Naar een veiliger samenleving; Brief van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28684, nr. 191

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-01-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

28684 nr. 191

12-12-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28684Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 684Naar een veiliger samenlevingnr. 191BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 december 2008Ambulanceverpleegkundigen in Amsterdam (VZA) leggen begin september hun
werk neer na ernstige bedreigingen tijdens het verrichten van levensreddende
handelingen; half september mijden buschauffeurs een wijk in Gouda; in Arnhem
weigerden chauffeurs van Connexxion een wijk aan te doen na verschillende
incidenten; en in Gorinchem rukt de brandweer alleen nog onder politie-escorte
uit omdat zij is gehinderd bij haar bluswerkzaamheden. Een lijst van voorvallen
die een zeer ongewenst beeld tonen. Een beeld namelijk dat door agressie en
geweld werknemers met een publieke taak hun taak niet meer kunnen uitvoeren.
Onacceptabel, want agressie en geweld mogen nooit lonen. Immers als agressie
loont, faalt de publieke taak. Alles moet uit de kast worden gehaald om te
voorkomen dat de publieke taak moet wijken voor agressie en geweld. Daarom
heb ik onlangs nieuwe aanvullende maatregelen aan u aangeboden om ervoor te
zorgen dat de dader er niet mee wegkomt1. De dader
moet wat mij betreft zo snel mogelijk verantwoordelijk worden gesteld voor
het agressieve gedrag en financieel aansprakelijk worden gesteld voor de aangerichte
schade.Dit zijn mooie uitgangspunten, vertaald in een stevig pakket van maatregelen
gericht op de aanpak van de dader. Maatregelen die in mijn ogen pas geslaagd
zijn als zij in de praktijk daadwerkelijk tot uitvoering komen. Het evalueren
van deze maatregelen kenmerkt de fase waarin het programma Veilige Publieke
Taak zich nu bevindt. In deze derde voortgangsrapportage van het programma
Veilige Publieke Taak2 wil ik hier op ingaan.
Met deze voortgangsrapportage kom ik tegemoet aan de wens van uw Kamer om
tweemaal per jaar over de voortgang te rapporteren3.Het programma Veilige Publieke Taak van het kabinet heeft als doel om
voorvallen van agressie en geweld tegen werknemers met een publieke taak te
verminderen met 15%-punt in 20114 ten opzichte
van de meting in 2007.Het programma kent drie sporen: grenzen stellen, het aanpakken van daders
(pijler 1: regie) en het ondersteunen van werkgevers (pijler 2)1. Het aanpakken van daders is de meest duidelijke breuk met het verleden.
Een verleden waarin agressie als normaal onderdeel van het werk werd gezien
door werkgevers, werknemers en overheid. De nieuwe aanpak betekent een duidelijke
cultuurverandering. Steeds meer werknemers en werkgevers worden zich bewust
van hun rol in het stellen van grenzen tegen agressie en geweld. Vanuit verschillende
sectoren, belangenverenigingen en koepels van werkgevers en werknemers komen
bemoedigende signalen over de extra aandacht aan de aanpak van agressie en
geweld. Zo zijn vanuit het programma Veilige Publieke Taak bijdragen geleverd
aan bijeenkomsten en congressen van onder andere Veilige Zorg, Buitengewoon
opsporingsambtenaren, de wethoudersvereniging en de ambulancezorg.Belangrijke steun en aandacht kwam ook van Hare Majesteit tijdens haar
werkbezoek aan werknemers met een publieke taak. Hare Majesteit heeft zich
hierbij laten informeren door werknemers met ervaringen op terrein van agressie
en geweld en de aanpak.Maar er is nog veel te doen. De meting in het Personeel en Mobiliteitsonderzoek
bij alle sectoren van de overheid over 2007 (48%) toont aan dat agressie
en geweld met 3%-punt is toegenomen ten opzichte van de meting over
2005 (45%). Deze stijging in dit belevingsonderzoek impliceert niet
per definitie een toename in aard en omvang, maar kan ook het resultaat zijn
van de aandacht en de aanpak. Op dit moment is de éénmeting
voor 2009 naar de aard en omvang van agressie en geweld bij werknemers met
een publieke taak in voorbereiding. De éénmeting geeft een beeld
van de aard en omvang van agressie en geweld in relatie tot de 0-meting van
2007. Hiervoor worden in ieder geval dezelfde organisaties als bij de vorige
meting uitgenodigd.Daarnaast volg ik met het programma andere onderzoeken binnen de verschillende
sectoren, zoals de monitor binnen het openbaar vervoer, het onderzoek naar
agressie en geweld bij de politie in opdracht van Politie en Wetenschappen
en de voortgangsrapportage van het Centrum voor Werk- en Inkomen. Deze onderzoeksinformatie
wordt aangevuld met de informatie van de Arbeidsinspectie en de voortgangsmetingen
van de verschillende sectoren, zoals de politie. Rijksbreed heb ik een uitgebreide
scan laten uitzetten om een beeld te krijgen over de voortgang in de aanpak
van agressie en geweld.Ik zie kijkend naar de inspanningen van de diverse sectoren een toename
van het aantal organisaties dat daadwerkelijk registratiesystemen in gebruik
neemt en hierdoor inzicht krijgt in de ontwikkelingen van agressie en geweld.
Overigens heb ik het beeld dat er veel gebeurt binnen de verschillende sectoren,
maar wel met wisselende snelheden en prioriteit. Ook zie ik verschillen tussen
de verschillende sectoren in resultaten. Zo zijn er centra voor werk- en inkomen
die prima resultaten boeken met hun aanpak, terwijl streekvervoersmaatschappijen
meer ernstige vormen van agressie en geweld registreren.PIJLER 1: REGIEAanpakken van dadersUitgangspunt van de dadergerichte aanpak is dat daders van agressie en
geweld te allen tijde een reactie krijgen. Om dit mogelijk te maken moet de
pakkans groot zijn en moeten daders, zo mogelijk direct strafrechtelijk en
financieel verantwoordelijk worden gesteld voor hun gedrag. Om daadkracht
en effectiviteit van het programma te bevorderen is gekozen voor
een eenduidige landelijke aanpak. Hiervoor zijn in december 2006 onder andere
een beleidslijn voor de politie en de strafvorderingrichtlijn door het openbaar
ministerie, de zogenaamde Polaris-richtlijn, in gang gezet. De minister van
justitie en ik hebben deze laten evalueren in de praktijk.Evaluatie Polaris-richtlijnenDe twee onderzoeken die het Wetenschappelijk Onderzoeks- en Documentatie
Centrum van het ministerie van Justitie heeft begeleid, zijn afgerond. Deze
onderzoeken hebben betrekking op de evaluatie van de strafvorderingrichtlijn,
de zogenaamde Polaris-richtlijn, en op de wijze waarop zaken van agressie
en geweld tegen politiefunctionarissen in het opsporings- en vervolgingsproces
zijn behandeld. Tijdens het wetgevingsoverleg over de politie van 10 november
2008 hebben mijn ambtsgenoot van Justitie en ik u toegezegd om de onderzoeksresultaten
voorzien van een beleidsreactie begin 2009 aan uw Kamer toe te sturen.Eenduidige afspraken met politie en openbaar ministerieDe beleidsreactie naar aanleiding van genoemde onderzoeken is een opmaat
voor eenduidige landelijke afspraken met politie en openbaar ministerie ten
aanzien van agressie en geweld tegen werknemers met een publieke taak. De
minister van Justitie en ik streven er naar deze afspraken voor de zomer van
2009 gereed te hebben.Vereenvoudiging verhaal en incasso van schade en letselEen belangrijk element van het uitgangspunt «er volgt altijd een
reactie als een dader een werknemer met een publieke taak agressief bejegent
of geweld aandoet» is het lik-op-stukbeleid. Het zo snel mogelijk de
dader verantwoordelijk stellen voor de aangerichte schade. Ook hier is de
praktijk onderzocht. De uitkomsten van dit onderzoek «Het verhaal bij
de daad voegen» heb ik 10 november 2008 aan u aangeboden tezamen
met mijn beleidsreactie1. Kijkend naar de huidige
praktijk is er nog veel te doen om ervoor te zorgen dat de dader daadwerkelijk
opdraait voor de kosten van de schade die is veroorzaakt door zijn gedrag.
Een van de overgenomen aanbevelingen van dit onderzoek is het oprichten van
een kennis- en expertisecentrum, dat adviseert en ondersteuning biedt aan
werkgevers ten aanzien van schadeverhaal op de dader. De mogelijkheden hiertoe
ben ik op dit moment aan het verkennen. Ik verwacht de resultaten van deze
verkenning begin 2009 beschikbaar te hebben en aan uw Kamer te kunnen toezenden.SnelrechtMijn ambtgenoot van Justitie heeft u onlangs een brief over (super)snelrecht2 gezonden. Hiermee komt hij tegemoet aan uw en mijn wens
om daders van agressie en geweld tegen werknemers met een publieke taak lik
op stuk te geven. In de reactie op agressie en geweld is toepassing van het
(super)snelrecht een krachtig instrument. Niet alleen in de richting van de
dader maar ook als duidelijke steun naar het slachtoffer. Deze lik-op-stuk-reactie
kan in de praktijk een gecombineerde reactie betreffen met een informele berisping,
een civielrechtelijke dan wel bestuursrechtelijke reactie. Voorbeelden hiervan
staan in de gezamenlijke brochure Reactiemogelijkheden van de ministeries
van Justitie en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.Anonimiteit in het strafprocesIn de beleidsreactie bij het rapport «Anonimiteit in het strafproces»1, wordt gevolg gegeven aan een groot aantal aanbevelingen
van de werkgroep. De komende periode gaan mijn ambtgenoot van Justitie en
ik afspraken maken met onder ander het College van procureurs-generaal, de
politie en andere organisaties en betrokkenen, zowel intern als extern, om
uitvoering te geven aan de maatregelen die in de beleidsreactie zijn opgenomen.PilotsIn het Algemeen Overleg van 1 oktober 2008 heb ik u gemeld dat er
een pilot wordt gestart voor het plaatsen van camera’s op ambulances.
De inzet van camera’s kan een belangrijke bijdrage leveren aan het opsporingsonderzoek
en de bewijsvoering tegen daders van agressie en geweld. Ondertussen zijn
er afspraken gemaakt met de gemeente Den Haag, de veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond
en het Universitair Medisch Centrum in het gebied Drenthe. De laatste hiervan
heeft al ervaring opgedaan met camera’s op ambulances. Op dit moment
worden de benodigde middelen infrastructuur voor de pilot in beeld gebracht.
Een concept plan van aanpak is met inbreng van de betrokken partijen opgesteld.
Hierbij gaat het om de kaders voor de registratie en gebruik van de camerabeelden.
Voor het in goede banen leiden van de pilot zijn een juridische, operationele
en begeleidingsgroep ingericht. De pilot gaat in principe 1 jaar duren. De
uitkomst van de evaluatie van de pilot «Inzet camera’s op ambulances»
en de kosten van de inzet van camera’s zijn onderdeel van de verder
besluitvorming over eventuele voortzetting van de inzet van camera’s
op ambulances.In navolging van de pilot voor het plaatsen van camera’s op ambulances,
is 1 miljoen Euro aan de politie ter beschikking gesteld. Deze pilot omvat
de inzet van technische hulpmiddelen die een bijdrage kunnen leveren aan het
opsporen en vervolgen van de verdachte. De politie is gestart met het in kaart
te brengen van technische hulpmiddelen die bij de politiekorpsen in gebruik
zijn. Deze bevindingen geven inzicht in de behoefte bij de politie en dus
het doel en de inrichting van de pilot. Afspraak is dat eind 2009 de resultaten
van de evaluaties beschikbaar komen.Buitengewone opsporingsambtenaren (BOA)Momenteel vindt een herziening van het BOA-stelsel2 plaats. Hierbij wordt op mijn voorstel tevens bekeken of de buitengewone
opsporingsambtenaar tijdens de uitoefening van zijn taak in voldoende mate
wordt beschermd tegen agressie en geweld. Uitkomst zou in mijn ogen moeten
zijn dat buitengewone opsporingsambtenaren voldoende worden uitgerust om effectief
te kunnen optreden bij tegen hen gerichte agressie
en geweld. Het is de bedoeling dat deze, wanneer sprake is geweest van agressie
en geweld gericht tegen de buitengewone opsporingsambtenaar, dan zelf een
proces-verbaal kan opmaken. Hiermee wordt de bewijskracht in de rechterlijke
procedure vergroot.De rol en positie van de toezichthouders zoals ik heb verwoord in het
Algemeen Overleg van 1 oktober 2008 worden afzonderlijk besproken met
het ministerie van Justitie en ministerie van Verkeer en Waterstaat. Mijn
streven is om voor de zomer 2009 hierover nadere afspraken te hebben gemaakt.
In mijn ogen een belangrijke impuls richting het menselijk toezicht in het
(semi)publieke domein.Grenzen stellen aan geweldDe belangrijkste boodschap van het programma Veilige Publieke Taak is
dat geweld tegen werknemers met een publieke taak nooit wordt getolereerd.
Het is van belang om deze boodschap actief uit te dragen zodat werkgevers
en werknemers met een publieke taak zich hiervan bewust zijn en ernaar gaan
handelen. Burgers dienen met respect te worden bejegend, maar een zelfde mate
van respect mag ook van hen worden verwacht. Hiervoor zijn de volgende concrete
maatregelen in gang gezet.CampagneDe communicatie over agressie en geweld tegen werknemers met een publieke
taak kent twee doelgroepen, burgers en de werkgevers/werknemers. Voor beiden
is een communicatieboodschap geformuleerd. Gericht op burgers maakt deze boodschap
duidelijk wat het met je doet als je in je werk in aanraking komt met agressie
en geweld. Daarnaast wordt aangegeven welke maatregelen werkgevers en de overheid
treffen als mensen toch overgaan tot dit gedrag. Sectoren worden nadrukkelijk
betrokken bij het invullen van deze campagne. Dit onderdeel wordt in december
gestart.De werkgevers en werknemers worden in de communicatie boodschap geïnformeerd
over hoe zij agressie en geweld tegen werknemers met een publieke taak effectief
binnen de eigen organisatie kunnen aanpakken. Het gaat hierbij om het verbeteren
van de registratie, het doen van aangifte, het verhalen van schade en het
geven van een duidelijke reactie naar daders van geweld. Ook de op 27 mei
2008 ondertekende landelijke norm en het bijbehorende beeldmerk «handen
af van onze helpers!» komen aan bod.Naar alle ondertekenaars is een «gevelbord» verstuurd. Hiermee
kunnen werkgevers hun werknemers en bezoekers laten zien dat zij de landelijke
norm hanteren die stelt dat agressie en geweld nooit worden getolereerd. Daarnaast
is er een informatiepakket beschikbaar gesteld voor de verspreiding van het
beeldmerk «handen af van onze helpers».Op 11 december wordt de landelijke VPT-Beurs georganiseerd. Onder
het motto «samen voor een publieke taak» presenteren organisaties
uit verschillende sectoren effectieve aanpak en praktijkervaringen. Ambulancezorg
Nederland laat bijvoorbeeld zijn lespakket zien, A&O Fonds Gemeenten demonstreert
zijn registratiesysteem voor gemeenten en de RET vertelt over het OV-verbod.
Ook vertellen het openbaar ministerie en de politie over het doen van aangifte
en het proces dat daarop volgt. De beurs is specifiek voor medewerkers uit
organisaties met een publieke taak die zich bezig houden met de aanpak van
agressie en geweld. De beurs wordt gehouden in de Rijtuigenloods in Amersfoort.JaarwisselingOp 29 september 2008 heb ik het rapport van de Commissie De Graaf
in ontvangst genomen en daarop een eerste reactie gegeven. Voor de jaarwisseling
zend ik uw Kamer, tezamen met de ministers van Justitie en VROM ons standpunt
toe. Vanuit het programma Veilige Publieke Taak informeer ik binnenkort alle
gemeenten, Veiligheidsregio’s en politiekorpsen over de activiteiten
rondom de jaarwisseling 2008/2009.In de brief roep ik de regionale politiekorpsen op om vroegtijdig te starten
met de voorbereidende maatregelen bijvoorbeeld ten opzichte van risicogroepen
tijdens de jaarwisseling en het beschikbaar hebben van capaciteit om de zaken
na de jaarwisseling snel en zorgvuldig af te handelen.In de brief die de minister van Justitie 10 oktober jongstleden inzake
(super-)snelrecht aan uw Kamer heeft gestuurd is aangegeven dat in het kader
van de komende jaarwisseling in een aantal grote steden supersnelrechtzittingen
zullen worden georganiseerd.1In de communicatie naar de burgers toe wordt rond de jaarwisseling extra
aandacht besteed aan de hulpdiensten. De veiligheidsregio’s en politiekorpsen
worden hierbij betrokken. Ook worden zij gestimuleerd zelf activiteiten te
ontplooien in de richting van de burgers via de lokale media en hun eigen
informatiekanalen.Voor de Veiligheidsregio’s en de politiekorpsen stelt het programma
in dit kader instrumenten beschikbaar zoals het beeldmerk, ansichtkaarten
en een flyer over de Landelijke norm. Met Stichting M zijn afspraken gemaakt
over het gratis ter beschikking stellen van posters en de film van de campagne «stank
voor dank» aan gemeenten, Veiligheidsregio’s en politiekorpsen.
Deze campagne heeft eerder gedraaid in 2006 en 2007. Waar nodig en mogelijk
kan deze ook een lokale inkleuring krijgen.PIJLER 2: FACILITEREN EN ONDERSTEUNEN VAN WERKGEVERSHelpen van werkgevers (bij het beschermen van hun werknemers)Daar waar de publieke taak wordt uitgevoerd, moet men voldoende mogelijkheden
hebben om een effectief veiligheidsbeleid te voeren. Alleen zo kunnen de kwaliteit
van de publieke taak en de veiligheid van werknemers gewaarborgd worden. Werkgevers
met een publieke taak dienen daarom de beschikking te hebben over een goed
instrumentarium. Het programma Veilige Publieke Taak helpt met het tot stand
brengen en verspreiden van effectieve instrumenten onder (sector-)werkgevers.
Hieruit vloeien onder andere de volgende maatregelen voort:Stimuleringsregeling Veilige Publieke TaakTot 1 juli 2008 hebben alle werkgevers van organisaties met een publieke
taak aanvragen kunnen doen voor de stimuleringsregeling «Veilige Publieke
Taak». In totaal zijn er 64 aanvragen binnengekomen voor een totaalbedrag
van 2,1 miljoen euro. In de aanvragen zijn alle sectoren met een publieke
taak vertegenwoordigd:Zorg 24Onderwijs 16Sociale Zekerheid 7Gemeenten 7Veiligheid 6Openbaar Vervoer 4Alle aanvragen zijn behandeld door een commissie met onder meer vertegenwoordigers
uit het Verbond Sectorwerkgevers Overheid, de Samenwerkende Centrales van
Overheidspersoneel en het project «Veiligheid begint bij Voorkomen»
van het ministerie van Justitie en mij samen. De aanvragen zijn beoordeeld
aan de hand van vooraf vastgestelde criteria.Er zijn 31 aanvragen voor een totaal bedrag van 1,25 miljoen euro toegekend.
Hiermee is het financieringsplafond met licht overschreden. Deze overschrijding
wordt gefinancierd uit de onderbesteding van de reguliere begroting van het
Programma Veilige Publieke Taak.Als bijlage treft u een lijst aan van alle gehonoreerde aanvragen.De eerste ronde van de stimuleringsregeling is geëvalueerd door bovengenoemde
commissie en de verantwoordelijken voor het proces. Op hun voorstel zal ik
de stimuleringsregeling op twee punten aanpassen. De tijdstippen van aanvang
en sluiting van subsidieverzoeken worden met een maand vervroegd.
In de volgende ronden worden ook koepels van organisaties met een publieke
taak en samenwerkingsverbanden, zoals Veiligheidsregio’s, in de gelegenheid
gesteld een aanvraag in te dienen.Opname agressie en geweld in ArbocatalogusSinds 1 januari 2008 is de Arbeidsomstandighedenwet gewijzigd. Het
doel is dat sociale partners meer maatwerk kunnen leveren bij het verbeteren
van arbeidsomstandigheden. Om landelijke uniformiteit in de aanpak van agressie
en geweld te bevorderen, heb ik een sjabloon voor een Arbocatalogus agressie
en geweld laten ontwikkelen. Dit sjabloon is ter goedkeuring verstuurd aan
de directeur van de Arbeidsinspectie en zal na goedkeuring worden aangeboden
aan de sociale partners. De Arbocatalogus geeft aan hoe werkgevers met een
publieke taak een effectief veiligheidsbeleid kunnen voeren. Wat mij betreft
bestaat dit minimaal uit een achttal elementen, namelijk:– het formuleren van een duidelijke norm van acceptabel gedrag in
de organisatie;– het altijd melden van voorvallen met agressie en geweld;– het altijd registreren van deze voorvallen;– zorgen voor een duidelijk aangiftebeleid vanuit de werkgever;– zorgen voor training en/of scholing van leidinggevenden en werknemers;– het zoveel mogelijk verhalen van schade op de dader;– het formuleren van een duidelijk reactiebeleid;– het altijd zorgen voor nazorg.Binnenkort wil ik met mijn ambtgenoten bespreken hoe we de hierin opgenomen
richtlijnen kracht kunnen bijzetten. De effectiviteit van de in de Arbocatalogus
opgenomen maatregelen, zal meegenomen worden in de brede evaluatie van de
Arbeidsomstandighedenwet door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Laatste stand is dat verschillende sectoren waaronder gemeenten en Vereniging
Gehandicaptenzorg Nederland hun arbocatalogus goedgekeurd hebben gekregen.SECTORENGenootschap BurgemeestersBurgemeesters en andere politieke ambtsdragers functioneren op gezichtsbepalende
posities voor de samenleving. Zij behoren hun bestuurlijke taak ongehinderd
te kunnen uitvoeren. Dit is voor een integere uitvoering van groot belang.
Met het Nederlands Genootschap van Burgemeesters heb ik daarom op 2 oktober
2008 een convenant gesloten inzake de aanpak van agressie en geweld tegen
burgemeesters. Eén van de maatregelen die hierin zijn opgenomen is
de oprichting van een landelijke vertrouwenslijn. Naast burgemeesters kunnen
ook andere politieke ambtsdragers en bestuurders rechtstreeks contact opnemen
met deze vertrouwenslijn wanneer zij te maken hebben met bedreiging, agressie
of geweld. Het meldpunt is vertrouwelijk van aard, kan attenderen op collegiale
ondersteuning, geeft adviezen over de reactiemogelijkheden naar aanleiding
van een voorval en kan indien nodig doorverwijzen naar de tweede lijn. De
tweede lijn bestaat uit onder meer politie en collega’s met vergelijkbare
ervaringen.Het is één van de zes afspraken die ik met de voorzitter
van het Nederlands Genootschap van Burgemeesters heb gemaakt. Doel van deze
afspraken is om agressie en geweld tegen burgemeesters tegen te gaan. Een
andere afspraak is een verdere verkenning van de aard en omvang van agressie
en geweld tegen burgemeesters. Nu is bekend dat ongeveer zestig procent van
de burgemeesters wordt geconfronteerd met agressief of gewelddadig
gedrag. In het convenant is daarnaast aandacht voor de opleiding van burgemeesters «hoe
om te gaan met agressie en geweld». Ook komen er tien regionale bijeenkomsten
waar burgemeesters ervaringen met elkaar kunnen delen en zij informatie krijgen
over nieuwe ontwikkelingen en mogelijkheden. Het programma Veilige Publieke
Taak heeft inmiddels een geweldsprotocol voor burgemeesters in concept aangeboden
aan het Genootschap. Verder gaat het Nederlands Genootschap van Burgemeesters
incidenten verzamelen in een kennisbank en burgemeesters in staat stellen
om een beroep te doen op de expertise van collega-burgemeesters.Met andere koepels of verenigingen van politieke ambtsdragers wil ik in
de toekomst vergelijkbare afspraken maken. Hierover ben ik bijvoorbeeld al
in gesprek geweest met de Wethoudersvereniging.InspectieraadAlle inspecties werken samen in de Inspectieraad. Op verzoek van de inspectieraad
is een gezamenlijk protocol gemaakt. Dit gezamenlijke protocol bieden alle
leden aan hun eigen organisatie aan.BrandweerDe Nederlandse Vereniging voor Brandweer en Rampenbestrijding heeft voor
kan leden een eigen aanpak geschreven. Zij zullen die de komende tijd gaan
uitdragen naar hun leden. Waar nodig en mogelijk ondersteun ik dit. De Nederlandse
Vereniging voor Brandweer en Rampenbestrijding beveelt haar leden aan om bij
de gemeentelijke aanpak aan te sluiten en trainingen te houden voor brandweerlieden
met specifieke aandacht voor de verschillende rollen en functies.StreekvervoerNaar aanleiding van incidenten rondom het streekvervoer – Gouda
(14 september 2008) en Arnhem (15 oktober 2008) – heeft het
programma Veilige Publieke Taak het initiatief genomen voor een gesprek op
22 oktober 2008 met vertegenwoordigers van streekvervoerders, de ministeries
van Justitie en van Verkeer en Waterstaat en het project Veiligheid begint
bij voorkomen.Tijdens dit gesprek hebben de vervoerders gezegd dat het aantal gevallen
van agressie en geweld op zich niet toeneemt, maar wel de ernst ervan. De
agressie en het geweld doen zich vooral voor in de avond en in de nachtelijke
uren van het weekend en in bepaalde wijken. Daarnaast constateren zij, mede
op basis van hun registraties, dat het externe geweld tegen de bus, zoals
het gooien met blikjes en stenen, toeneemt. Met de vervoerders zijn afspraken
gemaakt over het melden van overlastgevende, hinderlijke en strafbare gedragingen
in of rond de bus. Belangrijke andere afspraken zijn de toezeggingen van de
vervoerders dat zij het melden van voorvallen door het personeel en het doen
van aangifte door de werkgevers blijven stimuleren. Ook worden mogelijkheden
bekeken om de meldingen en aangiften digitaal te verzenden naar de politie.
Daarnaast hebben de streekvervoerders en de politie afspraken gemaakt over
het uitwisselen van succesvolle vormen van samenwerking tussen de politie
en busbedrijven om de veiligheid van buschauffeurs en reizigers te verbeteren.
De politie zal op korte termijn een contactfunctionaris aanwijzen die als
intermediair gaat optreden tussen de bij de federatie aangesloten vervoersbedrijven
en de politiekorpsen. De contactfunctionaris gaat binnen de politie zorgdragen
voor een betere samenwerking tussen de politie en de busbedrijven ten bate
van de veiligheid van de buschauffeurs en reizigers. De inzet van de politie
bij de opsporing en handhaving blijft belegd bij de regionale
politiekorpsen in overeenstemming met het lokale bevoegde gezag van de burgemeester
samen met de hoofdofficier van justitie.Met het aanstellen van deze contactfunctionaris verwachten beide partijen
de informatie-uitwisseling bij incidenten te vergemakkelijken, de aangiftebereidheid
te vergroten en de inzet van handhavings- en opsporingsactiviteiten te verbeteren.
De ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Verkeer en
Waterstaat financieren het initiatief.PolitieDe politie wil de komende jaren één uniforme aanpak van
geweld tegen politieambtenaren. Deze aanpak is vormgegeven onder de verantwoordelijkheid
van de stuurgroep «Geweld tegen politieambtenaren» (GTPA). Voor
de uitvoering van deze aanpak is een landelijk projectleider gedetacheerd
binnen het programmateam van Veilige Publieke Taak. De projectleider heeft
op basis van het «Protocol aanpak van geweld tegen politieambtenaren»
de voortgang bij alle politiekorpsen in beeld gebracht en zijn naast elkaar
gezet. Hierdoor ontstaat inzicht in de voortgang per korps en landelijk in
de gemaakte afspraken. Om deze aanpak kracht bij te zetten is op 14 november
2008 een congres georganiseerd voor het delen van kennis en inzichten tussen
de korpsen onderling.Op 1 oktober is binnen het politiekorps Rotterdam-Rijnmond de pilot
registratie officieel van start gegaan. In het bedrijfsprocessysteem is de
mogelijkheid aanwezig om op een eenvoudige wijze agressie en geweld tegen
politieambtenaren te registreren en de leidinggevende hierover te informeren.
Bevindingen uit die pilot worden geïmplementeerd binnen het nieuwe bedrijfsprocessysteem
BVH. In 2011 werkt elk politiekorps met dit systeem.Binnen de internetomgeving van de politie «Politie Kennisnet»
is de mogelijkheid gerealiseerd om kennis te delen tussen functionarissen
belast met de afhandeling van GTPA binnen de korpsen.Op 14 november 2008 zijn het onderzoek «Agressie en geweld
tegen politiemensen. Beledigen, bedreigen, tegenwerken en vechten» en
tien Preventieve maatregelen tegen geweld van de Algemeen Christelijke Politiebond
gepresenteerd. In navolging op eerdere toezegging zal ik zo spoedig mogelijk
na consultatie van de stuurgroep Geweld tegen de politie en gesprek met de
politiebonden, u genoemd onderzoek en mijn standpunt hierover toesturen.Toezeggingen bij AO 1 oktober 2008ArbowetDe beschermingsplicht van de werkgever ten aanzien van de werknemer is
vastgelegd in de Arbowetgeving. In de evaluatie van de Arbowet door het ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid wordt gekeken of de verantwoordelijkheid
van de werkgever daarin voldoende is vastgelegd.ASO-bevelIn het Algemeen Overleg is voorgesteld om agenten de bevoegdheid te geven
om een ASO – aanpak structurele overlast – bevel te geven. Daarmee
kunnen jongeren die overlast veroorzaken, maar niet direct wetten overtreden,
aangepakt worden. Er wordt dan een dossier opgebouwd en bij herhaling kunnen
zwaardere straffen uitgedeeld worden. Ik heb uw kamer toegezegd uit te zoeken
wat wij kunnen doen met het ASO bevel. Ondertussen is uw Kamer hierover geïnformeerd1.Ik heb uw kamer toegezegd na te gaan of andere beroepsgroepen op grond
van art. 184 lid 2 Wet van Strafrecht een ambtelijk bevel kunnen geven. De
politie heeft de bevoegdheid om een ambtelijk bevel te geven (artikel 184
lid 1 Wetboek van Strafrecht). In Amsterdam hebben de politie en het openbaar
ministerie artikel 184 lid 2 van het Wetboek van Strafrecht ten laste gelegd
in een kwestie rondom het ambulancepersoneel. De zaak ligt nu voor bij de
rechter. Uiteraard volg ik deze zaak en bericht ik u over de uitspraak.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter Horst BIJLAGE 1Toekenningen stimuleringsregeling programma Veilige Publieke
TaakNaam organisatieNaam projectOmschrijvingBedrag CWI AmsterdamNorm Veilig
GebouwOntwikkelen van een auditsysteem voor veiligheidsmaatregelen
in een gebouw. 95 000,00 Stichting de Hoop, DordrechtIntegraal Standby TeamAgressiebeleid speerpunt –
Cultuurverandering op gang brengen35 000,00Gemeente AmsterdamImplementatie
beleid en incidentenregistratieBrede programma
in een grote organisatie invoeren. Invoeren in deze organisatie heeft uitstraling
naar andere organisaties. 100 000,00 Albeda College, RotterdamLaat het er niet bij zitten!Campagne in Week van
de Veiligheid, d.m.v (onaangekondigde) simulatie van uiteenlopende incidenten
op 10 filialen van het college. 62 660,00 Christelijke hogeschool Windesheim, ZwolleStop Onderwijs Stalking (SOS)Onderzoek naar aard en omvang stalking in onderwijs; ontwikkeling producten
en toegankelijk kennis tbv voorkomen, aanpak en nazorg van stalking; ontwikkeling
begeleiding-trainingsaanbod en conceptkader voor personeelsbeleid54 365,00 Witte Kruis Holding BV, Den HaagAgressiereductie training voor 150 ambulance en zorgmedewerkersD.m.v. persoonlijkheidsvragenlijsten (QPQ) en Talentenmotivatie
Assessment (TMA) wordt maatwerktraining ontwikkeld78 375,00 Udens College, UdenSamen
naar een veilige schoolImplementatie
van leer- en ontwikkeltraject A&G Dit ontwik- keltraject beslaat naast
kennis, houding en vaardigheden in de breedte van de organisatie, ook samenhang
in de hiërarchische lijn21 966,67 Parnassia Bavo Groep, Den HaagMinder dwang, drang en agressie door Gastvrije ZorgImplementatie van gastvrijheidsprincipes op de ambulante en open afdelingen
van Parnassia63 838,00 COA, RijswijkMet Respect
aan het WerkVoorlichtingscampagne en onderzoek
naar aanscherping sanctionering40 000,00 GVB, AmsterdamOptimaliseren
interactieOntwikkeling training, ontwikkelen bewustzijn
reiziger, creeren veilige sfeer d.m.v. aanpassen huidige film en campagne «fijn
op de lijn». Agressie nivellerend effect van aanwezigheid verstandelijk
gehandicapte servicemedewerkers in de metro.40 000,00 Zorggroep, ApeldoornPilot weerbaarheid bij lastig en agressief gedragOnderzoek en training42 669,50Bouman GGZ, Capelle a/d IJsselWerk aan agressieProject richt zich op het borgen
en verder ontwikkelen van beleid. Looptijd project 2 jaar30 000,00 Bureau Jeugdzorg, GroningenOmgaan met AgressieMaakt deel uit
van integraal project. Geld wordt gevraagd voor stimuleren weerbaarheid voor
medewerkers en leiding- gevenden; uitvoeren van 2 alarmoefeningen en bedrijfsopvangteam43 214,80 Albert Schweitzer Ziekenhuis, DordrechtVeilige Zorg in het Albert Schweitzer ZiekenhuisPreventieve aanpak door het trainen en voorlichten van medewerkers,
inzetten van mistery guest en acteurs en informatie geven over voorkomen van
geweld. 45 359,00 Stichting de Grote Rivieren, DordrechtAangifte en verhaal van schade bij agressie en geweld. Aangiftebeleid invoeren en borgen. Wordt subsidie gevraagd
voor training waarin kennis en ervaring worden overgedragen en antwoorden
worden geformuleerd op de barrières bij het doen van aangifte of nieuwe
c.q. nu nog onbekende barrières worden geïnventariseerd. 23 205,50 Brijder Verslavingszorg, HaarlemTraining in bejegeningOntwikkeling en geven van
training voor 1100 medewerkers36 700,00 Connexxion, Holversum1-Aanpak jeugdoverlast en veelplegers. Overlastgevende jongeren laten samenwerken met contro- leurs/toezichthouders.
Registratie notoire zwartrijders. 21 784,00 Junior College Middellande, RotterdamOp weg naar een gelukkiger schoolIn kaart brengen reden ziekteverzuim. Coaching en ondersteuning van leerkrachten
dmv lesbezoeken en m.b.v. video-opnames en evaluatie.Coachen van docenten
n.a.v. hun verbeterpunten die uit de lesbezoeken naar voren kwamen25 000,00 NS, UtrechtLink SpelHet maken van een interactieve film. project richt
zich ook op andere (bijzondere) vormen van ongewenst gedrag25 000,00 Jeroen Bosch Ziekenhuis, Den BoschMaak van agressie een punt!Integrale
aanpak A&G. Het project beoogd het bewustzijn van zowel medewerkers als
leidinggevenden te vergroten en zo een vraag naar de ondersteuning en de diensten
van het Bureau Arbo en Verzuim te creëren2 972,00 St. Antonius Ziekenhuis, GroningenGeenUitrol project Veilige Zorg;
aanstellen projectleider, installeren camera, training 32 medewerkers, maken
promotiefilm, implementatie patienteninformatiesysteem80 000,00 Roc van AmsterdamLeidraad
agressiemanagement enprotocol voor conciergesOntwikkeling en implementatie beleid en geven van training, maken van drukwerk
etc. 20 000,00 IJsselmeer Ziekenhuizen, LelystadCommunicatiemiddelen gedragscode, gedragsregels en stand van zaken bestrijding
agressie en geweldMaken van folder nieuwsbrief
met daarin aandacht voor de gedragscode, afgestemd op cultuur v. ziekenhuis
en persoon patient; Posters met door medew. ontworpen afdelingsspecifieke
gedragsregels; Buttons met daarop door medew. gekozen waarde1 069,79 Alfa College, HardenbergGedragen GedragOntwikkelen gedragscode9 688,75 GGZ Breburg Groep    BredaVeiligheid voor
cliënten en medewerkersImplementatie van
TRIAS web tbv. melden van incidenten en deze terug te koppelen aan alle medewerkers.52 382,00 ISD, Assen e.o.Integraal
Standby TeamImplementatie Agressieprotocol4 000,00 Dr. Bernard Verbeeten Instituut, TilburgAanpak agressie aan de telefoon en aan balieontwikkeling en uitvoering actieplan agressie en geweld2 080,00 Fransiscus Ziekenhuis, RoosendaalBeleid GeweldsincidentenFormuleren beleid incl.:
Maken van gedragsregels, training, alarmsysteem, opvang, registratie etc..
Geld wordt gevraag voor de training, het alarmsysteem, registratiesysteem
en voorlichtingsmateriaal60 000,00 Mediant Geestelijke gezondheidszorg, EnschedeWerken met agressie coachesOntwikkeling, scholing en introductie van agressie coaches4 443,50 Helicon Opleidingen, BoxtelOmgaan met ongewenst gedragTraining voor 312 medewerkers55 000,00    1 175 773,51XNoot1Tweede kamer, vergaderjaar 2008–2009, 28 684 nr. 185.XNoot2Tweede kamer, vergaderjaar 2007–2008, 28 684, nr. 117.XNoot3Tweede kamer, vergaderjaar 2008–2009, 28 684, nr. 183.XNoot40-meting in 2007: 66%. Streefcijfer voor 2011: 51%.XNoot1Kamerstuk II, vergaderjaar 2008–2009, 28 684, nr. 164.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 28 684, nr. 185.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 VI, nr. 9.XNoot1Kamerstuk II, vergaderjaar 2008–2009, 28 684, nr. 176.XNoot2BOA = Buitengewoon Opsporingsambtenaar.XNoot1Kamerstuk II, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 VI, nr. 9.XNoot1Kamerstuk II, vergaderjaar 2008–2009, 28 684, nr. 180. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28684-191.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl