Politie; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29628, nr. 124

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

12-05-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

29628 nr. 124

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29628Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 331 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 628Politienr. 124LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 29 april 2009De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de brief van 2 februari
2009 inzake de financiële situatie bij de politiekorpsen (Kamerstuk 29 628,
nr. 115).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 27 april 2009.
Vragen en antwoorden, voorzien van een inleiding, zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,LeerdamDe griffier van de commissie,Van LeidenINLEIDINGBudget ontwikkelingAlgemeenU heeft mij schriftelijk vragen gesteld over mijn brief van 2 februari
2009 (29 628, nr. 115) over de financiële positie van de Nederlandse
politie. Gezien de specifieke en diverse aard van de vragen en antwoorden,
wil ik eerst graag een bredere context schetsten. De antwoorden zijn bij deze
brief gevoegd.Het regionale politiebestelHet huidige bestel kent een stevige lokale en regionale verankering. Deze
sterke lokale en regionale verankering zie ik als grote verworvenheid van
de Politiewet 1993. In het huidige politiebestel heeft het Rijk dan ook een
positie op afstand. In het bestel zijn de verantwoordelijkheden voor een kwantitatieve
en kwalitatieve politie-inzet primair weggelegd bij de korpsbeheerder en het
regionale college.Een regionaal politiekorps wordt bestuurd door het regionale college.
Het regionale college stelt jaarlijks de organisatie, formatie, de begroting,
de jaarrekening, het beleidsplan en het jaarverslag voor het regionale politiekorps
vast. De voorzitter van het regionale college is de korpsbeheerder. Het beheer
van het regionale politiekorps berust bij de korpsbeheerder, die daartoe wordt
bijgestaan door de korpschef. De korpsbeheerder legt over het door hem gevoerde
beheer van het regionale politiekorps verantwoording af aan het regionale
college.De financiën maken onderdeel uit van het beheer. Regionale politiekorpsen
hebben een grote mate van bestedingsvrijheid binnen de kaders van de huidige
wet- en regelgeving. Regionale colleges kunnen zelf accenten leggen bij de
besteding van het toegekende budget gezien de specifieke wensen die zij hebben.
Dat vind ik ook wenselijk, want de regionale colleges zijn het best in staat
de hun toegekende middelen zodanig in te zetten dat zij daarmee hun regionale
politiezorg zowel kwalitatief als kwantitatief optimaal kunnen vormgeven,
afgestemd dus op regionale problematiek.Dit betekent dat het regionale college en de korpsbeheerder allereerst
zelf verantwoordelijk zijn voor de aanwending van de beschikbaar gestelde
middelen, de financiële positie, de politiesterkte, de wijze van politie-inzet
en de bedrijfsvoering van hun regionaal politiekorps.Op rijksniveau ligt de eindverantwoordelijkheid voor een kwalitatief en
kwantitatief goede politiezorg. Dat een politieregio bij wijze van spreken «in
faillissement geraakt» dan wel dat om financiële redenen een adequaat
niveau van politiezorg in een regio niet langer gegarandeerd is, is maatschappelijk
onaanvaardbaar. Daarom houd ik op enige afstand toezicht op het financiële
beheer van een politieregio. Dit gebeurt op een vergelijkbare wijze als het
toezicht dat ik houd op het financiële beheer van de gemeenten. Zolang
een evenwichtig en verantwoord financieel beleid wordt gevoerd, wat in belangrijke
mate kan worden afgeleid uit de door de regionale colleges vastgestelde begrotingen
en jaarrekeningen, hoef ik niet «in te grijpen». Dit is wel het
geval indien ik vaststel dat de ramingen en de aan te gane verplichtingen
de draagkracht van het regionale politiekorps te boven gaan, waardoor de financiële
zelfstandigheid in gevaar komt en een reële kans ontstaat dat een extra
beroep op de financiële middelen van de collectiviteit van de politieregio’s
of het Rijk moet worden gedaan.De toekomstige financiële middelenZoals ik u al eerder heb aangegeven (29 628, nr. 115 en nr. 107)
zal substantiële groei van de beschikbare middelen voor de Nederlandse
politie de komende jaren niet aan de orde zijn. De huidige macro-economische
ontwikkelingen versterken dat standpunt. Momenteel ben ik in overleg met de
korpsbeheerders over de bijdrage die de Nederlandse politie kan en moet leveren
aan de extra ombuigingen en bezuinigingen als gevolg van het beleidsakkoord
Werken aan de toekomst. Over de uitkomsten hiervan zal ik u zo spoedig mogelijk
berichten.Alle inspanningen zullen er op gericht moeten zijn om een maximale politiezorg
uit de schaarser beschikbare middelen te realiseren. In het kabinetsstandpunt «samenwerkingsafspraken
en politiewet» (29 628, nr. 110) is u uiteengezet langs welke weg
dit kan.Vragen en antwoorden1Wat zijn de effecten van de huidige kredietcrisis op
de bedrijfsvoering van de politiekorpsen? Hebben korpsen op dit moment meer
moeite om financiering te vinden en worden investeringen hierdoor vertraagd?De kredietcrisis heeft geen invloed op de mate waarin korpsen financiering
kunnen vinden voor investeringen. Korpsen bankieren al jaren bij het ministerie
van Financiën Dit wordt ook wel schatkistbankieren oftewel Geïntegreerd
Middelenbeheer (GMB) genoemd. Door het GMB kunnen de politieregio’s
een beroep doen op de leenfaciliteit bij de schatkist. Lenen bij de schatkist
voor de financiering van de materiële vaste activa is en blijft mogelijk.
Wel moet zeker zijn dat in de toekomst voldaan kan worden aan de rente- en
aflossingverplichtingen die uit de lening voortvloeien.Daarnaast kunnen de huidige macro-economische ontwikkelingen ertoe leiden
dat korpsen voorzichtiger worden met uitgaven. Dit kan er bijvoorbeeld toe
leiden dat zij, hoewel zij financiering kunnen vinden voor investeringen,
investeringen uitstellen.De kredietcrisis zal zeker invloed hebben op de toekomstige baten voor
de Nederlandse politie. Op dit moment ben ik in overleg met de korpsbeheerders
over de financiële gevolgen van het beleidsakkoord Werken aan de Toekomst
voor het budget van de politie.2Hoe verklaart u de tegenstelling dat enerzijds de bezuinigingen
in goed overleg en zonder problemen verlopen, maar anderzijds steeds meer
korpsen onder curatele moeten worden gesteld?Het beeld dat steeds meer korpsen onder curatele worden gesteld herken
ik niet. Zie hiervoor het antwoord op vraag 63.3Kunt u aangeven in welke jaren de algehele financiële
situatie van de Nederlandse politie een terugkerend punt van zorg is geworden?
In welke jaren is het beeld van een slechte financiële positie een manifest
beeld geworden?Vanuit mijn wettelijke verantwoordelijkheden heeft de financiële
positie Nederlandse politie constant mijn aandacht. Mede daarom is er geen
sprake van een slechte financiële positie van de Nederlandse politie.Wel is het zo dat – zoals ik al eerder heb aangegeven in mijn brief
van 2 februari jl. (29 628, nr. 115 ) – het algemene beeld
van de ingediende begrotingen 2009–2012 verslechterd is ten opzichte
van de vorige begroting 2008–2011. Zie voor een uitleg van de verslechtering
eerder genoemde brief, pagina 2.4 en 38Is er eerder geprobeerd meer sturing op de kostenbeheersing
te krijgen? Zo ja, wanneer en waarom is dat niet gelukt?Per wanneer is de Nederlandse Politie gestart met meer
landelijke en bovenregionale samenwerking op het terrein van bedrijfsvoering
en wat zijn de resultaten van die inspanning tot nu toe geweest? Waarom hebben
die inspanningen niet of onvoldoende geleid tot kostenbeheersing?De Nederlandse politie heeft al eerder ingezet op de verbetering van de
doelmatigheid om daarmee zo veel mogelijk capaciteit vrij te spelen voor het
uitvoeren van primaire taken. Zo was in het Landelijk Kader Nederlandse Politie
2003–2006 een nieuwe doelmatigheidsdoelstelling voor de Nederlandse
politie vastgelegd in vervolg op de periode 1999–2002. Deze doelstelling
was dat per korps een doelmatigheidsverbetering van 5% zou plaatsvinden.
Naar aanleiding van deze afspraak hebben de korpsen een substantiële
doelmatigheidsbesparing gerealiseerd. Met de voorlopers van de Voorziening
tot samenwerking Politie Nederland (VtsPN) vooral samenwerking gezocht op
het gebied van ICT. Met de oprichting van de VtsPN is deze samenwerking verder
uitgebreid naar andere terreinen.Naar aanleiding van de huidige en komende efficiency-taakstelling is het
onvermijdelijk verdere besparingen te realiseren, door middel van vergaande
(niet vrijblijvende) samenwerkingsverbanden op landelijk niveau. Voor verdere
uitleg hierover verwijs ik u naar het kabinetsstandpunt «samenwerkingsafspraken
en politiewet» (kenmerk 2008–0000615869).5 en 6Hoeveel agenten verliezen hun baan als gevolg van de
voorgenomen bezuinigingen van 100 miljoen euro?Bent u bereid eerst te bezuinigen op externen en op
managers, ten voordele van de dienders op straat en op het bureau?Zoals ik u eerder heb geïnformeerd heeft naast de bezuiniging ook
een intensivering plaatsgevonden. In mijn brief van 4 november 2008 (29 628,
nr. 107) heb ik aangegeven, dat ik op hoofdlijnen een aantal afspraken gemaakt
heb met de korpsbeheerders om te waarborgen dat de taakstelling daadwerkelijk
gerealiseerd wordt en niet ten koste gaat van blauw op straat en opsporing.
In mijn brief van 5 november 2007 (29 628, nr. 35) heb ik u hierover
ook al geïnformeerd. Afgesproken is dat de besparingen ten eerste gevonden
worden in de samenwerking op het gebied van inkoop en ten tweede in besparingen
bij de bovenregionale voorzieningen en de Voorziening tot samenwerking Politie
Nederland (VtsPN).7 t/m 9Wanneer is de Regeling Indicatoren Vermogensbeheer
Politiekorpsen voor het laatst geëvalueerd? Vindt u de daarin opgenomen
solvabiliteitsratio met een ondergrens van 25% en een bovengrens van
60% nog geijkt?Vindt u een solvabiliteitsratio van de korpsen met
gemiddeld 51% nog geijkt?Ziet u vanwege de jarenlange slechte financiële
positie van de korpsen aanleiding de solvabiliteitsratio te evalueren en met
name de bovengrens naar beneden aan te passen?In deze tijden van schaarse middelen is het niet meer gepast als de politie
zou beschikken over meer vermogen dan nodig is als reële buffer voor
risico’s in de bedrijfsvoering en dat niet actief wordt aangewend voor
het vergroten van de veiligheid in Nederland. Om die reden is er momenteel
aanleiding om naar de normering van het eigen vermogen te kijken. Of en hoe
ratio’s worden aangepast is nog onderwerp van overleg met Financiën
enerzijds en het KBB anderzijds.Zodra ik hierover uitsluitsel kan geven, zal ik de Tweede Kamer informeren.10Op welke manier is het (tijdelijk) niet invullen van
vacatures in de cijfers meegnomen? Wordt er ook op deze manier bezuinigd door
de regiokorpsen? Hoe oordeelt u hierover, mede in het licht van de soms zeer
grote verschillen tussen het aantal benodigde arbeidsplaatsen en de werkelijke
bezetting?Afgelopen november heb ik u de resultaten van het onderzoek Vacatures
Recherche toegezonden, kenmerk 2008–0000542907. Hierin heb ik aangegeven
dat de politie enerzijds voldoende mensen in dienst heeft in relatie tot de
landelijke afspraken die ik daarover met de korpsbeheerders heb gemaakt. De
sterkteafspraak van eind 2010 is thans reeds gehaald. Anderzijds zien we ook
dat de politie 858 vacatures in de recherche en basispolitiezorg heeft. De
oorzaak van vacatures bij de politie is dan ook niet eenduidig te leggen bij
een personeelstekort. Geconstateerd kan worden dat er in totaal voldoende
mensen in dienst zijn bij de korpsen, maar dat die niet op de juiste plaatsen
binnen de korpsen werkzaam zijn.De inzet en inrichting van het personeel in een korps zijn, binnen de
kaders die daarover zijn afgesproken, zoals de bekostiging en de sterkteafspraken,
de verantwoordelijkheid van de korpsbeheerder. Deze heeft het beste zicht
op de regionale behoeftes en een daarbij passende inzet. Het (tijdelijk) niet
invullen van vacatures kan een aanvaardbare keuze zijn, zeker als de sterkte
al groter is dan op basis van de bekostiging en de sterkteafspraak mogelijk
en noodzakelijk.11Bent u bereid een onafhankelijk onderzoek te laten
doen naar de verhouding tussen de financiële middelen enerzijds, en de
taken en verplichtingen van een politiekorps anderzijds?Ik ben voornemens om in de loop van dit jaar samen met de korpsbeheerders
een onderzoek te starten naar de ontwikkeling van de kosten bij de Nederlandse
politie. In die zin dat wordt bepaald of de kostenontwikkeling in de pas loopt
met de verwachte kostenontwikkeling zoals opgenomen in de budgettaire kaders
voor de korpsen.Daarnaast ben ik bezig om, als onderdeel van de voorgestelde wijziging
van de Politiewet, in samenwerking met het veld, verdergaande samenwerking
op het gebied van bedrijfsvoeringstaken tussen de korpsen te realiseren door
de oprichting van de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering. Bij de oprichting
van de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering zal kritisch gekeken worden,
middels een feasibility study en business cases, welke taken beter en efficiënter
landelijk georganiseerd kunnen worden. Deze ontwikkeling zal op termijn kosten
besparen.12Kunt u een overzicht verstrekken van de ontwikkeling
van het eigen vermogen per korps over de afgelopen vijf jaren? Kunt u daarbij
ook aangeven welke korpsen een aanvullende bijdrage voor vermogensversterking
hebben ontvangen en wat de reden daarvoor is geweest?In bijlage 1 is de ontwikkeling van het eigen vermogen over de periode
2003 tot en met 2007 weergegeven. De informatie is ontleend aan de jaarrekeningen
van de politieregio’s.In die periode is aan een aantal politieregio’s een additionele
bijdrage verstrekt met als doel exploitatieverliezen en daarmee interen op
het eigen vermogen te voorkomen.De additionele bijdragen zijn verstrekt onder de voorwaarde dat de regio
een saneringsplan opstelt om op termijn te komen tot een sluitende begroting
en een sluitende exploitatie.13Wat is de huidige stand van het eigen vermogen van
de regionale politiekorpsen? Wat voor ondergrens acht u noodzakelijk voor
een gezonde bedrijfsvoering?Voor het eerste deel van de vraag zie antwoord vraag 12 (bijlage 1). Voor
het tweede deel van de vraag, zie onderstaand de tabel met gegevens betreffende
het totaal eigen vermogen van de regionale korpsen.Eigen vermogen * € 1 000eind 2008Baten 2008in % Groningen22 935140 97816,3%Fryslân14 969120 11912,5%Drenthe19 17884 05822,8%IJsselland40 211112 29235,8%Twente22 222120 64818,4% Noord- en Oost-Gelderland39 020135 87928,7%Gelderland-Midden24 041126 79619,0%Gelderland-Zuid20 07697 22320,6%Utrecht52 714278 26918,9% Noord-Holland Noord12 409116 37310,7%Zaanstreek-Waterland18 87363 64529,7%Kennemerland34 118127 68226,7%Amsterdam-Amstelland218 187483 45845,1% Gooi- en Vechtstreek15 46254 32128,5%Haaglanden184 817389 26047,5% Hollands Midden42 438153 09227,7%Rotterdam-Rijnmond138 079455 14830,3%Zuid-Holland-Zuid28 26096 56929,3%Zeeland18 22975 67024,1% Midden- en West-Brabant77 408213 54536,2%Brabant-Noord9 060112 6438,0%Brabant-Zuid-Oost21 146164 05612,9%Limburg-Noord26 49694 62828,0%Limburg-Zuid31 110147 40421,1%Flevoland17 26789 91619,2% Totaal 25 korpsen1 148 7254 053 67228,3%Wel dient hierbij opgemerkt te worden dat een groot deel van het eigen
vermogen aangewend is ter financiering van de materiële vaste activa
en op korte termijn niet liquide is te maken.In de «Regeling indicatoren vermogensbeheer politiekorpsen»
zijn normen opgenomen voor de minimale en maximale omvang (resp. 25%
en 60%) van het eigen vermogen ten opzichte van het totale vermogen.
Zoals aangegeven is mijn departement in overleg met het ministerie van Financiën
over een normering van de vermogens.14Als slechts een deel van de tekorten kan worden opgevangen
door de inzet van eigen vermogen, uit wat voor middelen wordt de rest dan
betaald? Wordt dat geld aangevuld door het rijk?Regionale politiekorpsen zijn voor hun baten vrijwel
volledig afhankelijk van het Rijk. Bij bepaling van de politie-inzet in een
regio moeten de regionale colleges uitgaan van de door mij ter beschikking
gestelde rijksbijdrage. Uitgangspunt is dan ook dat een begroting reëel
sluitend moet zijn. Tekorten worden opgevangen door kosten af te stemmen op
de baten en het aanpassen van het ambitieniveau.In uitzonderlijke gevallen kan het regionale college een aanvraag doen
voor een aanvullende bijdrage. Bovendien heb ik de mogelijkheid om uit eigen
beweging een aanvullende bijdrage te verstrekken ter verbetering van de financiële
positie van een korps. Beide bijdragen worden gefinancierd uit de totale beschikbare
middelen voor de Nederlandse politie.Ik ga prudent om met het verstrekken van extra middelen voor een bepaald
korps, aangezien alle korpsen hieraan mee moeten betalen.15Hoeveel korpsen maken gebruik van de faciliteit «inzet
eigen vermogen»? Wat is de huidige stand van de eigen vermogens van
deze korpsen en hoeveel zetten zij in ter dekking van hun uitgaven?Zie bijlage 3.16Kunt u gelet op het aanzienlijke eigen vermogen van
bepaalde korpsen een deel van dit eigen vermogen herverdelen en dit ten gunste
laten komen van korpsen met een slechte financiële positie?Ja, ik heb de bevoegdheid om de voorlopig vastgestelde rijksbijdragen
te verminderen als niet voldaan is aan de normen voor de omvang van het eigen
vermogen zoals opgenomen in de «Regeling indicatoren vermogensbeheer
politiekorpsen».17Kunt u in een schematisch overzicht aangeven op welke
wijze korpsen het eigen vermogen hebben belegd en welk effect de huidige financiële
crisis heeft op het eigen vermogen van de individuele korpsen?Zoals eerder aangegeven bij vraag 1, de korpsen bankieren
bij de schatkist.Liquide middelen kunnen worden weggezet op een rekening-courant
of depositofaciliteit. Van beleggen in aandelen is geen sprake.Voor het tweede deel van de vraag verwijs ik u naar het antwoord op vraag
1.18Wat is de vermogenspositie van alle regiokorpsen? Wat
is uw oordeel over die vermogenspositie?Zie bijlage 1 en vraag 3 + 7 t/m 9.19Houden de korpsen die van hun vermogen gebruik maken
om de bezuinigingen op te vangen nog wel een verantwoorde vermogenspositie
over?Ja, bij aanwending van het eigen vermogen wordt vooraf gekeken of een
korps na de inzet over voldoende eigen vermogen blijft beschikken.20Heeft u inzicht waarvoor de korpsen de extra beschikbare
gelden in de periode 2002–2006 hebben ingezet?Zoals aangegeven in mijn brief van 2 februari
2009 (29 628, nr. 115) zijn de extra middelen besteed aan de uitbreiding
van de personele sterkte, kwaliteitsverbetering en duurdere materiële
voorzieningen voor de uitoefening van de politietaak. Daarnaast is de stijging
aangewend voor het opvangen van de gestegen personele lasten en de inflatie.21 en 22In hoeverre is bij de stijging van de bijdrage aan
de politie tussen 2002 en 2006 sprake van inflatiecorrectie?Welk deel van de genoemde stijging van 28% over
2002–2006 van de bijdragen aan de politie is toe te rekenen aan de inflatie?
Hoe zijn deze cijfers voor de regionale korpsen?In de periode 2002 tot en met 2006 is als compensatie voor de inflatie
(gestegen prijzen) jaarlijks een bedrag aan de budgetten van de regionale
korpsen, het KLPD en de Politieacademie toegevoegd. De compensatie voor de
inflatie bedroeg in deze periode in totaal 48 miljoen euro. Uitgedrukt in
een percentage ten opzichte van de stand van de budgetten in 2002 bedroeg
de compensatie voor inflatie 1,42%.23Welke stijging van de bijdragen aan de regionale korpsen
heeft zich voorgedaan in 2007 en 2008? Wat is het bijbehorende stijgingspercentage
voor de regionale politiekorpsen over de jaren 2002–2008? Welk deel
van dat percentage is toe te schrijven aan de inflatie?In 2007 en 2008 zijn de bijdragen aan de regionale korpsen ten opzichte
van het daaraan voorafgaande jaar gestegen met respectievelijk 147,9 miljoen
en 257,9 miljoen euro, oftewel respectievelijk 4,2 en 7,0 %. Over de
periode 2002–2008 bedroeg het stijgingspercentage 34,6%. Hiervan
is 2,3% toe te schrijven aan toegekende compensatie voor inflatie24Kunt u expliciet aangeven voor welk bedrag in de periode
tussen 2002 en 2006 de politiebijdragen zijn gestegen voor de individuele
korpsen?Zie bijlage 2.25Kunt u aangeven of bij de toegekende stijgingen van
de politiebijdragen expliciet afspraken zijn gemaakt over extra politiemedewerkers
en in welke mate hierin is voldaan door de individuele korpsen?De stijging van de bijdragen aan de politie is vertaald naar doelen en
middelen, waaronder extra politiemedewerkers. Zoals in mijn brief van 2 februari
2009 (29 628, nr. 115) reeds aangegeven, zijn middelen ingezet voor ICT,
materiële zaken en kwaliteitsverbeteringen. Over deze stijgingen van
de politiebijdragen zijn dus geen expliciete afspraken gemaakt over extra
politiemedewerkers.Andere toegekende middelen zijn wel gekoppeld aan extra sterktedoelstellingen,
maar hierover is afgesproken dat deze uiterlijk in 2014 (en voor wijkagenten
en forensisch assistenten in 2011) gerealiseerd moeten zijn. In het Jaarverslag
Nederlandse Politie wordt aangegeven welke resultaten op de afspraken betreffende
wijkagenten en forensisch assistenten zijn gerealiseerd.Zie ook mijn antwoord op vraag 78.26Kunt u concreet aangeven welk bedrag van de netto intensivering
van 89 miljoen euro ten gunste is gekomen van welk politiekorps?De netto-intensivering van 89 miljoen euro is het saldo
van het structurele niveau van de beleidsintensiveringen (189 miljoen euro)
en het structurele niveau van de taakstelling (100 miljoen euro) die in 2011
worden bereikt. In bijgaande tabel is de verdeling opgenomen van de netto-intensivering
van 89 miljoen euro.korpsintensiveringentaakstellingnetto-intensiveringGroningen3,9– 3,50,4Fryslân3,0– 3,00,0Drenthe2,1– 2,10,0IJsselland2,5– 2,6– 0,1Twente3,1– 2,90,2 Noord en Oost-Gelderland3,4– 3,20,2Gelderland-Midden3,6– 3,30,3Gelderland-Zuid2,7– 2,50,2Utrecht8,0-6,91,1Noord-Holland-Noord2,9– 2,70,2Zaanstreek-Waterland1,7– 1,50,2Kennemerland3,9– 3,20,7Amsterdam-Amstelland22,4– 11,710,7 Gooi en Vechtstreek1,3– 1,20,1Haaglanden12,6– 9,72,9 Hollands Midden4,1– 3,70,4Rotterdam-Rijnmond15,6– 11,44,2Zuid-Holland-Zuid2,7– 2,40,3Zeeland1,7– 1,70,0 Midden- en West-Brabant6,0– 5,40,6Brabant-Noord3,1– 2,90,2Brabant-Zuid-Oost4,4– 4,10,3Limburg-Noord2,4– 2,30,1Limburg-Zuid4,2– 3,70,5Flevoland2,6– 2,40,2 totaal korpsen123,9– 100,023,9 KLPD18,1 18,1Politieacademie7,5 7,5 Programma’s VtsPN30,1 30,1 nog niet verdeeld7,0 7,0totaal *186,6– 100,086,6* Van dit bedrag heeft 33.4 miljoen euro betrekking op de groei van
de budgetten voor bewaking en beveiliging, vergrijzing, cybercrime en georganiseerde
criminaliteit die zich in de periode 2010 tot en met 2012 voordoet. Over het
beschikbaar stellen van de jaarlijkse tranches waaruit deze middelen zijn
opgebouwd, vindt jaarlijks besluitvorming in het Kabinet plaats bij het opstellen
van de begroting voor het komende jaar. Uit de tabel blijkt dat de intensiveringen voor Cybercrime, Financieel-economische
criminaliteit en Georganiseerde criminaliteit nog niet over de korpsen zijn
verdeeld. Deze budgetten worden jaarlijks door BZK ter beschikking gesteld
voor de versterkingsprogramma’s die bij de Voorziening tot samenwerking
Politie Nederland (VtsPN) zijn ondergebracht en die met deze middelen hun
programma uitvoeren. In het kader van deze programma’s worden onder
meer rechercheurs geschoold, wordt tijdelijke specialistische capaciteit ingehuurd,
wordt geïnvesteerd in ICT-apparatuur en vinden aanpassingen plaats in
het onderwijs bij de Politieacademie. De middelen zullen pas tegen het einde
van de programma’s (2011) worden vertaald naar structurele capaciteit
voor de korpsen. De gelden zullen niet als algemene bijdrage aan de budgetten
van de korpsen worden toegevoegd, maar in eerste instantie worden gelabeld
voor het betreffende taakgebied.De extra middelen voor het vingerafdrukkensysteem HAVANK zijn aan het
budget van het KLPD toegevoegd.27Is de stelling juist dat de genoemde stijging van netto
89 miljoen euro voor 2009 vrijwel gelijk is aan de inflatie over 2008 en dat
daarmee dus de intensivering in extra wijkagenten en forensisch assistenten
volledig moet worden gefinancierd uit het budget dat voor 2008 stond, gecorrigeerd
voor inflatie?In 2008 heeft een compensatie voor gestegen prijzen plaatsgevonden van
14,7 miljoen euro. Dit is 1,9% over het prijsgevoelige deel van het
totale budget dat aan de regionale politiekorpsen ter beschikking is gesteld.
De inflatie over 2008 bedroeg 2,5%.De taakstelling van 100 miljoen euro en de intensiveringen van 189 miljoen
euro hebben betrekking op het structurele niveau van de bedragen dat in 2011
wordt bereikt. In de periode 2008–2011 lopen deze bedragen geleidelijk
op.De stelling dat de netto-intensivering van de budgetten van 89 miljoen
euro in deze kabinetsperiode vrijwel gelijk is aan de inflatie over 2008 is
derhalve niet juist. De daaraan verbonden conclusie dat de intensivering voor
wijkagenten en forensische assistenten volledig moet worden gefinancierd uit
het budget voor 2008, gecorrigeerd voor inflatie, kan dan ook niet worden
onderschreven.28Hoeveel extra politiemedewerkers zijn er bijgekomen?In de periode 2002 (peildatum 31-12-2001) vs. 2006 (peildatum 31-12-2006)
zijn er in totaal 1755 fte’s aan politiemedewerkers bijgekomen.29Kunt u helder aangeven hoeveel van de extra politieagenten
op straat hun werk doen en hoeveel extra politieagenten op kantoor of in beleidsmedewerkersfuncties
hun werk doen?Het regionale college bepaalt samen met de korpsbeheerder op basis van
de regionale behoefte de daadwerkelijke inzet van deze agenten. In het Jaarverslag
Nederlandse Politie kunt u kennis nemen van de verschillende typen taken en
het aantal medewerkers per korps dat daarin werkzaam is.30Kunt u in een helder overzicht aangeven hoeveel extra
wijkagenten al aan de slag zijn en nog aan de slag moeten en dit ook aangeven
per gemeente?Zoals u weet heeft de nulmeting plaatsgevonden op 31-12-2007. In 2008
zijn 118 wijkagenten extra aangesteld. De inzet vindt plaats in probleemwijken,
waaronder WWI wijken. Voor nadere gegevens per korps verwijs ik u naar het
nog te verschijnen Jaarverslag Nederlandse Politie 2008.31 en 32Welke kosten zijn er gemoeid met de aanschaf van een
nieuw dienstwapen, totaal en per korps? Moeten korpsen deze investering in één
jaar als uitgave boeken?Kunt u aangeven wat de kosten zijn geweest voor het aanschaffen van de
nieuwe dienstwapens? Is dit een landelijke aanschaf geweest?Kunt u ook aangeven of deze uitgaven waren voorzien en of daarop is geanticipeerd?
Zo nee, waarom niet?De aanschaf van het dienstwapen geschiedt als volgt: de VtsPN zal voor
de aanschaf geld lenen (schatkistbankieren, zie beantwoording vraag 1) om
deze aanschaf te doen. Jaarlijks zal de VtsPN een gebruikers-vergoeding doorberekenen
aan de korpsen; bijkomend voordeel is een centrale registratie.Gezien de fase van de aanbesteding van de aanschaf zijn de precieze kosten
nog niet bekend.33Houdt u bij het toezicht op de jaarrekeningen van de
politiekorpsen extra scherp toezicht op de realisatie van de voorgenomen bezuinigingen?
Spreekt u korpsen, die de voorgenomen bezuinigingen niet realiseren, hierop
aan?Op basis van de jaarrekeningen ga ik gesprekken aan met de korpsen om
onder andere te bespreken hoe de bezuinigingen, zowel dit jaar als vorig jaar
worden ingevuld, respectievelijk zijn ingevuld.34Zijn er ook korpsen die onder verscherpt toezicht staan
die de bezuinigingstaakstelling niet in hebben weten te vullen? Neemt u tegen
deze korpsen nog bijzondere maatregelen?Aangezien we pas in het tweede jaar van de bezuiniging zijn, kunnen we
nog niet spreken van het «niet invullen van de taakstelling».
Dat zal over twee jaar kunnen worden beoordeeld.Ter verduidelijking: de in de brief van 2 februari jl. (29 628,
nr. 115) besproken besparingen zijn ’ingeboekte’ besparingen op
de begroting, maar moeten de komende tijd nog daadwerkelijk gerealiseerd worden.
Pas over twee jaar zal duidelijk zijn of alle ingeboekte besparingen (of misschien
wel meer of minder) ook daadwerkelijk gerealiseerd zijn.35Waarom is na de afgeronde CAO onderhandelingen de bijdrage
van het Rijk aan de korpsen niet gestegen om de extra kosten door de nieuwe
CAO te compenseren?Conform de systematiek van het referentiemodel worden de gevolgen van
arbeidsvoorwaardenakkoorden gefinancierd uit de jaarlijks aan de orde zijnde
kabinetsbijdrage. De gevolgen van de afzonderlijke arbeidsvoorwaardenmaatregelen
worden middels het budgetverdeelsysteem doorgesluisd naar de korpsen, het
KLPD en de politieacademie. Er heeft dus wel compensatie plaatsgevonden.36Kunt u aangeven welke financiële bijdrage de afzonderlijke
korpsen hebben geleverd voor de CAO van de politie van 30 miljoen euro, voor
welke posten is de bijdrage geleverd, wat is de achterliggende reden geweest
en is dit een gebruikelijke gang van zaken?In totaal is niet 30 miljoen euro maar 220 miljoen euro bijgedragen aan
het nieuwe arbeidsvoorwaardenakkoord voor de sector Politie. Zoals in de 1e
suppletoire begroting van 2008 is aangegeven wordt de hoofdmoot hiervan (150
miljoen euro incidenteel) gevonden door de maatregelen van het afromen van
het eigen vermogen bij de Politieacademie (voorzien in 2010 resp. 2011) en
het inzetten van een deel van het budget voor prestatiebekostiging in de jaren
2012 t/m 2014. Deze beide budgetten komen met behulp van een kasschuif vervroegd
beschikbaar in de jaren 2008 en 2009. Een andere incidentele component betreft
de inzet van de eindejaarsmarge 2007 ad 22,4 miljoen euro. Verder wordt 7,3
miljoen euro (incidenteel) van het werkgeversdeel dat resteert na liquidatie
van Dienst Geneeskundige verzorging politie ingezet en was 10 miljoen incidenteel
beschikbaar omdat vorig jaar een deel van de beheerskosten van het C2000 systeem
is vooruitbetaald. Dekking van de CAO vanuit een combinatie van begrotingsmiddelen
is niet ongebruikelijk.Het is niet aan te geven waarvoor het geld specifiek gebruikt is. Er is
geen sprake van geoormerkt geld. De bijdrage die geleverd is maakt onderdeel
uit van de totale financiering van het arbeidsvoorwaarden-akkoord.37Welke mensen vallen onder het executief personeel waarop
wordt bezuinigd? Moet mede in verband met correcties in verband met CAO-loonwijzigingen
verondersteld worden dat er in de praktijk meer dan de genoemde 16 miljoen
euro op deze mensen wordt bezuinigd?De gelden die door de korpsen en Politieacademie zijn bijgedragen voor
de dekking van de CAO-afspraken waren niet belegd met personele uitgaven en
hebben zodoende ook niet geleid tot een daling in executief personeel.38Per wanneer is de Nederlandse Politie gestart met meer
landelijke en bovenregionale samenwerking op het terrein van bedrijfsvoering
en wat zijn de resultaten van die inspanning tot nu toe geweest? Waarom hebben
die inspanningen niet of onvoldoende geleid tot kostenbeheersing?Samengevoegd met vraag 4.39Kunt u de begrote tekorten per korps over de periode
2009–2012 aangeven?Zie bijlage 3.40In hoeverre is het logisch te veronderstellen dat de
structurele tekorten over 2009–2012 een gevolg zijn van eenmalige uitgaven?
Het is toch onmogelijk dat zulke eenmalige uitgaven vier jaren op rij een
negatief saldo tot gevolg hebben?Dit is inderdaad niet mogelijk. Het meerjarig tekort is dan ook niet gebaseerd
op eenmalige uitgaven, alleen in 2010 zou sprake zijn van de eenmalige
aanschaf van het dienstwapen. Inmiddels is voor een andere aanschafconstructie
gekozen (zie beantwoording vraag 31 en 32).41Waar denkt u de 19% van de totale taakstelling
te kunnen vinden?Het vinden van een invulling van de taakstelling is in eerste instantie
een verantwoordelijkheid van de korpsen zelf. Zij kunnen te beste beoordelen
waar besparingen mogelijk zijn. Naar mijn mening is er in elk geval efficiencyverbetering
te vinden in meer landelijke samenwerking. Dit geldt ook voor de genoemde
19%. Ik verwijs u ook naar mijn antwoord op vraag 11.42Wanneer kan de Kamer eindelijk het overzicht ontvangen
van de wijze waarop en de mate waarin de korpsen invulling zullen geven aan
de opgelegde taakstelling?Ik verwijs u graag naar mijn brief van 2 februari jl. (29 628,
nr. 115).43 en 44In hoeverre worden de kostenbesparingen bij de politie
in de regionale korpsen gemaakt door de beperking van overuren? Wordt juist
op de overuren bezuinigd om uit de kosten te komen? Onder welke van de genoemde
bezuinigingsposten wordt deze beperking van overuren gerekend?Wat zijn de consequenties van de bezuinigingen in de
overuren bij diverse regiokorpsen voor de kwaliteit van het politiewerk?De afgelopen periode is ingezet op het terugdringen van overwerk door
o.a. beter te roosteren. Vooralsnog blijkt uit de door de korpsen aan het
eind van ieder jaar toegezonden informatie dat het aantal overuren niettemin
nog steeds licht stijgende is. Vooralsnog concludeer ik dat er dus geen sprake
is van een bezuiniging.45Welke posten vallen er precies onder de bezuinigingen
op de interne bedrijfsvoering? Vallen hieronder ook bezuinigingen op politieagenten
die op de basis zitten om bijvoorbeeld processen-verbaal te schrijven en op
cipiers bij politiecellen?Zie de beantwoording van vraag 5.46Is het waar dat er bij de regiokorpsen steeds meer
met een strakke tijdsplanning en protocollering wordt gewerkt als gevolg van
de bezuinigingen? Wordt als gevolg van deze tijdsdruk indirect dan toch niet
ingegrepen op de kwaliteit van het primaire proces?Evenals bijvoorbeeld in de zorg is ook veiligheid nooit af en de vraag
naar politiezorg zal dan ook altijd groter zijn dan het aanbod. Dit betekent
dat protcolleren en keuzes maken dagelijkse praktijk is en er standaard bij
hoort, net als in de zorg. Ik ga er daarbij vanuit dat de regiokorpsen de
kwaliteit van het primaire proces in hun keuzes meewegen. [G1]47Is het waar dat bij moorden binnenshuis in het weekeinde
steeds vaker wordt gewacht met het onderzoek tot na het weekeinde, omdat er
te weinig politiepersoneel beschikbaar is? Gaat dit niet ernstig ten koste
van de kwaliteit van het (sporen)onderzoek?Dergelijke signalen zijn mij niet bekend. Ik ga er vanuit dat de politie
bij de opsporing van misdrijven altijd afgewogen beslissingen neemt over welke
handelingen wanneer uitgevoerd moeten worden.48Kunt u aangeven op welke wijze u controleert of de
specifieke doeluitkeringen, zoals extra wijkagenten en forensische assistenten,
daadwerkelijk door de korpsen voor dat doel zijn en worden besteed?Jaarlijks stel ik de als voorschot toegekende rijksbijdragen definitief
vast. Definitieve vaststelling vindt plaats op basis van de jaarrekening waarin
de politieregio verantwoording aflegt over de besteding van de rijksbijdragen.
Deze jaarrekening is voorzien van een accountantsverklaring.Indien ik tot de conclusie kom dat besteding niet overeenkomstig de gestelde
regels geeft plaatsgevonden, kan ik tot gehele of gedeeltelijke terugvordering
besluiten.Bij de wijkagenten ga ik nadrukkelijk na of de regio’s voldaan hebben
aan de verplichting dat er sprake moet zijn van extra wijkagenten ten opzichte
van de 0-meting op peildatum 31 december 2007. De regio’s kunnen
dit o.a. door een sluitende cijferopstelling aantonen.49Herkent u de situatie dat soms nog nieuwe cellencomplexen
op het politiebureau niet gebruikt worden, omdat er geen cipiers beschikbaar
zijn? Heeft dit geen negatieve consequenties voor het «blauw op straat»,
omdat politieauto’s ingezet worden om verdachten heen en terug te brengen
naar andere bureaus?Dergelijke situaties zijn mij niet bekend. Enige tijd geleden heeft de
Tweede Kamer vragen gesteld over het vervoeren van verdachten naar cellen
in de politieregio Hollands Midden. Ik heb u daarop geantwoord dat verdachten
in eerste instantie opgehouden worden in een ophoudkamer op het politiebureau
gedurende maximaal 6 uur. Afhankelijk van onder andere zaakzwaarte en duur
van het opsporingsonderzoek wordt een verdachte ofwel binnen de termijn van
6 uur in vrijheid gesteld ofwel in verzekering genomen en overgebracht naar
een cel. Het is dus niet zo dat alle aangehouden verdachten in alle gevallen
moeten worden overgebracht naar een cel.50 t/m 52Acht u het feit dat 20% van de bezuinigingen
ingeboekt blijken te zijn ten koste van de primaire processen, dus door bezuinigingen
op uitvoerend personeel in strijd met de afspraken met de korpsbeheerders?
Zo ja, wat voor mogelijkheden ziet u om deze bezuinigingen ongedaan te maken?In hoeverre gaan de bezuinigingen bij de regiokorpsen
ook werkelijk niet ten koste van de operationele kracht van de politie? Kan
dit hard worden gemaakt, nu ten minste 20 procent van de bezuinigingen toch
wordt gevonden bij de primaire processen?Zijn er korpsen waar wel bezuinigd is of bezuinigd
gaat worden op uitvoerend personeel, dus «blauw» op straat? Zo
ja, in welke korpsen is dit het geval en om hoeveel mensen gaat het?Afgesproken is dat de besparingen ten eerste gevonden worden in de samenwerking
op het gebied van inkoop en in besparingen bij de bovenregionale voorzieningen
en de Voorziening tot samenwerking Politie Nederland (VtsPN). Daarnaast heb
ik afgesproken dat de bezuinigingen niet ten koste gaan van blauw op straat
en opsporing. Dat wil niet zeggen dat er niet bezuinigd kan worden op het
primaire proces.Zie ook mijn antwoord op vraag 29.53Wordt bezuinigd op de opleiding van aspiranten? Zo
ja, in welke korpsen is dit het geval en om hoeveel mensen gaat het?Nee.De korpsen liggen op schema in de realisering van de sterkteafspraak 2010.
Een aantal ontwikkelingen, waaronder de mogelijkheid om langer door te werken
tot de pensioengerechtigde leeftijd alsook de CAO afspraken hebben geleid
tot andere verwachtingen over de in-, door- en uitstroom van personeel van
de korpsen en dus andere aantallen aspiranten. Ik zie dit niet als een bezuiniging.54 en 55Welke maatregelen hebt u genomen om de exorbitante
en illegale inhuur van externen bij de Voorziening tot samenwerking Politie
Nederland te beëindigen? Waarom hebt u niet besloten om de Voorziening
tot samenwerking Politie Nederland onder curatele te stellen?Hoeveel bezuiniging hebben de door u aangekondigde
maatregelen tegen de exorbitante en illegale inhuur van externen bij de Voorziening
tot samenwerking Politie Nederland tot nu toe opgeleverd? Hoeveel zullen deze
maatregelen in totaal opleveren?Het bestuur van de VtsPN is net zoals de regionale colleges van de regionale
korpsen, eerstverantwoordelijk voor de aanwending van de beschikbare financiële
middelen, de financiële positie en voor de bedrijfsvoering van de VtsPN.
Het bestuur is dus allereerst verantwoordelijk voor de aanpak van de externenproblematiek
bij de VtsPN.Naar aanleiding van de interne rapportage inzake de externenproblematiek
bij de VtsPN heeft het bestuur eind vorig jaar maatregelen genomen. Deze maatregelen
betreffen een kostenreductie door het aantal externen te verminderen, de lengte
van de inhuur in te korten en scherper te sturen op het aantal uren en de
tarieven. Daarnaast zijn ook maatregelen genomen ter verbetering van de controle
op het proces van inhuur. Zo zijn er kaders gesteld voor de producten en diensten
waar externen worden ingezet en voor het aantal externen dat hierop wordt
ingezet. Ook wordt de koppeling tussen de interne informatiesystemen verbeterd,
zodat er meer gedetailleerde managementinformatie over de inhuur van externen
beschikbaar komt. De inhuur van extern personeel buiten de mantelcontracten
is inmiddels geblokkeerd. De inhuur zal voortaan via een hiervoor opgezet
inhuurloket lopen. Via dit loket wordt ook getoetst of aan de Europese aanbestedingsregels
wordt voldaan.Net zoals bij de regionale politie korpsen houd ik ook op enige afstand
toezicht op het financiële beheer van de VtsPN. Voor het onder curatele
stellen gelden dezelfde voorwaarden als bij de korpsen. De financiële
zelfstandigheid van de VtsPN is niet in gevaar en er bestaat op dit moment
geen reële kans dat een extra beroep op de financiële middelen van
de collectiviteit van de politieregio’s of het Rijk moet worden gedaan.56Is het niet wenselijk en mogelijk dat u in een eerder
stadium optreedt en ingrijpt, dan pas na vier jaar, teneinde de schade te
bepreken als een politieregio een tekort heeft gedurende vier jaar.Dit is al de staande praktijk. Na indiening van een begroting kan ik,
wanneer een korps een meerjarig niet sluitende begroting presenteert, het
korps onder preventief toezicht stellen. Indien nodig grijp ik meteen in en
wacht geen vier jaar.57Betekent het feit dat onder toezicht gestelde korpsen
geen uitgaven mogen doen, behalve in geval van dringende spoed, ook dat uitgaven
voor de dagelijkse operationele zaken niet meer mogen? Komt hierdoor de uitvoering
van de politietaken niet in gevaar?Nee, preventief toezicht is juist bedoeld om de uitvoering van de politietaak
in een regio te blijven garanderen. Dat een politieregio bij wijze van spreken «in
faillissement geraakt» dan wel dat om financiële redenen een adequaat
niveau van politiezorg in een regio niet langer gegarandeerd is, is maatschappelijk
onaanvaardbaar. Daarom houd ik op enige afstand toezicht op het financiële
beheer van een politieregio.Dit preventief toezicht houdt onder meer in dat een korps toestemming
nodig heeft van mij voor uitgaven die boven een gesteld uitgavenplafond uitkomen.
Korpsen zijn dus niet verplicht bij elke uitgave om toestemming te vragen.
Dit is slechts het geval voor uitgaven boven het gestelde plafond.58, 59 en 62Wat is de financiële situatie van de elf korpsen
die u extra aandacht schenkt? Wat is de vorm van deze extra aandacht?Kunt u aangeven welke de andere elf korpsen zijn die
wettelijk gezien geen preventief toezicht vereisen, maar die wel naar uw oordeel
extra aandacht behoeven? Kunt u concreet aangeven op basis waarvan deze elf
korpsen concreet uw extra aandacht behoeven en waaruit die extra aandacht
uit zal bestaan?Wat wordt uw inzet in de gesprekken met de elf korpsen
waarvoor wettelijk gezien geen preventief toezicht vereist is, maar waar de
financiële situatie wel om extra aandacht vraagt?De genoemde elf korpsen zijn: Groningen, Twente, Gelderland Midden, Utrecht,
Zaanstreek-Waterland, Kennemerland, Gooi & Vechtstreek, Zuid-Holland-Zuid,
Brabant Zuid-Oost, Limburg-Zuid, Flevoland.Voor de financiële positie van deze (en de overige) korpsen verwijs
ik u naar bijlage 3. In de regel gaat het om korpsen die meer dan andere het
risico lopen op het ontstaan van een meerjarig tekort. De extra aandacht zal
bestaan uit frequenter tussentijds overleg tussen BZK en het korps over de
ontwikkeling van de financiële positie.60Waaruit bestaan de maatregelen die u gaat treffen bij
de korpsen die onder preventief toezicht staan?Dit is maatwerk. In algemene zin dient elk van deze korpsen via bezuinigingsmaatregelen
het structurele kostenniveau omlaag te brengen. Indien en voor zover verlaging
van kosten niet direct mogelijk is, kan als overbrugging hetzij eigen vermogen
worden ingezet, dan wel een beroep worden gedaan op een bijzondere bijdrage.61Sluit u bij deze korpsen bezuinigingen op het uitvoerende
personeel uit?Nee. Ik heb de korpsen uiteraard verzocht om bezuinigingen in eerste instantie
in andere zaken te zoeken. De (beleids)keuzes bij het opstellen van een begroting
liggen echter bij de korpsbeheerder en het regionaal college.Uiteraard worden korpsen wel geacht de eerder met mij afgesproken sterktedoelstellingen
te halen. Sommige korpsen zitten echter boven de afgesproken sterkte en kunnen
hier dus nog enigszins op bezuinigen.62Wat wordt uw inzet in de gesprekken met de elf korpsen
waarvoor wettelijk gezien geen preventief toezicht vereist is, maar waar de
financiële situatie wel om extra aandacht vraagt? Sluit u bij deze korpsen
bezuinigingen op uitvoerend personeel uit?Samengevoegd met vraag 58 en 59.63Kunt u aangeven in hoeveel gevallen u de afgelopen
12 jaar conform de wet bij korpsen dan wel politieregio’s die vier jaren
een tekort begroten, direct onder financieel toezicht heeft gesteld? In welke
jaren heeft u concreet bij welk korps ingegrepen en wat zijn de resultaten
dan wel verbeteringen van deze ingrepen geweest?Hieronder treft u per jaar de korpsen aan die in de afgelopen 6 jaar onder
preventief toezicht zijn gesteld. Informatie over de daaraan voorafgaande
6 jaren zal ik u later doen toekomen.2004; Flevoland, Gooi en Vechtstreek, Kennemerland, Gelderland-Zuid, Fryslân,
Zeeland, Midden- en West-Brabant, Limburg-Zuid,2005; Fryslân, Kennemerland, Limburg-Zuid 2006; Fryslân, Noord-Holland-Noord,
Limburg-Zuid, Flevoland2007; IJsselland, Noord- en Oost-Gelderland, Noord-Holland-Noord, Rotterdam-Rijnmond,
Limburg-Zuid2008; Fryslân, Drenthe, Gelderland-Zuid, Noord-Holland-Noord, Hollands-Midden,
Zeeland, Limburg-Noord, Midden- en West-Brabant2009; Gelderland-Zuid, Limburg-Noord, Brabant-Noord, Fryslân, DrentheHet onder preventief toezicht plaatsen heeft ertoe geleid dat, afhankelijk
van de omvang van de tekorten al dan niet na een paar jaar, de korpsen weer
een sluitende begroting presenteren.64Is het inzetten van eigen vermogen van Gelderland-Zuid
afdoende om de ontstane financiële problemen het hoofd te bieden? Zo
nee, welke andere maatregelen zijn nodig?Ja.65 en 66Kunt u aangeven waarom alleen Gelderland-Zuid verzocht
heeft het eigen vermogen in te mogen zetten om de tekorten in 2009 te dekken?
Kunt u zelf het initiatief nemen en de andere vier korpsen die ook onder preventief
toezicht staan opdracht geven het eigen vermogen in te zetten voor de financiële
tekorten?Kunt u aangeven op welke wijze de financiële tekorten
van de andere vier korpsen die onder preventief toezicht zullen worden aangepakt?De stelling dat alleen Gelderland-Zuid heeft verzocht tot het inzetten
van eigen vermogen klopt niet. Ook Limburg-Noord en Brabant-Noord hebben dit
verzoek aan mij gedaan, welke ik heb ingewilligd. Wat betreft de overige twee
korpsen die onder preventief toezicht staan, Fryslân en Drenthe, kan
ik geen opdracht geven tot het inzetten van eigen vermogen omdat de ondergrens
al is bereikt en ze over onvoldoende eigen vermogen beschikken
om de tekorten op te vangen. Zij hebben daarom om een artikel 4 bijdrage gevraagd.67Hoe is de positie van de korpsen die niet op de een
of andere manier onder toezicht staan? Kan hun financiële situatie als
goed of als mager worden beschouwd?Zie beantwoording vraag 3.68Wat is volgens u de oorzaak van het feit dat het grootste
deel van de regiokorpsen een slechte financiële positie heeft, terwijl
er toch in totaal bijna 100 miljoen euro is bezuinigd?Met de taakstelling is de bijdrage van de korpsen met 100 miljoen euro
gekort. Doordat de korpsen de besparingen die de bezuinigingen moeten opvangen
nog niet (volledig) hebben doorgevoerd in hun uitgavenpatroon heeft dit onder
meer in een verslechterde financiële positie geresulteerd ten opzichte
van de begrotingen 2008–2011.69Maakt de beloning van de korpsleiding onderdeel uit
van de benchmark begrotingen? Is de informatie uit deze benchmark ook beschikbaar
voor de Kamer? Op welke termijn wilt u op basis van deze benchmark afspraken
maken?Jaarlijks presenteer ik u het Jaarverslag Nederlandse Politie. Hierin
zijn belangrijke kwalitatieve en kwantitatieve gegevens opgenomen, zoals de
resultaten over de landelijke prioriteiten met daarbij een scala aan personele-
en financiële gegevens. Beloningsgegevens maken hiervan deel uit. Voor
de categorie in de schalen 15 t/m 18, waaronder de korpschefs vallen, is geen
uitsplitsing opgenomen om privacyredenen.De korpsbeheerders hebben mijn ambtgenoot van Justitie en mij een visie
op benchmarken aangereikt waarbij uiteenlopende thema’s kunnen worden
gebenchmarked. In mijn reactie hierop heb ik aangegeven in dat kader nader
te willen verkennen op welke wijze dit instrument een vast onderdeel kan worden
van de kwaliteitszorg van de politie, waarbij een goede balans kan worden
gevonden tussen leren enerzijds en niet vrijblijvend verbeteren anderzijds.
Het bespreken van inhoudelijke thema’s voor een volgende ronde benchmarks
maakt hier onderdeel van uit. Het benchmarken van beloningsgegevens kan één
van die thema’s zijn.70Op welke wijze committeren de regionale korpsen zich
aan de onderzoeken naar kostenbesparing door samenwerking?Op landelijk niveau zal worden voorzien in een shared service organisatie
(de dienst Bedrijfsvoering), onder bestuurlijke verantwoordelijkheid van het
Korpsbeheerdersberaad. De dienst Bedrijfsvoering is verantwoordelijk voor
de uitvoering van gemeenschappelijke bedrijfsvoeringstaken voor de politie
die beter op landelijk niveau kunnen worden uitgevoerd. De taken van de dienst
Bedrijfsvoering worden bij of krachtens de wet vastgelegd.Met een «feasibility study» en «business cases»
zal worden bepaald welke PIOFACH-taken het best op welk niveau kunnen worden
uitgevoerd; landelijk, bovenregionaal of regionaal. Op basis hiervan kan worden
besloten welke (delen van) taken vanuit het regionale niveau naar het landelijke
niveau in aanmerking komen voor overheveling naar de landelijke shared service organisatie. De bestuurlijke besluitvorming op de resultaten
uit de feasibility studies is medio 2009 voorzien. Het (Db)KBB neemt uitdrukkelijk
deel aan deze besluitvorming. Vervolgens gaat in de tweede helft van 2009
de volgende fase van start: de business cases. Hierin wordt per taak uitgewerkt
op welke wijze de betreffende taak georganiseerd gaan worden.71Klopt het dat het budgetverdeelsysteem recent is vernieuwd?
Wat zijn de manco’s bij het nieuwe budgetverdeelsysteem en op welke
wijze wilt u die herinrichten?Het huidige budgetverdeelsysteem is in 2005 ontwikkeld en in 2007 ingevoerd.
Afgesproken is dat periodiek een herijking van het systeem plaats zal vinden.
Een eerste herijking vindt nu in 2009 plaats. De herijking richt zich met
name op de vraag, of het budgetverdeelsysteem voldoende rekening houdt met
de centrumfunctie van gemeenten, de grootstedelijke problematiek en de grensproblematiek
van korpsen aan de landsgrenzen. Verder wordt onderzocht of de transparantie
van het BVS kan worden vegroot. Eind dit jaar zal duidelijk zijn tot welke
aanpassingen een en ander zal heiden.72Wat betekent het groot onderhoud van het budgetteerdeelsysteem
en wat moet worden verstaan onder het zo goed mogelijk verdelen van de beschikbare
middelen onder de korpsen?Het budget van de regionale politiekorpsen wordt verdeeld met behulp van
omgevingskenmerken van gemeenten die een goede inschatting geven van de werklast
van de politie. Onderzocht wordt of de kenmerken die nu in het systeem zitten
en de wijze waarop ze in het systeem zijn opgenomen voldoende aansluiten op
die werklast. Waar nodig worden formules in het systeem aangepast en worden
waar nodig kenmerken in het systeem aangepast of uitgebreid om tot een betere
aansluiting op de werklast van de politie te komen. Een zo goed mogelijke
verdeling van de beschikbare middelen over de korpsen betekent dat de middelen
zo veel als mogelijk verdeeld worden over de regionale politiekorpsen naar
rato van verschillen in werklast.73Op welke manier voorkomt u dat het groot onderhoud
van het budgetverdeelsysteem leidt tot onrust, onzekerheid en daardoor uitstel
van investeringen?De herijking van het budgetverdeelsysteem is geen volledige en fundamentele
aanpassing van het systeem die omvangrijke wijzigingen met zich mee kan brengen.
Dit is vanzelfsprekend met de korpsbeheerders van de regionale politiekorpsen
afgesproken. Zij hebben ook inspraak gehad in de thema’s die bij de
eerste herijking aan de orde komen. Verder wordt gedurende de herijking de
voortgang met de korpsen gedeeld om onnodige onrust en onzekerheid te voorkomen.
Ook zijn vertegenwoordigers van het Korpsbeheerdersberaad en de Raad van Hoofdcommissarissen
betrokken bij de begeleiding van het onderzoek.74Wanneer is het «groot onderhoud» van het
budgetverdeelsysteem precies afgerond? Wordt de Kamer ook op de hoogte gehouden
over de voortgang?De herijking van het budgetverdeelsysteem wordt uitgevoerd gedurende heel
2009. Aansluitend zullen de uitkomsten ervan na besluitvorming opgenomen worden
in de budgetcirculaire die in juni 2010 wordt uitgebracht ten behoeve van
het opstellen van de begrotingen van de korpsen voor 2011. Het herziene BVS
wordt met ingang van 2011 daadwerkelijk toegepast. Ik zal uw Kamer over het
herziene budgetverdeelsysteem informeren aan de hand van de budgetcirculaire
van juni 2010. Tot die tijd is de herijking nog gaande.75Aan wat voor maatregelen wordt gedacht om korpsen in
een overbruggingsperiode tegemoet te komen.Er is geen aanvullend budget beschikbaar om de overgang van het huidige
naar het herziene BVS te ondersteunen en te versnellen. Dit betekent dat die
overgang geleidelijk plaats zal moeten vinden en binnen de grenzen waarin
aanpassing van de bedrijfsvoering van de regionale politiekorpsen aan een
lager of hoger budget mogelijk is. Met deze grenzen zal nadrukkelijk rekening
gehouden worden.76 en 77Wat betekent concreet de ambitie van het kabinet dat
minder gestuurd zal worden op input en meer op resultaat? Moet voor resultaat
ook prestatie worden gelezen?Wat bedoelt u met het «meer sturen op resultaat»?
Is het de bedoeling meer dan nu bijvoorbeeld te kijken naar het aantal boetes
dat wordt uitgedeeld en vergelijkbare prestaties?Deze ambitie wordt thans, in overleg met het KBB, vormgegeven. Op dit
moment kan ik niet vooruitlopen op de uitkomsten van deze exercitie.Het is de bedoeling om de basiskwaliteit van de politie voor de strafrechtelijke
handhaving van de rechtsorde en overige taken ten dienste van de justitie
en voor de basiskwaliteit van de openbare orde en hulpverlening te borgen.
Deze basiskwaliteitseisen worden in regelgeving vastgelegd.78Wat wordt bedoeld met de opmerking dat de structurele
sterkte vanaf 2014 zal worden herzien? In welke richting zal herziening
plaatsvinden en wat is de reden om de structurele sterkte te herzien? Wat
betekent deze herziening voor de individuele politiekorpsen?Voor het jaar 2014 is enige tijd geleden een streefdoel bepaald. Wijzigingen
in de financieel economische omstandigheden en in de verdeling tussen korpsen
maken een herbezinning op deze landelijke en regionale doelstelling voor 2014
en latere jaren noodzakelijk. Daarnaast heb ik in het kabinetsstandpunt over
het politiebestel een meer fundamentele herbezinning op het systeem van sterktesturing
aangekondigd. Bedoeling is de sturing van de politie minder te richten op
input en meer op resultaat. De uitwerking hiervan is nu ter hand genomen.
Het politieveld zal hierbij nauw worden betrokken. Welke gevolgen dit heeft
voor individuele korpsen kan thans nog niet worden aangegeven.79Wanneer kan de Kamer de concreet gemaakte afspraken
met de korpsbeheerders om de toekomstige financiële positie van de korpsen
gezond te houden ontvangen?Sinds mijn brief aan u van 2 februari jl. (29 628, nr. 115)
is de situatie veranderd en heeft het kabinet het beleidsakkoord Werken aan
de Toekomst vastgesteld, met daarin een reeks van maatregelen om de huidige
economische crisis het hoofd te bieden. Ik ben in overleg met de korpsbeheerders
over de gevolgen van dat akkoord voor de politie. In de junicirculaire 2009
worden deze maatregelen verwerkt.80Wat zijn PIOFACH taakgebieden?Het is een verzamelnaam voor de ondersteunende taakgebieden op het gebied
van bedrijfsvoering in een organisatie. Het omvat de taken ten aanzien van
Personeel, Informatie, Organisatie, Financiën, Administratie, Communicatie
en Huisvesting.BIJLAGE 1Eigen Vermogen 2003 – 2007Bron: PolBISx duizend euro 20032004200520062007Groningen22 99526 05523 69121 70220 748Fryslân13 10011 34717 06717 54217 166Drenthe17 98917 33915 81614 03917 070IJsselland39 50442 17840 89140 61240 365Twente17 65218 40218 93217 20717 079Noord- en Oost-Gelderland34 60040 58748 25051 91639 768Gelderland-Midden18 76519 60320 33720 69522 779Gelderland-Zuid12 83917 45420 45021 77322 190Utrecht65 33269 02270 64664 99359 143Noord-Holland Noord9 37110 69911 35411 24011 992Zaanstreek-Waterland20 18121 29523 26124 61026 783Kennemerland30 22530 10430 02330 86928 674Amsterdam-Amstelland197 304209 402197 423201 351196 087Gooi- en Vechtstreek4 1356 1077 44814 98114 959Haaglanden138 232157 667178 792183 352187 528Hollands Midden27 27531 66531 26933 89138 517Rotterdam-Rijnmond141 511147 169148 695145 772138 194Zuid-Holland-Zuid31 66029 89028 58428 99630 676Zeeland– 7204 46810 96216 29717 672Midden- en West-Brabant63 12769 05376 92480 20183 718Brabant-Noord10 6829 02311 3379 12410 499Brabant-Zuid-Oost25 58723 16422 46322 46323 423Limburg-Noord22 51024 48826 45825 41526 428Limburg-Zuid55 46744 78335 35030 11030 674Flevoland9 92411 38414 14016 93717 986Totaal1 029 2471 092 3481 130 5631 146 0881 140 118BIJLAGE 2BIJLAGE 3Resultaat normale bedrijfsvoeringinzet faciliteit eigen
vermogen (x duizend euro)(in miljoenen euro’s) 20092010201120122009 t/m 2012Groningen–157– 186– 1 590 Fryslân– 3 520– 4 774– 4 986– 5 111 Drenthe– 2 873– 4 186– 2 591– 2 339 IJsselland– 2 588– 2 015 604– 5645 771Twente– 1 7511 574378228  Noord– en Oost Gelderland– 4 412– 4 109– 831– 78410 136Gelderland Midden4 340–– 1 520– 1 696 Gelderland Zuid– 4 779– 3 921– 2 525– 2 00413 229Utrecht– 7 678– 6 51247062 Noord-Holland-Noord– 505– 908300– 6752 088Zaanstreek-Waterland– 321372376608 Kennemerland536– 832– 1 550– 1 657 Amsterdam Amstelland– 10 192– 9 231– 9 967– 15 17144 561Gooi & Vechtstreek– – 4468562 Haaglanden– 4 500– 7 300– 1 300– 1 30014 400Hollands Midden– 2 174– 3 192– 1 128303 Rotterdam-Rijnmond–– 23 043– 24 633– 32 80780 483Zuid-Holland-Zuid– 3 952– 2 208– 573194 Zeeland– 1 437– 1 032182– 72 476Midden en West Brabant– 10 071– 10 471– 1 806– 4 43926 787Brabant Noord– 2 509– 3 679– 3 127– 3 36712 682Brabant Zuid Oost– 2 295– 1 733228288 Limburg-Noord– 1 534– 1 699– 900– 1 1905 323Limburg-Zuid–– 2 765– 2 036– 2 802 Flevoland– 1 233 6085912 Totaal regio’s– 63 448– 92 561– 58 185– 75 746217 936XNoot1Samenstelling:Leden: Van Beek (VVD), Halsema (GL), Van der Staaij (SGP), De Pater-van
der Meer (CDA), Van Bochove (CDA), Gerkens (SP), Sterk (CDA), Leerdam (PvdA),
voorzitter, De Krom (VVD), ondervoorzitter, Griffith (VVD), Boelhouwer (PvdA),
Irrgang (SP), Kalma (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Van der Burg (VVD), Brinkman
(PVV), Pechtold (D66), Van Raak (SP), Thieme (PvdD), Kuiken (PvdA), Leijten
(SP), Heijnen (PvdA), Bilder (CDA), Anker (CU) en Vacature (CDA).Plv. leden: Teeven (VVD), Heemelaar (GL), Van der Vlies (SGP), Van de
Camp (CDA), Smilde (CDA), Polderman (SP), Spies (CDA), Wolbert (PvdA), Aptroot
(VVD), Zijlstra (VVD), Vermeij (PvdA), Van Gerven (SP), Heerts (PvdA), Çörüz
(CDA), Remkes (VVD), De Roon (PVV), Van der Ham (D66), Van Bommel (SP), Ouwehand
(PvdD), Timmer (PvdA), De Wit (SP), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Van Haersma
Buma (CDA), Cramer (CU) en Knops (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29628-124.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl