Wijziging Elektriciteitswet 1998 ten behoeve van stimulering milieukwaliteit elektriciteitsproductie; Brief minister over zijn beleidsvoornemens m.b.t. toekomstige stimulering van warmte-kracht koppeling (WKK)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28665, nr. 58

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-09-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28665 nr. 58

05-09-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInleidingBeleidsuitgangspuntenToekomstverwachtingen WKK en besparingspotentieelContouren nieuwe regeling2006 overgangsjaarConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28665Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29575Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 665Wijziging van de Elektriciteitswet 1998 ten behoeve van de stimulering
van de milieukwaliteit van de elektriciteitsproductie29 575Duurzame energie en energiebesparingnr. 58BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 september 2005Tijdens het Algemeen Overleg dat ik op 20 januari jl. (kamerstuk
28 665/29 575, nr. 55) had met uw Vaste Commissie voor Economische
Zaken over duurzame energie en energiebesparing, heb ik u toegezegd een brief
te sturen waarin ik nader zal ingaan op mijn visie op de toekomst van WKK
na 2005. Daarbij heb ik aangegeven dat ik hiervoor in overleg zal treden met
Cogen Nederland. Met deze brief informeer ik u over mijn beleidsvoornemens
met betrekking tot de toekomstige stimulering van WKK.InleidingNederland is in Europa één van de koplopers in het gebruik
van WKK. Dankzij de gunstige omstandigheden in de jaren tachtig en negentig
is WKK uitgegroeid tot het huidige park, dat in circa 40% van de elektriciteit
voorziet. Daarbij levert WKK een belangrijke bijdrage aan de doelstellingen
op het gebied van energiebesparing en CO2-reductie van de overheid.
WKK heeft de afgelopen jaren geleden onder de overcapaciteit op de elektriciteitsmarkt.
De daardoor lage elektriciteitsprijzen maakten dat een kostendekkende exploitatie
niet langer mogelijk was. Het antwoord van de overheid was gericht op het
instandhouden van het WKK-park door middel van een financiële ondersteuning.
Begonnen in 2001 als afdrachtskorting onder de REB is deze in 2003 omgevormd
tot een tijdelijke subsidie in het MEP-kader om een periode van slechte marktomstandigheden
te overbruggen. In totaal zal in de jaren 2001 t/m 2005 circa M€ 550
aan subsidies zijn uitgekeerd. De vorm en hoogte van deze subsidiëring
(jaarlijks vast te stellen) was gericht op de exploitatie. Uitgangspunt hierbij
was dat zolang exploitatie van een WKK-installatie op de variabele kosten
een positief resultaat oplevert, er geen aanleiding zou zijn de installatie
stil te zetten of te slopen. Dit beleid is effectief gebleken: de afgelopen
vijf jaar is structurele sluiting van WKK-installaties uitgebleven. Het totaal
geïnstalleerde vermogen is in alle deelsectoren op peil gebleven. Een aantal signalen duidt op het einde van de periode van overcapaciteit
op de Nederlandse elektriciteitsmarkt: de elektriciteitsprijs wordt gestaag
hoger en investeringen in nieuw vermogen dienen zich aan. Daarbij is het uit
oogpunt van energiebesparing en CO2-reductie mijn inzet om nieuw
productievermogen zoveel als mogelijk vorm te geven via WKK. ECN beschrijft
in haar referentieramingen een substantiële groei van WKK in de komende
jaren1. Tegelijkertijd loopt de toestemming van
de Europese Commissie voor het bestaande subsidieregime na een periode van
5 jaar af. Het is daarom nu het moment voor nieuw beleid dat beantwoordt aan
de vragen van de toekomst.BeleidsuitgangspuntenDe overheid is verantwoordelijk voor de borging van publieke belangen.
In het energierapport 2005 heb ik uitgebreid uiteengezet hoe wij de voorzieningszekerheid
willen garanderen en willen bijdragen het mondiale klimaatprobleem aan te
pakken. Doelmatige inzet van overheidsmiddelen is daarbij noodzakelijk om
met de schaarse middelen zoveel mogelijk resultaat te bereiken. Daarnaast
kan beleid slechts effectief zijn indien het consistent en transparant is.
In het energierapport concludeer ik dat energiebesparing één
van de hoofdroutes moet zijn om publieke belangen te borgen. De Kamer erkent
ook het belang van energiebesparing, zie de motie-van der Ham/Spies (28 240,
nr. 27).De financiële steun aan WKK zal hiertoe op een andere, effectievere
manier ingezet worden. De huidige MEP-ondersteuning van WKK is uitsluitend
gericht op het in stand houden van het bestaande WKK-park en bevat geen prikkel
voor vervanging of nieuwbouw van installaties. Nu de marktomstandigheden voor
WKK verbeteren en de overcapaciteit verdwijnt, komt er ruimte voor investeringen.
Het wordt nu dus belangrijk dat het potentieel voor modernisering en nieuwbouw
van WKK daadwerkelijk gerealiseerd wordt om onze energiebesparingsambities
te bereiken. Het is mijn voornemen de huidige subsidieregeling onder de MEP
te vervangen door een regeling die de vernieuwing en groei van het WKK-park
stimuleert. Op deze wijze wil ik verzekeren dat investeerders waar mogelijk
kiezen voor de energie-efficiënte en relatief schone productiewijze van
WKK.Toekomstverwachtingen WKK en besparingspotentieelDe verbetering van de markt voor WKK heeft zich in 2004 ingezet en zette
zich in 2005 door. Op mijn verzoek heeft ECN een eerste analyse uitgevoerd
naar de rentabiliteit van WKK in 2006. De voorlopige schatting (eind november
zijn pas definitieve gegevens bekend) geven aan dat voor 2006 de marktomstandigheden
nog gelijk zijn aan het huidige jaar, maar voor de jaren erna wordt een duidelijk
betere situatie voorspeld. De door ECN en RIVM opgestelde Referentieramingen
voor 2010 en 2020 onderschrijven dit beeld2.Een ander duidelijk signaal waaruit blijkt dat de marktomstandigheden
verbeteren is het feit dat de investeringsplannen voor productievermogen in
aantal en in omvang toenemen. Dit blijkt uit de laatste Monitoring van TenneT3 en uit het recent verschenen rapport «WKK-monitor
2004» van Senter Novem en ECN4. Deze trend
sluit aan bij de groei van het WKK-vermogen, die in de Referentieramingen
van ECN reeds voor 2010 wordt voorzien. In de ramingen van ECN en RIVM, gericht
op het in beeld brengen van energiegebruik en CO2-emissies in 2010
en 2020, speelt WKK een belangrijke rol. Deze studies laten zien dat voor
het behalen van de besparingsdoelstellingen tot 2020, WKK in de planning zal
kunnen bijdragen voor 39 PJ5. De ramingen voor nieuw WKK van ECN zijn gebaseerd op scenario berekeningen.
ECN voorziet in de gepubliceerde scenario's een omvangrijke hoeveelheid autonome
groei van het WKK-vermogen. Ook zonder MEP-exploitatiesteun zal het WKK-park
groeien. Deze toename wordt gedreven door een groei in de warmtevraag van
de industrie en de tuinbouw, het beprijzen van CO2 en verwachte
verbetering van marktomstandigheden. Mijn inzet is er op gericht om investeringen
in innovatieve en hoogrenderende WKK-installaties te bevorderen aangezien
dit type installaties de meeste investeringsrisico's kent.Ten slotte is de huidige exploitatiesubsidie geen prikkel voor investeringen
in de installatie. De subsidie is gericht op «instandhouden» en
kan dus leiden tot een afwachtende houding van de exploitant: deze kan immers
een herinvestering (groot onderhoud, renovatie of vervanging van essentiële
componenten) uitstellen omdat de exploitatiesubsidie hem daar niet voor beloont.
De huidige exploitatiesubsidie bevat dus een contraproductief element ten
aanzien van investeringen; nu de elektriciteitsmarkt zich beweegt naar een
fase die nieuwe investeringen vergt, wil ik deze subsidie niet langer handhaven.Contouren nieuwe regelingDe financiële ondersteuning van WKK zal worden gewijzigd in een prikkel
voor vervanging en nieuwbouw van WKK's. Beleid zal vooral investeringen in
die WKK's moeten stimuleren die nog niet rendabel zijn, dat wil zeggen innovatieve
en hoogenergetische WKK's die gepaard gaan met de meeste risico's. Deze impuls
voor vernieuwing sluit ook aan bij de wensen van de markt: het kritische moment
voor het voortbestaan van een WKK is het moment dat een herinvestering noodzakelijk
is. Juist op dat moment zal de nieuwe subsidie aansluiten. De voorgenomen
aanpak moet een hoge kosteneffectiviteit in de subsidieverlening garanderen
en overstimulering van investeringen voorkomen. Op dit moment overweeg ik
twee mogelijke uitvoeringsvormen: een investeringssubsidie à fonds
perdu, zoals bijvoorbeeld de EIA of een subsidie volgens het MEP-kader. Het
voordeel van de eerste is de eenvoud en de directe werking. Het voordeel van
de tweede is de impuls voor een optimale bedrijfsvoering, niet onbelangrijk
bij WKK. Het neerzetten van een regeling voor nieuwbouw kost tijd. Ik zal
mijn keuze ondermeer baseren op verdere marktanalyses, gesprekken met sector
en gesprekken met de Europese Commissie. Ik verwacht u voor het einde van
dit jaar mijn meer gedetailleerde besluit te kunnen voorleggen.2006 overgangsjaarDe verbetering van de marktomstandigheden in 2006 valt volgens eerste
berekeningen nog tegen door hoge olieen gasprijzen. Daarnaast is het nog niet
mogelijk direct al een nieuwe investeringsregeling op te zetten. Deze zal
op 1 januari 2007 ingaan. Daarom wil ik voor 2006 een overgangsjaar instellen
voor bestaande WKK's. In dit jaar zal de subsidie voor bestaande WKK-exploitanten
worden gecontinueerd. De precieze hoogte van de subsidie per kilowattuur zal,
zoals voorheen gebruikelijk, in november worden bepaald aan de hand van het
dan uit te brengen definitieve advies van ECN. Het is mijn voornemen om de
subsidiëring onder de MEP voor bestaande WKK stop te zetten op 31 december
2006.Daarbij wijs ik er op dat op 31 december 2005 de goedkeuring van
de Europese Commissie voor het huidige subsidieregime afloopt en ik dus thans
geen volledige zekerheid kan geven dat de Europese Commissie met deze verlenging
met één jaar van de huidige subsidiëring instemt. Wel is
mijn inschatting op basis van gesprekken met de Europese Commissie
dat de overgangsperiode van 1 jaar mogelijk is aangezien de onrendabele
top in 2006 niet geheel verdwenen is en er begrip bestaat bij de Europese
Commissie dat het ontwerpen van de nieuwe subsidieregeling tijd kost. Wel
zal de subsidie in 2006 onder een ander artikel van het Milieusteunkader moeten
worden gebracht, waardoor deze beperkt zal moeten worden tot installaties
die nog kapitaalskosten kennen.ConclusieHet nieuwe beleid is gebaseerd op een zorgvuldige afweging tussen doelmatig
en effectief gebruik van overheidsmiddelen en maximaal resultaat behalen aan
energiebesparing door middel van een gezond WKK-park. Met deze nieuwe lijn
verwacht ik een duidelijke impuls te geven aan de modernisering en uitbouw
van het WKK-park en daarmee mijn besparingsambities dichterbij te brengen.
De steun in de rug zal investeerders vertrouwen geven in WKK te investeren
in plaats van af te wachten of WKK de rug toe te keren.Ik reken op de medewerking van marktpartijen bij de verdere uitwerking
van deze regeling en zal de Tweede Kamer van belangrijke stappen in dit dossier
op de hoogte houden.De Minister van Economische Zaken,L. J. BrinkhorstXNoot1Zie daarnaast mijn leveringszekerheidsbrief van 30 juni 2005 (Kamerstukken
II 2004–2005, 29 023, nr. 12).XNoot2ECN en RIVM, Referentieramingen energie en emissies 2005–2020, Petten,
2005. Zie: www.ecn.nlXNoot3TenneT, Rapport monitoring leveringszekerheid 2004–2012, Arnhem,
april 2005. Zie: www.TenneT.orgXNoot4ECN en Senter Novem, WKK Monitor 2003–2005 jaarrapportage 2004,
juni 2005. Zie: www.senternovem.nlXNoot5ECN, WKK in de referentieramingen 2005–2020, juli 2005. Zie: www.ecn.nl 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28665-58.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl