Milieuraad; Brief minister met geannoteerde agenda Milieuraad (28 juni 2007) en verslag Informele Milieuraad (1-3 juni 2007)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 247

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

20-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

21501-08 nr. 247

15-06-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVERSLAG INFORMELE EU MILIEURAAD 1–2 JUNI TE ESSENGEANNOTEERDE AGENDA MILIEURAAD 28 JUNIConcept agenda Milieuraad 28 juni 20071. Kaderrichtlijn Afval2. Richtlijn Milieukwaliteitsnormen op het gebied
van het waterbeleid3. Verordening verbod op de uitvoer voor en veilige
opslag van metallisch kwik4. Protocol van Cartagena inzake bioveiligheid5. Raadsconclusies Mededeling CO2 emissies
van auto’s6. Raadsconclusies Herziening EU Emissiehandelssysteem7. Biodiversiteit – Raadsconclusies CoP9 –
CBD8. Raadsconclusies «Nieuwe perspectieven voor
Europees milieubeleid»Zesde Milieu Actieprogramma (6e MAP)Groenboek marktconforme instrumentenMilieu, Innovatie en Werkgelegenheid9. DiversenOpname luchtvaart in EU emissiehandelssysteemRichtlijn BrandstofkwaliteitRichtlijn BodembeschermingKaderrichtlijn PesticidenEmissies van zware voertuigen (Euro VI)Groenboek sloopschepenGroenboek Adaptatie«Environment for Europe»COP 3 Stockholm ConventieDoelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen
in het milieuBioveiligheid: Risico-analyse GGO’s (mais MON 863)Internationale Commissie voor de bescherming van de Donau
(ICPDR)«Midnight sun dialogue» klimaatveranderingHigh-level bijeenkomst CBSSMOP 3 Verdrag vanAarhus
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 21501-08, nr. 247 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 247BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 juni 2007Hierbij doe ik u het verslag toekomen van de Informele Milieuraad die
van 1 tot 3 juni in Essen plaatsvond. Tevens doe ik u mede namens Staatssecretaris
Timmermans voor Europese Zaken, de geannoteerde agenda van de EU-Milieuraad
van 28 juni 2007 toekomen.De minister van Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. CramerVERSLAG INFORMELE EU MILIEURAAD 1–2 JUNI TE ESSENHierbij doe ik u een verslag toekomen van de Informele Milieuraad van
de Europese Unie op vrijdag 1 en zaterdag 2 juni 2007 in de Duitse plaats
Essen.Het hoofdonderwerp van deze Raad was «Europese Ecologische Industrie
Politiek». Enkele dagen vooraf heeft het Duitse Voorzitterschap een
document rondgestuurd, dat uw vaste Commissie van VROM tijdens het Algemeen
Overleg van 31 mei jl. is uitgereikt. Over de kwaliteit van dit document
hebben alle deelnemers complimenten gemaakt, alsook over de toepasselijk locatiekeuze,
namelijk in het hart van het Ruhrgebied waar oude steenkoolindustrie snel
plaatsmaakt voor een duurzame combinatie van innovatietechnieken en landschapsbeheer.Bij dit onderwerp was de Amerikaanse publicist Jeremy Rifkin als speciale
gast uitgenodigd. Hij hield een indrukwekkend pleidooi voor een waterstof
economie en zag Europa als het enige veelbelovende continent waar deze tot
stand zou kunnen komen. Fossiele brandstoffen zijn op hun retour door de klimaatverandering,
door politieke instabiliteit in en tussen de landen die veel en weinig grondstoffen
hebben en door nadering van het «peak» moment van de wereldvoorraden.
Naar zijn mening behoren nucleaire energie en CO2-opslag nog tot
oplossingen van de oude industrie en getuigt de hernieuwbare energiedoelstelling
van de Europese Unie van een nieuw industrieel elan, waarbij de brandstofcel
als opslagmedium moet gaan dienen. De overheid zou samen met industrie en
maatschappij een pact moeten vormen om hiermee de meest concurrerende en schone
economie van de wereld te worden.In de discussie hadden de ministers veel vragen en opmerkingen over dit
betoog. Belangrijkste opmerking was dat de realisatietermijn van de waterstofeconomie
op zo’n 25 jaar wordt geschat, terwijl er volgens de recente IPCC-rapporten
al binnen enkele jaren een betekenisvolle vermindering van de CO2-uitstoot
door industrie, transport, landbouw en huishoudens moet komen.De Commissaris Energie, de heer Andris Piebalgs, en directeur-generaal
Milieu, de heer Peter Carl (die de zieke Commissaris Stavros Dimas verving),
schetsten de manier waarop de Commissie zich concreet voorneemt de – 30%
CO2-uitstoot te gaan invullen. Het merendeel van het beleid wordt
op communautair niveau ingevuld met richtlijnen die deels al in behandeling
zijn (Emissiehandel & Luchtvaart, Brandstofkwaliteit) en deels nog moeten
worden gepresenteerd aan het eind van het jaar (Emissiehandel Review, CO2-opslag), volgend jaar (IPPC Review, NEC Review, CO2 &
Auto’s) of het jaar daarna (Scheepvaart). Met deze ambitieuze invulling
op Europees niveau is het deel dat op nationaal niveau tussen de lidstaten
moet worden verdeeld in absolute getallen minder groot dan aanvankelijk door
veel lidstaten gedacht.In beide sessies heb ik in mijn interventies de nadruk gelegd op de «frontrunners».
In plaats van de haalbaarheid van milieunormen te ontlenen aan de traagste
van de groep moeten deze juist op de best presterenden worden afgestemd en
voor de langere termijn voorspelbaar zijn. Daarbij zal de overheid de markt
moeten faciliteren met het introduceren van stimulerende regels (onder andere
door verruiming van de «state aid rules» van de EU) en het weghalen
van blokkerende regels (als onderdeel van «better regulation»).
De overheid kan naast deze «push» ook zorgdragen voor «pull»,
met name door een uiteindelijk volledig duurzaam inkoopbeleid. Als voorbeeld
heb ik een oproep gedaan met mij mee te werken om de gloeilamp in vier jaar
in Europa te hebben uitgefaseerd. Op uw verzoek gedaan tijdens
het AO van 31 mei jl. heb ik mijn speechtekst bij dit verslag gevoegd.1Uiteraard zijn tijdens de Informele Milieuraad nog tal van dossiers in
verschillende samenstellingen doorgesproken, soms alleen tussen de EU-ministers
rond het haardvuur (over internationaal klimaatbeleid), soms in georganiseerde
bilaterale gesprekken (met Zweden, Finland, Estland en Nordrhein-Westfalen)
en soms in wandelganggesprekken. Op de lopende dossiers voor de Milieuraad
van 28 juni ga ik in de geannoteerde agenda uitgebreider in.Wat het internationale klimaatbeleid betreft was het thema vooral hoe
op het Amerikaanse initiatief moest worden gereageerd, maar inmiddels is daarover
duidelijkheid verkregen door de gunstige uitkomsten van de G8-top in Heiligendamm.
Ook is de afspraak gemaakt om de armste ontwikkelingslanden, de zich sterk
ontwikkelende landen (BRICS), de kleine eilandstaten en de OPEC-landen vanuit
verschillende verantwoordelijken in de klimaatonderhandelingen te betrekken.De eerstevolgende Informele Milieuraad zal plaatsvinden op 1 september
in Lissabon en zal volgens het inkomende Portugese Voorzitterschap droogte
als voornaamste gespreksthema hebben.GEANNOTEERDE AGENDA MILIEURAAD 28 JUNIConcept agenda Milieuraad 28 juni 20071. Politiek Akkoord Kaderrichtlijn Afval2. Politiek Akkoord Richtlijn Milieukwaliteitsnormen waterbeleid3. Politiek Akkoord Verordening Verbod Uitvoer en Veilige Opslag Kwik4. Protocol van Cartagena inzake Bioveiligheid5. Raadsconclusies Mededeling CO2 emissies van auto’s6. Raadsconclusies Herziening EU Emissiehandelssysteem7. Biodiversiteit-Raadsconclusies CoP9-CBD8. Raadsconclusies «Nieuwe perspectieven voor Europees Milieubeleid»9. Diversen1. Kaderrichtlijn AfvalHet Duitse voorzitterschap is voornemens tijdens de Milieuraad een politiek
akkoord te bereiken over het voorstel van de Commissie voor een Kaderrichtlijn
Afvalstoffen. Het voorstel is gebaseerd op artikel 175, eerste lid, EG-Verdrag.
De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid en het Europese Parlement
is in medebeslissingsprocedure medewetgever.Een belangrijke vernieuwing in de kaderrichtlijn is de explicitering van
het milieudoel in het afvalbeleid. Dit is bereikt door de introductie van
het levenscyclusdenken en het leggen van een expliciete relatie met het beleid
voor natuurlijke hulpbronnen. Het levenscyclusdenken leidt ertoe dat afvalpreventie
en -recycling geen doelen op zich zijn, maar middelen om milieudruk door het
gebruik van hulpbronnen te verminderen. Verder wordt de kaderrichtlijn gekenmerkt
door een hernieuwde nadruk op afvalpreventie en het bevorderen van een gelijkwaardig
Europees speelveld voor afvalbeheer.Het voorstel steunt de ambities van het Nederlandse beleid zoals vorm
gegeven in het Landelijk afvalbeheerplan 2002–2012 en het Programma
Toekomstig Afvalbeleid.Een aantal voor Nederland prioritaire zaken is in de voorliggende tekst
van de kaderrichtlijn gerealiseerd. Zo is Nederland tevreden dat de afvalhiërarchie
is verduidelijkt en dat in specifieke gevallen van de afvalhiërarchie
kan worden afgeweken op basis van de levenscyclusbenadering.Ten tweede is er in de kaderrichtlijn aandacht voor de mogelijkheden van
de inzet van economische instrumenten zoals stortbelasting. Nederland is van
mening dat economische instrumenten effectief kunnen zijn om preventie en
duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen en afval te bereiken. Ten derde
is Nederland ten aanzien van de reikwijdte van de richtlijn positief over
de aanpassing waarmee activiteiten worden uitgezonderd van de kaderrichtlijn
die betrekking hebben op het verzetten van niet gevaarlijk sediment in oppervlaktewater.
Deze uitzondering maakt het stellen van algemene regels voor het verplaatsen
van niet gevaarlijk sediment in oppervlaktewater (zoals in een project «Ruimte
voor rivieren») iets eenvoudiger.De kaderrichtlijn is tevens gericht op vereenvoudiging en modernisering
van de Europese afvalregelgeving met het oog op uitvoerbaarheid. Nederland
juicht dit toe; dit is in lijn met de beginselen van «Better Regulation
en het sluit aan bij het Project Herijking Regelgeving in Nederland.Een drietal zaken is in dit kader gerealiseerd, namelijk de harmonisering
van milieueisen aan afvalverwerking, het harmoniseren van milieueisen voor
secundaire materialen en het verduidelijken van definities ten aanzien van
afvalbeheer. Verder staan er nog twee punten in het Voorzitterschapsvoorstel
voor de kaderrichtlijndie voor Nederland van belang zijn.Ten eerste is Nederland tevreden met de door het Voorzitterschap voorgestelde
verduidelijking van het onderscheid tussen verbranding als nuttige toepassing
en verbranding als verwijdering voor brandbaar vast stedelijk afval dat niet
herbruikbaar of recyclebaar is. Dit is belangrijk in verband met het efficiënter
benutten van de energie-inhoud uit niet-herbruikbare en niet recyclebare afvalstoffen.
Door de energie (elektriciteit en warmte) uit afvalstoffen van biogene oorsprong
zo efficiënt mogelijk te benutten kan een belangrijke bijdrage worden
geleverd aan de Europese reductiedoelstelling voor CO2. Een aantal
lidstaten wil daarentegen verbranding van gemengd stedelijk afval in alle
gevallen aanmerken als «verwijderen». Door een dergelijke klassering
denken deze landen grensoverschrijdend transport van deze afvalstoffen voor
verbranding te voorkomen met het oog op de bescherming van de nationale markt.Ten tweede zijn op aandringen van een meerderheid van lidstaten, duidelijke
criteria opgenomen voor het onderscheid tussen de begrippen «afvalstof»
en «bijproduct» in de kaderrichtlijn, vooral omdat de uitspraken
van het Europees Hof van Justitie er toe hebben geleid dat het afvalbegrip
in de laatste jaren zeer breed is uitgelegd. Een verduidelijking is ook van
belang voor het bedrijfsleven en vergunningverleners omdat veelvuldig wordt
gediscussieerd over het onderscheid tussen afvalstoffen en niet-afvalstoffen.2. Richtlijn Milieukwaliteitsnormen op het gebied
van het waterbeleidHet Duitse voorzitterschap is voornemens om tijdens de Milieuraad een
politiek akkoord te bereiken over het voorstel voor een richtlijn inzake milieukwaliteitsnormen
op het gebied van het waterbeleid en tot wijziging van richtlijn 2000/60/EG
(Richtlijn Prioritaire stoffen bij de Kaderrichtlijn Water). Het voorstel
is gebaseerd op artikel 175, eerste lid, EG-Verdrag. De Raad besluit met gekwalificeerde
meerderheid en het Europese Parlement is in medebeslissingsprocedure medewetgever.Met het oog op een hoog niveau van bescherming van het aquatisch milieu
en de volksgezondheid heeft de Europese Commissie een voorstel ingediend voor
een richtlijn met milieukwaliteitsnormen voor het oppervlaktewater, gericht
op 41 specifieke verontreinigende stoffen. Dit voorstel is een uitwerking
van de Kaderrichtlijn Water, die tot doel heeft de verontreiniging door prioritaire
stoffen geleidelijk te verminderen. Prioritaire stoffen zijn verontreinigende
stoffen waarvan is vastgesteld dat deze een aanzienlijk risico voor het aquatisch
milieu betekenen, of via het aquatisch milieu voor bijvoorbeeld de menselijke
gezondheid.Nederland hecht groot belang aan een goede en gezonde kwaliteit van het
aquatisch milieu teneinde een duurzaam gebruik te kunnen garanderen en de
natuurfunctie te bewaren. Als benedenstrooms liggend land in vier internationale
stroomgebieden is Nederland voorstander van milieukwaliteitsnormen voor prioritaire
stoffen op Gemeenschapsniveau.Het belangrijkste aandachtspunt voor Nederland betreft de expliciete en
eenvormige aansluiting van deze richtlijn bij de Kaderrichtlijn Water (Richtlijn
2000/60/EG). Hier is met name van belang dat de aard van de hoofdverplichting,
namelijk het voldoen van het oppervlaktewater aan de gestelde milieukwaliteitsnormen,
uit voorliggend voorstel niet afwijkt van die van de corresponderende verplichting
uit de Kaderrichtlijn Water. Zo dienen ook de termijnen waarbinnen het water
aan de gestelde kwaliteitsnormen moet voldoen en de uitzonderingsmogelijkheden
op het behalen van de milieudoelstellingen die gelden in de Kaderrichtlijn
Water van toepassing te zijn op voorliggend voorstel.Het voorzitterschapscompromis komt in voldoende mate aan deze belangrijke
elementen tegemoet, waardoor dit richtlijnvoorstel thans belangrijke en realistische
verplichtingen bevat die Nederland kan nakomen.3. Verordening verbod op de uitvoer voor en veilige
opslag van metallisch kwikHet Duitse voorzitterschap streeft naar een politiek akkoord over het
voorstel van de Commissie voor een verordening inzake het verbod op de uitvoer
voor en de veilige opslag van metallisch kwik. Het voorstel is gebaseerd op
artikel 133 en op artikel 175 EG-Verdrag. De Raad besluit met gekwalificeerde
meerderheid en het Europese Parlement is in medebeslissingsprocedure medewetgever.Kwik en kwikverbindingen zijn zeer giftig voor de mens, voor ecosystemen
en voor dieren en planten. Kwik is persistent en kan in het milieu worden
omgezet in metallisch kwik of methylkwik, de meest giftige vorm.De basis van het Europees kwikbeleid is verwoord in de Strategie van de
Gemeenschap voor kwik. De doelstellingen van de Gemeenschap zijn: verlaging
van de emissie van kwik, beperking van de hoeveelheid kwik die in gebruik
wordt genomen, oplossingen voor wat er op lange termijn gebeurt met overschotten
van kwik en reservoirs, hoe bescherming tegen de blootstelling aan kwik bereikt
kan worden en ondersteuning en bevordering van internationale maatregelen
voor kwik.De Raad heeft in juni 2005 de Strategie van harte ontvangen en ondersteund.
De Strategie sluit aan bij het Nederlandse uitgangspunt een verlaging te bereiken
van de kwikconcentraties in het milieu en een vermindering van de blootstelling
van de mens aan kwik. In de Strategie worden enkele wetgevende initiatieven
aangekondigd, waaronder het in de Milieuraad voorliggende voorstel voor een
Verordening.Het fundamentele doel van deze verordening is om kwik uit te faseren door
toevoeging van nieuwe hoeveelheden kwik aan de hoeveelheden kwik, die mondiaal
reeds in circulatie zijn, te beperken. Het voorstel richt zich op het verbieden
van het exporteren van metallisch kwik vanuit de Gemeenschap en het waarborgen
dat dit kwik niet opnieuw op de markt wordt gebracht maar veilig wordt opgeslagen.Nederland verwelkomt het voorstel voor de verordening. Het voorstel zal
een significante bijdrage leveren aan het mondiale doel de blootstelling aan
kwik te beperken. Nederland is één van de landen die zich heeft
ingezet om een dergelijk voorstel op de agenda te krijgen. Ook is Nederland
het eens met de datum van 1 juli 2011 voor het exportverbod.Op dit moment loopt de discussie nog over de vraag of er voldoende wetenschappelijk
bewijs is om te bepalen hoe metallisch kwik het beste definitief kan worden
opgeslagen. Kan nu al gekozen worden voor bepaalde vormen van definitieve
opslag of niet? Ongeacht de uitkomst van deze discussie vindt Nederland dat
de voorschriften van de verordening moeten garanderen dat de opslag van metallisch
kwik veilig voor de gezondheid en het milieu zal geschieden.4. Protocol van Cartagena inzake bioveiligheidOp de agenda staat een aanbeveling van de Commissie aan de Raad over de
participatie van de Europese Gemeenschap in onderhandelingen over internationale
regels en procedures op het gebied van aansprakelijkheid en verhaal voor schade
als gevolg van grensoverschrijdend verkeer van «Levende
Gemodificeerde Organismen» (LMO’s) onder het Cartagena Protocol
inzake bioveiligheid. Het Voorzitterschap is voornemens in dit kader een Raadsbesluit
te nemen tot het verlenen van een onderhandelingsmandaat aan de Europese Commissie.Het mandaat houdt in dat de Commissie namens de Gemeenschap onderhandelt
over de instelling van een regeling voor aansprakelijkheid onder het Biosafety
Protocol, voor zover dat binnen de communautaire bevoegdheid valt. Deze onderhandelingen
zullen naar verwachting resulteren in een niet juridisch bindend besluit in
mei 2008, tijdens de vierde bijeenkomst van partijen (COP/MOP-4).Enkele lidstatenhebben bezwaar tegen het verlenen van een onderhandelingsmandaat
aan de Commissie gemaakt.Met het oog op de nabije onderhandelingen is het Duitse Voorzitterschap
nu voornemens om consensus te bereiken. Het Voorzitterschapsvoorstel houdt
in dat in de notulen van de Raad een verklaring komt over de mogelijkheid
om de onderhandelingsrichtlijnen voor de Commissie te herzien en zo nodig
voor COP/MOP-4 aan te passen.Voor Nederland is het voorstel in deze vorm acceptabel. In het mandaat
is expliciet opgenomen dat de Commissie slechts kan onderhandelen over aangelegenheden
waarbij de Gemeenschap bevoegd is.5. Raadsconclusies Mededeling CO2 emissies
van auto’sHet Duitse voorzitterschap heeft het voornemen Raadsconclusies aan te
nemen over over de Mededeling CO2 emissies van auto’s. Raadsconclusies
worden met unanimiteit vastgesteld.Op 7 februari 2007 heeft de Europese Commissie een Mededeling gepubliceerd
over het toekomstige CO2-beleid voor personenauto’s, in het
bijzonder voor de periode 2009–2012. De Mededeling zal de komende maanden
openstaan voor stakeholders consultatie. Dit moet leiden tot een concreet
Commissievoorstel voor een richtlijn uiterlijk in de eerste helft van 2008.De concept-Raadsconclusies zijn vooral een bevestiging van de uitkomsten
van het beleidsdebat van de Milieuraad van 20 februari 2007. Hieruit
spreekt brede steun voor de voornemens van de Commissie: (1) introductie van
regelgeving, ter vervanging van de lopende CO2-convenanten met
de auto-industrie, om de ontwikkeling van energiezuinige auto’s zeker
te stellen; (2) introductie van de «Integrated Approach», een
pakket nieuwe maatregelen zoals schakelindicatoren, energiezuinige bestelauto’s
en efficiënte auto-airco’s en (3) bevestiging van het EU-doel voor
de CO2-emissie van nieuwe auto’s van gemiddeld 120 gram per
kilometer in 2012, waarvan 130 gr/km via de regelgeving en een extra 10 gr/km
via de nieuwe maatregelen.Nederland is voorstander van regelgeving voor personenauto’s en
verbreding naar bestelauto’s. Deze, voor Nederland belangrijke punten,
zijn in de Raadsconclusies overgenomen. Het verzoek van Nederland om een doorkijk
naar 2020 op te nemen, heeft geresulteerd in een oproep aan de Commissie om
een ambitieuze langetermijnstrategie voor CO2-beleid voor het wegverkeer
te presenteren.In het licht van de ambitieuze EU-klimaatdoelen voor 2020 vraagt Nederland
om vergaand emissiereductie beleid, ook in de verkeerssector, en heeft daarom
gepleit voor 120 gr/km als ambitieniveau voor de regelgeving in 2012 en de
inzet van de «Integrated Approach» om verder te komen, bijvoorbeeld
tot 115 gr/km in 2012. Nederland is van mening dat een meer ambitieuze
inzet niet alleen van groot belang is voor het bereiken van de milieudoelstellingen,
maar ook een impuls biedt voor een toekomstgerichte en innovatieve Europese
auto-industrie.6. Raadsconclusies Herziening EU EmissiehandelssysteemHet Duitse voorzitterschap is voornemens Raadsconclusies aan te nemen
inzake de herziening van het Europese emissiehandelssysteem (EU ETS). Raadsconclusies
worden met unanimiteit vastgesteld.Het EU ETS trad in januari 2005 in werking. Het systeem is gebaseerd op
de richtlijn inzake emissiehandel in broeikasgasemissierechten. Op dit moment
is de Europese Commissie een herziening van deze richtlijn aan het voorbereiden.
De Raadsconclusies dienen als input voor deze herziening.In de Raadsconclusies wordt teruggegrepen naar relevante Voorjaarsraadsconclusies
en worden algemene uitspraken gedaan over onderwerpen en principes waaraan
in het kader van de herziening aandacht moet worden besteed. Alle belangrijke
onderwerpen – zoals de geharmoniseerde allocatie en plafondvaststelling,
de uitbreiding van de reikwijdte van het EU ETS, het uitsluiten van kleine
installaties, het toevoegen van CO2-opslag enverwijdering (CCS),
verbeterde monitoring en verificatie en de link met andere emissiehandelregimes –
komen in de conclusies aan de orde.Het voorstel is over het algemeen in lijn met de Nederlandse inzet. In
algemene zin kan dan ook positief worden gereageerd op de voorgestelde conclusies.Nederland hecht daarbij aan de volgende punten: de noodzaak voor een reserve
voor toewijzing van broeikasgasemissierechten aan nieuwkomers op EU-niveau,
het erkennen van het opnemen van CCS als reductieoptie binnen het EU ETS,
het veilen van CO2 emissierechten en het verder ontwikkelen van
verificatie van emissiecijfers en accreditatie van onafhankelijke verifiërende
instellingen.7. Biodiversiteit – Raadsconclusies CoP9 –
CBDHet Duitse voorzitterschap is voornemens om tijdens de Milieuraad Raadsconclusies
vast te stellen ter voorbereiding op de CoP-9 (Conference of the Parties)
van het Biodiversiteitsverdrag. Deze bijeenkomst vindt plaats in mei 2008,
in Bonn.Duitsland zal het voorzitterschap van het Biodiversiteitsverdrag overnemen
van Brazilië en hecht waarde aan een tijdige communautaire voorbereiding.
In deze voorbereiding worden thans Raadsconclusies op hoofdlijnen vastgesteld.
Op basis van nader beschikbaar komende informatie in aanloop naar CoP-9 zullen
onder Sloveens Voorzitterschap specifiekere Raadsconclusies worden geformuleerd.De Raadsconclusies gaan in op een aantal voor de EU prioritaire dossiers
voor CoP-9: klimaatverandering en biodiversiteit, bossen, beschermde gebieden,
toegang tot genetische bronnen en eerlijke verdeling van de opbrengsten en
mariene biodiversiteit. Ook wordt een aantal kleinere punten genoemd, zoals
het voornemen van het Portugese voorzitterschap om een conferentie over «Business &
Biodiversity» te organiseren. Er tekent zich een grote mate van concensus
af in de onderhandelingen.Nederland heeft zich in de discussie over de Raadsconclusies ondermeer
ingezet voor een overtuigende tekst ten aanzien van klimaatverandering & biodiversiteit, en meer in het bijzonder de noodzaak van duurzaamheidscriteria
en certificering van biomassa-productie om negatieve effecten te voorkomen
op biodiversiteit. Voor Nederland is het van belang dat duidelijk vastgelegd
wordt dat de productie van biomassa voor bioenergie niet ten koste gaat van
biodiversiteit.Een ander zwaarwegend punt voor Nederland dat in de Raadsconclusies is
opgenomen is het bossendossier en de noodzaak om te komen tot besluitvorming
over praktische en effectieve bescherming van bosreservaten, bestrijding van
illegale houtkap en uitwerking van de mogelijke rol van vermeden ontbossing
in de ontwikkeling van post-Kyoto klimaatafspraken. De doelen zoals uiteengezet
op het vlak van mariene biodiversiteit vloeien in belangrijke mate voort uit
de afspraken tijdens CoP-8, bij de totstandkoming waarvan Nederland vanuit
de EU een belangrijke rol speelde.8. Raadsconclusies «Nieuwe perspectieven voor
Europees milieubeleid»Het Voorzitterschap is voornemens om tijdens de Milieuraad Raadsconclusies
aan te nemen, die ingaan op de review van het Zesde Milieu Actieprogramma
(6e MAP), op het Groenboek marktconforme instrumenten, en op Innovatie en
Werkgelegenheid (naar aanleiding van de Informele Milieuraad te Essen, 1–3 juni
jl.).Zesde Milieu Actieprogramma (6e MAP)Het 6e MAP zet de belangrijkste prioriteiten en doelstellingen op milieuterrein
uiteen voor de periode 2002–2012. Destijds is vastgelegd dat dit 6e
MAP eind 2006 tussentijds zou worden herzien.Het 6e MAP markeerde een nieuwe aanpak van de Commissie, die meer integraal
en meer strategisch moest worden. De reden voor deze vernieuwing was dat het «traditionele»
milieubeleid vaak op één compartiment of sector was gericht
en, vaak end-of-pipe was en thans zijn grenzen heeft bereikt.In de review concludeert de Commissie dat de milieuproblemen aanzienlijk
blijven en dat de Europese Unie zich nog niet op het pad naar duurzame ontwikkeling
bevindt. Ook concludeert zij dat het 6e MAP tot 2012 het juiste beleidskader
biedt voor de aanpak van de milieuproblemen.In de Raadsconclusies wordt benadrukt dat er nog aanzienlijke vooruitgang
geboekt moet worden op verschillende terreinen, zoals klimaatverandering,
natuurlijke hulpbronnen en afval en natuur en biodiversiteit. Ook wordt in
de Raadsconclusies steun uitgesproken voor de voornemens van de Commissie
met betrekking tot betere regelgeving, wordt aandacht gevraagd voor externe
integratie van milieu in andere sectoren en voor verbetering van implementatie
en handhaving van Europees milieubeleid op nationaal niveau.Nederland onderschrijft de centrale boodschap zoals verwoord in de Raadsconclusies.
Daarnaast ondersteunt Nederland de boodschap in de Raadsconclusies dat het
bereiken van de inhoudelijke doelen gepaard dient te gaan met betere regelgeving,
zoals meer aandacht voor implementatie en handhaving en gebalanceerde impact
assessments.Groenboek marktconforme instrumentenOp 28 maart 2007 heeft de Commissie het Groenboek marktconforme instrumenten
gepubliceerd. De Commissie wil hiermee een brede discussie starten over het
gebruik van marktconforme instrumenten, met als doel om, zowel op EU- als
op lidstaatniveau, de toepassing van marktconforme instrumenten uit te breiden
en te versterken.Het Groenboek gaat in op de waardevolle betekenis die de verschillende marktconforme instrumenten, zoals belastingen, financiële prikkels
en emissiehandel, kunnen hebben als beleidsinstrument. Het Groenboek richt
zich daarbij specifiek op de terreinen klimaat en energie, verkeer en vervoer,
water, afvalstoffen, biodiversiteit en luchtvervuiling. Per beleidsterrein
wordt ingegaan op de stand van zaken, tekortkomingen en mogelijke opties ter
verbetering.In de Raadsconclusies wordt aan alle stakeholders gevraagd zich in het
debat over dit onderwerp te mengen. Verder benadrukt de Raad het belang van
de internalisering van milieukosten. Tot slot worden lidstaten aangemoedigd
de mogelijkheden te onderzoeken voor een lastenverschuiving van inkomen naar
energieverbruik en/of vervuiling. Nederland verwelkomt het Groenboek van de
Commissie en de Raadsconclusies hierover, in lijn met de kabinetsreactie die
u separaat toekomt. Nederland is voorstander van een bredere inzet van marktconforme
beleidsinstrumenten, zowel op Europees als op nationaal niveau (zoals emissiehandel,
vergroening fiscale stelsel en milieubelastingen, waaronder die op energie).Milieu, Innovatie en WerkgelegenheidTijdens de Informele Milieuraad in Essen stond het extra stimuleren van
slimme en schone innovaties in de EU gericht op het creëren van werkgelegenheid,
het versterken van de economie en het oplossen van milieuproblemen als thema
op de agenda. Graag wijs ik u op het verslag van die Informele Raad dat u
separaat toekomt.De Europese regeringsleiders hebben tijdens de laatste Voorjaarsraad (8–9 maart
jl.) de positieve bijdrage van eco-innovaties aan economische groei, banen
en milieu nogmaals onderstreept en de Europese Commissie verzocht begin 2008
met een voorstel te komen voor een dergelijke integrale Europese strategie.
De discussie tijdens de Informele Milieuraad heeft substantiële input
opgeleverd voor de uitwerking van de genoemde strategie.De Raadsconclusies gaan in op het belang en de kansen van eco-innovaties
voor het milieu en de economie en op het beleid en instrumenten die geschikt
zijn om deze kansen te benutten.Nederland steunt de aandacht van het Voorzitterschap voor het onderwerp
eco-innovatie, een onderwerp waar Nederland onder de vlag van «Clean,
Clever, Competitive» de afgelopen jaren een lans voor heeft gebroken
in de EU.Nederland onderstreept het belang van het optimaal benutten van de kansen
die nieuwe, schone technologieën bieden voor nieuwe economische activiteiten
en versterking van het concurrentievermogen, en zet in op een versnelde marktintroductie
van deze technologieën. Ook onderschrijft Nederland het belang van een
verdere concretisering van de integrale Europese strategie en de voorstellen
die hiertoe tijdens de Informele Milieuraad zijn geformuleerd.9. DiversenOnder dit agendapunt zullen de Commissie, het Voorzitterschap en enkele
Lidstaten de Raad informeren over een aantal uiteenlopende onderwerpen. Onder
dit agendapunt wordt niet of nauwelijks debat voorzien en vindt geen besluitvorming
plaats.Opname luchtvaart in EU emissiehandelssysteemHet Duitse Voorzitterschap biedt een voortgangsrapport aan over het Commissievoorstel
om richtlijn 2003/87 inzake de emissiehandel in broeikasgasemissierechten
(Europese Emissions Trading Scheme, EU ETS) te wijzigen zodat vanaf 2011
luchtvaartactiviteiten daarin opgenomen worden. In dat jaar wordt
gestart met toepassing van het EU ETS systeem op vluchten tussen luchthavens
binnen de Europese Unie. Vanaf 2012 moeten ook vluchten die vertrekken
vanaf of aankomen op een luchthaven in de EU onder het EU ETS systeem vallen.
Tot op heden valt de internationale luchtvaartsector buiten de internationale
afspraken over de beperking van de klimaatverandering.In de Milieuraad van 20 februari 2007 is een beleidsdebat over dit
onderwerp gevoerd. Het voorstel werd ondanks een aantal kritische kanttekeningen
positief ontvangen in de Raad en kreeg ruime steun van de lidstaten. Het Duitse
Voorzitterschap is actief doorgegaan met de besprekingen, maar heeft geconcludeerd
dat het te vroeg is om tijdens de Milieuraad van 28 juni een politiek
akkoord te bereiken. In het voortgangsrapport wordt een overzicht gegeven
van de huidige stand van zaken van het onderhandelingsproces in de Raadswerkgroepen.
Nederland is een voorstander van het toepassen van marktconforme instrumenten
ter vermindering van de toenemende bijdrage aan klimaatverandering door de
luchtvaart en zou graag zien dat dit dossier met voortvarendheid wordt behandeld.Richtlijn BrandstofkwaliteitHet Duitse Voorzitterschap zal een voortgangsverslag presenteren over
de stand van zaken met betrekking tot de Richtlijn Brandstofkwaliteit. Dit
voorstel wijzigt een aantal richtlijnen die kwaliteitsnormen opleggen voor
brandstof voor wegvervoer en binnenvaart met het doel om emissies van broeikasgassen
en fijnstof te verminderen. De voorgestelde richtlijn zal tevens het gebruik
van grotere volumes biobrandstoffen mogelijk maken. Graag wijs ik u op de
u separaat toekomende brief waarin wordt beschreven de u toegezegde nadere
standpuntbepaling wordt beschreven ten aanzien van de 1% reductie van «levenscyclusemissies»
per jaar.Richtlijn BodembeschermingDit diversenpunt is op verzoek van de Spaanse delegatie aan de agenda
van de Milieuraad toegevoegd. De Voorzitter zal de Raad informeren over de
stand van zaken. Er wordt geen voortgangsrapport voorgelegd, omdat de artikelen
van de richtlijn nog niet allemaal voor een eerste keer besproken zijn. De
afronding hiervan zal onder het Portugese voorzitterschap plaatsvinden. Uit
de onderhandelingen blijkt veel weerstand tegen elementen van de inhoud van
de richtlijn (te gedetailleerd; te weinig ruimte voor eigen beleid), maar
nauwelijks verzet tegen het instrument van de richtlijn zelf.Kaderrichtlijn PesticidenHet Duitse voorzitterschap zal de Milieuraad informeren over de voortgang
van de behandeling in de Landbouwraad van het voorstel voor een Richtlijn
tot vaststelling van een kader voor communautaire actie ter verwezenlijking
van een duurzaam gebruik van pesticiden, ofwel de Kaderrichtlijn duurzaam
gebruik pesticiden.Op 20 februari 2007 heeft de Milieuraad Raadsconclusies aangenomen
over de Thematische Strategie. Hierin heeft de Raad de Thematische Strategie
verwelkomd en de daarin besloten harmonisatie van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen
middels regelgeving, om daarmee de risico’s voor mens en (met name aquatisch)
milieu te reduceren. De kaderrichtlijn wordt onder Duits Voorzitterschap behandeld
in de Landbouwraad, waarbij de Milieuraad wordt geïnformeerd over de
ontwikkelingen. In de Landbouwraad zal op 11 juni een voortgangsrapport
over de kaderrichtlijn gegeven worden.Nederland juicht toe dat het EU-beleid zich nu , naast de toelating, ook richt op duurzaam gebruik van pesticiden, aangezien hier op dit moment
een leemte is. Nederland hecht hierbij aan een level playing
field op een hoog beschermingsniveau voor mens en milieu en aan de
noodzaak een goede samenhang te bereiken tussen het voorstel voor een kaderrichtlijn
duurzaam gebruik pesticiden en het voorstel voor een Verordening betreffende
het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen.Emissies van zware voertuigen (Euro VI)De Commissie zal de Raad informeren over de stand van zaken omtrent het
Euro VI voorstel dat zal beogen de emssies van zware voertuigen te beperken.Volgens
de laatste planning zou het voorstel nog voor de zomer verschijnen, maar het
ziet ernaar uit dat het voorstel (nog meer) vertraging op loopt. Voor Nederland
zijn de nieuwe, aanvullende eisen (zgn. Euro-VI bepalingen) aan de emissies
van zware voertuigen van groot belang. Nederland pleit voor zo spoedig mogelijke
inwerkingtreding van de Euro VI normen voor vrachtverkeer (men zet hierbij
in op 2012).Groenboek sloopschepenDe Commissie zal de Raad informeren over een Groenboek dat zij op 22 mei
2007 heeft gepubliceerd over een veiligere en milieuvriendelijkere sloop van
schepen.Al enige jaren zet Nederland zich in internationale gremia in om te komen
tot aanvaardbare condities voor milieu- en arbeidsomstandigheden waaronder
schepen mondiaal kunnen worden verwerkt. Nederland heeft binnen Europees verband
herhaaldelijk aangedrongen op de ontwikkeling van een Europese strategie.
Deze strategie is van belang voor de EU omdat bijna 1/3 van alle schepen op
de wereld onder de vlag van een EU lidstaat vaart. Ook heeft Nederland zich
voorstander getoond van het zorgen voor voldoende ontmantelingscapaciteit
binnen de EU zelf.In het Groenboek wordt een aantal mogelijkheden geschetst. Voor de langere
termijn stelt de Commissie voor om het reeds lopende proces van de ontwikkeling
van de Ship Recycling Convention te ondersteunen. Hierbij voorziet de EU een
sterkere rol voor zichzelf. Voor de korte en middellange termijn zijn er voorstellen
voor ondermeer het instellen van een «sloopfonds», een betere
handhaving van de EVOA (Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen) door
een verhoogd aantal controles bij de Europese havens, meer systematische samenwerking
en informatieuitwisseling en de publicatie van een gids met «schone»
ontmantelingscapaciteit.Zoals gebruikelijk bij een Groenboek kunt u binnen enkele weken de toezending
van het kabinetsstandpunt terzake tegemoet zien, waarin uitgebreid op de inhoud
zal worden ingegaan.Groenboek AdaptatieDe Commissie zal de Raad informeren over het Groenboek Adaptatie, dat
op 3 juli gepresenteerd zal worden tijdens een high-level conferentie
in Brussel. Het Groenboek is bedoeld om een bijdrage te leveren aan het identificeren
van gebieden waar aanpassingsmaatregelen aan de gevolgen van klimaatverandering
in EU verband nodig zijn.«Environment for Europe»De Commissie en het Duitse Voorzitterschap zullen de Raad informeren over
de voortzetting van de samenwerking met het «Environment for Europe» –
proces in de periode na de 6de Ministeriele Conferentie in Belgrado, 10–12 oktober
2007. Het «Environment for Europe» – proces betreft een
pan-Europese samenwerking tussen de VN-ECE-lidstaten en diverse
internationale organisaties, ter bescherming van het milieu en ter bevordering
van duurzame ontwikkeling.COP 3 Stockholm ConventieHet Voorzitterschap zal de Raad informeren over de uitkomsten van de derde
Conference of Parties (COP3) bij de Stockholm conventie inzake POPs (Persistente
Organische vervuilende stoffen). Deze conferentie vond plaats in Dakar van
30 april tot 4 mei 2007.Doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen
in het milieuDe Commissie brengt een rapport onder de aandacht van de Milieuraad over
de ervaringen van lidstaten met de uitvoering van richtlijn 2001/18/EG betreffende
de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het
milieu. Het rapport is gebaseerd op de uitkomsten van een recente inventarisatie
van de ervaringen met de uitvoering van deze richtlijnOnduidelijk is nog welke
vervolgacties de Commissie aan deze rapportage wil geven.Bioveiligheid: Risico-analyse GGO’s (mais MON 863)Oostenrijk brengt een notitie onder de aandacht van de Milieuraad met
het verzoek om onderzoeksfaciliteiten voor aanvullend onderzoek van de veiligheidsrisico’s
van de reeds toegelaten genetisch gemodificeerde maïsvariëteit MON863
ter beschikking te stellen. Oostenrijk verzoekt de Commissie de toelating
van MON863 op te schorten tot de uitslag van dit aanvullend onderzoek bekend
is. Nederland is daar, net als de Commissie, geen voorstander van. De resultaten
van de strenge toelatingstoetsen en aanvullend wetenschappelijk onderzoek
tot nu toe geven geen aanleiding tot twijfel aan de veiligheid van MON863.Internationale Commissie voor de bescherming van de Donau
(ICPDR)Dit diversenpunt is op verzoek van de Roemeense delegatie aan de agenda
van de Milieuraad toegevoegd. De Roemeense delegatie zal de Raad informeren
over het Verdrag ter bescherming van de Donau in relatie tot de EU.«Midnight sun dialogue» klimaatveranderingDit diversenpunt is op verzoek van de Zweedse delegatie aan de agenda
van de Milieuraad toegevoegd. De Zweedse delegatie zal de Raad informeren
over de «Midnight sun dialogue on climate change» die van 11–14 juni
heeft plaatsgevonden in Riksgränsen, Zweden.High-level bijeenkomst CBSSDit diversenpunt is op verzoek van de Zweedse delegatie aan de agenda
van de Milieuraad toegevoegd. De Zweedse delegatie zal de Raad informeren
over het rapport van de High-Level bijeenkomst van vertegenwoordigers van
de ministeries van Landbouw en Milieu van de CBSS (Council of the Baltic Sea
States): Land and Sea: More cooperation, less eutrophication, Stockholm, 19–20 april
2007). Deze bijeenkomst vond plaats in Stockholm van 19–20 april
2007.MOP 3 Verdrag vanAarhusDit diversenpunt is op verzoek van de Letse delegatie aan de agenda toegevoegd. De derde bijeenkomst van partijen van het Verdrag van
Aarhus zal plaatsvinden in Riga van 8 juni tot 13 juni 2008, inclusief
een ministerieel segment. Het Verdrag van Aarhus betreft de betrokkenheid
van het publiek bij het milieubeleid door middel van afspraken over toegang
tot informatie, toegang tot besluitvormingsprocedures en toegang tot de rechter.
Een van de onderwerpen voor discussie zal de toekomst van het verdrag zijn.
Op het programma staat namelijk de aanname van een «Long Term Strategic
Plan». Er zal ook worden stilgestaan bij het 10-jarig bestaan van dit
succesvolle verdrag.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-247.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl