Rijksbegroting van het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer voor het jaar 1997; Brief minister bij rapport "Evaluatie bilaterale samenwerking" op het gebied van milieubeheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-XI, nr. 50

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-01-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-XI nr. 50

20-12-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHet nut van bilaterale samenwerkingGebruik van bilaterale samenwerkingBeoogde samenwerking en keuze van partnerlanden a. Strategische Alliantiesb. Beleidsmatige, organisationele en technische ondersteuningDe uitvoering a. Criteriab. Beëindiging MoU'sOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 XIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(XI) voor het jaar 1997nr. 50BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 20 december 1996In het Nationaal MilieubeleidsPlan 2 (NMP 2) werd een evaluatie van de bilaterale samenwerking op het gebied van milieubeheer in het vooruitzicht
gesteld. Hierbij doe ik u het rapport «Evaluatie Bilaterale Samenwerking»
toekomen dat is opgesteld naar aanleiding van een onderzoek door het Nederlands
Instituut voor Internationale Betrekkingen «Clingendael»1. Een samenvatting van de conclusies is aan deze brief
gehecht. In dit onderzoek lag de nadruk op de Nederlandse component, c.q.
het Nederlandse belang bij de samenwerking. De Duurzame Ontwikkeling Verdragen met Benin, Bhutan en Costa Rica blijven
in dit onderzoek buiten beschouwing. De ervaring met deze vormen van samenwerking
is op dit moment nog beperkt en daarnaast heeft mijn collega van Ontwikkelingssamenwerking
hierover tijdens het ratificatiedebat in de Eerste Kamer een aparte evaluatie
toegezegd. Het nut van bilaterale samenwerkingHet onderzoek van Clingendael bevestigt dat bilaterale samenwerking een
nuttig instrument is voor de uitvoering van het internationale milieubeleid.
De recente Herijking Buitenlands Beleid heeft er tevens toe geleid dat bilaterale
relaties een prominentere rol hebben gekregen. Ik onderschrijf dan ook de
conclusie van Clingendael dat bilaterale contacten een nuttige functie kunnen
vervullen bij het vormgeven van beleid voor duurzame ontwikkeling, inclusief
milieubeheer in de diverse multilaterale fora. Tevens bevordert het de behartiging
van directe Nederlandse belangen. Bilaterale samenwerking dient pro-actief
te zijn en bij voorkeur plaats te vinden tijdens de ontwikkelingsfase van
verdragen, protocollen, richtlijnen en uitvoeringsmechanismen. Bilaterale
samenwerking krijgt vaak gestalte in de vorm van «pilot studies»,
gezamenlijke conferenties of workshops, uitwisseling van deskundigen, informatie
en standpunten en – in afnemende mate – technische bijstand. Uit het onderzoek van Clingendael blijkt dat de Nederlandse verwachting
bij dit soort internationale samenwerking in veel gevallen onvoldoende scherp
gedefinieerd werd. Deels hing dit samen met het opnemen van te veel thema's
in de diverse werkprogramma's. Ik neem dan ook de aanbeveling ter harte om
per land de samenwerking zo veel mogelijk te beperken tot enkele thema's.
Daarbij denk ik aan brede, integrerende thema's zoals klimaat/energie, milieubeleidsplanning,
handhaving, alsmede milieu en economie. Gebruik van bilaterale samenwerkingHet onderzoek van Clingendael heeft met name aandacht besteed aan de geïnstitutionaliseerde
bilaterale samenwerkingsverbanden; de zogenaamde «Memoranda of Understanding»
(MoU's) tussen het Ministerie van VROM en zusterinstellingen in het buitenland.
Deze vorm van samenwerking schept een formeel kader dat de continuïteit
garandeert. Tegelijkertijd is het een flexibel instrument als gevolg van de
periodieke invulling met bijbehorende werkprogramma's.Mede op basis van het onderzoek door Clingendael is duidelijk geworden
dat bilaterale samenwerking niet beperkt kan zijn tot hetgeen in MoU's is
overeengekomen, noch beperkt tot de landen waarmee MoU's zijn afgesloten.
De beoogde samenwerking met een land dient bij te dragen aan het realiseren
van bepaalde milieudoelstellingen. Hierbij kan gedacht worden aan internationale
verplichtingen in het kader van het Klimaatverdrag of het Europese Milieu
Actie Programma, maar ook aan de thema's die hierboven reeds genoemd werden.
Ik wil dan ook een onderscheid aanbrengen tussen twee oogmerken voor bilaterale
samenwerking:* strategische alliantie* beleidsmatige, organisatorische en technische ondersteuning.Al naar gelang de beoogde beleidsdoelstelling en een afweging van de positie
van een land op het betreffende dossier zal de bilaterale samenwerking langs
één van deze lijnen vorm krijgen. Duidelijk is evenwel dat in
alle gevallen het aangaan en ondertekenen van een MoU een politieke beslissing
is, die zich niet altijd in een keurslijf van criteria en doelstellingen laat
dwingen. Beoogde samenwerking en keuze van partnerlanden a. Strategische AlliantiesStrategische allianties kunnen bekrachtigd worden met een formele overeenkomst.
Deze samenwerking kan van groot belang zijn om in multilaterale fora bondgenoten
voor het Nederlandse standpunt te verwerven. Hierbij denk ik met name aan
de relaties met Lid-staten van de EU en de OESO. In dit verband wil ik er
op wijzen dat de bestaande MoU's met landen uit Midden-Europa gezien kunnen
worden als een middel om de beoogde toetreding tot de EU voor te bereiden.
Na het moment van toetreding ligt het in de lijn der verwachtingen dat de
samenwerking met deze landen een meer strategisch karakter krijgt waarbij
de noodzaak voor een formeel MoU geleidelijk vervalt. b. Beleidsmatige, organisationele en technische ondersteuningMede op basis van de aanbevelingen van Clingendael ben ik van mening dat
voor de samenwerking gericht op «ondersteuning» een formeel kader
nodig is; een MoU derhalve. Het betreft hier activiteiten die ondernomen worden
om een ander land «over de streep te trekken» door het overbrengen
van kennis en instrumenten die relevant zijn voor het opzetten en uitvoeren
van milieubeleid. Met name bij deze samenwerking wordt een beroep
gedaan op de kennis en ervaring die binnen VROM aanwezig is. Goede wederzijdse
afspraken, zogenaamde werkprogramma's, worden tussen de beide landen gemaakt
en dienen als leidraad voor de inzet van menskracht en financiële middelen
door beide partners. Bij deze vorm van bilaterale samenwerking ligt een duidelijk
accent bij landen uit Midden- en Oost-Europa en, in toenemende mate, Zuid-Oost
Azië. De keuze om deze samenwerking middels een MoU te bekrachtigen is
vooral ingegeven door de ervaring dat juist landen in transitie veel waarde
hechten aan de formele bekrachtiging van de onderlinge samenwerking. De hierboven
gememoreerde regio's kenmerken zich door een snelle industrialisatie en de
daarmee gepaard gaande vervuilende emissies door de vaak inefficiënte
industrie, zodat een forse «milieu-winst» te realiseren is. Daarnaast
speelt mee dat de uitstoot van broeikasgassen en CFK's in deze landen van
invloed kan zijn op het fysieke milieu in West-Europa. Ook de effecten van
grensoverschrijdend afvaltransport, de handel en wandel van nucleaire afvalstoffen
en de effecten van industriële en/of nucleaire ongevallen zullen niet
ongemerkt aan Nederland voorbij gaan. Samenwerking met de hierboven aangehaalde
landen biedt ook kansen voor export van Nederlandse milieukennis en -technologie.
Bij de beslissing om de samenwerking al dan niet te laten plaatsvinden via
een formeel MoU speelt ook de ontvankelijkheid, inzet en het enthousiasme
van de counterparts een rol. Zonder deze elementen aan beide kanten is mijns
inziens geen ware samenwerking mogelijk. De uitvoering a. CriteriaHet ligt niet voor de hand om (stringente) criteria te ontwikkelen op
basis waarvan met een simpel ja of nee antwoord gegeven kan worden op de vraag
of een nieuw MoU afgesloten dient te worden. De praktijk van de internationale
samenwerking is daarvoor te veelvormig en weerbarstig. Los daarvan spelen
subjectieve factoren een rol. Voorbeelden daarvan zijn de ontvankelijkheid,
de inzet en het enthousiasme van de counterparts.In vervolg op de aanbevelingen van Clingendael zal in de toekomst, voorafgaand
aan het sluiten van een nieuw MoU, een toetsing plaatsvinden naar de wederzijdse
ontvankelijkheid van bilaterale samenwerking. Hierbij zal gekeken worden naar
aanwezige juridische, politieke en institutionele infrastructuur evenals naar
de haalbaarheid van het beoogde doel. Het betreft hierbij met name MoU's die
afgesloten worden met het oogmerk op beleidsmatige, organisationele en technische
ondersteuning. b. Beëindiging MoU'sIndien besloten wordt om een nieuw MoU af te sluiten zal deze voortaan
eindig zijn; dat wil zeggen dat de samenwerking wordt aangegaan voor een bepaalde
tijd. Dit biedt een – soms nu al vastgelegde – mogelijkheid om
de samenwerking tussentijds te evalueren waarna op basis van de uitkomst een
besluit genomen zal worden over het al dan niet continueren van de samenwerking.Clingendael adviseert om MoU's met de Verenigde Staten, Canada, Québèc,
Griekenland en Portugal «de jure» dan wel «de facto»
te beëindigen, en om de samenwerking te beperken tot landen die in politiek-economisch
opzicht met Nederland vergelijkbaar zijn. Echter, Nederland heeft baat bij
goede relaties met landen die een belangrijke rol spelen bij het realiseren
van de doelstellingen die internationaal zijn afgesproken. Zodra
bijvoorbeeld gekeken wordt naar de doelstellingen van het klimaatbeleid, moet
geconstateerd worden dat de inspanningen van Nederland in vergelijking met
landen als China, de Russische Federatie en de Verenigde Staten in absolute
zin weinig gewicht in de schaal leggen. Juist omdat de betrokkenheid van deze
landen bij het realiseren van de internationaal afgesproken doelstellingen
zo belangrijk is, kan gesproken worden over een duidelijk Nederlands belang
om met deze landen een serieuze relatie te onderhouden. De bestaande relatie
met deze landen zal dan ook niet worden opgezegd. De MoU's met Griekenland
en Portugal werden aangegaan op het moment dat er sprake was dat beide landen
zouden toetreden tot de (toen nog) Europese Gemeenschap. Inmiddels zijn zij
volwaardig lid van de EU. Deze MoU's hebben mijns inziens nog steeds een strategische
meerwaarde zoals moge blijken uit de hernieuwing van het MoU met Portugal;
beëindiging is derhalve dan ook niet op zijn plaats. De contacten met
deze landen zijn uitstekend en beëindiging zou een verkeerd politiek/diplomatiek
signaal geven.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,M. de Boer XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-XI-50.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl