Besluit eisen aan het houden, huisvesten, verzorgen en tonen van wilde dieren in dierentuinen (Dierentuinenbesluit); Lijst van vragen en antwoorden over het Besluit houdende eisen aan het houden, huisvesten, verzorgen en tonen van wilde dieren in dierentuinen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28378, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

24-07-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28378 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleiding van de minister1234567891011, 16, 19, 24 en 251213141517 en 211820222326272829
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28378Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 378Besluit houdende eisen aan het houden, huisvesten, verzorgen en tonen
van wilde dieren in dierentuinen (Dierentuinenbesluit)nr. 2LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 28 juni 2002De vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij over het Besluit houdende eisen aan het houden, huisvesten, verzorgen
en tonen van wilde dieren in dierentuinen (Dierentuinenbesluit) van 24 mei
2002 (28 378, nr. 1). De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief
van 28 juni 2002. Vragen en antwoorden, voorzien van een inleiding door de
minister, zijn hieronder afgedrukt.De fungerend voorzitter van de commissie,Van der VliesDe waarnemend griffier van de commissie,Van LeidenInleiding van de ministerVoor de goede orde wijs ik u erop dat het Dierentuinenbesluit strekt tot
implementatie van een Europese richtlijn waarvan de implementatietermijn reeds
is verstreken. Nederland komt hiermee de op haar rustende verplichting uit
het EG-Verdrag niet na. Voor deze niet-tijdige omzetting is Nederland reeds
door de Europese Commissie in gebreke gesteld.In verband hiermee verneem ik graag van u of ik de inwerkingtreding van
het besluit kan bewerkstelligen.1Gold tot nog toe geen vergunningplicht voor het oprichten
en houden van dieren in een dierentuin? Zo nee, waarom niet?De vergunning ingevolge het Dierentuinenbesluit dient ter ondersteuning
en handhaving van de voorschriften met betrekking tot de houderij, huisvesting,
verzorging en het tonen van wilde dieren die ter implementatie van de richtlijn
nieuw worden geïntroduceerd. Dierentuinen zijn tevens vergunningplichtig
ingevolge de Wet milieubeheer en dienen te beschikken over een ontheffing
voor het houden van bepaalde wilde diersoorten ingevolge de Flora- en faunawet.2Welke positieve gevolgen zal de Europese Richtlijn
hebben voor het dierenwelzijn van dierentuindieren in de EU? In welke EU-lidstaten
in het bijzonder zullen aanpassingen nodig zijn om te voldoen aan de richtlijn?Richtlijn 1999/22/EG van de Raad van 29 maart 1999 betreffende het houden
van wilde dieren in dierentuinen bewerkstelligt een harmonisatie van het dierenwelzijnsniveau
in de verschillende dierentuinen. Dierentuinen in de Europese Unie mogen slechts
wilde dieren tentoonstellen, indien zij voldoen aan de voorschriften met betrekking
tot het houden, huisvesten, verzorgen en tonen van wilde dieren en dientengevolge
beschikken over een vergunning. Het vergunningstelsel biedt handvatten om
op te treden tegen misstanden op het gebied van dierenwelzijn, hetgeen ten
algemene een verbetering van het welzijn van wilde dieren in dierentuinen
zal bewerkstelligen.Mij is niet bekend in welke lidstaten de meeste aanpassingen moeten worden
gedaan, maar de verwachting is dat de implementatie in alle lidstaten aanleiding
zal geven tot aanpassingen.3Wie heeft juridisch gezien de zorgplicht voor wilde
dieren die onbeheerd worden aangetroffen of die verwaarloosd of illegaal aanwezig
zijn bij bijvoorbeeld particulieren? Hoe wordt aan deze zorgplicht vorm gegeven?Het Dierentuinenbesluit ziet slechts op wilde dieren die in een dierentuin
worden gehouden en bevat geen zorgplicht voor dieren van wilde diersoorten
die onbeheerd worden aangetroffen of die verwaarloosd of illegaal in het bezit
van particulieren zijn. Met betrekking tot onbeheerde dieren die hulpbehoevend
zijn, geldt op grond van artikel 36, derde lid, van de Gezondheidsen welzijnswet
voor dieren de verplichting deze dieren de nodige zorg te verlenen. Deze verplichting
is gericht tot een ieder. De Flora- en faunawet bevat met betrekking tot de
onder de bescherming van deze wet vallende dieren en planten eveneens een
algemene zorgplicht die tot een ieder is gericht.De zorgplicht voor een dier dat door een particulier wordt gehouden, berust
op grond van artikel 37 van de Gezondheidsen welzijnswet bij de eigenaar of
de houder van het dier. Tegen het onthouden van de zorg aan hulpbehoevende dieren alsmede tegen
het onthouden van de nodige verzorging door de eigenaar of de houder van een
dier kan op grond van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren strafrechtelijk
worden opgetreden.Bij illegaal bezit van een onder de bescherming van de Floraen faunawet
vallend dier zal het Openbaar Ministerie overgaan tot inbeslagname om te voorkomen
dat de dieren terug in het handelsverkeer komen. Het Openbaar Ministerie beslist
in deze gevallen over periode van beslag en bestemming van de dieren na opheffing
van beslag.4Waarom is dit besluit niet van toepassing op de opvangcentra
voor wilde dieren? Zou een stroomlijning van de regelgeving hier niet in de
rede liggen?Voor de reikwijdte van het besluit is de in de richtlijn geformuleerde
definitie van een dierentuin bepalend. In de richtlijn is een dierentuin gedefinieerd
als een permanente inrichting waar levende dieren van wilde diersoorten worden
gehouden om te worden tentoongesteld aan het publiek gedurende ten minste
zeven dagen per jaar, met uitzondering van circussen en dierenwinkels en inrichtingen
waaraan de lidstaten een afwijking van de vereisten van de richtlijn verlenen,
omdat zij geen aanzienlijk aantal dieren of diersoorten aan het publiek tentoonstellen
en omdat de afwijking de doelstellingen van deze richtlijn niet in het gedrang
brengt. In het Dierentuinenbesluit is deze definitie ongewijzigd overgenomen.
Wel is invulling gegeven aan de uitzonderingsmogelijkheid in de definitie
door inrichtingen waar slechts een beperkt aantal beschermde inheemse of beschermde
uitheemse diersoorten worden gehouden, uit te zonderen van de voorschriften
van het besluit. Indien er tien of minder van deze diersoorten worden gehouden,
wordt de inrichting niet aangemerkt als een dierentuin. Deze uitzondering
is opgenomen om te voorkomen dat kinderboerderijen, aquaria, etc. die meestal
wel een aantal beschermde inheemse of beschermde uitheemse diersoorten houden,
onbedoeld toch als dierentuin zouden worden aangemerkt. Gelet op de doelstelling
van de richtlijn en gelet op de omvang van de verplichtingen die voortvloeien
uit de voorschriften, voert het te ver om deze relatief kleine inrichtingen
ook aan te merken als een dierentuin.Voor een aantal opvangcentra dat over meer dan 10 beschermde inheemse
of beschermde uitheemse diersoorten beschikt, is het criterium dat de dieren
ten minste gedurende zeven dagen per jaar aan het publiek worden tentoongesteld,
beslissend. Indien de opvangcentra hieraan voldoen vervullen zij eveneens
de functie van dierentuin en vallen zij derhalve onder de reikwijdte van het
Dierentuinenbesluit.5In hoeverre is over de voorstellen in het besluit,
die geen betrekking hebben op de directe implementatie van de richtlijn, overleg
geweest met de belangrijkste betrokkenen?De voorstellen hiertoe zijn in de fase van de totstandkoming van het besluit
besproken met de belangrijkste vertegenwoordigende organisaties, waaronder
de Nederlandse Vereniging voor Dierentuinen, de Dierenbescherming, de Vereniging
voor opvang van niet-gedomesticeerde dieren (VOND), de Stichting Dier en Park,
de Commissie bedreigde en uitheemse dier- en plantensoorten, Sealife Scheveningen
en de Faculteit Diergeneeskunde van de Universiteit van Utrecht.6Opvangcentra die niet meer dan 7 dagen per jaar een
openstelling hebben, vallen niet onder het besluit. Sommige van deze centra
hebben echter wel een informatiebalie die vaker open is. Hoe wordt dan voorkomen
dat toch bezichtiging van de dieren plaatsvond vaker dan 7 keer per jaar?De opvangcentra vormen voor de Algemene Inspectiedienst (AID) een vast
onderdeel van de controles die uit hoofde van de Flora- en faunawet worden
uitgevoerd. Bij vermoeden dat de dieren per jaar zeven dagen of meer worden
tentoongesteld, kan de dienst gericht stappen ondernemen.7Welke gevolgen heeft het besluit voor de opvangcentra
die onder het besluit vallen?Indien opvangcentra en kinderboerderijen onder de definitie van dierentuin
vallen, zijn de financiële consequenties geheel afhankelijk van de omvang
van de inrichting en de wijze waarop de bedrijfsvoering reeds plaatsvindt.
Indien de dieren reeds op een welzijnsvriendelijke wijze worden gehouden en
reeds een actief educatiebeleid wordt gevoerd, zullen de financiële consequenties
beperkt blijven. In de nota van toelichting bij het besluit is aangegeven
dat de kosten voor de aanpassing van inrichtingen die eveneens worden aangemerkt
als een dierentuin als gevolg van de voorschriften van het besluit in bijzondere
gevallen kunnen oplopen tot € 4550,– in het eerste jaar. De
inrichtingen zullen in ieder geval een vergunning moeten aanvragen, een beleidsprotocol
moeten opstellen en een register van gehouden dieren bij moeten houden. De
kosten van de het bijhouden van de registratie en de beleidsprotocollen voor
een gemiddelde dierentuin zullen zelden hoger zijn dan € 1400,–
per jaar.8Kinderboerderijen waar maximaal 10 diersoorten worden
gehouden worden niet aangemerkt als een dierentuin en vallen niet onder het
besluit. Hebben de meeste kinderboerderijen niet meer dan 10 diersoorten en
wat betekent het financieel en bedrijfsmatig als zij onder het besluit vallen?Het dient te gaan om meer dan tien diersoorten die op grond van de artikelen
4 en 5 van de Flora- en faunawet zijn aangewezen als beschermde inheemse of
beschermde uitheemse diersoorten. Naar verwachting hebben de meeste kinderboerderijen
minder dan tien van de aangewezen diersoorten en vallen zij derhalve niet
onder de reikwijdte van het besluit. Indien kinderboerderijen meer dan tien
diersoorten bezitten die zijn aangewezen op grond van de artikelen 4 en 5
van de Flora- en Faunawet, vallen zij onder de reikwijdte van het besluit,
tenzij zij ervoor kiezen het aantal van deze specifieke diersoorten terug
te brengen tot maximaal tien. De verwachting is derhalve dat de financiële
consequenties, zoals vermeld in het antwoord op vraag 7, vrijwel niet voor
kinderboerderijen gelden.9De Europese Richtlijn dateert van 1999. De grotere
Nederlandse dierentuinen zijn al vanaf begin jaren negentig bezig met het
opzetten van een vergunningensysteem. Waarom is ruim twee jaar gewacht met
de Nederlandse implementatie en waarom is niet meer geprobeerd de implementatie
aan te laten sluiten bij de verdergaande voorstellen van de Nederlandse dierentuinen? Met de implementatie van de richtlijn is in het jaar 2001 aangevangen.
In de voorgaande jaren is voorrang gegeven aan meer urgente welzijnsdossiers
voornamelijk met betrekking tot de gangbare houderij, alsmede het ontwikkelen
van een visie op dierenwelzijn, zoals neergelegd in de Beleidsnota Dierenwelzijn.
Deze prioritering is niet ten koste gegaan van het dierenwelzijn in de Nederlandse
dierentuinen, omdat hier door vergaande mate van zelfregulering met bijbehorend
pakket van eisen, een hoog dierenwelzijnsniveau wordt bereikt. De wijze van
bedrijfsvoering door de Nederlandse dierentuinen rechtvaardigt derhalve geen
strengere eisen dan het Dierentuinenbesluit in navolging van de richtlijn
voorschrijft. Met het Dierentuinenbesluit wordt voldaan aan de implementatieverplichting.
Geheel in de lijn met het kabinetsbeleid omtrent deregulering alsmede de wens
van het kabinet om administratieve lasten zoveel mogelijk te beperken, zijn
in het besluit zo min mogelijk voorschriften opgenomen die verder strekken
dan waartoe de richtlijn verplicht.Er is niet aangesloten bij het interne toelatingssysteem dat de Nederlandse
Vereniging van Dierentuinen (NVD) heeft opgezet als alternatief voor het vergunningstelsel,
omdat het interne toelatingssysteem nog een beperkt bereik heeft. Het intern
toelatingssysteem houdt in dat dierentuinen die aan de vastgestelde normen
voldoen, kunnen worden toegelaten tot de NVD. De normen waaraan de leden van
de NVD moeten voldoen, zijn ontleend aan de EAZA-normen (European Association
of Zoos and Aquaria). De bij de NVD aangesloten tuinen zijn ook lid van de
EAZA. Naast deze twaalf dierentuinen die zijn aangesloten bij de NVD, zijn
er in Nederland echter nog ruim 30 kleinere tuinen en parken al dan niet aangesloten
bij een andere vereniging. De uniforme voorschriften van het Dierentuinenbesluit
bewerkstelligen in al deze inrichtingen een hoog niveau van dierenwelzijn,
alsmede een bevordering van de educatie en het soortenbehoud, maar zijn van
meer algemene strekking, zodat alle inrichtingen die onder de reikwijdte van
het besluit vallen, hieraan kunnen voldoen.10De Europese richtlijn is een minimumnorm. Waarom is
bij de Nederlandse implementatie niet meer gekozen voor extra regels toegespitst
op de Nederlandse situatie, bijvoorbeeld ten aanzien van de verplichte educatie?
Waar voegt het besluit iets toe ten opzichte van de richtlijn?De richtlijn heeft tot doel minimumharmonisatie te bewerkstelligen in
de lidstaten. Een minimumharmonisatie suggereert echter niet dat het niveau
van de voorschriften minimaal is. Het voorschrift dat bij de huisvesting en
verzorging de behoefte van het dier als uitgangspunt moeten worden genomen,
impliceert hoge welzijnsnormen. De voorschriften zijn slechts daar waar noodzakelijk
uitgewerkt in meer concrete voorschriften. Om de lasten voor de dierentuinen
zo veel mogelijk te beperken en de dierentuinen zoveel mogelijk vrijheid te
geven bij de invulling, zijn de voorschriften geformuleerd als doelvoorschriften
waarbij het soorteigen gedrag van het dier centraal staat, hetgeen geheel
in lijn is met mijn Beleidsnota Dierenwelzijn. Hierin sta ik voor regulering
op hoofdlijnen met als uitgangspunt het soorteigen gedrag van dieren.Overigens eist de richtlijn met betrekking tot de educatie slechts dat
dierentuinen de voorlichting en de bewustmaking van het publiek bevorderen
door informatie over de tentoongestelde soorten en hun natuurlijke habitats
te verstrekken. Artikel 12, eerste en zesde lid, van het Dierentuinenbesluit
verplicht een dierentuin er echter toe om een informatief en educatief programma
met betrekking tot de tentoongestelde soorten op te stellen en dienovereenkomstig
te handelen. 11, 16, 19, 24 en 25Waarom wordt een vergunning niet voor bepaalde tijd
verleend? Bijvoorbeeld voor 5 jaar?Waarom worden vergunningen voor onbepaalde tijd gegeven?
Bij vergunningen voor bepaalde tijd kan toch immers steeds opnieuw de gehele
dierentuin worden beoordeeld?Waar nodig zal bij vaststelling van de vergunningvoorschriften
rekening worden gehouden met de voorschriften die aan de milieuvergunning
zijn verbonden. Welke voorbeelden kunnen hier concreet worden genoemd? Kan
vooraf duidelijkheid worden geboden aan de vergunningaanvrager?Dierentuinen dienen een registratie bij te houden van
elk dier of diergroep. De gegevens zijn op verzoek in te zien door de bevoegde
autoriteiten. Waarom worden deze gegevens niet standaard openbaar gemaakt,
opdat iedereen ze kan bekijken?Waarom wordt vereist dat het register ten minste één
maal per maand wordt bijgehouden en niet full-continu? Vergroot dit laatste
de controlemogelijkheden niet aanzienlijk?In het kader van de beperking van de administratieve lasten past het niet
om een strenger vergunningstelsel in te voeren dan de richtlijn voorschrijft
door vergunningen slechts voor een bepaalde tijd te verlenen. Dit zou tevens
een grote verzwaring van de overheidslast met zich brengen. De vergunning
wordt derhalve voor onbepaalde tijd verleend en dekt zo veel mogelijk veranderingen
of uitbreidingen van een dierentuin. Bij het opstellen van de vergunningvoorschriften
zal tevens waar mogelijk rekening worden gehouden met de voorschriften die
aan de milieuvergunning zijn verbonden. Dit om conflicterende of dubbele voorschriften
te vermijden. Een terugdringing van administratieve lasten verdraagt zich
evenmin met het opleggen van verplichtingen die verder gaan dan hetgeen noodzakelijk
is voor de naleving van de voorschriften. Hierbij doel ik op verplichtingen
tot openbaarmaking van bijvoorbeeld het beleidsprotocol of de registratie
of het continu bijhouden van de registratie.12Hoe verhoudt zich de toename van de administratieve
lasten tot de introductie van het vergunningsstelsel? Welke kosten zijn voor
de vergunningaanvragen verbonden aan de aanvraag (behalve de behandelkosten)?
Hoe verhoudt zich de toename van de administratieve lasten tot de wens van
de regering om te komen tot een drastische vermindering?Het Dierentuinenbesluit introduceert een vergunningstelsel, omdat de implementatie
van de richtlijn hiertoe verplicht. Zoals reeds betoogd in het antwoord op
de vragen 11, 16, 19, 24 en 25, zijn de lasten die het vergunningstelsel met
zich brengt zoveel mogelijk beperkt.In de nota van toelichting bij het besluit is ingegaan op de financiële
lasten die voortvloeien uit het besluit. Naast de kosten voor de vergunningaanvraag
die niet bij een dierentuin in rekening zullen worden gebracht, hebben de
kosten die de vergunningaanvraag voor een dierentuin met zich brengt betrekking
op het invullen van het aanvraagformulier, het opstellen van een beleidsprotocol
en het ontwerpen van een plattegrond. Een dierentuin zal in veel gevallen
reeds over deze zaken beschikken. Met het opstellen en invullen van de benodigde
documenten zal enkele uren tot enkele dagen zijn gemoeid. De kosten die dit
met zich zal brengen zijn geheel afhankelijk van de omvang van de dierentuin.13Betekent het toevoegen van een nieuwe diersoort aan
de collectie van een dierentuin ten alle tijden een aanzienlijke wijziging
van een reeds verleende vergunning? Teneinde de administratieve lasten voor dierentuinen zoveel mogelijk te
beperken, wordt als uitgangspunt gehanteerd dat de verleende vergunning eveneens
geldt voor veranderingen van een dierentuin die na de vergunningverlening
optreden. Indien in een dierentuin een verandering optreedt, als gevolg van
het toevoegen van nieuwe dieren of diersoorten aan de collectie, meldt een
dierentuin ingevolge artikel 4, achtste lid, van het besluit schriftelijk
het voornemen om een verandering in de dierentuin door te voeren. De verandering
wordt getoetst aan de eisen van het besluit en aan de aan de vergunning verbonden
beperkingen en voorschriften. Na toetsing wordt een dierentuin schriftelijk
meegedeeld of de verandering past binnen de verleende vergunning, danwel dat
de vergunning dient te worden gewijzigd.14Behoort de vergunning gewijzigd te zijn alvorens een
nieuwe diersoort in de collectie wordt opgenomen?Indien na toetsing van de melding wordt geconcludeerd dat de verandering
niet past binnen de verleende vergunning, handelt een dierentuin in strijd
met het besluit en de vergunningvoorschriften indien de nieuwe diersoort reeds
aan de collectie wordt toegevoegd voordat de vergunning is gewijzigd. Ten
behoeve van het besluit tot wijziging van de vergunning dient ingevolge artikel
4, vierde lid, van het besluit een toetsing door de visitatiecommissie plaats
te vinden. Indien wordt geconcludeerd dat de dierentuin ten behoeve van de
verandering beschikt over de voorgeschreven voorzieningen, zal de vergunning
worden gewijzigd. Pas dan zal een nieuwe diersoort in de collectie kunnen
worden opgenomen.15Hoe is de inspectie van dierentuinen georganiseerd?
Hoe vaak wordt geïnspecteerd? Is er bij de AID een speciale groep hiervoor?
Hoeveel menskracht van de Algemene Inspectiedienst (AID) zal nodig zijn bij
het toezicht en welke consequenties heeft dit voor het aantal werknemers van
de AID? Waar worden overtredingen bekend gemaakt en hoe kunnen burgers kennis
nemen van de resultaten van deze inspecties?Op dit moment controleert de Algemene Inspectiedienst (AID) dierentuinen
in het kader van de Flora- en faunawet op het houden van dieren waarvoor een
ontheffing ingevolge deze wet is vereist. Tevens controleert de AID de dierentuin
op grond van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren na melding van klachten
met betrekking tot het dierenwelzijn.De richtlijn verplicht tot een regelmatige inspectie en passende maatregelen
om de naleving te garanderen. In de praktijk zal dit inhouden dat een dierentuin
in ieder geval 1 maal per jaar wordt geïnspecteerd. Deze inspecties zullen
worden uitgevoerd door de controleurs van de Vakgroep natuurbescherming die
tevens zijn belast met de controles in het kader van de Flora- en faunawet.Op dit moment kunnen de controles waarvoor voor het jaar 2003 0,5 fte
is geraamd, worden ingepast in de huidige capaciteit van de AID.Overtredingen en resultaten van inspecties van individuele dierentuinen
worden niet bekend gemaakt. Wel worden algemene niet tot individuele dierentuinen
herleidbare resultaten gepubliceerd in het jaarverslag van de AID.17 en 21Voor dierentuindieren worden slechts globale normen
per diersoort gegeven voor wat betreft de huisvesting. Dit in tegenstelling
tot bijvoorbeeld landbouwhuisdieren. Uitgangspunt is steeds het soorteigen
gedrag. Is er bij de dierentuinen overeenstemming over wat dit gedrag is en
welke huisvestingsnormen daaruit voortvloeien? Zo nee, hoe kan een inspectiedienst dan controleren of de huisvesting aan de normen voldoet?Wie bepaalt de globale normen per diersoort waaraan
voorzieningen moeten voldoen?Het Dierentuinenbesluit bevat doelvoorschriften. Ten behoeve van het besluit
tot vergunningverlening zal een ambtelijke visitatiecommissie de dierentuinen
bezoeken om aan de doelvoorschriften te toetsen. De visitatiecommissie zal
zich laten bijstaan door gespecialiseerde deskundigen. Ten behoeve van de
toetsing door de visitatiecommissie zijn de doelvoorschriften van het besluit
uitgewerkt in een lijst met beoordelingspunten, die aan alle dierentuinen
zal worden toegezonden. Overigens is de lijst met beoordelingspunten afgestemd
met enkele vertegenwoordigers van de dierentuinenverenigingen en zal nog een
bespreking met diverse belanghebbenden plaatsvinden.Na vergunningverlening zal de inspectiedienst controleren op de voorschriften
en beperkingen die ingevolge artikel 4, zesde lid, van het besluit ter nadere
uitwerking van de eisen van het besluit aan de vergunning worden verbonden.
Deze voorschriften en beperkingen zullen zodanig concreet zijn dat deze door
de inspectiedienst kunnen worden gecontroleerd. Zo zal in de vergunningvoorschriften
worden uitgewerkt welke voorzieningen ten behoeve van bijvoorbeeld het soorteigen
gedrag voor de verschillende dieren en diersoorten in een dierentuin aanwezig
zijn. Indien nodig kan de inspectiedienst zich bij de controle eveneens laten
bijstaan door gespecialiseerde deskundigen.18Moet voor iedere verandering van diersoort of toename
van het aantal vergunde dieren een nieuwe vergunning worden aangevraagd?Nee, voor veranderingen als gevolg van het normale proces van geboortes
en sterfte behoeft de vergunning niet te worden gewijzigd.20Biedt artikel 12 lid 2 voldoende garantie met betrekking
tot de natuurbeschermingsfunctie van dierentuinen?Dierentuinen kunnen een belangrijk rol vervullen voor de bescherming van
biodiversiteit en diersoorten. Artikel 12, tweede lid, van het besluit schrijft
voor dat dierentuinen in een beleidsprotocol inzet plegen op dit vlak door
onderzoek of, voorzover aanwezig, fokprogramma's van bepaalde bedreigde diersoorten.
Het is een versterking van de huidige situatie waarin geen regelgeving op
dit vlak bestaat, hoewel een aanzienlijk aantal grotere dierentuinen reeds
actief is op dit vlak.22Dierentuinen moeten beschikken over een beleidsprotocol.
Dierentuinen hebben een publieke functie. Is dit protocol daarom ook voor
het publiek inzichtelijk?Het beleidsprotocol dient te worden opgesteld en te worden overgelegd
ten behoeve van de vergunningverlening. Een verplichting tot openbaarmaking
van dit document is niet noodzakelijk voor de vergunningverlening. Uit het
oogpunt van beperking van de administratieve lasten voert het te ver om een
dergelijke openbaarmaking te verplichten. Het staat een dierentuin echter
vrij om het beleidsprotocol op vrijwillige basis publiekelijk inzichtelijk
te maken.Verzoeken om openbaarmaking van het beleidsprotocol die tot mijn departement
zijn gericht, zullen overeenkomstig de Wet openbaarheid van bestuur worden
behandeld. Hetgeen inhoudt dat in het kader van een dergelijk verzoek het
beleidsprotocol onder meer niet wordt verstrekt voorzover het
bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen
vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld.23Kan de regering een toezichthouder aanstellen die het
welzijn van de dieren waarborgt indien de regering besluit tot gehele of gedeeltelijke
sluiting van een dierentuin?Indien een dierentuin ingevolge artikel 14 van het besluit wegens het
niet-naleven van de voorschriften die aan de ontheffing zijn verbonden of
bij niet-naleving van de voorschriften van het besluit wordt gesloten, ziet
de Algemene inspectiedienst die is belast met de controle en handhaving van
het besluit toe op de sluiting van de dierentuin. Indien dit nodig is, bijvoorbeeld
omdat de dieren nog niet elders zijn ondergebracht, maar nog in de dierentuin
aanwezig zijn, kan dit toezicht mede inhouden dat er een toezichthouder wordt
aangesteld, die toeziet op de geheel of gedeeltelijke sluiting van de dierentuin,
alsmede op het welzijn van de dieren.26Op welke manier wordt er gezorgd voor transparantie
in de gegevens die in het kader van artikel 13 worden geregistreerd? Is een
bepaalde vorm van publicatie mogelijk en wenselijk? Hoe zou deze publicatie
plaats kunnen vinden?Een verplichte publicatie doet de administratieve lastendruk nog verder
toenemen en is voor transparantie van de gegevens ten behoeve van de controle
door de inspectiedienst niet noodzakelijk. Dierentuinen kunnen wel vrijwillig
overgaan tot openbaarmaking van de registratie.27Bestaande dierentuinen worden vrijgesteld van een vergunning
tot 9 april 2003. Waarom is gekozen voor 9 april 2003 als inwerkingtreding
van artikel 3 voor bestaande bedrijven? Is een directe inwerkingtreding niet
voor de hand liggend en gewenst? Waarom moet niet direct na de inwerkingtreding
van het besluit een aanvraag voor een vergunning worden ingediend?De datum van 9 april 2003 volgt uit artikel 4, tweede lid, van de richtlijn.
Op grond van deze bepaling dient elke dierentuin uiterlijk vier jaar na de
inwerkingtreding van de richtlijn (29-03-1999) te beschikken over een vergunning.
Nieuwe dierentuinen dienen voordat zij worden opengesteld te beschikken over
een vergunning.Op grond van artikel 3 van het besluit zouden de bestaande dierentuinen
niet open mogen zijn zonder vergunning. Aangezien het vergunningstelsel met
het besluit wordt geïntroduceerd, gebiedt een zorgvuldig overheidsbeleid
een uitgestelde inwerkingtreding van dit nieuwe regime. In de periode tot
aan de inwerkingtreding van de vergunningplicht kunnen de dierentuinen maatregelen
treffen om te voldoen aan de nieuw geïntroduceerde voorschriften. Tevens
dienen de dierentuinen voorafgaand aan de inwerkingtreding van de vergunningplicht
ingevolge artikel 3 van het besluit door de visitatiecommissie te worden bezocht.
Hiervoor is de periode tot en met 9 april 2003 nodig.28De regering noemt een getal van 50 dierentuinen en
opvangcentra. Welke zijn dit?Onder de reikwijdte van het Dierentuinenbesluit vallen in ieder geval
de 12 dierentuinen die zijn aangesloten bij de Nederlandse Vereniging van Dierentuinen (NVD) en de 8 dierentuinen die zijn aangesloten bij de
Vereniging Dier en Park. Tevens is er een aantal inrichtingen dat gelet op
de definitie van dierentuin onder de reikwijdte van het besluit valt. Te denken
valt aan kleinere dierenparken en aquaria die niet zijn aangesloten bij een
vereniging. Tevens zal een aantal opvangcentra die deels bij de Vereniging
van Opvangcentra voor Niet-gedomesticeerde Dieren (VOND) zijn aangesloten,
onder de reikwijdte van het besluit vallen. Naar verwachting gaat het om circa
30 inrichtingen. In totaal zullen dus circa 50 dierentuinen ingevolge het
Dierentuinenbesluit vergunningplichtig zijn. Voor de exacte namen van de verschillende
dierentuinen verwijs ik u naar de bijlage.29Hoe worden opvangcentra voor wilde dieren gecontroleerd?Voorzover een opvangcentrum in het kader van het Dierentuinenbesluit wordt
aangemerkt als een dierentuin, vinden de controles op dezelfde wijze plaats
als bij de dierentuinen. Hiervoor verwijs ik u naar het antwoord op vraag
15.Daarnaast kunnen in opvangcentra controles plaatsvinden uit hoofde van
de Flora- en faunawet voorzover er dieren worden gehouden die onder de bescherming
van deze wet vallen. Tevens zien gemeenten toe op de naleving van de milieuvergunning
en de daaraan verbonden voorwaarden.  Naam org.PlaatsVereniging   N.V.D. 1Ouwehands DierenparkRhenenN.V.D. 2Safari Beekse BergenHilvarenbeekN.V.D. 3ApenheulApeldoornN.V.D. 4ArtisAmsterdamN.V.D. 5Dierenpark AmersfoortAmersfoortN.V.D. 6Serpo ReptielenzooDelftVOND/D&P 7Blijdorp DiergaardeRotterdamN.V.D. 8Avifauna VogelparkAlphen aan den Rijn  9Burgers Zoo BVArnhemN.V.D. 10Dierenpark WisselEpeN.V.D.11Dolfinarium Harderwijk BVHarderwijkN.V.D.12Iguana ReptielenzooVlissingen 13Jagrie VogelparkGieterveen 14Kasteelpark BornBornD&P15Noorder DierenparkEmmenN.V.D. 16Dierenpark De OliemeulenTilburgD&P 17Otterpark AqualutraLeeuwarden 18PlaswijckparkRotterdamD&P19Dierenpark De VleutBestD&P 20Vlinderparadijs PapilioramaHavelte 21Zoo Parc OverloonOverloonN.V.D. 22Taman IndonesiaKallenkoteD&P 23KabouterlandExlooD&P24EcoMareDe Koog, Texel 25Vogelpark «Papegaai-inn»Oerle, VeldhovenVOND 26Dierenpark NeerhofMade 27Kinderboerderij en Dierenpark «De
Hinde»Langenboom 28Kasteeltuinen ArcenArcenD&P29FelidaeLexmond 30Dierenpark De KameleonAppelscha 31Dierenhoekje LiesbosPrinsenbeek 32ForeldoradoGulpen 33Stichting AAPAlmereVOND 34Stichting PanteraNijeberkoop 35Fazanterie De Rooie HoeveHeeswijk-Dinther 36Stichting Das en BoomBeek-Ubbergen 37Stichting SchildpaddenopvangAlphen a/d Rijn 38De ApenhofBarneveld 39Vogelrevalidatiecentrum ZundertZundertVOND 40Zeeaquarium BergenBergen 41Sea Life ScheveningenScheveningen 42EcodromeZwolle 43Fort KijkduinDen Helder 44AquariomDelfzijl 45Valkenburgs GrottenaquariumValkenburg 46Scharendijke zee-aquarium  47Waterland Neeltje JansBurgh-Haamstede XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), fng. voorzitter, Te Veldhuis (VVD), Van Heemst
(PvdA), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Duivesteijn (PvdA), Kamp (VVD),
Crone (PvdA), Vos (GroenLinks), Cornielje (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD),
Meijer (CDA), Buijs (CDA), Schreijer-Pierik (CDA), Atsma (CDA), Van Ruiten
(LPF), Van den Brink (LPF), Van den Brand (GroenLinks), Tichelaar (PvdA),
Ormel (CDA), Teeven (LN), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP),
De Jong (LPF) en Groenink (LPF).Plv. leden: Van Dijke (ChristenUnie), Vacature VVD, Vacature PvdA, Jager
(CDA), Vacature PvdA, Vacature VVD, Vacature PvdA, Vacature GroenLinks, Vacature
VVD, Vacature VVD, Mastwijk (CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Ross-van Dorp
(CDA), Eerdmans (LPF), Dekker (LPF), Duyvendak (GroenLinks), Vacature PvdA,
Vacature CDA, Jense (LN), Ormel (CDA), Van Geen (D66), Vergeer-Mudde (SP),
Jukema (LPF) en Smolders (LPF). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28378-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl