Jeugdcriminaliteit; Brief minister met antwoord op de nog openstaande vraag (overleg van 6 oktober 2004) over de kostenontwikkeling per JJI plaats
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28741, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28741 nr. 10

18-10-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOntwikkeling kostprijzenDe ontwikkeling van het budgettaire kaderTabel 1: aansluiting structurele middelen sector JJI van
stand begroting 1995 tot stand ontwerpbegroting 2005 Oorzaken groei totaalbudgetDe ontwikkeling van de kostprijs per JJI-plaatsTabel 2: gerealiseerde dagprijzen periode 1995–2003 Tabel 3: geraamde dagprijzen 2004–2009 Bezuinigingen bij de justitiële jeugdinrichtingenTabel 4: samenstelling budgettaire problematiek JJI (€ 57,1
mln.) Tabel 5: samenstelling tekortbeperkende maatregelen JJI Effecten bezuinigingenMeerpersoons kamergebruik in relatie tot visie deskundigenPsychiatrische/psychologische hulp in de JJI'sInzet van elektronisch toezicht bij verlofAmendement Kalsbeek/GriffithGlen MillsScholings- en trainingsprogramma'sOnttrekkingenOnderzoeken Inspectie Jeugdzorg't Nieuwe LloydTijdpad voorzieningen gedragsgestoorde jeugdigenUitvoering DeltaplanTabel 6 Forensische diagnostiek jeugdzorgBureaucratie JeugdzorgBedreiging van personeelFamilierechterOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28741Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 51 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 741Jeugdcriminaliteitnr. 10BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 oktober 2004Tijdens het algemeen overleg over jeugd van 6 oktober 2004 verzochten
de leden van de vaste commissie voor Justitie in verband met tijdnood om een
aantal vragen schriftelijk te beantwoorden. Aan dat verzoek wordt hierbij
voldaan.Ontwikkeling kostprijzenEr is gevraagd naar een relatie tussen de ontwikkeling van de kostprijs
per plaats JJI van 1995 (€ 213,-) naar 2004 (€ 310) en
de ontwikkeling van de uitgaven (van € 67 mln. naar € 285
mln).De ontwikkeling van het budgettaire kaderIn onderstaande tabel wordt inzicht gegeven in de ontwikkeling van de structureel beschikbare middelen ten behoeve van de sector
JJI. De hiervoor gehanteerde bronnen zijn de onderscheiden Justitiebegroting
1995 tot en met de ontwerp-Justitiebegroting 2005. Omdat incidentele uitgaven
het beeld vertroebelen is voor een adequate vergelijking uitgegaan van de
in de genoemde begrotingen opgenomen structurele bedragen behorende bij de
meerjarenramingen, te weten respectievelijk 1998 en 2009. Er wordt dus niet
uitgegaan van de € 67 mln die beschikbaar was voor 1995, maar van
het op dat moment meerjarig bekende bedrag van € 78 mln. Conclusie
is dat voor deze jaren de respectievelijke begrotingsbedragen € 78
en € 312 mln. gelden. Dit houdt in dat de beschikbare middelen voor
de JJI's met € 234 mln. ofwel 300% zijn gestegen. Tabel 1: aansluiting structurele middelen sector JJI van
stand begroting 1995 tot stand ontwerpbegroting 2005 (bedragen x € 1 mln.) Structureel beschikbaar sector JJI o.b.v. stand Justitiebegroting
1995, jaar 199878  1. Capaciteitsuitbreidingen178 2. Loon en prijsbijstelling en overige CAO-maatregelen59 3. Nota Investeren in Personele Zorg14 4. Stelselwijziging Rijkshuisvesting, compensatie huisvestingsproblematiek245. Deconcentratie budgetten en overige bijstellingen96. Overdracht onderwijs betreffende rijksinrichtingen naar OC&W– 8 7. Taakstellingen, kortingen en bijdragen aan problematiek– 43 Structureel beschikbaar sector JJI o.b.v. stand Justitiebegroting
2005; jaar 2009312(bedragen betreffen meerjarenraming respectievelijk 1998 en 2009 en optellingen
wijken als gevolg van afrondingen af).Ter toelichting op de in bovenstaande tabel opgenomen bedragen geldt het
volgende.Oorzaken groei totaalbudget• Bij het opstellen van de Justitiebegroting was structureel € 78
mln. voor de sector JJI beschikbaar (post 1). Met deze middelen diende structureel
een capaciteit van 1 205 plaatsen te worden gerealiseerd. De structurele
capacitaire taakstelling in de ontwerp-Justitiebegroting 2005 (voor het jaar
2009) bedraagt 3 083 plaatsen. De middelen ten behoeve van de uitbreiding
van totaal (3 082–1 205=) 1 878 plaatsen bedragen totaal € 178
mln. Het gaat hierbij om diverse uitbreidingstranches met verschillende kostprijzen.• In verband met de loon- en prijsbijstelling en andere CAO-gerelateerde
maatregelen (post 2) en de uitvoering van de nota Investeren in Personele
Zorg (post 3) zijn de beschikbare middelen voor personeelsen materieelgerelateerde
uitgaven toegenomen met respectievelijk € 59 mln. en € 14
mln. Een deel van de in de IPZ-middelen is overigens beschikbaar gekomen door
reallocatie van middelen binnen de budgettaire kaders van de justitiële
jeugdinrichtingen ten laste van post 7.• Per 1-1-1999 is de stelselwijziging Rijkshuisvesting doorgevoerd.
De JJI's dienden vanaf die datum voor het gebruik van de gebouwen (rijksinrichtingen
JJI) aan de RGD een gebruiksvergoeding te betalen. Omdat de stelselwijziging
een budgettair neutrale operatie beoogd te zijn, zijn middelen ter compensatie
van de te betalen gebruiksvergoedingen aan het financiële kader toegevoegd.
Bovendien zijn in dit kader middelen toegevoegd ten behoeve van de serviceovereenkomsten
en de compensatie van zowel een deel van oude gebouwenproblematiek als de
vervanging van gebruikersinstallaties (post 4).• Nadat DJI in 1995 de agentschapstatus heeft gekregen is de uitvoering
van diverse taken overgeheveld van het departement naar DJI. Hierbij zijn
tevens de beschikbare budgetten overgedragen. Voorbeelden hiervan zijn de
budgetten ter financiering van de kosten van wachtgelders en medewerkers met
functioneel leeftijdsontslag. Daarnaast werden nog een aantal kleine budgetbijstellingen
doorgevoerd. Het JJI-aandeel kwam per saldo uit op € 9 mln. (post
5).• Met de overheveling van de onderwijsfunctie van de rijks-JJI's
in het kader van het Onderwijsconvenant zijn tevens de hiervoor
beschikbare middelen (€ 8 mln.) overgeheveld naar het Ministerie
van OC&W (post 6).• In totaal is in de periode 1995–2009 structureel een bedrag
ad € 43 mln. in verband met kortingen en taakstellingen op de beschikbare
middelen in mindering gebracht (post 7). In het opgenomen bedrag komt niet tot uitdrukking de budgettaire problematiek die voortkomt
uit bijvoorbeeld het niet (of slechts ten dele) toedelen van loon- en prijsbijstellingen,
compensatie harmonisatie woon-werkverkeer etc. Om deze reden wijkt het bovengenoemde
bedrag af van de op blz. 6 van deze brief genoemde omvang van de budgettaire
problematiek van € 57,1 mln.De ontwikkeling van de kostprijs per JJI-plaatsIn onderstaande tabellen wordt inzicht gegeven in de ontwikkeling van
de gerealiseerde en geplande gemiddelde capaciteiten en dagprijzen van de
rijks- en particuliere inrichtingen. De inkoopplaatsen zijn hierbij buiten
beschouwing gelaten.Tabel 2: gerealiseerde dagprijzen periode 1995–2003      Realisatie     199519961997199819992000200120022003gem. aantal plaatsen JJI's1 0451 2141 2771 4251 5811 7141 9602 1772 197gem. prijs per dag x € 1207209206216234247259292311Tabel 3: geraamde dagprijzen 2004–2009  Vermoedelijk beloop  Begroot   200420052006200720082009gem. aantal plaatsen JJI's2 3392 6242 7722 8772 9362 961gem. prijs per dag x € 1303292290288288288In de tabellen 2 en 3 zijn de gerealiseerde gewogen gemiddelde dagprijzen
van de rijks- en particuliere JJI's in de periode 1995 t/m 2003 gepresenteerd,
respectievelijk de geraamde dagprijzen voor de periode 2004 t/m 2009.Bij de in de tabel 2 opgenomen dagprijzen dient te worden opgemerkt dat
in de jaren 1995 en 1996 de gerealiseerde dagprijs nog werd berekend op grond
van de gerealiseerde ultimo capaciteit. Vanaf 1997 wordt de gerealiseerde
dagprijs berekend op basis van de gerealiseerde gemiddelde capaciteit. Hierdoor
zijn de gerealiseerde dagprijzen van 1995 en 1996 niet goed vergelijkbaar
met de volgende jaren. De gerealiseerde dagprijzen vanaf 1997 vertonen
een oplopende lijn. Wanneer de geraamde dagprijs 2009 vergeleken wordt met
de gerealiseerde dagprijs van 1997 bedraagt de stijging 40%.Duidelijk moge zijn dat een deel van de opwaartse bijstellingen van het
kader (zie tabel 1) beogen de optredende kostenstijgingen te compenseren.
De kostenstijgingen hebben een ophogend effect op de dagprijs. Voorts geldt
dat de dagprijs ook toenam omdat de capaciteitsgroei werd gerealiseerd door
(relatief dure) nieuwbouwinrichtingen, terwijl de bestaande capaciteit veelal
uit oude gebouwen met lagere huisvestingslasten bestond. Daarbij wordt de
forse stijging in 2002 en 2003 ten opzichte van de jaren ervoor voornamelijk
veroorzaakt door de effecten van het verstrekken van incidentele
à fonds perdu financieringen ten behoeve van (nieuw)bouwprojecten in
de particuliere sector.Uit de ontwikkeling van de in tabel 3 opgenomen dagprijs blijkt dat de
komende jaren een daling van de dagprijs ten opzichte van 2003 wordt verwacht.
Deze daling dient te worden gerealiseerd door het treffen van diverse maatregelen
ter compensatie van de meerjarige budgettaire problematiek. Voorts zullen
de komende capaciteitsuitbreidingen worden gerealiseerd door o.a. de toepassing
van het tendersysteem met minder bouwkosten dan de traditionele nieuwbouw.
Zij zullen derhalve een neerwaarts effect hebben op de gewogen gemiddelde
dagprijs van de totale capaciteit.Bezuinigingen bij de justitiële jeugdinrichtingenIk heb eerder aangegeven dat ik mij ervan bewust ben veel van de justitiële
jeugdinrichtingen te vragen: meer doen met minder middelen. De bezuinigingen
belopen in totaal € 57,1 mln. Daar staat tegenover dat slechts een
deel van de bezuinigingen van de sector direct ten laste komt van de justitiële
jeugdinrichtingen.De leden van de vaste kamercommissie hebben verzocht om een uitsplitsing
van de bezuinigingen en de maatregelen. Voor een volledig inzicht in de omvang
van de bezuinigingen bij de justitiële jeugdinrichtingen zijn tevens
taakstellingen uit de vorige kabinetsperiodes opgenomen alsmede de bijdrage
die de sector JJI levert aan de rijksbrede financieringsproblematiek.Tabel 4: samenstelling budgettaire problematiek JJI (€ 57,1
mln.)  20052006200720082009Kok     – doorwerking taakstell.Regeerakk. 1998–2002– 7,4– 7,4– 7,47,4– 7,4      Balkenende I:     – volumetaakstelling– 0,4– 0,5– 0,5– 0,5– 0,5– efficiencytaakstelling– 5,0– 6,4– 6,4– 6,4– 6,4– taakstelling beperken inzet externen– 0,3– 0,3– 0,3– 0,30,3 – 5,7– 7,2– 7,2– 7,2– 7,2      Balkenende II:     – subsidietaakstelling– 4,5– 8,9– 8,9– 8,9– 8,9– taakstelling medefinanciering Veiligheidsprogramma– 2,1– 3,24,2– 4,2– 4,2– taakstelling beperken inzet externen– 1,2– 1,2– 1,2– 1,21,2 – 7,8– 13,3– 14,3– 14,3– 14,3      IPZ     – medefinanciering JJI ter uitvoering Nota Investeren in
personele zorg DJI– 11,1– 10,8– 11,0– 11,0– 11,0      Overige taakstellingen en problematiek:     – tekort huisv.proj., renovatie/vervanging part. JJI's– 6,9– 7,57,6– 7,6– 7,6– uitblijven adequate loon- en prijsbijstelling– 5,4– 5,5– 5,65,6– 5,6– JJI-aandeel oplossen Justitie- en DJI-brede probl. etc.– 1,10,00,00,00,0 – 13,4– 13,0– 13,2– 13,3– 13,3Tussentotaal stand problematiek JJI; 
voorjaar 2004– 45,3– 51,7– 53,1– 53,1– 53,1Nadere ontwikkelingen:     – rijksbrede inkooptaakstelling– 0,5– 0,5– 0,5– 0,5– 0,5– uitblijven adequate loon- en prijsbijstelling– 0,7– 0,7– 0,7– 0,7– 0,7– JJI-aandeel oplossen Justitie- en DJI-brede
probl. etc. – 6,43,6– 3,0– 2,9– 2,9Totaal structurele problematiek52,956,657,357,257,1(Door afrondingen wijken de optellingen soms af) Een kanttekening bij de posten subsidietaakstelling en taakstelling medefinanciering
Veiligheidsprogramma (beiden Balkenende II) is dat deze gelet op optredende
samenloop in een later stadium neerwaarts zijn bijgesteld met € 3,7
mln. Deze bijstellingen zijn in de in tabel opgenomen cijfers al verwerkt.
(zie tabel 5).De sector JJI heeft voor circa € 46 mln. tekortbeperkende maatregelen
ontwikkeld. Omdat de problematiek structureel € 57 mln. bedraagt,
resteert een nog nader in te vullen bedrag van circa € 11 mln. Omdat
niet tijdig voldoende concrete tekortbeperkende maatregelen beschikbaar zijn,
moet voor de afdekking van het resterende tekort 2005 worden overgegaan tot
de toepassing van een integrale budgetkorting van 3%.In de volgende tabel worden drie categorieën van maatregelen onderscheiden,
te weten:• Kostenbesparende maatregelen Deze maatregelen leiden tot beperking
van de kosten, bijvoorbeeld door het niet continueren van bovennormatieve
toevoegingen, het conform rijksbeleid niet compenseren van loon- en prijsstijgingen,
deelname JJI in de toepassing van het concept shared service centers DJI met
te bereiken besparingen op personele inzet, inkoop en informatievoorziening,
toepassing incidentele integrale budgetkorting, etc. Ook worden onder deze
categorie de bijstellingen op eerdere ramingen/taakstellingen opgenomen (bijvoorbeeld:
samenloop efficiency- en subsidietaakstelling).• Beleidsinhoudelijke maatregelen Deze maatregelen betreffen het
gefaseerd laten vervallen van de uitbreiding van de groepsleiders en het ophogen
van de groepsgrootte.Het gaat hier om beleidsombuigingen, die afstemming vragen met betrokken
partners en de medezeggenschap. De hier bedoelde maatregelen hebben personele
consequenties inhoudende personeelsreductie en/of verhoging van de werkdruk
voor met name het bij het primaire proces betrokken personeel.• Nog te ontwikkelen (beleids-)maatregelen.Afgezien van de in ontwikkeling zijnde maatregel «invoeren aangepast
regiem kortverblijvenden», zijn voor de afdekking van het resterende
tekort van circa € 11 mln. nog geen concrete tekortbeperkende maatregelen
voorhanden. In overleg met het JJI-veld wordt in de periode oktober 2004 –
juni 2005 nader bezien hoe het resterende tekort met aanvullende maatregelen
kan worden afgedekt. Tabel 5: samenstelling tekortbeperkende maatregelen JJI  20052006200720082009Kostenbesparende maatregelen     – bijstelling raming exploitatiekosten en projecten20,422,218,117,417,4 – besparen op huisvestingsbudgetten11,04,15,55,55,5– terughoudend financieren IPZ-maatregelen2,52,72,82,82,8– correctie wegens samenloop subs.taakstelling met effic.-taakstelling
Veiligheidsprogramma2,93,73,73,73,7– besparing door toepassing SSC's, effic. informatievoorziening
etc.0,82,73,23,84,1– anticiperen op vervallen slaapdienstentoeslag particuliere
JJI's1,31,31,41,41,4 – toepassing integrale budgetkorting6,20,00,00,00,0 – 45,136,734,834,634,9Beleidsinhoudelijke maatregelen     – gefaseerd vervallen tijdelijke toeslag ophoging fte's
groepsleiding4,38,18,18,18,1– ophogen groepsgrootte (efficiency op bestaande plaatsten)3,43,43,43,43,4 7,711,511,511,511,5       Nog te ontwikkelen (beleids-)maatregelen     – invoeren aangepast regiem voor kortverblijvendenPMPMPMPMPM– in overleg met JJI-veld te ontwikkelen maatregelen0,08,310,911,010,6 Totaal besparingen uit maatregelen JJI52,956,657,357,157,1(Door afrondingen wijken de optellingen soms af)Effecten bezuinigingenVoor zover de bezuinigingen direct doorwerken op de justitiële jeugdinrichtingen,
worden deze vooral gezocht in een andere personele inzet en in het goedkoper
maken van de plaatsen, onder meer door het laten verblijven van meer jongeren
op één kamer en het vergroten van de behandelgroepen daar waar
dat gebouwelijk mogelijk is. Het is nadrukkelijk niet mijn inzet om de behandeling
van de jongeren in de jeugdinrichtingen onder druk te zetten. Overigens zal
onderzocht worden of de behandeling in de toekomst goedkoper kan worden door
jongeren korter in de geslotenheid te laten verblijven en hen eerder naar
meer open vormen door te plaatsen, waardoor de overgang naar de maatschappij
minder groot wordt. Onderzocht zal voorts worden of elektronisch toezicht
door middel van GPS-techniek hierin een rol kan spelen.Meerpersoons kamergebruik in relatie tot visie deskundigenIn Nederland is tot nu toe het credo ten aanzien van de jeugd: één
jongere, één kamer. Ik heb ervoor gekozen om, gezien de financiële
taakstelling, de mogelijkheid te onderzoeken om op beperkte schaal meer jongeren
op één kamer te plaatsen. De Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen
(Bjj) sluit het plaatsen van meer jongeren op één kamer niet
uit. Meerdere leden van de Kamer vroegen zich af hoe deze pilots zich verhouden
tot de visie van een aantal hoogleraren, die het meerpersoons kamergebruik
voor jongeren ten stelligste ontraden. Desgevraagd heeft het WODC mij laten
weten dat op grond van het beschikbare, internationaal wetenschappelijk onderzoek,
geen conclusies kunnen worden getrokken over de gevolgen en effecten van meerpersoons
kamers voor jeugdigen. In een aantal West-Europese landen en de VS is het
gebruik van meerpersoons kamers ook voor jeugdigen gemeengoed. De consequentie
van het ontbreken van effectevaluaties is dat er weinig expliciete uitspraken
gedaan kunnen worden over de fysieke, psychische of pedagogische
gevolgen van meerpersoons kamers voor jongeren. De te starten pilots zullen
door een onafhankelijk bureau worden onderzocht.Psychiatrische/psychologische hulp in de JJI'sTijdens het AO is er zorg geuit over de omvang van de psychiatrische c.q.
psychologische hulp binnen de justitiële jeugdinrichtingen.Alle opvanginrichtingen hebben de beschikking over tenminste één
gedragswetenschapper (meestal psycholoog of pedagoog). Daarnaast hebben alle
opvang- en behandelinrichtingen zonodig beschikking over psychiatrische expertise;
in enkele gevallen zijn psychiaters in dienst van de inrichting, in andere
gevallen is een psychiater oproepbaar op basis van een overeenkomst met de
GGD. Ook de FPD heeft op het gebied van diagnostiek en tweedelijns zorg psychiatrische
(en gedragsdeskundige) expertise die inzetbaar is voor de justitiële
jeugdinrichtingen.De behandelinrichtingen hebben naast de beschikking over psychiatrische
expertise, de beschikking over meerdere gedragswetenschappers ten behoeve
van diagnostiek en behandeling. Ook behandelcoördinatoren zijn gedragswetenschappers.
Daarnaast werken in behandelinrichtingen meerdere therapeuten (bijvoorbeeld
motorisch, drama, creatief, sociale vaardigheden).De Bjj schrijft voor dat gedragsdeskundigen worden betrokken bij het opstellen
en de evaluatie van behandel- en verblijfsplannen, alsmede bij beperking van
deelname aan activiteiten of het groepsprogramma. Ook wordt in bepaalde gevallen
bij gedwongen geneeskundige handelingen overleg met een psychiater als voorwaarde
gesteld.Een voorzichtige schatting van het aantal inzetbare psychiaters en gedragsdeskundigen
komt uit op in totaal 60 parttimers en fulltimers.Inzet van elektronisch toezicht bij verlofElektronisch toezicht door middel van GPS-techniek is een manier om jongeren
meer bewegingsvrijheid te geven, zonder dat daarvoor personeelsbegeleiding
nodig is. Er zal op korte termijn in één van de justitiële
jeugdinrichtingen een experiment starten met elektronische polsbandjes. Jongeren,
die al met succes begeleid op verlof zijn geweest mogen daarmee op onbegeleid
verlof gaan. Een andere voorwaarde is dat een risico-inventarisatie is afgenomen.
In de polsbandjes is een mobiele telefoon ingebouwd waarmee zonodig vanuit
de inrichting contact kan worden opgenomen met de betrokken jongere op het
moment dat deze zich niet aan de gemaakte afspraken houdt. Wanneer het experiment
succesvol verloopt, zal het polsbandje vanaf begin 2005 in een aantal justitiële
jeugdinrichtingen worden ingevoerd.Amendement Kalsbeek/GriffithBij amendement van de leden Kalsbeek/Griffith heeft de Kamer op 29 oktober
2003 gevraagd om door middel van overheveling van budget 50 extra plaatsen
in de justitiële jeugdinrichtingen te realiseren voor veelplegers ten
behoeve van de grootste gemeenten. Ik heb aan u toegezegd mijn uiterste best
te doen om in 2004 een substantieel deel van deze plaatsen te realiseren.
Per 1 oktober 2004 zijn 23 plaatsen gerealiseerd in de Hunnerberg in
Nijmegen en Rentray in de locatie Eefde. Per 1 november zullen nog eens
10 plaatsen in het Keerpunt te Cadier en Keer voor deze doelgroep beschikbaar
komen. Er wordt naar gestreefd om nog voor het eind van dit jaar de resterende
17 plaatsen te realiseren, zo mogelijk in het westen van het land. Glen MillsVan deze gelegenheid maak ik gebruik om de Kamer te informeren over de
inkoopplaatsen bij Glen Mills. Sinds december 2001 worden bij Glen Mills plaatsen
ingekocht. In eerste instantie is gekozen voor een aantal van 75 plaatsen.
Via een amendement van uw Kamer zijn daar in 2002 25 plaatsen aan toegevoegd.
In de afgelopen jaren is het niet gelukt om deze plaatsen volledig te vullen.
Zo was het bezettingspercentage van januari tot en met augustus 2004 slechts
65 %. Ik heb daarom in goed overleg met de Hoenderloo-groep besloten de inkoop
van plaatsen te reduceren tot 50. Indien meer plekken nodig zijn, bestaat
daarvoor ruimte.Scholings- en trainingsprogramma'sBij gelegenheid van het debat over de begrotingsverantwoording 2003 heb
ik de Kamer toegezegd voor de begrotingsbehandeling 2005 nader inzicht te
geven in de achterblijvende instroom in scholings- en trainingsprogramma's
(stp) van jeugdigen met een pij-maatregel. Ook over dit onderwerp wil ik u
graag in deze brief informeren.In nauwe samenwerking met het veld zijn knelpunten op dit gebied geïnventariseerd
en is nagegaan welke maatregelen mogelijk zijn om de instroom in stp's en
proefverloven te stimuleren. De knelpunten blijken zich te concentreren op
de overdracht tussen ketenpartners, het aantal verschillende ketenpartners
en de termijnen bij kortdurende detentie.Dit heeft geleid tot de volgende aanpak:• Vorming van afstemmingsoverleggen waaraan de justitiële jeugdinrichtingen,
de jeugdreclassering en de volwassenreclassering deelnemen. In deze platforms
worden afspraken gemaakt over de voorbereidende werkzaamheden voor een tijdige
start van stp/proefverlof evenals de inzet van de hulpverlening bij de begeleiding.• Op basis van de resultaten bij pilots voor kortverblijvers wordt
op termijn ook bij pij-ers van meet af aan de stp bij de start van de detentie
meegenomen.• Verbetering van de informatievoorziening op de website van de Dienst
Justitiële Inrichtingen.• Onderzoek naar vereenvoudiging regelgeving en procedures. Dit wordt
verwerkt in de aanpassing van de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen
die in 2005 is voorzien.OnttrekkingenTijdens het AO is de vraag gesteld naar het aantal onttrekkingen c.q.
het aantal jongeren dat niet meer teruggekeerd is van verlof. Ik heb mondeling
al aangegeven dat het aantal van 30 op de 100 capaciteitsplaatsen niet moet
worden uitgelegd als 1 op de 3 jongeren die zich onttrekt of niet meer terugkeert
van verlof. De relatie met de capaciteitsplaatsen wordt gelegd om over de
jaren heen een vergelijkbaar cijfer te kunnen hebben voor de onttrekkingen
los van de omvang van de capaciteit (die de afgelopen jaren fors is gestegen).
De afgelopen jaren is dit kengetal steeds gedaald: van 37.9 in 2000 naar 30
in 2003. Zou men jongeren die zich na korte tijd weer bij de inrichting melden
niet meetellen, dan zijn deze aantallen nog lager.Onderzoeken Inspectie JeugdzorgEr is een toelichting gevraagd over de onderzoeken van de Inspectie Jeugdzorg.
In mijn brief van 21 juni 2004 (TK, nr. 28 606, nr. 17) heb ik aangegeven
dat ik tijdens de begrotingsbehandeling 2004 de Kamerabusievelijk
een rapport in het vooruitzicht heb gesteld over de behandelplannen. Op dat
moment was met de Inspectie overleg gaande over een eerste kwaliteitsmeting
in de opvanginrichtingen in plaats van de behandelinrichtingen. Omdat vervolgens
bij de voorbereiding van het onderzoek de vraagstelling overlap bleek te hebben
met de evaluatie van de Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen (waarvan
de resultaten op 1 juli 2004 naar de Kamer zijn gestuurd) is besloten
de onderzoekscapaciteit van de Inspectie Jeugdzorg eerst in te zetten op een
ketenonderzoek naar de samenwerking tussen de bureaus jeugdzorg (gezinsvoogdij)
en de justitiële jeugdinrichtingen. Ik verwacht de bevindingen van de
Inspectie rond de jaarwisseling.'t Nieuwe LloydSAC-Amstelstad, een grote jeugdhulpverleningsorganisatie in Amsterdam,
heeft aangeboden om 't Nieuwe Lloyd over te nemen. De justitiële jeugdinrichting
Jongeren Opvang Centrum is reeds een onderdeel van het SAC-Amstelstad. Zoals
ik tijdens het AO heb meegedeeld zal ik eerst over het onderzoeksrapport moeten
kunnen beschikken alvorens ik vervolgstappen kan zetten. Naar verwachting
zal het rapport begin november 2004 aan mij worden aangeboden. Bij de afwegingen
rond een beslissing over de toekomst van 't Nieuwe Lloyd zal het aanbod van
SAC-Amstelstad worden betrokken.Tijdpad voorzieningen gedragsgestoorde jeugdigenUw Kamer verzocht om een tijdpad voor de scheiding van de samenplaatsingen
van jeugdigen op strafrechtelijke en op civielrechtelijke titel en voor de
uitbreiding van crisisplaatsingen.In de brief van 1 juli 2004 nemen de staatssecretaris van VWS en
ik het standpunt in dat er voldoende en passend zorgaanbod moet komen voor
jeugdigen met ernstige gedragsproblemen. Dat aanbod moet gerealiseerd worden
binnen de provinciale jeugdzorg, zorg voor lichtverstandelijke gehandicapten
en de geestelijke gezondheidszorg. Verder zal het samenplaatsen in de justitiële
jeugdinrichtingen van jongeren die niet vanwege hun strafbare gedrag zijn
geplaatst met jeugdigen bij wie daarvan wel sprake is, moeten worden beëindigd.
Het tijdpad waarbinnen dit veranderingstraject kan worden gerealiseerd, maakt
deel uit van het plan van aanpak dat de staatssecretaris van VWS en ik u hebben
toegezegd en dat nog dit jaar aan de Kamer zal worden toegezonden. Voorts
verwijs ik naar de in het AO toegezegde brief van de staatssecretaris van
VWS waarin meer gedetailleerd op de diverse stappen wordt ingegaan.Het gehele veranderingstraject zal enige jaren vergen. Dat neemt niet
weg dat er op dit moment al het nodige gedaan wordt:• Het urgentieplan, waarbij interdisciplinaire teams worden gevormd
per justitiële jeugdinrichting om alle jeugdigen in de crisisopvang te
diagnosticeren en te bezien of ambulante hulp kan worden gestart, wordt uitgevoerd.• Er wordt onderzoek verricht naar de aard van de problematiek en
de omvang van populatie die civielrechtelijk in een justitiële jeugdinrichting
verblijft. Dat is nodig om een goede inschatting te kunnen maken welk alternatief
zorgaanbod nodig is en wie daarvoor in aanmerking moet komen.• Verder wordt uitgezocht welke wettelijke regelingen nodig zijn
om gesloten en besloten opvang in de andere sectoren mogelijk te maken.• Daar waar het mogelijk is (zowel qua gebouwelijke situatie als
aantal) wordt al op groepsniveau gescheiden.• Tot slot, heb ik de justitiële jeugdinrichtingen verzocht
om, vooruitlopend op verdergaande stappen, aan plaatsende instanties alvast
de mogelijkheid te bieden om aan te geven wanneer een bepaalde
kwetsbare civielrechtelijke jeugdige beter niet in één groep
met strafrechtelijke jeugdigen kan worden geplaatst. Mij is verzekerd dat
het merendeel van de opvanginrichtingen aan een dergelijk verzoek kan voldoen.Uitvoering DeltaplanUw Kamer heeft naar aanleiding van de brief van 30 juni 2004 inzake
de brief van 30 juni over de aanpak van de knelpunten in de jeugdbescherming
(TK 28 606/29 200VI, nr. 19) verzocht om een toelichting op de gelden
voor de invoering van het Deltaplan Gezinsvoogdij. In het kader van het Hoofdlijnenakkoord
zijn uit de zogenaamde Jeugd/Preventie-enveloppe extra middelen beschikbaar
gesteld voor de verbetering van de gezinsvoogdij en voogdij. Deze zijn bij
de begrotingsvoorbereiding 2004 toegevoegd aan operationele doelstelling 3.4.8.Op blz. 31 van de Justitiebegroting 2004 (overzichtstabel met de belangrijkste
beleidsmatige mutaties) is deze financiële mutatie zichtbaar.Het ging en gaat daarbij om de volgende middelen:Tabel 6 (bedragen x € 1,0 mln.)2004200520062007
e.v.Jeugdbescherming Deltaplan0,52,05,06,0Jeugdbescherming voogdij–0,51,52,0 Totaal jeugdbescherming0,52,56,58,0Deze middelen zijn reëel beschikbaar en ongewijzigd opgenomen in
de Justitiebegroting 2005 onder operationele doelstelling 14.1.3. Verwezen
wordt daarbij naar blz. 79 (laatste volzin bij het programma Beter Beschermd).Forensische diagnostiek jeugdzorgHet Landelijk Kader forensische diagnostiek jeugdzorg (FDJ) wordt de komende
jaren ingevoerd bij alle vestigingen van de Raad voor de Kinderbescherming
en bij alle arrondissementsrechtbanken. In het Landelijk beleidskader jeugdzorg
2005 t/m 2008 is opgenomen dat de provinciale en grootstedelijke overheden
de toepassing van het kader door de bureaus jeugdzorg zullen bevorderen.Bureaucratie JeugdzorgOnlangs is de Jeugdzorgbrigade geïnstalleerd met als doel het wegnemen
van onnodige bureaucratie in de jeugdzorg en het beter laten presteren van
de jeugdzorg. Een van de taken van de brigade is onnodige bureaucratie te
signaleren, en aan te geven waardoor die wordt veroorzaakt. De justitiële
taken (jeugdbescherming en jeugdreclassering) maken hiervan deel uit.Bedreiging van personeelHet signaal dat medewerkers van de bureaus jeugdzorg bedreigd worden is
mij bekend. Helaas komen dergelijke bedreigingen al langer voor, en hebben
de directeuren van de bureaus jeugdzorg inmiddels hun verantwoordelijkheid
genomen door gepaste maatregelen, zoals training van personeel en politiebescherming
te treffen. FamilierechterDe heer Çorüz vroeg de mogelijkheden te bezien om alle familiezaken
die de leden van een bepaald gezin betreffen door één rechter
af te laten doen, zoals het geval is in bijvoorbeeld Australië. In opdracht
van de Raad voor de Rechtspraak wordt op dit moment onderzocht of en welke
problemen, geredeneerd vanuit het belang van de minderjarige, samenhangen
met de organisatorische scheiding tussen jeugdstrafrecht en het civiele kinderrecht.
In het kader van het programma Beter Beschermd zullen ook eventuele andere
knelpunten in kaart worden gebracht. Bij het zoeken naar oplossingen kunnen
modellen uit het buitenland zoals Australië nader bekeken worden.Ik vertrouw hiermee de vragen van de vaste commissie voor Justitie te
hebben beantwoord.De Minister van Justitie a.i.,G. Zalm 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28741-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl