Wijziging Meststoffenwet en van de Wet herstructurering varkenshouderij i.v.m. (o.a.) schrappen 2e generieke korting; Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28818, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

06-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28818 nr. 6

27-05-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamABBaRCARTIKEL IIADToelichting1. Wijziging considerans2. Voorzieningen om onbedoelde heffingen te voorkomen3. UitvoeringsaspectenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28818Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 818Wijziging van de Meststoffenwet en van de Wet herstructurering varkenshouderij
in verband met het schrappen van de tweede generieke korting en het aanbrengen
van enkele praktische verbeteringennr. 6NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 27 mei 2003Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:AIn de considerans wordt «en om in de Wet herstructurering varkenshouderij;»
vervangen door: en om in de Wet herstructurering varkenshouderij de tweede
generieke korting te schrappen;.BArtikel I wordt als volgt gewijzigd:1. Na onderdeel B wordt het volgende onderdeel ingevoegd:BaIn artikel 43, eerste lid, van de Meststoffenwet wordt «de voorgaande
drie kalenderjaren» vervangen door: de voorgaande zes kalenderjaren.2. Na onderdeel Q wordt het volgende onderdeel toegevoegd:RBijlage D bij de Meststoffenwet wordt als volgt gewijzigd:a. Tabel IV komt voor de diersoort varkens te luiden: DiersoortDiercategorieHoe veelheid fosfaat onderscheidenlijk stikstof – in kilogrammen –
per dier   Kg fosfaatkg stikstof II Varkens    Pasgeboren biggen0,020,02 Pas gespeende biggen van ca. 6 weken0,130,27 Biggen, geleverd op ca. 10 weken, van ca. 25 kg0,310,63 Vleesvarkens1,372,80  Fokzeugen (ten minste eenmaal gedekt;guste zeugen;gedekte
maar nog niet drachtige zeugen;zeugen waarvan de biggen zijn gespeend)2,515,10 Opfokzeugen en -beren, van ca. 25 kg, tot ca. 7
maanden1,533,11  Fokberen, van ca. 7 maanden en ouder3,687,47  Slachtzeugen2,515,10b. Tabel IVa komt voor de diersoort varkens te luiden: DiersoortDiercategorieHoeveelheid fosfaat onderscheidenlijk stikstof in kilogrammen levend gewicht  kg fosfaatkg stikstof II Varkens    Pasgeboren biggen0,01410,0187 Pas gespeende biggen van ca. 6 weken0,01220,0245 Biggen, geleverd op ca. 10 weken, van ca. 25 kg0,01220,0248  Opfokzeugen en -beren, van ca. 25 kg, tot ca. 7
maanden0,01230,0249  Overige categorieën0,01230,0250CNa artikel II wordt het volgende artikel ingevoegd:ARTIKEL IIA1. Indien toepassing van artikel I, onderdeel R, voor de jaren 1998 tot
en met 2002 leidt tot een lagere belastbare hoeveelheid fosfaat, onderscheidenlijk
stikstof, kan de aangifte of de naheffingsaanslag door de inspecteur worden
herzien bij voor bezwaar vatbare beschikking.2. De in het eerste lid bedoelde herziening kan worden bepaald op basis
van het gemiddelde aantal in het desbetreffende kalenderjaar op het bedrijf
gehouden varkens van de onderscheiden diercategorieën, genoemd in bijlage
A bij de Meststoffenwet, en op basis van bij ministeriële regeling vast
te stellen correctiefactoren, uitgedrukt in kilogrammen fosfaat, onderscheidenlijk
stikstof.DIn artikel IV wordt, onder vernummering van het vierde tot vijfde lid,
het volgende lid ingevoegd:4. Artikel I, onderdeel R, werkt terug tot en met 1 januari 1998, met
uitzondering van de hoeveelheid fosfaat, onderscheidenlijk stikstof dievoor de diercategorie pasgeboren biggen is opgenomen in de tabel, genoemd
in onderdeel a, onderscheidenlijk onderdeel b.ToelichtingIn deze toelichting ga ik, in overeenstemming met mijn ambtgenoot van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, in op de wijzigingen
in het wetsvoorstel.1. Wijziging consideransDe ingediende versie van het wetsvoorstel bevat abusievelijk een onvolledige
considerans. Met de onderhavige nota van wijziging wordt deze omissie rechtgezet
(onderdeel A).2. Voorzieningen om onbedoelde heffingen te voorkomenBij de aangifte in het kader van het in hoofdstuk IV van de Meststoffenwet
neergelegde stelsel van regulerende mineralenheffingen moet onder meer worden
opgegeven hoeveel mineralen in dieren in het desbetreffende kalenderjaar van
het bedrijf zijn afgevoerd. Dat gebeurt aan de hand van forfaitaire normen
die in de tabellen IV en IVa van bijlage D van de Meststoffenwet zijn opgenomen.
Tabel IV bevat voor de aan- en afvoerpost «dieren» de forfaitaire
fosfaat- en stikstofgehaltes voor de diverse diercategorieën uitgedrukt
in kilogrammen fosfaat onderscheidenlijk stikstof per dier; tabel IVa bevat
de voor de onderscheiden diercategorieën geldende forfaitaire fosfaat-
en stikstofgehaltes uitgedrukt in kilogrammen fosfaat, onderscheidenlijk stikstof
per kilogram levend gewicht.In de praktijk zijn veel varkenshouders met weinig of geen grond, die
alle mest van hun bedrijf hadden afgevoerd en een sluitende mineralenbalans
hadden moeten hebben, toch met mineralenheffingen geconfronteerd. Bij deze
bedrijven kan geen sprake zijn van een te hoog gebruik van dierlijke meststoffen
op eigen grond, nog daargelaten dat het afvoeren van mest goedkoper is dan
het betalen van een heffing.Gebleken is dat die heffingen het gevolg zijn van onnauwkeurigheden in
de hoogte van de forfaits voor varkens en bij de bemonstering van dierlijke
meststoffen.Eerstgenoemde onnauwkeurigheden betreffen de forfaitaire gehaltes aan
fosfaat en stikstof in varkens. In opdracht van de voormalige Minister van
Landbouw, Natuurbeheer en Visserij verricht onderzoek door ID TNO Diervoeding
wijst uit dat de werkelijke gehaltes aan fosfaat en stikstof in varkens, met
uitzondering van pasgeboren biggen, hoger zijn dan de in de Meststoffenwet
opgenomen forfaits (Rapport ID-Lelystad van december 2002, nr. 2222). Dit
leidt ertoe dat varkenshouders ten onrechte heffing zijn verschuldigd over
mineralen, die niet naar het milieu verloren zijn gegaan, maar in de varkens
zelf zijn vastgelegd.De genoemde onnauwkeurigheden bij bemonstering betreffen de variaties
in analyse-uitslagen die bij de mestbemonstering kunnen optreden. Uit een
door een werkgroep met betrokkenheid van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij, onderzoeksinstellingen, LTO Nederland en de Nederlandse Vakbond
voor Varkenshouders verrichte analyse van alle aan- en afvoerposten van het
stelsel van regulerende mineralenheffingen is namelijk gebleken dat er grote
variaties bij de mestbemonstering kunnen optreden als gevolg van toevallige
fouten die eigen zijn aan de wijze van meten (rapport van maart 2003).
Soms vallen de analyse-uitslagen hierdoor te hoog uit, soms te laag. Bij middeling
van de uitslagen worden die uitschieters evenwel ondervangen. De huidige termijn
van drie jaar voor verrekening ingevolge artikel 43 van de Meststoffenwet
van een saldo met een heffing uit het verleden is evenwel niet altijd toereikend
voor middeling gebleken, met als gevolg dat de desbetreffende agrariërs
alsnog met een heffing worden geconfronteerd.Als oplossing voor de bedrijven die geconfronteerd zijn met onbedoelde
heffingen stel ik daarom de volgende twee voorzieningen voor, die ik de Tweede
Kamer heb aangekondigd bij brief van 21 februari jl. (Kamerstukken II 2002/03,
28 385, nr. 16).Allereerst stel ik voor de forfaits met betrekking tot de diersoort varken,
met uitzondering van de diercategorie pasgeboren biggen, in de tabellen IV
en IVa van bijlage D te verhogen (onderdeel B, tweede lid). De forfaits voor
de diercategorie pasgeboren biggen zullen daarentegen worden verlaagd, daar
deze blijkens de resultaten van het onderzoek van ID TNO Diervoeding lager
zijn dan de in de Meststoffenwet opgenomen forfaits. De verhoging van de forfaits
zal terugwerken tot en met 1 januari 1998, de datum waarop het stelsel van
regulerende mineralenheffingen in werking is getreden (onderdeel D). Door
aanpassing van de varkensforfaits wordt het in de toekomst minder waarschijnlijk
dat grondloze varkensbedrijven die alle mest hebben afgevoerd, toch heffing
zijn verschuldigd. Voor zover dat over de jaren 1998 tot en met 2002 is gebeurd
zal de heffing voor alle ongeveer 21 000 bedrijven met varkens dienovereenkomstig
worden verminderd en geheel of gedeeltelijk worden terugbetaald. De betrokken
varkenshouders ontvangen hierover bericht van het Bureau Heffingen.Verder stel ik voor om ter inperking van de nadelige gevolgen van de variaties
bij de mestbemonstering de verrekeningstermijn te verlengen van drie tot zes
jaar (onderdeel B, eerste lid). Dit betekent dat bedrijven die over 1998 heffing
waren verschuldigd en deze heffing nog niet hebben kunnen verrekenen, deze
heffing alsnog kunnen verrekenen indien zij in 2002, 2003 of 2004 een
saldo opbouwen. Het aantal bedrijven dat na zes jaar bij verrekening alsnog
heffing moet betalen zal gelet op de middeling van de analyse-uitslagen tot
een minimum worden teruggebracht. Deze verlenging van de verrekeningstermijn
heeft geen negatieve gevolgen voor het milieu, integendeel: de milieubelasting
in het verleden heeft immers al plaatsgevonden en tot heffing geleid, terwijl
saldo-opbouw in de toekomst onderschrijding van de milieunormen betekent.
De verlenging van de termijn kan bovendien een prikkel zijn om een onderschrijding
van de milieunormen te realiseren.De voorziening met betrekking tot de forfaits voor varkens was reeds opgenomen
in het wetsvoorstel houdende wijziging van de Meststoffenwet in verband met
de evaluatie 2002, waarover de Raad van State inmiddels heeft geadviseerd.
Vooruitlopend op het verder in procedure brengen van dat wetsvoorstel acht
ik het raadzaam de voorziening met betrekking tot de forfaits voor varkens
via een nota van wijziging op te nemen in het onderhavige wetsvoorstel, dat
naar verwachting een korter traject heeft te doorlopen voordat het kracht
van wet zal krijgen. Het betreft een technische, niet-omstreden voorziening,
waarover de Raad van State in zijn advies, behalve een redactionele opmerking,
geen kritiek heeft geuit en waarvan het gewenst is dat die zo snel mogelijk
in werking treedt. Zolang de nieuwe normen voor varkens immers nog niet van
kracht zijn, moeten varkenshouders bij hun aangifte uitgaan van de huidige
normen. Pas zodra de nieuwe normen van kracht zijn kunnen de aangiften worden
herzien en kan eventueel onverschuldigd betaalde heffing worden terugbetaald.
Een dergelijke handelwijze is zowel voor de varkenshouder als
voor de uitvoeringsorganisatie omslachtig. Dit aspect wordt nog eens versterkt
door de voorgestelde terugwerkende kracht van de voorziening. Deze nadelen
worden door de onderhavige nota van wijziging zoveel mogelijk ondervangen.
De op de voorziening betrekking hebbende overgangsbepaling is naar aanleiding
van de redactionele opmerking van de Raad gewijzigd.3. UitvoeringsaspectenDe aanpassing van de aan- en afvoerforfaits van varkens in het kader van
het stelsel van regulerende mineralenheffingen zal leiden tot een correctie
van de aangiften over de jaren 1998 tot en met 2002. In een nieuw artikel
IIa wordt hiervoor een rechtsgrondslag voorgesteld (onderdeel C). Bureau Heffingen
handelt de aangiften over de jaren 1998, 1999, 2000, 2001 en 2002 af aan de
hand van de thans in de wet opgenomen forfaits en kan deze later aan de hand
van de nieuwe forfaits corrigeren. Voor deze werkwijze is gekozen om extra
administratieve lasten voor het bedrijfsleven te voorkomen. Bureau Heffingen
beschikt namelijk wel over gegevens inzake het gemiddeld aantal op de bedrijven
aanwezige dieren, maar niet over gegevens inzake de aan- en afvoer van dieren
op bedrijven. In het voorgestelde artikel IIa, eerste lid, is opgenomen dat
de aangifte of naheffingsaanslag kan worden herzien, aangezien er ook sprake
kan zijn van andere onjuistheden in de aangifte waardoor de belastbare hoeveelheid
per saldo niet verandert. Bij ministeriële regeling zullen op grond van
het voorgestelde artikel IIa, tweede lid, per diercategorie correctiefactoren
worden vastgesteld, aan de hand waarvan Bureau Heffingen de belastbare hoeveelheid
fosfaat en stikstof kan corrigeren. De correctie vindt plaats bij voor bezwaar
vatbare beschikking, zodat agrariërs die door de toegepaste correctie
benadeeld zouden worden, bezwaar kunnen aantekenen en ter onderbouwing daarvan
aanvullende gegevens omtrent de aan- en afvoer van dieren op hun bedrijf aan
Bureau Heffingen kunnen overleggen, waarna de aangifte over het desbetreffende
jaar kan worden aangepast op basis van de nieuwe forfaits. Vooruitlopend op
deze correctie hebben alle bedrijven met varkens uitstel van betaling ontvangen
voor eventuele heffingen in het kader van het stelsel van regulerende mineralenheffingen.Indien over deze aangiften een heffing verschuldigd is, wordt uitstel
van betaling verleend en indien de heffing is betaald, zal deze vervolgens
met rente worden teruggestort. Na herberekening en correctie van de aangifte
wordt het uitstel van betaling beperkt tot het te corrigeren deel.De Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,B. J. Odink 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28818-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl