Rijksbegroting Economische Zaken 1995; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23900-XIII, nr. 44

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-07-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23900-XIII nr. 44

28-06-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerOndertekeningBIJLAGEReactie op de brief van het VOGIN inzake de positie van
de maritieme databanken bij het Maritiem Informatie Centrum (Stichting CMO)
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23900-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 900 XIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 1995nr. 44VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 28 juni 1995De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 11 mei 1995 overleg gevoerd met minister Wijers van Economische Zaken
over het regeringsstandpunt met betrekking tot de structurering van de stimulering
van het maritiem gericht onderzoek (kamerstuk 23 900 XIII, nr. 34) en
de brief van de minister d.d. 24 maart 1995 inzake de positie van de maritieme
databanken bij het Maritiem Informatie Centrum (zie bijlage).Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Vos (GroenLinks) wees erop dat er op dit moment sprake
is van een versnippering van het onderzoek en het onderwijs op maritiem gebied.
Als ernaar gestreefd wordt om die versnippering op te heffen, zouden de maritieme
databanken bij het Maritiem Informatie Centrum, waar nu de nodige zorg over
bestaat, waarschijnlijk veel meer toekomst hebben. Ze zouden dan immers gerichter
in een breder kader kunnen worden geplaatst. Verder had zij begrepen dat er
ook enige zorg leeft dat te veel versnippering optreedt bij de simulatoren
op maritiem gebied. Zij vroeg daarom om ook op dit punt het beleid te richten
op meer samenwerking.De heer Blaauw (VVD) merkte op dat achter de notitie die nu
op tafel ligt en die er onschuldig uitziet, heel wat verborgen zit, waar overigens
de voorganger van de huidige minister voor een groot deel verantwoordelijk
voor is.Hij had indertijd bij herhaling vragen gesteld over de positie van de
stichting CMO en er daarbij o.a. op aangedrongen dat geen onomkeerbare besluiten
zouden worden genomen zonder dat er eerst met de Kamer over was gesproken.
Nu zou gesteld kunnen worden dat de Kamer indertijd is geïnformeerd over
de besluiten tot stopzetting van de subsidierelatie tussen het rijk en de
stichting CMO en dat de Kamer daar niet op gereageerd heeft, maar die informatie
kwam wel tijdens één van de moeilijkste momenten voor een parlement,
namelijk na verkiezingen en tijdens de kabinetsformatie. In ieder geval zijn
in juni 1994 onomkeerbare besluiten genomen om de stichting CMO af te bouwen
zonder dat daar tevoren met de Kamer over is gesproken. Bovendien
is de Kamer hierover pas volledig ingelicht bij brief van 23 februari 1995.De heer Blaauw betreurde deze gang van zaken bijzonder, te meer omdat
hij in de stukken eigenlijk geen enkele reden voor de afbouw van de stichting
CMO had kunnen vinden. Ook het rapport van de commissie-Zandbergen biedt daar
geen voldoende onderbouwing voor. Hij had dan ook de indruk dat hier mede
andere krachten een rol hebben gespeeld, wellicht stammend uit het verleden.
In ieder geval heeft een en ander geleid tot frustratie bij mensen en moet
het zeer twijfelachtig worden geacht of in de toekomst de werkzaamheden die
voorheen door de stichting CMO werden verricht, dezelfde kwaliteit zullen
hebben als voorheen. Hij had grote twijfels over de voortzetting van die werkzaamheden
bij het NIM en ook de voortzetting via het agentschap Senter is nog niet van
de grond gekomen. Dat is te meer te betreuren omdat Nederland op het vlak
van maritiem onderzoek een uitstekende positie innam en juist in het begin
van de jaren tachtig de stichting CMO is opgericht om daar al het maritieme
onderzoek in samen te ballen, terwijl hierna diverse rapportages hebben aangegeven
dat ze op de goede weg was. Hij wilde hiermee niet zeggen dat er geen verbeteringen
bij CMO hadden kunnen worden aangebracht, maar het om zeep helpen van CMO
wees hij af.In dit verband merkte hij op dat de minister mede verantwoordelijk is
voor de benadering van het personeel door het stichtingsbestuur. De minister
heeft immers twee vertegenwoordigers in het stichtingsbestuur en is bovendien
één van de grootste subsidiënten. De benadering door het
stichtingsbestuur heeft het betrokken personeel als een bittere pil ervaren,
ook al omdat de voorzitter van de stichting aftrad en het werk verder moest
worden gedaan door een vice-voorzitter. Bij de afbouw van CMO hoort ook een
goed sociaal plan voor het personeel. In antwoord op schriftelijke vragen
is dat trouwens toegezegd. Is er nu een goed sociaal plan en wordt dat behoorlijk
uitgevoerd? De informatie die de heer Blaauw hierover had ontvangen, stemde
hem droevig. Ondanks allerlei toezeggingen van het stichtingsbestuur over
een goede afvloeiingsregeling, outplacement e.d., had hij begrepen dat het
personeel nog steeds in de kou staat.Van belang vond de heer Blaauw vooral de vraag hoe nu verder gegaan zal
worden. Het NIM is nog niet van de grond gekomen en hij had de verwachting
dat daar weinig uit zal kunnen komen, gezien de gekozen constructie. Hij hoopte
overigens dat die verwachting geen bewaarheid zal worden. Ook wees hij hierbij
op de uitspraak van de commissie-Zandbergen dat de subsidiegelden vanwege
de overheid ook in de toekomst beschikbaar moeten blijven voor deze sector.
Hoe denkt de minister verder de opgebouwde expertise te behouden, terwijl
de mensen die dit hebben gedaan, moeten afvloeien? Hoe gaat dat lopen via
Senter en via het NIM? Het NIM heeft zelf geen organisatie om dit uit te voeren.
Wordt dit werk dan uitbesteed en, zo ja, aan wie?Voorts vroeg ook hij wat er zal gebeuren met de maritieme databanken bij
het MIC en met het MIC zelf, waar volgens de brieven van de minister een adequate
oplossing voor zal worden gevonden.In het bijzonder leefde bij hem de vraag wat er zal gebeuren met de opgebouwde
internationale expertise. Via CMO is gedurende een aantal jaren een relatie
opgebouwd met DG 7 van de EU en vanwege Nederland is steeds via CMO deelgenomen
aan Europese projecten. Deelname door Nederland aan Europese projecten staat
ook hoog in het vaandel van de minister. Hoe gaat dat dan in de toekomst?
Via CMO kan het niet meer, via het NIM kan het nog niet (want het NIM is nog
niet van de grond gekomen) en Senter wil zich hier niet mee bezighouden. Op
welke wijze blijft Nederland dan gebruik maken van de mogelijkheden die de
EU op dit vlak biedt, inclusief Europese subsidiestromen? Op dit moment lopen
er circa 120 projecten in dit verband, in verschillende stadia van uitvoering.
Hoewel daar de nodige miljoenen guldens mee zijn gemoeid, ging
het de heer Blaauw hierbij niet eens zozeer om dit financiële aspect,
maar veeleer om het behoud van expertise en de koppeling van databanken in
internationaal verband.Mevrouw Boers-Wijnberg (CDA) vond eveneens dat het de afgelopen
tijd niet goed is gelopen rond de structuur van het maritiem gericht onderzoek.
Op 24 februari 1994 is, aldus wordt gezegd in de brief van 23 februari 1995,
het eerste deel van het advies van de commissie-Zandbergen aan de Kamer gezonden
en op diezelfde datum heeft de vorige minister van Economische Zaken aan CMO
te kennen gegeven de relatie tussen de overheid en deze stichting te willen
beëindigen, waartoe begin juni 1994 ook door deze minister is besloten.
Pas op 23 februari 1995 heeft de huidige minister het regeringsstandpunt over
het advies van de commissie-Zandbergen aan de Kamer gezonden. Mevrouw Boers
betreurde het bijzonder dat de Kamer hier niet eerder over is geïnformeerd.
Nu op een verkeerde manier is begonnen met dit proces, zou zij in ieder geval
graag zien dat het proces tot een goed einde wordt gebracht.Overigens had zij geprobeerd het eerste deel van het advies van de commissie-Zandbergen
dat op 24 februari 1994 aan de Kamer zou zijn gezonden, op te vragen, maar
daarbij was haar gebleken dat dit stuk noch op de griffie, noch op de bibliotheek
aanwezig is. Zij had het uiteindelijk wel gekregen, namelijk van het ministerie,
maar ook op dat punt is er indertijd kennelijk iets fout gegaan.De eigen verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven voor het maritiem
gericht onderzoek, zoals beklemtoond in het eerste deel van het advies-Zandbergen,
sprak haar aan. Ook overigens was zij tevreden over dit eerste deel dat een
zekere dynamiek geeft aan een belangrijke economische sector, onder te verdelen
in dertien subsectoren. Wel was het haar opgevallen dat er bij de ministeries
van Defensie en van Verkeer en Waterstaat een neiging is om buiten het nieuwe
stimuleringskader te willen blijven. In het regeringsstandpunt wordt dit niet
bezwaarlijk geacht, omdat er slechts sprake is van een beperkte feitelijke
overlapping en bovendien aansluiting bij het beleid ten aanzien van het onderzoek
op het gebied van verkeer en vervoer zal worden bevorderd, maar zij vroeg
toch of op dit vlak meer afstemming en coördinatie mogelijk is. Verder
vroeg zij hoe het staat met de werkzaamheden van de stuurgroep-Laan.Volgens de stukken zou het NIM per 1 januari 1995 van start gaan. Is dat
ook gebeurd en hoe loopt het inmiddels met het vervullen van de taken van
dit instituut, zoals omschreven in de bijlage bij de brief van 23 februari
1995? Zij had hieruit opgemaakt dat het NIM toch een andere functie gaat vervullen
dan de stichting CMO. Professionalisering van de vraag en sturing zo dicht
mogelijk bij de belanghebbenden zag zij als goede punten, waarbij uiteraard
ook kwaliteit en onafhankelijkheid van belang zijn.In het eerste deel van het advies-Zandbergen was ook een financiële
paragraaf opgenomen, waarin werd aangegeven dat het budget langzamerhand zou
moeten stijgen van 12 mln. naar 20 mln. Dit is echter niet door de minister
overgenomen, hoewel hij wel de door de commissie-Zandbergen voorgestelde nieuwe
structuur heeft overgenomen. Is dit dan wel goed mogelijk? Zij drong erop
aan dat op dit financiële aspect nader wordt ingegaan in het regeringsstandpunt
over het tweede deel van het advies-Zandbergen, waarin aandacht wordt gegeven
aan de problematiek van het Marin en het fundamenteel onderzoek. Dat fundamenteel
onderzoek is niet zo zichtbaar, maar is uiteraard van groot belang voor het
verdere traject van onderzoek, ontwikkeling en uiteindelijk toepassing.In de brief van 23 februari 1995 had zij overigens wel gelezen dat er
op het punt van consulentenuren een zekere facilitering zal zijn. Zij hoorde
daar graag meer over. Om welk bedrag gaat het hier?De taakstelling van CMO was een andere dan die, welke nu voor het NIM
is omschreven. Het NIM moet er dan echter wel komen en als in de praktijk
het NIM weinig blijkt voor te stellen, zoals de heer Blaauw min of meer heeft
gesteld, is er zeker reden voor zorg. Ook vroeg mevrouw Boers of inderdaad
op een adequate wijze de nieuwe structuur is of wordt opgezet en of de afbouw
van CMO inderdaad sociaal aanvaardbaar verloopt.Naar aanleiding van de brief van het Vogin vroeg zij hoe het staat met
de positie van de maritieme databanken.Ten slotte ging ook zij nog in op het zeer belangrijke punt van deelname
aan internationale onderzoeksprogramma's. Vooral dat punt moet goed gestructureerd
worden. Hoe loopt dat nu? Het gaat hier vooral om een uitvoeringstaak, maar
de organisatie die deze taak verricht, dient uiteraard goed op de hoogte te
zijn van hetgeen in Nederland op dit vlak al wordt verricht. Dat kan ertoe
leiden dat CMO een taak moet blijven houden bij de beoordeling van internationale
onderzoeksprogramma's, bij het bevorderen van een zo groot mogelijke deelname
aan die programma's e.d. Er moet een organisatie zijn waar dit werk wordt
verricht en uit de omschrijving van de taken van het NIM had zij niet kunnen
opmaken dat het NIM dit werk zal uitvoeren.De heer Van Waning (D66) wees eerst op het grote belang van
de maritieme sector voor de Nederlandse economie en de werkgelegenheid. Dit
belang komt duidelijk naar voren uit de economische impact-studie van de commissie-Peeters,
getiteld «De toekomst van de Nederlandse zeevaartsector». Mede
naar aanleiding van deze studie zal binnenkort de Scheepvaartnota verschijnen.
Daarbij heeft weliswaar de minister van Verkeer en Waterstaat het voortouw,
maar ook de ministers van Economische Zaken en van Financiën hebben daar
een actieve rol in. Eén van de conclusies van de commissie-Peeters
is dat de directe bruto toegevoegde waarde van de maritieme sector in 1992
10 mld. heeft bedragen, d.w.z. 2% van het totale bruto binnenlands produkt.
Bij die sector gaat het om de scheepvaart, de scheepsbouw, de baggersector,
de zeevaart, de binnenvaartsector, expediteurs, cargadoors, bevrachters, maritieme
veem- en pakhuisbedrijven e.d. De totale netto toegevoegde waarde van de zeevaartsector
komt, aldus het rapport-Peeters, voor 30% uit activiteiten die zijn gebonden
aan de directe exploitatie van schepen en voor 70% uit wal-activiteiten.Kernpunt voor de aanbevelingen van de commissie-Peeters is, dat een succesvol
geïntegreerd overheidsbeleid een lange-termijnbeleid en een stabiel beleid
dient te zijn. De heer Van Waning vond dit van belang nu in de stukken sprake
is van een NIM voor een periode van vier jaar en met personeel op tijdelijke
basis. Verder dient het overheidsbeleid, aldus de commissie-Peeters, gericht
te zijn op bevordering van bedrijfseconomische efficiëntie, niet op bescherming
van bepaalde posities, en op versterking van de verwevenheid van de zeevaartsector
in de gehele Nederlandse economie, in het bijzonder de maritieme sector. Dit
is van belang nu in het advies-Zandbergen dertien subsectoren zijn onderscheiden,
maar de minister het beleid kennelijk slechts wil richten op enkele van die
sectoren. Valt dat dan te rijmen met de aanbevelingen van de commissie-Peeters
die waarschijnlijk binnenkort ook in de Scheepvaartnota zullen staan?De aanbevelingen uit de economische impact-studie zullen, aldus de commissie-Peeters,
leiden tot ruim 80% groei van de werkgelegenheid en een groei van 80% in de
netto baten voor het rijk. Eén van de voorwaarden hierbij is wel, aldus
de commissie, het professionaliseren van de onderzoeksvraag en de stroomlijning
van het aanbod voor innovatie, waarbij de commissie een verhoging van het
jaarlijkse budget tot 20 mln. bepleit, hetgeen eveneens door de commissie-Zandbergen
is aanbevolen. De minister wil dit budget echter tot 10 mln. beperken, mede
omdat hij zich wil richten op een beperkt aantal van de dertien subsectoren.
Daarnaast beveelt de commissie-Peeters ten aanzien van maritiem
onderzoek inventarisatie en werving van internationale onderzoeksprojecten
aan, met een budget van 250 000. De heer Van Waning sloot zich aan bij
de al uitgesproken zorg over het teloor dreigen gaan van de Nederlandse inbreng
op het vlak van Europees en ander internationaal onderzoek op maritiem vlak.De manier waarop de heer Blaauw steeds, eigenlijk als enige in de Kamer,
de vinger aan de pols heeft proberen te houden, vond de heer Van Waning een
compliment waard. Ook hij vond dat het advies-Zandbergen geen voldoende onderbouwing
geeft voor de afbouw van de stichting CMO. Er wordt wel gesteld dat de structuur
van CMO niet zou voldoen voor de nieuwe taakstelling, maar uit de stukken
had hij de indruk gekregen dat het hier niet zozeer schort aan de structuur,
maar meer aan het bestuur en de directie. Hij was er niet gerust op dat het
in de vorm van het NIM allemaal beter zal verlopen. Er blijft immers een betrokkenheid
van overheid, onderzoeksinstellingen en bedrijfsleven en de overheid zal weliswaar
niet meer in het bestuur vertegenwoordigd zijn, maar het blijft toch de overheid
die voor 50% de projecten betaalt en dus ook bepaalt.De heer Van Gelder (PvdA) merkte op dat inmiddels twee adviezen
door de commissie-Zandbergen zijn uitgebracht: een over de aanbodzijde en
een over de vraagzijde van het onderzoek. In het advies over de aanbodzijde
is duidelijk gemaakt hoe belangrijk Marin is als centre of excellence. Hij
vond het vooral van belang om tot een grotere mate van internationale samenhang
te komen tussen Marin en andere instituten die op dit terrein werkzaam zijn.
Op welke termijn kan het regeringsstandpunt bij dit advies worden verwacht?Uit het advies over de vraagzijde van het onderzoek en de regeringsreactie
daarop wordt duidelijk dat de brede scheepsbouwsector meer en meer als een
normale economische sector wordt gezien. De heer Van Gelder vond dat terecht.
Tot nu toe is deze sector op een aantal punten te zeer als een specifieke
sector gezien en hij was het ermee eens dat deze meer als een normale sector
wordt benaderd en derhalve ook Senter wordt ingeschakeld voor het uitvoeren
van bijvoorbeeld subsidieregelingen voor deze sector. Nog wezenlijker vond
hij dat hiermee de sector zèlf wordt uitgedaagd om aan te geven waar
onderzoek noodzakelijk is en hoe dat dan georganiseerd zou moeten worden.
In dat opzicht is er ook een belangrijk verschil met de vroegere werkwijze,
waarbij sectoren zich bij CMO konden aanmelden voor projecten, een werkwijze
waar indertijd de nodige kritiek op is gekomen. Het gaat nu niet meer uitsluitend
om het organiseren van dat soort projecten, maar om het tot ontwikkeling brengen
van de vraagkant op decentraal niveau, dus in de verschillende subsectoren,
en wel op een zodanige manier dat de bedrijven zoveel mogelijk zèlf
gaan organiseren en ondernemen. Alleen wanneer zaken aan de orde zijn die
de gehele sector betreffen, dan wel de sector overschrijden, dienen deze in
gecoördineerd verband in het kader van het NIM tot een oplossing worden
gebracht. Hij vond dat een uitstekende aanpak en verwachtte dat deze een duidelijke
meerwaarde zal opleveren. Hij hoopte dat ook in andere sectoren tot zo'n aanpak
kan worden gekomen.Dit alles neemt niet weg dat het verstandig is om bestaande expertise,
o.a. bij CMO, niet zonder meer weg te gooien. Wel stond voor hem vast, op
grond van de uitgebrachte adviezen en vooral de antwoorden op de schriftelijke
vragen van de heer Blaauw, dat die expertise in een andere structuur dan CMO
moet worden ondergebracht. Daarnaast zijn er nog twee specifieke andere zaken,
namelijk de databanken en de internationale relaties, maar de minister heeft
daar ook in de regeringsreactie op gewezen en zal hier aandacht aan geven. Antwoord van de ministerDe minister merkte op dat op 24 februari 1994 de stichting
CMO door de vorige minister van Economische Zaken in kennis is gesteld van
de visie van het kabinet op het eerste deel van het rapport-Zandbergen, waarbij
tevens is verzocht om voor eind maart een reactie kenbaar te maken. Op 17
maart 1994 heeft de stichting CMO gereageerd en de beslissing inzake CMO is
vervolgens op 9 juni 1994 aan deze stichting meegedeeld. De Kamer is over
het eerste deel van het rapport-Zandbergen geïnformeerd rond 24 februari
1994.Het kabinet staat op het standpunt dat een specifiek stimuleringsbeleid
voor de maritieme sector nodig is, omdat de inspanningen van het Nederlandse
bedrijfsleven op het vlak van innovatief onderzoek te bescheiden zijn, zeker
in vergelijking met andere landen, en de maritieme sector uit zichzelf te
weinig doet aan speurwerk. Tegelijkertijd moet worden vastgesteld dat er in
deze sector een zeer sterke concurrentie plaatsvindt, ook op het gebied van
de kennisontwikkeling, en dat deze sector een aantal zware jaren achter de
rug heeft met sterke afslankingen, met name in de scheepsbouw en de scheepvaart.
Het kabinet meent dan ook dat het nu bij uitstek het moment is om een onderzoeksstrategie
te ontwikkelen en uit te voeren, ten einde de nu bestaande levensvatbare kern
te versterken en zo mogelijk uit te bouwen. Hier volgt straks nog op de reactie
van het kabinet op het rapport-Peeters in de vorm van de Scheepvaartnota die
in een vergevorderde fase van besluitvorming verkeert.De bewindsman was aangesproken door de stelling van de commissie-Zandbergen
over de noodzaak van een grotere betrokkenheid van de Nederlandse kennisinfrastructuur.
Dit past ook geheel in zijn opvattingen over de vormgeving van het technologiebeleid
waar hij te zijner tijd nader met de Kamer van gedachten over hoopte te wisselen,
aan de hand van de uit te brengen nota technologisch structuurbeleid. De technisch-wetenschappelijke
infrastructuur kan, zo was zijn verwachting, een zeer belangrijke rol spelen
bij de versterking van de concurrentiepositie van het Nederlandse bedrijfsleven.
Als de besluitvorming over research en development geheel aan het microniveau
wordt overgelaten, zal er in de praktijk immers minder onderzoek plaatsvinden
dan wanneer een en ander op een hoger niveau wordt georganiseerd. Wel is het
dan van essentieel belang dat de kennisinfrastructuur wordt aangestuurd vanuit
de strategische noties van het bedrijfsleven zelf, opdat de kennisinfrastructuur
in algemene zin meer wordt gedwongen tot een opstelling die is gericht op
die strategische noties. Hieruit volgt dat de verantwoordelijkheid van het
bedrijfsleven zelf in dit geheel sterker dient te worden beklemtoond. Anders
komt de kennisinfrastructuur in een positie terecht waarin ze weliswaar een
meer marktgerichte opstelling heeft gekozen, maar in de praktijk eigenlijk
niet goed kan werken omdat het bedrijfsleven zijn vragen niet tot uiting brengt.In die zin beschouwde de minister de denktanks als een zeer interessant
experiment dat een goede kans moet krijgen. Dit experiment kan ook een voorbeeldfunctie
vervullen voor andere sectoren. Hij was daar vrij optimistisch over, omdat
er inmiddels al tien van die denktanks zijn: voor de zeescheepvaart, de offshore,
scheepsbouw en scheepsontwerp, jachtbouw en jachtontwerp, maritieme toeleveranciers,
binnenvaart, baggerindustrie, havens en havenbedrijven en overslagbedrijven,
bevrachting en zeevisserij. Hij verwachtte dat er binnenkort ook nog meer
denktanks zullen komen. Het is overigens aan het bedrijfsleven zelf om denktanks
op te starten, nu de verantwoordelijkheid hiervoor terecht bij dat bedrijfsleven
is gelegd. Er zijn immers tal van aanwijzingen dat de effectiviteit van het
geld dat de overheid jaar op jaar in de kennisinfrastructuur stopt, onvoldoende
is en dat dit alleen verbeterd kan worden bij een werkelijke betrokkenheid
van het bedrijfsleven. Het gaat er in feite om (dat geeft de commissie-Zandbergen ook aan) dat
in de sector een klimaat wordt gecreëerd waarbij men minder gericht is
op subsidies van de overheid en veel meer komt tot het ontwikkelen van een
eigen onderzoeksstrategie. De aanpak die de commissie-Zandbergen heeft bepleit,
biedt veel meer mogelijkheden om te komen tot een toekomstgericht denken in
deze bedrijfstak. De experimentele aanpak met de denktanks wordt ondersteund
door het beschikbaar stellen van uren van consulenten, personen die een soort
makelaarsrol vervullen tussen de bedrijven en de kennisinfrastructuur. Op
de begroting-1995 van het ministerie van Economische Zaken is hiervoor een
bedrag van enige tienduizenden guldens uitgetrokken, hetgeen voldoende wordt
geacht. Of dit bedrag ook voor 1996 nodig is, is nog de vraag, want het is
de bedoeling dat netwerken worden gecreëerd. Overigens loopt deze facilitering
met consulentenuren op dit moment nog niet, maar de bewindsman ging ervan
uit dat hier in de loop van 1995 gebruik van zal worden gemaakt.Het NIM geeft leiding aan het sectorale visievormings- en strategie-ontwikkelingsproject.
De centrale rol van het NIM is daarbij vooral gelegen in het doordringen van
het bedrijfsleven van het belang van toekomstgericht onderzoek, van de betekenis
van de kennisinfrastructuur voor de sector en van het belang van meer strategisch
denken bij de formulering van onderzoeksprogramma's. Hieruit blijkt al dat
er wel degelijk verschillen zijn tussen de oude (de bestaande) situatie en
de nieuwe situatie. De beleidsvaststelling wordt niet langer door de overheid
uitbesteed en de beleidsvoorbereiding vindt, in het NIM, alleen onder verantwoordelijkheid
van het bedrijfsleven plaats. Verder kiest in de nieuwe situatie de kennisinfrastructuur
de logische positie van uitvoerder van projecten en is ze formeel niet bij
de beleidsvoorbereiding betrokken. Dat laatste geldt in de nieuwe situatie
ook voor de overheid, waarmee afscheid wordt genomen van een structuur (die
overigens ook elders wel voorkomt) waarin niet duidelijk is wie waarvoor verantwoordelijk
is en waarin het voorkomt dat ambtenaren in een bestuur zitten en vervolgens
weer hun eigen minister moeten adviseren over beslissingen van dat bestuur.Een derde verschil tussen de oude en de nieuwe situatie wordt gevormd
door het experiment met de denktanks uit het bedrijfsleven voor visievorming:
eerst een visie en dan pas subsidies. Daarnaast kan worden genoemd de inzet
van de kennisinfrastructuur bij gesubsidieerde onderzoeksprojecten, waarbij
opdrachten aan de kennisinfrastructuur van minimaal 50% van een onderzoeksproject
centraal staan.Met dit alles wordt, zo verwachtte de minister, bereikt dat het bedrijfsleven
de technisch-wetenschappelijke infrastructuur meer als zijn eigendom zal gaan
beschouwen, dus als een infrastructuur van en voor het bedrijfsleven, waar
de overheid een stimulerende rol in speelt.Op de vraag waarom de stichting CMO die centrale NIM-taak niet op zich
kan nemen, heeft de commissie-Zandbergen al het antwoord geven. Zij heeft
erop gewezen dat de rol van het NIM een totaal andere is dan die van CMO,
namelijk visievorming in plaats van projectsubsidiëring, hetgeen wezenlijk
verschillende zaken zijn. Daarnaast heeft de commissie erop gewezen dat de
structuur van de stichting niet meer passend was en dat zou moeten worden
overgestapt van een tripartiete structuur naar een structuur met het bedrijfsleven.Het bestuur van de stichting CMO zal advies uitbrengen over een alternatieve
gastheer-organisatie voor het MIC. Met drie organisaties vindt hierover nog
overleg plaats. Daarbij staat een toename van de effectiviteit van het MIC
voorop, want op dit moment maakt het bedrijfsleven onvoldoende gebruik van
dit informatiecentrum. De mogelijkheden van het MIC zullen dan ook concreter
onder de aandacht van het bedrijfsleven moeten worden gebracht. Dat kan tevens
leiden tot een verbetering van de kostendekking die op dit moment slechts
20% is. De minister vond dat continuering van het MIC op termijn
niet verantwoord is als die kostendekking op 20% blijft steken. De databanken
achtte hij van groot belang, maar langzamerhand moet wel in de praktijk blijken
dat ze ook werkelijk in een behoefte voorzien. Anders rijst toch de vraag
waarom het nodig is om die databanken te laten voortbestaan.Overigens had hij er vertrouwen in dat hier een oplossing voor wordt gevonden
en hij verwachtte die oplossing binnen enkele maanden. Dat laatste leek hem
ook nodig met het oog op de positie van de medewerkers van het MIC.De rol van CMO bij de internationale projecten was vooral gericht op internationaal
overleg over milieu- en veiligheidsbeleid op maritiem vlak. Voor de nieuwe
situatie staat een structuur voor ogen waarbij de overheid (in casu het ministerie
van Verkeer en Waterstaat) een rol vervult in al het internationale overleg
over het beleid, en daarnaast Senter-bedrijven stimuleert tot deelname aan
EU-projecten, inclusief Eureka. Senter kan die rol goed vervullen, zoals in
andere sectoren blijkt, en de maritieme sector is op dit punt ook niet lastiger
of meer bijzonder dan andere sectoren. Hij had geen reden om te veronderstellen
dat het door deze scheiding van rollen moeilijker wordt om bij internationale
projecten betrokken te worden. Hij verwachtte eerder het tegendeel, omdat
er nu een heldere rolverdeling komt.De implementatie van de voorstellen van de commissie-Zandbergen is inmiddels
voortvarend ter hand genomen. Zo zijn, zoals al uiteengezet, in de meeste
sectoren reeds denktanks tot stand gekomen. Wel is er het probleem dat voor
de introductie van nieuwe subsidie-instrumenten langdurige procedures moeten
worden gevolgd en daarom is 1995 een overgangsjaar. Het NIM zal binnenkort
komen met voorstellen voor de inrichting van het instrumentarium voor 1995
en zal die voorstellen onderbouwen met een eerste proeve van een sectorale
visie. Op basis van een verder uitgewerkte visie zal een meerjarenplan worden
gepresenteerd. De overige modaliteiten van het instrumentarium voor 1995 worden
met het NIM besproken; in beginsel is daar overeenstemming over bereikt. Er
zijn interimregelingen in voorbereiding en publikatie daarvan is vóór
de komende zomer voorzien. Voor 1996 en volgende jaren wordt gedacht aan een
kaderregeling, waarbij het NIM voorstellen voor prioritaire aandachtsvelden
doet die vervolgens bij ministeriële regeling nader worden ingevuld.De relatie tussen de overheid en de stichting CMO is per 1 januari 1995
beëindigd, althans waar het gaat om de financiële middelen voor
projectsubsidiëring. Verder zal per 1 juli a.s. de subsidiëring
van de apparaatskosten van de stichting worden stopgezet. Het onderbrengen
van een deel van het personeel van CMO bij het NIM vormt een probleem, want
het NIM neemt geen vast personeel in dienst en de CMO-taken gaan voor een
belangrijk deel naar Senter over. Daarbij moet bedacht worden dat Senter als
een efficiënte en effectieve organisatie moet opereren en daarin past
niet om verder te gaan dan inhoudelijk nuttig en mogelijk is. Wel bestaat
inmiddels overeenstemming tussen de stichting CMO en de vakorganisatie VHP
over een sociaal plan. In dat kader worden allerlei inspanningen gepleegd
om voor het personeel ander werk te vinden, onder meer met behulp van outplacement.
De minister had trouwens begrepen dat de heer Blaauw door het personeel is
benaderd om het voorzitterschap op zich te nemen van de commissie die de uitvoering
van het sociaal plan begeleidt, en hij had dan ook het volste vertrouwen dat
dit plan op een zorgvuldige manier zal worden uitgevoerd. Verder zullen de
rechtsgeldig door CMO aangegane verplichtingen uiteraard worden nagekomen.
Nog lopende subsidie-dossiers worden op dit moment geïnventariseerd en
zullen in beginsel door Senter worden afgehandeld.De minister wees er, wat de budgettaire kant betreft, op dat voor stimulering
van maritiem gericht onderzoek in 1994 een bedrag van 10,4 mln. beschikbaar
was, waarvan ruim 5,6 mln. van het ministerie van Economische
Zaken en ruim 4,5 mln. van het ministerie van Verkeer en Waterstaat afkomstig,
terwijl ook het ministerie van Defensie nog een bescheiden deel hiervan draagt.
De betrokken ministeries hebben het voornemen om ook in de komende jaren circa
10 mln. per jaar beschikbaar te stellen. Een eventuele subsidiëring van
het MIC zal eveneens uit dit budget moeten komen.In reactie op de vraag waarom is afgeweken van het financiële advies
van de commissie-Zandbergen, zei de bewindsman dat het kabinet zich daartoe
genoodzaakt zag in verband met de schaarste aan financiële middelen.
Bovendien wees hij erop dat een aantal van de denktanks adviezen geeft op
gebieden die onder andere ministeries vallen. Als die adviezen vervolgens
worden gehonoreerd, dragen die andere ministeries ook de kosten daarvan. In
die zin is er dus in feite sprake van een bredere financiering dan het zojuist
genoemde bedrag van 10,4 mln.Ten slotte zei hij dat nog vóór de komende zomer de kabinetsreactie
op het tweede deel van het advies van de commissie-Zandbergen zal verschijnen.De voorzitter van de commissie,H. VosDe griffier van de commissie,De Vries BIJLAGEAan de Voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken's-Gravenhage, 24 maart 1995 Reactie op de brief van het VOGIN inzake de positie van
de maritieme databanken bij het Maritiem Informatie Centrum (Stichting CMO)Bij brief van 30 januari 1995 heeft het bestuur van de Nederlandse Vereniging
van Gebruikers van Online Informatiesystemen (VOGIN) zich tot u gewend om
uw aandacht te vragen voor de positie van de maritieme databanken bij het
Maritiem Informatie Centrum (MIC)1. Het Maritiem
Informatie Centrum behoort thans tot de Stichting CMO te Rotterdam.Bij brief van 23 februari 1995, kenmerk ID/FZI/T/94021162/4, heb ik, mede
namens de Ministers van Verkeer en Waterstaat, Financiën en Defensie
en de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschapsbeleid, de Voorzitters
van de beide Kamers der Staten-Generaal in kennis gesteld van het regeringsstandpunt
inzake de structurering van de stimulering van het maritiem gericht onderzoek.
Deze standpuntbepaling heeft plaatsgevonden naar aanleiding van het advies
van de Adviescommissie Maritieme Onderzoeksinfrastructuur (Commissie Zandbergen).Op advies van deze adviescommissie hebben wij besloten de relatie met
de Stichting CMO, als coördinerend orgaan voor het maritiem onderzoeksbeleid,
te beëindigen en de oprichting te bevorderen van het Nederlands Instituut
voor Maritiem Onderzoek (NIM).Met betrekking tot de positie van het Maritiem Informatie Centrum heb
ik aangegeven dat wij het behoud van deze instelling wenselijk achten. Momenteel
vindt intensief overleg plaats om voor het MIC een nieuwe setting te vinden.
Het bestuur van de Stichting CMO stelt er prijs op mij op dit punt van advies
te dienen. Ik verwacht op korte termijn concrete voorstellen van de zijde
van het bestuur van de Stichting CMO.Ik kan u derhalve mededelen dat er geen sprake is van een voornemen de
in het geding zijnde maritieme databanken van het MIC op te heffen. Ik ga
ervan uit dat het mogelijk zal zijn het MIC, inclusief de databanken, in een
daarvoor geëigende omgeving onder te brengen.Verscheidene organisaties hebben hiervoor reeds belangstelling getoond. Ik merk hierbij wel op dat met de inspanningen om het MIC elders te plaatsen
geen onbeperkte garantie voor de continuëring van het MIC wordt afgegeven.
Voortdurend zal moeten worden nagegaan of deze activiteiten in voldoende mate
bijdragen aan de handhaving en vergroting van het kennisniveau van de maritieme
sector. Voorts is het van belang dat de voorziening een voldoende draagvlak
heeft in het bedrijfsleven. Dit laatste zou kunnen worden afgemeten aan de
mate van gebruik en daarmede de mate van kostendekkendheid van de beschikbaar
te stellen diensten. Ik acht een kostendekking van circa 20% bij het MIC thans
duidelijk onvoldoende. Bij de herplaatsing zal dan ook tevens worden bezien
welke maatregelen noodzakelijk zijn om deze kostendekkendheid op een meer
aanvaardbaar niveau te brengen.Aangezien de VOGIN zich ook tot mij heeft gericht met een vergelijkbare
brief heb ik de VOGIN heden een met deze brief overeenkomend antwoord doen
toekomen.De Minister van Economische Zaken,G. J. Wijers XNoot1Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), ondervoorzitter, Blaauw (VVD), Van
der Vlies (SGP), H. Vos (PvdA), voorzitter, Van Gelder (PvdA), Smits (CDA),
Boers-Wijnberg (CDA), Ter Veer (D66), De Jong (CDA), Leers (CDA), Van der
Hoeven (CDA), Remkes (VVD), Van Wingerden, Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van
Oosten (D66), De Koning (D66), Voûte-Droste (VVD), Hessing (VVD), Vreeman
(PvdA), Zonneveld (CD), Van Dijke (RPF), Van der Ploeg (PvdA), Van Zuijlen
(PvdA), Van Walsem (D66), Houda (PvdA).Plv. leden: De Korte (VVD), Van Rey (VVD), Van Middelkoop (GPV), Woltjer
(PvdA), Sterk (PvdA), Van Rooy (CDA), Mateman (CDA), Ybema (D66), Wolters
(CDA), Lansink (CDA), Terpstra (CDA), Weisglas (VVD), Nijpels-Hezemans (AOV),
M.B. Vos (GroenLinks), Bakker (D66), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Verbugt
(VVD), Klein Molekamp (VVD), Witteveen-Hevinga (PvdA), Poppe (SP), Leerkes
(Unie 55+), Verspaget (PvdA), Adelmund (PvdA), Crone (PvdA).XNoot1Ter inzage gelegd op de Afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23900-XIII-44.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl