Vaststelling begroting van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2000; Brief staatssecretaris met het verslag van de Nederlandse delegatie naar de UNCTAD X in Bangkok van 12 tot en met 19 februari 2000
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26800-XIII, nr. 48

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-03-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

26800-XIII nr. 48

14-03-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag van de Nederlandse Delegatie naar de Tiende Conferentie
van de UNCTAD, 12–19 februari 2000 te BangkokSAMENVATTING EN EVALUATIEVertrouwensherstelCoherentieConsensus met inhoudOrganisatie en standpuntbepalingVERSLAG1. Opening en plenaire1.1 Opening1.2 Plenaire1.3 EU Coördinatie en EU Voorzitterschapsverklaring1.3.1 MOLs1.3.2 HIPCs1.4 Nederlandse verklaring1.5 Gasttoespraak door Minister Herfkens2. Committee of the Whole en Plan of Action2.1 Samenvatting van UNCTAD's mandaat 2000–20042.2 Onderhandelingen over het Plan of Action2.3 Good governance, democratie en sociaal beleid2.4 Landbouw2.5 Technische Samenwerking, Intergouvernementele Machinerie
en Implementatie3. Bangkok Verklaring4. Parallelle evenementen4.1 Werkontbijt DG WTO4.2 Interactief debat met Camdessus4.3 Debat o.l.v. DG ILO Somavía4.4 Ronde tafel inzake multinationale ondernemingen, MKB
en Ontwikkeling4.5 NGO statement4.6 Debat o.l.v. DG WTO Mike Moore4.7 Debat o.l.v. Wereldbank president Wolfensohn4.8 Informele vergadering op ministerieel niveauUNCTAD X en het «spook van Seattle»Coherentie en multilateralismeVooruitblik naar Vierde MOLs Conferentie (Brussel, 2001)5. Slotzitting6. Pers
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26800-XIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 61 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 800 XIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2000nr. 48BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 14 maart 2000Bijgaand zend ik u, mede namens de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
het verslag van de Nederlandse delegatie naar de Tiende VN Conferentie voor
Handel en Ontwikkeling (UNCTAD X), die van 12 tot en met 19 februari jl. plaatsvond
te Bangkok (Thailand).De Staatssecretaris van Economische Zaken,G. YbemaVerslag van de Nederlandse Delegatie naar de Tiende Conferentie
van de UNCTAD, 12–19 februari 2000 te BangkokSAMENVATTING EN EVALUATIEUNCTAD X is op bevredigende wijze afgerond. UNCTAD X heeft UNCTAD beter
op de multilaterale kaart gezet. De «spirit of Bangkok» was er
één van hersteld vertrouwen in het multilaterale stelsel waarbinnen
de verschillende internationale instellingen coherent de problemen van de
ontwikkelingslanden zullen adresseren. Onderhandelingen over UNCTAD's toekomstig
mandaat, zoals neergelegd in het Plan of Action (PoA) verliepen in constructieve
sfeer. UNCTAD's mandaat is verbeterd ten opzichte van het Midrand mandaat
(1996). De Nederlandse inzet was erop gericht in en met de EU een brug te
vormen tussen de ontwikkelingslanden en ontwikkelde landen.VertrouwensherstelAlgemene indruk die naar voren kwam, ook nog eens in een informeel ronde
tafel gesprek op ministerieel niveau o.l.v. Minister Herfkens, was dat UNCTAD
X, na Seattle, heeft kunnen bijdragen aan het herstel van vertrouwen in het
multilaterale systeem, en met name het multilaterale handelssysteem. Veel
stond in het licht van dit vertrouwensherstel. De Thaise Minister van BZ Surin
sprak in dit verband in een bilateraal overleg met Staatssecretaris Ybema
van een «healing process». Voorts speelde mee de persoonlijke
inbreng van «heads of agencies» als Wolfensohn, Camdessus, Moore,
Somavía, Iglesias en anderen. De veelheid aan activiteiten rondom de
Conferentie, bilateraal en multilateraal, was gericht op een positieve uitkomst
en verliep overwegend in constructieve sfeer. In de besprekingen over het
multilaterale handelssysteem werd nogmaals duidelijk dat een nieuwe ronde
alleen kans van slagen heeft als de belangen van ontwikkelingslanden in acht
worden genomen. Daarbij gaat het niet alleen om implementatie van de eerder
in de Uruguay Ronde overeengekomen afspraken, maar ook om markttoegang, structurele
hervormingen van het landbouwbeleid, en het in lijn brengen van tarieven op
grondstoffen en industrieproducten (processed goods). Hervormingen in WTO
kunnen nog niet op steun van de ontwikkelingslanden rekenen, zij willen het
consensusbeginsel handhaven. De G77 had alle krachten gebundeld waar het UNCTAD's
mandaat inzake handelsgerelateerde onderwerpen betrof. India, Pakistan, Egypte
en Marokko vormen belangrijke drijvende krachten achter het G77- standpunt.
E.e.a. is instructief voor een eventuele coalitie van ontwikkelingslanden
in WTO verband.CoherentieWinstpunt van de Conferentie is de brede erkenning dat globalisering een
gegeven is, dat naast uitdagingen, ook kansen biedt in de strijd tegen armoede
en voor integratie in de wereldeconomie. Het nut van handelsliberalisatie
en investeringsbescherming ter integratie in de wereldeconomie, stond in dit
traditionele forum voor kritiek van ontwikkelingslanden op geïndustrialiseerde
landen evenmin ter discussie. Maar handelsliberalisatie en investeringsbescherming
bieden onvoldoende handvaten voor de integratie van ontwikkelingslanden. Armoedebestrijding
moet bij ontwikkelingsbeleid voorop staan en goed macro-economisch beleid,
goed bestuur en democratie, mensenrechten, sectorbeleid en ondernemingsontwikkeling
zijn als instrumenten minstens zo belangrijk. Schuldenverlichting en internationaal
ontwikkelingssamenwerkingsbeleid moeten bijdragen aan inspanningen van de
ontwikkelingslanden om te integreren in de wereldeconomie. Nadruk kwam daardoor
te liggen op de noodzaak tot coherentie in internationaal en nationaal OS beleid, zowel bij de besprekingen van het PoA, als in de parallelle
evenementen. Daar ligt een taak voor UNCTAD, omdat UNCTAD het «focal
point» is «for the integrated treatment of development and the
interrelated issues in the areas of trade, finance, investment, technology,
and sustainable development». UNCTAD wordt geacht ontwikkelingsvraagstukken
op geïntegreerde wijze te benaderen. Afgewacht moet worden of UNCTAD
daadwerkelijk in staat gesteld zal worden tot integrale analyses en debatten,
en wat vervolgens de impact zal zijn van UNCTAD's kritische studies ter zake.
Staten en internationale organisaties zullen het streven naar coherentie –
op internationaal vlak en tussen donoren – de komende jaren nader vorm
moeten geven.Consensus met inhoudBesprekingen over het toekomstig mandaat van UNCTAD verliepen in constructieve
sfeer, waarin de traditionele Noord – Zuid tegenstellingen vrijwel ontbraken.
Minister Herfkens sprak in dit verband van een «Consensus with Content».
Hoewel het PoA duidelijker prioriteiten en posterioriteiten had kunnen stellen,
hebben de lidstaten het mandaat van UNCTAD verbeterd. Zo verwijst het mandaat
naar het belang van goed bestuur, democratie, mensenrechten en corruptiebestrijding,
en zullen deze onderwerpen bij analyse en debat over globalisering aan de
orde komen. Voorts is UNCTAD's mandaat op het gebied van handel verder gedetailleerd
en aangescherpt. Dat geldt ook voor de werkterreinen handel en milieu en handel
en mededinging. Het investeringsmandaat is volledig in tact gebleven, hierover
hebben de lidstaten te UNCTAD X geen discussie gevoerd. UNCTAD's werkterreinen
inzake ondernemingsontwikkeling, technologie en diensteninfrastructuur t.b.v.
handelsefficiëntie zijn verkleind. Zo spitsten discussies inzake het
mandaat op het gebied van technologie zich toe op het stimuleren van technologie
overdracht. Tot slot stelt het mandaat dat de organisatie zichzelf moet verbeteren
inzake het focus op Minst Ontwikkelde Landen (MOLS), technische assistentie
en intergouvernementele machinerie. Deze verbeteringen zullen in de loop van
de komende 4 jaar vorm moeten krijgen. Al met al zet het PoA een verbetering
neer t.o.v. het Midrand mandaat en adresseert de tekortkomingen die de lidstaten
in de afgelopen 4 jaar hebben ondervonden. Tussen de lidstaten bestond over
de verbeteringen een grote mate van overeenstemming, waardoor de onderhandelingen
te Bangkok voorspoedig verliepen.Organisatie en standpuntbepalingDe organisatie van de Conferentie was bij Thailand in goede handen. De
delegatieleden hebben de aanwezigheid van kamerleden en een NGO vertegenwoordiger
als nuttig en waardevol ervaren. Zij namen deel als adviseurs van de delegatie.
Nederland speelde tijdens de Conferentie een actieve rol, zowel in de besprekingen
van het Plan of Action, als in parallelle evenementen en ontmoetingen tussen
Nederlandse bewindslieden en hun counterparts. Als één van de
vice-voorzitters was Nederland lid van het bureau en als zodanig betrokken
bij de informele onderhandelingen. De Nederlandse inzet was erop gericht in
en met de EU een brug te vormen tussen de ontwikkelingslanden en ontwikkelde
landen. De EU heeft deze brugfunctie in bescheiden mate vervuld. De EU hield
vast aan in Brussel overeengekomen standpunten en kon niet meegaan met voortstellen
van bijv. Nederland om in de sfeer van vertrouwenwekkende maatregelen op het
gebied van markttoegang voor ontwikkelingslanden iets meer ambitie te tonen.
Wel herhaalde de EU in de Voorzittersverklaring haar commitment aan tarief-
en quotavrije markttoegang voor «essentially all products» uit
MOLs en riep andere ontwikkelde landen op ditzelfde te doen. In de slotverklaring
sprak de EU de hoop uit dat het hersteld vertrouwen kan bijdragen
aan toekomstige overleggen in andere fora. VS hield een «low profile»
aan.VERSLAGVan 12 tot en met 19 februari 2000 nam een Nederlandse delegatie onder
leiding van Staatssecretaris Ybema (12–16/2) en Minister Herfkens (16–19/2)
deel aan de tiende Conferentie voor Handel en Ontwikkeling (UNCTAD X) te Bangkok.
Het thema van de conferentie was «Development strategies in an increasingly
interdependent world: applying the lessons of the past to make globalization
an effective instrument for the development of all countries and all people».
De conferentie omvatte naast de onderhandelingen over UNCTAD's werkprogramma
voor de komende vier jaar en een politieke verklaring van de deelnemende ministers,
een breed scala aan parallelle activiteiten zoals openbare debatten met hoofden
van IMF en VN instellingen, een bijeenkomst van de Interparlementaire Unie
(IPU), een buyers – sellers meeting voor de farmaceutische producten
en talrijke informele bijeenkomsten op ministerieel niveau om o.m. WTO gerelateerde
vraagstukken te bespreken.1. Opening en plenaire1.1 OpeningSG VN sprak de Conferentie toe tijdens de openingsceremonie. Kofi Annan
legde in zijn rede de oorzaak van het mislukken van Seattle bij de onenigheid
tussen de ontwikkelde landen, die in eigen land protectionistische krachten
niet konden overwinnen. De protesten tegen liberalisering en globalisering
kwamen voort uit onzekerheid. De armsten in de wereld werden niet door globalisering
uitgebuit, maar waren van globalisering uitgesloten. Ontwikkelde landen dienden
de resterende handelsbarrières te elimineren. De SG legde de Conferentie
een aantal vragen voor: hoe kon globalisering ten goede komen aan de armsten,
hoe konden alle landen toegang krijgen tot investeringsstromen en betaalbare
leningen, hoe kon technologie breder beschikbaar komen, hoe kon steun worden
verleend aan kleinschalige ondernemingen. Daarnaast refereerde de SG aan zijn
voorstel voor een Global Compact tussen de VN en het bedrijfsleven, en GAVI
(Global Alliance for Vaccines and Immunisation). Naar ontwikkelingslanden
diende te worden geluisterd bij WTO onderhandelingen. Ten slotte vroeg de
SG zich af of het tijd was voor een wereldwijde New Deal.1.2 PlenaireSupachai Panitchpakdi (Thailand) werd verkozen tot voorzitter van de conferentie.
Eerste nationale verklaringen werden afgelegd door de regeringsleiders van
Maleisië, Indonesië, Singapore, Japan en Filippijnen. Uiteraard
werd teruggeblikt op de Aziatisch financiële crisis. Kernbegrippen waren
morele verantwoordelijkheid, internationale samenwerking en een nieuwe «global
financial architecture» gericht op stabiliteit en gelijkheid. Uit de
Maleisische interventie sprak een groot wantrouwen t.o.v. het Westen en multinationals.
Indonesische president sloot zich aan bij deze interventie. Singapore benadrukte
de noodzaak van een nieuwe «global order». Japan kondigde aan
fondsen ter beschikking te zullen stellen voor human resource development
van 2500 personen uit ontwikkelingslanden t.b.v. WTO gerelateerde capaciteitsopbouw.
Tevens zouden UNCTAD's activiteiten worden ondersteund op het gebied van bilaterale
investeringsbeschermingsovereenkomsten tussen ontwikkelingslanden. Tarief-
en quotavrije toegang voor «essentially all products» uit MOLs
zou samen met andere grote landen ter hand worden genomen. Tevens
zou Japan landen die schuldverlichting ontvingen steunen met «a full
range of measures in economic cooperation».Op 13/02 sprak de Bengalese minister van handel namens de MOLs in de Plenaire.
Het aandeel van de MOLs in de wereldhandel bleef dalen, evenals ODA en de
prijzen van grondstoffen. De MOLs dienden te worden ondersteund bij hun integratie
in de wereldeconomie. Maatregelen waren nodig op de volgende terreinen: armoedebestrijding,
aandacht voor de positie van MOLs bij implementatie van WTO-verdragen, vereenvoudiging
van vereisten voor WTO-toetreding, volledig (tarief- en quota-) vrije markttoegang,
nationale capaciteitsopbouw, schuldverlichting, verhoging en ontbinding van
ODA, verhoging van FDI, hervorming van de internationale financiële architectuur
waarbij speciale bescherming aan MOLs diende te worden geboden. Bovendien
was overdracht van technologie van groot belang.1.3 EU Coördinatie en EU VoorzitterschapsverklaringEU overleg voorafgaand en tijdens de conferentie richtte zich op de voorzitterschapsverklaring,
punten van het Plan of Action (PoA) waarover in de Geneefse voorbereiding
geen overeenstemming was bereikt en op de slotverklaring van de Conferentie,
de Bangkok Declaration. Nederland heeft in EU coördinatie punten uitgedragen
en voorstellen ingediend m.b.t. versterking Special and Differential Treatment
(SDT), een peace clause in het TRIPs verdrag voor lage inkomenslanden, markttoegang
voor MOLs en HIPCs die completion point hebben bereikt, aanpassing APS, binding
WTO en technologieoverdracht. Nadruk op verbetering van het gebruik van SDT
bleek het enige punt dat niet op verzet van partners stuitte. Vervolgens heeft
Nederland zijn inspanningen geconcentreerd op markttoegang voor de MOLs en
Highly Indebted Poor Countries (HIPCs).1.3.1 MOLsNederland heeft in EU overleg bepleit om in het EU voorzittersstatement,
als eerste algemene beleidsverklaring van de EU in een multilateraal forum
na Seattle, een «message of confidence» richting de ontwikkelingslanden
op te nemen. Nederland streefde met deze vertrouwensboodschap o.m. naar een
EU commitment om rekening te houden met problemen van ontwikkelingslanden
bij implementatie van de overeenkomsten van de Uruguay Ronde door deze evt.
langere overgangstermijnen toe te kennen. Voorts wilde Nederland dat de EU
zou aankondigen het actieplan voor de MOLs te zullen implementeren door deze
tarief- en quotavrije markttoegang te geven tot de EU markt voor alle producten.
Mocht de EU producten willen uitzonderen («essentially all»),
laat ze deze dan specificeren. Nederland ondervond weinig steun van EU partners
voor deze voorstellen. Hoofdargument van de tegenstanders was dat EU zich
in Bangkok moest houden aan in Brussel overeengekomen standpunten en dat de
door Nederland aangesneden materie in Brussel nog volop in bespreking is.
De meeste EU lidstaten wilden op deze besprekingen niet vooruitlopen. Uiteindelijk
kon slechts overeenstemming worden bereikt over de tekst «The EU reiterates
its commitment tot allow duty and quota-free market access for essentially
all products originating from LDCs. The EU is determined to implement fully
these measures and to consider their improvement. In this regard, the EU is
going further than any country or group of countries. We urge other developed
countries to adopt the same course and invite more advanced developing countries
to contribute.» 1.3.2 HIPCsNederlands voorstel om in het EU-statement op te nemen dat het markttoegangsinitiatief
voor de MOLs zou moeten worden uitgebreid tot de HIPC landen kon niet op steun
van EU-partners rekenen. Een afgezwakt tekstvoorstel om het belang van coherentie
tussen schuldverlichting en verbetering van markttoegang te benadrukken, werd
evenmin door EU-partners geaccepteerd. EU was niet bereid om dit nog niet
eerder besproken handelsgerelateerde onderwerp in UNCTAD verband te bepleiten.
Er bestond m.n. bezwaar tegen het onderscheiden van nog een separate categorie
ontwikkelingslanden. Het overleg over dit onderwerp zal in EU verband worden
voortgezet.1.4 Nederlandse verklaringIn de nationale verklaring voor de Plenaire op 15/2 ging staatssecretaris
Ybema in op de verantwoordelijkheden van overheden en de internationale gemeenschap
in de bestrijding van de armoede. De staatssecretaris benadrukte het belang
van coherentie bij de benadering van de verschillende deelaspecten van ontwikkelingsbeleid
en ging kort in op de rol van WTO en UNCTAD ter zake. UNCTAD's unieke kracht
ligt in de geïntegreerde benadering van ontwikkelingsvraagstukken. Nederland
zou willen dat UNCTAD zich in de komende vier jaar concentreert op kerntaken,
daaronder begrepen de integrale analyse van globaliseringsvraagstukken voor
ontwikkeling, ondersteuning van ontwikkelingslanden bij de integratie in het
multilaterale handelssysteem en bij consensus building ter het consolideren
van een gezond investeringsklimaat. UNCTAD X bood bovendien de gelegenheid
«to make up for what we lost in Seattle», aldus staatssecretaris
Ybema. De Staatssecretaris zette vier ambities neer t.b.v. de ontwikkelingslanden
op de korte termijn:1. vrije markttoegang voor producten uit MOLs, 2. technische assistentie
voor implementatieproblemen van ontwikkelingslanden, 3. terughoudendheid betrachten
inzake WTO geschillenbeslechting tegen MOLs en lage inkomenslanden die implementatietermijnen
van de afspraken uit de Uruguay Ronde overschrijden, en 4. adequate technische
en financiële bijstand aan alle ontwikkelingslanden.1.5 Gasttoespraak door Minister HerfkensOp 18/2 sprak Minister Herfkens als gastspreker de Plenaire toe. Minister
Herfkens constateerde met tevredenheid dat het Noord – Zuid overleg
in UNCTAD X een nieuwe fase heeft bereikt. De Bangkok Verklaring weerspiegelt
een consensus met inhoud. Vorige UNCTAD conferenties verliepen meestal moeizaam
door fundamentele tegenstellingen tussen de ontwikkelingslanden en de industrielanden.
De consensus die dan uiteindelijk bereikt werd had alle inhoud verloren. Dit
kwam doordat beide groepen sterk tegengestelde visies hadden, waarbij ofwel
alle nadruk gelegd werd op macro-economisch beleid gericht op groei, ofwel
uitsluitend op sociaal beleid, gericht op verdeling. Nu wordt erkend dat beide
noodzakelijk zijn in een globaliserende economie. Het is UNCTAD's rol om alle
aspecten van globalisering in een goed gedocumenteerde en coherente wijze
te benaderen en holistisch de relaties tussen handelsliberalisatie, goed bestuur,
economisch en sociaal beleid, inclusief micro-economisch beleid te identificeren.Ontwikkelde landen prediken liberalisering maar passen het selectief toe.
Protectionisme blijft bestaan, met name in de landbouw, in de textiel industrie,
en in industriële producten en in de vorm van antidumping maatregelen
en export subsidies. Seattle heeft laten zien dat WTO ontwikkelingsthema's
moet adresseren. In een nieuwe ronde moeten ontwikkelingslanden toegang krijgen
tot de markten van ontwikkelde landen, moeten ontwikkelingslanden
meer tijd voor implementatie krijgen, en technische assistentie in de vorm
van kennisoverdracht en financiële middelen, moet ontwikkelingslanden
worden toegestaan hun tarieven geleidelijk te verlagen, en moeten ontwikkelingslanden
beter geïnformeerd worden over de regels en over hun rechten.Voorts bepleitte Minister Herfkens het voorstel van Wereldbank econoom
Joseph Stiglitz om een wereldwijd fonds op te zetten om de negatieve sociale
gevolgen van liberalisatie te beperken en de meest getroffen groepen in de
samenleving te compenseren.Minister Herfkens besloot met een oproep om in de aanloop naar de 4e VN
MOLs Conferentie in 2001 woorden om te zetten in daden: vrije markttoegang
voor alle produkten uit MOLs en binding in WTO van deze preferentiële
markttoegang; het doen herleven van het Integrated Framework for Trade-related
Technical Assistance; en vergemakkelijking van procedures voor toetreding
van MOLs tot de WTO.2. Committee of the Whole en Plan of Action2.1 Samenvatting van UNCTAD's mandaat 2000–2004De UNCTAD blijft het «focal point» in het VN systeem voor
de geïntegreerde behandeling van ontwikkeling en de daaraan gerelateerde
thema's op het terrein van handel, financiën, investeringen, technologie
en duurzame ontwikkeling. Door de nadruk op coherentie tijdens UNCTAD X, is
te verwachten dat UNCTAD in haar werkzaamheden een meer geïntegreerde
benadering zal kiezen. UNCTAD's «focus» op MOLs is versterkt.
De organisatie zal dit focus de komende jaren waar moeten maken. Eerste gelegenheid
hiertoe vormt de MOLs Conferentie (Brussel, 2001), waarvoor Nederland een
bijdrage toezegde. Naast het focus op de MOLs definieert het PoA geen prioriteiten
dan wel posterioriteiten. Wel bepaalt het PoA dat UNCTAD binnen elk van de
werkterreinen, conform de behoeften van de ontwikkelingslanden en met inachtneming
van de eigen comparatieve voordelen, zal zoeken naar prioriteiten.In het werk inzake globalisering (voornamelijk analyse en debat) zal UNCTAD
de komende jaren aandacht besteden aan de noodzakelijke integrale behandeling
van handelsliberalisatie, investeringsbescherming, macro economisch beleid,
schuldenverlichting, sociaal beleid en het cluster goed bestuur / democratie
/ anticorruptie / mensenrechten. Ook zal UNCTAD ingaan op financiële
stromen en het inspelen op gevolgen van portefeuille investeringen (PFI).
In het UNCTAD mandaat inzake technische assistentie blijft schuldverlichting
een prominente plaats innemen.UNCTAD's investeringsmandaat blijft ongewijzigd. Dit mandaat is onbetwist.
UNCTAD's werkzaamheden zullen o.m. betreffen analyse, debat en consensus building,
inzake de effecten van buitenlandse directe investeringen (FDI), alsmede de
relatie tussen FDI en duurzame ontwikkeling, regionale integratie, concurrentie
positie en mededingingsklimaat. UNCTAD zal technische assistentie bieden ter
ondersteuning van nationaal investeringsbeleid, bilaterale en multilaterale
investeringsovereenkomsten, financiële verslaglegging en PFI.UNCTAD's mandaat inzake handelsliberalisatie ondersteunt middels analyse,
debat, consensusbuilding en technische assistentie, WTO onderhandelingen inzake
toetredingen alsmede uitbreiding en verdieping van WTO disciplines. Het PoA
gaat in op alle WTO thema's (markttoegang, landbouw, diensten, SDT, handel
en mededinging, handel en milieu, tarieven industriële producten). Daarnaast
geeft Het PoA UNCTAD een mandaat ter ondersteuning van regionale integratie,
grondstoffen, mededingingsbeleid, milieu en diensteninfrastructuur ter facilitatie
van handel. Dit laatste thema betreft m.n. technische assistentie van UNCTAD
inzake transport- en douanefaciliteiten, diensten van bank- en verzekeringswezen
en voor micro ondernemingen, e-commerce en human resources development.2.2 Onderhandelingen over het Plan of ActionHalverwege de Conferentie belandde UNCTAD X op het punt van serieuze onderhandelingen
over teksten. Aanvankelijk deden zich daarbij geen hoog oplopende spanningen
voor. De besprekingen van het PoA in het Committee of the Whole (CoW) spitsten
zich toe op passages inzake goed bestuur / democratie, landbouw, markttoegang
MOLs, een UNCTAD trainingscentrum en verbetering van de intergouvernementele
machinerie, en vertoonden een geleidelijk convergerend beeld. Het overleg
over deze passages werd echter op donderdagavond opengebroken toen bleek dat
geen consensus kon worden bereikt over een evt. UNCTAD mandaat inzake democratie,
mensenrechten, good governance en anticorruptie, waaraan met name de Scandinavische
landen en Frankrijk nog milieu en sociaal beleid wilden koppelen. Laat op
de avond ging «Pandora's Box» open en legden lidstaten voorstellen
op tafel die deels reeds in een eerder stadium door partners waren afgewezen
dan wel nog niet eerder waren besproken. De Marokkaanse ambassadeur te Genève
Benjelloun, die eerder de G77 had weten te verenigen in gemeenschappelijke
standpunten, zag de consensus tussen de leden van zijn groep afbrokkelen.
De Franse Ambassadeur te Genève en voorzitter van de Committee of the
Whole (COW) Petit had echter de regel ingesteld dat voorstellen die niet op
consensus konden rekenen, niet meer in de tekst zouden worden opgenomen. Zijn
vakkundig voorzitterschap en de goede sfeer tussen de lidstaten droegen ertoe
bij dat op vrijdag in de loop van de middag de besprekingen over Het PoA konden
worden afgerond. Hieronder worden enkele kernonderdelen van onderhandelingen
nader uitgewerkt.2.3 Good governance, democratie en sociaal beleidUNCTAD zal zich blijven concentreren op de gevolgen van globalisering
voor duurzame ontwikkeling, en met name institutionele hervormingen en capaciteitsvorming
inzake «people-centred» duurzame ontwikkeling zoals het versterken
van het democratisch gehalte van instellingen en een gezond openbaar bestuur.
Lidstaten werden het erover eens om een afzonderlijke passage op te nemen
over het belang van gezondheid en basiseducatie, en bevestigden het te Midrand
opgenomen mandaat inzake milieu en sociaal beleid (para 84, Verklaring van
Midrand). Een doorbraak in de formulering van het cluster democratie, governance,
anticorruptie e.d., waarop de einddiscussie bij de vaststelling van het PoA
zich concentreerde, was mogelijk dankzij het statement van de Algerijnse President
Bouteflika die verwees naar het belang «to extend and strengthen the
democratic basis of institutions and to reorganise sound public administration».
Met de woorden van Bouteflika en een koppeling van operationele para. 107
en analytische para.'s 7 en 8 bis, voelde G77 zich tegemoet gekomen in de
angst dat UNCTAD zich in de komende Commissies en Trade and Development Boards
(TDBs) exclusief zou gaan bezig houden met analyse en debat inzake goed bestuur,
democratie, anticorruptie en sociaal beleid. Dit behoorde niet tot UNCTAD's
comparatieve voordeel, aldus de G77, die wel erkende dat UNCTAD in haar activiteiten
voornoemde elementen zal moeten meenemen.2.4 LandbouwInzake landbouw werd overeenstemming bereikt over het feit dat steun voor
landbouwproductie en export in ontwikkelde landen belangrijke verstorende
gevolgen kan hebben met name voor ontwikkelingslanden (para. 53). UNCTAD zal
in analytisch werk de behoeften en zorgen van de«small island
developing states» meenemen en analyses wijden aan grote landbouwproblemen
van ontwikkelingslanden. Met name India drong op dit laatste aan (para. 133).
In een vroeg stadium van de onderhandelingen was reeds consensus bereikt over
UNCTAD's ondersteuning van ontwikkelingslanden in multilaterale onderhandelingen
inzake landbouw. Deze ondersteuning zal zich moeten toespitsen op analyse
en technische assistentie ter verbetering van markttoegang, verbetering van
productiviteit en voedselzekerheid en hervormingen van exportondersteunend
beleid in de landbouwsector (para. 133).2.5 Technische Samenwerking, Intergouvernementele Machinerie
en ImplementatieHet UNCTAD mandaat inzake technische assistentie roept op tot afstemming
van analyse en debat met technische assistentie, en tot stroomlijning en focus
van technische assistentie. Voorts moet technische assistentie «demand
driven» zijn. Technische assistentie moet zich prioritair richten op
de ondersteuning van de participatie van ontwikkelingslanden in het multilateraal
handelsstelsel. Daarnaast moet een accent liggen op regionale en subregionale
integratie en de integratie in de wereldeconomie. Het investeringsmandaat
valt onder deze laatste noemer. Het UNCTAD secretariaat zal financieel onderbouwde
jaarplannen overleggen, technische assistentie voorzien van financiële
verslaglegging, en onderzoek doen naar mogelijke betaling voor programma's
(self-sustainability). Voorts zal UNCTAD, ook inzake technische bijstand,
samenwerken met andere internationale organisaties, en de mogelijkheid tot
samenwerking met de private sector en non-profit organisaties onderzoeken.
In de finale versie van Het PoA is een UNCTAD trainingscentrum van de baan.
Wel is afgesproken om UNCTAD's bestaande capaciteitsvormende programma te
versterken middels cursussen in samenwerking met het United Nations Staff
College (para. 166).Inzake verbeteringen van de intergouvernementele machinerie besloten lidstaten
om op basis van een non-paper van het UNCTAD secretariaat in het intergouvernementele
circuit van UNCTAD zelf verdergaande afspraken te maken (para. 170). Dit onderwerp
werd uiteindelijk niet gekoppeld aan de verplichting om afspraken te maken
over het financieren van reiskosten van deskundigen, dan wel de «self-sustainability»
van technische assistentie programma's. Daar de verwachting is dat over de
laatstgenoemde onderwerpen niet een twee drie overeenstemming zal worden bereikt,
is de uiteindelijke afspraak om voorrang te geven aan verbetering van de intergouvernementele
machinerie voor de EU een positieve uitkomst. Voor het efficiënt functioneren
van UNCTAD zijn snelle verbeteringen ter zake noodzakelijk. Verbetering van
de intergouvernementele machinerie zal aan een speciale uitvoerende zitting
van de TDB worden voorgelegd kort na afloop van de Tiende Conferentie en voor
het in gang zetten van het intergouvernementele proces (Commissies en deskundigenbijeenkomsten).Ter implementatie van UNCTAD's mandaat zoals uiteengezet in het operationele
deel II van Het PoA, zal SG UNCTAD een werkprogramma overleggen aan de aanstaande
zitting van UNCTAD's «Working Party» en de daaropvolgende uitvoerende
zitting van de TDB.3. Bangkok VerklaringDe tekst van de zogenaamde ontwerp Bangkok Verklaring, een politieke boodschap
van de aan UNCTAD X deelnemende ministers, op initiatief van de Thaise regering,
stemde de Thaise Minister van BZ Surin af met regionale groepen.Deze verklaring kenmerkt zich door niet committerende, abstracte formules.
Niettemin bevat de verklaring een aantal elementen dat door het
consensuskarakter van de verklaring, een vooruitgang betekent in het internationale
denken over globalisering en ontwikkeling. Zo verwoordt de verklaring de brede
erkenning dat globalisering zowel kansen als uitdagingen en risico's behelst.
Voorts benadrukt de verklaring het belang van coherentie in ontwikkelingsbeleid
op het nationale en internationale vlak.UNCTAD's lidstaten zijn het erover eens dat een nieuwe WTO ronde rekening
moet houden met de ontwikkelingsdimensie. Het multilaterale handelsstelsel
moet de integratie in de wereldeconomie van ontwikkelingslanden, en in het
bijzonder de MOLs, bevorderen. In een nieuwe ronde moet op het terrein van
de ontwikkelingsdimensie in een vroeg stadium vooruitgang worden geboekt.Dé meerwaarde van UNCTAD X is gelegen in de bereikte open dialoog.
Lidstaten delen meer en meer het morele commitment tot een betere en eerlijkere
wereld. UNCTAD's werk moet de kansen en uitdagingen van globalisering adresseren
als basis voor een verdergaande dialoog over de ontwikkeling gerelateerde
onderwerpen van internationale economische betrekkingen. Het nieuwe werkprogramma
van UNCTAD moet ertoe bijdragen dat hoop omgezet wordt in realiteit. Conform
de Nederlandse instructie, bevat de Bangkok verklaring verwijzingen naar het
belang van democratie en goed bestuur, alsmede duurzame ontwikkeling.4. Parallelle evenementenTijdens de eerste dag van de Conferentie had een High-level Round Table
plaats van prominente economen. Economische ontwikkeling vereist coherentie
van economisch en sociaal beleid (o.a. inkomensverdeling) en politieke omgeving.
Het belang van instituties, stabiliteit en toegang tot technologie en kapitaal
werd meermalen benadrukt. Tijdens de Ronde Tafel van hoofden van VN- en gerelateerde
instellingen (12/2) werd hoofdzakelijk ingegaan op de wijze waarop de organisaties
inspelen op globalisering. In een grondstoffensymposium op 13/2 kwam de noodzaak
tot prijsrisicobeheer, diversificatie en mededingingsbeleid op de grondstoffenmarkten
aan de orde. De president van de Interamerikaanse Ontwikkelingsbank Iglesias
ging in een interactief debat op 14/2 in op noodzakelijke elementen van hervormingen
in Latijns Amerika: sterke economische groei door open regionale integratie,
strategische allianties tussen staat, private sector en civil society, en
evenwichtige multilaterale handelsliberalisatie, naast investeringen in sociaal
beleid, onderwijs en «nieuwe» technologie. Hieronder wordt separaat
verslag gedaan van een aantal andere parallelle evenementen.4.1 Werkontbijt DG WTOStaatssecretaris Ybema nam 13/2 deel aan een werkontbijt van DG WTO Moore
met handelsministers. Aanwezig waren vertegenwoordigers van o.a. Brazilië,
Egypte, Gabon, Nigeria, Pakistan, Verenigd Koninkrijk, Zuid-Afrika en Zwitserland.
Moore stelde in zijn inleiding dat er, na de mislukking van Seattle, inmiddels
in Genève sprake was van een verbeterde sfeer. Hij bracht het belang
op van een markttoegangpakket voor de MOLs, landbouw, textiel etc. De onderhandelingen
inzake de built-in agenda zouden niet makkelijk worden. Hierop haakte Staatssecretaris
Ybema in door aan te geven dat het vertrouwen van de ontwikkelingslanden diende
te worden hersteld – actie was geboden t.a.v. implementatie, technische
assistentie, capaciteitsopbouw en markttoegang. De EU toonde een positieve,
constructieve houding. Gevraagd werd naar de inschatting door DG WTO van de
rol die de VS zouden spelen i.v.m. de komende verkiezingen. Moore antwoordde
dat ook de VS een nieuwe onderhandelingsronde wenste, en niet met actie op
de verkiezingen zouden wachten. Andere aanwezigen waren het hiermee oneens.
De Zuid Afrikaanse minister voor handel Erwin waarschuwde dat de «step-by-step approach» niet te langzaam moest gaan, alle onderwerpen (van
textiel tot arbeid) dienden tijdig te worden behandeld. Het VK bracht het
voorstel voor een «Eminent Persons Group» op. Boutros Ghali (Egypte)
deed het voorstel dat de Wereldbank, die jaarlijks $1 mld. aan inkomsten op
beleggingen ontving, een deel (500 mln.) kon aanwenden voor de WTO: capaciteitsopbouw,
implementatie, etc. Wolfensohn zou hebben aangegeven bereid te zijn over dit
voorstel na te denken.4.2 Interactief debat met CamdessusIn een bevlogen betoog besteedde de Managing Director van het IMF op zijn
voorlaatste werkdag (13/2) vooral veel tijd aan zijn stelling dat armoede
de «ultimate threat» voor stabiliteit is. Hij zag een nieuw ontwikkelingsparadigma
ontstaan met twee kenmerken: een toenemende humanisering van economische concepten
(groei met de mens centraal en bescherming van het milieu en culturele waarden)
en een erkenning van de convergentie van respect voor fundamentele ethische
waarden en het zoeken naar door de markt vereiste efficiency. (democratie,
transparantie en «accountability», het bestrijden van corruptie
en nepotisme). Bij het bestrijden van armoede moeten de ontwikkelde landen
op handelsgebied de hoogste prioriteit geven aan onbeperkte markttoegang voor
alle exporten van de armste landen. Ten tweede moeten private kapitaalsstromen,
vooral directe investeringen, worden bevorderd. Ten derde moet financiële
steun, hulp en schuldverlichting, worden gegeven.Camdessus hekelde het falen van de internationale gemeenschap om een nieuwe
handelsronde te starten en om handelsbarrières voor de armste landen
af te schaffen. Dit laatste zou toch veel meer lange termijn effecten hebben
dan schuldverlichting. Willen we een daadwerkelijke start kunnen maken dan
zullen we echter de vele critici ervan moeten overtuigen dat alleen een multilaterale
aanpak tot een humanisering van de globalisering kan leiden. De zichtbare
politieke steun van overheden voor multilaterale samenwerking is daarbij onontbeerlijk.In zijn reactie op de toespraak van Camdessus gaf Staatssecretaris Ybema
aan dat er recent diverse suggesties zijn aangedragen voor de rol van o.a.
het IMF bij de bestrijding van armoede. Nederland steunt de gedachte dat het
IMF meer aandacht moet geven aan sociale en armoede elementen bij de uitvoering
van aanpassingsprogramma's. Er moet echter geen doublure tussen de taken van
IMF en Wereldbank ontstaan. Ybema benadrukte het belang van een link tussen
het debat over schuldverlichting en markttoegang. Nederland heeft een belangrijke
bijdrage aan het HIPC initiatief geleverd, maar uiteindelijk kan alleen markttoegang
op langere termijn zorgen voor een gezonde financiële basis. Een snelle
start van een nieuwe veelomvattende ronde is daarom nog steeds van het grootste
belang.Ook de VK minister voor handel benadrukte het belang van schuldverlichting
en de start van een «Comprehensive Round». Dit kan echter nooit
succesvol zijn als er geen adequate actie op nationaal niveau wordt ondernomen.4.3 Debat o.l.v. DG ILO SomavíaDe globaliserende economie leidt volgens DG ILO Somavía, die een
interactief debat leidde op 15/2, tot basisonzekerheid: individuen die zich
niet aan veranderende markten kunnen aanpassen verliezen. Een oplossing hiervoor
vormt fatsoenlijk werk. De globaliseringsdiscussie mist tot nu toe de sociale
component en dat is de oorzaak voor de weerstand bij het publiek tegen de
globalisering. Sociale en economische efficiëntie moeten in onderlinge
samenhang worden aangepakt. Het multilaterale systeem is echter opgesplitst
in sectoren. Markten moeten werk creëren. Dit vereist onder meer financieel
beleid gericht op productief gebruik van kapitaal (geen casino-economie),
handelsbeleid dat de meerderheid van de ontwikkelingslanden ten goede komt
en structurele aanpassingsprogramma's die niet vooral de zwakste groepen belasten.
Met het oog op de WereldWerkgelegenheidsconferentie in 2001 richt de ILO zich
op het scheppen van werkgelegenheid in kleine ondernemingen. Somavía
plaatst de discussie rond arbeidsnormen en de link met handel in breder perspectief.
De belangrijkste verdragen over arbeidsnormen zijn opgenomen in de conclusies
van de Sociale Top, en derhalve internationaal op het hoogste niveau erkend.
Het beleid van WB en IMF moet deze arbeidsnormen bevorderen. In de discussie
werd onderschreven dat de sociale dimensie alleen kan worden aangepakt als
alle multilaterale instellingen samenwerken.Verschillende sprekers stelden dat er internationale fondsen moeten komen
voor sociaal beleid. Verbetering van arbeidsomstandigheden mag bovendien niet
tot een nieuwe voorwaarde in het beleid van WB en IMF worden. Ook werd gewezen
op de noodzaak de rechten en kansen van vrouwen te verbeteren en de ergste
vormen van kinderarbeid uit te bannen. In zijn antwoord stelde Somavía
dat geen extra wereldwijde fondsen nodig zijn, en dat de private sector sociale
diensten kan bieden.4.4 Ronde tafel inzake multinationale ondernemingen, MKB
en OntwikkelingOp 15/2 werd gezocht naar het antwoord op de vraag hoe zo goed mogelijk
wederzijds profijtelijke banden tussen grote buitenlandse investeerders en
lokaal MKB tot stand kunnen worden gebracht. DG ILO Somavía signaleerde
dat de werkgelegenheid van Multinationale ondernemingen (MNOs) vooral indirect
tot stand komt. Een vertegenwoordiger van Unilever meldde dat tegenover elke
werknemer die Unilever in Indonesië in dienst heeft er 7 bij toeleveranciers
staan. Terwijl de oplossing van het werkgelegenheidsprobleem dus vooral van
het MKB moet komen hebben deze bedrijven een veel zwakkere stem dan de grote
MNOs. Een methode om daar verbetering in te brengen is training van kleine
ondernemers en hun personeel. Ook moeten we grote bedrijven aanspreken op
hun verantwoordelijkheden inzake b.v. arbeidsnormen. De meeste internationale
gedragscodes richten zich vooral op de grote bedrijven. Via hen zouden we
wellicht ook het MKB kunnen bereiken. Adrianus Mooy (ESCAP) zag voor het MKB
een belangrijke rol om de voordelen van buitenlandse investeringen duurzaam
aan gastlanden ten goede te laten komen. Landen die banden tussen MNOs en
het MKB bevorderen blijken per saldo het best te presteren. Ook hij beval
training aan van o.a. managers van MKBs. Daarnaast moet meer aan kwaliteitscontrole
(ISO), e-commerce en financiële steun voor marketing worden gedaan. Vertegenwoordigers
van Unilever, FIAT, Intel en Toyota beschreven hoe hun bedrijven een netwerk
van lokale toeleveranciers hebben opgebouwd. Geconfronteerd met de onwenselijkheid
/ onmogelijkheid de eigen toeleveranciers te gebruiken en de gebrekkige capaciteiten
van lokale bedrijven, zijn uitvoerige programma's opgezet om het lokale MKB
op hetzelfde niveau van kwaliteit, tijdigheid en kosten te brengen als de
toeleveranciers in het thuisland. Naarmate men daar beter in slaagt worden
die bedrijven verder in de waardeketen betrokken. Ook product ontwikkeling
en marketing en after sales services komen aan bod. Uiteindelijk kunnen de
besten uitgroeien tot toeleveranciers voor de hele MNO op wereldwijde schaal.
Sommige MKBs zijn op deze wijze «opgekweekt» tot zelf in het buitenland
investerende bedrijven, die worden aangemoedigd op hun beurt hun eigen kring
van lokale toeleveranciers te scheppen. Tot slot werd vanuit verschillende
perspectieven ingegaan op het (on)nut van performance requirements (PRs) om
banden tussen MNOs en lokaal MKB te scheppen. Waar soms met enige nostalgie
werd teruggekeken naar de tijd dat PRs nog waren toegestaan, was men in meerderheid
van mening dat op langere termijn meer blijvende resultaten worden
verkregen met een beleid de eigen industrie meer concurrerend te maken o.a.
door meer steun aan de ontwikkeling van het MKB te geven bij het opbouwen
van eigen kennis en het tot stand brengen van banden met MNOs (b.v. het National
Linkage Programme van Ierland).4.5 NGO statementOp dinsdag 15 februari presenteerde de niet gouvernementele organisatie
(NGO) ENDA Senegal in plenaire vergadering de NGO verklaring. Deze Verklaring
was tijdens de voorbereidende internationale NGO bijeenkomst van 7 –
8 februari in Bangkok opgesteld. NGO's verwoordden in de verklaring hun zorgen
over het liberaliseringproces. Centraal staat de eis dat het systeem van «global
governance» gebaseerd moet zijn op de conventies van de Verenigde Naties.
Daarnaast stellen NGO's dat in het globaliseringsproces mensenrechten en participatieve
ontwikkeling centraal moeten staan i.p.v. het huidige proces van kapitaalgeleide
globalisering.In de Nederlandse delegatie was SOMO opgenomen als adviseur en vertegenwoordiger
van de Nederlandse NGO's. Door de open uitwisseling van informatie tussen
de delegatie en SOMO over de onderhandelingen, teksten en Nederlandse inzet
kan SOMO in haar functie als liaison tussen NGO's en regering goed functioneren.
Dagelijks informeerde SOMO de NGO's die aanwezig waren bij UNCTAD X maar niet
waren opgenomen in delegaties. Andersom dienen NGO's voorstellen voor tekstwijzigingen
in het Plan of Action in, die regeringen in hun overwegingen kunnen meenemen.
NGO's organiseren dagelijkse ontmoetingen met regeringsvertegenwoordigers
en leiders van internationale organisaties om standpunten uit te wisselen.
In vooroverleg drukten NGO's de Nederlandse delegatie op het hart om handelsen
investeringsliberalisering niet als doel op zich te zien maar als bijdrage
tot duurzame ontwikkeling.4.6 Debat o.l.v. DG WTO Mike MooreDG WTO benadrukte in zijn inleiding in het interactieve debat op 16/2
dat ontwikkelingslanden veel baat hebben bij nieuwe onderhandelingen in de
landbouw- en dienstensectoren. De afgelopen twee jaar hebben verschillende
ontwikkelingslanden in deze sectoren unilateraal liberaliseringscommitments
gebonden. Moore ziet vier prioriteiten voor consultaties door VZ AR en DG
WTO: 1. Hulp aan MOLs, door vrije toegang en capaciteitsopbouw voor betere
productie en handel; Moore wilde voor Pasen rapporteren en roept op tot integrated
response «by all donors and international agencies»; WTO zal hernieuwde
inspanningen voor het Integrated Framework for Trade Related Technical Assistance
(IF) leiden. 2. regulier budget voor WTO technische samenwerking. 3. snelle
oplossing voor aflopende overgangsperiodes Uruguay Round Agreements, in samenhang
met concrete aanpak van bredere implementatieproblematiek (waaronder zorg
van ontwikkelingslanden dat Uruguay Round Agreements onevenwichtig zijn).
In Seattle was al veel bereikt, met detailafspraken voor onmiddellijke actie
en «review mechanism» voor implementatieproblemen. 4. Consultatie
en besluitvormingsprocedures in WTO. Leden willen geen simplistische of haastige
aanpak. Het consensusprincipe moet blijven.Moore verwees naar de Copenhagen Declaration en de noodzaak om handel
te integreren in ontwikkelingsstrategie. Hoe te zorgen dat handel voor de
armen werkt? De regels zorgen voor stabiliteit en zekerheid. Het systeem heeft
zich afgelopen drie jaar bewezen: crisis in Zuidoost Azië is niet verergerd
door protectionisme. Export uit deze regio groeide in 1999 met 9%. Markten
moeten verder open, het heeft geen zin schuldverlichting te financieren als
«debt sustainability» verhinderd wordt door marktbelemmeringen.
DG WTO bepleitte koppeling van groei, ontwikkeling en inkomensverdeling. En
handelsgerelateerde technische assistentie moet deel uitmaken
van de hoofdstroom van ontwikkelingssamenwerking. Moore sprak zich positief
uit over het plan van de Wereldbank om dit prioritair in de Country Assistance
Strategy (CAS) te plaatsen. Moore wil de samenwerking tussen UNCTAD en WTO
richten op toegepast onderzoek inzake handel en ontwikkeling, technische samenwerking
en een effectiever «Integrated Framework» (IF) voor technische
bijstand, beleidsontwikkeling voor een echt positieve agenda, en het slechten
van muren tussen internationale instellingen.In zijn interventie in het debat met Moore kwalificeerde Staatssecretaris
Ybema de ontwikkelingslanden als de «main victims» van Seattle.
Hij herhaalde dat EU en Nederland een pakket vertrouwensmaatregelen voor ontwikkelingslanden
willen implementeren. Dit pakket omvat o.m. markttoegang voor MOLs, oplossingen
voor de meest urgente implementatie kwesties, en versterking van EU's technische
assistentie. Voorts herhaalde Staatssecretaris Ybema zijn ambities t.b.v.
de ontwikkelingslanden op de korte termijn.4.7 Debat o.l.v. Wereldbank president WolfensohnWolfensohn signaleerde op 16/2 dat ondanks de sterk verbeterde inspanningen
van de internationale gemeenschap, armoede in de vorm van het aantal mensen
dat moet leven van minder dan $2 per dag stijgt. Ook groeien de verschillen
tussen arm en rijk. Van de 4,8 miljard «cliënten van de bank leeft
de helft in India en China. Tenzij er een betere sociale rechtvaardigheid
komt, kan er geen wereldwijde vrede bestaan, waarschuwde hij. Wolfensohn constateerde
dat overheden alleen ontwikkelingssamenwerking niet meer kunnen bolwerken.
De betrokkenheid van de private sector is vertienvoudigd ten opzichte van
12 jaar geleden (van 30 naar 300 mln. $), terwijl ODA gedaald is van 60 naar
45 mln. dollar. NGO's die veel dichter bij het volk staan, kunnen directer
bijdragen aan ontwikkelingssamenwerking. Wolfensohn riep op tot «accountability»;
we verkeren niet langer in de luxe positie «to call each other names».
Voorts moeten we af van de gedachte dat de rijken voor de armen moeten zorgen.
Het individu moet d.m.v. steun betrokken worden bij ontwikkeling. «We
have to engage the people who are not looking for charity but are looking
for opportunity.» Een «effective package for development»
bestaat uit financiën de juiste structuren, leiderschap, en het behoeden
van cultuur. Tot slot schetste Wolfensohn een «technologische revolutie»
die zich kenmerkt door interactiviteit. Een Ethiopische geitenboer verkoopt
aan in New York woonachtige landgenoten over het internet en levert aan de
familie op het platteland.Minister Herfkens concentreerde haar interventie in het debat met Wolfensohn
op handelsgerelateerde onderwerpen. Zij vroeg Wolfensohn om in te gaan op
zijn eigen voorstel om het MOLs initiatief uit te breiden tot de HIPC landen,
en gaf drie suggesties voor acties van de Wereldbank om MOLs te helpen integreren
in het multilaterale handelsstelsel: 1. analyse van de kosten t.g.v. implementatiecongestie
Uruguay Round Agreements; Nederland wil hieraan gaarne bijdragen; 2. landenspecifiek
analytisch werk inzake de negatieve gevolgen die bepaalde groepen ondervinden
van liberalisering; hiermee kan invulling worden gegeven aan het voorstel
van chef econoom Stiglitz voor een wereldwijd fonds om sociale effecten van
liberalisering op te vangen; 3. een groter commitment aan JITAP, waarbinnen
de Wereldbank zou kunnen bijdragen aan (onderzoek naar de behoefte aan) infrastructurele
voorzieningen voor ontwikkelingslanden. Infrastructuur is minstens even belangrijk
als institutionele capaciteit en markttoegang, en het is niet aan bilaterale
donoren om infrastructuur te financieren, aldus de Minister. 4.8 Informele vergadering op ministerieel niveauOp vrijdag 18/2 vond onder leiding van Minister Herfkens een Ronde Tafel
gesprek plaats tussen 50 (vice-) Ministers. Deze spraken in niet voorbereide
interventies van max. 3 minuten over een drietal door Minister Herfkens voorgelegde
thema's n.l. hun indrukken van UNCTAD X, coherentie van beleid en de MOLs.
Deze formule bleek een succes en leidde tot een levendige sessie.UNCTAD X en het «spook van Seattle»Bijna alle ministers die op dit thema ingingen waren van mening dat UNCTAD
X bijgedragen heeft tot een sfeerverbetering vergeleken bij Seattle. Volgens
sommigen was door de discussies in Bangkok het imago van de WTO verbeterd.
Men was het erover eens dat UNCTAD zijn geloofwaardigheid heeft bewezen als
uniek forum voor discussie over de dwarsverbanden tussen handel, ontwikkeling
en financiën. UNCTAD vervulde een noodzakelijke rol als aanvulling op
de WTO; het helpt ontwikkelingslanden bij het hanteren van de spelregels in
de WTO en adviseert over verbetering van die spelregels.Coherentie en multilateralismeSupachai benadrukte de noodzaak van een versterkt multilateralisme en
samenwerking tussen de grote organisaties die gezamenlijk de wereldwijde aangelegenheden
beheren en besturen. De sleutel is meer coherentie, compatibiliteit, samenwerking
en coördinatie. Verschillende ministers vonden dat het multilaterale
systeem meer inclusief moet zijn. Zweden riep op tot meer multilateralisme
in de vorm van een bijeenkomst van de 6 organisaties (WB, IMF, WTO, ILO, VN,
UNCTAD) tweemaal per jaar, waarop de ontwikkelingen in de wereld worden besproken.
Tijdens het debat werden verschillende niveaus gedefinieerd waarop coherentie
noodzakelijk is. Duidelijk werd dat de term coherentie nadere invulling behoeft.
Men sprak van coherentie tussen verschillende sectoren op nationaal niveau,
consistentie tussen beleid van Wereldbank en IMF, tussen Bretton Woods instellingen
en VN organisaties, coherentie tussen concepten inzake ontwikkeling, tussen
woorden en daden, tussen macro-economisch beleid en de sociale kosten van
dat beleid. Thailand benadrukte de noodzaak van een «inclusieve coherentie»,
die tot stand komt door participatie op basis van eerlijke regels en transparante
processen. Coherentie mag niet worden opgelegd.Vooruitblik naar Vierde MOLs Conferentie (Brussel, 2001)Voorzitster nodigde ministers uit hun visie te geven op de vraag hoe de
vierde VN Conferentie over de MOLs volgend jaar meer concrete resultaten kan
opleveren dan de drie voorgaande, en of de meer ontwikkelde ontwikkelingslanden
daaraan hun steentje willen en kunnen bijdragen. Noorwegen gaf een analyse
van het gebrek aan resultaten tot nu toe, ondanks het feit dat alle landen
vertegenwoordigd zijn in de organisaties die zich bezighouden met schulden,
handel, buitenlandse investeringen en hulp. De oorzaak is tweeërlei:
landen laten zich leiden door eigen belang, terwijl ze zich zouden moeten
realiseren dat de globalisering veel te bieden heeft. Ook de multilaterale
instellingen drijven op eigen belang, waardoor duplicatie optreedt. Door condities
te stellen moeten de organisaties gedwongen worden hun activiteiten te coördineren.
Handel, markttoegang en speciale en differentiële behandeling ten gunste
van de MOLs vormen ook een verantwoordelijkheid van middeninkomenlanden. En
UNCTAD moet nog meer voor de MOLs doen. Alle organisaties moeten betrokken
zijn bij de voorbereiding van de MOLs Conferentie, maar dit moet een proces
van onderop zijn, waarbij de MOLs zelf actief betrokken zijn.EU Commissaris voor Ontwikkeling Poul Nielsen, riep op tot meer solidariteit
met de MOLs, («geen dokter patiënt relatie»). De MOLs kenmerken
zich door een grote culturele diversiteit. Meer specifieke discussie is nodig
over de link tussen armoede en milieu, het bevorderen van vertrouwen bij buitenlandse
investeerders en de verschillen tussen de MOLs en de andere ontwikkelingslanden.
In de handelsakkoorden van het nieuwe Lomé Verdrag geldt de differentiatie
tussen deze groepen als voorwaarde voor financiële samenwerking. Supachai
bepleitte een pragmatische aanpak en legde drie voorstellen ter overweging
voor. Een topconferentie over schulden zoals voorgesteld door Gabon is gemakkelijk
te realiseren. De zes organisaties moeten een gezamenlijk programma ontwikkelen
gericht op het creëren van inkomensgenererende werkgelegenheid in de
MOLs. ODA als percentage van het BNP moet worden vervangen door een «peetvaderschap»
van de MOLs door de rijkere ontwikkelingslanden. Duitsland kondigde de organisatie
van een seminar in Berlijn voorafgaande aan de Conferentie aan. SG Ricupero
stelde dat de MOLs Conferentie op resultaten gericht moet zijn. Veel ontwikkelingslanden
zijn niet beter af dan de MOLs. UNCTAD kan zich door budgettaire restricties
maar beperkt op de MOLs richten.5. SlotzittingIn de slotzitting op 19/2 werden het Plan of Action en de Bangkok Declaration
formeel aangenomen. Vervolgens werd een aantal verklaringen afgelegd waarin,
ook vanuit veel ontwikkelingslanden, de boodschap doorklonk dat de constructieve
sfeer en het succes van UNCTAD X zullen uitstralen naar verdere conferenties
en zullen leiden tot meer coherentie. Egypte zag het als een «omen of
hope» dat de Voorzitter van UNCTAD X in de toekomst de WTO zou gaan
leiden. Bangladesh verklaarde namens de MOLs dat men weliswaar niet geheel
tevreden was, maar dat er hoop bestond dat op korte termijn de doelstelling
van volledige vrije markttoegang kon worden bereikt. SG Ricupero was nog het
minst positief door op de van hem bekende wijze te blijven wijzen op de negatieve
aspecten van globalisering en de tekortschietende structuur van de Bretton
Woods instellingen. De nieuwe consensus kan niet de Washington consensus zijn.
Het zgn. casino kapitalisme is per definitie instabiel. Globalisering is ten
minste voor een deel een gegenereerd proces waar bijv. Afrika bewust buiten
gehouden wordt, etc. Supachai benadrukte in zijn slotwoord vanuit zijn persoonlijke
unieke positie als Voorzitter van UNCTAD en toekomstig DG WTO, dat voor hen
die door Seattle waren getraumatiseerd, deze Conferentie de begaanbaarheid
had bevestigd van de multilaterale weg, mits transparant, inclusief en met
volledige inachtneming van de belangen van ontwikkelingslanden; UNCTAD en
WTO zijn volledig compatibel. Supachai herhaalde zijn oproep aan de industrielanden
tot meer handelsconcessies en aan de G8 om zich open te stellen voor ontwikkelingslanden.6. PersUNCTAD X heeft kunnen rekenen op een behoorlijke aandacht van de pers,
inclusief de Nederlandse dagbladen. Opvallend is dat, ondanks uitvoerige gedachtewisselingen
tussen overheid en NGO's en media, de pers UNCTAD blijft meten aan de maatstaven
van de WTO. De media waren daardoor negatiever over de uitkomsten van de UNCTAD
dan nodig. UNCTAD's mandaat heeft nu eenmaal een hoog abstractieniveau, waardoor
uitkomsten minder tastbaar zijn dan uitkomsten in andere multilaterale fora.
Daarbij komt dat, hoewel en marge van UNCTAD X WTO onderwerpen
werden besproken en ter zake intentieverklaringen zijn gedaan, de lidstaten
in UNCTAD verband geen WTO besluiten kunnen nemen. Dit gegeven bleef in de
media onderbelicht en heeft geleid tot negatieve uitlatingen over de resultaten
van de UNCTAD Conferentie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26800-XIII-48.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl