Onderzoek integratiebeleid; Brief minister over het standpunt van het kabinet over onderscheid allochtoon-autochtoon
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28689, nr. 36

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-08-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28689 nr. 36

17-08-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamNegatieve betekenisJaren tachtig: etnische minderhedenGeen minderheden maar allochtonenVoor statistiek en beleid is een precieze definitie nodigKabinet wil integratie, maar gaat niet over taalOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28689Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 689Onderzoek integratiebeleidnr. 36BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VREEMDELINGENZAKEN EN INTEGRATIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 augustus 2005Hierbij doe ik u toekomen het standpunt van het kabinet inzake het gebruik
van de begrippen allochtoon en autochtoon.Negatieve betekenisTijdens het debat over de kabinetsreactie op het rapport Bruggen Bouwen van de commissie Blok heb ik Uw Kamer toegezegd terug
te komen op de discussie over het gebruik van de termen allochtonen c.q. vreemdelingen
voor in Nederland verblijvende personen van buitenlandse afkomst. Tijdens
dit debat is gebleken dat verschillende kamerleden niet gelukkig zijn met
de termen allochtonen en (etnische) minderheden. Het gevoel leeft dat deze
begrippen een negatieve betekenis hebben en daardoor afbreuk doen aan het
feit dat velen die ermee worden aangeduid volop deelnemen aan de Nederlandse
samenleving en zichzelf beschouwen als Nederlanders. Gesuggereerd is deze
termen in overheidsstukken niet meer te gebruiken, maar alleen nog te spreken
over Nederlanders en vreemdelingen. Daarbij zijn Nederlanders personen die
de Nederlandse nationaliteit hebben. Vreemdelingen daarentegen hebben niet
de Nederlandse nationaliteit.Jaren tachtig: etnische minderhedenVoor een goed begrip van deze kwestie is het nodig te beseffen dat ons
land in de afgelopen veertig jaar te maken heeft gehad met een omvangrijke
immigratie van personen uit niet-westerse landen. In het spraakgebruik zijn
in de loop van de tijd verschillende benamingen in gebruik en in onbruik geraakt
om deze migranten en hun eventueel in Nederland geboren kinderen aan te duiden.
De opsomming gastarbeiders, buitenlanders, immigranten, culturele minderheden,
medelanders, nieuwe Nederlanders, etnische minderheden, allochtonen, vormt
slechts een kleine selectie van de verschillende termen die zijn gebruikt.In het overheidsbeleid duikt in de jaren tachtig de term etnische minderheden op. De term werd gereserveerd voor een heterogene verzameling
van personen die voldeden aan uiteenlopende criteria. Het belangrijkste criterium
in kwantitatieve zin was dat het ging om personen uit landen met welke Nederland
een overeenkomst had afgesloten die de werving van gastarbeiders regelde.
Maar ook Molukkers werden tot de etnische minderheden gerekend en erkende
vluchtelingen en leden van de reizende en trekkende bevolking.De term etnische minderheden was niet erg bevredigend omdat deze ook in
de sociaal-wetenschappelijke literatuur werd gebruikt om etnische groepen
in een maatschappelijke achterstandspositie aan te duiden. Voor de meeste
groepen die tot de doelgroep van het minderhedenbeleid van de overheid behoorden
was dit wel van toepassing, maar daar werd het niet gebruikt als het formele
criterium om een groep tot doelgroep van het minderhedenbeleid te rekenen.Geen minderheden maar allochtonenDoor de WRR werd eind jaren tachtig het minderhedenbeleid gelijkgesteld
met een groepsspecifiek beleid van integratie met behoud van eigen identiteit.
De WRR wilde met dit beleid breken. Om dat duidelijk tot uiting te laten komen
stelde de raad voor voortaan te spreken over allochtonen en allochtonenbeleid.
De overheid koos in de jaren negentig voor de term integratiebeleid. Lange
tijd werd daar nog bijgevoegd «voor etnische minderheden», maar
er werd ook gesproken over integratiebeleid voor allochtonen.Vanaf het begin van de jaren negentig is de term allochtonen steeds meer
«ingeburgerd» geraakt. Maar ook het gebruik van de term allochtonen
is niet zonder problemen. In beginsel verwijst het begrip allochtonen naar
iedereen die afkomstig is uit het buitenland. Maar, het integratiebeleid richt
zich op die categorieën allochtonen van wie de integratie problematisch
verloopt. Dat is vooral het geval bij allochtonen die afkomstig zijn uit minder
welvarende niet-westerse landen.Daar komt nog iets bij. De kinderen van allochtonen werden meestal ook
aangeduid als allochtonen. En dit is ook het geval als zij in Nederland zijn
geboren. Maar dat kan eigenlijk niet want deze kinderen zijn dus niet afkomstig
van elders.Voor statistiek en beleid is een precieze definitie nodigIn praktijk werden in de jaren negentig de termen allochtonen en etnische
minderheden door elkaar heen gebruikt. In het gewone spraakgebruik levert
dat niet zoveel problemen op. De keuze van een term is dan meer een kwestie
van persoonlijke smaak of gewoonte. Zolang we van elkaar weten wat we ongeveer
bedoelen gaat dat goed. Maar het wordt anders wanneer er statistieken moeten
worden gemaakt of wanneer er onderzoek moet worden gedaan. Dan luistert het
opeens weer erg nauw. Dat is ook het geval wanneer er voor het voeren van
beleid een wet of een regeling moet worden gemaakt.Het CBS heeft aan het einde van de jaren negentig gekozen voor de term
allochtonen. Bij de definitie ervan wordt uitgegaan van het geboorteland van
een persoon en diens ouders. Als een van die gegevens een ander land betreft
dan Nederland dan wordt deze persoon tot de categorie van de allochtonen gerekend.Ten behoeve van het integratiebeleid maakt het CBS in zijn bevolkingsstatistieken
onderscheid tussen westerse en niet-westerse allochtonen. Westerse allochtonen
komen uit landen die behoren tot de rijke leden van de OECD landen. Alle overige
allochtonen worden beschouwd als niet-westers. De groepering van
de niet-westerse allochtonen komt ruwweg overeen met de groepering die ten
tijde van het minderhedenbeleid tot de minderheden werd gerekend.Kabinet wil integratie, maar gaat niet over taalIn zijn reactie op het rapport van de Commissie Blok heeft het kabinet
een aantal feiten over de positie van verschillende etnische groepen op een
rijtje gezet, Het beeld dat daaruit te voorschijn komt is niet gunstig. Integratiebeleid
is nog steeds nodig. Het kabinet wil hierin daadwerkelijk iets bereiken. Daarvoor
is het nodig dat problemen worden onderkend en benoemd. Maar, daarvoor is
ook nodig dat we het negatieve klimaat dat er nu bestaat over integratie doorbroken
wordt.Voor het onderkennen en effectief aanpakken van de problemen moeten we
weten waar we het over hebben. Dit geldt in het bijzonder wanneer het gaat
om het opstellen van wetten en maatregelen. Van maatregelen ter bevordering
van integratie hoort duidelijk te zijn voor wie ze precies zijn bedoeld. Dat
vraagt om duidelijk afgebakende begrippen en heldere criteria. Wat dit aangaat
is de situatie hetzelfde als bij het opstellen van statistieken. Daarom wil
het kabinet in dit soort omstandigheden aansluiten bij de terminologie en
de begrippen die het CBS gebruikt om personen te onderscheiden naar herkomst.
We komen dan uit bij termen als allochtonen, westerse allochtonen en niet-westerse
allochtonen.Naast de precieze terminologie die nodig is om bevolkingscategorieën
te onderscheiden ten behoeve van wetten en maatregelen is er het dagelijkse
spraakgebruik. Daarin hebben termen als allochtonen en minderheden soms een
neutraal beschrijvende betekenis, soms zijn ze neutraal beschrijvend. Zoals
bij alle woorden in de taal geldt ook hiervoor dat de betekenis afhangt van
de context.Ons is er veel aan gelegen de negatieve beeldvorming rond allochtonen
te doorbreken. Het kabinet is van oordeel dat burgers die geïntegreerd
zijn of graag willen integreren in Nederland niet moeten worden gestigmatiseerd
door het gebruik van termen als allochtonen of vreemdelingen. Maar dit lossen
we niet op door andere termen te gaan gebruiken. Zoals al gezegd wordt de
betekenis van termen bepaald door de context. Daar gaat het ook in dit geval
om: dat we ingeburgerde allochtonen behandelen als medeburgers die op voet
van gelijkheid volop meedoen aan de samenleving. Dit geldt temeer nu we van
nieuwkomers en oudkomers eisen dat ze het inburgeringsexamen afleggen. Wie
met succes het inburgeringsexamen heeft gedaan moet gelden als medeburger
en moet niet langer worden aangesproken op zijn of haar allochtone herkomst.
Het heeft echter geen zin om als overheid te gaan functioneren als een soort
taalpolitie. Het heeft wel zin dat wij ons als overheid inzetten voor een
positieve context voor inburgering en integratie. Dat doen we onder meer door
de introductie van het inburgeringsexamen. Zo kunnen we bereiken dat de context
waarin termen als allochtonen en minderheden worden gebruikt ontdaan wordt
van zijn negatieve connotaties. Wellicht kan dit er ook toe leiden dat deze
onderscheidingen op den duur irrelevant worden en dat ze daardoor in onbruik
raken.Ten slotte het onderscheid tussen Nederlanders en vreemdelingen. Dit is
een juridisch onderscheid dat wordt gebruikt om personen met de Nederlandse
nationaliteit te onderscheiden van personen die niet de Nederlandse nationaliteit
hebben. Er is geen aanleiding om deze terminologie te wijzigen.De Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie,M. C. F. Verdonk 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28689-36.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl