Wet modernisering EG-mededingingsrecht; Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29276, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

31-03-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29276 nr. 8

26-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamABCaAbAcAdAeADEEArtikel 88FFArtikel 89GHIJKLHArtikel 90MNJArtikel 100KOARTIKEL IIPARTIKEL IIAQARTIKEL IIIARSARTIKEL IVAARTIKEL VTOELICHTINGI. Algemeen1. Verordening 139/2004 («concentratieverordening»)2. Het vervangen van de mogelijkheid van ontheffing door
een wettelijke uitzondering3. In de tweede nota van wijziging: versterking van de
handhavingsbevoegdheden van de NMa op twee onderdelenII. OnderdelenOnderdeel C, onderdeel bA en cAOnderdeel C, onderdelen bA en dAOnderdeel C, onderdeel eAOnderdeel EOnderdeel FOnderdelen G en HOnderdeel IOnderdeel JOnderdeel LOnderdeel MOnderdeel NOnderdeel OOnderdeel POnderdeel QOnderdeel R, tweede en vierde lidOnderdeel R, vijfde lidOnderdeel SOnderdeel TIII. Implementatietabel Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29276Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 276Wijziging van de Mededingingswet en van enige andere wetten in verband
met de implementatie van EG-verordening 1/2003nr. 8NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 26 maart 2004Het voorstel van wet wordt gewijzigd als volgt:AIn het opschrift wordt «EG-verordening 1/2003» vervangen door:
EG-verordeningen 1/2003 en 139/2004.BIn de considerans wordt na «(PbEG 2003, L 1)» ingevoegd: en
van EG-verordening nr. 139/2004 van de Raad van de Europese Unie van 20 januari
2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (PbEG L 24).CIn artikel I worden vóór onderdeel A vijf nieuwe onderdelen
ingevoegd, luidende:aAAan artikel 1 worden, onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel
l door een puntkomma, drie nieuwe onderdelen toegevoegd, luidende:m. verordening 1/2003: verordening (EG) nr. 1/2003 van de Raad van de
Europese Unie van 16 december 2002 betreffende de uitvoering van de mededingingsregels
van de artikelen 81 en 82 van het Verdrag (PbEG 2003, L 1);n. verordening 139/2004: verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van
de Europese Unie van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties
van ondernemingen (PbEG L 24);o. mededingingsverordening: verordening genoemd in de onderdelen m en
n. bAIn artikel 4, tweede lid, wordt «bij beschikkingen op grond van
artikel 17» vervangen door: bij de toepassing van artikel 6, derde lid,.cAAan artikel 6 wordt een lid toegevoegd, luidende:3. Het eerste lid geldt niet voor overeenkomsten, besluiten en onderling
afgestemde feitelijke gedragingen die bijdragen tot verbetering van de productie
of van de distributie of tot bevordering van de technische of economische
vooruitgang, mits een billijk aandeel in de daaruit voortvloeiende voordelen
de gebruikers ten goede komt, en zonder nochtans aan de betrokken ondernemingena. beperkingen op te leggen die voor het bereiken van deze doelstellingen
niet onmisbaar zijn, ofb. de mogelijkheid te geven, voor een wezenlijk deel van de betrokken
goederen en diensten de mededinging uit te schakelen.dAHoofdstuk 3, paragraaf 4, vervalt.eAArtikel 33 vervalt.DArtikel I, onderdeel D, vervalt.EArtikel I, onderdeel E, komt te luiden:EArtikel 88 komt te luiden:Artikel 88De directeur-generaal wordt aangemerkt als de mededingingsautoriteit voor
Nederland in de zin van verordening 1/2003 en als bevoegde autoriteit in de
zin van verordening 139/2004 en oefent de krachtens de verordeningen op grond
van artikel 83 van het Verdrag bestaande bevoegdheid uit om de artikelen 81
en 82 van het Verdrag toe te passen, alsmede de krachtens artikel 84 van het
Verdrag bestaande bevoegdheid om te beslissen over de toelaatbaarheid van
mededingingsafspraken en over het misbruik maken van een machtspositie op
de gemeenschappelijke markt.FArtikel I, onderdeel F, komt te luiden:FArtikel 89 komt te luiden:Artikel 89Ter zake van de uitoefening van de in artikel 88 bedoelde bevoegdheden
zijn de hoofdstukken 6, 7 en 9 van overeenkomstige toepassing.GHet in artikel I, onderdeel G, voorgestelde artikel 89b, eerste lid, komt
te luiden:1. Met het verlenen van bijstand bij een inspectie op grond van een mededingingsverordening
door de Commissie van de Europese Gemeenschappen, zijn belast de krachtens
artikel 50, eerste lid, aangewezen ambtenaren.HHet in artikel I, onderdeel G, voorgestelde artikel 89c wordt als volgt
gewijzigd:1. Het eerste lid komt te luiden:1. Voor het verlenen van de nodige bijstand indien een onderneming of
ondernemersvereniging zich verzet tegen een inspectie op grond van een mededingingsverordening
door de Commissie van de Europese Gemeenschappen is voor zover de inspectie
een doorzoeking omvat, een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris,
belast met de behandeling van strafzaken bij de rechtbank te Rotterdam. De
machtiging wordt zo mogelijk getoond.2. In het tweede lid komt de eerste volzin te luiden: De rechter-commissaris
gaat bij de toetsing van het verzoek tot machtiging na of de voorgenomen dwangmaatregelen
niet willekeurig zijn of onevenredig zijn in verhouding tot het voorwerp van
de inspectie, zoals is bepaald in de mededingingsverordeningen en het gemeenschapsrecht.IHet in artikel I, onderdeel G, voorgestelde artikel 89g, eerste lid, komt
te luiden:1. Met het verrichten van een inspectie op grond van een mededingingsverordening
door de mededingingsautoriteit op verzoek van de Commissie van de Europese
Gemeenschappen, zijn belast de krachtens artikel 50, eerste lid, aangewezen
ambtenaren.JHet in artikel I, onderdeel G, voorgestelde artikel 89i, vierde lid, komt
te luiden:4. Partijen kunnen binnen een door de rechter te bepalen termijn hun mening
over het antwoord of het advies geven. Artikel 8:29 van de Algemene wet bestuursrecht
is van overeenkomstige toepassing.KIn de in artikel I, onderdeel G, voorgestelde artikelen 89a, 89d, 89h,
89i en 89j wordt «de verordening» telkens vervangen door: verordening
1/2003.LArtikel I, onderdeel H, komt te luiden:HArtikel 90 komt te luiden:Artikel 90Gegevens of inlichtingen omtrent een onderneming, welke in verband met
enige werkzaamheid ten behoeve van de uitvoering van deze wet zijn verkregen,
met uitzondering van inlichtingen als bedoeld in artikel 28, eerste lid, van
verordening 1/2003 en artikel 17, eerste lid, van verordening 139/2004, mogen
uitsluitend voor de toepassing van deze wet en de mededingingsverordeningen
worden gebruikt.MArtikel I, onderdeel I, vervalt.NAan artikel I worden twee nieuwe onderdelen toegevoegd, luidende:JArtikel 100 komt te luiden:Artikel 1001. Voor de toepassing van verordening (EEG) nr. 4064/89 van de Raad van
de Europese Gemeenschappen van 21 december 1989 betreffende de controle
op concentraties van ondernemingen (PbEG 1990, L 257) ingevolge artikel 26,
tweede lid, van verordening 139/2004, is artikel 88 van overeenkomstige toepassing.2. Voor de toepassing van artikel 12, eerste lid, of artikel 13, vijfde
en zesde lid, van verordening (EEG) nr. 4064/89 van de Raad van de Europese
Gemeenschappen van 21 december 1989 betreffende de controle op concentraties
van ondernemingen (PbEG 1990, L 257) ingevolge artikel 26, tweede lid, van
verordening 139/2004, zijn onderscheidenlijk artikel 89g of de artikelen 89b,
89c, 89e en 89f van overeenkomstige toepassing.KDe artikelen 101, 102 en 103 komen te vervallen.OArtikel II komt te luiden:ARTIKEL IIIn artikel 1 van de Wet uitvoering EG-mededingingsverordeningen vervallen
de onderdelen a tot en met e, alsmede de aanduiding «f.».PNa artikel II wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende: ARTIKEL IIAArtikel 15, tweede lid, van de Handelsregisterwet 1996 wordt als volgt
gewijzigd:1. Aan het slot van onderdeel d vervalt «of» en aan het slot
van onderdeel e wordt de punt vervangen door: , of.2. Er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:f. de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit voor
de uitvoering van de bij de Mededingingswet opgedragen taken.QNa artikel III wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:ARTIKEL IIIA1. Ontheffingen van het verbod van artikel 6, eerste lid, van de Mededingingswet,
die op grond van artikel 17 van de Mededingingswet zijn verleend, komen te
vervallen.2. Aanvragen en verzoeken als bedoeld in de artikelen 17 en 22 van de
Mededingingswet, waarop op het moment van de inwerkingtreding van dit artikel
nog niet is beslist, worden buiten verdere behandeling gelaten.3. Bezwaar- en beroepsprocedures met betrekking tot beschikkingen op grond
van de artikelen 17, 22 en 23 van de Mededingingswet, waarin op het moment
van de inwerkingtreding van dit artikel nog niet is beslist, worden buiten
verdere behandeling gelaten.RArtikel IV wordt als volgt gewijzigd:1. In het eerste lid, onderdeel b, wordt «de verordening»
telkens vervangen door: de mededingingsverordeningen.2. In het eerste lid, onderdeel c, wordt vóór de huidige
tekst de zinsnede ingevoegd: in het in artikel IIa voorgestelde artikel 15,
tweede lid, onderdeel f, van de Handelsregisterwet 1996 en.3. Het eerste lid, onderdeel d, komt te luiden:d. artikel 5b, tweede lid, van de Mededingingswet vervangen door:2. Onze Minister kan de raad instructies geven met betrekking tot het
verrichten van de in het eerste lid bedoelde werkzaamheden, alsmede met betrekking
tot het door de raad in te nemen standpunt in een adviescomité als
bedoeld in artikel 14, tweede lid, van verordening 1/2003 en artikel 19, vierde
lid, van verordening 139/2004, met dien verstande dat een instructie inzake
een standpunt in een adviescomité geen betrekking heeft op de mededingingsaspecten
van een individueel geval.4. In het tweede lid, onderdeel b, wordt vóór de huidige
tekst de zinsnede ingevoegd: in artikel 15, tweede lid, onderdeel f, van de
Handelsregisterwet 1996 en.5. In het derde lid, onderdeel a, wordt «de verordening» telkens
vervangen door: de mededingingsverordeningen.6. Het derde lid, onderdeel b, komt te luiden: b. Het in artikel I, onderdeel B, opgenomen artikel 5b, tweede lid, komt
te luiden:2. Onze Minister kan de raad instructies geven met betrekking tot het
verrichten van de in het eerste lid bedoelde werkzaamheden, alsmede met betrekking
tot het door de raad in te nemen standpunt in een adviescomité als
bedoeld in artikel 14, tweede lid, van verordening 1/2003 en artikel 19, vierde
lid, van verordening 139/2004, met dien verstande dat een instructie inzake
een standpunt in een adviescomité geen betrekking heeft op de mededingingsaspecten
van een individueel geval.7. Aan het derde lid worden twee nieuwe onderdelen toegevoegd, luidende:c. In artikel I komen de onderdelen F, G, I en J te vervallen.d. In het in artikel I, onderdeel N, opgenomen artikel 93a vervalt «17,
22,».SNa artikel IV wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:ARTIKEL IVADeze wet wordt aangehaald als: Wet modernisering EG-mededingingsrecht.
\ {wlid}T}Artikel V komt te luiden:ARTIKEL VDe artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk besluit
te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld en dat kan terugwerken tot en met 1 mei
2004. In dat besluit wordt zo nodig toepassing gegeven aan artikel 16 van
de Tijdelijke referendumwet. TOELICHTINGI. Algemeen1. Verordening 139/2004 («concentratieverordening»)Op 20 januari 2004 is door de Raad van de Europese Unie de verordening
(EG) nr. 139/2004 van de Raad van de Europese Unie betreffende de controle
op concentraties van ondernemingen (PbEG L 24) vastgesteld, hierna aangeduid
als verordening 139/2004. Deze verordening treedt reeds op 1 mei 2004
in werking en vervangt verordening (EEG) nr. 4064/89 van de Raad van 21 december
1989 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen, ook bekend
als de «concentratieverordening». Verordening 139/2004 dient,
evenals haar voorgangster, om de vrije mededinging op de Europese markten
te waarborgen door een systeem van toezicht op concentraties van ondernemingen.Met deze nota van wijziging worden de voor de werking van verordening
139/2004 noodzakelijke aanpassingen van nationale wetgeving opgenomen in het
wetsvoorstel dat hetzelfde beoogde met betrekking tot verordening 1/2003.
De wijzigingen van wetgeving die in het wetsvoorstel worden opgenomen zijn,
wat verordening 139/2004 betreft, beperkt tot noodzakelijke aanpassingen.
Voorstellen tot vrijwillige aanpassingen van het nationale mededingingsrecht
naar aanleiding van verordening 139/2004, zullen worden gedaan
in het kader van het wetsvoorstel dat naar aanleiding van de evaluatie van
de Mededingingswet in voorbereiding is.De uit verordening 139/2004 voortvloeiende noodzakelijke aanpassingen,
sluiten aan bij de onderwerpen die in het wetsvoorstel zijn geregeld met betrekking
tot verordening 1/2003. Dit is de belangrijkste overweging voor opneming van
de noodzakelijke aanpassingen die voortvloeien uit verordening 139/2004 in
dit wetsvoorstel.Het gaat hierbij om de toewijzing van taken in het kader van de verordening
139/2004 aan de directeur-generaal van de NMa, het verlenen van bijstand aan
inspecties door de Commissie of het uitvoeren van inspecties op verzoek van
de Commissie en regels met betrekking tot het gebruik van informatie. De voorzieningen
die in het wetsvoorstel reeds voorzien waren voor de werking van verordening
1/2003, kunnen door betrekkelijk eenvoudige wijzigingen tevens dienen voor
de werking van verordening 139/2004.Een andere overweging om het wetsvoorstel op deze manier aan te passen
is dat verordening 139/2004 net als verordening 1/2003 reeds op 1 mei
2004 in werking treedt.2. Het vervangen van de mogelijkheid van ontheffing door
een wettelijke uitzonderingIn het in onderdeel C opgenomen nieuwe onderdeel cA van het wetsvoorstel
wordt een wijziging van artikel 6 van de Mededingingswet voorgesteld waarbij
aan dat artikel een derde lid wordt toegevoegd dat mededingingsafspraken uitzondert
van het verbod in het eerste lid van dat artikel. Hiervoor gelden dezelfde
voorwaarden als die in het bestaande artikel 17 van de Mededingingswet gesteld
worden voor het verkrijgen van een ontheffing. In het in onderdeel C opgenomen
nieuwe onderdeel dA van het wetsvoorstel wordt voorgesteld om de ontheffingsmogelijkheid
van artikel 17 van de Mededingingswet en de artikelen 18 tot en met 23 van
die wet die bepalingen bevatten inzake uitoefening van de ontheffingsbevoegdheid,
te laten vervallen.Het bestaande artikel 17 van de Mededingingswet geeft de directeur-generaal
van de NMa de bevoegdheid ontheffing te verlenen van het in artikel 6, eerste
lid, van de wet neergelegde kartelverbod. Deze bevoegdheid is analoog aan
de bevoegdheid die de Europese Commissie tot de inwerkingtreding van verordening
1/2003 heeft om een ontheffing te verlenen van het kartelverbod van artikel
81, eerste lid, van het EG-Verdrag.Verordening 1/2003 voorziet in de introductie van het systeem van een
wettelijke uitzondering die rechtstreekse werking heeft en het vervallen van
het ontheffingensysteem op Europees niveau. Ik verwijs daarvoor naar paragraaf 2.2
van het algemeen deel van de memorie van toelichting. Hierdoor zijn mededingingsafspraken
die voldoen aan de voorwaarden van artikel 81, derde lid, van het EG-Verdrag
niet verboden, zonder dat hiertoe een voorafgaande beslissing is vereist.De SER heeft er in zijn advies in het kader van de evaluatie van de Mededingingswet
voor gepleit de Mededingingswet op dit punt aan te passen en de ontheffingsmogelijkheid
van artikel 17 te vervangen door een wettelijke uitzondering met dezelfde
criteria. Als argumenten voor deze wijziging heeft de SER aangevoerd: de convergentie
van de Mededingingswet met de Europese mededingingsregels en het beschikbaar
komen van meer capaciteit om verboden kartels op te sporen. Mede naar aanleiding
van dat advies wordt het wenselijk geacht dit systeem van een wettelijke uitzondering
in de Mededingingswet over te nemen.Hierbij gelden de volgende overwegingen. Het uitgangspunt van de Mededingingswet
is dat deze zoveel mogelijk is georiënteerd op de EG-mededingingsregels
en daarom ligt het vanuit het oogpunt van convergentie voor de hand artikel
17 te vervangen door een wettelijke vrijstelling met dezelfde criteria. Dit
is ook in lijn met het uitgangspunt dat de Mededingingswet niet strenger en
ook niet soepeler moet zijn dan de EG-mededingingsregels. Met andere woorden:
wat volgens de EG-mededingingsregels is uitgezonderd, moet ook van de Mededingingswet
zijn uitgezonderd. Afgezien van deze uitgangspunten is het hierbij van groot
belang dat artikel 3, tweede lid, van verordening 1/2003 bepaalt dat toepassing
van het nationale mededingingsrecht niet mag leiden tot het verbieden van
overeenkomsten, besluiten van ondernemersverenigingen of onderling afgestemde
feitelijke gedragingen die de handel tussen de lidstaten van de Europese Unie
ongunstig kunnen beïnvloeden, maar voldoen aan de voorwaarden van artikel
81, derde lid, van het EG-verdrag.Het eventueel handhaven van de ontheffingsmogelijkheid kan leiden tot
rechtsonzekerheid in die gevallen waarin een mededingingsafspraak de handel
tussen de lidstaten beïnvloedt en daardoor zowel onder de EG-mededingingsregels
als onder de Mededingingswet valt. Als die afspraak voldoet aan de criteria
van artikel 81, derde lid, van het EG-Verdrag, is zij naar Europees recht
vrijgesteld en dus rechtsgeldig, maar zij valt tevens onder het kartelverbod
van artikel 6, eerste lid, van de Mededingingswet. Het naast elkaar bestaan
van twee systemen leidt dan ook tot een onwenselijk risico ten aanzien van
de rechtszekerheid, zowel omtrent de toelaatbaarheid van een afspraak als
omtrent de rechtskracht daarvan.Op basis van deze overwegingen wordt de ontheffingsmogelijkheid in de
Mededingingswet vervangen door een wettelijke vrijstelling, met dezelfde voorwaarden
die golden voor het verkrijgen van een ontheffing.Wat de bewijslast betreft wordt opgemerkt dat, als de NMa of een andere
partij beweert dat een inbreuk op artikel 6, eerste lid, van de Mededingingswet
is gepleegd, de bewijslast bij de NMa of die andere partij berust. Beroept
een onderneming of ondernemersvereniging zich echter op de uitzondering van
artikel 6, derde lid, van de Mededingingswet, dan dient die onderneming of
die ondernemersvereniging te bewijzen dat aan de voorwaarden van dat artikellid
is voldaan.De nieuwe systematiek, zoals hiervoor uiteengezet, houdt in dat de ontheffingsmogelijkheid
wordt vervangen door een rechtstreeks werkende vrijstelling. Het zou met de
essentie van die systematiek in strijd zijn, als er na het tijdstip van het
in werking treden van dit wetsvoorstel nog ontheffingen zouden gelden. Die
ontheffingsmogelijkheid vervalt juist met ingang van dat tijdstip. Het bestaan
van ontheffingen naast de rechtstreeks werkende vrijstelling zou ook tot ongelijkheid
leiden tussen de positie van ondernemers die nog wel over een ontheffing beschikken
en de positie van ondernemers die door het vervallen van artikel 17 geen ontheffing
meer hebben kunnen verkrijgen.Daarom is er voor gekozen met ingang van het tijdstip waarop de bevoegdheid
om op basis van artikel 17 van de Mededingingswet een ontheffing te verlenen
vervalt, ook de op basis van dat artikel verleende ontheffingen te laten vervallen.
Aanvragen om een ontheffing en verzoeken om verlenging van een ontheffing,
waarop op dat tijdstip nog niet is beslist, worden buiten verdere behandeling
gelaten. Dit geldt ook voor bezwaar- en beroepsprocedures met betrekking tot
beschikkingen op aanvragen om een ontheffing, beschikkingen op verzoeken om
verlenging van een ontheffing en beschikkingen tot intrekking of wijziging
van een ontheffing. Met deze regeling wordt bereikt dat er met ingang van
het tijdstip van het inwerking treden van dit wetsvoorstel geen ontheffingen
meer gelden en geen ontheffingen meer kunnen worden verleend. Ondernemers die nu nog wel, maar na het in werking treden van dit wetsvoorstel
niet meer over een ontheffing beschikken, kunnen, als de NMa een procedure
zou beginnen wegens overtreding van het kartelverbod van artikel 6, eerste
lid, van de Mededingingswet, een beroep doen op de rechtstreeks werkende uitzondering
van het derde lid van dat artikel. Zij zullen dan moeten aantonen dat aan
de vrijstellingsvoorwaarden wordt voldaan. Een in het verleden verleende ontheffing
kan echter in de praktijk wel meewegen bij de beoordeling door de NMa of door
de rechter of aan de vrijstellingsvoorwaarden wordt voldaan. De mate van zekerheid
die ondernemingen hieraan kunnen ontlenen zal afhankelijk zijn van het antwoord
op de vragen of de omstandigheden sinds de verlening van de vervallen ontheffing
zijn gewijzigd en of de onderneming de bij de verlening van de ontheffing
opgelegde voorwaarden of beperkingen feitelijk nog steeds in acht neemt.3. In de tweede nota van wijziging: versterking van de
handhavingsbevoegdheden van de NMa op twee onderdelenTijdens de verhoren in het kader van de Parlementaire Enquêtecommissie
Bouwnijverheid hebben bestuurders van verschillende ondernemingen verklaard,
dat zij thuis een schaduwboekhouding bewaarden. Daarnaast heeft de NMa aangegeven
dat in andere zaken duidelijke aanwijzingen bestonden dat belastende documenten
in een woning werden gehouden. Dit is recentelijk weer bevestigd bij de openbaarmaking
van een tweede zogenaamde schaduwboekhouding. Het is denkbaar dat wat in de
bouwwereld gebeurt ook voorkomt in andere economische sectoren.Het kabinet realiseert zich aan de andere kant dat het binnentreden in
een woning tegen de wil van de bewoner een zwaar middel is, waarbij de grondrechten
van de burgers in het geding zijn: met name privacybescherming en de bescherming
van de persoonlijke levenssfeer.Vandaar dat het kabinet voornemens is deze binnentredingsmogelijkheid
weliswaar bij nota van wijziging te regelen, maar niet dan nadat de Raad van
State daarover heeft geadviseerd. De adviesaanvraag zal op zeer korte termijn
bij de Raad aanhangig worden gemaakt en de desbetreffende nota van wijziging
zal naar verwachting vervolgens binnen enkele weken bij de Tweede Kamer kunnen
worden ingediend.Daarnaast wil het kabinet de handhavingsbevoegdheden van de NMa versterken
door de boete op niet-meewerken te verhogen. De huidige handhavingspraktijk
leert dat de boete op overtreding van de medewerkingsplicht met het in artikel
69 neergelegd maximum van € 4 500 geen enkele afschrikwekkende
werking heeft. Daarom is het wenselijk om ter vergroting van de afdwingbaarheid
van de onderzoeksbevoegdheid dit maximum aanzienlijk te verhogen.Ook hiervoor geldt dat het kabinet advisering door de Raad van State wenselijk
acht; een en ander zal tegelijk met de wijziging van de binnentredingsregeling
aan de Raad worden aangeboden.II. OnderdelenOnderdeel C, onderdeel bA en cAIn aansluiting op het nieuwe regime in verordening 1/2003 is in het voorgestelde
artikel 6, derde lid, van de Mededingingswet een direct werkende uitzondering
op het kartelverbod opgenomen. Dit betekent dat bedrijven niet langer ontheffing
hoeven aan te vragen van het kartelverbod indien zij aan de uitzonderingsvoorwaarden
voldoen. Dezelfde voorwaarden gelden nu voor het krijgen van een ontheffing.
Artikel 4, tweede lid van de Mededingingswet, waarin de aanwijzingsbevoegdheid
van de Minister van Economische Zaken is opgenomen die betrekking heeft
op de toetsing aan de uitzonderingsvoorwaarden bij het verlenen van ontheffingen,
wordt nu van toepassing op de toetsing van deze voorwaarden bij de toepassing
van artikel 6.Onderdeel C, onderdelen bA en dADe paragraaf inzake ontheffingen in hoofdstuk 3 van de Mededingingswet
kan vervallen, nu in artikel 6, derde lid, van de Mededingingswet wordt voorzien
in een systeem van een wettelijke uitzondering.Onderdeel C, onderdeel eAIn verordening 139/2004 worden de mogelijkheden voor verwijzing door en
naar de Commissie van de behandeling van een concentratie aangevuld ten opzichte
van de vorige concentratieverordening. Artikel 4, vierde lid, van verordening
139/2004 geeft de Commissie de bevoegdheid om wanneer een concentratie nog
niet bij de Commissie is aangemeld maar al wel ter kennis is gebracht, de
zaak te verwijzen naar de nationale autoriteiten van een lidstaat voor de
toepassing van het nationale concentratietoezicht. Dit vormt een uitbreiding
van de werkingsfeer van het nationale concentratietoezicht.Anderzijds kan volgens het vijfde lid van dat artikel ook een concentratie
zonder communautaire dimensie ter kennis worden gebracht van de Commissie.
Daarbij gaat het om een concentratie die valt onder het nationale concentratietoezicht
van ten minste drie lidstaten. Wanneer geen van de lidstaten bezwaar maakt,
wordt de bewuste concentratie geacht een communautaire dimensie te hebben
en naar de Commissie verwezen. Dit vormt een beperking van het nationale concentratietoezicht.In artikel 33 van de Mededingingswet wordt de verhouding tussen de werkingsfeer
van het nationale concentratietoezicht en het toezicht door de Commissie tot
uitdrukking gebracht. De onderlinge afbakening van de bevoegdheden tussen
de nationale autoriteiten en de Commissie vloeit echter al voort uit de verordening
139/2004. Hierbij is met name van belang de hoofdregel van verordening 139/2004
die bepaalt dat de verordening een exclusieve werking heeft en de toepasselijkheid
van nationaal recht uitsluit (artikel 21, derde lid). Daarnaast zijn op grond
van verordening 139/2004 onderlinge verwijzingen van gevallen mogelijk tussen
de nationale mededingingsautoriteiten en de Commissie (artikel 4, vierde en
vijfde lid (zie hiervoor), artikel 9, eerste en derde lid, of artikel 22,
eerste tot en met derde lid). Het bepaalde in artikel 33 van de Mededingingswet
is voor de rechtswerking van deze afbakening niet noodzakelijk.Onderdeel EDoor de wijziging van de in artikel I, onderdeel E, van het wetsvoorstel
voorgestelde tekst van artikel 88 van de Mededingingswet, wordt de directeur-generaal
aangemerkt als bevoegde autoriteit in de zin van verordening 139/2004. Hieruit
vloeit voort dat de directeur-generaal de taken heeft die de verordening aan
de bevoegde autoriteit opdraagt. Dit is analoog aan de aanmerking als nationale
mededingingsautoriteit in de zin van verordening 1/2003, zie paragraaf 3.2
van het algemeen deel van de memorie van toelichting (p. 4).Onderdeel FIn het wetsvoorstel is nog rekening gehouden met de mogelijkheid van het
verlenen van een ontheffing in het geval dat artikel 84 van het EG-verdrag
toepassing zou vinden. Nu de ontheffingsmogelijkheid vervalt, wordt artikel
89 daar ook op aangepast.Onderdelen G en HDe gewijzigde voorschriften in artikel 13, vijfde tot en met achtste lid,
van verordening 139/2004 omtrent het verlenen van bijstand door nationale
ambtenaren bij een inspectie door de Commissie, volgen het model dat eerder
is toegepast in artikel 20, vijfde tot en met zevende lid, van verordening
1/2003. Met de wijzigingen van de in artikel I, onderdeel G, van het wetsvoorstel
voorgestelde artikelen 89b en 89c van de Mededingingswet, zijn die artikelen
en daarmee ook de voorgestelde artikelen 89e en 89f van de Mededingingswet
eveneens van toepassing bij bijstand ingevolge verordening 139/2004. Zie voorts
de toelichting bij deze artikelen in de memorie van toelichting (pp. 10 e.v.).
In de nieuwe tekst van het voorgestelde artikel 89c, eerste lid, van de Mededingingswet
is een zin toegevoegd omtrent het tonen van de machtiging, zoals dat al was
opgenomen in het voorgestelde artikel 89d.Het in artikel I, onderdeel G, voorgestelde artikel 89d van de Mededingingswet
zal hierbij niet van toepassing zijn, aangezien verordening 139/2004 geen
bevoegdheid aan de Commissie toekent tot inspecties in o.a. woningen, zoals
dat wel het geval is in artikel 21 van verordening 1/2003.Onderdeel IDe aanwijzing van de nationale ambtenaren die zijn belast met het uitvoeren
van een inspectie door de NMa op verzoek van de Commissie is met de wijziging
van het in artikel I, onderdeel G, voorgestelde artikel 89g van de Mededingingswet
eveneens van toepassing bij een verzoek van de Commissie ingevolge artikel
12, eerste lid, van verordening 139/2004. Zie voorts de toelichting bij het
voorgestelde artikel 89g in de memorie van toelichting (p. 13).Onderdeel JIn het in artikel I, onderdeel G, voorgestelde artikel 89i, vierde lid,
van de Mededingingswet wordt artikel 8:29 van de Algemeen wet bestuursrecht
van overeenkomstige toepassing verklaard. Op deze wijze kan de bestuursrechter
vertrouwelijke stukken die de Commissie hem verstrekt in voldoende mate beschermen.Onderdeel LArtikel 17 van verordening 139/2004 geeft een vergelijkbaar voorschrift
als artikel 90 van de Mededingingswet. Voor een goede afstemming tussen deze
artikelen behoort de informatie die valt onder artikel 17 van de verordening
139/2004 buiten de reikwijdte van artikel 90 van de Mededingingswet te vallen.
Bovendien behoort de informatie die wel valt onder artikel 90 van de Mededingingswet
gebruikt te kunnen worden voor de toepassing van de verordening, het gaat
hierbij met name om de informatieverstrekking door de nationale autoriteiten
aan de Commissie ingevolge artikel 11, zesde lid, van verordening 139/2004.
Zie ook de toelichting bij de onderdelen H en I van het wetsvoorstel in de
memorie van toelichting, p. 13, met betrekking tot de wijze van aanpassing
van artikel 90 van de Mededingingswet aan verordening 1/2003.Onderdeel MDoor de in Artikel I, onderdeel I, van het wetsvoorstel voorziene wijziging
van artikel 91, onder 1°, van de Mededingingswet zou uitwisseling van
informatie tussen de NMa en andere nationale mededingingsautoriteiten die
niet zou worden bestreken door artikel 12 van verordening 1/2003, uitgesloten
zijn van de werking van artikel 91 van de Mededingingswet. Dit was echter
niet de opzet van de voorgestelde wijziging, die bij deze wordt ingetrokken.Onderdeel NArtikel 26, tweede lid, van verordening 139/2004 verklaart bij wijze van
overgangsmaatregel de vorige concentratieverordening nog van toepassing op
concentraties ten aanzien waarvan de overeenkomst, de openbaarmaking
of de verwerving tot stand is gekomen vóór de inwerkingtreding
van verordening 139/2004.Het voorgestelde artikel 100 van de Mededingingswet bepaalt dat in dat
geval de artikelen die in de Mededingingswet voorzien zijn voor het aanwijzen
van de NMa als de bevoegde autoriteit en voor het verlenen van bijstand aan
een inspectie door de Commissie of het verrichten van onderzoek op verzoek
van de Commissie, van overeenkomstige toepassing zijn.Als voortvloeisel van het vervallen van de ontheffingsmogelijkheid komen
de overgangsbepalingen van de huidige artikelen 100 tot en met 103 van de
Mededingingswet, die betrekking hebben op ontheffingen, te vervallen. De inhoud
van artikel 100 van de Mededingingswet wordt zoals aangegeven vervangen.Onderdeel OOok onderdeel e van artikel 1 van de Wet uitvoering EG-mededingingsverordeningen
kan vervallen nu de voorgaande concentratieverordening, verordening (EEG)
nr. 4064/89 wordt ingetrokken. Dit betekent dat de Wet uitvoering EG-mededingingsverordeningen
alleen nog betekenis heeft voor verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad
van de Europese Gemeenschappen van 22 maart 1999 tot vaststelling van
nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag (PbEG
L 83), de zogenoemde «staatssteunverordening».Vanuit het oogpunt van systematisch coherente wetgeving ligt het in de
rede dat, nu de nationale aspecten van de uitvoering van inspecties door de
Commissie op grond van verordening 1/2003 en verordening 139/2004 in de Mededingingswet
worden geregeld, dit ook te doen voor inspecties op grond van de staatssteunverordening.
Aangezien dit echter niet noodzakelijk is voor de werking van de onderhavige
verordeningen en daarmee buiten de grenzen dit wetsvoorstel valt, zal dit
punt worden meegenomen in het wetgevingstraject naar aanleiding van de evaluatie
van de Mededingingswet.Onderdeel PArtikel 32 van het Handelsregisterbesluit 1996 voorziet in de mogelijkheid
voor bestuurders en commissarissen van een onderneming om hun woonadres niet
voor derden kenbaar te laten zijn. Advocaten, deurwaarders, en de in artikel
15, tweede lid, van de Handelsregisterwet 1996 genoemden zijn hiervan uitgezonderd
en kunnen derhalve altijd kennisnemen van de desbetreffende woonadressen.
Voorgesteld wordt om artikel 15, tweede lid, van de Handelsregisterwet 1996
te wijzigen en de directeur-generaal van de NMa in de daarin weergegeven uitzonderingscategorie
op te nemen.Opname van de directeur-generaal van de NMa in artikel 15, tweede lid,
van de Handelsregisterwet 1996, biedt de mogelijkheid om in het handelsregister
opgenomen gegevens op te vragen aan de hand van namen van personen, in plaats
van ondernemingen. Deze mogelijkheid kan bij onderzoeken door de NMa van belang
zijn. Hierdoor kan namelijk beter inzicht worden verkregen in de functies
die een persoon heeft bij verschillende ondernemingen, stichtingen of (ondernemers)verenigingen
en in de onderlinge personele banden. Tevens is het dan mogelijk om van een
voormalige bestuurder van een onderneming de nieuwe werkkring te achterhalen.Onderdeel QZoals in paragraaf 2.2 van het algemeen deel van deze toelichting
nader is uiteengezet, komen de reeds bestaande ontheffingen te vervallen.
Aanvragen voor een ontheffing of verzoeken om verlenging van een ontheffing
die nog bij de NMa in behandeling zijn, komen eveneens te vervallen.
Hetzelfde geldt voor lopende bezwaar- en beroepsprocedures in verband met
beschikkingen van de NMa met betrekking tot ontheffingen.Onderdeel R, tweede en vierde lidIn het wetsvoorstel is voorzien in een instructiebevoegdheid van de Minister
ten aanzien van de standpuntbepaling van de NMa in het adviescomité
voor mededingingsregelingen en economische machtsposities, als bedoeld in
artikel 14 van verordening 1/2003. Hiertoe wordt in artikel IV een wijziging
voorgesteld van het nieuwe artikel 5b, tweede lid, dat is voorzien in het
wetsvoorstel tot wijziging van de Mededingingswet in verband met het omvormen
van het bestuursorgaan van de Nederlandse mededingingsautoriteit tot zelfstandig
bestuursorgaan (Kamerstukken 27 639). Hierbij is gekozen voor een beperkte
instructiebevoegdheid, in die zin dat een instructie geen betrekking kan hebben
op de mededingingsaspecten van een individueel geval. Zie voorts paragraaf 3.2
van de memorie van toelichting.Bij verordening 139/2004 doet zich dezelfde keuze voor ten aanzien van
de inbreng van de NMa in het adviescomité concentraties, als bedoeld
in artikel 19, derde en volgende leden, van verordening 139/2004. Dit adviescomité
bestaat uit vertegenwoordigers van de «bevoegde autoriteiten»
van de lidstaten (ingevolge de in deze nota van wijziging voorgestelde tekst
van artikel 88 van de Mededingingswet is dit voor Nederland de NMa) en adviseert
de Commissie over te nemen beschikkingen. Voor de advisering aan de Commissie
ten aanzien van ontwerp-uitvoeringsbepalingen voorziet de nieuwe verordening
in een afzonderlijk adviescomité dat, anders dan het eerdergenoemde
comité, is samengesteld uit vertegenwoordigers van de lidstaten.In de nota van wijziging wordt voorzien in een instructiebevoegdheid van
de Minister ten aanzien van de standpuntbepaling door de NMa in het adviescomité
concentraties. Hierbij is gekozen voor dezelfde beperkte instructiebevoegdheid
als bij verordening 1/2003, waarbij de instructie geen betrekking kan hebben
op de mededingingsaspecten van een individueel geval, en om dezelfde redenen.Onderdeel R, vijfde lidDeze aanpassing houdt verband met het schrappen van de artikelen met betrekking
tot de ontheffingen.Onderdeel SEr wordt in dit onderdeel voorzien in een citeertitel voor de uiteindelijke
wet vanwege de wenselijkheid om deze wet in de toekomst op een eenvoudige
manier aan te duiden.Onderdeel TGezien het feit dat het wetsvoorstel nu ook elementen zal bevatten die
niet strekken tot implementatie van EG-regelgeving, wordt met een nieuwe inwerkingtredingsbepaling
voorzien in de mogelijk van verschillende tijdstippen van inwerkingtreding
voor onderdelen van het wetsvoorstel. De mogelijkheid van terugwerkende kracht
ziet op de bepalingen die wel strekken tot implementatie, waarvoor ingevolge
de desbetreffende verordeningen de datum van 1 mei 2004 geldt. III. Implementatietabel Verordening 139/2004Implementatie Artikel 1ToepassingsgebiedGeen implementatie nodig. Artikel 2 Beoordeling van concentratiesGeen implementatie nodig. Artikel 3 Definitie van concentratiesGeen implementatie nodig. Artikel 4 Voorafgaande aanmelding en verwijzing vóór
aanmeldingOnderdeel E, artikel 88 (Artikel I,
onderdeel E, artikel 88, van het wetsvoorstel). Artikel 5 Berekening van de omzetGeen implementatie nodig. Artikel 6 Onderzoek van de aanmelding en inleiding
procedureGeen implementatie nodig. Artikel 7 Opschorting totstandkoming concentratieGeen implementatie nodig.Artikel 8 Beschikkingen CommissieGeen implementatie nodig.Artikel 9 Verwijzing naar bevoegde autoriteiten lidstatenOnderdeel E, artikel 88. (Artikel I, onderdeel
E, artikel 88, van het wetsvoorstel). Artikel 10 TermijnenGeen implementatie nodig. Artikel 11 Verzoeken om inlichtingen en bevoegdheid
tot het opnemen van verklaringenZesde lid: onderdeel
L, artikel 90. (Artikel I, onderdeel H, artikel 90, van het wetsvoorstel).Artikel 12 Inspecties door nationale autoriteiten
op verzoek van CommissieOnderdeel I, artikel 89g,
eerste lid. (Artikel I, onderdeel G, artikel 89g, van het wetsvoorstel). Artikel 13 Inspectie door Commissie, bijstand door
nationale autoriteiten (leden 5–8)Bijstand:
onderdelen G en H, artikel 89b, eerste lid, en artikel 89c, eerste en tweede
lid. (Artikel I, onderdeel G, artikelen 89b, 89c, 89e en 89f van het wetsvoorstel). Artikel 14 BoetesGeen
implementatie nodig. Artikel 15 DwangsommenGeen implementatie nodig. Artikel 16 Toezicht Hof van JustitieGeen implementatie nodig. Artikel 17 GeheimhoudingsplichtOnderdeel L, artikel 90. (Artikel I, onderdeel H, artikel 90, van het wetsvoorstel). Artikel 18 Horen betrokkenen en derdenGeen implementatie nodig. Artikel 19 Contacten met autoriteiten lidstaten,
deelname aan adviescomité concentratiesOnderdeel R, tweede en vierde lid. (Artikel IV, eerste lid, onderdeel d, en
derde lid, onderdeel b, van het wetsvoorstel)Artikel 20 Bekendmaking beschikkingenGeen implementatie nodig. Artikel 21 Toepassing verordening en rechtsbevoegdheidGeen implementatie nodig. Artikel 22 Verwijzing naar CommissieGeen implementatie nodig. Artikel 23 UitvoeringsbepalingenGeen implementatie nodig. Artikel 24 Betrekkingen met derde landenGeen implementatie nodig.Artikel 25 IntrekkingGeen implementatie nodig. Artikel 26 Inwerkingtreding en overgangsbepalingenOnderdeel N, artikel 100.De Minister van Economische Zaken,L. J. Brinkhorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29276-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl