Bestrijding georganiseerde criminaliteit; Brief van de Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29911, nr. 27

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

29911 nr. 27

21-04-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29911Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 911Bestrijding georganiseerde criminaliteitnr. 27BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 april 20091. InleidingTijdens het Algemeen Overleg van 21 januari 2009 (Kamerstuk 29 911,
nr. 22) over de versterkingsprogramma’s Aanpak Georganiseerde Misdaad
en Financieel-economische criminaliteit heeft een eerste gedachtewisseling
plaatsgevonden over de aanbevelingen van de parlementaire werkgroep «verwevenheid
onderwereld/bovenwereld». Naar aanleiding van dat overleg hebben wij
toegezegd de Kamer nader te zullen informeren over:1. de vraag hoe wij aankijken tegen een landelijke coördinator «verwevenheid»
of «fraudebestrijding», en2. de taken en werkwijze van de Regionale Informatie en Expertise Centra
(RIEC’s) in relatie tot het voorgaande.Met deze brief geven wij, mede namens de staatssecretaris van Financiën,
uitvoering aan deze toezegging.2. Aanleiding landelijke coördinatieIn haar rapport «Verwevenheid van de bovenwereld met de onderwereld»
beveelt de gelijknamige parlementaire werkgroep aan ter versterking van de
focus en de regie op samenwerking en informatie-uitwisseling een «landelijke
coördinator verwevenheid» of «coördinator fraude &
integriteit» aan te stellen, onder te brengen bij het Openbaar Ministerie1. Om zijn taak goed te kunnen volbrengen, zou de coördinator
over voldoende bevoegdheden moeten beschikken om door te kunnen en mogen pakken.
Ook tijdens voornoemd Algemeen Overleg met uw Kamer heeft een groot aantal
kamerfracties gepleit voor een landelijke coördinator met een vorm van «doorzettingsmacht».
Een belangrijk element in de discussie was de notie dat er meer over de grenzen
van de bestuurlijke, strafrechtelijke, financieel-economische, fiscale en
tuchtrechtelijke kolommen heen moet worden samengewerkt. Ten aanzien van deze
wens het volgende. 3. Noodzaak intensievere samenwerking wordt onderschrevenEen effectieve bestrijding van georganiseerde misdaad en financieel-economische
criminaliteit vergt een geïntegreerde aanpak, waarbij de strafrechtelijke
opsporing en vervolging aansluiten op preventieve en bestuurlijke handhavende
maatregelen.Georganiseerde misdaad is een complex fenomeen. Criminele groeperingen
maken gebruik van dezelfde economische en juridische infrastructuur die ook
de legale economie faciliteert. Daar zit de kern van de problematiek van verwevenheid
van onder- en bovenwereld. De aanpak daarvan moet dus niet alleen gericht
zijn op opsporing en vervolging van individuele daders en het ontmantelen
van criminele groeperingen, maar juist ook op het identificeren van kwetsbare
plekken in de legale infrastructuur en het opwerpen van barrières tegen
misbruik en mogelijke verwevenheid.Een ander belangrijk aandachtspunt is dat georganiseerde misdaad, zelfs
als die grensoverschrijdend van karakter is, vrijwel altijd ook zijn wortels
heeft op het lokale niveau: de illegale handel moet immers vanuit bepaalde
locaties worden getransporteerd en gedistribueerd, dan wel zijn weg vinden
naar lokale markten. En juist daar kan het lokale bestuur drempels opwerpen
of handhavend optreden.Preventieve, bestuursrechtelijke, fiscale én strafrechtelijke interventies
of maatregelen zijn dus in gezamenlijkheid nodig om tot een sluitende aanpak
te komen. Uitgangspunt daarbij is dat binnen zo’n gezamenlijke aanpak
verschillende organisaties en handhavingsdiensten ieder vanuit hun eigen verantwoordelijkheid
en bevoegdheid participeren. Juist de gecombineerde inzet van handhavingsdiensten
die ieder hun eigen taak en specifieke expertise hebben, levert meerwaarde
op.Wij delen de mening van de parlementaire werkgroep dat een dergelijke
brede, geïntegreerde aanpak eisen stelt aan de regie en coördinatie
van de aanpak. Mogelijke interventies moeten worden afgestemd, evenals de
besluitvorming over de uiteindelijke inzet van capaciteit. Wanneer afspraken
over samenwerking of de inzet van capaciteit onvoldoende worden nagekomen,
moet voorzien zijn in een «escalatiemodel» om op hoger niveau
een beslissing te kunnen forceren. Kort samengevat geldt dat voor een adequate
bestrijding van complexe fenomenen van georganiseerde misdaad, waaronder ook
fraude en financieel-economische criminaliteit:– een geïsoleerde aanpak vanuit de afzonderlijke disciplines
of «kolommen» niet afdoende is, maar dat een geïntegreerde
aanpak nodig is1;– samenwerking en informatie delen kritische succesfactoren zijn2;– partijen deelnemen aan een samenwerkingsverband op basis van gelijkwaardigheid
en met behoud van eigen verantwoordelijkheid en bevoegdheden;– sluitende afspraken worden gemaakt over ieders rol en aandeel
in de aanpak;– een escalatiemodel onderdeel is van de besluitvormingsstructuur,
zodat kan worden «doorgepakt» indien partijen er op lokaal niveau
niet uitkomen. 4. Versterking van coördinatie, een geïntegreerde
aanpak en een versterkte samenwerkingDe hiervoor besproken randvoorwaarden voor een adequate bestrijding van
vormen van georganiseerde misdaad en financieel-economische criminaliteit
en fraude worden in deze paragraaf uitgewerkt.a. Coördinatie strafrechtelijke bestrijding
georganiseerde misdaadHet Nationaal Dreigingsbeeld (NDB), dat om de vier jaar verschijnt, geeft
de basis voor de hoofdlijnen van het beleid met betrekking tot de strafrechtelijke
bestrijding van georganiseerde misdaad. Het is samengesteld uit informatie
die onder meer afkomstig is van de regionale politiekorpsen. Mede op grond
van het NDB adviseert het College van procureurs-generaal van het Openbaar
Ministerie de minister van Justitie over het beleidsprogramma voor de bestrijding
van de georganiseerde misdaad. Daarop stellen de ministers van Justitie en
van BZK voor een periode van vier jaren de hoofdlijnen/prioriteiten van het
beleid vast1. Dit landelijke kader geldt ook voor
de strafrechtelijke aanpak op regionaal en lokaal niveau.De driehoek van hoofdofficier van justitie, korpschef en burgemeester
is bij uitstek het gremium waar afspraken over samenwerking en capaciteitsinzet
op lokaal en regionaal niveau worden gemaakt, met inachtneming van de landelijke
kaders.De driehoek is als geïnstitutionaliseerd overleg onder meer in het
leven geroepen om beslissingen te kunnen forceren bij tegengestelde belangen.
Dit biedt voldoende garantie voor slagvaardig optreden bij de bestrijding
van georganiseerde misdaad. Wij zijn als Ministers van Justitie en van BZK
politiek verantwoordelijk en aanspreekbaar op het functioneren van dit model.Ook voor het domein van de Bijzondere Opsporingsdiensten (BOD-en) geldt
dat er structureel overleg plaatsvindt binnen vastgestelde landelijke kaders2. De minister van Justitie stelt samen met de betrokken
vakministers periodiek de landelijke hoofdlijnen van het beleid vast voor
de taakuitvoering van de BOD-en3. Deze hoofdlijnen
worden vervolgens verder geoperationaliseerd in de handhavingsarrangementen
die elke BOD jaarlijks afsluit met het Functioneel Parket van het Openbaar
Ministerie. Op zaaksniveau wordt, conform de daarvoor geldende landelijke
afspraken, over iedere door de BOD bij het Functioneel Parket aangebrachte
zaak besloten op welke manier de zaak het meest efficiënt en effectief
kan worden afgedaan: langs strafrechtelijke of bestuursrechtelijke weg.Indien zich knelpunten voordoen bij de samenwerking of de inzet van capaciteit
kan worden teruggevallen op de landelijke kaders en de afspraken in het handhavingsarrangement.
Als dat niet tot oplossingen leidt, worden de verantwoordelijke ministers
ingeschakeld. Deze werkwijze voorziet naar onze mening in voldoende mate in
heldere afspraken en procedures voor de keuze van het sanctiestelsel (strafrechtelijk
of bestuursrechtelijk) op de domeinen waarop de BOD-en actief zijn. Ook hier
is voorzien in een escalatiemodel, voor het geval op hoger niveau knopen moeten
worden doorgehakt.b. Geen afzonderlijke kolommen, maar een geïntegreerde
aanpak op basis van best practicesTerecht wijst de parlementaire werkgroep erop dat het cruciaal is voor
een effectieve aanpak van problemen rond verwevenheid van onderwereld en bovenwereld
dat er niet vanuit afzonderlijke kolommen wordt gewerkt. Er moeten
geen onnodige schotten bestaan die een goede samenwerking verhinderen. Betrokken
organisaties en handhavingsdiensten moeten de krachten bundelen en gezamenlijk
de problemen te lijf gaan. Dat betekent concreet dat zowel op het landelijke
niveau als op het regionale en lokale niveau sprake moet zijn van een goede
verbinding tussen de strafrechtelijke aanpak en andere handhavingsmodaliteiten,
in het bijzonder de preventieve en bestuurlijke aanpak. En het betekent ook
dat sprake moet zijn van voldoende coördinatie en regie.Uitbreiding samenwerking en besturing op basis van best
practicesDe afgelopen jaren zijn op diverse plaatsten reeds goede ervaringen opgedaan
met een dergelijke geïntegreerde aanpak van complexe problemen rond criminaliteit
en veiligheid. Deze ervaringen hebben model gestaan voor de geïntegreerde
aanpak van georganiseerde misdaad zoals wij die voor ogen hebben. Voorbeelden
hiervan zijn de samenwerking in het kader van de veiligheidshuizen, de bestuurlijke
aanpak in de regio Limburg-Zuid (het eerste RIEC, dat thans operationeel is),
de samenwerking tussen Belastingdienst en andere partijen bij de zogenaamde
vrijplaatsenaanpak, de ketensamenwerking bij de aanpak van mensenhandel in
bijvoorbeeld Rotterdam en het project Emergo in Amsterdam. In het «Bestuurlijk
akkoord geïntegreerde decentrale aanpak georganiseerde misdaad»
zijn spelregels geëxpliciteerd voor dit soort samenwerkingsverbanden
(zie bijlage 1)1.Deze voorbeelden laten zien dat de gekozen systematiek in de praktijk
werkt: samenwerking komt tot stand, informatie wordt gedeeld en er worden
gerichte en adequate interventies gepleegd. Voor de versterking van de samenwerking
tussen de strafrechtelijke en bestuursrechtelijke kolom wordt deze systematiek
daarom als model gehanteerd. De RIEC’s zijn bedoeld om dit soort goede
voorbeelden van samenwerking op een meer structurele wijze te ondersteunen.De hierboven beschreven lijnen versterken elkaar en bevorderen dat alle
betrokken organisaties en handhavers, zowel op het landelijke niveau als op
het regionale en lokale niveau, met elkaar kunnen samenwerken op basis van
heldere afspraken over hun wederzijdse inzet en verantwoordelijkheid. De regionale
driehoek is het aangewezen gremium dat verantwoordelijk is voor de besluitvorming
en aansturing op strategisch niveau van dit type samenwerkingsverbanden. Indien
de problematiek daarom vraagt kunnen daarbij ook vertegenwoordigers van de
BOD-en en/of de Belastingdienst worden betrokken. Zo ontstaat een «driehoek
plus» waar alle verantwoordelijken op voldoende hoog niveau zijn vertegenwoordigd
om knopen door te kunnen hakken.Het kabinet is voornemens de succesvolle best practices een meer structurele
plaats te geven bij de bestrijding van georganiseerde misdaad. Daartoe zijn
de volgende maatregelen in gang gezet:Versterking landelijke regie en coördinatieEr is voorzien in versterking van de coördinatie en regie van de
aanpak van misbruik en criminaliteit in de vastgoedsector, juist omdat zich
daar bijzondere risico’s voordoen voor verwevenheid tussen onder- en
bovenwereld. Het rapport van de parlementaire werkgroep bevestigt dat beeld2. Op 25 maart 2009 is een Nationale Regiegroep Aanpak
Misbruik Vastgoed ingesteld onder voorzitterschap van de ministeries van Justitie
en van Financiën, waarin ook de ministeries van BZK en van VROM, het
Openbaar Ministerie, de politie en de financiële toezichthouders (AFM,
DNB, BFT) vertegenwoordigd zijn. In deze Regiegroep worden landelijke kaders
gesteld voor een evenwichtige inzet van het beschikbare handhavingsinstrumentarium
van de daarin verenigde partijen gezamenlijk. Ook heeft deze Regiegroep
de taak eventuele uitvoeringsproblemen bij de geïntegreerde aanpak van
fraude en criminaliteit in de vastgoedsector op te lossen.Kolomoverstijgende samenwerkingBinnen het Programma Versterking Aanpak Georganiseerde Misdaad (PVAGM)
is onder meer voorzien in een zogenaamde programmatische aanpak. Deze wordt
thans al vormgegeven bij de aanpak van mensenhandel en georganiseerde hennepteelt.
Binnenkort zal ook de problematiek rond vastgoed op programmatische wijze
worden benaderd. Bijzondere aandacht wordt daarbij gegeven aan risico’s
voor verwevenheid van onderwereld en bovenwereld1.Door middel van het programma Bestuurlijke aanpak van georganiseerde misdaad
wordt een steviger verbinding gelegd tussen de strafrechtelijke kolom en de
bestuursrechtelijke kolom2. De elf Regionale Informatie-
en Expertise Centra (RIEC’s) die in het kader van dit programma worden
opgericht gaan een belangrijke rol vervullen bij het ondersteunen van het
lokale bestuur en ook van samenwerkingsverbanden die worden ingericht voor
de geïntegreerde aanpak van georganiseerde misdaad. Op de taken en inrichting
van de centra zal in paragraaf 5 nader worden ingegaan.Ook het verbeteren van de informatie-uitwisseling tussen de betrokken
diensten is een belangrijke randvoorwaarde. De RIEC’s zullen daarbij
een faciliterende rol spelen. Mochten zich nog specifieke knelpunten voordoen
die het uitwisselen van informatie onnodig bemoeilijken, dan zullen wij die
adresseren. In dit verband verwijzen wij ook naar de brief van 11 maart
2009 over de bestaande wettelijke mogelijkheden voor informatie-uitwisseling
en de verbetermaatregelen die op dat punt zijn voorzien3.5. Regionale Informatie- en Expertise CentraHet programma «Bestuurlijke aanpak van georganiseerde misdaad»
richt zich op het versterken van de samenwerking tussen de strafrechtelijke
en bestuursrechtelijke kolommen op lokaal niveau.De basis voor deze regionale samenwerking wordt gevormd door het eerder
vermelde «Bestuurlijk akkoord geïntegreerde decentrale aanpak georganiseerde
misdaad», dat een modelconvenant bevat, met daarin het doel van de samenwerking
en afspraken over informatie-uitwisseling. Hierdoor is het niet langer noodzakelijk
om voor de aanpak van een probleem telkens opnieuw een convenant te sluiten.De RIEC’s zijn opgericht om deze vorm van samenwerking te ondersteunen.
Een stuurgroep met vertegenwoordigers van de convenantpartners ziet erop toe
dat de werkzaamheden van een RIEC zich daadwerkelijk richten op de afgesproken
gemeenschappelijke doelen en gestelde prioriteiten.De RIEC’s vormen een shared service organisatie voor bestuursorganen
als het gaat om capaciteit en expertise over bestuurlijke maatregelen. Ook
gaan zij zich richten op de intensivering van informatie-uitwisseling tussen
alle convenantpartners. Daarnaast faciliteren zij de onderlinge afstemming
van strafrechtelijk en bestuurlijk handhavend optreden op regionaal niveau.
De wijze waarop deze taken zullen worden uitgevoerd, wordt hierna meer uitgebreid
toegelicht. a. Versterking integrale aanpak op regionaal niveauDeze versterkte samenwerking bij de bestrijding van georganiseerde misdaad,
zoals beschreven in paragraaf 4, zal door RIEC’s worden ondersteund
en gefaciliteerd. Samenwerkingsverbanden die door de RIEC’s worden ondersteund
(zie pagina 4), kunnen gebruik maken van de kaders die zijn neergelegd in
het reeds eerder genoemde «Bestuurlijk akkoord geïntegreerde decentrale
aanpak georganiseerde misdaad». Onderdeel van dat akkoord is een model-convenant
waarin doel, deelnemende partijen en spelregels omtrent informatie-uitwisseling
zijn vastgelegd. Hierdoor is het niet langer noodzakelijk om voor de aanpak
van een probleem telkens opnieuw een convenant te sluiten of de wettelijke
mogelijkheden voor informatie-uitwisseling in kaart te brengen (zie bijlage
1).b. Intensievere informatie-uitwisseling en afstemming
van handhavend optredenBinnen het voornoemde regionale samenwerkingsverband onderhoudt het RIEC
met alle betrokken partijen contacten. De RIEC’s hebben hierbij de rol
van informatiemakelaar tussen enerzijds de klassieke handhavings- en opsporingsdiensten
en anderzijds gemeenten en provincies. Vanuit deze functie zal het RIEC ervoor
garant staan dat de informatie die wordt uitgewisseld te allen tijde voldoet
aan de geldende wet- en regelgeving en kan worden gebruikt met het oog waarop
het is verstrekt. De RIEC’s sluiten voorts aan bij de bestaande infrastructuur
van de betrokken partners, onder andere met het nationaal intelligence model
van de politie.Daarnaast hebben de RIEC’s als taak informatie-uitwisseling op een
effectieve, doelmatige en rechtmatige wijze te intensiveren. Zij dragen bij
aan de ontsluiting van gemeentelijke informatiebronnen die voor de strafrechtelijke
kolom van belang zijn: medewerkers met een gemeentelijke achtergrond die bij
een RIEC werkzaam zijn, weten waar binnen een gemeente relevante informatie
ligt en op welke wijze deze adequaat kan worden ontsloten. Datzelfde geldt
voor medewerkers uit opsporingsdiensten die bij een RIEC werken: zij weten
waar binnen opsporingsdiensten handhavingsen opsporingsinformatie beschikbaar
is die relevant is voor het bestuur. De uitwisseling van deze informatie zal
worden gebaseerd op het hiervoor genoemde Bestuurlijk akkoord.Ook hebben de RIEC’s de opdracht via hen uitgewisselde vertrouwelijke
informatie op een beveiligde wijze vorm te geven. Hiervoor zullen medewerkers
van een RIEC die bij informatie-uitwisseling zijn betrokken een veiligheidsscreening
ondergaan. Daarnaast zullen zij gaan werken met vaste aanspreekpunten binnen
de betrokken organisaties. Tot slot stellen zij informatie die zij verder
verstrekken zo op dat de bronbescherming maximaal is gegarandeerd. Deze maatregelen
garanderen het vertrouwelijke karakter van de informatie-uitwisseling.De beschikbaar gekomen informatie wordt mede gebruikt voor het opstellen
van bestuurlijke criminaliteitsbeeldanalyses ter verrijking van de criminaliteitsbeeldanalyses
van de politie. Zo wordt de bewustwording over georganiseerde misdaad binnen
een gemeente vergroot en de informatiepositie van het bestuur versterkt. De
informatie kan eveneens worden ingezet bij de besluitvorming over handhavend
optreden in de driehoek. Hierdoor wordt een intensievere afstemming van regionaal,
handhavend optreden mogelijk.c. Vergroten van kennis van en capaciteit voor bestuurlijke
maatregelenBestuursorganen, vooral kleinere gemeenten, hebben door hun totale takenpakket moeite om structureel capaciteit vrij te maken voor de
aanpak van georganiseerde misdaad. Ook beschikken zij over onvoldoende kennis
van bestuurlijke maatregelen. Hierdoor kunnen zij het bestuurlijk instrumentarium
om de georganiseerde misdaad tegen te gaan niet ten volle benutten, zijn zij
minder weerbaar en lopen zij het risico dat juist in hun gemeente criminele
activiteiten worden ontplooid.Zoals gezegd beoogt het RIEC een oplossing te bieden voor dit probleem.
Het RIEC zal gemeenten daartoe expertise aanbieden bij de toepassing van bestuurlijke
maatregelen, zoals het optimaal benutten van mogelijkheden die de Algemene
Plaatselijke Verordening (APV) en bestuurlijke rapportages een gemeente bieden
bij het voorkomen en bestrijden van georganiseerde misdaad.Ook bieden de RIEC’s expertise aan die betrekking heeft op het toepassen
van de wet BIBOB. Deze expertise omvat verschillende componenten, te weten:• het in samenwerking met het Bureau BIBOB ondersteunen van gemeenten
en provincies bij het opstellen van een eenduidige BIBOB-beleidslijn;• het identificeren van regiospecifieke criminogene ontwikkelingen
in branches die onder de Wet BIBOB vallen;• het in samenwerking met het Bureau BIBOB bieden van expertise bij
het verrichten van het door de Wet BIBOB vereiste «eigen huiswerk»;• het ondersteunen bij het aanvragen en toepassen van BIBOB-adviezen
bij het Bureau BIBOB. Hierop zal de Wet BIBOB worden aangepast1;• het ondersteunen van bestuursorganen bij het nemen van besluiten
op basis van de Wet BIBOB, al dan niet op basis van een BIBOB-advies;• het aanbieden van specifieke expertise (bijvoorbeeld financieel-economische
expertise) indien dit gelet op het gewicht van het te nemen besluit noodzakelijk
is.Verwacht wordt dat de ondersteunende taak van de RIEC’s bij de toepassing
van de Wet BIBOB leidt tot een intensiever gebruik van dit instrument.Daarnaast wordt verwacht dat de ondersteuning leidt tot een meer op criminogene
branches toegespitste en een meer uniforme toepassing van de wet. Daarmee
wordt beoogd op dit vlak een bijdrage te leveren aan de doelstelling van het
kabinet te komen tot een algemene lastenverlichting voor het bedrijfsleven.Door meerdere gemeenten vanuit een centraal punt te ondersteunen, ontstaat
een bundeling van kennis en expertise die eenvoudig aan een andere regio ter
beschikking kan worden gesteld. Aan deze landelijke uitwisseling van expertise
wordt inmiddels vorm gegeven door het bundelen van een aantal best practices
in een handboek bestuurlijke aanpak. Dit handboek wordt gevuld vanuit de ervaring
van verschillende provincies en gemeenten.Vanuit de opgebouwde expertise zal het RIEC ook bijdragen aan het vergroten
van het bewustzijn voor risico’s van misbruik of verwevenheid van onder-
en bovenwereld waar functionarissen van bestuursorganen mee te maken kunnen
krijgen. Gedacht kan worden aan het helpen herkennen van verdachte signalen
bij het verstrekken van vergunningen en het beter kunnen identificeren van
criminele misstanden tijdens het uitvoeren van controle- en toezichtstaken.Met het oog op deze taak zullen de RIEC’s ook nauw gaan samenwerken
met de al op specifieke thema’s opgerichte expertisecentra zoals het
Expertisecentrum Mensenhandel en Mensensmokkel (EMM), het Vastgoed Intelligence
Centre (VIC) en het Programmabureau aanpak georganiseerde hennepteelt.d. Inrichting en organisatie RIEC’sTijdens deze kabinetsperiode zullen er elf RIECs worden opgericht. In
bijlage 2 treft u een overzicht aan van de locaties waar de RIEC’s zijn
gevestigd, alsmede de omvang van het geografisch gebied dat zij bestrijken1.De RIEC’s vallen beheersmatig onder een korpsbeheerder. De overige
relevante partners worden via regionale stuurgroepen betrokken bij de besturing
van de RIEC’s. Deze verankering voorkomt dat de RIEC’s los komen
te staan van de andere partijen die zich met de aanpak van georganiseerde
misdaad in de regio bezig houden. Uiteindelijke prioritering van de werkzaamheden
geschiedt, zoals eerder beschreven, op basis van de door de driehoek gestelde
prioriteiten.De inrichting van de RIEC’s is op deze visie afgestemd. Dit betekent
dat de RIEC’s een relatief kleine bezetting kennen. Medewerkers van
het RIEC hebben de taak om de – in het samenwerkingsverband participerende –
organisaties zodanig te ondersteunen dat zij op geïntegreerde wijze invulling
geven aan hun eigen taken, binnen hun eigen werkprocessen. Omdat de inrichting
van de RIEC’s op dit moment in volle gang is, kan nog geen volledig
beeld gegeven worden van het totaal aantal werknemers en hun achtergronden.
In de inrichtingsplannen wordt, afhankelijk van het te bestrijken gebied,
uitgegaan van 8 tot 20 FTE’s. Uit de reeds beschikbare gegevens over
de bezetting blijkt dat medewerkers afkomstig zijn uit gemeenten, politie
en BOD-en. Naast deze medewerkers komen bij de RIEC’s bestuurlijk analisten
en privacydeskundigen te werken.e. Landelijk informatie- en expertisecentrumNaast de RIEC’s zal er een landelijk informatie- en expertisecentrum
(LIEC) worden ingericht. De exacte taken alsmede de positionering van het
LIEC worden thans nader uitgewerkt. Op een later tijdstip zullen wij onze
gedachten hierover aan u voorleggen.6. Tot slotEen adequate aanpak van georganiseerde misdaad vraagt om een geïntegreerde
aanpak en gezamenlijke inzet van alle betrokken organisaties, handhavings-diensten
en toezichthouders. Wij zetten daarbij de komende jaren in op de in paragrafen
3 en 4 beschreven versterkte samenwerking en regie, met behoud van eigen verantwoordelijkheid
en wettelijke bevoegdheden van de betrokken partijen. Met de programmatische
aanpak zoals die thans wordt ontwikkeld op een aantal thema’s, de versterking
van de bestuurlijke aanpak, waaronder de inrichting van de RIEC’s, en
de instelling van de Nationale Regiegroep Aanpak Misbruik Vastgoed verwachten
wij de gewenste verbeteringen tot stand te brengen.Wij zijn van mening dat met de hier beschreven multidisciplinaire samenwerkingsverbanden,
een programmatische aanpak en de gelijktijdige versterking van regie en coördinatie
de problematiek adequaat kan worden aangepakt. De bestaande gezagslijnen en
-structuren zijn toereikend om beslissingen te kunnen forceren indien zich
problemen voordoen tussen samenwerkingspartners op lokaal niveau. Tegen deze
achtergrond zien wij thans geen reden om de aanstelling van een landelijk
coördinator met nieuwe dwingende bevoegdheden te overwegen. Winst is
vooral te halen in verbetering van de informatie-uitwisseling
en versterkte samenwerking en regie.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter Horst XNoot1Kamerstukken II, 2008–2009, 29 911, nr. 14, p. 29.XNoot1Zie ook: brief aanpak misbruik en criminaliteit rond vastgoed (Kamerstukken
II, 2008–2009, 29 911, nr. 16), brief programma bestuurlijke aanpak
van georganiseerde misdaad (Kamerstukken II, 2007–2008, 29 911,
nr. 11), brief versterkingsprogramma’s aanpak georganiseerde misdaad
en financieel-economische criminaliteit (Kamerstukken II, 2007–2008,
29 911, nr. 10).XNoot2Zie voor een uitvoerige beschrijving van de mogelijkheden op dit punt
onze brief aan de Tweede Kamer van 11 maart 2009 (Kamerstukken II, 2008–2009,
nr. 23).XNoot1Het NDB 2008 is op 21 november 2008 aan de Tweede Kamer aangeboden
(Kamerstukken II, 2008–2009, 29 911, nr. 17).XNoot2De FIOD-ECD, de VROM-IOD en de AID-DO en de SIOD van respectievelijk de
ministeries van Financiën, VROM, LNV en SZW.XNoot3De hoofdlijnen van beleid zijn neergelegd in de brief aan de Tweede Kamer
van 16 april 2008 (Kamerstukken II, 2007–2008, 17 050, nr.
354) en vormen tijdens de lopende kabinetsperiode de leidraad voor de bijzondere
opsporingsdiensten.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Zie brief aanpak misbruik en criminaliteit rond vastgoed van 3 november
2008 (Kamerstukken II, 2008–2009, 29 911, nr. 16) en het rapport
van de parlementaire werkgroep (Kamerstukken II, 2008–2009, 29 911,
nr. 14).XNoot1Zie brief versterkingsprogramma aanpak georganiseerde misdaad (Kamerstukken
II, 2007–2008, 29 911, nr. 10).XNoot2Zie voetnoot 1, pag. 2.XNoot3Brief Minister van Justitie en Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
11 maart 2009, Kamerstukken II, 2008–2009, 29 911, nr. 23.XNoot1Hierover bent u bij brief van 26 november 2008 inzake de uitbreiding –
en verbetering in de toepassing – van de Wet BIBOB geïnformeerd
(Kamerstukken II, 2008–2009, 31 109, nr. 4).XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29911-27.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl