Goedkeuring Verdrag ter voorkoming van terrorisme (Trb. 2006, 34); Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31422, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

05-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31422-(R1853) nr. 5

03-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEEN1.1 Totstandkoming van het Verdrag van de Raad van
Europa ter voorkoming van terrorisme1.2 Materieelrechtelijk aspecten in internationaal
verband1.3 Materieelrechtelijke aspecten in nationaal verband2. Koninkrijkspositie3. Voorbehoud, depolitiseringsclausuleARTIKELGEWIJSArtikel 3Artikel 4Artikel 5Artikel 12Artikel 20Artikel 22Artikel 23Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31422Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 422 (R1853)Goedkeuring van het op 16 mei 2005 te Warschau totstandgekomen
Verdrag van de Raad van Europa ter voorkoming van terrorisme (Trb. 2006, 34)nr. 5VERSLAGVastgesteld 3 juni 2008De vaste commissie voor Justitie,1 belast
met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer als
volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde
vragen en gemaakte opmerkingen voldoende zullen zijn beantwoord, acht de commissie
de openbare behandeling van het voorstel van wet genoegzaam voorbereid.ALGEMEENDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het onderhavige wetsvoorstel. Zij onderschrijven ten volle de doelstelling
van het Verdrag, alsook de beoogde maatregelen om die doelstelling te realiseren.Naar de mening van deze leden brengen de in het Verdrag geformuleerde
bepalingen op evenwichtige wijze de bestrijding van terrorisme en de bescherming
van mensenrechten en fundamentele vrijheden met elkaar in balans. In dit verband
wijzen zij op de «waarborg- en beschermingsartikelen» 12 en 13
van het Verdrag.De leden van de CDA-fractie hebben enkele vragen en opmerkingen over het
wetsvoorstel.De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel, deze leden hebben daarover enkele vragen.De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het wetsvoorstel en hebben hierover nog enige opmerkingen en vragen.1.1 Totstandkoming van het Verdrag van de Raad van
Europa ter voorkoming van terrorismeDe leden van de CDA-fractie vragen waarom nu pas dit wetsvoorstel wordt
ingediend ter goedkeuring van een verdrag dat drie jaar geleden is aangenomen.
Hoeveel en welke Europese Unie lidstaten en andere staten hebben inmiddels
het Protocol tot wijziging van het Europees Verdrag tot bestrijding van terrorisme
van 1977 geratificeerd?In de memorie van toelichting (hierna: memorie) wordt verwezen naar diverse
verdragen inzake de bestrijding van terrorisme. De leden van de CDA-fractie
constateren dat er op dit gebied inmiddels veel internationale regelgeving
bestaat, in de vorm van verdragen, protocollen, richtlijnen, kaderbesluiten.
Naar de mening van deze leden gaat dit verscheidenheid aan regelgeving ten
koste van het algehele overzicht. Deze leden ontvangen graag een overzicht
van al deze regelgeving.De leden van de SP-fractie delen de conclusie van het T. M. C.
Asser Instituut dat zeer zorgvuldig moet worden omgegaan met het eventueel
strafbaar stellen van apologie, aangezien dit op gespannen voet staat met
de bescherming van het recht op de (fundamentele) vrijheid van meningsuiting.Zij merken op dat het strafbaar stellen van apologie is van de Codexter-agenda
verdwenen omdat het draagvlak voor strafbaarstelling van apologie in de rechtspraktijk
niet groot is. Verder is het lastig om een eventuele strafbaarstelling zodanig
vorm te geven dat deze voldoende precies is voor zowel de rechtsgenoten als
voor de rechtspraktijk; voldoet aan de eisen van het Europese Verdrag voor
de Rechten van de Mens (hierna: EVRM), voldoet aan het legaliteitsvereiste
en ook nog relevante toegevoegde waarde heeft. Deelt de regering deze mening
en wordt deze conclusie volledig door de regering onderschreven? 1.2 Materieelrechtelijk aspecten in internationaal
verbandDe leden van de SP-fractie merken op dat de kern van het Verdrag is de
verplichting om een drietal gedragingen strafbaar te stellen die zich voordoen
in het voorstadium van terrorisme, te weten: het publiekelijk uitlokken van
het plegen van een terroristisch misdrijf (artikel 5), werving voor terrorisme
(artikel 6) en training voor terrorisme (artikel 7). Ook medeplichtigheid
en pogingen met betrekking tot deze gedragingen worden strafbaar gesteld.Bij de effectiviteit van deze strafbaarstelling plaatsen deze leden grote
vraagtekens. De delictomschrijving zijn vaag en voor meerdere uitleg vatbaar.
Daarnaast is nog vereist dat de strafbare feiten wederrechtelijk en opzettelijk
zijn gepleegd. Denkt de regering de in het Verdrag opgenomen nieuwe strafbaarstellingen
effectief te kunnen handhaven en waarop baseert de regering haar mening?De leden van de SP-fractie vragen welke landen tot het Verdrag kunnen
toetreden, anders dan de lidstaten die gebonden zijn aan het EVRM, en welke
maatstaf daarbij zal worden gehanteerd? Deelt de regering de mening van de
leden dat het ongewenst is dat landen tot het verdrag kunnen toetreden wanneer
er twijfel bestaat over het door die landen eerbiedigen van de rechtsstaat
en democratische waarden, mensenrechten en fundamentele vrijheden, alsmede
andere bepalingen van internationaal recht?Dit Verdrag maakt uitlevering mogelijk voor de in het onderhavige Verdrag
strafbaar gestelde gedragingen en stelt het verschaffen van wederzijdse rechtshulp
aangaande deze gedragingen verplicht. Krijgt de regering een eigen bevoegdheid
bij het toetsen van een verzoek om uitlevering of wederzijdse rechtshulp?
Acht de regering het mogelijk dat een uitleveringsverzoek zal worden gehonoreerd
aan een land dat bij herhaling is veroordeeld door het Europees Hof voor de
Rechten van de Mens (EHRM) wegens schending van mensenrechten? Hoe ver reikt
het wederzijds interstatelijk vertrouwen? De leden van de SP-fractie achten
het ongewenst dat de mogelijkheden tot uitlevering worden uitgebreid voordat
de resultaten van de evaluatie van het Europees aanhoudingsbevel bekend zijn
en met de Kamer zijn besproken.De leden van de SP-fractie ondersteunen het voorstel om slachtoffers van
een terroristische aanslag te beschermen en te ondersteunen. Strekt deze bescherming en ondersteuning zich ook uit tot schade die het gevolg
is van de nieuwe strafbaarstellingen in de artikelen 5, 6 en 7 van het Verdrag?
Voorts vragen de leden door wie de bescherming en ondersteuning dient te worden
geboden? Is dit de staat waar de terroristische aanslag plaats vindt of is
hierbij de nationaliteit van het slachtoffer leidend?1.3 Materieelrechtelijke aspecten in nationaal verbandBegrijpen de leden van de PvdA-fractie het goed dat Nederland grotendeels
al aan de verplichtingen die voortvloeien uit het Verdrag voldoet? Staan er
bepalingen in het Verdrag – anders dan het opnemen van bepalingen wegens
het deelnemen aan en het meewerken aan training voor terrorisme – die
nopen tot aanpassing van Nederlandse wetgeving? Zo ja, welke bepalingen betreft
dit?2. KoninkrijkspositieDe leden van de CDA-fractie lezen in de memorie dat met tot de Koninkrijkspositie
de regering van de Nederlandse Antillen medegelding van het Verdrag voor haar
land zeer wenselijk acht en dat daartoe wetgeving noodzakelijk is. De leden
van de CDA-fractie vragen of in dit verband het streven om het nieuwe Wetboek
van Strafrecht van de Nederlandse Antillen nog vóór de staatkundige
herstructurering van de Nederlandse Antillen in werking te laten treden op
schema ligt. Ook vragen zij naar de stand van zaken betreffende de verwachting
dat een concept voor een nieuw Wetboek van Strafrecht voor Aruba voor de zomer
van 2008 aan de Staten van Aruba zal worden aangeboden.In de memorie wordt aangegeven dat het Koninkrijk der Nederlanden voor
Nederland en Aruba partij is bij alle in de bijlage genoemde verdragen, maar
dat de genoemde verdragen nog niet allemaal gelden voor de Nederlandse Antillen.
Waarom, zo vragen de leden van de CDA-fractie, is dat nog niet het geval?
Wordt er nog steeds vanuit gegaan dat dit bij de inwerkingtreding voor de
Nederlandse Antillen van het onderhavig Verdrag wel het geval zal zijn?3. Voorbehoud, depolitiseringsclausuleDe leden van de PvdA-fractie delen de mening van de regering dat het Verdrag
geen afbreuk mag doen aan de bekende weigeringsgronden voor uitlevering aan
andere staten. De leden ondersteunen dan ook dat het voorbehoud ten aanzien
van de verplichting tot uitlevering voor dit Verdrag gehandhaafd blijft. Vooral
de ongewisheid over welke derde landen in de toekomst tot de Raad van Europa
zullen toetreden is daarbij van betekenis.ARTIKELGEWIJSArtikel 3Met betrekking tot artikel 3 van het Verdrag vragen de leden van de CDA-fractie
hoe de oproep tot het stimuleren van de interreligieuze en interculturele
dialoog in de Europese praktijk gestalte gaat krijgen.De leden van de PvdA-fractie lezen dat bij het nemen van preventieve maatregelen
tegen terrorisme er op basis van artikel 3 van het Verdrag de geldende mensenrechtelijke
verplichtingen (EVRM en Internationaal verdrag inzake burgerrechten en politieke
rechten (hierna:BUPO) in acht moeten worden genomen. In hoeverre zou het zonder
die bepaling mogelijk zijn geweest om geen rekening te houden
met het EVRM en BUPO? Mogen lidstaten van de Raad van Europa maatregelen nemen
die in strijd zijn met het EVRM? Wat is de toegevoegde waarde van deze bepaling
voor die lidstaten of voor andere staten?Heeft de bepaling uit het derde lid van artikel 3 van het Verdrag, waarin
partijen worden opgeroepen tot het stimuleren van de interreligieuze en interculturele
dialoog met als doel het bevorderen van tolerantie en voorkomen van spanningen,
gevolgen voor de Nederlandse praktijk? Zo ja, welke gevolgen? Zo neen, waarom
niet?Artikel 4De leden van de PvdA-fractie vragen hoe de regering vorm geeft aan de
internationale samenwerking bij preventie.Artikel 5De leden van de CDA-fractie merken op dat voor de strafbaarheid van de
drie in artikel 5 genoemde gedragingen geldt dat zij opzettelijk en wederrechtelijk
worden gepleegd, waarbij het bestanddeel van de wederrechtelijkheid dient
te worden geïnterpreteerd naar de nationale maatstaven van de staat in
kwestie. Partijen hebben een zekere ruimte bij de definiëring van de
strafrechtelijke gedraging en de implementatie daarvan. Kan dit, zo vragen
de leden van de CDA-fractie, niet leiden tot rechtsongelijkheid, in verband
waarmee procedures bij de Europese gerechtelijke instanties als het EHRM kunnen
zijn te verwachten?Gegeven de nadere toelichting op de voorwaarden die aan de toepassing
van artikel 5 verbonden zijn verbonden, vragen de leden van de CDA-fractie
of het in de praktijk niet lastig zal zijn om daadwerkelijk vast te stellen
of er sprake is van «publiekelijk uitlokken» van het plegen van
een terroristisch misdrijf?In artikel 5 gaat het om boodschappen «aan het publiek». Dit
houdt in dat privé communicatie buiten het bereik van de bepaling valt.
De leden van de CDA-fractie vragen op welke wijze privé communicatie
waarin wordt aangezet tot het plegen van een terroristisch misdrijf kan leiden
tot strafrechtelijke vervolging.Artikel 12De leden van de CDA-fractie vragen wat de aanleiding was voor de bij de
delegaties tijdens de onderhandelingen bestaande verontrusting over de mogelijkheid
dat de strafbepalingen in de artikelen 5, 6, 7 en 9 zich mogelijk zouden lenen
voor misbruik tegen de op zich rechtmatige uitoefening van mensenrechten.Artikel 20Waarom, zo vragen de leden van de CDA-fractie, is in artikel 20, vijfde
lid, van het Verdrag bepaald dat een voorbehoud met betrekking tot de toepassing
van het eerste lid van dit artikel drie jaar geldig is? Waarom is gekozen
voor een termijn van drie jaar?Artikel 22Met betrekking tot artikel 22 vragen de leden van de CDA-fractie in welke
mate van informatieverstrekking op eigen initiatief gebruik wordt gemaakt.In de toelichting op dit artikel staat dat verdragspartijen bevoegd zijn
elkaar uit eigen beweging informatie te verstrekken die verkregen is in het
kader van een strafrechtelijk onderzoek, waarvan zij vinden dat de autorititeiten van een ander land daarvan op de hoogte dienen te zijn. Waarom
is dit een facultatieve bepaling en niet een verplichting, zo vragen de leden
van de CDA-fractie.Artikel 23Welke landen hebben het Verdrag inmiddels geratificeerd, zo vragen de
leden van de CDA-fractie.De voorzitter van de commissie,De Pater-van der MeerAdjunct-griffier van de commissie,ElagabXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Wit (SP), Van der Staaij (SGP), Kamp (VVD),
Arib (PvdA), ondervoorzitter, De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Joldersma (CDA), Gerkens (SP), Van Velzen (SP), Azough (GL), Timmer
(PvdA), Griffith (VVD), Aasted-Madsen-van Stiphout (CDA), Teeven (VVD), Verdonk
(Verdonk), De Roon (PVV), Pechtold (D66), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD), Kuiken
(PvdA), Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA), Van Toorenburg (CDA) en Anker (CU).Plv. leden: Uitslag (CDA), Langkamp (SP), Van der Vlies (SGP), Weekers
(VVD), Smeets (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Jager (CDA), Jonker (CDA), Roemer
(SP), Vacature (algemeen), Halsema (GL), Dijsselbloem (PvdA), Dezentjé
Hamming-Bluemink (VVD), De Vries (CDA), Van Miltenburg (VVD), Zijlstra (VVD),
Fritsma (PVV), Koşer Kaya (D66), Gill’ard (PvdA), Ouwehand (PvdD),
Spekman (PvdA), Vacature (algemeen), Bouchibti (PvdA), Van Haersma Buma (CDA)
en Slob (CU). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31422-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl