Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2002; Brief minister inzake nieuwe ontwikkelingen op beleidsterrein 'basic education' en verhoging beschikbare middelen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-V, nr. 58

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-04-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-V nr. 58

19-04-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBilaterale samenwerkingPluri- en multilaterale samenwerkingParticulier kanaalConclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 VVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2002nr. 58BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 april 2002Met de motie Hessing cs. (28 000-V, nr. 32) is de regering nogmaals
verzocht grotere prioriteit te geven aan basisonderwijs, te bevorderen dat
de vraag naar structurele versterking van de onderwijssector in ontwikkelingslanden
en van basisonderwijs in het bijzonder, nadrukkelijk aan de orde komt en te
streven naar een toename, binnen drie jaar, van de middelen voor onderwijs
tot 15% van de OS-begroting. Ik heb naar aanleiding van de motie gezegd dat
ik vind dat de lat ongelooflijk hoog wordt gelegd, maar dat ik ernaar zal
streven en dat ik in bilaterale en multilaterale beleidsoverleggen en programma's
er aan zal trekken.Het Nederlandse beleid op het gebied van basic education is voornamelijk
gericht op het ondersteunen van de landen in het uitvoeren van veranderingsprocessen
die nodig zijn om de onderwijsdoelstellingen, zoals afgesproken in Dakar,
te behalen. Dit is een langdurig proces, zoals ik reeds in mijn brief van
31 mei 2001 heb toegelicht. Ik heb daarin aangegeven dat intensivering op
het gebied van basic education de afgelopen jaren heeft plaatsgevonden in
het kader van armoedebestrijding en de PRSPs. Dit proces heeft zich voortgezet
en heeft in de meeste kernlanden geleid tot een duidelijke link tussen de
PRSPs en de nationale onderwijs sectorplannen. Dit betekent dat in de PRSPs
grote prioriteit wordt gegeven aan onderwijs als een van de belangrijkste
instrumenten voor armoedebestrijding.In deze brief wil ik ingaan op nieuwe ontwikkelingen die zich sinds de
indiening van de motie hebben voorgedaan op het terrein van het beleid (bilateraal
en multilateraal) en de verhoging van de beschikbare middelen via diverse
kanalen. Daarnaast geef ik een overzicht van de algemene voortgang ten aanzien
van de Education for All (EFA) doelstellingen en plannen, zoals expliciet
gevraagd is. Bilaterale samenwerkingDe meeste landen hebben reeds nationale onderwijsplannen. Uit het EFA
monitoring report van UNESCO (2001) blijkt dat bijna 90% van de landen nationale
onderwijsplannen heeft of aan het ontwikkelen is. In de meeste gevallen dateren
deze plannen al van voor Dakar. Natuurlijk zijn deze plannen niet perfect.
Daarom zijn een aantal landen ook bezig met een herziening en verbetering
van de bestaande plannen in het licht van de afspraken die in Dakar gemaakt
zijn. Van belang hierbij is dat EFA meer is dan universeel primair onderwijs
en dat onderwijsplannen ook aandacht moeten geven aan voorschoolse ontwikkeling
en (non-formeel) onderwijs aan jongeren en volwassenen. Daarnaast is tijdens
de Dakar conferentie benadrukt dat het maatschappelijk middenveld en NGOs
betrokken moeten zijn en worden bij zowel de ontwikkeling als de uitvoering
van de plannen.Uit rapportages van de ambassades blijkt dat er positieve ontwikkelingen
zijn in de door Nederland gesteunde landen1 In
de meeste van deze landen is een nationaal onderwijs-sectorplan ontwikkeld.
Aan de implementatie van de onderwijsplannen wordt door de ambassades meegewerkt
door middel van financiële ondersteuning en door het voeren van een beleidsdialoog
met de nationale overheid en andere donoren. De prioriteiten worden door het
land zelf bepaald. In Bangladesh en Jemen, waar nog geen onderwijsplannen
bestaan, steunt Nederland samen met andere donoren de ontwikkeling van een
dergelijk plan, er zorg voor dragend dat de EFA doelstellingen daar een integraal
onderdeel van zijn.Bolivia is in 1995 gestart met een onderwijshervorming met steun vanuit
o.a. Nederland. In 2000 ging 96% van het aantal kinderen in de lagere schoolleeftijd
naar school, waarbij er nauwelijks verschil tussen jongens (97%) en meisjes
(96%) te zien is. Basisonderwijs voor iedereen is daar dus bijna bereikt,
daarom wordt er nu veel aandacht besteed aan kwaliteitsverbetering. Dit heeft
tot gevolg dat de schooluitval afneemt en ouderparticipatie toeneemt.In Jemen waar weinig meisjes naar school gaan (44%) is het terugbrengen
van de genderkloof een belangrijk aandachtspunt, waardoor het aantal meisjes
dat naar school gaat sterker stijgt dan het aantal jongens. In India richt
het districten onderwijsprogramma zich vooral op onderwijs voor de allerarmsten
in de achtergebleven gebieden. In dit kader zijn speciale strategieën
ontwikkeld om meisjes op school te houden, die al een positief resultaat te
zien geven. In Uganda gaat intussen 90% van de kinderen naar school en zijn
er duizenden nieuwe klaslokalen gebouwd en duizenden nieuwe leerkrachten opgeleid.
In Tanzania is vorig jaar het schoolgeld afgeschaft, waardoor nu veel meer
kinderen naar school gaan.Natuurlijk zijn er ook nog steeds wel problemen te zien. Door de sterke
toename van het aantal leerlingen in sommige landen blijken er onvoldoende
goed opgeleide leerkrachten te zijn, hetgeen vaak door de AIDS epidemie nog
versterkt wordt. Dit komt de kwaliteit van het onderwijs niet ten goede. Dit
is daarom een belangrijk punt van aandacht. Daarnaast stimuleert Nederland
de overheden van de kernlanden om in hun onderwijs sectorplannen naast primair
onderwijs ook aandacht te hebben voor voorschoolse ontwikkeling en onderwijsactiviteiten
voor jongeren en volwassenen. In bijvoorbeeld Mali en Bolivia is voorschools
onderwijs intussen een integraal onderdeel van het onderwijsbeleid. In Burkina
Faso, Indonesië, Zuid Afrika, Zambia en Mozambique wordt speciale aandacht
gegeven aan non-formeel onderwijs voor jongeren en volwassenen. Op het gebied van de sectorale benadering is een aantal belangrijke vorderingen
geboekt. In steeds meer landen vindt gezamenlijke financiering plaats in de
vorm van basketfunding of sectorale budgetsteun voor basic education en is
er voortdurend overleg tussen donoren en de overheid. Veel aandacht gaat naar
het verbeteren van de donorcoördinatie met het doel procedures te harmoniseren
en een minder zwaar beroep te doen op de, vaak geringe, capaciteit van de
overheid. In een aantal landen, waaronder Indonesië, Mali, Tanzania,
India en Bolivia is het evaluatie en monitoringproces een gezamenlijke aangelegenheid.
De betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld in de beleidsdialoog is
in de meeste landen sterk verbeterd. Vanuit de ambassades wordt gezocht naar
mogelijkheden het maatschappelijk middenveld te ondersteunen en versterken
in samenspraak met nationale en internationale NGOs.De themadeskundigen basic education op de ambassades spelen een belangrijke
rol in al deze ontwikkelingen. In dit kader is er eind 2001 een workshop georganiseerd
met deze onderwijsexperts om de implementatie van belangrijke beleidsonderwerpen
te bespreken en ervaringen uit te wisselen. Ook zijn nieuwe strategieën
besproken die tot intensivering van basic education kunnen leiden. Deze bijeenkomsten
vinden om de 1 à 2 jaar plaats.Pluri- en multilaterale samenwerkingOndanks de toenemende inspanningen van zowel de landen als de donoren
is de voortgang in diverse landen op het gebied van onderwijs niet voldoende
om de EFA doelstellingen daadwerkelijk te behalen. Additionele maatregelen
door de landen en de donoren zijn nodig, zowel op het gebied van interne efficiëntie
als in de vorm van extra financieringsmodaliteiten.Via het pluri- en multilaterale kanaal kan extra financiële en inhoudelijke
steun ingezet worden in de niet-kernlanden. Verschillende strategieën
zijn daarbij mogelijk. In mijn brief van 31 mei 2001 heb ik aangekondigd dat
er gezocht zou worden naar nieuwe partner- en samenwerkingsovereenkomsten,
die kunnen leiden tot meer donorcoördinatie. In dit kader zijn er twee
silent partnerships gestart met gelijkgezinde donoren, waarbij Nederland samen
met een andere donor de onderwijssector ondersteunt. Deze overeenkomst is
gebaseerd op vertrouwen, want een van de donoren is «silent».
Met SIDA is een overeenkomst aangegaan in Mali met SIDA als «silent
partner». Met DFID, waarbij Nederland «silent» is, is voor
Malawi een dergelijk proces bijna afgerond. Deze vorm van partnership kan
in de toekomst worden uitgebreid.Ook het partnershipprogramma met UNICEF, gericht op voorschoolse vorming
en ontwikkeling en de effecten van HIV/AIDS op gezondheid en onderwijs, zal
voortgezet worden.Daarnaast heeft Nederland de Wereldbank gevraagd een studie uit te voeren
naar de ontwikkelingen in de onderwijssector en de financiële middelen
die nodig zijn om de Millennium Development Goals (MDGs)1 te behalen. De studie was het onderwerp van discussie van de door
mij georganiseerde internationale conferentie«Accelerating Action towards
EFA», in Amsterdam op 10 en 11 april.Uit deze studie blijkt dat van de 155 onderzochte landen er 88 risico
lopen deze doelen niet te halen. Van deze 88 landen zijn er 47 nader onderzocht.
Voor deze groep landen is er, in het geval er een optimale mobilisatie van
middelen in de landen zelf plaatsvindt, minimaal US$ 2,5 tot 5 miljard per
jaar extra donorgeld nodig om universeel primair onderwijs in 2015 te behalen. Dit is maar één van de 6 in Dakar afgesproken
doelstellingen. Een andere belangrijke conclusie uit de studie is dat schoolgeld
moet worden afgeschaft, omdat dat vooral de arme kinderen belemmert om naar
school te gaan.De studie vormt de basis voor een indicatief framework, dat gezien kan
worden als een belangrijke stap voorwaarts. In de eerste plaats, omdat het
naast het aantal kinderen dat naar school gaat, ook de nadruk legt op het
aantal kinderen dat de school afmaakt. En in de tweede plaats, omdat het de
basis vormt voor het volgen van de voortgang van het onderwijsbeleid aan de
hand van een set van indicatoren. Naast onderwijsinhoudelijke normen wordt
ook gekeken wordt naar de financiële middelen die het land zelf aan de
onderwijssector ter beschikking stelt. Het framework, dat op een flexibele
wijze moet worden toegepast in samenspraak met de ontvangende landen, zal
in de komende weken nog verder worden uitgewerkt aan de hand van suggesties,
gedaan tijdens de conferentie.De belangrijkste resultaten van de conferentie zijn:– De noodzaak om snel te komen tot eenduidige afspraken tussen donoren,
zodat deze met één set van regels en procedures gezamenlijk
in de ontvangende landen zullen optreden. Ik heb tijdens de conferentie gezegd
dat ik mijn uiterste best zal doen om, zowel tijdens het Development Committee
van de Wereldbank als in Europees kader, dit jaar veranderingen te bewerkstelligen.– Consensus over de noodzaak van extra financiering. De meeste ontvangende
landen hebben hun plannen klaar. Er ontbreekt voldoende financiering. Er is
een groeiende belangstelling voor het opzetten van een financiële faciliteit,
aanvullend op – niet concurrerend met – bestaande kanalen. Ik
heb daarom toegezegd EUR 135 miljoen bij te willen dragen aan zo'n faciliteit,
die er op gericht moet zijn de financiële tekorten op de onderwijsbegroting
te dichten. Het gaat daarbij om de tekorten, die nog steeds bestaan nadat
de landen zelf een optimale (financiële en beleidsmatige) inspanning
hebben verricht en andere internationale kanalen onvoldoende bijspringen.
Onze bijdrage aan deze faciliteit zal gekanaliseerd worden via het partnershipprogramma
met de Wereldbank. Ik zal een actieve voortrekkersrol spelen bij het vormgeven
van deze faciliteit in nauw overleg met de Wereldbank, VN-organisaties, de
G8 en de Nordics.Particulier kanaalVoor de meeste MFO's is basic education een prioriteit. De rol van de
civil society in beleidsbepaling is cruciaal. De MFO's hebben daarin een belangrijke
taak. Op mijn verzoek hebben de MFO's aangegeven welke accenten ze leggen
en hoeveel ze bijdragen aan basic education. Cordaid geeft prioriteit aan
de onderwijsdeelname van achtergestelde groepen, samenwerking met de lokale
overheid en het versterken van lokale organisaties op het gebied van onderwijs.
Meer dan de helft van de partnerorganisaties is actief op het gebied van basic
education. ICCO richt zich vooral op basisonderwijs en alfabetisering en stimuleert
de samenwerking met de overheid. Plan Nederland legt veel nadruk op de kwaliteitsaspecten
van onderwijs en capaciteitsversterking van de partnerorganisaties. Ook innovatieve
activiteiten op het terrein van ICT en non-formeel onderwijs krijgen aandacht.
NOVIB richt zich vooral op steun aan die partnerorganisaties die onderwijs
verzorgen voor de armere groepen en stimuleert evenals ICCO de samenwerking
tussen partnerorganisaties en de nationale overheden. Voor HIVOS is basic
education geen speerpunt, maar een deel van de partnerorganisaties van HIVOS
werkt wel samen met de nationale overheid op het gebied van onderwijshervormingen. De meeste MFO's geven tussen de 7 en 9,5% van hun totale budget en een
soortgelijk percentage van het medefinancieringsprogramma aan basic education
uit, behalve Plan Nederland dat 20,6% van het totale budget en 38% van het
medefinancieringsprogramma aan basic education besteedt.Samenwerking met internationale NGOs, via steun aan de Global Campaign
on Education en de Consultative Group on Early Childhood Care and Development,
is een van de in te zetten instrumenten in het proces van intensivering van
onderwijs. Ook de rol van de vakbonden is belangrijk in het bereiken van de
internationale doelstellingen op het gebied van onderwijs. Daarom ben ik bereid
om de versterking van nationale onderwijsbonden via trainingsactiviteiten
op het gebied van beleidsbeïnvloeding te steunen.ConclusiesIn 2001 is EUR 152 miljoen uitgegeven aan basic education via gedelegeerde
middelen naar de ambassades in de landen waar Nederland de onderwijssector
steunt. Dit is aanzienlijk meer dan de EUR 132,5 miljoen die oorspronkelijk
voor dat jaar was goedgekeurd. De stijging is vooral veroorzaakt door extra
uitgaven in Indonesië en India. Voor 2002 heb ik een bedrag van EUR 226
miljoen voor basic education goedgekeurd, hetgeen een stijging is van bijna
50% ten opzichte van 2001 en een verviervoudiging ten opzichte van 1998 toen
er EUR 60 miljoen is uitgegeven. In 2001 waren de uitgaven voor basic education
4% van het ODA-budget. De totale uitgaven voor onderwijs (inclusief het deel
van internationaal onderwijs dat onderwijs in OS landen versterkt) waren 4,9
% van het ODA-budget. Het voor 2002 goedgekeurde bedrag voor basic education
vertegenwoordigt 6 % van het ODA-budget. Wanneer wordt uitgegaan van alle
uitgaven voor onderwijs (inclusief internationaal onderwijsdeel ter versterking
onderwijs in OS landen) stijgt dit percentage naar 7 % van het ODA-budget.
Hieruit blijkt dat de stijging met name plaatsvindt binnen de uitgaven voor
basic education.In 2001 is daarnaast een bedrag van EUR 38 miljoen ten goede gekomen aan
basic education via sociale fondsen, macrohulp en noodhulp en EUR 2 miljoen
via de partnershipprogramma's met UNICEF en de Wereldbank.Ook via het particuliere kanaal is er een stijging te zien ten opzichte
van 2000. In 2001 hebben de MFOs EUR 50 miljoen uit de reguliere bijdrage
van het ministerie aan basic education uitgegeven, terwijl dat in 2000 ruim
EUR 30 miljoen was.Zoals blijkt uit deze brief heb ik mijn best gedaan. In een korte periode
(4 à 5 maanden) heb ik duidelijk meer voor basic education uitgetrokken.
Er is in de ontwikkelingslanden voldoende perspectief om deze stijgende lijn
in de komende jaren door te zetten.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,E. L. Herfkens XNoot1Er hebben zich enkele verschuivingen voorgedaan in de kernlanden waar
onderwijs als sector is gekozen. Ethiopië heeft inmiddels gekozen voor
de onderwijssector, hetgeen het totaal aan kernlanden waar onderwijs als sector
is gekozen op 14 brengt. In de Palestijnse Gebieden is onderwijs nog steeds
een belangrijke component binnen het nieuwe GMV beleid.XNoot1In september 2000 heeft de Algemene Vergadering van de VN afspraken gemaakt
over acht Millennium Development Goals, die in 2015 behaald moeten zijn. Twee
hiervan hebben een relatie met basic education:• Garanderen dat in 2015 alle kinderen (jongens en meisjes) basisonderwijs
afmaken.• In 2005 de genderongelijkheid uitbannen in basis- en voortgezet
onderwijs en in alle onderwijsniveaus in 2015. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-V-58.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl