Misbruik belastingen, sociale zekerheid en subsidies; Verslag algemeen overleg van 23 februari 2005 over diverse onderwerpen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 17050, nr. 286

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

17050 nr. 286

22-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de staatssecretarisOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 17050Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 38 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
17 050Misbruik en oneigenlijk gebruik op het gebied van belastingen, sociale
zekerheid en subsidiesnr. 286VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 22 maart 2005De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 23 februari 2005 overleg gevoerd met staatssecretaris
Van Hoof van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de brief d.d. 23 december 2004 inzake
de Integrale Rapportage Handhaving 2003 (17 050, nr. 280);– de brief d.d. 23 december 2004 houdende
het rapport «Zwarte en grensoverschrijdende fraude met bijstand»
(17 050, nr. 281);– de brief d.d. 4 februari 2005 houdende
het IWI-rapport «Een signaal voor gemeenten» (17 050, nr. 284).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) zegt het te
waarderen dat de staatssecretaris voornemens is, de Kamer jaarlijks een integrale
rapportage handhaving aan te bieden, inclusief de rapportage over handhaving
door de gemeenten. Het ambitieniveau van de uitvoeringsorganisaties is verhoogd
en de handhaving in 2003 is verbeterd, maar toch moet er op het gebied van
handhaving, fraudebestrijding en preventie nog het nodige gebeuren. Zij denkt
daarbij vooral aan zwarte fraude, werkgeversfraude, informatie-uitwisselingsystemen
en de ontwikkeling van authentieke basisadministraties. Over het eenmalig
verstrekken van gegevens staat weinig in de rapportage. Wil de staatssecretaris
in de eerstvolgende rapportage daaraan een hoofdstuk wijden? Wil hij toezeggen
dat de verantwoording over de handhaving van de premie-inning door de Belastingdienst
onderdeel wordt van de rapportage over handhaving?Het is jammer dat de Agenda voor de toekomst wordt afgeschaft, omdat die
goed heeft gewerkt, getuige de stijging van het aantal administratieve boetes
en het feit dat beter wordt gehandhaafd. Wil de staatssecretaris met de gemeenten
overleggen, dit instrument opnieuw te gebruiken om een forse inhaalslag te
plegen bij de bestrijdinghaar van zwarte fraude? Is de beloofde verbetering
inzake ESF EQUAL, het agentschap van het ministerie van SZW, inderdaad gerealiseerd
in 2004?Volgens de Algemene Rekenkamer behoeft de aansturing van de sociale inlichtingen- en opsporingsdienst (SIOD) verbetering. Heeft de staatssecretaris
dat gedaan en is dat zichtbaar?Het is teleurstellend dat volgens de inspectie werk en inkomen (IWI) naar
schatting 90% van de zwarte en grensoverschrijdende fraude met de bijstand
niet wordt opgespoord. Het behoort de ambitie van deze staatssecretaris te
zijn, dit percentage snel drastisch te verlagen. Wil hij met de gemeenten
een termijn afspreken waarbinnen de scoringspercentages op een normaal niveau
gebracht worden? Kan de IWI een soortgelijk onderzoek doen bij het uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen (UWV) naar zwarte fraude met de WW of de WAO om op
die manier er meer grip op te krijgen? Als 90% van de gevallen niet vervolgd
wordt, is dat niet goed. Wil de staatssecretaris met een plan van aanpak voor
zwarte fraude komen, niet alleen bij de Wet werk en bijstand (WWB), maar ook
bij het UWV? Meer transparantie is gewenst.De IWI heeft kritiek geuit op het ontbreken van gegevens over grensoverschrijdende
fraude met bijstand. Wat doet de staatssecretaris aan de registratie van deze
vorm van fraude?Het IWI-rapport Een signaal voor gemeenten betreft de bestrijding van
witte fraude. In theorie behoort 100% van de witte fraude te worden opgespoord.
Een groot aantal gemeenten doet dat ook. 20% van de gemeenten heeft de helft
of meer van het aantal fraudegevallen niet opgespoord. In 16% van de gevallen
betrof het een schadebedrag van € 3000 of meer. Dat is te veel.
Verwacht de staatssecretaris dat zodra de authentieke polisadministratie van
UWV in 2006 actief is er wel snel actuele inkomensgegevens uitgewisseld kunnen
worden met de gemeenten? Is dat behulpzaam bij de registratie van fraude?Wat is het standpunt van de staatssecretaris over de resultaten van het
IWI-onderzoek naar de verschillen tussen gemeenten bij het bestrijden van
witte fraude? Weten gemeenteraden wel hoe zij het college van B&W moeten
controleren en over welk apparaat zij beschikken om hun verantwoordelijkheid
bij het bestrijden van fraude met de WWB waar te kunnen maken? De IWI vermeldt
niet de namen van de gemeenten waar te veel witte fraude onontdekt is gebleven,
maar de gemeenteraden behoren dat wel te weten. Op welke wijze kunnen gemeenteraden
kennis nemen van de kwaliteit van de fraudebestrijding van hun gemeente?Er is forse kritiek op de beveiliging van het Suwinet. Onbevoegde derden
kunnen kennis nemen van private gegevens. Heeft het College bescherming persoonsgegevens
de kwaliteit van de regelgeving gecheckt? Heeft het college daarin een controlerende
taak? Is zij daarvoor voldoende uitgerust?Mevrouw Koser Kaya (D66) vraagt zich af waarom
een rapportage over de handhaving van de sociale zekerheid zo lang op zich
laat wachten. De rapportage over 2003 is pas in december 2004 ontvangen. Kan
het rapport niet gelijktijdig verschijnen met het departementale jaarverslag
op de derde woensdag in mei? Wat is de conclusie van de staatssecretaris over
de uitgebrachte rapporten?Op een conferentie in 2003 van EU-lidstaten en kandidaat-lidstaten bleek
dat er grote verschillen zijn in de manier van handhaven. Grensoverschrijdende
handhaving is duur. Bovendien zijn er problemen met grensoverschrijdende bevoegdheden.
Kan Nederland binnen de EU aandacht vragen voor internationale samenwerking
op het gebied van fraudebestrijding in de sociale zekerheid? Als dat niet
lukt, kunnen er dan afspraken met Duitsland en België worden gemaakt
over de grensregio's?De IWI is van oordeel dat het rapport van de Sociale verzekeringsbank
(SVB) over de handhaving in 2003 te vrijblijvend is. Het is verontrustend
dat de SVB geen inzicht heeft in de werkelijke fraude die wordt gepleegd.
Er wordt zelfs over een dark number gesproken. Wat is het tijdpad voor de
verbeterpunten door de SVB? De Algemene nabestaandenwet (ANW) lijkt een fraudegevoelige regeling te
zijn. Is de staatssecretaris van mening dat de controle moet worden verscherpt
of moet de regeling minder fraudegevoelig worden gemaakt?Het IWI-rapport over zwarte en grensoverschrijdende fraude is niet actueel
meer, omdat in die periode de gemeenten nog niet verantwoordelijk waren voor
de financiering van de bijstand. Het is verontrustend dat in 90% van de gevallen
van zwarte fraude deze niet ontdekt wordt. Verwacht mag worden dat daarin
verbetering komt nu gemeenten meer belang hebben bij het bestrijden van fraude
als gevolg van de WWB. Hoe wordt gemeten of dat in de praktijk ook zo blijkt
te zijn?Voor het bestrijden van fraude is extra geld beschikbaar gesteld, maar
het uitwisselen van best practices is misschien effectiever. De VNG stelt
dat samenwerking met de buurlanden in de grensregio's nuttig kan zijn. Wat
doet de staatssecretaris hieraan?Het is verheugend dat de staatssecretaris met de uitkeringsinstanties
en gemeenten afspraken heeft gemaakt, waardoor mensen met een uitkering er
niet op achteruit gaan als het seizoenswerk is afgelopen. In hoeverre wijkt
de regeling af van eerdere pogingen om dit probleem op te lossen?De IWI constateert dat bij een derde van de onderzochte gemeenten te veel
witte fraude niet ontdekt is. Dat kan en moet beter. Hoe denkt de staatssecretaris
de gemeenten te kunnen ondersteunen om dit probleem aan te pakken?Inzicht in de effectiviteit van bestuurlijke maatregelen, boetes en vervolging
is belangrijk, maar het rondpompen van geld dient zonder meer te worden voorkomen.Mevrouw Verburg (CDA) wijst erop dat de rapportages
over de handhaving gebaseerd zijn op gegevens over 2003. Uit de rapportages
blijkt dat handhaven er weliswaar bij hoort, maar niet gevoeld wordt als core
business. Er wordt niet geïnvesteerd in het voorkomen van misbruik en
het uitvoeren van normale controles. Zowel de SVB als UWV geven weinig blijk
van ambitie om te willen voorkomen dat misbruik wordt gemaakt van gemeenschapsgeld.
Deelt de staatssecretaris deze mening?De «toko-cultuur» stoort mevrouw Verburg. In veel steden wisselen
de diverse afdelingen niet of nauwelijks onderling gegevens uit, waardoor
het voorkomt dat iemand al een halfjaar geleden bij het bevolkingsregister
als overleden is opgegeven en de afdeling maatschappelijk werk zegt nog actief
contact te hebben met de betreffende persoon. Het niet uitwisselen van gegevens
komt ook voor tussen gemeenten en andere instellingen. Zo kan de SIOD nog
steeds geen gegevens opvragen bij UWV. Deze toko-cultuur belemmert de samenwerking
en een effectieve aanpak van misbruik en oneigenlijk gebruik.Zij sluit zich aan bij de eerder gestelde vragen over UWV en SVB. In 2003
had 65% van de gemeenten nog geen plan om effectief te handhaven. Is dat sinds
de inwerkingtreding van de WWB verbeterd? Wat is de stand van zaken? Als alle
afdelingen in een gemeente afzonderlijk bezig zijn met de handhaving, mislukt
het. Samenwerking is essentieel. Er is maar een manier om het circuit van
naast elkaar bestaande regelingen en afdelingen die langs elkaar heen werken,
te doorbreken en dat is door bij de intake voor welke aanvrage dan ook de
identiteit goed vast te stellen. Dat is mogelijk door onder andere de VIS-registratie
(verificatie- en identificatiesysteem) voor iemand die een uitkering aanvraagt
en door het vaststellen van het huisadres: woont degene die het adres opgeeft,
er daadwerkelijk? Dat adres moet gecheckt worden bij andere instanties.De gemeente Rotterdam werkt aan een geïntegreerde aanpak, waarbij
de schotten tussen afdelingen worden verwijderd. De sociale dienst van de
gemeente Amsterdam is recentelijk thuis gaan kijken bij mensen die een uitkering
aanvroegen, waardoor structureel 57 mln wordt bespaard. De gemeenten Utrecht
en Groningen wijzen erop dat er te veel belemmeringen zijn bij het uitwisselen
van gegevens tussen afdelingen, woningbouwcorporaties en dergelijke,
onder andere als gevolg van de privacywetgeving. Kan de staatssecretaris aangeven
waaruit die belemmeringen bestaan en hoe en wanneer deze kunnen zijn opgeheven?De staatssecretaris dient in de aanpak van zwarte en grensoverschrijdende
fraude betere prioriteiten te stellen. De aanpak van deze vorm van fraude
mag niet afhankelijk zijn van een kosten- en batenafweging door gemeenten.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) stelt dat fraude,
in welke vorm en door wie dan ook gepleegd, adequaat en hard moet worden aangepakt
ter wille van de houdbaarheid van het sociale stelsel. Voor de mensen die
van een goed sociaal stelsel afhankelijk zijn, moet dat vangnet behouden blijven.
Degenen die fraude plegen, mogen het niet verpesten voor degenen die het echt
nodig hebben. Fraude mag nooit lonen. Opsporing is noodzakelijk, maar mag
niet ontaarden in een heksenjacht.In plaats van samen te werken op dit punt, werken veel afdelingen langs
elkaar heen. Privacy van uitkeringsgerechtigden blijft een punt van aandacht.
Is het mogelijk, de echte belemmeringen in beeld te brengen om de aanpak van
fraude te kunnen verbeteren?Het mag niet getolereerd worden dat iemand die zwart werkt, 1% kans heeft
gepakt te worden en iemand die wit werkt 95%. Dat is makkelijker gezegd dan
gedaan en daarom dient gekozen te worden voor pragmatische oplossingen. Doordat
de uitkeringen steeds schraler worden, zoeken mensen naar eigen oplossingen.
Ziet de staatssecretaris meer mogelijkheden voor pragmatische oplossingen
net als bij het seizoenswerk in de landbouw dat geen consequenties heeft voor
de uitkering? Kan in de WWB worden opgenomen dat mensen langer dan de nu toegestane
zes maanden mogen bijverdienen, bijvoorbeeld bijstandsouders die ontheffing
hebben gekregen van de sollicitatieplicht van hun gemeente?Gemeenten die witte fraude negeren, moeten harder worden aangepakt. Nog
steeds zijn honderden gemeenten te beroerd om informatie van de Belastingdienst
nog eens door het eigen systeem te laten checken. De namen van de dertig gemeenten
die helemaal niets daaraan doen, moeten openbaar worden gemaakt. Kan het ministerie
inspecteurs naar deze gemeenten sturen? Wat vindt de staatssecretaris van
de suggestie van Divosa inzake de eerstedagsmelding, zodat witte fraude meteen
opgespoord kan worden? Een uitvoerige intake is belangrijk, zodat meteen vastgesteld
kan worden wie waarom waarop recht heeft.Mevrouw Van Gent pleit ervoor, de sociale recherche zijn werk meer in
het openbaar te laten doen. Kan een derde persoon aanwezig zijn bij verhoren?
Mogen er band- dan wel filmopnames gemaakt worden van de verhoren, zodat er
later geen misverstanden over kunnen ontstaan? Kan de staatssecretaris daarop
ingaan? Haar fractie overweegt met een initiatiefwetsvoorstel op dit punt
te komen.De heer Weekers (VVD) merkt op dat er twijfels
zijn over de mate waarin gemeenten het uitgangspunt onderschrijven dat fraude
niet mag lonen en dus bestraft moet worden. Bij meer dan dertig gemeenten
is de kans, betrapt te worden nagenoeg nihil. De staatssecretaris reageert
daarop nogal laconiek in zijn aanbiedingsbrief bij het handhavingsrapport.
Hij sluit zich aan bij eerdere opmerkingen van de andere sprekers over het
ontbreken van een gevoel van urgentie bij deze gemeenten. Wil de staatssecretaris
daarop ingaan?De pakkans in gemeenten met minder dan 20 000 inwoners is groot.
De sociale dienst van de gemeente Amsterdam heeft grote successen geboekt,
waarschijnlijk als gevolg van de WWI. De nieuwe systematiek blijkt dus inderdaad
uit te nodigen tot een betere aanpak. Het lijkt er echter op dat een groot
aantal gemeenten een kosten/batenanalyse maakt en daaruit concludeert dat
handhaving te veel kost. Om die reden heeft hij bij de behandeling van de
WWB aangedrongen op een fraudeverordening voor gemeenten om raadsleden
dat gevoel van urgentie bij te brengen. Wat zijn de meest recente inzichten?
Geeft dat een ander beeld? Welke actie onderneemt de staatssecretaris om de
gemeenten dat gevoel van urgentie bij te brengen? De inspectie noemt de namen
van de dertig gemeenten die nagenoeg niets doen aan fraudeaanpak nog niet.
Misschien moeten zij ook eerst de kans krijgen dit alsnog te doen. Als zij
nalatig blijven, moeten de namen openbaar gemaakt worden.Uit de Integrale rapportage handhaving 2003 blijkt dat pas tot aangifte
en strafrechtelijke vervolging wordt overgegaan boven de €6000. Ligt
die grens niet erg hoog? Wil de staatssecretaris daarop reageren? Zou het
niet preventief werken als men weet dat men zich voor fraude bij de strafrechter
moet verantwoorden? Verhoging van bestuurlijke boetes is ook een optie.De systematiek van de Algemene kinderbijslagwet blijkt fraudegevoelig
te zijn. Welke mogelijkheden ziet de staatssecretaris om die fraudegevoeligheid
te verkleinen?De heer Weekers sluit zich aan bij de opmerkingen van mevrouw Koser Kaya
en mevrouw Verburg over internationale en grensoverschrijdende fraude en kennisuitwisseling.
Wanneer wordt er nu eens echt voortgang geboekt bij de aanpak van grensoverschrijdende
fraude?Met de SVB zijn afspraken gemaakt over de effectiviteit van de prestatie-indicatoren.
De conclusie is dat de effecten van het beleid onduidelijk blijven. Wanneer
kan uit de gegevens het effect van het beleid worden afgemeten?Hij sluit zich aan bij eerdere opmerkingen over Suwinet. Wanneer is er
een sluitend systeem waarbij de koppeling van bestanden daadwerkelijk wordt
waargemaakt? Witte fraude wordt dan onmogelijk, zodat men meer middelen en
energie kan inzetten op de aanpak van zwarte fraude. Als de uitvoering straks
bij de Belastingdienst ligt, mag het zicht op misbruik en oneigenlijk gebruik
op het gebied van sociale zekerheid niet aan de vaste commissie voor SZW worden
onttrokken.Identiteitsfraude wordt veelal gepleegd door de georganiseerde misdaad.
Is de huidige aanpak wel effectief genoeg?Het antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris antwoordt dat de uitvoerders
van de handhaving sinds enkele jaren hun werk moeten doen onder het nieuwe
systeem. De rapportage heeft lang op zich laten wachten. Het streven is om
binnen de praktische mogelijkheden van het verzamelen van gegevens, voortaan
sneller met de rapportage te komen. De planning is nu deze rapportage jaarlijks
in het derde kwartaal de Kamer toe te sturen.Er is voortgang geboekt bij het handhaven, maar het kan nog beter. De
gemeente Amsterdam boekt succes door huisbezoeken, het nagaan van de identiteit
en het raadplegen van andere bestanden. Door deze preventieve maatregelen
wordt fraude voorkomen. Dertig gemeenten hebben bij de bestrijding van witte
fraude hun zaken nog totaal niet op orde. Onder druk van de WWB wordt fraudebestrijding
belangrijker. In december 2004 had reeds 97% van de gemeenten een fraudeverordening
als gevolg van de WWB. De gemeenten die nog niet een dergelijke verordening
hebben, werken daar hard aan. Het is de bedoeling dat die 100% op korte termijn
gehaald wordt. Medio 2005 zal er meer zicht zijn op de verordeningen bij gemeenten.Het probleem van de toko-cultuur, dat wil zeggen de uitwisseling van gegevens
en samenwerking, moet door de gemeenten zelf worden opgelost. De technische
mogelijkheden van het informatiebureau (IB) nemen toe. De procedures worden
verbeterd en met hulp van derden wordt de ICT doorgelicht. Over de uitwisseling
van gegevens en de privacybescherming is contact met wethouders van diverse
gemeenten. Onderzocht zal worden wat de belemmeringen zijn en hoe deze eventueel aangepakt kunnen worden. Desgevraagd antwoordt de staatssecretaris
de Kamer voor 1 mei 2005 te informeren over de resultaten van deze inventarisatie.
Hij zegt tevens toe de aanpak van de gemeente Rotterdam hierbij te zullen
betrekken.Gemeenten doen inmiddels al veel meer aan de handhaving. Er is veel gebruik
gemaakt van de ondersteuning die is aangeboden bij hoogwaardig handhaven.
Vaker dan voorheen vinden huiscontroles plaats, er wordt meer gewerkt met
risicoprofielen, het lik-op-stuk-beleid wordt vaker toegepast, evenals kortingen
en terugvorderingen. Bestandskoppelingen zijn nog niet overal tot stand gekomen,
maar er wordt wel aan gewerkt. Kleinere gemeenten werken meer samen op het
terrein van de handhaving om krachtiger te kunnen optreden en meer mogelijkheden
te hebben.De rapportage over de dertig gemeenten die nalatig zijn bij de handhaving
dateert uit de tijd van de oude Bijstandswet. De staatssecretaris verwacht
als gevolg van de nieuwe WWB verbeteringen. De IWI zal een macro-rapportage
opstellen en niet langer ingaan op details van de inspectie zoals in het verleden
het geval was. Deze rapportage zal teruggekoppeld worden naar de gemeenten.
Met de gemeenten worden afspraken gemaakt over verbetertrajecten en momenten
waarop die gerealiseerd moeten zijn. Met deze werkwijze verwacht hij meer
te bereiken dan met het bekend maken van de namen van de dertig gemeenten.
Desgevraagd antwoordt de staatssecretaris dat hij, hoewel hij geen principieel
bezwaar heeft tegen het versturen van stukken naar de gemeenteraad, zal nagaan
of hij binnen de bestuurlijke verhoudingen grenzen overschrijdt als hij niet
alleen stukken naar het college van B&W verstuurt, maar ook naar de gemeenteraad.
Hij zegt toe daarover met de VNG te zullen praten.Het verlagen van de aangiftegrens van € 6000 zal het OM en de
rechterlijke macht extra belasten. Dat kan voorkomen worden als «kleinere»
fraudes inderdaad worden afgedaan met een bestuurlijke boete. Omdat gemeenten
zelf verantwoordelijk zijn voor hun beleid, is daarin geen inzicht. Misschien
kan de fraudestatistiek dat verschaffen. Over het doen van aangifte bij recidive
zijn de staatssecretaris geen gegevens bekend. Hij zal nagaan of deze te achterhalen
zijn.De voorlopige cijfers over witte fraude in de eerste helft van 2004 tonen
een forse verbetering van de handhaving.De polisadministratie zal in 2006 op orde zijn en een bijdrage kunnen
leveren aan de fraudebestrijding, omdat daarin de actuele gegevens over dienstbetrekkingen,
uitkeringen en dergelijke op persoonsniveau gekoppeld kunnen worden. Op dit
moment wordt gewerkt aan de opschoning en validering van de gegevens. Uiteindelijk
zullen gemeenten van deze gegevens gebruik kunnen maken. Desgevraagd antwoordt
de staatssecretaris dat in de invoeringswet Wet financiering sociale verzekeringen
(WFSV) de eerstedagsmelding is geregeld. De werkgever meldt deze bij de Belastingdienst.
Deze eerstedagsmelding vervangt in 2006 de melding sociale verzekeringen door
de werkgever bij de UWV. Vanaf 2006 worden de premies werknemersverzekering
door de Belastingdienst geheven. Bij een gefaseerde implementatie zal de eerstedagsmelding
vanaf 1 juli 2006 worden ingevoerd.Het rapport over zwarte en grensoverschrijdende fraude met bijstand betreft
de situatie voor de inwerkingtreding van de WWB. De eerste signalen dat gemeenten
zich nu meer zullen inspannen voor betere handhaving zijn zichtbaar. Het Internationaal
bureau fraude-informatie (IBF) is vaker geconsulteerd. Aan het opsporen van
zwarte en grensoverschrijdende fraude zijn voor gemeenten kosten verbonden.
Om deze vormen van fraude op te sporen, is de medewerking van andere landen
nodig. Met Marokko is in 2003 een verdrag gesloten over de sociale zekerheid
inclusief een handhavingsparagraaf over bijstand. Met het Verenigd Koninkrijk
is een memorandum of understanding gesloten dat dateert uit 2004. Met Turkije
zijn geen formele afspraken gemaakt. Onderzoeken in kadasters worden gedoogd.
Met Duitsland zijn afspraken op ambtelijk niveau zo goed als rond.
Met Spanje vindt een eerste overleg plaats over de verificatie van bijstandsgegevens.
Desgevraagd zegt de staatssecretaris toe een actueel overzicht aan de Kamer
toe te sturen.Andere projecten op dit gebied zijn het project vermogen buitenland dat
de aanzet vormt voor het project aanpak van grensoverschrijdende bijstandsfraude
door het scheppen van een permanente structuur voor verificatieonderzoek in
het buitenland. De bestrijding van zwarte en grensoverschrijdende fraude met
bijstand blijft een aandachtspunt.De staatssecretaris deelt de opmerkingen over de SVB. Er wordt inmiddels
hard gewerkt aan verbeteringen die hij nauwlettend in het oog zal houden.
De term dark number is jargon. Het tijdpad voor het verbeterplan zal terug
te vinden zijn in de bestaande jaarlijkse procedures Over de uitspraken van
de Algemene Rekenkamer over ESF EQUAL maakt de staatssecretaris zich geen
zorgen. Uit de signalen die hem daarover bereiken, maakt hij op dat er geen
grote problemen te verwachten zijn.De staatssecretaris zegt toe, in de volgende rapportage aandacht te zullen
besteden aan de eenmalige gegevensverstrekking.Het is niet bekend of door de systematiek van de Algemene kinderbijslagwet
te veranderen de fraudegevoeligheid verminderd kan worden.De staatssecretaris zegt toe, schriftelijk te zullen reageren op de vragen
en opmerkingen over Suwinet.Het standpunt van de staatssecretaris inzake het oprekken van de regelingen
in het kader van de sociale zekerheid, bijstand en dergelijke is ongewijzigd.Nagegaan zal worden hoe de stand van zaken is bij het horen van mensen
door de sociale recherche. Voorbeelden van eventuele misstanden zouden behulpzaam
kunnen zijn om na te gaan of zij incidenteel dan wel structureel voorkomen.De Kamer zal op korte termijn een brief ontvangen met het kabinetsstandpunt
over het voorstel van de Raad voor werk en inkomen (RWI) over het detacheringsbureau.
Deze brief zal tevens een uitvoerige paragraaf bevatten, waarin verslag zal
worden gedaan van de bijeenkomst met alle betrokkenen over de regeling voor
seizoensarbeid.Aangezien er al eerder overleg heeft plaatsgevonden over zwarte fraude
en de staatssecretaris daarbij heeft aangegeven welke kanttekeningen geplaatst
kunnen worden bij het systeem dat door de Algemene Rekenkamer wordt gehanteerd,
is hij nu niet daarop ingegaan. Niet alleen met gemeenten, maar ook met andere
instanties moet bekeken worden hoe het percentage zwarte fraude verder teruggedrongen
kan worden.Hoewel het in principe mogelijk is een verantwoording over de premie-inning
op te nemen in het rapport over de handhaving, dient dit eerst met de Belastingdienst
afgestemd te worden, aangezien deze dienst verantwoordelijk is voor de inning.De voorzitter concludeert dat de staatssecretaris
de volgende toezeggingen heeft gedaan:– voor 1 mei zal de Kamer een overzicht ontvangen van eventuele
belemmeringen in het kader van regelgeving ten aanzien van samenwerking van
UWV, CWI, SIOD, FIOD, IBG, woningbouwcorporaties, onderwijsinstellingen, parkeerbeheer,
de Belastingdienst en de SVB;– in overleg met de VNG zal nagegaan worden of IWI-rapporten rechtstreeks
naar de gemeenteraad gestuurd kunnen worden;– een aantal inzichten via de fraudestatistieken;– informatie over recidive in relatie tot grensbedragen in verband
met fraude; – fraudegevoeligheid van de Algemene kinderbijslagwet;– de vragen en opmerkingen over Suwinet zullen schriftelijk worden
beantwoord.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,SmitsDe griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,Nava XNoot1Samenstelling: Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries
(VVD), De Wit (SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter,
Bussemaker (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter,
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen
(CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt
(LPF), Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koser-Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van
Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF), Schippers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-17050-286.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl