Wijziging van o.a. Telecommunicatiewet ter uitvoering van de roamingverordening; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30994, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

30-03-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30994 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. ALGEMEENAanleidingProcedureelInhoud ontwerp-verordeningUitvoering verordening in Nederlandse wetgevingAdviezen en afstemmingAdministratieve lastenII. ARTIKELSGEWIJSArtikel IOnderdelen B, C, D en EOnderdeel FEerste lidTweede en derde lidVierde lidArtikel IIArtikel IIIIII. UITVOERINGSTABELOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30994Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 994Wijziging van de Telecommunicatiewet en de Wet Onafhankelijke post-
en telecommunicatieautoriteit ter uitvoering van de roamingverordeningnr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGI. ALGEMEENAanleidingAanleiding voor dit wetsvoorstel is de indiening door de Europese Commissie
bij de Raad van de Europese Unie en het Europese Parlement van een voorstel
voor een verordening betreffende roaming op publieke mobiele netwerken binnen
de Gemeenschap en tot wijziging van richtlijn 2002/21/EG inzake een gemeenschappelijk
regelgevingskader voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten (hierna: «de
verordening») op 17 juli 20061. De
tekst van het voorstel is bij de indiening van dit wetsvoorstel als bijlage
bij de memorie van toelichting gevoegd2. Dit wetsvoorstel
voorziet in tijdige uitvoering van deze verordening.De ontwerp-verordening reguleert de tarieven die aanbieders van mobiele
telefonie binnen de Europese Unie mogen hanteren voor «roaming».
Bij roaming maken zich in het buitenland bevindende abonnees van mobiele telefoniediensten
gebruik van een buitenlands mobiel netwerk als zij bellen of gebeld worden.
Om roaming mogelijk te maken, maken de aanbieders van mobiele telefonienetwerken
(GSM- en UMTS-netwerken) uit de verschillende landen afspraken. Daarbij brengen
ze elkaar tarieven in rekening brengen voor het gebruik van hun netwerken.
In de praktijk blijken deze tarieven uitzonderlijk hoog te zijn, vergeleken
met de kosten die zij in rekening brengen voor de afwikkeling van nationale
gesprekken.Deze ontwerp-verordening is het ultimum remedium tegen de in de ogen van
de Commissie excessief hoge roamingtarieven. Bij voorkeur zouden deze excessieve
tarieven worden aangepakt binnen het nu geldende (reguliere) Europese regelgevende
kader voor de elektronische communicatiesector. Daartoe zijn zowel door de
Commissie als door verschillende nationale regelgevende instanties diverse
pogingen ondernomen, die echter zonder resultaat zijn gebleven. Een belangrijk
kenmerk van het geldende Europese kader is dat ex ante-regelgeving om excessieve
tarieven tegen te gaan alleen mogelijk is na het afbakenen van de relevante
markt, het vaststellen van onvoldoende concurrentie op die markt, het aanwijzen
van één of meer partijen met een aanmerkelijke macht op die
markt, en het – op basis van de geconstateerde mededingingsproblemen –
nemen van passende maatregelen. In het geval van roaming is één
van de problemen dat er veelal geen sprake is van een partij met aanmerkelijke
marktmacht. Als het gaat om de retailmarkt (de levering van mobiele telefonie,
waaronder roaming, aan eindgebruikers), zijn er vaak drie of meer aanbieders
actief die geen van alle aanmerkelijke marktmacht hebben. En op de wholesalemarkt
(de levering van netwerkcapaciteit aan buitenlandse aanbieders van mobiele
telefonie) is het niet anders. Een complicerende factor is voorts het grensoverschrijdend
karakter van roaming. Zo kunnen te hoge roamingtarieven die Nederlandse aanbieders
in rekening brengen aan hun Nederlandse abonnees die in het buitenland telefoneren,
alleen goed worden aangepakt als de Nederlandse aanbieders zelf niet te veel
betalen aan hun buitenlandse collega’s. Om dat te bereiken zullen dan
eerst de (wholesale) tarieven in de 24 andere lidstaten moeten worden gereguleerd.
Tegen deze achtergrond heeft de Commissie op 12 juli 2006 voor dit onderwerp
een voorstel voor een EG-verordening ingediend, waardoor gecoördineerd,
effectief en relatief snel in de hele Europese Unie kan worden opgetreden
tegen de hoge roamingtarieven.ProcedureelTen tijde van het indienen van dit wetsvoorstel is het voorstel nog aanhangig
bij de Raad van de Europese Unie en het Europese Parlement in het kader van
de co-decisieprocedure. Deze toelichting is gebaseerd op de tekst van het
voorstel. Verwachting is dat het voorstel vóór de zomer van
2007 zal worden aangenomen. De in het voorstel opgenomen uitvoeringstermijn
is bijzonder kort, namelijk een dag na publicatie in het Publicatieblad van
de Europese Unie. De regels in de ontwerp-verordening zijn duidelijk en kunnen
vanaf inwerkingtreding van de verordening worden nageleefd. Echter, bij niet-tijdige
uitvoering en daaruit voortvloeiende aanpassing van de bestaande wetgeving
zou een handhavingsvacuüm ontstaan, omdat er nog geen bevoegde autoriteit
is aangewezen en deze nog niet met de nodige bevoegdheden is uitgerust. Om
een tijdige uitvoering van de verordening mogelijk te maken, is het onvermijdelijk
dat de voorbereiding en indiening van dit wetsvoorstel plaatsvinden voordat
de verordening in werking is getreden1.Het is de bedoeling dat het wetsvoorstel bij de Tweede Kamer eerst in
stemming wordt gebracht als vaststaat dat de roamingverordening in werking
zal treden en dat er geen inhoudelijke wijzigingen van de verordening meer
kunnen plaatsvinden. Indien tijdens de behandeling in het Parlement duidelijk
wordt dat de roamingverordening toch niet in werking zal treden, dan wordt
dit wetsvoorstel ingetrokken.Inhoud ontwerp-verordeningDe ontwerp-verordening bevat een regeling van de roamingtarieven die in
de kern op het volgende neer komt. Zowel de roamingtarieven die de mobiele
aanbieders elkaar in rekening brengen (de wholesaletarieven), als de roamingtarieven
die aanbieders hun eindgebruikers in rekening brengen (de retailtarieven),
worden gereguleerd. De wholesaletarieven worden aan een maximum gebonden,
gebaseerd op het gemiddelde minuuttarief dat aanbieders in de EU elkaar in
rekening brengen voor het afwikkelen van binnenlandse gesprekken op elkaars
netwerken. Daarbij gelden voor gesprekken van de roamende gebruiker naar een
nummer binnen het land dat hij bezoekt, een ander (lager) tarief dan gesprekken
naar een nummer in een ander land. Voorts geldt ook voor het retailtarief
dat een mobiele aanbieder zijn roamende abonnees in rekening kan brengen,
een maximum dat is gekoppeld aan het hiervoor genoemde gemiddelde minuuttarief.Uitvoering verordening in Nederlandse wetgevingDe verordening werkt direct in de Nederlandse rechtsorde en behoeft niet
in nationaal recht te worden omgezet. Dit neemt niet weg dat de ontwerp-verordening
wel noopt tot wetgeving. Voor de taken die in de ontwerp-verordening aan de
nationale regelgevende instantie zijn opgedragen, dient een bevoegd bestuursorgaan
te worden aangewezen. Dit gebeurt in Artikel I, onderdeel F, en in artikel
II. Gelet op de aard van de verplichtingen ligt het voor de hand het toezicht
op de naleving hiervan neer te leggen bij het college, genoemd in artikel
2 van de Wet Onafhankelijke post- en telecommunicatieautoriteit (hierna: «het
college»). Zo is het college de toezichthouder op de consumentenbepalingen
uit hoofdstuk 7 van de Telecommunicatiewet, en is het college ook belast met
het toezicht op wholesaletarieven. Daarom wordt in dit wetsvoorstel het college
aangewezen als de nationale regelgevende instantie bedoeld in de ontwerp-verordening.
Voor zover nodig wordt de roamingverordening onder de reikwijdte van wettelijke
bepalingen gebracht en worden aan het college taken en bevoegdheden opgedragen
ter uitvoering van de verordening. Het wetsvoorstel biedt een delegatiegrondslag
voor het stellen van nadere regels ter uitvoering van de verordening.Adviezen en afstemmingConform artikel 4 van het Informatie Statuut Onafhankelijke Post en Telecommuncatie
Autoriteit is het voorliggende wetsontwerp door het college bedoeld in artikel
2 van de Wet Onafhankelijke Post en Telecommunicatieautoriteit op uitvoerbaarheid
getoetst. Het college heeft bij brief van 11 september 2006 aangegeven
geen bezwaar te hebben tegen dit wetsontwerp.Administratieve lastenAdministratieve lasten vloeien slechts voort uit de voorgestelde wijziging
van artikel 18.7 van de Telecommunicatiewet, waarmee artikel 8, tweede lid,
van de ontwerp-verordening wordt geïmplementeerd. Ingevolge dit wetsvoorstel
worden geen aanvullende nationale verplichtingen opgelegd. In voornoemd artikel
8 wordt bepaald dat de betrokken ondernemingen alle informatie die relevant
is voor de tenuitvoerlegging en de handhaving van de verordening op verzoek
van de toezichthouder moeten overleggen. In het bijzonder betreft het gegevens
over het aantal actieve abonnees en de tarieven. Deze gegevens zijn nodig
om het gemiddeld tarief te bepalen, als bedoeld in artikel 10, derde lid van
de ontwerp-verordening. Implementatie in de Telecommunicatiewet is in dit
geval nodig, omdat het college aangewezen moet worden als de toezichthouder
die gemachtigd is informatie te vragen. Deze aanwijzingsverplichting volgt
uit de ontwerp-verordening. De gegevens waar het om gaat, moeten bedrijven
overigens al op grond van bestaande verplichtingen beschikbaar hebben. De
administratieve lasten van het wetsvoorstel blijven daarom beperkt tot het
bijeenvoegen van die gegevens en het beschikbaar stellen aan het college.
Per onderneming zullen de lasten daarom naar verwachting een bedrag van € 750
niet overschrijden (ongeveer 1 werkdag bij een uurtarief van € 90).
Bij een aantal van maximaal zeven bedrijven zijn de totale lasten ten hoogste € 5 250.Een nieuwe taakopdracht aan een bestuursorgaan kan leiden tot een toename
van bezwaar- en beroepsprocedures en daarmee tot een toename van de administratieve
lasten. De kans dat dergelijke procedures zullen worden gevoerd in het kader
van de uitvoering van de roamingverordening is uitermate gering, gelet op
het feit dat het hier gaat om het opvragen van reeds beschikbare gegevens.
Omdat bij het meten van administratieve lasten wordt uitgegaan van volledige
naleving van de wettelijke voorschriften, tellen de kosten van
bezwaar en beroep van ondernemingen alleen mee als administratieve lasten
indien de onderneming in een bezwaar- of beroepsprocedure in het gelijk wordt
gesteld. De kans hierop is eveneens klein. Gesteld dat deze situatie zich
eens in de vijf tot tien jaar zou voordoen, zouden de desbetreffende kosten
van de onderneming kunnen worden begroot op ten hoogste € 1750,–
(tien uur tegen een uurtarief van € 175,–).Overigens is van belang dat door de verordening de noodzaak wegvalt om
voor de nationale roaming-markt te onderzoeken of ex ante regelgeving nodig
is, zoals blijkt uit de toelichting erbij (zie bijlage I, § 3 «Juridische
Elementen van het voorstel», onderdeel «Evenredigheidsbeginsel»
en § 5 «Aanvullende Informatie, onderdeel «Vereenvoudiging»).
Het betreft de «nationale wholesale-markt voor internationale roaming
via openbare mobiele netwerken» uit de aanbeveling van de Commissie
van 11 februari 2003 betreffende relevante producten- en dienstenmarkten
in de elektronische-Communicatiesector. Voor een dergelijk marktonderzoek
zijn de bedrijven verplicht gegevens beschikbaar te stellen. De kosten die
hiermee gemoeid zijn, blijven nu dus achterwege.Het wetsvoorstel heeft geen gevolgen voor de overige nalevingskosten en
voor de administratieve lasten voor de burger. Gezien het geringe effect op
de administratieve lasten is het wetsvoorstel niet voor advies aan Actal aangeboden.II. ARTIKELSGEWIJSDeze toelichting is gebaseerd op de tekst van het voorstel van de Commissie
van 12 juli 2006 (zie bijlage 1).Artikel IOnderdelen B, C, D en EIn deze onderdelen worden bestaande bepalingen van de Telecommu- nicatiewet
die relevant zijn voor de uitvoering van de roamingverordening, aangevuld
met een verwijzing naar de roamingverordening.Door in onderdeel A de reikwijdte van artikel 12.2 van de Telecommu- nicatiewet
te verruimen met verplichtingen ingevolge de roamingverordening, is verzekerd
dat het college geschillen tussen marktpartijen onderling die de roamingverordening
betreffen, kan beslechten. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan artikel 8,
zevende lid, van de ontwerp-verordening.Artikel 16.1 van de Telecommunicatiewet dat de grondslag biedt voor het
opleggen van vergoedingen voor door het college ingevolge de wet gemaakte
kosten, krijgt ingevolge onderdeel A mede toepassing op de werkzaamheden die
het college verricht in verband met de verordening. Bijgevolg kunnen de kosten
van deze werkzaamheden aan de aanbieders in rekening worden gebracht.Tenslotte bewerkstelligt onderdeel B dat in artikel 18.7, eerste lid,
van de Telecommunicatiewet wordt verwezen naar de uitvoering van de roamingverordening.
Aldus is verzekerd dat het college bij het toezicht op de naleving van de
verplichtingen uit de verordening te allen tijde inlichtingen kan vorderen.
Hiermee wordt uitvoering gegeven aan artikel 8, tweede lid, van de ontwerp-verordening.Ingevolge onderdeel C wordt artikel 12.9 van de Telecommunicatiewet aangevuld
met een verwijzing naar de roamingverordening. Op deze wijze wordt uitvoering
gegeven aan artikel 8, achtste lid, van de ontwerp-verordening. Deze bepaling
verplicht tot het kunnen toepassen van de procedure van geschilbeslechting
van artikel 34 van richtlijn 2002/22/EG dat is geïmplementeerd door middel
van de artikelen 12.1 en 12.9 van de Telecommunicatiewet. In artikel 12.9
is verzekerd dat het college geschillen tussen consumenten en
marktpartijen die de roamingverordening betreffen kan beslechten. Artikel
12.1 bepaalt dat de beslechting van geschillen over een overeenkomst met een
consument door een geschillencommissie gebeurt. Terzijde kan worden opgemerkt
dat dit artikel niet behoeft te worden gewijzigd, omdat artikel 12.1 van de
Telecommunicatiewet reeds van toepassing is op geschillen over roamingtarieven.Ingevolge onderdeel D wordt de reikwijdte van artikel 15.1 van de Telecommunicatiewet
vergroot met toezicht inzake de roamingverordening. Aldus is verzekerd dat
het college bij het toezicht op de naleving van de verplichtingen uit de verordening
kan beschikken over het hem normaliter, dat wil zeggen bij het toezicht op
de naleving van de Telecommunicatiewet, ter beschikking staande handhavingsinstrumentarium.
Zo kan bijvoorbeeld bij overtreding van een verplichting uit de verordening
door het college bestuursdwang worden toegepast, of een bestuurlijke boete
worden opgelegd. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan artikel 8, vierde lid,
en artikel 9, van de ontwerp-verordening. Het ligt voor de hand de boete of
de last onder dwangsom te gebruiken indien de roamingverordening wordt overtreden.Onderdeel E betreft de boete die ten hoogste kan worden opgelegd bij overtreding
van de roamingverordening. Door deze overtredingen onder te brengen bij onderdeel
a van artikel 15.2 wordt aangesloten bij het regime dat ook geldt voor overtredingen
van de verplichtingen voor ondernemingen met aanmerkelijke marktmacht, te
weten per overtreding een boete van ten hoogste € 450 000 of,
indien dat meer is, 10% van de relevante omzet van de onderneming in
Nederland. Dit houdt verband met de ernst van de problematiek die reeds blijkt
uit de omstandigheid dat met de verordening specifieke maatregelen worden
getroffen, in aanvulling op het reguliere regelgevende kader. Aanbieders kunnen
met excessieve roamingtarieven grote omzetten maken en het kan worden betwijfeld
of de boete die in het algemeen kan worden opgelegd voor overtredingen van
de Telecommunicatiewet, te weten een bedrag van ten hoogste € 450 000,
voldoende effectief, proportioneel en afschrikwekkend is. Om die reden is
gekozen voor het hiervoor geschetste, zwaardere boeteregime.Voorts is de aanhef van artikel 15.2 aangepast om te verduidelijken dat
de bevoegdheid van het college een boete op te leggen is gerelateerd aan zijn
toezichthoudende bevoegdheid, vastgelegd in artikel 15.1, derde lid.Voor de goede orde zij opgemerkt dat voor beroep tegen besluiten betreffende
de roamingverordening gebruik kan worden gemaakt van het bestaande wettelijke
kader. Op grond van artikel 17.1 van de Telecommunicatiewet is er beroep mogelijk
tegen de besluiten die door het college zijn genomen, hetzij bij het College
van Beroep voor het bedrijfsleven (lid 1), hetzij bij de rechtbank Rotterdam
(lid 2).Onderdeel FEerste lidOnderdeel F maakt in het eerste lid van het nieuwe artikel 18.2a het college
in het algemeen bevoegd toezicht te houden op de verordening. Hiermee wordt
uitvoering gegeven aan artikel 8, eerste lid, van de ontwerp-verordening.Tweede en derde lidHet tweede lid betreft door aanbieders te verstrekken gegevens aan de
hand waarvan de maxima voor de roamingtarieven worden vastgesteld. Artikel
10 van de ontwerp-verordening bevat een verplichting voor de nationale regelgevende
instanties om de Europese Commissie informatie te verstrekken opdat de Commissie
aan de hand daarvan de maximumtarieven kan bepalen. In bepaalde gevallen moet
de methodologie aan de hand waarvan gegevens worden bepaald, worden goedgekeurd
door de betrokken nationale regelgevende instantie, zo blijkt
uit bijlage II van de ontwerp-verordening. In het tweede lid wordt om die
reden aan het college een desbetreffende bevoegdheid toegekend. Deze bevoegdheid
kan ook relevant zijn voor het geval de nationale regelgevende instantie zelf
gegevens nodig heeft om te kunnen vaststellen of aanbieders aan de verplichtingen
uit de roamingverordening voldoen.Het derde lid biedt een grondslag voor het stellen van uitvoeringsregels
ten aanzien van de hiervoor bedoelde goedkeuring.Vierde lidNiet op voorhand valt uit te sluiten dat het voorstel voor de verordening
nog zodanig wordt gewijzigd dat voor de uitvoering ervan andere regels moeten
worden gesteld dan bedoeld in het derde lid. Met het oog daarop is in het
vierde lid een bredere delegatiegrondslag opgenomen, die niettemin duidelijk
is afgebakend. Uitvoeringsregels kunnen alleen worden getroffen indien noodzakelijk
ter uitvoering van de verordening. Daarbij dienen deze regels tot doel te
hebben dat de roamingtarieven aan een plafond worden gebonden om op deze wijze
de positie van de eindgebruiker, in het bijzonder de consument, te versterken.
Bijgevolg kunnen deze regels zowel processuele voorwaarden bevatten voor de
wijze waarop de roamingtarieven worden begrensd als inhoudelijke voorwaarden
ten aanzien van de maxima zelf.Indien gebruik wordt gemaakt van deze delegatiegrondslag zal het naar
verwachting gaan om de toekenning van taken en bevoegdheden aan het college
en om desbetreffende randvoorwaarden. Het ligt niet in de rede dat de ontwerp-verordening
zodanig wordt gewijzigd dat verdergaande, meer beleidsinhoudelijke uitvoeringsregels
gesteld moeten worden. Dit hangt samen met het rechtskarakter van verordeningen
in het algemeen en met het oogmerk van de Europese Commissie dat de maximumtarieven
uniform binnen alle lidstaten zullen gelden. In zoverre ligt het in de rede
dat de uitvoeringsregels krachtens de algemene maatregel van bestuur door
de minister vastgesteld zullen kunnen worden. Voor zover toch sprake is van
inhoudelijk belangrijke regels, bijvoorbeeld ten aanzien van de hoogte van
de roamingtarieven, zullen deze in de algemene maatregel van bestuur worden
vastgelegd.Artikel IIDoor de voorgestelde wijziging van artikel 15 van de Wet onafhankelijke
post- en telecommunicatieautoriteit wordt het houden van toezicht op de naleving
van de verordening als taak voor het college opgenomen in die wet.Artikel IIIHet is van belang dat deze wet en de roamingverordening gelijktijdig in
werking treden. Om die reden voorziet het wetsontwerp in inwerkingtreding
op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip dat gelijk is aan het tijdstip
van inwerkingtreding van de verordening.Het is zeer wel denkbaar dat de verordening eerder in werking treedt dan
het tijdstip waarop het koninklijk besluit gepubliceerd wordt. Die mogelijkheid
doet zich ook voor als het wetsvoorstel reeds tot wet is verheven. Op grond
van artikel 16 van de ontwerp-verordening gelden de verplichtingen op grond
van de verordening vanaf de dag na publicatie van de verordening in het Publicatieblad
van de Europese Unie, terwijl de bekendmaking van de wet en het koninklijk
besluit altijd enige dagen tijd vraagt. Om die reden is voorzien in de mogelijkheid
van inwerkingtreding met terugwerkende kracht tot en met de in het koninklijk
besluit te vermelden dag, te weten de dag van inwerkingtreding van de verordening.
Een uitzondering wordt gemaakt voor de bevoegdheid van het college tot het
gebruik van de oplegging van bestuursdwang of tot het opleggen
van boetes. Terugwerking in dit opzicht zou in strijd zijn met het legaliteitsbeginsel
dat ook betrekking heeft op bestuurlijke sancties, zoals is vastgelegd in
artikel 5.04 van het wetsvoorstel Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht
(Kamerstukken II, 2003/2004, 29 702, nr. 2).III. UITVOERINGSTABELRoamingverordeningWetsvoorstelArtikel 1 (doel en reikwijdte)Behoeft geen uitvoering, werkt rechtstreeks Artikel 2 (definities)Behoeft geen uitvoering, werkt rechtstreeks Artikel 3 (Wholesaletarieven)Behoeft geen uitvoering, werkt rechtstreeksArtikel 4 (Retailtarieven voor bellen)Behoeft geen uitvoering, werkt rechtstreeks Artikel 5 (termijn voor de toepassing van artikel
4)Behoeft geen uitvoering, werkt rechtstreeks Artikel 6 (Retailtarieven voor ontvangst)Behoeft geen uitvoering, werkt rechtstreeks Artikel 7 (Transparantie van retailtarieven)Behoeft geen uitvoering, werkt rechtstreeksArtikel 8 (Toezicht en handhaving)Artikelen 1 en II• Lid  1 (toezicht op naleving) • Via het nieuwe 18.2a, eerste lid, en artikel
II • Lid  2 (informatie) • Via 18.7, eerste lid • Lid  3 (eigen initiatief) • Via 15.2, tweede lid,
en 15.2a, tweede lid, en 15.4, tweede lid, jo.15.1, derde lid • Lid  4 (eis staken inbreuk) • Via 15.2, tweede lid, jo.15.1, derde lid • Lid  5 (publiek
beschikbaar stellen informatie) • Taak voor het college, behoeft geen uitvoering,
werkt rechtstreeks • Lid  6 (toezicht op tariefontwikkeling) • Taak voor het
college, behoeft geen uitvoering, werkt rechtstreeks • Lid  7 (geschillen tussen ondernemingen) • Via 12.2, eerste lid• Lid  8 (geschillen met consument)• Via 12.9, eerste lid, en via artikel
12.1 Artikel 9 (Straffen)Artikel I, onderdeel E Artikel 10 (Vastgestelde gemiddelde tarieven)Via het nieuwe 18.2a, derde lid Artikel 11 (Wijziging richtlijn 2002/21/EG)Behoeft geen uitvoering, werkt rechtstreeks Artikel 12 (Evaluatie)Behoeft geen uitvoering, werkt rechtstreeksArtikel 13 (Comitologie dmv COCOM)Behoeft geen uitvoering, werkt rechtstreeks Artikel 14 (Melding)Behoeft geen uitvoering, werkt rechtstreeks Artikel 15 (Uitvoering)Behoeft geen uitvoering, werkt rechtstreeks Artikel 16 (Inwerkingtreding)Artikel IIIDe staatssecretaris van Economische Zaken,F. HeemskerkXNoot1Dit wetsvoorstel strekt tot uitvoering van het voorstel van de Commissie
van 12 juli 2006, COM(2006) 382 definitief betreffende roaming op publieke
mobiele netwerken binnen de Gemeenschap. Het voorstel is nog niet aangenomen.
Bij aanvaarding van het voorstel treedt dit de dag na publicatie in het Publicatieblad
in werking.Naar verwachting wordt het voorstel voor de verordening voor de zomer
van 2007 aangenomen. Dit impliceert dat tezelftertijd uitvoering moet zijn
gegeven aan de verordening.In paragraaf III is voorzien in een uitvoeringstabel.De verwijzing naar de verordening zoals deze is gepubliceerd in het Publicatieblad,
zal in lijn met aanwijzing 90 van de Aanwijzingen voor de Regelgeving worden
opgenomen in deze wet, uiterlijk bij de voorbereiding van de bekendmaking
van de wet in het Staatsblad.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Deze lijn is ook gevolgd bij de uitvoering van EG-verordening registratie,
evaluatie en autorisatie van chemische stoffen (REACH), zie Kamerstukken II,
nr. 30 600, nrs. 2 en 3. Op het moment van indienen bij de Tweede Kamer,
was de verordening nog niet vastgesteld, maar werd uitgegaan van het gemeenschappelijk
standpunt van de Raad van de Europese Unie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30994-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl