Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen voor het jaar 2001; Brief minister en staatssecretaris over de kosten van de invoering van de euro in de verschillende typen van onderwijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27400-VIII, nr. 22

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-11-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27400-VIII nr. 22

10-11-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaama) Gebruik Europese fondsenb) Meerkosten voor leermiddelen in verband met de invoering
van de euroPrimair onderwijsVoortgezet onderwijsBeroepsonderwijs en volwasseneneducatieHoger onderwijsConclusieVerschil met GEU-berekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27400-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 400 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
2001nr. 22BRIEF VAN DE MINISTER EN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 10 november 2000Tijdens het Vragenuur op 17 oktober 2000 heeft staatssecretaris Adelmund
naar aanleiding van vragen over de kosten van de invoering van de euro in
het basisonderwijs, toegezegd om:a) de Kamer te informeren over het creatief gebruik van Europese fondsen
binnen het onderwijs;b) de Kamer nog vóór de begrotingsbehandeling inzicht te
bieden in de berekeningen over de kosten van de invoering van de euro in de
verschillende typen van onderwijs.In de bijgevoegde notitie geven wij invulling aan beide toezeggingen.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,L. M. L. H. A. HermansDe Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,K. Y. I. J. Adelmund a) Gebruik Europese fondsenIn het algemeen moeten de lidstaten zelf de kosten van de invoering van
de euro dragen, hiervoor zijn geen Europese middelen beschikbaar gesteld.De mogelijkheid om de aanpassing van de leermiddelen te financieren uit
Europese fondsen is al in 1998 onderzocht. De subsidiemogelijkheden voor euro-activiteiten
zijn aan de orde geweest in de Working Group «Education and the Euro»
van DG XXII van de Europese Commissie. De conclusie hieruit was dat er geen
nieuwe budgetlijnen (subsidieprogramma's) geopend worden. Verwezen werd naar
bestaande budgetlijnen waarin wellicht mogelijkheden zijn. Voorbeelden: Socrates,
Comenius, LINGUA, Erasmus en LLL.Deze programma's zijn bedoeld voor projecten, aangevraagd door individuele
scholen, studenten en docenten. Deze projecten moeten echter verder gaan dan
het aanschaffen van eurobestendige leermiddelen. OCenW zal de scholen attenderen
op de mogelijkheid om projecten aan te melden.b) Meerkosten voor leermiddelen in verband met de invoering
van de euroHieronder worden per sector de gevolgen van de invoering van de euro voor
de leermiddelen beschreven en worden de kosten van eventuele aanpassingen
berekend.Primair onderwijsOp verzoek van OCenW heeft de Stichting leerplanontwikkeling (SLO) een
analyse gemaakt van de gevolgen van de euro voor de leergebieden waarin valuta
in de leermiddelen voorkomen. Dit zijn de leergebieden «rekenen en wiskunde»
en «gezond en redzaam gedrag».De volgende aanpassingen zijn volgens de SLO nodig:– Vervanging wiskunde/rekenen groepen 5 t/m 8In de rekenboeken en wiskundeboeken komen veel tekeningen van munten en
biljetten voor. Het gaat dan om opdrachten waarbij sprake is van kwartjes
en rijksdaalders, opdrachten rond het gepast betalen met een gegeven aantal
munten en bankbiljetten en opdrachten waarbij koersen van buitenlandse valuta
en de ECU een rol spelen. Ook komen opdrachten voor waarbij bedragen niet
zonder meer omgerekend kunnen worden (bijvoorbeeld opgaven met reële
posttarieven). Ook zijn sommen vaak zo gekozen dat er eenvoudig gerekend kan
worden; sommen komen bijvoorbeeld netjes op nul uit. Bij omzetting in euro
klopt dat niet meer.Uit de analyse van de SLO blijkt dat 32% tot 48% van de pagina's gewijzigd
moet worden. Op grond hiervan is vervanging van de leermiddelen voor het vak
rekenen/wiskunde van de groepen 5 tot en met 8 nodig. Voor de leerlingen in
de hoogste groepen geldt bovendien dat een goede basis moet worden gelegd
voor de overstap naar het voortgezet onderwijs.– Aanvullend katern wiskunde/rekenen groepen
3 en 4De leermiddelen voor deze groepen bevatten een dermate gering aantal pagina's
(3% tot 20%) die moeten worden gewijzigd, dat kan worden volstaan met een
aanvullend katern. – Verbruiksmateriaal rekenen/wiskunde groepen
3 t/m 8De scholen schaffen niet jaarlijks verbruiksmateriaal aan, maar hebben
een werkvoorraad voor meerdere jaren. Ongeveer 18% heeft betrekking op het
vak rekenen/wiskunde (kassa's, munten, geldstempels, werkschriften e.d.) en
dient te worden vervangen als gevolg van de euro.– Aanvullend katern gezond en redzaam gedrag
groepen 3, 5, 6, 7 en 8Het bestaande lesmateriaal is een «docentenklapper» met kopieerbladen
voor de leerlingen. De inhoud van de klapper bevat een beperkt aantal pagina's
(6%) die moeten worden gewijzigd (illustraties, teksten en opgaven voor het
leren omgaan met geld). De pagina's betreffen het materiaal voor de groepen
3, 5, 6, 7 en 8. Volstaan kan worden met een aanvullend katern.– Aanschaf aanvullend lesmateriaal NFEHet Nationaal Forum voor de introductie van de euro (NFE) heeft voor het
basisonderwijs educatief materiaal ontwikkeld. Voor de bovenbouw (groep 7
en 8) is het lespakket «Rondje euro» over de introductie van de
euro ontwikkeld. Dit lespakket kost ongeveer f 50. Voor de leerlingen
van groep 3 tot en met 8 is er het euro-rekenpakket, waarmee de leerlingen
bekend worden gemaakt met de afbeeldingen en waarden van de euromunten en
eurobiljetten. Dit pakket is gratis.– Aanpassing en vervanging Cito-productenDoor de invoering van de euro zal een aantal producten van het Centraal
Instituut voor Toetsontwikkeling (Cito) moeten worden aangepast en eerder
dan gepland door de scholen moeten worden aangeschaft.Het betreft het Leerlingvolgsysteem( is ongeveer vijf jaar geleden uitgebracht),
de Entreetoets basisonderwijs (deze wordt eens in de 5 tot 10 jaar vernieuwd,
laatstelijk in 1998) en de Eindtoets voor het basisonderwijs (de toets zelf
wordt jaarlijks vernieuwd, het daarbij behorende doelenboek niet). Een aanpassing
van de toetsen ten behoeve van het peilingsonderzoek zal niet nodig zijn,
omdat de volgende peiling is voorzien in 2002. Dan kan met de euro rekening
worden gehouden. Extra kosten dienen wel gemaakt te worden voor een onderzoek
dat noodzakelijk is om de vergelijkbaarheid tussen de peiling 2002 (inclusief
euro) en de peiling 1996 (zonder euro) te waarborgen.Voortgezet onderwijsOp verzoek van OCenW heeft de Stichting leerplanontwikkeling (SLO) een
analyse gemaakt van de gevolgen van de euro voor de vakken waarin valuta in
de leermiddelen voorkomen. De SLO concludeerde dat relatief veel wijzigingen
nodig zijn in de boeken voor wiskunde, economie en verzorging. Voor de overige
vakken geldt dat er geen doelstellingen zijn geformuleerd die direct betrekking
hebben op (omgaan met) geld. Het percentage aan te brengen wijzigingen ligt
onder de 10% en betreft vooral marginale wijzigingen («gulden»,
«franc» vervangen door «euro»). Versnelde vervanging
is niet nodig.De volgende aanpassingen zijn volgens de SLO nodig:– Vervanging wiskunde (basisvorming)Voor wiskunde zijn veel veranderingen nodig in de delen voor leerjaar
1 en 2 (basisvorming); vervanging is nodig. Voor havo en vwo verschijnen
nieuwe delen in 2000, verondersteld wordt dat die euro-proof zijn.De eindtermen basisvorming worden geschrapt. Maar de eindtermen fungeren
wel als zodanig in de schoolboeken en komen in de eindexamenprogramma's weer
terug. Een deel van de scholen heeft in 1998 nieuwe boeken aangeschaft en
een deel in 1999. Uitstel van vervanging tot 2001 is vanuit onderwijskundig
oogpunt (en politiek) onaanvaardbaar.Met een afschrijvingstermijn van 5 jaar betekent de invoering van de euro
dat boeken voortijdig moeten worden vervangen. Berekend is de restwaarde van
de boeken die voortijdig uit de roulatie moeten worden genomen.– Vervanging economie (basisvorming en 2de fase havo/vwo)Voor economie wordt algehele vervanging nodig geacht. Op 23% tot 41% van
de pagina's (verspreid over de boeken) staan illustraties, opgaven en teksten
die als gevolg van de komst van de euro moeten worden aangepast. Er dienen
veel inhoudelijke wijzigingen plaats te vinden in teksten met als thema's
monetaire politiek, geld, banken, handelsverkeer en wisselkoersen, Europese
integratie, valutamarkten e.d. Deze zijn over de boeken verspreid. Er zijn
ook verouderde opgaven.De eindtermen basisvorming worden geschrapt. Maar de eindtermen fungeren
wel als zodanig in de schoolboeken en komen in de eindexamenprogramma's weer
terug. Een deel van de scholen heeft in 1999 nieuwe boeken aangeschaft en
een deel in 2000. Uitstel van vervanging tot 2001 is onderwijskundig én
politiek niet aanvaardbaar.De invoering van de 2de fase geschiedde in 1998 en 1999. Met de invoering
dienden scholen nieuwe economieboeken aan te schaffen. De eerste lichtingen
eindexamens werden gehouden in 1999 en 2000 (havo) en in 2000 en 2001 (vwo).
Ook hier geldt dat uitstel van vervanging onaanvaardbaar is.Met een afschrijvingstermijn van 5 jaar betekent de invoering van de euro
dat boeken voortijdig moeten worden vervangen. Berekend is de restwaarde van
de boeken die voortijdig uit de roulatie moeten worden genomen.– Aanvullend katern verzorging (basisvorming)Voor het vak verzorging moeten de hoofdstukken over budgettering herschreven
worden. Omdat het gaat om aanpassing van een of meer specifieke hoofdstukken
(waarin berekeningen van spaarbedragen voorkomen en tabellen met minimum jeugdlonen
e.d.) is gekozen voor het maken van een extra katern.– Aanpassing en vervanging Cito-productenVoor het voortgezet onderwijs vervaardigt het Centraal Instituut voor
Toetsontwikkeling (Cito) producten met een langere levensduur. Deze moeten
worden aangepast en vervangen.Beroepsonderwijs en volwasseneneducatieDe boeken die in het secundair beroepsonderwijs worden gebruikt hebben
een gemiddelde levensduur van 3 jaar. De jaren 2001 en 2002 vormen een natuurlijk
moment voor het verschijnen van nieuwe boeken, aangezien de WEB in 1997 en
1998 is ingevoerd. Deze boeken zullen dan euro-proof moeten zijn. Er resteert
slechts een zeer gering probleem voor een beperkt aantal leerlingen (beroepsgerichte
vakken voor 2 lichtingen). Hiervoor worden geen substantiële kosten verwacht. De boeken die voor de cursussen NT2 worden gebruikt hebben een afschrijvingstermijn
van 3 jaar. Indien in 1999 en 2000 niet wordt overgegaan tot vervanging, hebben
de meeste instellingen voldoende «gespaard» om nieuwe euro-proof
boeken aan te schaffen.Hoger onderwijsDe boeken die in het hoger onderwijs worden gebruikt, hebben een hoge
omloopsnelheid. Aanpassingen kunnen dus binnen de reguliere vervanging worden
opgevangen. Bovendien zal de euro niet voor alle studenten kosten met zich
meebrengen omdat alleen voor bepaalde studierichtingen en vakken daarbinnen
aanpassingen nodig zijn. Er worden om deze reden geen substantiële meerkosten
voorzien.ConclusieOp grond van het SLO-advies kunnen de meerkosten worden berekend. Hierbij
zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd:– vervanging wordt zoveel mogelijk binnen de reguliere termijnen
opgevangen. Scholen stellen vervanging van leermiddelen vanaf schooljaar 1999/2000
uit.– vervanging van de leermiddelen (of aanvullingen daarop) vindt
plaats met ingang van schooljaar 2001/2002.In de onderstaande tabel staat het resultaat van de berekening van de
kosten.  Kosten (Mf)Primair onderwijs – Vervanging leerboeken
wiskunde/rekenen groepen 5 t/m 8f 13,75 – Ontwikkeling en aanschaf aanvullend katern
wiskunde/rekenen groepen 3 en 4f 1,43– Aanschaf verbruiksmateriaal rekenen/wiskunde groepen
3 t/m 8f 2,71 – Ontwikkeling en aanschaf aanvullend katern gezond en redzaam gedrag
groepen 3, 5, 6, 7 en 8f 1,46 – Aanschaf aanvullend lesmateriaal NFE (Rondje euro)f 0,77–
Aanpassing en vervanging Cito-productenf 2,40Totaal primair onderwijsf 22,5 Voortgezet onderwijs – Restwaarde voortijdige
vervanging wiskunde (basisvorming)f 22,80 – Restwaarde voortijdige vervanging economie
(basisvorming en 2de fase havo/vwo)f 13,26 – Ontwikkeling en aanschaf aanvullend katern
verzorging (basisvorming)f 0,77– Aanpassing en vervanging Cito-productenf 0,50Totaal voortgezet onderwijsf 37,3 Totaalf 59,8 De kosten doen zich voor in de sectoren primair onderwijs en voortgezet
onderwijs. In het primair onderwijs zal het lesmateriaal voor de vakken «rekenen/wiskunde»
en «gezond en redzaam gedrag» moeten worden aangepast. In het
voortgezet onderwijs gaat het om de vakken «wiskunde» en «verzorging»
voor de basisvorming en om «economie» voor de basisvorming en
de 2de fase havo/vwo.Voor de sectoren beroepsonderwijs en volwasseneneducatie en hoger onderwijs
worden geen substantiële meerkosten voorzien. De totale kosten bedragen f 59,8 miljoen (primair onderwijs f 22,5
miljoen en voortgezet onderwijs f 37,3 miljoen). De scholen zullen het
merendeel van de kosten begin 2001 moeten maken, bij het bestellen en afrekenen
van de leermiddelen die met ingang van schooljaar 2001/2002 (feitelijk in
augustus 2001) gebruikt gaan worden.Bij de Voorjaarsnota 2000 is f 200 miljoen beschikbaar gekomen voor
een versnelde modernisering van leermiddelen en van de inventaris in de sectoren
primair onderwijs, voortgezet onderwijs en beroepsonderwijs en volwasseneneducatie.
Daarvan is f 112 miljoen bestemd voor het primair onderwijs. Dit bedrag
is met een aparte regeling aan de scholen verstrekt. Juist om scholen zelf
in staat te stellen afwegingen te maken hebben we afgezien van oormerking
van dit bedrag voor speciale doelen zoals de euro. De bedragen voor het voortgezet
onderwijs (f 60 miljoen) en het beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
(f 28 miljoen) zijn toegevoegd aan de materiële component van de
lumpsum.In het bekostigingsmodel voor het voortgezet onderwijs zit geen boekencomponent.
De boeken zijn voor rekening van de ouders. Het overgrote deel van de scholen
werkt met een boekenfonds. Voor ouders uit kwetsbare groepen zijn er schoolfondsen
en is er de Wet Tegemoetkoming Studiekosten.Verschil met GEU-berekeningDe Groep educatieve uitgeverijen (GEU) heeft eveneens berekend wat de
gevolgen van de invoering van de euro op de leermiddelen zullen zijn (De financiële
consequenties van de invoering van de euro voor de leermiddelen in het onderwijs,
d.d. 6 november 1998).In de onderstaande tabel staan de resultaten van de berekeningen van de
GEU. In de kolom «te compenseren restwaarde» staat de extra investering
die door de scholen en/of boekenfondsen moet worden gepleegd vanwege het vervroegd
vervangen van boeken. SectorNieuwwaarde
extra aanschaf (Mf)Te compenseren
restwaarde (Mf) Primair onderwijsf 113,0f 56,5 Voortgezet onderwijsf 93,5f 56,3Volwasseneneducatief 13,1f 4,4Totaalf 219,6f 117,2Op een aantal punten stemmen die berekeningen overeen met de onze. De
meest in het oog springende verschillen zijn:– Primair onderwijsHet GEU-bedrag van f 113 miljoen dat in de publiciteit is gekomen
betreft dus de nieuwwaarde van de rekenboeken voor groep 1 t/m 8. Bij de restwaardeberekening
wordt uitgegaan van een gemiddelde afschrijving van 50%. De restwaarde wordt
berekend op f 52 miljoen. Voor de vervanging van gebruiksmaterialen wordt
f 4,5 miljoen berekend. In totaal is voor het primair onderwijs een extra
investering nodig van f 56,5 miljoen.In onze berekening gaan we uit van een afschrijving van 50%. Tevens hebben
wij er reeds vanaf 1997 bij de scholen op aangedrongen (zie o.a. de Jaargids
Londo en FBS) om vervanging uit te stellen. In onze berekeningen gaan we ervan
uit dat de scholen hierdoor 20% hebben gespaard. Voorts achten
we vervanging van de leerboeken alleen voor de groepen 5 t/m 8 nodig, voor
de groepen 3 en 4 kan worden volstaan met een aanvullend katern. Wij komen
op een restwaarde van f 13,75 miljoen.– Voortgezet onderwijsDe GEU becijfert dat in totaal f 56,3 miljoen extra investering nodig
is. In dit bedrag is een post van f 18,24 miljoen voor het aanpassen
van de boeken voor Frans en Duits opgenomen.– Beroepsonderwijs en volwasseneneducatieDe GEU berekent dat er voor de beroepseducatie, in het laatste leerjaar
van de leerlingen die in 1999 of 2000 met hun opleiding zijn begonnen,
een probleem voordoet van f 1,64 miljoen. Omdat het gaat om een betrekkelijk
gering bedrag per leerling zal dat bedrag door de leerlingen zelf kunnen worden
opgebracht.Voor de volwasseneneducatie berekent de GEU dat er voor NT2 vanwege het
vervroegd uit de roulatie nemen van leerboeken een extra investering van f 4,4
miljoen nodig is. Hierbij is een afschrijvingstermijn van 3 jaar gehanteerd. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27400-VIII-22.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl