Verpakkingsbeleid; Brief van de Staatssecretaris van Financiën
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28694, nr. 69

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-07-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

28694 nr. 69

17-07-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamMaatwerk in de uitvoeringIntroductie van een forfait voor geïmporteerde verpakkingenWijziging definitie verpakkingenHalvering aantal tarievenVerschuiven belastingplicht loonverpakkersWijze van uitwerkingSamenloop met verplichtingen Besluit verpakkingenEvaluatie opbrengst verpakkingenbelastingConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28694Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 694Verpakkingsbeleidnr. 69BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 juli 2008Zoals aangegeven in mijn brief van 2 juli1
en tijdens het AO op 3 juli met de Vaste Commissie van Financiën
heb ik de afgelopen weken met VNO-NCW bekeken welke verdere vereenvoudigingen
van de verpakkingenbelasting mogelijk en nodig zijn om de administratieve
lasten van de verpakkingenbelasting voor het bedrijfsleven te minimaliseren.
Deze vereenvoudigingen komen bovenop de vereenvoudigingen die reeds zijn aangekondigd
in de brief over fiscale vergroening, zoals de introductie van een teruggaaf
voor indirecte export en het schrappen van franchises uit de concerndefinitie.Het overleg met VNO-NCW is inmiddels succesvol afgerond, waarbij er overeenstemming
is bereikt over de door te voeren vereenvoudigingen. Om die reden wil ik uw
Kamer over de uitkomsten van dit overleg informeren. Tevens zal ik aangeven
op welke wijze deze uitkomsten en de eerder aangekondigde vereenvoudigingen
zullen worden verwerkt in de regelgeving rondom de verpakkingenbelasting.Bij het zoeken naar vereenvoudigingen gold als gezamenlijk uitgangspunt
dat een verpakkingenbelasting gehandhaafd blijft en dat met de opgave voor
de verpakkingenbelasting ook de gegevens worden aangeleverd die noodzakelijk
zijn voor het Besluit verpakkingen. Het heeft weinig zin de verpakkingenbelasting
aan te passen als het bedrijfsleven op grond van bovengenoemde regelgeving
deze informatie alsnog moet verstrekken. Verder blijft de opbrengst (voor
2009: € 365 mln) gegarandeerd en zal de belasting beter aansluiten
bij de gegevens uit de bestaande bedrijfsadministratie van de belastingplichtigen.Het overleg heeft tot de volgende vereenvoudigingen geleid:– maatwerk in uitvoering– introductie van een forfait voor geïmporteerde verpakkingen– wijziging definitie verpakkingen– halvering aantal tarieven– verschuiven belastingplicht loonverpakkersMaatwerk in de uitvoeringBij de uitvoering van de verpakkingenbelasting wordt gewerkt langs de
lijnen van horizontaal toezicht. Eenvoud in de uitvoering en samenwerking
met het bedrijfsleven staan daarbij voorop. Daarin hoort dat de Belastingdienst
in overleg met de belastingplichtige afspraken maakt over de uitvoering van
de verpakkingenbelasting. Zoals ook op andere terreinen gebeurt, zal de Belastingdienst
in samenspraak met de belastingplichtige die afspraken kunnen neerleggen in
een breder convenant. Nieuw onderdeel van zo’n afspraak kan zijn de
vaststelling van een forfait dat ik hierna verder zal toelichten. Verder kan
ook separaat een vaststellingsovereenkomst over de hoogte van het forfait
worden gesloten. De Belastingdienst zal deze mogelijkheid dus ook aanbieden.
Verder is er over de uitvoering van de verpakkingenbelasting al een aantal
sectorafspraken gemaakt. Voordeel van dergelijke sectorafspraken is dat alle
bedrijven in een sector hierop een beroep kunnen doen, zowel producenten als
handelaren en importeurs. Omdat de Belastingdienst in de uitvoering zo veel
mogelijk afspraken wil maken op sectorniveau zal worden geprobeerd de insteek
die is gebruikt bij de reeds gesloten sectorafspraken ook in andere branches
toe te passen. Daarbij zal de sector zelf in eerste instantie moeten aangeven
dat zij interesse heeft in dergelijke afspraken. In de pijplijn zitten bijvoorbeeld
afspraken met de sector gedistilleerd, de verfbranche en de smeermiddelenbranche.Introductie van een forfait voor geïmporteerde verpakkingenVoor belastingplichtigen die producten invoeren en deze zonder toevoeging
van extra verpakkingen in Nederland ter beschikking stellen, kan het zeer
lastig zijn de hoeveelheid verpakkingen vast te stellen. Om die reden wordt
toegestaan dat de verpakkingenadministratie, die normaliter de basis vormt
voor de belastingaangifte, beperkt kan blijven tot een aan de omzet of aan
de kosten van buitenlandse inkopen gerelateerd verhoudingsgetal (hierna: forfait)
voor de aan te geven kilogrammen verpakking1.
Deze informatie maakt onderdeel uit van de reguliere bedrijfsadministratie.
Hiervoor zal de inspecteur een afspraak maken met het desbetreffende bedrijf
om in gezamenlijk overleg het forfait vast te stellen. Dit forfait zal vervolgens
gedurende een aantal jaren gelden. Het forfait hoeft niet per se betrekking
te hebben op de totale omzet of inkopen, maar kan ook op andere kengetallen
worden gebaseerd, zoals aantallen verkochte producten of verkochte liters/kilo’s.
Hier zal dus sprake zijn van maatwerk. De belastingplichtige doet in eerste
instantie een voorstel voor het forfait.Voor de vaststelling van het forfait wordt, zoals hiervoor al opgemerkt,
zoveel mogelijk gesteund op informatie waar het bedrijf al over beschikt of
kan beschikken. Naast de commerciële bedrijfsadministratie kan daarbij
gedacht worden aan de afvaladministratie en aan opgaven van buitenlandse leveranciers.
Ontbrekende gegevens kunnen voorts worden verkregen door middel van steekproeven.
Er zal in overleg met het bedrijfsleven worden vastgesteld hoe een acceptabele
steekproef eruit moet zien.Idealiter vindt via het forfait een uitsplitsing plaats naar de verschillende
gebruikte verpakkingsmaterialen. Omdat het bij het ene bedrijf wel mogelijk
zal zijn een uitsplitsing toe te passen en bij het andere niet, zal er een
nieuw tarief worden opgenomen voor de situatie dat er geen uitsplitsing naar
materialen mogelijk is. Om negatieve selectie te voorkomen, zal dit tarief
boven het gemiddelde tarief liggen (ergens tussen het tarief voor kunststof
en aluminium).Zoals hiervoor is aangegeven kan het forfait worden vastgelegd in een
convenant, een vaststellingsovereenkomst of een sectorafspraak. Indien de
belastingplichtige daarom verzoekt, kan voor het vaststellen van een forfait
ook een meer formele weg worden gevolgd die ertoe leidt dat de inspecteur
na overleg met de belastingplichtige het forfait vaststelt in een voor bezwaar
vatbare beschikking. Deze formele weg zorgt ervoor dat de belastingplichtige
bij een verschil van mening met de inspecteur de mogelijkheid heeft zijn visie
op de gebruikelijke wijze in een bezwaaren beroepsprocedure te toetsen. Daarmee
wordt bereikt dat de belastingplichtige de hem toekomende rechtsbescherming
wordt geboden.Verwacht wordt dat de procedure van de afwerking van het verzoek in voorkomende
gevallen (aanzienlijk) meer tijd zal vergen dan de in beginsel beschikbare
periode van acht weken. Dit wordt veroorzaakt door het bij elkaar brengen
van de voor het forfait benodigde gegevens, de beoordeling daarvan en het
met de belastingplichtige benodigde overleg. Afhankelijk van het gebruik van
de weg van de beschikking kan een en ander versterkt worden, omdat alle verzoeken
tot vaststelling van een forfait naar verwachting in een zeer korte periode
zullen worden ingediend. Het is dus niet reëel om te verwachten dat de
inspecteur in staat is die verzoeken direct af te doen.Om die reden zal het verzoek tot het vaststellen van het forfait via een
beschikking eerst worden behandeld als een voorlopig verzoek. De inspecteur
krijgt na indiening van het voorlopig verzoek maximaal een jaar de tijd om
het forfait vast te stellen. Is dit jaar om, dan gaat alsnog de termijn van
acht weken lopen. Uiteraard wordt nagestreefd dat de inspecteur eerder dan
na afloop van het jaar de beschikking vaststelt. In de tijd dat de beschikking
nog niet is vastgesteld, zal de belastingplichtige nog geen definitieve aangifte
hoeven te doen. Wel zal hij via een schattingsopgaaf de voorlopige betalingen
moeten verrichten.Wijziging definitie verpakkingenDe definitie van verpakkingen is vorig jaar, mede op verzoek van het bedrijfsleven, «breed»
neergezet. In de uitvoering is gebleken dat aan deze brede definitie allerlei
ongewenste haken en ogen zitten. Om die reden zal de definitie van verpakking
voor de verpakkingenbelasting worden aangepast. Zo zullen onder meer verpakkingen
die feitelijk alleen logistieke hulpmiddelen zijn (bijvoorbeeld pallets, trolley’s
of grote kratten) niet langer onder de definitie vallen en zal de grens tussen
wel of niet verpakking duidelijker worden getrokken. Verder zullen verpakkingscomponenten
niet langer afzonderlijk hoeven te worden geadministreerd, maar zullen deze
opgaan in de hoofdverpakking (bijvoorbeeld nietjes die worden gebruikt). De
wijziging van de definitie van verpakking voor de verpakkingenbelasting zal
geen gevolgen hebben voor definitie in het Besluit verpakkingen. Er wordt
nog overlegd met het bedrijfsleven over de precieze uitwerking van de aanpassing
van de definitie.Halvering aantal tarievenHet onderscheid tussen primaire en secundaire/tertiaire verpakking zal
vervallen. Hierdoor wordt het aantal tarieven gehalveerd van de huidige zestien
naar acht tarieven. Dit scheelt een hoop administratieve lasten en discussies
tussen belastingplichtigen en Belastingdienst. Het is onze verwachting dat
deze stap niet zal leiden tot een majeure lastenschuif tussen verschillende
sectoren. Op flessen voor water, bier of frisdrank waarvoor een statiegeldregeling
geldt, zal een lager tarief worden toegepast.Verschuiven belastingplicht loonverpakkersHet komt regelmatig voor dat bedrijven het verpakken van hun producten
uitbesteden aan zogenoemde loonverpakkers. Vaak krijgt de loonverpakker daarbij
de te gebruiken verpakking aangeleverd door degene die het verpakken uitbesteedt.
Volgens de huidige wettekst zal de loonverpakker meestal degene zijn die voor
het eerst een verpakt product in Nederland ter beschikking stelt en daardoor
belastingplichtig wordt. Dit betekent een toename van het aantal belastingplichtigen
en kan tot onduidelijkheid tussen de uitbesteder en de loonverpakker leiden.
Om die reden zal de uitbesteder van het verpakken belastingplichtige worden
voor de verpakkingen die de loonverpakker toevoegt.Wijze van uitwerkingDe in deze brief en de brief fiscale vergroening genoemde vereenvoudigingen
zullen voor het grootste deel worden verwezenlijkt via aanpassingen van de
Wet Belastingen op Milieugrondslag. Deze aanpassingen zullen worden opgenomen
in het Belastingplan 20091. Met terugwerkende
kracht tot 1 januari 2008 zullen worden voorgesteld:– de mogelijkheid voor importeurs, die producten invoeren en deze
zonder toevoeging van extra verpakkingen in Nederland ter beschikking stellen,
om op verzoek door de inspecteur bij voor bezwaar vatbare beschikking een
aan de omzet of aan de inkoopkosten gerelateerd verhoudingsgetal voor de aan
te geven kilogrammen verpakking vast te laten stellen;– het optionele tarief voor degene die onder het forfait de uitsplitsing
naar verschillende verpakkingsmaterialen niet kan maken;– het voor de belastingplicht laten meelopen van de componenten
van een verpakking met de hoofdverpakking;– een gespecificeerde delegatiegrondslag om bij Algemene Maatregel
van Bestuur maatwerk te leveren voor sectoren (voorbeeld sierteeltsector,
groente- en fruitsector);– het schrappen van het samenwerkingsverband uit de concerndefinitie;– het verlagen van het tarief voor biokunststof tot het niveau van
het tarief voor papier en karton en– het aanpassen van de definitie van importeur, opdat verduidelijkt
wordt dat de transporteur als zodanig geen importeur is.De teruggaafregeling voor indirecte export zal, zoals ook in de brief
fiscale vergroening al is aangegeven, worden geïntroduceerd met terugwerkende
kracht tot 1 april 2008. Zo wordt zo veel mogelijk voorkomen dat verpakkingenbelasting
moet worden teruggegeven op verpakkingen die al in 2007 of eerder voor het
eerst op de Nederlandse markt zijn gebracht en waarop mitsdien helemaal geen
verpakkingenbelasting drukt.Ten slotte zal de wet zodanig worden aangepast dat met ingang van 1 januari
2009 het tariefonderscheid tussen primaire verpakkingen enerzijds en secundaire
en tertiaire verpakkingen anderzijds ongedaan wordt gemaakt en voorts dat
de belastingplicht van loonverpakkers wordt verschoven. Deze wijzigingen zijn
niet met terugwerkende kracht tot 1 januari 2008 te regelen omdat ze
in sommige gevallen tot een hoger bedrag aan te betalen belasting kunnen leiden
of tot een verschuiving van de belastingplicht. Ook zal de definitie van verpakkingen
in principe met ingang van 1 januari 2009 worden gewijzigd. Ik zal de
komende weken bekijken of het misschien mogelijk is de wijziging van de definitie
al voor 2008 toe te passen.Samenloop met verplichtingen Besluit verpakkingenEerder heb ik uw Kamer toegezegd dat producenten en importeurs van verpakte
producten of verpakkingen alleen aan de Belastingdienst gegevens hoeven aan
te leveren over hoeveelheden verpakkingen. De Belastingdienst zal deze gegevens
ter beschikking stellen aan VROM, dan wel de VROM-inspectie, ten behoeve van
hun monitoringstaak van de verplichtingen die voortvloeien uit het Besluit
verpakkingen.Doordat een aantal verpakkingen van de definitie van verpakkingen zal
worden uitgezonderd, kan over de hoeveelheden van deze verpakkingen geen informatie
meer worden verstrekt door de Belastingdienst. Voor die verpakkingen blijft
er echter een informatiebehoefte. VROM zal daarom samen met Nedvang bekijken
hoe Nedvang namens het bedrijfsleven op een zo verantwoorde en eenvoudig mogelijke
wijze in deze informatiebehoefte kan voorzien om zodoende ook op dit punt
de administratieve lasten te minimaliseren. Daarbij zal worden voortgebouwd
op de afspraken die in het verleden in het verpakkingendossier zijn gemaakt.
Het vorenstaande houdt in dat Nedvang er voor zal zorg dragen dat voor deze
verpakkingen voor alle bedrijven aan de informatiebehoefte van VROM zal worden
voldaan. Aldus bestaat er voor VROM geen noodzaak om hiervoor individuele
bedrijven te benaderen.De in deze brief behandelde wijziging, waardoor belastingplichtigen op
basis van een forfait aangifte kunnen doen van de hoeveelheden verpakkingen,
komt ook tegemoet aan de informatiebehoefte van VROM omdat het forfait de
juiste hoeveelheden zo goed mogelijk benadert met de minste administratieve
lasten. Wel zal de Belastingdienst samen met VROM en Nedvang bekijken op welke
wijze de hoeveelheden die worden aangegeven onder het optionele tarief alsnog
op macro niveau kunnen worden uitgesplitst. Bijvoorbeeld via de verhoudingspercentages
van de materialen die wel uitgesplitst zijn aangegeven.Evaluatie opbrengst verpakkingenbelastingTijdens de behandeling van het Belastingplan 2008 heb ik aangegeven dat
de cijfers over de hoeveelheden verpakkingen die op de Nederlandse markt worden
afgezet met veel onzekerheden zijn omgeven. Om die reden zal na afloop van
de eerste aangiftetermijn in april 2009 geëvalueerd worden wat de verwachte
opbrengst van de verpakkingenbelasting zal zijn en op wat voor wijzen met
eventuele meer- of minderopbrengsten moet worden omgegaan.ConclusieMet de in deze brief behandelde vereenvoudigingen van de verpakkingenbelasting
verwacht ik dat de belasting met zo weinig mogelijk administratieve lasten
in de praktijk kan worden uitgevoerd. Het verheugt me dat het mogelijk is
geweest deze wijzigingen gezamenlijk met VNO-NCW overeen te komen. Dit geeft
aan dat ze de brede steun hebben binnen het bedrijfsleven en voor een groot
deel tegemoet komen aan de in de afgelopen maanden geuite kritiekpunten.De staatssecretaris van Financiën,J. C. de JagerXNoot1Zie Kamerstukken 2007/2008, 28 694, nr. 68.XNoot1Bijvoorbeeld: per € 100 mln omzet is er sprake van 200 000
kilo kunststof, 50 000 kilo papier en 20 000 kilo metaal. Of per
1000 verkochte producten is er sprake van 10 kilo kunststof, 1 kilo hout en
2 kilo papier. Zo zijn er vele verhoudingen te bedenken.XNoot1Aangezien het niet gaat om maatregelen die de koopkracht of het budgettaire
beeld raken, zullen de aanpassingen naar verwachting worden opgenomen in het
wetsvoorstel Overige Fiscale Maatregelen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28694-69.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl