Ontwikkelingsraad; Brief minister met de geannoteerde agenda van de Ontwikkelingsraad van 31 mei 2001
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-04, nr. 75

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

21501-04 nr. 75

18-05-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGEANNOTEERDE AGENDA VOOR DE RAAD VAN MINISTERS VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
van 31 mei 2001Ten behoeve van het Algemeen Overleg op 23 meiI Verbeteren van de effectiviteit van EG Ontwikkelingssamenwerking:
implementatie van het OntwikkelingsbeleidI.1 Actieplan: het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid van
de Gemeenschap (staff working document)I.2 Aanbevelingen inzake Rapport van de Europese RekenkamerConclusiesI.3 Evaluatie van de EG Ontwikkelingssamenwerkingsinstrumenten
en Programma's: Follow-up van de Raadsconclusies van 2 mei 1999 en 10 november
2000ConclusiesI.4 CoherentieI.5 Transport en duurzame ontwikkelingResolutieI.6 Strategie voor de integratie van milieu in het ontwikkelingssamenwerkingsbeleidConclusiesI.7 Rio +10Procedurele ConclusiesI.8 Bouwen aan een effectieve samenwerking met de VN op
het gebied van Ontwikkelingssamenwerking en Humanitaire HulpResolutieII Conflictpreventie en OntwikkelingII.1 Verband tussen Noodhulp, Rehabilitatie en OntwikkelingConclusiesII.2 Verkiezingsbijstand van de EUConclusiesII.3 Anti-personeel mijnenVerordeningIII DiversenIII.1 Co-développement
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-04Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-04Ontwikkelingsraadnr. 75BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 mei 2001Conform de bestaande afspraken heb ik de eer U hierbij de geannoteerde
agenda van de Ontwikkelingsraad van 31 mei 2001 aan te bieden.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,E. L. Herfkens GEANNOTEERDE AGENDA VOOR DE RAAD VAN MINISTERS VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
van 31 mei 2001Ten behoeve van het Algemeen Overleg op 23 meiI Verbeteren van de effectiviteit van EG Ontwikkelingssamenwerking:
implementatie van het OntwikkelingsbeleidDe Raad van Ministers voor Ontwikkelingssamenwerking van 31 mei 2001
is door het Zweeds Voorzitterschap in twee delen gesplitst. De ochtend zal
gewijd worden aan het onderwerp «verbetering van
de effectiviteit van de Europese ontwikkelingssamenwerking: implementatie
van het ontwikkelingsbeleid», terwijl in de middag het thema «conflict en ontwikkeling» op de agenda staat.Beide dagdelen zijn gesplitst in een algemeen deel met een brede discussie
en een specifiek deel, waarin concrete agendaonderwerpen zijn aangegeven.Voor wat betreft het algemene deel van de
ochtendzitting zal gesproken worden aan de hand van een discussiedocument
van het Voorzitterschap. Hierin staat beschreven wat de stand van zaken is
met betrekking tot de beleidsformulering van het Europees ontwikkelingssamenwerkingsbeleid.
Geconstateerd wordt dat met name tijdens de laatste Ontwikkelingsraad van
10 november 2000 een belangrijke stap gezet is naar een verdere definiëring
van de uitgangspunten van het beleid. Dit vertaalt zich onder meer in de erkenning
dat armoedebestrijding de hoofddoelstelling is van het beleid, alsmede in
het vastleggen van een zestal beleidsterreinen, waar de Commissie zich op
zal gaan concentreren. Het betreft hier de integratie van ontwikkelingslanden
in de wereldeconomie, regionale integratie, macro-economische steun met name
in de sociale sectoren (onderwijs en gezondheidszorg), infrastructuur, plattelandsontwikkeling
en voedselzekerheid en institutionele capaciteitsopbouw. Tevens zijn een aantal
horizontale aspecten geidentificeerd (mensenrechten, gender en milieu) en
is het belang van complementariteit, coherentie en operationele coordinatie
benadrukt. Ten slotte werd het belang van aansluiting bij de beleidsprioriteiten
van het partnerland onderstreept.Nederland heeft zich ingezet voor de vormgeving van het beleid langs deze
lijnen en kan zich vinden in de gekozen benadering.Waar het nu om gaat is het papieren beleid om te zetten in concrete activiteiten.
Daarvoor is een efficiënt en effectief Commissieapparaat een noodzakelijke
voorwaarde. Met de aanname van de Mededeling over managementhervormingen van
de externe hulp (16 mei 2000) werden vier terreinen geïdentificeerd waarop
de reorganisatie zich zou gaan richten, te weten:– radicale veranderingen op het gebied van de programmering van
de hulp;– (her)bundeling van de projectcyclus;– oprichting van het Europe Aid-Co-operation Office (AidCo)– delegatie van bevoegdheden naar de EU-delegaties.De reorganisatie van de Commissie is nog in volle gang. Het is derhalve
te vroeg om een oordeel te vellen over het slagen van de reorganisatie-operatie.Nederland zal zich in deze discussie kritisch-constructief opstellen,
waarbij aan de ene kant begrip bestaat voor het feit dat reorganisaties de
nodige tijd kosten, maar aan de andere kant op slagvaardig optreden aangedrongen
zal worden. De toenemende financiële omvang van de Commissiehulp onderstreept
deze noodzaak eens te meer. In de ochtendzitting zullen eveneens de specifieke agendaonderwerpen worden besproken die betrekking hebben op de punten
I.1 tot en met I.8 van deze geannoteerde agenda.I.1 Actieplan: het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid van
de Gemeenschap (staff working document)Het Actieplan van de Commissie, dat slechts nog in concept vorm is verschenen,
biedt inzage in de voortgang van de implementatie van het beleid. Het uiteindelijke
Actieplan dat vermoedelijk pas tijdens de Raad gepresenteerd zal worden beslaat
niet slechts de reorganisatie van de Commissie , maar zal op verzoek van de
Raad ook op het gebied van het ontwikkelingsbeleid een breed overzicht van
alle activiteiten bieden.Tot nog toe is een eerste versie in de Raadswerkgroep besproken. De Commissie
is echter verzocht een concretere versie te produceren, waarin met name meetbare
criteria voor de uitvoering van beleid zijn opgenomen.Nederland vindt het in dit verband van belang dat de kwaliteit en de verdeling
van de EU-hulp verder dient te verbeteren in die zin, dat er meer hulp naar
de Minst Ontwikkelde Landen (Mol's) dient te gaan. Het Actieplan (en het daaruit
voortvloeiende Jaarverslag) zal derhalve duidelijke gegevens terzake dienen
te bevatten.I.2 Aanbevelingen inzake Rapport van de Europese RekenkamerConclusiesEind 2000 is van de hand van de Europese Rekenkamer een Rapport verschenen
over het management van de externe hulp programma's van de Commissie, met
name gericht op landenprogrammering, project voorbereiding en de rol van de
delegaties. De aanbevelingen zijn deels achterhaald gezien het proces van
reorganisatie dat de Commissie heeft ingezet.Kern van de aanbevelingen is dat een vergroting van de effectiviteit van
hulp gepaard dient te gaan met verandering naar een flexibele en meer resultaat
georiënteerde management cultuur.De belangrijkste aanbevelingen die de Raad aan de Commissie doet in haar
Conclusies betreffen een precieze definiëring van de verdeling van de
verantwoordelijkheden tussen de posten en Brussel, zorg dragen voor de aanwezigheid
van de juiste competenties op de posten en het implementeren van een zorgvuldige
planning en monitoring gedurende de gehele projectcyclus met name door het
verhelderen van doelen, instrumenten en «performance indicators».Op aandringen van Nederland verzoekt de Raad de Commissie de aanbevelingen
die de Rekenkamer in haar rapport doet te vertalen in concrete acties die
terugkomen in het Actieprogramma van de Commissie (zie 1.1).I.3 Evaluatie van de EG Ontwikkelingssamenwerkingsinstrumenten
en Programma's: Follow-up van de Raadsconclusies van 2 mei 1999 en 10 november
2000ConclusiesDe Raadsconclusies van mei 1999 inzake de resultaten van de evaluatie
op het gebied van de effectiviteit van de ontwikkelingssamenwerkingsinstrumenten
en -programma's van de EG vormden een beginpunt van het streven naar een verbetering
van de effectiviteit van de EG ontwikkelingssamenwerking. Sindsdien heeft
de Commissie in samenwerking met de Raad verdere voortgang geboekt:• In november 2000 is een nieuwe algemene beleidsstrategie voor Europese
Ontwikkelingssamenwerking aangenomen door de Raad. Deze strategie
biedt een coherent raamwerk voor EG programma's in alle ontwikkelingslanden.• Tevens is in november 2000 besloten een standaard raamwerk voor
Landenbeleidsdocumenten te hanteren en zijn richtlijnen voor een betere operationele
coördinatie aangenomen. Dit zijn belangrijke stappen voor de vereenvoudiging
en versterking van procedures voor samenwerking tussen de EG en de partnerlanden.• De management hervormingen binnen de Commissie (de creatie van
EuropeAid, decentralisatie van bevoegdheden naar het veld en het oprichten
van een onafhankelijke evaluatie unit) worden thans gerealiseerd. Nederland
blijft de implementatie kritisch volgen.• Onder andere door herziening van het financieel reglement worden
financiële procedures voor programma's vereenvoudigd, geharmoniseerd
en gestroomlijnd. De ECOFIN Raad van 7 juni as. zal hierover nadere Conclusies
vaststellen. In de standpuntbepaling is de herziening nadrukkelijk ook geplaatst
in het perspectief van ontwikkelingssamenwerking.Belangrijke uitgangspunten zijn de mogelijkheid tot programmafinanciering
van internationale organisaties (Verenigde Naties, Bretton Woods instellingen)
en de toepassing van de «avondrood clausule», waarbij niet gecommitteerde
bedragen na twee tot drie jaar komen te vervallen.De Raad heeft de Commissie in haar Conclusies van mei 1999 ook verzocht
een Actieplan en een Jaarverslag te publiceren. In de Conclusies die op 31
mei door de Raad worden aangenomen staan doel, vorm en inhoud van bovengenoemde
documenten centraal. Beide documenten zullen concrete doelstellingen en resultaten
van het ontwikkelingsbeleid moeten weergeven. Bovendien zal het Actieplan
recente gegevens moeten bevatten op basis waarvan de Raad haar monitor functie
goed zal kunnen vervullen.I.4 CoherentieDe samenhang tussen beleid voor ontwikkelingssamenwerking en andere beleidsterreinen
is regelmatig onderwerp van overleg in diverse nationale en internationale
fora. Tijdens de Raad van Ministers voor Ontwikkelingssamenwerking van 10
november jl. is het Nederlands initiatief om het onderwerp coherentie als
vast punt op de agenda van de Ontwikkelingsraad aangenomen.Nederland ziet als het als één van de belangrijkste taken
van de Ontwikkelingsraad om coherentiedossiers onder de aandacht van de Lidstaten
en de Commissie te brengen, teneinde ook in andere Europese hoofdsteden coherente
besluitvorming te bevorderen.Geconstateerd kan worden dat ook binnen de Commissie het belang van een
coherente benadering wordt erkend. In dat licht kan onder meer de Mededeling
inzake bestrijding van HIV/Aids, Malaria en Tuberculose worden genoemd, alsmede
de thans voorliggende Mededelingen inzake de samenwerking tussen de EU en
de VN. Op deze Raad zal Nederland specifieke aandacht vragen voor coherentie
op het gebied van Visserij en Armoedebestrijding aan de hand van de Mededeling
van de Commissie over dit onderwerp. Kern van de Nederlandse interventie is
dat de Mededeling waardering verdient, omdat het coherentieprobleem scherp
gedefinieerd wordt en er een balans is tussen de economische belangen van
de ontwikkelingslanden en de mondiale belangen van duurzaamheid enerzijds
en de commerciële en sociale belangen van Europese consumenten en vissers
anderzijds.Nederland zal de Raad aansporen het dossier op coherente wijze te behandelen
en het Belgisch voorzitterschap verzoeken deze zowel te agenderen voor de
Ontwikkelingsraad als voor de Visserijraad. Van belang bij de Mededeling is echter de uitwerking van de coherentieprincipes.
Zo blijft het onduidelijk of de EU, indien derde landen dat onvoldoende doen,
zelf regels moet opstellen (bijvoorbeeld op het gebied van duurzaamheid van
de visbestanden of ten aanzien van de lokale visserijvloot) voor de eigen
vloot die in wateren van derde landen vist.Daarnaast wordt in de Mededeling aangegeven dat de implicaties voor het
Gemeenschappelijk Visserijbeleid zullen worden geconcretiseerd in het inmiddels
verschenen Groenboek, dat moet leiden tot een review van het GVB in 2002.
In dat verband kan de meer principiële vraag gesteld worden stellen naar
de mate waarin de EU de visserijakkoorden als sturingsinstrument voor de eigen
visserijsector en voor milieu- en ontwikkelingsdoelstellingen wil behouden.
Daarbij zou ook naar de prijs en de effectiviteit van het instrument moeten
worden gekeken in vergelijking met alternatieven en de hoogte van de subsidie
aan de reders ter discussie moeten worden gesteld.Nederland zal er op aandringen dat in de uitwerking van het Groenboek
deze fundamentele beleidselementen adequaat zullen worden behandeld.Aan de hand van de casus over de onderhandelingen betreffende het Visserijakkoord
tussen de EU en Mauritanië, die medio mei zijn begonnen, zal aandacht
worden gevraagd voor bovengenoemde aspecten.I.5 Transport en duurzame ontwikkelingResolutieDe Resolutie betreffende de bevordering van duurzaam vervoer in ontwikkelingslanden
zal door de Raad worden aangenomen. Transport is een van de zes beleidsterreinen
waar de Commissie een duidelijke toegevoegde waarde heeft. Wanneer Transport
in overleg met het partnerland als sector voor Commissiehulp is gekozen, geeft
de Mededeling het kader aan waarbinnen deze steun kan worden gegeven.Voornaamste streven van Nederland was dat, in het kader steun aan de allerarmsten,
het belang van niet-gemotoriseerd vervoer werd benadrukt in de Resolutie.
De meerwaarde van de Commissie dient duidelijk naar voren te komen bij de
handelsgerelateerde infrastructuur in deze sector, waarvan met name de armste
landen moeten kunnen profiteren.Voorts roept de Raad de Commissie op de steun aan de transport sector
in het kader van armoedebestrijding te plaatsten en coherent te laten zijn
met de nationale plannen voor armoedebestrijding. Gezien de nadruk die in
de Resolutie is geplaatst op de door Nederland gewenste aspecten, zal ik deze
Resolutie ondersteunen.I.6 Strategie voor de integratie van milieu in het ontwikkelingssamenwerkingsbeleidConclusiesTijdens de Europese Raad van Cardiff (juni 1998) zijn alle vakraden uitgenodigd
een strategie op te stellen m.b.t. de integratie van milieudoelstellingen
in de hen betreffende beleidsterreinen. Dit was het begin van het zogenaamde
externe integratie proces, ook wel het Cardiff-proces genoemd. Inmiddels is
aan negen vakraden gevraagd om tijdens de Europese Raad in Gotenburg (juni
2001) de bedoelde strategieën te presenteren en over de voortgang te
rapporteren. Het Zweeds Voorzitterschap hecht belang aan het externe integratie
proces. Het onderwerp zal hoog op de agenda van Gotenborg staan.Het Commissiedocument zet een strategie uit voor de Ontwikkelingsraad,
waarbij milieu overwegingen systematisch worden opgenomen in de voorbereidingen
van alle strategische plannen en programma's voor het EU-ontwikkelingsbeleid,
in het bijzonder de landenbeleidsprogramma's en de indicatieve programma's.Binnen de Raad is Nederland altijd één van de voorvechters
om milieu en duurzame ontwikkeling te laten doorklinken in het EU-instrumentarium
voor het externe beleid, zoals de Regionale Verordeningen, de Stabilisatie
en Associatie Overeenkomsten en de handelspolitiek.Daarnaast is milieu bij uitstek een terrein waar coherent beleid geboden
blijft.De Raad is tevreden met het voorliggende document en benadrukt in de Conclusies
het belang van de verantwoordelijkheid van de partnerlanden. Wanneer ownership
ontbreekt, hebben goede beleidsintenties geen zin. In dat verband kan het
van belang zijn de bestuurlijke en institutionele capaciteit van de partnerlanden
te versterken, teneinde op effectieve wijze zorg te dragen voor het milieu
en voor duurzame ontwikkeling. Daarnaast roept de Raad de Commissie op aan
haar internationale verplichtingen te voldoen en samen te werken met de internationale
milieu-instellingen.I.7 Rio +10Procedurele ConclusiesTien jaar na de United Nations Conference on Environment and Development
(UNCED, Rio de Janeiro, 1992) en vijf jaar na Rio+5 (New York, 1997) zal in
2002 de vervolgconferentie World Summit on Sustainable Development, ook wel
genoemd Rio+10, worden gehouden. De conferentie vindt plaats in Zuid-Afrika
(Johannesburg, september 2002). De Raad zal «Procedurele Conclusies»
aannemen, waarin het voorbereidingstraject wordt vastgelegd. In deze Conclusies
geeft zij aan het proces van voorbereidingen te volgen en de voortgang op
te merken. Het onderwerp van duurzame ontwikkeling vergt een actieve rol van
de Ontwikkelingsraad.I.8 Bouwen aan een effectieve samenwerking met de VN op
het gebied van Ontwikkelingssamenwerking en Humanitaire HulpResolutieOver de samenwerking tussen de EU en de VN zijn onlangs twee Mededelingen
verschenen: de Mededeling inzake samenwerking met de VN op het gebied van
Ontwikkelingssamenwerking en Humanitaire Hulp en de Mededeling over het verband
tussen Noodhulp, Rehabilitatie en Ontwikkeling (zie II.I).Beiden zullen in de Raadswerkgroep voor Ontwikkelingssamenwerking worden
besproken. Een derde Mededeling inzake samenwerking tussen de EU en de VN
op het gebied van conflictpreventie wordt later dit jaar verwacht.De Mededeling over de samenwerking met de VN op het gebied van Ontwikkelingssamenwerking
en Humanitaire Hulp is gebaseerd op drie principes:Selectiviteit: De Commissie wenst de samenwerking
te versterken met de agentschappen van de VN die werkzaam zijn op gebieden
waar de Commissie een toegevoegde waarde heeft;Voorspelbaarheid: Wanneer prioriteitsgebieden
geïdentificeerd kunnen worden, beschikken de Commissie en de Raad over
een meer inzichtelijke stroom van financiële contributies.Actieve aanwezigheid: De Unie moet nieuwe
mogelijkheden verkennen om op effectieve wijze deel te nemen aan besluitvorming
in de belangrijkste agentschappen van de VN. De Commissie wenst van de VN bij implementatie van deze samenwerking meer
inzage in en informatie over het beleid en de administratie om een juiste
besteding van gelden te kunnen waarborgen.Nederland streeft al jaren naar een betere en effectieve samenwerking
tussen de EU en de VN. Ik heb het belang van de VN als organisatie met speciale
mandaten en met een coördinerende rol steeds benadrukt. Het is voor de
EU dan ook zaak zich in situaties waar de VN duidelijk een coördinerende
rol heeft aan te sluiten bij de VN en zich niet te mengen in deze taak van
de VN. Ook sluit een nauwere samenwerking met de VN aan bij het brede, door
het ontvangende land geleide, donoroverleg dat Nederland steeds bepleit.Nederland ziet niets in een sterkere rol van de Commissie of de EU als
geheel bij de besluitvorming binnen de VN, maar zal in dit verband met gelijkgezinde,
veelal niet-EU donoren blijven optrekken.Nederland steunt de Commissie in haar Mededeling. Nederland acht het van
groot belang dat deze samenwerking zo snel mogelijk wordt uitgewerkt. De inzet
zal zijn dit in een resolutie vast te leggen en de Commissie op te roepen
door te gaan met de benodigde aanpassingen (van onder meer het financieel
reglement en het kaderakkoord).II Conflictpreventie en OntwikkelingVoor wat betreft het algemene deel van de
middagzitting zal gesproken worden over conflictpreventie en ontwikkeling
aan de hand van een discussiedocument van het Voorzitterschap. Het Voorzitterschap
heeft het onderwerp mede geagendeerd met het oog op de Europese Raad in Gotenborg.
Nederland zal in deze discussie de volgende zaken aan de orde brengen. Conflictpreventie
zou een integraal onderdeel moeten zijn van het extern optreden van de Europese
Unie. Dit vereist derhalve een coherente aanpak, die Nederland ook tijdens
het oriëntatiedebat van de Algemene Raad in januari 2001 heeft uitgedragen.
Ontwikkelingssamenwerking, EVDB / GBVB en handelspolitiek zijn alle drie instrumenten
voor conflictpreventie. Nederland zal tevens opnieuw inzetten op het opvoeren
van early action en early warning. Concreet betekent dit het opnemen van indicatoren
in Landenbeleidsdocumenten en regelmatige agendering van aankomende /dreigende
conflicten op de Algemene Raad.In het middagdeel zullen eveneens de specifieke
agendaonderwerpen worden besproken die betrekking hebben op de punten II.1
tot en met II.3 van deze agenda.II.1 Verband tussen Noodhulp, Rehabilitatie en OntwikkelingConclusiesZoals aangekondigd tijdens de Ontwikkelingsraad van november 2000 is de
Commissie met een Mededeling gekomen die in gaat in op de problematiek rondom
het grijze gebied dat bestaat tussen noodhulp, rehabilitatie en het opgang
komen van structurele hulp. Deze Mededeling is de tweede die zich uitspreekt
over de relatie EU – VN (zie I.8). In deze Mededeling maakt de Commissie
onderscheid tussen soorten rampen: natuurrampen, gewelddadige conflicten en
structurele crises (o.a. economische crisis, afwezigheid van «rule of
law»). Gezien het verschillende karakter van dergelijke rampen is het
bieden van een blauwdruk onmogelijk. De Mededeling beschrijft de knelpunten,
geeft de grenzen van de aanpak aan en identificeert maatregelen die de bijdrage
van de Commissie zouden kunnen verbeteren. Beleidsinstrumenten die de kloof
tussen Noodhulp, Rehabilitatie en Ontwikkeling zouden kunnen overbruggen zijn
betere operationele coördinatie, het uitwisselen van informatie, het
creëren van betere werkmethodes en aansluiting bij reeds bestaande overlegstructuren en programma's. Nederland onderschrijft de belangrijke rol die
de VN op dit terrein kan vervullen als gemandateerde organisatie met een erkende
taak.De Raad vraagt in haar Conclusies om herziening van bestaande verordeningen
op het gebied van noodhulp, rehabilitatie en ontwikkeling. Nederland steunt
de Raadsconclusies.II.2 Verkiezingsbijstand van de EUConclusiesDe Mededeling inzake verkiezingssteun schept een kader voor verkiezingsbijstand.
De Mededeling is tot stand gekomen op verzoek van het Europees Parlement,
waarin gevraagd werd om een analyse van de participatie van de EU in verkiezingswaarnemingsmissies
gedurende de afgelopen jaren.De Commissie doet een aantal voorstellen die zouden moeten leiden tot
betere afstemming binnen de EU ten aanzien van verkiezingswaarneming, zoals:– toekomstige EU-verkiezingssteun en verkiezingswaarneming dienen
uitsluitend onder de eerste pijler te vallen;– binnen het Commissie-apparaat zou een Afdeling Verkiezingen opgericht
kunnen worden;– een betere jaarlijkse planning;– verkiezingssteun en verkiezingswaarneming in de toekomst zullen
worden gefinancierd uit de eerste pijler middelen (o.a. B7–70).Nederland verwelkomt een coherente aanpak van verkiezingswaarneming. Daarbij
moet echter ook uitdrukkelijk worden aangesloten bij internationale organisaties
die op dit terrein actief zijn. Dit is in de Mededeling opgenomen.Bovendien dient er voor afzonderlijke lidstaten voldoende ruimte te blijven
om invulling te geven aan het beleid. De lidstaten hebben hun bezwaar uitgesproken
tegen exclusieve bevoegdheid van de Commissie op dit terrein. De discussie
tussen de Raad en de Commissie over de bevoegdheid op het gebied van verkiezingswaarneming
heeft overeenstemming lang opgehouden.Wanneer de definitieve Raadsconclusies uiteindelijk zowel aan de Raad
als aan de Commissie mogelijkheid laten acties op het gebied van verkiezingswaarneming
te initiëren, kan Nederland met de Conclusies instemmen. Een en ander
dient te gebeuren in nauwe samenwerking en coördinatie.II.3 Anti-personeel mijnenVerordeningIn november 2000 is de Raad akkoord gegaan met het voorstel van de Commissie
twee gelijke Verordeningen uit te brengen op grond waarvan actie tegen anti-personeel
mijnen kan worden ondernomen, zowel in ontwikkelingslanden als in derde landen.
Momenteel liggen de uitgewerkte Verordeningen ter goedkeuring voor aan de
Raad. De Commissie wil met deze Verordening bijdragen aan het oplossen van
humanitaire problemen die ontstaan bijvoorbeeld als gevolg van mijnenvelden.
Ook draagt de Commissie op deze manier bij aan het realiseren van de doelstellingen
van het Ottawa verdrag. De Verordening maakt het niet alleen mogelijk mijnen
in het veld te ruimen, ook de mijnen in voorraad kunnen op basis van deze
Verordening vernietigd worden. Ik ben een groot voorstander van deze ruime
interpretatie van mogelijkheden onder deze Verordening. Voor de periode 2001 tot 2009 is een bedrag van 240 Meuro beschikbaar.
Dit bedrag behelst geen verhoging van de financiële plafonds zoals deze
in Berlijn zijn afgesproken.III DiversenEvenals in november 2000 is, deze keer op verzoek van de Denen en met
steun van de Fransen, het onderwerp Co-développement geagendeerd.III.1 Co-développement«Co-développement», of wel «mede-ontwikkeling»,
is een Frans initiatief dat een geïntegreerde, alomvattende benadering
van de migratieproblematiek voorstaat. Door migratiefactoren op te nemen in
het ontwikkelingsbeleid, zou de migratiedruk kunnen worden verminderd. Het
principe van co-développement gaat ervan uit dat de migrant een centrale
rol kan spelen in de ontwikkeling van zijn land. Door middel van opleiding,
het opdoen van werkervaring in de EU-lidstaten, ontwikkelingsprojecten en
spaarregelingen kan de migrant bijdragen aan de ontwikkeling van zijn land.
Hiermee wordt economische ontwikkeling en stabiliteit in landen van herkomst
bevorderd en kunnen migratiestromen beter worden beheerst.Tijdens een oriënterend debat in de Raad van november 2000 heeft
de Commissie toegezegd dit onderwerp verder uit te werken. Tot op heden is
echter geen document verschenen. In het debat is duidelijk geworden dat de
Raad het onderwerp plaatst in het kader van de reeds bestaande actieplannen
van de High Level Working Group on Asylum and Migration (HLWG). De HLWG heeft
sinds haar oprichting in 1998 gewerkt aan een gemeenschappelijke, pijleroverstijgende
en geïntegreerde benadering van asiel en migratie, gericht op landen
van herkomst. Ook in de conclusies van de Europese Raad van Tampere wordt
co-développement in verband gebracht met de activiteiten van de HLWG.
Nederland blijft van mening dat co-développement in relatie bezien
moet worden met de HLWG. Nederland ziet tevens met belangstelling uit naar
de uitwerking van de Commissie van het thema co-développement. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-04-75.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl