Vaststelling van de begroting van de uitgaven en ontvangsten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 1998; Lijst van vragen en antwoorden m.b.t. het jeugdbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25600-VI, nr. 57

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-04-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25600-VI nr. 57

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleiding1234567891011 en 121314151617181920212223242526272829Overzicht 1 Beschikbaar voor jeugdbeleid1Overzicht 2 Actieprogram Jeugd en Tijdelijke regeling Overzicht 3 De beschikbaar gestelde bedragen Overzicht 4 De wijze waarop de verschillende tranches zijn verdeeld
over de uitvoerende organisaties Overzicht 5Raad voor de kinderbescherming (Gezins-)voogdij-instellingen Halt In 1996 en 1997 heeft de reguliere financiering van
de Halt-afdoeningen plaatsgevonden via het Fonds Sociale Vernieuwing. Reclassering OMDJI sector JeugdCAP 98-I Toelichting bij CAP 98-ICAP 98-II Toelichting bij CAP-IIOverzicht 6VWSBestedingenplan extra middelen jeugdhulpverlening 1996–2000
(afgerond x 1 mln.) Overzicht 7 Toedeling middelen capaciteitsuitbreiding over provincies
1996–1999 e.v.j. (x f 1) (exclusief voorziening noodsituaties van
2 mln. in 1996) Overzicht 8 Inzet van intensiveringsmiddelen 1996–1998 voor
de verschillende hulpvarianten Overzicht 9 Capaciteitsplanning en realisatie 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25600-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 66 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 600 VIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 1998nr. 57LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 14 april 1998De vaste commissies voor Justitie1, voor Binnenlandse
Zaken2, voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen3 en voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport4 hebben over de brief van 11 december 1997 van de minister van Justitie
betreffende een overzicht van de rijksbrede uitgaven voor Jeugdbeleid (kamerstuk
25 600 VI, nr. 38) de navolgende vragen ter beantwoording aan de regering
voorgelegd. Deze vragen, alsmede de daarop op 7 april 1998 gegeven antwoorden
en een inleiding van de minister van Justitie zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie voor Justitie,V. A. M. van der BurgDe voorzitter van de commissie voor Binnenlandse Zaken,De CloeDe voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,M. M. H. KampDe voorzitter van de commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport,Van NieuwenhovenDe griffier voor deze lijst,Nava InleidingDe adviezen van de commissie Van Montfrans vonden hun weerslag in het
Regeerakkoord 1994–1998. Deze adviezen zijn later uitgewerkt in het
plan van aanpak Jeugdcriminaliteit (nota Veiligheidsbeleid 1995–1998)
en de notitie Jeugdcriminaliteit (TK, 1995–1996, 24 485, nr. 1).
Ook is aansluiting gezocht bij het grotestedenbeleid.Voor de uitvoering van het plan van aanpak jeugdcriminaliteit/Van Montfrans
zijn aan het begin van de lopende kabinetsperiode extra structurele middelen
beschikbaar gesteld. Deze kwamen voor een deel uit de cluster II-en cluster
IV-gelden van het Regeerakkoord. De totale cluster II-gelden waren gereserveerd
voor rechtshandhaving, de justitiële keten en preventie, de cluster IV-gelden
waren bestemd voor voorzieningen in de ouderenzorg, hulpverlening, onderwijs
en cultuur.Deze budgetten zijn vanaf 1996 in de begrotingen van BiZa, VWS, OCW en
Justitie verwerkt.Daarnaast zijn er later aanvullende bedragen op de begroting van het ministerie
van Justitie opgevoerd, voor de toerusting van de Raad voor de Kinderbescherming,
de groei van de Halt-afdoeningen en voor verdere uitbreiding van de justitiële
jeugdinrichtingen. 1Zou de regering alsnog de gegevens over over- en onderschrijdingen
voor de gehele kabinetsperiode aan de Kamer kunnen overleggen (de motie Kalsbeek-Jasperse/Dittrich
vraagt naar het structurele dan wel incidentele karakter van over- en onderschrijdingen,
hetgeen impliceert dat een meerjarig beeld wordt gepresenteerd, terwijl in
het overzicht van de aanwending van de middelen voor jeugdbeleid echter alleen
gegevens van 1997 worden gepresenteerd)? (blz. 2).Omdat de betreffende budgetten vanaf 1996 in de begrotingen zijn verwerkt,
zijn slechts gegevens te verstrekken over onder- of overschrijdingen voor
de jaren 1996 en 1997.BiZa en OCWMet betrekking tot de BiZa- en OCW- middelen kan op basis van de door
de grote steden ingediende plannen worden geconcludeerd, dat de middelen over
1996 en 1997 zijn of worden uitgeput. Overigens zij erop gewezen dat volgens
de vigerende financiële regelingen mogelijke onderschrijdingen aan het
budget van het volgende jaar kunnen worden toegevoegd.VWSMet betrekking tot de aan VWS beschikbaar gestelde middelen, leert de
ervaring dat de provincies en de betrokken instellingen de beschikbare budgetten
volledig uitputten. Vanaf de tweede helft van 1998 zal bij de afrekening van
de subsidiebijdragen 1997 per provincie/instelling duidelijk worden in hoeverre
een deel niet tot besteding is gekomen.De Cluster IV gelden oplopend tot f 38,0 mln vanaf 1998 hebben de
voorgenomen generieke subsidiekorting ongedaan gemaakt. Zodoende zijn de budgetten
en de bedragen voor de provincies en instellingen intact gebleven waardoor
ook geen sprake is van onder- of overschrijding.De «overige extra middelen» hebben betrekking op compensatie
invoering van de arbeidstijdenwet (ATW) voor de sector jeugdhulpverlening
en intensiveringen op het terrein van de jeugdhulpverlening.De invoering van de ATW heeft betrekking op de regionale en landelijke
werkende residentiële voorzieningen. Het totale beschikbare bedrag per
jaar is in overleg met de provincies en de instellingen verwerkt in de bestaande budgetten. Tot dit moment zijn er van deze partijen geen
signalen dat er sprake is van onder- of overschrijdingen.Naast de kosten in verband met de projecten Regie in de Jeugdzorg zijn
de intensiveringsmiddelen ingezet voor capaciteitsuitbreiding en normering.
Dit betekent dat de relevante budgetten voor provincies en instellingen meerjarig
zijn verhoogd. Tot dit moment zijn er van deze partijen geen signalen van
onder- of overschrijdingen.JustitieWat betreft Justitie heeft de besteding van de beschikbaar gestelde budgetten,
met uitzondering van de Halt-afdoeningen, plaatsgevonden conform de bedragen
zoals weergegeven in de overzichten 4 en 5 van de bijlage. Ten aanzien van
de Halt-afdoeningen heeft zich in 1997 een geringe onderbesteding voorgedaan
van f 1,2 mln. 2Kan de rol van de minister van Financiën bij het overzicht van
de rijksbrede uitgaven voor Jeugdbeleid worden verduidelijkt? Kan bovendien
een algemeen overzicht worden gegeven in de verantwoordelijkheidsverdeling
ten aanzien van de uitvoering van de motie Kalsbeek-Jasperse/Dittrich? (blz.
2).Omdat het gevraagde overzicht meerdere departementen betrof, verklaarde
de minister van Financiën zich toentertijd bereid de coördinerende
rol bij de totstandkoming van het overzicht op zich te nemen. De minister
van Financiën heeft de door de departementen aangeleverde informatie
geordend en vervolgens aan de minister van Justitie aangeboden. Uiteraard
is en blijft ieder betrokken departement verantwoordelijk voor zijn (inhoudelijke)
bijdrage in de uitvoering van de motie. 3Kan worden gespecificeerd waar de extra middelen per begroting zijn
terug te vinden? Zou de regering bovendien aan kunnen geven waar deze extra
middelen vandaan komen? (blz. 2.)VWSIn de ontwerpbegroting 1996 (TK nr. 24 400 XVI, pagina's 41 en 105)
zijn de intensiveringen op het terrein van de jeugdhulpverlening opgenomen
bij artikel 24.04 onderdeel 02. Hiervan is oplopend tot f 60 mln per
jaar vanaf 1998 overgeheveld naar artikel 24.04 onderdeel 01 ten behoeve van
de doeluitkering Wet op de jeugdhulpverlening (i.c. provincies). Deze overboeking
is gepresenteerd in de ontwerpbegroting 1997 (TK 25 000 XVI, pagina 89).Ten behoeve van de intensivering is exogeen f 52,6 mln vanaf 1996
ter beschikking gesteld. Het resterend bedrag oplopend tot f 20 mln van
1996 is endogeen gecompenseerd op diverse artikelonderdelen van de VWS-begroting
(i.c. 24.01, 24.02, 24.03, 24.04, 24.06 en 24.07) en verwerkt in de ontwerpbegroting
VWS 1996 (zie TK 24 400 XVI o.a. pagina 105).De exogene compensatie invoering van de Arbeidstijdenwet (ATW) van de
sector jeugdhulpverlening is verwerkt bij Voorjaarsnota 1997.Het gaat hierbij om een bedrag van f 18,65 mln in 1997 en vanaf 1998
structureel f 37,2 mln. Daarnaast is voor een periode van vier jaar een
extra bedrag ingezet voor de afbouw van de vergoeding slaapdiensten ten bedrage
van f 3,87 mln in 1997, f 5,8 mln in 1998, f 3,87 mln in 1999
en f 1,93 mln in het jaar 2000. Deze bedragen moeten endogeen op de begroting
van VWS worden gecompenseerd. Voor de jaren 1997 en 1998 zijn de eerder genoemde
bedragen betrokken bij de eindejaarsmarge VWS van respectievelijk 1996 en
1997. BiZaIn overzicht 1 in de bijlage is het overzicht overgenomen, zoals weergegeven
in Tabel A, blz. 2 (TK 25 600 VI, nr. 38).Voor het BiZa-deel cluster IV geldt, dat dit gezamenlijk met OCW wordt
doorgesluisd naar de gemeenten.De overige extra middelen hebben betrekking op de G6. Voor de besteding
van deze middelen wordt verwezen naar overzicht 2 in de bijlage.JustitieVoor de Justitiebegroting geeft overzicht 3 in de bijlage, de beschikbaar
gestelde bedragen weer. In overzicht 4, staat de wijze waarop deze middelen
zijn verdeeld over de uitvoerende organisaties. 4Kan nader inzicht worden gegeven in de daadwerkelijke bestedingen
en in de mogelijke effecten van de beleidsintensiveringen? (blz. 2).JustitieDe daadwerkelijke besteding van de in 1996 en 1997 beschikbaar gestelde
gelden – zoals gespecificeerd in het antwoord op vraag 3 – is
terug te vinden in overzicht 5 in de bijlage.VWSDeze informatie is verstrekt in het Beleidskader preventieve en curatieve
jeugdzorg 1997–2000.Zie tevens overzicht 6 in de bijlage.Op basis van het budgettaire perspectief hebben provincies plannen voor
de inzet van deze middelen opgesteld.Het totaal aan provinciale intensiveringsplannen levert het beeld op,
zoals weergegeven in overzicht 8 in de bijlage.BiZa en OCWMet betrekking tot de middelen uit cluster IV, die via de begroting van
BiZa en OCW lopen kan worden verwezen naar het antwoord op vraag 24. 5Kan de regering aangeven op basis van welke gegevens zij verwacht
dat de middelen uit 1997 zullen worden uitgeput? (blz. 2).Hierbij wordt verwezen naar vraag 1. 6Is het aantal taakstraffen voor jeugdigen in 1997 gedaald ten opzichte
van 1996? Betreft dit het aantal door de kinderrechter opgelegde taakstraffen,
dan wel het aantal daadwerkelijk ten uitvoer gelegde taakstraffen? Is er een
wachttijd voor de tenuitvoerlegging van taakstraffen? (blz. 2).Nee, het aantal taakstraffen voor jeugdigen is in 1997 niet gedaald. In
de jaren 1996 en 1997 zijn respectievelijk 6 452 en 7 925 taakstraffen
voor jeugdigen gerealiseerd. Het betreft hier het daadwerkelijk in die jaren
uitgevoerde aantal taakstraffen.In verband met het beperkte aantal projectplaatsen bestaat er op dit moment
een wachttijd alvorens de taakstraf tenuitvoer kan worden gelegd.Deze wachttijd bedraagt gemiddeld 55 dagen. 7Kan worden aangegeven in welke mate de extra financiële middelen
op de justitiebegroting voor de gezinsvoogdij-instellingen, de alsmaar toegenomen
werklast en werkdruk hebben verlicht? (blz. 2).Met de extra financiële middelen op de begroting van Justitie (10,0
mln voor apparaatskosten en f 8,4 mln voor werklastverlichting) hebben
de instellingen voor (gezins)voogdij de caseload van de uitvoerend medewerkers
verlaagd naar gemiddeld 25 gevallen per gezinsvoogd bij een 36-urige werkweek.
Een aantal instellingen beziet of verdere caseload-differentiatie mogelijk
is. In een aantal gevallen worden ervaren gezinsvoogden reeds iets zwaarder
belast ten gunste van onervaren medewerkers.Naast caseloadverlaging richtte de werklastverlichting zich ook op versterking
van de administratieve ondersteuning, op uitbreiding van het aantal staffunctionarissen
en gedragsdeskundigen alsmede personeels- zorg en introductietrainingen. 8Wat is het effect geweest van de extra middelen op de wachtlijsten
van de gezinsvoogdij-instellingen? Hoe lang waren de wachtlijsten in 1994
en hoe ligt dat voor de daarop volgende jaren? (blz. 2).De extra financiële middelen voor de (gezins)voogdij-instellingen
hebben ertoe geleid, dat de wachtlijsten in september 1997 zijn opgeheven.
Overigens werd pas begin 1997 voor het eerst door de (gezins)voogdij-instellingen
overgegaan tot het instellen van wachtlijsten. 9Kan inzicht worden gegeven in de wachtlijsten en wachttijden voor
plaatsing in de justitiële inrichtingen op dit moment? In welke provincies
is er een tekort? Hoe is thans de capaciteit van de crisisopvang? (blz. 2).De opvangplaatsen in de justitiële jeugdinrichtingen zijn
bestemd voor jeugdigen die in voorlopige hechtenis zijn genomen en jeugdigen
die tot een vrijheidsstraf (jeugddetentie) zijn veroordeeld. Circa 10% van
de opvangplaatsen is in gebruik voor jeugdigen met een civielrechtelijke kinderbeschermingsmaatregel
(OTS), die in een crisissituatie verkeren en in afwachting van een definitieve
bestemming, tijdelijk gesloten opvang behoeven.Zolang er nog een capaciteitstekort bestaat, genieten strafrechtelijke
plaatsingen voorrang. In zeer ernstige crisissituaties, die als zodanig door
de Dienst Justitiële Inrichtingen zijn aangemerkt, worden plaatsingen
van OTS-ers echter zo mogelijk dezelfde dag of zeer kort daarop gerealiseerd.
Als dat niet het geval is, volgt plaatsing op een wachtlijst, waarbij overigens
niet in alle gevallen naderhand een plaatsing volgt. Medio maart 1998 stonden
12 meisjes en 4 jongens geregistreerd in afwachting van een opname in een
opvanginrichting. Hun gemiddelde wachttijd bedroeg 4,5 maanden.De justitiële behandelinrichtingen zijn bestemd voor jeugdigen
met een zgn. PIJ-maatregel of een civielrechtelijke maatregel en een meer
langdurige opvoeding of buitengewone/zeer intensieve behandeling behoeven.
De jeugdigen met een civielrechtelijke maatregel (OTS, voogdij) vormen in
deze deelsector de meerderheid (twee derde), maar het relatieve aandeel van
de veroordeelden tot een strafrechtelijke maatregel (PIJ) is in de afgelopen
jaren sterk gestegen en zal de komende jaren nog verder stijgen.In de loop van dit jaar zal de selectie voor en plaatsing van jeugdigen
met een civielrechtelijke maatregel in de justitiële behandelinrichtingen, evenals de veroordeelden tot een strafrechtelijke maatregel, centraal
gaan plaatsvinden. Zolang dat nog niet het geval is, wordt de omvang van de
wachtlijsten bepaald aan de hand van periodieke opgaven van de afzonderlijke
inrichtingen. Medio 1997 stonden circa 250 jeugdigen op een wachtlijst van
een behandelinrichting.Na aftrek van de strafrechtelijke jongeren die als passant wachten in
een opvanginrichting, en na een centrale schoning, onder meer voor jeugdigen
die op meer dan één wachtlijst stonden, resteerde een wachtlijst
van 161 OTS-jongeren.Volgens jaaropgaven van de inrichtingen bedroeg de gemiddelde wachttijd
van de jeugdigen die in 1996 werden opgenomen 75 dagen.De justitiële jeugdinrichtingen hebben geen regionale functie; het
zijn landelijke voorzieningen. Alleen de bestaande opvanginrichtingen zijn
enigszins gespreid over het land. De regimes in deze inrichtingen variëren
onderling niet erg sterk, waardoor bij dit type inrichting wel gestreefd kan
worden naar plaatsing zo dicht mogelijk bij huis. Maar dit criterium is ondergeschikt
aan het streven om de beperkte capaciteit van de opvanginrichtingen zo optimaal
mogelijk te benutten.Regionale plaatsing in de justitiële behandelinrichtingen is door
de sterke concentratie van de bestaande capaciteit in met name de provincie
Gelderland, praktisch niet uitvoerbaar. Een aantal inrichtingen heeft bovendien
een uniek behandelaanbod, omdat ze zich richten op specifieke doelgroepen,
bijvoorbeeld zwakbegaafde jongeren of jeugdigen met forensisch psychiatrische
problematiek. 10Hoe staat het op dit moment met de invoering van de landelijke jeugdreclassering?
Hoeveel middelen zijn hiervoor ter beschikking gesteld? Waar zijn deze aan
besteed? Welke instellingen zijn betrokken bij de uitvoering van de landelijke
jeugdreclassering? Hoeveel jongeren worden in het kader van de jeugdreclassering
begeleid? (blz. 2).In de notitie Jeugdcriminaliteit (november 1995) is een (ruime) definitie
van jeugdreclassering gegeven. Hierbij zijn ingevolge hun wettelijke taak
zowel de Raden voor de Kinderbescherming, de gezinsvoogdij-instellingen als
de Stichting Reclassering Nederland betrokken. Middels een circulaire (van
24 oktober 1996) is de reguliere financiering voor de verschillende modaliteiten
vastgesteld.Per 1 juli 1997 is een protocol voor de gezinsvoogdij-instellingen vastgesteld,
waarin afspraken rondom jeugdreclassering zijn vastgelegd. Per 1 januari 1998 is een afstemmingsprotocol vastgesteld, waarin samenwerkingsafspraken
tussen de drie bovengenoemde partners zijn opgenomen.De beschikbaar gestelde middelen in 1997– Herziening normbedragen (case load verlaging) m.i.v. 1 juli 1997
2,2 mln– Opbouw netwerk/ontwikkeling methodieken/divers aanbod begeleiding
2,0 mln– Aantal zaken (regulier; peildatum 1 oktober 1996) 10,3 mln – Aanvulling in de loop van 1997 ivm stijging 1,2 mln– Diverse projecten i.k.v. jeugdcriminaliteit/ Grotesteden- beleid 1,1 mlntotaal 16,8 mlnVoor 1998 wordt een bedrag van f 26,2 mln. beschikbaar gesteld. Over
de aanwending van dit bedrag vindt nog overleg plaats met de (gezins-) voogdij-instellingen. Het aantal begeleide jongeren: 1 oktober 19962 231  1 januari 19972 307 1 april 19972 419  1 juli 19972 453  1
oktober 19972 531(voorlopige cijfers) 1 januari 19982 566(voorlopige
cijfers)11 en 12Kan de regering aangeven waarom ervoor is gekozen het bedrag van
f 3 mln niet alleen aan te wenden voor jeugdofficieren, maar ook voor
ondersteunend parketpersoneel en lokale preventie-activiteiten? Is het aantal
benodigde jeugdofficieren evengoed gerealiseerd? Kan bovendien inzicht worden
gegeven in de verdeelsleutel die is gehanteerd bij de verdeling van de f 3
mln over de verschillende gegadigden? (blz. 3)Hoe is de verdeling van de extra jeugdofficieren met ondersteunend
personeel over de verschillende arrondissementen? (blz. 3)De behandeling van jeugdzaken wordt voor een deel voorbereid door (juridisch
geschoolde) parketsecretarissen; in dat opzicht onderscheiden jeugdzaken zich
niet van volwassenen-zaken.Deze werkwijze brengt met zich dat jeugdofficieren en jeugdsecretarissen
tot op zekere hoogte uitwisselbaar zijn: alleen het optreden ter zitting is
voorbehouden aan de officieren van justitie.Er wordt gestreefd naar een zekere balans in de formatie aan officieren,
parketsecretarissen en administratieve ondersteuning. Al naar gelang plaatselijke
omstandigheden kan de «invulling» van de behoefte aan medewerkers
in de onderscheiden parketten verschillend zijn.In 1996 is structureel 3 miljoen beschikbaar gesteld voor de versterking
van het jeugd-OM. De verdeling van dit geld over de parketten is gepaard gegaan
met een correctie in die gevallen, waarin in de voorafgegane jaren een scheefgroei
was ontstaan in de totale personeelsformatie ten opzichte van de instroom
van alle zaken. In enkele gevallen is de uitbreiding van het jeugd-OM gefinancieerd
binnen het eigen budget van de parketten. In enkele andere gevallen heeft
dat ertoe geleid dat daadwerkelijke versterking van het specifieke jeugd-OM
is uitgebleven.Voor 1997 is een inventarisatie gemaakt van extra benodigde fte's (officieren,
secretarissen, beleidsmedewerkers en administratieve medewerkers) volgens
opgave van de parketten. Deze beliepen een totaal van 31,8 fte. In deze extra
behoefte – ontstaan als gevolg van de beleidsintensiveringen in de aanpak
van de jeugdcriminaliteit – is tot dusver niet voorzien.Op dit moment wordt een zogenoemde productie- en werklastmeting strafrechtelijk
minderjarigen voorbereid. Deze meting vergelijkt de gemiddelde productiviteit
per medewerker met de landelijk berekende gemiddelde productiviteit. Aan de
hand van die cijfers kan worden bepaald met hoeveel medewerkers van elke soort
de behandeling van jeugdzaken per parket moet plaatsvinden.De indruk bestaat dat de uitkomst hiervan zal zijn dat, OM-breed bezien,
uitbreiding van jeugd-OM nodig zal zijn. Dit geldt temeer, nu naast de afdoening
van strafzaken (het zogenoemde primaire proces) veel tijd en aandacht wordt
besteed aan participatie in preventieactiviteiten en nazorg/reclassering,
buiten-justitiële afdoeningen (Halt), en afstemmingsoverleg met de ketenpartners
(politie, Raad voor de Kinderbescherming en het totale driehoeksoverleg).
Met het oog hierop zijn in alle arrondissementen platforms jeugdcriminaliteit
ingericht. Voorts is een tendens waarneembaar dat jeugdzaken zowel in absolute als
relatieve zin toenemen. De afdoeningsbeslissingen verschuiven steeds meer
naar het OM, een proces dat gepaard gaat met een toenemende bewerkelijkheid
van zaken. 13Wat is de reden dat in 1997 slechts 88 plaatsen van de uitbreiding
met 360 plaatsen is gerealiseerd in de justitiële jeugdinrichtingen?
(blz. 3).De vraag is waarschijnlijk gebaseerd op de voetnoot onder de bovenste
tabel op blz. 3. De vergelijking met de realisatie over 1997 alleen geeft
geen volledig beeld. De voetnoot geeft niet weer dat de 360 plaatsen uitbreiding
bestaan uit twee verschillende tranches van 170 en 190, waarvan de uitvoering
verspreid plaatsvindt over een periode van 4 jaar (1996 t/m 1999). Op blz.
7 en 8 van dezelfde brief is een toelichting geschreven maar daar is helaas
een cijfer in de tabel van CAP 98.I weggevallen.In overzicht 9 in de bijlage staat een volledig overzicht van de capaciteitsuitbreidingen
in de Justitiële jeugdsector.Van de totale uitbreidingen over de periode '96–'99 zijn t/m '97
208 van geplande 232 plaatsen gerealiseerd, dat is gelijk aan 90%.In 1997 werden 118 plaatsen van de geplande 145 plaatsen gerealiseerd,
dat is gelijk aan 81%.De ontstane vertraging in de realisatie van de definitieve capaciteit,
die voor het grootste gedeelte is opgevangen door het realiseren van tijdelijke
capaciteit, is te wijten aan tegenvallende tijdsduur van de ruimtelijke ordeningsprocedures
bij verschillende locaties. 14Kan de regering aangeven om welke activiteiten ter voorkoming en
bestrijding van jeugdcriminaliteit het gaat en hoe de beschikbare middelen
van Biza en OCW over deze activiteiten zijn verdeeld? Wat voor rol spelen
gemeenten bij de verdeling van deze middelen? In hoeverre maken deze activiteiten
onderdeel uit van het grotestedenbeleid? (p. 3)BiZa en OCWIn de passage waarnaar in deze vraag wordt verwezen is aangegeven welke
soorten activiteiten door de grote steden inmiddels ontwikkeld zijn ter voorkoming
en bestrijding van de jeugdcriminaliteit. Een concrete verdeling van de aan
de steden ter beschikking gestelde gelden in het kader van de Tijdelijke regeling
Jeugd en Veiligheid over de individuele activiteiten is niet beschikbaar.De gemeenten spelen een primaire rol bij de toedeling van de aan hen toegekende
gelden over de activiteiten die zij – ter voorkoming en bestrijding
van jeugdcriminaliteit – op basis van hun lokale plan van aanpak jeugd
en veiligheid ontwikkelen. Deze activiteiten maken integraal deel uit van
het grotestedenbeleid. Zoals aangegeven wordt de aanbeveling van Van Montfrans
om de verantwoordelijkheid van de gemeenten voor het lokale jeugd en veiligheidsbeleid
meer benadrukt door aan te sluiten bij het grotestedenbeleid en de aanpak
hiervan vast te leggen in de veiligheidsparagraaf van de afgesloten convenanten.Uit het rapport van de Visitatiecommissie van de G 15 en uit de procesevaluatie
van het Van Poelje instituut blijkt dat de middelen in overwegende mate voor
preventieve activiteiten zijn ingezet. Repressieve en curatieve projecten
komen in de plannen slechts beperkt aan bod. De activiteiten ter voorkoming en bestrijding van jeugdcriminaliteit zijn
zeer divers en hebben veelal verschillende doelgroepen voor ogen. Een grove
indeling van de activiteiten staat vermeld op bladzijde 3.Gemeenten ontvangen Jeugd en Veiligheid gelden (OCW- en BiZa-gelden) in
de vorm van een brede doeluitkering. De besteding van de middelen is zonder
oormerking.In het kader van de brede doeluitkering voeren de gemeenten een regierol
bij de verdeling van de middelen. De activiteiten maken onderdeel uit van
een integrale aanpak, met sterke verbanden met andere terreinen zoals, de
onderdelen onderwijs en leefbaarheid. 15Waarom wordt in de voortgangsrapportage grotestedenbeleid (Tweede
Kamer 1997–1998, 21 062 nr. 61) zo weinig aandacht besteed aan
jeugd en veiligheid? Bestaat er al een plan van aanpak tegen het steeds gewelddadiger
worden van de jeugdcriminaliteit? Hoe staat het met de communicatie bij de
aanwending van de middelen voor de grote steden enerzijds en voor justitie-organisaties
anderzijds? (p. 3)Omdat gekozen is voor een afzonderlijke rapportage over de uitvoering
van het plan aanpak jeugdcriminaliteit/Van Montfrans, waarvan het jeugd en
veiligheidsbeleid van de grote steden een belangrijk onderdeel uitmaakt, is
de verslaglegging in het kader van het grotestedenbeleid summier gehouden.Over de aanpak van de gewelddadige criminaliteit heeft de Kamer inmiddels
de nota «Geweld op straat» ontvangen. Hierin wordt aangegeven
dat het brede programma gericht op jeugdcriminaliteit mede van belang is voor
de bestrijding van de gewelddadige vormen van jeugdcriminaliteit en worden
tevens een aantal specifieke initiatieven aangekondigd, onder andere gericht
op het verminderen van overmatig alcoholgebruik, om straatgeweld terug te
dringen.De verschillende culturen en organisatieschaal van de justitie-organisaties
enerzijds en de gemeenten anderzijds alsmede de regierollen die de onderscheiden
organisaties ieder op hun eigen onderdeel van de jeugdveiligheidsketen hebben,
is een punt van aandacht. De middelen voor de justitieorganisaties zijn ingezet
om de achterstanden weg te werken, die in de afgelopen decennia waren ontstaan
in de toerusting van die organisaties voor hun kerntaken op het gebied van
het jeugdstrafrecht. Dit is aan de betrokken gemeenten niet helder genoeg
gecommuniceerd. Hierdoor ontstond bij sommige gemeenten ten onrechte de verwachting
dat de justitieorganisaties hun gelden beschikbaar hadden voor het meefinancieren
van lokale projecten. Daarbij is het voor de justitieorganisaties, gegeven
de afwijkende organisatieschaal en de gehanteerde planning – en –
control-aansturing niet mogelijk om (deel)budgetten op lokaal niveau te specificeren. 16Welke gemeentelijke taken (financieel en inhoudelijk) resten er ten
aanzien van Halt-projecten nu het Ministerie van Justitie de financiering
overneemt? (blz. 3).Zoals bericht per brief van 3 december 1997 aan uw Kamer draagt de Minister
van Justitie zorg voor de financiering van de Haltafdoeningen en blijven de
gemeenten verantwoordelijk voor de lokale preventie van jeugdcriminaliteit.Zij kunnen de Haltbureaus hierbij inschakelen, mits zij hiertoe de benodigde
financiële randvoorwaarden vervullen. De inhoud wordt vanzelfsprekend
door de gemeenten zelf – in samenspraak met de Haltbureaus bepaald. 17Kan de regering inzicht geven in de vraag of de afspraken uit de
convenanten over de stijging van het aantal Halt-afdoeningen worden gerealiseerd?
Kan zij verder aangeven welk deel van de Halt-afdoeningen wordt gefinancierd
met Montfransgelden? Kan bovendien duidelijkheid worden verschaft welke preventieactiviteiten
vanuit bureau Halt worden opgezet? (blz. 3).In de convenanten met de Grote Steden is uitgegaan van een stijging van
het aantal Haltafdoeningen van 10% per jaar.Aantal Haltafdoeningen 199517 174199621 413 199720 867 (opgave van Halt-Nederland)In 1996 heeft een stijging ten opzichte van 1995 plaats gevonden. In 1997
heeft – in strijd met de prognoses – op basis van de thans beschikbare
realisatiecijfers van Halt Nederland een lichte daling plaats gevonden.FinancieringIn 1997 is voor de Haltafdoeningen beschikbaar gesteld: basisbedrag Fonds Sociale
Vernieuwing (regulier) 8 125 mln Grotestedenbeleid4.0 mln Van Montfransgelden5.0 mlntotaal17 125
mlnDe Haltafdoeningen worden gefinancierd aan de hand van een normbedrag
(698,– voor een reguliere Halt-afdoening en f 520,– voor
een vuurwerk-afdoening). Dit normbedrag wordt niet uitgesplitst naar bovengenoemde
bedragen.Justitie heeft geen zicht op preventieactiviteiten die vanuit de Haltbureaus
worden opgezet. Deze zijn zeer verschillend per gemeente en per regio (zie
ook de beantwoording van vraag 16). 18Welke consequenties verbindt de regering aan het feit dat uit onderzoek
is gebleken dat ouderondersteuning door middel van opvoedingscursussen voor
ouders geen blijvend positief effect hebben op de opvoedingssituatie? (p.
3)Er zijn in het land zeer uiteenlopende opvoedingscursussen, zowel qua
reikwijdte als qua bereik. Over de effectiviteit van deze cursussen bestaat
onder onderzoekers dan ook geen eenduidigheid. De meeste van de bestaande
voorzieningen worden overigens niet door de rijksoverheid betaald. Verondersteld
kan worden dat ondersteuning van gezinnen en ontwikkelingsstimulering van
kinderen in een behoefte voorziet en een maatschappelijk belang dient. De
regering is van mening dat het beleid op dit terrein versterkt moet worden.
Daarbij wordt – teneinde de effectiviteit te verhogen – ernaar
gestreefd een systematisch aanbod te ontwikkelen. Hiervoor zij verwezen naar
de beleidsbrief Naar een solide basis; opvoedingsondersteuning en ontwikkelingsstimulering
als bijdrage aan het voorkomen van maatschappelijke uitval en jeugdcriminaliteit. Een overzicht van effectieve programma's is daarbij van belang. Het
NIZW brengt in het najaar een catalogus uit van dergelijke programma's («good
practices»). 19Kan de regering aangeven in welke mate de thema's preventie van schooluitval,
ouderondersteuning en veilig schoolklimaat financieel ondersteund worden?
(blz. 3).JustitieJustitie heeft in het kader van criminaliteitspreventie projecten gefinancierd
op het gebied van opvoedingsondersteuning en school en criminaliteit.Het gaat daarbij om de volgende uitgaven: ThemaRealisatie
1995Realisatie 1996Realisatie 1997Raming Opvoedingsondersteuning100 00046 000202 000600 000 School en criminaliteit511 000319 000918 000500 000OCW– Preventie en schooluitval.De regionale meld- en coördinatie (RMC)-functie wordt jaarlijks financieel
ondersteund door middel van f 3 mln van OCW en f 3 mln van SZW.
Daarnaast is zowel in 1996 als in 1997 per jaar f 8 mln beschikbaar,
waarvan f 5,5 mln via onderwijs voorrangsbeleid en f 2,5 mln via
spijbelopvangprojecten wordt toebedeeld. Vanaf 1998 wordt dit totale bedrag
aan gemeenten beschikbaar gesteld via de specifieke uitkering ten behoeve
van gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA).– Veilig schoolklimaat.Vanaf eind 1995 loopt de campagne De Veilige School, die zich richt op
het bestrijden en voorkomen van geweld op school. De Veilige School biedt
instrumenten (zoals Calamiteitenwaaier en Scholingswijzer) aan, waarmee scholen
kunnen werken aan een veiliger schoolklimaat. De kosten van de campagne De
Veilige School bedroegen voor 1996 en 1997 samen f 1,6 mln (dit is inclusief
de Onderwijstelefoon). 20Zijn de activiteiten in de gemeenten in het kader van de aanpak van
jeugdcriminaliteit geëvalueerd op resultaat en effectiviteit? Zo ja,
wat zijn hiervan de uitkomsten? (p. 3)Over de activiteiten, resultaten en effecten van de aanpak jeugdcriminaliteit
in de gemeenten, zal in de rapportage over de aanpak van jeugdcriminaliteit/Van
Montfrans worden bericht. Deze rapportage wordt de Kamer separaat aangeboden. 21In welke grote steden zijn daadwerkelijk jeugdmonitors ontwikkeld?
Is daar ook een concreet beleid uit voortgekomen?Zowel de G4 als de G21 zijn bezig hun informatiepositie over de lokale
situatie ten aanzien van jeugd (en veiligheid) te verbeteren. In het kader
van de afgesproken nul-meting hebben de G4 op uiteenlopende wijze veel kwantitatief
materiaal verzameld over de vele aspecten van de jeugd. In Rotterdam is door
de GGD in het kader van de jeugdzorg een jeugdmonitor in ontwikkeling waarmee
de situatie van jeugdigen op diverse leeftijdstippen wordt gemeten.Het begrip jeugdmonitor dekt overigens een grote diversiteit van cijfermatige
overzichten. In principe hebben de verschillende invullingen gemeen dat de
bedoeling is de kennis over jeugdigen in verschillende leeftijdscategorieën,
ten aanzien van diverse relevante aspecten van de leefsituatie
(thuis, school, zorg, werk, criminaliteit) te verbeteren en de ontwikkeling
hiervan in de tijd te kunnen volgen.Inmiddels zijn het CBS en SCP, in opdracht van de Commissie Jeugd Onderzoek
gestart met de een onderzoek om te bezien of een landelijke jeugdmonitor ontwikkeld
kan worden. Hierbij zal tevens bezien worden of deze landelijke monitor aanknopingspunten
biedt om als standaard te fungeren voor lokale monitoren van de steden. 22Kunnen de bij de intensiveringen voor VWS behorende beoogde en gerealiseerde
capaciteitseffecten alsnog worden gepresenteerd? (blz. 4).Verwezen wordt naar vraag 4 het VWS-deel en het overzicht 8 in de bijlage. 23Kan uit de uitspraken van de staatssecretaris van Justitie (Handelingen
1997–1998, 23–1733) en van de minister van Financiën (Handelingen
1997–1998, 38–3022) worden afgeleid dat het de bedoeling is om
bij Voorjaarsnota met een uitgebreide rapportage te komen over alle gelden
die gereserveerd zijn voor preventie van jeugdcriminaliteit en voor jeugdzorg?
Indien dit het geval is, kan in deze rapportage niet alleen voor de beschikbare
middelen, maar ook voor de voorgenomen aanwending en voor de tot op heden
gerealiseerde aanwending een meerjarig budgettair overzicht worden gepresenteerd,
waarbij zo concreet mogelijk, in termen van effecten, wordt aangegeven wat
er met het geld is respectievelijk zal worden gerealiseerd? Zal eveneens worden
ingegaan op de afstemming tussen de aanwending van de middelen in het kader
van het grotestedenbeleid enerzijds en die voor justitiële en hulpverleningsinstanties
anderzijds? Wat is de relatie met de voor het voorjaar aangekondigde voortgangsrapportage
Jeugd en veiligheid? (blz. 4).Nee, het ligt niet in de bedoeling bij Voorjaarsnota 1998 met een uitgebreide
rapportage te komen over alle gelden die gereserveerd zijn voor preventie
van jeugdcriminaliteit en voor jeugdzorg. In de handelingen van de Tweede
Kamer wordt verwezen naar de beantwoording van de motie-Van Kalsbeek-Jasperse.
Deze zou vóór de Voorjaarsnota worden beantwoord, hetgeen zoals
bekend inmiddels is gerealiseerd.Met betrekking tot de aanwending van de middelen kan worden verwezen naar
de overzichten in de bijlage. 24Zal de aangekondigde voortgangsrapportage over het Jeugd- en veiligheidsbeleid
in het voorjaar van 1998 ingaan op de voorgenomen en daadwerkelijke aanwending
van de beschikbare middelen en op de effecten van het beleid?In de rapportage uitvoering plan van aanpak jeugdcriminaliteit/Van Montfrans
zal een overzicht worden gegeven van projecten en activiteiten die in de verschillende
steden zijn ontwikkeld. Inhoudelijke controle op de uitvoering vindt bij de
G21 plaats middels zelfanalyse en visitatie. De bevindingen hiervan zijn in
grote lijnen terug te vinden in de rapportage. 25Welke gemeenten hebben plannen in 1997 ingediend en aan de hand van
welke criteria zijn de projecten gehonoreerd? (p. 4)Een overzicht van de gemeenten die een financiële bijdrage hebben
gekregen voor hun plannen is opgenomen in overzicht 2 in de bijlage. De selectie vond plaats aan de hand van de eisen die in de «Tijdelijke
regeling Rest van Nederland» zijn gesteld. Het gaat daarbij om:– analyse van de problemen en een aanpak die daarop aansluit– meetbare doelstellingen– afspraken met derden over hun bijdrage aan het betreffende project– voorzien in de overdracht van resultaten van het project aan andere
gemeenten en– welke eigen gelden worden ingezet. 26Vindt evaluatie van de preventieprojecten op resultaat plaats?In samenwerking met de VNG zal verspreiding van best practices worden
gestimuleerd. Dit impliceert dat aan de gemeenten zal worden gevraagd de resultaten
van hun projecten te evalueren en te rapporteren. 27Hoe is de verdeling geweest van de gelden voor regionale hulpverlening
over de provincies? (blz. 4).Verwezen wordt naar vraag 4 van het VWS-deel en het overzicht 7 in de
bijlage. 28Hoeveel extra plaatsen heeft het bedrag van f 59 mln dat er
beschikking is gesteld voor intensiveringen op het terrein van de jeugdhulpverlening
opgeleverd? Zijn daardoor wachtlijsten verminderd? (blz. 4).Het effect van de intensiveringsmiddelen is zichtbaar gemaakt in overzicht
5 in de bijlage.Op verzoek van de Tweede Kamer tijdens het AO van 22 januari 1998 wordt
op dit moment een onderzoek verricht naar de wachtlijsten. Naar verwachting
is deze quick-scan begin mei 1998 afgerond. 29Hebben de extra gelden in het kader van de ATW inmiddels geleid tot
realisatie van de daarvoor benodigde extra arbeidsplaatsen? Zo neen, hoeveel
arbeidsplaatsen moeten nog worden gerealiseerd en wat is de reden van de vertraging?Op basis van een representatieve steekproef van de werkgeversorganisatie
VOG onder haar leden naar de realisatie van de 700 extra arbeidsplaatsen,
zijn volgens de VOG, in totaal 690 nieuwe medewerkers aangetrokken (equivalent
568 fte's). Thans gaat de VOG na, bij haar leden, hoe ver het staat met de
invulling van de resterende, in te vullen, arbeidsplaatsen. Overzicht 1 Beschikbaar voor jeugdbeleid1 199619971998199920002001I. Justitie      cluster II3,03,03,03,03,03,0cluster IV6,015,020,025,025,025,0overige extra middelen34,991,5116,3126,8121,2121,2totaal Justitie:43,9109,5139,3154,8149,2149,2       II. BiZA      cluster IV7,018,023,030,039,053,0overige extra middelen–5,67,59,59,59,5totaal BiZa:7,023,630,539,548,562,5       III. OCW       cluster IV9,023,030,038,029,015,0overige extra middelen––––––totaal OCW:9,023,030,038,029,015,0       IV. VWS       cluster IV22,030,038,038,038,038,0overige extra middelen51,381,5103,5113,7111,7109,8totaal VWS:73,3111,5141,5151,7149,7147,8       Totaal:133,2267,6341,3384,0376,4374,51 Opgemerkt zij dat behalve voor jeugdbeleid uit Cluster IV
ook gelden voor bejaardenoorden, opvang drugsverslaafden, cultuur, kwaliteit
leraren en inburgeringsbeleid beschikbaar zijn gesteld. Overzicht 2 Actieprogram Jeugd en Tijdelijke regeling Gemeente1996199719981999 G4
gemeenten          Totaal per gemeenteAmsterdam4 200 0008 062 5009 750 00012 525 00034 537 500Rotterdam3 192 0006 127 5007 410 0009 519 00026 248 500Den Haag2 464 0004 730 0005 720 0007 348 00020 262 000Utrecht1 344 0002 580 0003 120 0004 008 00011 052 000     Totaal G4 Totaal G411 200 00021 500 00026 000 00033 400 00092 100 000      G15 gemeenten          Totaal
per gemeenteAlmelo205 663689 828916 9141 169 7082 982 113Arnhem348 7821 169 8741 554 9881 983 6995 057 343Breda352 6721 182 9211 572 3302 005 8235 113 746Deventer199 842670 303890 9621 136 6012 897 708Eindhoven498 6671 672 6132 223 2252 836 1707 230 675Enschede417 5501 400 5311 861 5752 374 8136 054 469Groningen387 8201 300 8121 729 0302 205 7255 623 387Helmond222 737747 096993 0341 266 8153 229 682Hengelo229 099768 4371 021 4011 303 0023 321 939's Hertogenbosch268 832901 7061 198 5411 528 9803 898 059Leeuwarden239 421803 0591 067 4201 361 7093 471 609Maastricht296 019992 8971 319 7511 683 6084 292 275Nijmegen371 1211 244 8021 654 5822 110 7525 381 257Tilburg457 0461 533 0072 037 6622 599 4476 627 162Zwolle304 7291 022 1131 358 5861 733 1494 418 577     Totaal G15Totaal
G154 800 00016 100 00021 400 00027 300 00069 600 000 G6 gemeenten          Totaal
per gemeenteDordrecht 1 163 1711 557 8191 973 2374 694 227Haarlem 1 267 1951 697 1362 149 7065 114 037Heerlen 888 3631 189 7721 507 0453 585 180Leiden 990 8811 327 0731 680 9593 998 913Schiedam 642 866860 9811 090 5762 594 423Venlo 647 524867 2191 098 4782 613 221     Totaal G6Totaal
G6 5 600 0007 500 0009 500 00022 600 000      Rest Nederland          Rest
Nederland per gemeenteAlkmaar 130 00082 50082 500295 000Almere 125 000250 000250 000625 000Amersfoort 104 000315 350315 350734 700Amstelveen 41 96066 36033 580141 900Bernheze 22 25023 00023 00068 250BIS-onderbanken 63 50096 00099 000258 500Boxtel 51 575186 500186 500424 575Capelle a/d/ IJssel 95 00095 00095 000285 000Delft 20 00040 00040 000100 000Den Ham 178 785177 730184 620541 135Den Helder 350 000477 000477 0001 304 000Deurne 12 40010 6259 12532 150Eemnes 4 1004 1004 10012 300Gorinchem 24 45173 40277 481175 334Gouda 130 000130 000130 000390 000Haaksbergen 18 35064 46043 280126 090Haarlemmermeer 65 00065 00065 000195 000Hardenberg 20 25090 00090 000200 250Harderwijk 63 500127 000190 500381 000Hasselt 7 7133 2663 26614 245Hoogeveen 35 00070 000105 000210 000Hoogezand-Sappemeer  14 000 14 000Hoorn (2 projecten)  213 000193 000406 000Leerdam  50 00050 000100 000Leersum 64 25015 00015 00094 250Lelystad 100 000200 000200 000500 000Maarssen 27 80024 90024 90077 600Maassluis 130 000100 00072 500302 500Oss 41 000200 000200 000441 000Roermond 140 000200 000200 000540 000Rozenburg 200 000277 000277 000754 000Sittard 146 000292 000292 000730 000Smallingerland 53 056189 200189 200431 456Sneek 79 250222 500429 750731 500Spil 175 800395 100397 600968 500Texel 100 07791 45291 452282 981Tytsjerkeradiel 26 50018 50018 50063 500Veenendaal 37 50075 000112 500225 000Waddinxveen 53 70134 45229 803117 956Weert 70 000140 000140 000350 000Wijchen 57 582101 925102 500262 007Winsum 52 50023 75023 750100 000Zaanstad 190 612190 612190 612571 836Zeist 85 00085 00085 000255 000Zwijndrecht 13 62527 25040 87581 750     Totaal Rest NederlandTotaal Rest Nederland 3 407 0875 627 9345 880 24414 915 265      TOTAAL GENERAAL16 000 00046 607 08760 527 93476 080 244199 215 265      Aandeel BiZa7 000 00023 607 08730 527 93438 080 24499 215 265Aandeel OC&W9 000 00023 000 00030 000 00038 000 000100 000 000       16 000 00046 607 08760 527 93476 080 244199 215 265Overzicht 3 De beschikbaar gestelde bedragen In
mln. Ontwerpbegroting199619971998199920002001Regeerakkoord-cluster-II963,03,03,03,03,03,0Regeerakkoord-cluster-IV966,015,020,025,025,025,0Tweede tranche Montfrans97 25,025,025,030,030,0Intensivering MontfransVJN 97 1,21,72,12,12,1Additioneel HALT97 44444CAP 98-I9630,033,830,833,033,033,0CAP 98-II97* 4,927,524,832,730,130,1CAP 98-III98  30,030,022,022,0Totaal43,9109,5139,3154,7149,2149,2* In verband met vertragingen, opgelopen tijdens het CAP 96 project, draagt
DJI 3 mln. bij uit de eigen middelen. Deze middelen waren oorspronkelijk bestemd
voor exploitatie. Overzicht 4 De wijze waarop de verschillende tranches zijn verdeeld
over de uitvoerende organisaties In
mln.199619971998199920002001Regeerakkoord-cluster-II3,03,03,03,03,03,0 OM3,03,03,03,03,03,0Regeerakkoord-cluster-IV6,015,020,025,025,025,0 Raad voor de K.4,010,013,517,517,517,5 GVI's1,02,53,03,03,03,0 Reclassering1,02,53,54,54,54,5 Tweede
tranche Montfrans 25,025,025,030,030,0 Raad voor de K. 9,99,99,912,412,4 GVI's 7,57,57,510,010,0 Reclassering 2,62,62,62,62,6 Halt 5,05,05,05,05,0 Intensivering
Montfrans 1,21,72,12,12,1 Raad
voor de K. 0,60,81,11,11,1 GVI's 0,50,70,80,80,8 Reclassering 0,10,20,20,20,2Additioneel HALT 44444CAP 98-I,II,III34,961,385,695,785,185,1 DJI34,961,385,695,785,185,1Overzicht 5Besteding van de in 1996 en 1997 beschikbaar gestelde extra budgetten
voor de preventie en bestrijding van jeugdcriminaliteit Het verschaffen van inzicht in de aanwending van de in overzicht 4 genoemde
budgetten per afzonderlijk cluster is niet mogelijk vanwege het feit dat bij
de besteding van de budgetten door de uitvoeringsorganisaties geen onderscheid
is gemaakt naar de herkomst (cluster) van het budget. Voor iedere uitvoerende organisatie kan daarom alleen worden aangegeven
op welke wijze het totaal aan extra beschikbaar gestelde middelen voor de
preventie en bestrijding van jeugdcriminaliteit is aangewend. Raad voor de kinderbescherming 1996 1997 Medefinanciering
groei taakstraffen (2 040) en strafzaken (2 900)4,0 mln.Uitvoering
en ontwikkeling groei taakstraffen (3 290) en strafzaken (5 600)15,5
mln.   Huisvesting i.v.m. groei strafzaken en
taakstraffen5,0 mln. Totaal4,0 mln. 20,5 mln.(Gezins-)voogdij-instellingen 1996 1997 226
extra jeugdreclasseringszaken1,0 mln.444 extra jeugdreclasseringszaken
en caseloadverlaging4,6 mln.   bijdrage aan primair
processysteem (hardware, datacommunicatie, systeemontwikkeling)3,0 mln.  traject-begeleiding harde kern2,9 mln.Totaal1,0 mln. 10,5 mln.Halt In 1996 en 1997 heeft de reguliere financiering van
de Halt-afdoeningen plaatsgevonden via het Fonds Sociale Vernieuwing. 1996 1997   financiering
groei Halt-afdoeningen8,0 mln.   Verbetering
primair processysteem1,0 mln. Totaal0 9,0 mln.Reclassering 1996 1997 ontwikkeling
en uitvoering van intensieve begeleiding en ontwikkeling van leerstraffen
voor jongvolwassenen1,0 mln.uitvoering intensieve begeleiding
jongvolwassenen (ca. 225) 1,0 mln.   uitvoering
8 harde-kern projecten1,6 mln.   ontwikkelingskosten
leer- en werkstraffen1,0 mln.   uitvoeringskosten
stelselmatige dader aanpak1,6 mln. Totaal1,0 mln. 5,2
mln.OMDe beschikbare budgetten, 3.0 mln. structureel, worden ingezet voor de
versterking van de capaciteit van jeugdofficieren en ondersteunend parketpersoneel
voor de afdoening van extra jeugdzaken en de investering in deelname aan lokale
preventieactiviteiten. In de overkoepelende tabel met de beschikbaar gestelde
gelden voor preventie en bestrijding van jeugdcriminaliteit is dit bedrag
weergegeven onder de noemer Regeerakkoord-cluster-II. DJI sector JeugdDe gelden zoals beschreven in de overkoepelende tabel zijn toegekend voor
capaciteitsuitbreidingen, i.c.CAP 98 I t/m III. De beste wijze om de besteding
van de gelden in kaart te brengen is het volgen van de gerealiseerde capaciteit.
Verwezen wordt tevens naar de Voortgangsrapportage CAP '98 die op 6 oktober
jl. naar de Tweede kamer is verzonden (kenmerk 643 189/97/DJI).CAP 98-I  199619971998Totaaloorspronkelijke planning754550170 realisatie
verloopt als volgt77746170Toelichting bij CAP 98-IEind 1996 waren 47 plaatsen gerealiseerd. Ten opzichte van de planning
levert dat een vertraging van (75–47 plaatsen =) 28 plaatsen op. Voornaamste
reden vormde de oplevering van 25 plaatsen bij De Hartelborgt in december
1996. Uiteindelijk zijn deze in januari 1997 opgeleverd.Eind 1997 zullen additioneel 77 plaatsen worden gerealiseerd. Het totaal
komt daarmee op 124 plaatsen.Hiermee lopen we 4 plaatsen voor op de oorspronkelijke planning van 75+45=120
plaatsen.Eind 1998 worden volgens de planning nog eens 46 plaatsen opgeleverd.
Hiermee komt het totaal op 170 plaatsen en is CAP 98-I volledig conform planning
gerealiseerd. CAP 98-II  1996199719981999Totaaloorspronkelijke planning121002652190realisatie verloopt als volgt1111*9078190* Daarnaast worden in 1997 62 tijdelijke plaatsen gerealiseerd teneinde
de vertraging op te vangen.Toelichting bij CAP-IITen opzichte van de planning is gedurende 1996 en 1997 een vertraging
van 112 – 22 = 90 plaatsen opgetreden zoals in de voortgangsrapportage
CAP-98 aan de Tweede Kamer is gemeld.Ten einde deze vertragingen te compenseren is zoveel mogelijk naar tijdelijke
capaciteit elders gezocht. Eind 1997 zijn er 62 tijdelijke plaatsen in gebruik
genomen, verspreid over diverse inrichtingen. Sommige plaatsen zijn gerealiseerd
vooruitlopend op de nog te bouwen uitbreidingen, andere zijn echt tijdelijk
en worden afgestoten nadat voldoende nieuwe plaatsen beschikbaar zijn gekomen.
Hiermee komt de werkelijke achterstand op 24 plaatsen (90 – 4 (vroegtijdige
oplevering CAP 98-I) – 62 tijdelijke plaatsen).In de ontwerp begroting 1998 is reeds gemeld dat de vermoedelijke uitkomst
voor 1997 24 plaatsen (10 bij Rijksinrichtingen en 14 bij Particuliere inrichtingen)
lager ligt dan in begroting 1997 was vermeld.In 1998 en 1999 worden de resterende 168 plaatsen opgeleverd conform de
planning zoals vermeld in de Voortgangsrapportage CAP-98 aan de Tweede Kamer.
Hiermee komt het totaal op 190 plaatsen.In voorgaande tabellen zijn in het algemeen kengetallen opgenomen die
als output worden geregistreerd.Het effect van de extra inzet van middelen voor het jeugdbeleid laat zich
alleen meten indien daarvoor evaluatieonderzoek in gang wordt gezet. Overzicht 6VWSIn het Beleidskader preventieve en curatieve jeugdzorg 1997–2000
dat in september 1996 naar de Tweede Kamer is gestuurd, is op pagina 27 t/m
30 de volgende toelichting verstrekt.Bestedingenplan extra middelen jeugdhulpverlening 1996–2000
(afgerond x 1 mln.)  19961997199819992000a. regionale jeugdhulpverlening45,847,248,260,060,0b. regionale hulpverlening in verband met (eerste fase) herspreiding4,9––––c. landelijk residentieel4,64,65,15,15,1d. landelijk residentieel, identiteitsgebonden0,30,30,30,30,3e. De Ambelt/Bredervoort0,70,70,70,70,7f. projecten Regie in de Jeugdzorg1,06,25,96,50g. kasschuif–/– 6,0––––h. nader te verdelen––––6,5totaal51,359,060,272,672,6Toelichting bij overzicht 6:a. het leeuwendeel, oplopend tot f 60,0 mln., wordt aangewend voor
uitbreiding van de capaciteit bij de regionale jeugdhulpverlening; met name
in de intensieve ambulante jeugdzorg, in de pleegzorg en in de residentiële
jeugdzorg («zware variant»);b. in 1996 wordt een gedeelte ( 4,9 mln.) ingezet om de gevolgen van de
decentralisatie van enkele landelijke voorzieningen op te vangen;c. vanaf 1996 is f 4,6 mln. oplopend tot f 5,1 mln. vanaf 1998
beschikbaar voor ongeveer 450 plaatsen die zijn aangewezen om blijvend een
(zeer) intensief aanbod op landelijk niveau te verzorgen;d. voor de landelijke residentiële capaciteit van de Stichting Gereformeerd
jeugdwelzijn is vanaf 1996 een bedrag van f 0,3 mln. structureel beschikbaar;e. vanaf 1996 is f 0,7 mln. beschikbaar ten behoeve van structurele
financiële knelpunten bij De Ambelt en Bredervoort. Beide voorzieningen
worden vanaf 1997 gedecentraliseerd;f. voor het overige worden de extra middelen, in combinatie met bestaande
projectenmiddelen, ingezet voor belangrijke trajecten ter bevordering van
kwaliteit en doelmatigheid, die in het kader van Regie in de Jeugdzorg worden
uitgevoerd; met name gaat het hierbij om:– toegang tot de jeugdzorg– kwaliteitszorg instelling (ontwikkeling en scholing)– beleidsinformatie– zorgprogrammering.Deze projecten worden oplopend tot f 6,5 mln. in 1999 uit de extra
middelen jeugdhulpverlening gefinancierd. Daarnaast wordt vanuit projectgelden
uit het Beleidskader Jeugdzorg voor de jaren 1996–1999 respectievelijk
f 4,4 mln., f 8,4 mln., f 7,9 mln. en f 2,5 mln. beschikbaar
gesteld;g. in de Voorjaarsnota 1996 is voor de jaren 1996–1999 een kasschuif
opgenomen van per saldo –/– f 7,2 mln. in 1996 en f 2,4
mln. in 1997–1999 in verband met de compensatie landelijke achtervang
van f 1,7 mln. en de financiële knelpunten. De Ambelt en Bredervoort
van f 0,7 mln. zoals is vastgelegd in de brief aan de Tweede Kamer van
21 maart 1996. Dit meerjarig effect t/m 1999 is gesaldeerd met de projecten
Regie in de Jeugdzorg. Vanaf het jaar 2000 wordt dit effect met de extra middelen
jeugdhulpverlening gecompenseerd. Vanaf het jaar 2000 wordt dit effect met
de extra middelen jeugdhulpverlening gecompenseerd. De regionale jeugdhulpverlening
levert f 6 mln. in 1996 ten behoeve van de kasschuif en het restant is
gedekt uit een temporisering van de projectgelden Beleidskader Jeugdzorg van
1996;h. zoals reeds in de brief aan de Tweede Kamer van 18 december 1995 is
gemeld, zal voor de resterende gelden vanaf het jaar 2000 in 1999 nader overleg
plaatsvinden over de concrete aanwending. Overzicht 7 Toedeling middelen capaciteitsuitbreiding over provincies
1996–1999 e.v.j. (x f 1) (exclusief voorziening noodsituaties van
2 mln. in 1996)  1996199719981999Drenthe1 220 0001 220 0001 220 0002 320 000Overijssel7 901 1759 920 0009 920 0009 920 000Gelderland4 396 6215 520 0005 520 0005 520 000Flevoland2 760 0003 300 0003 680 0005 160 000Zuid-Holland9 932 22413 290 00013 870 00019 470 000Haaglanden160 000160 000160 000310 000Zeeland2 390 0002 390 0002 390 0003 890 000Noord-Brabant9 079 98011 400 00011 400 00013 450 000totaal37 840 00047 200 00048 160 00060 040 000Overzicht 8 Inzet van intensiveringsmiddelen 1996–1998 voor
de verschillende hulpvarianten  intensief
ambulantsemi-residentieelpleegzorgresidentieeloverigtotaal
jeugdigen/ plaatsen Drenthe63 7  63/7Overijssel2755852123 275/233 Gelderland660161469 660/99Flevoland12630 32 126/62 Zuid-Holland172 100 213385/100Haaglanden60    60/– Zeeland90 3428 90/62Noord-Brabant47063100121 470/284totaal1 9161673073732132 129/847Toelichting bij overzicht 8:– de cijfers voor «intensief» en «overig»
geven aantallen jeugdigen weer. De overige cijfers geven plaatsen weer;– weergegeven zijn de provinciale uitbreidingsplannen ingaande 1996;– de oploop in middelen vanaf 1999 (zie overzicht 2) is nog niet
in deze plannen verdisconteerd. Overzicht 9 Capaciteitsplanning en realisatie  Uitbreiding'96'97t/m
'97'98'99Totaal PlanningCAP 98.I754512050–170 CAP 98.II121001122652190  871452327652360         Realisatie
def. cap. 5888146    Realisatie tijd. cap. 323062   Totale realisatie 90118208    Verschil   24   XNoot1Samenstelling: Leden: V. A. M. van der Burg (CDA), voorzitter, Schutte
(GPV), Korthals (VVD), Janmaat (CD), Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Van
de Camp (CDA), Swildens-Rozendaal (PvdA), ondervoorzitter, M. M. van der Burg
(PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA),
Van Heemst (PvdA), Aiking-van Wageningen (Groep Nijpels), Rabbae (GroenLinks),
Koekkoek (CDA), J. M. de Vries (VVD), Van Oven (PvdA), Van der Stoel (VVD),
Dittrich (D66), Verhagen (CDA), Rouvoet (RPF), B. M. de Vries (VVD), Van Boxtel
(D66), O. P. G. Vos (VVD) en Van Vliet (D66).Plv. leden: Smits (CDA), Van den Berg (SGP), Van Blerck-Woerdman (VVD),
Marijnissen (SP), Bremmer (CDA), Doelman-Pel (CDA), Wagenaar (PvdA), Feenstra
(PvdA), Bijleveld-Schouten (CDA), Rehwinkel (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA),
Apostolou (PvdA), R. A. Meyer (Groep Nijpels), Sipkes (GroenLinks), Biesheuvel
(CDA), Rijpstra (VVD), Middel (PvdA), Passtoors (VVD), Van Boxtel (D66), Van
der Heijden (CDA), Leerkes (U55+), Van den Doel (VVD), Roethof (D66), Weisglas
(VVD) en De Koning (D66).XNoot2Samenstelling: Leden: V. A. M. van der Burg (CDA), Te Veldhuis (VVD),
Van der Heijden (CDA), De Cloe (PvdA), voorzitter, Janmaat (CD), Van den Berg
(SGP), Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter, Apostolou (PvdA), Zijlstra
(PvdA), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Remkes (VVD), Gabor (CDA),
Koekkoek (CDA), Nijpels-Hezemans (Groep Nijpels), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks),
Hoekema (D66), H.G.J. Kamp (VVD), Essers (VVD), Dittrich (D66), Cornielje
(VVD), Rouvoet (RPF), Rehwinkel (PvdA), Wessels (D66) en Wagenaar (PvdA).Plv. leden: Dankers (CDA), Van Hoof (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Liemburg
(PvdA), Poppe (SP), Schutte (GPV), Jeekel (D66), Duivesteijn (PvdA), Feenstra
(PvdA), Verhagen (CDA), M. M. van der Burg (PvdA), Van der Stoel (VVD), Mateman
(CDA), Mulder-Van Dam (CDA), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks), Van
Boxtel (D66), Korthals (VVD), Luchtenveld (VVD), Assen (CDA), Klein Molekamp
(VVD), Leerkes (U55+), Van Oven (PvdA), Bakker (D66) en Noorman-den Uyl (PvdA). XNoot3Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Vlies (SGP), Van Nieuwenhoven
(PvdA), M. M. H. Kamp (VVD), voorzitter, De Cloe (PvdA), Janmaat (CD), Van
Gelder (PvdA), ondervoorzitter, Van de Camp (CDA), Mulder-van Dam (CDA), Hendriks
(HDRK), Rabbae (GroenLinks), Jorritsma-van Oosten (D66), De Koning (D66),
Koekkoek (CDA), J.M. de Vries (VVD), Liemburg (PvdA), Stellingwerf (RPF),
Lambrechts (D66), Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Cherribi (VVD), Dijksma
(PvdA), Sterk (PvdA), Van Vliet (D66) en Bremmer (CDA).Plv. leden: Reitsma (CDA), Schutte (GPV), Lilipaly (PvdA), Klein Molekamp
(VVD), Valk (PvdA), Poppe (SP), Duivesteijn (PvdA), Ten Hoopen (CDA), Van
der Hoeven (CDA), Verkerk (AOV), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Bakker
(D66), Van 't Riet (D66), De Haan (CDA), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD),
Rehwinkel (PvdA), Leerkes (U55+), Versnel-Schmitz (D66), Essers (VVD), Korthals
(VVD), Passtoors (VVD), Huys (PvdA), Van Zuijlen (PvdA), Verhagen (CDA) en
Lansink (CDA).XNoot4Samenstelling: Leden: Lansink (CDA), Schutte (GPV), Van Nieuwenhoven (PvdA),
voorzitter, Van der Heijden (CDA), ondervoorzitter, Van Heemskerck Pillis-Duvekot
(VVD), M.M.H. Kamp (VVD), Doelman-Pel (CDA), Swildens-Rozendaal (PvdA), Vliegenthart
(PvdA), Mulder-van Dam (CDA), Middel (PvdA), Leerkes (U55+), Nijpels-Hezemans
(Groep Nijpels), Fermina (D66), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers
(CDA), Marijnissen (SP), Essers (VVD), Oudkerk (PvdA), Cherribi (VVD), Sterk
(PvdA), Van Boxtel (D66), Van Vliet (D66), Van Blerck-Woerdman (VVD) en Wessels
(D66).Plv. leden: Heeringa (CDA), Van der Vlies (SGP), Lilipaly (PvdA), Th.
A. M. Meijer (CDA), Rijpstra (VVD), Voûte-Droste (VVD), Smits (CDA),
Dijksma (PvdA), Koenders (PvdA), Beinema (CDA), M. M. van der Burg (PvdA),
Rouvoet (RPF), R. A. Meyer (Groep Nijpels), Van Waning (D66), Sipkes (GroenLinks),
G. de Jong (CDA), vacature CD, Passtoors (VVD), Apostolou (PvdA), J. M. de
Vries (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Bremmer (CDA), Bakker (D66), Hoogervorst
(VVD) en Van den Bos (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25600-VI-57.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl