Veiligheidsregio's; Brief minister over de stand van zaken per 1 juli en over de door de regio's ingebrachte aandachtspunten
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29517, nr. 20

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-10-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29517 nr. 20

12-10-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingAlgemeen beeldRegionalisering brandweerIntegratie van besturenSamenwerking van bestuur van de veiligheidsregio met regionaal
college politieGemeentelijke processenMarkante ontwikkelingenGroeiprocesAandachtspuntenPro-actie en preventieOntwikkelingen «witte kolom»FinancieringWetgevingVervolgOndersteuning regio’sWetgevingTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29517, nr. 20 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29517Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29668Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 517Veiligheidsregio’s29 668Beleidsplan Crisisbeheersing 2004–2007nr. 20BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 oktober 2006InleidingMet het uitbrengen van het Kabinetsstandpunt Veiligheidsregio’s1 en het Beleidsplan Crisisbeheersing 2004–20072 heeft het kabinet de ambitie neergelegd om medio 2006
in 25 Veiligheidsregio’s het fundament gelegd te hebben voor een adequate
bestuurlijke en organisatorische infrastructuur voor de rampenbestrijding
en crisisbeheersing. Drijfveer was om «meer slagkracht,
een betere samenwerking, minder vrijblijvendheden en een professionelere brandweer» te realiseren.Nu, twee jaar later, kunnen we constateren dat er daadwerkelijk 25 fundamenten
liggen voor een adequate infrastructuur voor de rampenbestrijdng en crisisbeheersing.
In een aantal regio’s ligt er meer dan een fundament en is stevig voortgebouwd
op het kabinetsstandpunt om effectieve, slagvaardige, multidisciplinaire samenwerking
van brandweer, geneeskundige diensten, politie en gemeenten te realiseren.
In een aantal andere regio’s dient het fundament nog versterkt te worden.Het kader voor de Veiligheidsregio’s is geformuleerd in 9 basisniveaus.
Deze basisniveaus zijn aan de regio’s kenbaar gemaakt door middel van
de «brief basisniveaus»3. In juli
en augustus 2006 is de balans opgemaakt ten aanzien van de implementatie van
het Kabinetsstandpunt Veiligheidsregio’s en het Beleidsplan Crisisbeheersing,
ten aanzien van de realisatie van de basisniveaus.In deze brief schets ik de stand van zaken per 1 juli 2006 en ga
ik nader in op aandachtspunten die de regio’s ingebracht hebben.Algemeen beeldDe rapportage geeft een algemeen beeld en er zijn, evenals bij de tussenbalans,
op een aantal onderdelen koplopers benoemd.Met de integratie van de besturen van brandweer en GHOR, de samenwerking
met de politie en de versterkte positie van de witte kolom in de veiligheidsketen
is in 25 regio’s een gelijksoortige basis gerealiseerd. Ten opzichte
van 2004 is forse vooruitgang te constateren op de volgende terreinen:Regionalisering brandweerIn 2004 werd geconstateerd dat er nog nauwelijks plannen waren ten aanzien
van het in regionale dienst nemen van personeel. Medio 2006 hebben 10 regio’s
besloten personeel in regionale dienst te nemen, waarvan 5 overgaan tot volledige
regionalisering: alle personeel wordt in regionale dienst genomen; 7 regio’s
bereiden momenteel een besluit voor.Integratie van besturenIn 2004 waren er 15 regio’s met een geïntegreerd bestuur van
brandweer en GHOR. Per 1 januari 2007 is dit in 24 regio’s gerealiseerd;
de 25e regio volgt 1 januari 2008.Samenwerking van bestuur van de veiligheidsregio met regionaal
college politieIn 2004 was er in 18 regio’s sprake van bestuurlijke samenwerking
tussen brandweer/GHOR en politie. In 2006 is er in alle 25 regio’s daadwerkelijk
sprake van samenwerking tussen het bestuur van de veiligheidsregio en het
regionaal college politie; 20 van deze regio’s hebben dit uiterlijk
1 januari 2007geformaliseerd in een convenant. In de overige regio’s
is dit geregeld door bijvoorbeeld een personele unie of een samenwerkingsovereenkomst.Gemeentelijke processenIn 2004 is niet gevraagd naar de stand van zaken ten aanzien van de gemeentelijke
processen. Wel kan op basis van de gevoerde gesprekken in 2006 geconstateerd
worden dat regio’s hier forse stappen in gezet hebben. In 21 regio’s
is er een coördinerende gemeentesecretaris die veelal deel uit maakt
van een multidisciplinair overleg samen met de regionaal brandweercommdant,
de directeur GHOR en de korpschef. Gemeenten pakken een groot aantal processen
die te maken hebben met de rampen- en crisisbeheersing gezamenlijk in regionaal
verband op.Markante ontwikkelingenGevraagd naar markante ontwikkelingen, melden regio’s diverse regiospecifieke
ontwikkelingen die blijk geven van voortgang in het proces van de vorming
van de veiligheidsregio. Uit deze markante ontwikkelingen blijkt dat aandacht
voor kwaliteit en aandacht voor cultuuromslag een rode draad is bij een groot
aantal regio’s.Kwaliteitsafspraken blijken een stimulerende en sturende werking te hebben
in de vorming van de Veiligheidsregio. Aandacht voor de inhoudelijke kwaliteit
van de operationele processen gaat in een aantal regio’s samen met aandacht
voor de bestuurlijke inrichting van de Veiligheidsregio. Dit blijken communicerende
vaten te zijn. Het kwaliteitsniveau heeft, naast de bestuurlijke en organisatorische
inrichting van de Veiligheidsregio, mijn aandacht en wordt wettelijk verankerd.De veiligheidsregio verenigt verschillende kolommen met een eigen identiteit,
een eigen werkwijze en een eigen cultuur. Gezamenlijk zijn deze kolommen binnen
de veiligheidsregio verantwoordelijk voor de rampenbestrijding en crisisbeheersing.
Regio’s besteden aandacht aan de cultuuromslag die nodig is om multidisciplinair
goed samen te kunnen werken. Regio’s investeren in dit proces
en vragen om voldoende tijd om deze omslag mogelijk te maken; dit zonder afbreuk
te doen aan de verantwoordelijkheden en bevoegdheden die het nieuwe veiligheidsbestuur
heeft.GroeiprocesDe vorming van de Veiligheidsregio is voor gemeenten, regio’s en
het rijk een groeiproces geweest. Verschil in tempo, de keuze om al dan niet
proactief aan de slag te gaan met de ruimte die het kabinetsstandpunt bood én
voortschrijdend inzicht op lokaal, regionaal en rijksniveau geeft medio 2006
het volgende beeld:Een aantal regio’s is proactief aan de slag gegaan met het kabinetsstandpunt
en heeft verdergaande stappen gezet dan het kabinetsstandpunt. Deze ontwikkeling
juich ik toe. Andere regio’s wachten ten aanzien van een aantal basisniveaus
op wetgeving om verdere stappen te zetten. Een aantal regio’s had recentelijk
voor het uitkomen van de brief basisniveaus een gemeenschappelijke regeling
gesloten die niet op alle punten overeenkwamen met de vereisten van de 9 basisniveaus.
Gezien de te verwachten wetgeving heeft een aantal regio’s ervoor gekozen
niet opnieuw aan de slag te gaan met een gemeenschappelijke regeling, maar
te wachten op de definitieve wettekst. Een aantal regio’s wacht voor
stappen rond bijvoorbeeld regionalisering van de brandweer op heldere wetgeving.Onmiskenbaar hebben echter alle regio’s stappen genomen voor de
verdere vorming van de Veiligheidsregio’s en is multidisciplinaire samenwerking
in alle regio’s gerealiseerd. Het heeft van regionale bestuurders daadkracht,
visie en leiderschap gevraagd om bestuurlijk-organisatorische veranderingen
door te voeren ten gunste van een effectief functionerende veiligheidsregio.
Ik constateer verheugd op lokaal, regionaal en nationaal niveau een gezamenlijke
ambitie om de veiligheidsregio daadwerkelijk goed vorm te geven.AandachtspuntenPro-actie en preventieOp basis van de balans constateer ik dat het terrein van pro-actie en
preventie extra aandacht vraagt. Dit heeft mijn bijzondere aandacht bij de
doorontwikkeling van beleid en in de conceptwetgeving.Ontwikkelingen «witte kolom»Bij de doorontwikkeling van de Veiligheidsregio heeft versterking van
de witte kolom mijn aandacht. De verdere vormgeving van de witte kolom zal
in nauwe afstemming en samenwerking met VWS geschieden.FinancieringDe vorming van de Veiligheidsregio’s dient een goede financiële
basis te hebben. Primair is dit de verantwoordelijkheid van gemeenten, conform
de Wet gemeenschappelijke regelingen. Tijdens mijn toer door het land over
middenbestuur en veiligheidsregio’s meldden de vertegenwoordigers uit
de regio’s mij ten aanzien van de financiering een aantal aandachtspunten:
de hybride financiering; de afhankelijkheid van een groot aantal gemeenten
door de constructie verlengd lokaal bestuur; de beperkte middelen die vooral
de witte kolom heeft als het gaat om opleiden en oefenen; de frictiekosten
die gepaard gaan met de regionalisering van de brandweer. Dit verdient aandacht
van gemeenten en dit heeft tevens de aandacht van het rijk. Ik heb een adviesaanvraag
aan de Raad voor de Financiële Verhoudingen gestuurd met het verzoek
mij uiterlijk 1 november 2006 te adviseren over de bekostiging van de
Veiligheidsregio’s.WetgevingDe organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing is een complex
proces met vele actoren en vele beleidsinhoudelijke vraagstukken. De achterliggende
twee jaren is over de verdere vormgeving en inrichting van de Veiligheidsregio
in diverse gremia intensief gesproken. Waar organisaties samen gaan werken
en complexe processen in elkaar grijpen, is goede doordenking nodig van de
consequenties, zodat de nieuw te bouwen organisatie daadwerkelijk een verbeterslag
is. Ik ben van mening dat die slag gemaakt is. Door middel van diverse brieven
heb ik verdere uitwerking gegeven aan het Kabinetsstandpunt Veiligheidsregio
en het beleidsplan Crisisbeheersing uit 2004. De vorming van de Veiligheidsregio
vraagt om een stevige, wettelijke verankering. Het intensieve proces van uitwerken
en uitdenken van de Veiligheidsregio is neergeslagen in concept wetgeving.
Ten aanzien van de thema’s regionalisering brandweer,
adviseren en toezicht pro-actie/preventie, de samenstelling van het bestuur,
de samenwerking met de politie, de samenwerking met de witte kolom
hebben regio’s in het voortraject en bij het opmaken van de balans aandachtspunten
gemeld. Deze hebben waar mogelijk en gewenst uitwerking en invulling gekregen
in de concept wettekst. De consultatieronde van de wet is inmiddels afgerond
en de waardevolle inbreng van partijen wordt momenteel verwerkt. Op het resultaat
daarvan kan ik in deze brief niet vooruitlopen; dit zal in het reguliere wetgevingstraject
nader aan de orde komen. De beoogde datum voor inwerkingtreding van de wet
is 1 januari 2008.VervolgDe vorming van de Veiligheidsregio’s is in volle gang. Tot aan de
beoogde inwerkingtreding van de wet zal mijn ministerie flankerend beleid
inzetten gericht op de verdere implementatie van de Veiligheidsregio’s
door middel van de volgende sporen:Ondersteuning regio’sDe verdere vorming van de veiligheidsregio’s zal in 2007ondersteund
worden vanuit mijn ministerie. Er is een programmabureau ingericht dat ondersteuning
zal geven aan de inhoudelijke en organisatorische vormgeving van de regio’s
in nauwe samenwerking met de regio’s zelf. Verder zullen kennisuitwisseling,
kwaliteitsbevordering en monitoring binnen en tussen regio’s aandacht
vragen. Daarnaast zal ik eveneens een financiële bijdrage verlenen aan «Ambassadeurs
slagen voor Veiligheid». Met dit initiatief van de VNG kunnen de regio’s
desgewenst bestuurlijke ondersteuning krijgen.WetgevingVoor regio’s is het van belang zich voor te bereiden op de beoogde
inwerkingtreding van de wet per 1 januari 2008 en op de beoogde fusie
van het regionaal college politie en het bestuur van de veiligheidsregio.
Het programmabureau Veiligheidsregio’s van mijn ministerie is het loket
waar de regio’s terecht kunnen met vragen over deze conceptwet.Tot slotIn de bijlage is de «balans Veiligheidsregio 2006» toegevoegd1. Deze balans schetst per basisniveau de stand van zaken
per 1 juli 2006. Bij een aantal onderdelen worden koplopers benoemd.
Verder wordt er een algemeen, niet regiospecifiek beeld geschetst. De specifieke
regionale knelpunten en markante ontwikkelingen zullen de komende periode
aandacht krijgen vanuit het programmabureau veiligheidsregio’s. Het
gaat erom dat de regio’s goed zijn voorbereid op de beoogde inwerkingtreding
van de conceptwet op de Veiligheidsregio per 1 januari 2008.Met de vorming van 25 veiligheidsregio’s is de implementatie van
het kabinetsstandpunt Veiligheidsregio’s zeer ver gevorderd. In regio’s
is een onomkeerbaar proces op gang gekomen en de Veiligheidsregio is in toenemende
mate schakelpunt en aanspreekpunt in de rampbestrijding en crisisbeheersing.
Lokale en regionale bestuurders hebben met visie en daadkracht vorm gegeven
aan dit proces. De Veiligheidsregio is echter nog niet af. Met de beoogde
verankering in wetgeving wordt de volgende stap gezet, waarna regio’s
slagvaardig verder kunnen.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesXNoot1Kamerstukken 2003–2004, 29 517, nr. 1.XNoot2Kamerstukken 2003–2004, 29 668, nr. 1.XNoot3Brief aan Regionaal Veiligheidsbestuur i.o, Bestuur Regionale Brandweer,
Bestuur GHOR; cc aan Regionaal College Politie. Kenmerk BZK/DGV/PVR 2005-0000246283,
21 november 2005.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29517-20.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl