Modernisering van de overheid; Verslag algemeen overleg op 4 februari 2004 met minister De Graaf (BVK)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29362, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

04-03-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29362 nr. 14

01-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29362Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 52 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 362Modernisering van de overheidnr. 14VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 1 maart 2004De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 heeft op 4 februari 2004 overleg gevoerd met de
heer De Graaf, vice-minister-president, minister voor Bestuurlijke Vernieuwing
en Koninkrijksrelaties over de brief d.d. 1 december
2003 over Modernisering van de overheid; visie en actieprogramma Andere overheid
(29 362, nr. 1).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van Hijum (CDA) zegt zich te kunnen
vinden in de opvatting uit de kabinetsvisie Andere overheid (verder: de kabinetsvisie)
dat de burger meer eigen verantwoordelijkheid moet nemen en zich minder afhankelijk
van de overheid moet opstellen. Hij tekent hierbij aan dat de regering wel
oog zal moeten hebben en houden voor het gegeven dat niet alle burgers mondig
en zelfredzaam zijn. Dit betekent dat het toegankelijk houden van voorzieningen
een kerntaak van de overheid moet blijven en dat subsidiëring van burgers
en instellingen niet per definitie ongewenst mag worden verklaard. Is de minister
het hiermee eens en, zo ja, is hij dan ook met hem van mening dat de kabinetsvisie
soms wat negatief is getoonzet?Het is een onjuiste gedachte dat het particuliere initiatief als vanzelf
alle gaten opvult die een terugtrekkende overheid achterlaat. Met het oog
hierop is het van belang dat de regering kiest voor een procesmatige aanpak.
Zo zal zij bijvoorbeeld kaders moeten scheppen die het burgers mogelijk maakt
om betrokken te raken bij het onderwijs om te voorkomen dat burgers zich in
de steek gelaten voelen.Het vertrouwen van de burger in de overheid is niet alleen afhankelijk
van de prestaties van de overheid, maar ook van het gezag dat de overheid
uitstraalt. In de analyse van de regering wordt echter vooral aandacht besteed
aan het eerste aspect. Waarom is men niet dieper ingegaan op de problemen
rond het politiek-bestuurlijk en ambtelijk leiderschap en de gevolgen daarvan
voor het gezag van de overheid? Onderkent de minister overigens überhaupt
dat er sprake is van een gezagscrisis?De heer Van Hijum merkt vervolgens op dat zijn belangrijkste kritiek het
departementale karakter van het actieprogramma Andere overheid (verder: het
actieprogramma) betreft. Zo wordt niet duidelijk hoe de regering
de burger meer ruimte wil geven om invulling te geven aan zijn eigen verantwoordelijkheid.
Kan de minister aangeven wat de concrete gevolgen van het actieprogramma voor
burgers en bedrijven zullen zijn?Het actieprogramma is zeker niet in alle opzichten een consequente vertaling
van de kabinetsvisie. Zo wordt in het actieprogramma geen aandacht besteed
aan het thema «eigentijds burgerschap», terwijl dit thema wel
aan de orde wordt gesteld in de kabinetsvisie. Kan de minister aangeven hoe
de regering de oriëntatie van burgers op hun gezamenlijke belangen wil
bevorderen en hoe zij de mogelijkheden voor zelforganisatie zal bevorderen?
Hij vraagt de minister ten slotte om de toezegging dat dit thema bij de uitwerking
van het actieprogramma zal worden betrokken.De effecten van het actieprogramma voor burgers en instellingen staan
onvoldoende centraal. Door de regering is namelijk gekozen voor een verkokerde
aanpak die sterk is gericht op de aanpassing van de organisatie, de bedrijfsvoering
en de ICT. Waarom is niet gekozen voor een aantal inhoudelijke speerpunten
om te komen tot een samenhangende aanpak op het terrein van de takendiscussie,
vraagsturing, zelfregulering en de vermindering van regels en toezicht? Deze
speerpunten zouden dan de prioriteiten van de regering kunnen zijn, te weten
onderwijs, zorg en integratie.Van burgers en bedrijven wordt nog steeds gevraagd dat zij op verschillende
formulieren dezelfde informatie invullen. Deze vorm van overlast kan worden
teruggedrongen door investeringen in ICT en digitale dienstverlening. Kan
de minister aangeven of de elektronische identiteitskaart nog in deze kabinetsperiode
zal worden ingevoerd en of hij over voldoende middelen beschikt om de eilandjescultuur
bij overheden en instellingen te doorbreken?Actielijn 2 «De overheid gaat minder en anders regelen» is
terecht een belangrijke prioriteit van de regering. Bedrijven, scholen en
zorginstellingen uiten echter nog steeds de kritiek dat de overheid taken
en bevoegdheden niet echt durft los te laten. Hoe beoordeelt de minister deze
kritiek en de kritiek dat de keuzeruimte die de regering wil bieden, in de
praktijk sterk zal worden ingeperkt door de opgelegde verantwoordingsverplichtingen.
Het afleggen van verantwoording is natuurlijk noodzakelijk, maar moet vooral
horizontaal worden georganiseerd. Voor verticaal toezicht, het toezicht door
de rijksoverheid en de inspecties, moet alleen worden gekozen als de omvang
van een maatschappelijk risico dat vereist.Om de administratieve lastendruk terug te dringen is samenwerking met
decentrale overheden en uitvoeringsinstellingen van groot belang. Voorkomen
moet immers worden dat de ruimte die de rijksoverheid schept, wordt weggenomen
door regelgeving van gemeenten en provincies. De heer Van Hijum pleit daarom
voor een digitaal loket waar burgers en instellingen hun klachten over regelgeving
kunnen deponeren. Verder zal de regelgeving van de verschillende overheden
centraal moeten worden gecoördineerd.Actielijn 4 «De rijksoverheid gaat haar relaties met provincies
en gemeenten vernieuwen» is de CDA-fractie zeer aangelegen. Zij sluit
daarbij aan bij het uitgangspunt in de kabinetsvisie dat het Rijk meer ruimte
moet laten aan medeoverheden voor taken die naar de aard en de schaal tot
de competentie van lokale overheden behoren. De heer Van Hijum zegt het daarom
enigszins te betreuren dat in het actieprogramma alleen wordt ingegaan op
de sanering van specifieke uitkeringen, ketenregie en prestatievergelijking.
Is de minister bereid om de Kamer een duidelijke visie te geven op de rol
en positie van decentrale overheden?Het IPO en de VNG hebben in een scherpe reactie gesteld dat de visie van
de minister op lokale overheden zal uitmonden in een ouderwetse aanpak, omdat
er onvoldoende is overlegd over een gezamenlijke agenda. Is de minister bereid
om zijn huiswerk op dit punt over te doen?De heer Szabó (VVD) wijst erop dat
zijn partij in het rapport Belgen doen het beter het voortouw heeft genomen
in de discussie over de modernisering van de overheid door te wijzen op de
mogelijkheden van ICT en het belang dat in Nederland wordt gekomen tot één
ICT-architectuur. De huidige stand van zaken op dit terrein is vooralsnog
weinig hoopgevend, omdat aansturing ontbreekt en initiatieven niet centraal
worden opgepakt.Al met al is het gevaar reëel dat Nederland in de toekomst wordt
opgezadeld met ketens die niet of onvoldoende op elkaar zijn afgestemd, verschillende
ICT-architecturen en onnodige loketten. Is de minister het met hem eens dat
het van het grootste belang is dat in de toekomst alle overheidsdiensten met
één virtuele infrastructuur werken en burgers slechts gebruik
hoeven te maken van één pasje en één loket?De heer Szabó merkt op dat het een zwak punt is dat in het actieprogramma
groen en rijp naast elkaar zijn opgenomen en niet duidelijk wordt aangegeven
welke activiteiten wanneer afgerond zullen zijn en wat daarvan het resultaat
moet zijn. Had niet duidelijker aangegeven moeten worden waar de Kamer de
regering te zijner tijd op kan afrekenen?Waarom is ervoor gekozen om producten in het actieprogramma soms wel en
soms niet te expliciteren? De heer Szabó zegt dit een groot gemis te
vinden en vraagt de minister daarom toe te zeggen dat hij de Kamer voor het
komende reces een productbeschrijving zal doen toekomen.Eén van de meest essentiële onderdelen van Actielijn 1 zou
de beschrijving moeten zijn van de toekomstige overheidsinfrastructuur, c.q.
systeemomgeving, als basis voor alle toekomstige ontwikkelingen. In deze architectuur
dient verder de relatie met ZBO's, gemeenten en provincies te worden opgenomen.
Dit product moet gereed zijn, voordat men gaat werken aan een authenticatievoorziening.
Is de minister bereid om aan de beschrijving van deze overheidsinfrastructuur
alsnog de hoogste prioriteit te geven?Ministeries en andere overheden moeten afzien van het ontwikkelen en uitgeven
van authenticatiemiddelen. Het is immers van belang dat burgers niet overladen
worden met pasjes voor de zorg, het voetbalstadion, het openbaarvervoer, het
rijbewijs, identificatie enz. Verder leidt het bestaan van meerdere systemen
naast elkaar tot een grote mate van inefficiëntie.Is de minister het met hem eens dat het onafhankelijk van elkaar ontwikkelen
van ICT-systemen een verspilling van belastinggeld is en dat er op de kortst
mogelijke termijn een concept moet komen voor één overkoepelend
ICT-systeem voor alle overheidsdiensten met één bijbehorend
pasje? Zo ja, wanneer kan dit systeem dan volgens de minister worden geïmplementeerd?
De heer Szabó noemt het vanzelfsprekend dat op een dergelijk pasje
biometrische gegevens worden opgenomen en dat de decentrale overheden in de
toekomst gebruik zullen maken van dit pasje.De sectoroverschrijdende uitvoeringsketens zullen worden doorgelicht.
Kan de minister aangeven wanneer dit project zal zijn afgerond en of de werkprocessen
en de ICT aan de hand van de resultaten van dit project zullen worden aangepast?Het actieprogramma zal ook op de Europese agenda moeten worden geplaatst,
opdat internationaal gebruik van authenticatiemiddelen mogelijk wordt. Op
welke manier zal de regering hieraan een bijdrage leveren tijdens het Nederlandse
EU-voorzitterschop in de tweede helft van 2004?Ten slotte zegt de heer Szabó dat de financiële onderbouwing
van het actieprogramma niet duidelijk is, omdat het actieprogramma samenhang
ontbeert. Is de minister bereid om de Kamer voor het komende reces een deugdelijke
financiële onderbouwing van het actieprogramma te doen toekomen?Mevrouw Fierens (PvdA) zegt dat niet uit het
oog mag worden verloren dat de overheid veel taken op een goede manier uitvoert,
omdat het van groot belang is dat alle betrokken partijen gemotiveerd zijn
om mee te werken aan het realiseren van de Andere overheid. Om
die motivatie op te kunnen brengen is het een vereiste dat men trots is op
de overheid en bij de overheid wil werken. Is de minister het met haar eens
dat in de stukken aan die trots als basisattitude onvoldoende recht wordt
gedaan?Dit algemeen overleg is onderdeel van de traditionele behandeling van
een nota. Omdat het kabinetsstandpunt en het actieprogramma onderdeel uitmaken
van een principiële vernieuwing, was het echter wellicht beter geweest
om voor dit overleg de gebaande paden te verlaten en voor een nieuwe wijze
van behandeling te kiezen.In de stukken wordt geen aandacht besteed aan de mensen die het actieprogramma
uiteindelijk zullen moeten uitvoeren. Kan de minister aangeven waarom daarvoor
is gekozen?De internationale dimensie van deze vernieuwingsoperatie krijgt weinig
aandacht. Zo wordt aan Europa niet meer dan een halve pagina besteed.Eén van de doelstellingen in het actieprogramma is het realiseren
van elektronische dienstverlening (zie Actielijn 1). Niet duidelijk is echter
hoe deze doelstelling zal worden gefinancierd. Kan de minister bijvoorbeeld
aangeven hoe de authenticatievoorziening zal worden gefinancierd?De minister zal de verkokering moeten doorbreken en greep moeten krijgen
op de ontwikkelingen op de andere ministeries om de dienstverlening aan de
burger te kunnen verbeteren. Hoe zal hij dat doen?Om een elektronische identiteitskaart te kunnen invoeren zal aan drie
voorwaarden moeten worden voldaan, te weten de authenticatievoorziening, unieke
persoonsgebonden nummers en duidelijkheid over de transactiemogelijkheden.
Aan deze voorwaarden is nog niet voldaan en daarom is het onduidelijk hoe
de minister de elektronische identiteitskaart denkt te kunnen invoeren. Is
de minister bereid toe te zeggen dat hij de Kamer binnen een half jaar een
stappenplan zal voorleggen met als uiteindelijke doel de invoering van de
elektronische pas? In dit plan kan dan eveneens worden ingegaan op de financiering
en de samenwerking met andere ministeries.Mevrouw Fierens merkt op dat het actieprogramma sterk is gericht op burgers
en overheden en dat aan de concrete problemen van bijvoorbeeld de kleine middenstand
onvoldoende aandacht wordt besteed. Zij zegt daarbij te denken aan de overbodige
en hinderlijke regelgeving waarmee middenstanders worden geconfronteerd. Is
de minister het met haar eens dat dergelijke problemen ondergesneeuwd dreigen
te raken in het actieprogramma?Ten slotte biedt zij de minister een mapje aan met concrete voorbeelden
van problemen waarmee middenstanders in de gemeente Sassenheim worden geconfronteerd.
Is de minister bereid om binnen een redelijke termijn op deze problemen te
reageren?De heer Van der Ham (D66) merkt op dat het
een goede zaak zou zijn als burgers op een eenvoudige manier kennis zouden
kunnen nemen van de resultaten die de regering boekt met haar beleid voor
een andere overheid. Daarbij kan worden gedacht aan een overzicht van het
tempo waarin de overheid overbodige regelgeving en wachtlijsten terugdringt.Onder het begrip «overheid» wordt door de burger een veelheid
aan instellingen, organisaties en overheden verstaan, die zeker niet allemaal
onder het begrip «overheid» in engere zin vallen. In de ogen van
de burger is de overheid vaak een ondoorzichtige jungle van langs elkaar heen
werkende, inefficiënte instellingen met alle extra kosten van dien. Voorbeelden
die dit perspectief van de burger bevestigen, zijn in de Kamer vaker aan de
orde geweest. Kan de minister bijvoorbeeld aangeven wat er is gedaan aan het
veelvuldig genoemde voorbeeld van inefficiënte en ondoorzichtige zorg
in ziekenhuizen?Vervolgens merkt hij op dat één van de oorzaken van de problemen
die burgers ervaren met de overheid, de talrijke managers zijn, van wie vaak niet duidelijk is wat hun meerwaarde is. Moet het aantal managers niet
terug worden gebracht ten faveure van de mensen die het echte werk doen?De minister heeft ooit uitgeroepen: «Spaar mij de hoofdlijn, geef
mij de details.» De heer Van der Ham zegt dat deze oproep wat hem betreft
ook van toepassing is op het actieprogramma, aangezien de achterliggende visie
van de minister breed wordt gedeeld. Is de minister bereid om in de toekomst
met die details te komen die ook de burger duidelijk kunnen maken wat het
nut en het doel van deze operatie is?Het is het streven van de regering om 65% van de dienstverlening op het
internet te laten plaatsvinden. De heer Van der Ham merkt op dat een en ander
wel moet leiden tot daadwerkelijke tijdwinst voor de burger. Men kan met andere
woorden niet volstaan met het op internet beschikbaar stellen van formulieren.In Actielijn 2 wordt niet duidelijk aangegeven hoe zal worden getoetst
of de bureaucratie daadwerkelijk wordt teruggedrongen. Kan de minister die
duidelijkheid alsnog geven en tevens aangeven welke rol wetgeving hierbij
kan spelen?Hij zegt vervolgens in te kunnen stemmen met Actielijn 3 «De rijksoverheid
gaat zichzelf beter organiseren». Hierbij moet echter wel in het oog
worden gehouden dat niet alleen de overlap tussen de werkzaamheden van departementen
moet worden verminderd, maar ook die tussen provincies, gemeentes en stadsregio's.
Samenwerkingsverbanden tussen lagere overheden brengen namelijk het gevaar
met zich dat het aantal ambtenaren groeit, zonder dat daar een evenredige
verbetering van de dienstverlening of efficiencyvoordelen tegenover staan.Stroomlijning van de basisgegevens, unieke nummers, een authenticatiesysteem
en een Public Key Infrastructure moeten zo snel mogelijk worden ingevoerd,
omdat hierdoor het doel van een kleinere, modernere en klantgerichte overheid
naderbij wordt gebracht. Deze onderwerpen zijn net zo belangrijk als de eenmalige
gegevensverstrekking en daarom is het jammer dat hierop in het actieprogramma
zo summier wordt ingegaan. Is de minister bereid om de Kamer aanvullende informatie
te doen toekomen over deze onderwerpen?Het perspectief van de burger moet leidend zijn bij dit project. Het is
dan ook van belang dat beleidsmakers praktijkervaring opdoen met het door
hen uitgezette beleid en beschikken over voldoende inlevingsvermogen.Ten slotte vraagt de heer Van der Ham of de minister mogelijkheden ziet
voor veranderingen in de politieke top van ministeries, bijvoorbeeld door
zoals in België en Frankrijk te gaan werken met een «cabinet du
ministre».De heer Duyvendak (GroenLinks) zegt dat het
kabinetsstandpunt en het actieprogramma vooral een inventarisatie lijken te
zijn en dat een voldragen visie ontbreekt. Zo is het actieprogramma vooral
een opsomming van lopende initiatieven. Hij tekent hierbij aan dat dit voor
hem geen onoverkomelijk probleem is, omdat hij de achterliggende intentie
van de minister deelt. Is de minister bereid om alsnog te komen met een coherent
actieprogramma als basis voor verdere discussie?Burgers ervaren de overheid anders dan politieke bestuurders en ambtenaren.
Deze verschillende perspectieven worden echter onvoldoende geëxpliciteerd
in de stukken, hetgeen de toegankelijkheid daarvan vermindert.De noodzaak van verbetering van de dienstverlening door de overheid wordt
terecht breed gedeeld. Er lijkt echter wel voorbij te worden gegaan aan het
feit dat de overheid taken heeft afgestoten naar ZBO's en uitkeringsinstanties,
die door de burger nog steeds als overheidstaken worden ervaren. Zal het beleid
voor bijvoorbeeld de elektronische dienstverlening zich ook tot dergelijke
instanties uitstrekken?Publieke voorzieningen als scholen en ziekenhuizen vallen in het perspectief
van de burger ook onder het begrip «de overheid». Hieraan wordt
in de stukken echter geen recht gedaan, want op dit onderwerp
wordt slechts in een nogal normatieve passage ingegaan met als inhoud dat
de tot welvaart gekomen middenklasse onrealistische verwachtingen heeft van
het voorzieningenniveau van publieke voorzieningen. De heer Duyvendak vraagt
de minister hierop dieper in te gaan, omdat de klachten over bijvoorbeeld
vertragingen bij de NS natuurlijk terecht zijn en al helemaal geen uiting
van onrealistische verwachtingen.De heer Duyvendak zegt dat in de stukken slechts platitudes staan over
de kloof tussen politiek en burger. Dat is teleurstellend, omdat er op dit
moment een levendig debat wordt gevoerd over interactieve beleidsvorming en
de vraag wanneer burgers wel of niet bij de beleidsvorming moeten worden betrokken.
Al met al wekt de wijze waarop dit onderwerp wordt behandeld de indruk dat
zowel het kabinetsstandpunt als het actieprogramma onvoldragen zijn.De sturingsfilosofie van de regering, de vraag hoe problemen door de overheid
opgelost kunnen en moeten worden, moet beter worden uitgewerkt. Hetgeen hierover
nu in de stukken is opgenomen, kan namelijk geen basis zijn voor een grondig
debat. Zo stelt de regering dat de overheid een groter beroep moet doen op
maatschappelijke krachten, hetgeen zo'n onschuldige stelling is dat niemand
haar zal willen bestrijden. Een en ander geldt ook voor de woorden die worden
gewijd aan het belang dat burgers op hun eigen verantwoordelijkheden dienen
te worden aangesproken. Is de minister bereid om dieper in te gaan op de sturingsfilosofie
van de regering?Ten slotte vraagt de heer Duyvendak hoe de regering in de toekomst denkt
om te gaan met de gedetailleerde Europese regelgeving voor de interne markt
en de daaruit voortvloeiende druk om te komen tot standaardisatie van producten
en diensten.Het antwoord van de ministerDe minister zegt het pleidooi voor een onorthodoxe
behandeling van dit onderwerp te zien als een handreiking om te komen tot
een minder traditionele werkwijze. Zo zouden gezamenlijke werkbezoeken nuttig
kunnen zijn. De beslissing hierover is echter natuurlijk aan de Kamer.Uitgangspunt bij het schrijven van de kabinetsvisie en het actieprogramma
was dat de omvang van beide stukken niet te groot mocht worden, hetgeen bijvoorbeeld
een uitputtende productbeschrijving uitsloot. Verder is het actieprogramma
niet bedoeld als een blauwdruk voor de plannen van aanpak, maar als een presentatie
van de hoofdlijnen van het beleid dat de regering in de komende periode voornemens
is uit te voeren. Naar aanleiding van de kritiek en opmerkingen van de Kamer,
medeoverheden, overheidsinstanties en individuele ambtenaren zullen de plannen
van aanpak zonodig worden aangepast.Het actieprogramma is zo opgesteld dat zo goed mogelijk recht wordt gedaan
aan het perspectief van de burger op de overheid. Dit betekent dat men zich
in het stuk heeft geconcentreerd op onderwerpen die de burger direct raken
en de overheid de mogelijkheid bieden om het vertrouwen van burgers in de
overheid te herstellen. Daarbij valt te denken aan het verminderen van overbodige
en hinderlijke regelgeving, verbetering van de informatievoorziening, vermindering
van de bureaucratie, elektronische dienstverlening etc. De minister merkt
in dit verband op dat hij zich dan ook niet in de kritiek herkent dat het
actieprogramma een departementaal karakter zou hebben.Aan het (politiek) bestuurlijke perspectief is evenzeer recht gedaan,
zie de aandacht in de stukken voor de overheidsorganisatie zelf. De voorgestelde
veranderingen in de organisatie van de overheid zullen natuurlijk moeten uitmonden
in een overheid die vraag- en probleemgericht werkt. Alleen zo kan immers
recht worden gedaan aan de terechte eisen van burgers en bedrijven.Het actieprogramma heeft tot doel ten behoeve van burgers het functioneren
van de overheid te verbeteren en haar prestaties te verhogen. Dat neemt niet
weg dat het ook de taak van de regering is om te formuleren wat zij van burgers
verwacht. Daarbij valt bijvoorbeeld te denken aan het stimuleren van maatschappelijke
burgerzin en de «civil society».De hoofdlijnen van de visie van de regering op de «civil society»
zijn terug te vinden in de kabinetsvisie, maar gezien het belang van dit onderwerp
zegt de minister toe dat hij de Kamer een meer uitgewerkte visie zal doen
toekomen. Verder zullen over dit onderwerp gesprekken worden georganiseerd
met maatschappelijke organisaties om, in de geest van het actieprogramma,
zo veel mogelijk initiatieven van buiten bij de beleidsvorming te betrekken.Bij het ontwikkelen van de «civil society» zullen natuurlijk
ook de maatschappelijke instellingen met een publiek nut, zoals scholen en
ziekenhuizen, een belangrijke rol moeten spelen. De regering kan dit stimuleren
maar niet van bovenaf regelen. Verder zal zij burgers en maatschappelijke
instellingen in de toekomst meer keuzevrijheid en zeggenschap moeten bieden
om die rol inhoud te geven.In het actieprogramma is niet ingegaan op andere vormen van bestuurlijke
vernieuwing. Op de onmiskenbare relatie tussen het thema «de andere
overheid» en bestuurlijke vernieuwing is overigens, aan de hand van
het democratiebegrip, uitgebreid ingegaan tijdens de begrotingsbehandeling.
Daarbij is ook ingegaan op de verbinding tussen overheid en burger, het inhoudelijke
gezag van de overheid en het vertrouwen van de burger in de overheid.In het actieprogramma is geen hoofdstuk opgenomen over de taken van de
overheid, omdat deze taakanalyse nog niet is afgerond. Naar verwachting zal
de takenanalyse dit jaar aan de Kamer kunnen worden aangeboden. Leidraad in
deze analyse is de vraag of een bepaalde taak, gezien de maatschappelijke
ontwikkelingen, in de toekomst nog wel door de overheid uitgevoerd dient te
worden. Als die vraag bevestigend wordt beantwoord, moet vervolgens worden
bepaald of die taak door de centrale overheid dient te worden uitgevoerd dan
wel door één van de medeoverheden of een maatschappelijke organisatie.
Ten slotte zal moeten worden bepaald wat de meest geschikte sturingsfilosofie
is voor die specifieke taak.Uit reacties op de kabinetsvisie blijkt dat de door het kabinet geschetste
sturingsfilosofie wel degelijk weerstand oproept en discussie uitlokt. Zo
is erop gewezen dat deze sturingsfilosofie kan leiden tot tweedeling in de
maatschappij. De minister wijst erop dat hieruit blijkt dat de sturingsfilosofie
minder onomstreden is als door de heer Duyvendak werd gesteld.De minister zegt vervolgens dat hij zal trachten het thema «de andere
overheid» nadrukkelijker op de Europese agenda te plaatsen. Hierover
vindt overigens al overleg plaats in het kader van het actieplan e-Europe.
De internationale dimensie is minder prominent aanwezig in het actieprogramma
als gevolg van de keuze van de regering om zich in het actieprogramma vooral
te richten op die acties die op afzienbare termijn tot resultaten kunnen leiden
en het besef dat veranderingen in de Europese instellingen en werkwijze een
kwestie van lange adem zijn en zeker niet vanuit Den Haag kunnen worden geregisseerd.ICT is een belangrijk middel om de relatie tussen overheid en burger te
vernieuwen. De minister merkt op dat ICT daardoor nog niet een doel op zichzelf
is geworden. Hij benadrukt verder dat het in deze fase van de behandeling
van het actieprogramma zijns inziens beter is om dit algemeen overleg toe
te spitsen op de vraag of er draagvlak is voor de analyse van de regering
en de hoofdlijnen van het beleid. Overigens is het actieprogramma niet bedoeld
als een gedetailleerde blauwdruk voor de plannen voor het burgerservicenummer,
de authenticatievoorziening enz.De minister zegt vervolgens toe dat hij schriftelijk dieper in zal gaan
op de vragen die zijn gesteld over het informatiebeleid van de
regering en de rol van ICT daarbij. In deze brief kan verder worden ingegaan
op de vragen over de ICT-architectuur, de elektronische identiteit en de authenticatievoorziening.Het is welhaast onmogelijk om alle overheden binnen een gedecentraliseerde
eenheidsstaat te dwingen, met dezelfde standaarden voor informatievoorziening,
ICT en de opslag van basisgegevens te werken. De minister zegt dat een dergelijke
dwang ook in strijd zou zijn met de werkwijze waaraan de regering in het actieprogramma
de voorkeur heeft gegeven. Een en ander laat overigens onverlet dat standaardisatie,
met het oog op informatie-uitwisseling en de koppeling van gegevens, zeker
vanuit het perspectief van de burger de voorkeur verdient Standaardisatie
zal binnen de Nederlandse bestuurlijke verhoudingen het resultaat moeten zijn
van overleg tussen Rijk, gemeenten en provincies. Het ministerie zal daarbij
de ketenregie voeren en slechts eisen formuleren voor de eenmalige gegevensverstrekking
en essentiële voorzieningen als de registratie van basisgegevens, indien
het onmogelijk blijkt om hierover in overleg met gemeenten en provincies overeenstemming
te bereiken.De minister merkt vervolgens op dat het project Andere overheid niet moet
worden geplaatst in het licht van de discussie over het gebrek aan politiek
en ambtelijk leiderschap. Een en ander neemt natuurlijk niet weg dat de cultuur
en werkwijze binnen de overheid belangrijk is voor het welslagen van dit project.
In paragraaf 3.4.4 van het actieprogramma wordt hierop dan ook ingegaan.
Vervolgens benadrukt de minister dat zowel de projectleider, de heer Van den
Ham, als hijzelf erop zullen blijven hameren dat het voor het welslagen van
het project van belang is dat diegenen die betrokken zijn bij ambtelijke en
politieke processen, ontvankelijk zijn voor veranderingen, onorthodoxe werkwijzen
en samenwerking. De grootste bedreiging voor een moderne en verbeterde overheid
is namelijk het denken vanuit bureaupolitiek.Dat een politiek leider geen verwachtingen mag wekken of beloftes mag
doen die niet kunnen worden waargemaakt, is een cruciaal aspect van goed politiek
leiderschap. Dit aspect is dus ook cruciaal voor het welslagen van het project
Andere overheid. Dat meerdere regeringen, de Kamer en politieke partijen die
verleiding niet altijd hebben kunnen weerstaan, heeft er niet alleen toe geleid
dat burgers onrealistische verwachtingen hebben over de mogelijkheden van
de overheid om problemen op te lossen, maar heeft ook een zeer aanzienlijke
uitbreiding van wet- en veroorzaakt.Een en ander betekent dat politici die een probleem voorgelegd krijgen,
burgers er soms op moeten durven wijzen dat zij in dat specifieke geval hun
eigen verantwoordelijkheid dienen te nemen. Overigens laat dit onverlet, zoals
ook in het actieprogramma wordt gesteld dat in het beleid van de overheid
te allen tijde rekening dient te worden gehouden met het feit dat niet alle
burgers mondig en zelfredzaam zijn.In antwoord op Kamervragen is reeds medegedeeld dat er één
meldpunt zal komen voor de administratieve lasten van burgers. Het zou echter
een nutteloze inspanning zijn om bij alle provincies en gemeenten te achterhalen
of zij al beschikken over een dergelijk meldpunt en hen er vervolgens van
te overtuigen dat zij dat loket moeten sluiten ten behoeve van het centrale
meldpunt. Wel zullen met de VNG en het IPO zodanige afspraken worden gemaakt
dat de meldingen die op gemeentelijk of provinciaal niveau binnenkomen, worden
doorgegeven aan het ministerie, zodat zij vervolgens door kunnen worden gegeven
aan de vakdepartementen.De medeoverheden zijn gevraagd om hun visie te geven op de modernisering
van de overheid. Deze visies zijn gebruikt om te bezien of synergie mogelijk
is. Tijdens het laatste overhedenoverleg met de VNG en het IPO is gebleken
dat alle partijen overtuigd zijn van het belang van samenwerking en van het
feit dat het overleg over het actieprogramma niet moet worden
belast met discussies over zaken als de autonomie van provincies en gemeenten,
het lokale belastinggebied en de doorwerking van bezuinigingen. Hierdoor zou
het immers welhaast onmogelijk worden om nog in deze kabinetsperiode goede
voortgang te boeken met het project Andere overheid.In het actieprogramma is aangegeven welke personeelskosten en kosten voor
de ontwikkeling van acties door het ministerie zullen worden gedragen. Een
aantal actielijnen, waaronder met name de ontwikkeling van ICT, zullen aanvankelijk
geld kosten, maar op termijn ook baten opleveren. Met de minister van Financiën
zullen afspraken worden gemaakt over de precieze financiering van de afzonderlijke
projecten. Daarbij zal rekening worden gehouden met het feit dat de baten
van veel projecten niet zullen neerslaan bij het ministerie dat de kosten
voor deze investeringen heeft gedragen.Ambtenaren werken hard en zijn zeer betrokken bij de publieke zaak. Op
de vaak goede resultaten van hun werk kunnen zij dan ook met recht trots zijn.
Het actieprogramma is echter geschreven vanuit het perspectief van de burger
en het valt niet te ontkennen dat een burger te vaak te maken krijgt met zaken
die niet goed zijn georganiseerd. Het actieprogramma moet dan ook zeker niet
worden gezien als een poging om afbreuk te doen aan het werk van ambtenaren,
maar als een directe confrontatie met de tekortkomingen van de huidige overheidsorganisatie.De minister wijst erop dat het terugdringen van de administratieve lastendruk
voor het bedrijfsleven inmiddels voortvarend is opgepakt. Daarbij wordt veel
aandacht besteed aan de problemen van de kleine middenstand, ook die te Sassenheim.Benchmarking is een goede manier om burgers te laten zien dat de nieuwe
overheid bereid is om inzichtelijker te werken en zich te laten afrekenen
op resultaten. Een andere goede manier om burgers inzicht te geven in de werkwijze
van de overheid zijn consumentenpanels. Al deze elementen maken onderdeel
uit van het actieprogramma, omdat het ook een doel van het actieprogramma
is om burgers inzicht te geven in de vraag of het beleid van een bepaalde
overheid of instantie wel of niet tot het gewenste resultaat heeft geleid.Een goede onderbouwing voor de stelling dat er te veel managers zijn,
is tot nu toe niet gegeven. Het aanwijzen van managers als dé oorzaak
van de problemen van de overheid mist dan ook alle grond. Een en ander neemt
niet weg dat verbetering van de werkprocessen van de overheid de ruimte voor
primaire processen kan vergroten. Zo kan een betere organisatie van het bureauwerk
van de politie ertoe leiden dat er meer blauw op straat komt.De minister zegt dat van beleidsambtenaren bij de overheid mag worden
verwacht dat zij zich rekenschap geven van de wijze waarop hun beleid in de
praktijk uitwerkt en hoe het door de betrokken burgers wordt ervaren. Om beleidsambtenaren
hiervoor een goede antenne te geven, verdient het wellicht overweging om hen
maatschappelijke stages te laten lopen.Een «cabinet du ministre» of een soortgelijke hervorming van
de politieke top van een ministerie zou een stap in de verkeerde richting
zijn, omdat daardoor de vertrouwensrelatie tussen de politieke bewindsvoerders
op een ministerie en de ambtelijke top wordt ondermijnd. Bovendien is het
ambtelijk apparaat in Nederland van zo'n hoog niveau dat er geen reden is
om te twijfelen aan de loyaliteit en de professionaliteit van topambtenaren,
zelfs niet als zij zich tot een andere politieke stroming bekennen als de
minister of staatssecretaris.In december is door het ministerie en X-pin een congres georganiseerd
over interactieve beleidsvorming. Dit terrein krijgt dus wel degelijk de nodige
aandacht. De Kamer zal nader worden geïnformeerd over de ontwikkelingen
rond de interactieve beleidsvorming en de lessen die kunnen worden getrokken
uit de ervaringen die hiermee zijn opgedaan.Nadere gedachtewisselingDe heer Van Hijum (CDA) zegt het te blijven
betreuren dat in de stukken niet scherper is aangegeven welke taken de regering
tot de kerntaken van de overheid rekent en welke precieze verwachtingen zij
koestert over de rol die burgers in de toekomst zullen spelen.Het actieprogramma zal nader worden uitgewerkt. Kan de minister aangeven
of de actielijnen afzonderlijk worden uitgewerkt en aan de Kamer voorgelegd
of dat de vakdepartementen met uitgewerkte concrete voorstellen naar de Kamer
zullen komen?De dienstverlening door de overheid dient een stevige impuls te krijgen,
omdat er nog te veel terechte klachten zijn over wachttijden en stroperige
procedures. Is de minister daarom bereid om de doelstelling over te nemen
dat uiterlijk in 2005 alle overheidsdiensten over een kwaliteitshandvest moeten
beschikken? Zo ja, zal hij er dan voor kiezen om die handvesten op te stellen
aan de hand van een inventarisatie van de knelpunten?Om informatie-uitwisseling en eenmalige gegevensverstrekking mogelijk
te maken zullen op rijksniveau keuzes moeten worden gemaakt. Kan de minister
ingaan op de vraag hoe deze keuzes zich verhouden tot de autonomie van gemeenten
en provincies?Ten slotte vraagt de heer Van Hijum waar de fundamentele discussie over
de verhouding tussen Rijk en lagere overheden wordt gevoerd. Als deze niet
wordt gevoerd, is het immers welhaast onvermijdelijk dat de discussie over
de andere overheid vermengd wordt met deze fundamentele discussie. Kan de
minister met het oog hierop wel garanderen dat de modernisering van de overheid
gezamenlijk met provincies en gemeenten wordt opgepakt?De heer Szabó (VVD) zegt dat het beleid
voor ICT vereist dat de rijksoverheid dit beleid coördineert. Zonder
die coördinatie wordt immers tekortgedaan aan de belangen van burgers
en bedrijven die gebruikmaken van de diensten van de overheid.De een-pasjegedachte wordt breed gedeeld door de Kamer en lijkt ook op
de steun van de minister te mogen rekenen. Kan de minister aangeven op welke
termijn een dergelijk systeem in het leven kan worden geroepen?In Actielijn 1 «De overheid gaat haar dienstverlening aan de burger
verbeteren» wordt ingegaan op de elektronische dienstverlening. Kan
de minister aangeven wanneer de verplichting van eenmalige gegevensverstrekking
van kracht zal worden en voor welke sectoren, diensten en ketens die verplichting
geldt? De heer Szabó vraagt verder welke sanctiemogelijkheden de minister
zal inzetten als men niet aan deze verplichting blijkt te kunnen voldoen.Het succes van de voorstellen van de regering staat of valt met de doelmatigheid
van de uitvoering. Het is daarom teleurstellend dat er geen duidelijke prioriteiten
worden geformuleerd in het actieprogramma. Hoe beoordeelt de minister in dit
verband de opmerking van de heer Van den Ham, de projectleider van het project
Andere overheid, dat er is afgesproken dat men zich zal concentreren op speerpunten
en punten, waarop snel zichtbaar resultaat kan worden geboekt?Ten slotte vraagt de heer Szabó wanneer de minister de Kamer zal
informeren over de ICT-infrastructuur.Mevrouw Fierens (PvdA) benadrukt dat zij deze
stukken als een goede voorzet beschouwt, maar dat zij kritisch is over het
vervolg dat hieraan zal worden gegeven.De minister is tot nu toe niet ingegaan op de voorstellen en nota's van
het IPO, de VNG en organisaties als de Vereniging voor gemeentesecretarissen
(VGS). Kan hij aangeven waarom dat nog niet is gedaan?De Europese dimensie is zeer belangrijk voor de uitvoering van het project
de Andere overheid. Het is daarom teleurstellend dat de minister slechts aangeeft
dat hij beperkte invloed heeft op de Europese ontwikkelingen.Zij vraagt de minister vervolgens om voor het zomerreces te reageren op
haar voorbeelden van de problemen die kleinere Sassenheimse neringdoenden
ondervinden.Als een nieuw probleem wordt gesignaleerd, wordt er bijna automatisch
gegrepen naar regelgeving als mogelijke oplossing. Wat kan de minister doen
om te zorgen dat dit automatisme verdwijnt?Ten slotte benadrukt zij dat deze vernieuwing een andere attitude van
de ambtenarij verreist. Komt die attitudeverandering er niet, dan wordt het
heel moeilijk om de verkokering van de overheidsdiensten te doorbreken.De heer Van der Ham (D66) benadrukt dat de
overheid vaak handen tekort komt om de dagelijkse problemen van mensen op
te lossen. Burgers wijten dit vaak aan de vermeende overdaad aan managers.
Afgezien van de vraag of vermindering van het aantal managers dé oplossing
is, is het wel duidelijk dat dit probleem opgelost zal moeten worden.De autonomie van gemeenten en provincies mag er niet toe leiden dat het
onmogelijk blijkt om te komen tot één burgerservicenummer. Hij
roept de minister dan ook op om het IPO en de VNG met kracht duidelijk te
maken dat het de wens van de Kamer is dat dit nummer er komt.Het welslagen van het project Andere overheid is in sterke mate afhankelijk
van de mate waarin het gedragen wordt door de ministeries en in het bijzonder
de minister-president en de vice-premiers. Verder mag het zeker niet zo zijn
dat deze minister wordt tegengewerkt door de vakministeries. Dat dit gevaar
op de loer ligt, kan niet worden uitgesloten, omdat dit proces directe gevolgen,
bijvoorbeeld ontslagen, kan hebben voor de betrokken ministeries en overheden.
Zal de minister met zijn vuist op tafel slaan als hij het signaal ontvangt
dat er sprake is van onvoldoende medewerking aan dit project?Ten slotte vraagt hij de minister de Kamer voor het zomerreces in te lichten
over de vorderingen van de regering bij de deregulering.De heer Duyvendak (GroenLinks) benadrukt dat
zowel de stukken als de beantwoording van de minister nogal globaal zijn.
Dat is teleurstellend, omdat het scepsis rechtvaardigt over de resultaten
die in de komende jaren kunnen worden geboekt.De minister zal de Kamer een notitie doen toekomen over de «civil
society». Zal in deze notitie ook worden ingegaan op het poldermodel
en een concrete invulling worden gegeven aan het begrip «eigen verantwoordelijkheid
van de burger»?Het project Andere overheid wordt gecoördineerd door het ministerie
voor BVK. Kan de minister echter ook aangeven over welke middelen hij beschikt
om zijn rol bij de deregulering en de sanering van wetgevingscomplexen inhoud
te geven?De minister wijst erop dat de sanering van
departementale regelgeving en de reductie van regels worden gecoördineerd
door de minister van Justitie in overleg met de minister voor BVK. Verder
is in het actieprogramma duidelijk aangegeven dat op elk ministerie een saneringsoperatie
van grote wetgevingscomplexen zal plaatsvinden.De regelgeving van de rijksoverheid zal in de toekomst minder gedetailleerd
moeten worden en vooral moet worden gericht op het stellen van kaders. Het
motto van de regering «minder regels» betekent dus niet zozeer
dat er minder wetten moeten komen als wel dat er andere wetten moeten komen.Er zal een discussie moeten worden gevoerd over de concrete invulling
per beleidssector van het begrip «eigen verantwoordelijkheid».
De minister wijst er echter op dat deze discussie al is gevoerd
tijdens de debatten over de WAO en de sociale zekerheid.Het verwijt dat het actieprogramma te globaal zou zijn, is niet op feiten
gestoeld, aangezien in het actieprogramma per actielijn concrete data zijn
opgenomen. Verder dient ook in het oog te worden gehouden dat een dereguleringsoperatie
nooit echt afgerond is. Overigens zal de Kamer voortgangsrapportages over
deze dereguleringsoperatie ontvangen.Het begrip «civil society» overlapt niet de begrippen «poldermodel»
en «maatschappelijk middenveld». Zo vallen informele verbanden
wel onder het begrip «civil society», maar niet onder de twee
laatst genoemde begrippen. Verder is het overdragen van taken aan maatschappelijke
organisaties iets heel anders dan het zogenaamde «polderen».De minister zegt de oproep om desnoods met de vuist op tafel te slaan
te beschouwen als een aansporing om alle denkbare instrumenten te gebruiken
om de doelstellingen van het actieprogramma te realiseren. Hij wijst er verder
op dat het succes van het actieprogramma staat en valt met de bereidheid van
alle bewindslieden om zich voor dit programma in te zetten en dat het daarom
zijn primaire taak is om te zoeken naar synergie en samenwerking.In het voorjaar zal de Kamer, zoals toegezegd, worden geïnformeerd
over het burgerservicenummer.Het terugbrengen van de administratieve lastendruk voor bedrijven valt
onder de verantwoordelijkheid van de minister van Financiën. De Kamer
wordt in het voorjaar gerapporteerd over de voortgang die hiermee wordt geboekt.
De voorbeelden van de problemen die de middenstand te Sassenheim ondervindt,
zullen worden doorgegeven aan het ministerie van Financiën. De minister
wijst er echter wel op dat de Sassenheimse middenstand deze klachten ook had
kunnen deponeren bij het meldpunt voor administratieve lasten en de site voor
overbodige en tegenstrijdige regelgeving.Met de VGS zal op korte termijn worden gesproken, ook al hebben zij zich
niet met een concrete vraag of opmerking tot het projectteam gewend. Verder
zal binnenkort worden gesproken met vertegenwoordigers van organisaties als
de Publieke Zaak, Burger en Overheid en met de opstellers van Belgen doen
het beter. Dit rijtje is zeker niet volledig, maar het zal duidelijk zijn
dat er veel belang wordt gehecht aan de inbreng van maatschappelijke organisaties
en individuele buitenstaanders.De situatie dat burgers met één pas toekunnen, moeten alle
betrokken partijen zeker als ideaal voor ogen houden. Dit ideaal zal in de
praktijk echter zeer moeilijk te realiseren zijn, hetgeen niet wegneemt dat
het het doel van het kabinet blijft om een zo eenvoudig mogelijke voorziening
in het leven te roepen.In het actieprogramma zijn streefdata opgenomen. Om burgers duidelijk
te maken dat de overheid daadwerkelijk een omslag wil maken, zullen –
de projectleider, de heer Van der Ham wees hierop – op korte termijn
duidelijke resultaten moeten worden gepresenteerd. Van dergelijke resultaten
gaat immers een belangrijke symboolwerking uit.Er wordt gewerkt aan het realiseren van een wettelijk recht voor burgers
om niet tweemaal dezelfde gegevens te hoeven verstrekken. De minister zegt
dat het zijn voornemen is dat op dit punt nog in deze kabinetsperiode zichtbare
resultaten worden geboekt. Omdat een en ander per sector moet worden geregeld,
is het de bedoeling om in deze kabinetsperiode zeker in de belangrijkste sectoren
onomkeerbare stappen te zetten.De minister zegt dat hij de Kamer op de hoogte zal houden van de invulling
van zijn verantwoordelijkheid als coördinerend minister. Verder zal hij
ervoor zorgdragen dat de samenhang tussen de verschillende acties in de rapportages
aan de Kamer duidelijk wordt aangegeven en dat de voortgang wordt bewaakt.
In het actieprogramma kan verder worden teruggelezen hoe de verantwoordelijkheden
per actielijn zijn verdeeld, hoe die worden ingevuld en hoe daarover zal worden
gerapporteerd. Hij waarschuwt verder dat een al te luide roep
van de Kamer om meer informatie ertoe kan leiden dat er energie moet worden
besteed aan rapportages die beter en efficiënter kan worden besteed aan
de daadwerkelijke uitvoering van de acties.De discussie over lokale autonomie moet inderdaad worden gevoerd. Voorkomen
moet echter wel worden dat deze discussie wordt gekoppeld aan de uitvoering
van het actieprogramma. Uit gesprekken met het IPO en de VNG blijkt dat zij
met de regering willen streven naar synergie en dat zijbereid zijn om, met
behoud van de eigen verantwoordelijkheid, een gezamenlijke agenda op te stellen.Ten slotte zegt de minister dat de kwaliteitshandvesten in 2005 moeten
worden opgesteld. Mochten instellingen hieraan onverhoopt niet mee willen
werken, dan zullen zij daar middels een wettelijke verplichting toe worden
gedwongen.De voorzitter vat vervolgens de gemaakte toezeggingen
samen:– de regering zal op korte termijn een uitgewerkte visie op de «civil
society» en de bevordering van eigentijds burgerschap aan de Kamer voorleggen;– de regering zal de Kamer dit jaar de uitkomsten van de taakanalyse
doen toekomen. Leidraad in de analyse is de vraag of een bepaalde taak, gezien
de maatschappelijke ontwikkelingen, in de toekomst nog wel door de overheid
uitgevoerd moet worden en zo ja, door welke overheid en op welke manier (sturingsfilosofie);– de regering zal dit voorjaar de Kamer informeren over de rol van
ICT, waarbij nader wordt ingegaan op vragen over ICT-architectuur, elektronische
identiteit, het burgerservicenummer en de authenticatievoorziening;– de regering verstrekt de Kamer een stappenplan ten aanzien van
de realisering van de een-pasvoorziening en de eenmalige gegevensverstrekking;– de minister zal de Kamer jaarlijks rapporteren over de voortgang
van het project;– de burgers zullen in deze kabinetsperiode per sector een wettelijke
recht krijgen op een eenmalige gegevensverstrekking aan de overheid. Hierbij
zal het Belgische systeem worden betrokken.– de minister zal de Kamer jaarlijks rapporteren over de voortgang
van het project.De minister merkt op dat hij zich niet geheel
kan vinden in de samenvatting van de voorzitter van de gedane toezeggingen
en dat hij zich voor de toezeggingen op het conceptverslag zal baseren. Hij
benadrukt verder dat hij niet zal afwijken van de in het actieprogramma genoemde
afspraken en termijnen.De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Noorman-den UylAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties,Hendrickx XNoot1Samenstelling:Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), voorzitter,
Vos (GroenLinks), Cornielje (VVD), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Van Beek
(VVD), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD), De Pater-van
der Meer (CDA), Lazrak (Groep-Lazrak), Wolfsen (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA),
Van Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub (PvdA), Boelhouwer (PvdA), Hirsi Ali
(VVD), Szabó (VVD) en Van Hijum (CDA).Plv. leden: Klaas de Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA),
Halsema (GroenLinks), Schippers (VVD), Dubbelboer (PvdA), Kant (SP), Rijpstra
(VVD), Slob (ChristenUnie), Wilders (VVD), Rambocus (CDA), Vergeer (SP), Van
Nieuwenhoven (PvdA), Van Gent (GroenLinks), Çörüz (CDA),
Hermans (LPF), Atsma (CDA), Giskes (D66), Bruls (CDA), Van Bochove (CDA),
Algra (CDA), Hamer (PvdA), Leerdam (PvdA), Griffith (VVD), Balemans (VVD)
en Eski (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29362-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl