Goedkeuring Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen EG enerzijds en de Republiek Kroatië anderzijds; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28274, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

27-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28274 nr. 5

13-06-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEENARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGDe preambuleArtikel 3Artikelen 24 tot en met 31Artikel 47Artikelen 69 tot en met 74Artikel 77Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28274Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 274Goedkeuring van de op 29 oktober 2001 te Luxemburg totstandgekomen Stabilisatie-
en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten,
enerzijds, en de Republiek Kroatië, anderzijds, met Bijlagen en Protocollen
(Trb. 2002, 23)nr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 13 juni 2002De regering heeft met belangstelling kennis genomen van het verslag van
de Vaste Commissie voor Buitenlandse Zaken van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
naar aanleiding van het voorstel van wet houdende goedkeuring van bovengenoemd
verdrag.ALGEMEENNaar aanleiding van de vraag van de leden van D66 of het niet eigenaardig
is dat in 1995 onderhandelingen werden gestart tussen de Europese Unie en
Kroatië over een beperktere Overeenkomst merkt de regering het volgende
op. De onderhandelingen tussen de EU en Kroatië over een Samenwerkings-
en een Vervoersovereenkomst die in 1995 van start gingen, waren zeer specifiek
en technisch van aard en dienden het directe eigenbelang van de Unie. Ook
met andere landen uit voormalig Joegoslavië (Slovenië, Macedonië)
werden in die periode dergelijke onderhandelingen gestart. De onderhandelingen
met Kroatië konden echter niet worden afgerond doordat de EU haar politieke
betrekkingen met Kroatië bevroor nadat dit land circa 200 000 etnische
Serviërs uit de provincie Krajina had verdreven.De leden van D66 vragen of de Stabilisatie- en associatieovereenkomst
tussen de EU en Kroatië bestaat uit standaardcomponenten of dat wellicht
gebruikelijke componenten ontbreken dan wel dat andere, speciaal op Kroatië
gerichte componenten zijn toegezegd en, zo ja, welke. Kroatië is het
tweede land in de Westelijke Balkan waarmee de EU een Stabilisatie- en Associatieovereenkomst
(SAO) sluit. SAO's hebben een vergelijkbare structuur. De belangrijkste artikelen
(ondermeer evolutieve clausule, mensenrechten, politieke dialoog, regionale
samenwerking, terug- en overname, asielbeleid WTO-conformiteit, vrije markt
economie, non-discriminatie beginselen, begin met overname van acquis communautaire
op kerngebieden) zijn identiek. Tegelijkertijd worden SAO's zogezegd «op
maat gesneden» waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke aspecten,
administratieve capaciteit en ontwikkelingspotentieel per land. Hieronder
volgen de belangrijkste verschillen tussen de SAO met Kroatië en de SAO
met Macedonië: – Met Kroatië streeft de EU naar associatie en vrijhandel binnen
een periode van zes jaar (bij Macedonië is dat 10 jaar);– De associatie met Kroatië wordt geleidelijk tot stand gebracht
zonder formeel evaluatiemoment. Met Macedonië moet de vooruitgang vier
jaar na de inwerkingtreding van de Overeenkomst door de Stabilisatie- en Associatieraad
worden geëvalueerd; er moet dan ook een formeel besluit worden genomen
over de overgang naar en de duur van de tweede fase (maximaal zes jaar);– Kroatië heeft langere overgangstermijnen bedongen voor de
verkoop aan buitenlanders van tweede huisjes aan de toeristische kust;– Voor bepaalde gevoelige producten (knoflook, karpers, suikerwerk)
heeft Kroatië langere overgangstermijnen met betrekking tot vrijhandel
bedongen;– Kroatië heeft zichzelf snellere termijnen opgelegd dan Macedonië
met betrekking tot overname van het acquis (onder meer afschaffing van staatsmonopolies,
toepassing van de communautaire regelgeving betreffende vrij verkeer van kapitaal,
bescherming van de intellectuele-, industriële- en commerciële-eigendomsrechten).De leden van de D66-fractie vragen verder of de uitzonderlijke handelspreferenties
voor de Westelijke Balkan (Verordening (EG) nr. 2007/2000) uitsluitend gelden
voor een eenmalige periode van vijf jaar. Het antwoord hierop is dat de Verordening
asymmetrische handelspreferenties afloopt in 2006. Tegen die tijd zal worden
bezien of verlenging noodzakelijk is.Deze leden vragen voorts hoeveel Kroatië ontvangt aan Nederlandse
MATRA- en PSO-gelden en of Nederland de tweede bilaterale donor is door bewust
beleid of door tekortschieten van andere EU-partners. In 2001 ontving Kroatië
ruim 9 Meuro aan Nederlandse steun (committeringen) uit MATRA- en PSO-gelden.
Daarbij kan worden aangetekend dat dit bedrag door omstandigheden in 2001
uitzonderlijk hoog was. Dankzij deze programma's was Nederland in 2001 inderdaad
een grote donor in Kroatië. In veel andere lidstaten staan vergelijkbare
programma's niet open voor Kroatië. Zij richten zich veelal meer op de
kandidaat-lidstaten en laten de hulpverlening aan Kroatië over aan Wereldbank
en de Europese Commissie.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGDe preambuleDe vraag van de leden van de D66-fractie of de mensenrechtenparagraaf
in de preambule een standaardtekst betreft kan met «ja» worden
beantwoord. De tekst in de preambule is identiek aan de tekst van de Stabilisatie-
en Associatieovereenkomst met Macedonië. Ook is de mensenrechtenparagraaf
in artikel 2 identiek aan de formulering in overige pijleroverstijgende Overeenkomsten
die de EU met derde landen heeft gesloten (bijvoorbeeld de euromediterrane
associatie-akkoorden).Voorts vragen deze leden hoe de intra-regionale samenwerking van Kroatië
met derde landen wordt getoetst en of dit in feite een ontbindende voorwaarde
is voor zowel de Overeenkomst als de status van potentiële toetreder
tot de EU. De regering antwoordt hierop alsvolgt. Intra-regionale samenwerking
wordt getoetst door te monitoren welke Overeenkomsten Kroatië met de
(buur)landen in de regio heeft gesloten (vrijhandelhandel, vrij verkeer van
personen, investeringsbescherming, vervoer, telecommunicatie en dergelijke)
en te meten of Kroatië deze Overeenkomsten ook daadwerkelijk implementeert.
Voorts wordt de voortgang van de politieke dialoog (over vluchtelingenterugkeer,
grensgeschillen en dergelijke) tussen Kroatië en zijn buurlanden
voortdurend aan analyse onderworpen. Tot slot worden in dit proces ook onderlinge
contacten tussen non-gouvernementele organisaties en de civil society meegewogen
(ook uitwisselingen van studenten en de private sector). Intra-regionale samenwerking
is een van de belangrijkste hoekstenen van het Stabilisatie- en Associatieproces
en als zodanig een kernelement in de dialoog die de EU met deze landen voert.
Het tempo van de toenadering tot Europese structuren is mede afhankelijk van
vorderingen in de intra-regionale samenwerking. Indien Kroatië niet aan
dit criterium zou voldoen, kan de Unie «passende maatregelen»
treffen. Deze zullen eerst besproken worden in het kader van de Stabilisatie-
en Associatieraad (consultatiemechanisme). Opschorten van de Overeenkomst
is de meest vergaande maatregel die de EU zou kunnen nemen indien de andere
partij bepalingen uit de Overeenkomst schendt.Naar aanleiding van de vraag van D66 op welke termijn Kroatië volgens
de regering van potentiële kandidaat voor het EU-lidmaatschap, kandidaat-lidstaat
van de EU kan worden, antwoordt de regering alsvolgt. Het tempo van toenadering
tot de EU heeft Kroatië zelf in de hand. Volledige naleving van de Kopenhagen-criteria
alsmede overname van het acquis zijn daarbij essentieel. Verder wil de regering
niet speculeren over het moment waarop toetredingsonderhandelingen zouden
kunnen worden geopend en een eventueel moment van toetreding. De Kroatische
regering heeft zelf 2006 als streefdatum genoemd waarin het gehele acquis
moet zijn overgenomen, doch heeft tot dusverre nog geen formele lidmaatschapsaanvraag
in Brussel ingediend.Artikel 3De leden van de D66-fractie vragen hoe de in artikel 3 genoemde specifieke
voorwaarden van de EU ten aanzien van landen van de Westelijke Balkan, zoals
medewerking met het Joegoslavië Tribunaal, worden getoetst. Toetsing
van de conditionaliteiten zoals genoemd in artikel 3 van de Stabilisatie-
en Associatieovereenkomst vindt continu plaats, ondermeer door rapportage
van de EU-ambassades in de regio, de bijna dagelijkse rapportage van de EUMM
(Monitoring Missie van de Europese Unie in de Westelijke Balkan), rapporten
van de OVSE (onder andere over het verloop van verkiezingen), monitoring en
rapportage van de Speciale Vertegenwoordigers van de EU in de regio (Busek,
Leroy en Ashdown), besprekingen in de Algemene Raad alsmede de jaarlijkse
voortgangsrapportages van de Europese Commissie over het Stabilisatie- en
Associatieproces. In de politieke dialoog (ondermeer in het kader van de verschillende
Consultative Task Forces, bilaterale bezoeken aan de regio van EU bewindslieden,
Hoge Vertegenwoordiger Solana en Commissaris Patten) worden de landen in de
regio aangesproken op de wijze waarop zij de conditionaliteiten naleven.Artikelen 24 tot en met 31De leden van de CDA-fractie vragen of de regering de reciprociteit wil
bewaken op basis waarvan zij menen dat ruimere markttoegang kan worden bereikt.
Tevens vragen deze leden welke voorwaarden er zijn gesteld aan de kwaliteitscontrole
van producten en welke voorwaarden er worden gesteld aan de doorvoer vanuit
andere landen. De regering antwoordt hierop als volgt. De Europese Unie heeft
via de verordening asymmetrische handelspreferentie haar markt vrijwel geheel
geopend voor producten uit de Westelijke Balkan. Tegelijkertijd verplicht
Kroatië zich om zijn invoerrechten voor alle producten afkomstig uit
de EU in een periode van zes jaar geleidelijk af te schaffen zodat in 2007
volledige vrijhandel tussen Kroatië en de EU een gegeven is (dubbel nul-tarief)
. Voor de minder gevoelige producten begint die afbouw onmiddellijk.
Voor een beperkt aantal meer gevoelige producten vindt deze afbouw met ingang
van het derde jaar na ondertekening van de Overeenkomst plaats. In de consultatiemechanismen
waarin de Overeenkomst voorziet, zal de EU erop toezien dat Kroatië de
bepalingen inzake de afbouw van tarieven en quota voor producten uit de EU
naleeft. Net als de overige lidstaten en de Europese Commissie, zal Nederland
hier voldoende aandacht aan besteden. Wat betreft kwaliteitscontrole van producten
gelden er ten aanzien van Kroatië geen andere normen dan ten opzichte
van andere derde landen worden gehanteerd. Deze maatregelen dienen immers
WTO-conform te zijn. Het akkoord voorziet niet in regels met betrekking tot
doorvoer vanuit andere landen. Hiervoor zijn de regels van toepassing op basis
van akkoorden die eventueel met andere derde landen zijn afgesproken. Op het
gebied van de oorsprongsregels is het voor Kroatië nog niet mogelijk
mee te doen in een pan-Europees cumulatie systeem, hoewel Nederland er wel
op heeft aangedrongen dat zulks mogelijk wordt. Voorwaarde hiervoor is wel
dat Kroatië met andere deelnemende landen vrijhandelsakkoorden heeft.
Dat netwerk van bilaterale akkoorden is inmiddels nagenoeg voltooid. De Europese
Commissie onderzoekt thans de mogelijkheden om Kroatië toe te laten tot
het systeem van diagonale cumulatie.Artikel 47De leden van de CDA-fractie vragen voorts of de eventuele beperking van
de exporteerbaarheid van uitkeringen op grond van het socialezekerheidsverdrag
met Kroatië en de Wet Beperking Export Uitkeringen toegestaan zal zijn
in het licht van artikel 47 van de Overeenkomst. Artikel 47, eerste lid, schrijft
voor dat de Raad regels stelt met betrekking tot de export van socialeverzekeringsuitkeringen,
althans voorzover deze betrekking hebben op ouderdom, overlijden en invaliditeit
ten gevolge van beroepsziekte of arbeidsongeval. Dit laat onverlet dat ook
nadat dergelijke regels zijn vastgelegd, op bilateraal niveau afspraken kunnen
worden gemaakt over de rechtshandhaving van socialeverzekeringsuitkeringen.
In dit verband merkt de regering nog op dat in het Verdrag tussen Nederland
en Kroatië inzake sociale zekerheid (Trb. 1998, 249) handhavingsbepalingen
zijn opgenomen en dat dit verdrag op 1 oktober 2000 in werking is getreden.Artikelen 69 tot en met 74Naar aanleiding van de vraag van dezelfde fractie op basis van welke criteria
persoonsgegevens beschikbaar kunnen worden gesteld, antwoordt de regering
als volgt. Voor Nederland gelden de criteria die zijn opgesteld in de Richtlijn
95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende
de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens
en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (Publicatieblad nr. L281
van 23 november 1995, blz. 31–50). Deze richtlijn is in Nederland
omgezet in de Wet van 28 december 1998 (Stb. 665) houdende regels ter
bescherming van de persoonlijke levenssfeer in verband met persoonsregistraties
(Wet persoonsregistraties).Artikel 77Met betrekking tot de terug- en overname clausule vragen de leden van
de CDA-fractie wat zij moeten verstaan onder de voorwaarde dat onderdanen
die zich illegaal op het grondgebied van een der lidstaten van de EU bevinden
«met zekerheid zijn geïdentificeerd», alvorens zij ook daadwerkelijk
naar Kroatië uitgezet kunnen worden. De regering antwoordt hierop als
volgt. In de Overeenkomst verbindt Kroatië zich ertoe zijn onderdanen die illegaal op het grondgebied van een lidstaat verblijven op verzoek
van die lidstaat zonder verdere formaliteiten terug te nemen. Kroatië
verstrekt zijn onderdanen passende identiteitsdocumenten en de administratieve
faciliteiten die voor dit doel noodzakelijk zijn. Zorgvuldigheid bij de identificatie
van personen die zich illegaal op het grondgebied van een der lidstaten van
de EU bevinden is van essentieel belang om van de regering van het land van
oorsprong maximale medewerking te krijgen bij de terugname.De leden van de D66-fractie vragen tot slot op welke termijn met Kroatië
een Overeenkomst tot overname wordt verwacht. Ten eerste merkt de regering
op dat Nederland in Benelux-verband al sinds 1999 een bilaterale Terug- en
Overnameovereenkomst heeft met Kroatië (de op 11 juni 1999 te Zagreb
totstandgekomen Overeenkomst tussen de Regeringen van het Koninkrijk der Nederlanden,
het Koninkrijk België en het Groothertogdom Luxemburg en de Regering
van de Republiek Kroatië betreffende de overname van onregelmatig binnengekomen
of verblijvende personen, Trb. 1999, 140; dit verdrag wordt voorlopig toegepast
sedert 15 november 1999). Ten tweede merkt zij op dat tussen Kroatië
en de Europese Gemeenschap is afgesproken dat op verzoek van een der partijen
een verdrag zal worden gesloten waarbij specifieke verplichtingen voor Kroatië
en de lidstaten van de Europese Unie worden geregeld voor overname, met inbegrip
van een verplichting tot overname van onderdanen van derde landen en stateloze
personen. De termijn waarop de EU met Kroatië een verdrag tot overname
zal sluiten is moeilijk in te schatten en zal onderwerp zijn van onderhandelingen
in het kader van de Stabilisatie- en Associatieraad. Een en ander is bovendien
mede afhankelijk van de voortgang die Kroatië maakt om met zijn buurlanden
Terugname-overeenkomsten te sluiten. Nederland hecht zeer veel belang aan
de totstandkoming van Terug- en overname-verdragen met de landen van de Balkan.
Zo is Nederland thans in onderhandeling over re-admissie met de Federale Republiek
Joegoslavië (FRJ), Macedonië en Albanië en is met Slovenië
reeds een dergelijk verdrag gesloten. Hierbij wordt er steeds op aangedrongen
dat de Balkan-landen onderling, met hun buurlanden en met andere landen van
herkomst, zelf ook Terugen overname-overeenkomsten sluiten. Dit is ook onderwerp
van dialoog tussen de EU en de landen in de regio. Onlangs is in de JBZ-Raad
van 25 en 26 april jl. Albanië aangemerkt als Balkan-land waarmee
op korte termijn onderhandelingen over een terug- en overname-verdrag zullen
worden gestart.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van Aartsen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28274-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl