Goedkeuringswet DIS-Overeenkomst; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26439, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-06-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26439 nr. 4

26-05-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenHet Douane InformatiesysteemKosten DISArtikelsgewijze toelichting Artikel 5Artikel 7Artikel 8Artikel 9Artikel 12Artikel 13Artikel 14Artikel 15Controle-autoriteit persoonsgegevensOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26439Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 439Goedkeuring van de op de 26 juli 1995 te Brussel tot stand gekomen Overeenkomst
opgesteld op grond van Artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese
Unie inzake het gebruik van informatica op douanegebied (Trb. 1995, 287);
van het op 26 juli 1995 te Brussel tot stand gekomen Akkoord betreffende de
voorlopige toepassing tussen een aantal Lid-Staten van de Europese Unie van
de op basis van Artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie opgestelde
Overeenkomst inzake het gebruik van informatica op douanegebied (Trb. 1995,
288); en van het op 29 november 1996 te Brussel tot stand gekomen Protocol,
opgesteld op grond van Artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese
Unie, betreffende de prejudiciële uitlegging, door het Hof van Justitie
van de Europese Gemeenschappen, van de Overeenkomst inzake het gebruik van
informatica op douanegebied (Trb. 1997, 39)nr. 4VERSLAGVastgesteld 26 mei 1999De vaste commissie voor Financiën1, belast
met het voorbereidend onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel, heeft de eer
als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen. Onder het voorbehoud
dat de regering de vragen en opmerkingen in dit verslag afdoende zal beantwoorden,
acht de commissie de openbare behandeling van het voorstel van wet voldoende
voorbereid. AlgemeenHet wetsvoorstel Regels inzake de bescherming van persoonsgegevens (WBP)
zal, indien het door beide Kamers wordt aangenomen, de Wet Persoonsregistraties
(WPR) vervangen. Op een aantal punten brengt de WBP verandering in de bestaande
privacywetgeving. Eén van de veranderingen is dat de WBP ziet op de
verwerking van gegevens, terwijl de WPR eerder ziet op de verzameling van
gegevens. De leden van de PvdA-fractie missen in de onderhavige memorie van
toelichting een uitleg van de regering over in hoeverre deze veranderingen
in wetgeving gevolgen kunnen hebben voor het onderhavige wetsvoorstel en de
toepassing van de douane-overeenkomst (tractatenblad 1995 nr. 287.) De WBP is gebaseerd op de Europese richtlijn van 23 november 1995 (PbEG
L 281) over de bescherming van persoonsgegevens. Hiermee is binnen de Europese
Gemeenschap een gemeenschappelijk rechtsgebied op het gebied van de bescherming
van persoonsgegevens tot stand gebracht. Kan de regering uiteen zetten of,
en zo ja, hoe dit wetsvoorstel en de douane-overeenkomst voldoen aan de materiële
vereisten van deze richtlijn?De leden van de VVD-fractie hebben met interesse kennis genomen van het
wetsvoorstel inzake de goedkeuring van de overeenkomst, akkoord en protocol
en het gebruik van informatica op het douanegebied. Zij vragen zich af dit
wetsvoorstel niet eerder aan de Tweede Kamer aangeboden had kunnen worden,
aangezien de overeenkomst in kwestie dateert van 26 juli 1995.De leden van de CDA-fractie nemen met instemming kennis van de voorstellen
tot verbetering en intensivering van de samenwerking bij de controle en opsporing
van inbreuken op de nationale wetgeving betreffende gevoelige goederen die
een bedreiging kunnen vormen voor de volksgezondheid, de openbare zedelijkheid
en veiligheid, onder andere drugs en wapens. Hiermede is een juridisch kader
geschapen ten behoeve van de ontwikkeling van een specifiek instrument ter
verbetering van de gegevensuitwisseling, het DIS, Douane Informatie Systeem.
Hierdoor moet een snelle en betrouwbare gegevensuitwisseling mogelijk worden
tussen de douanediensten van de lidstaten van de Europese Unie.Deze leden hebben kennis genomen van de langdurige procedure in deze,
gezien de opstelling van het Verenigd Koninkrijk. Zij achten het van groot
belang dat bedoelde gegevensuitwisseling op korte termijn tot stand kan komen
en ondersteunen de daartoe aangewezen instanties en de te volgen procedures.De leden van de fractie van D66 hebben met belangstelling kennisgenomen
van het wetsvoorstel inzake het gebruik van informatica op douanegebied. Zij
hebben bij het onderhavige de volgende vragen en opmerkingen.Deze leden vragen de regering of en zo ja op welke wijze, het Financieel
Expertise Centrum betrokken is bij de in de DIS-overeenkomst geregelde samenwerking
tussen de douanediensten bij de voorkoming, opsporing en bestrijding van inbreuken
op de nationale wetgeving. Het Douane InformatiesysteemDe leden van de VVD-fractie hebben kunnen lezen dat het Douane Informatie
Systeem (DIS), voortbouwt op het reeds bestaande communicatiesysteem SCENT.
Dit systeem zal bestaan naast een soortgelijk systeem dat dient ter bestrijding
van inbreuken op nationale wetten. Op basis van de memorie van toelichting,
zo merken deze leden op, zullen beide systemen strikt gescheiden functioneren
wat betreft opslag en raadpleging van de gegevens. Aangezien met betrekking
tot de toegang tot beide systemen het Douane Informatie Centrum (DIC) de bevoegde
nationale autoriteit is, hoe zullen beide systemen strikt gescheiden kunnen
functioneren?Ook de leden van de CDA-fractie vragen de regering hoe kan worden gegarandeerd
dat raadpleging van gegevens vertrouwelijk blijft en dat toegang en raadpleging
strikt gescheiden blijven. Welke andere organisaties kunnen toegang krijgen
tot de gegevens? De leden van de fractie van D66 vragen de regering eveneens op welke wijze
wordt gegarandeerd dat de opslag en raadpleging van gegevens voor het communautaire
DIS en het systeem van de DIS-overeenkomst strikt gescheiden zullen functioneren.
Het DIS is gericht op specifieke douanegegevens ten aanzien van verdachte
zendingen, vervoermiddelen, methoden en goederenstromen. Ondanks deze opsomming
in de memorie van toelichting is het de leden van de D66-fractie onduidelijk
wanneer opslag van gegevens plaatsvindt. Vindt opslag plaats bij iedere grenspassage,
of vindt opslag plaats bij een bepaald soort vervoermiddelen en/of goederenstromen?
Worden deze gegevens opgeslagen als een verdachte zending wordt waargenomen,
of worden gegevens opgeslagen om beter te kunnen bepalen of er wel of geen
sprake is van een verdachte zending of methode? Zij verzoeken de regering
hier nader op in te gaan en daarbij aandacht te besteden aan de mogelijkheden
dat de gegevens herleidbaar zijn tot personen en/of bedrijven, alsmede aan
de mogelijkheid dat de technische structuur van het DIS wordt gekoppeld aan
systemen die gericht zijn op persoonsgebonden informatie. In dit verband verzoeken
de leden van de fractie van D66 de regering ook uiteen te zetten hoe het onderhavige
wetsvoorstel zich verhoudt tot het (in behandeling zijnde) wetsvoorstel Wet
bescherming persoonsgegevens (25 892).Het verheugt deze leden dat er bepalingen zijn opgenomen die het personen
mogelijk maken inzicht te krijgen in de over hen opgeslagen informatie. Bij
de artikelsgewijze toelichting gaan zij hier nader op in. Kosten DISDe leden van de fractie van D66 vernemen graag van de regering of zij
verwacht dat het aantal verzoeken om informatie door invoering van het intergouvernementele
DIS zal wijzigen. Zo ja, heeft dit invloed op de personele ondersteuning bij
de douane en de belastingdienst? Verwacht de regering op termijn niet een
meeropbrengst doordat uit het DIS en de DIS overeenkomst minder inbreuken
op nationale wetgeving plaatsvinden? In hoeverre heeft het opbrengstelement
een rol gespeeld in de besluitvorming over de instelling van het DIS? Artikelsgewijze toelichting Artikel 5In artikel 5 van de overeenkomst is neergelegd onder welke beperkte omstandigheden
persoonsgegevens mogen worden vastgelegd, zo constateren de leden van de PvdA-fractie.
Op blz. 8 van de memorie van toelichting staat: «Het is niet de bedoeling
een databank op te richten van personen die verdacht zijn of zijn geweest
en namen in te voeren zonder dat daarvoor zeer gegronde redenen en aanwijzingen
zijn.» Is het niet zo dat ook al is het niet de bedoeling dit automatisch
zal gebeuren als persoonsgegevens worden vastgelegd? Enige systematiek is
immers gewenst. Artikel 7Bij de toelichting op artikel 7 hebben de leden van de VVD-fractie kennis
kunnen nemen van de mogelijkheid dat internationale of regionale organisaties
toegang kunnen krijgen tot het DIS. Deze leden vragen hoe de regering tegenover
deze mogelijkheid staat.De leden van de fractie van D66 merken op dat lid 3 de mogelijkheid biedt
dat internationale of regionale organisaties toegang krijgen tot het DIS mits de lidstaten daartoe unaniem een protocol bij de DIS overeenkomst
sluiten. Wordt overwogen om toegang te verlenen aan de Wereld Douane Organisatie?
Welke andere organisaties kunnen op afzienbare termijn in aanmerking komen? Artikel 8Artikel 8 van de overeenkomst maakt het mogelijk om verzamelde gegevens
in het kader van het DIS voor andere doeleinden te gebruiken. In de memorie
van toelichting wordt opgemerkt dat dit alleen zal mogen indien het informatie
betreft die een lidstaat zelf heeft ingevoerd in het DIS. Zien de leden van
de PvdA-fractie het goed dat het in het algemeen mogelijk is om gegevens –
die verzameld zijn in het kader van het DIS – ook voor andere doeleinden
te gebruiken? Welke doeleinden worden hiermee dan bedoeld? Kan de regering
enkele voorbeelden geven? (blz. 11)De gegevens die in het DIS zijn ingevoerd, mogen alleen gebruikt worden
om de doelstelling van het Verdrag te bereiken, zo hebben de leden van de
VVD-fractie kunnen lezen bij de toelichting op artikel 8. In dit verband vragen
zij welke bevoegde autoriteiten er in de andere Lidstaten zijn en willen zij
graag kennisnemen van de lijst met deze bevoegde autoriteiten.De leden van de D66 fractie willen vervolgens weten of ook zal worden
getoetst aan de richtlijn om te bepalen of toestemming aan een andere lidstaat
kan worden gegeven om de door Nederland ingevoerde gegevens te laten gebruiken
voor andere doeleinden. Volgens deze leden is het niet uitgesloten dat andere
lidstaten onderdelen van wetgeving met betrekking tot de bescherming van persoonsgegevens
anders benadrukken dan Nederland. Waarom toetst de regering niet aan de Nederlandse
Wet bescherming persoonsgegevens? Hoe gaat de regering om met situaties waarin
wetgeving inzake bescherming van persoonsgegevens van een andere lidstaat
een «lager» niveau heeft dan de Nederlandse wetgeving ter zake?
Kunnen voorbeelden gegeven worden van zeer strenge veiligheidsmaatregelen
die op dergelijke situaties van toepassing kunnen zijn? Artikel 9Het DIC is in Nederland de bevoegde autoriteit. Deze autoriteit kan maatregelen
nemen om aan de bepalingen van de DIS-overeenkomst te voldoen, zo heeft de
VVD-fractie bij toelichting op artikel 9 kunnen lezen. Welke maatregelen kan
het DIC in dergelijke gevallen nemen en hoe verhouden deze te nemen maatregelen
zich in de organieke structuur, in het bijzonder tot de Directie Douane te
Rotterdam? Artikel 12De leden van de fractie van D66 willen graag weten wat er gebeurt met
gegevens die ten onrechte zijn opgeslagen. Worden deze vernietigd, of worden
die automatisch naar een beperkt toegankelijk deel van het systeem overgebracht? Artikel 13Het DIS werkt met een centraal gegevensbestand. Artikel 13 lid 3 van de
overeenkomst bepaalt dat de lid-staten het DIS moeten beschouwen als een nationaal
gegevensbestand. De leden van de PvdA-fractie begrijpen de reden voor deze
bepaling, maar vragen zich af hoe dit praktisch gezien moet worden. Een douane-instantie
zal niet altijd belang hebben bij het feit dat het DIS onder nationale,
Nederlandse wetgeving valt. Hoe is te controleren dat het DIS uitsluitend
wordt geraadpleegd als dit volgens nationale wetgeving is toegestaan? (blz.
10) Artikel 14De leden van de fractie van D66 verzoeken de regering toe te lichten hoe
dit artikel, waarin is bepaald dat het in iedere lidstaat onrechtmatig is
om persoonsgegevens uit het DIS te gebruiken voor andere doeleinden dan die
van het DIS, zich verhoudt met artikel 8 waarin is bepaald dat gegevens uit
het DIS ook gebruikt mogen worden voor andere doeleinden mits toestemming
is verkregen van de lidstaat die de gegevens heeft ingevoerd. Artikel 15Is de adviserende rol voor de Registratiekamer zoals opgenomen in de Wet
bescherming persoonsgegevens, voldoende nu zowel opslag van gegevens als besluit
tot kennisneming van persoonsgegevens door belanghebbende bij de uitvoerende
macht ligt? Dient de adviserende rol niet te worden opgewaardeerd in een beslissende
bevoegdheid, zo vragen de leden van de fractie van D66. Controle-autoriteit persoonsgegevensInvoering van deze wet zal gevolgen hebben voor het College bescherming
persoonsgegevens, zo constateren de leden van de PvdA-fractie. Is dit College
in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze rond dit wetsvoorstel naar voren
te brengen? Hoeveel extra werk zal invoering van het wetsvoorstel voor de
Registratiekamer naar verwachting met zich meebrengen? De leden van de PvdA-fractie
geven de regering in overweging wel extra middelen toe te kennen aan het College
indien zijn taken worden uitgebreid. (blz. 19)Tevens, zo merken de leden van VVD-fractie op, zal er een Gemeenschappelijke
Controleautoriteit worden ingesteld. Wie zullen er namens Nederland en namens
de andere Lidstaten zitting hebben in deze Gemeenschappelijke Controleautoriteit?Ook de leden van de CDA-fractie vragen op welke wijze Nederland deelneemt
aan de Gemeenschappelijke Controleautoriteit. Het Schengen Informatie Systeem
(SIS) is primair gericht op persoonsgebonden informatie, zo vervolgen deze
leden, het DIS op specifieke douanegegevens over verdachte zendingen, vervoermiddelen,
methoden en goederenstromen. Bestaat er een relatie tussen beide systemen?De voorzitter van de commissie,Van GijzelDe griffier van de commissie,Janssen XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Reitsma (CDA), Rosenmöller (GL),
Van Zijl (PvdA), Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA),
Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Giskes (D66), Kamp (VVD),
Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), De Vries (VVD),
De Haan (CDA), ondervoorzitter, Stroeken (CDA), Patijn (VVD), Van Beek (VVD),
Balkenende (CDA), Vendrik (GL), Bos (PvdA), Remak (VVD), Wijn (CDA) en Kuijper
(PvdA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Verburg (CDA), Harrewijn (GL), Smits
(PvdA), Duijkers (PvdA), Koenders (PvdA), Balemans (VVD), Van Oven (PvdA),
Schimmel (D66), Hofstra (VVD), De Wit (SP), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Hoekema
(D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Dankers (CDA), Van der Knaap (CDA),
Blok (VVD), Weekers (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Rabbae (GL), Van Dok-Van
Weele (PvdA), Hessing (VVD), Van den Akker (CDA) en Timmermans (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26439-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl