Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Lijst van vragen en antwoorden over de brief van 3 februari 2004 inzake een andere benadering van cyclische werkloosheid in de Werkloosheidswet (SZW0400106)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 139

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

25-05-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

26448 nr. 139

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleiding van de ministerPremiegroepen in de wachtgeldfondsenVerdere procedureVragen en antwoorden123, 4 en 56789 en 101112, 13 en 141516171819202122
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 139LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 27 april 2004De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft over de brief d.d. 3 februari 2004 van de minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid inzake een andere benadering van cyclische
werkloosheid in de Werkloosheidswet (SZW0400106) de navolgende vragen ter
beantwoording aan de regering voorgelegd.De vragen, alsmede de daarop op 26 april 2004 gegeven antwoorden,
zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,HamerDe griffier van de commissie,NavaInleiding van de ministerIn mijn brief van 3 februari jl. (SZW0400106) heb ik een aantal beleidsvoornemens
aangekondigd met betrekking tot de regeling voor cyclische werkloosheid. In
reactie op mijn brief heeft de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
een aantal vragen gesteld. Hierbij zend ik u de antwoorden op deze vragen.
Daarnaast maak ik van de gelegenheid gebruik om u te informeren over de stand
van zaken over de invoering van premiegroepen in de wachtgeldfondsen.Premiegroepen in de wachtgeldfondsenIk ben voornemens een systeem van premiegroepen met twee categorieën
werknemers te introduceren in de wachtgeldfondsen. Een premiegroep voor werknemers
die korter dan een jaar in dienst zijn en een premiegroep voor werknemers
die een jaar of langer in dienst zijn.Om dit te bereiken wordt het Besluit vaststelling premiepercentage wachtgeldfondsen
aangepast.Werkgevers maken in hun bedrijfsproces een afweging tussen kosten en baten.
Werkgevers die niet het hele jaar dezelfde vraag naar arbeidskrachten hebben,
maken daarom een afweging tussen het doorbetalen van loon en een tijdelijk
ontslag van hun werknemers. In het huidige systeem van premiebetaling heeft
een tijdelijk ontslag voor de individuele werkgever weinig financiële
consequenties. De sector als geheel betaalt, via de wachtgeldpremie, de extra
werkloosheidslasten.Om deze cyclus te doorbreken en werkgevers te stimuleren de betrokken
werknemer in dienst te houden, stel ik voor de premies voor langdurende dienstverbanden
te verlagen. Hoewel bij de afweging tussen tijdelijk ontslag en het loon doorbetalen
niet alleen de hoogte van de premie doorslaggevend is, verwacht ik dat een
premiekorting een positief effect heeft op het aantal langdurige dienstverbanden.Een tweede voordeel van een lagere premie voor langdurige dienstverbanden
is dat werkgevers die de minste WW-lasten veroorzaken, minder meebetalen aan
de werkloosheidslasten die ze zelf niet veroorzaakt hebben.Er wordt zo tegemoet gekomen aan het principe «de vervuiler betaalt».
Immers indien de werknemer langer dan een jaar in dienst is bij de werkgever,
is er in dat jaar geen WW-uitkering betaald voor die werknemer.Met deze wijziging van het Besluit vaststelling premiepercentage wachtgeldfondsen
kunnen de bestaande premiegroepen in de wachtgeldfondsen geüniformeerd
worden.Van groot belang bij de keuze voor deze vorm van premiedifferentiatie
is de afweging dat deze differentiatie kan worden doorgevoerd met een minimum
aan administratieve lasten en uitvoeringskosten. Immers de duur van het dienstverband
kan door UWV nu al uit de administratie worden afgelezen, waardoor geen additionele
uitvraag van gegevens nodig is. Ook vanuit het oogpunt van handhaafbaarheid
verdient dit model de voorkeur. Omdat de premiekorting pas van toepassing
is nadat betrokken werknemer een jaar in dienst is geweest en dit eenvoudig
te concluderen is uit de administratie van UWV, zullen de mogelijkheden voor
misbruik of oneigenlijk gebruik naar verwachting zeer beperkt zijn.Verdere procedureOp dit moment is het ontwerpbesluit van tot wijziging van het Besluit
vaststelling premiepercentage wachtgeldfondsen nagenoeg gereed. Dit conceptbesluit
zal ik in mei 2004 met de sociale partners bespreken van de sectoren op wie
de premiegroepen van toepassing zijn. Ik zal daarbij ook overleggen met de
Raad van Werk en Inkomen, die eerder advies heeft aangeboden. Over de uitkomsten
van het overleg met sociale partners zal ik u (uiterlijk 1 juli) informeren.
Daarnaast wordt het conceptbesluit voorgelegd aan UWV, de Belastingdienst,
Actal en IWI ter advisering en toetsing op uitvoerbaarheid, toezichtbaarheid
en administratieve lasten. Daarna wordt het conceptbesluit ter advisering
aan de Raad van State voorgelegd.Vragen en antwoorden1Is het niet te vroeg om conclusies te trekken en maatregelen
te nemen, gezien het feit dat volgens het UWV-rapport1 – hoewel de cijfers pas officieel zijn als de cijfers over het
eerste kwartaal van 2004 verwerkt zijn – de cyclische werkloosheid in
2003 sterk is gedaald?In het UWV-rapport is inderdaad een afname te zien van het aantal cyclische
werkloosheidsuitkeringen. De regeling voor cyclische werkloosheid kan hieraan
bijgedragen hebben. De regeling voor cyclische werkloosheid heeft echter enkele
nadelen. Ten eerste is de uitvoering van de regeling gecompliceerd, vooral
omdat de grens tussen seizoensmatige en niet-seizoensmatige arbeid niet altijd
duidelijk is. De betrokken sectoren en UWV hebben aangegeven dat zij om deze
reden moeite hebben met de bestaande regeling. Een ander nadeel is dat de
regeling niet ziet op een cyclus waarbij men volgens een vast ritme werkloos
is en vervolgens het werk hervat bij een andere werkgever. Hierdoor blijft
een belangrijk deel van werkloosheid met een cyclisch karakter verborgen en
onbestreden.2Welke ongewenste effecten heeft de regeling voor cyclische
werkloosheid volgens de Raad voor Werk en Inkomen (RWI)?De RWI heeft in een brief van 9 mei 2003 zijn visie uiteengezet over
cyclische arbeid in relatie tot premiedifferentiatie. De RWI onderschrijft
als beleidsdoelstelling het voorkomen van oneigenlijk gebruik van de WW in
de vorm van afwenteling van bedrijfsrisico's op de wachtgeldfondsen. De RWI
constateert in deze brief verder dat de regeling met betrekking tot cyclische
werkloosheid bij dit voorkomen van oneigenlijk gebruik van de WW een aantal
ongewenste effecten heeft en acht deze niet in het belang van het optimaal
functioneren van de arbeidsmarkt. De RWI beschrijft in zijn advies overigens
niet welke deze ongewenste effecten zijn.3, 4 en 5Op welke manier wordt druk uitgeoefend op de ministeries
opdat de spreiding van aanbesteding door de ministeries door het jaar heen
verbeterd wordt? Zijn er sanctiemogelijkheden? Wat is er in de opstelling
van de ministeries en de gemeenten de afgelopen twee jaar gewijzigd?Welke zijn de concrete stappen van de minister van
Verkeer en Waterstaat, van de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer en van de lokale overheden om cyclische werkloosheid terug
te dringen? Welke streefcijfers en mijlpalen hanteren zij daarbij? En hoe
(en wanneer) wordt de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de
Kamer hierover geïnformeerd?Is de regering van plan met de woningbouw corporaties,
gemeenten en provincies bijvoorbeeld convenanten te sluiten om de spreiding
van werk door de seizoenen te bevorderen?Ik heb op 10 februari 2003 mijn collega's, de ministers van Verkeer
en Waterstaat en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
verzocht om bijzondere aandacht te schenken aan de spreiding van opdrachten
door Rijkswaterstaat en de Rijksgebouwendienst. Daarnaast heb ik op 27 oktober
2003 ook aan provincies en gemeenten gevraagd om bij opdrachten voor schilderwerk
en grond-, water- en wegenbouwprojecten zoveel mogelijk te voorkomen dat er
discontinuïteit van opdrachten plaatsvindt. Veranderingen in het aanbestedingspatroon
betekenen het doorbreken van lang bestaande gewoonten. Dit kan niet op korte
termijn gerealiseerd worden. Ik vertrouw echter op een open communicatie van
ministeries en gemeenten richting opdrachtnemers om spreiding van opdrachten,
waar mogelijk, te stimuleren en toe te passen. Ik verwacht voorts dat het
voor werkgevers minder aantrekkelijk zal worden om personeel te ontslaan in
tijden met minder bedrijvigheid. Immers het tijdelijk ontslaan en weer opnieuw
aannemen van personeel wordt duurder en continuïteit in de bedrijvigheid
wordt financieel aantrekkelijker. Werkgevers zullen dit financiële voordeel
van continuïteit als opdrachtnemer kunnen doorberekenen in de prijsstelling.
Hierdoor zal het zowel voor opdrachtgevers in de publieke sector als voor
opdrachtgevers in de marktsector aantrekkelijk worden, te komen tot een spreiding
van opdrachten.In deze filosofie, waarbij opdrachtnemende werkgevers en opdrachtgevers
(overheid en markt) door financiële prikkels «verleid worden»
tot spreiding van opdrachten, liggen regulerende instrumenten zoals sancties
en convenanten minder voor de hand.6Hoe zal in de praktijk het stimuleren van de spreiding
van werkzaamheden over het jaar door bedrijven vorm worden gegeven? Hoe wordt
de Kamer hierover geïnformeerd?Sommige branches hanteren jaarmodellen, waarbij aan werknemers een jaarcontract
wordt aangeboden. In ruil daarvoor zijn werknemers bereid tot een meer flexibele
inzet, waarbij bijvoorbeeld in de zomer langer gewerkt wordt en in de winter
minder. Met een jaarcontract wordt het merendeel van de werknemers «over
de jaarcyclus heen getild». Met het voorgestelde systeem van premiegroepen,
wordt hierbij aangesloten en wordt de systematiek van jaarmodellen gestimuleerd.
Werkgevers gaan voor werknemers die langer dan een jaar in dienst zijn een
lagere premie betalen. Door deze lagere premie wordt het voor werkgevers aantrekkelijker
om werknemers voor langere tijd in dienst te nemen. In de overleggen die gevoerd
worden met de sociale partners in deze sectoren, zullen de initiatieven van
de branche en bedrijven zelf ook aan de orde komen. Op 1 juli zal ik
de Kamer informeren over de stand van zaken.7Wat is er gebeurd met de ideeën om het werk tijdens
het voorjaar en najaar te belasten ten gunste van het winterseizoen dat gepremieerd
zou kunnen worden?Op dit moment is er binnen de sector schildersbedrijf een onderscheid
gemaakt tussen een zomer- en een winterpremie. De zomerpremie is hoger dan
de winterpremie, op deze manier wordt bereikt dat de loonkosten in de zomer
zwaarder belast worden dan in de winter. Door de loonkosten in de winter te
verlagen worden werkgevers gestimuleerd om in de winter door te blijven werken.
Deze systematiek loopt synchroon met de cyclus in de schildersbranche.Met deze systematiek kan slechts een beperkte prikkelwerking bereikt worden.Ik ben voornemens als alternatief premiegroepen te introduceren die in
alle wachtgeldfondsen toepasbaar zijn; de huidige premiegroepen worden geüniformeerd.
Bij een dergelijk systeem is het niet mogelijk het systeem van de schildersbranche
over te nemen, omdat niet elke cyclus in de sectoren gelijk loopt. Bovendien
kan met de voorgestelde premiedifferentiatie naar duur van de arbeidsovereenkomst,
een sterkere prikkelwerking bereikt worden dan in de systematiek die momenteel
in de schildersbranche wordt toegepast.In het nieuwe systeem is het idee overgenomen om de loonkosten, van dienstverbanden
die de periodes van verminderde economische activiteit overbruggen, te verlagen.8Wat zou het budget kunnen zijn om een besparing op
uitkeringslasten te realiseren?Zie het antwoord op vraag 21.9 en 10Hoeveel mensen in de sectoren die door de aanscherping
van de regelgeving uit 2001 niet meer onder de cyclische regeling vielen,
zijn in de bijstand terecht gekomen? Wat waren de kosten voor de gemeenten
door de verschuiving van de uitkering van het UWV naar de Algemene bijstandswet
cq. Wet werk en bijstand?Is er zicht op de mate waarin werkloze werknemers door
het verlies van de werkloosheidsuitkering geen toegang kregen tot de bijstand
vanwege het eigen huis?Uit cijfers van de schildersbranche1 blijkt
dat het aantal werknemers in de schildersbranche dat als gevolg van de aanscherping
van het besluit in 2001 in de bijstand terecht is gekomen zeer gering is.
20 tot 30 personen zijn afgelopen winterperiode afgewezen voor de WW en zouden
aangewezen zijn op bijstand als de schildersbranche niet een eigen private
regeling had getroffen.Voor andere sectoren zijn zulke cijfers weliswaar niet beschikbaar, maar
aangenomen mag worden dat het beroep op de bijstand tot op heden zeer beperkt
is. Dit hangt mogelijkerwijs samen met het herleven van oude rechten die ontstaan
zijn vóór de aanscherping van de regeling voor cyclische werkloosheid.
De kosten voor de gemeenten zijn dientengevolge tot nu toe eveneens gering.
Het aantal werknemers dat door het bezit van een eigen huis niet in aanmerking
komt voor een bijstandsuitkering is daardoor ook zeer gering.11Hoe groot is het probleem van de cyclische werkloosheid
na de aanscherping van de regeling uit 2001? Wat zijn de meest recente cijfers?De meest recente cijfers dateren uit juli 2003 en zijn afkomstig uit het
UWV-rapport «Cyclisch beroep op de werkloosheidswet 1999 t/m 2002».
In dit rapport blijkt het totaal aantal cyclische rechten per jaar als volgt
te zijn: 1999200020012002Aantal cyclische rechten*14.18414.13213.8239.893* exclusief uitzendbedrijven en overheidssectorenIn deze tabel lijkt het aantal rechten in 2002 fors te zijn gedaald. Hierbij
dient te worden aangetekend dat de cijfers over 2002 nog niet definitief waren.
De definitieve cijfers voor 2002 zijn nog niet beschikbaar.12, 13 en 14Welk resultaat wordt nagestreefd door het afschaffen
van de regeling voor cyclische werkloosheid en door het scherper toepassen
van de reguliere entree- en poortwachterbepalingen en de premiedifferentiatie?Kan de meest actuele stand van zaken omtrent het overleg
met het UWV over scherpere toepassing van reguliere entree- en poortwachtersbepalingen?
Wanneer wordt het overleg afgerond en de Kamer hierover geïnformeerd?Wanneer zal de regering een standpunt innemen over
de reguliere entree- en poortwachterbepalingen en de premiedifferentiatie?
Wanneer wordt de Tweede Kamer hierover geïnformeerd?Met het introduceren van een systeem van premiegroepen en het afschaffen
van de regeling voor cyclische werkloosheid wordt de uitvoering van de huidige
vormen van premiedifferentiatie geüniformeerd en de complexe regeling
inzake cyclische werkloosheid afgeschaft. Daarnaast verschuift het accent
van werknemers naar werkgevers. Worden nu nog voornamelijk werknemers gestimuleerd
om cyclische werkloosheid te voorkomen, in de toekomst zullen zowel werkgevers
als werknemers geprikkeld worden. Door het afschaffen van de regeling voor
cyclische werkloosheid zullen werknemers die cyclisch werkloos zijn, wel in
aanmerking kunnen komen voor een werkloosheidsuitkering.Daar staat echter wel tegenover dat deze werknemers onderworpen worden
aan een scherpere toepassing van de reguliere entree- en poortwachterbepalingen.
Door het UWV-onderzoek heeft het UWV namelijk meer inzicht in situaties waarin
cyclische werkloosheid speelt. Dit inzicht maakt het mogelijk de beoordeling
van de verwijtbaarheid van de werkloosheid indringend te richten op een adequaat
arbeidsmarkt- en sollicitatiegedrag van de cliënt. Nadere afspraken over
de invulling van deze scherpere toetsing worden nog met het UWV gemaakt. Ik
zal u hierover informeren. De combinatie van maatregelen maakt een tijdelijk
ontslag onaantrekkelijker en zal cyclische werkloosheid terugdringen.15Waar wordt de grens gelegd wat betreft welk wachtgeldfonds
wel of niet in aanmerking komt voor de invoering van premiegroepen?In het rapport van het UWV «cyclisch beroep op de werkloosheidswet
1999 tot en met 2002» heeft het UWV aangegeven dat in een aantal sectoren
cyclische werkloosheid veel vaker voorkomt dan in andere sectoren. Daarbij
komt naar voren dat een paar sectoren verantwoordelijk zijn voor 77% van alle
cyclische werkloosheidslasten. Het kabinet heeft dan ook besloten om aan te
sluiten bij de sectoren die in dit rapport genoemd worden.Het betreft hier de bouw- en schildersbranche, de agrarische sector, de
horeca en de sector cultuur. Het invoeren van premiegroepen leidt tot uniformering
van de huidige premiegroepen. Het kabinet is daarom tevens voornemens om het
systeem van premiegroepen voor korte en lange dienstverbanden over te nemen
voor de uitzendbranche, binnenscheepvaart en de grafische sector.16Kan een inschatting worden gegeven van de administratieve
lasten die zullen ontstaan door:• de invoering van premiegroepen;• een werkgeversbijdrage in de uitkering;• een eigen risico van 6 weken.Kan daarbij een onderscheid worden gemaakt tussen de
administratieve lasten voor de grotere bedrijven en het MKB?De gevolgen voor de administratieve lasten als gevolg van de invoering
van premiegroepen is uiteraard afhankelijk van vormgeving van premiedifferentiatie.
Hierbij zijn verschillende varianten mogelijk. Bij premiedifferentiatie die
gebaseerd is op veroorzaakte WW-lasten, ligt er een relatie tussen de hoogte
van die WW-lasten die door deze individuele werkgever «veroorzaakt»
zijn en de hoogte van de premie die aan de werkgever in rekening wordt gebracht.
Door deze koppeling tussen de individuele WW-lasten en de hoogte van de premie,
zou de werkgever in een dergelijk systeem als belanghebbende moeten worden
aangemerkt bij elke WW-beslissing. Dit zal tot een aanzienlijke administratieve
belasting voor werkgevers en uitvoeringskosten voor UWV leiden.Van groot belang bij de keuze voor premiegroepen is de afweging dat deze
vorm van premiedifferentiatie kan worden doorgevoerd met een minimum aan administratieve
lasten en uitvoeringskosten. Immers de duur van het dienstverband kan door
UWV nu al uit de administratie worden afgelezen, waardoor geen additionele
uitvraag van gegevens nodig is. Naar verwachting kan hier mee ook worden aangesloten
bij de informatie-uitvraag uit de polisadministratie (Walvis/SUB). Ook vanuit
het oogpunt van handhaafbaarheid verdient dit model de voorkeur. Omdat de
premiekorting pas van toepassing is nadat betrokken werknemer een jaar in
dienst is geweest en dit eenvoudig te concluderen is uit de administratie
van UWV; zullen de mogelijkheden voor misbruik of oneigenlijk gebruik naar
verwachting zeer beperkt zijn.Het voorstel, vastgelegd in de gewijzigde algemene maatregel van bestuur
zal nog aan Actal worden voorgelegd ter toetsing van de administratieve lasten.17Hoe worden de «uitwijkrisico's» van werkgeversbijdrage
en eigen risico beoordeeld, namelijk het langer dan nodig voortduren van werkloosheid
omdat daardoor bijvoorbeeld een nieuwe periode van eigen risico verdwijnt?Het introduceren van een eigen risico of een werkgeversbijdrage over een
beperkte periode zou er inderdaad toe kunnen leiden dat werkgevers de werkloosheid
langer laten voortduren dan nodig is omdat, nadat de eigenrisico-periode verstreken
is of de maximale werkgeversbijdrage betaald is, geen bijdrage meer verschuldigd
is. In de nu voorgestelde systematiek zal dit gedragseffect van werkgevers
naar verwachting niet optreden omdat de werkgever altijd pas na een jaar dienstverband
met een werknemer in aanmerking komt voor de lagere premie. Er is geen prikkel
om werkloosheidsperiode langer te laten duren omdat dan ook de periode dat
de hogere premie betaald wordt, naar achteren schuift in de tijd.18Bestaat door genoemde maatregelen (premiedifferentiatie,
eigen risico) niet het gevaar van verdwijnen van banen en het invullen van
deze banen door uitzendbanen of buitenlandse bedrijven met buitenlandse werknemers?Door premiedifferentiatie worden de loonkosten van werknemers beïnvloed.
Bij een verhoging van de loonkosten van werknemers met een kortdurende arbeidsovereenkomst
zullen werkgevers wellicht eerder de inzet van andere arbeidskrachten,
zoals uitzendkrachten of buitenlandse werknemers overwegen. Werkgevers kunnen
dan het risico van een hogere premie afwentelen op het uitzendbureau. Er zal
ook gesproken worden met de uitzendbranche over een invoering van een systeem
van premiegroepen, is dat geval zal het uitzendbureau de hogere loonkosten
echter wel weer moeten doorberekenen in de uitleenprijs.In het systeem van premiegroepen hoeft een buitenlandse werknemer geen
aantrekkelijk alternatief te zijn. De Nederlandse werkgever is in de regel
ook premie verschuldigd voor de buitenlandse arbeidskracht.19Wanneer zal de nadere analyse van de spanning tussen
de plannen rond premiegroepen en de flexibiliteit van de arbeidsmarkt gereed
zijn? Wanneer wordt de Kamer hierover geïnformeerd?De kwantitatieve effecten van het voorstel dat nu is uitgewerkt worden
op dit moment onderzocht. Hierbij wordt onder andere gebruik gemaakt van gegevens
van het UWV. De gevolgen van de invoering van premiegroepen voor de flexibiliteit
van de arbeidsmarkt zal ook bij de overleggen met sociale partners aan de
orde komen en in mijn uiteindelijke besluitvorming meewegen. Ik zal de kamer
uiterlijk 1 juli over de stand van zaken informeren.20Wat is precies het standpunt van de werknemersorganisaties
over de voorstellen die nu op tafel liggen?Het voorstel dat nu is uitgewerkt zal het tweede kwartaal van 2004 met
de sociale partners van de sectoren besproken worden.21Wat is het te bereiken streefniveau voor cyclische
werkloosheid met de voorgestelde maatregelen voor 2004–2006?Het streven is er op gericht tot een zekere normalisatie van de organisatie
van de arbeid in de betreffende sectoren te komen, waardoor het niveau van
cyclische werkloosheid en andere vormen van herhalingswerkloosheid daalt tot
een niveau dat vergelijkbaar is met andere sectoren.22In de bijlage bij de brief is te lezen dat een aantal
mogelijkheden van premiedifferentiatie het gevaar met zich meebrengt dat er
geen onderscheid gemaakt kan worden tussen de werkgever die zijn werknemer
ontslaat om zijn hoofd boven het water te houden en de werkgever die bewust
aanstuurt op cyclische werkloosheid. Waarom zou hierbij de invoering van premiegroepen
geen sprake van zijn?Het bezwaar dat er geen onderscheid gemaakt kan worden tussen werkloosheidslasten
als gevolg van cyclische werkloosheid en werkloosheidslasten als gevolg van
een dreigend faillissement geldt met name voor een systeem van premiedifferentiatie
waarbij een directe koppeling wordt gelegd tussen de werkloosheidslasten en
de hoogte van de premie.Indien de hoogte van de premie afhankelijk is van de veroorzaakte werkloosheidslasten,
zal er geen onderscheid gemaakt worden naar de oorzaak van de werkloosheidslasten.
Bij het systeem van premiegroepen op basis van de duur van het arbeidscontract,
is er geen sprake van een dergelijke koppeling.XNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), De Vries (VVD), De Wit (SP),
Van Gent (GL), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Voorzitter, Bussemaker (PvdA),
Vendrik (GL), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü (VVD), Weekers (VVD),
Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), Ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(CU), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen (CDA), Aptroot (VVD),
Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF) en Hirsi Ali
(VVD).Plv. Leden: Depla (PvdA), Dittrich (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GL), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GL), Omtzigt (CDA),
Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra (CDA), Vacature
(algemeen), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF),
Van Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF) en Schippers (VVD).XNoot1Cyclisch beroep op de werkloosheidswet 1999 t/m 2002, UWV, juli 2003.XNoot1Afkomstig van A&O Services, die een aantal sectorale regelingen uitvoert
voor de schildersbranche. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-139.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl