Voedselveiligheid; Nota De Nederlandse Voedsel Autoriteit
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26991, nr. 37

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

26991 nr. 37

06-11-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamDe Nederlandse Voedsel Autoriteit (Modernisering en stroomlijning
van de organisatie op het gebied van de voedselveiligheid)1. Kernopdracht2. Maatschappelijke belangen (een situatieschets)3. Het toekomstbeeld4. Ontwikkelingstraject4.1 OrganisatieBeleidsmatige aansturingCentrale projectorganisatieDeeltraject 1: Onderzoek (Instituut voor de Voedselveiligheid)Deeltraject 2: Waarborging (Voedsel Waarborgings Bureau)Eerste fase: In de eerste fase worden de afzonderlijke
sectoren ketensgewijs diepgaand en gestructureerd onderzocht, waarbij de gehele
keten met de verschillende schakels in beeld wordt gebracht (van uitgangsmateriaal
en grondstoffen tot gereed produkt). Op basis van onder andere risico-analyses
wordt de voedselveiligheidssituatie in de verschillende ketens in kaart gebracht,
waarbij zal ook worden verdisconteerd in hoeverre sectoren zelf ketengarantiesystemen
kennen, HACCP hebben geïntroduceerd en er goede «tracking en tracing»-methodieken
zijn ontwikkeld.Tweede fase: in de tweede fase wordt de betreffende keten
onder de werking van het Voedsel Waarborgings Bureau gebracht, wat ook vergezeld
zal gaan met de benodigde wijzigingen in de wet- en regelgeving ter zake.Deeltraject 3: Communicatie (VoedingsCentrum Nederland)4.2 Wet- en regelgeving4.3 Investering5. Voorstellen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26991Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 991Voedselveiligheidnr. 37BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 6 november 2000Mede namens mijn collega van Volksgezondheid, Welzijn en Sport bied ik
u hierbij een notitie aan over de instelling van de Nederlandse Voedsel Autoriteit.
De notitie is vrijdag 3 november jongstleden geaccordeerd in de Ministerraad.De Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,L. J. Brinkhorst De Nederlandse Voedsel Autoriteit (Modernisering en stroomlijning
van de organisatie op het gebied van de voedselveiligheid)1. KernopdrachtDe Nederlandse en Europese samenleving wordt zo nu en dan geconfronteerd
met crises op het gebied van de voedselveiligheid. Dergelijke affaires schokken
het vertrouwen van de consument in de betrouwbaarheid van de garanties die
bedrijfsleven en overheid bieden ten aanzien van de veiligheid van het voedselpakket.Steeds nadrukkelijker wendt men zich daarbij tot de overheid als eindverantwoordelijke
voor de voedselveiligheid.Evaluaties van de crises (Berenschot) leiden tot constateringen dat de
wet- en regelgeving en de controle, opsporing en handhaving rond de productie,
handel en consumptie van voedsel complex is en dat er sprake is van een niet
transparante situatie. Actoren in het veld is niet altijd duidelijk waar de
grenzen liggen van ieders taak, verantwoordelijkheid en bevoegdheid. Het onderscheid
tussen publiek en privaat is onhelder.Tevens blijkt dat er onvoldoende inzicht is in veranderingen binnen voedselketens
bijvoorbeeld in de vorm van het gebruik van bepaalde risicovolle grondstoffen
en er soms hiaten in de regelgeving zijn waardoor het lastig is om adequaat
in te grijpen.Voedsel is vaak het resultaat van ingewikkelde internationale stromen
van grondstoffen of componenten, al dan niet voorafgegaan door dezelfde processen
bij diervoeding. Een eenduidige identificatie en traceerbaarheid van processen
en producten is daardoor lastig. Een nieuw gebied is bovendien het ontwikkelen
van voedselproducten op het grensvlak van voedsel en medicijnen, bijvoorbeeld
in de vorm van vitaminepreparaten. Tenslotte geldt dat meer en meer wordt
ingezien dat goed voedsel een sleutelelement is in de bevordering van de gezondheid.Het historisch gegroeide netwerk van controle en toezicht op de voedselketen,
ontstaan vanuit een kleinschalig opererende agro-industrie, is toe aan een
heroriëntatie en een aanpassing aan nieuw gegroeide inzichten over aansprakelijkheid
en garantiesystemen in de keten.Maar bovenal is van belang dat de ontwikkelingen rond voedselveiligheid
in Europa middels het Witboek in een stevige stroomversnelling komen. De Europese
Commissie doet voorstellen voor een nieuwe ordening en uniformering van de
wet- en regelgeving op het terrein van de voedselveiligheid, waarin een integrale,
ketensgewijze benadering centraal staat.Geconstateerd moet worden dat Nederland op het terrein van wet- en regelgeving
en ten aanzien van de organisatorische vormgeving nog niet klaar is om in
die Europese beweging volwaardig mee te gaan, laat staan een vooraanstaande
positie te vervullen. De huidige wetgeving is niet uniform en kent hiaten
in de uitwerking naar de keten. De vermenging tussen publiek en privaat en
de versnipperde controlestructuur zijn voorbeelden van een nog niet toegesneden
zijn op de Europese ontwikkelingen.Nederland zal, om aan te sluiten op deze Europese context, de wet- en
regelgeving ingrijpend moeten aanpassen. Hoofdpunten daarbij zijn: uniformering,
een eenduidig wettelijk kader, duidelijk onderscheid tussen publieke en private
verantwoordelijkheden (o.a. rol pbo's) en een transparante controlestructuur.In de nota Voedsel en Groen heeft het kabinet deze zomer al aangegeven
dat het groot belang hecht aan de veiligheid van het voedselpakket en de wijze
waarop de overheid daaraan gestalte geeft. Nederland heeft de ambitie
om een betrouwbare en geloofwaardige partner te zijn die hoogwaardige garanties
kan bieden over de veiligheid van het voedsel, voor de nationale en de internationale
consument.In dat licht en ter verdere concretisering van de voornemens uit Voedsel
en Groen is onderliggend notitie geschreven. Doel is om in deze kabinetsperiode
te komen tot een structurele investering in de borging van de voedselveiligheid
in Nederland.Daarbij staan ons inziens twee zaken centraal:1. De borging van de voedselveiligheid draait om een ketengerichte aanpak.
Om te komen tot een passende inrichting van de wet- en regelgeving en controlestructuur
is het nodig om de huidige gang van zaken in de ketens eerst diepgaand en
gestructureerd te analyseren. Deze analyses per keten richten zich op vragen
als: hoe functioneert de wet- en regelgeving, hoe is de verdeling publiek/privaat,
wat zijn de belangrijkste risico's ten aanzien van de voedselveiligheid en
welke maatregelen heeft de bedrijfstak zelf al genomen. In de kadernota Voedselveiligheid
zal daarvoor het raamwerk worden geschetst, waarbij tevens zal worden beschreven
wat, op basis van de huidige inzichten en ervaringen, de kritische succesfactoren
zijn voor de nieuwe aanpak.2. Het scheppen van een organisatorisch verband waarin op hoogwaardige
wijze de verschillende aspecten van de beleidscyclus (onderzoek, beleid, controle
en communicatie) wordt behartigd. Het streven is dat in deze kabinetsperiode
gestalte te geven. Daarmee wordt een transparante structuur met duidelijke
verantwoordelijkheden neergezet, die betrouwbaarheid en duidelijkheid biedt
aan consument, burger en bedrijfsleven. De ambitie is om de Nederlandse organisatie
voor de borging van de voedselveiligheid internationaal aan de top te brengen.In deze notitie wordt aangegeven met welke maatschappelijke belangen bij
de vormgeving van de nieuwe opzet rekening moet worden gehouden, wat het streefbeeld
is en hoe dit gerealiseerd kan worden.2. Maatschappelijke belangen (een situatieschets)Het thema voedselveiligheid is de laatste jaren in toenemende intensiteit
terug te vinden op de maatschappelijke en politieke agenda. Consument en burger,
bedrijfsleven, nationale, Europese en internationale instituties stellen hun
vragen en eisen ten aanzien van de kwaliteit van het voedselpakket en de wijze
waarop die kwaliteit gegarandeerd wordt, met name vanuit de invalshoek van
voedselveiligheid.De consument en burger: De samenleving spreekt
de overheid aan op het vormgeven en waarmaken van een duidelijke publieke
verantwoordelijkheid. Consumenten vragen de overheid onverkort om garanties
voor de kwaliteit van het voedsel. De samenleving vraagt de overheid met kracht
sterke marktpartijen tegemoet te treden en op te komen voor de belangen van
de consument. De burger wendt zich bij calamiteiten direct tot de overheid.De eindverantwoordelijkheid voor voedselveiligheid ligt derhalve bij de
overheid, wat overigens niet betekent dat de overheid alles zelf ook doet.Op basis van een stelselmatige afweging over de vraag hoe het publieke
belang optimaal kan worden geborgd kan en zal de overheid operationele activiteiten
opdragen aan publieke en private partijen. De overheid heeft tot taak een
helder kader te bieden voor het bedrijfsleven, niet alleen opdat het bedrijfsleven
zijn verantwoordelijkheid scherp begrensd weet, maar tevens voor de overheid
dit ondubbelzinnig duidelijk is. Ook zal de overheid, ter bevordering van de algehele volksgezondheid,
moeten zorgen voor eenduidige informatie en communicatie naar de consument
en burger over de kwaliteit van het voedselpakket.Samenvattend: de consument en burger vragen
van de overheid een goed systeem voor borging van de voedselveiligheid (inclusief
de mogelijkheid om in te grijpen in geval van calamiteiten) en willen eenduidig
geïnformeerd worden.Het bedrijfsleven. Het bedrijfsleven wil nadrukkelijk
de eigen verantwoordelijkheid op het terrein van de voedselveiligheid oppakken,
maar vraagt daarbij wel om een duidelijke kader vanuit de overheid en om een
eenduidige en consequente werkwijze die het bedrijfsleven in het internationale
verkeer ook garanties biedt, met name van belang voor de exportpositie van
het Nederlands agro-foodcomplex. Daarnaast wil het bedrijfsleven dat de overheid
efficiënt werkt en dat onnodige kosten vermeden worden. De huidige organisatie
met zijn vele diensten en instanties biedt die waarborg niet.Vanuit de overheid is het noodzaak om het oppakken van de eigen verantwoordelijkheid
door het bedrijfsleven te stimuleren en te honoreren. Waar het bedrijfsleven
door middel van bijvoorbeeld ketengarantiesystemen en certificering de zaken
op orde heeft kan de overheidsrol zich meer richten op toezicht. Het bedrijfsleven
mag daarbij terecht vragen om een overheidscontrole die effectief en op de
maat gesneden is. Daar waar het niet goed geregeld is zal de overheidsrol
intensiever zijn (en kostbaarder voor de betreffende bedrijfstak).In alle gevallen zal de overheid overigens de mogelijkheid willen houden
om uit overwegingen van de volksgezondheid in te grijpen wanneer de voedselveiligheid
in het geding is, bijvoorbeeld in geval van calamiteiten.Samenvattend: het bedrijfsleven vraagt gelegenheid
om de eigen verantwoordelijkheid in te vullen, duidelijkheid over de eisen
die de overheid stelt en een betrouwbare, kosteneffectieve controleorganisatie.Controle-organisaties: in het verleden zijn
in Nederland vele instituties op het gebied van controle en toezicht op de
kwaliteit van het voedsel ontstaan. In de afgelopen jaren is herhaaldelijk
gebleken (bijvoorbeeld in het rapport Berenschot) dat de gegroeide situatie
een zeer complex organisatorisch plaatje oplevert. Private organisaties met
(deels) publieke taken en publieke organisaties met private activiteiten:
een zeer versnipperd veld waarin de verantwoordelijkheden niet duidelijk zijn
en waarin een ongewenst grijs middenveld ontstaat.Bovendien geldt dat door de internationalisering van bedrijven en grensoverschrijdende
grondstoffen- en goederenstromen de nationale instituties zich meer zullen
moeten spiegelen aan internationale ontwikkelingen en allianties zullen moeten
aangaan in internationale verbanden. In de toekomst zal er geen twijfel mogen
bestaan over de vraag wie waarvoor verantwoordelijk is. Dit betekent dat de
overheid duidelijk zal moeten bepalen waar zij verantwoordelijk voor is en
daarmee de verantwoordelijkheid tussen publiek en privaat scheiden.Samenvattend: De huidige organisatie is het
resultaat van historische ontwikkelingen. Zij is niet meer toegesneden op
de hedendaagse eisen van publiek bestuur en sluit ook onvoldoende aan op Europese
ontwikkelingen. Een nieuwe organisatie moet wel aan die eisen voldoen, hetgeen
zich vertaalt in: een heldere taakverdeling publiek/privaat, verdergaande
professionalisering en stroomlijning, alsmede optimale afstemming van de publieke
onderdelen en het hanteren van methoden en technieken die eenduidig, transparant
en over de gehele linie vergelijkbaar zijn. Europa: In Europa komt het thema voedselveiligheid
in een stevige stroomversnelling. De Europese aanpak (Witboek, positionering
European Food Agency en Food and Veterinary Office (Dublin)) vraagt om een
passende en aansluitende organisatorische constellatie in Nederland. Geconstateerd
moet worden dat Nederland in vergelijking met de andere lidstaten in organisatorische
zin zeker niet voorloopt in deze aanpassingsbeweging.De voorstellen van de Europese Commissie inzake de wet- en regelgeving
op het terrein van de voedselveiligheid vragen om een ingrijpende herordening
en aanpassing van de nationale wet- en regelgeving: uniformering, eenduidig
wettelijk kader en een scherpe scheiding tussen publiek en privaat. Een ander
voorbeeld van een noodzakelijke aanpassing is de eis van de Europese Commissie
aan Nederland om te komen tot één Nationaal Referentielaboratorium,
waar nu Rikilt en RIVM nog beide zijn aangewezen.De Nederlandse overheid zal de wet- en regelgeving doen aansluiten op
de Europese context. Dit zal ook zijn uitwerking hebben naar het beleggen
van de wettelijke en dienstverlenende taken zowel op het gebied van onderzoek
en laboratoria als ook op het terrein van de voedselcontrole.Samenvattend: Europese ontwikkelingen vereisen
een aansluitende Nederlandse organisatorische constellatie en wettelijke inbedding.Interdepartementale verantwoordelijkheden: LNV
en VWS zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het thema voedselveiligheid.
LNV ziet toe op de kwaliteit en de veiligheid van de voedselketen en VWS draagt
zorg voor de borging en bevordering van de volksgezondheid.Deze uitgangspunten zijn helder en behoeven ons inziens geen aanpassing.
Wel kan er in de operationalisering nog winst geboekt worden. In het rapport
Berenschot wordt geconstateerd dat de operationele uitwerking van de verantwoordelijkheden
naar de dagelijkse praktijk niet eenvoudig is uit te leggen en leidt tot onduidelijkheden.
De inmiddels in gang gezette implementatie van de voorstellen uit het Rapport
Berenschot zal hierin de gewenste verbeteringen brengen. Daardoor kan verzekerd
worden dat in ieder geval op de beleidsterreinen tussen de betrokken departementen
sprake zal zijn van een optimale afstemming.In het verleden is gebleken dat het voor een succesvolle aanpak van de
voedselveiligheid nodig is om, vanuit de verschillende deelverantwoordelijkheden,
gezamenlijk op te trekken en open met elkaar te communiceren en transparante
afwegingen te maken. Daarbij worden ook de andere departementen op basis van
ieders (deel-)verantwoordelijkheid betrokken.Samengevat: het thema voedselveiligheid vraagt
om interdepartementale samenwerking, vanuit heldere onderscheiden verantwoordelijkheden
en een optimalisatie van de operationalisering.3. Het toekomstbeeldTegen de achtergrond van bovenstaande ontwikkelingen staat LNV en VWS
een duidelijk toekomstbeeld voor ogen, waarmee Nederland zich weer goed positioneert
binnen Europa.In de nota Voedsel en Groen zijn enkele belangrijke componenten van de
aanpak al genoemd. In de onderstaande schets worden de verschillende componenten
in een samenhangende constellatie gebracht.De organisatie rond het thema voedselveiligheid zal er als volgt uitzien:• Er is een Nederlandse Voedsel Autoriteit (NVA). De NVA heeft de
centrale regie op drie hoofdstromen: het onderzoek, de controle en de communicatie. De NVA bewaart de samenhang tussen die hoofdstromen en
is verantwoordelijk voor de gehele uitvoering van het voedselveiligheidsbeleid.• De hoofdstroom onderzoek wordt verenigd in een Instituut voor de
Voedselveiligheid. Dit instituut maakt deel uit van de kring rond het European
Food Agency. In dit instituut zijn de wettelijke en dienstverlenende taken
op het gebied van voedselonderzoek samengebracht.• De hoofdstroom controle wordt verenigd in een Voedsel Waarborgings
Bureau. In dit Bureau zijn de publieke taken op het gebied van de voedselcontrole,
-keuring en -inspectie samengebracht. Dit bureau zal tevens deel uitmaken
van het netwerk rond de Food and Veterinary Office (FVO in Dublin).• De hoofdstroom communicatie loopt via het VoedingsCentrum Nederland.
Het VCN draagt zorg voor de publieke informatie en communicatie over de veiligheid
van het voedselpakket.LNV en VWS zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de besturing van de
NVA. LNV heeft de eerste verantwoordelijkheid voor de begroting. De precieze
vormgeving van een en ander zal nader worden bestudeerd.In onderstaande schets is de organisatorische constellatie schematisch
weergegeven.Bovenstaande constellatie is simpel en transparant qua vormgeving en sluit
aan bij de laatste inzichten over de Europese ontwikkelingen.Gezien de ontwikkelingen in Europa is het noodzakelijk om slagvaardig
te handelen en een stevig tempo in te zetten bij het realiseren van dit streefbeeld.
We hebben de ambitie om in deze kabinetsperiode de bovenstaande constellatie
vorm te geven.4. Ontwikkelingstraject4.1 OrganisatieBeleidsmatige aansturingDe departementen van LNV en VWS werken gezamenlijk aan het tot stand brengen
van het geschetste streefbeeld voor de voedselveiligheid in Nederland.Om nog deze kabinetsperiode de Nederlandse Voedsel Autoriteit operationeel
te hebben zal een strak ontwikkelingstraject moeten worden ingezet, met een
sterke regie, slagvaardig management en duidelijke resultaatsverplichtingen.Dat vraagt een sterke interdepartementale politieke en ambtelijke regiefunctie
en besluitvormingsstructuur. Dat wordt vormgegeven in een regelmatig overleg
tussen de ministers van LNV en VWS, zo gewenst aangevuld met andere betrokken
bewindslieden. Ambtelijk wordt een interdepartementale stuurgroep ingesteld.Centrale projectorganisatieHet is nodig dat er kracht, tempo en slagvaardigheid ontwikkeld wordt.
Daartoe wordt gekozen voor een interdepartementaal functionerende projectorganisatie,
onder leiding van een zware projectleider, die tot taak heeft om de drie hoofdstromen
te ontwikkelen tot een samenhangende constellatie, de Nederlandse Voedsel
Autoriteit. Deze projectorganisatie is te beschouwen als de NVA in oprichting. Een van de taken voor de projectorganisatie is het doen van voorstellen
over de uiteindelijke organisatorische vormgeving van de NVA, en de daarin
verbonden drie hoofdstromen: onderzoek, controle en communicatie.Deeltraject 1: Onderzoek (Instituut voor de Voedselveiligheid)Het te vormen Instituut voor de Voedselveiligheid zal het gehele terrein
van de voedselveiligheid beslaan en zal in principe alle wettelijke en dienstverlenende
taken op het gebied van onderzoek met betrekking tot de voedselveiligheid
vervullen, die momenteel nog over meerdere organisaties verdeeld zijn.Binnen het Europese netwerk dat zich zal vormen rond de European Food
Agency zal dit instituut als gezaghebbende, onafhankelijke wetenschappelijke
partij optreden namens Nederland.Tussen Rikilt en RIVM bestaat al een intensief samenwerkingsverband, dat
een stevige basis is voor een toekomstige gezamenlijke organisatie. Rond deze
kern zullen ook andere onderzoeksactiviteiten met een publiek karakter (bijvoorbeeld
van de RVV, maar ook van TNO) worden samengebracht.Dit vergt een ingrijpende herpositionering van activiteiten waarbij meerdere
partijen inhoudelijk en bestuurlijk betrokken zijn. Dit vergt een zorgvuldig
traject met betrokken partijen vanuit de wetenschap dat de verschillende partners
een eigen historie, een eigen organisatieverband en eigen belangen hebben.
Onderwerp van nadere studie is welke organisatievorm en rechtspersoon het
meest geëigend is in de nieuwe Europese context.Deeltraject 2: Waarborging (Voedsel Waarborgings Bureau)Het tweede deeltraject van de stroomlijning van de organisatie van de
voedselveiligheid betreft de keuring, de controle en het toezicht op de voedselketen.
De realisatie van een Voedsel Waarborgings Bureau zal leiden tot een noodzakelijke
versobering van het nu complexe (organisatorische) landschap. In het licht
van de complexiteit van de materie en de gevoeligheid van dit dossier is een
zorgvuldige, op feitelijke analyse gestoelde aanpak noodzakelijk.Tegen die achtergrond is gekozen voor de volgende fasegewijze aanpak,
met als basis de in de inleiding genoemde diepgaande analyse van de voedselketens
in de verschillende sectoren.Eerste fase: In de eerste fase worden de afzonderlijke
sectoren ketensgewijs diepgaand en gestructureerd onderzocht, waarbij de gehele
keten met de verschillende schakels in beeld wordt gebracht (van uitgangsmateriaal
en grondstoffen tot gereed produkt). Op basis van onder andere risico-analyses
wordt de voedselveiligheidssituatie in de verschillende ketens in kaart gebracht,
waarbij zal ook worden verdisconteerd in hoeverre sectoren zelf ketengarantiesystemen
kennen, HACCP hebben geïntroduceerd en er goede «tracking en tracing»-methodieken
zijn ontwikkeld.Tevens wordt onderzocht of taken publiek dan wel privaat van karakter
zijn en hoe de wettelijke inbedding en de organisatorische vormgeving moet
zijn om de voedselveiligheid in de keten optimaal te waarborgen. Op basis
van die analyses worden aanbevelingen gedaan naar het beleid, waar besluitvorming
plaatsvindt. Tweede fase: in de tweede fase wordt de betreffende keten
onder de werking van het Voedsel Waarborgings Bureau gebracht, wat ook vergezeld
zal gaan met de benodigde wijzigingen in de wet- en regelgeving ter zake.Het Voedsel Waarborgings Bureau zal op korte termijn worden ingesteld
als een organisatorische basisvoorziening waarin in de eerste fase nog geen
daadwerkelijke activiteiten op het gebied van controle, keuring en inspectie
op voedsel plaatsvinden. Het Bureau zal als het ware fungeren als «gastheer»
voor de voedselketens die na het doorlopen van de eerste fase onder zijn verantwoordelijkheid
zullen worden gebracht. Op die manier wordt fasegewijs pijler voor pijler
toegevoegd aan het uiteindelijke Bureau dat de hele controle, keuring en inspectie
op de voedselkwaliteit covert. Voorgesteld wordt om een zekere volgtijdelijkheid
te hanteren in de aanpak en te beginnen bij de sectoren groente en fruit (complex)
en bij de grondstoffen (risicovol). Deeltraject 3: Communicatie (VoedingsCentrum Nederland)Het derde deeltraject betreft de communicatie. De communicatie naar burger
en consument over de daadwerkelijke veiligheid van ons voedselpakket moet
plaatsvinden door een betrouwbare, gezaghebbende partij: het VCN.De activiteiten van het VCN zullen worden gericht op het thema voedselveiligheid.
VCN zal daarom zeer korte en intensieve lijnen moeten onderhouden met overheid,
wetenschap en bedrijfsleven. Dit betekent voor de huidige stichting VCN een
forse herpositionering en vraagt van organisatie en medewerkers een nadrukkelijke
professionalisering op dit terrein.In het omvormingstraject zal ook aandacht worden besteed aan de vraag
hoe wordt omgegaan met de afsplitsing van de private activiteiten die het
VCN momenteel vervult en welke organisatievorm in de toekomst, gezien de gevraagde
herpositionering, de meest geëigende is.4.2 Wet- en regelgevingNaast de organisatorische aanpak zal de Nederlandse wet- en regelgeving
op het terrein van de voedselveiligheid moeten worden aangepast. We onderscheiden
dat als een apart deeltraject dat onder verantwoordelijkheid van bovengenoemde
projectorganisatie zal worden opgepakt, met de taak om te komen met voorstellen
over een eenduidig wettelijk kader, uniforme aanpak en een heldere scheiding
tussen publiek en privaat.4.3 InvesteringBovenstaande voornemens vragen een investering van het kabinet. In kort
tijdsbestek zal een aanzienlijke extra inspanning moeten worden geleverd.
De centrale projectorganisatie zal voorstellen doen voor de noodzakelijke
investeringen en de financiering van de autoriteit.Ons inziens is deze extra investering even noodzakelijk als gewenst. In
Europese en internationale context is de investering noodzakelijk om een geloofwaardige
partner te zijn. De investering is ook gewenst omdat er een transparante organisatie
ontstaat, die de controle op maat kan toesnijden op het «risicogehalte»
van een keten, die een grotere efficiëntie en doeltreffendheid bereikt
en die de consument vertrouwen biedt en het bedrijfsleven duidelijkheid. 5. VoorstellenOp voordracht van de bewindslieden van LNV en VWS heeft het kabinet ingestemd
met:1. De analyse dat in het licht van Europese ontwikkelingen een snelle
en ingrijpende modernisering van de organisatie van de voedselveiligheid in
Nederland noodzakelijk is.2. De totstandkoming van een centrale structuur voor voedselveiligheid
(de Nederlandse Voedsel Autoriteit in oprichting), waarin de regie wordt gevoerd
over de publieke taken ten aanzien van het onderzoek, de controle en de communicatie
op het gebied van de voedselveiligheid.3. Het starten van een zorgvuldig en slagvaardig ontwikkelingstraject,
onder aansturing van LNV en VWS als beleidsmatig verantwoordelijken, om binnen
deze kabinetsperiode tot de realisatie van de NVA-constellatie te komen.4. Het starten van een traject om de Nederlandse wet- en regelgeving te
doen aansluiten op de Europese aanpak, waarbij gestreefd wordt naar een eenduidig
wettelijk kader, een uniforme benadering en een helder onderscheid publiek/privaat.5. De centrale projectorganisatie draagt zorg voor de totstandkoming van
voorstellen voor de noodzakelijke investeringen en de financiering van de
autoriteit. De op de begroting van LNV beschikbare middelen voor voedselveiligheid
kunnen in eerste aanleg voor de dekking van deze kosten worden aangesproken. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26991-37.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl