Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers bij de geannoteerde agenda voor de JBZ-Raad op 29 en 30 april 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 323

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-04-2004

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

23490 nr. 323;R

14-04-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda voor de bijeenkomst van de ministers
van Justitie en van Binnenlandse Zaken, 29–30 april 2004 te Luxemburg I Raad JBZ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenA-punten2 a. Richtlijn van de Raad betreffende minimumnormen voor
de erkenning en de status van onderdanen van derde landen en staatlozen als
vluchtelingen of als personen die anderszins internationale bescherming behoeven 2 b. Richtlijn van de Raad betreffende de voorwaarden
voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met het oog op studie,
beroepsopleiding of vrijwilligerswerk 2 c. Richtlijn betreffende de verplichting voor vervoerders
om de passagiersgegevens door te geven 2 d. Voorstel voor een Raadsbesluit houdende mandaat aan
de Europese Commissie om in de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht
onderhandelingen te openen met het oog op aanneming van een verdrag over alimentatieverplichtingen B-punten3. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
schadeloosstelling van slachtoffers van misdrijven 4. Voorstel voor een kaderbesluit inzake de tenuitvoerlegging
in de Europese Unie van beslissingen tot confiscatie 5. Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de
sluiting, namens de Europese Gemeenschap, van het Verdrag van de Verenigde
Naties tegen de grensoverschrijdende georganiseerde criminaliteit 6. (Eventueel) Jaarverslag Eurojust 2003 7. Follow-up van de Dublin Conferentie inzake georganiseerde
criminaliteit van november 2003- Ontwerpresolutie voor een modelprotocol voor
het oprichten van private/publieke partnerschappen ter bestrijding van georganiseerde
criminaliteit in de lidstaten. 8. (Eventueel) Follow-up van de Verklaring inzake Terrorisme
van de Europese Raad van 25 maart jl. 9. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
minimumnormen voor de procedures in de lidstaten voor de toekenning of intrekking
van de vluchtelingenstatus 10. (Eventueel) Ontwerpconclusies van de Raad betreffende
elementen ten behoeve van de instelling van voorbereidende maatregelen voor
financiële instrumenten inzake terugkeer 11. (Eventueel) Beschikking van de Raad inzake het organiseren
van gezamenlijke vluchten voor de verwijdering van onderdanen van derde landen
tegen wie individuele verwijderingsmaatregelen zijn genomen van het grondgebied
van twee of meer lidstaten 12. Schengen uitvoering door Verenigd Koninkrijk 13. Benoeming directeur Europol 4. DiversenII Gemengd Comité1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Ontwerpvoorstel voor een verordening van de Raad tot
oprichting van een Europees Agentschap voor het beheer van de operationele
samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie 3. (Eventueel) Voorstel voor een verordening van de Raad
waarbij voor de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de verplichting wordt
ingevoerd om in de reisdocumenten van onderdanen van derde landen bij het
overschrijden van de buitengrenzen van de lidstaten systematisch een stempel
aan te brengen, en waarbij de Overeenkomst ter uitvoering van het te Schengen
gesloten akkoord en het gemeenschappelijk handboek daartoe worden gewijzigd 4. (Eventueel) Voorstel voor een beschikking van de Raad
betreffende de totstandbrenging van een beveiligd, op internet gebaseerd informatie-
en coördinatienetwerk voor de migratiebeheersdiensten van de lidstaten 5. Ontwikkeling van SIS II 6. Schengen uitvoering door Verenigd Koninkrijk 7. Diversen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-VerdragRnr. 323BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN
EN INTEGRATIEAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 april 2004Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 15 april 2004.De wens dat de ontwerp-besluiten uitdrukkelijke instemming behoeven kan
door of namens één van beide Kamers te kennen worden gegeven
uiterlijk op 30 april 2004.Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u bijgaand aan, mede namens
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de geannoteerde
agenda en de thans beschikbare documenten1 voor
de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken op 29 en 30 april
a.s..Naar onze mening kan in de geannoteerde agenda verduidelijkt worden hoe
de verschillende geagendeerde voorstellen zich verhouden tot het instemmingsrecht
van de Staten-Generaal. Wij geven daarom voortaan per onderwerp aan wat de
rechtsgrondslag is en de consequentie daarvan voor uw instemmingsrecht.De Minister van Justitie,J. P. H. DonnerDe Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. VerdonkGeannoteerde agenda voor de bijeenkomst van de ministers
van Justitie en van Binnenlandse Zaken, 29–30 april 2004 te Luxemburg I Raad JBZ1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punten worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.A-punten2 a. Richtlijn van de Raad betreffende minimumnormen voor
de erkenning en de status van onderdanen van derde landen en staatlozen als
vluchtelingen of als personen die anderszins internationale bescherming behoeven documenten: 7944/04 ASILE
21 OC 310(NL)1status document: openbaar rechtsgrondslag: art.
63, eerste alinea, punt 1, onder c), punt 2, onder a) en punt 3, onder a)
EG-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing 1 Dit document is u reeds bij verslag van de bijeenkomst van
de Raad van 30 maart jl. toegezonden (zie brief nr. 5280101/04/SIZ).Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 30 maart 2004 is een politiek
akkoord bereikt over de tekst van de ontwerprichtlijn. De nog openstaande
kwestie over de mogelijkheid dat lidstaten kunnen differentiëren in rechten
en voorzieningen tussen vluchtelingen en subsidiair beschermden en hun familieleden
is op adequate wijze opgelost.2 b. Richtlijn van de Raad betreffende de voorwaarden
voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met het oog op studie,
beroepsopleiding of vrijwilligerswerk documenten: 8013/04 MIGR
22(NL)1status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: art.
63, eerste alinea, punt 3, onder a) en punt 4 EG-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 30 maart 2004 is een politiek
akkoord bereikt over de tekst van de ontwerprichtlijn. Een punt van zorg werd
nog geuit aangaande de mogelijke rol van studenten bij terroristische activiteiten.
Uiteindelijk werd ingestemd met een wijziging van de paragraaf in de preambule
waarin de weigering op grond van de beoordeling van de feiten in individuele
twijfelgevallen mogelijk wordt geacht. De nog openstaande kwesties over de
mobiliteit van studenten en de vraag of studenten mogen werken, zijn ook op
adequate wijze opgelost. Over de kwesties inzake de reikwijdte van de ontwerprichtlijn
en over de verwijzing in de richtlijn naar zowel een visum als een verblijfsvergunning
was reeds overeenstemming bereikt. 2 c. Richtlijn betreffende de verplichting voor vervoerders
om de passagiersgegevens door te geven document: 8058/04 FRONT
61 AVIATION 87 COMIX 237(NL)1status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: art.
62, punt 2, onder a), en artikel 63, punt 3, onder b) EG-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing 1 Dit document is u reeds bij verslag van de bijeenkomst van
de Raad van 30 maart jl. toegezonden (zie brief nr. 5280101/04/SIZ)Met het oog op een doeltreffende bestrijding van de illegale immigratie
strekt het Spaanse initiatief voor deze ontwerprichtlijn ertoe dat vervoerders,
die passagiers naar het grondgebied van de lidstaten vervoeren, op verzoek
informatie over de te vervoeren personen doorgeven aan de autoriteiten belast
met grenscontroles. De lidstaten dienen niet-naleving van deze verplichtingen
te sanctioneren. De ontwerprichtlijn betreft het vervoer van vreemdelingen
door de lucht, waarbij de mogelijkheid wordt opengehouden dat de lidstaten
individueel deze verplichting ook kunnen opleggen aan andere vervoerders dan
luchtvaartmaatschappijen. Nederland steunt het huidige voorstel en is van
mening dat het een eerste aanzet is om het voornoemde doel te bereiken.Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 30 maart 2004 heeft het Gemengd
Comité overeenstemming bereikt over deze ontwerprichtlijn en over een
verklaring over het recht van de Raad om hierop terug te kunnen komen in het
licht van het voorstel van de Commissie over het gebruik van passagiersgegevens
met een bredere doelbepaling zoals de strijd tegen terrorisme.2 d. Voorstel voor een Raadsbesluit houdende mandaat aan
de Europese Commissie om in de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht
onderhandelingen te openen met het oog op aanneming van een verdrag over alimentatieverplichtingen document: 7223/04 JUSTCIV
422 status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: art.
