Problematiek rondom asbest; Brief staatssecretaris over onder meer herijking van de regelgeving inzake de asbestproblematiek
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25834, nr. 26

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

25834 nr. 26

13-05-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Advies Landsadvocaat inzake de juridische basis voor
aansprakelijkheid van Eternit2. Stand van zaken van het voorstel van de herijking van
de regelgeving inzake de asbestproblematiek2.1 vergunningverlening asbest2.2 producteisen asbestOpstellen Productenbesluit asbestHerzien Asbestverwijderingsbesluit2.3 Schrappen 4 bestaande saneringsregelingen voor asbestwegen3. Stand van zaken van het onderzoek van TNO naar asbest
en luchtvervuilingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25834Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 834Problematiek rondom asbestnr. 26BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 mei 2004U verzoekt mij namens de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer (31/VROM/2004) de Kamer te informeren over de volgende
asbestgerelateerde onderwerpen:• het advies van de Landsadvocaat inzake de juridische basis voor
aansprakelijkheid van Eternit• de stand van zaken van het voorstel met betrekking tot de herijking
van de regelgeving inzake de asbestproblematiek• de stand van zaken van het onderzoek van TNO naar asbest en luchtvervuilingHieronder ga ik in op de vragen zoals die door u gesteld zijn.1. Advies Landsadvocaat inzake de juridische basis voor
aansprakelijkheid van EternitNaar aanleiding van het Algemeen Overleg Milieuhandhaving van 18 juni
2003 heeft de provincie Overijssel – in overleg met het ministerie van
VROM – de Landsadvocaat gevraagd onderzoek te doen naar de juridische
basis voor aansprakelijkheid van Eternit voor (onder meer) de kosten van de
sanering van de met asbest verontreinigde grond in de woonwijk Hogenkamp in
de gemeente Hof van Twente. Ik heb dit de Kamer ook laten weten in een brief
van 22 september 2003.Op 1 april jl. heeft de provincie dit vertrouwelijke advies ter beschikking
gesteld aan het Ministerie. In het advies geeft de landsadvocaat aan vooralsnog
weinig aanknopingspunten te zien voor het aansprakelijk stellen van Eternit
voor het verontreinigingen van de bodem met asbest. De provincie heeft te
kennen gegeven het advies niet openbaar te willen laten worden.Opgemerkt dient te worden dat het Gerechtshof van Arnhem onlangs in hoger
beroep Eternit heeft veroordeeld tot het betalen van een voorschot van € 25 000,–
aan een vrouw uit Dalen, die begin jaren 70 asbestdeeltjes inademde bij het
uitkloppen van kleding van haar broer. Op deze kleding zaten asbestdeeltjes,
afkomstig van het verzagen van 350 asbestcementplaten. Ik heb de landsadvocaat
gevraagd na te gaan in hoeverre deze uitspraak kan doorwerken op de verantwoordelijkheid
van Eternit voor het in het verkeer brengen van asbestbevattende producten.Daarnaast is in een algemene beleidslijn van het Ministerie van Justitie
vastgelegd dat er redenen kunnen zijn waarom een bewindspersoon een advies
niet – of niet volledig – aan de Kamer wil verstrekken omdat het
advies daarmee ook in algemene zin openbaar is. Door openbare verstrekking
van een vertrouwelijk advies van de landsadvocaat aan de Kamer is ook Eternit
op de hoogte van alle aspecten van de zaak die gewoonlijk niet aan Eternit
bekend hoeven te worden gemaakt. De Landsadvocaat is de juridische raadsman
van de Staat en vertegenwoordigt de Staat in rechte. Zijn adviezen zijn even
vertrouwelijk als die van andere advocaten aan hun cliënten. Zou dat
anders zijn, dan zou het de landsadvocaat onmogelijk worden goed als de advocaat
van de Staat te functioneren en zou de (proces)positie van de Staat ernstig
kunnen worden geschaad.Gelet op het verzoek van de provincie Overijssel om het advies niet openbaar
te maken, gezien het feit dat de onderhandelingspositie van de Staat jegens
Eternit kan worden geschaad en gezien het feit dat de landsadvocaat een nadere
beschouwing verricht op de juridische basis inzake de aansprakelijkheid van
Eternit in het licht van de uitspraak van het Gerechtshof in Arnhem, wens
ik het advies van de landsadvocaat inzake de juridische basis voor aansprakelijkheid
van Eternit (vooralsnog) niet aan de Kamer te zenden.2. Stand van zaken van het voorstel van de herijking van
de regelgeving inzake de asbestproblematiekBij brief van 23 oktober 2002 (kamerstuk 28 600 XI, nr. 10)
hebben de toenmalige bewindslieden van VROM hun voornemens uiteengezet met
betrekking tot de herijking van de VROM regelgeving. Bij brief van 17 oktober
2003 (kamerstuk 29 200 XI, nr. 7) is aangekondigd hoe hier nader vorm
aan gegeven dient te worden. Dit is verder ingevuld in het meerjarenprogramma
herijking van de VROM regelgeving dat bij brief van 23 december 2003
(kamerstuk 29 383, nr. 1) is aangeboden. Op het gebied van stoffen en
producten zijn ten aanzien van asbest de volgende voornemens vastgelegd:• vergunningverlening asbest• producteisen asbest• Het schrappen van de vier bestaande saneringsregelingen voor asbestwegenHieronder ga ik in op de diverse voornemens2.1 vergunningverlening asbestHet Asbestbesluit milieubeheer, dat betrekking heeft op de toegestane
emissiegehalten van asbest in een inrichting in de zin van de Wm, zal worden
geïntegreerd in de vergunningverlening op grond van de Wm. Daarbij zal
afstemming plaatsvinden met de arbeidsomstandighedenregelgeving en zal rekening
gehouden worden met de verplichte implementatie van de betreffende Europese
richtlijnen. Het verwachte jaar van afronding is naar verwachting conform
de planning 2005.2.2 producteisen asbestOpstellen Productenbesluit asbestDe regelgeving voor het produceren, op de markt brengen, invoeren, in
voorraad houden, verkopen, toepassen en hergebruiken van asbesthoudende producten
is tot op heden vastgelegd in verschillende besluiten. Het betreft het Warenwetbesluit
asbest, het Arbeidsomstandighedenbesluit, de Arbeidsomstandighedenregeling,
het Besluit asbestvrije frictiematerialen Wet milieugevaarlijke stoffen en
de Regeling Bouwbesluit 2003. Uit het oogpunt van duidelijkheid en eenvoud
van regelgeving is besloten deze regelgeving zoveel mogelijk te integreren.
Derhalve wordt op dit moment één integraal Productenbesluit
asbest opgesteld ter vervanging van voorgenoemde besluiten. Het Productenbesluit
asbest treedt conform planning naar verwachting op 1 januari 2005 in
werking.Herzien AsbestverwijderingsbesluitHet Asbestverwijderingsbesluit dat sinds 1993 van kracht is, heeft betrekking
op het voorkomen van emissie van asbestvezels bij het slopen, onderhouden,
renoveren of repareren van een bouwwerk of object (apparaat, transportmiddel,
constructie of installatie), bij het verwijderen van asbest of asbesthoudende
producten uit een bouwwerk of object of bij het opruimen van asbest of asbesthoudende
producten na incidenten of calamiteiten, zodanig dat geen risico's voor de
gezondheid ontstaan en geen verontreiniging van het milieu met asbest plaatsvindt.
Gebleken is echter dat het huidige besluit onvoldoende waarborg biedt voor
het zoveel mogelijk voorkomen van emissie van asbestvezels. Derhalve dient
het Asbestverwijderingsbesluit herzien te worden waarbij tevens aanpassing
van de arboregelgeving plaats zal vinden. Het herziene besluit treedt naar
verwachting in het voorjaar van 2005 in werking. Ik heb verleden jaar aan
de Kamer meegedeeld dat inwerkingtreding van het herziene Asbestverwijderingsbesluit
in het najaar van 2004 plaats zou vinden. Dit is echter niet haalbaar gebleken.
De reden van vertraging is dat de afstemming tussen de arboregelgeving en
de milieuregelgeving gecompliceerder was dan op voorhand was ingeschat. Daarnaast
speelt dat ik een aantal verplichte toetsen dien uit te doen voeren, voorafgaand
aan het voorpubliceren van het ontwerpbesluit. Voor de uitvoering van de toetsen
was mijn gedachte dat deze toetsen simultaan konden worden uitgevoerd. Dit
bleek echter slechts beperkt mogelijk te zijn. Een versnelling van het proces
is dan ook in dit stadium niet mogelijk.Het huidige besluit kent drie uitvoeringsregelingen te weten de Regeling
merktekenonderzoek, de Regeling merkteken asbestverwijdering en de Regeling
sloop tuinbouwkassen met asbesthoudende voegkit. Deze zullen in het kader
van het nieuwe besluit worden samengevoegd tot één regeling.2.3 Schrappen 4 bestaande saneringsregelingen voor asbestwegenGelet op het feit dat er gezondheidsrisico's kunnen bestaan bij gebruik
van asbestbevattende wegen (en asbestbevattende stroken) is besloten eigenaren
van asbestwegen de mogelijkheid te bieden een saneringshandeling op kosten
van de minister aan te vragen en uitgevoerd te krijgen. In eerste instantie
zijn een drietal saneringsregelingen voor asbestwegen rond de gemeenten Hof
van Twente en Harderwijk opengesteld. De termijn van openstelling voor deze
saneringsregelingen is reeds enige jaren afgesloten en de uitvoering van de
sanering van asbestwegen op basis van deze saneringsregelingen heeft plaatsgevonden.
Derhalve kunnen deze drie saneringsregelingen naar verwachting conform de
planning in 2004 geschrapt worden. Gebleken is echter dat er nog
een groot aantal niet-gesaneerde asbestwegen aanwezig is. Derhalve is de saneringsregeling
asbestwegen 2e fase opengesteld. In het kader van deze regeling konden particulieren
zich (een laatste maal) aanmelden voor een bijdrage in de kosten van sanering
van asbestwegen. De termijn van openstelling liep tot 1 juli 2003. Het
aantal aanvragen was vele malen groter dan verwacht. Als gevolg hiervan, in
combinatie met de op dit moment ingezette bezuinigingsoperatie, kon de saneringsregeling
asbestwegen 2e fase alleen nog worden gefinancierd ten koste van het meerjarenprogramma
bodemsanering en bleek het noodzakelijk te zijn om de termijn van aanpak te
verruimen waardoor het niet mogelijk is om de saneringsregeling asbestwegen
2e fase in 2004 af te ronden. Na uitvoering van een technisch onderzoek in
de periode mei-december 2004 om de totale omvang van de problematiek in beeld
te krijgen, vindt daadwerkelijke uitvoering van de regeling plaats in de periode
2004–2009. Dit heb ik reeds besproken met de Kamer tijdens het AO handhaving
van 16 december 2003 alsmede met de betrokken gedeputeerden van de provincies
Overijssel en Gelderland. Na afronding van uitvoering van de sanering van
asbestwegen in het kader van de saneringsregeling asbestwegen 2e fase kan
ook deze regeling geschrapt worden.3. Stand van zaken van het onderzoek van TNO naar asbest
en luchtvervuilingU verzoekt mij inzicht te verschaffen in de stand van zaken van het onderzoek
van TNO naar asbest en luchtvervuiling. Ik ben er bij de beantwoording van
de vraag vanuit gegaan dat deze betrekking heeft op het TNO trapport «Voorstel
voor een gezamenlijk stelsel van toetsingswaarden voor het beoordelen van
asbestconcentraties in lucht (discussiestuk)» van maart 2003.De aanleiding voor het opstellen van voorgenoemd discussiestuk is erin
gelegen dat VROM (vanuit de milieukwaliteit) en SZW (vanuit de beoordeling
van beroepsmatige blootstelling) verschillende normen hanteren voor de beoordeling
van blootstelling aan asbest. De verschillen worden door de praktijk als onlogisch
ervaren en er ontstaan vaak onduidelijkheden bij de interpretatie van meetresultaten.Naar aanleiding hiervan heeft TNO onderzocht in hoeverre er een eenduidig
en uniform stelsel van toetsingswaarden opgesteld kan worden voor het beoordelen
van asbestconcentraties in lucht. Op basis van het onderzoek heeft TNO een
voorstel opgesteld voor algemeen te hanteren toetsingswaarden in de binnenlucht
voor verschillende situaties. Naar aanleiding hiervan is er op dit moment
overleg met het ministerie van SZW om op basis van het voorstel van TNO te
komen tot een eenduidig en uniform stelsel voor toetsingswaarden omtrent de
beoordeling van asbestconcentraties in lucht. Voor zover van toepassing zullen
tevens de resultaten van het onderzoek «ontwikkelen van risicogerichte
classificatie van werkzaamheden met asbest» dat TNO op dit moment in
opdracht van het ministerie van SZW uitvoert, meegenomen worden.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25834-26.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl