Vreemdelingenwet 2000; Brief staatssecretaris over de opzet van de evaluatie van de Vreemdelingenwet 2000
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26732, nr. 94

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-06-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

26732 nr. 94

25-06-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingAard en de reikwijdte van de evaluatie: procesevaluatie
en effectevaluatieUitvoering van de deelonderzoekenDeelonderzoek I Onderzoek naar aspecten in de asielprocedureDeelonderzoek II Onderzoek naar het vreemdelingentoezichtDeelonderzoek III Onderzoek naar terugkeer van vreemdelingenOrganisatie van de evaluatieTijdplanningOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26732Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 732Algehele herziening van de Vreemdelingenwet (Vreemdelingenwet 2000)nr. 94BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 juni 2001InleidingIn deze brief wil ik uw kamer informeren over de opzet van de evaluatie
van de Vreemdelingenwet 2000. Daarbij wordt aandacht besteed aan de te evalueren
onderwerpen, hoe deze onderwerpen inhoudelijk kunnen worden geëvalueerd
en hoe de evaluatie zou kunnen worden georganiseerd.Ik bericht u reeds zo kort na inwerkingtreding van de wet over de evaluatie
omdat het van belang is dat in een vroeg stadium inzicht bestaat over de wijze
waarop de evaluatie zal worden georganiseerd.Aard en de reikwijdte van de evaluatie: procesevaluatie
en effectevaluatieZoals bekend hecht het kabinet veel belang aan evaluatie van wetgeving.
De evaluatie van de VW 2000 heeft tot doel na te gaan of de doelstellingen,
die in het regeerakkoord waren verwoord, worden gerealiseerd. Met het oog
daarop zijn de onderwerpen voor de evaluatie geselecteerd. Daarbij is ook
rekening gehouden met de onderwerpen die in de motie Dittrich (Kamerstukken
II 1999–2000, 26 732, nr. 76) zijn opgenomen. Het gaat om de volgende
onderwerpen:– verbetering van de kwaliteit van de beslissing in eerste aanleg;– versnelling van de procedure in al zijn facetten;– voorkoming van procedures;– een effectief non discriminatoir vreemdelingentoezicht;– bevordering van het vertrek van vreemdelingen die niet meer in
Nederland mogen blijven.Deze onderwerpen zijn divers. De onderzoeksmethoden en degenen die het
onderzoek moeten uitvoeren zullen dan ook per onderwerp verschillen. Gegeven de diversiteit en de omvang van de te verrichten onderzoeken is
het wenselijk om de evaluatie op te splitsen in een aantal deelonderzoeken.
De volgende onderverdeling ligt in de rede:I. Een deelonderzoek over de asielprocedure (over de kwaliteit van de
eerste aanleg, over versnelling en het voorkomen van procedures).II. Een deelonderzoek over vreemdelingentoezicht enIII. Een deelonderzoek over terugkeer, dat dient aan te sluiten bij de
reeds eerder aan de Kamer toegezegde evaluaties over het terugkeerbeleid.Voor deze deelonderzoeken zullen twee typen evaluatiestudies worden uitgevoerd:
procesevaluaties en effectevaluaties.Bij procesevaluaties gaat het om het analyseren van het proces, introductie
en implementatie van de diverse maatregelen zoals die beschreven zijn in de
VW2000, alsmede van de rol van de betrokken partners in de keten. Centraal
bij een procesevaluatie staan de ervaringen van de betrokken partijen, de
wijze waarop procedures, samenwerkingsverbanden e.d. zijn opgezet en zijn
vormgegeven en eventuele knelpunten die zijn opgetreden.Bij effectevaluaties wordt aan het eind van de onderzochte periode geanalyseerd
(door een vergelijking te maken met de beginsituatie op of rond 1 april 2001)
in welke mate de doelstellingen van de wet gehaald zijn. De beschrijving van
de situatie op het moment van inwerkingtreding van de wet wordt wel een nulmeting
genoemd.Gezien de uiteenlopende opzet van de onderdelen van de evaluatie wordt
thans nagegaan welke gegevens en bronnen voor de verschillende te evalueren
aspecten van de VW2000 beschikbaar zijn en wat binnenkort aan gegevens geregistreerd
zal moeten worden ten behoeve van een deugdelijke evaluatie (in aanvulling
op gegevens die al worden geregistreerd in het kader van de vreemdelingenketenrapportages
en het groot project).Uitvoering van de deelonderzoekenDe deelonderzoeken worden door het WODC uitgewerkt, d.w.z. dat er uitgewerkte
startnotities geschreven zullen worden. De uit te voeren deelonderzoeken worden
vervolgens via het WODC aanbesteed volgens de gebruikelijke procedures en
(kwaliteits-)criteria.De deelonderzoeken zullen langs de volgende lijnen worden uitgevoerd.Deelonderzoek I Onderzoek naar aspecten in de asielprocedureHet doel van deelonderzoek I is evaluatie van de uitvoering van de (nieuwe
elementen van de) Vreemdelingenwet in de asielprocedure en van de effectiviteit
van deze wet in de asielketen.Het gaat hier om twee verschillende typen van vraagstelling die nopen
tot een verschillende onderzoeksopzet: een proces- en een effectevaluatie.1. hoe werken de nieuwe elementen van de Vreemdelingenwet die betrekking
hebben op de asielprocedure in de uitvoering.Als elementen van de nieuwe wet die betrekking hebben op de asielprocedure
worden onder andere aangemerkt:– de in de wet neergelegde termijnen en de mogelijkheden tot verlenging
van die termijnen (besluitmoratorium)– het afschaffen van de bezwaarfase– het instellen van de voornemenprocedure– het instellen van de meeromvattende beschikking– het beroep bij de rechter (standaard schorsende werking en de
ex nunc toets)– het instellen van hoger beroep (zonder schorsende werking) 2. worden de gestelde doelen van de Vreemdelingenwet 2000 voor wat betreft
de asielprocedure gehaald (op welke punten, op welke termijn, in welke mate)?
En in hoeverre dragen bovengenoemde nieuwe elementen daaraan bij.Als doelen zijn geformuleerd: a) verbetering van de kwaliteit van de beslissing
in eerste aanleg, b) versnelling van de asielprocedure en c) het voorkomen
van doorprocederen.Deelonderzoek II Onderzoek naar het vreemdelingentoezichtHet doel van deelonderzoek II is evaluatie van de gewijzigde omschrijving
van de bevoegdheid tot staandehoudinDe vraag die beantwoord dient te worden is of het nieuwe element in de
wet, zijnde de gewijzigde omschrijving van de bevoegdheid tot staande houding,
non-discriminatoir toezicht door de politie moeilijker dan wel gemakkelijker
dan voorheen, en daarmee effectiever, maakt . Daarnaast dient te worden bezien
of het vreemdelingentoezicht op non-discriminatoire wijze wordt uitgevoerdDaarbij is het van belang na te gaan:1. Hoe de politiekorpsen, en daarbinnen de vreemdelingendiensten, omgaan
met de gewijzigde bevoegdheid tot staande houden bij vermoeden van illegaal
verblijf?Hoe men uit de voeten komt met het vereiste, zoals geformuleerd in artikel
50 personen alleen dan staande te houden wanneer er feiten en omstandigheden
bestaan waarop naar objectieve maatstaven gemeten een redelijk vermoeden van
illegaal verblijf bestaat?Kan de politie deze controles op illegaal verblijf op non-discriminatoire
wijze gestalte geven?2. Wordt er door de verruiming van de bevoegdheid tot staande houding
door de politie een groter aantal personen gecontroleerd?Indien dat zo is, leiden deze grotere aantallen controles dan ook tot
een groter aantal vaststellingen van illegaal verblijf?Indien dat het geval is, leidt dit dan eveneens verderop in de keten tot
een groter aantal detenties en uitzettingen?Deelonderzoek III Onderzoek naar terugkeer van vreemdelingenHet doel van deelonderzoek III is de evaluatie van de uitvoering en de
effecten van het Terugkeerbeleid en de veranderingen door de Vreemdelingenwet
2000.In juni 1999 is in het kader van de behandeling van de Notitie Terugkeerbeleid
(TK 1998–99, 26 646, nr. 1) vermeld dat het Terugkeerbeleid zal
worden geëvalueerd na een periode van twee jaar met een tussentijdse
evaluatie na één jaar (TK 1998–99, 26 646 nr. 1,
p. 18). Het WODC heeft ingevolge deze notitie deze onderzoeksprojecten opgenomen
in haar programmering. Het betreft ten eerste een procesevaluatie in tijd
gevolgd door een effectevaluatie van het nieuwe terugkeerbeleid.Het ligt voor de hand de toekomstige uitkomsten van deze onderzoeksprojecten
samen te voegen met de evaluatie van de nieuwe elementen in de wet In het
kader van de terugkeer zijn dat de meeromvattende beschikking, de eigen verantwoordelijkheid
van de vreemdeling binnen de gestelde termijnen uit eigen beweging het land
te verlaten, de uitbreiding van bevoegdheden in het kader van het vreemdelingentoezicht
en de uitbreiding van de mogelijkheden tot in bewaringstelling met het oog
op uitzetting.Net als bij de andere deelonderzoeken gaat het ook hier om twee verschillende typen van vraagstelling die nopen tot een verschillende onderzoeksopzet:
een proces- en een effectevaluatie:1. Op welke wijze hebben de betrokken organisaties en overlegstructuren
(de Coördinatiegroep van Justitie, Defensie, Buza, BZK, Kmar, RvH, COA,
IND, de Vreemdelingendiensten, het LOTO (Landelijk Overleg Terugkeer Organisatie)de
landelijk projectleider, de RITT's (Regionale Integrale Terugkeer Teams) en
het IOM) uitvoering gegeven aan het nieuwe Terugkeerbeleid en hoe hebben zij
de nieuwe elementen in de wet ervaren?2. Op welke wijze hebben IND, COA, Vreemdelingendiensten en gemeenten
gewerkt aan de totstandkoming en uitvoering van het Stappenplan 2000?Tot welke kwantitatieve resultaten hebben de beleidswijzigingen uit de
Notitie Terugkeerbeleid van juni 1999 geleid en wat is de bijdrage van de
verschillende nieuwe elementen in de wet geweest?Zoals hierboven reeds gesteld zullen de deelonderzoeken nader worden uitgewerkt
in zogenaamde startnotities. In die notities zal meer in detail worden ingegaan
op de wijze waarop de verschillende deelonderzoeken zullen moeten plaatsvinden.Wellicht ten overvloede wordt opgemerkt dat de voor de evaluatie ook informatie
nodig is van instanties die niet direct onder mijn verantwoordelijkheid vallen.
Ik ga er van uit dat ook van dergelijke organisaties de relevante gegevens
kan worden verkregen. De kwaliteit van de evaluatie is mede afhankelijk van
de bereidheid van hen om deze informatie af te staan.Organisatie van de evaluatieDe evaluatie van de Vreemdelingenwet 2000 is een langdurig en ingewikkeld
project dat ik van groot belang acht. Het is daarom noodzakelijk om deze evaluatie
zodanig te organiseren dat een langdurige inzet op hoog niveau gewaarborgd
is, zonder dat werkzaamheden aan de evaluatie onderstromen in de dagelijkse
werkdruk van het departement.De kwaliteit van het onderzoek wordt gewaarborgd door (deel)onderzoeken
niet door belanghebbende ketenpartners te laten uitvoeren, maar door het WODC
of door het WODC aangewezen onafhankelijke wetenschappelijke onderzoeksinstituten.Ik ben voornemens om een onafhankelijke commissie te belasten met de organisatie
van de evaluatie van de Vreemdelingenwet 2000.Deze commissie krijgt de taak te waken over de wetenschappelijke gedegenheid
van de diverse onderzoeksopzetten, de voortgang en coördinatie van de
deelonderzoeken, functionele betrokkenheid van schakels in de keten bij deelonderzoeken
en onafhankelijkheid bij alle werkzaamheden in het kader van de evaluatie.
Het maatschappelijk gezag van de uitkomsten van de evaluatie dient groot te
zijn. Om dat te realiseren zal een brede commissie worden samengesteld. De
leden van deze evaluatiecommissie zullen worden gezocht in de diverse overheidsinstanties
die met asiel en migratie te maken hebben, in particuliere organisaties op
het gebied van asiel en migratie, en in de wetenschap. De voorzitter zal een
maatschappelijk gezaghebbend persoon dienen te zijn.Over de opdracht aan de evaluatiecommissie zal ik heldere afspraken maken
bij de instelling van de commissie. Deze afspraken zullen ook betrekking hebben
op de voortgangsbewaking en de tijdsplanning. Middels door het WODC op te
stellen startnotities zal de aard en omvang van het gewenste onderzoek nauwkeurig
worden omschreven. TijdplanningMede gelet op de motie Dittrich streef ik er naar een eerste evaluatie
beschikbaar te hebben in de tweede helft van 2004. Zo nodig zal – op
onderdelen – uw Kamer tussentijds worden geïnformeerd.De evaluatie commissie draagt zorg voor het uiteindelijk evaluatie rapport.
Dat rapport zal, zonodig van commentaar voorzien, aan de Staten-Generaal worden
toegestuurd.De Staatssecretaris van Justitie,N. A. Kalsbeek 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26732-94.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl