Uitvoeringswet EG-insolventieverordening; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28654, nr. B

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

06-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28654 nr. B

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 20 september 2002,
no. W03.02.0307/I, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28654Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 654Uitvoering van de verordening (EG) nr. 1346/2000 van de Raad van de
Europese Unie van 29 mei 2000 betreffende insolventieprocedures (PbEG L 160)
(Uitvoeringswet EG-insolventieverordening)BADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORTHieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 20 september
2002 en het nader rapport d.d. 24 oktober 2002, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Justitie. Het advies van de Raad van State is cursief
afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 19 juli 2002, no. 02.003455, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Justitie, bij de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting houdende
uitvoering van de verordening (EG) nr.1346/2000 van de Raad van de Europese
Unie van 29 mei 2000 betreffende insolventieprocedures (PbEG L 160) (Uitvoeringswet
EG-insolventieverordening).Het wetsvoorstel strekt tot aanpassing van de Faillissementswet aan de
op 31 mei 2002 in werking getreden EG-insolventieverordening.1De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
maakt daarbij enkele opmerkingen. Hij is van oordeel dat in verband daarmee
enige aanpassing van het voorstel wenselijk is.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 19 juli 2002,
nr. 02 003455, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 20 september 2002, nr. W03.02.0307/I, bied ik U hierbij
aan.1. In de artikelsgewijze toelichting bij artikel I, onderdeel A, laatste
alinea, wordt gesteld dat «voor de curator dezelfde regels zullen gelden
als in de Faillissementswet in de artikelen 138 en volgende voor de schuldenaar
is voorgeschreven». Enige bepaling waarin dit wordt neergelegd, is evenwel
niet voor handen. De Raad mist een dergelijke bepaling. De bestaande regeling
in de Faillissementswet gaat ervan uit dat de gefailleerde een akkoord aanbiedt
waarover de curator vervolgens een advies moet geven. Deze gang van zaken
kan niet op één lijn worden geplaatst met de regeling in artikel
34 van de EG-insolventieverordening, waarin ervan wordt uitgegaan dat de curator
het akkoord aanbiedt.De Raad adviseert daarom, conform de Staatscommissie voor het internationaal
privaatrecht, om in de Faillissementswet te bepalen dat de artikelen 138 en
volgende van de Faillissementswet in het hier bedoelde geval van overeenkomstige
toepassing zijn.1. De verordening kent in artikel 34, eerste lid, de curator in de hoofdprocedure
de bevoegdheid toe om, wanneer een territoriale insolventieprocedure
naar het recht dat daarop van toepassing is zonder liquidatie kan worden beëindigd
door middel van een herstelplan, een akkoord of een vergelijkbare maatregel,
een zodanige maatregel zelf voor te stellen. Aangezien de Faillissementswet
voorziet in de mogelijkheid van beëindiging van insolventieprocedures
door middel van een door de schuldenaar aangeboden akkoord, brengt genoemd
artikel 34, eerste lid, mee dat die bevoegdheid in voorkomende gevallen eveneens
toekomt aan de curator in de hoofdprocedure. Wanneer in zodanig geval een
akkoord niet door de schuldenaar maar door de curator in de hoofdprocedure
wordt voorgesteld, ligt in de rede dat de bepalingen omtrent het akkoord in
de Faillissementswet daarbij overeenkomstig zullen worden toegepast. De Raad
van State meent dat daarvoor een expliciete wettelijke bepaling niet kan worden
gemist. Om eventuele onduidelijkheid op dit punt te vermijden, is in het wetsvoorstel
alsnog voorzien in een van overeenkomstige toepassing verklaring als door
de Raad van State geadviseerd. Wordt aldus in een Nederlands faillissement
een akkoord voorgesteld door de curator in de in een andere lidstaat geopende
de hoofdprocedure, dan zal daarover mede advies moeten worden uitgebracht
door de Nederlandse curator (artikel 140 Faillissementswet). In verband met
het voorgaande is ook de memorie van toelichting aangepast.2. In de memorie van toelichting wordt gesteld dat «de verwachting
bestaat dat slechts in een zeer beperkt aantal zaken sprake zal zijn van een
insolventie met grensoverschrijdende gevolgen op grond van de Verordening,
afgezien van de gevallen waarin bij de rechter de neiging zal kunnen bestaan
om de Verordening analogisch toe te passen op vóór 31 mei 2002
geopende zaken.»1 De Raad meent dat hier
niet van analoge toepassing gesproken kan worden omdat het niet gaat om het
toepassen van een regeling in een vergelijkbaar geval waarvoor geen eigen
regeling getroffen is, maar om een vraag van overgangsrecht. Waar de Verordening
in artikel 43 bepaalt dat deze van toepassing is op of na 31 mei 2002 geopende
zaken, staat het de nationale wetgever of rechter niet vrij daarvan af te
wijken.De Raad adviseert derhalve de bijzin beginnende met «afgezien van»
te laten vervallen.2. De Raad van State wijst op artikel 43 van de verordening, ingevolge
de eerste zin van welke overgangsbepaling de verordening slechts van toepassing
is op insolventieprocedures die na de inwerkingtreding ervan zijn geopend.
De strekking van deze regel – evenals de in de tweede zin van artikel
43 vervatte regel dat op de rechtshandelingen die de schuldenaar voor de inwerkingtreding
ervan heeft verricht, het recht van toepassing blijft dat gold op het tijdstip
waarop zij werden verricht – is toegelicht in het rapport Virgós/Schmit
over het aan de verordening ten grondslag liggende Verdrag betreffende insolventieprocedures.
Aan de regel ligt ten grondslag «dat voorkomen moet worden dat er verandering
komt in rechtsposities en rechtsbetrekkingen die reeds bestaan en waarvoor
specifieke rechtsregels gelden op het tijdstip waarop de nieuwe Verdragsregels
in de rechtsorde van de Verdragsluitende staten van kracht worden» (Virgós/Schmit,
nr. 303).Artikel 43 van de verordening brengt mee dat het de nationale wetgever
of rechter derhalve niet vrijstaat om toepassing te geven aan de verordening
op insolventieprocedures die voor de inwerkingtreding van de verordening zijn
geopend. Dat neemt niet weg dat de regels van de verordening ook van belang
kunnen zijn buiten het (rechtstreekse) toepassingsgebied van de verordening.
Bedacht zij daarbij dat een deel van de materie van de verordening momenteel
niet in wettelijke regels is neergelegd. Onder omstandigheden zal de rechter
derhalve voor de beantwoording van zich buiten het toepassingsgebied van de
verordening voordoende vragen aanknopingspunten kunnen vinden in hetgeen voor
vergelijkbare gevallen in de verordening is bepaald. De Staatscommissie voor
het IPR heeft ten aanzien van kwesties betreffende het toe te passen recht
te kennen gegeven tegen een neiging tot analoge toepassing van de verordening
in het algemeen geen bezwaar te zien. Nu het hier nimmer kan gaan om rechtstreekse
toepassing van de verordening, waartegen artikel 43 zich verzet, meen ik dat
het niet onjuist is om te spreken van overeenkomstige (analoge) toepassing. Het advies van de Raad van State heeft mij aanleiding gegeven de paragraaf
«Algemeen» van de memorie van toelichting aan te vullen met een
passage over de betekenis van artikel 43 van de verordening. Tevens heb ik
in de door de Raad genoemde bijzin beginnende met «afgezien van»
gepreciseerd dat het moet gaan om vragen waarvoor nog geen duidelijke beantwoording
in het Nederlandse recht voorhanden is.3. Voor redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de bij het
advies behorende bijlage.3. Met de redactionele kanttekeningen is in het wetsvoorstel rekening
gehouden. Dienaangaande valt nog op te merken dat in het voorgestelde artikel
III, aanhef, vierde regel, de woorden «na tot wet te zijn verheven»
naar mijn oordeel niet dubbelop zijn, aangezien zonder deze woorden sprake
zou zijn van de inwerkingtreding van een voorstel van wet, hetgeen een minder
juiste wijze van uitdrukken oplevert. Wel is de redactie van deze bepaling
verbeterd door in plaats van naar «dat voorstel van wet, na tot wet
te zijn verheven», te verwijzen naar: die wet.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner Bijlage bij het advies van de Raad van State van 20 september 2002,
no. W03.02.0307/I, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging
geeft.– In artikel I, onderdeel D, na «artikel 14» invoegen:
, vierde lid,.– De wijziging, voorgesteld in artikel II, afhankelijk maken van
de inwerkingtreding van wetsvoorstel 28 263.– In het voorgestelde artikel III, aanhef, vierde regel, «na
tot wet te zijn verheven» is dubbelop in verband met de derde regel;
zinsnede in vierde regel schrappen. XNoot1Verordening (EG) nr.1346/2000 van de Raad van de Europese Unie van 29 mei
2000 betreffende insolventieprocedures(PbEG L 160).XNoot1Memorie van toelichting, algemeen deel, paragraaf «Het voorstel
van wet», eerste alinea. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28654-B.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl