Wet verzelfstandiging reïntegratiediensten Arbeidsvoorzieningsorganisatie; Brief ministers met nadere informatie over een aantal financiële thema's
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27549, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-03-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27549 nr. 6

13-03-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI AanleidingII Reïntegratiemarkt in bewegingIII Ondernemingsplan KLIQIV Een beperkt overgangsregimeTabel 1: Invulling en vormgeving overgangsregime (in mln) V Financiële startpositie c.a.Tabel 2: Indicatieve openingsbalans per 1 juli 2001 (in
mln) Toelichting:VI Vormgeving aandeelhouderschap en eventuele toekomstige
vervreemding van aandelenVII Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27549Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27296Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 549Regels met betrekking tot de positionering van de reïntegratiediensten
van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie (Wet verzelfstandiging reïntegratiediensten
Arbeidsvoorzieningsorganisatie)27 296Oprichting NV KLIQnr. 6BRIEF VAN DE MINISTERS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID EN VAN
FINANCIËNAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 maart 2001I AanleidingOp 8 december 2000 hebt u het wetsvoorstel Regels met betrekking tot de
positionering van de reïntegratiediensten van de Arbeidsvoorzieningsorganisatie
(Wet verzelfstandiging reïntegratiediensten Arbeidsvoorzieningsorganisatie)1 ontvangen. Op diezelfde datum heeft u een brief ontvangen
waarin in aanvulling op de toelichting op het wetsvoorstel ingegaan werd op
een aantal onderwerpen samenhangend met de oprichting van de NV KLIQ2. In genoemde brief van 8 december deed eerst ondergetekende
de toezegging u na beoordeling van het ondernemingsplan van KLIQ nadere informatie
over een aantal financiële thema's aan te reiken, zodat u over de meest
recente informatie zou kunnen beschikken noodzakelijk voor de behandeling
van het wetsvoorstel. Die informatie wordt u in onderliggende brief gegeven.
Daarmee bevat zij tevens de beantwoording van de financiële vragen gesteld
in het Verslag d.d. 13 februari 20013. U ontvangt
overigens separaat de Nota naar aanleiding van het Verslag.Zoals u bekend is in de afgelopen periode de bestuurlijke constellatie
bij Arbeidsvoorziening grondig gewijzigd. Op 15 respectievelijk 22 januari
zijn bij KLIQ de bestuurders Le Blanc en Aptroot aangetreden. U bent daarover
reeds geïnformeerd4. Onderliggende brief
gaat in op de actuele stand van zaken bij KLIQ en de bevindingen van de bestuurders.
Tevens wordt aangegeven hoe invulling wordt gegeven aan het overgangsregime
en worden de uitgangspunten weergegeven voor het bepalen van de financiële
startpositie van de onderneming. Gegeven de betrokkenheid bij de oprichting
van staatsdeelnemingen wordt deze brief mede-ondertekend door de Minister
van Financiën.Bijgaand treft u tevens aan ter vertrouwelijke kennisneming: het oorspronkelijke
ondernemingsplan van KLIQ (gedateerd oktober 2000); de beoordeling van dit
ondernemingsplan door ArthurAndersen in opdracht van het Rijk;
een geactualiseerde financiële paragraaf van het ondernemingsplan KLIQ
(gedateerd februari 2001) alsmede het rapport van PriceWaterhouseCoopers dat
eind vorig jaar in opdracht van het Centraal Bestuur Arbeidsvoorziening is
opgesteld. Wij kunnen u deze stukken, zoals ook eerder in mondeling overleg
aangegeven, alleenvertrouwelijk beschikbaar stellen
gelet op het concurrentie-gevoelige karakter ervan. De bijlagen zijn derhalve
uitsluitend voor de leden van de Staten-Generaal beschikbaar.1II Reïntegratiemarkt in bewegingDe reïntegratiemarkt is in ontwikkeling. Ingevolge (wettelijke) maatregelen
die in de afgelopen jaren zijn genomen, wordt een deel van de publieke middelen
die beschikbaar worden gesteld voor reïntegratie reeds door opdrachtgevers
(gemeenten, Lisv) uitbesteed aan met elkaar concurrerende bedrijven. Uit onderzoek
blijkt dat er geen hoge toetredings-drempels zijn tot deze markt en dat zich
inmiddels een diversiteit aan bedrijven aan het ontwikkelen is. De relatief
jonge markt is dus ook een dynamische markt. We willen met de positionering
in de markt van KLIQ deze positieve ontwikkeling ondersteunen. Ons uitgangspunt
is dat een transparante reïntegratiemarkt, met eerlijke en open concurrentie
tussen aanbieders van reïntegratiediensten zal bijdragen aan de kabinetsdoelstelling
om de arbeidsparticipatie van groepen die nu nog aan de kant staan te bevorderen.III Ondernemingsplan KLIQ«In beweging naar een nieuwe onderneming» is de titel van
het ondernemingsplan van KLIQ dat door Arbeidsvoorziening is opgesteld en
in oktober 2000 aan eerste ondergetekende is aangeboden. Het ondernemingsplan
schetst een toekomstperspectief voor de onderneming. De reïntegratiediensten
vormen de kern van het ondernemingsplan van KLIQ. Daarnaast zijn activiteiten
op het gebied van verzuim-preventie en employability als goed aansluitende
bedrijfsactiviteiten onderkend. Deze complementaire dienstverlening wordt
in de vrije markt ontwikkeld. Het ondernemingsplan van KLIQ is in zijn totaliteit
beoordeeld. Daarbij is gebruik gemaakt van externe bedrijfseconomische expertise.
Verwezen zij naar het rapport van ArthurAndersen. De conclusie van ArthurAndersen
is dat er sprake is van een deugdelijk onderbouwd plan waarin op een adequate
manier de te ondernemen stappen in het transformatieproces worden beschreven.
Niettemin resulteerden onderzekerheden die zich met name toespitsten op de
omvang van het bedrijf.Dit was de stand van zaken begin januari. In januari jl. zijn de nieuwe
bestuurders aangetreden. De taakopdracht die aan de bestuurders van KLIQ werd
meegegeven omvatte twee elementen: begeleiding van het proces van verzelfstandiging
en privatisering èn positionering van KLIQ als een levensvatbaar, commercieel
bedrijf in de reïntegratiemarkt. In nauwe samenwerking met de KLIQ-organisatie
hebben bestuurders op twee parallelle sporen hun werkzaamheden ingericht:• het verzelfstandigings- en privatiseringstraject met daarbij behorende
vraagstukken als de businessplanning, de opstelling van de (indicatieve) openingsbalans
en de inrichting van de organisatie;• toekomstscenario's met betrekking tot de onderwerpen groeidoelstellingen,
productontwikkeling en kwaliteitsdefiniëring en -opbouw.De bestuurders hebben zich verdiept in de totale problematiek van de verzelfstandiging
en privatisering van KLIQ tot een levensvatbaar, commercieel bedrijf. Ze hebben
zich georiënteerd op het ondernemingsplan, de beoordelingen van externe
adviseurs en de laatste feitelijke ontwikkelingen in de markt
(waarbij onder andere de resultaten van de markt-test naar de eerste aanbestedingsronde
door uitvoeringsorganisaties zijn betrokken). De bestuurders kwamen tot de
conclusie dat ook met inachtneming van de vervulling van de normale financiële
randvoorwaarden er nog een zekere weg te gaan is; de organisatie moet worden
aangepast, de commerciële slagkracht moet worden vergroot en de klant-oriëntatie
moet met prioriteit worden versterkt. Daarnaast heeft het bedrijf te maken
met informatiesystemen en een administratieve organisatie die niet zijn ingericht
op KLIQ als zelfstandig commercieel bedrijf. Daartegenover staat dat medewerkers
uiterst gemotiveerd zijn om van KLIQ een succes te maken.Deze nieuwe inzichten noopten tot aanpassing van het oorspronkelijke ondernemingsplan.
Bestuurders hebben een startformatie voor KLIQ bepaald die past bij de voorziene
omzetontwikkeling op middellange termijn en op langere termijn bij gebleken
succes in de markt een groei van KLIQ mogelijk maakt. De startformatie voor
de NV KLIQ ligt circa 700 FTE onder de formatie van het huidige bedrijfsonderdeel
binnen Arbeidsvoorziening. Nog voorafgaand aan de start van de NV KLIQ zal
de afslanking plaatsvinden, waarbij medewerkers die niet bij KLIQ aan de slag
kunnen, kunnen rekenen op intensieve begeleiding bij het zoeken naar ander
werk door het mobiliteitsbureau van Arbeidsvoorziening. Gegeven de huidige
situatie op de arbeidsmarkt wordt er vanuit gegaan dat de meeste medewerkers
snel elders werk zullen kunnen vinden.In het overleg met bestuurders is stilgestaan bij de ambities in de markt
voor verzuimpreventie en employabilitydiensten. Teneinde ook deze kolom een
faire kans te geven en KLIQ ruimte te geven voor ontwikkeling van zijn marktpositie
in de reïntegratiemarkt, hebben we ingestemd met het voorstel van KLIQ
om op korte termijn naar samenwerkingspartners te zoeken om in joint venture
verband een positie te ontwikkelen in deze groeiende markten. Die activiteiten
bevinden zich op dit moment overigens nog in een verkennende fase. Als er
zicht is op een dergelijk samenwerkingsverband, zal de NV KLIQ ons als aandeelhouder
een voorstel doen voor adequate vennootschappelijke inpassing. Een mogelijkheid
daarbij is het positioneren van KLIQ als holding, met de activiteiten voor
reïntegratie en employability als twee dochters.Voor de positionering van KLIQ is het van groot belang dat de verzelfstandiging
uiterlijk vóór de volgende aanbestedingsronde een feit is. Participatie
door KLIQ aan deze aanbestedingsronde zonder duidelijkheid over zijn strategie,
zijn structuur en zijn kapitaalbasis en dus zijn continuïteit zal de
positie van het bedrijf in de reïntegratiemarkt verzwakken.IV Een beperkt overgangsregimeMet ingang van 2002 wordt de prestatiebijdrage die voorheen direct aan
Arbeidsvoorziening beschikbaar werd gesteld overgeheveld naar gemeenten en
het UWV. Daarmee komt de beschikkingsmacht over deze middelen conform de uitgangspunten
van de SUWI-operatie bij de opdrachtgevers te liggen. Dit is een essentiële
wijziging in de financiële vormgeving van de markt voor reïntegratiediensten.De ervaring leert echter dat overheidsbedrijven die op de markt worden
geplaatst enige tijd nodig hebben om zich om te vormen tot een normaal en
volwaardig commercieel bedrijf. Een te heftige en abrupte overgang kan leiden
tot kapitaalvernietiging in termen van kennis en ervaring. Het is daarom gebruikelijk
een overgangsregime te hanteren. Omschakeling van publieke naar private dienstverlening
is een substantiële overgang. Dat geldt ook voor KLIQ. Het oorspronkelijke ondernemingsplan van KLIQ zoals dat in oktober 2000
is aangeboden was gebaseerd op de verwachting dat de prestatiebijdrage (de
rijksbijdrage) over een periode van 4 jaar zou worden afgebouwd. Uw Kamer
heeft eerder bij de begrotingsbehandeling van SZW de motie Wilders c.s. aangenomen,
welke de regering verzoekt te bevorderen dat Arbeidsvoorziening alleen naar
rato kan beschikken over de prestatiebijdrage en de middelen voor sluitende
aanpak en dat het restant van het budget volgens de huidige verdeelsleutel
wordt verdeeld over de Uvi's en gemeenten. Daaruit spreekt uw voorkeur om
de periode waarvoor een overgangsregime geldt zo kort mogelijk te laten duren
en derhalve zo snel mogelijk te geraken tot een situatie van een normale volledig
vrije markt. Deze doelstelling wordt door ons onderschreven. Ook de bestuurders
en het management van KLIQ onderschrijven deze doelstelling, want zij hebben
geen belang bij het imago van een «beschermd bedrijf». In goed
overleg met de bestuurders en gelet op de intentie die is neergelegd in de
motie hebben wij derhalve gezocht naar een balans tussen enerzijds de wenselijkheid
om voor een beperkte periode enige zekerheden mee te geven met betrekking
tot de verwerving van opdrachten in de markt (het overgangsregime) en anderzijds
het snel toegroeien naar een situatie van een volledig vrije markt. De uitkomst
is weergegeven in tabel 1 en opgenomen in het bijgestelde ondernemingsplan.Tabel 1: Invulling en vormgeving overgangsregime (in mln)  200220032004Reïntegratie WW-gerechtigden (uit voormalige prestatiebijdrage)50250 Niet-uitkeringsgerechtigden via gemeenten50250 Reïntegratie WAO-ers t.b.v. vernieuwende projecten25150Totaal125650De reïntegratie van WW-gerechtigden betreft trajecten die gefinancierd
worden uit de voormalige prestatiebijdrage. Het deel van de totale huidige
prestatiebijdrage dat voor WW-gerechtigden is bestemd wordt per 1-1-2002 overgeheveld
naar het UWV. Het UWV maakt vervolgens met KLIQ productieafspraken en stelt
daarvoor middelen beschikbaar. Een analoge situatie is van toepassing op een
deel van de doelgroep niet-uitkeringsgerechtigden. De prestatiebijdrage ten
behoeve van deze doelgroep wordt overgeheveld naar gemeenten, waarna met gemeenten
de afspraak wordt gemaakt een deel van deze middelen bij KLIQ te besteden.
De reïntegratie van niet-uitkeringsgerechtigden is voor gemeenten een
nieuwe doelgroep waarvoor kennis van de markt nog moet worden opgebouwd, terwijl
KLIQ inmiddels de nodige expertise in huis heeft. Dit is daarmee een voor
de hand liggend element uit het overgangsregime.KLIQ heeft aangegeven dat innovatie en productontwikkeling in samenwerking
met de cliënten van KLIQ hoge prioriteit heeft. De ontwikkeling van nieuwe
diensten gericht op reïntegratie van WAO-gerechtigden zowel naar structurele
arbeidscontracten als naar zelfstandig ondernemerschap is een voorbeeld van
een innovatieve KLIQ-aanpak. Deze innovatieve en vernieuwende aanpak om juist
het zittend bestand WAO-gerechtigden aan te spreken, zien wij als een waardevolle
aanvulling op het huidige aanbod aan trajecten. Wij zijn dan ook bereid daartoe
via het UWV tijdelijk middelen beschikbaar te stellen. Overigens moet over
het overgangsregime nog overleg worden gevoerd met UWV en VNG.Naast het bovenstaande overgangsregime is KLIQ belast met het afhandelen
van trajecten die voortvloeien uit eerdere afspraken tussen het Rijk en Arbeidsvoorziening.
Deze contracten moeten ordelijk worden uitgevoerd. Arbeidsvoorziening
zal als opdrachtgever voor de financiering zorg moeten dragen.De in overleg met bestuurders overeengekomen vormgeving van het overgangsregime
betekent dat van de geraamde bruto omzet van KLIQ in 2001 circa 30% en in
2002 circa 60% uit de vrije markt gerealiseerd moet worden. Voor 2003 is dat
percentage bijna 80% en vanaf 2004 geldt dat vanzelfsprekend voor de
volledige omzet. Daar ligt voor KLIQ een grote uitdaging. Omdat de voorstellen
slechts voor een korte periode gelden en gemotiveerd worden vanuit de benodigde
transformatie van een voorheen publieke organisatie achten wij ze zowel in
omvang als duur goed verdedigbaar, ook in het perspectief van de Europese
mededingingsregelgeving.V Financiële startpositie c.a.U hebt meerdere malen aangedrongen op inzicht in de financiële startpositie
van de NV KLIQ. Gesproken werd in dit verband over onder meer: het vermogen;
de bruidsschat, het startkapitaal en de vermogensbuffer. Gegeven de diversiteit
aan terminologie en het beeld dat dergelijke begrippen oproepen, heeft het
onze voorkeur te spreken van de financiële startpositie voor de NV KLIQ.
Wij hebben in goed overleg met bestuurders besloten de financiële startpositie
van de NV KLIQ als volgt inhoud te geven.Algemeen uitgangspunt is dat het bedrijf schoon wordt opgeleverd. Dit
betekent dat het bedrijf niet wordt belast met de afwikkeling van (eventuele)
negatieve financiële erfenissen uit de boedel van de erflater (Arbeidsvoorziening)
maar ook niet op de markt wordt geplaatst met financiële reserves die
bovenmatig zijn in vergelijking met soortgelijke bedrijven. Ook zal in vermogensverhoudingen
worden voorzien die bij vergelijkbare bedrijven gebruikelijk kunnen worden
geacht. Met de hantering van dit uitgangspunt denken wij dat KLIQ een faire
kans krijgt om de concurrentie aan te gaan zonder dat specifieke concurrentievoordelen
ontstaan. Kortom, wij willen een eerlijk speelveld creëren.Meer specifiek zijn in de eerste plaats de volgende elementen van belang
voor de financiële startpositie:• Transformatiekosten. Voor de transformatiekosten
geldt het uitgangspunt dat het Rijk deze financiert. Kenmerkend is dat deze
kosten specifiek samenhangen met de overgang naar de nieuwe situatie en het
derhalve niet wenselijk is deze toe te rekenen aan de reguliere exploitatie.
KLIQ heeft aangegeven kosten te zullen maken voor: de inhuur van externen
o.a. om het proces te begeleiden, voor opleidingen ter implementatie van de
nieuwe werkwijzen in de organisatie, voor verhuizing en direct daarmee samenhangende
kosten, voor communicatie en marketing en tenslotte voor de implementatie
van noodzakelijke ICT ten behoeve van de ondersteuning van bedrijfsprocessen.
Met betrekking tot deze transformatiekosten zijn door KLIQ onderbouwingen
ingediend waarin nut en noodzaak voor elk van de genoemde onderdelen is aangetoond.
Het betreft een totaalbedrag van 105 miljoen. Een deel van deze kosten is
op dit moment reeds gemaakt, een deel zal nog voor de datum van de oprichting
NV worden gemaakt, een deel zal na die datum worden gemaakt. De kosten die
vóór de datum van oprichting worden gemaakt worden aan de organisatie
KLIQ i.o. rechtstreeks beschikbaar gesteld. Het op de datum van oprichting
NV nog niet bestede deel van het totale bedrag van 105 miljoen wordt voorshands
geraamd op 65 miljoen. Dit bedrag zal aan KLIQ als voorziening op de openingsbalans
worden meegegeven. Het betreffende bedrag zal per datum oprichting
NV in de vorm van liquide middelen beschikbaar worden gesteld.• Kosten samenhangend met aanpassing organisatie
(sociaal plan). Voorgaand is aangegeven dat het bedrijf nog een weg
te gaan heeft voor wat betreft o.a. de aanpassing van de organisatie. Vóór
1 juli zal de omvang van de organisatie met ca. 700 FTE worden aangepast.
Dit blijft buiten de financiële startpositie van KLIQ. De personele en
financiële afwikkeling hiervan zal ten laste komen van het concern Arbeidsvoorziening.
Ook na 1 juli zal naar verwachting echter nog enige modificatie van de organisatie
moeten plaatsvinden. Er wordt in dat verband rekening mee gehouden dat voor
een beperkt deel van de werknemers naar ander werk buiten de organisatie moet
worden gezocht. Ten behoeve van de dekking van kosten die hiermee samenhangen
(sociaal plan) wordt een voorziening van 15 miljoen op de balans meegegeven.
Ook dit bedrag zal per datum oprichting NV in de vorm van liquide middelen
aan de NV KLIQ beschikbaar worden gesteld.• Kosten samenhangend met afwijkingen salarisstructuur.De salarisstructuur van de medewerkers die in dienst zullen blijven
van het bedrijf is niet altijd congruent is met de structuur van het functie-
en salarisgebouw die geldt voor de nieuwe organisatie. Een groot aantal medewerkers
blijkt te hoog te zijn ingeschaald. Het kabinet constateert dat de NV KLIQ
hier wordt geconfronteerd met een juridisch feit dat buiten haar verantwoordelijkheid
en buiten haar directe beïnvloedingsmogelijkheden ligt. Om die reden
is het noodzakelijk hiervoor een voorziening mee te geven. Deze voorziening
bedraagt 70 miljoen. Deze voorziening zal beschikbaar worden gesteld via een
zogenaamde «escrow account» (zie hierna). Wel zal in overleg met
bestuurders worden bezien hoe zo snel mogelijk de feitelijke en normatieve
salarisopbouw met elkaar in overeenstemming kunnen worden gebracht.• Mogelijke kosten samenhangend met pensioenen. Een mogelijke kostenpost vormt de pensioenvoorziening. Indien en
voorzover het bedrijf in de toekomst uit zou moeten treden bij het ABP kunnen
daar kosten aan zijn verbonden, ook in het geval van identieke rechten. In
het kader van de gemaakte afspraak over het schoon opleveren is het uitgangspunt
dat deze eventuele kosten (derhalve uitgaande van identieke rechten), dan
niet ten laste van het bedrijf zullen behoeven te worden gebracht. Afgesproken
is dat in dat geval in overleg tussen KLIQ en het Rijk zal worden gezocht
naar een zo doelmatig mogelijke oplossing, waarbij de dan onvermijdelijk blijkende
extra kosten ten laste zullen komen van het Rijk.In de tweede plaats is de financierings- en vermogensstructuur van belang
voor de financiële startpositie van het bedrijf. De financierings- en
vermogensstructuur waarmee het bedrijf op 1 juli zal starten zal worden weergegeven
in de (definitieve) openingsbalans per datum oprichting NV. In deze openingsbalans
zullen ook de gebruikelijke technische posten figureren. Deze technische posten
zullen met inachtneming van eventuele gewijzigde waarderingsgrondslagen overlopen
vanuit de inbrengbalans van het concern per datum oprichting NV minus 1 dag.
De waarde van deze technische posten zal zo spoedig mogelijk na de datum oprichting
NV op basis van gebruikelijke waarderingsgrondslagen worden vastgesteld. De
(definitieve) openingsbalans zal circa 2 maanden na de datum oprichting NV
beschikbaar komen. Op dit moment kan alleen een (indicatieve) raming worden
gegeven van de waarde die de technische posten per datum oprichting NV zullen
hebben.Vastgesteld is dat bancaire financiering op korte termijn voor KLIQ niet
tot de mogelijkheden behoort. Het Rijk zal derhalve voorshands optreden als
financier. Uitgegaan wordt van een norm voor het Eigen Vermogen van tenminste
30% in de structurele evenwichtssituatie. Aangenomen wordt dat het totaalbedrag
aan aanloopverliezen maximaal circa 50 miljoen beloopt. Op basis van het voorgaande
resulteert de volgende indicatieve openingsbalans.Tabel 2: Indicatieve openingsbalans per 1 juli 2001 (in
mln) Activa mlnPassiva mlnMateriële vaste activa*35Eigen vermogen 180Debiteuren*105Voorzieningen**80 Onderhanden werk*180Langlopende leningen****100 Overlopende passiva*15Crediteuren*50 Operationele liquide middelen***50Belastingen*30 Overige liquide middelen (voorzieningen)**80Overlopende passiva * 25 Totaal activa 465Totaal passiva 465Toelichting:* Dit zijn technische posten waarvan de precieze omvang in de definitieve
openingsbalans zal worden vastgesteld. In de materiële vaste activa is
begrepen een bedrag van 10 miljoen voor huisvesting. Het bedrag van 10 miljoen
is een globale raming. De omvang van deze post zal de komende maanden op basis
van een nadere huisvestingsanalyse worden vast-gesteld. Het feit dat de technische
posten in de definitieve openingsbalans een andere waarde kunnen hebben impliceert
tevens dat de bedragen voor eigen en voor vreemd vermogen nog kunnen wijzigen,
in beginsel proportioneel.** Het opgenomen bedrag ad 80 miljoen voor voorzieningen betreft de som
van het (voorshands per 1/7 geraamde) bedrag van 65 miljoen voor transformatiekosten
en van het bedrag van 15 miljoen voor aanpassing organisatie (sociaal plan).
Het betreft incidentele uitgaven die naar verwachting binnen circa één
jaar na datum oprichting NV zullen worden besteed. Gelet op dit karakter wordt
dit bedrag aan voorzieningen per datum oprichting NV in de vorm van liquide
middelen aan het bedrijf meegegeven.*** Het bedrag aan operationele liquide middelen betreft de liquide middelen
die noodzakelijk zijn voor de reguliere bedrijfsvoering, exclusief verwachte
aanloopverliezen in de eerste jaren. Het bedrag van 50 miljoen is een technische
stelpost. De noodzakelijke omvang hiervan zal de komende maanden op basis
van een nadere technische kasstroomanalyse worden vastgesteld. Daarbij zal
ook een relatie worden gelegd met de eventuele mate waarin in de som van de
posten debiteuren en onderhanden werk nog ruimte aanwezig kan worden geacht
voor reductie van het totaalbedrag ervan door versnelling van facturerings-
en betaaltermijnen.**** Van de langlopende lening ad 100 miljoen die op de openingsbalans
als verplichting jegens het Rijk wordt opgenomen zal een bedrag van 50 miljoen
de vorm hebben van achtergesteld converteerbaar krediet. Voorwaarden en looptijd
van de leningen zullen nader worden uitgewerkt en vastgesteld, waarbij marktconformiteit
uitgangspunt is. Hierbij wordt overigens aangetekend dat conversie een bevoegdheid
is van de Staat en dat het Eigen Vermogen in de eerste plaats de buffer is
voor eventueel tegenvallende exploitatieresultaten. De voorwaarden waaronder
conversie kan plaatsvinden zullen in goed overleg tussen Rijk en KLIQ nader
worden uitgewerkt en gehanteerd, waarbij de solvabiliteitspositie een element
van afweging is.Voorts worden twee off-balance regelingen getroffen: • De voorziening ten behoeve van de nettoloongarantie (70 miljoen)
zal op de datum van oprichting NV worden gestort in een zgn. «escrow
account», waarop KLIQ onder voorwaarden kan trekken. De renteopbrengsten
van deze rekening komen ten goede aan de KLIQ. De voorwaarden waaronder KLIQ
op deze rekening kan trekken zullen in overleg tussen Rijk en KLIQ nader worden
uitgewerkt en vastgesteld.• Aan KLIQ zal een kredietfaciliteit worden gegeven van maximaal
50 miljoen ten behoeve van de afdekking van mogelijke tijdelijke liquiditeitstekorten,
waaronder die voortvloeiend uit verwachte aanloopverliezen. Voorwaarden en
begrenzing in de tijd zullen in overleg tussen Rijk en KLIQ nader worden uitgewerkt
en vastgesteld.De financiële startpositie is hiermee bepaald.Voor de goede orde wijzen wij erop dat voor de raming van de in de bovenstaande
indicatieve openingsbalans opgenomen technische posten beperkt gebruik kon
worden gemaakt van de splitsingsbalansen per 1 oktober jl, omdat deze
later dan gepland beschikbaar zijn gekomen (voornamelijk door het feit dat
afstemming van intercompanyboekingen veel tijd heeft gekost) en alleen een
eerste indicatie van de balansposten van KLIQ bevatten, uitgaande van de huidige
organisatie. Bij de opstelling van de openingsbalans van KLIQ dient de aard
en omvang van de balansposten bepaald te worden vanuit de toekomstige vorm
van het bedrijf. Dit betekent uiteraard des te meer dat de indicatieve omvang
van de technische posten met grote onzekerheden is omgeven. Het betreft globale
schattingen.In het kader van het bredere ontvlechtingsproces van Arbeidsvoorziening
wordt de aandacht nu gericht op de gesplitste balansen van de verschillende
bedrijfsonderdelen, waaronder het bedrijfsonderdeel KLIQ, per 31 december
jl. De splitsing van de balansen wordt gebaseerd op de uitgangspunten die
zijn gehanteerd voor de splitsingsbalansen per 1 oktober 2000.Het is de bedoeling dat deze balansen als onderdeel van de jaarstukken
en gecontroleerd door de accountant beschikbaar komen in de loop van april.
Nadat externe beoordeling van deze stukken heeft plaatsgevonden zal ik u hierover
nader informeren.In uw Verslag naar aanleiding van het wetsvoorstel informeert u op welke
wijze en wanneer de financiële implicaties van de oprichting van KLIQ
worden verwerkt in de begroting.Alle in verband met de NV KLIQ te verrichten uitgaven zullen op normale
wijze in de begroting worden verwerkt. Alle beschikbaar te stellen liquide
middelen ten behoeve van de onderscheiden balanselementen zullen in principe
in de eerste suppletore wet op de begroting 2001 worden verwerkt.VI Vormgeving aandeelhouderschap en eventuele toekomstige
vervreemding van aandelenIn uw Verslag naar aanleiding van het Wetsvoorstel heeft u een aantal
vragen gesteld over het aandeelhouderschap en het eventuele toekomstige proces
van vervreemding van aandelen. Hierover het volgende.Reeds in het overleg met de Tweede Kamer over het Kabinetsstandpunt SUWI
in juni 1999 heeft de minister van SZW gemeld dat het in de overgangsfase
voor de hand ligt te kiezen is voor een NV waarvan de Staat in eerste instantie
alle aandelen houdt. Ook bij eerdere externe verzelfstandigingen (KPN, PinkRoccade)
werd gekozen voor de NV vorm met de Staat in aanvang als enige aandeelhouder. Bij de oprichting van de NV zal niet worden gekozen voor het invoeren
van het vrijwillig structuurregime, zodat het structuurregime pas zal gaan
gelden op het moment dat wettelijk verplicht wordt. De Staat zal als aandeelhouder
bevoegdheden hebben ten aanzien van belangrijke besluiten van de Raad van
Bestuur van de NV, zoals ten aanzien van de financiële structuur, samenwerking
en deelneming en majeure investeringen. De Staat als aandeelhouder zal zich
als een zakelijke partij opstellen, die overigens op gepaste afstand van de
onderneming staat. Dit is in het belang van een gunstige ontwikkeling van
KLIQ als ook in het belang van transparante marktomstandigheden. De Staat
zal niet operationeel betrokken zijn, maar, zoals boven omschreven, wel bevoegdheden
hebben ten aanzien van een beperkt aantal ingrijpende besluiten. De Staat
wil immers niet op de stoel van de onderneming gaan zitten. De Raad van Bestuur
is verantwoordelijk voor het bestuur van de onderneming en de Raad van Commissarissen
voor het toezicht daarop.Zoals gebruikelijk wordt het aandeelhouderschap uitgeoefend door het vakdepartement,
i.c. SZW. Gelet op het belang van transparantie in de zich ontwikkelende markt
zullen de rol van aandeelhouder en de beleidsrol organisatorisch zoveel mogelijk
worden gescheiden. Dit wordt bereikt door een functionele scheiding binnen
SZW (verschillende dienstonderdelen). De rol van de aandeelhouder zal in principe
geen betrekking hebben op de meer algemeen beleidsmatige overheidstaken. De
rol van de aandeelhouder beperkt zich tot de aandeelhoudersbevoegdheden zoals
die in Boek 2 BW en in de statuten worden beoogd.Wanneer vervreemding van de aandelen zal plaatsvinden, is thans nog niet
te voorzien. Het is duidelijk dat zowel de markt waarop KLIQ opereert als
KLIQ zelf in transitie zijn. KLIQ zal tijd nodig hebben om zich te kunnen
bewijzen in deze zich ontwikkelende markten. Pas wanneer deze transities meer
uitgekristalliseerd zijn en door de markt in voldoende mate wordt voorzien
in prestaties van niveau, zal de Staat overwegen zijn belang in KLIQ te vervreemden.
Bij de vervreemding zijn de gebruikelijke, in de Comptabiliteitswet beschreven
procedures van toepassing.VII Tot slotOndernemen is niet zonder risico's. We hebben u aangegeven hoe wij een
balans hebben aangebracht tussen het niet vrijwaren van de NV KLIQ van normaal
te achten ondernemingsrisico's enerzijds en het bieden van een redelijk transformatieregiem
anderzijds. Wij zijn van oordeel dan het gekozen pakket voldoet aan deze balans
en derhalve voor de NV KLIQ een voldoende vertrekpunt biedt en tegenover haar
concurrenten als fair kan worden verdedigd. Voor KLIQ ligt de uitdaging erin
zich de komende periode het ondernemersvak zo goed mogelijk eigen te maken
en met succes markten te behouden en te verwerven.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. VermeendDe Minister van Financiën,G. ZalmXNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2000–2001, 27 549, nrs. 1–2.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2000–2001, 27 296, nr. 4.XNoot3Tweede Kamer, vergaderjaar 2000–2001, 27 549, nr. 5.XNoot4Zie brief d.d. 16 jan 2001 kenmerk SZW01/32 en d.d. 24 jan 2001 kenmerk
SZW01/52.XNoot1Ter vertrouwelijke inzage, alleen voor de leden, gelegd bij de afdeling
Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27549-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl