Wijziging o.m. Wet op het primair onderwijs i.v.m. invoering lumpsumbekostiging in het primair onderwijs; Verslag algemeen overleg op 20 juni 2007 over de voortgangsrapportage invoering lumpsumbekostiging primair onderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29736, nr. 46

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-08-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29736 nr. 46

21-08-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29736Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 736Wijziging van onder meer de Wet op het primair onderwijs, de Wet op
de expertisecentra en de Wet medezeggenschap onderwijs 1992 in verband met
de invoering van lumpsumbekostiging in het primair onderwijsnr. 46VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 21 augustus 2007De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 heeft op 20 juni 2007 overleg gevoerd met staatssecretaris Dijksma
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over:– de voortgangsrapportage invoering lumpsumbekostiging
primair onderwijs (29 736, nr. 44).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Slob (ChristenUnie) is tevreden over
de wijze waarop de lumpsumbekostiging in het primair onderwijs gestalte krijgt.
De voorbereiding is goed geweest, maar het moet in de praktijk wel worden
opgepakt. De schoolbesturen verdienen waardering voor de voortvarende manier
waarop zij te werk zijn gegaan. Nog niet alles verloopt echter naar tevredenheid.
De medezeggenschap functioneert nog onvoldoende. In de medezeggenschapsraden
is niet altijd voldoende kennis aanwezig om de rol en functie waar te maken.
De communicatie tussen bestuur en medezeggenschapsraden verloopt niet altijd
goed. Er lijkt op dit punt weinig vooruitgang te worden geboekt. Ook in het
kader van good governance is het van zeer groot belang dat de horizontale
verantwoording goed verloopt.De vastlegging van het gevoerde beleid in de jaarverslagen komt nog niet
goed uit de verf. Heeft de staatssecretaris inzicht in de oorzaken hiervan?
Heeft het ermee te maken dat men nog te weinig professionaliteit heeft ontwikkeld
om het op een goede manier te doen? In dat geval zou het een structureel probleem
kunnen worden. Hieraan moet aandacht worden besteed, omdat een goede verantwoording
ook op dit terrein van groot belang is. De cijfers zijn nodig om te kunnen
beoordelen wat er binnen de scholen gebeurt.De lumpsumbekostiging moet niet alleen een financiële operatie worden.
Het is van belang dat niet alleen wordt gefocust op de financiële kant
van de zaak, maar ook op de koppeling van de financiën aan de te maken
onderwijsinhoudelijke keuzes. De scholen moeten ook een onderwijsinhoudelijke
visie ontwikkelen en op die manier gebruikmaken van de ruimte die ze krijgen
om de financiële middelen optimaal te benutten. Wil de staatssecretaris
hieraan aandacht blijven besteden? De kosten voor de BAPO (Bevordering
Arbeidsparticipatie Ouderen) in de overgangsregeling moeten in de gaten worden
gehouden. Bij een (beperkt) aantal scholen wordt dit als een probleem ervaren.De materiële instandhouding is een punt van zorg geweest. De benadering
van de staatssecretaris lijkt realistisch en verstandig: zij wacht af totdat
zij beter zicht heeft op de vermogenspositie van schoolbesturen. Het is voor
de heer Slob geen uitgemaakte zaak dat de automatische prijsaanpassing doorgang
vindt. De bestuursorganisaties zijn er niet allemaal even enthousiast over,
omdat zij bang zijn dat de staatssecretaris op basis van een momentopname
belangrijke conclusies trekt zonder dat bekend is welke normen daarbij worden
gehanteerd. De bestuursorganisaties vragen ook om bij de monitoring van de
toereikendheid van het budget van materiële instandhouding rekening te
houden met de extra huisvestingsruimte als gevolg van de onderwijskundige
vernieuwingen. Die hogere lasten zouden worden verwerkt in de programma’s
van eisen bij de vijfjaarlijkse evaluatie. Dat is nog niet gebeurd.Mevrouw Kraneveldt-van der Veen (PvdA) merkt
op dat veel mensen in het onderwijsveld hard hebben gewerkt aan de lumpsumbekostiging
in het primair onderwijs, zowel de managementorganisatie en de schoolbesturen
als de ouders en de docenten. Dat is een compliment waard, ook omdat veel
van de angsten die van tevoren leefden, geen bewaarheid zijn geworden. Ook
de Kamer heeft door de grondige voorbereiding eraan bijgedragen dat er nu
weinig invoeringsproblemen zijn, onder meer op het vlak van medezeggenschap.
De Wet medezeggenschap op scholen (WMS) mag echter geen papieren tijger zijn:
medezeggenschap moet op de scholen goed kunnen worden ingevuld door ouders
en personeel. De medezeggenschapsraden functioneren echter niet altijd optimaal.
Zij hebben een informatieachterstand en zijn te weinig betrokken bij de beslissingen
rondom de lumpsum. Een advies in het rapport Slotmonitor invoering lumpsum
po is dan ook dat de rol van de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad moet
worden versterkt en dat deze rol beter zou kunnen worden verankerd in het
beleidsproces. Biedt de WMS voldoende handvatten om dit te kunnen realiseren
of moeten ouders en docenten beter worden ondersteund? De projectorganisatie
biedt in dit eerste jaar van implementatie van de lumpsumbekostiging scholing
en ondersteuning op locatie. Wat gebeurt er na dat jaar? Kan de staatssecretaris
op een rijtje zetten wat er wordt gedaan om de medezeggenschapsraden in het
onderwijs te ondersteunen?Voor de financiële jaarverslagen is een uitstel van vier weken gegeven.
Dat is coulant, maar die periode moet niet worden verlengd, omdat het goed
is om op dit vlak wat druk op de ketel te houden. Wat de herverdelingseffecten
betreft, stemt het tot blijdschap dat er zo weinig bezwaarschriften zijn ingediend.
De vraag is wel waarom er slechts acht schoolbesturen zijn die helemaal geen
financieel effect hebben gehad. Om wat voor schoolbesturen gaat het hier?
Hoe staat het met de gevolgen voor de eenpitters? Het wetsvoorstel inzake
de jaarlijkse verplichte prijsbijstellingen ligt er nog. Wat gaat daarmee
gebeuren?De staatssecretaris spreekt in de stukken van een vangnet voor schoolbesturen
die door de vermindering van de compensatie die de overgangsregeling biedt,
toch in de problemen komen. Kan zij daarover wat meer vertellen? Heeft het
projectbureau dat zich bezighoudt met de lumpsumbekostiging daarmee nog iets
van doen?De heer Jan Jacob van Dijk (CDA) memoreert
dat zijn partij altijd een groot voorstander is geweest van de invoering van
de lumpsumbekostiging. De autonomie van de scholen kan hiermee handen en voeten
krijgen. De invoering ervan is de laatste tijd misschien niet helemaal vlekkeloos
verlopen, maar door de bank genomen is het echt goed gegaan. De mate
van autonomie en ruimte voor de scholen zal de komende jaren naar verwachting
nog toenemen. Dat is een positieve ontwikkeling.De BAPO-regeling hangt samen met het opbouwen van een reserve ten behoeve
van een oudere verlofregeling in het onderwijs. Nog niet iedere school heeft
dat op een goede manier kunnen doen. Hoe wil de staatssecretaris dit probleem
oplossen?Uit het onderzoek van ECORYS naar de invoering van de lumpsumbekostiging
blijkt dat veel medezeggenschapsraden het gevoel hebben dat zij niet optimaal
betrokken zijn bij deze invoering. Waar zit hem dat in? Worden de medezeggenschapsraden
er door de besturen niet voldoende bij betrokken, beschikken zij over te weinig
bagage om op een goede manier tegenspel te bieden of is er onvoldoende tijd
geweest? De bevoegdheden van de medezeggenschapsraden zijn goed geregeld,
maar hoe kan ervoor worden gezorgd dat deze op een adequate manier worden
ingevuld? Zijn er binnen de lumpsumfinanciering genoeg mogelijkheden voor
scholing op dit vlak, zowel voor ouders als voor leerkrachten?Het is goed dat de staatssecretaris clementie toont met betrekking tot
de jaarverslagen. De uitstelperiode van vier weken zou genoeg moeten zijn.
De functie van het jaarverslag mag in de toekomst wat breder zijn dan puur
financieel. Het zou meer kwalitatieve gegevens moeten bevatten over het beleid
van de school, bijvoorbeeld ten aanzien van de rugzakjes en de doorstroming
van leerlingen. Hoe denkt de staatssecretaris hierover?De Dittrich-gelden zijn ooit bedoeld om jonge leerkrachten bovenformatief
aan te stellen in het kader van de toekomstige vergrijzing. In combinatie
met de lumpsumbekostiging lijkt dit ertoe te kunnen leiden dat scholen aan
het einde van de rit juist minder geld krijgen en hiervoor dus worden gestraft.
Wil de staatssecretaris hierop ingaan, eventueel schriftelijk?De materiële bekostiging zou niet moeten worden gerelateerd aan de
stand van zaken in het financieel jaarverslag. De scholen moeten hun voorzieningen
op een goede manier in stand houden; dat heeft niets te maken met de reserves
waarover zij beschikken. Als scholen op een zorgvuldige wijze geld hebben
gespaard voor onvoorziene omstandigheden, mogen zij daar niet voor boeten.
Dit betekent uiteraard niet dat geld zo maar mag worden opgepot terwijl de
voorzieningen binnen een school slecht zijn. Ouders hebben hier ook een rol
in te spelen.Mevrouw Verdonk (VVD) merkt op dat de invoering
van de lumpsumbekostiging een rijdende trein is, waarover zij op dit moment
weinig op te merken heeft. Het is een goed begeleid traject, waarvan de effecten
in de toekomst duidelijk zullen worden.Schoolbesturen die erop achteruitgaan als gevolg van de lumpsumbekostiging
en de nieuwe gewichtenregeling, krijgen voor beide effecten een compensatie.
Wat gebeurt er als een school overhoudt in het kader van de lumpsum en tekort
komt in het kader van de gewichtenregeling? Klopt het dat dit los van elkaar
wordt gezien?Mevrouw Verdonk wijst op het belang van zorgvuldige brieven aan de Kamer.
In de brief staat dat bij 294 besturen sprake is van elkaar gedeeltelijk compenserende
herverdeeleffecten, terwijl daarnaast wordt teruggegrepen op 177 en 125 besturen,
wat samen 302 is. In dezelfde alinea staat dat in een bijlage bij de brief
op de herverdeeleffecten wordt ingegaan; gezien de omvang van bedoelde bijlage
had dit wel wat specifieker gekund.De heer Dibi (GroenLinks) stelt vast dat de
nieuwe WMS voor de scholen een aantal belangrijke verbeteringen met zich mee
heeft gebracht, zoals de versterking van de positie van de medezeggenschapsraad
ten opzichte van het schoolbestuur en de ondersteuning die wordt geboden om
de kwaliteit te verbeteren. Hij deelt de zorgen van de heer Slob over de kwaliteit
en gaat er net zoals mevrouw Kraneveldt van uit dat de ondersteuning wordt verlengd. Het staat buiten kijf dat de inhoud van medezeggenschap
in handen ligt van alle betrokkenen op school, maar minstens zo belangrijk
is dat de medezeggenschapsraad daadwerkelijk wat te zeggen heeft. Op dit moment
is het niet veel meer dan een advies- en informatierecht. Wat vindt de staatssecretaris
van het idee om de medezeggenschapsraad ook een instemmingsrecht te geven,
zodat de mensen die het onderwijs handen en voeten moeten geven ook daadwerkelijk
invloed kunnen uitoefenen?De staatssecretaris heeft op 11 juni jl. een onderzoek in ontvangst
genomen naar de samenstelling van schoolbesturen en raden van toezicht naar
sekse, leeftijd en etniciteit, van primair onderwijs tot en met universiteiten.
Voor de heer Dibi waren de uitkomsten schrikbarend: de schoolbesturen en raden
van toezicht blijken voornamelijk homogene, witte mannelijke gezelschappen
te zijn. In dit kader merkt de heer Dibi op dat het jaarverslag van de scholen
breder moet zijn dan alleen de financiële invalshoek. De invoering van
de lumpsumbekostiging heeft een grote mate van vrijheid toegekend aan scholen.
Ook het diversiteitsbeleid zou in het jaarverslag moeten worden verantwoord.
Wat vindt de staatssecretaris hiervan? Hoe wil zij diversiteit stimuleren?Vindt de staatssecretaris dat er een relatie is tussen het oppotten van
geld in het primair onderwijs en de invoering van de lumpsumbekostiging? Is
zij nog steeds van plan, de materiële bekostiging te koppelen aan de
vermogenspositie van scholen?Op dit moment vindt onderzoek plaats naar een ramingsmethodiek voor de
BAPO-regeling. Wanneer kunnen de uitkomsten hiervan worden verwacht?De heer Jasper van Dijk (SP) memoreert dat
zijn fractie altijd zeer terughoudend is geweest over de invoering van de
lumpsumbekostiging en er daarom ook tegen heeft gestemd. De belangrijkste
voordelen van deze vorm van bekostiging zijn dat er meer maatwerk kan worden
geboden en dat scholen optimale vrijheid hebben op dit terrein. Daartegenover
staan de ontschotting van het personele en materiële budget, wat ten
nadele van het personeel kan uitpakken, de mogelijke problemen inzake de medezeggenschap,
het risico van het oppotten van geld, meer bureaucratie en overhead en (bestuurlijke)
schaalvergroting. Hoe staat de staatssecretaris tegenover het fenomeen van
de schooldirecteur die als onderwijsmens is begonnen maar nu een soort financieel
directeur is geworden? Welke middelen krijgen de scholen om de lumpsumbekostiging
goed te laten verlopen? De Algemene Vereniging Schoolleiders (AVS) benadrukt
dat de financiën tekortschieten en dat meer ondersteuning nodig is voor
het functioneren van schoolleiders.Hoe wil de staatssecretaris het oppotten van geld door schoolbesturen
in beeld brengen? De heer Van Dijk is in dit kader voorstander van een «oppotnorm».
Staatssecretaris Van Bijsterveld heeft in het blad Over Onderwijs gezegd dat
het goed is om te kijken of het lumpsumgeld terechtkomt in de klas of dat
het verdwijnt naar het management en de bureaucratie. Is de staatssecretaris
dat met haar eens en zo ja, gaat zij dat dan ook doen in het primair onderwijs?Zeventien schoolbesturen gaan er meer dan 5% op achteruit als gevolg
van de invoering van de lumpsumbekostiging. Om hoeveel scholen gaat dit hier
en wat voor scholen zijn het?Over de medezeggenschap bestaan grote zorgen. De staatssecretaris schrijft
enigszins berustend dat zij hier een projectgroep op heeft gezet, die eind
2007 met resultaten komt. Als het nu fout gaat, wil de heer Van Dijk daar
echter nu al een beeld van hebben. Hoe kan de medezeggenschap worden versterkt?
Moeten de bevoegdheden eventueel worden uitgebreid?De heer Van Dijk sluit zich aan bij de gestelde vragen over de BAPO-regeling.Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris beaamt de uitspraak van
mevrouw Verdonk dat de invoering van de lumpsumbekostiging in het primair
onderwijs een rijdende trein is die goed op koers is. Dit is vooral te danken
aan de inzet van de scholen.De problemen met de medezeggenschap moeten worden bezien met de wetenschap
dat de nieuwe WMS pas per 1 januari 2007 is ingevoerd. Omdat het onderwijs
net met deze wet is geconfronteerd en er eigenlijk nog mee moet gaan werken,
is het geen goed idee om nu al extra instrumenten toe te voegen of om bijvoorbeeld
instemmingsrecht in te voeren. Bovendien zijn deze onderwerpen al in de Kamer
bediscussieerd bij de behandeling van deze wet. Het zou niet goed zijn om
nu via een omweg de toen getrokken conclusies weer onderuit te halen. Het
is wel van belang dat er bewustwording op gang komt, omdat het nodig is dat
er voluit wordt gewerkt met de medezeggenschapsraden. Het kabinet doet daar
van alles aan. Het projectbureau dat zich bezighoudt met de invoering brengt
in kaart waar op dit moment problemen optreden. Ook is scholing beschikbaar
voor leden van medezeggenschapsraden. Zo wordt met vereende krachten geprobeerd
om de medezeggenschap tot bloei te laten komen.Omdat het niet alle scholen lukte om het jaarverslag precies op tijd klaar
te hebben, is er besloten tot een uitstelperiode van vier weken. Verder zijn
de staatssecretaris weinig problemen op dit vlak ter ore gekomen. Scholen
moeten nu voor het eerst een jaarverslag maken, terwijl zij in 2006 ook voor
de laatste keer konden declareren. Er komt dus veel op de scholen af. Een
van de administratiekantoren die de scholen helpen bij het jaarverslag, heeft
in een brief aan de Kamer geschreven dat 2% van hun klanten de datum
van 1 juli niet haalt, maar dat de kans groot is dat deze jaarverslagen
kort na 1 juli wel binnen zijn. De staatssecretaris houdt een en ander
goed in de gaten.De jaarverslagen zijn niet puur financieel-technisch; er wordt ook ingegaan
op het beleid. De scholen moeten inzicht geven in de kernactiviteit van de
onderwijsorganisatie, de gang van zaken gedurende het verslagjaar en de toekomstige
ontwikkelingen. Ook in de schoolgids vindt verantwoording van het resultaat
plaats. Er moet geen situatie ontstaan met een veelvoud van verschillende
documenten naast elkaar waarin steeds hetzelfde staat, maar net op een andere
manier. De verantwoording is heel belangrijk, maar de lasten die dat met zich
meebrengt moeten beheersbaar blijven. Het jaarverslag en de schoolgids hebben
een verschillend karakter: de een is verantwoordend, de ander vooruitkijkend;
de een op bestuursniveau, de ander op schoolniveau. Beide documenten kunnen
dus niet worden samengevoegd. Inmiddels hebben 40 besturen een elektronisch
jaarverslag ingediend en vier besturen een papieren jaarverslag. De ervaring
leert dat dit soort zaken pas in de laatste week van juli worden aangeleverd.Er komt een prognosemodel om scholen te helpen om met de BAPO te werken,
dat wordt ontwikkeld door CentERdata van de Universiteit van Tilburg. Scholen
hebben er behoefte aan om de kostenontwikkeling te kunnen inschatten. Deze
zomer komt het model beschikbaar. De manier waarop de declaratiebekostiging
nu is vertaald in de lumpsumbekostiging, lijkt nauwelijks problemen te op
te leveren. De BAPO-regeling is het enige punt dat door verschillende besturen
naar voren is gebracht. Landelijk gezien lijkt de vergoeding echter toereikend
te zijn. Dat is voorafgaand onderzocht en recentelijk is dit herhaald. De
kosten van de besturen variëren door de tijd heen. Besturen moeten goed
kunnen prognosticeren; het ministerie gaat daarbij helpen.Over de materiële bekostiging en het oppotten van geld is nu eigenlijk
nog niets bekend, omdat de jaarverslagen nog niet binnen zijn. Het is belangrijk
om eerst te kijken wat er uit de jaarverslagen blijkt alvorens te handelen.
Erkend zal moeten worden dat scholen een bepaalde financiële reserve
nodig hebben om onverwachte kosten te kunnen opvangen. Dat hoort bij een verstandig
financieel beheer. Als echter uit de jaarverslagen zou blijken dat het veel
verder gaat dan dat, ontstaat een nieuwe situatie en zal de staatssecretaris
daarover met de Kamer en de scholen in gesprek treden. Zij wil daar nu niet
op vooruitlopen, omdat zij niet kan oordelen op basis van gegevens die zij
niet heeft. Een en ander zal in kaart worden gebracht aan de hand van de jaarverslagen
en daarna geanalyseerd, omdat er verschillende redenen zijn kunnen waarom
scholen over reserves beschikken. Pas daarna kan, indien nodig, worden gehandeld.
Het is onverstandig om op voorhand conclusies te trekken.Aan de eenpitters wordt veel aandacht besteed. Zij zijn nadrukkelijk opgenomen
in de pilot en ook in de bekostiging is rekening met ze gehouden. Er is een
platform opgericht voor eenpitters en er zijn alternatieve vormen van samenwerking
aangedragen. Het voorlopige resultaat is dat men goed uit de voeten kan met
de lumpsumbekostiging. Fusieprikkels of schaalvergroting zijn hierbij niet
aan de orde.Het probleem van de Dittrich-gelden dat de heer Jan Jacob van Dijk signaleerde,
kan zich inderdaad voordoen. Het gaat dan om kleine scholen met relatief oude
leerkrachten. Een aantal scholen heeft zich met dit probleem gemeld. In de
wet is een artikel opgenomen om tegemoet te komen aan onbedoelde invoeringseffecten.
Samen met de bestuursorganisatie zal naar een oplossing van dit probleem worden
gezocht. Dat zal waarschijnlijk gebeuren in de vorm van een individuele compensatie.De vangnetregeling loopt na 1 augustus 2007 gewoon door. Er is een
apart bureau dat de «commissie-vangnet» ondersteunt. De Centrale
Financiën instellingen (Cfi) helpt als er aanvragen zijn. Het projectbureau
lumpsum po stopt, maar de invoeringsgroep neemt het werk over.Naar aanleiding van de vraag van mevrouw Verdonk zegt de staatssecretaris
dat de lumpsumregeling en de gewichtenregeling allebei een apart traject hebben.
Er zijn hierbij allerlei combinaties mogelijk. Dit geldt alleen tijdens de
overgangsperiode van vier jaar.De bijlagen bij de brieven zullen in het vervolg zo toegankelijk mogelijk
zijn. Rekenfouten mogen niet worden gemaakt.Dat acht van de bijna 7000 scholen helemaal geen financieel effect hebben
gehad, berust puur op toeval. Bij de zeventien schoolbesturen die er meer
dan 5% op achteruitgaan als gevolg van de invoering van de lumpsumbekostiging,
gaat het om tal van typen scholen. Er is geen sprake van een gemeenschappelijke
noemer.Nadere gedachtewisselingDe heer Slob (ChristenUnie) vraagt de staatssecretaris
om de vinger aan de pols te houden ten aanzien van de jaarverslagen en de
medezeggenschap. Er komen geen monitors meer, maar hopelijk wordt de Kamer
wel op een andere manier op de hoogte gehouden.Het is begrijpelijk dat de staatssecretaris een volledig beeld wil hebben
voordat zij conclusies trekt over de materiële instandhouding. Op een
later moment kan hierop worden ingegaan.De scholen moeten zich ervan bewust zijn dat zij met de ruimte die zij
nu hebben door de lumpsumbekostiging, keuzes moeten maken op basis van onderwijskundige
gronden.Mevrouw Kraneveldt-van der Veen (PvdA) vraagt
zich af wat het ministerie structureel doet om medezeggenschapsraden in het
primair onderwijs te ondersteunen.Het financieel jaarverslag is een administratieve, boekhoudkundige verantwoording
van de besteding van het geld dat door de overheid ter beschikking is gesteld.
Dat moet niet worden verzwaard. Wel zou het goed zijn als de scholen
de informatie uit het financieel jaarverslag gebruiken om in bijvoorbeeld
de schoolgids het gevoerde beleid helderder te maken.De heer Jan Jacob van Dijk (CDA) lijkt het
goed als op een later tijdstip wordt teruggekomen op de verslaglegging, ook
in het kader van governance. Onderwijsinstellingen moeten niet allerlei verschillende
verplichtingen opgelegd krijgen ten aanzien van rapportage. Een single audit
zou beter zijn.De heer Van Dijk wacht de discussie over de materiële bekostiging
met belangstelling af.De onbedoelde gevolgen die sommige beleidsmaatregelen met zich mee brengen,
mogen voor kleine scholen niet leiden tot zaken zoals fusies of grotere schoolbesturen.
Als de scholen dat willen is dat prima, maar het moet hun eigen keuze zijn.De heer Dibi (GroenLinks) merkt in het kader
van de vermogenspositie van scholen ter verduidelijking op dat er niets mis
is met geld op de bank zetten. Pas wanneer in het jaarverslag onregelmatigheden
worden geconstateerd, moet actie worden ondernomen.Hij sluit zich aan bij de vraag van mevrouw Kraneveldt over de ondersteuning
van de medezeggenschapsraden.De heer Dibi zal de staatssecretaris in een procedurevergadering om een
reactie vragen op het onderzoek over de diversiteit binnen schoolbesturen.De heer Jasper van Dijk (SP) wil graag duidelijkheid
over de momenten waarop de Kamer met de staatssecretaris kan spreken over
eventuele problemen bij de invoering van de lumpsumbekostiging. Ook vraagt
hij zich af of en hoe de Kamer wordt gerapporteerd over het project Invoering
WMS.Wil de staatssecretaris reageren op de eerder genoemde uitspraak van haar
collega Van Bijsterveldt?Verdere schaalvergroting in het onderwijs is zeer ongewenst; Kamer en
kabinet zouden juist actief moeten inzetten op schaalverkleining.De staatssecretaris zegt toe dat de Kamer
aan het einde van het jaar een evaluatie krijgt van de ondersteuning van de
invoering van de WMS sinds 1 januari. Ook zal de Kamer aan het einde
van het jaar op de hoogte worden gesteld van de analyse van de financiële
positie van scholen. Zij is het met haar collega Van Bijsterveldt eens dat
het geld vooral in de klas terecht moet komen.Het jaarverslag is niet puur bedoeld om financiële verantwoording
af te leggen. Het is belangrijk dat ook duidelijk wordt wat scholen op onderwijsinhoudelijk
vlak beogen. Deze discussie kan inderdaad worden gevoerd in het kader van
governance en de single audit. Er moet een goede balans worden gevonden tussen
verantwoording en verslaglegging enerzijds en de wijze waarop de scholen deze
lasten kunnen dragen anderzijds.De projectorganisatie inzake de invoering van de WMS loopt tot 1 januari
2008. Onderdeel van die organisatie is ondersteuning ter plaatse. ITS Nijmegen
monitort nu de vorderingen. Bij de evaluatie aan het einde van het jaar kan
worden besloten of een verlenging noodzakelijk is. Structureel wordt ondersteuning
geleverd in de vorm van cursussen en voorlichting. Hiervoor is subsidie beschikbaar;
dit loopt via ouderorganisaties en vakbonden.De staatssecretaris zal op het onderzoek naar de diversiteit binnen schoolbesturen
reageren nadat zij de vragen van de heer Dibi daarover heeft ontvangen.ToezeggingenDe voorzitter stelt vast dat de volgende toezeggingen
zijn gedaan:– de Kamer ontvangt aan het einde van 2007 een eerste evaluatie
van de manier waarop de ondersteuning van de invoering van de WMS verloopt;– de Kamer ontvangt aan het einde van 2007 een analyse van de financiële
positie van de scholen voor primair onderwijs, mede gemaakt naar aanleiding
van de jaarverslagen.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,Van de CampDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap,ArendsXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), voorzitter, Depla (PvdA),
Slob (ChristenUnie), Remkes (VVD), Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA), Van
Vroonhoven-Kok (CDA), Jan Jacob van Dijk (CDA), Aptroot (VVD), Leerdam (PvdA),
Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Abel (SP),
Van Leeuwen (SP), Verdonk (VVD), Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66),
Zijlstra (VVD), Jasper van Dijk (SP), Besselink (PvdA), De Rooij (SP), Ouwehand
(PvdD) en Dibi (GroenLinks).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Ferrier (CDA), Gill’ard (PvdA),
Anker (ChristenUnie), Weekers (VVD), Atsma (CDA), Sterk (CDA), Vietsch (CDA),
Schinkelshoek (CDA), Ten Broeke (VVD), Van Dijken (PvdA), Hamer (PvdA), Van
Dam (PvdA), Van Bommel (SP), Langkamp (SP), Dezentjé Hamming (VVD),
Jonker (CDA), Fritsma (PVV), Van der Ham (D66), Nicolaï (VVD), Leijten
(SP), Bouchibti (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Azough (GroenLinks). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29736-46.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl