Jaarverslag en slotwet ministerie van Financiën 2005; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30550-IXB, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

09-06-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30550-IXB nr. 6

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30550-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 550 IXBJaarverslag en slotwet ministerie van Financiën 2005nr. 6LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 6 juni 2006De vaste commissie voor Financiën1, heeft
over het Jaarverslag 2005 van het ministerie van Financien (IXB) (Kamerstuknummer
30 550 IXB, nr. 1) de navolgende vragen ter beantwoording aan de regering
voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop bij brief van 6 juni 2006 gegeven
antwoorden, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,TichelaarWaarnemend griffier van de commissie,Vente1Is de regering op de hoogte van motie 30 300,
nr. 39 (De Nerée c.s.) inzake de controle op de (grote) toezichthouders?
In de jaarverslagen van Financiën en Economische Zaken is een eerste
slag gemaakt ten behoeve van het uitvoering geven aan de motie, kunt u voorts
alsnog de gegevens verstrekken met betrekking tot de toezichthouder die ressorteert
onder het ministerie van LNV? Dat is: de Voedsel en Waren Autoriteit? De vraag
was om de grote toezichthouders jaarlijks te laten controleren door de Algemene
Rekenkamer; deze rapporten tegelijkertijd bij het aanbieden van de jaarverslagen
op verantwoordingsdag in mei aan de Kamer aan te bieden en voorts jaarlijks
een overzicht van de kosten van toezichthouders, het aantal formatieplaatsen
en een overzicht van de kosten die doorberekend worden aan de onder toezichtgestelden
aan de Kamer te doen toekomen.Ja, de regering is op de hoogte van de motie De Nerée tot Babberich
c.s.De Voedsel en Waren Autoriteit (VWA) is een baten-lastendienst van het
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV). De gevraagde gegevens
(kosten en aantal formatieplaatsen) van de VWA zijn opgenomen in het jaarverslag
2005 van het Ministerie van LNV (kamerstuk 30 550 XIV, nr. 1). Op pagina
128 is de jaarrekening van de VWA terug te vinden.In de jaarrekening is echter geen specificatie opgenomen van de kosten
die doorberekend worden aan de onder toezicht gestelden. Deze «opbrengst
derden» (totaal € 73,4 mln. In 2005) bestaat uit: – Slachterijen€ 41 mln. – Vis€ 0,1 mln.– Uitvoer/vleesverwerkend€ 9,3
mln. – Invoer derde landen€ 6,5
mln. – Erkenningen€ 1,6 mln.– Werkzaamheden op verzoek€ 3,8
mln.– Pluimveeslachterijen€ 6,8
mln. – Overig (o.a. certificaten)€ 4,3
mln.De Algemene Rekenkamer controleert jaarlijks het jaarverslag van LNV (inclusief
de jaarrekeningen van de baten-lastendiensten). De bevindingen van de Algemene
Rekenkamer zijn opgenomen in het Rapport bij het jaarverslag 2005 van het
Ministerie van LNV (kamerstuk 30 550 XIV, nr. 2).Zoals ik naar aanleiding van de motie 30 300, nr. 39, in het jaarverslag
van Financiën en ook tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen
van vorig jaar heb opgemerkt, ben ik niet bevoegd de Algemene Rekenkamer de
opdracht te geven om elk jaar de toezichthouders te controleren. Het gaat
hier om een prioriteitenstelling van de Algemene Rekenkamer zelf. Deze heeft
bij alle toezichthouders op rijksniveau controlebevoegdheden. Overigens sta
ik terughoudend tegenover extra controlerapporten. Over toezichthouders die
als dienst of baten-lastendienst zoals de bovengenoemde VWA deel uitmaken
van een departement verantwoordt de desbetreffende minister zich in het departementale
jaarverslag waarbij de Algemene Rekenkamer rapport uitbrengt. Voor andere
toezichthouders die de status van ZBO hebben geldt dat deze gecertificeerde
jaarverslagen uitbrengen. In de meeste gevallen worden die door de desbetreffende
minister aan uw Kamer aangeboden. Het wetsvoorstel Kaderwet Zelfstandige Bestuursorganen
(27 426), dat momenteel in behandeling is bij de Eerste Kamer bevat een
bepaling met deze strekking. Ook onder de Wet Financieel Toezicht die naar
verwachting begin volgend jaar in werking zal treden, zullen de jaarverslagen
van de toezichthouders u door mij worden aangeboden.Ter uitvoering van de motie de Nerée tot Babberich c.s. heb ik
in het jaarverslag van Financiën een overzicht opgenomen van de toezichthouders in mijn domein. Voor het geven van overzichten bij andere toezichthouders
ben ik op dit moment wat terughoudend vanwege de daar gaande zijnde ontwikkelingen.
Op dat vlak staat heel wat op stapel. U zult daarover nader worden geïnformeerd
in het komend kabinetsstandpunt bij het rapport «Het gezicht van toezicht»
van de commissie Stevens en de kabinetsreactie op de motie Aptroot over de
reductie toezichtlasten (30 300, nr. 29), met het bijbehorende plan van
aanpak. Dit zal u voor de zomer worden toegezonden. Dat neemt niet weg dat
ik de motie de Nerée tot Babberich c.s. zie als een duidelijke ondersteuning
van het beleid van het Kabinet om de toezichtlasten te verminderen.2Het structurele EMU-saldo volgens de EU-definitie komt
uit op een overschot van 1,0% BBP. Indien incidentele effecten geschoond
worden resulteert echter een minder positief beeld voor de structurele positie
van de begroting. Hoe luidt de EU-definitie van structureel saldo? Hoe beoordeelt
de regering het «structurele» karakter van deze definitie als
een duidelijk incidentele post leidt tot een hogere «structurele»
uitkomst?In EU-verband zijn afspraken gemaakt over de een geharmoniseerde berekeningswijze
van het structurele EMU-saldo. Het structurele saldo wordt berekend door op
het feitelijk EMU-saldo twee correcties aan te brengen. Allereerst wordt de
conjuncturele component (= output gap x begrotingselasticiteit) uit het feitelijk
saldo gecorrigeerd. Vervolgens dienen incidentele posten uit het feitelijk
saldo gecorrigeerd te worden. Voor het jaar 2005 heeft de EU geen incidentele
posten voor Nederland vastgesteld. De EU beoordeelt vooral of er sprake is
van bewust tot stand gebrachte incidentele posten (bijvoorbeeld éénmalige
begrotingstrucs ter verbetering van het saldo). Deze definitie is leidend
voor de regering. Dit neemt niet weg dat het EMU-saldo over het jaar 2005
bijzondere posten bevat (bijvoorbeeld het bankiereffect van de vennootschapsbelasting)
die van belang zijn om de onderliggende structurele ontwikkeling in meerjarig
perspectief te duiden.3Omvatten de bedragen over administratieve lastenverlichting
ook de incidentele lastendrukverzwaringen vanwege de invoering van nieuwe
systematieken? Welk bedrag was in 2005 gemoeid geweest met deze incidentele
administratieve lastendruk?Het Kabinet heeft zich ten doel gesteld om deze Kabinetsperiode de administratieve
lasten met een kwart te verminderen. Het betreft hier een kwart van de structurele
lasten. Over de voortgang m.b.t. deze doelstelling wordt gerapporteerd via
een rijksbrede voortgangsrapportage en in de afzonderlijke begrotingen en
verantwoordingsrapportages van de departementen.Het Kabinet vindt het belangrijk dat ook de incidentele lasten van wet-
en regelgeving in toom worden gehouden. Daarom is afgesproken deze kwalitatief
inzichtelijk te maken. Op die manier kan er bij de besluitvorming rekening
worden gehouden met deze incidentele lasten. Aangezien de incidentele lasten
thans niet worden gekwantificeerd is niet bekend welk bedrag gemoeid was met
deze lasten in 2005. Het Kabinet buigt zich op dit moment over de vraag of
de incidentele lasten in de toekomst, met ingang van een volgend Kabinet,
wel moeten worden gekwantificeerd en wat dit dan voor consequenties heeft
voor de huidige regels m.b.t. het monitoren van de omvang van de administratieve
lasten. Eind 2006/begin 2007 zal het Kabinet hierover een brief aan de Tweede
Kamer zenden. 4Welke afspraken zijn er in EU-verband om een «race
to the bottom» te voorkomen?De afgelopen jaren hebben veel Europese landen de inrichting en tarieven
van de winstbelastingen aangepast, veelal door tariefverlaging in combinatie
met grondslagverbreding. Er wordt in dat verband wel gewaarschuwd voor een «race
to the bottom». Op het gebied van de directe belastingen zijn er geen
afspraken in EU verband om dit te voorkomen. Nederland is wel voorstander
van een Europees minimumtarief en probeert steevast de initiatieven voor een
geharmoniseerde geconsolideerde grondslag voor de vennootschapsbelasting te
koppelen aan een discussie over minimumtarieven. Tot op heden ondervindt Nederland
hierin echter maar weinig bijval.5Hoeveel ambtenaren van Financiën hebben gebruikt
gemaakt van de Remkes-regeling? Wat waren de leeftijden van de ambtenaren
bij uitstroom? Hoe verhoudt deze maatregel om eerder met werken te stoppen
zich met het pleidooi van het kabinet om later met werken te stoppen?Bij het ministerie van Financiën, onderdeel kerndepartement inclusief
Domeinen, hebben 42 medewerkers in 2005 gebruik gemaakt van de Remkesregeling.
De leeftijden en aantallen bij uitstroom waren: LeeftijdAantal 63 jaar 1 62 jaar 461 jaar 4 60 jaar 5 59 jaar 6 58 jaar17 57 jaar 4 56 jaar 1Totaal42Bij de Belastingdienst hebben in totaliteit 1 892 ambtenaren gebruik
gemaakt van de Remkes-regeling. De leeftijdsopbouw van de ambtenaren was op
het moment van uitstroom als volgt: LeeftijdAantal 65 jaar    1 64 jaar    4 63 jaar   36 62 jaar  152 61 jaar  153 60 jaar  232 59 jaar  429 58 jaar  512 57 jaar  373Totaal1 892Ter beantwoording van de vraag hoe deze maatregel om eerder met werken
te stoppen zich verhoudt met het pleidooi van het kabinet om later met werken
te stoppen, verwijs ik kortheidshalve naar de antwoorden van de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 17 september 2003 op kamervragen
in het mondeling vragenuur van 26 augustus 2003 over het sociaal flankerend
beleid in de sector Rijk.6Hoeveel fte’s (inclusief die voor telefonie en
internet) zijn gemoeid met de uitvoering van de zorgtoeslag- en met de huurtoeslagregeling?De personele inzet bij de Belastingdienst voor de uitvoering van de zorgen
huurtoeslag bedraagt 790 fte. Hiervan zijn circa 640 fte werkzaam bij de nieuwe
eenheid Belastingdienst/Toeslagen. Circa 150 fte zijn werkzaam bij andere
onderdelen van de Belastingdienst voor de uitvoering van toeslagen. Het gaat
dan bijvoorbeeld om de centrale invoer en verwerking van aanvraagformulieren
en de centrale betalingsadministratie.De invoering van de toeslagen heeft – zeker in de beginfase –
geleid tot aanzienlijke aantallen telefonische vragen. Zoals vermeld in de
brief over het Plan van aanpak voor de Belastingtelefoon van 8 april
2005 (tweede Kamer 2004–2005, 29 800 IXB, nr. 21) is daarom voorzien
in een tijdelijke inrichting van drie specifieke callcenters met een totale
capaciteit van 650 werkplekken. Voor deze werkplekken wordt voor het overgrote
deel een beroep gedaan op uitzendkrachten. Naar verwachting zal het aanbod
aan telefoontjes over toeslagen vanaf medio 2006 zodanig afnemen, dat uiteindelijk
in het najaar van 2006 kan worden volstaan met 250 werkplekken.7Is het imago van de Belastingdienst geschaad door de
sterke daling van de ervaren bereikbaarheid en van de pakkans?De ervaring leert dat een als incident ervaren terugval in kwaliteit nauwelijks
of geen effect heeft op de waardering. Wanneer een incident echter uitgroeit
tot een structureel tekortschieten, is imagoschade onvermijdelijk. De door
de Belastingdienst ingevoerde maatregelen ter verhoging van de bereikbaarheid
en de kwaliteit van de Belastingtelefoon en de inmiddels aangekondigde maatregelen
ter versterking van het toezicht komen naar mijn oordeel tegemoet aan de geconstateerde
tekortkomingen.8Is de kwaliteit van de beantwoording in 2005 in gelijke
mate gestegen met de groei van het aantal medewerkers voor de Belastingtelefoon?Zoals ook in het Beheersverslag 2005 wordt aangegeven, moet de kwaliteit
van de antwoorden omhoog. In 2005 was de inzet van medewerkers, vast en flex,
vooral gericht op het verhogen van de bereikbaarheid. Dit neemt niet weg dat
er wel kwaliteitsmetingen zijn verricht en kwaliteitsverhogende maatregelen
in gang zijn gezet.Zo heeft de BelastingTelefoon haar prestaties voortdurend laten monitoren
door het NIPO. Het ging hierbij om een kwaliteitsmeting op uitsluitend fiscaalinhoudelijke
vragen. Tot september heeft de nadruk gelegen op de werkstroom Particulieren.
Na september is ook de werkstroom Toeslagen meegenomen. Het NIPO heeft ruim
4 000 keer een informant benaderd met een vraag. Het NIPO hield bij in
hoeveel gevallen er sprake was van een goed antwoord en in hoeveel gevallen
van een fout antwoord. In onderstaande tabel zijn de NIPO-scores «goede
antwoorden» voor de verschillende werkstromen opgenomen. NIPO mystery calling2005    2006  AprilMeiJuliSeptDecFebrMrtIB-niet winst46%69%78%78%–––Huur- zorgtoeslag––––76%77%72%Daarnaast is vanaf november 2005 op kantoor gestart met zogeheten meeluistersessies.
Gesprekken van medewerkers worden meegeluisterd en er wordt een kwaliteitsoordeel
aan verbonden, dat met betrokkenen werd besproken. De meeluistersessies hebben
betrekking op alle soorten vragen, fiscaalinhoudelijk, status, bestellen etc.
In 2005 zijn ongeveer 14 000 gesprekken meegeluisterd. Daarvan voldeed
86% aan de gestelde kwaliteitseisen.9Is het waar dat mensen soms te lang moeten wachten
op hun zorg- en/of huurtoeslag maar wel worden gesommeerd om snel een belastingschuld
te vereffenen?De uitbetaling van de toeslagen en de invordering van belastingschulden
zijn gescheiden processen. Komt de toeslaggerechtigde in financiële problemen
door het uitblijven van een toeslag dan kan hij bij de Belastingtelefoon om
een spoedbetaling vragen. Deze betaling kan in 10 dagen en in de meest urgente
gevallen in enkele dagen worden gerealiseerd.10In 2005 is gewerkt om de stap te maken van een incidentele
toepassing naar een meer structurele toepassing van PPS. Wat zijn de resultaten
hiervan tot op heden? Welke resultaten verwacht de regering binnen afzienbare
tijd? Kan de regering een concrete ambitie afgeven?Over de stand van zaken, de behaalde resultaten per sector alsmede de
concrete ambities, zoals die uit de vraagstelling blijkt, zult u binnenkort
worden ingelicht door middel van de Voortgangsrapportage PPS 2006. Deze zal
voor eind juni aan de Tweede Kamer worden toegezonden.In de Voortgangsrapportage PPS (november 2004) is de uitdaging geformuleerd: «Van
incidentele naar structurele toepassing van PPS». Deze uitdaging is
met beide handen aangepakt en er is veel werk verricht mét resultaat.
De afspraak, bijvoorbeeld, om elk project boven € 112,5 mln (wegen)
en € 25 mln (gebouwen) te toetsen op PPS mogelijkheden, begint zijn
vruchten af te werpen. Zo komen op basis van uitgevoerde PPC-onderzoeken (Public
Private Comparator) steeds meer projecten bij wegen en rijkshuisvesting. Een
ander voorbeeld is de ingezette ontwikkeling voor toepassing van PPS in de
sectoren scholenbouw, zorg en defensie. Dit bekent dat de vooruitgang en resultaten
met betrekking tot toepassing van PPS per sector verschillen. Van incidentele
naar structurele toepassing van PPS kan dus het beste gekenschetst worden
als «werk in uitvoering».XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Bakker (D66),
Hofstra (VVD), De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GL), Halsema (GL),
Kant (SP), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Smits (PvdA), De
Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF), Tichelaar (PvdA), voorzitter, Koopmans
(CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée tot Babberich
(CDA), Vacature (algemeen), Fierens (PvdA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA),
Heemskerk (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Van Egerschot (VVD) en Irrgang
(SP).Plv. leden: Rouvoet (CU), Koenders (PvdA), Dittrich (D66), Balemans (VVD),
Kortenhorst (CDA), Vacature (PvdA), Duyvendak (GL), Van Gent (GL), Vacature
(algemeen), De Krom (VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt (CDA),
Eerdmans (LPF), Noorman-den Uyl (PvdA), Mosterd (CDA), De Vries (CDA), Hermans
(LPF), Mastwijk (CDA), Rambocus (CDA), Stuurman (PvdA), Luchtenveld (VVD),
Blom (PvdA), Douma (PvdA), De Vries (VVD), Van Beek (VVD) en Gerkens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30550-IXB-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl