Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers met aanvullende geannoteerde agenda en de thans beschikbare documenten voor de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van 24 februari 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 361

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-02-2005

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

23490 nr. 361;AI

18-02-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 24 februari 2005 te BrusselI. Raad JBZ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenA-punten2a. Het toevoegen van de staat Israël aan de landenlijst
van de Raad waarmee Europol onderhandelingen kan beginnen tot het sluiten
van een ontwerp-samenwerkingsovereenkomst2b. Besluit van de Raad betreffende de ondertekening van
de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Denemarken
houdende uitbreiding tot Denemarken van de bepalingen van Verordening (EG)
nr. 343/2003 tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen
welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek
dat door een onderdaan van een derde land bij een van de lidstaten wordt ingediend
en van Verordening (EG) nr. 2725/2000 betreffende de instelling van «Eurodac»
voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende
toepassing van de Overeenkomst van Dublin2c. Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij
de lidstaten worden gemachtigd in het belang van de Europese Gemeenschap het
Verdrag van de internationale arbeidsorganisatie betreffende de identiteitsbewijzen
van zeevarenden (Verdrag nr. 185) te bekrachtigenAanvulling:2.d Kaderbesluit van de Raad inzake de confiscatie van
opbrengsten van misdrijven, alsmede van de daarbij gebruikte hulpmiddelen
en de door middel daarvan verkregen voorwerpen2.e Kaderbesluit van de Raad inzake de toepassing van
het beginsel van wederzijdse erkenning op geldelijke sanctiesB-punten3. Voorstel voor een besluit van de Raad inzake de uitwisseling
van gegevens uit het strafregisterAanvulling:4. Voorstel aan de Raad inzake het reglement betreffende
de verwerking en bescherming van persoonsgegevens bij EurojustAanvulling:5. Oriënterend debat over de verslagen inzake de
implementatie van het kaderbesluit van de Raad van 13 juni 2002 inzake
gemeenschappelijke onderzoekteams, en van het kaderbesluit van de Raad van
13 juni 2002 betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures
van overlevering tussen de lidstatenAanvulling:6. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
het Europees bewijsverkrijgingsbevel ter verkrijging van voorwerpen, documenten
en gegevens voor gebruik in strafproceduresAanvulling:7. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake de
strijd tegen racisme en vreemdelingenhaatAanvulling:8. Voorstel voor een besluit van de Raad houdende benoeming
van een directeur van Europol9. Voorstel voor een besluit tot oprichting van de Europese
Politieacademie (EPA) als orgaan van de Europese UnieAanvulling:10. Groenboek over het beheer van de economische migratie:
een EU-aanpak11. Ontwerp-verordening van de Raad tot wijziging van
verordening (EG) nr. 539/2001 wat betreft het wederkerigheidsmechanisme12. Integratie van biometrische identificatiemiddelen
in het uniforme model voor visumstickers en verblijfstitels voor onderdanen
van derde landenAanvulling:Aanvulling:13. Systeem van wederzijdse informatie en «early
warning» op het gebied van asiel en migratieII. Gemengd Comité1. Ontwerp-verordening van de Raad tot wijziging van verordening
(EG) nr. 539/2001 wat betreft het wederkerigheidsmechanisme2. Integratie van biometrische identificatiemiddelen in
het uniforme model voor visumstickers en verblijfstitels voor onderdanen van
derde landen3. (Eventueel) Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende het Visa Informatie Systeem (VIS) en het
uitwisselen van gegevens tussen lidstaten met betrekking tot visa voor kort
verblijf
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 23490, nr. 361 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 361 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 23490, nr. 361 b3Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-VerdragAInr. 361BRIEF VAN DE MINISTERS VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIE EN VAN
JUSTITIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 februari 2005Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 21 februari 2005.De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming behoeven kan
door of namens één van beide Kamers te kennen worden gegeven
uiterlijk op 8 maart 2005.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u bijgaand aan, mede namens
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de aanvullende
geannoteerde agenda en de thans beschikbare documenten1 voor de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken op
24 februari a.s..De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkDe Minister van Justitie,J. P. H. DonnerAanvullende geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 24 februari 2005 te BrusselMet betrekking tot hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder
de agendapunten opgenomen documenten, kan worden opgemerkt dat het de stand
weergeeft d.d. 18 februari 2005.Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad.1 Zoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de
laatst beschikbare versie van een document betrekking hebbende op het genoemde
onderwerp. Dit hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter
bespreking aan de Raad voor zal liggen. Alleen als in het document zelf expliciet
in de aanhef staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een
document dat in de Raad zal worden besproken.I. Raad JBZ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.A-punten2a. Het toevoegen van de staat Israël aan de landenlijst
van de Raad waarmee Europol onderhandelingen kan beginnen tot het sluiten
van een ontwerp-samenwerkingsovereenkomstdocument: 16291/04 EUROPOL
63(EN)status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing De Raad van Bestuur van Europol stelt voor dat de Raad de mogelijkheid
bespreekt van het sluiten van een samenwerkingsovereenkomst met Israël.
Vanuit een operationeel oogpunt zijn er goede redenen om met Israël opsporingsinformatie
te willen uitwisselen. Israëlische criminele groepen zijn een belangrijke
leverancier van ecstacy en andere synthetische drugs.De Raad van 13 en 14 december 2004 heeft conclusies aangenomen waarin
steun werd uitgesproken voor de voorstellen van de Commissie voor actieplannen
met o.a. Israël, Jordanië, Marokko en Tunesië in het kader
van het Europese nabuurschapsbeleid (ENB). In het actieplan voor Israël2 wordt als een van de doelen genoemd: «Enhance co-operation
between Israeli agencies and Europol». De aanbeveling van de Raad van
Bestuur is dus in overeenstemming met het EU-beleid ten opzichte van Israël.Nederland kan instemmen met het voorstel om Israël toe te voegen
aan de lijst van landen waarmee Europol onderhandelingen kan beginnen. In
het licht van de regionale verhoudingen is het echter wenselijk dat Europol
ook onderhandelingen start met Marokko, zoals reeds voorgenomen, en de mogelijkheid
en operationele behoefte beziet voor samenwerking met Tunesië en Jordanië.
De ENB-actieplannen voor deze laatste twee landen verwijzen eveneens naar
mogelijke samenwerking met Europol.2b. Besluit van de Raad betreffende de ondertekening van
de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Denemarken
houdende uitbreiding tot Denemarken van de bepalingen van Verordening (EG)
nr. 343/2003 tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen
welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek
dat door een onderdaan van een derde land bij een van de lidstaten wordt ingediend
en van Verordening (EG) nr. 2725/2000 betreffende de instelling van «Eurodac»
voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende
toepassing van de Overeenkomst van Dublindocument:14 787/1/04
ASILE 67 REV 1(NL) status document: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
63, punt 1, onder a juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin van
het EG-verdrag  Instemmingsrecht: niet
van toepassing De Dublin II-verordening en de Eurodac-verordening zijn, als gevolg van
de bijzondere positie ten aanzien van Titel IV van het EG-verdrag zoals neergelegd
in de artikelen 1 en 2 van het Protocol betreffende de positie van Denemarken,
niet bindend voor c.q. van toepassing in Denemarken. Tussen Denemarken en
de overige lidstaten is thans de Overeenkomst van Dublin van kracht. Denemarken
heeft verzocht om tot de Dublin II-verordening en Eurodac-verordening toe
te treden. Het onderhavige document bevat de ontwerpovereenkomst tussen de
Europese Gemeenschap en Denemarken.De overeenkomst heeft tot doel de bepalingen van de Dublin II-verordening,
de Eurodac-verordening en hun uitvoeringsmaatregelen toe te passen op de relatie
tussen de Europese Gemeenschap en Denemarken. Volgens de overeenkomst is Denemarken
verplicht wijzigingen op deze verordeningen en hun uitvoeringsmaatregelen
te aanvaarden.Voorts heeft de overeenkomst tot doel om te komen tot een uniforme toepassing
en interpretatie van de bepalingen van de verordeningen en hun uitvoeringsmaatregelen.
De overeenkomst maakt het EG-Hof verantwoordelijk om de geldigheid en de uniforme
interpretatie van de bepalingen van de overeenkomst en de verordeningen te
verzekeren. Wanneer een vraag rijst over de geldigheid of interpretatie van
deze overeenkomst in een zaak bij een Deense rechterlijke instantie moet die
rechterlijke instantie het EG-Hof verzoeken daarover een uitspraak te doen
onder dezelfde omstandigheden als een rechterlijke instantie van een andere
lidstaat dat moet doen met betrekking tot de Dublin II-verordening, de Eurodac-verordening
en hun uitvoeringsmaatregelen. Zoals de Raad, de Commissie en de andere lidstaten
kan Denemarken het EG-Hof verzoeken om uitspraak te doen over een vraag betreffende
de interpretatie van deze overeenkomst. De inbreukprocedures van het EG-Verdrag
zijn van toepassing. Voorts houdt de overeenkomst in dat de rechters in Denemarken
zich bij de interpretatie van de overeenkomst goede rekenschap moeten geven
van de jurisprudentie van het EG-Hof met betrekking tot de bepalingen in de
verordeningen en uitvoeringsmaatregelen.2c. Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij
de lidstaten worden gemachtigd in het belang van de Europese Gemeenschap het
Verdrag van de internationale arbeidsorganisatie betreffende de identiteitsbewijzen
van zeevarenden (Verdrag nr. 185) te bekrachtigendocument: 5739/05 VISA
23 FRONT 4 SOC 19 TRANS 11 COMIX 61(NL) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikelen
62, lid 2, onderdeel b, punt i en 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin, en
lid 3 van het EG-verdrag instemmingsrecht:: niet
van toepassing Met een balans tussen de veiligheid van de scheepvaartsector en de bevordering
van behoorlijke leef- en werkomstandigheden, in het bijzonder in relatie tot
het recht op verlof aan wal van zeevarenden, beoogt het ILO-Verdrag nr. 185
het systeem van identificatie van zeevarenden te verbeteren. Dit voorstel
is noodzakelijk omdat een deel van het Verdrag bepalingen inzake visa voor
zeevarenden met betrekking tot het verlof aan wal regelt en dit een competentie
van de Europese Gemeenschap betreft. Bovendien kunnen alleen staten partij
bij het ILO-Verdrag zijn. Met het voorstel worden de lidstaten dan ook gemachtigd
om in het belang van de Europese Gemeenschap het ILO-Verdrag nr. 185 te bekrachtigen.
Alle lidstaten zijn akkoord met de thans voorliggende ontwerp-beschikking.Aanvulling:2.d Kaderbesluit van de Raad inzake de confiscatie van
opbrengsten van misdrijven, alsmede van de daarbij gebruikte hulpmiddelen
en de door middel daarvan verkregen voorwerpendocumenten: 5870/05 DROIPEN
7 OC 54(NL)  + ADD 1(EN) status documenten: niet
openbaar  documenten: 14648/04
DROIPEN 63(NL)  + COR 2(NL) status documenten: openbaar rechtsgrondslag: artikel
34, tweede lid, onder b, Unieverdrag  instemmingsrecht: van
toepassing1 1 Op dit besluit van de Raad hebben beide Kamers der Staten-Generaal
reeds instemming verleend. De Tweede kamer op 18 december 2002 en de
Eerste Kamer op 15 april 2003.U treft hierbij ter informatie aan de inmiddels in alle talen van de Unie
vertaalde tekst van het Kaderbesluit. Formele aanname heeft reeds plaatsgevonden
in 2003.2.e Kaderbesluit van de Raad inzake de toepassing van
het beginsel van wederzijdse erkenning op geldelijke sanctiesdocumenten: 6838/04 COPEN
24(NL) : 5871/05 COPEN 23(NL) status documenten: openbaar rechtsgrondslag: artikel
34, tweede lid, onder b, Unieverdrag  instemmingsrecht: van
toepassing1 1 Op dit besluit van de Raad hebben beide Kamers der Staten-Generaal
reeds instemming verleend. De Tweede kamer op 7 mei 2003 en de Eerste
Kamer op 30 september 2003.U treft hierbij ter informatie aan de inmiddels in alle talen van de Unie
vertaalde tekst van het Kaderbesluit. Formele aanname heeft reeds plaatsgevonden
in 2003.B-punten3. Voorstel voor een besluit van de Raad inzake de uitwisseling
van gegevens uit het strafregisterdocument: 6137/05 COPEN
29(EN)status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
34, tweede lid onder c, Unieverdrag  instemmingsrecht: van
toepassing1 1 dit besluit van de Raad hebben beide Kamers der Staten-Generaal
reeds instemming verleend. De Tweede kamer op 1 december 2004 en de Eerste
Kamer op 25 januari 2005.Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 2 en 3 december 2004, is een
politiek akkoord bereikt over de artikelen van het onderhavige ontwerp-besluit.
Tevens besloot de Raad dat de werkgroep in een later stadium diende te onderhandelen
over de preambule en het formulier dat gebruikt dient te worden indien gegevens
uit het strafregister van een andere lidstaat worden verzocht. In dat verband
zou ook moeten worden bezien hoe moet worden omgegaan met het vraagstuk van
verzoeken om informatie uit het strafregister gedaan door de betrokken persoon
zelf. Met het oog hierop zou zo nodig een artikel aan het besluit kunnen worden
toegevoegd.Over deze punten is uitgebreid in de ambtelijke voorbereidende instanties
van de Raad gesproken en de besprekingen zijn nog gaande. Ter gelegenheid
van de aanvullende geannoteerde agenda zal u over de laatste stand van zaken
worden bericht.Aanvulling:document: 6253/05 COPEN
31(NL)status document: niet
openbaar  document: 6137/1/05 COPEN
29 REV 1(NL) status document: niet
openbaar Inmiddels is overeenstemming bereikt over het formulier en een aanvullende
paragraaf in artikel 3, eerste lid, van het ontwerp-besluit met betrekking
tot verzoeken om informatie gedaan door de betrokkene zelf. Ten behoeve van
het invullen van het formulier, zal een handleiding worden opgesteld. Deze
handleiding moet praktische informatie bevatten over het toepasselijk recht
in de verschillende lidstaten met het oog op de uitvoering van een verzoek
om informatie uit het strafregister. De Italiaanse delegatie heeft een voorstel
voor een Raadsverklaring ingediend dat ertoe strekt dat de bedoelde handleiding
moet zijn opgesteld voor het einde van het verstrijken van de
implementatietermijn van het besluit. Nederland kan een dergelijke verklaring
steunen.4. Voorstel aan de Raad inzake het reglement betreffende
de verwerking en bescherming van persoonsgegevens bij Eurojustdocumenten: 14439/04
EUROJUST 90(NL)  : 14439/04 EUROJUST 90
ADD 2 REV 1(NL)status documenten: openbaar  rechtsgrondslag: artikel
10, tweede lid, Eurojust-besluit  instemmingsrecht: niet
van toepassing Dit betreft een aanvulling van het reglement van orde van Eurojust met
een reeks bepalingen die betrekking hebben op de verwerking van persoonsgegevens.
Conform artikel 10, tweede lid, van het Eurojust-besluit worden deze bepalingen
ter goedkeuring voorgelegd aan de Raad. Het gemeenschappelijk controleorgaan
heeft positief geadviseerd. Snelle vaststelling van de bepalingen is van groot
belang voor een goed en volledig functioneren van Eurojust, in het bijzonder
waar het gaat om de uitwisseling van gegevens.Aanvulling:Dit onderwerp is een A-punt geworden.5. Oriënterend debat over de verslagen inzake de
implementatie van het kaderbesluit van de Raad van 13 juni 2002 inzake
gemeenschappelijke onderzoekteams, en van het kaderbesluit van de Raad van
13 juni 2002 betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures
van overlevering tussen de lidstatendocumenten: 5448/05 COPEN
10(EN) : 5448/05 COPEN 10 ADD
1(EN)  : 6047/05 JAI 43 CATS
10(EN) status documenten: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Het voornemen van het voorzitterschap is om van gedachten te wisselen
over de rol van de Raad bij evaluaties. De regering stelt zich op het standpunt
dat evaluaties in de eerste plaats strekken tot de verbetering van de implementatie
en dus ook tot het opsporen van problemen daarbij. De Raad behoort daarbij
een rol te spelen, bijvoorbeeld bij het zoeken naar of beoordelen van oplossingen
voor gerezen problemen.Het genoemde COPEN-document, dient slechts als voorbeeld van een evaluatie
maar staat zelf niet ter discussie. In het Comité van artikel 36 werd
over dat document door verschillende lidstaten, waaronder Nederland, opgemerkt
dat het rapport niet in conceptvorm aan de lidstaten is voorgelegd en derhalve
aanvulling en correctie behoeft. Aanvulling:document: 6047/1/05 JAI
43 CATS 10 REV 1(NL) status document: niet
openbaar Hierbij wordt u de laatste herziene versie van het document toegezonden,
welke zal voorliggen ter bespreking in de Raad.6. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
het Europees bewijsverkrijgingsbevel ter verkrijging van voorwerpen, documenten
en gegevens voor gebruik in strafproceduresdocument: 5829/05 COPEN
22(EN)status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: artikel
34, tweede lid, onder b, Unieverdrag  instemmingsrecht: van
toepassing Het voorzitterschap beoogt een discussie te voeren over het gedeeltelijk
opheffen van het vereiste van dubbele strafbaarheid (artikel 16 van het ontwerp-kaderbesluit).
De Commissie stelt in het ontwerp-kaderbesluit voor het vereiste van dubbele
strafbaarheid op te heffen voor een aantal nader op een lijst aangeduide strafbare
feiten en categorieën van strafbare feiten. Deze methode is ook gehanteerd
in de kaderbesluiten inzake het Europees aanhoudingsbevel, wederzijdse erkenning
van beslissingen tot bevriezing van voorwerpen of bewijsstukken, wederzijdse
erkenning van geldboetes en wederzijdse erkenning van confiscatiebeslissingen.
Zoals in de aan uw Kamer gezonden notitie over dubbele strafbaarheid (Kamerstukken
II 2003/04, 29 451, nr. 1) aangegeven, past het (gedeeltelijk) opheffen
van de dubbele strafbaarheid in beginsel binnen de ontwikkeling van nauwere
strafrechtelijke samenwerking in de Europese Unie. Belangrijk punt voor Nederland
daarbij is dat de mogelijkheid moet bestaan een Europees bewijsverkrijgingsbevel
niet te erkennen en ten uitvoer te leggen indien dit bevel betrekking heeft
op feiten die op Nederlands grondgebied zijn gepleegd. Een dergelijke weigeringsgrond
is onder andere opgenomen in het kaderbesluit inzake het Europees aanhoudingsbevel.
Met het oog hierop heeft Nederland een tekstvoorstel van overeenkomstige strekking
ingediend. Tijdens de bijeenkomst van het Comité van artikel 36 bleek
voor dit voorstel steun te bestaan van verschillende andere delegaties. De
inzet van Nederland tijdens de Raad zal dan ook in de eerste plaats erop gericht
zijn dit punt te waarborgen. Daarnaast zal in de Raad over enkele meer technische
aspecten worden gesproken die verband houden met het gedeeltelijk opheffen
van het vereiste van dubbele strafbaarheid. Het betreft o.a. de vraag welke
lijst met strafbare feiten in artikel 16 zou moeten worden opgenomen en of
met betrekking tot deze feiten een drempel van een minimale maximumstraf zou
moeten worden opgenomen. Nederland meent dat op deze punten zou moeten worden
aangesloten bij hetgeen is vastgesteld in het kaderbesluit inzake het Europees
aanhoudingsbevel. In het ontwerp-kaderbesluit inzake het Europees bewijsverkrijgingsbevel
zou dezelfde lijst met feiten moeten worden opgenomen, alsmede de drempel
van een maximale gevangenisstraf van tenminste 3 jaar.Tenslotte zal worden gesproken over een voorstel van Duitsland om de feiten
op de lijst nader te definiëren.Aanvulling:document: 6142/05 COPEN
30(NL)status document: niet
openbaar Bijgaand treft u het laatste document aan. In aanvulling op het bovenstaande
zal in de Raad ook de vraag voorliggen of de lidstaten kunnen instemmen met
de door de Commissie voorgestelde horizonbepaling in artikel 24, tweede lid.
Deze bepaling heeft tot gevolg dat na verloop van een periode van 5 jaar de
toets van dubbele strafbaarheid in zijn geheel zou komen te vervallen. Veruit
de meerderheid van de lidstaten is hiertegen gekant. Ook Nederland meent dat
het onverstandig is een dergelijke bepaling reeds nu op te nemen. Het lijkt
goed eerst ervaring op te doen met het onderhavige instrument
en de werking van de beperkte toets van dubbele strafbaarheid.7. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake de
strijd tegen racisme en vreemdelingenhaatdocument: 7814/03 DROIPEN
21(NL)status document: niet
openbaar  document: 7280/03 DROIPEN
141(NL) status document: gedeeltelijk
openbaar  rechtsgrondslag: artikelen
29, 31, 34, tweede lid, onder b Unieverdrag  instemmingsrecht: van
toepassing 1 Zowel de niet openbare als de gedeeltelijk openbare versie
van dit document zal u worden toegezonden.Het ontwerp-kaderbesluit is het laatst besproken in de bijeenkomst van
de Raad op 27en 28 februari 2003, tijdens het Griekse voorzitterschap
(Kamerstukken II 2002/03, 23 490, nr's 260 en 264). De Raad is er toen
niet in geslaagd tot een politiek akkoord te komen. Het Italiaanse, Ierse
en Nederlandse voorzitterschap hebben het kaderbesluit niet geagendeerd. Het
voorzitterschap acht de tijd rijp om het kaderbesluit opnieuw te agenderen.
Het voorzitterschap wil van de Raad weten of er draagvlak bestaat om het kaderbesluit
opnieuw in bespreking te nemen. Het voorzitterschap wil voorts van de Raad
een standpunt over eventuele aanvullende strafbaarstelling van het openbare
gebruik van haatzaaiende symbolen.Nederland staat achter het initiatief van het voorzitterschap het kaderbesluit
nieuw leven in te blazen. De compromistekst, zoals neergelegd in het bijgevoegde
DROIPEN 14, vormt een goede basis voor hernieuwde bespreking op ambtelijk
niveau. Daarbij kan worden betrokken de vraag of het kaderbesluit aanvulling
behoeft met de strafbaarstelling van het openbare gebruik van haatzaaiende
symbolen.Aanvulling:document: 6229/05 DROIPEN
10(NL)status document: niet
openbaar  document: 5976/05 DROIPEN
9(FR) status document: niet
openbaar Bijgaand treft u de laatste documenten aan, welke zullen voorliggen ter
bespreking in de Raad.8. Voorstel voor een besluit van de Raad houdende benoeming
van een directeur van Europoldocument: niet beschikbaar status document: –  rechtsgrondslag: artikel
29, eerste lid, Europol-overeenkomst  instemmingsrecht: niet
van toepassing Na het doorlopen van de vereiste procedures, heeft de Raad van Bestuur
van Europol een aantal kandidaten voorgedragen voor de functie van directeur
van Europol. De Raad zal in besloten zitting een besluit nemen over de benoeming
van een nieuwe directeur.9. Voorstel voor een besluit tot oprichting van de Europese
Politieacademie (EPA) als orgaan van de Europese Uniedocument: 6033/05 ENFOPOL
8(EN)status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: artikel
30, eerste lid, onder c en artikel 34, tweede lid, onder c Unieverdrag instemmingsrecht: van
toepassing Het besluit tot oprichting van de Europese Politieacademie in de vorm
van een netwerk is door de Raad genomen op 22 december 2000. Dit besluit
is door de Raad uitgebreid op 26 juli 2004, mede op basis van een gehouden
evaluatie van de activiteiten van de eerste 3 jaar. Laatstgenoemd besluit
heeft er toe geleid dat de Europese Politieacademie rechtspersoonlijkheid
is toegekend, alsmede een vaste vestigingsplaats voor de zetel van de academie
(Bramshill, Verenigd Koninkrijk). De meerderheid van de lidstaten heeft zich
voor wat betreft de structuur van de Politieacademie bij de evaluatie uitgesproken
voor een voortzetting van het netwerk.De Europese Commissie een voorstel1 ingediend
voor een besluit van de Raad tot oprichting van de Europese Politieacademie
(EPA) als orgaan van de Europese Unie. Volgens de gebruikelijke procedure
Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen is de Kamer daarover geïnformeerd.2Behandeling van dit voorstel vindt thans plaats op ambtelijk niveau. Om
de voortgang van de behandeling van het voorstel van de Commissie te bespoedigen
heeft het voorzitterschap een nota aan het COREPER/de Raad voorbereid. Het
voorzitterschap beoogt een gedachtewisseling in de Raad over het Commissievoorstel
nu op ambtelijk niveau geen overeenstemming kon worden bereikt. De voorliggende
nota van het voorzitterschap geeft dit ook in zijn verschillende aspecten
aan.Tijdens het debat in de Raad past terughoudendheid met betrekking tot
het instemmen op onderdelen van het Commissievoorstel, terwijl er nog onvoldoende
helderheid bestaat van de zijde van de Commissie over het haar voorstel op
hoofdpunten, zoals doel, taken en bestuursstructuur van de politieacademie.Het is van groot belang dat de Commissie klaarheid biedt over de gevolgen
van het voorstel. Het voorstel betreft immers een institutionele verandering
en wel van een intergouvernementeel naar een EU-orgaan.Aanvulling:Nederland kan instemmen met de afzonderlijke voorstellen van het voorzitterschap
met betrekking tot de financiering en toepassing van het Statuut EU op het
EPA-personeel, onder de restrictie dat deze instemming op geen enkele wijze
vooruitgrijpt op het toekomstig besluit van de Raad over het voorstel van
de Europese Commissie voor een besluit tot oprichting van de Europese Politieacademie
(EPA) als orgaan van de Europese Unie.Deze twee voorstellen van het voorzitterschap maken ook onderdeel uit
van bovengenoemd voorstel van de Commissie. Door deze twee voorstellen nu
los te maken van het Commissievoorstel heeft de Raad nog alle ruimte om zich
grondig te beraden over het Commissievoorstel in zijn geheel. Het betreffende
Commissievoorstel staat niet op de agenda voor deze bijeenkomst van de Raad.10. Groenboek over het beheer van de economische migratie:
een EU-aanpakdocument: 5436/05 MIGR
2(NL)status document: openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Met dit groenboek wordt beoogd bij de instellingen van de EU, de lidstaten
en de civiele samenleving een diepgaand debat op gang te brengen over de vorm
die het meest is aangewezen voor communautaire regels voor de toelating van
economische migranten en over de toegevoegde waarde van de goedkeuring van
een dergelijk gemeenschappelijk kader. Tijdens de Raad zal de Europese Commissie
het groenboek presenteren. Verder heeft het voorzitterschap aangegeven een
aanvang te willen maken met het voeren van het debat tussen de lidstaten over
hoe en in hoeverre de toelating van economische migranten uit derde landen
op Europees niveau moet worden geharmoniseerd.Nederland staat in beginsel positief tegenover harmonisatie op Europees
niveau, mits deze voldoende ruimte laat voor de lidstaten om, afhankelijk
van de ontwikkelingen op de nationale arbeidsmarkt, de kwantitatieve en kwalitatieve
toelating van arbeidsmigranten te reguleren. Een uitgebreid Nederlands kabinetsstandpunt
op de in het groenboek neergelegde vragen zult u zo spoedig mogelijk, vóór
de gestelde deadline van de Europese Commissie van 15 april a.s., ontvangen.11. Ontwerp-verordening van de Raad tot wijziging van
verordening (EG) nr. 539/2001 wat betreft het wederkerigheidsmechanismedocument: 5709/05 VISA
21 COMIX 58(NL) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
62, lid 2, onderdeel b, punt i van het EG-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing Het huidige artikel 1, vierde lid, van verordening nr. 539/2001 legt het
wederkerigheidsmechanisme vast ingeval een derde land, welke op de lijst voor
vrijstelling van het visumvereiste voor de lidstaten staat, op zijn beurt
(toch) ten aanzien van onderdanen van een lidstaat dan wel lidstaten een visumplicht
invoert. Het wederkerigheidsmechanisme heeft in zijn huidige vorm een semi-automatisch
karakter: zodra een lidstaat verzoekt wederkerigheidsmaatregelen te nemen
omdat voor zijn onderdanen door een derde land de visumplicht is ingevoerd,
kan een dergelijk verzoek nog worden tegengehouden indien de Raad met gekwalificeerde
meerderheid van stemmen anders beslist. Tot op heden heeft geen enkele lidstaat
dit mechanisme in werking gesteld.De ontwerp-verordening brengt een wijziging aan in art. 1, vierde lid,
van verordening nr. 539/2001, waarmee het recht tot het indienen van een voorstel
voor wederkerigheidsmaatregelen geheel wordt neergelegd bij de Europese Commissie.
Het voornoemde artikel wordt daartoe aangepast in die zin dat de lidstaat
in kwestie binnen negentig dagen, nadat de maatregel van het derde land van
kracht is geworden, de Europese Commissie hiervan op de hoogte dient te stellen.
De Europese Commissie verricht daarna onderzoek naar de maatregel door het
betreffende derde land. De lidstaat krijgt derhalve negentig dagen om bilateraal
tot herinvoering van de visumvrijstelling te komen met het betreffende derde
land. De Europese Commissie brengt vervolgens binnen negentig
dagen in overleg met de betrokken lidstaat verslag uit aan de Raad, waarin
zij een voorstel kan doen voor tijdelijke herinvoering van de visumplicht
voor onderdanen van het desbetreffende derde land. In een aparte verklaring
bij de ontwerp-verordening is vastgelegd dat naast de tijdelijke herinvoering
van de visumplicht ook andere (politieke, economische of commerciële)
tijdelijke maatregelen kunnen worden genomen. De Raad neemt vervolgens binnen
drie maanden met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een besluit over
dit voorstel. Het bovenstaande geldt voor toekomstige situaties waarin een
derde landéén of meerdere lidstaten de visumplicht oplegt. Ten
aanzien van derde landen waarvoor onderdanen van de lidstaten nu reeds ten
onrechte visumplichtig zijn, geldt een meldingsplicht van dertig dagen na
aanname van de ontwerp-verordening, waarna bovenvermelde procedure wordt gestart.
Tevens bepaalt de ontwerp-verordening dat de Europese Commissie eens per twee
jaar een verslag uitbrengt over die gevallen waarbij het wederkerigheidbeginsel
nog niet van toepassing is.De ontwerp-verordening, welke nog zal worden besproken in het Comité
van permanente vertegenwoordigers, ligt ter algemene oriëntatie voor
in de Raad en het Gemengd Comité. Nederland kan, evenals het merendeel
van de lidstaten, instemmen met de thans voorliggende tekst. Een viertal lidstaten
heeft nog een (studie)voorbehoud.12. Integratie van biometrische identificatiemiddelen
in het uniforme model voor visumstickers en verblijfstitels voor onderdanen
van derde landendocument: 5748/05 VISA
24 COMIX 62(NL) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Het technisch comité van de Europese Commissie heeft in zijn rapport
vastgesteld dat het gebruik van de contactloze chip als opslagmedium voor
visa een aantal problemen met zich meebrengt. Het belangrijkste probleem is
de interferentie die optreedt tussen de chip in de visumsticker en de chip
in het paspoort en/of de interferentie die optreedt wanneer het paspoort meerdere
biometrische visumstickers bevat. Naar aanleiding van dit rapport is geconcludeerd
dat verdere besprekingen nodig zijn om tot een technische oplossing te komen
voor deze problemen. De Raad heeft op 2 en 3 december 2004 ingestemd
met een verlenging van de termijn met drie maanden voor de integratie van
biometrische identificatiemiddelen in het uniforme model voor visumstickers
en verblijfstitels voor onderdanen van derde landen.1Tijdens deze Raad en het Gemengd Comité beoogt het voorzitterschap
een politiek akkoord te bereiken op de terzake opgestelde ontwerp-conclusies.
Deze ontwerp-conclusies zien met betrekking tot visa onder meer op het evalueren
van de lopende technische studies naar de interferentieproblemen. Met betrekking
tot verblijfsvergunningen wordt aan de Europese Commissie verzocht om met
een voorstel te komen waardoor alleen verblijfsvergunningen in de vorm van
een kaart kunnen worden afgegeven. Deze ontwerp-conclusies moeten nog worden
besproken in het Strategisch Comité immigratie, grenzen en asiel (SCIFA).
In de aanvullende geannoteerde agenda zult u hierover nader worden geïnformeerd.Aanvulling:document: 6205/05 VISA
39 COMIX 101(NL) status document: niet
openbaar Bijgaand treft u de, naar aanleiding van de bespreking in het Strategisch
Comité immigratie, grenzen en asiel (SCIFA), enigszins aangepaste ontwerp-conclusies
aan over de invoering van biometrie in visa en verblijfsvergunningen voor
onderdanen van derde landen. In aanvulling op de reeds vermelde inhoud, zien
de ontwerp-conclusies concreet op het volgende:• De Raad vraagt aan de Europese Commissie om alles in het werk te
stellen, ook qua budgettaire programmering, om het activeren van de biometrie
bij de ontwikkeling van het centrale deel van het Visa Informatiesysteem (VIS)
te versnellen;• In april 2005 zal de Raad op basis van de lopende studies evalueren
of een aanvullende oplossing voor de integratie van biometrie in het VIS nodig
is;• Het uitrusten van de consulaire posten voor in de installatie van
het VIS, inclusief het biometrische onderdeel, zal zo spoedig mogelijk moeten
plaatsvinden; en• De Raad vraagt aan de Europese Commissie om met een voorstel te
komen waardoor verblijfsvergunningen alleen in de vorm van een kaart kunnen
worden afgegeven.Nederland kan, net als de meeste lidstaten, instemmen met de thans voorliggende
ontwerp-conclusies, omdat Nederland voorstander is van een spoedige toepassing
van biometrie in visa en verblijfsvergunningen. De invoering van biometrie
vormt een belangrijk wapen in de bestrijding van illegale immigratie en in
de bestrijding van terrorisme. Nederland is groot voorstander van het VIS
en wenst een tijdige invoering van het systeem. Nederland steunt de Europese
Commissie dan ook bij de ontwikkeling van het systeem en vindt dat alles in
het werk gesteld moet worden om eventuele vertragingen zo veel mogelijk te
beperken.Aanvulling:13. Systeem van wederzijdse informatie en «early
warning» op het gebied van asiel en migratiedocument: niet beschikbaar status document: –  rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Het Luxemburgse Voorzitterschap en de Europese Commissie hebben het initiatief
genomen om tijdens deze Raad te spreken over het opzetten van een systeem
van wederzijdse informatie en «early warning» over belangrijke
beleidsbeslissingen in de lidstaten over asiel en migratie. Dit initiatief
vloeit voort uit de opdracht in het Haags Programma om tot gecoördineerde,
sterke en doeltreffende werkrelaties te komen tussen de verantwoordelijken
voor het asiel- en migratiebeleid. De noodzaak van een betere informatie-uitwisseling
en een betere afstemming op Europees niveau is door de Nederlandse regering
eerder, in het kader van de onderhandelingen over het Haags Progromma, aangekaart,
als ook recentelijk tijdens de informele JBZ-Raad in Luxemburg op 27–29 januari
2005 naar aanleiding van de grootschalige legaliseringsmaatregel die thans
door de Spaanse regering wordt uitgevoerd. Nederland juicht het initiatief,
dat moet resulteren in een nader uitgewerkt voorstel van de Europese Commissie,
dan ook toe. Immers, vroegtijdige informatie-uitwisseling kan
bijdragen aan een betere coördinatie van het asiel- en migratiebeleid
tussen de lidstaten en daarmee aan de verdere ontwikkeling van een gemeenschappelijk
beleid zoals neergelegd in het Haags Programma.II. Gemengd Comité1. Ontwerp-verordening van de Raad tot wijziging van verordening
(EG) nr. 539/2001 wat betreft het wederkerigheidsmechanismeZie onder agendapunt B11.2. Integratie van biometrische identificatiemiddelen in
het uniforme model voor visumstickers en verblijfstitels voor onderdanen van
derde landenZie onder agendapunt B12.3. (Eventueel) Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende het Visa Informatie Systeem (VIS) en het
uitwisselen van gegevens tussen lidstaten met betrekking tot visa voor kort
verblijfdocument: 5093/05 VISA
1 COMIX 5(NL) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikelen
62, lid 2, onderdeel b, punt ii en 66 van het EG-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing Mogelijk zal op voorstel van Duitsland dit voorstel worden besproken.
Duitsland heeft namelijk te kennen gegeven dat het van mening is dat de opsporings-
en inlichtingendiensten ongelimiteerde toegang tot alle databestanden in het
VIS moet worden gegeven. Dit gelet op één van de doelstellingen
van het VIS, te weten het voorkomen van bedreigingen van de interne veiligheid
van de lidstaten.Nederland kan het voorstel van Duitsland steunen met dien verstande dat
de juridische mogelijkheden hiertoe goed in kaart moeten worden gebracht.
Over de inhoud en consequenties voor Nederland van het voorstel van de Europese
Commissie wordt u op korte termijn uitgebreid geïnformeerd door middel
van een BNC-fiche.XNoot1De beschikbare documenten met als status «openbaar» zijn ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De documenten
met als status «niet openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.XNoot1http://register.consilium.eu.int/utfregister/ frames/introfsNL.htm.XNoot2Zie bijlage bij het openbare document 16 178/04 in het documentenregister
van de Raad.XNoot1COM(2004) 623 def.XNoot2Kamerstukken II, 22 112, nr. 354.XNoot1Voor de (aanvullende) geannoteerde agenda van deze Raad: 23 490,
nr's 347 & 348. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-361.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl