Wijziging begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2005 (Voorjaarsnota); Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30105-V, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

19-05-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30105-V nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamWetsartikelen 1 en 2OndertekeningLichaamB) BEGROTINGSTOELICHTING1. Majeure wijzigingen op de begroting van Buitenlandse
ZakenOverzicht belangrijkste suppletore uitgavenmutaties 2005
(x EUR 1,0 mln)Mensenrechten (beleidsartikel 1)Regionale stabiliteit (beleidsartikel 2)Humanitaire hulpverlening (beleidsartikel 2)Europees Ontwikkelingsfonds (beleidsartikel 3)Armoedebestrijding (beleidsartikel 4)Ondernemingsklimaat (beleidsartikel 4)HIV/AIDS en reproductieve gezondheid (beleidsartikel 5)Milieu en water (beleidsartikel 6)Vreemdelingenbeleid (beleidsartikel 7)Draagvlak Nederlands Buitenland beleid (beleidsartikel
8)Toerekening EKI2. Wijzigingen in de omvang van de HGISC) TOELICHTING PER BELEIDSARTIKELBeleidsartikel 1 Versterkte internationale rechtsorde
en eerbiediging van mensenrechtenVerplichtingenUitgaven1.1 Internationale rechtsorde1.2 Mensenrechten1.3 Internationale juridische instellingnBeleidsartikel 2 Grotere veiligheid en stabiliteit, effectieve
humanitaire hulpverlening en goed bestuurVerplichtingenUitgaven2.1 Nationale en bondgenootschappelijke veiligheid2.3 Non-proliferatie en ontwapening2.5 Regionale Stabiliteit en crisisbeheersing2.6 Humanitaire hulpverlening2.7 Goed BestuurBeleidsartikel 3 Versterkte Europese samenwerkingVerplichtingenUitgaven3.1 Nederlandse afdrachten aan de EU3.3 Europees Ontwikkelingsfonds3.5 Raad van EuropaBeleidsartikel 4 Meer welvaart en minder armoedeVerplichtingenUitgaven4.2 Armoedebestrijding4.3 Ondernemingsklimaat ontwikkelingslanden4.5 Nederlandse handels- en investeringsbevorderingBeleidsartikel 5 Toegenomen menselijke en sociale ontwikkelingVerplichtingenUitgaven5.1 Onderwijs5.2 Kennisontwikkeling5.3 Gender5.4 HIV-Aids5.5 Reproductieve gezondheidszorg5.6 Participatie Civil SocietyBeleidsartikel 6 Beter beschermd milieu en verbeterd milieuVerplichtingenUitgaven6.1 Milieu en Water6.2 Water en Stedelijke OntwikkelingBeleidsartikel 7 Welzijn en veiligheid van Nederlanders
in het buitenland en regulering van personenverkeerVerplichtingenUitgaven7.1 Consulaire dienstverlening7.2 VreemdelingenbeleidOntvangsten7.10 Consulaire dienstverleningBeleidsartikel 8 Versterkt cultureel profiel en positieve
beeldvorming in en buiten NederlandVerplichtingenUitgaven8.1 Nederlandse cultuur8.2 Cultureel erfgoed8.3 Draagvlak Nederlands buitenland beleidNiet-beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzienVerplichtingenUitgavenNiet-beleidsartikel 11 AlgemeenVerplichtingenUitgaven11.1 ApparaatsuitgavenOntvangsten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30105-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 59 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 105 VWijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2005 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGWetsartikelen 1 en 2De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2005 wijzigingen aan te brengen in:a. de departementale begrotingsstaat van het ministerie van Buitenlandse
Zaken;De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel
B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der HoevenB) BEGROTINGSTOELICHTING1. Majeure wijzigingen op de begroting van Buitenlandse
ZakenDoor middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld hoofdstuk
V (Buitenlandse Zaken) van de begroting van uitgaven van het Rijk voor het
jaar 2005 te verhogen met respectievelijk EUR 53,0 mln en de ontvangsten
te verlagen met EUR 6,3 mln. Deze mutaties betreffen wijzigingen die
ook in de Voorjaarsnota zijn verwerkt.In de volgende tabel volgt een overzicht van majeure wijzigingen ten opzichte
van de Ontwerpbegroting 2005 van het Ministerie van Buitenlandse Zaken, gevolgd
door een toelichting per mutatie. Alleen de beleidsrelevante mutaties zijn
in het overzicht opgenomen.Overzicht belangrijkste suppletore uitgavenmutaties 2005
(x EUR 1,0 mln)ArtikelMutatie1 Mensenrechten8,8 2 Regionale stabiliteit– 14,62 Humanitaire hulpverlening203,2 3 Europees Ontwikkelingsfonds10,0 4 Armoedebestrijding13,1 4 Ondernemingsklimaat– 15,9 5 HIV/AIDS en reproductieve gezondheid17,1 6 Milieu en water20,7 7 Vreemdelingenbeleid– 16,7 8 Draagvlak Nederlands Buitenland beleid14,3 Toerekening EKI– 280,0Mensenrechten (beleidsartikel 1)Naar aanleiding van de toezegging van de minister van Buitenlandse Zaken
tijdens het debat over de ontwerpbegroting 2005 om de uitgaven voor de bescherming
van mensenrechten te laten groeien, wordt het mensenrechtenbudget structureel
verhoogd.Regionale stabiliteit (beleidsartikel 2)Het betreft hier de afbouw van programma's op het gebied van vredesopbouw
in de exit-landen.Humanitaire hulpverlening (beleidsartikel 2)Het noodhulpbudget wordt structureel verhoogd met EUR 30 mln. Tevens
worden aanzienlijke middelen uitgetrokken voor de landen die zijn getroffen
door de Tsunami, zowel noodhulp als wederopbouw. Tenslotte vinden enkele technische
overhevelingen plaats vanuit andere artikelen.Europees Ontwikkelingsfonds (beleidsartikel 3)Het betreft hier een verhoging van de bijdragen aan het 9e Europese Ontwikkelingsfonds.
Deze verhoging is mede gebaseerd op de inspanning van de Europese Commissie
om het 9e EOF volledig te committeren. Dit zal een stijging van de contributies
tot gevolg hebben.Armoedebestrijding (beleidsartikel 4)De intensivering voor armoedebestrijding wordt mede veroorzaakt door een
moratorium op de schuldendienst van Indonesië en Sri Lanka naar aanleiding
van de Tsunami, een verhoging van de uitgaven via het partnership programma
met de Wereldbank en additionele macrosteun.Ondernemingsklimaat (beleidsartikel 4)Er vindt een aanzienlijke structurele intensivering plaats van de programma's
gericht op verbetering van het ondernemingsklimaat en dan met
name op de posten. Door een betaling aan FMO (EUR 37 mln) die reeds ultimo
december 2004 heeft plaatsgevonden in plaats van begin 2005, is er per saldo
een verlaging te zien op dit artikel.HIV/AIDS en reproductieve gezondheid (beleidsartikel 5)Mede in het licht van de uitvoering van de kamermotie om de uitgaven voor
HIV/Aids, malaria en tbc in 2007 te verdubbelen ten opzichte van 2002 worden
de uitgaven aan HIV/Aids sterk verhoogd in de komende jaren. Het betreft o.a.
een verdubbeling van de bijdrage aan UNAIDS en intensivering in de partnerlanden
in met name Sub-Sahara Afrika. Op de posten vindt ook een aanzienlijke intensivering
plaats van activiteiten en programma's gericht op de verbetering van de (reproductieve)
gezondheidszorg.Milieu en water (beleidsartikel 6)Het milieuprogramma vertoont in 2005 en 2006 een sterke groei, welke vooral
wordt gerealiseerd op de posten. Tevens worden waterbeheerprogramma's in de
stroomgebieden van de Niger, Kagera, Incomati en Ganges opgestart. De belangrijkste
verlaging op dit artikel betreft de GEF-bijdrage vanwege een aanpassing van
het betaalritme.Vreemdelingenbeleid (beleidsartikel 7)Als gevolg van een verwachte daling van de instroom van asielzoekers en
AMA's ten opzichte van de oorspronkelijke ramingen voor 2005 en verder worden
de ramingen voor toerekening aan ODA voor de eerstejaarsopvang van asielzoekers
verlaagd.Draagvlak Nederlands Buitenland beleid (beleidsartikel
8)Het Programma Ondersteuning Buitenland Beleid wordt o.a. verhoogd voor
een vervolgbetaling aan het Northern Dimension Environmental Partnership Fund
(NDEP) en de 2e betaling aan de JCLEC, een regionaal anti-terrorisme centrum
in Indonesië. Daarnaast wordt dit beleidsartikel verhoogd voor de kosten
in verband met het referendum over de Europese Grondwet en Europese voorlichting.Toerekening EKIOp basis van de meest recente inzichten inzake de te verwachten schuldkwijtschelding
van exportkredietverzekeringen, worden de ramingen structureel neerwaarts
bijgesteld. Het betreft een verlaging van EUR 280 mln in 2005 en EUR 200
mln in 2006–2008. Deze verlaging van het budget voor schuldkwijtschelding
leidt niet tot een verhoging van het totale ODA-budget, wel ontstaat ruimte
voor intensiveringen binnen andere thema's.2. Wijzigingen in de omvang van de HGISIn deze paragraaf wordt geschetst welke wijzigingen zijn opgetreden in
de omvang van de HGIS sinds de Miljoenennota 2005. Zoals uit de hiernavolgende
tabel blijkt is de HGIS toegenomen met EUR 16 miljoen.Omvang van de HGIS (bedragen x EUR 1 miljoen)MJN 2005VJN 2005Mutatie HGIS-uitgaven5 456,05 479,023,0HGIS-ontvangsten117,2124,27,0Omvang HGIS (uitgaven min ontvangsten)5 338,85 354,816,0De toename van de HGIS is het gevolg van meerdere mutaties. In de hiernavolgende
tabellen zijn deze uitgesplitst.HGIS-uitgaven
(bedragen x EUR 1 miljoen)TotaalStand Miljoenennota 20055 456,01. Aanpassing BNP-raming– 4,5 2. Eindejaarsmarge24,83. Desaldering ontvangsten7,0 4. Diverse overboekingen van/naar HGIS (saldo)– 4,2 Totaal mutaties Voorjaarsnota 200523,0 Stand Voorjaarsnota 20055 479,0HGIS-ontvangsten (bedragen x EUR
1 miljoen)TotaalStand Miljoenennota 2005117,25. Desalderingen7,0 Totaal mutaties Voorjaarsnota 20057,0 Stand Voorjaarsnota 2005124,2Toelichting:1. Op basis van wijzigingen in de CPB-ramingen voor het BNP en de prijscomponent
van het BBP is de omvang van de HGIS neerwaarts bijgesteld.2. De eindejaarsmarge over 2004 is toegevoegd aan de HGIS. Hierin is de
nacalculatie van de EU-toerekening 2003 meegenomen.3. Zowel de HGIS-uitgaven als de -ontvangsten zijn positief bijgesteld
(zie ook 5. Desalderingen ontvangsten).4. Het saldo van enkele bij- en afboekingen van de HGIS.C) TOELICHTING PER BELEIDSARTIKELBeleidsartikel 1 Versterkte internationale rechtsorde
en eerbiediging van mensenrechtenBeleidsartikel 1 Versterkte internationale rechtsorde
en eerbiediging mensenrechtenBedragen in EUR 1000Stand ontwerpbegroting 2005Mutaties via NvW en amendementen Mutaties 1e suppletore begroting Stand 1e suppletore begroting 2004 (1)(2)(3)(4)=(1+2+3)Verplichtingen55 502019 33474 836Uitgaven:    Programma-uitgaven totaal75 443017 33892 7811.1 Internationale rechtsorde44 146 3 61147 7571.2 Mensenrechten21 042 8 79329 8351.3 Internationale juridische instellingen10 255 4 93415 189VerplichtingenDe verplichten nemen toe met EUR 19,3 mln onder andere vanwege de groei
van het mensenrechtenbudget (ca. EUR 9 mln) en meerjarige verplichtingen voor
uitgaven aan de internationale juridische instellingen (ca. EUR 10 mln).Uitgaven1.1 Internationale rechtsordeGezien de mondiale veiligheidssituatie is de beveiliging van het Vredepaleis
ontoereikend. Nederland is als gastland verantwoordelijk voor de optimalisering
van de beveiliging. De nieuwbouw en beveiliging van het Vredepaleis zullen
vanaf 2005 plaatsvinden. Zoals verwerkt en toegelicht in
de 2e suppletore wet 2004 wordt thans het bedrag toegevoegd vanwege ontstane
vertragingen in 2004.1.2 MensenrechtenNaar aanleiding van de toezegging van de minister van Buitenlandse Zaken
tijdens het debat over de ontwerpbegroting 2005 om de uitgaven voor de bescherming
van de mensenrechten te laten groeien, wordt dit artikel structureel verhoogd.
Deze stijging houdt onder andere verband met een structurele bijdrage van
EUR 3 mln (vanaf 2006) aan OHCHR. Tevens vindt zowel in de partnerlanden
als in de niet-partnerlanden (in het kader van de Faciliteit Strategische
Mensenrechtenactiviteiten) een intensivering plaats.1.3 Internationale juridische instellingnDe facturering van de Rijksgebouwendienst voor de tijdelijke huisvesting
ICC is in 2004 sterk achtergebleven (zie Najaarsnota 2004 en Decemberbrief 2004
terzake). De facturen ad EUR 4,9 mln worden thans in 2005 betaald.Beleidsartikel 2 Grotere veiligheid en stabiliteit, effectieve
humanitaire hulpverlening en goed bestuurBeleidsartikel 2 Grotere veiligheid en stabiliteit,
effectieve humanitaire hulpverlening en goed bestuurBedragen in EUR 1000Stand ontwerpbegroting 2005 Mutaties via NvW en amendementen Mutaties 1e suppletore begrotingStand 1e suppletore begroting 2004 (1)(2)(3) (4)=(1+2+3)Verplichtingen516 2551 600194 800712 655Uitgaven:    Programma-uitgaven totaal524 3381 600178 219704 1572.1 Nationale en bondgenootschappelijke veiligheid18 878 – 5 45513 423 2.2 Bestrijding internationaal terrorisme0 00 2.3 Non-proliferatie en ontwapening8 231 – 1028 1292.4 Conventionele wapenbeheersing0 002.5 Regionale stabiliteit en crisisbeheersing151 234 – 14 586136 6482.6 Humanitaire hulpverlening186 185 203 212389 397 2.7 Goed bestuur159 8101 600– 4 850156 560     Ontvangsten256 02562.10 Nationale en bondgenootschappelijke veiligheid135  135 2.70 Humanitaire hulpverlening121  121VerplichtingenVoornamelijk door de aanzienlijke intensivering van de uitgaven voor humanitaire
hulpverlening worden de verplichtingen ook omhoog bijgesteld. Verder worden
reeds in 2005 verplichtingen aangegaan voor de intensivering van Goed Bestuur
vanaf 2006.Uitgaven2.1 Nationale en bondgenootschappelijke veiligheidVoorts is dit artikel verlaagd als gevolg van de bijgestelde planning
en een nieuwe kasraming voor de nieuwbouw van het NAVO-hoofdkwartier en een
incidentele verlaging van de reguliere contributie NAVO. Er wordt vanuit gegaan
dat de bouw eerst in 2008 op gang zal komen. Oplevering van de nieuwe huisvesting
is in 2011 gepland.2.3 Non-proliferatie en ontwapeningDe mutaties op dit artikel – een verlaging in 2005 en structureel
een verhoging – betreft een saldo van de contributiebijstellingen aan
de CTBTO en de IAEA. 2.5 Regionale Stabiliteit en crisisbeheersingHet betreft hier een structurele verlaging welke samenhangt met de afbouw
van programma's op het gebied van vredesopbouw in de exit-landen.2.6 Humanitaire hulpverleningConform de toezegging van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking aan
de Tweede Kamer om het noodhulpbudget te verhogen zodra de budgettaire ruimte
dit zou toelaten en de ervaring van de afgelopen jaren dat gedurende het jaar
het noodhulpbudget fors wordt verhoogd, dient het voor noodhulp beschikbare
bedrag structureel met EUR 30 mln te worden verhoogd. Tevens wordt het
noodhulpbudget voor 2005 incidenteel met EUR 38 mln verhoogd in het kader
van Nederlandse bijdrage aan de door Tsunami getroffen landen. In het kader
van de wederopbouw Tsunami is EUR 200 mln beschikbaar gesteld. Naar verwachting
zal reeds in 2005 een substantieel gedeelte van deze middelen worden uitgegeven
onder andere via een Multi-donor Trustfund voor de wederopbouw in Indonesië.
Het betreft tenslotte enkele technische overhevelingen. De middelen voor de
wederopbouw van Soedan worden overgeheveld uit art. 2.7. De middelen voor
de wederopbouw van Afghanistan worden overgeheveld uit art. 4.2.2.7 Goed BestuurUit diverse rapporten blijkt er een sterk empirisch verband te bestaan
tussen de kwaliteit van het bestuur en beleid in ontwikkelingslanden en de
effectiviteit van de hulp. Daarom worden in veel partnerlanden en via het
departement de inspanningen om de kwaliteit van het bestuur te verbeteren
structureel geïntensiveerd. Het betreft dan bijvoorbeeld programma's
op het gebied van institutionele hervormingen, anti-corruptie, bevordering
rechtsstaat etc.Voorts wordt het MATRA-budget met respectievelijk EUR 5,8 mln en
EUR 3,5 mln verhoogd in de jaren 2005 en 2006. De meerjarige effecten
van de intensivering blijken in 2005 en 2006 sterker door te werken dan verwacht.
Daar komt bij dat de beleidsnotitie bredere steun krijgt dan aanvankelijk
voorzien en het perspectief voor samenwerking met landen als Oekraïne
en Marokko onverwacht gunstig is gebleken.Dat in 2005 toch nog een daling optreedt houdt verband met de meerjarige
overheveling van de voor de wederopbouw gereserveerde middelen voor Soedan
op dit artikel naar art. 2.6 Humanitaire hulpverlening.Beleidsartikel 3 Versterkte Europese samenwerkingBeleidsartikel 3 Versterkte Europese samenwerkingBedragen
in EUR 1000Stand ontwerpbegroting
2005 Mutaties via NvW en amendementen Mutaties 1e suppletore begrotingStand 1e suppletore begroting 2004 (1)(2)(3)(4)=(1+2+3)Verplichtingen6 383 6160– 204 6086 179 008Uitgaven:    Programma-uitgaven totaal6 502 0010– 194 6086 307 3933.1 Nederlandse afdrachten aan de EU6 363 693 – 205 4176 158 2763.2 Ondersteuning bij pre- en postaccessie10 600 010 600 3.3 Europees ontwikkelingsfonds110 071 10 000120 0713.4 Nederlandse positie in de EU9 855 09 8553.5 Raad van Europa7 782 8098 591     Ontvangsten458 5000– 13 308445 1923.10 Intern beleid EU458 500 – 13 308445 1923.40 Restitutie Raad van Europa0  0VerplichtingenUitgaven3.1 Nederlandse afdrachten aan de EUDe mutatie bij de EU-afdrachten wordt voornamelijk veroorzaakt door lagere
afdrachten uit hoofde van het vierde eigen middel. Bij de onderhandelingen
over de Europese begroting is de omvang van deze begroting ruim EUR 3
miljard lager vastgesteld dan waar bij de opstelling van de nationale begroting
vanuit was gegaan. Dit levert een meevaller voor de Nederlandse afdrachten
op van EUR 150 mln euro. Daarnaast is als gevolg van de neerwaarts aangepaste
invoerraming ook de raming voor de af te dragen invoerrechten neerwaarts aangepast.Een deel van de af te dragen invoerrechten mag een lidstaat houden als
vergoeding voor de gemaakte kosten bij inning (de perceptiekostenvergoeding).
Aangezien de raming voor de af te dragen invoerrechten neerwaarts is bijgesteld,
is ook de raming voor de perceptiekostenvergoeding neerwaarts bijgesteld.3.3 Europees OntwikkelingsfondsHet betreft hier een verhoging van de bijdrage aan het 9e Europese Ontwikkelingsfonds
welke zal oplopen tot EUR 15 mln. Deze verhoging is mede gebaseerd op
de inspanning van de Europese Commissie om het 9e EOF volledig te committeren
wat een stijging van de contributies tot gevolg zal hebben.3.5 Raad van EuropaHet betreft een incidentele verhoging voor loon- en prijscorrectie. Structureel
wordt dit artikel verhoogd met EUR 0,2 mln.Beleidsartikel 4 Meer welvaart en minder armoedeBeleidsartikel 4 Meer welvaart en minder armoedeBedragen
in EUR 1000Stand ontwerpbegroting
2005 Mutaties via NvW en amendementen Mutaties 1e suppletore begrotingStand 1e suppletore begroting 2004 (1)(2)(3)(4)=(1+2+3)Verplichtingen526 942– 6 600517 2391 037 581Uitgaven:    Programma-uitgaven totaal859 984– 6 600– 1 844851 5404.1 Handels- en financieel systeem62 485 – 662 4794.2 Armoedebestrijding431 502– 5 00013 145439 6474.3 Ondernemingsklimaat ontwikkelingslanden332 921– 1 600– 15 913315 4084.4 Kwaliteit en effectiviteit ontwikkelingssamenwerking27 781 – 20027 5814.5 Nederlandse handels- en investeringsbevordering5 295 1 1306 425     Ontvangsten15 091 87315 9644.10 Ontvangsten tijdelijke financiering NIO en restituties15 091 87315 964VerplichtingenDe verplichtingen worden substantieel verhoogd, maar zijn deels technisch
van aard (ca. 300 mln). Bij de conversie van de begroting zijn de kas en verplichtingen
gelijkgesteld. Thans blijkt echter dat de verplichtingen aanzienlijk hoger
zijn dan de kas. Dit wordt veroorzaakt door het meerjarige karakter van veel
activiteiten die ook leiden tot meerjarige verplichtingen in 2005. De verhoging
van de overige verplichtingen wordt veroorzaakt door het aangaan van meerjarige
verplichtingen voor macrosteun en het Wereldbank Partnership Programma.Uitgaven4.2 ArmoedebestrijdingDe verhoging van de uitgaven voor artikel 4.2 is een resultante van een
aantal aanzienlijke mutaties. De Nederlandse bijdrage aan het HIPC Trust Fund
zal niet in 2005 maar naar verwachting in 2006 worden overgemaakt. Het recent
gesloten akkoord in de Club van Parijs inzake een moratorium van een jaar
op schuldendienstbetalingen op OS-leningen van Indonesië en Sri Lanka
leidt in 2005 tot een begrotingsbelasting van EUR 68,0 mln. Vanwege een voorspoedige
afbouw van de programma's in de meeste exit-landen en de vermindering van
het aantal sectoren in het kader van de in AEV voorgenomen sectorreductie
komen meerjarig middelen vrij. Naast deze verlaging vindt er ook een intensivering
plaats van het Wereldbank Partnership Programma in 2005, welke vooral wordt
verhoogd ten behoeve van de AEV-prioritaire thema's milieu en water. Tevens
wordt macrosteun meerjarig verhoogd. Tenslotte wordt de omvang van het totaal
van deze mutaties eveneens beïnvloed door het gebruikelijke parkeerkarakter
van dit artikel. Vanaf 2006 resulteert dit in een daling van de uitgaven
op dit artikel.4.3 Ondernemingsklimaat ontwikkelingslandenEr vindt een aanzienlijke structurele intensivering plaats van de programma's
gericht op verbetering van het ondernemingsklimaat en dan met name op de ambassades.
Zo wordt bijvoorbeeld in Bolivia de steun aan productieketens aanzienlijk
geïntensiveerd (van EUR 1 mln in 2005 tot EUR 6 mln in 2007
en 2008) via duurzaam bosbeheer en nationale landregistratie. In Bosnië-Herzegovina
vindt een intensivering plaats via een fonds gericht op economisch herstel
(van EUR 3 mln oplopend tot EUR 7 mln). Ook het TMF-programma gericht
op duurzame economische ontwikkeling laat een stijging zien vanwege een toenemend
aantal aanvragen op dit terrein. Dat in 2005 toch een verlaging laat zien
wordt veroorzaakt door een betaling aan FMO (EUR 37 mln) die reeds in
december 2004 heeft plaatsgevonden in plaats van 2005.4.5 Nederlandse handels- en investeringsbevorderingDit betreft een incidentele verhoging van het budget voor de versterking
van de economische functie van het postennet. Hieronder valt ook het netwerk
van Netherlands Business Support Offices (NBSO's). De besluitvorming met betrekking
tot de invulling van deze budgetlijn vindt plaats in het Driehoeksoverleg
(BZ, EZ, EVD en LNV).Beleidsartikel 5 Toegenomen menselijke en sociale ontwikkelingBeleidsartikel 5 Toegenomen menselijke en sociale
ontwikkelingBedragen in EUR 1000Stand ontwerpbegroting 2005Mutaties
via NvW en amendementen Mutaties
1e suppletore begrotingStand 1e
suppletore begroting 2004 (1)(2)(3)(4)=(1+2+3)Verplichtingen587 65915 000178 721781 380Uitgaven:    Programma-uitgaven totaal1 195 86815 00032 1831 243 0515.1 Onderwijs235 337 6 788242 1255.2 Kennisontwikkeling108 786 – 1 023107 7635.3 Gender3 498 1 1914 6895.4 HIV/Aids214 891 6 199221 0905.5 Reproductieve gezondheid65 234 10 90776 1415.6 Participatie civil society568 12215 0008 121591 243VerplichtingenDe verplichten worden verhoogd met 178,7 mln. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt
door aanzienlijke meerjarige verplichtingen voor verschillende AEV prioriteiten,
zoals onderwijs, HIV/AIDS en reproductieve gezondheid. Vanwege een lagere
BNP-raming zijn de verplichtingen voor de Medefinancieringsorganisaties naar
beneden bijgesteld.Uitgaven5.1 OnderwijsVoor onderwijs vindt verdere intensivering plaats op de ambassades en
via Silent Partnerships. De intensivering is daarbij gericht op het uitbreiden
van de steun naar andere sub-sectoren zoals beroepsonderwijs, volwassenenonderwijs,
en onderwijs voor marginale groepen.5.2 KennisontwikkelingDe neerwaartse bijstelling in 2005 wordt mede veroorzaakt doordat een
deel van de betalingen voor 2005 aan het internationale onderwijsprogramma
reeds in 2004 hebben plaatsgevonden. Structureel wordt dit artikel echter
verhoogd vooral vanwege een meerjarige stijging van het onderzoeksprogramma
en het internationale onderwijsprogramma. In het kader van het onderzoeksbeleid
wordt extra geïnvesteerd in de relatie tussen beleid en wetenschap door
middel van de zogenaamde IS-academie, die zal leiden tot samenwerkingsovereenkomsten
tussen het Ministerie van Buitenlandse Zaken en Nederlandse kennisinstellingen
op basis van cofinanciering.5.3 GenderDe uitgaven voor gender via het TMF worden versneld uitgevoerd vanwege
een kasschuif van 2006 en 2007 naar 2005.5.4 HIV-AidsHIV/AIDS vormt een enorme bedreiging voor de kansen om te komen tot armoedebestrijding
in ontwikkelingslanden. Daarom worden – mede ook in het licht van de
uitvoering van de kamermotie om de uitgaven voor HIV/Aids, malaria en tbc
in 2007 te verdubbelen ten opzichte van 2002 – de uitgaven aan HIV/Aids
sterk verhoogd in de komende jaren. Het betreft hier o.a. een stapsgewijze
verdubbeling van de bijdrage aan UNAIDS (toename van EUR 6,3 mln in 2005,
EUR 13,5 mln in 2006, EUR 20,7 mln in 2007 en 2008). Daarnaast wordt
met name in de partnerlanden in Sub-Sahara Afrika een aanzienlijke intensivering
van de Hiv/aids activiteiten voorgesteld. Zo wordt in Burkina Faso de voortgang
van Aids-bestrijdingsactiviteiten veiliggesteld in een periode waarin gewerkt
wordt aan de ontwikkeling van een nationaal Aids-beleidsplan. In Guatemala
wordt de overheid ondersteund in de uitvoering van haar Aids-beleid, waarbij
eveneens aansluiting wordt gezocht bij de activiteiten van particuliere organisaties.
In Zuid-Afrika verloopt de intensivering zowel via mainstreaming van HIV/Aids
in het gehele landenprogramma als via het regionale HIV/Aids programma.5.5 Reproductieve gezondheidszorgOp de posten vindt meerjarig een aanzienlijke intensivering plaats van
activiteiten en programma's gericht op de verbetering van de (reproductieve)
gezondheidszorg. Zo wordt bijvoorbeeld in Ghana een breed onderzoek gestart
voor doorlichting van het beleid voor moeder-kind zorg en maatregelen om zuigelingen-,
kinder- en moedersterfte terug te brengen. In Nicaragua zal het de ondersteuning
aan het nationale gezondheidsplan worden geïntensiveerd. Tegelijkertijd
worden de verwachte bijdragen aan enkele particuliere organisaties
in het kader van TMF neerwaarts bijgesteld vanwege een lagere dan geraamde
toekenning.5.6 Participatie Civil SocietyDe verhoging wordt verklaard door een kasschuif in de bijdrage aan SNV
van 2004 naar 2005 en 2006 vanwege een vertraging in de uitvoering van programma's
bij SNV.Beleidsartikel 6 Beter beschermd milieu en verbeterd milieuBeleidsartikel 6 Beter beschermd milieu en verbeterd
milieuBedragen in EUR 1000Stand
ontwerpbegroting 2005Mutaties via
NvW en amendementen Mutaties 1e
suppletore begrotingStand 1e suppletore
begroting 2004 (1)(2)(3)(4)=(1+2+3)Verplichtingen208 5780208 307416 885Uitgaven:    Programma-uitgaven totaal278 108020 751298 8596.1 Milieu en water198 987 27 785226 7726.2 Water en stedelijke ontwikkeling79 121 – 7 03472 087VerplichtingenVoor de AEV prioriteiten milieu en water zullen aanzienlijke meerjarige
verplichtingen worden aangegaan om de doelstelling van 0,1% BNP te realiseren
in uiterlijk 2007. Dit zal leiden tot een toename van de verplichtingenstand
met EUR 208,3 mln.Uitgaven6.1 Milieu en WaterHet milieuprogramma vertoont in 2005 en 2006 een sterke groei, welke vooral
wordt gerealiseerd op de ambassades. Bangladesh start bijvoorbeeld een AsDB
programma voor flood rehabilitation en Benin gaat haar drinkwaterprogramma
intensiveren. Om gevolg te geven aan het amendement Huizinga-Heringa en Brinkel
wordt in Indonesië met een programma gestart ter bestrijding van illegale
houtkap en het behoud van tropisch regenwoud in Kalimantan. In Colombia zal
de intensivering worden aangewend voor een programma biodiversiteit en bossen
in het Amazonegebied. Daarnaast wordt cofinanciering voorgesteld met GTZ inzake
een ruraal duurzaam energie programma. De belangrijkste verlaging op dit artikel
betreft het GEF. Het budget voor GEF wordt neerwaarts bijgesteld vanwege een
aanpassing van het betaalschema. Er zijn minder donoren dan verwacht die deelnemen
aan het GEF.6.2 Water en Stedelijke OntwikkelingDe daling van het budget voor water en stedelijke ontwikkeling in 2005
en 2006 is vooral het gevolg van technische overhevelingen, waarbij een gedeelte
van het waterbudget uit dit artikel terecht is gekomen op artikel 6.1. Daarnaast
heeft een overheveling plaatsgevonden van waterbudget uit artikel 6.2 naar
artikel 4.2 voor UN-Habitat. Inhoudelijk wordt echter structureel aanzienlijk
geïntensiveerd door het opstarten van waterbeheerprogramma's in de stroomgebieden
van de Niger, Kagera, Incomati en Ganges.Beleidsartikel 7 Welzijn en veiligheid van Nederlanders
in het buitenland en regulering van personenverkeerBeleidsartikel 7 Welzijn en veiligheid van Nederlanders
in het buitenland en regulering van personenverkeerBedragen in EUR 1000Stand ontwerpbegroting 2005Mutaties via NvW en amendementen Mutaties 1e suppletore begrotingStand 1e suppletore begroting 2004 (1)(2)(3)(4)=(1+2+3)Verplichtingen133 7680– 16 655117 113Uitgaven:    Programma-uitgaven totaal133 7680– 16 655117 1137.1 Consulaire dienstverlening5 995 5 51611 5117.2 Vreemdelingenbeleid127 773 – 22 171105 602     Ontvangsten22 065 1 11623 1817.10 Consulaire dienstverlening22 065 1 11623 181VerplichtingenHet verplichtingenbudget op dit artikel wordt verlaagd omdat de instroom
van asielzoekers lager is dan geraamd.Uitgaven7.1 Consulaire dienstverleningDe bouw van het Nieuw Visum Informatiesysteem (NVIS) zal in de loop van
2005 worden gerealiseerd. De doorstart is in 2004 gerealiseerd en daarmee
zijn ook de meerjarige uitgaven opnieuw geraamd voor de jaren 2005, 2006 en
2007.7.2 VreemdelingenbeleidTer uitvoering van de notitie Migratie en Ontwikkeling worden additionele
middelen beschikbaar gesteld tot het afgesproken totaalbedrag van structureel
EUR 5 mln. Als gevolg van een verwachte daling van de instroom van asielzoekers
en AMA's ten opzichte van de oorspronkelijke ramingen voor 2005 en verder
worden de ramingen voor toerekening aan ODA voor de eerstejaarsopvang van
asielzoekers eveneens verlaagd.Ontvangsten7.10 Consulaire dienstverleningDe hogere tarieven voor onder andere consulaire handelingen sinds 2004
leiden tot meerontvangsten.Beleidsartikel 8 Versterkt cultureel profiel en positieve
beeldvorming in en buiten NederlandBeleidsartikel 8 Versterkt cultureel profiel en positieve
beeldvorming in en buiten NederlandBedragen in EUR 1000Stand ontwerpbegroting 2005Mutaties via NvW en amendementen Mutaties 1e suppletore begrotingStand 1e suppletore begroting 2004 (1)(2)(3)(4)=(1+2+3)Verplichtingen49 551– 22617 28766 612Uitgaven:    Programma-uitgaven totaal71 265– 22616 85587 8948.1 Nederlandse cultuur13 052 2 73115 7838.2 Cultureel erfgoed4 600 – 1894 4118.3 Draagvlak Nederlands buitenlands beleid53 613– 22614 31367 7008.4 Vestigingsklimaat internationale organisaties in Nederland0 00      Ontvangsten755 07558.10 Doorberekening Defensie diversen755  755VerplichtingenDe verplichtingenmutatie is benodigd voor de intensiveringen voor het
Programma Ondersteuning Buitenland Beleid, het referendum Europese Grondwet
en Europese voorlichting.Uitgaven8.1 Nederlandse cultuurGezien de aangekondigde bijzondere activiteiten voor de prioritaire landen
Marokko (400 jaar NL-Marokko en Suriname via invulling GCE-beleid op basis
van de gemeenschappelijke verklaring in december 2004, is voor 2005 incidenteel
EUR 2,0 mln benodigd. Daarnaast is voor het PICB-programma en een 4-jarige
bijdrage aan het Sieboldhuis structureel een bedrag van EUR 0,5 mln extra
nodig.8.2 Cultureel erfgoedHet betreft hier een neerwaartse bijstelling van de contributie UNESCO
2005 als gevolg van koersverschillen.8.3 Draagvlak Nederlands buitenland beleidIn de verhoging van ruim EUR 14 mln is onder meer opgenomen een bedrag
van EUR 2,75 mln in verband met het referendum over de Europese Grondwet.
Hiervan is EUR 2,3 mln bestemd voor nadere informatievoorziening aan
de Nederlandse burger over de inhoud van het verdrag en over de onderwerpen
van het referendum. Uit dat bedrag is ondermeer bekostigd het vervaardigen
van een grondwet-krant die op verzoek voor iedere burger beschikbaar is. Daarnaast
is er EUR 0,45 mln opgenomen voor het uitdragen van de regeringspositie
in het referendum. Het betreft een bedrag van EUR 0,2 mln voor kosten
verbonden aan de inzet van het kabinet in het referendum (zoals het organiseren
van publieksvoorlichtingsactiviteiten). Het overgebleven deel, EUR 0,25
mln, is bestemd voor kiezersonderzoek. De uitslagen van dit kiezersonderzoek
gaan het Parlement steeds toe.Verder wordt het voorlichtingsbudget verhoogd met EUR 1,5 mln voor
het vergroten van betrokkenheid van de Nederlandse burger bij Europese samenwerking.
Prioriteit in 2005 is het benaderen van het onderwijs, met als doel in de
klas structurele aandacht voor het onderwerp Europa te creëren. Tevens
wordt de publiekscampagne Europa. Best belangrijk voortgezet en uitgebouwd.
Hierbij wordt betaalde en onbetaalde publiciteit ingezet, naast eigen voorlichtingsmiddelen
als een internetsite en een blad.Daarnaast wordt het budget voor Europese bewustwording verhoogd met EUR 0,76
mln. Dit is bestemd voor het Europafonds, een subsidiefonds ter stimulering
van het maatschappelijk middenveld op het terrein van Europa-communicatie.Verder is sprake van een verhoging voor het Programma Ondersteuning Buitenland
Beleid (POBB) voor een bedrag van EUR 7,7 mln. Dit wordt met name besteed
aan een vervolgbetaling aan het NDEP en de 2e betaling aan de JCLEC, een regionaal
anti-terrorisme centrum in Indonesië.Het komend jaar zal in het licht van de prioriteit die het kabinet geeft
aan terrorismebestrijding ook de bijdrage aan internationale projecten ter preventie en bestrijding van terrorisme worden verhoogd. Om hier invulling
aan te geven wordt structureel een«terrorismebestrijding»-faciliteit
ingesteld onder het POBB. Enkele kleine opwaartse mutaties zijn benodigd voor
een conferentie voor Honorair Consuls, voor het European Centre for International
Economics en voor een Utrechtconferentie met Turkije.Niet-beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzienArtikel 10 Nominaal en onvoorzienBedragen in EUR
1000Stand ontwerpbegroting 2005 Mutaties via NvW en amendementenMutaties 1e suppletore begrotingTotaal mutaties Stand 1e suppletore begroting 2004 (1)(2)(3)(4)=(2+3)(5)=(1+4)Verplichtingen57 774– 15 000– 22 011– 37 01120 763Uitgaven:57 774– 15 000– 22 011– 37 01120 763Nominaal en onvoorzien57 774– 15 000– 22 011– 37 01120 763VerplichtingenDit artikel wordt verlaagd met EUR 15 mln vanwege de uitvoering van amendement
nr. 14 op de begroting 2005 van de leden Karimi en Van Baalen.UitgavenOnderdeel van de mutatie van -/- EUR 22 mln zijn verhogingen als gevolg
van een bijstelling van de prijscomponent van het BBP (conform het CEP) ad
EUR 5,3 mln en als gevolg van een lagere EU-toerekening ad EUR 8,4
mln. Daar tegenover staan verlagingen door overboekingen naar artikelen op
diverse begrotingen (zie uitsplitsing hierna) in verband met loon- en prijsontwikkeling
(EUR 14,1 mln) en als compensatie voor tegenvallers/beleidsintensiveringen
(EUR 21,6 mln).BegrotingBedrag
x EUR 1 mlnV BZ5,996 VI Justitie0,230 VIII OCW0,012IXB Financiën0,037 X Defensie27,800 XI VROM– 0,678 XII V&W0,400 XIII EZ1,554XIV LNV0,375 Totaal35,726Niet-beleidsartikel 11 AlgemeenArtikel 11 Algemeen Bedragen in EUR 1000Stand ontwerpbegroting 2005Mutaties via NvW en amendementenMutaties 1e suppletore begrotingTotaal mutaties Stand 1e suppletore begroting 2004 (1)(2)(3)(4)=(2+3)(5)=(1+4)Verplichtingen648 305– 1 62738 77737 150685 455Uitgaven:644 592– 1 62722 74421 117665 709Apparaatsuitgaven644 592– 1 62722 74421 117665 709      Ontvangsten75 83305 0005 00080 833      Diverse ontvangsten50 833  050 833Koersverschillen25 000 5 0005 00030 000VerplichtingenDe verplichtingenmutatie is enerzijds het gevolg van de hieronder genoemde
uitgaven en anderzijds zal BZ in 2005 overgaan tot aankoop van de grond in
Tokio, waarop de Nederlandse ambassade en residentie staan. Deze grond wordt
nu van de Japanse overheid gepacht.Uitgaven11.1 ApparaatsuitgavenHet artikel voor de apparaatsuitgaven wordt verhoogd vanwege de kosten
voor invoering van biometrische gegevens in paspoorten en visa, beveiliging
van departement en posten, loon- en prijsbijstelling en diverse andere uitgaven.
Voor 2005 is 1 mln gereserveerd voor de kosten invoering biometrie in reisdocumenten.
De kosten voor extra bewaking van het departement zullen de komende jaren
nog aan de orde zijn (ca EUR 1 mln structureel). Daarnaast is voor 2005
nog EUR 3 mln incidenteel extra nodig voor met name de persoonsbeveiliging
op de posten. Voor de stijging van de huur van de panden op de Bezuidenhoutseweg
alsmede enkele kleine bouwkundige aanpassingen is een bedrag van EUR 0,8
mln gereserveerd. Op instructie van de Arbeidsinspectie zal het gebouw op
de Bezuidenhoutseweg rondom worden voorzien van een zogenaamde valbeveiliging
(EUR 1,2 mln).Voor de stijgende werkgeverslasten (voornamelijk premiemutaties voor pensioen,
FPU en WAO), inclusief lokaal personeel, wordt vanaf 2005 structureel
ca EUR 4,8 mln loonbijstelling toegevoegd.De in 2004 gereserveerde middelen voor inburgering ad EUR 2,7 mln
worden doorgeschoven naar 2005. Voorts wordt een bedrag toegevoegd van EUR 10,0
mln als eindejaarsmarge vanwege opgetreden vertragingen in bouwkundige projecten
buitenland en de vertraging wereldwijde uitrol van de 5 jaar oude ICT-basisinfrastructuur
conform het gestelde in de 2e suppletore begrotingswet 2004.Tevens is sprake van een rijksbrede inkooptaakstelling waarvoor dit artikel
wordt verlaagd met EUR 1,9 mln in 2005 oplopend tot EUR 5,5 mln
structureel. Tot slot vindt een structurele overheveling plaats naar BZK van
EUR 1,2 mln voor de kosten van de invoering van de Gemeenschappelijke
Beheer Organisatie (GBO).OntvangstenDe lagere dollar tegen de gehanteerde corporate rate leidt ertoe dat een
voordelig koerseffect verwacht wordt van EUR 5,0 mln. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30105-V-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl