Frequentiebeleid; Verslag algemeen overleg van 3 december 2003, over o.a. zendmastproblematiek
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24095, nr. 160

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

24095 nr. 160

13-01-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24095Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 095Frequentiebeleidnr. 160VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 13 januari 2004De vaste commissie voor Economische Zaken1
en de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap2 hebben op 3 december 2003 overleg gevoerd met minister Brinkhorst
van Economische Zaken en staatssecretaris Van der Laan van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap over:– de brief van de minister van Economische Zaken
d.d. 24 september 2003 over zendmastproblematiek (EZ-03-502);– de brieven van de minister van Economische
Zaken d.d. 2 en 7 oktober 2003 inzake het frequentiebeleid (24 095,
nrs. 152 en 153);– de brief van de minister van Economische Zaken
d.d. 10 november 2003 inzake de uitkomsten van de vergelijkende toets
voor commerciële radio-omroep (24 095, nr. 155).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Depla (PvdA) vindt dat de bewoners
van 4500 nieuwbouwwoningen in IJsselstein sinds 1995 in de steek gelaten zijn
door de gemeente, de provincie Utrecht, de ministeries van VROM en EZ en de
Nederlandsche Omroep-Zender Maatschappij (Nozema). Deze instanties hebben
bij de nieuwbouw beloofd dat ofwel de daar aanwezige zendmast zou worden verplaatst
ofwel de woningen zouden worden aangepast. Geen van beide is echter gebeurd.
De bewoners ondervinden hierdoor overlast en zijn bezorgd over hun gezondheid.
Welke concrete maatregelen heeft de minister genomen om de zendmast binnen
afzienbare tijd uit het gebied te verwijderen? Wanneer kan hij duidelijkheid
bieden over de kwestie? Bij de veiling van de middengolfzenders zijn zeven
opstelpunten niet gebruikt. Is het mogelijk om een aantal daarvan te gebruiken
om sneller een definitieve oplossing te realiseren voor IJsselstein?
De vergunningen voor de middengolfzenders lopen tot 2011. Als de minister
er niet in slaagt om het probleem vóór dat jaar op te lossen,
mag de vergunning niet worden verlengd. Kan hij dit garanderen? Uit schriftelijke
antwoorden van de minister is gebleken dat hij de masten wil verspreiden.
Hierdoor lost hij het probleem echter niet op, maar verspreidt hij het. Deze
aanpak stuit bovendien op problemen met de vergunningverlening. Een alternatief
is het verlagen van het vermogen van de zender; Nozema is daartoe bereid.
De gemeente IJsselstein is bereid de kosten hiervoor voor haar rekening te
nemen. Op korte termijn biedt deze mogelijkheid dan ook een oplossing. De
verplaatsing van de zender naar het IJsselmeer blijkt daarnaast technisch
mogelijk. Nu moet men nog de benodigde vergunningen verkrijgen. Worden hiertoe
voor 1 januari afspraken gemaakt? Wordt het vermogen voor 1 april
verlaagd? De tijdelijke oplossing mag overigens niet de definitieve oplossing
worden. De problemen worden door de verlaging van het vermogen weliswaar kleiner,
maar een deel van de bewoners houdt overlast en zorgen over de gezondheid.De heer Heemskerk (PvdA) constateert dat de
veiling van de frequenties ondanks de hoge opbrengst veel klachten heeft opgeleverd.
Voor de oplossing daarvan moet nog veel gebeuren. Wanneer wordt de ontvangst
beter? Kan de minister bekijken of de tevredenheid van de luisteraars over
de ontvangst verbetert, door bijvoorbeeld twee achtereenvolgende onderzoeken
hiernaar in te stellen? Lokaal lijken er nog frequenties vrij te zijn. Wil
de minister bekijken of regionale zenders daarop een plek kunnen krijgen?
Bovendien moet er ruimte komen voor piraten. Zij vragen namelijk niet om subsidies,
zij zijn niet publiek en zij herhalen ook geen vervelende reclamespotjes.
De piraten hebben de minister zelf een aantal handreikingen gedaan: zij zijn
bereid vergunningen aan te vragen en willen legalisering overwegen. Is voor
de piraten wellicht toch een plek beschikbaar? Wanneer komen de frequenties
voor de niet-landelijke, commerciële omroep beschikbaar?De heer Heemskerk ondersteunt een opsplitsing van Nozema in twee levensvatbare
bedrijven. Wat betekent het opsplitsen voor het mogelijk intrekken van de
Radio-Omroep-Zender-Wet 1935 (ROZ-wet)? Wat zijn de gevolgen voor de ontwikkeling
van Digitenne, dat onder meer uit een dienstenbedrijf bestaat? Vooral zeer
ontevreden oud-klanten van UPC wachten op Digitenne. De veiling heeft veel
energie en geld gekost. De uitkomst is weliswaar niet slecht, want zij is
pluriform en er is redelijk wat opgebracht. Maar had dit niet ook met een
simpele veiling kunnen worden bereikt? Wat is de visie van de regering op
veilingen als instrument voor het toedelen van schaarste?De heer Bakker (D66) vindt dat de frequentieverdeling
bizar is geweest. Desondanks was de uitkomst al met al niet slecht. Hoeveel
geld heeft de verdeling opgeleverd voor het ministerie van Financiën?
Wat gebeurt er met de kleine, lokale frequenties die over zijn? Over Radio
Westland is veel gesproken. Deze omroep heeft een punt. Hoe kijkt de minister
daartegen aan? Voor de problemen met de ontvangst wordt nu een aantal oplossingen
bedacht. Het gaat daarbij vooral om de publieke omroep. Dit is begrijpelijk,
omdat wettelijk is bepaald dat hij overal moet kunnen worden ontvangen. Volgens
deskundigen zullen de gekozen oplossingen nooit definitief de problemen verhelpen.
Heeft de regering zich ervan vergewist dat op de iets langere termijn toch
sprake is van een duurzame oplossing? Er moet bovendien belangstelling zijn
voor de ontvangstproblemen van de lokale omroepen, die hiervoor naar eigen
zeggen in het verleden geen aandacht hebben gekregen van het agentschap Telecom,
en voor de problemen van de commerciële omroepen. Zij hebben immers vaak
veel geld betaald voor een frequentie waarmee zij dachten een bepaald bereik
te hebben.Het is verheugend dat de minister in de brief van 7 oktober zijn
voorkeur uitspreekt voor splitsing van Nozema. De enige echte waarborg voor
een vrije, non-discriminatoire toegang is het scheiden van belangen van de
aanbieder van diensten en die van de eigenaar van de infrastructuur. De heer
Bakker voelt niets voor oplossingen die minder ver gaan, omdat op die manier
ruimte wordt geboden voor bijvoorbeeld kruissubsidiëring en het opwerpen
van belemmeringen voor toegang. Het is ongehoord dat vanwege de marktverhoudingen
nog 51 rechtszaken lopen over de recente verdeling.De verdeling van de middengolffrequenties, die op dezelfde manier heeft
plaatsgevonden als die van de FM-frequenties, kan binnen een jaar grote problemen
geven. Hoewel in de vergunningsvereiste is bepaald dat de zenders binnen een
jaar in de lucht zijn, zijn namelijk veel opstelpunten nog niet gerealiseerd.
Bovendien is het tegelijkertijd in de lucht brengen van een aantal zenders
ingewikkeld. Omdat het opnieuw verdelen van een aantal frequenties ongewenst
is, dient de minister in gesprek te gaan met de betrokkenen en het probleem
op een redelijke manier op te lossen. Complicerend is dat er sprake is van
een monopolist. Uit de markt komt het signaal dat de prijzen die de Nozema
rekent voor het gebruik van de masten, onredelijk hoog zijn. Wil de minister
ze aan de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) voorleggen? De betrokken
vergunninghouders moeten op dit moment aan het agentschap Telecom toezichtskosten
betalen voor frequenties die niet in gebruik kunnen worden genomen, omdat
de masten er nog niet zijn. Dit is een vreemde zaak. Wil de minister dit punt
nog eens goed bekijken?De heer Blok (VVD) vindt het van belang dat
de gemeente IJsselstein willens en wetens heeft gebouwd in de buurt van een
zenderinstallatie. Het is bezwaarlijk om alle Nederlanders te laten meebetalen
aan een probleem dat de gemeente heeft gecreëerd. Hoe ziet de minister
de verantwoordelijkheidsverdeling? Er zijn nog altijd gaten in de ontvangst.
Kan hij aangeven wanneer de techniek maximaal zal zijn benut en de gaten dus
zo veel mogelijk zijn gedicht? Voor een aantal zenders duurt de onzekerheid
in dit verband al jaren. De middengolfzenders klagen erover dat zij moeten
betalen voor niet gebruikte frequenties. Zijn die klachten redelijk? Is bij
de berekening van de tarieven voor het toezicht sprake van kruissubsidies
tussen middengolf en FM? Op welke manier vindt toezicht plaats op de redelijkheid
van de tarieven die de zenders betalen aan de Buma en de Stichting ter Exploitatie
van de Naburige Rechten (SENA)? Als de techniek volledig is benut, moet worden
teruggekomen op de vrije radio. De heer Blok heeft sympathie voor deze zenders.
In andere landen is voor hen een oplossing gevonden. Als het project Zerobase
echt is afgerond, moet een eindevaluatie plaatsvinden. Daarin moeten kosten
en baten worden vastgesteld en moeten lessen worden getrokken. De heer Blok
heeft sympathie voor de voorkeur van de minister om Nozema te splitsen. Dit
kan veel toezichtskosten schelen. Voor de betrokkenen is het van belang dat
er snel duidelijkheid is over de verzelfstandiging. Kan de minister aangeven
wanneer dit het geval zal zijn? Als een onderneming wordt verzelfstandigd,
heeft de overheid de verantwoordelijkheid om haar levensvatbaar te maken.De heer Atsma (CDA) zegt dat de verdeling
van de landelijke frequenties niet heeft opgeleverd wat hij ervan had verwacht,
waardoor er volgens hem in de commerciële ether te weinig pluriformiteit
is ontstaan. Hij had gepleit voor het oormerken van twee frequentiepakketten.
Het ene betrof een Nederlandstalige zender, die er niet is gekomen. Dit is
te betreuren. Is het waar dat zendercoördinatoren in Hilversum stelselmatig
bepalen dat het Nederlandse lied niet mag worden uitgezonden? Als dit klopt,
dan moet het worden gecompenseerd. Het is voorts buitengewoon spijtig dat
de populair-klassieke zender, het andere beoogde frequentiepakket, uit hetcommerciële domein is verdwenen. Een belangrijk deel klassieke
muziek wordt hierdoor niet meer uitgezonden. Dat moet echter wel gebeuren.
Wil de staatssecretaris daarom met de publieke omroep praten over het inpassen
ervan in de programmering van Radio 4? Kan gespecificeerd worden aangegeven
wat de totale opbrengst van de verdeling is? Wat zijn de totale kosten van
alle gerechtelijke procedures? Wat kunnen de gevolgen zijn van de meer dan
70 procedures die nog steeds lopen? De totale kosten moeten worden verrekend
met de opbrengst.Klopt het dat er op lokaal niveau frequentieruimte beschikbaar is? Als
dit het geval is, dan moet de ruimte beschikbaar worden gesteld voor vrije
radio en piraten. Hierdoor wordt enerzijds in een behoefte voorzien en worden
anderzijds veel problemen van overlast voorkomen. Een vergunning voor een
vaste frequentie moet worden verleend als men aan bepaalde voorwaarden voldoet.
Zowel piraten als vrije radio zijn bereid hierover afspraken te maken. Dit
systeem mag overigens niet ten koste gaan van de frequenties die zijn toegewezen
aan commerciële en publieke stations. De ontvangstproblemen van landelijke,
regionale en lokale zenders moeten hoe dan ook worden opgelost. Het bereik
van een aantal publieke, lokale stations is in het bijzonder een probleem.
Ook de kosten die het oplossen van de problemen meebrengt moet worden verrekend
met de opbrengst van het project Zerobase.De heer Atsma is het ermee eens dat Nozema wordt gesplitst. Toen de intrekking
van de ROZ-wet aan de orde was, was hij hiertegen. Door onderscheiding van
een bedrijf dat de infrastructuur beheert, is het publieke belang in het huidige
voorstel echter beter gewaarborgd. Er is sprake van een dreigend faillissement
bij zowel RTV Rijnmond als RTV West. Regionale omroepen hebben echter een
publieke en een wettelijke taak. Het Rijk steekt geld in de regionale zenders.
Wil de staatssecretaris meedenken over een oplossing, zonder dat zij extra
geld ter beschikking stelt? Bewoners van de benadeelde huizen in IJsselstein
moge er niet de dupe van zijn dat gebouwd is op een plaats waar dat niet had
gemoeten. De gemeente is verantwoordelijk voor die fout. Waarom was een verlaging
van het vermogen van de zenderinstallatie drie jaar geleden niet mogelijk
en nu wel? Als een verlaging inderdaad een oplossing is, dan moet zij worden
overwogen. Dat geldt ook voor het plaatsen van masten elders, mits daardoor
geen nieuwe overlast wordt veroorzaakt. Ook op dit punt moeten financiële
consequenties van het Rijk worden voorkomen. Een bemiddelende rol van het
Rijk is overigens gewenst, onder meer gezien het publieke belang.De heer Van den Brink (LPF) merkt op dat de
frequenties beschikbaar zijn gesteld aan de hoogste bieders en dat oude tijden
zich hierdoor hebben herhaald. Er moet evenwel niet achterom worden gekeken.
De minister moet ervoor zorgen dat de burgers tevreden zijn met de frequentieverdeling;
het probleem van de individuele burger moet worden opgelost, ongeacht wie
de veroorzaker ervan is. Door de monopoliepositie van Nozema zouden problemen
ontstaan. Hopelijk splitst de minister het deel van het bedrijf dat de infrastructuur
beheert geheel af van de rest. Als hij dat niet doet, zal het probleem hem
blijven achtervolgen.De heer Vendrik (GroenLinks) zegt dat het
evalueren van het project Zerobase hem lachwekkend voorkomt na alles wat daarbij
is gebeurd. Wanneer wordt het evaluatierapport naar de Kamer gestuurd? Arrows
Classic Rock heeft aangeboden gedurende 97% van de zendtijd van kavel A8 een
mix van klassieke muziek, moderne klassieke muziek, jazz en aanverwante stijlen,
waaronder blues, uit te zenden. Het laatste stond echter niet in de omschrijving
van het kavel. Door de manier waarop het aanbod wordt omschreven, wordt de
inhoud van het kavel in feite verder opgerekt. Wat zijn «aanverwante
stijlen»? Waarom is uit het gehele programmatische aanbod
gekozen voor dat van Arrows Classic Rock? De andere aanbieders hebben wel
degelijk gewoon geboden op klassiek/jazz.De staatssecretaris schrijft dat voor kavel A9 niet alleen is gekeken
naar het percentage Nederlandstalige muziek, maar ook naar het percentage
muziek van Europese producties. Er is volgens haar geen aanbieder die significant
meer aanbiedt aan Nederlandstalige en Europese muziek dan de aanbieder waarvoor
nu is gekozen. Gezien de percentages van de andere partijen die hebben deelgenomen
aan de frequentieverdeling, is echter wel degelijk sprake van een significant
verschil. Op basis daarvan had dus gekozen moeten worden. De heer Vendrik
is er niet van overtuigd dat inzake de kavels A8 en A9 de regels zijn gevolgd
die na veel politieke debatten tot stand zijn gekomen.De brieven van de minister zijn teleurstellend wat betreft de piraten
en de vrije radiomakers. Zij zijn wel degelijk bereid met een vergunningstelsel
te werken. Deskundigen en commerciële radiomakers wijzen er bovendien
op dat er nog frequentieruimte beschikbaar is. Tussen 105 en 108 MHz, de frequentieruimte
voor lokale zenders, zou over het algemeen per gemeente slechts één
omroep uitzenden. Is dat daadwerkelijk het geval? Het argument dat piraten
slechts storen wordt te gemakkelijk gebruikt. Soms storen zij inderdaad legale
frequenties, maar in andere gevallen worden zij alleen aangepakt omdat zij
illegaal zijn. De piraten en vrije radiomakers zijn de heer Vendrik buitengewoon
dierbaar, omdat sprake is van radio van onderaf en omdat deze vorm van radio
maken dicht bij de mensen staat. Voorts bemoeit de overheid zich noch via
de commerciële, noch via de publieke lijn met deze vorm van radio; het
radiolandschap wordt er breder en diverser door. De cultuur van piraten en
vrije radiomakers is in Zerobase te veel genegeerd. Veel mensen genieten van
de deels illegale zenders. In Engeland krijgen ze onder de noemer «accesradio»
overigens wel een plaats in de ether. Door legalisatie zouden zenders niet
meer te maken hebben met het zogenaamde opjaagbeleid, waarover de ambtenaren
van het agentschap Telecom zelf ook niet tevreden zijn. Met een regulering
via vergunningen, waaraan voorwaarden kunnen worden gesteld, en door het beperkt
houden van het aantal vergunningen is het toestaan van de zenders mogelijk.
Wil de minister zich hiervoor inzetten?In zijn brief van 7 oktober schetst de bewindsman een aantal opties voor
Nozema. Welk deel van het bedrijf wil hij in die drie opties publiek houden
en welk deel wil hij privatiseren? De heer Vendrik verwijst in dit verband
naar KPN, dat het vaste netwerk beheert en waarin de overheid bijna geen aandelen
meer heeft, terwijl iedereen ervan afhankelijk is. Het deel dat een publiek
belang heeft, moet in publieke handen blijven. Of Nozema moet worden opgesplitst,
kan overigens worden betwijfeld.Het antwoord van de bewindsliedenDe minister merkt in verband met de ontvangstproblemen
op dat in het vervolg beter moet worden nagedacht, voordat veranderingen worden
doorgevoerd. Hij heeft de publieke omroepen, Nozema, het agentschap Telecom
en het directoraat-generaal Telecommunicatie en post (DGTP) onder druk gezet
om de problemen op te lossen. Hij betrekt ook de commerciële omroepen
erbij, zodat ze kunnen aansluiten bij het bestaande technische en operationele
overleg met de publieke omroep. De bewindsman steekt veel tijd in het oplossen
van de problemen, die hij overigens serieus neemt, omdat ze de zorgen van
de burgers betreffen. Zij hebben er recht op te weten op welke manier ze worden
opgelost. Hij zal meer aandacht geven aan contacten met de burger. Via de
klachtenlijn worden nog altijd klachten ingediend, hoewel het aantal minder
wordt naarmate meer problemen zijn opgelost. De moeilijkheden zijn ontstaan
door een combinatie van gevestigde belangen, wensen van toetreders en veel beïnvloedingsmomenten. Ook de snelheid en effectiviteit van
zowel kabinet als Kamer hebben ertoe bijgedragen.Vandaag zijn elf vergunningen voor steunzenders uitgegeven, al dan niet
op tijdelijke basis, waardoor een aanzienlijk deel van de oplossingen wordt
gerealiseerd die de hiertoe opgerichte task force heeft voorgesteld. Op 1
januari 2004 zullen de steunzenders in werking treden. In Amsterdam, Rotterdam,
Arnhem en Goes verbetert de situatie hierdoor structureel. In Zwolle wordt
binnenkort een commerciële zender verplaatst, waardoor nog eens vier
problemen van de publieke omroep worden opgelost. Desondanks moet het verbeteringsproces
worden versneld. De problemen in de afstemming met het buitenland kunnen worden
overwonnen als de publieke en de commerciële omroepen zich daarvoor volledig
inzetten. Daarnaast moet de inrichting van hoge opstelpunten opnieuw worden
bekeken. Ook moeten er opstelpunten worden verplaatst volgens een door het
agentschap Telecom opgesteld toetsingskader. Voorts is een vooronderzoek verricht
naar de eigenschappen die een ontvanger moet hebben om de nieuwe situatie
aan te kunnen. Goedkope radio's hebben niet per definitie een slechte kwaliteit.
Verder blijft een groert aantal problemen over die minder van omvang zijn,
en minder impact hebben. De minister kan hiervoor geen tijdpad noemen. Wel
zegt hij toe dat hij de Kamer tweemaandelijks over de voortgang zal rapporteren.De bewindsman zet in op een opsplitsing van Nozema in een publiek en een
privaat deel en constateert dat de Kamer hier positief tegenover staat. In
een gesprek hebben de raad van beheer en de directie van Nozema de noodzaak
van de vrij fundamentele veranderingen erkend. Deze noodzaak ligt deels in
de problematiek rond de masten. In het dienstenbedrijf moet een verandering
worden doorgevoerd vanwege de aanbestedingsprocedures bij de publieke omroep
en vanwege Europese regels. Voorts moet het dienstenbedrijf concurrerend worden
gemaakt en wenst de publieke omroep zijn aandeel van de hand te doen om verdere
belangenverstrengeling te voorkomen. Het doel van de veranderingen is om te
komen tot twee levensvatbare bedrijven. De overheid blijft eigenaar van de
aandelen in het mastenbedrijf. De grote, niet dupliceerbare masten worden
daarin ondergebracht. Voor dat bedrijf wordt een non-discriminatoire toegangsregeling
en bijpassende tariefregeling opgesteld. Bij de toegangsregeling worden tevens
afspraken gemaakt over de manier waarop moet worden gehandeld als er meer
belangstellenden zijn voor één plaats op de mast. Dit punt hangt
samen met de bestaande ontvangstproblematiek. Het dienstenbedrijf moet uit
Nozema worden gehaald. Het moet kunnen concurreren met andere dienstenbedrijven.
Bij dit bedrijf is een belangrijke afslanking nodig, op basis van een geaccordeerd
sociaal plan en een goed businessplan voor de komende jaren. De afslanking
is ook noodzakelijk als Nozema niet wordt opgesplitst. De raad en de directie
willen de plannen voor de opsplitsing de komende maand verder uitwerken op
hoofdlijnen, in samenwerking met de bewindsman. In januari overlegt de minister
opnieuw met beide colleges om wederzijdse afspraken te maken over het verdere
tijdpad. Hij hoopt de Kamer daarover in de loop van januari te informeren.Hopelijk is het mogelijk om bij het commerciële bedrijf Broadcast
Partners tot een vergelijkbare organisatie te komen, omdat het bedrijf ook
beschikt over een paar masten. De helderheid en het publieke belang van een
goede infrastructuur zou hierdoor worden bevorderd. Het te vormen dienstenbedrijf
moet ook digitale televisie willen uitzenden. Op korte termijn wordt bekeken
op welke manier verder met Digitenne wordt omgegaan. De minister informeert
de Kamer hierover in januari.Wellicht zal Economische Zaken bemiddelen in IJsselstein en kan nog dit
jaar overeenstemming worden bereikt over het verlagen van het totale vermogen
van 240 kilowatt tot 140 kilowatt. In de praktijk zal met 120 kilowatt worden
uitgezonden. Een verdere verlaging is niet mogelijk, omdat daarmee
het bereik en het verzorgingsgebied van de desbetreffende AM-frequentie te
veel afneemt en hierover zijn contractuele afspraken gemaakt. Voor de oplossing
van de kwestie in IJsselstein zijn Nozema, de gemeente en de provincie primair
verantwoordelijk. De minister zal de Kamer in een brief uiteenzetten op welke
manier hij kan bemiddelen, zonder verantwoordelijkheid te dragen. Hij kan
Nozema haar rechten niet ontnemen. 2011 is nog zo ver weg dat hij over de
stand van zaken in dat jaar redelijkerwijs geen informatie kan geven. Hij
kan al helemaal niet garanderen dat de problemen dan zijn opgelost.Het zoeken naar frequenties voor piraten en vrije radiomakers heeft geen
prioriteit. De minister wijst erop dat er geen ruimte is voor gedogen en halfslachtige
oplossingen. Hij heeft zijn tijd nodig om de echte frequentieproblemen op
te lossen. De bewindsman zegt toe in januari een overzicht te geven van de
kosten en opbrengsten van de frequentieverdeling in het afgelopen jaar. Het
totaaloverzicht van kosten en opbrengsten is overigens pas na acht jaar bekend.
Ten slotte zegt hij toe de Kamer schriftelijk te informeren over de toezichts-
en BUMA/STEMRA-kosten voor de middengolffrequenties.De staatssecretaris wijst erop dat zij uitgaat
van het compromis over de manier waarop de vergelijkende toets met een financieel
bod moest worden uitgevoerd, als zij haar mening geeft over het verloop ervan.
Hoewel het vanzelfsprekend lijkt, heeft de toets daadwerkelijk geleid tot
het verdelen van de frequenties. In de eerste ronde waren namelijk niet alle
aanvragen van voldoende kwaliteit en waren niet alle kavels verdeeld, maar
in de tweede wel. De vergelijkende toets heeft in de praktijk zelfs goed gewerkt:
de belangstelling was groot; de criteria waren selectief; de verdeling werd
niet gefrustreerd door samenspanning van de partijen; het is niet gebleken
dat de partijen gemanipuleerd hebben en de toets is afgerond binnen de door
de rechter aangegeven termijnen. Het goede verloop is mede te danken aan de
onafhankelijke adviescommissie, die uitstekend heeft gefunctioneerd. Zij heeft
haar adviezen namelijk zorgvuldig onderbouwd. De rechter heeft dat bovendien
bevestigd in alle rechtszaken die in dit verband zijn gevoerd. De aanduiding
van de verschillende kavels was bedoeld om bepaalde belangen te waarborgen,
zoals die van diversiteit, pluraliteit en gezonde concurrentieverhoudingen.
De vergelijkende toets heeft daarin voorzien. De winnaars zullen voor het
overgrote deel een veel hoger percentage aan zendtijd realiseren dan het voorgeschreven
minimum. De hogere percentages zijn opgenomen in de vergunningsvoorschriften.
De financiële haalbaarheid van de bedrijfsplannen had verder een toegevoegde
waarde. Voorstellen die inhoudelijk aan de eisen voldeden, maar vergezeld
gingen van een bedrijfsplan van onvoldoende kwaliteit, zijn afgewezen. Het
financieel bod heeft een doorslaggevende rol gespeeld als de bedrijfsplannen
van gelijke kwaliteit waren, hoewel in meer dan vijftig procent van de gevallen
de inhoud de doorslag heeft gegeven. Door de einduitkomst zijn twee landelijke
nieuwkomers toegetreden, namelijk ID&T Radio en Arrow Classic Rock Radio.
Dit was een belangrijk element van de procedure. Op evenwichtige wijze is
invulling gegeven aan de verschillende belangen. De staatssecretaris is tevreden
over het verloop van de toets. De uitkomst lag weliswaar niet op alle punten
in de lijn der verwachting, maar dat is een risico dat samenhangt met een
vergelijkende toets waarbij andere partijen voorstellen doen. Het instrument
van de vergelijkende toets wordt officieel geëvalueerd. Het politieke
proces komt daarbij dan ook niet aan de orde.In de stukken over kavel A8 is klassiek/jazz steeds het uitgangspunt geweest.
In de vergunningsvoorschriften voor Arrow Classic Rock is bepaald dat deze
zender tussen 7.00 uur en 19.00 uur 98% klassieke muziek en moderne klassieke
muziek, waaronder jazz, uitzendt. Daarbuiten kan Arrow ook aandacht besteden
aan aanverwante stijlen, zoals blues. Het kavel behelsde klassiek/jazz; de
uitkomst dat alleen jazz zou worden uitgezonden was ook mogelijk
geweest. Het verlies aan populaire klassieke muziek in het commerciële
domein moet niet achteraf worden gecompenseerd via de publieke omroep. Het
publieke bestel heeft zijn eigen diversiteit en pluriformiteit. Via Radio
4 biedt het ook populaire klassieke muziek aan. Bemoeienis van de overheid
met de inhoud van de programmering is niet de manier waarop de staatssecretaris
met de omroep omgaat. Desondanks bestaat de mogelijkheid dat Radio 4 zelf
vaststelt dat er behoefte is aan meer populaire klassieke muziek en dat hij
daarop inspeelt. Desgevraagd zegt de staatssecretaris dat zij de verschillende
muziekstijlen niet kan definiëren. Het Commissariaat voor de Media toetst
of in voldoende mate aan de vergunningsvoorschriften wordt voldaan en zal
daarbij het onderscheid tussen de stijlen betrekken. De teleurstelling van
groepen in de samenleving over het verdwijnen van Classic FM in de vorm waarin
het tot voor kort bestond, is de consequentie van de definitie waarvoor is
gekozen.De staatssecretaris was er niet van op de hoogte dat zendercoördinatoren
van de publieke omroep zouden hebben verboden om een bepaald genre Nederlandstalige
muziek te draaien. Als zo'n verbod is uitgevaardigd, zal de staatssecretaris
de desbetreffende coördinatoren aanspreken op hun publieke taak om pluriformiteit
aan te bieden op de Nederlandse radio. Nu alle frequenties zijn verdeeld,
zijn er geen frequenties met specifiek lokaal bereik meer beschikbaar. In
het commerciële systeem wordt onderscheid gemaakt tussen landelijke en
niet-landelijke omroepen en het lokale bereik wordt gerekend tot de bestemming
van niet-landelijke radiofrequenties. Op basis van artikel 43 van de Mediawet
zijn de provincies verantwoordelijk voor de regionale omroepen. De provincie
Zuid-Holland heeft opdracht gegeven voor een onderzoek naar RTV Rijnmond en
RTV West. De regionale omroepen worden voor tweederde deel gefinancierd uit
het Provinciefonds. De 45 mln die het Rijk beschikbaar stelt, is vooral bedoeld
voor de minder dichtbevolkte gebieden, zodat slechts een zeer klein deel ervan
ten goede komt aan de regionale omroepen in Zuid-Holland. De financiële
middelen waren voor RTV Rijnmond en RTV West niet ontoereikend. De staatssecretaris
is niet betrokken bij de problemen van die omroepen en heeft geen aanleiding
om in te grijpen.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,De GraveDe voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,CornieljeDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,De VethXNoot1Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), De Grave (VVD), voorzitter, Schreijer-Pierik (CDA),
ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Blok
(VVD), Ten Hoopen (CDA), Slob (ChristenUnie), Van den Brink (LPF), Duyvendak
(GroenLinks), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Van Velzen (SP),
Varela (LPF), Algra (CDA), Van Fessem (CDA), Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets
(PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Van der Laan (D66), Heemskerk (PvdA),
Van Dam (PvdA) en Dezentjé Hamming (VVD).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Örgü (VVD), De Nerée tot
Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Vos (GroenLinks), Weekers
(VVD), Jan de Vries (CDA), Van der Vlies (SGP), Hermans (LPF), Van den Brand
(GroenLinks), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Lazrak (SP), De Ruiter
(SP), Eerdmans (LPF), De Haan (CDA), Van Dijk (CDA), Hofstra (VVD), Samsom
(PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Giskes
(D66), Tjon-A-Ten (PvdA), Waalkens (PvdA) en Szabó (VVD).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Nieuwenhoven (PvdA), Van de Camp (CDA), Kalsbeek (PvdA), Cornielje
(VVD), voorzitter, Lambrechts (D66), Hamer (PvdA), Karimi (GroenLinks), Van
Bommel (SP), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Blok (VVD), Balemans (VVD),
Slob (Christen-Unie), Vergeer (SP), Tichelaar (PvdA), Joldersma (CDA), Jan
de Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA),
Eski (CDA), Eijsink (PvdA), Leerdam (PvdA), ondervoorzitter, Van Miltenburg
(VVD), Kraneveldt (LPF), Hermans (LPF), Van Dam (PvdA) en Visser (VVD).Plv. leden: Kruijsen (PvdA), Ferrier (CDA), Verbeet (PvdA), Rijpstra (VVD),
Van der Laan (D66), Boelhouwer (PvdA), Halsema (GroenLinks), Lazrak (SP),
Tonkens (GroenLinks), Van Oerle-van der Horst (CDA), Hirsi Ali (VVD), Örgü
(VVD), Van der Vlies (SGP), Kant (SP), Dijksma (PvdA), Hessels (CDA), Sterk
(CDA), Atsma (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Arib (PvdA), Stuurman
(PvdA), Szabó (VVD), Varela (LPF), Nawijn (LPF), Adelmund (PvdA) en
De Grave (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24095-160.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl