Bepalingen verband houdende met de instelling van het Speciaal Tribunaal voor Libanon; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31365, nr. 4 h1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31365 nr. 4

08-04-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEENJuridische grondslag voor het Speciaal TribunaalTenuitvoerlegging straffen van het Speciaal TribunaalARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 1Artikel 11Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31365Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 31365, nr. 4Origineel van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 365Bepalingen verband houdende met de instelling van het Speciaal Tribunaal
voor Libanon, mede ter uitvoering van Resolutie 1757 van de Veiligheidsraad
van de Verenigde Naties van 30 mei 2007nr. 4 Herdruk1VERSLAGVastgesteld 8 april 2008De vaste commissies voor Justitie1 en Buitenlandse
Zaken2 belast met het voorbereidend onderzoek
van dit voorstel van wet, hebben de eer als volgt verslag uit te brengen.
Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde vragen en gemaakte opmerkingen
voldoende zullen zijn beantwoord, achten de commissies de openbare behandeling
van het voorstel van wet genoegzaam voorbereid.ALGEMEENMet belangstelling hebben de leden van de CDA-fractie kennisgenomen van
het onderhavige wetsvoorstel. Deze leden onderschrijven de noodzaak van een
spoedige instelling van het Speciaal Tribunaal voor Libanon (hierna: Tribunaal)
ter berechting van de reeds in Libanon gedetineerde verdachten. De instelling
van het Tribunaal past in de promotie van een internationale rechtsorde en
ook in de Nederlandse traditie van huisvesting van internationale organisaties.De leden van de CDA-fractie zijn van mening dat bij de instelling van
de verschillende ad hoc tribunalen in Nederland voorzichtigheid betracht moet
worden, zodat teveel verschillende regels naast elkaar bestaan, nu er geen
raamverdrag bestaat voor de instelling van deze tribunalen. Het is in het
belang van de rechtszekerheid dat een consistente en coherente lijn wordt
gevolgd voor de regelgeving inzake de internationale tribunalen in Nederland.
Het is daarom goed dat de regering met het wetsvoorstel grotendeels heeft
aangesloten op de regelgeving inzake onder meer het Joegoslavië-Tribunaal.
Echter hebben de leden van de CDA-fractie nog een aantal opmerkingen.De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het onderhavige wetsvoorstel. Deze leden delen de mening van de regering dat
het fungeren als gastland voor dit Tribunaal de rol van Nederland in de internationale
rechtsorde ten goede komt en hebben slechts enkele vragen en opmerkingen.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorliggende wetsvoorstel. Deze leden zijn zeer verheugd met de uitnodiging
aan de Nederlandse regering het gastlandschap voor het Speciaal Tribunaal
voor Libanon in overweging te nemen. Zij onderschrijven het belang van het
positioneren van Nederland als hoofdstad van het internationale recht. Nederland
heeft inmiddels ruime ervaring en de noodzakelijke kennis van het internationale
(straf)recht als zetelstaat, men denke aan het Internationaal Strafhof en
het Joegoslavië-Tribunaal. Met de regering zien ook de leden van de VVD-fractie
het verzoek van de Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties (hierna: SGVN)
als een blijk van erkenning van en waardering voor de rol van Nederland op
het terrein van de internationale rechtsorde.De leden van de VVD-fractie begrijpen de noodzaak van een spoedige behandeling
van onderhavig voorstel, maar willen de regering nog een aantal verhelderende
vragen stellen.De leden van de Christen Unie-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van het voorliggende wetsvoorstel. Zij merken op dat regering welwillend heeft
gereageerd op het verzoek van de SGVN om een Speciaal Tribunaal voor Libanon
te vestigen in Nederland. Over het wetsvoorstel hebben zij een aantal vragen.Juridische grondslag voor het Speciaal TribunaalDe leden van de CDA-fractie merken op dat bij brief van 23 juli 2007
de SGVN de Nederlandse regering heeft benaderd en heeft uitgenodigd het gastlandschap
in overweging te nemen. Op het moment dat onderhavige wetsvoorstel aan de
Kamer werd toegestuurd, had de SGVN nog onvoldoende financiële middelen
beschikbaar voor de oprichting van het Tribunaal en het functioneren gedurende
het eerste jaar. Kan de regering toelichten waarom de SGVN dit niet tijdig
in orde had, terwijl Nederland reeds als gastland werd aangeschreven? Gezien
het belang om zo spoedig mogelijk te komen tot inwerkingstelling van het Tribunaal
vernemen de leden van de CDA-fractie graag hoe lang de financiering nog op
zich zal laten wachten en of het eventueel het bestaan van het Tribunaal in
gevaar kan brengen. Kan de regering daarbij tevens toelichten welke kosten
er met de instelling en de looptijd van het Tribunaal zijn gemoeid en welke
al dan niet voor eigen rekening van de Nederlandse overheid komen?De leden van de CDA-fractie zouden graag een nadere verduidelijking krijgen
met betrekking tot de jurisdictie waaronder verdachten zullen vallen. Komen
verdachten bijvoorbeeld in VN cellen of in Nederlandse cellen terecht? Welk
(bewakings-) regime zal gelden bij hechtenis en bij voorlopige hechtenis?
Gelden voor eventuele hongerstakers de Nederlandse medische regels inzake
dwangvoeding of andere, zo vragen deze leden.De leden van de SP-fractie merken op dat bepaalde bevoegdheden soms door
Nederlandse ambtenaren dienen te worden uitgevoerd. Deze ambtenaren opereren
dan in opdracht van het Tribunaal maar op aanwijzing en onder verantwoordelijkheid
van de minister van Justitie. Aangezien er in het verleden met een dergelijke
constructie ervaring is opgedaan (Joegoslavië-Tribunaal, Speciaal Hof
voor Sierra Leone) vragen zij of er ooit problemen hiermee zijn geweest. Wanneer
er op dit punt mogelijk problemen of conflicten zouden kunnen ontstaan vragen
deze leden hoe hiermee zal worden omgegaan. Is het bijvoorbeeld denkbaar dat
het Tribunaal een opdracht geeft die, om wat voor reden dan ook, bezwaarlijk
door Nederlandse ambtenaren kan worden uitgevoerd?De leden van de SP-fractie lezen in de memorie van toelichting dat de
rechters, de openbare aanklager en de griffier al benoemd hadden moeten zijn
en dat voldoende financiële middelen hadden moeten zijn toegezegd. Wat
is de huidige stand van zaken? Wat is de verwachte aanvangsdatum van de werkzaamheden
van het Tribunaal? Wat gebeurt er wanneer de besloten kostenverdeling,
zoals vastgelegd in artikel 5 van Resolutie 1757, niet of niet tijdig wordt
nagekomen? Kunnen de werkzaamheden dan toch aanvangen? Zo ja, wie draagt in
dat geval de kosten?De leden van de VVD-fractie vragen of de in de memorie van toelichting
genoemde planning nog volgens schema verloopt. Zijn de 11 rechters, de openbare
aanklager en de griffier reeds benoemd? Hoe ver is de SGVN met het realiseren
van voldoende financiële middelen voor de oprichting en het functioneren
gedurende het eerste jaar en de toezeggingen voor het tweede en derde jaar?
Streeft men nog naar het aanvangen van de activiteiten door het Tribunaal
in het tweede kwartaal van 2008?Voorts vragen de leden van de VVD-fractie de regering in te gaan op het
punt van de financiering van onder meer de feitelijke doorvoer, bewaking,
beveiliging, programma’s voor getuigenbescherming en dergelijke. Welke
feitelijke ondersteuning zal Nederland gaan leveren? Welke diensten worden
hiervoor ingezet? Welke capaciteitsinzet voorziet de minister en welke kosten
zijn hier voor geraamd, zo vragen deze leden.De leden van de Christen Unie-fractie vragen de regering naar de stand
van zaken omtrent het Zetelverdrag. Verder vragen de leden van de Christen
Unie-fractie of de regering inmiddels van de SGVN voldoende financiële
middelen heeft ontvangen voor de oprichting en het functioneren gedurende
het eerste jaar en toezeggingen ter bekostiging van de geraamde kosten voor
het tweede en derde jaar? Tevens vragen zij naar de verwachte kosten voor
de bewaking en beveiliging?Tenuitvoerlegging straffen van het Speciaal TribunaalDe leden van de CDA-fractie merken op dat Nederland als voorwaarde heeft
gesteld dat de tenuitvoerlegging van straffen niet in Nederland zal plaatsvinden.
Tenuitvoerlegging zal geschieden in een land dat zich daartoe bereid heeft
verklaard op aanwijzing van de President van het Tribunaal. Deze leden willen
graag weten wat er gebeurt indien overhoop de veroordeelde persoon niet onmiddellijk
kan worden overgedragen. De Nederlandse regering heeft met de genoemde voorwaarde
duidelijk gemaakt hiervoor niet verantwoordelijk te willen zijn. Het is voor
deze leden echter onwenselijke als hiermee wordt bewerkstelligd dat een veroordeelde
vrij wordt gelaten bij gebrek aan een land dat bereid is de tenuitvoerlegging
op zich te nemen. Kan de regering aangeven welke landen zich hiervoor reeds
hebben aangemeld en of zij hier voorwaarden aan hebben verbonden die de overbrenging
van berechte personen ter tenuitvoerlegging van hun straf kan doen vertragen?De leden van de SP-fractie vragen de regering toe te lichten waarom er
expliciet is gekozen de voorwaarde te stellen dat de tenuitvoerlegging van
straffen niet in Nederland geschiedt? Waarom wordt het uitsluiten van deze
mogelijkheid ook voor de toekomst zo benadrukt? Op welke wijze onderhoudt
Nederland contacten met de Libanese regering en andere relevante machtsfactoren
in Libanon over hun medewerking aan het Tribunaal en ziet de regering, in
het licht van het belang van het Tribunaal, een bijzondere rol voor zich weggelegd
om de interne verhoudingen in de Libanese politiek te verbeteren? Deze leden
vinden dat dit een succesvolle rechtsgang zou kunnen bevorderen en de politieke
verhoudingen in Libanon veranderen.De leden van de VVD-fractie vragen de regering nader inzicht te geven
in de consequenties van het verschil met de Uitvoeringswet van het Joegoslavië-Tribunaal.
Onderhavige wetsvoorstel kent geen bepalingen ten aanzien van de tenuitvoerlegging
van straffen aangezien Nederland als voorwaarde heeft gesteld dat de tenuitvoerlegging
van straffen niet in Nederland geschiedt. Is de President van
het Speciaal Tribunaal reeds begonnen met het aanwijzen van een staat van
tenuitvoerlegging? Kan de regering inzicht geven in de stand van zaken? Wat
zijn de mogelijke gevolgen voor het reeds operationeel worden van het Tribunaal
voordat er een staat van tenuitvoerlegging is aangewezen?Ook de leden van de Christen Unie-fractie constateren dat onderhavige
wetsvoorstel geen bepalingen kent ten aanzien van de tenuitvoerlegging van
straffen. Zij steunen de inzet van de regering om als voorwaarde te stellen
dat de tenuitvoerlegging van straffen niet in Nederland geschiedt, maar zij
vragen de regering wel naar een inschatting over de praktische uitwerking
van die voorwaarde. Waarop is de veronderstelling gebaseerd dat het ontbreken
van een wettelijke bepaling voldoende zal zijn om een klemmend beroep van
het Tribunaal, dan wel de Verenigde Naties, op Nederland om toch in te stemmen
met de tenuitvoerlegging van straffen? De aan het woord zijnde leden vragen
of er inmiddels een lijst, met landen die hebben aangegeven dat zij personen
die door het Tribunaal zijn veroordeeld te willen opvangen, bekend is.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 1De leden van de CDA-fractie lezen dat het Tribunaal primair wordt ingesteld
ter berechting van de verdachten van de aanslag van 14 februari 2005
die heeft geresulteerd in de dood van voormalig Libanese minister-president
R. Hariri en anderen. Kan de regering aangeven of alle verdachten van deze
aanslag reeds zijn aangehouden? Zijn alle aanhoudingen gedaan in Libanon of
tevens in andere landen?Het Tribunaal kan overeenkomstig artikel 1 van het Statuut van het Tribunaal
voor Libanon (hierna: het Statuut) bepalen, met instemming van de Veiligheidsraad,
dat het tevens rechtsmacht heeft over aan bovengenoemde aanslag gelieerde
aanslagen die hebben plaatsgevonden tussen 1 oktober 2004 en 12 december
2005. Deze leden vragen of het hier om een rechtsgrond gaat waar reeds in
de praktijk voorbeelden van bestaan – bijvoorbeeld dat personen al zijn
aangehouden ter anticipatie op de toepassing van dit middel – of dat
hiermee slechts voorkomen wordt dat eventueel in de toekomst nieuwe feiten
opdoemen waar op dat moment geen rechtsbasis meer voor kan worden ingesteld
in het statuut.Ook de leden van de SP-fractie merken op dat het Tribunaal niet alleen
rechtsmacht heeft over de verantwoordelijken voor de aanslag op voormalig
Libanese minister-president Hariri en anderen op 14 februari 2005, maar
ook voor aanslagen die daar mee verband houden tot uiterlijk 12 december
2005. Daarnaast is er mogelijk ook rechtsmacht voor aanslagen na de datum
van 12 december 2005 indien de Veiligheidsraad daarmee instemt. Zij constateren
dat de rechtsmacht enerzijds beperkt is in de tijd, maar dat deze beperking
niet in absolute termen is neergelegd. Kan de regering toelichten waarom er
voor deze relatief open formulering is gekozen? Is dit het resultaat van onderhandelingen
of zodat bepaalde ontwikkelingen in de toekomst kunnen worden meegenomen?
Is het dan ook denkbaar dat de periode van de overeenkomst, die op grond van
artikel 21 van Resolutie 1757, wordt verlengd indien de Veiligheidsraad daar
aanleiding voor ziet?Ook de leden van de Christen Unie-fractie constateren dat de rechtsmacht
van het Tribunaal primair gelegen is in de berechting van personen die verantwoordelijk
zijn voor de dood van voormalig Libanese minister-president Hariri en anderen,
maar dat het Tribunaal de bevoegdheid heeft om zijn rechtsmacht
uit te breiden naar andere feiten. Deze mogelijke uitbreiding van zijn rechtsmacht
naar andere feiten kan nogal wat gevolgen hebben voor de uitvoering van het
Tribunaal. Deze leden vragen de regering of er nu al concrete zaken zijn waarvan
het wenselijk wordt geacht deze onder het Tribunaal te brengen? Zo ja, hoe
verhouden die zaken zich in omvang tot de zaak tegen de personen die verantwoordelijk
zijn voor de dood van Hariri? In dit verband vragen zij ook naar de verwachting
van de regering ten aanzien van de werkzame tijd van het Tribunaal. Is die
gekoppeld aan het afronden van de zaak tegen de personen die verantwoordelijk
zijn voor de dood van Hariri, of ook aan eventuele andere zaken die vallen
onder de uitgebreide rechtsmacht van het Speciaal Tribunaal? Kortom, wanneer
verwacht de regering het Tribunaal te kunnen beëindigen?Artikel 11De leden van de VVD-fractie hebben een vragen inzake de immuniteit. In
de memorie van toelichting viel deze leden de volgende zin op: «Indien
bovengenoemde personen op basis van het Libanese (straf)recht geen aanspraak
kunnen maken op immuniteit, komt aan hen ook geen aanspraak op immuniteit
toe jegens de Nederlandse rechter, waar deze rechtsmacht uitoefent op verzoek
of ten behoeve van het Speciaal Tribunaal». Kan de regering aangeven
of dit een ruimere regeling is dan geldt bij andere tijdelijke tribunalen?
Is het resultaat dat naar alle waarschijnlijkheid meer personen aanspraak
zullen kunnen maken op immuniteit? Kortom, kan de regering nader inzicht geven
in het Libanese (straf)recht en de gevolgen voor aanspraken op immuniteit
in vergelijking met andere tribunalen?De voorzitter van de commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerDe voorzitter van de commissie voor Buitenlandse ZakenOrmelDe adjunct-griffier van de commissie,ElagabXNoot** I.v.m het toevoegen van een commissie.XNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Wit (SP), Van der Staaij (SGP), Kamp (VVD),
Arib (PvdA), ondervoorzitter, de Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Joldersma (CDA), Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Velzen
(SP), Azough (GL), Timmer (PvdA), Griffith (VVD), Teeven (VVD), Verdonk (Verdonk),
De Roon (PVV), Pechtold (D66), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD), Kuiken (PvdA),
Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA), Van Toorenburg (CDA) en Anker (CU).Plv. leden: Uitslag (CDA), Langkamp (SP), Van der Vlies (SGP), Weekers
(VVD), Smeets (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Jager (CDA), Jonker (CDA), Roemer
(SP), De Vries (CDA), Vacature (algemeen), Halsema (GL), Dijsselbloem (PvdA),
Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Van Miltenburg (VVD), Zijlstra (VVD),
Fritsma (PVV), Koşer Kaya (D66), Gill’ard (PvdA), Ouwehand (PvdD),
Spekman (PvdA), Vacature (algemeen), Bouchibti (PvdA), Van Haersma Buma (CDA)
en Slob (CU).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Wilders (PVV), Waalkens
(PvdA), Van Baalen (VVD), Çörüz (CDA), Ormel (CDA), voorzitter,
Ferrier (CDA), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Blom
(PvdA), Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD),
Irrgang (SP), Knops (CDA), Boekestijn (VVD), Voordewind (CU), Pechtold (D66),
ondervoorzitter, Van Gennip (CDA), Ten Broeke (VVD), Peters (GL), Van Raak
(SP), Gill’ard (PvdA) en Thieme (PvdD).Plv. leden: De Wit (SP), Van der Vlies (SGP), De Roon (PVV), Vermeij (PvdA),
Van Miltenburg (VVD), Omtzigt (CDA), Spies (CDA), Kortenhorst (CDA), Van Dijk
(SP), Ten Hoopen (CDA), Besselink (PvdA), Leerdam, (PvdA), Arib (PvdA), Neppérus
(VVD), Lempens (SP), Schermers (CDA), Griffith (VVD), Wiegman-van Meppelen
Scheppink (CU), Koşer Kaya (D66), Jonker (CDA), Van Beek (VVD), Vendrik
(GL), Gesthuizen (SP), Samsom (PvdA) en Ouwehand (PvdD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31365-4-h1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl