Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk Overig
Datum: 2023-10-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2023-2024
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 36 435
 IIB
 
 Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB) voor het jaar 2023 (wijziging samenhangende met Miljoenennota)
 
 
 Nr. 2
 MEMORIE VAN TOELICHTING
 
 
 
 
 A
 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
 
 Wetsartikelen 1 tot en met 3
 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.
 De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
 
 
 
 
 De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 
 H.M. de
 Jonge
 
 
 
 
 
 
 
 
 B
 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
 
 
 
 1.
 Leeswijzer
 
 Voor u ligt de suppletoire begroting Prinsjesdag van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad. De suppletoire begroting Prinsjesdag geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2023. De stand wordt vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2023 opgebouwd.
 Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties worden toegelicht, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
 
 Ondergrenzen op basis van de RBV
 
 
 
 
 
 
 
 Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
 
 
 Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
 
 
 
 
 
 
 artikel 1. Raad van State
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 4 mln. Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 artikel 2. Algemene Rekenkamer
 
 
 Verplichting/Uitgaven 1 mln. Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 artikel 3. De Nationale ombudsman
 
 
 Verplichting/Uitgaven 1 mln. Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 
 Verplichting/Uitgaven 1 mln. Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 
 Verplichting/Uitgaven 1 mln. Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 
 Verplichting/Uitgaven 1 mln. Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
 
 
 Verplichting/Uitgaven 1 mln. Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 artikel 9. Kiesraad
 
 
 Verplichting/Uitgaven 1 mln. Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 artikel 10. Nog onverdeeld
 
 
 Verplichting/Uitgaven 1 mln. Ontvangsten 1 mln.
 
 
 Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 2 mln.
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.
 Beleidsartikelen
 
 
 
 2.1
 Artikel 1. Raad van State
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Raad van State (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 86.010
 
 
 
 
 – 800
 
 
 
 
 85.210
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 86.010
 
 
 
 
 – 800
 
 
 
 
 85.210
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.0
 
 
 
 
 Raad van State
 
 
 
 
 86.010
 
 
 
 
 – 800
 
 
 
 
 85.210
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 86.010
 
 
 
 
 – 800
 
 
 
 
 85.210
 
 
 
 
 
 
 Advisering
 
 
 8.370
 
 
 – 100
 
 
 8.270
 
 
 
 
 
 Bestuursrechtspraak
 
 
 46.318
 
 
 – 5.500
 
 
 40.818
 
 
 
 
 
 Raad van State gemeenschappelijke diensten
 
 
 31.322
 
 
 4.800
 
 
 36.122
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.950
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.950
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag
 Institutionele inrichting
 Budgetoverheveling
 Dit betreft een eenmalige budgetoverheveling van de afdeling Bestuursrechtspraak naar Gemeenschappelijke diensten van € 5 mln. voor de uitgaven voor informatievoorziening en ICT. Dit is het gevolg van de doorgevoerde digitalisering binnen de Raad van State.
 CAO-middelen
 De kabinetsbijdrage in de arbeidskostenontwikkeling 2023 is hoger dan eerder geraamd. Daarnaast zijn de premielasten gedaald. Het incidentele verschil ten opzicht van CEP 2022 blijft, voor zover nog niet in nieuwe arbeidsvoorwaardelijke afspraken opgenomen, beschikbaar voor arbeidsvoorwaarden door middel van een kasschuif naar 2024 (€ 0,8 mln.).
 
 
 
 2.2
 Artikel 2. Algemene Rekenkamer
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2. Algemene Rekenkamer (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 42.433
 
 
 
 
 – 207
 
 
 
 
 42.226
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 42.433
 
 
 
 
 – 207
 
 
 
 
 42.226
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.0
 
 
 
 
 Algemene Rekenkamer
 
 
 
 
 42.433
 
 
 
 
 – 207
 
 
 
 
 42.226
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 42.433
 
 
 
 
 – 207
 
 
 
 
 42.226
 
 
 
 
 
 
 Recht- en doelmatigheidsbevordering
 
 
 42.433
 
 
 – 207
 
 
 42.226
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 1.017
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 1.017
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 Artikel 3. De Nationale ombudsman
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3. De Nationale ombudsman (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 27.145
 
 
 
 
 423
 
 
 
 
 27.568
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 27.145
 
 
 
 
 423
 
 
 
 
 27.568
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 3.0
 
 
 
 
 De Nationale ombudsman
 
 
 
 
 27.145
 
 
 
 
 423
 
 
 
 
 27.568
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 24.622
 
 
 
 
 423
 
 
 
 
 25.045
 
 
 
 
 
 
 Taakuitoefening Nationale ombudsman
 
 
 24.622
 
 
 423
 
 
 25.045
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 2.523
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 2.523
 
 
 
 
 
 
 Taakuitoefening medeoverheden
 
 
 2.523
 
 
 0
 
 
 2.523
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 2.739
 
 
 
 
 363
 
 
 
 
 3.102
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 6.183
 
 
 
 
 – 217
 
 
 
 
 5.966
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 6.183
 
 
 
 
 – 217
 
 
 
 
 5.966
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 4.0
 
 
 
 
 Kanselarij der Nederlandse Orden
 
 
 
 
 6.183
 
 
 
 
 – 217
 
 
 
 
 5.966
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 4.224
 
 
 
 
 – 67
 
 
 
 
 4.157
 
 
 
 
 
 
 Apparaat
 
 
 4.224
 
 
 – 67
 
 
 4.157
 
 
 
 
 
 
 Materiële uitgaven
 
 
 
 
 1.959
 
 
 
 
 – 150
 
 
 
 
 1.809
 
 
 
 
 
 
 Decoraties
 
 
 1.954
 
 
 – 150
 
 
 1.804
 
 
 
 
 
 Riddertoelagen
 
 
 5
 
 
 0
 
 
 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 199
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 199
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 2.913
 
 
 
 
 – 31
 
 
 
 
 2.882
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 2.913
 
 
 
 
 – 31
 
 
 
 
 2.882
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 6.0
 
 
 
 
 Kabinet van de Gouverneur van Aruba
 
 
 
 
 2.913
 
 
 
 
 – 31
 
 
 
 
 2.882
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 2.913
 
 
 
 
 – 31
 
 
 
 
 2.882
 
 
 
 
 
 
 Kabinet Gouverneur Aruba
 
 
 2.913
 
 
 – 31
 
 
 2.882
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 60
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3.663
 
 
 
 
 – 45
 
 
 
 
 3.618
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 3.663
 
 
 
 
 – 45
 
 
 
 
 3.618
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 7.0
 
 
 
 
 Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
 
 
 
 
 3.663
 
 
 
 
 – 45
 
 
 
 
 3.618
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 3.663
 
 
 
 
 – 45
 
 
 
 
 3.618
 
 
 
 
 
 
 Kabinet Gouverneur Curaçao
 
 
 3.663
 
 
 – 45
 
 
 3.618
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 200
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint-Maarten
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint-Maarten (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 3.165
 
 
 
 
 – 33
 
 
 
 
 3.132
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 3.165
 
 
 
 
 – 33
 
 
 
 
 3.132
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 8.0
 
 
 
 
 Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten
 
 
 
 
 3.165
 
 
 
 
 – 33
 
 
 
 
 3.132
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 3.165
 
 
 
 
 – 33
 
 
 
 
 3.132
 
 
 
 
 
 
 Kabinet Gouverneur Sint Maarten
 
 
 3.165
 
 
 – 33
 
 
 3.132
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 75
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 75
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 2.3
 Artikel 9. Kiesraad
 
 Budgettaire gevolgen van beleid
 
 Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 9. Kiesraad (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 10.389
 
 
 
 
 – 2.978
 
 
 
 
 7.411
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 15.009
 
 
 
 
 – 2.978
 
 
 
 
 12.031
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 9.0
 
 
 
 
 Kiesraad
 
 
 
 
 15.009
 
 
 
 
 – 2.978
 
 
 
 
 12.031
 
 
 
 
 
 
 
 Institutionele inrichting
 
 
 
 
 15.009
 
 
 
 
 – 2.978
 
 
 
 
 12.031
 
 
 
 
 
 
 Kiesraad
 
 
 15.009
 
 
 – 2.978
 
 
 12.031
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 Toelichting mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag
 Institutionele inrichting
 Kasschuif Digitaal Hulpmiddel Verkiezingen (DHV)
 Door het opzeggen van het contract met Paragon zullen er naar verwachting dit jaar geen werkzaamheden meer plaatsvinden. Naar verwachting wordt de uitvoering hiervan volgend jaar weer tot uitvoering gebracht. De budgetten worden doorgeschoven naar 2024.
 
 
 
 
 3.
 Niet-Beleidsartikelen
 
 
 
 3.3
 Artikel 10. Nog onverdeeld
 
 
 Tabel 9 Budgettaire gevolgen artikel 10. Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)
 
 
 Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
 
 
 Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
 
 
 
 
 
 
 
 Art.
 
 
 
 
 Verplichtingen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Uitgaven
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 10.0
 
 
 
 
 Nog onverdeeld
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 Nog te verdelen
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Ontvangsten
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0
 
 
 
 
 0