Wijziging WBO, ISOVSO en WVO met betrekking tot de financiële gelijkstelling; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19961997-24645, nr. 42b

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

10-12-1996

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

24645 nr. 42b

06-12-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24645Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 645Wijziging van de Wet op het basisonderwijs, de Interimwet op het speciaal
onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs en de Wet op het voortgezet
onderwijs met betrekking tot de financiële gelijkstelling en enige technische
aanpassingennr. 42bMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 6 december 1996In deze memorie van antwoord wil ik, mede namens de Minister van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij, graag reageren op de opmerkingen en vragen die in
het voorlopig verslag zijn opgenomen.De leden van de CDA fractie informeren naar de bedragen die gemeenten
thans globaal uitgeven in het kader van de overschrijdingsregeling en de zogenaamde
«andere voorzieningen» ex artikel 74 van de Wet op het basisonderwijs
(WBO) en artikel 82 van de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet
speciaal onderwijs (ISOVSO). Tevens vragen zij of door de VNG ooit is aangegeven
welk bedrag als gevolg van de overschrijdingsregeling inefficiënt besteed
wordt.Zoals ik in de Nota n.a.v. het Verslag aan de Tweede Kamer reeds heb opgemerkt,
heb ik geen overzicht van de uitgaven van gemeenten in het kader van de overschrijdingsregeling.
Hetzelfde geldt voor de uitgaven van gemeenten voor de «andere voorzieningen»
De VNG heeft geen bedrag opgegeven voor inefficiënte bestedingen als
gevolg van de overschrijdingsregeling.Deze leden informeren naar het verschil in karakter tussen de «andere
voorzieningen» krachtens artikel 74 van de WBO en artikel 82 van de
ISOVSO en de aanvullingen die de gemeenten kunnen doen in het kader van de
overschrijdingsregeling.De «andere voorzieningen» als bedoeld in de artikelen 74 van
de WBO en 82 van de ISOVSO zijn huisvestingsvoorzieningen, anders dan de huisvestingsvoorzieningen
bestemd voor blijvend of tijdelijk gebruik, zoals deze in de desbetreffende
artikelen zijn omschreven. Overigens worden deze «andere voorzieningen»
op grond van de Wet decentralisatie huisvestingsvoorzieningen (Stb. 1996,
402) vanaf 1 januari 1997 niet meer geregeld in afzonderlijke artikelen van
de WBO en de ISOVSO, maar worden zij per die datum deels ondergebracht in
de door de gemeente te verzorgen huisvestingsvoorzieningen en deels in de
door het Rijk vergoede materiële instandhouding. Uitgaven uit de gemeentelijke
kas voor laatstgenoemde voorzieningen vallen onder de overschrijdingsregeling
of de in het wetsvoorstel opgenomen verordening. De leden van de CDA-fractie vragen voorts, waarom in tegenstelling tot
de decentralisatie van de huisvesting geen op overeenstemming gericht overleg
en adviesinwinning bij de Onderwijsraad op aspecten van de vrijheid van richting
en inrichting mogelijk is gemaakt, omdat de voorzieningen en omstandigheden
die in de verordening moeten worden opgenomen door de gemeenten kunnen worden
gehanteerd om scholen tot een bepaald beleid te stimuleren.De vraag of de eisen van op overeenstemming gericht overleg en advisering
door de Onderwijsraad ook zouden moeten gelden voor de in het onderhavige
wetsvoorstel geregelde verordening, is tijdens de Tweede Kamerbehandeling
uitvoerig aan de orde geweest. Voornoemde eisen zijn niet opgenomen om een
aantal redenen.In de eerste plaats is in artikel 150 van de Gemeentewet reeds een regeling
opgenomen voor inspraak bij gemeentelijke verordeningen. In de memorie van
toelichting bij dat artikel is aangegeven dat de gemeenteraad ten aanzien
van de gevallen waarin inspraak wordt verleend bewust volledige vrijheid is
gelaten en dat de bijzondere wetgever slechts om zwaarwegende redenen inspraak
verplicht kan stellen of bijzondere voorschriften kan geven. Naar mijn oordeel
zijn er geen zwaarwegende redenen om hiertoe over te gaan, aanwezig. Hierbij
speelt een rol dat via de bestuursrechter in een goede rechtsbescherming met
betrekking tot de in het geding zijnde materie is voorzien.Het voert ook te ver om de eis te stellen dat er op overeenstemming gericht
overleg wordt gevoerd. In het onderhavige geval kan een dergelijke eis aanleiding
zijn voor veel conflictstof.Daarbij moet ook niet uit het oog worden verloren dat het volledig om
eigen financiën van de gemeente gaat die voor extra, niet noodzakelijke,
voorzieningen worden gebruikt. Tijdens de behandeling van het wetsvoorstel
in de Tweede Kamer heb ik in dit verband onder meer het voorbeeld gegeven
van een gemeente die niet de budgettaire ruimte heeft om «uit eigen
zak» allerlei voorzieningen in de verordening op te nemen. Als de gemeente
om die reden niet over een bepaalde zaak wil praten omdat ze er in wezen niet
over kan praten, rijst meteen al de vraag of er nog sprake is van op overeenstemming
gericht overleg. Een reeks aan procedures mag bij een dergelijk voorschrift
ook worden verwacht. Immers voor een bevoegd gezag dat een bepaalde voorziening
niet nodig heeft is het veel aantrekkelijker dat de uitgaven van de gemeente
voor die voorziening in de overschrijdingsregeling terecht komen. Een dergelijk
bevoegd gezag zal geneigd zijn zich tegen opneming van die voorziening in
de verordening te verzetten.Over de door de leden van de CDA-fractie gewenste advisering door de Onderwijsraad
inzake aspecten van vrijheid van richting en inrichting bij de verordening
merk ik op, dat niet valt in te zien waarom het bewaken van die vrijheid bij
de bestuursrechter niet in goede handen zou zijn.De vrees van de leden van de CDA-fractie ten slotte dat gemeenten de maatstaf,
voorzieningen en omstandigheden hanteren om scholen tot een bepaald beleid
te stimuleren en daarmee een inbreuk maken op de grondwettelijke vrijheid,
deel ik niet. Immers bij het door de gemeente te voeren beleid moet te allen
tijde de door de leden van de CDA-fractie bedoelde grondwettelijke vrijheid
worden gerespecteerd, waarbij geldt dat de naleving daarvan bij de bestuursrechter
kan worden afgedwongen.De leden van de fracties van GPV, SGP en RPF hebben na de brede behandeling
van het wetsvoorstel in de Tweede Kamer nog twee vragen. In de eerste plaats
willen zij graag een verduidelijking met betrekking tot de reikwijdte van
het wetsvoorstel. In dit verband vragen zij of het bijvoorbeeld mogelijk is
dat een gemeente in de toekomst een regeling vaststelt die in feite neerkomt
op toekenning van extra middelen aan scholen op voorwaarde dat
deze op een bepaalde door de gemeente gewenste wijze samenwerken met andere
scholen.Allereerst zij opgemerkt dat voorzieningen niet onder de verordening op
grond van het onderhavige wetsvoorstel kunnen vallen indien er een lex specialis
is voor de toekenning door de gemeente van die voorzieningen. Verder is het
aan de bestuursrechter om te beoordelen of een geval van medegebruik van klaslokalen
of de voorwaarde van samenwerking met andere scholen in een concreet geval
inbreuk maakt op de Grondwet. Dat kan zo in zijn algemeenheid niet worden
beantwoord en zal in hoge mate afhangen van de omstandigheden waarvan in het
concrete geval sprake is. In zijn algemeenheid kan wel worden opgemerkt dat
ook de lokale overheid de Grondwet heeft te respecteren en zich daarnaar zal
richten. Met betrekking tot de kosten voor administratie, beheer en bestuur stellen
deze leden de vraag of de bestaande afspraak dat deze kosten buiten beschouwing
blijven bij de regeling van de financiële gelijkstelling niet aan herziening
toe is nu enerzijds scholen voor voortgezet onderwijs via een «lump
sum» worden bekostigd en anderzijds de gemeenten nog meer mogelijkheden
krijgen om hun openbaar onderwijs financieel en beheersmatig te onderscheiden
van de overige gemeentelijke organisaties.Ik zie geen aanleiding om de bestaande regeling dat kosten voor administratie,
beheer en bestuur buiten de overschrijdingsregeling vallen, aan te passen.
De recent ingevoerde «lump-sum» in het voortgezet onderwijs heeft
betrekking op personeel en niet op administratie, beheer en bestuur. Verder
blijft het zo dat voor gemeenten die zelf scholen voor openbaar onderwijs
in stand houden moeilijk is na te gaan welk deel van de gemeentelijke uitgaven
voor administratie, beheer en bestuur aan deze scholen is toe te rekenen.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,T. Netelenbos 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19961997-24645-42b.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl