Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Brief minister met het verslag van de Algemene Raad van 18 en 19 september 2000
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 352

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-10-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

21501-02 nr. 352

28-09-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag van de Algemene Raad van 18–19 september
2000Westelijke Balkan– Servië/Verkiezingen– Voorbereiding BalkantopExterne hulpbeleid van de Unie (Categorie IV)MEDA-IIReactivering van het BarcelonaprocesBananenUitbreidingStatuut voor de leden van het Europees ParlementDiversen– Verklaringen over de situatie in Zimbabwe en Oost
en West Timor– Kandidatuur OVSE Vertegenwoordiger voor de mediaEn marge:IGCAssociatieraden met Hongarije en Tsjechië
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Algemene Raadnr. 352BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 september 2000Conform de bestaande afspraken heb ik de eer U hierbij het verslag van
de Algemene Raad d.d. 18–19 september 2000 aan te bieden.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van Aartsen Verslag van de Algemene Raad van 18–19 september
2000Westelijke Balkan– Servië/VerkiezingenDe Raad bereikte overeenstemming over een essentiële boodschap aan
de bevolking van de FRJ aan de vooravond van de verkiezingen van 24 september
(zie Raadsconclusies). Het belangrijkste element uit deze boodschap luidt
dat de EU de van kracht zijnde sancties tegen de FRJ zal opheffen indien de
bevolking een keuze maakt die leidt tot een democratische verandering. De
Unie geeft daarmee het ondubbelzinnige signaal af dat een stem voor democratie
gelijk staat aan een stem voor de integratie van Servië/FRJ in de Europese
structuren. De Raad zegde voorts toe dat bij een democratische omwenteling
economische hulp zal worden verleend voor de politieke en economische hervormingen.Aan deze boodschap zal maximale publiciteit worden gegeven. De tekst zal
daarom ook in het Servo-Kroatisch worden vertaald en ondermeer via media in
de regio en op het internet worden verspreid.Voorts wisselde de Raad van gedachten over beleidsopties na de verkiezingen.
Verschillende collega's gaven duidelijk te kennen twijfels te hebben aan een
eerlijk verloop van de verkiezingen. Ook ik sprak mijn bezorgdheid daarover
uit. Op maandag 25 september zal daarom het interim Politiek en Veiligheidscomité
in Brussel bijeenkomen om een eerste reactie van de EU op de uitslag van de
verkiezingen te bespreken. Mede gezien de waarschijnlijkheid van gemengde
berichten uit Belgrado (als Milosevic èn Kostunica de overwinning zouden
claimen), kan de EU het zich niet veroorloven te zwijgen. Deze eerste reactie
zal mede zijn gebaseerd op de exit-polls van NGO's in de FRJ (indien beschikbaar)
en de rapportage van de OVSE Chairman in Office. Voorts zal nauw contact worden
onderhouden met de VS en Rusland.Op voorstel van Minister Védrine bespraken wij bij de lunch ook
de mogelijkheden voor een presentie van waarnemers. Op voorstel van het Franse
Voorzitterschap werd besloten te trachten een groep van «getuigen voor
de democratie» af te vaardigen, bestaande uit een à twee parlementariërs
per lidstaat. Over de Nederlandse afvaardiging heb ik uw kamer separaat bericht.– Voorbereiding BalkantopVoorzitter Védrine benadrukte dat de Balkantop op 24 november as.
in Zagreb voornamelijk zal gaan over de vorderingen in het Stabilisatie- en
Associatieproces en de financiële betrokkenheid van de EU ten opzichte
van de Westelijke Balkan. Daarnaast zal gesproken worden over een toekomstige
vrijhandelszone tussen de EU en de Westelijke Balkan, waarvoor de bij deze
Raad aangenomen asymmetrische handelsmaatregelen een goede start vormen. Voor
het Voorzitterschap duidt de Top op de bereidheid van de EU een leidende rol
te nemen in de regio. De Top dient de complementariteit van verschillende
EU-initiatieven in de regio te stimuleren.Aanwezig zullen zijn Albanië, Bosnië-Herzegovina, Kroatië,
Macedonië en Slovenië en daarnaast ook de Montenegrijnse president
Djukanovic, NGOs uit FRJ-Servië, de Special Vertegenwoordiger voor het
Stabiliteitspact Hombach, UNMIK-Vertegenwoordiger Kouchner en de Hoge Vertegenwoordiger
voor Bosnië-Herzegovina Petritsch. Vertegenwoordiging van EU-zijde zal
in beginsel zijn op het niveau van regeringsleiders/staatshoofden alsmede
Ministers van Buitenlandse Zaken. Externe hulpbeleid van de Unie (Categorie IV)De Raad vervolgde de tijdens de informele AR (Evian, 3–4 september)
gestarte discussie over de externe hulp van de Unie (Categorie IV van de EU-begroting).
Doelstelling van het debat is de effectiviteit, het beheer en de cohesie van
de EU-hulp te verbeteren alsmede de coördinerende rol van de Algemene
Raad in deze kwesties te versterken. Ten behoeve van de discussie had het
Voorzitterschap een korte notitie opgesteld met daarin de belangrijkste operationele
conclusies van Evian: een jaarlijks debat over de politieke prioriteiten in
de Algemene Raad in januari, verbetering van de coördinatie in de ontvangende
landen, uitwisseling van gegevens via landenfiches alsmede het invoeren van
een «sunset» clausule (d.w.z. een bepaling dat committeringen
of reserveringen die niet binnen een bepaalde tijd tot contractering leiden,
vervallen en terugvloeien in de algemene middelen van categorie IV).Volgens Commissaris Patten ligt de sleutel tot succes van het nu ingezette
proces bij de inzet en het vertrouwen van alle instellingen van de EU. Het
Europees Parlement diende dan ook in een vroeg stadium in het proces te worden
gekend.Ook Staatssecretaris Benschop betoonde, net als de meeste lidstaten, zijn
instemming met de wijze waarop het debat vorderde. Hij stelde evenwel dat
naast de «sunset» clausule ook alternatieven dienden te worden
bezien. Hij bepleitte ook de mogelijkheid open te houden te besluiten tot
een jaarlijkse verlaging met 10% van alle begrotingslijnen binnen categorie
IV. Slecht functionerende programma's zouden zodoende geleidelijk uitgefaseerd
worden, terwijl effectieve programma's beroep kunnen doen op de vrijgekomen
middelen. Zo wordt ook automatisch ruimte gecreëerd voor nieuwe prioriteiten.Hij benadrukte eveneens dat in de discussie het belang van armoedebestrijding
d.m.v. uitgaven ten behoeve van de MOL's niet uit het oog mocht worden verloren
(«poverty focus»). Voorzitter Védrine antwoordde daarop
dat de Raad Ontwikkelingssamenwerking bij hervormingen van Categorie IV zal
worden betrokken.MEDA-IIDe Raad kwam tot een politiek akkoord over de modaliteiten van de nieuwe
verordening voor het MEDA-programma (MEDA-II, 2000–2006) in het kader
van het Euro-Mediterraan Partnerschap. De belangrijkste knelpunten waren de
vraag in hoeverre binnen MEDA begrotingssteun kon worden verleend, en de zogenaamde
«sunset» clausule. Op het punt van de begrotingssteun werd besloten
dat de regeling, vastgelegd bij de bestaande verordening, wordt gecontinueerd.
Dat betekent dat de bestaande strikte criteria voor de toekenning van begrotingssteun
worden gehandhaafd.Ten aanzien van de «sunset» clausule, een bepaling waardoor
een financiële committering komt te vervallen indien binnen een bepaalde
termijn niet wordt overgegaan tot implementatie, heeft de Raad op instigatie
van Nederland een aanzienlijk sterkere toezegging gekregen dan de Commissie
aanvankelijk wilde doen. Resultaat is een harde toezegging van de Commissie
dat de bedoelde clausule in de nieuwe verordening wordt opgenomen en dat tegelijk
is afgesproken dat vanaf 2001 diezelfde clausule zo spoedig mogelijk
zal worden toegepast in alle overige externe hulpprogramma's. Nederland meent
dat dit nieuwe mechanisme een effectief middel is ter voorkoming van het lange
tijd onbenut blijven van fondsen, hetgeen momenteel in het bijzonder bij MEDA
een groot probleem is. Het opnemen van dit mechanisme is een direct uitvloeisel
van de discussie over de grondslagen van de externe hulpverlening die tijdens
de informele Raad in Evian werd gevoerd (zie hierboven). De Raad heeft nog niet gesproken over de hoogte van de nieuwe financiële
envelop voor MEDA 2000–2006. Het Voorzitterschap gaat ervanuit dat de
Raad in oktober over de finale tekst van de verordening, met inbegrip van
een referentiebedrag, zal kunnen besluiten.Reactivering van het BarcelonaprocesCommissaris Patten gaf een presentatie van de Mededeling die de Commissie
op 6 september jl. heeft uitgebracht over de reactivering van het Barcelonaproces.
Patten gaf aan dat de Commissie in het bijzonder aandacht zou geven aan het
spoediger totstandkomen van associatie-verdragen, een ambitieuzer inzet ten
aanzien van de liberalisering van de markttoegang voor landbouwprodukten vanuit
de mediterrane landen, alsmede de versterking van de handel tussen de zuidelijke
partners onderling.Mijn Spaanse ambtgenoot, bijgevallen door Italië, reageerde zeer
positief op de voorstellen, doch plaatste twee kanttekeningen: in de eerste
plaats diende bij de verdere liberalisatie van de markttoegang voor landbouwprodukten
de lasten gelijkelijk te worden verdeeld over de lidstaten; in de tweede plaats
diende de EU voorzichtig om te gaan met de kwestie van de mensenrechten, die
immers bij de zuidelijke partners uitermate gevoelig ligt.Het stuk zal nu worden voorgelegd aan de zuidelijke partners met het verzoek
om commentaar, mede met het oog op de Ministeriële bijeenkomst/top in
november as.BananenOmdat het door de Algemene Raad van 10 juli jl. gevraagde rapport van
de Commissie over wijziging van het EU importregime voor bananen nog niet
beschikbaar was, bleef behandeling van dit agendapunt beperkt tot informatievoorziening
door de Commissie. Commissaris Lamy (internationaal handelsbeleid) refereerde
aan de opdracht van de Raad aan de Commissie om de mogelijkheden te onderzoeken
voor introductie gedurende een overgangsperiode van een beheerssysteem volgens
de methode «wie het eerst komt, het eerst maalt», alsmede de mogelijkheden
van de invoering van een zuiver tariefsysteem. Aangezien de EU-bananenmarkt
erg aantrekkelijk is voor externe bananenproducenten en de tariefcontingenten
onder grote druk staan, spitste het vraagstuk van genoemd beheerssysteem zich
toe op mogelijkheden voor snelle afgifte van licenties, die tegelijkertijd
niet fraudegevoelig zijn. Commissaris Lamy zegde toe om samen met Commissaris
Fischler (landbouw) tijdens de Raad van 9 oktober a.s. verslag uit te brengen
en te komen met aanbevelingen met betrekking tot dit beheerssysteem en de
«tariff only» benadering.Het Voorzitterschap concludeerde dat de Raad op 9 oktober a.s. uitvoerig
op dit agendapunt zal terugkomen.UitbreidingDe Commissie gaf een kort overzicht van de feitelijke stand van zaken
in het uitbreidingsproces en de voortgang in de toetredingsonderhandelingen.
Vooruitlopend op de voortgangsrapportages (te verwachten in november) werd
aandacht besteed aan het gebrek aan administratief-bestuurlijke en juridische
capaciteit in de kandidaat-lidstaten, die knellend werkt bij de overname en
implementatie van het acquis communautaire. Hierop volgde een korte uitwisseling
van standpunten. Op 20 november a.s. zal de Algemene Raad inhoudelijk
meer uitvoerig ingaan op het uitbreidingsproces, ter voorbereiding op de Europese
Raad in Nice.Statuut voor de leden van het Europees ParlementHet Voorzitterschap zette kort de procedure uiteen die het wil volgen
om te komen tot een akkoord tussen de Raad en het EP over de nog openstaande
punten (salaris, onkostenvergoedingen en belastingen). Deze procedure houdt
de vorming van een technische werkgroep in, belast met het opstellen van tekstvoorstellen
voor een politiek compromis. De werkgroep wordt gevormd door het Voorzitterschap
en de Secretarissen-generaal van Raad en EP. De lidstaten hebben stilzwijgend
hun instemming met de voorgestelde procedure verleend.Diversen– Verklaringen over de situatie in Zimbabwe en Oost
en West TimorOp verzoek van het Verenigd Koninkrijk, respectievelijk Portugal, is kort
gesproken over het uitbrengen van verklaringen over de situatie in Zimbabwe
en in Oost en West Timor. Ik heb van mijn kant aangegeven dat in deze laatste
verklaring ook de situatie op de Molukken aan de orde zou moeten komen. Besloten
werd om de verklaringen via de schriftelijk (Coreu-) procedure te laten vaststellen.
Deze treft u als bijlage aan1.– Kandidatuur OVSE Vertegenwoordiger voor de mediaDe Raad besprak het Duitse voorstel om het mandaat van OVSE Vertegenwoordiger
voor de media Duve op de Ministeriële OVSE-bijeenkomst in november te
verlengen met een periode van drie jaar. Dit voorstel werd door eenieder gesteund.En marge:IGCEn marge van de Algemene Raad vond een Ministeriële IGC-bijeenkomst
plaats. Er werd en restreint gesproken over de
omvang en de samenstelling van de Commissie. Verder vroeg het Voorzitterschap
de delegaties om een reactie t.a.v. de wenselijkheid een aantal belangrijke
bepalingen naar besluitvorming bij gekwalificeerde meerderheid over te brengen.De discussie over de omvang en samenstelling van de Commissie maakte duidelijk
dat de grote lidstaten nog steeds vasthouden aan een Commissie waarin niet
altijd uit iedere lidstaat een Commissaris zitting heeft. De overige lidstaten
wensen wel het recht te behouden een Commissaris voor te dragen. Besproken
werd welke interne aanpassingen nodig zijn om een grotere Commissie efficiënt
te laten functioneren. De kleinere lidstaten benadrukten dat er geen formele
hiërarchie tussen Commissarissen mocht worden vastgelegd. Nagenoeg alle
delegaties waren voor versterking van de positie van de Voorzitter.Staatssecretaris Benschop gaf aan dat de voorziene toename van het aantal
Commissarissen, bij een formule van één Commissaris per lidstaat,
viel te overzien. Ook nieuwe lidstaten zouden het recht willen hebben een
Commissaris voor te dragen. Ten aanzien van de interne samenstelling van de
Commissie moest niet teveel in het Verdrag worden vastgelegd. Er diende een
zekere mate van flexibiliteit behouden te blijven. Wel was het denkbaar de
Voorzitter een grotere inbreng te geven bij de portefeuilleverdeling. De Voorzitter
zou verder bij Verdragsbepaling het recht moeten krijgen een Commissaris te
ontslaan. Het Voorzitterschap wilde verder peilen in hoeverre voortgang mogelijk
was t.a.v. de uitbreiding van gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming.
De discussie concentreerde zich op een aantal belangrijke deelterreinen: vrij
personenverkeer (titel IV EG), milieu, sociaal beleid en fiscaal beleid. Met
name op het gebied van het vrij personenverkeer en milieu leek enige voortgang
mogelijk. Op het gebied van sociaal en fiscaal beleid had een aantal lidstaten
principieel bezwaar tegen een uitbreiding van gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming.Staatssecretaris Benschop benadrukte nog eens dat een substantiële
uitbreiding van gekwalificeerde meerderheid van groot belang is voor het goed
functioneren van een grotere Unie. Het vrij personenverkeer en milieu zijn
de beleidsterreinen waar de unanimiteitsregel zo veel mogelijk door gekwalificeerde
meerderheid moet worden vervangen. Op het gebied van fiscaal en sociaal beleid
gaf hij te kennen dat op onderdelen gekwalificeerde meerderheid gewenst is.Associatieraden met Hongarije en TsjechiëEn marge van de Raad kwamen de zevende Associatieraad met Hongarije en
de zesde Associatieraad met Tsjechië bijeen. Besproken werden onder meer
de pre-accessiestrategie, de stand van zaken met betrekking tot de Europa-akkoorden,
financiële steun van de EIB en regionale samenwerking. XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-352.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl