Beleid inzake XTC; Brief minister over beleidsvoornemens t.a.v. het testen van pillen en het monitoren van het aanbod ervan
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23760, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

05-02-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

23760 nr. 10

01-02-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleiding: het Drugs Informatie en Monitoring Systeem
(DIMS)StandpuntToelichtinga. De relatie tussen de monitoring en het testen van pillen
voor individuele gebruikers.b. De ethische aspecten van het testen van pillen.c. De spanningsverhouding tussen het belang van bescherming
van de volksgezondheid en het belang van bestrijding van de misdaad.d. De betrouwbaarheid van het testen van pillen op parties
en op kantoor.e. De inpassing van het DIMS in de Nationale Drug Monitor
en het Europese Early Warning System for Synthetic Drugs.f. De organisatie van het DIMS.g. Preventieve interventies.Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23760Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 760Beleid inzake XTCnr. 10BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 februari 1999In mijn brief van 12 december 1997 over atropine-pillen (23 760,
nr. 8) heb ik u toegezegd te bezien hoe het testen van pillen een duidelijker
structuur kan krijgen. Voorts heb ik u toegezegd advies te vragen over de
wijze waarop, mede gelet op de complexiteit van de instabiele markt en de
populariteit van pillengebruik in het uitgaanscircuit, in de naaste toekomst
een structurele monitoring van de drugsmarkt kan plaatsvinden. Zoals ik in
mijn brief van 19 november jl. heb aangegeven (GVM/Vz 986173), roepen
de uitkomsten van het onderzoek naar de neurotoxiciteit van XTC nieuwe vragen
op over het testen van pillen. Hierbij stel ik u in kennis van mijn standpunt
en beleidsvoornemens inzake het testen van pillen en het monitoren van het
aanbod. Inleiding: het Drugs Informatie en Monitoring Systeem
(DIMS)Sinds 1992 wordt toegestaan om in het kader van het DIMS pillen op hun
inhoud te laten testen. Dit testen vindt plaats op grootschalige parties en
bij een aantal over het gehele land verspreide kantoren van instellingen voor
verslavingszorg. Degene die de pil aanlevert ontvangt van het DIMS de uitslag
over de samenstelling en het gehalte. Deze uitslag wordt bepaald aan de hand
van een zuurtest en wekelijks geactualiseerde herkenningslijsten. Als een
pil op deze wijze niet gedetermineerd kan worden, wordt de pil voor onderzoek
naar een gespecialiseerd laboratorium gestuurd.De doelen van het DIMS, dat deel uitmaakt van het Trimbos-instituut in
Utrecht, zijn:– het nauwkeurig volgen van trends op de markt van (synthetische)
drugs;– het direct signaleren van pillen die een acuut risico of een nieuw
en onbekend risico voor de volksgezondheid met zich meebrengen;– adequaat ingrijpen als een dergelijke situatie zich voordoet,
om de verspreiding van het gezondheidsrisico onder de gebruikers
tegen te gaan en verergering van de gezondheidsschade te voorkomen.De instellingen die zich met drugpreventie bezig houden onderscheiden
nog een bijkomend doel. Via het bieden van een testfaciliteit kan er contact
gelegd worden met gebruikersgroepen die anders niet met preventie en voorlichting
bereikt worden.De monitoring van trends en het testen van pillen voor individuele consumenten
zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Alleen door deze combinatie van instrumenten
is het mogelijk gebleken om levensbedreigende situaties te voorkómen,
zoals gebleken is in het geval van de atropine-pillen die eind '97 op de markt
verschenen.De informatie uit het DIMS vormt een belangrijke en actuele aanvulling
op de gegevens uit wetenschappelijk onderzoek, registraties van de hulpverlening
en inbeslagnames door de politie. Nederland heeft hiermee een uniek overzicht
van de ontwikkelingen in het aanbod en het gebruik van synthetische drugs
en tevens een instrument om gezondheidsschade te beperken. Mede in het licht
van het Europese Early Warning System for Synthetic Drugs, bestaat er internationaal
dan ook veel belangstelling voor het DIMS-project. In een aantal Europese
landen vinden thans op beperkte schaal experimenten plaats met het testen
van pillen of worden deze voorbereid, dan wel overwogen. StandpuntDe kernvraag rond het testen van pillen is of het DIMS in de huidige vorm
voor de nabije toekomst een hoogwaardige, gezaghebbende aanbodmonitor biedt,
die geen ernstige, negatief te waarderen neveneffecten heeft. Ter beantwoording
van deze vraag heb ik overleg laten voeren met alle betrokkenen en diverse
adviezen ingewonnen.In het belang van de bescherming van de volksgezondheid hecht ik grote
waarde aan een goede monitoring van de markt voor synthetische drugs. Ik zal
het DIMS daarom in staat stellen de monitoring van het aanbod te blijven verzorgen.
Het blijkt dat het brede overzicht van de markt voor synthetische drugs alleen
verkregen kan worden met behulp van het testen van pillen voor individuele
gebruikers. Doorgaan met de monitoring betekent derhalve ook doorgaan met
het testen van pillen. Het testen dient niet alleen de monitoring, maar heeft
ook waarde in termen van schadebeperking. Anderzijds moet voorkomen worden
dat met het testen een verkeerd signaal wordt afgegeven aan de jeugd en dat
het testen strafrechtelijke grenzen overschrijdt. Ik acht het daarom noodzakelijk
om de rol van het testen te beperken tot het voor de monitoring vereiste minimum,
om de voorlichtingsboodschap aan te passen en om de voorwaarden waaronder
getest mag worden aan te scherpen. Ik zal het Trimbos-instituut verzoeken
het DIMS conform deze lijnen te herstructureren. ToelichtingBij het bepalen van mijn standpunt heb ik mij geconcentreerd op de volgende
kernpunten. a. De relatie tussen de monitoring en het testen van pillen
voor individuele gebruikers.Aangezien het testen van pillen voor consumenten geen onomstreden instrument
is, heb ik laten nagaan of de monitoring door het DIMS ook plaats kan vinden
door het aanboren van alternatieve bronnen van informatie waarbij
niet getest wordt voor individuele consumenten. Hierbij kan gedacht worden
aan het testen voor door de politie geconfisqueerde pillen of aan het aankopen
van pillen op de illegale markt. Het blijkt dat dergelijke alternatieven onvoldoende
zicht geven op wat er op het niveau van de gebruikers gaande is . Tevens blijkt
dat zij vanwege juridische en praktische problemen niet uitvoerbaar zijn.
De monitoring door het DIMS staat of valt derhalve met het testen voor individuen.Het belang van aanbodmonitoring voor het (nationale en internationale)
drugbeleid is nog eens bevestigd op Europees niveau, in het kader van het
bovengenoemde Early Warning System. b. De ethische aspecten van het testen van pillen.Meer dan eens is de vraag gesteld of met het testen van pillen geen verkeerd
signaal aan de jeugd wordt gegeven en of hiermee de drempel tot gebruik niet
wordt verlaagd. Dit zijn argumenten tegen het testen. Vóór het
testen pleit dat gebleken is dat veel jongeren ondanks de strafbaarstelling
als hard drug en de voorlichting over de gezondheidsrisico's toch XTC en aanverwante
middelen gebruiken. Het testen van pillen geeft de gebruiker meer inzicht
in de specifieke risico's, zodat hij of zij beter in staat is om de mogelijke
gezondheidsschade te beperken. Uit het beschikbare onderzoek is niet gebleken
dat het testen gebruiksbevorderend werkt (XTC in Nederland. Een samenvatting
van de bevindingen van zes projecten. Sdu Uitgevers, Den Haag 1997).De geschetste argumenten pro en contra tekenen het ethisch dilemma rond
het testen. De discussie hierover is recent weer aangescherpt naar aanleiding
van de resultaten van het onderzoek naar de neurotoxiciteit van XTC. Alles
afwegende, concludeer ik dat de nieuwe informatie over de risico's van XTC
op langere termijn niets afdoet aan de waarde van het testen voor de monitoring
en voor de preventie van gezondheidsschade op de korte termijn.Tegelijkertijd ben ik van mening dat het absoluut noodzakelijk is om de
wijze van voorlichting rond het testen zodanig gestalte te geven, dat op geen
enkele wijze de indruk wordt gewekt dat de gezondheidsrisico's van XTC-gebruik
aanvaardbaar zouden zijn. Het terugmelden van testuitslagen zal daarom nog
nadrukkelijker gecombineerd moeten worden met het ontraden van gebruik. Tevens
dient de testuitslag altijd vergezeld te gaan van een opsomming van de risico's
van het betreffende middel en de beperkingen van de testuitslag. Om subjectieve
elementen uit te sluiten, zal de voorlichtingsboodschap landelijk geprotocolleerd
en gestandaardiseerd moeten worden. Voorts acht ik het noodzakelijk dat de
uitslag en de voorlichtingsboodschap schriftelijk aan de consument worden
meegegeven, om eventuele aansprakelijkheidsstelling van de testers (bij gezondheidsschade
na gebruik van een geteste pil) uit te sluiten. c. De spanningsverhouding tussen het belang van bescherming
van de volksgezondheid en het belang van bestrijding van de misdaad.Hoewel ik het DIMS via een zg. Opiumverlof ontheffing heb verleend van
bepaalde verboden in de Opiumwet, betekent dit niet dat de DIMS-deelnemers
zich kunnen beroepen op een strafrechtelijk verschoningsrecht. Wanneer deelnemers
betrokken raken in strafrechtelijk onderzoek naar aanleveraars die verdacht
worden van handel, wringt dit uiteraard met de voor de volksgezondheid noodzakelijke
vertrouwensband met de aanleveraars van de pillen. Dit kan incidenteel zelfs
de fysieke veiligheid van de testers in gevaar brengen.Verder kan bij het testen voor individuen nooit geheel worden uitgesloten
dat de resultaten van deze activiteit in bepaalde gevallen misbruikt worden door criminelen. Dealers kunnen bijvoorbeeld een testuitslag
die zij als «positief» bestempelen gebruiken als verkoopargument.
Hier doet zich de vraag voor wanneer het testen gezien kan worden als een
voorbereidingshandeling voor een strafbaar feit, zoals omschreven in de Opiumwet
(artikel 10a). Zolang het testen uitdrukkelijk ten doel heeft de individuele
consument inzicht te geven in de risico's, is dit niet aan de orde. Als er
echter sprake zou zijn van het willens en wetens verlenen van diensten aan
dealers is er wel degelijk sprake van strafbaar handelen, ook als de tester
zou menen dat dit in het belang is van de volksgezondheid.De organisatie en de werkwijze van het DIMS zullen derhalve zodanig moeten
zijn dat de fysieke veiligheid van de medewerkers en de deelnemers gewaarborgd
is, dat criminalisering van medewerkers en deelnemers wordt voorkomen, dat
misbruik door criminelen zoveel mogelijk wordt uitgesloten en dat de misdaadbestrijding
niet wordt belemmerd. Anderzijds zal voorkomen moeten worden dat de monitoring
ter bescherming van de volksgezondheid in gevaar komt als (onbedoeld) gevolg
van politiële en justitiële interventies. De spanningsverhouding
tussen de bescherming van de volksgezondheid en de bestrijding van de misdaad
dient daarom beter hanteerbaar gemaakt te worden door middel van protocollering
en het maken van afspraken met het Openbaar Ministerie. Ik zal hierover op
korte termijn overleggen met de Minister van Justitie. d. De betrouwbaarheid van het testen van pillen op parties
en op kantoor.De laatste jaren is het aantal verschillende stoffen en preparaten dat
als XTC wordt aangeboden sterk toegenomen. De stabiliteit van deze (zwarte)
markt is gering. Een pil met een bepaald logo hoeft bijvoorbeeld lang niet
altijd dezelfde stof te bevatten. Dit roept de vraag op of de analytisch-chemische
kwaliteit van het DIMS voldoende is om betrouwbare uitslagen te leveren.In het kader van het grootschalige XTC-onderzoeksprogramma dat ik heb
laten uitvoeren is de betrouwbaarheid van de pillentests beoordeeld (XTC in
Nederland. Een samenvatting van de bevindingen van zes projecten. Sdu Uitgevers,
Den Haag 1997). Uit deze chemische audit kwam naar voren dat DIMS een monitor
is die een betrouwbaar beeld geeft van de markt. Het determineren van pillen
op locatie is in chemische zin niet ideaal, maar binnen de setting acceptabel.
Buiten het laboratorium worden nauwelijks mogelijkheden tot verbetering gezien.Gezien de instabiliteit van de pillenmarkt acht ik het echter aangewezen
dat de betrouwbaarheid van het DIMS periodiek door middel van onafhankelijk
onderzoek gecontroleerd wordt. Ik zal in het najaar van dit jaar een nieuwe
audit laten uitvoeren. e. De inpassing van het DIMS in de Nationale Drug Monitor
en het Europese Early Warning System for Synthetic Drugs.Door het contact met de aanleveraars van pillen beschikken de DIMS-deelnemers
over een belangrijke bron van kwalitatieve informatie over ontwikkelingen
op deze drugsmarkt. Met name voor de Nationale Drug Monitor (NDM) zijn dergelijke
gegevens van groot belang. Het DIMS dient daarom ingepast te worden in de
NDM.Om te voldoen aan de Nederlandse verplichtingen in het kader van het Europese
Early Warning System for Synthetic Drugs (EWS) heb ik bij de Inspectie voor
de Gezondheidszorg een nationale beoordelingsstructuur ondergebracht. Ik ben
er hierbij van uitgegaan dat deze structuur zich niet moet beperken tot (nieuwe)
synthetische drugs maar ook tot tot alle soorten drugs die op
de markt verschijnen (met inbegrip van zg. ecodrugs, smart products etc.).
Tevens ben ik van oordeel dat de informatie uit het volksgezondheids- en het
justitiecircuit gebundeld dient te worden. De opzet van de beoordelingsstructuur
voldoet aan deze eisen. Alle betrokkenen hebben zich aan deze opzet gecommiteerd.
Uit de eerste werkzaamheden van de beoordelingsstructuur blijkt dat deze een
meerwaarde oplevert die in internationaal verband vooralsnog uniek is. Het
spreekt voor mij vanzelf dat het DIMS bij de informatieverzameling op het
gebied van de volksgezondheid een sleutelpositie moet innemen.Mede vanwege de noodzakelijke inpassing in de NDM en het EWS zal de monitoringsfunctie
verbreed moeten worden. Het testen van pillen wordt hiermee één
van de instrumenten voor monitoring. f. De organisatie van het DIMS.Het DIMS is in 1992 als relatief kleinschalig experiment van start gegaan.
De populariteit van synthetische drugs, de toename van het aantal verschillende
stoffen en preparaten op de markt en de gezondheidsrisico's hiervan hebben
tot gevolg gehad dat het DIMS de afgelopen jaren sterk is gegroeid. Gedurende
de eerste tien maanden van 1998 zijn bijvoorbeeld al ruim 2200 monsters door
het laboratorium geanalyseerd. De organisatorische structuur van het DIMS
heeft geen gelijke tred gehouden met deze schaalvergroting. De gezagsstructuur
tussen het centrale DIMS-bureau en de deelnemers is nog niet geheel helder.
Weliswaar heeft de begeleidingscommissie het afgelopen jaar op dit terrein
veel verbeterd, maar desondanks acht ik het van groot belang dat er een goede
balans wordt gevonden tussen de voor de monitoring vereiste landelijke regie
en de verantwoordelijkheid van de regionale instellingen voor de preventie
in hun werkgebied. Ik heb daarom besloten om de deelname aan het DIMS door
regionale instellingen aan strakkere voorwaarden te binden.Om het DIMS ook in de nabije toekomst de rol van aanbodmonitor te laten
vervullen, acht ik het noodzakelijk dat monitoring ook daadwerkelijk en eenduidig
het doel vormt van DIMS. De preventieve activiteiten die ondernomen worden
op basis van informatie uit het DIMS moeten daarom in organisatorische zin
worden losgekoppeld van de monitoringsfunctie. g. Preventieve interventies.Ten aanzien van de preventieve interventies op basis van informatie uit
het DIMS, ben ik van mening dat het accent meer moet komen te liggen op de
collectieve preventie. Ik zal het Trimbos-instituut verzoeken hieraan in het
kader van de Landelijke Steunfunctie Preventie en de voorlichtingscampagne
«Uitgaan en drugs» aandacht te geven.Ten aanzien van het testen als vorm van op het individu gerichte preventie
acht ik het aangewezen dat dit instrument selectiever wordt ingezet. Uitgangspunt
hierbij is dat het testen van pillen beperkt wordt tot het voor de monitoring
vereiste minimum. Een selectievere inzet kan bereikt worden door het testen
met name in te zetten als onderdeel van waarschuwingscampagnes voor pillen
met een hoog acuut risico. In het bijzonder wil ik voorkomen dat het testen
op parties gezien wordt als een «recht» van de consument.De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-Eilers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23760-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl