Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie; Brief minister ter aanbieding verslag Transportraad, 9 oktober 2009
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-07-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST136315
 2009-2010
 
 21 501-33
 Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie
 
 
 
 
 Nr. 
 244
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 30 oktober 2009
 
 Mede namens de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat bied ik u hierbij
het verslag aan van de Transportraad van 9 oktober 2009. De volgende
Transportraad zal plaatsvinden op 17 december 2009.
 
 De twee onderwerpen waarnaar deze Transportraad de meeste aandacht uit
ging, waren de mededeling over een duurzame toekomst van het vervoer en de
rechten van passagiers die over zee of binnenwateren reizen. Over de mededeling
is een debat gevoerd, waarbij de ministers hebben aangegeven wat zij als belangrijkste
uitdagingen op het gebied van transport zien de komende jaren en welke beleidsmaatregelen
daarbij horen. Op het terrein van de passagiersrechten maritiem is een politiek
akkoord bereikt waar Nederland tevreden mee is. De overige agendapunten zijn
zonder veel discussie aangenomen. Wel zijn tijdens de Raad onder de diversen
punten enkele interventies gepleegd door de ministers. Met name bij het onderwerp
vloeistoffenverbod in vliegtuigen vroegen verschillende delegaties, waaronder
Nederland, het woord.
 
 Een uitgebreid verslag van de Transportraad vindt u in de bijlage van
de brief.
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat,
 C. M. P. S. Eurlings 
 
 VERSLAG TRANSPORTRAAD 9 OKTOBER 2009
 Mededeling inzake een duurzame toekomst van vervoer– Debat
 De mededeling heeft tot doel een discussie op te starten over de hoofdlijnen
van een nieuw Witboek Vervoer, dat naar verwachting eind 2010 zal verschijnen.
Het debat werd gevoerd aan de hand van drie vragen: (1) uitdagingen van de
komende jaren op transportgebied, (2) de prioriteiten voor het toekomstig
vervoersbeleid, en (3) welke concrete beleidsmaatregelen daarbij nodig zijn.
 
 Ik heb aangegeven de Commissie mededeling te verwelkomen als een eerste
stap richting een nieuw Witboek Vervoer. Ik heb daarbij enkele elementen benoemd
die van belang zijn in het Europese transportbeleid voor de komende jaren.
Ten eerste de doeltreffendheid van Europese regels. Ook de komende jaren zal
Europese regelgeving een belangrijke rol blijven spelen. Nieuwe bindende voorschriften
zouden volgens Nederland echter alleen ingezet moeten worden als het beoogde
doel niet met andere, minder ingrijpende instrumenten kan worden bereikt.
Wanneer regelgeving noodzakelijk blijkt, dan dient de keuze hiervoor goed
onderbouwd te zijn, zo min mogelijk administratieve lasten met zich mee te
brengen en op een evenwichtige manier geïmplementeerd te worden in de
verschillende lidstaten. Het tweede element dat ik heb onderstreept is de
ambitie een slagvaardig beleid te ontwikkelen dat bijdraagt aan de ontwikkeling
van een geïntegreerd mobiliteitssysteem in Europa dat efficiënt
en duurzaam is. Een systeem dat meer dan nu de juiste prikkels bevat om de
gebruikers in staat te stellen tot de beste vervoerskeuze te komen. De vervuiler
betaalt, is hierbij het uitgangspunt. Ik heb vervolgens aangegeven dat vanuit
dit perspectief economie en milieu het meest gebaat zijn bij een optimaal
samenspel van modaliteiten (co-modaliteit). Aan elke vervoerswijze moet ruimte
worden gegeven om zich duurzaam te ontwikkelen en te moderniseren. Technologische
innovatie is daarbij hard nodig, met name om doelstellingen te kunnen realiseren
op het gebied van CO2 reductie, beperking van geluidsoverlast en
verbetering van de luchtkwaliteit. Nederland zal daarom blijven aandringen
op aanscherping van het Europese bronbeleid.
 
 Tot slot, als het gaat om concrete beleidsmaatregelen voor de komende
10 jaar, hecht ik aan verdere multimodale corridorontwikkeling in Europa,
naar voorbeeld van de huidige aanpak van het goederenvervoer over het spoor.
Het gaat daarbij niet alleen om de aanleg of verbetering van de infrastructuur,
maar juist om ook de toepassing van innovatieve vervoersconcepten, zowel in
het personen- als in het goederenvervoer.
 
 Veel van de elementen van de Nederlandse interventie werden ook door andere
lidstaten aangestipt. Het belang van slimme regelgeving, ruimte voor innovatie,
het internaliseren van externe kosten van transport, de ontwikkeling van trans-Europese
vervoersnetwerken en aandacht voor de huidige economische situatie werden
door de meeste delegaties genoemd.
 
 Het Zweeds Voorzitterschap gaf tot slot aan over het onderwerp in de Transportraad
van 17 december 2009 Raadsconclusies aan te willen nemen. 
 Aanvullend onderhandelingsmandaat inzake de totstandkoming
van een vervoersgemeenschap met de Westelijke Balkan– Aanname
 Het aanvullende onderhandelingsmandaat op het gebied van wegvervoer betreft
het laatste onderdeel in een totaal onderhandelingsmandaat voor de Commissie
om te komen tot een vervoersgemeenschap met de Westelijke Balkan. Het aantal
vervoersvergunningen waarmee vervoerders uit de landen van de Westelijke Balkan
zich in de toekomst op de Europese markt kunnen begeven is onder druk van
verschillende lidstaten beperkt gebleven. De meeste lidstaten konden zich
vinden in de voorliggende compromistekst, enkelen onthielden zich alsnog van
stemming. Verschillende lidstaten legden een verklaring af over de status
van Kosovo.
 Voorstel voor een verordening inzake de rechten van passagiers
die over zee of binnenwateren reizen– Politiek akkoord
 De Transportraad bereikt op basis van de voorliggende compromistekst een
politiek akkoord over het voorstel. Op twee punten van het voorstel is in
de Raad nog discussie gevoerd. Ten eerste over het toepassingsbereik van de
ontwerpverordening. Het Voorzitterschap kwam daarom met een nieuw tekstvoorstel
op dit punt dat steun kreeg van de lidstaten. Met het afgesproken toepassingsbereik
is een balans gevonden tussen de bescherming van passagiersrechten enerzijds
en de belangen van de maritieme sector anderzijds. Het tweede punt waarover
in de Raad discussie is gevoerd is het onderdeel vrijstellingen. Het Voorzitterschap
legde ook op dit punt een compromistekst voor aan de Raad waarin aangegeven
werd onder welke (bijzondere) omstandigheden vervoerders vrijgesteld konden
worden van assistentie aan passagiers in geval van annulering of vertraging.
Ook op dit punt bereikte de Raad overeenstemming
 Voorstel voor een richtlijn betreffende meldingsformaliteiten
voor schepen in Europese havens– Voortgangsrapportage
 Het Zweedse Voorzitterschap introduceerde het voortgangsverslag dat door
de Raad werd aangehoord. Enkele, niet aan zee gelegen, lidstaten verzochten
om vrijstelling van deze richtlijn.
 Luchtvaartovereenkomst EU-VS: toetreding Noorwegen en
IJsland– Aanname politiek standpunt
 De Raad kon zonder discussie instemmen met de voorliggende tekst.
 Onderhandelingsmandaat akkoord luchtvaartveiligheid Brazilië– Aanname
 De Raad kon zonder discussie instemmen met de voorliggende tekst.
 Onderhandelingsmandaat inzake een samenwerkingsovereenkomst
met de Federale luchtvaartadministratie van de Verenigde Staten– Aanname
 De Raad kon zonder discussie instemmen met de voorliggende tekst. 
 Diversen
 Onder diversen reageerden veel lidstaten op het voornemen van de Commissie
om het vloeistofverbod in vliegtuigen gefaseerd op te heffen. Ik heb aangegeven
dat helaas nog steeds sprake is van een onverminderde dreiging van aanslagen
in de luchtvaart, waardoor beperkende maatregelen vooralsnog noodzakelijk
blijven. Nederland steunt daarom verlening van de huidige vloeistoffenmaatregel,
tot er geschikte apparatuur is die het op redelijke wijze screenen van vloeistoffen
mogelijk maakt. Het is goed dat de Commissie deze kwestie nu reeds aan de
orde stelt en daarbij ook let op de klantvriendelijkheid. Nederland heeft
echter grote vraagtekens bij de voorgestelde (gefaseerde) aanpak, met name
de hoge kosten die de uitvoering hiervan met zich meebrengt. Daarnaast heb
ik het belang benadrukt van een internationale benadering van de problematiek.
Ook veel andere lidstaten gaven aan de huidige maatregelen te willen verlengen
tot geschikte screening apparatuur beschikbaar is.
 
 De Commissie informeerde de Raad ook over de stand van zaken van de Europese
satellietnavigatiesystemen EGNOS en Galileo. De Commissie benoemde een aantal
belangrijke mijlpalen; in «TomTom’s» draait nu automatisch
EGNOS mee voor betere precisie. Ook bij Galileo is voortgang geboekt, zoals
de voorbereiding van de lancering van 4 satellieten in 2010/2011. Verder wordt
er voor Galileo gewerkt aan de finale biedingen voor twee van de zes werkpakketten
(waaronder de satellieten). De rest van de pakketten zal volgen in de eerste
helft van 2010. De Commissie zal in de gunning van contracten een afweging
maken die recht doet aan de balans tussen technisch niveau, kosten, tijdigheid
van levering en risico’s. Ik heb de Commissie bedankt voor de verstrekte
informatie en aangegeven blij te zijn met de voortgang. Daarbij heb ik benadrukt
dat juist in deze tijd van economische crisis en financiële schaarste
er alles aan moet worden gedaan om kostenoverschrijdingen te voorkomen.