Afrika-beleid; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29237, nr. 99

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

29237 nr. 99

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29237Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 237Afrika-beleidnr. 99LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 2 juni 2009De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister voor Ontwikkelingssamenwerking
over de brief van 19 februari 2009 inzake het Onafhankelijk Panel inzake
het gebruik van evaluaties op het terrein van ontwikkelingssamenwerking (Kamerstuk
29 237, nr. 85).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 25 mei 2009.
Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,OrmelAdjunct-griffier van de commissie,Van Toor1Op welk moment worden de adviezen van het expertpanel
openbaar? Vóór of nadat de minister, DGIS of IOB ervan kennis
hebben genomen? Worden de adviezen van het panel, aangezien het panel niet
rechtstreeks maar via de minister aan de directeur IOB en de DGIS leiding
adviseert, pas openbaar na ontvangst door de minister? Of zijn de adviezen
openbaar zodra het panel het advies aan de minister heeft verzonden? Krijgt
de Kamer eerder inzicht in de adviezen dan de pers?Het panel adviseert de minister. Deze neemt kennis van het advies en stuurt
het door naar de Tweede Kamer. Daarmee wordt het ook voor andere geïnteresseerden,
waaronder de pers, openbaar.2Is het de bedoeling dat het panel uitsluitend alle
IOB evaluaties gaat onderzoeken of kan zijn taak breder opgevat worden?Het panel heeft tot taak te adviseren over de bruikbaarheid en het gebruik
van evaluaties op het terrein van OS. Ook ten aanzien van evaluaties die niet
door IOB zijn uitgevoerd kan het panel advies uitbrengen.3Kan de Kamer een concept kandidatenlijst ontvangen?Het zoeken van kandidaten dient naar mijn mening een vertrouwelijke karakter
te hebben. Uiteraard zal ik de kamer over de uiteindelijke samenstelling van
het panel informeren.4Is het in theorie mogelijk dat een ambtenaar van een
ministerie wordt vrijgesteld om aan het panel deel te nemen? Zo ja, kunt u
dit toelichten?Nee. Het panel bestaat uit externe deskundigen.5Is het in theorie mogelijk dat een lid of medewerker
van de Algemene Rekenkamer of bijvoorbeeld het Sociaal Cultureel Planbureau
(SCP) in het panel plaats zal nemen? Vindt u dit wenselijk? Zo neen, waarom
niet?In theorie is dit mogelijk. In het panel dienen ervaring en deskundigheid
op het gebied van evaluatie en kennis van ontwikkelingssamenwerking op een
evenwichtige manier vertegenwoordigd te zijn. Ik zou leden of medewerkers
van de Algemene Rekenkamer of bijvoorbeeld het Sociaal Cultureel Planbureau
daarbij niet op voorhand willen uitsluiten.6Zal het panel alleen adviseren op het beleidsterrein
van Ontwikkelingssamenwerking of ook op de beleidsterreinen Buitenlandse Zaken
en Europese Zaken?Het panel adviseert de minister voor Ontwikkelingssamenwerking en houdt
zich niet bezig met andere onderdelen van het buitenlands beleid. 7Wat is de status van de adviezen van het panel? Zijn
de adviezen bindend, of zijn minister en/of directeur IOB vrij om adviezen
over te nemen dan wel naast zich neer te leggen? Adviezen van het panel zullen voor de minister, en daarmee ook voor zijn
ambtelijke staf, zwaar wegen. De minister maakt in alle gevallen een eigen
afweging.8Zijn verantwoording over doelmatigheid en doeltreffendheid
van het beleid en de beleidsuitvoering en de leerfunctie niet precies hetzelfde?
Met andere woorden zijn verantwoorden en leren niet identiek?Hoewel de meeste evaluaties zowel kunnen dienen ter verantwoording als
om van te leren, gaat het om verschillende functies. Bij het afleggen van
verantwoording over gevoerd beleid wordt teruggekeken op relevantie, doeltreffendheid
en doelmatigheid van het beleid. Nadat dit is gebeurd, en als inzicht is verkregen
in welke factoren bepalen of we het beoogde doel ook daadwerkelijk bereiken,
kunnen er lessen worden getrokken die in nieuw of aangepast beleid kunnen
worden toegepast.9Dreigt niet het gevaar dat adviezen van het expertpanel
over de bruikbaarheid van adviezen de positie van IOB ondermijnen?Integendeel. Naarmate de bruikbaarheid van IOB-evaluaties verder toeneemt,
zal de positie van IOB als onafhankelijke evaluatiedienst van het ministerie
van Buitenlandse Zaken verder worden versterkt.10Wat gebeurt er als het expertpanel de bruikbaarheid
van een IOB-advies laag acht? Neemt de minister dan het IOB-advies niet over?De minister maakt in alle gevallen een eigen afweging. Bij die afweging
weegt het oordeel van het in te stellen panel uiteraard zwaar mee.11Dreigt niet het gevaar dat adviezen van het expertpanel
gericht aan de DGIS leiding (via de minister) met betrekking tot het gebruik
van evaluaties de invloed van IOB ondermijnen?De invloed van IOB wordt met name bepaald door de kwaliteit van de uitgevoerde
evaluaties. Bruikbaarheid is daarbij een belangrijk kwaliteitskenmerk (zie
ook vraag 9). De verantwoordelijkheid voor het gebruik van evaluaties ligt
niet bij IOB. De onafhankelijkheid van IOB vraagt op dit punt juist om het
in acht nemen van een zekere afstand. Waar door middel van adviezen van het
panel het gebruik van evaluaties kan worden bevorderd, zal de invloed van
IOB eerder toenemen dan dat deze wordt ondermijnd.12Wat is de reden dat het panel zich uitsluitend via
de minister tot IOB kan richten? Waarom kunnen de leden van het panel zich
niet rechtstreeks tot de directeur IOB of DGIS richten?De minister is verantwoordelijk voor de mate waarin er van IOB-evaluaties
wordt geleerd. Bruikbaarheid en gebruik van evaluaties zijn daarvoor bepalend.
Juist omdat de minister zijn verantwoordelijkheid moet kunnen nemen voor het
leerproces en zich daarover aan de Kamer moet verantwoorden, ligt het niet
voor de hand dat het panel, buiten de minister om, rechtstreeks aan IOB of
DGIS advies uitbrengt 13Hoe bindend zijn de adviezen van het panel over de
uitgangspunten van de evaluatieprogrammering? Als men het niet eens wordt,
panel enerzijds en IOB anderzijds, wie bepaalt dan wat de strategie wordt?In overleg met de Kamer is op 29 mei 2008 afgesproken dat directeur
IOB verantwoordelijk is voor de vaststelling van de programmering van alle
evaluaties op het gebied van Ontwikkelingssamenwerking. De opstelling van
die programmering is een interactief proces, waarbij, zoals ik aan de Kamer
toezegde, meerdere partijen – de politieke en ambtelijke leiding van
het ministerie, maar ook de Kamer zelf – hun wensen kenbaar kunnen maken.
Het panel adviseert over te hanteren uitgangspunten die kunnen helpen uit
dit interactieve proces een evenwichtige programmering tot stand te laten
komen. De afspraak van mei vorig jaar – directeur IOB stelt programmering
vast – blijft daarbij van kracht.14Kunt u aangeven in welk opzicht de leden van het panel
onafhankelijk zullen zijn? Betekent onafhankelijkheid dat zij niet op een
directe of indirecte manier andere financiering/subsidiëring van het
ministerie mogen ontvangen, dus dat mensen uit bijvoorbeeld MFS-organisaties
zijn uitgesloten? Mogen panelleden een (betaalde of onbetaalde) functie bekleden
in een politieke partij? Moet er gedacht worden aan bijvoorbeeld wetenschappers
met een methodologische achtergrond of juist een OS-achtergrond?Lidmaatschap van het panel sluit de mogelijkheid uit opdrachten uit te
voeren ten behoeve van IOB-evaluaties. Omgekeerd vormt eerdere betrokkenheid
van panelleden bij formulering of uitvoering van door IOB te evalueren programma’s
ook een grond voor uitsluiting van deelname in het panel. Vervulling van welke
andere functie dan ook kan geen reden zijn om niet in het panel zitting te
mogen nemen.Kennis van evaluatie-methodologie en van Ontwikkelingssamenwerking zullen
in ongeveer gelijke mate in het panel aanwezig moeten zijn.15Kan de Kamer het panel ook om een mondelinge toelichting
vragen?Het staat de Kamer uiteraard vrij zijn eigen werkzaamheden te organiseren.16Waarom wordt er voor gekozen het secretariaat van het
expertpanel uit te laten voeren door IOB?Om praktische redenen. Gezien zijn verantwoordelijkheid voor de programmering
en uitvoering van evaluaties lijkt IOB het beste gepositioneerd om het panel
van de benodigde informatie te voorzien.17Hoeveel uur per week of per maand verwacht u dat de
leden van dit panel aan deze taak kwijt zullen zijn?Ik heb er om principiële redenen voor gekozen het panel zelf zijn
werkzaamheden en frequentie van vergaderen te laten regelen. Ik kan deze vraag
dan ook niet beantwoorden. 18Kunt u een nadere toelichting geven op wat u een «passende»
vergoeding acht voor de leden van het expertpanel? Uit welk budget wordt dit
betaald?De vergoeding is conform de voorschriften uit de Wet vergoedingen en commissies
zoals gepubliceerd in het Staatsblad van 4 december 2008. De vastgestelde
vergoeding zal conform deze wet in de Staatscourant worden gepubliceerd.19Zijn de adviezen van het expertpanel bindend? Of kunnen
de minister, IOB of de DGIS leiding hiervan afwijken. Zo ja onder welke voorwaarden?Zie mijn antwoord op vraag 7.20Betekent de advisering van het expertpanel over de
institutionele verankering van de evaluatiefunctie in de beleidscyclus dat
u de huidige situatie onbevredigend acht?Ik streef naar goed gebruik van evaluatie ofwel het leren van evaluatieresultaten
voor beleidsontwikkeling en uitvoering. In jaarverslagen wordt bijvoorbeeld
al aangegeven hoe evaluaties het beleid op hoofdlijnen hebben beïnvloed.
Met de instelling van het panel hoop ik bij te dragen aan een verdere verbetering
van het gebruik van evaluaties.21Meent u met deze voorstellen recht te hebben gedaan
aan de uitvoering van de motie Boekestijn/Gillard (31 031-V, nr. 9) over
de noodzaak van een onafhankelijke beleidsevaluatie?Ja. IOB is een departementale onderzoeksinstelling met een onafhankelijke
status. Onafhankelijkheid is onder meer gewaarborgd door de bevoegdheid van
IOB om evaluaties zelfstandig te programmeren, om Terms of Reference zelfstandig
vast te stellen en om voor de inhoud van de rapporten de volledige verantwoordelijkheid
te nemen. Ook zijn IOB-rapporten openbaar en krijgt de Kamer ze, in de regel
voorzien van een beleidsreactie, binnen drie maanden na vaststelling toegezonden.
De motie Boekestijn/Gilliard is hiermee uitgevoerd.22Stel dat IOB een andere opvatting koestert over de
validiteit en betrouwbaarheid van zijn evaluatierapporten dan de leden van
het expertpanel, welke opvatting neemt u dan over?Dat valt in zijn algemeenheid niet te zeggen. De minister maakt ook als
hij zich laat adviseren, zijn eigen afweging.23Kunt U precies omschrijven wanneer aandachtspunten
en/of aanbevelingen uit evaluaties niet uitvoerbaar zijn?In de beleidsreactie die in de regel samen met het IOB-rapport naar de
Kamer gaat, staat per rapport helder beschreven wat de minister van de conclusies
van een evaluatie en eventuele aanbevelingen vindt. Als de minister een specifieke
aanbeveling niet uitvoerbaar acht, zal hij dat in dat specifieke geval moeten
beargumenteren. Meer algemene uitspraken vallen daar niet over te doen. 24Stel dat het expertpanel tijdens de monitoring van
de follow-up van aanbevelingen en/of aandachtspunten uit evaluatierapporten
constateert dat het ministerie in gebreke blijkt, bent u dan gedwongen alsnog
het beleid aan te passen?Een dergelijke constatering zal uiteraard zwaar wegen in de door de minister
te nemen besluiten. Van dwang kan echter geen sprake zijn. De minister houdt
zijn verantwoordelijkheid, de Kamer controleert.25Waarom is kennis van het functioneren van overheidsorganisaties
en in het bijzonder de betekenis van de evaluatiefunctie binnen de overheid
eigenlijk een noodzakelijke expertise voor een lid van het expertpanel? Is
wetenschappelijke kennis van methoden en technieken van toetsend onderzoek
die zich vooral niets aantrekt van bureaucratische weerstand tegen controle
niet het enige dat telt?Het debat over gebruik en bruikbaarheid van evaluaties vindt niet in een
vacuüm, maar in een beleidsspecifieke context plaats. Kennis van die
context, in dit geval de rijksoverheid, cq. het ministerie van Buitenlandse
Zaken, wordt van belang geacht om middels advisering maximaal te kunnen bijdragen
aan de gewenste grotere rol van evaluatie in de beleidscyclus.26Is een (academisch) methodologische opleiding een vereiste
voor de kandidaten? Zo neen, waarom niet?Het is van groot belang dat wetenschappelijke kennis over methoden en
technieken van toetsend onderzoek in het panel ruim voorhanden is.27Hoe moeten we de monitoring duiden? Als adviezen niet
goed in praktijk gebracht worden, naar het oordeel van het panel, welke mogelijkheden
hebben zij dan om in te grijpen?Het panel kan de minister adviseren specifieke adviezen beter in de praktijk
te brengen. In het algemeen zou het panel, als het van mening zou zijn dat
het hier om een meer structureel probleem gaat, ook aanbevelingen kunnen doen
voor een verbeterde organisatie van de monitoring van de opvolging die er
aan adviezen worden gegeven.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Wilders (PVV), Waalkens
(PvdA), Van Baalen (VVD), Çörüz (CDA), Ormel (CDA), voorzitter,
Ferrier (CDA), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Haverkamp
(CDA), Blom (PvdA), Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink
(VVD), Irrgang (SP), Knops (CDA), Boekestijn (VVD), Voordewind (CU), Pechtold
(D66), ondervoorzitter, Ten Broeke (VVD), Van Raak (SP), Gill’ard (PvdA),
Thieme (PvdD) en Peters (GL).Plv. leden: De Wit (SP), Van der Vlies (SGP), de Roon (PVV), Vermeij (PvdA),
Van Miltenburg (VVD), Omtzigt (CDA), Spies (CDA), Aasted-Madsen-van Stiphout
(CDA), Van Dijk (SP), Ten Hoopen (CDA), Jonker (CDA), Boelhouwer (PvdA), Leerdam
(PvdA), Arib (PvdA), Neppérus (VVD), Lempens (SP), Schermers (CDA),
Griffith (VVD), Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU), Koşer Kaya (D66),
Van Beek (VVD), Gesthuizen (SP), Samsom (PvdA), Ouwehand (PvdD) en Vendrik
(GL). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29237-99.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl