Veegwet SZW 1998; Brief staatssecretaris over verrekeningssystematiek WIK en financiële gevolgen voor de kunstenaar
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26239, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-12-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26239 nr. 14

25-11-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamUitgangspunten WIKDe verrekeningssystematiek van artikel 10 van de WIKHuidige artikel 10 WIKVoorgesteld artikel 10 WIKReactie op suggestie mevrouw Noorman-denUyl voor jaarcalculatie
over langere periodeReactie op amendement van de leden Bijleveld-Schouten
en Rosenmöller, 26 239, nr 10Reactie op de brief van de Werkgroep Kunstenaar en Bijstand
d.d. 24-11-1998OndertekeningBIJLAGE 1I. Artikel 10, tweede en derde lid, WIKII. Artikel 10, vierde lid, WIKIII. Artikel 10, vijfde lid, WIK
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26239Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 239Nadere wijziging van een aantal sociale zekerheidswetten en enige andere
wetten, houdende technische alsmede enige andere wijzigingen (Veegwet SZW
1998)nr. 14BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID
DE VOORZITTER VAN DE TWEEDE KAMER DER STATEN-GENERAALAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 25 november 1998Bij de behandeling van de Veegwet SZW 1998, onderdeel WIK, op 24 november
jl. heb ik toegezegd de Tweede Kamer nog een brief te zenden met daarin een
nadere uiteenzetting over met name de verrekeningssystematiek zoals deze is
opgenomen in artikel 10 van de WIK. Ik wil in deze brief nader ingaan op de
achtergronden voor de voorgestelde wijziging van artikel 10 en op de financiële
gevolgen voor de kunstenaar van deze wijziging. Tevens zal ik nog een aantal
vragen beantwoorden van Kamerleden, met name ten aanzien van de verrekenssystematiek
in relatie tot een brief die de Werkgroep Kunstenaar en Bijstand de Kamer
op 24 november heeft doen toekomen. Uitgangspunten WIKVóór de inwerkingtreding van de WIK zijn kunstenaars die
niet (meer) kunnen voorzien in de noodzakelijke kosten van levensonderhoud
alleen aangewezen op de Abw. De Abw echter kent een heel nadrukkelijke uitstroomdoelstelling
die gepaard gaat met het opleggen van een sollicitatieplicht, aanvaarden van
passende arbeid, plicht tot (om)scholing en afspraken over trajecten richting
arbeidsmarkt, verbonden met sancties. Vanaf 1 januari 1999 hebben de
kunstenaars een keuze: Abw met arbeidsverplichting en de Abw-normuitkering
of de WIK zonder arbeidsverplichting.Het doel van de WIK is om kunstenaars die niet kunnen voorzien in de noodzakelijke
kosten van het bestaan te ondersteunen bij de opbouw van een renderende beroepspraktijk,
dan wel hen in staat te stellen een tijdelijke terugval in inkomen op te vangen
zonder de verplichtingen die verbonden zijn aan de Abw. Deze mogelijkheid
staat overigens maar voor een beperkte periode van 4 jaar, te verdelen over
een periode van 10 jaar, open voor kunstenaars. De kunstenaar die kiest voor
de WIK en door de beroepsmatigheidstoets komt, krijgt een lagere uitkering
dan de voor hem van toepassing zijnde bijstandsnorm. Met de lagere uitkering
wordt de Wikker geprikkeld om met bijverdiensten ten minste tot
het sociale minimum te komen. Tegenover de lagere uitkering staat dat de kunstenaar
in de WIK tot 125% van de bijstandsnorm mag bijverdienen, hij geen sollicitatieverplichting
heeft en geen «passende arbeid» hoeft te aanvaarden.De WIK is een wet sui generis met zijn eigen uitgangspunten die gekoppeld
zijn aan het doel van deze wet en de doelgroep (kunstenaars die zelfstandig
of in loondienst of in combinatie van die twee streven naar een renderende
beroepspraktijk).Het feit dat kunstenaars aan de WIK beginnen op een moment dat zij niet
kunnen voorzien in de noodzakelijke kosten van bestaan en in de WIK-periode
toereikende inkomsten willen verwerven, betekent dat aan het begin van de
instroom in de WIK geen goed zicht bestaat op de ontwikkeling van de inkomsten.Om deze reden is uitdrukkelijk gekozen voor het vaststellen van de uitkering
bij de start van de WIK-periode in de vorm van een renteloze lening. Het spreekt
vanzelf dat als het in-komen op jaarbasis bekend is, de uitkering in de vorm
van een lening moet worden omgezet in een definitief uitkeringsbedrag waarbij
het kan voorkomen dat (een gedeelte van) de lening moet worden terugbetaald.
Immers het uitgangspunt is dat de WIK alleen open staat voor kunstenaars die
niet kunnen voorzien in de noodzakelijke kosten van het bestaan (artikel 9
eerste lid van de WIK). In de WIK is overigens bepaald dat eerst dan inkomsten
worden verrekend met de lening indien deze inkomsten uitkomen boven 125% van
de anders voor betrokkene geldende bijstandsnorm.Vanaf het begin van het wetgevingsproces van de WIK is dit uitgangspunt
in artikel 10 tweede lid opgenomen.De WIK is een op zichzelf staande wet en is gelet op de specifieke doelstelling
niet goed met een andere wet – dus ook niet met de Abw – te vergelijken.
De WIK is op het punt van de voorlopige vaststelling en de definitieve vaststelling
van de uitkering gebaseerd op een onderdeel van de Abw, namelijk het Besluit
bijstandsverlening zelfstandigen (zie ook de artikelsgewijze toelichting voor
artikel 10 in de MvT van de Tweede Kamer 1996–1997, 25 053, nrs.
1–2). Ook daar wordt aan een zelfstandige met sterk wisselende inkomsten
een uitkering voor levensonderhoud verstrekt in de vorm van een lening, die
later – als het inkomen van de zelfstandige bekend is over het afgelopen
jaar – wordt omgezet in een bedrag om niet, of gehandhaafd blijft in
de vorm van een lening met rente. De verrekeningssystematiek van artikel 10 van de WIKDe uitgangspunten voor de verrekeningssystematiek zoals neergelegd in
artikel 10 zijn hier boven weergegeven. In het kort:– de WIK is inkomensondersteunend bij het opbouwen van een beroepspraktijk– de WIK is alleen bestemd voor kunstenaars die niet kunnen voorzien
in de noodzakelijke kosten van het bestaan (artikel 9 lid 1)– de WIK-uitkering wordt aan het begin van de WIK-periode verstrekt
in de vorm van een lening (artikel 9 lid 2)– de WIK-lening wordt omgezet in een definitieve uitkering nadat
de inkomsten van een kunstenaar over een kalenderjaar bekend zijn; hierbij
wordt rekening gehouden met de 125% bijverdiengrens en met de beroepskosten
(forfaitair of de werkelijke kosten) (artikel 10, lid 2) Huidige artikel 10 WIKHet uitgangspunt van de omzetting van een WIK-lening in een definitief
vastgestelde uitkering is vastgelegd in artikel 10, tweede lid van de WIK zoals deze door de wetgever is vastgesteld en gepubliceerd is in het
Staatsblad van 22 januari 1998 nr. 59.De uitwerking van dit uitgangspunt is vastgelegd in het derde en vierde
lid. Het vierde lid is aangebracht om administratief technische redenen zodat
bij de beëindiging in de loop van het kalenderjaar zo snel mogelijk de
definitieve vaststelling van de hoogte van de uitkering kan plaatsvinden.Bij de voorbereiding van de implementatie van de wet, waarbij is samengewerkt
met Divosa en een delegatie van de 39 WIK-centrumgemeenten, en bij de voorbereiding
van de automatisering in overleg met de VNG, kwam naar voren dat het vierde
lid zich slecht verhoudt met algemene uitgangspunten van de wet. Immers, het
vierde lid is in strijd met het algemene uitgangspunt (verrekeningssystematiek
per kalenderjaar) van artikel 10, tweede lid.Bovendien bleek dat het vierde lid tot ongelijke behandeling leidt tussen
kunstenaars die voor wat betreft de inkomenspositie in vergelijkbare situaties
bevinden.Artikel 10, lid 4 zou bijvoorbeeld inhouden dat de gemeente bij de definitieve
vaststelling van de uitkering halverwege een jaar geen rekening zou houden
met de inkomsten die later dat kalenderjaar nog worden verkregen (bijvoorbeeld
uit kunstproduktie van het eerste halfjaar) terwijl een kunstenaar die eerst
halverwege het jaar met de WIK begint wel het volgend jaar wanneer het inkomen
over het hele kalenderjaar bekend wordt, wordt afgerekend voor de inkomsten
die hij het eerste halfjaar heeft genoten. Verderop in deze brief wordt met
voorbeelden nader ingegaan op deze ongelijke behandeling.Ook verhoudt artikel 10 lid 4 zich niet met artikel 10 lid 5. Immers een
kunstenaar die in de loop van het jaar de Wik verlaat zou in gevolge lid 4
een definitieve vaststelling krijgen over de WIK-periode. Indien hij echter
nadien in dat zelfde jaar weer in de WIK terugkeert, dient wederom het hele
jaarinkomen te worden vastgesteld, dit met inbegrip van de definitief afgesloten
periode eerder dat jaar en de periode dat hij niet in de WIK-regeling zat. Voorgesteld artikel 10 WIKDe onduidelijkheid voor de uitvoering en de rechtsongelijkheid die het
gevolg zou kunnen zijn van de tekst zoals deze in het Staatsblad is gepubliceerd
gaven mij aanleiding tot een aanpassing die ik bij de Veegwet SZW 1998 heb
gedaan.Het gewijzigde artikel 10 geeft nu – onder handhaving van het al
bestaande uitgangspunt dat de lening wordt omgezet, rekening houdend met het
inkomen van de kunstenaar over het hele kalenderjaar – in de leden 2,
3 en 4 een stapsgewijze opgebouwde verrekeningsystematiek weer. Op basis van
dit gewijzigd artikel 10 worden alle kunstenaars gelijk behandeld, of ze nu
halverwege het jaar beginnen met de WIK of juist eindigen, of dat ze de WIK
gedurende een kalenderjaar voor een paar maanden onderbreken, of dat de kunstenaar
midden in het jaar 2 of 3 maanden in de WIK zit. Voor alle kunstenaars
geldt: de WIK start met een lening en de omzetting naar een definitieve uitkering
vindt plaats rekening houdend met de naar een gemiddeld maandbedrag omgerekend
inkomen van de kunstenaar in het kalenderjaar waarin hij aanspraak heeft op
WIK.(Zie hiervoor mijn commentaar op de brief van de werkgroep en voorbeeld
1 van de bijlage). Reactie op suggestie mevrouw Noorman-denUyl voor jaarcalculatie
over langere periodeMevrouw Noorman heeft bij de behandeling de mogelijkheid geopperd om in
een aanvullend artikel te regelen dat de definitieve vaststelling van de uitkering
bij veelvuldig in- en uitstromen over een langere periode, bijvoorbeeld twee
jaar, wordt uitgestrekt. Het huidige artikel 10, vijfde lid bepaalt dat als
een kunstenaar binnen één kalenderjaar in- en uitstroomt, het
gehele jaarinkomen meegenomen wordt bij de definitieve vaststelling van de
uitkering. In de suggestie van mevrouw Noorman zou dit dan een verrekening
over twee kalenderjaren worden. Dit zou mijns inziens echter grote extra uitvoeringslasten
voor de gemeenten met zich meebrengen. Zij moeten immers dan steeds nagaan
of een kunstenaar in het voorgaande jaar uit de WIK is gestroomd en daarna
een nieuwe berekening maken voor de definitieve vaststelling van de uitkering
aan de hand van de inkomsten over dat voorgaande jaar. (Opgemerkt dient te
worden dat dit probleem zich ook bij het huidige artikel 10, vijfde lid voordoet,
dit is ook een reden om dit artikel te schrappen). Voor de kunstenaar betekent
het voorstel van mevrouw Noorman grote onzekerheid. Hij weet immers tot twee
jaar na een vaststelling van zijn uitkering niet of er nog een herberekening
komt, want dit is afhankelijk van het feit of hij opnieuw in de WIK stroomt.Ten aanzien van de opmerking van mevrouw Noorman dat Wikkers zich in verschillende
fases van de WIK zouden bevinden, wil ik het volgende opmerken. Gelet op het
feit dat de kunstenaar vier jaar gebruik kan maken van de WIK in een periode
van 10 jaar en hij geheel vrij is dat in te delen zoals hij zelf wil, is het
niet mogelijk vast te stellen of er sprake is van een begin- of eindfase van
de WIK-periode voor een kunstenaar. Wikkers zullen in- en uit de WIK stromen,
al naar gelang hun inkomen uit kunst en/of uit bijbanen. Telkens als ze uitstromen
is er sprake van een einde, waarvan niet bekend is of dat definitief is. Telkens
als ze instromen is er sprake van een begin. Wikkers kunnen immers maximaal
vier jaar van de WIK gebruik maken. Ze mogen deze vier WIK-jaren opnemen binnen
een periode van tien jaar. Reactie op amendement van de leden Bijleveld-Schouten
en Rosenmöller, 26 239, nr 10Het amendement op onderdeel F, artikel 25 van de Veegwet SZW 1998 komt
er op neer dat het vervallen van artikel 10, vierde en vijfde lid, weer ongedaan
wordt gemaakt. Dit amendement zou ik willen ontraden, omdat:1. de indieners van het amendement veronderstellen ten onrechte dat met
het weglaten van deze twee onderdelen van artikel 10, alleen de inkomsten
en de maandelijkse WIK-uitkering gedurende de maanden dat de kunstenaar in
de WIK zit, worden meegerekend bij de definitieve vaststelling van de uitkering.
Dit is echter niet het geval: ook zonder de voorgestelde wetsaanpassingen
worden inkomsten uit de maanden die een kunstenaar niet in de WIK zit verrekend
bij de vaststelling van de definitieve uitkering. Dit is het geval als een
kunstenaar in de loop van een kalenderjaar instroomt in de WIK (zie bijlage
voorbeeld 2);2. juist dit laatste feit (ook de inkomsten uit bijvoorbeeld de maanden
januari t/m juli worden verrekend als een kunstenaar in augustus instroomt
in de WIK) is de reden waarom voorgesteld wordt art. 10, vierde en vijfde
lid te laten vervallen. Immers, deze artikelen regelen dat van een Wikker
die in augustus uitstroomt uit de WIK, slechts de maanden daaraan voorafgaand
worden verrekend. Dit geeft onrechtvaardige uitkomsten vergeleken met een
kunstenaar die in de loop van een jaar instroomt (zie wederom bijlage voorbeeld
2);3. artikel 10, vierde en vijfde lid kan tot calculerend gedrag leiden.
Immers, een kunstenaar die in december verwacht veel inkomsten uit zijn
kunst te ontvangen (zeg f 10 000,–) zou in november uit de
WIK kunnen stappen. De f 10 000,– worden dan niet verrekend
met zijn uitkering. De voorgestelde wetsaanpassing voorkomt een dergelijk
calculerend gedrag en is analoog aan de verrekening van het eigen inkomen
bij het Bbz (zie bijlage voorbeelden 6 en 7);4. een andere vorm van onrechtvaardigheid kan met het huidige artikel
10 optreden als een kunstenaar bijvoorbeeld in januari f 10 000,–
uit zijn kunst verdient. Als deze kunstenaar in de loop van dat jaar instroomt
in de WIK, dan wordt dit bedrag wel verrekend met de definitieve uitkering.
Vergeleken met het voorbeeld onder 3 is dit niet rechtvaardig (zie bijlage
voorbeeld 4);5. het huidige artikel 10 heeft bij de uitvoerders van de WIK tot verschillende
interpretaties geleid. Door voor alle Wikkers altijd het inkomen uit het hele
kalenderjaar – omgerekend naar een gemiddeld maandbedrag – te
verrekenen, wordt eenduidigheid en rechtvaardigheid bewerkstelligd. Handhaving
van artikel 10, vierde en vijfde lid zou opnieuw tot interpretatieverschillen,
rechtsongelijkheid en onduidelijkheid leiden, nog afgezien van het feit dat
de huidige redactie niet aansluit bij hetgeen overigens in artikel 10 is geregeld.
 Reactie op de brief van de Werkgroep Kunstenaar en Bijstand
d.d. 24-11-1998De Werkgroep wijst op de antwoorden op blz. 46 en 48 van de Nota naar
aanleiding van het verslag. Zij stellen dat deze antwoorden op zijn minst
onduidelijk zijn. Dat is in zekere mate inderdaad het geval, doordat op blz.
46 (5 maanden) met een ander voorbeeld wordt gewerkt dan op blz. 48 (6 maanden).
Overigens stelt de werkgroep niet dat er een discrepantie tussen de teksten
op blz. 46 en 48 is, maar is de werkgroep het niet eens met de door mij gegeven
uitleg van het artikellid.Het commentaar van de Werkgroep Kunstenaar en Bijstand is echter vooral
gericht op het volgende. Door de werkgroep wordt gesteld dat de uitleg op
pagina 46 van de Nota naar aanleiding van het verslag niet strookt met de
inhoud van artikel 10, tweede lid van de WIK. In dit artikellid is geregeld
dat bij de definitieve vaststelling van de hoogte van de uitkering, bedoeld
in het eerste lid, op het bedrag, genoemd in artikel 9 tweede lid, het inkomen
van de kunstenaar en zijn gezin over het kalenderjaar, in mindering gebracht
wordt, voorzover de som van het uitkeringsbedrag en het naar een gemiddeld
maandbedrag om-gerekende inkomen meer bedraagt dan f 1810,– voor
een alleenstaande, f 2327,– voor een alleenstaande ouder en f 2586,–
voor gehuwden (per maand).Vervolgens wordt in dit door de werkgroep gegeven voorbeeld waarin het
gemiddelde maandinkomen f 150,– hoger is dan het voor de betrokken
kunstenaar geldende vrijlatingsbedrag geconcludeerd, dat op de uitkering van
de eerste zes maanden van het jaar f 1800,– in mindering moet worden
gebracht. Dit is onjuist. In het artikellid is immers geregeld, dat als de
som van de verstrekte lening èn het naar een gemiddeld maandbedrag
omgerekende inkomen hoger is dan de vrijlating, het meerdere in mindering
wordt gebracht op de uitkering. Aangezien de betrokkene slechts over zes maanden
een WIK-uitkering heeft genoten kan er nooit meer dan zes maal het naar een
gemiddeld maandbedrag omgerekende jaarinkomen in mindering worden gebracht.
In dit voorbeeld is dat een (totaal)bedrag van f 900,– (zie ook
bijlage 1 onder voorbeeld 1).De werkgroep betreurt het dat er geen overleg is geweest tussen SZW en
het kunstenveld. Dit had inderdaad achteraf bezien misverstanden kunnen voorkomen.
Kennelijk ten onrechte is er dezerzijds vanuitgegaan dat de correctie geen
misverstand zou wekken of inhoudelijke vragen zou oproepen. Met betrekking tot de opmerking van de werkgroep over de aftrek van het
beroepskostenforfait op jaarbasis verwijs ik naar mijn antwoorden op de schriftelijke
vragen terzake in de Nota naar aanleiding van het verslag.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,K. G. de Vries BIJLAGE 1A. Enige voorbeelden naar analogie van het voorbeeld van de Werkgroep
Kunstenaar en Bijstand in de brieven d.d. 10-11-1998 en 24-11-1198Voorbeeld 1: stel een alleenstaande kunstenaar A zit in de
WIK van 1-1-1999 tot 1-7-1999 (6 maanden). Hij krijgt de maximale uitkering
van 70% Abw-norm = f 1 000,– per maand (afgerond bedrag)Hij verdient uit zijn kunst f 800,– per maand.Uitkering en inkomen = f 1 800,– per maand; dit is net
iets lager dan de 125% bijverdiengrens van f 1 810,– voor
een alleenstaande kunstenaar.In de tweede helft van het kalenderjaar (van 1-7-1999 tot en met 31-12-1999,
ook 6 maanden) verdient kunstenaar A f 2 100,– per maand,
netto f 300,– meer dan de 125% bijverdiengrens.De werkgroep stelt dat deze kunstenaar 6 * f 300,– = f 1 800,–
moet terugbetalen.In werkelijkheid is de berekening bij de definitieve vaststelling van
de uitkering als volgt:jaarinkomen (uitkering + eigen inkomen) = (6 * f 1 800,–)
+ (6 * f 2 100,–) = f 23 400,–gemiddeld maandinkomen = f 23 400,– / 12 = f 1 950,–dit is f 150,– boven de 125% bijverdiengrens: f 1 950,–
-/- f 1 800 = f 150,–kunstenaar A moet van de door hem genoten WIK-uitkering terugbetalen:
6 * f 150,– = f 900,–NB: er wordt vanuit gegaan dat de beroepskosten al met het inkomen zijn
verrekend.Conclusie: in de berekening van de werkgroep wordt ervan uitgegaan dat
het gehele inkomen boven de bijverdiengrens uit de periode dat een kunstenaar
niet in de WIK zat, zal worden nageheven. Dit is niet het geval: het jaarinkomen
wordt omgerekend naar een gemiddeld maandbedrag. Dit maandbedrag wordt vervolgens
toegerekend aan de maanden waarin de kunstenaar een WIK-uitkering heeft genoten.Voorbeeld 2: Stel: kunstenaar B, die in juli instroomtB is in de WIK van 1-7-1999 tot en met 31-12-1999 (6 maanden)B heeft totaal gezien hetzelfde inkomen als A: in de eerste 6 maanden
van het jaar f 2 100,– per maand en in de tweede 6 maanden
de maximale WIK-uitkering en f 300,– eigen verdiensten per maand.Kunstenaar B krijgt in de huidige situatie, alsook met de voorgestelde
wijzigingen wel de naheffing van 6 * f 150,– = f 900,–Conclusie: het is inderdaad waar dat in de huidige situatie kunstenaar
A die in juli uitstroomt geen naheffing zal krijgen op grond van zijn inkomen
in de maanden augustus t/m december. Maar van een kunstenaar B met dezelfde
inkomsten als kunstenaar A, die in juli instroomt en die eenzelfde bedrag
aan eigen inkomsten in de niet-WIK-maanden heeft verdiend, wordt wel het inkomen
uit de niet-WIK periode verrekend. Dit verschil handhaven zou niet gerechtvaardigde
ongelijke behandeling betekenen.B. Hieronder volgt nog een aantal voorbeelden van de berekening van de
hoogte van de uitkering op grond van de huidige tekst van artikel 10 WIK.
Tevens wordt aangegeven welke invloed het laten vervallen van het vierde en
vijfde lid van artikel 10 hierop heeft. I. Artikel 10, tweede en derde lid, WIKArtikel 10, tweede lid en derde lid, regelen de definitieve vaststelling
van de hoogte van de uitkering na afloop van het kalenderjaar waarin uitkering
is verstrekt. Hiervoor wordt het inkomen over het kalenderjaar waarin uitkering
is verstrekt in aanmerking genomen. Als dat naar een gemiddeld maandbedrag
omgerekende inkomen tezamen met het bedrag van de (ongekorte) uitkering hoger
is dan de hiervoor genoemde bedragen, wordt het meerdere op de definitief
vast te stellen uitkering in mindering gebracht.Voorbeeld 3: een alleenstaande kunstenaar heeft over het hele
jaar recht op WIK (uitkeringsbedrag: f 1 000,– per maand).
Het gemiddelde netto-inkomen per maand over het kalenderjaar bedraagt ook
f 1 000,–. Het uitkeringsbedrag per maand wordt definitief
vastgesteld op f 1 000,– -/- f 190,– (uitkering
+gemiddeld inkomen per maand is f 2 000,– -/- de vrijlating
van f 1 810,–) = f 810,– per maand.Voorbeeld 4: een alleenstaande kunstenaar heeft vanaf 1–7
tot en met 31–12 recht op WIK (uitkeringsbedrag: f 1 000,–
per maand). Het inkomen over het gehele jaar (dus inclusief het inkomen verworven
in de periode dat geen aanspraak op WIK bestaat) bedraagt f 12 000,–,
waarvan f 2 000,– is verworven in de periode dat recht op
uitkering bestaat. Gemiddeld inkomen per maand is dus f 1 000,–.
Het uitkeringsbedrag per maand wordt definitief vastgesteld op f 1 000,–
-/- f 190,– (uitkering + gemiddeld inkomen per maand is f 2 000,–
-/- de vrijlating van f 1 810,–) = f 810,– per
maand.In beide voorbeelden blijft het bedrag van f 190,– renteloze
geldlening en moet dus worden terugbetaald. De rest wordt omgezet in een bedrag
om niet. De voorgestelde wijzigingen – met name het laten vervallen
van de artikelleden 4 en 5 in artikel 10 van de WIK – leiden niet tot
andere uitkomsten. II. Artikel 10, vierde lid, WIKArtikel 10, vierde lid, regelt de definitieve vaststelling van de hoogte
van de uitkering als de uitkering in de loop van een kalenderjaar eindigt.
In dat geval wordt het inkomen in aanmerking genomen verworven in de periode
van het kalenderjaar voorafgaande aan de eindiging van het recht. Dus niet
het over het gehele kalenderjaar verworven inkomen.Voorbeeld 5: een alleenstaande kunstenaar heeft vanaf 1-1-99
tot 1-7-99 recht op WIK (uitkeringsbedrag f 1 000,– per maand).
Het inkomen over het gehele jaar bedraagt f 12 000,– waarvan
f 2 000,– verworven is in de periode voorafgaande aan de eindiging
van het recht en f 10 000,– in de periode daarna. Gemiddeld
bedraagt het inkomen per maand over de periode voorafgaande aan de eindiging
van de uitkering f 333,– (f 2 000,–:6). Het uitkeringsbedrag
per maand wordt vastgesteld op f 1 000,–. Het gemiddelde inkomen
per maand + uitkering is immers lager dan f 1 810,–.Het laten vervallen van het vierde lid van artikel 10 leidt ertoe dat
in dit voorbeeld de hoogte van de uitkering definitief wordt vastgesteld op
f 810,– en betrokkene in vergelijking tot de kunstenaar die over
de periode 1–1 tot 1–7 geen recht op WIK-uitkering had en in die
periode een inkomen genoot van f 10 000,– (zie onder I. voorbeeld
4) niet beter af is.Voorbeeld 6: een alleenstaande kunstenaar heeft vanaf 1–1
tot 1–10 van kalenderjaar (1) recht op WIK (uitkeringsbedrag f 1 000,–
per maand). In die periode heeft hij een inkomen verworven van f 2 000,–.
Gemiddeld bedraagt het inkomen per maand over de periode voorafgaande
aan de eindiging van de uitkering f 222,– (f 2 000,–
: 9). Het uitkeringsbedrag per maand wordt vastgesteld op f 1 000,–.
Het gemiddelde inkomen per maand + uitkering is immers lager dan f 1 810,–.
Na de eindiging van de WIK-uitkering ontvangt hij over de maanden oktober,
november en december van dat kalenderjaar f 6 000,– aan inkomen.
Dat inkomen blijft bij de definitieve vaststelling buiten beschouwing. Over
de maanden januari, februari, maart van het volgend kalenderjaar (2) ontvangt
hij ook een inkomen van f 6 000,– . In de maanden april tot
en met juni heeft hij weer recht op WIK. Bij de definitieve vaststelling van
de uitkering over de periode april tot en met juni wordt het inkomen over
de eerste drie maanden van het kalenderjaar betrokken. Het gemiddelde inkomen
per maand bedraagt f 1 000,–. (f 6 000,– :
6). Het uitkeringsbedrag per maand wordt definitief vastgesteld op f 1 000,–
-/- f 190,– (uitkering + gemiddeld inkomen per maand is f 2 000 –
de vrijlating van f 1 810,–) = f 810,– per maand.Voorbeeld 7: alleenstaande kunstenaar heeft vanaf 1–1
tot 1–10 van kalenderjaar (1) recht op WIK (uitkeringsbedrag f 1 000,–
per maand). In die periode heeft hij een inkomen verworven van f 2 000,–.
Gemiddeld bedraagt het inkomen per maand over de periode voorafgaande aan
de eindiging van de uitkering f 222,– (f 2 000,–
: 9). Het uitkeringsbedrag per maand wordt vastgesteld op f 1 000,–.
Het gemiddelde inkomen per maand + uitkering is immers lager dan f 1 810,–.
Na de eindiging van de WIK-uitkering ontvangt hij over de maanden oktober,
november en december van dat kalenderjaar (1) f 12 000,– aan
inkomen in plaats van f 6 000,– over oktober, november en
december en f 6 000,– over januari, februari en maart van
het volgend kalenderjaar (2) zoals in het voorgaande voorbeeld. Als het inkomen
van f 12 000 volledig wordt ontvangen in de maanden oktober, november
en december van kalenderjaar 1 en betrokkene per 1 april van het volgend kalenderjaar
(2) weer aanspraak maakt op WIK, dan is hij beter af. Dan wordt dat bedrag
immers niet meegenomen bij de definitieve vaststelling van de hoogte van de
uitkering. Met andere woorden, de inkomsten worden noch bij de definitieve
vaststelling van de hoogte van de uitkering in kalenderjaar 1 meegenomen,
noch bij de definitieve vaststelling van de hoogte van de uitkering in kalenderjaar
2.Het laten vervallen van het vierde lid van artikel 10 leidt ertoe dat
in de voorbeelden 6 en 7 het inkomen over de kalendermaanden oktober, november
en december van respectievelijk f 6 000,– en f 12 000,–
wordt meegenomen bij de definitieve vaststelling van de hoogte van de uitkering
en het tijdstip van ontvangst hiervan niet langer van invloed is. III. Artikel 10, vijfde lid, WIKIn artikel 10, vijfde lid, is bepaald, dat als de kunstenaar na de eindiging
van een recht op uitkering in hetzelfde jaar opnieuw een recht op uitkering
verwerft, bij de definitieve vaststelling uitgegaan wordt van het inkomen
over het gehele kalenderjaar (impliceert dat eerdere definitieve vaststelling
moet worden herzien).Voorbeeld 8: een alleenstaande kunstenaar heeft vanaf 1–1
tot 1–7 recht op WIK (uitkeringsbedrag f 1 000,– per
maand). Het inkomen over het gehele jaar bedraagt f 12 000,–
waarvan f 2 000,– verworven is in de periode voorafgaande
aan de eindiging van het recht en f 10 000,– in de periode
daarna. Gemiddeld bedraagt het inkomen per maand over de periode voorafgaande
aan de eindiging van de uitkering f 333,– (f 2 000 :
6). Het uitkeringsbedrag per maand wordt vastgesteld op f 1 000,–.
Het gemiddelde inkomen + uitkering is immers lager dan f 1 810,–. Het recht op WIK-uitkering herleeft met ingang van 1–11 en loopt
door tot in het volgende kalenderjaar. Bij de definitieve vaststelling van
de uitkering wordt uitgegaan van het naar een gemiddeld maandbedrag omgerekende
inkomen over het gehele jaar (f 12 000,–: 12 = f 1 000,–).
De eerdere definitieve vaststelling wordt herzien en het uitkeringsbedrag
per maand wordt uiteindelijk vastgesteld op f 1 000,– -/-
f 190,– (uitkering +gemiddeld inkomen per maand is f 2 000,–
-/- de vrijlating van f 1 810,–) = f 810,– per
maand. Het laten vervallen van het vierde en vijfde heeft geen andere uitkomst
tot gevolg.Voorbeeld 9: alleenstaande kunstenaar heeft vanaf 1–1
tot 1–7 en van 1–11 tot 1–12 recht op WIK (uitkeringsbedrag
f 1 000,– per maand). Het inkomen over het gehele jaar bedraagt
f 12 000,– waarvan f 2 000,– verworven is
in de periode 1–1 tot 1–7, f 6 000,– verworven
is in de periode van 1–7 tot 1–11 en f 4000,– in de
periode van 1–12 tot 31–12. Gemiddeld bedraagt het inkomen per
maand over de periode voorafgaande aan de eerste eindiging van de uitkering
f 333,– (f 2 000,– : 6). Het uitkeringsbedrag per
maand wordt vastgesteld op f 1 000,–. Het gemiddelde inkomen
per maand + uitkering is immers lager dan f 1 810,–.Omdat het recht op WIK-uitkering herleeft met ingang van 1–11 moet
op grond van artikel 10, vijfde lid, bij de definitieve vaststelling het gemiddelde
inkomen over het gehele kalenderjaar in aanmerking worden genomen, dus inclusief
de f 4 000,– verworven in de maand december. De eerdere definitieve
vaststelling moet worden herzien en het uitkeringsbedrag per maand wordt uiteindelijk
vastgesteld op f 1 000,– -/- f 190,– (uitkering
+ gemiddeld inkomen per maand is f 2 000,– -de vrijlating
van f 1 810,–) = f 810,– per maand.Ook hier heeft het laten vervallen van het vierde en vijfde lid geen andere
uitkomst tot gevolg.Voorbeeld 10: een alleenstaande kunstenaar heeft vanaf 1–1
tot 1–7 recht op WIK (uitkeringsbedrag f 1 000,– per
maand). Het inkomen over het gehele jaar bedraagt f 12 000,–
waarvan f 2 000,– verworven is in de periode voorafgaande
aan de eindiging van het recht en f 10 000,– in de periode
daarna. Gemiddeld bedraagt het inkomen per maand over de periode voorafgaande
aan de eindiging van de uitkering f 333,– (f 2 000,–
: 6). Het uitkeringsbedrag per maand wordt vastgesteld op f 1 000,–.
Het gemiddelde inkomen + uitkering is immers lager dan f 1 810,–.Het recht op WIK-uitkering herleeft met ingang van 1–1. Dus pas
in het volgend kalenderjaar. De eerdere definitieve vaststelling van de uitkering
wordt niet herzien. Betrokkene is in vergelijking tot de kunstenaar die over
de periode 1–1 tot 1–7 en over de periode van 1–11 tot 1–12
recht op WIK-uitkering had en in dat kalenderjaar buiten de WIK-perioden een
inkomen genoot van f 10 000,– (zie onder III. voorbeeld 9)
beter af.Het laten vervallen van het vierde en vijfde lid van artikel 10 voorkomt
deze ongelijke uitkomst. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26239-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl