Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief minister bij concept-reactie op EU-Witboek modernisering Europese mededingingsregels (toepassing art. 85-86 EG-Verdrag)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 127

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-09-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

22112 nr. 127

07-09-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHet huidige systeemVoorstellen in het WitboekOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Ontwerprichtlijnen Europese Commissienr. 127BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 7 september 1999Op 28 april jl. verscheen het Witboek betreffende de modernisering van
de regels inzake de toepassing van de artikelen 85 en 86 van het EG-verdrag
(zie: kamerstukken II 1998/99, 22 112, nr. 124). De Europese Commissie
heeft de lidstaten en andere belanghebbenden verzocht hun opmerkingen voor
30 september 1999 toe te zenden.Deze opmerkingen zullen worden meegenomen bij de ontwikkeling van een
nader voorstel tot modernisering.Conform de toezegging van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken van
25 mei 1999 (kamerstukken II 1998/99, 26 054, nr. 3) om de Staten-Generaal
voortaan 30 dagen de tijd te geven voor bestudering van dergelijke reacties,
stuur ik u bijgaand de Nederlandse concept-reactie op het Witboek1. Als bijlage ontvangt u tevens de tekst van
het Witboek1.Alvorens de Nederlandse reactie vast te stellen zijn het Nederlandse bedrijfsleven
en andere belanghebbenden in de gelegenheid gesteld commentaar te geven (Stcrt.
1999, 98). Ook de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) is hierbij betrokken.
De belangrijkste opmerkingen van de NMa, de GDH (Vereniging van de Nederlandse
Groothandel in Dranken en Horecabenodigdheden), het Vakcentrum Levensmiddelen,
de VIV (Vereniging van In- en Verkoopcombinaties), de VNPI (Vereniging Nederlandse
Petroleum Industrie) en de VNO-NCW heb ik in de Nederlandse reactie kunnen
meenemen. Zij hebben o.a. betrekking op rechtszekerheid (m.n. de mogelijkheid
voor bedrijven om zekerheid te verkrijgen omtrent de geldigheid van hun mededingingsbeperkende
afspraken), op het verminderen van de administratieve lasten, op de manier
waarop wordt omgegaan met vertrouwelijke informatie en op de rol van nationale
rechters.Ik wijs erop dat in de loop van september nieuwe informatie beschikbaar
kan komen, die tot een aanpassing van de Nederlandse reactie kan leiden, bijvoorbeeld
in het kader van het expert-overleg in Brussel over het Witboek. Tevens is
over de voorziene rol van de rechterlijke macht nog overleg gaande met het
ministerie van Justitie. In deze brief ga ik in op de hoofdlijnen (en de gebreken) van het huidige
systeem en op de voorstellen van de Commissie (en mijn opmerkingen daarbij). Het huidige systeemArtikel 81 van het EG-Verdrag (voorheen 85) houdt het verbod (lid 1) en
de nietigheid (lid 2) in van mededingingsbeperkende afspraken die de handel
tussen lidstaten beïnvloeden. Deze verbodsregel is rechtstreeks toepasbaar.
Het verbod wordt gehandhaafd door de Europese Commissie, de nationale rechters
en de nationale mededingingsautoriteiten die daartoe, net als de Nederlandse
mededingingsautoriteit (NMa), bevoegd zijn verklaard.Krachtens het derde lid van artikel 81 kunnen algemene vrijstellingen
en individuele ontheffingen worden gegeven voor mededingingsbeperkende afspraken
indien wordt voldaan aan enkele cumulatieve vereisten. Zo moet een billijk
aandeel in de daaruit voortvloeiende voordelen aan de gebruikers ten goede
komen en mogen de afspraken niet de mogelijkheid geven voor een wezenlijk
deel van de betrokken producten de mededinging uit te schakelen.De Commissie heeft thans de exclusieve bevoegdheid om vrijstellingen en
ontheffingen te geven (Raadsverordening nr. 17 uit 1962: gecentraliseerd machtigingssysteem).Een ontheffing wordt niet gegeven voordat de afspraak is aangemeld.Wanneer ondernemingen geen ontheffing van de Commissie hebben gekregen,
is hun afspraak nietig, ongeacht de vraag of men voldoet aan de criteria van
artikel 81, lid 3.De handhaving van het Europese mededingingsbeleid staat onder druk:• Via het aanmeldingensysteem worden niet of nauwelijks werkelijk
schadelijke kartels, waaronder de «hardcore» kartels, bestreden;
deze worden zelden of nooit aangemeld en blijven onttrokken aan het zicht
van de autoriteiten. De kartels die het hart van de concurrentie raken, dreigen
de dans te ontspringen, ook omdat de capaciteit van de Commissie onvoldoende
is om, naast het behandelen van de vele verzoeken om ontheffing, deze afspraken
op te sporen en te bestrijden.• Het aantal aanmeldingen groeit, mede door de uitbreiding van de
Europese Unie. De zogenaamde boete-immuniteit heeft een aanzuigende werking; er wordt
geen boete gegeven na een aanmelding en vóór een besluit, waardoor
ondernemingen geneigd zijn veelal ook – of vooral – niet belangrijke
afspraken aan te melden.Het grote aantal aanmeldingen brengt de Commissie ertoe om zaken veelal
af te doen met zogenaamde «comfort letters». Dergelijke brieven
zijn geen echte ontheffingen en worden niet gepubliceerd. Deze praktijk biedt
onvoldoende transparantie en onvoldoende rechtszekerheid aan de betrokken
ondernemingen.• De Europese regels zijn slechts beperkt toepasbaar. Nationale mede-
dingingsautoriteiten en nationale rechters kunnen geen ontheffing geven van
het Europese verbod, aangezien deze bevoegdheid exclusief aan de Commissie
is toebedeeld. Dit beperkt de daadkracht van nationale mededingingsautoriteiten
zoals de NMa. Rechters kunnen afspraken wel nietig verklaren indien er geen
ontheffing op basis van artikel 81, lid 3 geldt, maar voor de afweging of
artikel 81, lid 3 van toepassing is moeten zij nationale procedures opschorten
totdat de Commissie een beschikking geeft. Indien ondernemingen in procedures
van nationale rechterlijke instanties en mededingingsautoriteiten alsnog een
ontheffingsaanvraag bij de Commissie indienen, moet de nationale procedure
worden opgeschort, totdat de Commissie heeft beslist. Voorstellen in het WitboekHet Witboek bevat voorstellen voor modernisering van de toepassing van
de Europese mededingingsregels. Het verbodsstelsel, zoals we dat ook in Nederland
kennen, zal gehandhaafd blijven, maar de Commissie stelt voor de handhaving
van artikel 81 te verschuiven van meer preventief (via aanmeldingen en ontheffingen)
naar meer repressief (via controle achteraf). Het aanmeldings- en ontheffingssysteem
wordt afgeschaft.In plaats daarvan wordt de uitzonderingsregel van artikel 81, lid 3 rechtstreeks
toepasselijk, zonder voorafgaande beschikking van de Commissie. Dit betekent
dat ook andere autoriteiten kunnen beoordelen of een afspraak onder de uitzondering
van artikel 81, lid 3 valt en dus toegestaan is.Het nieuwe systeem staat of valt met een versterking van de controle achteraf.
De nadruk komt te liggen op verbods- en sanctiebeschikkingen, in plaats van
op ontheffingsbeschikkingen. De Commissie kiest daarbij een meer economische
benadering. Dit betekent dat de activiteiten sterker gericht worden op afspraken
tussen ondernemingen met een zekere marktmacht, waardoor de mededinging op
ernstige wijze wordt belemmerd. Zo ontstaat de mogelijkheid om de echt schadelijke
kartels aan te pakken.Voor Nederland staat de effectiviteit van het Europese en nationale mededingingsbeleid
voorop. Ik sta in beginsel positief tegenover de voorstellen van de Commissie,
maar stel een aantal voorwaarden aan de overgang naar een nieuw systeem. Rechtszekerheid
en uniformiteit zijn daarbij belangrijke randvoorwaarden. Ik streef ernaar
ook in het mededingingsbeleid de administratieve lasten voor het bedrijfsleven
terug te dringen (zie: kamerstukken II 1998/99, 22 112, nr. 124).De voorstellen van de Commissie bieden goede kansen op verbetering van
het Europese mededingingsbeleid, waardoor concurrentiebeperkingen effectiever
kunnen worden aangepakt. Tevens zorgt het nieuwe systeem voor vermindering
van administratieve lasten voor het bedrijfsleven, aangezien zij hun afspraken
niet langer behoeven aan te melden.Ik zie in de voorstellen ook een aantal risico's voor effectiviteit, rechtszekerheid
en uniformiteit. Ik wijs er daarbij op dat de voorstellen van de Commissie
met name de wijze van handhaving van het Europese mededingingsrecht betreffen.
Deze handhaving kan niet los worden gezien van de inhoud van de regels: de
verordeningen en richtsnoeren die aangeven welke afspraken wel en niet mogen.
Ik acht het van belang dat inzicht bestaat in deze algemene regels, alvorens
wordt overgestapt op een nieuw handhavingssysteem.Om de risico's zoveel mogelijk te beperken, dient aan een aantal voorwaarden
te worden voldaan, alvorens kan worden overgestapt op een nieuw handhavingssysteem.In de bijgevoegde concept-reactie aan de Commissie zijn deze voorwaar-
den uitgewerkt.Het Witboek zal uiteraard consequenties hebben voor de toepassingspraktijk
in Nederland. In Nederland is met de nieuwe Mededingingswet in 1998 een systeem
ingevoerd dat is geschoeid op de Europese leest. De veranderingen in het Europese
regime werken daarin door. Nog bezien dient te worden welke beleidsconsequenties
daaraan moeten worden verbonden voor de nationale regels voor afspraken die
de interstatelijke handel niet raken.De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-Lebbink XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-127.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl