Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2003; Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-XI, nr. 12

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

14-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-XI nr. 12

06-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamTOELICHTING NOTA VAN WIJZIGING ONTWERPBEGROTING VROM 2003 1. Leeswijzer2. Algemene toelichting op taakstellingen uit het Strategisch
AkkoordEfficiency- en volumetaakstellingTaakstelling op inhuur externenTaakstelling op subsidies3. Invulling resterende taakstellingenTabel 1 Invulling restant taakstelling efficiency- en
volumetaakstelling Bedragen in € 1000 Tabel 2 Invulling taakstelling externen Bedragen in € 1000 ARTIKEL 1 STRATEGISCHE BELEIDSONTWIKKELING EN MONITORING1.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingWetgeving (pag. 44): WoonwetPositie van de burger en de ordening van het wonen.Aanvulling tekst bij par. 1.2.2.1Monitoring en onderzoekTabel 1.3 Prestaties 2003 1.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 1.4 Bedragen in € 1000 ARTIKEL 2 BETAALBAARHEID VAN HET WONEN2.1 Invulling efficiency- en volumetaakstelling2.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 2.4 Bedragen in € 1000 2.3 Prestaties, streefwaarden en groeiparagraaf2.2.1.1 Huurwetgeving/2.2.1.2 Huurprijsbeleid2.2.1.3 Huurgeschillenbeslechting2.2.1.5 Huursubsidiewet Vereenvoudiging van de regelgeving
en uitvoeringTabel 2.4. Maatschappelijke effecten en streefwaarden Tabel 2.5. Prestaties 2003 2.2.2. Betaalbare woonkeuze kopen2.2.2.3. Wet Bevordering eigenwoningbezit (BEW)Tabel 2.6. Maatschappelijke effecten en streefwaarden 2.2.3. Versterking van de positie van de burger bij huur
en koop2.2.3.3. ExperimentenTabel 2.7. Prestaties 2003 2.3. GroeiparagraafARTIKEL 3 DUURZAME WONINGEN EN GEBOUWEN3.1 Invulling efficiency- en volumetaakstelling3.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 3.4 Bedragen in € 1000 3.3 Prestaties, streefwaarden en groeiparagraaf3.2.1. Garanderen minimale kwaliteit van woningen en gebouwenTabel 3.1. Maatschappelijke effecten en streefwaarden Tabel 3.2. Prestaties 2003 3.2.2. Verbeteren van de kwaliteit woningen en gebouwen
en stimuleren van innovatieTabel 3.3. Maatschappelijke effecten en streefwaarden Tabel 3.4. Prestaties 2003 3.2.3. Bevorderen van de invloed van de burger bij de
totstandkoming van woningenTabel 3.5. Maatschappelijke effecten en streefwaarden Tabel 3.6. Prestaties 2003 3.2.4. Coördinatie bouwbeleidTabel 3.8. Maatschappelijke effecten en streefwaarden Tabel 3.9. Prestaties 2003 3.3. GroeiparagraafGaranderen minimale kwaliteit van woningen en gebouwenVerbeteren van de kwaliteit woningen en gebouwen en stimuleren
van innovatie:ARTIKEL 4 FYSIEKE STEDELIJKE VERNIEUWING4.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingEffectievere uitvoering IPSV en efficiëntere communicatie4.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 4.2 Bedragen in € 1000 4.3 Prestaties, streefwaarden en groeiparagraaf4.2.1 Herstructurering4.2.2 Nieuwbouw en verkoop huurwoningen4.2.3 Streefwaarden en indicatoren voor succesTabel 4.2 Parameter voor het succes van stedelijke vernieuwing Tabel 4.3 Prestaties 2003 4.3 GroeiparagraafARTIKEL 5 SOCIALE KWALITEIT VAN HET WONEN EN DE WOONOMGEVING5.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingWoonzorgstimuleringsregeling en persoonsgebonden budgetten
wonen en zorg (5.2.3)5.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 5.1 Bedragen in € 1000 5.3 Prestaties, streefwaarden en groeiparagraaf5.2 Wonen en zorgTabel 5.2 Prestaties 2003 5.3 Leefkwaliteit van wijkenTabel 5.3 Prestaties 2003 5.4 GroeiparagraafARTIKEL 6 VERSTERKING RUIMTELIJKE KWALITEIT STEDELIJKE
GEBIEDEN6.1 Invulling efficiency- en volumetaakstelling6.2. Gevolgen voor financiële tabellenTabel 6.6 Bedragen in € 1000 6.3 Prestaties, streefwaarden en groeiparagraaf6.4 ActualisatieARTIKEL 7 VERBETEREN INTEGRALE MILIEUKWALITEIT OP LOKAAL
NIVEAU7.1 Invulling efficiency- en volumetaakstelling7.2 Invulling taakstelling externen7.3 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 7.11 Bedragen in € 1000 7.4 Actualisatie7.2.4. Waarborgen externe veiligheidVernieuwen beleidsbouwwerk EVVergroten van de consistentie en samenhang in de regelgevingVersterken van de uitvoering en handhavingVerminderen en voorkomen van knelpuntenTabel 7.9 Prestaties 2003 ARTIKEL 8 VERSTERKEN RUIMTELIJKE KWALITEIT LANDELIJKE
GEBIEDEN8.1 Invulling efficiency- en volumetaakstelling8.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 8.3 Bedragen in € 1000 8.3 Prestaties, streefwaarden en groeiparagraafARTIKEL 9 VERSTERKEN RUIMTELIJKE KWALITEIT IN EUROPEES
VERBAND9.1 Invulling efficiency- en volumetaakstelling9.2 Gevolgen voor financiële tabellen9.4 Bedragen in € 1000 9.3 Prestaties, streefwaarden en groeiparagraafARTIKEL 10 VERBETEREN NATIONALE MILIEUKWALITEIT10.1 Invulling efficiency- en volumetaakstelling10.2 Invulling taakstelling externen10.3 Actualisatie10.4 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 10.5 Bedragen in € 1000 ARTIKEL 11 TEGENGAAN KLIMAATVERANDERINGEN EN EMISSIES11.1 Invulling efficiency- en volumetaakstelling11.2 Invulling taakstelling externen11.3 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 11.19 Bedragen in € 1000 11.4 Nadere uitwerking taakstelling subsidiesARTIKEL 12 BEHEERSING MILIEURISICO'S VAN STOFFEN, AFVAL
EN STRALING12.1 Invulling efficiency- en volumetaakstelling12.2 Invulling taakstelling externen12.3 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 12.17 Bedragen in € 1000 ARTIKEL 13 HANDHAVING13.1 Invulling efficiency- en volumetaakstelling13.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 13.10 Bedragen in € 1000 ARTIKEL 14 HUISVESTING KONINKLIJK HUIS, HOGE COLLEGES
VAN STAAT EN MINISTERIE VAN ALGEMENE ZAKEN14.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 14.1 Bedragen in € 1000 ARTIKEL 15 ALGEMEEN15.1 Invulling efficiency- en volumetaakstelling15.2 Invulling taakstelling externen15.3 Gevolgen voor de budgettaire tabellenTabel 15.9 Bedragen in € 1000 ARTIKEL 16 NOMINAAL EN ONVOORZIEN16.1 Invulling efficiency- en volumetaakstelling16.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 16.1 Bedragen in € 1000 AgentschapsbegrotingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 103 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 XIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2003nr. 12NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 6 november 2002In het voorstel van wet tot vaststelling van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI)
voor het jaar 2003 (Kamerstukken II 2002–2003, 28 600 XI, nr. 1)
wordt de begrotingsstaat als volgt gewijzigd (bedragen in € 1000): OmschrijvingStand ontwerpbegroting vóór Nota van
wijzigingStand ontwerpbegroting
na Nota van wijziging   VerplichtingenUitgavenOntvangstenVerplichtingenUitgavenOntvangstenTotaal  3 485 68755 856 3 430 68754 948         Beleidsartikelen 3 324 73535 643 3 260 42234 73501Strategische beleidsontwikkeling
en monitoring60 77767 719 59 60866 550 02Betaalbaarheid van
het wonen1 740 6881 656 44632 1571 740 1151 655 87332 15703Duurzame woningen en
gebouwen98 254261 994 97 983261 723 05Sociale kwaliteit van
het wonen en de woonomgeving57 65656 873 57 42956 646 06Versterken ruimtelijke
kwaliteit stedelijke gebieden28 55530 17735727 71929 34135707Verbeteren integrale
milieukwaliteit op lokaal niveau228 558252 991 227 526251 959 08Versterken ruimtelijke
kwaliteit landelijke gebieden13 40615 263 13 33015 187 09Versterken ruimtelijke
kwaliteit in Europees verband12 9298 429 12 9298 429 10Verbeteren nationale
milieukwaliteit23 16122 985 22 12721 975 11Tegengaan klimaatverandering
en emissies121 284168 939 120 040167 692 12Beheersen milieurisico's
van stoffen, afval en straling31 78733 52290830 61432 328 13Handhaving76 91979 82188275 55578 45788214Huisvesting Koninklijk
Huis, Hoge Colleges van Staat en Ministerie van Algemene Zaken62 11462 114 62 11462 114          Niet
beleidsartikelen 160 95220 213 170 26520 21315Algemeen169 176172 13420 213165 863168 82120 21316Nominaal en onvoorzien– 11 182– 11 182 1 4441 444 TOELICHTING NOTA VAN WIJZIGING ONTWERPBEGROTING VROM 2003 1. LeeswijzerIn de ontwerpbegroting 2003 is door VROM nog geen gedetailleerde invulling
gegeven aan de efficiency en volumetaakstellingen. In samenhang hiermee was
er voor gekozen bij belangrijke onderdelen van de beleidsartikelen 2 t/m 5,
6,8 en 9 geen concrete ambities (in de vorm van streefwaarden) en prestaties
voor 2003 op te nemen.In het nu voorliggende stuk is de op artikel 16 «Nominaal en onvoorzien»
gestalde taakstelling, zo veel mogelijk uitgeboekt naar de betreffende (beleids)artikelen.
Tevens zijn, waar mogelijk, de concrete beleidsdoelstellingen en prestaties
voor 2003 en de groeiparagrafen opgenomen.De indeling van deze Nota van Wijziging is als volgt:Als eerste wordt een totaal overzicht geboden waarin voor de resterende
taakstellingen zichtbaar wordt gemaakt op welke artikelen invulling wordt
gevonden (alle bedragen luiden in kasbedragen x € 1 000).Daarna volgt per artikel, waar relevant, een nadere toelichting voor de
gevolgen van:1. de invulling efficiency- en volumetaakstelling;2. de invulling van de taakstelling externen;3. referenties naar de ontwerpbegroting VROM 2003 met betrekking tot de
te wijzigen onderdelen waar het gaat om financiële tabellen;4. prestaties, streefwaarden en groeiparagraaf5. actualisatie van informatie ten opzichte van de ontwerpbegroting 2003.De wijzigingen in de financiële tabellen hebben voornamelijk betrekking
op de regel apparaat. Voor ieder beleidsartikel wordt inzichtelijk gemaakt
wat de stand was voor de ontwerpbegroting 2003 en wat de nieuwe stand is van
de Nota van Wijziging.Deze invulling heeft (nagenoeg) geen gevolgen voor de tabel budgetflexibiliteit,
anders dan de aanpassing voor het totaal van de geraamde kasuitgaven en de
gelijktijdige verlaging van het aandeel apparaatuitgaven met hetzelfde bedrag.
De percentages en de bedragen van de programma-uitgaven blijven verder ongewijzigd.
Hierdoor zijn de budgetflexibiliteitstabellen niet opnieuw opgenomen in deze
toelichting.De tabellen in de verdiepingsbijlage zijn als gevolg van de uitboeking
van de (resterende) taakstellingen in deze nota van wijziging niet aangepast.
Volstaan is met het verwijzen naar de betreffende pagina's die, in het verlengde
van de hieronder aangegeven wijzigingen, als zodanig moeten worden gelezen.Het totaal van de begrotingsstaat is wel verandert door de verwerking
van de kasschuif van € 55 mln van 2003 naar 2004 voor het budget
«Investeringen Stedelijke Vernieuwing». Dit voorstel is onderdeel
van de dekking van de financiële gevolgen van de door de Tweede Kamer
bij de Algemene Politieke Beschouwingen aangenomen moties. Verder is een correctie
verwerkt bij de ontvangsten op artikel 12 «Beheersen milieurisico's
van stoffen, afval en straling».2. Algemene toelichting op taakstellingen uit het Strategisch
AkkoordEfficiency- en volumetaakstellingVROM heeft de efficiency- en volumetaakstelling opgedeeld in een taakstelling
voor de primaire processen en voor de secundaire processen. Onder
de primaire processen worden verstaan die functies die betrokken zijn bij
het opstellen van het VROM-beleid. Onder secondaire processen vallen alle
(ondersteunende) functies die zich niet bezig houden met het opstellen van
beleid.Voor de secundaire processen is op basis van het aantal fte's per dienst/artikel
de taakstelling voor het jaar 2003 verdeeld over de diensten en daarmee over
de artikelen (met uitzondering van het Ruimtelijk Planbureau op artikel 1
en de «Huisvesting Koninklijk Huis, Hoge Colleges van Staat en ministerie
van Algemene Zaken» op artikel 14).De verbetering van de efficiency van de secundaire processen is ondergebracht
in een speciaal daarvoor in gang gezet project. Verwacht wordt dat de resultaten
van dit project vanaf 2004 hun beslag zullen krijgen. Op basis van die
resultaten zal de meerjarige restant taakstelling in de toekomst worden uitgeboekt
naar de desbetreffende artikelen.Het andere deel van de volume- en efficiencytaakstelling wordt gevonden
binnen het primaire proces. Op basis van deze taakstelling (in fte's en geld)
is er geïnventariseerd welke primaire taken er kunnen of zouden moeten
vervallen gelet op de uitgangspunten van het Strategisch Akkoord. Deze zijn
als volgt geoperationaliseerd:1. Decentralisatie; overhevelen van beleidsverantwoordelijkheden naar
andere overheden;2. Anders uitvoeren; de taken blijven uitgevoerd worden onder de verantwoordelijkheid
van de Minister van VROM, maar op een andere wijze uit te voeren;3. Deregulering;4. Geen kerntaak van het Rijk;5. Minder beleidsontwikkeling.Op basis van de invulling kan worden bepaald dat de taakstelling op het
primaire proces vooral is ingevuld door de taken anders te organiseren. Die
andere organisatie van taken kan door een aantal uitvoeringstaken uit te besteden
aan een uitvoeringsorganisatie of door in de interdepartementale samenwerking
een minder intensieve opstelling te kiezen. Daarnaast is een relatief groot
effect binnen de taakstellingsvoorstellen het directe of indirecte gevolg
van een geringere beleidsontwikkeling. Hierdoor kan ook een aantal afgeleide
taken vervallen.Met de huidige voorstellen wordt de financiële en formatieve invulling
van de volume en efficiency taakstelling behaald.Taakstelling op inhuur externenEen deel van deze taakstelling is al ingevuld in de ontwerpbegroting 2003.
Voor de artikelen 7, 10, 11, 12 en 15 vindt dat in deze nota plaats.Taakstelling op subsidiesDeze taakstelling is in de ontwerp begroting 2003 al volledig ingevuld. 3. Invulling resterende taakstellingenTabel 1 Invulling restant taakstelling efficiency- en
volumetaakstelling Bedragen in € 1000   20032004200520062007artikel 16Nominaal en
onvoorzien9 02514 55020 07522 10022 100artikel 1Strategische
beleidsontwikkeling en monitoring– 1 169– 1 064– 1 273– 1 3681 406artikel 2Betaalbaarheid
van het wonen– 573– 380– 380– 418– 456artikel 3Duurzame woningen
en gebouwen– 271– 304– 361– 418– 418artikel 4Fysieke Stedelijke
Vernieuwing– 314– 380– 380– 380– 380artikel 5Sociale kwaliteit
van het wonen en de woonomgeving– 227– 266– 266– 266266artikel 6Versterking
ruimtelijke kwaliteit stedelijke gebieden– 836– 1 083– 1 2351 368– 1 444artikel 7Verbeteren integrale
milieukwaliteit op lokaal niveau– 484– 646– 760– 760760 artikel 8Versterken ruimtelijke
kwaliteit landelijke gebieden– 76– 152– 152– 152152 artikel 9Versterken ruimtelijke
kwaliteit in Europees verband – 38– 76– 7676 artikel 10Verbeteren
nationale milieukwaliteit– 550– 532– 608– 608– 608artikel 11Tegengaan klimaatverandering
en emissies– 608– 874– 988– 988– 988artikel 12Beheersing
milieurisico's van stoffen, afval en straling– 560– 798– 9121 178– 1 292artikel 13Handhaving– 1 364– 1 178– 1 368– 1 482– 1 520artikel 15Algemeen– 1 993– 665– 741– 798– 874Saldo restant taakstelling
in te vullen op secondair proces06 19010 57511 840 11 460Tabel 2 Invulling taakstelling externen Bedragen in € 1000   20032004200520062007artikel 16Nominaal
en onvoorzien3 6017 80111 98311 98311 983artikel 7Verbeteren integrale milieukwaliteit op
lokaal niveau– 548– 1 810– 2 286– 2 738– 3 039artikel 10Verbeteren nationale milieukwaliteit– 460– 1 158– 1 696– 1 652– 1 565artikel 11Tegengaan klimaatverandering en emissies– 639– 1 271– 790– 741– 642artikel 12Beheersing milieurisico's van stoffen,
afval en straling– 634– 1 464– 875– 820– 711artikel 15Algemeen– 1 320– 2 098– 6 336– 6 032– 6 026Saldo00000Hierna volgt per artikel een toelichting.ARTIKEL 1 STRATEGISCHE BELEIDSONTWIKKELING EN MONITORING1.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingDe taakstelling wordt met name ingevuld door opheffing van een centrale
eenheid die zich bezig hield met advisering met betrekking tot het te voeren
strategisch beleid van het departement.Voorts wordt minder inzet voorzien m.b.t. het toezicht op de corporaties.
In 2003 zullen – in samenhang met de discussie over de vormgeving van
de woonwet – voorstellen worden gedaan voor de uitwerking hiervan. Dit
zal tot minder toezicht en onderhoud/aanpassing van regelgeving leiden.Tot slot zal de inzet op het gebied van (strategische) beleidsontwikkeling
en monitoring worden beperkt door vermindering van het aantal (strategische)
adviezen en verkenningen, door een efficiëntere organisatie van het verkrijgen
van basisinformatie voor de monitoring van beleid en door een efficiënter
experimentenbeleid.Voor de taakstelling op het secondaire proces is vooralsnog alleen voor
2003 gekort. Het gaat hierbij met name om een korting van € 0,375
mln op het budget voor het RIVM.Voor de voorgenomen prestaties en streefwaarden heeft dit op dit artikel
de volgende gevolgen: A. Vereenvoudiging regelgeving voor corporatiesMede in het licht van Europese regelgeving en fiscale wijzigingen wordt
beoogd te komen tot eenduidig toetsbare regelgeving ten aanzien van woningcorporaties.
Dit zal leiden tot effectiever toezicht en zal naar verwachting in de toekomst
minder bijstelling vragen.B. Strategisch beleid en monitoringDe inzet op het gebied van strategisch beleid kan beperkt worden door
vermindering van het aantal strategische adviezen en verkenningen. De nadruk
verschuift van omvangrijke lange termijn verkenningen en grote nota's naar
korte strategische adviezen meer gericht op de uitvoering en aansturing naast
een aantal toegespitste strategische verdiepingen. Ook wordt inzet beperkt
door een efficiëntere organisatie van het verkrijgen van basisinformatie
voor het monitoren van beleid.Wetgeving (pag. 44): WoonwetPositie van de burger en de ordening van het wonen.In de Nota Mensen, Wensen, Wonen is als doelstelling neergelegd de zeggenschap
van burgers over de woning en de woonomgeving te versterken, en de verdeling
van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden tussen partijen op het beleidsterrein
wonen, opnieuw te bepalen en vast te leggen. Inmiddels is dit verwerkt in
de ontwerp Woonwet, welke thans in procedure is. Naar aanleiding van het Strategisch
Akkoord en een discussie met de Europese commissie over de positie van de
corporaties zal worden bezien of en in hoeverre de procedure van de Woonwet
zal worden gecontinueerd.Aanvulling tekst bij par. 1.2.2.1Monitoring en onderzoekHet beleidsterrein van wonen behoeft en kent een sterke kwantitatieve
onderbouwing. Deze onderbouwing is niet vanzelf uit uitvoeringsstatistieken
af te leiden maar vraagt om (basis) onderzoek en monitors waaronder het WBO
en de KWR. Op basis van de (basis)onderzoeken, modellen en bestanden wordt
onderbouwing geleverd op het terrein van de woningvoorraad en woningbehoefte,
nieuwbouw, de bewoner in de huur en koopsector, wonen en energieverbruik,
leefstijlen en leefbaarheid en stedelijke vernieuwing.Gewijzigde prestatietabel 1.3Tabel 1.3 Prestaties 2003 Operationeel doel: Monitoring en kennisontwikkelingonderzoekpublicaties KWR 2000 en WBO 2002/2003Verdere ontwikkeling energiebesparingsmodel woningvoorraad Monitoring van ontwikkelingen op het terrein van:de woningvoorraad en woningbehoefte, nieuwbouw, de bewoner in de huur en koopsector, wonen en energieverbruik, leefstijlen en leefbaarheid, stedelijke vernieuwing. 5 onderzoeken en essays in het kader van het NethurprojectDe Milieubalans 2003 Circa 150 bijdragen van het RIVM in de vorm van rapporten, beoordelingen,
adviezen e.d.1.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 1.4 Bedragen in € 1000  2001200220032004200520062007Stand ontwerpbegroting 2003  Verplichtingen:88 79469 12860 77766 43771 56470 77662 461Uitgaven:72 92077 90267 71965 96667 66771 05368 361Programma56 74061 64651 85449 10250 80654 29951 607Apparaat16 18016 25615 86516 86416 86116 75416 754VROM-Raad2 1332 2022 1972 1982 2122 2122 212        Onverdeeld apparaat14 04714 05413 66814 66614 64914 54214 542        Mutatie Nota van wijziging  – 1 169– 1 064– 1 273– 1 368– 1 406        Stand na Nota van Wijziging       Verplichtingen:88 79469 12859 60865 37370 29169 40861 055Uitgaven:72 92077 90266 55064 90266 39469 68566 955Programma56 74061 64651 47949 10250 80654 29951 607Apparaat16 18016 25615 07115 80015 58815 38615 348VROM-Raad2 1332 2022 1592 1222 1362 1362 136        Onverdeeld apparaat14 04714 05412 91213 67813 45213 25013 212Voor tabel 1.5 Budgettaire gevolgen heeft deze wijziging zowel betrekking
op de regel programma als voor het apparaat. Deze invulling heeft vanaf 2004
geen gevolgen voor tabel 1.6, de budgetflexibiliteit, anders dan de aanpassing
voor het totaal van de geraamde kasuitgaven en de gelijktijdige verlaging
van het aandeel apparaatuitgaven. Voor het jaar 2003 is de budgetflexibiliteit
afgenomen met € 0,375 mln door het invullen van de efficiency- en
volumekorting op het budget voor het RIVM.In de verdiepingsbijlage moeten de tabellen op pagina 232 met dezelfde
mutatie worden aangepast.ARTIKEL 2 BETAALBAARHEID VAN HET WONEN2.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingIn verband met een doorgaande vermindering van het aantal huurgeschillen
is een beperkte – aanvullende – verlaging van de personele formatie
bij de huurcommissie verantwoord zonder de situatie van correcte afhandeling
van huurgeschillen, die inmiddels is bereikt, in gevaar te brengen. Door verbetering
van de samenwerking tussen de directies kan de efficiency verder worden verhoogd. 2.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 2.4 Bedragen in € 1000 Stand ontwerpbegroting2001200220032004200520062007Verplichtingen:1 789 3341 899 5071 740 6881 781 4581 832 6981 888 9641 958 547Uitgaven:1 863 9731 916 1671 656 4461 674 4191 689 9941 711 5621 747 826Programma1 797 6951 853 6061 602 6401 629 7171 646 7481 668 3161 704 580Apparaat66 27862 56153 80644 70243 24643 24643 246Ontvangsten:59 25379 59532 15730 40724 21618 51717 412        Mutatie Nota van wijziging  – 573– 380– 380– 418– 456        Stand na Nota van Wijziging       Verplichtingen:1 789 3341 899 5071 740 1151 781 0781 832 3181 888 5461 958 091Uitgaven:1 863 9731 916 1671 655 8731 674 0391 689 6141 711 1441 747 370Programma1 797 6951 853 6061 602 6401 629 7171 646 7481 668 3161 704 580Apparaat66 27862 56153 23344 32242 86642 82842 790Ontvangsten:59 25379 59532 15730 40724 21618 51717 412In de verdiepingsbijlage moeten de tabellen op pagina 234 en 236 met dezelfde
mutatie worden aangepast en moet bij mutatie g «Doorwerking afschaffing
OZB in huursubsidie» het bedrag in 2006 worden gelezen als – 30 000.2.3 Prestaties, streefwaarden en groeiparagraafIn de ontwerpbegroting 2003 is voor dit artikel aangegeven dat de prestaties,
streefwaarden en groeiparagraaf voor dit artikel toen nog niet konden worden
ingevuld. Nu is mede door de besluitvorming over de invulling van de diverse
taakstellingen duidelijk geworden wat de effecten voor dit artikel zijn.Hieronder zijn aanvullende teksten en de in de begroting 2003 ontbrekende
prestaties, streefwaarden en groeiparagrafen voor dit artikel opgenomen. De
nummering van paragrafen en tabellen komt overeen met de ontwerpbegroting
2003.2.2.1.1 Huurwetgeving/2.2.1.2 HuurprijsbeleidIn 2003 zal de regering uitgewerkte voorstellen presenteren voor een nieuw
stelsel van referentiehuren en voor meerjarige huurprijsafspraken. De voorstellen
moeten o.a. leiden tot:• transparantie op de huurwoningenmarkt,• meerjarige zekerheid voor huurder en verhuurder over de huurontwikkeling;• een gemiddeld inflatievolgende huurontwikkeling;De voorstellen moeten niet leiden tot een algemene stijging van huurprijzen.De regering zal het in 2003 uit te brengen advies van de Commissie Huurbeleid
II over de invulling van het referentiestelsel bij de eigen voorstellen betrekken.De voorstellen zullen vóór het zomerreces in 2003 aan de
Tweede Kamer worden aangeboden. Ten aanzien van de studentenhuisvesting en de tekorten op de kamermarkt
zullen de kwantitatieve omvang van vraag en aanbod op kamermarkt en de daaruit
voortvloeiende tekorten verder in beeld worden gebracht. Daarbij zal tevens
een inschatting worden gegeven voor ontwikkeling in de komende 10 jaar.In navolging van de pilot studentenhuisvesting, zoals die in Utrecht is
gehouden, zullen in nog drie studentensteden waar de huisvestingsproblematiek
van studenten urgent is, de verschillende partijen bijeen worden gebracht
om tot oplossingen te komen. Naast direct belang voor betrokken gemeenten
speelt ook de voorbeeldfunctie voor andere studentensteden hier een rol.2.2.1.3 HuurgeschillenbeslechtingIn 2003 staan met name verbetering van de dienstverlening aan de klanten,
het vergroten van de bekendheid van het instituut Huurcommissie, haar uitspraken
en het vergroten van de effecten van de uitspraken van de Huurcommissies centraal.
Daarnaast wordt in 2003 een nulmeting uitgevoerd van een of meer indicatoren
om het maatschappelijk rendement van de Huurcommissies vast te stellen omdat
gegevens hierover tot nu toe slechts gedeeltelijk beschikbaar zijn.Daarnaast zal worden gemeten in welke mate de huurcommissies en haar taken
bekend zijn onder huurders en verhuurders. Actuele cijfers hierover zijn niet
beschikbaar, maar zijn van belang voor het bepalen van een strategie voor
de lange termijn.Naast het beslechten van geschillen voeren de huurcommissies ingeval gehuurd
wordt van een particuliere verhuurder, dan wel dat sprake is van huur van
onzelfstandige woonruimte in een begeleid wonen complex, ook een toets uit
op de redelijkheid van de huurprijs in het kader van de Huursubsidiewet. Vanaf 2003
wordt deze toets door het ministerie zelf aangevraagd. Hiermee wordt de brengplicht
vervangen door de haalplicht. Door de wijzigingen in de aanvraagprocedure
van individuele huursubsidie is niet goed te voorspellen hoeveel van dergelijke
verklaringen moeten worden afgegeven in 2003. Het uitgangspunt is dat er in
2003 circa 22 000 haalplichtverklaringen worden gevraagd en afgegeven.In het kader van het verbeteren van de dienstverlening is een aantal concrete
prestaties gedefinieerd. Deze zijn in tabel 2.5 weergegeven.De gesignaleerde problemen ten gevolge van de reorganisatie in 2001 hebben
op onderdelen geleid tot het neerwaarts bijstellen van het ambitieniveau voor
2003 ten opzichte van de oorspronkelijke ambities voor 2003.2.2.1.5 Huursubsidiewet Vereenvoudiging van de regelgeving
en uitvoeringAan de adequate informatievoorziening aan de burger wordt groot belang
gehecht.In de motie De Ruiter (28 464, nr. 13) die door de Tweede Kamer is
aangenomen, wordt de regering verzocht ervoor te zorgen dat per 1 juli
2003 300 klantcontactpunten operationeel zullen zijn.Het streven is er op gericht om bij aanvang van het volgende subsidiejaar
zo veel mogelijk klantcontactpunten operationeel te hebben. Als het aantal
van 300 daarbij niet haalbaar blijkt, zullen nadere maatregelen worden getroffen
om ervoor te zorgen dat huurders bij de start van het volgende subsidiejaar
voldoende mogelijkheden hebben om antwoord te krijgen op hun vragen, zowel
op lokaal niveau als door een goede telefonische bereikbaarheid van het ministerie. In het Strategisch Akkoord is een hervorming van de huursubsidie, ook
in relatie met de introductie van de zorgtoeslag aangekondigd, waarmee een
duidelijker relatie ontstaat tussen de genoten kwaliteit van een woning en
de daarvoor te betalen woonlasten. Hiermee kan ook een bijdrage worden geleverd
aan het verminderen van de armoedeval. Mede aan de hand van de uitkomsten
van het interdepartementale beleidsonderzoek «uitvoering inkomensafhankelijke
regelingen» naar de introductie van een zorgtoeslag zal in 2003 een
brief aan de Tweede Kamer worden verzonden over nadere vormgeving van een
meer genormeerde huursubsidie en het hierbij behorende tijdpad. Uitgangspunt
hierbij is vooralsnog dat met ingang van 1 juli 2005 de hervorming van
de huursubsidie gestalte zal krijgen.Tabel 2.4. Maatschappelijke effecten en streefwaarden Maatschappelijke effectenStreefwaarde effect Huurgeschillen Vergroten percentage verhuurders dat rekening houdt
met uitspraken Huurcommissies bij het vaststellen van algemeen beleid75% houdt hier rekening mee Effect van huurgeschillenbeslechting op gedrag verhuurders
(vergroten indirecte effect van uitspraken)Als
een verhuurder naar aanleiding van een uitspraak de gebreken aan de woning
verhelpt, worden eind 2003 in 6% van de gevallen ook de soortgelijke gebreken
verholpen in andere woningen van de verhuurder.Huurprijsbeleid Inflatievolgende huurprijsstijgingcontinuering in 2003 op inflatieniveau van gemiddeld 5 jaar (de
jaren 1997–2001: 2,7%)Huursubsidie Bekendheid met HS95%
of meer in 2003 Stabiliseren niet-gebruikgelijk of lager dan het percentage in 1998,[TK 1999–2000 25 831
nr. 6] Minimaliseren percentage mis- en oneigenlijk gebruikminder dan 5% in 2003Stijging gemiddelde huursubsidiebijdrageMinder dan 0,9% in tijdvak 2002/2003 Percentage van verhuizers
dat een woning wordt toegewezen boven de aftoppingsgrenzengelijk of lager dan 4%Tabel 2.5. Prestaties 2003 HuurwetgevingHerziening boek 7.4 BW en uitvoeringswet huurprijzen woonruimte
(per 1-1-2003) Besluitvorming over ontwikkelen wetgeving initiatiefrecht huurders Monitor gemeenten en corporaties m.b.t. studenten huisvesting Uitvoeren onderzoek naar vraag, aanbod en tekorten aan studentenhuisvestingOpzet van vervolg pilot Utrecht in drie studentensteden HuurprijsbeleidUitbrengen van de huurbrief en van de huur MG Nieuw stelsel referentiehuren en meerjarige prijsafspraken  HuurgeschillenUitbrengen visie over toekomst beslechting huurgeschillen 22 000 toetsingen door VROM van de huurprijs bij nieuwe huursubsidieaanvragen Terugbrengen doorlooptijd van 70% van de huurgeschillen naar maximaal
4 maandenVerbeteren bereikbaarheid: bij 90% van de telefonische oproepen
waarbij de klant niet kiest voor een automatisch antwoord maar kiest voor
persoonlijk contact, komt dit contact tot stand.Professionalisering voorlichting: 80% van de vragen wordt direct
beantwoord Nulmeting van maatschappelijk rendement huurcommissiesNulmeting: in welke mate zijn de huurcommissies en haar taken
bekend onder huurders en verhuurders WoonruimteverdelingVerslag Huisvestingswet aan Tweede Kamer HuursubsidieUitbreiding van aantal fysieke loketten en ontwikkeling van virtueel
en telefonisch loket. Uitbrengen verslag huursubsidie medio 2003 In 2003 brief naar Tweede kamer over hervorming huursubsidie2.2.2. Betaalbare woonkeuze kopen2.2.2.3. Wet Bevordering eigenwoningbezit (BEW)Voor het einde van 2004 zal, conform de wettelijke verplichting, de Wet
Bevordering eigenwoningbezit worden geëvalueerd. Aan de hand van de resultaten
van de evaluatie zal worden bezien of de Wet BEW zal worden gecontinueerd.Tabel 2.6. Maatschappelijke effecten en streefwaarden Maatschappelijke effectenStreefwaarde effectAantal NHG-borgstellingen60 000 in 2003 Nieuwe kostengrens en aangepaste normen en voorwaarden NHG1/1/2003 Bekendheid NHG-regeling bij financiers95% in 2003 Toename eigen woning bezit (voorzover burgers dat wensen)65% in 20102.2.3. Versterking van de positie van de burger bij huur
en koopIn 2003 wordt nadere invulling gegeven aan het verbeteren van het functioneren
van Verenigingen van Eigenaren door overleg met marktpartijen (VNG, KNB, VEH,
VvE Belang, makelaars, financiers, woningcorporaties e.d.) om te komen tot
afspraken over afstemming van de te leveren inspanningen ten aanzien van imagoverbetering,
publiciteit, informatievoorziening aan potentiële kopers en appartementsrechteigenaren.2.2.3.3. Experimenten– Mediation HuurcommissiesIn het najaar van 2001 is een pilotproject Mediation bij de Huurcommissies
opgestart. Deze pilot loopt door tot en met het derde kwartaal van 2003. Gedurende
deze periode worden honderd zaken door middel van mediation afgehandeld. Mediation
is een vorm van conflicthantering waarbij een onafhankelijke, neutrale derde
(bemiddelaar/mediator) partijen helpt zelf een oplossing voor hun geschil
te vinden. Het aantal zaken is evenredig verdeeld over maanden dat de pilot
loopt. Als gevolg hiervan worden in 2003 50 zaken afgehandeld.Tabel 2.7. Prestaties 2003 Versterking positie burger bij huur en koopIntentieafspraken met marktpartijen appartementenmarktBeleidsvoorstellen VvE's Afhandelen 50 geschillen met behulp van mediation2.3. Groeiparagraaf• Systematische programmering van evaluatie onderzoek• Betaalbare woonkeuze kopen: de aantallen woningen verkocht met
korting in kaart brengen (kortingspercentages zoals in BBSH opgenomen). De
resultaten hiervan zijn eind 2002 beschikbaar en zullen in de begroting van
2004 worden opgenomen. ARTIKEL 3 DUURZAME WONINGEN EN GEBOUWEN3.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingEen geringere inspanning wordt voorzien voor duurzaam bouwen, particulier
opdrachtgeverschap en architectuurbeleid.Architectuurbeleid: Vanuit het beleidsterrein
wonen van VROM zal het architectuurbeleid niet meer specifiek worden ondersteund
met eigen initiatieven of bijdragen aan de uitwerking van de Architectuurnota
(grote projecten). De aangekondigde initiatieven in de Architectuurnota zullen
in 2003 worden afgerond.Duurzaam bouwen: De afgelopen decennium zijn
er door het rijk verschillende programma's ter stimulering van duurzaam bouwen
geïnitieerd en uitgevoerd. Zoals reeds aangegeven in de brief TK 2001–2002
24 280 nr. 22 d.d. 17 april 2002 zal in 2002/2003 de nadruk
worden gelegd op de speerpunten energiebesparing, materiaalgebruik en gezondheid.
Vanaf 2004 zal de programmatische benadering worden beëindigd en
zullen deze speerpunten onderdeel uitmaken van het reguliere beleid ter stimulering
van de kwaliteit van gebouwen.Particulier opdrachtgeverschap: De bevordering
van het particulier opdrachtgeverschap zal volledig plaatsvinden door middel
van bestuurlijke afspraken in het kader van de tweede ronde verstedelijkingsgesprekken
en aanpassing van de grondexploitatiewet. Uitwerking van afzonderlijke instrumenten
voor de eigenbouw voor midden- en lagere inkomens zal achterwege blijven.Door verbetering van de samenwerking tussen de directies kan de efficiency
verder worden verhoogd3.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 3.4 Bedragen in € 1000  2001200220032004200520062007Verplichtingen:36 98141 64598 25495 719106 142104 891101 483Uitgaven:245 536227 311261 994252 993257 758257 405253 077Programma242 558223 731248 364239 363244 128243 775239 447Apparaat2 9783 58013 63013 63013 63013 63013 630        Mutatie Nota van wijziging  – 271– 304– 361– 418– 418        Stand na Nota van Wijziging       Verplichtingen:36 98141 64597 98395 415105 781104 473101 065Uitgaven:245 536227 311261 723252 689257 397256 987252 659Programma242 558223 731248 364239 363244 128243 775239 447Apparaat2 9783 58013 35913 32613 26913 21213 212In de verdiepingsbijlage moeten de tabellen op pagina 238 en 239 met dezelfde
mutatie worden aangepast. 3.3 Prestaties, streefwaarden en groeiparagraafIn de ontwerpbegroting 2003 is voor dit artikel aangegeven dat de prestaties,
streefwaarden en groeiparagraaf voor dit artikel toen nog niet kon worden
ingevuld. Nu is mede door de besluitvorming over de invulling van de diverse
taakstellingenduidelijk geworden wat de effecten voor dit artikel zijn.Hieronder zijn de in de begroting 2003 ontbrekende prestaties, streefwaarden
en groeiparagrafen voor dit artikel opgenomen. De nummering van paragrafen
en tabellen komt overeen met de ontwerpbegroting 2003.3.2.1. Garanderen minimale kwaliteit van woningen en gebouwenTabel 3.1. Maatschappelijke effecten en streefwaarden Maatschappelijke effectenStreefwaarde effect* Garanderen van een minimale kwaliteit
van woningen en gebouwen Verbeterde en vereenvoudigde bouwvergunningprocedure
voor de burger– Betere toepassing en uitvoering
van vergunningprocedures door gemeenten*– Vermindering van de administratieve
lasten bij vergunningprocedures** Zie groeiparagraafTabel 3.2. Prestaties 2003 Operationeel doel: Garanderen van
de minimale kwaliteit van woningen en gebouwen.Start pilots MDW-project Servicegerichte Overheid Praktijkproef Certificering Preventieve toets Bouwbesluitvoorschriften Publicatie wijziging van de Woningwet 2004 Publicatie wijziging van het Bouwbesluit 20043.2.2. Verbeteren van de kwaliteit woningen en gebouwen
en stimuleren van innovatieTabel 3.3. Maatschappelijke effecten en streefwaarden Maatschappelijke effectenStreefwaarde effect Energiebesparing gebouwde omgeving Beperking CO2-emissie in de gebouwde omgeving3 Mt per jaar CO2-reductie in 2010
t.o.v. raming Global Competition Scenario 1990 Vermindering/verlagen gezondheidsrisico door sanering
van loden drinkwaterleidingenIn 2005 100% woningen
met loden leidingen gesaneerd in sociale woningvoorraad  In 2005 80% woningen
met loden leidingen gesaneerd in de particuliere woningvoorraadTabel 3.4. Prestaties 2003 Operationeel doel: Verbeteren van
de kwaliteit woningen en gebouwen en stimuleren van innovatieUitvoeren projectenprogramma Duurzaam bouwen 2003 Ontwikkelen instrumenten voor beslissers in de utiliteitsbouw
i.h.k.v. Dubo Publicatie methode kwantificering milieueffecten gebouwde omgeving (zie toelichting 1)Publicatie praktijkrichtlijnen met betrekking tot milieueffecten
gebouwde omgeving (zie toelichting 1)Vierde tranche IFD (zie toelichting 2)Afgeven saneringsbeschikkingen loden leidingen Bezien inzet generieke instrumenten voor stimulering EPA in utiliteitsbouw Uitschrijven tender Energiebesparing bij Lagere Inkomensgroepen Uitvoering Programma Innovatieve Technieken Rijkshuisvesting Uitvoering koepelprogramma CO2-reductie gebouwde omgeving
2003 Evaluatie koepelprogramma CO2-reductie gebouwde omgeving
2002Afhandeling van circa 190 000 aanvragen in het kader van
de Energiepremieregeling (zie toelichting 3)Toelichting 1: Vermindering milieubelasting door toepassing van materialen
in gebouwenIn de beleidsbrief duurzaam bouwen (TK 2001–2002 24 280 en
26 603, nr. 22) is dit thema als prioritair aangemerkt. Het beleidsveld
kent als belangrijke eerste fase het eenduidig en reproduceerbaar kunnen kwantificeren
van milieueffecten van gebouwen om een keuze t.a.v. milieueffecten en milieudoelen
te kunnen maken. Een (genormaliseerde bepalings-)methode zal daarvoor worden
ontwikkeld.Daarnaast zullen in de vorm van voorbeeld- en demonstratieprojecten oplossingsmogelijkheden
worden aangereikt.Toelichting 2: Industrieel, Flexibel en Demontabel (IFD-)-bouwenHet subsidie- en voorbeeldprogramma Industrieel, Flexibel en Demontabel
(IFD-)-bouwen van VROM en EZ heeft tot doel opdrachtgevers te stimuleren juist
voor deze bouwwijze te kiezen. Bouwopdrachtgevers alsook gemeenten kunnen,
desgewenst in samenwerking met andere bouwpartners, concrete bouwprojectvoorstellen
voordragen voor subsidie c.q. de IFD-voorbeeldstatus. IFD-bouwen biedt innovatieve
mogelijkheden om relatief gemakkelijk veranderbare en levensloopbestendige
en dus ook duurzame woningen en utiliteitsgebouwen te realiseren in nieuwbouw-
zowel als renovatieprojecten. Naar aanleiding van het evaluatieonderzoek IFD-bouwen
in 2001 zal in 2003 de vierde tender gepubliceerd worden waarmee een bedrag
van € 2,78 miljoen gemoeid is. Per tender worden – niet bindende –
specifieke thema's voor inzendingen genoemd, zoals particulier opdrachtgeverschap,
de bestaande voorraad en innovaties in het bouwproces. Verdeling van de beschikbare
budgetten vindt plaats op basis van hoogte en hoeveelheid aanvragen.Toelichting 3: Energieprestatieadvies/EnergiepremieregelingIn het regeerakkoord is een bezuiniging op milieu- en energietechnologiesubsidies
opgenomen. In dit kader is besloten de fiscale EPR regeling te schrappen.
In de plaats hiervan wordt een nieuwe subsidieregeling energiebesparing voor
huishoudens geïntroduceerd. De nieuwe regeling is gebaseerd op de huidige
EPR maar vindt zijn grondslag in de Wet Milieubeheer en de lijst met apparaten
en bouwkundige voorzieningen waarvoor subsidie kan worden aangevraagd zal
aanzienlijk worden beperkt. Daarnaast zijn de criteria aangescherpt en is
een aantal premies verlaagd. 3.2.3. Bevorderen van de invloed van de burger bij de
totstandkoming van woningenTabel 3.5. Maatschappelijke effecten en streefwaarden Maatschappelijke effectenStreefwaarde effect Particulier opdrachtgeverschap Burgers hebben meer invloed op bouwprocesRealisatie in 2003 van 17,5 % van de regionale productie
van nieuwbouwkoopwoningen en voor de periode 2005–2010 33 % via particulier
opdrachtgeverschap. (zie toelichting 4)Geschillenbeslechting in de bouw Verbeterde Geschillenbeslechting en uitvoering beslechtingsprocedure
door het beschikbaar zijn van een door de partijen gedragen procedure voor
geschilbemiddeling en geschilbeslechtingPartijen
komen de afspraken die ze hebben gemaakt voor een nieuwe regeling voor geschilbemiddeling
en geschilbeslechting na.Tabel 3.6. Prestaties 2003 Operationeel doel: Bevorderen van de invloed
van de burger bij de totstandkoming van woningenUitvoering bestuurlijke afspraken over meer particulier opdrachtgeverschap
in gemeenten en/of stadsgewesten zoals verwoord in TK-brief van maart 2002  Faciliteren van het tot stand komen van één loket
voor arbitrage voor geschillen in de bouw (zie toelichting
5) Vastleggen van particulier opdrachtgeverschap in de grondexploitatiewetToelichting 4: Particulier opdrachtgeverschapIn de verstedelijkingsafspraken worden de streefwaarden per regio vastgelegd,
op basis van haalbaarheidstoetsen van de intentieafspraken.Toelichting 5: GeschillenbeslechtingHet aantal opleveringsgebreken bij nieuw gebouwde eengezinswoningen is
in de afgelopen zeven jaar verdubbeld van 14 gebreken in 1993 naar 28 in 2000
(bron VEH 2001). Er is veel onduidelijkheid bij kopers over hun rechtspositie
in de procedure van bemiddeling en geschilbeslechting indien de aannemer verzuimt
gebreken tijdig en adequaat te verhelpen. Daarbij wordt de koper van een woning
met GIW-garantie geconfronteerd met verschillende loketten bij verschillende
organisaties voor behandeling van zijn klachten/geschillen met de bouwondernemer.Doel van het beleid is te komen tot een situatie waarbij één
loket van arbitrage verantwoordelijk is voor de behandeling van geschillen
in de bouw, voortkomend uit de koop-/aanneemovereenkomst. Dit loket regelt
de bemiddeling en een transparante en eerlijke geschilbeslechting. Daarbij
wordt de voorwaarde gesteld dat dit loket laagdrempelig is voor burgers (kopers)
en een snelle afhandeling van geschillen kent.3.2.4. Coördinatie bouwbeleidTabel 3.8. Maatschappelijke effecten en streefwaarden Maatschappelijke effectenStreefwaarde effect Coördinatie bouwbeleid Voldoende vakgeschoolde instroom in de bouw3000 leerlingen voor leerling-bouwplaatsen in 2003Tabel 3.9. Prestaties 2003 Operationeel doel: Coördinatie
bouwbeleidRapportage aanpak knelpunten in relatie tussen bouwsector en overheid. Rapportage functioneren bouwsector in samenhang met bouwenquête Secretariaat Enquête Bouwnijverheid tot voorjaar 2003 Uitvoering stimuleringsovereenkomst leerling-bouwplaatsen in de
rijkshuisvesting. Evaluatie van financiële bijdrage aan project «vrouwen
in de bouw» september 2003 Evaluatie UAR 2001 december 2003 Nota Bouwprognoses november 20033.3. GroeiparagraafIn 2003 zal een structureel en integraal programma voor evaluatieonderzoeken
worden gemaakt met betrekking tot duurzame woningen en gebouwen.Garanderen minimale kwaliteit van woningen en gebouwenEr zal in 2003 een onderzoek worden uitgevoerd naar de ontwikkeling van
indicatoren en streefwaarden voor:• vermindering van het aantal aan te vragen bouwvergunningen als
gevolg van vergunningvrij bouwen. Dit gebeurt in samenhang met artikel 13;• vermindering administratieve lasten bij vergunningenprocedures.Verbeteren van de kwaliteit woningen en gebouwen en stimuleren
van innovatie:• Gezien het ontwikkelingstraject voor een bepalingsmethode en norm
voor kwantificering van milieueffecten van toepassing van materialen in gebouwen
zal er pas na 2003 een streefwaarde beschikbaar komen. Dit in tegenstelling
tot wat verondersteld werd in de groeiparagraaf van de begroting 2002.ARTIKEL 4 FYSIEKE STEDELIJKE VERNIEUWING4.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingEffectievere uitvoering IPSV en efficiëntere communicatieDoor het innovatieprogramma stedelijke vernieuwing gerichter in te zetten
op de 60 wijken waar transformatie en herstructurering het meest noodzakelijk
is, en door het onderscheid tussen kleine en grote projecten te laten vervallen
is minder inzet nodig bij de selectie en beoordeling van projecten. Bovendien
kan de communicatie in het kader van de stedelijke vernieuwing efficiënter
georganiseerd worden.Door verbetering van de samenwerking tussen de directies kan de efficiency
verder worden verhoogd. 4.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 4.2 Bedragen in € 1000  2001200220032004200520062007Verplichtingen:143 125144 054133 063141 416479 333473 835478 554Uitgaven:786 025193 047607 462602 217501 759484 540481 980Programma781 822189 951599 470594 679496 490479 271476 711Apparaat4 2033 0967 9927 5385 2695 2695 269Ontvangsten:11 1792 4731 3391 5622 671          Mutatie Nota van wijziging  – 55 31454 620– 380– 380– 380        Stand na Nota van Wijziging       Verplichtingen:143 125144 054132 749141 036478 953473 455478 174Uitgaven:786 025193 047552 148656 837501 379484 160481 600Programma781 822189 951544 470649 679496 490479 271476 711Apparaat4 2033 0967 6787 1584 8894 8894 889Ontvangsten:11 1792 4731 3391 5622 67100Bij het budget «Investeringen Stedelijke Vernieuwing» wordt
bij de uitgaven een kasschuif van € 55 mln. van 2003 naar 2004 doorgevoerd.De kasschuif is onderdeel van de dekking van de financiële gevolgen
van de door de Tweede Kamer bij de Algemene Politieke Beschouwingen aangenomen
moties.Voor tabel 4.2 «Budgettaire gevolgen» leidt de kasschuif tot
een wijziging van € 55 mln in de op de regel uitgaven vermelde bedragen
voor 2003 en 2004.Voor tabel 4.2 Budgettaire gevolgen zal deze wijziging alleen betrekking
hebben op de regel apparaat en voor de kasschuif op het instrument Investeringen
Stedelijke vernieuwing. Deze invulling heeft geen gevolgen voor tabel 4.3,
de budgetflexibiliteit, anders dan de aanpassing voor het totaal van de geraamde
kasuitgaven en de gelijktijdige verlaging van het aandeel apparaatuitgaven.
De budgetten voor het programma wordt voor 2003 en 2004 aangepast voor de
kasschuif ad € 55 mln.In de verdiepingsbijlage moeten de tabellen op pagina 241 en 242 met dezelfde
mutatie worden aangepast.4.3 Prestaties, streefwaarden en groeiparagraafIn de ontwerpbegroting 2003 is voor dit artikel aangegeven dat de prestaties,
streefwaarden en groeiparagraaf voor dit artikel toen nog niet kon worden
ingevuld. Nu is mede door de besluitvorming over de invulling van de diverse
taakstellingen duidelijk geworden wat de effecten voor dit artikel zijn.Hieronder zijn aanvullende teksten voor de in de begroting 2003 ontbrekende
prestaties, streefwaarden en groeiparagrafen voor dit artikel opgenomen. De
nummering van paragrafen en tabellen komt overeen met de ontwerpbegroting
2003. 4.2.1 Herstructurering• Het rijk maakt -binnen de structuur van het ISV 2/ GSB- met gemeenten
afspraken over de aanpak van 40 tot 60 wijken. Daarbij gaat het om een integrale
aanpak van probleemwijken, potentiële probleemwijken en aanvullend wijken
zonder problemen waar een kwaliteitsslag dient plaats te vinden om de midden-
en hogere inkomens vast te houden (zie ook artikel 5.2). In het kader van
het ISV 2 (periode 2005–2010) worden, in vergelijking met het ISV 1,
duidelijker prestatieafspraken met gemeenten gemaakt. Daarmee zal ook de verantwoording
door gemeenten en de beoordeling daarvan door het rijk scherper zijn. Hierbij
zal ook het commitment van corporaties en markpartijen een belangrijke spelen.
De voorstellen voor de inzet van het maatschappelijk kapitaal door de corporaties
via vormen van matching zullen in 2003 tot concrete resultaten moeten leiden.4.2.2 Nieuwbouw en verkoop huurwoningen• Bij de beleidsaccenten van het rijk wordt de nadruk gelegd op de
woningbouwproductie.• In 2002 zijn 10 locaties geselecteerd waar aanjaagteams –
samengesteld uit VROM-medewerkers en extern deskundigen – van start
gaan. In 2003 leidt dit tot een gemeenschappelijk gedragen analyse van de
knelpunten en passende oplossingsrichtingen, ten einde de woningbouwproductie
op deze locaties te versnellen.4.2.3 Streefwaarden en indicatoren voor succesDe ambitie, zoals verwoord in de nota Mensen Wensen Wonen, met betrekking
tot de transformatieopgave tot 2010 is regionaal vertaald in de intentieafspraken
verstedelijking tot 2010. Voor de in de VINEX-periode (1995–2005) te
realiseren woningbouwtaakstellingen zijn in de in 1994 overeengekomen VINEX-convenanten
concrete afspraken gemaakt met de kaderwetgebieden en de provincies. In de
hiervoor genoemde intentiedocumenten zijn ten aanzien van de te leveren kwaliteit
nadere afspraken gemaakt. In 2005 is de eindverantwoording VINEX op het punt
van de realisatie van de overeengekomen woningbouwtaakstellingen. Daarbij
zal, bij onvoldoende productie, en bij onvoldoende «levering»
van VINEX-kwaliteit, financiële sancties kunnen worden toegepast (restitutie
BLS-gelden).Van twee parameters is bij de Begroting 2002 vastgesteld dat deze een
indicatie geven voor het succes van de stedelijke vernieuwing (nulmeting),
te weten• verschil tussen vraag en aanbod op de woningmarkt in de G-30, totaal
en naar woonmilieu, en• de tevredenheid ten aanzien van verschillende (kwaliteits-) factoren
in de woonomgeving.Deze parameters, en de daarbij in de Begroting 2002 genoemde streefwaarden,
blijven gehandhaafd. Bij beide is het streven om eind 2004 vooruitgang te
boeken in iedere G-30 gemeente. Ook voor de niet-rechtstreekse programmagemeenten
(te onderscheiden van de G-30) is het streven dat voor genoemde parameters
vooruitgang bereikt wordt. In 2003 worden met de provincies nadere afspraken
gemaakt om, geaggregeerd naar provinciaal niveau, te rapporteren.Aan de hiervoor vermelde parameters is toegevoegd de parameter «percentage
midden en hoge inkomens in de bevolking in Nederland, de G-4, G-26 en G-30».In 2005 wordt over de ontwikkeling van de stedelijke vernieuwing, mede
aan de hand van genoemde parameters, gerapporteerd. Tabel 4.2 Parameter voor het succes van stedelijke vernieuwing  Percentage midden en hoge
inkomens in de bevolking in Nederland, de G-4, G-26 en G-30 (1998) Nederland60G-445,5 G-2654,6 G-3050,7Bron: Regionaal Inkomensonderzoek 1998 (CBS)Toelichting: een expliciet doel van de stedelijke vernieuwing is het vergroten
van de aantrekkelijkheid van het stedelijk gebied voor midden en hogere inkomensgroepen.
Om te kunnen volgen in hoeverre deze doelstelling wordt bereikt, wordt het
aandeel midden en hogere inkomensgroepen in de stedelijke gebieden en in Nederland
als totaal gevolgd. De verhouding tussen deze aandelen dient in de steden
veel sterker toe te groeien naar de landelijke cijfers. Een toename betekent
dat de aantrekkingskracht van steden voor deze inkomenscategorie groter wordt.Tabel 4.3 Prestaties 2003 In 2003 definitieve verstedelijkingsafspraken tot 2010 met 20
regio's over – op het onderdeel wonen – : – wijkaanpak (40 – 60 wijken) in het kader van ISV
2/GSB – vergroting van de omvang van de woningbouwproductie en
sterkere sturing op tijdige uitvoering daarvan – aanpak prioritaire wijken – sociale aspecten van de transformatie (ouderenhuisvesting
en wonen–zorg)– particulier opdrachtgeverschap – vergroting van het eigen woningbezit  Integrale verstedelijkingsrapportage aan de TK (eind 2003) over: – de resultaten van de definitieve verstedelijkingsafspraken
tot 2010 – uitvoering verstedelijking Vinex – voortgang woningbouw – resultaten Taskforce Woningbouwproductie  Het Rijk stimuleert, en gemeenten dragen er zorg voor, dat corporaties
zich committeren aan de verstedelijkingsafspraken, via het sluiten van parallelle
convenanten. Actieprogramma – binnenstedelijke – Herstructurering,
waarbij concrete voorstellen aangekondigd worden inzake o.a. aanjagen binnenstedelijke
vernieuwing, stroomlijning van wettelijke procedures en fiscale faciliteiten
(voorjaar 2003)  Rapportage over de resultaten van de monitor PPS-pilots (najaar
2003)  Ook in 2003 worden aanjaagteams woningbouw ingezet ten einde op
uitleglocaties de woningbouwproductie te versnellen  Rapportage TK toekenningen tweede ronde IPSV (begin 2003)4.3 GroeiparagraafDe operationele doelstellingen worden in de periode 2003–2008 geëvalueerd.
In de begroting 2004 zal een structureel en integraal programma voor evaluatieonderzoeken
met betrekking tot de in de begroting opgenomen doelstellingen worden opgesteld.Het in de Begroting 2002 gemaakte onderscheid tussen aantallen nieuw gebouwde
woningen ten behoeve van vervanging, en aantallen nieuw gebouwde woningen
ten behoeve van uitbreiding kan nog niet worden aangebracht. Er is nog geen
monitor beschikbaar waaraan de noodzakelijke cijfers kunnen worden ontleend.
Het streven is dit onderscheid in 2003 wel te kunnen maken.Ten einde over een indicator te beschikken waarmee een kwaliteitsaspect
als het «aandeel middeldure- en dure woningen in bestaand stedelijk
gebied» kan worden gevolgd, is het streven in 2003 te beschikken over cijfers met betrekking tot de ontwikkeling van de WOZ-waarde
in wijken en de stad als geheel.Beleidskader en financiële verdeelsleutel ISV-II (2003).ARTIKEL 5 SOCIALE KWALITEIT VAN HET WONEN EN DE WOONOMGEVING5.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingWoonzorgstimuleringsregeling en persoonsgebonden budgetten
wonen en zorg (5.2.3)Het Strategisch Akkoord stelt dat de mogelijkheden om wonen en zorg gescheiden
aan te bieden zullen worden vergroot. Derhalve zullen de beschikbare middelen
zoveel mogelijk worden ingezet om de productie van voor zorg geschikte woningen
te bevorderen. Bezien wordt of het doelmatig is om de middelen die beschikbaar
zijn voor de 4e tender van de Tijdelijke woonzorgstimuleringsregeling in te
zetten voor de subsidiëring van zorginfrastructuur in 2003. Dit naast
de lijn van de Wet Ziekenhuisvoorzieningen (voor AWBZ-instellingen). In overleg
met VWS wordt een regeling voorbereid die vanaf 2004 de beide subsidielijnen
integreert. Verder is het voornemen de Tijdelijke woonzorgstimuleringsregeling
per 1 januari 2004 te beëindigen.Het experiment met een woonzorg-persoonsgebonden budget wordt heroverwogen.
Dit als gevolg van het in het Strategisch Akkoord opgenomen voornemen de huursubsidie
te hervormen.Door verbetering van de samenwerking tussen de directies kan de efficiency
verder worden verhoogd.5.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 5.1 Bedragen in € 1000  2001200220032004200520062007Verplichtingen:37 21442 09157 65620 36126 22926 19928 599Uitgaven:49 60150 00056 87346 21270 63557 48549 348Programma48 23547 71155 06644 63269 09155 97147 834Apparaat1 3662 2891 8071 5801 5441 5141 514        Mutatie Nota van wijziging  – 227– 266– 266– 266– 266        Stand na Nota van Wijziging       Verplichtingen:37 21442 09157 42920 09525 96325 93328 333Uitgaven:49 60150 00056 64645 94670 36957 21949 082Programma48 23547 71155 06644 63269 09155 97147 834Apparaat1 3662 2891 5801 3141 2781 2481 248In de verdiepingsbijlage moeten de tabellen op pagina 245 en 246 met dezelfde
mutatie worden aangepast. 5.3 Prestaties, streefwaarden en groeiparagraafIn de ontwerpbegroting 2003 is voor dit artikel aangegeven dat de prestaties,
streefwaarden en groeiparagraaf voor dit artikel toen nog niet kon worden
ingevuld. Nu is mede door de besluitvorming over de invulling van de diverse
taakstellingenduidelijk geworden wat de effecten voor dit artikel zijn.Hieronder zijn de in de begroting 2003 ontbrekende prestaties, streefwaarden
en groeiparagrafen voor dit artikel opgenomen. De nummering van paragrafen
en tabellen komt overeen met de ontwerpbegroting 2003.5.2 Wonen en zorgIn aanvulling op hetgeen is opgenomen in de begroting
2003 onder artikel 5 het volgende.De toegankelijkheid van woningen is een belangrijk aspect van het beleid
in het kader van wonen en zorg voor mensen met fysieke beperkingen, waaronder
ouderen. Toegankelijkheid heeft betrekking op zowel de externe toegankelijkheid
als op de interne toegankelijkheid. De externe toegankelijkheid houdt in dat
de woning en/of het woongebouw zonder traplopen te bereiken is, de interne
toegankelijkheid betekent dat de belangrijkste vertrekken op één
woonlaag zijn gelegen en dus zonder niveauverschillen te bereiken zijn. Volledig
toegankelijke woningen zijn zowel intern als extern toegankelijk.In 2000 waren er 1 477 000 volledig toegankelijke woningen.
Dit is nog geen kwart van de woningvoorraad. Van deze woningen wordt bijna
50% (ongeveer 720 000) bewoond door huishoudens, die hebben aangegeven
dat ze in een toegankelijke woning willen wonen.
De behoefte aan toegankelijke woningen neemt toe van 801 000 woningen
in 2000 naar 1 280 000 in 2015, een toename van ruim 50%. Deels
is dit een gevolg van de ingezette verhuizing van bewoners van instellingen
naar woningen in de wijk (de extramuralisering). De extra behoefte aan toegankelijke
woningen in 2015 bedraagt circa 480 000 woningen.Thans wordt nagegaan hoe door stimulerende maatregelen of door het sluiten
van convenanten met marktpartijen (waaronder corporaties) het aandeel toegankelijke
woningen is te verhogen. Het gaat hierbij om nieuwbouw,
woningaanpassing en woningtoewijzing.
De initiatiefnemers van nieuwbouw kunnen worden gestimuleerd meer volledig
toegankelijke woningen te bouwen. Het aantal toegankelijke woningen in de
bestaande voorraad kan worden verhoogd door met name de corporaties te stimuleren
die woningen, die eenvoudig zijn te verbeteren op het gebied van toegankelijkheid,
ook daadwerkelijk te laten verbeteren (zoals thans ook geschiedt in het kader
van «de projekt!mpuls»).Als laatste punt: de gemeenten zullen worden gestimuleerd de beschikbare
toegankelijke woningen bij voorrang toe te wijzen aan die mensen die daar
behoefte aan hebben.Tabel 5.2 Prestaties 2003 Prestaties 2003Streefwaarden 1. Definitieve verstedelijkings-afspraken
maken met betrekking tot ouderenhuisvesting en wonen en zorgIn minimaal 10 afspraken concrete streefwaarden noemen 2. kwantitatieve opgave toegankelijkheid
communiceren 3. domotica: voorlichting en kennisoverdrachtminimaal één voorlichtingsactiviteit5.3 Leefkwaliteit van wijkenIn overleg met de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal op
basis van analyses van de fysieke en sociale samenstelling van wijken, de
achtergronden van spreidingspatronen en de invloed van het overheidsbeleid
daarop, worden bezien welke maatregelen in 2003, aanvullend op het reeds met
het Grote steden beleid ingezette beleid, kunnen worden getroffen. Deze rapportage
zal nog in 2002 aan de Tweede Kamer worden gezonden.Tabel 5.3 Prestaties 2003 Selectie van 4–8 wijken waar sociaal fysieke
aanpak wordt toegepast en verder uitgewerkt t.b.v. kennisontwikkeling Kennis over sociaal-fysieke wijkaanpak beschikbaar
stellen aan gemeenten middels handreiking. Definitieve verstedelijkingsafspraken met maximaal 20 regio's
over sociaal-fysieke wijkaanpak.ToelichtingDoel van de sociaal-fysieke aanpak is erop gericht de sociale en fysieke
ingrepen gelijklopend te realiseren. Hiervoor worden verschillende activiteiten
ondernomen gezamenlijk met VWS en – gezien de directe relatie met het
GSB – met BZK. De kennis die hiermee wordt verzameld zal aan de steden
beschikbaar worden gesteld om de aanpak vorm te geven door het op korte termijn
direct toe te passen en op de langere termijn onderdeel te laten zijn in de
volgende ISV/GSB convenantsperiode (2005–2009, zie ook artikel 4).Het Rijk zal zich samen met de stedelijke regio's concentreren op de aanpak
van 40 tot 60 wijken. Daarbij is ruimte voor lokale partijen om daar waar
nodig sociale en fysieke ingrepen gelijklopend te realiseren. In de definitieve
verstedelijkingsafspraken (2003) zal deze wijkaanpak en de selectie van wijken
verder worden uitgewerkt voor potentiële probleemwijken, probleemwijken
en transformatiewijken (zie ook artikel 4.2).5.4 GroeiparagraafTen behoeve van de begroting van 2004 zal een structureel en integraal
programma voor evaluatieonderzoek worden gemaakt met betrekking tot de sociale
kwaliteit van het wonen en de woonomgeving.Voor het maatschappelijk effect «voldoende aanbod» zullen
voor de begroting 2004 indicatoren worden ontwikkeld om vervolgens voor dit
effect streefwaarden te kunnen bepalen.Ten behoeve van de begroting 2004 zal een onderzoek worden uitgevoerd
om één of meer indicatoren voor «keuzevrijheid»
te ontwikkelen waarop eventuele streefwaarden kunnen worden gebaseerd. Een
dergelijke indicator of indicatoren beoogt te meten in hoeverre de burger
keuzevrijheid op het terrein van wonen en zorg ervaart. ARTIKEL 6 VERSTERKING RUIMTELIJKE KWALITEIT STEDELIJKE
GEBIEDEN6.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingDe minister van VROM is thans nog medebevoegd gezag inzake de tracéwet.
De reden om de minister destijds deze rol te geven lag in het monopolie op
de aanwijzingsbevoegdheid. Die is vervallen nu de tracéwet die bevoegdheid
ook bij de minister van V&W heeft gelegd. Het schrappen van het medebevoegd
gezag levert werkbesparing op. Overigens worden wel taken behouden waar het
gaat om nieuwe tracés die zijn gerelateerd aan de ruimtelijke hoofdstructuur.
Voorts zullen er geen nieuwe – Stad en Milieu – proefprojecten
worden gestart. Ook wordt de inzet van VROM aan Structuurschema's en PKB's
van andere departementen beperkt. Door een betere samenwerking binnen VROM,
bijv m.b.t. het gebiedsgericht beleid, maar ook met andere departementen,
overheden en derden, moet het mogelijk zijn efficiënter te werken. Het
merendeel van het werk van uitvoeringsstrategie is gekoppeld aan het formuleren
van de Investeringsstrategie voor VROM en aan BIRK. Naar verwachting zal op
termijn de capaciteitsinzet hiervoor kunnen verminderen.De cluster vakinhoudelijke expertise is bij de reorganisatie van DGR breed
opgezet; in het kader van de taakstelling betreft het nog slechts ondersteuning
bij communicatie, juridische expertise en financiële expertise. Tot slot
zal een aantal stimuleringsprogramma's van DGR, zoals DURP, minder inzet vragen.6.2. Gevolgen voor financiële tabellenTabel 6.6 Bedragen in € 1000  2001200220032004200520062007Verplichtingen:44 38264 30928 55528 19428 00128 35227 216Uitgaven:35 40040 54830 17728 31927 54229 27127 683Programma30 48332 13022 14420 27119 47321 20219 614Apparaat4 9178 4188 0338 0488 0698 0698 069Ontvangsten: 12 037357357357357357        Mutatie Nota van wijziging  – 836– 1083– 1 235– 1 368– 1 444        Stand na Nota van Wijziging       Verplichtingen:44 38264 30927 71927 11126 76626 98425 772Uitgaven:35 40040 54829 34127 23626 30727 90326 239Programma30 48332 13022 14420 27119 47321 20219 614Apparaat4 9178 4187 1976 9656 8346 7016 625Ontvangsten: 12 037357357357357357In de verdiepingsbijlage moeten de tabellen op pagina 247 en 248 met dezelfde
mutatie worden aangepast. 6.3 Prestaties, streefwaarden en groeiparagraafIn de leeswijzer van de begroting 2003 is aangegeven dat DGR bij nota
van wijziging de beleidsdoelstellingen en prestaties voor 2003 nader zal concretiseren.
De bij artikelen 6, 8 en 9 opgenomen groeiparagraaf geeft hierover reeds het
volgende aan: «De Vijfde Nota zal aangepast worden naar aanleiding van
het Strategisch Akkoord. Dit jaar zal het kabinet tijdig een zogenaamde stellingnamebrief
hierover aan de Tweede Kamer zenden. In de begroting van 2004 zal dat nader
worden uitgewerkt.» De stellingnamebrief is niet in die mate concreet
dat er reeds aanpassing van beleidsdoelstellingen en prestaties kan plaatsvinden.
Ook is het beschikbare bedrag in de begroting voor het jaar 2003 bescheiden
en liggen veel bedragen reeds vast doordat met andere departementen meerjarige
afspraken zijn gemaakt.Met betrekking tot het Budget Investeringen Ruimtelijke kwaliteit (BIRK)
is in de begroting een tekst opgenomen die thans nog actueel is. Aanvullend
kan worden gemeld dat een beleidsregeling voor een Budget Investeringen Ruimtelijke
Kwaliteit wordt opgesteld. Vaststelling van de beleidsregeling, inclusief
de definitieve toelatingseisen, wordt gekoppeld aan de Vijfde Nota over de
Ruimtelijke ordening.6.4 ActualisatieDe op pagina 88 opgenomen prestatie in tabel 6.4 met betrekking tot het
«Uitvoeren architectuurbeleid» en de daarbij behorende outputindicator
moet worden gezien als onderdeel van tabel 6.5 op pagina 89, onder het operationele
doel «Architectonische kwaliteit».ARTIKEL 7 VERBETEREN INTEGRALE MILIEUKWALITEIT OP LOKAAL
NIVEAU7.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingDoor een betere samenwerking binnen VROM, bijvoorbeeld bij het gebiedsgericht
beleid, maar ook met andere departementen, overheden en derden, moet het mogelijk
zijn efficiënter te werken.Voorts worden de mogelijkheden nagegaan om een (aanzienlijk) deel van
de bodemsaneringsactiviteiten bij een externe uitvoeringsorganisatie onder
te brengen. In het kader van de vermindering regelgeving zal de inzet op het
gebied van geluidsnormering worden beperkt.7.2 Invulling taakstelling externenDe taakstelling wordt grotendeels ingevuld door verlaging van de uitvoeringkosten
van de unit kostenverhaal bij bodemsanering, oplopend tot € 2,4
mln in 2007. Het betreft middelen die zijn geraamd voor de inzet van de Landsadvocaat
bij het kostenverhaal bij bodemsanering. Rekening houdend met enkele randvoorwaarden
(zoals de waarborging van de ministeriële verantwoordelijkheid en het
voorkomen van belangenverstrengeling bij gemeenten) is het streven erop gericht
het verhaal van bodemsaneringskosten met ingang van 2004 te decentraliseren.
Daarnaast wordt een klein deel ingevuld door ombuiging op het onderzoeksbudget. 7.3 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 7.11 Bedragen in € 1000  2001200220032004200520062007Verplichtingen:154 843544 647228 558242 360366 702381 533389 369Uitgaven:247 673311 974252 991254 746272 969275 524283 361Programma241 818303 508244 494246 247264 470267 025274 862Apparaat5 8558 4668 4978 4998 4998 4998 499Ontvangsten:22 02241 044             Mutatie Nota van wijziging  – 1 032– 2 456– 3 046– 3 498– 3 799        Stand na Nota van Wijziging       Verplichtingen:154 843544 647227 526239 898363 656378 035385 570Uitgaven:247 673311 974251 959252 290269 923272 026279 562Programma241 818303 508243 946244 437262 184264 287271 823Apparaat5 8558 4668 0137 8537 7397 7397 739Ontvangsten:22 02241 04400000In de verdiepingsbijlage moeten de tabellen op pagina 250 en 251 met dezelfde
mutatie worden aangepast.7.4 ActualisatieIn de ontwerpbegroting 2003 op pagina 97 voor artikel 7, paragraaf 7.2.4
«Waarborgen externe veiligheid», dient de betreffende tekst te
vervallen inclusief tabel 7.9 «Prestaties 2003» en wordt vervangen
door onderstaande tekst en vervangende tabel 7.9:7.2.4. Waarborgen externe veiligheidHet externe veiligheidsbeleid is er op gericht dat de risico's voor de
bevolking zo laag mogelijk worden gehouden. In de brief van het kabinet over
het externe veiligheidsbeleid, die begin november wordt toegezonden aan de
Tweede Kamer, is de daarbij gekozen inzet van het kabinet aangegeven.Vernieuwen beleidsbouwwerk EVDe beleidsvernieuwing heeft tot doel het externe veiligheidsbeleid aan
te passen aan de leerervaringen met het bestaande beleid en de veranderende
omstandigheden waarin het beleid werkzaam moet zijn. Er zal worden gekeken
naar de effectiviteit en efficiëntie van het beleid als de uiteindelijke
uitwerking op «de vergroting van de veiligheid».In 2003 worden de «integrale ketenstudies», waarbij voor LPG-
ammoniak en chloor de gehele keten van import, productie, opslag, transport,
gebruik en export in beeld wordt gebracht, afgerond en worden beleidsopties
voorgelegd waarin de afweging van risico's versus de overige kosten en baten
inzichtelijk wordt gemaakt. De TK zal in 2003 worden geïnformeerd over
(mogelijke) oplossingsrichtingen.Er wordt een nieuw beoordelingskader voor groepsrisico's ontwikkeld en
geoperationaliseerd. Op basis daarvan wordt in 2003 een besluit genomen
over het omgaan met het groepsrisico inzake gevaarlijke stoffen en het mogelijk
regelen daarvan in wetgeving.Vergroten van de consistentie en samenhang in de regelgevingEr zal worden toegezien dat er regels zijn of komen die de doorwerking
en uitvoering van het externe veiligheidsbeleid naar de praktijk van vergunningverlening
en ruimtelijke ordening op een zo consistent en samenhangend mogelijke wijze
verzekeren respectievelijk mogelijk maken. Daarbij ligt de eerste zorg bij
die onderwerpen waarvoor VROM als eerste aanspreekbaar is. Voor die onderwerpen
waarbij andere ministeries de voortrekkersrol hebben zal vanuit de coördinerende
rol van VROM erop worden toegezien dat die andere ministeries tijdig hun verantwoordelijkheid
voor wet- en regelgeving nemen en zal worden bijgedragen aan die regelgeving.In de AMvB «kwaliteitseisen externe veiligheid inrichtingen»
wordt de vastlegging van een basisbeschermingsniveau voor de burger geregeld.
Het gaat hierbij om het plaatsgebonden risico en het waarborgen dat bij de
besluitvorming over de situering van risicovolle activiteiten ten opzichte
van kwetsbare functies en visa versa expliciet aandacht wordt besteed aan
de kans op een ramp waarbij veel slachtoffers betrokken zijn. De AMvB zal
in 2003 inwerking treden. De VROM-inspanning in 2003 is gericht op kennisoverdracht
in verband met de implementatie van de AMvB, opdat de doorwerking en handhaving
van deze regelgeving voortvarend kan plaatsvinden.Verruiming van de reikwijdte van de Wet milieubeheer. Het gewenste veiligheidsniveau
van het transport van gevaarlijke stoffen zou in belangrijke mate kunnen worden
bereikt door bij de milieuvergunningverlening voor bepaalde aangewezen inrichtingen
rekening te kunnen houden met de transportrisico's, waar die zich in Nederland
ook voordoen. Het betreft een aanpassing van bestaande regelgeving. De feitelijke
invulling van dit instrumentarium zal ingekaderd moeten zijn door de uitkomsten
van bijvoorbeeld de ketenstudies naar LPG, ammoniak en chloor, studies maatschappelijke
kosten en baten bepaalde vervoersstromen etc.Versterken van de uitvoering en handhavingOm het externe veiligheidsbeleid op een adequaat niveau te krijgen is
het noodzakelijk om te komen tot een structurele inbedding van de uitvoering
en de handhaving van externe veiligheidsregels bij overheden en bedrijven.Na de vuurwerkramp in Enschede is het Vuurwerkbesluit op 1 maart
2002 in werking getreden. De implementatie van het besluit heeft in het afgelopen
jaar veel aandacht gevraagd en vraagt dat ook nog in 2003. Doel voor 2003
is dat de uitvoering en handhaving van het vuurwerkbesluit goed verloopt.
Daartoe zullen onder andere een aantal onvolkomenheden in het Vuurwerkbesluit
worden weggenomen.De minister van VROM is coördinerend minister voor de Externe Veiligheid.
Bij deze taak hoort het scheppen van de randvoorwaarden voor en het monitoren
van de uitvoering en de handhaving van de EV regelgeving.In 2003 zal er een actieprogramma voor een structurele inbedding van de
EV regelgeving bij uitvoerende en handhavende organisaties worden opgezet;
onderdeel van het programma is een specifieke regeling voor hiermee gemoeide
apparaatskosten. Verminderen en voorkomen van knelpuntenVROM streeft ernaar om het ontstaan van risicovolle situaties zoveel mogelijk
te voorkomen Zowel reeds bestaande, als op grond van (ruimtelijke) plannen
te verwachten risicovolle situaties zullen worden aangepakt.Op grond van de AMvB kwaliteitseisen externe veiligheid inrichtingen moeten
LPG-tankstations binnen drie jaar voldoen aan de risico-norm van 10–5
(PR). Tankstations die hieraan niet voldoen moeten worden geamoveerd door
intrekking van de milieuvergunning. Voor de sanering van deze urgente gevallen
wordt een programmatische aanpak voorgestaan. Via de Schadevergoedingsregeling
kunnen bedrijven in aanmerking komen voor een financiële ondersteuning
van amovering/bedrijfsbeëindiging. In 2003 zal de uitvoeringsorganisatie
voor de sanering operationeel moeten zijn. Er zal in 2003 een start met de
saneringsoperatie worden gemaakt.KIEV (Knelpunten rond Infrastructuur gerelateerde investeringsprojecten
en Externe Veiligheid) fungeert op rijksniveau als centraal platform voor
interne- en externe veiligheidsvraagstukken, voor zover het gaat om knelpunten
die verband houden met gewenste ruimtelijke ontwikkelingen in relatie tot
veiligheidsbeleid, het lucht- en geluidsbeleid en het vrijwaringbeleid. Er
wordt samen met betrokken gemeenten gezocht naar maatwerkoplossingen. In de
periode 2002 tot 2005 zullen bestuurlijke afspraken worden gemaakt voor de
nieuwe sleutelprojecten Rotterdam, Amsterdam, Utrecht, Breda en Arnhem, alsmede
voor andere ruimtelijke projecten in de regio's Rotterdam, Amsterdam en Drechtsteden.
De oplossing van veiligheidsknelpunten zal voor een deel gevonden moeten worden
op basis van de resultaten van de ketenstudies van LPG, ammoniak en chloor.Tabel 7.9 Prestaties 2003 Operationeel doel:Waarborgen
externe veiligheid1. Afronden Ketenstudies LPG, ammoniak
en chloor2. Ontwikkelen en operationaliseren nieuw
beoordelingskader voor groepsrisico's 3. Inwerkingtreding AMvB kwaliteitseisen
externe veiligheid inrichtingen4. Wetsontwerp verruiming reikwijdte
Wm naar de Ministerraad 5. Vuurwerkbesluit: het aanpassen van
het Vuurwerkbesluit aan onvolkomenheden; het aanwijzen van vuurwerkconcentratiegebieden
en een rapportage over de voortgang van de saneringsoperatie. 6. Opstellen actieprogramma ter verbetering
van de kwaliteit en professionaliteit uitvoeringsorganisaties; bijdrage regeling
vergoeding apparaatskosten andere overheden. 7. Inrichten van een uitvoeringsorganisatie
sanering LPG-tankstations en het maken van een start met de saneringsoperatie. 8. KIEV: bestuurlijke afspraken worden
gemaakt voor de nieuwe sleutelprojecten Rotterdam, Amsterdam, Utrecht, Breda
en Arnhem, alsmede voor andere ruimtelijke projecten in de regio's Rotterdam,
Amsterdam en Drechtsteden.ARTIKEL 8 VERSTERKEN RUIMTELIJKE KWALITEIT LANDELIJKE
GEBIEDEN8.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingDe verminderde rijksbetrokkenheid bij de regionale beleidsdoorwerking
van onderwerpen zoals het Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR), de
Deltametropool (DMP) en de Regionale Parken beperkt ook de vraag naar ontwerpinzet. 8.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 8.3 Bedragen in € 1000  2001200220032004200520062007Verplichtingen:11 96712 23113 40614 61313 74713 56812 557Uitgaven:11 17715 47815 26317 33616 59616 41715 406Programma10 30414 66914 45416 52515 78515 60614 595Apparaat873809809811811811811        Mutatie Nota van wijziging  – 76– 152– 152– 152– 152        Stand na Nota van Wijziging       Verplichtingen:11 96712 23113 33014 46113 59513 41612 405Uitgaven:11 17715 47815 18717 18416 44416 26515 254Programma10 30414 66914 45416 52515 78515 60614 595Apparaat873809733659659659659In de verdiepingsbijlage moeten de tabellen op pagina 253 met dezelfde
mutatie worden aangepast.8.3 Prestaties, streefwaarden en groeiparagraafIn de leeswijzer van de begroting 2003 is aangegeven dat DGR bij nota
van wijziging de beleidsdoelstellingen en prestaties voor 2003 nader zal concretiseren.
De bij artikel 6, 8 en 9 opgenomen groeiparagraaf geeft hierover reeds het
volgende aan: «De Vijfde Nota zal aangepast worden naar aanleiding van
het Strategisch Akkoord. Dit jaar zal het kabinet tijdig een zogenaamde stellingnamebrief
hierover aan de Tweede Kamer zenden. In de begroting van 2004 zal dat nader
worden uitgewerkt.» De stellingnamebrief is niet in die mate concreet
dat er reeds aanpassing van beleidsdoelstellingen en prestaties kan plaatsvinden.
Ook is het beschikbare bedrag in de begroting voor het jaar 2003 bescheiden
en liggen veel bedragen reeds vast doordat met andere departementen meerjarige
afspraken zijn gemaakt.ARTIKEL 9 VERSTERKEN RUIMTELIJKE KWALITEIT IN EUROPEES
VERBAND9.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingDe taakstelling is hier ingevuld door een aflopend project in het kader
van het Interregionaal Rijn – Maas Activiteiten programma (IRMA) 9.2 Gevolgen voor financiële tabellen9.4 Bedragen in € 1000  2001200220032004200520062007Verplichtingen:12 0458 00312 92912 2419 4687 2631 961Uitgaven:5 0106 0968 4298 37911 35011 65012 950Programma3 1414 8297 1637 10910 07810 37811 678Apparaat1 8691 2671 2661 2701 2721 2721 272        Mutatie Nota van wijziging  0– 38– 76– 76– 76        Stand na Nota van Wijziging       Verplichtingen:12 0458 00312 92912 2039 3927 1871 885Uitgaven:5 0106 0968 4298 34111 27411 57412 874Programma3 1414 8297 1637 10910 07810 37811 678Apparaat1 8691 2671 2661 2321 1961 1961 1969.3 Prestaties, streefwaarden en groeiparagraafIn de leeswijzer van de begroting 2003 is aangegeven dat DGR bij nota
van wijziging de beleidsdoelstellingen en prestaties voor 2003 nader zal concretiseren.
De bij artikel 6, 8 en 9 opgenomen groeiparagraaf geeft hierover reeds het
volgende aan: «De Vijfde Nota zal aangepast worden naar aanleiding van
het Strategisch Akkoord. Dit jaar zal het kabinet tijdig een zogenaamde stellingnamebrief
hierover aan de Tweede Kamer zenden. In de begroting van 2004 zal dat nader
worden uitgewerkt.» De stellingnamebrief is niet in die mate concreet
dat er reeds aanpassing van beleidsdoelstellingen en prestaties kan plaatsvinden.
Ook is het beschikbare bedrag in de begroting voor het jaar 2003 bescheiden
en liggen veel bedragen reeds vast doordat met andere departementen meerjarige
afspraken zijn gemaakt.ARTIKEL 10 VERBETEREN NATIONALE MILIEUKWALITEIT10.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingDoor een betere samenwerking binnen VROM, bijvoorbeeld met betrekking
tot het gebiedsgericht beleid, maar ook met andere departementen, overheden
en derden, moet het mogelijk zijn efficiënter te werken. Voorts kan een
geringere inzet worden geleverd voor de bodemsanering bedrijfsterreinen. Ook
wordt voorzien in een lagere personeelsinzet voor de beleidsvelden waterketen
en watersysteem; hierover zal nadere afstemming plaatsvinden met de minister
van V&W. In het kader van de vermindering regelgeving zal de inzet op
het gebied van bouwstoffenbesluit worden beperkt.10.2 Invulling taakstelling externenVanaf 2005 zal € 1 mln structureel worden omgebogen op
materiële uitgaven op dit artikel. Daarnaast vindt verlaging plaats van
het onderzoeksbudget. 10.3 ActualisatieIn de ontwerpbegroting 2003, in de verdiepingsbijlage op pagina 257 voor
artikel 10, dienen de tabellen voor de uitsplitsing naar verplichtingen en
uitgaven als volgt te worden aangevuld: Beleidsmatige mutaties:2004200520062007Strategisch Akkoord:subsidietaakstelling
inclusief nadere besluitvorming– 2 419– 1 1341 134 Stand ontwerpbegroting25 15025 52425 52426 85410.4 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 10.5 Bedragen in € 1000  2001200220032004200520062007Verplichtingen:14 90016 51923 16125 15025 52425 52426 854Uitgaven:19 92121 25822 98525 15025 52425 52426 854Programma14 48214 62716 68418 84919 22319 22320 553Apparaat5 4396 6316 3016 3016 3016 3016 301Ontvangsten:5 6725 253             Mutatie Nota van wijziging  – 1 010– 1 690– 2 304– 2 260– 2 173        Stand na Nota van Wijziging       Verplichtingen:14 90016 51922 12723 45523 22023 26424 681Uitgaven:19 92121 25821 97523 46023 22023 26424 681Programma14 48214 62716 22417 69117 52717 57118 988Apparaat5 4396 6315 7515 7695 6935 6935 693Ontvangsten:5 6725 253     In de verdiepingsbijlage moeten de tabellen op pagina 257 met dezelfde
mutatie worden aangepast.ARTIKEL 11 TEGENGAAN KLIMAATVERANDERINGEN EN EMISSIES11.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingIn verband met verdere ontwikkeling binnen Europa zal met ingang van 2005
minder inzet nodig zijn voor de «bilaterale samenwerking». Voorts
is sprake van herstructurering van internationale onderhandelingen, waardoor
minder personeelsinzet nodig is voor beleidsvelden met betrekking tot klimaat
en grootschalige luchtverontreiniging. VROM zal op een aantal beleidsvelden
minder capaciteit aanhouden. Het gaat dan om activiteiten met betrekking tot
het duurzaam produceren/consumeren, de beperking van de fiscale stimuleringsmaatregelen,
en het technologiebeleid. Met de ministers van EZ en Financiën zal nader
worden bepaald hoe VROM-belangen nader worden verankerd. In het kader van
de vermindering regelgeving zal de inzet op het gebied van SMOM worden beperkt. 11.2 Invulling taakstelling externenInvulling van de taakstelling vindt plaats door verlaging van het onderzoeksbudget.11.3 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 11.19 Bedragen in € 1000  2001200220032004200520062007Verplichtingen:110 937465 959121 284130 998122 322129 455123 506Uitgaven:94 817116 041168 939177 243211 397235 418205 244Programma82 854102 493156 265164 678198 878223 019192 845Apparaat11 96313 54812 67412 56512 51912 39912 399Ontvangsten:6 2295 123             Mutatie Nota van wijziging  – 1 247– 2 145– 1 778– 1 729– 1 630        Stand na Nota van Wijziging       Verplichtingen:110 937465 959120 040128 848120 544127 726121 876Uitgaven:94 817116 041167 692175 098209 619233 689203 614Programma82 854102 493155 626163 407198 088222 278192 203Apparaat11 96313 54812 06611 69111 53111 41111 411Ontvangsten:6 2295 123     In de verdiepingsbijlage moeten de tabellen op pagina 259 en 260 met dezelfde
mutatie worden aangepast.11.4 Nadere uitwerking taakstelling subsidiesIn de toelichting op beleidsartikel 3 in de ontwerpbegroting staat vermeld
dat het klimaatconvenant met gemeenten en provincies en de daaraan gekoppelde
subsidieregeling tot en met 2005 in werking blijven. In de toelichting op
beleidsartikel 11 is vermeld dat het BANS-klimaatconvenant tot 2007 loopt,
en dat als gevolg van de invulling van de subsidietaakstelling van het Strategisch
akkoord de regeling daarna zal worden beëindigend. Dit behoeft correctie
en verduidelijking.Het op 18 februari 2002 gesloten Convenant Uitvoering klimaatbeleid eindigt
op 31 December 2007. De aan dit convenant gekoppelde stimuleringsregeling
heeft betrekking op de periode 2002 tot en met 2005. In het kader van de invulling
van de subsidietaakstelling van het Strategisch akkoord, zijn de verplichtingenbedragen
die vanaf 2006 gereserveerd waren voor een eventuele voortzetting van
de regeling geschrapt.ARTIKEL 12 BEHEERSING MILIEURISICO'S VAN STOFFEN, AFVAL
EN STRALING12.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingDe beleidsontwikkeling bij afval komt in een eindfase, hierdoor is een
beperking van inzet mogelijk. De mogelijkheid van de vorming van een afval-agency
zal worden bezien. Daarbij kunnen ook taken die nu nog bijDGM
plaatsvinden, worden overgeheveld. De capaciteit voor regelgeving op het gebied
van afvalstoffenbeleid wordt beperkt.12.2 Invulling taakstelling externenInvulling van de taakstelling vindt plaats door verlaging van het onderzoeksbudget.12.3 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 12.17 Bedragen in € 1000  2001200220032004200520062007Verplichtingen:39 39933 65731 78731 19432 75633 73534 489Uitgaven:33 26734 55833 52232 28233 66433 73534 489Programma26 74127 39326 74225 50226 88426 95527 709Apparaat6 5267 1656 7806 7806 7806 7806 780Ontvangsten: 908908908908908908        Mutatie Nota van wijziging  – 1 194– 2 262– 1 787– 1 998– 2 003        Stand na Nota van Wijziging       Verplichtingen:39 39933 65730 61428 94830 96931 73732 486Uitgaven:33 26734 55832 32830 02031 87731 73732 486Programma26 74127 39326 10824 03826 00926 13526 998Apparaat6 5267 1656 2205 9825 8685 6025 488Ontvangsten:000000 In de verdiepingsbijlage moeten de tabellen op pagina 261 met dezelfde
mutatie worden aangepast.De in de tabel 12.17 op pagina 168 en de tabel op pagina 262 (verdiepingsbijlage)
opgenomen reeks voor ontvangsten vanaf 2002 ad € 908 000
dient te worden verwijderd.Op 21 februari 2001 is door de Eerste Kamer het voorstel om leges te heffen
in het kader van de Wet milieugevaarlijke stoffen (Wms) afgewezen (20/02/2001,
EK 20, 20 934). De betreffende inkomsten zijn daarmee komen te vervallen.ARTIKEL 13 HANDHAVING13.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingDe invulling van de taakstelling primair proces wordt vooral gezocht door
het op effectievere wijze uitvoeren van onderzoeken op het terrein van 2e
lijnshandhaving op gemeenten. Hierbij blijven de toezeggingen aan de Kamer,
bijvoorbeeld in de begroting 2003, overeind. Het algemene vertrekpunt is dat
door slimmer in de 2e lijn te handhaven, minder intensieve onderzoeken bij
gemeenten nodig zijn, onder het motto «van generiek naar specifiek».
Dit kan ook thema/zaakgericht zijn. Deze selectieve methoden dienen nog te
worden ontwikkeld (planning medio 2003 introductie). Het gaat om een methodische
aanpak, met als vertrekpunt een risico-inschatting (criteria veiligheid, gezondheid, duurzaamheid). Op basis van een quick-scan worden dan de onderzoeken
bepaald, waarbij zoveel mogelijk gebruik wordt gemaakt van digitale informatie.
Daarnaast wordt een aantal efficiencyverbeteringen voorzien.13.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 13.10 Bedragen in € 1000  2001200220032004200520062007Verplichtingen: 81 86176 91973 32373 34571 04771 047Uitgaven: 84 85579 82173 12973 31371 04771 047Programma 24 32624 01322 48322 66720 40120 401Apparaat 60 52955 80850 64650 64650 64650 646Ontvangsten: 882882882882882882        Mutatie Nota van wijziging  – 1 364– 1 178– 1 368– 1 482– 1 520        Stand na Nota van Wijziging       Verplichtingen:  75 55572 41571 97769 56569 527Uitgaven: 84 85578 45771 95171 94569 56569 527Programma 24 32624 01322 48322 66720 40120 401Apparaat 60 52954 44449 46849 27849 16449 126Ontvangsten: 882882882882882882In de verdiepingsbijlage moeten de tabellen op pagina 263 met dezelfde
mutatie worden aangepast.ARTIKEL 14 HUISVESTING KONINKLIJK HUIS, HOGE COLLEGES
VAN STAAT EN MINISTERIE VAN ALGEMENE ZAKENIn dit artikel vinden geen aanpassingen plaats van de ontwerpbegroting.
Volledigheidshalve wordt hieronder de financiële tabel weergegeven zoals
die is opgenomen in de ontwerpbegroting.14.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 14.1 Bedragen in € 1000  2001200220032004200520062007Verplichtingen:42 69743 83862 11437 84027 45021 44718 669Uitgaven:42 69743 83862 11437 84027 45021 44718 669Programma42 69743 83862 11437 84027 45021 44718 669Ontvangsten:49 376   2 269          Mutatie Nota van wijziging  00000        Stand na Nota van Wijziging       Verplichtingen:42 69743 83862 11437 84027 45021 44718 669Uitgaven:42 69743 83862 11437 84027 45021 44718 669 Programma42 69743 83862 11437 84027 45021 44718 669Ontvangsten:49 376   2 269  ARTIKEL 15 ALGEMEEN15.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingEen deel van de taakstelling op dit artikel wordt gerealiseerd door het
terugschroeven van het ambitieniveau en (toekomstige) takenpakket m.b.t. de
VROM-coördinatie van de vastgoed-/geo-informatie en het bijbehorende
automatiseringsbeleid. Voorts leidt een verminderde inzet voor ontwerpen tot
een verminderde vraag naar producten van Geo-informatie en Presentatie.Een deel van de taakstelling wordt gerealiseerd door een afname van juridische
capaciteit als gevolg van voorziene deregulering. De nadere invulling naar
de beleidsartikelen, die hiermee werkelijk worden belast, zal in een later
stadium plaatsvinden.15.2 Invulling taakstelling externenDe taakstelling externen voor dit artikel komt in zijn geheel neer op
de Centrale Sector. De taakstelling zal worden ingevuld door verminderde inhuur
bij communicatie en ICT.15.3 Gevolgen voor de budgettaire tabellenTabel 15.9 op pagina 194 zal vooralsnog de volgende wijzigingen ondergaan:Tabel 15.9 Bedragen in € 1000  2001200220032004200520062007Verplichtingen:284 108188 628169 176148 080148 599150 640151 140Uitgaven:279 166189 397172 134149 167149 639151 482151 982Apparaat1 177 629159 824138 344139 232139 022139 022Programma1 11 70812 31010 82310 40712 46012 960Ontvangsten:37 05829 11020 21320 08020 08020 08020 080        Mutatie Nota van wijziging  – 3 313– 2 763– 7 077– 6 830– 6 900        Stand na Nota van Wijziging       Verplichtingen:284 108188 628165 863145 317141 522143 810144 240Uitgaven:279 166189 397168 821146 404142 562144 652145 082Apparaat 181 546157 831135 679132 191132 224132 148Programma 7 85110 99010 72510 37112 42812 934Ontvangsten:37 05829 11020 21320 08020 08020 08020 0801 De standen van de apparaats- en programmauitgaven wijken
af van de standen in de ontwerp begroting 2003. Dit komt door een optelfout.
De totalen zijn ongewijzigd. In de verdiepingsbijlage moeten de tabellen op pagina 267 en 268 met dezelfde
mutatie worden aangepast.ARTIKEL 16 NOMINAAL EN ONVOORZIEN16.1 Invulling efficiency- en volumetaakstellingDe efficiency- en volumetaakstelling is van artikel 16 uitgeboekt naar
de artikelen waar deze taakstelling terecht komt. Alleen voor 2004 en verder
resteert nog de taakstelling voor het secundaire proces. Zoals vermeld zal
deze taakstelling in een later stadium worden uitgeboekt naar andere artikelen.16.2 Gevolgen voor financiële tabellenTabel 16.1 Bedragen in € 1000  2001200220032004200520062007Verplichtingen: 401– 11 182– 16 802– 28 304– 30 399– 29 961Uitgaven: 401– 11 182– 16 802– 28 304– 30 399– 29 961Programma 401– 11 182– 16 802– 28 304– 30 399– 29 961Nog nader te verdelen – 1 143– 12 626– 22 351– 32 05834 083– 34 083        Mutatie Nota van wijziging  12 62616 16121 48322 24322 623        Stand na Nota van Wijziging       Verplichtingen:  1 444-641– 6 821– 8 156– 7 338Uitgaven:  1 444-641– 6 821– 8 156– 7 338Programma  1 4445 5493 7543 6844 122Nog nader te verdelen  0– 6 190– 10 575– 11 840– 11 460In de verdiepingsbijlage moeten de tabellen op pagina 270 tot en met 274
met dezelfde mutatie worden aangepast.AgentschapsbegrotingActualisatie:De toelichting boven tabel 5 op pagina 216, de laatste alinea moet als
volgt worden gelezen: «Op de afgedragen middelen kan de Rgd een beroep
doen indien het agentschapsvermogen, ultimo een boekjaar, minder bedraagt
dan € 15 mln.»De zinnen die daarna volgen dienen te worden geschrapt.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,H. G. J. Kamp 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-XI-12.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl