Vervoer gevaarlijke stoffen; Brief regering; Reactie op de motie van de leden Van Heugten en Roefs betreffende het opleggen van bouweisen in plasbrandaandachtsgebieden en veiligheidszones (30373, nr. 35)
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST139290
 2009-2010
 
 30 373
 Vervoer gevaarlijke stoffen
 
 
 
 
 Nr. 
 39
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEER
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 16 december 2009
 
 In de kamermotie van 22 april 2009 van de leden Van Heugten en Roefs
(TK 30 373, nr. 35) is het verzoek gedaan vóór de
finale vaststelling van het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen de Kamer
te informeren hoe en wanneer gemeenten zo nodig aanvullende bouweisen kunnen
opleggen in veiligheidszones of in plasbrandaandachtsgebieden om veiligheidsrisico’s
langs infrastructuur tot een aanvaardbaar niveau te brengen.
 
 Mede namens de Minister voor Wonen, Wijken en Integratie geef ik in deze
brief aan op welke wijze uitvoering wordt gegeven aan deze motie.
 
 In het Basisnet worden transportroutes aangewezen voor het vervoer van
gevaarlijke stoffen (hoofdzakelijk rijksinfrastructuur, zowel spoorweg- als
binnenwaterwegen). Bij die transportroutes horen risicoplafonds waarbinnen
het vervoer van gevaarlijke stoffen moet worden afgewikkeld. Die risicoplafonds
betreffen het maximaal toegestane plaatsgebonden risico op een bepaalde afstand
van de desbetreffende transportroute, ofwel de veiligheidszone.
 
 Een andere zone betreft het plasbrandaandachtsgebied, een gebied aan weerszijden
van bepaalde transportroutes waarover grote hoeveelheden zeer brandbare vloeistoffen
worden vervoerd. In verband met de effecten van een ongeval waarbij die stoffen
zijn betrokken (een plasbrand) moeten gemeenten bij hun ruimtelijke planvorming
beargumenteren waarom op deze locaties wordt gebouwd. Dat gebied omvat 30
meter vanaf de desbetreffende transportroute.
 
 Binnen een veiligheidszone zijn er geen mogelijkheden om kwetsbare objecten
te realiseren. Wel mogen in die zone bij zwaar wegende argumenten beperkt
kwetsbare objecten worden gerealiseerd. Binnen het plasbrandaandachtsgebied
is het onder bepaalde voorwaarden mogelijkheden om zowel kwetsbare als beperkt
kwetsbare objecten te realiseren.
 Maatregelen die betrekking hebben op ruimtelijke ontwikkelingen binnen
deze zones die ruimtelijk relevant zijn, kunnen worden opgenomen in ruimtelijke
plannen zoals een bestemmingsplan of een inpassingsplan of in de ruimtelijke
onderbouwing in een projectplan.
 
 Deze motie heeft betrekking op technische maatregelen in aanvulling op
bestaande bouwvoorschriften en gaat over die maatregelen aan objecten die
verband houden met de effecten van brand en/of toxische risicoscenario’s
binnen een veiligheidszone en/of binnen een plasbrandaandachtsgebied.
 
 De huidige bouwregelgeving voorziet via de Woningwet, het Bouwbesluit
en het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (Gebruiksbesluit) in technische
minimumeisen op het gebied van veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid, energiegebruik
en milieu. Het gaat daarbij om technische voorschriften voor het bouwen, het
gebruiken en het in stand houden waaraan alle bouwwerken, zoals woningen,
kantoren, winkels et cetera minimaal moeten voldoen. In veiligheidszones en
plasbrandaandachtsgebieden is echter behoefte aan aanvullende technische (veiligheids-)maatregelen
op die bestaande voorschriften.
 
 In overleg met de Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding
(NVBR) en vertegenwoordigers van WWI wordt thans gewerkt aan de precieze invulling
van deze aanvullende technische voorschriften en de formulering daarvan. Deze
aanvullende technische voorschriften zullen worden opgenomen in de Algemene
Maatregel van Bestuur waarmee het Bouwbesluit en het Gebruiksbesluit worden
geïntegreerd. Zoals aangegeven in de brief van de minister voor Wonen,
Wijken en Integratie van 5 november 2009 (TK 2009–2010, 28 325,
nr. 117) zal deze Algemene Maatregel van Bestuur naar verwachting op
1 januari 2011 in werking treden.
 
 De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
 J. M. Cramer