Samenvoeging van de gemeenten Breukelen, Loenen en Maarssen, en van de gemeenten Abcoude en De Ronde Venen; Nota n.a.v. het (nader, tweede nader, enz.) verslag; Nota naar aanleiding van het nader verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk Nota n.a.v. het (nader, tweede nader, enz.) verslag
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST141855
 2009-2010
 
 31 840
 Samenvoeging van de gemeenten Breukelen, Loenen en Maarssen, en van
de gemeenten Abcoude en De Ronde Venen
 
 
 
 
 Nr. 
 9
 NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET NADER VERSLAG
 Ontvangen 16 maart 2010
 Inhoudsopgave blz.
 1. Inleiding 1
 2. Procedurele aspecten 2
 3. Toets aan Beleidskader gemeentelijke herindeling en coalitie-akkoord
2
 4. Financiële aspecten 7
 1. Inleiding
 Hierbij bied ik u de nota naar aanleiding van het nader verslag voor het
wetsvoorstel tot samenvoeging van de gemeenten Breukelen, Loenen en Maarssen,
en van de gemeenten Abcoude en De Ronde Venen aan.
 
 Separaat ontvangt u tevens een nota van wijziging in verband met het eensluidende
besluit van de gemeenten Breukelen, Loenen en Maarssen dat ik heb ontvangen
over de naam van de nieuwe gemeente (kamerstuk 31 840, nr. 10). Voor
zover er nog onduidelijkheid is omtrent de beoogde datum van in werkingtreden
van dit gewijzigde herindelingsvoorstel, merk ik op dat ik er naar streef
om de thans voorgestelde samenvoeging per 1 januari 2011 in werking te
laten treden.
 
 Het gewijzigde wetsvoorstel heeft geleid tot een aantal bevindingen en
vragen van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
De leden van de CDA-, CU- en SGP-fractie hebben met belangstelling kennis
genomen van het wetsvoorstel waarbij de CDA-fractie opmerkt verheugd te zijn
met het voorstel dat er nu ligt. De leden van de PvdA-fractie hebben kennis
genomen van dit wetsvoorstel dat hun aanleiding geeft tot enkele kritische
vragen. Bij de leden van de CU leven geen nadere vragen en de leden van de
SGP-fractie zijn blij dat er meer zicht is op de wensen die in de betrokken
gemeenten leven.
 
 De leden van de SP-fractie hebben met interesse kennisgenomen van dit
voorstel voor gemeentelijke herindeling en zijn verheugd met het uitgevoerde
onderzoek waar de grotere instemming van de inwoners deel van uitmaakte. Bij
de leden van de VVD-fractie leven nog enkele vragen, maar zij
hebben met veel belangstelling kennisgenomen van het gewijzigde voorstel,
dat aansluit bij de suggesties die zij hebben gedaan tijdens de plenaire behandeling.
 
 Bij de beantwoording heb ik zoveel mogelijk de volgorde van het verslag
aangehouden.
 2. Procedurele aspecten
 De leden van de CDA-fractie vragen om een reactie op de verwijtende toon
van de brief van de provincie waarin de hoop wordt uitgesproken dat de rol
van het rijk zich in de toekomst zal beperken tot een meer procesmatige toets
van herindelingsvoorstellen conform het beleidskader. Voorts vragen deze leden
of er conclusies zijn te verbinden aan de werkwijze zoals deze tijdens het
variantenonderzoek is ontwikkeld. Welke lessen zijn er geleerd mede met het
oog op andere herindelingsprocedures.
 
 Allereerst ben ik terughoudend om een oordeel te verbinden aan de reactie
zoals ik die van de provincie heb ontvangen. Ik beschouw deze reactie als
een gevoelen van de provincie Utrecht, voortvloeiend uit het feit dat de provincie
van mening is dat de uitkomst van het variantenonderzoek minder sterk is dan
het voorstel zoals eerst bij uw Kamer is ingediend. Dit is iets wat in dit
stadium slechts ter kennisgeving kan worden aangenomen.
 
 Voor wat betreft de «lessons learned» verwijs ik naar de opmerkingen
die ik eerder daarover heb gemaakt in mijn brief aan uw Kamer en waarin ik
heb geconstateerd dat ik een grote inzet en een constructieve houding bij
de gemeenten heb aangetroffen, maar dat een onderzoek door mij naar mogelijke
alternatieven voor het oorspronkelijke wetsvoorstel niet voor de hand liggend
is. Het Beleidskader gemeentelijke herindeling geeft aan dat het rijk primair
een procesmatige toets uitvoert. Uw Kamer was echter van mening dat het draagvlak
voor het oorspronkelijke voorstel onvoldoende was, waarna uw Kamer mij heeft
verzocht te zoeken naar alternatieve herindelingsvarianten die op meer bestuurlijk
draagvlak kunnen rekenen. In het Beleidskader gemeentelijke herindeling is
geen initiërende rol voor het rijk weggelegd. Daarom ben ik van oordeel
dat vanuit de optiek van dit Beleidskader het primaat ligt bij het proces «van
onderop», met andere woorden bij voorkeur bij gemeenten of provincies.
Het is in mijn ogen dan ook niet de bedoeling dat het rijk telkenmale zelf
onderzoek uitvoert naar alternatieven indien er geen sprake is van (een) unaniem
bestuurlijk draagvlak voor een herindeling in de betrokken gemeenten. De regering
gaat uit van het herindelingsadvies zoals dat door de gemeenten of provincies
na onderling overleg is vastgesteld. Wel is het de taak van de regering om
na te gaan of de mogelijke alternatieven voldoende aan de orde zijn geweest
gedurende het proces tot aan het herindelingsadvies.
 
 In dit wetsvoorstel heeft het uitgevoerde variantenonderzoek weliswaar
geleid tot een gewijzigd wetsvoorstel, maar dat resultaat is voor een zeer
belangrijk deel afhankelijk van de specifieke situatie van de betreffende
herindeling. Het is daarom niet mogelijk om op basis van dit wetsvoorstel
meer algemene conclusies te trekken voor andere herindelingsprocedures waarbij
er geen unaniem draagvlak is.
 3. Toets aan Beleidskader gemeentelijke herindeling
en coalitieakkoord
 Duurzaamheid
 De leden van de PvdA-fractie vragen naar de verwachtingen van de regering ten aanzien van de duurzaamheid van de twee voorgestelde nieuwe
gemeenten en hoe die zich verhoudt tot het oorspronkelijke herindelingsvoorstel.
Tevens vragen zij of door de vorming van twee gemeenten er een voldoende samenhangend
beleid voor dit karakteristieke gebied ontwikkeld kan worden.
 
 Dit gewijzigde herindelingsvoorstel is tot stand gekomen op basis van
een variantenonderzoek waarbij alle onderzochte varianten voorafgaand aan
de besluitvorming in de betrokken gemeenten zijn getoetst aan de criteria
van het Beleidskader gemeentelijke herindeling. Wel is het zo dat in het variantenonderzoek
draagvlak als meest dominant criterium is meegenomen, terwijl in het oorspronkelijke
voorstel duurzaamheid en bestuurskracht door de provincie als leidende criteria
zijn gehanteerd. Desalniettemin is de duurzaamheid van beide voorgestelde
nieuwe gemeenten in het huidige voorstel daarbij als voldoende beoordeeld,
net als de te vormen gemeente Vecht en Venen in het oorspronkelijke voorstel.
Beide gemeenten beschikken over voldoende kwaliteit en capaciteit in de gemeentelijke
organisatie om te kunnen voorzien in zowel huidige als toekomstige taken,
waardoor een nieuwe herindeling binnen afzienbare termijn niet te verwachten
is.
 
 Voorts ben ik van oordeel dat de randvoorwaarden om te komen tot een samenhangend
beleid voor dit gebied aanwezig zijn. De te vormen gemeenten liggen in het
Groene Hart en hebben elk een eigen karakter. De gemeente die ontstaat uit
de samenvoeging van de gemeenten Abcoude en De Ronde Venen ligt in het Veenweidegebied.
De gemeente die ontstaat uit samenvoeging van de gemeenten Breukelen, Loenen
en Maarssen ligt in het Vechtgebied. Met de vorming van deze twee robuuste
gemeenten heb ik er alle vertrouwen in dat een samenhangend beleid voor het
gebied gerealiseerd kan worden langs de weg van samenwerking: ofwel bilateraal
ofwel binnen het Samenwerkingsverband Utrecht West.
 Interne samenhang
 De leden van de PvdA-fractie willen graag een nadere toelichting op de
interne samenhang van de samen te voegen gemeenten Maarssen, Breukelen en
Loenen. Op welke manier werkt deze samenhang voor de burgers van die gemeenten
in hun dagelijks leven, en hoe laat dit zich vergelijken met het oorspronkelijke
herindelingsvoorstel? De leden van de SGP-fractie vragen ook of het verschil
in stedelijkheid en grootte tussen enerzijds Maarssen en anderzijds Breukelen
en Loenen het risico met zich meebrengt dat er problemen zullen ontstaan.
Ook vragen zij of samenwerking van een gefuseerd Breukelen en Loenen met de
gemeente Maarssen is overwogen.
 
 Breukelen en Loenen zijn te karakteriseren als meerkernige gemeenten met
een landelijk karakter. Maarssen heeft een meer stedelijk karakter met name
wat betreft de kern Maarssenbroek, en is meer vergelijkbaar met Breukelen
en Loenen wat betreft Maarssen-dorp, Tienhoven en Maarsseveen. De drie gemeenten
hebben verder de ligging aan de Vecht en het cultuurhistorisch karakter van
dit gebied gemeenschappelijk. De interne samenhang van de nieuw te vormen
Vechtgemeente is minder sterk dan de interne samenhang van de gemeente Vecht
en Venen uit het oorspronkelijke voorstel. Ook deze beperktere interne samenhang
schrijf ik toe aan het leidende karakter dat het draagvlakcriterium bij de
beoordeling van de herindelingsvarianten heeft gespeeld. Ik zie echter geen
belemmering of toekomstige problemen voortvloeiend uit de minder hechte interne
samenhang voor de vorming van een bestuurskrachtige gemeente. 
 
 Voor de inwoners van de betrokken gemeenten is het directe effect van
deze herindeling beperkt. In de eigen kern zal weinig veranderen ten gevolge
van de herindeling waar het gaat om voorzieningen en dienstverlening. Wel
wijzigt mogelijk de locatie van het gemeentehuis, maar dat zou ook het geval
zijn geweest bij de vorming van de gemeente Vecht en Venen.
 
 Tijdens het variantenonderzoek, dat in nauwe samenspraak met de betrokken
gemeenten is vormgegeven, was ook samenvoeging van de gemeenten Breukelen
en Loenen zowel zonder als met samenwerking met de gemeente Maarssen één
van de door de gemeenten ingebrachte varianten. Op basis van het aanvullend
onderzoek naar de voorgestelde samenwerkingsmogelijkheden door de drie betrokken
gemeenten heeft de samenvoegingsvariant van Breukelen en Loenen onvoldoende
draagvlak bij de betrokken gemeentebesturen kunnen verwerven.
 Bestuurlijk draagvlak
 De leden van de PvdA-fractie vragen naar de houding van de gemeentebesturen
ten aanzien van de voorliggende variant en hoeveel betrokkenheid de besturen
tonen bij de voorbereiding van een fusie. De leden van de VVD-fractie vragen
specifiek hoe de gemeente Abcoude nu in het proces staat. In hoeverre is de
samenvoeging van de gemeenten De Ronde Venen en Abcoude nu acceptabel voor
Abcoude?
 In dit verband vragen de leden van de SGP-fractie wat de uitwerking is
geweest van het dringende beroep dat is gedaan op Abcoude om zich constructief
op te stellen. Zijn er nog contacten geweest met deze gemeente? Verder vragen
deze leden zich af waarom de gemeente Maarssen eerst niet bij deze herindeling
betrokken was en nu wel. Betreft dit alleen het verzoek van de regering of
was er reeds belangstelling voor deze variant?
 
 De gemeenten Breukelen, Loenen en Maarssen zijn voortvarend aan de slag
gegaan met de voorbereidingen op de fusie. Het bestuurlijk draagvlak voor
deze gemeentelijke herindeling is groot. Bij de voorbereiding van de samenvoeging
van de gemeenten Abcoude en De Ronde Venen heeft met name Abcoude enige tijd
nodig gehad om om te schakelen naar de nieuwe werkelijkheid. In Abcoude heeft
de raad gedurende de gehele Arhi-procedure op inhoudelijke gronden unaniem
gekozen voor een herindeling met Breukelen, De Ronde Venen en Loenen. Nu kan
gelukkig worden geconstateerd dat ook Abcoude haar bestuurlijke verantwoordelijkheid
heeft genomen en werkt de gemeente nu constructief mee aan de voorbereiding
op de fusie met De Ronde Venen. Deze constructieve houding van Abcoude waardeer
ik zeer.
 
 Na ontvangst van de gemeentelijke besluiten over de herindelingsvarianten
heb ik blijvend gewerkt aan betrokkenheid van de gemeenten bij de totstandkoming
van mijn gewijzigde herindelingsvoorstel. Een eerste versie van dat voorstel
heb ik persoonlijk aan de betrokken burgemeesters toegelicht en hun suggesties
heb ik meegenomen in het gewijzigde voorstel. Ook ben ik, op de dag dat ik
het gewijzigde voorstel aan uw Kamer aanbood, naar de gemeente Abcoude gegaan
om mijn gewijzigde voorstel toe te lichten aan de bestuurlijke delegatie van
Abcoude uit het variantenonderzoek. Sindsdien ben ik ook geïnformeerd
over de voortgang van de beide fusietrajecten. Door oog te blijven hebben
voor de ontwikkelingen die zich in deze fase van de beoogde herindeling voordoen,
streef ik er naar bij te dragen aan een voorspoedig fusieproces.
 
 Voor wat betreft Maarssen merk ik op dat deze gemeente vanaf de start
betrokken is geweest in de Arhi-procedure. Maarssen werd in staat geacht om zelfstandig te blijven, maar koos er in tweede instantie toch voor
om de eigen bestuurskracht en die van de regio te versterken door middel van
een herindeling. In de periode voorafgaand aan de vaststelling van het herindelingsadvies
kozen Breukelen en Loenen voor elkaar en niet voor Maarssen. Daarmee was er
voor de gemeente Maarssen geen noodzaak om een rol te spelen bij de versterking
van de bestuurskracht in de regio. Na de behandeling van het oorspronkelijke
wetsvoorstel is het standpunt van de gemeentebesturen van Breukelen en Loenen
gewijzigd, waardoor er voor het gemeentebestuur van Maarssen wel aanleiding
was om betrokken te worden in een herindeling.
 Maatschappelijk draagvlak
 De leden van de SP-fractie vragen hoe de inwoners bij het besluitvormingsproces
zijn betrokken en hoe het draagvlak onder de inwoners voor het uiteindelijke
besluit bij de verschillende gemeenten gemeten is. Verder vragen zij zich
af waarop het kabinet de conclusie baseert dat er voor de herindeling van
Abcoude en De Ronde Venen beperkt draagvlak is.
 
 Bij de besluitvorming over de herindelingsvarianten heb ik de gemeenten
gewezen op de noodzaak om de inwoners te betrekken bij die keuze. In de wijze
waarop gemeenten hun inwoners betrekken zijn ze vrij. Hieronder geef ik aan
hoe de inwoners daadwerkelijk betrokken zijn geweest.
 Abcoude
 De gemeente heeft geen specifieke acties naar de inwoners ondernomen.
Aangezien de gemeente geen aanleiding zag voor een wijziging van het eerdere
standpunt is er geen informatie- of discussieavond georganiseerd. Dit eerdere
standpunt is overigens wel tot stand gekomen na informatieen discussiebijeenkomsten
voor de inwoners.
 Breukelen
 De inwoners van Breukelen zijn op de hoogte gebracht via een informatiebrief
met drie aansluitende informatie- en discussiebijeenkomsten in de kernen.
 De Ronde Venen
 In De Ronde Venen is op een inwonersavond intensief gediscussieerd over
de vraagstukken die samenhangen met de verschillende herindelingsvarianten.
 Loenen
 De inwoners van de gemeente Loenen hebben een informatiebulletin ontvangen.
Verder hebben de fractievoorzitters de vijf kernen bezocht om een discussie
te voeren met de inwoners over de verschillende varianten. Tevens is een enquête
gehouden onder de inwoners van de gemeente.
 Maarssen
 In Maarssen is een informatieavond over gemeentelijke herindeling gehouden
met de mogelijkheid om vragen te stellen, maar ook om raadsleden te laten
weten hoe men over de verschillende varianten denkt.
 
 Voor wat betreft de conclusie over het beperkte draagvlak voor de samenvoeging
van de gemeenten Abcoude en De Ronde Venen verwijs ik naar mijn brief aan
uw Kamer waarin ik u informeer over de uitkomst van het variantenonderzoek.
Daarin geef ik een overzicht van de eerste en tweede voorkeur zoals die uit
de raadsbesluiten van de betrokken gemeenten blijkt. Op basis daarvan, alsmede
de overwegingen zoals in de brief aan uw Kamer vermeld, concludeer ik vervolgens
dat het bestuurlijke draagvlak voor de herindeling van de gemeenten Abcoude
en De Ronde Venen beperkt is. Voor wat betreft het maatschappelijk draagvlak
waarnaar de leden van de SP-fractie vragen, kent u het standpunt van de regering,
zoals dat ook is verwoord in het Beleidskader gemeentelijke herindeling. Het
is in een representatieve democratie de verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur
om te investeren in maatschappelijk draagvlak alsmede om lokale opvattingen
en belangen tegen elkaar af te wegen. Zoals blijkt uit de feitelijke betrokkenheid
van de inwoners van de verschillende gemeenten is dat naar mijn oordeel op
een adequate wijze gebeurd.
 Regionale samenhang en evenwicht
 De leden van de PvdA fractie vragen naar de effecten van de voorgenomen
herindelingen op de ontwikkelingsmogelijkheden van de stad Utrecht. Dit omdat
Maarssen als buurgemeente grenst aan die stad en deelneemt aan het Bestuur
Regio Utrecht (BRU). De leden constateren dat de nieuwe gemeente waar Maarssen
deel van uit gaat maken opnieuw zal beslissen over haar lidmaatschap van het
BRU. Zij horen graag wat de houding van de regering is tegenover dit lidmaatschap.
Ook ontvangen deze leden graag een overzicht van de huidige samenwerkingsverbanden
waaraan de betrokken gemeenten deelnemen en de visie die er bestaat op de
toekomstige deelname aan deze verbanden.
 De leden van de VVD-fractie vragen of er ook gesprekken zijn gevoerd met
Woerden over de toekomst van de kern Kockengen. Is de toekomst van dit gebied
betrokken in de onlangs gevoerde gesprekken?
 
 In het variantenonderzoek heb ik de gemeentebesturen van Maarssen, Breukelen
en Loenen verzocht inzicht te geven of de nieuw te vormen gemeente zal deelnemen
aan het BRU. Het gemeentebestuur van Maarssen heeft aangegeven dat het de
beslissing daarover wil overlaten aan het bestuur van de nieuwe gemeente.
Op basis van de raadsbehandeling en door de gemeenten verstrekte informatie
is mij bekend datdoor de gemeentebesturen van
Breukelen en Loenen daarover vergelijkbaar wordt gedacht. Ik heb die denkrichting
onderschreven. De huidige Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de regeling
van het BRU geven de mogelijkheid om toe te treden tot dan wel de deelneming
aan deze gemeenschappelijke regeling te beëindigen. Gezien het bijzondere
karakter dat het BRU als Wgr-plus-regeling kent, zijn aan de toetreding en
uittreding wel waarborgen verbonden. In de regeling van het BRU is, overeenkomstig
de eisen die de Wgr in artikel 110, eerste lid, daaraan stelt, een verklaring
van geen bezwaar vereist van gedeputeerde staten en de ministers die bij wet,
een of meer taken of bevoegdheden aan het BRU hebben opgedragen. De toetredings-
en uittredingsbesluiten dienen daartoe te worden gezonden aan gedeputeerde
staten en de minister van BZK. De regering heeft er alle vertrouwen in dat
het bestuur van de nieuw te vormen gemeente een goede en onderbouwde keuze
zal maken. Een belangrijke vraag zal daarbij zijn, of de toekomstvisie van
de nieuwe gemeente en de maatschappelijke opgaven waarvoor deze zich gesteld
weet, vragen om deelname aan het BRU, of dat die toekomst juist aansluiting
vereist bij de samenwerking in Utrecht West. Ook een mogelijkheid is dat de
nieuwe gemeente deelneemt aan beide regelingen, zoals ook nu het geval is.
Ik ga er van uit dat de gemeenteraad van de nieuw te vormen gemeente die afweging
en de daarbij behorende oplossing zal weten te vinden. 
 
 Voor een overzicht van de gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeenten
deelnemen verwijs ik naar de bijlage bij deze nota. Het bestuur van de nieuw
te vormen gemeente zal beslissen in welke gemeenschappelijke regelingen de
deelname zal worden voortgezet dan wel zal worden beëindigd.
 
 Over de toekomst van de kern Kockengen zijn door mij geen gesprekken gevoerd
met de gemeente Woerden. Wel heeft het gemeentebestuur van Woerden in een
brief kenbaar gemaakt positief te staan tegenover «aansluiting»
(toevoeging of grenscorrectie) van Kockengen bij Woerden. Tijdens het variantenonderzoek
heeft de bestuurlijke delegatie van Breukelen echter herhaaldelijk uitgesproken
alleen te kunnen instemmen met een ongedeelde
herindeling van de gemeente Breukelen. In het besluit van de gemeenteraad
van Breukelen is dit standpunt de facto bevestigd. Bovendien verhoudt een
toevoeging of grenscorrectie van Kockengen zich niet tot het uitgangspunt
van het variantenonderzoek, dat de oplossing moest worden gezocht binnen de
lopende Arhi-procedure. Een toevoeging of grenscorrectie die betrekking heeft
op Kockengen verhoudt zich daar niet mee, aangezien de gemeente Woerden geen
deel uitmaakt van de Arhi-procedure waar dit herindelingsvoorstel het resultaat
van is. Zoals ik in de nota naar aanleiding van het verslag van het oorspronkelijke
wetsvoorstel heb aangegeven, is er voor gekozen om de positie van Kockengen
te bezien op het moment dat de bestuurskracht van Utrecht Zuidwest (betreffende
de gemeenten IJsselstein, Lopik, Montfoort, Oudewater en Woerden) aan de orde
is.
 4. Financiële aspecten
 De leden van de SP-fractie vragen waarop de uitspraak is gebaseerd dat
de nieuwe gemeente die ontstaat door samenvoeging van Abcoude en De Ronde
Venen een bovengemiddelde financiële positie heeft. Ook vragen deze leden
of er een oplossing is gevonden voor het verschil van financiële slagkracht
tussen beide gemeenten.
 
 Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft in
samenwerking met de provincie Utrecht en met medewerking van de betrokken
gemeenten een financieel onderzoek uitgevoerd naar de herindelingsvarianten
in het Vecht- en Plassengebied. Dit financieel onderzoek was een onderdeel
van het variantenonderzoek. Het oordeel dat de gemeente die ontstaat door
samenvoeging van de gemeenten Abcoude en De Ronde Venen een bovengemiddelde
financiële positie heeft, is gebaseerd op een vergelijking van de gecombineerde
financiële positie van beide gemeenten met andere gemeenten binnen de
provincie Utrecht. Dit oordeel is gebaseerd op:
 • de financiële positie van de Utrechtse gemeenten, zoals weergegeven
in de jaarrekening 2007 en meerjarenbegroting 2009–2012;
 • de belastingdruk (onroerende zaakbelastingen, afvalstoffenheffing
en rioolrecht); en
 • vermogenspositie.
 De score is dus niet absoluut maar relatief. De financiële slagkracht
van de huidige gemeenten Abcoude en De Ronde Venen verschilt, waarbij de bovengemiddelde
financiële positie van de huidige gemeente De Ronde Venen samengevoegd
met de gemiddelde financiële positie van de huidige gemeente Abcoude,
door de relatieve zwaarte van De Ronde Venen resulteert in een bovengemiddelde
financiële positie voor de nieuwe gemeente. Na herindeling ontvangt de
nieuwe gemeente een algemene uitkering die vergelijkbaar is met soortgelijke
gemeenten. 
 Naast de financiële uitgangspositie van de nieuwe gemeente bij de
aanvang, zal het vooral van de politieke keuzes en het beleid van het nieuwe
gemeentebestuur afhangen hoe deze uitgangspositie zich zal ontwikkelen.
 
 De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
 A. Th. B. Bijleveld-Schouten 
 
 
 BIJLAGE Het onderstaande overzicht bevat een overzicht
van de gemeenschappelijke regelingen waaraan de betrokken gemeenten deelnemen
en is gebaseerd op gemeentelijke opgave in de begroting 2007
 Gemeente Abcoude
 Recreatieschap Vinkeveense Plassen
 Samenwerking Utrecht-West (SUW)
 Veiligheidsregio Utrecht
 Welstand en monumenten Midden Nederland
 Afval Verwijdering Utrecht (AVU)
 Regionale Milieudienst Noord-West Utrecht
 Sociale Werkvoorzieningschap (PAUW-bedrijven)
 GGD Utrecht
 Streekarchivariaat Vecht en Venen
 Samenwerkingsovereenkomst Instituut Sociale Recherche Noord-West
 Gemeente De Ronde Venen
 Recreatieschap Vinkeveense Plassen
 Samenwerking Utrecht-West (SUW)
 Veiligheidsregio Utrecht
 Welstand en monumenten Midden Nederland
 Afval Verwijdering Utrecht (AVU)
 Regionale Milieudienst Noord-West Utrecht
 Sociale Werkvoorzieningschap (PAUW-bedrijven)
 GGD Utrecht
 Streekarchivariaat Vecht en Venen
 Samenwerkingsovereenkomst Instituut Sociale Recherche Noord-West
 Gemeente Breukelen
 Plassenschap Loosdrecht e.o.
 Samenwerking Utrecht-West (SUW)
 Veiligheidsregio Utrecht
 Welstand en monumenten Midden Nederland
 Afval Verwijdering Utrecht (AVU)
 Regionale Milieudienst Noord-West Utrecht
 Sociale Werkvoorzieningschap (PAUW-bedrijven)
 GGD Utrecht
 Streekarchivariaat Vecht en Venen
 Intergemeentelijke afdeling sociale zaken
 Gemeente Loenen
 Plassenschap Loosdrecht e.o.
 Welstand en Monumenten Midden Nederland
 Regionale Milieudienst Utrecht Noord-West
 Regeling Samenwerking Utrecht West
 Gemeenschappelijke Streekarchivariaat Vecht&Venen
 Afval Verwijdering Utrecht
 Sociaal Werkvoorzieningschap (PAUW bedrijven)
 GGD Midden Nederland
 Veiligheidsregio Utrecht
 Intergemeentelijke afdeling sociale zaken Woerden en omgeving 
 Gemeente Maarssen
 Recreatieschap Stichtse Groenlanden
 Welstand en Monumenten Midden Nederland
 Regionale Milieudienst Utrecht Noord-West
 Gemeenschappelijke regeling Bestuur Regio Utrecht (BRU)
 Gemeenschappelijke Streekarchivariaat Vecht&Venen
 Afval Verwijdering Utrecht
 Sociaal Werkvoorzieningschap (PAUW bedrijven)
 GGD Midden Nederland
 Veiligheidsregio Utrecht