Waterbeleid; Brief staatssecretaris over de stand van zaken bij de algehele herziening van de Waterleidingwet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27625, nr. 53

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-09-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

27625 nr. 53

20-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingFasering van de herzieningDoelstelling en reikwijdte DrinkwaterwetDrinkwater en volksgezondheid centraalOnderwerpen die verdwijnenNieuwe onderwerpenHet totale plaatjePlanningOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27625Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 625Waterbeleidnr. 53BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 september 2005Op 25 februari 2005 is de Wet tot wijziging van de Waterleidingwet
(eigendom waterleidingbedrijven) in werking getreden1. Hiermee is de zogenoemde tweede tranche van de herziening van de
Waterleidingwet afgesloten. De eerste tranche betrof de implementatie van
de EG Drinkwaterrichtlijn en legionellapreventie. Thans wordt gewerkt aan
de laatste tranche, de algehele herziening van de Waterleidingwet, die zal
resulteren in een voorstel voor een nieuwe wet, de Drinkwaterwet. Met deze
brief wil ik de Tweede Kamer informeren over de stand van zaken bij deze herziening.InleidingIn de in maart 1998 uitgebrachte notitie «De hoofdlijnen van een
nieuwe Waterleidingwet»2 schetst het kabinet
de noodzakelijke wijzigingen in de Waterleidingwet met het oog op de duurzame
veiligstelling van de drinkwatervoorziening. Deze Hoofdlijnennotitie was voorafgegaan
door een brede consultatie van belanghebbenden. In het bijzonder werd uitvoerig
gesproken over kwaliteitsnormen en kwaliteitsborging en, onder invloed van
ontwikkelingen in andere netwerksectoren, over liberalisering en privatisering
in de waterleidingsector.De Tweede Kamer ging akkoord met de Hoofdlijnennotitie met uitzondering
van de voorstellen op het gebied van marktwerking. In de motie Feenstra c.s.3 ) werd het kabinet verzocht het wetsontwerp tot herziening
van de Waterleidingwet te baseren op de Hoofdlijnennotitie, evenwel met uitzondering
van de voorstellen voor de introductie van marktwerking. De strekking van
deze motie werd door het kabinet overgenomen4.
In dit verband drong de Kamer in een tweede motie5
aan op het zo spoedig mogelijk treffen van wettelijke maatregelen te treffen
om de overheidseigendom van drinkwaterbedrijven te waarborgen.Fasering van de herzieningDe beschikbare tijd voor de implementatie van de inmiddels van kracht
geworden Europese Richtlijn 98/83/EG betreffende de kwaliteit van voor menselijke
consumptie bestemd water (hierna: EG Drinkwaterrichtlijn), de aanpak van Legionellapreventie
naar aanleiding van Bovenkarspel en de noodzaak om zo spoedig mogelijk de
overheidseigendom van drinkwaterbedrijven wettelijk te regelen, leidde tot
de keuze om de herziening van de Waterleidingwet in drie tranches uit te voeren:Eerste tranche:Wijziging
van de Waterleidingwet en het Waterleidingbesluit in verband met de implementatie
van de EG Drinkwaterrichtlijn en het opstellen van een regeling met betrekking
tot de preventie van legionella in drinkwaterinstallaties. Tweede tranche:Wijziging
van de Waterleidingwet in verband met het vastleggen van het overheidseigendom
van drink-waterbedrijven. Derde tranche:Algehele
herziening van de Waterleidingwet cum annexes.De eerste twee tranches zijn afgerond en hebben geleid tot de volgende
wijzigingen in de Waterleidingwet en het Waterleidingbesluit:• Wet van 22 juni 2000 tot wijziging van de Waterleidingwet
in verband met de richtlijn betreffende de kwaliteit van voor menselijke consumptie
bestemd water. Stb. 2000, 295V• Besluit van 9 januari 2001 tot wijziging van het Waterleidingbesluit
in verband met de richtlijn betreffende de kwaliteit van voor menselijke consumptie
bestemd water. Stb. 2001, 31• Wet van 9 september 2004 tot wijziging van de Waterleidingwet
(eigendom van waterleidingbedrijven). Stb. 2004,
517• Besluit van 26 oktober 2004 tot wijziging van het Waterleidingbesluit
en het Besluit hygiëne en veiligheid van badinrichtingen en zwemgelegenheden
(preventie van legionella in leidingwater). Stb.
2004, 576.Voorts zijn twee ministeriële regelingen met een uitvoeringskarakter
van kracht geworden:• Regeling materialen en chemicaliën leidingwatervoorziening. Stcrt. 2002, nr. 241, p. 25 (d.d. 7 december 2002)• Regeling distributiegebieden waterleidingbedrijven. Stcrt. 2004, nr. 251, p. 44 (d.d. 16 december 2004).Doelstelling en reikwijdte DrinkwaterwetDrinkwater en volksgezondheid centraalHet object van wetgeving is water bestemd, of mede bestemd, om te drinken,
te koken, voedsel te bereiden dan wel bestemd of mede bestemd voor andere
huishoudelijke doeleinden, dat via leidingen aan derden ter beschikking wordt
gesteld. In het wetsvoorstel wordt dit water kortheidshalve aangeduid met
drinkwater. Hiermee wordt onderstreept dat het hier gaat om wettelijke bepalingen
die met name zijn afgestemd op de volksgezondheidsaspecten van water bestemd
voor menselijke consumptie. Het wetsvoorstel volgt wat dit betreft Richtlijn
98/83/EG van de Raad van de Europese Unie betreffende de kwaliteit van voor
menselijke consumptie bestemd water, ook wel aangeduid met Drinkwaterrichtlijn.Tegen deze achtergrond is de term drinkwater duidelijker dan de term leidingwater,
die in de Waterleidingwet centraal staat. Om deze reden wordt in de nieuwe
wet een consistente set van termen gebruikt: Drinkwaterwet, Drinkwaterbesluit,
drinkwater, nooddrinkwater, drinkwaterbedrijf en drinkwatervoorziening.De doelstelling van de voorgestelde Drinkwaterwet is de bevordering van
de volksgezondheid door de voorziening van drinkwater aan alle gebruikers
op een maatschappelijk verantwoorde wijze te waarborgen. Bij het voorzien
in de behoefte aan voldoende en kwalitatief goed drinkwater kent de overheid
aan de bedrijfstak van de openbare watervoorziening een centrale plaats toe.
Het wordt primair tot de taak van de drinkwaterbedrijven gerekend om de onzekerheden
die optreden in de verschillende onderdelen van het traject van grondstof
naar eindproduct zoveel mogelijk te reduceren. De rol van de overheid daarbij
is naast het uitoefenen van toezicht vooral voorwaardenscheppend en kaderstellend.De reikwijdte van de nieuwe wet is echter ruimer dan alleen de productie
en distributie van drinkwater door drinkwaterbedrijven. De EG Drinkwaterrichtlijn
brengt met zich mee dat de wetgever zich ook moet richten op het traject tussen
het punt van levering en de kraan en op afzonderlijke, niet aan het leidingnet
van een drinkwaterbedrijf gekoppelde, watervoorzieningen. Met de implementatie
van de genoemde richtlijn in de Waterleidingwet is hierin voorzien. De desbetreffende
bepalingen uit de Waterleidingwet zullen in de Drinkwaterwet worden overgenomen,
waarbij – waar nodig – tekstuele aanpassingen zullen worden doorgevoerd.Onderwerpen die verdwijnenEen viertal onderwerpen zal in de nieuwe wet niet terugkomen. Dit betreft
het reorganisatiehoofdstuk uit 1975 gericht op schaalvergroting van de waterleidingbedrijven,
het sectorale planstelsel (Beleidsplan en Tienjarenplan), zoals dat in 1986
in de Waterleidingwet is opgenomen, de Commissie voor de Drinkwatervoorziening
(voorheen de Raad voor de Drinkwatervoorziening) en het geneeskundig onderzoek
van het personeel van een waterleidingbedrijf.De beoogde schaalvergroting heeft inmiddels zijn beslag gekregen. Het
aantal drinkwaterbedrijven is afgenomen van 111 in 1975 tot 14 in 2005. Na
de volledige uitvoering van de provinciale reorganisatieplannen (op grond
van artikel 16 van de Waterleidingwet) zullen dit er nog 12 zijn. Het sectorale,
centraal gestuurde, planstelsel heeft in de afgelopen jaren zijn destijds
belangrijke functie grotendeels verloren. Dit als gevolg van enerzijds de
versterking van de facetplanning op het gebied van milieu, water en ruimte
tussen 1990–2000 en anderzijds de schaalvergroting van de drinkwaterbedrijven.In het kader van het verminderen van het aantal adviescolleges, wordt
de Commissie voor de Drinkwatervoorziening opgeheven. In voorkomende gevallen
zal het kabinet advies vragen aan de VROM Raad of de Gezondheidsraad. De wettelijke
bepalingen ten aanzien van het geneeskundig onderzoek komen te vervallen,
omdat de Infectieziektewet en de kwaliteitszorgsystemen van drinkwaterbedrijven
aanvullende bepalingen overbodig maken.Nieuwe onderwerpenHet voorstel voor een Drinkwaterwet kent twee min of meer nieuwe onderwerpen.
In de eerste plaats worden nadere regels gesteld aan de leveringszekerheid
en de continuïteit van de openbare watervoorziening, ook in crisisomstandigheden.
De wetgever beperkt zich tot het vastleggen van uitgangspunten, waarbij het
primair aan de drinkwaterbedrijven is om hier uitwerking en invulling aan
te geven. De wijze waarop drinkwaterbedrijven de leveringszekerheid en de
continuïteit waarborgen moet toetsbaar zijn, in het bijzonder door de
VROM-Inspectie die met het toezicht op de drinkwaterbedrijven
is belast. In dit verband dient het drinkwaterbedrijf te beschikken over een
leveringsplan.Het tweede nieuwe onderwerp betreft de invoering van het instrument van
onderlinge prestatievergelijking (benchmarking) tussen drinkwaterbedrijven
ter bevordering van de doelmatigheid van deze bedrijven uit oogpunt van bescherming
van de gebonden klanten. Het gaat daarbij om een viertal invalshoeken: kwaliteit
van het geleverde drinkwater, milieueffecten, klanttevredenheid en kostenefficiëntie.
De drinkwaterbedrijven hebben op vrijwillige basis al de nodige ervaring opgedaan
met dit instrument. Het kabinet is van mening, zoals eerder is aangegeven,
dat een wettelijke plicht voor drinkwaterbedrijven om hieraan deel te nemen
en het wettelijk vastleggen van uitgangspunten voor de prestatievergelijking
noodzakelijk zijn om de effectiviteit en transparantie van het proces te bevorderen.Ik voer momenteel nog overleg met IPO, VNG en de Vewin over de bestemming
van positieve bedrijfsresultaten en over de grootte en regionale binding van
drinkwaterbedrijven. Ik streef ernaar om over deze aspecten afspraken met
partijen te maken. Nadere regels komen wat mij betreft pas in beeld als deze
afspraken niet het beoogde effect blijken te hebben. De nieuwe wet zal een
kapstokartikel bevatten dat het mogelijk maakt om in het voorkomende geval
dergelijke regels te stellen.Het totale plaatjeDe voorgestelde Drinkwaterwet cum annexes
zal regelingen omvatten ten aanzien van:• het exclusieve recht van drinkwaterbedrijven voor de levering van
drinkwater aan gebonden afnemers en de daaraan gekoppelde verplichting tot
levering• de plicht voor het drinkwaterbedrijf om een redelijk aanbod te
doen voor aansluiting en levering• taken van drinkwaterbedrijven• collectieve watervoorzieningen en collectieve leidingnetten• periodieke beleidsnota met de hoofdlijnen van het rijksbeleid inzake
productie en distributie van drinkwater• kwaliteitseisen voor het drinkwater en kwaliteitsborging van bron
tot kraan• meetfrequenties, meetmethoden en rapportages betreffende de kwaliteit
van het drinkwater• informatieplicht van eigenaren van drinkwaterbedrijven, collectieve
watervoorzieningen en collectieve leidingnetten inzake de kwaliteit van het
drinkwater ten opzichte van de afnemers• materialen en chemicaliën in contact met drinkwater• leveringszekerheid en continuïteit van de waterlevering• doelmatigheid van de bedrijfsvoering van drinkwaterbedrijven• toezicht en handhaving mede uit een oogpunt van volksgezondheid
en doelmatigheid.Waar mogelijk worden bepalingen uit de Waterleidingwet in de nieuwe wet
overgenomen. Dit geldt in het bijzonder voor de bepalingen ten aanzien van
de kwaliteit van het drinkwater en de eigendom van drinkwaterbedrijven, die
na 2000 van kracht zijn geworden. Waar nodig worden de bepalingen van de Waterleidingwet
aangevuld en verbeterd indien dit voor een goed begrip van de nieuwe wet wenselijk
wordt geacht. PlanningDe voorbereidingen voor de nieuwe Drinkwaterwet zijn thans zo ver dat
ik verwacht dat het wetsvoorstel begin volgend jaar voor advies naar de Raad
van State kan worden gezonden.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van GeelXNoot1Stb. 2004, 517.XNoot2Hoofdlijnennotitie, Kamerstukken II, 1997/98, 25 869, nr. 1.XNoot3Kamerstukken II, 1997/98, 25 869, nr. 2.XNoot4Kamerstukken II, 1998/99, 25 869, nr. 4.XNoot5Kamerstukken II, 1999/2000, 26 700, nr. 8. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27625-53.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl