Gelijke beloning; Brief minister ter aanbieding rapport over beloningsverschillen bij de overheid tussen allochtonen en autochtonen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27099, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-06-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

27099 nr. 15

22-05-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Aanleiding2. Definitie allochtoon en autochtoon3. Conclusie uitkomsten CBS onderzoekTabel 1: Uurloon allochtonen en autochtonen bij de overheid,
als percentage van het uurloon van autochtonen naar geslacht, december 20044. Onderzoek van de Arbeidsinspectie5. ConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 27099, nr. 15 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27099Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 099Gelijke beloningnr. 15BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 mei 20061. AanleidingHierbij bied ik u mede namens de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
het rapport van het Centrum voor Beleidsstatistiek van het Centraal Bureau
van de Statistiek (CBS) aan over beloningsverschillen tussen allochtonen en
autochtonen werkzaam bij de overheid.1Tijdens het algemeen overleg met de vaste kamercommissie van SZW (TK 2004–2005,
27 099, nr. 12) over het onderwerp gelijke beloning is aandacht besteed
aan de resultaten van het onderzoek «De arbeidsmarktpositie van werknemers
in 2002». Dit onderzoek is uitgevoerd door de Arbeidsinspectie en beschrijft
de verschillen in beloning en mobiliteit tussen mannen en vrouwen, voltijders
en deeltijders, autochtonen en allochtonen en tussen werknemers met vaste
en tijdelijke arbeidscontracten in 2002. In dat rapport zijn cijfers over
de beloningsverschillen tussen allochtonen en autochtonen werkzaam in het
bedrijfsleven opgenomen. Cijfers over beloningsverschillen tussen allochtonen
en autochtonen werkzaam bij de overheid ontbreken. Aan de Tweede Kamer is
toegezegd dat onderzoek gedaan zal worden naar mogelijke beloningsverschillen
tussen allochtonen en autochtonen werkzaam bij de overheid.Doordat de gegevens over de herkomst van werknemers op grond van de voormalige
Wet Samen niet in de loonadministratie van de overheid zijn opgenomen, kon
de Arbeidsinspectie het onderzoek niet uitvoeren. Het CBS kon dit wel, omdat
het CBS de gegevens over lonen van werknemers bij de overheid met behulp van
de Enquête Werkgelegenheid en Lonen van het CBS heeft vastgesteld en
aan dit onderzoeksbestand de herkomst- en persoonsgegevens uit de Enquête
Beroepsbevolking en uit de Gemeentelijke Basisadministraties heeft toegevoegd.In deze brief wordt eerst kort ingegaan op de uitkomsten van het onderzoek
van het CBS, vooral wat betreft autochtonen en allochtonen. Vervolgens
wordt stilgestaan bij de mogelijke oorzaken van de beloningsverschillen en
wordt ingegaan op het onderzoek van de Arbeidsinspectie. Tot slot komt de
betekenis van de beloningsverschillen vanuit het oogpunt van gelijke behandeling
aan de orde.2. Definitie allochtoon en autochtoonHet onderzoek van het CBS richt zich op beloningsverschillen tussen allochtonen
en autochtonen werkzaam bij de overheid. De definitie van allochtoon die door
het CBS is gebruikt, verschilt van de definitie van de Arbeidsinspectie.De door de Arbeidsinspectie gebruikte definitie is gebaseerd op de definitie
van het begrip allochtoon in de voormalige Wet Samen. Allochtoon in de zin
van die wet zijn mensen die zelf geboren zijn in, of waarvan één
van de ouders geboren is in Turkije, landen in Zuid- of Midden-Amerika, Afrika,
Azië (met uitzondering van Japan en voormalig Nederlands-Indië),
voormalig Joegoslavië en de Molukken.Het CBS gebruikt een indeling van personen naar etnische achtergrond.
De herkomstgroepering van een persoon wordt vastgesteld aan de hand van diens
geboorteland en dat van zijn ouders. Autochtonen zijn personen die in Nederland
geboren zijn en van wie ook beide ouders in Nederland geboren zijn, alsmede
personen die in het buitenland geboren zijn en van wie beide ouders in Nederland
geboren zijn. Alle overige personen zijn allochtonen. Samengevat zijn dit
dus personen van wie minstens één ouder in het buitenland geboren
is. Daarnaast wordt binnen de groepering van allochtonen onderscheid gemaakt
naar generatie. Een allochtoon die zelf in het buitenland is geboren, behoort
tot de eerste generatie allochtonen. Een allochtoon die in Nederland is geboren,
is tweede generatie allochtoon.Het CBS onderscheidt westerse allochtonen en niet-westerse allochtonen.
Waar in deze brief wordt gesproken van allochtoon wordt de categorie niet-westerse
allochtonen bedoeld.Doordat onder meer de definities van het begrip allochtoon tussen de onderzoeken
verschillen, zijn de uitkomsten van het rapport van het CBS anders dan de
uitkomsten van het rapport van de Arbeidsinspectie. In hoofdstuk 4 wordt hier
nader op ingegaan.3. Conclusie uitkomsten CBS onderzoekUit het rapport blijkt dat in december 2004 14 procent van alle werknemers
bij de overheid allochtoon was en 86 procent autochtoon.Autochtonen werkten vaker in deeltijd dan allochtonen. Voor mannen is
het percentage deeltijders in de verschillende herkomstgroeperingen vrijwel
gelijk, rond de 20 procent. Tussen autochtone en allochtone vrouwen zijn daarentegen
wel grote verschillen te zien. Van alle autochtone vrouwen werkte 70 procent
in deeltijd, terwijl 40 procent van de allochtone vrouwen in deeltijd werkte.Het gemiddelde uurloon van autochtonen werkzaam bij de overheid was € 21,69.
Allochtonen verdienden, met een uurloon van € 17,35, ongeveer 20
procent minder dan autochtonen (zie tabel 1). Uit deze tabel blijkt dat het
verschil bij mannen groter is dan bij vrouwen.Tabel 1: Uurloon allochtonen en autochtonen bij de overheid,
als percentage van het uurloon van autochtonen naar geslacht, december 2004 AutochtonenAllochtonen  EuroEuroVerschil in % Totaal21,6917,3520%Mannen23,1617,3725%Vrouwen19,6217,2712%Zowel voor autochtonen als voor allochtonen gold dat ouderen een hoger
uurloon hadden dan jongeren. Allochtonen verdienden in de leeftijdscategorie
16 tot 35 jaar bijna evenveel als autochtonen in die leeftijdscategorie, maar
vanaf de leeftijdscategorie 35 tot 45 jaar verdienden allochtonen duidelijk
minder dan autochtonen. Dit betekent dat een positieve loonontwikkeling optreedt
voor allochtone werknemers afkomstig uit de tweede generatie.In alle overheidssectoren was het uurloon van allochtonen lager dan het
uurloon van autochtonen. Bij de gemeenten, provincies en waterschappen was
het verschil in uurloon tussen allochtonen en autochtonen het grootst. Allochtonen
verdienden hier 73 procent van het uurloon van autochtonen. De beloningsverschillen
tussen autochtonen en allochtonen waren bij de politie het kleinst.Een deel van de ongecorrigeerde beloningsverschillen hangt samen met een
verschil in achtergrondkenmerken. Via een regressieanalyse kan antwoord worden
gegeven op de vraag welk deel van het ongecorrigeerde beloningsverschil aan
een bepaald achtergrondkenmerk toegeschreven kan worden. De gecorrigeerde
beloningsverschillen zijn op die wijze bepaald.In het onderzoek van het CBS is het uurloon de te verklaren afhankelijke
variabele. De volgende achtergrondkenmerken zijn in het model opgenomen: herkomstgroepering
en generatie, geslacht, leeftijd, opleidingsniveau, beroepsniveau, dienstverband,
CAO-sector en dienstjaren.Zonder correctie voor het effect van achtergrondkenmerken, is het beloningsverschil
tussen allochtonen en autochtonen 20%. Het blijkt echter dat de verschillen
in uurlonen tussen allochtonen en autochtonen voor een groot deel te verklaren
zijn door de verschillen in achtergrondkenmerken. Na correctie voor deze achtergrondkenmerken
resteert een verschil van 3,7%.4. Onderzoek van de ArbeidsinspectieHet onderzoek van het CBS is in beginsel een aanvulling ten aanzien van
het thema allochtoon–autochtoon op het onderzoek van de Arbeidsinspectie
voor werknemers bij de overheid. De Arbeidsinspectie verricht sinds 1998 tweejaarlijks
een onderzoek naar beloningsverschillen van werknemers in het bedrijfsleven,
zowel naar man/vrouw, deeltijd/voltijd en herkomst, en (beperkt) bij de overheid.
Uit het laatste onderzoek van de Arbeidsinspectie blijkt dat het gecorrigeerde
beloningsverschil tussen mannen en vrouwen bij de overheid kleiner is dan
in het bedrijfsleven, respectievelijk 3 procent en 7 procent. Het CBS vindt
in het onderhavige onderzoek een gecorrigeerd beloningsverschil tussen mannen
en vrouwen werkzaam bij de overheid van 10 procent.Het CBS kon bij de operationalisatie niet één op één
aansluiten bij het onderzoek van de Arbeidsinspectie, omdat het CBS niet beschikt
over een aantal zeer specifieke variabelen die de Arbeidsinspectie in haar Arbeidsvoorwaardenonderzoek gebruikt. Het CBS hanteert daarom noodzakelijkerwijs
andere variabelen dan de Arbeidsinspectie, waardoor een vergelijking tussen
deze twee onderzoeken niet mogelijk is.Zo gebruikt de Arbeidsinspectie de variabele «functieniveau»
(een combinatie van schaalnummer en het salarisnummer), terwijl het CBS de
variabele «beroepsniveau» hanteert. Het beroepsniveau omvat meerdere
schalen en functieniveaus. Door het gebruik van de variabele beroepsniveau
wordt onder meer een achterblijvende doorgroei van vrouwen naar de hogere
schalen binnen het beroepsniveau zichtbaar. Oorzaken hiervoor zouden kunnen
liggen in het onderbreken van de carrière of in andere preferenties
ten aanzien van arbeid en zorg. Dit betekent dat het verschil niet zondermeer
kan worden gezien als beloningsdiscriminatie.5. ConclusieBenadrukt moet worden dat waar sprake is van geconstateerde beloningsverschillen,
dit niet gelijk staat aan het constateren van beloningsdiscriminatie.De belangrijkste verklarende factor voor het beloningsverschil tussen
autochtonen en allochtonen is het feit dat allochtonen relatief vaker functies
op een lager niveau vervullen. De instroom van allochtonen naar hogere functies
zal dan ook leiden tot een afname van het ongecorrigeerde beloningsverschil
tussen autochtonen en allochtonen.Ook andere, niet onderzochte factoren kunnen verantwoordelijk zijn voor
een deel van het gecorrigeerde beloningsverschil. Voor een deel hangt dit
samen met het feit dat bij het onderzoek volledige specificering van verklarende
variabelen niet mogelijk is. Dit geldt bijvoorbeeld voor de variabele «beroepsniveau».
In de analyse wordt maar een beperkt aantal niveaus onderscheiden, terwijl
zich hierbinnen nog voldoende variatie kan voordoen die het geconstateerde
beloningsverschil verder kan uitsplitsen. Een verdere specificering van de
variabele «beroepsniveau» kan een extra verklaring bieden voor
de geconstateerde gecorrigeerde beloningsverschillen, maar dit is door een
gebrek aan gegevens niet mogelijk.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de GeusXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27099-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl