Millenniumvraagstuk; Brief minister over de inhoud van de geactualiseerde millenniumrapportages van de ministeries, op 27-8-1998 besproken in het SG-beraad
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25674, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25674 nr. 19

21-09-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamSamenvattend beeld van de departementale rapportagesOver de aard van de kwartaalrapportagesRisicoanalyses en noodscenario'sKetenproblematiekCapaciteitRelatie tot organisaties buiten de ministeriesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25674Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 674Millenniumvraagstuknr. 19BRIEF VAN DE MINISTER VOOR GROTE STEDEN- EN INTEGRATIEBELEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 21 september 1998De behandeling van de voorgaande rapportage over de stand van zaken van
de aanpak van het millenniumprobleem bij de overheid (brief van 5 juni 1998,
Kamerstuk 25 674 nr. 14) heeft geleid tot de motie van 24 juni 1998 waarin
wordt gevraagd om een driemaandelijkse rapportage over dit onderwerp aan Uw
Kamer.Voorts is in bovengenoemde brief een aantal nadere maatregelen aangegeven
teneinde de aanpak van het millenniumprobleem te intensiveren. Eén
daarvan hield in, dat de secretarissen-generaal in het SG-beraad een presentatie
zouden verzorgen over de stand van zaken bij hun ministerie. Dit laatste heeft
plaatsgevonden op 9 juli jl. en heeft een vervolg gekregen in geactualiseerde
millenniumrapportages van elk ministerie, waar het SG-beraad op 27 augustus
jl. over heeft gesproken. De desbetreffende rapportages doe ik U hierbij toekomen1.Met deze rapportages wordt voldaan aan de wens van Uw Kamer om iedere
drie maanden te rapporteren. De volgende driemaandelijkse rapportage zal u
in december 1998 bereiken. Samenvattend beeld van de departementale rapportagesDe rapportages maken opnieuw duidelijk dat het begrip overheid zeer breed
is en dat de verschillende delen van de openbare sector een uiteenlopend beeld
vertonen met betrekking tot de stand van zaken bij de aanpak van het millenniumprobleem.In het algemeen geven de rapportages ten aanzien van de ministeries zelf
een bemoedigender beeld te zien dan bij eerdere rapportages het geval was.
De meest vitale processen, produkten en diensten die het maatschappelijk verkeer
beïnvloeden zijn thans helder benoemd. De analyses zijn vergevorderd,
oplossingen zijn ter hand genomen en er wordt getest en heringevoerd. In veel
gevallen wordt verwacht dat – conform de normplanning – de aangepaste
systemen op 1 november 1998 zullen zijn ingevoerd. In een aantal
gevallen wordt die datum niet gehaald, maar wordt een beredeneerde andere
planningsdatum afgegeven, zoals bijvoorbeeld bij Rijkswaterstaat. In beide
gevallen moet echter nog worden bedacht dat alle activiteiten met risico's
zijn omgeven. Ervaring met testen bij de overheid en elders laten immers zien
dat vertragingen en tegenvallers kunnen optreden. De huidige planningen op
de ministeries vragen dan ook zeer veel inspanning.Dit geldt temeer voor enkele gevallen waar een duidelijke datum nog niet
kon worden afgegeven. Oorzaak daarvan is het ook in de vorige rapportage als
knelpunt aangegeven feit dat de benodigde informatie door leveranciers, vooral
wanneer die in het buitenland zitten, moeilijk te verkrijgen is. Dit probleem
speelt in het bijzonder bij die ministeries, die met grote aantallen embedded
systemen te maken hebben, zoals het Ministerie van Defensie, het Ministerie
van Verkeer en Waterstaat en het Ministerie van VROM (RGD).In een enkel geval zijn nog niet alle analyses afgerond, zoals bij het
Ministerie van Justitie, dat in juli besloten heeft nu ook de lokale objecten
van de arrondissementen in zijn rapportage mee te nemen. Waar dat het geval
is dienen de betrokken ministeries in de rapportage van december alsnog een
harde planning af te geven.De aard van de informatietechnologie brengt met zich mee dat 100% waterdichte
garanties nooit te krijgen zijn en dat het dus gaat om een maximale inspanningsverplichting.
Dit vanwege het feit dat sprake is van een samenstel van toepassings- en besturingsprogrammatuur
waarin nog steeds millenniumfouten kunnen optreden. Daarom zal voor elk proces,
produkt of dienst waarvoor de planning niet geheel zeker is, of waarbij dit
op basis van een risico-analyse is geïndiceerd, in december een noodscenario
worden ontwikkeld.Ten aanzien van organisaties buiten de ministeries (ZBO's, PBO's en maatschappelijke
organisaties) lopen de rapportages nog teveel uiteen qua systematiek en inzichtelijkheid.
Hierin zal de decemberrapportage verbetering moeten brengen. Het beeld dat
thans uit de rapportages naar buiten komt, geeft op een aantal terreinen aanleiding
tot zorg. Duidelijker zal moeten worden aangegeven wat de feitelijke voortgang
is bij een aantal van deze organisaties, zeker wanneer die van rechtstreeks
belang zijn voor het maatschappelijk voortfunctioneren.Dit geldt ook voor een aantal maatschappelijke sectoren, zoals de energieproductie
en -distributie, delen van de transportsector en logistiek, de telecommunicatie,
het betalingsverkeer en gevoelige sectoren als de chemie. Tenslotte is de
zorgsector hier van belang. In de nu aangeboden rapportages wordt op de genoemde
sectoren nog met verschillende mate van diepgang ingegaan. Met behoud van
ieders eigen verantwoordelijkheid zullen de ministeries onder wie de desbetreffende
sector ressorteert, initiatieven nemen om die zekerheid en helderheid op de
kortst mogelijke termijn alsnog te verkrijgen. Een aantal voornemens wordt
in de desbetreffende rapportages reeds aangekondigd.Tenslotte bestaat zorg over de medeoverheden, vooral de gemeenten. Onbekend
is wat op dit moment de voortgang is bij de aanpak van hun millenniumprobleem.
Het is mijn voornemen om met de VNG tot afspraken te komen om het inzicht
in die voortgang te vergroten. Intussen worden de gezamenlijke inspanningen,
waartoe ik in overleg met de VNG reeds heb besloten, met kracht voortgezet.
De VNG werkt nauw samen met het Projectbureau Millennium Overheid van BZK.
Ook een aantal andere acties die waren afgesproken, zijn deze zomer reeds
in werking gezet. De PMO-helpdesk zal met ingang van oktober a.s. ook door
de gemeenten gebruikt kunnen worden. Bijgaand biedt ik u ter kennisneming
aan de overige met de VNG afgesproken activiteiten. Daarbij wordt nauw samengewerkt
met de GBA-organisatie, met het ministerie van SZW en het door
dit ministerie samen met de VNG ingestelde Kenniscentrum Sociale Diensten
2000. In volgende rapportages kom ik op de mate van voortgang terug. Over de aard van de kwartaalrapportagesIn eerdere rapportages werd vooral uitgegaan van de stand van zaken rond
vitale objecten (dit wil zeggen vitale technische componenten). Voor de technische
oplossing van het millenniumvraagstuk en de beheersbaarheid van het aanpassingsproces
op de werkvloer is het van belang deze vitale objecten in beeld te hebben,
de problemen daarbij in kaart te brengen en deze problemen op te lossen. Eenmaal
per half jaar zal op dit objectniveau, dus kwantitatief, gemonitord blijven
worden.Voor het inzicht en de besluitvorming op bestuurlijk en politiek niveau
moet inzicht worden gegeven in de stand van zaken rond vitale maatschappelijke
processen, produkten en diensten. Deze processen, produkten en diensten bepalen
de continuïteit van het functioneren van de samenleving als geheel. Daarbij
moet gedacht worden aan bijvoorbeeld de waterbeheersing, het functioneren
van de alarmering, de elektriciteitssector, de rechtspleging, het bancaire
betalingsverkeer, de verstrekking van sociale uitkeringen en huursubsidies
enz. Met andere woorden de – in eerdere rapportages aangegeven –
vitale objecten vormen de te analyseren en eventueel aan te passen technische
componenten die nodig zijn voor de totstandkoming van maatschappelijk vitale
processen, produkten en diensten. Vandaar dat in de bijgevoegde departementale
rapportages verslag wordt gedaan over de stand van zaken bij deze processen
etc. Deze wijze van rapporteren vergroot niet alleen de inzichtelijkheid en
controleerbaarheid, maar zij versterkt ook de betrokkenheid van het management
bij de oplossing van het millenniumprobleem.Het ligt in de bedoeling ook toekomstige kwartaalrapportages op deze wijze
vorm te geven. Om de onderlinge vergelijkbaarheid te vergroten zal wel gewerkt
worden aan een wat grotere mate van eenduidigheid van de rapportages. Hiervoor
zullen de contacten tussen het Projectbureau Millennium Overheid en de verschillende
ministeries worden geïntensiveerd.Zoals al aangegeven in de eerder genoemde brief van 5 juni, dienen de
ministeries maandelijks aan de coördinerend bewindspersoon melding te
maken van afwijkingen die gaan ontstaan ten opzicht van de thans afgegeven
planningen. Nu er duidelijke planningen van de ministeries op tafel liggen,
zal hieraan vanaf heden uitvoering worden gegeven. Waar knelpunten bestaan
of gaan ontstaan zal de coördinerend bewindspersoon zich persoonlijk
op de hoogte stellen bij de verantwoordelijke minister. Bij ernstige twijfel
kan daarbij het instrument van de contra-expertise worden ingezet. Risicoanalyses en noodscenario'sDe door de ministeries in de rapportages gepresenteerde aanpak van het
millenniumvraagstuk is erop gericht problemen op en na 1 januari 2000 te voorkomen.
Daartoe wordt systematisch soft- en hardware geanalyseerd, getest en eventueel
aangepast of vervangen, opdat het maatschappelijk verkeer ongestoord na de
overgang naar het jaar 2000 doorgaat. Op dit moment is echter niet met alle
zekerheid te zeggen of ook daadwerkelijk voor 1 januari 2000 alle maatschappelijk
vitale processen, produkten en diensten op orde zijn. In de rapportages wordt
de voortgang in de aanpak van het millenniumvraagstuk aangegeven. Daarmee
wordt duidelijk of het millenniumvraagstuk tijdig is opgelost, of er maatregelen
moeten worden getroffen als dat niet het geval is, of er teveel onzekerheden
blijven en of het betreffende proces etc. een grote ketenafhankelijkheid kent. Deze maatregelen – veelal aangeduid met de term noodscenario's –
dienen tijdig operationeel te zijn, maar mogen niet het werk aan de oplossing
van het millenniumvraagstuk hinderen.Bij het bepalen of noodscenario's opgesteld moeten worden en wat de inhoud
van deze noodscenario's moet zijn, is het van belang een risico-analyse uit
te voeren. Daarbij wordt nagegaan wat de kans is dat er iets fout gaat en
wat de gevolgen zijn als er iets fout gaat. Op grond van deze analyse kunnen
noodscenario's worden ontwikkeld die uiteenlopen van eenvoudige tot uitgebreide
maatregelen.Daarbij zij opgemerkt dat er rond vele maatschappelijk vitale processen,
produkten en diensten reeds noodscenario's bestaan, los van het millenniumvraagstuk.
Indien dit het geval is, behoeven er wellicht geen nieuwe scenario's ontwikkeld
te worden. In dergelijke gevallen dienen de bestaande noodscenario's doorgelicht
te worden op hun bruikbaarheid op en rond 1 januari 2000, gegeven de specifieke
omstandigheden. Mogelijk dat daarbij aanpassingen aangebracht moeten worden.
Ditzelfde geldt ook ten aanzien van bestaande plannen voor crisisbeheersing,
ingeval ondanks alle inspanningen, toch nog ernstige maatschappelijke problemen
zouden gaan ontstaan.In de departementale rapportages wordt thans reeds in een groot aantal
gevallen melding gemaakt van een dergelijke risicoanalyse en worden –
indien nodig – maatregelen kenbaar gemaakt om tot noodscenario's te
komen. In de decemberrapportages zal dat het geval zijn voor alle processen,
produkten en diensten waaraan nog twijfel is of waarover nog onduidelijkheid
bestaat. KetenproblematiekMaatschappelijk vitale processen, produkten en diensten overstijgen veelal
de grenzen van organisatorische eenheden. Organisaties samen vormen ketens
van in- en uitgaand dataverkeer zonder welke zij niet ongestoord kunnen functioneren.
Een goed voorbeeld daarvan is het GBA, de Gemeenschappelijk Basis Administratie,
waar gemeenten een eigen verantwoordelijkheid dragen en waar enkele honderden
afnemers en toeleveranciers belang hebben bij een oplossing.Elke organisatie is zelf verantwoordelijk voor haar deel in de keten.
Deze eigen verantwoordelijkheid geldt ook ten aanzien van het oplossen van
het millenniumvraagstuk. Organisaties binnen een keten dienen zelf zorg te
dragen voor het inventariseren en oplossen van millenniumproblemen in hun
apparatuur en programmatuur. Uit de bijgevoegde rapportages blijkt dat het
accent momenteel ligt op het oplossen van het millenniumvraagstuk in de vitale
processen, produkten en diensten bij de ministeries zelf. Maar al vrij snel
daarna is het ook nodig om te kijken van welke ketens het ongestoord functioneren
van deze processen, produkten en diensten afhankelijk is en op welke wijze
het ongestoord functioneren van deze ketens kan worden gewaarborgd.Naast deze «data»-ketens zijn er ook afhankelijkheden in produktieketens,
bijvoorbeeld ten aanzien van aan- en afvoer van produkten en leveringen van
grondstoffen. Een voorbeeld hiervan is de voedselketen. Ook hier kan het wegvallen
van schakels de continuïteit van de keten verstoren. In de rapportages
van de ministeries die daarvoor een bijzondere verantwoordelijkheid hebben,
wordt ingegaan op de wijze waarop zij met het millenniumvraagstuk in deze
sectoren omgaan.Tenslotte is er een aantal meer infrastructurele voorzieningen dat bij
disfunctioneren onmiddellijk de continuïteit van vele, zo niet alle maatschappelijk
vitale processen, produkten en diensten in gevaar brengt. Te denken valt hier
aan de energie- en watervoorziening, de telecommunicatie, het bancaire verkeer.
De ministeries die hierbij het meest betrokken zijn (Economische Zaken, Verkeer
en Waterstaat, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Financiën,
VROM) zullen ter zake de voortgang onderzoeken en beoordelen.
Dit wordt niet alleen ingegeven vanuit de publieke taak die de overheid vervult.
Het is ook een kwestie van efficiency. Het draagt bij aan een efficiënte
inzet van de beschikbare capaciteit en voorkomt dat alle organisaties afzonderlijk
deze sectoren gaan benaderen. CapaciteitEen van de aandachtspunten rond de aanpak van het millenniumvraagstuk
is de aanwezigheid van de benodigde personele capaciteit. Het millenniumbestendig
maken van vitale maatschappelijke processen, produkten en diensten kan zowel
betrekking hebben op soft- en hardware, als op de zogeheten embedded software.
Deze laatste is programmatuur die – soms letterlijk – «gebakken»
zit in computers, elektronica en onderdelen van technische installaties zoals
bijvoorbeeld telefooncentrales en meet- en regelapparatuur.Ten aanzien van het millenniumbestendig maken van soft- en hardware zijn
met name IT-specialisten nodig. Hierbij wordt een maximaal beroep gedaan op
de in huis aanwezige capaciteit. Het oplossen van het millenniumprobleem heeft
daarbij prioriteit. Ten aanzien van embedded software gaat het vooral om installateurs.Voor de komende periode tot het jaar 2000 zal steeds nagegaan worden of
er voldoende personele capaciteit (intern en extern) beschikbaar is, zodat
tijdig knelpunten op het personele vlak gesignaleerd en opgelost kunnen worden.
Terzake wordt op verschillende niveaus regelmatig overleg gevoerd tussen ministeries
en de IT-sector. Relatie tot organisaties buiten de ministeriesIeder ministerie is zelf verantwoordelijk voor het oplossen van de problemen
binnen de eigen organisatie. Voor de onder de ministeries ressorterende PBO's
en ZBO's en de organisaties die algemeen maatschappelijke functies vervullen,
geldt eveneens dat de verantwoordelijkheid voor het oplossen van het probleem
bij de desbetreffende organisatie ligt. De ZBO's en PBO's zijn gehouden tot
rapportage over de voortgang aan de desbetreffende ministeries, tenzij anders
overeengekomen.Ook de maatschappelijke organisaties die werkzaamheden verrichten op het
beleidsterrein van de ministeries maken deel uit van de rapportage, maar het
is daarbij een keuze van het desbetreffende ministerie welke (groepen van)
organisaties worden gevraagd over de voortgang te rapporteren.Daarnaast is er een brede groep van bedrijven en maatschappelijke organisaties,
waar het ministerie in formele zin geen enkele bemoeienis mee heeft. Teneinde
in brede zin te bereiken dat bedrijven, instellingen en burgers zich bewust
worden van het millenniumprobleem is het Millennium Platform opgericht, waarin
vertegenwoordigers van overheid en bedrijfsleven zitting hebben.De ministeriële verantwoordelijkheid voor de verschillende groepen
van organisaties ligt derhalve verschillend. Bij overheidsorganisaties is
er een (gedifferentieerde) verantwoordelijkheid van de minister. Voor de particuliere
sector is er in beginsel geen verantwoordelijkheid voor het functioneren van
die organisaties. Een en ander betekent dat de minister in het eerste geval
(eveneens gedifferentieerde) formele bevoegdheden heeft om in te grijpen als
het millenniumvraagstuk naar diens mening in onvoldoende mate wordt aangepakt.
In het tweede geval mist de minister deze formele bevoegdheden.Indien bij maatschappelijk vitale processen, produkten en diensten na
1 januari 2000 storingen optreden, kan dat echter leiden tot een ontwrichting
van de samenleving als geheel. Gelet op die mogelijke verstrekkende
gevolgen dienen de politieke en ambtelijke leiding van de ministeries zich
ervan te vergewissen dat het millenniumvraagstuk adequaat wordt aangepakt,
ook door organisaties waarvoor zij geen formele verantwoordelijkheid dragen.
Deze notie leidt ertoe dat de ministers – en ministeries – op
organisaties op afstand van de ministeries en op relevante onderdelen van
de particuliere sector zicht moeten kunnen houden en eventueel moeten kunnen
interveniëren. Naast het Millennium Platform is inmiddels een aantal
andere platforms ingesteld zoals bijvoorbeeld het Energie Millennium Platform
en het Millennium Platform voor de Zorg. In de rapportage van het Ministerie
van Verkeer en Waterstaat wordt de oprichting van een Transport Platform aangekondigd.
Op deze wijze wordt informatie uitgewisseld over de aanpak en houdt men elkaar
op de hoogte van de voortgang en eventuele knelpunten. De Minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid,R. H. L. M. van Boxtel XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25674-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl