Vaststelling begroting van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2002; Brief minister over het gedogen van drugstransporten, inzet van het leger als noodmaatregel voor het personeelstekort in gevangenissen, en drugskoeriers op Schiphol
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-VI, nr. 50

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

21-01-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-VI nr. 50

14-01-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingOntwikkelingenSituatie in december 2001Plan van aanpakInspanningen in koninkrijksverbandOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 VIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2002nr. 50BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 januari 2002InleidingHierbij doe ik u toekomen de antwoorden op de vragen van het lid van uw
Kamer de heer Rietkerk (ingezonden 9 januari 2002 zie Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2001–2002, nr. 491) over het gedogen van drugstransporten.
Tevens treft u hierbij, mede namens de staatssecretaris van Defensie, aan
de antwoorden op de vragen van het lid van uw Kamer de heer Dittrich over
de inzet van het leger als noodmaatregel voor het personeelstekort in de gevangenissen
(ingezonden 11 januari 2002 zie Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2001–2002, nr. 492).Naar aanleiding van het verzoek in de brief van 9 januari 2002, van de
vaste commissie voor Justitie met het verzoek om een schriftelijke reactie
naar aanleiding van de berichtgeving omtrent de problematiek op Schiphol,
bericht ik u als volgt.De luchthaven Schiphol wordt al jaren geconfronteerd met de illegale invoer
van drugs vanuit het buitenland. De invoer geschiedt, hetzij via binnenkomend
goederenvervoer, hetzij via passagiers. In het recente verleden is een aantal
maatregelen getroffen om deze illegale invoer te bestrijden. Belangrijk in
dat verband zijn de oprichting van een speciaal Schiphol-opsporingsteam en
de versterking van de Koninklijke marechaussee, het openbaar ministerie en
de rechterlijke macht. Ook de controle van het goederenvervoer met een containerscan
is een maatregel van belang.OntwikkelingenDe opsporingsinspanningen met betrekking tot drugskoeriers op Schiphol
werpen in toenemende mate vruchten af. Steeds meer drugskoeriers worden aangehouden,
en ook de hoeveelheid in beslag genomen drugs stijgt. Recent is in september
2001 een speciale actie gehouden gericht op de toen dominante groep van Nigeriaanse
bolletjesslikkers. Hierbij zijn binnen anderhalve week 81 verdachten aangehouden, waarvan
uiteindelijk bleek dat er 63 bolletjesslikkers tussen zaten. Deze grootschalige
aanpak was alleen maar mogelijk door de tijdelijke uitbreiding van het Penitentiair
Ziekenhuis met 48 slikkerscellen en grote personele inspanningen door alle
betrokken ketenpartners.Ondanks het succes van deze actie leiden deze en andere opsporingsinspanningen
er nog niet toe dat álle illegale drugsimport wordt onderschept. In
het door mij en mijn ambtgenoot van Financiën aan uw Kamer aangeboden
rapport «Risico's van Nederland als distributieland voor de invoer van
criminele goederen» gaven wij al aan dat de economische positie van
Nederland met zich brengt dat er rekening mee moet worden gehouden dat er
altijd criminele goederen zullen worden ingevoerd. Een deel daarvan onttrekt
zich aan de waarneming van welke overheidsinstantie dan ook. Het is de taak
van de overheid om dat deel zo gering mogelijk te doen zijn. In dat kader
is er dan ook, veelal in nauwe samenwerking met het ministerie van Financiën,
fors geïnvesteerd in een intensivering van de bestrijding van grootschalige
drugssmokkel naar Nederland. Deze investeringen zijn zowel in mensen (extra
douaniers) als in werkwijzen en middelen (aanschaf apparatuur) gedaan. Een
gevolg daarvan is dat het zogenaamde waterbedeffect optreedt. Zo heeft de
aanschaf van een goederenscan in de Rotterdamse haven in combinatie met een
adequate risicoanalyse van binnenkomende schepen er naar alle waarschijnlijkheid
toe geleid dat criminele organisaties hun werkwijzen hebben verlegd en vaker
dan voorheen hebben gekozen voor kleinschalige wijze van smokkel in plaats
van grootschalige smokkelpogingen via containers.Bij de invoering van de goederenscan op Schiphol is vermoedelijk hetzelfde
effect ontstaan. Met behulp van de goederenscan op Schiphol is het betrekkelijk
eenvoudig in vracht verborgen drugs te lokaliseren en te onderscheppen. De
hoeveelheid drugs die in de goederenstroom werd aangetroffen is na het plaatsen
van de goederenscan merkbaar afgenomen, terwijl het aantal drugskoeriers aanmerkelijk
is gestegen.Vanuit het algemene rechtshandhavingbelang bezien is de geïntensiveerde
aanpak van de grootschalige smokkel uiteraard noodzakelijk. Deze aanpak leidt
er echter wel toe dat het aantal aangehouden smokkelaars toeneemt en daardoor
ook de taak voor de opsporings- en vervolgingsinstanties. Zonder een adequaat
flankerend beleid leidt dit dan ook tot verschuiving van het probleem. In
zekere zin is dat hetgeen er nu op Schiphol gaande is, omdat het flankerend
beleid er wel op onderdelen is maar nog niet over de volle breedte is ingevoerd.
Om die reden heb ik tijdens mijn recent bezoek aan de Nederlandse Antillen
aangedrongen op de aanpak van deze problematiek en de daartoe behorende maatregelen
met nadruk aan de orde gesteld bij de Antilliaanse en Arubaanse autoriteiten.Situatie in december 2001Vanwege de niet onbegrensde mogelijkheden om de toegenomen aantallen drugskoeriers
aan te houden, te berechten en vervolgens in te sluiten in daarvoor toegeruste
voorzieningen, heeft de hoofdofficier van justitie van het arrondissementsparket
Haarlem, om de problemen op korte termijn beheersbaar te houden, aan het Schipholteam
verzocht in het kader van de gerichte opsporing niet meer verdachten aan te
houden dan waar capaciteit voor beschikbaar is. Van dit verzoek ben ik door
tussenkomst van het College van procureurs-generaal op 7 december 2001,
tijdens de JBZ-Raad te Brussel, op de hoogte gesteld. Tevens heeft de staatssecretaris
van Financiën bij brief van 6 december 2001 mijn aandacht
gevraagd voor de ontwikkelingen rond de controle van reizigers op Schiphol.Bij het interpellatiedebat van 12 december 2001 heb ik, mede op basis
van mijn brief van 10 december 2001 (24 587, nr. 73) met uw
Kamer gesproken over de landelijke capaciteitsproblematiek van de justitiële
inrichtingen en de moeilijkheden die zich in de praktijk kunnen voordoen.
Ik heb mij tijdens dat debat op het standpunt gesteld dat het heenzenden van
inverzekeringgestelden wegens capaciteitsgebrek, absoluut ongewenst is. Ik
vind het uitermate ongelukkig dat er heenzendingen aan de voordeur oftewel
ontslagen uit de inverzekeringstelling moeten plaats vinden vanwege een capaciteitstekort.
Ik heb de Kamer echter ook gemeld dat ik niet kan uitsluiten dat in uitzonderlijke
gevallen toch wel eens dergelijke heenzendingen zullen plaatsvinden en dat
we er alles aan moeten doen om dat te voorkomen.Ik heb toen aangegeven welke maatregelen ik sinds mijn brief van 7 mei
2001 over de prognoses van de benodigde sanctiecapaciteit (24 587, nr.
63) heb getroffen om de hoogoplopende capaciteitsdruk te verminderen. Ik noem
er enkele:• de mogelijkheid bezien om meer voorlopige hechtenis ten uitvoer
te kunnen leggen in politiecellen; een wetsvoorstel daartoe ligt thans voor
advies bij de Raad van State;• sinds 1 oktober 2001 zijn enkele tientallen plaatsen in Elektronische
Detentiehuizen operationeel;• binnen de inrichtingen voor Strafrechtelijke Opvang Verslaafden
zijn tijdelijk plaatsen herbestemd voor preventief gehechten;• in de penitentiaire inrichting te Zwolle heeft een bestemmingswijziging
geleid tot meer celcapaciteit voor vrouwen;• het incidenteel vervroegd ontslag.• Voorts heb ik het openbaar ministerie gevraagd om voorstellen te
ontwikkelen voor een betere regulerende werking aan het begin van de executie.
In dit verband heb ik opdracht gegeven om – ter vergroting van de capaciteit
in de Huizen van Bewaring – het reguliere arrestatiebeleid ter fine
van executie en ter uitvoerlegging van vervangende hechtenis bij het uitblijven
van boetebetalingen te vertragen.Voor de langere termijn heb ik aangekondigd het systeem voor prognoses
te herijken. De resultaten daarvan verneemt u in het voorjaar.In het interpellatiedebat heb ik aangegeven dat er door allerlei oorzaken
meer druk op de capaciteit komt dan van tevoren werd verwacht en in de prognose
is vastgesteld. Voorts heb ik u aangegeven dat het belangrijk is te kunnen
vaststellen dat de toename van de criminaliteit voor een belangrijk deel zit
in de sfeer van drugskoeriers, bolletjesslikkers en dergelijke.Juist vanwege de door het College en de staatssecretaris van Financiën
aan mij voorgelegde problematiek op Schiphol noemde ik de drugskoeriers en
de bolletjesslikkers. Ik ben tijdens het interpellatiedebat ingegaan op de
situatie op Schiphol door u er op attent te maken dat de problemen zich met
nadruk manifesteren in het arrondissement Haarlem. Ik heb u aangegeven dat
de kwestie van de bolletjesslikkers een groot probleem is dat ik afzonderlijk
probeer op te lossen. Ik ben tijdens het interpellatiedebat niet uitvoerig
op de situatie op Schiphol ingegaan omdat ik mij eerst zelf diende te beraden
op de berichten die tot mij waren gekomen, met het oog op het formuleren van
nadere maatregelen. Ik had mijn ambtenaren opdracht gegeven op basis van een
grondige analyse van de problematiek met voorstellen voor oplossingen te komen. Voor wat betreft de met u tijdens het interpellatiedebat van 12 december
2001 gemaakte afspraken over de landelijke capaciteitsproblematiek merk ik
op dat deze afspraken nog onverkort gelden. In het kader van de prognose van
de celcapaciteit zal ik in het tweede kwartaal van 2002 met de Tweede Kamer
van gedachten wisselen over de vraag hoever wij gaan met het bouwen van gevangenissen.
Daarnaast zal het wetsvoorstel inbewaringstelling op politiebureaus in het
eerste kwartaal van 2002 naar de Tweede Kamer worden gestuurd. Ook zal in
het tweede kwartaal van 2002 een onderzoek worden gedaan naar de achtergronden
van de capaciteitsdruk in relatie tot rechterlijke uitspraken.Over de ontstane situatie op Schiphol heb ik diverse malen onder andere
ook in de vergadering met het College op 19 december 2001 van gedachten
gewisseld. In dat overleg heb ik mijn standpunt ten aanzien van het heenzenden
van inverzekeringgestelde herhaald en heb ik aangegeven dat het absoluut ongewenst
is dat er heenzendingen aan de voordeur oftewel ontslagen uit de inverzekeringstelling
plaatsvinden vanwege een capaciteitstekort. Ik heb het College dan ook verzocht
de door het arrondissementsparket Haarlem voorgestelde maatregelen te bezien,
met een duidelijke analyse te komen en een aantal mogelijke scenario's voor
een geïntensiveerde aanpak van het ontstane probleem aan mij voor te
leggen.Overigens vindt er op hoog ambtelijk niveau binnen Justitie regelmatig
overleg plaats over oplossingen voor de capaciteitsproblematiek voor de korte
en langere termijn en mogelijkheden ter verbetering van de ketenaansturing.Plan van aanpakHet College heeft mij inmiddels geadviseerd. Mede op basis hiervan wordt
een plan van aanpak opgesteld waarin nader wordt ingegaan op de ontwikkelingen
rond de drugskoeriers, de ten behoeve van de ontstane ketenproblematiek te
treffen maatregelen op de korte en de middellange termijn en de inspanningen
die reeds worden en zullen worden verricht om de drugssmokkel via de luchthavens
van de drie landen van het Koninkrijk te voorkomen en te bestrijden. Het kabinet
streeft er naar u het plan van aanpak voor het eind van deze week te doen
toekomen.Voor de situatie op dit moment op Schiphol is het uitgangspunt dat er
wordt gestreefd naar een structureel hoog opsporings- en handhavingsniveau,
in welk verband een voortdurende en maximale inspanning wordt geleverd om
drugskoeriers op te sporen en te berechten. Maar zoals ik de Kamer bij het
interpellatiedebat van 12 december 2001 heb gemeld kan ik niet uitsluiten
dat in uitzonderlijke gevallen toch wel eens heenzendingen van verdachten
met een dagvaarding zullen plaatsvinden. Ik merk daarbij op dat dit zoveel
mogelijk beperkt zal worden tot Nederlandse verdachten, met een vaste woon-
of verblijfplaats hier te lande en een betrekkelijk geringe invoer van drugs.Inspanningen in koninkrijksverbandEen belangrijk deel van de problematiek speelt zich af op de Nederlandse
Antillen en Aruba. Reeds geruime tijd worden dan ook inspanningen verricht
om de drugssmokkel via de luchthavens van de drie landen in het Koninkrijk
te voorkomen en bestrijden. Zo is er door de ambtelijke werkgroep ter voorkoming
en bestrijding van drugssmokkel luchthavens, vorig jaar een criminaliteitsbeleidanalyse
gemaakt van de drugssmokkel via de luchthavens Reina Beatric, Hato en Schiphol
over het jaar 2000. Hieruit blijkt dat de koeriers overwegend de Nederlandse
nationaliteit hebben en het overgrote deel daarvan geboren is
op Curaçao maar van wie velen in Nederland wonen. Op dit moment wordt
door de drie luchthavens informatie over de drugskoeriers verzameld ten behoeve
van stelselmatige operationele analyse. Deze inspanningen zijn slechts een
beperkt deel van de inspanningen die worden geleverd om de drugsproblematiek
aan te pakken. In het tripartite overleg van 3 januari 2002 hebben de ministers
van Justitie van de drie landen in het Koninkrijk ook diverse voorstellen
geaccordeerd. In het aangekondigde plan van aanpak zal nader worden ingaan
op bovengenoemde inspanningen. Voor zover mogelijk zal in het plan van aanpak
ook worden ingegaan op de resultaten van het overleg dat een aantal van mijn
medewerkers op de Nederlandse Antillen voert met de Nederlandse Antillen en
Aruba ter aanscherping van het beleid.Tenslotte merk ik op dat er in de dagbladen onder meer wordt gesproken
over het heenzenden van een verdachte na afgifte van veertien kilo cocaïne.
Naar aanleiding van deze berichtgeving heb ik de voorzitter van het College
gevraagd een onderzoek in te stellen naar de vraag of in de afgelopen tijd
op Schiphol personen zijn aangetroffen waarvan na onderzoek is vastgesteld
dat deze harddrugs vervoerden en die personen desondanks niet zijn of konden
worden overgedragen om in voorarrest te worden genomen. Ik verwacht de resultaten
nog deze week te ontvangen en zal u daarna op de kortst mogelijke termijn
informeren.De Minister van Justitie,A. H. Korthals 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-VI-50.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl