Kinderopvang; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31322, nr. 36

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-08-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31322 nr. 36

07-08-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 31322, nr. 36 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 31322, nr. 36 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 31322, nr. 36 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 31322, nr. 36 b4Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31322Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 322Kinderopvangnr. 36VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 7 augustus 2008De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 heeft op 25 juni 2008 overleg gevoerd met staatssecretaris Dijksma
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over:– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap, mevrouw Dijksma, d.d. 20 juni 2008 inzake Meerjarenperspectief
Kinderopvang (31 322, nr. 25);– de brief van de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap, mevrouw Dijksma, d.d. 20 juni 2008 inzake Voorhang
ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag in verband
met aanpassingen van de maximumuurprijs en de inkomenstabellen (31 322,
nr. 26).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Koşer Kaya (D66) herinnert
aan de Kamerbrede steun voor de motie-Bos/Van Aartsen, waarin vergroting van
de mogelijkheden voor kinderopvang werd bepleit. Werkende ouders hebben hun
leven inmiddels volledig georganiseerd rond kinderopvang door meer of zwaarder
werk aan te nemen. De overheid is onbetrouwbaar wanneer zij deze wet gedeeltelijk
terugdraait nu de Wet kinderopvang een succes is geworden,.De komende jaren komt de Nederlandse arbeidsmarkt honderdduizenden werknemers
tekort. Er is veel geïnvesteerd in de opleiding van vrouwen. De commissie-Bakker
heeft allerlei ideeën aangedragen om meer mensen aan het werk te krijgen.
Maar door het terugdraaien van de Wet kinderopvang worden volgens het CPB
mogelijk 10 000 vrouwen van de arbeidsmarkt gejaagd.Het kabinet is een onbetrouwbare partner voor werkende ouders. Mensen
met een inkomen van anderhalf keer modaal, die vier dagen per week gebruikmaken
van kinderopvang, gaan er € 400 op achteruit. Mensen met een lager
salaris gaan er iets minder op achteruit, mensen met een hoger salaris veel
meer. Met name tweeverdieners met grotere deeltijdbanen komen er bekaaid vanaf.In het persbericht van het ministerie wordt uitgegaan van twee dagen opvang,
terwijl het gemiddelde aantal dagen kinderopvang op drie dagen ligt. Verder
gaat het persbericht ervan uit dat de ondernemers in de kinderopvang
de komende twee jaar hun prijzen niet verhogen. Hoe komt de staatssecretaris
hierbij? Bij een prijsverhoging worden juist de laagste inkomens het zwaarst
getroffen. Ziet de staatssecretaris in dat door bevriezing van het maximumuurtarief
alles wat boven dit tarief uitkomt voor rekening van de ouders is? Een wettelijk
recht op de schooltijdbaan, waardoor een werknemer kan werken van negen tot
drie, werkt nog meer bureaucratie op de arbeidsmarkt in de hand. Een goede,
flexibele werkgever biedt al zulke voorwaarden.Mevrouw Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD)
is van mening dat het kabinet ouders in grote problemen brengt, door hun allerlei
mogelijkheden voor kinderopvang te ontnemen. De staatssecretaris is niet eerlijk,
door ouders voor te houden dat de kostenstijging van de dagopvang en buitenschoolse
opvang voor hen wel meevalt. De kostenplaatjes en het rekenprogramma op de
website van haar ministerie gaan ervan uit dat de ondernemers in de kinderopvang
de tarieven de komende twee jaren bevriezen. Waaruit blijkt dat ondernemers
voldoende financiële ruimte hebben om stijgende personeelskosten en inflatie
voor eigen rekening te nemen? Uit het laatste Sectorrapport Kinderopvang blijkt
dat de gemiddelde winstmarge bij kinderopvanginstellingen in 2006 2,1%
bedroeg. Het is onrealistisch om uit te gaan van bevriezing bij dit rendement.
Het is realistischer om uit te gaan van een kostenstijging voor kinderopvangondernemers
van 4% in 2009.Gezinnen met een laag inkomen worden het zwaarst getroffen en betalen
in 2010 drie keer zoveel als in 2008 voor kinderopvang. Ouders met een modaal
inkomen betalen dan dubbel zoveel. Zij betalen € 980 per jaar meer,
in plaats van € 180, zoals de staatssecretaris stelt. Hoe garandeert
de staatssecretaris dat de tarieven bevroren blijven? Wat doet de staatssecretaris
als in oktober blijkt dat de ondernemers de tarieven wel verhogen? Dit kabinet
geeft 10 mld. extra uit aan onzinnige initiatieven. Als het hiermee stopt,
is er genoeg geld voor kinderopvang.De Nederlandse economie wordt steeds meer een 24 uurseconomie. Op de arbeidsmarkt
zijn meer vrouwen nodig. Beroepsgroepen met onregelmatige werktijden hebben
keihard mensen nodig. Uitgangspunten van de Wet kinderopvang zijn keuzevrijheid
en vraagfinanciering. De staatssecretaris roept vanuit haar ideologie staatscrèches
in het leven en draait daarmee de individuele initiatieven van gastouders
de nek om.Het kabinet heeft onzorgvuldige en ondoordachte besluiten genomen. Waarom
vindt er geen overleg plaats met de sector en de sociale partners? Waarom
is niet gewacht op de uitkomst van verschillende onderzoeken, naar de participatie
van vrouwen en naar de risico’s van misbruik en oneigenlijk gebruik?
Dan was de staatssecretaris mogelijk tot de conclusie gekomen dat toeslagen
moeten worden gekoppeld aan gewerkte uren of dat de schooltijden moeten worden
aangepast.Het CBS meldt dat in 2006, 2007 en 2008 de arbeidsparticipatie van vrouwen
de hoogste groei van de eeuw kende. Het zou verschrikkelijk zijn als deze
groei door de maatregelen in de kinderopvang nu al zijn top zou hebben bereikt.Mevrouw Langkamp (SP) constateert dat de vrees
van de SP bewaarheid wordt: de laagste inkomens gaan meer betalen voor kinderopvang
en de gastouderopvang wordt om zeep geholpen. Waarom moeten de laagste inkomens
meer betalen voor kinderopvang, terwijl de hoogste inkomens een tegemoetkoming
in de kosten voor kinderopvang blijven ontvangen? Waarom krijgen mensen met
een inkomen gelijk aan dat van de minister-president 85% van de kosten
voor kinderopvang voor hun tweede en volgende kind vergoed?De berekeningen van het kabinet van de ouderbijdrage voor de lage tot
modale inkomens zijn misleidend. Zij zijn gebaseerd op twee dagen per week
kinderopvang voor twee kinderen. Wat zijn echter de kosten van de opvang
voor meer kinderen en voor meer dagen per week? Waarop is de aanname gebaseerd
dat de aanbieders van kinderopvang hun tarieven in 2009 en 2010 niet zullen
verhogen? Kan de staatssecretaris dit garanderen? Als deze tarieven wel worden
verhoogd, betekent dit een gigantische kostenstijging voor met name de laagste
inkomens.In 2008 is de werkgeversbijdrage voor kinderopvang verhoogd van 0,28%
naar 0,34% van het premieloon. Volgens berekeningen van bureau Buitenhek
betekent dit dat werkgevers in 2008 nog steeds niet meer dan 20% van
de totale kosten voor kinderopvang voor hun rekening nemen. Is de staatssecretaris
bereid de werkgeversbijdrage flink te verhogen, zodat werkgevers een derde
bijdragen aan de kosten voor kinderopvang?Zolang er wachtlijsten zijn voor kinderopvang, moet goede gastouderopvang
gestimuleerd worden. Deze vorm van opvang is voor ouders met onregelmatige
werktijden vaak de enige mogelijkheid om werk en kinderen te combineren. De
verlaging van de subsidies voor gastouderopvang zal leiden tot minder gebruik
ervan. In plaats van maatregelen te nemen tegen malafide gastouderbureaus,
maakt het kabinet alle gastouderbureaus overbodig.Voor kleinschalige professionele opvang in thuiscrèches gaat het
uurtarief omlaag naar € 4. Wat betekent «professionele opvang»?
Is het juist dat minimaal vier tot zes kinderen in de thuiscrèches
worden opgevangen? Wat zijn de consequenties voor 80% van de gastouders,
die minder kinderen opvangen? Moeten zij een lager tarief berekenen? Een goede
gastouderopvang moet overeind blijven, juist vanwege het kleinschalige karakter
ervan. Natuurlijk moet deze opvang voldoen aan alle kwaliteitseisen.Het is vreemd dat voor de informele opvang een lager uurtarief wordt voorgesteld,
in combinatie met lagere kwaliteitseisen. Of je stelt aan informele gastouderopvang
dezelfde kwaliteitseisen als aan formele gastouderopvang en berekent daarvoor
het maximale tarief, of je subsidieert informele gastouderopvang niet. Wat
is de gedachte achter het maximum van twaalf uur informele kinderopvang? Volgens
de MOgroep maken ouders voor kinderen tot vier jaar gemiddeld 22 uur per week
gebruik van gastouderopvang en voor kinderen van vier tot twaalf jaar gemiddeld
16 uur. Ouders kunnen dus in de overige uren hun kinderen elders zien onder
te brengen of zij moeten de extra uren zelf betalen. Is hiermee rekening gehouden
bij de berekening van de effecten voor de ouders?Mevrouw Van Gent (GroenLinks) ziet de toename
in de uitgaven voor kinderopvang niet als een financiële tegenvaller.
Nederland moet nog steeds het conservatisme in de kinderopvang en in de regelingen
rond arbeid en zorg wegwerken. Er was eindelijk een goede regeling, het succesvolste
deel van het kabinetsbeleid, en nu past het kabinet een kamikazetactiek toe.Het persbericht van de staatssecretaris is misleidend. Het is totaal irreëel
om aan te nemen dat ondernemers in de kinderopvang de prijzen zullen bevriezen.
De staatssecretaris kan geen bevriezing opleggen. De kosten voor kinderopvang
zullen naar verwachting stijgen met 4%. Gezinnen met een laag inkomen
gaan in 2009 niet € 65 meer betalen, zoals de staatssecretaris voorhoudt,
maar € 344. Het is ernstig dat mensen met een laag inkomen zo voor
de gek worden gehouden. De bezuinigingsmaatregel raakt lage inkomens veel
sterker dan hoge inkomens. Is de staatssecretaris blij met deze uitkomst van
de onderhandelingen? Rekening houdend met een reële kostenstijging van
4% gaan mensen met een laag inkomen 77% meer betalen voor kinderopvang,
terwijl mensen met een inkomen van drie keer modaal slechts 33% meer
betalen.De berekeningen van het kabinet gaan uit van twee dagen kinderopvang voor
twee kinderen. Gemiddeld werken vrouwen echter drie dagen per week en werken
mannen elke dag van de week. Is het kabinet bereid om met nieuwe sommen te
komen en uit te gaan van drie dagen kinderopvang? Omdat de financiële
gevolgen voor ouders niet goed doorberekend zijn, zou het CPB een onderzoek
moeten doen naar de koopkrachteffecten van de maatregelen in de kinderopvang
voor gezinnen in het jaar 2009 en 2010. Ook zou het CPB een onderzoek moeten
doen naar de reguliere opvang en gastouderopvang. De rapportage hierover zou
zo snel mogelijk, maar in ieder geval voor 1 augustus aan de Kamer gestuurd
moeten worden, zodat er in de eerste week na het reces over gedebatteerd kan
worden.Het kabinet gedraagt zich hypocriet bij de gastouderopvang. Vrouwen moeten
langer werken. Zij mogen echter maar twaalf uur gebruikmaken van gastouderopvang.
Ouders hebben op deze manier geen vrije keuze. De staatssecretaris schreef
in januari aan de Kamer dat de groei van de gastouderopvang negatieve consequenties
heeft op de kwaliteit van de opvang. Nu moeten gastouders echter minimaal
vijf kinderen opvangen. Het is de staatssecretaris nooit te doen geweest om
kwaliteit, maar altijd om kostenbeheersing.Gastouders die minder dan vijf kinderen opvangen, worden afgescheept met
een vergoeding waarmee zij het minimumloon niet kunnen halen. De verplichting
voor gastouders om ingeschreven te staan bij een gastouderbureau vervalt.
Dat is een goede maatregel, die echter wordt vervangen door een andere bureaucratische
maatregel: gastouders moeten zich inschrijven bij een formele kinderopvangorganisatie,
hun concurrenten.Mevrouw Ortega-Martijn (ChristenUnie) neemt
de keuzevrijheid van ouders als uitgangspunt bij de combinatie van arbeid
en zorg. Hierbij past het dat niet alleen ouders die voor formele opvang kiezen,
gecompenseerd worden, maar ook ouders die voor informele opvang kiezen.Door de toegenomen vraag naar gastouderopvang, buitenschoolse opvang en
opvang door kinderdagverblijven loopt het tekort op de begrotingen op tot
1,2 mld. in 2011. De maatregelen van de staatssecretaris houden het kinderopvangstelsel
financieel houdbaar en toegankelijk en betaalbaar voor ouders. Zij behouden
ook hun keuzevrijheid.Het is goed om nog eens kritisch te kijken naar de oudertabel. De lagere
inkomens moeten er minder hard op achteruitgaan dan de hogere inkomens. Hoe
wil de staatssecretaris het koopkrachtverlies van de lagere inkomens compenseren?
De acceptatie van kinderopvang mag zijn gestegen, moeders van jonge kinderen
geven de voorkeur aan informele opvang door bekenden. Daarom is het goed dat
de gastouderopvang onderdeel blijft van de Wet kinderopvang, al is het pijnlijk
dat de vergoeding voor de gastouderopvang fors verlaagd wordt.Volgens de staatssecretaris wordt 43% van de groei van de gastouderopvang
in 2007 veroorzaakt door het omzetten van bestaande informele opvang in formele
gastouderopvang. In hoeveel gevallen is er sprake van oneigenlijk gebruik?
Wat zijn de gevolgen van de nieuwe regeling voor de groep die op de juiste
wijze gebruikmaakt van de regeling? Hoe realistisch is een vergoeding van € 2,50
per uur voor een professionele gastouder die geen familierelatie heeft met
de ouders? Leidt dit voorstel niet tot een grote toestroom vanuit de gastouderopvang
naar de thuiscrèches en kinderdagverblijven? Welke kosten brengt een
dergelijke verschuiving met zich mee? Wat betekent dit voor de wachtlijsten
bij veel kinderdagverblijven?Welk maximum wordt opgelegd aan het aantal uren kinderopvang per kind?
Waarop is dit aantal gebaseerd? Wat is volgens de staatssecretaris het cruciale
verschil tussen kinderdagverblijven en gastouderbureaus, dat de eerste taken
van de tweede overneemt, zoals kwaliteitsbewaking en registratie van koppelingen
tussen ouders, gastouders en thuiscrèches? Kunnen en willen kinderdagverblijven
deze extra lasten op zich nemen? Staat hier een vergoeding tegenover? Eigenaren
van thuiscrèches zijn zelfstandige ondernemers met een eigen bedrijfsrisico.
Kun je hen verplichten zich aan te sluiten bij een kinderdagverblijf? Het
tarief voor gastouders wordt met bijna 60% gereduceerd.
Zij moeten dan ook een evenredige vermindering krijgen van hun administratieve
lasten. Is de staatssecretaris van plan om de individuele gastouder te laten
vallen onder de Regeling dienstverlening aan huis?Wat zijn de kwaliteitseisen voor thuiscrèches? Aan welk aantal
kinderen en uren denkt de staatssecretaris? Maximale flexibiliteit is bij
de thuiscrèches van groot belang. Daarom moet meer nadruk worden gelegd
op het minimale aantal uren dat opvang wordt aangeboden en minder op het aantal
kinderen. Misbruik in de kinderopvang moet worden tegengegaan. Betekent dit
dat ook bij de kinderdagverblijven op uurbasis gedeclareerd gaat worden?Dragen de werknemers na de verhoging begin dit jaar inmiddels een derde
bij aan de kinderopvang? Hoe onderbouwt de staatssecretaris het effect van
min 0,1% op de arbeidsparticipatie?De heer Jan Jacob van Dijk (CDA) constateert
dat de discussie in de Kamer gaat over de betrouwbaarheid van het document
van het commerciële consultancybureau Buitenhek en van de notitie van
de staatssecretaris. Gegevens van het kabinet zijn betrouwbaar zolang het
tegendeel niet is bewezen.Er is nog niets bekend over een maximering van 12 uur in de gastouderopvang.Als het bestaande beleid ongewijzigd zou voortbestaan, zou in 2011 een
overschrijding van 1,2 mld. aan uitgaven voor kinderopvang worden bereikt.
Het pakket aan maatregelen stelt tevreden, omdat het voldoet aan de voorwaarden
die de CDA-fractie op 14 mei reeds naar voren heeft gebracht. De maatregelen
leiden tot toegankelijkheid en betaalbaarheid, het voorkomt oneigenlijk gebruik
of misbruik en houdt de keuzevrijheid overeind. Een ingreep van 800 mln.
is niet gemakkelijk, maar als er niets zou gebeuren, zou dit leiden tot onverantwoord
gedrag.Meer dan twee derde van de kinderopvangbureaus hanteert een tarief van
ver onder de € 6. Er is dus ruimte om toe te groeien naar het huidige
maximumuurtarief van € 6,10. Volgens het voorstel van de staatssecretaris
draagt iedereen bij aan de kosten voor de kinderopvang, verdeeld naar koopkracht.
De lagere inkomens betalen 15%, de hogere 24%.Het voorstel doet recht aan de keuzevrijheid van de ouders. Voor de kinderdagverblijven
blijven de regelgeving, de kwaliteitseisen en de tarieven ongewijzigd. Er
wordt alleen een aanpassing gedaan in de oudertabel. De thuiscrèches,
ook wel gastouderopvang genoemd, moeten voldoen aan ten minste een van de
twee voorwaarden: zij moeten beschikbaar zijn voor een minimum aantal uren
of een minimum aantal kinderen. Er is ruimte om over de hoogte van deze aantallen
te debatteren. Een minimum van drie kinderen is een goed uitgangspunt. Omdat
een thuiscrèche er sowieso belang bij heeft om langer open te zijn,
is het de vraag of een minimum aantal uren moet worden vastgelegd.Er is sprake van oneigenlijk gebruik als kinderopvang genoten wordt op
het moment dat een van de ouders niet aan het werk is. Met name bij de gastouderopvang
komt oneigenlijk gebruik voor, maar deze vorm van opvang moet wel mogelijk
blijven. In de praktijk krijgen gastouders vaak maar € 3 of € 3,50
van het bedrag van € 6,10, en snoepen de gastouderbureaus de rest
op. Het is daarom een verstandige maatregel om de gastouderbureaus er tussenuit
te halen en de vergoeding voor gastouders zo dicht mogelijk te houden bij
wat gastouders nu krijgen.Op dit moment betalen werkgevers 28% van de totale uitgaven voor
kinderopvang. Van de uitgaven voor kinderopvang ten behoeve van werknemers
betalen de werkgevers momenteel 33%. Zij voldoen dus al aan de eis
dat zij een derde van de kosten betalen. Zonder maatregelen zou de bijdrage
van de werkgevers dalen naar 23%.De heer Van der Vlies (SGP) heeft begrip voor
de maatregelen die de staatssecretaris verdedigt.Mevrouw Kraneveldt-van der Veen (PvdA) stelt
dat het nooit leuk is om een wet te moeten aanpassen vanwege een budgettair
probleem. De regering en de Kamer moeten echter verantwoordelijkheid tonen
door orde te houden in de budgetten, waarvoor de burgers belastinggeld afdragen.Het kabinet bezuinigt niet op kinderopvang. In het coalitieakkoord is
meer geld dan ooit gereserveerd voor kinderopvang dan ooit tevoren en nu is
daar weer een bedrag van 1,6 mld. bijgekomen. Door van de ouders een
hogere bijdrage te vragen, afhankelijk van het inkomen, ervaren zij de maatregel
wel als een bezuiniging.Kinderopvang moet betaalbaar en toegankelijk blijven. Mede dankzij de
kinderopvang gaat de arbeidsparticipatie van vrouwen omhoog. Deze groei mag
niet stagneren. Momenteel maken 220 000 meer kinderen dan in 2004 gebruik
van kinderopvang. De kosten voor ouders zijn flink gedaald. Kinderopvang is
normaal geworden. Men ziet in dat kinderopvang leuk en leerzaam is voor kinderen
en goed voor de emancipatie van vrouwen.Op dit moment is het financieel niet mogelijk om een basisvoorziening
van drie dagen kinderopvang te leveren, het ideaal uit het verkiezingsprogramma
van de PvdA. Dit kabinet neemt nu een maatregel om kinderopvang betaalbaar
te houden. Het vorige kabinet heeft niet goed geraamd.Vóór de invoering van de Wet kinderopvang betaalde iemand
met een inkomen van twee keer modaal € 1700 meer per jaar dan straks
het geval is. Iemand die één keer modaal verdient, betaalde
toen € 330 meer per jaar.In de gastouderopvang worden de meest ingrijpende maatregelen getroffen.
Wat worden de definities van de drie vormen voor kinderopvang? Hoe wordt voorkomen
dat gastouders stoppen wanneer gastouderopvang door de bezuinigingen minder
aantrekkelijk is geworden voor hen? Heeft de staatssecretaris zicht op de
mogelijke toename van de vraag naar de duurdere, reguliere opvangplaatsen?
Is het juist dat er een gemaximeerd aantal uren gastouderopvang wordt geïntroduceerd?
Wordt dit een aantal van twaalf uren? Wordt dit via een urenverantwoording
georganiseerd of via een vast fiscaal bedrag voor iedereen, gebaseerd op de
twaalf uren?Het kabinet wil de dagarrangementen versterken door de brede scholen een
extra impuls te geven. Dat is een goede zaak. Welk bedrag is hiermee gemoeid?
Welke extra maatregelen wil het kabinet nemen voor de brede school?Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris spreekt haar ongenoegen
uit over de kwalificaties van sommige Kamerleden. Zij vindt deze kwalificaties
vergaand, omdat zij veronderstellen dat de overheid niet werkt met correcte
cijfers. Politiek verantwoordelijken spreken de waarheid, totdat het tegendeel
is bewezen. Berekeningen van een consultancybureau leveren dit bewijs niet.Nog steeds melden diverse fracties, onder meer op hun websites, dat ouders
door de bezuinigingen in de kinderopvang gemiddeld € 1400 per jaar
meer moeten betalen voor kinderopvang en dat de gastouderopvang per 2009 wordt
afgeschaft. Beide zaken zijn onjuist gebleken. De cijfers van de Belastingdienst
laten zien dat ook de bewering dat het gemiddelde gebruik van kinderopvang
veel hoger is dan twee dagen niet correct is.Niet alleen van de ouders wordt een extra bijdrage gevraagd. Aan het begin
van de huidige kabinetsperiode heeft de overheid 700 mln. extra gereserveerd
voor de kinderopvang. Dit bedrag is intact gebleven in 2011. Tot
die tijd wordt elk jaar 0,5 mld. uit de staatskas extra geïnvesteerd
voor een zorgvuldige invoering van de regeling.Uit gegevens van de Belastingdienst blijkt dat op 1 januari 2008
gemiddeld een ouderbijdrage van € 5,76 werd gevraagd, aanzienlijk
lager dan het maximumuurtarief van € 6,10. Er is geen garantie dat
de kosten voor kinderopvang niet zullen stijgen. Die is er nooit geweest.
Dat is eigen aan de systematiek.Het huidige voorstel om geen inflatiecorrectie toe te passen, betreft
alleen het jaar 2009. Gezien de bijdrage van het Rijk is het gerechtvaardigd
dat ondernemers deze inflatie voor hun eigen rekening nemen. Het zou merkwaardig
zijn als van iedereen, behalve van de ondernemers in de kinderopvang een bijdrage
werd gevraagd. Hun winstmarge is bovendien flink gestegen, waardoor zij de
inflatie zouden moeten kunnen opvangen. In 2006 was er sprake van een groei
van het aantal kinderen van 10%, in 2007 is de groei gestegen naar
35%. Ten slotte genieten ondernemers in de kinderopvang een grote zekerheid,
doordat 80% van de prijs die zij vragen altijd vergoed wordt door een
ander dan de cliënt. Er zijn met ondernemers geen prijsafspraken gemaakt.Het kabinet investeert verder 10 mln. in het opleiden van het personeel
in de kinderopvang, kosten die ondernemers gewoonlijk zelf moeten maken. Daarnaast
levert de overheid een financiële bijdrage voor het versneld wegwerken
van de wachtlijsten, met name in de buitenschoolse opvang. Voor de verschillende
maatregelen is in totaal bijna 30 mln. gereserveerd.Ouders die anderhalf keer modaal verdienen, betalen na de bezuinigingsmaatregel € 290
meer per jaar voor kinderopvang. Het gemiddelde gebruik van de dagopvang is
1000 uur per jaar per kind. Het gemiddelde gebruik van de buitenschoolse opvang
is 470 uur per jaar per kind. Zelfs als ouders twee kinderen in de dagopvang
hebben, wordt het gemiddelde van twee dagen per week nog niet overschreden.
Als ouders een kind hebben in dagopvang en een ander in de buitenschoolse
opvang, blijven zij ook onder dit gemiddelde. Deze cijfers worden gebaseerd
op de gegevens van de Belastingdienst. Verder blijkt ook dat het aantal dagen
dat vrouwen werken meer is dan het aantal dagen dat gebruik wordt gemaakt
van kinderopvang.Ongeacht de hoogte van het inkomen krijgt elke ouder 85% of meer
vergoed van de kosten van het tweede kind en van verdere kinderen. Het is
dus onjuist dat twee of meer kinderen in de kinderopvang zouden leiden tot
een verdubbeling van de kosten. Drie dagen kinderopvang voor twee kinderen
onder de vier jaar kost na de voorgestelde maatregelen € 123 per
jaar meer. Om mensen de gelegenheid te geven om te berekenen wat zij in 2009
per maand moeten betalen aan kinderopvang, is op de website van het ministerie
een calculator geplaatst.Toen de kosten voor kinderopvang bij de Najaarsnota fors bleken te zijn
gestegen, is de minister van Financiën om een bijdrage gevraagd. Ook
is de werkgevers gevraagd om een groter aandeel in de kosten op zicht te nemen.
Zonder maatregelen zou de bijdrage van de werkgevers 23% bedragen in
2011, met de maatregelen 28%. Daarmee is de werkgeversbijdrage in 2011
weer gelijk aan de werkgeversbijdrage in 2007.Het uitgangspunt van het kabinet bij kinderopvang is om ouders keuzevrijheid
te bieden. Gastouderopvang kan hieraan een belangrijke bijdrage leveren. Gastouderopvang
biedt maatwerk in regio’s waar formele kinderopvang minder voorhanden
is en kan tegemoetkomen aan de keuzes van ouders. Na 1 januari 2005 is
het aantal gastouderbureaus verviervoudigd. In april 2008 is geconstateerd
dat 12% van de gastouderopvangplekken gesticht is in de eerste drie
maanden van 2008. 31% is in 2007 gesticht.Gastouderopvang is kwetsbaar omdat de belangen van de ouders, de gastouders
en de gastouderbureaus parallel lopen. Hierdoor komt er «free rider»-gedrag
voor in de gastouderopvang bij mensen die alleen geïnteresseerd zijn
in de financiële voordelen van de gastouderopvang en niet in de kwaliteit
ervan. De SIOD heeft hiernaar een onderzoek ingesteld. Ook onderzoekt
de Belastingdienst of wel altijd belasting wordt afgedragen voor de inkomsten
uit gastouderopvang. Voor de nieuwe systematiek is gekozen om dit misbruik
en oneigenlijk gebruik tegen te gaan. Er is gekozen voor een verbinding met
de kinderopvanginstelling omdat voor de oppassubsidie een vorm van registratie
nodig is. Hoe sympathiek het systeem van gastouderopvang ook is, het is goed
om af te vragen of de economisering van familierelaties het hoogste doel is
om na te streven.Overigens vindt er ook ongewenst gebruik van de regelingen voor kinderopvang
plaats door kinderdagverblijven, bijvoorbeeld doordat zij ouders verplichten
meer uren opvang af te nemen dan zij van plan zijn.De vergoeding voor gastouderopvang is niet bedoeld om mensen in de gelegenheid
te stellen een minimumloon op te bouwen. Professionele gastouderopvang kan
worden uitgevoerd in thuiscrèches. Een groot deel van de informele
gastouderopvang werd voorheen gratis aangeboden. De vergoeding heeft dus geen
bijdrage geleverd aan de arbeidsparticipatie. In de huidige systematiek krijgt
een gastouder maximaal € 6,10, hetzelfde bedrag dat ook de formele
kinderdagverblijfhouder krijgt. De laatste heeft wel de zorg voor de aankoop,
huur en onderhoud van gebouwen en heeft personeel in dienst. Als het onderscheid
tussen oppassen en professionele kinderopvang opgeheven wordt, gaat de formele
opvang hieraan ten onder.Er is in het voorstel geen maximum gesteld aan het aantal uren gastouderopvang
dat vergoed wordt, maar anderhalve dag, dat is twaalf of dertien uur, is een
reëel maximum. Net als het minimumaantal kinderen en de kwaliteitseisen
voor gastouderopvang is dit gegeven open gelaten, zodat de sector en de Kamer
hierover nog kunnen meebepalen. Het wetsvoorstel wordt in het najaar aan de
Kamer gestuurd. Dan zijn ook de relevante onderzoeken afgerond.Het is niet mogelijk om gastouders vrij te stellen van inkomstenbelasting.
Daarmee zouden vergelijkbare beroepsgroepen op basis van het gelijkheidsbeginsel
eenzelfde vrijstelling van inkomstenbelasting kunnen afdwingen.Het CPB heeft berekend dat door de maatregel mogelijk 10 000 vrouwen
stoppen met werken, oftewel dat de maatregel een effect van min 0,01%
op de arbeidsparticipatie heeft. Een andere oplossing voor het probleem, bijvoorbeeld
het verhogen van de belastingen zou per saldo een groter effect hebben op
de arbeidsparticipatie. Ook bezuinigingen op andere investeringen hebben bijna
altijd een negatief effect op de arbeidsparticipatie.Omdat er in Nederland geen deugdelijke algemene urenregistratie bestaat,
wordt kinderopvang niet vergoed op basis van de gewerkte uren. Het gemiddelde
gebruik van de formele kinderopvang ligt overigens onder het aantal uren dat
ouders werken. Bij gastouderopvang ligt de verhouding andersom. Er zijn zelfs
gevallen van ouders die zeven keer 24 uur gastouderopvang claimen. Als er
dus een maximering van het aantal te claimen uren komt, dan gebeurt dit in
de gastouderopvang.Nadere gedachtewisselingMevrouw Koşer Kaya (D66) vindt dat
de staatssecretaris met cijfers goochelt. De modellen die de staatssecretaris
gebruikt, zijn gebaseerd op twee dagen kinderopvang voor twee kinderen. Zij
kan niet duidelijk maken wat de consequenties zijn voor bijvoorbeeld alleenstaande
ouders, voor ouders die vier dagen gebruikmaken van kinderopvang of voor ouders
met een anderhalf modaal inkomen.Het wetsvoorstel gastouderopvang zal ter sprake komen zodra de onderzoeksresultaten
bekend zijn gemaakt.De maatregel jaagt 10 000 vrouwen van de arbeidsmarkt. Zij betalen
straks allemaal geen belasting meer. Daarmee ondergraaft het kabinet een publieke
voorziening.Mevrouw Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD)
vindt het beleid van de staatssecretaris ontluisterend. Het is gebaseerd op
wankele cijfers. Kennelijk moeten ondernemers hun winst inslikken. Zijn er
afspraken gemaakt met ondernemers? Hoe ziet de kinderopvang eruit na 2009?
Wie betalen dan de rekening? Het maximumuurtarief van buitenschoolse opvang
zou in 2010 met 7% verminderen. Wat zijn daarvan de gevolgen voor de
ouders?Mevrouw Langkamp (SP) vindt dat het kabinet
teleurstellende keuzes heeft gemaakt. De werkgeversbijdrage is verhoogd naar
28%, maar dit is nog steeds niet een derde deel. Met de miljoenen die
zouden kunnen worden binnengebracht als werkgevers een derde deel betalen,
zouden andere keuzes kunnen worden gemaakt.De staatssecretaris spreekt denigrerend over de gastouderopvang. Slechts
enkelen maken misbruik van de regeling, maar alle gastouderbureaus moeten
ervoor boeten.Mevrouw Van Gent (GroenLinks) constateert
dat de staatssecretaris het slechte nieuws spreidt door aan te kondigen dat
zij na de zomer helderheid zal geven over de zaken die nu nog openstaan. De
ouders was beloofd dat zij voor de zomer helderheid zouden krijgen.In januari sprak de staatssecretaris nog over de kwaliteit van de gastouderopvang.
Nu meldt zij dat de SIOD is ingeschakeld. Daarmee is de kwaliteit van de individuele
gastouders echter nog niet beneden peil.De staatssecretaris suggereert dat zij niet bezuinigt, maar dat zij noodgedwongen
minder investeert. Het gaat hierbij echter om onbetaalde rekeningen uit het
verleden, die nu moeten worden betaald om de samenleving vooruit te helpen
door een goede combinatie van arbeid en zorg te garanderen. De Kamer heeft
ingestemd met de motie-Van Gent dat in 2010 60% van de vrouwen economisch
zelfstandig is. Daarvoor moeten wel goede voorwaarden gecreëerd worden.Als de staatssecretaris niet kan garanderen dat de verhoging van de kosten
van de kinderopvang niet zullen worden doorberekend aan de ouders, kan zij
ook niet garanderen dat de berekeningen in haar persbericht en de informatie
op de website juist zijn.Mevrouw Ortega-Martijn (ChristenUnie) spreekt
haar waardering uit voor de staatssecretaris. Zij is er in geslaagd om met
een pakket maatregelen de pijn zo veel mogelijk te verdelen. De keuzevrijheid
wordt zo veel mogelijk behouden. Wel blijft zorg bestaan over de toestroom
uit de gastouderopvang naar andere vormen van opvang.De heer Jan Jacob Van Dijk (CDA) is van mening
dat kinderdagverblijven nog voldoende ruimte hebben om indien nodig in 2009
de tarieven te verhogen. Ouders kiezen vaak zelf voor kinderdagverblijven
die boven de urennorm zitten. De analyse van sommige bureaus is niet conform
de waarheid.Over het wetsvoorstel voor gastouderopvang zal in het najaar nog uitgebreid
gediscussieerd worden. Met Prinsjesdag zullen ook de effecten van deze maatregelen
op de koopkracht inzichtelijk worden gemaakt.De heer Van der Vlies (SGP) heeft begrip voor
de maatregelen van de staatssecretaris, maar ziet nauwlettend op de uitwerking
van de details, die in het najaar gepresenteerd worden.De nadruk zou moeten worden gelegd op informele, kleinschalige opvang.
Door de economisering van familierelaties dreigt de samenleving haar spontaneïteit
te verliezen.Mevrouw Kraneveldt-van der Veen (PvdA) is
van mening dat het kabinet een evenwichtige oplossing heeft gekozen, die de
toegankelijkheid, de betaalbaarheid en de arbeidsparticipatie
overeind houden. Zij wacht de onderzoeken en de nadere uitwerking van de maatregelen
in de gastouderopvang af.De staatssecretaris benadrukt dat de calculator
op de website van haar ministerie juist bedoeld is om de persoonlijke ervaringen
en individuele situaties van ouders inzichtelijk te maken. Alle individuele
casussen kunnen zo worden berekend. In standaard koopkrachtplaatjes is kinderopvang
vaak niet goed zichtbaar. De oudertabel en de calculator gelden voor 2009.De staatssecretaris is bereid om te bekijken of zij door middel van bijvoorbeeld
een bijlage bij de begroting extra informatie kan geven over de gevolgen van
de regeling. Het is niet juist dat de modellen uitsluitend zijn gebaseerd
op een gemiddelde van ouders met twee kinderen, die twee dagen kinderopvang
ontvangen. Het ministerie gaat uit van de uurprijs. Met de voorgestelde maatregelen
betalen alle ouders met een minimuminkomen per uur niet meer 21 cent, maar
27 cent. Ouders met een modaal inkomen betalen per uur niet meer 54 cent,
maar 70 cent. Ouders die drie keer modaal verdienen, betalen niet langer € 2,46,
maar € 3,18. Het kabinet kan niet afgaan op andere modellen dan
die door het CPB geleverd worden.De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,Van de CampDe griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,De KlerXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), voorzitter, Depla (PvdA),
Slob (ChristenUnie), Remkes (VVD), Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA), Jan
Jacob van Dijk (CDA), Aptroot (VVD), Leerdam (PvdA), Kraneveldt-van der Veen
(PvdA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Verdonk
(Verdonk), Van Leeuwen (SP), Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66), Zijlstra
(VVD), Jasper van Dijk (SP), Besselink (PvdA), De Rooij (SP), Ouwehand (PvdD)
en Dibi (GroenLinks).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Ferrier (CDA), Gill’ard (PvdA),
Anker (ChristenUnie), Van Miltenburg (VVD), Atsma (CDA), Uitslag (CDA), Schinkelshoek
(CDA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Van Dijken (PvdA), Hamer (PvdA),
Vietsch (CDA), Van Dam (PvdA), Van der Burg (VVD), Gesthuizen (SP), Jonker
(CDA), Fritsma (PVV), Van der Ham (D66), Ten Broeke (VVD), Leijten (SP), Bouchibti
(PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD), Peters (GroenLinks) en Van Bommel (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31322-36.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl