Wijziging VROM-begroting (XI) 2007 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota); Verslag Houdende een Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31290-XI, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-12-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31290-XI nr. 3

13-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910111213141516171819202122232425262728293031
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31290-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 48 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 290 XIWijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2007 (Wijziging samenhangende
met de Najaarsnota)nr. 3VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 13 december 2007De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1, belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel,
heeft de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met
de daarop gegeven antwoorden.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,KoopmansDe griffier van de commissieVan der Leeden1Waarom komen de werkelijke uitgaven huurtoeslag weer
ver uit boven de ramingen? Heeft dit te maken met hogere huurprijzen dan verwacht?
Heeft dit te maken met de ontwikkeling van het gezinsinkomen? Welke maatregelen
zijn genomen om tot een accurate prognose te komen in de toekomst?Het is niet bekend waarom de werkelijke uitgaven huurtoeslag weer ver
uitkomen boven de ramingen. Voor analyse ter verklaring van deze overschrijding
is nadere beleidsinformatie van de Belastingdienst/Toeslagen nodig. Deze beleidsinformatie
zal naar verwachting begin volgend jaar beschikbaar komen. Als op basis van
deze beleidsinformatie de oorzaken van de huidige overschrijdingen bekend
zijn, zullen de ramingen daarop worden aangepast.2Heeft het achterblijven van het aantal leningen voor
inburgering te maken met de moeilijke start van de op de Wet inburgering gebaseerde
inburgeringscursussen? Zijn de effecten van het Deltaplan inburgering in de
nieuwe raming meegenomen? Zo ja, op welke wijze en met welk gevolg? Zijn er
structurele oorzaken waardoor dit bedrag naar beneden kan worden bijgesteld?
Zo ja, welke zijn dat?Zoals bekend is het nieuwe inburgeringsstelsel later op gang gekomen.
Daarbij is ook het aantal leningen achtergebleven bij de verwachtingen. Bovendien
is in het Deltaplan inburgering een wetswijziging aangekondigd, die met terugwerkende
kracht vanaf 1 november 2007 wordt ingevoerd. Uitgangspunt bij deze
wetswijziging is dat een gemeente een door de gemeente gefinancierd aanbod
kan doen aan iedere inburgeringsplichtige en aan mensen over wie de gemeente
van mening is dat er sprake is van een inburgeringsachterstand.Als gevolg van het bovenstaande hebben veel minder mensen dan oorspronkelijk
geraamd een lening aangevraagd. Daarom is bij 2e suppletore wet de raming
voor 2007 naar beneden bijgesteld.3Welk doel beoogd u met de nieuwe subsidie van € 3
miljoen aan de Woonbond? Hoe meet u of dit doel gehaald wordt?De in de 2e suppletore begroting 2007 vermelde bijdrage aan de Woonbond
van «3 x ongeveer € 1 mln.» betreft de meerjarige toezegging
van een jaarlijkse bijdrage van € 987 880. Er is geen sprake
van een nieuwe subsidie, maar van het continueren van de financiële steun
aan de Woonbond als vertegenwoordiger en belangenbehartiger van de huurders(organisaties).In de 2e suppletore begroting is de verplichtingenraming 2007 verhoogd,
omdat in de raming geen rekening was gehouden met het aangaan van een meerjarige
verplichting. Als gevolg hiervan zal de verplichtingenraming voor 2008 en
2009 met bijna € 1 mln. worden verlaagd.De Woonbond zal op de gebruikelijke wijze via een jaarverslag verantwoording
afleggen over de besteding van deze jaarlijkse bijdrage. 4Ten aanzien van het Budget Locatiesubsidie (BLS-budget)
is er wederom een onderschrijding van de woningbouwproductie. Om welke regio’s
en welke aantallen gaat het precies?In 2007 is BLS-budget toegekend op basis van de woningbouwproduktie van
2006. De productiecijfers zijn ontleend aan het CBS. Waar minder isgepresteerd
dan de afgesproken aantallen is ook overeenkomstig minder budget toegekend.Voor de volledigheid zijn in onderstaande tabel zowel de regio’s
met onderschrijding als die met meer produktie dan afgesproken weergegeven.
Per saldo zijn landelijk 10 334 minder woningen minder gerealiseerd dan
is afgesproken. Regio2006 afspraakproductieverschilGroningen-Assen3 0002 019– 981 Stadsregio Leeuwarden1 000935– 65Emmen740339– 401Twente1 9502 661+ 711 Knooppunt Arnhem Nijmegen (KAN)5 5003 581– 1 919Zwolle-Kampen1 2741 879+ 605Stedendriehoek1 9101 657– 253 Bestuur Regio Utrecht (BRU)5 4003 613– 1 787 Stadsregio Amsterdam8 0008 760+ 760Haaglanden6 8005 961– 839 Stadsregio Rotterdam7 6006 480– 1 120 Stadsgewest Amersfoort2 1001 260– 840 Noord-Holland overig5 2003 707– 1 493 Holland Rijnland2 7051 698– 1 007Drechtsteden1 500712– 788 Flevoland (Almere, Lelystad)2 6201 549– 1 071 Samenwerkingsverband Regio Eindhoven (SRE)4 8203 927– 893 Regio Zeeland875864– 11 Noord-Brabant overig4 0004 383+ 383 Stedelijke regio’s Limburg1 6622 337+ 675Totaal68 65658 322– 10 3345Welke maatregelen heeft u getroffen om te hoge huurtoeslagen
vooraf en daarmee ook terugvordering achteraf te vermijden? Bent u van plan
nog maatregelen ter verbetering te treffen? In hoeverre zijn teveel verstrekte
huurtoeslagen problematisch invorderbaar?De systematiek van de AWIR betekent dat er voorschotverstrekking plaatsvindt
op basis van de gegevens die door de aanvrager zijn opgegeven. Om eventuele
onjuistheden daarin, als gevolg waarvan een onjuiste toeslag kan worden uitgekeerd,
te onderkennen zijn een aantal maatregelen getroffen:• Toeslaggerechtigden die voor 2006 een veel lager inkomen opgaven
dan voor 2005, zijn aangeschreven met het verzoek om te controleren of een
correctie nodig is.• Bij toeslaggerechtigden waarvan gebleken was dat zij geen recht
hadden in verband met hun verblijfstatus is de toeslag ambtshalve gestopt.• In de beschikking voor het definitief vaststellen over het jaar
2006 wordt expliciet verzocht aan toeslaggerechtigden om hun grondslagen te
controleren en te kijken of voor komende jaren een correctie nodig is.Tot op heden is niet gebleken dat teveel verstrekte toeslagen problematisch
invorderbaar zijn.6Evenals in de 1e suppletore begroting zijn de ramingen
van de uitgaven aan huurtoeslag naar boven bijgesteld, nu met € 195
miljoen. Dat brengt de totale bijstelling voor huurtoeslagen in 2007 tot nu
toe op € 291,4 miljoen. Ook in 2006 was sprake van een overschrijding
van de geraamde uitgaven voor huurtoeslagen. Over de oorzaken
van deze overschrijdingen bestaat nog geen helderheid. Begin 2008 zou op basis
van gegevens van de Belastingdienst een analyse mogelijk zijn.U suggereert dat mogelijk te hoge toeslagen worden
uitgekeerd die pas na het subsidiejaar kunnen worden teruggevorderd. In dit
kader is het vermeldingswaardig dat de terugvorderingen over 2006 niet volgens
plan verlopen en naar verwachting niet in 2007, maar in 2008 zullen plaatsvinden.Welke maatregelen heeft u getroffen om te hoge toeslagen
vooraf en daarmee ook terugvordering achteraf te vermijden? Bent u van plan
nog maatregelen ter verbetering te treffen? In hoeverre ligt de oorzaak voor
de vertragingen bij de terugvorderingen van teveel verstrekte huurtoeslagen
bij problemen met de invorderbaarheid?De systematiek van de AWIR betekent dat er voorschotverstrekking plaatsvindt
op basis van de gegevens die door de aanvrager zijn opgegeven. Om eventuele
onjuistheden daarin, als gevolg waarvan een onjuiste toeslag kan worden uitgekeerd,
te onderkennen zijn een aantal maatregelen getroffen:• Toeslaggerechtigden die voor 2006 een veel lager inkomen opgaven
dan voor 2005, zijn aangeschreven met het verzoek om te controleren of een
correctie nodig is.• Bij toeslaggerechtigden waarvan gebleken was dat zij geen recht
hadden in verband met hun verblijfstatus is de toeslag ambtshalve gestopt.• In de beschikking voor het definitief vaststellen over het jaar
2006 wordt expliciet verzocht aan toeslaggerechtigden om hun grondslagen te
controleren en te kijken of voor komende jaren een correctie nodig is.De oorzaak voor de vertraging bij de terugvorderingen ligt niet bij problemen
met de invorderbaarheid, maar bij de vertraging in het definitief toekennen
zodat pas op een later moment duidelijkheid is over de in te stellen terugvorderingen.7Waarom worden het Centraal Justitieel Incasso Bureau
(CJIB) en STV-advocaten voor € 7 ingehuurd bij de uitvoering van
de huursubsidie? Hoe verhouden zich deze extra handhavingkosten tot de verwachte
extra ontvangsten van slechts € 2,5 miljoen als gevolg van «stringent
invorderingsbeleid»? Welke mogelijkheden ziet u om die twee posten meer
met elkaar in balans te brengen?Per juli 2005 is het grootste gedeelte van de medewerkers die zich bezighielden
met de uitvoering van huursubsidie overgegaan naar de Belastingdienst Toeslagen.
Een projectorganisatie is bij VROM achtergebleven om met inschakeling van
ingehuurde krachten de restanten huursubsidie te behandelen. Deze projectorganisatie
is gaandeweg verder afgebouwd, waarbij het uitbesteden van de in 2007 nog
resterende taken een belangrijk onderdeel is.Zo incasseert 1 juli 2007 het CJIB namens VROM teruggevorderde huursubsidie
en behandelt het advocatenkantoor STV correspondentie, bezwaren en beroepen.Bij de incasso door het CJIB gaat het om een bedrag van circa € 65
miljoen.Omdat het vaak gaat om langlopende terugbetalingsregelingen is een meerjarige
opdracht aan het CJIB verstrekt tot 31 december 2011. Het totale bedrag
dat gemoeid is met de opdracht aan het CJIB, ad € 8,3 miljoen, bestaat
uit eenmalige opstartkosten bij het CJIB (bouwen systeem, optuigen
organisatie) en kosten voor feitelijke incasso-werkzaamheden tot 31 december
2011. De verhoging van het verplichtingenbudget met € 7 miljoen
in de 2e suppletoire voor de opdracht aan het CJIB en advocatenkantoor STV
was noodzakelijk om de meerjarige opdracht te kunnen verstrekken. In de begroting
voor 2007 was hier geen rekening mee gehouden.De kosten die verbonden zijn aan de opdracht aan het CJIB moeten gerelateerd
worden aan het bovengenoemde bedrag aan teruggevorderde huursubsidie.Het bedrag van € 2,5 miljoen dat in de 2e suppletoire begroting
is opgenomen als ontvangsten ten gevolge van versnelde inning staat niet in
relatie met de overname door het CJIB van de reguliere incassowerkzaamheden
die voorheen door VROM werden verricht, maar zijn extra ontvangsten als resultaat
van intensivering van de incassowerkzaamheden door VROM in de periode voor
1 jli 2007. Er is geen relatie tussen de opdracht aan het CJIB en deze
extra ontvangsten. De extra ontvangsten in 2007 zullen overigens leiden tot
lagere ontvangsten in latere jaren, omdat sprake is van een versnelling van
ontvangsten.Daarnaast is een deel van de nog bij VROM resterende uitvoeringstaken
sinds juli 2007 met een meerjarige opdracht uitbesteed aan het advocatenkantoor
STV; dit kantoor behandelt correspondentie en bezwaarschriften aangaande huursubsidie,
en vertegenwoordigt VROM bij huursubsidie-beroepszaken.Net als voor de incassowerkzaamheden geldt dat het uitbesteden van deze
werkzaamheden naar een gespecialiseerde organisatie, gezien de afnemende omvang
van de werkzaamheden, efficiënter is dan het in stand houden van een
eigen uitvoeringsorganisatie huursubsidie bij VROM.8Wordt bij burgers die teveel huurtoeslag hebben ontvangen,
maar die in de toekomst wel recht zullen blijven houden op enige huurtoeslag,
het onterecht uitgekeerde bedrag verrekend met toekomstige uitbetalingen?
Of wordt ook hier handhavend opgetreden door CJIB en/of deurwaarders? Indien
dat laatste het geval is, waarom heeft un niet voor de eerste mogelijkheid
gekozen?Toeslaggerechtigden die een bedrag moeten terugbetalen krijgen een brief
met daarin de mogelijkheid om te kiezen tussen zelf betalen of verrekenen.
Als zij kiezen voor zelf betalen dan krijgen zij een betalingsregeling aangeboden.
Zijn toeslaggerechtigden niet in staat om aan de betalingsregeling te voldoen,
dan wordt met hen een betalingsregeling op maat afgesproken. Pas in uiterste
instantie, als toeslaggerechtigden hun betalingsafspraken niet nakomen, wordt
het middel van dwanginvordering toegepast.9Tot wanneer wordt vanuit de aanvullende post op de
begroting van het ministerie van Financiën gecompenseerd voor de wegvallende
middelen uit de betaalbaarheidsheffing huurwoningen?Welke gevolgen heeft het wegvallen van de omvangrijke
middelen uit de betaalbaarheidsheffing huurwoningen voor uw doelstellingen
en instrumenten.?Zie antwoord vraag 10.10Tot wanneer wordt vanuit de aanvullende post op de
Financiënbegroting gecompenseerd voor de wegvallende middelen uit de
betaalbaarheidsheffing huurwoningen? Welke gevolgen heeft het
wegvallen van deze substantiële middelen voor de doelstellingen en instrumenten
van VROM?De reservering op de aanvullende post van Financiën voor de wegvallende
middelen uit de betaalbaarheidsheffing huurwoningen is structureel.De betaalbaarheidsheffing huurwoningen betreft een wetsvoorstel dat een
bijdrage wilde vragen aan verhuurders van huurwoningen, uit welke middelen
onder meer hogere uitgaven voor de verstrekking van huurtoeslagen konden worden
gefinancierd. Door het niet doorzetten van voorstellen inzake het huurprijsbeleid,
treden ook de laatstgenoemde uitgaveneffecten niet op. Voor de doelstellingen
en instrumenten van VROM heeft het naar verwachting intrekken van het wetsvoorstel
Interimwet betaalbaarheidsheffing huurwoningen in beginsel dus geen gevolgen.11Wat is de reden dat minder uitgaven worden gedaan voor
FES/ICES-Kis. Betreft dit een meevaller?Zie antwoord vraag 12.12Voor het project Klimaat voor Ruimte wordt € 5,3
miljoen doorgeschoven naar 2008.Wat zijn de oorzaken voor de bijstelling voor het project
Klimaat voor Ruimte? Wat zijn de gevolgen van de bijstelling voor het project
Klimaat voor Ruimte op de beleidsdoelstellingen?Deze vraag betreft de FES/ICES-Kis middelen uit vraag 11.Het doorschuiven van € 5,3 miljoen naar 2008 voor het project
Klimaat voor Ruimte is het gevolg van het uitvoeren van het project over een
langere periode (einddatum 31-12-2009 werd 31-12-2011). De beleidsdoelstellingen
blijven gelijk.13Waarom wordt de € 2,1 miljoen die jaarlijks
wordt overgeboekt naar het ministerie van OCW inzake de bijdrage Belvédère
niet structureel op de begroting opgenomen, maar via de 2e suppletore begroting
geregeld?In de Nota Ruimte is het Actieprogramma Ruimte en Cultuur aangekondigd waarmee VROM ambities op het terrein van cultuur en
cultuurhistorie stimuleert. Het VROM beleid wordt vormgegeven door een jaarlijks
beschikbaar te stellen budget aan OCW. VROM en OC&W bepalen samen de besteding
van de beschikbare VROM-Belvédère middelen die daarna feitelijk
beschikbaar worden gesteld.14Op stedelijke gebieden wordt € 200 miljoen
minder uitgegeven. Wat is hiervan de reden? Hoe wordt gezorgd dat deze middelen
wel voor dit doel beschikbaar blijven én worden uitgegeven.De mindere uitgaven op stedelijke gebieden van € 200 miljoen
betreffen diverse Nieuwe Sleutel Projecten en diverse projecten van het programma
Budget Investeringen Ruimtelijke Kwaliteit (BIRK).Deze projecten zijn om diverse redenen vertraagd. De middelen die in 2007
niet tot besteding zijn gekomen worden weer beschikbaar gesteld in 2008. 15Hoe kan het dat vertragingen van CDM niet ten koste
gaan van het halen van de Kyoto-doelstellingen? Is er zicht op dat m.b.t.
de CDM-projecten een «inhaalslag» gemaakt zal worden.De vertragingen bij CDM hebben alleen gevolgen voor de kasuitgaven en
niet voor de verplichtingen en gaan daarmee ook niet ten koste van het halen
van de Kyoto-doelstellingen en hoeft er ook geen «inhaalslag»
gemaakt te worden.16Voor klimaatdoelstellingen wordt het budget met een
derde verlaagd van € 75 miljoen naar € 50 miljoen. Waarom?
Waarom worden deze middelen pas ingezet in 2012 en niet in deze kabinetsperiode?De verlaging van het kasbudget met € 25 miljoen wordt voornamelijk
veroorzaakt, doordat in tegenstelling tot de verwachting aan het begin van
dit jaar nog niet alle koopcontracten zijn getekend en ook nog niet als CDM-project
zijn geregistreerd, waardoor betalingen ter hoogte van € 20 mln
later dan verwacht worden verricht.Het toevoegen van de € 20 miljoen aan het jaar 2012 is gebaseerd
op de (verwachte) leveringsschema’s van de gecontracteerde en te contracteren
CDM-projecten.17Wat zijn de oorzaken van de uitvallende en vertraagde
CDM-projecten? Welke hoeveelheden en emissiereductie-eenheden zijn gemoeid
met respectievelijk de uitvallende en vertraagde CDM-projecten? Hoe vangt
u de uitvallende en vertraagde CDM-projecten op, zodat deze geen gevolgen
hebben voor de Kyoto-doelstelling?De uitval wordt veroorzaakt doordat bijvoorbeeld projecten waarop werd
gerekend geen doorgang vinden, omdat onderhandelingen niet succesvol kunnen
worden afgerond. Vervolgens moet worden gezocht naar nieuwe projecten, met
als resultaat dat koopcontracten later dan gepland kunnen worden getekend.Vertragingen bij de CDM-projecten doen zich allereerst voor bij het sluiten
van de koopcontracten, doordat door de gewijzigde marktomstandigheden (meer
concurrentie en stijgende prijzen) de onderhandelingen lastiger zijn en langer
duren. Teneinde deze onzekerheid en mogelijke negatieve financiële consequenties
(a.g.v. mogelijke verdere prijsstijgingen) te mitigeren, zullen op korte termijn
de aan de verschillende uitvoeringsorganisaties beschikbaar gestelde budgetten
worden gerealloceerd. Hierdoor kunnen nog dit jaar zoveel mogelijk koopcontracten
worden getekend en de voor CDM beschikbaar gestede financiële middelen
zo effectief en efficient mogelijk worden ingezet.Ten tweede doet zich de laatste maanden door de grote hoeveelheid aan
potentiële CDM-projecten een capaciteitsknelpunt voor bij de onafhankelijke
validatoren, die de projecten moeten valideren alvorens ze voor registratie
ingediend kunnen worden. Op dit moment doen deze validatoren al het mogelijke
om dit knelpunt zo snel mogelijk op te lossen.Zoals in de «Evaluatie nota Klimaatbeleid 2005» (VROM, 2005,
p. 68–70) en in het rapport van de Algemene rekenkamer «Europees
handelssysteem voor CO2-emissierechten Implementatie in Nederland» (Kamerstukken
II, 31 252, nrs. 1–2, blz. 47) is aangegeven wordt het
totale risico van niet-levering voor CDM geschat op 10–20%. Dit
risico wordt in eerste instantie gemitigeerd door voor 10% aan extra
koopcontracten te sluiten. Daarnaast zal er een actief risicomanagement
gevoerd worden, gericht op het daadwerkelijk geleverd krijgen van deze CERs.
Een belangrijk deel van dit risicomanagement is uitbesteed aan de banken en
andere organisaties die namens VROM de CDM contracten hebben gesloten en die
op projectniveau moeten bewaken dat tijdig aan alle overeengekomen randvoorwaarden
wordt voldaan. VROM voert periodiek overleg met de banken en andere organisaties
en ziet vooral op portfolioniveau (op het niveau van uitvoeringsorganisatie
en totaal voor CDM) daarop toe.18Bij het Clean Development Mechanism (CDM) wordt in
2007 € 20 miljoen niet benut, in verband met de vertraging en uitval
van projecten. Het gaat hier om een fors deel (ca. 40%) van de totaal
beschikbare middelen voor CDM in 2007.Om soortgelijke redenen werd in 2006 ook al € 15
miljoen minder uitgegeven dan gepland. De middelen uit 2007 worden doorgeschoven
naar 2012. U geeft aan dat deze schuif geen gevolgen heeft voor het behalen
van de Kyoto-doelstelling.Wat zijn de oorzaken van de uitvallende en vertraagde
CDM-projecten? Welke hoeveelheden emissiereductie-eenheden zijn gemoeid met
respectievelijk de uitvallende en vertraagde CDM-projecten? Hoe vangt u de
uitvalllende en vertraagde CDM-projecten op, zodat deze geen gevolgen hebben
voor de Kyoto-doelstelling?Welke bijdrage leveren de ministers van Buitenlandse
Zaken en Ontwikkelingssamenwerking aan de incidentele subsidies ter beperking
van klimaatverandering?De uitval wordt veroorzaakt doordat bijvoorbeeld projecten waarop werd
gerekend geen doorgang vinden, omdat onderhandelingen niet succesvol kunnen
worden afgerond. Vervolgens moet worden gezocht naar nieuwe projecten, met
als resultaat dat koopcontracten later dan gepland kunnen worden getekend.Vertragingen bij de CDM-projecten doen zich allereerst voor bij het sluiten
van de koopcontracten, doordat door de gewijzigde marktomstandigheden (meer
concurrentie en stijgende prijzen) de onderhandelingen lastiger zijn en langer
duren. Teneinde deze onzekerheid en mogelijke negatieve financiële consequenties
(a.g.v. mogelijke verdere prijsstijgingen) te mitigeren, zullen op korte termijn
de aan de verschillende uitvoeringsorganisaties beschikbaar gestelde budgetten
worden gerealloceerd. Hierdoor kunnen nog dit jaar zoveel mogelijk koopcontracten
worden getekend en de voor CDM beschikbaar gestede financiële middelen
zo effectief en efficient mogelijk worden ingezet.Ten tweede doet zich de laatste maanden door de grote hoeveelheid aan
potentiële CDM-projecten een capaciteitsknelpunt voor bij de onafhankelijke
validatoren, die de projecten moeten valideren alvorens ze voor registratie
ingediend kunnen worden. Op dit moment doen deze validatoren al het mogelijke
om dit knelpunt zo snel mogelijk op te lossen.Zoals in de «Evaluatie nota Klimaatbeleid 2005» (VROM, 2005,
p. 68–70) en in het rapport van de Algemene rekenkamer «Europees
handelssysteem voor CO2-emissierechten Implementatie in Nederland» (Kamerstukken
II, 31 252, nrs. 1–2, blz. 47) is aangegeven wordt het
totale risico van niet-levering voor CDM geschat op 10–20%. Dit
risico wordt in eerste instantie gemitigeerd door voor 10% aan extra
koopcontracten te sluiten. Daarnaast zal er een actief risicomanagement gevoerd
worden, gericht op het daadwerkelijk geleverd krijgen van deze CERs. Een belangrijk
deel van dit risicomanagement is uitbesteed aan de banken en andere organisaties
die namens VROM de CDM contracten hebben gesloten en die op projectniveau
moeten bewaken dat tijdig aan alle overeengekomen randvoorwaarden wordt voldaan.
VROM voert periodiek overleg met de banken en andere organisaties en ziet
vooral op portfolioniveau (op het niveau van uitvoeringsorganisatie en totaal
voor CDM) daarop toe.Het antwoord op het laatste gedeelte van vraag
18.Bij navraag bij de ministeries van Buitenlandse Zaken en Ontwikkelingssamenwerking
is gebleken dat er geen incidentele subsidies bij 2e suppletore begroting
2007 zijn opgevoerd.19Aan de begroting is € 150 mln. Verplichtingenruimte
toegevoegd in verband met de 2e tranche FES-middelen ten behoeve van maatregelen
op lokaal niveau ter verbetering van de luchtkwaliteit (NSL). Uitfinanciering
vindt plaats in de volgende jaren.Hoe zal de € 150 miljoen verplichtingenruimte
FES-middelen voor Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit in de komende
jaren worden uitgefinancierd? Welke doelstellingen verbindt u aan deze middelen?Uitfinanciering van de € 150 miljoen zal naar huidig inzicht
in het volgende tempo plaatsvinden:2008:   40 miljoen2009:   40 miljoen2010:   40 miljoen2011:   30 miljoenDe doelstellingen die aan deze middelen worden verbonden, zullen in het
Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit worden opgenomen. De middelen
zullen in 2008 worden verplicht en niet, zoals nog in de tweede suppletore
begrotingswet was voorzien in 2007. Reden van deze vertraging is dat het tot
stand brengen van de Wet luchtkwaliteit meer tijd heeft gevergd dan oorspronkelijk
verwacht.20Het ministerie van VROM draagt gedurende 15 jaar bij
aan het deelproject Bestaand Rotterdams Gebied. De toekenning geschiedt eenmalig.
Daartoe wordt verplichtingenruimte uit de latere jaren naar 2007 geschoven.
Het gaat hierbij om circa € 30 mln.Hoe is de verplichtingenschuif voor het project Bestaand
Rotterdams Gebied vanuit latere jaren naar 2007 precies vormgegeven? Welke
doelstellingen verbindt u aan deze middelen?De verplichting voor de Bestaand Rotterdams
Gebied (BRG) projecten is in zijn totaliteit in 2007 aangegaan. Daarmee werd
voor de periode tot en met 2020 een verplichting aangegaan. De oorspronkelijk
voor de jaren 2008 tot en met 2020 beschikbare verplichtingenbedragen zijn
hiervoor naar voren geschoven. Zo is dit technisch verwerkt.Over de doelstellingen van de BRG projecten wordt twee keer per jaar aan
de kamer gerapporteerd in het kader van de voortgangsrapportage Project Mainport
Rotterdam (PMR); de BRG projecten maken hier onderdeel vanuit. De eerstvolgende
rapportage komt uit in het voorjaar van 2008.21Hoe zal de € 150 miljoen verplichtingenruimte
FES-middelen voor Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit in de komende
jaren worden uitgefinancierd? Welke doelstelling verbindt u aan deze middelen?Dit is dezelfde vraag als vraag 19. Zie dus het antwoord op vraag 19. 22Veilig gebruik van chemische stoffen is bij voorjaarsnota
verhoogd, en vervolgens nu gehalveerd. Wat is hiervan de reden? Er wordt gerept
van een aanvullend voorschot aan het RIVM: dat zou betekenen dat die gelden
ook niet voor 2007 voor dit doel zijn ingezet. Hoeveel bedraagt dit voorschot?Bij Voorjaarsnota is art. 9 (Veilig gebruik van chemische stoffen) verhoogd
voor de uitvoering van het internationaal stoffenbeleid en Milieu en Gezondheid.
Bij Najaarsnota is dit onderdeel verlaagd met een bedrag van € 6,–
mln. omdat dit geld pas later nodig is voor de uitvoering van de asbestsanering.
Dit geld wordt in 2009 weer voor dit doel ingezet. Het voorschot aan het RIVM
bedraagt € 6,1 mln.23Waarom wordt de begrotingspost «duurzaam bouwen
rijkshuisvesting» die sinds 2005 op nul staat niet geschrapt? Hoe wordt
anders dan via dit artikel geld gereserveerd voor het realiseren van duurzame
rijkshuisvesting?De begroting van een bepaald jaar toont ook de begrotingsposten van de
twee voorgaande jaren als die niet 0 zijn geweest. In het jaar 2005 is er
nog een kleine realisatie geweest op «duurzaam bouwen rijkshuisvesting»,
daarom is deze begrotingspost nog zichtbaar in de begroting 2007. In de begroting
2008 is de post geschrapt.In de rijkshuisvesting wordt duurzaam bouwen meegenomen als integraal
onderdeel van bouw- en renovatieprojecten. Voor duurzaam bouwen wordt dan
ook niet apart geld gereserveerd.In de begroting 2008 is voor de periode 2008 t/m 2011 € 5 mln
per jaar bestemd voor «energiebesparing rijkshuisvesting». Hiermee
zullen pilotprojecten en innovaties (mede)gefinancierd worden.24Waarom wordt de begrotingspost «woningbouw en
duurzame kwaliteit» die al een aantal jaren op mul staat niet geschrapt?
Hoe wordt anders dan via dit artikel geld gereserveerd voor het realiseren
van een duurzame kwaliteit van woningbouw?Kunt u voor alle begrotingsposten die sinds 2006 of
eerder op nul staan aangeven en waarop tot 2011 geen geld is gereserveerd
aangeven waarom deze niet geschrapt zijn? Op welke manier wordt aan het ooit
gestelde doel momenteel invulling gegeven op de Rijksbegroting?De begrotingspost «woningbouw en duurzame kwaliteit» is onderdeel
van het niet beleidsartikel 14 «Algemeen». Op dit artikel worden
onder meer de uitgaven begroot en verantwoord voor een aantal niet meer vigerende
subsidieregelingen op het gebied van wonen. Het gaat daarbij om subsidieregelingen
waarop geen nieuwe verplichtingen meer worden aangegaan, maar waar nog wel
uitbetalingen plaatsvinden, die voortvloeien uit oude verplichtingen.Zoals vermeld in de Slotwet 2006, is op deze begrotingspost in 2006 de
bijdrage van € 5 mln. voor de definitieve afwikkeling van de zogenaamde
Groninger stadsmeierrechten verantwoord. Derhalve is de veronderstelling dat
deze begrotingspost al een aantal jaren op nul staat, niet juist. Voor het
realiseren van een duurzame kwaliteit van woningbouw is voor 2007 overigens
budget gereserveerd op het beleidsartikel 2 onder de operationele doelstellingen «Garanderen
van een minimale kwaliteit van gebouwen en bevorderen van een hogere kwaliteit
daarvan» en «Overige programmabudgetten». Dit betreft bijvoorbeeld
budget voor onderzoek m.b.t. de aanpassing van regelgeving, kennisoverdracht,
het stimuleren van milieu- en gezondheidskwaliteit, het «Programma energiebudgetten»
en voor «Subsidies energiebesparing (CO2-reductie) gebouwde
omgeving». In tegenstelling tot de op het niet beleidsartikel 14 opgevoerde
posten gaat het hierbij om regelingen en programma’s die wel vigerend
en derhalve beleidsmatig relevant zijn.In de budgettaire tabel van een begrotingsartikel komt de onderverdeling
naar begrotingsposten overeen met de indeling naar operationele doelstellingen.
Daarmee wordt invulling gegeven aan de doelstelling om inzicht te geven in
de «WWW-vragen» (Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor
doen? Wat mag dat kosten?). Daarbij is het mogelijk dat voor het realiseren
van een operationele doelstelling geen subsidieregeling, maar bijvoorbeeld
wet- en regelgeving of kennisoverdracht als instrument worden ingezet. Dit
kan tot gevolg hebben dat op de betreffende post in de budgettaire tabel geen
budget is gereserveerd.25Waar komt de € 3,2 miljoen aan bijdragen
aan het Gemeenschappelijk Ontwikkelingsbedrijf vandaan?Ten behoeve van de plankosten die het Gemeenschappelijk Ontwikkelingsbedrijf
(GOB) maakt ter uitvoering van een vijftal projecten, zijn voor de jaren 2007
en 2008 generale middelen toegevoegd. Het betreft de projecten Valkenburg,
Twente, Almere Pampus, Almere Oost en Venlo. Deze plankosten worden aan het
generale beeld terugbetaald uit de ontvangsten op deze projecten in latere
jaren.26Het aantal afgesloten leningen voor de inburgering
van etnische minderheden is ten opzichte van de raming zeer beperkt. De uitgaven
zullen niet meer dan enkele miljoenen bedragen, de begrote uitgaven worden
met 25 miljoen verlaagd.Hoeveel wordt in 2007 uitgegeven aan leningen voor
de inburgering van etnische minderheden? Wat is de achtergrond van de achterblijvende
beroep op de instrument? Wat zijn de gevolgen voor de inburgeringsdoelstellingen
die u heeft gesteld? In hoeverre sluit dit instrument aan op een bestaande
behoefte?Verwacht wordt dat in 2007 voor een bedrag van niet meer dan € 2
mln. aan leningen zal worden uitgegeven. Zoals in het antwoord op vraag 2
al is aangegeven is het nieuwe inburgeringsstelsel langzaam op gang gekomen,
wat ook gevolg had voor het aantal leningen dat werd afgesloten. Daarnaast
is een wetswijziging aangekondigd die met terugwerkende kracht vanaf 1 november
2007 wordt ingevoerd. Uitgangspunt bij deze wetswijziging is dat de gemeente
een door de gemeente gefinancierd aanbod kan doen aan iedere inburgeringsplichtige
en aan mensen over wie de gemeente van mening is dat er sprake is van een
inburgeringsachterstand.Als gevolg daarvan neemt de behoefte aan een lening af, terwijl men toch
inburgert.Ik heb besloten de mogelijkheid tot het sluiten van een lening te handhaven
zodat mensen de mogelijkheid houden op eigen kracht te kunnen inburgeren.27Voor anti-discriminatievoorzieningen en de preventie
van polarisatie en radicalisering wordt € 5,3 miljoen overgeboekt
naar het Gemeentefonds en het Provinciefonds.Welke concrete maatregelen worden getroffen door gemeenten
en provincies met de middelen voor anti-discriminatievoorzieningen en de preventie van polarisatie en radicalisering (€ 5,3) die
zijn overgeboekt naar het Gemeentefonds en Provinciefonds? Zijn deze middelen
geoormerkt voor dit doel?De genoemde middelen (€ 5,3 miljoen) zijn door de Minister voor
WWI expliciet beschikbaar gesteld voor de ontwikkeling van een landelijk dekkend
netwerk van antidiscriminatievoorzieningen (adv’s).De middelen worden beschikbaar gesteld in het kader van een overbruggingsmaatregel
vooruitlopend op de wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen. Het
wetsvoorstel gemeentelijke discriminatievoorzieningen is in december bij de
Raad van State aanhangig gemaakt voor advies. De planning is op gericht om
de wet per 1 januari 2009 in werking te laten treden. Met de overbruggingsmaatregel
wordt toegewerkt naar een landelijke dekking van professionele adv’s,
opdat iedere burger in Nederland toegang heeft tot bijstand en advies in geval
van discriminatie.De middelen in het gemeentefonds (circa € 3, 1 miljoen) zijn
gericht op het in stand houden van reeds bestaande antidiscriminatiebureaus
(ADB’s) in gemeenten en de professionalisering van deze voorzieningen.
De middelen in het provinciefonds (circa € 2,2 miljoen) zijn gericht
de uitbreiding van bestaande antidiscriminatiebureaus en het oprichten van
nieuwe voorzieningen. Hiermee wordt beoogd het dekkingsgebied in de provincie
te vergroten.Concrete maatregelen die momenteel door gemeenten en provincies worden
getroffen zijn bijvoorbeeld het inrichten van nieuwe antidiscriminatievoorzieningen
en meldpunten op lokaal niveau, het uitbreiden van bestaande voorzieningen,
uitbreiding en deskundigheidsbevordering van het personeel, het verbeteren
van het registratiesysteem voor meldingen, het organiseren van bijeenkomsten
om gemeenten te informeren en een betere samenwerking met politie en OM.De middelen voor ADB’s worden beschikbaar gesteld via een zogenaamde
integratie-uitkering binnen het gemeentefonds en het provinciefonds. Voor
deze uitkeringsvorm kan worden gekozen indien toevoeging aan de algemene uitkering
van het gemeentefonds respectievelijk provinciefonds in één
keer bezwaarlijk is vanwege (her-)verdeeleffecten. De integratie-uitkering
voorziet dan in een geleidelijke overgang van bijvoorbeeld een specifieke
uitkering van een departement naar de algemene uitkering van het gemeentefonds/provinciefonds.In de Financiële-verhoudingswet is vastgelegd dat de integratie-uitkering
ten goede komt aan de algemene middelen van het gemeentefonds respectievelijk
provinciefonds. De middelen kunnen dus niet als geoormerkt worden gezien voor
dit doel. De Minister voor WWI heeft in het kader van de overbruggingsmaatregel
wel afspraken gemaakt met gemeenten en provincies over de besteding van deze
middelen in de vorm van convenanten.Het voornemen van de wettelijke regeling Anti-dicriminatievoorzieningen
is om de middelen per hoofd van de bevolking te verdelen over alle gemeenten
via de algemene uitkering van het gemeentefonds (vermoedelijk per 2009).28Onder de toelichting van de mutaties op het instrument «Inburgering
etnische minderheden» (Artikel 16-intergratie en inburgering) valt te
lezen dat het aantal afgesloten leningen voor de inburgering van etnische minderheden ten opzichte van de raming zeer beperkt. De uitgaven zullen
niet meer dan enkele miljoenen bedragen, de begrote uitgaven worden met€ 25
miljoen verlaagd. Kunt aangeven wat de reden is van dit beperkte gebruik van
de leenfaciliteiten? Wat zijn de gevolgen voor uw inburgeringsdoelstellingen?
in hoeverre sluit dit instrument aan op een bestaande behoefte?Zie antwoord vraag 2629Onder de toelichting van de mutaties op het instrument «verkleinen
economische, sociale en culturele afstand» (artikel 16 – integratie
en inburgering) valt te lezen dat op het integratiebudget naar verwachting
uiteindelijk € 4 miljoen minder wordt gerealiseerd dan geraamd.
Kan worden aangegeven wat de reden voor deze lagere uitgaven is? Zijn projecten
stopgezet of zijn er uberhaupt minder projectaanvragen ingediend? Heeft dit
gevolgen voor uw integratiedoelstellingen en -instrumenten?De onderuitputting wordt voornamelijk veroorzaakt doordat als gevolg van
de komst van een nieuw kabinet en de daaruit voorvloeiende financiële
en politieke gedachtevorming over de inzet voor wat betreft radicalisering,
het kabinetsbrede actieplan «Polarisatie en radicalisering» niet
begin 2007, maar halverwege 2007 van start is gegaan. In de ramingen was rekening
gehouden met een aanvang begin 2007. Er zijn dus geen projecten stopgezet;
wel zijn projecten later op gang gekomen. Dit heeft geen gevolgen voor de
integratiedoelstelling eninstrumenten.30Onder de toelichting van de mutaties op het instrument «Verkleinen
van economische, sociale en culturele afstand» (Artikel 16-integratie
en inburgering) valt te lezen dat voor antidiscriminatievoorzieningen en de
preventie van polarisatie en radicalisering € 5,3 miljoen wordt
overgeboekt naar het Gemeentefonds en het Provinciefonds. Kan worden aangegeven
welke concrete maatregelen worden getroffen door gemeenten en provincies met
de middelen die uit deze post (€ 5,3 miljoen) zijn overgeboekt naar
het Gemeentefonds en het Provinciefonds? Zijn deze middelen geoormerkt voor
dit doel?Zie antwoord vraag 27.31Uit doelmatigheidsoverwegingen wordt bovenop de reeds
geplande investeringen een huurpand in eigendom verworven. Het betreft een
aankoopbedrag van € 76 miljoen.Welk huurpand wordt voor € 76 miljoen in
eigendom verworven? Kunt u de doelmatigheidsoverwegingen hierbij toelichten?De aankoop betreft de rechtbank in Haarlem, genaamd De Appelaar, waarvoor
een zeer langdurige huurovereenkomst met de Staat loopt. Uit onderzoek is
gebleken dat de aankoop doelmatig is voor de Staat als geheel. Het levert
de klant van de Rijksgebouwendienst op termijn budgettaire besparingen op
en de aankoopprijs is ruimschoots marktconform. De Staat loopt bij aankoop
geen onaanvaardbaar restwaarderisico. Omdat de leenfaciliteit van de Rijksgebouwendienst
nagenoeg is uitgeput voor 2007 is bij 2e suppletore begrotingswet aanvullende
ruimte gevraagd.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Gent (GL), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Snijder-Hazelhoff
(VVD), ondervoorzitter, Depla (PvdA), Van Bochove (CDA), Koopmans (CDA), voorzitter,
Spies (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Haverkamp (CDA), De Krom
(VVD), Samsom (PvdA), Roefs (PvdA), Neppérus (VVD), Van Leeuwen (SP),
Jansen (SP), Jacobi (PvdA), Van der Burg (VVD), Van Heugten (CDA), Vermeij
(PvdA), Madlener (PVV), Ouwehand (PvdD), Bilder (CDA) en Wiegman-van Meppelen
Scheppink (CU).Plv. leden: Duyvendak (GL), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP), Remkes
(VVD), Jacobi (PvdA), Hessels (CDA), Koppejan (CDA), Ormel (CDA), Koşer
Kaya (D66), Leijten (SP), Schreijer-Pierik (CDA), Kamp (VVD), Timmer (PvdA),
Vos (PvdA), Zijlstra (VVD), Langkamp (SP), Gerkens (SP), Waalkens (PvdA),
Van Beek (VVD), Schermers (CDA), Besselink (PvdA), Agema (PVV), Thieme (PvdD),
Vietsch (CDA) en Ortega-Martijn (CU). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31290-XI-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl