Waterbeleid; Verslag algemeen overleg op 14 november 2002 over o.a. het Saneringsprogramma waterbodems rijkswateren 2003-2008
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27625, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-12-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

27625 nr. 15

10-12-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27625Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 28613Toon alle publicaties in dit dossier
Kamerdossier 26401Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 625Waterbeleid26 401Vierde Nota Waterhuishouding28 613Saneringsprogramma waterbodem rijkswateren 2003–2008nr. 15VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 10 december 2002De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft op 14 november 2002 overleg gevoerd met staatssecretaris Schultz van
Haegen-Maas Geesteranus van Verkeer en Waterstaat over:– de Financiering primaire waterkeringen (27 625,
nr. 13);– de hydraulische randvoorwaarden 2001 voor het
toetsen van primaire waterkeringen (VW-02-44);– de reactie van het kabinet op het Tienjarenscenario
waterbodems (26 401, nr. 28);– het Saneringsprogramma waterbodems rijkswateren
2003–2008 (28 613);– het rapport evaluatieonderzoek Rijkelse Bemden
(VW-02-480).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Koopmans (CDA) memoreert dat begin
dit jaar een strafrechtelijk onderzoek is uitgevoerd naar het project Rijkelse
Bemden en dat vervolgens niet alleen de inspectie van Verkeer en Waterstaat,
maar ook de inspectie van VROM een diepgaand onderzoek heeft gedaan naar de
gebeurtenissen rond dit project, het proefbaggerbestek 2. Dit project is belangrijk
in het kader van de gedachtevorming over de toekomstige aanpak van de rivieren
in Nederland. Om de doorstromingsnelheid erin te bevorderen, zullen rivieren
worden uitgediept. Een probleem daarbij is dat het uitgebaggerde slib vervuild
kan zijn. Ondanks de positieve berichtgeving door de projectorganisatie De
Maaswerken zijn beide inspecties nogal negatief over de gang van zaken bij
de Rijkelse Bemden.Het is noodzakelijk dat er zodanige veranderingen worden aangebracht dat
de gang van zaken aldaar en in de toekomst elders de toets der kritiek kan
doorstaan, dat de mensen in de omgeving erop kunnen vertrouwen dat alle betrokken
organisaties en overheden zich houden aan wet- en regelgeving en dat de handhaving
goed is geregeld. Voormalig staatssecretaris mevrouw De Vries heeft, al was
het wat laat, bij brief een soort mea culpa uitgesproken over de rol van de
rijksoverheid bij dit project. Hoe kijkt deze bewindsvrouwe er tegenaan?In het rapport van de inspectie van Verkeer en Waterstaat wordt uitdrukkelijk
ingegaan op enkele knelpunten in de organisatie. Dat rapport is halverwege dit jaar verschenen en is gevolgd door het rapport van de inspectie
Ruimtelijke Ordening. Hoever is het ministerie met de uitvoering van de aanbevelingen
en de aanpak van de knelpunten? Wat is de zienswijze van de staatssecretaris
op het juridisch kader en de vergunningverlening? Gegeven het grote aantal
procedures waaraan moet worden voldaan voordat men kan wroeten in een rivier,
zoals de heer Koopmans het kwalificeert, is het geen wonder dat mensen de
regelgeving niet helemaal kunnen volgen. Het lijkt hem daarom goed om het
geheel van regels tegen het licht te houden. Hoever is de staatssecretaris
daarmee? Heeft zij ook het idee dat het ministerie inmiddels zoveel greep
op de projectorganisatie De Maaswerken heeft dat daar slechts gebeurt wat
de bewindslieden willen?De heer Koopmans constateert dat er enkele knelpunten zijn in de financiering
van primaire waterkeringen in het stroomgebied van de Maas. Na de tweede overstroming
in 1995 is op advies van de commissie-Boertien gekozen voor het verbreden
en verdiepen van de Maas. Op grond van de beloftes die het Rijk heeft gedaan
in het Deltaplan grote rivieren is de Maaskade op een niveau gebracht dat
in de huidige omstandigheden niet hoog genoeg is, doordat het verbreden en
verdiepen niet is doorgegaan. Het gevolg is dat de waterschappen het afgelopen
jaar al vijf keer in actie hebben moeten komen vanwege een te hoge stand van
de Maas. Omdat niet is gebeurd wat destijds is afgesproken, vraagt de heer
Koopmans het kabinet mee te denken over het oplossen van de financiële
problematiek die eruit is voortgevloeid. Misschien zou gebruikgemaakt kunnen
worden van de risicopot van De Maaswerken.Het kabinet heeft aangekondigd te zullen terugkomen op het Tienjarenscenario
waterbodems. Een groot probleem is dat de beschikbare middelen niet in verhouding
staan tot wat er nodig is voor de uitvoering. Het invoeren van de heffing
op het storten van baggerspecie bevordert niet de uitvoering, wél het
rondpompen van geld tussen overheden. Desgevraagd verklaart de heer Koopmans
dat onder andere de brieven van de gemeente Urk hebben geleid tot voortschrijdend
inzicht bij zijn fractie die destijds voor de heffing was.Tot slot zegt hij het gewenst te achten dat in de door het kabinet aangekondigde
discussie ten principale wordt ingegaan op het grote aantal regels, waardoor
operaties zoals de Rijkelse Bemden soms duurder worden dan nodig, en op het
rondpompen van middelen.De heer Van der Staaij (SGP) constateert dat
waterbeleid een belangrijk aandachtsgebied is, maar al snel te weinig aandacht
krijgt in het licht van andere politieke kwesties. Hij veronderstelt dat het
huidige kabinet onverkort de visie van het vorige kabinet voor zijn rekening
neemt die uit de aan de orde zijnde stukken spreekt.De Kamer heeft lange tijd aangedrongen op duidelijkheid over de financiering
van primaire waterkeringen, omdat onduidelijkheid daarover slecht is voor
de waterschappen en kan leiden tot vertraging van de vereiste maatregelen
tegen hoogwater waardoor de veiligheid in het gedrang kan komen. Zeker gelet
op de vele inspanningen die de komende jaren op dit terrein nog nodig zijn,
is het goed dat er nu een helder voorstel ter tafel ligt over de financiering
van de primaire waterkeringen. De heer Van der Staaij kan zich in hoofdlijnen
vinden in het voorstel: het Rijk financiert de versterking van de primaire
waterkeringen voor 100% en de waterschappen zijn verantwoordelijk voor de
financiering van beheer en onderhoud. De formeel juridische verantwoordelijkheden
blijven gelijk, waarbij de staatssecretaris politiek eindverantwoordelijk
blijft voor de beveiliging van het land tegen hoogwater. De staatssecretaris
heeft wat die formeel juridische verantwoordelijkheid betreft als doelstelling
de aanbeveling van de Algemene Rekenkamer overgenomen om betaling en zeggenschap
meer in één hand te concentreren. Hoe verhoudt zich dat streven
met het feit dat gedeputeerde staten verantwoordelijk blijven
voor de goedkeuring van dijkverbeteringsplannen, terwijl het Rijk de financiën
daarvoor levert?Aanvankelijk werd beoogd het vereiste beschermingsniveau langs de Maas
te bereiken door rivierverruimende maatregelen die zouden worden gefinancierd
door het Rijk. De kosten daarvan waren zo hoog dat de plannen zijn bijgesteld
en het vereiste beschermingsniveau voor een belangrijk deel moet worden behaald
door verhoging van de kade. De verantwoordelijkheid voor beheer en onderhoud
van de kade berust bij de waterschappen die zich derhalve geconfronteerd zien
met een flink hogere kostenpost. De waterschappen worden dus financieel de
dupe van een wijziging van de plannen inzake rivierverruiming. Hoe staat het
met het voornemen om aan de betreffende kade de status van primaire waterkering
te geven? Is de staatssecretaris het ermee eens dat de waterschappen niet
dienen op te draaien voor de financiële gevolgen van een beleidswijziging
van rijkswege? Is zij het ermee eens dat de gekozen oplossing voor de waterschappen
budgettair neutraal dient te zijn? Is er nog steeds sprake van een patstelling
in de besprekingen tussen waterschappen en Rijk en, zo ja, welke consequenties
heeft dat dan? De heer Van der Staaij dringt erop aan, de impasse zo snel
mogelijk te beëindigen.Bij de vaststelling van de nieuwe toetspeilen in de grote rivieren (VW-02–44)
vallen vooral de verhogingen op van de maatgevende afvoer in Rijn en Maas.
Die verhoogde afvoer geeft formele fricties ten aanzien van een belangrijk
deel van de betreffende waterkeringen. De eisen die aan waterkeringen worden
gesteld op basis van de Wet op de waterkering zijn immers ingegeven door een
lagere maatgevende afvoer. Aanpassing van de waterkeringen aan de toetspeilen
zal een enorme inspanning vergen. De aanpassing moet in 2015 gereed zijn,
maar in 2006 zal er al een volledige toetsing plaatsvinden van de waterkeringen
inclusief bezwijkmechanismen. Wat zal er worden gedaan met de resultaten uit
2006? Is er voldoende geld om de aanpassing in 2015 gerealiseerd te hebben?
Voor de waterschappen is het de vraag of zolang het project Ruimte voor de
rivier niet is afgerond, de politieke verantwoordelijkheid voor de, althans
in formele zin, tijdelijke lagere veiligheid van de dijkringgebieden in het
rivierengebied uitdrukkelijk bij de staatssecretaris ligt.Dijkvak 14 bij Sliedrecht blijft de gemoederen bezighouden. Het lijkt
erop dat er alsnog een MER-procedure moet worden uitgevoerd voor de geplande
dijkversterking, wat een maandenlange vertraging oplevert in een kwestie die
al tien jaar sleept. Wat kunnen de consequenties voor de veiligheid zijn van
nog verder uitstel? Is er werkelijk geen mogelijkheid om tot een minnelijke
schikking te komen?Het kabinet benadrukt terecht dat de bescherming tegen overstromingen
hoge prioriteit moet behouden. De heer Van der Staaij vindt het daarom merkwaardig
dat in de nieuwe versie van de Wet op de ruimtelijke ordening waaraan wordt
gewerkt de rol van de waterschappen als het ware naar achteren wordt verschoven
door het schrappen van de nog slechts kortgeleden in de wet opgenomen verplichting
om waterschappen te betrekken bij het opstellen van bestemmingsplannen. Dat
lijkt hem een verkeerd signaal.De enorme achterstand bij de sanering van waterbodems heeft niet alleen
nadelige ecologische consequenties, maar ook nadelige gevolgen voor de scheepvaart.
De baggerachterstanden moeten in versneld tempo worden ingelopen. Daarvoor
is veel extra geld nodig, maar daarin wordt in de begroting niet voorzien
voor de komende jaren. De totale kosten kunnen maar liefst 8 mld euro gaan
bedragen. Is de staatssecretaris bereid zich ervoor in te zetten dat dit punt
prioriteit krijgt bij de verdeling van de ICES-middelen? Alvorens zich vast
te leggen op een termijn voor het wegwerken van de achterstanden wenst de
staatssecretaris een kosten-batenanalyse. De heer Van der Staaij twijfelt
aan de meerwaarde hiervan, omdat de problematiek zo langzamerhand ruimschoots
bekend is en het vooral van belang is, deze zo snel mogelijk aan te pakken.
De problematiek vergt een integrale aanpak op het gebied van zowel
onderhoud als sanering van waterbodems en van zowel het baggerproces als de
bestemming van de baggerspecie. Daarom is het noodzakelijk dat zoveel mogelijk
milieuverantwoorde bestemmingen voor baggerspecie worden ontwikkeld. Een nieuwe
belasting op milieugrondslag op het storten van baggerspecie betekent een
flinke beperking van de mogelijkheden van de waterschappen om het baggertempo
te verhogen. Bovendien wordt de milieuwinst betwist. Is die beperking echt
onontkoombaar?Hoe staat het met bedrijven die zich hebben gespecialiseerd in de verwerking
van verontreinigde baggerspecie, maar door onvoldoend aanbod (bijna) gedwongen
zijn hun bedrijfspoorten te sluiten? De noodzaak van toenemende verwerking
van verontreinigde baggerspecie is politiek onbetwist. Het zou heel wrang
zijn als bedrijven die zich hierop hebben toegelegd, zouden verdwijnen doordat
het aanbod al geruime tijd achterblijft.Tot slot vraagt de heer Van der Staaij wat de stand van zaken is bij de
bemiddelingspoging inzake de Rijkelse Bemden.De heer Klein Molekamp (VVD) vraagt of er
echt sprake is van overeenstemming tussen Rijk, provincies en waterschappen
over de taakverdeling inzake de primaire waterkeringen en of die taakverdeling
al van kracht is. Ook hij heeft de indruk dat er een spanningsveld is wat
Limburg betreft. Hoe gaat dat in de praktijk?De heer Klein Molekamp blijft zich zorgen maken over het dijkvak bij Sliedrecht.
Enerzijds klagen mensen terecht dat hun uitzicht erop achteruitgaat, anderzijds
heeft de overheid een grote verantwoordelijkheid voor de veiligheid van allen
die afhankelijk zijn van de lopende juridische procedures. De ervaring in
de jaren negentig bij Ochten heeft geleerd dat de beroepsmogelijkheden destijds
te ver gingen. Via een spoedwet zijn die mogelijkheden vervolgens enigszins
beperkt.Het advies-Verheijen maakt duidelijk dat baggeren in de Nederlandse wateren
dringend nodig is. Het vorige kabinet heeft dit onderkend en heeft bij het
toenmalige regeerakkoord daarvoor veel extra geld beschikbaar gesteld. Een
deel daarvan valt de komende jaren vrij. Toenmalig staatssecretaris De Vries
was in april van mening dat de oordeelsvorming over deze kwestie door het
volgende kabinet diende te geschieden. Kan de huidige staatssecretaris van
V en W al mededelen wat de eerste conclusies van dit kabinet zijn?Aan de ene kant is de baggerproblematiek nog groter dan al werd gedacht,
aan de andere kant zijn er extra gelden beschikbaar gesteld, maar zijn er
ook extra aanvragen gedaan in het kader van ICES-3. Wat betekent het dat die
aanvragen niet blijken te kunnen worden gehonoreerd? Daarnaast is er een heffing
op het storten van baggerslib. Hoe werken deze verschillende zaken in de praktijk
uit? Zou een totaaloverzicht van die effecten niet nuttig kunnen zijn? Immers,
als de problemen zo groot zijn als in het advies-Verheijen wordt gesteld,
dan zijn de middelen absoluut onvoldoende en zal de binnenvaart schade worden
toegebracht doordat die van een aantal trajecten geen of onvoldoende gebruik
zal kunnen maken, wat kan leiden tot meer vrachtvervoer over de toch al volle
wegen en tot minder inkomsten van het Rijk. Kan bijvoorbeeld het CPB worden
gevraagd, aan te geven hoeveel schade er zal ontstaan als er niet wordt geïnvesteerd
in baggeren? Indien hieruit zou blijken dat investeren in baggeren op dit
moment macro-economisch gunstige effecten heeft, zou dat een claim op meer
geld meer kans geven bij Financiën.De heffing op het storten van baggerspecie moest worden ingevoerd, omdat
een uitzondering op de Afvalstoffenwet niet meer gerechtvaardigd was en vele
bedrijven meenden dat baggerspecie dan kostendekkend zou worden herverwerkt,
wat iets te optimistisch bleek te zijn. Er is al jaren een regeling voor in
de maak, maar tegen de tijd dat die regeling perfect is, zou er wel eens geen
bedrijf meer over kunnen zijn doordat er nu onvoldoende baggerspecie voor
herverwerking wordt aangeboden. De heer Klein Molekamp wijst erop
dat Rotterdam de heffing als ontmoedigend ervaart, omdat de gemeente fors
heeft geïnvesteerd in de slufter, het veel beter doet dan geprognosticeerd
was, maar vervolgens toch die heffing opgelegd krijgt. Rotterdam kan zelf
weinig doen aan de vervuiling van de baggerspecie, omdat het, zoals men daar
zegt, de rioolput van Europa is. Wordt er gezocht naar een oplossing in dezen
voor de haven?Verwacht was dat baggerspecie na herverwerking zou kunnen worden gebruikt
als secundaire bouwstof, maar het Bouwstoffenbesluit is daarbij niet echt
behulpzaam. Op VROM wordt er al geruime tijd op gestudeerd. Denkt de staatssecretaris
dat het Bouwstoffenbesluit wordt aangepast?Voor de opslag in Noord-Holland was gedacht aan de locatie IJmeer, maar
dan zou de ecologische hoofdstructuur worden aangetast. Aan welke locatie
wordt nu gedacht? Aan de ook al eens genoemde Afrikahaven? Hoe staat het met
het atol in het Hollandsch Diep? Toen de heer Klein Molekamp negen jaar geleden
lid van de Kamer werd, is hem verteld dat die oplossing bijna rond was en
dat is kennelijk nog steeds het geval. Destijds werd ook de Kier genoemd ter
ontlasting van de druk in de wateren aldaar, maar ook dat project gaat aanzienlijk
duurder uitvallen dan werd verwacht. Wat betekent dit allemaal voor de baggerproblematiek?
Op het gebied van de baggerspecie zouden lijnen uitgezet moeten worden naar
het volgende kabinet.De heer Klein Molekamp vindt het begrijpelijk dat er in Limburg veel onrust
bestaat over de Rijkelse Bemden. Milieuovertredingen leiden altijd tot onrust
onder de bevolking, zeker indien zij, zoals hier het geval lijkt, mede veroorzaakt
zijn door overheden. Hij is er nog niet achter wie er precies verantwoordelijk
voor is. Kan worden gemeld hoe dit probleem opgelost gaat worden en hoe de
onrust zal worden weggenomen?Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris beaamt dat er dingen ten
aanzien van de Rijkelse Bemden niet goed zijn gegaan en dat er zo snel mogelijk
voor moet worden gezorgd dat een en ander wel goed komt, omdat er heel veel
moet worden gedaan en daarvoor draagvlak nodig is. Daartoe zal het vertrouwen
teruggewonnen moeten worden. Naar aanleiding van de rapporten van de inspecties
van Verkeer en Waterstaat en VROM zijn veranderingen aangebracht. De projectorganisatie
De Maaswerken wordt omgevormd tot een zelfstandige projectorganisatie die
rechtstreeks onder de DG Rijkswaterstaat komt te vallen. Om een heldere, zakelijke
scheiding te krijgen tussen de taken en verantwoordelijkheden van De Maaswerken
en de regionale directie Limburg wordt een samenwerkingsprotocol tussen beide
organisaties opgesteld met afspraken over onder andere vergunningverlening
en -handhaving. Binnen De Maaswerken zelf wordt gewerkt aan een structurele
inbedding van de adequate juridische voorbereiding. Er zal binnen de nieuwe
projectorganisatie een afdeling worden opgezet die proactief de juridische
aspecten onderzoekt en het werk van de bevoegde gezagen toetst. Daarnaast
zal de organisatie tijdens de uitvoering van werk de juistheid van het juridische
kader monitoren. De regionale directie Limburg is gestart met het opstellen
van een algemeen vergunningsplan. Daarnaast is er bij De Maaswerken een vergunningsmanager
aangesteld. Tussen de bevoegde gezagen zullen afspraken worden gemaakt over
ieders taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden. Het opgerichte coördinatiepunt
moet nog exact worden uitgewerkt. Op het ministerie wordt bekeken wat van
deze kwestie kan worden geleerd om een soortgelijke zaak in de toekomst te
voorkomen. Deze kennis wordt breed verspreid onder alle organisaties die te
maken hebben met de Rijkelse Bemden. Voorts is er een nieuwe projectdirecteur
aangesteld.Voorzover de staatssecretaris het kan beoordelen, gaat het nu de goede
kant op met de Rijkelse Bemden. Blijkens beide rapporten zijn de problemen
door het Rijk ontstaan. Dat is dan ook bereid de baggerspecie volledig weg
te halen. Echter, het is de vraag of dat de beste oplossing is, omdat er dan
een diepe plas ontstaat die minder aantrekkelijk is voor natuurontwikkeling.
De andere optie is de gestorte baggerspecie slechts ten dele te verwijderen
en het overige deel te legaliseren, omdat er dan geen diep gat achterblijft
wat ecologisch gezien winst is. De tweede optie is goedkoper voor Verkeer
en Waterstaat en is aantrekkelijker vanwege de mogelijkheden voor natuurontwikkeling.
Over deze opties is overleg gepleegd met de provincie, de gemeente Beesel
en het zuiveringschap Limburg. Deze varianten worden bestuurlijk ondersteund.Daarna heeft de staatssecretaris overleg gevoerd met Natuurmonumenten,
de eigenaar van het gebied, over de te maken keuze. Zij heeft deze organisatie
gemeld bereid te zijn de volledige verantwoordelijkheid te nemen, maar een
voorkeur te hebben voor de tweede optie. Natuurmonumenten lijkt daar ook positief
tegenover te staan, maar heeft zich nog niet definitief uitgesproken. De gemeente
Beesel was oorspronkelijk geporteerd voor volledige verwijdering, maar nadat
in de raad een presentatie is gegeven van de verschillende oplossingsvarianten
voorzien van een toelichting is men tot de conclusie gekomen dat de bestaande
situatie gedeeltelijk kan worden gelegaliseerd daar waar dat op grond van
wettelijke bepalingen en voorschriften mogelijk is. De raad heeft wel een
aantal wensen voor de uitvoering. Naar verwachting zal op niet al te lange
termijn besluitvorming mogelijk zijn. Gepoogd zal worden voor 20 november,
de dag van de rechtszaak, tot besluitvorming te komen. Niet alleen moet worden
gekozen voor een methode, maar ook de eigendom van de plas en de vrijwaring
van eventueel in de toekomst noodzakelijke sanering moeten worden vastgelegd.
Mocht dat niet voor 20 november lukken, dan zal de rechter om uitstel worden
gevraagd, wat niet te lang kan. De staatssecretaris spreekt de hoop uit dat
voor alle partijen meerwaarde kan worden gecreëerd.De praktijk heeft geleerd dat de verantwoordelijkheid voor de financiering
van aanleg, beheer en onderhoud van de waterkeringen een te zware opgave was
voor de provincies en waterschappen. De decentralisatie was dus niet zo goed
als men dacht toen ertoe werd overgegaan. De scheiding die nu in het nieuwe
systeem is aangebracht, is een grote verbetering. Het waterschap stelt de
plannen vast, de provincie keurt de plannen goed en het Rijk neemt het besluit
over de financiering ervan. Dat is niet helemaal in lijn met het advies van
de Algemene Rekenkamer, want daarin was geen rol weggelegd voor de provincie,
terwijl de ervaring met het Deltaplan grote rivieren heeft geleerd dat de
provincies een zeer nuttige rol vervullen.De staatssecretaris beaamt dat voor de Maas eerst was gedacht aan rivierverruimende
maatregelen, maar dat die niet goed mogelijk en veel te duur bleken en dat
derhalve is gekozen voor ophoging van de kades. Het Rijk heeft die gefinancierd.
De klacht is nu dat de waterschappen extra budget nodig hebben voor beheer
en onderhoud. De bewindsvrouwe is er niet voor om dit als bijzonder geval
aan te merken en die kosten voor beheer en onderhoud maar voor rekening van
het Rijk te nemen vanwege mogelijke precedentwerking als in het kader van
Ruimte voor de rivier zich elders ook zulke situaties voordoen. Het verdient
daarom geen aanbeveling voor dit geval een uitzondering te maken op het nieuwe
systeem waarin duidelijk is vastgelegd dat het Rijk de kosten van versterking
betaalt en dat waterschappen de kosten van beheer en onderhoud betalen. Bovendien
wordt het bedrag voor het beheer en onderhoud van de waterkeringen wel hoger,
maar maakt dit toch nog slechts 1,2% uit van het totale budget van de waterschappen.
Bij dit traject waren niet uitsluitend verruiming en verdieping uitgangspunt.
Bij Ruimte voor de rivier is rivierverruiming uitgangspunt, maar kan in de
praktijk ook hier en daar een andere oplossing worden gekozen om het veiligheidsniveau
te realiseren. Dat is van het begin af uitgangspunt geweest. Wellicht zijn
er in Limburg verwachtingen gewekt doordat in de richting van
een bepaalde uitwerking werd gewerkt, maar ook daar hebben altijd andere opties
op tafel gelegen.De uitkomst van de toetsing in 2006 zal zijn dat de rivierwaterkeringen
niet voldoen aan de nieuwe randvoorwaarden. Met Ruimte voor de rivier wordt
daarvoor een oplossing gezocht. In de tussentijd ligt de verantwoordelijkheid
voor de veiligheid bij het Rijk.Het systeem van financiering versterking primaire waterkeringen is nog
niet gestart. Provincies en waterschappen willen nog praten over onderdelen
van het nieuwe financieringsvoorstel.Wat dijkvak 14 betreft, moet eerst de gerechtelijke uitspraak worden afgewacht.
Aan de impliciete wens van de Kamer om te zorgen voor een zodanige wetgeving
dat er geen grote juridische obstakels bij dergelijke projecten mogelijk zijn,
is met de noodwet bij het Deltaplan al tegemoetgekomen. In de toekomst zal
dat ook zoveel mogelijk gebeuren.De staatssecretaris heeft de intentie om het beleid van haar voorgangster
inzake waterbodems voort te zetten, wat betekent dat in een aantal baggerdossiers
versnelling nodig is. Steden hebben subsidie gekregen voor het opstellen van
plannen. Binnenkort zal de Kamer een voorstel bereiken over het vrijmaken
van gelden voor de uitvoering van die plannen. Er is bovendien al een extra
budget voor saneringsplannen. Om de rijksmiddelen goed te kunnen inzetten,
is een maatschappelijke kosten-batenanalyse noodzakelijk. Uiteraard moet ook
rekening worden gehouden met de lokale lastendruk. Het is de bedoeling snel
uit te vinden waar het baggerprobleem het eerst moet worden aangepakt. Daarbij
gaat het in de eerste plaats om de veiligheid, al spelen economische overwegingen
uiteraard ook een rol. Dit inzicht is ook van groot belang voor het Nationaal
bestuursakkoord water en het NVVP.Het is nog steeds aantrekkelijker om verontreinigde baggerspecie te storten
dan deze te verwerken in bijvoorbeeld bakstenen of asfalt. Om te kunnen investeren
in alternatieve verwerkingsmethoden, heeft men een soort aanbodgarantie nodig.
Op verzoek van de Kamer komt er een stimuleringsregeling om het aanbod en
verdere uitwerking van de alternatieven te realiseren. Er hebben zich inmiddels
vijftien belangstellenden voor subsidiëring gemeld. Eén aanvraag
is concreet geregistreerd.Ook op het ministerie van V en W leeft het gevoel dat de heffing op het
storten van verontreinigde baggerspecie voor de tweede periode ter discussie
moet worden gesteld. Aangezien het gaat om een primaire verantwoordelijkheid
van VROM, zal de staatssecretaris daarover met de minister van VROM en haar
collega van Financiën moeten overleggen in het kader van de tweede fase
van de WBM.De pogingen om vervuiling aan de bron zoveel mogelijk te beperken, hebben
de afgelopen periode geleid tot halvering van de soorten specie. Vandaar dat
Rotterdam vermoedelijk voorlopig kan volstaan met de slufter.Naar verwachting zullen over het Hollandsch Diep in 2003 definitieve besluiten
kunnen worden genomen. Er is geen directe relatie met de Kier.Samen met de provincies en in lijn met de eerder door de Kamer vastgestelde
nota Actief bodembeheer rivierbed zijn door het ministerie beleidsregels opgesteld
die komend voorjaar kunnen worden vastgelegd. Daarmee is een goed werkbaar
kader ontstaan voor actief bodembeheer in het rivierengebied.De eerste aanpassingen van het Bouwstoffenbesluit zijn in procedure. Daarvoor
is staatssecretaris Van Geel van VROM verantwoordelijk.Nadere gedachtewisselingDe heer Koopmans (CDA) is ermee ingenomen
dat de staatssecretaris bereid is zo nodig alle verontreinigde baggerspecie
op 's Rijks kosten te laten verwijderen uit de Rijkelse Bemden en dat zij
in de nieuwe organisatievorm heeft gekozen voor een strakkere
regie van het departement ten aanzien van dat gebied. Hij zou zich kunnen
voorstellen dat deze aanpak meer vertrouwen wekt dan de oude aanpak heeft
gedaan.Wat de hoogte van de Maaskade betreft, wijst de heer Koopmans erop dat
het Rijk moet zorgen voor een kadehoogte passend bij het veiligheidsniveau
1:1250, terwijl in de praktijk is gekozen voor een kadehoogte passend bij
het veiligheidsniveau 1:250. Vandaar dat de waterschappen geregeld moeten
uitrukken vanwege overstromingsgevaar. Niet de waterschappen hebben voor die
kadehoogte gekozen, de rijksoverheid heeft dat gedaan vanwege geldtekort.
Het is niet terecht, het extra onderhoud en beheer dat uit die te lage kadehoogte
voortvloeit voor rekening van de waterschappen te doen komen. Inderdaad moet
het niet leiden tot een eeuwig geldend precedent, maar een eenmalige afkoopsom
lijkt de heer Koopmans wel gewenst.De Kamer heeft gisteren de voorgenomen wijziging van het Bouwstoffenbesluit
ontvangen; wat de baggerspecie betreft een draak volgens de heer Koopmans.
Hoe is het ministerie hierbij betrokken? Het is verheugend dat meer ten principale
en aan de hand van een kosten-batenanalyse zal worden bekeken waar de prioriteiten
zullen worden gelegd bij de sanering van waterbodems.De heer Van der Staaij (SGP) steunt de inzet
van de staatssecretaris inzake de Rijkelse Bemden waarbij groot gewicht wordt
toegekend aan het politieke en maatschappelijke draagvlak van de gekozen oplossingsrichting.Hij sluit zich aan bij de suggestie van de heer Koopmans aan de staatssecretaris
om gelet op de voorgeschiedenis een andere opstelling te kiezen wat de Maaskade
betreft. Dat de kade zoveel lager is dan de bedoeling was, kan leiden tot
een forse verhoging van de waterschapslasten. De Kamer heeft destijds bij
motie gesteld dat een te hoge stijging van de waterschapslasten in een beheersgebied
als gevolg van noodzakelijke maatregelen een argument kan zijn om medefinanciering
door het Rijk te overwegen.In het advies over het inlopen van de achterstand bij het baggeren werd
een periode van 25 jaar genoemd, maar die wordt blijkbaar niet overgenomen
door het kabinet. Aan welke periode wordt dan wel gedacht?De heer Van der Staaij wijst erop dat hij geen antwoord heeft gekregen
op zijn vraag over het schrappen uit de nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening
van de verplichting om waterschappen te betrekken bij het opstellen van nieuwe
bestemmingsplannen. Dat zou een verkeerd signaal zijn. Wil de staatssecretaris
zich sterk maken om dit in de WRO te houden?De heer Klein Molekamp (VVD) wijst erop dat
de Kamer die wens destijds al heeft uitgesproken in de motie-Van den Berg.
Dat is een signaal aan zowel de staatssecretaris van V en W als de minister
van VROM. Dat wil niet zeggen dat de watertoets de ultieme toets moet zijn
in de planologische besluitvorming, maar wel dat men zich van elk besluit
bewust moet zijn hoe dat uitpakt voor water. Als een provincie tegen het advies
van het waterschap in besluit toch ergens te laten bouwen, dan moet het waterschap
zijn bezwaren publiek maken, zodat toekomstige bewoners weten welk risico
zij lopen.Ook de heer Klein Molekamp is tevreden over de aanpak die de staatssecretaris
in gedachten heeft in de kwestie Rijkelse Bemden.Hij is ook blij dat er volgend jaar een besluit zal worden genomen over
de Hoeksche Waard, al herinnert hij eraan dat toen hij negen jaar geleden
in de Kamer kwam de besluitvorming ook een jaar later zou plaatsvinden.Wat de verwerking van baggerspecie betreft, bestaat het potentiële
risico op latere grondvervuiling indien de normen van het Bouwstoffenbesluit
te veel worden versoepeld om baggerspecie te kunnen verwerken, terwijl bij
zeer strenge normen het gevaar bestaat dat alle bagger in sloten en rivieren
blijft, wat ook een milieuprobleem zal opleveren. De staatssecretaris en haar
collega van VROM zullen moeten proberen een gulden middenweg te vinden tussen
beide milieudreigingen. De rivieren moeten bevaarbaar blijven en de beken
moeten blijven stromen.Inzake de Maas zal volgens de heer Klein Molekamp moeten worden gekozen
voor maatwerk bij de bepaling van wat voor rekening van het Rijk moet komen
en wat eventueel voor rekening van de waterschappen.De staatssecretaris wijst erop dat het Rijk
de waterschappen al tegemoetkomt door de kades onder het regime van de Wet
op de waterkering te brengen, met de daarbij behorende financieringsstructuur
hoewel dat in dit gebied niet hoeft. Alle toekomstige verbeteringen en versterkingen
komen derhalve voor rekening van het Rijk. Het Rijk heeft daarmee dus al financiële
verantwoordelijkheid genomen in Limburg. Destijds is bewust in de bedding
gebouwd hoewel bekend was dat er sprake kon zijn van wateroverlast, gegeven
de norm 1:250. Ook elders in Nederland wordt wel gebouwd in de wetenschap
dat er wel eens sprake kan zijn van wateroverlast. Dat wateroverlastprobleem
heeft in Limburg uiteindelijk onder de bevolking de emotionele lading van
een veiligheidsprobleem gekregen. De situatie in het Maasgebied is overigens
een andere dan in de Betuwe.Na afronding van De Maaswerken in 2015 zullen de kades voldoen aan de
norm van 1:250. Omdat het Rijk er dus al het een en ander heeft gedaan, ziet
de staatssecretaris geen aanleiding voor een extra financiële bijdrage
aan de waterschappen voor beheer en onderhoud. De beheerskosten voor de Maaskades
zijn overigens niet verdubbeld. De kosten specifiek verband houdend met de
waterkeringsfunctie zijn met 35% toegenomen.VROM is primair verantwoordelijk voor het Bouwstoffenbesluit, maar Verkeer
en Waterstaat wordt er intensief bij betrokken als het om bepaalde stoffen
gaat. Voor V en W is de doelstelling maximale toepassing van baggerspecie
mogelijk te maken, wat ook een maatschappelijk belang dient. Daartoe wordt
overlegd over nieuwe normen voor bijvoorbeeld sulfaten en minerale oliën
in bouwstoffen. Niet alleen een open dialoog hierover met VROM is van belang,
ook de bouwsector zal een en ander moeten oppakken.V en W wil snel helder krijgen welke waterbodems als eerste moeten worden
aangepakt, welke nog even kunnen wachten en waar sprake kan zijn van hergebruik.
Het ministerie streeft naar actief bodembeheer.Rotterdam heeft meebetaald aan de slufter, mede om verzekerd te zijn van
een stortlocatie. Met de WBM-heffing wordt getracht te komen tot meer verwerking
van baggerspecie en minder storten. Verwerking en storten zullen naast elkaar
blijven bestaan en blijven beide voor Rotterdam van belang. Rotterdam betaalt
dus niet twee keer voor hetzelfde.Ook de staatssecretaris zou graag zien dat de achterstand met baggeren
zo snel mogelijk wordt ingelopen. Omdat het beschikbare geld niet toereikend
is voor die periode van 25 jaar is de MKBA nodig. Of het gewenste tempo kan
worden bereikt, is mede afhankelijk van de afspraken in het kader van het
Nationaal bestuursakkoord water, de rol die gemeenten en waterschappen daarin
op zich nemen en de afspraken in het kader van het NVVP.Bij haar komende werkbezoek aan Limburg zal de bewindsvrouwe met de waterschappen
spreken over de problemen die zij hebben en de mogelijke oplossing daarvoor.
Dat betekent niet dat zij op een andere financieringsstructuur wil overstappen.
Over de uitkomst van dit werkbezoek zal de Kamer schriftelijk worden geïnformeerd.De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,De Pater-van der MeerDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,RooversXNoot1Samenstelling: Leden: Te Veldhuis (VVD), Van Heemst (PvdA), Duivesteijn
(PvdA), Giskes (D66), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD), ondervoorzitter, Klein
Molekamp (VVD), Rehwinkel (PvdA), Meijer (CDA), Buijs (CDA), Halsema (GroenLinks),
Van der Staaij (SGP), Eurlings (CDA), Oplaat (VVD), Ten Hoopen (CDA), De Pater-van
der Meer (CDA), voorzitter, Alblas (LPF), Jense (Leefbaar Nederland), Herben
(LPF), Duyvendak (GroenLinks), Gerkens (SP), Van Haersma Buma (CDA), Bruls
(CDA), Schonewille (LPF) en Van der Velden (LPF).Plv. leden: Van Hoof (VVD), Bos (PvdA), Netelenbos (PvdA), Bakker (D66),
Timmermans (PvdA), Monique de Vries (VVD), Van Aartsen (VVD), Tichelaar (PvdA),
Hessels (CDA), Koopmans (CDA), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Jager (CDA),
Verbugt ((VVD), Van Winsen (CDA), Van Ruiten (LPF), Teeven (Leefbaar Nederland),
De Graaf (LPF), Rosenmöller (GroenLinks), Van Bommel (SP), Van Lith (CDA),
Mastwijk (CDA), Jukema (LPF) en Stuger (LPF). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27625-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl