Wijziging van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen en enige andere wetten; Brief staatssecretaris over o.a. artiesten en musici met zelfstandigenaftrek
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27686, nr. 21

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-10-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

27686 nr. 21

08-10-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Artiesten en musiciConclusie2. Amendement van de heer Hindriks (nr. 15)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27686Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 686Wijziging van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen
en enige andere wetten in verband met de invoering van een zelfstandigheidsverklaring
en de uitsluiting van de Nationale ombudsman en de substituut-ombudsmannen
van de verzekering voor de werknemersverzekeringennr. 21BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 oktober 2001Tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel tot wijziging van
de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen en enige andere wetten
in verband met de invoering van een zelfstandigheidsverklaring en de uitsluiting
van de Nationale ombudsman en de substituut-ombudsmannen van de verzekering
voor de werknemersverzekeringen (27 686), heb ik de Tweede Kamer op twee
onderwerpen een nadere schriftelijke reactie toegezegd. Dit betreft ten eerste
een afbakening van de categorie artiesten en musici bij wie de samenloop van
een of meer WW-uitkeringen met het genieten van fiscale ondernemersfaciliteiten
(de zelfstandigenaftrek), niet onrechtmatig is ten opzichte van de categorie
bij wie dat wel het geval is.In de tweede plaats gaat het om een nadere reactie op het amendement van
de heer Hindriks, stuk nr. 15, waarin wordt voorgesteld om in gevallen waarin
het Lisv de arbeidsrelatie van de houder van een zelfstandigheidsverklaring
aanmerkt als een dienstbetrekking, de premies voor de werknemersverzekeringen
niet verschuldigd te laten zijn door de werkgever, maar door de werknemer.1. Artiesten en musiciHoewel de begrippen zelfstandigheid in de SV-wetten en ondernemerschap
in de fiscale wetten op dit moment nog niet zijn geharmoniseerd, zijn zij
in de praktijk nagenoeg identiek. Het Lisv heeft met zijn besluit van 2 april
1997 (Stcrt. 1997, 74) dwingend voorgeschreven hoe de uitvoeringsinstellingen
moeten toetsen aan zelfstandigheid. Dit geschiedt aan de hand van een vragenlijst
die dezelfde elementen bevat als die aan de orde komen bij de beoordeling
van het ondernemerschap van de belastingplichtige. Volgens een schatting van FNV Kiem is er bij 3000 à 5000 artiesten
in hetzelfde kalenderjaar sprake van zowel een WW-uitkering, als een fiscale
zelfstandigenaftrek. In het overgrote deel van deze gevallen zal deze WW-uitkering
onrechtmatig zijn. Voor de toepassing van de zelfstandigenaftrek is immers
vereist dat over tenminste 1225 uur werkzaamheden als zelfstandig ondernemer
zijn verricht. Slechts bij wijze van uitzondering kan in dergelijke gevallen
nog sprake kan zijn van een dienstbetrekking in de zin van de werknemersverzekeringen.
Het feit dat op deze schaal WW-uitkeringen zijn verstrekt aan artiesten die
in aanmerking komen voor de zelfstandigenaftrek, kan alleen worden verklaard
uit het feit dat hierover geen uitwisseling van informatie plaatsvindt tussen
de WW-uitvoerder en de belastingdienst.FNV Kiem wijst er in een recente notitie op dat de artiest die gebruik
maakt van een boekingskantoor, theaterbureau of impresario, volgens de jurisprudentie
van de Centrale Raad van Beroep niet als zelfstandige wordt aangemerkt. De
desbetreffende artiest is daarmee verzekerd voor de werknemersverzekeringen.
Het wetsvoorstel en de voorgenomen wijziging van het Besluit
tot aanwijzing van de gevallen waarin de arbeid als dienstbetrekking wordt
beschouwd (Stb.1986, 655) brengen hierin geen verandering. De verzekeringsplicht
van artiesten en musici blijft immers afhankelijk van de vraag of zij hun
arbeid als zelfstandige uitvoeren. Wanneer geen sprake is van zelfstandigheid,
kunnen de artiesten gebruik blijven maken van de WW en de overige werknemersverzekeringen.De afstemming van het zelfstandigheidsbegrip op het fiscale ondernemersbegrip
levert in de hier bedoelde gevallen geen probleem op. De jurisprudentie heeft
namelijk betrekking op gevallen waarin het risico met betrekking tot de winstgevendheid
van het optreden of evenement bij het theaterbureau of bij de impresario ligt.
Het risico van de artiest is beperkt tot de vraag of hij wel of niet wordt
geboekt. Hij heeft op voorhand geen zekerheid omtrent de hoeveelheid arbeid
en inkomen, maar wanneer hij werkt, loopt hij geen ondernemersrisico's. Het
ligt daarmee niet voor de hand dat de verdiensten van deze artiest worden
aangemerkt als winst uit onderneming. Naar alle waarschijnlijkheid geniet
de artiest onder dergelijke omstandigheden resultaat uit overige werkzaamheden.
In dat geval blijft betrokkene verzekerd voor de WW en de overige werknemersverzekeringen.In een beperkt aantal gevallen kan sprake zijn van een rechtmatig samenloop
van werknemerschap en ondernemerschap. Het gaat daarbij om musici en artiesten
die naast hun winst uit onderneming ook nog een kleine dienstbetrekking hebben.
Onder het regime van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 is jurisprudentie
gewezen op grond waarvan inkomsten uit dienstbetrekking worden toegerekend
aan de onderneming die de kunstenaar drijft. Het ging daarbij om de volgende
situatie.Een beeldend kunstenaar heeft naast het zelfstandig kunstenaarschap een
part time dienstbetrekking als tekenleraar aan een school. De inkomsten uit
deze dienstbetrekking liggen – volgens de belastingrechter – in
het verlengde van de activiteiten als zelfstandig kunstenaar. Deze inkomsten
mogen daarom aan deze activiteiten worden toegerekend. Deze kunstenaar heeft
als gevolg hiervan voor de fiscale wet- en regelgeving uitsluitend winst uit
onderneming. Een vergelijkbare situatie kan zich voordoen bij als zelfstandig
ondernemer optredende musici, die daarnaast les geven aan een muziekschool.De Wet inkomstenbelasting 2001 brengt hierin geen verandering.De sociale wet- en regelgeving staat het toerekenen van inkomsten uit
dienstbetrekking aan ondernemingsactiviteiten niet toe. In voornoemde situaties
is de artiest derhalve verzekerd voor zijn arbeid als docent. Voor zijn arbeid
als zelfstandig artiest of musicus is hij echter niet verzekerd voor
de werknemersverzekeringen. Op grond van die arbeid kan hij dus ook geen WW-
of WAO-uitkering aanvragen. Zijn opdrachtgevers zijn in dat geval geen premies
voor de werknemersverzekeringen verschuldigd.Na de inwerkingtreding van het onderhavige wetsvoorstel en de wijziging
van het KB 1986, 655), verkeert deze categorie artiesten en musici in dezelfde
positie als andere «hybride ondernemers». Zij kunnen een verklaring
arbeidsrelatie aanvragen voor hun arbeid als zelfstandig ondernemer. Deze
verklaring heeft tot gevolg dat zij voor de arbeid waarvoor de verklaring
geldt, niet verzekerd zijn voor de werknemersverzekeringen. De verklaring
is echter niet van toepassing op hun arbeid in dienstbetrekking. Op grond
van die arbeid blijven zij verzekerd voor de werknemersverzekeringen.Conclusie1. Waar op dit moment een samenloop van werknemerschap en ondernemerschap
rechtmatig is, blijft dit ook na de inwerkingtreding van het onderhavige wetsvoorstel
mogelijk.2. Waar de samenloop van werknemerschap en ondernemerschap thans onrechtmatig
is, is het onwenselijk deze onrechtmatigheid via een overgangsregeling te
continueren.2. Amendement van de heer Hindriks (nr. 15)De heer Hindriks heeft voorgesteld om in gevallen waarin het Lisv de arbeidsrelatie
van de houder van een zelfstandigheidsverklaring aanmerkt als een dienstbetrekking,
de premies voor de werknemersverzekeringen niet verschuldigd te laten zijn
door de werkgever, maar door de werknemer. De heer Hindriks heeft met de voorgestelde
regeling op het oog de opdrachtgever te vrijwaren van premieheffing voor de
werknemersverzekeringen.Het streven is er natuurlijk op gericht om ZZP-er en hun opdrachtgevers
maximale duidelijkheid te verstrekken. Dat wordt bereikt doordat de belastingdienst
verklaringen zal verstrekken die de aanvrager bestempelen als zelfstandige,
alsmede een zo helder mogelijke invulling van het begrip dienstbetrekking
in de zin van de werknemersverzekeringen. Het is desondanks niet uit te sluiten
dat de houder van een zelfstandigheidsverklaring arbeid gaat verrichten in
het kader van een dienstbetrekking. Op deze situatie ziet het amendement onder
nummer 15.Mijn bezwaren tegen dit amendement hebben vooral betrekking op de reikwijdte
van de voorgestelde regeling. Het amendement heeft tot gevolg dat in alle
gevallen waarin een houder van een zelfstandigheidsverklaring arbeid in het
kader van een dienstbetrekking verricht die soortgelijk is aan de werkzaamheden
waarvoor de zelfstandigheidsverklaring is verstrekt, de premies door de werknemer
verschuldigd zijn. Dat betekent dat de hybride ondernemer, die soortgelijke
werkzaamheden deels als zelfstandige en deels in dienstbetrekking verricht,
voor laatstgenoemde arbeid de premielast draagt.Voor houders van een zelfstandigheidsverklaring, die na enige tijd als
zelfstandige te hebben gewerkt, weer als werknemer aan de slag willen, geldt
hetzelfde. Bij dergelijke spijtoptanten is lang niet in alle gevallen sprake
van fraude. Zeker bij startende zelfstandigen komt het voor dat zij na verloop
van tijd afzien van het zelfstandig ondernemerschap, bijvoorbeeld omdat er
onvoldoende vraag naar hun diensten blijkt te bestaan.Mijn bezwaren kunnen worden ondervangen door in het amendement een onderscheid
te maken tussen situaties waarin het de werkgever redelijkerwijs
duidelijk zou kunnen zijn dat de werknemer werkzaam is in het kader van een
dienstbetrekking (arbeidsovereenkomst) en situaties waarin dat niet het geval
is.Toevoeging van deze extra voorwaarde heeft tot gevolg dat wanneer partijen welbewust een arbeidsovereenkomst aangaan, de premies
verschuldigd blijven door de werkgever. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn
bij part-time ondernemers die daarnaast in dienstbetrekking werken, en bij
spijtoptanten, die toch kiezen voor arbeid als werknemer. Voor dergelijke
dienst-betrekkingen is er geen enkele reden om af te wijken van de normale
regeling met betrekking tot de premies voor de werknemersverzekeringen.Indien partijen echter onbewust een dienstbetrekking
zijn aangegaan, ligt het risico in beginsel bij de opdrachtnemer/werknemer, tenzij het de werkgever redelijkerwijs duidelijk had moeten
zijn dat sprake was van een dienstbetrekking. Dit laatste dient door het Lisv
te worden bewezen.De werkgever die ter goeder trouw een overeenkomst van opdracht aangaat
met de houder van een zelfstandigheidsverklaring, is hiermee beschermd tegen
het risico dat achteraf wordt vastgesteld dat sprake was van een dienstbetrekking.
De werkgever die zich redelijkerwijs had moet realiseren dat hij een dienstbetrekking
aanging, draagt hiervan echter het risico.De consequenties van een dergelijke regeling voor de uitvoering kunnen
relatief beperkt zijn, nu het zal gaan om een gering aantal gevallen. Dit
aantal kan nog gereduceerd indien het Lisv komt tot een voldoende heldere
nadere invulling van het begrip dienstbetrekking.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. F. Hoogervorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27686-21.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl