Frequentiebeleid; Brief staatssecretaris over herplanning van de FM-radiofrequenties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24095, nr. 25

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-11-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

24095 nr. 25

12-11-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamGang van zaken tot nu toeStand van zakenVoornemens met betrekking tot vervolgtrajectConcrete uitwerking vervolgtrajectSlotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24095Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 095Frequentiebeleidnr. 25BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 november 1999Met deze brief informeer ik u over de stand van zaken met betrekking tot
de herplanning van de FM-radiofrequenties, het zogenoemde «zero base»
onderzoek, waarover ik u eerder op 9 juli 1999 schreef (Kamerstuk 24 095,
nr. 23, vergaderjaar 1998–1999). Toen gaf ik u aan dat ik besloten had
om nader onderzoek te laten doen naar de mogelijkheden die nieuwe technieken
bieden om meer frequentieruimte voor radio-omroep te verkrijgen. Het belang
van dit nader onderzoek achtte ik zo groot dat een vertraging van de implementatie
van een nieuwe frequentieplanning gerechtvaardigd was. Ik heb de voortgang
van dit onderzoek nog eens kritisch tegen het licht gehouden. Met name de
implementatie-aspecten van deze herplanning van de FM-radiofrequenties bieden
op een tweetal punten een steeds grotere mate van onzekerheid met betrekking
tot de tijdigheid waarmee deze complete herplanning kan worden gerealiseerd.De recent steeds sterker wordende maatschappelijke weerstand tegen de
plaatsing (en het gebruik) van zendmasten is één van de externe
factoren die bij de implementatie van nieuwe frequentieplanningen een grote
rol is gaan spelen. Dit zo zijnde acht ik het niet realistisch om technische
planningen uit te werken die zouden leiden tot nieuwe locaties voor zendmasten,
waarvan eigenlijk op voorhand al duidelijk is dat die door langdurige procedures
niet binnen voorspelbare termijnen te realiseren zijn. Daarnaast is mij recent
gebleken dat de internationale coördinatie van de nieuwe FM-radiofrequenties
met onze buurlanden (met name België) ook een factor vormt die een grote
mate van onzekerheid zou kunnen geven ten aanzien van de tijdstippen waarop
die frequenties ook daadwerkelijk in ons land in gebruik genomen kunnen worden.
Daarom acht ik het verstandig om nu technische planningen uit te werken die
naar verwachting van experts zullen leiden tot vermindering van het aantal
complexe internationale coördinaties.Besluitvorming over de verdere voortgang van het zero-base onderzoek moet
worden gezien in het licht van deze onzekerheden. Voorop blijft staan
dat gewerkt blijft worden aan een complete herplanning van het FM-radiofrequentiespectrum.
Die zal echter pas op langere termijn kunnen worden geïmplementeerd.
Bij de verdere uitwerking van een nieuwe FM-frequentieplanning op korte termijn
zullen naar mijn mening randvoorwaarden meegegeven moeten worden die de onzekerheden,
die door deze externe factoren ontstaan, zullen reduceren en daarmee voor
partijen met betrekking tot het tijdstip van beschikbaar komen van radiofrequenties
duidelijkheid verschaffen. In het vervolg van deze brief zal ik u aangeven
welke koers ik daarbij wil inslaan.Gang van zaken tot nu toeBelangrijk punt in mijn brief van 9 juli jongstleden was dat van diverse
kanten werd betoogd dat de mogelijkheid bestond dat door gebruikmaking van
nieuwe planningstechnieken veel meer nieuwe frequentieruimte voor radio-omroep
zou kunnen worden gevonden. In verband daarmee achtte ik het opportuun dat
de Nozema en Broadcast Partners in de gelegenheid zouden worden gesteld om
te komen tot een uitwerking van de door hen voorgestelde frequentieplanning
met behulp van deze nieuwe technieken. Ik heb u toegezegd u in het najaar
nader te informeren over een meer geconcretiseerde planning van het vervolg.
Het gevolg van het eerst uit laten werken van deze technische varianten was
dat de implementatie van een nieuwe frequentieplanning omstreeks een jaar
later zou worden gerealiseerd dan oorspronkelijk gepland (september 2001 in
plaats van september 2000).Ik wil benadrukken dat mijn beslissing tot verdere uitwerking van technische
varianten (en daarmee een uitstel van omstreeks een jaar) het resultaat was
van een zorgvuldige afweging van tegengestelde belangen: enerzijds de kans
dat op korte termijn daadwerkelijk veel meer frequentieruimte voor commerciële
radio-omroep ter beschikking zou kunnen komen, en anderzijds de belangen van
partijen die zo snel als mogelijk frequenties in gebruik zouden willen nemen
alsmede de noodzaak om de in de laatste jaren ontstane scheefgroei in frequentieverdeling
tussen commerciële omroepen recht te trekken door het creëren van
gelijkwaardige pakketten. Bij de besluitvorming over het thans lopende traject
dient steeds deze afweging in ogenschouw te worden genomen.Stand van zakenHet proces van uitwerking van technische varianten met nieuwe technieken
is, zoals ik u al aankondigde in mijn voornoemde brief van 9 juli jongstleden,
in consensus met beide operators opgezet onder regie van de RDR en met een
bijdrage van TNO ten aanzien van de validering van de ontvangstkwaliteit.
Het is tot dusver constructief verlopen. Steeds bestond de bereidheid verschillen
van opvatting bij te leggen, juist in het belang van het gezamenlijke doel,
het opleveren van een alternatieve frequentieplanning die meer frequentieruimte
zou opleveren. Echter, ten aanzien van het ten uitvoer brengen van de resultaten
van deze planning tekenen zich nu reeds problemen af.In de eerste plaats is in het laatste half jaar duidelijk geworden dat
het implementeren van een nieuwe frequentieplanning wordt bemoeilijkt door
de problematiek van nieuwe zendmastlocaties. De maatschappelijke weerstand
tegen zendmasten, klein of groot, is het laatste jaar sterk gegroeid. Dit
veroorzaakt onvermijdelijk vertragingen in het implementeren van frequentieplanningen
waarmee nieuwe locaties voor zendmasten zijn gemoeid. Ik wijs u er mogelijk
ten overvloede op dat zendmasten voor omroep anders dan voor mobiele telefonie
doorgaans, alhoewel minder in aantal, nogal hoog zijn (minstens enige tientallen meters) dan wel op grote hoogte moeten worden geplaatst en daardoor
maatschappelijke weerstanden oproepen.In de tweede plaats betreft dit het proces van internationale frequentiecoördinatie.
Nederland wil met structurele toepassing van nieuwe, progressieve technieken
een optimale benutting van het radiofrequentie spectrum realiseren. De schaalgrootte
waarop thans deze alternatieve frequentieplanning wordt opgezet, is overigens
in de ons omringende landen (nog) niet aan de orde. Tegelijkertijd worden
echter ook in deze landen verbeterde rekentechnieken en -methoden gehanteerd
waardoor ook vanuit het buitenland in toenemende mate druk ontstaat op maximale
benutting van het radiofrequentie spectrum. Dit resulteert, zo is na de start
in de zomer van de alternatieve frequentieplanning gebleken, in steeds toenemende
complexiteit van internationale frequentiecoördinatie. Het kost dan ook,
zo blijkt nu reeds in het project, veel meer tijd dan voorheen om tot overeenstemming
te komen met de ons omringende landen.Voornemens met betrekking tot vervolgtrajectIk ben al met al tot de conclusie gekomen dat de implementatie (het verdelen
en in gebruik nemen van de frequenties) van een complete zero-base planning
een groeiend aantal belangrijke onzekerheden stuit c.q. zal stuiten en dat
de geplande eindtijd (in mijn brief van 9 juli jongstleden gezet op september
2001) in verband hiermee niet haalbaar moet worden geacht. Ik acht een verdere
vertraging niet acceptabel en wil zekerstellen dat binnen het tijdpad dat
ik u in juli meldde de beschikbare frequenties (opnieuw) worden uitgegeven.
Door verdere vertraging zal onvermijdelijk de juridische basis van mijn tot
dusver gehanteerde beleid om geen nieuwe frequenties uit te geven tot de implementatie
van zero-base onder druk komen te staan. Het langdurig «op de plank»
houden van frequenties in verband met een gecompliceerd proces waarvan de
uitvoering en implementatie zeer ongewis zijn, is moeilijk te rechtvaardigen.In verband hiermee heb ik een zorgvuldige afweging gemaakt van de belangen
van enerzijds de mogelijkheden van nieuwe technieken en anderzijds de gewenste
snelheid van uitgifte van frequenties. Dat heeft mij tot de conclusie gebracht
dat er een implementatie van een frequentieplanning dient plaats te vinden
waarbij zoveel mogelijk gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheden die er
thans zijn (dat wil zeggen de thans beschikbare frequenties en de nieuwe frequenties
die de resultante zijn van het lopende zero-base-onderzoek), maar zonder de
te verwachten implementatieproblemen met betrekking tot zendmasten en zoveel
mogelijk vermindering van de complexiteit van het proces van internationale
coördinatie. Daarnaast zal onverkort verder worden gewerkt aan een complete
herplanning van het FM-radiofrequentiespectrum zonder de beperking met betrekking
tot zendmasten, zodat het perspectief van volledige en efficiënte uitnutting
van het spectrum overeind blijft.Concrete uitwerking vervolgtrajectConcreet betekent bovenstaand besluit het volgende:– Teneinde een maximale uitbreiding van het huidige beschikbare
frequentieruimte te verkrijgen voor de commerciële omroep ten opzichte
van de huidige situatie wordt het lopende proces van alternatieve frequentieplanning
krachtig voortgezet, maar wordt daaraan wel de restrictie opgelegd dat geen
nieuwe opstelpunten voor zendmasten in gebruik worden genomen, tenzij een
nieuw opstelpunt met zekerheid op korte termijn kan worden gegarandeerd. – Daarbij wordt de publieke omroep, conform wat ik daarover in mijn
brief van 9 juli 1999 heb gemeld, gepland met de conventionele TNO-norm voor
zero-base, maar eveneens met de restrictie dat geen nieuwe opstelpunten worden
ingepland, tenzij een nieuw opstelpunt met zekerheid op korte termijn kan
worden gegarandeerd. Bij deze werkwijze wordt ook een vergroting van de efficiency
van het frequentiegebruik door de publieke omroep verkregen. De vastgestelde
omvang van publieke omroep (aantal netten) staat niet ter discussie.– De voorgenomen verdeling is een verdeling van het gehele beschikbare
spectrum van FM-radiofrequenties. Een voorstel daarvoor zal ik uitwerken in
overleg met de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. Als
instrument voor de verdeling wordt de veiling gehanteerd.– De frequenties die bij deze uitgifte bruikbaar zijn, maar nog
niet internationaal gecoördineerd, zullen worden uitgegeven onder voorbehoud
van de uitkomsten van de internationale coördinatie. De uitgifte zal
dus niet wachten op de internationale coördinatie. Dat impliceert dat
bij sommige frequenties die bij de verdeling worden betrokken de feitelijke
ingebruikname afhankelijk is van internationale coördinatie. Naar verwachting
van de operators zal dit een beperkt aantal frequenties betreffen, mede omdat
ervoor wordt gekozen om in principe af te zien van nieuwe opstelpunten voor
zendmasten.– Bij de hier geschetste verdeling houd ik het volgende tijdpad
aan. De vaststelling van de frequenties en daarmee te vormen pakketten die
in de verdeling worden betrokken vindt plaats in de periode tot 1 april 2000.
Na besluitvorming in het Kabinet zullen de voorstellen aan de Kamer worden
voorgelegd. Ik verwacht dat in de loop van de maand mei 2000 te doen. Gezien
het belang van het onderwerp zal, naar ik verwacht, de besluitvorming in de
Kamer niet voor het najaar van 2000 zijn afgerond. Daarna kan de formele procedure
van verdeling van frequenties starten. Dat geschiedt dus in het laatste kwartaal
van 2000. Deze procedure voorziet in een zekere periode van voorbereiding
op de uitgifte voor belangstellende partijen en vervolgens feitelijke uitgifte.
Die kan plaatsvinden in het eerste kwartaal van 2001. Doordat hier gekozen
is voor een uitgifte zonder de implementatieproblemen met betrekking tot nieuwe
opstelpunten voor zendmasten zal de feitelijke ingebruikname kort daarna voor
het einde van het voorjaar van 2001 kunnen plaatsvinden. Ik zal u zo snel
mogelijk informeren over wat deze lijn betekent voor het aflopen van de huidige
vergunningen.– Het onderzoek naar een volledige herplanning van het FM-radiofrequentiespectrum
zal worden voortgezet zodat op middellange termijn een volledige en efficiënte
uitnutting van het spectrum wordt bereikt met behulp van nieuwe technieken.
In verband daarmee acht ik voor wat betreft de looptijd van de vergunningen
bij de nu geplande verdeling een periode van drie jaar redelijk.SlotBij bovenstaande benadering wordt een aantal belangrijke doelen bereikt.
Er wordt gewerkt met een scenario dat sneller tot verdeling van het radiofrequentie
spectrum leidt dan ik in mijn brief van 9 juli 1999 meldde. De haalbaarheid
van de tijdsplanning is gebaseerd op een meer realistische benadering van
een aantal onzekerheden die de implementatie van een nieuwe frequentieplanning
bedreigen. De implementatie wordt ook niet in de tijd belast met maatschappelijke
discussies over opstelpunten voor zendmasten. Een zeer belangrijk element dat mede tot deze keuze heeft geleid, is dat,
zo is gebleken in het overleg met beide operators, de verwachting gerechtvaardigd
is dat ook bij deze benadering er een significante verruiming van het bereik
van de commerciële radio-omroep (zowel landelijk als niet-landelijk)
wordt verkregen ten opzichte van de huidige situatie. Daardoor kunnen een
aantal andere doelen van zero-base ook bij deze verdeling worden gerealiseerd.
Zo zal bij de verdeling van het beschikbare frequentiespectrum worden uitgegaan
van pakketten die wat betreft luisterbereik en aantallen frequenties zoveel
mogelijk gelijkwaardig zijn. Het aantal uit te geven frequentiepakketten zal
zodanig worden gekozen dat nieuwe toetreders tot de radiomarkt een eerlijke
kans op toetreding krijgen. Ook zullen, zo is de verwachting, in de vier grote
steden frequenties voor minderhedenzenders beschikbaar kunnen komen.Concluderend beschouw ik de verdeling zoals ik die in deze fase voorsta,
is als een volwaardige en waardevolle bijdrage aan het doel van zero-base,
namelijk het verruimen van de mogelijkheden voor FM-radio-omroep. Daarbij
blijft het perspectief op een complete herplanning met volledige benutting
van het radiofrequentie spectrum op middellange termijn ten volle gehandhaafd.De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,J. M. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24095-25.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl