Goedkeuring Verdrag Nederland - Vlaanderen over uitvoering van de ontwikkelingsschets 2010 Schelde-estuarium (Trb. 2005, 310); Nota naar aanleiding van het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30862, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30862 nr. 5

03-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingAlgemeenVerdiepingPlanningNatuurcompensatieOntpolderingArtikelsgewijze toelichtingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30862Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 57 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 862Goedkeuring van het op 21 december 2005 te Middelburg tot stand
gekomen Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en het Vlaams Gewest
betreffende de uitvoering van de ontwikkelingsschets 2010 Schelde-estuarium
(Trb. 2005, 310)nr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 3 oktober 2007Op 10 juli 2007 heeft de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat
belast met het voorbereidend onderzoek naar het wetsvoorstel verslag uitgebracht.De regering heeft met belangstelling kennis genomen van de vragen en opmerkingen
van de leden van de fracties van CDA, PvdA, ChristenUnie, SP, VVD, SGP en
PVV en zij gaat er van uit dat met deze beantwoording de openbare behandeling
van dit wetsvoorstel voldoende is voorbereid.InleidingDe regering heeft kennisgenomen van de kritische belangstelling van de
leden van de fracties van CDA, SP, VVD, ChristenUnie, SGP en PVV en wil graag
de vragen beantwoorden. Ze is verheugd dat de fractie van de PvdA haar eerder
uitgesproken instemming met de Ontwikkelingsschets 2010, die brede aanvaarding
in de Tweede Kamer vond, herhaalt en zal ook haar vragen beantwoorden.AlgemeenDe leden van de PvdA-fractie vragen naar de verhouding tussen de langetermijnvisie
op de Westerschelde en de te verwachten klimaatverandering. Zij vragen zich
af of aanvullende veiligheidsprojecten nodig zijn.Binnen de termijn voorzien in de ontwikkelingsschets 2010, die zich richt
op de korte tot middellange termijn, behoeven op het Nederlandse deel van
de Schelde geen extra maatregelen te worden genomen om het huidige veiligheidsniveau
(1:4000) te kunnen blijven handhaven. «Extra» in de zin van bovenop
de maatregelen die reeds worden genomen naar aanleiding van de vijfjaarlijkse
toetsing van de primaire waterkeringen in het kader van de Wet op de waterkering.Het veiligheidsniveau van de zeeweringen in het Nederlandse deel van de
Schelde zal zonder nadere maatregelen pas op de lange termijn onder invloed
van zeespiegelstijging en klimaatveranderingen afnemen. Momenteel worden reeds
verkenningen naar mogelijke oplossingen gedaan. De leden van SP-fractie vragen wat de fysieke systeemkenmerken precies
zijn en welk moment in de geschiedenis en ontwikkeling van het Schelde-estuarium
als ijkpunt wordt genomen.In het streefbeeld uit de Langetermijnvisie zijn de fysieke systeemkenmerken
als volgt omschreven: «een open en natuurlijk mondingsgebied, een systeem
van hoofd- en nevengeulen met tussenliggende platen en ondiepwatergebieden
in de Westerschelde en een riviersysteem met meanderend karakter in de Zeeschelde.
Daarnaast treft men een grote diversiteit aan van schorren, slikken en platen
in zout, brak en zoet gebied, gecombineerd met natuurlijke oevers».Het vertrekpunt voor het natuurbehoud in de Westerschelde is te vinden
in de Vogel- en Habitatrichtlijn, die geïmplementeerd zijn in de Natuurbeschermingswet
1998. Voor het Natura2000 gebied «Westerschelde en Land van Saeftinghe»
is door de minister van LNV een ontwerp-aanwijzingsbesluit vastgesteld dat
na een procedure van inspraak definitief zal worden. In dit aanwijzingsbesluit
zijn de instandhoudingsdoelstellingen opgenomen waaraan voldaan moet worden
om een gunstige staat van instandhouding te bereiken. Deze te bereiken toestand
is niet gekoppeld aan een aan te wijzen moment uit het verleden maar uiteraard
wel gebaseerd op de natuurlijke kenmerken van het gebied en de (inter-)nationale
betekenis van de soorten en habitattypen, die hier van nature thuishoren.De leden van de VVD-fractie merken op dat in het Verdrag een scheidsgerecht
wordt opgericht en verzoeken de regering in te gaan op de voordelen van een
dergelijke constructie. Zij vragen zich voorts af waarom, indien sprake is
van een geschil, geen gebruik kan worden gemaakt van het Internationaal Gerechtshof.Naar aanleiding hiervan merkt de regering op, dat alleen staten zaken
voor het Internationaal Gerechtshof kunnen brengen. Vlaanderen zou –
als deelstaat – bij voorlegging aan het Internationaal Gerechtshof dan
ook aangewezen zijn op de medewerking van het Koninkrijk België. Op basis
van de Belgische grondwet is Vlaanderen tot het sluiten van het onderhavige
Verdrag bevoegd. In het verlengde daarvan ligt dat Vlaanderen niet van het
Koninkrijk België afhankelijk zou moeten zijn indien het een geschil,
dat onverhoopt op politiek niveau onoplosbaar zou zijn, voor een internationaal
gerecht zou willen brengen. De in het Verdrag voor geschillenbeslechting gekozen
constructie biedt die mogelijkheid. Het is overigens geenszins ongebruikelijk
om in een bilateraal verdrag te voorzien in een scheidsrechtelijke procedure,
aangezien deze procedure de partijen meer mogelijkheden geeft zelf de procedure
en de samenstelling van het scheidsgerecht te bepalen, terwijl een zaak voor
een scheidsgerecht bovendien in het algemeen een kortere looptijd kent dan
een zaak bij het Internationaal Gerechtshof.De leden van de VVD- en SGP-fracties merken op, dat «op de bodem
van de verdieping van de Westerschelde een verdrag uit 1839 ligt». Gedoeld
wordt op het zogenaamde Scheidingsverdrag (Scheidingstractaat) waarin, onder
auspiciën van de negentiende-eeuwse Grote Mogendheden, het uiteenvallen
van Nederland en België werd geregeld. De leden van de VVD-fractie merken
bovendien op, dat bij de verdieping van de Westerschelde een grote rol is
weggelegd voor dit Tractaat. Zij vragen zich af of vanuit België in de
nabije toekomst wederom een beroep op dit Verdrag zal worden gedaan om verdere
verdieping af te dwingen.Het kan niet worden ontkend dat België en vervolgens, nadat deze
deelstaat de bevoegdheid verkreeg om verdragen over de verruiming van de vaargeul
van de Westerschelde te sluiten, ook Vlaanderen, lange tijd van mening
waren dat Nederland op grond van artikel 9 van het Scheidingsverdrag –
met voorbijgaan aan andere belangen – tot verruiming van de vaargeul
verplicht was. De Nederlandse regering heeft evenwel steeds het standpunt
ingenomen, dat het Scheidingsverdrag niet tot verruiming van de vaargeul verplicht
en zij huldigt ook nu nog dit standpunt. Zowel de eerdere verruimingen, zoals
die in 1995, als de verruiming die mede het voorwerp vormt van het onderhavige
Verdrag, vonden en vinden naar de mening van de regering dan ook plaats op
grond van goed nabuurschap en niet op grond van het Scheidingsverdrag. Het
onderhavige Verdrag vormt evenwel een kentering in de Vlaamse opvatting over
het recht op verruiming. In dit Verdrag en de daaraan voorafgaande Langetermijnvisie
Schelde-estuarium wordt immers de verruiming van de vaarweg ingebed in de
ruimere doelstelling van een evenwichtige en duurzame ontwikkeling van het
Schelde-estuarium, met behoud van de fysieke systeemkenmerken. Daarbij zijn
de veiligheid en de natuurlijkheid van gelijk belang als de toegankelijkheid.
Het Verdrag inzake de samenwerking op het gebied van het beleid en het beheer
kent voorts dezelfde doelstelling en dezelfde gelijkschakeling van belangen.In het kielzog van de vraag naar de rol van het Scheidingsverdrag, merken
de leden van de SGP-fractie op, dat het Scheidingsverdrag is verouderd en
dat dit op geen enkele wijze is toegesneden op de huidige tijdsomstandigheden.
Naar de mening van de leden van deze fractie moet het Verdrag daarom zo snel
mogelijk van tafel of worden aangepast. De leden van de VVD-fractie willen
voorts weten, of de regering bereid is zich in te spannen om dit oude verdrag
aan te passen aan de huidige omstandigheden.Naar de mening van de regering houden de vier verdragen van 21 december
2005 in, dat de uitleg en uitvoering van de bepalingen in het Scheidingsverdrag
over de Schelde worden aangepast aan de moderne tijd. Zoals al werd vermeld
omvatten het onderhavige Verdrag en het Verdrag inzake de samenwerking op
het gebied van het beleid en het beheer een bijstelling van de Vlaamse opvatting
over de uitleg en toepassing van het Scheidingsverdrag, nu andere belangen
zijn gelijkgeschakeld met het economische belang van de toegankelijkheid van
Antwerpen. De commissarissen die in het Scheidingsverdrag met een «gemeenschappelijk
toezicht op het loodswezen, de betonning en het onderhoud der zeegaten van
de Schelde» werden belast, verrichten dit toezicht als Permanente Commissie
voor de Scheldevaart op grond van na 1839 tot stand gekomen bilaterale en
multilaterale verdragen die recht doen aan de ontwikkeling op het gebied van
het loodswezen, de scheepvaartbegeleiding en andere terreinen die voor de
afwikkeling van het moderne scheepvaartverkeer op de Schelde noodzakelijk
zijn. Dit toezicht krijgt thans nader juridisch gestalte in het Verdrag inzake
het gemeenschappelijk nautisch beheer in het Scheldegebied. Het Verdrag inzake
de beëindiging van de onderlinge ontkoppeling van de loodsgeldtarieven,
tot slot, schrapt een voor Nederland nadelige bepaling uit het Scheidingsverdrag.De leden van de VVD-fractie vragen zich af wat de gevolgen zijn van het
niet ratificeren van de voorliggende Scheldeverdragen.Zowel de Nederlandse als de Vlaamse regering zijn van mening dat met de
ondertekening van de vier Scheldeverdragen een mijlpaal is bereikt in de samenwerking
op het gebied van de Schelde. Deze verdragen doen recht aan goed nabuurschap
en aan de toenemende onderlinge afhankelijkheid van staten. Zij vormen een
pakket dat zowel voor Nederland als Vlaanderen voordelen omvat. Indien de
verdragen onverhoopt niet in werking zouden kunnen treden, zal de relatie
met Vlaanderen en België zeer verslechteren. Het is in die situatie onaannemelijk
dat het resultaat dat in de vier verdragen is neergelegd, binnen
afzienbare tijd opnieuw zal kunnen worden bereikt.De leden van de PVV-fractie merken op, dat de afspraken in het onderhavige
Verdrag er vooral op zijn gericht om Belgische belangen voor de haven van
Antwerpen veilig te stellen. Zij willen voorts weten in hoeverre het te rechtvaardigen
valt, dat een groot deel van de kosten door Nederlandse belastingbetalers
wordt voldaan. Zij vragen bovendien of precies kan worden aangegeven welke
bedragen totaal door Nederland moeten worden opgehoest en hoe deze investeringen
worden gedekt. En kan het scheepvaartverkeer dat via Nederlands grondgebied
de Antwerpse haven wil bereiken voor de kosten van onderhoud en aanleg opdraaien?De regering deelt niet de mening dat het onderhavige Verdrag uitsluitend
de belangen van Antwerpen dient. Het Verdrag gaat immers niet alleen over
de toegankelijkheid van de haven van Antwerpen, maar het betreft de Ontwikkelingsschets
2010, met naast aandacht voor toegankelijkheid, ook aandacht voor veiligheid
en natuurlijkheid van het Schelde-estuarium.Met betrekking tot de verruiming van de vaargeul blijkt voorts uit een
maatschappelijke kosten-batenanalyse dat naast Vlaanderen ook Nederland economische
baten bij de verruiming heeft. De Nederlandse baten komen o.a. voort uit lagere
transportkosten en daarmee een sterkere concurrentiepositie voor bedrijven
in Zuid-Nederland; aan- en afvoer via Antwerpen is voor hen goedkoper dan
via een andere haven.De algemene projectkosten voor de Ontwikkelingsschets 2010 (raming € 8
mln) worden door Nederland en Vlaanderen elk voor 50% gedragen. Alle
studiekosten ter voorbereiding van het project verruiming van de vaargeul
(raming € 5 mln) komen voor 25% voor rekening van Nederland
en voor 75% voor rekening van Vlaanderen.De uitvoeringskosten voor de verruiming (raming € 220 mln) en
voor veiligheids- en natuurmaatregelen in Vlaanderen worden door het Vlaamse
Gewest gedragen. Nederland draagt een bedrag van maximaal € 30 mln
bij in de kosten voor opruiming van wrakken in de Westerschelde en voor geulwandverdedigingen
op Nederlands grondgebied. Dit bedrag staat gereserveerd op de begroting van
V&W. De onderhoudskosten worden volledig door de Vlaamse overheid betaald.
Het is niet de bedoeling dat de kosten op het scheepvaartverkeer worden afgewenteld.De uitvoeringskosten van de natuurmaatregelen in Nederland (raming € 200
mln all-in, waaronder de kosten van flankerend landbouwbeleid) komen ten laste
van de begroting van het ministerie van LNV. Vlaanderen financiert de natuurontwikkeling
op het Nederlandse deel van de Hertogin Hedwigepolder (raming € 40
mln), die bijdragen tot de instandhouding van het Schelde-estuarium en de
natuurlijkheid van het ecosysteem. Nederland betaalt de grondverwervingskosten
voor de Hertogin Hedwigepolder; met Vlaanderen is afgesproken dat zij een
bijdrage ter hoogte van de grondverwervingskosten leveren aan de Zeeuwse infrastructuur.De leden van de PVV-fractie vragen in hoeverre de vergroting van de Schelde
consequenties zal hebben voor de concurrentiepositie van Rotterdam. Heeft
de Nederlandse overheid voldoende zicht op de scheepsladingen naar de Antwerpse
haven en of de Nederlandse overheid schepen kan weren, indien deze gevaar
voor de inwoners van Zeeland opleveren?Bij het opstellen van de Ontwikkelingsschets 2010 is een maatschappelijke
kosten-baten analyse opgesteld. Hierbij is onderzocht hoe het marktaandeel
van Antwerpen en van Rotterdam zich zouden ontwikkelen. Uit deze analyse blijkt
dat het marktaandeel van de Antwerpse haven in de containervaart van de havens
in de regio Hamburg/Le Havre op korte termijn iets toeneemt, maar op middellange
termijn (2030) weer daalt naar zijn huidige niveau. De verwachting
voor het marktaandeel van de Rotterdamse haven is daarentegen dat dit zowel
met als zonder verruiming van de Westerschelde op korte en middellange termijn
zal toenemen.Voor het transport van gevaarlijke stoffen en de kwaliteit van schepen
en bemanning zijn internationale regels vastgesteld om de veiligheid te waarborgen.
Alleen indien aan deze regelgeving is voldaan hebben schepen met gevaarlijke
stoffen aan boord recht op op- en afvaart, ook op de Westerschelde. Verder
heeft de Nederlandse overheid voldoende zicht op de in het Scheldegebied vervoerde
gevaarlijke scheepsladingen. Ten behoeve van de begeleiding van de scheepvaart
dienen de schepen bij nadering van de eerste verkeerspost de gevaarlijke lading
te melden. Deze informatie wordt verwerkt om het vervoer te monitoren, voor
het beloodsen en voor de verkeersbegeleiding. Daarbij gelden extra regels
en wordt extra aandacht besteed aan schepen met gevaarlijke stoffen. In geval
van een calamiteit worden de ladinggegevens beschikbaar gesteld aan de voor
de rampenbestrijding bevoegde instanties.Zolang schepen voldoen aan de regelgeving is er derhalve geen aanleiding
om schepen met gevaarlijke lading te weren. Indien een schip of de scheepslading
niet aan de vigerende eisen voldoet kan de toegang tot het Scheldegebied worden
ontzegd, schepen worden stilgelegd of andere maatregelen getroffen.Ondanks alle preventieve maatregelen is het echter niet uit te sluiten
dat zich een ernstig incident op de Westerschelde kan voordoen, dat ook effecten
kan hebben naar de landzijde. In een recent onderzoek is geconstateerd dat
de slagkracht van de hulpverleningsdiensten op de Westerschelde onvoldoende
is. Deze dient op een aantal punten, bijvoorbeeld wat betreft bluscapaciteit,
aanzienlijk te worden versterkt. De Commissaris van de Koningin en de Veiligheidsregio
Zeeland zullen hiertoe, zoals afgesproken met de bewindslieden van BZK en
V&W, op korte termijn een businesscase uitwerken.De leden van de SGP-fractie vragen of Nederland en België niet het
onmogelijke verlangen in dit dossier. Wordt niet gepoogd het onverenigbare
te verenigen? Wordt de Westerschelde nu primair gezien als een cruciale internationale
vaarroute of primair als een belangrijk natuurgebied.Vlaanderen en Nederland hebben er samen voor gekozen om het Schelde-estuarium
te ontwikkelen als een multifunctioneel estuarien watersysteem dat op duurzame
wijze wordt gebruikt voor menselijke behoeften. Om deze doelstelling te concretiseren
zijn drie terreinen geïdentificeerd:• de beveiliging tegen overstromingen,• de toegankelijkheid van de Scheldehavens,• de gezondheid en dynamiek van het estuarien ecosysteem.Om de Schelde op deze drie terreinen verder te ontwikkelen is het noodzakelijk
om dit in onderlinge samenhang en balans te doen, waarbij behoud van de fysieke
systeemkenmerken in hun natuurlijke dynamiek randvoorwaarde is.De regering onderkent dat de diverse belangen die in het Schelde-gebied
om voorrang strijden, niet altijd gemakkelijk te combineren zijn, maar acht
deze niet onverenigbaar. Sterker nog: de regering ziet de integrale aanpak
als de enige juiste weg. De problemen rondom het multifunctionele gebruik
van de Schelde zijn trouwens niet uniek; overheden wereldwijd zien zich geplaatst
voor de noodzaak van belangenafweging bij het gebruik van rivieren. Dit speelde
ook al in het verleden toen bijvoorbeeld scheepvaart- en handelsbelangen moesten
samengaan met drinkwater- en irrigatievoorzieningen. VerdiepingDe leden van de PvdA-fractie vragen of de regering wil uitspreken dat
de derde verdieping de laatste is. De leden van de VVD-fractie vragen voorts
of de regering verwacht dat België in de toekomst wederom een beroep
zal doen op het Tractaat van 1839. Kan ze aangeven of de veiligheid van de
scheepvaart nog gegarandeerd kan worden indien nog grotere schepen de Schelde
gaan bevaren en kan hierbij worden ingegaan op de door Provinciale Staten
van Zeeland aangenomen motie die zich uitspreekt tegen een vierde verdieping
van de Westerschelde? Ook de leden van de SGP-fractie stellen hierover een
vraag. Zij vragen zich af of het geen illusie is te denken dat de derde verdieping
het laatste verzoek van de Belgen zal zijn, aangezien zeeschepen steeds groter
worden en dieper steken.De regering is van mening dat een vierde verdieping niet aan de orde is.
Zij heeft kennis genomen van de aangehaalde motie die door de provincie is
aangenomen. Zoals hierboven gesteld vormt het Tractaat van 1839 niet de grondslag
voor verdiepingen van de Schelde.Mocht een verzoek vanuit Vlaanderen voor een vierde verdieping toch binnenkomen
dan zal bespreking van het verzoek plaatsvinden in het kader van het Verdrag
inzake de samenwerking op het gebied van het beleid en het beheer. Dit houdt
in dat een verzoek van Vlaanderen zal worden beoordeeld met inachtneming van
de gezamenlijke doelen en streefbeelden op het gebied van veiligheid tegen
overstromen, toegankelijkheid, natuurlijkheid en samenwerking. Daarenboven
liggen er afspraken over de externe veiligheid en rampenafhandeling. In zo’n
situatie kan op zo’n verzoek worden ingegaan door nader te onderzoeken
of gemeenschappelijke doelen daarmee zijn gediend, afgesproken grenzen niet
worden overschreden en ongewenste effecten zich niet voordoen.De leden van de SGP-fractie vragen waar het kabinet de grenzen voor verdieping
ziet liggen, in het bijzonder als het gaat om de veiligheid.De uiterste grenzen van verdieping zijn niet onderzocht. De regering acht
een dergelijk onderzoek niet opportuun, omdat een verdere verdieping immers
niet aan de orde is.De leden van de SGP-fractie vragen of het kabinet ook vindt dat er te
weinig is gekeken naar alternatieven voor de toegankelijkheid van de Antwerpse
haven en er te gemakkelijk wordt gegrepen naar verdiepen.De regering deelt deze mening niet. In de maatschappelijke kosten-baten
analyse voor de Ontwikkelingsschets 2010 is onderzocht of er alternatieven
zijn voor verruiming van de vaargeul naar Antwerpen. Hierbij is nagegaan of
de havens van Zeebrugge en Vlissingen een alternatief kunnen bieden. Vlissingen
heeft momenteel geen containeroverslag van betekenis. De analyse laat zien
dat zelfs bij mogelijke toekomstige ontwikkeling van containeroverslag –
zelfs ruimer dan de nu voorliggende plannen voor een Westerschelde container
terminal – Vlissingen geen alternatief zou zijn voor de gevraagde verruiming
van de vaargeul, aangezien verdere containerontwikkeling in Vlissingen niet
of nauwelijks van invloed zal zijn op de containeroverslag in Antwerpen.Ondanks het feit dat de containeroverslag in Zeebrugge de laatste jaren
is toegenomen, is het aandeel van Zeebrugge in de totale containeroverslag
in Noord-West Europa (regio Hamburg/Le Havre) beperkt en dat zal naar verwachting
ook zo blijven. Bovendien is het onzeker of de markt bereid is om de transportstromen
af te leiden naar Zeebrugge. De conclusie in de maatschappelijke kosten-baten analyse is dan ook dat
verdere ontwikkeling van de containeroverslag in Vlissingen en Zeebrugge geen
alternatief is voor verruiming van de vaargeul naar Antwerpen.PlanningDe leden van de CDA-fractie vragen zich af of de regering mogelijkheden
in het verlengde van het Verdrag ziet voor aanvullende afspraken waarin nieuwe
inzichten zijn verwerkt op het gebied van klimaatverandering, zeespiegelstijging
en wereldwijde voedselvoorziening in relatie tot veiligheid en natuurontwikkeling,
met aandacht voor een oplossing in de vorm van alternatieven voor natuurontwikkeling
voor die gebieden die niet op vrijwillige basis ontpolderd kunnen worden.De Ontwikkelingsschets 2010 betreft de realisering van de Lange Termijnvisie
2030 voor de eerstkomende periode. Bij projecten en activiteiten die MER-plichtig
zijn worden klimaatveranderingen, bijvoorbeeld in de vorm van zeespiegelrijzing,
als autonome ontwikkeling in de beoordeling van de effecten betrokken. Deze
effecten worden dan ook in de besluiten meegewogen.Dit laat onverlet dat de voortschrijdende inzichten met betrekking tot
klimaatverandering en -adaptie en andere macro-ontwikkelingen betrokken moeten
worden in de besprekingen met Vlaanderen in het kader van het Verdrag inzake
de samenwerking op het gebied van beleid en beheer over de lange termijnontwikkeling
van het Schelde-estuarium.De leden van de PvdA-fractie willen weten of er sancties staan op vertraging
in de verwezenlijking van de projecten. De leden van de VVD-fractie vragen
of het haalbaar is dat met de aanleg van de natuurprojecten al in 2007 wordt
begonnen en vragen wat er gebeurt indien de start na 2007 plaatsvindt.Als gevolg van de discussies over de maatregel ontpoldering langs de Westerschelde
en vanwege een zorgvuldige proceduregang bij plan- en besluitvorming volgens
de rijksprojectenprocedure zijn vertragingen ontstaan en komen de termijnen
voor realisatie van de grensoverschrijdende natuurprojecten onder druk te
staan. Het Verdrag stelt geen sancties op overschrijding van de termijnen,
uit welke oorzaak dan ook. Wèl kent het Verdrag in artikel 5 een bepaling
inzake de monitoring door de Technische Schelde Commissie van de in artikel
3 bepaalde afspraken en termijnen. Deze monitoring kan ertoe leiden, dat de
Technische Schelde Commissie maatregelen neemt of maatregelen voorlegt aan
de betreffende bewindspersonen die ertoe moeten leiden dat de termijnen worden
geëerbiedigd (artikel 5, vierde lid), voor zover zulke maatregelen mogelijk
zijn op grond van het nationale recht.NatuurcompensatieDe regering merkt in algemene zin op, dat «natuurcompensatie»
in de zin van maatregelen die de nadelige gevolgen van projecten moeten opheffen,
bij de uitvoering van de projecten van de Ontwikkelingsschets 2010 niet te
verwachten zijn. Zij geeft de voorkeur aan de term «natuurherstel».De leden van de CDA-fractie vragen naar de inspanning tot op heden van
de Vlaamse en Nederlandse overheid op het gebied van onderzoek naar steun
bij de bewoners voor de natuurherstelmaatregelen en de communicatie en draagvlakverwerving
voor deze maatregelen. Vanaf de start van de opstelling van de Ontwikkelingsschets 2010 in 2002
is het natuurherstel onderwerp van communicatie. In het kader van informatieverstrekking
is een website Ontwikkelingsschets 2010 opengesteld waarop alle relevante
informatie beschikbaar is. Informatie werd ook verstrekt via periodieken als
de Scheldekrant en de Scheldestroom. Met het oog op de planopstelling en de
besluitvorming werden vele gesprekken gevoerd en presentaties gehouden. In
het Overleg Adviserende Partijen (OAP) van belanghebbenden is wederzijds begrip
en vertrouwen ontstaan. Dit heeft in 2004 geleid tot een unaniem positief
advies over de Ontwikkelingsschets 2010 aan de ministers van Vlaanderen en
Nederland.Uit hoofde van de regierol verzorgt de provincie Zeeland sinds eind 2005
de communicatie over het Natuurprogramma Westerschelde, ook wel het Natuurpakket
genoemd. Waar het de grensoverschrijdende projecten het Zwin en de Hedwigepolder/Prosperpolder
betreft werkt de provincie samen met Vlaanderen. Waar nodig of gewenst wordt
samengewerkt met het rijk. De provincie Zeeland heeft voor de realisatie van
het Natuurprogramma Westerschelde opgeroepen om alternatieve natuurmaatregelen
aan te dragen die meer draagvlak hebben.De afgelopen 2,5 jaar zijn ten behoeve van het versterken van draagvlak
voor het Natuurpakket de volgende activiteiten ontplooid: meerdere bijeenkomsten
en individuele gesprekken met (grond)eigenaren, bijeenkomsten met inwoners
rond planproducten (naast de formele inspraak), onderhandelingen met maatschappelijke
partijen en locale overheden, brede informatievoorziening via nieuwsbrieven
en inhoudelijke brochures, persvoorlichting en continue, actuele informatie
op de websites van de provincie en ProSes2010.De leden van de CDA-fractie vragen waarom voor 300 hectare estuariene
natuur de gebieden reeds in het wetsvoorstel en de verdragen zijn vastgelegd;
waarom is er niet voor gekozen om de keuze voor de gebieden voor de totale
600 hectare aan de provincie Zeeland over te laten?In maart 2005 hebben de regeringen van Nederland en Vlaanderen het Derde
Memorandum van Overeenstemming gesloten over projecten en maatregelen tot
2010 ter verbetering van de veiligheid, toegankelijkheid en natuurlijkheid
van het Schelde-estuarium. De natuurprojecten het Zwin en de Hedwige-Prosperpolder
zijn daarbij – als grensoverschrijdende projecten – concreet benoemd.
Ze dragen door aard en ligging effectief bij aan het beoogde natuurherstel
voor de betreffende ecologische zones van de Westerschelde, ook bezien vanuit
de instandhoudingsdoelen in het kader van Natura2000, waarbij voor de uitvoering
van deze projecten samenwerking met Vlaanderen nodig is.De provincie Zeeland heeft bij het accepteren van haar regietaak voor
het Natuurprogramma Westerschelde en het vaststellen van het Convenant Westerschelde
rijk-provincie ingestemd met onder andere deze twee projecten.Overigens komen ook in het nadien uitgebrachte advies van de commissie
Maljers aan de provincie Zeeland geen kansrijke alternatieven voor het Zwin
en de Hedwige-Prosperpolder naar voren.De leden van de PvdA-fractie vragen waarom niet het hele Deltagebied in
beschouwing wordt genomen voor de natuurherstelprojecten. Zij vragen of de
regering het eens is met de stelling dat in dit kader een meer brede aanpak
van natuurherstel niet in strijd is met Europese regelgeving en verwijzen
daarbij naar antwoorden op vragen uit het Europees Parlement. Indien dit mag,
biedt dit dan een mogelijkheid om onder ontpoldering uit te komen? De leden
van de fractie van de ChristenUnie vragen bovendien of compensatie ook mag
plaatsvinden op Belgisch grondgebied. Voorts willen de leden van de PvdA-fractie een uitleg of het natuurherstel
nu achterstallig onderhoud is of compensatie voor de tweede vaarwegverruiming.De leden van de VVD-fractie vragen waarom de Nederlandse regering stelt
dat natuurherstel alleen mogelijk is in de Westerschelde. Zij vragen ook om
een toelichting waarom met het Verdrag de natuurontwikkeling wordt gekoppeld
aan de vaargeulverruiming. Op basis van welke regelgeving was dit verplicht?
Ook wordt een onderbouwing gevraagd voor de keuze voor de aanleg van 600 hectare
estuariene natuur.Het rijk hanteert een brede en integrale aanpak in het Deltagebied waar
het gaat om de realisatie van effectief en efficiënt (inter)nationaal
beleid zoals Natura2000 en de Kaderrichtlijn Water.De natuuropgave in het onderhavige dossier richt zich echter op instandhouding
van de soorten en habitattypen die eigen zijn aan het estuariene karakter
van de Westerschelde.Naar de mening van de regering is natuurherstel van de Westerschelde alleen
te realiseren door maatregelen in de Westerschelde zelf uit te voeren. De
reactie van de Europese Commissie van 30 maart 2007 naar aanleiding van
vragen van mevrouw D. Corbey, PvdA-parlementariër, over hoe om te gaan
met natuurcompensatie sluit aan bij deze mening.Realisatie van natuurherstel op het grondgebied van België is niet
aan de orde omdat de betreffende instandhoudingsdoelen betrekking hebben op
het Nederlandse Natura2000-gebied «Westerschelde en Land van Saeftinghe».Naar aanleiding van de vraag of het natuurherstel nu achterstallig onderhoud
is of compensatie voor de tweede vaarwegverruiming het volgende. Over een
reeks van jaren is er sprake van een langzame, gestage achteruitgang van het
Schelde-estuarium, haar habitattypen en soorten. Dit werd recent bevestigd
in een onderzoeksrapportage over een langere periode (Monitoring Verdieping
Westerschelde, MOVE, eindrapport 2006). Daardoor wordt niet voldaan aan de
instandhoudingsdoelstellingen voor het Natura2000 (Vogel- en Habitatrichtlijnen).
Vanuit het gezamenlijke voornemen om een evenwichtig en duurzaam grensoverschrijdend
Schelde-estuarium te ontwikkelen zijn natuurherstelmaatregelen gepland, zoals
deze in de Ontwikkelingsschets 2010 zijn benoemd. Dit heeft geleid tot het
Natuurprogramma Westerschelde, te weten de realisatie van 600 hectare estuariene
natuur. Het Natuurprogramma omvat niet de natuurcompensatie ten gevolge van
de vorige (tweede) vaarwegverruiming. De natuurcompensatie voor de tweede
verruiming is in uitvoering en zal de komende jaren worden afgerond.De samenhang tussen de vaarwegverruiming en het natuurherstel is al besproken
in het antwoord op de vraag van de leden van de SGP-fractie naar de verenigbaarheid
van functies in het Scheldegebied.De leden van de SP-fractie stellen voor om te onderzoeken of de aan te
leggen estuariene natuur ook aangelegd kan worden in het Sloegebied.Het Sloegebied heeft een essentiële economische betekenis voor Zeeland
en vormt een van de grootste aanbieders van werkgelegenheid. De beschikbare
ruimte is noodzakelijk voor het behoud en een duurzame toekomst van deze haven-
en industriefunctie. Een functie die vastgelegd is en in ruimte begrensd is
in het Omgevingsplan 2006–2012 van de provincie Zeeland. De combinatie
van deze functie met de aanleg van estuariene natuur wordt niet opportuun
geacht. De beschikbare ruimte is gereserveerd voor noodzakelijke haven- en
industrieontwikkeling en is grotendeels in eigendom van het havenschap Zeeland
Seaports. De leden van de PVV vragen om een meer expliciete onderbouwing van de
behoefte aan nieuwe natuurgebieden voor de bevolking van Zeeland.De realisatie van het Natuurprogramma Westerschelde heeft niet als doel
extra natuur voor de bevolking van Zeeland te realiseren, maar het herstel
van het Schelde-estuarium op het niveau van de instandhoudingsdoelen ingevolge
Natura2000.De leden van de ChristenUnie vragen hoe de aanleg van minimaal 600 hectare
estuariene natuur zich verhoudt tot alternatieve voorstellen die de provincie
Zeeland nog zal uitwerken en die door de regering als kansrijk worden gezien.Onder regie van de provincie Zeeland is dit voorjaar met Zeeuwse maatschappelijke
organisaties gewerkt aan een uitwerking van het Natuurprogramma Westerschelde
voor de invulling van de 600 hectare estuariene natuur. De uitwerking door
de provincie Zeeland gaat dus om concretisering van de genoemde 600 hectare.
In de voorstellen die de provincie met de maatschappelijke organisaties dit
voorjaar heeft opgesteld, is overigens het uitgangspunt gehanteerd dat wanneer
de kwaliteit van het herstel minder is dan beoogd, alsnog gezocht zou kunnen
worden naar een groter oppervlak. Op dit moment wordt door de provincie verder
gewerkt aan de uitwerking van de 600 hectare estuariene natuur, op basis van
hetgeen met de maatschappelijke organisaties is opgesteld, en op basis van
de alternatieven die door de commissie Maljers zijn aangedragen.De leden van de SGP-fractie vragen waarom dit precies 600 hectare moet
zijn. Waarop is dit gebaseerd? Uit welke EU-regelgeving vloeit dit voort en
hoe hard is deze verplichting? Zijn er mogelijkheden om dit alsnog uit het
Verdrag te schrappen?In het Verdrag is onder meer opgenomen dat in Nederland langs de Westerschelde
maatregelen worden uitgevoerd ter realisatie van minimaal 600 hectare estuariene
natuur. De onderbouwing hiervan is door de minister van LNV in het rapport «Natuurprogramma
Westerschelde» vastgelegd, mede op basis van kennis van de projectorganisatie
ProSes, de Universiteit van Antwerpen en het Instituut voor Natuurbehoud van
de Vlaamse Gemeenschap. In het rapport wordt aangegeven dat aanleg van 600
tot 770 hectare nieuwe estuariene natuur nodig is voor het natuurherstel van
de Westerschelde. Het kabinet heeft gekozen voor het minimale oppervlak van
600 hectare, mede om het beslag te beperken op de betrokken landbouwgronden.
Deze keuze dwingt tot ecologisch effectieve locaties en inrichtingen (brief
van de minister van V&W over de besluiten van het kabinet en de overeenkomst
met Vlaanderen op 11 maart 2005, Kamerstukken II 2004/05, 26 980,
nr. 21).De verplichting tot instandhouding van Natura2000 gebieden en daarin voorkomende
specifieke soorten en habitattypen volgt uit de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn.
De natuurmaatregelen vormen een integraal onderdeel van de Ontwikkelingsschets
2010. Om die reden acht de regering het onwenselijk om de natuurmaatregelen
uit het Verdrag te schrappen, nog afgezien van het feit dat het in deze fase,
ook gezien de relatie met Vlaanderen, wel erg gecompliceerd is om het Verdrag
te wijzigen.De leden van de SGP-fractie vragen waarom natuurcompensatie onderdeel
vormt van dit dossier, dat toch primair in het teken staat van de verdieping.
De uitvoering hiervan is toch ten behoeve van de Vogel- en Habitatrichtlijn?
De SGP vraagt zich af om het denkbaar is of de verdieping los te koppelen
van de natuurdoelstellingen. De Ontwikkelingsschets staat niet primair in het teken van de verdieping,
maar is een integraal plan voor de ontwikkeling van het Schelde-estuarium.
De Ontwikkelingsschets heeft als doel de optimalisatie van de beveiliging
tegen overstromingen, de toegankelijkheid van de Scheldehavens en het behoud
van een gezond en dynamisch estuarien ecosysteem. Daartoe is het noodzakelijk
de fysieke systeemkenmerken en de natuurlijke dynamiek te behouden. Zonder
de realisering van de natuurdoelstellingen, waarbij het natuurprogramma de
instandhoudingsdoelen dient en bijdraagt aan het systeemherstel, dreigt het
duurzaam gebruik voor menselijke behoefte van dit multifunctionele estuariene
watersysteem onder druk te komen.De regering wil overigens benadrukken dat de natuurmaatregelen géén
natuurcompensatie betreffen voor de verruiming van de vaargeul; de natuurmaatregelen
zijn nodig om de Westerschelde in een «goede staat van instandhouding»
te brengen, omdat de Westerschelde is aangewezen als beschermingsgebied in
het kader van de Vogel- en Habitatrichtlijn. Ook als er geen vaargeulverruiming
zou zijn, is het nodig om de natuurmaatregelen in de Westerschelde uit te
voeren, aangezien de Westerschelde op dit moment in een «slechte staat
van instandhouding» verkeert.Het feit dat de Westerschelde vanwege de bijzondere natuurwaarden is aangewezen
als Vogel- en Habitatgebied betekent dat maatregelen en projecten, zoals de
voorgenomen verruiming van de vaargeul, aan die waarden moeten worden getoetst.De leden van de PvdA-fractie vragen naar de mogelijke onteigeningskosten
van de grondverwerving op Nederlands grondgebied.De kosten van eventuele onteigening maken deel uit van de kosten van grondverwerving.De leden van de SP-fractie vragen of de regering bereid is om in overleg
te treden met het havenbedrijf en de bedrijven om te bespreken in hoeverre
er ruimte is voor aanleg van getijdenatuur, met aandacht voor mogelijkheden
en belemmeringen van de Vogel- en Habitatrichtlijn.De provincie Zeeland voert de regie over het Natuurpakket. Het is aan
de provincie de uitwerking daarvan verder in te vullen en daartoe het noodzakelijke
overleg met betrokkenen te voeren.OntpolderingDe leden van de CDA-fractie vragen hoe het staat met de aankoop van de
Hertogin Hedwigepolder op vrijwillige basis.Met de eigenaar en zijn vertegenwoordigers is enkele malen contact geweest
over de aankoop van grond in de Hertogin Hedwigepolder. De eigenaar wacht
het ontwerp-rijksprojectbesluit af en heeft tot op heden geen belangstelling
getoond voor vervangende grond elders of voor een financiële vergoeding.
Daar de eigenaar niet zelf boert op de Hedwigepolder, maar de gronden heeft
verpacht aan enkele Nederlandse en vooral Vlaamse pachters, is en wordt ook
contact gelegd met de pachters om kennis te nemen van hun wensen.De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen of er al overleg tussen
de minister van LNV en de provincie heeft plaatsgevonden en wat de resultaten
zijn. Is het kabinet samen met de provincie nog steeds actief op zoek naar
alternatieven voor ontpoldering? En zou dit geen gevolgen moeten hebben voor
het Verdrag?De leden van de PvdA-fractie vragen voorts naar de instemming van de huidige
Provinciale en Gedeputeerde Staten met het Natuurpakket en hun houding
ten opzichte van ontpolderen. Verwacht de regering dat Zeeland nog met een
alternatief komt? Zo niet, dan kan de minister uiteindelijk niet om onteigening
heen. Hoe staan de Vlamingen tegenover ontpolderen?De leden van de SGP-fractie vragen of de alternatieven voor ontpoldering
(o.a. de recente suggesties van ZLTO) voldoende serieus zijn genomen.In het overleg tussen de provincie Zeeland en minister Verburg op 12 juli
2007 werd, zoals gesteld, afgesproken dat de provincie een voorstel zal doen
voor een verdere uitwerking van het Natuurpakket. In de brief van de minister
van LNV aan GS Zeeland van 17 juli 2007 is het volgende aangegeven, hetgeen
ook het antwoord op de gestelde vragen geeft: «Onder uw regie [van
GS Zeeland] is in de afgelopen maanden met maatschappelijke organisaties
(ZLTO, Levende Delta en de Zeeuwse natuurorganisaties) gewerkt aan een uitwerking
voor het natuurprogramma voor de Westerschelde. In mijn brief van 27 april
2007 (Kamerstukken II 2006/07, 26 980, nr. 33) aan de Tweede Kamer
heb ik mijn waardering voor uw inzet verwoord. Ik heb daarin ook aangegeven
dat ik het concept-voorstel kansrijk vind, hoewel ik het wel zie als een minimum
voor het benodigde natuurherstel. Helaas hebben niet alle organisaties uiteindelijk
het gezamenlijk opgestelde voorstel kunnen accorderen. U heeft aangegeven
dat te betreuren, maar uw regierol te willen houden en het natuurherstel te
willen uitwerken langs de lijnen van het concept-akkoord van de Zeeuwse partijen.
Ik ondersteun dat en zie de uitwerking daarvan graag tegemoet. Ik heb dit
ook aan de Tweede Kamer gemeld in mijn voortgangsrapportage van 5 juli
2007 (Kamerstukken II 2006/07, 26 980, nr. 34). Ik zal uw voorstel
bezien als invulling van de gemaakte afspraken in het convenant tussen rijk
en provincie Zeeland van 30 januari 2006».Uit recente contacten met het provinciaal bestuur mag opgemaakt worden
dat zij alternatieven die bijdragen aan de doelrealisatie serieus blijft nemen.Daar deze aanpak binnen de afspraken blijft, zijn er geen gevolgen voor
het Verdrag.De Vlaamse regering ziet ontpolderen als essentieel onderdeel van de uitvoering
van de Ontwikkelingsschets 2010. Zij zetten zich actief en zeer voortvarend
in om de grensoverschrijdende projecten Hedwige-Prosperpolder en het Zwin
binnen de afspraken uit het Verdrag te realiseren. Dit uit zich in Vlaanderen
onder andere in het van staatswege toepassen van de onteigeningstitel voor
het Vlaamse deel van de Hedwige-Prosperpolder.De leden van de fractie van de ChristenUnie willen weten of natuurcompensatie
respectievelijk het realiseren van estuariene natuur conform de Vogelen Habitatrichtlijn
ook buiten het Scheldegebied mag plaatsvinden, mede gezien de gevoelige snaar
die ontpoldering raakt bij de Zeeuwse bevolking. Deelt de regering de mening
dat ontpoldering alleen aan de orde dient te zijn als dit voor de veiligheid
noodzakelijk is?Zoals al eerder aangegeven merkt de regering op dat «natuurcompensatie»
bij de uitvoering van de projecten van de Ontwikkelingsschets 2010 niet wordt
voorzien, maar dat sprake is van natuurherstel. En zoals eerder gesteld is
de regering van mening dat instandhouding van de soorten en habitattypen die
eigen zijn aan de Westerschelde alleen mogelijk is door herstelmaatregelen
in dit gebied, die dan ook bijdragen aan een algeheel behoud van het Schelde-estuarium.De regering deelt niet de mening dat ontpoldering alleen aan de orde dient
te zijn als dit voor de veiligheid noodzakelijk is.De leden van de SGP-fractie vragen het kabinet op welke wijze zij de motie
Van den Berg (Kamerstukken II 1997/98, 25 187, nr. 15) honoreert.
En hoe kon het kabinet, met deze motie in het achterhoofd, instemmen
met het onderhavige Verdrag?De motie Van den Berg (april 1998) werd aangenomen naar aanleiding van
het parlementaire debat over de Vergunningenwet Westerschelde. In relatie
tot de overstromingsrisico’s werd uitgesproken dat «ontpoldering
geen instrument kan zijn in de lange-termijnvisie», omdat «het
aan de zee teruggeven van in het verleden op de zee veroverde goede (landbouw-)gronden
zeer ongewenst is».De lange-termijnvisie voor het Schelde-estuarium 2030 rept niet over ontpolderen.
Echter, bij de uitwerking daarvan in de Ontwikkelingsschets 2010 moest worden
geconstateerd dat sprake is van een doorgaande achteruitgang van het estuarium
en dat niet voldaan kan worden aan de instandhoudingsdoelen van Natura2000.
Om het beslag op de landbouwgronden zoveel mogelijk te beperken is het maatregelenpakket
door de regering op 11 maart 2005 op minimaal 600 hectare nieuwe estuariene
natuur vastgesteld. Met u ziet de regering spanning met genoemde motie van
1998; echter, de regering was en is van mening dat onder de huidige omstandigheden
ingrijpende maatregelen nodig zijn om de doelen te bereiken.De leden van de SGP-fractie vragen of de regering de motie Van der Staaij
(Kamerstukken II 2006/07, 26 980, nr. 30) nog steeds ten volle honoreert.
De leden vragen in hoeverre er thans reeds op vrijwillige basis gronden zijn
aangeboden ten behoeve van ontpoldering. Indien dit onvoldoende plaatsvindt,
welke consequenties verbindt het kabinet daaraan? Heeft de regering de Belgische
regering ingelicht over de problemen waar Nederland thans tegenaan loopt?
In hoeverre is België bereid hieraan tegemoet te komen? Welke mogelijkheden
liggen er om het verdrag met België open te breken? Ook vragen de leden
van de SGP-fractie in hoeverre er thans nog een «Zeeuws akkoord»
bestaat om tot uitvoering van de plannen te komen.De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen voorts hoe het Verdrag,
uitgaande van de start van de projecten Hertogin Hedwigepolder en het noordelijke
deel van Prosperpolder in 2007, zich verhoudt tot de aangenomen motie Van
der Staaij, die stelt dat er géén sprake mag zijn van onvrijwillige
grondverwerving voor ontpoldering.De regering is zich terdege bewust van de motie Van der Staaij en dat
(landbouw)grondverwerving voor het natuurherstel van de Westerschelde een
gevoelig onderwerp is. Ook de regering hecht aan vrijwillige grondverwerving
en ziet onvrijwillige grondverwerving als een uiterste mogelijkheid, zoals
de minister van LNV heeft laten blijken in haar brief aan de Tweede Kamer
van 27 april 2007.Gelet op de commotie over de ontpolderingsplannen is er in Zeeland een
afwachtende houding in het aanbieden van gronden voor het natuurprogramma
Westerschelde. Zoals gesteld verwacht de regering dat de termijnen voor realisatie
van de natuurprojecten onder druk komen te staan.Zowel ambtelijk als bestuurlijk worden de vertegenwoordigers van de Vlaamse
regering met regelmaat op de hoogte gesteld van de discussies in Nederland.
Daar Nederland zelf verantwoordelijk is voor de uitvoering van het natuurprogramma
voor het Schelde-estuarium op haar eigen grondgebied kan Vlaanderen Nederland
daarin niet helpen.Zoals hiervoor reeds toegelicht acht de regering het onwenselijk eventuele
wijzigingen van het Verdrag met Vlaanderen te bespreken.De leden van de SGP-fractie vragen waarom de regering heeft gekozen voor
de rijksprojectenprocedure bij de uitvoering van de Natura2000 doelstellingen
in de Westerschelde, terwijl dit bij geen enkel ander Natura2000 dossier het
geval is.Over een reeks van jaren is er sprake van een langzame en gestage achteruitgang
van het Schelde-estuarium. De behoefte van de Vlaamse en Nederlandse regering
om tot een duurzaam en evenwichtig grensoverschrijdend Schelde-estuarium te
komen, is reeds in de Lange Termijn Visie 2030 en nadien in de Ontwikkelingsschets
2010 benoemd. Via het Natura2000-traject wordt duidelijk dat er een noodzaak
is de achteruitgang van het Schelde-estuarium te stoppen om te kunnen voldoen
aan de instandhoudingsdoelstellingen voor dit gebied. Zowel de Lange Termijn
Visie 2030 als Natura2000 hebben geleid tot het Natuurprogramma Westerschelde.Het kabinet gaat voorzichtig om met het van toepassing verklaren van de
rijksprojectenprocedure voor projecten van (inter-)nationaal belang en meldt
deze ter instemming aan de Tweede Kamer.In het door de vaste kamercommissie van LNV van de Tweede Kamer op 29 november
2005 goedgekeurde toegangsbesluit (bevestigd in de brief van LNV van 17 januari
2006, Kamerstukken II 2005/06, 30 244, nr. 22) om voor het natuurprogramma
Westerschelde de rijksprojectenprocedure toe te passen, is de 600 hectare
te realiseren estuariene natuur door de minister van LNV als essentieel onderdeel
van de besluitvorming aangeduid. Verder is er in de betreffende brief aan
de Tweede Kamer van 7 september 2005 (Kamerstukken II 2004/05, 30 244,
nr. 1) op gewezen dat de besluitvorming over de vaarwegverruiming hoge
prioriteit heeft. Het kabinet streeft naar een gelijktijdige realisatie van
zowel vaarwegverruiming als natuurprogramma Westerschelde vanuit de wens van
een integrale aanpak in het grensoverschrijdende Schelde-estuarium. Om de
natuuropgave binnen het tijdstraject te realiseren is de rijksprojectenprocedure
nodig bevonden als een procedure met voldoende dwingend karakter.Op dit moment worden – naast het natuurprogramma Westerschelde –
de gaswinning onder de Waddenzee en de ontpoldering van de Noordwaard volgens
de rijksprojectenprocedure voorbereid. Bij beide projecten spelen natuur en
dus ook de instandhoudingsdoelen ingevolge Natura2000 een rol.Artikelsgewijze toelichtingNaar aanleiding van artikel 3 van het Verdrag vragen de leden van de CDA-fractie
naar een nadere omschrijving van de termen ontwerpdiepte en interventiepeil.Het interventiepeil wordt in een schema in bijlage B van het Verdrag nader
aangegeven. Hiermee wordt bedoeld het moment waarop de waterbodem niet meer
voldoende ruimte geeft ten opzichte van de diepgang van de schepen, hetgeen
de noodzaak aangeeft om te baggeren voor een veilige en vlotte afwikkeling
van het scheepvaartverkeer. De term ontwerpdiepte wordt in artikel 3 niet
genoemd. In het schema in bijlage B wordt wel aangegeven «de gemiddelde
aanlegdiepte bij baggeren».De leden van de ChristenUnie vragen een toelichting hoe het principe van «Ruimte
voor de rivier» is toegepast bij de natuurprojecten in de Westerschelde,
gezien ze toch allereerst een gevolg zijn van de Vogel- en Habitatrichtlijn.Het principe van «Ruimte voor de rivier» is in die zin toegepast
dat meer ruimte wordt geboden om procesherstel mogelijk te maken en nieuwe
luwe zones te creëren, waardoor op de natuurlijke dynamiek van het estuarium
wordt teruggewonnen. Overigens heeft de Westerschelde de laatste
50 jaar om allerlei redenen door inpolderingen ruim 1200 hectare aan ruimte
verloren.De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,J. C. Huizinga-HeringaDe minister van Buitenlandse Zaken,M. J. M. VerhagenDe minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,G. Verburg 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30862-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl