Inburgering; Brief minister ter aanbieding van twee rapporten (verslag vervolgonderzoek wachtlijsten voor taallessen en studie SCP naar oudkomers)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27083, nr. 16

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-02-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27083 nr. 16

21-02-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamWachtlijsten onderwijs NT2SCP-rapportActiviteiten van de Taskforce InburgeringTenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27083Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 083Inburgeringnr. 16BRIEF VAN DE MINISTER VOOR GROTE STEDEN- EN INTEGRATIEBELEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 februari 2001Hierbij bied ik u, mede namens de ministers van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschappen en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de staatssecretaris
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, twee rapporten aan.1 Allereerst betreft het een verslag van het vervolgonderzoek naar de
wachtlijsten voor taallessen per 1 december 2000 en ten tweede gaat het om
een studie van het Sociaal en Cultureel Planbureau naar de omvang en de kenmerken
van migranten die zich vóór inwerkingtreding van de Wet inburgering
nieuwkomers (WIN) in Nederland hebben gevestigd, de zogenaamde oudkomers.In deze brief treft u naast een korte toelichting op beide rapporten,
een overzicht aan van de werkzaamheden van de Taskforce Inburgering, die in
juni 2000 is ingesteld.Wachtlijsten onderwijs NT2In het voorjaar van 2000 heeft het kabinet toegezegd dat de personen die
op dat moment op een wachtlijst voor taalonderwijs stonden, vóór
1 mei 2001 een taalcursus aangeboden krijgen. Die wachtlijst bleek in totaal
uit ruim 10 000 personen te bestaan. Teneinde dit proces te kunnen volgen,
voeren de onderzoeksbureaus CINOP en Regioplan elke drie maanden een meting
uit bij alle Regionale Opleidingen Centra (ROC's). Op 19 oktober jl. heeft
u het resultaat ontvangen van de eerste meting, die is uitgevoerd tijdens
de zomer van 2000 en de stand op 1 juli 2000 weergeeft. Bijgevoegd rapport
is het resultaat van de tweede meting van de wachtlijst voor taalonderwijs
en geeft de stand op 1 december 2000 weer. Verderop in deze brief wordt ingegaan
op de activiteiten die de Taskforce Inburgering heeft ondernomen met het oog
op het wegwerken van de wachtlijsten voor taalles.Ten opzichte van de eerste meting blijkt dat van de ruim 10 000 personen
die op 1 juli 2000 op de wachtlijst stonden, op 1 december 2000 66 procent
niet meer op de wachtlijst staat. Dit impliceert dat er in die periode
van vijf maanden sprake is geweest van een substantiële doorstroming.
Kanttekening hierbij is dat de wachtlijstgegevens van de ROC's, waarop dit
onderzoek is gebaseerd, op zich nog geen uitsluitsel geven over de feitelijke
cursusdeelname en over het al dan niet succesvol afronden van een taalprogramma,
nadat iemand van de wachtlijst is afgevoerd. Voor een deel van de personen
op de wachtlijst is het volgen van een dergelijke cursus immers niet verplicht
en kan de vraag naar een taalcursus zijn weggeëbd. Bij de volgende metingen
zal worden nagegaan of het mogelijk is om de betreffende personen te volgen
aan de hand van de registratiesystemen van de ROC's.Met de opeenvolgende metingen ontstaat een steeds beter zicht op de bewegingen
van de wachtlijsten. Op basis van signalen van gemeenten en ROC's, die de
Taskforce Inburgering ontvangt, is de inschatting gerechtvaardigd dat de geïntensiveerde
aanpak van het wegwerken van de wachtlijst de animo van personen, die behoefte
hebben aan Nederlandse taalles, vergroot. Het aantal nieuwe personen dat zich
in de periode van 1 juli 2000 tot 1 december 2000 heeft gemeld voor een taalcursus,
komt namelijk overeen met het aantal personen dat van de wachtlijst is afgevoerd.
Dat effect is tijdens het Integratiedebat van april 2000 reeds aan de orde
geweest en wekt dan ook geen verbazing.Tenslotte kan op basis van dit onderzoek worden geconcludeerd dat de kenmerken
van de personen op de wachtlijst tussen 1 juli en 1 december niet ingrijpend
zijn veranderd en dat de populatie die zowel op 1 juli als op 1 december op
de wachtlijst stond, niet significant afwijkt van de totale populatie. Nog
steeds maken weinig ROC's gebruik van de mogelijkheid om andere onderwijsinstellingen
in te schakelen bij het verzorgen van taalles.De komende maanden worden nog twee metingen van de wachtlijsten bij ROC's
uitgevoerd. De derde meting geeft de stand van zaken per 15 februari 2001
weer en wordt aan het eind van de maand mei aan u aangeboden. De vierde en
laatste meting geeft de stand op 1 mei 2001 weer en zal aan het eind van de
maand juni aan u worden aangeboden.SCP-rapportVanaf het begin van de behandeling van het wetsvoorstel WIN is het onderwerp
«oudkomers» (diegenen die zich hier gevestigd hebben vóór
de inwerkingtreding van de WIN) ter sprake gebracht door de Tweede Kamer.
Bepleit werd om oudkomers alsnog een inburgeringsprogramma (met de nadruk
op NT2) aan te bieden. Het toenmalige kabinet heeft – met instemming
van de Tweede Kamer – verwezen naar het bestaande regulier educatief
aanbod, waarvan oudkomers gebruik kunnen maken.Het huidige kabinet heeft er, bij zijn aantreden in 1998, voor gekozen
een specifiek oudkomersbeleid, met een oplopend budget, te gaan ontwikkelen.
Dit specifieke oudkomersbeleid richt zich op twee prioritaire groepen (werkzoekenden
en opvoeders) en heeft ertoe geleid dat er nu, nog geen drie jaar na het Regeerakkoord,
structureel 80 miljoen voor de inburgering van oudkomers beschikbaar is. Daarvan
maken 54 gemeenten1 gebruik, naast de 400 miljoen
regulier educatiebudget die jaarlijks aan alle gemeenten wordt verstrekt.
De vraag of deze middelen voldoende zijn, kan alleen worden beantwoord als
er inzicht is in de grootte en de samenstelling van de totale groep oudkomers.
Tot nu toe liepen schattingen van de groep uiteen van 100 000 tot 300 000
personen. De Kamer heeft, om meer inzicht te krijgen in de problematiek van
de oudkomers, het kabinet gevraagd een notitie op te stellen waarin een oudkomersbeleid
voor de middellange termijn wordt uitgezet. Toegezegd is dat de Kamer deze
notitie begin 2001 kan verwachten. Teneinde aan de wens van de Kamer te kunnen voldoen, heeft het kabinet
het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP) gevraagd een rapport op te stellen
waarin de kenmerken en samenstelling van de groep oudkomers wordt aangegeven.
Dit rapport is begin februari opgeleverd en wordt u hierbij aangeboden.Op basis van de CBS Maandstatistieken1 en
een analyse van kenmerken van oudkomers die verband houden met maatschappelijke
achterstand, heeft het SCP een berekening gemaakt van de groep die in beginsel
in aanmerking zou komen voor een inburgeringsprogramma. Uitgaande van de prioritaire
groep van het huidige oudkomersbeleid, namelijk werkzoekenden en opvoeders,
komt het SCP uit op een aantal van 464 000 personen. Dat is een groter
aantal dan op basis van schattingen tot nu toe werd aangenomen en illustreert
dat hier sprake is van een serieus probleem. De betreffende personen hebben
een maatschappelijke achterstand, die blijkt uit een te grote afstand tot
de arbeidsmarkt en een slechte beheersing van de Nederlandse taal. Van belang
is na te gaan in hoeverre de inhaalslag, waarmee dit kabinet is begonnen ten
aanzien van oudkomers, moet worden geïntensiveerd. De aard en omvang
van deze intensivering vergt nadere bestudering en beraad in het kabinet.De uitkomsten van dit onderzoek stellen mij en mijn collega's van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschappen, van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, voor een aantal fundamentele vragen. Allereerst geldt voor
deze grote groep werklozen en opvoeders dat zij zich in zeer verschillende
omstandigheden bevinden met verschillende niveaus van achterstand en dat zij
dus een zeer gedifferentieerd aanbod moeten krijgen. De vraag die moet worden
beantwoord is dan ook wie van de groep, die nu door het SCP is geïnventariseerd,
welk aanbod moet krijgen, gelet op zijn specifieke situatie en behoefte. Ten
tweede zal een deel van de totale groep oudkomers reeds een traject aangeboden
hebben gekregen langs de weg van bijvoorbeeld de basiseducatie of de arbeidsvoorziening.
Nagegaan zal moeten worden om welke reden deze trajecten tot onvoldoende taalbeheersing
hebben geleid. Ten derde moet nader worden geanalyseerd in hoeverre een deel
van deze groep de komende jaren in het kader van de sluitende aanpak voor
werklozen reeds een traject krijgt aangeboden en in hoeverre daarin voldoende
aandacht wordt besteed aan taalbeheersing.Op basis van de nu bekende gegevens en de ervaringen die inmiddels zijn
opgedaan in het specifieke oudkomersbeleid, zal het kabinet een notitie oudkomersbeleid
opstellen. Daarin zal een nadere analyse worden gemaakt van de gegevens uit
het SCP-rapport en een inventarisatie van het bestaande beleid op het terrein
van onderwijs, arbeid en welzijn. Vervolgens worden de dilemma's in kaart
gebracht en wordt een beschrijving gegeven van het noodzakelijk aanvullende
beleid. Aangezien de groep oudkomers, volgens de bevindingen van het SCP,
groter is dan tot nu toe is aangenomen en de diversiteit binnen de groep aanzienlijk
is, mag duidelijk zijn dat een gedifferentieerd aanbod nodig is, dat zich
over een langere termijn zal uitstrekken. Daarom zal een beschrijving worden
gegeven van de verschillende scenario's voor een oudkomersbeleid op de middellange
termijn. Deze oudkomersnotitie wordt u eind mei 2001 aangeboden.Activiteiten van de Taskforce InburgeringDe Taskforce Inburgering heeft de afgelopen periode prioriteit gegeven
aan het wegwerken van de wachtlijsten voor taallessen voor oudkomers. Op grond
van het door CINOP/Regioplan uitgevoerde onderzoek naar de omvang en samenstelling
van de wachtlijsten, zijn door de Taskforce vijftien regio's geselecteerd,
die een wachtlijst van meer dan 150 wachtenden voor NT2-onderwijs hadden.
Daarmee wordt 90% van de wachtlijstproblematiek aangepakt. Deze regio's corresponderen
met de verzorgingsgebieden van de betreffende ROC's.In iedere regio heeft de Taskforce met de betreffende gemeente(n) en ROC
afspraken gemaakt om te bewerkstelligen dat alle personen die op 1 juli 2000
op de wachtlijst stonden voor 1 mei 2001 de mogelijkheid wordt geboden met
een taalcursus te starten. Deze afspraken zijn in convenanten of anderszins
schriftelijk vastgelegd. De uitvoering van de maatregelen wordt gevolgd via
een regelmatig overleg tussen de gemeente(n), het ROC en de Taskforce en de
wachtlijstmonitor van CINOP/Regioplan. In de convenanten worden onder meer
afspraken gemaakt over de uitbreiding van cursusgroepen en van het aanbod
in de avonduren en over het voorzien in de benodigde kinderopvangopvangplaatsen.
Bovendien hebben gemeenten en ROC's aangegeven dat, indien ROC's onvoldoende
capaciteit hebben om de wachtlijst weg te werken ook andere onderwijsinstellingen
bij het aanbieden van taalonderwijs aan de groep oudkomers zullen worden ingeschakeld.Gelet op de wachtlijstproblematiek in de gemeenten Rotterdam, Den Haag
en Dordrecht heeft op 21 december 2000 een apart bestuurlijk overleg plaatsgevonden
met wethouders en voorzitters van de Colleges van Bestuur van de ROC's uit
de betreffende gemeenten. Tijdens dit overleg is door alle partijen een bestuurlijk
commitment uitgesproken inzake het aanpakken van de wachtlijstproblematiek
en hebben de vertegenwoordigers van gemeenten en ROC's aangegeven dat het
wegwerken van de wachtlijst van 1 juli 2000 naar alle waarschijnlijkheid kan
slagen. Op 14 februari jl. heeft eveneens een overleg plaatsgevonden met de
verantwoordelijke wethouder en ROC-voorzitter van Amsterdam.Zowel uit het onderzoek van CINOP en Regioplan, als uit de bevindingen
van de Taskforce blijkt dat de wijze waarop gemeenten en ROC's hun wachtlijstbeleid
en -beheer vorm geven, zeer divers is.De Taskforce zal op basis van de ervaringen van het afgelopen jaar, na
1 mei 2001 voorstellen doen om tot een meer structurele aanpak van wachtlijstbeleid
en -beheer te komen, zodat enerzijds meer uniformiteit en transparantie gaat
ontstaan in het beleid van gemeenten en ROC's en anderzijds landelijke vergelijkbaarheid
wordt bevorderd.In opdracht van de departementen heeft de Taskforce enkele pilots gestart
op het terrein van zogenaamde duale trajecten. Daarbij wordt binnen het educatieve
deel van het inburgeringsprogramma een koppeling gelegd tussen taalonderwijs
en beroepsonderwijs en wordt het leren van de Nederlandse taal gecombineerd
met werk. De eerste vorm van een duaal traject wordt door het ITTA beproefd
in een pilot en de tweede vorm door Orbis/Rijnconsult. Een ander voorbeeld
van de combinatie tussen leren en werk is de pilot binnen TNT Postgroep N.V.
(TPG), waarbij (een deel van) het inburgeringsprogramma op de werkplek zelf
wordt uitgevoerd. Zoals ik heb toegezegd op 13 februari 2001, stuur ik u hierbij
een afschrift van het convenant dat de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en ik daarover met TPG hebben gesloten.1De opdrachtformulering aan de Taskforce bevat ook de verbetering van regie
en samenwerking op het terrein van inburgering en de verbetering van de informatievoorziening.
Met de uitvoering van deze opdrachten is de afgelopen maanden een begin gemaakt. TenslotteVanaf het Integratiedebat in april 2000 is, met het oog op het wegwerken
van de wachtlijst die op 1 juli 2000 voor taallessen bestond, door alle betrokken
organisaties een grote inspanning geleverd. De komende maanden zullen deze
inspanningen onverminderd worden voortgezet. De aandacht zal zich vervolgens
met name moeten richten op de structurele en sluitende aanpak van het oudkomersbeleid
en op de verdere uitbouw van de duale trajecten.De Minister voor Grote Steden- en Integratiebeleid,R. H. L. M. van BoxtelXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1De G25 hebben, specifiek voor oudkomers, middelen gekregen in het kader
van de Regeling sociale integratie en veiligheid. De G17 en de G12 hebben
via een Bijdrageregeling Oudkomers financiële middelen ontvangen voor
de doelgroep oudkomers.XNoot1Maandstatistiek januari 1998.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27083-16.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl