Wijziging Tracéwet, Spoedwet wegverbreding en Wet ruimtelijke ordening (verbetering beroepsprocedure); Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Eerste Kamer der Staten-Generaal
 1
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST138382
 2009-2010
 
 31 546
 Wijziging van de Tracéwet, Spoedwet wegverbreding en de Wet ruimtelijke
ordening met het oog op de verbetering van de beroepsprocedure
 
 
 31 352
 Voorstel van wet van de leden Vermeij, Koopmans en Neppérus tot
aanvulling van de Algemene wet bestuursrecht met een regeling voor herstel
van gebreken in een besluit hangende beroep bij de bestuursrechter (Wet bestuurlijke
lus Awb)
 
 
 
 
 C
 VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
 Vastgesteld 8 december
2009
 De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat
heeft de minister van Verkeer en Waterstaat op 12 juni 2009 per brief op de hoogte gesteld van haar voornemen de behandeling
van wetsvoorstel 31 546 Wijziging van de Tracéwet, Spoedwet wegverbreding
en de Wet ruimtelijke ordening met het oog op de verbetering van de beroepsprocedure
aan te houden in verband met de behandeling van 31 352 Voorstel van wet
van de leden Vermeij, Koopmans en Neppérus tot aanvulling van de Algemene
wet bestuursrecht met een regeling voor herstel van gebreken in een besluit
hangende beroep bij de bestuursrechter (Wet bestuurlijke lus Awb).
 
 Op 3 november 2009 heeft de Eerste Kamer de Wet bestuurlijke lus
Awb aangenomen.
 Naar aanleiding daarvan heeft de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat
de minister op 11 november 2009 een brief gestuurd met de vraag of wetsvoorstel
31 546 nog van toegevoegde waarde is na aanname van wetsvoorstel 31 352.
 
 De minister heeft op 3 december 2009 gereageerd.
 
 De commissie brengt bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk
overleg.
 
 De griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,
 Hester Menninga
 
 BRIEF AAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
 Den Haag, 11 november 2009
 
 In juni 2009 heeft de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat u per
brief (kenmerk: 144 285u) op de hoogte gesteld van haar voornemen de
behandeling van wetsvoorstel 31 546 Wijziging van de Tracéwet,
Spoedwet wegverbreding en de Wet ruimtelijke ordening met het oog op de verbetering
van de beroepsprocedure aan te houden in verband met de behandeling van 31 352
Voorstel van wet van de leden Vermeij, Koopmans en Neppérus tot aanvulling
van de Algemene wet bestuursrecht met een regeling voor herstel van gebreken
in een besluit hangende beroep bij de bestuursrechter (Wet bestuurlijke lus
Awb). Op dinsdag 3 november jl. heeft de Eerste Kamer de Wet bestuurlijke
lus Awb aangenomen.
 
 De commissie Verkeer en Waterstaat verzoekt de minister, gelet op bovenstaande,
aan te geven of en zo ja op welke wijze, wetsvoorstel 31 546 nog van
toegevoegde waarde is na aanname van de wet 31 352. De commissie ziet
uw antwoord met belangstelling tegemoet.
 
 Dr. A.G. Schouw
 Voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
 Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 3 december 2009
 
 Van de voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat ontving
ik het verzoek om aan te geven of en zo ja op welke wijze wetsvoorstel 31 546
nog van toegevoegde waarde is na aanname van het wetsvoorstel 31 352.
 
 Ik voldoe graag aan dat verzoek.
 
 Het wetsvoorstel tot wijziging van de Tracéwet, Spoedwet wegverbreding
en de Wet ruimtelijke ordening (Kamerstukken I 2008/09, 31 546, A) bevat
een tweetal onderwerpen:
 a) de regeling inzake de bestuurlijke lus en
 b) een regeling dat hangende de beroepsprocedure een besluit op grond
van de genoemde wetten – onder voorwaarden – gewijzigd kan worden
zonder toepassing van afdeling 3.4 van de Awb.
 
 Ad a) Naar het zich laat aanzien zal de Wet bestuurlijke lus Awb eerder
in werking treden dan het wetsvoorstel 31 546, zodat op grond van de
artikelen VB, tweede lid, VC, tweede lid, en VIIA, tweede lid, van de Wet
bestuurlijke lus Awb de bestuurlijke lusbepalingen uit het wetsvoorstel 31 546
komen te vervallen.
 Het is een goede zaak dat de bestuurlijke lus in de Algemene wet bestuursrecht
wordt geregeld en daarmee ook van toepassing is op infrastructurele en ruimtelijke
besluiten. Het is in dat licht ook volstrekt logisch dat het wetsvoorstel
31 546 «ontlust» wordt.
 
 Ad b) De overgebleven regeling heeft echter (ook) een belangrijke toegevoegde
waarde voor de besluitvorming over infrastructurele en ruimtelijke projecten
en levert (ook) een bijdrage aan efficiënte geschilbeslechting en voorkoming
van vertraging.
 Tracébesluiten zijn complexe besluiten. Vooral op het punt van
de vele hogere waarden komt het wel eens voor dat een onjuiste tabel uit het
akoestisch onderzoek is gebruikt of dat een straatnaam is gewijzigd. Hoe klein
een dergelijke verschrijving ook is, een onjuiste hogere waarde kan reden
voor vernietiging van het tracébesluit zijn. Een besluit tot wijziging
van een in het tracébesluit opgenomen hogere waarde dient echter –
onder wettelijke regeling als voorgesteld – ook voorbereid te worden
met toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Juist bij
deze wijzigingen van ondergeschikte aard – dat is ook de terminologie
van het wetsvoorstel – is het gewenst dat dat op eenvoudige wijze hangende
het beroep kan worden gerealiseerd en meegenomen kan worden ter finale geschilbeslechting.
 
 Ik hoop dat mijn reactie aanleiding voor u is het wetsvoorstel spoedig
te agenderen voor verdere behandeling.
 
 De minister van Verkeer en Waterstaat,
 C. M. P. S. Eurlings
 
 
 
 
 De letter C heeft alleen betrekking op wetsvoorstel 31 546. 
 
 
 Samenstelling:
 Schuurman (CU), Van den Berg (SGP), Meindertsma (PvdA), Dupuis (VVD),
Slagter-Roukema (SP), Linthorst (PvdA), Schouw (D66), (voorzitter), Thissen
(GL), Slager (SP), Hendrikx (CDA), Haubrich-Gooskens (PvdA), Hofstra (VVD),
Asscher (VVD), Benedictus (CDA), Huijbregts-Schiedon (VVD), Laurier (GL),
De Vries-Leggedoor (CDA), Janse de Jonge (CDA), Smaling (SP), Koffeman (PvdD),
Eigeman (PvdA), Vliegenthart (SP), (vice-voorzitter), Yildirim (Fractie-Yildirim)
en Tiesinga (CDA).
 
 
 Eerste Kamerstukken vergaderjaar 2008–2009, 31 546, letter
B.