Wet vergoedingen adviescolleges en commissies; Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31489, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

08-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31489 nr. 5

04-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingALGEMEENARTIKELSGEWIJSArtikel 1Artikel 2Eerste lidVierde lidArtikelen 3 en 4Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31489Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 489Regeling van de vergoedingen voor adviescolleges en commissies (Wet
vergoedingen adviescolleges en commissies)nr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 4 september 2008InleidingMet belangstelling heeft de regering kennisgenomen van het verslag dat
de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft uitgebracht
over het onderhavige wetsvoorstel.In deze nota ga ik in op de vragen en opmerkingen in het verslag, waarbij
zoveel mogelijk de volgorde van het verslag is gevolgd.ALGEMEENDe leden van de CDA-fractie vragen om een toelichting op het voorstel
om het Vacatiegeldenbesluit deels op het niveau van de wet te regelen en voorts
een grondslag te bieden voor het stellen van nadere regels bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur (bladzijde 2 van de memorie van toelichting).Het wetsvoorstel beoogt een einde te maken aan de nu bestaande situatie
dat de regeling met betrekking tot de vergoedingen van de leden van commissies
geen wettelijke grondslag heeft. Naar huidige rechtsopvatting worden algemeen
verbindende voorschriften in beginsel opgenomen in een wet of een daarop berustende
lagere regeling. Daarbij is het gebruikelijk dat in een wet de bevoegdheid
tot het vaststellen van voorschriften die de in de wet opgenomen hoofdlijn
uitwerken wordt opgedragen aan de regering onderscheidenlijk een minister.
Dat is thans ook het geval bij de regeling van de vergoeding van de leden
van adviescolleges; artikel 14 van de Kaderwet adviescolleges biedt de wettelijke
grondslag voor de vaststelling van de vergoeding van reis- en verblijfkosten
en verdere vergoedingen aan leden van adviescolleges bij of krachtens algemene
maatregel van bestuur (het Vergoedingenbesluit adviescolleges). In het onderhavige
wetsvoorstel is een zelfde constructie gekozen.De leden van de PvdA-fractie vragen in hoeverre het mogelijk is dat er
(advies)commissies worden ingesteld door departementen, zelfstandige bestuursorganen
of andere Rechtspersonen met een Wettelijke Taak, waarvoor afwijkende (ruimere)
vergoedingen worden toegekend en in hoeverre een verschuiving zal plaatsvinden
van het instellen van commissies naar het inhuren van consultants
of van het verstrekken van een adviesopdracht aan bedrijven, instellingen
of personen buiten de rijksdienst. Ook vragen zij hoe een dergelijke verschuiving
kan worden voorkomen.Het wetsvoorstel heeft uitsluitend betrekking op de vergoedingen voor
adviescolleges (van de centrale overheid) als bedoeld in de Kaderwet adviescolleges
en voor commissies die bij of krachtens wet, bij koninklijk besluit of bij
ministerieel besluit worden ingesteld. Het wetsvoorstel staat er niet aan
in de weg dat commissies worden ingesteld door andere organen. Ook thans is
dat mogelijk; het wetsvoorstel brengt geen wijziging in de bestaande situatie.
Dergelijke commissies hebben echter niet tot taak de centrale overheid van
een onafhankelijk beleidsadvies te voorzien.De leden van de PvdA-fractie vragen zich af of een verschuiving van het
instellen van commissies naar externe inhuur zal plaatsvinden. De inhoud van
het wetsvoorstel geeft geen aanleiding te verwachten, dat hierdoor een verschuiving
zal plaatsvinden. De wet (en de daarop te baseren algemene maatregel van bestuur)
regelen in grote lijnen datgene, wat thans in het Vacatiegeldenbesluit 1988
en het Vergoedingenbesluit adviescolleges was geregeld en door samenvoeging
een vereenvoudigde, door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
te beheren, regeling oplevert.In een brief van 3 juni 2008 (Kamerstukken II 2007/08, 31 201,
nr. 38) heeft het kabinet aangegeven welke maatregelen worden genomen
om uitgaven van externe inhuur te beheersen en op welke wijze het kabinet
in deze kabinetsperiode de Tweede Kamer zal informeren over de uitgaven voor
externe inhuur.ARTIKELSGEWIJSArtikel 1De leden van de CDA-fractie vragen of bij de instelling van adviescolleges
en commissies ook zal worden aangegeven dat deze vallen onder de Wet vergoedingen
adviescolleges en commissies.Het onderhavige wetsvoorstel ziet slechts op de toekenning van vergoedingen
aan de leden van adviescolleges en commissies en niet op de instelling van
de adviescolleges en commissies als zodanig. In de aanhef van wetten, koninklijke
besluiten en ministeriële regelingen tot instelling van adviescolleges
wordt wel verwezen naar de relevante artikelen van de Kaderwet adviescolleges.
Overigens ligt het in de rede dat wanneer – na de inwerkingtreding van
dit wetsvoorstel – besluiten worden genomen op grond van de Wet vergoedingen
adviescolleges en commissies, in de aanhef daarvan zal worden verwezen naar
artikel 2 van deze wet.De leden van de fractie van de PVV zijn erg kritisch over het instellen
van commissies en adviescolleges en zou graag willen zien dat de regering
alleen in hoogst uitzonderlijke gevallen overgaat tot het instellen van deze
commissies of adviescolleges.Het kabinetsbeleid is er op gericht om terughoudend om te gaan met het
instellen van ad hoc commissies en taken zoveel mogelijk bij al bestaande
permanente (advies)colleges te beleggen. Op grond van artikel 7 van de Kaderwet
adviescolleges heb ik medeondertekeningrecht bij de instelling van een adviescollege.
Ik ga over tot medeondertekening als (op grond van artikel 123a van de Aanwijzingen
voor de regelgeving) in de toelichting bij een instellingsregeling
van een adviescollege afdoende wordt gemotiveerd waarom onafhankelijke advisering
op het desbetreffende terrein noodzakelijk wordt geacht en waarom de adviestaak
niet aan een bestaand adviescollege wordt opgedragen. Dit is in lijn met de
door de Tweede Kamer aangenomen motie-Halsema over terughoudendheid bij het
instellen van eenmalige ad hoc commissies (Kamerstukken II 2003/04, 29 508,
nr. 3).Artikel 2Eerste lidBij leden van commissies moet de vraag of er sprake is van ambtenaarschap
worden beoordeeld op feiten en omstandigheden van het concrete geval (memorie
van toelichting, bladzijde 3). De leden van de CDA-fractie vragen waarom niet
bij het instellingsbesluit van de commissie kan worden aangegeven of er sprake
is van ambtenaarschap. Dat levert toch de vereiste duidelijkheid op, zo menen
deze leden. Bovendien, zo vragen deze leden, zou toch terughoudend moeten
worden omgegaan met het toekennen van de status van ambtenaar aan leden van
adviescolleges en commissies.In de memorie van toelichting is ten aanzien van leden van een commissie
reeds vermeld dat er normaliter geen ambtenaarrechtelijke verhouding tot stand
zal komen bij de benoeming tot lid. In die – zeer uitzonderlijke –
gevallen waarin is beoogd de betrokkene aan te stellen als ambtenaar, is het
inherent aan de (eenzijdige) aanstelling dat de betrokkene hiervan bij zijn
benoeming tot lid in kennis wordt gesteld.De leden van de PvdA-fractie vragen of de regering bereid is om, indien
ex-politieke ambtsdragers worden benoemd tot lid van een commissie, hen actief
te wijzen op de voorwaarden die gelden voor hun wachtgeld, indien van toepassing,
om incidenten als die met de voorzitter van de commissie Participatie van
Vrouwen uit Etnische Minderheden (PaVEM) te voorkomen.Het is inmiddels een goed gebruik dat vertrekkende Kamerleden en bewindslieden
schriftelijk worden geïnformeerd over de rechtspositionele aanspraken
na het aftreden. Daarbij wordt ook inzicht geboden in de verrekening van neveninkomsten
in een uitkeringssituatie. Gewezen politieke ambtsdragers die een uitkering
op grond van de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa) ontvangen,
krijgen overigens maandelijks een inkomstenformulier dat voor continuering
van de Appa-uitkering moet worden geretourneerd.Ook ligt het in de rede dat alle aangezochte leden van een commissie nog
voor de benoeming zelf onderzoeken hoe de vergoeding en onkostenvergoeding
voor de werkzaamheden van een adviescommissie zich verhouden tot de al lopende
rechtspositionele aanspraken. Het ministerie dat de commissie instelt kan
daarbij als vraagbaak dienen waarbij bovendien kan worden teruggevallen op
het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Mijn ministerie
heeft voor ministeries en (gewezen) politieke ambtsdragers een contactpunt
voor rechtspositionele vragen en vragen over de toepassing van relevante regelgeving.
Gewezen Kamerleden kunnen bovendien ook nog informatie krijgen vanuit de griffies
van beide Kamers. Gezien deze uiteenlopende informatiebronnen acht ik het
bovenmatig als de regering gewezen politieke ambtsdragers die worden benoemd
als lid van een commissie standaard aanvullend zou moeten informeren.De leden van de VVD-fractie vragen om een nadere uitleg over de passage
in de memorie van toelichting die gaat over de vergoedingen aan ambtenaren,
die bij de werkzaamheden van een adviescollege of commissie zijn betrokken.
Zij vragen in hoeverre nu wettelijk is geregeld dat ambtenaren geen (bijkomende)
vergoeding krijgen, maar dat op hen het Algemeen Rijksambtenarenreglement
en het Bezoldigingsbesluit Burgerlijke Rijksambtenaren 1984 van toepassing
zijn. Ook vragen zij of ambtenaren die bij de werkzaamheden van een adviescollege
of commissie zijn betrokken, bijvoorbeeld als secretaris of anderszins als
medewerker van een commissie, nooit een vergoeding krijgen, zoals bedoeld
in de onderhavige wet. Zij vragen ten slotte welke gezagsverhouding er is
tussen een ambtenaar, die betrokken is bij de werkzaamheden van een adviescollege
of commissie en de minister van het departement, waar het adviescollege of
de commissie onder valt.In artikel 2, tweede lid, van het wetsvoorstel is geregeld dat personen
die – kort gezegd – uit de openbare kas worden bezoldigd én
uit hoofde van hun functie betrokken zijn bij de werkzaamheden van een adviescollege
of een commissie, niet in aanmerking komen voor een vergoeding als bedoeld
in dit wetsvoorstel. Voor die personen geldt dat hun werkzaamheden voor het
adviescollege of de commissie worden geacht deel uit te maken van hun reguliere
(ambtelijke) werkzaamheden en dienovereenkomstig zullen worden vergoed. In
het geval van een rijksambtenaar zal dat geschieden op basis van het Algemeen
Rijksambtenarenreglement/het Bezoldigingsbesluit Burgerlijke Rijksambtenaren
1984.De ambtenaar die is betrokken bij de werkzaamheden van een adviescollege
of commissie en is aangesteld bij het departement waar dat college of die
commissie onder valt, staat in een normale (ambtelijke) gezagsrelatie tot
de minister van dat departement, met dien verstande dat ten aanzien van de
secretaris van een adviescollege in artikel 15, tweede lid, van de Kaderwet
adviescolleges is bepaald dat hij voor zijn werkzaamheden voor het adviescollege
uitsluitend verantwoording schuldig is aan het adviescollege. Het spreekt
voor zich dat het bevoegde gezag zijn bevoegdheden in die gezagsrelatie zodanig
zal gebruiken – zo nodig in overleg met de voorzitter van dat college
of die commissie – dat het goed functioneren van het college of de commissie
gewaarborgd is.Vierde lidIn artikel 2, vierde lid, staat de grondslag voor het stellen van nadere
regels met betrekking tot de vergoedingen, die bij of krachtens AMvB kunnen
worden vastgesteld. De leden van de CDA-fractie vragen of bij de hoogte van
de vergoeding niet het uitgangspunt gehanteerd wordt van het honorarium van
de minister-president als maximum bedrag van de vergoeding. De leden van de
VVD-fractie vragen of in de op te stellen lagere regelgeving specifiek melding
zal worden gemaakt van een anticumulatieregeling en zo ja, of in deze lagere
regelgeving zal worden opgenomen dat de vergoeding voor een lid van een adviescollege
of commissie niet hoger zal zijn dan het salaris van een minister. De leden
van de PVV-fractie achten een maximumvergoeding gelijk aan het salaris van
een Kamerlid is voor leden van een adviescollege of commissie meer dan voldoende.In de op basis van artikel 2, vierde lid, van het wetsvoorstel vast te
stellen algemene maatregel van bestuur zal inderdaad worden voorzien in een
anticumulatieregeling. De hoogte van de vergoeding zal dat van een ministerssalaris
niet overtreffen en past daarmee ook binnen de in het coalitieakkoord afgesproken
beloningsstructuur van de inkomens in de publieke en semi-publieke sector,
waarbij het ministerssalaris de norm is.Artikelen 3 en 4De leden van de CDA-fractie vragen of vergoedingen van reeds bestaande
adviescolleges en commissies ook onder de werking van het wetsvoorstel vallen.In artikel 3 van het wetsvoorstel is bepaald dat de vergoedingsregelingen
van reeds bestaande adviescolleges worden gesauveerd om te voorkomen dat na
de inwerkingtreding van deze wet voor alle bestaande adviescolleges opnieuw
een vergoedingsregeling moet worden vastgesteld. Artikel 4 kent een vergelijkbare
overgangsregeling voor beschikkingen en koninklijke besluiten die voorafgaand
aan de inwerkingtreding van dit wetsvoorstel op basis van het Vacatiegeldenbesluit
1988 zijn genomen.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter Horst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31489-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl