Wet op de stads- en dorpsvernieuwing en Woningwet; wijz. ivm gevolgen niet naleven financiële bepalingen; opheffing cie's; Verslag van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25044, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

26-11-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25044 nr. 4

19-11-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI ALGEMEEN 1. Inleiding2. Sancties3. Opheffing Coördinatiecommissie stadsvernieuwing
(CCSV) en Rijkscommissie voor de Volkshuisvesting (RCV)II ARTIKELENArtikel 1, onderdeel AArtikel 1, onderdeel COndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25044Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 044Wijziging van de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing en van de Woningwet
(gevolgen niet naleven financiële bepalingen, opheffen Rijkscommissie
voor de Volkshuisvesting en Coördinatiecommissie stadsvernieuwing)nr. 4VERSLAGVastgesteld 19 november 1996De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1, belast met het voorbereidend onderzoek van het onderhavige
wetsvoorstel, brengt als volgt verslag uit van haar bevindingen. I ALGEMEEN 1. InleidingDe leden van de PvdA-fractie kunnen gedeeltelijk instemmen met het voorstel
tot wijziging van de Wet op de Stads- en dorpsvernieuwing en die van de Woningwet.De leden van de CDA-fractie hebben met instemming kennis genomen van het
onderhavig wetsvoorstel.De VVD-fractie heeft na bestudering van het onderhavige wetsvoorstel een
aantal vragen opmerkingen en vragen. «Met het van kracht worden van
deze wijziging zou de wetgevingsarbeid in het kader van de uitvoering van
de Nota Beleid voor Stadsvernieuwing in de toekomst tot afronding komen».
Bedoelt de regering hiermee te zeggen dat met de aanname van dit wetsvoorstel
de wetgevingsarbeid zoals hierboven bedoeld ten einde is? Hoeven deze leden
in dit kader geen nieuwe wetsvoorstellen meer te verwachten? Hoe moet dit
worden geïnterpreteerd in samenhang met de herijking van Belstato in
1997 en de daarmee samenhangende motie van deze leden, ingediend tijdens de
behandeling van de begroting van het ministerie van VROM voor 1997?De leden van de D66-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het onderhavige wetsvoorstel. Zeker omdat de zwanezang op de stadsvernieuwingsmiddelen
te vroeg werd ingezet en omdat deze middelen o.a. met de herijking Belstato
een voorlopig vervolg zullen krijgen, is het volgens deze leden van belang
dat de controle op, en de begeleiding van de wijze waarop deze middelen ook
in de toekomst aan fondsbeherende gemeenten en provincies ter beschikking
zullen worden gesteld, ook in de resterende periode goed zijn geregeld. 2. SanctiesHet mogelijk maken om hardere sancties op te leggen aan gemeenten, die
in gebreke blijven én aan provincies heeft de instemming van de leden
van de PvdA-fractie. Het is immers niet meer dan logisch dat andere overheidsorganen
op tijd en volledig rapporteren over de besteding van rijksmiddelen.Kan een overzicht worden gegeven van de gemeenten en provincies die op
dit moment nalatig zijn op dit punt?Het voorgestelde controleprotocol zoals dat al voor budgethoudende gemeenten
functioneert, kan eveneens bij de provinciale accountantscontrole worden gebruikt.
De regering stelt dat dit systeem op hoofdlijnen functioneert. De leden van
de CDA-fractie willen van de regering weten of er gevallen bekend zijn van
het niet-functioneren van dit controlesysteem en wat daarvan de oorzaken zijn.Bij het naleven van de huidige wet zijn er weleens problemen opgetreden.
Welk soort problemen, en hoe kwamen deze bij de verantwoording voor?De voorgestelde sanctie bij het niet naleven van de wet is te zien als
een opschorten van de stadsvernieuwingsgelden. Zijn er behalve niet tijdig
of onvolledig indienen van de verantwoordingsbescheiden andere redenen tot
sancties, bijvoorbeeld de wijze van besteden van gelden of het niet volledig
benutten van gelden? Zijn er gevallen bekend – en zo ja, welke, –
waarbij sancties moesten worden opgelegd, anders dan vanwege het hier genoemde?Als een gemeente of provincie geheel in gebreke blijft, wordt dan de toegekende
stadsvernieuwingsgelden in het geheel niet uitgekeerd, zo vragen de leden
van de CDA-fractie.Kan er een nadere uitleg worden gegeven over het verschil tussen fondsbeherende
en niet-fondsbeherende gemeenten danwel provincies, zo vragen de leden van
de VVD-fractie? Is het nu zo, dat de fondsbeherende gemeenten en provincies
de beheerders zijn van de middelen van de niet-fondsbeherende gemeenten? Vloeit
hieruit automatisch voort dat de fondsbeherende gemeenten en provincies als
beheerders van de niet fondsbeherende gemeenten de verantwoordingsbescheiden
tijdig en volledig moeten indienen voor de stadsvernieuwingsgelden van de
niet-fondsbeherende gemeenten? Als dit niet correct is gebeurd, op wie wordt
de sanctie dan toegepast? Wie is de verantwoordelijke in dezen?Het gebruik van een controleprotocol voor de gemeentelijke accountant
wordt in artikel 13, derde lid, van het Besluit op de stads- en de dorpsvernieuwing
verplicht gesteld. Gesproken wordt over: «Er is geen reden om aan te
nemen dat dit bij het van toepassing verklaren van een genoemd protocol op
de provinciale accountantscontrole anders zou zijn». Bedoelt de regering
met deze zinsnede te zeggen dat zij voornemens is om artikel 13, derde lid,
van het voornoemde besluit ook van toepassing te verklaren voor de provinciale
accountantscontrole? Zo ja, wordt dit ook in dit wetsvoorstel geregeld of
wanneer dan? Zo nee, waarom niet?De leden van de D66-fractie begrijpen dat met het voorstel sancties op
te nemen op late of onvolledige indiening van verslagen over besteding van
de stadsvernieuwingsgelden, een belofte wordt ingelost omdat ten tijde van
de wetswijziging van februari 1994 (Wet op de stads- en dorpsvernieuwing)
deze sancties nog in ontwikkeling waren. In afwijking van het destijds aangekondigde
voorstel, beperkt het voorliggende voorstel zich tot een sanctie op het niet
tijdig of onvolledig indienen van verantwoordingsbescheiden. De beperking
houdt volgens de memorie van toelichting (MvT) in dat wordt afgezien van een
nieuwe sanctie op tekortkomingen in die bescheiden. Deze leden vragen waarin
het nuanceverschil tussen «onvolledig indienen» en
«tekortkomingen» schuilt. Sluit volledig indienen niet in dat
tekortkomingen ontbreken?Uit de passage waarin gesteld wordt dat het wettelijk verplicht gestelde
controleprotocol voor de gemeentelijke accountant een dergelijke aanvullende
sanctie in de praktijk min of meer blijkt te ondervangen, maken deze leden
op dat dit niet het geval is. De opmerking in het advies van de Raad van State
over de onduidelijkheid op dit punt blijft ten dele staan. Voldoende duidelijk
is dat het niet de bedoeling is in de toekomst met aanvullende sancties te
komen. Onduidelijk blijft op welk soort tekortkomingen (verschillend van de
«onvolledigheden» waarop de sanctie die wèl in de wet wordt
opgenomen kan zijn gericht) in de verantwoordingsbescheiden de sancties waarvan
wordt afgezien precies betrekking zouden moeten hebben. Graag zagen zij verheldering
op dit punt.Hoewel de leden van de D66-fractie wat betreft het controleprotocol willen
aantekenen dat gebruik hiervan goed verankerd zal moeten zijn in de wet, onderschrijft
zij dat het belang van een algemene regel («single audit») bij
het vormgeven aan de controletaak, hiermee is gediend. Gesteld wordt in de
MvT dat het systeem in de praktijk in grote lijnen goed functioneert. Kan
de regering gedetailleerder verslag doen van het functioneren van dit systeem,
in het bijzonder van de eventueel gebleken tekortkomingen hierin? Deze leden
menen dat de duidelijkheid van de wetgeving ermee gediend is dat bij het wederom
opnemen van een sanctie in de wet zelf, deze voortaan op gelijke wijze geldt
voor zowel fondsbeherende gemeenten als -provincies. Deze leden vragen wel
nadere uitleg over de wijze waarop de verantwoording door fondsbeherende provincies
in de afgelopen overgangsperiode wettelijk werd geregeld. Zijn de regels van
het provinciale accountantsprotocol dezelfde als die van het gemeentelijk
accountantsprotocol? Is er wat dit betreft een verband met het in artikel
I, onderdeel B, gemaakte onderscheid tussen een registeraccountant en een
accountant-administratieconsulent (zie artikelsgewijze toelichting)? Kan de
regering over de afgelopen jaren het aantal gevallen noemen dat, bij niet
of onvolledig ingediende verantwoordingsbescheiden, een meer formeel bestuurlijk
ingrijpen zijnerzijds noodzakelijk is geweest, zowel in richting van fondsbeherende
gemeenten als -provincies?Verder begrijpen deze leden dat de in dit wetsvoorstel opgenomen sanctie
in zoverre verschilt van de tot dusver geldende sanctie, dat het recht op
de toegekende middelen bij overschrijding van de uiterste termijn hooguit
gedeeltelijk kan vervallen. Zien zij dit juist? Bij de sanctie tot dusver
vervalt dit recht bij termijnoverschrijding automatisch. In het voorliggende
wetsvoorstel is een besluit tot intrekking van stadsvernieuwingsmiddelen niet
langer automatisch uitvloeisel van termijnoverschrijding, maar mede afhankelijk
van overwegingen van behoorlijk bestuur (MvT, blz. 5). De leden van de D66-fractie
menen dat het op zich juist is dat de regering bij een dergelijk besluit gehouden
wordt rekening te houden met omstandigheden die ten grondslag liggen aan te
laat of onvolledig indienen van verantwoordingsbescheiden. Wel zouden zij
graag nader omschreven zien aan welke omstandigheden daarbij te denken valt,
en vooral ook aan welke níet.Deze leden vragen de regering verder om een volledig overzicht van verschillen
in procedurele bepalingen en termijnen zoals die van kracht zijn volgens de
oude en de nu in het wetsvoorstel voorgestelde sanctie. De leden van de D66-fractie onderschrijven het uitgangspunt dat intrekking
van stadsvernieuwingsgelden niet langer ongeacht de omstandigheden zal worden
toegepast en achten het, bij onverkort toepassen van sancties indien daartoe
aanleiding bestaat, billijk dat per situatie kan worden beoordeeld of intrekking
gerechtvaardigd en zinvol is. Vindt deze beoordeling jaarlijks plaats, dus
ook bij herhaaldelijk in gebreke blijven van een fondsbeherende gemeente of
provincie? Verder stemmen deze leden in met het voorgestelde systeem
dat ten doel heeft eenmaal in het stadsvernieuwingsfonds gestorte middelen
voor de stadsvernieuwing beschikbaar te houden. 3. Opheffing Coördinatiecommissie stadsvernieuwing
(CCSV) en Rijkscommissie voor de Volkshuisvesting (RCV)De leden van de PvdA-fractie vragen waarom de CCSV moet worden opgeheven.
Het argument dat de stadsvernieuwing op z'n einde loopt vinden deze leden
niet sterk, nu het komend jaar de herijking van de stadsvernieuwing zal plaatsvinden.
Waarom wordt deze herijking niet afgewacht, voordat tot opheffing wordt besloten?
Immers, op dat moment is de stand van de stadsvernieuwing bekend en is er
duidelijkheid over het vervolg. Ook dan is te bepalen wat het beste alternatief
is voor de CCSV.Gesteld wordt dat CCSV en de RCV worden opgeheven. De RCV wordt door het
vervallen van artikel 66, Woningwet, zoals voorgesteld in het onderhavige
wetsvoorstel opgeheven. Hoe wordt de CCSV opgeheven en per wanneer?Ten aanzien van de voorgestelde opheffing van de CCSV vragen de leden
van de D66-fractie of het hiervoor genoemde hoofdmotief, «eindigheid
van (de rijksbetrokkenheid bij) het stadsvernieuwingsproces», als belangrijkste
reden kan gelden. Gelet op de samenhang met de herstrukturering, de herziening
van het Besluit woninggebonden subsidies (BWS) en de nog lopende herijking
Belstato, staat de eindigheid van dit proces immers nog allerminst vast. Graag
een reactie hierop, alsmede een uitvoeriger toelichting op de overige overwegingen
die een rol hebben gespeeld bij het voorstel de CCSV op te heffen. Deze leden
zijn namelijk van mening dat ook het vervolg dat het stadsvernieuwingsproces
de komende jaren krijgt, goed begeleid zal moeten worden en die begeleiding
zal zeker gediend zijn met in de afgelopen jaren opgebouwde know-how ten aanzien
van de stadsvernieuwingsproblematiek. Kan de regering garanderen dat deze
expertise met de voorgestelde opheffing van de CCSV niet overboord wordt gegooid?
Gezien de door de commissie uitgebrachte adviezen (bijvoorbeeld over een eerdere
versie van dit wetsvoorstel) kan toch nog onverkort worden gesproken van een
zinvolle bijdrage van deze commissie? Verder willen de leden van de D66-fractie
weten hoe de regering de voorgestelde opheffing ziet in het kader van het
totale rijksbeleid. Is er bijvoorbeeld rekening gehouden met de samenhang
met het grote stedenbeleid? Hieraan leveren ook deelnemers van de CCSV immers
een actieve bijdrage.Kan een overzicht gegeven worden van de CCSV-adviezen sinds de instelling
van dit lichaam en van de mate waarin de regering deze adviezen heeft gevolgd?Tegen de voorgestelde opheffing van de RCV hebben de leden van de D66-fractie
geen bezwaar. Als het tripartite overleg tussen Rijk, IPO en VNG een bevredigend
overleg vormt dat de RCV-bemoeienis met dezelfde onderwerpen kan vervangen,
dan heeft het de voorkeur zich tot een van beide te beperken. Aangezien IPO
en VNG meer op de praktijk zijn geënt, ligt beperking tot overleg met
deze instanties meer voor de hand omdat een aparte commissie deze praktijkinformatie
langs eigen wegen zal moeten opdoen. II ARTIKELENDe leden van de D66-fractie vragen of de regering bereid is de tekst van
de gehele Wet op de stads- en dorpsvernieuwing, zoals deze er door de voorgestelde
wijzigingen uit gaat zien, in kopie bij te voegen. Artikel 1, onderdeel ADe D66-fractie stelt voor het laten vervallen van artikel 4 van de wet
op de stads- en dorpsvernieuwing te heroverwegen, of tenminste uitvoeriger
te motiveren. Artikel 1, onderdeel CBij dit onderdeel wordt voorgesteld na artikel 42, artikel 42a en 42b
toe te voegen. Een artikel 42b is in de bestaande wet niet opgenomen. Een
artikel 42 echter wel. Wat gebeurt er met het bestaande artikel 42a? Wordt
dit in zijn totaliteit vervangen door het voorgestelde nieuwe artikel 42a?
In het nu geldende artikel wordt ter precisering van artikel 42 (oud) vastgelegd
dat fondsbeherende gemeenten en provincies aan resp. Gedeputeerde Staten en
Onze Minister verslag uitbrengen over de voor het lopende kalenderjaar en
de daarop volgende vier jaren te verwachten behoefte aan middelen ten behoeve
van de stadsvernieuwing. Als dit in het nieuwe artikel vervalt, acht de regering
in dat geval handhaving van een wettelijke bepaling met betrekking tot de
raming voor de komende jaren in het vervolg onnodig, zo vragen de leden van
de D66-fractie.Verder vragen deze leden over de in artikel 42a en artikel 42b genoemde
percentages van 20 het volgende. Gaat het bij het na termijnoverschrijding
terug te vorderen bedrag van 20% van de toegekende middelen om het definitief
niet toekennen van het eerdere bij opschorting ingehouden bedrag van 20%,
of gaat het om, opschorting en terugvordering opgeteld, 2 x 20% van het toegekende
bedrag? Zij gaan er van uit dat dit laatste niet het geval zal zijn, maar
menen dat dit onvoldoende duidelijk wordt gemaakt in de tekst. De toelichting
van de regering naar aanleiding van een redactionele kanttekening in het nader
rapport, voegt op dit punt onduidelijkheid toe. Opschorting van uitbetaling
van de toegekende middelen zal in de praktijk als sanctie toch voorafgaan
aan daarop volgende terugvordering bij termijnoverschrijding. In dat geval
kan altijd hooguit 80% zijn uitgekeerd, zodat terugvordering verrekening met
het al ingehouden bedrag betekent. In het andere geval, dus als op het moment
van terugvordering al wel het hele bedrag is uitgekeerd, rest de vraag wat
dan het middel «opschorting» in de praktijk inhoudt. Of gaat het
er slechts om dat «verrekening» pro forma moet worden aangeduid
als «terugvordering» omdat de toegekende gelden wettelijk al bij
toekenning als in principe volledig uitbetaald moeten worden beschouwd? De voorzitter van de commissie,Versnel-SchmitzDe wnd. griffier van de commissie,Van Luyk XNoot1Samenstelling: Leden: Lansink (CDA), Van Erp (VVD), Te Veldhuis (VVD),
Van den Berg (SGP), Verspaget (PvdA), Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), M.
M. van der Burg (PvdA), Versnel-Schmitz (D66), voorzitter, Van Gijzel (PvdA),
Verbugt (VVD), Aiking-van Wageningen (Groep Nijpels), Poppe (SP), Gabor (CDA),
Augusteijn-Esser (D66), Duivesteijn (PvdA), Giskes (D66), Stellingwerf (RPF),
Crone (PvdA), M. B. Vos (GroenLinks), Dijksma (PvdA), Klein Molekamp (VVD),
Hofstra (VVD), Assen (CDA), Jeekel (D66) en Th. A. M. Meijer (CDA).Plv. leden: Biesheuvel (CDA), Blauw (VVD), O. P. G. Vos (VVD),
Van Middelkoop (GPV), Houda (PvdA), Bukman (CDA), Oudkerk (PvdA), Jorritsma-van
Oosten (D66), Valk (PvdA), Van Blerck-Woerdman (VVD), Hendriks (HDRK), vacature
CD, Leers (CDA), Reitsma (CDA), Huys (PvdA), De Graaf (D66), Leerkes (Unie
55+), Van Heemst (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Witteveen-Hevinga
(PvdA), Keur (VVD), H. G. J. Kamp (VVD), Ten Hoopen (CDA), Van 't Riet (D66)
en Van de Camp (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25044-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl