Bankwet 1998; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25719, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

21-01-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25719 nr. 5

15-01-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de Bankwet
1948 2.1. Het aanwijzingsrecht vervalt4.1.1. Wijziging van de ministeriële verantwoordelijkheid
en de gevolgen voor informatieuitwisseling2.3. Toezicht en Statistiek2.4. Wijziging in de verhouding Staat/Bank 2.4.1. De Bankraad2.4.2 De Koninklijke Commissaris3. De budgettaire gevolgen4. Diversen5. Artikelsgewijze behandeling Artikel 2Artikel 3Artikel 4Artikel 17Artikel 19 en Artikel 22Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25719Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 719Nieuwe bepalingen inzake De Nederlandsche Bank N.V. in verband met het
Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (Bankwet 1998)nr. 5VERSLAGVastgesteld 15 januari 1998De vaste commissie voor Financiën1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer verslag
uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud, dat de regering de vragen en opmerkingen in dit
verslag afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid. 1. AlgemeenDe leden van de fractie van de PvdA hebben met bijzondere belangstelling
kennis genomen van het voorstel voor een nieuwe Bankwet in verband met het
Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. Deze leden stellen vast
dat Nederland waarschijnlijk zal voldoen aan de termijn waarbinnen de bepalingen
van het Verdrag geïmplementeerd moeten zijn in nationale wetgeving. Zal
dat bij de andere lidstaten ook het geval zijn?Een klemmende vraag die deze leden bezighoudt, is echter welke minimale
aanpassingen met betrekking tot de taken van de Nederlandsche Bank (DNB) in
de Bankwet nodig zijn om te voldoen aan het verenigbaar maken met het Verdrag
van Maastricht wat betreft het Europese Stelsel van Centrale Banken (ESCB)
en de oprichting van de Europese Centrale Bank (ECB). Zij hebben de indruk
dat, enerzijds bepaalde onderdelen uit de Bankwet worden geschrapt zonder
dat daarvan melding wordt gemaakt in de memorie van toelichting; op bepaalde
punten lijkt zelfs sprake te zijn van strijdigheid met het huidige kabinetsbeleid.
Anderzijds lijken zaken die juist geregeld moeten worden buiten beeld te blijven.
Deze leden lichten een en ander als volgt toe.In de eerste plaats is het onduidelijk wat de gevolgen zijn van het schrappen
van het aanwijzingsrecht als het gaat om de ministeriële verantwoordelijkheid
voor de «niet-verdragstaken» van DNB. In de tweede plaats menen
deze leden dat binnen de mogelijkheden van het Verdrag nadere aandacht nodig
is voor een goede afstemming tussen het monetaire en het economische c.q.
werkgelegenheidsbeleid op Europees niveau in relatie tot de mogelijkheden
van de lidstaten. Ook menen zij dat het opvullen van het Europese «democratische
gat» nadere aandacht verdient op nationaal niveau. Tenslotte achten
deze leden speciale aandacht nodig voor hiaten die zullen ontstaan
bij de invoering van de euro op het terrein van het toezicht.De leden van de PvdA-fractie wensen voorts in te gaan op enkele punten
die zich concentreren rond de volgende vragen. Ten eerste, op welke wijze
kan in de geest van het Verdrag de afstemming tussen het doel van de prijsstabiliteit
van de ECB en de doeleinden van (duurzame) groei en werkgelegenheid van de
Raad van Ministers nog beter geregeld worden? Ten tweede, op welke wijze kan
de relatie tussen het Nederlandse parlement en de DNB gestalte krijgen analoog
aan de verantwoordingsplicht die de ECB heeft ten aanzien van het Europees
Parlement.Wil het kabinet de Kamer informatie verschaffen over de ontwerp-wetsteksten
zoals die in de lidstaat Oostenrijk geformuleerd zijn inzake de nieuwe taken
van de Oesterreichische Nationalbank? Hebben deze leden het goed begrepen
dat de Oostenrijkse Centrale Bank tot taak krijgt bij de uitvoering van het
doel prijsstabiliteit rekening te houden met de belangen van economische groei
en werkgelegenheid? Zo ja, spoort dit Oostenrijkse beleid voldoende met het
Verdrag en het Protocol?Ten slotte verzoeken deze leden het kabinet een transparant overzicht
op te stellen van de gewijzigde artikelen in de Bankwet 1948 en de Wet Toezicht
Kredietwezen in relatie tot het voorliggende wetsvoorstel opdat zij tot een
beter oordeel kunnen komen over de wijzigingen.De leden van de fracties van CDA en VVD hebben met belangstelling het
wetsvoorstel gelezen. De memorie van toelichting geeft een goed overzicht
van de geschiedenis en de belangrijkste voorgestelde wijzigingen. De leden
van de CDA-fractie kunnen in hoofdlijnen instemmen met het wetsvoorstel. Dit
geldt met name het verdwijnen van de aanwijzingsbevoegdheid van de Minister
van Financiën en het verdwijnen van de Koninklijke Commissaris. Een plaats
in de raad van commissarissen van de Bank en een goede informatieplicht van
de Bank aan de Minister van Financiën achten deze leden van het grootste
belang.Wel leven bij deze leden nog de volgende vragen. Kan het kabinet een ruwe
schets geven van de verhouding tussen de al dan niet informele ECOFIN-Raad
en de president van de ECB? Zijn bij alle EU-landen soortgelijke wetsvoorstellen
in behandeling? Vindt daarbij enige coördinatie plaats via de ECOFIN-Raad
of het EMI? Is het de bedoeling dat alle presidenten van de nationale centrale
banken contact onderhouden met de nationale parlementen, of wordt dit aan
de lidstaten overgelaten?De leden van de VVD-fractie begrijpen dat de wettelijke basis van de Nederlandsche
Bank dient te worden aangepast aan de totstandkoming van het ESCB. Zo is het
noodzakelijk dat het aanwijzingsrecht van de Minister van Financiën komt
te vervallen. Deze leden juichen dit toe met het oog op de noodzakelijke onafhankelijkheid
van de Europese Centrale Bank.In verband met de noodzakelijke onafhankelijkheid van de ECB willen de
leden van de VVD-fractie het volgende opmerkingen. Het heeft hen verbaasd
dat achter de schermen serieus lijkt te worden gesproken over opdeling van
de eerste ambtstermijn van de eerste ECB-president over twee personen. Naar
hun mening zou dit strijdig zijn met het Verdrag van Maastricht. In dit verdrag
is immers bewust gekozen voor een lange ambtstermijn (8 jaar) van de president
ten einde diens onafhankelijkheid te waarborgen. Nu lijkt om politieke overwegingen
direkt al een belangrijk verdragsartikel te worden geschonden. Deelt het kabinet
de mening dat een dergelijke gang van zaken contrair aan het Verdrag van Maastricht
zou zijn? Deze leden verzoeken het kabinet deze vraag ook te beantwoorden
als het hem academisch beschouwt.De leden van de VVD-fractie vragen vervolgens of het in EU-lidstaten voorkomt
dat een minderheidsaandeel van de centrale bank in private handen
is. Wat zijn de voor- en nadelen van de gedeeltelijke privatisering van de
Bank?Tot slot willen deze leden weten welke afspraken in Europees verband reeds
gemaakt zijn (en nog gemaakt moeten worden) over de afdracht van reserves
aan de ECB en in hoeverre dit de vermogenspositie en de winstontwikkeling
van de Bank kan beïnvloeden. Er zijn bovendien diverse rapporten verschenen
over enorme verliezen die sterke-muntlanden als Duitsland en Nederland zouden
lijden als gevolg van het verlies aan seigneuriage. Tot nu toe zijn opmerkingen
hierover altijd afgedaan als zijnde prematuur. Zo kort voor de totstandkoming
van de monetaire unie moet het nu toch mogelijk zijn van deze mogelijke verliezen
een realistische schatting te maken.Ook de leden van de fracties van D66 en de GPV hebben met belangstelling
kennis genomen van het wetsvoorstel inzake de wijziging van de Bankwet als
gevolg van de verdere Europese integratie in de vorm van de start van de derde
fase van de EMU.In het overleg tussen de lidstaten wordt in de Ecofin-Raad en op de Europese
toppen de afgelopen maanden voortdurend gesproken over de organisatie van
het overleg tussen lidstaten met betrekking tot (het beleid van) de ECB. Daarbij
staat centraal de samenstelling, de status en de inhoud van de zogenaamde
Euro-X-Raad. Wat is op dit moment de stand van zaken in deze discussie, zo
vragen de leden van de fractie van D66, en wat is in die discussie het standpunt
van de Nederlandse regering?De kern van het monetaire beleid wordt overgedragen aan de ECB. Welke
taken blijven behoren tot het monetaire beleid van DNB, zo vragen deze leden.De leden van de GPV-fractie constateren dat met dit wetsvoorstel de nationale
wetgeving in overeenstemming wordt gebracht met de in het Verdrag van Maastricht
opgenomen bepalingen. Desondanks hebben deze leden met betrekking tot de in
dit wetsvoorstel opgenomen doelstelling van de Nederlandse Bank N.V. enkele
vragen. 2. De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de Bankwet
1948 2.1. Het aanwijzingsrecht vervaltHet centrale element, zo constateren de leden van de fractie van D66,
is het laten vervallen van het aanwijzingsrecht (art. 26). Dit wettelijke
recht van de regering is sinds het van kracht worden van de wet nimmer gebruikt.
Toch heeft het in hun ogen wel steeds een functie als ultimum remedium gehad.
Het is dan ook met enige weemoed dat deze leden afstand doen van dit wettelijke
recht.Het aanwijzingsrecht heeft onder andere tot doel de coördinatie van
de monetaire en financiële politiek van de regering en de politiek van
de DNB te garanderen. Het is echter ook in het algemeen een belangrijk instrument
voor de uitoefening van de ministeriële verantwoordelijkheid richting
DNB voor alle taken die DNB uitvoert. De leden van de fractie van de PvdA
vinden het niet duidelijk of het de bedoeling is dat het aanwijzingsrecht
voor alle taken van DNB wordt geschrapt of dat het schrappen zich beperkt
tot de macro-monetaire taken van de DNB. In verband hiermee verzoeken zij
het kabinet een systematisch overzicht op te stellen van alle taken van DNB
waarin ook het onderscheid tussen wel- en niet-Verdragstaken is weergegeven.De leden van de PvdA-fractie zouden het op prijs stellen indien per taak
de instrumenten voor de uitoefening van de ministeriële verantwoordelijkheid
worden weergegeven. Op basis daarvan kunnen zij zich eerst een oordeel vormen
over het onderhavige wetsvoorstel en over het schrappen van het
aanwijzingsrecht. Zij voegen hier nog aan toe dat het aanwijzingsrecht dwingt
tot overleg tussen de toezichthouders en het kabinet en het heeft voorts een
staatsrechtelijke betekenis. 4.1.1. Wijziging van de ministeriële verantwoordelijkheid
en de gevolgen voor informatieuitwisselingDe leden van de PvdA-fractie stellen vast dat er ter coördinatie
van het monetaire en het algemeen-economische beleid kaders zijn gecreëerd
op Europees en nationaal niveau. Zo mogen de voorzitter van de Raad van Ministers
en een lid van de Europese Commissie, zij het zonder stemrecht, deelnemen
aan de vergaderingen van de Raad van Bestuur van de ECB. Spiegelbeeldig wordt
ook de president van de ECB uitgenodigd voor desbetreffende vergaderingen
van de Raad van Ministers.De leden van de PvdA-fractie achten het van belang dat openbaar inzicht
moet bestaan in de wijze waarop de ECB de resultaten van het afstemmingsoverleg
al dan niet verwerkt heeft in haar monetaire beleid. Ook moeten de resultaten
van dat afstemmingsoverleg zelf duidelijk zijn. Dat betekent dat de Tweede
Kamer door het kabinet geïnformeerd moet worden over zijn bijdrage hierover
in de Raad van Ministers en dat de Tweede Kamer ook geïnformeerd moet
worden door de DNB over haar bijdragen en de resultaten gedurende deze processen.Zij menen dat een periodieke rapportage van de activiteiten van zowel
het kabinet als van de DNB een goed instrument is om de betrokkenheid van
de Tweede Kamer optimaal gestalte te geven. Het huidige overleg tussen de
Minister van Financiën en de president-commissaris van de DNB zal gecontinueerd
worden: kan de Kamer periodiek over de resultaten van dat overleg geïnformeerd
worden? Voorts stellen zij vast dat de ECB een zekere verantwoordingsplicht
heeft aan het Europese Parlement. Analoog daaraan zou de verantwoordingsplicht
richting Tweede Kamer gestalte moeten krijgen. Zij nodigen het kabinet uit
uitgebreid te reageren op deze voorstellen.Indien de Minister van Financiën formeel geen gezag meer kan uitoefenen
over De Nederlandsche Bank, kan hij ook niet meer door de Tweede Kamer daarover
ter verantwoording worden geroepen. De leden van de PvdA-fractie menen dat
dit niet alleen in strijd is met het beleid dat door dit kabinet is ingezet
om de ministeriële verantwoordelijkheid inzake het bedrijfseconomische
toezicht op financiële instellingen uit te breiden (zie wetsvoorstel
24 456, «Toezicht op toezicht»), maar dat ook de mogelijkheid
van de uitvoering van de controletaken door de Tweede Kamer hierbij in het
geding zijn, aangezien het kabinet de instrumenten gaat missen om de Tweede
Kamer terzake te informeren.Tenslotte willen deze leden weten op welke wijze de ministeriële
verantwoordelijkheid gestalte zal krijgen inzake het beheer van de Nederlandse
goudvoorraden en inzake de waardering van de reserves.Met het vervallen van dit aanwijzingsrecht is het des te klemmender, aldus
de leden van de VVD-fractie, dat de Minister van Financiën op adequate
wijze van informatie wordt voorzien door DNB (art. 17). Ten tweede achten
deze leden het gewenst dat de voorgestelde informatievoorziening door de president
van DNB aan de vaste commissie van Financiën van de Tweede Kamer wettelijk
wordt verankerd. Het verschijnen van de DNB-president bij de Tweede Kamer
moet geen gunst, maar een plicht zijn. Derhalve verzoeken deze leden de Minister
van Financiën dringend om analoog aan de verschijningsplicht van de ECB-president
bij het Europees Parlement in deze wet een bepaling op te nemen die voor de
DNB-president een dergelijke verplichting oplegt.De onafhankelijke positie van de ECB is door de leden van de fractie van
D66 steeds vurig bepleit. In de ogen van deze leden is het de enige
effectieve wijze voor een succesvol Europees monetair beleid. De overdracht
van deze centrale bevoegdheid heeft uiteraard consequenties op vele terreinen.
Daarvan is de informatieuitwisseling met het parlement een zeer relevant aspect.
In het Verdrag is opgenomen (art. 109-b, derde lid) dat de president en overige
leden van de ECB-directie op verzoek van het Europees Parlement of op eigen
initiatief worden gehoord door de bevoegde commissies van het Europees Parlement.
Ook de leden van de fractie van D66 vragen de regering of een vergelijkbare
regeling van de Nederlandsche Bank en met de Staten-Generaal niet moet worden
overwogen. Die zou dan betrekking moeten hebben op het door de Nederlandsche
Bank gevoerde beleid, alsmede het door het ESCB gevoerde beleid.Gelet op zijn financieel economische beleid acht het kabinet het wenselijk
dat de Minister van Financiën, ook als het monetaire beleid door het
onafhankelijke ESCB wordt uitgevoerd, blijft beschikken over die inlichtingen
en gegevens met betrekking tot de Verdragstaken van de Bank die naar het oordeel
van de minister nodig zijn ter bepaling van dat financieel economische beleid.
Aan welke soort inlichtingen en gegevens denkt het kabinet dan? 2.3. Toezicht en StatistiekDNB is verantwoordelijk voor gegevensverzameling en het opstellen van
statistieken, zo vervolgen de leden van de PvdA-fractie. Mede gelet op de
zorg van internationale organisaties als IMF en OESO ten aanzien van de deugdelijkheid
en toereikendheid van financiële statistieken van DNB en CBS vragen deze
leden hoe in de toekomst gegarandeerd zal zijn dat eventuele problemen worden
opgelost nu het aanwijzingsrecht is komen te vervallen.Krachtens het Verdrag van Maastricht blijft de taak van toezichthouder
op het bankwezen bij de nationale toezichthouders, in dit geval bij de Nederlandsche
Bank. In dit verband willen de leden van de VVD-fractie aandacht besteden
aan het feit dat in het Verdrag van Maastricht niet helder is geregeld of
de ECB al dan niet de rol van «lender of last resort» op zich
kan nemen. Weliswaar is er een heldere «no bail-out»-clausule
die de ECB verbiedt aan overheden krediet te verstrekken, maar het Verdrag
van Maastricht verbiedt de ECB niet expliciet kredieten te verstrekken aan
banken die in ernstige financiële problemen zijn geraakt. Het gevaar
is dus reëel dat de ECB wordt blootgesteld aan zware politieke druk om
grote banken via ruime kredietverlening boven water te houden. Deze leden
zouden dit een zeer ongewenste situatie vinden en derhalve zou naar hun mening
moeten worden vastgelegd dat ook op het niveau van individuele banken de ECB
geen «bail-out» functie zal mogen vervullen. Anders valt te vrezen
voor afwentelingsgedrag van de lidstaten richting Frankfurt. Deze leden vragen
het kabinet commentaar op deze beschouwing te geven. 2.4. Wijziging in de verhouding Staat/Bank 2.4.1. De BankraadMet betrekking tot de wijzigingen in de verhouding tussen de Staat en
de Bank hebben de leden van de VVD-fractie nog een aantal vragen. Ten eerste
vragen zij nadere informatie over de samenstelling van de nieuwe Bankraad.
Zou het niet beter zijn de Bankraad samen te stellen uit deskundigen, in plaats
van naar vertegenwoordiging van brede maatschappelijke geledingen te kijken?
Bovendien vragen deze leden zich af of in de nieuwe omstandigheden het instituut
van de Bankraad nog op zijn plaats is. Als – conform het verlangen van
de leden van de VVD-fractie – het contact tussen de Bank en de Tweede
Kamer wordt geformaliseerd, is de Bankraad dan nog nodig teneinde
de maatschappelijke inbedding van de Bank te verzekeren?De leden van de PvdA-fractie hebben kennis genomen van het voornemen van
het kabinet de taak en omvang van de Bankraad aan te passen. Zwaarwegend voor
de handhaving van de Bankraad in afgeslankte vorm is geweest de handhaving
van «het gemeenschapselement» van de Bankraad in de Bank; hiermee
wordt bedoeld de maatschappelijke inbedding van de zelfstandige centrale bank.
De adviesfunctie betreft onder andere de advisering van de minister en het
parlement over de opportuniteit van een aanwijzing betreffende de afstemming
tussen het monetaire en het algemene regeringsbeleid. Ook heeft de Bankraad
een klankbordfunctie voor de directie van de DNB.Deze leden stellen vast dat het kabinet van mening is dat er voor de Bankraad
een aantal adviserende taken blijven bestaan. Welke taken en welke organen
betreft dit? Hoe wordt het begrip «monetaire taken» gedefinieerd?
Kan worden toegelicht waarom de aanwezigheid van verschillende ministeries
niet meer gewenst is? De leden van de PvdA-fractie menen vooralsnog dat een
vertegenwoordiger van bijvoorbeeld het ministerie van Economische Zaken als
lid door zijn verantwoordelijkheid voor het consumentenbeleid en het mededingingsbeleid
goed te verdedigen zou zijn. Is het niet zo dat juist bij consumentenbeleid
een relatie ligt met het belang van de maatschappelijke inbedding van de DNB?Deze leden stellen een uitvoerige toelichting op de visie van het kabinet
ten aanzien van de gewijzigde taken en samenstelling van de Bankraad op prijs
in relatie tot de resterende taken van de DNB. 2.4.2 De Koninklijke CommissarisDe leden van de PvdA-fractie stellen vast dat de Koninklijke Commissaris
wordt afgeschaft en dat de overheidscommissaris in de Raad van Commissarissen
deze functie in gemoderniseerde vorm gaat vervullen. Zij constateren voorts
dat de DNB 100% eigendom is van de Nederlandse Staat. Het is hen niet duidelijk
hoe precies de taak van de Raad van Commissarissen en de door de overheid
benoemde commissaris wordt gezien. Begrijpen zij het goed dat de Raad van
Commissarissen een dubbelfunctie heeft, namelijk het voeren van het financieel
toezicht op de vennootschap als zodanig en het voeren van het toezicht van
overheidswege op de uitvoering en invulling van de taken van de DNB inclusief
de Verdragstaken? Deze leden achten een nadere onderbouwing van de afschaffing
van de Koninklijke Commissaris en het combineren van twee verschillende functies
binnen de Raad van Commissarissen noodzakelijk.De leden van de PvdA-fractie gaan er voorts vanuit dat de specifieke bevoegdheden
van de overheidscommissaris moeten worden beschouwd als een instrument voor
de invulling van de ministeriële verantwoordelijkheid. Hoe verhoudt zich
een dergelijke positie met het algemene uitgangspunt dat de Raad van Commissarissen
onafhankelijk behoort te zijn? Is de huidige constructie ook van hieruit gezien
niet veel zuiverder en minder probleemloos? Hoe is dat in de andere landen
lidstaten geregeld?Vervolgens vragen de leden van de VVD-fractie of het toezicht door de
Staat op het financieel beheer van de Bank voldoende blijft gewaarborgd, nu
de figuur van de Koninklijk Commissaris (op zichzelf terecht) gaat vervallen.
Deze leden wijzen erop dat de Staat als enig aandeelhouder nog steeds zeer
aanzienlijke financiële belangen in de Bank heeft. In dit verband vragen
zij naar een realistische schatting van het eigen vermogen van de Bank en
hoe dit reële vermogen zich verhoudt tot de boekwaarde. Zijn in artikel
15 van de nieuwe wet de bevoegdheden van de minister in deze adequaat
zijn geregeld? Het gaat immers niet langer om een toezichtsrelatie, maar om
een overlegsituatie.In dit verband zijn deze leden er niet geheel van overtuigd dat de aanwezigheid
van een door de staat benoemde commissaris in de Raad van Commissarissen voldoende
is om de belangen van de staat te verzekeren. Wat is erop tegen om alle commissarissen
door de Staat te laten benoemen, gezien het feit dat de Staat 100% aandeelhouder
is? Deze leden zouden er dan niet voor zijn deze commissarissen uit het ambtenarencircuit
te recruteren. Vanzelfsprekend dient de overheid dan als benoemende instantie
zorg te dragen voor pluriforme achtergronden en deskundigheid van de te benoemen
leden van de Raad van Commissarissen. 3. De budgettaire gevolgenIn de vierde alinea van paragraaf 5 «Budgettaire gevolgen»
wordt gesteld dat voor de reservevorming de procedure van artikel 6 van de
Bankwet gehandhaafd blijft. De leden van de fractie van de PvdA vragen hoe
dat spoort met de visie dat de financiële autonomie van de Bank behouden
zal blijven. Wat houdt die procedure precies in? Hoe kunnen die procedures
worden uitgevoerd en onder welke titel? Wat betekent die handhaving voor de
toekomstige waardering van de reserves van de Nederlandse Staat? Hoe wordt
het beheer van de nationale reserves door de DNB beoordeeld? Hoe kan door
het kabinet worden vastgesteld of de nationale reserves door de DNB juist
gewaardeerd zijn?Het van start gaan van de ECB heeft ook directe consequenties voor de
goud en deviezen reserves van DNB, zo constateren de leden van de fractie
van D66. Welk deel moet worden ingebracht in de ECB? Hoe groot is de omvang
van de dan resterende goud en deviezenreserves? Wat zal de omvang van de functioneel
benodigde reserves van de Nederlandsche Bank in de nieuwe situatie moeten
zijn? Op welke termijn zou in de resterende goud en deviezenreserves een wijziging
kunnen worden aangebracht? In de opvatting van de leden van de fractie van
D66 zou de opbrengst van een mogelijke verkoop van een deel van deze reserves
moeten worden aangewend voor het aflossen van de staatsschuld. Wat vindt het
kabinet van deze gedachte? Heeft dit ook consequenties voor de winstafdracht
van de Nederlandsche Bank? 4. DiversenIn het Verdrag staat vermeld dat de ECB toezichtstaken kan uitoefenen.
De leden van de PvdA-fractie zouden graag de visie van de regering vernemen
over het mogelijk toekomstig overhevelen van toezichtsfuncties naar de ECB.Nu dit wetsvoorstel ertoe noodzaakt om in de Bankwet onderscheid aan te
brengen tussen de activiteiten die binnen en de activiteiten die buiten het
stelsel vallen, menen de leden van de fractie van de PvdA dat dit een goed
moment is om nog eens de argumenten te wisselen over de vraag of in de Bankwet
niet de wettelijke taak van de Nederlandsche Bank geregeld zou moeten worden
om toezicht te houden op de integriteit en betrouwbaarheid van het betalingsverkeer.
Nog steeds bestaat er geen toezicht op Interpay. Het ministerie van Financiën
is van mening dat de Wet Toezicht kredietwezen daartoe geëigend is, maar
vraagt het dan niet ook om een inbedding in de Bankwet? Dat is toch het wettelijke
kader waarbinnen de taken van de Nederlandsche Bank worden geregeld.Diezelfde vraag hebben de leden van de PvA-fractie over het toezicht op
het Europese betalingsverkeer, met name na de invoering van de euro. Dreigt
er niet een hiaat in het toezicht te vallen, nu niet duidelijk is onder wiens verantwoordelijkheid het grensoverschrijdend betalingsverkeer
valt? Waar zal het toezicht uitgevoerd worden voor het internationale betalingsverkeer
c.q. de ontwikkeling daarvan in euro's zodra dat plaatsvindt buiten het eurogebied?Met betrekking tot het toezicht op de aanvaardbaarheid van in euro's aangeboden
financiële producten op de open Europese kapitaal markt, hebben de leden
van de PvdA-fractie enige zorgen. Deze leden gaan ervan uit dat na de invoering
van de euro financiële producten in euro's worden aangeboden. De aanvaardbaarheid
van de diverse financiële producten blijft echter van lidstaat tot lidstaat
verschillen. Met andere woorden, financiële producten, die op de Nederlandse
markt niet toegestaan zijn, zullen niettemin voor Nederlandse consumenten
en bedrijven beschikbaar komen. Welke toezichthouder ziet op de aanvaardbaarheid
van bepaalde producten toe?De leden van de fractie van de PvdA stellen vervolgens vast dat er solvabiliteitsproblemen
kunnen zijn tussen moeder- en dochterondernemingen zodra deze in verschillende
lidstaten gevestigd zijn. Hierdoor kunnen geweldige risico's met betrekking
tot kapitaalvermogens ontstaan omdat het niet uitgesloten is dat gigantische
bedragen verkeerd gealloceerd kunnen staan.Deze leden vragen zich af wie toezicht zal houden op de gewenste solvabiliteitsvolumes
bij concerns.De leden van de PvdA-fractie zijn benieuwd naar de toegezegde notitie
over het toezicht op holdings van financiële conglomeraten. Wanneer kan
deze naar de Kamer worden gezonden? Wat zijn de gevolgen van het schrappen
van het aanwijzingsrecht in het geval de Minister van Financiën eventuele
conflicten tussen toezichthouders moet oplossen? Op grond van welke regelgeving
kan de minister eventuele conflicten snel en afdoende oplossen? 5. Artikelsgewijze behandeling Artikel 2In artikel 2 lid 1 lezen de leden van de GPV-fractie dat De Nederlandse
Bank N.V. als doelstelling heeft het handhaven van prijsstabiliteit. Het is
voor hen onduidelijk voor welk gebied deze doelstelling geldt. Beperkt zich
dat tot Nederland, of geldt deze doelstelling voor het gehele EMU-gebied?
Waarom is deze doelstelling niet nader afgebakend? De leden van de GPV-fractie
constateren dat het monetaire beleid een Europese verantwoordelijkheid zal
worden, waardoor de Nederlandsche Bank niet langer zelfstandig een wisselkoersbeleid
kan voeren. In welke mate beschikt de Nederlandsche Bank dan nog over beleidsruimte
om de prijsstabiliteit te handhaven? Welke ruimte bestaat er nog voor de Nederlandse
Bank om bijvoorbeeld zelfstandig de inflatie in Nederland te beïnvloeden?Op welke wijze wordt gegarandeerd dat de Bank onverminderd het doel van
de prijsstabiliteit het algemene economische beleid in de Europese Gemeenschap
ondersteunt, zo vragen de leden van de PvdA-fractie. Wat vervalt precies uit
artikel 9 Bankwet 1948? Artikel 3Houdt dit artikel in dat de Minister van Financiën met betrekking
tot de in dat artikel opgesomde taken geen bevoegdheden meer heeft, vragen
de leden van de PvdA-fractie.Artikel 3.1.d regelt de mogelijkheid dat de Bank een deel van de geldsomloop
in andere lidstaten verzorgt, zo vervolgen de leden van de CDA-fractie.
Hoe groot is deze mogelijkheid en om welke lidstaten gaat het dan? Artikel 4Moet hier ook niet staan dat de DNB tot taak heeft onverminderd het doel
van de prijsstabiliteit in Nederland het algemene Nederlandse economische
beleid te ondersteunen, zo willen de leden van de PvdA-fractie weten.Artikel 4.2 regelt de mogelijkheid regels te stellen aan het betalingsverkeer,
constateren de leden van de CDA-fractie. Kan het kabinet een ruwe schets geven
van de risico's van de technologische ontwikkelingen op dit punt? Worden de
discussies over deze risico's nationaal of ook internationaal gevoerd? Speelt
het EMI hierbij een rol? Artikel 17Moeten de leden van de PvdA-fractie de formulering van artikel 17 lid
1 en 2 zo verstaan dat de Minister van Financiën slechts met betrekking
tot de taken en werkzaamheden ter verwezenlijking van de in artikel 2 lid
1 bedoelde doelstelling een inlichtingenrecht heeft? Dat is een vrij beperkt
inlichtingsrecht, naar de mening van deze leden.Ten aanzien van lid 2 willen deze leden graag hun inmiddels reeds bekende
kritiek betreffende geheimhouding benadrukken. Uit welke bepaling van het
Verdrag vloeit deze geheimhoudingsplicht voort? Mocht deze plicht ergens in
het Verdrag terug te vinden zijn, dan zijn deze leden van mening dat lid 2
overbodig is, daar zij reeds rechtstreeks uit het Verdrag voortvloeit. Deze
leden zouden verder graag vernemen welke gegevens en inlichtingen ingevolge
het Verdrag geheim zouden zijn. Artikel 19 en Artikel 22Moeten de voorgestelde wijzigingen van deze artikelen in samenhang met
artikel 89 van de Wet Toezicht Kredietwezen zo gelezen worden dat de Minister
van Financiën in het geheel geen aanwijzingsrecht meer heeft ten aanzien
van de uitvoering van de Wet Toezicht Kredietwezen en de Bankwet? De leden
van de PvdA-fractie vragen de regering haar antwoord ook toe te lichten.De voorzitter van de commissie,YbemaDe griffier van de commissie,JanssenXNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Van Rey (VVD), Terpstra (CDA), Smits
(CDA), Reitsma (CDA), Vliegenthart (PvdA), Ybema (D66), voorzitter, Schimmel
(D66), Van Gijzel (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Hillen (CDA), A. de
Jong (PvdA), Hoogervorst (VVD), ondervoorzitter, Van Wingerden (AOV), Rabbae
(Groen Links), Voûte-Droste (VVD), Adelmund (PvdA), Giskes (D66), H. G. J. Kamp
(VVD), vacature CD, Van Dijke (RPF), Van der Ploeg (PvdA), B. M. de
Vries (VVD), Van Walsem (D66) en Ten Hoopen (CDA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Van Hoof (VVD), Visser-van Doorn (CDA),
Heeringa (CDA), Wolters (CDA), Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Jeekel
(D66), Van Zijl (PvdA), Van Zuijlen (PvdA), G. de Jong (CDA), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Rijpstra (VVD), Verkerk (AOV), Rosenmöller (GroenLinks), Hofstra
(VVD), Crone (PvdA), Assen (CDA), M. M. H. Kamp (VVD), Marijnissen
(SP), Leerkes (U55+), Verspaget (PvdA), Hessing (VVD), Van Boxtel (D66) en
De Haan (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25719-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl