Wijziging van de Bestrijdingsmiddelenwet 1962 (implementatie biociden richtlijn); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27085, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

27-04-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27085 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHOOFDSTUK I ALGEMEENParagraaf 1. InleidingParagraaf 2. De richtlijnHOOFDSTUK II ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel I, onderdeel AArtikel I, onderdelen B en CArtikel I, onderdeel EArtikel I, onderdelen D, F, G, H, K, L, M, O, P, R en
SArtikel I, onderdeel IArtikel I, onderdeel NArtikel I, onderdeel QArtikel I, onderdeel TArtikel I, onderdeel UArtikel I, onderdeel VArtikel I, onderdeel WArtikel I, onderdeel XArtikel IIArtikel IVOndertekeningLichaamTransponeringstabel: 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27085Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 53 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 085Wijziging van de Bestrijdingsmiddelenwet 1962 (implementatie biociden
richtlijn)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGHOOFDSTUK I ALGEMEENParagraaf 1. InleidingHet Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie hebben op 16 februari
1998 de richtlijn 98/8/EG betreffende het op de markt brengen van biociden
(Pb EG L 123), verder to noemen de richtlijn of de biociden richtlijn, vastgesteld.
De Lid-Staten hebben de verplichting de richtlijn uiterlijk 13 mei 2000 in
nationale regelgeving te implementeren. De richtlijn harmoniseert de procedures
voor het op de markt brengen van biociden. Biociden zijn in Nederland bekend
als niet-landbouwbestrijdingsmiddelen. De overige bestrijdingsmiddelen zijn
de gewasbeschermingsmiddelen.Met de vaststelling van de richtlijn is thans het op de markt brengen
van alle categorieën bestrijdingsmiddelen in de Europese Gemeenschappen
geharmoniseerd. De eerste fase van deze harmonisatie werd afgerond met het
vaststellen van richtlijn nr. 91 /414/EEG van de Raad van 15 juli 1991 (Pb
EG L 236) betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen,
verder te noemen richtlijn 91/414/EEG. De biociden richtlijn is de tweede
en – behoudens wijzigingen in genoemde richtlijnen – tevens slotfase
van deze harmonisatie. De implementatie maakt een einde aan de situatie dat
de Nederlandse regelgeving voor bestrijdingsmiddelen een Europese component
voor gewasbeschermingsmiddelen kent en een nationale component voor biociden.De richtlijn heeft een groot aantal zaken gemeen met richtlijn 91/414/EEG.
Beide richtlijnen kennen een nationaal systeem tot toelating en beoordeling
van de middelen aan de hand van in de richtlijnen genoemde criteria, het geclausuleerde
beginsel van de wederzijdse erkenning van de nationale toelatingen, het op
communautair niveau beoordelen van werkzame stoffen, bescherming van gegevens,
het zoveel mogelijk beperken van dierproeven, de uitwisseling van informatie
over toegelaten middelen, onderzoek en ontwikkeling, het indelen, verpakken
en etiketteren van middelen en het toelaten van een middel dat niet aan de
wettelijke eisen voldoet in verband met een onvoorzien, niet op andere wijze
te bestrijden gevaar. Richtlijn 91/414/EEG is bij wet van 15 december 1994 tot wijziging van
de Bestrijdingsmiddelenwet 1962 en op deze wet gebaseerde regelen geïmplementeerd.
Voor een uiteenzetting van de Bestrijdingsmiddelenwet 1962 wordt voor de goede
orde verwezen naar de stukken ter zake van de implementatie van richtlijn
91/414/EEG (Kamerstukken II 1992/1993, 23 177 nr. 3 en Stb. 1995 nr.
4).Het College voor de toelating van bestrijdingsmiddelen is belast met de
uitvoering die verband houdt met de afzonderlijke beslissingen rond de toelating
van bestrijdingsmiddelen. Deze besluitvorming is verzelfstandigd bij Wet van
12 november 1998, (Stb. 1998, 689).De implementatie van de richtlijn in de Bestrijdingsmiddelenwet 1962 en
de op deze wet gebaseerde regelen heeft – met uitzondering van de introductie
van de registratie van biociden met een gering risico – geen ingrijpende
consequenties voor de systematiek van de nationale bestrijdingsmiddelenregelgeving.Paragraaf 2. De richtlijnMet de richtlijn wordt beoogd de nationale voorschriften voor het op de
markt brengen van biociden binnen de Europese Gemeenschappen te harmoniseren
teneinde bij te dragen aan het verwezenlijken van de interne markt. Hierbij
stelt de richtlijn dat moet worden uitgegaan van een hoog niveau van bescherming
voor mensen, dieren en milieu. De richtlijn onderkent dat biociden noodzakelijk
zijn voor de bestrijding van organismen die schadelijk zijn voor de gezondheid
van mens of dier en voor de bestrijding van organismen die schade kunnen toebrengen
aan natuurlijke of vervaardigde producten. De systematiek van de richtlijn
loopt in belangrijke mate parallel met het systeem van richtlijn 91/414/EEG.De richtlijn schrijft in artikel 3 voor dat biociden slechts na een toelating
op nationaal niveau op de markt mogen worden gebracht en gebruikt. Een toelating
wordt verleend nadat is vastgesteld dat aan een aantal in artikel 5 van de
richtlijn genoemde voorwaarden is voldaan. De voorwaarden zijn dat de werkzame
stof van het biocide Europees is beoordeeld, het biocide voldoende werkzaam
is, geen onaanvaardbare effecten heeft op doelorganismen en op de gezondheid
van mens, dier of milieu. Tevens dienen de residuen van het biocide bij het
beoogde gebruik te worden bepaald en moet de juiste wijze van gebruik, opslag
en vervoer van het biocide aanvaardbaar zijn. Met betrekking tot de toelating
voorziet de richtlijn in artikel 8 eveneens in voorschriften over de wijze
waarop een toelating dient te worden aangevraagd, de bij een dergelijke aanvraag
aan te leveren gegevens, in artikel 4 in de wederzijdse erkenning van in andere
Lid-Staten verleende toelatingen en stelt artikel 7 regels met betrekking
tot de intrekking of wijziging van een toelating.De richtlijn regelt in de artikelen 9, 10 en 11 de procedure voor het
op Europees niveau beoordelen van de werkzame stof van een biocide, met inbegrip
van de alternatieventoets voor werkzame stoffen in artikel 10, vijfde lid.
Het Permanent Comité voor biociden is ingevolge artikel 28 van de richtlijn
belast met de beoordeling van de werkzame stoffen. De richtlijn kent in artikel
16 een tienjarig werkprogramma voor een systematisch onderzoek van de ongeveer
1000 bestaande werkzame stoffen. Gedurende deze periode mag een Lid-Staat
zijn huidige systeem of praktijk met betrekking tot het op de markt brengen
van biociden blijven toepassen voor de alsdan nog niet door de EU beoordeelde
stoffen.In de artikelen 12 en 13 stelt de richtlijn regelen over het gebruik door
andere aanvragers van eerder aangeleverde gegevens en over de samenwerking
bij het gebruik van gegevens voor tweede en volgende aanvragen met het oog
op het beperken van herhalingen van proeven met gewervelde dieren. De artikelen
14 en 18 van de richtlijn bepalen respectievelijk op welke wijze nieuwe informatie
die van invloed zou kunnen zijn op de verdere toelating of registratie dan
wel informatie over toegelaten en geregistreerde biociden ter kennis dient
te worden gebracht aan de Commissie en andere Lid-Staten. De mogelijkheid
tot onderzoek en ontwikkeling van niet toegelaten en geregistreerde biociden
en werkzame stoffen wordt geregeld in artikel 17 van de richtlijn. In de artikelen
19 tot en met 25 van de richtlijn worden achtereenvolgens voorschriften gesteld
over vertrouwelijke informatie, het indelen, verpakken en etiketteren van
biociden, veiligheidsinformatiebladen, reclame, het bestrijden van vergiftigingen
en tarieven voor de beoordelingsprocedure. Artikel 26 van de richtlijn schrijft
voor dat er een instantie wordt aangewezen belast met de uitvoering van de
richtlijn. De artikelen 27 tot en met 30 en 33 bevatten procedurebepalingen
over de communautaire uitvoering van de richtlijn. De artikelen 31 en 32 bevatten
voorschriften over het in stand blijven van de burgerlijke en strafrechtelijke
aansprakelijkheid en de mogelijkheid het gebruik of de verkoop van een biocide
tijdelijk te verbieden in geval van een onaanvaardbaar risico voor mens, dier
of milieu. De 11 bijlagen bij de richtlijn hebben betrekking op de werkzame
stoffen, de soorten biociden, de dossiergegevens en de gemeenschappelijke
beginselen voor de evaluatie van de dossiergegevens.De richtlijn kent in tegenstelling tot richtlijn 91/414/EEG een systeem
van de vereenvoudigde procedures voor de toelating. Dit vormt een essentieel
verschil tussen beide richtlijnen. De vereenvoudigde procedures zijn de registratie
van biociden met een gering risico, de kaderformulering als specificatie voor
een groep biociden voor hetzelfde gebruik en dezelfde gebruikerssoort en de
lijst van basisstoffen met op gemeenschapsniveau overeengekomen eisen.Een biocide met een gering risico bevat geen tot bezorgdheid aanleiding
gevende stoffen. Bij de toepassing volgens de gebruiksvoorwaarden houdt een
dergelijk biocide slechts een gering risico in voor mens en milieu. Onder
tot bezorgdheid aanleiding gevende stof verstaat de richtlijn stoffen die
normaliter ingedeeld worden bij de gevaarlijke stoffen overeenkomstig richtlijn
67/548/EEG van de Raad van 27 juni 1967 betreffende de aanpassing van de wettelijke
en bestuursrechtelijke bepalingen inzake de indeling, de verpakking en het
kenmerken van gevaarlijke stoffen (Pb EG L196) en richtlijn 88/379/EEG en
die in het biocide aanwezig zijn in een concentratie welke als gevaarlijk
wordt beschouwd in de zin van richtlijn 88/379/EEG van de Raad van 7 juni
1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen van de lidstaten inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken
van gevaarlijke preparaten (Pb EG L187).De registratie is evenals de toelating een administratieve handeling waardoor
toestemming wordt verkregen een biocide met een gering risico op de markt
te brengen. De registratie onderscheidt zich van de toelating op het punt
van de aan te leveren gegevens ten behoeve van de beoordeling van de toelaatbaarheid.
Naast enige algemene gegevens over de aanvrager en de identiteit van het biocide
kan onder meer worden volstaan met het vermelden van het beoogde gebruik (productsoort
en toepassingsgebied, categorie gebruikers en gebruiksmethode), het aanleveren
van gegevens over de doeltreffendheid, het vermelden van de analysemethoden
en de indeling, verpakking en etikettering van het biocide (inclusief het
aanleveren van een ontwerp-etiket) en het aanleveren van een veiligheidsheidinformatieblad. De kaderformulering geldt voor een groep van biociden die dezelfde werkzame
stoffen voor hetzelfde gebruik en dezelfde gebruikerssoort met dezelfde specificaties
bevatten. Hierbij is tevens een zelfde wijze van toepassen relevant. De samenstelling
van deze biociden mag slechts afwijkingen ten opzichte van een eerder toegelaten
biocide vertonen die niet van invloed zijn op het aan die biociden verbonden
risico (dezelfde blootstellingsrisico's) en op hun doeltreffendheid.Basisstoffen kennen ingevolge de richtlijn alleen een communautaire procedure
tot toelating. Deze stoffen die hoofdzakelijk voor andere dan bestrijdingsmiddelendoeleinden
worden gebruikt en bij gebruik als biocide geen tot bezorgdheid aanleiding
gevende stof bevatten, zullen worden geplaatst op een communautaire lijst.Overige verschillen tussen de richtlijn en richtlijn 91/414/EEG zijn van
andere aard. De richtlijn kent onder meer in artikel 2, 1 e lid, onderdeel
a, een limitatieve lijst van 23 soorten biociden, het bij de toelating of
registratie rekening houden met de voordelen van het gebruik van het biocide,
het bij de toelating of registratie voorschriften geven over de wijze waarop
het met het biocide behandelde materiaal kan worden gebruikt en de gevolgen
van gebruik en verwijdering, het verbod bepaalde biociden aan het grote publiek
af te leveren, een alternatieventoets voor werkzame stoffen, het opstellen
van veiligheidsinformatiebladen, het maken van reclame voor biociden en de
bestrijding van vergiftigingen ten gevolge van biociden.De richtlijn kent 11 bijlagen. Bijlage I zal de lijst van werkzame stoffen
bevatten ten behoeve waarvan op gemeenschapsniveau eisen zijn overeengekomen
voor opneming in biociden. In bijlage IA wordt de lijst van werkzame stoffen
met op gemeenschapsniveau overeengekomen eisen voor opneming in biociden met
een gering risico vastgesteld. Het is bepalend voor het verkrijgen van een
toelating of registratie dat de werkzame stof of werkzame stoffen in een biocide
op bijlage I of IA is respectievelijk zijn geplaatst. In bijlage IB komen
de basisstoffen met op gemeenschapsniveau overeengekomen eisen te staan. De
bijlagen IIA, IIB, IIIA, IIIB, IVA en IVB omvatten achtereenvolgens de gemeenschappelijke
basisgegevens voor werkzame stoffen en voor biociden, de aanvullende gegevens
over werkzame stoffen en over biociden en de gegevens over werkzame stoffen
en over biociden. De gegevens in deze bijlagen zijn de dossiergegevens ten
behoeve van degenen die een toelating of registratie aanvragen en degenen
die de beoordeling verrichten om een beslissing te nemen over de toelating
of registratie. In bijlage V zijn de soorten biocidenproducten en hun beschrijving
opgenomen. Tot slot bevat bijlage VI de gemeenschappelijke beginselen voor
de evaluatie van dossiers voor biociden om een geharmoniseerde benadering
door de Lid-Staten te verzekeren.De bijlagen en een aantal overige uitvoeringsvoorschriften in de richtlijn
zullen met name worden geïmplementeerd in op de Bestrijdingsmiddelenwet
1962 gebaseerde uitvoeringsregelen. Het gaat hier onder meer om het Bestrijdingsmiddelenbesluit,
de Regeling uitzondering bestrijdingsmiddelen, de Regeling toelating bestrijdingsmiddelen
1995 en de Regeling samenstelling, indeling, verpakking en etikettering bestrijdingsmiddelen.De bij de memorie van toelichting behorende transponeringstabel geeft
een overzicht van de wijze van implementatie van de richtlijn in de Bestrijdingsmiddelenwet
1962 en de op grond daarvan opgestelde of op te stellen regelgeving. In de
transponeringstabel is aangegeven dat eenaantal artikelen geen
implementatie behoeven. Dit hangt onder meer samen met de in deze artikelen
nader ingevulde communautaire procedures.HOOFDSTUK II ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel I, onderdeel ADe richtlijn definieert in artikel 2 onder meer het begrip biociden. De
term niet-landbouwbestrijdingsmiddel in artikel 1 van de Bestrijdingsmiddelenwet
1962 is vervangen door de term biocide. De omschrijvingen van niet-landbouwbestrijdingsmiddelen
en biociden verschillen inhoudelijk niet wezenlijk van elkaar. In de richtlijn
is gekozen voor een korte omschrijving van de term biocide met daarnaast een
uitwerking in een limitatieve lijst van 23 soorten producten met voor elke
soort een indicatieve reeks van beschrijvingen. Deze limitatieve lijst zal
ingevolge het nieuwe vijfde lid bij ministeriële regeling worden vastgesteld.Tevens geeft de richtlijn een omschrijving van de begrippen biocide met
een gering risico, basisstof en tot bezorgheid aanleiding gevende stof. In
artikel 1 van de Bestrijdingsmiddelenwet 1962 zijn deze begrippen overgenomen.Via communautaire procedures zal worden uitgemaakt welke biociden zullen
worden opgenomen op de lijst van werkzame stoffen met op gemeenschapsniveau
overeengekomen eisen voor opneming in biociden met een gering risico (bijlage
IA bij de richtlijn) en welke basisstoffen op de lijst van basisstoffen met
op gemeenschapsniveau overeengekomen eisen (bijlage IB bij de richtlijn).Er is sprake van een biocide met een gering risico onder de voorwaarden
dat de actieve stof(fen) is (zijn) opgenomen in bijlage IA van de richtlijn
en geen tot bezorgdheid aanleiding gevende stof bevat(ten) en dat bij toepassing
volgens de gebruiksvoorwaarden het biocide slechts een gering risico inhoudt
voor mens, dier en milieu.Uitgangspunten bij het beoordelen of er sprake is van een tot bezorgheid
aanleiding gevende stof zijn richtlijn 67/548/EEG en richtlijn 88/379/EEG.Bij de omschrijving van het begrip basisstof noemt de richtlijn onder
andere kooldioxide, stikstof, ethanol, 2-propanol, azijnzuur en kiezelgoer
als voorbeelden.De keuze om de omschrijving van het begrip residu aan te passen vloeit
voort uit de meer algemene aard nu niet nader wordt aangegeven waar het residu
kan worden aangetroffen. Deze meer algemene beschrijving heeft derhalve mede
betrekking op het aantreffen van residuen in of op planten of producten van
plantaardige oorsprong, producten van dierlijke oorsprong, of elders in het
milieu.Nu met de vaststelling van de richtlijn alle categorieën bestrijdingsmiddelen
zijn geharmoniseerd, is een minder globale verwijzing naar «communautaire
maatregel» mogelijk waardoor de kenbaarheid van dat begrip verhoogd
kan worden. Hiertoe wordt de omschrijving van het begrip communautaire maatregel
aangepast. Evenwel blijft een verwijzing naar niet met name genoemde verordeningen,
richtlijnen of beschikkingen noodzakelijk, omdat ook in andere verordeningen,
richtlijnen of beschikkingen die niet hun grondslag hebben in richtlijn 91/414
of de biociden richtlijn bepalingen blijven voorkomen die hun weerslag hebben
op de nationale regelgeving op het gebied van dan wel de toelating van bestrijdingsmiddelen. Het betreft dan zowel reeds tot stand gebrachte
als nog tot stand to brengen Europese regelgeving. Met zoveel woorden wordt
dit tot uitdrukking gebracht in artikel 5, vierde lid, van de richtlijn waarin
wordt bepaald dat bij de toelating rekening dient te worden gehouden met krachtens
andere Gemeenschapsvoorschriften geldende eisen betreffende de voorwaarden
voor het verlenen van een toelating en voor het gebruik van het biocide en
vooral wanneer die eisen zijn gericht op de bescherming van de gezondheid
van distibuteurs, gebruikers, werknemers en consumenten en de gezondheid van
dieren of het milieu. Als voorbeeld geldt richtlijn nr. 97/42/EG van de Raad
van 27 juni 1997 (Pb EG L 397) tot eerste wijziging van richtlijn 90/394/EEG
betreffende de bescherming van de werknemers tegen de risico's van blootstelling
aan carcinogene agentia op het werk. Tevens kan hierbij worden gedacht aan
wijziging en aanvulling van richtlijn nr. 76/769/EEG van de Raad en de Europese
Gemeenschappen van 27 juli 1976 (Pb EG L 262) betreffende de onderlinge aanpassing
van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der Lid-Staten inzake
het op de markt brengen van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten.Het huidige vijfde lid kan komen te vervallen nu middelen ten behoeve
van het afweren en bestrijden van insecten en mijten voorkomend op of bij
dieren ingevolge bijlage V bij de richtlijn worden gecategoriseerd als biociden
voor veterinaire doeleinden. Hieronder vallen ook de producten die gebruikt
worden in ruimten waarin dieren ondergebracht, gehouden of vervoerd worden.Artikel I, onderdelen B en CIngevolge artikel 3, tweede lid, van de richtlijn dienen Lid-Staten onder
voorbehoud van registratie toe te staan dat een biocide met een gering risico
op de markt gebracht en gebruikt wordt. Het tweede lid bepaalt dat alle bepalingen
van de richtlijn inzake de toelating – tenzij anders is aangegeven –
ook van toepassing zijn op de registratie. Paragraaf 2 van de Bestrijdingsmiddelenwet
1962 omvat derhalve naast de regelen met betrekking tot de toelating tevens
de regelen met betrekking tot de registratie. In het algemeen deel van de
toelichting is aangegeven dat de registratie een van de vereenvoudigde procedures
is om biociden met een gering risico op de markt te brengen en te gebruiken.Artikel I, onderdeel EArtikel 3 van de wet stelt de regelen omtrent de criteria voor toelating.
Het in de richtlijn gestelde in artikel 5, vierde lid, dat bij de toelating
rekening dient te worden gehouden met krachtens andere gemeenschapsvoorschriften
geldende eisen betreffende de voorwaarden voor het verlenen van een toelating
en voor het gebruik van het biocide, is opgenomen in artikel 3 van de wet.
Blijkens de richtlijn kan vooral worden gedacht aan voorwaarden die zijn gericht
op de bescherming van de gezondheid van distributeurs, gebruikers, werknemers
en consumenten, de gezondheid van dieren of het milieu. Een voorbeeld van
een communautaire maatregel ter bescherming van werknemers is het toepassen
bij de beoordeling tot toelating van de arbeidshygiënische strategie
voor kankerverwekkende stoffen op grond van richtlijn nr. 97/42/EG van de
Raad van 27 juni 1997 (Pb EG L 3971) tot eerste wijziging van richtlijn 90/394/EEG
betreffende de bescherming van de werknemers tegen de risico's van blootstelling
aan carcinogene agentia op het werk.De invoeging van een nieuw derde lid in artikel 3 van de wet hangt samen
met het vereiste in artikel 5, eerste lid, onderdeel b, van de richtlijn dat
bij het verlenen van een toelating rekening dient te worden gehouden met de wijze waarop het met het biocide behandelde materiaal kan worden gebruikt
en de gevolgen van gebruik en verwijdering van het biocide.Artikel I, onderdelen D, F, G, H, K, L, M, O, P, R en
SDe in deze onderdelen voorgestelde wijzigingen hangen samen met het toevoegen
van het instrument van de registratie.Artikel I, onderdeel IDe richtlijn schrijft in artikel 3, zevende lid, een juist gebruik van
biociden voor. Dit houdt in dat dient te worden voldaan aan de voorwaarden
voor de verlening van de toelating of registratie. Het bepaalde in artikel
5 van de wet over het gebruik van bestrijdingsmiddelen wordt aldus aangevuld.
Het in het nieuwe vierde lid geïntroduceerde verbod om aan het grote
publiek biociden af te leveren die vergiftig, zeer vergiftig, kankerverwekkend
of vergiftig voor de voortplanting zijn of verandering van erfelijke eigenschappen
veroorzaken, strekt ter uitvoering van artikel 5, tweede lid, van de richtlijn.
De term het grote publiek wordt tevens gehanteerd in richtlijn 88/379/EG.Artikel I, onderdeel NHet vervallen van dit artikellid in artikel 9a van de wet hangt samen
met het vervallen van de uitzondering van artikel 1, vijfde lid.Artikel I, onderdeel QHet toevoegen van een tweede lid aan artikel 11a van de wet in de Regeling
samenstelling, indeling, verpakking en etikettering bestrijdingsmiddelen vormt
de basis om nadere regels te stellen over de wijze waarop ter uitvoering van
artikel 22 van de richtlijn reclame mag worden gemaakt voor biociden.Artikel I, onderdeel TDe voorwaarden waaronder niet toegelaten gewasbeschermingsmiddelen mogen
worden gebruikt in het kader van onderzoek zullen in het Bestrijdingsmiddelenbesluit
worden vastgelegd.Artikel I, onderdeel UIn artikel 16a van de wet is de mogelijkheid opgenomen om vrijstelling
of ontheffing te verlenen in verband met dringend vereiste belangen van de
volksgezondheid of van de gezondheid of de veiligheid van degene die een biocide
toepast of die ruimten, oppervlakten en goederen gebruikt die met een biocide
zijn behandeld. Met dit onderdeel wordt artikel 16a van de wet aangepast aan
de tekst van artikel 15, eerste lid, van de richtlijn om tijdelijk af te wijken
van de bepalingen van de richtlijn. De leden 1 en 3 van dit onderdeel hangen
samen met het vervallen van de uitzondering van artikel 1, vijfde lid.Artikel I, onderdeel VDe richtlijn bepaalt in artikel 24 dat de Lid-Staten de nodige maatregelen
nemen om er op toe te zien dat de biociden die op de markt zijn gebracht,
voldoen aan de vereisten van de richtlijn. In aanvulling op het ter zake geldende
in de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB) bevatten de artikelen 16c en 16d nadere
voorschriften die tevens van toepassing zijn op gewasbeschermingsmiddelen.
Voor de goede orde wordt opgemerkt dat de in de AWB geldende voorschriften
met betrekking tot het toezicht onverkort van toepassing zijn. Dit houdt onder
meer in dat de toezichthouder slechts van zijn bevoegdheden gebruik maakt
voor zover dat redelijkerwijs voor de vervulling van zijn taak nodig is.Artikel 16d voorziet in de mogelijkheid dat de toezichthouder zonder toestemming
van de bewoner een woning binnen kan treden. Deze bevoegdheid vormt een uitbreiding
ten opzichte van hetgeen in de AWB is geregeld ter zake van het toezicht.
Een uitbreiding die nodig is in verband met het gegeven dat het steeds vaker
voorkomt dat bestrijdingsmiddelen niet in de daarvoor bestemde bewaarplaats
worden bewaard doch in een woning. Om goed toezicht te kunnen uitoefenen op
de naleving van het bepaalde bij of krachtens de Bestrijdingsmiddelenwet 1962
is het daarom noodzakelijk ook zonder toestemming van de bewoner woningen
te kunnen betreden. Tevens wordt opgemerkt dat de bepalingen van de Algemene
wet op het binnentreden moeten worden nageleefd indien een woning tegen de
wil van de bewoner wordt betreden. Met name moet hierbij worden gedacht aan
het vereiste van een machtiging. Ter zake van een dergelijke machtiging bepaalt
artikel 3, derde lid, van de Algemene wet op het binnentreden dat degene die
bevoegd is een machtiging af te geven daartoe slechts overgaat indien het
doel waartoe wordt binnengetreden het binnentreden zonder toestemming van
de bewoner redelijkerwijs vereist. Deze bepaling verhindert dat een woning
tegen de wil van een bewoner wordt betreden indien het binnentreden niet in
verhouding staat tot het te dienen belang.Artikel I, onderdeel WDe toevoeging van onderdeel g aan het tweede lid van artikel 23 strekt
ertoe de implementatie van toekomstige communautaire maatregelen ter zake
van de in artikel 25b, eerste lid, genoemde datum van 13 mei 2010 te vergemakkelijken.Artikel I, onderdeel XIn het nieuwe artikel 25a wordt het overgangsregime van artikel 15 van
de richtlijn voor nieuwe werkzame stoffen uitgewerkt. Dit regime houdt in
dat gedurende een periode van maximaal drie jaren een biocide op de markt
kan worden gebracht waarvan de werkzame stof of stoffen op 13 mei 2000 nog
niet op de bijlagen bij de richtlijn is of zijn opgenomen. Artikel 25b werkt
het overgangsregime van artikel 16, eerste lid, van de richtlijn voor bestaande
werkzame stoffen uit. Volgens dit regime kan gedurende een periode van maximaal
tien jaren een biocide welke op 13 mei 2000 was toegelaten en waarvan de werkzame
stof of stoffen op 13 mei 2000 nog niet op de bijlagen bij de richtlijn is
of zijn opgenomen, op de markt worden gebracht. Gedurende deze periode van
maximaal tien jaren zullen er in Nederland biociden op de markt zijn die uitsluitend
nationaalrechtelijk zijn beoordeeld en biociden die gedeeltelijk Europeesrechtelijk
zijn beoordeeld. De in het tweede lid van artikel 25b genoemde communautaire
maatregel ziet op de in de artikelen 27 en 28 van de richtlijn uitgewerkte
procedure welke leidt tot een beschikking van de Commissie van de Europese
Gemeenschappen over de plaatsing van een werkzame stof op bijlage I, IA of
IB van de richtlijn. Ingevolge artikel 1, zesde lid, van de Bestrijdingsmiddelenwet
wordt van deze beslissing mededeling gedaan in de Staatscourant.Artikel IIDit artikel houdt de op grond van de huidige wet verleende toelatingen
in stand. In het tweede lid is sprake van een overgangsregime voor aanvragen
die ten tijde van het in werking treden van deze wet volledigwaren.
Deze volledige aanvragen worden afgehandeld volgens de Bestrijdingsmiddelenwet
1962 zoals deze luidde voor de inwerkingtreding van deze wet.Artikel IVHet voorstel zal gefaseerd in werking treden vanwege nog vast te stellen
en te wijzigen uitvoeringsmaatregelen.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-EilersDe Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,G. H. FaberDe Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. P. PronkDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. F. Hoogervorst Transponeringstabel: RichtlijnBestrijdingsmiddelenregelgevingArtikelen 1, eerste en derde lid, 10, 27 tot en met
31 en 33 tot en met 36Behoeven geen implementatie Artikel 1, tweede lidRegeling uitzondering bestrijdingsmiddelen Artikel 1, vierde lidRegeling
samenstelling, indeling, verpakking en etikettering bestrijdingsmiddelen Artikel 2Artikel I, onderdeel A; artikelen 1, 2, 3, 4 en 9 BMW; artikel 1 Wet milieu
gevaarlijke stoffen; Regeling toelating bestrijdingsmiddelen 1995 Artikel 3Artikel
I, onderdelen C en I; artikelen 1, 2, 4, en 5 BMW; Regeling toelating bestrijdingsmiddelen
1995; Regeling uitzondering bestrijdingsmiddelen; Regeling samenstelling,
indeling, verpakking en etikettering bestrijdingsmiddelen Artikel 4Artikelen 4 en 5a
BMW; Regeling toelating bestrijdingsmiddelen 1995 Artikel 5Artikel I, onderdeel I;
artikelen 3, 3a, 4a en 5 BMW Artikel
6Artikel I, onderdeel I; artikel
7 BMW; Besluit wijziging toelatingsvoorschriften bestrijdingsmiddelen Artikel 7Artikel
I, onderdeel I; artikelen 4a en 7 BMW; Regeling toelating bestrijdingsmiddelen
1995; Besluit wijziging toelatingsvoorschriftenArtikel 8Artikel 4 BMW; Regeling toelating bestrijdingsmiddelen
1995 Artikel 9Artikel 2a BMW Artikel 11Artikel 4a BMW; Regeling toelating bestrijdingsmiddelen 1995 Artikelen 12 en 13Artikel 4 BMW; Regeling toelating bestrijdingsmiddelen 1995Artikel 14Artikel 9a
BMW Artikel 15Artikel I, onderdelen U en X; artikel 16a BMW Artikel 16Artikel I, onderdeel X Artikel 17Artikel I,
onderdeel T Artikel 18Artikel 1b BMW; Besluit andere taken voor het college voor de
toelating van bestrijdingsmiddelen Artikel 19Artikel 22 BMW; Regeling toelating bestrijdingsmiddelen
1995 Artikel 20Artikelen 3 en 5 BMW; Regeling samenstelling, indeling, verpakking en etikettering
bestrijdingsmiddelen Artikel 21Regeling samenstelling, indeling, verpakking en etikettering
bestrijdingsmiddelen Artikel 13 BMW; Artikel 22Artikel I, onderdeel Q; Regeling samenstelling,
indeling, verpakking en etikettering bestrijdingsmiddelen Artikel 23Warenwetbesluit
deponering informatie preparaten Artikel
24Artikel I, onderdeel V Artikel 25Artikel 4; Regeling toelating
bestrijdingsmiddelen 1995 Artikel 26Artikelen 1a en 1b BMW Artikel 32Artikelen 2 en 7 BMW Bijlagen I–VIArtikelen 1, 3, 3a, 4 en 5a BMW; Besluit toelatingseisen niet landbouwbestrijdingsmiddelen;
uitvoeringsmaatregelen; Regeling toelating bestrijdingsmiddelen 1995 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27085-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl