Voorzienings- en leveringszekerheid energie; Brief ministers over stroomstoring Haaksbergen (27 - 29 november 2005): aanbieding onderzoeksrapporten en beleidsvisie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29023, nr. 23

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-04-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

29023 nr. 23

31-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe casus Haaksbergen1. Bevindingen en conclusies1.1 Netontwerp1.2 Noodstroomaggregaten1.3 Preparatie op crisis2. Vervolgtraject2.1 Aanscherping beleidskader netbeheerders2.2 Verbetering gezamenlijke preparatie overheid/netbeheerders3. Tot besluitOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29023, nr. 23 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29023, nr. 23 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 29023, nr. 23 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29023Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 023Voorzienings- en leveringszekerheid energienr. 23BRIEF VAN DE MINISTERS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN
EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 31 maart 2006De casus HaaksbergenIn het weekend van 25–27 november 2005 werden het oosten en
zuiden van Nederland getroffen door zeer slechte weersomstandigheden. Op verschillende
plaatsen in Nederland is daardoor de stroom uitgevallen. Ook het wegennet
en het treinverkeer hadden te kampen met het slechte weer en honderdduizenden
mensen kwamen onderweg vast te zitten. De grootste problemen deden zich voor
in Haaksbergen en omgeving. Daar hebben enkele tienduizenden mensen gemiddeld
30 uur, met pieken tot 50–60 uur, zonder stroom gezeten. Dit heeft de
mensen die hiermee geconfronteerd zijn in vervelende omstandigheden gebracht.
Te meer daar dit in Nederland een uiterst zeldzame situatie is.Overigens kwalificeert deze situatie zich niet als een ramp in de zin
van de Wet Rampen en Zware Ongevallen. Een ramp heeft een ernstige verstoring
van de openbare veiligheid tot gevolg, waarbij het leven en de gezondheid
van vele personen, het milieu of grote materiële belangen in ernstige
mate worden bedreigd of geschaad. De situatie in Haaksbergen in november 2005
is te kwalificeren als een buitengewoon onaangenaam incident, waarbij wij
uiteraard beseffen hoe vervelend deze situatie voor de direct getroffenen
is geweest.In het Vragenuurtje van 29 november 2005 (Handelingen der Kamer II,
vergaderjaar 2005–2006, nr. 27, blz. 1852–1854) heeft de Minister
van Economische Zaken a.i. naar aanleiding van dit stroomincident uw Kamer
een reactie toegezegd van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en de Minister van Economische Zaken.Op 9 december 2005 is een brief aan uw Kamer verstuurd1 waarin twee onderzoeken zijn aangekondigd:• een onderzoek door de Directie Toezicht Energie (DTe) van de Nederlandse
Mededingingsautoriteit (NMa), naar het preventief elektriciteitsbeleid in
technische zin, gerelateerd aan de casus Haaksbergen. Dit onderzoek
(preventie) valt primair onder de verantwoordelijkheid van de Minister van
Economische Zaken.• een onderzoek door de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (Inspectie
OOV) naar het functioneren van de crisisbeheersingsorganisatie tijdens de
stroomstoring in Haaksbergen. Voor dit onderzoek (respons) is de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties primair verantwoordelijk.Beide onderzoeken zijn inmiddels uitgevoerd en de rapporten van DTe en
de inspectie OOV worden bij dezen aan uw Kamer aangeboden1. In het onderstaande zal een gezamenlijk beleidsstandpunt van de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Minister van Economische
Zaken worden geschetst.1. Bevindingen en conclusies1.1 NetontwerpHet Haaksbergen onderzoek geeft ons aanleiding om nadere richting te geven
aan afwegingen die netbeheerders (moeten) maken op het gebied van netontwerp,
technische criteria, investeringen en andere betrouwbaarheidsbevorderende
maatregelen.Hierbij valt o.a. te denken aan een aanscherping van de parameters van
het N-1 criterium, een inventarisatie op lokaal niveau van de individuele
uitlopers in het net en de mogelijkheden om het netontwerp op dat niveau aan
te passen, en een verbetering van het systeem van prikkels voor netbeheerders
waardoor zij een scherpere afweging maken inzake investeringen in hogere betrouwbaarheid
en snellere hersteltijden. In de uitgebreide beleidsreactie die als bijlage
bij deze brief is opgenomen, wordt nader ingegaan op deze (deels technische)
aspecten en wordt meer in detail de visie van de Minister van Economische
Zaken hierop geschetst.Haaksbergen geeft geen aanleiding om het netontwerp in Nederland fundamenteel
te wijzigen. In het algemeen voldoet het netontwerp goed, bovendien scoort
Nederland in internationale context zeer hoog op het aspect van betrouwbaarheid.1.2 NoodstroomaggregatenHaaksbergen maakt duidelijk dat het noodzakelijk is de taakverdeling en
verantwoordelijkheden op het gebied van noodstroomvoorzieningen duidelijker
vast te leggen. Hoewel taken en verantwoordelijkheden bij een (mogelijke)
crisis duidelijk, expliciet en transparant dienen te zijn, blijkt uit de casus
Haaksbergen dat in de praktijk juist op het moment van een crisis onduidelijkheid
kan ontstaan over de verantwoordelijkheid voor noodstroomvoorziening. Dit
vereist dan ook eenduidige nadere uitwerking, die bovenal duidelijkheid schept
voor alle partijen. Het lijkt een logische stap om de coördinatie van
de noodstroomvoorziening in gevallen van crisis bij de netbeheerders te beleggen
op basis van hun positie en technische expertise, maar de consequenties daarvan
dienen nog nader in kaart gebracht te worden alvorens tot een definitieve
keuze en een verdere praktische uitwerking te kunnen komen.Verder plaatsen wij bij het onderwerp noodstroomvoorziening nog de volgende
kanttekeningen:• Zelfs bij expliciet en formeel beleggen van de verantwoordelijkheid
is deze verantwoordelijkheid altijd begrensd door de fysieke mogelijkheden.
De mogelijkheid voor noodstroomvoorziening wordt uiteraard beperkt door technische
factoren en de omvang van het incident. Met andere woorden: afhankelijk van
de omvang, aard en duur van de verstoring is op een bepaald moment
de grens bereikt van de hoeveelheid (snel) inzetbare noodvoorzieningen. Ook
bij grootschalige gebeurtenissen of rampen zijn de mogelijkheden tot noodvoorziening
beperkt. Er moet immers nog wel sprake zijn van de aanwezigheid van en controle
over een netwerk en de beschikbaarheid van elektriciteit.• Daarnaast geldt dat een zeker restrisico onvermijdelijk is. Stroomonderbrekingen
zijn nooit geheel te voorkomen. Extreme weersomstandigheden zijn in Nederland
gelukkig zeldzaam, maar kunnen zich niettemin voordoen. Het is onmogelijk
eventuele gevolgen hiervan volledig uit te sluiten. Stroomafnemers hebben
dan ook een eigen verantwoordelijkheid om hiervoor een risico-inschatting
te maken en de kosten van een mogelijke schade van een stroomonderbreking
af te wegen tegen investering in een noodstroomvoorziening. Veel bedrijven
en instellingen hebben dan ook op eigen initiatief noodvoorzieningen geïnstalleerd
voor hun bedrijfsprocessen. Voor de Nederlandse vitale infrastructuren (waarvan
de uitval maatschappelijke ontwrichting kan veroorzaken) is in april 2002
het project Bescherming Vitale Infrastructuur gestart1.• De totale, commercieel beschikbare, capaciteit van noodstroomaggregaten
in Nederland is toereikend voor relatief beperkte stroomstoringen (zoals Haaksbergen
te kwalificeren is), maar bij een grotere stroomstoring of meerdere gelijktijdige
stroomstoringen in het land kan de totale capaciteit ontoereikend zijn. Zowel
voor netbeheerders als voor de overheid is het van belang een goed beeld te
hebben van de situatie op lokaal niveau en de benodigde/beschikbare capaciteit
in de regio. De inventarisatie hiervan dient, in samenspraak tussen netbeheerder
en decentrale overheden, reeds in de preparatiefase te geschieden zodat in
de responsfase wanneer elke seconde telt geen onduidelijkheden kunnen bestaan.1.3 Preparatie op crisisWij delen de conclusie van de inspectie OOV dat de respons op het stroomincident
in Haaksbergen in het algemeen goed is verlopen. De bij de stroomstoring betrokken
actoren hebben, ondanks de extreme weersomstandigheden, snel een functionerende
crisisbeheersingsorganisatie gerealiseerd. Op het gebied van de communicatievoorziening
zijn er tijdens de stroomstoring weinig problemen geweest. De relatief lange
tijd die nodig was om Haaksbergen weer van stroom te voorzien werd vooral
veroorzaakt door een cumulatie van directe en indirecte weerseffecten. Onder
de gegeven omstandigheden had de crisisbeheersingsorganisatie geen reële
mogelijkheden om die tijd significant te bekorten. Echter, Haaksbergen toont
wel aan dat er behoefte is aan een verbetering van de afstemming op lokaal
en regionaal niveau tussen netbeheerders en decentrale overheid. Zowel netbeheerders
als lokale/regionale overheden hebben baat bij:• gezamenlijk beeld van de lokale situatie (risico-analyse) in relatie
tot de wettelijke kaders op het terrein van preventief energiebeleid• gezamenlijk in kaart brengen van consequenties van de bestaande
procedures rondom afschakelen2 in combinatie
met specifieke lokale omstandigheden• gezamenlijke inventarisatie van de totale behoefte aan en beschikbaarheid
van noodvoorzieningen (capaciteitsanalyse) en duidelijkheid over de wettelijke-
positie en taken op het gebied van noodstroomvoorzieningen• harmonisatie van de wederzijdse calamiteitenplannen• borging van de wederzijdse informatie-uitwisseling 2. Vervolgtraject2.1 Aanscherping beleidskader netbeheerdersHoe deze aanbevelingen ingevuld moeten worden en in een beleids- en regelgevend
kader vormgegeven kunnen worden, moet nog nader worden uitgewerkt. Het DTe
rapport is, conform opdracht, een quick scan en de oplossingsrichtingen zijn
dan ook slechts indicatief en niet volledig. Daarom zal het Ministerie van
Economische Zaken een vervolgonderzoek uitvoeren om grondiger in kaart te
brengen welke aanscherpingen nodig zijn en op welke wijze deze vorm kunnen
worden gegeven. Ook het uitwerken van de taakverdeling en verantwoordelijkheden
op het gebied van noodstroomvoorzieningen zal onderdeel van dit vervolgtraject
uitmaken. Dit vervolgonderzoek zal in de loop van 2006 worden afgerond. Binnen
het Ministerie van Economische Zaken loopt reeds een project Crisisbeleid
Elektriciteit en Gas (opgestart medio 2005). Hierin is een inventarisatie
gemaakt van de voorbereiding van de sector op calamiteiten en de (aanvullende)
borging hiervan in regelgeving. In dit verband heeft in januari 2006 ook een
consultatieronde plaatsgehad. De bevindingen en resultaten van dat project
zullen worden geïntegreerd met het vervolgtraject dat in deze brief wordt
geschetst.2.2 Verbetering gezamenlijke preparatie overheid/netbeheerdersDe Ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Economische
Zaken zullen gezamenlijk het initiatief nemen om te komen tot een verbeterde
gezamenlijke preparatie door netbeheerders en decentrale overheden, uiteraard
binnen de wettelijke kaders die landelijk gelden. Het verdient aanbeveling
deze verbeterslag op het niveau van de veiligheidsregio’s te initiëren
met betrokkenheid van alle inliggende gemeenten.Gezien de verschillen in organisatiegraad van de publieke en private actoren
is het nodig om dit initiatief van gezamenlijke preparatie nader uit te werken.
Beslissingen op het gebied van netbeheer werken ingeval van een crisis (of
schaarste) veelal top-down, dat wil zeggen van landelijk naar regionaal netbeheer.
Om te kijken hoe vorm kan worden gegeven aan de wederzijdse afstemming tussen
netbeheer en decentrale overheid zal daarom allereerst worden gekeken of er
een pilot-traject mogelijk is voor de regio Twente (specifiek naar aanleiding
van de casus Haaksbergen). De ervaringen en bevindingen van deze pilotfase
zullen daarna worden gebruikt te komen tot een werkwijze die landelijk toepasbaar
is. Het opstarten van dit traject zal op korte termijn gebeuren en de pilot
Twente zal in de loop van 2006 worden doorlopen. Aan de hand van de bevindingen
zal duidelijk worden op welke termijn dit landelijk kan worden uitgerold.3. Tot besluitDe beide onderzoeken tonen aan dat de crisisbeheersingsorganisatie bij
zowel de sector als de overheid goed gefunctioneerd heeft en dat het netontwerp
in het algemeen goed voldoet. Wel valt er uit deze casus te leren en is een
aantal verbeterpunten naar voren gekomen. In het voorgaande hebben wij geschetst
welke stappen daartoe zullen worden gezet. Wij zijn van mening dat dit traject
zal leiden tot een integraal en consistent beleidskader op het terrein van
crisisbeleid elektriciteit en gas. Ook het toezichtskader voor
zowel DTe als inspectie OOV zal in dit proces worden betrokken. Uiteraard
zal dit te zijner tijd aan uw Kamer worden gerapporteerd.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesXNoot1Kamerstuk 2005–2006, 29 023, nr. 20, Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Zie o.a. Kamerstukken II, 2002–2003, 26 643, nr. 39 en 2004–2005,
26 643, nr. 75.XNoot2In de Regeling inzake tariefstructuren en voorwaarden elektriciteit wordt
een prioriteitsvolgorde voor afschakel- en herstelplannen gesteld. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29023-23.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl