Wet notaris in dienstbetrekking; Nadere memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20062007-30350, nr. F

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

31-08-2007

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30350 nr. F

29-08-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamTe extensieve wetsduidingArtikel 2, derde lid, onderdeel bArtikel 7a, derde lidArtikel 13a, vierde lidBeëindiging dienstverbandKenbaarheidProfessioneel Statuut Koninklijke Notariële BeroepsorganisatieDerdengeldenrekeningOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30350Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 350Wijziging van de Wet op het notarisambt en enige andere wetten in verband
met de invoering van de mogelijkheid het ambt van notaris in dienstbetrekking
uit te oefenen en het aanbrengen van enkele wijzigingen van technische aard
(Wet notaris in dienstbetrekking)FNADERE MEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 29 augustus 2007Met belangstelling heb ik kennis genomen van de reactie van de fracties
van VVD, CDA en PvdA. De leden van de genoemde fracties hebben over onderdelen
van het wetsvoorstel nog vragen gesteld en opmerkingen gemaakt, waarop ik
in het navolgende graag zal ingaan. Ik houd daarbij de volgorde en de indeling
van het nader voorlopig verslag aan.Te extensieve wetsduidingDe leden van de CDA-fractie stellen dat de uitleg die de Minister van
Justitie naar aanleiding van de in het voorlopig verslag gestelde vragen gegeven
heeft, op een drietal punten in strijd is met datgene wat de artikelen in
hun bewoordingen aangeven. Mét deze leden meen ik dat wetsduiding haar
grenzen daar vindt, waar gepoogd wordt een uitleg te geven die evident afwijkt
van wat het desbetreffende artikel inhoudt. In het navolgende zal ik evenwel
aangeven waarom ik meen dat die situatie zich hier niet voordoet.Artikel 2, derde lid, onderdeel bEen belangrijk uitgangspunt van dit wetsvoorstel is neergelegd in het
voorgestelde artikel 2, derde lid, onderdeel b. Hierin wordt bepaald met wie
degene die als notaris in dienstbetrekking wil werken, een arbeidsovereenkomst
kan aangaan. Bij het opstellen van deze bepaling heeft de toenmalige minister
van Justitie zich, anders dan de leden van de CDA-fractie stellen, wel degelijk
rekenschap gegeven van het feit dat er advocaten en notarissen zijn die met
elkaar samenwerken in – onder andere – naamloze vennootschappen.
Artikel 18 van de Wet op het notarisambt (Wn) handelt hierover. Bij het thans
voorliggende wetsvoorstel gaat het echter niet om samenwerking tussen gelijkwaardige
partijen maar om een dienstverband. De functie en positie van de notaris in
ons rechtsbestel zijn zodanig dat een notaris niet in dienst kan zijn van
niet-notarissen. Deze opvatting heeft ten grondslag gelegen aan de vormgeving
van het voorgestelde artikel 2, derde lid, Wn en komt ook naar voren in de
adviezen van de KNB en de commissie Hammerstein. Het voorgestelde artikel
2, derde lid, sluit niet uit dat notarissen in dienstbetrekking notariële
werkzaamheden verrichten bij een samenwerkingsverband van notarissen
en andere beroepsbeoefenaren, maar bepaalt slechts dat de arbeidsovereenkomst
moet worden aangegaan hetzij met «een notaris», hetzij met «de
gezamenlijke notarissen, deel uitmakend van een maatschap van notarissen»,
hetzij met «een rechtspersoon waarvan de aandeelhouders allen notaris
zijn». Zoals de Minister van Justitie heeft gesteld in de memorie van
antwoord, is het niet gewenst dat de andere beroepsbeoefenaren zeggenschap
hebben over de notarissen die binnen het samenwerkingsverband werkzaamheden
verrichten. De notariële onafhankelijkheid en onpartijdigheid dienen
gewaarborgd te worden. Denkbaar is dat degene die als notaris in dienstbetrekking
werkzaam wil zijn, daartoe een arbeidsovereenkomst aangaat met een besloten
vennootschap van de notarissen die bij het voornoemde samenwerkingsverband
werkzaam zijn. Zij verrichten dan vanuit deze besloten vennootschap werkzaamheden
binnen het samenwerkingsverband. Een dergelijke vorm waarbij gewerkt wordt
met besloten vennootschappen, is een figuur die binnen het notariaat, en bijvoorbeeld
ook binnen de advocatuur, reeds gebruikelijk is en waarover het notariaat
bij uitstek deskundigheid bezit. Deze figuur past binnen de kaders van het
voorgestelde artikel 2, derde lid. Van een extensieve wetsuitleg is daarbij
mijns inziens dan ook geen sprake. De KNB onderschrijft deze figuur en heeft
mij verzekerd dat deze niet op bezwaren stuit.Artikel 7a, derde lidDe vraag van de leden van de fractie van het CDA over de verhouding tussen
het voorgestelde artikel 7a, derde lid, de verordening inzake het professioneel
statuut en artikel 28 dat betrekking heeft op de waarneming, heeft mij aanleiding
gegeven tot een nadere beschouwing. Ik volg de leden van de CDA-fractie in
hun betoog dat de verordenende bevoegdheid inzake het professioneel statuut
niet is gecreëerd om regels te stellen over schorsing en op non-actiefstelling.
Met de KNB meen ik echter dat het wel mogelijk en wenselijk is dat de KNB
regels stelt over schorsing en op non-actief stelling, zij het dat deze regels
opgenomen zouden moeten worden in de verordening beroeps- en gedragsregels.
De KNB stelt op grond van artikel 61 Wn in deze verordening regels betreffende
de goede beroepsuitoefening en vakbekwaamheid van haar leden. Indien de verordening
beroeps- en gedragsregels regels zal bevatten over de schorsing en op non-actief
stelling, behoeft deze materie ook niet meer geregeld te worden in het professioneel
statuut. Op deze wijze wordt naar mijn oordeel recht gedaan aan de wens van
de CDA-fractie.Artikel 13a, vierde lidIk stel het op prijs dat de leden van de CDA-fractie kunnen instemmen
met het stelsel zoals dat is beschreven in de memorie van antwoord inzake
het voorgestelde artikel 13a, vierde lid. Zoals daar vermeld, zal artikel
13a, vierde lid, worden aangepast indien de formulering van dit artikel kan
leiden tot misverstanden. In de reactie van de leden van de CDA-fractie heb
ik aanleiding gevonden om reeds nu vast te stellen dat een dergelijke aanpassing
wenselijk is. Daarom zal deze aanpassing worden meegenomen in de komende justitiebrede
reparatiewet. Ik zie evenwel geen reden de inwerkingtreding van dit wetsvoorstel
uit te stellen. Gezien de uitleg die aan dit artikel is gegeven verwacht ik
in de praktijk geen problemen. De KNB onderschrijft dit.Beëindiging dienstverbandHet voorgestelde eerste lid van artikel 13a strekt ertoe dat de bevoegdheid
van de notaris in dienstbetrekking die door beëindiging van de arbeidsovereenkomst
geen werkgever heeft, van rechtswege is opgeschort. De leden van
de CDA-fractie vragen wat er met de opschorting gebeurt indien de desbetreffende
persoon ervoor zou kiezen geen ondernemingsplan in te dienen om als notaris
benoemd te worden en evenmin de keuze maakt om op basis van een arbeidsovereenkomst
als notaris werkzaam te zijn. In dat geval loopt de opschorting van de bevoegdheid
door tot het moment waarop de desbetreffende persoon op grond van artikel
14, tweede lid, Wn om ontslag als notaris verzoekt. Indien betrokkene niet
om ontslag verzoekt eindigt de bevoegdheid – en daarmee de opschorting –
op grond van artikel 14, eerste lid, Wn met ingang van de eerstvolgende maand
na het bereiken van de 65-jarige leeftijd of door overlijden.De leden van de VVD-fractie vragen of een notaris in dienstbetrekking
wiens bevoegdheid is opgeschort en die een werkkring aanvaardt buiten het
notariaat, bevoegd blijft zich als notaris te presenteren. De KNB heeft mij
laten weten van oordeel te zijn dat het een notaris die een betrekking buiten
het notariaat aanvaardt, niet past zich als notaris te blijven aanduiden.
De KNB kan contact opnemen met de betrokken notaris en deze verzoeken op grond
van artikel 14, tweede lid, Wn een verzoek in te dienen dat strekt tot ontslag
als notaris. Mocht de betrokken notaris hier geen gevolg aan geven en zich
in een werkkring buiten het notariaat blijven voordoen als notaris, dan zal
de KNB de zaak voorleggen aan de Kamer van Toezicht. De voorzitter van de
Kamer van Toezicht is op grond van artikel 96, zesde lid, Wn ook bevoegd een
dergelijke zaak ambtshalve aan de Kamer van Toezicht voor te leggen.De leden van de VVD-fractie vragen of een notaris wiens bevoegdheid is
opgeschort en die enkele jaren buiten het notariaat heeft gewerkt, direct
weer als notaris aan de slag kan gaan. Het wetsvoorstel voorziet in artikel
13a, derde lid, in deze situatie. Zodra de betrokken notaris besluit dat hij
weer binnen het notariaat werkzaam wil zijn, is hij niet automatisch bevoegd
als notaris in dienstbetrekking ambtshandelingen te verrichten. In het voorgestelde
artikel 13a, derde lid, is hiertoe bepaald dat betrokkene in de drie jaren
voorafgaande aan het moment van aanvang van de dienstbetrekking ten minste
twee jaren als notaris in dienstbetrekking heeft gewerkt of onder verantwoordelijkheid
van een notaris of een waarnemer notariële werkzaamheden heeft verricht.
Op deze wijze is verzekerd dat de vakmatige kennis van de notaris in dienstbetrekking
op peil is.Naar aanleiding van de vraag van de leden van de PvdA-fractie heb ik navraag
gedaan bij de KNB of de aansprakelijkheidsverzekering van het kantoor dekking
biedt voor beroepsfouten die zijn gemaakt door een notaris in dienstbetrekking.
De KNB heeft mij verzekerd dat de notaris in dienstbetrekking een beroepsaansprakelijkheidsverzekering
zal hebben die de kosten van gemaakte fouten dekt. Artikel 14 van de Verordening
beroeps- en gedragsregels verplicht de notaris verzekerd te zijn tegen beroepsaansprakelijkheid.
Nu de notaris in dienstbetrekking dezelfde verplichtingen heeft als de notaris-ondernemer
is ook hij daaraan gebonden. Daarnaast kan de cliënt de notaris-werkgever
aansprakelijk stellen indien deze als notaris-werkgever verwijtbaar heeft
gehandeld. Hiermee acht ik het afdoende verzekerd dat mogelijke arbeidsrechtelijke
kwesties – zoals de leden van de PvdA-fractie deze schetsen –
niet voor rekening komen van afnemers van notariële diensten.Ik heb naar aanleiding van de vraag van de leden van de PvdA-fractie met
de KNB overleg gevoerd over de status van een akte die is verleden door een
op staande voet ontslagen notaris in dienstbetrekking in het geval het ontslag
nietig blijkt te zijn. De KNB heeft hierbij gesteld dat in de verordening
beroeps- en gedragsregels de verplichting zal worden opgenomen om in het geval
van ontslag op staande voet een waarnemer te benoemen. Voor de toepassing
van de beroeps- en gedragsregels zal een ontslag op staande voet
worden aangemerkt als een vooralsnog rechtsgeldig ontslag totdat onherroepelijk
zal zijn beslist op een eventueel door de notaris in dienstbetrekking ingeroepen
nietigheid van het ontslag. Het aanvragen van de benoeming van de waarnemer
is geen ambtshandeling. Dit betekent dat de notaris in dienstbetrekking ook
als zijn bevoegdheid is opgeschort, de voorzitter van de kamer van toezicht
kan verzoeken een waarnemer te benoemen. Indien de notaris in dienstbetrekking
nalaat een waarnemer aan te wijzen kan de voorzitter van de kamer van toezicht
dit ambtshalve doen op grond van artikel 29, tweede lid, Wn. Het behoort tot
een goede kantoororganisatie in de zin van de verordening op de beroeps- en
gedragsregels dat kantoren maatregelen treffen die ertoe leiden dat in dergelijke
gevallen tijdig de waarneming wordt aangevraagd.Indien de notaris in dienstbetrekking ondanks het bovenstaande toch kans
ziet onbevoegd een akte te passeren, is het gevolg hiervan dat deze akte nietig
is wegens onbevoegdheid van de notaris in dienstbetrekking. Voor mij staat
voorop dat in het rechtsverkeer geen onduidelijkheid mag bestaan over de status
van een akte. In dit kader is artikel 29, zesde lid, Wn van belang. Zolang
een waarnemer bevoegd is, is de notaris onbevoegd met betrekking tot zijn
eigen protocol het notarisambt uit te oefenen. In het voornoemde geval van
opschorting van de bevoegdheid, wordt de notaris vervangen door een waarnemer.
Deze waarnemer is dan in plaats van de notaris bevoegd om akten te passeren,
akten die dan behoren tot het protocol van de notaris wiens bevoegdheid is
opgeschort. Vanaf het moment dat de waarneming is ingetrokken, is de notaris
in dienstbetrekking weer degene die ten aanzien van het protocol bevoegd is.Nietige akten zijn overigens nooit geheel uit te sluiten. Ook thans kan
het voorkomen dat notarissen, ondanks alle waarborgen, een keer onbevoegd
een akte passeren, bijvoorbeeld in het geval dat de notaris onbevoegd is omdat
de waarnemer nog bevoegd is. Dergelijke fouten worden financieel gedekt door
de beroepsaansprakelijkheidsverzekering.KenbaarheidDe risico’s die consumenten bij een notaris in dienstbetrekking
lopen, zijn niet anders dan de risico’s die zij lopen bij een notaris
die ondernemer is. Ook op grond van toewijzing van protocollen aan de werkgever
bestaat geen reden tot een andere behandeling. Voor vragen omtrent de protocollen
kunnen consumenten terecht bij de KNB. Via het protocollenregister van de
KNB zal de consument steeds duidelijkheid geboden worden over de verblijfplaats
van een protocol. Gezien het voorgaande zie ik geen reden voor een notaris
in dienstbetrekking om zich in het verkeer met de consument nadrukkelijk als
zodanig aan te duiden.Professioneel Statuut Koninklijke Notariële BeroepsorganisatieDe kern van de regeling van de figuur van de notaris in dienstbetrekking
is geregeld in het thans voorliggende wetsvoorstel. Het is gebruikelijk dat
sommige elementen van een regeling op een lager niveau, bijvoorbeeld bij wijze
van algemene maatregel van bestuur of bij verordening worden uitgewerkt. Bij
de keuze om de KNB de status te geven van een publiekrechtelijke organisatie,
is destijds nadrukkelijk overwogen dat de KNB op deze wijze zoveel mogelijk
zelf de middelen zou hebben om de orde in de eigen gelederen, de goede uitoefening
van het ambt, de vakbekwaamheid, de financiële administratie en andere
onderwerpen die voor haar bestaan en ontwikkeling van belang zijn, verbindend
te regelen voor alle vakgenoten (Kamerstukken II 1993–1994, 23 706,
nr. 3, blz. 12). De wijze waarop een notaris met (incidentele) arbeidsrechtelijke
schorsingen en op non-actief stellingen omgaat, is in het licht van het voorgaande
naar mijn oordeel een zaak die zich leent voor regeling bij verordening.
In reactie op de vraag van de leden van de VVD-fractie, kan ik stellen dat
vanaf het moment van het opstellen van het wetsvoorstel reeds voor deze aanpak
gekozen is, een aanpak die – als gezegd – in lijn is met de inrichting
van de Wn. Via de evaluatie kan worden bezien of deze vormgeving een goede
is, of dat er wellicht aanleiding bestaat om bepaalde onderwerpen toch op
wetsniveau te regelen.DerdengeldenrekeningOp grond van artikel 25, eerste lid, Wn zal de notaris in dienstbetrekking –
als notaris – de bevoegdheid hebben een derdengeldenrekening te openen.
Het is – zoals de leden van de fractie van de VVD vragen – mogelijk
dat de beoogd werkgever voorafgaand aan het aangaan van een dienstverband
stelt hiertoe alleen te willen overgaan indien betrokkene als notaris in dienstbetrekking
gebruik maakt van de gezamenlijke derdengeldenrekening van het kantoor. Gaat
betrokkene hiermee niet akkoord dan zal de arbeidsovereenkomst naar mijn verwachting
niet gesloten worden.De staatssecretaris van Justitie,N. Albayrak 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20062007-30350-F.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl