Wijz. Elektriciteitswet 1998 t.b.v. stellen nadere regels t.a.v. netbeheer en levering aan beschermde afnemers; Verslag schriftelijk overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26303, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-03-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26303 nr. 12

08-03-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVRAGEN
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26303Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 303Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 ten behoeve van het stellen
van nadere regels ten aanzien van het netbeheer en de levering van elektriciteit
aan beschermde afnemersnr. 12VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 8 maart 1999De vaste commissie voor Economische Zaken1,
heeft naar aanleiding van de nota naar aanleiding van het verslag inzake bovengenoemd
wetsvoorstel de regering de navolgende vragen voorgelegd.De daarop door de regering gegeven antwoorden zijn hieronder afgedrukt. De voorzitter van de commissie,BiesheuvelDe griffier van de commissie,Tielens-Tripels VRAGENDe leden van de PvdA-fractie vragen of het juist is dat de Franse marktopening
wordt beknot omdat men slechts eens per vijf jaar van leverancier mag wisselen
en betekent dit dat de Franse export naar Nederland wordt stopgezet (reciprociteit)?Betekent het principe dat alleen de afnemer transportkosten betaalt dat
export stroom over het Nederlandse net gratis gebeurt of worden deze kosten
(en de NMC-opslag) bij de buitenlandse afnemer in rekening gebracht, zo vragen
deze leden?Bij de beoordeling van dit wetsvoorstel is de bescherming van de kleinverbruiker
gedurende de overgangsperiode voor de leden van de CDA-fractie een belangrijke
overweging. Het is voor hen ontoelaatbaar dat de kosten van de liberalisering
van de sector in de fase waarin bepaalde onderdelen van de Electriciteitswet
1998 (nog) niet in werking zijn getreden op de kleinverbruikers worden afgewenteld.
In de nota naar aanleiding van het verslag stelt de minister, naar aanleiding
van een vraag over de voor het jaar 1999 vastgestelde maximum eindverbruikerstarieven,
dat niet in het «algemeen» kan worden gesproken over afwenteling
op de kleinverbruiker. Ook wordt door de minister sterk benadrukt dat de in
de Elektriciteitswet 1998 neergelegde voorzieningen, gericht op bescherming
van de kleinverbruiker (o.a. artikel 40), nog niet van kracht zijn geworden.
Met deze uitlatingen lijkt de minister te suggereren dat elektriciteitsbedrijven
op dit moment de mogelijkheid hebben door hen te dragen kosten op de kleinverbruikers
af te wentelen. Deze uitspraken verontrusten de leden van de CDA-fractie zeer.
De minister wordt daarom uitdrukkelijk verzocht op dit punt te reageren.Nauw verbonden met de problematiek van «afwenteling» van kosten
voortvloeiende uit de liberalisering van de elektriciteitsmarkt is de verdeling
van de kosten verbonden aan de zogeheten niet-marktconforme kosten (NMC's).
Ook ten aanzien van dit onderwerp zijn de leden van de CDA-fractie van mening
dat alle marktpartijen, d.w.z. produktiebedrijven en hun aandeelhouders, distributiebedrijven
en afnemers (via de overheidsbijdrage in de vorm van een toeslag op het transporttarief),
aan de oplossing hiervan moeten bijdragen. Deze leden menen uit de uitspraak
van de minister, o.a. gedaan tijdens het algemeen overleg van 19 juni 1998,
dat «niemand zich zal kunnen onttrekken aan de in het verleden aangegane
verplichtingen» te mogen afleiden dat ook de minister nog steeds de
mening is toegedaan dat alle partijen voor eigen rekening een bijdrage zullen
leveren aan de bekostiging van de NMC. Is deze veronderstelling juist?Geldt hierbij de in de brief van 9 januari 1998 neergelegde verdeling
van de kosten over de verschillende marktpartijen nog steeds als beleidsuitgangspunt
van de minister bij de oplossing van de NMC-kosten? Zo nee, welk beleid staat
de minister in deze dan voor ogen?In de nota naar aanleiding van het verslag maakt de minister onder meer
de opmerking dat zij bereid is tot een gedeeltelijke vergoeding van de NMC-kosten.
De betekenis van deze uitspraak is de leden van de CDA-fractie niet geheel
duidelijk. De in de nota opgenomen passage lijkt namelijk te impliceren dat
de minister van mening is dat zij geheel zelfstandig, dus zonder goedkeuring
van het parlement, bevoegd zou zijn tot het opleggen van een toeslag op het
transporttarief voor gebruik van het net. Teneinde misverstanden te voorkomen
zouden de leden van de CDA-fractie graag nader worden geïnformeerd over
de betekenis van deze uitspraak. Ten overvloede wijzen deze leden er in dit verband op dat de minister
op grond van artikel 75 van de Elektriciteitswet 1998 reeds verplicht is met
het parlement tot overeenstemming te komen over een eventuele toeslag op het
transporttarief. De uitwerking van een dergelijke toeslag moet volgens deze
bepaling immers worden uitgewerkt in een algemene maatregel van bestuur, die
door het parlement moet worden goedgekeurd. Aangezien artikel 75 reeds per
1 augustus 1998 van kracht is geworden is parlementaire goedkeuring voor een
toeslag op het net ook in deze fase, waarbij bepaalde onderdelen van de Elektriciteitswet
1998 nog niet in werking zijn getreden, onverkort van toepassing.De minister geeft in de nota naar aanleiding van het verslag te kennen
dat zij slechts bereid is tot een gedeeltelijke vergoeding van de NMC-kosten.
Het is de leden van de CDA-fractie niet geheel duidelijk wat de minister met
deze uitspraak precies bedoeld. Tijdens het overleg met de sector zijn door
de produktiebedrijven een drietal kosten opgevoerd, namelijk gederfde winst,
waardedaling aktiva en de onrendabele projecten (stadsverwarming, demkolec,
gas- en elctriciteitscontracten e.d.). Bedoelt de minister met haar uitspraak
aan te geven dat zij slechts bereid is tot vergoeding van de hierboven bedoelde
onrendabele projecten, die in dat geval dus wel geheel zullen worden vergoed.
Of is de strekking van de uitspraak dat de minister slechts bereid is tot
een gedeeltelijke vergoeding van de kosten verbonden aan onrendabele projecten?
Gaarne ontvangen deze leden een verduidelijking van hetgeen de minister in
deze heeft bedoeld.De leden van de CDA-fractie vinden het zeer teleurstellend dat de produktiesector
nog niet het initiatief heeft genomen tot het heronderhandelen van de gas-
en elektriciteitscontracten. Het feit dat de produktiebedrijven niet kunnen
komen tot een verdeling van de NMC-kosten is naar hun mening onvoldoende excuus
om stil te blijven zitten. Door het uitblijven van initiatieven van de produktiesector
wordt het collectief (afnemers) opgezadeld met aanzienlijke NMC-kosten, die
door krachtig heronderhandelen van de gas- en elektriciteitscontracten mogelijk
in belangrijke mate hadden kunnen worden beperkt. Deze leden delen dan ook
niet de opvatting van de minister dat er voor de produktiebedrijven voldoende
stimulans is om hun kosten verbonden aan de NMC's zoveel mogelijk te beperken.
Het stilzitten van de sector wijst op het tegendeel. Om deze reden verzoeken
de leden van de CDA-fractie de minister de door haar voorgenomen bijdrage
aan de NMC-kosten in neerwaartse richting bij te stellen. Is de minister hiertoe
bereid?Een belangrijk onderdeel van het netbeheer betreft de regeling van de
door de netbeheerder aan te houden beschikbare capaciteit voor transport.
Het is deze leden niet duidelijk op basis van welk uitgangspunt capaciteit
zal worden toegewezen. Geldt hierbij het principe «wie het eerst komt,
wie het eerst maalt» of wordt capaciteit verdeeld naar evenredigheid
of wordt voor een ander systeem gekozen? Duidelijkheid op dit punt is van
groot belang, in verband met de voor afnemers wenselijke zekerheid omtrent
de toedeling van capaciteit. Tevens zouden deze leden graag meer informatie
krijgen over de positie die bestaande contracten innemen bij de toedeling
van capaciteit door de netbeheerders. Hebben deze contracten een zekere preferente
positie? Voorts willen deze leden vernemen waarom geen uitvoering is gegeven
aan het gestelde in artikel 27, tweede lid, aanhef en onderdeel a Elektriciteitswet
1998. Door middel van een amendement is immers vastgelegd dat ten aanzien
van de in dit artikel geregelde onderwerp (regels voor de bepaling van beschikbare
capaciteit) wettelijke regels zouden moeten worden gesteld. De leden van de
CDA-fractie verzoeken de minister op deze punten te reageren. Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 maart 1999Hierbij zend ik u mijn antwoorden op de vragen die de vaste commissie
voor Economische Zaken mij heeft voorgelegd naar aanleiding van de nota naar
aanleiding van het verslag inzake bovengenoemd wetsvoorstel.De leden van de PvdA-fractie vroegen of het juist is dat de opening van
de elektriciteitsmarkt in Frankrijk wordt beperkt doordat men slechts eens
per vijf jaar van leverancier mag wisselen. Voorts vroegen zij of dit betekent
dat als gevolg van het reciprociteitsbeginsel de export van elektriciteit
vanuit Frankrijk naar Nederland wordt stopgezet.In Frankrijk is het voorstel voor een nieuwe Elektriciteitswet op 2 maart
jl. aanvaard door het Franse parlement. Ik heb begrepen dat een grote hoeveelheid
amendementen op het wetsvoorstel was ingediend. Eén van die amendementen
had betrekking op de door de leden van de PvdA-fractie bedoelde beperking
van de keuzevrijheid van afnemers van elektriciteit. Naar verluidt is in de
wet zoals die is aanvaard een bepaling opgenomen die de vrijheid om te wisselen
van leverancier tot een maal per drie jaar beperkt.Naar ik heb begrepen heeft de Europese Commissie enige tijd geleden een
vooronderzoek gestart naar de mogelijkheid van een inbreukprocedure tegen
Frankrijk. Hangende de behandeling van het Franse wetsvoorstel is dit onderzoek
stopgezet. Nu de wet is aanvaard, zal de Europese Commissie nader moeten bezien
of een dergelijke procedure in gang gezet dient te worden. Zij zal moeten
onderzoeken of en zo ja, in welke mate, de desbetreffende bepaling, indien
opgenomen, een ontoelaatbare concurrentiebeperkende bepaling is. Op dit moment
kan ik hieraan nog geen conclusies verbinden ten aanzien van de Franse export
van elektriciteit naar Nederland.Overigens kan invoer uit hoofde van het reciprociteitsbeginsel niet worden
tegengehouden voor zover die invoer betrekking heeft op het Nederlandse deel
van de markt dat valt onder de door de richtlijn verplichte minimum marktopenstelling.
Boven dat verplichte minimum is de Nederlandse markt thans slechts in beperkte
mate open. Mocht hiertoe aanleiding bestaan, dan zal ik de Europese Commissie
zeker op dit onderwerp aanspreken. Ik heb de energiebedrijven opgeroepen om
concrete gevallen van marktbelemmeringen aan mij te melden opdat ik deze in
het internationale overleg aan de orde kan stellen. Ook in mijn bilaterale
overleg met buitenlandse collega ministers stel ik dit onderwerp aan de orde.
Als daartoe aanleiding bestaat zal ik het onderwerp ook op de relevante Europese
ministerraden op de agenda laten plaatsen.De leden van de PvdA-fractie vroegen of het principe dat alleen afnemers
transportkosten betalen betekent dat in geval van export de elektriciteit
over het Nederlandse net gratis wordt getransporteerd, of dat de kosten van
dit transport, alsmede de tarieftoeslag in verband met niet-marktconforme
kosten (NMC-toeslag), bij de buitenlandse afnemer in rekening worden gebracht.De keuze voor het principe dat alleen eindverbruikers transportkosten
betalen, betekent op dit moment dat een buitenlandse verbruiker voor transport
over het Nederlandse net geen tarief en geen NMC-toeslag betaalt. Het in rekening
brengen van de NMC-toeslag aan buitenlandse afnemers ligt naar mijn oordeel
ook niet voor de hand, omdat het hierbij gaat om kosten die in het verleden
ten behoeve van de Nederlandse voorziening en de gebruikers daarvan zijn gemaakt.Momenteel vindt er over de internationale nettarieven binnen Europa overleg
plaats. Zo heeft de Europese Commissie eind februari een bijeenkomst georganiseerd
met de systeembeheerders van de verschillende lidstaten. In februari
heeft in Den Haag voorts een conferentie van het internationaal energieagentschap
(IEA) van de OESO plaatsgevonden waar dit onderwerp centraal stond. Ook tijdens
een bijeenkomst van de lidstaten van de Europese Unie met toezichthouders
en bedrijfsleven in Florence in mei van dit jaar zal grensoverschrijdend transport
en tarifering verder aan de orde komen. De Nederlandse delegatie zal bevorderen
dat aan dit onderwerp hoge prioriteit wordt toegekend.Indien hiertoe aanleiding bestaat, biedt het wetsvoorstel overigens de
mogelijkheid om nadere regels te stellen ten aanzien van grensoverschrijdende
transporten, ook als gevolg van internationaal overleg. Op grond van artikel
25b, vierde lid, van het wetsvoorstel kunnen bij algemene maatregel van bestuur
aanvullende regels worden gesteld met betrekking tot het tarief waarvoor transport
van elektriciteit wordt uitgevoerd ten behoeve van bij die maatregel aan te
geven afnemers dan wel voor daarbij te omschrijven transport van elektriciteit.
In de toelichting op dit artikel is aangegeven dat hierbij met name kan worden
gedacht aan transport ten behoeve van import, export en doorvoer.De leden van de CDA-fractie toonden zich verontrust over passages in de
nota naar aanleiding van het verslag waarin volgens hen de suggestie lag besloten
dat elektriciteitsbedrijven de mogelijkheid hebben kosten af te wentelen op
de kleinverbruikers. Zij vroegen een uitdrukkelijke reactie hierop.Allereerst benadruk ik nog eens het grote belang van de bescherming van
kleinverbruikers. Bij de totstandkoming van de Elektriciteitswet 1998 is dat
belang voor de Tweede Kamer aanleiding geweest een amendement op het wetsvoorstel
aan te nemen van het lid Crone van de PvdA-fractie. Daarmee is vastgelegd
dat als gevolg van de marktwerking verwachte efficiëncywinsten tot uitdrukking
moeten komen in de tarieven voor kleinverbruikers. In het voorliggende wetsvoorstel
is het amendement inhoudelijk ongewijzigd verwerkt in artikel 41, eerste lid,
onderdeel a. Niet voor niets zijn die kleinverbruikers ingevolge de wet dan
ook «beschermde afnemers». Zolang zij nog niet vrij zijn in de
keuze van hun leverancier, worden zij door de overheid beschermd, net als
in de oude «nutssituatie». Daartoe bevat de Elektriciteitswet
1998 een verbod om zonder vergunning elektriciteit aan beschermde afnemers
te leveren. Aan vergunninghouders worden met het oog op de bescherming van
kleinverbruikers diverse eisen gesteld. Zij moeten die verbruikers tegen redelijke
(tarief)voorwaarden beleveren. De tariefsystematiek is gericht op zo laag
mogelijke tarieven voor beschermde afnemers. Als gevolg van het in de wet
geregelde systeem van outputsturing wordt voorkomen dat die afnemers nadeel
ondervinden van het feit dat zij nog geen keuzevrijheid hebben, zodat ook
zij reeds kunnen profiteren van de voordelen van liberalisering en meer marktwerking.
Bij het vaststellen van de tarieven zal ik rekening houden met de prijsontwikkeling
van elektriciteit op de vrije markt. Het gemiddelde prijsniveau van elektriciteit
op de vrije markt is richtinggevend voor de hoogte van de leveringstarieven.
Hiermee wordt voorkomen dat vergunninghouders de kosten die het gevolg zijn
van tegen een relatief ongunstig prijsniveau ingekochte elektriciteit geheel
ten laste zouden kunnen laten van de beschermde afnemers. Concurrentie op
de vrije markt ten koste van beschermde afnemers is dus niet mogelijk.De artikelen met de bepalingen over deze tariefsystematiek zijn nog niet
in werking getreden. Dit houdt in dat voor wat betreft de tarieven voor 1999
de systematiek van de Elektriciteitswet 1989 geldt. Deze systematiek gaat
uit van landelijke maximum eindverbruikerstarieven (de M.E.T.). Bedrijven
die tarieven hanteerden die liggen onder het maximumniveau zijn dus formeel
vrij om in 1999 hun tarieven te verhogen. Dat is op zich niets nieuws omdat
dit ook in de afgelopen tien jaar steeds was toegestaan. Een groot aantal
bedrijven hanteerde en hanteert op vrijwillige basis tarieven die lager liggen
dan het maximum. Een aantal bedrijven maakt in 1999 in bescheiden
mate gebruik van de vrijheid die de Elektriciteitswet 1989 biedt om kosten
die samenhangen met de toenemende importen door te berekenen. Bij de start
van het nieuwe systeem zullen zoals bekend de feitelijke tarieven van 1996
als referentie gaan gelden, zodat een tariefstijging in 1999 slecht in een
beperkt aantal gevallen gehandhaafd kan blijven, namelijk indien deze een
gevolg is van externe kostenstijgingen. Voor een nadere toelichting op deze
systematiek verwijs ik naar de memorie van toelichting op het onderhavige
wetsvoorstel.Hoewel er dus sprake is van een gedrag dat op grond van de Elektriciteitswet
1989 altijd al mogelijk was, deel ik enigermate de verontrusting van de leden
van de CDA-fractie. Van mijn kant heb ik er dan ook steeds alles aan gedaan
om de nieuwe tariefsystematiek zo snel mogelijk van kracht te laten zijn.
Er is in dit licht alle reden te trachten het wetgevingsproces spoedig tot
een afronding te brengen.De leden van de CDA-fractie vroegen of ik nog steeds de mening ben toegedaan
dat alle partijen voor eigen rekening een bijdrage zullen leveren aan de bekostiging
van de niet-marktconforme kosten. Daarbij vroegen zij of het in de brief van
9 januari 1998 (kamerstukken II, 1997/98, 25 097 en 25 621, nr.
21) neergelegde beleidsuitgangspunt voor de verdeling van de kosten over de
verschillende marktpartijen nog steeds aan de orde is.Het uitgangspunt dat alle partijen aan de bekostiging van de niet-marktconforme
kosten een bijdrage leveren is voor mij onverminderd van toepassing. Dit uitgangspunt
ligt dan ook ten grondslag aan het voorliggende wetsvoorstel. In mijn brief
van 17 december 1998 (E/EE/AE/98082591) heb ik de Tweede Kamer meer in detail
geïnformeerd over de opbouw en de verdeling van de bijdrage aan de niet-marktconforme
kosten bij diverse prijsniveaus. Uitgangspunt is dat bij een prijsniveau van
7 ct/kWh de verdeling van toepassing is zoals deze is neergelegd in de brief
van de Minister van Economische Zaken van 9 januari 1998. Deze brief richtte
zich op de bijdrage van de overheid bij de totstandkoming van het Grootschalig
Productiebedrijf. Evenals in die situatie, ben ik ook nu voornemens de niet-marktconformiteit
van een aantal stadsverwarmingsprojecten en van de kolenvergassingsinstallatie
Demkolec te bekostigen door middel van een toeslag op het nettarief. Daarenboven
zullen thans de kosten voor de aanleg van de kabelverbinding met Noorwegen,
met een maximum van 600 mln. via het netwerktarief worden gedekt.Wat betreft de importcontracten is bij het genoemde prijsniveau van 7ct/kWh
de niet-marktconformiteit ook nu geheel voor rekening van de elektriciteitsproductiebedrijven
(de Sep-verplichtingen). Teneinde deze bijdrage te kunnen betalen zullen de
winsten die door de elektriciteitsproductiesector en de Sep gedurende de zogenoemde
Protocolperiode (1997 tot en met 2000) worden gemaakt, geheel worden aangewend
ter dekking van de niet-marktconforme kosten.Het verschil ten opzichte van de bijdrage zoals die in mijn brief van
9 januari 1998 is verwoord, betreft de toename van de toeslag op het nettarief
ten gevolge van prijsdalingen onder de 7ct/kWh. Bij een langdurig zeer laag
prijsniveau van 5 ct/kWh neemt de niet-marktconformiteit van aangegane verplichtingen
toe. Immers, de lange termijn integrale kosten van een nieuwkomer op de markt
liggen substantieel hoger dan 5 ct/kWh. Toch zullen de productiebedrijven
ook bij een langdurig prijsniveau van 5ct/kWh een bijdrage ter waarde van
ca. f 1,5 mld leveren.De leden van de CDA-fractie zouden graag nader geïnformeerd worden
over de betekenis van de uitspraak in de nota naar aanleiding van het verslag
volgens welke ik bereid ben tot een gedeeltelijke vergoeding van de NMC-kosten.
In het bijzonder vroegen zij of de toeslag op het nettarief zelfstandig door
de Minister van Economische Zaken wordt vastgesteld dan wel of
hiertoe een algemene maatregel van bestuur wordt uitgewerkt. Zij wezen in
dat verband op artikel 75 van de Elektriciteitswet 1998, waarin een dergelijke
maatregel is voorgeschreven.Artikel 75 van de Elektriciteitswet 1998 is op 1 augustus 1998 in
werking getreden en bevat de mogelijkheid om bij algemene maatregel van bestuur
te voorzien in een toeslag op het nettarief in verband met NMC-kosten. Bij
het voorliggende wetsvoorstel zijn de artikelen 75 tot en met 77 van de Elektriciteitswet
1998 gewijzigd naar aanleiding van het sluiten van de zogenaamde overeenkomst
op hoofdlijnen van 16 oktober 1998 betreffende de afwikkeling van verplichtingen
van de productiesector en de verdeling van de niet-marktconforme kosten. De
basis voor het opleggen van een toeslag op het netwerktarief is nu geregeld
in artikel 77a. In dat artikel is bepaald dat bij algemene maatregel van bestuur
regels worden gesteld met betrekking tot de berekening van de niet-martkconforme
kosten en van de hoogte van de toeslag. Dit is een AMvB waarop ingevolge artikel
61 van de wet een «zware voorhangprocedure» van toepassing is.
Daardoor is betrokkenheid van de Tweede Kamer bij het vaststellen van die
regels verzekerd. De Minister van Economische Zaken kan die toeslag derhalve
niet zelfstandig, zonder die AMvB, opleggen. De toeslag wordt met inachtneming
van de AMvB jaarlijks bij ministeriële regeling vastgesteld. Alvorens
de toeslag daadwerkelijk te effectueren, zal ik de Kamer bovendien uitgebreid
informeren over de exacte invulling daarvan.De leden van de CDA-fractie ontvingen ook in een ander opzicht graag een
verduidelijking van hetgeen bedoeld is met de uitspraak in de nota naar aanleiding
van het verslag volgens welke ik bereid ben tot een gedeeltelijke vergoeding
van de NMC-kosten. Zij vroegen welk deel van de niet-marktconforme kosten
voor een vergoeding in aanmerking komt.Van vergoeding van gederfde winsten en van waardedaling van activa is
in het geheel geen sprake. Van de overige door de leden van de CDA-fractie
genoemde kosten komt slechts een gedeelte voor vergoeding in aanmerking. Afhankelijk
van de ontwikkeling van de marktprijs voor elektriciteit, ben ik bereid te
participeren in de verplichtingen van de Sep die voortvloeien uit een aantal
elektriciteitsimportcontracten met Electricité de France, Preussen
Elektra, Vereinigte Elektrizitätswerke en Statkraft en het gasimportcontract
met Statoil. Daarnaast heb ik mij, onafhankelijk van de ontwikkeling van de
marktprijs, bereid verklaard de niet-marktconformiteit van een aantal stadsverwarmingsprojecten
en van de kolenvergassingsinstallatie Demkolec via een een toeslag op het
nettarief te bekostigen. Tevens zullen de kosten voor de aanleg van de kabelverbinding
met Noorwegen, met een maximum van 600 mln., via het netwerktarief worden
gedekt. Dit betekent dat ik, afhankelijk van de ontwikkeling van de elektriciteitsprijs,
bereid ben een gedeelte van de niet-marktconformiteit van de hiervoor genoemde
contracten te vergoeden via een toeslag op het netwerktarief.De leden van de CDA-fractie verzochten de voorgenomen bijdrage aan de
NMC-kosten in neerwaartse richting bij te stellen, aangezien initiatieven
tot heronderhandeling van de elektriciteitsimportcontracten en het gasimportcontract
tot nu toe zijn uitgebleven.Met betrekking tot heronderhandeling van de importcontracten is in de
eerste plaats van belang dat spoedig duidelijkheid ontstaat over de verdeling
van de niet-marktconforme kosten en de ontbinding van de Overeenkomst van
Samenwerking. Dat is mijns inziens een onmisbare voorwaarde om te kunnen komen
tot een succesvolle heronderhandeling. Het neerwaarts bijstellen van de toeslag
op het netwerktarief is derhalve thans niet aan de orde. Van belang is dat
er via het voorliggende wetsvoorstel spoedig een wettelijke basis is voor
een door mij vast te stellen bindende regeling die strekt tot verdeling tussen
de productiebedrijven van de verplichtingen uit de Overeenkomst
van Samenwerking en tot ontbinding van die overeenkomst. Overigens ben ik
van mening dat er wel degelijk sprake is van een stimulans voor de productiebedrijven
om tot een vermindering van de contractskosten te komen. Bij een prijsniveau
van 7 ct/kWh betalen deze bedrijven immers alle kosten die met deze contracten
samenhangen en ook bij lagere prijsniveau's blijft er sprake van een substantiële
last voor de bedrijven.De leden van de CDA-fractie vroegen of de toewijzing van capaciteit zal
plaatsvinden op basis van het principe «wie het eerst komt, wie het
eerst maalt» of op basis van evenredigheid of een andere systematiek.
Tevens vroegen zij meer informatie over de positie van bestaande contracten
bij de toedeling van capaciteit door netbeheerders. Tenslotte wilden deze
leden vernemen waarom geen uitvoering is gegeven aan artikel 27, tweede lid,
aanhef en onderdeel a, van de Elektriciteitswet 1998, op grond waarvan wettelijke
regels moeten worden vastgesteld ten aanzien van de bepaling van beschikbare
capaciteit.De wijze waarop momenteel capaciteit wordt toegedeeld door TenneT is een
combinatie van beide principes. Allereerst wordt in overleg met buitenlandse
netbeheerders de totaal beschikbare technische transportcapaciteit bepaald.
Dit gebeurt op basis van elektrotechnische modellen waarbij de betrouwbaarheid
van het totale systeem het uitgangspunt is. Vervolgens wordt capaciteitsruimte
toebedeeld om de richtlijn in het kader van de internationale organisatie
van netbeheerders, de UCPTE, te kunnen uitvoeren. Wat de toewijzing van de
overblijvende capaciteit betreft worden de volgende categorieën onderscheiden:– Langjarige contracten; daaronder worden in dit verband verstaan
contracten met een looptijd langer dan één jaar. De maximale
looptijd is vijf jaar, met uitzondering van de op 1 januari 1999 reeds bestaande
overeenkomsten tussen Sep en respectievelijk PreussenElektra, EdF en Statkraft
die een looptijd hebben die eindigt na 2003.– Jaarcontracten: dit zijn contracten die een looptijd hebben van
één kalenderjaar.– Maandcontracten: dit zijn contracten die minimaal een periode
omvatten van één kalendermaand, maar die niet langer duren dan
één kalenderjaar.– Weekcontracten: hieronder vallen alle contracten met een looptijd
langer dan één kalenderdag, maar korter dan één
kalendermaand.– Dagcontracten: dit zijn zogenaamde «spotmarkt-contracten»
die al of niet via de elektriciteitsbeurs APX tot stand komen. De kleinste
periode is één klokuur, de langste één kalenderdag.De toewijzing van de transportcapaciteit geschiedt op basis van de volgende
uitgangspunten:– Lang gaat voor kort, dat wil zeggen dat de beschikbare capaciteit
allereerst ter beschikking komt voor langjarige contracten en vervolgens voor
jaarcontracten enz..– Ten behoeve van de spotmarkt (APX en bilaterale spotmarkt) wordt
enige ruimte gereserveerd. Zou dit niet worden gedaan, dan zou onder omstandigheden
geen capaciteit meer ter beschikking zijn voor deze markt. Vooralsnog is voor
deze categorie 500 MW gereserveerd.– In beginsel wordt niet meer capaciteit aan contracten van één
jaar of langer toegekend dan redelijkerwijs tenminste 50 weken per jaar beschikbaar
zal zijn.Op deze wijze is het voor afnemers mogelijk om vooraf zekerheid te krijgen
omtrent de toedeling van capaciteit. In antwoord op eerdere vragen heb ik
in dit verband voorts aangegeven dat de Dte en de Nma zich een oordeel zullen
vormen over de mededingingsrechtelijke aspecten van de verdeling van de beschikbare
capaciteit door TenneT. Ook de Europese Commissie zal zich in
voorkomende gevallen een oordeel kunnen vormen, namelijk indien het beleid
van de netbeheerders van invloed is op het interstatelijke verkeer.Wat tenslotte betreft de regels die werden beoogd met art 27, tweede lid,
aanhef en onderdeel a, van de Elektriciteitswet 1998, merk ik op dat deze
voor zover nodig tot uitdrukking komen in de artikelen 24a en 24b van het
voorliggende wetsvoorstel. In artikel 24a zijn een verbod op reservering van
capaciteit en een aantal uitzonderingen daarop geformuleerd, inclusief een
prioritering in geval van schaarste aan transportcapaciteit. Artikel 24b geeft
de mogelijkheid aan de directeur van de Dte om desgevraagd transportcapaciteit
van een landsgrensoverschrijdend net in een beperkte mate bij voorrang te
bestemmen voor door hem te bepalen transporten. Dit is wenselijk teneinde
voldoende zekerheid te kunnen bieden aan degene die investeert in de aanleg
van dergelijke verbindingen. Daarbij dient evenwel rekening te worden gehouden
met het belang dat derden eveneens toegang hebben tot een desbetreffende verbinding. De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-Lebbink XNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Biesheuvel (CDA), voorzitter, Witteveen-Hevinga
(PvdA), Leers (CDA), Voûte-Droste (VVD), ondervoorzitter, Rabbae (GL),
Hessing (VVD), Giskes (D66), Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF),
M. B. Vos (GL), Van Zuijlen (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Hofstra (VVD),
Van Walsem (D66), Wagenaar (PvdA), Stroeken (CDA), De Boer (PvdA), Van den
Akker (CDA), Geluk (VVD), Verburg (CDA), Bos (PvdA), Van Dok-Van Weele (PvdA)
en Blok (VVD). Plv. leden: Verbugt (VVD), Atsma (CDA), Kalsbeek-Jasperse
(PvdA), Wijn (CDA), Klein Molekamp (VVD), Vendrik (GL), Kamp (VVD), Van den
Berg (SGP), Poppe (SP), Kuijper (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Van der Steenhoven
(GL), Schoenmakers (PvdA), Bakker (D66), Cornielje (VVD), Schimmel (D66),
Herrebrugh (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Smits (PvdA), De Haan (CDA), Van
Beek (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Koenders (PvdA), Rehwinkel (PvdA) en Udo
(VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26303-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl