Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met o.a. voorstellen voor verordeningen voor steunregeling en marktordening vezelvlas en verzelhennep
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 146

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-02-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

22112 nr. 146

15-02-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1Titel:Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Consequenties voor nationale regelgeving c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG):Fiche 2Titel:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor de nationale regelgeving en beleid
c.q. decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG):Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 3Titel:Behandelingstraject in Brussel:Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Prioriteiten, posterioriteiten en middelenHerziening personeelsbeleidVerbetering van het financieel management en de controleSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG):
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Ontwerprichtlijnen Europese Commissienr. 146BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 15 februari 2000Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij vijf fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC).1) I. Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening
(EG) nr 1251/1999 tot instelling van een steunregeling voor producenten van
bepaalde akkerbouwgewassen, met het oog op de uitbreiding van de werkingssfeer
tot vezelvlas en hennep.II. Voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeenschappelijke
ordening der markten in de sector vezelvlas en -hennep.2) Exhaustion of Trade mark rights, Commission
staff working paper3) Raadplegingsdocument van Commissaris Kinnock over de hervorming van de Commissie, in overeenstemming met Commissievoorzitter
Prodi en Commissaris Schreyer.De Staatssecretaris van Buitenlandse ZakenD. A. Benschop Fiche 1Titel:I. Voorstel voor een verordening van de Raad houdende
wijziging van Verordening (EG) nr 1251/1999 tot instelling van een steunregeling
voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen, met het oog op de uitbreiding
van de werkingssfeer tot vezelvlas en hennep.II. Voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeenschappelijke
ordening der markten in de sector vezelvlas en -hennep.Nummer van het. Commissiedocument: COM(1999)
576 def.Eerstverantwoordelijke ministerie: LNV, i.o.m.
FIN, BZBehandelingstraject in Brussel:Dit voorstel is in de Landbouwraad van november 1999 gepresenteerd, alwaar
in een later stadium ook besluitvorming zal plaatsvinden.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):2001: 82,9 Meuro2002: 72,0 Meuro2003: 62,8 Meuro2004: 60,1 Meuro2005: 58,3 MeuroKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:De beide voorstellen tezamen behelzen een aanzienlijke wijziging van de
gemeenschappelijke marktordening voor vlas en hennep.Met de eerste verordening worden vlas en hennep ondergebracht in het algemene
regime voor akkerbouwgewassen. Tegelijkertijd wordt de hectare-steun geleidelijk
met ± 30% teruggebracht zodat die in 2002/2003 op het niveau van
granen is. Bovendien wordt de steun slechts verleend op voorwaarde dat er
een contract is met een erkende verwerker.Verder worden in een tweede verordening bepalingen
opgenomen voor afzonderlijke steun voor de verwerking van vlas en hennep.
Daarbij wordt er een onderscheid gemaakt tussen lange vlasvezels die van betere
kwaliteit zijn en voor textiel worden gebruikt en korte vlas- en hennepvezels
die van mindere kwaliteit zijn en voor papierproductie worden gebruikt. De
steun voor de verwerking van de korte varianten wordt beperkt tot 5 jaar,
om de sector te stimuleren nieuwe afnemers/toepassingen te vinden.Achtergrond van het voorstel is het feit dat het areaal vlas en hennep
de laatste jaren explosief is toegenomen, zonder dat de vraag ernaar is gestegen.
Dit heeft ook de communautaire uitgaven aanzienlijk doen stijgen (van 74 Meuro
in 1994 naar 158 Meuro in 1999). Deze toename wordt veroorzaakt door het feit
dat de hectaresteun voor vlas en hennep nu erg hoog is in vergelijking tot
de productiekosten en de waarde van het product, en in sommige lidstaten heeft
geleid tot speculatie en misbruik van gemeenschapsgelden.Met deze maatregel wil de Commissie enerzijds traditionele textielactiviteiten
in stand houden, terwijl de korte vezelsector een prikkel krijgt zich aan
te passen aan de markt. Anderzijds is het ook de bedoeling de communautaire
uitgaven terug te brengen naar 82,9 Meuro in 2001 en 58,3 Meuro in 2005. De
maatregel zou op 1 juli 2000 in werking moeten treden.Rechtsbasis van het voorstel: Beide artikelen
36 en 37 EG Verdrag Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering: Alle
overwegend positief, de EG heeft exclusieve bevoegdheid marktordeningmaatregelen
te treffen in de akkerbouwsector, waaronder vlas en hennep vallen. De voorgestelde
maatregel is proportioneel aan het gestelde doel en leidt niet tot overregulering.Nederlandse belangen: Het belang van Nederland
bij dit voorstel is voornamelijk gelegen in het voorgestelde regime voor de
teelt en verwerking van lang vlas. Nederland heeft net als België en
Frankrijk traditionele vlasteelt (lange vezels); korte vezels is hierbij een
bijproduct. Ook kent Nederland hennepteelt. Overigens komt alleen hennep met
een laag gehalte psychotrope stoffen (max. 0,2% tetrahydrocannabinol) in aanmerking
voor EG-steun.Het basisareaal (kort, lang vlas en hennep) in Nederland bedraagt 5,000
ha (waarvan 4,000 lang vlas), tegenover 76,000 in de EU, waarvan 56,000 ha
in Frankrijk en 11,000 in België.Consequenties voor nationale regelgeving c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG):De Regeling EG steunverlening akkerbouwgewassen zal moeten worden aangepast.
Ook zal er waarschijnlijk een grotere controle-inspanning moeten worden geleverd,
maar deze valt nog niet te kwantificeren.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Beide
raadplegingsprocedureFiche 2Titel:Exhaustion of Trade mark rights, Commission staff working
paperNummer van het Commissiedocument: SEC(1999)2033Eerstverantwoordelijke ministerie: EZ, i.o.m.
JUS, BZ en VWSBehandelingstraject in Brussel: Geagendeerd
voor eerste bespreking in de Raadswerkgroep Intellectuele Eigendom van 11
februari 2000.Consequenties voor EG-begroting in EURO per jaar: n.v.t.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het betreft hier een werkdocument. Doelstelling is te komen tot een discussie
over het regime van uitputting van Intellectuele Eigendomsrechten in de Europese
Gemeenschap en dan met name het Merkenrecht.Achtergrond van een en ander wordt gevormd door het Nederlandse verzoek
om een discussie over deze thematiek.Dit verzoek heeft er toe geleid dat de Commissie opdracht heeft gegeven
onderzoek te doen naar de gevolgen van de eventuele keuze voor wereldwijde
uitputting. Het onderzoek is uitgevoerd door de Londense economische consultants
van instituut NERA (National Economic Research Associates) in samenwerking met juristen van het Londense SJ Berwin&Co en
onderzoeksbureau IFF research. Aan de hand van de resultaten van wat kortweg
de NERA-studie wordt genoemd, legt de Europese Commissie een aantal discussiepunten
voor zoals:Moet het uitputtingsregime hetzelfde zijn voor zowel nationale merkenwetgeving
als het Gemeenschapsmerk?Moet hetzelfde regime gelden op alle terreinen van Intellectuele Eigendom?Zou moeten worden gedifferentieerd naar economische sector?Moet reciprociteit tussen landen en/of handelsblokken een voorwaarde zijn? N.B. Uitputting van rechten van Intellectuele Eigendom houdt in dat wanneer
een product door of met toestemming van de rechthebbende op de markt is gebracht,
de rechthebbende zijn rechten van Intellectuele Eigendom ten aanzien van dat
product niet langer kan laten gelden en zich dus ook niet kan verzetten tegen
het doorverkopen van dat product; het recht is «uitgeput». De
vraag is of met «markt» de wereldwijde markt wordt bedoeld (systeem
van wereldwijde uitputting) of slechts de markt van de Europese Gemeenschap
(systeem van Communautaire uitputting). In het laatste geval (de huidige situatie)
kan de rechthebbende parallelimport op de Europese markt tegengaan van producten
die hij daarbuiten zelf op de markt heeft gebracht.Rechtsbasis van het voorstel:N.v.t., het betreft een werkdocument van de CommissieSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nog niet aan de orde, omdat het document geen keuzes maakt.Nederlandse belangen:Naar aanleiding van een Nederlands verzoek om discussie heeft de Commissie
het voornoemde NERA-onderzoek laten uitvoeren. Momenteel kent Europa het systeem
van de Communautaire uitputting. Nederland heeft in het verleden kenbaar gemaakt
voorstander te zijn van wereldwijde uitputting. Nederland heeft als handelsnatie
pur sang belang bij een markt die zo open en vrij mogelijk is met als resultaat
een zo groot mogelijke prijsconcurrentie. Tegelijkertijd is Nederlands belang
dat ten aanzien van de concurrentie-omstandigheden een level playing field
gewaarborgd is.Consequenties voor de nationale regelgeving en beleid
c.q. decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG):Nationale regelgeving: Indien besloten wordt tot een wijziging van Richtlijn
89/104 betreffende de aanpassing van het merkenrecht der lidstaten, om aldus
in de nationale wetgevingen van de Lidstaten het regime van wereldwijde uitputting
in te voeren, zal de Benelux Merkenwet, die nu nog uitgaat van het principe
van de Communautaire uitputting, overeenkomstig moeten worden gewijzigd. Decentrale
overheden: n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:N.v.t., het betreft immers een werkdocument van de Commissie.Fiche 3Titel:Raadplegingsdocument van Commissaris Kinnock over de
hervorming van de Commissie, in overeenstemming met Commissievoorzitter Prodi
en Commissaris Schreyer.Nummer van het Commissiedocument: CG3(2000)
1/17Eerstverantwoordelijke ministerie: BZ in nauw
overleg met BZK en FIN, alsmede alle overige departementenBehandelingstraject in Brussel:Dit raadplegingsdocument is 18 januari door Commissaris Kinnock aan de
betrokkenen gepresenteerd. Het betreft een concept-witboek voor de hervorming
van de Commissie dat na raadpleging van de betrokken partijen (Commissie-ambtenaren
en vakbonden, Europees Parlement, lidstaten e.d.) op 1 maart 2000 moet uitmonden
in de vaststelling van een witboek. Het witboek zal vervolgens de leidraad
vormen voor de hervorming en modernisering van de Commissie. De Commissie zal het raadplegingsdocument in de Algemene Raad van 14 februari
presenteren. Het Europees Parlement bespreekt het raadplegingsdocument in
zijn plenaire bijeenkomst van 14–18 februari 2000. De Raad en het Europees
Parlement hebben een adviserende rol ten aanzien van het totale hervormingsplan.
De beide instellingen hebben verdergaande bevoegdheden bij de besprekingen
van twee specifieke onderdelen van het hervormingsplan 1) de herziening van
het financieel reglement (artikel 279: besluitvorming met unanimiteit, na
raadpleging van het Europees Parlement en advies van de Europese Rekenkamer)
en 2) de herziening van het ambtenarenstatuut waarin o.a. het tuchtrecht en
salarissysteem is geregeld (artikel 283: besluitvorming met gekwalificeerde
meerderheid, na raadpleging van de andere betrokken instellingen).Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): ja, maar niet in kaart gebracht.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het raadplegingsdocument bevat de plannen van Commissaris Kinnock voor
de hervorming en modernisering van de Commissie. Directe aanleiding was het
terugtreden van de Commissie-Santer in maart 1999 n.a.v. de bevindingen uit
het eerste rapport van het comité van wijzen over fraude en wanbeheer
in de Commissie. Het hervormingsplan moet het vertrouwen in het opereren van
de Commissie herstellen. Trefwoorden die in de presentatie van de voorstellen
terugkeren zijn «aansprakelijkheid», «verantwoordelijkheid»,
«efficiëntie», en «transparantie». De aanbevelingen
uit het tweede rapport van het comité van wijzen en de aanbevelingen
van de Europese Rekenkamer worden in het hervormingsplan meegenomen. Het hervormingsplan
heeft drie pijlers:Prioriteiten, posterioriteiten en middelenDe afgelopen jaren hebben de taken van de Commissie een belangrijke ontwikkeling
doorgemaakt. Uit het eerste rapport van het comité van wijzen komt
echter naar voren dat de bedrijfscultuur van de Commissie niet parallel met
haar verantwoordelijkheden is geëvolueerd. In het bijzonder is er een
scheefgroei tussen het beleid en de middelen. De financiële consequenties
van nieuw beleid dienen beter te worden ingeschat zodat de balans tussen beschikbare
middelen en beleidsdoelstellingen beter kan worden getroffen. Om dit te realiseren
stelt de Commissie voor de financiële planningcyclus te verbeteren. Een
«activity based management»-systeem waarbij op activiteiten gebaseerde
budgettering en strategische planning en programmering (PSS) centraal staan,
is volgens Commissaris Kinnock het uitgelezen systeem. Dit impliceert het
formuleren van duidelijke doelstellingen en het zo organiseren van de activiteiten
en beschikbare middelen dat deze beleidsdoelstellingen kunnen worden gerealiseerd:
verschuiving van controle van de input (middelen) naar het managen van de
output (activiteiten en doelstellingen). Verder wordt een strategische planning- en programmeringcel opgericht die o.l.v. de
Commissievoorzitter het College van Commissarissen moet assisteren in het
stellen van prioriteiten, posterioriteiten en de verdeling van de middelen.Herziening personeelsbeleidHet personeelsbeleid zal worden herzien. De essentie is meer oog te krijgen
voor kwaliteit, minder politieke benoemingen, en zoveel mogelijk functies
te laten vervullen door de mensen uit de eigen organisatie (loopbaanbegeleiding,
levenslang leren, herziening rekruteringssystematiek). Ook zal een betere
regeling voor «Klokkenluiders» worden opgesteld. De kern hiervan
is dat de rechten en verplichtingen van ambtenaren nog duidelijker
naar voren komen. Verder wil de Commissie een interinstitutioneel
bemiddelingsbureau en een bureau voor juridische
dienstverlening binnen de Commissie oprichten. Deze bureaus zullen
de huidige structuur waarbij een tuchtraad o.l.v. de secretaris-generaal zich
buigt over arbeidsrechtelijke conflicten zoals in het geval van de heer Van
Buitenen vervangen. Ook zal het salaris- en pensioensysteem worden herzien.
De huidige salarisregeling voor ambtenaren loopt in juni 2001 af. Het witboek
zal daarom worden vergezeld van een voorstel voor een verordening inzake het
salarissysteem zodat in 2001 een nieuw salarissysteem van start kan gaan.
Over dit voorstel zal een apart fiche worden opgesteld.Verbetering van het financieel management en de controleHet financieel management, de interne controle en het accountantonderzoek
zal worden geherstructureerd. Het huidige directoraat financiële controle
wordt opgeheven (conform aanbeveling comité van wijzen). Een proces
van decentralisatie van de financiële functie wordt in gang gezet. De
directeur-generaal wordt verantwoordelijk voor de interne controle van zijn/haar
dienst. Elk directoraat-generaal krijgt een eigen financiële afdeling
die verantwoordelijk is voor de budgettering, financiële controle en
het monitoren. De individuele managers zullen zelf ook meer aangesproken worden
op hun financiële verantwoordelijkheid. De verschuiving van financiële
verantwoording vooraf, ex-ante visumverstrekking, naar een financiële
verantwoording achteraf speelt hierbij een centrale rol. Verder wordt een centrale financiële dienst opgericht die verantwoordelijk
is voor de financiële controle en de toepassing van het financieel reglement.
Deze dienst zal geleid worden door de Commissaris voor Begrotingszaken, Mevrouw
Schreyer. Verder wordt voor 1 mei 2000 een centrale accountantsdienst (internal audit service) binnen de Commissie opgericht. Deze dienst
zal rechtstreeks rapporteren aan Commissaris Kinnock. Tot slot wordt een audit comité (audit progress board) opgericht o.l.v.
Commissaris Schreyer die verantwoordelijk is voor het monitoren van de voortgang
en uitvoering van de accountantsrapporten.In de uitwerking van de plannen komt voorts een veelheid van vrij specifieke
maatregelen naar voren, zoals:De aanstelling van een extra adjunct secretaris-generaal die onder meer
de bureaucratisering moet tegen gaan;De instelling van een interinstitutioneel comité voor maatschappelijke
waarden dat moet toezien op de gedragscodes in de EU-instellingen;De oprichting van een adviespanel voor financiële onregelmatigheden.
Een directeur-generaal die een financiële fout of onregelmatigheid ontdektniet
fraude- dient voordat een disciplinaire procedure wordt gestart de zaak aan
het adviespanel voor te leggen.Rechtsbasis van het voorstel: n.v.t. aangezien
de hervorming van de Commissie-dienst een interne aangelegenheid is. Onderdelen
van het hervormingsplan zullen moeten worden uitgewerkt in specifieke voorstellen
zoals de herziening van het financieel reglement (artikel 279) en de herziening
van het statuut voor Europese ambtenaren (artikel 283).Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:De Commissie heeft de bevoegdheid om ter zake voorstellen te doen.Nederlandse belangen:Nederland heeft belang bij een goed functionerende Commissie die op een
verantwoordelijke manier met de EG-gelden omspringt en de financiële
middelen adequaat controleert. De maatregelen voor financieel beheer
kunnen doorwerken naar de lidstaten die zelf 80% van de EG-middelen uitgeven.
De maatregelen op het gebied van personeelsbeleid zijn ook belangrijk voor
de Nederlandse presentie in de Commissie. Nederland vindt dat de financiële
kaders van Berlijn gerespecteerd dienen te worden.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG):Vooralsnog zijn geen gevolgen voor nationale regelgeving te voorzien.
Op het gebied van financieel beheer kunnen de hervormingen resulteren in extra
maatregelen op nationaal niveau.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: het
document is onderwerp van politieke consultatie. Op de twee specifieke onderwerpen
(zie 10c) geldt de raadplegingsprocedure. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-146.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl