Europees Sociaal Fonds (ESF); Brief minister over de afwikkeling van ESF 1994-1999
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26642, nr. 54

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-04-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

26642 nr. 54

07-04-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. AlgemeenI.a. Niveau lidstaat-Europese Commissie1. Bepalen saldo eindafrekeningen2. Controle op ingediende eindafrekeningenI.b Niveau projecten-lidstaat3. Bezwaar- en beroepsprocedures4. Terugvorderingen5. ArbeidsvoorzieningII. Prognose eindbeeld ESF 1994–1999II.a Niveau lidstaat Europese CommissieII.b Niveau projecten-lidstaatOnderrealisatieOnregelmatighedenTot besluitOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26642Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 642Europees Sociaal Fonds (ESF)nr. 54BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 7 april 2003I. AlgemeenDe vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid verzoekt in haar
brief van 4 april jl. om informatie m.b.t. de afwikkeling van ESF 1994–1999.
Via deze brief doe ik u deze informatie toekomen.In de brief aan de Tweede Kamer van 15 januari jl. heb ik aangegeven dat
Nederland de eindafrekeningen van alle ESF-programma's 1994–1999 uiterlijk
31 maart 2003 bij de Europese Commissie ter afwikkeling moest indienen.Per 27 maart heeft Nederland de laatste eindafrekeningen over de periode
1994–1999 in Brussel ingediend. Het gaat hierbij om eindafrekeningen
van in totaal 24 ESF-programma's. Waar vereist is eveneens een certificerende
verklaring afgegeven door de Departementale Accountantsdienst. Hiermee is
voldaan aan de Europese vereisten voor een tijdige indiening.Zoals is aangegeven in mijn brief van 15 januari 2003 vindt de afwikkeling
van ESF 1994–1999 plaats op twee niveaus: het niveau lidstaat-Europese
Commissie en het niveau projecten-lidstaat (Aanhangsel Handelingen II, vergaderjaar
2002–2003, nr. 605). Pas op het moment dat alle resterende activiteiten
op beide niveaus zijn afgewikkeld, kan de definitieve balans worden opgemaakt
van het eindbeeld ESF 1994–1999.De verwachting is dat dit t.a.v. het niveau lidstaat-Europese Commissie
in het voorjaar 2004 het geval zal zijn. Het is echter niet mogelijk aan te
geven wanneer de resterende activiteiten op het niveau projecten-lidstaat
afgerond zullen zijn. Dit is afhankelijk van het moment waarop de rechtbank
beroepszaken ESF op «de rol» plaatst. Ook de doorlooptijd van
een beroepsprocedure is ongewis, aangezien na uitspraak van deze rechter de
mogelijkheid van hoger beroep openstaat. Op dit moment kan daarom slechts een prognose van het eindbeeld worden
gepresenteerd. Er kunnen derhalve afwijkingen optreden in de hieronder genoemde
bedragen. Voordat ik onder II tot een cijfermatige prognose kom, ga ik hieronder
eerst in op de factoren die van invloed zijn op het eindbeeld ESF 1994–1999.I.a. Niveau lidstaat-Europese Commissie1. Bepalen saldo eindafrekeningenDe Europese Commissie zal voor eind september t.a.v. elk van de eindafrekeningen
het eindsaldo bepalen. Het eindsaldo is het verschil tussen het bedrag dat
Nederland in de periode 1994–1999 per programma bij de Europese Commissie
heeft gedeclareerd en het bedrag van ontvangen voorschotten vanuit Brussel
op het betreffende programma.Om tot dit eindsaldo te kunnen komen, bepaalt de Europese Commissie per
eindafrekening de invloed van de koersverschillen die in de periode 1994–1999
zijn opgetreden in de verhouding ECU-NLG-EURO van zowel de in Brussel ingediende
declaraties als de vanuit Brussel ontvangen voorschotten. Dit maakt dat op
dit moment het eindsaldo niet definitief bepaald kan worden.2. Controle op ingediende eindafrekeningenIn december 2003 zal de Europese Commissie zich een definitief oordeel
vormen over de juistheid en rechtmatigheid van de door Nederland ingediende
eindafrekeningen. Na het afronden van deze werkzaamheden zal de Europese Commissie
elk van de 24 ESF-programma's afsluiten via een beschikking. Op het moment
dat alle ESF-programma's zijn afgesloten kan de definitieve balans van de
financiële gevolgen ESF 1994–1999 in de relatie lidstaat-Europese
Commissie bepaald worden.I.b Niveau projecten-lidstaat3. Bezwaar- en beroepsproceduresOp dit moment loopt nog een groot aantal bezwaar- en beroepsprocedures.
Ik heb u hierover via mijn brief van 15 januari 2003 geïnformeerd.4. TerugvorderingenZoals de Tweede Kamer reeds eerder is meegedeeld, vordert het Agentschap
SZW eventueel teveel verstrekte voorschotten terug bij aanvragers.5. ArbeidsvoorzieningIn de brief aan de Tweede Kamer van 29 november 2002 over de slotbalans
Arbeidsvoorziening heb ik aangegeven dat de aard van de tekortkomingen maakt
dat de onzekerheden in de financiële verhouding tussen SZW, de ESF-projecten
en Arbeidsvoorziening slechts beperkt oplosbaar zullen zijn. Dit kan gevolgen
hebben bij het bepalen van de uiteindelijke eindbeeld ESF 1994–1999. II. Prognose eindbeeld ESF 1994–1999Met inachtneming van de onzekerheden zoals hierboven geschetst ontstaat
op grond van de bij de Europese Commissie ingediende eindafrekeningen het
volgende voorlopige eindbeeld ESF 1994–1999. De bedragen zijn afgerond
op 10-tallen miljoenen euro.Voor de periode 1994–1999 was in totaal voor de lidstaat Nederland
een ESF-bedrag van € 1510 mln beschikbaar voor projecten voor reïntegratie-
en scholingsprojecten.Per 27 maart 2003 heeft Nederland bij de Europese Commissie een ESF-bedrag
gedeclareerd van € 1020 mln. De Europese Commissie heeft over de
periode 1994–1999 een bedrag van € 1100 mln aan voorschotten
aan Nederland verstrekt.II.a Niveau lidstaat Europese CommissieEen eerste voorlopige berekening is dat Nederland een bedrag van ongeveer € 80
mln aan teveel ontvangen voorschotten moet terugbetalen aan de Europese Commissie
(€ 1100 mln minus € 1020).Het Agentschap SZW verwacht dat op het moment dat de financiële afwikkeling
tussen de aanvragers en het Agentschap volledig gereed is er – als gevolg
van de ingezette terugvorderingen bij aanvragers – een positief saldo
van € 25 mln zal resteren. Dit bedrag kan worden ingezet ter dekking
van het voorlopige eindsaldo van ongeveer € 80 mln.Resteert een te dekken bedrag van € 55 mln. Voor de afwikkeling
ESF 1997–1999 is geen separate dekking voorzien. Wel is bij voorjaarsnota
2002 een voorziening getroffen op de aanvullende post Suwi/Arbvo/ESF ter bedrage
van in totaal € 95 mln.II.b Niveau projecten-lidstaatVoor de periode 1994–1999 was in totaal voor de lidstaat Nederland
een ESF-bedrag van € 1510 mln beschikbaar voor projecten voor reïntegratie-
en scholingsprojecten.Per 27 maart 2003 heeft Nederland bij de Europese Commissie een ESF-bedrag
gedeclareerd van € 1020 mlnHet verschil van € 490 mln valt uiteen in twee delen: onderrealisatie
en onregelmatigheden. Onderrealisatie+ /- € 250Onregelmatigheden '94–'96€ 157 Onregelmatigheden '97–'99+ /- € 77  +/- € 490OnderrealisatieOnderrealisatie is ESF-geld dat niet tot besteding is gekomen. Van het
beschikbare bedrag van € 1 510 mln is een bedrag van ongeveer € 120
mln nooit beschikt op aanvraag. Dit bedrag is geheel ongebruikt gebleven.
Daarnaast is een bedrag van ongeveer € 130 mln wel beschikt op aanvraag
maar niet gedeclareerd door aanvragers. Een aanvrager begrootte bijvoorbeeld
de instroom van 100 deelnemers maar wist uiteindelijk de instroom van 80 deelnemers
te realiseren. De einddeclaratie die de aanvrager bij de subsidieverstrekker
indient is navenant lager.Onderrealisatie leidt derhalve niet tot financiële schade, het is
ESF-budget dat niet is gebruikt. OnregelmatighedenOnregelmatigheden zijn het verschil tussen de som van door aanvragers
ingediende einddeclaraties en door de subsidieverstrekker vastgestelde eindbeschikkingen
t.b.v. deze aanvragers. Onregelmatigheden leiden niet tot financiële
schade voor Nederland voor zover deze onregelmatigheden op individuele projectaanvragers
kunnen worden verhaald. De enige uitzondering op deze regel betreffen de projecten
van Arbeidsvoorziening. Volledigheidshalve zij verwezen naar de brief aan
de TK van 1 juli 2002.In zijn rapport over ESF 1994–1999 merkt de onderzoeker, de heer
Koning, op «dat het begrip onregelmatigheid, samen met allerlei misverstanden
rond dat begrip heeft bijgedragen aan de negatieve beeldvorming rond ESF 1994–1999.»
De heer Koning heeft met zijn rapport vastgesteld dat «de geconstateerde
onregelmatigheden in feite in verreweg de meeste gevallen voorstelbare, onopzettelijke
misverstanden over de – soms complexe en naar Nederlandse maatstaven
niet altijd – voor de hand liggende regels van de EU, danwel reële
meningsverschillen van met de EU over ESF-regels betroffen.» Onregelmatigheid
is derhalve niet synoniem aan (vermoedens van) fraude.Het bedrag van ongeveer € 240 mln is samengesteld uit twee delen:
onregelmatigheden 1994–1996 en onregelmatigheden 1997–1999.Zoals de Tweede Kamer gemeld is het bedrag aan onregelmatigheden bij projecten
ESF 1994–1996 door de Europese Commissie vastgesteld op € 157
mln. Deze onregelmatigheden ESF 1994–1996 waren niet verhaalbaar op
individuele projectaanvragers en leidden derhalve tot financiële schade.
Dit bedrag van € 157 mln is in juni 2002 terugbetaald aan de Europese
Commissie. Het beroep dat Nederland hiertegen heeft ingesteld is eind 2002
ingetrokken.De onregelmatigheden 1997–1999 bedragen volgens onze berekeningen € 77
mln. Dit bedrag is niet bij Brussel gedeclareerd. Het Agentschap SZW vordert
teveel verstrekte voorschotten terzake terug bij aanvragers.Tot besluitZodra een meer definitieve uitkomst van het eindbeeld ESF 1994–1999
bekend is, zal ik u hierover nader informeren. Ik verwacht het eerst volgende
bericht in oktober te kunnen versturen als de Europese Commissie het eindsaldo
heeft bepaald (zie onder I.a).De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26642-54.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl