Premie-inning werknemersverzekeringen; Lijst van vragen en antwoorden over het rapport van de Algemene Rekenkamer inzake 'Premie-inning werknemersverzekeringen'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30130, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

01-08-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

30130 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVragen en antwoorden1 en 2345678910111213141516171819, 26, 32 en 3320 en 25212223242728293031
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30130Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 130Premie-inning werknemersverzekeringennr. 4LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 22 juli 2005De commissies voor de Rijksuitgaven1, voor
Financiën2 en voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid3 hebben een aantal vragen voorgelegd aan de regering over
het rapport van de Algemene Rekenkamer inzake «Premie-inning werknemersverzekeringen»
(30 130, nr. 2).De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de staatssecretaris
van Financiën hebben deze vragen beantwoord bij brief van 22 juli
2005. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,B. M. de VriesDe voorzitter van de commissie voor Financiën,TichelaarDe voorzitter van de commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,SmitsAdjunct-griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven,ErwichVragen en antwoorden1 en 2Wanneer is besloten tot de Eerstedagsmelding (EDM)
waarom maakte de minister toen geen bezwaar en was er niet meer dan voldoende
tijd om deze op te nemen in de polisadministratie? Wanneer is met de bouw
van de polisadministratie gestart?Hoe verklaart de regering dat, naar nu blijkt, de EDM
geen onderdeel van de polisadministratie is? Heeft de regering de Kamer wel
naar behoren geïnformeerd dat de EDM een gescheiden, niet geïntegreerde
administratie zou worden; zo ja hoe wanneer?De EDM is op een later tijdstip opgenomen in de Wfsv-wetgeving, namelijk
op 14 juni 2004 door middel van een nota van wijziging van de Invoeringswet
Wfsv. De ontwikkeling van de polisadministratie, waarvan de eerste functionele
detailontwerpen in januari 2004 zijn opgeleverd, was toen al te ver voortgeschreden
voor spoedige inpassing van het EDM-proces in de polisadministratie. Opname
in de polisadministratie zou op dat moment een onaanvaardbaar risico hebben
betekend.De EDM wordt overigens niet per 1 januari 2006, maar vanaf 1 juli
2006 door de Belastingdienst geïmplementeerd, aangezien UWV en Belastingdienst
de invoering ervan per januari 2006 niet haalbaar achtten. Dit is op 23 februari
2005 en op 22 maart 2005 door respectievelijk de staatssecretaris van
SZW en de staatssecretaris van Financiën meegedeeld aan de Tweede Kamer.
Dat de EDM in eerste instantie een gescheiden administratie wordt, is de Tweede
Kamer in het rapport van de Rekenkamer gemeld.3Is de regering bereid de EDM onderdeel te maken van
de polisadministratie?De Belastingdienst zal de EDM in eerste instantie alleen zelf in het kader
van zijn controle-activiteiten benutten. Voor opname van de EDM-gegevens in
de polisadministratie is aanpassing nodig van SUWI. Belastingdienst en UWV
zullen in de eerste helft van 2006 een onderzoek instellen naar het bredere
gebruik van de EDM. Vanuit het uitgangspunt dat de EDM-gegevens worden opgenomen
in de polisadministratie, richt dit onderzoek zich mede op de wijze waarop
en de termijn waarbinnen de koppeling met de polisadministratie kan worden
gerealiseerd.4Hoe zal de EDM vanaf 1 januari worden opgenomen
in de polisadministratie?Zie het antwoord op vraag 2 en 3.5Als een EDM op dag 1 wordt gedaan, bevindt hij zich
dan bij de aanvang van dag 2 in de polisadministratie?Bij het aansluiten van de EDM op de polisadministratie, zal er naar worden
gestreefd de elektronisch aangeleverde EDM nog op dezelfde dag in de polisadministratie
op te nemen.6Wat is de waarde van een polisadministratie als authentieke
basisadministratie als de EDM ontbreekt? Welke beperkingen in rekenkundige controles doen zich voor als de EDM ontbreekt in het vaststellen van
de juiste hoogte van de af te dragen premie?Ook de loonaangifte omvat de gegevens die met de EDM worden geleverd.
De EDM levert dus geen extra gegevens aan de polisadministratie. Wel worden
door de EDM enkele gegevens op een eerder tijdstip aangeleverd. Hierdoor kan
in een vroeger stadium samenloop van dienstverband en uitkering worden geconstateerd.Het ontbreken van de EDM heeft geen gevolgen voor de rekenkundige controles
voor het vaststellen van de juiste hoogte van de af te dragen premie.7Wat zijn de effecten op het gebied van fraudebestrijding
nu er geen sprake is van een geïntegreerde EDM in de polisadministratie?
Met welke factor neemt de kans op fraudebestrijding af?Dat de EDM pas in een latere fase in de polisadministratie wordt verwerkt,
wil nog niet zeggen dat de EDM niet al in een eerder stadium effect heeft
op de fraudebestrijding. Immers, vanaf 1 juli 2006 zal de Belastingdienst
de EDM wel voor zijn eigen controle activiteiten benutten. In een later stadium,
als de EDM via de polis een bredere verspreiding kan krijgen, zal het effect
naar verwachting groter worden. Met welke factor het effect aanvankelijk minder
is, valt niet te zeggen.8Indien de EDM wel wordt ondergebracht in de polisadministratie,
welke controles, methodiek en frequentie zal de regering daarop vervolgens
gaan uitvoeren?Deze vraagstukken zullen mede onderwerp van onderzoek zijn in 2006.9Welke meerkosten zijn verbonden aan het pas op later
tijdstip integreren van de EDM in de polisadministratie?Op het moment dat EDM aan de orde kwam was het ontwerp van de polisadministratie
al gevorderd en de bouw uitbesteed. Opname in de polisadministratie zou op
dat moment een onaanvaardbaar risico hebben betekend. Met de EDM was in het
ontwerp van de polisadministratie geen rekening gehouden. De omvang van de
kosten om de gegevens alsnog in de polisadministratie op te nemen zijn onderwerp
van onderzoek in 2006.10Welke beheermaatregelen worden getroffen om vervuiling
van de basisadministratie tegen te gaan? Op welke wijze zullen deze aan de
Kamer worden gerapporteerd en hoe kan de Kamer op de voortgang en de kwaliteit
daarvan controle uitoefenen?De specificaties van de vanaf 1 januari 2006 door de werkgevers
aan te leveren gegevens, alle mogelijke in te bouwen controles in de nieuwe
computerprogrammatuur van werkgevers en de gezamenlijke testfaciliteiten worden
geregeld met de marktpartijen doorgesproken en afgestemd. Verwacht wordt dat
met deze acties onnodige foutsignalen en daarmee vervuiling van de basisadministratie
zoveel mogelijk kunnen worden voorkomen.In de ontvangstpoort, het heffingssysteem en de polisadministratie worden
daarnaast controles ingebouwd die fouten signaleren in de gegevens van de
aangifte.Het is de bedoeling dat een team van medewerkers van UWV en Belastingdienst
in samenwerking met de marktpartijen een proces inrichten dat alle foutieve
aanleveringen en signalen vanuit de polisadministratie en door afnemende partijen
signaleert en analyseert. Vanaf begin 2006 vindt daardoor vroegtijdig terugkoppeling
van de fouten plaats aan de marktpartijen. Hierdoor kunnen onjuistheden in
de computerprogrammatuur en werkprocessen snel worden hersteld. Tevens worden
onjuistheden binnen de polisadministratie gecorrigeerd. Later in 2006 worden
deze extra ingerichte correctieprocessen overgenomen door het reguliere, voor
een belangrijk deel geautomatiseerde, foutherstelproces.De Tweede Kamer zal over de foutafhandeling worden geïnformeerd door
middel van de toegezegde halfjaarlijkse rapportages.11Welke afspraken worden door het UWV en de Belastingdienst
gemaakt over de afhandeling van foutmeldingen en fraude? Wordt door de Belastingdienst
altijd een terugrapportage op cliëntniveau verricht?Het team van UWV, Belastingdienst en marktpartijen handelt in 2006 gezamenlijk
de fouten af. Deze werkwijze voorziet in een terugrapportage op cliëntniveau.Het is op voorhand niet mogelijk gebleken om een goede inschatting te
maken van de aard en de omvang van foutsignalen die zich nog kunnen voordoen.
Het eerder genoemde team zal op basis van de omvang van de foutsignalen en
hun relevantie voorstellen doen voor het maken van afspraken tussen UWV en
Belastingdienst over de afhandeling na 2006. Deze afspraken worden in een
serviceniveauovereenkomst (SNO) vastgelegd.12Is de regering bereid de Algemene Rekenkamer te vragen
om in december 2005 een hernieuwd onderzoek te doen naar die onderdelen van
Walvis/WFSV die thans niet onderzocht konden worden om dat er onvoldoende
gegevens beschikbaar waren?De Algemene Rekenkamer heeft zijn onderzoek uitgevoerd op verzoek van
de Tweede Kamer. De conclusies van de Rekenkamer geven ons geen aanleiding
tot een vervolgonderzoek. De Rekenkamer concludeert terecht dat enkele onderdelen
van Walvis/Wfsv nog nader uitgewerkt moeten worden. Deze uitwerking zal de
komende periode zijn beslag krijgen. Het is de bedoeling om de Tweede Kamer
over deze onderdelen te informeren in de komende halfjaarlijkse rapportages.13Wat zijn de afspraken tussen het UWV en de Belastingdienst
over de afhandeling van foutsignalen van het UWV?Zie beantwoording vraag 11.14Zal het UWV te allen tijde terug gerapporteerd worden
over foutsignalen en over fraudesignalen?Zie beantwoording vraag 11.15De Rekenkamer wijst op aspecten die kunnen leiden tot
vermindering van het aantal controles als de inning van de premies overgaat
naar de Belastingdienst. Op dit moment worden werkgevers door zowel het UWV
als de Belastingdienst gecontroleerd. In de toekomst zal alleen de Belastingdienst nog controles op werkgevers uitvoeren. Met welke aantallen zal
het totaal aantal controles dalen mede gelet op de voorgenomen daling van
het aantal inspecteurs?Zoals in het rapport van de Algemene Rekenkamer is opgenomen zal in vergelijking
met de huidige situatie, waarbij werkgevers door zowel UWV als de Belastingdienst
gecontroleerd worden, na 1 januari 2006 de totale directe controle-inzet
nagenoeg gelijk blijven (circa 1150 fte). Daarnaast zijn in de controleaanpak
van de Belastingdienst waarborgen verankerd om het handhavingsniveau voor
de premies werknemersverzekeringen op peil te houden (zie ook de beantwoording
van vraag 22). Het daadwerkelijk aantal controles wordt bepaald op basis van
risicoselectie (fiscaal belang versus fiscaal risico). Als gevolg van deze
aanpak is het totaal aantal controles voor de premieheffing werknemersverzekeringen
niet aan te geven.16Wanneer wordt de Kamer geïnformeerd over de effectiviteit,
de toezichtbaarheid en risico's bij bepaalde sectoren en werkgevers en de
aanpak daarvan?De informatie en verantwoording over het toezicht worden opgenomen in
het Beheersverslag. Hierin worden onder meer de premieopbrengst werknemersverzekeringen,
de controleresultaten en de daarmee samenhangende correcties in beeld worden
gebracht. Tevens wordt ernaar gestreefd om enkele kengetallen voor het gehele,
geïntegreerde heffings- en iningsproces te introduceren, die een goed
oordeel over de doelmatigheid en rechtmatigheid mogelijk maken. De uitwerking
daarvan vindt plaats in de loop van 2005. De Kamer wordt daarover geïnformeerd
in de halfjaarlijkse rapportage van juni 2006.De kengetallen zullen voor het eerst worden opgenomen in het Beheersverslag
over 2006.17Bij de omzetting van de premie-inning zal er sprake
zijn van een liquiditeitstekort. In hoe verre wordt het liquiditeittekort
vergroot en met welk bedrag door de achterstand van de belastinginning door
de Belastingdienst in 2005 en 2006?Het liquiditeitstekort wordt veroorzaakt door de verschuiving van het
moment waarop de premies door de werkgevers worden betaald. In de gevallen
dat UWV met voorschotnota's werkt, worden de voorschotbetalingen gedaan gedurende
de maand waarop de premies betrekking hebben. In de afdrachtsystematiek van
de Belastingdienst wordt uiterlijk een maand na afloop van het aangiftetijdvak
betaald.De achterstand van de belastinginning heeft betrekking op nog niet door
belastingplichtigen betaalde aanslagen, of op aanslagen waartegen belastingplichtigen
bezwaar of beroep hebben aangetekend, en heeft dus geen relatie met de betaling
van de premie-afdrachten en/of het liquiditeitstekort.18Deze inningachterstand geldt voor de totale belastinginkomsten
en dus niet specifiek voor de inning van de loonbelasting. Is desalniettemin
deze achterstand een teken van een slechte inningorganisatie en kan dit consequenties
hebben voor de toekomstige inning van de premies werknemersverzekeringen?Zoals vermeld in het antwoord op vraag 17 wordt het daar bedoelde liquiditeitstekort
niet beïnvloed door de betalingsachterstand in de belasting-
en premieaanslagen. Overigens bestaan geen indicaties dat kwaliteitsverschillen
aanwezig zouden zijn tussen de inningorganisatie van het UWV en van de Belastingdienst.19, 26, 32 en 33Is de regering bereid om bij de inning van de premies
werknemersverzekering door de Belastingdienst de werkelijke ontvangen premies
weer te geven als percentage van de opgelegde premies? Kan dit voor loonheffing
en premies werknemersverzekeringen afzonderlijk? Welke prestatienorm hanteert
het UWV voor de inning van de premies werknemersverzekeringen? Wordt deze
prestatienorm overgenomen door de Belastingdienst? Zo neen, waarom niet?In het Rekenkamerrapport staat (2.5.3) dat het andere
systeem van de Belastingdienst geen inzicht geeft in de inningresultaten.
Dit in tegenstelling met het UWV-systeem. Uit de registratie van de Belastingdienst
blijkt dus niet welk percentage van de opgelegde aanslagen niet is betaald
(2.5.2). Wat is de controle aanpak die de Belastingdienst zal gaan invoeren
op de premieheffing en de premie-inning die wel inzicht geeft van het premie-inningpercentage
en die wel de toets van de Algemene Rekenkamer kan doorstaan?De regering weigert de aanbevelingen van de Algemene
Rekenkamer op te volgen om specifieke kengetallen (prestatie-indicatoren)
inclusief een helder gedefinieerd inningpercentage te ontwikkelen. Op welke
wijze denkt de regering dan de Kamer in de gelegenheid te stellen de controletaak
uit te voeren? Zeker nu er nog zoveel onaf is en niet duidelijk mede in het
licht van de risico's die de Algemene Rekenkamer signaleert?Is de regering bereid om bij de inning van premies
werknemersverzekeringen door de Belastingdienst de werkelijk ontvangen premies
weer te geven als percentage van de opgelegde premies?In het Beheersverslag 2004 van de Belastingdienst worden kengetallen over
het inningsproces gepresenteerd. Deze kengetallen betreffen de betalingsachterstand
en de oninbaar geleden vorderingen (beide gerelateerd aan de belasting- en
premie-opbrengsten) en de ouderdom van invorderingsposten (het percentage
van het totaal dat langer dan een jaar openstaat). Zoals de Rekenkamer terecht
constateert, zien deze kengetallen op het geheel van belastingen en premies,
en niet specifiek op de loonheffing (of een ander middel). De kengetallen
zijn echter opgebouwd uit gegevens, die per heffing beschikbaar zijn. Ze zijn
dus in principe ook per belasting- of premiemiddel te berekenen.In de reactie van de minister van Financiën op het rapport van de
Rekenkamer is toegezegd vanaf 2006 kengetallen voor het geïntegreerde
proces van loonheffing en premies werknemersverzekeringen te introduceren,
zie ook antwoord vraag 16.De prestatie van UWV wordt uitgedrukt in een inningsresultaat. Dit is
een percentage dat wordt berekend door het totaal van de werkelijk ontvangen
premiebedragen per ultimo van een jaar af te zetten tegen het totaal van de
voor dat jaar vastgestelde premiebedragen. Voor 2003 bedroeg dat 98%. Uit
de vragen van de commissie blijkt de behoefte aan een indicator waarin de
geïnde ontvangsten worden afgezet tegen de geheven bedragen. De Belastingdienst
zal vanaf 2006 dit inningspercentage gaan rapporteren. De loonheffing
en de premieheffing werknemersverzekeringen worden vanaf 2006 in één
bedrag geïnd; uit deze systematiek volgt dat het inningspercentage voor
loon- en premieheffing gelijk is; het is daarom niet zinvol afzonderlijke
indicatoren te benoemen. In het jaarverslag van UWV is voor de inning als
belangrijkste prestatie-indicator opgenomen het percentage geïnde definitieve
premienota's. Omdat de premienota-systematiek wordt vervangen door afdrachten
op aangifte, is deze indicator voor de Belastingdienst niet bruikbaar.20 en 25Wat is de achterstand in inning van de belastinggelden
over 2004? Welk percentage is dit van het totaal aan belastinggelden? Kan
voor de jaren 2003 en 2004 worden aangegeven hoeveel er aan loonheffingen
en premies volksverzekering is opgelegd en hoeveel er is binnengekomen? Zo
neen, waarom niet?Is de regering bereid om tenminste één
rij in figuur 2 op pagina 19 geheel te vullen met cijfers?De betalingsachterstand van belastingen en premies bedroeg eind 2004 € 4,3
miljard. Dat is 3,7% van de belasting- en premie-ontvangsten.Tot en met mei 2005 is over belastingjaar 2003 € 65,275 mld.
aan loonheffing geheven en € 64,921 mld. geïnd. Dit betekent
een inningspercentage van 99,5%.Over belastingjaar 2004 is € 67,114 mld. geheven en € 66,742
mld. geïnd. Dit leidt tot een inningspercentage van 99,4%.De commissie vraagt om minimaal één rij van figuur 2 te
vullen. De verschillende kengetallen van UWV en Belastingdienst vinden hun
oorsprong in de door beide organisaties gehanteerde inningssystematieken.
Deze verschillen dusdanig van elkaar, dat de genoemde kengetallen slechts
betekenis hebben in hun specifieke context. Het berekenen van kengetallen
buiten deze context leidt slechts tot het vergelijken van appels met peren.21Kan de regering toezeggen dat de tweede halfjaarlijkse
rapportage Samenwerking UWV Belastingdienst voor 29 juni aan de Kamer
wordt toegezonden?De tweede halfjaarrapportage is op 30 juni 2005 aan het parlement
aangeboden.22Hoe zal de risicoanalyse van de premies werknemersverzekeringen
vorm krijgen?De concrete uitwerking van het controlebeleid inclusief risicoanalyse
voor de premies werknemersverzekeringen zal in 2005 zijn beslag krijgen. Belangrijke
elementen voor dat beleid zijn op dit moment reeds bekend. Zo vindt de selectie
voor de controles op de premieheffing werknemersverzekeringen voor de jaren
2006 en 2007 op dezelfde manier plaats als thans bij UWV. Dit houdt mede verband
met de afhandeling van de controlejaren tot en met 2005, die nog onder de
verantwoordelijkheid van UWV plaatsvindt. Hierbij wordt gebruik gemaakt van
het bestaande risicoselectiesysteem van UWV. De Belastingdienst baseert de
te controleren posten onder meer op een landelijke risicoanalyse. De criteria
voor deze risicoanalyse wordt uitgebreid met de specifieke risicoprofielen
van UWV voor de premies werknemersverzekeringen.De basis voor de controle van individuele ondernemingen wordt gevormd
door de zogeheten behandelplannen. In deze behandelplannen worden ook de aspecten
voor de premieheffing werknemersverzekeringen opgenomen. Niet alleen de heffingsaspecten
krijgen hier een plaats maar ook de toets op de betrouwbaarheid van de loonaangiftegegevens
die de basis vormen voor de polisadministratie.Het vormgeven van het controlebeleid eindigt niet eind 2005, maar is onderdeel
van een dynamisch proces. Dit houdt in dat ook na 1 januari 2006 gebleken
risico's voor opbrengst of kwaliteit van de gegevens, worden ingepast in het
controlebeleid.23Het UWV gebruikt naast de Belastingdienst ook andere
inningmethoden. In de helft van de gevallen schakelt het UWV incasso- of advocatenbureau's
in, omdat dwanginvordering door de Belastingdienst vaak traag verloopt. Is
het juist dat het UWV mede daardoor gemakkelijker over kan gaan tot (dreigen
met) faillissementsaanvraag bij werkgevers die weigeren premies af te dragen?De faillissementsaanvraag staat als middel van dwanginvordering ook ter
beschikking van de Belastingdienst. De met de faillissementsaanvragen gemoeide
rechterlijke procedures worden verricht door de Rijksadvocaat. Vanaf juli
2004 is het invorderingsbeleid van de Belastingdienst gewijzigd in de zin
dat het tot die datum geldende verbod op het dreigen met een faillissementsaanvraag
(door de ontvanger) is geschrapt. Op dit punt bestaat dus geen verschil meer
tussen het UWV en de Belastingdienst.24Anders dan het UWV betekent de Belastingdienst dwangbevelen
sinds 2004 niet meer per deurwaarder, maar via de post. Is de effectiviteit
van deze methode onderzocht? Vindt de regering dat er duidelijke afspraken
gemaakt moeten worden over de manier waarop de Belastingdienst de premies
gaat heffen en innen, waarbij zij ook de gelegenheid moet krijgen om gebruik
te maken van de middelen die nu het UWV ten dienste staan? Zo ja welke?De betekening en tenuitvoerlegging van dwangbevelen voor de premies werknemersverzekeringen
worden verzorgd door de ontvanger van de Belastingdienst. De betekening van
deze dwangbevelen vindt sinds 2004 plaats per post. Er is geen separaat onderzoek
ingesteld naar de effectiviteit van bedoelde betekeningsmethode; wel wordt
de doorlooptijd tussen uitvaardiging en betekening van het dwangbevel aanmerkelijk
verkort. De premies werknemersverzekeringen worden op dezelfde wijze geheven
en geïnd als de loonheffing. De Belastingdienst heeft thans reeds de
beschikking over de invorderingsinstrumenten die UWV ten dienste staan.27Is er nog verdere achterstand opgetreden bij de testen?De test in de periode maart-juni 2005 is conform planning afgerond. De
nieuwe planning inclusief het testtraject is neergelegd in de halfjaarlijkse
rapportage juni 2005. De realisatie van deze planning ligt op schema.28De Rekenkamer wijst er op dat het UWV wel een sanctie
hanteert voor het doen van een onjuiste of onvolledige aangifte en de Belastingdienst
niet. Bovendien heft het UWV een hogere boete voor het niet tijdig doen van
een aangifte. In de toekomst zal ook de Belastingdienst strengere sancties
en hogere boetes hanteren, maar juist daartegen maakt het VNO/NCW bezwaar.
Is de regering bereid het bezwaar van het VNO/NCW te honoreren en daarmee
af te zien van deze strengere sancties? Zijn er dan minder dwangmiddelen ten
opzichte van de huidige situatie? Welke consequenties kan dit hebben voor
het inningpercentage?In het verleden bestonden bij UWV en Belastingdienst verschillende boetesystemen.
In de Wfsv is voorzien een een nieuwe boetesystematiek voor de periodieke
loonaangifte. Per saldo zijn de boetes niet hoger dan thans gelden voor de
loonheffing en de premieheffing werknemersverzekeringen. Het maximum van het
totaal van de nieuwe verzuimboetes wijkt niet sterk af van die in de huidige
situatie (rond € 8500). De verwachting is dan ook dat hierdoor geen
effecten ontstaan voor het inningspercentage.Nieuw zijn de sancties in verband met het niet voldoen aan de correctieverplichting.
Marktpartijen zijn met name onwennig waar het gaat om de (maandelijkse of 4-weekse)
aanlevering en de correctie van de nominatieve (werknemers-)gegevens. Deze
beboeting zal in 2006 vooral plaatsvinden voor zover de werkgever duidelijk
onwillig is om aan deze nieuwe verplichtingen te voldoen.29Is het juist dat van maart tot juni 2005 een test wordt
uitgevoerd op de basisvoorziening? Is de uitslag van de test al bekend? Wordt
op basis van deze uitslag bepaald of invoering van de Wfsv per 1 januari
2006 haalbaar is?Vanaf maart 2005 heeft de pilot Loonaangifte 2006 plaatsgevonden waarin
een aantal marktpartijen, de Belastingdienst en UWV door middel van een ketentest
gezamenlijk vaststellen dat loonaangiften kunnen worden verzonden, ontvangen
en verwerkt binnen zowel Belastingdienst als UWV. In dat kader is getoetst
of de basisvoorzieningen werken die de stroom van de werkgever, via de Belastingdienst
tot aan UWV ondersteunt. In dit testtraject is aangetoond dat het voor de
werkgever of zijn vertegenwoordiger mogelijk is correcte loonaangiften in
te sturen en dat deze aangiften ook door de Belastingdienst ontvangen en verwerkt
kunnen worden. Daarmee is aangetoond is dat de keten van de loonaangifte 2006
werkt en de geldstroom van de loonheffing en de premies werknemersverzekeringen
vanaf 2006 is gewaarborgd. Er zijn door UWV en Belastingdienst geen belemmerende
bevindingen vastgesteld die de geplande invoeringsdatum van 1 januari
2006 in gevaar kunnen brengen.30Is het juist dat op 1 november een stabiele polisadministratie
moet worden opgeleverd, waarna testen moeten uitwijzen of de processen in
de keten goed op elkaar aansluiten (integrale ketentest)? Is het waar dat
de «go, no go» beslissing wordt genomen, voordat de integrale
ketentest heeft plaatsgevonden? Acht de regering dit verantwoord?Op 1 januari 2006 voldoet de polisadministratie aan de van toepassing
zijnde wettelijke eisen en contractuele verplichtingen. De hiervoor benodigde
functionaliteiten en de daarbij behorende geautomatiseerde en handmatige processen
zijn dan operationeel. Ten aanzien van het operationeel zijn van de polisadministratie
geldt, dat uiteraard pas als de polisadministratie voldoende historie heeft
opgebouwd, volledig gebruik kan worden gemaakt van de gegevens op voorraad.
Aan de Tweede Kamer is toegezegd dat op 1 juli 2005 een go/no-go beslissing
wordt genomen inzake de Wfsv. Op basis van de stand van de ontwikkeling van
de processen en de (geautomatiseerde) systemen, de planning van het vervolgtraject,
een risicoanalyse en het testtraject doorlopen in de maanden maart tot en
met juni 2005, hebben UWV en Belastingdienst op 5 juli 2005 gezamenlijk
het schriftelijke advies uitgebracht het invoeringsmoment van de Wfsv vast
te stellen op 1 januari 2006. In de begeleidende brief over de go/no-go
beslissing, die uw Kamer gelijktijdig met deze antwoorden krijgt (28 219,
nr. 29) toegestuurd, laten wij uw Kamer weten in te stemmen met dit advies.31Wanneer wordt een convenant opgesteld?Het convenant is thans in concept gereed en wordt voor besluitvorming
aan het bestuur van de betrokken instellingen voorgelegd.XNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Crone (PvdA), Bakker (D66), ondervoorzitter,
Rouvoet (CU), De Vries (VVD), voorzitter, De Haan (CDA), Atsma (CDA), Vendrik
(GL), Halsema (GL), Kant (SP), Blok (VVD), Ten Hoopen (CDA), De Pater-van
der Meer (CDA), Van As (LPF), Rambocus (CDA), Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Varela (LPF), De Nerée tot Babberich (CDA), Aptroot (VVD), Blom
(PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Heemskerk (PvdA), Van Dam (PvdA), Schippers
(VVD) en Nijs MBA (VVD).Plv. leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Fierens (PvdA), Dittrich (D66), Van
der Vlies (SGP), Van Egerschot (VVD), Mosterd (CDA), Kortenhorst (CDA), Van
Gent (GL), Duyvendak (GL), De Ruiter (SP), Dezentjé Hamming-Bluemink
(VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Ferrier (CDA), Eerdmans (LPF), Omtzigt (CDA),
Vergeer (SP), De Vries (CDA), Hermans (LPF), Mastwijk (CDA), De Krom (VVD),
Smeets (PvdA), Van Heemst (PvdA), Smits (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Kalsbeek
(PvdA), Van Beek (VVD) en Hofstra (VVD).XNoot2Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD),
De Haan (CDA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GL), Halsema (GL), Kant (SP), Blok
(VVD), Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Smits (PvdA), De Pater-van der Meer
(CDA), Van As (LPF), Tichelaar (PvdA), voorzitter, Koopmans (CDA), Gerkens
(SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), De Nerée tot Babberich
(CDA), Koomen (CDA), Fierens (PvdA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Heemskerk
(PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD) en Van Egerschot (VVD).Plv. leden: Rouvoet (CU), Koenders (PvdA), Dittrich (D66), Balemans (VVD),
Kortenhorst (CDA), vacature PvdA, Duyvendak (GL), Van Gent (GL), De Ruiter
(SP), De Krom (VVD), Atsma (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Omtzigt (CDA), Eerdmans
(LPF), Noorman-den Uyl (PvdA), Mosterd (CDA), Van Bommel (SP), De Vries (CDA),
Hermans (LPF), Mastwijk (CDA), Rambocus (CDA), Stuurman (PvdA), Luchtenveld
(VVD), Blom (PvdA), Douma (PvdA), De Vries (VVD) en Van Beek (VVD).XNoot3Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), De Vries (VVD), De Wit (SP),
Van Gent (GL), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Bussemaker (PvdA), Vendrik (GL),
Mosterd (CDA), Smits (PvdA), voorzitter, Örgü (VVD), Weekers (VVD),
Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Huizinga-Heringa
(CU), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen (CDA), Smeets (PvdA),
Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt (LPF), Hirsi Ali (VVD) en Van der
Sande (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Kser Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GL), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Azough (GL), Omtzigt (CDA),
Adelmund (PvdA), Nijs MBA (VVD), Visser (VVD), Algra (CDA), vacature algemeen,
Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Dijken (PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek
(PvdA), Van As (LPF), Aptroot (VVD) en Van Egerschot (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30130-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl