Europese Raad; Brief minister en staatssecretaris inzake meerderheidsbesluitvorming van codecisie-procedures in de EU na de herziening van het Verdrag van Amsterdam
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-20, nr. 59

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-10-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

21501-20 nr. 59

27-08-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamMeerderheidsbesluitvorming en codecisie-procedures in
de Europese Unie na de herziening van het Verdrag van Amsterdam Aanleiding van deze notitieUitgangspunten van de regering in de IGCUitkomst van AmsterdamMeer meerderheidsbesluitvorming in de RaadGrotere toepassing van de codecisie-procedureVereenvoudiging van de codecisie-procedureBeoordeling van de bereikte resultatenOpsomming van de nieuwe of gewijzigde artikelen in het
nieuwe Verdrag waarin zowel gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming als
codecisie moet worden toegepast. I. Artikelen waarover volgens het huidige Verdrag de Raad
al met gekwalificeerde meerderheid besluit, maar waar de samenwerkingsprocedure
is vervangen door de codecisie-procedure.II. Artikelen uit het huidige Verdrag waar de unanimiteitseis
voor beslissingen in de Raad is vervangen door besluitvorming met gekwalificeerde
meerderheid en tevens is bepaald dat het Europees Parlement door de codecisie-procedure
medebeslist:III. Nieuwe bepalingen waar de Raad met gekwalificeerde
meerderheid besluit en de codecisie-procedure geldt:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-20Europese Raadnr. 59BRIEF VAN DE MINISTER EN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 27 augustus 1997Conform een toezegging gedaan tijdens het debat in Uw kamer over de uitkomsten
van het Verdrag van Amsterdam op 18 juni jl., doen wij U hierbij toekomen
een notitie inzake meerderheidsbesluitvorming en codecisie-procedures
in de Europese Unie na de herziening van het Verdrag van Amsterdam.De Minister van Buitenlandse Zaken,H. A. F. M. O. van MierloDe Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. Patijn Meerderheidsbesluitvorming en codecisie-procedures in
de Europese Unie na de herziening van het Verdrag van Amsterdam Aanleiding van deze notitieOp 18 juni 1997, daags na de Europese Raad, heeft de Tweede Kamer een
debat gevoerd over de uitkomsten van de IGC en een eerste gedachtenwisseling
gehad met de regering over het Verdrag van Amsterdam. Tijdens het debat vroeg
de Kamer wat er door het Verdrag van Amsterdam zal veranderen in de besluitvormingsprocedures
van de Unie. Tot welke uitbreiding van de meerderheidsbesluitvorming is precies
besloten en in welke gevallen zal het Europees Parlement op gelijke voet met
de Raad medebeslissen? De Kamer vroeg de regering in een notitie op deze vragen
te reageren. Uitgangspunten van de regering in de IGCIn de notitie over de institutionele hervorming van de Europese Unie (Tweede
Kamer 1994–1995, kamerstuknummer 24 251) heeft de regering zich
op het standpunt gesteld dat besluitvorming in de Unie gepaard moet gaan met
hetzij adequate parlementaire medezeggenschap (in geval van wetgeving en begroting),
ofwel parlementaire controle (in geval van beleidsbeslissingen en uitvoering
van beleid). Een tweede uitgangspunt in de IGC was dat de slagvaardigheid
van de Unie, in het licht van de toekomstige uitbreiding van het aantal Lidstaten,
tenminste gehandhaafd moest worden.De regering heeft in het licht van deze twee uitgangspunten drie doelstellingen
nagestreefd:– uitbreiding meerderheidsbesluitvorming in de Raad;– uitbreiding van de codecisie-procedure in beginsel tot alle gevallen
waar de Raad beslist bij meerderheid en vervanging van de samenwerkingsprocedure
door de codecisie-procedure;– vereenvoudiging van de codecisie-procedure. Uitkomst van AmsterdamHet Nederlandse Voorzitterschap heeft in Amsterdam kunnen bereiken dat
het aantal gevallen waarin op basis van meerderheid in de Raad wordt beslist,
aanzienlijk wordt uitgebreid. Ook is de rol van het Europese Parlement versterkt
door de uitbreiding van het aantal gevallen waarin volgens de codecisie-procedure
wordt gewerkt. In Amsterdam is besloten om de samenwerkingsprocedure op alle
terreinen, met uitzondering van de bepalingen over de EMU, te vervangen door
de codecisie-procedure. De codecisie-procedure zelf is vereenvoudigd. Meer meerderheidsbesluitvorming in de RaadHet Verdrag van Amsterdam introduceert elf nieuwe bepalingen waarin de
Raad met gekwalificeerde meerderheid beslist. Het gaat om onder meer douanesamenwerking,
maatregelen voor de bevordering van de volksgezondheid en maatregelen ter
bestrijding van fraude. In vier gevallen waarin het huidige Verdrag unanimiteitsbeslissingen
van de Raad verlangt, kan voortaan met een gekwalificeerde meerderheid door
de Raad worden beslist. Het betreft maatregelen ten aanzien van het recht
van vestiging en een drietal artikelen over onderzoek en technologische ontwikkeling. Grotere toepassing van de codecisie-procedureDoor het Verdrag van Amsterdam krijgt het Europees Parlement in 24 nieuwe gevallen de medebeslissingsbevoegdheid. Wat betreft de nieuwe
toepassing van de codecisie-procedure kunnen drie categorieën worden
onderscheiden:– bestaande bepalingen waarin de Raad al met meerderheidsbesluitvorming
werkte, maar waarin nog geen sprake was van codecisie. Deze categorie betreft
de vervanging van de samenwerkingsprocedure door de codecisie-procedure;– bepalingen waarover de Raad met unanimiteit besloot, maar waarover
nu met meerderheid wordt beslist. Voorheen werd het Europees Parlement bij
deze bepalingen slechts geraadpleegd;– nieuwe bepalingen van het Verdrag waarin de Raad met meerderheid
beslist.Aan het slot van deze notitie is een complete, artikelsgewijze opsomming
gemaakt van de drie categorieën.In twee nieuwe Verdragsbepalingen is weliswaar meerderheidsbesluitvorming
voorzien, maar zal het Europees Parlement slechts worden geraadpleegd. Het
gaat om artikel 4 van het nieuwe werkgelegenheidshoofdstuk, dat gaat over
de werkgelegenheidsrichtsnoeren en artikel 227, lid 2, inzake ultraperifere
gebieden. Het bleek in de onderhandelingen niet mogelijk aan deze artikelen
de codecisieprocedure toe te voegen. De reden daarvoor is dat het in deze
artikelen niet primair om wetgeving gaat.Met betrekking tot de nieuwe titel over het vrij personenverkeer is in
Amsterdam afgesproken dat na vijf jaar zal worden bezien of de gehele titel
of een gedeelte daarvan over kan gaan naar gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming
en codecisie. Met betrekking tot sommige bepalingen van deze titel is wel
vastgelegd dat na vijf jaar automatisch de unanimiteitsregel zal worden gewisseld
met meerderheidsbesluitvorming en koppeling aan de codecisie-procedure. Het
betreft enkele voorschriften met betrekking tot het visumbeleid.De samenwerkingsprocedure wordt bijna geheel afgeschaft. Zij blijft slechts
gehandhaafd in enkele EMU-bepalingen, omdat het een jaar voor het begin van
de zogenoemde derde fase niet opportuun werd geacht veranderingen aan te brengen
in dit deel van het Verdrag. Vereenvoudiging van de codecisie-procedureDe procedure van de codecisie is in het Verdrag van Amsterdam aanzienlijk
vereenvoudigd. De derde lezing uit de bestaande codecisie-procedure wordt
geschrapt. In de derde lezing kon de Raad indien het bemiddelingscomité
van vertegenwoordigers van het EP en de Raad geen overeenstemming hadden bereikt,
een ontwerp-besluit toch vaststellen. Hoewel het EP dan nog de mogelijkheid
had zo'n besluit met volstrekte meerderheid van zijn leden te verwerpen, had
de Raad in deze procedure toch een veel sterker positie dan het EP. Door de
vereenvoudiging van de voorschriften van artikel 189 B wordt het Europees
Parlement op gelijke voet als medewetgever geplaatst en zal de gezamenlijke
besluitvorming van Raad en Europees Parlement doelmatiger en sneller verlopen. Beoordeling van de bereikte resultatenIn het Verdrag van Amsterdam wordt het aantal gevallen waarin de Raad
met gekwalificeerde meerderheid beslissingen kan nemen aanzienlijk uitgebreid
(15 artikelen), al gebiedt de eerlijkheid te erkennen dat de winst vooral
zit in de nieuwe bepalingen die in Amsterdam zijn geïntroduceerd. De
regering is weliswaar van mening dat het aantal meerderheidsbesluiten nog
net kan worden uitgebreid, maar is toch niet ontevreden met het resultaat.
Rekening houdende met het feit dat er eigenlijk vrij weinig terreinen
meer zijn waar nog met unanimiteit wordt besloten, alsmede het feit dat die
terreinen ofwel uitzonderingen op de regels van de interne markt betreffen
(en waar unanimiteit dus geboden is), ofwel van constitutionele of anderszins
zwaarwegende aard zijn (en vrijwel alle lidstaten daarom de unanimiteit wensen
te handhaven), is het resultaat redelijk. Met name vindt de Regering het van
belang dat besluiten m.b.t. onderzoek, waar de unanimiteitsregel de besluitvorming
zeer bemoeilijkte en tot ongewenste gevolgen leidde, thans met meerderheid
kunnen worden genomen. Al met al is de slagvaardigheid daarom verbeterd.Ook de parlementaire medezeggenschap en controle is aanzienlijk versterkt.
In 24 extra gevallen wordt bepaald dat het Europees Parlement op grond van
de codecisie-procedure een met de Raad gelijkwaardige positie in de besluitvorming
krijgt. In het huidige Verdrag wordt al in vijftien bepalingen voorgeschreven
dat de Raad met een gekwalificeerde meerderheid besluit en het Europees Parlement
via codecisie medebeslist. Met andere woorden codecisie moet volgens het nieuwe
Verdrag voortaan in 39 gevallen worden gevolgd, in plaats van vijftien gevallen
die het huidige Verdrag voorschrijft. Dat is een aanzienlijke verruiming van
de toepassing van deze democratische besluitvormingsprocedure. Ook is de codecisie-procedure
vereenvoudigd, zodat gezamenlijke besluitvorming van Raad en Europees Parlement
niet alleen democratischer, maar ook efficiënter en doelmatiger kan verlopen.
De regering is daarom van mening dat met het Verdrag van Amsterdam per saldo
een aanzienlijke vooruitgang is geboekt. Gezien het Nederlandse uitgangspunten
op dit gebied, ook in samenwerking met de verbetering van de positie van het
EP in de derde pijler, kan de Amsterdamse herziening van het Verdrag geslaagd
worden genoemd. Opsomming van de nieuwe of gewijzigde artikelen in het
nieuwe Verdrag waarin zowel gekwalificeerde meerderheidsbesluitvorming als
codecisie moet worden toegepast. I. Artikelen waarover volgens het huidige Verdrag de Raad
al met gekwalificeerde meerderheid besluit, maar waar de samenwerkingsprocedure
is vervangen door de codecisie-procedure.– artikel 6, regelingen om discriminatie op grond van nationaliteit
te verbieden.– artikel 75, lid 1 vervoerbeleid (internationaal vervoer over grondgebied
van een of meer Lidstaten, toelating van vervoersondernemer, vervoersveiligheid)– artikel 84, vervoerbeleid (zee- en luchtvervoer)– sociale politiek (artikelen die voortvloeien uit de opneming in
het Verdrag van de overeenkomst betreffende sociale politiek, artikel 2 lid
2, zij het met enige uitzonderingen)– artikel 125, uitvoeringsbesluiten betreffende het Europees Sociaal
Fonds– artikel 127, lid 4, beroepsopleiding (maatregelen ter verwezenlijking
van doelstellingen van artikel 127)– artikel 129 D, derde alinea, maatregelen ter uitvoering van transeuropese
netwerken– artikel 130 E, uitvoeringsbesluiten Europees Fonds voor regionale
ontwikkeling– artikel 130 O, tweede alinea, vaststelling van voorzieningen in
art 130 K en 130 L (onderzoeksprogramma's)– artikel 130 S, lid 1 activiteiten van de Gemeenschap om de in
art 130 R genoemde milieudoelstellingen te halen – artikel 130 W, ontwikkelingssamenwerking II. Artikelen uit het huidige Verdrag waar de unanimiteitseis
voor beslissingen in de Raad is vervangen door besluitvorming met gekwalificeerde
meerderheid en tevens is bepaald dat het Europees Parlement door de codecisie-procedure
medebeslist:– artikel 56, lid 2 coördinatie van bepalingen waarbij een
bijzondere regeling is vastgesteld voor vreemdelingen (recht van vestiging);– artikel 130 I , lid 1, aanneming van kaderprogramma voor onderzoek; – artikel 130 I , lid 2, aanpassing of aanvulling van kaderprogramma
onderzoek;– artikel 130 O, oprichting van gemeenschappelijke ondernemingen
voor onderzoek of technologische ontwikkeling. III. Nieuwe bepalingen waar de Raad met gekwalificeerde
meerderheid besluit en de codecisie-procedure geldt:– artikel 5, nieuwe titel over werkgelegenheid, stimuleringsmaatregelen;– artikel 116, douanesamenwerking;– artikel 118, lid 2, sociale uitsluiting;– artikel 119, lid 3, gelijke kansen en gelijke behandeling van
mannen en vrouwen;– artikel 129, lid 4, volksgezondheid;– artikel 191 A, transparantie;– artikel 209 A, bestrijding van fraude;– artikel 213 A, statistieken;– artikel 213 B, instelling van een onafhankelijk adviesorgaan voor
gegevensbescherming. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-20-59.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl