Protocol van 1997 tot wijziging van het Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen, 1973, 26-9-1997; Brief minister met aanbieding, ter stilzwijgende goedkeuring, van het Protocol
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30249, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-09-2005

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30249-(R1799) nr. 1;A

31-08-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamPROTOCOL VAN 1997 TOT WIJZIGING VAN HET INTERNATIONAAL
VERDRAG TER VOORKOMING VAN VERONTREINIGING DOOR SCHEPEN, 1973, ZOALS GEWIJZIGD
DOOR HET PROTOCOL DAARBIJ VAN 1978, MET BIJLAGE; LONDEN, 26 SEPTEMBER
1997 (TRB. 1999, 169; 2002, 192 EN 2005, 30)TOELICHTENDE NOTA1. Algemeen2. Achtergrond3. Internationale inwerkingtreding4. EU-positie en regelgeving5. Implementatie6. Financiële en andere gevolgen7. Wijzigingen van Bijlage VI8. Artikelsgewijze toelichting bij Bijlage VIHoofdstuk I, algemeen, artikelen 1 t/m 4Voorschrift 1 ToepasselijkheidVoorschrift 2 OmschrijvingenVoorschrift 3 Algemene uitzonderingenVoorschrift 4 Gelijkwaardige voorzieningenHoofdstuk II, onderzoek, certificering en handhaving,
voorschriften 5 t/m 11Voorschrift 5 Onderzoeken en inspectiesVoorschrift 6 Afgifte van een Internationaal certificaat
betreffende voorkoming van luchtverontreinigingVoorschrift 7 Afgifte van een certificaat door de regering
van een ander landVoorschrift 8 Model van het certificaatVoorschrift 9 Looptijd en geldigheid van het certificaatVoorschrift 10 Havenstaatcontrole op operationele vereistenVoorschrift 11 Opsporing en vervolgingHoofdstuk III, vereisten voor de beperking van de uitstoot
van schepenVoorschrift 12 Stoffen die de ozonlaag aantastenVoorschrift 13 Stikstofoxiden (NOx)Voorschrift 14 Zwaveloxiden (SOx)Voorschrift 15 Vluchtige organische stoffenVoorschrift 16 Installaties voor afvalverbranding aan
boordVoorschrift 17 OntvangstvoorzieningenVoorschrift 18 Kwaliteit van de brandstofVoorschrift 19 Vereisten voor mijnbouwinstallaties9. Toelichting op de aanhangsels bij Bijlage VIAanhangsel 1Aanhangsel IIAanhangsel IIIAanhangsel IVAanhangsel V10. Toelichting op de Resoluties bij Bijlage VIResolutie 2Resolutie 4Resolutie 5Resolutie 611. Koninkrijkspositie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30249Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 249 (R 1799)Protocol van 1997 tot wijziging van het Internationaal verdrag ter voorkoming
van verontreiniging door schepen, 1973, zoals gewijzigd door het Protocol
daarbij van 1978, met Bijlage; Londen, 26 september 1997Anr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 31 augustus 2005Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 13 september 2005.De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring van de Staten-Generaal
wordt onderworpen kan door of namens een van de Kamers of door ten minste
vijftien leden van de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de Tweede Kamer
of door de Gevolmachtigde Ministers van de Nederlandse Antillen onderscheidenlijk
van Aruba te kennen worden gegeven uiterlijk op 13 oktober 2005.Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste en tweede lid, en artikel
5, eerste en tweede lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen,
de Raad van State van het Koninkrijk gehoord, heb ik de eer u hierbij ter
stilzwijgende goedkeuring over te leggen het op 26 september 1997 te
Londen totstandgekomen Protocol van 1997 tot wijziging van het Internationaal
verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen, 1973, zoals gewijzgd
door het Protocol daarbij van 1978, met Bijlage (Trb. 1999, 169, Trb. 2002,
192 en Trb. 2005, 30).Een toelichtende nota bij dit Protocol treft u eveneens hierbij aan.De goedkeuring wordt voor het gehele Koninkrijk gevraagd.Aan de Gouverneurs van de Nederlandse Antillen en van Aruba is verzocht
hogergenoemde stukken op 13 september 2005 over te leggen aan de Staten
van de Nederlandse Antillen en de Staten van Aruba.De Gevolmachtigde Ministers van de Nederlandse Antillen en van Aruba zijn
van deze overlegging in kennis gesteld.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot PROTOCOL VAN 1997 TOT WIJZIGING VAN HET INTERNATIONAAL
VERDRAG TER VOORKOMING VAN VERONTREINIGING DOOR SCHEPEN, 1973, ZOALS GEWIJZIGD
DOOR HET PROTOCOL DAARBIJ VAN 1978, MET BIJLAGE; LONDEN, 26 SEPTEMBER
1997 (TRB. 1999, 169; 2002, 192 EN 2005, 30)TOELICHTENDE NOTA1. AlgemeenHet advies van de Raad van State van het Koninkrijk wordt niet openbaar
gemaakt, omdat het uitsluitend opmerkingen van redactionele aard bevat (artikel
25a, vijfde j° vierde lid, onder b, van de Wet op de Raad van State).Op
26 september 1997 werd in Londen onder auspiciën van de Internationale
Maritieme Organisatie (IMO) het einddocument van een diplomatieke conferentie
ter vaststelling van een nieuw Protocol bij het op 2 november 1973 te
Londen totstandgekomen Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging
door schepen, met Protocollen, Bijlagen en Aanhangsels (Trb. 1975, 147 ),
met het op 17 februari 1978 te Londen totstandgekomen Protocol bij dat
verdrag met Bijlage en Aanhangsels (Trb. 1978, 188) (hierna: MARPOL-verdrag)
door de aan de conferentie deelnemende landen ondertekend. Met dit op 26 september
1997 te Londen tot stand gekomen Protocol tot wijziging van het Internationaal
verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen (Trb 1999, 169 en
2002, 192) wordt een nieuwe Bijlage VI toegevoegd aan genoemd verdrag. Deze
bijlage is internationaal bekend onder de naam Marpol 73/78, Bijlage VI.2. AchtergrondReeds tegen het einde van de jaren tachtig werd duidelijk dat ook emissies
naar de atmosfeer afkomstig van schepen een bijdrage leveren aan mondiale
en regionale milieuvervuiling. Bijlage VI bestrijkt een viertal categorieën
van deze emissies.De eerste categorie betreft verzurende emissies,
die deel uitmaken van de uitlaatgassen van de voortstuwings- en hulpmotoren
van zeeschepen. Vooral de zure neerslag waaraan door de scheepvaart wordt
bijgedragen, bleek omvangrijker dan verwacht. Hierbij gaat het dan vooral
om de emissies en deposities van zwavel- en stikstofoxiden (SOx
en NOx, waarbij de x aanduidt dat deze oxiden in verschillende
samenstellingen kunnen voorkomen).De tweede categorie betreft stoffen die de ozonlaag
aantasten.Deze stoffen worden onder andere gebruikt in koel- en brandblusinstallaties
van schepen en komen in de atmosfeer bij lekkage van deze installaties of,
zoals in het geval van halonen, wanneer deze stoffen
worden gebruikt bij het blussen van branden. De genoemde stoffen zijn weliswaar
ook onderwerp van Europese en nationale regelgeving voortvloeiende uit het
op 16 september 1987 te Montreal totstandgekomen Protocol van Montreal
betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken (Trb. 1988, 11; 1991, 49; 1991,
74 en 2000, 83), maar voor de scheepvaart is daarnaast een aantal specifieke
regels nodig.De derde categorie betreft de vluchtige organische
stoffen (VOS). Deze komen vrij uit de lading van sommige tankschepen,
geladen met ruwe olie of aardolieprodukten. Voor een aantal van deze emissies
kan regulering in de toekomst gewenst zijn. Bijlage VI biedt voor dergelijke
regels de benodigde grondslag.De vierde categorie betreft de verbrandingsgassen
van zogenaamde incinerators. Veel schepen zijn
tegenwoordig uitgerust met deze verbrandingsinstallaties voor aan boord gegenereerde
afvalstoffen, zoals huisvuil. Regels voor deze vorm van afvalverwerking zijn
noodzakelijk, zowel betreffende de stoffen die in de installaties verbrand
mogen worden als betreffende de uitvoering van de installaties
zelf, omdat anders gevaarlijke en schadelijke uitlaatgassen worden uitgestoten.Een vijfde categorie emissies, die van broeikasgassen, valt buiten de hier genoemde regels, omdat ten tijde van de totstandkoming
daarvan geen passende maatregelen konden worden voorzien en bij veel landen
de zorg bestond dat het opnemen van maatregelen op het gebied van broeikasgassen
in weg zou staan aan brede aanvaarding en derhalve aan snelle inwerkingtreding
van Bijlage VI.De eerste categorie emissies hangt tevens samen met de kwaliteit van de aan boord gebruikte brandstoffen voor voortstuwing
en andere energieopwekking. Deze kwaliteit is een factor die van belang is
bij het streven naar beperking van de luchtverontreiniging door schepen. Om
deze reden zijn ook regels betreffende brandstofkwaliteit opgenomen.Overigens regelt Bijlage VI in voorschrift 19 de toepasselijkheid op mijnbouwinstallaties.
Omdat deze als regel onderhevig zullen zijn aan het mijnbouwregime van de
staat die ter plaatse soevereiniteit of jurisdictie heeft, is het regime van
Bijlage VI (in lijn met het MARPOL-verdrag, artikel 2, derde lid, sub b ii)
niet van toepassing op emissies die direct voortvloeien uit de opsporing,
winning en daarmee verband houdende bewerking van delfstoffen. Vanwege het
bijzonder karakter van mijnbouwinstallaties is ook het regime ten aanzien
van onderzoeken en certificering afwijkend van dat van gewone schepen. In
de artikelsgewijze toelichting bij de voorschriften 5, 6 en 19 van Bijlage
VI wordt nader op de toepasselijkheid op mijnbouwinstallaties ingegaan.3. Internationale inwerkingtredingBijlage VI bij het MARPOL-verdrag treedt in werking 1 jaar nadat tenminste
15 landen met gezamenlijk tenminste 50% van het wereldhandelstonnage
het verdrag hebben geratificeerd.Aan de voorwaarden voor inwerkingtreding is voldaan en Bijlage VI zal
op 19 mei 2005 in werking treden. De stand van zaken per 31 maart
2005 is dat 22 landen met gezamenlijk 62,52% tonnage hebben geratificeerd.
Deze landen zijn Azerbaijan, de Bahama's, Bangladesh, Barbados, Bulgarije,
Cyprus, Denemarken, Duitsland, Finland, Griekenland, Japan, Liberia, de Marshall
Eilanden, Noorwegen, Panama, Samoa, Singapore, Spanje, St. Kitts and Nevis,
Vanuatu, het Verenigd Koninkrijk en Zweden.4. EU-positie en regelgevingDe Europese Unie kent tal van maatregelen ter voorkoming van luchtverontreiniging
afkomstig van bronnen op het land, bijvoorbeeld voor raffinaderijen en elektriciteitscentrales.
Andere regelgeving met een algemeen karakter, bijvoorbeeld op het gebied van
stoffen die de ozonlaag aantasten, is ook op de scheepvaart onder de vlag
van de lidstaten van toepassing. Gezien de ontwikkeling van Bijlage VI bij
de IMO werd het niet direct nodig geacht nadere specifieke Europese maatregelen
te nemen op het gebied van emissies naar de atmosfeer door de scheepvaart.
Daarop is één belangrijke uitzondering. Richtlijn nr. 1999/32/EG
van de Raad van de Europese Unie van 26 april 1999 betreffende een vermindering
van het zwavelgehalte van bepaalde vloeibare brandstoffen en tot wijziging
van Richtlijn 93/12/EEG (PbEG L 121; hierna Richtlijn nr. 1999/32/EG), stelt
ook regels aan het zwavelgehalte van gasolie voor de scheepvaart. Inmiddels
is het duidelijk dat zowel het relatieve als het absolute aandeel van de emissies
van de scheepvaart en de milieu-effecten daarvan, in Europa toenemen. Noordwest
Europa en Nederland in het bijzonder hebben vooral groot belang bij de vermindering
van verzurende uitlaatgasemissies. Het protocol en de daarin op te nemen status
van de Noordzee als zeegebied waar beperkingen voor SOx emissies
gelden zijn daartoe geschikte instrumenten. Toen het er nog naar uitzag dat Bijlage VI niet op korte termijn in werking
zou treden, heeft de Europese Commissie twee initiatieven genomen. Enerzijds
wordt er bij de lidstaten op aangedrongen om zo snel mogelijk tot het protocol
toe te treden. Anderzijds is de Commissie met een voorstel gekomen voor een
richtlijn van het Europees parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn
1999/32/EG betreffende het zwavelgehalte van scheepsbrandstoffen (PbEU 2003,
C 45 E). In het kader van het eerstgenoemde initiatief loopt thans een discussie
over de inhoud en de werkingssfeer van de bovengenoemde richtlijn. Ook met
het oog op de Europese dimensie is het zaak dat Nederland op korte termijn
tot het protocol toetreedt.5. ImplementatieImplementatie van het protocol en Bijlage VI zal nationaal worden gerealiseerd
door een kleine aanpassing van de Wet voorkoming verontreiniging door schepen
(Wvvs), omdat deze wet thans niet voorziet in de benodigde basis voor maatregelen
ter beperking van schadelijke emissies naar de atmosfeer of ter beperking
van schadelijke deposities aan land die via de atmosfeer afkomstig zijn van
zeeschepen. De maatregelen zelf zullen in een algemene maatregel van bestuur
onder de Wvvs worden geïmplementeerd.Het zwavelgehalte van bepaalde scheepsbrandstoffen is behalve in Bijlage
VI ook onderwerp van regelgeving in Richtlijn nr. 1999/32/EG en in het Besluit
zwavelgehalte brandstoffen onder de Wet inzake luchtverontreiniging. In EU-kader
is een aanpassing van de genoemde richtlijn in voorbereiding. Te zijner tijd
zal bij de implementatie afstemming moeten plaatsvinden om discrepanties in
de regelgeving te voorkomen.Voorzover Bijlage VI van toepassing is op mijnbouwinstallaties, zal implementatie
in lijn met de implementatie van het MARPOL-verdrag deels plaatsvinden bij
en krachtens de Wvvs en deels krachtens de Mijnbouwwet. Drijvende mijnbouwinstallaties
vallen onder de definitie van «schip» in de Wvvs, behoudens wanneer
zij op de zeebodem zijn geplaatst voor het instellen van een onderzoek naar
de aanwezigheid van delfstoffen of voor het winnen daarvan. Implementatie
van Bijlage VI zal voor drijvende mijnbouwinstallaties die voor onderzoek
en winning op de zeebodem zijn geplaatst en vaste mijnbouwinstallaties dus
plaatsvinden onder de Mijnbouwwet.6. Financiële en andere gevolgenHet zijn vooral de nieuwe regels voor de emissies van stikstof- en zwaveloxiden
die financiële gevolgen hebben voor de scheepvaartsector. Voor thans
in de vaart zijnde schepen ontstaat bij inwerkingtreding de situatie dat,
indien zij op of na 1 januari 2000 zijn gebouwd, de motoren aan de emissie-eisen
van Bijlage VI moeten voldoen.In deze nieuw gebouwde schepen worden over het algemeen reeds motoren
geïnstalleerd die aan deze emissie-eisen voor stikstofoxiden voldoen.
De scheepsmotorenindustrie is in staat dergelijke motoren te leveren. Daarmee
blijven de extra kosten vrij beperkt en zijn in ieder geval geringer dan wanneer
motoren later nog moeten worden aangepast. In de praktijk wordt hiermee al
sinds 1997 rekening gehouden en worden ook interim-certificaten afgegeven
die bij inwerkingtreding van het protocol voor Nederland tegen het internationale
certificaat kunnen worden ingeruild. Verwacht wordt dan ook dat de terugwerkende
kracht van Bijlage VI geen noemenswaardige problemen oplevert.Aan het voldoen aan de wereldwijde eis voor emissies van zwaveloxiden
zijn geen extra kosten verbonden omdat de meerderheid van de geleverde brandstoffen een lager percentage zwavel bevat dan de norm (max 4,5%
zwavel). In de gebieden waar strengere emissie-eisen worden gesteld voor SOx
emissies («SOx emission control areas») ligt dit anders.
De scheepvaart moet hier brandstof met een lager zwavelgehalte (maximaal 1,5%)
innemen voor gebruik in deze gebieden of installaties voor het reinigen van
de uitlaatgassen gebruiken. Naar verwachting zal in de meeste gevallen gekozen
worden voor inname van een hoeveelheid brandstof met een zwavelgehalte van
maximaal 1,5%, die toereikend is voor de vaart in het zeegebied waar
de strengere emissie-eisen gelden. Deze brandstof is duurder dan de hoogzwavelige.
In sommige gevallen zullen ook aanpassingen aan de scheepsinstallaties nodig
zijn, bijvoorbeeld aan de brandstofsystemen, om het varen op verschillende
soorten brandstof mogelijk te maken. De landen die aan de zeegebieden grenzen
waar de strengere eisen gelden, moeten er zorg voor dragen dat de laagzwavelige
brandstof in voldoende mate leverbaar is. Dit zal na inwerkingtreding gaan
gelden voor de landen die grenzen aan deze zeegebieden, te weten aan de Oostzee
en de Noordzee.7. Wijzigingen van Bijlage VIMet het Protocol van 1997 wordt Bijlage VI aan het MARPOL-verdrag toegevoegd.
Op eventuele toekomstige wijzigingen van Bijlage VI is daarmee artikel 16
van het verdrag van toepassing (zie ook de artikelsgewijze toelichting bij
artikel 4 van het Protocol van 1997). Dit artikel kent een snelle amenderingsprocedure
voor technische voorschriften in de bijlagen en bijbehorende aanhangsels alsmede
voor Protocol I door middel van stilzwijgende goedkeuring door de verdragspartijen.
Teneinde slagvaardig mee te kunnen werken aan deze aanpassingen in de bijlagen
en Protocol I, is in artikel 3 van de Rijkswet van 31 maart 1983 tot
goedkeuring van het MARPOL-verdrag (met Bijlagen I en II met Aanhangsels)
(Stb. 1983, 201) bepaald dat de goedkeuring door de Staten-Generaal van wijzigingen
van Protocol I alsmede van de Bijlagen met Aanhangsels, behorende bij het
MARPOL-verdrag, niet is vereist. Blijkens de memorie van toelichting bij deze
rijkswet is de formulering van dit artikel bewust niet beperkt tot bepaalde
met name genoemde bijlagen, zodat het te zijner tijd ook van toepassing zou
zijn op wijzigingen van later nog door het Koninkrijk te aanvaarden bijlagen
(zie verder Kamerstukken II 1981, 17 033 (R 1189), nrs. 1–3, p.
6). Zo is het artikel ook van toepassing geworden op wijzigingen van de bijlagen
III, IV en V van het MARPOL-verdrag, die in 1987 stilzwijgend zijn goedgekeurd
(Kamerstukken II 1987/88, 20 338 (R 1342), nr. 1). Nu het Protocol van
1997 een nieuwe bijlage aan het MARPOL-verdrag toevoegt, zal artikel 3 van
de genoemde rijkswet na aanvaarding van dit Protocol ook van toepassing zijn
op wijzigingen van Bijlage VI.8. Artikelsgewijze toelichting bij Bijlage VIHoofdstuk I, algemeen, artikelen 1 t/m 4Voorschrift 1 ToepasselijkheidVoorschrift 1 regelt de toepasselijkheid van de Bijlage op alle schepen
en noemt de uitzonderingen daarop voor wat betreft categorieën van schepen,
emissies en bronnen van uitstoot in de voorschriften 3, 5, 6, 13, 15, 18 en19.Voorschrift 3 zondert emissies uit die noodzakelijk zijn voor de veiligheid
van het schip, voor reddingsacties of die het gevolg zijn van schade aan het
schip.Voorschrift 5 en 6 beperken respectievelijk de periodieke onderzoeken
en de certificering tot schepen met een bruto tonnage van 400 of meer.Voorschrift 13 legt de toepassingsgrens voor emissie-eisen bij motoren met een vermogen van meer dan 130 kW geïnstalleerd op schepen
gebouwd op of na 1 januari 2000 en zondert noodaggregaten en motoren
van reddingsboten uit. Motoren van schepen die uitsluitend binnen de soevereiniteit
of jurisdictie van de vlaggenstaat vallen zijn eveneens uitgezonderd, maar
moeten wel voldoen aan alternatieve maatregelen zoals die door de bevoegde
autoriteit zijn vastgesteld.Voorschrift 15 is beperkt tot met name door een verdragspartij aan te
wijzen categorieën tankschepen en ladingen.Voorschrift 16 wordt niet in voorschrift 1 genoemd maar beperkt de eisen
te stellen aan incinerators die op of na 1 januari 2000 aan boord van
schepen zijn geïnstalleerd.Voorschrift 18 zondert kolen als vaste brandstof en nucleaire brandstof
uit.Voorschrift 19 zondert van mijnbouwinstallaties de emissies uit die direct
met opsporing, winning of bewerking te maken hebben.Voorschrift 2 OmschrijvingenDit voorschrift bevat de definitiebepalingen.Voorschrift 3 Algemene uitzonderingenHet MARPOL-verdrag zelf zondert in artikel 3 de toepassing uit op marineschepen
en schepen in niet-commerciële overheidsdienst. Deze uitzondering geldt
ook voor Bijlage VI.De uitzonderingen van voorschrift 3 van Bijlage VI zelf zijn hierboven
reeds toegelicht.Voorschrift 4 Gelijkwaardige voorzieningenIn dit voorschrift is de toelating van alternatieven voor de in de Bijlage
vereiste uitrusting geregeld.Hoofdstuk II, onderzoek, certificering en handhaving,
voorschriften 5 t/m 11Voorschrift 5 Onderzoeken en inspectiesVoorschrift 5 betreft de onderzoeken en inspecties en legt de ondergrens
van de onderzoeken voor schepen bij een bruto tonnage van 400 ton. Doel van
de onderzoeken is vast te stellen dat de inrichting, uitrusting, systemen,
voorzieningen en materialen van het schip (alsmede van vaste en drijvende
mijnbouwinstallaties) geheel voldoen aan de vereisten van Bijlage VI. Zoals
ook blijkt uit de toelichting bij voorschrift 19 strekt dit onderzoek zich
niet uit tot de uitstoot die direct samenhangt met de opsporing, winning of
bewerking van delfstoffen. Artikel 5 bevat tevens een verwijzing naar de technische
code betreffende maatregelen voor de beperking van NOx emissies van scheepsdieselmotoren,
waarin het onderzoek van motoren en uitrusting is geregeld met het oog op
de vereisten van voorschrift 13.Voorschrift 6 Afgifte van een Internationaal certificaat
betreffende voorkoming van luchtverontreinigingDit voorschrift regelt de afgifte van het Internationaal certificaat betreffende
voorkoming van luchtverontreiniging aan schepen die internationale reizen
maken en aan mijnbouwinstallaties die reizen maken naar wateren die vallen
onder de soevereiniteit of jurisdictie van andere Partijen bij het Protocol
van 1997 verkrijgen. Het certificaat wordt afgegeven indien aan het doel van
het onderzoek bedoeld in artikel 5 is voldaan. Het certificaat is het primaire
en voornaamste instrument bij de controle op de naleving van de eisen van
Bijlage VI met betrekking tot de emissies van de stoffen die daarin genormeerd
zijn. Voorschrift 7 Afgifte van een certificaat door de regering
van een ander landVoorschrift 7 regelt de uitgifte van een certificaat door een andere verdragspartij.Voorschrift 8 Model van het certificaatIn dit voorschrift worden taal, vorm en inhoud van het certificaat geregeld.Voorschrift 9 Looptijd en geldigheid van het certificaatDit voorschrift betreft de geldigheid en de geldigheidsduur van het certificaat.Voorschrift 10 Havenstaatcontrole op operationele vereistenDit voorschrift betreft controles op de vaardigheid van de bemanning om
de essentiële procedures ter voorkoming van luchtverontreiniging te kunnen
uitvoeren.Voorschrift 11 Opsporing en vervolgingDit voorschrift legt verplichtingen op met betrekking tot de samenwerking
tussen verdragspartijen bij controle op de naleving en de opsporing en vervolging
van overtredingen van de bepalingen van de bijlage. Schepen kunnen worden
geïnspecteerd met het doel om vast te stellen of in strijd met de bepalingen
van de bijlage emissies van stoffen hebben plaatsgevonden.Hoofdstuk III, vereisten voor de beperking van de uitstoot
van schepenVoorschrift 12 Stoffen die de ozonlaag aantastenDit voorschrift bevat regels betreffende stoffen die de ozonlaag aantasten.
Deze zijn opgesomd in voorschrift 2, zesde lid. Het gaat voornamelijk om gehalogeniseerde
koolwaterstoffen gebruikt als brandblusmiddel in draagbare blustoestellen
of vaste brandblusinstallaties of om soortgelijke stoffen gebruikt in koelinstallaties.Voorschrift 13 Stikstofoxiden (NOx)Dit voorschrift bevat regels betreffende de emissies van stikstofoxiden
die in de uitlaatgassen voorkomen. Het voorschrift bepaalt dat van schepen
gebouwd na 1 januari 2000, de motoren met een vermogen van meer dan 130
kW aan de emissie-eisen moeten voldoen. Bij inwerkingtreding van Bijlage VI
kan deze bepaling niet met terugwerkende kracht worden toegepast. Er kunnen
geen strafsancties aan worden verbonden als vóór inwerkingtreding
van Bijlage VI in strijd met het bepaalde in dit voorschrift is gehandeld.
Er is internationale overeenstemming dat de bepaling bij inwerkingtreding
wel onmiddellijke werking heeft. Het voorschrift werkt feitelijk nu reeds
in de praktijk. Het verwijst tevens naar de technische code betreffende maatregelen
voor de beperking van NOx-emissies van scheepsdieselmotoren.Voorschrift 14 Zwaveloxiden (SOx)Dit voorschrift bevat regels betreffende de emissies van zwaveloxiden
die in de uitlaatgassen van scheepsmotoren voorkomen. Het voorziet tevens
in de mogelijkheid zeegebieden aan te merken als gebieden waar beperkingen
voor SOx-emissies gelden (SOx-emission control areas).
Het voorschrift kent thans slechts de Oostzee als een zodanig gebied, maar
een amendement om ook de Noordzee als zodanig aan te merken is reeds in de
IMO goedgekeurd en zal naar verwachting binnenkort formeel worden aangenomen. Voorschrift 15 Vluchtige organische stoffenDit voorschrift bevat regels betreffende de emissies van vluchtige organische
stoffen uit de lading van tankschepen. Een verdragspartij kan besluiten dat
in zijn havens de emissies van vluchtige organische stoffen moeten worden
beperkt. De daartoe voorgenomen maatregelen moeten tijdig aan de IMO worden
genotificeerd om schepen met bestemming in deze havens de gelegenheid te bieden
de benodigde voorzieningen te treffen. Er is in Nederland thans geen aanleiding
een dergelijk besluit te nemen, omdat de omvang van deze emissies dat niet
rechtvaardigt.Voorschrift 16 Installaties voor afvalverbranding aan
boordIn dit voorschrift zijn regels gesteld aan de inrichting en het gebruik
van installaties voor de verbranding van scheepsafvalstoffen die aan boord
ontstaan. Ten aanzien van de datum 1 januari 2000 in dit voorschrift
geldt een soortgelijke overweging als bij voorschrift 13.Voorschrift 17 OntvangstvoorzieningenDit voorschrift legt verplichtingen op aan de verdragspartijen met betrekking
tot het kunnen ontvangen van afvalstoffen ontstaan bij de reiniging van uitlaatgassen
alsmede van de ozonlaag aantastende stoffen en van boord verwijderde installaties
die deze stoffen kunnen bevatten. De Nederlandse praktijk is op dit punt reeds
gevestigd en in werking, omdat met betrekking tot verwijdering van deze stoffen
uit installaties reeds nationale wetgeving (onder de Wet milieugevaarlijke
stoffen) van toepassing is.Voorschrift 18 Kwaliteit van de brandstofDit voorschrift bevat kwaliteitsvereisten voor de aan boord gebruikte
brandstoffen. Eén categorie van deze brandstoffen, namelijk gasolie
gebruikt in de zeescheepvaart, is onderhevig aan Europese regels (richtlijn
nr. 1999/32/EG), die in Nederland zijn geïmplementeerd in het Besluit
zwavelgehalte brandstoffen. Uitbreiding van deze richtlijn tot alle aan boord
van zeeschepen gebruikte brandstoffen wordt thans in Europees kader overwogen,
maar laat onverlet dat de bijlage in Nederlandse regelgeving onder de Wvvs
moet worden geïmplementeerd. In dit verband wordt ook verwezen naar het
gestelde in paragraaf 5 hierboven omtrent andere regelgeving betreffende
het zwavelgehalte van scheepsbrandstoffen.Voorschrift 19 Vereisten voor mijnbouwinstallatiesDit voorschrift betreft de eisen die aan vaste en drijvende mijnbouwinstallaties
worden gesteld. De uitstoot die direct samenhangt met de opsporing, winning
of bewerking van delfstoffen valt, blijkens het tweede lid van het artikel,
niet onder de werking van Bijlage VI. De uitstoot die niet direct samenhangt met de opsporing, winning of bewerking van
delfstoffen valt wel onder de werking van Bijlage VI. Te denken valt aan het
gebruik van brandstoffen in generatoren op mijnbouwinstallaties die niet of
niet uitsluitend worden gebruikt ten behoeve van de directe opsporing, winning
en bewerking van delfstoffen (minerale rijkdommen).9. Toelichting op de aanhangsels bij Bijlage VIAanhangsel 1Dit aanhangsel legt de vorm en inhoud van het «International Air
Pollution Prevention Certificate» (IAPP) vast.Aanhangsel IIDit aanhangsel legt de testcycli en wegingsfactoren vast, waarnaar in
voorschrift 13 van deze bijlage wordt verwezen. Deze dienen te worden gehanteerd
om te verifiëren of scheepsdieselmotoren voldoen aan de NOx-grenswaarden in overeenstemming met voorschrift 13, gebruik makend
van de in de NOx-Technische Code beschreven testprocedure en berekeningsmethode.Aanhangsel IIIDit aanhangsel bevat criteria en procedures voor de aanwijzing van zeegebieden
als gebieden waar beperkingen voor SOx-emissies gelden (SOx-emission control areas).Aanhangsel IVDit aanhangsel betreft de typegoedkeuring en de beperkingen ten aanzien
van het gebruik van vuilverbrandingsinstallaties aan boord.Aanhangsel VDit aanhangsel legt de informatie vast, die op grond van voorschrift 18,
derde lid, in de bunkerafleveringsbon moet worden vastgesteld.10. Toelichting op de Resoluties bij Bijlage VITijdens de diplomatieke conferentie is een achttal resoluties aangenomen
bij Bijlage VI.De belangrijkste daarvan zijn hieronder weergegeven; voor resolutie 2
wordt, vanwege het bindende karakter daarvan, bij deze ook parlementaire goedkeuring
gevraagd. De tekst van de resoluties is verkrijgbaar bij de IMO onder «sales
number» IMO-664E en ligt ter inzage bij de bibliotheek van de Hoofddirectie
Juridische Zaken van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat, gevestigd aan
de Koningskade 4 te Den Haag.Resolutie 2Door middel van deze resolutie (zie rubriek J van Trb. 2005, 30) is de
technische code betreffende maatregelen voor de beperking van NOx
emissies van scheepsdieselmotoren aangenomen. De code zal tegelijk met het
inwerkingtreden van Bijlage VI bindend zijn voor de partijen bij het protocol.
In de algemene maatregel van bestuur ter implementatie van Bijlage VI (of
eventueel een bijbehorende ministeriële regeling) zal een verwijzing
naar deze code worden opgenomen.Resolutie 4Met deze resolutie heeft de conferentie MEPC gevraagd richtlijnen te ontwikkelen
voor het volgen van de ontwikkelingen aangaande het zwavelgehalte van residuale
brandstoffen. Deze richtlijnen zijn inmiddels vastgesteld bij resolutie MEPC.82(43).
De ontwikkelingen worden al enkele jaren gevolgd en als zich een significante
stijging van dit zwavelgehalte zou voordoen, is dat aanleiding om het debat
over de zwavelnormen van voorschrift 14 van Bijlage VI in MEPC te heropenen. Resolutie 5Tijdens de diplomatieke conferentie hebben de Noordzeestaten een poging
gedaan om de Noordzee de status te verlenen van gebied waar beperkingen voor
SOx emissies gelden en dit direct in de tekst van voorschrift 14 van Bijlage
VI op te nemen. Dat is niet gelukt, maar het compromis was deze resolutie
op basis waarvan de Noordzeestaten later in MEPC een amendement hebben ingediend
ter verkrijging van genoemde status voor de Noordzee. Resolutie 6Door middel van deze resolutie wordt het geharmoniseerde systeem van onderzoek
en certificering dat ook voor andere IMO-conventies geldt, tevens voor Bijlage
VI gevestigd. Doel daarvan is onder andere om de periodieke onderzoeken waarin
deze conventies voorzien, te synchroniseren.11. KoninkrijkspositieDe regering van de Nederlandse Antillen acht het wenselijk dat het verdrag
mede geldt voor dit land. De regering van Aruba streeft naar medegelding van
het verdrag op termijn. De goedkeuring van het Protocol, met inbegrip van
resolutie 2, wordt thans gevraagd voor het gehele Koninkrijk. De binding van
de afzonderlijke landen aan dit Protocol zal tot stand worden gebracht, zodra
de ter zake dienende uitvoeringswetgeving gereed is.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsDe Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30249-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl