Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief ministers en staatssecretaris met het verslag van de JBZ-Raad op 11 en 12 februari 1999 in Berlijn
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 120

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-03-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

23490 nr. 120

04-03-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag van de informele bijeenkomst van de ministers
van Justitie en van Binnenlandse Zaken en de Europese Commissaris voor JBZ-aangelegenheden
op 11 en 12 februari 1999 1. Tijdelijke bescherming en solidariteit bij lastendeling2. Groep op hoog niveau voor asiel- en migratievraagstukken3. Operationeel worden Europol4. Toekomstige werkstructuren na inwerkingtreding Verdrag
van Amsterdam5. Juridische en politieke gevolgen van de overgang van
het Verdrag van Maastricht naar het Verdrag van Amsterdam op reeds totstandgekomen
rechtsinstrumenten6. Uitvoering Actieplan voor de totstandbrenging van een
ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid en voorbereiding Europese
Raad in Tampere7. Juridische maatregelen ter bestrijding van geweld tegen
vrouwen en vrouwenhandel8. Verbetering van de toegang van burgers tot de rechter9. Juridische kwesties betreffende de informatiemaatschappij10. Diversena. Voetbalvandalismeb. Bestrijding milieucriminaliteitc. Witwassen crimineel vermogend. Europese grondrechtencatalogus
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 120BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
EN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 4 maart 1999Onder verwijzing naar de geannoteerde agenda voor de informele bijeenkomst
van de JBZ-Raad in Berlijn op 11 en 12 februari jl. (23 490, nr. 116),
doen wij u hierbij het verslag van die bijeenkomst toekomen.De Minister van Justitie,A. H. KorthalsDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. PeperDe Staatssecretaris van Justitie,M. J. Cohen Verslag van de informele bijeenkomst van de ministers
van Justitie en van Binnenlandse Zaken en de Europese Commissaris voor JBZ-aangelegenheden
op 11 en 12 februari 1999 1. Tijdelijke bescherming en solidariteit bij lastendelingHet Duitse Voorzitterschap wilde de slepende impasse in de besprekingen
op dit punt doorbreken en stelde daarom voor, nog immer uitgaande van de koppeling
tussen tijdelijke bescherming en solidariteit bij lastendeling, de opname
van ontheemden in een crisissituatie voortaan op basis van vrijwilligheid
bij de lidstaten te laten plaatsvinden. Er zouden in deze opzet derhalve geen
vooraf vastgestelde quota komen. Lidstaten die langs deze weg bereid zijn
ontheemden op te vangen zullen daarvoor financiële compensatie ontvangen
van de EU. In geval van een dergelijke crisis zou de Raad de behoefte aan
opvang in nauw overleg met de UNHCR vast dienen te stellen. Ook de concrete
toepassing van een stelsel van tijdelijke bescherming in individuele gevallen
zou in eerste instantie moeten geschieden op basis van vrijwilligheid bij
de betrokken ontheemden, met andere woorden zonder dat daar dwang van de kant
van autoriteiten in de lidstaten bij aan te pas komt. Alleen personen die
zich naar de lidstaat begeven die bereid is hen op te nemen of die daar al
verblijven, komen in deze gedachtegang in aanmerking voor tijdelijke bescherming.Alhoewel een meerderheid van de ministers die zich ter zake uitspraken,
het toejuichte dat het Voorzitterschap de onderhandelingen nieuw leven trachtte
in te blazen door deze nieuwe en flexibele benadering voor te stellen, spraken
sommigen onder hen, daaronder ook de Nederlandse bewindspersoon, tegelijkertijd
twijfel uit over de haalbaarheid van deze benadering. Zo werd onder meer de
vraag gesteld of het uitgangspunt van vrijwilligheid wel een voldoende waarborg
vormt om ten tijde van een werkelijke noodsituatie tijdig en effectief het
hoofd te kunnen bieden aan personen die als gevolg van die situatie behoefte
zouden hebben aan bescherming.Het Voorzitterschap koerst aan op besluitvorming over dit onderwerp tijdens
de JBZ-Raad in mei, maar na deze bijeenkomst van de JBZ-ministers valt het
te betwijfelen of dit streven realistisch is. Zo zullen de lidstaten onder
meer eerst nog overeenstemming moeten bereiken over het niveau van voorzieningen
waarop ontheemden die onder een regeling voor tijdelijke bescherming vallen,
aanspraak kunnen maken, een vraag die ook van belang lijkt voor de eventuele
verlening van financiële compensatie door de EU aan die lidstaten die
bereid zijn ontheemden op te vangen. Een minderheid van de ministers sprak
zich bovendien nog altijd uit tegen het aanbrengen van een koppeling tussen
een regeling voor tijdelijke bescherming voor ontheemden en solidariteit bij
lastendeling en pleitte voor een flexibele, ad hoc-benadering van crisissituaties. 2. Groep op hoog niveau voor asiel- en migratievraagstukkenDe lidstaten, waaronder Nederland, die zich op dit punt uitspraken, prezen
het Voorzitterschap voor de snelle totstandkoming van het mandaat van de Groep
op hoog niveau en de lijst met landen waarop deze Groep haar werkzaamheden
zal richten1. Verschillende lidstaten wezen op
het cruciale pijleroverstijgende karakter van de werkzaamheden van deze Groep,
op het belang van samenwerking met landen van herkomst en op de noodzaak tot
de afronding van de werkzaamheden voor de Europese Raad in Tampere. 3. Operationeel worden EuropolHet Voorzitterschap schetste de stand van zaken op een drietal punten
waarvan de feitelijke start van de werkzaamheden van Europol nu nog afhangt:
ten eerste de ratificatie van het Protocol voorrechten en immuniteiten, ten
tweede de totstandkoming van bilaterale overeenkomsten tussen het Koninkrijk
enerzijds en de andere lidstaten anderzijds inzake de voorrechten en immuniteiten
van de Europol-verbindingsofficieren en ten derde de goedkeuring door de JBZ-Raad
van het reglement van orde van het gemeenschappelijk controle-orgaan.Wat het eerste punt betreft, Frankrijk, Italië en Portugal moeten
dit Protocol nog goedkeuren. Portugal zal zeer binnenkort de procedure afronden,
voor de andere twee lidstaten is niet precies aan te geven wanneer de nationale
goedkeuringsprocedure zal kunnen worden afgerond. Met betrekking tot het tweede
punt had tot dan toe slechts tussen drie van de 14 lidstaten en Nederland
een nota-uitwisseling plaatsgevonden. Het Voorzitterschap riep daarom alle
lidstaten die dat nog niet hadden gedaan op dit zo snel mogelijk alsnog te
doen1. Het beperkte zich ten aanzien van het derde
punt tot de mededeling dat het probeert langs de weg van bilaterale gesprekken
met Frankrijk een oplossing te vinden voor de bestaande verschillen van inzicht
over het karakter van het gemeenschappelijk controle-orgaan van Europol, doch
het toonde zich dienaangaande wel optimistisch. 4. Toekomstige werkstructuren na inwerkingtreding Verdrag
van AmsterdamDe belangrijkste vraag die bij de bespreking van dit agendapunt aan de
orde kwam, is of het wenselijk en nuttig ware voor de werkzaamheden die na
de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam zullen worden verricht op
basis van Titel IV-EG-Verdrag (nieuw) een nieuw coördinerend ambtelijk
gremium op hoog niveau in het leven te roepen. Eerdergenoemde vraag werd door
de ministers in beginsel bevestigend beantwoord. Voor verdere uitwerking van
de details is het onderwerp terugverwezen naar het Comité K.4 en het
Comité van Permanente Vertegenwoordigers (Coreper). Vermoedelijk zullen
er twee ambtelijke werkgroepen worden ingesteld op een niveau dat ligt tussen
dat van de technische werkgroepen enerzijds en dat van Coreper anderzijds:
één voor de onderwerpen asiel, immigratie en buitengrenzen en
één voor civielrechtelijke vraagstukken. 5. Juridische en politieke gevolgen van de overgang van
het Verdrag van Maastricht naar het Verdrag van Amsterdam op reeds totstandgekomen
rechtsinstrumentenTijdens deze bijeenkomst van de JBZ-ministers vond een eerste discussie
plaats over de juridische en politieke effecten van de inwerkingtreding van
het Verdrag van Amsterdam op overeenkomsten die voor dat tijdstip zijn ondertekend
maar nog niet in werking zijn getreden. Het betreft met name de op 28 mei
1998 ondertekende Overeenkomst betreffende de bevoegdheid en de erkenning
en tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken2, en de op 26 mei 1997 ondertekende Overeenkomst inzake de betekening
en kennisgeving in de lidstaten van de Europese Unie van gerechtelijke en
buitengerechtelijke stukken in burgerlijke of in handelszaken3.Een vraag die in het bijzonder tijdens deze discussie naar voren kwam,
is wat de gevolgen zouden zijn voor nationale goedkeuringsprocedures van de
beide genoemde verdragen indien de Commissie na de inwerkingtreding
van het Verdrag van Amsterdam een voorstel zou indienen voor een rechtsinstrument
op basis van het EG-Verdrag, dat daarmee inhoudelijk overeenstemt. In een
eerste reactie op deze vraag gaven verschillende lidstaten, waaronder Nederland,
daarop aan dat zij van mening zijn dat de indiening van een dergelijk voorstel
door de Commissie daarmee nog niet eo ipso de lopende goedkeuringsprocedure
tot een halt brengt, zoals de Juridische Dienst van de Raad en de Commissie
menen. De discussie zal in eerste instantie op ambtelijk niveau worden voortgezet
en daarna terugkomen tijdens de JBZ-Raad van 12 maart a.s. 6. Uitvoering Actieplan voor de totstandbrenging van een
ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid en voorbereiding Europese
Raad in TampereEr is tijdens deze bijeenkomst zeer uitgebreid gesproken over de voorbereiding
van de Europese Raad in Tampere in oktober. Grosso modo bestond er een grote
mate van overeenstemming over het feit dat er behoefte bestaat aan de ontwikkeling
van een visie op de toekomstige samenwerking tijdens deze Top, ook nadat het
Verdrag van Amsterdam inmiddels lang en breed in werking is getreden. De meeste
lidstaten vonden dat in elk geval de thema's asiel en migratie, bestrijding
van de georganiseerde misdaad, toegang van de burger tot de rechter («access
to justice») en de ontwikkeling van een Europese justitiële ruimte
aan de orde zouden moeten komen. Veel lidstaten deden daarnaast voorstellen
voor andere onderwerpen, variërend van de bescherming van de integriteit
van politie en justitie, jeugdcriminaliteit en veiligheid in de steden tot
de bestrijding van milieucriminaliteit en de betrekkingen met derde landen.
Het Voorzitterschap streeft ernaar tijdens de JBZ-Raad in mei overeenstemming
te bereiken over de definitieve agenda voor de bijeenkomst in Tampere. 7. Juridische maatregelen ter bestrijding van geweld tegen
vrouwen en vrouwenhandelDe Commissie verschafte een overzicht van alle lopende en nog te verwachten
initiatieven op het gebied van de bestrijding van vrouwenhandel en geweld
tegen vrouwen. Zo wees de Commissie op haar Mededeling bevattende een voorstel
voor een besluit van de Raad over een communautair actieprogramma op middellange
termijn voor maatregelen ter ondersteuning in de gehele Gemeenschap van activiteiten
van de lidstaten ter bestrijding van geweld tegen kinderen, jongeren en vrouwen
(Daphne, 2000–2004)1. Verder zullen de Commissie
en het Voorzitterschap eind maart in Keulen een conferentie over dit onderwerp
organiseren. Veel lidstaten gaven een overzicht van de verschillende maatregelen
die zij op nationaal niveau hebben genomen ter bestrijding van vrouwenhandel
en huiselijk geweld tegen vrouwen. Omdat een totaaloverzicht van alle nationale
(wettelijke) maatregelen op dit gebied ontbreekt, heeft de Commissie de taak
op zich genomen deze in kaart te brengen. Onderhavig onderwerp zal ook aan
de orde komen tijdens de ontmoeting van de JBZ-ministers met hun collegae
uit de landen in Midden- en Oost-Europa en Cyprus, die zal plaatsvinden na
afloop van de JBZ-Raad op 12 maart a.s. 8. Verbetering van de toegang van burgers tot de rechterDit onderwerp is wegens tijdgebrek niet besproken, doch zal mogelijk terugkeren
op de agenda van de JBZ-Raad in mei dit jaar. 9. Juridische kwesties betreffende de informatiemaatschappijDit onderwerp is door tijdgebrek evenmin besproken. Het zal vermoedelijk
worden geagendeerd voor de JBZ-Raad eind mei. 10. DiversenDe volgende punten zijn onder de noemer diversen aan de orde geweest. a. VoetbalvandalismeOp Nederlands verzoek is de bestrijding van voetbalvandalisme aan de orde
gekomen, zulks mede in het licht van het feit dat het Europees Kampioenschap
voetbal in 2000 in België en Nederland zal worden gehouden. Nederland
heeft brede steun gekregen voor zijn oproep om te komen tot het vaststellen
van Europese maatregelen tegen voetbalvandalisme. In de toekomst moeten nationale
politiediensten samenwerken door onder andere betere en gerichtere informatie-uitwisseling
over individuele supporters en supportersgroepen, een strak georganiseerde
begeleiding van de supporters, vooral van risicogroepen, en een uniform toegangsbeleid
in alle Europese landen. Nederland heeft verder gewezen op het belang van
de internationale toepassing van nationale stadionverboden. Inmiddels is daarom
op Nederlands initiatief een project gestart samen met België, Duitsland,
Frankrijk, Italië en het Verenigd Koninkrijk om de effectiviteit te onderzoeken
van het instrument van stadionverboden en de wenselijkheid van toepassing
van die verboden binnen de Europese Unie. Tot slot heeft Nederland de lidstaten
die bekend zijn met het juridische instrument van stadionverboden verzocht
mee te werken aan de uitwisseling van informatie over mensen aan wie dat is
opgelegd, opdat deze personen bij internationale wedstrijden kunnen worden
geweerd. b. Bestrijding milieucriminaliteitDe Deense minister van Justitie gaf een toelichting op het ontwerp van
een gemeenschappelijk optreden ter bestrijding van milieucriminaliteit dat
deze lidstaat heeft ingediend. U zult over de inhoud van dit voorstel nog
nader worden ingelicht door middel van een BNC-fiche, zoals wij in algemene
zin ook hebben aangekondigd in onze brief van 3 februari jl. betreffende de
geannoteerde agenda voor de informele bijeenkomst van de JBZ-ministers in
Berlijn1. Een Deens voorstel om Europol met de
bestrijding van milieucriminaliteit te belasten stuitte op een zekere terughoudendheid
bij verschillende lidstaten, omdat Europol nog niet is begonnen met de feitelijke
werkzaamheden. Het voorstel zal daarom worden onderworpen aan een haalbaarheidsstudie. c. Witwassen crimineel vermogenOp verzoek van de Franse minister van Justitie is gesproken over de mogelijkheid
te komen tot een gemeenschappelijke definitie van het begrip «witwassen».
Alle ministers onderkenden het belang van dit verschijnsel in de context van
de bestrijding van de georganiseerde misdaad. d. Europese grondrechtencatalogusHet Duitse initiatief voor het opstellen van een Europese grondrechtencatalogus
is welwillend ontvangen. Tegelijkertijd werd er van verschillende zijden,
ook van Nederlandse, enige aarzeling op dit punt uitgesproken, onder meer
vanwege de vraag naar de verhouding tussen een dergelijk rechtsinstrument
en het Europese Verdrag inzake de Rechten van de Mens en de Fundamentele Vrijheden
en die met de grondrechten in de nationale Grondwetten. Ook de vraag naar
de democratische inbedding van het proces, in het bijzonder de rol van het
Europees Parlement daarbij, kwam aan de orde. Op 27 april a.s. zal een aan
dit thema gewijde conferentie plaatsvinden in Keulen. XNoot1Zie ook de geannoteerde agenda voor de informele bijeenkomst van de JBZ-ministers
in Berlijn (23 490, nr. 116).XNoot1Inmiddels zijn dat in totaal vijf landen, te weten: Denemarken, Finland,
Spanje, Zweden en Ierland.XNoot2Trb. 1999, 14.XNoot3Trb. 1997, 253.XNoot1COM (1998) 332 def., zie voor de BNC-fiche dienaangaande 22 112,
nr. 106.XNoot1Zie onder voetnoot 1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-120.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl