Fiscaal stimuleringspakket en overige fiscale maatregelen; Advies Raad van State en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31301, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

13-05-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31301 nr. 17

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31301Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 301Fiscaal stimuleringspakket en overige fiscale maatregelennr. 17ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 22 april
2009 en het nader rapport d.d. 29 april 2009, aangeboden aan de Koningin
door de staatssecretaris van Financiën. Het advies van de Raad van State
is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 15 april 2009, no. 09001054,
heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Financiën,
bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt de vijfde nota van
wijziging bij het voorstel van wet tot wijziging van de Invorderingswet 1990
en enkele andere wetten (vervanging g-rekeningenstelsel door een depotstelsel,
tijdelijke verlaging van het MKB-tarief van de vennootschapsbelasting en herstel
van enkele omissies) welk voorstel van wet bij vierde nota van wijziging gewijzigd
wordt in Fiscaal stimuleringspakket en overige fiscale maatregelen, met toelichting.In de vijfde nota van wijziging zijn het voorstel tot
verhoging van de maximale vergrijpboete tot 300% van de inkomstenbelasting
over het niet aangegeven fictieve rendement en de door de Europese Commissie
nodig geoordeelde aanpassing van de tonnageregeling opgenomen.De Raad maakt opmerkingen over de verhoging van de
vergrijpboete en het meeliften van die verhoging. Hij is van oordeel dat in
verband daarmee aanpassing van het voorstel wenselijk is.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 15 april
2009, no. 09001054, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde ontwerp rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit
advies, gedateerd 22 april 2009, no. W06.09.0125/III, bied ik U hierbij
aan.Het kabinet is de Raad erkentelijk voor de voortvarendheid waarmee het
advies inzake het bovenvermelde voorstel is uitgebracht.Naar aanleiding van het advies merk ik het volgende op.1. Vergrijpboete en meeliftenVergrijpboeteVoorgesteld wordt de maximale vergrijpboete voor het
niet aangeven van box 3-inkomen te verhogen tot 300% van de inkomstenbelasting
over het verzwegen fictieve rendement. In de toelichting wordt gesteld dat
de thans geldende vergrijpboete van maximaal 100% van de verschuldigde
belasting naar de mening van het kabinet niet in verhouding staat tot de ernst
van het beboetbare feit en dat om die reden de vergrijpboete wordt verhoogd
tot 300%. Uit het verslag van de beraadslaging van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal die op 7 april 2009 tijdens het zogenoemde
vragenuur is gehouden, valt op te maken dat deze mening door de Tweede Kamer
wordt gedeeld.De Raad merkt op dat, ook al bestaat een algemeen gevoelen
dat het maximum van de huidige vergrijpboete voor zwart geld te laag is, het
verhogen van het maximum voor die vergrijpboete niet los gezien kan worden
van de maxima van de vergrijpboeten voor de overige overtredingen van de belastingwetten.
De vraag of een maximum verhoogd moet worden, dient niet geïsoleerd te
worden bezien. De motivering voor de beperking tot het box 3-inkomen, die
inhoudt dat dit inkomen relatief eenvoudig buiten het zicht van de Belastingdienst
is te houden, overtuigt niet. De vergelijking met de voor 2001 geldende inkomstenbelastingheffing
gaat zodanig mank, dat de Raad adviseert de daarop betrekking hebbende passages
van de toelichting te schrappen; bijvoorbeeld gaat bij een feitelijk rendement
van 2% het betoog reeds niet op, nog daargelaten dat de tariefstelling
een uitdrukkelijke keuze van de wetgever is geweest.Voor de beperking tot het box 3-inkomen dient een objectieve
en redelijke grond te worden aangevoerd, omdat voor hetzelfde vergrijp een
verschillend gemaximeerde vergrijpboete gaat gelden. Aangegeven dient daarbij
te worden waarom een verhoging van de maxima van de vergrijpboetes bij bijvoorbeeld
loonbelastingfraude of omzetbelastingfraude niet noodzakelijk is. Van het
voorstel mag niet het verkeerde signaal uitgaan dat zwartwerken of carrouselfraude
minder ernstig is dan zwartsparen.Een verhoging van de maxima van de vergrijpboetes in
de fiscale sfeer dient voor het boetestelsel in zijn geheel te worden bezien.
Het voorstel zou hiertoe aangevuld dienen te worden.MeeliftenTevens wijst de Raad erop, dat het bijeenbrengen van
maatregelen van uiteenlopende aard in een wetsvoorstel, zoals plaatsvindt
bij meeliften, druk legt op de besluitvorming. Deze druk is alleen aanvaardbaar
indien de samenhang van de verschillende maatregelen mede het karakter van
het wetsvoorstel bepaalt, zoals bij een belastingplan het geval is. Ten aanzien
van de verhoging van de maximale vergrijpboete is dit niet het geval.Ten aanzien van de tonnageregeling merkt de Raad op,
dat deze opgenomen kan worden in de jaarlijkse cyclus van de wetsvoorstellen
inzake overige fiscale maatregelen en fiscaal onderhoud.Op grond van deze overwegingen adviseert de Raad het
voorstel thans terug te nemen en in te passen in een herziening van het boetestelsel
in zijn geheel en in de «Overige fiscale maatregelen 2010».1. VergrijpboeteDe Raad van State merkt op dat, ook al bestaat een algemeen gevoelen dat
het maximum van de huidige vergrijpboete voor zwart geld te laag is, het verhogen
van het maximum voor die vergrijpboete niet los kan worden gezien van de maxima
van de vergrijpboeten voor de overige overtredingen van de belastingwetten.
Het voorstel zou hiertoe aangevuld dienen te worden.Zoals in de toelichting bij de nota van wijziging is aangegeven, wordt
met het voorstel een krachtig signaal tegen de zogenoemde belastingparadijzen
afgegeven dat past binnen de ontwikkelingen op internationaal niveau. Nederland
speelt in die ontwikkelingen een prominente rol. Met de invoering van de Wet
IB 2001 is de maximale vergrijpboete bij het niet aangeven van box 3 inkomen
feitelijk gefixeerd op 1,2 percent van de gemiddelde rendementsgrondslag.
Dit staat inmiddels niet meer in verhouding tot de ernst van het beboetbare
feit. Van deze boete gaat dan ook naar mijn mening onvoldoende afschrikking
uit. Deze omstandigheid rechtvaardigt naar mijn mening dat op dit moment de
vergrijpboete voor het niet aangeven van box 3 inkomen wordt verhoogd tot
maximaal 300%. Ik breng daarbij nogmaals in herinnering dat zwartspaarders
met de «inkeerregeling» de mogelijkheid hebben hun vermogensbestanddelen
zonder vergrijpboete alsnog bij de fiscus aan te geven.Overigens merk ik hierbij op dat ook op nationaal niveau met name in de
afgelopen jaren een maatschappelijke ontwikkeling heeft plaatsgevonden die
ertoe leidt dat belastingontduiking in het algemeen en het verzwijgen van zwart geld in het bijzonder niet meer wordt aanvaard. Illustratief
daarvoor is mede de steun van de Tweede Kamer voor het voorstel, aan welke
steun de Raad in zijn advies ook refereert.Dit neemt niet weg dat ik niet zomaar aan het bezwaar van de Raad om het
boetestelsel in zijn geheel te bezien, voorbij wens te gaan. Ik ben bereid
om te bezien of een meer fundamentele herziening van het fiscale boeterecht
op termijn mogelijk is. Daarbij kan de vraag aan de orde komen of de vergrijpboeten
wegens het begaan van andere beboetbare feiten, waaronder het verzwijgen van ander inkomen, moeten worden aangepast. Daarnaast
kan worden bezien of het fiscale boeterecht en het fiscale strafrecht beter
op elkaar kunnen worden afgestemd.In de toelichting bij de vijfde nota van wijziging was een vergelijking
gemaakt tussen de situatie vóór en na 2001. Deze vergelijking
leidde kennelijk tot misverstanden en is naar aanleiding van het advies van
de Raad daarom geschrapt.2. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij
het advies behorende bijlage.2. MeeliftenDe Raad wijst er in zijn advies op, dat het bijeenbrengen van maatregelen
van uiteenlopende aard in een wetsvoorstel druk legt op de besluitvorming.
Voor het standpunt van het kabinet ten principale over het meeliften van de
maatregelen in de vijfde nota van wijziging van bovenvermeld voorstel wordt
verwezen naar de uiteenzetting in het nader rapport bij de vierde nota van
wijziging van bovenvermeld wetsvoorstel.Ten aanzien van de verhoging van de maximale vergrijpboete voegt het kabinet
daar nog aan toe, dat in de Tweede Kamer een algemeen gevoelen bestaat dat
het maximum van de vergrijpboete voor zwart geld te laag is. Om die reden
heeft de Kamer mij tijdens het debat op 7 april jl. verzocht zo snel
mogelijk uitvoering te geven aan mijn voornemen de vergrijpboete naar 300%
te verhogen en het voorstel door een nota van wijziging op bovenvermeld wetsvoorstel
in de Kamer aanhangig te maken. Hoewel het kabinet zich in het algemeen aansluit
bij de gedachte van de Raad dat de besluitvorming over wetgeving niet nodeloos
onder druk dient te worden gezet, acht het zich gesteund door het algemeen
gevoelen dat de werkwijze om de vergrijpboete via een nota van wijziging aan
de Kamer te zenden in dit geval geen onaanvaardbare druk op het besluitvormingsproces
legt.Ten aanzien van de tonnageregeling merkt het kabinet ten slotte op, dat
het hier een maatregel betreft die met terugwerkende kracht tot en met 1 januari
2009 in werking dient te treden. Ten behoeve van de rechtszekerheid voor de
belastingplichtige voor het lopende jaar, is vereist dat de maatregel ook
zo spoedig mogelijk conform de Europese eisen vastgesteld wordt. Om die reden
heeft het kabinet ervoor gekozen deze maatregel in de vijfde nota van wijziging
op te nemen.3. Redactionele onderwerpenAan de redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft in
de bijlage bij zijn advies is gevolg gegeven. Alleen aan de zevende en negende
kanttekening is gelet op de Aanwijzingen voor de regelgeving (Aanwijzing 80)
geen gevolg gegeven.Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om naar aanleiding van het advies
van de Raad op de vierde nota van wijziging bij bovenvermeld wetsvoorstel
een verduidelijking in de bij die vierde nota van wijziging in het voorstel
van wet opgenomen uitbreiding van de energie-investeringsaftrek aan te brengen.Ten slotte is eveneens van de gelegenheid gebruik gemaakt om naar aanleiding
van een redactionele kanttekening van de Raad op de vierde nota van wijziging
een redactionele verbetering in het ontwerp voor de vijfde nota van wijziging
aan te brengen.De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat de nota van
wijziging niet wordt gezonden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal dan
nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.De waarnemend Vice-President van de Raad van State,P. van DijkIk moge U verzoeken in te stemmen met toezending van de gewijzigde nota
van wijziging en de gewijzigde toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal.De Staatssecretaris van Financiën,J. C. de JagerBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W06.09.0125/III
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– In het in artikel IIK, onderdeel A, voorgestelde vijfde lid van
artikel 67d van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) «van de
daarover op de aanslag verschuldigde belasting» vervangen door: van
de daarover verschuldigde belasting zoals deze bij de aanslag is vastgesteld.– In het in artikel IIK, onderdeel B, voorgestelde zesde lid van
artikel 67e AWR «van de daarover op de navorderingsaanslag verschuldigde
belasting» vervangen door: van de daarover verschuldigde belasting zoals
deze bij de navorderingsaanslag is vastgesteld.– In de in artikel IIK, onderdeel C, opgenomen vervangende tekst «indien»
vervangen door «voor zover» in overeenstemming met de in de onderdelen
A en B van dit artikel voorgestelde nieuwe leden vijf respectievelijk zes.– De in artikel IIL opgenomen tussen haken geplaatste en cursief
gedrukte zinsneden als zodanig in de tekst opnemen.– Voor de strafverzwaring die in de strafrechtelijke bepaling (artikel
69, tweede lid, AWR) wordt opgenomen dient ook te gelden dat deze eerst van
toepassing is na de datum van inwerkingtreding van de wet. Artikel IIL van
het voorstel hiertoe aanpassen.– De in artikel IIM voorgestelde aanpassing van het Belastingplan
2009 zodanig aanvullen dat een aanpassing wordt opgenomen van de verwijzing
in artikel 3.23, vierde lid, van de Wet inkomstenbelasting 2001 naar de tweede
volzin van het eerste lid van dat artikel, aangezien die tweede volzin ingevolge
onderdeel A, eerste lid, als vierde volzin moet worden geduid.– In de aanhef van artikel IIM, onderdeel A, eerste lid, «Onderdeel
2» vervangen door «Het tweede lid».– In de in artikel IIM, onderdeel A, eerste lid, opgenomen aanpassing
van artikel I, onderdeel D, tweede lid, van het Belastingplan 2009 «van
een andere lidstaat van de Europese Gemeenschap of van de Europese Economische
Ruimte» vervangen door «van een andere lidstaat van de Europese
Unie of van een andere staat die partij is bij de Overeenkomst betreffende
de Europese Economische Ruimte» (Ar 340b, tweede lid).– In de aanhef van artikel IIM, onderdeel A, tweede lid, «een
onderdeel» vervangen door «een lid». 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31301-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl