Wet eenmalige gegevensuitvraag werk en inkomen; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30970, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

01-03-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30970 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende nr. W12.06.0510/IV
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30970Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 970Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,
de Wet werk en bijstand, de Werkloosheidswet en enige andere wetten in verband
met eenmalige gegevensuitvraag aan burgers (Wet eenmalige gegevensuitvraag
werk en inkomen)nr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 4 januari
2007 en het nader rapport d.d. 8 februari 2007, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het advies
van de Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 27 november 2006, no.06.004283, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet
tot wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,
de Wet werk en bijstand, de Werkloosheidswet en enige andere wetten in verband
met eenmalige gegevensuitvraag aan burgers (Wet eenmalige gegevensuitvraag
werk en inkomen), met memorie van toelichting.Het voorstel bepaalt dat gegevens die de ketenpartners werk en inkomen
nodig hebben voor hun wettelijke taken, in beginsel niet meer dan eenmaal
bij burgers kunnen worden gevraagd. De Centrale organisatie werk en inkomen
(CWI), het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV), de Sociale
verzekeringsbank (SVB) en gemeentebesturen worden verplicht naast de authentieke
gegevens uit het overheidsbrede stelsel van basisregistraties, ook gegevens
uit andere administraties te gebruiken. Het gaat dan om gegevens uit de polisadministratie
van het UWV, bedoeld in artikel 33 Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk
en inkomen (Wet Suwi), en de verzekerdenadministratie van de SVB, bedoeld
in artikel 35 Wet Suwi, en om gegevens uit bij of krachtens algemene maatregel
van bestuur aangewezen administraties. Op den duur moet dit leiden tot een
zogenaamde omgekeerde «intake» met gebruikmaking van een digitaal
klantdossier: niet de betrokken burger is dan de primaire bron van informatie,
maar zo veel mogelijk de overheid zelf.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
maakt opmerkingen over onder meer de wijze van regulering van de gegevensverwerking
enverstrekking, de motivering van de noodzaak tot gegevensverstrekking, het
garanderen van de vereiste beveiliging en doelbinding en de gegevensverstrekking
door «potentiële» werkgevers. Hij is van oordeel dat in verband
daarmee enige aanpassing van het voorstel wenselijk is.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 27 november
2006, nr. 06.004283, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 4 januari 2007, nr. W.12.06.0510/IV, bied ik
U hierbij aan.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
maakt nog enige opmerkingen in verband waarmee hij van oordeel is, dat het
wetsvoorstel enige aanpassing behoeft.1. De wijze van regulering van de gegevensverwerking en -verstrekkingHet voorstel bouwt voort op de koppeling van gegevensbestanden op het
beleidsterrein van «werk en inkomen» die de afgelopen jaren tot
ontwikkeling is gekomen. Hierbij wordt uitgegaan van een gesloten stelsel
van gegevensverstrekking: gegevens mogen alleen worden uitgewisseld indien
daarvoor in een wet of in een algemene maatregel van bestuur een bevoegdheid
is geschapen. Bij de verwerking van gegevens moeten de eisen van de Wet bescherming
persoonsgegevens (Wbp) worden geëerbiedigd.De technische mogelijkheden zijn nu zo ver dat een omgekeerde «intake»
kan worden gerealiseerd, eventueel met gebruikmaking van een zogenoemd digitaal
klantdossier, zo blijkt uit de toelichting bij het voorstel. Ingevolge het
voorstel zullen uitvoeringsorganisaties informatie moeten gaan gebruiken die
al beschikbaar is in, en afkomstig is uit verschillende registraties. Daarmee
wordt de vraag welke instantie verantwoordelijk is voor de kwaliteit van de
desbetreffende gegevens van bijzonder belang. Duidelijk moet zijn welke instantie
instaat voor de kwaliteit van de gegevens en daarop kan worden aangesproken.
Het is tevens wenselijk dat de verantwoordelijke instantie wordt geïnformeerd
indien een andere ketenpartner het vermoeden heeft dat bepaalde informatie
niet klopt. De burger moet bovendien de mogelijkheid hebben tot inzage in
de geregistreerde gegevens en hij moet de mogelijkheid hebben om de gegevens
te corrigeren wanneer zij onjuist zijn.Artikel 62, tweede lid, Wet Suwi zal door de in artikel I, onderdeel G,
voorgestelde wijziging een verplichting voor de ketenorganisaties bevatten
om gezamenlijk zorg te dragen voor de instandhouding van elektronische voorzieningen
waarmee zij elkaar gegevens verstrekken of inzage in gegevens bieden. Artikel
62, derde lid (nieuw), zal een grondslag bieden voor het stellen van regels
met betrekking tot deze gezamenlijke zorg en in ieder geval ten aanzien van
de inrichting, het beheer en de beveiliging van de elektronische voorziening.
De toelichting op het voorstel geeft aan dat de wettelijke regeling bewust
sober van opzet is, en het karakter van kaderwetgeving heeft. De wet moet
voldoende flexibel en houdbaar zijn voor een dynamische praktijk. In lagere
regelgeving zullen, aldus de toelichting, nadere regels worden gesteld met
betrekking tot de (gezamenlijke) inrichting en het gebruik van het klantendossier
en de daarmee ondersteunde gegevensverwerking van de ketenpartners. Deze regels
zullen in ieder geval betrekking hebben op: 1) de verplichting tot het ter
beschikking stellen van gegevens ten behoeve van «ketenpartners»,
2) de onderscheiden verantwoordelijkheden van de partijen voor gebruik en
beheer van het klantdossier, zoals de invulling van het inzage- en correctierecht,
3) de informatiebeveiliging.Het College bescherming persoonsgegevens heeft geadviseerd een aantal
essentiële elementen die voortvloeien uit het recht op bescherming van
persoonsgegevens uit te werken op het niveau van de wet.1 In paragraaf 6 van de toelichting geeft het kabinet echter te
kennen dat de procedurele waarborgen niet bij of krachtens het voorstel worden
geregeld omdat de Wbp daarin al voorziet, en in de Wet SUWI en de andere wetten
geen wijzigingen worden opgenomen van het gesloten systeem van gegevensverstrekking.De Raad is van oordeel dat de nu voorgestelde en in de Wet Suwi op te
nemen regeling van de eisen inzake gegevensverwerking te summier is. Naar
het oordeel van de Raad mag het in de toelichting genoemde streven naar flexibele
kaderwetgeving er niet aan afdoen dat verantwoordelijkheden inzake de gegevensverwerking
en een aantal belangrijke waarborgen in de Wet Suwi zelf voldoende duidelijk
worden geregeld. De algemene eisen uit de Wbp bieden in dit geval, gezien
het grote aantal betrokken gegevensverwerkers en het feit dat gegevensuitwisseling
ten behoeve van verschillende wettelijke taken plaatsvindt, onvoldoende houvast.
De Raad wijst er in dit verband voorts op dat de wet zelf de belangrijkste
onderdelen van een regeling dient te bevatten, zoals regels die zien op rechtsbescherming
en procedurele waarborgen jegens het optreden van de overheid.2 Het feit dat het voorstel beoogt de dienstverlening aan
de burger te verbeteren, biedt nog een extra argument om in de wet ook de
elementen op te nemen die voor de rechtspositie van de burger van belang zijn.
Dat de voorgestelde regeling het gehanteerde gesloten stelsel van gegevensverstrekking
niet doorkruist, zoals het kabinet naar voren brengt, is naar het oordeel
van de Raad niet toereikend als argument om af te zien van de hiervoor bedoelde
regeling in de wet. Het gesloten stelsel van gegevensverstrekking waarborgt
immers enkel dat gegevensverstrekking een basis vindt in een wettelijk voorschrift,
maar biedt daarmee niet vanzelf ook garanties voor de wijze waarop de verwerking
van gegevens plaatsvindt. De Raad meent dat ten minste de verantwoordelijkheid
voor een correcte gegevensverwerking of voor onderdelen daarvan en daarmee
voor de betrouwbaarheid van de desbetreffende bestanden, alsmede procedurele
waarborgen voor de burger betreffende het inzagerecht en het correctierecht
en de procedure omtrent de onderlinge attendering door bestuursorganen op
eventuele fouten in de beschikbare administraties in de Wet Suwi zelf dienen
te worden vastgelegd. Deels kan hierbij worden aangesloten bij de manier waarop
in de wetgeving inzake de basisregistraties dit type procedurele onderwerpen
is geregeld.1De Raad adviseert het voorstel overeenkomstig het voorgaande aan te passen.1. De wijze van regulering van de gegevensverwerking en -verstrekkingDe voorgestelde wijziging van artikel 62 (en met name het nieuwe tweede
en derde lid) heeft tot doel de al geregelde samenwerking en gegevensuitwisseling
in het SUWI-domein anders vorm te geven. Er ontstaat een digitaal klantdossier
op zodanige wijze, dat de burger slechts eenmaal de gegevens die voor de uitvoering
van de SUWI-wetten noodzakelijk zijn dient te verstrekken. Daarmee is er nog
geen sprake van een basisregistratie waarnaar de Raad verwijst, met voor zo’n
basisregistratie belangrijk element van melding door de burger van niet correcte
gegevens en terugmelding door de afnemers van de gegevens bij gebleken onjuistheden.Dat neemt niet weg, dat het voor de burger duidelijk moet zijn welk bestuursorgaan
de verantwoordelijke is voor de verwerking van de gegevens en bij welke instantie
de burger dus het inzage- en correctierecht dient uit te oefenen. De gegevens,
die binnen het SUWI-domein voor alle bestuursorganen toegankelijk zijn, zijn
in eerste instantie de gegevens, die worden verwerkt in de polisadministratie,
bedoeld in artikel 33, van de Wet SUWI, en door de Sociale verzekeringsbank
(SVB) in de verzekerdenadministratie, bedoeld in artikel 35 van de Wet SUWI.
Dit wetsvoorstel wijzigt niets in de regelgeving voor deze administraties
en de doelen waarvoor daarin gegevens worden verwerkt. In de Wet SUWI en nader
uitgewerkt in het Besluit SUWI is al aangegeven welk bestuursorgaan de verantwoordelijke
is in de zin van de Wet bescherming persoonsgegevens voor welke gegevens.
In het verlengde daarvan blijft ook artikel 33c van de Wet SUWI over de berichtgeving
door het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) over de gegevens,
die verwerkt worden als grondslag voor de uitkering gehandhaafd. De regels
voor de rechtsbescherming op dit punt in de Wet bescherming persoonsgegevens
gelden daarnaast onverkort. Voorts zal in lagere regelgeving – vergelijkbaar
aan het huidige Gegevensregister SUWI – nader inzichtelijk worden gemaakt
welke gegevens de ketenpartners verwerken en bij welke organisatie de (primaire)
verantwoordelijkheid voor de gegevens berust. Tot slot wijzigt dit wetsvoorstel
niets in de bestaande procedures, zoals die voor wat betreft de Centrale organisatie
werk en inkomen (CWI) al zijn geregeld in de Regeling SUWI.De gewenste duidelijkheid wordt dan ook niet bereikt door op dit punt
nadere regels op te nemen in de wet. Het advies van de Raad om het wetsvoorstel
in die zin aan te passen wordt dan ook niet overgenomen. In het algemene deel
van de memorie van toelichting is het karakter van de wijzigingen in dit wetsvoorstel
ten opzichte van de bestaande regelingen op dit punt verduidelijkt. Overigens
heeft de Raad gelijk, dat het handhaven van het gesloten stelsel van gegevensverstrekking
niet direct betrekking heeft op de rechtsbescherming van de persoon van wie
de gegevens worden verwerkt. Dit stelsel leidt er wel toe, dat de belangrijkste
gegevensverstrekkingen in wettelijke voorschriften zijn neergelegd en daarmee
kenbaar zijn voor de burger. De wet- en regelgever geeft hiermee inzicht in
de afwegingen die aan de noodzaak van de geregelde gegevensverstrekking ten
grondslag liggen.2. Motivering van de noodzaak tot gegevensverstrekkingHet huidige en toekomstige stelsel gaan, zoals gezegd, uit van een gesloten
stelsel van gegevensverstrekking. Willen gegevens door de ene instantie aan
de andere instantie mogen worden verstrekt, dan dient daarvoor een expliciete
wettelijke bevoegdheid te bestaan. Bij het scheppen van zo’n bevoegdheid
dient de noodzaak daarvoor voldoende te worden gemotiveerd. Artikel I, onderdeel
F, onder 2, creëert een grondslag voor het kunnen aanwijzen van instanties
die worden verplicht gegevens te verschaffen aan de CWI, het UWV, de SVB,
de minister en de Inspectie voor werk en inkomen ten behoeve van de uitvoering
van hun wettelijke taken. De toelichting motiveert niet de noodzaak voor deze
grondslag.De Raad adviseert in de toelichting alsnog deze motivering te geven, of
het voorstel aan te passen.2. Motivering van de noodzaak van de gegevensverstrekkingDe opvatting van de Raad over de achtergrond van de wettelijke regeling
van gegevensverstrekking wordt, zoals hiervoor al bleek, onderschreven. Dit
geldt niet alleen voor de gegevensverstrekkingen die op wetsniveau worden
geregeld, maar ook voor de nadere uitwerking van gegevensverstrekkingen op
het niveau van een algemene maatregel van bestuur. Zo’n afweging is
ook aan de orde voor de gegevensverstrekking door instanties aan de SUWI-bestuursorganen.
Bij het opstellen van zo’n algemene maatregel van bestuur zal moeten
worden onderbouwd wat de noodzaak is voor die gegevensverstrekking. Voorts
zal het College bescherming persoonsgegevens over zo’n algemene maatregel
van bestuur advies uitbrengen. Een algemene maatregel van bestuur is een flexibeler
vorm van regelgeving dan een regeling bij wet. In artikel 54 van de Wet SUWI
ontbrak nog de mogelijkheid ook bij algemene maatregel van bestuur instanties
aan te wijzen die gegevens dienen te verstrekken aan de SUWI-bestuursorganen
met een regeling van het doel van die gegevensverstrekking en de soort gegevens.
Een dergelijke delegatie-bepaling is wel opgenomen in de Wet werk en bijstand.
De toelichting op dit voorstel verdient inderdaad enige verduidelijking. Het
advies van de Raad is in die zin overgenomen.3. Het waarborgen van beveiliging en doelbindingDe ontwikkeling van het zogenoemde digitaal klantdossier doet de vraag
rijzen hoe gewaarborgd wordt dat, zoals de Wbp vereist, gegevens uitsluitend
worden gebruikt en verstrekt voor het doel waarvoor zij zijn verkregen. Nu
verschillende instanties voor verschillende wettelijke taken met gebruikmaking
van dit digitaal klantdossier gegevens zullen uitwisselen, is het des te meer
van belang dat het voorstel of de toelichting duidelijk maakt hoe deze doelbinding
van de gegevensverstrekking wordt gewaarborgd. Zo omvat de plicht tot gegevensverstrekking
op grond artikel 54 Wet Suwi de gegevens die noodzakelijk zijn voor de uitvoering
van bij of krachtens de Wet Suwi of enige andere wet door de CWI, het UWV,
de SVB, de minister en de Inspectie voor werk en inkomen uitgevoerde taken.
Bij een zo brede doelomschrijving is het van bijzonder belang de doelbinding
te waarborgen van het gebruik van de aldus verstrekte gegevens.Ingevolge de Wet Suwi zijn de uitvoeringsorganisaties en de gemeentebesturen
thans verantwoordelijk voor hun aandeel in Suwinet. De beveiliging en doelbinding
worden momenteel onder meer gewaarborgd door middel van de eisen die zijn
vastgelegd in bijlage XIV bij de Regeling Suwi.1
In artikel I, onderdeel I, wordt voorgesteld de bepalingen in de Wet Suwi
over het Suwinet te schrappen. De vraag is welke gevolgen dit heeft voor de
bestaande beveiliging en de doelbinding van de gegevensverwerking, en hoe
deze aspecten in de toekomst zullen worden gewaarborgd.De Raad adviseert hier in de toelichting op in te gaan, en zo nodig het
voorstel aan te vullen.3. Het waarborgen van beveiliging en doelbindingOnderkend wordt dat het creëren van noodzakelijke waarborgen voor
gegevensbeveiliging en gebruik van gegevens in overeenstemming met doelbinding
van groot belang is. In artikel 62, derde lid, Wet SUWI (nieuw) is vastgelegd
dat bij of krachtens algemene maatregel van bestuur regels worden gesteld
voor het tweede lid (dat handelt over de elektronische voorzieningen), in ieder geval met betrekking tot (onder andere) de beveiliging van
de elektronische voorzieningen. Materieel zal het hierbij gaan om vergelijkbare
(maar geactualiseerde) bepalingen als thans zijn neergelegd in de Regeling
SUWI en Bijlage XIV bij de Regeling SUWI.4. Gegevensverstrekking door «potentiële» werkgeversDoor de artikelen I, onderdeel F, onder 1, II, onderdeel E, IX onderdeel
D, X, onderdeel D en XI, onderdeel B, wordt in de desbetreffende wetten de
wettelijke verplichting dan wel de mogelijkheid tot het verschaffen van gegevens
en inlichtingen aan desbetreffende instanties uitgebreid tot inlichtingen
van of over potentiële werkgevers. Volgens de toelichting gaat het hier
om een verduidelijking van de bestaande bepalingen terzake. In deze bepalingen
komt de potentiële werkgever echter niet voor. Daarmee is sprake een
uitbreiding van de reikwijdte van de bestaande verplichtingen. Deze uitbreiding
wordt in de toelichting niet gemotiveerd. De Raad meent bovendien dat de formulering
van het begrip «de potentiële werkgever» als «de persoon
in wiens dienst hij arbeid zou kunnen verrichten» in haar afbakening
niet erg precies is.De Raad adviseert de bepaling in haar afbakening nauwkeuriger te formuleren
en de wijziging nader toe te lichten.4. Gegevensverstrekking door «potentiële» werkgeversDe wijziging van artikel 54, eerste lid, van de Wet SUWI (en de vergelijkbare
bepaling in de Wet werk en bijstand) is nader toegelicht. Er is in die zin
sprake van een verduidelijking en geen uitbreiding, omdat het uitgangspunt
van artikel 54, eerste lid, is, dat een ieder de gegevens verstrekt aan de
SUWI-bestuursorganen, die die bestuursorganen nodig hebben voor de uitvoering
van hun taak. Het eerste lid bevat een beperking naar de aard van de gegevens.
Die gegevens moeten betrekking hebben op de arbeidsrelatie en uitkeringsrelatie
van de persoon ten aanzien waarvan de SUWI-bestuursorganen of het college
van burgemeester en wethouders zijn taken uitvoert. Die taken betreffen vooral
het verstrekken van uitkeringen of het toeleiden naar de arbeidsmarkt. Daarbij
zijn ook gegevens over de houding in sollicitaties van belang. Nu in de redactie
van het artikel de soort gegevens en de persoon op wie de verplichting tot
gegevensverstrekking berust worden aangeduid met de (arbeids)verhouding tot
de persoon, op wie de gegevens betrekking hebben, moest in de lijn van die
redactie van het artikellid een formulering worden gevonden die duidelijkheid
gaf over de omvang van de gegevensverstrekking. Daarom wordt volstaan met
aanpassing van de toelichting om de door de Raad gewenste afbakening aan te
duiden.5. Overige opmerkingena. De laatste volzin van het door artikel I, onderdeel G, onder 2,
gewijzigde tweede lid van artikel 62 bepaalt dat de elektronische voorziening
waarvoor de in dat tweede lid genoemde bestuursorganen zorg dragen «mede»
betrekking heeft op verwerking van gegevens waarvan de verkrijging en verstrekking
op grond van die wetten is toegestaan. Dit doet de vraag rijzen op welke gegevens,
of op welke gegevensverwerking, de elektronische voorziening nog meer betrekking
heeft dan die welke zijn geregeld in de in het tweede lid genoemde wetten.
Indien de elektronische voorziening op grond van deze bepaling nog voor andere
soorten gegevensverstrekking kan worden gebruikt, lijkt dit te kunnen afdoen
aan het gesloten stelsel van gegevensverstrekking.De Raad adviseert de wijze van formulering te motiveren, of het voorstel
aan te passen.b. Door artikel I, onderdeel B, wordt in de laatste volzin van artikel
28, derde lid, Wet Suwi bepaald dat bij of krachtens algemene maatregel van
bestuur andere administraties kunnen worden aangewezen waarvoor de eerste
zin van dat lid van toepassing is en worden regels gesteld over de gegevens
die het betreft.De Raad adviseert de voorgestelde subdelegatie te motiveren, dan wel het
voorstel op dit punt te perciseren.c. Door artikel I, onderdeel B, wordt in artikel 28, zevende lid,
een grondslag gelegd voor delegatie van regelgevende bevoegdheid aan de minister
zonder dat de toelichting zicht biedt op de vraag naar de noodzaak daarvan. Bovendien dient delegatie van regelgevende bevoegdheid in de delegerende
regeling zo concreet en nauwkeurig mogelijk te worden begrensd.1De Raad adviseert de noodzaak van deze delegatiegrondslag te motiveren,
en het voorstel op dit punt aan te passen.5. Overige opmerkingena. De elektronische voorzieningen kunnen ook betrekking hebben op
alle gegevensuitwisselingen van de SUWI-bestuursorganen die zijn toegestaan
op grond van wetten. Het gesloten systeem van gegevensuitwisseling wordt daarmee
niet aangetast, omdat uitgegaan wordt van de bestaande wettelijke bepalingen.
Het gaat daarbij steeds om gegevens, die door de SUWI-bestuursorganen worden
verwerkt voor de uitvoering van hun wettelijke taken ten dienste waarvan de
elektronische voorzieningen worden ingericht. De toelichting op dit artikelonderdeel
is verduidelijkt.b. De subdelegatie heeft betrekking op de gegevens, die niet worden
uitgevraagd bij de betrokkene zelf. De aanduiding van die gegevens kan snel
wijzigen en daarom is een regeling daarvan op het niveau van een ministeriële
regeling wenselijk. De toelichting is op dit punt verduidelijkt.c. Het zevende lid is aangepast, zodat duidelijk wordt dat alleen
nadere regels kunnen worden gesteld voor de taakverdeling tussen de CWI enerzijds
en het UWV en de colleges van burgemeester en wethouders anderzijds, waarover
in overeenkomsten op grond van het vijfde lid nadere afspraken kunnen worden
gemaakt. Voorts is een verband gelegd met het vervallen van artikel 22, zesde
lid, van de Werkloosheidswet.6. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij
het advies behorende bijlage.6. De eerste redactionele kanttekening is overgenomen.De tweede redactionele kanttekening, die betrekking lijkt te hebben op
artikel 62 in plaats van artikel 28, is niet overgenomen, omdat de voorgestelde
formulering al precies aangeeft waarop de regeling bij of krachtens algemene
maatregel van bestuur betrekking heeft, namelijk op het tweede lid (de elektronische
voorzieningen) en met name op de onderwerpen inrichting, beheer en beveiliging
van die voorzieningen.7. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt in het wetsvoorstel nog
de volgende wijzigingen aan te brengen:– Een aantal technische wijzingen in de verschillende artikelen
onder andere in verband met aanpassing van verwijzingen naar nieuw geformuleerde
artikelen.– Voorgesteld wordt de delegatiebepaling in artikel 22, zesde
lid, van de Werkloosheidswet te laten vervallen en in verband daarmee nog
een wijziging in die wet op te nemen (zie hiervoor bij punt 5, onder c) .– De voorgestelde wijziging van artikel 83c van de Wet SUWI
is aangepast.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U hierbij verzoeken het gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde
memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,H. A. L. van HoofBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende nr. W12.06.0510/IV
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– Artikel I, onderdeel A, het zinsdeel «bij een privaatrechtelijke
rechtspersoon of een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
of ander persoon of college met enig openbaar gezag bekleed ondergebrachte
en» schrappen.– In artikel I, onderdeel G, in het voorgestelde derde lid van artikel
28 het zinsdeel «worden regels gesteld voor het tweede lid» vervangen
door een omschrijving van hetgeen regeling behoeft.XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Brief van College bescherming persoonsgegevens aan de Staatssecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid betreffende de Adviesaanvraag Wet eenmalige
gegevensuitvraag werk en inkomen, 19 oktober 2006.XNoot2Zie ook de aanwijzingen 22 en 24 Ar.XNoot1Zie bijvoorbeeld het voorstel voor de Wet basisregistraties kadaster en
topografie, kamerstukken II, 2005/06, 30 544, nr. 2.XNoot1Zie het rapport Doelbinding en beveiliging in de keten van werk en inkomen.
De beveiliging van Suwinet en de privacy van de burger, IWI, januari 2006.XNoot125 Ar. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30970-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl