Vaststelling begroting Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2009; Brief van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-VIII, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-09-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-VIII nr. 5

23-09-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamBeleidsreactie op het jaarverslag 2007 van de ErfgoedinspectieAlgemeenGoed bestuur en zelfreguleringSector ArchievenBaseline Informatiehuishouding RijksoverheidSelectieproceduresArchiefwetPWAAZBO’sSector MonumentenModernisering MonumentenzorgKwaliteitseisenSector ArcheologieKwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie en het beroepsregisterKwaliteit archeologische onderzoeksketenSector CollectiesVisitaties en kwaliteitszorg
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 31700-VIII, nr. 5 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 VIIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2009nr. 5BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 september 2008Hierbij bied ik u het jaarverslag 2007 van de Erfgoedinspectie aan1, inclusief mijn beleidsreactie op dit rapport.De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,R. H. A. Plasterk Beleidsreactie op het jaarverslag 2007 van de ErfgoedinspectieAlgemeenHet inspectieverslag 2007 en mijn beleidsreactie betreffende de vier cultureel
erfgoed sectoren, archeologie, archieven, collecties en monumenten, zend ik
zowel aan de Eerste als de Tweede Kamer, conform de procedure die geldt voor
het archiefwettelijk toezicht zoals vastgelegd in de archiefwet 1995.Het inspectieverslag 2007 bevat voor het eerst tevens het archiefwettelijk
verslag over het toezicht zodat sprake is van één volledig geïntegreerd
inspectieverslag. Het jaarverslag van de Erfgoedinspectie en het archiefwettelijk
verslag waren in 2006 nog twee afzonderlijke documenten.Ik ben te spreken over de beknopte omvang van het verslag. Wel is de onderbouwing
door de Erfgoedinspectie mogelijk ten gevolge van de beperkte omvang, op een
aantal punten vrij summier. Ik beschouw dit echter als onderdeel van het groeiproces
naar één geïntegreerd inspectieverslag.Naast aandachtspunten per sector signaleert de Erfgoedinspectie een aantal
algemene ontwikkelingen.Goed bestuur en zelfreguleringDe ontplooide initiatieven ten aanzien van goed bestuur, zelfregulering
en horizontale verantwoording waarover de Erfgoedinspectie in haar verslag
over 2006 al rapporteerde, zijn in 2007 nog onvoldoende tot wasdom gekomen.
De Erfgoedinspectie constateert dat meer actie nodig is om de zelfregulering
en goed bestuur1 te stimuleren. In haar jaarverslag
signaleert de Erfgoedinspectie vijf zorgpunten: het visitatiemodel musea,
de kwaliteit van restauraties van rijksmonumenten, het beroepsregister archeologie,
zelfregulering in de informatiehuishouding bij de departementen en de zelfstandige
bestuursorganen. Ik constateer dat de zelfregulering nog verder ontwikkeld
moet worden. Immers pas bij een adequaat functionerend systeem van zelfregulering,
goed bestuur en kwaliteitszorg kan nagedacht worden over een manier van toezicht
houden waarbij de intensiteit en wijze van het toezicht door de rijksoverheid
ingericht kan worden conform de visie van dit kabinet op toezicht. Het komende
jaar zal ik dan ook samen met de Erfgoedinspectie, de buitendiensten, beroepsgroepen
en andere betrokken actoren werken aan een verdere versterking van goed bestuur
en zelfregulering.Als positieve ontwikkelingen van het afgelopen jaar kunnen onder meer
de invoering van de kwaliteitsnorm Archeologie en de ontwikkeling van de Baseline
Informatiehuishouding Rijksoverheid genoemd worden. Op al deze punten kom
ik in deze beleidsreactie bij de desbetreffende sector terug.Sector ArchievenBaseline Informatiehuishouding RijksoverheidDe Erfgoedinspectie staat positief tegenover de eerste versie van de Baseline
Informatiehuishouding Rijksoverheid, die als onderdeel van het rijksbrede
programma «Informatie op Orde» door de ministeries van Binnenlandse
Zaken en OCW is ontwikkeld. Tegelijkertijd is de Erfgoedinspectie ook kritisch.
Zo wijst zij er onder meer op dat er nog geen sprake is van een concrete inbedding
in de departementale systemen van planning, audit en control.Allereerst wil ik het belang van de baseline benadrukken als eerste, cruciale
stap in het bredere kader van het beheersen van de informatiehuishouding.
De baseline vormt een op de huidige wetgeving gebaseerde basisset van normen,
eisen en maatregelen die betrekking hebben op de (digitale) informatiehuishouding
van het rijk. Hiermee zijn departementen beter in staat om te voldoen aan
de actuele informatie-eisen die gelden voor de primaire processen. Het programma«Informatie
op Orde» kent in totaal acht actielijnen, die op dit moment uitgewerkt
worden.Ik erken het belang van een succesvolle implementatie van de baseline
in de planning en controlcyclus van de departementen. De komende tijd zal
de invoering van de baseline bij de departementen en aansluiting bij de planning
en controlcyclus veel aandacht krijgen. Het kennisprogramma Informatie op
Orde zal hierin een belangrijke rol spelen. Ik verwacht, evenals de Erfgoedinspectie,
dat door de controle bij de departementen zelf te leggen, een systeem van
zelfregulering zich zal ontwikkelen. De Erfgoedinspectie zal de komende jaren
de ontwikkeling bij de departementen monitoren en mij daarover informeren.
Daar waar de departementen aantoonbaar in control zijn, kan de Erfgoedinspectie
overschakelen op systeemtoezicht.SelectieproceduresDe Erfgoedinspectie vestigt tevens de aandacht op het verbeteren van de
selectieprocedures en dringt er op aan het aantal vast te stellen en te onderhouden
selectielijsten tot een beperkt en beheersbaar aantal terug te brengen. In
dit verband kan ik erop wijzen dat de samenwerking tussen de departementen
op het gebied van beheer, selectie en bewerking concrete vormen aanneemt.
Dit is van belang om meer regie op de archiefselectie bij departementen te
krijgen en de bewerking van werkvoorraden te versnellen. De departementen,
het Project Wegwerken Archiefachterstanden, de Centrale Archief Selectiedienst
en het Nationaal Archief, werken hierin nauw samen. Tevens wordt als onderdeel
van het programma «Informatie op Orde» momenteel een nieuwe selectiesystematiek
uitgewerkt waarbij de kwaliteit, de gerichtheid en het aantal selectielijsten
belangrijke aandachtspunten zijn.ArchiefwetDe Erfgoedinspectie beschrijft in haar jaarverslag tevens de noodzaak
tot een kritische beschouwing van wet- en regelgeving. De Erfgoedinspectie
beveelt onder meer aan dat de regie over en de politieke verantwoordelijkheid
voor de keten van informatiehuishouding ongedeeld belegd dient te worden.
De conclusies van de Erfgoedinspectie sluiten hiermee aan bij het advies,
dat in maart 2008 is uitgebracht door de Raad van Cultuur en de Raad voor
het openbaar bestuur, «Informatie: grondstof met toekomstwaarde».
Samen met de staatsecretaris van Binnenlandse Zaken zal ik nader op dit advies
ingaan in de voortgangsrapportage «Informatie op Orde».PWAAOver het project Wegwerken Archief Achterstanden (PWAA) en de bevindingen
van de Erfgoedinspectie heb ik u recent samen met de staatssecretaris van
Binnenlandse Zaken bij brief1 van 16 juni
jl. bericht in de voortgangsrapportage over 2007.ZBO’sHoewel de Erfgoedinspectie erkent dat de aan de departementen gerelateerde
zelfstandige bestuursorganen (ZBO’s) krachtens de Archiefwet als zorgdrager
zelf verantwoordelijk zijn voor de sturing en beheersing van de informatiehuishouding,
ziet zij graag dat de departementen in hun sturingsrelatie met de aan hen
gerelateerde ZBO’s op dit punt een actieve stimulerende rol spelen.
De Erfgoedinspectie constateert dat er zich bij sommige ZBO’s gebreken
voordoen in bewerking en overbrenging en heeft hier in het verleden herhaaldelijk
op gewezen. Ik deel de mening van de Erfgoedinspectie dat deze ZBO’s hun verantwoordelijkheid
als zorgdrager ter harte moeten nemen. Ik heb de verwachting dat de verdere
implementatie van de Baseline Informatiehuishouding Rijksoverheid ook voor
de ZBO’s een hulp en stimulans zal zijn om deze taak op te pakken. Desalniettemin
zal ik, indien de baseline onvoldoende blijkt, bezien op welke wijze de informatiehuishouding
met meer klem onder de aandacht gebracht kan worden van deze categorie zorgdragers.Sector MonumentenModernisering MonumentenzorgBegin 2009 zal ik de Kamer een voorstel voorleggen voor de modernisering
van de monumentenzorg. De bevindingen en aanbevelingen van de Erfgoedinspectie
hebben bijgedragen aan het inventariseren van de specifieke knelpunten en
risico’s. In 2008 verwacht de Erfgoedinspectie nog drie themaonderzoeken
af te ronden die betrekking hebben op de wijze waarop gemeenten invulling
hebben gegeven aan de gedecentraliseerde taken in de monumentenzorg. Onderwerpen
zijn de werking en de deskundigheid van de gemeentelijke monumentencommissies,
de instandhouding van rijksmonumenten in gemeenten met 150–200 rijksmonumenten
op hun grondgebied en de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (UOV).
De bevindingen en conclusies van deze onderzoeken zal ik meenemen bij mijn
voorstel voor een gemoderniseerd monumentenstelsel.KwaliteitseisenDe zorgpunten die de Erfgoedinspectie in haar verslag met betrekking tot
de monumentenzorg heeft opgenomen, betreffen de geringe aandacht voor kwaliteitseisen
in de monumentenzorg. Nu zijn er in de monumentenzorg weinig eisen voor kwaliteit
voorgeschreven; zo is een bouwkundig historisch onderzoek bij restauraties
niet verplicht. Aangezien ik belang hecht aan gedegen kwaliteit bij de restauratie
van monumenten, laat ik in dit kader de RACM een onderzoek uitvoeren naar
de mogelijkheden om met name dit bouwkundig historisch onderzoek verplicht
te stellen.Sector ArcheologieKwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie en het beroepsregisterDat de Erfgoedinspectie zeer te spreken is over de inwerkingtreding, op
1 september 2007, van de wet op de archeologische monumentenzorg, waar
jaren aan zorgvuldige voorbereiding aan vooraf zijn gegaan, doet mij deugd.
De inspectie ziet positieve ontwikkelingen in de mogelijkheid dat rechtspersonen
bij mij een opgravingsvergunning kunnen aanvragen, iets waar in 2007 reeds
door 25 bedrijven gebruik van is gemaakt.In lijn met de kabinetsvisie op toezicht is in het stelsel van kwaliteitszorg
en kwaliteitsborging een belangrijke plaats ingeruimd voor zelfregulering.
De kwaliteitszorg is inmiddels geborgd via de door de beroepsgroep ontwikkelde
Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA). Wel ontbreekt nog de operationalisering
van het beroepsregister. Ook hier is gekozen om dit via zelfregulering tot
stand te laten komen. De beroepsgroep is immers bij uitstek het aangewezen
gremium voor het bepalen van normen die zowel door de beroepsgroep zullen
worden geaccepteerd als garant staan voor kwaliteit. Hoewel de inschrijving
in het beroepsregister geen verplichtend karakter heeft, leidt het wel tot
een reductie van de administratieve lasten bij het aanvragen van opgravingsvergunningen,
omdat ik, via het register, kan beoordelen of de aanvragende organisatie beschikt
over de gekwalificeerde personen. Ook voor opdrachtgevers voor archeologisch
onderzoek zijn middels zo’n beroepsregister makkelijk de kwalificaties
van het personeel van een opgravingsorganisatie te achterhalen.
Het is dus zeker ook in het belang van de beroepsgroep om dit register tot
stand te brengen en te gebruiken.Ik ben het met de Erfgoedinspectie eens dat het veld nu invulling dient
te geven aan de operationalisering van het beroepsregister. Ik acht het wenselijk
dat operationalisering in 2009 gerealiseerd wordt en de gehanteerde normen
aansluiten bij de eisen die gelden voor de opgravingsvergunning en de Kwaliteitsnorm
voor de Nederlandse Archeologie. Indien nodig zal ik hierover in overleg treden
met de beroepsgroep.Kwaliteit archeologische onderzoeksketenVoorts maakt de Erfgoedinspectie melding van het in 2006 gestarte onderzoek
naar de kwaliteit van de archeologische onderzoeksketen. In dit onderzoek
is aandacht besteed aan de kwaliteit van de programma’s van eisen, de
uitvoering in het veld van opgravingen en de eindrapportage. In oktober 2007
zijn de eerste uitkomsten van dit onderzoek gerapporteerd aan de Tweede Kamer
in het rapport «werk in uitvoering I»1.
De aanbeveling van de Erfgoedinspectie om een standaard Programma van Eisen
model te introduceren heb ik overgenomen. De door de beroepsgroep gehanteerde
Kwaliteitsnorm Archeologie voorziet in een leidraad voor het opstellen van
een Programma van Eisen, waar een standaardmodel onderdeel van is. Het onderzoek
van de Erfgoedinspectie is een eerste stap in de richting van het monitoren
van kwaliteit in de cyclus van de archeologische monumentenzorg. Nog dit jaar
zal de Erfgoedinspectie samen met de Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap
en Monumenten onderzoek doen naar de kwaliteit van de archeologische rapportages.
Zodra dit is verricht, zal ik de Kamer daarover informeren.Sector CollectiesVisitaties en kwaliteitszorgTen aanzien van de visitaties van musea en de collecties is eind 2007,
begin 2008 een begin gemaakt met drie pilots. Het eerste visitatierapport
is in 2008 reeds ontvangen.In haar jaarverslag benoemt de Erfgoedinspectie als mogelijke risico’s
dat bij de beoordeling van het collectiebeheer de visitaties te veel steunen
op inspectierapporten en dat de visitaties niet genoeg aandacht besteden aan
het collectiebeheer. De Erfgoedinspectie dringt aan op heroverweging van het
visitatiemodel. Visitatie van musea bevindt zich echter nog in de kinderschoenen,
waardoor ik het te vroeg vind nu al te concluderen dat heroverweging noodzakelijk
is. Na afronding van de eerste pilot visitaties zal een evaluatie plaatsvinden
waarna ik op de conclusies van de Erfgoedinspectie zal terugkomen. Ik hoop
en verwacht dat de visitaties ook een bijdrage zullen leveren aan de verbetering
van de kwaliteitszorg in de museumsector. Te meer daar de Erfgoedinspectie
in haar rapport «Beheer rijkscollecties 2002–2005» hier
al expliciet aandacht voor had gevraagd. Ik ben dan ook blij dat de Erfgoedinspectie
in 2007 inspanningen heeft geleverd, die onder meer geresulteerd hebben in
de Nederlandse vertaling van het Engelse collectiekwaliteitssysteem MDA-Spectrum,
die de kwaliteitszorg naar een hoger niveau kan tillen. De uitkomsten hiervan
worden naar verwachting in de loop van 2008 en 2009 zichtbaar.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Definitie governance c.q. goed bestuur, het waarborgen van de onderlinge
samenhang van de wijze van sturen, beheersen en toezicht houden van een organisatie,
gericht op een efficiënte en effectieve realisatie van doelstellingen,
alsmede het daarover op een open wijze communiceren en verantwoording afleggen
ten behoeve van belanghebbenden, Overheidsmanagement 2002, nr. 9, pag. 244
e.v.XNoot1Kamerstukken TK 2007–2008, 29 362, nr. 138.XNoot1Tweede kamer, vergaderjaar 2007-2-8, 29 259, nr. 35. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-VIII-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl