Telecommunicatie- en Postraad; Brief minister met verslag informele EU-Telecommunicatie- en Postraad van 4 april 2001 te Luxemburg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-10, nr. 67

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-05-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

21501-10 nr. 67

23-04-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGEANNOTEERDE AGENDA VOOR DE EU RAAD VOOR TELECOMMUNICATIE
EN POST VAN 4 APRIL 2001 EN VERSLAGAd 1. Goedkeuring van de ontwerp-agendaAd 2. (Evt.) Goedkeuring van de lijst van a-puntenGeannoteerde agendaVerslagAd 3. Voorstel voor een Richtlijn voor een gemeenschappelijk
regelgevend kader (Kaderrichtlijn)Geannoteerde agenda• artikel 6: consultatie- en transparantiemechanisme• artikel 13: aanmerkelijke marktmachtVerslagAd 4. Voorstel voor een Richtlijn inzake toegang tot en
interconnectie van elektronische communicatienetwerken en bijbehorende faciliteitenGeannoteerde agenda• Artikelen 4 en 5, verplichtingen voor alle ondernemingenVerslagAd 5. Voorstel voor een Richtlijn betreffende de machtiging
voor elektronische communicatienetwerken en -dienstenGeannoteerde agenda• artikel 17: verlenging geldigheid bestaande machtigingenVerslagAd 6. Voorstel voor een Richtlijn inzake de universele
dienst en gebruikersrechten met betrekking tot elektronische communicatienetwerken
en -dienstenGeannoteerde agendaVerslagAd 7. Voorstel voor een verordening voor de invoering
van een EU top level domainGeannoteerde agendaBelangrijkste knelpunten zijn:VerslagAd 8. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van Richtlijn 97/67EG met betrekking tot de verdere
openstelling van de postmarkt in de Gemeenschap voor mededingingGeannoteerde agendaVerslagAd 9. Mededeling van de Commissie over de introductie
van de derde generatie mobiele communicatie (3G) in de EU: stand van zaken
en follow-upGeannoteerde agendaVerslagAd 10.e Europe Actieplan 2002Geannoteerde agendaa. Rapport Commissieb. Veiligheid van netwerkenc. Mededeling over het veiliger maken van de informatiemaatschappij
door de informatie-infrastructuur beter te beveiligen en computercriminaliteit
te bestrijden.VerslagAd 11. De organisatie en management van het internet:
internationale aspectenGeannoteerde agendaInformatie van de CommissieVerslag
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-10Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-10Telecommunicatie- en Postraadnr. 67BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 april 2001Hierbij treft u ter uwer informatie het verslag van de informele EU-Telecommunicatie
en Post Raad aan welke op 4 april 2001 te Luxemburg heeft plaats gevonden.De Minister van Verkeer en Waterstaat,T. Netelenbos GEANNOTEERDE AGENDA VOOR DE EU RAAD VOOR TELECOMMUNICATIE
EN POST VAN 4 APRIL 2001 EN VERSLAG1. Goedkeuring van de ontwerp-agenda2. (Evt.) Goedkeuring van de lijst van a-punten3. Voorstel voor een Richtlijn voor een gemeenschappelijk regelgevend
kader (Kaderrichtlijn)– politiek akkoord4. Voorstel voor een Richtlijn inzake toegang tot en interconnectie van
elektronische communicatienetwerken en bijbehorende faciliteiten– politiek akkoord5. Voorstel voor een Richtlijn betreffende de machtiging voor elektronische
communicatienetwerken en -diensten– politiek akkoord6. Voorstel voor een Richtlijn inzake de universele dienst en gebruikersrechten
met betrekking tot elektronische communicatienetwerken en -diensten– voortgang verslag7. Voorstel voor een Verordening voor de invoering van een EU top level
domain– gemeenschappelijke oriëntatie8. Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot
wijziging van Richtlijn 97/67EG met betrekking tot de verdere openstelling
van de postmarkt in de Gemeenschap voor mededinging– informatie van het voorzitterschap9. Mededeling van de Commissie over de introductie van de derde generatie
mobiele communicatie (3G) in de EU: stand van zaken en follow-up– presentatie van de Commissie10. Europe Actieplan 2002a) Rapport– informatie van de Commissieb) Veiligheid van netwerken– informatie van het voorzitterschap/commissiec) Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over
het veiliger maken van de informatiemaatschappij door de informatie-infrastructuur
beter te beveiligen en computercriminaliteit te bestrijden– presentatie van de Commissie11. De organisatie en management van het internet: internationale aspecten– informatie van de CommissieAd 1. Goedkeuring van de ontwerp-agendaDe agenda is vastgesteld. Ad 2. (Evt.) Goedkeuring van de lijst van a-puntenGeannoteerde agendaOp dit moment zijn nog geen a-punten bekend.VerslagDe lijst van A-punten is goedgekeurd.Ad 3. Voorstel voor een Richtlijn voor een gemeenschappelijk
regelgevend kader (Kaderrichtlijn)Geannoteerde agendaNa de behandeling van deze Richtlijn in de Raad van 22 december heeft
het Zweedse voorzitterschap de discussie over deze Richtlijn weer voortgezet
en hoopt tijdens deze Raad tot een politiek akkoord over het geheel van de
tekst te komen. Van Nederlandse kant bestaat een positief gevoel over de inhoud
van de tekst zoals die zich nu begint af te tekenen. Punten waarvan Nederland
had aangegeven dat zij belangrijk zijn, zijn over het algemeen gehonoreerd.Artikel 14 waarin de procedure van marktafbakening en -analyse is vastgesteld,
is grotendeel gehandhaafd. Echter waar in het oorspronkelijke voorstel stond
dat de Commissie een Beschikking zou nemen t.a.v. een lijst van markten die
geanalyseerd zouden moeten worden, is nu besloten dat de Commissie een Aanbeveling
opstelt met te analyseren markten. Dit is gedaan t.b.v. flexibiliteit voor
de NRA's, hetgeen op zich een goede zaak is; anderzijds wordt het gevaar dat
er 15 verschillende toepassingen komen groter. De High Level Communications
Group wordt wel nuttig geacht, maar kan om juridische redenen niet in deze
vorm in een Richtlijn worden verankerd. Gezocht wordt nog naar een geschikte
juridische vorm.De discussie in de Raad zal zijn geconcentreerd op twee punten die nog
open staan nl. het consultatiemechanisme (artikel 6) en de definitie van «aanmerkelijke
marktmacht» (artikel 13). Wat dat laatste onderwerp betreft is vooral
gewacht op de ontwerp-richtsnoeren die de Commissie zou opstellen. Deze richtsnoeren
zijn medio maart gepubliceerd en geven goede achtergrond (uit de jurisprudentie)
en nadere uitleg ten aanzien van het begrip «joint dominance».
De richtsnoeren moeten dienen als «ruggesteun» voor de NRA's en
moeten zorgen voor zo veel mogelijk consistentie bij de toepassing van de
genoemde begrippen door de NRA's.• artikel 6: consultatie- en transparantiemechanismeHoewel er tussen de Lidstaten overeenstemming bestaat over de noodzaak
van een consultatiemechanisme, vinden de Lidstaten de bevoegdheid voor de
Commissie om voorgenomen maatregelen te wijzigen of in te trekken onaanvaardbaar.
Deze was in het Commissie-voorstel opgenomen. Onder het Franse voorzitterschap
is die bevoegdheid daarom veranderd in de bevoegdheid voor de Commissie om
een «detailed opinion» uit te brengen waarom de Commissie een
concept-maatregel van een NRA in strijd acht met het Gemeenschapsrecht. Op
deze wijze wordt «morele» druk uitgeoefend op een NRA alvorens
deze haar definitieve maatregel aanneemt.Nederland vindt dat het consultatiemechanisme
hiermee behoorlijk is afgezwakt. Enige versterking is daarom wenselijk. Deze
zou eruit moeten bestaan dat NRA's die een «detailed opinion»
van de Commissie niet volgen, moeten motiveren waarom ze dat niet
doen. De bottom-line is dat geen verdere afzwakking
plaatsvindt, zoals door enkele delegaties gewenst.• artikel 13: aanmerkelijke marktmachtVeel delegaties wensen meer duidelijkheid over het vaststellen van «joint
dominance». Het voorzitterschap denkt aan een compromis waarin een nadere
uitwerking van «joint dominance» wordt toegevoegd aan het voorstel
van de Commissie en waarin een Annex aan de Richtlijn wordt toegevoegd met
criteria aan de hand waarvan «joint dominance» kan worden vastgesteld.
Deze criteria worden ontleend aan concept-richtsnoeren van de Commissie over
het uitvoeren van marktanalyse en de vaststelling van aanmerkelijke marktmacht.Nederland staat in beginsel positief tegenover
de gedachtegang van het voorzitterschap en zal eventuele compromisvoorstellen
beoordelen in het licht van het standpunt dat het kabinet in december 2000
heeft ingenomen t.a.v. collectieve machtsposities. Dit standpunt is met u
besproken in het AO van 14 december 2000.VerslagDe voorzitter opende het debat met een dringende oproep aan delegaties
om zich flexibel op te stellen, teneinde in deze zitting van de Raad besluitvorming
mogelijk te maken over drie Richtlijnen van het pakket. In de Telecomraad
van juni komen de twee resterende Richtlijnen (universele dienst en dataprotectie)
aan bod. De delegaties werden uitgenodigd om in een eerste ronde hun standpunt
toe te lichten op de twee belangrijkste kwesties: artikel 6 (transparantie
en consultatiemechanisme) en artikel 13 (definitie aanmerkelijke marktmacht,
AMM).Commissaris Liikanen benadrukte de noodzaak om een toereikend niveau van
harmonisatie van regelgeving in EU-kader te waarborgen. Ook drong hij aan
op één heldere implementatiedatum voor het hele ONP-pakket.
Commissaris Monti sloot hierop aan met een presentatie van de ontwerp-richtsnoeren
voor marktanalyse en de vaststelling van AMM, die als handleiding moeten gaan
dienen voor de nationale toezichthoudende autoriteiten (NRAs) bij de uitvoering
van hun taken.Nederland hield een pleidooi voor aanscherping
van het consultatiemechanisme in artikel 6 bij gevallen waarin NRAs belangrijke
besluiten nemen die tegen een advies van de Commissie ingaan, door een motivatieplicht
in de tekst op te nemen. M.b.t. artikel 13 (en de bijbehorende annex) steunde
Nederland de benadering van het voorzitterschap, onder voorwaarde dat de verwijzing
naar de richtsnoeren in overeenstemming zou worden gebracht met de formulering
in artikel 14 en artikel 14a, «taking the utmost account of» en bovendien in de annex een prioriteitsstelling
van de criteria voor de beoordeling van joint dominance zou plaatsvinden.Verschillende delegaties sloten zich aan bij het Nederlandse standpunt
m.b.t. artikel 6. Het voorzitterschap heeft het Nederlands voorstel overgenomen.
Uiteindelijk heeft de Raad unaniem ingestemd met artikel 6 (incl. motivatieplicht
voor NRAs), maar heeft de Commissie nadrukkelijk een voorbehoud aangetekend
omdat zij het artikel nog steeds te veel vindt afgezwakt. De Commissie zou
graag een uitbreiding zien van het aantal onderwerpen die aan haar ter consultatie
dienen te worden voorgelegd. In de notulen zal een verklaring van de Commissie
worden opgenomen. Verder toonden veel delegaties zich bereid om op basis van de voorzitterschapstekst
voor artikel 13 een compromis te zoeken, waarbij verschillende delegaties
tekstvoorstellen hebben gedaan. Het voorzitterschap heeft vervolgens op basis
van de discussie en de schriftelijke inbreng een nieuwe tekst opgesteld. Hierbij
is het voorzitterschap erin geslaagd om de meeste suggesties, inclusief de
Nederlandse voorstellen, grotendeels met elkaar te verenigen. De voorzitter
bood de delegaties d.m.v. enkele schorsingen de gelegenheid met elkaar te
overleggen en liet het initiatief duidelijk aan de Commissie en de meest betrokken
Lidstaten (met name VK, FRA, DUI en NL) om er met elkaar uit te komen. Uiteindelijk
werden Raad en Commissie het eens over een tekst. Deze bestaat voornamelijk
uit de toevoeging van een extra alinea over collectieve machtsposities (joint dominance) en de toevoeging van een Annex waarin
criteria worden opgesomd die NRA's moeten gebruiken voor het vaststellen van
joint dominance. In deze criteria is een prioriteitsstelling opgenomen door
de criteria «marktconcentratie» en «transparantie»
uit de lijst te lichten en apart in de inleidende alinea te benoemen. In de
inleidende alinea is bovendien rekening gehouden met (de ontwikkeling van)
de relevante jurisprudentie.Tenslotte is voor het hele pakket in beginsel overeenstemming bereikt
over een implementatietermijn van 15 maanden.Ad 4. Voorstel voor een Richtlijn inzake toegang tot en
interconnectie van elektronische communicatienetwerken en bijbehorende faciliteitenGeannoteerde agendaAan de behandeling van de toegangsrichtlijn is door het Zweeds voorzitterschap
veel aandacht besteed. Aan veel Nederlandse punten is tegemoet gekomen.De Nederlandse wens om de termijn te specificeren (de eerste keer na 1
jaar, daarna iedere 2 jaar) waarbinnen de opgelegde verplichtingen aan operators
met AMM moeten worden herzien (art. 7.3), wordt niet door andere delegaties
gedeeld. Zij vinden dit te rigide. De mogelijkheid van verplichtingen op te
leggen die niet in de Richtlijn zijn vermeld (art. 8.2) is overeind gebleven,
zij het dat de toepassing van deze mogelijkheid is teruggebracht tot uitzonderlijke
omstandigheden en alleen na goedkeuring door de Commissie die hiervoor de
comitologieprocedure moet volgen.De belangrijkste openstaande punten zijn:• Artikelen 4 en 5, verplichtingen voor alle ondernemingenEr zijn verschillende opvattingen of er al dan niet verplichtingen moeten
worden opgelegd aan alle operators, dus ook operators zonder AMM, m.b.t. interconnectie
(art. 4.1 en 5.1a) en m.b.t. onderhandelen over danwel leveren van toegang
(art. 4.1).Nederland is van mening dat alle operators
een wettelijke plicht moeten hebben tot het aangaan van interconnectieovereenkomsten.
Volgens Nederland dient de interconnectieplicht niet te worden bezien vanuit
de optiek van marktposities en effectieve concurrentie, maar vanuit de optiek
van eindgebruikers: mensen moeten met elkaar kunnen communiceren en dit dient
wettelijk te worden gewaarborgd. Nederland staat in de Telecomraad met dit
standpunt waarschijnlijk alleen. Het voorzitterschap heeft als compromis voorgesteld
om NRA's de bevoegdheid te geven om interconnectie als plicht
op te leggen aan operators die de toegang tot eindgebruikers in handen hebben.
Aangezien ook de wetgever in sommige gevallen NRA kan zijn, kan Nederland
in de Raad als compromis hiermee instemmen.Wat betreft het bieden van toegang tot eigen netwerken, steunt Nederland, evenals de meeste andere delegaties, de lijn
van het Commissie-voorstel. Deze verplichting moet alleen kunnen worden opgelegd
aan operators met AMM. Het opleggen van een verplichting tot onderhandelen over toegang, zoals door enkele delegaties gewenst,
acht Nederland zinloos. Als een van beide partijen niet van plan is om toegang
te verlenen, dan leiden de onderhandelingen toch tot niets.VerslagDe belangrijke openstaande punten waren reeds in Coreper voorafgaand aan
de Telecomraad opgelost, waaronder de instemming van Nederland met het compromis
t.a.v. de interconnectieplicht en een compromis tussen de delegaties t.a.v.
het onderhandelen over toegang. Dit is nu opgenomen in het menu van verplichtingen
waaruit een NRA kan kiezen bij het eventueel opleggen van één
of meerdere verplichtingen aan partijen met AMM. In de Telecomraad is nog
overeenstemming bereikt over enkele kleinere punten, waaronder de honorering
van de wens van Nederland om het woord «potential» te schrappen
uit artikel 13, lid 1. Het moet immers niet gaan om een potentieel gebrek
aan effectieve concurrentie, maar om een feitelijk gebrek aan effectieve concurrentie
alvorens verplichtingen kunnen worden opgelegd aan partijen met AMM. Dit is
ook conform de systematiek van de kaderrichtlijn.U heeft mij gevraagd of ik bereid ben om en marge van de Telecomraad bij
mijn collega's aan te kaarten wat zij vinden van het EP-standpunt dat de tarieven
voor mobiel bellen in het buitenland kostengeoriënteerd moeten zijn.
Ik heb hierover enkele collega's gesproken en marge van de vergadering. Dit
heeft niet geleid tot andere standpunten. In de Raad is de algemene benadering
aangehouden zoals die door de Commissie was voorgesteld. Deze houdt in dat
de NRA eerst een marktanalyse moet uitvoeren. Als uit die analyse blijkt dat
er op een bepaalde markt geen sprake is van effectieve concurrentie zal de
toezichthouder bepaalde marktpartijen aanwijzen als partij met aanmerkelijke
marktmacht. De toezichthouder kan aan die partijen bepaalde verplichtingen
voor een bepaalde periode opleggen, waaronder kostenoriëntatie. De verplichtingen
vervallen indien de problemen zich niet meer voordoen.Ad 5. Voorstel voor een Richtlijn betreffende de machtiging
voor elektronische communicatienetwerken en -dienstenGeannoteerde agendaDe bespreking van deze Richtlijn heeft in het algemeen voor Nederland
een goed resultaat opgeleverd. Geaccepteerd is dat in principe algemene machtigingen
worden verleend en alleen bij frequenties en nummers individuele vergunningen
kunnen worden afgegeven en dat daaraan verbonden voorwaarden zijn gelimiteerd.
De administratieve heffingen die bedrijven moeten betalen kunnen worden toegerekend
op basis van proportionele transparantie en objectieve criteria. De omzet
is daarvan nu een voorbeeld; ook andere grondslagen kunnen worden gekozen.
Wat de heffingen voor het gebruik van frequenties betreft heeft de Commissie
geen verdere studie aangekondigd. De mogelijkheid om heffingen op te leggen
is nu in de Richtlijn voorzien en kan door de lidstaten worden overwogen. Het belangrijkste openstaande punt in deze Richtlijn is:• artikel 17: verlenging geldigheid bestaande machtigingenHet voorzitterschap heeft een termijn van 12 maanden voorgesteld voor
omzetting van de Richtlijn in nationale wetgeving. Verder is een termijn van
6 maanden extra (in totaal 18 maanden vanaf de datum van inwerkingtreding)
voorgesteld om bestaande machtigingen in overeenstemming te brengen met de
nieuwe Richtlijn. Wanneer deze aanpassing een beperking van de rechten of
een verzwaring van de plichten verbonden aan de machtiging betekent, dan geldt
een termijn van nog eens 6 maanden extra (in totaal 24 maanden vanaf de datum
van inwerkingtreding).Nederland is voorstander van een snelle implementatie.
Een extra termijn van 6 maanden voor het aanpassen van bestaande machtigingen
vindt Nederland erg lang. Nederland denkt niet zoveel tijd nodig te hebben
voor de aanpassing van de bestaande machtigingen omdat het huidige Nederlandse
systeem goed aansluit op de nieuwe Richtlijn. Bovendien betekent het dat de
feitelijke toepassing in de praktijk van de regelgeving met 6 maanden wordt
vertraagd.VerslagDe Telecomraad heeft ingestemd met (ook hier) een implementatietermijn
van 15 maanden. In ruil voor deze verlenging is de eerste extra termijn van
6 maanden, bedoeld om bestaande machtigingen in overeenstemming te brengen
met de nieuwe Richtlijn, geschrapt. De tweede extra termijn van 6 maanden,
bedoeld voor de aanpassing van machtigingen die een beperking van de rechten
of een verzwaring van de plichten met zich meebrengt, is ongewijzigd gebleven.Ad 6. Voorstel voor een Richtlijn inzake de universele
dienst en gebruikersrechten met betrekking tot elektronische communicatienetwerken
en -dienstenGeannoteerde agendaHet voorzitterschap heeft de behandeling van deze Richtlijn een wat lagere
prioriteit gegeven en is daar kort geleden pas mee begonnen. Over deze Richtlijn
wordt in de Raad dan ook alleen de voortgang gemeld.Nederland zal de rapportage aanhoren.VerslagNa een korte introductie door het voorzitterschap van de stand van de
discussie, gaven enkele delegaties (Frankrijk, Spanje) dat ook dit een belangrijk
onderwerp is. De voorzitter gaf aan er naar te streven om deze Richtlijn voor
politiek akkoord te agenderen in de Telecomraad van juni.Ad 7. Voorstel voor een verordening voor de invoering
van een EU top level domainGeannoteerde agendaDeze Verordening van de Commissie bevat een voorstel voor een stappenplan
om tot de invoering van het EU domein te komen en vormt een follow up van
de eerder door de Commissie gepresenteerde Mededeling tijdens de Raad van
3 oktober 2000. Over de belangrijkste punten van de tekst is overeenstemming bereikt.Belangrijkste knelpunten zijn:• Artikel 2, tweede lid waarin duidelijk de taken van de Commissie
in de aanloop tot de instelling van de Registry zijn weergegeven. De Registry
is het centrale orgaan binnen de EU dat de nationale uitvoeringsbureau's (Registrars)
coördineert. Nederland kan met deze nieuwe tekst instemmen.• De status van het Comité dat zich met de uitvoering van
de Verordening moet gaan bezighouden en de procedure die hierbij gevolgd moet
worden. Vanwege het technische karakter van het onderwerp, zijn de Lidstaten
voorstander van een separaat comité waarin de regelgevende procedure
wordt toegepast. De Commissie heeft hierbij een reserve aangetekend. De reserve
wordt ingegeven uit financiële overwegingen.Voorts heeft Nederland zich beijverd om een geschillenbeslechtingsregeling
in de Verordening op te nemen. Dit voorstel is overgenomen.Het Zweedse voorzitterschap heeft voor de Raad een gezamenlijke oriëntatie
voorzien t.a.v. deze Verordening.Nederland kan instemmen met de huidige tekst.VerslagHet voorzitterschap drong niet aan op besluitvorming in deze zitting van
de Raad toen een enkele delegatie problemen maakte. Het EP heeft zijn eerste
lezing nog niet voltooid. De Commissie wees op de conclusies van de Europese
Raad van Stockholm, en verzocht de Raad nauw samen te werken met het EP teneinde
besluitvorming in eerste lezing mogelijk te maken.Ad 8. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van Richtlijn 97/67EG met betrekking tot de verdere
openstelling van de postmarkt in de Gemeenschap voor mededingingGeannoteerde agendaDe Richtlijn uit 1997 die op dit moment van kracht is, leidt tot een harmonisatie
van de universele dienst en beperkt het monopolie van briefpost tot 350 gram
en 5x het tarief van een standaardbrief. In de Richtlijn is vastgelegd dat
de Commissie eind 1998 een voorstel zou indienen over de verdere en geleidelijke
openstelling van de postmarkt.Tijdens de Telecomraad van 22 december jl. is ondanks verschillende compromissen
van het Franse voorzitterschap, geen politiek akkoord bereikt.Zoals bekend waren het verlagen van de monopoliegrens uit de huidige postrichtlijn
(350 gram) naar een lagere gewichtsgrens en het vaststellen van een datum
waarop de postmarkt volledig wordt geliberaliseerd, de zogenoemde einddatum,
de belangrijkste onderwerpen van discussie.Tijdens het Zweedse Voorzitterschap is nog geen aandacht besteed aan dit
dossier.Nederland wil in beginsel zo spoedig mogelijk
de gehele Europese postmarkt liberaliseren en vindt dat daarvoor nu een substantiële
stap moet worden gezet en zal dan ook met belangstelling de presentatie
van het Voorzitterschap aanhoren over de verdere behandeling van de postrichtlijn.
Nederland zal daarbij aandringen op spoed.VerslagEr heeft geen discussie plaatsgevonden over dit onderwerp. Het voorzitterschap
streeft naar besluitvorming in de Telecomraad van juni. Ad 9. Mededeling van de Commissie over de introductie
van de derde generatie mobiele communicatie (3G) in de EU: stand van zaken
en follow-upGeannoteerde agendaZoals bekend heeft commissaris Liikanen tijdens de Informele Telecom-
en Werkgelegenheidsraad van Lulea van 17 februari jl geconstateerd dat in
10 landen UMTS vergunningen zijn uitgegeven en dat dit leidt tot een zeer
verschillend beeld. Er zijn verschillen ten aanzien van de betaling voor de
vergunning per hoofd van de bevolking (variërend van 0–650 euro);
het aantal vergunningen (4–6), de looptijd daarvan en de voorwaarden
die gelden. Dit alles leidt dus tot totaal verschillende startposities voor
de verschillende bedrijven. Daarbij komt dat de (financiële) marktsituatie
sinds het begin van de uitgifte totaal veranderd is hetgeen zelfs leidt tot
uitstel van privatisering van bedrijven. Voorts moet op het gebied van de
technologie nog het een en ander gebeuren o.a. het compatibel maken van de
UMTS technologie en de IP-protocollen. Ook de ontwikkeling van content is
zeer belangrijk : bij gebrek aan de juiste soort content komt UMTS niet goed
genoeg van de grond.Op dit moment is nog niet bekend welke elementen aan bod zullen komen
in de mededeling die de Commissie tijdens de Raad zal presenteren.Nederland zal met belangstelling de presentatie aanhorenVerslagTijdens de lunch is over dit onderwerp een inventariserende ronde gehouden.
Een aantal Lidstaten heeft de vergunningverlening nog niet afgerond. Veel
Lidstaten hebben problemen met antennes (sharing).
De Commissie heeft opgeroepen tot een positieve houding t.a.v. UMTS (geen
doemdenken). Zij komt niet met nadere concrete stappen.Ad 10.e Europe Actieplan 2002Geannoteerde agendaa. Rapport CommissieZoals reeds bekend heeft de Europese Raad van Feira juni vorig jaar het
eEurope actieplan vastgesteld om mede invulling te geven aan de doelstelling
die de Europa zich heeft gesteld om de meest concurrerende en dynamische economie
van de wereld te worden.In het actieplan worden drie belangrijke doelstellingen genoemd (een goedkoper,
sneller en veiliger internet, investeringen in mensen en vaardigheden, stimuleren
van het gebruik van internet) Tevens wordt opgemerkt dat een beperkt aantal
doelgerichte eEurope benchmarks zouden moeten worden vastgesteld om de vorderingen
bij de uitvoering van het actieplan te meten. Daartoe hechtte de op 30 november
gehouden Interne Markt Raad zijn goedkeuring aan een lijst van 23 benchmark-indicatoren, waarbij werd opgemerkt dat deze lijst in een later stadium herzien
zou kunnen worden.De Commissie zal de Raad informeren over de voortgang van eEurope. Naar
verwachting zal zij hierbij een presentatie geven van haar rapport dat zij
t.b.v de Europese Raad Stockholm heeft opgesteld. Hierin komen de impact van
het actieplan in de lidstaten (benchmark), de prioriteiten in het eEurope
actieplan 2002 (prioriteitenlijst) en eEurope+, een eigen eEurope actieplan
van en voor de kandidaat-lidstaten aan de orde.Nederland kan op hoofdlijnen instemmen met
de door de Commissie aangegeven prioriteitenlijst. De prioriteiten komen overeen
met de gebieden waarop Nederland zelf zijn ICT-beleid intensiveert. Nederland
zou graag zien dat e-transport ook aan de prioriteiten wordt toegevoegd en
nader wordt uitgewerkt.Nederland zal de presentatie van de Commissie over de voortgang van eEurope
aanhoren.b. Veiligheid van netwerkenVoor de uitwerking van de hoofdlijn «een goedkoper, sneller en veiliger
internet» van het actieplan e-Europe 2002 is het onderdeel «Veilige
netwerken en overige onderwerpen van informatiebeveiliging « door het
Zweedse voorzitterschap aangemerkt als een prioriteit. Doel is te komen tot
meer samenwerking op dit terrein. Daarvan maakt o.a. deel uit het tot stand
komen en samenwerken van Computer Emergency Response Teams (CERT; ten behoeve
van meldingen van virussen e.d. op internet); aandacht voor kwetsbaarheid
en afhankelijkheid van op IP gebaseerde communicatie-infrastructuur (vast
en mobiel); informatiebeveiliging en het ontwikkelen van standaarden.Ook in Nederland is er een groeiende aandacht voor veiligheid en betrouwbaarheid
van met name het internet, gezien de incidenten die plaatsvinden. V&W
heeft de kwetsbaarheid van internet laten onderzoeken en bereidt nu in overleg
met de betrokken departementen een beleidsvisie voor. De verwachting is dat
de beleidsnotitie rond de zomer aan de Kamer zal worden aangeboden.Nederland acht het vertrouwen in de informatie-infrastructuur
van directe betekenis voor met name de elektronische handel. Nederland ondersteunt
dan ook met kracht de initiatieven van de Commissie en het voorzitterschap.
Hierbij acht Nederland het van belang dat er een goede gecoördineerde
aanpak van de Commissie komt die de verschillende activiteiten niet alleen
bijeen maar ook met een concrete aanpak op een herkenbare wijze verder brengt.
Afstemming over wat en wanneer in welke Raad aan de orde komt is daarom nodig.
Nederland zal met belangstelling de presentatie van de Commissie en het Voorzitterschap
over de initiatieven voor veilige netwerken met belangstelling aanhoren.c. Mededeling over het veiliger maken van de informatiemaatschappij
door de informatie-infrastructuur beter te beveiligen en computercriminaliteit
te bestrijden.Deze Mededeling is op 26 januari jl. door de Commissie bekend gemaakt.
Hij beoogt een synthese te vormen tussen enerzijds netwerkbeveiliging (eerste
pijler), dat het moet hebben van preventie bijvoorbeeld door de bevordering
van cryptografie, en anderzijds de bestrijding van computercriminaliteit (derde
pijler), dat om opsporingsmiddelen vraagt, die kunnen indruisen tegen de privacy. De Mededeling bevat wetgevende voorstellen, zoals harmonisatie van materieel
strafrecht op het gebied van hightech-criminaliteit (zoals hacking en denial
of service attacks) en op het terrein van het strafprocesrecht. Hiernaast
worden niet-wetgevende voorstellen voorzien, met name de oprichting van een
Forum, bestaande uit vertegenwoordigers van zowel rechtshandhavingsinstanties
als internet service providers, consumentenbelangengroepen, enz.Op 7 maart jl. heeft over de Mededeling een hoorzitting plaatsgevonden,
waaruit bleek dat er een grote behoefte is aan zo'n forum om bijvoorbeeld
informatie uit te wisselen. Echter tussen de voorstanders van preventie enerzijds
en rechtshandhavers anderzijds bestaan meningsverschillen over de inbreuken
die gemaakt zouden mogen worden op de privacy.Nederland verwelkomt in zijn algemeenheid
de mededeling van de Commissie over cybercrime. Interdepartementaal overleg
is op dit moment nog gaande.Nederland zal de presentatie van de Commissie met belangstelling aanhoren.VerslagDit onderwerp stond gepland voor de lunch, maar is niet ter sprake gekomen.Ad 11. De organisatie en management van het internet:
internationale aspectenGeannoteerde agendaInformatie van de CommissieDe Commissie zal tijdens de lunch een terugmelding geven over haar activiteiten
op het gebied van internetbeheer en haar contacten met de Amerikaanse overheid
over dit onderwerp. Bij de oprichting van ICANN (de organisatie die zich bezig
houdt met het algemeen internetbeheer op het gebied van namen en nummers),
heeft het Amerikaanse department of Commerce (DoC) een overeenkomst met ICANN
gesloten, waarin zij de operationele verantwoordelijkheid voor het internet
aan ICANN heeft overgedragen. De Amerikaanse overheid heeft echter zelf de
zeggenschap over het algemeen beleid van ICANN in handen gehouden. De looptijd
van dit contract tussen ICANN en de Amerikaanse overheid loopt af in september
van dit jaar en de vraag is wat er daarna zal gaan gebeuren.Het Europees Parlement heeft op 15 maart een resolutie aangenomen, waarbij
het o.a. de Commissie aanwijst als een «leading authority» om,
namens de Europese lidstaten, met de Amerikaanse overheid (en andere overheden
ter wereld) in onderhandeling te treden inzake het democratiseringsproces
van ICANN. Dit moet er uiteindelijk toe leiden dat ICANN uitgroeit tot een
volkomen onafhankelijke internationale organisatie, die niet door enig overheidsingrijpen
gestuurd kan worden en waarvan de besluitvorming op transparante en democratische
wijze plaatsvindt, met inachtneming van de belangen van alle vijf wereld regio's
die in ICANN vertegenwoordigd zijn.Nederland hecht groot belang aan een goed
democratisch functioneren van ICANN, aangezien dit de verdere ontwikkeling
van het internet en de zogeheten «bridging of the digital gap»
ten goede komt.Nederland neemt actief deel in het Governmental Advisory Committee (GAC)
van ICANN en ondersteunt de inspanningen die de Commissie zich getroost
in de onderhandelingen met de Amerikaanse overheid over het democratiseringsproces
met betrekking tot het beheer van internet. Nederland zal de presentatie aanhoren.VerslagDe Commissie verzekerde de Raad ervan dat zij de ontwikkelingen in ICANN
scherp in de gaten houdt en hierover tevens contacten onderhoudt met de VS.
De Commissie vertrouwt erop dat DoC en ICANN erin zullen slagen om voor het
verlopen van het huidige contract dit najaar nieuwe afspraken te maken die
de centrale rol van ICANN in het internationale beheer van het internet zullen
bevestigen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-10-67.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl