Wijziging Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering i.v.m. invoering premiedifferentiatie kleine werkgevers per branche; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29292, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

20-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29292 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenArtikelsgewijsArtikel IOnderdeel AOnderdeel BOnderdeel COnderdeel DArtikel IIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29292Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 292Wijziging van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering in verband
met de invoering van branchegewijze premiedifferentiatie voor kleine werkgeversnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGAlgemeenIn het Strategisch Akkoord van 3 juli 2002 (Kamerstukken II 2001/02, 28 375,
nr. 5) is met het oog op de wet Premiedifferentiatie en marktwerking bij arbeidsongeschiktheidsverzekeringen
(Pemba) de volgende passage opgenomen: «De Pemba wordt per 1-1-2003
afgeschaft voor MKB bedrijven die minder dan 25 werknemers in dienst hebben.
Wel wordt voor hen een differentiatie van de WAO-premie op brancheniveau ingevoerd.».Met het Besluit van 19 november 2002 tot wijziging van het Besluit premiedifferentiatie
WAO in verband met het afschaffen van de geïndividualiseerde opslag of
korting voor kleine werkgevers (Stb. 585) is de feitelijke afschaffing van
Pemba voor bedrijven met een loonsom gelijk aan of minder dan 25 maal de gemiddelde
loonsom (verder te noemen «kleine werkgevers») geregeld. Deze
feitelijke afschaffing is wat betreft de invoeringsdatum onderscheiden van
de introductie van branchegewijze premiedifferentiatie voor kleine werkgevers
per 1 januari 2004, die zal worden geregeld met een Besluit tot wijziging
van het Besluit premiedifferentiatie WAO en het Besluit beperking eigenrisicodragen
WAO in verband met de invoering van branchegewijze premiedifferentiatie voor
kleine werkgevers.Ter regeling van de branchegewijze premiedifferentiatie kan op zich met
het zojuist genoemde besluit worden volstaan. De regering heeft het echter
wenselijk geacht met voorliggende wet de juridische grondslag voor de introductie
van branchegewijze premiedifferentiatie nader te expliciteren en te verduidelijken.
Hierbij heeft ook een rol gespeeld het hoge aantal bezwaarschriften waarin
bezwaar wordt gemaakt tegen de op basis van bovengenoemd Besluit van 19 november
2002 feitelijk afgeschafte premiedifferentiatie voor kleine werkgevers, in
ruil waarvoor hen voor het premiejaar 2003 het rekenpercentage in rekening
is gebracht.Het wetsvoorstel stelt daarom buiten twijfel dat de gedifferentieerde
premie ook op andere wijze dan het individuele arbeidsongeschiktheidsrisico
kan worden vormgegeven.Per 1 januari 2003 heeft de regeling van artikel 78, vijfde lid, van de
WAO zijn praktische betekenis verloren. Op grond van die regeling konden voorheen kleine werkgevers de jaarlijkse mutatie in de gedifferentieerde
premie op verzoek beperken tot maximaal 1%-punt per jaar (de zogenaamde «trap
op trap af»-regeling). In de situatie van een branchegewijze premiedifferentiatie
ligt een dergelijke regeling niet in de rede. De premiedifferentiatie voor
branches geldt voor branches met een loonsom hoger dan 25 maal de gemiddelde
loonsom. De ontwikkeling van het arbeidsongeschiktheidsrisico van een dusdanig
omvangrijke branche is net zo geleidelijk als bij grote bedrijven, waarvoor
evenmin gebruik van de «trap op trap af»-regeling open staat.
Met subonderdeel twee van artikel I, onderdeel C, komt het vijfde lid en het
daarmee verband houdende elfde lid van artikel 78 van de WAO dan ook te vervallen.
Overigens levert de afschaffing van de«trap op trap af»-regeling
en de in het kader daarvan gecreëerde delegatiebepaling, vanuit oogpunt
van deregulering winst op.Deze wet heeft op zich geen effect op de administratieve lasten van werkgevers.Aan Actal, IWI en UWV is commentaar1 gevraagd
over het ontwerp van dit wetsvoorstel en het daarmee samenhangende ontwerp-besluit
tot wijziging van het Besluit premiedifferentiatie WAO en het Besluit beperking
eigenrisicodragen WAO in verband met de invoering van branchegewijze premiedifferentiatie
voor kleine werkgevers. Voor IWI en Actal gaf het ontwerp-wetsvoorstel en
het ontwerp-besluit geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Het UWV
gaf aan dat de aanvankelijk voorgestelde systematiek van invoering van branchegewijze
premiedifferentiatie, zoals uitgewerkt in het ontwerp-besluit, vanwege de
beoogde invoeringsdatum van 1 januari 2004 voor onoverkomelijke uitvoeringstechnische
problemen zou zorgen, aangezien het bepalen van het werkgeversrisico op brancheniveau
voor kleine bedrijven aan de hand van gegevens uit het verleden zou moeten
plaatsvinden, hetgeen zou leiden tot aanzienlijke en tijdrovende systeemaanpassingen.
Daarop is in overleg met UWV besloten om het bepalen van het werkgeversrisico
voor kleine bedrijven te baseren op ramingen. Hiermee is invoering per 1 januari
2004 nog wel mogelijk.ArtikelsgewijsArtikel IOnderdeel AMet dit onderdeel worden de artikelen 75c en 76e van de WAO aangepast
aan de vernummering die met onderdeel C, onder 2, wordt aangebracht in artikel
78 van die wet.Onderdeel BMet dit onderdeel wordt artikel 76e aangepast aan het vervallen van artikel
78a (zie de toelichting op onderdeel D)Onderdeel CMet subonderdeel 3 wordt in – wat na de voorgestelde vernummering
zal zijn – het vijfde lid van artikel 78 van de WAO de zinsnede «op
basis van het arbeidsongeschiktheidsrisico» verwijderd. Die dient ter
verduidelijking van het feit dat de opslag of korting in het kader van de
gedifferentieerde WAO-premie niet per definitie gebaseerd hoeft te zijn op
het arbeidsongeschiktheidsrisico van de individuele werkgever. Over het jaar
2003 is voor kleine werkgevers de opslag of korting gebaseerd op het gemiddelde
werkgeversrisicopercentage en daarmee nihil. Met subonderdeel 1 wordt voor alle duidelijkheid expliciet geregeld dat die opslag of korting
inderdaad nihil mag zijn. Voorts wordt in dat subonderdeel geregeld dat de
opslag of korting voor verschillende categorieën van werkgevers kan verschillen.
Met de formulering van de tweede zin in het derde lid van artikel 78 wordt
ook buiten twijfel gesteld dat het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
een opslag of korting per groep werkgevers kan vaststellen. De vaststelling
van een dergelijke collectieve opslag of korting is een besluit van algemene
strekking en derhalve niet vatbaar voor bezwaar en beroep. Uiteraard blijft
wel de beschikking waarbij per werkgever de verschuldigde WAO-premie wordt
vastgesteld vatbaar voor bezwaar en beroep.In verband hiermee wordt ook de tekst van – thans de tweede en in
de voorgestelde tekst – de derde zin van het derde lid van artikel 78
van de WAO aangepast. Aldus wordt geregeld dat in geval een werkgever is aangesloten
bij meer dan één sector en een bedrijfsonderdeel, waar werkzaamheden
worden verricht die behoren tot een afzonderlijke sector, tot een categorie
zou horen waarvoor een andere collectieve opslag of korting zou gelden met
betrekking tot dat bedrijfsonderdeel die collectieve opslag of korting dient
te worden toegepast als ware dat bedrijfsonderdeel een afzonderlijke werkgever.
Indien dat bedrijfsonderdeel niet tot een categorie «kleine werkgever»
behoort, dient voor dat bedrijfsonderdeel een individuele opslag of korting
te worden vastgesteld.Doordat de artikelleden vijf en elf komen te vervallen wordt artikel 78
vernummerd. Dit heeft tot gevolg dat het Besluit premiedifferentiatie WAO
gebaseerd zal worden op artikel 78, vijfde lid.Onderdeel DMet dit onderdeel vervalt artikel 78a van de WAO. Dat artikel heeft sedert
1 januari 2003 zijn praktische betekenis verloren nu vanaf die datum
met betrekking tot kleine werkgevers geen premiedifferentiatie op individueel
niveau plaatsvindt.Artikel IIDe definitieve WAO-premie over het jaar 2003 wordt pas vastgesteld in
2004. Teneinde onnodige bezwaren tegen die vaststellingen te voorkomen is
het wenselijk al voor dat moment de juridische grondslag voor de – op
grond van het Besluit van 19 november 2002 tot wijziging van het Besluit
premiedifferentiatie WAO in verband met het afschaffen van de geïndividualiseerde
opslag of korting voor kleine werkgevers (Stb. 585) – op nihil bepaalde
opslag en korting voor kleine werkgevers nader te expliciteren en verduidelijken.
Het onderhavige wetsvoorstel is daar mede op gericht. Zonder terugwerkende
kracht zou evenwel de indruk kunnen ontstaan dat er, voor wat betreft de bedoelde
juridische grondslag, onderscheid gemaakt moet worden tussen de periode voor
de inwerkingtreding van het onderhavige wetsvoorstel en de periode daarna.
Die indruk zou onjuist zijn. Om in dat opzicht alle risico's te vermijden
wordt aan deze wet terugwerkende kracht gegeven tot en met 1 januari
2003.Er zijn geen juridische belemmeringen om aan deze wetswijziging terugwerkende
kracht te verlenen tot en met 1 januari 2003. Eerder is in de Wet verduidelijking
verzekerings- en premieplicht terugwerkende kracht tot en met 1 januari
1989 verleend aan het opleggen van premieplicht over jaren waarin, op grond
van een arrest van de Hoge Raad, in bepaalde situaties wel verzekeringsplicht
maar geen premieplicht bestond. In zijn arrest van 31 januari 2003 (zaaknr.
37 793) heeft de Hoge Raad het onderworpen zijn met terugwerkende kracht
aan premieplicht op grond van die wet als een gegeven geaccepteerd. Omdat
het hier gaat om een verduidelijking brengt deze wetswijziging
als zodanig geen verandering in de premieverplichtingen.Op grond van artikel 12, eerste lid, van de Tijdelijke referendumwet moet
er ten minste zes weken zitten tussen de mededeling van de bekrachtiging een
referendabele wet in de Staatscourant en het tijdstip van inwerkingtreding
van die wet. Gelet op de tijdspanne gelegen tussen het tijdstip van indiening
van dit wetsvoorstel en de wens dit wetsvoorstel rond de datum van de introductie
van branchegewijze premiedifferentiatie per 1-1-2004 in werking te laten treden
is in de inwerkingtredingsbepaling de mogelijkheid ingebouwd toepassing te
geven aan artikel 16 van de Tijdelijke referendumwet en derhalve een uitzondering
te maken op artikel 12 van die wet.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29292-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl