Vreemdelingenbeleid; Verslag schriftelijk overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19637, nr. 1023

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-03-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

19637 nr. 1023

01-03-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInhoudsopgave blz. I VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIESAlgemeenKernpunten Asielprocedure en OpvangKernpunten Toezicht en TerugkeerBeleidsontwikkelingen en analyses Asielprocedures en OpvangBeleidsontwikkelingen en analyses Reguliere proceduresBeleidsontwikkelingen en analyses Toezicht en TerugkeerTabellen en grafieken Asielprocedures en OpvangTabellen Reguliere proceduresTabellen Toezicht en TerugkeerII REACTIE EN ANTWOORD VAN DE MINISTER1234 en 56789101112131415161718192021222324Top 5 2001 vanaf 1 april Top 5 2002 Top 5 2003 Top 5 2004 Top 5 2005 t/m 31-8-2005 252627a27b27c27d28a28b28c28d2930313233343536 en 3738394041Inhoudelijke toelichting op antwoord:42434445464748MVV’s (MVVDIP, MVVHPP en MVVINS) VVR’s (VTVHHP, VVR1MM, VVR1ZM en VVREU) 495051a51b52
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 19637Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 77 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
19 637Vreemdelingenbeleidnr. 1023VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 1 maart 2006Binnen de vaste commissie voor Justitie1 hebben
enkele fracties de behoefte over de brief van de minister voor Vreemdelingenzaken
en Integratie d.d. 3 november 2005 inzake de Rapportage Vreemdelingenketen
periode mei–augustus 2005 (Kamerstuk 19 637, nr. 986), enkele
vragen en opmerkingen voor te leggen.De voorzitter van de commissie,De Pater-van der MeerAdjunct-griffier van de commissie,Van BemmelInhoudsopgave blz. IVragen en opmerkingen vanuit de fracties3 –Algemeen3 –Kernpunten Asielprocedure
en Opvang3 –Kernpunten Toezicht
en Terugkeer3 –Beleidsontwikkelingen
en analyses Asielprocedures en Opvang3  –Beleidsontwikkelingen
en analyses Reguliere procedures6  –Beleidsontwikkelingen
en analyses Toezicht en Terugkeer6  –Tabellen en
grafieken Asielprocedures en Opvang6  –Tabellen Reguliere
procedures7  –Tabellen Toezicht
en Terugkeer7    IIReactie van de minister7I VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIESAlgemeenDe leden van de CDA-fractie, PvdA-fractie, VVD-fractie en D66-fractie
hebben met belangstelling kennisgenomen van de Rapportage Vreemdelingenketen
periode mei–augustus 2005. De leden van deze fracties hebben nog een
aantal vragen en opmerkingen. De leden van de D66-fractie merken hierbij nog
op dat zij veel belang hechten aan een volledige en heldere rapportage.Kernpunten Asielprocedure en OpvangDe leden van de CDA-fractie vragen wat er aan de op sommige plaatsen vermelde
(noodzaak tot) de administratieve correcties ten grondslag ligt.Voorts merken deze leden op dat in de Rapportage Vreemdelingenketen januari–april
2005 stond dat de gemiddelde doorlooptijd van een asielverzoek in de beslisfase
was gedaald van 21 naar 18 weken. In de rapportage mei–augustus 2005
staat dat de doorlooptijd stabiel ligt op 28 weken. In de laatste twee perioden
van 2004 blijkt de doorlooptijd van de productie 21 weken te zijn geweest,
terwijl die is in de eerste en tweede periode van 2005 is gestegen naar 28
weken. Hoe is een en ander te verklaren, zo vragen deze leden.Ook de leden van VVD-fractie constateren dat de doorlooptijd van de productie
stabiel rond de 28 weken ligt. In de vorige Rapportage werd melding gemaakt
van een doorlooptijd van 18 weken. Is er sprake van een fout? Zo neen, wat
is de reden van deze stijging van 18 naar 28 weken?Kernpunten Toezicht en TerugkeerHet aantal «niet aantoonbaar vertrek» uit Nederland is ten
opzichte van de vorige periode gestegen met 35%.De leden van de PvdA-fractie blijven benadrukken dat zij het onbevredigend
vinden dat zowel bij asiel als bij regulier sprake is van een zeer aanzienlijk
percentage vreemdelingen van wie deze leden niet zeker weten of zij zijn teruggekeerd
dan wel illegaal in Nederland of elders verblijven.Beleidsontwikkelingen en analyses Asielprocedures en OpvangDe leden van de CDA-fractie verzoeken de minister een overzicht te geven
van in de afgelopen tien jaar per jaar ingediende tweede en volgende asielaanvragen,
zowel bezien naar absolute aantallen als naar percentages van het totaal aantal
ingediende asielverzoeken.Voorts vragen zij of ten aanzien van de 338 AC-inwilligingen een uitsplitsing
kan worden gegeven, bezien naar de gronden van artikel 29, eerste lid Vreemdelingenwet
(Vw) 2000, waarop deze inwilligingen zijn gebaseerd.Deze leden vragen hoe de uitplaatsing van de mensen die in het AC een
status ontvangen, verloopt. Waar worden zij opgevangen en binnen welke termijn
is dat voor hen geregeld?Deze leden vragen voorts in hoeveel (procent van de) gevallen sinds de
invoering van de Vw 2000 de IND in AC-zaken nog voor de behandeling van het
beroep de afwijzende beschikking heeft ingetrokken. In hoeveel (procent van
de) gevallen sinds de invoering van de Vw 2000 heeft de IND in niet-AC-zaken
nog voor de behandeling van het beroep de afwijzende beschikking ingetrokken?
En in hoeveel (procent van de) gevallen werd na intrekking van de afwijzende
beschikking alsnog een verblijfsvergunning verleend? Op welke grond van artikel
29, lid 1, Vw 2000, zijn deze verblijfsvergunningen verleend, zo vragen deze
leden. Wat zijn de top-5 landen wat betreft Machtiging tot Voorlopig Verblijf
(mvv) aanvragen en mvv-inwilligingen voor studie?Wanneer is de uitkomst van het nader onderzoek inzake het hoge aanbod
Alleenstaande Minderjarige Vreemdelingen (amv’s) uit India en hun verdwijningen
te verwachten?Kan de minister globaal aangeven waarop de individuele ambtsberichten
inzake asielzoekers uit Afghanistan, Iran en Turkije betrekking hadden?Het aantal vreemdelingen dat met onbekende bestemming de opvang verlaat,
bedraagt in 2005 tot dusver gemiddeld 32% van de totale instroom. Voor
hoeveel procent betreft dit uitgeprocedeerde asielzoekers en voor hoeveel
procent asielzoekers die nog in (eerste) procedure zijn?Met welke landen zijn Memorandums of Understanding (MoU’s) afgesloten?
Wat is het onderscheid tussen MoU’s en terug- en overnameovereenkomsten?
Leiden terug- en overnameovereenkomsten en MoU’s in beginsel tot snellere
afgifte van laissez-passers, zo vragen deze leden.De leden van de PvdA-fractie merken op dat er in de rapportage (en in
eerdere rapportages) sprake is van een stijging in het aantal tweede of volgende
asielaanvragen in vergelijking tot voorgaande jaren. Sinds vorig jaar schommelt
het percentage tweede of volgende asielaanvragen rond de 45% van het
totale aantal ingediende asielverzoeken in AC. Verder is sprake van een hoog
aantal vergunningverleningen op tweede en volgende aanvragen tijdens de AC-procedure,
aldus de rapportage. Kan de minister toelichten of zij in het licht van bovenstaande
ontwikkelingen van oordeel is dat de AC-procedure nog naar behoren functioneert?In dit verband verwijzen deze leden naar een brief van Amnesty International
van 1 november 2005 waarin ook is gewezen op deze ontwikkeling in de
stijging van het aantal herhaalde asielaanvragen in de AC-procedure. Zij schrijven: «De
huidige toepassing van de 48-uursprocedure leidt niet tot een versnelde definitieve
afhandeling van asielverzoeken. Het percentage herhaalde asielverzoeken is
opmerkelijk hoog. 46% van de asielinstroom van januari tot en met april
2005 wordt gevormd door herhaalde asielverzoeken. Daarmee ondermijnt de huidige
48-uurs procedure paradoxaal genoeg de doelstelling die aan de Vreemdelingenwet
2000 ten grondslag hebben gelegen: kortere procedures en minder doorprocederen.»
Ook wijst Amnesty International er op dat de AC-procedure op essentiële
punten gebreken vertoont. Graag zouden deze leden een uitgebreide schriftelijke
reactie ontvangen op deze brief.Voorts vernemen de leden van de PvdA-fractie graag om hoeveel inwilligingen
van tweede of volgende aanvragen het precies gaat. Kunnen de verleende vergunningen
worden uitgesplitst naar de gronden waarop deze zijn verleend? In wat voor
soort zaken wordt in de eerste asielprocedure een status verleend in AC?In de rapportage wordt voorts aangegeven dat er twee keer per jaar een
algemeen ambtsbericht wordt gevraagd over de landen waar de minister voor
Vreemdelingenzaken en Integratie een speciaal beleid op voert. Betekent dit
dat het eerdere uitgangspunt dat voor de tien belangrijkste landen van herkomst
twee maal per jaar een ambtsbericht wordt opgesteld nu wordt losgelaten? Zo
ja, wat is daarvan de reden?De leden van de PvdA-fractie vragen of er dit jaar voldoende missies worden
gerealiseerd om aan het quotum van 500 te hervestigen vluchtelingen te voldoen.
Zo neen, wordt er volgend jaar een extra inspanning geleverd om ervoor te
zorgen dat het quotum van 1500 vluchtelingen over een periode van drie jaar
te halen?Verder vernemen deze leden graag van de minister of de overname van vluchtelingen
uit onder andere Malta ten koste gaat van het hervestingsquotum. Zo ja, hoe
verhoudt zich dit tot het uitgangspunt in het hervestingsbeleid dat solidariteit
wordt getoond met de regio’s van herkomst waar vluchtelingen door de
UNHCR worden opgevangen? Deze leden constateren voorts dat in de rapportageperiode aan 1634 vreemdelingen
onderdak is verleend door het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA). In
totaal dienden 3 506 vreemdelingen in de rapportageperiode een asielaanvraag
in. Een substantieel deel van het asielaanbod heeft dus geen recht op opvang
(herhaalde aanvragers hebben in de regel immers geen recht op opvang). Het
voorstel van de minister voor om de gevallen waarin opvang wordt verleend
nog eens nader tegen het licht te houden is de Kamer al toegezegd. Kunnen
deze leden dit inderdaad op zeer korte termijn verwachten?In de eerste en tweede periode van 2005 is maar 61% van de uitstroomverwachting
gehaald. Wat waren daarvoor de oorzaken?Deze leden vragen voorts hoe de uitplaatsing van mensen die in het AC
een status ontvangen, verloopt. Waar worden zij opgevangen en binnen welke
termijn is dat geregeld?De leden van de VVD-fractie merken op dat er wordt gesteld dat gedurende
de periode mei-augustus van dit jaar de asielinstroom wederom iets hoger is
uitgevallen dan was voorzien. Dit wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door de
toename van tweede of volgende asielaanvragen. Kan worden aangegeven hoeveel
tweede asielverzoeken er per jaar sinds de invoering van de nieuwe Vreemdelingenwet
zijn ingediend en hoeveel volgende asielaanvragen? Uit welke landen zijn deze
aanvragers afkomstig? Hoeveel vervolgaanvragen zijn succesvol en monden dus
uit in een verblijfsvergunning? Zijn er maatregelen denkbaar om de tweede
en volgende asielaanvragen te minimaliseren? Zo ja, welke?De leden van de VVD-fractie merken voorts op dat in verband met problemen
rond de titellevering en het verstrekken van correcte documenten, onlangs
is besloten ook uitgenodigde vluchtelingen als asielzoeker op te voeren. Betekent
dat, dat de aantallen uitgenodigde vluchtelingen zijn verdisconteerd in het
totaal aantal te verwachten asielzoekers in Nederland over het jaar 2005 (ongeveer
14 000)?Voorts vragen deze leden wat de in het kader van het project «26 000»
toegezegde verblijfsvergunningen voor de taakstellingen van de gemeente betekenen
als het gaat om de huisvesting van statushouders.Met betrekking tot Aanmeld Centrum (AC) afwijzingen hebben de leden van
de D66-fractie de volgende vragen. Hoeveel procent van de asielaanvragers
gaan in beroep tegen AC-afwijzing? En hoeveel daarvan worden gegrond verklaard
(vernietigingspercentage)? Hoeveel procent gaat na ongegrondverklaring bij
de rechtbank in hoger beroep bij de Raad van State? Hoeveel zaken worden door
de Immigratie- en Naturalisatie Dienst (IND) in deze procedure ingetrokken
om zelf opnieuw een (andere) beschikking te nemen?Met betrekking tot Opvang Centrum (OC) afwijzingen hebben deze leden de
volgende vragen. Hoeveel procent van de asielaanvragers gaan in beroep tegen
OC-afwijzing? En hoeveel daarvan worden gegrond verklaard? Hoeveel procent
gaat na ongegrondverklaring bij de rechtbank in hoger beroep? Hoeveel zaken
worden door de IND in deze procedure ingetrokken om zelf opnieuw een (andere)
beschikking te nemen?Met betrekking tot herhaalde asielaanvragen hebben de leden van de D66-fractie
de volgende vragen. Hoeveel herhaalde asielverzoeken worden er gedaan (45%
van het totale aantal asielaanvragen betreft herhaalde asielverzoeken)? Hoeveel
daarvan worden er ingewilligd?Verder vragen de leden van de D66 fractie hoe het kan dat het aantal personen
dat langer dan vijf jaar in Centrale Opvang zit in twee jaar meer dan verdubbeld
is. Ook willen zij graag weten hoeveel van deze personen onder de nieuwe Vreemdelingenwet
vallen. Beleidsontwikkelingen en analyses Reguliere proceduresDe leden van de CDA-fractie vragen of kan worden aangegeven of, en zo
ja in welke mate, de voor de beoogde verblijfsdoelen verleende mvv’s
uiteindelijk niet leiden tot verlening van de «daaraan gekoppelde»
verblijfsvergunningen. Wat zijn de redenen voor het eventueel niet-verlenen
van die vergunningen?Hoeveel (procent van de) verleende verblijfsvergunningen regulier zijn
in de bezwaarfase verleend?Heeft de nieuwe betalingsmethode inzake het nieuwe legesstelsel mvv-verlening
nadelige gevolgen voor de doorlooptijden bij de IND? Zo ja, welke?Hoeveel van de in de genoemde twee pilots behandelde verblijfsaanvragen
zonder geldige mvv die hebben geleid tot inbewaringstelling, hebben vervolgens
geleid tot het daadwerkelijke vertrek van de betrokken vreemdelingen?Voorts vragen deze leden wanneer de resultaten van het onderzoek door
de Arbeidsinspectie inzake misbruik van de kennismigrantenregeling bekend
zijn.Beleidsontwikkelingen en analyses Toezicht en TerugkeerDe leden van de CDA-fractie vragen of nader te verklaren is waarom in
toenemende mate hoger beroep in bewaringszaken wordt ingesteld.De leden van de PvdA-fractie merken op dat het opvallend is dat het aantal
gedwongen verwijderingen, ondanks het aantal toegenomen plaatsen voor vreemdelingenbewaring
(ca. 700 plaatsen), nagenoeg gelijk is gebleven aan de voorgaande rapportageperiode.
Kan de minister inzicht geven in het percentage opheffingen van vreemdelingenbewaring?
Kan de minister nader verklaren waarom de uitbreiding van het aantal plaatsen
vreemdelingenbewaring geen effect heeft op het aantal uitzettingen?Verder staat in de rapportage vermeld dat bij vertrek asiel slechts 41%
van de eerder gestelde verwachting (conform de Justitiebegroting 2005 en Voorjaarsnota)
is gerealiseerd. Kan de minister dit nader verklaren, zo vragen deze leden.De leden van de VVD-fractie merken op dat vliegmaatschappijen geen passagiers
mogen meenemen die geen documenten bij zich hebben. Hoeveel boetes worden
de laatste tijd aan vliegmaatschappijen opgelegd als gevolg van de aankomst
van ongedocumenteerden?Tabellen en grafieken Asielprocedures en OpvangWaarmee hangt het hoge aantal vergunningverleningen op tweede en volgende
aanvragen tijdens de AC-procedure samen, zo vragen de leden van de CDA-fractie.In de Rapportage Vreemdelingenketen januari-april 2005 stond dat de gemiddelde
ouderdom van de zaken was gestegen van 41 naar 46 weken. Nu blijkt dat in
de eerste periode van 2005 de gemiddelde ouderdom ongeveer 58 weken was. In
de tweede periode van 2005 stijgt de ouderdom verder naar 65 weken. Hoe is
een en ander te verklaren, zo vragen deze leden.Voorts vragen deze leden wat de gemiddelde honoreringspercentages zijn
van de beroeps- en van de hoger beroepszaken tegen afwijzingen van tweede
en volgende asielaanvragen.Hoeveel asielzoekers die onder de Vw 2000 een asielverzoek hebben ingediend
en niet zijn afgewezen in het AC, hebben als gevolg van een (hoger) beroepsprocedure
tegen een eerste negatieve beslissing alsnog een verblijfsvergunning
gekregen, dit zowel bezien naar absolute aantallen als naar percentages van
het aantal (hoger) beroepszaken?Is het aantal asielzoekers met nationaliteit «onbekend» toegenomen
ten opzichte van voorgaande jaren? Zo ja, heeft dit ook geleid tot een hoger
percentage afwijzingen op grond van het ontbreken van reis- en identiteitspapieren?Waarom is de productie in oude zaken asiel beroep afgenomen van 1 384
naar 795 zaken, zo vragen de leden van de PvdA-fractie.Graag vernemen deze leden wat het percentage door de vreemdeling ingestelde
hoger beroep is en het percentage door de minister ingesteld hoger beroep.Welk percentage asielzoekers die sinds april 2001 een asielverzoek hebben
ingediend en niet zijn afgewezen in AC hebben na een eerste negatieve beslissing
en het instellen van beroep alsnog een verblijfsvergunning gekregen, zo vragen
de leden van de PvdA-fractie.De leden van de D66-fractie vragen waarom de minister de asielzoekers
uit landen die vroeger deel uitmaakten van Joegoslavië niet uitsplitst
naar hun land van herkomst. Het maakt nogal een verschil of een asielzoeker
uit Slovenië of Kosovo komt. Deze leden vragen de minister aan te geven
dat zij bij beoordeling van asielaanvragen nader onderscheid maakt tussen
de verschillende delen van voormalig Joegoslavië.Tabellen Reguliere proceduresKan betreffende de afgelopen vijf jaar een overzicht worden gegeven van
de jaarlijkse aantallen aanvragen en verstrekkingen van mvv’s voor afzonderlijk
gezinsvorming, gezinshereniging, studie en arbeid en van de aantallen aanvragen
en verstrekkingen van verblijfsvergunningen voor afzonderlijk gezinsvorming,
gezinshereniging, studie en arbeid, zo vragen de leden van de CDA-fractie.Tabellen Toezicht en TerugkeerBevat de tabel inzake terugkeer amv’s in 2005 de aantallen daadwerkelijk
teruggekeerden, zo vragen de leden van de CDA-fractie.Kan worden aangegeven hoeveel buitenschuldvergunningen en schrijnendheidsvergunningen
in deze kabinetsperiode tot dusver in totaal zijn verstrekt (samen met die
welke in het kader van het Project Terugkeer zijn verstrekt)?De leden van de PvdA-fractie merken op dat van de totale uitstroom uit
het project van 13 989, 20 personen zijn overleden. Is dit aantal hoog
te noemen? Was dit veelal het gevolg van ziekten?Kunnen de vergunning verleningen onder het kopje overig (pagina 40) verder
worden uitgesplitst naar de gronden van de vergunning, zo vragen deze leden.II REACTIE EN ANTWOORD VAN DE MINISTER1De leden van de CDA-fractie vragen wat er aan de op
sommige plaatsen vermelde (noodzaak tot) de administratieve correcties ten
grondslag ligt.De achtergrond voor deze wijzigingen ligt besloten in de wijze waarop
door de verschillende ketenpartners gegevens worden vastgelegd. Wijzigingen
met terugwerkende kracht, bijvoorbeeld door geboorten in de opvang welke vaak
laat doorgegeven worden aan de COA administratie of vertrek met
onbekende bestemming en zelfs definitiewijzigingen, zorgen ervoor dat de cijfers,
nu en in de toekomst, een dynamisch karakter hebben. Bovendien zijn de cijfers,
die gedurende het jaar verstrekt worden altijd voorlopige cijfers. Pas na
afloop van het jaar worden die definitief vastgesteld.2Voorts merken deze leden op dat in de Rapportage Vreemdelingenketen
januari–april 2005 stond dat de gemiddelde doorlooptijd van een asielverzoek
in de beslisfase was gedaald van 21 naar 18 weken. In de rapportage mei–augustus
2005 staat dat de doorlooptijd stabiel ligt op 28 weken. In de laatste twee
perioden van 2004 blijkt de doorlooptijd van de productie 21 weken te zijn
geweest, terwijl die is in de eerste en tweede periode van 2005 is gestegen
naar 28 weken. Hoe is een en ander te verklaren, zo vragen deze leden.Er heeft een definitiewijziging plaatsgevonden. Aanleiding voor deze aanpassing
in definitie is de wens om beter inzicht te geven in de werkelijke behandelduur
van procedures. Daarvoor is het noodzakelijk een gemiddelde te berekenen over
soortgelijke producten, met een zelfde beslistermijn. De in de Rapportage
Vreemdelingenketen januari–april 2005 opgenomen 18 weken is de doorlooptijd
conform de definitie van de eerdere Rapportages: doorlooptijd vanaf opvoerdatum
van het behandelplan Asiel Beslis, waarbij alle Asiel Beslisproducten zijn
meegenomen (zij-instroom en de verschillende VVA producten). Dit betreft diverse
producten waarvoor verschillende beslistermijnen gelden. De in de Rapportage
Vreemdelingenketen mei–augustus 2005 gegeven doorlooptijd van 28 weken
is de doorlooptijd gerekend vanaf opvoerdatum van die asielproducten waarvan
de beslistermijn 6 maanden is. Asielproducten waarvan de (wettelijke) beslistermijn
korter is dan 6 maanden zijn bij voorbeeld die procedures die worden terugverwezen
door de rechtbank (zgn. zij-instroom). Hier geldt een beslistermijn van in
beginsel 3 maanden voor. In de rapportage over de maanden mei tot en met augustus
is de doorlooptijd volgens de nieuwe definitie ook over eerdere periodes weergegeven.3Ook de leden van VVD-fractie constateren dat de doorlooptijd
van de productie stabiel rond de 28 weken ligt. In de vorige Rapportage werd
melding gemaakt van een doorlooptijd van 18 weken. Is er sprake van een fout?
Zo neen, wat is de reden van deze stijging van 18 naar 28 weken?Zie het antwoord op vraag 2.4 en 5Het aantal «niet aantoonbaar vertrek» uit
Nederland is ten opzichte van de vorige periode gestegen met 35%. De
leden van de PvdA-fractie blijven benadrukken dat zij het onbevredigend vinden
dat zowel bij asiel als bij regulier sprake is van een zeer aanzienlijk percentage
vreemdelingen van wie deze leden niet zeker weten of zij zijn teruggekeerd
dan wel illegaal in Nederland of elders verblijven.In antwoord op deze vraag benadruk ik nogmaals dat het onvermijdelijk
is dat niet van alle vreemdelingen wordt vastgesteld of zij zijn teruggekeerd
of illegaal in Nederland of elders verblijven. Nadat zijn rechtmatig verblijf
is geëindigd, dient elke vreemdeling binnen vier weken Nederland uit
eigen beweging te verlaten. Daarbij maakt het niet uit of betrokkene op reguliere
gronden dan wel asielgronden verblijf in Nederland heeft gehad. Behoudens
gecontroleerd vertrek, hetzij via IOM of door middel van gedwongen
uitzetting, kan niet met volledige zekerheid worden bepaald of de vreemdeling
Nederland daadwerkelijk heeft verlaten.Op grond van artikel 4.37 Vreemdelingenbesluit 2000 en de Wet gemeentelijke
basisadministratie persoonsgegevens (GBA) heeft iedere vreemdeling, die een
asiel- of reguliere vergunning heeft dan wel in afwachting is van een beslissing
op de aanvraag hiervoor, de plicht om zijn vertrek naar het buitenland te
melden aan de korpschef. Deze verplichting bestaat derhalve niet voor vreemdelingen
die uitgeprocedeerd zijn.Er bestaat echter geen sanctie op het niet uitschrijven uit de GBA dan
wel het niet afmelden bij de korpschef bij vertrek naar het buitenland. Mede
hierdoor vertrekken vreemdelingen vaak zonder zich uit te schrijven. Hierbij
hoeft zeker niet altijd sprake te zijn van onwil, maar kan ook sprake zijn
van nalatigheid of onbekendheid hiermee. De aan- of afwezigheid van deze vreemdelingen
wordt vervolgens door de politie gecontroleerd aan de hand van het laatst
bekende adres (de zogenoemde adrescontrole). Indien een vreemdeling lijkt
te zijn vertrokken, wordt opgegeven dat de vreemdeling «zelfstandig
de woonruimte heeft verlaten in of na de vertrektermijn van de procedure».
Aangezien de vreemdeling die is uitgeprocedeerd geen afmeldplicht heeft, is
het voor deze groep niet mogelijk om het aantal vreemdelingen dat daadwerkelijk
Nederland heeft verlaten volledig in beeld te brengen.In dit verband verwijs ik ook naar mijn brief aan de voorzitter van de
Tweede Kamer inzake het Rapport LOGO terugkeerbeleid van 22 december
jl. waarin de achtergrond van de verdwijning «via de straat» nader
is toegelicht.Tot slot, in de periode januari-april 2005 zijn in totaal 3 253 vreemdelingen
in de categorie «niet asiel» niet aantoonbaar vertrokken uit Nederland.
In de periode mei-augustus 2005 bedroeg deze groep 4 384 vreemdelingen.
Deze stijging wordt voor een groot deel verklaard door de toename in het aantal
aanzeggingen om Nederland te verlaten.6De leden van de CDA-fractie verzoeken de minister een
overzicht te geven van in de afgelopen tien jaar per jaar ingediende tweede
en volgende asielaanvragen, zowel bezien naar absolute aantallen als naar
percentages van het totaal aantal ingediende asielverzoeken.Het onderscheid eerste en tweede of volgende aanvragen is in de bronsystemen
pas sinds eind 1999 mogelijk. Onderstaand een overzicht van de jaren 2000
t/m augustus 2005 van de AC instroom met het gevraagde onderscheid:  Herhaald verzoek1e verzoekTotaal Jaar aanvraagAantal%
van totaal Eindtotaal20002 1175%37 05439 17120011 4225%28 29229 71420024 31826%12 37416 69220033 67232%790811 58020043 05039%46777 727 januari t/m augustus 20052 36245%28325 1947Voorts vragen zij of ten aanzien van de 338 AC-inwilligingen
een uitsplitsing kan worden gegeven, bezien naar de gronden van artikel 29,
eerste lid Vreemdelingenwet (Vw) 2000, waarop deze inwilligingen zijn gebaseerd.Recent is het AC-registratiesysteem uitgerust met de mogelijkheid om de
reden van inwilliging te registreren, voor een groot deel van de 338 inwilligingen bestond deze mogelijkheid nog niet. Exacte aantallen zijn
niet te geven. Er is echter wel een beperkte registratie van oorzaken waaruit
blijkt dat in circa 90% van de gevallen een vergunning verleend wordt
op grond van artikel 29 eerste lid onder b (3EVRM), d (hardheid) en e (echtgenoot/minderjarig
kind). De overige gronden komen minder vaak voor.8Deze leden vragen hoe de uitplaatsing van de mensen
die in het AC een status ontvangen, verloopt. Waar worden zij opgevangen en
binnen welke termijn is dat voor hen geregeld?Asielzoekers die reeds in het AC een positieve beschikking ontvangen en
waarvoor op dat moment nog geen huisvestingsmogelijkheden in een gemeente
voorhanden zijn, kunnen gebruik maken van de COA-opvangvoorzieningen. Tijdens
hun verblijf bij het COA worden zij bemiddeld naar reguliere huisvesting in
een gemeente. Ze doorlopen dezelfde bemiddelingsprocedure als elke andere
statushouder. Het COA beschikt niet over informatie over de gemiddelde verblijfsduur
van deze specifieke groep. Dit vanwege het feit dat het COA niet vastlegt
of de vergunning tot verblijf reeds in de AC-fase wordt ontvangen.9Deze leden vragen voorts in hoeveel (procent van de)
gevallen sinds de invoering van de Vw 2000 de IND in AC-zaken nog voor de
behandeling van het beroep de afwijzende beschikking heeft ingetrokken. In
hoeveel (procent van de) gevallen sinds de invoering van de Vw 2000 heeft
de IND in niet-AC-zaken nog voor de behandeling van het beroep de afwijzende
beschikking ingetrokken? En in hoeveel (procent van de) gevallen werd na intrekking
van de afwijzende beschikking alsnog een verblijfsvergunning verleend? Op
welke grond van artikel 29, lid 1, Vw 2000, zijn deze verblijfsvergunningen
verleend, zo vragen deze leden.Exact is deze vraag niet te beantwoorden, indicatief is onderstaand een
overzicht gegeven van het percentage intrekkingen voor AC zaken ten opzichte
van het totale aantal AC afdoeningen. Tevens is hieronder het totaal van alle
intrekkingen afgezet tegen alle afwijzende beschikkingen. In hoeveel procent
van de gevallen na intrekking alsnog een verblijfsvergunning verleend is,
is niet aan te geven. Voor een algemeen beeld van de redenen voor het verlenen
van een verblijfsvergunning, verwijs ik naar het antwoord op vraag 7.  200320042005 % AC intrekking t.o.v. aantal AC afdoeningen10%3%3% % intrekking (AC en OC) t.o.v. aantal negatieve beslissingen32%16%14%10Wat zijn de top-5 landen wat betreft Machtiging tot
Voorlopig Verblijf (mvv) aanvragen en mvv-inwilligingen voor studie?De top vijf wat betreft MVV-aanvragen (én MVV-inwilligingen) voor
het verblijfsdoel studie bestaat in aflopende volgorde uit de volgende landen:
China, Turkije, Indonesië, Pakistan en Nepal.11Wanneer is de uitkomst van het nader onderzoek inzake
het hoge aanbod Alleenstaande Minderjarige Vreemdelingen (AMV’s) uit
India en hun verdwijningen te verwachten? In het belang van het nog lopende opsporingsonderzoek zullen nu geen gegevens
kunnen worden vrijgegeven. In de tweede helft van dit jaar zult u nader worden
geïnformeerd.12Kan de minister globaal aangeven waarop de individuele
ambtsberichten inzake asielzoekers uit Afghanistan, Iran en Turkije betrekking
hadden?De individuele ambtsberichten hadden in deze periode voor wat betreft
Afghanistan betrekking op strafrecht/strafprocesrecht, organen van de Afghaanse
overheid in de periode 1978–1992 en werkzaamheden in publieke functies.
De individuele ambtsberichten ten aanzien van Iran hadden voor het grootste
deel betrekking op documenten en daarnaast op werkzaamheden, bekering en wet-
en regelgeving. Voor wat betreft Turkije hadden de individuele ambtsberichten
betrekking op met name documenten, adressen, strafrechtelijke vervolging en
wet- en regelgeving.13Het aantal vreemdelingen dat met onbekende bestemming
de opvang verlaat, bedraagt in 2005 tot dusver gemiddeld 32% van de
totale instroom. Voor hoeveel procent betreft dit uitgeprocedeerde asielzoekers
en voor hoeveel procent asielzoekers die nog in (eerste) procedure zijn?Het aantal vreemdelingen dat in 2005 tot en met augustus de opvang met
onbekende bestemming verliet, bedroeg gemiddeld 32% van de uitstroom.
Bij het COA wordt geen registratie bijgehouden van de fase in de procedure
waarin de uitstroom plaatsvindt.14Met welke landen zijn «Memorandums of Understanding
(MoU»s) afgesloten? Wat is het onderscheid tussen MoU’s en terug-
en overname overeenkomsten? Leiden terug- en overname overeenkomsten en MoU’s
in beginsel tot snellere afgifte van Laissez-passers?De IND heeft twaalf MoU’s afgesloten met de volgende landen: Afghanistan,
Angola, Bulgarije, China, DRC, Dubai, Guinee, Kosovo (UNMIK), Marokko, Sri
Lanka, Armenië en Mongolië.MoU’s zijn internationale beleidsafspraken. Een MoU betreft vaak
een schriftelijke weergave van een nieuwe of een bevestiging van een bestaande
werkwijze. De werkafspraken kunnen zien op verschillende punten, zoals de
afspraken over de terugname van eigen onderdanen, de wijze van verkrijging
van vervangende reisdocumenten of de inzet van immigratiedeskundigen uit het
land van herkomst.Een terug- en overname overeenkomst is een verdrag tussen staten. Een
verdrag schept voor een staat juridisch verbindende verplichtingen, die rechtens
kunnen worden afgedwongen. In tegenstelling tot formele terug- en overname
overeenkomsten is de inhoud van een MoU niet juridisch bindend voor staten
maar politiek en moreel bindend voor regeringen, ministers of lagere autoriteiten.
Naleving kan niet rechtens worden afgedwongen. In de praktijk blijkt dat een
MoU bijdraagt aan een meer effectieve uitvoering van het terugkeerbeleid door
betrokken organisaties.15De leden van de PvdA-fractie merken op dat er in de
rapportage (en in eerdere rapportages) sprake is van een stijging in het aantal
tweede of volgende asielaanvragen in vergelijking tot voorgaande jaren. Sinds
vorig jaar schommelt het percentage tweede of volgende asielaanvragen rond
de 45% van het totale aantal ingediende asielverzoeken in AC. Verder
is sprake van een hoog aantal vergunningverleningen op tweede en volgende
aanvragen tijdens de AC-procedure, aldus de rapportage. Kan de
minister toelichten of zij in het licht van bovenstaande ontwikkelingen van
oordeel is dat de AC-procedure nog naar behoren functioneert?De door de leden van de PvdA-fractie genoemde omstandigheden, nl. dat
het percentage tweede of volgende asielaanvragen schommelt rond de 45%
van het totale aantal ingediende asielverzoeken en dat er sprake is van een
hoog aantal vergunningverleningen op tweede en volgende aanvragen tijdens
de AC-procedure, betekenen niet dat de AC-procedure niet naar behoren functioneert.Het beleid is er op gericht om een asielaanvraag gedurende de eerste aanvraag
grondig te toetsen zodat deze volledig en definitief afgedaan kan worden.
Ondanks dat is het voorstelbaar dat een vreemdeling, na een onherroepelijk
afgewezen eerste asielverzoek, op grond van nieuwe feiten of gewijzigde omstandigheden
een volgende aanvraag wenst in te dienen. Deze volgende aanvraag kan bijvoorbeeld
worden ingediend wegens individuele gronden, omdat de situatie in het land
van herkomst veranderd is of vanwege nieuw beleid.Zoals aangegeven in de antwoorden d.d. 24 oktober 2005 op de vragen
naar aanleiding van de Rapportage Vreemdelingenketen over de periode januari –
april 2005 en Schriftelijke cijfervragen Vreemdelingenketen (Kamerstukken
II, vergaderjaar 2005–2006, 19 637, nr. 983, blz. 2) is de instroom
van vervolgaanvragers in de loop van de jaren niet sterk gewijzigd. Wel is
de instroom van eerste aanvragers sterk gedaald. Er kan geen opsplitsing gemaakt
worden op de gronden waarop de asielaanvragen zijn ingediend. Wel blijkt uit
de cijfers dat een belangrijk deel van de vervolgaanvragers afkomstig is uit
landen waarvoor recentelijk een wijziging van het landenbeleid heeft plaatsgevonden.
Dit zou erop kunnen duiden dat een deel van de vervolgaanvragen wordt ingediend
als gevolg van de betreffende beleidswijzigingen.16In dit verband verwijzen deze leden naar een brief
van Amnesty International van 1 november 2005 waarin ook is gewezen op
deze ontwikkeling in de stijging van het aantal herhaalde asielaanvragen in
de AC-procedure. Zij schrijven: «De huidige toepassing van de 48-uursprocedure
leidt niet tot een versnelde definitieve afhandeling van asielverzoeken. Het
percentage herhaalde asielverzoeken is opmerkelijk hoog. 46% van de
asielinstroom van januari tot en met april 2005 wordt gevormd door herhaalde
asielverzoeken. Daarmee ondermijnt de huidige 48-uurs procedure paradoxaal
genoeg de doelstelling die aan de Vreemdelingenwet 2000 ten grondslag hebben
gelegen: kortere procedures en minder doorprocederen.» Ook wijst Amnesty
International er op dat de AC-procedure op essentiële punten gebreken
vertoont. Graag zouden deze leden een uitgebreide schriftelijke reactie ontvangen
op deze brief.De stelling van Amnesty International in de brief van 1 november
2005 dat de huidige AC-procedure paradoxaal genoeg de doelstellingen die aan
de Vreemdelingenwet 2000 ten grondslag hebben gelegen ondermijnt, waarbij
verwezen wordt naar het hoge percentage herhaalde asielverzoeken, deel ik
niet.De AC-procedure is in de Vreemdelingenwet 2000 van wezenlijk belang. In
die wet staat een korte en snelle statusbepaling centraal, zodat de langdurige
onzekerheid voor asielzoekers over blijven of teruggaan wordt beperkt. Door
de filterfunctie van de AC-procedure krijgen asielzoekers snel duidelijkheid
over de beoordeling van hun aanvraag en wordt voorkomen dat asielzoekers die
onvoldoende asielmotieven hebben onnodig lang in de asielprocedure en in de
opvang verblijven en uiteindelijk toch Nederland moeten verlaten. Verder verwijs
ik naar mijn antwoord op de vorige vraag. Een schriftelijke reactie
op de brief van 1 november 2005 van Amnesty International zal ik u zo
spoedig mogelijk toezenden.17Voorts vernemen de leden van de PvdA-fractie graag
om hoeveel inwilligingen van tweede of volgende aanvragen het precies gaat.
Kunnen de verleende vergunningen worden uitgesplitst naar de gronden waarop
deze zijn verleend? In wat voor soort zaken wordt in de eerste asielprocedure
een status verleend in AC?De exacte aantallen kunnen niet gegenereerd worden zoals ook aangegeven
in antwoord op vraag 7.18In de rapportage wordt voorts aangegeven dat er twee
keer per jaar een algemeen ambtsbericht wordt gevraagd over de landen waar
de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie een speciaal beleid voert.
Betekent dit dat het eerdere uitgangspunt dat voor de tien belangrijkste landen
van herkomst twee maal per jaar een ambtsbericht wordt opgesteld nu losgelaten?
Zo ja, wat is daarvan de reden?Voor Burundi, DR Congo, Ivoorkust, Liberia, Somalie, Soedan, Nepal, Irak
zullen er in 2006 twee ambtsberichten verschijnen. Dit zijn landen waarvoor
bijzonder groepsgebonden beleid geldt of waarvoor geldt dat er andere redenen
zijn om vaker over een nieuw ambtsbericht te beschikken. Vier van deze landen
behoren tevens tot de landen met de hoogste instroom. Voor andere landen geldt
dat de situatie dermate stabiel is dat met één ambtsbericht
per jaar kan worden volstaan. Dus, het uitgangspunt om voor de tien belangrijkste
landen van herkomst twee maal per jaar een ambtsbericht te laten opstellen
wordt daarmee gedeeltelijk losgelaten. Een hoge instroom brengt niet automatisch
met zich mee dat het nodig is om vaker dan eenmaal per jaar over een nieuw
ambtsbericht te kunnen beschikken.19De leden van de PvdA-fractie vragen of er dit jaar
voldoende missies worden gerealiseerd om aan het quotum van 500 te hervestigen
vluchtelingen te voldoen. Zo neen, wordt er volgend jaar een extra inspanning
geleverd om ervoor te zorgen dat het quotum van 1500 vluchtelingen over een
periode van drie jaar te halen?Het quotum voor hervestiging van 2005 tot en met 2007 is vastgesteld op
1500 personen. Begin 2008 wordt geëvalueerd of het plafond van 1500 vluchtelingen
bereikt is. Beoogd wordt wel ongeveer 500 personen per jaar uit te nodigen.
Selectie vindt plaats door middel van missies maar ook door middel van beoordeling
van individuele voordrachten van UNHCR en van aanvragen voor gezinshereniging
met in Nederland hervestigde vluchtelingen. Voor 2005 stonden er vier missies
gepland waarvan er één werd uitgesteld. Als extra inspanningsverplichting
werd Malta eind november toegevoegd. Tijdens missies zijn in totaal 282 personen
geselecteerd. Nog niet bekend is hoeveel personen naast de missies op basis
van dossierselectie zijn uitgenodigd omdat er nog individuele voordrachten
in behandeling zijn. Maar de verwachting voor 2006 is dat er circa 500 personen
voor hervestiging in aanmerking komen. In 2006 zijn vier missies gepland waaronder
de in 2005 uitgestelde missie naar Kenya. UNHCR zal ook dit jaar van de mogelijkheid
gebruik maken om individuele voordrachten te doen. Vooralsnog worden deze
inspanningen voldoende geacht. 20Verder vernemen deze leden graag van de minister of
de overname van vluchtelingen uit onder andere Malta ten koste gaat van het
hervestigingsquotum. Zo ja, hoe verhoudt zich dit tot het uitgangspunt in
het hervestigingsbeleid dat solidariteit wordt getoond met de regio’s
van herkomst waar vluchtelingen door de UNHCR worden opgevangen?De overname van 36 vluchtelingen uit Malta in december 2005 is meegeteld
in het quotum voor uitgenodigde vluchtelingen. De toegepaste werkwijze was
dezelfde als voor andere hervestigingsoperaties, met een voordracht van de
UNHCR en selectie door de IND. De missie naar Malta heeft niet geleid tot
een verminderde inspanning in regio’s van herkomst. Door middel van
de missie naar Malta is solidariteit getoond met de kleinste (316 km2) en tevens dichtstbevolkte lidstaat (1 200 per km2)
van de Europese Unie, die als lidstaat aan de buitengrens van de EU zeer grote
problemen ondervindt van een massale instroom van irreguliere migranten uit
Noord-Afrika en die klemmend beroep heeft gedaan op bijstand door mede-EU-lidstaten.
Uit het oogpunt van burden-sharing heeft Nederland gehoor gegeven aan de noodkreet
van Malta in de verwachting dat andere EU-lidstaten zullen volgen.21Deze leden constateren voorts dat in de rapportageperiode
aan 1 634 vreemdelingen onderdak is verleend door het Centraal Orgaan
opvang Asielzoekers (COA). In totaal dienden 3 506 vreemdelingen in de
rapportageperiode een asielaanvraag in. Een substantieel deel van het asielaanbod
heeft dus geen recht op opvang (herhaalde aanvragers hebben in de regel immers
geen recht op opvang). Het voorstel van de minister voor om de gevallen waarin
opvang wordt verleend nog eens nader tegen het licht te houden is de Kamer
al toegezegd. Kunnen deze leden dit inderdaad op zeer korte termijn verwachten?De brief over de voorzieningen die vervolgaanvragers geboden zullen worden
is reeds aan uw Kamer verzonden (Kamerstukken II, 2005–2006; 19 637
no. 991).22In de eerste en tweede periode van 2005 is maar 61%
van de uitstroomverwachting gehaald. Wat waren daarvoor de oorzaken?Mede dank zij de geïntensiveerde aanpak van de toezichthouders (provincies
en kaderwetgebieden) en van de VNG zijn de prestaties gedurende het tweede
halfjaar van 2005 toegenomen. In de tweede helft van 2005 zijn 4 659
statushouders gehuisvest. De laatste drie maanden van 2005 leverden de gemeenten
gemiddeld 875 plaatsen per maand. Hoewel het totaal over 2005 van 7 856
huisvestingsplaatsen weliswaar ten opzichte van 2004 ruim 8% hoger
(realisatie 7267 plaatsen) lag en met name de achterlopende gemeenten verhoudingsgewijs
een behoorlijke inhaalslag leverden, zijn de gemeenten er niet in geslaagd
de achterstand op de taakstellingen per ultimo 2005 volledig weg te werken.
Er moeten per die datum nog 1766 huisvestingsplaatsen worden geleverd. Als
oorzaak van de vertraagde uitstroom geldt dat er te weinig huisvestingsplaatsen
zijn geleverd om de aanzienlijk verhoogde taakstelling voor het tweede half
jaar van 2005 (5100 plaatsen) het hoofd te kunnen bieden. De Minister van
VROM zal op basis van de verslaglegging van de toezichthouders over hun activiteiten
in de tweede helft van 2005 beoordelen of zij het toezicht conform de Huisvestingswet
hebben ingevuld. Niet uit te sluiten is dat de toezichthouders het instrument
van de in de plaatstreding in de eerste helft van 2006 zullen moeten toepassen. 23Deze leden vragen voorts hoe de uitplaatsing van mensen
die in het AC een status ontvangen, verloopt. Waar worden zij opgevangen en
binnen welke termijn is dat geregeld?Zie het antwoord op vraag 8.24De leden van de VVD-fractie merken op dat er wordt
gesteld dat gedurende de periode mei–augustus van dit jaar de asielinstroom
wederom iets hoger is uitgevallen dan was voorzien. Dit wordt hoofdzakelijk
veroorzaakt door de toename van tweede of volgende asielaanvragen. Kan worden
aangegeven hoeveel tweede asielverzoeken er per jaar sinds de invoering van
de nieuwe Vreemdelingenwet zijn ingediend en hoeveel volgende asielaanvragen?
Uit welke landen zijn deze aanvragers afkomstig? Hoeveel vervolgaanvragen
zijn succesvol en monden dus uit in een verblijfsvergunning? Zijn er maatregelen
denkbaar om de tweede en volgende asielaanvragen te minimaliseren? Zo ja,
welke?Top 5 2001 vanaf 1 april NationaliteitTotaalIraakse201 Iraanse101 Soedanese83Bosnische77 Turkse75 Overig524Totaal1 061Top 5 2002 NationaliteitTotaalAngolese767 Afghaanse496 Iraakse450Joegoslavische358 Iraanse344Overig1 903 Totaal4 318Top 5 2003 NationaliteitTotaalIraakse2 011 Iraanse227 Azerbajdzjaanse165Joegoslavische149 Syrische100Overig1 020 Totaal3 672Top 5 2004 NationaliteitTotaalSomalische523 Iraakse284 Afghaanse288Iraanse206 Joegoslavische195Overig1 554 Totaal3 050Top 5 2005 t/m 31-8-2005 NationaliteitTotaalSomalische421 Afghaanse276 Iraakse216Iraanse157 Soedanese114 Overig1 178Totaal2 362In bijgaand overzicht zijn de aantallen tweede of volgende asielaanvragen
vermeld sinds de invoering van de nieuwe Vreemdelingenwet 1-4-2001 t/m 31-8-2005,
waarin per jaar de top vijf van instroomlanden is gegeven.Tweede en volgende asielaanvragen worden, wanneer hiertoe aanleiding bestaat
en de beschikbare proceduretijd dit toestaat, binnen de AC-procedure afgewezen.
Dit gebeurt in veel gevallen omdat er aan de tweede of volgende aanvraag geen
nieuwe feiten of omstandigheden ten grondslag liggen. Het indienen van vervolgaanvragen
is niet uit te sluiten Een mogelijkheid om tweede en volgende asielaanvragen
verder te minimaliseren kan zijn het versneld opstarten van het verwijderingstraject
direct aansluitend aan de AC-procedure. Het opleggen van een bewaringsmaatregel
zou één van de mogelijkheden kunnen zijn om dit verwijdertraject
nog verder te bespoedigen.25De leden van de VVD-fractie merken voorts op dat in
verband met problemen rond de titellevering en het verstrekken van correcte
documenten, onlangs is besloten ook uitgenodigde vluchtelingen als asielzoeker
op te voeren. Betekent dat, dat de aantallen uitgenodigde vluchtelingen zijn
verdisconteerd in het totaal aantal te verwachten asielzoekers in Nederland
over het jaar 2005 (ongeveer 14 000)?Bij het vaststellen van de instroomprognose was niet voorzien dat de gehanteerde
registratiewijze voor uitgeprocedeerde vluchtelingen zou worden gevolgd. Deze
groep is derhalve niet verdisconteerd in de prognose.De totale asielinstroom in de rapportageperiode bestaat – volgens
de IND bronsystemen – voor een kleine 5% uit procedures uitgenodigde
vluchtelingen (170 van de 3506).26Voorts vragen deze leden wat de in het kader van het
project «26 000» toegezegde verblijfsvergunningen voor de
taakstellingen van de gemeente betekenen als het gaat om de huisvesting van
statushouders.In de taakstellingen van de gemeenten is verdisconteerd dat uit het project
verblijfsvergunningen voortvloeien. Om die reden zijn de taakstellingen de
afgelopen perioden ook aanmerkelijk hoger uitgevallen. Het moge duidelijk
zijn dat ook de uit het project afkomstige vergunninghouders zo spoedig mogelijk
gehuisvest worden volgens het daartoe geldende first-in first-out principe,
indien zij zelf geen woonruimte vinden. Er zal hierbij geen onderscheid gemaakt
worden tussen de statushouders uit het project en reguliere statushouders
in de COA-opvang die in aanmerking komen voor huisvesting in de gemeenten.27aMet betrekking tot Aanmeld Centrum (AC) afwijzingen
hebben de leden van de D66-fractie de volgende vragen. Hoeveel procent van
de asielaanvragers gaan in beroep tegen AC-afwijzing?Van afwijzingen in een Aanmeldcentrum gaat circa 64% in beroep
tegen de genomen beslissing.27bEn hoeveel daarvan worden gegrond verklaard (vernietigingspercentage)?De rechtbank verklaart gemiddeld 16% gegrond van alle beroepszaken
die worden ingediend na een AC-afhandeling.27cHoeveel procent gaat na ongegrondverklaring bij de
rechtbank in hoger beroep bij de Raad van State?Na een ongegrondverklaring bij de rechtbank gaat gemiddeld 42%
in hoger beroep bij de Raad van State.27dHoeveel zaken worden door de Immigratie- en Naturalisatie
Dienst (IND) in deze procedure ingetrokken om zelf opnieuw een (andere) beschikking
te nemen?In de periode januari – augustus van 2005 is door de IND enkele
malen (± 25 maal) de procedure ingetrokken om zelf opnieuw een (andere)
beschikking te nemen.28aMet betrekking tot Opvang Centrum (OC) afwijzingen
hebben deze leden de volgende vragen. Hoeveel procent van de asielaanvragers
gaan in beroep tegen OC-afwijzing?Beroepen die worden ingesteld bij de Vreemdelingenkamers kunnen zowel
voortkomen uit een afwijzing in de OC-fase als uit een inwilliging of overige
beslissing. In geval van beroep tegen inwilliging is de vreemdeling het bijvoorbeeld
oneens met het type vergunning dat is verleend. De rechtbanken registreren
niet of een beroep voortkomt uit een afwijzing of niet. Wel kan gemeld worden
dat verhoudingsgewijs het aantal beroepen bij de rechtbanken in de orde van
95% ligt van het aantal afwijzingen in de OC-fase.28bEn hoeveel daarvan worden gegrond verklaard?De rechtbank verklaart gemiddeld 20% gegrond van alle beroepszaken
vanuit een afhandeling asiel in de OC-fase. 28cHoeveel procent gaat na ongegrondverklaring bij de
rechtbank in hoger beroep?Gemiddeld gaat 55% van de asielzoekers met een ongegrondverklaring
van de rechtbank in hoger beroep bij de Raad van State.28dHoeveel zaken worden door de IND in deze procedure
ingetrokken om zelf opnieuw een (andere) beschikking te nemen?Dit gebeurt bij enkele procedures gedurende het jaar.29Met betrekking tot herhaalde asielaanvragen hebben
de leden van de D66-fractie de volgende vragen. Hoeveel herhaalde asielverzoeken
worden er gedaan (45% van het totale aantal asielaanvragen betreft
herhaalde asielverzoeken)? Hoeveel daarvan worden er ingewilligd?In de rapportageperiode zijn in de aanmeldcentra 1 116 tweede of
volgende aanvragen in behandeling genomen. In de eerste 8 maanden van 2005
waren dat er 2 362. De afhandeling van deze aanvragen vindt niet steeds
in dezelfde periode plaats, op het totaal aantal inwilligingen van deze groep
is dus nog geen zicht. In circa 50% van de gevallen is reeds in de
AC fase of kort daarna een beslissing genomen. In alle andere gevallen neemt
het nemen van een beslissing meer tijd. Veel aanvragen staan dan ook nog open.
Van de 2 362 tweede of volgende asielaanvragen zijn tot eind december
2005 in de AC-procedure 504 inwilligingen opgemaakt.30Verder vragen de leden van de D66 fractie hoe het kan
dat het aantal personen dat langer dan vijf jaar in Centrale Opvang zit in
twee jaar meer dan verdubbeld is. Ook willen zij graag weten hoeveel van deze
personen onder de nieuwe Vreemdelingenwet vallen.Uit onderstaande tabel blijkt dat er per 1 oktober 2003 circa 29 000
mensen langer dan 3 jaar in de opvang verbleven en voor 1 april 2001,
onder de oude wet, zijn ingestroomd. Zou er niets gebeurd zijn, dan zouden
deze 29 000 mensen per 1 oktober 2005, langer dan 5 jaar in de opvang
verblijven. Het waren er 14 000. Dit is echter nog steeds een grote groep.In de afgelopen twee jaar hebben het lager dan verwachtte aantal gehuisveste
statushouders in gemeenten, het lager dan verwachte aantal gedwongen ontruimingen,
de doorwerking van de 14/1 brieven, het aantal herhaalde aanvragers, besluit-
en vertrekmoratoria, de beroep en bezwaarmogelijkheden onder de oude vreemdelingenwet
en de complexiteit van de langlopende zaken, een snellere afbouw van deze
groep tegengehouden.In 2006 verwacht ik een verdere afname van deze groep. Dit door de afwikkeling
van zaken in het project 26 000 en het verder inlopen van de achterstand
bij het uitplaatsen van statushouders.Er zijn momenteel geen cijfers voorhanden die aangeven hoeveel mensen,
langer dan 5 jaar in de opvang verblijven, wiens procedure gestart is onder
de oude wet, inmiddels onder het regime van de Vw 2000 vallen. 0–1 jaar1–2 jaar2–3 jaar3–4
jaar4–5 jaar> 5 jaarTotaalPeildatum 1/10/20053 6342 6042 9083 1954 85814 02131 220Peildatum 1/10/20037 1958 86211 88512 3608 9047 64356 849Verschil tov 2003-3 561– 6 258– 8 977– 9 165– 4 0466 378– 25 62931De leden van de CDA-fractie vragen of kan worden aangegeven
of, en zo ja in welke mate, de voor de beoogde verblijfsdoelen verleende mvv’s
uiteindelijk niet leiden tot verlening van de «daaraan gekoppelde»
verblijfsvergunningen. Wat zijn de redenen voor het eventueel niet-verlenen
van die vergunningen?Van alle VVR (met MVV) aanvragen is in de rapportageperiode 3%
afgewezen. De reden van de afwijzingen wordt doorgaans niet vermeld in het
bronsysteem.Overigens, niet iedere vreemdeling die een mvv aanvraagt (en verkrijgt),
reist ook daadwerkelijk Nederland in en vraagt een verblijfsvergunning regulier
aan. Bovendien kan het voorkomen dat er tussen het moment van afgifte van
de mvv en de aanvraag van een verblijfsvergunning regulier omstandigheden
gewijzigd zijn, waardoor betrokkene niet meer aan de voorwaarden voor het
beoogde verblijfsdoel voldoet. Veelal echter leidt afgifte van een voor een
bepaald verblijfsdoel afgegeven mvv tot afgifte van de verblijfsvergunning
voor datzelfde verblijfsdoel.32Hoeveel (procent van de) verleende verblijfsvergunningen
regulier zijn in de bezwaarfase verleend? Heeft de nieuwe betalingsmethode
inzake het nieuwe legesstelsel mvv-verlening nadelige gevolgen voor de doorlooptijden
bij de IND? Zo ja, welke?3% van de verleende verblijfsvergunningen regulier voor bepaalde
tijd zijn in de bezwaarfase verleend.Op verzoek van het ministerie van Buitenlandse Zaken worden de leges verschuldigd
voor het doen van een mvv-aanvraag, met ingang van 1 juli 2005 door de
IND namens de minister van Buitenlandse Zaken geïnd. Deze handelwijze
heeft geen directe gevolgen voor de tijd die de IND nodig heeft voor het behandelen
van mvv-aanvragen en verzoeken om advies ter verlening van een mvv. Wel zal
als gevolg van de legesinning mvv door de IND de behandeltijd tussen het moment
waarop de aanvraag op de Nederlandse ambassade wordt ingediend, of een verzoek
om advies door de IND wordt ontvangen, en het moment waarop op de mvv wordt
afgegeven, kunnen toenemen.In het geval van een mvv-aanvraag, niet voorafgegaan door een adviesprocedure,
gaat legesbetaling door de vreemdeling vooraf aan verzending van de aanvraag
door de Nederlandse diplomatieke vertegenwoordiging aan de IND die de aanvraag
behandelt. Pas nadat de vreemdeling de verschuldigde leges heeft gestort op
het daarvoor bestemde bankrekeningnummer van de IND in Nederland, wordt de
aanvraag ter behandeling aan de IND doorgezonden. De vreemdeling bepaalt dus
zelf de tijd die verstrijkt tussen het moment dat hij de mvv-aanvraag indient
en het moment waarop de diplomatieke vertegenwoordiging de aanvraag ter behandeling
doorstuurt naar de IND. Wel neemt hierdoor de procestijd met minimaal een
week toe in vergelijking met de situatie van vóór 1 juli
2005 toen de mvv-leges bij de ambassade worden voldaan. Bij een referentprocedure heeft de legesbetaling geen gevolgen voor de
tijd die nodig is om een advies af te geven aan de referent. Legesbetaling
is pas aan de orde nadat een positief advies is verstrekt. In dat geval wordt
de referent door de IND in de gelegenheid gesteld om de leges namens de vreemdeling
en voorafgaand aan diens mvv-aanvraag te voldoen. Als de referent hieraan
gevolg wenst te geven – hij is daar niet toe verplicht –, wordt
de ambassade van het positieve advies in kennis gesteld en kan de mvv snel
door de Nederlandse diplomatieke vertegenwoordiging worden afgegeven. In het
geval de referent niet wenst te betalen, kan de vreemdeling een mvv-aanvraag
in het buitenland indienen en de verschuldigde leges betalen. In dat geval
duurt de procedure voor betrokken vreemdeling langer.Overigens is bij een aantal procedures – de verkorte mvv-procedure,
de kennismigrantenregeling – sprake van de mogelijkheid van betaling
door middel van automatische incasso waardoor de legesbetaling een snelle
behandeling van aanvragen niet in de weg staat.33Hoeveel van de in de [rapportage] genoemde
twee pilots behandelde verblijfsaanvragen zonder geldige mvv die hebben geleid
tot inbewaringstelling, hebben vervolgens geleid tot het daadwerkelijke vertrek
van de betrokken vreemdelingen?Bij de twee pilots zijn in totaal 21 personen die een VVR aanvraag indienden
zonder te beschikken over een geldig MVV, daadwerkelijk uitgezet.34Voorts vragen deze leden wanneer de resultaten van
het onderzoek door de Arbeidsinspectie inzake misbruik van de kennismigrantenregeling
bekend zijn.Op 22 december 2005 is de evaluatie van de regeling kennismigranten
aan uw kamer verstuurd. Samenvattend is hierin te lezen dat de arbeidsinspectie
in 2005 bij 23 bedrijven op bezoek geweest is naar aanleiding van signalen
van de IND met betrekking tot de kennismigrantenregeling.Uiteindelijk zijn 3 bedrijven beboet. Deze boetes zijn echter niet opgelegd
in verband met fraude van de kennismigrantenregeling. Het betrof hier bedrijven
die vreemdelingen (niet zijnde kennismigranten) in dienst hadden die zonder
een tewerkstellingsvergunning werkzaam waren.35De leden van de CDA-fractie vragen of nader te verklaren
is waarom in toenemende mate hoger beroep in bewaringszaken wordt ingesteld.Er kan slechts een hoger beroep worden ingesteld tegen de uitspraak van
een eerste beroep. De kans op een geslaagd vervolgberoep is klein: in 2004
en 2005 werd een vervolgberoep bij de vreemdelingenrechter in gemiddeld 75%
tot 80% van de gevallen ongegrond of niet ontvankelijk verklaard. Mogelijk
is dit de reden dat er (door of namens de vreemdeling) in toenemende mate
hoger beroep in bewaringszaken wordt ingesteld.36 en 37De leden van de PvdA-fractie merken op dat het opvallend
is dat het aantal gedwongen verwijderingen, ondanks het aantal toegenomen
plaatsen voor vreemdelingenbewaring (ca. 700 plaatsen), nagenoeg gelijk is
gebleven aan de voorgaande rapportageperiode. Kan de minister inzicht geven
in het percentage opheffingen van vreemdelingenbewaring? Kan de minister nader
verklaren waarom de uitbreiding van het aantal plaatsen vreemdelingenbewaring
geen effect heeft op het aantal uitzettingen? Verder staat in de rapportage
vermeld dat bij vertrek asiel slechts 41% van de eerder gestelde verwachting
(conform de Justitiebegroting 2005 en Voorjaarsnota) is gerealiseerd. Kan
de minister dit nader verklaren, zo vragen deze leden.Elke vrijheidsontneming leidt vroeger of later tot een opheffing (of beëindiging
van de vrijheidsontnemende maatregel). Van het totaal aantal opheffingen gaat
het in circa 64% van de gevallen om gedwongen verwijderingen.Een precieze verklaring voor het feit dat de uitbreiding van het aantal
plaatsen vreemdelingenbewaring geen effect heeft op het aantal uitzettingen
is niet te geven. In het project Terugkeer is gezocht naar mogelijkheden om
de procedure met betrekking tot uitzettingen zoveel mogelijk te stroomlijnen.
Hieraan zal uitvoering gegeven gaan worden in de (nieuwe) Terugkeerorganisatie.Niet alle inspanningen van de overheid ten aanzien van de terugkeer van
onrechtmatig in Nederland verblijvende vreemdelingen leiden tot daadwerkelijk
vertrek. Hiervoor zijn meer redenen aan te geven.In sommige gevallen was er op uitdrukkelijk verzoek van de Tweede Kamer,
sprake van een beleidskeuze om ten aanzien van bepaalde uitgeprocedeerde asielzoekers
geen onomkeerbare stappen te nemen, bijvoorbeeld in het geval van terugkeer
naar de Democratische Republiek Congo en hangende de beoordeling van de zogenoemde «14–1
brieven». Tevens kan er sprake zijn van een gebrek aan medewerking van
de zijde van vreemdelingen zelf. Dit manifesteert zich bijvoorbeeld door weigering
mee te werken aan het vaststellen van identiteit en nationaliteit, waardoor
het voor ongedocumenteerde vreemdelingen niet mogelijk is de voor (gedwongen)
terugkeer benodigde (vervangende) reisdocumenten te verkrijgen. Ook wordt
het bereiken van de doelstellingen op dit punt bemoeilijkt doordat herhaalde
toelatingsaanvragen worden ingediend welke leiden tot rechtmatig verblijf.Daarnaast kiezen uitgeprocedeerde asielzoekers er ook zelf voor om de
voorziening waar zij verblijven te verlaten, veelal zelfs voordat zij volledig
zijn uitgeprocedeerd en zich dus nog in een procedure bevinden. Omdat vrijwel
geen enkele vreemdeling zich afmeldt bij vertrek uit de opvang, kan het aantal
asielzoekers dat vervolgens Nederland verlaat, als dat niet plaatsvindt via
de IOM ook niet volledig in beeld gebracht worden.Voorts was er in sommige gevallen ook sprake van een gebrek aan medewerking
in de relevante omgeving van uitgeprocedeerde asielzoekers, zoals de gemeenten
van verblijf. Waar daadwerkelijke verwijdering gerealiseerd kon worden, werd
dit geëffectueerd; ontruimingen zonder daadwerkelijke verwijdering uit
Nederland bleken door gebrek aan medewerking van bepaalde gemeenten in een
aantal gevallen moeilijk realiseerbaar.Ten aanzien van het project Terugkeer geldt dat een aanzienlijk deel van
de onder de doelgroep vallende asielzoekers alsnog een verblijfsvergunning
is verstrekt, waardoor terugkeer niet meer aan de orde was.38De leden van de VVD-fractie merken op dat vliegmaatschappijen
geen passagiers mogen meenemen die geen documenten bij zich hebben. Hoeveel
boetes worden de laatste tijd aan vliegmaatschappijen opgelegd als gevolg
van de aankomst van ongedocumenteerden? Ingevolge artikel 4 van de Vreemdelingenwet 2000 dient de vervoerder door
wiens tussenkomst vreemdelingen aan een buitengrens of binnen het grondgebied
van Nederland worden gebracht, de nodige maatregelen te nemen en het toezicht
te houden dat redelijkerwijs van hem kan worden gevorderd om te voorkomen
dat aan vreemdelingen op basis van artikel 3, lid a van de Vreemdelingenwet
de toegang tot Nederland wordt geweigerd. Op grond van artikel 3 lid a, kan
de toegang worden geweigerd aan de vreemdeling die niet in het bezit is van
een geldig document voor grensoverschrijding, dan wel in het bezit is van
een document voor grensoverschrijding waarin het benodigde visum ontbreekt.
Op grond van artikel 108 van de Vreemdelingenwet is de vervoerder strafbaar
indien hij de zorgplicht, zoals verwoord in artikel 4 van de Vreemdelingenwet,
onvoldoende naleeft. De Koninklijke Marechaussee heeft in 2004 ten aanzien
van 1 112 aan de grens geweigerde personen een proces verbaal doorgestuurd
aan het Openbaar Ministerie. In 2004 is door het Openbaar Ministerie in totaal
voor circa €760 000 aan transacties aangeboden aan 58 luchtvaartmaatschappijen
vanwege het onvoldoende naleven van de in artikel 4 neergelegde zorgplicht.39Waarmee hangt het hoge aantal vergunningverleningen
op tweede en volgende aanvragen tijdens de AC-procedure samen, zo vragen de
leden van de CDA-fractie.Het hoge aantal vergunningverleningen op tweede en volgende aanvragen
tijdens de AC-procedure kan grotendeels worden verklaard door gewijzigd beleid,
zoals onder andere de instelling van een categoriaal beschermingsbeleid ten
aanzien van Somalische asielzoekers.40In de Rapportage Vreemdelingenketen januari–april
2005 stond dat de gemiddelde ouderdom van de zaken was gestegen van 41 naar
46 weken. Nu blijkt dat in de eerste periode van 2005 de gemiddelde ouderdom
ongeveer 58 weken was. In de tweede periode van 2005 stijgt de ouderdom verder
naar 65 weken. Hoe is een en ander te verklaren, zo vragen deze leden.Dit betreft een wijziging in de gehanteerde definitie. Zie ook het antwoord
op vraag 2.41Voorts vragen deze leden wat de gemiddelde honoreringspercentages
zijn van de beroeps- en van de hoger beroepszaken tegen afwijzingen van tweede
en volgende asielaanvragen.In het bronsysteem is geen onderscheid te maken tussen beroepszaken voortkomend
uit een beslissing op een eerste aanvraag of uit een beslissing op een tweede
aanvraag. Het antwoord op deze vraag is daardoor niet beschikbaar.Inhoudelijke toelichting op antwoord:In INDIS kan niet worden onderscheiden of een zaak een eerste of volgende
aanvraag betreft. Laat staan of een beroepsprocedure betrekking heeft op een
eerste of tweede aanvraag.42Hoeveel asielzoekers die onder de Vw 2000 een asielverzoek
hebben ingediend en niet zijn afgewezen in het AC, hebben als gevolg van een
(hoger) beroepsprocedure tegen een eerste negatieve beslissing alsnog een verblijfsvergunning gekregen, dit zowel bezien naar absolute aantallen
als naar percentages van het aantal (hoger) beroepszaken?Het IND informatiesysteem voorziet niet in eenduidige relatie tussen een
inwilliging, de voorafgaande afwijzing en de (hoger)beroepsprocedure. Met
ingang van 2005 is het wel mogelijk een deel van de asielbeslissingen te verbijzonderen,
hierdoor kunnen onder andere de resultaten van de vernietigingen separaat
worden gemonitord. Van alle asielbeslissingen – na een gegrondverklaring
van een (hoger) beroep – die in de rapportageperiode zijn genomen is
in 53% van de gevallen alsnog een verblijfsvergunning verleend. De
reden hiervan kan gelegen zijn in gewijzigd beleid of een van de eerdere beslissing
afwijkende beoordeling.43Is het aantal asielzoekers met nationaliteit «onbekend»
toegenomen ten opzichte van voorgaande jaren? Zo ja, heeft dit ook geleid
tot een hoger percentage afwijzingen op grond van het ontbreken van reis-
en identiteitspapieren?Het aantal asielzoekers met nationaliteit onbekend is niet significant
toegenomen ten opzichte van voorgaande jaren. In het grootste deel van de
gevallen betreft het overigens vreemdelingen, waarbij door een reglementaire
administratieve handeling vanuit het GBA de nationaliteit als onbekend wordt
geregistreerd en heeft derhalve als zodanig geen invloed op het afwijzingspercentage.44Waarom is de productie in oude zaken asiel beroep afgenomen
van 1 384 naar 795 zaken, zo vragen de leden van de PvdA-fractie.De productie op oude zaken asiel is inderdaad afgenomen, maar dit houdt
verband met een aanzienlijke afname van de voorraad in dit soort zaken. Inmiddels
is gebleken dat de voorraad asiel oud per ultimo 2005 nog verder is gedaald,
waardoor de verwachting is dat de productie asielzaken oude wet in 2006 nog
verder zal afnemen.45Graag vernemen deze leden wat het percentage door de
vreemdeling ingestelde hoger beroep is en het percentage door de minister
ingesteld hoger beroep.In de rapportageperiode betreft circa 10% van de ingestelde hoger
beroepen een hoger beroep dat op initiatief van de minister is ingesteld.
De overige beroepen worden door of namens de vreemdeling ingesteld.46Welk percentage asielzoekers die sinds april 2001 een
asielverzoek hebben ingediend en niet zijn afgewezen in AC hebben na een eerste
negatieve beslissing en het instellen van beroep alsnog een verblijfsvergunning
gekregen, zo vragen de leden van de PvdA-fractie.Zie het antwoord op vraag 4247De leden van de D66-fractie vragen waarom de minister
de asielzoekers uit landen die vroeger deel uitmaakten van Joegoslavië
niet uitsplitst naar hun land van herkomst. Het maakt nogal een verschil of
een asielzoeker uit Slovenië of Kosovo komt. Deze leden vragen de minister
aan te geven dat zij bij beoordeling van asielaanvragen nader onderscheid
maakt tussen de verschillende delen van voormalig Joegoslavië. Mogelijk dat de vraag onstaan is doordat het COA geen onderscheid maakt
in haar bewoners administratie. In de COA tabellen 7.3.1 en 7.3.3 wordt het
onderscheid inderdaad niet gemaakt.Door de IND wordt bij de inhoudelijke beoordeling en de registratie van
van asielaanvragen van personen afkomstig uit voormalig Joegoslavië,
al jaren onderscheid gemaakt naar de verschillende delen van voormalig Joegoslavië.
Het betreft hier immers onafhankelijke staten.48Kan betreffende de afgelopen vijf jaar een overzicht
worden gegeven van de jaarlijkse aantallen aanvragen en verstrekkingen van
mvv’s voor afzonderlijk gezinsvorming, gezinshereniging, studie en arbeid
en van de aantallen aanvragen en verstrekkingen van verblijfsvergunningen
voor afzonderlijk gezinsvorming, gezinshereniging, studie en arbeid, zo vragen
de leden van de CDA-fractie.Een groot deel van de aanvragen VVR was tot mei 2004 niet in beheer bij
de Immigratie- en Naturalisatiedienst. Voor een zinvolle vergelijking is daarom
enkel een overzicht gegeven over de afgelopen 2 jaren.MVV’s (MVVDIP, MVVHPP en MVVINS)  20042005  Verblijfsdoel geclusteerdAanbodInwilligingAanbodInwilligingB2 gezinshereniging en gezinsvorming40 61719 00330 36715 212 B5 arbeid4 0052 9535 1293 872 B6 studie6 4975 9247 0346 275Totaal51 11927 88042 53025 359VVR’s (VTVHHP, VVR1MM, VVR1ZM en VVREU)  20042005  Verblijfsdoel geclusteerdAanbodInwilligingAanbodInwilligingB2 gezinshereniging en gezinsvorming24 12721 65129 48523 001 B5 arbeid8 5724 2258 0915 477 B6 studie6 1795 6448 5287 807Totaal38 87831 52046 10436 28549Bevat de tabel inzake terugkeer amv’s in 2005
de aantallen daadwerkelijk teruggekeerden, zo vragen de leden van de CDA-fractie.De aantallen als zodanig vermeld in de rapportage zijn de aantallen daadwerkelijk
teruggekeerden met behulp van I.O.M.50Kan worden aangegeven hoeveel buitenschuldvergunningen
en schrijnendheidsvergunningen in deze kabinetsperiode tot dusver in totaal
zijn verstrekt (samen met die welke in het kader van het Project Terugkeer
zijn verstrekt)?In 2004 hebben 25 personen een buitenschuldvergunning gekregen. Daarvan
zijn 10 vergunningen na een aanvraag verstrekt en 15 na een ambtshalve toets. In 2005 hebben 66 personen een buitenschuldvergunning gekregen. Daarvan
zijn 31 vergunningen na een aanvraag verstrekt en 35 na een ambtshalve toets.Hierbij dient overigens te worden opgemerkt dat de cijfers over 2005 thans
voorlopige cijfers betreffen daar de resultaten van 2005 nog niet volledig
zijn verwerkt.Gedurende deze kabinetsperiode is, tot en met december 2005, in totaal
aan 833 personen een verblijfsvergunning verleend op basis van schrijnendheid.51aDe leden van de PvdA-fractie merken op dat van de totale
uitstroom uit het project van 13 989, 20 personen zijn overleden. Is
dit aantal hoog te noemen?Het sterftecijfer onder de doelgroep van het project Terugkeer (0,06%
per jaar) ligt veel lager dan het sterftecijfer voor de totale Nederlandse
bevolking (0,8% per jaar).51bWas dit veelal het gevolg van ziekten?Betreffende de oorzaken van overlijden van vreemdelingen kan geen informatie
worden gegeven aangezien deze oorzaken niet worden geregistreerd.52Kunnen de vergunning verleningen onder het kopje overig
(pagina 40) verder worden uitgesplitst naar de gronden van de vergunning,
zo vragen deze leden.Een groot deel van de vergunning verleningen betreft een verlening van
de verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd en een verlening van een verblijfsvergunning
vanuit de bezwaarfase. Over de inwilligingsgrond van de verblijfsvergunning
verleend vanuit de bezwaarfase worden in het bronsysteem geen gegevens bijgehouden.
Derhalve is een exacte uitsplitsing niet te geven.XNoot1 Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA), Vos (GL),
Rouvoet (CU), de Wit (SP), Albayrak (PvdA), Luchtenveld (VVD), Wilders (Groep
Wilders), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Verbeet (PvdA), ondervoorzitter, Wolfsen (PvdA), De Vries (CDA), Van
Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF),
Van Fessem (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (Groep Nawijn), Van der Laan (D66),
Visser (VVD), Azough (GL), Van Egerschot (VVD), Meijer (PvdA) en Vacature
(SP).Plv. leden: Jonker (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GL), Van der Staaij (SGP), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten (PvdA), Van Baalen
(VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Jager
(CDA), Van Heteren (PvdA), Arib (PvdA), Buijs (CDA), Sterk (CDA), Kraneveldt
(LPF), Joldersma (CDA), Van As (LPF), Ormel (CDA), Van Dijken (PvdA), Lambrechts
(D66), Van Schijndel (VVD), Karimi (GL), Örgü (VVD), Kalsbeek (PvdA)
en Vergeer (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19637-1023.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl