Rijksbegroting van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het jaar 1997; Brief minister met de belangrijkste conclusies van het najaarsoverleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25000-XV, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-12-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25000-XV nr. 17

04-12-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamALGEMEENInspanningen ten behoeve van laagopgeleidenAllochtonenbeleidDoelgroepdefinitieRegistratieDocumentDeponeringsadresOpenbaarheidHandhavingScholing en leerlingwezenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25000-XVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 000 XVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 1997nr. 17BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 4 december 1996Heden heeft het zogenoemde najaarsoverleg plaatsgevonden. Met deze brief
informeer ik u over de belangrijkste conclusies. ALGEMEENIn het overleg is vastgesteld dat sociaal-economisch Nederland er behoorlijk
voorstaat. Belangrijk is het toenemend besef dat het sociale en het economische
elkaar niet uitsluit, maar elkaar juist versterkt. De werkgelegenheidsgroei
is groter en het werkloosheidspercentage is lager dan in ons omringende landen.
De uitgaven voor de sociale zekerheid dalen.De op tal van punten relatief goede positie van Nederland mag niet leiden
tot zelfgenoegzaamheid. Dit is door alle aanwezigen onderstreept. De steeds
scherpere internationale concurrentie vraagt om waakzaamheid en een zo groot
mogelijk aanpassingsvermogen van ons sociaal-economisch bestel.Het kabinet heeft benadrukt dat een vergroting van de arbeidsparticipatie
cruciaal is, met name ook van langdurig werklozen, laagopgeleiden en van ouderen.
In vergelijking met ons omringende landen is in ons land de participatiegraad
laag en het aandeel langdurig werklozen hoog. Tevens heeft het kabinet aandacht
gevraagd voor de toenemende vergrijzing.Het kabinet heeft met sociale partners in de Stichting van de Arbeid afgesproken
dat in 1997 in ieder geval de bestrijding – in brede zin – van
de langdurige werkloosheid prominent op de agenda zal staan. Daarnaast is
overeengekomen de verschillende aspecten van het ouderenbeleid in relatie
tot de arbeidsmarkt in hun onderlinge samenhang te bespreken. Inspanningen ten behoeve van laagopgeleidenGesproken is over de cao-afspraken die in 1996 zijn gemaakt ten behoeve
van werk voor laagopgeleiden. Dit op basis van de u op 26 november jl. toegezonden
rapportage van de Arbeidsinspectie «Cao-afspraken 1996».Ik ga er overigens vanuit dat met de toezending van deze rapportage en
met het navolgende tevens de vragen 7, 28 en 29 naar aanleiding van de Sociale
Nota 1997 zijn beantwoord.De Arbeidsinspectie heeft 51 in 1996 afgesloten (grotere) cao's onderzocht.
Het blijkt dat inmiddels in 31 van deze cao's een schaal bestaat die op of
vlak boven (tot 105%) het minimumloon (WML) begint.Van de 20 cao's waarin de laagste schaal begint boven 105% WML, zijn er
in 5 cao's wel nieuwe afspraken gemaakt over lagere loonschalen. Hier is dus
in ieder geval sprake van een beweging de goede kant op.Vervolgens zijn er 2 cao's specifiek voor hoger personeel en zijn van
2 cao's de gegevens nog niet bekend.Resteren 11 cao's (5 bedrijfstak- en 6 ondernemingscao's) waarin de laagste
schaal boven 105% WML begint en waarin ook geen nieuwe afspraken op het gebied
van schalen zijn gemaakt. In deze akkoorden zijn veelal de bestaande afspraken
op het gebied van scholing en werkgelegenheid gehandhaafd, terwijl in een
enkel geval een aangescherpte afspraak is gemaakt.Belangrijk is dat de in 1995 voor het eerst geconstateerde verlaging van
de laagste lonen, zich in 1996 verder doorzet. Ultimo 1995 bedroeg het niveau
van het laagste reguliere cao-loon gemiddeld 109,9% WML. Ten opzichte van
1994 een daling van 1,9%-punt. In 1996 laat het laagste cao-loon een verdere
daling zien tot 108,3% WML.Het kabinet heeft benadrukt dat – met het oog op het creëren
van meer mogelijkheden voor laagopgeleiden en langdurig werklozen –
het cruciaal is dat deze dalende trend zich verder blijft doorzetten. Gelet
op het nog steeds hoge percentage langdurig werklozen zou verslapping van
het nu ingezette cao-beleid uit den boze zijn. Het kabinet zal met dit oogmerk
relevante gegevens – zowel in kwantitatieve als in kwalitatieve zin –
ook in 1997 blijven verzamelen en bespreken met sociale partners. Dit in een
bredere context: wat mag van de onderscheiden partijen voor beleid worden
verwacht, teneinde gezamenlijk – ieder vanuit de eigen verantwoordelijkheid –
een maximale bijdrage te leveren aan het terug-dringen van de landurige werkloosheid.Tenslotte is de mogelijkheid van dispensatie van cao-bepalingen aan de
orde geweest. In het voorjaarsoverleg had het kabinet reeds het belang aangegeven
van een reële dispensatiemogelijkheid in iedere cao en van betrokkenheid
van een «onafhankelijke derde» bij de beoordeling van een dispensatieverzoek.Uit de rapportage van de Arbeidsinspectie blijkt dat in 66 van de 93 grotere
(sector-)cao's inmiddels een dispensatiebepaling is opgenomen. Overigens doet
de Stichting van de Arbeid in de bijgevoegde nota «Dispensatieverlening
van bepalingen in cao's»1 een dringend beroep
op partijen bij cao's die nog geen dispensatiebepaling kennen, alsnog de mogelijkheid
tot dispensatie te bieden. In dezelfde nota stelt de Stichting het gewenst
te achten dat derden-deskundigen worden ingeschakeld in de besluitvormingsprocedure
terzake dispensatieverzoeken, hetzij bij de besluitvorming als zodanig, hetzij
in adviserende zin.Het kabinet constateert dat deze aanbevelingen in lijn zijn met hetgeen
was afgesproken in het voorjaarsoverleg van dit jaar. Het kabinet heeft aangegeven de ontwikkelingen in de praktijk te blijven volgen en in
het bijzonder de positie van startende ondernemingen in dit verband verder
met sociale partners te bespreken. AllochtonenbeleidIn het voorjaarsoverleg was afgesproken dat het kabinet en de Stichting
van de Arbeid zouden bezien op welke wijze de effectiviteit van het allochtonenbeleid
kon worden vergroot. De Stichting doet aanbevelingen in bijgevoegde nota «Met
minderheden meer mogelijkheden»1 . In het
najaarsoverleg is hierover gesproken, mede in relatie tot de ondersteunende
rol van de Wet Bevordering Evenredige Arbeidsdeelname Allochtonen (WBEAA).Het akkoord van de Stichting heeft een looptijd van vier jaar en is een
vervolg van het minderhedenakkoord 1990–1996. Belangrijk is de aanbeveling
cao-afspraken over werk en scholing van allochtonen te maken en een infrastructuur
in te richten voor de uitvoering, naar het succesvolle model in de zorgsector
(TOPAZ). Er is reeds commitment verkregen van een aantal substantiële
sectoren.De nadruk in het nieuwe akkoord ligt sterk op het belang van een goede
uitvoering op het niveau van de sector respectievelijk de onderneming. De
Stichting verwacht dat werkgevers en werknemers op decentraal niveau kwantitatieve
taakstellingen formuleren en een uitvoeringsplan opstellen.Het kabinet oordeelt positief over de voornemens van sociale partners,
in de verwachting dat nadrukkelijker dan voorheen het decentrale niveau zal
worden bereikt. Het TOPAZ-model heeft bewezen te werken en zal als uitgangspunt
(niet als blauwdruk) worden gehanteerd in een aantal andere sectoren.Sociale partners hebben benadrukt dat het succes van TOPAZ mede is te
danken aan het motiverend optreden en de medefinanciering van de helpdesk
door de minister van VWS. Zij zouden zich voor kunnen stellen dat ook andere
departementen in deze zin een sector als het ware «adopteren».
Het kabinet heeft zich bereid verklaard dit nader te bezien.Op 10 oktober jl. heb ik u toegezonden het Evaluatierapport van de WBEAA.
Ik heb toen aangekondigd dat het kabinet binnenkort zijn standpunt zal bepalen
over de effectiviteit van de wet en de met het oog hierop mogelijk noodzakelijke
aanpassingen.Gelet op de conclusies in het Evaluatierapport en de aanbevelingen van
de Stichting van de Arbeid, is het kabinet voornemens de wet op een aantal
punten te wijzigen. Doel van de wijzigingen is een effectievere wet, via stroomlijning
van bestaande procedures en beperking van de administratieve lasten. Uitgangspunt
is dat de (gewijzigde) wet het nieuwe akkoord van de Stichting van de Arbeid
zoveel mogelijk ondersteunt. De werkingssfeer blijft dezelfde als bij de huidige
WBEAA: ondernemingen en instellingen met 35 of meer werknemers.De voorgenomen wijzigingen zijn de volgende. DoelgroepdefinitieDe huidige doelgroepdefinitie (per 1 juli 1996 via AMVB van kracht geworden)
wordt uitgebreid met personen behorende tot de Molukse bevolkingsgroep. RegistratieNaast voortzetting van de huidige WBEAA-identificatiemethode wordt een
nieuwe keuze-optie ingevoerd, analoog aan de recent ingevoerde methode van
de Arbeidsvoorziening: in geval van verschillende geboortelanden (van betrokkene,
van de moeder en van de vader) kan de werknemer een keuze maken tot welk van
de drie hij/zij zich rekent.Overigens kunnen werknemers vooraf – in plaats van achteraf zoals
nu – bezwaar maken tegen kenbaar maken van afkomstgegevens. DocumentHet huidige openbare jaarverslag en het interne taakstellend werkplan
worden in elkaar gevoegd tot één document, waarvan de belangrijkste
onderdelen zijn:– samenstelling naar herkomst van het personeelsbestand, naar functieniveau
en voltijd/ deeltijd;– vergelijking met aanbod beroepsbevolking en opstellen eigen streefcijfer;– afgelopen jaar gevoerd beleid voor in- en doorstroom afgezet tegen
streefcijfer;– voorgenomen beleid komend jaar.Overigens zal een accountantsverklaring niet meer verplicht zijn.Het bewuste document kan opgenomen worden in het schriftelijk sociaal
jaarverslag dat ondernemingen met 100 of meer werknemers opstellen voor overleg
met de ondernemingsraad, zoals bedoeld in artikel 31b van de WOR. Ook in kleinere
ondernemingen (35 – 100 werknemers) dienen de hier bedoelde gegevens
jaarlijks schriftelijk te worden verstrekt. DeponeringsadresDe werkgeversdocumenten worden voortaan gedeponeerd bij het RBA in plaats
van bij de Kamer van Koophandel.Het RBA gaat deze gegevens gebruiken bij het formuleren van een regionaal
beleidsplan (in het bijzonder ten behoeve van de toeleiding van minderheden)
en kan eveneens van de documenten gebruik maken bij de dienstverlening aan
bedrijven. Tevens zullen de RBA's via het CBA de minister van SZW jaarlijks
informeren over aantallen ingediende documenten, met een onderscheid naar
sector respectievelijk naar omvang van de onderneming. OpenbaarheidDe gedeponeerde documenten blijven passief openbaar, namelijk opvraagbaar
tegen kopieerkosten door individuen en organisaties. In de memorie van toelichting
zal nader worden aangeduid welke individuen of organisaties bedoeld worden,
namelijk zij die «aantoonbaar betrokken zijn bij verbetering van de
arbeidsmarktpositie minderheden». Verder wordt opgenomen dat individuen
en maatschappelijke organisaties gegevens uit documenten niet eerder openbaar
maken dan na contact met de desbetreffende onderneming. HandhavingDe handhaving door middel van strafrecht (Wet op Economische Delicten)
wordt vervangen door een privaatrechtelijke aanpak. Er bestaan reeds civiele
middelen om de regelgeving na te leven (6:162 BW; 3:305a BW; 36 WOR).De Arbeidsinspectie krijgt een toezichthoudende rol. Werkgevers- en werknemersorganisaties hebben uitdrukkelijk hun instemming
betuigd met de voorgenomen veranderingen, die mede daardoor een steviger draagvlak
kunnen zijn voor een praktijk die leidt tot evenredige deelname van allochtonen
op de arbeidsmarkt. Scholing en leerlingwezenScholing is van cruciaal belang voor versterking van de arbeidsmarktpositie
en voor het innovatie- en aanpassingsvermogen van ons bestel. Dit besef is
de kern van de huidige employability-discussie. Scholing en opleiding blijven
steeds meer permanent van belang, waardoor werken en leren gelijk op (moeten)
blijven gaan.Vanuit dit besef is ook de bijgevoegde nota van de Stichting van de Arbeid
«Werken aan je «werkkring»: het belang van scholing en opleiding
voor sector, bedrijf en werknemer»1 opgesteld.
Het kabinet onderschrijft op hoofdlijnen de analyse en de daaruit voortvloeiende
aanbevelingen. Het belang van voortdurende scholing/permanente kwaliteitsverbetering
staat centraal, alsmede de tweezijdige verantwoordelijkheid van werkgever
en werknemer. Belangrijk is dat – vanuit de invalshoek «employability» –
wordt onderkend dat de traditionele functiegerichte scholing onvoldoende is.
Een aanpak is vereist – aldus de Stichting – waarin naast functiegerichte
en beroepsgerichte scholing ook ruimte bestaat voor meer algemene scholing,
in casu scholing die van nut is voor een toekomstige andere functie.Belangrijk is ook de aanbeveling van een «actiegericht» opleidingsplan:
ondernemingen zouden – gelet op hun toekomstige behoeften – een
dergelijk plan moeten opstellen, waarin taakstellingen zijn vastgelegd voor
de toekomstige scholing van diverse groepen van werknemers. Er moet speciale
aandacht worden besteed – aldus de Stichting – aan het bevorderen
van scholing voor specifieke groepen werknemers als laagopgeleiden, ouderen,
deeltijders en werknemers met een flexibel arbeidscontract.Het kabinet acht ook de aanbevelingen van belang die bijdragen aan het
scheppen van een goede infrastructuur, teneinde de implementatie te bevorderen.
Ten eerste wordt voorgesteld scholingsadviseurs aan te stellen, die scholingsbehoeften
van ondernemingen analyseren en die kunnen assisteren bij het opstellen van
opleidingsplannen. Ten tweede wordt ingegaan op de mogelijkheid de branchegewijze
samenwerking te bevorderen om te komen tot gemeenschappelijke scholingsfaciliteiten
en zo mogelijk tot regelingen ter verevening van de kosten en ter vervanging
van werknemers die scholing volgen. Dit is met name van belang voor het midden-
en kleinbedrijf.In het licht van het breed onderschreven belang van scholing is een optimaal
gebruik van de O&O-fondsen aan de orde. Overigens wordt de indruk als
zou er sprake zijn van een aanzienlijke reservevorming binnen de fondsen,
niet bevestigd door onderzoeksresultaten van de Arbeidsinspectie. De totaal
geconstateerde reserve concentreert zich met name in de bouwbranche. Het rapport
«Sociale fondsen en O&O-fondsen: de financiële positie van
fondsen nader onderzocht» is bijgevoegd.1Tenslotte is gesproken over het leerlingwezen en met name over de fiscale
faciliteit die – zodra de huidige overgangsmaatregel afloopt –
uitsluitend van toepassing zal zijn bij een beloning minder dan 130% WML.Sociale partners beschouwen deze grens als een ernstige belemmering voor
een verdere intensivering van de instroom in het leerlingwezen. In het afgelopen voorjaarsoverleg was reeds afgesproken de mogelijke knelpunten
nader te analyseren. In het overleg heden kwam naar voren dat dit nog niet
in die mate mogelijk bleek, dat eenduidige conclusies konden worden getrokken.Wel is duidelijk dat mogelijke problemen zich met name voordoen bij groepen
die vanwege hun leeftijd en/of vanwege een ploegentoeslag boven de 130% WML-grens
uitkomen.Afgesproken is dat het kabinet en de Stichting van de Arbeid – op
bestuurlijk niveau – nader overleg zullen voeren over een eenduidige
interpretatie van de cijfers en de daaraan te verbinden conclusies. Daarna
zal het kabinet een definitief standpunt bepalen over de 130%-grens, al dan
niet in combinatie met een leeftijdsgrens of andere nadere bepalingen. Het
kabinet heeft toegezegd dat in de tussentijd de overgangsmaatregel met een
jaar zal worden verlengd. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. P. W. Melkert XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlemen- taire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlemen- taire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlemen- taire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25000-XV-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl