Subsidiariteitstoets Mededeling 'Naar een algemeen beleid voor de bestrijding van cybercriminaliteit' (COM(2007)267); Brief over de doorverwijzing van deze mededeling naar de vakcommissie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31099, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-07-2007

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31099 nr. 2;B

04-07-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamDOORVERWIJZING VAN COM(2007)267 DEFMededeling van de Commissie aan het Europees Parlement,
de Raad en het Comité van de Regio’s – Naar een algemene
strategie inzake de strijd tegen computercriminaliteit (cybercrime) (COM (2007)267)Conclusie TCS: geen adviesaanvraag, maar doorverwijzingSamenvatting van het voorstelStandpunt regeringToetsing van het voorstel aan de beginselen van subsidiariteit
en proportionaliteitVoorvragenConclusie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31099Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 099Subsidiariteitstoets van de Mededeling van de Commissie aan het Europees
Parlement, De Raad en het Europees Comité van de Regio’s «Naar
een algemeen beleid voor de bestrijding van cybercriminaliteit» (COM(2007)
267)Bnr. 2BRIEF VAN DE TIJDELIJKE COMMISSIE SUBSIDIARITEITSTOETSAan:De voorzitter van de vaste commissie voor de JBZ-Raad van de Eerste KamerDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie van de Tweede KamerDen Haag, 4 juli 2007Zoals u bekend toetst de tijdelijke commissie subsidiariteitstoets, samen
met de betrokken vakcommissies 24 al vastgestelde (en deels nog in te dienen)
voorstellen van de Europese Commissie aan de beginselen van subsidiariteit
en proportionaliteit. De te volgen procedure is weergegeven in Kamerstuk 30 389,
nr. 1 (p. 7–9).Onlangs heeft de Europese Commissie bovengenoemde, in de lijst van 24
opgenomen, mededeling gepubliceerd.De commissie ziet geen aanleiding om onderhavige mededeling verder in
procedure te nemen en zij verwijst het document graag door ter eigenstandige
behandeling door uw commissie. De bevindingen van de tijdelijke commissie
subsidiariteitstoets staan samengevat in de doorverwijzing, die ik u hierbij
ter kennisneming toezend.Voorzitter van de tijdelijke commissie subsidiariteitstoets,J. J. van Dijk DOORVERWIJZING VAN COM(2007)267 DEFMededeling van de Commissie aan het Europees Parlement,
de Raad en het Comité van de Regio’s – Naar een algemene
strategie inzake de strijd tegen computercriminaliteit (cybercrime) (COM (2007)267)Conclusie TCS: geen adviesaanvraag, maar doorverwijzingDe Tijdelijke Commissie Subsidiariteitstoets is van mening dat de vakcommissies
niet om een gemotiveerd advies gevraagd behoeft te worden. Redenen hiervoor
zijn, naast het gegeven dat de mededeling geen wetgeving betreft, dat de strategie
alleen aanvullend kan zijn op de activiteiten die door de lidstaten en andere
lichamen worden ondernomen. Voorts richt de in de mededeling geformuleerde
strategie zich vooral op praktische samenwerking en door de Gemeenschap te
ondernemen activiteiten zullen liggen in het stimuleren van de samenwerking
en coördinatie tussen de lidstaten en het aanvullen van nationale maatregelen,
bijvoorbeeld door projecten financieel te ondersteunen.Deze doorverwijzing en de mededeling kunnen ter informatie en eigenstandige
behandeling aan de vakcommissies worden doorgezonden.Samenvatting van het voorstelIn deze mededeling wordt onder cybercrime verstaan: criminele handelingen
gepleegd met gebruikmaking van of gericht tegen elektronische communicatienetwerken
en informatiesystemen.De Commissie stelt dat in de praktijk de term cybercrime van toepassing
is op drie categorieën van criminele handelingen:1. traditionele criminaliteit, zoals fraude of vervalsingen gepleegd door,
in de terminologie van de mededeling «phising», «spam»
en «malicious codes»;2. publicatie van illegale inhoud, zoals kinderporno, het aanzetten tot
terroristische activiteiten, het verheerlijken van geweld, racisme en vreemdelingenhaat;3. criminaliteit die specifiek betrekking heeft op elektronische netwerken,
zoals grootschalige aanvallen op informatiesystemen en computerkraken.De Commissie stelt dat de categorieën gemeen hebben dat zij op grote
schaal en met een grote geografische afstand tussen de criminele handeling
en haar gevolgen gepleegd kunnen worden. Daarom zijn de technische aspecten
van gehanteerde opsporingsmethodes vaak gelijk. Deze gemeenschappelijkheid
vormt de focus van de mededeling.De Commissie constateert dat er een ontwikkeling waarneembaar is waarin
het aantal gevallen van cybercrime toeneemt. Daarnaast constateert de Commissie
dat criminele cyberactiviteiten ingewikkelder worden en steeds meer in internationaal
verband worden gepleegd. De Commissie stelt vast dat de bestrijding in internationaal
verband hiermee geen gelijke pas houdt. Als gevolg van die vaststelling geeft
de Commissie aan dat zij het nodig acht de bestrijding van alle vormen van
cybercrime op zowel nationaal, internationaal als Europees niveau te versterken.De Commissie wil met deze mededeling een aanzet hiertoe geven. Het doel van de mededeling is drieledig:1. verbeteren van samenwerking tussen nationale cybercrime units, relevante
autoriteiten en experts;2. ontwikkelen – samen met de lidstaten, relevante Europese organisaties
en stakeholders – van een coherent EU-beleidsplan ter bestrijding van
cybercrime;3. bewustzijn bevorderen van de kosten en gevaren die worden veroorzaakt
door cybercrime.In de mededeling wordt een overzicht gegeven van de bestaande Europese
en internationale instrumenten in de strijd tegen cybercrime. Aangegeven wordt
dat het belangrijkste Europese en internationale instrument wordt gevormd
door de Cybercrime Conventie van de Raad van Europa (2001). De Commissie betreurt
dat nog niet alle EU-lidstaten de Conventie hebben geratificeerd en zal de
EU-lidstaten daartoe aanmoedigen. Verder stelt de Commissie voor te bezien
of de Europese Gemeenschap partij bij de Conventie kan worden.Vervolgens stelt de Commissie voor om concreet verder te gaan met het
ontwikkelen van instrumenten in de strijd tegen cybercrime en wijst daarvoor
vier terreinen aan.1. versterking van operationele handhavingssamenwerking, met name op het
terrein van opleidingen op EU-niveau; de Commissie zal een bijeenkomst organiseren
met handhavingsexperts uit de lidstaten en experts van Europol, CEPOL (het
Europees Politie College) en het EJTN (Europees Netwerk voor justitiële
opleiding);2. Versterken van de dialoog met de industrie, met name verbetering van
de publiek-private operationele samenwerking. De Commissie zal in 2007 een
conferentie organiseren tussen handhavingsexperts en internetproviders;3. Wetgeving: De Commissie doelt voor de langere termijn op algemene harmonisatie
van strafrechtelijke definities en nationale strafwetgevingen. Voor de korte
termijn stelt de Commissie het onderwerp identiteitsdiefstal aan te pakken.
Zij zal in 2007 consultaties starten om te onderzoeken of wetgeving aangewezen
is;4. Ontwikkelen van statistische informatie.De Commissie wil de in de mededeling weergegeven algemene strategie voor
de strijd tegen cybercrime verder ontwikkelen. Zij stelt echter wel dat deze
strategie alleen aanvullend kan zijn op de activiteiten die door de lidstaten
en andere lichamen worden ondernomen, aangezien de Commissie beperkte bevoegdheden
heeft op het terrein van het strafrecht.De Commissie sluit de mededeling af met een aantal concrete maatregelen
op de volgende terreinen:1. strijd tegen cybercrime in het algemeen;2. strijd tegen traditionele strafrechtelijke vergrijpen tegen elektronische
netwerken;3. illegale inhoud. Standpunt regeringNog niet bekend.Toetsing van het voorstel aan de beginselen van subsidiariteit
en proportionaliteitStrikt genomen is de subsidiariteits- en proportionaliteitstoets niet
van toepassing, omdat het geen wetgevingsvoorstel betreft, maar een mededeling.
Niettemin zal de Commissie in de (nabije) toekomst mogelijk wel concrete (wetgevings-)voorstellen
indienen. De mededeling biedt een beïnvloedingsmoment om nu al voor toekomstige
voorstellen een aantal subsidiariteitsoverwegingen te formuleren. De TCS legt
u in dat verband de volgende voorvragen en overwegingen voor.Voorvragen1. Attributie van bevoegdheden: bestaat er voor de na te streven doelstelling
van het voorgenomen optreden een bevoegdheidstoekenning in het EG-Verdrag?  Op voorhand kan worden gemeld dat een toekomstig in te dienen voorstel
zal (moeten) worden gebaseerd op een van de bepalingen betreffende politiële
en justitiële samenwerking in strafzaken (Titel VI van het Verdrag betreffende
de Europese Unie).2. Toepasselijkheid subsidiariteit in strikte zin:  De lidstaten delen het recht van initiatief met de Commissie, waar
de Raad besluit met eenparigheid van stemmen (na raadpleging van het Europees
Parlement).3. Optreden van de Gemeenschap is alleen gerechtvaardigd als aan beide
aspecten van het subsidiariteitsbeginsel is voldaan:– de doelstelling van het overwogen optreden kan niet voldoende
door de lidstaten worden verwezenlijkt in het kader van hun nationaal grondwettelijk
stelsel, en– de doelstelling kan derhalve beter door de Unie worden verwezenlijkt.De Commissie geeft zelf al aan dat de geformuleerde strategie alleen aanvullend
kan zijn op de activiteiten die door de lidstaten en andere lichamen worden
ondernomen, aangezien de Commissie beperkte bevoegdheden heeft op het terrein
van het strafrecht.De in de mededeling geformuleerde strategie richt zich vooral op praktische
samenwerking op het terrein van de bestrijding van cybercrime. Of de voorgestelde
acties daadwerkelijk aanvullend zijn, vereist iedere keer een afzonderlijke
politieke afweging van de vakcommissies van beide Kamers.In het algemeen kan nu al worden opgemerkt dat de taak van de Commissie
zal liggen in het stimuleren van de samenwerking en coördinatie tussen
de lidstaten en het aanvullen van nationale maatregelen, bijvoorbeeld door
projecten financieel te ondersteunen. Ook praktische samenwerking tussen Commissie
en de lidstaten en belanghebbenden ligt voor de hand.Voorts kan op voorhand worden gemeld dat cybercrime door de aard van het
medium internet al snel grensoverschrijdend van karakter zal zijn Ten slotte kan ter informatie dienen dat op dit moment bekend is dat de
Commissie hoogstwaarschijnlijk op korte termijn een wetgevend voorstel zal
indienen ter bestrijding van identiteitsfraude, de exacte datum is nog niet
bekend. Dit voorstel zal t.z.t. op zijn eigen merites moeten worden bezienConclusieOp grond van het bovenstaande concludeert de TCS dat de vakcommissies
niet om een gemotiveerd advies gevraagd behoeft te worden. Dit preadvies en
de mededeling kunnen wel ter informatie en eigenstandige behandeling aan de
vakcommissies worden doorgezonden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31099-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl