Toegankelijkheid jeugdzorg
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2011-2012
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 31 839
 
 Jeugdzorg
 
 
 Nr. 137
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN
		SPORT
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 24 oktober 2011
 Provincies en stadsregio’s (hierna: provincies) hebben mij
				geïnformeerd over de toegankelijkheid bij de jeugdzorg op peildatum 1 juli
				2011. Het gaat hierbij om informatie over wachtlijsten bij het zorgaanbod zoals
				overeengekomen tussen Rijk en provincies in het Afsprakenkader jeugdzorg
				2010–2011 (hierna: Afsprakenkader). Met deze brief wil ik u hierover
				informeren. Tevens meld ik u de doorlooptijden bij bureau jeugdzorg. Over de
				voortgang van andere onderdelen uit het Afsprakenkader zal ik u dit najaar
				separaat informeren.
 Toegankelijkheid jeugdzorg
 In het Afsprakenkader is overeengekomen dat aan alle kinderen de
				zorg wordt geboden die nodig is, waarbij:
 
 
 •
 aan kinderen bij wie de veiligheid in het geding is en
					 kinderen in crisissituaties direct de geïndiceerde zorg wordt geboden;
 
 
 •
 de inzet is dat kinderen binnen negen weken worden geholpen.
					 Langer wachten kan als dat volgens Bureau Jeugdzorg voor de betreffende jongere
					 inhoudelijk verantwoord is.
 
 
 
 Tabel 1 geeft een overzicht van het totaal aantal jeugdigen die
				 wachten op geïndiceerde zorg (peildatum 1 juli 2011), uitgesplitst naar
				 bruto- en nettowachtlijsten. Op de brutowachtlijst staan alle jongeren die geen
				 zorg ontvangen zoals aanvankelijk geïndiceerd door bureau jeugdzorg. Meer dan
				 de helft van die jongeren ontvangt wel een andere vorm van (jeugd)zorg. Op de
				 nettowachtlijst staan jongeren die nog helemaal geen zorg ontvangen. Dat is dus
				 minder dan de helft. Er is tevens aangegeven dat bureau jeugdzorg het bij 6
				 jongeren onverantwoord vindt dat zij langer dan negen weken geen zorg hebben
				 ontvangen. Het gaat hierbij om 4 jongeren uit de provincie Gelderland en 2
				 jongeren uit Noord-Holland.
 In de bijlage is een uitsplitsing opgenomen van het aantal
				 wachtenden naar provincie.
 
 
 Tabel 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 1-jul-10
 
 
 1-jul-11
 
 
 
 
 
 
 Totaal (brutowachtlijsten)
 
 
 2 873
 
 
 2 974
 
 
 
 
 – ontvangt al een vorm van provinciale jeugdzorg 
 
 
 1 540
 
 
 1 583
 
 
 
 
 – ontvangt geen provinciale jeugdzorg
						 (nettowachtlijsten)
 
 
 1 333
 
 
 1 391
 
 
 
 
 Totaal nettowachtlijsten
 
 
 1 333
 
 
 1 391
 
 
 
 
 – waarvan onverantwoord
						 wachten volgens Bureau Jeugdzorg
 
 
 181 Voor dit gegeven geldt peildatum 1 september 2010.
 
 
 62 Haaglanden heeft dit gegeven voor peildatum 1 september 2011 aangeleverd.
 
 
 
 
 
 De totale wachtlijsten laten een rustig beeld zien met weinig
				verandering ten opzichte van vorig jaar. De provincies hebben mij desgevraagd
				laten weten, dat jeugdigen bij wie de veiligheid in het geding is en jeugdigen
				in crisissituaties nagenoeg altijd tijdig zorg ontvangen.
 
 Provincies slagen er in voor de meeste jeugdigen zorg te bieden
				 conform de indicatie van bureau jeugdzorg. Waar dit niet lukt, wordt in de
				 meeste gevallen een alternatief gevonden. Er blijft een groep over die op de
				 peildatum nog helemaal geen zorg ontvangen, maar dat leidt naar het oordeel van
				 bureau jeugdzorg in verreweg de meeste gevallen niet tot onverantwoorde
				 situaties.
 Mij bereiken signalen dat het aantal onverantwoord wachtenden
				 geen goed beeld zou geven van de werkelijke situatie. Op 12 oktober heb ik een
				 bestuurlijk overleg gevoerd met het IPO, waarbij ik dit onder de aandacht van
				 provincies heb gebracht. Hierop heeft het IPO aangegeven dat zij instaan voor
				 de kwaliteit van de door provincies aangeleverde cijfers.
 Om een beter beeld te krijgen van de wijze waarop provincies en
				 bureaus jeugdzorg omgaan met het criterium «onverantwoord wachten» ga ik
				 hierover nader in gesprek met het IPO en Jeugdzorg Nederland. Ik ben in overleg
				 met de Inspectie Jeugdzorg om vast te stellen welke rol zij hierbij kunnen
				 spelen.
 
 Doorlooptijd voor indicatiebesluiten bij
				bureau jeugdzorg
 
 De gemiddelde doorlooptijd voor alle eerste indicatiebesluiten
				 bij bureau jeugdzorg in het vrijwillig kader is de afgelopen jaren
				 teruggebracht naar gemiddeld 67 dagen in 2010. Ten opzichte van 2009 is er
				 sprake van een daling van 18%. Naast deels een registratief effect, zie ik dit
				 als winst van trajecten als Verbetering Indicatiestelling Bureaus jeugdzorg
				 (VIB) en de doorbraakmethode, die gericht is op het versnellen van processen
				 binnen organisaties.
 In de bijlage vindt u een uitsplitsing van de gemiddelde
				 doorlooptijd naar provincies.
 
 
 Tabel 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doorlooptijd tussen aanmelding en
						 eerste indicatiebesluit in het vrijwillig kader
 
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 
 
 
 Gemiddelde doorlooptijd in kalenderdagen
 
 
 90
 
 
 82
 
 
 67
 
 
 
 
 Gemiddelde doorlooptijd in weken
 
 
 13
 
 
 12
 
 
 10
 
 
 
 
 
 Conclusie
 
 De toegankelijkheid van de jeugdzorg laat een stabiel beeld
				 zien. De wachtlijsten bij het zorgaanbod laten weinig verandering zien ten
				 opzichte van vorig jaar. De doorlooptijden bij bureau jeugdzorg vertonen een
				 dalende trend.
 Wel heb ik behoefte aan een beter beeld van de wijze waarop
				 provincies en bureaus jeugdzorg omgaan met het criterium «onverantwoord
				 wachten».
 
 
 
 
 
 De staatssecretaris van
			 Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
 
 M. L. L. E.
 Veldhuijzen van Zanten-Hyllner
 
 
 
 
 
 BIJLAGE
 
 
 Tabel A: Aantal jeugdigen die langer dan negen weken wachten op
			 zorg (brutowachtlijsten)
 
 
 
 
 
 
 
 Provincie/gsr 
 
 
 1 jul 2010
 
 
 1 jul 2011
 
 
 
 
 
 
 Groningen
 
 
 38
 
 
 109
 
 
 
 
 Friesland
 
 
 32
 
 
 60
 
 
 
 
 Drenthe
 
 
 9
 
 
 0
 
 
 
 
 Overijssel
 
 
 398
 
 
 322
 
 
 
 
 Gelderland
 
 
 461
 
 
 466
 
 
 
 
 Utrecht
 
 
 112
 
 
 163
 
 
 
 
 Flevoland
 
 
 13
 
 
 8
 
 
 
 
 Noord-Holland
 
 
 251
 
 
 248
 
 
 
 
 Zuid-Holland
 
 
 208
 
 
 245
 
 
 
 
 Zeeland
 
 
 5
 
 
 12
 
 
 
 
 Noord-Brabant
 
 
 586
 
 
 573
 
 
 
 
 Limburg
 
 
 2
 
 
 23
 
 
 
 
 Amsterdam
 
 
 473
 
 
 526
 
 
 
 
 Rotterdam
 
 
 239
 
 
 186
 
 
 
 
 Haaglanden
 
 
 46
 
 
 33
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 2 873
 
 
 
 
 2 974
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel B: Aantal jeugdigen die een vorm van provinciale jeugdzorg
			 ontvangen
 
 
 
 
 
 
 
 Provincie/gsr 
 
 
 1 jul 2010
 
 
 1 jul 2011
 
 
 
 
 
 
 Groningen
 
 
 19
 
 
 58
 
 
 
 
 Friesland
 
 
 13
 
 
 27
 
 
 
 
 Drenthe
 
 
 1
 
 
 0
 
 
 
 
 Overijssel
 
 
 229
 
 
 169
 
 
 
 
 Gelderland
 
 
 295
 
 
 321
 
 
 
 
 Utrecht
 
 
 36
 
 
 26
 
 
 
 
 Flevoland
 
 
 4
 
 
 8
 
 
 
 
 Noord-Holland
 
 
 147
 
 
 165
 
 
 
 
 Zuid-Holland
 
 
 53
 
 
 65
 
 
 
 
 Zeeland
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 Noord-Brabant
 
 
 335
 
 
 309
 
 
 
 
 Limburg
 
 
 2
 
 
 17
 
 
 
 
 Amsterdam
 
 
 264
 
 
 322
 
 
 
 
 Rotterdam
 
 
 118
 
 
 84
 
 
 
 
 Haaglanden
 
 
 24
 
 
 12
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 1 540
 
 
 
 
 1 583
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel C: Aantal jeugdigen die wachten zonder dat zij een vorm
			 van provinciale jeugdzorg ontvangen (nettowachtlijsten)
 
 
 
 
 
 
 
 Provincie/gsr 
 
 
 1 jul 2010
 
 
 1 jul 2011
 
 
 
 
 
 
 Groningen
 
 
 19
 
 
 51
 
 
 
 
 Friesland
 
 
 19
 
 
 33
 
 
 
 
 Drenthe
 
 
 8
 
 
 0
 
 
 
 
 Overijssel
 
 
 169
 
 
 153
 
 
 
 
 Gelderland
 
 
 166
 
 
 145
 
 
 
 
 Utrecht
 
 
 76
 
 
 137
 
 
 
 
 Flevoland
 
 
 9
 
 
 0
 
 
 
 
 Noord-Holland
 
 
 104
 
 
 83
 
 
 
 
 Zuid-Holland
 
 
 155
 
 
 180
 
 
 
 
 Zeeland
 
 
 5
 
 
 12
 
 
 
 
 Noord-Brabant
 
 
 251
 
 
 264
 
 
 
 
 Limburg
 
 
 0
 
 
 6
 
 
 
 
 Amsterdam
 
 
 209
 
 
 204
 
 
 
 
 Rotterdam
 
 
 121
 
 
 102
 
 
 
 
 Haaglanden
 
 
 22
 
 
 21
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 
 1 333
 
 
 
 
 1 391
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel D: Doorlooptijd in kalenderdagen tussen aanmelding en
			 eerste indicatiebesluit in het vrijwillig kader
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 
 
 2009
 
 
 2010
 
 
 
 
 
 
 Groningen
 
 
 103
 
 
 65
 
 
 46
 
 
 
 
 Friesland1 Exclusief eerste indicatiebesluiten voor de AWBZ (PGB en Zorg in natura).
 
 
 93
 
 
 93
 
 
 82
 
 
 
 
 Drenthe
 
 
 122
 
 
 112
 
 
 89
 
 
 
 
 Overijssel
 
 
 101
 
 
 92
 
 
 94
 
 
 
 
 Gelderland
 
 
 80
 
 
 60
 
 
 50
 
 
 
 
 Flevoland
 
 
 75
 
 
 69
 
 
 59
 
 
 
 
 Utrecht
 
 
 87
 
 
 99
 
 
 78
 
 
 
 
 Noord-Holland
 
 
 79
 
 
 66
 
 
 61
 
 
 
 
 Zuid-Holland
 
 
 71
 
 
 49
 
 
 54
 
 
 
 
 Zeeland
 
 
 80
 
 
 83
 
 
 83
 
 
 
 
 Noord-Brabant
 
 
 119
 
 
 114
 
 
 61
 
 
 
 
 Limburg
 
 
 116
 
 
 115
 
 
 79
 
 
 
 
 Amsterdam
 
 
 84
 
 
 82
 
 
 70
 
 
 
 
 Rotterdam2 Exclusief eerste indicatiebesluiten voor de AWBZ (PGB).
 
 
 73
 
 
 73
 
 
 55
 
 
 
 
 Haaglanden
 
 
 64
 
 
 59
 
 
 49
 
 
 
 
 
 Gemiddelde
 
 
 
 
 90
 
 
 
 
 82
 
 
 
 
 67
 
 
 
 
 
 
 Gemiddelde in weken
 
 
 
 
 13
 
 
 
 
 12
 
 
 
 
 10