hij het geheel samen met zijn collega van Financiën.Mocht de sector de inspectie zelf verzorgen, dan is er een stelsel nodig
als nu geldt voor de arbodienstverlening met veel zelfcertificering en zelfcontrole
en een grote administratieve rompslomp. Het kabinet is tegen vrijwaring, maar
kiest voor koppeling van de g-rekening aan de vestigingsvergunning, wat lastig
is in een gemengd stelsel, omdat dan private certificering publiek wordt «afgezegend».
De staatssecretaris pleit er dan ook voor, beide stelsels naast elkaar te
zien. Een gemengd stelsel zal leiden tot hoge uitvoeringslasten voor de overheid,
omdat er minimaal eenmaal, maar eigenlijk tweemaal per jaar moet worden gescreend.
De niet-georganiseerde uitzendbureaus zullen zich niet voor de APK aanmelden,
terwijl ze wel een vestigingsvergunning moeten aanvragen, omdat ze anders
de g-rekening niet krijgen, waardoor de inleners grote risico's lopen bij
het afdragen van premies aan UWV en Belastingdienst.Het oude vergunningenstelsel behelsde aanzienlijk zwaardere administratieve
lasten. In het nieuwe stelsel keren niet terug de eisen inzake het ondernemingsplan,
de accountantsverklaring over het voldoen van de administratie aan de wettelijke
eisen en de diploma's en getuigschriften. In het nieuwe stelsel blijft ongeveer
eenderde verplicht van wat er in het oude stelsel verplicht was. Bovendien
was de inlener niet aansprakelijk voor belastingen en premies als hij personeel
inleende van een vergunninghoudend uitzendbureau, terwijl hij dat in het nieuwe
stelsel wel is, waardoor er geen financieel risico is voor Belastingdienst
en UWV. In het nieuwe stelsel wordt de ondernemer in persoon vergunninghouder,
waardoor hij juridisch gemakkelijker aan te pakken is. In het oude stelsel
was de AI veel capaciteit kwijt aan de controle op de naleving
van het stelsel. In de toekomst gaat de AI controles uitvoeren op basis van
risicoanalyses. Dat betekent dat gerenommeerde uitzendbureaus weinig bezoek
van de AI zullen krijgen, terwijl ze in het verleden juist veel werden bezocht.
Bedrijven die niet over een vestigingsvergunning beschikken, zullen worden
beboet.Om voor een nieuwe vestigingsvergunning in aanmerking te komen, moet men
een bewijs van inschrijving bij de Kamer van Koophandel overleggen, een verklaring
van goed gedrag, de loonbelasting- en socialeverzekeringsnummers waaronder
de afdrachten gaan, een verklaring van de accountant of bank waaruit de financiële
duurzaamheid van de onderneming blijkt en, bij bestaande bedrijven, een verklaring
van de Belastingdienst en het UWV dat de afdrachten in een bepaalde periode
ook zijn gedaan.Dat het aantal illegale uitzendbureaus na het vervallen van het oude vergunningenstelsel
zo is toegenomen, is voornamelijk het gevolg van een opleving van de conjunctuur
en van de veranderingen van het geheel van weten regelgeving op het gebied
van de vestiging van ondernemingen en het vreemdelingenrecht.De effecten van de maatregelen zijn niet vooraf onderzocht, omdat het
de staatssecretaris erom gaat dat bonafide uitzendbureaus weer vestigingen
openen in Noordwest-Limburg en Zuidoost-Brabant, het Westland en de Bollenstreek,
aangezien het dan weer zin heeft om in die delen van het land aan de slag
te gaan. Hij is bereid om te zorgen voor een cijfermatige onderbouwing van
de opbrengst van de maatregelen bij het eerste wetsvoorstel op dit terrein
dat hij aan de Kamer zal voorleggen.In reactie op de bij interruptie gemaakte opmerking dat vrijwaring wellicht
ook goede elementen in zich bergt, zegt de bewindsman dat vrijwaring een «afzegening»
in de publieke sfeer zal beteken van zaken die zich in de vrije markt voordoen
en nooit zodanig te controleren zijn dat die vrijwaring gerechtvaardigd is.
De «carrot and stick»-benadering is noodzakelijk. Het LTO-project
met 200 gecertificeerde handmatige agrarische loonbedrijven vertoont duidelijk
een zuiverend effect. De g-rekening die zonder vestigingsvergunning niet wordt
afgegeven, is nog belangrijker, omdat de inlener door geld op die rekening
te storten minder risico loopt dan bij een bedrijf zonder vergunning en g-rekening.
De staatssecretaris kan zich vinden in de gedachte dat indien bij controle
geen vergunning wordt aangetroffen het betreffende bedrijf moet kunnen worden
gesloten, maar zal de haalbaarheid hiervan juridisch laten onderzoeken en
bij het wetsvoorstel op dit stuk daarover nadere informatie verstrekken. Met
de Kamers van Koophandel wordt gesproken over de controle op onder andere
de financiële duurzaamheid. Tussen de bureaus die goed willen en de bureaus
die echt niet goed willen, is een hele tussengroep. Die heeft er met name
belang bij, te kunnen zeggen te beschikken over een g-rekening. De echte boeven
maken er toch geen gebruik van en moeten via de rest van het stelsel worden
gepakt. Met het APK-stelsel zullen bonafide uitzendbureaus een extra positie
in de markt krijgen bij al die mensen die in zee willen met een bureau dat
zich aan de wet houdt, maar de grote groep bedrijven tussen die groep bedrijven
en de echt malafide bedrijven wordt niet bereikt als de g-rekening aan de
APK wordt gekoppeld. Op deze manier wordt niet bereikt wat Kamer en kabinet
willen, namelijk dat er een zeef komt om bonafide en kwaadwillende bureaus
en die tussenliggende groep te scheiden. De bedrijven die niet voor de g-rekening
en dergelijke kiezen, zullen worden aangepakt via de repressie- en opsporingscapaciteit.De sector kan zelf een publiekrechtelijk bedrijfslichaam initiëren,
maar over de ordenende werking van het PBO-stelsel is een debat gaande. Mocht
de sector een aanvraag indienen, wat de staatssecretaris niet verwacht, dan
zal die op de gebruikelijke wijze worden beoordeeld.De pilot voor de verificatiepunten gaat op 1 september van start
en duurt tot 1 maart 2005. Daarbij zal gebruikgemaakt worden
van de MRZ-scanner, maar de scanner moet altijd worden gezien in de context
van de organisatie. Nagegaan wordt of als onderdeel van de pilot een informatiepunt
kan worden gerealiseerd waar werkgevers kunnen laten kijken naar de papieren
van mensen die zij in dienst willen nemen. De bewindsman zal de Kamer zo snel
mogelijk informeren over de resultaten van de pilot.De Arbeidsinspectie treedt in deze kwestie op samen met bijvoorbeeld de
SIOD, die dit jaar op volledige sterkte komt, terwijl dat voor de AI medio
2005 het geval zal zijn, omdat dan de laatste 20 fte's instromen. Dat houdt
verband met de opleidingscapaciteit. Illegale uitzendbureaus maken vrijwel
altijd onderdeel uit van criminele netwerken, wat ook voor ondernemers die
ermee in zee gaan grote risico's met zich brengt, naast het risico van een
boete van overheidswege. Het aanpakken van zulke bureaus overstijgt de bevoegdheden
van de Arbeidsinspectie. Daarvoor wordt dan een interventieteam opgezet waarin
de AI een belangrijke rol speelt, evenals de SIOD die over mensen beschikt
met veel verstand van computersystemen en criminaliteit via netwerken. Ook
zijn erbij betrokken de Belastingdienst, de UWV en zo nodig de Vreemdelingenpolitie.Het landelijk dekkende netwerk van interventieteams is in opbouw. Er is
net een team gestart in Zuidoost-Brabant en Noordwest-Limburg waar grote problemen
zijn. Er zijn ook teams opgezet, gericht op specifieke sectoren, bijvoorbeeld
de horeca. Binnen die sector worden zo nodig ook lokale teams opgezet. Bij
de opheffing van het oude stelsel van regionale inspectie- en fraudeteams
heeft de staatssecretaris besloten de gemeentelijke capaciteit om regelend
en sturend op te treden te blijven faciliteren via een aantal linking pins
in die regio's.In de Landelijke stuurgroep interventieteams dragen de verschillende kolommen,
bijvoorbeeld Belastingdienst, UWV of AI, zaken aan waarvan zij denken dat
die in samenhang moeten worden bekeken. Geschoeid op de leest van het Westlands
Interventieteam wordt dan een team opgezet. Desgevraagd verklaart de staatssecretaris
dat de sociale rechercheurs wel de bevoegdheid hebben om identificatie te
vragen en dat zij een belangrijke rol in het geheel vervullen. Hun betrokkenheid
loopt via de VNG en Divosa, omdat zij gekoppeld zijn aan sociale diensten
of regionale netwerken waarin sociale diensten samenwerken.Er vindt volop overleg plaats met de ABU en de Nederlandse Bond voor Bemiddelings-
en Uitzendondernemingen (NBBU). Daarmee zal nog nader worden gesproken, bijvoorbeeld
over het wetsvoorstel over de vestigingsvergunning.Ook een buiten Nederland wonende of gevestigde uitlener die arbeidskrachten
uitleent aan een derde voor het verrichten van werkzaamheden in Nederland,
moet over een vestigingsvergunning beschikken. Om die te verkrijgen, zal hij
onder meer in Nederland een vaste inrichting of vaste vertegenwoordiging moeten
hebben. Dit hangt samen met de Wet op de loonbelasting 1964.Om illegale werknemers te kunnen aanpakken, is nadere samenwerking nodig
met de Vreemdelingenpolitie. Waar nodig moet het mogelijk zijn mensen uit
te zetten als is vastgesteld dat zij illegaal in Nederland werken.Op 20 juni 2003 heeft de Stichting van de Arbeid een advies vastgesteld
over een klokkenluidersregeling ten bate van bedrijven. Ook uitzendbureaus
kunnen zo'n regeling vaststellen. In 2006 zal de situatie binnen de bedrijven
worden geëvalueerd. De staatssecretaris is zelf voorstander van zo'n
regeling. Op 13 mei 2004 is de SER advies gevraagd over het mogelijk
instellen van een centrale commissie voor klokkenluiders. Als zo'n commissie
er komt, kunnen ook werknemers uit de uitzendbranche zich daar melden. De
bewindsman beschouwt de aandrang uit de Kamer als een aanmoediging om op volle
snelheid door te gaan met de acties die al in gang zijn gezet.Wat de schandpaalgedachte betreft, wijst hij erop dat aan specifieke publicatie van naam en toenaam van bedrijven juridische bezwaren kunnen
kleven. Hij zal de juridische mogelijkheden in dit opzicht nagaan.De Wet op de economische delicten biedt in bepaalde gevallen de mogelijkheid
over te gaan tot bedrijfssluiting, maar die maatregel moet door de rechter
worden opgelegd. Wel geldt voor bepaalde delicten dat de vergunning vervalt
en een aantal jaren niet kan worden aangevraagd.De staatssecretaris van Financiën stelt
dat een van de belangrijkste sleutels voor de aanpak van het probleem ligt
in samenwerking tussen de diverse diensten en departementen. Zowel de mensen
in het veld als de bewindslieden willen het probleem gezamenlijk adequaat
aanpakken om het fors te reduceren.Het eerste wat een werkgever doet die iemand in dienst neemt, is nagaan
of hij betrokkene kan identificeren en of alles klopt. Bij de Belastingdienst
wordt onderzocht of er een informatiepunt kan worden ingericht waar de werkgever
het sofi-nummer kan verifiëren. Een probleem is dat de Belastingdienst
ingevolge het regeerakkoord met 10% minder mensen moet gaan werken. Voor de
introductie van zo'n verificatiepunt zijn veel mensen nodig. Misschien kunnen
er ter bestrijding van de kosten leges worden gevraagd. Het sofi-nummer moet
natuurlijk gekoppeld zijn aan identiteitspapieren. Het afgeven van sofi-nummers
is sinds de vogelpestaffaire gecentreerd bij 13 belastingkantoren in combinatie
met de douane, die expertise heeft om de echtheid vast te stellen van een
paspoort of ander identificatiebewijs. De dienstverlening is hierdoor verminderd,
maar dat kon niet anders. De FIOD ECD is een project Identiteitsfraude gestart,
omdat de indruk bestaat dat de identiteitsvastlegging in loonadministraties
niet goed gebeurt. Tot nu toe zijn 378 werkgevers en reguliere uitzendbureaus
onderzocht. Verreweg de meeste bedrijven voldeden niet of niet volledig aan
de wettelijke verplichtingen inzake de personeelsadministratie. Er waren veel
valse, vervalste of ongeldige identiteitsbewijzen. Ook was vaak genoegen genomen
met het overleggen van een kopie in plaats van het origineel. Verder was er
vaak geen kopie gemaakt van de achterkant van het identiteitsbewijs, ontbraken
in de personeelsdossiers kopieën van het identiteitsbewijs of loonbelastingverklaringen.
Er is voor 70 mln euro nagevorderd en er zijn 15 strafrechtelijke onderzoeken
gestart.Besloten is dat indien er bij controle ook maar iets niet blijkt te kloppen
en niet adequaat kan worden vastgesteld wanneer iemand in dienst is getreden,
de fictiebepaling van kracht wordt die inhoudt dat ervan wordt uitgegaan dat
betrokkene zes maanden in dienst is. Voor die periode moet worden afgerekend
en dat tegen het anoniementarief voor de loonbelasting (52%). De boete bedraagt
de eerste keer doorgaans 25%. Dat percentage loopt bij recidive op tot 100.
Daarbovenop komt nog de boete van Sociale Zaken van 3500 euro per illegaal.
Kortom, uitgangspunt is: laat ze maar dokken.De EDM staat los van de fictiebepaling. De EDM-verplichting gaat generiek
gelden. Liefst moet de melding worden gedaan voor aanvang van het werkverband
en anders voor 9 uur van de desbetreffende werkdag. Met de uitzendbranche
zal worden overlegd over de manier waarop dat zo gemakkelijk mogelijk elektronisch
kan worden geregeld. De staatssecretaris verwacht niet dat dit per 1 januari
2006 kan worden ingevoerd, omdat de wetgeving nog moet worden geregeld en
de automatiseringssystemen nog moeten worden aangepast.Een bedrijf dat een werknemer inhuurt via een uitzendbureau en geld op
een g-rekening stort, weet dat de Belastingdienst en het socialezekerheidsdomein
daarop pandrecht hebben. Storten op zo'n rekening geeft niet altijd juridische
vrijwaring.Nadere gedachtewisselingMevrouw Smeets (PvdA) zal de staatssecretaris
van SZW houden aan zijn toezegging over de cijfermatige onderbouwing van de
effecten van de voorgestelde maatregelen.Het door de staatssecretaris van Financiën genoemde onderzoek heeft
veel stof doen opwaaien in de branche, mede omdat die al geruime tijd om een
verificatiepunt heeft gevraagd om de identiteitspapieren goed te kunnen controleren.
Mevrouw Smeets hoopt dat ondanks de taakstelling voor de Belastingdienst een
verificatiepunt kan worden ingesteld. Zij veronderstelt dat het niet veel
extra menskracht hoeft te vergen, gegeven de digitale mogelijkheden die er
zijn.Mevrouw Smeets wacht de uitkomsten af van het overleg met de branche om
de EDM zo eenvoudig mogelijk te regelen voor de uitzendbureaus, die er vele
malen meer mee te maken hebben dan andere ondernemers.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) vindt het cruciaal
dat veel wordt gezegd over hoe alles zal worden aangepakt, maar dat de voorstellen
niet van tevoren zijn voorzien van meetbare en goed onderbouwde doelstellingen.
Zij vraagt de staatssecretaris van SZW bij het indienen van het wetsvoorstel
niet alleen de effecten van het nieuwe vestigingsvergunningensysteem in te
schatten, maar ook aan te geven wat de effecten waren van het systeem dat
tot 1998 heeft gefunctioneerd, zodat de effecten kunnen worden vergeleken
en het effectiefste systeem kan worden gekozen. De bonafide uitzendbureaus
zeuren niet over administratieve lastendruk en dergelijke, want die willen
hun branche beschermen.Leges betalen voor de verificatie lijkt mevrouw Van Gent prima. De burger
moet immers ook een fiks bedrag betalen voor een paspoort of zo.Mevrouw Van Gent pleit voor een actieve aanpak, waarbij bedrijven vanwege
overtredingen van de Wet economische delicten kunnen worden gesloten en aan
de schandpaal kunnen worden genageld.De heer Weekers (VVD) geeft de bewindslieden
groen licht voor uitwerking van de plannen in wet- en regelgeving en voor
het goed regelen van de handhaving. Ook hij is benieuwd naar een nadere onderbouwing
van de te verwachten effecten. Wanneer kan de Kamer welke deel van de wetgeving
verwachten? Als dat bekend is, is duidelijk wanneer het complete pakket van
maatregelen zal zijn ingevoerd.De heer Weekers herhaalt dat malafide uitzendbureaus die geen vestigingsvergunning
aanvragen, maar wel als uitzendbureau fungeren voor geruime tijd moeten worden
uitgesloten van de mogelijkheid om een vergunning te verkrijgen. Uiteraard
moet via een strafrechtelijke procedure de onderneming feitelijk lamgelegd
worden.Nogmaals vraagt hij te kijken naar het Belgische systeem. Wordt dat overgenomen,
dan moeten de systemen van sofi-nummer en Kamer van Koophandelnummer waterdicht
zijn. Koppeling met bestaande geautomatiseerde systemen, zoals de gemeentelijke
basisadministratie en de systemen van de Vreemdelingendienst en de fiscus,
moet mogelijk zijn.De heer Weekers heeft niet willen pleiten, zoals de ABU, voor vrijwaring
indien op privaatrechtelijke wijze aan nadere eisen wordt voldaan. Hij heeft
ervoor gepleit om de inlener die op de g-rekening precies stort wat hij moet
betalen aan sociale premies en andere lasten, ook in juridische zin te vrijwaren.De heer Bruls (CDA) vindt dat er een systeem
moet zijn waarbij de inlener zo hard en duidelijk mogelijk kan worden gestraft,
omdat het weinig zin heeft de bemiddelingsbranche aan te pakken, maar niet
de echt economisch belanghebbenden.De heer Bruls heeft geen antwoord gekregen op zijn vragen over het onderzoek
naar de mogelijkheid van premieheffing van illegalen. Hij is het ermee
eens dat als een totaalpakket wordt gepresenteerd, de onderdelen ervan bij
voorkeur tegelijkertijd moeten worden ingevoerd. Ook hij benadrukt dat de
Kamer inzicht moet krijgen in de effecten van de beoogde maatregelen.De heer Bruls gaat ervan uit dat de maatregelen bedoeld zijn voor iedereen
die zich met arbeidsbemiddeling bezighoudt, omdat anders uitzendbureaus zich
detacheringsbureau gaan noemen en de problemen hetzelfde blijven.Hij zou het uitermate betreuren als de initiatieven van ABU en VIA voor
branchebrede zelfregulering zouden worden beëindigd, omdat de overheid
overgaat tot het vestigingsvergunningensysteem zonder enige stimulans voor
goedwillende bedrijven om de administratieve last van een APK of zoiets op
zich te nemen. De heer Bruls wil dan ook dat én die initiatieven én
het vestigingsvergunningensysteem worden uitgewerkt.De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid zegt aanvullend op zijn toezegging over de doelen dat men niet moet
proberen tot in alle details de effecten te berekenen. Net als voor reclame
geldt, is vaak niet precies te bepalen welke maatregelen welk effect opleveren.De bewindsman deelt mee dat er ook interventieteams worden opgezet voor
de vleesindustrie en de schoonmaaksector.Bij bepaalde delicten vervalt overigens de vergunning en geldt dat deze
gedurende een aantal jaren niet opnieuw worden aangevraagd.De bewindslieden streven ernaar het gehele pakket vanaf 1 mei
2005 operationeel te hebben. Het gaat dan om de vestigingsvergunning, de wijziging
van de inleners- en ketenaansprakelijkheid, de wijziging van de bestuursaansprakelijkheid,
de wijziging van de verificatie- en bewaarplicht, het uitbreiden van het toepassingsbereik
van het anoniementarief, de bestuurlijke boete op de melding SV en de invoering
van de fictiebepaling. De EDM zal, zoals de staatssecretaris van Financiën
al zei, waarschijnlijk na 1 januari 2006 van kracht worden. De bewindslieden
zoeken nog zaken uit, zoals het wijzigen van de premieheffing en premierestitutie
bij illegalen, de verificatie- en informatiepunten, de bevoegdheden van inspecteurs
en het reduceren van het aantal types identiteitsdocumenten. De Kamer zal
op een later tijdstip worden geïnformeerd over het moment waarop een
en ander in wet- of regelgeving zal worden omgezet.De staatssecretaris heeft het gevoel dat de Kamer wel wil meedenken over
een vestigingsvergunningensysteem, maar precies wil weten hoe dit zich verhoudt
tot een privaat vergunningenstelsel. Mocht zijn conclusie onjuist zijn, dan
wil hij dit graag weten om te voorkomen dat zijn ambtenaren veel tijd steken
in het opstellen van een wetsvoorstel dat toch verworpen wordt. Hij verklaart
zich desgevraagd bereid absolute prioriteit te geven aan de gevraagde onderbouwing.De staatssecretaris van Financiën wijst
erop dat het onderzoek naar de mogelijkheid van verificatiepunten geen afbreuk
doet aan de bestaande wettelijke fiscale verplichtingen om de identiteit van
werknemers vast te leggen via een kopie van het identiteitsbewijs. Op grond
van het door hem genoemde resultaat van het project Identiteitsfraude is de
bewindsman niet enthousiast over de wijze waarop uitzendbureaus die als bonafide
zijn gekwalificeerd zich op dit moment houden aan de wetgeving over het vastleggen
van de identiteit van hun werknemers.Geprobeerd zal worden de administratieve lasten van de eerstedagsmeldingen
beperkt te houden, maar het is niet mogelijk de melding te beperken tot vier
gegevens.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,HamerDe voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,TichelaarDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en
Werkgelegenheid,PostXNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter, Bussemaker
(PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter,
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen
(CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt
(LPF) en Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Dittrich (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van
Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF) en Schippers (VVD).XNoot2Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Giskes (D66), Crone (PvdA), Van Egerschot
(VVD), Hofstra (VVD), De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Halsema (GroenLinks), Kant (SP), Eurlings (CDA), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA),
ondervoorzitter, Smits (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF),
Tichelaar (PvdA), voorzitter, Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela
(LPF), De Nerée tot Babberich (CDA), Koomen (CDA), Fierens (PvdA),
Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Heemskerk (PvdA) en Dezentjé Hamming (VVD).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Bakker (D66), Koenders (PvdA), Van
Beek (VVD), Balemans (VVD), Kortenhorst (CDA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Duyvendak
(GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), De Ruiter (SP), Mosterd (CDA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt (CDA), Eerdmans (LPF), Noorman-den
Uyl (PvdA), Van Bommel (SP), Jan de Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA),
Rambocus (CDA), Samsom (PvdA), Luchtenveld (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA)
en Bibi de Vries (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-17050-267.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl