Jaarverslag en slotwet gemeentefonds 2007; Jaarverslag van het Gemeentefonds (B)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31444-B, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

21-05-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31444-B nr. 1

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgave blz. A. ALGEMEEN1. AANBIEDING EN DECHARGEVERLENINGOndertekeningLichaam2. LEESWIJZERB. BELEIDSVERSLAG3. BELEIDSPRIORITEITEN 2007A. Realisatie van de beleidsprioriteiten 2007Financiële verhoudingSingle information en single auditB. Budgettaire en financiële consequenties van
de beleidsprioriteiten 2007Nacalculatie behoedzaamheidreserve 2006Accres 20074. BELEIDSARTIKELEN1. Algemene beleidsdoelstellingVerantwoordelijkheid ministersSuccesfactoren van beleid2. Budgettaire gevolgen van beleidToelichtingOnderdeel verplichtingenOnderdeel uitgaven– Kosten Financiële-verhoudingswet– Kosten Waarderingskamer– Bijdrage Stichting A+O-fonds gemeenten– Algemene uitkering– Integratie-uitkeringenOnderdeel ontvangsten– Terugontvangsten Waarderingskamer– Ontvangsten ex artikel 4 van de Financiële-verhoudingswet3. De operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: De gemeenten via het gemeentefonds
voorzien van voldoende financiële middelen voor het uitvoeren van hun
taken.Prestatie-indicatorDoelbereiking:1. De werking van de normeringsystematiek2. Financieel Overzicht Gemeenten (F.O.G.)Operationele doelstelling 2: Een verdeling van de beschikbare
financiële middelen over gemeenten die elk van de gemeenten in staat
stelt om hun inwoners een gelijkwaardig voorzieningenpakket tegen globaal
gelijke lasten te kunnen leveren.Prestatie-indicatorDoelbereiking:Periodiek Onderhoudsrapport (POR)5. BEDRIJFSVOERINGPARAGRAAFInleidingRechtmatigheidTotstandkoming van niet-financiële beleidsinformatieC.JAARREKENING6. VERANTWOORDINGSSTAAT VAN HET GEMEENTEFONDS
2007 OndertekeningLichaam7. SALDIBALANS GEMEENTEFONDS PER 31 DECEMBER
2007 Toelichting behorende bij de saldibalans per 31 december
2007 van het gemeentefondsAd 1. Uitgaven ten laste van de begrotingAd 5. Uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele
vorderingen)Ad 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband (intra-comptabele
schulden)Ad 10. VoorschottenAd 12. Openstaande verplichtingenBijlage 1 bij saldibalans 31 december 2007 D. BIJLAGEN8. BIJLAGE 1: DE VERDIEPINGSBIJLAGE 9. BIJLAGE 2: AANBEVELINGEN ALGEMENE REKENKAMER2.1 Financiële informatie2.2 Saldibalans en toelichting2.3 Informatie over de Bedrijfsvoering2.4 Informatie over beleidReactie minister10. BIJLAGE 3: LIJST MET AFKORTINGEN 11. BIJLAGE 4: LIJST VAN DE BELANGRIJKE
TERMEN EN HUN BETEKENIS 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31444-BToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 65 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 444 BJaarverslag en slotwet gemeentefonds 2007nr. 1JAARVERSLAG VAN HET GEMEENTEFONDS (B)Aangeboden 21 mei 2008Inhoudsopgave blz. A.Algemeen4   1.Aanbieding en dechargeverlening42.Leeswijzer9   B.Beleidsverslag10   3.Beleidsprioriteiten 2007104.Beleidsartikelen125.Bedrijfsvoeringparagraaf18   C.Jaarrekening19   6.De verantwoordingsstaat197.De saldibalans20   D.Bijlagen23   8.Bijlage 1: Verdiepingsbijlage239.Bijlage 2: Aanbevelingen Algemene
Rekenkamer2410.Bijlage 3: Lijst met afkortingen2511.Bijlage 4: Lijst van de belangrijke
termen en hun betekenis26A. ALGEMEEN1. AANBIEDING EN DECHARGEVERLENINGAanbieding van het jaarverslag en verzoek tot dechargeverlening
van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister
van Financiën aan de Voorzitters van de Eerste Kamer en de Tweede Kamer
van de Staten-Generaal.Onder verwijzing naar de artikelen 63 en 64 van de Comptabiliteitswet
2001 verzoeken ondergetekenden de beide Kamers van de Staten-Generaal de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister van Financiën
decharge te verlenen over het in het jaar 2007 gevoerde financiële beheer
met betrekking tot de uitvoering van de begroting van het gemeentefonds.Ten behoeve van de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek
tot dechargeverlening is door de Algemene Rekenkamer als externe controleur
op grond van artikel 82 van de Comptabiliteitswet 2001 een rapport opgesteld
van haar bevindingen en haar oordeel met betrekking tot:a. het gevoerde financieel beheer;b. de ten behoeve van dat beheer bijgehouden administraties;c. de financiële informatie in het jaarverslag;d. de saldibalans;e. de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid en de
bedrijfsvoering;f. de in het jaarverslag opgenomen informatie over het gevoerde beleid
en de bedrijfsvoering van het gemeentefonds.Voornoemd rapport wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal
aangeboden.Bij het besluit tot dechargeverlening dienen, naast het onderhavige jaarverslag
en het hierboven genoemde rapport van de Algemene Rekenkamer, de volgende,
wettelijk voorgeschreven, stukken te worden betrokken:a. het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2007. Dit jaarverslag
wordt separaat aangeboden;b. de slotwet van het gemeentefonds over het jaar 2007. De slotwet is
als afzonderlijk kamerstuk gepubliceerd; het besluit tot dechargeverlening
kan niet worden genomen, voordat de betrokken slotwet is aangenomen;c. het rapport van de Algemene Rekenkamer over het jaar 2007 met betrekking
tot de onderzoeken, bedoeld in artikel 83 van de Comptabiliteitswet 2001.
Dit rapport, dat betrekking heeft op het onderzoek van de centrale administratie
van ’s Rijks schatkist en van het Financieel jaarverslag van het Rijk,
wordt separaat door de Algemene Rekenkamer aangeboden;d. de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer met betrekking
tot de in het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2007 opgenomen rekening
van uitgaven en ontvangsten van het Rijk over 2007 evenals met betrekking
tot de Saldibalans van het Rijk over 2007 (de verklaring van goedkeuring,
bedoeld in artikel 83, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001);
het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de verklaring
van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Drs. A. Th. B. Bijleveld-SchoutenDe minister van Financiën,Drs. W. J. BosDechargeverlening door de Tweede KamerOnder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat de Tweede Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van ...De Voorzitter van Tweede Kamer,Handtekening:Datum:Op grond van artikel 64, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, ter behandeling doorgezonden aan de
voorzitter van de Eerste Kamer.Dechargeverlening door de Eerste KamerOnder verwijzing naar artikel 64 van de Comptabiliteitswet 2001 verklaart
de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat de Eerste Kamer
aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargeverlening tegemoet is gekomen
door een daartoe strekkend besluit, genomen in de vergadering van ...De Voorzitter van de Eerste Kamer,Handtekening:Datum:Op grond van artikel 64, derde lid, van de Comptabiliteitswet
2001 wordt dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, doorgezonden aan de minister van Financiën.2. LEESWIJZERHet jaarverslag van het gemeentefonds maakt onderdeel uit van de financiële
verantwoording van het Rijk maar heeft daarbinnen, evenals het jaarverslag
van het provinciefonds, een eigen bijzonder karakter. Het jaarverslag van
het gemeentefonds kent in tegenstelling tot een departementaal jaarverslag
slechts één beleidsartikel: het gemeentefonds. Het beleid dat
wordt gevoerd ter realisatie van de algemene beleidsdoelstelling is direct
verbonden met dit ene beleidsartikel.Dit jaarverslag zal de eerdere, op 2007 betrekking hebbende, begrotingen
van het gemeentefonds (de oorspronkelijk vastgestelde begroting 2007 en de
1e en 2e suppletore begrotingen 2007) als uitgangspunt nemen. Terugkijkend
op de beleidsprioriteiten zal hierbij de ontwerpbegroting 2007 van het gemeentefonds
van belang zijn, maar ook zal worden ingegaan op de realisatie van de eerste
stappen van het door het nieuwe kabinet geformuleerde nieuwe beleid inzake
de bestuurlijke en financiële verhoudingen tussen rijk en medeoverheden.Het jaarverslag is verdeeld in twee onderdelen: het beleidsverslag en
de jaarrekening. Het beleidsverslag is een terugblik op het gevoerde beleid
in 2007. Hierin komt de realisatie van de beleidsprioriteiten aan bod, worden
de budgettaire gevolgen van het gevoerde beleid in beeld gebracht en worden
er beleidsmatige conclusies ten aanzien van de beleidsprioriteiten getrokken.Bovendien wordt in de paragraaf beleidsartikelen stilgestaan bij de prestatiegegevens
die betrekking hebben op de beleidsdoelstellingen van het gemeentefonds. Hier
wordt ook de toelichting gegeven op het verschil tussen de oorspronkelijke
vastgestelde begroting en realisatie.De jaarrekening geeft het financiële beeld van het begrotingsjaar
2007 wat betreft het gemeentefonds. In dit onderdeel wordt de verantwoordingsstaat
en de saldibalans gepresenteerd. Ten slotte volgen er nog drie bijlagen (verdiepingsbijlage,
aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer en een lijst van de belangrijkste
termen en hun betekenis).B. BELEIDSVERSLAG3. BELEIDSPRIORITEITEN 2007Dit jaarverslag gaat in op de in 2007 gerealiseerde beleidsprioriteiten.
Uitgangspunt daarbij is in de eerste plaats de oorspronkelijk in de begroting
2007 geformuleerde beleidsprioriteiten. Met het aantreden van het nieuwe Kabinet
vormde 2007 ook het jaar waar een start is gemaakt met een nieuw beleid inzake
de bestuurlijke en financiële verhoudingen tussen rijk en medeoverheden.
Het onderstaande verslag moet in die context gelezen worden.Onderdeel A. beschrijft de realisatie van de beleidsprioriteiten in 2007.
Vervolgens worden in onderdeel B. de budgettaire en financiële consequenties
van deze beleidsprioriteiten weergegeven.A. Realisatie van de beleidsprioriteiten 2007Financiële verhoudingDe financiële verhouding tussen rijk en medeoverheden heeft in 2007
de aandacht gekregen die het verdient. Een goede financiële verhouding
draagt sterk bij aan het herstel van de bestuurlijke verhoudingen en daarmee
aan het functioneren van het openbaar bestuur. In 2007 is een gezonde basis
gelegd voor de verhoudingen met de medeoverheden gedurende deze kabinetsperiode.
De concrete afspraken zijn neergelegd in het bestuursakkoord met de VNG en
de financiële afspraken voor 2008 met het IPO. In de begrotingen 2008
van het gemeentefonds en provinciefonds is nader ingegaan op de beleidsagenda
ten aanzien van de financiële verhouding.De volgende wapenfeiten van 2007 dragen nadrukkelijk bij tot het realiseren
van meer beleidsvrijheid voor medeoverheden, zoals ook opgenomen als één
van de beleidsprioriteiten in de begroting van het ministerie van BZK.– Het onverkort toepassen van artikel 2 van de Financiële verhoudingswet,
waarbij de verantwoordelijkheid voor het aangeven van kosten en bekostigingswijze
van taakwijzigingen bij medeoverheden ligt bij de vakministers;– Het continueren van de normeringsystematiek (trap op, trap af)
voor deze kabinetsperiode. In het voorjaar 2007 is de evaluatie van de normeringsystematiek
vastgesteld. Het maakt onderdeel uit van het gesloten bestuursakkoord. Hiermee
is gewaarborgd dat medeoverheden voldoende middelen tot hun beschikking hebben
om de taken uit te voeren. Het bestuurlijk overleg Financiële verhouding
is het gremium waarin dat ook jaarlijks bestuurlijk getoetst wordt. Voorts
zijn er nadere afspraken gemaakt over het accres van de fondsen;– Er zijn afspraken gemaakt over het belastinggebied van gemeenten.
Een kernpunt daarvan was het schrappen van de limitering van de OZB. Dat is
per 1 januari 2008 gerealiseerd. De huidige wetgeving legt geen normering
vanuit rijkszijde meer op aan individuele gemeenten. Het kabinet en de VNG
hebben wel afspraken gemaakt over de totstandkoming van een macronorm voor
de opbrengsten van de OZB. Over de samenstelling van het belastinggebied wordt
in 2008 nader bestuurlijk overleg gevoerd;– De eind 2007 ingestelde Interbestuurlijke taakgroep gemeenten,
heeft onder meer tot taak de decentralisatievoorstellen uit het bestuursakkoord
met kracht te bevorderen. Daarbij zal in het bijzonder aandacht worden geschonken
aan het verminderen van bestuurlijke drukte en het vergroten
van de benodigde bestuurskracht en de daarbij passende financiële verhouding.Single information en single auditVanaf het verantwoordingsjaar 2006 geldt een nieuwe verantwoording- en
controlemethodiek voor specifieke uitkeringen. Deze systematiek – Single
information en Single audit – zorgt voor een flinke administratieve
lasten- en bureaucratieverlichting voor medeoverheden en het rijk. Voor het
jaar 2006 gold Single information en Single audit voor 29 specifieke uitkeringen,
waarvan ong. 26 (mede) voor gemeenten. In 2007 is dit aantal uitgebreid tot
80 specifieke uitkeringen, waarvan ruim 70 (mede) voor gemeenten. In 2008
wordt samen met externe partijen, zoals gemeenten, Algemene Rekenkamer, provincies,
vakdepartementen en CBS, gewerkt aan een verdere optimalisering en invoering
van de methodiek van Single information en Single audit. Met Single information
en Single audit wordt zo veel mogelijk aangesloten bij de jaarrekening, de
controle daarvan en de planning- en controlcyclus van de besturen van gemeenten,
provincies en gemeenschappelijke regelingen.B. Budgettaire en financiële consequenties van
de beleidsprioriteiten 2007Er hebben zich in het begrotingsjaar 2007 geen belangrijke mutaties voorgedaan
die verbonden kunnen worden aan bovenstaande realisatie van beleidsprioriteiten.
Wel hebben, zoals gebruikelijk, in het kader van de normeringsystematiek diverse
(omvangrijke) mutaties plaatsgevonden. Het gaat daarbij om de nacalculaties
2006 en 2007 en het accres 2007.Nacalculatie behoedzaamheidreserve 2006In 2007 is op grond van de uitkomst van de netto gecorrigeerde rijksuitgaven
in de Voorlopige Rekening 2006 de behoedzaamheidreserve 2006 ter grootte van € 208 739 000
voor een beperkt deel tot uitbetaling gekomen, namelijk € 26 694 000.Accres 2007In de voorschotbedragen 2007 is rekening gehouden met een accres voor
2007 van € 819 618 000. Op het daarmee bijgestelde uitgaven
budget is de behoedzaamheidreserve ter grootte van € 208 739 000
in mindering gebracht. Het resultaat van de nacalculatie wordt verrekend met
de behoedzaamheidsreserve die in 2007 is ingehouden. De nacalculatie (€ 248 505 000)
overtreft het bedrag van de behoedzaamheidsreserve, de behoedzaamheidsreserve
is niet toereikend om de daling van het accres in 2007 op te vangen. De gemeenten
zullen een bedrag van € 39 766 000 (€ 208 739 000
minus € 248 505 000) moeten terugbetalen, dit houdt in
dat € 39 766 000 wordt ingehouden op het accres 2008.
De nacalculatie zal een meerjarig effect hebben.4. BELEIDSARTIKELEN1. Algemene beleidsdoelstellingDe gemeentefondsbegroting maakt onderdeel uit van de Rijksbegroting, maar
heeft daarbinnen, evenals de provinciefondsbegroting, een eigen bijzonder
karakter. Zo kent de gemeentefondsbegroting in tegenstelling tot een departementale
begroting slechts één beleidsartikel: het gemeentefonds. Dit
beleidsartikel kent als algemene doelstelling: te bewerkstelligen dat de gemeenten
via het gemeentefonds de juiste middelen krijgen toebedeeld om hun taken naar
behoren uit te voeren. Deze doelstelling valt uiteen in twee onderdelen:1. De omvang van de middelen moet adequaat zijn;2. De verdeling van de middelen moet adequaat zijn.Verantwoordelijkheid ministersDe fondsbeheerders, de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en de minister van Financiën, zijn systeemverantwoordelijk voor het gemeentefonds.
De fondsbeheerders zijn niet verantwoordelijk voor de resultaten die gemeenten
met hun bijdrage uit dit fonds realiseren: gemeenten zijn, met inachtneming
van de wet- en regelgeving, autonoom in het voeren van hun beleid bekostigd
uit het gemeentefonds.Succesfactoren van beleidOndanks dat de fondsbeheerders slechts systeemverantwoordelijk zijn, neemt
dat niet weg dat van tijd tot tijd vragen opkomen of de gemeenten als collectiviteit
geen andere prioriteiten zouden moeten opstellen, bijvoorbeeld ter ondersteuning
van gezamenlijk onderschreven prioriteiten van het Rijk. In een dergelijk
geval kunnen het Rijk en de gemeenten bestuurlijke afspraken maken over de
accenten in de bestedingsrichting van de gemeenten. De desbetreffende vakministers
spelen hier naast de fondsbeheerders een belangrijke rol. De uiteindelijke
verantwoordelijkheid voor resultaten blijft bij de gemeenten.2. Budgettaire gevolgen van beleidIn onderstaande tabel worden de budgettaire gevolgen van beleid weergegeven. Budgettaire
gevolgen van beleid (x € 1 000)GemeentefondsRealisatieOorspronkelijk
vastgestelde begrotingVerschil 2003200420052006200720072007Verplichtingen:13 476 40812 019 85811 898 80013 458 43115 011 73914 912 87198 868        Uitgaven:13 831 14311 817 52611 996 21813 435 99515 094 19414 704 132390 062        1.1. Apparaatsuitgaven       1.1.1. Kosten Financiële-verhoudingswet1 5971 0771 1102 1781 2452 091– 8461.1.2. Kosten Waarderingskamer1 1121 1081 1581 1651 1191 158– 391.1.3. Budget A+O-fonds4 8285 0955 0765 0735 2185 073145        1.2. Programmauitgaven       1.2.1. Algemene uitkering c.a. en de aanvullende uitkeringen13 733 03711 725 85811 912 95613 334 46813 570 44913 347 714222 7351.2.2. Integratie-uitkeringen90 56984 38875 91893 1111 516 1641 348 097168 067        Ontvangsten:13 831 14311 817 52611 996 21813 435 99515 094 19414 704 132390 062        Apparaatsontvangsten       1. Terugontvangsten Waarderingskamer 20060235791491220122        Programmaontvangsten       1. Ontvangsten ex art. 4 Fvw13 831 14311 817 29111 996 13913 435 84615 094 07214 704 132389 940ToelichtingOnderdeel verplichtingenTen opzichte van de oorspronkelijk vastgestelde begroting zijn de verplichtingen
met € 98 868 000 opwaarts bijgesteld. Dit bedrag is het
saldo van de mutaties die bij eerste (€ 186 290 000),
2de suppletore (€ 123 127 000) en in de slotwet (– € 210 549 000)
zijn aangebracht. Bij slotwet worden de verplichtingen met € 210 549 000
neerwaarts bijgesteld. Belangrijkste oorzaak daarvan is de berekening van
het zogenaamde accres. De ontwikkeling van de netto Rijksuitgaven is feitelijk
lager gebleken dan geraamd. Anderzijds leiden een aantal slotwet-mutaties
tot een bijstelling. In de Slotwet is een nadere toelichting op deze mutaties
te vinden.Onderdeel uitgaven– Kosten Financiële-verhoudingswetHet gerealiseerde bedrag komt € 846 000 lager uit dan in
de ontwerpbegroting 2007 werd geraamd. Het gerealiseerde bedrag voor kosten
Financiële-verhoudingswet komt hiermee op € 1 245 000.– Kosten WaarderingskamerHet gerealiseerde bedrag komt € 39 000 lager uit dan in
de ontwerpbegroting 2007 werd geraamd. Het gerealiseerde bedrag voorKosten Waarderingskamer komt daarmee uit op € 1 119 000.– Bijdrage Stichting A+O-fonds gemeentenHet gerealiseerde bedrag komt € 145 000 hoger uit dan in
de ontwerpbegroting werd geraamd. Dit vloeit voort uit een positieve bijstelling
van de verplichtingen en uitgaven met € 114 000 bij de 1ste
suppletore begroting en € 31 000 bij de 2de suppletore begroting
ten gevolge van de ontwerpbegroting 2007 van de stichting A+O-fonds gemeenten.
Het aandeel hierin van de gemeenten was € 145 000 meer dan
oorspronkelijk begroot. Het bedrag voor de Bijdrage Stichting A+O-fonds gemeenten
komt daarmee uit op € 5 218 000.– Algemene uitkeringDe uitgaven van de algemene uitkering van het gemeentefonds worden ten
opzichte van de oorspronkelijke vastgestelde begroting verhoogd met € 222 735 000
en komen daarmee in totaal op € 13 570 449 000.Bij de 1ste en 2de suppletore begrotingen hebben eerdere mutaties plaatsgevonden
van respectievelijk € 223 749 000 (positief) en € 51 749 000
(positief). In de slotwet vindt een mutatie plaats van € 52 762000
(negatief). Daarbij is een tweetal correcties bij slotwet relevant: 1. € 11 129 000
van de algemene uitkering naar de integratie uitkering, en 2. een bedrag van € 1 500 000
van de post kosten uitvoering financiële verhouding naar de algemene
uitkering. Een toelichting op deze mutaties is te vinden in de memories van
toelichting van beide suppletore begrotingen (Kamerstukken II 2006/2007, 31 061
B, nr. 2 en Kamerstukken II 2007/2008, 31 290 B, nr. 2) en in de slotwet.– Integratie-uitkeringenDe uitgaven van de integratie-uitkeringen van het gemeentefonds worden
ten opzichte van de oorspronkelijke vastgestelde begroting verhoogd met € 168 067 000
en komen daarmee in totaal op € 1 516 164 000.Bij de 1ste en 2de suppletore begrotingen hebben eerdere mutaties plaatsgevonden
van respectievelijk € 87 090 000 (positief) en € 69 847 000
(positief) en in de slotwet € 11 129 000 (positief). Een
toelichting op deze mutaties is te vinden in de memories van toelichting van
beide suppletore begrotingen (Kamerstukken II 2006/2007, 31 061 B, nr.
2 en Kamerstukken II 2007/2008, 31 290 B, nr. 2) en in de slotwet.Onderdeel ontvangsten– Terugontvangsten WaarderingskamerEr heeft in 2007 een terugboeking naar het gemeentefonds plaatsgevonden
vanuit de Waarderingskamer. Deze terugboeking van € 121 607
betreft het gemeentelijke aandeel in de onderuitputting van het budget van
2006 van de Waarderingskamer.– Ontvangsten ex artikel 4 van de Financiële-verhoudingswetSinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven
en de inkomsten over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte
van de oorspronkelijke vastgestelde begroting van het gemeentefonds voor 2007
worden de ontvangsten ex artikel 4 van de Financiële-verhoudingswet,
met € 389 940 000 verhoogd tot € 15 094 072 000.3. De operationele doelstellingenDe bijdrage van de fondsbeheerders om te komen tot het bewerkstelligen
dat de gemeenten via het gemeentefonds de juiste middelen krijgen toebedeeld
om hun taken naar behoren uit te voeren wordt geoperationaliseerd door twee
doelstellingen:– De gemeenten via het gemeentefonds voorzien van voldoende financiële
middelen voor het uitvoeren van hun taken;– Een verdeling van de beschikbare financiële middelen over
gemeenten die elk van de gemeenten in staat stelt om hun inwoners een gelijkwaardig
voorzieningenpakket tegen globaal gelijke lastendruk te kunnen leveren.Operationele doelstelling 1: De gemeenten via het gemeentefonds
voorzien van voldoende financiële middelen voor het uitvoeren van hun
taken.Prestatie-indicatorDe omvang van het gemeentefonds wordt bepaald op basis van de normeringsystematiek.
Dit is een bestuurlijke afspraak tussen Rijk en VNG, die inhoudt dat het gemeentefonds
evenredig meegroeit (of -krimpt) met de netto gecorrigeerde Rijksuitgaven.
Het uitgangspunt is «samen de trap op en samen de trap af». Onderdeel
van de afspraak is tevens, dat de uitkomst van de normering in het voor- en
het najaar bestuurlijk wordt gewogen. Die weging vindt plaats in het Bestuurlijk
Overleg Financiële verhouding (BOFv). Wanneer één van de
partijen (Rijk of VNG/IPO) de uitkomsten van de normeringsystematiek op enig
moment onredelijk vindt, kan dit in het bestuurlijk overleg aan de orde worden
gesteld.Doelbereiking:1. De werking van de normeringsystematiekVoor de beoordeling van de werking van de normeringsystematiek kan gekeken
worden naar twee indicatoren: de uitkomsten van het halfjaarlijks bestuurlijk
overleg en de evaluatie van de normeringsystematiek. Die evaluatie vindt eens
in de vier jaar plaats; de meest recente is in het najaar van 2006 afgerond.
De conclusie was dat het systeem nog steeds goed werkt en een aantal verbeteringsvoorstellen
zullen worden uitgewerkt. In het voorjaar 2007 is de evaluatie vastgesteld.
Het maakt onderdeel uit van het gesloten bestuursakkoord. In het Bestuursakkoord
is gewaarborgd dat medeoverheden voldoende middelen tot hun beschikking hebben
om de taken uit te voeren. Het Bestuurlijk Overleg Financiële verhouding
is het gremium waarin dat ook jaarlijks bestuurlijk getoetst wordt.Er zijn daarbij ook nadere afspraken gemaakt over het accres van de fondsen.2. Financieel Overzicht Gemeenten (F.O.G.)Een volgende belangrijke indicatie voor de toereikendheid van de omvang
van het fonds valt na te gaan met behulp van het Financieel Overzicht gemeenten,
dat laat zien hoe de financiële ruimte van gemeenten zich ontwikkelt.Het F.O.G. is een uitvloeisel van het Plan van aanpak transparantie (Plavat).
Het doel van Plavat is het komen tot meer transparantie in de financiële
verhouding. Het overzicht geeft (meerjarig) zowel een terugblik als een vooruitblik
op de financiële situatie van de gemeenten. Doel van het F.O.G. is een
beter gefundeerd oordeel mogelijk te maken over de rekenkundige uitkomsten
van de normeringsystematiek voor het gemeentefonds. Het overzicht
ondersteunt het Rijk en de VNG bij het halfjaarlijkse overleg over de rekenkundige
uitkomsten van de normering. Daarbij is het uitgangspunt dat de groei van
de algemene middelen toereikend moet zijn om de voorzieningen op een voldoende
niveau te handhaven, rekening houdend met prijs-, volume- en taakmutaties.De laatst beschikbare kerngegevens Financieel Overzicht Gemeenten zoals
gepubliceerd in de begroting 2008 van het gemeentefonds, laten voor de periode
2008–2011 een financiële ruimte zien die oploopt van € 470
mln in 2008 tot € 1 066 mln in 2011.In het bestuurlijk overleg is afgesproken het F.O.G. niet meer apart uit
te brengen, maar de relevante gegevens op te nemen in de fondsbegroting.Operationele doelstelling 2: Een verdeling van de beschikbare
financiële middelen over gemeenten die elk van de gemeenten in staat
stelt om hun inwoners een gelijkwaardig voorzieningenpakket tegen globaal
gelijke lasten te kunnen leveren.Prestatie-indicatorVoor wat betreft de verdeling van de beschikbare financiële middelen
is het Periodiek Onderhoudsrapport (POR) de belangrijkste indicator. Daarin
wordt door de fondsbeheerders bijgehouden of de verdeling nog adequaat is,
d.w.z. of deze, binnen bepaalde marges nog aansluit bij de daadwerkelijke
uitgaven van de gemeenten zoals blijkt uit de begrotingen. Het POR verschijnt
jaarlijks als bijlage bij de begroting.Doelbereiking:Periodiek Onderhoudsrapport (POR)Het gemeentefonds is verdeeld in clusters. Deze betreffen brede beleidsterreinen,
zoals wegen en water, maatschappelijke zorg, werk en inkomen, fysiek milieu,
etc. Op het geaggregeerde niveau van deze clusters wordt gevolgd of de verdeling
van het gemeentefonds nog overeenkomt met de kostenontwikkeling in de gemeenten,
zoals die zichtbaar wordt uit de gemeentelijke begrotingen. Dit wordt jaarlijks
onderzocht in het kader van het Periodiek Onderhoudsrapport. Het meest recente
POR, het POR 2008, bevat een terugblik op de verdeling in 2007. Ook is de
geactualiseerde onderhoudsagenda opgenomen.Een belangrijke wijziging in 2007 betrof het cluster Openbare Orde en
Veiligheid. De omvang van dit cluster is vergroot, omdat uit onderzoek is
gebleken dat gemeenten op dit terrein een hoger uitgavenniveau hebben dan
waar in de verdeelsystematiek vanuit wordt gegaan. In 2008 zal ook de verdeling
op dit cluster worden gewijzigd.De effecten van de volume-aanpassing in 2007 zijn in het POR terug te
zien, zij het dat het verschil tussen gemeentefondsverdeling en feitelijke
netto-uitgaven nog wel bestaat. Dat verschil bestaat overigens ook op andere
clusters. Omdat gemeenten echter uit de zogenaamde «Overige Eigen Middelen»
(kortweg OEM) meer inkomsten genereren dan waarmee het gemeentefonds rekening
houdt, lopen inkomsten en uitgaven toch netjes rond.Uit het POR 2008 komt het cluster Kunst en Ontspanning naar voren als
cluster dat aandacht behoeft. Al enkele jaren achtereen zijn de feitelijke
uitgaven van gemeenten op dit cluster hoger dan het ijkpunt (de «norm»)
in het gemeentefonds. Het is echter lastig om een patroon hierin te ontdekken;
bij de ene gemeente gaat het om uitgaven op gebied van sport,
bij de andere om bibliotheken of theaters. Dat maakt het moeilijk te duiden,
waarbij ook meespeelt dat dit soort uitgaven een tamelijk grote mate van gemeentelijke
beleidsvrijheid kent, en dan is het moeilijker om een genormeerde uitspraak
te doen.In overleg met de vakdepartementen (OCW, VWS) zullen de fondsbeheerders
bezien of en zo ja hoe, bijstelling van dit cluster noodzakelijk is.5. BEDRIJFSVOERINGPARAGRAAFInleidingMet ingang van het verslagjaar 2006 kent het gemeentefonds een bedrijfsvoeringparagraaf
met twee verplichte elementen, te weten rechtmatigheid en de totstandkoming
van de niet-financiële beleidsinformatie. Voor rechtmatigheid geldt dat
wordt vermeld of en bij welk beleidsartikel de tolerantiegrens voor verplichtingen
en ontvangsten is overschreden en wat daarvan de oorzaak was. Ten aanzien
van de niet-financiële beleidsinformatie is aangegeven op welke manier
aandacht is besteed aan de totstandkoming daarvan.RechtmatigheidOp basis van de mij beschikbare informatie zijn er geen onrechtmatigheden
geconstateerd die de tolerantiegrens op artikelniveau overschrijden en er
is sprake van een getrouw beeld.Totstandkoming van niet-financiële beleidsinformatieOp basis van de mij beschikbare informatie zijn er geen relevante tekortkomingen
geconstateerd in de totstandkoming van niet-financiële beleidsinformatie
op artikelniveau.C.JAARREKENING6. VERANTWOORDINGSSTAAT VAN HET GEMEENTEFONDS
2007 Verantwoordingsstaat
2007 van het gemeentefonds B(50)(x € 1000)  (1)(2)(3)Art.OmschrijvingOorspronkelijk vastgestelde begrotingRealisatieVerschil Realisatie en Oorspronkelijk vastgestelde begroting  VerplichtingenUitgavenOntvangstenVerplichtingenUitgavenOntvangstenVerplichtingenUitgavenOntvangsten01gemeentefonds14 912 87114 704 13214 704 13215 011 73915 094 19415 094 19498 868390 062390 062Ons bekend,De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Drs. A. Th. B. Bijleveld-SchoutenDe minister van Financiën,Drs. W. J. Bos7. SALDIBALANS GEMEENTEFONDS PER 31 DECEMBER
2007 Saldibalans
per 31 december 2007 van het gemeentefonds (x € 1 000)DEBETCREDIT OMSCHRIJVING31-12-200731-12-2006 OMSCHRIJVING31-12-200731-12-20061) Uitgaven t.l.v. de begroting 2006 13 435 995 2) Ontvangsten
t.g.v. de begroting 2006 13 435 995       Uitgaven t.l.v. de begroting 200715 094 194  Ontvangsten t.g.v. de begroting 200715 094 196        5) Uitgaven buiten begrotingsverband668  6) Ontvangsten buiten begrotingsverband668        10) Voorschotten30 103 34928 588 075 10a) Tegenrekening
voorschotten30 103 34928 588 075       12a) Tegenrekening openstaande verplichtingen4 440108 292 12) Openstaande verplichtingen4 440108 292Totaal45 202 65142 132 362 Totaal45 202 65342 132 362Toelichting behorende bij de saldibalans per 31 december
2007 van het gemeentefondsHierna worden de saldibalansposten toegelicht. De nummering van de toelichting
komt overeen met die van de saldibalansposten.Ad 1. Uitgaven ten laste van de begrotingAd 2. Ontvangsten ten gunste van de begrotingBij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten voor 2007 zijn de gerealiseerde
uitgaven en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar waarvoor de
Rijksrekening nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd (2007).Ad 5. Uitgaven buiten begrotingsverband (intra-comptabele
vorderingen)Dit betreft een vordering op BZK Hoofdstuk VII die in het eerste kwartaal
van 2008 verrekend zal worden.Ad 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband (intra-comptabele
schulden)Dit betreft een bedrag dat door het Ministerie van Financiën teveel
is gestort op onze rekening-courant. Het bedrag zal in 2008 gecorrigeerd worden.Ad 10. VoorschottenHieronder zijn de betaalde voorschotten opgenomen voor nog niet definitief
vastgestelde uitkeringen aan gemeenten, evenals het voorschot op de bijdrage
in de kosten van de Waarderingskamer.De gemeenten ontvangen, als gevolg van de wet, voorschotten tot het bedrag
waar ze vermoedelijk recht op hebben. Het totaalbedrag van de betaalde voorschotten
bestaat bijna volledig uit voorschotten aan gemeenten op de algemene uitkering.
Het bedrag is in bijlage 1 bij de saldibalans gespecificeerd.Ad 12. Openstaande verplichtingenOnder deze post zijn de ultimo 2007 openstaande betalingsverplichtingen
uit hoofde van de algemene uitkering uit het gemeentefonds, openstaande betalingsverplichtingen
uit hoofde van de integratie-uitkeringen, en openstaande betalingsverplichtingen
uit hoofde van de Kosten Financiële verhoudingswet opgenomen. In de onderstaande
tabel is een toelichting opgenomen. Openstaande
verplichtingen 31–12–2007 (x € 1 000)a. Effect nacalculatie accres 2007:– 39 766  b. Uitvoering Financiële-verhoudingswet:1 000  c. Wijziging betalingsverloop algemene uitkering:43 133  d. Wijziging betalingsverloop wachtgelden:73Totaal openstaande verplichtingen per 31–12–2007:4 440Bijlage 1 bij saldibalans 31 december 2007 Specificatie
voorschotten (x € 1 000)* 31-12-200731-12-2006Art. 1.1.2 Kosten Waarderingskamer         2006 Voorschot kosten Waarderingskamer0 1 165      2007 Voorschot kosten Waarderingskamer1 119 0   1 119 1 165     Art. 1.2.1 Algemene uitkering gemeentefonds**    19970 10 041 19980 10 613 19990 11 582 2000 0 12 3552001805 818 819 235 2002856 705 871 259 2003879 818 1 029 007 2004793 613 806 711 20050 11 800 479 200613 337 850 13 215 628 200713 428 426 0   30 102 230 28 586 910TOTAAL 30 103 349 28 588 075* Geen specificaties zijn opgenomen bij art. 1.1.1 (geheel), art. 1.1.3
(geheel) en art. 1.2.2 (geheel). Aangezien voor deze uitkeringen ultimo 2006
reeds beschikkingen zijn opgemaakt, zijn de voorschotten gelijk aan € 0.** Dit onderdeel van de tabel vergelijkt de voorschotten per 31 december
2007 waarvoor per uitkeringsjaar de beschikking nog niet definitief is opgemaakt
(en de daarbij behorende omvang van de voorlopige beschikking) met de voorschotten
waarvoor geldt dat de definitieve beschikking voor het betreffende uitkeringsjaar
per 31 december 2006 nog niet was opgemaakt. Mutatieoverzicht
voorschotten gemeentefonds (x € 1 000)voorschotten per 01–01–200728 588 075ontstaan in 200713 568 459afgerekend in 200712 053 185voorschotten per 31–12–200730 103 349D. BIJLAGEN8. BIJLAGE 1: DE VERDIEPINGSBIJLAGE Budgettaire
geschiedenis over het jaar 2007(x € 1 000)GemeentefondsVerplichtingenUitgavenOntvangstenOntwerp-begroting (Kamerstukken II
2006/2007, 30 800 B, nrs. 1 en 2)14 912 87114 704 13214 704 132    1. Vastgestelde begroting (Stb. 2007,
141)14 912 87114 704 13214 704 132    Mutaties 1e suppletore begroting (Voorjaarsnota)186 290311 953311 953Ontwerp-suppl. begroting (Kamerstukken II 2006–2007, 31 061
B nrs. 1 en 2)       2. Vastgestelde mutatie 1e suppletore
begroting (Stb. 2007, 403)186 290311 953311 953    Mutatie 2e suppletore begroting (Najaarsnota)123 127123 127123 127Ontwerp-suppl. begroting (Kamerstukken II 2007/2008, 31 290
B, nrs. 1 en 2)       3. Vastgestelde mutatie 2e suppletore
begroting123 127123 127123 127(Stb. 2008, 72)       Voorgestelde mutatie bij slotwet   Ontwerp-slotwet– 210 549– 45 018– 45 018    4. Vast te stellen mutatie
bij slotwet– 210 549– 45 018– 45 018Totaal geraamd tevens realisatie 2007 (1+2+3+4)15 011 73915 094 19415 094 194Een uitgebreide toelichting op de bovengenoemde bedragen en mutaties is
te vinden in de memorie van toelichting van de ontwerpbegroting 2007 (Kamerstukken
II 2006–2007, 30 800 B, nr. 2) en in de memories van toelichting
van de suppletore begrotingen 2007 (Kamerstukken II 2006/2007, 31 061
B, nr. 2 en Kamerstukken II 2007/2008, 31 290 B, nr. 2) van het gemeentefonds.
Een uitgebreide toelichting op de mutaties bij slotwet is opgenomen in de
memorie van toelichting bij genoemde wet.9. BIJLAGE 2: AANBEVELINGEN ALGEMENE REKENKAMERDe Algemene Rekenkamer heeft onderzocht of het Jaarverslag 2006 van het
gemeentefonds voldoet aan de eisen die de Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001)
stelt. Daarnaast heeft zij de bedrijfsvoering en de beleidsinformatie van
het ministerie onderzocht. Hieronder staan de belangrijkste conclusies en
resultaten van het onderzoek beschreven.2.1 Financiële informatieDe uitgaven van het gemeentefonds in 2006 bedroegen: € 13 436
miljoen. De verplichtingen bedragen € 13 383 miljoen, en de
ontvangsten € 13 436 miljoen.Uit het onderzoek naar de financiële informatie in het Jaarverslag
2006 van het gemeentefonds blijkt dat deze voldoet aan de eisen die de CW
2001 stelt.2.2 Saldibalans en toelichtingDe informatie in de saldibalans in het Jaarverslag 2006 van het gemeentefonds
voldoet aan de eisen die de CW 2001 stelt.In 2006 is voor een bedrag van € 25 587 miljoen aan openstaande
voorschotten afgerekend. De Algemene Rekenkamer heeft vastgesteld dat deze
afrekeningen voldoen aan de daaraan gestelde eisen.2.3 Informatie over de BedrijfsvoeringOver de bedrijfsvoering geeft de Algemene Rekenkamer voor het gemeentefonds
geen afzonderlijk oordeel, aangezien het Ministerie van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties daarover in het departementale jaarverslag rapporteert.2.4 Informatie over beleidDe informatie over het gevoerde beleid in het Jaarverslag 2006 van het
gemeentefonds is op deugdelijke manier tot stand gekomen en voldoet aan de
verslaggevingeisen.Reactie ministerDe minister ziet in de positieve beoordeling van het jaarverslag 2006
en het financiëel beheer geen aanleiding voor een nadere reactie.10. BIJLAGE 3: LIJST MET AFKORTINGEN AMvBalgemene maatregel
van bestuurA+O fondsArbeidsmarkt-
en Opleidingsfonds GemeentenAWBZAlgemene Wet Bijzondere
ZiektekostenBCFBTW-compensatiefondsBDURBesluit doeluitkering
rampen en zware ongevallenBofvBestuurlijk Overleg
financiële verhoudingCBSCentraal Bureau voor
de statistiekEKD, JGZ en VWIElektronisch
kinddossier in de Jeugdgezondheidzorg en de VerwijsindexEMUEconomische en Monetaire
UnieFESFonds Economische
StructuurversterkingFOGFinancieel Overzicht
GemeentenFvwFinanciële-verhoudingswetGFGemeentefondsGSBGrote stedenbeleidIPOInterprovinciaal OverlegMILHMonitor Inkomsten
Lokale HeffingenOEMOverige Eigen MiddelenOOVOpenbare orde en veiligheidOSUOverzicht Specifieke
UitkeringenOWBOntwerpbegrotingOZBOnroerende-zaakbelastingenPFProvinciefondsPORPeriodiek OnderhoudsrapportSiSaSingle information
Single auditUWVUitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringenVNGVereniging Nederlandse
GemeentenWmoWet maatschappelijke
ondersteuningWvgWet voorzieningen
gehandicapten11. BIJLAGE 4: LIJST VAN DE BELANGRIJKE
TERMEN EN HUN BETEKENIS Aanvullende uitkeringUitkering op aanvraag van gemeenten waar de algemene middelen aanmerkelijk
en structureel tekortschieten om in de noodzakelijke uitgaven te voorzien,
ondanks een redelijk peil van de eigen inkomsten.  AccresBedrag waarmee
het beschikbare bedrag van het gemeentefonds jaarlijks wordt aangepast, gebaseerd
op een bestuurlijk overeengekomen normeringsystematiek (zie ook normeringsystematiek).  Algemene uitkering uit het gemeentefondsUitkering aan alle gemeenten die ten goede komt aan de
algemene middelen.  Artikel 12-uitkeringZie aanvullende uitkering uit het gemeentefonds  BehoedzaamheidreserveGedeelte van de algemene uitkering dat niet aan de gemeenten, € 208 739 000
in 2007 en € 110 000 000 voor 2008 en verder, wordt uitgekeerd,
maar als reservering apart wordt gehouden. Eventuele fluctuaties in de hoogte
van de algemene uitkering uit hoofde van de normeringsystematiek worden na
afloop van het begrotingsjaar verrekend met de behoedzaamheidreserve. Indien
er achteraf voldoende ruimte is om de behoedzaamheidreserve uit te keren,
dan gebeurd dit ook. Het kan echter ook voorkomen dat de behoedzaamheidreserve
slechts ten dele of helemaal niet wordt uitgekeerd.  ClusterSamenhangend geheel
van beleidsterreinen uit oogpunt van kostenoriëntatie en verdeling.  Financiële-verhoudingswetWet waarin is vastgelegd dat er een gemeentefonds en provinciefonds is. De
wet regelt daarnaast globaal de wijze van verdeling van het gemeentefonds.
In de wet zijn tevens regels opgenomen met betrekking tot de aanvullende uitkering.
Per 1 januari 1997 is de wet voor het gemeentefonds herzien.  Integratie-uitkering uit het gemeentefondsUitkering die wordt toegepast als overheveling van een
specifieke uitkering of eigen middelen naar de algemene uitkering bezwaarlijk
is vanwege de omvang van de herverdeeleffecten. De integratie-uitkering voorziet
dan in een geleidelijke overgang naar de algemene uitkering.  NormeringsystematiekBepaling van het accres van het gemeentefonds op basis van een norm. De norm
is de jaarlijkse procentuele ontwikkeling van de netto gecorrigeerde rijksuitgaven.
De netto gecorrigeerde rijksuitgaven zijn de bruto-rijksuitgaven minus de
niet-belastingontvangsten van het Rijk gecorrigeerd voor onder meer de uitgaven
voor ontwikkelingssamenwerking, de Europese Unie, het gemeentefonds en het
provinciefonds. Als de netto gecorrigeerde rijksuitgaven stijgen (dalen),
nemen het gemeentefonds en het provinciefonds met hetzelfde percentage toe
(af). Deze systematiek staat ook wel bekend onder het principe van «samen
de trap op en samen de trap af». De methode is sinds 1995 van toepassing.  Periodieke onderhoudsrapportage (POR)Jaarlijkse rapportage aan de Staten-Generaal over de staat van
de verdeelmaatstaven van het gemeentefonds. Wanneer de bestaande verdeling
niet meer voldoet aan de kostenstructuren bij de gemeenten, dan wordt gerapporteerd
hoe de verdeling kan worden aangepast, c.q. welke onderzoeken op dat gebied
lopen. Het rapport verschijnt als bijlage bij de gemeentefondsbegroting.  Raad voor de financiële verhoudingen (Rfv)Adviesorgaan op het terrein van de gemeentelijke en provinciale
financiën.  UitkeringsbasisDe uitkeringsbasis
wordt berekend door de vermenigvuldiging van het aantal eenheden van een set
van verdeelmaatstaven met de bijbehorende gewichten (bedragen per eenheid).  UitkeringsfactorVia de
normeringsystematiek wordt jaarlijks de omvang van het gemeentefonds bepaald
(voeding). De uitkeringsfactor is de verhouding tussen de voeding en de totale
landelijke uitkeringsbasis. De uitkeringsfactor wordt afgerond op 3 decimalen
achter de komma. Het derde decimaal achter de komma wordt ook wel een «punt»
uitkeringsfactor genoemd. Als de uitkeringsfactor bijvoorbeeld stijgt van
1,253 naar 1,265 is dit een stijging van 12 punten.  UitkeringsjaarHet kalenderjaar
waarover het recht op uitkering ontstaat.  VerdeelmaatstafMaatstaf
ter verdeling van de algemene uitkering die verband houdt met de gemeentelijke
behoefte aan algemene middelen.  VerdeelreserveGedeelte
van de algemene uitkering dat niet aan de gemeenten wordt uitgekeerd, maar
als reservering apart wordt gehouden. De verdeelreserve dient om onverwachte
effecten bij de meting van maatstaven op te vangen. Op het moment dat maatstaven
definitief zijn of geen onverwachte ontwikkelingen meer kunnen doormaken wordt
de verdeelreserve verrekend.  WaarderingskamerZelfstandig
bestuursorgaan dat toeziet op een correcte waardering van onroerende zaken
in Nederland. De gemeenten dragen via het gemeentefonds bij aan de bekostiging
van dit orgaan. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31444-B-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl