Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris met vier nieuwe voorstellen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 108

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-02-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

22112 nr. 108

01-02-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1. Mededeling van de Commissie over de toepassing van
de regels betreffende steunmaatregelen van de staten op maatregelen op het
gebied van de directe belastingen op ondernemingen 2. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement,
de Raad, de Europese Centrale Bank en het Economisch en Sociaal Comité:
«Een actiekader voor de bestrijding van fraude en vervalsing in verband
met andere betaalmiddelen dan contanten. 3. Voorstel voor een verordening (EG, Euratom) van de
Raad tot oprichting van een Europees Bureau voor fraude-onderzoek (OLAF) Behandelingstraject
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Ontwerprichtlijnen Europese Commissienr. 108BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN 's-Gravenhage, 1 februari 1999Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij drie fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Mededeling van de Commissie over de toepassing van de regels betreffende
steunmaatregelen van de staten op maatregelen op het gebied van de directe
belastingen op ondernemingen2. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, de
Europese Centrale Bank en het Economisch en Sociaal Comité: «Een
actiekader voor de bestrijding van fraude en vervalsing in verband met andere
betaalmiddelen dan contanten.3. Voorstel voor een verordening (EG, Euratom) van de Raad tot oprichting
van een Europees Bureau voor fraude-onderzoek (OLAF)De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop 1. Mededeling van de Commissie over de toepassing van
de regels betreffende steunmaatregelen van de staten op maatregelen op het
gebied van de directe belastingen op ondernemingen Nummer
van het Commissiedocument:SEC(98) 1800 def. Eerstverantwoordelijke
Ministerie:FIN i.o.m. EZBehandelingstraject:De mededeling is besproken in het Multilateraal Steunoverleg van 19 en
20 oktober 1998. Het betreft een zogenaamde dienstige maatregel van de Europese
Commissie, die deze zonder verdere tussenkomst van Raad of Lid-Staten kan
vaststellen. De mededeling is ter kennisgeving naar de Ecofin-raad van 1 december
1998 gezonden. De mededeling is voorts gepubliceerd in het Publicatieblad
van de Europese Gemeenschappen (PbEG C 384/3, van 10 december 1998).Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het document bevat een analyse van de Commissie over de uitoefening van
het staatssteuntoezicht bij de directe belastingen op ondernemingen. Aanleiding
is het aannemen van de gedragscode om schadelijke belastingconcurrentie tegen
te gaan door de Ecofin-raad van 1 december 1997. Het staatssteuntoezicht en
het werk in het kader van de gedragscode liggen immers heel dicht tegen elkaar
aan. De mededeling is indicatief en niet limitatief. Voor elk concreet geval
van mogelijke staatssteun op fiscaal gebied zal de Commissie in haar onderzoek
rekening houden met alle specifieke omstandigheden van het geval. Twee jaar
na de bekendmaking van de mededeling zal de Commissie de toepassing ervan
opnieuw onderzoeken. In de mededeling wordt in hoofdzaak ingegaan op de vraag
wanneer een fiscale maatregel als steunmaatregel moet worden aangemerkt. Er
is een weergave van de jurisprudentie. Verder wordt ingegaan op de verenigbaarheid
van steunmaatregelen met de gemeenschappelijke markt (met accent op regionale
steun). Tot slot wordt een passage gewijd aan het door de Commissie aan de
lidstaten opleggen van de verplichting tot terugvordering van ten onrechte
verleende steun. Deze passage sluit aan bij de jurisprudentie en het thans
voorliggende voorstel voor een procedureverordening, welke strekt tot codificatie
van de huidige praktijk. Terugvordering vindt niet plaats wanneer een beginsel
van gemeenschapsrecht (i.h.b. het vertrouwensbeginsel) zich daartegen verzet.
De voorliggende mededeling vormt een basis waarop de Commissie in de toekomst
nadere regelgeving middels verdere dienstige maatregelen kan baseren. Deze
mogelijke gang van zaken is volledig in overeenstemming met het EG-Verdrag.
Op het gebied van (controle op) staatssteun geniet de Commissie vergaande,
op het EG-Verdrag gebaseerde bevoegdheden, die zij zonder tussenkomst van
Raad of Lid-Staten kan uitoefenen.Subsidiariteitstoets, deregulering:Positief. Het toezicht op staatssteun is een exclusieve Gemeenschapsbevoegdheid.Nederlandse belangen:De mededeling is van belang bij het opstellen van fiscale regelgeving,
in het bijzonder regelgeving met een mogelijk steunkarakter.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:n.v.t. Consequenties voor nationale regelgeving en beleid cq voor decentrale
overheden:Met de mededeling wordt eens te meer duidelijk dat bij fiscale regelgeving
moet worden gelet op staatssteunaspecten.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):n.v.t. 2. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement,
de Raad, de Europese Centrale Bank en het Economisch en Sociaal Comité:
«Een actiekader voor de bestrijding van fraude en vervalsing in verband
met andere betaalmiddelen dan contanten. Nummer
van het Commissiedocument:COM (98) 395 def. Eerstverantwoordelijke
ministerie:JUST i.o.m. FINBehandelingstraject:Werkgroep straf- en gemeenschapsrecht. JBZ Raad. Het preventieve deel
van de mededeling zal vermoedelijk worden behandeld in een werkgroep van de
eerste pijler.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De opkomst van de informatiemaatschappij en de interne markt biedt de
georganiseerde misdaad de mogelijkheden om zich over de nationale grenzen
heen te organiseren en gebruik te maken van het vrije verkeer van goederen,
kapitaal, diensten en personen. Tegen deze achtergrond wordt het noodzakelijk
geacht ervoor zorg te dragen dat er onder meer adequate garanties bestaan
dat betaalinstrumenten niet kunnen worden gebruikt voor of in verband met
ongeoorloofde activiteiten. In het Actieplan ter bestrijding van de georganiseerde
criminaliteit (goedgekeurd door de Raad op 28 april 1997, PbEG 97/C 251/01
dd. 15 augustus 1997) is de Raad en de Commissie dan ook verzocht het punt
van vervalsing en fraude in verband met betaalmiddelen te onderzoeken en aan
te pakken. Inmiddels is besloten het vraagstuk van de vervalsing en namaking
van euro-bankbiljetten en -muntstukken afzonderlijk te behandelen. De onderhavige
mededeling ziet dan ook alleen op fraude en vervalsing in verband met andere
betaalmiddelen dan contanten.De mededeling gaat in op de aard en omvang van fraude en vervalsing in
verband met andere betaalmiddelen dan contanten, een beschrijving van betaalsystemen
en de deelnemers daaraan, de relatie met de informatiemaatschappij en de opkomst
van de elektronische handel, de verschillen in het materiele strafrecht van
de lidstaten, rechtsmachtvraagstukken en de internationale component bij de
oplossing van het voorliggende vraagstuk.De mededeling bevat voorts twee sporen die gezamenlijk moeten leiden tot
veilige betaalinstrumenten:a. preventieb. repressieIn de bij de mededeling gevoegde bijlagen worden de beide sporen nader
uitgewerkt. De eerste bijlage bevat een voorstel tot gemeenschappelijk optreden
ter bestrijding van fraude en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen
dan contanten. In het gemeenschappelijk optreden wordt aangegeven welke gedragingen
in alle lidstaten als misdrijf strafbaar gesteld moeten worden en dat er moet
worden voorzien in een passende bestraffing van deze misdrijven. Vraagstukken
inzake rechtsmacht, uitlevering en internationale samenwerking maken eveneens
onderdeel uit van het gemeenschappelijk optreden. De lidstaten zouden hun
nationale wetgeving dienen te toetsen met betrekking tot de in het gemeenschappelijk
optreden uiteengezette maatregelen.Bijlage 2 bevat een overzicht van acties ter voorkoming van fraude, het preventieve deel derhalve. Deze acties zijn voornamelijk gericht tot
de gebruikers (de financiële sector, consumentenorganisaties etc.) en
zien o.m. op de totstandbrenging van verbeterde beveiliging van betaalinstrumenten,
het ontwikkelen van opleidingsprogramma's en het verbeteren van voorlichting
voor gebruikers van betaalprodukten.Subsidiariteitstoets, deregulering:Positief. In het Actieplan ter bestrijding van de georganiseerde criminaliteit
(goedgekeurd door de Raad op 28 april 1997, PbEG 97/C251/01 dd. 15-08-97)
is de Raad en de Commissie verzocht het punt van vervalsing en fraude in verband
met betaalmiddelen te onderzoeken en aan te pakken. Daartoe wordt thans een
bij de mededeling gevoegd gemeenschappelijk optreden ter bestrijding van fraude
en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen dan contanten voorgesteld.
Gezien het transnationale karakter van de georganiseerde misdaad in Europa
zal gemeenschappelijk optreden duidelijke voordelen opleveren ten opzichte
van nationaal optreden.Nederlandse belangen:Nederland heeft er een belang bij dat haar financiële instellingen
en consumenten bij het betalingsverkeer, dat in toenemende mate met niet-contante
middelen geschiedt en ook internationaliseert (denk aan Internet handel),
een hoog niveau van bescherming heeft en dat in ieder geval op Europees niveau
tegen fraude en vervalsing van andere betaalmiddelen dan contanten kan worden
opgetreden. Dit vergemakkelijkt o.a. de rechtshulp en de internationale informatie-uitwisseling.
Daarnaast is het van groot belang dat naast de taak van de lidstaten de primaire
verantwoordelijkheid van de gebruikers van bedoelde betaalmiddelen voor preventieve
maatregelen wordt benadrukt. Naarmate de financiële sector beter in staat
is zijn produkten te beveiligen leidt dat tot afnemende druk op de (strafrechtelijke)
rechtshandhaving. Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Het gemeenschappelijk optreden behelst een in Titel VI VEU geregeld instrument
(i.c. art K3 lid 2 sub b VEU). Ingevolge artikel K6 wordt het EP door het
voorzitterschap en de Commissie regelmatig op de hoogte gehouden van de werkzaamheden
op onder Titel VI vallende gebieden en raadpleegt het voorzitterschap het
EP over de voornaamste aspecten op de in Titel VI VEU genoemde gebieden.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid cq decentrale overheden:Het is niet uitgesloten dat aanpassing van de regelgeving geboden zal
zijn.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):geen 3. Voorstel voor een verordening (EG, Euratom) van de
Raad tot oprichting van een Europees Bureau voor fraude-onderzoek (OLAF) Nummer
van het Commissiedocument:COM (1998)717 def Eerstverantwoordelijke
Ministeries:JUST, BZ en FIN, i.o.m. LNV, EZ, SZW, V&W, VWS, OCWBehandelingstrajectBehandeling zal voor het eerst plaatsvinden op 27 januari 1999 in
de ad hoc werkgroep fraudebestrijding. Het voorstel zal op 4 en 5 februari
1999 eveneens worden besproken in de Multidisciplinaire Werkgroep
georganiseerde criminaliteit. De door het EP op 14 januari 1999 aangenomen
resolutie leidt er voorts toe dat de Commissie een groep op hoog niveau zal
samenstellen met vertegenwoordigers van EP, Raad en Commissie om dit voorstel
te bespreken.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel beoogt een Europees bureau voor fraude-onderzoek (OLAF) op
te richten. Het gaat om een van de Europese instellingen onafhankelijk orgaan,
dat tot taak heeft in het kader van de bestrijding van EU-fraude administratieve
onderzoeken uit te voeren zowel in de lidstaten (externe onderzoeken) als
binnen alle instellingen en onafhankelijke organen van de Gemeenschappen (interne
onderzoeken). De huidige coördinatie-eenheid voor de fraudebestrijding
(UCLAF) is alleen bevoegd tot onderzoek van fraudegevallen binnen de lidstaten
en binnen de Commissie. Het op te richten OLAF is een autonoom communautair
orgaan met rechtspersoonlijkheid dat in geen enkel opzicht onder de Commissie
ressorteert. OLAF zal de instellingen en organen die bij of op grond van het
Verdrag zijn opgericht bijstand verlenen door het uitvoeren van administratieve
onderzoeken. OLAF zal de huidige taken van UCLAF, wat de uitvoering van de
eigenlijke fraude-onderzoeken betreft, overnemen. De Commissie behoudt bij
externe onderzoeken een coördinerende rol en taken die voortvloeien uit
de Verdragen (bijv. als hoedster van het EG-Verdrag). Kernpunten van het voorstel
zijn voorts:– externe onderzoeken worden uitgevoerd op verzoek van de Commissie,
die evenwel geen bemoeienis meer lijkt te hebben met het feitelijke onderzoek,
maar wel verantwoordelijk blijft voor de coördinatie voorafgaand aan
het onderzoek en bij de follow-up daarvan;– het doen van interne onderzoeken op verzoek van de instellingen
die OLAF daartoe in staat stellen door middel van een specifiek besluit; in
ieder geval zal de Commissie OLAF in staat stellen om op eigen initiatief
een intern onderzoek in te stellen;– zowel interne als externe onderzoeken monden uit in een rapport.
Het is vervolgens aan de Commissie (bij extern onderzoek) of de betrokken
instelling (bij intern onderzoek) om te zorgen voor de follow-up. OLAF heeft
dus geen uitvoerende taak in de follow-up van zijn bevindingen;– aan het hoofd van OLAF staat een directeur, met daarboven een
raad van bestuur. De raad van bestuur van het bureau bestaat uit negen deskundigen
(leden), van wie er drie worden aangewezen door het Europees Parlement, drie
door de Raad, twee door de Commissie en één door de Europese
Rekenkamer.Subsidiariteitstoets, deregulering:Positief. De bestrijding van EU-fraude is een gemeenschappelijke zaak
(zie ook art. 209A EG-Verdrag).De rechtsbasis: Als rechtsbasis voor dit voorstel noemt de Commissie art.
235 EG-Verdrag (resp. art. 203 Euratom-verdrag). Een beroep op dit algemene
artikel is nodig, omdat thans een specifieke rechtsgrondslag ontbreekt. Overigens
voorziet het Verdrag van Amsterdam wel in een specifieke rechtsbasis. Op grond
van art. 280 van het nieuwe EG-Verdrag kan de Raad namelijk met gekwalificeerde
meerderheid, met medebeslissing van het EP en na raadpleging van de Europese
Rekenkamer, maatregelen aannemen voor de preventie en de bestrijding van fraude
waardoor de financiële belangen van de Gemeenschap worden geschaad. Tot
nu toe moest voor het treffen van fraudebestrijdingsmiddelen steeds een beroep
worden gedaan op het algemene art. 235, dat echter unanimiteit in de besluitvorming
voorschrijft. De Commissie geeft aan dat zij, zodra het Verdrag van Amsterdam
in werking is getreden, het onderhavige voorstel zal wijzigen om dan het nieuwe
art. 280 EG-Verdrag als rechtsgrondslag daarvoor te laten dienen. Nederlandse belangen:Nederland hecht groot belang aan een adequate fraudebestrijding binnen
een passend institutioneel en juridisch kader, waarbij ook de «interne
fraudebestrijding» bij de instellingen, zoals bij de Commissie, de juiste
aandacht krijgt. Van de oprichting van de OLAF verwacht Nederland, met inachtneming
van eerdergenoemde nadere inpassing, een belangrijke impuls met betrekking
tot de aanpak van fraude met Gemeenschapsgelden.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:De gekozen rechtsgrond van art. 235 EG-Verdrag voorziet in raadpleging
van het EP.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale overhedenGeenConsequenties voor EG-begroting in EURO per jaar:5,72 Meuro, waarvan 4,4 Meuro wordt ingevuld door overplaatsing van bestaand
UCLAF-personeel. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-108.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl