Vaststelling begroting Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2010; Memorie van Toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST132826B
 2009-2010
 
 32 123 IXB
 Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Financiën
(IXB) voor het jaar 2010
 
 
 
 
 Nr. 
 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 INHOUDSOPGAVE blz. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 A.
 
 
 Artikelsgewijze toelichting bij het begrotingswetsvoorstel
 
 
 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B.
 
 
 Begrotingstoelichting
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.
 
 
 Leeswijzer
 
 
 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 
 
 Het Beleid
 
 
 5
 
 
 
 2.1
 De Beleidsagenda
 5 
 
 
 2.2
 De Beleidsartikelen
 18 
 
 
 
 2.2.1 Belastingen
 18 
 
 
 
 2.2.2 Financiële Markten
 31
 
 
 
 2.2.3 Financieringsactiviteiten publiek-
private sector
 40
 
 
 
 2.2.4 Internationale financiële
betrekkingen
 52
 
 
 
 2.2.5 Exportkredietverzekering en
investeringsgaranties
 57
 
 
 
 2.2.7 Beheer materiële activa
 63 
 
 
 
 2.2.8 Begrotingsbeleid en regeldruk
 70 
 
 
 2.3
 De niet-Beleidsartikelen
 77 
 
 
 
 2.3.1 Algemeen
 77 
 
 
 
 2.3.2 Nominaal en Onvoorzien
 78 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.
 
 
 De Bedrijfsvoeringsparagraaf
 
 
 79
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.
 
 
 Paragraaf inzake de Baten-Lastendiensten
 
 
 82
 
 
 
 4.1
 Domeinen Roerende Zaken
 82 
 
 
 4.2
 Rijksvastgoed- en Ontwikkelingsbedrijf
 85
 
 
 
 
 
 
 
 
 5.
 
 
 Verdiepingshoofdstuk
 
 
 90
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.
 
 
 Bijlagen
 
 
 102
 
 
 
 6.1
 Bijlage Moties en Toezeggingen
 102 
 
 
 6.2
 Bijlage inzake ZBO’s en RWT’s
 160
 
 
 6.3
 Lijst met afkortingen
 162
 
 
 6.4
 Begrippenlijst
 165
 
 
 
 
 A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL
 Wetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)
 De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat
van het ministerie van Financiën voor het jaar 2010 vast te stellen.
 
 Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2010. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2010.
 
 Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten voor het jaar 2010 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting
toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
 Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendienst)
 Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en de kapitaaluitgaven
en -ontvangsten van de baten-lastendiensten Domeinen Roerende Zaken en Rijksvastgoed-
en Ontwikkelingsbedrijf voor het jaar 2010. vastgesteld. De in die begrotingen
opgenomen begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel B (Begrotingstoelichting)
van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf inzake de diensten
die een baten-lastenstelsel voeren.
 
 De Minister van Financiën,
 W. J. Bos 
 
 B. BEGROTINGSTOELICHTING
 1. LEESWIJZER
 Welke budgettaire gevolgen heeft de kredietcrisis voor de staat? Welke
beleidsdoelstellingen worden nagestreefd op het gebied van de fiscaliteit,
de financiële markten of op het gebied van de nieuwe financiële
staatsdeelnemingen? Hoe gaat de Staat om met roerende en onroerende zaken?
In de begroting IXB wordt antwoord gegeven op deze en vele andere vragen.
IXB is opgebouwd uit zeven beleidsartikelen met uiteenlopende beleidsterreinen
en twee niet-beleidsartikelen. Deze beleidsartikelen weerspiegelen bijna het
gehele werkterrein van het ministerie van Financiën; het beheer van de
staatsschuld en het kasbeleid zijn opgenomen in begrotingshoofdstuk IXA.
 
 De beleidsartikelen zijn:
 1. Belastingen
 2. Financiële markten
 3. Financieringsactiviteiten publiek-private sector
 4. Internationale financiële betrekkingen
 5. Exportkredietverzekering en investeringsgaranties
 7. Beheer materiële activa
 8. Begrotingsbeleid
 
 De niet-beleidsartikelen zijn:
 9. Algemeen
 10. Nominaal en onvoorzien
 
 Artikel 6 Staatsloterij is met ingang van 2005 als zelfstandig beleidsartikel
komen te vervallen, omdat de beleidsverantwoordelijkheid ten aanzien van de
Staatsloterij is overgegaan naar het ministerie van Justitie. Het aandeelhouderschap
van de Staatsloterij is bij Financiën gebleven. De budgettaire aspecten
daarvan (de afdracht) zijn geïntegreerd in artikel 3.
 
 De begrotingstoelichting is als volgt opgebouwd. Hoofdstuk 2 bevat de
beleidsagenda, waarin het werkterrein van het ministerie, de beleidsprioriteiten
en de begroting op hoofdlijnen beschreven worden. Ook wordt in hoofdstuk 2
op de beleidsartikelen en de niet-beleidsartikelen ingegaan, waarvan de budgettaire
mutaties toegelicht worden in het verdiepingshoofdstuk (hoofdstuk 5). Hoofdstuk
3 bevat de paragraaf betreffende de bedrijfsvoering. In Hoofdstuk 4 is de
paragraaf inzake de baten-lastendiensten Domeinen Roerende Zaken en Rijksvastgoed-
en Ontwikkelingsbedrijf opgenomen. Als bijlagen zijn de bijlage moties en
toezeggingen en de bijlage ZBO’s en RWT’s opgenomen, waarna ten
slotte een lijst met afkortingen en een begrippenlijst volgen.
 
 In begroting IXB 2009 is aangekondigd dat de opzet en samenhang van de
begrotingshoofdstukken van het ministerie van Financiën zou worden bezien.
Als gevolg hiervan is halverwege mei een voorstel voor een nieuwe indeling
van de begrotingsstukken verstuurd naar de Tweede Kamer. Het betreft de begrotingen
IXA, IXB en BTW-compensatiefonds. Hierbij is het voorstel gedaan om de drie
genoemde begrotingen te integreren. De Tweede Kamer stelde echter een aantal
voorwaarden waar niet op korte termijn aan kon worden voldaan. Daarom zal
in 2009/2010 in overleg met de Tweede Kamer verder worden gewerkt aan de herstructurering
van de begroting(en). In overleg met de Algemene Rekenkamer zal een oplossing
gezocht worden voor het – als gevolg van de samenvoeging
van de drie begrotingen – verruimde toegestane foutbedrag op jaarverslagniveau,
zodanig dat de Algemene Rekenkamer op het huidige niveau kan blijven rapporteren
over de onrechtmatigheden en onzekerheden.
 
 Als gevolg van de kredietcrisis is door de minister van Financiën
een aantal maatregelen getroffen om het vertrouwen in de financiële sector
en de reële economie te herstellen. Dit heeft grote invloed gehad op
deze begroting. In de beleidsagenda is daarom een overzicht van de getroffen
maatregelen opgenomen waarin de gevolgen voor het beleid worden toegelicht.
In paragraaf 2.2.2 wordt dieper ingegaan op het beleidsterrein financiële
markten. Het beleid ten opzichte van het fonds financiële structuurversterking,
de deelneming in RFS Holding (ABN-AMRO) en de illiquide ING back-up facility
is toegelicht in 2.2.3. De effecten van de kredietcrisis maatregelen op de
staatsschuld zijn verwerkt in de begroting IXA.
 Maatschappelijke effecten en meetbare gegevens in IXB
 Het ministerie van Financiën streeft ernaar zijn begrotingsdoelstellingen
zoveel mogelijk in outcome-termen te formuleren.
Het aantal doelstellingen van Financiën waarbij directe maatschappelijke
effecten worden beoogd, is echter beperkt. Een aanzienlijk deel van de begrotingsdoelstellingen
op begrotingshoofdstukken IXA en IXB is gericht op de bedrijfsvoering van
het Rijk. Voorbeelden daarvan zijn de doelstellingen ten aanzien van de Belastingdienst,
de publiek-private financiering van overheidsinvesteringen (pps) en het beheer
van de materiële activa van het Rijk.
 
 Het streven van het ministerie van Financiën hierbij is doelmatigheid.
Het zijn daarbij de prestaties (output) die centraal
staan. Om inzicht te geven in de mate van doelbereiking, wordt gebruik gemaakt
van meetbare gegevens ten aanzien vanoutput. Er
zijn bij veel van deze doelstellingen overigens wel maatschappelijke neveneffecten.
Deze behoren echter niet primair tot de beleidsdoelstelling van het ministerie
van Financiën, maar kunnen een grote maatschappelijke impact hebben.
Deze indirecte impact komt tot uitdrukking in de kengetallen welke opgenomen
zijn in de Miljoenennota (bijvoorbeeld de economische ontwikkeling van ons
land, lastendruk etc.).
 
 Tevens streeft het ministerie van Financiën ernaar om bij elke doelstelling
zogenaamde prestatie-indicatoren op te nemen.
Dit zijn meetbare gegevens die inzicht geven in de mate van doelbereiking
binnen de verantwoordelijkheid van Financiën. Voorbeelden zijn het aantal
afgehandelde telefoongesprekken van de Belastingtelefoon of de doorlooptijden
van aanvragen voor exportkredietverzekeringen.
 Soms is het niet mogelijk om indicatoren op te nemen, bijvoorbeeld wanneer
het ministerie van Financiën niet één op één
de uitkomst van het beleid kan beïnvloeden. Voorbeelden hiervan zijn
de Nederlandse rol binnen de EU of het IMF en de invloed van het ministerie
van Financiën op het wel of niet verkopen van deelnemingen. Om toch middels
kwantitatieve gegevens inzicht te geven in de ontwikkeling van dit beleid,
zijn hier (voor zover mogelijk) zogenaamde kengetallen opgenomen. Wanneer het niet mogelijk is om een prestatie-indicator
of kengetal op te nemen, wordt dit bij de desbetreffende operationele doelstelling
uitgelegd. 
 2. HET BELEID
 2.1 DE BELEIDSAGENDA
 2.1.1 Het werkterrein van het Ministerie van Financiën
op hoofdlijnen
 Het ministerie van Financiën draagt de verantwoordelijkheid voor
de voorbereiding en uitvoering van onder meer:
 a) het algemeen financieel-economische en internationale financiële
beleid
 b) het begrotingsbeleid en doelmatig beheer van ’s-Rijks financiën
 c) het financieringsbeleid
 d) het fiscale beleid
 e) het heffen, controleren en innen van de belastingen
 f) het beheer van materiële eigendommen van het Rijk
 
 Het begrotingsbeleid wordt toegelicht in de Miljoenennota en komt beknopt
aan de orde in begroting IXB. Voor het algemeen financieel-economische beleid
geldt eveneens dat een groot deel in de Miljoenennota is opgenomen. Ook de
belastingontvangsten worden toegelicht in de Miljoenennota.
 Voor het financieringsbeleid wordt verwezen naar begroting IXA Nationale
Schuld. De financiën van de decentrale overheden, waarvoor de Minister
van Financiën medeverantwoordelijk is, komen aan de orde in de Miljoenennota
en in de begrotingen van het Gemeente- en Provinciefonds
 2.1.2 Beleidsprioriteiten
 2.1.2.1 Ontwikkeling, inzet en effectief beheer van instrumenten
in het kader van de kredietcrisis
 Als gevolg van de in het najaar 2008 ontstane kredietcrisis is door de
minister van Financiën een aantal noodmaatregelen getroffen met het uiteindelijke
doel om het vertrouwen in de financiële markten en de reële economie
weer te herstellen. Deze maatregelen vinden hun weerslag op verschillende
artikelen van de begrotingen van het ministerie van Financiën. In de
tabel hieronder wordt een totaalbeeld gegeven van de genomen crisismaatregelen
en de budgettaire consequenties. Vervolgens wordt voornamelijk ingegaan op
de maatregelen die gevolgen hebben voor 2010. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Budgettaire gevolgen kredietcrisismaatregelen
(* € miljoen)
 
 
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 Begrotingsartikel
 
 
 
 A. Verwerving Fortis/RFS/AA
 
 
 
 
 
 
 
 1. Deelneming Fortis
 16 800
 
 
 IX-B, artikel 3 
 
 
 2. Verwerving belang RFS/AA
 6 540
 
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 3. Verkoop FCI
 
 – 350
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 4. Overbruggingskredieten Fortis
 44 341
 
 
 IX-A, artikel 1 
 
 
 5. Renteontvangsten overbruggingskredieten Fortis
 – 502
 – 600
 – 200
 IX-A, artikel 1
 
 
 6. Aflossingen overbruggingskredieten Fortis
 
 – 34 966
 
 IX-A, artikel 1 
 
 
 7. Dividend Fortis
 0
 0
 0
 IX-B, artikel 3 
 
 
 8. Dividend RFS/AA
 0
 0
 0
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 B. Kapitaalverstrekkingsfaciliteit (€ 20
mld.)
 
 
 
 
 
 
 
 9. Verstrekt kapitaal
 13 750
 
 
 IX-B, artikel 3 
 
 
 10. Couponbetalingen uit hoofde van verstrekt kapitaal (ontvangsten)
 
 – 578
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 C. Back-up faciliteit ING
 
 
 
 
 
 
 
 11. Verwachte portefeuilleontvangsten ING
 
 – 3 620
 – 3 127
 IX-B, artikel 3
 
 
 12. Garantiefee
 
 – 118
 – 101
 IX-B, artikel 3
 
 
 13. Management fee
 
 54
 46
 IX-B, artikel 3
 
 
 14. Funding fee
 
 3 476
 2 953
 IX-B, artikel 3
 
 
 15. Saldo Back-up faciliteit ING (optelling van 11 t/m 14)
 
 – 208
 – 229
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 D. Garantiefaciliteit bancaire leningen (€ 200
mld.)
 
 
 
 
 
 
 
 16. Garantieverlening (geëffectueerd)
 2 740
 43 114
 
 IX-B,
artikel 2
 
 
 17. Premieontvangsten op basis van garanties bancaire leningen
 0
 – 115
 – 351
 IX-B, artikel 2
 
 
 18. Schade-uitkeringen
 0
 
 
 IX-B, artikel 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 E. IJsland
 
 
 
 
 
 
 
 19. Uitkeringen depositogarantiestelsel Icesave
 1 236
 192
 
 IX-B,
artikel 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 F. Capital Relief Instrument ABN-AMRO (CRI)
 
 
 
 
 
 
 
 20. Voorwaardelijke verplichting (zonder uitgaven)
 
 32 822
 – 3 500
 IX-B, artikel 3
 
 
 21. Premieontvangsten
 
 – 59
 – 169
 IX-B, artikel 3 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 G. Mandatory Convertible Notes ABN-AMRO (MCN)
 
 
 
 
 
 
 
 22. Verstrekte lening
 
 800
 
 IX-B, artikel 3 
 
 
 23. Rente Ontvangsten
 
 – 33
 – 80
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 H. Overige gevolgen
 
 
 
 
 
 
 
 24. Uitvoeringskosten en inhuur externen
 11
 24
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 25. Teruggevorderde uitvoeringskosten Inhuur externen
 – 2
 – 4
 
 IX-B, artikel 3
 
 
 
 
 
 In het najaar van 2008 bereikte de kredietcrisis Nederland. Om schade
te beperken zijn diverse maatregelen getroffen. Het beheer van deze maatregelen
zal de nodige inspanningen vergen.
 Zo heeft de Staat enkele financiële deelnemingen (97,8%-belang
in Fortis Bank Nederland Holding NV, 100%-belang in Fortis Verzekeringen
Nederland NV, 100%-belang in Fortis Corporate Insurance en een 33,8%-belang
in RFS Holdings BV) verworven waarvoor ten doel is gesteld een gezonde beheer-
en exitstrategie te ontwikkelen waardoor de ondernemingen niet alleen overeind
blijven, maar op termijn succesvol verkocht kunnen worden. Beide banken zullen
worden geïntegreerd alvorens een exit zal plaatsvinden. De Staat blijft
om die reden tot minstens 2011 aandeelhouder in de nieuwe bank. De verzekeraars
zullen weer in particuliere handen gegeven worden, zodra dat mogelijk of nodig
is. FCI is inmiddels verkocht.
 Inmiddels is de Tweede Kamer eind juni geïnformeerd over de herkapitalisatie
van ABN AMRO. De herkapitalisatie bestaat enerzijds uit een verplicht converteerbare
lening (MCN) met een verplichte betaling van een vaste coupon
tot aan conversie en anderzijds uit een capital relief instrument (CRI). Hiermee
wordt op de balans van ABN AMRO een verlaging van de risico-gewogen activa
(RWA’s) bewerkstelligd en neemt de Staat het kredietrisico over op een
gelimiteerde Nederlandse hypotheek portefeuille. Als vergoeding voor het CRI
ontvangt de Staat premiebetalingen en betaalt de Staat schade-uitkeringen
aan ABN AMRO in het geval zich verliezen voordoen op de hypothekenportefeuille
die het eigen risico van ABN AMRO te boven gaan.
 
 Daarnaast heeft de Staat de € 200-miljard garantieregeling voor
banken in het leven geroepen. De garantieregeling loopt in 2009 af en zal
worden geëvalueerd. In Europees verband wordt bezien of verlenging van
de regeling nog noodzakelijk is. Aangezien de gegarandeerde leningen zijn
afgesloten voor maximaal 5 jaar, zal de uitvoering van de regeling hoe dan
ook in de komende jaren extra administratie en beheer vergen.
 
 Verder zijn in 2008 substantiële middelen aangewend om ING, Aegon,
SNS te hulp te schieten middels kapitaalinjecties. Het beheer van deze belangen
met het oog op de financiële belangen van de Staat en stabiliteit van
de sector zal de komende jaren veel aandacht vragen. Het bereiken van overeenstemming
met de Europese Commissie over de voorwaarden waaronder deze instrumenten
ingezet zijn maakt hier een belangrijk deel van uit.
 
 Begin 2009 hebben de Staat en ING Groep N.V. (ING) overeenstemming bereikt
over een back-up faciliteit die betrekking heeft op de gesecuritiseerde hypothekenportefeuille
van ING. Hierdoor kan de eerdere kapitaalversterking
door de Staat van € 10 miljard beter haar werk doen en is ING beter
in staat haar intermediairfunctie op de kredietmarkt te vervullen. De back-up
faciliteit zorgt ervoor dat 80 procent van de risico’s van de Alt-A
portefeuille van ING volledig overgaan naar de Staat. Het managen van deze
risico’s vergt in 2010 inspanningen op het gebied van beleid, risicomanagement,
transacties, administratie en beheer.
 
 Het ministerie van Financiën en het ministerie van Economische Zaken
hebben buiten bovenstaande maatregelen in juni 2009 aanvullende kredietverzekeringmaatregelen
aangekondigd. Deze maatregelen hebben betrekking op het belangrijkste knelpunt,
namelijk het verlagen van limieten onder omzetpolissen. De faciliteit eindigt
van rechtswege op 31 december 2009 en het totale risico dat de Staat
loopt op enig moment is niet groter dan € 1,5 miljard. Voor eventuele
schade-uitkeringen is een voorziening van € 40 miljoen getroffen,
die gelijkmatig is verdeeld tussen het ministerie van Financiën en het
ministerie van Economische Zaken.
 
 Meer in algemene zin zal ook in de nabije toekomst de vraag moeten worden
beantwoord hoe de bestaande wettelijke regels en het bestaande regime van
marktordening aanpassing behoeft om systeemrisico’s in de financiële
sector te verminderen. Tevens moet steeds worden bezien of een oplossing op
nationaal, Europees of multilateraal niveau gewenst is.
 
 Bovenstaande vraagstukken hebben specifiek betrekking op de door de Nederlandse
overheid ingezette instrumenten tijdens de kredietcrisis en een efficiënte
en effectieve vormgeving van de huidige financiële betrokkenheid van
de overheid in de financiële sector. Meer in het algemeen geldt dat het
kabinet zich de komende periode – zowel nationaal als internationaal –
gaat inzetten op hervorming en toekomstige inrichting van de financiële
sector. In 2009 is hiertoe een kabinetsvisie gepresen – teerd.
De komende jaren zullen in het teken staan van implementatie van deze toekomstvisie
(zie paragraaf 2.1.2.7).
 2.1.2.2 Houdbare financiering van beleidsprioriteiten
 De Nederlandse economie wordt hard geraakt door de gevolgen van de kredietcrisis.
Dit heeft ook grote gevolgen voor de overheidsfinanciën. De oorspronkelijke
doelstellingen, gesteld in het coalitieakkoord, waren door de financiële
crisis niet meer realistisch. Het kabinet heeft daarom deze doelstellingen
moeten bijstellen. Dit is ook gebeurd in het aanvullend beleidsakkoord. Door
de gekozen lijn verslechtert in 2010 het EMU-saldo:
 • Het kabinet kiest ervoor om voor de korte termijn de automatische
stabilisatoren te laten werken. De begroting ademt dan mee met de conjunctuur
doordat de belastingen automatisch dalen en (in mindere mate) de overheidsuitgaven
(bijvoorbeeld in de vorm van werkloosheidsuitkeringen) stijgen wanneer de
economische groei afneemt. Op deze manier wordt de economische neergang (automatisch)
gedempt door het gevoerde begrotingsbeleid;
 • Daarnaast voorziet het kabinet in aanvullende stimuleringsmaatregelen
die tot doel hebben de economische activiteit te laten toenemen en die tevens
innovatief en duurzaam zijn.
 
 Om het oplopende tekort weer terug te dringen, start het kabinet in 2011
met een pakket aan maatregelen (de tekortreductie 2011). Daarnaast heeft het
kabinet in het aanvullend beleidsakkoord (ABK) een pakket maatregelen voorgesteld
dat de houdbaarheid op de lange termijn moet verbeteren. Dit houdbaarheidspakket
bestaat uit de volgende elementen:
 • De AOW-gerechtigde leeftijd verhogen van 65 naar 67 jaar, rekening
houdend met zware beroepen. Achtergrond hiervan is voor het kabinet de bijdrage
die deze maatregel heeft op de houdbaarheid van de overheidsfinanciën
(0,7 procent bbp) en van de aanvullende pensioenen, de verhoging van de arbeidsparticipatie
en de verlaging van de collectieve uitgaven. Desondanks wil het kabinet de
SER in de gelegenheid stellen om voor 1 oktober 2009 in een advies een alternatief
aan te reiken. Bij de definitieve besluitvorming door het kabinet zal dit
SER-advies een zwaarwegende rol spelen;
 • Maatregelen op het gebied van de zorg, waarvan 0,2 procent in te
vullen op de zorgtoeslag op een koopkrachtevenwichtige wijze en voor het overige
op basis van voorstellen (voor de cure) van de minister van VWS;
 • De grens van 1 miljoen voor de bepaling van het percentage eigenwoning-forfait
(EWF) niet indexeren;
 • Het Kabinet heeft afgesproken dat in 2011, als sprake is van economisch
herstel, het ook een begin maakt met het herstel van gezonde overheidsfinanciën
en een verbetering van het structurele saldo van tenminste 0,5 procentpunt
per jaar. De afspraak met betrekking tot de jaarlijkse verbetering van het
structurele saldo wordt door het kabinet wettelijk vastgelegd in de Wet Tekortreductie
Rijk en medeoverheden. De wet voorziet ook in de normering van het EMU-saldo
van gemeenten, provincies en waterschappen. Er wordt een brief aan de Kamer
verzonden waarin de grote lijnen van het wetsvoorstel en het te vervolgen
tijdpad worden toegelicht.
 
 Ook Financiën draagt bij aan de realisatie van de € 1,8
miljard-taakstelling uit het ABK. De taakstelling slaat voornamelijk neer
bij de Belastingdienst. Een verdere uitwerking is opgenomen in de bedrijfsvoeringsparagraaf. 
 2.1.2.3 Minder regels, minder instrumenten en minder loketten
(kabinetsdoelstelling 16)
 Voor het borgen van publieke belangen is veelal wet- en regelgeving nodig.
Ook economische activiteiten kunnen vaak niet zonder regulering. Tegelijkertijd
kan de naleving van te veel of te complexe regels onnodige regeldruk veroorzaken,
die de ruimte om te ondernemen verkleinen en de welvaartsgroei beperken.
 In het beleidsprogramma heeft dit kabinet aangekondigd stevig in te zetten
op minder regels, minder instrumenten en minder loketten (kabinetsdoelstelling
16). De staatssecretarissen van het ministerie van Financiën en Economische
Zaken zijn samen verantwoordelijk voor de politieke regie op dit kabinetsprogramma
wat de regeldruk voor bedrijven betreft. In samenhang hiermee zet het ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zich in om de interbestuurlijke
lasten en de administratieve lasten voor burgers te reduceren en ontwikkelt
het ministerie van Justitie een integraal afwegingskader voor wetgeving.
 
 Op het vlak van de administratieve lasten voor bedrijven was aan het eind
van het eerste kwartaal 2009 reeds een netto reductie van 10,5% gerealiseerd.
Het kabinet ligt hiermee op schema om de netto reductie van 25% per
2011 te gaan realiseren. Voorbeelden van gerealiseerde reducties zijn de vereenvoudigde
rittenregistratie voor bestelauto’s, het afschaffen van de eerstedagsmelding,
verschuiven ziekmelding van medewerkers van de 13e week naar de 42e week,
de circa 60 branchewijzers op antwoordvoorbedrijven.nl. Ook door gemeenten
worden resultaten geboekt: de 33 grootste gemeenten hebben samen met de ministeries
van Economische Zaken en Financiën en MKB-NL afgesproken het landelijk
normenkader dienstverlening in te voeren en de administratieve lasten verder
te verminderen met 25%.
 
 Het kabinet stelt zich tot doel om de regeldruk te verminderen door in
weten regelgeving geslopen ondoelmatigheden te verwijderen. Het gaat dan o.a.
om de vermindering van administratieve lasten met 25%, vermindering
van de inhoudelijke nalevingskosten met 15%, vermindering van de toezichtlasten
op een aantal domeinen met 25% en verbetering van de dienstverlening
aan ondernemers.
 Het stimuleren van het ondernemerschap in Nederland door de vermindering
van regeldruk levert op termijn meer welvaart, werkgelegenheid en consumptie
per hoofd van de bevolking op.
 
 Uit gesprekken met ondernemers en meerdere onderzoeken komen onder andere
onderstaande regeldruk irritaties naar voren:
 • De lange en veelvuldige procedures en vergunningen voor het kunnen
bouwen in Nederland;
 • De administratieve rompslomp rondom de kleine baantjes;
 • Dienstverlening van overheidsinstanties in het algemeen: lange
termijnen en termijnoverschrijdingen, onvoldoende ondernemersgerichtheid,
onvoldoende professionaliteit, verschillen in de uitvoering van wet- en regelgeving
(betrouwbaarheid);
 • Verplichtingen kleinste werkgevers. Irritatie is dat de kleinste
werkgevers aan dezelfde verplichtingen worden onderworpen als grote bedrijven.
Betreft bijvoorbeeld verplichtingen op het vlak van premies, belastingen en
pensioenen;
 • De moeilijkheid voor het MKB om te kunnen meedingen in Europese
aanbestedingen. 
 
 De huidige economische crisis legt nog meer nadruk op het belang van het
terugdringen van de regeldruk. Vermindering van regeldruk ondersteunt de flexibiliteit
en veerkracht bij bedrijven en juist die veerkracht is nodig om uit de crisis
te komen. Boven op het huidige ambitieuze programma treft het kabinet daarom
aanvullende maatregelen voor versnellingen en verdergaande reducties in de
regeldruk en verbeteringen van dienstverlening.
 In het aanvullend beleidsakkoord «Werken aan de toekomst»
van het kabinet zijn daartoe voorstellen voor minder regeldruk voor bedrijven
opgenomen die naar verwachting al op korte termijn effect hebben.
 
 De beleving van de ondernemer staat centraal bij het identificeren van
problemen en het formuleren van oplossingen op het terrein van onder meer
administratieve lasten, nalevingskosten, toezicht, subsidies en dienstverlening.
De beleving van regeldruk door ondernemers wordt gemeten met behulp van de
belevingsmonitor. Zo is het percentage bedrijven dat zich belemmerd voelt
door regeldruk vorig jaar afgenomen van 41 naar 39%; het rapportcijfer
voor dienstverlening gestegen van 5,6 naar 6,2; en het vertrouwen dat de overheid
regeldruk terugdringt toegenomen van 46% naar 61%.
 In halfjaarlijkse voortgangsrapportages geeft het kabinet een actueel
beeld van de realisatie van maatregelen en een meerjarig overzicht van voorgenomen
reductiemaatregelen bij alle ministeries. In deze voortgangsrapportages wordt
niet alleen ingegaan op de inspanningen op nationaal niveau, maar ook op de
reductie-inspanningen vanuit Europese regelgeving (supranationaal) en de gemeenten
(decentraal).
 
 Hieronder wordt een paar voorbeelden van maatregelen (onder andere uit
het aanvullend beleidsakkoord) benoemd, die het kabinet voorziet voor 2010.
Deze leiden tot een concrete en merkbare vermindering van regeldruk voor bedrijven:
 • De wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) regelt dat een
groot aantal (circa 25) vergunning-, ontheffing- en andere toestemmingsstelsel
van het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
en andere departementen en overheden worden samengevoegd tot een omgevingsvergunning;
 • Vaker toestaan vergunningvrij bouwen: Voor veel relatief kleine
verbouwingen is nog een vergunning vereist. Dat kost tijd en geld, waardoor
kleine bouwprojecten (die juist door de kleinere bouwbedrijven worden uitgevoerd)
uit- en soms afgesteld worden. Het kabinet heeft het Besluit omgevingsrecht
in voorbereiding, waardoor het aantal bouwwerken zonder bouwvergunning flink
wordt uitgebreid;
 • Invoering Bewijs van Goede Dienst (normenkader dienstverlening
bedrijven) bij gemeenten en dienstverlenende organisaties. Maatgevend hierbij
zijn normen die in overleg met vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en
van gemeenten zijn ontwikkeld;
 • Verlicht regelregime kleine ondernemingen (bijv. bij jaarrekeningen):
Voor het MKB-bedrijf met maximaal 10 werknemers en een jaaromzet van maximaal één
miljoen euro zal een meer op hun omvang en economische rol passend wettelijk
regime worden ingesteld. Wetgeving is voor deze groep bedrijven vaak een erg
zware last. Dit heeft te maken met de vaste verplichtingen in de wet die door
deze kleine en startende bedrijven vanuit een beperkte omzet moeten worden
bekostigd.
 Voor rijkssubsidieregelingen voor bedrijven is de doelstelling dat deze
in 2010 volledig lastenarm zijn ingericht. Voor het lastenarm inrichten zal
het recent door het kabinet vastgestelde rijkssubsidiekader worden gebruikt. 
 Regeldrukreductie op het terrein van Financiën
 Naast de regierol op het programma levert het ministerie van Financiën
ook een inhoudelijke bijdrage aan verminderen van de regeldruk. In 2010 zal
het ministerie van Financiën volop worden ingezet op het leveren van
een bijdrage aan de doelstelling van de Europese Commissie om in de periode
tot 2012 de regeldruk voortvloeiend uit Europese wet- en regelgeving met 25%
terug te dringen. Door het ministerie van Financiën is in nauwe samenwerking
met de toezichthouders de AFM en DNB en de sector een twintigtal concrete
suggesties opgesteld tot aanpassing van een aantal richtlijnen op het terrein
van financiële diensten. Voorbeelden hiervan zijn de suggesties met betrekking
tot de MiFID, herverzekering en witwassen alsook suggesties op het gebied
van Notification requirements, welke dubbele melding aan verschillende toezichthouders
moet tegengaan. Deze richtlijnen zijn gepresenteerd aan onder andere de Europese
Commissie en het Europees Parlement (EP). In 2010 en 2011 zullen deze voorstellen
dienen uit te monden in voorstellen van de Commissie aan Raad en EP en zullen
deze voorstellen worden uitonderhandeld (met name in Ecofin). Ook bij nationale
regelgeving zal telkens bezien worden in hoeverre de regeldruk beperkt kan
worden. Op nationaal niveau zal de winst die op het gebied van het verminderen
van regeldruk/administratieve lasten te behalen valt waarschijnlijk beperkt
zijn. De verwachting is dat ook in 2010 Europese regelgeving op het gebied
van de financiële markten naar aanleiding van de kredietcrisis geïmplementeerd
zal moeten worden. Zo zullen drie European Supervisory Authorities (ESA’s)
dienen te worden opgezet naar aanleiding van het De Larosière rapport,
en zal de Europese Commissie verschillende initiatieven lanceren op het gebied
van ondermeer de herziening van de Capital Requirements Directive (CRD II,
III en IV).
 
 Gelijktijdig met het Belastingplan 2010 zullen separate wetsvoorstellen
ingediend worden waarmee op diverse fiscale terreinen de regelgeving voor
burgers en bedrijfsleven wordt vereenvoudigd.
 Prominent onderdeel van het wetsvoorstel Fiscale vereenvoudiging is de
vereenvoudiging van de behandeling van vergoedingen en verstrekkingen in de
loonbelasting. De invoeringsdatum van deze maatregel is 1-1-2011. Tevens zal
het wetsvoorstel Uniformering loonbegrip worden ingediend waarmee de diverse
loonbegrippen voor de loonbelasting, premies werknemersverzekeringen en de
zorgverzekeringswet worden geharmoniseerd. Hiermee wordt het loonstrookje
voor de burger simpeler en de loonadministratie voor de bedrijven makkelijker.
In het voorjaar van 2010 zal, mede afhankelijk van het koopkrachtbeeld voor
2011, een keuze worden gemaakt tussen invoering per 1-1-2011 of 1-1-2012.
Daarnaast zal binnen afzienbare tijd het resultaat van de werkgroep IBO vereenvoudiging
toeslagen bekend worden. Het rapport van deze werkgroep bevat beleidsvarianten
die de toeslagen voor de burgers eenvoudiger en voor de Belastingdienst beter
uitvoerbaar maken.
 2.1.2.4 Het stimuleren van duurzame consumptie en productie
(kabinetsdoelstelling 22)
 Een duurzame leefomgeving is één van de speerpunten van
dit Kabinet. De druk op het milieu moet namelijk omlaag. Het klimaat verandert
en natuurlijke hulpbronnen raken uitgeput. Om verdere aantasting van het milieu
te voorkomen, moet anders worden geproduceerd en geconsumeerd. Het kabinet
wil dit stimuleren door daar waar de mate van milieuvervuiling onvoldoende
in de marktprijzen tot uiting komt, positieve en/of negatieve financiële
prikkels in te voeren. Belastingheffing is één van de instrumenten
die de overheid kan inzetten om duurzame productie en consumptie
te stimuleren. In 2008 en in 2009 is op dit punt al een flink aantal maatregelen
ingevoerd en ook in 2010 wordt een verdere fiscale vergroening doorgevoerd.
 Met de vergroeningsmaatregelen wordt nagestreefd dat het principe de vervuiler
betaalt een nog grotere rol gaat spelen in de Nederlandse belastingmix. Tevens
kunnen de wijzigingen van het belastingstelsel als gevolg van de vergroening
ondersteunend werken aan de milieu- en klimaatdoelen van dit Kabinet.
 De verdere fiscale vergroening in 2010 omvat een reeks maatregelen die
hun weg zullen vinden in het Belastingplan 2010.
 2.1.2.5 Toezicht Belastingdienst
 Inmiddels heeft vrijwel iedere burger en elk bedrijf in Nederland van
doen met de Belastingdienst. Demografische factoren, economische ontwikkeling
en internationalisering zorgen ervoor dat het aantal belastingplichtigen –
zowel particulieren als ondernemers – toeneemt en de diversiteit groeit.
Deze massaliteit brengt met zich om het toezicht de komende jaren selectiever
te richten en te kijken waar de verantwoordelijkheid met belastingplichtigen
kan worden gedeeld en waar traditioneel (repressief) toezicht op zijn plaats
is.
 De basis van het optreden is vertrouwen. Daar waar het vertrouwen gerechtvaardigd
is, wordt het de belastingplichtige zo gemakkelijk mogelijk gemaakt. Daar
waar het vertrouwen wordt geschonden, wordt het toezicht aangescherpt en treedt
de Belastingdienst slagvaardig op.
 De doelstelling «bevordering van compliance» staat onverkort
overeind, alleen in de wijze waarop de Belastingdienst deze wil realiseren
doet zich een accentverschuiving voor van individueel toezicht achteraf (op
basis van de aangifte) naar het in de actualiteit borgen van de kwaliteit
van de (inkomens)gegevens. Voor particulieren betekent dit dat de Belastingdienst
moet zorgen voor een betrouwbare informatiepositie, op basis waarvan de aangifte
of de aanvraag voor een toeslag zoveel mogelijk vooringevuld kan worden. Voor
ondernemers ligt het accent zowel in de fiscale als in de douanesfeer op het
borgen van de kwaliteit van de administratie en samenwerking in de keten van
transactie tot aangifte. In 2009 is de keuze gemaakt om substantieel tijd
vrij te maken voor vormen van toezicht anders dan de traditionele controles
van aangiften en bedrijfsadministraties. Daarbij moet gedacht worden aan instrumenten
als bedrijfsbezoeken, startersbezoeken, convenanten in het kader van horizontaal
toezicht en handhavingscommunicatie. Met deze toezichtvormen wordt beoogd
meer compliance voor grote groepen klanten te bereiken. In 2010 gaat de Belastingdienst
voort op deze weg.
 
 Tot nu toe worden de prestaties van het toezicht vooral gemeten met behulp
van input- en output indicatoren. De Belastingdienst wil ook de outcome, in
casu de effecten, gaan meten. Net als in andere landen wil de Belastingdienst
de komende jaren ervaring opdoen met verschillende vormen van effectmeting.
Centraal daarbij staat de zogenaamde tax bar zoals ook wordt ondersteund door
de OESO. Deze tax bar bestaat uit het nalevingstekort (de niet ontvangen belastingopbrengsten)
en de compliance map (de mate van zekerheid over de juistheid en volledigheid
van de belastingopbrengsten). Het goed naleven van de wet manifesteert zich
in de afname van het aantal onbekende belastingplichtigen, tijdigheid van
aangiften en volledigheid en juistheid van de aangifte alsmede de tijdigheid
van de betalingen.
 
 Voor 2010 voert de Belastingdienst een nulmeting uit om het nalevingstekort
op de belangrijkste onderdelen in beeld te brengen. Vanaf 2011 zal ook
de compliance map in beeld worden gebracht. Vanaf 2012 is het streven om het
nalevingstekort en de compliance map in te zetten voor de sturing en verantwoording.
 2.1.2.6 Vereenvoudiging en borging continuïteit
 Het belang van ICT is groot voor de uitvoering van de wetgeving door de
Belastingdienst. Deze bevordert immers de dienstverlening aan de belastingplichtige
en is tevens nodig om de groei van het aantal belastingplichtigen op te vangen.
Tegelijkertijd zijn de risico’s en afhankelijkheden groter door de ICT
en manifesteren deze zich soms ook. De InformatieVoorzienings-keten (IV-keten)
van de Belastingdienst is daarom van significant belang. Bij brief van 14
mei 2009 heeft de staatssecretaris van Financiën
de resultaten van de doorlichting van de IV-keten aan de Kamer aangeboden.
Op basis van de uitkomsten van deze doorlichting is besloten tot het verlagen
van de ambities voor technologische vernieuwing. De komende jaren zullen de
ICT-activiteiten van de Belastingdienst ten eerste gericht zijn op de waarborging
van de continuïteit van de processen, daarna op het implementeren van
wetgeving, en ten slotte op innoveren. Geleidelijk kan daardoor het aantal
incidenten afnemen.
 In lijn met deze prioriteitstelling worden de programma’s Complexiteitsreductie
1 (CR1) en Complexiteitsreductie 2 (CR2) alleen voor een deel voortgezet.
Van CR1 worden enkele projecten gecontinueerd, namelijk productiebesturing
en de definitiestudie naar de ontwikkeling van de poortsystemen. De wenselijkheid
van herstart of voortzetting van deze en andere activiteiten wordt op basis
van afzonderlijke business cases beoordeeld. Bij CR2 wordt de ontwikkeling
van de architectuur voortgezet. Het verdere vervolg van CR2 wordt voor drie
jaar bevroren.
 
 In het voorjaar van 2009 heeft een proef plaatsgevonden met de vooringevulde
aangifte (VIA). Met de VIA wordt aan burgers een betrouwbare voorziening geboden
die het hen makkelijker maakt om aan hun aangifteverplichting te voldoen.
In 2010 zal de proef worden omgezet in een definitieve voorziening voor de
burger. De vervolgaanpak van de VIA is gericht op een stapsgewijze, gecontroleerde
uitbreiding van de mogelijkheden waarbij de (goede) kwaliteit van de voor
in te vullen gegevens en de beschikbaarheid van (financiële) middelen
voorwaarden zijn. De uitbreiding ziet op vergroting van het aantal vooringevulde
gegevens (in 2010 de studiekosten) en op een toename van het aantal gebruikers.
Met de banken vindt overleg plaats over een kleinschalige proef met het voorinvullen
van gegevens over spaartegoeden en effecten naar de stand per 1 januari van
een belastingjaar.
 Toename van het aantal potentiële gebruikers is vooral afhankelijk
van het tempo van invoering van DigiD-Machtigen in de dienstverlening van
de Belastingdienst (voorheen de zogeheten gemeenschappelijke machtigingsvoorziening).
Er is een pilot voorzien met belastingconsulenten om hen in staat te stellen
gegevens van hun cliënten op te halen.
 De stapsgewijze opschaling van de VIA past binnen de aanbevelingen van
de doorlichting van de IV-keten om voorzieningen te ontwikkelen in kleine
stappen die elk op zich minder dan € 10 mln. kosten.
 2.1.2.7 Implementatie toekomstvisie Nederlandse financiële
sector
 De financiële sector verleent diensten die essentieel zijn voor het
dagelijks functioneren van de economie. Het is dan ook van groot belang dat
consumenten en bedrijven erop kunnen vertrouwen dat de financiële sector
goed en stabiel functioneert. De kredietcrisis heeft immers aangetoond dat
kwetsbaarheden in het financiële systeem de economie en
werkgelegenheid in belangrijke mate kunnen schaden. Er zal dan ook voortdurende
aandacht moeten blijven bestaan om de stabiliteit van het financieel systeem
zo goed mogelijk te waarborgen.
 
 Dit is in eerste instantie een verantwoordelijkheid die de sector zelf
op zich kan nemen. Om te voorkomen dat in de toekomst weer overmatig grote
kwetsbaarheden kunnen ontstaan, zullen financiële instellingen in de
toekomst meer solide, betrouwbaar en transparant moeten zijn. Dit kan onder
meer gerealiseerd worden door een beheerste groei vanuit een gezonde bedrijfsstrategie,
daarop toegesneden toezichteisen, verbetering van het risicobeheersingsproces,
een solide beloningsbeleid en versterking van de corporate governance.
 
 In aanvulling hierop zal toezicht op de financiële sector worden
aangescherpt en verbreed om te zorgen dat geen enkele partij of activiteit
die van belang is voor de stabiliteit van het financieel systeem buiten het
bereik van het toezicht valt. Dit zal onder meer gebeuren via nieuwe EU-richtlijnen
(kredietbeoordelingsbureaus, alternatieve beleggingsfondsen,) via aanscherping
van bestaande EU-richtlijnen (zoals ten aanzien van strengere kapitaaleisen),
of via aanpassing van regels van daartoe gespecialiseerde organisaties (zoals
de IASB die de boekhoudstandaarden bepaalt). Verder zullen ook op nationaal
niveau maatregelen worden genomen (zoals het bankiersexamen en het herenakkoord
over duurzame beloningsprincipes). Tevens zal meer aandacht worden besteed
aan de stabiliteit van het financieel stelsel als geheel en zal het toezicht
in internationaal verband worden versterkt. Financiële instellingen opereren
namelijk wereldwijd en daar hoort een adequaat systeem van internationaal
toezicht bij. In Europa zullen belangrijke stappen worden gezet met de oprichting
van een Europees Systeem van Financieel Toezicht (ESFS) en de oprichting van
een aparte instelling voor macro-prudentieel toezicht (ESRB).
 
 Daarnaast worden ook nog andere maatregelen genomen die een belangrijke
bijdrage leveren aan versterking van de stabiliteit van het financieel stelsel.
Dit betekent onder meer een wettelijke verankering van de Code Banken die –
in navolging van het advies van de Commissie Maas – momenteel in NVB-verband
wordt ontwikkeld. Ook zal gewerkt worden aan een versterking van het crisisinstrumentarium
om ervoor te zorgen dat overheidsingrijpen meer effectief is, de lasten en
risico’s van reddingsoperaties op de juiste plek komen en niet volledig
worden afgewenteld op de belastingbetaler. Tevens zal de financiering van
het depositogarantiestelsel worden hervormd.
 2.1.3 Kabinetsdoelen en beleidsdoorlichtingen
 Het ministerie van Financiën is (mede) beleidsverantwoordelijk over
twee kabinetsdoelen en is voornemens in 2010 een aantal beleidsdoorlichtingen
te starten en/of af te ronden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nr
 Doelstelling
Kabinetsdoelen
 Relevant Artikel 
 Status 
 Relevante beleidsnota’s
 
 
 1 
 16: minder regels, minder instrumenten en minder loketten 
 artikel 8; OD3
 In uitvoering 
 
 (Kamerstukken II, 2006/07, 29 515 IXB,
nr. 202)
 
 
 
 2 
 22: het
stimuleren van duurzame consumptie en productie 
 artikel 1; OD2
 In uitvoering 
 
 (Kamerstukken
II, 2007/08, 31 236, nr. 3)
 
 
 
 
 
 Overzicht beleidsdoorlichtingen IXB 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikel
 Onderwerp beleidsdoorlichting 
 AD of OD*
 Start 
 Afgerond 
 
 
 
 
 2
 Functioneren financiële markten (invloed wet- en regelgeving) 
 OD 1 
 2010 
 2010 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3 
 Beleidsonderzoek
bijdrage PPS aan doelmatig investeringsbeleid 
 OD 3 
 2010
 2010 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4 
 Beleidsdoorlichting
van de inzet van Nederland bij het bevorderen van een gezonde en stabiele
monetaire en budgettaire ontwikkeling van de Europese Unie en haar lidstaten.
Beleidsdoorlichting van het internationale financiële en monetaire stelsel
en de rol die Nederland daarin speelt 
 OD 1 en
OD 2 
 2009
 2010 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7 
 Beoordeling
gehele rijksvastgoedstelsel/is het Rijk een sterke speler op de vastgoedmarkt
en heeft het zijn vastgoedactiviteiten efficiënt georganiseerd? 
 OD 1 
 2010
 2010 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7 
 Roerende
zaken van het Rijk worden op een efficiënte manier bewaard, vervreemd
en vernietigd. 
 OD 3 
 2010
 2010 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8 
 Doorlichting
begrotingssystematiek (Studiegroep Begrotingsruimte) 
 AD 
 2010 
 2010 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8 
 Regeldruk
Bedrijven 
 OD 3 
 2010 
 2011
 
 
 
 
 * AD is algemene doelstelling, OD is operationele doelstelling
 2.1.4 De begroting op hoofdlijnen
 In deze paragraaf wordt op hoofdlijnen inzicht gegeven in de samenstelling
en ontwikkeling van de uitgaven en niet-belastingontvangsten op begrotingshoofdstuk
IXB. De belangrijkste wijzigingen worden toegelicht.
 Grafiek 1 Overzicht Uitgaven en Niet-belastingontvangsten
2005-2014 
 
 Bovenstaande grafiek laat het verloop zien van de totale uitgaven en totale
niet-belastingontvangsten voor de jaren 2005 tot en met 2014. De totalen uit
het jaar 2005 tot en met 2008 zijn gebaseerd op de realisatiecijfers (en komen
dienovereenkomstig terug in de jaarverslagen over deze jaren). De jaren 2009
en verder zijn gebaseerd op de in voorliggende begroting opgenomen ramingen.
 Zowel de uitgaven als de niet-belastingontvangsten van IXB laten een daling
zien voor de jaren 2010 en verder. De uitgaven bedragen in 2010 bedragen ongeveer € 7,3
mld. en de ontvangsten ongeveer € 6,7 mld. De daling van zowel de
uitgaven als de ontvangsten hangen nauw samen met de kasstromen van de ING
Back-up facility. Uiteindelijk dalen de uitgaven in 2014 tot € 5,6
mld. en ontvangsten tot € 4,1 mld.
 De uitschieter in de uitgaven in 2009 en 2010 worden veroorzaakt door
de uitzonderlijke maatregelen die door de minister van Financiën zijn
genomen als gevolg van de kredietcrisis. De hogere ontvangsten in 2009 komen
voornamelijk door de ING Back-up facility, de verkoop van FCI, de couponbetalingen
fonds financiële structuurversterking en de premieontvangsten garantieregelingen
bancaire leningen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel
1 Overzicht belangrijkste uitgavenmutaties begroting 2010 (x € 1 000) 
 
 
 
 
 Uitgaven 
 art.
 2009 
 2010 
 2011 
 2012 
 2013 
 2014 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 
 
 4 256 719 
 4 185 666
 3 897 588 
 3 809 860 
 3 804 530 
 
 
 
 Mutatie NvW
 
 – 90
 – 118
 – 146
 – 146
 – 146
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2009 
 1 t/m 10 
 4 565 597
 3 271 098 
 2 887 340 
 2 310 129 
 1 981 908
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mandatory Convertible Note (MCN)
 
 800 000 
 
 
 
 
 
 
 
 Management Fee ING Back-up faciliteit 
 
 – 56 757 
 – 49 387 
 – 42 259
 – 36 746 
 – 30 175 
 
 
 
 Funding Fee ING Back-up faciliteit 
 
 – 333 277 
 – 133 497 
 – 110 733
 – 88 162 
 – 73 887 
 
 
 
 Afkoop exploitatiebijdrage Westerscheldetunnel 
 
 881 464
 
 
 
 
 
 
 
 Uitkeringen Depositogarantiestelsel/Icesave
 
 106 000 
 
 
 
 
 
 
 
 Schadeuitkering EKV
 
 130 000 
 
 
 
 
 
 
 
 Heffings- en invorderingsrente
 
 100 000
 
 300 000
 300 000
 300 000
 
 
 
 – Overig 
 1 t/m 10 
 – 9 009 
 7 946
 – 34 558 
 – 61 141 
 – 95 101 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 
 10 440 647
 
 
 7 281 708
 
 
 6 897 232
 
 
 6 233 524
 
 
 5 887 129
 
 
 5 619 833
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Bovenstaande tabel laat de mutaties zien sinds de eerste suppletoire begroting
2009. Deze mutaties worden toegelicht in het verdiepingshoofdstuk. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel
2 Overzicht belangrijkste Niet-Belasting ontvangstenmutaties begroting
2010 (x € 1 000) 
 
 
 
 
 Ontvangsten 
 art. 
 2009 
 2010
 2011 
 2012 
 2013 
 2014 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 
 
 3 533 237 
 3 726 330 
 3 449 755
 3 321 746 
 3 310 790 
 
 
 
 Mutatie NvW
 
 92 000
 74 000 
 61 000 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 2009 
 1 t/m 9 
 4 645 639 
 3 319 147 
 2 810 792 
 2 377 099
 2 019 034 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 – Premie-inkomsten Capital Relief Instrument (CRI) 
 
 59 000 
 169 000
 
 
 
 
 
 
 – Renteontvangsten Mandatory Convertible Note (MCN) 
 
 33 000 
 80 000
 
 
 
 
 
 
 – Verwachte portefeuille ontvangsten ING Back-up faciliteit 
 
 – 486 170 
 – 207 118
 – 174 027 
 – 142 522 
 – 121 058
 
 
 
 – Garantie Fee ING Back-up faciliteit
 
 75 013 
 38 434 
 17 448 
 14 636 
 14 323
 
 
 
 – Dividend Staatsdeelnemingen 
 
 66 399
 – 66 400 
 – 96 000 
 – 20 600 
 – 20 200
 
 
 
 – Winstafdracht DNB 
 
 93 000
 – 661 000 
 – 899 000 
 – 897 000 
 – 889 000
 
 
 
 – Opbrengst verkoop vermogenstitels (WST en FCI)
 
 1 320 749 
 
 
 
 
 
 
 
 – Terugstorting agio 
 
 – 20 000 
 – 20 000 
 – 20 000
 – 20 000 
 – 20 000 
 
 
 
 – Afdrachten Holland Casino 
 
 – 21 500
 
 
 
 
 
 
 
 – Schaderestituties EKV
 
 1 300 
 34 800 
 34 800 
 34 800 
 24 300
 
 
 
 – Premieontvangsten garantieregeling bancaire leningen 
 
 6 257 
 351 092
 
 
 
 
 
 
 – Toename munt in circulatie
 
 – 20 012 
 – 20 012 
 – 20 012 
 – 20 012
 – 20 012 
 
 
 
 – Heffings- en invorderingsrente
 
 
 – 125 000 
 40 000
 
 
 
 
 
 – Overig 
 
 5 278 
 12 200
 27 500 
 27 500 
 27 500 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 
 
 
 9 383 190
 
 
 6 705 473
 
 
 5 232 256
 
 
 4 675 647
 
 
 4 325 677
 
 
 4 051 913
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Bovenstaande tabel laat de mutaties zien sinds de eerste suppletoire begroting
2009. Deze mutaties worden toegelicht in het verdiepingshoofdstuk. 
 2.2 Beleidsartikelen
 2.2.1 Belastingen
 2.2.1.1 Fiscaal beleid en wetgeving
 2.2.1.1.1 Algemene doelstelling
 Het ontwerpen van beleid gericht op het genereren van
inkomsten en het realiseren van niet-fiscale doelstellingen van het overheidsbeleid.
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 Het beleid is er op gericht om inkomsten te genereren voor de financiering
van overheidsbeleid, om het fiscale instrument selectief in te zetten voor
de realisatie van niet-fiscale doelstellingen van het overheidsbeleid, om
structuurversterkende maatregelen te nemen en om de Belastingdienst te ondersteunen
met wetgeving voor de uitvoering van de belastingwetgeving.
 Verantwoordelijkheid
 De minister en staatssecretaris van Financiën zijn verantwoordelijk
voor:
 • het te voeren fiscale beleid;
 • het opstellen van fiscale wet- en regelgeving;
 • het internationaal behartigen van de Nederlandse fiscale belangen.
 Externe factoren
 Het behalen van deze doelstelling hangt af van:
 • de belastingmoraal;
 • de politieke en economische ontwikkelingen.
 2.2.1.1.2 Operationele doelstellingen
 2.2.1.1.2.1 Operationele doelstelling 1
 Het genereren van inkomsten.
 Motivering
 Het financieren van overheidsuitgaven.
 Instrumenten
 Het ontwerpen van fiscale wet- en regelgeving, zoals het Belastingplan.
 Meetbare gegevens
 Meetbaar gegeven is de realisatie van geraamde belastingontvangsten. De
ontwikkeling en realisatie van de belastingontvangsten komen onder andere
aan de orde in de Voorjaarsnota, de Najaarsnota en het Financieel jaarverslag
van het Rijk.
 2.2.1.1.2.2 Operationele doelstelling 2
 Het realiseren van niet-fiscale doelstellingen van kabinetsbeleid.
 Motivering
 Het inzetten van het fiscale instrument is er mede op gericht om de niet
fiscale doelstellingen van kabinetsbeleid te realiseren. Dit beleid wordt
ontwikkeld om inkomensbeleid te voeren, om het aanbod van bepaalde voorzieningen
te stimuleren, om maatschappelijk ongewenst gedrag tegen te gaan en wenselijk
gedrag te stimuleren, om structuurversterkende maatregelen te nemen, om de
arbeidsparticipatie te verhogen, om ondernemerschap te stimuleren, en om het
vestigingsklimaat aantrekkelijker te maken.
 Instrumenten
 Instrumenten zijn:
 • het ontwerpen van fiscale wet- en regelgeving, zoals maatregelen
ter bevordering van ondernemerschap (versterking van de fiscale
positie van de directeur-grootaandeelhouder en het midden- en kleinbedrijf
en verdere uitbreiding – naast de tijdelijke intensiveringen in het
kader van de kredietcrisis – van de Wet bevordering speur- en ontwikkelingswerk)
en maatregelen in het kader van vergroening en het vestigingsklimaat (zie
beleidsprioriteit «Het stimuleren van duurzame consumptie en productie»)
 • het afsluiten en uitvoeren van bilaterale belastingverdragen.
 Meetbare gegevens
 Het inzetten van het fiscale instrument is er op gericht om de niet-fiscale
doelstellingen van het kabinetsbeleid te realiseren. Dit zijn in belangrijke
mate doelstellingen van andere departementen. De mate waarin het doel bereikt
wordt, wordt door de betreffende departementen verantwoord. Hierover worden
in de begroting IXB daarom geen meetbare gegevens opgenomen.
 2.2.1.1.2.3 Operationele doelstelling 3
 Het vereenvoudigen van wet- en regelgeving teneinde de
administratieve lasten te verminderen en de taken van de Belastingdienst te
vergemakkelijken.
 Motivering
 Gezocht wordt naar vereenvoudigen van wet- en regelgeving ter vermindering
van de administratieve lasten. Daarnaast wordt de wet- en regelgeving ontworpen
om de uitvoering door de Belastingdienst mogelijk te maken, te ondersteunen
en zo eenvoudig mogelijk te laten verlopen.
 Instrumenten
 Samen met het Belastingplan 2010 loopt een separaat wetsvoorstel met vereenvoudigingsvoorstellen
mee.
 Meetbare gegevens
 De mate waarin het doel bereikt wordt, komt tot uiting bij de meetbare
gegevens van de Belastingdienst (zie paragraaf 2.2.1.2).
 2.2.1.1.2.4 Operationele doelstelling 4
 Het evalueren van fiscale wet- en regelgeving.
 Motivering
 Door de fiscale wet- en regelgeving te evalueren, wordt bezien of de uitgangspunten
juist waren en of beoogde doelstellingen ook daadwerkelijk zijn gerealiseerd.
 Instrumenten
 Evaluatieonderzoeken
 Meetbare gegevens
 Het ministerie van Financiën verricht in nauwe samenwerking met de
betrokken departementen, periodiek evaluaties van alle belastinguitgaven zoals
opgenomen in bijlage 5 van de Miljoenennota. In die bijlage wordt een overzicht
gegeven van de afgeronde evaluaties in 2008/09 en van de geplande evaluaties
in 2010. De mate van doelbereiking komt daarin ook aan bod. 
 2.2.1.2 Belastingdienst
 2.2.1.2.1 Algemene doelstelling
 Burgers en bedrijven zijn bereid hun wettelijke verplichtingen
ten aanzien van de Belastingdienst na te komen (compliance).
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 De Belastingdienst bevordert compliance door goede dienstverlening te
leveren, adequaat (risicogericht en actueel) toezicht uit te oefenen en zonodig
naleving strafrechtelijk af te dwingen. De Belastingdienst gaat in zijn handelen
waar mogelijk uit van vertrouwen in burgers en bedrijven. Daarbij hoort goede
voorlichting en dienstverlening. Wanneer dit vertrouwen wordt beschaamd treedt
de Belastingdienst krachtig op.
 Verantwoordelijkheid
 De minister is verantwoordelijk voor:
 • de uitvoering van de heffing en inning van de rijksbelastingen
en douanerechten;
 • de controle op invoer, doorvoer en uitvoer van goederen;
 • de heffing en inning van de premies werknemers- en volksverzekeringen;
 • de uitvoering van de inkomensafhankelijke bijdragen Zorgverzekeringswet;
 • handhavingstaken op het gebied van de economische ordening en financiële
integriteit;
 • de vaststelling en de uitkering van toeslagen;
 • de heffing en inning voor derden van een aantal belastingen, heffingen
en overige vorderingen.
 Externe factoren
 Het behalen van deze doelstelling hangt af van:
 • de economische ontwikkelingen;
 • de eenvoud van de (fiscale) wet- en regelgeving.
 Meetbare gegevens
 De mate van compliance wordt jaarlijks getoetst door middel van een set
van enquêtevragen aan burgers en bedrijven in de Fiscale Monitor (www.belastingdienst.nl).
Aan de geënquêteerden wordt gevraagd of zij belastingontduiking
onaanvaardbaar achten, of zij de stelling onderschrijven dat zelf belasting
ontduiken uitgesloten is, en of zij van mening zijn dat belasting betalen
betekent iets moeten bijdragen. De Belastingdienst zal in 2010 verder werken
aan het meten van de compliance. Voorbeelden hiervan zijn het in beeld brengen
van het aangiftegedrag en het betaalgedrag. De Belastingdienst zal daarvoor
ook de steekproeven op de aangiften continueren.
 2.2.1.2.2 Operationele doelstellingen
 2.2.1.2.2.1 Operationele doelstelling 1
 Burgers en bedrijven dienstverlening aanbieden op de manier
die hen past.
 Motivering
 Een goede dienstverlening ondersteunt belastingplichtigen en toeslaggerechtigden
om verplichtingen na te komen en rechten te effectueren. Daarvoor is het nodig
dat onze dienstverlening aansluit op de behoeften van burgers en bedrijven
door te laten merken dat we hun situatie kennen, een communicatievorm te kiezen
die hen past, op het juiste moment beschikbaar te zijn en voor hen begrijpelijke
taal te gebruiken. 
 Instrumenten
 • Afgestemd producten en dienstenaanbod;
 • Kanaalsturing;
 • Vooringevulde aangifte;
 • Voorlichting via diverse media (krant, radio en tv, website).
 Meetbare gegevens
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator in %
 Waarde 2007
 waarde 2008
 streefwaarde 2009
 streefwaarde 2010
 
 
 Bereikbaarheid Belastingtelefoon
 81%
 81%
 80–85%
 80–85% 
 
 
 Eén contact
 n.v.t. 
 91%
 90–95%
 90–95% 
 
 
 Kwaliteit beantwoording fiscale vragen Belastingtelefoon (extern
gemeten)
 n.v.t. 
 74%
 80–85%
 80–85% 
 
 
 Kwaliteit status en procesvragen Belastingtelefoon
 n.v.t.
 87%
 90–95%
 90–95% 
 
 
 Tijdige reactie op complexe vragen
 
 
 
 
 
 
 • binnen 2 werkdagen en
 85%
 91%
 85–90%
 85–90% 
 
 
 • binnen 4 werkdagen
 
 94%
 90–100%
 90–100% 
 
 
 Versnellen van de processen 
 
 
 
 
 
 
 • Afhandeling BTW- en loonheffingnummer <5 dagen
 n.v.t.
 99%
 98%-100%
 95–98%
 
 
 • Verlenen VAR verklaring < 5 dagen
 n.v.t.
 85%
 90%-100%
 90–100% 
 
 
 Afgehandelde bezwaren binnen AWB-termijn
 91%
 87%
 95–98%
 95–98%
 
 
 Afgehandelde klachten binnen AWB-termijn
 –
 88%
 98–100%
 95–100%
 
 
 Klanttevredenheid
 
 
 
 
 
 
 • Internet
 
 
 70–75%
 70–75%
 
 
 • Balie
 
 
 75–85%
 75–85%
 
 
 • Telefonie
 
 74%
 65–75%
 70–75%
 
 
 
 
 Toelichting
 • Bereikbaarheid.
 De bereikbaarheidsnorm geeft het percentage weer van het aantal bellers
dat daadwerkelijk verbinding krijgt met de BelastingTelefoon. Daarbij wordt
een gemiddelde maximale wachttijd gehanteerd van honderd seconden na het doorlopen
van het keuzemenu. Feit is echter dat gedurende een aantal momenten in het
jaar het aanbod zo groot is dat het de capaciteit overtreft. Het ongelimiteerd
vergroten van de capaciteit, gericht op afvangen van dit piekaanbod, is niet
doelmatig. Daarom wordt in deze periodes de bereikbaarheidsnorm niet gerealiseerd.
Dit laat onverlet dat de bereikbaarheidsnorm in ieder geval als jaardoelstelling
wordt gehanteerd. Om de bereikbaarheid van de BelastingTelefoon optimaal te
ondersteunen is in 2009 een nieuw telefonieplatform geïmplementeerd.
 • Eén contact.
 De BelastingTelefoon streeft er naar om klanten in één contact
te helpen door het verleggen van backofficewerkzaamheden naar de frontoffice.
Er wordt meer afgehandeld in het eerste contact en minder doorverwezen naar
de backoffice. Om zaken direct te kunnen afhandelen, komen er meer mogelijkheden
voor de BelastingTelefoon om wijzigingen door te voeren. In niet meer dan
5 tot 10% van de gevallen wordt doorverwezen naar de backoffice (terugbelactie).
 • Kwaliteit.
 De BelastingTelefoon streeft naar kwalitatief goede beantwoording van
de gestelde vragen. Dit vraagt om goed opgeleide telefoniemedewerkers zodat
de inhoud (kwaliteit en actualiteit) van het antwoord niet afhankelijk is
van degene die de vraag beantwoordt. Door externe bureaus wordt gemeten of
fiscaalinhoudelijk de goede antwoorden worden gegeven; intern wordt de juistheid
van de beantwoording van status- en procesvragen gemeten. 
 • Tijdige reactie op complexe vragen.
 De Belastingdienst heeft als doelstelling dat burgers en bedrijven binnen
twee werkdagen na de dag van ontvangst door de regiokantoren worden teruggebeld
wanneer een vraag niet direct telefonisch beantwoord kan worden.
 • Versnellen van processen.
 De Belastingdienst heeft voor bedrijven een aantal cruciale processen
versneld. Voor het toekennen van een omzetbelastingnummer en loonheffingennummer
geldt als regel een termijn van vijf werkdagen na de dag van ontvangst. Met
de VAR (verklaring arbeidsrelatie) kan de belanghebbende vooraf zekerheid
krijgen over de vraag of het inkomen uit een arbeidsrelatie belastbaar is
als winst uit onderneming, als resultaat overige werkzaamheden of als loon
uit dienstbetrekking. Het doel is de verwerkingstijd van de standaardaanvragen
te beperken tot vijf werkdagen na de dag van ontvangst.
 • Bezwaren en klachten.
 Bezwaren en klachten worden zoveel mogelijk AWB-conform behandeld. Gelet
op de omvang van het aantal bezwaarschriften is een doelstelling van 100%
AWB-conform op dit moment in de praktijk niet haalbaar. Daarom is gekozen
voor een doelstelling van 95–98%. De ambitie is deze norm geleidelijk
aan scherper te stellen. Voor klachten is om vergelijkbare redenen gekozen
voor een norm van 95–100% AWB-conform.
 • Klanttevredenheid.
 De Belastingdienst streeft naar tevreden klanten. De klanttevredenheid
wordt door externe bureaus gemeten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator in %
 Waarde 2007
 waarde 2008
 streefwaarde 2009
 streefwaarde 2010
 
 
 Ervaren duidelijkheid correspondentie
 82
 82
 80–85
 80–85 
 
 
 Ervaren snelheid afhandeling
 55
 54
 65–70
 65–70 
 
 
 Ervaren bereikbaarheid
 59
 60
 65–70
 65–70 
 
 
 Nakomen van afspraken (ervaren door burgers en bedrijven)
 81
 81
 85–90
 85–90
 
 
 
 
 Toelichting
 Deze indicatoren worden jaarlijks gemeten via de Fiscale Monitor.
 2.2.1.2.2.2 Operationele doelstelling 2
 Door toezicht en opsporing bevordert de Belastingdienst
dat belasting- en premieplichtigen en toeslaggerechtigden hun wettelijke verplichtingen
nakomen.
 Motivering
 Het toezicht is risicogericht, actueel en zichtbaar. Bij de uitvoering
van zijn taken, laat de Belastingdienst zich leiden door de beginselen van
rechtszekerheid en rechtsgelijkheid. Binnen het toezicht onderscheidt de Belastingdienst
vier segmenten: Particulieren, Midden- en Kleinbedrijf (MKB), Middelgrote
ondernemingen (MGO) en Zeer grote ondernemingen (ZGO). Toezicht wordt sterker
gericht op de actuele situatie van de belastingplichtige. Controle op de juistheid
van (inkomens)gegevens vindt in een zo vroeg mogelijk stadium plaats. In het
toezicht richt de Belastingdienst zich op het maken van afspraken vooraf met
bonafide belastingplichtigen. Tegen degenen die het minder nauw nemen met
de fiscale regels, treedt de Belastingdienst repressief op. Om
zo zichtbaar mogelijk te zijn, investeert de Belastingdienst in toezicht «op
straat» (fiscale surveillance). Bij acties werkt de Belastingdienst
samen met andere handhavingsorganisaties.
 Het toezicht bij Toeslagen is gericht op het correct, dat wil zeggen op
basis van de wettelijke grondslagen, uitbetalen van het juiste bedrag. Het
toezichtbeleid komt tot stand in afstemming met de departementen die beleidsinhoudelijk
verantwoordelijk zijn voor de inkomensafhankelijke regelingen.
 Instrumenten
 Instrumenten zijn:
 • convenanten in het kader van horizontaal toezicht;
 • actualiteitsbezoeken (waaronder bedrijfs- en startersbezoeken);
 • landelijke en regionale acties;
 • handhavingscommunicatie;
 • boekenonderzoeken en kantoortoetsen;
 • opsporingsonderzoeken.
 Meetbare gegevens 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 Waarde
2007
 Waarde 2008
 Streefwaarde
2009
 Streefwaarde 2010
 
 
 Aantal actualiteitsbezoeken waarvan:
 31 400
 43 200
 51 900–62 500
 52 800–63 400
 
 
 MKB
 
 
 50 000–60 000
 50 000–60 000
 
 
 MGO
 
 
 1 500–2 000
 2 500–3 000
 
 
 ZGO
 
 
 400–500
 400–500 
 
 
 Aantal boekenonderzoeken waarvan:
 60 300
 52 300
 36 400–44 200
 37 600–45 700
 
 
 MKB
 
 
 35 000–42000
 35 000–42 000
 
 
 MGO
 
 
 1 200–1 700
 2 200–3 200
 
 
 ZGO
 
 
 200–500
 400–500 
 
 
 Aantal uren acties
 
 378 000
 250 000–300 000
 400 000–450 000
 
 
 Aantal MKB ondernemingen onder een horizontaal toezichtconvenant
 n.v.t
 n.v.t
 n.v.t. 
 60 000–120 000
 
 
 Aantal behandelde aangiften Inkomstenheffing particulieren
 1 026 000
 709 600
 500 000–700 000
 500 000–700 000
 
 
 Aantal behandelde aangiften Inkomstenheffing ondernemers waarvan:
 
 
 
 
 
 
 MKB
 303 500
 269 100
 140 000–160 000
 140 000–160 000
 
 
 MGO
 7 600
 7 900
 6 200–6 700
 4 400–5 400
 
 
 ZGO
 3 200
 3 000
 1 800–2 000
 1 800–2 000
 
 
 Aantal behandelde aangiften Vennootschapsbelasting waarvan:
 
 
 
 
 
 
 MKB
 35 000
 30 800
 22 000–26 000
 22 000–26 000
 
 
 MGO
 9 100
 9 400
 5 500–6 000
 4 500–5 500
 
 
 ZGO
 4 500
 5 800
 3 200–3 400
 3 500–4 500
 
 
 stand invordering (in %)
 2,5
 2,2
 2,5–3,0
 2,5–3,0
 
 
 
 
 Toelichting
 • In 2010 continueert de Belastingdienst de toezichtaanpak van 2009.
Dit betekent dat handhavingsregie wordt toegepast voor alle belangrijke maatschappelijke
en fiscale thema’s en rond bepaalde klantgroepen. De nadruk ligt steeds
meer op preventieve toezichtsinstrumenten en actueel toezicht. De bedoeling
is fouten te voorkomen en, indien nodig, in de actualiteit bij te sturen.
Bedrijfsbezoeken, startersbezoeken en beoordelingen vooraf spelen in de toezichtaanpak
een prominente rol en zijn opgenomen onder actualiteitsbezoeken. Naast deze
bezoeken worden instrumenten ingezet als horizontaal toezicht, handhavingscommunicatie
en traditionele boekenonderzoeken en aangiftebehandeling. De
traditionele toezichtactiviteiten (kantoortoetsen, boekenonderzoeken) worden
zoveel mogelijk op het niveau van 2009 gehandhaafd. Voor boekenonderzoeken
in het MGO segment geldt dat deze meer gericht worden op het in beeld brengen
van de interne beheersing in het kader van horizontaal toezicht. Dit type
onderzoek neemt minder tijd in beslag waardoor het aantal onderzoeken toeneemt.
 • Acties dragen bij aan de zichtbaarheid van de Belastingdienst.
Het aantal uren acties wordt opgevoerd ten opzichte van 2009. De acties zijn
vooral gericht op het opsporen van onbekende belastingplichtigen en/of onbekende
inkomensstromen. Voorbeelden van acties zijn vastgoed, markten en illegale
arbeid. Om het effect van het optreden te vergroten, zal thematisch worden
gewerkt, waarbij meerdere risico’s bij objecten of subjecten, meerdere
belastingmiddelen en meerdere toezichtinstrumenten worden betrokken.
 • Voor het segment MKB (midden- en kleinbedrijf) geeft de Belastingdienst
horizontaal toezicht vorm door het afsluiten van raamwerkconvenanten met zowel
brancheverenigingen als financiële en fiscale dienstverleners. Voor de
aangiften van MKB ondernemers die behandeld worden door deze dienstverleners,
is met ingang van 2010 een doelstelling opgenomen.
 • Het toezicht op het volledig en juist doen van aangifte uit zich
in de aangiftebehandeling. Risicoanalyse is bepalend voor de behandeling van
aangiften. Jaarlijks wordt een set van selectieregels vastgesteld met behulp
waarvan geautomatiseerd aangiften worden uitgeworpen, waarop toezicht plaatsvindt.
In 2010 zal het aantal aangiften dat wordt behandeld op de belastingregio’s
op het niveau blijven van 2009.
 • Tijdige en volledige betaling op aangifte en aanslag is eveneens
een belangrijk element in het toezicht. De Belastingdienst stelt daarom een
grens aan de betalingsachterstand bij invordering. Het bedrag van de betalingsachterstand
bij invordering wordt weergegeven als een percentage van de totale belasting-
en premieontvangsten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 Waarde
2007
 Waarde 2008
 Streefwaarde
2009
 Streefwaarde 2010
 
 
 Aantal fiscale controles invoerrechten en accijnzen
(*1000)1
 92
 86
 89–94
 110–130 
 
 
 Percentage processen-verbaal dat leidt tot veroordeling/transactie
(%)
 79
 84
 82–85
 82–85
 
 
 
 
 
 1 De streefwaarde is vanaf 2010 inclusief ambulante controles
binnenland. Deze hebben een fiscaal karakter.
 Toelichting
 • De Douane voert op twee verschillende momenten zijn controles uit
om vast te stellen of belastingplichtigen hun fiscale verplichtingen nakomen,
namelijk op het moment dat de goederen worden aangeboden voor invoer (fysieke
controle) en na de invoer aan de hand van administratie van bedrijven (administratieve
controle). Bij deze controles ligt het accent op een fiscale insteek, maar
gelet op de integrale aanpak zien zij mede op het beschermen van de samenleving.
De streefwaarde 2010 is verhoogd om te voldoen aan een minimale controledichtheid
in Europees verband.
 • De opsporing richt zich meer dan voorheen op grote zaken en/of
zaken met een grote maatschappelijke uitstraling (vastgoed, witwassen). De
Belastingdienst streeft naar een zo hoog mogelijk percentage van processen-verbaal
dat leidt tot veroordeling of een transactie, door het aanleveren
van kwalitatief goede zaken.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 Waarde
2007
 Waarde 2008
 Streefwaarde
2009
 Streefwaarde 2010
 
 
 Door belastingplichtige ervaren pakkans (in %)
 86
 80
 75–85
 75–85 
 
 
 Kwaliteitsscore Belastingregio’s (index)
 107
 109
 106–110
 106–110
 
 
 Kwaliteitsscore Douane (index)
 105
 112
 106–110
 106–110
 
 
 
 
 Toelichting
 • De door de belastingplichtige ervaren pakkans is een indicatie
voor de effectiviteit van het toezicht. De ervaren pakkans is het resultaat
van de inspanningen van de Belastingdienst en de betekenis daarvan voor de
individuele belastingplichtige.
 • De fiscale kwaliteitsindex (FIX) meet door middel van collegiale
toetsing de kwaliteit van de heffing, controle en invordering van de verschillende
belastingmiddelen, accijnzen en invoerrechten. Het basisjaar voor de index
is 2005 (index 100).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 Waarde
2007
 Waarde 2008
 Streefwaarde
2009
 Streefwaarde 2010
 
 
 Toeslagen
 n.v.t.
 n.v.t.
 Het toezicht wordt volgens
planning uitgevoerd.
 Het toezicht wordt volgens
planning uitgevoerd.
 
 
 
 
 Toelichting
 De zorgtoeslag, huurtoeslag en kinderopvangtoeslag berusten op grondslagen
die voor het overgrote deel geverifieerd kunnen worden met gegevens uit onafhankelijke
registraties. Dit gebeurt in het massale toezicht. Omdat voorafgaand toezicht
praktisch niet mogelijk is, vindt dat zoveel mogelijk in de loop van het toeslagjaar
plaats en in ieder geval bij het definitief toekennen. Door toezicht uit te
voeren, wordt gerealiseerd dat de grondslaggegevens in afdoende mate zijn
geverifieerd vóór het moment van definitief toekennen. Door
zowel gebruik te maken van bij andere organisaties aanwezige contra-informatie
als convenanten af te sluiten met brancheorganisaties (horizontaal toezicht),
worden de toezichtlasten zoveel mogelijk beperkt.
 2.2.1.2.2.3 Operationele doelstelling 3
 Het leveren van een bijdrage aan de bescherming van de
samenleving tegen ongewenste goederen.
 Motivering
 Door controle op goederen die via Nederland de EU binnenkomen of verlaten,
worden de risico’s op het gebied van veiligheid, gezondheid, economie
en milieu (VGEM) afgedekt. Dat houdt in: toezicht op de hele logistieke keten
bij grensoverschrijdend goederenverkeer.
 Het toezicht wordt de komende jaren in toenemende mate gebaseerd op vertrouwen,
waarbij het einddoel is te komen tot veilige goederenstromen. De goederenstromen
van betrouwbare, compliante ondernemers wordt gefaciliteerd en kunnen sneller
passeren. Dit uit zich in het certificeren van bedrijven als
Authorized Economic Operator (AEO). Als alle bedrijven binnen een vervoersketen
zijn gecertificeerd, is er sprake van een Smart en Secured Trade Lane. Daarnaast
is binnen Nederland een ontwikkeling in gang gezet tot horizontalisering van
handhavingstaken. Dit betekent dat het bedrijfsleven wordt betrokken bij de
handhaving zodat het handhavingsniveau van de Douane bij dergelijke bedrijven
kan worden verlaagd. De Douane zal de komende jaren de controles op de niet-gecertificeerde
goederenstroom verder intensiveren.
 Instrumenten
 Instrumenten zijn:
 • certificering van ondernemingen die aan hun verplichtingen voldoen;
 • fysieke controles op de uitgaande goederenstroom;
 • administratieve controles.
 Meetbare gegevens 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator (in aantallen)
 Waarde 2007
 Waarde 2008
 Streefwaarde 2009
 Streefwaarde 2010 
 
 
 Scancontroles Vracht
 82 500
 93 000
 85 000–90 000
 90 000–110 000
 
 
 Fysieke controles Vracht
 86 000
 94 000
 95 000–105 000
 90 000–110 000
 
 
 Fysieke controles Koeriers/post
 112 500
 112 000
 100 000–110 000
 95 000–115 000
 
 
 Fysieke controles Reizigers (luchtzijde)
 730 000
 805 000
 810 000–870 000
 750 000–820 000
 
 
 Fysieke controles Ambulant buitengrens
 27 500
 44 000
 32 000–37 000
 30 000–37 000
 
 
 Uren toezicht gebied- en objectgerelateerd
 688 000
 700 000
 475 000–525 000
 400 000–440 000
 
 
 
 
 Toelichting
 • Bij een aantal prestatie-indicatoren laat de streefwaarde van 2010
ten opzichte van de voorgaande jaren een daling zien. Deze wordt veroorzaakt
door de verwachting dat bij een aantal goederenstromen het aanbod in 2010
zal afnemen als gevolg van de economische situatie. Door een lagere bezettingsgraad
van vluchten uit de zogenaamde 100%-landen neemt het aantal controles
op reizigers af.
 • De Douane onderwerpt de goederenstroom (vracht, koeriers, en postzendingen)
aan fysieke controles op het moment van invoer/binnenkomen en uitvoer/uitgaan.
De controles worden mede met andere diensten uitgevoerd en vinden vooral plaats
in de haven van Rotterdam en op de luchthaven Schiphol. Dit gebeurt mede door
de inzet van detectiesystemen; hiervoor worden de komende jaren extra middelen
uitgetrokken.
 • De Douane houdt ook gebieds- en objectgerelateerd toezicht langs
de kustlijn, op zee- en luchthavens. Deze vorm van toezicht wordt mede ingegeven
door de wens zichtbaar te zijn. Voor een deel liggen hier politieke opdrachten
aan ten grondslag.
 2.2.1.2.2.4 Operationele doelstelling 4
 Efficiënte en soepele uitvoering van de massale processen.
 Motivering
 De Belastingdienst maakt bij zijn werkzaamheden veel gebruik van ICT toepassingen,
waarmee de verschillende bedrijfsprocessen op een snelle en efficiënte
wijze worden uitgevoerd. Voor burgers en bedrijven betekent dit dat zij sneller
zekerheid krijgen over hun fiscale positie. De activiteiten op dit terrein
zullen in 2010 vooral worden beoordeeld op het criterium dat zij een bijdrage
leveren aan de continuïteit van de bedrijfsprocessen.
 Instrumenten
 Informatiesystemen voor massale verwerking.
 Meetbare gegevens 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 Waarde
2007
 Waarde 2008
 Streefwaarde
2009
 Streefwaarde 2010
 
 
 Aantal zendingen zonder fouten
 n.v.t.
 n.v.t.
 99–100%
 99–100% 
 
 
 Tijdige verwerking van mutaties rekeningnummers (binnen 1 week)
 n.v.t.
 n.v.t.
 99–100%
 99–100% 
 
 
 Tijdige verwerking van terugbetalingen (binnen 1 week)
 n.v.t.
 n.v.t.
 99–100%
 99–100% 
 
 
 Tijdige verwerking van verrekeningen van teruggaven met nog openstaande
aanslagen (binnen 2 weken)
 n.v.t.
 n.v.t.
 99–100%
 99–100% 
 
 
 Aangiften IB vóór 1 april ingediend; aanslag vóór
1 juli
 99,7%
 99,3%
 n.v.t. 
 98–100% 
 
 
 Tijdige verwerking eerste aanvragen en mutaties toeslagen (binnen
8 weken)
 n.v.t.
 93,6%
 n.v.t.
 96–100%
 
 
 
 
 Toelichting
 • De Belastingdienst wil ervoor zorgen dat belastingplichtigen en
toeslaggerechtigden de juiste berichten ontvangen. Daartoe vindt extra controle
plaats, voordat grote stromen beschikkingen (aanslagen en toeslagen) de deur
uitgaan.
 • In het kader van de vereenvoudigingsoperatie zijn in 2008 maatregelen
getroffen om een aantal processen voor burgers te versnellen. Dit betreft
de tijdige verwerking van rekeningnummers, verrekening van teruggaven met
nog openstaande aanslagen en terugbetalingen.
 • Voor het opleggen van aanslagen en het verwerken van aanvragen
en mutaties toeslagen streeft de Belastingdienst jaarlijks naar een tijdige
verwerking conform de daarvoor geldende termijnen.
 2.2.1.3 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel
budgettaire gevolgen (x € 1 000)
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 3 652 322
 
 
 3 771 473
 
 
 3 701 884
 
 
 3 630 455
 
 
 3 528 529
 
 
 3 492 668
 
 
 3 492 668
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 3 572 425
 
 
 3 771 473
 
 
 3 701 884
 
 
 3 630 455
 
 
 3 528 529
 
 
 3 492 668
 
 
 3 492 668
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelstelling 2: toezicht en opsporing
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Heffings- en invorderingsrente
 615 078
 900 000
 800 000
 800 000
 800 000
 800 000
 800 000 
 
 
 Overige programma-uitgaven
 62 862
 4 595
 9 602
 9 608
 9 616
 9 616
 9 616
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 2 894 485
 2 866 878
 2 892 282
 2 820 847
 2 718 913
 2 683 052
 2 683 052
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 119 560 914
 
 
 109 116 654
 
 
 110 781 297
 
 
 117 396 222
 
 
 118 075 542
 
 
 124 190 708
 
 
 129 998 699
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma-ontvangsten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Algemene doelstelling
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belastingontvangsten
 118 263 240
 107 840 729
 109 618 172
 116 253 497
 116 983 817
 123 100 983
 128 908 974
 
 
 
 Doelstelling 2: toezicht en opsporing
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Heffings- en invorderingsrente
 919 902
 920 000
 795 000
 760 000
 720 000
 720 000
 720 000 
 
 
 Overige programma-ontvangsten
 343 038
 334 953
 347 153
 361 753
 361 753
 359 753
 359 753
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsontvangsten
 34 734
 20 972
 20 972
 20 972
 9 972
 9 972
 9 972
 
 
 
 
 Toelichting op de budgettaire gevolgen van beleid
 Verplichtingen
 In 2010 zijn de geraamde verplichtingen gelijk aan de geraamde uitgaven.
Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de toelichtingen bij de uitgaven.
 Uitgaven
 Programma-uitgaven
 De programma-uitgaven ad € 809,6 mln. bestaan voor het grootste
deel uit betalingen aan heffings- en invorderingsrente, namelijk € 800
mln. Verder bestaan de overige programma-uitgaven ad € 9,6 mln.
uit o.a. vergoedingen voor proceskosten ad € 2,5 mln. en rente-uitgaven
in verband met het depotstelsel ad € 5,0 mln.
 Apparaatsuitgaven
 De apparaatsuitgaven betreffen de Belastingdienst (€ 2,877 mld.)
en het directoraat-generaal Fiscale Zaken (€ 15 mln.). De apparaatuitgaven
van de Belastingdienst betreffen personeel (€ 1,7 mld.) en materieel
(€ 1,2 mld.). Binnen het apparaatbudget wordt onderscheid gemaakt
tussen personeel en materieel primair proces en uitgaven voor de ondersteuning
van het primair proces.
 De uitgaven voor personeel en materieel primair proces bedragen € 1,8
mld. Dit betreft de uitvoeringskosten van de Belastingregio’s, Douane,
Toeslagen, FIOD-ECD, BelastingTelefoon, de Centrale Administratie en het directoraat-generaal
Belastingdienst.
 Voor de ondersteuning van het primaire proces omvat het budget uitgaven
voor: de huisvesting en de facilitaire dienstverlening (€ 242 mln.);
ICT (€ 611 mln.); kennis en communicatie (€ 208 mln.).
 Ontvangsten
 Belastingontvangsten
 De belastingontvangsten in de tabel budgettaire gevolgen zijn netto-ontvangsten.
De netto ontvangsten zijn gelijk aan de totale belastingontvangsten minus
de afdrachten aan het Gemeentefonds en het Provinciefonds op grond van de
financiële verhoudingswet, en minus de afdracht aan het BTW-Compensatiefonds.
In onderstaande tabel staat de aansluiting van de Miljoenennota 2010 met de
begroting IX. De Miljoenennota bevat een toelichting op de belastingontvangsten.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel
aansluiting belastingontvangsten Miljoenennota 2010 met IXB (x € 1 000)
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Totale belastingontvangsten 
 138 062 702 
 129 267 968
 131 637 629 
 137 689 661 
 138 377 756 
 144 502 432
 150 288 223 
 
 
 Afdracht Gemeentefonds 
 – 16 245 951
 – 17 518 324 
 – 18 046 569 
 – 17 701 503
 – 17 610 061 
 – 17 623 980 
 – 17 601 780
 
 
 Afdracht Provinciefonds 
 – 1 205 098 
 – 1 328 856
 – 1 302 485 
 – 997 452 
 – 996 217 
 – 988 094
 – 988 094 
 
 
 Afdracht BTW-Compensatiefonds 
 – 2 348 414
 – 2 580 059 
 – 2 670 403 
 – 2 737 209
 – 2 787 661 
 – 2 789 375 
 – 2 789 375
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belastingontvangsten IXB
 
 
 118 263 240
 
 
 107 840 729
 
 
 109 618 172
 
 
 116 253 497
 
 
 116 983 817
 
 
 123 100 983
 
 
 128 908 974
 
 
 
 
 
 Overige programma-ontvangsten
 De overige programma-ontvangsten zijn ontvangen schikkingen en boetes
(€ 187,9 mln.) en terug te ontvangen kosten van vervolging (€ 159,3
mln.).
 Apparaatsontvangsten
 De apparaatsontvangsten ad € 21 mln. bestaan o.a. uit ontvangsten
in verband met werkzaamheden die de Belastingdienst voor andere overheidsorganisaties
uitvoert en uit ontvangsten voor uitleen van personeel.
 Grafiek budgetflexibiliteit
 
 Toelichting
 In de programma-uitgaven van de Belastingdienst zit geen budgetflexibiliteit;
ze zijn voor honderd procent juridisch verplicht. Deze uitgaven vloeien voort
uit bestaande wet- en regelgeving en/of uit uitspraken van het Europese Hof
van Justitie.
 2.2.1.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van beleid
 Fiscaal beleid en wetgeving
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 AD of OD*
 Start
 Afgerond
 Vindplaats
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 Evaluatie van
de vijfjaarscyclus van de evaluatie van de belastinguitgaven
 OD 4
 2008 
 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex post
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig evaluatieonderzoek
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 * AD is algemene doelstelling, OD is operationele doelstelling 
 Belastingdienst
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 AD of OD
 Start
 Afgerond
 Vindplaats
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 Bijdrage
ter verhoging van de compliance
 AD
 2009
 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex post
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig evaluatieonderzoek
 
 Fiscale Monitor
 AD OD 1 OD 2
 Jaarlijks
 
 www.belastingdienst.nl 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 FIX
 OD 2 OD 3
 Jaarlijks
 
 Beheersverslag 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Audits kleine
middelen (nader te bepalen)
 OD 2
 Jaarlijks
 
 Beheersverslag
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Periodieke
audits strategische projecten (Toeslagen, SUB, VIA, CR)
 OD 2 OD 4
 Jaarlijks
 
 Beheersverslag
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Audits procesbeheersing
(nader te bepalen)
 OD 2 OD 3 OD 4
 Jaarlijks
 
 Beheersverslag
 
 
 
 
 2.2.2. Financiële markten
 2.2.2.1 Algemene doelstelling
 Een integer en stabiel financieel stelsel waarin de financiële
markten goed functioneren, voldoende toegankelijk en transparant zijn en een
gunstige internationale concurrentiepositie kennen.
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 Om de keuze aan financiële producten tegen gunstige voorwaarden en
concurrerende prijzen te stimuleren en het vertrouwen in het financiële
stelsel te bevorderen zorgt de minister voor wet- en regelgeving voor het
toezicht op de financiële sector zodat consumenten met voldoende informatie
en vertrouwen financiële producten kunnen afnemen en ondernemingen kunnen
functioneren in een gunstig vestigingsklimaat. Goed functionerende, internationaal
concurrerende financiële markten en een integer financieel stelsel kenmerken
zich doordat marktverstoringen worden voorkomen of opgelost, de financiële
sector niet misbruikt wordt voor witwassen of de financiering van terrorisme
en het betalingsverkeer goed functioneert. Ter bevordering van het betalingsverkeer
draagt de minister ook de verantwoordelijkheid voor een ongestoorde muntvoorziening.
 Verantwoordelijkheid
 De minister is verantwoordelijk voor:
 • Het functioneren van het financiële bestel. Concreet betekent
dit dat de minister verantwoordelijk is voor de institutionele structuur van
het toezicht, de wet- en regelgeving die hieraan ten grondslag ligt en voor
de besluitvorming over eventuele besteding van publieke middelen bij een crisis.
Het daadwerkelijke toezicht wordt uitgevoerd door De Nederlandsche Bank (DNB)
en de Autoriteit Financiële Markten (AFM);
 • Ongestoorde voorziening van voldoende munten.
 Externe factoren
 Het behalen van deze doelstelling is onderhevig aan politieke, economische
en internationale ontwikkelingen. 
 2.2.2.2 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel
budgettaire gevolgen (x € 1 000)
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 4 248 377
 
 
 197 337 253
 
 
 75 663
 
 
 70 064
 
 
 68 749
 
 
 64 681
 
 
 64 681
 
 
 
 
 waarvan garantieverplichtingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garantie verhoging plafond kredietfaciliteit AFM
 5 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garantieregeling bancaire leningen
 2 740 000
 197 260 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan verplichtingen uit hoofde van
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 het Depositogarantiestelsel/icesave
 
 1 425 074
 2 655
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 1 317 057
 
 
 266 132
 
 
 75 663
 
 
 70 064
 
 
 68 749
 
 
 64 681
 
 
 64 681
 
 
 
 Waarvan juridisch verplicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelst. 1 Goed functionerende financiële
markten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitkering Deposito Garantiestelsel (DGS)/icesave
 1 236 195
 191 534
 
 
 
 
 
 
 
 Bijdrage toezicht AFM
 27 986
 30 528
 27 492
 26 383
 25 870
 25 508
 25 508
 
 
 Bijdrage toezicht DNB
 35 013
 19 524
 19 015
 18 112
 17 710
 17 458
 17 458
 
 
 Platform CentiQ
 1 138
 3 468
 3 500
 2 700
 2 300
 
 
 
 
 Rechtspraak Financiële Markten
 1
 1 000
 1 000
 1 000
 1 000
 1 000
 1 000
 
 
 Overige programma-uitgaven1
 453
 915
 770
 770
 770
 770
 770
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelst. 2 Integer financieel stelsel
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Caribbean Financial Action Taskforce
 44
 32
 32
 32
 32
 32
 32
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelst. 3 Ongestoorde muntcirculatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Muntcirculatie2
 6 749
 10 031
 14 915
 14 165
 14 165
 14 165
 14 165 
 
 
 Retouren guldenmunten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Afname munten in circulatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 9 479
 9 100
 8 939
 6 902
 6 902
 5 748
 5 748
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 18 430
 
 
 126 021
 
 
 359 054
 
 
 6 412
 
 
 6 412
 
 
 6 412
 
 
 6 412
 
 
 
 
 Doelst. 1 Goed functionerende financiële
markten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Premieontvangsten garantieregeling bancaire leningen
 
 115 381
 351 092
 
 
 
 
 
 
 Overige programma-ontvangsten
 13 009
 6 779
 2 778
 1 228
 1 228
 1 228
 1 228
 
 
 
 Doelst. 3 Ongestoorde muntcirculatie
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten muntwezen
 61
 3 861
 5 184
 5 184
 5 184
 5 184
 5 184
 
 
 Toename munten in circulatie
 5 360
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1 Betreft de subsidie aan de stichting SOPO t.b.v. het College
Deskundigheid Financiele Dienstverlening (CDFD)
 
 2 Inclusief subsidie aan het Geld- en Bankmuseum van € 1,3
mln. in 2010
 Uitgaven
 Bijdrage Toezicht
 De kosten van het toezicht op de financiële markten worden, overeenkomstig
het profijtbeginsel, grotendeels gedragen door marktpartijen. De Staat neemt,
naast een aantal specifieke werkzaamheden van de toezichthouders, in het algemeen
de financiering van handhavingsactiviteiten van de toezichthouders die een
algemeen belang dienen voor zijn rekening.
 Op 18 juni 2008 heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven twee
uitspraken gedaan over de doorberekening van toezichtkosten aan een aantal
marktpartijen. Als gevolg daarvan is opnieuw gekeken naar de activiteiten
van de toezichthouders waarvan de kosten tot dan toe werden gedragen
door de sector. Besloten is om de kosten van activiteiten die onvoldoende
verband houden met de ingevolge de toezichtwetten opgedragen taken en bevoegdheden
vanuit de overheidsbijdrage te financieren.
Tevens is besloten om de gehele bekostigingssystematiek opnieuw te bezien.
De uitkomst van die exercitie is in de loop van 2010 te verwachten.
 Platform CentiQ
 Uitgangspunt voor de begroting van platform CentiQ is dat het ministerie
van Financiën samen met een aantal spilpartners het platform gezamenlijk
financiert. Het ministerie van Financiën is de initiatiefnemer en zal
daarom de eerste jaren relatief gezien meer bijdragen dan de andere deelnemers
(onder andere ministeries, ZBO’s, branchevertegenwoordigers en een universiteit).
Voor de daaropvolgende jaren neemt de bijdrage van het ministerie van Financiën
af.
 Muntcirculatie
 Muntcirculatie bestaat uit uitgaven die betrekking hebben op de muntproductie,
de subsidie aan het Geld- en Bankmuseum en de vergoeding van de kosten van
het Nationaal Analysecentrum voor Munten (NACM). De muntproductie in de jaren
2010 en verder is afhankelijk van de ontwikkelingen in de muntvraag.
 Toename/afname in munten in circulatie
 Het in omloop brengen van reguliere euromunten leidt tot ontvangsten voor
de Staat en tegelijkertijd tot een schuld aan het publiek. Wanneer er meer
munten in omloop worden gebracht dan dat er uit omloop terugkomen neemt het
aantal munten in circulatie toe. Deze toename leidt tot een netto ontvangst
omdat de nominale waarde van de munten wordt ontvangen door de Staat. Waneer
er minder munten in omloop worden gebracht dan dat er uit omloop terugkomen
leidt dit tot een afname van munten in circulatie en tot een netto uitgave,
omdat de nominale waarde wordt terugbetaald. Met de invoering van de euro
deed ook de migratie van deze munten haar intrede. De realisaties van voorgaande
jaren laten een wisselend beeld zien met zowel positieve als negatieve resultaten.
Om deze reden wordt een stelpost van nul opgenomen voor zowel de ontvangst
als de uitgave aan munten in circulatie.
 Ontvangsten
 Premieontvangsten garantie bancaire leningen
 In 2010 worden premies ontvangen uit hoofde van de garantieregeling bancaire
leningen. De premies worden ontvangen voor de verstrekte en geëffectueerde
garanties.
 Ontvangsten muntwezen
 De ontvangsten muntwezen hebben betrekking op de uitgifte van bijzondere
euromunten, de afdracht van de Koninklijke Nederlandse Munt (KNM) aan de Staat,
van de totale nominale waarde van uitgegeven muntsets, de bijzondere euromunten
en van royalty’s. Royalty’s zijn vergoedingen die de Staat ontvangt
voor dukaten die KNM produceert en verkoopt. De ontvangsten muntwezen hebben
tevens betrekking op verkocht metaalschroot: dit betreft metaal van vernietigde
euromunten die als gevolg van beschadiging niet meer bruikbaar zijn voor de
circulatie. 
 Grafiek budgetflexibiliteit
 
 Toelichting bij juridisch verplicht operationele doelstelling
1
 De uitgaven voor deze doelstelling zijn geen van alle juridisch verplicht,
echter wel bestuurlijk gebonden. De overheid heeft zich namelijk gecommitteerd
om bij te dragen aan de kosten van het toezicht. 
 Toelichting bij juridisch verplicht operationele doelstelling
2
 Deze uitgave betreft een bijdrage in de kosten van een regionale organisatie
die in het Caribische gebied witwassen en het financieren van terroristen
bestrijdt. Nederland betaalt mee uit hoofde van de overzeese gebiedsdelen
van het Koninkrijk der Nederlanden. Nederland heeft toegezegd om in ieder
geval tot 2012 bij te dragen aan de kosten voor het lidmaatschap.
 Toelichting bij juridisch verplicht operationele doelstelling
3
 Muntcirculatie bestaat uit uitgaven die betrekking hebben op de productie
van munten en de subsidie aan het Geld- en Bankmuseum evenals een vergoeding
van de kosten gemaakt door het Nationaal Analysecentrum voor Munten. Deze
uitgaven zijn juridisch verplicht. De overige uitgaven zijn beleidsmatig gereserveerd
en zijn nodig voor de aankoop van metaal voor reguliere circulatiemunten en
bijzondere munten, alsmede de ontwerp-, distributie- en promotiekosten bij
de uitgifte van een bijzondere munt.
 2.2.2.3 Operationele doelstellingen
 2.2.2.3.1 Operationele doelstelling 1
 
 Goed functionerende, stabiele financiële markten
die voldoende toegankelijk en transparant voor de gebruikers en internationaal
concurrerend zijn.
 
 Motivering
 Marktverstoringen voorkomen of, indien nodig, oplossen. Daarnaast moet
gestreefd worden naar stabiliteit van de financiële ondernemingen. Ingeval
van een (dreigende) crisis moeten de nodige maatregelen tijdig en adequaat
genomen worden. Beoogde effecten van dit beleid zijn onder meer: stimuleren
dat de door transparantie beschikbare informatie (beter) wordt benut en daarmee
de huidige regelgeving effectiever is; dat consumenten en zakelijke klanten
vertrouwen hebben in de financiële sector; het reduceren van de schuldenproblematiek;
(reeds bestaande) initiatieven ter verbetering van de financiële geschooldheid
bundelen, stimuleren en meer toegankelijk maken; groei van de markt voor financiële
producten op verantwoorde wijze doordat de consument de eigen verantwoordelijkheid
beter waarmaakt, hetgeen het voor aanbieders van financiële producten
aantrekkelijker maakt om zich in Nederland te vestigen.
 Instrumenten
 Wet en regelgeving:
 • Lering trekken uit de ontwikkelingen op de financiële markten.
De gebeurtenissen in 2008–2009 hebben zeer verregaande gevolgen, die
in 2010 nog volop aandacht zullen verdienen. In internationaal verband en
in overleg met marktpartijen, toezichthouders en centrale banken zal worden
bezien hoe lering getrokken kan worden uit de recente turbulentie op de financiële
markten;
 • Een versterkt prudentieel toezichtregime in Nederland en in Europa.
Ook in 2010 zal actief worden deelgenomen aan de Europese discussie en onderhandelingen
over aanpassingen en uitbreidingen van het prudentieel toezichtregime, bijv.
op het terrein van kapitaaleisen voor banken (de Capital Requirements Directive/CRD)
en verzekeraars (Solvency II), maar ook op nieuwe gebieden, zoals het toezicht
op hedge funds en andere investeringsfondsen;
 • Ontwikkelen van betere crisismanagementprocedures en toezichtstructuren
zowel ten aanzien van individuele instellingen als op systeemniveau –
in nationaal en in grensoverschrijdend verband;
 • Goed functionerend internationaal betalingsverkeer. Op meerdere
terreinen vinden er ontwikkelingen plaats – Single Euro Payments Area
(SEPA), de Verordening Grensoverschrijdende Betalingen, de te implementeren
Elektronischgeldrichtlijn – en zullen inspanningen vereist zijn;
 • Stimuleren van het Nederlandse vestigingsklimaat voor financiële
instellingen. Ondanks de kredietcrisis verdient een gezond vestigingsklimaat
aandacht, en kan dit op terreinen worden verbeterd, niet alleen voor buitenlandse
ondernemingen die in Nederland actief zijn, maar ook voor in Nederland gevestigde
instellingen. Zo wordt gewerkt aan de introductie van de algemene pensioeninstelling,
die pensioenfondsen in staat moet stellen om de mogelijkheden voor het betreden
van de Europese pensioenmarkt optimaal te benutten;
 • Versterkte consumentenbescherming. Waarschijnlijk zullen in 2010
onderhandelingen plaatsvinden over een Europees raamwerk voor de verkoop van
financiële producten aan consumenten;
 • Versterkt financieel inzicht en financiële vaardigheden van
consumenten. Een belangrijke voorwaarde voor goed functionerende financiële
markten is dat consumenten hun financieel beheer – nu en met een langetermijn
horizon – beter op orde hebben. Hiervoor is het nodig dat consumenten
hun huishoudfinanciën op orde hebben, dat kinderen op jonge leeftijd
leren omgaan met geld en dat mensen beter voorbereid zijn op de financiële
consequenties van (on)verwachte gebeurtenissen;
 • Voorkomen overkreditering. Met de implementatie van de richtlijn
consumentenkrediet worden veel van de eerder aangekondigde beleidsvoornemens
op ten aanzien van het voorkomen van overkreditering in 2010 gerealiseerd. 
 Meetbare gegevens 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 Basiswaarde
(2008)4
 Streefwaarde 2009
 Streefwaarde 2010
 
 
 Implementatie Europese richtlijnen1
 86%
 100%
 100% 
 
 
 Toepassing code Corporate Governance2 door beursgenoteerde
vennootschappen
 89%
 100%
 100% 
 
 
 Naleving code door beursgenoteerde vennootschappen3
 95%
 100%
 100%
 
 
 
 
 
 1 Gebaseerd op het halfjaarlijkse scorebord van de interne
markt van de Europese Commissie. Het percentage geeft aan welk deel van de
Europese richtlijnen uit het Actieplan Financiële Diensten (FSAP), die
op dat moment van kracht zijn, zijn omgezet in nationale wetgeving. Bij bepaling
van het percentage is, waar relevant, alleen rekening gehouden met dat deel
van de richtlijn dat door Financiën moet worden geïmplementeerd.
 
 2 Gebaseerd op de bevinding van de Monitoring Commissie Corporate
Governance Code. Onder toepassing van de code en codebepalingen wordt verstaan:
het één op één naleven van een codebepaling of
het geven van uitleg bij afwijking daarvan. Onder naleving wordt verstaan
het in grote lijnen voldoen aan de code.
 
 3 http://www.commissiecorporategovernance.nl
 
 4 Gegevens over boekjaar 2007
 2.2.2.3.2 Operationele doelstelling 2
 Het bevorderen van een integer financieel stelsel waardoor
integriteitinbreuken bij financiële instellingen worden voorkomen en
wordt tegengegaan dat cliënten financiële instellingen misbruiken
om geld wit te wassen of terrorisme te financieren.
 Motivering
 Een integer financieel stelsel is noodzakelijk voor het vertrouwen van
burgers en ondernemingen in de financiële markten. Signalen van financiële
instellingen, zoals meldingen van ongebruikelijke transacties, zijn waardevol
omdat zij politie en justitie op het spoor brengen van criminele activiteiten.
Met een tijdige opsporing van criminele activiteiten kan tevens worden voorkomen
dat de criminele gelden opnieuw worden geïnvesteerd. Ook mogelijke aanwending
van criminele gelden ter verwerving van invloed in bedrijven die deel uitmaken
van de officiële economie, of in het bestuur wordt hierdoor tegengegaan.
 Instrumenten
 • Succesvolle afronding Nederlandse voorzitterschap van de Financial
Action Task Force on money laundering (FATF); Nederland is tot 1 juli
2010 voorzitter van de FATF; Hoog op de agenda staat het G20 initiatief om
een raamwerk uit te werken waarmee niet coöperatieve landen en gebieden
worden geïdentificeerd.
 • Threat-assessment witwassen; in samenwerking met toezichthouders
en opsporingsautoriteiten wordt jaarlijks geïnventariseerd welke methoden
en technieken de grootste bedreigingen vormen voor onze maatschappij.
 • FATF-evaluatie Nederland; in november 2010 wordt Nederland door
een extern evaluatiecommissie bezocht die zal beoordelen in welke mate Nederland
aan de FATF-standaarden voldoet. Het rapport zal in juni 2011 door de FATF
worden vastgesteld.
 • Nationale Regiegroep Aanpak Misbruik Vastgoed. De Regiegroep dient
effectieve drempels te creëren om het misbruik in de vastgoedsector tegen
te gaan en de pakkans te verhogen door gerichte fiscale en strafrechtelijke
handhaving.
 • Follow up evaluatie Wet toezicht trustkantoren; naar verwachting
zal het naar aanleiding van de evaluatie van de Wet toezicht
trustkantoren wenselijk zijn een aanpassingswet voor deze wet te maken.
 Meetbare gegevens 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal
 2004
 2005
 2006
 2007
 2008 
 
 
 Aantal ingeschreven WGT-instellingen1
 30
 28
 25
 30
 29
 
 
 Meldingen op basis van de subjectieve indicator als percentage
van het totaal aantal gemelde transacties2
 17%5
 17%5
 20%5
 39%5
 76%5
 
 
 Aantal opgelegde boetes DNB en AFM3
 14
 19
 18
 15
 43 
 
 
 Aantal dwangsommen DNB en AFM4
 160
 131
 15
 205
 445
 
 
 
 
 
 1 Register Wet inzake de geldtransactiekantoren. In beheer
bij DNB.
 
 2 Deze tabel laat het aandeel van het totaal aantal meldingen
zien, die gedaan zijn door meldplichtige instellingen op basis van hun eigen
risicoafweging. In het verleden stond deze eigen afweging niet centraal. Het
grootste deel van de meldingen vond toen plaats op basis van (door de regelgever
bepaalde) parameters.
 
 3 Jaarverslag van DNB en de AFM.
 
 4 Jaarverslag van DNB en de AFM.
 
 5 FIU-Nederland kengetallen 2007
 2.2.2.3.3 Operationele doelstelling 3
 Het voorzien in een ongestoorde muntcirculatie door middel
van een adequate en kostenefficiënte muntvoorziening, alsmede het uitbrengen
van bijzondere en herdenkingsmunten.
 Motivering
 Om een goede werking van het betalingsverkeer te bevorderen wordt voldaan
aan de muntvraag van het publiek.
 Instrumenten
 Exclusieve bevoegdheid van de Staat om, op grond van de Muntwet 2002,
munten in omloop te brengen. De productie is uitbesteed aan de Koninklijke
Nederlandse Munt (KNM) en DNB is gemandateerd voor de distributie en het in
circulatie brengen van de munten.
 Meetbare gegevens 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Prestatie-indicator
 Basiswaarde (2005)
 Streefwaarde 2009
 Streefwaarde 2010
 Streefwaarde
2011
 Streefwaarde 2012
 Streef-waarde
2013 
 
 
 Muntvoorziening ten opzichte van de marktvraag
 100%
 100%
 100%
 100%
 100%
 100%
 
 
 Uitgifte bijzondere munten
 2
 2
 2
 2
 2
 2
 
 
 
 
 
 Als permanent aan de marktvraag wordt voldaan, is de voorziening ten opzichte
van de vraag 100%. In de praktijk zullen ook voorraden en buitenlandse
in- en uitstromingen invloed hebben op de daadwerkelijke productie van munten. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Productie
euromunten 2005–2009 (aantallen x 1000)
 
 
 
 2005
 2006
 2007
 2008
 2009*
 2010* 
 
 
 2 euro
 332
 341
 6 503
 5 463
 225
 166 
 
 
 1 euro
 332
 393
 224
 166
 185
 166 
 
 
 50 eurocent
 510
 363
 293
 202
 285
 202 
 
 
 20 eurocent
 510
 393
 293
 202
 285
 202 
 
 
 10 eurocent
 510
 393
 293
 202
 285
 202 
 
 
 5 eurocent
 80 605
 60 318
 75 764
 74 304
 70 335
 70 235
 
 
 2 eurocent
 595
 378
 338
 235
 335
 235 
 
 
 1 eurocent
 545
 378
 332
 235
 335
 235
 
 
 Totaal
 83 939
 62 957
 84 040
 81 009
 72 270
 71 643
 
 
 
 
 * raming
 Bron: KNM
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Voorraden
euromunten Muntdepot 2005–2009 (jaarultimo; aantallen x 1000)
 
 
 
 2005
 2006
 2007
 2008
 2009*
 2010* 
 
 
 2 euro
 76 526
 84 226
 101 921
 104 081
 102 000
 104 000
 
 
 1 euro
 110 665
 124 165
 148 047
 158 757
 148 000
 158 000
 
 
 50 eurocent
 117 635
 108 635
 106 280
 112 520
 102 000
 112 000
 
 
 20 eurocent
 75 350
 54 750
 46 616
 32 010
 32 000
 32 000
 
 
 10 eurocent
 109 562
 82 282
 51 128
 25 528
 20 000
 25 000
 
 
 5 eurocent
 60 442
 50 422
 25 360
 12 256
 25 000
 12 000
 
 
 2 eurocent
 143 226
 182 226
 185 410
 179 290
 185 000
 180 000
 
 
 1 eurocent
 115 171
 142 771
 87 554
 22 278
 88 000
 22 000
 
 
 Totaal
 808 577
 829 477
 752 316
 646 720
 702 000
 645 000
 
 
 
 
 * raming.
 Bron: DNB 
 2.2.2.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 AD of OD
 Start
 Afgerond
 Vindplaats
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 Functioneren
financiële markten (invloed wet- en regelgeving) (OD1)
 OD 1
 2010
 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Integriteit
financieel stelsel (OD2)
 OD 2
 2011
 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex post
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig evaluatieonderzoek
 
 Evaluatie effectiviteit financiële bijsluiter
 OD 1
 2008
 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie
wet toezicht trustkantoren
 OD 1
 2008
 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie
Wet financiële dienstverlening
 OD 1
 2008
 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie
platform CentiQ
 OD 1
 2009
 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie
Wet op het financieel toezicht
 OD
1
 2009
 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie
toezicht verslaggeving
 OD 1
 2009
 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Evaluatie
toezicht accountants
 OD 1
 2010
 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 FATF evaluatie
 OD 2
 2010
 2011
 
 
 
 
 
 2.2.3 Financieringsactiviteiten publiek-private
sector
 2.2.3.1 Algemene beleidsdoelstelling
 Bedrijfseconomische doelmatigheid en optimaal financieel
resultaat bij investeren in en verwerven, afstoten en beheren van de financiële
en materiële activa van de Staat.
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 De minister van Financiën ziet in algemene zin toe op een verantwoorde
en doelmatige besteding van overheidsmiddelen. Hiervoor past de minister van
Financiën onder andere bedrijfseconomische principes toe, om zodoende
tot een optimale inzet van financiële en materiële activa te komen
bij de realisatie van publieke doelstellingen.
 
 Om deze principes rijksbreed te kunnen gebruiken, is inzet en verspreiding
van bedrijfseconomische kennis en ervaring benodigd. De minister van Financiën
hanteert hiervoor een beleid dat voortbouwt op de (bedrijfseconomische) expertise,
die in de loop van jaren is opgedaan bij het beheer van staatsdeelnemingen,
de deelname aan complexe projecten en de ontwikkeling van publiek-private
samenwerking («pps») in Nederland. Deze expertise wordt ingezet
bij het oplossen van nieuwe en complexe investeringsprojecten en financiële
transacties van de Rijksoverheid.
 
 Deelnemingen van de Rijksoverheid in bedrijven worden op zodanige wijze
aangegaan, beheerd en afgestoten, dat publieke belangen worden behartigd met
een zo efficiënt mogelijke inzet van financiële middelen. Ook pps
behoort tot de instrumenten om doelmatigheid te bereiken bij overheidsinvesteringen.
De opgebouwde bedrijfseconomische expertise wordt bovendien ingezet voor de
advisering van andere departementen bij complexe projecten, Anders Betalen
voor Mobiliteit, Joint Strike Fighter en de veiling van CO2-rechten
en radiofrequenties.
 Verantwoordelijkheid
 De minister van Financiën is verantwoordelijk voor:
 • Het stimuleren van een bedrijfseconomisch doelmatige inzet van
activa;
 • Efficiënte behartiging van publieke belangen en optimaal financieel
resultaat bij het beheren, aangaan en afstoten van staatsdeelnemingen;
 • Een bredere toepassing van pps bij de totstandkoming van overheidsinvesteringen.
 Externe factoren
 Staatsdeelnemingen:
 • Toepassing van de uitgangspunten van het deelnemingenbeleid op elke afzonderlijke deelneming (binnen het op de deelneming
van toepassing zijnde beleidsmatige kader);
 • De opstelling van medeaandeelhouders (in het bijzonder in het geval
van minderheidsbelangen), van de bestuurders van de deelnemingen en van de
betrokken vakdepartementen.
 
 Publiek-private samenwerking
 • Draagvlak creëren voor het toepassen van pps bij vakdepartementen;
 • Ontwikkelen en vasthouden van pps-kennis en -ervaring bij vakdepartementen;
 • Verdere ontwikkeling van de markt voor pps-projecten. 
 
 Complexe projecten
 • Sturing op bedrijfseconomische doelmatigheid en risicobeheersing
bij complexe projecten. 
 2.2.3.2 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel budgettaire gevolgen (x € 1 000)
 
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Verplichtingen 
 37 073 208
 45 494 806 
 3 009 542 
 2 532 057 
 2 070 057
 1 757 649 
 1 534 649 
 
 
 Voorwaardelijke verplichting capital relief instrument 
 
 32 821 639 
 
 
 
 
 
 
 
 Fonds Financiële Sructuurversterking 
 
 6 250 000 
 
 
 
 
 
 
 
 Garanties en vrijwaringen (FCI , NS en WST) 
 
 760 447
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 37 110 341
 
 
 5 680 849
 
 
 3 011 642
 
 
 2 533 657
 
 
 2 071 157
 
 
 1 758 249
 
 
 1 535 249
 
 
 
 Programma-uitgaven 
 37 096 262
 5 649 560 
 3 002 100 
 2 524 600 
 2 062 100
 1 750 600 
 1 527 600 
 
 
 Juridisch verplicht
 
 5 649 560 
 3 002 100 
 2 524 600 
 2 062 100
 1 750 600 
 1 527 600 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelstelling 2 Aangaan en afstoten van staatsdeelnemingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verwerving vermogenstitels
 23 340 000 
 412 667 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelstelling 3 PPS en Activabeleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 PPS 
 546 
 4 500 
 1 000 
 
 
 
 
 
 
 Onderhouds- en beheerskosten GOB 
 3 725 
 2 800 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelstelling 4 Beheer van financiÙle
instellingen (BFI)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kapitaalversterkingen ING, AEGON en SNS REAAL 
 13 750 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Eventuele schade-uitkeringen Capital Relief Instrument
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mandatory Convertible Note 
 
 800 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelstelling 5 Back-up faciliteit ING
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Management fee 
 
 54 000 
 46 000 
 40 000 
 34 000 
 29 000
 26 000 
 
 
 Funding fee 
 
 3 476 000 
 2 953 000
 2 483 000 
 2 027 000 
 1 721 000 
 1 501 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige programma-uitgaven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Regeling BF
 1 959 
 18 129 
 2 100 
 1 600 
 1 100 
 600 
 600
 
 
 Uitvoeringskosten tijdelijke regeling subsidie tankstations 
 32
 
 
 
 
 
 
 
 
 Afkoop exploitatiebijdrage Westerscheldetunnel 
 
 881 464
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven 
 14 079 
 31 289 
 9 542 
 9 057
 9 057 
 7 649 
 7 649 
 
 
 Personeel en materieel 
 2 882
 5 134 
 5 087 
 4 602 
 4 602 
 3 194 
 3 194
 
 
 Uitvoeringskosten staatsdeelnemingen 
 11 197 
 26 155
 4 455 
 4 455 
 4 455 
 4 455 
 4 455
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 2 409 470
 
 
 7 573 421
 
 
 4 875 561
 
 
 3 737 954
 
 
 3 290 355
 
 
 2 955 755
 
 
 2 711 255
 
 
 
 Programma-ontvangsten 
 2 409 470
 7 573 421
 4 875 561
 3 737 954
 3 290 355
 2 955 755
 2 711 255
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelstelling 1 Beheer van staatsdeelnemingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbrengst onttrekking vermogenstitels 
 379 201 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dividend staatsdeelnemingen 
 602 677 
 526 654 
 413 555 
 311 955
 376 355 
 376 755 
 377 255 
 
 
 Rente en aflossing div  leningen 
 75 021 
 71 014 
 67 006 
 62 999
 
 
 
 
 
 Winstafdracht DNB
 1 181 268
 1 194 000
 838 000
 550 000
 550 000
 550 000
 550 000
 
 
 Afdrachten Holland Casino 
 45 815 
 – 11 500 
 20 000
 35 000 
 45 000 
 45 000 
 45 000 
 
 
 Afdrachten Staatsloterij 
 100 535 
 60 000 
 60 000 
 60 000
 90 000 
 90 000 
 90 000 
 
 
 Terugstorting agio 
 19 080
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelstelling 2 Aangaan en afstoten van staatsdeelnemingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbrengst verkoop vermogenstitels
 
 1 320 749 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelstelling 4 Beheer van financiële instellingen
(BFI)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Dividend financiële instellingen 
 0 
 0 
 0 
 
 
 
 
 
 
 Rente en aflossing kapitaalversterkingen 
 
 577 975 
 
 
 
 
 
 
 
 Terug te vorderen uitvoeringskosten staatsdeelnemingen 
 
 4 000
 
 
 
 
 
 
 
 Premie-inkomsten Capital Relief Instrument 
 
 59 000
 169 000 
 
 
 
 
 
 
 Renteontvangsten Mandatory Convertible Note
 
 33 000 
 80 000 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelstelling 5 Back-up faciliteit ING
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verwachte portefeuille ontvangsten
 
 3 620 000 
 3 127 000 
 2 631 000 
 2 155 000
 1 829 000 
 1 593 000 
 
 
 Garantie fee 
 
 118 000
 101 000 
 87 000 
 74 000 
 65 000 
 56 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 BF/PPM 
 3 835 
 529 
 
 
 
 
 
 
 
 Overige programmaontvangsten 
 2 036 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tijdelijke regeling subsidie tankstations 
 2
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Toelichting op de budgettaire gevolgen van beleid
 Garanties en vrijwaringen (FCI, NS, WST)
 In de hoedanigheid van verkoper van staatsdeelnemingen heeft de Staat
de afgelopen jaren garanties en vrijwaringen afgegeven; een praktijk die gangbaar
is in (ver)kooptrajecten van ondernemingen. In een dergelijke situatie geldt
dat de verkoper de kopende partij vrijstelt voor een specifiek soort risico
door het afgeven van een garantie en/of vrijwaring. Zo is het bijvoorbeeld
gangbaar dat door de verkopende partij wordt gegarandeerd dat de balans van
de betreffende deelneming geen verrassingen kent naar beste weten van de verkoper.
Indien anders blijkt, kan een kopende partij zich bij de verkoper beroepen
op een vrijwaring of garantie. In algemene zin maakt de Staat bij het overnemen
van specifieke risico’s een afweging tussen enerzijds de kans dat zulke
garanties en vrijwaringen leiden tot uitgaven en anderzijds de derving van
verkoopopbrengsten voor de staat indien de gevraagde garanties en vrijwaringen
niet zouden worden verleend en leiden tot een lagere verkoopopbrengst. In
bovenstaande tabel zijn 3 specifieke garanties en vrijwaringen opgenomen.
Het betreft (i) een BTW-vrijwaring in verband met de verkoop van de Westerscheldetunnel,
(ii) een vrijwaring voor een mogelijke claim inzake de tropische storm «Ike»
verband houdende met de verkoop van FCI en (iii) een garantieverplichting
voor leningen die de NS heeft uitstaan bij Eurofima.
 Pps
 Evenals voorgaand jaar is onder pps een bedrag gereserveerd voor het stimuleren
van toepassing van pps in de zorgsector bij zorgvastgoedontwikkeling. Doelstelling
is om aan de hand van een (of meer) pilot project(en) een standaardcontract
voor de sector te ontwikkelen om zo transactiekosten te verlagen. Voor de
Zuidas NV in oprichting is een bedrag opgenomen voor de eventuele verrekening
van voorbereidingskosten met Amsterdam. 
 Onderhouds- en beheerskosten GOB
 De budgetten voor 2010 en 2011 zijn overgeheveld naar artikel 7, aangezien
het GOB met Domeinen Onroerende Zaken per 1 juli 2009 is gefuseerd tot
het RVOB. Het budget 2009 wordt bij tweede suppletore wet overgeheveld naar
artikel 7.
 Kapitaalversterkingen ING, Aegon en SNS Reaal
 In 2008 heeft de staat in het kader van de kredietcrisis kapitaal verschaft
aan ING, Aegon en SNS. Over dit kapitaal betalen de genoemde instellingen
een vaste coupon (rente). Echter, betaling van deze coupon is gekoppeld aan
een dividenduitkering van de instelling. Indien zij geen dividend uitbetalen
zal ook de coupon niet betaald worden. Afgesproken is dat de instellingen
hun normale dividendbeleid zullen blijven hanteren. Echter, het is vooralsnog
onduidelijk hoe de huidige marktomstandigheden zullen doorwerken in de resultaten
van de instellingen. Vanwege deze onzekerheid is enkel voor het jaar 2009
de coupon opbrengst opgenomen.
 Illiquid Asset Back-up Faciliteit
 In januari 2009 hebben de Staat en ING Groep N.V. (ING) overeenstemming
bereikt over een back-up faciliteit die betrekking heeft op de gesecuritiseerde
hypothekenportefeuille van ING. De back-up faciliteit
is een instrument dat het best is te vergelijken met een swap waarbij kasstromen
worden uitgewisseld.
 • De Staat ontvangt van ING 80% van de kasstromen die uit
de onderliggende portefeuille voortkomen (portefeuille ontvangsten);
 • De Staat ontvangt van ING een garantie fee van 0,55% van
de uitstaande portefeuille voor het overnemen van het risico;
 • De Staat betaalt een funding fee die bestaat uit
 – 3,5% over het vastrentende deel van de portefeuille;
 – LIBOR plus 0,5% over het variabele deel van de portefeuille
en
 – een bedrag gerelateerd aan de afbouw van de afgewaardeerde onderliggende
portefeuille.
 • De Staat betaalt aan ING een management fee van 0,25% van
de uitstaande portefeuille voor het beheer van de portefeuille.
 
 De ramingen voor de management fee, de funding fee en de garantie fee
zijn bijgesteld naar aanleiding van de nadere uitwerking van de feestructuur. In de 1e suppletoire begroting was nog uitgegaan van
de initiële feestructuur. Ten opzichte van de 1e suppletoire begroting
is de funding fee iets hoger, de management fee iets lager en de garantie
fee iets hoger geworden.
 De raming voor portefeuille ontvangsten en funding fee voor 2009 zijn
neerwaarts bijgesteld. De raming in de 1e suppletoire begroting was gebaseerd
op 12 maandelijkse betalingen per jaar ook in 2009. In 2009 zullen echter
minder betalingen plaatsvinden omdat de swap later dan 1 januari is afgesloten.
De raming voor 2009 is daarom nu neerwaarts bijgesteld met 1 betaling (correctie
voor januari 2009).
 De kasstromen luiden in USD en worden ten behoeve van de begroting omgerekend
naar EUR. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een rekenkoers. Door een stijging
van deze Eurokoers (in dollars) zijn de kasstromen in EUR gedaald.
 Uitvoeringskosten staatsdeelnemingen
 Voortvloeiend uit het realiseren van de doelstellingen met betrekking
tot het verwerven, beheren en afstoten van staatsdeelnemingen, worden uitvoeringskosten voorzien. De kosten zien voornamelijk op het inhuren
van advies van externe specialisten ten behoeve van het beheer van Fortis
Bank Nederland en ABN AMRO.
 Dividend financiële instellingen
 Onder de post dividend financiële instellingen zijn de dividendopbrengsten
opgenomen die verwacht worden van de financiële instellingen waarin de
staat recentelijk tijdelijk aandeelhouder is geworden in het kader van de
kredietcrisis, te weten Fortis Bank Nederland, ASR en RFS Holding (ABN Amro
Bank). Voor 2009 en 2010 is de dividendopbrengst geraamd op nul. De instellingen
hebben in 2008 geen of zeer weinig winst gemaakt. Een uitkering in 2009 lijkt
daarom niet mogelijk. Dezelfde verwachting bestaat voor 2010. Voor de komende
twee jaar is nog onduidelijk hoe de instellingen zich zullen ontwikkelen.
Een positief rendement is niet uit te sluiten, maar ook niet direct zeer waarschijnlijk.
In de komende periode zal duidelijker worden hoe de financiële markten
zich naar verwachting zullen ontwikkelen, welke impact de recessie zal hebben
en hoe dit zal doorwerken in het rendement. Vanwege genoemde factoren is er
voor deze drie instellingen voorlopig geen dividendraming opgenomen voor de
jaren na 2011 t/m 2014.
 Dividend staatsdeelnemingen
 De verwachting is dat de dividendopbrengsten van de staatsdeelnemingen
de komende jaren een daling laten zien, in ieder geval in 2010 en 2011. Dit
wordt grotendeels veroorzaakt door lagere dividenden vanwege enerzijds negatieve
effecten van de kredietcrisis op de bedrijfsresultaten en anderzijds lopende
investeringsprogramma’s waardoor de korte termijn winst terugloopt.
 Renteontvangsten Mandatory Convertible Note
 Ook aan ABN AMRO is kapitaal verstrekt. Echter, hiervoor geldt een andere
constructie dan bij ING, Aegon en SNS. De kapitaalversterking bij ABN AMRO
bestaat uit een converteerbare lening en een Capital Relief Instrument (zie
hierna). De converteerbare lening wordt automatisch omgezet in kapitaal bij
afsplitsing van het Nederlandse deel van ABN AMRO van de overige delen. Tot
afsplitsing is het een verplichte betaling van de coupon, daarna zal het omgezet
worden in normaal aandeelhouderskapitaal met gangbare governance-afspraken
over dividend.
 Premie-inkomsten Capital Relief Instrument (CRI)
 Als onderdeel van de herkapitalisatie van ABN AMRO wordt een CRI aangegaan.
Dit instrument richt zich op een deel van de Nederlandse hypothekenportefeuille
van het Nederlandse deel van ABN AMRO. Deze portefeuille behoort nu en na
de toekomstige separatie uit RFS Holdings tot het aandeel van ABN AMRO dat
toekomt aan de Staat. Door inzet van het CRI zal een verlaging van de risico-gewogen
activa ofwel Risk Weighted Assets (RWA) worden
bewerkstelligd. Het instrument wordt vormgegeven op een wijze die past bij
een minimalisering van de risico’s voor de Staat. ABN AMRO draagt de
eerste verliezen zelf. Eventuele verliezen daarenboven zullen tussen de Staat
en ABN AMRO worden gedeeld op een 95%/5%-basis. De maximale
exposure voor de Staat is dus circa 32,8 miljard euro (zie tabel budgettaire
gevolgen van beleid). De kans dat het tot uitbetaling komt voor de Staat lijkt
klein, er worden zodoende geen concrete uitgaven voor de Staat verwacht. Tegenover
deze prestatie staat dat ABN AMRO de Staat een jaarlijkse premie zal betalen,
zoals dat ook bij een verzekering het geval is. 
 2.2.3.3 Operationele doelstellingen
 2.2.3.3.1 Operationele doelstelling 1
 Marktconform beheer van staatsdeelnemingen met het oog
op het verantwoord behartigen van publieke belangen
 Motivering
 Met de aandelenparticipaties van de Staat in staatsdeelnemingen worden
naast financiële nadrukkelijk ook publieke belangen behartigd. Het bij
de deelneming betrokken publiek belang vormt de rechtvaardiging voor het (aan)houden
van het aandeel van de Staat in de staatsdeelneming. Aan het aandeelhouderschap
wordt inhoud gegeven door toe te zien op met name de strategie, investeringsbeslissingen,
vermogenspositie en het bezoldigingsbeleid van de staatsdeelneming.
 Instrumenten
 • Bevoegdheden die de Staat heeft uit hoofde van het aandeelhouderschap
op basis van statuten, boek 2 van het Burgerlijk Wetboek en de Code Tabaksblat;
 • Bedrijfseconomische en corporate governance-expertise;
 • Overleg met betrokken vakdepartementen over de mate waarin en de
wijze waarop de desbetreffende publieke belangen door een staatsdeelneming
worden behartigd.
 
 Van bovengenoemde eerste twee instrumenten wordt vooral gebruik gemaakt
tijdens algemene vergaderingen van aandeelhouders, periodieke gesprekken met
Raden van Bestuur en Raden van Commissarissen en alle andere frequente contacten
met deelnemingen en stakeholders. Daarnaast vormen deze instrumenten het aangrijpingspunt
om adequate vormgeving van corporate governance (bijvoorbeeld de statuten
van de deelnemingen) en van financieel beheer waaronder vermogensstructuur,
dividendbeleid, en dergelijke te bewerkstelligen. Overleg met vakdepartementen
helpt om invulling te geven aan de rol van het publiek belang in het beheer
van staatsdeelnemingen.
 Meetbare gegevens
 Het behalen van de doelstelling is mede afhankelijk van aspecten die niet
door het ministerie van Financiën te beïnvloeden zijn, waardoor
het opnemen van een prestatie-indicator niet zinvol is. Een andere reden is
dat de resultaten van de inspanningen moeilijk te meten zijn. Wel kan worden
weergegeven in hoeverre deelnemingen voldoen aan bepaalde criteria, zoals
de Code Tabaksblat. Bovendien zal jaarlijks aan de Tweede Kamer een verslag
verzonden worden waarin over verschillende aspecten rondom het aangaan, beheer
en afstoten van staatsdeelnemingen gerapporteerd zal worden.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetal
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013 
 
 
 % deelnemingen dat voldoet aan de Code Tabaksblat
 85
 85
 90
 95
 100
 100
 
 
 
 
 2.2.3.3.2 Operationele doelstelling 2
 Deelnemingen worden door de Staat aangegaan indien dit
een bedrijfseconomisch doelmatige manier is om publieke doelen te realiseren
en deelnemingen worden afgestoten zodra een staatsdeelneming niet langer noodzakelijk
is voor de realisatie van publieke doelstellingen.
 Motivering
 Het aangaan van deelnemingen door de Staat in bedrijven gebeurt alleen
wanneer publieke doelstellingen op de meest doelmatige wijze worden gerealiseerd
in een bedrijfsmatige, privaatrechtelijke structuur (privaatrechtelijke rechtspersoon
van een onderneming). Een zekere mate van overheidsinvloed op de taken van
de staatsdeelneming is wel vereist, waardoor uitvoering wel binnen de invloedsfeer
van de overheid verricht moet worden. Als een deelneming voor de Staat niet
langer noodzakelijk is voor de realisatie van publieke doelstellingen, zal
deze (eventueel gefaseerd) worden afgestoten.
 Instrumenten
 Instrumenten
 • De bevoegdheden van de Staat op basis van boek 2 van het Burgerlijk
Wetboek en de Comptabiliteitswet.
 • Bedrijfseconomische- en corporate governance-expertise.
 
 De Staat heeft bij het aangaan van deelnemingen – naast zijn publiekrechtelijke
bevoegdheden en het normale optreden van de Staat als contractspartner in
het privaatrecht – nog geen vennootschapsrechtelijke instrumenten ter
beschikking, omdat de Staat dan nog geen aandeelhouder is en dus ook de bij
de aandeelhoudersrol behorende bevoegdheden (nog) niet kan uitoefenen. Wel
neemt de Staat de bevoegdheden van het aandeelhouderschap als uitgangspunt
wanneer wordt onderhandeld over het aangaan van een deelneming.
 Meetbare gegevens
 Meetbare gegevens
 Hiervoor bestaan geen zinvolle indicatoren, omdat resultaten van de inspanningen
moeilijk te meten zijn. Om een indicatie te geven van de omvang van de verkoopopbrengsten
kan daar wel een gemiddelde over worden gegeven.
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetallen (in mln)
 Gemiddelde laatste 4 jaar (2006 t/m 2009)
 Verkopen
2008
 Verkopen 2009*
 
 
 Gemiddelde verkoopopbrengsten (4 jaar)
 1 196
 0
 1 321
 
 
 
 
 * Stand per 1 september 2009
 Bron: Jaarverslag IXB 2008 
 2.2.3.3.3 Operationele doelstelling 3
 Vakdepartementen realiseren publieke doelen met een bedrijfseconomisch
meest doelmatige inzet van activa.
 Motivering
 Motivering
 De overheid dient zorg te dragen voor bedrijfseconomisch doelmatige inzet
van middelen om zo tot een betere dienstverlening voor de burger te komen.
Oftewel: dezelfde kwaliteit voor een lagere prijs of een hogere kwaliteit
voor dezelfde prijs. Aandachtsgebieden waar deze bedrijfseconomische principes
toegepast worden zijn op dit moment:
 • de toepassing van pps in de vorm van Design Build Finance Maintain/Operate
(DBFM/O) contracten bij nieuwbouw en renovatie van overheidsgebouwen en infrastructuur;
 • grote complexe projecten en financiële transacties (zoals
veiling van CO2-rechten, Joint Strike Fighter en Anders Betalen
voor Mobiliteit);
 • het adviseren bij complexe vraagstukken over de omgang met overtollige
gronden van het Rijk.
 
 Bedrijfseconomische doelmatigheid wordt bereikt door te werken vanuit
een resultaatgerichte benadering van inzet van middelen. Om doelmatigheid
en efficiëntie te bereiken is het noodzakelijk om eerst kosten, opbrengsten
en risico’s transparant te maken. Het daaruit verkregen inzicht kan
worden gebruikt bij het maken van weloverwogen, verantwoorde investeringsbeslissingen
zodat de burger meer waar voor zijn geld krijgt. Daarnaast biedt die kennis
de mogelijkheid om prikkels te ontwikkelen die doelmatigheid en efficiëntie
bevorderen gedurende de gehele levenscyclus van activa. Vakdepartementen zijn
verantwoordelijk voor het implementeren van de ontwikkelde en aangereikte
uitgangspunten, beleidskaders en expertise in hun organisatie.
 Instrumenten
 Instrumenten
 • Kennis en kunde van pps die wordt ingezet om de toepassing van
pps bij overheidsinvesteringen in gebouwen en infrastructuur te stimuleren;
 • Het inbrengen en bewaken van bedrijfseconomische principes bij
de vormgeving en de uitvoering van «grote projecten».
 Meetbare gegevens
 Om de voortgang van de introductie van pps te meten is het aantal goed
toegepaste Public Private Comparators (PPC) een indicator. Een PPC bevat een
kostenvergelijking, waarbij de realisatie van een project in een DBFMO-variant
wordt vergeleken met de realisatie van hetzelfde project in een traditionele
variant. Een PPC biedt basis voor de besluitvorming over de uitvoering van
een project door middel van een DBFMO-contract. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overzicht
uitgevoerde PPC’s
 
 
 Kengetallen
 Basiswaarde
(2005)
 2006
 2007
 2008
 2009 (t/m juli) 
 
 
 V&W – Infra
 3
 6
 5
 3
 3 
 
 
 VROM – Rijksgebouwen
 10
 2
 5
 3
 2
 
 
 Scholen
 0
 1
 0
 1
 1
 
 
 Defensie
 1
 0
 0
 1
 0
 
 
 Zorg
 1
 1
 0
 0
 0
 
 
 Totaal
 15
 10
 10
 4
 6
 
 
 
 
 Bron: Vakdepartementen
 Vakdepartementen geven aan als ze een PPC hebben uitgevoerd. Op basis
van deze informatie is de tabel tot stand gekomen.
 Deze tabel laat het aantal uitgevoerde PPC’s over 2005, 2006, 2007,
2008 en 2009 (t/m juli) zien. Het ministerie van Financiën is medeverantwoordelijk
voor de toepassing van de PPC-methodiek, zoals het ministerie deze heeft ontwikkeld
en heeft vastgelegd in het handboek PPC. De verantwoordelijkheid voor de beslissing
om volgens pps (DBFM/O) aan te besteden, ligt bij de vakdepartementen; alleen
bij gebouwgebonden pps is het een gezamenlijke beslissing van het betrokken
departement, de Rijksgebouwendienst en het ministerie van Financiën.
Niet het ministerie van Financiën, maar de vakdepartementen dragen verantwoordelijkheid
voor het welslagen van die projecten; en dus ook voor het behalen van doelstellingen
van bedrijfseconomische efficiëntie en doelmatigheid. De voortgang en
prestaties op het gebied van pps worden jaarlijks beschreven in de voortgangsrapportage
voor de Tweede Kamer.
 2.2.3.3.4 Operationele doelstelling 4
 Het ontwikkelen en implementeren van een financieel gezonde
beheer- en exit-strategie voor Fortis Bank Nederland, ASR, en RFS Holding
(ABN AMRO Bank) en een doelmatige aanwending van het Fonds Financiële
Structuurversterking (ING, Aegon, SNS) met het oog op de financiële belangen
van de staat en stabiliteit van de financiële sector.
 Motivering
 In het streven naar stabiliteit in de financiële sector heeft de
Staat in 2008 geparticipeerd in enkele financiële instellingen in Nederland,
te weten Fortis Bank Nederland, Fortis Corporate Insurance (FCI), ASR en RFS
Holding (ABN Amro Bank). FCI is inmiddels verkocht. Bij het beheer van deze
deelnemingen zullen de belangen van de Staat als aandeelhouder goed behartigd
moeten worden, mede door een daarop gerichte governance structuur te ontwikkelen.
Daarnaast dient het beheer van deze specifieke deelnemingen zich te richten
op een toekomstige exit van de Staat. Hierin verschilt doelstelling 4 van
doelstelling 2.
 
 Het Fonds Financiële Structuurversterking dient eveneens ter versterking
van de stabiliteit in de financiële sector in Nederland. Vanwege de rol
als vermogensverschaffer heeft de Staat bovendien een «aandeelhouders»
belang. Bij het behartigen van dit belang dient de achtergrond van de kapitaalinjectie,
namelijk het versterken van de stabiliteit van de financiële sector in
Nederland, expliciet in overweging genomen te worden.
 Instrumenten
 • De bevoegdheden van de Staat op basis van boek 2 van het Burgerlijk
Wetboek en de Comptabiliteitswet;
 • Bedrijfseconomische- en corporate governance-expertise. 
 Meetbare gegevens
 Hiervoor bestaan geen zinvolle indicatoren, omdat resultaten van de inspanningen
moeilijk kwantitatief te meten zijn. Immers het ontwikkelen van financieel
gezonde beheer- en exit-strategie voor de nieuw verworven financiële
deelnemingen is iets wat niet op jaarlijks niveau te meten is maar waarvan
het succes pas bij verkoop te meten is. Dan is bekend of de exit is gelukt
en in welke verkoopopbrengst het financiële beheer heeft geresulteerd.
Ook voor de kapitaalinjecties bestaan geen zinvolle kengetallen die jaarlijks
kunnen weergeven of de aanwending doelmatig is met het oog op de financiële
belangen van de Staat en stabiliteit van de financiële sector.
 2.2.3.3.5 Operationele doelstelling 5
 Behalen van een zo optimaal mogelijk financieel resultaat
voor de Illiquid Asset Back-up Faciliteit binnen de contractvoorwaarden en
onder aanvaardbaar risico.
 Motivering
 Begin 2009 hebben de Staat en ING Groep N.V. (ING) overeenstemming bereikt
over een back-up faciliteit die betrekking heeft op de gesecuritiseerde hypothekenportefeuille
van ING. De Staat is bij het tot stand komen
van deze transactie geadviseerd door een extern bureau. Dit bureau heeft de
achter de gesecuritiseerde hypothekenportefeuille liggende hypotheekproducten
tot op postcodeniveau doorgelicht. Op basis van deze analyse is de prijs voor
de transactie, die te vergelijken is met een swap,
tot stand gekomen.
 
 Net als bij een swap bepalen, naast de initiële prijs en de contractvoorwaarden,
ontwikkelingen in de rente, wisselkoers en wanbetaling voor een groot deel
het totale resultaat dat op de transactie kan worden behaald. Na aangaan van
de transactie kan het resultaat voor de Staat worden bijgestuurd door het
nemen van verstandige beslissingen binnen de mogelijkheden van het contract.
 Risicofactoren
 De belangrijkste risicofactor is wanbetaling op de onderliggende hypotheekproducten.
Deze factor wordt voor een groot deel bepaald door de ontwikkeling van de
huizenprijzen in de VS. Een depreciatie in de huizenmarkt leidt tot een hogere
mate van wanbetaling en tot lagere opbrengsten bij gedwongen verkoop. Daarnaast
kunnen ook andere factoren hier een rol spelen zoals bijvoorbeeld de werkloosheid
in de VS. Een hogere mate van wanbetaling heeft een negatieve impact op de
portefeuilleontvangsten. De overige risicofactoren (rente en valuta ontwikkelingen
en vervroegde aflossing) zijn contractueel grotendeels afgedekt.
 Meetbare gegevens
 Meetbare gegevens
 Na afloop van elk jaar (ex post) zal het resultaat op de transactie worden
verantwoord. Ter beoordeling van de prestatie zal dit resultaat worden afgezet
tegen de base en stress case die zijn gebruikt bij tot stand komen van de
initiële prijs. In het jaarverslag voor 2009 zal dit nader worden uitgewerkt. 
 2.2.3.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek
onderwerp
 AD of OD*
 Start 
 Afgerond
 Vindplaats
 
 
 Beleidsdoorlichting
 Beleidsonderzoek bijdrage PPS aan doelmatig investeringsbeleid
 OD 3
 2010
 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex post
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig evaluatieonderzoek
 Pps voortgangsrapportage 2007/2008
 OD 3
 2008
 2008
 Kamerstukken
II, 2007/08, 28 753, nr. 12 
 
 
 
 Pps voortgangsrapportage
2008/2009
 OD 3
 2009
 2009
 
 
 
 
 Evaluatie
handelen bij ingrijpen kredietcrisis
 OD 4
 2009
 2009
 
 
 
 
 
 2.2.4 Internationale Financiële Betrekkingen
 2.2.4.1 Algemene beleidsdoelstelling
 Een financieel-economisch gezond en welvarend Europa en
een evenwichtige internationale financieel-economische ontwikkeling.
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 Nederland is als open economie gebaat bij een welvarend Europa en een
evenwichtige wereldeconomie. Bovendien hecht Nederland waarde aan een evenwichtige
ontwikkeling van lage- en middeninkomenslanden. Om een bijdrage te leveren
aan een welvarend Europa en een evenwichtige internationale economische ontwikkeling,
waarvan het belang nog eens onderstreept is door de huidige economische crisis,
is Nederland lid van de E(M)U en aandeelhouder van verschillende internationale
financiële instellingen (IFI’s).
 Verantwoordelijkheid
 De minister is verantwoordelijk voor:
 • De Nederlandse inbreng op financieel-economisch terrein binnen
de E(M)U;
 • De Nederlandse inbreng binnen de internationale financiële
instellingen (IFI’s).
 Externe factoren
 Het beleid van de EU en internationale financiële instellingen wordt
bepaald door een groot aantal landen (waaronder Nederland). De invloed van
Nederland op dit beleid is beperkt, omdat het behalen van de Nederlandse doelstellingen
sterk afhankelijk is van die andere landen en van onvoorziene omstandigheden.
 2.2.4.2 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel
budgettaire gevolgen (x € 1000)
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 27 954
 
 
 17 821 073
 
 
 116 032
 
 
 734 720
 
 
 116 014
 
 
 1 622 666
 
 
 779 651
 
 
 
 Betalingsverplichtingen
 322 532
 2 645
 2 587
 621 275
 2 569
 75 401
 666 206
 
 
 Garantieverplichtingen
 – 294 578
 17 818 428
 113 445
 113 445
 113 445 
 1 547 265
 113 445
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 118 634
 
 
 97 522
 
 
 102 187
 
 
 300 959
 
 
 216 464
 
 
 232 886
 
 
 199 773
 
 
 
 Programma-uitgaven
 115 662
 94 877
 99 600
 298 390
 213 895
 230 428
 197 315 
 
 
 Juridisch verplicht
 
 94 877
 99 600
 298 390
 213 895
 230 428
 197 315
 
 
 
 Doelst. 2 Effectieve en efficiënte IFI’s
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Instrument: deelneming multilaterale ontwikkelingsbanken en -fondsen
 115 662
 94 877
 99 600
 298 390
 213 895
 230 428
 197 315
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 2 972
 2 645
 2 587
 2 569
 2 569
 2 458
 2 458
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 18 630
 
 
 11 699
 
 
 10 754
 
 
 9 621
 
 
 9 036
 
 
 8 480
 
 
 4  418
 
 
 
 
 Doelst. 2 Effectieve en efficiënte IFI’s
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 18 630
 11 699
 10 754
 9 621
 9 036
 8 480
 4 418
 
 
 
 
 Toelichting op de budgettaire gevolgen van beleid 
 Uitgaven en verplichtingen
 De verplichtingenraming vloeit voort uit de onderhandelingen over financiële
bijdragen aan internationale financiële instellingen, zoals kapitaalverhogingen
van banken en middelenaanvullingen van concessionele fondsen.
 Er worden betalingsverplichtingen en garantieverplichtingen onderscheiden. Betalingsverplichtingen
komen volgens een af te spreken kaspatroon tot betaling. Regel hierbij is
dat voor nieuwe verplichtingen budgettair een stelpost wordt opgenomen.
 De raming voor garantieverplichtingen heeft
betrekking op het zogenaamde garantiekapitaal van de internationale financiële
instellingen (het deel van de verplichting dat waarschijnlijk niet tot betaling
komt, het «callable capital»), op garantie-overeenkomsten tussen
de Staat en DNB (onder meer uit hoofde van de Nederlandse deelneming in IMF)
en deelneming in de door de BIS te verstrekken kredietfaciliteiten.
 
 De geraamde programma-uitgaven hebben enerzijds
betrekking op aangegane verplichtingen, als uitkomst van reeds afgeronde internationale
onderhandelingen, en anderzijds op stelposten voor nieuwe verplichtingen van
onderhandelingen die nog niet zijn afgerond of die nog zullen plaatsvinden.
 De algemene bijdragen aan Wereldbank, IDA en IFC zijn direct na ondertekening
meerjarig en onvoorwaardelijk verschuldigd. Er is geen directe koppeling tussen
de programma-uitvoering en de storting van de jaarbijdrage. Daarom wordt de
omvang van de jaarlijkse storting mede bepaald in het licht van de veranderende
beschikbaarheid van middelen gedurende het jaar. Het parlement wordt over
mogelijke aanpassingen geïnformeerd en begrotingsmutaties worden ter
autorisatie voorgelegd. Zo wordt bijgedragen aan het ieder jaar effectief
en doelmatig realiseren van de 0,8% BNP-doelstelling.
 
 Voor een deel van de verplichtingen- en uitgavenramingen geldt dat door
wisselkoersinvloeden de realisaties kunnen afwijken van de ramingen; dit deel
van de realisaties is daarmee niet beleidsmatig te beïnvloeden.
 
 Aangezien de kasuitgaven (volgend uit de betalingsverplichtingen) veelal
over een reeks van jaren plaatsvinden, kent de uitgavenraming minder scherpe
pieken dan de meerjarenreeks van betalingsverplichtingen.
 
 In onderstaande tabel is een specificatie van de verplichtingenraming
voor 2010–2014 opgenomen.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Specificatie
verplichtingen artikel 4 (x € 1 000)
 
 
 
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Betalingsverplichtingen
 
 
 
 
 
 
 
 * Internationale financiële instellingen:
 
 
 
 
 
 
 
 – IDA
 
 618 706
 
 
 663 748
 
 
 – Wereldbank
 
 
 
 54 454
 
 
 
 – IFC
 
 
 
 18 489
 
 
 
 * Apparaatsuitgaven
 2 587
 2 569
 2 569
 2 458
 2 458 
 
 
 
 Totale betalingsverplichtingen
 
 
 2 587
 
 
 621 275
 
 
 2 569
 
 
 75 401
 
 
 666 206
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Garantieverplichtingen
 
 
 
 
 
 
 
 * Internationale financiële instellingen:
 
 
 
 
 
 
 
 – Wereldbank
 
 
 
 1 433 820
 
 
 
 * Garantie aan DNB-BIS (kredietfaciliteiten)
 113 445
 113 445
 113 445
 113 445
 113 445 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totale garantieverplichtingen
 113 445
 113 445
 113 445
 1 547 265
 113 445
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verplichtingen totaal
 
 
 116 032
 
 
 734 720
 
 
 116 014
 
 
 1 622 666
 
 
 779 651
 
 
 
 
 
 
 Naast de verplichtingen betreffende internationale financiële instellingen
heeft een klein deel van de betalingsverplichtingen ook betrekking op apparaatsuitgaven.
 Uit de tabel blijkt dat de verplichtingen van jaar tot jaar qua aantal
en omvang kunnen wisselen.
 Ontvangsten
 De ontvangstenraming betreft grotendeels de ontvangst van de Europese
Investeringsbank (EIB) van het aan Nederland toekomende saldo op de zogenaamde
speciale rekeningen bij de EIB. Op deze rekeningen worden bedragen geboekt
die toekomen aan de EIB-lidstaten die oorspronkelijk een bijdrage hebben geleverd
aan een in het kader van het Europese Ontwikkelingsfonds uitgeleende hoofdsom.
Na aflossing door lenende landen op de betreffende leningen wordt het aan
Nederland toekomende deel van die aflossingen geparkeerd op de speciale rekening.
Halfjaarlijks wordt het Nederlandse tegoed door de EIB overgemaakt. Deze ontvangsten
zijn afhankelijk van externe factoren.
 Grafiek budgetflexibiliteit
 
 Toelichting bij juridisch verplicht operationele doelstelling
2
 Alle verplichtingen vloeien voort uit operationele doelstelling 2. Er
zijn over alle betalingsverplichtingen bindende akkoorden gesloten met de
desbetreffende IFI’s. De verplichtingen zijn daarom voor 100%
juridisch verplicht. 
 2.2.4.3 Operationele doelstellingen
 2.2.4.3.1 Operationele doelstelling 1
 Het bevorderen van een gezonde en stabiele monetaire en
budgettaire ontwikkeling van de Europese Unie en haar lidstaten.
 Motivering
 De Nederlandse economie wordt door zijn openheid en relatief beperkte
grootte sterk beïnvloed door economische ontwikkelingen van de handelspartners
waaronder de lidstaten van de Europese Unie. Verreweg het grootste deel van
de Nederlandse export en import gaat naar of komt uit andere Europese landen.
Een sterke Europese economie heeft daarmee een directe weerslag op de Nederlandse
economie. Mede om die reden is Nederland gebaat bij een gezonde financieel
economische ontwikkeling en een stabiele budgettaire en monetaire ontwikkeling
in de Europese Unie en haar lidstaten.
 Instrumenten
 • Standpuntinname van Nederland in onderhandelingen over de EU-begroting
 • Standpuntinname van Nederland bij aanvragen voor Exchange Rate
Mechanism (ERM-II) en voor euro-invoering
 • Actieve deelname aan multilateraal toezicht ter bevordering van
de begrotingsdiscipline van lidstaten en een stabiele macro-economische omgeving
in de EMU
 Meetbare gegevens
 Omdat het behalen van de doelstelling zo sterk afhangt van zaken die niet
direct door Nederland te beïnvloeden zijn, is het geven van prestatie-indicatoren
niet zinvol. De onderstaande BBP-groeicijfers voor de EU-27 en het eurogebied
zijn desalniettemin opgenomen, omdat zij een beeld geven van de economische
situatie in Europa.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetallen (in procenten)
 Waarde 2007
 Waarde 2008
 Raming 2009
 Raming 2010 
 
 
 Reële BBP groei van het Eurogebied
 2,7
 0,8
 – 4
 – 0,1 
 
 
 Reële BBP groei van de Europese Unie
 2,9
 0,9
 – 4
 – 0,1
 
 
 
 
 
 Bron: Economic Forecast Spring 2009, Europese Commissie,
mei 2009.
 
 2.2.4.3.2 Operationele doelstelling 2
 Het bevorderen van effectiviteit en efficiency van internationale
financiële instellingen (IFI’s) en het bijdragen aan een inhoudelijk
debat over de wereldeconomie in internationale fora.
 Motivering
 Internationale financiële instellingen beïnvloeden internationale
financieel-economische ontwikkelingen. Goed beleid van deze instellingen draagt
bij aan een evenwichtige internationale financieel-economische ontwikkeling
en de ontwikkeling van lage- en middeninkomenslanden. Internationaal debat
over de wereldeconomie bevordert ook een evenwichtige internationale financieel-economische
ontwikkeling en de ontwikkeling van lage- en middeninkomenslanden. Met behulp
van de onderstaande instrumenten probeert Nederland hier een bijdrage aan
te leveren. 
 Instrumenten
 • Deelname in IFI’s. Nederland houdt toezicht op financiële
soliditeit van IFI’s en op de rol van IFI’s bij de bevordering
van economische ontwikkeling, armoedebestrijding en financieel-economisch
evenwicht. Hierbij wordt veel aandacht geschonken aan de efficiency en effectiviteit
van de IFI’s. Een adequate Nederlandse representatie is daarbij van
groot belang. Ten einde IFI’s in staat te stellen hun taak in tijde
van de huidige financiële crisis te blijven uitvoeren heeft Nederland
bijgedragen aan kapitaal- en middelenverhogingen van een aantal IFI’s
(EIB, IMF), en steunt het waar nodig kapitaalverhogingen bij andere IFI’s.
 • Maken van internationale economische analyses die vereist zijn
om de internationale beleidsdiscussie en respons te kunnen beïnvloeden.
Dit gebeurt via discussies in de Ecofin, Eurogroep, Working Party 3 (van de
OESO) en discussies bij het Internationaal Monetair Fonds en de Wereldbank.
 Meetbare gegevens
 Omdat het behalen van de doelstelling zo sterk afhangt van zaken die niet
direct door Nederland te beïnvloeden zijn, is het geven van prestatie-indicatoren
niet zinvol. De onderstaande kengetallen geven desalniettemin een beeld van
de internationale financieel-economische ontwikkeling. Nederland probeert
deze door de inbreng in de eerdergenoemde IFI’s en het internationale
debat over de wereldeconomie te stimuleren en zo evenwichtig mogelijk te maken.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kengetallen (in %)
 Waarde 2007
 Waarde 2008
 Raming 2009
 Raming 2010 
 
 
 Reële groei van de wereldeconomie
 5,2
 3,1
 – 1,4
 2,5 
 
 
 Groei van het volume van de wereldhandel
 7,2
 2,9
 – 12,2
 1,0
 
 
 
 
 Bron: IMF (World Economic Outlook-update juli 2009).
 2.2.4.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 AD of OD
 Start
 Afgerond
 Vindplaats
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 Beleidsdoorlichting
van de inzet van Nederland bij het bevorderen van een gezonde en stabiele
monetaire en budgettaire ontwikkeling van de Europese Unie en haar lidstaten.
Beleidsdoorlichting van het inter- nationale financiële en monetaire
stelsel en de rol die Nederland daarin speelt
 OD 1 en OD 2
 2009
 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex post
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig evaluatieonderzoek
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.2.5. Exportkredietverzekering en investeringsgaranties
 2.2.5.1 Algemene doelstelling
 Een completere markt voor verzekering van betalingsrisico’s
die zijn verbonden aan export en aan investeringen in het buitenland.
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 De Nederlandse Staat biedt ter aanvulling op de private markt, evenals
de meeste andere westerse landen en opkomende economieën, faciliteiten
aan waarmee de Nederlandse exporteurs en hun financiers dergelijke betalingsrisico’s
kunnen afdekken bij de Staat. Zodoende wordt voorkomen dat Nederlandse exporteurs
orders mislopen met alle negatieve effecten op bijvoorbeeld de werkgelegenheid
en het concurrentievermogen van dien.
 
 Naar aanleiding van de kredietcrisis is zowel binnen de EKV als aangrenzend
aan de EKV gekeken naar maatregelen die de export ondersteunen. Hieruitvolgend
is de «Tijdelijke aanvullende Staatskredietverzekering» (TASK)
opgericht. Dit is een faciliteit die zich richt op kortlopende kredietverzekering,
de zogenaamde omzetpolissen. De reguliere EKV
houdt zich bezig met één transactie polissen voor de middellange
en lange termijn en daarmee wijkt TASK af van de reguliere EKV. Ook binnen
de reguliere EKV zijn verschillende maatregelen toegepast waaronder flexibilisering
landenbeleid en aanpassing risicodracht.
 Verantwoordelijkheid
 De minister van Financiën is verantwoordelijk voor de exportkredietverzekering,
de TASK en investeringsgaranties. De minister van Economische Zaken is medebeleidsverantwoordelijk.
 Externe factoren
 Het behalen van de doelstelling hangt onder andere af van de ontwikkelingen
in de private verzekeringsmarkt, afspraken die worden gemaakt in de verschillende
internationale fora en de financiële resultaten. 
 2.2.5.2 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel
budgettaire gevolgen (x € 1000)
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 5 108 936
 
 
 13 450 425
 
 
 11 950 431
 
 
 11 950 436
 
 
 11 950 436
 
 
 11 950 436
 
 
 11 950 436
 
 
 
 waarvan betalingsverplichtingen
 33 886
 14 369
 14 375
 14 380
 14 380
 14 380
 14 380 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 waarvan garantieverplichtingen
 5 075 050
 13 436 056
 11 936 056
 11 936 056
 11 936 056
 11 936 056
 11 936 056
 
 
 Reguliere EKV
 5 304 050
 11 332 276
 11 332 276
 11 332 276
 11 332 276
 11 332 276
 11 332 276
 
 
 Omzetpolissen
 
 1 500 000
 
 
 
 
 
 
 
 TRhi
 – 229 000
 453 780
 453 780
 453 780
 453 780
 453 780
 453 780
 
 
 MIGA
 
 150 000
 150 000
 150 000
 150 000
 150 000
 150 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 40 936
 
 
 309 869
 
 
 134 875
 
 
 134 880
 
 
 134 880
 
 
 134 880
 
 
 134 880
 
 
 
 Programma-uitgaven
 27 204
 295 500
 120 500
 120 500
 120 500
 120 500
 120 500 
 
 
 Juridisch verplicht
 
 280 725
 114 475
 114 475
 114 475
 114 475
 114 475
 
 
 
 Doelst. 1 Herverzekeringsfaciliteiten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Schade-uitkering EKV
 7 049
 295 000
 120 000
 120 000
 120 000
 120 000
 120 000
 
 
 Schade-uitkering TRhi
 0
 500
 500
 500
 500
 500
 500
 
 
 Schade-uitkering MIGA
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven risicobeheer
 20 155
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 13 731
 14 369
 14 375
 14 380
 14 380
 14 380
 14 380 
 
 
 Personeel en materieel
 1 044
 1 463
 1 469
 1 474
 1 474
 1 474
 1 474
 
 
 Uitvoeringskosten DNB-EXIM
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kostenvergoeding Atradius DSB
 12 688
 12 906
 12 906
 12 906
 12 906
 12 906
 12 906
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 209 904
 
 
 162 550
 
 
 111 050
 
 
 104 050
 
 
 104 050
 
 
 93 550
 
 
 69 250
 
 
 
 Programma-ontvangsten
 209 904
 162 550
 111 050
 104 050
 104 050
 93 550
 69 250
 
 
 
 Doelst. 1 Herverzekeringsfaciliteiten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Premies EKV
 78 442
 40 000
 40 000
 40 000
 40 000
 40 000
 40 000
 
 
 Premies TRhi
 997
 1 250
 1 250
 1 250
 1 250
 1 250
 1 250
 
 
 Schaderestituties EKV
 130 465
 121 300
 69 800
 62 800
 62 800
 52 300
 28 000
 
 
 
 
 Toelichting op de budgettaire gevolgen van beleid
 De financiële resultaten van de faciliteit worden sterk beïnvloed
door externe factoren.
 Het beeld aan de inkomstenzijde van de begroting wordt in de eerste plaats
bepaald door de verzekeringspremies die worden opgebracht door de Nederlandse
exporteurs. De vraag naar polissen is daarmee een belangrijke externe factor.
Daarnaast vloeien inkomsten voort uit schuldenregelingen die, al dan niet
in het kader van de Club van Parijs, zijn gesloten met debiteuren die in het
verleden niet aan hun betalingsverplichtingen hebben voldaan.
 Aan de uitgavenkant zijn de schade-uitkeringen afhankelijk van het actuele
en verwachte betaalgedrag van (debiteuren in) derde landen.
 
 Voor de tijdelijke maatregel die toeziet op omzetpolissen is een voorziening
geraamd van EUR 40 miljoen. Mocht deze voorziening maximaal worden uitgekeerd,
dan komt de helft ten laste van het ministerie van Economische Zaken.
 
 Onderstaande grafiek laat de ontwikkeling zien van het totaal door de
Staat (her)verzekerde bedrag. Dit bestaat uit het uitstaande obligo voor Exportkredietverzekering
(EKV) en de Tijdelijke Regeling herverzekering investeringen (TRhi). Hierbij
is een uitsplitsing gemaakt naar definitieve en voorlopige verzekeringen,
dat wil zeggen polissen respectievelijk dekkingstoezeggingen.
 
 
 De meerjarenramingen van de schade-uitkeringen zijn gebaseerd op verwachtingen
over de verzekeringsportefeuille. De ontvangsten bestaan uit premies en schaderestituties.
De premieontvangsten zijn geraamd op basis van de resultaten van de afgelopen
jaren. De schaderestituties komen voornamelijk voort uit de in het kader van
de Club van Parijs gesloten schuldenregelingen en zijn ten dele verwachtbaar.
 
 Van de programmagelden uit de operationele doelstelling is 95%
juridisch verplicht. De geraamde uitgaven hebben het karakter van een verzekering:
het ontstaan en het moment van uitgave staan niet volledig vast, maar in geval
van schade is de Staat op basis van in het verleden afgesloten overeenkomsten
verplicht uit te keren. 
 Grafiek budgetflexibiliteit
 
 2.2.5.3 Operationele doelstelling
 Het creëren en handhaven van een gelijk speelveld
voor bedrijven.
 Motivering
 Niet alleen de meeste traditionele westerse landen, maar ook steeds meer
opkomende economieën, zoals China, Brazilië en India, beschikken
over een exportkredietverzekeringfaciliteit. Om te borgen dat Nederlandse
exporteurs internationaal onder gelijke voorwaarden kunnen concurreren is
het van belang om door middel van internationaal overleg binnen de geëigende
kaders een gelijk speelveld te creëren en te handhaven. Zo worden in
internationaal verband afspraken gemaakt over minimum premies en maximale
looptijden, over onderwerpen op het gebied van maatschappelijk verantwoord
ondernemen en over schuldhoudbaarheid (verantwoord leenbeleid). Om marktverstoring
en een race to the bottom te voorkomen geldt daarnaast de eis dat de faciliteit
gemeten over een langere periode kostendekkend moet zijn. Kostendekkendheid
wil zeggen dat op de lange termijn de premiebetalingen door de Nederlandse
exporteurs voldoende dienen te zijn om alle schade-uitkeringen die niet teruggevorderd
kunnen worden plus de uitvoeringskosten van de faciliteit te dekken.
 Instrumenten
 Instrumenten
 • Verzekeringsfaciliteiten;
 • Risk Management Framework;
 • Actieve deelname aan internationale fora;
 • Meetinstrumenten.
 Verzekeringsfaciliteiten
 De Verzekeringsfaciliteiten kunnen worden onderverdeeld in Exportkredietverzekering
(EKV), de Tijdelijke Regeling herverzekering investeringen (TRhi) en het Multilateral
Investment Guarantee Agency (MIGA). Deze verzekeringsfaciliteiten zorgen ervoor
dat de Staat aanvullend aan de markt kan opereren. Hierbij streeft
de Staat naar een efficiënte en klantgerichte uitvoering. Dit jaar zijn
de SENO GOM regelingen geïntegreerd in de EKV. De regelingen maken dat
ook wanneer er binnen de reguliere EKV geen dekkingsmogelijkheden zijn, er
onder voorwaarden bekeken kan worden of een transactie toch doorgang kan vinden,
eventueel gekoppeld aan een schenking. Daarnaast is het goed om op te merken
dat ondanks de economische neergang de reguliere EKV op een behoorlijk aantal
(ontwikkelings)landen nog steeds dekkingsmogelijkheden biedt.
 Risk Management Framework
 De Staat hanteert het risk management framework om de risico’s verbonden
aan de faciliteit te monitoren en te beheersen. Indien nodig kan met behulp
van obligoswaps en credit default swaps (Kamerstukken II, 2005/06, 30 300,
nr. 6) het risico actief worden gestuurd. Momenteel wordt een portefeuillemodel
ontwikkeld dat de risico’s op portefeuilleniveau in kaart brengt. Dit
model zal in 2010 geïmplementeerd zijn.
 Actieve deelname aan internationale fora
 Dit instrument wordt ingezet met het oog op het creëren en in standhouden
van een gelijk speelveld voor bedrijven. Zo worden binnen de OESO afspraken
gemaakt over maatschappelijk verantwoord ondernemen, schuldhoudbaarheid, en
premies.
 Te gebruiken meetinstrumenten
 Om een indicatie te krijgen waar Nederland internationaal staat en vanuit
de wens om aan te sluiten bij de behoeften van de exporteurs wordt jaarlijks
een benchmark uitgevoerd, die is opgezet om de concurrentiepositie van de
EKV inzichtelijk te maken. De benchmark geeft een goede indicatie of de doelstellingen
op het gebied van uitvoering en klantgerichtheid worden gehaald en kan daarom
aanleiding zijn tot beleids- en beheersmaatregelen en productvernieuwing.
 
 Nederland heeft daarnaast een model voor bedrijfseconomische resultaatbepaling
(BERB) ontwikkeld dat inzicht geeft in de mate van kostendekkendheid. Hierbij
is het streven om gemeten over een langere periode uit te komen op een kostendekkend
niveau (= ≥ 0). Zoals gemeld in het Jaarverslag 2008 is over de periode
1999–2008 een positief resultaat van circa € 93 miljoen behaald.
 Meetbare gegevens
 De doeltreffendheid van de uitvoering van de herverzekeringsfaciliteiten
wordt gemeten aan de hand van doorlooptijden van verzekeringsaanvragen.
 Indicatoren 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Basiswaarde (2004)
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 
 
 Behandelduur
 
 35
 34
 34
 34
 34
 34
 
 
 Informatienavraag
 
 23
 14
 14
 14
 14
 14
 
 
 Doorlooptijden van verzekeringsaanvragen
 55
 58
 48
 48
 48
 48
 48
 
 
 
 
 2.2.5.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 AD of OD
 Start 
 Afgerond
 Vindplaats
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 EKV faciliteit
 AD
 2008
 2008
 Kamerstukken II, 2008/09,
31 935, nr. 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex post
 
 BERB
 OD
 2009
 2009
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig evaluatieonderzoek
 
 Benchmark indicatoren
 OD
 2009
 2009
 
 
 
 
 
 2.2.7 Beheer materiële activa
 2.2.7.1 Algemene doelstelling
 De verwerving, het beheer en de vervreemding van onroerende
en roerende zaken en de bijdrage aan gebiedsontwikkelingsprojecten door het
Rijk is doelmatig.
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 Om doelmatigheid te bereiken, dient het Rijk:
 • een sterke speler te zijn op de vastgoedmarkt;
 • de verwerving, het beheer en de vervreemding van onroerende zaken
en de bijdrage aan gebiedsontwikkelingsprojecten efficiënt te organiseren;
 • roerende zaken voor/van het Rijk op een efficiënte manier
te verwerven, te bewaren, te vervreemden en te vernietigen;
 • zijn (financiële) middelen zo efficiënt mogelijk te benutten.
 Verantwoordelijkheid
 De minister is verantwoordelijk voor:
 • het creëren van randvoorwaarden en faciliteiten;
 • het leveren van een bijdrage aan de samenwerking en afstemming
met andere departementen;
 • de zorg voor het privaatrechtelijk verwerven, beheren, vervreemden
en ontwikkelen van onroerende zaken;
 • de bijdrage aan complexe gebiedsontwikkelingsprojecten met meerdere
rijksbeleidsbelangen;
 • de bewaring, verkoop en eventueel vernietiging van overtollige
en in beslag genomen roerende zaken.
 
 Voor wat betreft de doelmatigheid van de verwerving van onroerende zaken,
het feitelijke beheer en de ontwikkeling daarvan en de bijdrage aan gebiedsontwikkelingsprojecten,
is er een gedeelde verantwoordelijkheid met andere ministers. Hetzelfde geldt
voor de verwerving en het beheer van roerende zaken.
 Externe factoren
 Geen. 
 2.2.7.2 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel
budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 81 748
 
 
 117 715
 
 
 92 844
 
 
 91 534
 
 
 89 819
 
 
 89 601
 
 
 89 601
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 82 102
 
 
 117 715
 
 
 92 844
 
 
 91 534
 
 
 89 819
 
 
 89 601
 
 
 89 601
 
 
 
 Programma-uitgaven
 58 325
 93 908
 66 694
 66 192
 64 692
 64 692
 64 692
 
 
 
 Doelst. 1 Optimaal handelen in Vastgoed
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Anticiperende aankopen en gebiedsontwikkeling
 392
 25 000
 10 000
 10 000
 10 000
 10 000
 10 000
 
 
 
 Doelst. 2 Beheer/verkoop Onroerende zaken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderhoud en beheerskosten
 10 738
 17 404
 8 779
 8 279
 6 779
 6 779
 6 779
 
 
 Zakelijke lasten
 46 969
 47 915
 47 915
 47 913
 47 913
 47 913
 47 913
 
 
 Overige programma-uitgaven
 226
 3 589
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 23 777
 23 807
 26 150
 25 342
 25 127
 24 909
 24 909
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 270 337
 
 
 216 133
 
 
 168 638
 
 
 214 138
 
 
 156 638
 
 
 154 238
 
 
 153 336
 
 
 
 Programma-ontvangsten
 269 686
 215 954
 168 459
 213 959
 156 459
 154 059
 153 157
 
 
 
 Doelst. 1 Optimaal handelen in Vastgoed
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Anticiperende aankopen en gebiedsontwikkeling
 139
 3 589
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelst. 2 Beheer/verkoop Onroerende zaken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verkoop onroerende zaken
 120 494
 71 545
 36 545
 84 045
 31 545
 31 545
 31 545
 
 
 Beheersontvangsten
 112 523
 95 920
 95 014
 93 014
 88 014
 85 614
 84 712
 
 
 Overige programma-ontvangsten
 34 824
 43 400
 35 400
 35 400
 35 400
 35 400
 35 400 
 
 
 
 Doelst. 3 Bewaring/vervreemding roerende zaken
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verkoop roerende zaken
 1 706
 1 500
 1 500
 1 500
 1 500
 1 500
 1 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatsontvangsten
 651
 179
 179
 179
 179
 179
 179
 
 
 
 
 Toelichting op de budgettaire gevolgen van beleid
 Verplichtingen
 In 2010 zijn de geraamde verplichtingen gelijk aan de geraamde uitgaven.
Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar de toelichtingen bij de uitgaven.
 Uitgaven
 De baten-lastendienst Domeinen Onroerende Zaken en het Gemeenschappelijk
Ontwikkelingsbedrijf (GOB) zijn op 1 juli 2009 gefuseerd tot het Rijksvastgoed-
en Ontwikkelingsbedrijf (RVOB). Het GOB is overgeheveld van het ministerie
van VROM naar het ministerie van Financiën. Het is de bedoeling dat de
gefuseerde diensten met ingang van 1 januari 2010 verder gaan als een
baten-lastendienst.
 Anticiperende aankopen en gebiedsontwikkeling
 Departementen kunnen gebruik maken van de leenfaciliteit voor anticiperend
en ontwikkelingsgericht handelen in vastgoed. Hiervoor is vanaf 2010 jaarlijks
een bedrag van € 10 mln. beschikbaar. Dit bedrag mag ieder jaar
worden verhoogd met maximaal het bedrag dat in dat jaar wordt betaald
aan rente en aflossing op eerder uitgegeven leningen. Het aldus verhoogde
bedrag bedraagt maximaal € 25 mln. per jaar.
 Onderhoud- en beheerskosten
 De post onderhoud- en beheerskosten betreft voor € 7,1 mln.
onderhoud van grond en gebouwen, kapitaalinvesteringen en beheerskosten. De
overige uitgaven ad € 1,7 mln. betreffen het vliegveld Twente.
 Zakelijke lasten
 Het RVOB betaalt het eigenarendeel van de zakelijke lasten over onroerende
zaken die eigendom zijn van het Rijk. Indien in de betreffende panden overheidsdiensten
zijn gehuisvest, betaalt het RVOB eveneens het gebruikersdeel. Onder deze
categorie vallen twee grote posten: onroerende zaakbelasting en waterschapslasten.
 Apparaatsuitgaven
 De apparaatsuitgaven bestaan uit de bijdragen voor de projectdirectie
Vastgoed en aan de baten-lastendienst RVOB. De apparaatsuitgaven van het GOB
zijn als gevolg van de fusie per 1 juli 2009 overgeheveld van begroting
XI naar begroting IXB.
 Ontvangsten
 Verkoop onroerende zaken
 In het kader van het regeerakkoord Balkenende IV is voor de jaren 2008
tot en met 2011 voor € 140 mln. aan extra ontvangstentaakstellingen
ingeboekt. Hiervan heeft € 30 mln. betrekking op 2010 en € 25
mln. op 2011.
 Beheersontvangsten
 Onder beheersontvangsten worden inkomsten geraamd voortkomend uit pacht
of huur voor onroerende zaken die permanent of tijdelijk in materieel beheer
bij het RVOB zijn.
 Daarnaast worden ook ontvangsten geraamd van onder andere: zand- en grondwinning;
verleende gebruiksrechten aan benzinemaatschappijen en exploitanten om langs
rijkswegen benzinestations te mogen exploiteren.
 Overige programma-ontvangsten
 Hiertoe worden onder meer de volgende opbrengsten gerekend: rente-ontvangsten;
opbrengsten uit onbeheerde nalatenschappen; opbrengsten uit de werking van
het anti-speculatiebeding; vergoeding van de Rijksgebouwendienst ter compensatie
van het door het RVOB betaalde eigenarendeel van de onroerende zaakbelasting. 
 Grafiek budgetflexibiliteit
 
 Toelichting
 Operationele doelstelling 1
 De uitgaven zijn bestemd voor het verstrekken van geldleningen aan departementen
conform het Beleidskader voor anticiperend en ontwikkelingsgericht handelen
in vastgoed (Kamerstukken II, 2006/07, 27 581 IXB, nr. 29).
 Operationele doelstelling 2
 Van de totale programma-uitgaven € 56,7 mln. is € 47,9
mln. (85%) juridisch verplicht. De overige € 8,8 mln. (15%)
betreft uitgaven die als complementair noodzakelijk/bestuurlijk verplicht
zijn aan te duiden. Concreet gaat het daarbij om uitgaven die noodzakelijk
zijn voor het in stand houden van en het beheer van onroerende zaken van het
Rijk en de bijdrage van het Rijk aan complexe gebiedsontwikkelingsprojecten
met meerdere rijksbeleidsbelangen.
 2.2.7.3 Operationele doelstellingen
 2.2.7.3.1 Operationele doelstelling 1
 De samenwerkende departementen zijn een sterke speler
op de vastgoedmarkt en hebben het verwerven, beheren en vervreemden van vastgoed
en de bijdrage aan gebiedsontwikkelingsprojecten efficiënt georganiseerd.
 Motivering
 Omdat een sterke speler die zijn vastgoedactiviteiten efficiënt heeft
georganiseerd, goed in staat is kansen op de vastgoedmarkt optimaal te benutten,
ruimtelijke beleidsdoelstellingen sneller, beter en/of tegen lagere kosten
kan realiseren en burgers en bedrijven beter kan bedienen. 
 Instrumenten
 • Ondersteunen van en deelnemen aan de Raad voor Vastgoed Rijksoverheid
(RVR) en het Ambtelijk- en Ministerieel Opdrachtgevers
Beraad (AOB en MOB).
 • Uitvoeren van het RVR werkprogramma 2007–2010. Dit werkprogramma
is eind 2007 aan de Tweede Kamer aangeboden (Kamerstukken II, 2007–2008,
31 200 IXB, nr. 11).
 • Beschikbaar stellen van een actueel kader voor een modern en doelmatig
activabeleid voor vastgoed, dat een evenwichtige besluitvorming met oog op
zowel bedrijfseconomische doelmatigheid als de realisatie van beleidsdoelen
mogelijk maakt.
 • Beschikbaar stellen leenfaciliteit voor anticiperend en ontwikkelingsgericht
handelen in vastgoed aan departementen. Hiervoor is m.i.v. 2010 jaarlijks
een bedrag van € 10 mln. beschikbaar. Dit bedrag mag ieder jaar
worden verhoogd met maximaal het bedrag dat in dat jaar wordt betaald aan
rente en aflossing op eerder uitgegeven leningen. Het aldus verhoogde bedrag
bedraagt maximaal € 25 mln. per jaar.
 Meetbare gegevens
 Er wordt gebruik gemaakt van een meerjarig werkprogramma 2007–2010.
Jaarlijks zal een deel van dit programma worden uitgevoerd. In 2010 dient
het hele programma uitgevoerd te zijn.
 2.2.7.3.2 Operationele doelstelling 2
 Op een financieel en maatschappelijk verantwoorde manier
verwerven, beheren, vervreemden en ontwikkelen van onroerende zaken en bijdragen
aan complexe gebiedsontwikkelingsprojecten met meervoudige rijksbelangen door
het Rijk.
 Motivering
 De minister van Financiën vertegenwoordigt het Rijk als privaatrechtelijke
eigenaar. Dit vertaalt zich in de zorg voor het aankopen, beheren, realloceren,
ontwikkelen en verkopen van onroerende zaken voor/van het Rijk. Hierbij wordt
gestreefd naar een optimale prijsvorming zonder de maatschappelijke belangen
uit het oog te verliezen.
 Als onroerende zaken overtollig zijn, wordt eerst bezien of zij elders
binnen de overheid kunnen worden gealloceerd. Als dit niet kan, worden ze
verkocht. Daarnaast voert het ministerie het beheer over grote arealen grond
en water in Nederland.
 De minister van Financiën vertegenwoordigt (mede) in opdracht van
andere bewindspersonen, het Rijk in complexe gebiedsontwikkelingsprojecten
met meervoudige ruimtelijke doelstellingen. Hierbij wordt gestreefd naar een
optimale inzet van rijksvastgoed en/of financiële bijdragen van het Rijk. 
 Instrumenten
 Het Rijksvastgoed- en Ontwikkelingsbedrijf is een baten-lastendienst.
Voor nadere informatie wordt verwezen naar de baten-lastenparagraaf in deze
begroting (zie paragraaf 4.2).
 Met ingang van 1 juli 2009 zijn Domeinen Onroerende Zaken en het Gemeenschappelijk
Ontwikkelingsbedrijf (GOB) gefuseerd onder de nieuwe naam Rijksvastgoed- en
Ontwikkelingsbedrijf (RVOB). Vanaf 1 januari 2010 zal het RVOB een baten-lastendienst
worden. De fusie tot baten-lastendienst is onderhevig aan de voorhangprocedure.
Voorzien wordt dat in december 2009 door de Tweede Kamer een definitief besluit
kan worden genomen over de start van het RVOB als baten-lastendienst.
 Meetbare gegevens
 Omdat operationele doestelling 2 geen effecten op outcomeniveau heeft,
worden hier geen prestatie-indicatoren vermeld. Indicatoren met betrekking
tot de doelmatigheid van de uitvoering komen aan de orde in de paragraaf betreffende
de baten-lastendiensten.
 2.2.7.3.3 Operationele doelstelling 3
 Op een financieel en maatschappelijk verantwoorde manier
bewaren, vernietigen en vervreemden van roerende zaken van het Rijk.
 Motivering
 De minister van Financiën vertegenwoordigt het Rijk in eigendomsrechtelijke
verhoudingen. Dit vertaalt zich in de zorg voor de bewaring, de verkoop en
eventuele vernietiging van overtollige of in beslag genomen roerende zaken.
 Instrumenten
 Om de integriteit en de efficiëntie van de bewaring, vervreemding
en vernietiging van overtollige en in beslag genomen roerende zaken te waarborgen,
is de uitvoering van de doelstelling belegd bij de baten lastendienst Domeinen
Roerende Zaken.
 Meetbare gegevens
 Omdat operationele doelstelling 3 geen effecten op outcomeniveau heeft,
worden hier geen prestatie-indicatoren opgenomen. Indicatoren met betrekking
tot de doelmatigheid van de uitvoering komen aan de orde in de paragraaf betreffende
de baten-lastendiensten. 
 2.2.7.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 AD of OD
 Start
 Afgerond
 Vindplaats
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 Beoordeling
gehele rijksvast- goedstelsel/is het Rijk een sterke speler op de vastgoedmarkt
en heeft het zijn vastgoedactivitei- ten efficiënt georganiseerd?
 OD 1
 2010
 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Efficiënt
beheren en vervreemden van onroerende zaken van het Rijk.
 OD 2
 2011
 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Roerende
zaken van het Rijk worden op een efficiënte manier bewaard, vervreemd
en vernietigd. 
 OD 3
 2010
 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex post
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig evaluatieonderzoek
 
 Veiling Benzinestations
 OD 2
 2007
 2008
 Kamerstukken
II, 2007/08, 24 036, nr. 347
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Beleidskader
agrarische domeinen
 OD 2
 2008
 2008
 
 
 
 
 
 2.2.8 Begrotingsbeleid en regeldruk
 2.2.8.1 Algemene doelstelling
 Het budgettaire beleid creëert de randvoorwaarden
om maatschappelijke ambities, nu en in de toekomst, te verwezenlijken. De
overheid is betrouwbaar en consistent in de aanwending van de middelen en
zorgt voor een doelmatige, doeltreffende en rechtmatige besteding.
 Kabinetsdoelstelling 16 uit het beleidsprogramma heeft
betrekking op minder regels, minder instrumenten en minder loketten. Binnen
deze kabinetsdoelstelling wordt de regeldruk voor bedrijven merkbaar verminderd.
 Omschrijving van de samenhang in het beleid
 Burgers en bedrijven moeten kunnen rekenen op de overheid. Bepaalde overheidsdiensten
en -voorzieningen moeten ook in de toekomst geleverd kunnen worden. Daarvoor
moeten overheidsfinanciën houdbaar en dus toekomstbestendig zijn.
 De overheid moet met een beperkt budget haar omvangrijke takenpakket uitvoeren.
Belastinggeld moet dus goed worden besteed, dit houdt in doelmatig, doeltreffend
en rechtmatig. Het uitgeven en innen van overheidsgeld moet niet worden verstoord
door schommelingen in de economische groei en tegelijkertijd die schommelingen
niet onnodig versterken. Dit wordt bereikt door een trendmatig begrotingsbeleid.
 Overheidsregels zijn nodig, maar de belemmering van bedrijfsactiviteiten
door regels voor bedrijven moet merkbaar omlaag. Ondernemerschap wordt gestimuleerd
door de vermindering van regeldruk, zoals de vermindering van administratieve
lasten, toezichtslasten, inhoudelijke nalevingskosten en door de vereenvoudiging
van aanvraagprocedures voor vergunningen en subsidies.
 Verantwoordelijkheid
 De minister van Financiën is verantwoordelijk voor:
 • Het opstellen van het algemeen financieel-economisch beleid en
het begrotingsbeleid;
 • De doelmatigheid en doeltreffendheid van uitgaven (samen met departementen);
 • De rechtmatigheid van verplichtingen, uitgaven en ontvangsten (systeemverantwoordelijk);
 • Coördinatie van het programma Vermindering van regeldruk voor
bedrijven (de minister van Economische Zaken is medeverantwoordelijk).
 Externe factoren
 Het succes is afhankelijk van de effectiviteit van de begrotingsregels
en de politieke wil om de in het Coalitieakkoord gestelde prioriteiten te
realiseren.
 
 Voor het terugdringen van de regeldruk voor bedrijven is een constructieve
samenwerking met het bedrijfsleven essentieel. Daarnaast zal een merkbare
reductie ook vragen dat de overheden op het supranationale en decentrale niveau
een dergelijke inspanning plegen. 
 2.2.8.2 Tabel budgettaire gevolgen van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tabel
budgettaire gevolgen (x € 1000)
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 40 551
 
 
 39 678
 
 
 32 787
 
 
 28 210
 
 
 24 131
 
 
 23 835
 
 
 23 805
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 39 993
 
 
 39 678
 
 
 32 787
 
 
 28 210
 
 
 24.131
 
 
 23 835
 
 
 23 805
 
 
 
 Apparaatsuitgaven
 30 541
 30 098
 28 107
 24 989
 24.131
 23 835
 23 805 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelst. 3 Verminderen regeldruk voor bedrijven
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Programma uitgaven
 9 452
 9 580
 4 680
 3 221
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 6 338
 
 
 5 759
 
 
 5 829
 
 
 5 894
 
 
 5 969
 
 
 6 055
 
 
 6 055
 
 
 
 Apparaatsontvangsten
 6 338
 5 759
 5 829
 5 894
 5 969
 6 055
 6 055
 
 
 
 
 Toelichting tabel budgettaire gevolgen van beleid
 Verminderen van regeldruk voor bedrijven
 Het integrale programma voor de vermindering van regeldruk bedrijven wordt
gezamenlijk door de ministeries van Economische Zaken en Financiën gecoördineerd.
Het beschikbare meerjarige programmabudget wordt op dit begrotingsartikel
verantwoord.
 
 Het kabinet heeft uit de enveloppe voor pijler 2 middelen ter beschikking
gesteld voor de jaren 2008 tot en met 2011. De uitgaven in 2010 en 2011 zullen
vooral betrekking hebben op:
 • Samenwerking met en facilitering van decentrale overheden om regeldruk
bij gemeenten, provincies en waterschappen te verminderen; dit gebeurt onder
meer met de voucherregeling voor gemeenten (naar verwachting € 2,3
miljoen aan uitgaven in 2010);
 • Eén digitaal loket voor ondernemers;
 • Diverse onderzoeksactiviteiten, waaronder ook die van het Adviescollege
Toetsing Administratieve Lasten (ACTAL);
 • Voorlichting en Communicatie over het programma aan ondernemers;
 • Samenwerkingsinitiatieven tussen overheid en bedrijfsleven (o.a.
fundamentele verkenningen);
 • Monitoring van de voortgang van het programma (waaronder de belevingsmonitor
bij een vaste groep van ondernemers). 
 Grafiek budgetflexibiliteit
 
 Toelichting
 Van de programmamiddelen voor regeldruk bedrijven is in 2010 een bedrag
van € 2,3 miljoen juridisch verplicht (48%).
 2.2.8.3 Operationele doelstellingen
 2.2.8.3.1 Operationele doelstelling 1
 Het handhaven van de uitgaven- en inkomstenkaders en daarmee
het streven naar de doelstellingen voor het structurele EMU-saldo.
 Motivering
 Budgettaire discipline is belangrijk omdat deze ervoor zorgt dat de prioriteiten
van dit kabinet, zoals vastgelegd in begroting en Coalitieakkoord, worden
gerealiseerd. De kaders dragen ook bij aan een gelijkmatige economische groei
(conjuncturele stabilisatie) tijdens de kabinetsperiode. De groei van de uitgaven
ligt vast, waardoor procyclisch beleid wordt vermeden. De inkomsten mogen
meebewegen met de economische groei, waardoor de lasten dalen in laagconjunctuur
en stijgen in hoogconjunctuur. In het aanvullend beleidsakkoord zijn, naar
aanleiding van de economische ontwikkelingen, de kaders aangepast voor de
werkloosheidsuitgaven en de ruilvoetontwikkeling om de automatische stabilisatie
aan de uitgavenkant te versterken. Daarnaast is in dit akkoord een stimuleringspakket
afgesproken dat niet relevant voor het kader is. Tevens zijn alle budgettaire
effecten die samenhangen met de interventies in de financiële sector
buiten de uitgavenkaders geplaatst.
 Instrumenten
 • Bijhouden van de uitgavenontwikkeling en ervoor zorgen dat het
uitgavenkader niet wordt overschreden;
 • Het bijhouden van de lastenontwikkeling onder andere door het opstellen
van belasting-/premieramingen en het toetsen van het inkomstenkader; 
 • Het monitoren van het EMU-saldo van decentrale overheden aan de
hand van een jaarlijkse begrotingsenquête.
 Kengetallen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009
 2010 
 
 
 EMU – saldo (% bbp)
 0,7
 – 4,8
 – 6,3 
 
 
 Structureel EMU – saldo (% bbp)
 – 1,1
 – 3,5
 – 4,0
 
 
 
 
 Bron: Miljoenennota 2010 (Kamerstukken II 2009/10, 32 123, nr. 1).
 2.2.8.3.2 Operationele doelstelling 2
 Gestelde overheidsdoelen worden zo doelmatig mogelijk
bereikt, waarbij de overheidsmiddelen rechtmatig worden besteed.
 Motivering
 Het oplossen van maatschappelijke problemen en het vervullen van wensen
van burgers kost bijna altijd geld. Hiervoor moeten belastingen en premies
worden geheven. Het parlement en de belastingbetaler moeten erop kunnen rekenen
dat er zuinig wordt omgegaan met dit belastinggeld. Daarbij moeten zij de
zekerheid kunnen hebben dat het geld aan de afgesproken doelen en op de afgesproken
wijze wordt uitgegeven, dus dat de uitgaven rechtmatig zijn. Dit is mogelijk
door een efficiënte en effectieve inrichting van het beleids-, uitvoerings-
en bedrijfsvoeringsproces.
 Instrumenten
 Bevorderen doelmatigheid en doeltreffendheid van beleid:
 • Het beoordelen van beleidsvoorstellen op doelmatigheid en doeltreffendheid
door toetsing van de Inspectie der Rijksfinanciën;
 • Departementen aanzetten om ex-ante beleidsevaluaties (waaronder
kosten-batenanalyses) te laten uitvoeren;
 • Initiëren en uitvoeren van interdepartementale beleidsonderzoeken
(IBO’s);
 
 Bevorderen doelmatigheid van de bedrijfsvoering:
 • Implementatie van het Rijksbreed bindend kader voor uniformering
en vereenvoudiging van de uitvoering en verantwoording van subsidies. Eenvoudige
en uniforme subsidievoorwaarden leiden tot doelmatiger subsidiebeheer en minder
administratieve lasten;
 • Aanpassing van comptabele wet- en regelgeving zodat deze de doelmatigheid
beter ondersteunt en aansluit bij de flexibilisering van de Rijksdienst. Bij
interdepartementale samenwerkingsvormen en bij interdepartementale uitbesteding
de verantwoording zo efficiënt mogelijk regelen;
 • Vereenvoudiging van de rechtmatigheidsnormen. Implementatie van
de uitkomsten van de evaluatie van het experiment tolerantiegrenzen. Vastleggen
van de normen in de Comptabiliteitswet met het oog op eenduidigheid en uniformaliteit
in de oordeelsvorming en rapportering door de departementen en de Algemene
Rekenkamer over rechtmatigheid aan de Tweede Kamer;
 • Evaluatie van het experiment doelmatiger verantwoordingsproces
met minder verantwoordingslasten, waarbij het jaarverslag en de begroting
zo worden ingericht dat meer focus en politieke relevantie ontstaat;
 • Evaluatie van het project Rijksaudit. De Rijksauditdienst bundelt
voor alle departementen specifieke expertise en/of functies. Daarnaast voert de dienst voor vier departementen (de ministeries van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties, Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
Financiën en Volksgezondheid Welzijn en Sport) de audit uit;
 • In 2009 is de derde nationale verklaring afgegeven betreffende
de verantwoording over de Landbouwfondsen in 2008. In het streven naar vermindering
van de administratieve lasten en de controledruk zal nationaal een evaluatie
worden uitgevoerd bij de structuurfondsen (programmaperiode 2007–2013).
Daarnaast worden in Europees verband de mogelijkheden onderzocht welke vereenvoudigingen
in het structuurbeleid mogelijk zijn;
 • Baten-lastendiensten:
 – begeleiden van kandidaat-diensten
 – stimuleren van ontwikkeling en gebruik van doelmatigheidsindicatoren
bij bestaande baten-lastendiensten zodat meer inzicht ontstaat in doelmatigheid.
Stimulering van gebruik van doelmatige bekostiging- en besturingsmethodieken.
 Indicatoren 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Rechtmatigheidsfouten in het totaal van de uitgaven, ontvangsten
en verplichtingen
 <1%
 <1%
 <1%
 <1%
 <1%
 <1%
 <1%
 
 
 
 
 Kengetallen 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Aantal beleidsdoorlichtingen*
 12
 11
 38
 42
 33
 15
 16
 
 
 
 
 * Op basis van de Rijksbegrotingsvoorschriften. Departementen hebben
de verplichting tot periodieke beleidsdoorlichtingen van algemene of operationele
doelstellingen, aansluitend bij de beleidscyclus.
 2.2.8.3.3 Operationele doelstelling 3
 Het stimuleren van ondernemerschap door het merkbaar en
substantieel verminderen van regeldruk voor bedrijven. Daarbij staat de beleving
van de ondernemer centraal en worden bedrijven actief betrokken bij het identificeren
van problemen en het formuleren van oplossingen.
 Motivering
 Wet- en regelgeving beschermen publieke belangen. Tegelijkertijd kunnen
teveel regels, te complexe regels of een te rigide uitvoering ervan ten koste
gaan van de ruimte om te ondernemen. Het gaat dus om het vinden van een balans:
regelen waar het moet, vrijlaten waar het kan. Dit kabinet blijft onverminderd
investeren in het verminderen van regeldruk voor bedrijven en het verbeteren
van haar dienstverlening.
 
 Het ministerie van Financiën is samen met het ministerie van Economische
Zaken verantwoordelijk voor de vermindering van regeldruk voor bedrijven.
Zie dus ook de begroting van het ministerie van Economische Zaken. 
 Instrumenten
 • Antwoord voor bedrijven (www.antwoordvoorbedrijven.nl) wordt dé
ingang voor alle ondernemersvragen aan de overheid. Met antwoord voor bedrijven
worden alle bestaande meldpunten voor klachten van ondernemers samengevoegd
en wordt het centrale meldpunt een structureel onderdeel van de dienstverlening
aan ondernemers;
 • Het kabinet heeft geïnvesteerd in een aantal meetmethodieken
die de hoogte van de regeldruk voor ondernemers inzichtelijk maakt. Deze bieden
een uitstekende basis voor het vinden van meetbare vereenvoudingsvoorstellen.
Voorbeelden zijn het (verbeterde) Standaardkostenmodel voor de administratieve
lasten, het meetmodel voor toezichtlasten en de meetmethode voor nalevingskosten;
 • Om na te gaan of en in welke mate de beleving van regeldruk bij
ondernemers aan veranderingen onderhevig is, heeft het kabinet een belevingsmonitor
ontwikkeld;
 • In 2010 moeten alle rijkssubsidies aan het subsidiekader voldoen.
Dit is een Rijksbreed bindend kader voor uniformering en vereenvoudiging van
de uitvoering en verantwoording van subsidies en draagt bij aan deze kabinetsdoelstelling;
 • Voor verschillende bedrijfssectoren worden branchewijzers opgesteld;
 • Bewijs van Goede Dienst (normenkader) waarmee het kabinet wil stimuleren
dat overheden hun dienstverlening aan ondernemers verbeteren;
 • Samenwerking met en facilitering van decentrale overheden om regeldruk
bij gemeenten, provincies en waterschappen te verminderen. Hiervoor is onder
meer een gemeentefaciliteit (voucher-regeling) en een toolkit voor gemeenten
ontwikkeld. Met de ministeries van Economische Zaken, Justitie, Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten worden
het gezamenlijk Uitvoeringsprogramma en de Interbestuurlijke Taskforce «Regeldruk
Gemeenten» voortgezet;
 • Internationale kennisuitwisseling (netwerk EU-landen, OESO, Wereldbank)
en monitoring van het Actieprogramma van de Europese Commissie (25%
reductie op administratieve lasten voor 2012);
 • De Commissie Regeldruk Bedrijven volgt het kabinetsprogramma voor
regeldrukvermindering kritisch en komt met voorstellen om de regeldruk in
het bedrijfsleven verder structureel te verminderen;
 • Het onafhankelijke adviescollege ACTAL (externe waakhond).
 Indicatoren
 De streefwaarden die het kabinet zich heeft gesteld voor het programma
regeldruk zijn voor een belangrijk deel geformuleerd in het plan van aanpak «Merkbaar
minder regeldruk voor ondernemers!». Voor
het einde van de kabinetsperiode (in 2011) wil het kabinet de volgende concrete
resultaten hebben behaald:
 – Een netto verlaging van 25% administratieve lasten;
 – 15% minder nalevingskosten van regels in die gevallen waar
het bedrijfsleven heeft aangegeven dat de kosten onevenredig hoog zijn;
 – De lasten van rijkstoezicht met gemiddeld een kwart omlaag in
een negentiental domeinen;
 – Subsidies voldoen – met waarborging van de rechtmatigheid –
aan subsidiekader, waarmee ze dan lastenarm zijn ingericht;
 – De dienstverlening aan ondernemers is verbeterd (bewijs van goede
dienst voor 200 gemeenten en top 10 dienstverlenende organisaties; 62 branchewijzers
beschikbaar op antwoordvoorbedrijven.nl). 
 2.2.8.4 Overzicht onderzoek naar de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van beleid
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderzoek onderwerp
 AD of OD
 Start
 Afgerond
 Vindplaats
 
 
 
 Beleidsdoorlichting
 
 Doorlichting
begrotingssystematiek (Studiegroep Begrotingsruimte)
 AD
 2010
 2010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Regeldruk
Bedrijven
 OD 3
 2010
 2011
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Effectenonderzoek ex post
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Overig evaluatieonderzoek
 
 Jaarlijkse beoordeling Nederlands Stabiliteitsprogramma
door EFC/Ecofin
 OD 1 OD 2
 jaarlijks
 
 Voor 2008: EFC/Ecofin: 2007–2008 21 501/07,
 nr. 599 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Jaarlijkse
IMF-artikel IV consultatie
 OD 1 OD
2
 jaarlijks
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Review van
Wereldaanpak regeldruk bedrijven
 OD 3
 2008
 2009
 http://www.imf.org/external/pubs/cat/longres.cfm?s
k=22005.0:
 
 
 
 
 Toelichting
 De Studiegroep Begrotingsruimte, een ambtelijke adviescommissie, brengt
in 2010 een advies uit over het te voeren begrotingsbeleid en de begrotingsdoelstelling
voor de volgende kabinetsperiode. Belangrijke bouwsteen voor dit advies is
een evaluatie van het gevoerde begrotingsbeleid en de werking van de begrotingssystematiek
in de afgelopen jaren, in de vorm van een beleidsdoorlichting. Deze beleidsdoorlichting
wordt samen met het advies van de Studiegroep Begrotingsruimte gepubliceerd.
Voor deze beleidsdoorlichting wordt gebruik gemaakt van de jaarlijkse evaluaties
van het gevoerde begrotingsbeleid en de begrotingsdoelstellingen van de Europese
Commissie (EFC/ECOFIN) en het Internationaal Monetair Fonds (IMF, artikel
IV-consultatie). 
 2.3 De niet-Beleidsartikelen
 2.3.1 Algemeen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelonderdelen
en budgettaire gevolgen (x € 1000)
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 121 508
 
 
 145 638
 
 
 128 112
 
 
 120 224
 
 
 117 882
 
 
 118 803
 
 
 126 478
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 118 853
 
 
 145 638
 
 
 128 112
 
 
 120 224
 
 
 117 882
 
 
 118 803
 
 
 126 478
 
 
 
 Totaal apparaatsuitgaven
 118 761
 145 588
 128 067
 120 204
 117 882
 118 803
 126 478
 
 
 Apparaatsuitgaven
 112 098
 137 988
 120 467
 112 604
 110 282
 111 203
 118 878
 
 
 Uitvoeringskosten omslagstelsel Rijkswagenpark
 6 663
 7 600
 7 600
 7 600
 7 600
 7 600
 7 600
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Tegoeden WO II
 92
 50
 45
 20
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 17 888
 
 
 11 682
 
 
 11 462
 
 
 11 462
 
 
 11 462
 
 
 11 462
 
 
 11 462
 
 
 
 Apparaatsontvangsten
 11 220
 4 082
 3 862
 3 862
 3 862
 3 862
 3 862
 
 
 Omslagstelsel Rijkswagenpark
 6 668
 7 600
 7 600
 7 600
 7 600
 7 600
 7 600
 
 
 
 
 Tegoeden WOII
 De uitgaven voor tegoeden WOII hebben betrekking op de uitvoeringskosten
van de afwikkeling van de verdeling van de tegoeden ten behoeve van de Joodse
Gemeenschap. 
 2.3.2 Nominaal en onvoorzien
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Artikelonderdelen
en budgettaire gevolgen (x € 1000)
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 13 200
 
 
 11 771
 
 
 1 714
 
 
 –12 751
 
 
 – 18 087
 
 
 – 28 474
 
 
 – 47 302
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 0
 
 
 11 771
 
 
 1 714
 
 
 –12 751
 
 
 – 18 087
 
 
 – 28 474
 
 
 – 47 302
 
 
 
 Onvoorzien
 0
 11 771
 1 714
 –12 751
 – 18 087
 – 28 474
 – 47 302
 
 
 Loonbijstelling
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 Prijsbijstelling
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 0
 
 
 
 
 
 Toelichting
 Vanuit dit artikel vinden overboekingen van loon- en prijsbijstellingen
naar loon- en prijsgevoelige artikelen binnen IXB plaats. Dit artikel is bedoeld
om eventuele onzekere ontwikkelingen op de begroting IXB op te vangen. De
taakstelling betreffende de versobering van de bedrijfsvoering is nog niet
verdeeld over IXB. 
 3. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAF
 In de bedrijfsvoeringsparagraaf wordt gerapporteerd over uitzonderingen,
bijvoorbeeld bijzondere risico’s of aandachtspunten die relevant zijn
voor de Staten-Generaal. Op het vlak van de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering,
de totstandkoming van beleidsinformatie en het gevoerde financieel- en materieelbeheer
worden geen bijzondere risico’s of aandachtspunten voorzien. Hieronder
wordt ingegaan op de overige aspecten van de bedrijfsvoering.
 Belastingdienst
 Bezwaaronderzoek Algemene Rekenkamer
 In 2008 heeft de Algemene Rekenkamer besloten een bezwaaronderzoek naar
de bedrijfsvoering van de Belastingdienst te doen. In het Rapport bij het
Jaarverslag IXB 2008 heeft de Algemene Rekenkamer de bevindingen gepresenteerd.
De Algemene Rekenkamer heeft besloten het bezwaaronderzoek met een jaar te
verlengen.
 IV-keten
 Begin 2009 is door de leiding van de Belastingdienst opdracht gegeven
aan een extern bureau om een doorlichting uit te voeren naar de IV (informatievoorziening)-keten.
In de opdracht voor de doorlichting van de IV-keten is het kernvraagstuk voor
de Belastingdienst als volgt geformuleerd: de Belastingdienst moet de kwaliteit
van het huidige productieproces garanderen en tegelijkertijd de gewenste veranderingen
realiseren en moet dat doen op een manier die tegelijk efficiënt en effectief
is. Doelstelling van de reorganisatie van de IV-keten is om aan dit kernvraagstuk
tegemoet te komen, waardoor de Belastingdienst zijn maatschappelijke rol volledig
kan waarmaken en sneller kan inspelen op gewenste veranderingen. Concreet
is besloten tot:
 1. Het verlagen van de ambities voor technologische vernieuwing. Prioriteiten
zijn ten eerste het waarborgen van continuïteit, daarna het implementeren
van wetgeving, en ten slotte innoveren.
 2. Het vereenvoudigen van de structuur van de IV-keten in de onderdelen «beleid», «vraag»
en «aanbod», waarbij de ICT voortaan per bedrijfsonderdeel (belastingregio’s,
Douane, Toeslagen) wordt ontwikkeld.
 3. Het creëren van transparantie in kosten en investeringen binnen
de IV-keten.
 Ombuigingen
 In 2009 heeft de Belastingdienst een taakstelling ontvangen om zo een
bijdrage te leveren aan het kabinetsbesluit om besparingen te genereren. Vanaf
2010 dient de Belastingdienst een structurele bijdrage te leveren van € 50
mln. dit jaar (2010) oplopend tot € 145 mln. in 2015. Om dit te
kunnen realiseren zijn een aantal maatregelen getroffen, waaronder het slimmer/efficiënter
werken en het versoberen van de bedrijfsvoering. Bij slimmer en efficiënter
werken gaat het er om dat hetzelfde werk met minder mensen wordt gedaan. Gestuurd
wordt op uitstroom van vast personeel, bovenop het natuurlijk verloop. Bij
het versoberen van de bedrijfsvoering voert de Belastingdienst een aantal
automatiseringsprojecten niet of gedeeltelijk niet uit. Met name het temporiseren
van de automatisering kan met zich meebrengen dat werkzaamheden langer handmatig
verricht moeten worden. 
 Rijksvastgoed- en Ontwikkelingsbedrijf (RVOB)
 De baten-lastendienst Domeinen Onroerende Zaken (DOZ) en het Gemeenschappelijk
Ontwikkelingsbedrijf (GOB), dat geen baten-lastendienst was, zijn op 1 juli
2009 een fusie aangegaan en gaan vanaf die datum verder als Rijksvastgoed-
en Ontwikkelingsbedrijf (RVOB). Het GOB is hiertoe overgeheveld van het ministerie
van VROM naar het ministerie van Financiën. Het is de bedoeling dat het
RVOB vanaf 1 januari 2010 een baten-lastendienst wordt: de vorming van
de baten-lastendienst is nog onderhevig aan de voorhangprocedure. De fusie
van de twee diensten beoogt een efficiënter en daadkrachtiger verkoop,
beheer en ontwikkeling van rijksvastgoed.
 
 Een groot deel van het landbouwareaal is en wordt verkocht – voornamelijk
in de provincie Flevoland – om aan de opbrengstentaakstellingen te voldoen.
Hierdoor nemen de activiteiten van het RVOB aldaar af. Het RVOB heeft voorbereidingen
getroffen voor een krachtenbundeling van de activiteiten door de regionale
directies IJsselmeerpolders en Noordoost per 1 januari 2010 samen te
voegen tot één nieuwe directie. Hierdoor wordt gewaarborgd dat
de nieuwe eenheid een krachtige speler zal zijn bij de diverse vastgoedtransacties
van de rijksoverheid.
 Domeinen Roerende Zaken
 De in 2009 gerealiseerde herstructurering van de organisatie van Domeinen
Roerende Zaken (DRZ), wordt in 2010 geëvalueerd. DRZ zal de verbeteringen
in 2010 borgen en verder ontwikkelen. In 2010 zal het ingevoerde 1-loketprincipe –
de DRZ front-office en hiermee verbandhoudende processen – verder ontwikkeld
worden om een bestendige, betrouwbare en adequate bedrijfsvoering te kunnen
garanderen. Betrouwbaarheid, integriteit en professionele dienstverlening
zijn hierbij de leidende doelstellingen.
 
 In het kabinetsbeleid is als eerste prioriteit het realiseren van minder
regels, minder instrumenten en minder loketten opgenomen. Binnen de beslagketen
(Politie/Opsporingsdiensten – Openbaar Ministerie – DRZ) is deze
doelstelling dan ook een prioriteit. Om dit te realiseren moet DRZ duidelijk(er)
worden gepositioneerd als centraal loket en dient de dienstverlening naadloos
aan te sluiten bij de processen binnen de beslagketen. Zo zal dit ondermeer
in 2010 leiden tot: duidelijke, landelijke procesafspraken en financiële
afspraken met de ketenpartners; innovaties met betrekking tot de (verdere)
informatisering/automatisering van de goederenstromen en de dienstverlening
bij de ontmanteling van hennepkwekerijen, en innovaties op het gebied van
de opslag van waarheidsvindinggoederen waaronder forensisch sporenmateriaal.
 
 De tweede prioriteit binnen het kabinetsbeleid houdt verband met het stimuleren
van duurzame productie en consumptie. Categoriemanagement is hierbij een nieuwe
rijksbrede ontwikkeling waarbinnen onderzoek naar hergebruik binnen de rijksoverheid
een belangrijk onderdeel is. DRZ zal in aansluiting op de ontwikkeling betreffende
dit categoriemanagement, onderzoeken – in overleg met de betrokken instanties –
of zij een rol dient te spelen bij de afstoting van goederen. Hierbij kan
het verkopen via internet een rol spelen. In dit kader zal DRZ – met
name – de verkooporganisatie nader beoordelen waarbij de leidende vraag
is: hoe duurzaam werkt DRZ? 
 Generale Thesaurie
 Op 30 juni 2009 is in de Tweede Kamer de motie-Weekers c.s. ingediend
waarin de regering wordt gevraagd om een organisatie in te stellen die is
belast met de uitoefening van aandeelhouders-, aansturings- en beheertaken
van een aantal staatsparticipaties in financiële instellingen. In een afzonderlijke brief aan de Tweede Kamer wordt
uiteengezet hoe aan deze motie uitvoering wordt gegeven. De inrichting in
2010 van een dergelijke organisatie heeft gevolgen voor de bedrijfsvoering;
de precieze gevolgen zijn afhankelijk van de uiteindelijke vormgeving.
 Kerndepartement
 In het kabinet is afgesproken dat in 2010 voor 100% duurzaam zal
worden ingekocht. Dat wil zeggen dat de kerndepartementen en de departementale
diensten in 2010 bij hun inkoop in beginsel de vastgestelde duurzaamheideisen
toepassen. Indien er in uitzonderlijke situaties bij een specifieke inkoop
goede redenen zijn om duurzaamheideisen niet toe te passen, zal dat worden
verantwoord. Ook zullen ingevolge de motie Koopmans/De Krom de vastgestelde
duurzaamheidswensen zwaarwegend worden meegenomen bij de inkoop. Binnen het
ministerie van Financiën worden de nodige maatregelen genomen om de doelstelling
van 100% duurzaam inkopen te kunnen realiseren. 
 4. PARAGRAAF INZAKE DE BATEN-LASTENDIENSTEN
 4.1 Domeinen Roerende Zaken
 4.1.1 Begroting van baten en lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Begroting
van baten en lasten voor het jaar 2010 (x € 1 000)
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Baten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbrengst moederdepartement
 281
 200
 200
 200
 200
 200
 200
 
 
 Opbrengst overige departementen
 10 212
 10 694
 11 109
 11 059
 10 359
 10 359
 10 359
 
 
 Opbrengsten derden
 3 240
 2 615
 2 885
 2 885
 2 885
 2 885
 2 885
 
 
 Rentebaten
 91
 50
 60
 60
 60
 60
 60
 
 
 Buitengewone baten
 415
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal baten
 
 
 14 239
 
 
 13 559
 
 
 14 254
 
 
 14 204
 
 
 13 504
 
 
 13 504
 
 
 13 504
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Personele kosten
 
 4 403
 4 195
 4 455
 4 290
 4 290
 4 290
 4 290
 
 
 
 Materiele kosten
 
 7 206
 8 845
 8 947
 9 054
 8 429
 8 429
 8 429
 
 
 Rentelasten
 21
 78
 41
 33
 25
 20
 20
 
 
 Afschrijvingskosten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Materieel
 
 341
 330
 715
 707
 685
 685
 685
 
 
 
 Immaterieel
 
 143
 165
 89
 89
 74
 74
 74
 
 
 Dotaties voorzieningen
 1 654
 
 
 
 
 
 
 
 
 Buitengewone lasten
 435
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal lasten
 
 
 14 203
 
 
 13 613
 
 
 14 247
 
 
 14 173
 
 
 13 503
 
 
 13 498
 
 
 13 498
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Saldo van baten en lasten
 
 
 36
 
 
 – 54
 
 
 7
 
 
 31
 
 
 1
 
 
 6
 
 
 6
 
 
 
 
 
 Toelichting op de baten
 Opbrengsten overige departementen
 • Met het Openbaar Ministerie (OM) is een bekostigingsmodel afgesproken
met een looptijd van vijf jaar. Het model heeft betrekking op de levering
van vervoer, opslag, verwerking en vernietiging van klassiek in beslaggenomen
goederen. Van 2009 tot en met 2013 komt de waarde overeen met € 9,4
mln. in 2009 tot € 8,6 mln. in 2013;
 • Diverse opbrengsten voor opslag, taxaties, advies, entrepotopslag
en verkoopfaciliteiten met betrekking tot de Belastingdienst (€ 0,2
mln.), ministerie van Justitie (BOOM/CJIB € 1,0 mln.), het Agentschap
Telecom, KLPD en Defensie (€ 0,1 mln.), Rijkswaterstaat (€ 0,1
mln.);
 • Opbrengsten uit hoofde van dataverwijdering van datadragers die
door departementen worden afgestoten (€ 0,5 mln.).
 Opbrengsten derden
 De opbrengsten bestaan vooral uit opgelden (€ 2,5 mln.). Daarnaast
zijn er nog opbrengsten uit abonnementen en opbrengsten voor kentekenbewijzen
(€ 0,4 mln.). 
 Toelichting op de lasten
 Personele kosten
 De categorie personele kosten omvat de salariskosten, uitzendkrachten
en opleidingskosten van ambtelijk personeel. DRZ heeft een formatie van 87,2
fte. De gemiddelde loonkosten per fte bedragen € 48 281.
 Materiële kosten
 De materiële kosten bestaan uit de volgende kostencategorieën:
 • Rijksgebouwendienst (RGD) huren en huisvestingskosten; € 5,2
mln.
 • Vernietigingskosten vuurwerk en in beslaggenomen goederen; € 0,7
mln.
 • Automatisering; € 0,8 mln.
 • Transportkosten m.b.t. vuurwerk en voertuigen; € 0,6
mln.
 • Bedrijfsmiddelen; € 0,4 mln.
 • Reis- en verblijfkosten, bureaukosten, communicatie en overige
kosten. € 1,2 mln.
 Totaal € 8,9 mln.
 Afschrijvingen
 De afschrijvingen vinden lineair plaats. De afschrijvingstermijnen zijn
gebaseerd op de verwachte technische en economische levensduur van een activum.
Afschrijvingen van immateriële activa houden verband met de biedingen
via internet, barcodering en upgrade van het automatiseringssysteem (SAP).
De stijging van de afschrijvingskosten in 2010 t.o.v. 2009, wordt grotendeels
verklaard door: in 2009 gedane uitgaven voor renovatie van Soesterberg; de
upgrade SAP; de vernieuwing en uitbreiding van het wagenpark.
 4.1.2 Kasstroomoverzicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kasstroomoverzicht
voor het jaar 2010 (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 1. Rekening courant RHB 1/1
 
 5 691
 3 173
 3 317
 3 494
 3 587
 3 413
 3 453
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Totaal operationele kasstroom
 1 017
 441
 811
 827
 760
 765
 765
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3a. -/- Totaal investeringen
 – 600
 – 2 000
 – 1 000
 – 300
 – 500
 – 300
 – 300 
 
 
 3b +/+ Totaal boekwaarde desinvesteringen
 435
 
 
 
 
 
 
 
 
 3 Totaal investeringskasstroom
 – 165
 – 2 000
 – 1 000
 – 300
 – 500
 – 300
 – 300
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4a. -/- Eenmalige uitkering aan moederdepartement
 – 3 238
 
 
 
 
 
 
 
 
 4b. +/+ Eenmalige storting door moederdepartement
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 4c. -/- Aflossingen op leningen
 – 132
 – 297
 – 434
 – 434
 – 434
 – 425
 – 336
 
 
 4d. +/+ Beroep op de leenfaciliteit
 0
 2 000
 800
 
 
 
 
 
 
 4 Totaal financieringskasstroom
 – 3 370
 1 703
 366
 – 434
 – 434
 – 425
 – 336 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5. Rekening courant RHB 31/12
 
 
 3 173
 
 
 3 317
 
 
 3 494
 
 
 3 587
 
 
 3 413
 
 
 3 453
 
 
 3 582
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De geraamde investeringen (€ 1,0 mln.) worden aangewend t.b.v.
digitalisering van administratieve processen en reguliere vervangingsinvesteringen. De financiering vindt plaats middels een lening van het
ministerie van Financiën ter hoogte van € 0,8 mln. en € 0,2
mln. uit eigen middelen.
 4.1.3 Doelmatigheidsindicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Doelmatigheidsindicatoren
 
 
 Indicatoren
 Streefwaarde
 2006
 2007
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 
 
 
 Kostendekkendheid DRZ
 
 100%
 107%
 126%
 103%
 100%
 100%
 100%
 100%
 100%
 
 
 Kostendekkendheid Bewaartaak
 100%
 88%
 100%
 95%
 100%
 100%
 100%
 100%
 100%
 
 
 Kostendekkendheid Verkooptaak
 100%
 146%
 153%
 126%
 100%
 100%
 100%
 100%
 100%
 
 
 Kostendekkendheid Schonentaak
 100%
 –
 128%
 83%
 100%
 100%
 100%
 100%
 100%
 
 
 Kostendekkendheid Vernietigingtaak (vuurwerk)
 100%
 –
 95%
 79%
 100%
 100%
 100%
 100%
 100%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kostprijs per m3
 
 € 109
 € 96
 € 97
 € 97
 € 97
 € 97
 € 97
 € 97
 
 
 Kostprijs per m3 binnen
 € 139
 € 143
 € 128
 € 143
 € 120
 € 130
 € 130
 € 130
 € 130
 
 
 Kostprijs per m3 buiten
 
 € 57
 € 52
 € 46
 € 58
 € 54
 € 54
 € 54
 € 54
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Verhouding direct/indirect DRZ
 
 
 
 60%
 60%
 60%
 60%
 60%
 60%
 
 
 Verhouding direct/indirect verkooptaak
 75%
 
 
 75%
 75%
 75%
 75%
 75%
 75%
 
 
 Verhouding direct/indirect bewaartaak
 75%
 
 
 75%
 75%
 75%
 75%
 75%
75%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uurtarief DRZ totaal
 € 103
 € 98
 € 89
 € 83
 € 97
 € 98
 € 98
 € 98
 € 98
 
 
 Uurtarief verkooptaak
 
 € 140
 € 137
 € 115
 € 150
 € 155
 € 155
 € 155
 € 155
 
 
 Uurtarief bewaartaak
 
 € 84
 € 75
 € 72
 € 83
 € 82
 € 82
 € 82
 € 82
 
 
 Klanttevredenheid
 7.0
 
 7.3
 
 7.5
 
 7.6
 
 
 
 
 
 
 Toelichting
 De prestatie-indicatoren zijn gewijzigd ten opzichte van voorgaande jaren.
De indicator met betrekking tot bezettingsgraden is verwijderd omdat deze
in de strategie en sturingsfilosofie geen toegevoegde waarde meer kent. Toegevoegd
zijn indicatoren met betrekking tot kostendekkendheid van de door DRZ geleverde
producten. Deze zijn in de verantwoordingsrapportage over 2007 en 2008 gerapporteerd. 
 4.2 Rijksvastgoed- en Ontwikkelingsbedrijf
 Domeinen Onroerende Zaken (DOZ) en het Gemeenschappelijk Ontwikkelbedrijf
(GOB), dat geen baten-lastendienst was, zijn op 1 juli 2009 een fusie
aangegaan en gaan vanaf die datum verder als Rijksvastgoed- en ontwikkelingsbedrijf
(RVOB). Het GOB is hiertoe overgeheveld van het ministerie van VROM naar het
ministerie van Financiën. Het is de bedoeling dat het RVOB vanaf 1 januari
2010 een baten-lastendienst wordt: de vorming van de baten-lastendienst is
nog onderhevig aan de voorhangprocedure. Afhankelijk van het verloop van de
voorhangprocedure zal in de Voorjaarsnota 2010 een volledig uitgewerkte baten
lastenparagraaf voor de nieuwe fusiedienst worden opgenomen (met terugwerkende
kracht tot 1 januari 2010).
 
 Het RVOB wil als baten-lastendienst transparanter en productgericht gaan
werken om zo de doelmatigheid te bevorderen. Aangezien het RVOB een uitvoeringsorganisatie
is met duidelijke producten en diensten, past deze vorm van sturing en bedrijfsvoering
goed. De hoofddoelstelling van het RVOB is: het doelmatig aankopen, beheren,
realloceren, ontwikkelen en verkopen van rijksvastgoed.
 4.2.1 Begroting van baten en lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Begroting
van baten en lasten voor het jaar 2010 (x € 1 000)
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 Baten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbrengst moederdepartement
 20 670
 20 415
 20 092
 19 431
 19 431
 19 431
 19 431 
 
 
 Opbrengst overige departementen
 1 192
 
 750
 750
 750
 750
 750
 
 
 Opbrengsten derden
 1 076
 920
 750
 750
 750
 750
 750
 
 
 Rentebaten
 11
 
 20
 20
 20
 20
 20 
 
 
 Buitengewone baten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Exploitatie bijdrage
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal baten
 
 
 22 949
 
 
 21 335
 
 
 21 612
 
 
 20 951
 
 
 20 951
 
 
 20 951
 
 
 20 951
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Apparaatskosten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Personele kosten
 
 13 954
 14 156
 14 464
 13 998
 13 998
 13 998
 13 998
 
 
 
 Materiele kosten
 
 5 779
 6 620
 6 299
 6 181
 6 181
 6 181
 6 181
 
 
 Rentelasten
 42
 35
 64
 61
 57
 43
 64
 
 
 Afschrijvingskosten
 427
 401
 672
 678
 591
 363
 465
 
 
 
 Materieel
 
 
 420
 
 
 394
 
 
 665
 
 
 671
 
 
 584
 
 
 356
 
 
 458
 
 
 
 
 Immaterieel
 
 
 7
 
 
 7
 
 
 7
 
 
 7
 
 
 7
 
 
 7
 
 
 7
 
 
 
 Dotaties voorzieningen
 1 795
 
 
 
 
 
 
 
 
 Buitengewone lasten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal lasten
 
 
 21997
 
 
 21 212
 
 
 21 499
 
 
 20 918
 
 
 20 827
 
 
 20 585
 
 
 20 708
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Saldo van baten en lasten
 
 
 952
 
 
 123
 
 
 113
 
 
 33
 
 
 124
 
 
 366
 
 
 243
 
 
 
 
 
 Toelichting op de baten
 Opbrengst moederdepartement (€ 20,1 mln.)
 De opbrengsten in 2010 zijn als volgt te verdelen naar de diverse productgroepen: 
 
 
 
 
 
 
 Producten
 Omzetbedrag (* € 1 000) 
 
 
 
 Homogene producten
 
 
 
 
 Erfpacht
 1 035 
 
 
 Huur
 3 542
 
 
 Pacht
 2 414 
 
 
 Medegebruik
 1 946 
 
 
 Behandelen zakelijke lasten
 1 770 
 
 
 Onbeheerde nalatenschappen
 810
 
 
 Bodemmaterialen
 407 
 
 
 Beheerstaken in eigen beheer
 727
 
 
 
 Heterogene producten
 
 
 
 
 Verkopen
 6 450
 
 
 Aankopen
 109 
 
 
 Taxatie & Advies
 882
 
 
 
 
 
 
 
 Totaal
 
 
 20 092
 
 
 
 
 
 Opbrengst overige departementen (€ 750 000)
 De opbrengst betreft grotendeels vergoedingen in verband met dienstverlening
ten behoeve van GOB projecten die worden doorbelast.
 Opbrengsten derden (€ 750 000)
 De betreffende opbrengsten zijn te verdelen naar 4 afnemerscategorieën:
 • Opbrengsten DRZ i.v.m. ICT-dienstverlening (€ 450 000).
 • Opbrengsten uit diensten voor het verstrekken van schatkistleningen
aan onderwijsinstellingen (€ 50 000).
 • Opbrengst taxaties RGD (€ 50 000).
 • Opbrengst activiteiten i.v.m. onbeheerde nalatenschappen (€ 200 000).
 Rentebaten (€ 20 000)
 De rentebaten zijn vastgesteld op basis van een rentevoet van 1,5%.
 Toelichting op de lasten
 Personeel (€ 14,5 mln.)
 De personele kosten 2010 bestaan uit 2 componenten, namelijk:
 • ambtelijk personeel ad € 14,4 mln. Het betreft 250 fte’s.
De gemiddelde loonkosten per fte bedragen circa € 58 000;
 • uitzendkrachten (€ 100 000).
 Materieel (€ 6,3 mln.)
 De materiële kosten 2010 zijn onder te verdelen in onderstaande categorieën.
 
 
 
 
 
 
 Materiële kosten – categorieën
 Bedrag (* € 1 000)
 
 
 Automatisering
 1 895 
 
 
 Huren RGD
 1 300
 
 
 Huisvesting
 670 
 
 
 Opleiding en wervingskosten
 608 
 
 
 Reis- en verblijfkosten
 507 
 
 
 Communicatie
 304
 
 
 Overig
 1 015 
 
 
 
 Totaal
 
 
 6 299
 
 
 
 
 
 
 De post automatisering bestaat voor een deel uit automatiseringskosten
ten behoeve van dienstverlening aan DRZ (€ 366 000). Door middel
van een service level agreement (sla) worden de betreffende kosten verrekend.
 Rentelasten (€ 64 000)
 De rentelasten vloeien voort uit rente- en aflossingsdragend vermogen
(gebruik leenfaciliteit). De daadwerkelijke rentepercentages zijn afhankelijk
van de looptijden van de leningen. Het gehanteerd gemiddeld rentepercentage
bedraagt 4,1%.
 Afschrijvingskosten (€ 672 000)
 De afschrijvingskosten zijn bepaald op basis van de huidige investeringsvoorraad
en de te verwachten (vervangings)investeringen. In onderstaande tabel zijn
de betreffende afschrijvingskosten uitgesplitst naar activagroep. Tevens is
hierbij de gehanteerde (totale) afschrijvingstermijn vermeld.
 
 
 
 
 
 
 
 Activagroepen
 afschrijvings-termijnen
 Bedrag (x € 1 000) 
 
 
 Verbouwingen
 10 jaar
 72
 
 
 Installaties
 10 jaar
 11 
 
 
 Meubilair
 10 jaar
 99
 
 
 Kantoormachines
 5 jaar
 6 
 
 
 Computerapparatuur
 3 jaar
 397 
 
 
 Telecommunicatie apparatuur
 7 jaar
 38
 
 
 Voertuigen
 4 jaar
 42 
 
 
 Software
 3 jaar
 6
 
 
 Licenties
 3 jaar
 1
 
 
 
 Totaal
 
 
 
 672
 
 
 
 
 
 Saldo van baten en lasten (€ 113 000)
 Uitgaande van de gemiddelde omzet over de periode 2008–2010 mag
het eigen vermogen maximaal circa € 1,1 mln. bedragen (5%
regeling). Rekening houdend met de vorming van het eigen vermogen in de periode
2008–2009, kan nog circa € 25 000 worden toegevoegd aan
het eigen vermogen. Het restant ad € 88 000 zal worden afgedragen
aan de algemene middelen. 
 4.2.2 Kasstroomoverzicht
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Kasstroomoverzicht
voor het jaar 2010 (x € 1 000)
 
 
 
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 
 1. Rekening courant RHB 1/1
 
 0
 3 269
 1 979
 1 061
 842
 646
 603
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2. Totaal operationele kasstroom
 1 574
 – 634
 – 206
 470
 503
 673
 683
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3a. -/- Totaal investeringen
 – 241
 – 1 020
 – 550
 – 550
 – 550
 – 550
 – 550
 
 
 3b +/+ Totaal boekwaarde desinvesteringen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3. Totaal investeringskasstroom
 – 241
 – 1 020
 – 550
 – 550
 – 550
 – 550
 – 550 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4a. -/- Eenmalige uitkering aan moederdepartement
 
 
 – 88
 – 33
 – 124
 – 366
 – 243
 
 
 4b. +/+ Eenmalige storting door moederdepartement
 2 301
 
 
 
 
 
 
 
 
 4c. -/- Aflossingen op leningen
 – 365
 – 656
 – 624
 – 656
 – 575
 – 350
 – 451
 
 
 4d. +/+ Beroep op de leenfaciliteit
 
 1 020
 550
 550
 550
 550
 550
 
 
 4. Totaal financieringskasstroom
 1 936
 364
 – 162
 – 139
 – 149
 – 166
 – 144 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 5. Rekening courant RHB 31/12
 
 
 3 269
 
 
 1 979
 
 
 1 061
 
 
 842
 
 
 646
 
 
 603
 
 
 592
 
 
 
 
 
 Toelichting
 
 1. Per 1 januari 2010 beschikt RVOB naar verwachting op de eigen apparaatbankrekening
over een saldo van € 1 979 000. Dit is het rekening-courantsaldo
uit 2009.
 2. De totale operationele kasstroom komt tot stand door het resultaat
van baten en lasten te vermeerderen met de geplande afschrijvingen en te verminderen
met de onttrekking aan voorzieningen.
 Er is zowel in 2009 als in 2010 sprake van een negatief operationeel kasstroomsaldo.
Dit wordt veroorzaakt door de onttrekking aan een tweetal in 2008 gevormde
voorzieningen.
 3a. De investeringen hebben grotendeels betrekking op vervangingsinvesteringen.
Het betreft ICT en telecomapparatuur.
 4a. De eenmalige uitkering aan het moederdepartement heeft betrekking
op de bestemming van een deel van de vastgestelde winst (5% regeling
eigen vermogen).
 4c. De totale aflossing op leningen ad € 624 000 heeft
voor € 157 000 betrekking op de initiële lening.
 4.2.3 Doelmatigheidsindicatoren
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicatoren
 2008
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014
 
 
 Mate van kostendekkendheid
 
 
 100%
 100%
 100%
 100%
 100%
 
 
 Ontwikkeling tarieven homogene producten1
 100%
 97%
 93%
 89%
 85%
 82%
 79%
 
 
 Aandeel directe uren voor totaal RVOB
 50%
 52%
 54%
 56%
 58%
 60%
 62% 
 
 
 Aantal directe uren voor medewerker in primair proces
 1 150
 1 160
 1 170
 1 180
 1 190
 1 200
 1 210
 
 
 Uitkomst klanttevredenheidsonderzoek
 
 
 7.0
 
 
 7.0
 
 
 
 Percentage in het gelijkgestelde procedures (WOZ)
 70%
 70%
 70%
 70%
 70%
 70%
 70%
 
 
 
 
 
 1 Relatieve daling van het producttarief met 2008 als basisjaar. 
 Toelichting
 Het RVOB heeft voor de taken die voortvloeien uit de Comptabiliteitswet,
twee soorten producten onderscheiden: homogene en heterogene producten. De
homogene producten zijn met name ingebruikgevingen en het beoordelen en betalen
van WOZ-aanslagen. Per soort homogeen product zijn normuren gedefinieerd.
Dat betekent dat er een genormeerd aantal uren per overeenkomst/zaak beschikbaar
is. De ontwikkeling van de tarieven voor homogene producten is berekend als
het gewogen gemiddelde van de gerealiseerde uren per soort homogeen product
maal het uurtarief afgezet tegen het gemiddelde genormeerde aantal uren maal
het uurtarief. 
 5. VERDIEPINGSHOOFDSTUKKEN
 Beleidsartikel 1 Belastingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 3 612 906
 3 551 449
 3 213 120
 3 134 323
 3 130 866
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 – 14 301
 30 682
 29 808
 27 208
 13 875
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Loon- en prijsbijstelling
 97 508
 95 118
 94 083
 92 728
 92 571
 
 
 
 Kasschuif Belastingdienst
 – 25 000
 25 000
 
 
 
 
 
 
 Heffings- en invorderingsrente
 100 000
 
 300 000
 300 000
 300 000
 
 
 
 Overige mutaties
 360
 – 365
 – 6 556
 – 25 730
 – 44 644
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 3 771 473
 3 701 884
 3 630 455
 3 528 529
 3 492 668
 3 492 668
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten (x € 1 000)
 
 
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 131 887 469
 136 993 100
 141 985 155
 149 498 641
 156 380 590 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 – 16 812 845
 17 000
 17 000
 17 000
 15 000
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Belastingontvangsten
 – 5 957 970
 – 26 116 003
 – 24 672 733
 – 31 466 899
 – 32 231 682
 
 
 
 Heffings- en invorderingsrente
 
 – 125 000
 40 000
 
 
 
 
 
 Boete-ontvangsten
 
 12 200
 26 800
 26 800
 26 800
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 109 116 654
 110 781 297
 117 396 222
 118 075 542
 124 190 708
 129 998 699
 
 
 
 
 Toelichting nieuwe mutaties
 Uitgaven
 Kasschuif Belastingdienst
 Naar verwachting zullen enkele in 2009 voorziene uitgaven, pas in 2010
worden gerealiseerd. Deze middelen worden doorgeschoven naar 2010. Het gaat
o.a. om de betaling van een financiële correctie op exportsubsidies landbouwgoederen
aan de EU en middelen in het kader van de projecten Complexiteitsreductie
en Vooringevulde Aangifte.
 Heffings- en invorderingsrente
 Op basis van de definitieve verdeelsleutels voor de verdeling van de betaalde
heffings- en invorderingsrente tussen belastingen (IXB) en premies, is in
de begroting 2009 de reeks voor 2008 t/m 2010 opgehoogd met € 300
mln. Met deze begroting wordt de reeks doorgetrokken voor 2011 en verder.
 Bij Najaarsnota zal op basis van realisatiecijfers de raming voor 2009
met € 100 mln. naar boven worden bijgesteld.
 Overige mutaties
 De overige mutaties betreffen o.a. diverse overboekingen van en naar andere
departementen, en enkele rijksbrede taakstellingen. 
 Ontvangsten
 Heffings- en invorderingsrente
 De mutatie in de ontvangsten heffings- en invorderingsrente omvat twee
onderdelen.
 1) Verdeelsleutel en rentetarieven
   Op basis van de definitieve verdeelsleutels voor de verdeling van
de ontvangen heffings- en invorderingsrente tussen belastingen (IXB) en premies,
is in de begroting 2009 de reeks voor 2008 t/m 2010 opgehoogd met € 200
mln. Met deze begroting wordt de reeks doorgetrokken voor 2011 en verder.
Daarnaast geldt dat de ontvangsten aan heffings- en invorderingsrente vanaf
2010 jaarlijks naar beneden zijn bijgesteld met € 100 mln. vanwege
lagere rentetarieven
 2) Startdatum heffingsrente voor IB en Vpb
   Bij het Belastingplan 2005 is bepaald dat de heffingsrente voor
de belastingaanslagen inkomstenbelasting en vennootschapsbelasting wordt berekend
vanaf de dag volgend op het midden van het tijdvak waarop de belastingaanslag
betrekking heeft. Voor de inkomstenbelasting, en vaak ook voor de vennootschapsbelasting,
komt dat er feitelijk op neer dat heffingsrente wordt berekend vanaf 1 juli
van het belastingjaar. Voor de vennootschapsbelasting is deze wijziging geëffectueerd
in het belastingjaar 2005, voor de inkomstenbelasting in 2006. In de loop
der jaren is gebleken dat deze wijziging heeft geleid tot inconsistenties
in het heffingsrentesysteem. Een aantal van deze inconsistenties is –
vooruitlopend op wetgeving – opgelost in het Besluit heffingsrente (Besluit
van 7 maart 2008, nr. CPP2007/3267M, Stcrt. 2008/55). Daarnaast is er een
inconsistentie die wordt veroorzaakt door de verschillen in behandeling tussen
een ambtshalve vermindering en een nadere voorlopige aanslag tot een negatief
bedrag. Al deze inconsistenties pakken in het nadeel uit van belastingplichtige.
 Om een einde te maken aan deze inconsistenties wordt voorgesteld terug
te keren naar het vóór 1 januari 2005 geldende systeem waarbij
rente werd berekend vanaf de eerste dag na het einde van het belastingjaar.
Dit leidt tot lagere ontvangsten aan heffingsrente. Deze maatregel is opgenomen
in de Fiscale Vereenvoudigingswet 2010.
 Boete-ontvangsten
 Een structurele verhoging van € 26,8 mln. betreft de bijdrage
van de Belastingdienst aan de in het coalitieakkoord opgenomen taakstelling
aangaande het boetebeleid (naar high-trust). In de begroting 2009 is al structureel € 20
mln. bijgedragen. De hier vermelde reeks is het tweede en laatste deel van
de bijdrage door de Belastingdienst. 
 Beleidsartikel 2 Financiële Markten
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
uitgaven (x € 1000)
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 64 937
 62 198
 58 094
 58 095
 58 095
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 95 534
 12018
 10 648
 9 948
 6 638
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Loon- en prijsbijstelling
 1 319
 1 286
 1 171
 1 171
 1 171
 
 
 
 Uitkeringen Depositogarantiestelsel/Icesave
 106 000
 
 
 
 
 
 
 
 Overig mutaties
 – 1 658
 161
 151
 151
 7
 
 
 
 Taakstelling Arbeidsproductiviteitskorting
 
 
 
 – 616
 – 1 230
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 266 132
 75 663
 70 064
 68 749
 64 681
 64 681
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
ontvangsten (x € 1000)
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 25 578
 25 578
 25 578
 25 578
 25 578
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 112 920
 2 396
 146
 146
 146
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Premieontvangsten garantieregeling bancaire leningen
 6 257
 351 092
 
 
 
 
 
 
 Toename munt in circulatie
 – 20 012
 – 20 012
 – 20 012
 – 20 012
 – 20 012
 
 
 
 Overige mutaties
 1 278
 
 700
 700
 700
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 126 021
 359 054
 6 412
 6 412
 6 412
 6 412
 
 
 
 
 Toelichting nieuwe mutaties
 Uitkeringen Depositogarantiestelsel/Icesave
 De Nederlandsche Bank zal dit jaar nog het door haar voorgeschoten bedrag
m.b.t. de derde tranche van het depositogarantiestelsel (€ 40 000–€ 100 000)
inclusief het eigen risico uit de 2e tranche terugvorderen bij het Ministerie
van Financiën. De verwqachting is dat het zal gaan om een bedrag van
circa € 106 mln.
 Premieontvangsten garantieregeling bancaire leningen
 In 2009 en 2010 worden premies ontvangen uit hoofde van de garantieregeling
bancaire leningen. De premies worden ontvangen voor de verstrekte en geëffectueerde
garanties.
 Toename munt in circulatie
 Het in omloop brengen van reguliere euromunten leidt tot ontvangsten voor
de Staat en tegelijkertijd tot een schuld aan het publiek. Wanneer er meer
munten in omloop worden gebracht dan dat er uit omloop terugkomen neemt het
aantal munten in circulatie toe. Deze toename leidt tot een netto ontvangst
omdat de nominale waarde van de munten wordt ontvangen door de Staat. Waneer
er minder munten in omloop worden gebracht dan dat er uit omloop terugkomen
leidt dit tot een afname van munten in circulatie en tot een netto uitgave,
omdat de nominale waarde wordt terugbetaald. Met de invoering van de euro
deed ook de migratie van deze munten haar intrede. De realisaties van voorgaande
jaren laten een wisselend beeld zien met zowel positieve als negatieve resultaten. Om deze reden wordt een stelpost van nul opgenomen voor zowel de ontvangst
als de uitgave aan munten in circulatie. 
 Beleidsartikel 3 Financieringsactiviteiten publiek-private
sector
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw uitgaven (x €
1000) 
 
 
 
 
 
 2009 
 2010 
 2011 
 2012
 2013 
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009 
 12 220
 11 045 
 7 386 
 6 386 
 5 886 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 
 4 358 009 
 3 185 992 
 2 679 600
 2 189 516 
 1 858 262 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 Mandatory Convertible Note (MCN)
 800 000 
 
 
 
 
 
 
 
 Management Fee ING Back-up faciliteit 
 – 56 757 
 – 49 387 
 – 42 259
 – 36 746 
 – 32 175 
 
 
 
 Funding Fee ING Back-up faciliteit 
 – 333 277 
 – 133 497 
 – 110 733
 – 88 162 
 – 73 887 
 
 
 
 Afkoop exploitatiebijdrage Westerscheldetunnel 
 881 464
 
 
 
 
 
 
 
 Uitvoeringskosten Staatsdeelnemingen
 19 000 
 
 
 
 
 
 
 
 Loon- en prijsbijstelling 
 190
 189 
 163 
 163 
 163 
 
 
 
 Overige mutaties
 
 – 2 700 
 – 500 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010 
 5 680 849 
 3 011 642 
 2 533 657
 2 071 157 
 1 758 249 
 1 535 249
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw ontvangsten (x € 1000) 
 
 
 
 
 
 2009 
 2010 
 2011 
 2012
 2013 
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009 
 1 949 798
 2 158 261 
 2 069 254 
 2 004 255 
 1 996 255
 
 
 
 Nota van wijziging (i v m  motie Van Geel, Hamer,
Slob)
 92 000 
 74 000 
 61 000 
 
 
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting 
 4 408 132 
 3 310 384 
 2 779 279
 2 351 586 
 1 995 435 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 Premie-inkomsten Capital Relief Instrument (CRI) 
 59 000 
 169 000 
 
 
 
 
 
 
 Renteontvangsten Mandatory Convertible Note (MCN) 
 33 000 
 80 000
 
 
 
 
 
 
 Verwachte portefeuille ontvangsten ING Back-up faciliteit 
 – 486 170 
 – 207 118 
 – 174 027
 – 142 522 
 – 121 058 
 
 
 
 Garantie Fee ING Back-up faciliteit 
 75 013 
 38 434 
 17 448 
 14 636 
 14 323
 
 
 
 Dividend Staatsdeelnemingen 
 66 399 
 – 66 400
 – 96 000 
 – 20 600 
 – 20 200 
 
 
 
 Winstafdracht DNB
 93 000
 – 661 000
 – 899 000
 – 897 000
 – 889 000
 
 
 
 Opbrengst verkoop vermogenstitels (WST en FCI) 
 1 320 749
 
 
 
 
 
 
 
 Terug te vorden uitvoeringskosten Staatsdeelnemingen 
 4 000 
 
 
 
 
 
 
 
 Terugstorting agio 
 – 20 000 
 – 20 000 
 – 20 000 
 – 20 000
 – 20 000 
 
 
 
 Afdrachten Holland Casino 
 – 21 500
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 7 573 421
 4 875 561
 3 737 954
 3 290 355
 2 955 755
 2 711 255
 
 
 
 
 Toelichting nieuwe mutaties
 Uitgaven
 Mandatory Convertible Note (MCN)
 De MCN is een uitgave in de vorm van een verplicht converteerbare lening
met een verplichte betaling van een vaste coupon tot bij afsplitsing wordt
geconverteerd.
 Management en de Funding Fee ING Back-up faciliteit
 De ramingen voor de management fee, de funding fee zijn bijgesteld naar
aanleiding van de nadere uitwerking van de feestructuur en de dollar-euro koers.
 Afkoop exploitatiebijdrage Westerscheldetunnel
 Dit betreft de afkoop van de exploitatiebijdrage van de Staat aan de N.V.
Westerscheldetunnel. 
 Uitvoeringskosten Staatsdeelnemingen
 De hogere uitgaven voor de inhuur van advies van externen worden voornamelijk
veroorzaakt door het beheer van de in 2008 verworven deelnemingen en het daarvoor
benodigde advies op juridisch, strategisch en financieel gebied.
 Ontvangsten
 Premie-inkomsten Capital Relief Instrument (CRI)
 Dit betreft de verwachte premiebetalingen van ABN AMRO aan de staat als
vergoeding voor het capital relief instrument.
 Renteontvangsten Mandatory Convertible Note (MCN)
 Tot afsplitsing is ABN AMRO verplicht om de coupon te betalen. Dit leidt
tot renteontvangsten voor de Staat.
 Verwachte portefeuille ontvangstenen garantiefee ING Back-up
faciliteit
 De ramingen voor de management fee, de funding fee zijn bijgesteld naar
aanleiding van de nadere uitwerking van de feestructuur en de dollar-euro koers.
 Dividend Staatsdeelnemingen
 De hogere dividendontvangst in 2009 betreft regulier dividend. Het verschil
wordt voornamelijk verklaard door een hogere ontvangst van een aantal staatsdeelnemingen,
waaronder de NS en de Gasunie.
 Winstafdracht DNB
 De neerwaartse bijstelling van de geraamde winstuitkering door DNB is
voornamelijk ingegeven door de rente op de geldmarkt die sinds het najaar
van 2008 sterk is gedaald.
 Opbrengst verkoop vermogenstitels (WST en FCI)
 De Staat heeft voor ongeveer € 970 mln haar 95,4%-belang
in de N.V. Westerscheldetunnel verkocht en voor € 350 mln haar 100%-belang
in Fortis Corporate Insurance verkocht.
 Terug te vorderen uitvoeringskosten Staatsdeelnemingen
 Er is nog voor € 4 mln aan kosten voor de inhuur van advies
van externen voorgeschoten door de Staat, dat verhaald kan worden op de financiële
instellingen die kapitaal hebben ontvangen.
 Terugstorting agio
 Door de verkoop van de N.V. Westerscheldetunnel, vervalt de reeks aan
nog te ontvangen agio.
 Afdrachten Holland Casino
 De winstafdrachten van Holland Casino vallen tegen. Dit wordt veroorzaakt
door (i) een lagere winstverwachting in 2009 door teruglopende bezoekersaantallen
en bestedingen vanwege economische malaise en (ii) door reorganisatievoorzieningen.
Hierdoor is eind 2008 uiteindelijk ook minder winst gerealiseerd dan begin
2008 is afgedragen aan de Staat door HC, waardoor in 2009 zo’n 11,5
mln. van de al in 2008 afgedragen winst teruggestort diende te worden naar
HC. Hierdoor wordt de raming met 21,5 mln naar beneden bijgesteld. 
 Beleidsartikel 4 Internationale Financiële Betrekkingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
uitgaven (x € 1000)
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 161 552
 166 214
 236 426
 233 235
 229 146
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 – 64 129
 – 64 123
 64 437
 – 16 867
 3 644
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Loon- en prijsbijstelling
 99
 96
 96
 96
 96
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 97 522
 102 187
 300 959
 216 464
 232 886
 199 773
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
ontvangsten (x € 1000)
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 11 699
 10 754
 9 621
 9 036
 8 480
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 11 699
 10 754
 9 621
 9 036
 8 480
 4 418
 
 
 
 
 Beleidsartikel 5 Exportkredietverzekering en investeringsgaranties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
uitgaven (x € 1000)
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 119 763
 134 769
 134 773
 134 773
 134 773
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 60 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Schadeuitkering EKV
 130 000
 
 
 
 
 
 
 
 Loon- en prijsbijstelling
 106
 106
 107
 107
 107
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 309 869
 134 875
 134 880
 134 880
 134 880
 134 880
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
ontvangsten (x € 1000)
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 101 250
 76 250
 69 250
 69 250
 69 250
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 60 000
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Schaderestituties EKV
 1 300
 34 800
 34 800
 34 800
 24 300
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 162 550
 111 050
 104 050
 104 050
 93 550
 69 250
 
 
 
 
 Toelichting nieuwe mutaties
 Schadeuitkering EKV
 Vanwege de huidige economische omstandigheden doen zich dit jaar meer
schades voor dan geraamd.
 Schaderestituties EKV
 De in 2009 door de economische omstandigheden veroorzaakte schade zal
intertemporeel worden opgelost. 
 Beleidsartikel 7 Beheer materiële activa
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
uitgaven (x € 1000)
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 105 243
 99 426
 98 447
 98 447
 98 447
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 10 527
 2 068
 2 000
 2 000
 2 000
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Loon- en prijsbijstelling
 1 965
 1 864
 1 834
 1 838
 1 838
 
 
 
 Overig
 – 20
 – 10 514
 – 10 747
 – 12 466
 – 12 684
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 117 715
 92 844
 91 534
 89 819
 89 601
 89 601
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
ontvangsten (x € 1 000)
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 167 133
 177 638
 198 138
 146 638
 144 238
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 49 000
 – 9 000
 16 000
 10 000
 10 000
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 216 133
 168 638
 214 138
 156 638
 154 238
 153 336
 
 
 
 
 Toelichting nieuwe mutaties
 Uitgaven
 Overig
 De mutatie bestaat o.a. uit:
 – Overheveling apparaatsuitgaven GOB
   Als gevolg van de fusie per 1 juli 2009 tussen Domeinen Onroerende
Zaken en het Gemeenschappelijk Ontwikkelingsbedrijf tot het Rijksvastgoed-
en Ontwikkelingsbedrijf, is het apparaatsbudget van het GOB meerjarig overgeheveld
van begroting XI naar begroting IXB. De apparaatuitgaven 2009 worden bij tweede
suppletore wet overgeheveld.
 – Anticiperende aankopen gebiedsontwikkeling
   Al enkele jaren is er sprake van onderuitputting op het budget
voor anticiperende aankopen. Ter invulling van rijksbrede taakstellingen is
het budget structureel verlaagd van € 25 mln naar € 10
mln, met de aanvulling dat de € 10 mln ieder jaar mag worden verhoogd
met maximaal het bedrag dat in dat jaar wordt betaald aan rente en aflossing
op eerder uitgegeven leningen. Het aldus verhoogde bedrag bedraagt maximaal € 25
mln per jaar. Aangezien sprake was van structurele onderuitputting, zal de
verlaging van het budget in de praktijk geen gevolgen hebben voor het realiseren
van de beoogde rijksdoelen. 
 Beleidsartikel 8 Begrotingsbeleid en regeldruk
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
uitgaven (x € 1000)
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 37 388
 31 184
 27 091
 22 929
 22 929
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 1 174
 214
 – 419
 196
 
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Loon- en prijsbijstelling
 1 016
 976
 916
 814
 814
 
 
 
 Overige mutaties
 100
 413
 622
 318
 345
 
 
 
 Taakstelling arbeidsproductiviteitskorting 1,25%
 
 
 
 – 126
 – 253
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 39 678
 32 787
 28 210
 24 131
 23 835
 23 805
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
ontvangsten (x € 1000)
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 5 718
 5 788
 5 853
 5 928
 5 928
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 41
 41
 41
 41
 127
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 5 759
 5 829
 5 894
 5 969
 6 055
 6 055
 
 
 
 
 Niet-beleidsartikel 9 Algemeen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
uitgaven (x € 1000)
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 137 786
 125 925
 119 790
 119 206
 121 186
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 3 737
 – 753
 – 2 030
 – 3 680
 – 4 196
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Loon- en prijsbijstelling
 4 364
 4 047
 3 626
 3 593
 3 627
 
 
 
 Overig apparaat
 – 249
 – 1 107
 – 1 162
 – 1 237
 – 1 814
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 145 638
 128 112
 120 224
 117 882
 118 803
 126 478
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
ontvangsten (x € 1000)
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 13 136
 13 136
 13 136
 13 136
 13 136
 
 
 
 Mutatie 1e suppletore begroting
 – 1 454
 – 1 674
 – 1 674
 – 1 674
 – 1 674
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 11 682
 11 462
 11 462
 11 462
 11 462
 11 462
 
 
 
 
 Niet-beleidsartikel 10 Nominaal en Onvoorzien
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
verplichtingen en uitgaven (x € 1000)
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 4 924
 3 456
 2 461
 2 466
 3 202
 
 
 
 Nota van wijziging op ontwerpbegroting
 – 90
 – 118
 – 146
 – 146
 – 146
 
 
 
 Mutaties 1e suppletore begroting
 115 046
 105 000
 103 296
 101 808
 101 685
 
 
 
 
 Nieuwe mutaties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Loon- en prijsbijstelling
 – 108 199
 – 105 303
 – 103 599
 – 102 111
 – 101 988
 
 
 
 Taakstelling Bedrijfsvoering
 
 – 1 439
 – 14 909
 – 20 250
 – 31 373
 
 
 
 Overige mutaties
 90
 118
 146
 146
 146
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 11 771
 1 714
 – 12 751
 – 18 087
 – 28 474
 – 47 302
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Opbouw
ontvangsten (x € 1000)
 
 
 
 2009
 2010
 2011
 2012
 2013
 2014 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2009
 0
 0
 0
 0
 
 
 
 
 Stand ontwerpbegroting 2010
 0
 0
 0
 0
 0
 0
 
 
 
 
 6. BIJLAGEN
 6.1 Bijlage inzake moties en toezeggingen
 Overzicht van de door de Staten-Generaal aanvaarde moties
en door bewindslieden gedane toezeggingen
 FISCAAL
 Door de Staten-Generaal aanvaarde moties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderdeel
A.1 Moties waarvan de uitvoering is afgerond
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 Omschrijving van de motie 
 Vindplaats 
 Stand van zaken/Planning 
 
 
 1. 
 2007–2008 
 Cramer c.s. verzoekt in overleg te
treden met de maatschappijen voor stadsherstel om te bezien op welke wijze
de financiële gevolgen van de Vpb-heffing een optimale voortzetting van
de werkzaamheden niet in de weg staan.
 Kamerstukken II, 2007/08, 31 205 en 31 206, nr. 43 Aangenomen 22
november 2007 
 Motie is afgerond.
In november 2008 heeft de staatssecretaris van Financiën gesproken met
vertegenwoordigers van Stadsherstel. Tijdens dat overleg is in overeenstemming
met het ministerie van OC&W een oplossing gevonden voor het probleem waar
alle partijen mee akkoord zijn. De staatssecretaris heeft de heren Cramer
en Tang hiervan op de hoogte gesteld. 
 
 
 2. 
 2007–2008 
 Tang c.s. verzoekt voor 1 april 2008
met voorstellen te komen voor het wegnemen van belemmeringen bij gemengde
projecten waarbij sprake is van een juridisch en geografisch samenhangend
geheel van sociale huurwoningen en woningen bestemd voor de verkoop. 
 Kamerstukken II, 2007/08, 31 205 en
31 206, nr. 47 
 Afgerond bij
brief van de staatssecretaris van Financiën van 29 januari 2009. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 704, nr. 79 
 
 
 3. 
 2007–2008 
 Tang c.s. verzoekt in de eerste helft
van 2008 een analyse voor te bereiden over het niet-gebruik en de vereenvoudiging
van de heffingskortingen, en te rapporteren hoe zij binnen toekomstige budgettaire
mogelijkheden deze problemen wil benaderen. 
 Kamerstukken II, 2007/08, 31 205 en 31 206, nr. 48 Aangenomen 22
november 2007 
 Afgerond bij brief
van de staatssecretaris van 28 oktober 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 705,
nr. 9 
 
 
 4. 
 2007–2008 
 Remkes c.s. verzoekt zorgvuldig verder
te onderzoeken of en op welke wijze amateursportverenigingen zo nodig met
behulp van de sectororganisatie zelf, onder de ANBI-regeling gebracht kunnen
worden. 
 Kamerstukken II, 2007/08,
31 205 en 31 206, nr. 50 Aangenomen 22 november 2007
 Afgerond. Is meegenomen in het Belastingplan 2009.
Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 2 
 
 
 5. 
 2007–2008 
 Van der Vlies c.s. verzoekt om aspirant-adoptiefouders
een adequaat alternatief voor de fiscale aftrekmogelijkheid te bieden vanaf
het moment dat de fiscale aftrekmogelijkheid vervalt. 
 Kamerstukken II, 2007/08, 31 205 en 31 206, nr. 53
Aangenomen 22 november 2007 
 Afgerond
bij brief van de minister van Justitie van 24 november 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 29 689 en 31 265, nr. 231 
 
 
 6. 
 2007–2008 
 Knops c.s. verzoekt mogelijkheden
te onderzoeken voor het treffen van fiscale faciliteiten die het werkgevers
aantrekkelijk maken om reservisten in dienst te hebben. 
 Kamerstukken II, 2007/08, 31 200 X, nr. 51 Aangenomen 4
december 2007 
 Afgerond bij brief
van de staatssecretaris van Defensie van 15 oktober 2008. Kamerstukken II,
2008/09, 31 243, nr. 10 
 
 
 7. 
 2007–2008 
 Vedder-Wubben c.s. verzoekt de regering
te zoeken naar mogelijkheden om de verlaagde premiegrondslag in de derde pijler
in 2008 te herstellen naar het oude niveau. 
 Kamerstukken I, 2007/08, 30 432, F Aangenomen 11 december 2007 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 13 oktober 2008. Kamerstukken I, 2008/09, 31 704,
A 
 
 
 8. 
 2007–2008 
 Blok c.s. verzoekt de regering een
heldere wettelijke afbakening van het begrip zzp-er (zelfstandige zonder personeel)
te creëren, waarbij de ib, btw en basisbedrijvenregister worden gehanteerd,
gelijk getrokken worden en daarbij tevens een glijdende schaal te introduceren
ter vervanging van het harde urencriterium van 1225 uur. 
 Kamerstukken II, 2007/08, 31 200 XV, nr. 63 Aangenomen 18
december 2007
 Afgerond bij brief van
de Staatssecretaris van Financiën van 23 december 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 834, nr. 1 
 
 
 9.
 2007–2008 
 Aptroot verzoekt de regering parttime
en hybride ondernemerschap fiscaal als gelijkwaardig te behandelen, waarbij
een glijdende schaal voor het urencriterium nodig is en verzoekt bij de begroting
2009 en het Belastingplan 2009 een voorstel aan de Kamer voor te leggen. 
 Kamerstukken II, 2007/08, 31 311,
nr. 8 Aangenomen 24 juni 2008 
 Afgerond.
Is meegenomen in het Belastingplan 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704,
nr. 2 
 
 
 10. 
 2007–2008
 Ortega-Martijn c.s. verzoekt de regering
de mogelijkheden te onderzoeken om een ontslagvergoeding onder gunstige fiscale
voorwaarden in te kunnen zetten voor de start van een eigen onderneming, en
daarbij de mogelijkheid te betrekken om het bedrag van de ontslagvergoeding
op te nemen als fiscale oudedagsreserve (FOR) op de balans van de nieuwe onderneming,
en de Kamer over de uitkomsten hiervan te informeren.
 Kamerstukken II, 2007/08, 31 311, nr. 13 Aangenomen 24 juni
2008 
 Afgerond. Is meegenomen in een
bijlage bij het wetsvoorstel Belastingplan 2010, dat op Prinsjesdag 2009 is
aangeboden aan de TK
 
 
 11. 
 2007–2008 
 Van Gent en Vos verzoeken de regering
om de fiscale en andere nadelen tussen werknemers en zelfstandigen in kaart
te brengen en met eventuele voorstellen te komen om de verschillen gelijk
te trekken en de Kamer hierover te informeren vóór Prinsjesdag
2008. 
 Kamerstukken II, 2007/08, 31 311,
nr. 14 Aangenomen 24 juni 2008 
 Afgerond
bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 23 december 2008.
Kamerstukken II, 2008/09, 31 834, nr. 1 
 
 
 12. 
 2007–2008 
 Van Gent c.s. verzoekt de regering
het aangenomen amendement Bibi de Vries/Vendrik (30 413, nr. 78) volledig
uit te voeren, inclusief bijbehorende fiscale begeleiding.
 Kamerstukken II, 2007/08, 31 311, nr. 15 Aangenomen 24 juni
2008 
 Afgerond bij brief van de minister
van SZW van 6 oktober 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 311 en 30 413,
nr. 22 
 
 
 13. 
 2007–2008 
 Ten Hoopen c.s. verzoekt de regering
in de eerste week van augustus 2008 een integraal document met concrete beleidsvoorstellen
aan de Kamer te sturen, waarin aan de orde komen de toegezegde onderwerpen
van studie: definitie van zelfstandig ondernemer, motieven van zelfstandig
ondernemerschap, deeltijd ondernemerschap, het urencriterium, stimulering
van zelfstandig ondernemerschap en vermindering van de regeldruk voor de doorgroeier.
 Kamerstukken II, 2007/08, 31 311,
nr. 16H Aangenomen 24 juni 2008 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën van 23 december
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 834, nr. 1 
 
 
 14.
 2007–2008 
 Roefs en Roland Kortenhorst verzoeken
de regering de Kamer te voorzien van een concrete reactie op het voorstel
van de sociale partners in de zeescheepvaart om het percentage van de afdrachtvermindering
zeevaart te verhogen naar 45, de afdrachtvermindering te berekenen over het
brutoloon zeevarenden en om een negatieve aangifte bij de maandelijkse loonaangifte
expliciet toe te staan dan wel op een andere fiscaaltechnische wijze de effectiviteit
van de regeling maximaal te laten zijn. 
 Kamerstukken II, 2007/08, 31 409, nr. 4 Aangenomen 1 juli 2008 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 13 oktober 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 409,
nr. 9 
 
 
 15. 
 2007–2008 
 De Nerée tot Babberich c.s.
verzoekt de regering de subsidie die de ouderenbonden momenteel ontvangen
voor hulp aan ouderen bij het invullen van belastingaangifte, bezwaarschriften
enz. te handhaven aangezien de Belastingtelefoon slecht bereikbaar was. 
 Kamerstukken II, 2007/08, 31 474, nr.
3 Aangenomen 3 juli 2008 
 Afgerond.
De motie wordt uitgevoerd door het ministerie van VWS. 
 
 
 16. 
 2008–2009
 Cramer c.s. verzoekt de regering
te bezien hoe de voorgenomen maatregelen rondom de belastingheffing van excessieve
beloningsbestanddelen uitwerken voor de investeringen van TechnoPartners,
welke een reëel risico dragen, en de Kamer hierover vóór
1 januari 2009 te informeren. 
 Kamerstukken II, 2007/08, 31 459, nr. 18 Aangenomen 9 september 2008 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris
van Financiën van 23 december 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 459,
nr. 23 
 
 
 17. 
 2008–2009
 Poppe verzoekt de regering met gemeenten
af te spreken dat de afvalstoffenheffing voor ingezetenen zichtbaar verlaagd
zal worden met de opbrengsten uit het afvalfonds en eventueel opbrengsten
uit verkoop van de kunststoffen aan de verwerkers, zodra een duidelijk afnameaanbod
is geconstateerd. 
 Kamerstukken II,
2008/09, 31 337, nr. 10 Aangenomen 30 september 2008 
 Afgerond bij brief van de minister van VROM van 22 juni 2009.
Kamerstukken II, 2008/09, 28 694, nr. 77 
 
 
 18. 
 2008–2009 
 Sap verzoekt de regering uiterlijk
mei 2009 een nieuwe vergroeningsbrief naar de Kamer te sturen waarbij diverse
opties voor CO2-vermindering worden bezien, in het bijzonder de mogelijkheden
om via de fiscaliteit energiebesparing in de bestaande woningbouw te stimuleren,
en daarbij vooral te bezien hoe de grote groep eigenaar-bewoners tot energiebesparing
te stimuleren.
 Kamerstukken II, 2008/09,
31 704, nr. 48 Aangenomen 25 november 2008 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 3 juni 2009 (2e vergroeningsbrief). Kamerstukken II, 2008/09, 31 492,
nr. 11 
 
 
 19. 
 2008–2009 
 Tang verzoekt de regering bij het
interdepartementale beleidsonderzoek zonder taboes naar mogelijkheden te laten
onderzoeken die ertoe leiden dat het absolute en relatieve aantal fouten en
correcties bij de toeslagen substantieel omlaat gaan. 
 Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 49 Aangenomen 25 november
2008 
 Afgerond. Is meegenomen in het
IBO-onderzoek. Het rapport hierover zal in het najaar 2009 aan de Kamer worden
gezonden. 
 
 
 20. 
 2008–2009 
 Tang verzoekt de regering om te onderzoeken
of over een lange periode het rendement lager is naarmate het vermogen lager
is doordat relatief veel vermogen op spaarrekeningen staat en relatief weinig
vermogen via andere beleggingsmogelijkheden wordt belegd en verzoekt de regering
voor 1 april 2009 te komen met alternatieve voorstellen om het sparen via
een spaarrekening niet langer fiscaal te ontmoedigen. 
 Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 75 Aangenomen 25 november
2008 
 Afgerond. Is meegenomen in de
reactie van de staatssecretaris van Financiën op vragen van kamerleden
naar aanleiding van de brief van 22 april 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
31 704, nr. 85 
 
 
 21. 
 2008–2009
 Cramer verzoekt de regering voor
Prinsjesdag 2009 met een analyse te komen naar de mogelijkheid van het invoeren
van een stakingswinsttarief van maximaal 40%. 
 Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 55 Aangenomen 25 november
2008 
 Afgerond. is meegenomen in het
wetsvoorstel Belastingplan 2010, dat op Prinsjesdag 2009 aan de TK is aangeboden. 
 
 
 22. 
 2008–2009 
 Cramer verzoekt de regering met het
oog op de vergroening van het lastenkader, op korte termijn een oordeel te
geven ten behoeve van het Belastingplan 2010 over een aantal punten uit het
advies «Landschap verdient beter». 
 Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 56 Aangenomen 25 november
2008 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 3 juni 2009 (2e vergroeningsbrief). Kamerstukken II,
2008/09, 31 492, nr. 11 
 
 
 23. 
 2008–2009 
 Omtzigt en Cramer verzoeken de regering
voor 1 april 2009 met een voorstel te komen voor een Specifiek Nut Beogende
Instelling, waarbij vrijstelling voor schenk- en erfrecht geregeld zijn, evenals
gebruik van vrijwilligersregelingen, zo mogelijk een geïndexeerde btw-vrijstelling,
een Arbo-vrijstelling en andere zaken die helpen deze verenigingen en organisaties
volledig tot hun recht te laten komen.
 Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 57 Aangenomen 25 november 2008 
 Afgerond. Meegenomen in het wetsvoorstel
modernisering successiewet. Kamerstukken II, 2008/09, 31 930, nr. 2 
 
 
 24. 
 2008–2009 
 Omtzigt en Tang verzoeken ervoor
zorg te dragen dat alle belasting- en premieplichtigen voor de aangifte van
belasting over 2009 en latere jaren gebruik kunnen maken van DigiD en ENIK
en verzoeken tevens voor de zomer van 2009 aan te geven op welke wijze belanghebbenden
een aanvraag kunnen indienen 
 Kamerstukken
II, 2008/09, 31 704, nr. 58 
 Afgerond. Het verzoek is doorgeleid naar de minister van BZK. 
 
 
 25. 
 2008–2000 
 Omtzigt verzoekt voor 1 april 2009
concreet aan te geven of en op welke wijze de gewenste harmonisatie tussen
de verschillende loonbegrippen voor de inkomstenbelasting, de loonbelasting
enz., wettelijk gerealiseerd kan worden binnen de lopende kabinetsperiode
(met een daarbij behorend tijdpad). 
 Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 59 Aangenomen 25 november 2008 
 Afgerond. Is meegenomen in het wetsvoorstel
Wijzigingen van een aantal wetten ter uniformering van het loonbegrip, dat
op Prinsjesdag 2009 aan de TK is aangeboden. 
 
 
 26.
 2008–2009 
 Remkes en Tang verzoeken de regering
onderzoek te doen naar de mogelijke wenselijkheid om voor meer verzekeringsspaarproducten
dan nu wettelijk geregeld is, bijvoorbeeld voor de lijfrenteopbouw ten behoeve
van een gehandicapt kind, banksparen mogelijk te maken. 
 Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 61 Aangenomen 25 november
2008 
 Afgerond. Is meegenomen in het
wetsvoorstel Belastingplan 2010 dat op Prinsjesdag 2010 is ingediend bij de
TK. 
 
 
 27. 
 2008–2009 
 Besselink en Blanksma-van den Heuvel
verzoeken de regering te onderzoeken of de WBSO-regeling incidenteel voor
de jaren 2009 en 2010 kan worden uitgebreid, in het kader van het reeds toegezegde
pakket aan maatregelen dat de negatieve gevolgen van de kredietcrisis voor
het mkb doen afnemen. 
 Kamerstukken
II, 2008/09, 27 406, nr. 137 Aangenomen 18 december 2008 
 Afgerond in de 4e Nota van wijziging bij het voorstel
van wet Fiscaal stimuleringspakket en overige fiscale maatregelen. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 01, nr. 11 
 
 
 28.
 2008–2009 
 Jansen verzoekt om de Kamer een overzicht
te verstrekken waarin – uitgaande van de gepubliceerde overnamesommen
en de in de afgelopen jaren betaalde vennootschapsbelasting – het maximale
(worst case) fiscale effect van de privatisering van Nuon en Essent wordt
berekend, indien deze maximaal gefinancierd wordt met vreemd geld. 
 Kamerstukken II, 2008/09, 28 982, nr.
67 Aangenomen 17 maart 2009 
 Afgerond
bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 7 april 2009. Kamerstukken
II, 2008/09, 28 982, nr. 71 
 
 
 29. 
 2008–2009 
 Omtzigt en Tang verzoeken de regering
het mogelijk te maken dat Regionale Ontwikkelingsmaatschappijen in Nederland
op korte termijn voor ten minste drie jaren gebruik kunnen maken van de EIB-fondsen
en zo extra regionale investeringsmogelijkheden kunnen creëren. 
 Kamerstukken II, 2008/09, 31 301, nr.
29 Aangenomen 3 juni 2009 
 Afgerond.
Het verzoek is doorgeleid naar het ministerie van Economische Zaken. 
 
 
 30. 
 2008–2009 
 Koser Kaya c.s. verzoekt de regering
de uitwerking van het volledige aanvullende beleidsakkoord voor te leggen
aan Actal en te vragen of er onnodige administratieve lasten zijn ontstaan
en de Kamer hierover binnen drie weken te informeren.
 Kamerstukken II, 2008/09, 31 301, nr. 32 Aangenomen 3 juni
2009 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 301,
nr. 55 
 
 
 31.
 2008–2009 
 Van Hijum c.s. verzoekt de Kamer
voor 1 juli 2009 te informeren over de mogelijkheid en wenselijkheid van een
laag btw-tarief voor dienstverlening aan huis door particuliere bedrijven,
om zo het tarief ten opzichte van de zwarte markt meer concurrerend te maken. 
 Kamerstukken II, 2008/09, 31 924
XV, nr. 9 Aangenomen 2 juli 2009 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 26 augustus
2009. Kamerstukken nog niet beschikbaar.
 
 
 32. 
 2008–2009 
 Leijnse en de Boer verzoeken de regering
de onlangs ingevoerde vliegbelasting af te schaffen en een eventueel daartoe
strekkend wetsvoorstel afzonderlijk en niet als onderdeel van een verzamelvoorstel
zoals het Belastingplan, bij de Staten-Generaal in te dienen. 
 Kamerstukken I, 2008/09 31 301, nr. D Aangenomen
7 juli 2009 
 Afgerond. Het wetsvoorstel
Wijziging van de wet belastingen op milieugrondslag in verband met de afschaffing
van de vliegbelasting, is op Prinsjesdag 2009 aan de TK aangeboden.
 
 
 
 
 Door de Staten-Generaal aanvaarde moties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderdeel
A.2 Moties waarvan de uitvoering nog niet is afgerond
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 Omschrijving van de motie 
 Vindplaats 
 Stand van zaken/Planning 
 
 
 1. 
 2008–2009 
 Cramer c.s. verzoekt de regering
voor de behandeling van het Belastingplan 2010 de Kamer een actualisatie van
de kostenreductie en de investeringen van Schiphol te doen toekomen, voorzien
van het oordeel van de regering in het licht van de gemaakte afspraken met
Schiphol. 
 Kamerstukken II, 2008/09,
31 301, nr. 39 Aangenomen 3 juni 2009 
 In voorbereiding door het ministerie van VenW 
 
 
 2. 
 2008–2009 
 Leerdam verzoekt te rapporteren wat
de geleverde fiscale ondersteuning aan de Nederlandse Antillen heeft opgeleverd
en om samen met de regering van de Nederlandse Antillen te zoeken naar aanvullende
maatregelen om de inning van belastingen te verbeteren. 
 Kamerstukken II, 2008/09, 31 568, nr. 42 Aangenomen 9 juni
2009 
 In voorbereiding 
 
 
 3.
 2008–2009 
 Omtzigt c.s. verzoekt voor 1 september
2009 met voorstellen te komen waardoor het ouderschapsverlof en de ouderschapsverlofkorting
voor iedere ouder toegankelijk en volledig opneembaar worden. 
 Kamerstukken II, 2008/09 31 704, nr. 89 Aangenomen
2 juli 2009 
 In voorbereiding 
 
 
 4. 
 2008–2009
 Teeven spreekt zijn oordeel uit dat
moet worden gestreefd naar een eensluidende landelijke afspraak over informatie-uitwisseling
en samenwerking tussen enerzijds de Belastingdienst en anderzijds politie,
justitie en bestuur. 
 Kamerstukken
II, 2008/09, 29 911, nr. 29 Aangenomen 2 juli 2009 
 In voorbereiding 
 
 
 5. 
 2008–2009
 Omtzigt en Weekers verzoeken voor
de Miljoenennota 2010 met een voorstel voor een tegemoetkomende regeling te
komen ter compensatie van het accijnsverschil tussen kerosine en lichte brandstoffen.
 Kamerstukken II, 2008/09, 31 704,
nr. 90 Aangenomen 2 juli 2009 
 In
voorbereiding
 
 
 
 
 Door bewindslieden gedane toezeggingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderdeel
B.1 Toezeggingen waarvan de uitvoering is afgerond
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 Omschrijving van de toezegging 
 Vindplaats 
 Stand van zaken/Planning 
 
 
 1. 
 1999–2000 
 Toegezegd dat de aandacht op het
punt van verschoningsrecht van notarissen zal worden versterkt.
 Staatssecretaris op 27 januari 2000 tijdens de behandeling
van het wetsvoorstel Wet IB 2001 en Wetsvoorstel Invoeringswet Wet IB 2001
in de TK. Handelingen II, 1999/00, 26 727 en 26 728, nr. 42, blz.
3246
 Afgerond. De toezegging heeft
betrekking op een wetsvoorstel dat in voorbereiding is bij het ministerie
van Justitie. Financiën heeft input voor het wetsvoorstel geleverd, en
regelmatig overleg gevoerd. Het Financiën-deel van de toezegging is hiermee
afgerond. 
 
 
 2.
 2003–2004 
 Toegezegd, teneinde de periode waarin
niet geheel duidelijk is welke activiteiten moeten worden beschouwd als commerciële
activiteiten zo kort mogelijk te houden, te bevorderen dat er een amvb tot
stand zal komen. 
 Staatssecretaris
tijdens de behandeling van het Belastingplan in de EK op 9 december 2003.
Handelingen I, 2003/04, nr. 11, blz. 508 
 Afgerond. De toezegging is achterhaald. Doel was te voorkomen dat een eventueel
in 2009 te treffen AMvB in dat jaar terugwerkende kracht zou hebben. AmvB
is niet tot stand gekomen. 
 
 
 3. 
 2005–2006 
 Toegezegd dat de maatregelen m.b.t.
biobrandstoffen, de keuze voor de carrot-and-the-stickbenadering, in 2007
worden geëvalueerd.
 Staatssecretaris
tijdens het wetgevingsoverleg op 14 november 2005. Kamerstukken II, 2005/06,
30 306 en 30 307, nr. 67
 Afgerond bij brief van de minister van VROM van 12 augustus 2008. Kamerstukken
II, 2007/08, 31 209, nr. 40 
 
 
 4.
 2006–2007 
 Toegezegd om, in de periode dat de
baggersector nog het cfa-regime kan gebruiken, te overleggen met deskundigen
en de sector om te bezien of er ten aanzien van het ter beschikking stellen
van bedrijfsmiddelen in de octrooibox op enigerlei wijze een mouw aan kan
worden gepast die ook rechtens deugt. 
 Minister tijdens de behandeling van het wetsvoorstel Werken aan winst in het
wetgevings-overleg op 18 september 2006. Kamerstukken II, 2006/07, 30 572,
nr. 13, blz. 39 
 Afgerond. Overleg
heeft geleid tot een praktische oplossing. 
 
 
 5.
 2006–2007 
 Toegezegd om een notitie te sturen
waarin wordt ingegaan op de grondslag en het tarief van successierechten én
waarin een berekening wordt gemaakt van het bedrag waarmee de successierechten
kunnen worden verlaagd als ervoor wordt gekozen de totale inkomsten te bevriezen. 
 Minister tijdens de behandeling van
het Belastingplan 2007 in het wetgevingsoverleg op 23 oktober 2006. Handelingen
II, 2006/07, 30 804, nr. 37, blz. 45 en 46
 Afgerond bij de nota naar aanleiding van het verslag bij het
wetsvoorstel Wijziging van de Successiewet, die op 20 augustus 2009 bij brief
van de staatssecretaris van Financiën is aangeboden. Kamerstukken II,
2008/09, 31 930, nr. 9 
 
 
 6. 
 2006–2007 
 Toegezegd om de Kamer te informeren
als uitsluitsel binnen is van de EU met betrekking tot de octrooibox, de rentebox,
het intact houden van de VAMIL, de milieu-investeringsaftrek en tuinbouwkassen.
Bij een negatieve uitkomst zal worden aangegeven wat te doen. 
 Minister tijdens de behandeling van het wetsvoorstel
Werken aan winst in de Eerste Kamer op 21 november 2006. Handelingen I, 2006/07,
30 572, EK 9, blz. 401 
 Afgerond
met betrekking tot de octrooibox. De Kamer is hierover per brief geïnformeerd
op 8 februari 2007. Kamerstukken II, 2006/07, 30 572, nr. 25. Afgerond
met betrekking tot de tuinbouwkassen. De Kamer is hierover geïnformeerd
bij brief van 15 mei 2008, Kamerstukken II, 2007/08, 30 572, nr 28 en
bij brief van 30 oktober 2008, Kamerstukken II, 2008/09, 30 572, nr.
29. Afgerond met betrekking tot de VAMIL bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 23 februari 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 700
IXB, nr. 20 Afgerond met betrekking tot het laatste onderdeel van de toezegging,
de rentebox ,bij brief van de staatssecretaris van 17 augustus 2009. Kamerstukken
II, 2008/09, 30 572, nr. 30
 
 
 7.
 2006–2007 
 Toegezegd om een Paarse Krokodil
II te lanceren en daarbij alle door de Kamer gedane suggesties voor vereenvoudiging
in de sfeer van de Paarse Krokodil serieus te bezien, waaronder een verdere
vereenvoudiging van het loonbegrip in het algemeen. (vergoedingen en verstrekkingen
LB) 
 Minister tijdens de behandeling
van het Belastingplan 2007 in de Eerste Kamer op 12 december 2006. Handelingen
I, 2006/07, 30 804, EK 13, blz. 533
 Afgerond. Maakt deel uit van het wetsvoorstel Fiscale Vereenvoudigingswet
2010 Dat op Prinsjesdag 2009 bij de TK is ingediend. 
 
 
 8.
 2006–2007 
 Toegezegd om in overleg met de staatssecretaris
van SZW nogmaals te kijken naar de ABW-ers en de startersregeling nadat is
gebleken dat er onvoldoende SZW-steunmaatregelen voor bijstandgerechtigden
zijn. 
 Minister tijdens de behandeling
van het Belastingplan 2007 in de Eerste Kamer op 12 december 2006. Handelingen
I, 2006/07, 30 804, EK 13, blz. 540
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 13 oktober
2008. Kamerstukken I, 2008/09, 31 704, A 
 
 
 9.
 2006–2007
 Toegezegd om als de praktijk daarom
vraagt te bezien of er een overgangsregeling moet komen waarbij extra gelet
zal worden op de administratieve lasten. 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel wijziging
van de Wet op de vennootschaps-belasting 1969 en enkele andere belastingwetten
in verband met de introductie van een regeling voor vrijgestelde beleggings-instellingen
en een aanpassing van de eisen voor beleggingsinstellingen met uitdelingsverplichting
op 10 juli 2007. Handelingen I, 2006/07, EK nr. 38, blz. 1243 
 Afgerond. Tot nu toe zijn er geen verzoeken gedaan. 
 
 
 10. 
 2006–2007 
 Toegezegd om de gevolgen van ontwikkelingen
in de fiscale concurrentiestrijd in Europa en de gevolgen voor de Nederlandse
concurrentiepositie in de gaten te blijven houden.
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel
wijziging van de Wet op de vennootschaps-belasting 1969 en enkele andere belastingwetten
in verband met de introductie van een regeling voor vrijgestelde beleggings-instellingen
en een aanpassing van de eisen voor beleggingsinstellingen met uitdelingsverplichting
op 10 juli 2007. Handelingen I, 2006/07, EK nr. 38, blz. 1244
 Afgerond. Dit heeft de continue aandacht van de
regering.
 
 
 11.
 2006–2007 
 Toegezegd om te onderzoeken of het
wenselijk is de FBI open te stellen voor aanmerkelijkbelanghouders.
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling
van het wetsvoorstel wijziging van de Wet op de vennootschaps-belasting 1969
en enkele andere belastingwetten in verband met de introductie van een regeling
voor vrijgestelde beleggings-instellingen en een aanpassing van de eisen voor
beleggingsinstellingen met uitdelingsverplichting op 10 juli 2007. Handelingen
I, 2006/07, EK nr. 38, blz. 1246
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 29 april
2009. Kamerstukken EK in Parlando nog niet beschikbaar.
 
 
 12.
 2007–2008 
 Toegezegd dat vanaf het moment dat
de driemaandelijkse rapportages over de kindertoeslag beschikbaar zijn, deze
ook aan de Eerste Kamer zullen worden toegestuurd.
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het wetsvoorstel
Wet op het kindgebondenbudget op 30 oktober 2007. Kamerstukken I, 2007/08,
EK nr. 5, blz. 172 
 Afgerond. De rapportages
worden openbaar gemaakt onder Kamerstuknummer 31 066. 
 
 
 13.
 2007–2008 
 Toegezegd in de loop van 2008 een
brief te sturen met een visie op de fiscale en eventueel socialeverzekeringspositie
van de directeur grootaandeelhouder (dga). Staatssecretaris tijdens het AO
op 6 november 2007 over de loonbelasting van een directeur-grootaandeelhouder.
Kamerstukken II, 2007/08, 31 206 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 29 april
2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 705, nr. 19 
 
 
 
 14.
 2007–2008 
 Toegezegd om met TK te overleggen
over de renteaftrekbeperking in de vennootschapsbelasting. 
 Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg op
16 november 2007. Kamerstukken II, 2007/08, 31 205 en 31 206, nr.
61, blz. 22 
 Afgerond bij brief van
de staatssecretaris van 15 december 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 369,
nr. 5 
 
 
 15.
 2007–2008 
 Toegezegd een brief te sturen naar
de TK waarin een reactie wordt gegeven op enige vragen over Box III, TBS en
belastingschulden, vrijstelling voor bos, natuurterreinen en landgoederen. 
 Staatssecretaris tijdens het AO van
29 november 2007 over de evaluatie IB 2001. Kamerstukken II, 2007/08, 30 375,
nr. 5 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 6 oktober 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 30 375,
nr. 6 
 
 
 16.
 2007–2008 
 Toegezegd na te gaan wat een onderzoek
in de trant van de Mirrlees Review kan toevoegen. 
 Staatssecretaris tijdens het AO van 29 november 2007 over de
evaluatie IB 2001. Kamerstukken II, 2007/08, 30 375, nr. 5 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 6 oktober 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 30 375, nr. 6 
 
 
 17.
 2007–2008 
 Toegezegd na te gaan wat de uitwerking
is van de invoering van de vermogens rendementsheffing op individueel niveau.
De gegevens zullen aan de TK worden verstrekt. 
 Staatssecretaris tijdens het AO van 29 november 2007 over de
evaluatie IB 2001. Kamerstukken II, 2007/08, 30 375, nr. 5 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 6 oktober 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 30 375, nr. 6
 
 
 18.
 2007–2008 
 Toegezegd om de ontwikkeling van
de opbrengst van de verpakkingenbelasting en de administratieve lasten te
monitoren. 
 Staatssecretaris tijdens
de behandeling van het Belastingplan 2008 en OFM op 18 december 2007. Handelingen
I, 2007/08, EK nr. 15, blz. 597 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van __.. 2009.
Kamerstukken nog niet beschikbaar.
 
 
 19.
 2007–2008 
 Toegezegd om bij de indiening van
het wetsvoorstel tot invoering van de maatschappelijke onderneming duidelijkheid
te bieden over de fiscale behandeling, de VSO redelijk en constructief toe
te passen, de fiscale behandeling van gemengde projecten vanuit een positieve
instelling te bezien, in overleg de treden met stadsherstellichamen. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van
het Belastingplan 2008 en OFM op 18 december 2007. Handelingen I, 2007/08,
EK nr. 15, blz. 607 
 Afgerond. Met
betrekking tot stadsherstellichamen bij brief van de staatssecretaris van
Financiën van 14 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704,
nr. 38. De overige onderdelen zijn afgerond bij indiening van het wetsvoorstel
Wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek houdende regels voor de vereniging
of stichting tot instandhouding van een maatschappelijke onderneming. Kamerstukken
II, 2008/09, 32003, nr. 2 
 
 
 20.
 2007–2008 
 Toegezegd de Kamer te informeren
over mogelijke vereenvoudiging in de terugbetalingsystematiek voor de Zvw-premie. 
 Staatssecretaris tijdens het AO op
19 december 2007 over onder andere UWV en de Belastingdienst Walvis/SUB. Kamerstukken
II, 2007/08, 31 066, nr. 26 
 Afgerond. Is meegenomen in het wetsvoorstel Wijziging van een aantal wetten
ter uniformering van het loonbegrip, dat op Prinsjesdag bij de TK is ingediend.
 
 
 21.
 2007–2008 
 Toegezegd de Kamer in de loop van
2008 te informeren over de herziening van het successierecht met als uitgangspunt
budgettaire neutraliteit. 
 Toegezegd
in een brief van de staatssecretaris van Financiën van 21 december 2007
aan de Eerste Kamer. AFP2007/1018 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 24 november
2008. Kamerstukken I, 2008/09, 27 789, A
 
 
 22.
 2007–2008 
 Toegezegd een overzicht aan de TK
te sturen over de behandeling van ZZP-ers in andere EU-lidstaten. Hierbij
zal ook het belastingregime worden betrokken. Minister tijdens het AO Ecofin
van 17 januari 2008. 
 Kamerstukken
II, 2007/08. 21 501–07 en 21 109, nr. 598, blz. 5 De toezegging
is nogmaals herhaald in het AO Ecofin van 28 februari 2008. 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris van Financiën
van 23 december 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 834, nr. 1 
 
 
 23.
 2007–2008 
 Toegezegd de Kamer te informeren
over de mogelijkheden met betrekking tot vereenvoudiging van de bijleenregeling. 
 Minister tijdens het AO van 31 januari
2008 over onder andere de bijleenregeling. Kamerstukken II, 2007/08, 29 507,
nr. 51, blz. 9 
 Afgerond bij brief
van de staatssecretaris van Financiën van 14 maart 2008. Kamerstukken
II, 29 507 en 28 122, nr. 53 
 
 
 24.
 2007–2008 
 Toegezegd om als de Hoge Raad arrest
heeft gewezen in de zaak mbt btw-vrijstelling voor onderwijsinstellingen,
de Kamer hierover te informeren en als er aanleiding voor is het beleidsbesluit
aan te passen. 
 Staatssecretaris tijdens
het AO Ecofin van 7 februari 2008. Kamerstukken II, 2007/08, 21 501-07.
nr. 600 
 Afgerond bij brief van de
staatssecretaris van Financiën van 16 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
31 704, nr. 92
 
 
 25.
 2007–2008 
 Toegezegd om te bezien of de communicatie
over de gevolgen van het stopzetten van toeslagen duidelijker kan en of het
mogelijk is bezwaar aan te tekenen tegen de vaststelling 2006. De Kamer zal
hierover een brief ontvangen. 
 Staatssecretaris
tijdens het AO van 18 maart 2008 over de Belastingdienst. Kamerstukken II,
2007/08, 31 066, nr. 39, blz. 9 
 Afgerond in de tweede halfjaarsrapportage van mei 2008. Kamerstukken II 2008/09,
31 066, nr. 48 
 
 
 26.
 2007–2008 
 Toegezegd om naar aanleiding van
opmerkingen uit de Kamer over het vertrouwen van medewerkers in de dienstleiding
en de cultuur binnen de Belastingdienst, in de eerstvolgende halfjaarrapportage
aandacht te besteden aan deze aspecten. 
 Staatssecretaris tijdens het AO van 18 maart 2008 over de Belastingdienst.
Kamerstukken II, 2007/08, 31 066, nr. 39, blz. 10
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 2 december 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066, nr. 65
 
 
 27.
 2007–2008 
 Toegezegd om knelpunten in het toekennen
van aanslagen in bijzondere gevallen (IND-situaties; buitenlandse studenten)
te bekijken en eventueel andere regelgevers te benaderen wanneer het knelpunt
op hun terrein ligt. 
 Staatssecretaris
tijdens het AO van 18 maart 2008 over de Belastingdienst. Kamerstukken II,
2007/08, 31 066, nr. 39, blz. 10 
 Afgerond. Is meegenomen in het IBO-onderzoek. Het rapport hierover zal in
het najaar 2009 aan de Kamer worden gezonden. 
 
 
 28.
 2007–2008 
 Toegezegd vóór 1 oktober
2008 een brief te sturen over de stand van zaken bij de invoering van een
Europees emissiehandelssysteem voor de luchtvaart, ook in samenhang met eventuele
gevolgen daarvan voor de vliegtax en voor het voorkomen van stapeling van
kosten. 
 Staatssecretaris tijdens
het spoeddebat van 26 maart 2008 over banenverlies bij Schiphol als gevolg
van de vliegbelasting. Handelingen II, 2007/08, TK nr. 68, blz. 4804 
 Afgerond bij brief van de Staatssecretaris
van Financiën van 24 december 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 396,
nr. 5 
 
 
 29.
 2007–2008 
 Toegezegd dat de komende tijd het
management en medewerkers in alle lagen en regio’s van de Belastingdienst
met elkaar zullen praten over de uitvoering van het integriteitsbeleid. De
kamer zal hierover in het najaar 2008 per brief worden geïnformeerd.
Indien uit deze besprekingen blijkt dat aanscherping van de regels nodig is
dan zal de Kamer hierover eveneens in eerdergenoemde brief worden geïnformeerd. 
 Staatssecretaris tijdens het AO van
23 april 2008 over regels voor nevenfuncties bij de Belastingdienst. Kamerstukken
II, 2007/08, 31 066, nr. 49, blz. 3
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 2 december
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066, nr. 65
 
 
 30.
 2007–2008 
 Toegezegd ernaar te streven vóór
de behandeling van het Belastingplan 2009 een brief te sturen over de evaluatie
van box 3. 
 Staatssecretaris tijdens
de plenaire behandeling van het wetsvoorstel OFM II op 27 mei 2008. Handelingen
II, 2007/08, TK nr. 88, blz. 6283 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 6 oktober
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 30 375, nr. 6 
 
 
 31.
 2007–2008 
 Toegezegd de uitkomsten van de evaluatie
vrijstelling monumenten voor rechtspersonen en particulieren (nut, noodzaak
en omvang) zo spoedig mogelijk aan de Kamer te sturen.
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel
OFM II op 27 mei 2008. Handelingen II, 2007/08, TK nr. 88, blz. 6286 
 Afgerond. De evaluatie is meegezonden met
het wetsvoorstel Belastingplan 2010 dat op Prinsjesdag bij de TK is ingediend. 
 
 
 32.
 2007–2008 
 Toegezegd om vóór indiening
van het Belastingplan 2009 de Kamer te zullen informeren over de geraamde
budgettaire effecten van invoering van een vrijstelling voor extern vermogensbeheer. 
 Staatssecretaris tijdens de AO Ecofin
van 29 mei 2008. Kamerstukken II, 2007/08, 21 501-07, nr. 613, blz. 9
 Afgerond. De staatssecretaris heeft
in de AO Ecofin van 27 november 2008 een toelichting gegeven. Kamerstukken
II, 2008/09, 21 501-07, nr. 640 
 
 
 33.
 2007–2008 
 Toegezegd in een brief van de staatssecretaris
van Financiën van 30 mei 2008 onderzoek te doen naar de mogelijke effecten
van een differentiatie naar afstand en milieukenmerken. 
 Staatssecretaris in de brief van 30 mei 2008 (vergroeningsbrief).
Kamerstukken II, 2007/08, 31 492, nr. 1
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 22 april
2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 83
 
 
 34.
 2007–2008 
 Toegezegd de doorrekening van Actal
over de systematiek van loon-in en loon-over, aan de Kamer te zenden zodra
de specificaties van het nieuwe systeem er zijn. 
 Staatssecretaris tijdens het AO van 4 juni 2008 over onder andere
de IWI-rapportage, UWV en Walvis. Kamerstukken II, 2007/08, 31 066, nr.
55 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 30 oktober 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 26 448,
nr. 385 
 
 
 35.
 2007–2008
 Toegezegd de Kamer te informeren
over de voortgang met betrekking tot het bedrijvenregister van de Kamer van
Koophandel.
 Staatssecretaris tijdens
het AO van 4 juni 2008 over onder andere de IWI-rapportage, UWV en Walvis.
Kamerstukken II, 2007/08, 31 066, nr. 55 
 Afgerond. Verzoek is overgedragen aan het ministerie van EZ.
 
 
 36.
 2007–2008 
 Toegezegd een globale vergelijking
te laten maken van het bruto-nettotrajact van salarissen van zeevarenden in
Nederland, Duitsland en België. 
 Staatssecretaris tijdens het AO van 5 juni 2008 over het Zeevaartbeleid. Kamerstukken
II, 2007/08, 31 409, nr. 7, blz. 5 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 13 oktober
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 409, nr. 9 
 
 
 37.
 2007–2008 
 Toegezegd de Kamer schriftelijk te
informeren over de Europese regels die van toepassing zijn op de afdrachtvermindering. 
 Staatssecretaris tijdens het AO van
5 juni 2008 over het Zeevaartbeleid. Kamerstukken II, 2007/08, 31 409,
nr. 7, blz. 5 
 Afgerond bij brief
van de staatssecretaris van Financiën van 13 oktober 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 409, nr. 9
 
 
 38.
 2007–2008 
 Toegezegd de Kamer vóór
de behandeling van het Belastingplan 2009 te informeren over de uitkomsten
van het overleg met de zeevaartsector over de fiscale knelpunten in de uitvoeringspraktijk. 
 Staatssecretaris tijdens het AO van
5 juni 2008 over het Zeevaartbeleid. Kamerstukken II, 2007/08, 31 409,
nr. 7, blz. 5 
 Afgerond bij brief
van de staatssecretaris van Financiën van 13 oktober 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 409, nr. 9
 
 
 39.
 2007–2008 
 Toegezegd dat de wettelijke maatregelen
ten behoeve van de verbetering van het fiscale klimaat voor de zeevaart worden
meegenomen in het Belastingplan 2009. 
 Staatssecretaris tijdens het AO van 5 juni 2008 over het Zeevaartbeleid. Kamerstukken
II, 2007/08, 31 409, nr. 7, blz. 5 
 Afgerond bij het Belastingplan 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704,
nr. 2 
 
 
 40.
 2007–2008
 Toegezegd om waar mogelijk ook de
effecten van fiscale maatregelen in de sfeer van meer duurzame consumptie
en productie mee te nemen in het volgende verantwoordingsverslag. 
 Minister tijdens het wetgevingsoverleg op
24 juni 2008 over het jaarverslag Financiën 2007. Kamerstukken II, 31 444
IXB en 31 066, nr. 8, blz. 14
 Afgerond. Is meegenomen in het jaarverslag en slotwet ministerie van Financiën
2008. Kamerstukken II, 31 924 IXB, nr. 1, blz. 18 en 19 
 
 
 41.
 2007–2008 
 Toegezegd vanaf september 2008 de
eerste tweemaandelijkse rapportages aan de Kamer te zenden. In een begeleidende
brief zal worden aangegeven welke wensen van de Kamer wel en niet zijn overgenomen. 
 Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg
op 24 juni 2008 over het jaarverslag Financiën 2007. Kamerstukken II,
31 444 IXB en 31 066, nr. 8, blz. 24
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 29 oktober 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066, nr. 63
 
 
 42.
 2007–2008 
 Toegezegd te bezien of de steile
afloop van de huurtoeslag kan worden aangepast, zodat burgers niet geconfronteerd
worden met terugvorderingen van 500 euro of hoger als gevolg van een kleine
inschattingsfout van het inkomen of vermogen.
 Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg op 24 juni 2008 over het jaarverslag
Financiën 2007. Kamerstukken II, 31 444 IXB en 31 066, nr.
8, blz. 25 
 Afgerond bij brief van
de staatssecretaris van Financiën van 18 september 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 066, nr. 61 
 
 
 43.
 2007–2008 
 Toegezegd in de derde halfjaarsrapportage
aandacht te besteden aan de zelfsturing in de Belastingdienst. 
 Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg op
24 juni 2008 over het jaarverslag Financiën 2007. Kamerstukken II, 31 444
IXB en 31 066, nr. 8, blz. 29 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 2 december
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066, nr. 65 
 
 
 44.
 2007–2008 
 Toegezegd nog eens te kijken hoe
de verhuurder kan worden betrokken bij het invullen van de huurgegevens op
de aanvraag huurtoeslag. 
 Staatssecretaris
tijdens het wetgevingsoverleg op 24 juni 2008 over het jaarverslag Financiën
2007. Kamerstukken II, 31 444 IXB en 31 066, nr. 8, blz. 29 
 Afgerond. Wordt betrokken bij het IBO onderzoek
vereenvoudiging toeslagen. Het rapport hierover zal in het najaar 2009 aan
de Kamer worden gezonden. 
 
 
 45.
 2007–2008 
 Toegezegd, samen met de minister
van VWS, een brief te sturen over de vereenvoudiging van de inkomensafhankelijke
bijdrage ZVW.
 Staatssecretaris tijdens
het wetgevingsoverleg op 24 juni 2008 over het jaarverslag Financiën
2007. Kamerstukken II, 31 444 IXB en 31 066, nr. 8, blz. 29 
 Afgerond. Is meegenomen in het wetsvoorstel
Wijziging van een aantal wetten ter uniformering van het loonbegrip, dat op
Prinsjesdag bij de TK is ingediend.
 
 
 46.
 2007–2008 
 Toegezegd een nadere toelichting
te geven op het verschil van €  255 mln. tussen heffen en innen
en beschikken en betalen. 
 Staatssecretaris
tijdens het wetgevingsoverleg op 24 juni 2008 over het jaarverslag Financiën
2007. Kamerstukken II, 31 444 IXB en 31 066, nr. 8, blz. 29 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 18 september 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066,
nr. 61 
 
 
 47.
 2007–2008 
 Toegezegd een toelichting te geven
op welke disciplinaire maatregelen zijn genomen bij de in 2007 geconstateerde
integriteitsinbreuken.
 Staatssecretaris
tijdens het wetgevingsoverleg op 24 juni 2008 over het jaarverslag Financiën
2007. Kamerstukken II, 31 444 IXB en 31 066, nr. 8, blz. 30 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 18 september 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066,
nr. 61 
 
 
 48.
 2007–2008 
 Toegezegd een toelichting te geven
op hoe de informatiebeveiliging is geregeld binnen de Belastingdienst, met
name het autorisatiebeheer.
 Staatssecretaris
tijdens het wetgevingsoverleg op 24 juni 2008 over het jaarverslag Financiën
2007. Kamerstukken II, 31 444 IXB en 31 066, nr. 8, blz. 30 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 18 september 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066,
nr. 61 
 
 
 49.
 2007–2008 
 Toegezegd om te monitoren of één
van de twee mogelijkheden in de praktijk gebruikt zal worden en als blijkt
dat dit niet zo is de Kamer hierover te rapporteren. Het gaat om de volgende
mogelijkheden: mogelijkheid 1. is een clausule in het standaardcontract die
de mogelijkheid biedt om een contract op te zeggen en mogelijkheid 2. is dat
bij het ontbreken van een dergelijke clausule in een contract de wetgever
heeft voorzien in een vangnetbepaling in artikel 6:258 van het Burgerlijk
wetboek.
 Staatssecretaris tijdens
het overleg met de Eerste Kamer op 24 juni 2008 over de uitvoering van de
motie Biermans c.s. inzake de verhoging van de kansspelbelasting. Handelingen
I, 2007/08, EK nr. 35, blz. 1462
 Afgerond. Uit de gehouden evaluatie blijkt dat beide mogelijkheden worden
gebruikt en in de praktijk tot één civiele procedure heeft geleid
die door de exploitant is gewonnen. Dit is overeenkomstig de wens van de EK,
zodat het niet nodig is de Kamer hierover te informeren. 
 
 
 50.
 2007–2008 
 Toegezegd dat de Belastingdienst
de capaciteit van de projectgroep Joker zal opschalen als dat nodig is voor
het innen van kansspelbelasting dan wel het bestrijden van illegaliteit wanneer
belasting wordt ontdoken. 
 Staatssecretaris
tijdens het overleg met de Eerste Kamer op 24 juni 2008 over de uitvoering
van de motie Biermans c.s. inzake de verhoging van de kansspelbelasting. Handelingen
I, 2007/08, EK nr. 35, blz. 1463
 Afgerond. Uit de evaluatie blijkt dat geen sprake is van verschuiving naar
de illegaliteit en dat ook de inning niet leidt tot een noodzakelijke opschaling
van de projectgroep. Mocht dit in de toekomst anders worden dan zal alsnog
aan de toezegging uitvoering worden gegeven. 
 
 
 51.
 2007–2008 
 Toegezegd dat de Belastingdienst
zich constructief en redelijk zal opstellen bij de handhaving van deze wet
(kansspelbelasting). De Belastingdienst is bereid afspraken te maken met de
branche over horizontaal toezicht.
 Staatssecretaris tijdens het overleg met de Eerste Kamer op 24 juni 2008 over
de uitvoering van de motie Biermans c.s. inzake de verhoging van de kansspelbelasting.
Handelingen I, 2007/08, EK nr. 35, blz. 1463
 Afgerond. De Belastingdienst is bereid afspraken te maken met de branche over
horizontaal toezicht en heeft dit naar de branche uitgesproken. 
 
 
 52.
 2007–2008 
 Toegezegd met minister Cramer en
Vogelaar te overleggen wat de mogelijkheden zijn om via overheidsbeleid woningen
meer energiezuinig te maken.
 Staatssecretaris
tijdens het AO van 3 juli 2008 over onder andere kringloopwinkels, loonheffing
DGA, verpakkingenbelasting, fiscale vergroening. Kamerstukken II, 2007/08,
31 492, nr. 3, blz. 4
 Afgerond.
Overleg met VROM heeft plaatsgehad. Voortouw ligt bij ministerie van VROM.
De fiscale mogelijkheden zijn geïnventariseerd in de brief van de staatssecretaris
van Financiën van 3 juni 2009 (2e vergroeningsbrief). Kamerstukken II,
2008/09, 31 492, nr. 11
 
 
 53.
 2007–2008 
 Toegezegd een integraal overzicht
belastingdruk (BPM/MRB/accijns/bijtelling) van de verschillende brandstoftypes
personenauto’s (benzine, diesel, LPG, aardgas) te verstrekken. 
 Staatssecretaris tijdens het AO van 3 juli
2008 over onder andere kringloopwinkels, loonheffing DGA, verpakkingenbelasting,
fiscale vergroening. Kamerstukken II, 2007/08, 31 492, nr. 3, blz. 5
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 13 januari 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 492,
nr. 9
 
 
 54.
 2007–2008 
 Toegezegd kringloopwinkels toe te
voegen aan het verlanglijstje verlaagde BTW-tarieven voor Europese discussie.
De Kamer zal worden geïnformeerd over de andere Nederlandse onderwerpen
op dit lijstje. 
 Staatssecretaris
tijdens het AO van 3 juli 2008 over onder andere kringloopwinkels, loonheffing
DGA, verpakkingenbelasting, fiscale vergroening. Kamerstukken II, 2007/08,
31 492, nr. 3, blz. 5 
 Afgerond.
In de Ecofin Raad van 9 en 10 maart is dit onderwerp aan de orde geweest.
Besloten is dat er voorlopig geen voorstel zal komen voor verlaagde Btw-tarieven
op groene producten. Het onderwerp zal voorlopig ook niet meer ter sprake
komen in de Ecofin Raad. Kamerstukken II, 2008/09, 21 501–07, nr.
652, blz. 5 
 
 
 55.
 2007–2008 
 Toegezegd het verzoek om te bekijken
of kringloopwinkels in aanmerking kunnen komen voor een erkenningsregeling
te zullen doorgeleiden naar het ministerie van SZW.
 Staatssecretaris tijdens het AO van 3 juli 2008 over onder andere
kringloopwinkels, loonheffing DGA, verpakkingenbelasting, fiscale vergroening.
Kamerstukken II, 2007/08, 31 492, nr. 3, blz. 5
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 21 augustus 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 492, nr. 4
 
 
 56.
 2007–2008 
 Toegezegd bereid te zijn om te bekijken
of er toch geen stimulansen mogelijk zijn om het aantal elektrische brommers
toe te laten nemen. 
 Staatssecretaris
tijdens het AO van 3 juli 2008 over onder andere kringloopwinkels, loonheffing
DGA, verpakkingenbelasting, fiscale vergroening. Kamerstukken II, 2007/08,
31 492, nr. 3, blz. 5 
 Afgerond.
Voortouw ligt bij het ministerie van VROM 
 
 
 57.
 2008–2009 
 Toegezegd naar aanleiding van een
vraag van de heer Omtzicht naar het Verenigd Koninkrijk en de Inland Revenu,
om gesprekken te laten plaatsvinden met de branche, bijvoorbeeld met de Nederlandse
Vereniging van Participatiemaatschappijen, de NVP, over de uitvoering van
het overgangsrecht. 
 Staatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel excessieve beloningsbestanddelen
(31 459) op 3 september 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 107, blz.
7876
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 23 december 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 459,
nr. 23
 
 
 58.
 2008–2009 
 Toegezegd om de branche zoveel mogelijk
voor de datum van 1 januari duidelijkheid te geven over de toepassing van
het regime en over het wel of niet sprake zijn van een lucratief belang voor
een bestaande structuur. 
 Staatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel excessieve beloningsbestanddelen
(31 459) op 3 september 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 107, blz.
7876 
 Afgerond. Er is contact geweest
tussen DGBelastingdienst en de branche. 
 
 
 59.
 2008–2009 
 Toegezegd om de Kamer op de hoogte
te stellen van de voortgang van het overleg in procesmatige zin met de Belastingdienst
en van het overleg met de Nederlandse Vereniging van Participatiemaatschappijen
(NVP). 
 Staatssecretaris tijdens de
plenaire behandeling van het wetsvoorstel excessieve beloningsbestanddelen
(31 459) op 3 september 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 107, blz.
7876 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 23 december 2008. Kamerstukken nog niet beschikbaar
in Parlando. 
 
 
 60.
 2008–2009 
 Toegezegd om de vragen van de heer
Cramer met betrekking tot een rekenvoorbeeld «dienstbetrekking korter
dan een jaar» schriftelijk te beantwoorden vóór de stemmingen. 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire
behandeling van het wetsvoorstel excessieve beloningsbestanddelen (31 459)
op 3 september 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 107, blz. 7887 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 5 september 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 459,
nr. 21 
 
 
 61.
 2008–2009 
 Toegezegd om onderzoek te laten doen
naar de mogelijkheden en de effecten van één uniform btw-tarief
op koopkracht, economie, administratieve lasten en dergelijke.
 Staatssecretaris tijdens het AO Ecofin van 4 september
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 21 501–07, nr. 621, blz. 17 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 23 december 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 22 112,
nr. 764 
 
 
 62.
 2008–2009 
 Toegezegd dat in het eerstkomende
overleg over het handhavingsarrangement het beleid ten aanzien internetkansspelen
wordt besproken waarbij ook de vraag aan de orde zal komen of een speler die
aangifte doet wellicht strafbaarstelling over zichzelf afroept. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
wetsvoorstel wijziging van de Wet op de kansspelbelasting in verband met kansspelen
via internet op 9 september 2008. Handelingen I, 2008/09, EK nr. 39, blz.
1689 
 Afgerond. De problematiek is
op 12 februari 2009 in het CTPO (Centraal Tripartiete Overleg) aan de orde
gekomen waarbij is geconstateerd dat in het Landelijk toezichtsplan 2009 aandacht
wordt gegeven aan het onderwerp illegaal gokken en dat vanuit de fiscale kant
van de zaak bezien, strafrechtvervolgingswaardige zaken via de normale (ATV-richt)lijnen
naar het strafrecht toe zullen komen. 
 
 
 63.
 2008–2009
 Toegezegd om vóór de
behandeling van het Belastingplan 2009 een brief te sturen over de wijze waarop
het bedrag over de rentebox en de gereserveerde bedragen is opgebouwd. 
 Staatssecretaris tijdens de Algemene financiële
beschouwingen op 2 oktober 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 9, blz. 593 
 Afgerond bij de Nota naar aanleiding
van het verslag bij het Belastingplan 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704,
nr. 8, blz. 18 
 
 
 64.
 2008–2009 
 Toegezegd om vóór de
behandeling van het Belastingplan 2009 een brief te sturen naar de Kamer met
informatie over wat het CPB zegt over de effecten van de doorwerkbonus op
arbeidsparticipatie en over de initiële effecten.
 Staatssecretaris tijdens de Algemene financiële beschouwingen
op 2 oktober 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 9, blz. 597
 Afgerond bij de Nota naar aanleiding van het verslag
bij het Belastingplan 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 8,
blz. 24
 
 
 65.
 2008–2009 
 Toegezegd om bij het ministerie van
VWS aan te kaarten dat er een verbod op import van sterke drank door jongeren
wordt onderzocht en behandeld in het kader van de wijziging van de Drank-
en Horecawet. 
 Staatssecretaris tijdens
de plenaire behandeling van het wetsvoorstel implementatie aanpassing reizigersvrijstelling
op 30 oktober 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 18, blz. 1277 
 Afgerond. Er is contact opgenomen met het
ministerie van VWS. 
 
 
 66.
 2008–2009 
 Toegezegd om met betrekking tot de
vraag dat de mogelijkheid voor Europese toeristen om zonder BTW aankopen uit
Frankrijk mee te nemen beter zou zijn dan diezelfde mogelijkheid in Nederland,
schriftelijk toe te lichten
 Staatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel implementatie aanpassing
reizigersvrijstelling op 30 oktober 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr.
18, blz. 1277
 Afgerond bij brief van
de staatssecretaris van Financiën van 9 maart 2009. Kamerstukken II,
2008/09, 31 493, nr. 9
 
 
 67.
 2008–2009 
 Toegezegd om bij een AO Ecofin na
1 december 2008, een overzicht te verstrekken van de verschillende invullingen
van nationale regelingen mbt reizigersvrijstelling door de lidstaten.
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling
van het wetsvoorstel implementatie aanpassing reizigersvrijstelling op 30oktober
2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 18, blz. 1278
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 9 maart 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 493, nr. 9
 
 
 68.
 2008–2009 
 Toegezegd om een groot aantal vragen
die tijdens het wetgevingsoverleg zijn gesteld, per brief te beantwoorden.
 Staatssecretaris tijdens de behandeling
van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg van 31 oktober
2008. Kamerstukken II, 31 704, nr. 25 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 5 november
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 22 
 
 
 69.
 2008–2009 
 Toegezegd om de problemen met betrekking
tot DigiD aan de minister van BZK voor te leggen. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan
2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 14 november
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 38 
 
 
 70.
 2008–2009 
 Toegezegd om vóór de
plenaire behandeling terug te komen op bezwaren brief MKB en VNO/NCW inzake
commentaar ondernemerspakket en rentebox. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM
2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09,
31 704, nr. 76 
 Afgerond bij
brief van de staatssecretaris van Financiën van 14 november 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 704, nr. 38 
 
 
 71.
 2008–2009 
 Toegezegd om de Kamer te informeren
over de achtergrond van het bevriezen van de zelfstandigenaftrek.
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van
het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 14 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 38 
 
 
 72.
 2008–2009 
 Toegezegd in het voorjaar 2009, met
het oog op de toekomst heffingskortingen, een verkenning naar de Kamer te
sturen over het uitsluiten van heffingskortingen van de levensloopregeling.
Hierin wordt tevens meegenomen de toepassing van de doorwerkbonus op levensloopuitkeringen.
 Staatssecretaris tijdens de behandeling
van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond. Is meegenomen in het wetsvoorstel Belastingplan 2010
dat op Prinsjesdag 2009 bij de TK is ingediend. 
 
 
 73.
 2008–2009 
 Toegezegd vóór 1 mei
2009 een analyse aan de Kamer te sturen over de ouderschapsverlofkorting.
Hierin worden tevens meegenomen de gedragseffecten, de verzilveringsproblematiek
en de inkomensgevolgen inclusief de gevolgen voor het gespreid opnemen van
de ouderschapsverlofkorting.
 Staatssecretaris
tijdens de behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg
van 7 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 22 april 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704,
nr. 83 
 
 
 74.
 2008–2009 
 Toegezegd de Kamer te informeren
over de bevindingen van het overleg met banken aangaande vrijval van het spaarloon. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling
van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 76
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 22 april 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 83
 
 
 75.
 2008–2009 
 Toegezegd, na overleg met de branche,
de Kamer vóór 1 april 2009 te informeren over de mogelijkheden
langer afbouwtraject BPM naar nul. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM
2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09,
31 704, nr. 76
 Afgerond bij brief
van de staatssecretaris van Financiën van 3 juni 2009 (2e vergroeningsbrief).
Kamerstukken II, 2008/09, 31 492, nr. 11 
 
 
 76.
 2008–2009 
 Toegezegd vóór de plenaire
behandeling uitsluitsel te geven over vrijstelling successiewet voor dorpshuizen,
inclusief de afbakening (muziekkorpsen, scouting enz.).
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan
2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 14 november
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 38 
 
 
 77.
 2008–2009 
 Toegezegd een technische briefing
te verzorgen over «loon in, loon over». 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan
2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond. De briefing heeft plaatsgevonden op 13 november 2008. 
 
 
 78.
 2008–2009 
 Toegezegd te reageren op de brief
van stadsherstellichamen waarnaar de heer Omtzigt verwijst en die tijdens
het wetgevingsoverleg van 7 november is ontvangen.
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan
2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 14 november
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 38 
 
 
 79.
 2008–2009 
 Toegezegd om de brief met betrekking
tot motie Vedder (lijfrente) ook naar de Tweede Kamer te sturen. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van
het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 14 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 38 
 
 
 80.
 2008–2009
 Toegezegd in een brief terug te komen
op de vraag van de heer Tang over vermogensoverheveling van woningbouwcorporaties
en het evenwicht aftrekbaarheid en belastbaarheid. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan
2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 14 november
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 38 
 
 
 81.
 2008–2009 
 Toegezegd om in de loop van 2009
de Kamer te informeren over de onoverkomelijke bezwaren (in de afschrijvingsbeperking
op gebouwen) die zijn voortgevloeid uit de Wet werken aan winst. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van
het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 22 april 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 83 
 
 
 82.
 2008–2009 
 Toegezegd om in de loop van 2009
een brief te sturen over onevenwichtige effecten van de heffingsrente. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van
het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond. Maakt onderdeel uit van het wetsvoorstel Fiscale Vereenvoudigingswet,
dat op Prinsjesdag 2009 bij de TK is ingediend. 
 
 
 83.
 2008–2009
 Toegezegd nadere uitleg te geven
waarom de Belastingdienst/Toeslagen drie jaar uitgezonderd wordt voor de Wet
dwangsom en beroep. 
 Staatssecretaris
tijdens de behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg
van 7 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 14 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704,
nr. 38 
 
 
 84.
 2008–2009
 Toegezegd aan de Kamer te rapporteren óf
en zo ja welke vereenvoudigingen in de verpakkingenbelasting nog mogelijk
zijn (bijvoorbeeld enveloppen). 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM
2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09,
31 704, nr. 76
 Afgerond bij brief
van de staatssecretaris van Financiën van 14 november 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 704, nr. 38 
 
 
 85.
 2008–2009 
 Toegezegd de Kamer te informeren
welke aanpassingen mogelijk zijn voor mensen die een stamrechtvrijstelling
hebben, 65 zijn en dit stamrecht langer willen laten doorlopen.
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 14 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 38 
 
 
 86.
 2008–2009 
 Toegezegd om het verzoek van de heer
Omtzigt om een reactie op de problemen om een DigiD te verstrekken aan niet
in Nederland woonachtige belastingplichtigen, door te geleiden naar de staatssecretaris
van BZK. 
 Staatssecretaris tijdens
de behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg
van 7 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 14 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704,
nr. 38 
 
 
 87.
 2008–2009 
 Toegezegd om het CE-rapport inzake
de relatie BPM en zuinigheid van auto’s, naar de TK te sturen zodra
het rapport beschikbaar is. 
 Staatssecretaris
tijdens de behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg
van 7 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 76
 Afgerond. Rapport is op 8 juni 2009 aan de
Kamer aangeboden. Kamerstukken II, 2008/09, 31 492, nr. 14 
 
 
 88.
 2008–2009
 Toegezegd de minister van VROM te
verzoeken om de Kamer te rapporteren over de sloopregeling en snel met een
regeling te komen.
 Staatssecretaris
tijdens de behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg
van 7 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond. Minister van VROM is op 11 november
2008 bij brief van de staatssecretaris van Financiën geïnformeerd. 
 
 
 89.
 2008–2009 
 Toegezegd om de minister van VROM
te verzoeken om vóór de plenaire behandeling de update over
de milieudruk van verpakkingen, waar onder biokunststoffen, naar de Tweede
Kamer te sturen. 
 Staatssecretaris
tijdens de behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg
van 7 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond. Minister van VROM is op 11 november
2008 bij brief van de staatssecretaris van Financiën geïnformeerd. 
 
 
 90.
 2008–2009 
 Toegezegd om bij het Belastingplan
de Tweede Kamer uitgebreider te informeren over concrete voorstellen ondernemerschap. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling
van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 76 
 Afgerond. Maakt onderdeel uit van het wetsvoorstel Belastingplan
2010, dat op Prinsjesdag 2009 Bij de TK is ingediend.
 
 
 91.
 2008–2009 
 Toegezegd een brief te sturen naar
de Tweede kamer over de mogelijkheden van milieudifferentiatie in de vliegbelasting. 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire
behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op 19 november 2008. Handelingen
II, 2008/09, TK nr. 26, blz. 2243 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 22 april
2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 83 
 
 
 92.
 2008–2009 
 Toegezegd om de wens van de Kamer
om uiterlijk half mei geïnformeerd te worden het 2e register medische
vrijstelling, door te geleiden naar de minister van VWS. 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan
2009 en OFM 2009 op 19 november 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 26,
blz. 2243 
 Afgerond. Bij brief van
de staatssecretaris van Financiën van 3 december 2008 is de minister
van VWS geïnformeerd. 
 
 
 93.
 2008–2009 
 Toegezegd om de wens van de Kamer
mbt buitenwerkingstelling van arbo-regels voor amateursport, door te geleiden
naar de minister van SZW. 
 Staatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op
19 november 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 26, blz. 2247
 Afgerond. Meegenomen in het wetsvoorstel modernisering
successiewet. Kamerstukken II, 2008/09, 31 930, nr. 2
 
 
 94.
 2008–2009 
 Toegezegd dat het inwerkingtredings
KB m.b.t. «loon in, loon over» niet wordt vastgesteld zonder instemming
van de Kamer met de voorgestelde inwerkingtreding. Indien Actal een verzwaring
van de administratieve lasten constateert, zullen deze gecompenseerd worden. 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire
behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op 19 november 2008. Handelingen
II, 2008/09, TK nr. 26, blz. 2247 
 Afgerond bij brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en
de staatssecretaris van Financiën van 29 mei 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
31 705, nr. 20 
 
 
 95.
 2008–2009 
 Toegezegd te bezien of de afbouw
BPM op langere termijn, t/m 2018, in de wet opgenomen kan worden. Hierbij
zal ook de mrb op motoren worden betrokken.
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2009
en OFM 2009 op 19 november 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 26, blz.
2247 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 3 juni 2009 (2e vergroeningsbrief). Kamerstukken II,
2008/09, 31 492, nr. 11
 
 
 96.
 2008–2009 
 Toegezegd om de mogelijkheden te
onderzoeken om enveloppen af te bakenen naar grootte in het kader van de verpakkingenbelasting. 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire
behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op 19 november 2008. Handelingen
II, 2008/09, TK nr. 26, blz. 2248 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 22 april
2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 83 
 
 
 97.
 2008–2009
 Toegezegd om in een brief aan de
Kamer en het onderwijsveld duidelijkheid te verschaffen over de afbakening
BTW op onderwijsinstellingen zodra het Gerechtshof arrest heeft gewezen.
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling
van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op 19 november 2008. Handelingen II,
2008/09, TK nr. 26, blz. 2248 
 Afgerond
bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 16 juli 2009. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 704, nr. 92 
 
 
 98.
 2008–2009 
 Toegezegd om nadere informatie te
verstrekken over de kwestie van btw op wegen.
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2009
en OFM 2009 op 19 november 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 26, blz.
2248 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 22 april 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704,
nr. 83 
 
 
 99.
 2008–2009 
 Toegezegd om overleg te voeren met
de Federatie van historische vliegtuigen en het resultaat aan de Kamer mee
te delen. 
 Staatssecretaris tijdens
de plenaire behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op 19 november
2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 26, blz. 2249
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 22 april 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 83
 
 
 100.
 2008–2009 
 Toegezegd om te bezien of er nadere
informatie beschikbaar is over de gederfde inkomsten fijnstofdifferentiatie
in relatie tot de prognoses en indien deze informatie beschikbaar is de Kamer
daarover te informeren.
 Staatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op
19 november 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 26, blz. 2249 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 22 april 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 83 
 
 
 101.
 2008–2009 
 Toegezegd om nadere informatie over
achterliggende cijfers van de ANWB en het NIBUD, inzake de kilometervergoeding
aan de Kamer te zenden. 
 Staatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op
19 november 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 26, blz. 2250
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 29 december 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 77
 
 
 102.
 2008–2009 
 Toegezegd een brief te sturen over
de leefvormneutraliteit van het Nederlandse belastingstelsel. Staatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op
19 november 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 26, blz. 2251 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van 15
april 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 27 789, nr. 18
 
 
 
 103.
 2008–2009 
 Toegezegd om schriftelijk te reageren
op het amendement van de leden Omtzigt en Cramer, 31 704, nr. 60
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling
van het Belastingplan 2009 en OFM 2009 op 19 november 2008. Handelingen II,
2008/09, TK nr. 26, blz. 2256 
 Afgerond
bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 20 november 2008.
Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 71 
 
 
 104.
 2008–2009 
 Toegezegd een brief te sturen over
de internationale context mbt de modernisering van de successiewetgeving.
Hoeveel verdragen zijn er en hoe verhoudt het wetsvoorstel zich in de internationale
context. 
 Staatssecretaris tijdens
het verzamel AO over diverse fiscale onderwerpen van 26 november 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 30 375, nr. 7, blz. 19
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 29 april
2009. Kamerstukken II, 2008/09, 27 2789, nr. 19
 
 
 105.
 2008–2009 
 Toegezegd om in de toelichting bij
het wetsvoorstel Successiewet aandacht te besteden aan: opbrengst grondslagverbreding,
verdeling over de groepen, kosten algehele partnervrijstelling, waarom geen
derde progressie. 
 Staatssecretaris
tijdens het verzamel AO over diverse fiscale onderwerpen van 26 november 2008.
Kamerstukken II, 2008/09, 30 375, nr. 7, blz. 21
 Afgerond. Meegenomen in het wetsvoorstel modernisering successiewet.
Kamerstukken II, 2008/09, 31 930, nr. 2
 
 
 106.
 2008–2009 
 Toegezegd een brief te sturen over
het voorgenomen partnerbegrip in de Successiewet met het oog op een leefvorm
neutrale samenwoning. 
 Staatssecretaris
tijdens het verzamel AO over diverse fiscale onderwerpen van 26 november 2008.
Kamerstukken II, 2008/09, 30 375, nr. 7, blz. 20 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van 15 april 2009.
Kamerstukken II, 2008/09, 27 789, nr. 18 
 
 
 107.
 2008–2009 
 Toegezegd een brief met beantwoording
op een aantal technische vragen over o.a. afschaffing voorwaarden in artikel
AK lid 4 letter a en b, de status goedkeuring NSW-faciliteiten voor bloot-eigenaar,
eventueel voornemen herziening uitkeringsverbod stichtingen in art 2:285 BW.
 Staatssecretaris tijdens het verzamel
AO over diverse fiscale onderwerpen van 26 november 2008. Kamerstukken II,
2008/09, 30 375, nr. 7, blz. 21 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 22 april
2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 83 
 
 
 108.
 2008–2009 
 Toegezegd een brief over fiscale
gevolgen van een ongelijke verdeling van de huwelijksgemeenschap. Hoe vaak
komt dit voor. 
 Staatssecretaris tijdens
het verzamel AO over diverse fiscale onderwerpen van 26 november 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 30 375, nr. 7, blz. 25 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 22 april
2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 704, nr. 83 
 
 
 109.
 2008–2009 
 Toegezegd een brief waarin, in overleg
met de minister van VenW, wordt ingegaan op de mogelijkheden die genoemd zijn
met betrekking tot de verhoging van de AV zeevaart 40 naar 45% in combinatie
met een subsidie van VenW voor het gedeelte van de AV Zeevaart dat niet verzilverd
kan worden. 
 Staatssecretaris tijdens
het verzamel AO over diverse fiscale onderwerpen van 26 november 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 30 375, nr. 7, blz. 24 
 Afgerond bij brief van de staatssecretarissen van Financiën en van VenW
van 8 juni 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 409, nr. 19 
 
 
 110.
 2008–2009
 Toegezegd om het rapport van de code
of conduct ter vertrouwelijke informatie naar de Kamer te zenden. 
 Staatssecretaris tijdens de AO Ecofin van
27 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 21 501–07, nr. 640,
blz. 26 
 Afgerond bij brief van de
staatssecretaris van Financiën van 5 januari 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
21 501-07, nr. 638 
 
 
 111.
 2008–2009 
 Toegezegd de Kamer in het voorjaar
van 2009 een nadere uitwerking te sturen van de vereenvoudiging van de premie-
en loonheffing. 
 Staatssecretaris
tijdens het AO over de Structuur van de uit voering werk en inkomen SUWI van
4 december 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 26 448, nr. 392, blz. 16 
 Afgerond. Is meegenomen in het wetsvoorstel
Wijziging van een aantal wetten ter uniformering van het loonbegrip, dat op
Prinsjesdag bij de TK is ingediend. 
 
 
 112.
 2008–2009 
 Toegezegd de Kamer vóór
1 juni 2009 nadere informatie te sturen over de eenduidige loonaangifte.
 Staatssecretaris tijdens het AO over de Structuur
van de uit voering werk en inkomen SUWI van 4 december 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 26 448, nr. 392, blz. 16 
 Afgerond bij brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en
de staatssecretaris van Financiën van 29 mei 2009. Kamerstukken II, 2008/09,
31 705, nr. 20 
 
 
 113.
 2008–2009 
 Toegezegd een overleg tussen het
bureau BOR van de Tweede Kamer en de Belastingdienst te organiseren om te
kijken waar verbeteringen in de tweemaandsrapportage kunnen worden doorgevoerd. 
 Staatssecretaris tijdens het AO over
de Belastingdienst op 11 december 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066,
nr. 68, blz. 16 
 Afgerond. Op 27 januari
2009 heeft ambtelijk overleg plaatsgevonden met stafmedewerkers van bureau
BOR. De kamer is hierover geïnformeerd bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 31 maart 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066,
nr. 70 
 
 
 114.
 2008–2009 
 Toegezegd dat een dag na vaststelling
van de WTCG in het TV-spotje over Toeslagen, aandacht besteed zal worden aan
de gevolgen hiervan voor het inkomen en de toeslag.
 Staatssecretaris tijdens het AO over de Belastingdienst op 11 december
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066, nr. 68, blz. 21
 Afgerond. Is meegenomen in de tweemaandsrapportage
Belastingdienst. Brief van de staatssecretaris van Financiën van 31 maart
2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066, nr. 70 
 
 
 115
 2008–2009
 Toegezegd dat de Kamer schriftelijk
zal worden geïnformeerd over de wijze waarop burgers geïnformeerd
worden over de WTCG-gevolgen voor Toeslagen. 
 Staatssecretaris tijdens het AO over de Belastingdienst op 11 december
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066, nr. 68, blz. 25 
 Afgerond. Is meegenomen in de tweemaandsrapportage
Belastingdienst. Brief van de staatssecretaris van Financiën van 31 maart
2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066, nr. 70 
 
 
 116.
 2008–2009 
 Toegezegd dat in het IBO vereenvoudiging
Toeslagen het punt van het partnerbegrip zal worden meegenomen.
 Staatssecretaris tijdens het AO over de Belastingdienst
op 11 december 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066, nr. 68, blz.
25
 Afgerond. Is meegenomen in het
IBO-onderzoek. Het rapport hierover zal in het najaar 2009 naar de Kamer worden
gezonden. 
 
 
 117.
 2008–2009 
 Toegezegd contact op te nemen met
het ministerie van VWS om door te geven dat de Kamer een brief vraagt over
de reden dat een latere herziening van het inkomen niet leidt tot aanpassing
van de eigen bijdrage in AWBZ. 
 Staatssecretaris
tijdens het AO over de Belastingdienst op 11 december 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 066, nr. 68, blz. 25 
 Afgerond bij brief van de staatssecretarissen van VWS en van Financiën
van 24 maart 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 30 597, nr. 60 
 
 
 118.
 2008–2009
 Toegezegd het ministerie van BZK
te informeren over de zorg van de kamer met betrekking tot de kwaliteit van
de basisregistraties, meer in het bijzonder de GBA, in relatie tot het Toeslagenproces.
 Staatssecretaris tijdens het AO over
de Belastingdienst op 11 december 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066,
nr. 68, blz.26
 Afgerond. De staatssecretaris
van Financiën heeft de staatssecretaris van BZK op 7 januari 2009
per brief op de hoogte gesteld van het verzoek van de Kamer. 
 
 
 119.
 2008–2009
 Toegezegd dat in de eerstvolgende
tweemaandsrapportage aan de Kamer een nadere uitleg komt over risicogerichte
redelijkheidstoets in de huurtoeslag. 
 Staatssecretaris tijdens het AO over de Belastingdienst op 11 december
2008. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066, nr. 68, blz. Afgerond. 
 Is meegenomen in de tweemaandsrapportage
Belastingdienst. Brief van de staatssecretaris van Financiën van 31 maart
2009. Kamerstukken II , 2008/09, 31 066, nr. 70 
 
 
 120.
 2008–2009 
 Toegezegd in de eerstvolgende tweemaandsrapportage
aan de Kamer een planning op te nemen van het definitief toekennen van Toeslagen
2007 (aantallen en tijdschema).
 Staatssecretaris
tijdens het AO over de Belastingdienst op 11 december 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 066, nr. 68, blz. 29
 Afgerond. Is meegenomen in de tweemaandsrapportage Belastingdienst. Brief
van de staatssecretaris van Financiën van 31 maart 2009. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 066, nr. 70 
 
 
 121.
 2008–2009
 Toegezegd in de eerstvolgende halfjaarsrapportage
vereenvoudigingsoperatie Belastingdienst de volgende zaken op te nemen: – een
nadere toelichting op de budgettaire overschrijding van het nieuwe Toeslagensysteem – een
analyse van de oorzaken van het ziekteverzuim – het integriteitsbeleid
binnen de Belastingdienst – zelfsturing en verantwoordelijkheidsverdeling
binnen het concept – een betere en meer concrete tijdsplanning
voor de complixiteitsreductie – de resultaten van het tevredenheidsonderzoek
naar de BelastingTelefoon 
 Staatssecretaris
tijdens het AO over de Belastingdienst op 11 december 2008. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 066, nr. 68, blz. 20, 26, 27, 28 en 29
 Afgerond. Is meegenomen in de vierde halfjaarsrapportage
aangeboden bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 14 mei
2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066, nr. 71 
 
 
 122.
 2008–2009
 Toegezegd de Kamer te informeren
over de verdere voortgang in de onderhandelingen met de woningcorporaties
met betrekking tot de nieuwe vso-2. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan 2009 in de Eerste
Kamer op 16 december 2008. Handelingen I, 2008/09, EK nr. 15, blz. 768 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 29 januari 2009. Kamerstukken I, 2008/09, 31 704,
nr. 79 123.
 
 
 123.
 2008–2009 
 Toegezegd om te kijken naar een eventueel
onderzoek van de automobielsector naar de maatschappelijke baten en kosten
van de CO2-belasting.
 Staatssecretaris
tijdens de behandeling van het Belastingplan 2009 in de Eerste Kamer op 16
december 2008. Handelingen I, 2008/09, EK nr. 15, blz. 777 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 9 juni 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 492, nr.15 
 
 
 124.
 2008–2009 
 Toegezegd om nader in te gaan op
de rechtsbasis voor het verzenden van voorlopige aanslagen door de Belastingdienst
voorafgaand aan het nieuwe jaar, in het bijzonder bij de toepassing van wetsbepalingen
die nog niet door de Eerste kamer zijn goedgekeurd. Daarbij betrekken artikel
13 AWR en artikel 104 Grondwet. Daarbij ook ingaan op de (wettelijke) basis
voor predateren.
 Staatssecretaris
tijdens de behandeling van het Belastingplan 2009 in de Eerste Kamer op 16
december 2008. Handelingen I, 2008/09, EK nr. 15, blz. 778 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 22 januari 2009. Kamerstukken I, 2008/09, 31 704, G
 
 
 125.
 2008–2009 
 Toegezegd om nader in te gaan op
de juridische basis voor de samenloopbepaling, in het bijzonder in relatie
tot de motie Jurgens. Voorts een reactie op de mogelijkheden om de samenloopbepaling
in te toekomst beter toe te snijden op de situaties waarvoor die is beoogd. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling
van het Belastingplan 2009 in de Eerste Kamer op 16 december 2008. Handelingen
I, 2008/09, EK nr. 15, blz. 778 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 22 januari
2009. Kamerstukken I, 2008/09, 31 704, G 
 
 
 126.
 2008–2009 
 Toegezegd om het verzoek van de Eerste
Kamer over te brengen aan OCW dat aan het voornemen om stadsherstellichamen
een subsidie te verstrekken ook daadwerkelijk invulling wordt gegeven. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van
het Belastingplan 2009 in de Eerste Kamer op 16 december 2008. Handelingen
I, 2008/09, EK nr. 15, blz. 779
 Afgerond.
Er is op ambtelijk niveau contact opgenomen met het ministerie van OCW. 
 
 
 127.
 2008–2009 
 Toegezegd om de vragen van mw Dupuis
over de fiscale aftrek van kosten voor extra gezinshulp te illustreren aan
de hand van een door haar aangereikte casus.
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel tegemoetkoming
chronisch zieken en gehandicapten in de Eerste kamer op 16 december 2008.
Handelingen I, 2008/09, EK nr. 15, blz. 732 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën van 22 december
2008. kamerstukken I, 2008/09, 31 706, L
 
 
 128.
 2008–2009 
 Toegezegd om twee verzoeken aan het
kabinet om informatie met betrekking tot een belastingontwijkende constructie
via Guernsey, door te geleiden naar de minister-president.
 Staatssecretaris tijdens het vragenuur van 3 februari 2009 over
het bericht dat voor prinses Christina een belastingontwijkende constructie
via Guernsey is opgezet. Handelingen II, 2008/09, TK, nr. 49, blz. 4125
 Afgerond. Het verzoek om informatie te verstrekken
is doorgeleid naar de minister-president. 
 
 
 129.
 2008–2009 
 Toegezegd om een soort analyse te
maken over de tweede helft van 2008 van de belastingopbrengst van de vliegbelasting. 
 Staatssecretaris tijdens het vragenuur
van 10 februari 2009 over het bericht dat de vliegtaks mogelijk wordt afgeschaft.
Handelingen II, 2008/09, TK, nr. 52, blz.4286 
 Afgerond. Bij de Wet Fiscaal stimuleringspakket en overige fiscale
maatregelen (stb. 280) is de vliegbelasting op nihil gesteld.
 
 
 130.
 2008–2009 
 Toegezegd om vóór 1
mei 2009 nadere informatie te verstrekken over vereenvoudiging fiscale arbeidsrelaties.
 Staatssecretaris tijdens het AO zelfstandig
ondernemerschap van 12 februari 2009. Kamerstukken II, 2008/09 31 311,
nr. 27 
 Afgerond bij brief van de
staatssecretaris van 29 april 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 705,
nr. 19 
 
 
 131.
 2008–2009 
 Toegezegd om het verzoek van de Kamer
met betrekking tot extra administratieve lasten en de btw-kwartaalaangifte,
door te geleiden naar de minister van Economische Zaken.
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Fiscaal
stimuleringspakket op 27 mei 2009. Kamerstukken II, 2008/09, TK, nr. 88, blz.6866 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris
van EZ van 13 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 301, nr. 42
 
 
 132.
 2008–2009 
 Toegezegd het verzoek om wat uitgebreider
uit te leggen wat het convenant inhoudt dat met Schiphol is gesloten en waarin
onder andere afspraken mbt kostenreductie zijn gemaakt, door te geleiden naar
de minister van Verkeer en Waterstaat.
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Fiscaal stimuleringspakket
op 27 mei 2009. Kamerstukken II, 2008/09, TK, nr. 88, blz.6867 
 Afgerond bij brief van de minister van Verkeer en
Waterstaat en de staatssecretaris van Financiën van 29 mei 2009. Kamerstukken
II, 2008/09, 29 665, nr. 139 
 
 
 133.
 2008–2009
 Toegezegd het verzoek om op de kostenanalyse
Schiphol uitgebreider in te gaan, door te geleiden naar de minister van Verkeer
en Waterstaat. 
 Staatssecretaris tijdens
de plenaire behandeling van het Fiscaal stimuleringspakket op 27 mei 2009.
Kamerstukken II, 2008/09, TK, nr. 88, blz. 6867 
 Afgerond bij brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
en de staatssecretaris van Financiën van 29 mei 2009. Kamerstukken II,
2008/09, 29 665, nr. 139
 
 
 134.
 2008–2009 
 Toegezegd om de mogelijkheid voor
ondernemers om de btw pas af te dragen als de facturen betaald zijn, te onderzoeken
en hier op terug te komen bij het Belastingplan 2010
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Fiscaal
stimuleringspakket op 27 mei 2009. Kamerstukken II, 2008/09, TK, nr. 88, blz.6870 
 Afgerond. Is meegenomen in het wetsvoorstel
Belastingplan 2010 dat op Prinsjesdag 2009 bij de TK is ingediend.
 
 
 135.
 2008–2009 
 Toegezegd om de motie Pechtold/Rutte
met betrekking tot de administratieve lastentoets, voortaan ruimhartiger toe
te passen. 
 Staatssecretaris tijdens
de plenaire behandeling van het Fiscaal stimuleringspakket op 27 mei 2009.
Kamerstukken II, 2008/09, TK, nr. 88, blz. 6870 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 070, nr. 55 
 
 
 136.
 2008–2009 
 Toegezegd om de vraag hoe uitvoering
zal worden gegeven aan de motie van der Ham met betrekking tot het principe «de
vervuiler betaalt» door te geleiden naar de minister van Verkeer en
Waterstaat. 
 Staatssecretaris tijdens
de plenaire behandeling van het Fiscaal stimuleringspakket op 27 mei 2009.
Kamerstukken II, 2008/09, TK, nr. 88, blz.6870
 Afgerond bij brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
en de staatssecretaris van Financiën van 29 mei 2009. Kamerstukken II,
2008/09, 29 665, nr. 139 
 
 
 137.
 2008–2009 
 Toegezegd om met betrekking tot de
sloopregeling terug te komen in het kader van de vergroeningsbrief en het
Belastingplan 2010. 
 Staatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling van het Fiscaal stimuleringspakket op 27 mei
2009. Kamerstukken II, 2008/09, TK, nr. 88, blz.6871
 Afgerond. Is meegenomen in de brief van de staatssecretaris van
Financiën van 3 juni 2009 (2e vergroeningsbrief). Kamerstukken II, 2008/09,
31 492, nr. 11 en is aan de orde gekomen bij het AO fiscale vergroening
van 1 juli 2009. 
 
 
 138.
 2008–2009 
 Toegezegd om in een brief aan de
Kamer uitgebreider in te gaan op de overwegingen die ten grondslag liggen
aan de integratieheffing. 
 Staatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling van het Fiscaal stimuleringspakket op 27 mei
2009. Kamerstukken II, 2008/09, TK, nr. 88, blz.6871
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 29 mei 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 301, nr. 37 139.
 
 
 139.
 2008–2009 
 Toegezegd om te bezien of kabelleggers
en baggerschepen onder het tonnageregime kunnen worden gebracht en hier bij
het Belastingplan 2010 op terug te komen. 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Fiscaal stimuleringspakket
op 27 mei 2009. Kamerstukken II, 2008/09, TK, nr. 88, blz.6873
 Afgerond. Maakt onderdeel uit van het wetsvoorstel
Belastingplan 2010, dat op Prinsjesdag 2009 bij de TK is ingediend. 
 
 
 140.
 2008–2009 
 Toegezegd om in het najaar 2009 in
de brief over de analyse van het boetebeleid ook de vergrijpregeling en de
meldingsplicht van belastingadviseurs mee te nemen.
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Fiscaal
stimuleringspakket op 27 mei 2009. Kamerstukken II, 2008/09, TK, nr. 88, blz.
6874 
 Afgerond. Maakt onderdeel uit
van het wetsvoorstel Belastingplan 2010, dat op Prinsjesdag 2009 bij de TK
is ingediend. 
 
 
 141.
 2008–2009 
 Toegezegd om de vraag mbt een claim
die betwist wordt door een aannemer teruggestort kan worden, nader uit te
leggen in een brief. 
 Staatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling van het Fiscaal stimuleringspakket op 27 mei
2009. Kamerstukken II, 2008/09, TK, nr. 88, blz. 6875 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 29 mei 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 301, nr. 37 
 
 
 142.
 2008–2009
 Toegezegd om, mede namens de minister
van Sociale Zaken in de analyse die naar de Kamer zal worden gezonden, de
uitvoeringsaspecten mbt de «kleine baantjes» én vrijstelling
van inhoudings- en verzekeringsplicht, mee te nemen. 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Fiscaal
stimuleringspakket op 27 mei 2009. Kamerstukken II, 2008/09, TK, nr. 88, blz.
6876 
 Afgerond. Maakt onderdeel uit
van het wetsvoorstel Belastingplan 2010 dat op Prinsjesdag 2009 bij de TK
is ingediend. 
 
 
 143.
 2008–2009
 Toegezegd om de motie van de heer
Omtzigt met betrekking btw op dubbel glas door te geleiden naar de minister
van VWI.
 Staatssecretaris tijdens
de plenaire behandeling van het Fiscaal stimuleringspakket op 27 mei 2009.
Kamerstukken II, 2008/09, TK, nr. 88, blz. 6882 
 Afgerond. Het verzoek is doorgeleid naar het ministerie van VROM. 
 
 
 144.
 2008–2009 
 Toegezegd om de vraag over de eisen
mbt duurzaamheid die aan Schiphol zijn gesteld, door te geleiden naar de minister
van Verkeer en Waterstaat.
 Staatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling van het Fiscaal stimuleringspakket op 27 mei
2009. Kamerstukken II, 2008/09, TK, nr. 88, blz. 6884 
 Afgerond bij brief van de minister van Verkeer en Waterstaat
en de staatssecretaris van Financiën van 29 mei 2009. Kamerstukken II,
2008/09, 29 665, nr. 139 
 
 
 145.
 2008–2009
 Toegezegd om binnen twee weken een
brief te sturen waarin de hoofdlijnen van de nieuwe TBU-regeling worden toegelicht.
 Staatssecretaris tijdens de plenaire
behandeling van het Fiscaal stimuleringspakket op 27 mei 2009. Kamerstukken
II, 2008/09, TK, nr. 88, blz. 6894 
 Afgerond bij brief van de minister van VWS van 23 juni 2009. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 301, nr. 41
 
 
 146.
 2008–2009 
 Toegezegd om een overzicht van de
financiële effecten voor een- en meerpersoonshuishoudens, mee te nemen
in de memorie van toelichting bij de Vereenvoudigingwet.
 Staatssecretaris tijdens het AO partnerschap in de fiscaliteit
op 10 juni 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 27 789, nr. 21, blz. 6
 Afgerond. Maakt onderdeel uit van het wetsvoorstel
Fiscale Vereenvoudigingswet 2010, dat op Prinsjesdag 2009 bij de TK is ingediend. 
 
 
 147.
 2008–2009 
 Toegezegd om in de memorie van toelichting
bij de Vereenvoudigingswet, in te gaan op de rol van de huisgenoot bij de
alleenstaande-oudertoeslag. 
 Staatssecretaris
tijdens het AO partnerschap in de fiscaliteit op 10 juni 2009. Kamerstukken
II, 2008/09, 27 789, nr. 21, blz. 14 
 Afgerond. Maakt onderdeel uit van het wetsvoorstel Fiscale Vereenvoudigingswet
2010, dat op Prinsjesdag 2009 bij de TK is ingediend 
 
 
 148.
 2008–2009
 Toegezegd om het verzoek van de vaste
commissie om een schriftelijke reactie op de verschillen tussen een- en meerpersoonshuishoudens
binnen de AOW, de AWBZ en de zorgtoeslag, over te brengen op de ministers
van SZW en VWS. 
 Staatssecretaris
tijdens het AO partnerschap in de fiscaliteit op 10 juni 2009. Kamerstukken
II, 2008/09, 27 789, nr. 21, blz.14 
 Afgerond. De staatssecretaris van Financiën heeft het verzoek van de
vaste commissie bij brief van 26 juni 2009 aan de ministers van SZW en VWS
overgebracht. 
 
 
 149.
 2008–2009 
 Toegezegd om na te gaan of de Hoge
Raad (spoed)advies kan geven over wetsvoorstellen. 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de EK van
het wetsvoorstel fiscaal stimuleringspakket op 30 juni 2009. Kamerstukken
I, 2008/09, EK nr. 38, blz. 1785 
 Afgerond. De staatssecretaris is er op teruggekomen bij de behandeling van
het wetsvoorstel reparatie in verband met arresten van de Hoge Raad inzake
pensioen- en lijfrenteaanspraken op 7 juli 2009 in de EK. 
 
 
 150.
 2008–2009 
 Toegezegd verzoek aan VROM door te
geleiden om bij de voorgestelde BPM-korting voor Euro-6 dieselpersonenauto’s
te bezien hoe dit zich verhoudt tot de uitstoot van klein fijnstof. 
 Staatssecretaris tijdens het AO fiscale vergroening
op 1 juli 2009. Kamerstukken II 2008/09, 31 492, nr. 19
 Afgerond. Het verzoek is doorgeleid naar het ministerie
van VROM.
 
 
 151.
 2008–2009 
 Toegezegd een variant voor verhoging
van de energiebelasting op aardgas door te rekenen waarbij terugsluis wordt
gerealiseerd door arbeidskostenverlaging. 
 Staatssecretaris tijdens het AO fiscale vergroening op 1 juli 2009. Kamerstukken
II 2008/09, 31 492, nr. 19 
 Afgerond. Is meegenomen in het wetsvoorstel Belastingplan 2010 dat op Prinsjesdag
2009 is ingediend bij de TK.
 
 
 152.
 2008–2009 
 Toegezegd op verzoek van het CDA
om, indien dit mogelijk is, het onderzoek van de Commissie naar groene diensten
onder het lage btw-tarief, naar de Kamer te zenden.
 Staatssecretaris tijdens het AO fiscale vergroening op 1 juli
2009. Kamerstukken II 2008/09, 31 492, nr. 19 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van 15 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 492, nr. 17 
 
 
 153.
 2008–2009 
 Toegezegd bereid te zijn in de toelichting
bij het Belastingplan 2010 kort in te gaan op de mogelijkheden (binnen de
EU) van het verlaagde btw-tarief voor groene diensten. 
 Staatssecretaris tijdens het AO fiscale vergroening op 1 juli
2009. Kamerstukken II 2008/09, 31 492, nr. 19
 Afgerond. Is meegenomen in het wetsvoorstel Belastingplan 2010
dat op Prinsjesdag 2009 is ingediend bij de TK. 
 
 
 154.
 2008–2009
 Bij het Belastingplan 2010 zal onderzoek
verhoging energiebelasting op het effect van de werkgelegenheid worden meegenomen.
 Staatssecretaris tijdens het AO fiscale
vergroening op 1 juli 2009. Kamerstukken II 2008/09, 31 492, nr. 19 
 Afgerond. Is meegenomen in het wetsvoorstel
Belastingplan 2010 dat op Prinsjesdag 2009 is ingediend bij de TK. 
 
 
 155.
 2008–2009 
 Toegezegd dat de in het fiscale stimuleringspakket
opgenomen verruiming van de mia/vamil alleen voor duurzame bedrijfsmiddelen
zal worden aangewend.
 Staatssecretaris
tijdens het AO fiscale vergroening op 1 juli 2009. Kamerstukken II 2008/09,
31 492, nr. 19 
 Afgerond. De
mia/vamil zal conform de toezegging alleen worden aangewend voor duurzame
bedrijfsmiddelen en niet voor natuur en landschap.
 
 
 156.
 2008–2009 
 Toegezegd om als de kabinetsvisie
elektrische auto’s naar de Kamer wordt gestuurd, met een nadere overweging
te komen om elektrische auto’s over een periode van 5 jaar al dan niet
onder het 0%-tarief te brengen. 
 Staatssecretaris tijdens het AO fiscale vergroening op 1 juli 2009. Kamerstukken
II 2008/09, 31 492, nr. 19 
 Afgerond. Is meegenomen in het wetsvoorstel Belastingplan 2010 dat op Prinsjesdag
2009 is ingediend bij de TK. 
 
 
 157.
 2008–2009 
 Toegezegd de Kamer te informeren
over de huidige stand van zaken van de Verpakkingenbelasting.
 Staatssecretaris tijdens het AO fiscale vergroening
op 1 juli 2009. Kamerstukken II 2008/09, 31 492, nr. 19 
 Afgerond bij brief van de staatssecretaris van Financiën
van _.. 2009. Kamerstukken nog niet beschikbaar.
 
 
 
 
 Door bewindslieden gedane toezeggingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderdeel
B.2 Toezeggingen waarvan de uitvoering nog niet is afgerond
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 Omschrijving van de toezegging 
 Vindplaats 
 Stand van zaken/Planning 
 
 
 1.
 2005–2006 
 Toegezegd om na te gaan of de regels
in het kader van stroomlijning van de faciliteiten voor bedrijfsopvolging
in de overdrachtsbelasting niet te archaïsch zijn.
 Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg op 14 november
2005. Kamerstukken II, 2005/06 30 306 en 30 307, nr. 67 
 In voorbereiding 
 
 
 2.
 2005–2006 
 Toegezegd om in bredere zin te kijken
naar het internationaal verrekenen van heffingskortingen en de juridische
motivering daarachter, en naar wat daarin wel en niet mogelijk is. De bevindingen
zullen in een brief worden uiteengezet.
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan 2006
op 15 november 2005. Handelingen II, 2005/06, nr. 21, blz. 1393 
 In voorbereiding 
 
 
 3.
 2006–2007
 Toegezegd om na te gaan of het mogelijk
is, de komende jaren en bij de evaluatie in 2010 van de octrooibox, confidential
know-how onder de octrooibox te laten vallen. 
 Minister tijdens de behandeling van het wetsvoorstel Werken aan
winst in het wetgevingsoverleg op 18 september 2006. Kamerstukken II, 2006/07,
30 572, nr. 13, blz. 38 
 Planning
afronding in 2010 bij de evaluatie 
 
 
 4.
 2006–2007 
 Toegezegd om te bekijken hoe in Frankrijk
het begrip octrooieerbaar wordt gedefinieerd en in de praktijk wordt toegepast,
met als doel te bezien of dit ook voor Nederland zou kunnen werken. 
 Minister tijdens de behandeling van het wetsvoorstel
Werken aan winst in het wetgevingsoverleg op 18 september 2006. Kamerstukken
II, 2006/07, 30 572, nr. 13, blz. 39 
 Planning afronding in 2010 bij de evaluatie van de octrooibox. 
 
 
 5.
 2006–2007 
 Toegezegd om een notitie te sturen
waarin wordt ingegaan op de grondslag en het tarief van successierechten én
waarin een berekening wordt gemaakt van het bedrag waarmee de successierechten
kunnen worden verlaagd als ervoor wordt gekozen de totale inkomsten te bevriezen. 
 Minister tijdens de behandeling van
het Belastingplan 2007 in het wetgevingsoverleg op 23 oktober 2006. Handelingen
II, 2006/07, 30 804, nr. 37, blz. 45 en 46
 Afgerond bij de nota naar aanleiding van het verslag die op 20
augustus 2009 bij brief van de staatssecretaris van Financiën is aangeboden.
Kamerstukken II, 2008/09, 31 930, nr. 9
 
 
 6.
 2006–2007 
 Toegezegd om een voortgangsrapportage
naar de Kamer te sturen over de toepassing van de regeling met betrekking
tot notoire wanbetalers. 
 Minister
tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel Versterking fiscale rechtshandhaving
op 31 januari 2007. Handelingen II, 2006/07, 30 322, TK 37, blz. 2327
+ TK 42, blz. 2465 
 De evaluatie wordt
in gang gezet. De planning is hierover in het najaar 2009 de Kamer te informeren. 
 
 
 7.
 2006–2007
 Toegezegd om een evaluatie te houden
van de verschillende regimes teneinde na te gaan of de toegestane beleggingsactiviteiten
voldoende op de praktijk aansluiten. Tevens wordt hierin de stand van zaken
in de ons omringende landen betrokken. 
 Minister tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel in verband met
de introductie van een regeling voor vrijgestelde beleggingsinstellingen en
een aanpassing van de eisen voor beleggingsinstellingen met uitdelingsverplichting
op 13 februari 2007. Handelingen II, 2006/07, 30 533, TK 42, blz. 2471
 In voorbereiding 
 
 
 8.
 2006–2007 
 Toegezegd om twee jaar na inwerkingtreding
van het wetsvoorstel een geactualiseerde vergelijking samen te stellen van
de regimes in de voornaamste andere landen waar fondsen gevestigd zijn.
 Minister tijdens de plenaire behandeling
van het wetsvoorstel in verband met de introductie van een regeling voor vrijgestelde
beleggingsinstellingen en een aanpassing van de eisen voor beleggingsinstellingen
met uitdelingsverplichting op 13 februari 2007. Handelingen II, 2006/07 30 533,
TK 42, blz. 2471 
 In voorbereiding
 
 
 9.
 2006–2007 
 Toegezegd om als er een nieuw rapport
van the European Public Real Estate Association verschijnt, ook een nieuw
schema van regimes voor beleggingsinstellingen in andere EU-landen op te stellen
zoals is opgenomen in de nota naar aanleiding van het verslag. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
wetsvoorstel (30 689) Wijziging van de vennootschapsbelasting 1969 teneinde
beleggings-instellingen de mogelijkheid te bieden om vastgoed te ontwikkelen
ten behoeve van de eigen portefeuille op 10 april 2007. Handelingen II, 2006/07,
TK 59, blz. 3325 
 In voorbereiding 
 
 
 10.
 2006–2007 
 Toegezegd om de Kamer te informeren
over een eventuele stelselwijziging, mede in het kader van de toegezegde wijziging
van de Wet op de kansspelbelasting naar aanleiding van de Kamervragen over
de Zeeuwse milieuprijs.
 Staatssecretaris
tijdens de behandeling van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de kansspelbelasting
in verband met kansspelen via internet op 20 juni 2007. Handelingen II, 2006/07,
TK nr. 83, blz. 4549 
 Planning afronding
2012 als de evaluatie wordt gehouden drie jaar na inwerkingtreding van de
Wet Wijziging van de kansspelbelasting in verband met kansspelen via internet.
 
 
 11.
 2006–2007 
 Toegezegd om belastingheffing op
basis van het buitenkansbeginsel te betrekken bij de eventuele stelselwijziging.
 Staatssecretaris tijdens de behandeling
van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de kansspelbelasting in verband
met kansspelen via internet op 20 juni 2007. Handelingen II, 2006/07, TK nr.
83, blz. 4550 
 Planning afronding
2012 als de evaluatie wordt gehouden drie jaar na inwerkingtreding van de
Wet Wijziging van de kansspelbelasting in verband met kansspelen via internet.
 
 
 12.
 2006–2007 
 Toegezegd om drie jaar na de inwerkingtreding
van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de kansspelbelasting in verband
met kansspelen via internet, bij de te houden evaluatie ook in te gaan op
de handhaving en om het regime voor fysieke kansspelautomaten hierin te betrekken. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling
van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet op de kansspelbelasting in verband
met kansspelen via internet op 20 juni 2007. Handelingen II, 2006/07, TK nr.
83, blz. 4553
 Planning afronding 2012
als de evaluatie wordt gehouden drie jaar na inwerkingtreding van de Wet Wijziging
van de kansspelbelasting in verband met kansspelen via internet. 13.
 
 
 13.
 2006–2007 
 Toegezegd om als blijkt dat in Nederland,
vergeleken met het buitenland, knelpunten voor wat betreft de VBI ontstaan,
actie te ondernemen. 
 Staatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel wijziging van de Wet
op de vennootschaps-belasting 1969 en enkele andere belastingwetten in verband
met de introductie van een regeling voor vrijgestelde beleggings-instellingen
en een aanpassing van de eisen voor beleggingsinstellingen met uitdelingsverplichting
op 10 juli 2007. Handelingen I, 2006/07, EK nr. 38, blz. 1243 
 Planning afronding najaar 2009 
 
 
 14.
 2007–2008 
 Toegezegd om te beginnen met het
incasseren van relatief kleine bedragen en dat vervolgens vanaf 2008 te gaan
monitoren zodat met de Kamer kan worden afgestemd wat de gevolgen hiervan
zijn. 
 Staatssecretaris tijdens de
behandeling van het wetsvoorstel Versterking fiscale rechtshandhaving (30 322)
op 25 september 2007. Handelingen I, 2007/08, EK nr. 1, blz. 37
 Planning afronding in 2010 De regeling bankvordering
zal medio 2009 in werking treden. De toegezegde evaluatie kan pas daarna plaatsvinden 
 
 
 15.
 2007–2008 
 Toegezegd om de (milieu)effecten
van de verpakkingenbelasting in 2009 te evalueren.
 Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg op 12 november
2007. Kamerstukken II, 2007/08, 31 205 en 31 206, nr. 58, blz. 51
 In voorbereiding. Planning afronding
in de loop van 2009
 
 
 16.
 2007–2008 
 Toegezegd om de hoogte van de accijnstarieven
op alcohol en tabak nader te bezien (los van de budgettaire aspecten). 
 Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg
op 16 november 2007. Kamerstukken II, 2007/08, 31 205 en 31 206,
nr. 61, blz. 9 
 In voorbereiding.
Planning afronding in de loop van 2009 
 
 
 17.
 2007–2008 
 Toegezegd om de doelmatigheidsbepaling
(de bepaling die de inspecteur onder voorwaarden en nadat de materiële
belastingschuld is vastgesteld, de wettelijke mogelijkheid geeft om af te
wijken van de formele regels) te evalueren. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan 2008 en OFM
op 18 december 2007. Handelingen I, 2007/08, EK nr. 15, blz. 637 
 In voorbereiding. Planning afronding loop
van 2009 
 
 
 18.
 2007–2008 
 Toegezegd op het moment van inwerkingtreding
van het gemoderniseerde CDW te bekijken of de AEO-status voor bedrijven daadwerkelijk
heeft geleid tot versnelling van bepaalde afhandelingen. 
 Staatssecretaris tijdens het debat over de Algemene douanewet
(30 580)op 16 januari 2008. Handelingen II, 2007/08, TK nr. 41, blz.
3202 
 Planning afronding in 2011 Afronding
kan naar verwachting niet eerder plaatsvinden dan 2011 ivm inwerkingtreding
van het nieuwe CDW 
 
 
 19.
 2007–2008
 Toegezegd een analyse te maken van
de verschillen in rechtsbescherming tussen de diverse soorten toezichthouders.
De TK zal hierover worden geïnformeerd nadat in november 2008 een brief
door de minister van Justitie over de absolute competentie van de rechterlijke
macht naar de TK is gestuurd. 
 Staatssecretaris
tijdens het debat over de Algemene douanewet (30 580)op 16 januari 2008.
Handelingen II, 2007/08, TK nr. 41, blz. 3203 De toezegging is herhaald tijdens
het AO reorganisatie van de Douane op 24 juni 2009 
 In voorbereiding 
 
 
 20.
 2007–2008 
 Toegezegd een onderzoek te doen naar
de effectieve belastingdruk van multinationale bedrijven en locale bedrijven
(met aandacht voor renteaftrek en een bredere beschouwing over oneigenlijk
gebruik en vestigingsklimaat). 
 Staatssecretaris
tijdens het spoeddebat van 26 februari 2008 over «Nederland is een belastingparadijs
voor multinationals». Handelingen II, 2007/08, TK nr. 57, blz. 4056 
 In voorbereiding 
 
 
 21.
 2007–2008
 Toegezegd de Kamer te informeren
zodra er meer duidelijkheid is ontstaan over het voorstel voor BTW-vrijstelling
voor financiële diensten. 
 Staatssecretaris
tijdens het AO Ecofin van 28 februari 2008. Kamerstukken II, 2007/08, 21 501–07,
nr. 601, blz. 6 
 In voorbereiding 
 
 
 22.
 2007–2008 
 Toegezegd in het najaar van 2008
een brief naar de Kamer te sturen met de tussenstand van de evaluatie van
de bijleenregeling bij de inkomstenbelasting over 2006, een aantal voorstellen
met voor- en nadelen en kwalitatief onderzoek naar de neveneffecten van de
regeling op basis van literatuur en beschikbare gegevens van de Belastingdienst. 
 Staatssecretaris tijdens het AO van
17 april 2008 over de bijleenregeling. Kamerstukken II, 2007/08, 29 507
en 28 122, nr. 57, blz. 7 
 In
voorbereiding
 
 
 23.
 2007–2008 
 Toegezegd een brief te sturen, voorafgaand
aan het inwerkingtredings-KB, over 1. de basisregistratie inkomen en 2. het
afschaffen van de verplichting tot het verstrekken van een jaaropgave. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van
het wetsvoorstel Basisregistratie inkomen en WOZ, Kamerstuknummer 31 085,
op 23 april 2008. Handelingen II, 2007/08, TK nr. 80, blz. 5655
 Gedeeltelijk afgerond. Over het voornemen voor invoering
van de basisregistratie inkomen per 1 januari 2009 is de Kamer bij brief van
18 september 2008 geïnformeerd. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066,
nr. 61 
 
 
 24.
 2007–2008 
 Toegezegd de zogenaamde ondernemingsvariant
nader te onderzoeken en in het najaar een rapportage hierover naar de Kamer
te sturen en om de ovb en btw-aspecten hierin mee te nemen. 
 Staatssecretaris tijdens het AO van 20 mei 2008
over belastingplicht overheidsbedrijven. Kamerstukken II, 2007/08, 31 213,
nr. 3, blz. 6 
 Bij brief van de staatssecretaris
van Financiën van 9 juli 2009 is de Kamer geïnformeerd over de voortgang
van het onderzoek. Definitieve afronding vergt meer tijd. Kamerstukken II,
2008/09, 31 213, nr. 5
 
 
 25.
 2007–2008 
 Toegezegd om binnen een jaar te bezien,
afhankelijk van budgettaire effecten, of invoering van een vrijstelling voor
extern vermogensbeheer mogelijk is als de discussie over de herziening van
de Richtlijn op dit punt afstevent op politieke overeenstemming, terwijl het
vanwege andere elementen nog jaren duurt voordat de Richtlijn feitelijk wordt
herzien en andere lidstaten niet door de Cie worden aangepakt. 
 Staatssecretaris tijdens de AO Ecofin van 29 mei
2008. Kamerstukken II, 2007/08, 21 501–07, nr. 613, blz. 9
 In voorbereiding. Vooralsnog zijn de onderhandelingen
in Brussel in den brede nog gaande. 
 
 
 26.
 2007–2008 
 Toegezegd de Kamer te informeren
over de mogelijkheden om bij grootverbruikers een hogere marginale energiebelastingdruk
te bereiken bij gelijkblijvende opbrengst. 
 Staatssecretaris tijdens het AO van 3 juli 2008 over onder andere kringloopwinkels,
loonheffing DGA, verpakkingenbelasting, fiscale vergroening. Kamerstukken
II, 2007/08, 31 492, nr. 3, blz. 6
 In voorbereiding 
 
 
 27.
 2008–2009 
 Toegezegd om als er problemen zijn
die niet in de normale uitvoeringspraktijk opgelost kunnen worden, en die
dus echt tot knelpunten leiden, de Kamer hierover in te lichten.
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling
van het wetsvoorstel excessieve beloningsbestanddelen (31 459) op 3 september
2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 107, blz. 7875 
 In voorbereiding 
 
 
 28.
 2008–2009 
 Toegezegd bereid te zijn de wet aan
te passen indien de Belastingdienst aanloopt tegen situaties waarin grensverkennend
een bepaalde maatregel wordt ontweken wat tot ongewenst gedrag leidt. 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling
van het wetsvoorstel excessieve beloningsbestanddelen (31 459) op 3 september
2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 107, blz. 7878 
 In voorbereiding 
 
 
 29.
 2008–2009 
 Toegezegd om als er binnen een paar
maanden (ondanks druk van de Nederlandse regering) geen duidelijkheid komt
over een richtlijn financiële- en verzekeringsdiensten, Nederland een
eigen plan zal trekken.
 Staatssecretaris
tijdens het AO Ecofin van 4 september 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 21 501–07,
nr. 621, blz. 19 
 Gezien het lopende
overleg in Brussel is nationale besluitvorming thans niet opportuun. 
 
 
 30.
 2008–2009 
 Toegezegd om navraag te doen of er
een specifiek probleem is met de zwarte verzending van sigaretten naar Nederland
en daar bij de behandeling van het Belastingplan 2009 op terug te komen. 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire
behandeling van het wetsvoorstel implementatie aanpassing reizigersvrijstelling
op 30 oktober 2008. Handelingen II, 2008/09, TK nr. 18, blz. 1279 
 In voorbereiding 
 
 
 31.
 2008–2009 
 Toegezegd om de aanschaf van een
2e auto te monitoren naast bijtelling. In het Belastingplan van 2010 zal hierover
aan de Kamer worden gerapporteerd.
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM
2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09,
31 704, nr. 76 
 In voorbereiding
 
 
 32.
 2008–2009 
 Toegezegd om de automatische verlenging
van de VAR in 2016 te evalueren. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan 2009 en OFM
2009 op het wetgevingsoverleg van 7 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09,
31 704, nr. 76 
 In voorbereiding.
Planning afronding in 2016
 
 
 33.
 2008–2009 
 Toegezegd een brief over defiscalisering
in box 3 van vorderingen krachtens huwelijksvermogensrecht.
 Staatssecretaris tijdens het verzamel AO over diverse
fiscale onderwerpen van 26 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 30 375,
nr. 7, blz. 25 
 In voorbereiding 
 
 
 34.
 2008–2009
 Toegezegd in een brief in te gaan
op de mogelijkheden en onmogelijkheden van een Mirrlees review. 
 Staatssecretaris tijdens het verzamel AO over diverse
fiscale onderwerpen van 26 november 2008. Kamerstukken II, 2008/09, 30 375,
nr. 7, blz. 25 
 In voorbereiding 
 
 
 35.
 2008–2009 
 Toegezegd dat voor bepaalde posities
van «phantom income» bij Technopartners en andere venture capital-fondsen
fiscaal mag worden aangesloten bij daadwerkelijke realisatie. Een dergelijke
regeling zal worden uitgewerkt als voldoende casuïstiek zich heeft aangediend. 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire
behandeling van het wetsvoorstel belastingheffing excessieve beloningsbestanddelen
op 9 december 2008. Handelingen I, 2008/09, EK nr. 13, blz. 616 
 Nog niet aan de orde. Komt tzt terug in de evaluatie. 
 
 
 36.
 2008–2009 
 Toegezegd om als blijkt dat door
het wetsvoorstel situaties ontstaan waarbij de werkingssfeer van de wet zich
uitbreidt over situaties waarvoor dat niet de bedoeling was, collateral damage
met ongewenste effecten, dat beleid ontwikkeld wordt om dat te voorkomen. 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire
behandeling van het wetsvoorstel belastingheffing excessieve beloningsbestanddelen
op 9 december 2008. Handelingen I, 2008/09, EK nr. 13, blz. 616 
 Nog niet aan de orde. Komt tzt terug in de evaluatie. 
 
 
 37.
 2008–2009 
 Toegezegd de Kamer te informeren
over de uitkomsten van de pilot inzake de automatische incasso van belastingschulden
van de bank- of girorekening. 
 Staatssecretaris
tijdens het AO over de Belastingdienst op 11 december 2008. Kamerstukken II,
2008/09, 31 066, nr. 68, blz. 14 
 In voorbereiding
 
 
 38.
 2008–2009 
 Toegezegd dat het effect van de doorwerkbonus,
in het bijzonder op arbeidsparticipatie van ouderen, zal worden gemonitord
en dat aan de Kamer daarover zal worden gerapporteerd. 
 Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan
2009 in de Eerste Kamer op 16 december 2008. Handelingen I, 2008/09, EK nr.
15, blz. 763 
 In voorbereiding
 
 
 39.
 2008–2009 
 Toegezegd binnen een aantal maanden
de Kamer een tussenoverzicht te geven m.b.t. het verloop in de tijd van nieuwe
belastingverdragen. 
 Staatssecretaris
tijdens het vragenuur van 7 april 2009. Kamerstukken II, 2008/09, TK nr. 73,
blz. 5766 
 In voorbereiding 
 
 
 40.
 2008–2009 
 Toegezegd om met een voorstel te
komen voor de vennootschapsbelasting waarin de Kamer wordt geïnformeerd
over de wens om te komen tot een evenwichtige belastingheffing en een goed
vestigingsklimaat. 
 Staatssecretaris
tijdens het AO Ecofin van 23 april 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 21 501–07,
nr. 658, blz. 12 
 In voorbereiding
voor wat betreft het toegezegde wetsvoorstel. De Kamer is tussentijds over
de stand van zaken geïnformeerd bij brief van de Staatssecretaris van
Financiën van 14 juni 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 369, nr.
6
 
 
 41.
 2008–2009 
 Toegezegd te bezien hoe S&O in
het algemeen meer kan worden gestimuleerd mede in het licht van de positie
van de zelfstandig ondernemer en hierop terug te komen bij het komende Belastingplan. 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire
behandeling van het Fiscaal stimuleringspakket op 27 mei 2009. Kamerstukken
II, 2008/09, TK, nr. 88, blz.6868 
 In voorbereiding
 
 
 42.
 2008–2009 
 Toegezegd dat de staatssecretaris
van Financiën een brief zal sturen waarin uitleg wordt gegeven over het
nieuwe invorderingssysteem van de Belastingdienst. 
 De minister van Justitie, namens de staatssecretaris van Financiën,
tijdens de plenaire behandeling in de EK van het wetsvoorstel Aanpassingswet
vierde tranche Awb op 23 juni 2009. Handelingen I, EK nr. 36, blz. 1643
 In voorbereiding 
 
 
 43.
 2008–2009 
 Toegezegd na te denken over de wijze
van informatievoorziening over het verdere verloop van de reorganisatie van
de Douane en de Kamer hierover per brief in te lichten.
 Staatssecretaris tijdens het AO over de reorganisatie van de
Douane van 24 juni 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 934, nr. 3, blz.
8
 In voorbereiding 
 
 
 44.
 2008–2009 
 Toegezegd om bij het informeren van
de Kamer over het verdere verloop van de reorganisatie van de Douane, ook
in te gaan op de stand van zaken van het invoeren van horizontaal toezicht
bij de Douane (pilot met VNO NCW) en de uitkomst van de enquête. 
 Staatssecretaris tijdens het AO over de reorganisatie
van de Douane van 24 juni 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 934, nr.
3, blz. 13 
 In voorbereiding 
 
 
 45.
 2008–2009
 Toegezegd om in de halfjaarrapportage
van november 2009 de volgende zaken op te nemen: toelichting op de redenen
waarom voor de laatste groep van toeslagengerechtigden over 2006 resp. 2007
nog niet kan worden overgegaan tot definitieve toekenning. Informatie over
de invordering bij toeslagen een toelichting op de Achmea-Verbaan-norm. De
concrete stand van zaken van de verbeteringen in de IV-keten. Informatie over
de stand van zaken van de transformatie van de IV-keten. Informatie over het
beleid mbt de verhouding van vaste krachten versus uitzendkrachten bij de
BelastingTelefoon. 
 Staatssecretaris
tijdens het AO Belastingdienst op 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066,
nr. 74 
 In voorbereiding 
 
 
 46.
 2008–2009 
 Toegezegd te bevorderen dat het kabinetsstandpunt
n.a.v. het IBO-rapport vereenvoudiging toeslagen, zo spoedig mogelijk en indien
mogelijk vóór het einde van het zomerreces aan de Kamer wordt
aangeboden. 
 Staatssecretaris tijdens
het AO Belastingdienst op 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066,
nr. 74 
 In voorbereiding 
 
 
 47.
 2008–2009
 Toegezegd dat burgers die niet hebben
gereageerd op de eerdere twee brieven over de samenloop van buitengewone uitgaven
en toeslagen en waarmee ook geen telefonisch contact is geweest, krijgen een
derde brief. 
 Staatssecretaris tijdens
het AO Belastingdienst op 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066,
nr. 74 
 In voorbereiding
 
 
 48.
 2008–2009 
 Toegezegd om schriftelijk te reageren
op de casus «productieverstoring» van de heer Remkes. 
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst
op 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066, nr. 74 
 In voorbereiding 
 
 
 49.
 2008–2009
 Toegezegd om met een schriftelijke
reactie te komen op het voorstel van de Kamer om de namen van gemeenten te
noemen die niet bereid zijn een handhavingovereenkomst met het rijk af te
sluiten.
 Staatssecretaris tijdens
het AO Belastingdienst op 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066,
nr. 74 
 In voorbereiding 
 
 
 50.
 2008–2009 
 Toegezegd om in het verbeterplan
communicatie de vraag op te nemen naar de effectiviteit van de huidige TV-spotjes.
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst
op 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066, nr. 74 
 In voorbereiding
 
 
 51.
 2008–2009 
 Toegezegd om schriftelijk te reageren
op de constatering van mogelijke tekortkomingen van Easytax in het geval meerdere
personen aangifte doen op dezelfde computer.
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 1 juli 2009. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 066, nr. 74 
 In voorbereiding
 
 
 52.
 2008–2009 
 Toegezegd de Kamer een overzicht
te verstrekken van de cijfers over APA/ATR over de afgelopen jaren.
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst
op 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066, nr. 74 
 In voorbereiding
 
 
 53.
 2008–2009 
 Toegezegd de Kamer schriftelijk te
informeren over de stand van zaken van de praktijkproef «overlijden»
bij de regio Oost-Brabant. 
 Staatssecretaris
tijdens het AO Belastingdienst op 1 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09, 31 066,
nr. 74 
 In voorbereiding 
 
 
 54.
 2008–2009 
 Toegezegd de Kamer schriftelijk te
informeren over de consequenties van de uitspraak van het Hof Den Haag over
de integratieheffing in het kader van de btw.
 Staatssecretaris tijdens het AO Belastingdienst op 1 juli 2009. Kamerstukken
II, 2008/09, 31 066, nr. 74 
 In voorbereiding
 
 
 55.
 2008–2009 
 Toegezegd om de resultaten van het
onderzoek gebruik rode diesel met meer kwantitatieve gegevens fraude rode
diesel mee te nemen in het Belastingplan 2011 (ervan uitgaande dat de resultaten
voor de zomer 2010 beschikbaar zijn). 
 Staatssecretaris tijdens het AO fiscale vergroening op 1 juli 2009. Kamerstukken
II 2008/09, 31 492, nr. 19 
 In voorbereiding 
 
 
 56.
 2008–2009
 Toegezegd dat er pas een accijnskorting
voor E85 komt als de duurzaamheidcriteria zijn uitgewerkt. 
 Staatssecretaris tijdens het AO fiscale vergroening
op 1 juli 2009. Kamerstukken II 2008/09, 31 492, nr. 19 
 In voorbereiding. De accijnskorting komt er pas
als de richtlijn hernieuwbare energie waarin duurzaamheidscriteria zijn opgenomen,
is geïmplementeerd. Accijnskorting derhalve naar verwachting niet eerder
dan in 2011 
 
 
 57.
 2008–2009
 Toegezegd om meer bekendheid te (laten)
geven aan de fiscale fietsregelinglen. 
 Staatssecretaris tijdens het AO fiscale vergroening op 1 juli 2009. Kamerstukken
II 2008/09, 31 492, nr. 19
 In
voorbereiding 
 
 
 58.
 2008–2009 
 Toegezegd te overleggen met de brancheorganisaties
over rode diesel. 
 Staatssecretaris
tijdens het AO fiscale vergroening op 1 juli 2009. Kamerstukken II 2008/09,
31 492, nr. 19 
 In voorbereiding.
Vindt plaats in samenhang met het onderzoek rode diesel. 
 
 
 59.
 2008–2009
 Toegezegd om het standpunt van de
Kamer over de afbouw van BPM op motoren in overleg met de motorbranche en
motorrijders mee te nemen.
 Staatssecretaris
tijdens het AO fiscale vergroening op 1 juli 2009. Kamerstukken II 2008/09,
31 492, nr. 19 
 In voorbereiding 
 
 
 60.
 2008–2009 
 Toegezegd de Kamer jaarlijks op de
hoogte te houden van de voortgang van de verdragsonderhandelingen in het bijzonder
voor wat betreft bronstaatheffing voor afkoopsommen van pensioenen en lijfrenten. 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire
behandeling van het wetsvoorstel reparatie in verband met arresten van de
Hoge Raad inzake pensioen- en lijfrenteaanspraken op 2 juli 2009. Kamerstukken
II, 2008/09 nog niet beschikbaar 
 In voorbereiding
 
 
 61.
 2008–2009 
 Toegezegd om,mede namens de minister
van SZW, een brief te sturen hoe zal worden omgegaan met de motie Omtzigt
(Kamerstuk 31 990, nr. 11). 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel reparatie
in verband met arresten van de Hoge Raad inzake pensioen- en lijfrenteaanspraken
op 2 juli 2009. Kamerstukken II, 2008/09 nog niet beschikbaar. 
 In voorbereiding
 
 
 62.
 2008–2009 
 Toegezegd een brief te sturen over
de spaartegoedenrichtlijn met name over de ingehouden bronheffingen in België,
Luxemburg en Oostenrijk en de Kamer jaarlijks te informeren over de resultaten
die de staatssecretaris heeft bereikt op het gebied van informatieuitwisselingsverdragen. 
 Staatssecretaris tijdens de AO Ecofin
van 2 juli 2009. Kamerstukken nog niet beschikbaar 
 In voorbereiding 
 
 
 63.
 2008–2009 
 Toegezegd om in een brief toe te
lichten hoe de terugwerkende kracht van het nu aanvaarde wetsvoorstel reparatie
in verband met arresten van de Hoge Raad inzake pensioen- en lijfrenteaanspraken,
zich verhoudt tot de Aanwijzingen voor de regelgeving. 
 Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling in de EK van
het wetsvoorstel reparatie in verband met arresten van de Hoge Raad inzake
pensioen- en lijfrenteaanspraken op 7 juli 2009. Kamerstukken I, nog niet
beschikbaar 
 In voorbereiding
 
 
 
 
 NIET-FISCAAL
 Overzicht van de door de Staten-Generaal aanvaarde moties
en door bewindslieden gedane toezeggingen
 Door de Staten-Generaal aanvaarde moties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderdeel
A.1 Moties waarvan de uitvoering is afgerond
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 Omschrijving van de motie 
 Vindplaats 
 Stand van zaken/Planning 
 
 
 1. 
 2003–2004 
 Motie Mastwijk c.s. De Kamer verzoekt
de regering om nog deze kabinetsperiode te komen met een plan van aanpak voor
een proef met minimaal één departement voor de omschakeling
van het kasstelsel naar het baten-lastenstelsel.
 Kamerstukken II, 2003–2004, 29 540, nr. 101. 
 Nieuwe motie aangenomen in maart 2009 over
evaluatie pilots baten-lastenstelsel (Kamerstukken II, 2008–2009, 31 865,
nr.3). 
 
 
 2. 
 2007–2008
 Motie Van der Burg c.s. De Kamer
verzoekt de regering om een nulmeting uit te voeren op die wetgevingsterreinen,
waarop de nalevingslasten substantieel zijn en daarover een reductiedoelstelling
van 25% te formuleren. 
 Kamerstukken
II, 2007–2008, 29 515, nr. 211. 
 In de voortgangsrapportage Regeldruk bedrijven (Kamerstukken II, 2008–2009,
29 515 nr. 287) staan de resultaten opgenomen van de uitgevoerde nulmeting. 
 
 
 3. 
 2007–2008 
 Motie Smeets en Van der Burg die
het kabinet verzoekt om de inning van auteursrechten te optimaliseren. 
 Kamerstukken II, 2007–2008, 29 515,
nr. 219.
 De wijziging van de Wet toezicht
collectieve beheerorganisaties is bij de Tweede Kamer ingediend. Hiermee wordt
o.a. het toezicht op de beheerorganisaties aangescherpt, naast verbeterde
transparantie van tarieven en beslechting van geschillen. Daarnaast is de
rapportage van de werkgroep Pastors afgerond. Hierin worden o.a. voorstellen
voor betere stroomlijning van de incasso gepresenteerd. 
 
 
 4.
 2007–2008 
 Motie Blanksma-Van den Heuvel die
het Presidium verzoekt om, in samenspraak met de Commissie voor de Werkwijze,
met een voorstel te komen om een spoedprocedure bij Actal af te spreken, waarbij
Actal een amendement van de Tweede Kamer toetst op administratieve lasten,
alvorens daarover wordt gestemd.
 Kamerstukken II, 2007–2008, 25 915, nr. 228. 
 De uitvoering van de motie ligt bij de Tweede Kamer zelf. 
 
 
 5. 
 2007–2008
 Motie Blanksma-van den Heuvel/ Smeets
over het zo snel mogelijk werk maken van de adviezen omtrent venstertijden. 
 Kamerstukken II, 2007–2008,
29 515, nr. 255. 
 Is meegenomen
in het actieplan in reactie op het advies van de commissie Noordzij (najaar
2008), onder verantwoordelijkheid van de minister van Verkeer en Waterstaat.
Tijdens AO van 18 maart 2009 bleek de Tweede Kamer niet geheel tevreden met
de oplossing van V&W. 
 
 
 6. 
 2007–2008 
 Motie Smeets/Blanksma-Van den Heuvel
over het koppelen van een doelstelling aan de Belevingsmonitor. 
 Kamerstukken II, 2007–2008, 29 515, nr.
249. 
 De concrete invulling van deze
motie is opgenomen in de voortgangsrapportage uit het najaar van 2008.
 
 
 7. 
 2008–2009 
 Motie Weekers c.s. over herenakkoord
financiële sector inzake beloningen. 
 Kamerstukken II, 2008–2009, 31 371, nr. 115. 
 Afgerond via herenakkoord van 30 maart 2009, Kamerstukken II
2008–2009, 31 371, nr. 154. 
 
 
 8. 
 2008–2009
 Motie Van Geel c.s., verzoekt om
loyaliteitsdividend en extra stemrecht voor trouwe aandeelhouders wettelijk
te verankeren.
 Kamerstukken II, 2008–2009,
31 371, nr. 197. 
 Het kabinet
werkt thans aan een voorontwerp mede naar aanleiding van deze motie waarin
wordt voorzien in nadere wettelijke facilitering van lange termijn aandeelhouderschap.
Voor het eind van dit kalenderjaar zal het kabinet een openbare consultatie
starten over het voorontwerp. Toegelicht in Kamerstukken II 2009–2010,
31 083, nr. 32. 
 
 
 9.
 2008–2009 
 Motie Kant over inperking macht aandeelhouders.
 Kamerstukken II, 2008–2009,
31 371, nr. 195. 
 Afgedaan in
verzamelbrief ten behoeve van het algemeen overleg over corporate governance
van 3 september 2009, Kamerstukken II 2009–2010, 31 083, nr. 32.
 
 
 
 
 Door de Staten-Generaal aanvaarde moties
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderdeel
A.2 Moties waarvan de uitvoering nog niet is afgerond
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 Omschrijving van de motie 
 Vindplaats 
 Stand van zaken/planning 
 
 
 1. 
 2005–2006 
 Motie-Van As, verzoekt de suggesties
van de REA in zijn advies «Voorjaarsnota 2006: de verleiding van een
opgaande conjunctuur» nader te onderzoeken.
 Kamerstukken II, 2005–2006, 30 560, nr. 5. 
 Wordt meegenomen in de voorbereiding op de
komende kabinetsformatie. 
 
 
 2.
 2008–2009 
 Verzoek aan CPB doorgeleiden om een
quickscan uit te voeren naar de effectiviteit/economische bijdrage van het
stimuleringspakket. 
 Kamerstukken
II, 2008–2009, 31 965, nr. 13.
 Motie is aangehouden in debat over de Voorjaarsnota, Handelingen 2008–2009,
nr. 101, Tweede Kamer, pag. 8006–8069. 
 
 
 3.
 2008–2009 
 Motie Mastwijk over verbetering verantwoording
en begroting; Motie over evaluatie pilots baten-lastenstelsel
 Kamerstukken II, 2008–2009, 31 865, nr.
3. 
 In voorbereiding.
 
 
 4. 
 2008–2009 
 Motie Pechtold om de realisatie van
de kabinetsdoelstellingen beter controleerbaar en afrekenbaar te maken.
 Kamerstukken II, 2008–2009, 31 951,
nr. 11. 
 De Tweede Kamer heeft een
brief ontvangen over de uitvoering van de motie Pechtold inzake kabinetsdoelstellingen. 
 
 
 5. 
 2008–2009 
 Motie Weekers c.s., verzoekt beroep
te doen op «captains of industry» om voorbeeld van financiële
sector inzake beloningen te volgen. 
 Kamerstukken II, 2008–2009, 31 371, nr. 166. 
 In voorbereiding. Afronding naar verwachting najaar 2009. 
 
 
 6. 
 2008–2009 
 Motie Blanksma-van den Heuvel c.s.,
verzoekt een integraal plan van aanpak t.a.v. overkreditering bij hypotheekverstrekking. 
 Kamerstukken II, 2008–2009,
29 507, nr. 80. 
 In behandeling.
De AFM ontwikkelt een nieuw toetskader voor hypothecaire kredietverlening,
met als doel tegengaan van overkreditering. In het najaar van 2009 vindt een
consultatie plaats. 
 
 
 7. 
 2008–2009 
 Motie Van Dijck over het niet overnemen
van het voorstel van de AFM (financieren van 100% woningwaarde). 
 Kamerstukken II, 2008–2009, 29 507,
nr. 79. 
 In behandeling. De AFM ontwikkelt
een nieuw toetskader voor hypothecaire kredietverlening, met als doel tegengaan
van overkreditering. In het najaar van 2009 vindt een consultatie plaats. 
 
 
 8. 
 2008–2009
 Motie Cramer c.s. over actief verstrekken
van objectieve informatie door hypotheekverstrekkers. 
 Kamerstukken II, 2008–2009, 29 507, nr. 84. 
 In behandeling. De AFM ontwikkelt een nieuw
toetskader voor hypotheken. In het najaar van 2009 vindt een consultatie plaats.
 
 
 9. 
 2008–2009 
 Verzoek om loyaliteitsdividend en
extra stemrecht voor trouwe aandeelhouders wettelijk te verankeren.
 Kamerstukken II, 2008–2009, 31 371,
nr. 197. 
 In voorbereiding.
 
 
 
 
 Door bewindslieden gedane toezeggingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderdeel
B.1 Toezeggingen waarvan de uitvoering is afgerond
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 Omschrijving van de toezegging 
 Vindplaats 
 Stand van zaken/planning 
 
 
 1. 
 2004–2005 
 De minister heeft toegezegd de Kamer
te zullen berichten over boetes bij voortijdige beëindiging van hypotheken.
AO 17 maart 2005, 
 Kamerstukken II,
2004–2005, 29 629, nr. 3. 
 Op 18 mei 2009 is de Kamer geïnformeerd, dat op dit moment de gedragscode
hypothecaire financiering adequaat functioneert in dit opzicht (Kamervragen
met antwoord 2008–2009, nr. 2695). 
 
 
 2. 
 2005–2006 
 De minister heeft tijdens de behandeling
van het wetsvoorstel Wijziging van de Wet melding ongebruikelijke transacties
en de Wet identificatie bij dienstverlening aangegeven zich in te zetten voor
toegang van financiële instellingen tot het BSN. 
 Handelingen II, 2005–2006, nr. 23, pag. 1545–1554.
 Een wetsvoorstel omtrent een breder
gebruik van het BSN door banken en verzekeraars is in voorbereiding. Het wetsvoorstel
zal naar verwachting in 2009 worden aangeboden aan de Tweede Kamer. 
 
 
 3.
 2005–2006 
 De minister heeft toegezegd een poging
te doen de bescherming van derivatenposities van cliënten te regelen
in het kader van de implementatie van de MIFID. 
 Verslag AO Van der Hoop, 16 februari 2006. Kamerstukken II, 2005–2006,
30 300 IXB, nr. 29.
 Consultatie
heeft plaatsgevonden. Geconsulteerde regeling kreeg veel kritiek en wordt
op dit moment heroverwogen, alternatieven worden onderzocht. De Tweede Kamer
is hierover geïnformeerd (Kamerstukken II, 2008–2009, 31 830,
nr 3). 
 
 
 4. 
 2005–2006 
 Bezien of vermogensscheiding van
opties (die bij banken worden aangehouden) mogelijk is. 
 Vergadering 26 april 2006 Wft (29 708). Handelingen II,
2005–2006, 76–4746. 
 Consultatie heeft plaatsgevonden. Geconsulteerde regeling kreeg veel kritiek
en wordt op dit moment heroverwogen, alternatieven worden onderzocht. De Tweede
Kamer is hierover geïnformeerd (Kamerstukken II, 2008–2009, 31 830,
nr 3).
 
 
 5. 
 2005–2006 
 De minister heeft toegezegd te bezien
of de identificatieverplichtingen uit de AWR en de WID analoog kunnen worden
gemaakt. Indien dit niet mogelijk is, zal worden uitgelegd waarom de beide
regelingen verschillen. 
 Vergadering
op 17 november 2005 over WID en AWR (29 990). Handelingen II 2005–2006,
23–1552.
 Afgehandeld met inwerkingtreding
van de Wft. 
 
 
 6. 
 2005–2006
 De minister zegt toe de website www.geldwaardering.nl
te zullen evalueren. 
 Vergadering
21 juni 2006 Wft (29 708). Handelingen II, 93–5716. 
 De Tweede Kamer is op 17 oktober 2007 geïnformeerd
over de evaluatie (Kamerstukken II 2007–2008, 31 200 IXB, nr. 8.). 
 
 
 7.
 2005–2006 
 Er zal in het najaar een nota over
activabeleid naar de Tweede Kamer worden gestuurd. 
 AO Vastgoed, 7 februari 2006. Kamerstukken II, 2005–2006,
27 581 en 25 449, nr. 25. 
 Er zal geen nota over Rijksbreed activabeleid meer naar de Tweede Kamer worden
gestuurd. De aanpak omtrent activabeleid is in 2007 gewijzigd van rijksbreed
beleid naar het opstarten van pilots. Kamerstukken II, 2007–2008, 115 821
nr. 9. 
 
 
 8. 
 2005–2006 
 De minister vraagt de minister van
VROM de Kamer te informeren over de positie van de gemeenten rondom Rotterdam
als gevolg van de verkoop AVR. 
 AO
Deelnemingenbeleid Rijksoverheid; Kamerstukken II, 2005–2006, 28 165,
nr. 39. 
 Dit verzoek is destijds aan
de minister van VROM gedaan. Geen reactie van minister van Financiën
richting Tweede Kamer nodig. 
 
 
 9. 
 2006–2007 
 Bij de kabinetsreactie op het SER-advies
over globalisering of de eindevaluatie van de commissie Frijns zal aandacht
worden besteed aan de tijdshorizon van de kapitaalmarkten en eventuele fiscale
aspecten.
 AO Commissie Frijns 5 juli
2007, Kamerstukken II 2006–2007, 31 083, nr. 2. 
 De Kamer is geïnformeerd in de brief over lange
termijn aandeelhouderschap van 17 oktober 2008 (Kamerstukken II 2008–2009,
31 083, nr. 26) en wetsvoorstel advies Frijns (Kamerstukken II 2008–2009,
32014, nr. 2). 
 
 
 10. 
 2006–2007
 De Tweede Kamer zal een evaluatie
ontvangen van het deelnemingenbeleid, waarbij ook zal worden ingegaan op de
invulling van het begrip maatschappelijke onderneming/publieke vennootschap. 
 AO Deelnemingen, 26 januari 2006,
Kamerstukken II, 2005–2006, 28 165, nr. 56. 
 Bij brief van 7 december 2007 heeft de minister van Financiën
de nota Staatsdeelnemingen-beleid aan de Tweede Kamer gestuurd, waarin ook
is ingegaan op de toegezegde aspecten. Kamerstukken II, 2007–2008, 28 165,
nr.69. 
 
 
 11. 
 2006–2007
 De Tweede Kamer zal een brief ontvangen
over de samenwerking met de Antilliaanse autoriteiten en het ministerie van
BZK over de NPMNA en het draagvlak voor vervreemding hiervan. 
 AO Deelnemingen, 26 januari 2006, Kamerstukken II,
2005–2006, 28 165, nr. 56. 
 Bij brief van 29-06-2007 is aan deze toezegging voldaan. Kamerstukken II,
2006–2007, 28 165, nr. 62. 
 
 
 12. 
 2006–2007 
 De Tweede Kamer ontvangt in 2007
een nota over het deelnemingenbeleid met een evaluatie van de huidige staatsdeelnemingen,
al dan niet in combinatie met het rapport van de commissie Wijffels. 
 AO 15 maart 2007 over Staatsdeelnemingen,
Kamerstukken II, 2006–2007, 24 036, nr. 325.
 Bij brief van 7 december 2007 heeft de minister van Financiën
de nota Staatsdeelnemingen-beleid aan de Tweede Kamer gestuurd, waarin ook
is ingegaan op de toegezegde aspecten. Kamerstukken II, 2007–2008, 28 165,
nr.69. 
 
 
 13. 
 2006–2007 
 De minister gaat na of informatie
van DNB over pensioenfondsbeleggingen in hedgefunds kan worden verstrekt aan
de Tweede Kamer. 
 AO Commissie Frijns
5 juli 2007, Kamerstukken II, 2006–2007, 31 083, nr. 2. 
 Gegevens worden periodiek gerapporteerd op:
http://www.statistics.dnb.nl/index.cgi?lang=nl&todo=Pen2 
 
 
 14.
 2007–2008 
 In de najaarsbrief over regeldruk
ontvangt de Kamer een overzicht van de invulling van de departementale AL-plafonds
met reductieprogramma’s. 
 AO
Vaste Kamercommissies EZ en Financiën, Kamerstukken II, 2007–2008,
25 915, nr. 260. 
 Resultaten
zijn opgenomen in Voortgangsrapportage, mei 2009. Kamerstukken II 2008–2009,
29 515, nr. 287. 
 
 
 15. 
 2007–2008 
 De voortgang binnen gemeenten op
het terrein van regeldruk (bedrijven) wordt gemonitord door de VNG en de Regiegroep
Regeldruk. De Tweede Kamer ontvangt hierover dit najaar een rapportage. 
 AO Vaste Kamercommissies EZ en Financiën,
Kamerstukken II, 2007–2008, 25 915, nr. 260. 
 Opgenomen in voortgangsrapportage van november 2008. Kamerstukken
II 2008–2009, 29 515, nr. 269. 
 
 
 16. 
 2007–2008 
 In de najaarsbrief over regeldruk
worden de reductiedoelstellingen opgenomen voor de 30 geselecteerde wetten
die worden bekeken op nalevingskosten. Ook worden de afzonderlijke reductiedoelstellingen
op de 60 AL-maatregelen uit het werkprogramma in deze rapportage opgenomen.
Evenals de concrete voorstellen op terrein Lex Silencio (lopende inventarisatie). 
 AO Vaste Kamercommissies EZ en Financiën,
Kamerstukken II, 2007–2008, 25 915, nr. 260.
 Resultaten opgenomen in voortgangsrapportage mei 2009. Kamerstukken
II, 2008–2009, 29 515, nr. 287. 
 
 
 17. 
 2007–2008 
 In de najaarsbrief over regeldruk
wordt inzage gegeven over de benutting van XBRL door bedrijven. 
 AO Vaste Kamercommissies EZ en Financiën, Kamerstukken
II, 2007–2008, 25 915, nr. 260. 
 Opgenomen in voortgangsrapportage november 2008. Kamerstukken II 2008–2009,
29 515, nr. 269. 
 
 
 18. 
 2007–2008 
 Aparte brief aan Tweede Kamer inzake
beloningsbeleid; loopt mee met reactie op rapport Dijkstal. 
 AO Staatsdeelnemingen-beleid, 16 juni 2008. Kamerstukken
II, 2007–2008, 28 165, nr. 82. 
 Bij brief van 24 oktober 2008 aan de Tweede Kamer is aan deze toezegging voldaan
(Kamerstukken II 2008–2009, 28 479, nr. 39). 
 
 
 19. 
 2007–2008 
 Uiterlijk december wordt de Tweede
Kamer geïnformeerd over: – Publiek belang per deelneming uitschrijven
en waarom dat overheids-aandeelhouderschap rechtvaardigt; – per
deelneming aangeven of statutenwijziging noodzakelijk is voor implementatie
Nota Deelnemingenbeleid en zo ja, welke;- informeren of het bij vier (BNG,
FMO, Schiphol, Tennet) deelnemingen geldende structuurregime kan worden aangepast,
opdat de aandeelhouder meer rechten krijgt; – inzet formuleren
op het gebied van Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen als deel van strategie
bij deelnemingen; – nut en noodzaak concernrelatie NS-Strukton
uitschrijven (en andere belanghebbende concernrelaties van deelnemingen). 
 AO Staatsdeelnemingen-beleid, 16
juni 2008. Kamerstukken II, 2007–2008, 28 165, nr. 82. 
 Bij brief van 24-04-2009 aan de Tweede Kamer
heeft de minister van Financiën aan deze toezegging voldaan. Kamerstukken
II, 2008–2009, 28 165, nr. 97. 
 
 
 20. 
 2007–2008 
 Tweede Kamer informeren over storting
450 miljoen in HBR. 
 Toegezegd in
antwoord op vragen Tweede Kamer over 2e suppletoire begroting, 11 december
2007. 
 De Tweede Kamer is hierover
geïnformeerd in de brief van 24 april 2009 aan de Tweede Kamer. Kamerstukken
II, 2008–2009, 28 165, nr. 97. 
 
 
 21.
 2007–2008 
 Toegezegd om de risico’s van
indexleningen in kaart te brengen. 
 Verslag wetgevingsoverleg van 24 juni 2008 over de financiële verantwoording
2007 (Kamerstukken II 2007–2008, 31 444 IXB/31 066 nr.8). 
 Afgedaan per brief aan de Tweede
Kamer d.d. 26 september 2008. Kamerstukken II, 2008–2009, 31 700
IXA, nr. 4. 
 
 
 22. 
 2008–2009 
 Solvabiliteitspositie ABN AMRO  
De heer Weekers (VVD): Kan de minister nog ingaan
op de solvabiliteitspositie van ABN AMRO en op de vraag of dat geconsolideerd
op het terrein van RFS Holdings wordt bekeken of dat het wordt uitgesplitst?  
Minister Bos: Dat kan ik niet. Ik zal proberen
om de heer Weekers hierover zo snel mogelijk informatie te geven. 
 Minister tijdens plenair debat op 17 december
2008 over Najaarsnota 2008 Kamerstukken II, 2008–2009, 31 792,
nr. 1. 
 De vraag is beantwoord bij
brief d.d. 26 juni 2009 (2009Z12587). 
 
 
 23.
 2008–2009 
 Belang van 2,8% in ABN AMRO/Fortis  
De heer De Nerée tot Babberich (CDA): Ik ben het kwijt, maar ik zal
een vraag stellen over het belang van 97,2% in Fortis/ABN AMRO. In
een eerdere brief werd 100% gemeld en schriftelijk is de vraag gesteld
wat de 2,8% precies inhoudt. Dat lijkt mij in institutionele beleggers
te zitten en dat zijn de preferente aandelen. Zijn dat de beroemde preferente
aandelen waarover een procedure wordt gevoerd? Zouden we daar wat nadere informatie
over kunnen krijgen, met name over de zeggenschap die aan die 2,8%
verbonden is en of dit nog problemen zal opleveren als er iets moet gebeuren?
(....) Minister Bos: Voorzitter. Wij zullen op
een geschikt moment, als wij een brief schrijven over vergelijkbare onderwerpen,
inzicht bieden in de 2,8% waar de heer De Nerée naar vraagt;
daar spelen overigens geen zeggenschapsproblemen een rol. 
 Minister tijdens het wetgevingsoverleg d.d. 17 juni 2009. Kamerstukken
II 2008–2009, 31 924 IXB, nr. 13. 
 De vraag is beantwoord bij brief van de minister d.d. 26 juni 2009 aan de
Tweede Kamer (Kamerstukken II, 2008–2009, 31 789, nr. 8). 
 
 
 24. 
 2008–2009 
 Bijgewerkt overzicht van beschermingsniveau
depositogarantiestelsels in EU-lidstaten 
 Kamerstukken II, 2008–2009, 21 501-07, nr. 626.
 Een overzicht van de beschermingsniveaus van de depositogarantiestelsels
in de verschillende EU-lidstaten brief van 23 oktober 2008 doen toekomen (Kamerstukken
II 2008–2009, 21 501-07, nr. 626). 
 
 
 25. 
 2008–2009 
 Na gesprekken met de DNB en misschien
ook het Holland Financial Centre wordt de Kamer geïnformeerd over de
waarde en het belang van de innovatie in de financiële sector met de
daarbij behorende voorbeelden en cijfers. 
 Kamerstukken II, 2008–2009, 32 013, nr. 1. 
 Dit is behandeld in de kabinetsvisie op de toekomst van de financiële
sector. Kamerstukken II 2008–2009, 32 013, nr.1. 
 
 
 26. 
 2008–2009 
 De Tweede Kamer wordt nader geïnformeerd
over de vraag of beter toezicht kan worden gehouden wanneer grote financiële
instellingen worden gesplitst.
 Kamerstukken
II, 2008–2009, 32 013, nr. 1. 
 Dit is behandeld in de kabinetsvisie op de toekomst van de financiële
sector. Kamerstukken II 2008–2009, 32 013, nr.1. 
 
 
 27. 
 2008–2009 
 Toegezegd is aan de Kamer dat zij
geïnformeerd wordt over de voortgang van de discussie omtrent de IASB-boekhoudregels.
De verwachting is dat het nu binnen drie tot uiterlijk zes maanden rond is. 
 Kamerstukken II, 2008–2009,
32 013, nr. 1. 
 Dit is behandeld
in de kabinetsvisie op de toekomst van de financiële sector. Kamerstukken
II 2008–2009, 32 013 nr.1.
 
 
 28. 
 2008–2009 
 Afwegingskader interventies financiële
sector Toegezegd is dat de minister naar de Tweede Kamer zal komen met een
afwegingskader voor verdere typen interventies in de financiële sector
die aan de orde zouden kunnen zijn, mede in het licht van de balansen «bad
bank»-discussie. 
 Kamerstukken
II, 2008–2009, 31 371, nr. 97 
 Aan toezegging is voldaan met beantwoording schriftelijke vragen ING Illiquid
Assets Back up Facility, d.d. 2 februari 2009. 
 
 
 29. 
 2008–2009 
 Toegezegd is om in de toekomst onderscheid
te maken tussen verschillende functies binnen banken en de daarbij horende
toezichtregimes. 
 Kamerstukken II,
2008–2009, 32 013, nr. 1. 
 Dit is behandeld in de kabinetsvisie op de toekomst van de financiële
sector. 
 
 
 30. 
 2008–2009 
 De Kamer wordt geïnformeerd
over vergunningverlening, kredietwaardigheid en informatie verstrekt over
IJslandse spaartegoeden. 
 Kamerstukken
II, 2008–2009, 31 371, nr. 20. 
 Afgerond bij brief van de minister van Financiën van 9 oktober 2008. 
 
 
 31. 
 2008–2009
 Positiebepaling Nederland, nieuwe
financiële architectuur. In de stukken die aan de Kamer worden gezonden
ter voorbereiding op de volgende Eurogroep en Ecofin, begin november, wordt
een eerste schets toegevoegd over de Nederlandse positiebepaling voor de discussie
in de Europese Raad over de nieuwe financiële architectuur. 
 Handelingen II, 2008–2009, nr. 14,
pag. 960–1021 Kamerstukken II, 2008–2009, 31 371, nr. 51. 
 Is
afgerond medio november 2008.
 
 
 32. 
 2008–2009 
 Schadeclaims DNB/Nederlandse staat:
toegezegd is de Kamer te informeren (in een volgend debat) over individueel
gestarte juridische procedures gestart, niet alleen richting IJsland, maar
ook richting de Nederlandse Staat en wellicht DNB. 
 Kamerstukken II, 2008–2009, 31 371, nr. 137. 
 Is aan voldaan bij brief d.d. 6 maart 2009. 
 
 
 33. 
 2008–2009
 Werkzaamheden werkgroepen G20(-plus)
Toegezegd is de Kamer op de hoogte van de werkzaamheden binnen de werkgroepen. 
 Kamerstukken II 31 371, nr.
128. 
 Voldaan middels brief aan Tweede
Kamer, 20 februari 2009. 
 
 
 34. 
 2008–2009 
 Afwegingskader interventies financiële
sector Toegezegd is dat de minister naar de Kamer zal komen met een afwegingskader
voor verdere typen interventies in de financiële sector die aan de orde
zouden kunnen zijn, mede in het licht van de balans- en «bad bank»-discussie. 
 Kamerstukken II, 2008–2009,
31 371, nr. 97. 
 Aan toezegging
is voldaan met beantwoording schriftelijke vragen ING Illiquid Assets Back
up Facility, d.d. 2 februari 2009. 
 
 
 35. 
 2008–2009 
 Na overleg met de AFM wordt bekeken
op welke wijze de Tweede Kamer kan worden geïnformeerd over het onderzoek
van de AFM naar de vraag of Fortis in het overnameproces alle informatie beschikbaar
heeft gesteld aan andere partijen. 
 Kamerstukken II, 2008–2009, 31 371 nr. 213. 
 Is aan voldaan. 
 
 
 36.
 2008–2009 
 Versterking host state control/nieuwe
Bankenrichtlijn  Minister Bos: (...) De heer
Irrgang vroeg hoe de rol van de host state control verder wordt versterkt.
Er komt in september een nieuwe bankrichtlijn uit. Daar zal de eerste golf
van initiatieven en maatregelen in naar voren komen. Die richtlijn komt dan
ook meteen naar de Kamer. 
 Kamerstukken
II, 2008–2009, 31 123, nr. 3. 
 De vraag over host control is inmiddels voldaan, dit onderwerp is tevens tijdens
het AO over de evaluatie van de gang van zaken rondom Icesave (verspreid over
24 en 25 juni 2009) aan bod gekomen. De nieuwe bankenrichtlijn komt in het
najaar aan de orde. 
 
 
 37. 
 2008–2009 
 Evaluatie toezicht DNB op Icesave.
 Kamerstukken II, 2008–2009,
31 371, nr. 205. 
 Aan voldaan
d.m.v. brief aan Tweede Kamer d.d. 16 juni 2009. 
 
 
 38.
 2008–2009 
 Analyse bad banks <> TARP  
De heer Tang (PvdA): De minister zei dat hij bij
de opties nog het verschil liet navragen tussen de bad banks en TARP. Is hij
bereid om de analyse die daaruit voortkomt, met de Kamer te delen en enig
inzicht te geven in de oplossingen die voor de giftige producten en de waardering
daarvan op tafel kunnen komen?   Minister Bos:
Ja, u zult mij even de tijd moeten geven totdat het verhaal rond is. Uiteraard
zal de volledige afweging dan met de Kamer worden gedeeld.  De heer Tang (PvdA): Op welke termijn kunnen wij dat verwachten?  
Minister Bos: Zodra wij het rond hebben.  
De heer Tang (PvdA): Binnen een paar weken?  
Minister Bos: Ja, dat zal kunnen.
 Beantwoorde Kamervragen 2008–2009, nr. 3049. 
 Mogelijke oplossingen voor producten
op bankbalansen en verschillen tussen de Nederlandse Alt-A constructie en
buitenlandse initiatieven zijn reeds in verscheidene Kamer-overleggen en andere
Kamerbrieven aan bod gekomen. 
 
 
 39. 
 2008–2009 
 De staatssecretaris van Financiën
zegt toe dat de minister van Financiën de Kamer zal informeren over het
tijdpad ten aanzien van beloningsbeleid bij Staatsdeelnemingen. 
 Handelingen I 2008–2009, nr. 13 – 624;
Handelingen I 2008–2009, nr. 13 – 627. 
 De minister van Financiën heeft de Tweede Kamer bij brief
van 24 oktober 2008 (Kamerstukken II 2008–2009, 28 479, nr. 39)
en brief van 19 december 2008 (Kamerstukken II 2008–2009, 28 479,
nr. 42) geïnformeerd. 
 
 
 40. 
 2008–2009 
 
 Diverse vragen   De heer De Nerée tot Babberich (CDA): Ik heb ook gevraagd naar de staatssteun. Mag je je eigen bedrijven
gaan steunen en daardoor beneden de min 3% komen?   De heer Irrgang (SP): Wordt de meldingsplicht voor shortposities
nageleefd? Er zouden slechts tien meldingen zijn. Daarnaast heb ik gevraagd
om een reactie op de uitspraak van de heer Hoogervorst, die het verontrustend
vond dat fair value accountingregels werden versoepeld.   Mevrouw Koser Kaya (D66): Ik neem aan dat morgen uit de ministerraad
komt dat de opbrengsten gewoon naar de staatsschuld gaan.   De heer Tang (PvdA): Hoe gaat het met de vertegenwoordiging op
de top in Washington? Wie wordt daarvoor uitgenodigd?   De heer Vendrik (GroenLinks): Ik zou er graag tijdig een mooie
agenda van krijgen. Over die boekhoudkundige regels moet in onafhankelijkheid
door onder andere de IASB worden besloten. De veranderingen die zijn en worden
doorgevoerd, zijn echter cruciaal voor de manier waarop de kredietcrisis materieel
doorwerkt. Hoogervorst vindt het te veel de verkeerde kant opgaan. Boonstra
zegt dat de kredietcrisis feitelijk ook een boekhoudkundige crisis is. Ik
ben echt het spoor bijster waar het politieke mandaat nu georganiseerd wordt.
Hoe gaan wij verder met het bestaande fairvaluesysteem? Die onafhankelijkheid
vind ik langzamerhand echt heel problematisch worden.   Minister Bos: Deze vragen zullen voor dinsdag
schriftelijk worden beantwoord. Over de deelname aan de top in Washington
wordt op dit moment in de plenaire zaal gesproken. De minister-president gaat
eerst naar Brussel. Dat is een Europese top ter voorbereiding op de bijeenkomst
in Washington. Onze lijn is dat Nederland eraan hecht dat het Nederlandse
geluid daar zo effectief mogelijk verwoord wordt. Hoe dat precies zal gebeuren,
wachten wij even af. 
 Kamerstukken
II, 2008–2009, 31 371, nr. 168. 
 Deze vragen zijn reeds aan de orde gekomen in diverse brieven en overleggen
met de Kamer, waaronder het algemeen overleg van 31 maart 2009. 
 
 
 41. 
 2008–2009 
 Waarderingsregels aan de orde stellen
bij Europese commissie en/of de IASB.   Toegezegd is de reeks vragen
omtrent waarderingsregels van De Nerée schriftelijk te beantwoorden. 
 Kamerstukken II, 2008–2009,
31 371, nr. 60. 
 Dit is reeds
aan de orde geweest in verschillende AO’s (o.a. AO op 31/3). Waar relevant
zal er ook aandacht aan worden besteed in de (voor de zomer aangekondigde)
kabinetsvisie financiële stelsel). 
 
 
 42.
 2008–2009 
 De minister-president zegt de Kamer,
naar aanleiding van een opmerking van het lid Schouw, toe samen met de minister
van Financiën een gefundeerde analyse te zullen opstellen van de oorzaken
en aanpak van de kredietcrisis. Daarbij zal ook gekeken worden naar governance. 
 Handelingen I, 2008–2009, nr.
6 – blz. 307. 
 Aan deze vraag
van de Kamer is voldaan in de kabinetsvisie toekomst financiële markten,
Kamerstukken II, 2008–2009, 32 013 nr. 1.
 
 
 43. 
 2008–2009 
 De minister van Financiën zegt
de Kamer toe, de vraag van het lid Van Driel of de Nederlandse toezichthouder –
De Nederlandsche Bank – in de IceSave-zaak niet nadrukkelijker had moeten
waarschuwen dat IceSave een andersoortige bank was, met een andersoortige
vergunning en dat het IJslandse toezichtstelsel een andersoortig stelsel is,
te betrekken bij de onafhankelijke evaluatie van de wijze waarop nationale
toezichthouders met elkaar omgaan in het algemeen, en in de IceSave-zaak in
het bijzonder. 
 Handelingen I, 2008–2009,
10 – 499. 
 Hieraan is voldaan
middels het evaluatierapport over de gang van zaken rondom Icesave, Kamerstukken
II, 2008–2009, 31 371, nr. 205. 
 
 
 44. 
 2008–2009 
 De minister van Financiën zegt
de Kamer toe, naar aanleiding van vragen van de leden Biermans en Van Driel,
een brief te sturen met daarin de opinie van de president-directeur van De
Nederlandsche Bank over het «niet begrijpen» en het «niet
kunnen zien» van ingewikkelde financiële producten op de balansen
van financiële instellingen.
 Handelingen I, 2008–2009, 10 – 501. 
 Voldaan door middel van een brief d.d. 20 maart 2009. 
 
 
 45. 
 2008–2009 
 Minister Bos: (...) Ik ben de heer
Weekers nog een toezegging schuldig. Hij heeft gevraagd of het kabinet bereid
is om eventuele wijzigingen van algemene maatregelen van bestuur vooraf te
communiceren aan de Kamer. Ik hoop dat het voor hem voldoende is als ik dit
toezeg voor zover het beleidsmatige wijzigingen betreft. Immers, soms hebben
wij te maken met puur technische wijzigingen waarbij het alleen gaat om wetsartikelen
en meer van dat soort moois. Het lijkt mij niet doenlijk en nodig om dergelijke
wijzigen vooraf aan de Kamer te melden. In overige gevallen ben ik zeker bereid
om dat te doen. 
 Handelingen 2008–2009,
nr. 54, Tweede Kamer, pag. 4357–4369. 
 Afgerond. 
 
 
 46. 
 2008–2009 
 Meer zicht krijgen op de vraag in
hoeverre de explain-bepaling van de gedragscode hypothecaire financiering
wordt toegepast, waardoor de norm van 4,5 maal het jaarinkomen wordt overschreden.
AO onderwerpen financiële dienstverlening d.d. 3 september 2008, 
 Kamerstukken II 2007–2008, 29 507,
nr. 69. 
 De Tweede Kamer is geïnformeerd
in spoeddebat hypothecaire kredietverlening op 23 april 2009 dat het onderzoek
van AFM/DNB in het najaar gepubliceerd zal worden en dat de AFM een nieuw
toetsingskader voor hypothecaire kredietverlening ontwerpt. 
 
 
 47. 
 2008–2009
 Waarschuwingszinnen in beeld bij
kredietreclame op tv. 
 AO onderwerpen
financiële dienstverlening d.d. 3 sep 2008, Kamerstukken II 2007–2008,
29 507, nr. 69. 
 De AMvB die
de waarschuwingszin verplicht stelt, is in december 2008 in het Staatsblad
verschenen. Op 6 februari 2009 heeft de AFM de waarschuwingszin en het waarschuwingssymbool
in een nadere regeling vastgesteld. De verplichting is op 1 april in werking
getreden voor radioen tv-reclames en vanaf 9 mei 2009 voor de overige nieuwe
reclame-uitingen. Voor reeds voor die datum gedrukte media geldt een overgangsregeling
tot 1 april 2010. 
 
 
 48. 
 2008–2009 
 Toelichting op complexiteit en fiscale
behandeling pensioen- en (natura)uitvaartverzekeringen. 
 AO 6 november 2008 over de brief van de minister van Financiën
d.d. 12 september 2008 over harmonisatie van regelgeving inzake provisie-
en kostentransparantie. 
 Kamerstukken
II 2008–2009 31 086, nr. 20. De Kamer is bij brief van 16 juni
2009 geïnformeerd over de toepasselijkheid van de provisieregels op pensioenverzekeringen,
de uitbreiding van de reikwijdte van de provisieregels tot uitvaartverzekeringen
en de fiscale behandeling van de financiële diensten adviseren en bemiddelen
(Kamerstukken II 2008–2009, 31 086, nr. 21). 
 
 
 49. 
 2008–2009 
 In de stukken voor het volgende AO
en de volgende ecofin zal aan de Kamer worden toegestuurd een toelichting
op de «credit default swaps market». 
 Kamerstukken II, 2008–2009, 26 234, nr. 88. 
 De Kamer is geïnformeerd (Kamerstukken
II 2008–2009, 32013, nr. 1). 
 
 
 50. 
 2008–2009 
 Toelichting op het ontbreken van
publiekrechtelijke gedragsregulering bij verzekeraars met betrekking tot het
vermogensbeheer, terwijl deze regulering wel geldt voor beleggingsfondsen,
vermogensbeheerders en banken. 
 Kamerstukken
II, 2008–2009, 29 507, nr. 74. 
 In de brief over de aanpassing van de provisieregelgeving (Kamerstukken II
2008/09, 31 086, nr. 21) is aangegeven dat onderzocht is wat de verschillen
zijn tussen de regelgeving ten aanzien van unit-linked beleggingsverzekeringen
en zelfstandig deelnemen in beleggingsinstellingen. De Tweede Kamer wordt
nader geïnformeerd over de beoordeling van die verschillen. Daarbij wordt
ook meegewogen dat momenteel op twee relevante aspecten Europese initiatieven
tot harmonisatie lopen. 
 
 
 51. 
 2008–2009
 Tijdens voorbereiding Ecofin terugkomen
op concurrentie tussen publieke en private credit raters. 
 Kamerstukken II 2008–2009, 31 371, nr. 60. 
 De Tweede Kamer is op 6 maart 2009 geïnformeerd
over de toezegging om in te gaan op de figuur van concurrentie tussen publieke
en private Credit Rating Agencies (Kamerstukken II 2008–2009, 31 371,
nr. 137). 
 
 
 52. 
 2008–2009 
 Informeren over uitkomsten overleg
met AFM over de verspreiding van gestructureerde producten onder niet-professionele
beleggers. 
 Handelingen 2008–2009,
nr. 38, p. 3361–3384. 
 Dit is
behandeld in de kabinetsvisie op de toekomst van de financiële sector.
Kamerstukken II 2008/09, 32013, nr. 1. 
 
 
 53. 
 2008–2009 
 De Kamer wordt geïnformeerd
over de stand van zaken van de morele appels inzake beloningen die zijn gedaan
bij ING, ABN AMRO en DNB. 
 AO 14 april
2009, Kamerstukken II, 2008–2009, 31 371, nr. 173. 
 Is afgerond bij brief van 2 juni 2009, Kamerstukken
II, 2008–2009, 31 371, nr. 191. 
 
 
 54. 
 2008–2009 
 De Kamer wordt geïnformeerd
over het wettelijk instrumentarium van DNB en de AFM inzake beloningen in
de financiële sector en over bestuurdersaansprakelijkheid enverwijtbaarheid. 
 AO 14 april 2009, Kamerstukken II,
2008–2009, 31 371, nr. 173. 
 Is afgerond bij brief van 15 juni 2009, Kamerstukken II, 2008–2009,
31 371, nr. 215. 
 
 
 55. 
 2008–2009
 De precieze gang van zaken rondom
spaarhypotheken in het licht van het depositogarantiestelsel wordt schriftelijk
beantwoord.
 Kamerstukken II, 2008–2009,
31 371, nr. 37. 
 Voldaan middels
een brief aan de Tweede Kamer over diverse onderwerpen van de kredietcrisis. 
 
 
 56. 
 2008–2009 
 
 Ontwerpbesluit
houdende wijziging van het Besluit bijzondere prudentiële maatregelen,
beleggerscompensatie en depositogarantie Wft, tot uitvoering van richtlijn
nr.2009/14/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van
11 maart 2009 tot wijziging van Richtlijn 94/19/EG inzake de depositogarantiestelsels
wat dekking en uitbetalingstermijn betreft (PbEU L 68)   Minister Bos: (...) Verder zijn wij die AMvB toch maar
gaan maken. De AMvB ligt nu bij de Raad van State en zal de Kamer spoedig
bereiken. De Kamer kan dan met mij beoordelen of er ook met zo’n AMvB
uiteindelijk geen weigering mogelijk was van bijvoorbeeld een topping-upverzoek,
en of het kan helpen bij het stellen van de juiste vragen als er gerede twijfel
is. Mijn derde verantwoordelijkheid is ervoor te zorgen dat wij in Europees
verband doorzetten met die vormen van Europees toezicht die door de Raad beklonken
zijn.   Mevrouw Blanksma-van den Heuvel(CDA):
Denkt u dat zo’n AMvB herstel van vertrouwen bewerkstelligt?  
Minister Bos: Wij maken de AMvB omdat de toezichthouder
op dit moment helemaal niets in handen heeft waarmee iets kan worden gedaan
als hij nattigheid voelt. Met zo’n AMvB kan hij in ieder geval iets,
zij het nog steeds niet de toezegging onthouden. Baat het niet, dan schaadt
het wellicht ook niet. ..... Ik heb gisteren gezegd dat de AMvB met betrekking
tot voorwaarden en eisen rondom de aanvullende deelname aan het depositiegarantiestelsel
in de buurt van afronding was. Ik kan meedelen dat ik die een kwartier geleden
ondertekend heb. Die AMvB is dus nu rond, gaat nu naar de Koningin en dan
naar de Kamer. De Kamer zal de AMvB dus op heel korte termijn ontvangen, als
het meezit deze week nog en anders begin volgende week. 
 De implementatie AMvB is gepubliceerd in het Staatsblad op donderdag
2 juli 2009; de topping-up AMvB is gepubliceerd in het Staatsblad op dinsdag
21 juli 2009.
 Beide AMvB’s zijn
in werking getreden. 
 
 
 57. 
 2008–2009 
 
 Versterking host
state control/nieuwe Bankenrichtlijn   Minister Bos: (...) De heer Irrgang vroeg hoe de rol van de host state control
verder wordt versterkt. Er komt in september een nieuwe bankrichtlijn uit.
Daar zal de eerste golf van initiatieven en maatregelen in naar voren komen.
Die richtlijn komt dan ook meteen naar de Kamer. 
 Kamerstukken II, 2008–2009. 31 123, nr. 3. 
 De vraag over host control is inmiddels voldaan;
dit onderwerp is tevens tijdens het AO over de evaluatie van de gang van zaken
rondom Icesave (verspreid over 24 en 25 juni 2009) aan bod gekomen. De nieuwe
bankenrichtlijn komt in het najaar aan de orde. 
 
 
 58. 
 2008–2009 
 Tweede Kamer informeren over motie
Schuurmans c.s. (EK) en daarbij het Rijnlandse model te betrekken en de consequenties
daarvan voor de sociaaleconomische ordening.
 Kamerstukken II, 2008–2009, 31 371, nr. 86. 
 Afgedaan in verzamelbrief ten behoeve van het algemeen overleg
over corporate governance van 3 september 2009, Kamerstukken II 2009–2010,
31 083, nr. 32. 
 
 
 59. 
 2008–2009 
 Vóór algemeen overleg
over corporate governance in algemene zin kabinetsbeleid met betrekking tot
structuurregime toelichten. 
 AO deelnemingenbeleid
25 juni 2009, Kamerstukken II 2008–2009, 28 165, nr. 99. 
 Afgedaan in verzamelbrief ten behoeve van
het algemeen overleg over corporate governance van 3 september 2009, Kamerstukken
II 2009–2010, 31 083, nr. 32. 
 
 
 60. 
 2008–2009 
 Toegezegd is in te gaan op de vraag
of variabele beloning in de financiële sector kan bestaan uit aandelen. 
 AO 14 april 2009, Kamerstukken II,
2008–2009, 31 371, nr. 173. 
 Afgedaan bij brief aan de Tweede Kamer (Kamerstukken II 2008–2009, 31 371,
nr. 247). 
 
 
 61. 
 2008–2009 
 Toezegging om tot op de bodem uit
te zoeken hoe de investeringsbeslissingen tot stand zijn gekomen die hebben
geleid tot de schadepost bij Fortis rondom Maddoff. 
 Tweede Kamer is op 27 mei 2009 per brief geïnformeerd over
deze zaak.
 
 
 
 
 
 Door bewindslieden gedane toezeggingen
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Onderdeel
B.2 Toezeggingen waarvan de uitvoering nog niet is afgerond
 
 
 
 
 
 Vergaderjaar
 Omschrijving van de toezegging 
 Vindplaats 
 Stand van zaken/planning 
 
 
 1. 
 2005–2006 
 De minister zegt toe te zijner tijd
terug te rapporteren, wat het effect is van de circulaire van het Verbond
van Verzekeraars over het verlengen van langlopende polissen. 
 Vergadering 21 juni 2006 Wft (29 708). Handelingen
II 2005–2006, 93–5715. 
 Het streven is om hierop uiterlijk volgend voorjaar in een brief aan de Tweede
Kamer terug te komen. 
 
 
 2.
 2006–2007 
 Toezegging dat oude onvolkomenheden
in principe binnen een tweejaarstermijn tot een oplossing worden gebracht.
Als dat niet mogelijk blijkt, dan zal dit expliciet gemotiveerd worden; comply
or explain (De Nerée tot Babberich, CDA). 
 Verantwoordingsdebat, 22 mei 2007. Handelingen II, 2006–2007,
70–3771. 
 In de Rijksbegrotings-voorschriften
2008 zal een bepaling worden opgenomen die invulling geeft aan deze toezegging. 
 
 
 3. 
 2006–2007
 Toezegging om bij de behandeling
van de voorjaarsnota terug te komen op de motie van het CDA, ingediend bij
het AO van vorig jaar, over 65-plussers die nieuwe baantjes willen hebben
en 10% moeten afdragen, mits zij minder dan € 10 000
verdienen. Ook is er een proeve van wetgeving aan de Handelingen toegevoegd
(De Nerée tot Babberich, CDA). 
 Verantwoordingsdebat, 22 mei 2007. Handelingen II, 2006–2007, 70–3771. 
 Zoals ook is toegezegd bij de behandeling
van BP 2007 in najaar 2006, zal op de motie De Nerée tot Babberich
worden teruggekomen in de verkenning «Wegnemen belemmeringen doorwerken
na 65e jaar». 
 
 
 4. 
 2006–2007 
 Er zal een analyse worden gemaakt
van de knelpunten in de zorg met betrekking tot PPS in de zorgsector. 
 AO PPS, 1 februari 2007, Kamerstukken II,
2006–2007, 28 753, nr. 9. 
 Met de PPS voortgangsrapportage 2007/2008 is deze toezegging ten dele ingevuld.
De Kamer zal nader geïnformeerd worden over een pilot project. Kamerstukken
II, 2007–2008, 28 753, nr. 13.
 
 
 5. 
 2006–2007 
 Er zal worden toegezien op een spoedige
uitvoering van de motie Hofstra c.s. over prijspalen en de Kamer zal daarover
worden geïnformeerd. 
 AO 15 maart
2007 over Staatsdeelnemingen, Kamerstukken II, 2006–2007, 24 036,
nr. 325.
 In voorbereiding. 
 
 
 6. 
 2006–2007 
 De minister zegt toe bij de aanpassing
van de Wet Melding Zeggenschap aandacht te besteden aan de samenloop tussen
grens melding zeggenschap en deelnemingsvrijstelling en gevolgen voor kleine
beleggers. 
 AO Commissie Frijns 5
juli 2007, Kamerstukken II 2006–2007, 31 083, nr. 2. 
 In voorbereiding. Wetsvoorstel is op 18 juli 2009
ingediend bij Tweede Kamer (Kamerstukken II 2008–2009, 32014). 
 
 
 7.
 2006–2007 
 De minister zal bezien in overleg
met de minister van Justitie, of artikel 2:8 BW verder moet worden gespecificeerd.
 AO Commissie Frijns 5 juli 2007,
Kamerstukken II 2006–2007, 31 083, nr. 2. 
 In voorbereiding, in overleg met Justitie. 
 
 
 8.
 2006–2007 
 De minister zal nagaan of bij openbare
biedingen voldoende waarborgen aanwezig zijn voor een ordelijk proces en daarnaast
bezien of bij biedingen betrokken adviseurs geregistreerd dienen te worden. 
 AO Commissie Frijns 5 juli 2007,
Kamerstukken II 2006–2007, 31 083, nr. 2. 
 Vermoedelijk wordt gedoeld op het consultatiedocument over de
marktmeester. De Kamer zal binnenkort een brief hierover ontvangen. 
 
 
 9. 
 2007–2008 
 In het jaarverslag 2007 een specifiek
overzicht per deelneming waarop de hoogte van het dividend, superdividend
of het ontbreken van dividend is gebaseerd.
 Antwoorden op Kamervragen n.a.v. jaarverslag Staatsdeelnemingen 2006, 12 mei
2007. 
 In voorbereiding. 
 
 
 10. 
 2007–2008
 Met (de hoofdlijnennotitie over)
de nieuwe Wet op Kansspelen wordt de Kamer geïnformeerd over de stichtingsvorm
en relatie met kansspelbeleid Holland Casino. 
 AO Staatsdeelnemingen-beleid, 16 juni 2008. Kamerstukken II,
31 371, nr. 241. 
 In voorbereiding.
 
 
 11. 
 2007–2008 
 Als Kamer die behoefte heeft, wordt
door de minister voorzien in een vertrouwelijke briefing over superdividend
deelnemingen. 
 AO Staatsdeelnemingen-beleid,
16 juni 2008. Kamerstukken II, 31 371, nr. 241. 
 Nog geen verzoek ontvangen.
 
 
 12. 
 2007–2008 
 Nagaan welke organisaties zich op
wereldniveau bezighouden met de stabiliteit van financiële markten.
 AO met de Vaste commissies voor Financiën
en Buitenlandse Zaken over de voorjaarsvergadering van IMF en Wereldbank,
9 april 2008. Kamerstukken II, 2007–2008, 26 234, nr. 83, blz.
8. 
 De Tweede Kamer wordt voor de
jaarvergadering van IMF en Wereldbank 2008 (oktober) geïnformeerd. 
 
 
 13. 
 2007–2008 
 De minister heeft toegezegd de wenselijkheid
van een publieke toets op investeringen zoals in het VK in verband met de
opkomst van staatsinvesteringsfondsen te onderzoeken. 
 AO Staatsfondsen 1 april 2008, Kamerstukken II, 2007–2008,
31 350, nr. 1. 
 De Tweede Kamer
wordt in het kader van de jaarvergadering van IMF en Wereldbank 2008 geïnformeerd. 
 
 
 14.
 2007–2008 
 De minister heeft toegezegd om het
toenemend belang van staatsinvesteringsfondsen te betrekken bij de evaluatie
van het enquêterecht die het ministerie van Justitie nu uitvoert. 
 AO Staatsfondsen 1 april 2008, Kamerstukken
II, 2007–2008, 31 350, nr. 3, blz. 7. 
 De Tweede Kamer wordt geïnformeerd over empirische evaluatie
enquêterecht. Daarna vangt de beleidsevaluatie aan waarin naar SWF’s
wordt gekeken. 
 
 
 15. 
 2007–2008 
 De minister heeft toegezegd de Kamer
te zullen informeren over de ontwikkelingen bij het IMF, waar wordt gewerkt
aan een set of best practices voor staatsinvesteringsfondsen. 
 AO Staatsfondsen 1 april 2008, Kamerstukken II,
2007–2008, 31 350, nr. 3. 
 De Tweede Kamer wordt in het kader van de jaarvergadering van IMF en Wereldbank
2008 geïnformeerd. 
 
 
 16. 
 2007–2008 
 Toegezegd om een uitgebreidere tabel
met toezichtkosten te leveren bij bijlage 1 van het jaarverslag. 
 Verslag Wetgevingsoverleg van 24 juni 2008
over de financiële verantwoording 2007. 
 Jaarverslag 2008. 
 
 
 17.
 2007–2008 
 Toegezegd om na te gaan of een kort
overzicht kan worden gegeven van wat er in een jaar op het gebied van duurzame
productie en consumptie is gebeurd. 
 Verslag Wetgevingsoverleg van 24 juni 2008 over de financiële verantwoording
2007. 
 Jaarverslag 2008. 
 
 
 18. 
 2008–2009 
 Kabinetsreactie op rapport cie. Ruding:
kabinet zal samen met de pensioenfondsen onderzoeken welke mogelijkheden er
zijn om pensioenfondsen te betrekken bij de financiering van infrastructuur. 
 Kamerstukken II, 2008–2009,
28 753, nr. 15. 
 Wij zijn hierover
momenteel in overleg met het ministerie van Verkeer en Waterstaat en de pensioenfondsen.
Rond oktober 2009 zal de Tweede Kamer per brief worden geïnformeerd over
de conclusies van dat overleg. 
 
 
 19. 
 2008–2009
 
 Informatievoorziening
over de toekomst van Fortis/ABN AMRO  Bezien wordt in hoeverre
afspraken gemaakt kunnen worden over een vorm van regelmatige informatievoorziening
de komende tijd die recht doet aan de wens van de Kamer. Voorstel wordt gedaan
door de minister van Financiën. De minister tijdens een algemeen overleg
op 3 december 2008 over vertrouwelijke informatieverstrekking tijdens de kredietcrisis. 
 Kamerstukken II, 2008–2009,
31 371, nr. 36. 
 Op dit moment
wordt een format uitgewerkt. Een eerste rapportage zal z.s.m. aan de Tweede
Kamer worden gezonden. 
 
 
 20.
 2008–2009 
 Toezegging bij FJR uitgebreider in
te gaan op de manier waarop met de risico’s omtrent Fortis Bank Nederland/
ABN AMRO is/zal worden omgegaan. 
 Zal worden meegenomen in FJR. 
 In
AO heeft de minister aangegeven dat er ambtelijk overleg komt met de heer
Tang. 
 
 
 21. 
 2008–2009 
 Toezegging minister Eurlings in debat
16/2 om dam en met minister Bos (eventueel vertrouwelijk) een brief aan Tweede
Kamer te sturen over superdividend NS en impact van kredietcrisis/Economische
Recessie daarop, nadat e.e.a. is geformaliseerd 
 Debat 16 februari. 
 Brief aan Tweede Kamer volgt zodra onderhandelingen definitief zijn afgerond
en resultaat is vastgelegd in een overeenkomst. 
 
 
 22. 
 2008–2009 
 Tweede Kamer informeren over uitkomst
van het onderzoek naar schatkistbankieren door decentrale overheden en de
conclusie van de besluitvorming daarover. 
 Antwoorden op kamervragen VJN 2009, eind juni 2009 
 Onderzoek is opgestart, in 2010 zal de Kamer worden geïnformeerd
over de uitkomsten. 
 
 
 23. 
 2008–2009 
 Het kabinet heeft toegezegd om samen
met decentrale overheden inzichtelijk te maken hoe DBFM werkt bij decentrale
infrastructuurprojecten. Daartoe worden een aantal pilotprojecten uitgevoerd. 
 Brief «DBFM bij decentrale
overheden» van 14 juli 2009 
 Tweede Kamer wordt uiterlijk voorjaar 2010 geïnformeerd per brief over
de uitkomsten van de pilots bij decentrale overheden en de vervolgstappen 
 
 
 24.
 2008–2009 
 Jaarverslag Staatsdeelnemingen: – Expliciet
ingaan invulling 4 sporen. – Investeringsdrempels deelnemingen.
 AO «Publieke belangen en staatsdeelnemingen»
d.d. 25 juni 2009.
 Zomer 2010 zal
het eerste jaarverslag staatsdeelnemingen dat op deze punten ingaat aan de
Tweede Kamer worden verzonden. 
 
 
 25. 
 2008–2009 
 Comptabiliteitswet: – Betrokkenheid
Tweede Kamer middellijke deelnemingen in CW regelen («bezien of ook
daar niet meer mee moet gebeuren in de CW dan waar op dit moment in is voorzien»). – Aansluiten
bij toezegging rol Tweede Kamer bij «koop» (niet-)deelnemingen. 
 AO «Publieke belangen en staatsdeelnemingen»
d.d. 25 juni 2009. 
 Najaar 2009 zal
de Minister een brief verzenden over art. 34 van de Comptabiliteitswet. 
 
 
 26.
 2008–2009 
 NS-Strukton: – NS onderzoekt
momenteel of activiteiten Strukton nog in de strategie NS passen (p. 17). – Kamer
nauwgezet op hoogte houden wat onderzoek wel of niet oplevert (p. 17). 
 AO «Publieke belangen en staatsdeelnemingen»
d.d. 25 juni 2009. 
 De Kamer zal worden
geïnformeerd over eventuele besluiten ten aanzien van de verhouding NS-Strukton. 
 
 
 27.
 2008–2009 
 Holland Casino: vraag van de Kamer
over hoe invloed statutair is geregeld, binnen de huidige organisatievorm,
en waarop de minister wel en niet invloed kan uitoefenen. Verder vraag van
de Kamer over beoordeling strategie van Holland Casino. 
 AO «Publieke belangen en staatsdeelnemingen» d.d.
25 juni 2009. 
 In 2010 zal de Kamer
worden geïnformeerd over de bevoegdheden van de Minister en de strategie.
Statuten worden momenteel herbezien. 
 
 
 28.
 2008–2009 
 Prestatiebeloning en publieke belangen: – hoe
omgaan met koppelen van variabele beloning aan publieke belangen, waar die
koppeling al is gelukt en waarom het op die manier is gegaan (p. 27) 
 AO «Publieke belangen en staatsdeelnemingen»
d.d. 25 juni 2009. 
 Met brief over
bezoldigingsbeleid inzake moties na het zomerreces. 
 
 
 29. 
 2008–2009 
 Herzien structuurregime: – aanpassing
BW2 voor bredere toepassing van het verlicht structuurregime; dus ook voor
private ondernemingen (p. 28); – incluis Motie Kant (SP). 
 AO «Publieke belangen en staatsdeelnemingen»
d.d. 25 juni 2009. 
 Vóór
verzamel-AO Corporate Governance. 
 
 
 30. 
 2008–2009 
 Toezegging de Wet wijziging boetestelsel
financiële wetgeving over vier jaar te evalueren. De evaluatie zal de
vraag of het wetsvoorstel voldoende mogelijkheden biedt om individuen te beboeten
en de vraag of de geëffectueerde boetes tegen het plafond aan zitten
meenemen.
 Handelingen II 2008–2009,
nr. 54, pag. 4357–4369. 
 In
behandeling. 
 
 
 31. 
 2008–2009 
 
 Aansprakelijkheid
toezichthouders Minister Bos: Voorzitter.
Een eerste vraag die ik gisteren niet hebben kunnen beantwoorden, ging over
de toegezegde aanvullende studie inzake de aansprakelijkheid van de Nederlandse
toezichthouder in internationale situaties. Op dit moment is het grootste
probleem het in elkaar zetten van een verstandig kabinetsstandpunt over de
materie. Als ons dat nu niet binnen een week lukt, dan sturen wij de Kamer
het rapport gewoon toe zonder kabinetsstandpunt. Dan heeft de Kamer het rapport,
dus de aanvullende studie naar de aansprakelijkheid in internationale situaties,
voor het reces in haar bezit. Zoals gezegd, onze inspanningen zijn er wel
op gericht om dat vergezeld te doen gaan van een kabinetsstandpunt over de
wijze waarop wij een en ander zouden willen regelen. 
 Handelingen II 2008–2009, nr. 99, pag. 7895–7904. 
 Het rapport is zonder kabinetsstandpunt
aan de Kamer toegestuurd. Een kabinetsstandpunt is in voorbereiding. 
 
 
 32. 
 2008–2009 
 Transparantie van en informatieverschaffing
door toezichthouder/tussenstand 100 000-plus spaarders: toegezegd «om
na te gaan of er toch niet manieren zijn waarop een toezichthouder iets kan
doen voor het bredere publiek, wanneer het mis dreigt te gaan. Niemand die
er tot nu toe naar heeft gekeken, ziet dat omdat het meteen enorme vertrouwenseffecten
met zich kan brengen, maar wij zullen ernaar kijken en in het najaar komen
met een reflectie daarop. Dan gebruik ik dat moment ook om over de tussenstand
in onze contacten met de 100 000-plusgroep te rapporteren. In het najaar
zullen wij rapporteren over hoe dat loopt, inclusief de afwikkeling van de
boedel en de hele nasleep.» 
 
 De minister heeft tijdens het AO over de
evaluatie van de gang van zaken rondom Icesave (verspreid over 24 en 25 juni
2009) toegezegd in het najaar van 2009 terug te komen op de informatieverstrekking
aan consumenten en het overleg met de 100 000+ spaarders. 
 
 
 33. 
 2008–2009
 Monitoren beloningsafspraken van
gesteunde instellingen. 
 AO 14 april
2009, Kamerstukken II, 2008–2009, 31 371, nr. 173. 
 In voorbereiding. 
 
 
 34. 
 2008–2009 
 Bijkantoor financiële instelling
en rol toezichthouder: binnen de Europese Unie en de Europese economische
ruimte is de toezichthouder in het land waarin het bijkantoor staat afhankelijk
van de toezichthouder van het land van vestiging. De Kamer wordt geïnformeerd
over de wenselijkheid hiervan, waarbij bezien wordt of daar meer greep op
kan worden verkregen. Meegenomen worden de mogelijkheden van sanctioneringsbevoegdheden.
 Kamerstukken II, 2008–2009.
31 123, nr. 3. 
 De vraag over
host control is inmiddels voldaan, dit onderwerp is tevens tijdens het AO
over de evaluatie van de gang van zaken rondom Icesave (verspreid over 24
en 25 juni 2009) aan bod gekomen. De nieuwe bankenrichtlijn komt in het najaar
aan de orde. 
 
 
 35. 
 2008–2009 
 Introductie bonusverbod voor aanbieders,
adviseurs en bemiddelaars in complexe producten en hypotheken. 
 AO van 6 november 2008 over de brief van de minister
van Financiën d.d. 12 september 2008 over harmonisatie van regelgeving
inzake provisie- en kostentransparantie, Kamerstukken II 2008–2009,
31 086, nr. 20.
 Naar verwachting
zal dit bonusverbod per 1 januari 2010 worden gerealiseerd. De TK is bij brief
van 16 juni 2009 hierover geïnformeerd Kamerstukken II 2008/09, 31 086,
nr. 21. 
 
 
 36.
 2008–2009 
 De vraag in hoeverre examen- en PE-instituten
registratiesysteem hebben met de benodigde persoonlijke gegevens van de gediplomeerden
en de gecertificeerden of daar naar toe gewerkt wordt, wordt meegenomen in
het gesprek met de betrokken partijen. De Kamer wordt geïnformeerd over
de uitkomst daarvan. 
 AO 6 november
2008
 Kamerstukken II 2008–2009,
31 086, nr. 20. Het streven is om de Kamer voorjaar 2010 te informeren. 
 
 
 37. 
 2008–2009
 Evaluatie totaalpakket (provisie-
en kostentransparantie) op een termijn van vier jaar. Evaluatie van de balansregel
in 2010 uitbreiden met evaluatie op het punt van de reikwijdte. 
 AO van 6 november 2008 over de brief van de minister
van Financiën d.d. 12 september 2008 over harmonisatie van regelgeving
inzake provisie- en kostentransparantie, Kamerstukken II 2008–2009,
31 086, nr. 20.
 Naar verwachting
zal de toegezegde evaluatie van de balansregel en de reikwijdte van het totaalpakket
in de eerste helft van 2010 plaatsvinden. 
 
 
 38. 
 2008–2009 
 Uiterlijk in het najaar eindbeeld
collectieve uitonderhandelingen woekerpolissen (eerder bij eerder overeenstemming
bij AEGON en Achmea). 
 AO 3 juni 2009,
Kamerstukken II, 2008–2009, 29 507, nr. 86. 
 Als alle relevante verzekeringsmaatschappijen breed gedragen
compensatievoorstellen hebben gedaan aan gedupeerde polishouders, wordt de
Kamer geïnformeerd. De verwachting is dat dit in het najaar van 2009
zal gebeuren.
 
 
 
 
 6.2 BIJLAGE INZAKE ZBO’S EN RWT’S
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Naam organisatie
 RWT
 ZBO
 Begrotings-artikel
 Rijksbijdrage 2010 (bedragen x € 1 000)
 Internetadres
 
 
 Waarderingskamer
 X
 X
 Art. 1
 612
 www.waarderingskamer.nl
 
 
 Autoriteit Financiële Markten (AFM)
 X
 X
 Art. 2
 27 492
 www.afm.nl 
 
 
 Nederlands Bureau der Motorrijtuigverzekeraars
 X
 
 Art. 2
 0
 www.nlbureau.nl
 
 
 Stichting Waarborgfonds Motorverkeer
 X
 
 Art. 2
 0
 www.wbf.nl 
 
 
 Commissie Eindtermen Accountantsopleiding
 X
 X
 Art. 2
 0
 www.ceaweb.nl 
 
 
 De Nederlandsche Bank (DNB)
 X
 X
 Art 2 en 5
 19 015
 www.dnb.nl 
 
 
 Stichting Afwikkeling Maror-gelden Overheid (SAMO)
 
 X
 Art. 9
 0
 www.maror.nl 
 
 
 Stichting Joods Humanitair Fonds (SJHF)
 
 X
 Art. 9
 0
 www.jhf.nl
 
 
 
 
 Toelichting functie ZBO’s en RWT’s
 Waarderingskamer
 De Waarderingskamer heeft als belangrijkste taak het houden van toezicht
op de waardering van onroerende zaken door de gemeenten in het kader van de
Wet WOZ. De Wet WOZ is gericht op een uniforme waardering van onroerende zaken
ten behoeve van de belastingheffing door het Rijk, de gemeenten en de waterschappen.
De apparaatskosten worden door de Waarderingskamer in rekening gebracht bij
het Rijk (25%), de gemeenten (50%) en de waterschappen (25%).
 Autoriteit Financiële Markten (AFM), De Nederlandsche
Bank (DNB)
 Het toezicht op de Financiële Markten is onderverdeeld in twee domeinen,
te weten het prudentieel toezicht en het gedragstoezicht. Prudentieel toezicht
is gericht op de soliditeit van financiële ondernemingen en het bijdragen
aan de stabiliteit van de financiële sector terwijl het gedragstoezicht
zich richt op ordelijke en transparante financiëlemarktprocessen, zuivere
verhoudingen tussen marktpartijen en zorgvuldige behandeling van cliënten.
Op grond van de artikelen 1:24 en 1:25 van de Wet op het financieel toezicht
(Wft) oefent DNB het prudentieel toezicht op financiële ondernemingen
uit en is de AFM belast met de uitoefening van het gedragstoezicht. Beide
toezichthouders beslissen tevens omtrent de toelating van de financiële
ondernemingen tot de Financiële Markten. De kosten van het toezicht worden
doorberekend aan de onder toezicht staande instellingen voor zover deze kosten
niet ten laste komen van de Rijksbegroting (artikel 1:40 van de Wft).
 Nederlands Bureau der Motorrijtuigverzekeraars
 Het Nederlands Bureau der Motorrijtuigverzekeraars is verantwoordelijk
voor het regelen van schaden door buitenlandse motorrijtuigen in Nederland
en staat garant voor betaling van schade als onverzekerde Nederlandse motorvoertuigen
in andere bij het groenekaartsysteem aangesloten landen schade veroorzaken.
Daarnaast is het Nederlands Bureau op grond van artikel 27b van de Wet aansprakelijkheidsverzekering
motorrijtuigen (Wam) aangewezen als Informatiecentrum waarbij personen die
schade hebben geleden die is veroorzaakt door een motorrijtuig uit een EU-lidstaat,
informatie kunnen verkrijgen die hen in staat kan stellen een
vordering tot schadevergoeding in te dienen. Het Nederlands Bureau oefent
geen openbaar gezag uit en is daarom geen ZBO. 
 Stichting Waarborgfonds Motorverkeer
 Het Waarborgfonds Motorverkeer vergoedt overeenkomstig artikel 26 van
de Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen (Wam) schade aan benadeelden
in gevallen, genoemd in artikel 25 Wam. Het betreft onder andere gevallen
waarbij de veroorzaker onbekend is gebleven of deze niet verzekerd is. Daarnaast
is het Waarborgfonds Motorverkeer ingevolge artikel 27k Wam aangewezen als
Schadevergoedingsorgaan. In die kwaliteit treedt het in specifieke gevallen
op bij schaden die in het buitenland zijn veroorzaakt door buitenlandse motorrijtuigen.
Het Waarborgfonds Motorverkeer oefent geen openbaar gezag uit en is daarom
geen ZBO.
 Commissie Eindtermen Accountantsopleiding
 De Commissie Eindtermen Accountantsopleiding heeft de volgende wettelijke
taken:
 • Het vaststellen van de eindtermen met inachtneming van de vakgebieden
als bedoeld in artikel 56 Waa en artikel 66 Wra en de beroepsprofielen van
NOvAA (AA) en NIVRA (RA).
 • Het aanwijzen van de opleidingen die het theoretisch deel van de
accountantsopleiding geheel of gedeeltelijk verzorgen, met uitzondering van
de eindtermen die betrekking hebben op de praktijkstage, voor zover deze opleidingen
niet zijn geaccrediteerd overeenkomstig artikel 5a.9 van de Wet op het hoger
onderwijs en wetenschappelijk onderzoek.
 • Het toetsen van de praktijkstage aan de mate waarin wordt voldaan
aan de eindtermen.
 • De afgifte van de verklaring van vakbekwaamheid: toelating tot
het accountantsberoep van buitenlandse accountants (artikel 57 Waa en artikel
78 Wra).
 Stichting Afwikkeling Maror-gelden Overheid
 De Stichting Afwikkeling Maror-gelden Overheid (SAMO, voorheen Stichting
Maror-gelden Overheid) is belast met de afwikkeling van onder het publiekrechtelijke
regime afgegeven beschikkingen en is een ZBO. De minister houdt toezicht op
SAMO, dit is vastgelegd in de statuten. Ter dekking van de uitvoeringskosten
is in 2005 een éénmalige subsidie van € 1,67 mln.
aan SAMO verstrekt, voor de resterende doorlooptijd van SAMO. De Algemene
Rekenkamer houdt bevoegdheden bij de SAMO.
 Stichting Joods Humanitair Fonds
 De Stichting Joods Humanitair Fonds (SJHF) blijft bestaan en is sinds
2005 voor het grootste deel een privaatrechtelijke stichting. Een klein deel
van de SJHF blijft publiekrechtelijk. De toegekende projectgelden komen onder
beheer van het publiekrechtelijke deel. Ter dekking van de uitvoeringskosten
van het publiekrechtelijke deel is in 2005 een éénmalige subsidie
verstrekt. De minister houdt toezicht, hetgeen is vastgelegd in de statuten.
De Algemene Rekenkamer houdt bevoegdheden bij het publiekrechtelijke deel. 
 6.3 LIJST MET AFKORTINGEN 
 
 
 
 
 
 
 
 A
 
 
 
 
 ABK
 Aanvullend Beleidsakkoord
 
 
 ACTAL
 Adviescollege Toetsing
Administratieve Lasten 
 
 
 AEO
 Authorized Economic
Operator 
 
 
 AFM
 Autoriteit Financiële
Markten 
 
 
 AL
 Administratieve Lasten
 
 
 AOB
 Ambtelijk Opdrachtgevers
Beraad 
 
 
 AWB
 Algemene Wet Bestuursrecht 
 
 
 
 
 
 
 
 B
 
 
 
 
 BBP
 Bruto Binnenlands
Product 
 
 
 BERB
 Bedrijfseconomische
resultaatbepaling
 
 
 BIS
 Bank for International
Settlements 
 
 
 BNP
 Bruto Nationaal Product
 
 
 BOOM/CJIB
 Bureau Ontneming
Openbaar Ministerie /Centraal Justitieel Incasso Bureau 
 
 
 BTW
 Belasting toegevoegde
waarde 
 
 
 BZK
 Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijkrelaties 
 
 
 
 
 
 
 
 C
 
 
 
 
 CR
 Complexiteitsreductie
 
 
 CRI
 Capital Relief Instrument 
 
 
 
 
 
 
 
 D
 
 
 
 
 DBFMO
 Design, Build, Finance,
Maintain, Operate 
 
 
 DNB
 De Nederlandsche Bank 
 
 
 DRZ
 Domeinen Roerende
Zaken
 
 
 
 
 
 
 
 E
 
 
 
 
 EBRD
 European Bank for
Reconstruction and Development 
 
 
 EFC
 Economische en Financieel
Comité
 
 
 EIB
 Europese Investeringsbank
 
 
 EKV
 Exportkredietverzekering 
 
 
 EMU
 Europese Monetaire
Unie
 
 
 EU
 Europese Unie 
 
 
 EZ
 Ministerie van Economische
Zaken
 
 
 
 
 
 
 
 F
 
 
 
 
 FATF
 Financial Action
Task Force on money laundering 
 
 
 FIU
 Financial Intelligence
Unit 
 
 
 FIX
 Fiscale kwaliteitsindex 
 
 
 FSAP
 Financial Sector
Assessment Program
 
 
 
 
 
 
 
 G
 
 
 
 
 GOB
 Gemeenschappelijk
Ontwikkelingsbedrijf
 
 
 
 
 
 
 
 I
 
 
 
 
 IBO
 Interdepartementaal
beleidsonderzoek
 
 
 IDA
 International Development
Association
 
 
 IFC
 International Finance
Corporation
 
 
 IFI
 Internationale Financiële
Instelling 
 
 
 IMF
 Internationaal Monetair
Fonds 
 
 
 
 K
 
 
 
 
 KNM
 Koninklijke Nederlandse
Munt
 
 
 
 
 
 
 
 L
 
 
 
 
 LNV
 Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit 
 
 
 
 
 
 
 
 M
 
 
 
 
 MDW
 Marktwerking, Deregulering
en Wetgevingskwaliteit 
 
 
 MGO
 Middelgrote ondernemingen 
 
 
 MIFID
 Markets in Financial
Instruments Directive
 
 
 MIGA
 Multilateral Investment
Guarantee Agency 
 
 
 MKB
 Midden- en Kleinbedrijf 
 
 
 MOB
 Maatschappelijk Overleg
Betalingsverkeer
 
 
 
 
 
 
 
 O
 
 
 
 
 OESO
 Organisatie voor
Economische Samenwerking en Ontwikkeling 
 
 
 
 
 
 
 
 P
 
 
 
 
 PPC
 Publiek Private Comparator 
 
 
 PPS
 Publiek-private samenwerking
 
 
 
 
 
 
 
 R
 
 
 
 
 RGD
 Rijksgebouwendienst
 
 
 RHB
 Rijkshoofdboekhouding
 
 
 RVOB
 Rijksvastgoed- en
ontwikkelingsbedrijf
 
 
 RVR
 Raad voor Vastgoed
Rijksoverheid
 
 
 RWT
 Rechtspersoon met
een wettelijke taak 
 
 
 
 
 
 
 
 S
 
 
 
 
 SUB
 Samenwerking UWV en
Belastingdienst 
 
 
 
 
 
 
 
 T
 
 
 
 
 TRhi
 Tijdelijke Regeling
herverzekering investeringen
 
 
 
 
 
 
 
 U
 
 
 
 
 UWV
 Uitvoeringsinstituut
Werknemersverzekeringen 
 
 
 
 
 
 
 
 V
 
 
 
 
 VAR
 Verklaring Arbeidsrelatie 
 
 
 VIA
 Vooringevulde Aangifte
 
 
 VGEM
 Veiligheid, Gezondheid,
Economie en Milieu
 
 
 VNG
 Vereniging van Nederlandse
Gemeenten
 
 
 Vpb
 Vennootschapsbelasting 
 
 
 VROM
 Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
 
 
 VWS
 Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport
 
 
 V&W
 Ministerie van
Verkeer en Waterstaat 
 
 
 
 
 
 
 
 W
 
 
 
 
 WBSO
 Wet bevordering speur-
en ontwikkelingswerk 
 
 
 Wft
 Wet op het financieel
toezicht 
 
 
 WGT
 Wet inzake de Geldtransactiekantoren 
 
 
 Wid
 Wet identificatie
bij dienstverlening
 
 
 WOII
 Tweede Wereldoorlog 
 
 
 WOZ
 Wet Onroerende Zaken 
 
 
 
 Z
 
 
 
 
 ZGO
 Zeer Grote Ondernemingen
 
 
 ZBO
 Zelfstandig Bestuursorgaan 
 
 
 ZZP
 Zelfstandigen Zonder
Personeel
 
 
 
 
 6.4 BEGRIPPENLIJST
 Anticiperende aankopen
 Het in een vroegtijdig stadium verwerven van vastgoed, zodat het Rijk
deze relatief goedkoop in zijn bezit krijgt en zijn publieke doelen tijdig
kan realiseren.
 Club van Parijs
 Over eventuele kwijtscheldingen of uitstel van betaling van schulden van
ontwikkelingslanden aan andere (met name westerse) landen, wordt beslist door
de zogenaamde Club van Parijs. Daar komen de crediteurlanden bijeen en wordt
de schuldhoudbaarheid van een land beoordeeld.
 Code Tabaksblat
 Een gedragscode voor beursgenoteerde bedrijven met als doel verbeterde
transparantie in de jaarrekening, betere verantwoording van de Raad van Commissarissen
en een versterking van de zeggenschap en bescherming van aandeelhouders.
 Compliance
 Het onderhouden en versterken van de bereidheid van belastingplichtigen
tot nakoming van de wettelijke verplichtingen.
 Corporate governance
 Het besturen van een onderneming, het afleggen van verantwoording daarover
en de verdeling van de verschillende daarvoor relevante bevoegdheden over
de organen van de onderneming.
 ERM-II
 Wisselkoersmechanisme waaraan lidstaten die tot de eurozone willen toetreden
moeten deelnemen. Het mechanisme kenmerkt zich door een vaste, maar aanpasbare
spilkoers ten opzichte van de euro. Fluctuaties binnen een standaard bandbreedte
van +/- 15% zijn toegestaan. Als de bandbreedte bereikt wordt, zijn
de ECB en de betreffende Nationale Centrale Bank in principe verplicht te
interveniëren. Voor toetreding tot de eurozone is deelname van minimaal
twee jaar zonder devaluaties verplicht volgens het Verdrag van Maastricht.
 Fiscale monitor
 Enquêtes die jaarlijks onder de belastingplichtigen worden gehouden
over de kwaliteit van de dienstverlening door de Belastingdienst.
 Solvency II
 De nieuwe internationale regels voor verzekeraars. Uitgangspunt is dat
er voldoende besef bestaat van de risico’s in de verzekeringsbranche
en dat er voldoende kapitaal beschikbaar is om deze risico’s af te dekken.
 Swap
 Een swap is een overeenkomst tussen twee partijen tot het uitwisselen
van kasstromen gedurende de looptijd van de swap op vooraf bepaalde tijdstippen
en tegen vooraf vastgelegde voorwaarden. De betalingen worden verricht over
een afgesproken onderliggende waarde. De onderliggende waarde zelf wordt niet
uitgewisseld.
 
 
 
 Kamerstukken II, 2008/09, 31 371, nr. 95.
 
 
 Kamerstukken II, 2008–2009, 31 066, nr. 71.
 
 
 De streefwaarden van de Belastingdienst worden voor zover mogelijk weergegeven
in bandbreedtes. Hiermee geeft de Belastingdienst per prestatie-indicator
aan wat de onder- en de bovengrens is.
 
 
 De Instructie rijksdienst inzake aanschaf ICT-diensten en ICT-producten
(Staatscourant 2008, nr. 227) – 21 november 2008) waarmee het gebruik
van open standaarden in de rijksdienst wordt bevorderd, is daarbij het uitgangspunt.
 
 
 zie onder meer Kamerstukken II 2008–2009, 28 122, nrs. 27 en
29.
 
 
 Nota Deelnemingenbeleid (Kamerstukken II 2007/08, 28 165, nr. 69)
en Kamerstukken II 2008/09, 28 165, nr. 97.
 
 
 Eurofima is een financieringsbank voor rollend materieel, gebaseerd op
het gelijknamige Verdrag tussen de Europese Staten. Toegang tot de faciliteiten
van de bank is exclusief voorbehouden aan de aandeelhouders van Eurofima,
de nationale spoorwegmaatschappijen waarvan de aandelen in handen zijn van
bij het Verdrag aangesloten Staten.
 
 
 Kamerstukken II 2008/09, 31 371, nr. 95.
 
 
 Kamervragen met antwoord 2008–2009, nr. 2700, Tweede Kamer.
 
 
 Kamerstukken II 2008/09, 31 789, nr. 12.
 
 
 De kapitaalratio van een financiële instelling wordt bepaald door
de verhouding van het kapitaal ten opzichte van de risico-gewogen activa(«risk
weighted assets» of RWA), uitgedrukt in een percentage. De risico-gewogen
activa is de waarde van de activa gewogen naar de risicovolheid die de DNB
in haar regels hanteert voor deze activa.
 
 
 Kamerstukken II 2007/08, 28 753, nr. 12 met bijlage.
 
 
 Kamerstukken II 2008/09, 31 371, nr. 95.
 
 
 Een swap is een overeenkomst tussen twee partijen tot het uitwisselen
van kasstromen gedurende de looptijd van de swap op vooraf bepaalde tijdstippen
en tegen vooraf vastgelegde voorwaarden. De betalingen worden verricht over
een afgesproken onderliggende waarde. De onderliggende waarde zelf wordt niet
uitgewisseld.
 
 
 Onder IFI’s worden in dit artikel de IFI’s verstaan waar de
minister van Financiën beleidsverantwoordelijk voor is, te weten het
Internationaal Monetair Fonds (IMF), de Wereldbank, de Europese Bank voor
Wederopbouw en Ontwikkeling (EBRD), en de Europese Investeringsbank (EIB).
De minister van Buitenlandse Zaken is medeverantwoordelijk voor de EBRD. De
minister voor ontwikkelingssamenwerking is medeverantwoordelijk voor de Wereld
Bank.
 
 
 Kamerstukken II, 2008/09, 31 371, nr. 223.
 
 
 Kamerstukken II, 2008/09, 31 371, nr. 223.
 
 
 De RVR is een samenwerkingsverband van de vastgoeddiensten van de ministeries
van VROM, LNV, Defensie, V&W en Financiën, ProRail, Staatsbosbeheer
en het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers.
 
 
 Het AOB c.q. MOB vormt het interdepartementale opdrachtgeversberaad voor
het RVOB. (Zie Regeling taken en werkwijze Raad voor Vastgoed Rijksoverheid
(Stcrt. 23 juni 2005, nr. 119), brief d.d. 27 juni 2006 van
de ministers van VROM en Financiën aan de Tweede Kamer betreffende het
Gemeenschappelijk Ontwikkelingsbedrijf (GOB) voor het Rijk (Kamerstukken II,
2005/06, 27 581 IXB, nr. 27) en de brief d.d. 12 september
2006 van de minister van Financiën aan de Tweede Kamer n.a.v. IBO Beheerfuncties
Vastgoed Rijk (Kamerstukken II, 2005/06, 30 253 IXB, nr. 3).
 
 
 Kamerstukken II, 2006/07, 29 515 IXB, nr. 202.
 
 
 Kamerstukken II 2008/09, 31 965, nr. 7.
 
 
 Kamervragen met antwoord 2008–2009, nr. 2700, Tweede Kamer.
 
 
 Kamervragen met antwoord 2008–2009, nr. 2700, Tweede Kamer.