65 juncto 300 EG-verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing 2 Dit document wordt u ter vertrouwelijke kennisneming toegestuurd.In de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht zijn in 2003
onderhandelingen geopend over een nieuw wereldwijd alimentatieverdrag, dat
enige bestaande verdragen op dit gebied zal vervangen. Het voorstel voor een
Raadsbesluit strekt ertoe dat aan de Commissie, voor onderwerpen waarvoor
exclusieve externe competentie van de EG bestaat, mandaat wordt verleend om
in de onderhandelingen te participeren. Het betreft kwesties van erkenning
en tenuitvoerlegging van alimentatiebeslissingen en van rechtsmacht op dat
gebied. Daartoe zijn in de bijlage enige onderhandelingsrichtlijnen opgenomen.B-punten3. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
schadeloosstelling van slachtoffers van misdrijven document: 8255/04 JUSTCIV
59(EN)status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: artikel
308 EG-verdrag instemmingsrecht: niet
van toepassing Doel van deze Richtlijn is te waarborgen dat de burgers van de Europese
Unie toegang hebben tot schadeloosstelling wanneer zij binnen de Gemeenschap
slachtoffer van een opzettelijk geweldsmisdrijf zijn geworden. Het betreft
een aanzienlijk aangepaste versie van het Richtlijnvoorstel, dat eerst niet
alleen deze grensoverschrijdende situaties regelde, maar ook minimumnormen
vaststelde voor de nationale wetgeving met betrekking tot deze schadeloosstelling.
Diverse lidstaten (waaronder Nederland) zijn echter van mening dat de gebruikte
rechtsgrondslag (art. 308) geen basis biedt voor het vaststellen van minimumnormen.
Na uitgebreide discussies tijdens de Raad van 30 maart jl. is een politiek
akkoord bereikt en is overeengekomen dat de richtlijn zich zal beperken tot
toegang tot schadeloosstelling in grensoverschrijdende gevallen, waaraan een
tweetal artikelen gekoppeld wordt, inhoudende dat alle lidstaten een schadeloosstellingsysteem
moeten invoeren in hun nationale wetgeving vóór 1 juli
2005 (de implementatie van de rest van de Richtlijn moet vóór
1 januari 2006 afgerond zijn). Dit compromis werd mogelijk nadat deze
richtlijn werd betrokken bij het pakket maatregelen dat werd samengesteld
naar aanleiding van de aanslagen in Madrid. Tijdens de ER van 25 en 26 maart
jl. werd in de Verklaring inzake bestrijding terrorisme aangegeven dat deze
richtlijn voor 1 mei van dit jaar afgerond dient te worden.Nederland kan zich volledig aansluiten bij het compromis.4. Voorstel voor een kaderbesluit inzake de tenuitvoerlegging
in de Europese Unie van beslissingen tot confiscatie document: 8225/04 COPEN
44(EN)status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: art.
31(a) en art. 34(2)(b) EU-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing Dit onderwerp is eerder aan de orde geweest, laatstelijk tijdens de Raad
van 30 maart 2004. Er kon toen geen overeenstemming worden bereikt over
het voorliggende voorstel. Het Ierse voorzitterschap streeft ernaar om tijdens
de komende bijeenkomst van de Raad een politiek akkoord over de tekst van
de artikelen te verkrijgen. Tijdens de bijeenkomst van het Comité artikel
36 op 19 en 20 april a.s. zal over een viertal openstaande punten gesproken
worden. Mede afhankelijk van de uitkomst van die bespreking, zal kunnen worden
vastgesteld welke punten aan de Raad worden voorgelegd. Bij gelegenheid van
de aanvullende geannoteerde agenda zult u hierover nader worden geïnformeerd. 5. Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de
sluiting, namens de Europese Gemeenschap, van het Verdrag van de Verenigde
Naties tegen de grensoverschrijdende georganiseerde criminaliteit document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: artikelen
47, 55 en 95, juncto artikel 300, lid 2, eerste zin, en artikel 300, lid 3,
eerste alinea, EG-Verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing Dit betreft de toetreding door de Europese Gemeenschappen tot het Verdrag
van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde criminaliteit.
Bij dit Verdrag behoren twee protocollen die betrekking op smokkel van migranten,
respectievelijk mensenhandel. Het is noodzakelijk dat de Europese Gemeenschappen
daarbij verklaren op welke onderdelen van het verdrag communautaire bevoegdheden
bestaan. Er is nog geen document geagendeerd, zodat niet duidelijk is wat
het Voorzitterschap wenst te bespreken. Wel heeft het Voorzitterschap aangegeven
de discussie in de Raad vooralsnog te willen beperken tot het Verdrag. Indien
er meer informatie beschikbaar komt, zult u bij de aanvullende geannoteerde
agenda nader over dit onderwerp worden geïnformeerd.6. (Eventueel) Jaarverslag Eurojust 2003 document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: art.
32 Besluit betreffende de oprichting van Eurojust  instemmingsrecht: niet
van toepassing Het document m.b.t. het jaarverslag is thans niet beschikbaar en het onderwerp
dient nog in het Comité Artikel 36 te worden besproken. Zodra er meer
informatie bekend is, zult u in de aanvullende geannoteerde agenda hierover
op de hoogte worden gesteld.7. Follow-up van de Dublin Conferentie inzake georganiseerde
criminaliteit van november 2003- Ontwerpresolutie voor een modelprotocol voor
het oprichten van private/publieke partnerschappen ter bestrijding van georganiseerde
criminaliteit in de lidstaten. document: 6627/2/04 CRIMORG
10 REV 2(EN) status document: openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Aan de Raad wordt voorgelegd een door het Iers voorzitterschap opgestelde
ontwerp-resolutie voor een model-protocol voor het oprichten van private/publieke
partnerschappen ter bestrijding van georganiseerde criminaliteit in de lidstaten.
Dit document vormt de uitwerking van de Dublin Verklaring inzake Publiek/Private
Partnerschappen die op 19 januari jl. in de (informele) Raad te Dublin
is besproken. In bijgevoegd ontwerp-besluit wordt een modelprotocol geschetst
dat de lidstaten kunnen gebruiken voor de organisatie van een publiek-private
samenwerkingsstructuur op nationaal niveau. Gebruik van het modelprotocol
wordt aangeraden maar is geenszins verplicht. Nederland kent reeds een dergelijke
structuur voor samenwerking met het bedrijfsleven op het gebied
van georganiseerde criminaliteit (Nationaal Platform Criminaliteitsbeheersing).De ontwerp-resolutie is een niet-verbindend document waarvoor brede instemming
bij de lidstaten bestaat en waarover geen discussie is te verwachten. De regering
kan instemmen met de ontwerp-resolutie van de Raad.8. (Eventueel) Follow-up van de Verklaring inzake Terrorisme
van de Europese Raad van 25 maart jl. document: 7906/04 JAI
100 ECOFIN 107 TRANS 145 RELEX 123 ECO 73 PESC 208 COTER 20 COSDP 142(NL) status document: openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing  instemmingsrecht: niet
van toepassing Dit onderwerp wordt nog besproken in het kader van het Comité artikel
36 op 19 en 20 april a.s. Het Raadsecretariaat is momenteel bezig met
een overzicht voor de uitvoering van de in de verklaring opgenomen maatregelen.
U zult bij de aanvullende geannoteerde agenda hierover nader worden geïnformeerd.9. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
minimumnormen voor de procedures in de lidstaten voor de toekenning of intrekking
van de vluchtelingenstatus document: 8158/04 ASILE
24(EN)status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: art.
63, punt 1, onder c, punt 2, onder a en punt 3, onder a, EG-verdrag instemmingsrecht: van
toepassing Het document dat is bijgevoegd is niet het document dat aan de Raad zal
worden voorgelegd, maar is wel de meest recente volledige versie van de ontwerprichtlijn.
Het Voorzitterschap wil tot een politiek akkoord over de ontwerprichtlijn
komen, met het oog op de tijdlimiet van 1 mei 2004 die in het Verdrag
van Amsterdam is neergelegd als datum waarop de ontwerp-richtlijn dient te
zijn aangenomen.Overeenstemming dient nog te worden bereikt over de onderwerpen veilige
landen van herkomst, veilige derde landen en beroepsprocedures. Verwacht mag
worden dat de toepassing van het beginsel van veilige derde landen (artikelen
27 en 28 van de ontwerprichtlijn) en de invulling van het recht op een daadwerkelijk
rechtsmiddel (artikelen 38, 39 en 40 van de ontwerprichtlijn) voor een zeer
belangrijk deel aan de lidstaten zal worden overgelaten. Besprekingen vinden
bovendien nog plaats over de vraag of het mogelijk is een Europese minimumlijst
van veilige landen van herkomst onderdeel te doen uitmaken van de richtlijn.
Bij de aanvulling van de geannoteerde agenda zal uw Kamer nader worden geïnformeerd
over de voorstellen die aan de Raad zullen worden voorgelegd. 10. (Eventueel) Ontwerpconclusies van de Raad betreffende
elementen ten behoeve van de instelling van voorbereidende maatregelen voor
financiële instrumenten inzake terugkeer document: 8334/04 MIGR
28 COMIX 258(EN)status document: niet
openbaar  rechtsgrondslag: niet
van toepassing instemmingsrecht: niet
van toepassing Bij dit (mogelijke) agendapunt gaat het om een voorstel voor raadsconclusies
over zogenoemde voorbereidende maatregelen op het terrein van terugkeer. Deze
voorbereidende maatregelen zijn een antwoord op verzoeken van de Europese
Raad van Brussel en van Thessaloniki van 2003 om een voorstel voor financiële
ondersteuning door de Gemeenschap voor terugkeer. Zij vormen de opmaat tot
een nog nader vorm te geven structureel financieel instrument op het gebied
van terugkeer. Zogenoemde voorbereidende acties kunnen vastgesteld worden
door de budgettaire autoriteit voor een beperkte periode. In dit verband wordt
rekening gehouden met de beschikbaarheid voor de jaren 2005 en 2006 van in
totaal 30 miljoen euro.Deze voorbereidende maatregelen hebben tot doel de samenwerking tussen
lidstaten te faciliteren en de totstandkoming van zogenoemde «integrated
return plans» te bevorderen ten aanzien van bepaalde landen of regio's.
Daarbij gaat het om plannen op grond waarvan door de Gemeenschap ondersteuning
kan worden gegeven aan vrijwillige en gedwongen terugkeer. Ook ondersteuning
voor de ontvangst van terugkeer in het land van herkomst en een bijdrage aan
de duurzaamheid van de terugkeer kunnen hiertoe behoren.11. (Eventueel) Beschikking van de Raad inzake het organiseren
van gezamenlijke vluchten voor de verwijdering van onderdanen van derde landen
tegen wie individuele verwijderingsmaatregelen zijn genomen van het grondgebied
van twee of meer lidstaten document: 6379/04 MIGR
8 COMIX 104(NL)1status document: openbaar rechtsgrondslag: art.
63, punt 3, onder b, EG-verdrag instemmingsrecht: van
toepassing2 1 Het betreft hier de door de juristen/linguïsten gefinaliseerde,
definitieve versie van het reeds bij het verslag van de bijeenkomst van de
Raad van 6 november jl. toegestuurde Nederlandstalige document 14205/03
MIGR 92 COMIX 656.2 Beide Kamers der Staten-Generaal hebben reeds ingestemd met
deze beschikking.Het betreft een Italiaans initiatief om te komen tot maatregelen en acties
met betrekking tot verbeterde operationele samenwerking tussen de lidstaten
inzake gezamenlijke terugkeeroperaties voor illegaal verblijvende onderdanen
van derde landen. Het doel is de bundeling van de capaciteiten van de lidstaten
in de vorm van gezamenlijke vluchten. Daartoe legt de beschikking een aantal
procedureafspraken vast.Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 6 november 2003 kreeg dit
Italiaanse initiatief reeds de algemene instemming van alle lidstaten. Nederland
alsook Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk tekenden hierbij wel een parlementair
voorbehoud aan. Nederland heeft inmiddels het parlementaire voorbehoud kunnen
opheffen. Ten slotte zij opgemerkt dat het Europees Parlement, krachtens de
urgentieprocedure als bedoeld in artikel 112 van het reglement van het Europees
Parlement, is verzocht zo spoedig mogelijk en in elk geval niet later dan
22 april 2004 advies uit te brengen over bovengenoemde beschikking.12. Schengen uitvoering door Verenigd Koninkrijk document: 7331/1/04 SCH-EVAL
7 COMIX 181 REV 1(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
4 van het Protocol tot opneming van het Schengen-acquis in het kader van de
Europese Unie instemmingsrecht: niet
van toepassing De Raad heeft in zijn besluit van 29 mei 20001 ingestemd met het verzoek van het Verenigd Koninkrijk om gedeeltelijk
deel te nemen aan de bepalingen van het Schengen-acquis. Dit geldt voor de
onderdelen justitiële samenwerking, bestrijding illegale immigratie,
politiële samenwerking (inclusief het SIS) en drugs. De bepalingen van
het acquis die zijn gerelateerd aan het vrij verkeer van personen op het Schengen-gebied
(opheffing van de controles aan de binnengrenzen) zijn van deelname uitgezonderd.
Het ontwerp-besluit dat thans aan de Raad wordt voorgelegd, betreft de inwerkingtreding
van het Schengen-acquis voor het Verenigd Koninkrijk op bovengenoemde terreinen,
met uitzondering van de bepalingen met betrekking tot het SIS en gegevensbescherming.
De Raad constateert dat het Verenigd Koninkrijk aan de voorwaarden voor toepassing
van de bepalingen op het gebied van de justitiële en politiële samenwerking,
bestrijding van illegale immigratie en samenwerking op drugsgebied heeft voldaan.
Voor wat betreft de bepalingen van het SIS en de gegevensbescherming, die
thans nog niet door het Verenigd Koninkrijk zijn geïmplementeerd, zal
de inwerkingtreding van het Schengen-acquis bij besluit door de Raad, op een
later moment volgen.13. Benoeming directeur Europol document: niet beschikbaar rechtsgrondslag: art.
29 Europol-overeenkomst instemmingsrecht: niet
van toepassing Dit punt is aan de orde geweest tijdens de bijeenkomst van Raad (in besloten
zitting) van 30 maart jl.2 Over de voordracht
voor de desbetreffende functie kon toen geen akkoord worden bereikt. Tijdens
deze bijeenkomst van de Raad wordt opnieuw getracht tot overeenstemming te
komen.4. DiversenVoor dit agendapunt zijn nog geen onderwerpen aangemeld. II Gemengd Comité1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Ontwerpvoorstel voor een verordening van de Raad tot
oprichting van een Europees Agentschap voor het beheer van de operationele
samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie document: 8106/04 FRONT
64 COMIX 241(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: art.
62, punt 2, onder a en art. 66 EG-verdrag instemmingsrecht: van
toepassing1 1 Beide Kamers der Staten-Generaal hebben reeds ingestemd met
deze verordening.Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 30 maart jl. is consensus
bereikt over deze verordening. Conform de uitkomsten van de bespreking in
deze Raad is deze verordening inmiddels aangepast.Bijgaand treft u deze aangepaste versie van de verordening aan. Op dit
moment wordt alleen nog onderhandeld over de territoriale toepassing m.b.t.
Gibraltar. Over de vestigingsplaats van de zetel van het agentschap zal naar
verwachting in de Europese Raad van juni a.s. worden beslist.3. (Eventueel) Voorstel voor een verordening van de Raad
waarbij voor de bevoegde autoriteiten van de lidstaten de verplichting wordt
ingevoerd om in de reisdocumenten van onderdanen van derde landen bij het
overschrijden van de buitengrenzen van de lidstaten systematisch een stempel
aan te brengen, en waarbij de Overeenkomst ter uitvoering van het te Schengen
gesloten akkoord en het gemeenschappelijk handboek daartoe worden gewijzigd document: 7858/04 FRONT
58 COMIX 216(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: art.
62, punt 2, onder a, EU-verdrag instemmingsrecht: van
toepassing Het EU-Schengenacquis omvat onder meer voorschriften betreffende de binnenkomst,
het kort verblijf en het verkeer van onderdanen van derde landen. Op grond
van deze bepalingen heeft een onderdaan van een derde land een recht van verblijf
in de Schengenruimte van ten hoogste drie maanden binnen een periode van zes
maanden, gerekend vanaf de datum van eerste binnenkomst. Voorwaarde hiervoor
is dat de betreffende vreemdeling op rechtmatige wijze het grondgebied van
de lidstaten is binnengereisd en gedurende zijn verblijf aan de voorwaarden
daarvoor voldoet. Voorts is bepaald dat een onderdaan van een derde land die
niet meer voldoet aan de voorwaarden voor dit verblijf het grondgebied van
de lidstaten onverwijld dient te verlaten. Uit het geheel van deze bepalingen
blijkt dat het nodig is de data te controleren waarop een onderdaan van een
derde land de buitengrenzen van de lidstaten heeft overschreden. Doel hiervan
is de mogelijkheid om de totale duur van zijn verblijf te kunnen berekenen
en te kunnen verifiëren of hij met betrekking tot deze voorwaarde legaal
op het grondgebied van de lidstaten verblijft.Overeenkomstig deel II, paragraaf 2.1, van het Gemeenschappelijk
Handboek worden in de aan onderdanen van derde landen afgegeven reisdocumenten
voor het overschrijden van de buitengrenzen, stempels met onder meer de datum
en de aanduiding van het betrokken grenskantoor aangebracht. Bij lezing van
deze bepalingen blijkt dat in de reisdocumenten van alle onderdanen van derde
landen, behoudens in enkele uitzonderlijke, uitdrukkelijk vermelde
gevallen, bij binnenkomst in de Schengenruimte een stempel moet worden aangebracht.
Het voorgaande geldt ongeacht of deze personen aan de visumplicht zijn onderworpen
of daarvan zijn vrijgesteld. Deze bepalingen zijn daarentegen minder dwingend
ten aanzien van de verplichting tot afstempeling van de reisdocumenten bij
de uitreis. Alleen in paragraaf 2.1.2 van het Gemeenschappelijk Handboek
is er immers sprake van het aanbrengen van een uitreisstempel, en dat uitsluitend
in geval van grensoverschrijdingsdocumenten waarin visa voor verscheidene
binnenkomsten met een beperkte totale verblijfsduur zijn gesteld.De onduidelijkheid van de bepalingen van het Schengenacquis in dit verband
heeft in de lidstaten tot uiteenlopende procedures geleid. Tijdens de Schengen-controlebezoeken
en de besprekingen in het kader van de werkgroepen en de bevoegde instanties
van de Raad is geconstateerd dat onderdanen van derde landen in zeer veel
gevallen legaal de Schengenruimte binnenkomen zonder dat in hun reisdocument
bij het overschrijden van de buitengrens een inreisstempel wordt aangebracht.
De ontwerpverordening heeft tot doel de verplichting tot afstempeling van
de reisdocumenten voor de lidstaten te concretiseren.Bijgaand treft u het meeste recente document aan van de ontwerp-verordening.
De onderhandelingen hierover zijn nog gaande. Op 19 april a.s. wordt
de ontwerp-verordening besproken in het Strategisch Comité voor immigratie,
grenzen en asiel (SCIFA). In de aanvullende geannoteerde agenda zal uw Kamer
nader worden geïnformeerd over de nog openstaande punten.4. (Eventueel) Voorstel voor een beschikking van de Raad
betreffende de totstandbrenging van een beveiligd, op internet gebaseerd informatie-
en coördinatienetwerk voor de migratiebeheersdiensten van de lidstaten document: 8012/04 MIGR
21 CIREFI 15 COMIX 232(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: art.
66 EG-verdrag  instemmingsrecht: van
toepassing Hierbij treft u het meest recente document terzake aan. Over dit onderwerp
wordt nog onderhandeld.De doelstelling van dit voorstel is de totstandbrenging van een beveiligd,
op internet gebaseerd informatie- en coördinatienetwerk voor de migratiebeheersdiensten
van de lidstaten. De directe aanleiding is de inrichting in 1999 van een waarschuwingssysteem
met het oog op de uitwisseling van informatie over illegale immigratie en
mensensmokkel. Dit systeem heeft evenwel de verwachtingen van de lidstaten
niet volledig vervuld, mede omdat de technische infrastructuur ontoereikend
was. Daarom is door de Raad bepaald dat het alarmeringssysteem moet worden
opgezet als een beveiligde intranet-website. De Commissie stelt nu voor hiertoe
het «Informatie- en coördinatienetwerk (ICONet)» te gebruiken.
Eerste component en uitgangspunt van het netwerk is het waarschuwingssysteem.
Daarnaast stelt de Commissie voor in een later stadium extra elementen aan
het ICONet toe te voegen teneinde de uitwisseling van informatie te verbeteren,
bij voorbeeld door het verstrekken van strategische, tactische en operationele
gegevens, bijgewerkte lijsten van contactpersonen alsmede ad-hoc documentatie
en verslagen op de volgende terreinen:– het waarschuwingssysteem voor illegale immigratie en mensensmokkel;– het netwerk van verbindingsfunctionarissen inzake immigratie;– visa, grenzen en reisdocumenten in verband met illegale immigratie;– terugkeer en daarmee verwante onderwerpen.Het voorstel om ICONet aan te gaan wenden voor informatie-uitwisseling
tussen immigratieverbindingsfunctionarissen (ILO's) vloeit voort uit de verordening
waarin de Raad de Commissie uitnodigt om een beveiligd netwerk voor gegevensuitwisseling
tussen ILO's op te zetten.5. Ontwikkeling van SIS II document: niet beschikbaar status document: openbaar  rechtsgrondslag: artt.
30 en 34 EU-verdrag en art. 66 EG-verdrag  instemmingsrecht: niet
van toepassing De Raad van juni 2003 heeft de relevante Raadswerkgroepen verzocht voorstellen
te doen inzake de toekomstige locatie, beheer en financiering van SIS II,
uiterlijk in mei 2004. In verband met de (technische) ontwikkeling van SIS
II is spoedige besluitvorming over deze onderwerpen gewenst. De Verklaring
van de Europese Raad van 25 maart jl. betreffende de bestrijding van
terrorisme wijst eveneens op de noodzaak tot besluitvorming in mei 2004 over
deze onderwerpen. Het Ierse voorzitterschap heeft daartoe ontwerp Raadsconclusies
opgesteld, waarin als locatie van het centrale deel van SIS II en van het
operationele beheer Straatsburg, de huidige locatie van het CSIS, wordt voorgesteld.
Als locatie voor de Business Continuity Site, een back-up systeem, wordt Salzburg
voorgesteld. Ook dienen passende Service Level Agreements betreffende deze
locaties opgesteld te worden. Voorts worden de relevante Raadswerkgroepen
verzocht te zijner tijd Raadsconclusies op te stellen over het lange termijn
strategische beheer en het operationele beheer, de financiering en de locatie
van SIS II. Tenslotte wordt voorgesteld dat besluitvorming tijdens de ontwikkelingsfase
van SIS II over de locatie en het beheer van SIS II onder voorbehoud zijn
van latere Raadsconclusies over het strategische beheer, de financiering en
de locatie van SIS II.6. Schengen uitvoering door Verenigd Koninkrijk document: 7331/1/04 SCH-EVAL
7 COMIX 181 REV 1(EN) status document: niet
openbaar rechtsgrondslag: artikel
4 van het Protocol tot opneming van het Schengen-acquis in het kader van de
Europese Unie instemmingsrecht: niet
van toepassing In het Gemengd Comité wordt mededeling gedaan van de uitkomsten
van de besprekingen in de Raad met betrekking tot dit onderwerp (zie agendapunt
B12).7. DiversenVoor dit agendapunt zijn nog geen onderwerpen aangemeld. XNoot1De beschikbare documenten met als status «openbaar» zijn ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De documenten
met als status «niet openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer. Het«restreint» document onder agendapunt 2d met
als status «niet openbaar» is ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden,
bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1PB L 131 d.d. 1 juni 2000.XNoot2Zie het verslag van de bijeenkomst van de Raad van 30 maart jl. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-323.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl