Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2002; Brief minister en staatssecretaris over de wijze waarop de inzet van aanvullende private middelen kan bijdragen aan versterking van het publieke onderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-VIII, nr. 26

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-11-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-VIII nr. 26

22-11-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Private bijdragen in het publieke bestel: een visie
op hoofdlijnen3. Focus op vrijwillige bijdragen in het onderwijs aan
leerplichtigen4. De aanbevelingen van de OnderwijsraadAlgemeen5. VervolgstappenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
2002nr. 26BRIEF VAN DE MINISTER EN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 22 november 20011. InleidingBij de brief van 9 oktober 2001, nr. FEZ/SEA/2001/40266, hebben wij u
het advies van de Onderwijsraad getiteld «Publiek en Privaat»
aangeboden. Hierbij bieden wij u de beleidsreactie aan op dit advies. Deze
reactie is ook bedoeld om u te informeren over de voortgang rond het afsluiten
van een gedragscode voor de vrijwillige ouderbijdrage, waarmee uitvoering
wordt gegeven aan de motie Dijksma (27 400 VIII, nr. 30). Daarnaast bevat
de beleidsreactie informatie over de verlenging van het convenant over de
inzet van sponsoring. In de bijlagen treft u tenslotte aan een onderzoek van
Regioplan naar de inzet van sponsoring in het primair- en voortgezet onderwijs1 en de antwoorden op de vragen van het lid Dijksma over
sponsoring ((Aanhangsel Handelingen II 2001–2002, nr. 302).Het advies sluit aan op een brede verkenning van de Onderwijsraad naar
marktwerking in het onderwijs, getiteld «De markt meester?». Momenteel
beraden wij ons op de vraag of deze verkenning nog aanleiding geeft tot andere
adviesvragen. Mocht dit het geval zijn, dan zullen wij de Tweede Kamer daar
te zijner tijd over informeren.De opbouw van deze beleidsreactie is als volgt. In de volgende paragraaf
zetten we eerst onze eigen visie op hoofdlijnen uiteen. Hierin hebben wij
het advies van de Raad betrokken. Zo wordt tegelijkertijd een kader geboden
voor het vervolg van onze beleidsreactie. In navolging van de Raad richten
wij ons hierbij op vrijwillige private bijdragen in het onderwijs aan leerplichtigen.
In paragraaf 3 geven we commentaar op de door de Raad gevolgde werkwijze.
Daarna volgt een uitgebreidere reactie op de aanbevelingen van de Onderwijsraad.
Paragraaf 5 eindigt met de vervolgstappen.Alvorens inhoudelijk in te gaan op het advies, willen wij graag onze waardering
uitspreken voor de bijdrage van de Onderwijsraad aan de discussie over
de wijze waarop de inzet van aanvullende private middelen kan bijdragen aan
een versterking van het publieke onderwijs.2. Private bijdragen in het publieke bestel: een visie
op hoofdlijnenIn de adviesaanvraag wordt nogmaals een belangrijk uitgangspunt van het
kabinetsbeleid beklemtoond dat de overheid verantwoordelijk is en blijft voor
de financiering van hoogwaardig, doelmatig en toegankelijk onderwijs. Zoals
het in de onderwijsbeleidsbrief II Onderwijs in stelling:
Kracht en creativiteit voor de kennissamenleving heet: goed onderwijs
is een publiek belang. Met de omvang van het overheidsbudget voor onderwijs
wordt daarmee tevens de omvang van de publieke inzet vastgelegd. Het kabinet
heeft het belang van deze inzet onderstreept door, bovenop de intensiveringen
uit het Regeerakkoord 1998, forse extra bedragen te investeren in de sector.
Zo is van 1998 tot aan 2002 bijna 3 mld. extra voor onderwijs uitgetrokken.In Onderwijs in stelling hebben wij daarnaast
de beleidslijn onderstreept dat private partijen de ruimte moeten hebben om,
in aanvulling op de publieke bekostiging, voor eigen rekening bij te dragen
aan het publieke onderwijs. Restricties hieraan leiden ertoe dat deze middelen
mogelijk buiten de publieke sector worden ingezet. Aan de vrijwillige inzet
van private middelen in het onderwijs behoren wel voorwaarden te worden gesteld.
Zo kunnen deze private bijdragen slechts aanvullend zijn op de publieke bekostiging
die kwalitatief hoogstaand en toegankelijk onderwijs garandeert. Uitsluiting
moet voorkomen worden: private bijdragen moeten niet voor individuele leerlingen
worden aangewend, maar ten goede komen aan de school als gemeenschap. Om de
toegankelijkheid tot het publiek bestel in het onderwijs te garanderen, is
voor het onderwijs in de leerplichtige fase wettelijk geregeld dat er sprake
is van vrijwillige ouderbijdragen en is transparantie over de bestemming van
de bijdragen verplicht.Deze twee sporen: hoogwaardig publiek bekostigd onderwijs, met ruimte
voor variëteit hebben wij doorgezet in de beleidsagenda in de onderwijsbegroting
2002. Aan de ene kant wordt een verdere versterking van de publieke inzet
bepleit: innoveren gaat hand in hand met investeren. Tegelijkertijd moet er
meer ruimte komen voor variëteit en flexibiliteit in het onderwijs. De
inzet van private middelen kan een bijdrage leveren aan het tweede spoor.Het advies van de Onderwijsraad maakt melding van een toename in de bereidheid
van private partijen om bij te dragen aan het publieke onderwijs. Zo lijken
ouders in het initiële onderwijs in steeds grotere mate bereid om geld
aan de school van hun eigen kind uit te geven. De Raad geeft aan dat deze
toegenomen private betrokkenheid geplaatst kan worden in het licht van maatschappelijke
trends als toenemende welvaart en individualisering. Ook de veranderende inzichten
omtrent de rolverdeling van de publieke en private sector spelen een rol.
Belangrijk zijn de aangehaalde conclusies uit het NIPO-onderzoek naar de bereidheid
van ouders bij te dragen aan versterking van het publieke onderwijs aan hun
kind. Ouders blijken van opvatting te zijn dat de eigen bijdrage aan het onderwijs
van hun kind(eren) ten goede zou moeten komen aan de school van het kind.
Een en ander ondersteunt de inzet de discussie toe te spitsen op de wijze
waarop de – op zichzelf waardevolle – private betrokkenheid bij
het publieke onderwijs kan worden behouden en ingezet kan worden ter versterking
van het publieke bestel. Op dit moment hebben private bijdragen – zeker in het onderwijs
aan leerplichtige leerlingen – slechts een bescheiden aandeel in de
totale bekostiging van het onderwijs.Het gemiddelde van de vrijwillige ouderbijdragen ligt volgens het eerder
genoemde NIPO-onderzoek in het primair onderwijs op negentig gulden en in
het voortgezet onderwijs op honderdnegentig gulden. In de bijlage is het onderzoek
van Regioplan naar sponsoring opgenomen. Hieruit blijkt dat ongeveer 13 procent
van de scholen in het primair onderwijs wordt gesponsord voor een bedrag tussen
de 1000 en 5000 gulden. In het voortgezet onderwijs wordt zo'n 27 procent
van de scholen gesponsord voor een bedrag dat ligt tussen de 5000 en 10 000
gulden. De hoogte van deze bijdragen is de laatste jaren stabiel gebleven,
maar in verhouding tot de rijksbijdrage gedaald.Tegelijkertijd moet worden erkend dat private betrokkenheid in het publieke
onderwijs ons mogelijk voor een dilemma kan plaatsen. Hoewel deze kan bijdragen
aan de gewenste versterking van het publieke bestel, kunnen – ondanks
de beperkte omvang van de private bijdragen – verschillen in beschikbare
onderwijsmiddelen tussen scholen gaan ontstaan. Als deze te herleiden zijn
tot verschillen in sociaal-economische positie van ouders doemt het bedoelde
dilemma op. De vraag is dan welke verschillen tussen scholen wij nog acceptabel
achten om private betrokkenheid met het publieke bestel te behouden. Waarna
de vervolgvraag is: hoe zorgen wij er dan voor dat de verschillen binnen de
gewenste bandbreedte blijven, om de toegankelijkheid tot het onderwijs als
geheel te waarborgen. Over dit dilemma is onze meningsvorming nog niet afgerond.3. Focus op vrijwillige bijdragen in het onderwijs aan
leerplichtigenIn het uitgebreide overzicht van de Raad wordt een aantal vormen van private
financiële betrokkenheid onderscheiden. Door de Onderwijsraad wordt naast
vrijwillige ouderbijdragen en sponsoring ook gesproken over het lesgeld in
het voortgezet onderwijs en de BVE-sector en collegegelden in het hoger onderwijs.
Naar onze mening is het onderscheid tussen vrijwillige private bijdragen (zoals
ouderbijdragen, sponsoring en schenkingen) en niet-vrijwillige private bijdragen
(zoals lesgeld, boekengeld en collegegeld) van groot belang voor de analyse
en de afwegingen. De inschatting of private bijdragen ingezet kunnen worden
voor kernactiviteiten is bijvoorbeeld afhankelijk van de aard van de bijdrage.
De verplichte bijdragen zoals les- en collegegeld zijn uitdrukkelijk wél
bedoeld om in te zetten voor de onderwijsinhoudelijke of kernactiviteiten
van de instellingen.In de aanbevelingen in paragraaf 4 komt de Raad vrijwel niet meer
te spreken over les- en collegegeld. De Onderwijsraad legt in zijn advies
feitelijk de nadruk op de vrijwillige private bijdragen, in het bijzonder
in het funderend onderwijs. Aansluitend daarop doelen wij – evenals
in de vorige paragraaf – in deze reactie op vrijwillige private bijdragen
in het funderend onderwijs, behalve daar waar wij expliciet anders vermelden.4. De aanbevelingen van de OnderwijsraadAlgemeenDe Onderwijsraad geeft aan de vraagstukken rond private financiering mede
te willen benaderen vanuit de context van de «civil society»,
waarin ouders, bedrijven en maatschappelijke organisaties de gelegenheid krijgen
om aan hun betrokkenheid vorm te geven. De Raad acht deze vormen van maatschappelijke
betrokkenheid een groot goed, die de sociale cohesie in de samenleving
ten goede kunnen komen. De overheid moet deze groepen daartoe ook de gelegenheid
bieden.Met deze in beginsel positieve benadering van het verschijnsel van private
betrokkenheid kunnen wij instemmen. Het is ons beleid om deze maatschappelijke
betrokkenheid de ruimte te geven, en tegelijkertijd eventuele negatieve effecten
tegen te gaan.In dit advies wordt de nadruk gelegd op sponsoring en ouderbijdragen op
het niveau van de school. Wij vinden het van belang het vraagstuk van private
betrokkenheid ook te benaderen vanuit een «bovenschools» niveau:
private betrokkenheid bij onderwijsprojecten op het lokale, regionale en landelijke
niveau, op het niveau van de onderwijssector of over de onderwijssectoren
heen. In deze «bovenschoolse» betrokkenheid van het bedrijfsleven
of andere maatschappelijke organisaties kan ook een oplossing liggen voor
het dilemma dat private betrokkenheid kan leiden tot aanscherping van sociaal-economische
verschillen tussen scholen. Als voorbeelden kan gedacht worden aan samenwerking
met het bedrijfsleven of andere maatschappelijke organisaties bij de vernieuwing
van onderwijsprogramma's (bijv. het aantrekkelijker maken van techniek, via
de Stichting AXIS), bij publiekprivate samenwerking (PPS) bij onderwijsprojecten
of bij de integratie van ICT in het onderwijs (het platform Onderwijs en Informatiesamenleving).De Onderwijsraad heeft de samenhang tussen de «civil society»
en het onderwijs als thema op zijn werkprogramma opgevoerd. Wij vinden het
interessant om via deze ingang de invalshoek van «bovenschoolse»
private betrokkenheid verder te verkennen. Dit alles tegen de achtergrond
van verder onderzoek naar de mogelijke effecten in de verschillende onderwijssectoren
op de vijf door de Onderwijsraad genoemde criteria (zie ook de reactie op
de aanbeveling onder 2). Dit kan aan het werkprogramma van de Onderwijsraad
worden toegevoegd.Op de tien aanbevelingen die het slot vormen van het advies van de Onderwijsraad
willen wij hieronder ingaan:1. Vijf criteria hanteren. De Onderwijsraad beveelt aan de inzet van private
financiering te bezien tegen de achtergrond van de effecten op keuzevrijheid,
kwaliteit, efficiëntie, gelijkheid/toegankelijkheid en sociale cohesie.
Naar onze mening vormt dit een goed begrippenkader, dat nauw aansluit op de
drieslag die wij in de begroting 2002 schetsen als uitgangspunt van het beleid:
kwaliteit, variëteit en toegankelijkheid. Daarbij wordt uit het advies
van de Onderwijsraad duidelijk dat we slechts aan het begin staan van inzicht
in de effecten van private financiering op deze terreinen. Met name de relatie
tussen sociale cohesie en private financiering is een nog onontgonnen terrein.
Door de invalshoek van de «civil society» te kiezen bij vervolgonderzoek,
kan meer inzicht verkregen worden in deze relatie.2. Effecten van maatschappelijke betrokkenheid nader vaststellen. Gegeven
het tekort aan beschikbaar onderzoek, nemen wij de aanbeveling van de Onderwijsraad
over om verder onderzoek te doen naar de effecten van (vrijwillige) private
betrokkenheid en private financiering op de vijf genoemde criteria, uitgesplitst
per onderwijssector. Zoals wij hiervoor al aangaven willen wij dit als kader
hanteren bij de invalshoek van de «civil society» bij private
betrokkenheid. Bij dit onderzoek zou ook het scenario betrokken moeten worden
waarbij de publieke sector wordt uitgesloten van private financiering en betrokkenheid
en de effecten die dit zal kunnen hebben op de vijf criteria keuzevrijheid,
toegankelijkheid, sociale cohesie, kwaliteit en efficiëntie voor het
bestel (publiek en privaat) als geheel.3. Private bijdragen onderscheiden en omschrijven. De Raad stelt voor
de inzet van private bijdragen in het leerplichtige onderwijs alleen te bestemmen
voor niet-kernactiviteiten van onderwijsinstellingen. In het algemeen kunnen
wij instemmen met deze benadering. Dit betekent ook dat de toegang tot het
onderwijs niet afhankelijk gesteld mag worden van een eventuele
private bijdrage. Wat onder kernactiviteiten, het primaire proces, wordt verstaan
houdt verband met de bestaande wettelijke eisen en de in de begroting vastgestelde
hoogte van de publieke bekostiging: dit is een politieke afweging. De Onderwijsraad
geeft dit overigens bij de aanbeveling onder punt 4) zelf met zoveel woorden
ook aan, waar hij alle voorzieningen die uitstijgen boven hetgeen door de
wetgever wordt gedefinieerd en bekostigd tot de niet-kernactiviteiten rekent.Daarnaast bieden de huidige regelingen ouders inspraak op de bestemming
van ouderbijdrage en sponsoring. Hiermee hebben zij de mogelijkheid om een
eigen interpretatie te maken van kern- en niet-kernactiviteiten bij gevallen
die in het grensgebied liggen. Het gaat dan om het instemmingsrecht van het
ouders- en leerlingdeel in de Medezeggenschapsraad op hoogte en besteding
van de ouderbijdrage. Eenzelfde soort instemmingsrecht geldt voor de aanwending
van sponsorgelden en de tegenprestaties die voor sponsoring moeten worden
geleverd.4. Verschil maken tussen sociale groepen. De Raad meent dat voor alle
maatschappelijke groepen in het onderwijs de kernactiviteiten op hetzelfde
minimumniveau moeten liggen. Voor het overige kan gedifferentieerd met private
bijdragen worden omgegaan. Niet-kernactiviteiten, waarbij de Raad de ontwikkelingen
naar een «brede school» noemt, lenen zich in beginsel voor een
kostendekkende bijdrage voor die groepen die daartoe in staat zijn, aldus
de Raad. In de benadering dat de overheid moet zorgen voor een kwalitatief
goed basisniveau van onderwijs voor alle maatschappelijke groepen kunnen wij
ons vinden. Bij private financiering gaat het om «extra's». Wij
merken daarbij op, dat brede schoolactiviteiten een sterk gedifferentieerd
beeld laten zien. Het gaat daarbij niet altijd om onderwijsactiviteiten in
de pure zin, maar wel om activiteiten waar de overheid om maatschappelijke
redenen wel degelijk een belang aan hecht. Te denken valt dan aan doelstellingen
als achterstandenbestrijding en vergroten van arbeidsmarktparticipatie. In
hoeverre hiervoor een (verplichte) kostendekkende bijdrage gevraagd kan/moet
worden is onderdeel van een politieke afweging. We onderschrijven dus niet
het standpunt van de Onderwijsraad dat voor de niet direct aan onderwijs gerelateerde
activiteiten per definitie een kostendekkende bijdrage aan groepen gevraagd
kan/moet worden.5. Private bijdragen meer in samenhang regelen. De Raad stelt voor de
onderlinge afstemming tussen de regelingen voor vrijwillige ouderbijdragen,
het verplichte lesgeld en de verplichte collegegelden in samenhang te regelen.
De Raad meent dat de huidige regelingen tot ondoorzichtigheid leiden voor
ouders en deelnemers. De vrijwillige ouderbijdrage behoort tot de autonomie
van de instellingen en de ouders. De overheid stelt voorwaarden om vrijwilligheid
en transparantie te garanderen. Daarnaast bestaan regelingen voor (verplicht)
college- en lesgeld. Wij zien geen aanleiding om te veronderstellen dat het
in samenhang regelen van deze niet-gelijksoortige onderwerpen de transparantie
ten goede zal komen.De Raad meent in dit verband ook dat de huidige vrijwillige en verplichte
regelingen ongunstig kunnen uitpakken voor bepaalde groeperingen in de samenleving.
De Wet Tegemoetkoming Onderwijsbijdrage en Schoolkosten (WTOS) geeft aan gezinnen
met een inkomen tot 54 982 gulden een vergoeding waarmee het lesgeld
volledig wordt gecompenseerd. Daarnaast kent de WTOS ook een volledige tegemoetkoming
in de gemiddelde noodzakelijke schoolkosten. Bij een inkomen hoger dan 54 982
gulden geldt: hoe hoger het inkomen, hoe lager de vergoeding. Deze zogenaamde
glijdende schaal is – evenals de telkinderensystematiek – geïntroduceerd
in de WTOS om de armoedeval te beperken. In de normen voor de Wet Studiefinanciering is het betalen van collegegeld
verdisconteerd. Daarnaast kunnen ouders zoals gezegd direct invloed uitoefenen
op de hoogte en bestemming van de vrijwillige ouderbijdrage. Waar het de invloed
van ouders op de schoolkosten betreft heb ik u in mijn brief van 15 oktober
gemeld dat ik laat onderzoeken welke mechanismen er op schoolniveau van invloed
zijn op de schoolkosten.6. Hoogte van private bijdragen. De Onderwijsraad doet de aanbeveling
te bekijken of de inkomensafhankelijke regelingen in het onderwijs afgeschaft
kunnen worden. De Raad is de mening toegedaan dat inkomenspolitiek niet via
de onderwijsinstellingen gevoerd moet worden. Daarnaast geeft de Raad aan
de inkomensafhankelijke ouderbijdragen die via de onderwijsinstellingen worden
geheven privacyschendend en stigmatiserend te vinden. De Raad beveelt een
afschaffen van deze inkomensafhankelijke regelingen aan in combinatie met
een compensatie van eventuele negatieve inkomensgevolgen via fiscale weg of
door middel van een subsidiestelsel. Op deze wijze kunnen volgens de Raad
ook mogelijke selectieverschillen tussen scholen worden voorkomen.Wij nemen de aanbeveling van de Onderwijsraad om de inkomensafhankelijke
ouderbijdrage af te schaffen niet over. Deze regeling garandeert een maximaal
bereik, waarbij het aan de scholen is om aan de regeling nader invulling te
geven. De vraag is of met fiscale instrumenten of subsidieregelingen alle
inkomensgroepen in dezelfde mate bereikt en gecompenseerd zullen worden. Daarnaast
zal een fiscale aftrekmogelijkheid of subsidiemogelijkheid leiden tot een
sterkere publieke bemoeienis met de vrijwillige private ouderbijdrage. Private
bijdragen zullen voor een deel publiek bekostigd worden; en dit is in strijd
met ons beginsel dat private bijdragen alleen extra's kunnen vormen bovenop
de publieke bekostiging.7. Negatieve inkomensgevolgen van private bijdragen tegengaan. Hierop
zijn wij ingegaan bij het vorige punt.8. Keuzevrijheid door transparantie van informatie bevorderen. Het punt
van de Onderwijsraad dat zoveel mogelijk transparantie moet bestaan over hoogte
en doel van private bijdragen onderschrijven wij. Voor primair en voortgezet
onderwijs geldt al een wettelijke plicht tot transparantie met betrekking
tot de hoogte en bestemming van de ouderbijdrage. Daarnaast geeft het jaarverslag
in het voortgezet onderwijs inzicht in de inkomsten uit ouderbijdragen. In
het primair onderwijs wordt momenteel de invoering van de plicht tot het opstellen
van een financieel jaarverslag voorbereid. Dit kan de transparantie rond het
financieel beleid van de instelling verder vergroten. De aanbeveling van de
Onderwijsraad zal bij de voorbereiding worden meegenomen.9. Toegankelijkheid waarborgen.De Onderwijsraad geeft aan dat de vrijwilligheid die de wettelijke regelingen
rond de ouderbijdrage moeten garanderen in de praktijk niet altijd gewaarborgd
lijkt. Ook andere recente signalen geven de indruk dat scholen niet altijd
op even zorgvuldige wijze met het vrijwillige karakter van de ouderbijdrage
omgaan. Hoewel zeker niet is aangetoond dat deze signalen als representatief
voor de situatie in het onderwijs kunnen worden beschouwd, moet het vrijwillige
karakter van de ouderbijdrage ten volle uitvoering krijgen om de toegankelijkheid
tot het onderwijs te waarborgen. Dit is een van de elementen waarover wij
momenteel in overleg zijn met de onderwijsorganisaties om te komen tot een
gedragscode rond de vrijwillige ouderbijdrage. In dit kader wordt ook bezien
of ouders meer directe verantwoordelijkheid kunnen krijgen bij de vaststelling
en aanwending van de ouderbijdrage.10. Monitoring regelen: scholen verantwoorden aan hun omgeving de inzet van private middelen, de minister rapporteert. Hierbij verwijzen
wij naar de reactie onder aanbeveling 8).5. VervolgstappenUit de beleidslijn om private betrokkenheid en financiering in het onderwijs
de ruimte te geven, maar tegelijkertijd eventuele negatieve effecten van deze
betrokkenheid te bestrijden, vloeit een aantal vervolgacties voort. Zoals
eerder gezegd wordt overleg gevoerd met onderwijsorganisaties over een gedragscode
rond de vrijwillige ouderbijdrage. Hierbij spelen de volgende elementen een
rol:– De vrijwillige ouderbijdrage is aanvullend op de regulier bekostigde
en wettelijk voorgeschreven kernactiviteiten van de school: het uitvoeren
van de kernactiviteiten van de school mag niet afhankelijk zijn van de vrijwillige
ouderbijdrage;– De vrijwillige ouderbijdrage wordt niet ingezet ter bevoordeling
van individuele leerlingen maar komt ten goede aan hetgeen in het verband
van de schoolgemeenschap wordt georganiseerd. Tegengegaan moet worden dat
individuele leerlingen van bepaalde activiteiten worden uitgesloten;– Er zal worden verkend of en hoe de ouders – eventueel door
middel van aanpassing van de wettelijke voorschriften inzake de vrijwillige
ouderbijdrage – zelf meer verantwoordelijk kunnen dragen voor de vaststelling
en de besteding van de ouderbijdrage;– Aan de toelating tot de school wordt niet de voorwaarde verbonden
dat de ouders tegen een financiële vergoeding lid moeten worden van een
oudervereniging, noch wordt op andere directe of indirecte wijze een financiële
toelatingsvoorwaarde gesteld. Dit betekent ook dat de oudervereniging zich
aan dezelfde gedragsregels omtrent de ouderbijdrage houdt als het bevoegd
gezag;– Door middel van een kwijtscheldings- en reductieregeling wordt
rekening gehouden met de inkomenspositie van de ouders: leerlingen moeten
ongeacht de inkomenspositie van hun ouders kunnen deelnemen aan de extra activiteiten
die door de vrijwillige ouderbijdrage mogelijk worden gemaakt;– Een gezamenlijke communicatiestrategie teneinde de bekendheid
met het vrijwillige karakter van de ouderbijdrage en de klachtenprocedure
te vergroten en de transparantie op schoolniveau te bevorderen.Ook wordt momenteel overlegd met de convenantpartners over een verlenging
van het convenant inzake sponsoring, dat op 13 februari 2002 afloopt. Dit
tegen de achtergrond van het onderzoek van Regioplan en het advies van de
Onderwijsraad. Bij de convenantpartners lijkt voldoende bereidheid te bestaan
om het convenant te verlengen. Voor het hanteren van gedragsregels voor een
verantwoorde omgang met sponsoring acht ik zelfregulering en een breed draagvlak
bij convenantpartners van groot belang.Elementen in het overleg zijn:– Een aanscherping van de definitie van sponsoring zodat alle middelen
waar scholen gevraagd of ongevraagd tegenprestaties voor leveren onder sponsoring
vallen;– De vaststelling dat het uitvoeren van de wettelijk voorgeschreven
kernactiviteiten niet afhankelijk mag worden van sponsormiddelen;– Het voornemen om te komen tot een gezamenlijke communicatiestrategie
van de convenantpartners om de naleving van de wettelijke voorschriften inzake
sponsoring te verbeteren;– De bevordering van de transparantie over sponsoring richting alle
bij de school betrokkenen. Over de nadere adviesaanvraag waarbij private financiering en betrokkenheid
en de gevolgen daarvan worden benaderd vanuit de invalshoek van de civil society
zullen wij binnenkort met de Onderwijsraad het overleg openen. De Tweede Kamer
zullen wij hier te zijner tijd nader over informeren,De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,L. M. L. H. A. HermansDe Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. AdelmundXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-VIII-26.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl