Programma's van eisen basisonderwijs en het (voortgezet) speciaal onderwijs voor het jaar 2002; Verslag schriftelijk overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28037, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

30-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28037 nr. 2

26-11-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen van leden van de PvdA-fractieVragen en opmerkingen van leden van de CDA-fractieVragen en opmerkingen van leden van de fractie van de
ChristenUnieAntwoord van de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur
en WetenschappenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28037Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 037Programma's van eisen basisonderwijs en het (voortgezet) speciaal onderwijs
voor het jaar 2002nr. 2VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 26 november 2001Binnen de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen1 hebben enkele fracties de behoefte over de brief van
de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (Adelmund) van
8 oktober 2001 inzake programma's van eisen BO, (V)SO en SVO (Kamerstuk
28 037, nr. 1) enkele vragen en opmerkingen aan de staatssecretaris
voor te leggen. Bij brief van 26 november 2001 heeft de staatssecretaris
deze beantwoord.Vragen en opmerkingen van leden van de PvdA-fractieDe leden van de PvdA-fractie hebben kennisgenomen van de nieuwe programma's
van eisen voor het primair onderwijs. Zij willen graag weten of hiermee de
programma's van eisen (PvE's) voor 5 jaar zijn vastgelegd, of dat het ook
nog mogelijk zal zijn om de PvE's tussentijds te wijzigen. Ook vragen deze
leden welk bedrag in totaal gemoeid is met de aanpassing en bijstelling van
de PvE's. Is de 144 miljoen gulden inclusief de prijsbijstelling van 7,04
procent, of komt deze nog boven op de 144 miljoen gulden? Wat kosten de overige
aanpassingen (vergoeding Caso, klachtencommissie, ICT en gebouwenonderhoud)?Kan de staatssecretaris toelichten waarom de vergoeding voor de klachtencommissie
is verhoogd met 23 eurocent per leerling? Hoe hoog is de rentekorting die
wordt toegepast en welk bedrag levert deze op? Waar is het hiervoor gebruikte
rentepercentage op gebaseerd? Waarom komen speciale scholen voor basisonderwijs
niet in aanmerking voor een NOAT-vergoeding?Krijgen scholen door deze nieuwe PvE's voldoende vergoeding voor auteursrechten
(naburige rechten) over bijvoorbeeld vertoonde video's?Kan de staatssecretaris uiteenzetten waarom zij niet gekozen heeft voor
het bekorten van de afschrijvingstermijn van stoeltjes voor kinderen en meubilair
(respectievelijk van 20 naar 10 jaar en van 40 naar 20 jaar)?Wordt in het PvE schoonmaakonderhoud, bij de vaststelling van de contractuurprijs,
rekening gehouden met de loonstijgingen in de sector? Zo nee, waarom niet?Waarom is het PvE tuinonderhoud gebaseerd op lage onderhoudsintensiteit,
dito beplanting en een spaarzaam te maaien gazon? Is het niet zo
dat een tuin voor kinderen een aantrekkelijke leeromgeving biedt, bijvoorbeeld
voor biologie?Hoe is de inboedelverzekering van scholen geregeld? Loopt deze mee met
de gestegen waarde van de inventaris van de school?Wordt de afschrijvingstermijn voor leermiddelen bekort in de PvE's?Hoe staat het met het overleg met VNG en besturenorganisaties over de
verantwoordelijkheid voor de binnenkant en buitenkant van schoolgebouwen?Voldoen de PvE's aan alle eisen van Arbo-wetgeving voor leraren en leerlingen?
In welke PvE is de brandveiligheid van schoolgebouwen terug te vinden?Vragen en opmerkingen van leden van de CDA-fractieKan de regering een nadere toelichting geven bij de verhoging van het
bedrag voor ICT met € 1,26 per leerling. Hoe is de regering tot
dit bedrag gekomen? Is er een relatie met andere budgetten die de scholen
voor ICT mogen inzetten? Welke budgetten zijn dat?De leden van de CDA-fractie hebben met instemming de woorden van de staatssecretaris
gehoord tijdens het algemeen overleg over de materiële bekostiging waarbij
zij aangeeft graag een eind te willen maken aan de rentekorting. In de begroting
2002 is de financiële vertaling van deze wens echter niet gelukt. Kan
de staatssecretaris aangeven of zij bij Voorjaarsnota aan het afschaffen van
deze rentekorting prioriteit gaat geven? En wordt er in een meerjarenperspectief
al rekening gehouden met deze afschaffing en zo ja, vanaf wanneer?Waarom zijn bij de berekening van het aantal NOAT-leerlingen, de leerlingen
uit Suriname, de Nederlandse Antillen en Aruba buiten beschouwing gelaten?Er is wel een aparte bekostiging voor een nevenvestiging, maar niet voor
een dislocatie. Is het onderscheid tussen nevenvestigingen en dislocaties
wel altijd helder te maken en levert de bekostigingssystematiek in deze geen
problemen op? De leden van de CDA-fractie zijn voorstander van een soepeler
en ruimhartiger bekostiging van beide vormen. Is de staatssecretaris bereidt
onderzoek te doen naar de mogelijkheden daartoe en de bijbehorende consequenties?Waarom komt de speciale school voor basisonderwijs niet in aanmerking
voor een NOAT-vergoeding?De norm van het aantal dagen dat de school moet worden schoongemaakt wordt
verhoogd van 195 naar 200. Is deze verhoging naar verwachting afdoende om
de schoonmaakproblematiek in het basisonderwijs op te lossen? Kan de regering
haar antwoord motiveren?In het (voortgezet) speciaal onderwijs wordt het schoonmaakbudget verhoogd
met € 20 miljoen. Is dit bedrag afdoende om de hygiëne in de
school op een voldoende niveau te waarborgen?Vragen en opmerkingen van leden van de fractie van de
ChristenUnieDe leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met belangstelling
kennis genomen van de programma's van eisen BO, (V)SO en SVO. De genoemde
leden zijn content met de structurele verhoging van de materiële bekostiging
vanaf 2002 voor het primair onderwijs. Deze verhoging was noodzakelijk
in verband met de opgelopen achterstanden in de afgelopen jaren. Deze leden
zien deze verhoging echter als een noodzakelijke eerste stap en stellen vast
dat verdere investering in de materiële bekostiging voor de komende jaren
zeer gewenst is. De leden van de fractie van de ChristenUnie zouden het daarbij
uitermate op prijs stellen als de regering uitvoering geeft aan haar toezegging
om met een Meerjarig Investerings Plan (MIP) te komen. Graag willen
ze weten wanneer ze dit MIP tegemoet kunnen zien.De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met betrekking tot
de toegestuurde programma's van eisen nog een aantal vragen:Allereerst over de verhoging van de vergoeding van het gebouwenonderhoud
(3.1.1.). Vanuit de scholen is met name bij deze post altijd aangegeven dat
de vergoedingen niet afdoende waren. Ondanks de toegepaste verhoging is dat
voor de leden van de ChristenUnie nog steeds een vraag. Met name het onderhoud
van oudere gebouwen met een slechte staat van onderhoud is een kostbare zaak.
Maar ook bij gebouwen die in een goede staat van onderhoud verkeren is het
de vraag of de voorgestelde vergoeding voor gebouwenonderhoud afdoende is.
Zo wees bijvoorbeeld een, op verzoek van de gemeente Bunschoten, door een
extern bureau opgesteld meerjarenonderhoudsplanning uit dat van het noodzakelijk
onderhoud slechts 50 tot 60% uit de rijksvergoeding te dekken valt. Ondanks
de als positief te waarderen verhoging van de vergoeding blijft dus de vraag
staan of deze verhoging structureel voldoende is. Deze leden verzoeken de
staatssecretaris op deze vraag in te gaan.Ook bij de verhoging van de vergoeding schoonmaken (3.1.2.) is de vraag
te stellen of deze verhoging afdoende is. Er wordt door scholen jaarlijks
vaak veel extra geld in de schoonmaak van de school gestoken. Ook zijn er
scholen die noodgedwongen gebruik maken van ouders voor het schoonhouden van
de school. De laatstgenoemde oplossing lijkt wel aardig voor ouderbetrokkenheid,
maar is geen professionele oplossing. De leden van de fractie van de ChristenUnie
willen graag weten of er bij de verhoging van de vergoeding schoonmaken rekening
is gehouden met een hogere prijsstelling van schoonmaakbedrijven met ingang
van 1 januari 2002 (ca 4% verhoging). Deze prijsverhoging zou tot gevolg
kunnen hebben dat een deel van de extra vergoeding schoonmaken al uitgegeven
moet worden zonder dat de scholen iets extra's aan schoonmaak kunnen doen.
Ook willen genoemde leden graag weten of bij de bepaling van de gehanteerde
normatieve schoonmaaktijd voldoende rekening is gehouden met de regelgeving
rond milieu en veiligheid.Bij de vergoeding voor leermiddelen (3.1.3.) willen de leden van de fractie
van de ChristenUnie graag weten wat het totaalbedrag voor ICT wordt. Ook willen
deze leden weten of er, evenals vorig jaar, een aparte vergoeding is voor
het abonnement op kennisnet.Vragen hebben de leden van de fractie van de ChristenUnie bij de voorgestelde
rentekorting (3.1.9.). Voor veel scholen is het een fictie dat ze die korting
kunnen bekostigen met rentebaten. Dit kan door hen worden aangetoond met de
jaarrekeningen. De rentekorting gaat er daarom ten onrechte van uit dat alle
besturen grote bedragen kunnen reserveren. Genoemde leden denken daarom dat
er veel voor te zeggen is om de rentekorting ongedaan te maken en daarmee
enige bekostiging terug te geven aan de scholen. Graag ontvangen zij hierop
een reactie.Antwoord van de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur
en WetenschappenIn het verslag van het schriftelijk overleg (Kamerstuk 28 037) zijn
vragen gesteld over de programma's van eisen (PvE's) voor de materiële
instandhouding voor basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs voor
het jaar 2002. Bij deze wil ik graag de PvE's toelichten en de gestelde vragen
beantwoorden.De leden van de PvdA-fractie vragen welk bedrag in totaal gemoeid is met
de aanpassing en bijstelling van de programma's van eisen. In totaal gaat het voor het primair onderwijs en het onderwijs vallend
onder de Wet op de expertisecentra structureel om 269,8 miljoen gulden (circa € 122,4
miljoen) inclusief de doorwerking van het amendement Lambrechts/Cornielje.
Dit bedrag is als volgt opgebouwd (bedragen voor 2006) :• f 144 miljoen (€ 65,3 miljoen) bij voorjaarsnota
beschikbaar gekomen• f 119 miljoen (€ 54,0 miljoen) in verband met de
prijsbijstelling 2002• f 2 miljoen (€ 0,9 miljoen) verhoging toeslag gebouwonderhoud• f 4,5 miljoen (€ 2,0 miljoen) verhoging ICT-vergoeding• f 0,3 miljoen (€ 0,2 miljoen) verhoging vergoeding
CASOVerder vragen de leden van de PvdA-fractie waarom de vergoeding voor de
klachtencommissie is verhoogd met 23 eurocent per leerling.De evaluatie van de programma's van eisen is in samenwerking met de besturenorganisaties
uitgevoerd. Tijdens het overleg is door de besturenorganisaties aangegeven
dat zij veel signalen van scholen krijgen dat de vergoeding van de klachtencommissie
ontoereikend is. Om deze reden is de vergoeding voor de klachtencommissie
verhoogd met 23 eurocent per leerling.Zowel door de leden van de PvdA-fractie als door de leden van de CDA-fractie
en de leden van de ChristenUnie-fractie zijn vragen gesteld over de rentekorting.
Het gaat daarbij om de hoogte van de rentekorting, het bedrag dat dit oplevert,
waarop het rentekortingspercentage is gebaseerd en of de rentekorting in de
toekomst afgeschaft zal worden.Bij enkele PvE's (meubilair, een deel van de leermiddelen, een deel van
gebouwonderhoud) worden bedragen vergoed voor meerjarige uitgaven. Hierbij
wordt ervan uitgegaan dat scholen deze bedragen een aantal jaren sparen en
pas daarna uitgeven. Over deze bedragen wordt een normatief bedrag aan gemiddelde
reële rente berekend. Dit bedrag wordt ingehouden op de vergoeding.Met de rentekorting is in 2002 in totaal een bedrag van 50 miljoen
gulden (€ 22,7 miljoen) gemoeid. Vanuit het onderwijsveld is vaak
gevraagd om de rentekorting af te schaffen. Dit onderwerp is ook ter sprake
gekomen bij het wetgevingsoverleg over de OCenW-begroting voor 2002. (Kamerstukken
II, 2001/2002, 28 000, hoofstuk VIII, nr. 16)De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen wanneer ze het Meerjarig
Investerings Plan (MIP) tegemoet kunnen zien.In de Beleidsagenda bij de begroting is op twee wijzen een meerjarig perspectief
gegeven. Ten eerste is aangegeven welke extra investeringen tot en met 2006
zichtbaar zullen zijn op de onderwijsbegroting. Het gaat daarbij onder meer
om structureel geld voor arbeidsvoorwaarden, diversiteitsbeleid, materieel
en de beroepskolom. Ten tweede biedt de memorie van toelichting voor het eerst
ook een vooruitblik op investeringen die mogelijk zijn bovenop het in deze
begroting voorgestelde meerjarig kader. In deze vooruitblik, die grotendeels
is gebaseerd op de Verkenning Onderwijs en Onderzoek, worden financiële
«doorkijkjes» gepresenteerd op de belangrijkste thema's. Ook dit
onderwerp is aan de orde geweest bij het wetgevingsoverleg over de OCenW-begroting
voor 2002. De minister heeft toegezegd de desbetreffende passages uit de begroting
op een rijtje te zetten. Die brief zal de minister heden naar de Tweede Kamer
sturen.De leden van de PvdA-fractie vragen of de scholen door deze nieuwe programma's
van eisen voldoende vergoeding krijgen voor auteursrechten (naburige rechten)
over bijvoorbeeld vertoonde video's.De kosten die samenhangen met de auteursrechten dienen bekostigd te worden
uit de programma's van eisen leermiddelen en culturele vorming. De post leermiddelen
is structureel verhoogd met een bedrag van 45 miljoen gulden
(€ 20,4 miljoen). Scholen zijn daarmee in staat gesteld de kosten
die gepaard gaan met auteursrechten te betalen.Tevens vragen de leden van de PvdA-fractie of de afschrijvingstermijn
voor leermiddelen in de programma's van eisen bekort wordt.Zoals bij de vorige vraag is aangegeven, is de post leermiddelen structureel
verhoogd met een bedrag van 45 miljoen gulden (€ 20,4 miljoen).
Er is afgezien van «oormerking» van deze bedragen door bijvoorbeeld
afschrijvingstermijnen van bepaalde vakken te verlagen en andere niet. Scholen
kunnen eigen afwegingen maken rekening houdend met de specifieke omstandigheden
waarin ze verkeren.Bij de vergoeding voor leermiddelen willen de leden van de CDA-fractie
een nadere toelichting bij de verhoging van het bedrag voor ICT met f 2,78
(€ 1,26) per leerling. De vraag is hoe de regering tot dit bedrag
gekomen is, of er een relatie is met andere budgetten die de scholen voor
ICT mogen inzetten en zo ja, welke budgetten dat zijn. Ook de leden van de
fractie van de ChristenUnie willen graag weten wat het totaalbedrag voor ict
wordt en of er, evenals vorig jaar, een aparte vergoeding is voor het abonnement
op kennisnet.In de toelichting op beleidsterrein 26 in de begroting 2001, heb ik aangegeven
dat het bedrag per leerling voor ICT zo spoedig mogelijk zal worden verhoogd
naar f 127,50 (prijspeil 2000). Deze verhoging van de vergoeding is m.i.v.
het kalenderjaar 2002 ingegaan; voor de kalenderjaren 2000 en 2001 werd de
vergoeding verhoogd naar f 125,– (prijspeil 2000).De verhoging van het ICT-bedrag in de PVE-2002 met circa f 2,78 (€ 1,26)
betreft het verschil van f 2,50 tussen de voorgenomen vergoedingen 2001
en 2002 (prijspeil 2000), verhoogd met de prijsbijstelling voor 2001 en 2002.Het totale extra budget dat in deze kabinetsperiode voor ICT aan de programma's
van eisen is toegevoegd komt daarmee op circa f 141,39 (€ 64,16)
per leerling. Daarnaast is in de programma's van eisen 2002 een bedrag van
circa f 13,14 (€ 5,96) voor BaO, SbaO en SO-WEC, respectievelijk
van circa f 24,88 (€ 11,29) voor VSO-WEC opgenomen in verband
met de vergoeding Kennisnet. Voorts heeft zowel in het jaar 2000 als in het
jaar 2001 een incidentele toekenning voor ICT plaatsgevonden.De leden van de PvdA-fractie vragen of de staatssecretaris uiteen kan
zetten waarom zij niet gekozen heeft voor het bekorten van de afschrijvingstermijn
van stoeltjes voor kinderen en meubilair (resp. van 20 naar 10 jaar en van
40 naar 20 jaar).Met ingang van 2002 is er structureel 144 miljoen gulden (€ 65,3
miljoen) extra beschikbaar. Dat heeft geleid tot aanzienlijke investeringen
in leermiddelen, gebouwonderhoud, schoonmaken, administratie en meubilair
(bedoeld voor het kunnen aanschaffen van een «arbostoel» voor
docenten).Tijdens het wetgevingsoverleg over de OCenW-begroting voor 2002 heb ik
desgevraagd aangegeven dat uit evaluatieonderzoeken naar voren is gekomen
dat extra middelen noodzakelijk zijn. Ik heb dat debat afgerond met de mededeling
dat ik zeer gelukkig ben dat wij deze eerste substantiële stap hebben
kunnen zetten ten aanzien van de materiële instandhouding (Kamerstukken
II, 2001/2002, 28 000, hoofdstuk VIII, nr. 16, blz. 11).De leden van de fractie van de ChristenUnie willen graag weten of er bij
de verhoging van de vergoeding schoonmaken rekening is gehouden met een hogere
prijsstelling van schoonmaakbedrijven m.i.v. 1 januari 2002 (circa 4%
verhoging). Ook willen genoemde leden graag weten of bij de bepaling van de
gehanteerde normatieve schoonmaaktijd voldoende rekening is gehouden met de
regelgeving rond milieu en veiligheid. De leden van de PvdA fractie
willen weten of bij de vaststelling van de contractuurprijs, rekening is gehouden
met de loonstijgingen in de sector.Naast de 44 miljoen gulden (€ 20 miljoen) die extra beschikbaar
is gesteld voor schoonmaken (inclusief de structurele werking van het amendement
Lambrechts/Cornielje), worden de vergoedingen voor de materiële instandhouding,
waaronder schoonmaken eveneens bijgesteld voor de jaarlijkse prijsontwikkeling.
Het gaat daarbij om een generieke bijstelling met de prijsindex voor de netto
materiële overheidsconsumptie. Dit is een gewogen gemiddelde van prijsstijgingen
waarmee de overheid wordt geconfronteerd.De inzet van 44 miljoen gulden (€ 20 miljoen) komt dus op de
jaarlijkse prijsbijstellingen. Om na te gaan of scholen echt schoner worden
zullen regelmatig onderzoeken worden uitgevoerd om dit te meten.De leden van de CDA-fractie willen graag een motivatie of de verhoging
van de norm van het aantal dagen dat de school moet worden schoongemaakt van
195 naar 200 afdoende is om de schoonmaakproblematiek in het basisonderwijs
op te lossen.Nee, dat is niet voldoende. De verhoging van het aantal dagen dat de school
kan worden schoongemaakt is een gevolg van het amendement Lambrechts/Cornielje.
Bij de behandeling van de onderwijsbegroting voor het jaar 2001 is de Kamer
met een voorstel tot wijziging van de begroting gekomen ter verhoging van
de uitgaven voor schoonmaakkosten in het primair onderwijs met 10 miljoen
gulden (€ 4,5 miljoen). Dit voorstel heb ik overgenomen met onder
andere als gevolg dat het aantal dagen dat de school kan worden schoongemaakt,
verhoogd is: van 195 naar 200. Met ingang van 2002 wordt naast de 10 miljoen
gulden (€ 4,5 miljoen) nog eens 34 miljoen gulden (€ 15,4
miljoen) extra beschikbaar gesteld voor schoonmaken. Scholen zijn daarmee
in staat gesteld het schoonmaken te intensiveren. Verder is er een voorlichtingscampagne
over de schone school in voorbereiding die eind maart 2002 van start gaat.Tevens vragen de leden van de CDA-fractie of de verhoging van het schoonmaakbudget
met 44 miljoen gulden (€ 20 miljoen) afdoende is om de hygiëne
in de school voor (voortgezet) speciaal onderwijs op een voldoende niveau
te waarborgen.Met de verhoging van het schoonmaakbudget en de voorlichtingscampagne
die eind maart 2002 begint, is een belangrijke stap gezet naar schone scholen.
Ik vertrouw erop dat de schoonmaakcontrole om de tweeënhalf jaar zal
aantonen dat scholen schoner worden.De leden van de PvdA-fractie willen graag weten of de programma's van
eisen voldoen aan alle eisen van Arbo-wetgeving voor leraren en leerlingen.Uit de rapportage van TNO blijkt dat nieuwe wetgeving geen directe gevolgen
heeft voor de bekostiging behalve waar het de arbostoelen voor docenten betreft.
De bekostiging is daaraan aangepast.Verder vragen de leden van de PvdA zich af in welk programma van eisen
de brandveiligheid van schoolgebouwen terug te vinden is.Het PvE voor gebouwonderhoud heeft onder andere betrekking op de brandveiligheid
van scholen. Dit PvE bevat onderdelen die expliciet verband houden met de
brandveiligheid van de school, zoals onderhoud en vervanging van blusmiddelen.
Daarnaast is gebouwonderhoud in meer algemene zin mede van belang voor het
brandveilig houden van schoolgebouwen.De gemeenten zijn verantwoordelijk voor ander aspecten van de brandveiligheid
van de gebouwen, zoals het zorg dragen voor bouwkundige aanpassingen. De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of de verhoging voor gebouwonderhoud
structureel voldoende is.Met de extra middelen is een flinke stap in de goede richting gezet. Scholen
zijn hiermee in staat op verantwoorde wijze de schoolgebouwen te onderhouden.De leden van de PvdA-fractie vragen waarom het programma van eisen tuinonderhoud
gebaseerd is op lage onderhoudsintensiteit, op een onderhoudsarme beplanting
en een spaarzaam te maaien gazon. Is het niet zo dat een tuin voor kinderen
een aantrekkelijke leeromgeving biedt, bijvoorbeeld voor biologie?Bij het vaststellen van de PvE's is enige jaren terug ervoor gekozen uit
te gaan van lage onderhoudsintensiviteit. Als er een royalere opzet wordt
gekozen om die te gebruiken voor het biologieonderwijs kan extra inzet van
middelen van het budget voor leermiddelen worden overwogen. Die beslissing
is aan de scholen.De leden van de PvdA-fractie willen graag weten of de programma's van
eisen voor 5 jaar zijn vastgelegd, of dat het ook nog mogelijk zal zijn
om ze tussentijds te wijzigen.In de wet is vastgelegd dat de programma's van eisen die ten grondslag
liggen aan de materiële bekostiging eenmaal in de vijf jaar geëvalueerd
en vastgesteld worden. Echter, ook bij deze vijfjarige vaststelling kan er
rekening gehouden worden met tussentijdse veranderingen op het gebied van
nieuwe wet- en regelgeving of onderwijskundige ontwikkelingen. Ook in de afgelopen
vijfjaarsperiode zijn de programma's tussentijds aangepast. Dit heeft onder
meer plaatsgevonden in verband met de verhoging van de ICT-vergoeding en de
verkleining van de groepsgrootte in de onderbouw. Tevens wordt de vergoeding
jaarlijks aangepast voor de inflatie.Zowel de leden van de PvdA-fractie als van de CDA-fractie vragen zich
af waarom speciale scholen voor basisonderwijs niet in aanmerking komen voor
een NOAT-vergoeding.De materiële vergoeding voor de speciale scholen voor basisonderwijs
is afgeleid van de voormalige so lom / mlk vergoeding, waarbij de NOAT-vergoeding
onderdeel was van het PvE leermiddelen. De materiële vergoeding voor
speciale scholen voor basisonderwijs is gebaseerd op een groepsgrootte van
14 leerlingen, zodat er relatief veel tijd en ruimte voor iedere leerling
beschikbaar is. In het basisonderwijs wordt uitgegaan van veel grotere groepen.
Dat betekent minder financiële armslag voor het bedienen van specifieke
doelgroepen, zoals anderstalige leerlingen.Leden van de CDA-fractie vragen zich daarnaast af waarom bij de berekening
van het aantal NOAT-leerlingen, de leerlingen uit Suriname, de Nederlandse
Antillen en Aruba buiten beschouwing worden gelaten.De NOAT-vergoeding is een vergoeding van de kosten voor het Nederlands
onderwijs aan anderstaligen, ook wel Nederlands als tweede taal (NT2) genoemd.
Aangezien leerlingen uit Suriname, de Nederlandse Antillen en Aruba niet als
«anderstalig» worden gezien, worden zij buiten beschouwing gelaten.Leden van de PvdA-fractie willen graag weten hoe de inboedelverzekering
van scholen geregeld is. Loopt deze mee met de gestegen waarde van de inventaris
van de school?Met ingang van 1 januari 1997 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor
vervanging of herstel van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair
in geval van bijzondere omstandigheden zoals bijvoorbeeld brand en inbraak.
Gemeenten zijn dus verantwoordelijk voor het afsluiten van een verzekering
dan wel dienen op een andere wijze schade te vergoeden. Tevens willen de leden van de PvdA-fractie weten hoe het staat met het
overleg met VNG en besturenorganisaties over de verantwoordelijkheid voor
de binnenkant en buitenkant van schoolgebouwen.Met de VNG en de besturenorganisaties wordt bekeken op welke wijze meer
duidelijkheid geschapen kan worden over de taakverdeling tussen gemeenten
en schoolbesturen. In dat kader wordt op dit moment gekeken naar jurisprudentie
en wordt geïnventariseerd welke verantwoordelijkheden niet duidelijk
zijn.Voor het voortgezet onderwijs wordt op dit moment in overleg met de VNG
en de besturenorganisaties bekeken of en zo ja, onder welke voorwaarden een
school die daar aan toe is, het recht kan krijgen op de verantwoordelijkheid
voor (een deel van) de huisvesting. Dit mede in het licht van de problematiek
van het drempelbedrag.Leden van de CDA-fractie vragen zich af of het onderscheid tussen nevenvestigingen
en dislocaties wel altijd helder te maken is en of de bekostigingssystematiek
in deze geen problemen oplevert. De CDA-fractie is voorstander van een soepeler
en ruimhartiger bekostiging van beide vormen en wil graag weten of de staatssecretaris
bereid is onderzoek te doen naar de mogelijkheden daartoe en de bijbehorende
consequenties.In het kader van het beleid Toerusting en Bereikbaarheid, zijn enige jaren
geleden de opheffingsnormen gewijzigd. Dit had tot gevolg dat scholen zijn
opgeheven dan wel samengevoegd of gefuseerd. Schaalvergroting daar waar mogelijk
was het doel van deze beleidsoperatie zonder dat er sprake was van bezuinigingen.
De financiële opbrengst van deze operatie is opnieuw in het basisonderwijs
geïnvesteerd. Voor de bekostiging worden gefuseerde scholen in principe
als één school gezien omdat ervan uitgegaan wordt dat er bij
fusie sprake is van één locatie c.q. gebouw.Een bestuur kan er voor kiezen om twee locaties te handhaven en krijgt
hiervoor een financiële compensatie als er sprake is van een door de
minister erkende nevenvestiging. Om als nevenvestiging erkend te worden moet
de school aan bepaalde criteria voldoen. Bij een dislocatie, een locatie c.q.
gebouw die niet door het rijk erkend wordt, worden de leerlingen toegerekend
aan de hoofdvestiging en is er dus geen financiële compensatie voor een
aparte locatie. Bij mijn weten bestaan hierover geen misverstanden en zijn
scholen op de hoogte van het onderscheid tussen een dislocatie en een nevenvestiging
en de financiële consequenties. Ik zie dan ook geen aanleiding om hier
onderzoek naar te doen.Tot slot heb ik tijdens het Algemeen Overleg over de materiële instandhouding
van 4 oktober jl. toegezegd de Kamer nader te informeren over een mogelijke
oneigenlijke handelwijze van gemeenten die een «dubbele rol» in
de bekostiging hebben. De leden van de ChristenUnie vragen zich af of gemeenten
met een «dubbele rol» bepaalde investeringsvragen van het openbaar
onderwijs die samenhangen met de huisvesting, bij voorkeur uit de Londovergoeding
betalen om te voorkomen dat zij eenzelfde bedrag aan het bijzonder onderwijs
moeten uitkeren.Mij bereiken geen signalen dat de «dubbele» rol van de gemeenten
leidt tot een oneigenlijk gebruik van de Londovergoedingen. Uit de «monitor
onderwijshuisvesting» blijkt dat de helft van de schoolbesturen ongeacht
de signatuur, de wijze waarop de gemeente scheiding aanbrengt in de verschillende
rollen die worden vervuld, als neutraal beoordeeld. Daarnaast zijn er echter
meer schoolbesturen die de wijze van handelen van de gemeente als (erg) positief
beoordelen dan schoolbesturen die een (erg) negatief oordeel geven.De voorzitter van de commissie,Van de CampDe griffier voor dit verslag,Bregman XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Van der
Hoeven (CDA), voorzitter, Rabbae (GroenLinks), Lambrechts (D66), Dittrich
(D66), Cornielje (VVD), De Vries (VVD), Dijksma (PvdA), Cherribi (VVD), Rehwinkel
(PvdA), ondervoorzitter, Visser-van Doorn (CDA), Wagenaar (PvdA), Belinfante
(PvdA), Kortram (PvdA), Ross-van Dorp (CDA), Hamer (PvdA), Nicolaï (VVD),
Van Bommel (SP), Barth (PvdA), Halsema (GroenLinks), Örgü (VVD),
Eurlings (CDA), Slob (ChristenUnie), Van Splunter (VVD).Plv. leden: Schimmel (D66), Mosterd (CDA), Atsma (CDA), Harrewijn (GroenLinks),
Bakker (D66), Ravestein (D66), E. Meijer (VVD), Van Baalen (VVD), Valk
(PvdA), Udo (VVD), Van der Hoek (PvdA), De Pater-van der Meer (CDA), De Cloe
(PvdA), Gortzak (PvdA), Molenaar (PvdA), Cörüz (CDA), Spoelman (PvdA),
Passtoors (VVD), Poppe (SP), Arib (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Rijpstra (VVD),
Wijn (CDA), Stellingwerf (ChristenUnie), Blok (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28037-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl