Wijziging Wet op het financieel toezicht i.v.m. uitvoering Richtlijn nr. 2005/68/EG betreffende herverzekering; Nader verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31131, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

03-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31131 nr. 9

21-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31131Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 131Wijziging van de Wet op het financieel toezicht in verband met de uitvoering
van Richtlijn nr. 2005/68/EG van het Europees Parlement en de Raad van de
Europese Unie van 16 november 2005 betreffende herverzekering en houdende
wijziging van Richtlijnen 73/239/EEG en 92/49/EEG van de Raad en van Richtlijnen
98/78/EG en 2002/83/EG (PbEU L 323)nr. 9NADER VERSLAGVastgesteld 21 december 2007De vaste commissie voor Financiën1, belast
met het voorbereidend onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel, heeft na ontvangst
van de nota naar aanleiding van het verslag besloten tot het uitbrengen van
een nader verslag over het wetsvoorstel.Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit nader
verslag afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de openbare behandeling
van het voorstel van wet voldoende voorbereid.De leden van de vaste commissie voor Financiën (verder in dit nader
verslag aangeduid als: de commissie) lezen in de nota naar aanleiding van
het verslag dat de regering stelt dat de niet ruim bemeten implementatietermijnen
die Brussel de lidstaten gunt, tijdige indiening van wetsvoorstellen ter implementatie
van richtlijnen bemoeilijkt. In het onderhavige geval is een termijn van bijna
twee jaar, van 16 november 2005 tot 10 december 2007, gegund. De
commissie vraagt zich naar aanleiding hiervan af of de regering vindt dat
een implementatietermijn van twee jaar voor Europese richtlijnen tijdige indiening
van wetsvoorstellen bemoeilijkt? Zo ja, gaat de regering Brussel verzoeken
om langere implementatietermijnen?Verder noemt de regering het gewenste overleg met de bedrijfstak als een
factor die tijdige indiening van wetsvoorstellen bemoeilijkt. Overleg met
de bedrijfstak vindt in bijna alle gevallen plaats naar aanleiding van een
wetsvoorstel en niet voorafgaand aan het voorstel. De commissie vraagt zich
af op welke wijze het gewenste overleg met de bedrijfstak dan tijdige indiening
kan bemoeilijken? Met wie heeft het overleg in het onderhavige plaatsgevonden
en welke termijnen waren daarmee gemoeid?De commissie is van mening dat het tijdig implementeren van richtlijnen
het signaal aan de financiële sector in binnen- en buitenland geeft en
dat Nederland niet achter de feiten aanloopt, maar actief bezig is met internationale
ontwikkelingen. Het geeft internationaal actieve ondernemingen ook de mogelijkheid
om bij hun besluitvorming al op voorhand de Nederlandse situatie
mee te nemen. Dat signaal kan derhalve positief bijdragen aan het Nederlandse
vestigingsklimaat. De regering geeft in haar beantwoording aan dat de achterstanden
bij de implementatie van richtlijnen geleidelijk zullen verdwijnen. De commissie
vraagt zich derhalve af of de regering de achterstanden niet veel sneller
dan geleidelijk kan inlopen? Kan de regering toezeggen dat de Kamer tijdig
wordt geïnformeerd als andere richtlijnen niet op tijd zullen worden
geïmplementeerd? Kan de regering voorts aangeven welke van de andere
in het wetgevingsprogramma van de Directie Financiële Markten opgenomen
wetgevingstrajecten vertraging hebben opgelopen en – per wetgevingstraject –
hoe groot de vertraging is en wat de reden daarvoor is?Naar aanleiding van het antwoord van de regering in de nota naar aanleiding
van het verslag met betrekking tot de vraag op de hoeveelheid herverzekeraars,
wil de commissie de regering verzoeken toe te lichten waarom de in dit antwoord
bedoelde herverzekeraar ervoor heeft gekozen om in (alweer) Luxemburg zijn
herverzekeringsactiviteiten te concentreren en niet in Nederland? Betekent
dit dat het vestigingsklimaat voor herverzekeraars in Luxemburg beter is?
Zo ja, wat gaat de regering hier dan aan doen?Het is de commissie opgevallen dat de regering naar aanleiding van de
vragen van de leden van de VVD-fractie met betrekking tot de internationale
juridische vraagstukken omschreven in het rapport «Discussion Paper
on the Mutual Recognition of Reinsurance Supervision», slechts in gaat
op één van de in het IAIS-rapport opgeworpen internationale
juridische vraagstukken, te weten de wederzijdse erkenning. De commissie verzoekt
de regering ook nog op de andere vraagstukken in te gaan. Kan de regering
daarbij in het bijzonder aandacht besteden aan de vraag in hoeverre dit rapport
van de toezichthouders aanleiding zal zijn de huidige richtlijn weer te (laten)
herzien?De commissie vraagt zich af of de regering kan toelichten hoe de beantwoording
van de vraag over het onderhavige voorstel in verhouding tot Solvency II zich
verhoudt tot haar antwoord op de volgende vraag, waarin staat dat voor herverzekeraars
reeds in dit voorstel is gekozen voor «vooruitlopen» op Solvency
II?In de nota naar aanleiding van het verslag geeft de regering in haar beantwoording
aan dat ervoor is gekozen om levensherverzekeraars vooruitlopend op Solvency
II (welke richtlijn naar verwachting overigens niet eerder dan in 2012 zal
worden ingevoerd) al moeten voldoen aan strengere solvabiliteitseisen dan
op grond van de Richtlijn herverzekering verplicht is. De commissie wil naar
aanleiding hiervan de regering verzoeken aan te geven in hoeverre dit strengere
solvabiliteitsregime voor levensherverzekeraars ook door andere lidstaten
wordt gehanteerd. Indien dit het geval is, welke lidstaten zijn dat? Als dat
niet of nauwelijks het geval is, waarom heeft Nederland dan toch voor deze
verzwaring gekozen?In de nota naar aanleiding van het verslag refereert de regering in haar
beantwoording aan een nog op te stellen algemene maatregel van bestuur en
aan nog door DNB te stellen regels. De commissie vraagt zich naar aanleiding
hiervan af of de regering kan bevestigen dat ook in deze lagere regelgeving
geen aanvullende eisen worden gesteld? Zo, niet welke aanvullingen boven de
minimumnormen in de richtlijn voorziet de regering en wat is de reden voor
het stellen van aanvullende eisen?In de nota naar aanleiding van het verslag merkt de regering in zijn beantwoording
op dat het voor de hand ligt dat de multilaterale MoU tussen de toezichthouders
van de Europese Unie met ingang van 2008 zal worden uitgebreid met het toezicht
op de herverzekeraars. De terminologie«voor de hand ligt» is enigszins
vaag, omdat de reikwijdte-uitbreiding van de MoU een voorwaarde is voor adequaat
en efficiënt toezicht op internationaal actieve herverzekeraars. De commissie
vraagt de regering aan te geven of de reikwijdte-uitbreiding inderdaad zal
worden gerealiseerd. Zo ja, wat is de stand van zaken? Zo nee, welke mogelijkheden
heeft de regering om deze uitbreiding alsnog te (laten) bewerkstelligen?In de nota naar aanleiding van het verslag wekken de volzinnen «De
originele polishouders zijn doorgaans kapitaalkrachtige groepen. Daardoor
hebben de meeste herverzekeringscapitves een lager risicoprofiel.» enige
bevreemding. Een herverzekeringscaptive kent immers specifieke groepsrisico’s,
hetgeen betekent dat het risicoprofiel meer eenzijdig is en er geen sprake
is van enige diversificatie tussen verschillende risico’s. Dit kan juist
leiden tot een hoger risicoprofiel. Wat wel ten voordele van de herverzekeringscaptive
spreekt, is dat de premiebetaler kapitaalkrachtig is, hetgeen leidt tot een
lager kredietrisico. De commissie verzoekt de regering naar aanleiding hiervan
om een nadere toelichting op het risicoprofiel van herverzekeringscaptives
met zetel in Nederland, die onder toezicht van DNB komen te staan.In de nota naar aanleiding van het verslag wordt de vraag naar de onderbouwing
van de kosten voor het toezicht slechts summier beantwoord. De commissie verzoekt
de regering een nadere specificatie te geven van het bedrag van € 680 000.
Verwacht de regering dat dit bedrag de komende jaren zal dalen, zodra de invoeringsperiode
is afgerond? Zo ja, met welk bedrag? Zo nee, waarom niet?Naar aanleiding van de nota naar aanleiding van het verslag wil de commissie
toelichting van de regering over waarom de kosten voor het toezicht op herverzekeraars
aan alle verzekeraars, dus ook niet-herverzekeraars, in rekening zullen worden
gebracht. Kan de regering voorts aangeven of er naast deze «doorlopende»
kosten ook nog tarieven («leges») in rekening zullen worden gebracht
voor andere toezichtshandelingen, zoals het aanvragen van een vergunning of
van een verklaring van geen bezwaar?Na het lezen van de nota naar aanleiding van het verslag is de commissie
het volgende opgevallen. In Nederland stonden herverzekeraars niet onder toezicht.
Nu herverzekeraars wel onder toezicht komen, zal dat nieuwe kosten voor de
herverzekeraars met zich meebrengen voor hun Nederlandse activiteiten. Het
is dus maar de vraag of het introduceren van kosten in sommige lidstaten,
zoals Nederland, wel wordt gecompenseerd door de harmonisatie van de overige
(toezicht)kosten in het buitenland en daarmee uiteindelijk premies voor cliënten
in Nederland per saldo goedkoper worden. In dit licht vraagt de commissie
de regering een inschatting te maken van de percentuele daling van de premies
van cliënten als gevolg van de invoering van het toezicht op herverzekeraars.Tevens verzoekt de commissie de regering aan te geven welke categorieën
risico’s voor (aspirant-)cliënten naar verwachting kunnen worden
uitgebreid als gevolg van het toezicht op herverzekeraars in Nederland.In de nota naar aanleiding van het verslag noemt de regering als eerste
reden voor de verlaging van de oorspronkelijke raming van de administratieve
lasten de daling van het aantal onder toezicht staande herverzekeraars. De
commissie verzoekt de regering te verduidelijken waarom zij in deze beantwoording
spreekt van een daling van het aantal herverzekeraars met zetel
in Nederland van 18 naar 16, terwijl zij in een eerder antwoord (zie hiervoor)
een aantal van 23 noemde (per 31 december 2006)?Kan de regering voorts aangeven waarom zij verwacht dat het aantal herverzekeraars
in Nederland in de toekomst eerder zal afnemen dan toenemen als gevolg van
een toenemende concentratie van activiteiten binnen Europa en mogelijke zetelverplaatsing
van herverzekeringscaptives buiten de EU? Hoe verhoudt zich dit tot het streven
van de regering in het kader van het promoten van Nederland als vestigingsland
voor financiële diensten?Als tweede reden voor de verlaging noemt de regering dat niet 11, maar
9 herverzekeraars zullen worden geconfronteerd met additioneel werk en extra
kosten. Daarmee suggereert de regering dat de andere herverzekeraars niet
met additioneel werk en extra kosten zullen worden geconfronteerd. De commissie
verzoekt de regering toe te lichten waarom zij meent dat herverzekeraars die
deel uitmaken van een groep, niet met additioneel werk en extra kosten zullen
worden geconfronteerd?Als derde reden noemt de regering het statenbeheer, dat voor herverzekeraars
grotendeels gebaseerd is op het vernieuwde rapportagekader voor schadeverzekeraars
en levensverzekeraars. De commissie vraagt zich af of de staten thans al definitief
vastgesteld zijn? Zo ja, klopt de verwachting van de regering? Zo nee, welke
afwijkingen zijn er en wat betekenen die voor de berekening van de administratieve
lasten?In de tabel in de beantwoording worden voor de accountant en actuaris
eindbedragen berekend die uitgaan van of een heel laag uurbedrag, of een heel
laag aantal declarabele uren, of een combinatie van beide. Het lijkt niet
onredelijk te verwachten dat de eindbedragen in de praktijk substantieel hoger
zullen uitvallen. De commissie verzoekt de regering aan te geven waar accountants
te vinden zijn die voor € 800 een accountantsverklaring voor een
financiële onderneming zoals een (her)verzekeraar kunnen afgeven. Is
de regering van mening dat een actuaris voor diezelfde financiële onderneming
slechts minder dan één uur werk nodig zal hebben?De regering suggereert voorts dat de kosten voor het aanvragen van een
vergunning voor een bestaande herverzekeraar lager zijn dan voor een nieuwe
herverzekeraar. Weliswaar wordt aan een bestaande herverzekeraar bij inwerkingtreding
van de wet van rechtswege een vergunning verstrekt, maar deze bestaande herverzekeraar
moet echter binnen drie maanden dezelfde bescheiden inleveren als degene die
verplicht gesteld zijn voor een nieuwe herverzekeraar. Het enige voordeel
voor een bestaande herverzekeraar kan zijn dat een aantal van deze bescheiden
reeds beschikbaar is. De commissie vraagt de regering te verduidelijken wat
precies het procedurele én inhoudelijke verschil is tussen de indiening
en behandeling (door DNB) van een vergunningaanvraag door een nieuwe resp.
een bestaande herverzekeraar? Zijn die verschillen dusdanig groot, dat de
administratieve lasten voor bestaande herverzekeraars inderdaad lager zullen
uitvallen dan voor nieuwe herverzekeraars?Resumerend: is de regering van mening dat de berekening van de administratieve
lasten ook maar enigszins de werkelijkheid benadert?Kan de regering voorts nog de reeds gestelde vraag beantwoorden «welke
maatregelen (de regering) zal nemen om de implementatie van de richtlijn herverzekering
op het gebied van administratieve lasten te compenseren»?Als herverzekeraars op dit moment niet in Nederland onder toezicht staan
zullen zij nog niet zijn ingericht op de toezichteisen zoals die met de invoering
van deze wetgeving zal gaan gelden. Dit betekent dat de herverzekeraars op
dit moment, ter voorbereiding op de komst van de regelgeving, moeten investeren
in systemen, personeel e.d.. De commissie verzoekt de regering toe te lichten
waarom zij meent dat er «geen andere nalevingskosten» zouden zijn
verbonden aan de invoering van deze wetgeving? Als de regering meent dat die
er wél zouden zijn, om welke bedragen gaat het dan?De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,BlokDe griffier van de commissie,BerckXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Vendrik (GL), Blok (VVD), Voorzitter, Ten
Hoopen (CDA), Ondervoorzitter, Weekers (VVD), Gerkens (SP), Van Haersma Buma
(CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Dezentjé Hamming (VVD),
Omtzigt (CDA), Ko°er Kaya (D66), Irrgang (SP), Luijben (SP), Kalma (PvdA),
Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (CU), Kortenhorst (CDA), Van der Burg
(VVD), Van Dijck (PVV), Spekman (PvdA), Heerts (PvdA), Gesthuizen (SP), Ouwehand
(PvdD), Tang (PvdA) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Halsema (GL), Remkes (VVD), Jonker (CDA),
Aptroot (VVD), Van Gerven (SP), De Vries (CDA), Van Hijum (CDA), De Krom (VVD),
De Pater-van der Meer (CDA), Pechtold (D66), Kant (SP), Ulenbelt (SP), Van
der Veen (PvdA), Vacature (CDA), Anker (CU), Mastwijk (CDA), Nicolaï
(VVD), De Roon (PVV), Van Dam (PvdA), Smeets (PvdA), Karabulut (SP), Thieme
(PvdD), Heijnen (PvdA) en Roefs (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31131-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl