Kabinetsformatie 2006; Brief informateur met het Coalitieakkoord 'Samen Werken, Samen Leven'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30891, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-02-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30891 nr. 4

07-02-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamCoalitieakkoord tussen de Tweede Kamerfracties van CDA,
PvdA en ChristenUnieINHOUD blz.Samen Werken, Samen LevenDynamiek en zekerheidOpgaven voor Nederland: zes pijlersPijler 1: Een actieve en constructieve rol van Nederland
in Europa en de wereldPijler 2: Een innovatieve, concurrerende en ondernemende
economiePijler 3: Een duurzame leefomgevingPijler 4: Sociale samenhangPijler 5: Veiligheid, stabiliteit en respectPijler 6: De overheid als bondgenoot en een dienstbare
publieke sectorInvesteringsagendaMaatschappelijke en bestuurlijke werkwijzeI. Een actieve internationale en Europese rolEuropaBuitenlands beleid en defensieOntwikkelingssamenwerkingII. Een innovatieve, concurrerende en ondernemende
economieEconomie en ondernemerschapKennis en innovatieMobiliteit en infrastructuurRegionale economische ontwikkelingOnderwijsIII. Duurzame leefomgevingOntwikkeling van markten voor duurzame productenOntwikkeling van de ruimteDierenwelzijnIV. Sociale samenhangParticipatieInkomensbeleidIntegratieJeugd en gezinEmancipatieWonen en wijkaanpakV. Veiligheid, stabiliteit en respectVI. Overheid en dienstbare publieke sectorBestuurlijke inrichting en wetgevingKoninkrijksrelatiesKunst en cultuurPublieke omroepVolksgezondheid en zorgAandacht voor preventiePremie, zorgtoeslag, pakket en eigen betalingenCureCareMedische ethiekImmigratiebeleidFinancieel kader 2008–20111. Algemeen2. Budgettaire doelstellingen3. Uitgavenkader4. Lastenkader5. Mee- en tegenvallers6. Premies werknemersverzekeringen7. FES8. Macrobeeld 9. Investeringsagenda 2008–2011 10. Lange termijn houdbaarheid van collectieve voorzieningen
en van de overheidsfinanciën11. Nadere specificaties – en bijlagea. Onderverdeling uitgavenintensiveringen per pijler b. Uitgavenombuigingen en lastenverzwaringen BIJLAGEAfgesproken specificatie van het financieel kader van
het coalitieakkoord 2008–2011
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30891Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 151 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 891Kabinetsformatie 2006nr. 4BRIEF VAN DE INFORMATEURAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 februari 2007Daartoe gemachtigd door Hare Majesteit de Koningin doe ik u hierbij toekomen
het Coalitieakkoord voor een kabinet van CDA, PvdA en ChristenUnie van 7 februari
2007, waarmee de Tweede-Kamerfracties van genoemde partijen heden hebben ingestemd.Indien daartoe uitgenodigd, houd ik me beschikbaar voor het verstrekken
van inlichtingen aan uw Kamer.H. H. F. Wijffels Coalitieakkoord tussen de Tweede Kamerfracties van CDA,
PvdA en ChristenUnieINHOUD blz.Samen Werken, Samen Leven 3Dynamiek en zekerheid 4Opgaven voor Nederland: zes pijlers 5I Een actieve internationale en Europese rol 10Europa 10Buitenlands beleid en defensie 11Ontwikkelingssamenwerking 11II Een innovatieve, concurrerende en ondernemende
economie 11Economie en ondernemerschap 12Kennis en innovatie 12Mobiliteit en infrastructuur 13Regionale economische ontwikkeling 14Onderwijs 14III Duurzame leefomgeving 15Ontwikkeling van markten voor duurzame producten 16Ontwikkeling van de ruimte 16Dierenwelzijn 17IV Sociale samenhang 17Participatie 18Inkomensbeleid 21Integratie 21Jeugd en gezin 23Emancipatie 24Wonen en wijkaanpak 24V Veiligheid stabiliteit en respect 26VI Overheid en dienstbare publieke sector 28Bestuurlijke inrichting en wetgeving 29Koninkrijksrelaties 30Kunst en cultuur 30Publieke omroep 31Volksgezondheid en zorg 31Immigratiebeleid 34Financieel kader 2008–2011 36Bijlage 41 Samen Werken, Samen LevenWij willen samen werken aan groei, duurzaamheid, respect en solidariteit.
Aan een samenleving waarin oog is voor elkaar en waarin recht wordt gedaan
aan ieders mogelijkheden en talenten. Een samenleving ook, waarin de overheid
duidelijke grenzen stelt aan wat wel en wat niet kan, waarin vooral de eigen
kracht van de samenleving wordt benut en waarin creativiteit en eigen initiatief
worden ondersteund.Wij willen werken aan een samenleving waarin mensen zich duurzaam met
elkaar verbonden weten. Het is onze ambitie mensen het daarvoor benodigde
vertrouwen in elkaar en in de toekomst te geven. Door in mensen te investeren
en door mensen als bondgenoot tegemoet te treden; vanuit het besef dat we
samen sterker staan. Zo willen wij werken aan een beter Nederland.We leven in een dynamische tijd. De Nederlandse samenleving staat aan
grote veranderingen bloot. Veel mensen voelen zich onzeker over de toekomst.
Het gaat velen beter, maar dat neemt de bezorgdheid niet weg. «Met mij
gaat het goed, maar met de samenleving minder», is een gevoel dat bij
velen leeft. Optimisme en zorgen gaan hand in hand. Groot is de behoefte aan
houvast, geborgenheid en een herkenbare eigen identiteit. Die behoefte kwam
onder meer naar voren bij de uitslag van het referendum van 1 juni 2005
over het Europees grondwettelijk verdrag en in de verkiezingsuitslag van 22 november
2006.Het is nodig een nieuwe balans te vinden tussen dynamiek en zekerheid.
Er moet volop ruimte zijn voor initiatief en ontwikkeling. Maar tegelijkertijd
mogen mensen niet aan de kant blijven staan of het gevoel hebben er alleen
voor te staan. De verantwoordelijkheid om deze balans tot stand te brengen,
rust op ons allemaal. Burgers, maatschappelijke organisaties en overheden
moeten samen werken aan vertrouwen en respect, en aan groei en ontwikkeling.
Doel is een ongedeelde samenleving waarin iedereen in veiligheid een menswaardig
bestaan kan opbouwen. De afgelopen jaren heeft Nederland zijn uitgangspositie
weten te versterken. Die uitgangspositie zullen we moeten vasthouden en gebruiken
om een duurzame ontwikkeling van mens, leefomgeving en economie te bereiken.
Zo kan ons land de toekomst met vertrouwen tegemoet zien.Wij willen samen werken aan dat vertrouwen in de toekomst. Deze opdracht
pakken wij aan vanuit een duidelijke visie op de richting waarin onze samenleving
zich zal moeten bewegen:• Een actieve internationale en Europese rol, zodat Nederland een
relevante en constructieve partner blijft in de wereld en in Europa.• Een innovatieve, concurrerende en ondernemende economie, om ook
bij toenemende internationale concurrentie welvaart te waarborgen.• Een duurzame leefomgeving, om de wereld beter achter te laten dan
we haar aantroffen.• Sociale samenhang omdat ieder mens telt en we iedereen nodig hebben.• Veiligheid, stabiliteit en respect, omdat die de basis zijn voor
vertrouwen tussen mensen.• Een slagvaardige en verbindende overheid die een bondgenoot is
voor burgers, en een dienstbare publieke sector.Dit zijn de zes pijlers die het kabinetsbeleid dragen. Ze vragen om een
concrete uitwerking en om een ambitieuze investeringsagenda voor de komende
kabinetsperiode. Dynamiek en zekerheidEr is veel dat mensen hoop geeft, maar ook het nodige dat hen zorgelijk
stemt of dat zij als een bedreiging ervaren. De tweede helft van de vorige
eeuw was een periode van snelle groei en vooruitgang. Niet alleen de welvaart,
ook de kwaliteit van leven nam enorm toe. Mensen leven langer, zijn gezonder,
zijn hoger opgeleid en hebben meer te besteden dan ooit. Technologische vooruitgang
heeft veel mensen een beter bestaan gegeven.Tegelijkertijd vragen mensen zich af of die ontwikkeling zich zal voortzetten.
Ze twijfelen of hun kinderen en kleinkinderen het beter zullen hebben dan
zijzelf. Ook is duidelijk dat niet iedereen van de groei profiteert. Er zijn
mensen die achterblijven, niet meedoen of kunnen meedoen in de maatschappij.Het milieu staat onder druk, het klimaat verandert en natuurlijke hulpbronnen
raken uitgeput. Al met al is het de vraag of ons welzijn net zo hard stijgt
als onze welvaart.Ook in de wereld om ons heen stuiten optimisme en zorgen op elkaar. De
Europese Unie heeft ons vrede en welvaart gebracht. Maar blijft de gegroeide
Unie voldoende vertrouwd en herkenbaar voor de burgers? In Azië maken
veel landen een snelle economische ontwikkeling door. Maar op andere plaatsen
heerst grote, hardnekkige armoede.De samenleving staat onder druk door groeiende verscheidenheid, afnemende
beleving van gemeenschappelijke waarden en normen, en de dreiging van terrorisme.Dat alles draagt bij aan het gevoel dat het met ieder van ons individueel
wel goed gaat, maar met «ons samen» minder. Mensen hebben minder
houvast gekregen aan vertrouwde patronen en verbanden. We kunnen veel meer
dan vroeger, maar hebben minder greep op onze omgeving. Onze samenleving verandert
snel, ook in samenstelling van de bevolking. Daardoor zijn velen zich minder
thuis gaan voelen. Bij dit alles speelt ongetwijfeld een rol dat de verbanden
die in de vorige eeuw burgers met elkaar verbonden, dat nu veel minder doen.Denk – zonder uitputtend te willen zijn – aan de saamhorigheid
en de lotsverbondenheid van de wederopbouw na de Tweede Wereldoorlog, solidariteit
in de klassieke verzorgingsstaat, een rijk verenigingsleven, een publieke
sector die vaak gestuurd werd op het beginsel van gelijkheid en het gedeeld
waardenbesef in een relatief homogene samenleving. Wat werkte in de tweede
helft van de vorige eeuw, behoeft aanvulling en bijstelling de komende decennia.We bevinden ons in een nieuwe fase van ontwikkeling. In hoog tempo laten
we de industriële samenleving van de 19de en 20ste eeuw achter ons. Nederland
wordt een kennis- en dienstensamenleving. Hiërarchische verhoudingen
en vaste systemen en stelsels verliezen hun kracht en betekenis. Mensen leven
en werken steeds meer in netwerken die snel kunnen wisselen.Geëmancipeerde en goed opgeleide mensen krijgen in die netwerken
grote kansen. Zij hebben vooral ruimte nodig om die kansen te benutten.Mensen die niet zelfstandig kunnen meekomen of zich niet goed thuis voelen
in alle veranderingen hebben ook recht op kansen en de middelen om een goed
bestaan te kunnen opbouwen. Zij hebben toerusting nodig, ook van de overheid.De veranderingen in de samenleving hebben gevolgen voor de bestaande systemen
van de verzorgingsstaat. Er zijn nieuwe arrangementen nodig die beantwoorden
aan de dynamiek van deze en de komende tijd. Die moeten ten dienste
staan van het vergroten van de mogelijkheden en de kwaliteit van leven van
mensen.De overheid zal mensen daartoe mobiliseren, verbinden, ondersteunen en
toerusten om hun verantwoordelijkheid voor hun eigen leven en de samenleving
in al zijn verscheidenheid vorm te geven.Deze veranderingen kunnen we met vertrouwen, visie en idealisme tegemoet
treden. Van oudsher zijn gemeenschapszin, verdraagzaamheid, ondernemingslust,
creativiteit en doorzettingsvermogen eigenschappen die Nederland kenmerken.
Daarmee zijn tegenslagen overwonnen en nieuwe kansen benut. Het ideaal om
samen te werken aan de toekomst, bestaat volop in ons land. Er is veel waarop
we trots kunnen zijn. Dit alles vormt een stevige basis om de vragen van de
21ste eeuw te beantwoorden. Opgaven voor Nederland: zes pijlersOm de opgaven succesvol tegemoet te treden, is een toekomstgericht beleid
nodig. Dat beleid heeft zes pijlers.Pijler 1: Een actieve en constructieve rol van Nederland
in Europa en de wereldDe internationale gemeenschap raakt onderling steeds nauwer verweven.
Landen hebben elkaar nodig voor hun welvaart, hun duurzaamheid, hun stabiliteit
en veiligheid. Nederland is een open, internationaal georiënteerd land.
Onze kansen en mogelijkheden zijn mede afhankelijk van anderen. Een passieve
en naar binnen gekeerde rol van Nederland is niet in ons nationale belang,
economisch noch anderszins. Daarom kiezen wij voor een actieve en constructieve
rol in de wereld en in Europa.Nederland kan een belangrijke rol spelen bij het bevorderen van ontwikkelingen
ten goede in de wereld. Voorwaarde is dat overheid, burgers en bedrijven zich
actief, constructief en open opstellen. Daarbij moet aandacht zijn voor degenen
die door de internationalisering vrezen voor verlies van hun vertrouwde omgeving.Ons land werkt nauw samen met internationale organisaties, zoals de Verenigde
Naties en de NAVO. Het is ook intensief betrokken bij de Europese samenwerking.
De Europese Unie staat voor een nieuwe fase in haar ontwikkeling. Verdere
uitbreiding en verdieping zijn geen vanzelfsprekende motoren voor de Europese
samenwerking in de komende decennia. Aanpassing van de instituties van de
Europese Unie is nodig om de positie van de lidstaten te versterken op de
beleidsterreinen waar dat kan en de Europese samenwerking te vergroten waar
dat moet. Een effectiever Europees bestuur op basis van subsidiariteit zal
de Unie voor burgers herkenbaarder moeten maken en het vertrouwen moeten vergroten.
Burgers willen een Europa dat concrete grensoverschrijdende problemen oplost. Project: Millennium Ontwikkelingsdoelen dichterbijEr wordt, met publieke en private partners in Nederland, een strategie
ontwikkeld om de achterstanden in het behalen van de Millennium Ontwikkelingsdoelen
te verkleinen. Bijzondere inzet daarbij vormen de armste landen en landen
in een post-conflict situatie. Daartoe zullen concrete initiatieven worden
genomen.Pijler 2: Een innovatieve, concurrerende en ondernemende
economieZonder bloeiende economie, gunstig investeringsklimaat en gezonde concurrentiepositie
zijn er in de toekomst onvoldoende banen en onvoldoende mogelijkheden voor
goede zorg en hoogwaardige publieke voorzieningen. We weten dat onze samenleving
vergrijst en dat onze beroepsbevolking gemiddeld ouder wordt.
Centrale uitdaging is mensen in staat te stellen te participeren en langer
productief en maatschappelijk betrokken te blijven, door te investeren in
hun kennis en vaardigheden. Dat vraagt om vernieuwingen in de manier van werken,
het onderwijs, de sociale zekerheid en de zorg.Samen moeten we onderwijs, kennis en innovatie een grote stap verder brengen.
De samenwerking tussen universiteiten, hogescholen, kenniscentra en het bedrijfsleven
moet verder verbeterd worden. De top moet hoger; de basis moet breder.Een substantieel hoger niveau van investeringen door het bedrijfsleven
in kennis en onderzoek is onontkoombaar.Een innovatieve, concurrerende en ondernemende economie wordt gedragen
door investeringen in mensen en door ruimte voor ondernemerschap, zowel in
stedelijke gebieden als op het platteland. Sociale innovatie is van groot
belang en verbindt werknemers en werkgevers. Samen werken zij aan een open
bedrijfscultuur, goede arbeidsverhoudingen en verhoging van het plezier in
werken en ondernemen. Project: Nederland ondernemend innovatielandEr komt een langetermijnstrategie voor innovatie en ondernemerschap door
samenwerking tussen overheid, bedrijfsleven, wetenschap en onderwijs. Het
innovatieplatform nieuwe stijl ondersteunt deze strategie. Innovatie in onderwijs,
zorg, energie en andere publieke voorzieningen krijgt hierin ook een plaats.Project: Aanval op de schooluitvalOm in 2012 te komen tot halvering van de schooluitval wordt het offensief
aanval voortgezet en versterkt in samenwerking tussen overheid, ouders, scholen,
bedrijfsleven (voor stages en leer/werkplekken), maatschappelijk werk, jeugdzorg,
gemeenten en politie.Pijler 3: Een duurzame leefomgevingDe zorg voor een duurzame leefomgeving omvat veel meer dan de zorg voor
een schoon milieu. Klimaatveranderingen, een stijgend energieverbruik, vervuiling,
watertekorten en voedselschaarste roepen tal van vragen op. Rentmeesterschap
is een voorwaarde voor een menswaardig bestaan nu en in de toekomst. Dat houdt
in: een respectvolle omgang met het leven van mens, dier en natuur.In een mondiale economie dreigt een race naar de bodem. Het gevaar dreigt
dat ieder land produceert tegen de laagste economische kosten en zijn aanslag
op het milieu en natuurlijke hulpbronnen afwentelt op de wereld en op toekomstige
generaties. Een deel van de verantwoordelijkheid ligt bij mensen zelf. Zij
kunnen in hun eigen leven kiezen voor bewust consumeren. Maar het is evident
dat er ook een taak ligt voor het bedrijfsleven – onder andere door
maatschappelijk verantwoord ondernemen – de overheid en internationale
verbanden.De overheid zal samenhang moeten bevorderen tussen alle terreinen waar
duurzaamheid vorm kan en moet krijgen. Zo is er een duidelijke relatie tussen
ruimtelijke ordening, natuur en landschap, infrastructuur en energieverbruik.Door die terreinen in samenhang te bezien, kan grote duurzaamheidswinst
worden geboekt. Innovatie speelt daarbij een sleutelrol. Project: Schoner en zuinigerWij willen dat Nederland de komende kabinetsperiode grote stappen neemt
in de transitie naar één van de duurzaamste en efficiëntste
energievoorzieningen in Europa in 2020. Deze doelstelling voor energietransitie
moet worden bereikt door energiebesparing, alternatieve energiebronnen en
afvang en opslag van CO2. In de vorm van een project Energietransitie
wordt regie gevoerd met bedrijfsleven, kennisinstellingen, overheden en maatschappelijke
organisaties.Pijler 4: Sociale samenhangWaar traditionele verbanden aan betekenis verliezen, zijn mensen op zoek
naar nieuwe vormen van gemeenschapszin, geborgenheid en zekerheid. De kracht
en kwaliteit van de samenleving worden bepaald door onderlinge betrokkenheid.
Niet «ieder voor zich», maar «oog voor elkaar» en «normaal
met elkaar omgaan». In een wereld vol beweging geven gemeenschapszin
en solidariteit mensen weerbaarheid en vertrouwen. Juist op kleinere schaal
liggen tal van kansen. De kracht van wijken, buurten en dorpen moet beter
worden benut. Op dat schaalniveau voelen mensen zich vertrouwd en komen ze
tot goede initiatieven.In ons land waar mensen met verschillende culturele achtergronden leven,
is het cruciaal dat er een stevige basis is van gedeelde waarden en normen,
van respect en fatsoen. Ons land is een eenheid in verscheidenheid.Sociale samenhang vereist dat iedereen naar vermogen meedoet in economisch
en maatschappelijk opzicht. Mensen die daartoe nog de mogelijkheden missen,
worden daarbij geholpen. Een verplichtende aanpak van inburgering is noodzakelijk.
Ieders talenten en vaardigheden zijn waardevol en nodig. Wie naar Nederland
komt om hier voor langere tijd te leven, heeft de verantwoordelijkheid ook
naar vermogen een bijdrage te leveren aan onze samenleving. Wie dat doet,
hoort er vervolgens ook echt bij. Overheden, bedrijven en organisaties zullen
continu moeten werken aan het verlagen van drempels, zodat iedereen kan meedoen.
Discriminatie is uit den boze.Problemen en mogelijkheden waarmee mensen in hun leven te maken hebben,
zijn nauw met elkaar verweven. Daarom moeten de beleidskokers worden verlaten:
beleid op het gebied van arbeidsparticipatie, onderwijs, gezin, mantelzorg,
levensloop en jeugd dient onderling afgestemd te zijn ten behoeve van de mensen
om wie het gaat. Door gedeelde waarden, participatie, emancipatie en integratie
zal sociale samenhang bevorderd kunnen worden.Sociale samenhang komt niet tot stand zonder een goed functionerend publiek
domein en een gedeeld waardenbesef. Daar draagt iedereen verantwoordelijkheid
voor. In de eerste plaats ouders en opvoeders. Maar ook talloze anderen, van
politieagent tot ambulancechauffeur, van leraar tot burgemeester, van voetbalclub-vrijwilliger
tot mantelzorger, van journalist tot geestelijk leider. Van hen mag daarom
een hoge mate van integriteit gevraagd worden. Op hun beurt mogen zij ook
in moeilijke omstandigheden de overheid aan hun zijde weten. Project: Van probleemwijk naar prachtwijkEr komt een offensief om probleemwijken te ontwikkelen naar prachtwijken.
Onderdeel daarvan zijn aanvalsplannen met gemeenten, woningcorporaties, bedrijfsleven,
politie, welzijnswerk en scholen, waarbij zij het eens worden over doelen,
geld en middelen. De rijksoverheid is medefinancier, inspirator en verbinder.Project: Deltaplan InburgeringDe wachtlijsten voor inburgerings- en taalcursussen worden weggewerkt.
De inburgering wordt verdiept: het gaat om «meedoen» in de breedste
zin van het woord. Wie meedoet, hoort er vervolgens ook echt bij. Met gemeenten,
maatschappelijke organisaties en onderwijsinstellingen maakt de rijksoverheid
dit Deltaplan.Project: Kansen voor KinderenEen brede aanpak van zorg voor en bescherming van kinderen en jeugd wordt
in een project vormgegeven. De gedachte daarachter is: de kokers voorbij,
rekening houdend met de aanbevelingen van de Operatie «Jong».
Er komen Centra voor Jeugd en Gezin, waarin jeugdzorg en opvoedondersteuning
en andere organisaties elkaar vinden en de handen ineen slaan.Project: Iedereen doet meeEr komt een inzet op verbreding en verdieping van arbeidsparticipatie
en van maatschappelijke participatie (mantelzorg, vrijwilligerswerk). Deze
inzet wordt mede uitgewerkt in samenspraak met sociale partners in de vorm
van een sociaal akkoord.Pijler 5: Veiligheid, stabiliteit en respectVeiligheid is een basisvoorwaarde voor een gelukkig bestaan en een kerntaak
van de staat. Veiligheid, zekerheid en betrouwbaarheid zijn van steeds grotere
betekenis in een open maatschappij. Tegelijkertijd staan ze onder steeds grotere
druk, onder meer door de dreiging van internationaal terrorisme.Garanties voor absolute veiligheid zijn niet mogelijk. Een van de grootste
uitdagingen van de komende tijd is om een klimaat van veiligheid, rechtszekerheid
en rechtsbescherming te waarborgen dat mensen vertrouwen geeft.Daarbij gaat het niet alleen om bestrijding van criminaliteit en geweld,
maar ook om de preventie daarvan.Veiligheid is geen zaak van politie en justitie alleen. Burgers, bedrijven
en organisaties zijn medeverantwoordelijk. Anderen met respect tegemoet treden
in de openbare ruimte levert een onmisbare bijdrage aan een land waarin mensen
zich veiliger en vertrouwder voelen. Project: Veiligheid begint bij VoorkomenHet voorkomen van (jeugd)criminaliteit, recidive, radicalisering, asociaal
gedrag en fraudebestrijding wordt geïntensiveerd. Waar grenzen worden
overschreden, volgt een stevige aanpak. De overheid spreekt burgers, scholen,
bedrijven, publieke instellingen en diensten daarbij aan. De verschillende
initiatieven van de overheid op dit terrein, waaronder het Doe Normaal-project,
worden gebundeld.Pijler 6: De overheid als bondgenoot en een dienstbare
publieke sectorDeze tijd vraagt om een overheid die zich opstelt als bondgenoot van de
samenleving, die betrouwbaar wil zijn en die samen met burgers aan oplossingen
werkt. Professionals in de publieke sector zijn degenen die daaraan concreet
handen en voeten geven.Niet stelsels en systemen, maar mensen en hun mogelijkheden dienen centraal
te staan in het denken van de overheid. De overheid moet vertrouwen geven,
ruimte laten, en mensen toerusten om volwaardig te participeren en verantwoordelijkheden
te dragen. De menselijke maat is daarbij leidraad en kwaliteit staat centraal.
Dit alles vraagt een vermindering van «bestuurlijke drukte», een
betere bestuurlijke werkwijze en een intensieve dialoog met de samenleving.
Geen blauwdrukken van bovenaf, maar zoeken naar draagvlak, open
staan voor initiatieven van burgers, streven naar maatwerk en waar mogelijk
decentralisatie.De Rijksdienst functioneert op de meeste onderdelen goed. Verdere verbeteringen
en besparingen zijn mogelijk met een ambitieus programma. Daarin gaan herijking
van politieke prioriteiten, een andere werkwijze en verbeteringen in de bedrijfsvoering
hand in hand. Kokers moeten worden doorbroken. Coördinerende verantwoordelijkheden
zonder bevoegdheden moeten worden vermeden.Toezicht vanuit de overheid moet zoveel mogelijk gebeuren vanuit vertrouwen.
Leraren, artsen, agenten, hulpverleners en andere professionals zijn van onschatbare
waarde en verdienen onze volle steun en ons volle vertrouwen. De overheid
moet zich dienstbaar opstellen. Regels zijn nodig en moeten worden nageleefd.
Maar wel moet steeds worden bezien of een regel echt nuttig is. Project: Urgentieprogramma RandstadDe verantwoordelijke minister stelt in samenspraak met de betrokken gemeenten
en provincies een urgentieprogramma op voor de Randstad (Randstadoffensief),
waarmee een betere bereikbaarheid en een beter woon-, werk- en leefklimaat
wordt bereikt onder andere door de bestuurlijke drukte te verminderen en een
meer slagvaardig optreden van de overheid.InvesteringsagendaDeze zes pijlers schragen de beleidsagenda van het kabinet. Op deze pijlers
is een substantiële investeringsagenda gebaseerd, samen met 10 projecten.De investeringsagenda is gebaseerd op de huidige begrotingsspelregels.
Het begrotingstekort van – 0,2% in 2007 wordt omgebogen
naar een structureel begrotingsoverschot van + 1,0% in 2011 (feitelijk
overschot 1,1%). Besparingen, voornamelijk door efficiency, scheppen
ruimte voor intensiveringen oplopend naar 7 miljard in 2011. Door lastenverschuivingen
(onder meer milieubelasting) ontstaat ruimte voor lastenverlichting oplopend
naar 3 miljard in 2011 ten behoeve van participatie, economische structuurversterking
en koopkracht.Maatschappelijke en bestuurlijke werkwijzeVoor het verwerven van een breed draagvlak voor het te voeren beleid zal
het kabinet het gesprek aangaan met burgers, maatschappelijke organisaties
en medeoverheden. De overheid heeft een eigen verantwoordelijkheid. Dit doet
niets af aan het feit dat beleid dat in dialoog tot stand komt, tot grotere
betrokkenheid leidt. Dat bevordert de uitvoerbaarheid en leidt tot betere
resultaten.Leidraad voor beleid en uitvoering is de menselijke maat. In kleinschalige
verbanden vinden mensen zowel vertrouwdheid als dynamiek. In buurten, wijken,
organisaties en bedrijven ontplooien mensen gemakkelijker initiatieven dan
in grote anonieme verbanden.Dit vergt een overheid die herkenbaar, toegankelijk en communicatief is.
Het kabinetsbeleid wordt beter herkenbaar door een éénduidige
en thematische presentatie. De komende vier jaar wordt een samenhangende en
transparante werkwijze nadrukkelijk nagestreefd.Het kabinet zal dit coalitieakkoord uitwerken in een beleidsprogramma,
te presenteren voor de zomer en in te vullen met Prinsjesdag 2007, waarin
de zes pijlers en 10 bijbehorende projecten nader vorm krijgen. De 10 projecten
beogen integrerend te werken zowel voor het beleid, in de uitvoering als tussen
de ministeries. Ze moeten ontkokering bevorderen en samenhang
tot stand brengen. Per project is één bewindspersoon verantwoordelijk,
ook voor het verkeer met het parlement.Het beleidsprogramma zal uitdrukking geven aan de wens om te werken met
zo concreet mogelijk geformuleerde doelstellingen («Wat willen we bereiken?»),
de instrumenten en financiën («Wat gaat het kosten?»). Het
beleidsprogramma draagt bij aan samenhang van beleid, aan transparantie en
aan het kunnen afleggen van verantwoording.Dit is de manier waarop we samen willen werken: in dialoog, samenhangend,
transparant, met een verbindende overheid en een dienstbare publieke sector.Doel: een welvarende, duurzame, sociale en veilige toekomst, internationaal,
in Europa en in eigen land.I. Een actieve internationale en Europese rolNederland heeft van oudsher een open en positieve houding tegenover de
wereld en Europa. Die «open geest» heeft ons welvaart, stabiliteit
en een hoge kwaliteit van leven gebracht. Veel vraagstukken reiken over grenzen
heen en raken steeds meer verknoopt. Economische ontwikkeling, bestrijding
van armoede, energievoorziening, de noodzaak van een schoner milieu, veiligheid,
kennisontwikkeling en -verspreiding, ze hangen ten nauwste samen.Daarom investeert Nederland uit overtuiging in versterking van de internationale
samenwerking en rechtsorde en in duurzame ontwikkeling van landen waar armoede
heerst. Daarom stelt Nederland zich actief op in internationale organisaties
en in de Europese instellingen. Nederland wil zich blijven profileren als
een constructieve en creatieve internationale partner. We zijn nodig voor
de internationale veiligheid en saamhorigheid en voor een resultaatgericht
Europa. Het kabinet zet zich in voor een sterk draagvlak voor de Europese
samenwerking, in dialoog met de burgers.Europa1. Gestreefd wordt naar een wijziging en eventuele bundeling van de bestaande
verdragen van de Europese Unie waarin subsidiariteit en democratische controle
zeker gesteld worden en die zich in inhoud, omvang en benaming overtuigend
onderscheidt van het eerder verworpen «grondwettelijk verdrag».
Over deze en andere aspecten van die verdragswijziging(en) zal de Raad van
State advies gevraagd worden. Nederland zet zich in Europees verband in voor
een goede samenwerking met een heldere taakverdeling tussen de lidstaten en
de Unie gebaseerd op het subsidiariteitbeginsel. In dat kader wordt ernaar
gestreefd afspraken te maken over de verenigbaarheid van de interne markt-gedachte
met de inrichting van publieke voorzieningen (o.a. pensioenen, sociale zekerheid,
fiscaliteit, onderwijs en gezondheidszorg), en over meer Europese samenwerking
op het gebied van versterking van de concurrentiekracht van de Europese economieën,
grensoverschrijdende milieuproblemen, energiebeleid, asiel- en migratiebeleid,
het externe beleid en de bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende
en georganiseerde criminaliteit. De positie van de nationale parlementen met
betrekking tot de subsidiariteitstoets moet worden versterkt (bijvoorbeeld
met een «rode kaartprocedure»).2. De Europese Unie heeft de afgelopen jaren een aanzienlijke uitbreiding
ondergaan. Nu komt het erop aan om er eerst aan te werken dat de nieuwe landen
geheel zijn geïntegreerd en dat de organisatie van de EU op de uitbreiding
is toegesneden. Voor de huidige kandidaat-lidstaten geldt dat een toetredingsdatum
pas wordt genoemd op het moment dat aan alle Kopenhagen-criteria is voldaan.
Landen kunnen in aanvulling of vooruitlopend op het kandidaat-lidmaatschap
van de EU beschikken over nieuwe statusvormen zoals het partenariaat.Buitenlands beleid en defensie3. Nederland blijft voorstander van een alomvattend akkoord voor het conflict
tussen Israël en de Palestijnen. Een dergelijk akkoord kan pas stand
houden met veilige en erkende grenzen voor Israël en een levensvatbare
Palestijnse staat. Nederland zal met partners in de VN en EU, maar ook actief
bilateraal, een beleid voeren dat bijdraagt aan de bevordering van vrede en
stabiliteit in de gehele regio.4. Nederland stemt het veiligheidsbeleid af op de nieuwe situatie in de
wereld en richt zich op vredesmissies, op bestrijding van terrorisme, op conflictpreventie
en op wederopbouw. Een adequaat volkenrechtelijk mandaat is vereist bij deelname
aan missies met inzet van Nederlandse militairen. Het z.g. Toetsingskader
is leidraad bij de besluitvorming, waarbij parlementaire instemming is verzekerd.5. Om operationele knelpunten op te heffen en om uitvoering te geven aan
de aanbevelingen van de commissie Staal zijn gerichte versterkingen van de
capaciteit van de krijgsmacht nodig.6. In 2007 wordt het MoU ten aanzien van JSF-testtoestellen ondertekend.
In 2008 wordt de business case herijkt voordat in 2009 besluitvorming plaatsvindt
over de contractondertekening voor de definitieve aanschaf van testtoestellen.
Op basis van de herijking en van een vergelijking voor wat betreft prijs,
kwaliteit en levertijd met mogelijke andere toestellen zal het kabinet in
2010 besluiten aan de Tweede Kamer voorleggen over vervanging van de F16 toestellen.7. De nazorg voor uitgezonden militairen en voor veteranen wordt verbeterd.
Er zal worden bezien of hiervoor wetgeving moet worden voorbereid.Ontwikkelingssamenwerking8. Europa moet zich sterk maken voor de positie van arme landen binnen
internationale organisaties als de WTO. De ontwikkelingslanden moeten daarbij
gestimuleerd en gefaciliteerd worden om veel sterker te gaan participeren
in het wereldhandelsstelsel.9. Binnen het ontwikkelingssamenwerkingbeleid zal er meer aandacht komen
voor het realiseren van de zogenoemde Millennium Ontwikkelings Doelstellingen,
voor het harmoniseren van bilaterale hulp en voor nieuwe Nederlandse initiatieven
voor verdergaande schuldverlichting.10. Er worden de komende kabinetsperiode bovenop de 0,8% BBP extra
middelen voor ontwikkelingssamenwerking vrijgemaakt en geoormerkt voor duurzame
energie.11. Het ORET-instrumentarium zal worden aangepast teneinde de relevantie
voor de potentiële MKB-doelgroep in Nederland en in ontwikkelingslanden
te vergroten.II. Een innovatieve, concurrerende en ondernemende
economieEen vitale en innovatieve economie is de basis voor duurzame ontwikkeling
van onze welvaart. Nederland zal aan behoud en versterking van zijn concurrerend
vermogen moeten blijven werken. Concurrentiekracht is steeds meer afhankelijk
van innovatief vermogen en van de mate waarin Nederland in staat is toegevoegde
waarde en kwaliteit te leveren. Essentieel daarvoor zijn: een goed opgeleide
en toegeruste beroepsbevolking, hoogwaardige kennis en kunde, ondernemingszin,
een gunstig investeringsklimaat en een verantwoorde ontwikkeling van de loonkosten.
Creativiteit is de bron van innovatie. Economie en ondernemerschap1. Ondernemingen, maatschappelijke organisaties en instellingen en de
mensen die daarin werken, verdienen het vertrouwen en de ruimte om zich voluit
te kunnen ontplooien.2. Zelfstandig ondernemerschap zal worden gestimuleerd. Het wordt gemakkelijker
gemaakt om de overstap te zetten van werknemerschap naar ondernemerschap en
omgekeerd. Het starten van een eigen onderneming ook naast de dienstbetrekking
zal – mede fiscaal – worden gestimuleerd. Bijzondere aandacht
zullen startende ondernemingen in oude achterstandswijken krijgen.3. Bestaande durfkapitaalregelingen zullen worden gebundeld en effectiever
ingezet, gericht op een goede toegang tot de kapitaalmarkt voor starters en
groeiende bedrijven.Ook de beschikbaarheid van micro-kredieten voor startende ondernemers
wordt verbeterd.4. Het MKB zal de komende kabinetsperiode meer aandacht en accent krijgen.
De positie van het MKB wordt bevorderd door ruimere toegang tot innovatiesubsidies,
innovatievouchers en overheidsopdrachten.5. In het onderwijs krijgt ondernemerschap meer aandacht. Opname in het
studieprogramma van het vak ondernemerschap wordt bevorderd. Samenwerking
tussen het beroepsonderwijs en het bedrijfsleven wordt gestimuleerd om een
betere aansluiting van het onderwijs met de beroepspraktijk te bewerkstelligen.6. Het oplopende tekort aan technici en technologen vraagt om een gerichte
aanpak. Een in te stellen taskforce «technologie, onderwijs en arbeidsmarkt»
zal worden gevraagd daarvoor advies te geven en actie te ondernemen.7. Het project vermindering regeldruk bedrijven zal worden gecontinueerd:
de inzet is een nieuwe tranche van 25% reductie administratieve lasten.8. De procedure van vergunningverlening voor bedrijven wordt – door
bundeling van vergunningen en ruime toepassing van het instrument van de lex
silentio positivo – zo aangepast dat vergunningen aanzienlijk sneller
worden verleend.9. Het oneigenlijke gebruik van de toerismebepaling in de Winkeltijdenwet
ter verruiming van het aantal koopzondagen wordt tegengegaan.10. Kansrijke initiatieven en betekenisvolle sectoren in de Nederlandse
economie zullen mede vanuit het kennis- en innovatiebeleid gericht worden
ondersteund, in het kader van de zogenaamde sleutelgebiedenaanpak.11. In het kader van de internationale handelspolitiek (WTO Doha-ronde)
wordt een verdere vermindering van tariefmaatregelen nagestreefd, ook in de
landbouwsector.Kennis en innovatieEen gezonde dynamische economie kan niet zonder ontwikkeling van hoogwaardige
kennis en toepassing daarvan. Nieuwe processen, producten en diensten zijn
een voorwaarde voor het behoud van een sterke concurrentiekracht en gezonde
economische groei.1. Een goede samenwerking en uitwisseling tussen universiteiten, hogescholen,
kenniscentra en het bedrijfsleven komt het innoverende vermogen van onze economie
ten goede. Hier ligt een belangrijke maatschappelijke verantwoordelijkheid
van instellingen in het (beroeps)onderwijs en van werkgevers.2. Er wordt – met speciale aandacht voor de ontwikkeling van duurzame
energie – extra geïnvesteerd in het ongebonden en zuiver wetenschappelijk
onderzoek en in het onderzoek in de tweede geldstroom.3. Aan innovatie wordt een impuls gegeven door versterking van de WBSO-regeling
en een uitbreiding van de innovatievouchers.4. De mogelijke bevordering van nieuwe innovatieve technieken zal bij
aanbestedingen door het Rijk worden meegewogen. De positie van de overheid
als launching customer zal worden versterkt.5. Herijking van het reguliere vreemdelingenbeleid conform de nota «Naar
een modern migratiebeleid» wordt uitgewerkt in een meerjarenprogramma
voor de immigratie ten behoeve van de arbeidsmarkt en door continuering en
verdere verbetering van het beleid ten aanzien van «kennismigranten».
Bezien wordt of de hoogte van leges onnodige belemmeringen oplevert voor deze
groepen; alsdan wordt de hoogte van deze leges aangepast.6. Het Innovatieplatform blijft bestaan en wordt opnieuw ingericht voor
de taken die in de komende periode aan de orde zijn, met bijzondere aandacht
voor de deelgebieden zorg, energie en waterbeheer. De samenstelling en de
betrokkenheid van de departementen zal nader worden bekeken.Mobiliteit en infrastructuur1. Er zal worden ingezet op het accommoderen van mobiliteitsbehoeften
op een zodanige wijze dat de kwaliteit van de leefomgeving in afnemende mate
wordt belast.2. Om de bereikbaarheid over de weg in het algemeen en van de Randstad
in het bijzonder te verbeteren, zal het systeem van kilometerheffing (gedifferentieerd
naar tijd, plaats en milieukenmerken) in de komende kabinetsperiode –
eventueel gefaseerd – worden ingevoerd, mits aan de randvoorwaarden
van het naar rato afschaffen van bestaande belastingen (BPM, MRB, Eurovignet)
en een maximale hoogte van de systeem- en inningskosten van niet meer dan
5% van de opbrengst wordt voldaan.3. De netto opbrengsten van de kilometerheffing komen uitsluitend ten
goede aan het infrastructuurfonds, waaruit landelijke en regionale investeringsprojecten
in de verkeersinfrastructuur worden gefinancierd.4. Schiphol kan binnen de bestaande milieu- en geluidsnormen doorgroeien,
waarbij woningen op grotere afstand van Schiphol beter beschermd worden tegen
geluidhinder.Op korte termijn worden de mogelijkheden bezien van de ontwikkeling van
Lelystad als overloop, met inachtneming van overige regionale vliegvelden.5. De aandelen Schiphol zullen niet op de beurs worden gebracht. Het voornemen
tot vernietiging van het raadsbesluit van Amsterdam inzake de verkoop van
aandelen Schiphol zal niet worden uitgevoerd. Het kabinet start overleg met
de luchthaven Schiphol en de gemeente Amsterdam om op een andere manier middelen
vrij te maken uit het overheidsaandeel zonder afstand te doen van de zeggenschap
en om de mogelijkheden voor Schiphol om vreemd vermogen aan te trekken te
vergroten. De extra opbrengsten uit het overheidsaandeel in Schiphol zullen
bij voorrang worden aangewend voor ontsluiting van de Noordvleugel. Ultimo
2007 zal een definitief besluit worden genomen.6. In het stads- en streekvervoer komt ruimte om te experimenteren met
tariefdifferentiatie, waaronder gratis OV voor specifieke doelgroepen.7. We zien de NS als een maatschappelijke onderneming, die als opdracht
heeft een zo groot mogelijk deel van de mobiliteitsbehoefte te accommoderen
en de kwaliteit van het spoorvervoer te verbeteren.8. De ambitie voor groei van het OV over spoor wordt bijgesteld naar 5%
per jaar, de realisatie van de afgelopen twee jaren. De frequentie van treinen
in en om de grote steden wordt verhoogd om zo een goed alternatief te bieden
voor de auto. Aan achterstallig onderhoud aan het spoor zal worden
gewerkt. Bij de opstelling van het MIRT zal in de komende jaren met deze verhoogde
ambitie rekening worden gehouden.9. Om de doorstroming op de weg te verbeteren zullen belangrijke wegcorridors
voor het personen- en goederenvervoer worden verbreed en een beperkt aantal
schakels worden aangelegd.10. De Nota Mobiliteit zal leidend zijn bij de verdere uitvoering van
het beleid rond het thema mobiliteit en infrastructuur. Dit uitgangspunt sluit
beperkte herprioritering, mede ten gunste van de regio, niet uit.Regionale economische ontwikkeling1. Met regio’s zullen – in aanvulling op het huidige beleid –
afspraken worden gemaakt over versterking van de regionale economische ontwikkeling.2. Voor regionaal economisch beleid w.o. bereikbaarheid worden extra middelen
vrijgemaakt.3. De afspraken met Noord-Nederland over economische structuurversterking
door een snelle Zuiderzeelijn-spoorverbinding zullen worden nagekomen. Indien
een dergelijke snelle verbinding onvoldoende structuurversterkend rendement
oplevert en/of niet verantwoord te exploiteren is, dient er, afgestemd met
het Noorden en Flevoland en, uitgaande van deze afspraken, een alternatief
samenhangend pakket te komen. Daarvan maken infrastructurele maatregelen een
substantieel deel uit.OnderwijsGoed onderwijs is in het belang van leerlingen en van de samenleving.
Ieder mens heeft talenten en mogelijkheden. Ontplooiing van talenten is waardevol
voor mensen zelf en voor de samenleving. Niemand mag de school verlaten zonder
afgeronde opleiding.Daarom vinden investeringen plaats in de kwaliteit van het onderwijs en
wordt schooluitval stevig aangepakt. Nu de economie meer en meer een kenniseconomie
wordt, komt er steeds meer behoefte aan goed opgeleide mensen. We willen tot
de Europese top van wetenschappelijk onderzoek behoren. De top moet hoger,
de basis breder. Ruimte geven aan het onderwijs voor betere kwaliteit, betekent
vrijheid van keuze voor ouders en voor studenten. Onderwijsinstellingen krijgen
meer mogelijkheden invulling te geven aan het onderwijs door vertrouwen te
geven aan de professionals in het onderwijs, minder regels en minder toezicht.1. De kwaliteit van ons onderwijs moet worden gegarandeerd. Wat leerlingen
en studenten moeten kennen en kunnen aan het einde van hun leerloopbaan wordt
duidelijk vastgelegd, evenals de maatschappelijke doelen van het onderwijs.
Scholen krijgen meer ruimte voor de invulling daarvan. Ze leggen over resultaten
verantwoording af aan ouders, studenten en minister. Als de kwaliteit te kort
schiet moet de minister snel en effectief kunnen ingrijpen. Bij goed presteren
van onderwijsinstellingen zal sprake zijn van vermindering van toezicht.2. Scholen hebben recht op naleving en bescherming van hun grondslag en
traditie.3. Segregatie in het onderwijs moet worden bestreden. Zonder dat er sprake
is van een acceptatieplicht, zal hier sterk op worden ingezet. Mede daarom
wordt het recent in werking getreden onderwijsachterstandsbeleid voortvarend
ten uitvoer gebracht, zal er versneld worden gewerkt aan gemengde stadswijken
en wordt overleg tussen grote steden en randgemeenten over de gezamenlijke
huisvestingsproblematiek gestimuleerd en gefaciliteerd. Om daarnaast te bevorderen
dat elk kind gelijke kans heeft om op school te worden toegelaten, wordt er
vanaf 2008 gewerkt met vaste aanmeldmomenten voor het primair onderwijs,
eventueel aangevuld met een loting.4. Het kleinschalig organiseren van scholen, eventueel binnen bestaande
grootschalige verbanden, zal worden bevorderd. Tegen die achtergrond zal de
fusieprikkel voor het voortgezet onderwijs worden afgeschaft.5. Schoolboeken in het voortgezet onderwijs worden gratis. Financiering
zal plaatsvinden via de lump-sum bekosting.6. Het streven is te komen tot vermindering van de werkdruk en verhoging
van de kwaliteit in het onderwijs. Hiervoor zal een actieplan mede gericht
op de lange termijn worden geformuleerd. Een breed samengestelde commissie
zal gevraagd worden daarvoor bouwstenen aan te leveren. Onderwerpen die daarbij
in samenhang aandacht verdienen zijn: het lerarentekort, kwaliteit lerarenopleidingen,
belonings- en functiedifferentiatie, loopbaanperspectief, omvang lestaak,
hoeveelheid contacturen, ruimte voor individuele leerlingbegeleiding, onderwijsontwikkeling
en professionaliteit docent, en ruimte voor maatwerk.7. Bij de verdere uitwerking van plannen voor de integratie van zorgleerlingen
in het regulier onderwijs zal rekening moeten worden gehouden met de mogelijkheden
van scholen om leerlingen met een zware zorgvraag een plaats binnen de school
te geven. De aanwezigheid van de daarvoor benodigde voorzieningen en voldoende
expertise bij docenten is om die reden een belangrijke voorwaarde bij de uiteindelijke
invoering.8. Speciaal onderwijs blijft een noodzakelijke aanvulling op het reguliere
onderwijs. Het wegwerken van wachtlijsten en de verdere vereenvoudiging van
de indicatiestelling, waar mogelijk in samenhang met de (jeugd)zorg, krijgen
prioriteit.9. Er komt na overleg met het onderwijsveld op korte termijn één
nieuw geïntegreerd wetsvoorstel voor bekostiging en besturing van hoger
onderwijs en onderzoek. Dit wetsvoorstel zal o.a. aandacht besteden aan kwaliteitsverbetering
en de positie van kwetsbare opleidingen. Tevens zal het uniforme, eenvoudige
en handhaafbare bekostigingsregels bevatten die oneigenlijke bekostiging kunnen
tegengaan en recht doen aan de positie van de student. Het wetsvoorstel leerrechten
zal in afwachting van dit wetsvoorstel worden aangehouden.10. Er zal extra worden geïnvesteerd in het hoger onderwijs, met
name via de 1ste en 2e geldstroom.11. Bestrijding van voortijdig schoolverlaten zal krachtig ter hand worden
genomen.Uitgangspunt vormt hierbij de nota «Aanval op de uitval».
In het kader van voorkomen van voortijdig schoolverlaten wordt het bedrag
per deelnemer in het MBO verhoogd, zodat betere begeleiding kan worden gerealiseerd.
Hier ligt ook een grote maatschappelijke verantwoordelijkheid voor het bedrijfsleven:
ondernemingen zullen voldoende stage- en opleidingsplaatsen moeten aanbieden.
Het beroepsonderwijs zal moeten zorgen voor de aansluiting met de beroepspraktijk.12. In het onderwijsachterstandenbeleid zal de drempel van 6,4%
worden verlaagd naar 3%.13. Wetgeving die doorstroming in de beroepskolom vmbo-mbo-hbo belemmert
zal worden geschrapt.14. Het concept van brede scholen zal worden gestimuleerd.III. Duurzame leefomgevingRespect voor het leven van mens, dier en natuur is het leidende beginsel.
Een nieuwe balans tussen ecologie en economie is nodig, waarbij economische
dynamiek en ecologische ontwikkeling met elkaar worden verbonden. We zullen
onze manier van produceren en consumeren zo moeten veranderen dat verdere
aantasting van ecosystemen wordt voorkomen. De druk op het milieu moet omlaag.
Door toepassing van nieuwe innovatieve technologieën en
een bewuster gedrag kan veel vooruitgang worden geboekt voor mens en milieu.
Hier liggen ook grote kansen voor nieuwe economische activiteiten en versterking
van ons concurrentievermogen. Nederland kan hierbij voortbouwen op zijn sterke,
innovatieve traditie als waterland.Ontwikkeling van markten voor duurzame producten1. Er zal – met alle de overheid ten dienste staande middelen –
worden ingezet op een versnelde introductie van nieuwe schone technologieën,
mede gericht op het verwerven van een economische voorsprong van ons land.
Vooral in die sectoren waarin Nederland traditioneel een vooraanstaande plaats
inneemt: energie, water en voedingsindustrie (o.a. Food Valley). Kennis- en
innovatiebeleid zullen hier nog meer op worden gericht.2. Onze ambitie is dat Nederland de komende kabinetsperiode grote stappen
neemt in de transitie naar één van de duurzaamste en efficiëntste
energievoorzieningen in Europa in 2020:a. Het streven is een energiebesparing van 2% per jaar, een verhoging
van het aandeel duurzame energie tot 20% in 2020 en een reductie van
de uitstoot van broeikasgassen, bij voorkeur in Europees verband, van 30%
in 2020 ten opzichte van 1990. Gezocht zal worden naar een kosteneffectieve
mix van maatregelen om reductie van CO2-emissies te realiseren.
Binnen Europees verband wordt gestreefd naar gezamenlijke inspanningen als
vervolg op het Kyoto-protocol.b. Er komt een MEP-regeling gericht op innovatie en het versneld concurrerend
maken van duurzame energie, die in het bijzonder kleine ondernemers stimuleert
en investeringszekerheid biedt.c. Investeringen in de energie-efficiëntie van de bestaande woningvoorraad
worden gestimuleerd.d. Er worden deze kabinetsperiode geen nieuwe kerncentrales gebouwd. De
kerncentrale Borssele blijft open.3. Water is een dominant structurerend element van de inrichting van Nederland.Het watermanagement in ons land wordt opnieuw bezien in het licht van
klimaatverandering. Daarbij horen het werken aan veilige dijken en versterking
van de kustverdediging. De veiligheid tegen overstromingen zal worden verbeterd,
door zwakke dijkvakken langs de kust aan te pakken en het programma «ruimte
voor de rivier» uit te voeren. Er komt een langetermijnstrategie voor
veiligheid tegen overstromingen. Daarbij zullen de jongste inzichten uit wetenschappelijk
onderzoek worden betrokken.4. Waar de mate van milieuvervuiling en milieubevordering onvoldoende
in de marktprijzen tot uiting komt, zullen waar mogelijk positieve en/of negatieve
financiële prikkels – heffingen, gedifferentieerde belastingen
en (tijdelijke) subsidies – worden ingevoerd. Op die manier wordt duurzame
productie en consumptie gestimuleerd. De noodzaak van een Europees gelijk
speelveld zal hierbij niet uit het oog worden verloren. Uitgangspunt is dat
heffingen pas aan de orde zijn als consumenten of bedrijven alternatieven
voor hun milieubelastende gedrag hebben.Ontwikkeling van de ruimte1. De ruimtelijke inrichting wordt in belangrijke mate lokaal bepaald.
Het Rijk stelt structuurvisies op voor ruimtelijke ordeningsvraagstukken en
projecten die het lokale en/of regionale niveau overstijgen. De nieuwe Wet
op de ruimtelijke ordening en de Nota Ruimte geven daartoe de mogelijkheden
en definiëren ook de positie en verantwoordelijkheden van medeoverheden
als het gaat om de inrichting van Nederland. Aanpassing aan de gevolgen van
de klimatologische ontwikkelingen zullen een voorname rol spelen
bij de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling.2. Ruimtelijke projecten, zoals de ontwikkeling van de Nationale Landschappen,
de mainport Schiphol, de Noord- en Zuidvleugel en de verdere ontwikkeling
van Almere, Zuid-Oost Brabant en Noord Limburg worden in samenhang bezien
met infrastructuur en (openbaar) vervoer. In plaats van het MIT komt er een
Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT).3. Aan de mainportfunctie van de Rotterdamse haven wordt groot belang
gehecht voor onze nationale economie. Goede achterlandverbindingen spelen
hierbij een belangrijke rol. Het goederenvervoer over water en de innovatie
van de binnenvaart zullen worden gestimuleerd. Hiervoor zullen extra middelen
beschikbaar komen.4. Het Nationaal Samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit wordt verder uitgevoerd
en waar mogelijk worden lokale knelpunten versneld aangepakt.5. Plattelandsontwikkeling zal een hoge prioriteit krijgen gericht op
een vitaal en veelzijdig platteland.6. Behoud van voldoende voorzieningen in kleine kernen op het platteland
wordt ondersteund. Met het oog op het behoud van een vitaal platteland wordt
het mogelijk gemaakt dat plattelandsgemeenten voor de eigen bevolking kunnen
bouwen. De Huisvestingswet zal hiervoor worden aangepast.7. De Europese afspraken over de hervorming van het landbouwbeleid vormen
het kader voor het Nederlandse beleid. Het kabinet zal zich er bij de mid-term
review in 2008/2009 voor inzetten om de huidige Europese inkomenstoeslagen
in de landbouw in de toekomst meer te koppelen aan het realiseren van maatschappelijke
waarden, zoals voedselveiligheid en voedselzekerheid, het in stand houden
van het landschap en de zorg voor milieu en dierenwelzijn. De financiering
van deze toeslagen dient te geschieden binnen een communautair kader. De agrarische
sector moet zich kunnen blijven ontwikkelen door het stimuleren van innovatie,
diversificatie, en biologische landbouw, en het beheer van natuur en landschap.8. In overleg met de visserijsector zal worden bezien hoe de sanering
als gevolg van recente besluitvorming in de EU vorm moet krijgen en door de
overheid kan worden begeleid.Dierenwelzijn1. De inzet is te komen tot een verdere verbetering van het dierenwelzijn.
Nog dit jaar zal een nieuwe Nota Dierenwelzijn worden uitgebracht, waarin
het dierenwelzijnsbeleid wordt uitgewerkt.2. Met kracht zal worden gestreefd naar aanscherping van wettelijke eisen
in Europees verband.3. Grote nadruk zal liggen op het stimuleren van innovaties en investeringen
in diervriendelijke houderijsystemen en van de consumentenvraag naar diervriendelijke
en duurzame producten. Investeringen in diervriendelijke houderijsystemen
die verder gaan dan de wettelijke eisen zullen worden ondersteund.4. De strafmaat voor dierenmishandelaars zal worden verhoogd en aan hen
zal een verbod op het houden van dieren worden opgelegd. De handhaving van
bestaande regelgeving voor dierenbescherming en dierenwelzijn zal de komende
jaren worden geïntensiveerd.IV. Sociale samenhangDe kracht en kwaliteit van de samenleving worden bepaald door onderlinge
betrokkenheid. Betrokkenheid begint met meedoen. In een betaalde baan, in
het vrijwilligerswerk, in de zorg voor anderen. Sociaal is het niet aanvaardbaar
dat mensen buiten de samenleving staan, economisch is het niet
verantwoord. Wij willen samen met de sociale partners mensen die op afstand
staan van de arbeidsmarkt actief ondersteunen om die afstand te overbruggen.
Voor ouderen wordt het gemakkelijker en aantrekkelijker om langer door te
werken. In de bijdrage aan de collectieve sector zullen de sterke schouders
de zwaarste lasten dragen.Het gezin is een belangrijke bron voor het kweken van betrokkenheid bij
de samenleving. Een gezinsvriendelijk beleid draagt eraan bij dat kinderen
van jongs af aan zelfvertrouwen, weerbaarheid en verantwoordelijkheidsgevoel
meekrijgen. Speciale aandacht is nodig voor de wijken waar veel problemen
samenkomen. Samen met alle betrokkenen willen we die probleemwijken omvormen
tot wijken waar mensen kansen hebben en weer graag wonen.ParticipatieIn onze samenleving is arbeid meer dan een middel om inkomen te verwerven.
Het biedt de mogelijkheid om «bij te blijven» in een veranderende
samenleving, een gelegenheid om nieuwe kennis en vaardigheden op te doen.
Meer nog dan inkomen is werk een middel tot ontplooiing, zingeving en integratie.Participatie komt eveneens tot uitdrukking in zorg voor elkaar, in vrijwilligerswerk
en in mantelzorg. Het is van belang dat het beleid ook deze vormen volwaardig
aandacht geeft.Vergrijzing is een van de verschijnselen die de samenleving kleuren en
veranderen. Ouderen leveren een belangrijke bijdrage aan de ontwikkeling en
het functioneren van de samenleving. Ouderen zijn sociaal kapitaal dat van
grote waarde is voor het adresseren van de maatschappelijke vragen waar we
voor staan.Er staan nog steeds te veel mensen langs de kant, zoals bijstandgerechtigden,
langdurig werklozen, gedeeltelijk arbeidsgeschikten, herintredende vrouwen,
jongeren zonder startkwalificaties en ouderen met onvoldoende perspectief
op een baan. Geringe(re) arbeidsproductiviteit, grote afstand tot de arbeidsmarkt
en/of het persoonlijke arbeidsverleden kunnen toetreding tot de arbeidsmarkt
in de weg staan. De armoedeval kan mensen in een uitkering gevangen houden.
We willen iedereen een eerlijke kans op werk bieden. Hier ligt een opgave
voor kabinet en sociale partners gezamenlijk.1. Het kabinet dient snel na zijn aantreden met sociale partners en gemeenten
het gesprek aan te gaan om te komen tot een gezamenlijke agenda en werkafspraken
voor een te houden «participatietop» van kabinet, sociale partners
en gemeenten nog vóór de zomer.De inzet is om met sociale partners – die zich in het recente MLT-advies
van de SER gebonden hebben aan een ambitieuze participatiedoelstelling –
tot een gezamenlijke aanpak te komen, waaronder begrepen een sociaal akkoord,
die moet leiden tot een substantiële verhoging van de arbeidsparticipatie.
Het streven is om in samenspraak oplossingen te vinden voor de aanpak van
de problematiek van de onderkant van de arbeidsmarkt en de begeleiding van
moeilijk bemiddelbare groepen naar de arbeidsmarkt. Daarbij zal in ieder geval
aandacht worden besteed aan:a. Varianten van werk voor mensen die anders langdurig op een uitkering
zijn aangewezen:i. Participatiebanen;ii. Participatieplaatsen;iii. Brugbanen;iv. Opstapbanen en v. Investeringsbanen.b. De ontwikkeling van een markt voor persoonlijke dienstverlening;c. Vormgeving van loonkostensubsidies aan werkgevers en/of loonaanvullingen
aan werknemers.d. De toekomst van de WSW.De centrale vraag is hoe deze arrangementen mensen die anders moeilijk
zijn in te schakelen op de arbeidsmarkt toch toegang daartoe kunnen bieden
of hen in staat stellen zich op andere wijze maatschappelijk nuttig te maken.
Ook zal aandacht dienen te worden besteed aan de uitvoeringsaspecten onder
andere in relatie tot de WWB de WSW. Tevens zullen in de context van een beoogde
verschuiving van baan- en uitkeringszekerheid naar werk- en inkomenszekerheid
aan de orde moeten komen de thema’s arbeidsmarktbeleid, scholing en
opleidingen (employability), WW en flexibilisering en de betekenis van het
ontslagrecht daarvoor.Om participatie te bevorderen zullen voorts de volgende maatregelen worden
genomen:1. Wij willen de AOW ook in de toekomst welvaartsvast houden. Daarvoor
is allereerst nodig dat zoveel mogelijk mensen zo lang mogelijk doorwerken.
Met respect voor de keuzevrijheid van ouderen vragen wij aan ouderen met een
relatief hoger inkomen hun steentje bij te dragen aan de financiering van
een welvaartsvaste AOW door ofwel langer door te werken (tot aan hun 65e)
ofwel het betalen van een extra heffing. Van iedereen die na 1945 geboren
is zal vanaf 2011 een bijdrage naar draagkracht worden gevraagd om ook
in de toekomst een welvaartsvaste AOW te garanderen. Dat doen we in de vorm
van een heffing die jaarlijks wordt verhoogd met 0.6% totdat in 2040
het maximum van 17.9% wordt bereikt. Deze heffing wordt naar draagkracht
geheven over het aanvullende pensioen boven de 18 000 euro tot het maximum
van de tweede schijf1. Bij doorwerken tot 65
jaar komt deze fiscale bijdragen per saldo te vervallen. Voor iedere maand
die iemand na zijn 63e doorwerkt (met een jaarinkomen boven de 31 000
euro) wordt een arbeidsbonus verkregen2. Aldus
staat het maximale voordeel van de bonus bij doorwerken tot 65 jaar gelijk
aan de bovengenoemde heffing. Bij doorwerken tot 65 jaar bedraagt de heffing
per saldo dan nul (pro rato opbouwen in twee jaar). Met sociale partners zal
in overleg worden getreden over de volgende uitvoeringsaspecten van deze regeling:
inkomsten uit onderneming en zware beroepen.2. Tevens zal ter bevordering van de participatie vanaf 57 jaar de
specifieke aanvullende arbeidskorting voor ouderen worden verhoogd. De arbeidsdeelname
van ouderen na hun 65ste wordt aangemoedigd door belemmeringen in het arbeidsrecht
en fiscaliteit voor langer doorwerken weg te nemen. Bezien wordt of ondernemersfaciliteiten
ook voor ouderen kunnen worden opengesteld.3. De overdraagbaarheid van de algemene heffingskorting wordt geleidelijk
in twintig jaar met 5%-punt per jaar verminderd. Deze maatregel is
van toepassing op degenen die na 1971 zijn geboren en geen kinderen hebben
in de leeftijd van 0 tot en met 6 jaar.4. De arbeidsparticipatie van mensen met lagere inkomens zal worden ondersteund
door de invoering van een inkomensafhankelijke arbeidskorting (EITC) in de
plaats van de huidige arbeidskorting. Voor huishoudens met kinderen waarvan
beide partners werken komt bovenop de inkomensafhankelijke arbeidskorting
een inkomensafhankelijke combinatiekorting. Beide maatregelen worden mede
gefinancierd uit de bevriezing van de algemene heffingskorting.5. Het stelsel van sociale zekerheid zal zodanig worden ontwikkeld en
ingezet dat het verwerven van nieuwe vaardigheden, employability en arbeidsgeschiktheid
worden bevorderd. 6. Vrijwilligerswerk en mantelzorg zullen ruimer financieel worden gestimuleerd.7. Tweeverdieners die gebruik maken van informele kinderopvang krijgen
een betere toegang tot financiële ondersteuning.8. De ruimte voor gemeenten om via maatwerk participatiebevorderend beleid
te voeren zal worden vergroot door hen meer budgetzekerheid te geven bij de
inzet van WWB-gelden (W-deel).9. Om voor gemeenten een samenhangende aanpak mogelijk te maken, zullen
zoveel mogelijk de bestaande schotten tussen de diverse op re-integratie en
participatie gerichte budgetten worden weggenomen, waaronder begrepen de inburgeringbudgetten.10. CWI, UWV en gemeenten worden via prestatie-afspraken aangespoord om
hun werkzaamheden op elkaar af te stemmen en de kwaliteit en effectiviteit
van de dienstverlening en re-integratie te verbeteren. Op lokaal niveau worden
arbeidsmarktbeleid en re-integratie samen gebracht in één loket.11. De uitbreiding van de werkingsfeer van de Wet gelijke behandeling
chronisch zieken en gehandicapten wordt met kracht voortgezet.12. Voor mensen met een (licht) verstandelijke beperking biedt werk een
zinvolle dagbesteding en een vorm van structuur. Het is van het grootste belang
om deze mensen de kans te geven te werken. Er komt extra budget beschikbaar
voor de intensivering van begeleid werken en sociale werkplaatsen, onder meer
om de wachtlijsten weg te werken (WSW-budget).13. De levensloopregeling wordt verder uitgebreid en zodanig nader vormgegeven
dat de regeling meer dan thans het geval is over de volle lengte van het arbeidzame
leven de mogelijkheden tot (blijvende) arbeidsdeelname ondersteunt en dat
ook de start van een eigen bedrijf, de periode tussen twee banen of de overgang
naar deeltijdwerk kan worden overbrugd. In overleg met sociale partners zal
worden bezien of, en zo ja hoe, de spaarloonregeling kan worden geïntegreerd
met de levensloopregeling en worden opengesteld voor zelfstandigen en zzp’ers.
Leerrechten voor scholingsfaciliteiten en het sparen voor inkomen tijdens
een verruimd ouderschapsverlof worden aan de bestaande levensloopregeling
gekoppeld. Het gebruik van de levensloopregeling voor vervroegd pensioen wordt
verder toegespitst op de inzet voor deeltijdpensioen. De levensloopregeling
zal beter toegankelijk worden gemaakt voor met name mensen met lagere inkomens.14. De uitkeringen van de WAO en de uitvoering van de WIA zullen als volgt
worden aangepast:1. Net als de uitkeringen voor volledig duurzaam arbeidsongeschikten in
de WIA zullen ook de uitkeringen van bestaande gevallen volledig arbeidsongeschikten
in de WAO, WAZ en Wajong worden verhoogd van 70% naar 75%.2. De grens van boven de 50 jaar op de peildatum 1 juli 2004 voor
vrijstelling van de herbeoordelingsoperatie met het aangepaste Schattingsbesluit
wordt verlaagd naar 45 jaar.3. Degenen die nu worden vrijgesteld en al zijn herbeoordeeld met het
aangepaste Schattingsbesluit worden ingedeeld op het oude arbeidsongeschiktheidspercentage.Door deze maatregel gelden in feite de reguliere WAO-regels en het oude
Schattingsbesluit voor iedereen die 45 jaar of ouder was op 1 juli 2004.4. Herbeoordeelde uitkeringsgerechtigden met een toename van de verdiencapaciteit
bij herbeoordeling die niet aan het werk zijn en geen direct vooruitzicht
op werk hebben, hebben recht op een re-integratietraject.5. De duur van de TRI-uitkering wordt verlengd van 6 naar 12 maanden,
indien wordt meegewerkt aan re-integratie. 6. Er worden in totaal 10 000 brugbanen van een jaar gecreëerd,
die bij voorrang worden ingezet voor degenen uit bovengenoemde groepen die
na 12 maanden nog geen uitzicht op werk hebben.7. Er zal in samenspraak met sociale partners een pakket aan maatregelen
worden gepresenteerd om de arbeidsmarktpositie voor gedeeltelijk arbeidsgeschikten
(35-) te versterken. De no-risk polis en premiekorting voor werkgevers die
een gedeeltelijk arbeidsgeschikte in dienst houden of nemen worden uitgebreid.8. De WGA zal volledig privaat uitgevoerd gaan worden.9. De Pemba wordt afgeschaft.InkomensbeleidEr wordt gestreefd naar een evenwichtige inkomensontwikkeling, met bijzondere
aandacht voor kwetsbare groepen, huishoudens met kinderen en de middengroepen.
De sterkste schouders zullen de zwaarste lasten moeten dragen. Het inkomensbeeld
in ons land moet hierbij wel in zijn internationale context worden beschouwd.1. Bijzondere aandacht is nodig voor het reëel besteedbare inkomen
van huishoudens. In dat verband dient in de eerste plaats acht te worden geslagen
op de vaste lasten die samenhangen met wonen (huur), zorg en kinderen en de
daarop geënte toeslagen.2. Het naleven van de zogenoemde code Tabaksblat door topbestuurders zal
nauwlettend worden gevolgd. De ondernemingsraad krijgt (bij beursgenoteerde
vennootschappen) een adviesrecht aan de vergadering van aandeelhouders op
het voorstel van de Raad van Commissarissen voor het beloningsbeleid van topbestuurders.3. De mogelijkheden voor gemeenten voor het voeren van een gericht armoedebeleid,
schuldhulpverlening en inkomensondersteuning worden verruimd, waar mogelijk
in samenhang met bevordering van arbeidsparticipatie. Voor gerichte ondersteuning
van kwetsbare groepen komen extra middelen beschikbaar.4. Bijzondere aandacht gaat uit naar chronisch zieken en gehandicapten.
De tegemoetkoming voor buitengewone lasten wordt beter op hen toegesneden
en overgeheveld naar de WMO.5. Verzilvering van de kinderkorting wordt mogelijk gemaakt.6. Er komt een inkomensafhankelijke arbeidskorting.7. De inkomens in de publieke en semi-publieke sfeer worden genormeerd
respectievelijk gemaximeerd. De beloningsstructuur wordt vereenvoudigd; voor
een aantal categorieën vloeit daar versobering uit voort. Met betrekking
tot de inkomens in de publieke en semi-publieke sfeer geldt het inkomen van
de Minister-President als maximumnorm. Daarbij wordt uitgegaan van het inkomen
zoals dit zou moeten zijn overeenkomstig het kabinetsstandpunt op de voorstellen
van de commissie Dijkstal. De aanpassing van het inkomen van bewindspersonen
aan deze norm geschiedt in stappen. Aanpassingen zullen niet door het kabinet
worden voorgesteld maar door een in te stellen commissie van wijzen worden
vastgesteld.8. Bij de topverdieners in de publieke en semi-publieke sector wordt de
hoogte van een ontslagvergoeding gemaximeerd op één jaarsalaris.IntegratieSamenleven, gemeenschapszin, gedeelde waarden en normen en solidariteit
zijn essentiële kwaliteiten om als nationale gemeenschap kansen te realiseren
en weerbaar te zijn in een open, internationale samenleving. Sociale cohesie
vraagt een blijvende inzet voor een klimaat van zekerheid, verantwoordelijkheid
en participatie. Maatschappelijke integratie is daarvoor noodzakelijk. Dat
is niet alleen een kwestie van individuen die hun plaats vinden in het maatschappelijk
bestel, maar ook van wederzijdse afhankelijkheid, respect voor elkaar en verdraagzaamheid
tussen personen en de gemeenschappen waarin zij leven. Gelijke
behandeling iséén van de grondrechten van onze samenleving.1. Voorwaarde voor integratie is dat we elkaar kunnen verstaan, begrijpen
en verdragen.Kennis van de taal, de samenleving en gemeenschappelijke waarden en geschiedenis
is dan ook wezenlijk voor die integratie, en voor het kunnen participeren
in de samenleving. Inburgering is daarom noodzakelijk voor wie hier wil verblijven;
de ingeburgerde mag zich vervolgens in de samenleving geaccepteerd weten.
Alle inburgeringsplichtigen onder de nieuwe wet dienen te worden toegerust
door een stevig inburgeringsprogramma en een verplichte toets. Er komt een
uitgebreid «deltaplan inburgering» voor oud- en nieuwkomers gericht
op een grote inhaalslag in de komende 4 jaar. De ambitie is om alle wachtlijsten
voor inburgerings- en taalcursussen weg te werken. Gemeenten en betrokken
maatschappelijke organisaties zullen daarin een belangrijke rol moeten vervullen.
Het streven is het niveau van de inburgeringscursus te verhogen tot het niveau
van een startkwalifi- catie.2. Gemeenten krijgen ruimere bestedingsmogelijkheden om inbur- geraars
naar capaciteit direct op een hoger niveau te laten inburgeren.3. Niet alleen van wie naar hier komt, mag kennis van taal en gewoonten
verlangd worden; bij allen die hier wonen, moet taalachterstand worden aangepakt.
Daartoe komt er een breed programma om taalachterstanden weg te werken. Kinderen
waarbij op driejarige leeftijd door het consultatiebureau of elders een taalachterstand
wordt geconstateerd, zullen via kinderopvang/peuterspeelzalen, voor- en vroegschoolse
educatie (groep 0) en aparte (schakel)klassen op het vereiste niveau worden
gebracht. De ouders van die kinderen worden hierbij direct betrokken via een
verbrede leerplicht.4. Ook arbeidsparticipatie is belangrijk voor het welslagen van integratie.
De inspanning zal daarom mede moeten zijn gericht op een goede toeleiding
naar de arbeidsmarkt of zelfstandig ondernemerschap. Dat vergt toerusting
vanuit de overheid en minder vrijblijvendheid bij werkgevers en betrokken
instellingen. Het kabinet zal dit onderdeel laten zijn van de participatietop
met sociale partners.5. Het gaat echter om meer dan alleen arbeidsparticipatie, het gaat om
maatschappelijke participatie en betrokkenheid, niet alleen van personen maar
ook van de gemeenschappen waarin men leeft.6. Alle burgers die zich beschermd weten door de grondwettelijke vrijheden
van ons land hebben ook de plicht die grondrechten, zoals de vrijheid van
godsdienst en de vrijheid van meningsuiting, te verdedigen, ook of juist in
de eerste plaats voor de ander. In dit kader wordt de ontwikkeling van een
Handvest van verantwoordelijk burgerschap ter hand genomen. De grondwaarden
van onze samenleving zullen alleen vitaal blijven indien zij daadwerkelijk
worden beleefd en verdedigd in het handelen van ieder in het maatschappelijke
verkeer. Dat vergt een publiek debat. Politici mogen en moeten in dat debat
stelling nemen.7. In het kader van integratie is een Nederlandse imamopleiding van groot
belang.8. Discriminatie is strafbaar, grievend en kwetsend, belemmert het proces
van integratie en emancipatie van nieuwkomers in onze samenleving en zet de
verhoudingen tussen bevolkingsgroepen op scherp. De aanpak van discriminatie
zal de komende jaren een speerpunt zijn.9. Het tegengaan van uitsluiting op de arbeidsmarkt bij stage- en arbeidsplaatsen
krijgt prioriteit en behoort ook bij bedrijven boven aan de agenda te staan.
De inzet is om gezamenlijke doelstellingen te formuleren waarop betrokken
partijen elkaar kunnen aanspreken. De overheid geeft het goede
voorbeeld bij het nastreven van een in dit opzicht evenwichtig personeelsbeleid.
Aan opsporing en vervolging van discriminatie in de praktijk, bijvoorbeeld
op de arbeidsmarkt of in het uitgaansleven, wordt zichtbaar meer aandacht
gegeven. De politie zal aangiften van discriminatie altijd opnemen.10. Maatschappelijke betrokkenheid zal zoveel mogelijk worden gestimuleerd.
Er zal nog meer ruimte gegeven worden aan maatschappelijke verbanden, particulier
initiatief en aan vrijwilligerswerk. Ook breedtesport is een bindende factor
in de samenleving. Daarin komen gezondheid, veiligheid, overdracht van waarden
en normen, integratie en maatschappelijke binding bijeen. Vanwege deze grote
maatschappelijke waarde verdient sport actieve ondersteuning vanuit de overheid;
er komen meer middelen daarvoor beschikbaar.Jeugd en gezinHet gezin is van grote waarde. In het gezin worden kinderen opgevoed,
wordt geborgenheid geboden en worden essentiële waarden en normen voorgeleefd
en overgedragen aan volgende generaties. Ouders moeten daar voldoende tijd,
middelen en vaardigheden voor hebben. Er zal een gezinsvriendelijk beleid
worden gevoerd dat erop gericht is dat te bevorderen.1. Er komt met ingang van 2008 een inkomensafhankelijk kindgebonden budget,
waarin de huidige kindertoeslag opgaat en waaraan gefaseerd additioneel budget
zal worden toegevoegd.2. Er komt een nader vorm te geven financiële ondersteuning voor
alleenverdienershuishoudens die de zorg hebben voor chronisch zieke of gehandicapte
kinderen of pleegkinderen.3. Arbeid en zorg, werken en opvoeden, moeten voor ouders goed te combineren
zijn. In het spitsuur van het leven moet een time-out mogelijk zijn. De levensloopregeling
dient mede dit doel. Het wettelijke recht op ouderschapsverlof wordt verlengd
van 13 naar 26 weken per werknemer en is niet overdraagbaar. De levensloopregeling
wordt hierop aangepast.4. De sollicitatieplicht voor alleenstaande bijstandsgerechtigde ouders
met kinderen tot 5 jaar wordt geschrapt. De maximale vrijstellingsperiode
voor de sollicitatieplicht is 6 jaar.Er komt een scholingsplicht voor deze groep alleenstaande ouders, teneinde
na de vrijstelling een baan te vinden. Er zal een regeling komen die werken
in deeltijd voor sollicitatieplichtige alleenstaande ouders met kinderen financieel
aantrekkelijk maakt.5. De mogelijkheid van een uitkeringsregeling voor zwangerschapsverlof
voor zelfstandigen en meewerkende partners zal worden bezien.6. Samen leven begint met samen spelen. De regelgeving ten aanzien van
kinderopvang, peuterspeelzalen en voor- en vroegschoolse educatie, waaronder
de financiële tegemoetkoming aan ouders, wordt geharmoniseerd. Belangrijkste
oogmerken zijn het tegengaan van segregatie in de kinderopvang/peuterspeelzalen,
het verhogen van de kwaliteit en het verbeteren van de aansluiting op het
eerste jaar van de basisschool.Scholen behouden de mogelijkheid een 0-groep aan te bieden. Op deze manier
ontstaat een sluitend systeem van voorzieningen waarbinnen taalachterstanden
bij kinderen vroegtijdig kunnen worden onderkend en aangepakt.7. De totstandkoming van Centra voor Jeugd en Gezin waar zoveel mogelijk
medische, sociale en educatieve ondersteuning voor ouders en hun kinderen
wordt georganiseerd, zal met kracht ter hand worden genomen. Te denken valt
in ieder geval aan het consultatiebureau, opvoedingsondersteuning en gezinscoaching.
De organisatie van de jeugdzorg wordt vereenvoudigd en binnen de rijksoverheid «ontkokerd». De wachtlijsten zullen worden weggewerkt
en de case load voor gezinsvoogden wordt verder verlaagd.8. Kinderen uit gezinnen met problemen moeten sneller onder toezicht kunnen
worden gesteld. Wetgeving zal aan de Kamer worden voorgelegd waarmee de kinderrechter
in een fase voordat sprake is van ernstige bedreiging van de ontwikkeling
van het kind, een lichtere maatregel zoals verplichte opvoedingsondersteuning
kan opleggen. Ouders worden wettelijk aansprakelijk voor schade die hun minderjarige
kinderen aanrichten.9. Er zal aandacht worden gegeven aan de gevolgen van echtscheiding voor
kinderen.De behandeling van de wet bevordering voortgezet ouderschap en zorgvuldige
scheiding (30 145) wordt doorgezet.10. Jongeren zullen tijdens hun schooltijd 3 maanden maatschappelijke
stage volgen zodat ze kunnen kennismaken met de samenleving. Over de verdere
vormgeving en de uitvoeringsaspecten van de maatschappelijke stage zal nader
in overleg worden getreden met het onderwijsveld en de overige betrokkenen.11. Het elektronisch kinddossier wordt zo spoedig mogelijk doch uiterlijk
2009 ingevoerd.12. Voor jongeren tot 27 jaar geldt een leer/werkplicht die bestuurlijk
kan worden gehandhaafd door middel van verplichtende begeleidingstrajecten
gericht op scholing op straffe van inhouding op een eventuele uitkering («campus
nieuwe kans»).Emancipatie1. Er zal een nieuwe Emancipatienota worden uitgebracht in de kabinetsperiode.2. De overheid spreekt werkgevers aan op hun inspanningen om meer vrouwen
in topposities te brengen.3. Met name in het onderwijs zijn weinig vrouwen in topposities werkzaam
terwijl juist daar een grote voorbeeldwerking van uit kan gaan. Initiatieven
om het aantal vrouwen in topposities te brengen, worden ondersteund.4. In nauw overleg met werkgevers worden maatregelen genomen om de ongewenste
uitval van vrouwen in de leeftijd 35–40 jaar tegen te gaan en hun kansen
op herintreding/re-integratie te vergroten.5. Vrouwen verdienen nog steeds minder dan mannen. Het kabinet zet zich
in om aan deze ongelijkheid een einde te maken.6. Als onderdeel van het homo-emancipatiebeleid wordt bijzondere aandacht
gegeven aan de bevordering van «respect voor verschil», in het
bijzonder in etnische kring. In samenspraak met betrokken organisaties zal
worden gewerkt aan gerichte maatregelen ter bestrijding van discriminatie
van en geweld tegen homo’s, zowel op straat als in de sport, het onderwijs,
de (ouderen)zorg en bedrijven. Hiervoor worden voldoende middelen beschikbaar
gesteld.Wonen en wijkaanpakMeer bouwen met kwaliteit is nodig om de doorstroming op de woningmarkt
te bevorderen, de herstructurering van oude stadswijken een impuls te geven
en ervoor te zorgen dat starters op de woningmarkt aan een betaalbare, geschikte
woning kunnen komen. Dit geldt zowel voor de koopmarkt als voor de huurmarkt.De straat, de wijk, de buurt zijn, buiten het directe leefverband thuis
en op het werk, de sociale gemeenschap waarin we dagelijks leven. De kwaliteit
van die leefomgeving en de wijze waarop we daarin met elkaar omgaan, bepaalt
vaak mede de wijze waarop we overigens in de samenleving staan.Helaas zijn ook in Nederland wijken ontstaan waar door een cumulatie van
problemen en tekortkomingen de kwaliteit van die leefomgeving ernstig
achterblijft. Dat zijn wijken waarin sprake is van hoge werkloosheid en gebrek
aan werkgelegenheid, waarin schooluitval vaker voorkomt, waarin de bevolkingssamenstelling éénzijdig
is en de huisvesting verouderd, waarin de openbare ruimte verloedert en sprake
is van drugsoverlast, criminaliteit en asociaal gedrag.In het besef dat het de mensen zijn die wijken maken, is het onze ambitie
om samen met hen en de maatschappelijke organisaties en instellingen die in
die wijken actief zijn de noodzakelijke voorwaarden te scheppen, om die wijken
weer het been te kunnen laten bijtrekken. Een langdurige, intensieve, samenhangende,
en brede aanpak is nodig om die problemen te lijf te gaan.1. Vóór de zomer zal een actieplan worden opgesteld voor
een brede samenhangende «sterke wijken» aanpak die erop is gericht
om binnen 8 tot 10 jaar van probleemwijken weer vitale, woon- werk- en leefomgevingen
te maken waarin schooluitval is teruggedrongen en de (jeugd)werkloosheid is
teruggebracht, werkgelegenheid in de buurt is gebracht de bevolkingssamenstelling
gevarieerd is en het prettig wonen is.2. Woningcorporaties zijn maatschappelijke ondernemingen die een belangrijke
maatschappelijke taak vervullen: investeren in goede betaalbare huisvesting
en in de kwaliteit van de woon- en leefomgeving.3. De inzet is om met woningcorporaties afspraken te maken over een bijdrage
aan de betaalbaarheid van huurwoningen. Investeringsinspanningen van woningcorporaties
in energie-efficiency van de bestaande voorraad woningen kunnen een positieve
bijdrage leveren aan een beheerste woonlastenontwikkeling. Het streven is
ook hierover met woningcorporaties afspraken te maken. Met corporaties willen
we bovendien afspraken maken over het nieuwbouwprogramma en een gezamenlijke
gerichte investeringsinspanning voor de aanpak van de meest kwetsbare probleemwijken.
Mocht onverhoopt met corporaties geen overeenstemming worden bereikt over
hun bijdrage aan de betaalbaarheid en over hun investeringsinspanningen, dan
zal anderszins het omvangrijke maatschappelijk vermogen van woningcorporaties
actief voor dit doel worden ingezet.4. De met de corporaties te maken afspraken zullen niet vrijblijvend zijn.
Dit geldt zowel voor de afspraken tussen kabinet en corporatiesector als op
lokaal niveau voor de afspraken tussen gemeenten en de woningcorporaties.
Op lokaal niveau kunnen gemeenten op basis van gemeentelijke woonvisies met
woningcorporaties concrete prestatieafspraken maken over investeringen van
corporaties.5. Gemeenten hebben de taak coördinatie te voeren over wonen, werken,
onderwijs en jeugd- en ouderenvoorzieningen. Deze integrale samenhangende
aanpak zal vanuit het Rijk worden ondersteund met ook daar een samenhangende
interdepartementale benadering.6. Gemeenten worden gestimuleerd zoveel mogelijk via een zogenaamde 1-loket-functie
te werken, zodat mensen in wijken, dorpen en steden snel en adequaat worden
geholpen.7. Een deel van het verruimde budget voor stedelijke vernieuwing zal worden
ingezet voor buurt- en wijkbudgetten, waaruit eigen initiatieven van bewoners
financieel kunnen worden ondersteund.8. Deze kabinetsperiode vinden geen wijzigingen plaats in de fiscale behandeling
van de eigen woning. Er zullen ook geen wijzigingen worden voorbereid of onderzocht
voor de periode daarna.9. Het wetsvoorstel Huurliberalisatie wordt ingetrokken. De stijging van
de huren zal worden gekoppeld aan de inflatie.10. De woningproductie wordt verhoogd naar een niveau van tussen de 80 000
en 100 000 woningen per jaar, waarbij een belangrijke rol is weggelegd
voor woningcorporaties.11. Om te komen tot een evenwichtige woonontwikkeling en bevolkingssamenstelling in een samenhangend stedelijk gebied kan het wenselijk
zijn dat randgemeenten meer bouwen voor lagere en middeninkomens.Waar dit het geval is, zal een aanwijzingsbevoegdheid worden ontwikkeld
voor die situaties waarin randgemeenten – onverhoopt – onwillig
zijn.12. Het grotestedenbeleid zal – na evaluatie – na 2009 worden
voortgezet. Hiertoe zal tijdig met de voorbereiding worden begonnen.13. Veel ouderen willen liefst zo lang mogelijk in hun eigen wijk blijven
wonen. Dit kan door wijken generatiebestendig te maken en op wijkniveau servicepunten
voor welzijn en zorg na te streven. Ook een grotere variatie in het woningaanbod
(met name oplopende zorg) kan eraan bijdragen dat ouderen langer in hun eigen
wijk blijven wonen.Woningbouwcorporaties zullen op deze maatschappelijke taak worden aangesproken.V. Veiligheid, stabiliteit en respectVeiligheid is een kerntaak van de overheid en een basisvoorwaarde voor
een samenleving waarin mensen zich vertrouwd, vrij en verbonden voelen. De
criminaliteit neemt de laatste jaren af. Die trend moet worden voortgezet.
Het terugdringen van het aantal geweldsdelicten is echter nog onvoldoende
gelukt en verdient daarom een stevige extra investering. Nederland moet nog
veiliger. De aandacht voor het tegengaan van terrorisme en radicalisering
mag niet verslappen. De bestrijding van fraude, financieel-economische en
georganiseerde criminaliteit en cybercrime wordt geïntensiveerd. Daarnaast
is veel aandacht nodig voor het voorkomen van crimineel gedrag. De reclassering
en het jeugdwerk hebben daarbij een rol in de voorhoede. Daarin zal dan ook
extra worden geïnvesteerd.Een veilige samenleving is niet alleen een kwestie van duidelijke regels
en goede handhaving. Een respectvolle omgang van mensen met elkaar en fatsoen
in het maatschappelijk verkeer zijn onmisbaar voor een veilig klimaat.1. Er komt een nieuw veiligheidsprogramma met als doelstelling 25%
minder criminaliteit in 2008–2010 ten opzichte van 2003. Het functioneren
van politie en OM wordt versterkt; er wordt optimaal gebruik gemaakt van nieuwe
technologie om het ophelderingspercentage te verbeteren. Knelpunten worden
weggenomen en er komen geen nieuwe belemmeringen, procedures of beperkingen.
De hervormingen in het gevangeniswezen worden voortgezet gericht op differentiatie.
Daarbij zal extra aandacht zijn voor het draagvlak voor arbeid – ook
voor kortgestraften –, voor behandeling en voor (na-)zorg. De recidive
wordt verder teruggebracht door herinvoering van voorwaardelijke invrijheidstelling
en gerichte begeleiding en nazorg.2. Veiligheid moet landelijk verzekerd en lokaal ingebed zijn; zij moet
aanwezig zijn in wijk en buurt, in dorp en landelijke kern. De samenwerking
en het gemeenschappelijk functioneren van politiekorpsen moeten worden verbeterd.
Het wetsvoorstel tot versterking van rijksbevoegdheden wordt zo snel mogelijk
ingevoerd. Er dient een geïntegreerd politie-informatiesysteem en ICT-netwerk
te komen, evenals specialisatie tussen korpsen en gemeenschappelijk beleid
voor materiaal en personeel, en beheer. De financiering van geïntegreerde
en gemeenschappelijke taken kan centraal geschieden. De aanwijzingsbevoegdheid
van de ministers van BZK en Justitie wordt vereenvoudigd. De behandeling van
het wetsvoorstel tot invoering van een landelijke politieorganisatie
wordt opgeschort. Indien met samenwerking onvoldoende voortgang en resultaat
wordt behaald, wordt de behandeling, herijkt op basis van de dan ontstane
situatie, voortgezet. Het kabinet beslist daar voor eind 2008 over.3. Veiligheid begint bij preventie. De overheid dient burgers, jeugd,
scholen, bedrijven, publieke diensten en instellingen aan te spreken op hun
bijdrage daaraan. Wijkinitiatieven ter bestrijding van onveiligheid en vermindering
van overlast worden ondersteund. Samen met scholen wordt gewerkt aan een klimaat
van veiligheid. Preventie en het voorkomen van witwassen van «criminele
middelen» (BIBOB) vormen een onderdeel van het integraal veiligheidsbeleid
van gemeenten. Recidive wordt teruggedrongen door de voorwaardelijke invrijheidstelling,
versterking van het reclasseringstoezicht en nazorg door gemeenten en particuliere
organisaties. Er wordt een plan vastgesteld waarin beleid, initiatieven en
maatregelen op het terrein van preventie in het kader van een project worden
gerealiseerd.4. De realisatie van de veiligheidsregio’s wordt voortgezet. Bij
de inrichting daarvan wordt zorg gedragen voor voldoende (lokale) democratische
legitimatie. Er komt geen wettelijke verplichting voor lokale brandweerkorpsen
om zich te regionaliseren. De meldkamer is een publieke verantwoordelijkheid.5. Het integraal veiligheidsbeleid van gemeenten wordt verder uitgebouwd.
In het kader van de eerder genoemde «sterke» wijkaanpak zal de
inzet op «elke buurt zijn buurtagent» worden voortgezet en zal
worden bezien hoe de burgers in hun buurt verder te betrekken zijn bij het
verbeteren van veiligheid, bijvoorbeeld via «veiligheidsbuurt-budgetten»
of door meer inspraak te organiseren bij het bepalen van de prioriteiten.
Ten behoeve van de veiligheid zullen gemeentelijke toezichthouders de bevoegdheid
krijgen boetes wegens overlast in de openbare ruimte uit te delen. De politiesterkte
in het landelijk gebied wordt waar nodig versterkt. In de prestatieafspraken
met de politiekorpsen komt meer ruimte en aandacht voor preventie en zal meer
accent worden gelegd op de kwaliteit dan op de kwantiteit.6. Ter bescherming van de openbare orde en veiligheid kan gelaatsbedekkende
kleding worden verboden.7. Terrorismebestrijding en het voorkomen van radicalisering zijn een
voortdurend punt van aandacht. De Minister van Justitie is verantwoordelijk
voor terrorismebestrijding en heeft daartoe doorzettingsmacht. De daartoe
benodigde wetgeving zal zo spoedig mogelijk worden ingediend en doorgevoerd.8. Teneinde radicaliserende boodschappen en voorlichting over de middelen
van terreur te bestrijden, wordt voorzien in de mogelijkheid om het doorgeven
van boodschappen door «internet-providers» te verbieden.9. De handhaving van de rechtsorde en van gestelde regels is een eerste
voorwaarde voor maatschappelijke integratie en ontwikkeling. Gedogen is geen
handhaving en bestaand gedoogbeleid wordt zoveel mogelijk geëlimineerd
of teruggedrongen. Verdere verkokering en versnippering van de handhaving
wordt tegengegaan; integraal gemeentelijk veiligheidsbeleid en systematische
handhaving door het bestuur worden bevorderd. Bij alle maatregelen verantwoordt
de overheid de gevolgen voor de privacy van burgers.10. De bestrijding van de productie van en de handel in drugs wordt evenals
de bestrijding van drugsoverlast onverminderd voortgezet. Het wetsvoorstel
tot sluiting van woningen bij illegale drugsverkoop wordt met spoed doorgezet.
Ten aanzien van jongeren wordt een krachtig preventiebeleid gevoerd. Coffeeshops
bij scholen worden gesloten en coffeeshops in de grensstreek worden tegengegaan.
De bestrijding van grootschalige wietteelt wordt geïntensiveerd; er komen geen experimenten en er wordt nauw samengewerkt met buurlanden
in het grensgebied. Coffeeshops die zich niet houden aan de AHOJ-G criteria
worden zonder pardon gesloten.11. De aanpak van de groeiende jeugdcriminaliteit vergt een bijzondere
inzet («lik op stuk» aanpak, uitbreiding sancties en gerichte
aanpak risicogroepen, preventie door opvoedingsondersteuning, coaching, het
voorkomen van schooluitval en het kordaat reageren op spijbelen).12. De aanpak van criminaliteit en overlastgevend gedrag heeft prioriteit.
Een helder en doeltreffend beleid is gebaat bij de stroomlijning van alle
(strafrechtelijke) maatregelen om gedrag te beïnvloeden (zoals voorwaardelijke
veroordeling, voorwaardelijke sepots en burgermeesterlijk bevel) volgens het
Doe-Normaal model.13. «Burgernet» wordt landelijk uitgerold.14. De «plukze»-wetgeving wordt aangepast opdat het beslagleggen
op winsten uit criminele activiteiten wordt vereenvoudigd en opdat deze wetgeving
ook gaat gelden voor kleine vergrijpen.15. De aanpak van huiselijk geweld en van eergerelateerde misdrijven zal
krachtig worden voortgezet en de opvang van slachtoffers en van hun kinderen
zal worden verbeterd.16. De prostitutiebranche is nog steeds – ondanks de legalisering –
een «broeinest» van zwartwerken, vrouwenhandel, witwassen en andere
vormen van illegaliteit en criminaliteit. Dit dient met kracht bestreden te
worden, maar het huidige instrumentarium schiet daarvoor tekort. Dus is de
noodzaak aan de orde van een robuustere controle en handhaving, transparantie,
en het creëren van meer persoonlijke aansprakelijkheid (met inbegrip
van aanpak van klanten van minderjarige en van illegale prostituees); waar
nodig met nieuwe middelen en gewijzigde wetgeving. Slachtoffers en vrouwen
die uit de branche willen stappen krijgen extra aandacht, bescherming en nazorg.
Aan gemeenten zal een ruimere vrijheid worden gegeven om in hun beleid ter
zake van ruimtelijke ordening rekening te houden met bestaande bordelen, ook
in de regio waarin de betrokken gemeente ligt (inclusief de «nuloptie»).17. De positie van slachtoffers in het strafproces wordt versterkt. Hulp
aan slachtoffers van ernstige geweldsmisdrijven wordt geïntensiveerd,
waarbij er extra aandacht komt voor opvang van slachtoffers van huiselijk
en eergerelateerd geweld. De ondersteuning bij inning van schadevergoeding
aan slachtoffers van daders die door de rechter zijn veroordeeld wordt verbeterd.18. Nederland werkt mee aan de versterking van executieve samenwerking
van politie en justitie, en op het gebied van migratie in Europa.VI. Overheid en dienstbare publieke sectorEen waardevolle democratie, een verbindend bestuur en een dienende overheid
zijn voorwaarden voor een duurzame ontwikkeling van onze samenleving.Een waardevolle democratie betekent dat de representatieve democratie
zoals we die in de Nederlandse traditie kennen, in ons bestuur centraal blijft
staan.Een verbindend bestuur werkt in dialoog met burgers en organisaties en
met de verschillende overheden, ook binnen het verband van het Koninkrijk.Een dienende overheid is een overheid die burgers centraal stelt. Minder
regels en bureaucratische lasten en een heldere handhaving zijn daarbij nodig,
evenals een hoge kwaliteit van publieke voorzieningen. De overheid laat burgers ruimte om initiatief te nemen en rust hen toe
om voluit mee te doen. Vertrouwen ligt aan de basis van een goed functionerende
overheid. De overheid schenkt vertrouwen aan burgers
en aan professionals en uitvoerders in de publieke sector, wier vakkennis
van cruciaal belang is. De overheid verdient vertrouwen
door een goede dienstverlening, dialoog met de burgers en een goed evenwicht
tussen zorgvuldigheid en slagvaardigheid. Invoering van de maatschappelijke
onderneming draagt bij aan een vernieuwing van publieke taken en diensten.Bestuurlijke inrichting en wetgeving1. «Bestuurlijke drukte» wordt verminderd en het effectieve
optreden van de overheid als geheel wordt bevorderd door het aantal bestuurslagen
dat zich met een bepaald onderwerp bemoeit, stelselmatig te verminderen, zonder
de Grondwettelijk verankerde bestuurlijke inrichting te veranderen. Sleutelwoorden
in deze aanpak zijn differentiatie en maatwerk.a. Differentiatie in taken, bevoegdheden en bestuurlijke inrichting van
gemeenten en provincies wordt in de Gemeentewet en in de Provinciewet mogelijk
gemaakt.b. Enkele nader te bepalen (beleids)terreinen worden zo ingericht dat
(maximaal) twee bestuurlijke niveaus betrokken zijn: het niveau dat beleid
vormt en de taak uitvoert, en maximaal één niveau dat coördineert
resp. toezicht uitoefent. Daarna wordt bezien of een dergelijke bestuurlijke
inrichting naar meer terreinen kan worden uitgebreid.2. Herindeling van gemeenten vindt plaats indien daarvoor voldoende lokaal
draagvlak bestaat. De verantwoordelijkheid voor de toetsing daarvan berust
bij het provinciebestuur; de wetgever toetst de voorstellen in principe uitsluitend
op het gevolgde proces.3. Decentralisatie van taken en bevoegdheden naar en zelfstandigheid van
provincies en gemeenten wordt met kracht bevorderd, uit te werken in twee
bestuursakkoorden, waarin afspraken worden gemaakt over de bijdragen van provincies
resp. gemeenten aan oplossing van maatschappelijke vraagstukken. In dit kader
wordt de helft van het aantal doeluitkeringen omgezet in een generieke bijdrage
aan de gemeenten en door een nader in te vullen decentralisatie-impuls met
budgetoverheveling en/of met verruiming van het lokale belastinggebied inclusief,
bij invoering, voor de burgers compenserende beperking van de rijksbelastingen.
In deze bestuursakkoorden worden ook afspraken gemaakt over vermindering van
de provinciale en gemeentelijke administratieve lasten voor burgers en bedrijven
van minimaal 25%.4. Het kabinet stelt in samenspraak met betrokken provincies en gemeenten
een urgentieprogramma op voor de Randstad (Randstadoffensief), waarmee vermindering
van bestuurslast, meer bereikbaarheid, een beter woon-, werk- en leefklimaat
en versterking van kennis en innovatie worden bevorderd. Eén minister
krijgt voor dit project de coördinatie.5. Bij de invulling van overheidszorg en publieke voorzieningen wordt
zoveel mogelijk ruimte gelaten voor maatschappelijke betrokkenheid en eigen
initiatief. In dat kader wordt de rechtsvorm van een maatschappelijke onderneming
ingevoerd.6. In het wetgevingsbeleid wordt nader invulling gegeven aan vertrouwen
in burgers, en aan het functioneren van publieke voorzieningen om ruimte te
geven voor vernieuwing en kwaliteitszorg.7. Een andere wijze van regelgeven, van toezicht en controle, en een meer
geïntegreerde en meer projectmatige wijze van beleidsvorming wordt nagestreefd.
Dit is tevens een noodzakelijke voorwaarde om minder «bureaucratische»
drukte op rijksniveau te bewerkstelligen. Daardoor kan het aantal,
de omvang en de gelaagdheid van primair de beleidsstaven op ministeries worden
verminderd via «normering», gerichte afslanking en flexibilisering
(door alle ambtenaren in dienst van het rijk te benoemen).8. Ten aanzien van de Grondwet, waarvan de laatste algehele herziening
25 jaar geleden van kracht is geworden, wordt door een staatscommissie advies
uitgebracht over onder meer (niet limitatief) de voor- en nadelen van een
preambule, de toegankelijkheid voor burgers, en de verhouding tussen de opgenomen
grondrechten en de uit internationale verdragen voortvloeiende rechten, zoals
het recht op eerlijke procesgang (fair trial) en het recht op leven.9. De benoeming van burgemeesters en Commissarissen van de Koningin geschiedt
op bindende voordracht van de gemeenteraad respectievelijk provinciale staten,
op basis van een wettelijke taakomschrijving en een ambtsinstructie van de
regering. De Kroon behoudt het recht om een voordracht om zwaarwegende redenen
te weigeren.10. Het kabinet zal het onderdeel van wetsvoorstel 30 902 dat betrekking
heeft op het aantal leden van de gemeenteraad, intrekken.11. Overeenkomstig het destijds geformuleerde beleid brengt zorgvuldige
omgang met gewetensbezwaarde ambtenaren van de burgerlijke stand met zich
dat in onderling overleg in plaats van de gewetensbezwaarde een andere ambtenaar
van de burgerlijke stand een huwelijk tussen personen van hetzelfde geslacht
voltrekt, mits in elke gemeente de voltrekking van een dergelijk huwelijk
mogelijk blijft. Mochten er in de gemeentelijke praktijk problemen ontstaan,
dan zullen initiatieven worden genomen om de rechtszekerheid van gewetensbezwaarde
ambtenaren veilig te stellen.Koninkrijksrelaties12. De bestuurlijke herinrichting van de Nederlandse Antillen (en bijbehorend
toezicht) en de daaruit voortvloeiende verdieping van de samenwerking (rechtshandhaving,
goed bestuur, sociale voorzieningen, onderwijs en Nederlandse taal, overheidsfinanciën)
zal worden vormgegeven op basis van de afspraken van de Start-RTC van november
2005 en van de bestuurlijke akkoorden uit het najaar van 2006. Met Aruba zullen
overeenkomstige afspraken worden nagestreefd.13. In aansluiting op de bestuurlijke herinrichting van de Nederlandse
Antillen zal het personenverkeer binnen het Koninkrijk geregeld worden. De
inburgering van Antilliaanse en Arubaanse Nederlanders zal in de wet worden
opgenomen. In dat kader zullen er nadere afspraken komen met de Nederlandse
Antillen onder andere met betrekking tot de handhaving van de sociale vormingsplicht
op de Nederlandse Antillen ten einde de problemen van en met Antilliaanse
probleemjongeren aan te pakken.14. De territoriale integriteit van het Koninkrijk wordt onverkort gehandhaafd.Kunst en cultuur1. Kunst en cultuur verbinden mensen, laten nieuwe inspirerende perspectieven
zien, kunnen ontroeren en verwonderen en ons een spiegel voorhouden. Cultuurbeleid
draagt bij aan sociale samenhang en aan een vitale economie. Een rijk cultureel
leven is een bron van creativiteit en versterkt het internationale vestigingsklimaat.Het is essentieel bij het creëren van trots en gemeenschapsgevoel
in onze samenleving.Daarom is het van belang om in ons Koninkrijk een divers kunstaanbod te
hebben en een divers publiek te bereiken.2. Cultuurparticipatie zal actief worden gestimuleerd. Er zal speciale
aandacht worden besteed aan de vraag hoe een breder en meer divers
publiek, waaronder jongeren en allochtonen, in aanraking kan komen met het
cultuuraanbod, in het bijzonder musea.3. Cultuureducatie blijft de komende jaren een prominente plaats innemen
in het onderwijs- en kunstbeleid. Zij brengt jongeren in contact met onderliggende
waarden in de samenleving, historische lijnen en leert ze om kunst te waarderen
en te beoordelen.4. Amateurkunst en volkscultuur worden gestimuleerd. De overheid draagt
daadwerkelijk zorg voor behoud van (religieus-)cultureel erfgoed. De uitwerking
van de BRIM-regeling (Besluit Rijkssubsidiëring Instandhouding Monumenten)
wordt in dit licht geëvalueerd.5. De overheid bevordert het eenvoudig en zorgvuldig gebruik van het Nederlands
als bestuurstaal en cultuur- en omgangstaal en legt daartoe het Nederlands
vast in de Grondwet, onverminderd de wettelijke erkenning van (het gebruik
van) de Friese taal.Publieke omroep1. Het belang van een vrije, pluriforme, toegankelijke en kwalitatief
hoogwaardige publieke omroep kan niet genoeg worden benadrukt. Op korte termijn
zal een wetsvoorstel worden ingediend waarin de hoofd- en neventaken toekomstgericht
worden herijkt op basis van de navolgende uitgangspunten.2. De Raad van Bestuur is verantwoordelijk voor beleid, voor een evenredige
en evenwichtige programmering en voor coördinatie van niet vrijblijvende
samenwerking tussen en met de zelfstandige omroepen op de verschillende zenders.
Voor de samenhang bij het programmeren vanuit de diverse platforms is het
kijk- en luistergedrag van het publiek en de daaruit voortvloeiende netprofilering,
en een evenwichtige verdeling van de zendtijd leidend. Omroepverenigingen
blijven zelfstandige autonome organisaties die verantwoordelijk zijn voor
de eigen programma-inhoud met de daarbij behorende budgetten.3. Nieuwe toetreders worden erkend en beoordeeld aan de hand van criteria
als maatschappelijk draagvlak dat onder meer wordt uitgedrukt in ledental,
bijdrage aan kwaliteit en duurzame externe pluriformiteit van de publieke
omroep als geheel en het bereik onder relevante doelgroepen.4. De zojuist verlengde erkenning van de huidige omroepverenigingen en
de concessie voor de publieke omroep (met drie tv-zenders, vijf radiozenders
en bijbehorende nieuwe media-activiteiten) blijven in stand. In 2010 zal de
concessie voor een periode van vijf jaar worden verlengd.5. Er wordt een financiële buffer gecreëerd om de publieke omroep
minder afhankelijk te laten zijn van fluctuaties in reclame inkomsten.6. Media-aanbieders en andere belangstellenden zullen worden gestimuleerd
een gedragscode voor een veilig media-aanbod te hanteren. Er komt een media-educatie
en expertisecentrum om kinderen en jongeren, hun ouders en scholen te ondersteunen
in het leren omgaan met de veelheid van media-uitingen.7. Het wetsvoorstel over de organisatie en uitvoering van de publieke
mediaopdracht (Mediawet, 30 571) wordt ingetrokken.Volksgezondheid en zorgIn onderzoeken komt steeds weer naar voren dat mensen hun gezondheid het
allerbelangrijkste vinden. Niemand wil ziek of hulpbehoevend zijn. Iedereen
wil zekerheid dat er in geval van ziekte of ouderdom zorg beschikbaar is.
Betaalbaar, toegankelijk en van hoge kwaliteit.De afgelopen jaren heeft de zorgwereld een aantal grote veranderingen
meegemaakt met name door de introductie van de nieuwe basisverzekering en
het begin van de WMO. Van zowel burgers en patiënten als van de werknemers
en professionals in de zorg heeft dat veel aanpassingsvermogen
gevraagd. Daarom willen wij de komende jaren vooral investeren in draagvlak
bij patiënten en professionals om samen te werken aan het bestrijden
van onnodige bureaucratie, het vergroten van het plezier in werken in de zorg
en de ontwikkeling richting «best practices».Aandacht voor preventie1. Voorkomen is beter dan genezen. De beste garantie voor beheersing van
de zorgkosten vormt een effectief preventiebeleid. Effectief betekent vooral:
lagere gezondheidskosten en minder grote verschillen in levensverwachting
op basis van sociaal economische achtergronden.2. Met alle betrokken partijen zullen afspraken en doelstellingen over
preventie worden vastgesteld. In dat kader kan aan de orde komen het ontwikkelen
van nieuwe verzekeringsvormen waarin het ondersteunen van een gezonde leefstijl,
voorzorg en preventie een plaats krijgen. In dit kader wordt nagegaan of het
zinvol is het voor verzekeraars mogelijk te maken om langdurige contracten
aan te bieden.3. Ook scholen en de Centra voor Jeugd en Gezin kunnen een voorname rol
spelen in het preventiebeleid. In dit licht worden nadere afspraken gemaakt
over opvoedingsondersteuning, voedingsvoorlichting, gymnastiek- en zwemlessen,
stimulering van sportbeoefening en verkoop van snacks en zoetwaren op school.4. In samenspraak met de branche zal worden toegewerkt naar een rookvrije
horeca in deze kabinetsperiode.5. Het bestaande ontmoedigingsbeleid ten aanzien van drugs, alcohol en
tabak wordt voortgezet. Er komt een verbod op reclame voor alcohol op radio
en televisie tot 21.00 uur. De controle op de handhaving van de leeftijdsgrens
bij verkoop van alcohol wordt verscherpt.6. Hoogwaardige verslavingszorg is mede gericht op arbeidsrehabilitatie
en re-integratie, evenals experimenten met meer verplichtende vormen van afkicken.7. De financiering van medicinale verstrekking van heroïne wordt
voor de thans participerende steden ook na 2007 voortgezet.Premie, zorgtoeslag, pakket en eigen betalingen8. De no-claim wordt per 1.1.08 afgeschaft.9. Het basispakket wordt met pil en jaarlijkse periodieke tandartscontrole
voor volwassenen verruimd, en het aantal kraamuren wordt uitgebreid.10. Er zal een nieuw systeem van eigen betalingen worden ingevoerd ter
vervanging van de no-claim. Omdat chronisch zieken en gehandicapten in dezen
geen vrije keuze hebben, worden zij hiervan uitgezonderd.11. De tegemoetkoming van de TBU wordt overgeheveld naar de WMO. De WMO
zal meer worden toegespitst op voorzieningen voor chronisch zieken en gehandicapten.12. Voor verhoging van de zorgtoeslag worden extra middelen beschikbaar
gesteld.13. Het systeem van nominale premie en inkomensafhankelijke zorgtoeslag
in de zorgverzekering blijft gehandhaafd.14. Het saldo van nominale premie en inkomensafhankelijke zorgtoeslag
is inkomensafhankelijk. De mogelijkheden om dit bedrag ineens in rekening
gebracht te krijgen (in plaats van een aparte rekening voor de premie en een
aparte storting van de zorgtoeslag) zullen worden verruimd. Dit kan door –
op basis van vrijwillige keuze van de verzekerde – de zorgtoeslag al
bij de zorgverzekeraar met de nominale premie te verrekenen. Hierover zullen
met verzekeraars afspraken worden gemaakt.15. Bovenstaande geschiedt mede met het oog op het terugdringen van het
aantal onverzekerden en wanbetalers. Cure16. De ruimte voor vrije prijsvorming in de ziekenhuizen (cure) is thans
10% in de planbare zorg. In 2007 wordt besloten tot een tweede stap
naar 20% in 2008, wederom in de planbare zorg. Verdere stappen met
vrije prijsvorming in de planbare zorg zijn alleen mogelijk na zorgvuldige
evaluatie van voorafgaande stappen op basis van kwaliteit en toegankelijkheid.
De onafhankelijke Zorgautoriteit kan bij de beoordeling hiervan een belangrijke
rol spelen.17. Op korte termijn zullen de betrokken partijen een gezamenlijk plan
om het DBC-stelsel te vereenvoudigen uitvoeren.18. Voor het niet vrijgegeven deel van de ziekenhuiszorg dat zich leent
voor onderhandelingen over de DBC-prijzen zal in de tussentijd – om
een betere prijs-kwaliteitverhouding en efficiënter werken uit te lokken –
het instrument van maatstafconcurrentie worden gehanteerd.19. Een aantal andere maatregelen zal tevens getroffen worden teneinde
de kostenontwikkeling in de cure te beheersen en ontwikkeling richting best
practices te stimuleren. De DBC-prijzen in het planbare deel van de ziekenhuiszorg,
zullen betrekking hebben op alle kosten die in het ziekenhuis gemaakt worden,
inclusief de kapitaalkosten. Ziekenhuizen kunnen dan ook vrij beslissen over
investeringen en gaan daarmee financieel risico lopen over de betreffende
kosten van kapitaal.Het tempo waarin ziekenhuizen daadwerkelijk steeds meer financieel risico
gaan lopen, wordt afgestemd op de initiële herverdelingseffecten van
de overgang naar een andere bekostiging.20. De risicodragendheid van verzekeraars voor de uitgaven aan ziekenhuiszorg
wordt vergroot. De systematiek van de nacalculatie zal daarop worden aangepast.21. De kostenbesparingen die uit bovenstaande voortvloeien, worden aan
de burgers teruggegeven door middel van premieverlaging.22. De toepassing van ICT wordt met urgentie bevorderd. Nadruk ligt op
een spoedige introductie van het elektronisch patiëntendossier, uiterlijk
in te voeren 2009, en het elektronisch medicatiedossier.Care23. Er komen extra middelen beschikbaar voor de verpleeghuiszorg.24. De AWBZ-zorg (met name verpleeghuizen, ouderenzorg, gehandicaptenzorg)
leent zich naar haar aard niet voor vrije prijsvorming en commerciële
concurrentie.25. Wel is het hard nodig om langs velerlei wegen te blijven streven naar
een lagere werkdruk, minder bureaucratie, een grotere doelmatigheid en een
sterkere positie van de zorgconsument. Met het oog daarop worden de volgende
ontwikkelingen bevorderd:26. Het kabinet zal in dialoog met het veld de ontwikkeling van nieuwe
concepten in de care onderzoeken, bevorderen en belonen. Sleutelwoorden zijn
daarbij kleinschaligheid, inbedding in wijken en buurten, ontbureaucratisering
en ruimte voor de professional.27. In het licht van de noodzaak en wenselijkheid verder in te spelen
op de toenemende diversiteit van woon- en zorgbehoeften, met name bij ouderen,
zal het financieel scheiden van wonen en zorg verder worden bevorderd.28. Eventuele hieruit voortvloeiende kostenbesparingen worden voor de
helft teruggegeven in lagere premies en voor de andere helft geherinvesteerd
in de zorg.29. Er zal ruimte worden geboden voor ondernemerschap en privaat kapitaal,
bij voorkeur langs de weg van de maatschappelijke onderneming. Nieuwe toetreders
moeten niet onnodig worden belemmerd. Toetsing vindt primair plaats op basis
van kwaliteit en toegankelijkheid. 30. Vooralsnog zullen geen verdere stappen worden gezet in het traject
van WMO en AWBZ.De WMO moet gemeenten de mogelijkheid bieden om met een maatwerkbenadering
maatschappelijke participatie van burgers te stimuleren in combinatie met
het bieden van specifieke hulp.31. In de periode 2008–2011 wordt ook een aantal maatregelen getroffen
die op termijn tot verdere kostenbesparingen in de zorg (cure en care) zullen
leiden. Deze zullen deels ten goede komen aan de kwaliteit van de zorg, deels
worden teruggegeven aan burgers door middel van lagere premies.Medische ethiek32. In het licht van de evaluatie van de Wet Afbreking Zwangerschap wordt
vastgehouden aan handhaving van de wettelijke zorgvuldigheidsnormen, waaraan
een evenwicht ten grondslag ligt tussen de rechtsbescherming waarop ongeboren
menselijk leven aanspraak heeft en het recht van de vrouw op een passende,
op elk individueel geval afgestemde hulpverlening bij een door haar ongewenste
zwangerschap (memorie van toelichting).De overtijdbehandeling komt onder de WAZ te vallen. De vaste beraadtermijn
van vijf dagen blijft gehandhaafd, maar wordt variabel voor de overtijdbehandeling
(tot en met de 16e dag). In samenwerking met de betrokken beroepsgroepen en
organisaties zal – conform de aanbeveling van de evaluatiecommissie –
worden gewerkt aan verdere protocollering van het besluitvormingsproces, zal
er via (anonieme) registratie in de komende kabinetsperiode vervolgonderzoek
worden gedaan naar de aard van de noodsituatie en wordt onderzoek gestart
naar de psychosociale gevolgen van abortus-provocatus.33. Het kabinet zal met een samenhangend pakket van positieve maatregelen
komen, gericht op het bieden van alternatieven voor afbreking van de zwangerschap;
gedacht kan worden aan verruiming van adoptiemogelijkheden, hulpverlening
en begeleiding, en ondersteuning van initiatieven gericht op opvang van ongewenst
zwangere tieners.34. Goede seksuele voorlichting is van belang om ongewenste zwangerschappen
te voorkomen. Ouders dragen daarvoor verantwoordelijkheid, maar ook scholen
mogen gevraagd worden daaraan een bijdrage te leveren. Bijzondere aandacht
zal worden gegeven aan voorlichting aan doelgroepen zoals zowel allochtone
vrouwen en meisjes als allochtone mannen en jongens.35. In deze kabinetsperiode zal met betrekking tot levensbeëindiging
op verzoek niet worden overgegaan tot wijziging van de regelgeving of het
toestaan van experimenten (bijv. de pil van Drion). Er zal worden geïnvesteerd
in verbetering en (financiële) versterking van de palliatieve zorg, zowel
in de opleiding als in de zorgverlening in verpleeghuizen, hospices en thuis.
Ondersteuning van vrijwilligers is van belang.36. Het – perspectiefrijke – onderzoek naar behandelingsmogelijkheden
met gebruikmaking van (volwassen) lichaamsstamcellen wordt krachtig gestimuleerd.
Tijdens de komende kabinetsperiode zal het verbod op het speciaal tot stand
brengen en gebruiken van embryo’s voor wetenschappelijk onderzoek en
andere doeleinden dan het tot stand brengen van zwangerschap, worden gehandhaafd.Immigratiebeleid1. Uitgangspunt is een rechtvaardig en humanitair asielbeleid en een effectieve
uitvoering (inclusief terugkeer) van de Vreemdelingenwet 20002. De procedure toelating van de nieuwe Vreemdelingenwet wordt verbeterd
(mede in het licht van de aanbevelingen van de commissie Scheltema) en versneld
en daarbij wordt in het bijzonder de regeling van de 48-uursprocedure verbeterd
zodat deze zonodig verlengd kan worden om vertraging te voorkomen.3. Er zal op korte termijn een studie over het zoveel mogelijk beperken
van herhaalde asielaanvragen worden verricht. Daarbij wordt de mogelijkheid
verkend dat later ingetreden beletselen op grond van artikel 3 EVRM en andere
niet verwijtbare omstandigheden zonder herhaalde aanvraag in het kader van
een lopende procedure kunnen worden beoordeeld.4. Voor het verkrijgen van het Nederlanderschap op de Nederlandse Antillen
en in Aruba is ook kennis van de Nederlandse taal een vereiste.5. Het quotum voor zogenoemde uitgenodigde vluchtelingen zal na 2007 eveneens
worden vastgesteld op 500 personen per jaar gemiddeld. Het kabinet zal bevorderen
dat het quotum ten volle wordt benut.6. Om op korte termijn de nalatenschap van de oude Vreemdelingenwet af
te wikkelen komt er een regeling in het kader waarvan ambtshalve een verblijfvergunning
wordt verleend aan personen die aan de volgende objectieve criteria voldoen:a. een eerste asielaanvrage ingediend voor 1 april 2001;b. ten aanzien van wie geen contractindicaties om reden van criminaliteit
(criteria voor ongewenst verklaring) of oorlogsmisdrijven bestaan;c. voor 13 december 2006 in opvang van het project terugkeer verkeerden
(oorspronkelijk project en zij-instroom) en alsnog in procedure waren verwikkeld
onderscheidenlijk nog niet waren uitgestroomd, dan wel;d. op dat moment Nederland niet verlaten hadden of daaruit verwijderd
waren en blijkens een uitdrukkelijke verklaring van de burgemeester van een
gemeente daar bekend waren en aantoonbaar sinds begin 2006 verbleven in het
kader van noodopvang (zoals gedefinieerd in het kader van het project terugkeer)
dan wel daarin terecht zijn gekomen in de loop van 2006 in onmiddellijke aansluiting
op hun uitstroom uit het project terugkeer bedoeld onder c, dan wel;e. op grond van de oude vreemdelingenwet in het kader van het categoriale
beschermingsbeleid of op medische gronden een tijdelijke verblijfsvergunning
hadden verkregen, welke nog niet was ingetrokken op 13 december 2006.  Deze regeling is gekoppeld aan de volgende afspraken:a. Juridische verankering die beroep op vergelijkbaarheid van andere gevallen
en hernieuwde instroom van MOB-ers uitsluit.b. Overeenstemming bereiken met VNG over huisvesting en integratie van
de toegelaten personen alsmede over het verlenen van medewerking aan uitvoering
van de Vw 2000 inclusief terugkeer.c. Overeenstemming met de VNG over het niet verlenen van opvang voor asielzoekers
die uitgeprocedeerd zijn onder het regime van de vreemdelingenwet alsmede
voor personen die niet onder bovenvermelde regeling vallen.d. Toelatingsprocedure asiel verbeteren naar aanleiding van evaluatie
Vreemdelingenwet 2000.e. Nieuwe achterstanden met kracht tegengaan.9. De Dienst Terugkeer en Vertrek begint in overeenstemming met de planning
in de eerste helft van 2007 met zijn werkzaamheden. Financieel kader 2008–2011De doelstelling is een verbetering van het structureel begrotingstekort
in 2007 van – 0,2% BBP naar een structureel overschot in
2011 + 1,0% BBP (= feitelijk overschot van + 1,1%).
De investeringsagenda beloopt 10 miljard euro, waarvan 3 miljard lastenverlichting
en 7 miljard intensiveringen voor de zes pijlers.Daarvoor zijn in het bijzonder door de lasten op milieuvervuiling te verhogen
en door meer efficiency, 8½ miljard aan besparingen bereikt. Aan de
betaalbaarheid van de collectieve voorzieningen voor de toekomst wordt een
substantiële bijdrage geleverd.Het Financieel kader is gebaseerd op de huidige begrotingsspelregels bij
een trendmatige raming van de economische groei van 2%1 (het gemiddelde van de potentiële groeiraming van 2¼%
en de behoedzame groeiraming van 1¾%).De zogenoemde signaalwaarde (waarbij in het kader van de EMU maatregelen
worden genomen bij onverhoopte tegenvallers) wordt aangescherpt tot – 2%.1. Algemeena. Het budgettaire beleid creëert de randvoorwaarden om maatschappelijke
ambities, nu en in de toekomst, te kunnen verwezenlijken. Het vormt daarmee
tevens de basis voor de investeringsagenda die wordt uitgewerkt in de begrotingen
2008–2011.b. Uitgangspunten bij het budgettaire beleid zijn toekomstbestendigheid,
economische stabiliteit, verbetering structurele groei, bestuurlijke rust,
duidelijkheid vooraf en eenvoud. Door deze zekerheden wordt ook bijgedragen
aan vertrouwen van burgers en bedrijven in de door de overheid gevoerde politiek.c. Er wordt voortgebouwd op de budgettaire regels die de afgelopen 12
jaar zijn ontwikkeld. Net als bij afgelopen kabinetsperiodes worden daarbij
enkele kleinere verbeteringen voorgesteld.d. Bij de timing van de uitgaven en lasten binnen de kabinetsperiode wordt
er rekening mee gehouden dat het kabinet in een conjunctureel relatief gunstige
situatie start.e. Uitgangspunt voor de aanwending van middelen die vrijkomen uit ombuigingen
en lastenverschuiving is het investeren in economische groei, arbeidsparticipatie,
sociale samenhang en duurzaamheid gericht op versterking van economische groei
en structuur binnen het kader van een evenwichtig koopkrachtbeeld.2. Budgettaire doelstellingena. Uitgangspunt is een feitelijk overschot van 1,1% in 2011, en
een raming van de economische groei van 2%, waarbij gestreefd wordt
ieder jaar het EMU-saldo te verbeteren ten opzichte van voorgaand jaar.b. Daarnaast zal een zodanig beleid worden ingezet dat maatregelen ook
na 2011 bijdragen aan het opvangen van de kosten van vergrijzing. Uitgangspunt
is om op die wijze een derde van het zogenoemde houdbaarheidstekort op te
vangen. In drie periodes, dat wil zeggen voor 2020, worden dan houdbare overheidsfinanciën
bereikt.3. UitgavenkaderConform de huidige praktijk zullen (reële) uitgavenkaders worden
opgesteld voor de rijksbegroting, sociale zekerheid en zorg. Rente-uitgaven
zullen buiten de kaders worden gehouden omdat het kader hierdoor minder cyclisch
wordt en omdat rentemeevallers dan automatisch aan de toekomstbestendigheid
van de overheidsfinanciën bijdragen. 4. Lastenkadera. Eveneens wordt een lastenkader opgesteld. Hier werken de automatische
stabilisatoren.b. Uitgangspunt voor het lastenkader is dat zowel burgers als bedrijven1 minimaal gevrijwaard blijven van per saldo2 lastenverzwaringen (ten opzichte van het «basispad»).c. Binnen de lasten vinden verschuivingen plaats met het oog op vergroening,
inkomensontwikkeling en arbeidsparticipatie.5. Mee- en tegenvallersa. Meevallers onder het uitgavenkader mogen in principe worden aangewend
voor andere uitgaven, rekening houdend met de aard van de meevallers (conjunctureel/structureel)
en de aard van de aanwending (tijdelijk/structureel). Tegenvallers in een
kader, worden binnen dat kader opgevangen. Voor het uitgavenkader van de rijksbegroting
gelden daarenboven de regels budgetdiscipline (noot: rente buiten kader, dus
rente meevallers ten gunste van schuldreductie)b. Aangescherpte signaalwaarde: Bij een tekort van 2% (de vorige
kabinetsperiode was deze waarde – 2½%) van het feitelijk
EMU-saldo worden de noodzakelijke maatregelen getroffen om een verdere verslechtering
van de overheidsfinanciën te voorkomen.6. Premies werknemersverzekeringenUitgangspunt is om lastendekkende premies te realiseren waarbij –
met inachtneming van een ook na te streven evenwichtig inkomensbeeld –
rekening wordt gehouden met het afbouwen van bestaande vermogenssaldi die
uitgaan boven wat nodig is om een redelijke buffer te vormen tegen onverhoopte
tegenvallers.7. FESa. Ons aardgas is ondergronds vermogen dat moet worden aangewend voor
bovengronds vermogen. De huidige FES-criteria en toewijzingsprocedure worden
gehandhaafd.b. De aardgasbaten zullen na 2025 opdrogen, maar Nederland zal ook na
2025 ambities hebben op het gebied van FES-waardige investeringen. Er zal
een nieuwe voedings- en uitgavensystematiek worden geformuleerd met meer stabiliteit
(vaste voeding) en goede criteria gericht op investeringen die de economische
structuur versterken (waarbij overwogen worden: infrastructuur, kennis en
innovatie, duurzame energie, waterbeheersing, ruimtelijke investeringen).
Een mogelijke invulling is de aardgasbaten aan te wenden voor schuldreductie
en met de hieruit voortvloeiende rentevrijval het FES te voeden.8. Macrobeeld (in mld euro)2011 Ex ante ruimte bij 2% trendmatige groei8 mldLastenverzwaringen2½ mld Ombuigingen6 mld  Totaal16½ mld  Lastenverlichtingen3 mld Investeringsagenda, waarvan minimaal 500 mln FES waardig7 mld Ten gunste van EMU-saldo 20116½
mld  Totaal16½ mld  Bijdrage aan de lange termijn houdbare financiën en collectieve
voorzieningen0,7% BBP Structureel EMU overschot 20111,0% BBPFeitelijk EMU-overschot 20111,1%
BBPHet financieel kader wordt op basis van de specificatie (11) uitgewerkt
op het niveau van de afzonderlijke begrotingen bij de Miljoenennota 2008.
De ombuigingen worden dan toegedeeld aan de begrotingen, de intensiveringen
worden nader uitgewerkt in enveloppen op een aanvullende post van de Miljoenennota
gereserveerd. Er zal dan worden omschreven onder welke condities en in welk
tempo en welke fasering de enveloppen worden vrijgegeven, waarbij gestreefd
wordt ieder jaar het EMU-saldo te verbeteren ten opzichte van voorgaand jaar
(beginstand 2007: tekort – 0,2% BBP). De lasten zullen in
de Miljoenennota 2008 definitief worden ingevuld.9. Investeringsagenda 2008–2011  2011 Pijler 1: Nederland in Europa en in de wereld400 miljoen Pijler 2: een innovatieve, concurrerende en ondernemende economie1 775 miljoen Pijler 3: een duurzame leefomgeving900 miljoen Pijler 4: Sociale samenhang2 500
miljoen Pijler 5: Veiligheid, stabiliteit en respect700 miljoen Pijler 6: Overheid als bondgenoot – een dienstbare publieke
sector725 miljoen   Enveloppe lastenverlichting voor arbeidsparticipatie1 200 miljoenEnveloppe lastenverlichting voor economische structuurversterking500 miljoen Enveloppe lastenverlichting voor kinderen, jeugd en gezin500 miljoen Enveloppe lastenverlichting voor koopkrachtondersteuning800 miljoen 10 miljard10. Lange termijn houdbaarheid van collectieve voorzieningen
en van de overheidsfinanciënOnderstaande maatregelen, gericht op bevorderen van arbeidsparticipatie,
een verantwoorde ontwikkeling van de zorg, vernieuwing van zorgconcepten en
verbreding van het financieel draagvlak voor collectieve voorzieningen, dragen
bij aan de lange termijn houdbaarheid van collectieve voorzieningen en van
de overheidsfinanciën. Lange termijn «Vergrijzingopgave» van 1½ à
2½% BBP (volgens CPB). In deze kabinetsperiode daarvan 1/3e
te doen.  a. Effectievere vormgeving arbeidskorting (EITC, combikorting,
etc.)0,10%b. Aanpassing overdraagbaarheid algemene heffingskorting0,25%c. Bevordering arbeidsparticipatie 63 jaar en ouder, vergroten
houdbaarheid aow0,20% d. Verantwoorde ontwikkeling zorg en vernieuwing
zorgconcepten0,15% Totaal0,7% BBPIn de hoofdtekst is dit beleid onder de pijlers sociale samenhang en dienstbare
publieke sector verwoord, respectievelijk toegelicht. 11. Nadere specificaties – en bijlagea. Onderverdeling uitgavenintensiveringen per pijler (in miljarden euro)2011Pijler 1: een actieve en constructieve rol van Nederland in Europa
en in de wereld400 mlnDefensie + vredesoperaties (HGIS)200 mln Internationale samenwerking (ODA)200 mln  Pijler 2: een innovatieve, concurrerende en ondernemende economie1 775 mlnOnderwijs1 000 mlnBedrag per leerling MBO25 mln Innovatie, kennis en onderzoek300
mln Ondernemerschap200 mln Infra en (vaar)wegen100 mln Regionaal economisch beleid (w.o. bereikbaarheid)100 mln Aandeel Provinciefonds in regionaal economisch beleid50 mln   Pijler 3: een duurzame leefomgeving900 mlnEnergie500 mln Water en kust150 mln Natuur, EHS en vitaal platteland (incl. dierenwelzijn)100 mln Aandeel Provinciefonds in EHS en vitaal en veelzijdig platteland50 mln Openbaar vervoer100 mln  Pijler 4: Sociale samenhang2 500 mlnInvesteren in wijkaanpak*400 mln Integratie200 mlnParticipatie arbeid, onderkant arbeidsmarkt, armoedebeleid280 mln Kinderopvang700 mln WAO – WIA520 mln Jeugd en Gezin400 mln   Pijler 5: Veiligheid, stabiliteit en respect700 mlnCapaciteit veiligheidsketen400 mln Preventie c.a. (w.o. campussen)150
mln Aandeel Gemeentefonds in lokale veiligheid150 mln   Pijler 6: Overheid als bondgenoot – een dienstbare publieke
sector725 mlnZorg (pakket, verpleeghuizen)500
mln Publieke omroep (inclusief media educatie)100 mln Cultuur en monumenten100 mln Sport20 mln Overig Gemeentefonds en Provinciefonds*5 mln  7 mld* Het totale aandeel op grond van de evenredigheidssystematiek is
ongeveer 0,65 mld. Met de gemeenten zullen bestuurlijke afspraken worden gemaakt
over de inzet van deze intensivering langs de in de tabel opgenomen lijnen.b. Uitgavenombuigingen en lastenverzwaringen (in miljarden euro)2011Efficiency Rijksdienst10,75 Af: flankerend beleid, investeringen, algemeen regeringsbeleid– 0,16Efficiency uitvoering SZ en re-integratiebudget0,48WW-premiedifferentiatie (middel)grote ondernemingen (volume effect)0,10 Beheersing zorgkosten (BKZ; zie hoofdtekst)0,50Overhevelen TBU naar WMO20,40 Beperken subsidies0,25 Inlopen vermogensoverschotten provincies30,20 Woningbouwcorporaties ten behoeve van wijkaanpak40,75 Bijstand vanaf 27 jaar50,25 Aanpak fraude, verhogen boetes, alimentatieverhaal0,34 Verkoop gebouwen en gronden domeinen en defensie60,20 Diversen efficiency70,62 Dekking boedelbrief Financiën80,81 Evenredig aandeel Gemeentefonds en Provinciefonds90,55 Vliegticketbelasting (exclusief transfer)0,35Milieudifferentiatie BPM schoon en zuinig0,15 Taakstellende verhoging milieuonvriendelijke energie en brandstof0,35Verpakkingenbelasting0,25 Verhoging accijns op alcohol en tabak0,20 BTW kermissen e.a. attracties van verlaagd naar normaal niveau0,10 Constant houden algemene heffingskorting1,20 Totaal8½1 Conform SGO voorstel (met programma SG die aan MP en
vice MP’s rapporteert), inclusief flankerend beleid en investeringen
(daalt structureel naar 0, zodat structurele opbrengst per saldo stijg naar
mld). In het SGO voorstel zijn OM, ZM en GW uitgezonderd alsmede de niet tot
rijksdienst en ZBO’s behorende sectoren als onderwijsinstellingen.2 In MLO definitie van CPB een lastenschuif. Zie aansluittabel.3 Meerjarig incidentele opbrengst, bijvoorkeur via bestuurlijke
afspraak aan te wenden voor investeringen in EHS, vitaal platteland en bereikbaarheid.4 Vormgeving nader te bezien; in afwachting daarvan wordt
een heffing verondersteld (en daardoor in CPB-termen een MLO-relevante mutatie;
zie aansluittabel).5 Dit impliceert dat jonge mensen werken of leren. Deze
besparing is netto, dus na aftrek van (extra) kosten voor leren en inkomensvoorzieningen.6 Een meerjarig incidentele opbrengst waartegenover de
intensiveringen bij pijler 1 eveneens beperkt blijven tot en met 2011.7 Optelling van een reeks aan concrete maatregelen. Zie
bijlage.8 De minister van Financiën heeft op verzoek van
de informateur aan de fracties bekend gemaakt welke onvermijdelijke budgettaire
uitgaven nog niet zijn gedekt. Het Centraal Planbureau heeft deze tegenvallers
opgenomen in zijn budgettaire beeld. Het – taakstellend – oplossen
door de ministeries van hun eigen tegenvallers, levert daardoor een besparing
op. Ministers/ministeries mogen de ter dekking van de boedelbrief benodigde
besparingen niet in minder brengen van de intensivering voor de zes pijlers
uit dit coalitieakkoord.9 Tegenover dit evenredig aandeel in de ombuigingen, conform
de «trap op, trap af systematiek», staat ook bij de intensiveringen
een evenredig aandeel voor het Gemeentefonds en voor het Provinciefonds. Deze
zijn tentatief toegedeeld. BIJLAGEAfgesproken specificatie van het financieel kader van
het coalitieakkoord 2008–2011(in mln €)20072008200920102011structOmbuigingen      Efficiency Rijksdienst (SGO voorstel)      a. Efficiency 5% rijk, zbo’s en hoge colleges – 41– 82– 162– 315– 315b. Beleidskernen departementen (gericht) – 19– 38– 75– 150– 150c. Kennisfunctie en adviesraden – 2– 4– 8– 15– 15d. Staf en ondersteuning ministeries – 8– 17– 35– 70– 70e. Inspecties en toezicht – 8– 17– 35– 70– 70f. Uitvoering van beleid – 15– 30– 60– 130– 130g. Flankerend beleid, aanpassingskosten en ICT25751001501500 i. Coordinatie algemeen regeringsbeleid (az)5101010105 Efficiency uitvoering SZ/re-integratie      a. Prestatieplannen CWI/UWV/genmeenten (cf pt 9/10 p 25) 50– 74– 136– 180– 190b. Korting flexibel re-integratiebudget gemeenten – 50– 100– 200– 300– 300WW premiedifferentiatie – 100– 100– 100– 100– 100Beheersing zorgkosten (BKZ) – 500– 500– 500– 500– 500Overhevelen TBU naar WMO – 400– 400– 400– 400– 400Beperken subsidies – 62– 125– 250– 250– 250Inlopen vermogensoverschotten provincies tbv EHS3 – 200– 200– 200– 200 Woningbouwcorporaties tbv wijken2 – 750– 750– 750– 750– 750Bijstand vanaf 27 jaar 0– 95– 220– 250– 250 Aanpak fraude, verhogen boetes, aliment.      Beleidsmatige verhoging boeten en transacties – 90– 90– 90– 90– 90Alimentatie: verhaal werkgever – 20– 40– 40– 40– 40Intensivering fraudebestrijding door koppeling bestanden en meer
veiligheid  – 30– 60– 110– 110Boetebeleid: naar high trust (o.a. Nma, Opta) – 25– 50– 75– 100– 100Verkoop gebouwen en gronden domeinen en defensie3 – 120– 120– 200– 2000Fusieprikkels VO – 28– 84– 84– 84– 84Samenwerking bedrijfsvoering politie – 25– 50– 75– 100– 100Teldatum MBO – 52– 155– 155– 155– 155Profijtbeginsel cultuur – 15– 20– 35– 50– 50Meerpersoonscelgebruik – 25– 50– 50– 50– 50Dekking Boedelbrief Financien– 827– 667– 694– 743– 808– 808BDU uitkering indexeren op 1% ipv 2% – 80– 80– 80– 80– 80Verzekeringsstelsel rechtsbijstand – 25– 50– 50– 50– 50Rente op nieuwe projecten op 6,5% – 50– 50– 50– 50– 50Evenredig aandeel GF/PF – 350– 400– 500– 550– 450Totaal– 797– 3 592– 4 385– 5 258– 6 037– 5 7021 Ten behoeve van meerjarige incidentele investeringen
EHS en vitaal platteland, energie en regionale bereikbaarheid. Communicerend
vat.2 Convenant met als communicerend vat even hoge (meerjarig
incidentele) intensiveringen voor de wjkaanpak. Indien geen convenant, dan
structurele heffing.3 Ten behoeve van (meerjarig incidentele) invensteringen
defensie (communicerend vat)(in mln €)20072008200920102011structIntensiveringen      Pijler 1: actieve en contstructieve rol van
Nederrland in Europa en in de wereld      Defensie + vredesoperaties (HGIS) 501001502000 Internationale samenwerking (ODA) 501001502000  1002003004000Pijler 2: innovatieve, concurrerende en ondernemende
economie      Onderwijs 2505007501 0001 000Bedrag per leerling MBO 825252525Innovatie, kennis en onderzoek 75150225300300Ondernemerschap 5075100200200 Infra en wegen 255075100100 Regionaal economisch beleid (w.o. bereikbaarheid) 255075100100Aandeel PF in regionaal economisch beleid 02525500  4338751 2751 7751 725 Pijler 3: een duurzame leefomgeving      Energie 125250375500500Water en kust 5075100150150 Natuur, EHS en vitaal platteland (incl dierenwelzijn) 255075100100 Aandeel PF in EHS en vitaal platteland 152035500 Openbaar Vervoer 255075100100  240445660900850Pijler 4: sociale samenhang      Investeren in wijkaanpak via GF 1002003004000Integratie 50100150200200 Participatie arbeid, onderkand arbeidsmarkt en armoedebeleid 1575215280280Kinderopvang 175350525700700 WAO – WIA – brugbanen680665655565520375 Jeugd en Gezin 100200300400400  1 1051 5802 0552 5001 955Pijler 5: veiligheid, stabiliteit en respect      Capaciteit veiligheidsketen 100200300400400 Preventie c.a. (w.o. campussen) 5075100150150 Aandeel GF in lokale veiligheid (w.o. buurtbudgetten) 50751001500  200350500700550Pijler 6: overheid als bondgenoot en een dienstbare
publieke sector      Zorg (pakket, verpleeghuizen) 500500500500500 Publieke omroep (inclusief media educatie) 505050100100Cultuur en monumenten 255075100100Sport 1020202020 Overig GF/PF 00050  585620645725720       Totaal6802 6634 0705 4357 0005 800w.v. aandeel GF/PF 1653204606550 (in mln €)20072008200920102011structLastenverzwaringen      Vliegticketbelasting (exclusief transfer) – 350– 350– 350– 350– 350Milieudifferentiatie BPM schoon en zuinig – 150– 150– 150– 150– 150Taakstellende verhoging milieuonvr. energie – 350– 350– 350– 350– 350Verpakkingenbelasting – 250– 250– 250– 250– 250Accijns alcohol en tabak – 200– 200– 200– 200– 200BTW kermissen e.a. attracties – 100– 100– 100– 100– 100Bevriezen algemene heffingskorting – 300– 600– 900– 1 200– 1 200Totaal0– 1 700– 2 000– 2 300– 2 600– 2 600       Lastenverlichtingen      Enveloppe arbeidsparticipatie  3006001 2001 200Enveloppe economische structuur versterking  125250500500 Enveloppe kinderen, jeugd en gezin  125250500500Enveloppe koopkracht, inclusief huur- en zorgtoeslag  200400800800Totaal007501 5003 0003 000       Saldo belastend/ontlastend– 117– 2 629– 1 565– 6231 363498XNoot1Deze vrijstelling correspondeert met een inkomen voor het 65ste jaar van
ongeveer 38 000 euro (voor gehuwden) en 43 000 euro (voor alleenstaanden).XNoot2Dit inkomen van 31 000 euro stemt overeen met de inkomensgrens van
een aanvullend pensioen van 18 000 euro l plus AOW.XNoot1De vorige kabinetsperiode was de groeira- ming in het hoofdlijnenakkoord
2¼%.XNoot1Mocht door de EU de rente- en of R&D-box uit Werken aan winst niet
doorgaan, dan blijft dit bedrag voor bedrijven beschikbaar.XNoot2Woningbouwcorporaties en de verschuiving van de TBU naar de WMO worden
hierbij bui- ten beschouwing gelaten. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30891-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl