Beleidsvoornemens politie 1997; Verslag algemeen overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25016, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-11-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25016 nr. 3

01-11-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25016Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 016Beleidsvoornemens politie 1997nr. 3VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 1 november 1996De vaste commissies voor Binnenlandse Zaken1
en voor Justitie2 hebben op 9 oktober 1996 overleg
gevoerd met minister Dijkstal van Binnenlandse Zaken en minister Sorgdrager
van Justitie over:– de brief van de minister van Binnenlandse Zaken van 24 mei 1996
over de stand van zaken allochtone studenten NPA (Biza-96-709);– de antwoorden op schriftelijke vragen van de leden De Graaf
en Schutte (Aanhangsel Tweede Kamer, vergaderjaar 1995–1996, nrs.
1568 en 1569);– de brief van de minister van Binnenlandse Zaken van 12 juli 1996
over het Landelijk selectie- en opleidingsinstituut politie (LSOP)
(Kamerstuk 24 420, nr. 16).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit.De minister van Binnenlandse Zaken merkte ter inleiding op
dat hij de vragen die op 15 mei jl. zijn gesteld over de kosten van de reorganisatie
nog niet kan beantwoorden, omdat het overleg daarover nog niet is afgerond. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer De Graaf (D66) was niet tevreden over het antwoord
op zijn schriftelijke vragen, omdat het op enkele punten erg onduidelijk is.
Zo schrijven de bewindslieden dat op dit moment niet valt te beoordelen of
geplande investeringen, zoals het multifunctioneel centrum te Zwolle, door
de financiële problematiek in gevaar komen. Hij vond dit merkwaardig,
omdat al is besloten tot de oprichting van het multifunctioneel centrum. Bovendien
beschikken de bewindslieden over een accountantsrapportage over de financiële
situatie van het LSOP. Waarom kunnen zij dan toch geen antwoord geven op de
vraag of deze investeringen in de toekomst gewaarborgd zijn? Verder is het antwoord op de vraag of de minimale instroom in de primaire
opleidingen invloed heeft op de financiële situatie van het LSOP wel
erg beknopt. Willen de bewindslieden hun antwoord toelichten?In antwoord op de schriftelijke vragen van de heer Schutte antwoordt de
minister van Binnenlandse Zaken dat hij de Kamer zal informeren over de relevante
ontwikkelingen in het externe onderzoek naar het financiële beleid. Dit
is tot op heden nog niet gebeurd. De heer De Graaf vond dat de regering de
Kamer op zijn minst de resultaten van de externe accountantsrapportage had
kunnen voorleggen.De maatregelen die in de brief van 12 juli worden voorgesteld, wekken
de suggestie dat de problematiek zich toespitst op vier punten: 1. de bedrijfsvoering
van het LSOP is onvoldoende; 2. de reorganisatie verloopt te traag; 3. het
LSOP verricht teveel «neben bei»-werkzaamheden; en 4. het
LSOP had zelf eerder maatregelen moeten nemen. Kunnen de bewindslieden dit
bevestigen? Hadden de betrokken ministeries de oorzaken van die problemen
eerder kunnen opsporen?De accountantsrapportage heeft een aantal specifieke bevindingen opgeleverd,
bijvoorbeeld dat de internaten onderbezet zijn. Dit lijkt niet onlogisch,
omdat de kosten van het verblijf op een internaat worden doorberekend aan
de korpsen. De bezuinigingen die het LSOP zijn opgelegd, worden immers opgevangen
door doorberekening van facilitaire kosten aan de korpsen. Nu dit tot gevolg
heeft dat de korpsen hun mensen niet meer naar de internaten sturen, ontstaat
er een financieel probleem dat niet zonder meer aan het LSOP kan worden toegerekend.De herziene primaire opleiding is korter dan de oorspronkelijke opleiding,
maar het LSOP is daarop niet ingesteld. Kon de regering niet voorzien dat
de kosten van het LSOP voor gebouwen en docenten hoog zouden blijven, terwijl
de vergoedingen afnemen? Dezelfde vraag geldt de toename van de kapitaallasten.
Zijn de ramingen van de ministeries niet te laag? Zijn de vergoedingen voldoende
om die lasten te dragen?De heer De Graaf maakte zich zorgen over de rechtstreekse relatie tussen
het geringe aantal studenten en de financiële situatie van het LSOP.
Hij herinnerde eraan dat hij eerder heeft gevraagd waarom de korpsen zo weinig
mensen naar de politieschool sturen. Ook is gevraagd waarom de regering niet
met de korpsen heeft afgesproken dat de middelen die zijn toegevoegd aan de
politiebegroting met de uitdrukkelijke bedoeling van zowel regering als parlement
om extra politiemensen op straat te krijgen, werkelijk voor dat doel worden
besteed. Uit de instroomcijfers van het LSOP over de afgelopen twee jaar blijkt
dat er voldoende politiemensen worden opgeleid om de uitstroom te compenseren
en wellicht nog enkelen extra, maar dat de aantallen waarvoor de Kamer heeft
gepleit bij lange na niet worden gehaald. Wat betekent dit voor de financiële
situatie van het LSOP? Dit knelpunt kan het LSOP toch niet worden aangerekend?Uit de brief over het budgetverdeelsysteem kan worden afgeleid dat de
minister van Binnenlandse Zaken thans wel met de korpsbeheerders wil afspreken
dat het bedrag van 100 mln. dat in 1997 voor de uitbreiding wordt toegevoegd
aan het politiebudget, voor een belangrijk deel wordt gebruikt voor «koppen».
Waarom heeft hij dat niet eerder gedaan? Daardoor hadden zowel de financiële
problemen van de opleidingen als de vraag om meer «blauw op straat»
kunnen worden ondervangen.De minister schrijft in een brief van oktober 1995 dat hij op korte termijn
zal overgaan tot de aanwijzing van politiespecifieke en niet-politiespecifieke
opleidingen. Is dit inmiddels gebeurd? Heeft die aanwijzing gevolgen voor
het functioneren van het LSOP, in het bijzonder van het Politie verkeersinstituut?
De heer De Graaf zei dat hij het zou betreuren als de kwaliteit van de verkeersopleidingen
onder druk komt te staan door de uitvoering van de adviezen die in dit kader
zijn uitgebracht. De heer Schutte (GPV) maakte zich zorgen over de situatie bij
het LSOP. Hij wees erop dat er onduidelijkheid bestaat over de taken van het
LSOP en de reorganisatie en dat er gebrek aan inzicht is in de financiële
situatie. Ook de berichten over onrust onder het personeel verdienen de aandacht.
Al deze thema's behoren tot de ministeriële verantwoordelijkheid voor
deze verzelfstandigde organisatie.In de brief van 12 juli wordt aangekondigd dat het LSOP zich in de toekomst
zal concentreren op de primaire taken. Wat beschouwt de regering als de primaire
taken van het LSOP? Hoe verhouden die zich tot de taken die de regio's op
zich nemen? De regio's zijn de belangrijkste «leveranciers» van
studenten van het LSOP. Ligt er een visie ten grondslag aan die taakverdeling?
In hoeverre zijn daarover afspraken gemaakt met de regio's? Zijn de diensten
die het LSOP aanbiedt voldoende concurrerend?In die brief wordt verder opgemerkt dat het LSOP op korte termijn een
geactualiseerde reorganisatiebegroting zal aanleveren. Wat verstaat de minister
onder korte termijn, want zijn brief is inmiddels al weer drie maanden oud?
Van welk budget gaat de regering uit voor de reorganisatie: een taakstellend
budget of een maximumbudget? De heer Schutte drong erop aan dat de omvang
van het budget duidelijk wordt vastgesteld en dat verder wordt aangegeven
welke kosten, zowel directe als indirecte, in het budget zijn meegenomen.
Ligt aan dit budget een visie over het toekomstig functioneren van het LSOP
ten grondslag?Hij was verbaasd over de opmerking dat het LSOP bij het opmaken van de
jaarrekening 1995 heeft geconstateerd dat er sprake is van een achterblijvende
prestatie en een negatief resultaat. Een jaarrekening is over het algemeen
het sluitstuk van een procedure. Moet hieruit worden afgeleid dat pas in 1996
is vastgesteld dat er sprake is van achterblijvende prestaties en negatieve
resultaten? Hoe heeft dit kunnen gebeuren? Had de regering dit niet eerder
kunnen signaleren en eventueel corrigeren? Ook merkwaardig is dat bepaalde
kostencomponenten ontbraken aan de voorlopige rijksbijdrage. Die worden alsnog
achteraf «rechtgebreid». Kunnen de bewindslieden dit toelichten?Kunnen zij iets meer zeggen over de ontwikkeling van de rijksbijdrage
in de komende jaren? Hoe zien zij de exploitatiemogelijkheden op de middellange
termijn? Met die mogelijkheden moet bij de vaststelling van de reorganisatiebegroting
rekening worden gehouden. Zijn er voldoende randvoorwaarden om op de wat langere
termijn tot een behoorlijke exploitatie te komen?De heer Schutte ging ervan uit dat de resultaten van het accountantsonderzoek
aan de Kamer worden voorgelegd. Is een dergelijk onderzoek voldoende of heeft
de regering een breder onderzoek overwogen, waarbij vooral ook de doelmatigheid
van het handelen in beeld zal worden gebracht?Hij zei dat hij van de regering verwacht dat zij de Kamer een goed onderbouwd,
geactualiseerd reorganisatieplan voorlegt met de begroting die daarbij hoort
en een meerjarig financieel exploitatieoverzicht met een risicoanalyse.De gang van zaken rond het LSOP is een voorbeeld van een verzelfstandiging
die met veel problemen gepaard gaat. Welke lessen trekt de regering hieruit?De heer Gabor (CDA) was erkentelijk voor de aangekondigde maatregelen
en het overleg over de allochtone studenten. Kan vandaag al iets worden gezegd
over de resultaten en gegevens die dit overleg heeft opgeleverd? Overigens
vond hij het merkwaardig dat er geen exacte gegevens kunnen worden verzameld
over de aanwezigheid van allochtonen in de verschillende functies bij de politie.
Ook over hun aandeel in de opleiding zijn geen kwantitatieve gegevens beschikbaar,
noch over de studieresultaten of de vraag waar zich problemen voordoen. De minister heeft aangekondigd dat hij de Kamer hierover zal informeren.
Wil hij dit zo tijdig doen dat dit vraagstuk nog dit jaar kan worden besproken?De heer Gabor herinnerde eraan dat hij op 2 april 1996 kritische vragen
heeft gesteld over de financiële situatie van het LSOP, omdat hij vreesde
voor een tekort van 7 mln. De minister heeft daarop geantwoord dat hij niet
aan de gang kan blijven met informatie te leveren die anders is dan de vorige,
tenzij daar reden voor is, en die zou er niet zijn. Verder heeft hij gezegd
dat hij geen aanwijzing had dat de informatie van het LSOP onjuist of onverantwoordelijk
zou zijn. Tot slot zei hij dat er geen wijzigingen zijn in de laatste financiële
opstelling die de Kamer bekend is. De heer Gabor zei dat hij, ondanks deze
heldere krasse taal, twijfelde aan de juistheid van die antwoorden. Hij had
zich daarom gaarne geschaard achter de vragen die de commissie op 15 mei jl.
heeft gesteld over het bedrag dat is gemoeid met de nieuwbouwplannen, de bedragen
waarmee rekening wordt gehouden voor de afstoot van de panden in Lochem en
Harlingen en het bedrag dat nodig is voor de uitvoering van het sociaal statuut.
Het antwoord van de minister van 12 juli is verbazingwekkend: hij kan de vragen
over de financiële gevolgen van de besluitvorming van de bestuursraad
van het LSOP inzake de reorganisatie thans niet afdoende beantwoorden. Dit
is toch een heel andere toonzetting dan hij koos in het debat in april.In de brief van 12 juli worden vier maatregelen aangekondigd. Daarmee
wordt de ernst van de situatie duidelijk aangegeven. Kan de minister bij benadering
aangeven wat nu de werkelijke problematiek is? Is er sprake van financiële
ondeskundigheid, van onvoldoende administratie van kosten en baten of calculatie
van uitgaven en inkomsten, van kinderziekten van de nieuwe organisatie of
zijn de problemen structureel? De heer Gabor drong erop aan dat de regering
een investeringsstop afkondigt. Er moet eerst meer duidelijkheid zijn voordat
verdere financiële risico's kunnen worden genomen.De locatie van het multifunctioneel centrum in Zwolle is buitengewoon
excentrisch. Hij herinnerde aan de uitspraken bij de instelling van het LSOP
over de regionale spreiding en drong erop aan dat van deze geldverslindende
investering wordt afgezien.Mevrouw Aiking-Van Wageningen (groep-Nijpels) wees erop dat
zij van meet af aan kritisch heeft gestaan tegenover de reorganisatieplannen
van het LSOP. Zij herinnerde eraan dat zij de moties die zij daarover vorig
jaar heeft ingediend, heeft aangehouden omdat uit de brieven van de minister
moest worden afgeleid dat er nog steeds te weinig gegevens voorhanden zijn
om een juist inzicht te krijgen. Het bevreemdde haar dat de plannen van het
LSOP zonder meer worden doorgezet zonder dat deze zaak politiek is uitgesproken
en afgerond. Zo werd reeds in Zwolle grond aangekocht voor een nieuw te bouwen
multifunctioneel centrum.In zijn brieven van 23 oktober, 15 november en 1 december 1995 stelt de
minister dat er directe contacten worden onderhouden met het LSOP en dat hij
effectief en goed op de hoogte wordt gehouden van de ontwikkeling van de plannen.
Hoe kan hij dan verklaren dat niet eerder gegevens over de exploitatie en
de kosten van de nieuwbouw op tafel zijn gekomen?Mevrouw Aiking vond het vreemd dat er zo weinig aandacht wordt geschonken
aan de kritiek van «insiders», in het bijzonder van de centrale
dienstcommissie, op de inhoud en de financiële onderbouwing van de voornemens.
De enorme bedragen die zijn gemoeid met de bouw van de nieuwe centra, verontrust
haar.De Harne in Harlingen kampt met tekorten en kan daarom misschien niet
worden gehandhaafd. Zij wil zich niet mengen in de discussie over de financiële
achtergrond; maar ook als op grond van financiële argumenten wordt besloten
tot sluiting van de Harne, dan kunnen de ministers zich niet onttrekken
aan de gevolgen daarvan voor de werkgelegenheid in Harlingen. De bewindslieden
maken deel uit van een kabinet dat werkgelegenheid hoog in het vaandel heeft
staan en hebben daarom de verplichting om in ieder geval op kabinetsniveau
nog eens te bezien wat er moet gebeuren met de gebouwen en de werkgelegenheid
daaromheen. De werkloosheid in de regio Harlingen is hoog, 23,7% tegen een
landelijk gemiddelde van 6%. Het is niet verantwoord dat de regering zich
beperkt tot het veiligstellen van de werkgelegenheid van haar «eigen
club politiemensen». Als de Harne gesloten wordt, is dat een sociale
ramp voor heel Harlingen. Overigens geldt voor een eventuele sluiting van
de Cloese hetzelfde.Zij vreesde dat de voornemens van het LSOP veel te duur zullen zijn. De
ambitie van de bestuursraad is begrijpelijk, maar het lijkt niet verantwoord
op deze zwakke financiële basis dergelijke grootse bouwplannen te ontwikkelen
die volgens het commentaar van de centrale dienstcommissie ook nog eens veel
duurder zullen uitvallen. Is de minister bereid de dienstcommissies te ontvangen
voor een gesprek, opdat hij kennis neemt van hun mening over de voornemens?
De dienstcommissie van De Cloese heeft gepleit voor instandhouding. In zijn
brief van 29 november aan de minister geeft de bestuursraad toe dat ook De
Cloese in aanmerking zou kunnen komen voor opwerking tot multifunctioneel
centrum tegen een bedrag van 8 mln. à 9 mln. Als de financiële
basis zo zorgelijk is en zoveel vragen oproept, verdient een dergelijk alternatief
een objectieve afweging, zo besloot mevrouw Aiking.De heer Apostolou (PvdA) leidde uit de brief van 24 mei af
dat de aanbevelingen van de commissie-Boekraad zullen worden uitgevoerd. In
deze brief wordt een onderzoek naar de uitvoering van het onderwijs aangekondigd.
Is dit onderzoek inmiddels begonnen en zo ja, hoe is de voortgang ervan?Enkele jaren geleden is afgesproken dat er 1000 allochtonen zouden moeten
instromen bij de politie. Is die afspraak nagekomen? In de brief van 24 mei
worden weliswaar percentages van de instroom genoemd, maar niet de absolute
aantallen die zij vertegenwoordigen. Hoe is de stand van zaken op dit moment?De opleiding van allochtonen aan de NPA is uitvoerig aan de orde geweest
in de media. Volgens die berichten was de organisatie gebrekkig en deden zich
problemen voor bij de werving en bij de studenten zelf. Welke conclusies trekken
de bewindslieden uit deze bevindingen voor de werving, de inschakeling van
allochtone studenten en voor de opleiding zelf? Zullen er nog bijzondere projecten
worden geïnitieerd voor de opleiding van allochtone studenten of achten
zij een apart traject niet langer nodig?De regering stelt een aantal eisen aan de maatregelen die het LSOP voorstelt
om een negatief resultaat in de komende jaren te voorkomen. In hoeverre wordt
aan deze eisen voldaan?Op de schriftelijke vraag naar de oorzaken van het tekort wordt geantwoord
dat in de voorlopige rijksbijdrage voor 1995 een aantal kostencomponenten
niet is opgenomen. Door de eenmalige correctie zal het LSOP het jaar 1995
niet met een negatief resultaat afsluiten, aldus dit schriftelijk antwoord.
Is dit werkelijk zo, zo vroeg de heer Apostolou.Verder wordt opgemerkt dat de instroom in de primaire opleidingen van
invloed is op de financiële situatie van het LSOP. Kunnen de bewindslieden
dit toelichten?In de beleidsvoornemens politie 1997 staat dat met betrekking tot de opleidingen
voortdurend sprake moet zijn van onderhoud. Betekent dit dat zij voortdurend
met verrassingen worden geconfronteerd of dat zij zich moeten aanpassen aan
de vraag uit de praktijk? Hij vond dit laatste terecht: de opleidingen moeten
dynamisch zijn en aansluiten bij de praktijk, maar dit mag er
niet toe leiden dat de instituten voortdurend in onzekerheid verkeren.De minister van Binnenlandse Zaken heeft de Kamer vorig jaar een aantal
brieven geschreven over de reorganisatie van het LSOP en daarin de indruk
gewekt dat er geen reden was voor ongerustheid. In het antwoord op de schriftelijke
vragen, in het bijzonder over het multifunctioneel centrum te Zwolle, klinkt
echter een ander geluid. Het instituut in Lochem heeft de Kamer recent een
alarmerende brief gezonden, gevolgd door een brief van het Politie verkeersinstituut
deze morgen. Het veld denkt blijkbaar niet zo positief over de reorganisatieplannen
en lijkt slecht geïnformeerd. Hoe kan dit worden verklaard?De heer Apostolou vroeg in hoeverre de verminderde instroom moet worden
aangemerkt als de oorzaak van de financiële problemen van het LSOP. Hij
herinnerde aan de motie Dijksman c.s. en de motie Van Heemst c.s. waarin de
regering wordt gevraagd om uitbreiding van het aantal politiemensen. Hoe is
de stand van zaken? Hoeveel politiemensen zijn er deze kabinetsperiode extra
ingestroomd? Wat zijn de prognoses? Hoe kan worden verklaard dat de prognoses
van zowel de ministeries als het LSOP niet kloppen? Is dit een kwestie van
gebrekkig management of liggen hier andere oorzaken aan ten grondslag?Hoe zal de ontwikkeling van de multifunctionele centra in zijn werk gaan?
Komen er echt vijf of heeft de reeks van verbouwingen van de bestaande instituten
tot gevolg dat het aantal afneemt?De doelstelling is uiteindelijk dat er meer «blauw op straat»
komt, meer veiligheid en een verhoogde kwaliteit van de politiezorg. In hoeverre
dragen de opleidingen bij aan deze doelstelling? Het is tijd dat de bewindslieden
duidelijk uiteenzetten hoe het totaal van de opleidingen zich verhoudt tot
de plannen voor de komende periode. De heer Apostolou drong erop aan dat zij
de Kamer daarover schriftelijk informeren, opdat aan de hand van die notitie
verder kan worden gesproken.Mevrouw Dijksman (PvdA) drong erop aan dat de Kamer, nu zij
daar de afgelopen jaren toch al meermalen om heeft gevraagd, op korte termijn
(in ieder geval voor de begrotingsbehandeling 2 december a.s.) kan beschikken
over de actuele gegevens over de instroom en over de verwachting voor volgend
jaar. Die gegevens zijn ook nodig voor de behandeling van het budgetverdeelsysteem.
Willen de bewindslieden daarbij aangeven waarom de instroom stokt?Mevrouw Oedayraj Singh Varma (GroenLinks) maakte zich ernstig
zorgen over de financiële situatie en reorganisatie van het LSOP. Ook
de positie van allochtone politiemensen in opleiding baarde haar zorgen. Goed
opgeleide allochtone politiemensen zijn dringend nodig. Een goede politieopleiding
is toegesneden op de studenten, moet open staan voor de knelpunten en de drempels
die zij op hun weg vinden en oog hebben voor de multiculturele samenleving.
De minister heeft maatregelen aangekondigd en een onderzoek naar de uitvoering
van het onderwijs. Krijgt de Kamer de resultaten van het onderzoek? In de
brief van 24 mei worden weliswaar instroomcijfers genoemd, maar wordt niet
aangegeven hoe het betrokkenen vervolgens vergaat. Gaan zij naar een korps
of stromen zij halverwege de opleiding weer uit?Zij had zich gestoord aan een opmerking in het jaarverslag 1995 van het
LSOP over de positie van allochtone politiemensen in opleiding. Er wordt gesteld
dat de aanbevelingen van de commissie-Boekraad worden overgenomen en dat de
bevindingen van die commissie «wederom de nodige negatieve publiciteit
tot gevolg» hadden. Zij vond dit misplaatst, want het LSOP weet dat
zich bij de opleiding van allochtone politiemensen knelpunten voordoen en
heeft die negatieve publiciteit dus in de eerste plaats aan zichzelf te danken. Mevrouw Varma vroeg vervolgens wanneer de Kamer inzicht krijgt in de voornemens
voor de reorganisatie en de reorganisatiebegroting van het LSOP. Zij herinnerde
eraan dat haar fractie steeds aarzelingen heeft uitgesproken over de financiële
gang van zaken bij het LSOP. Was het voordat er plannen voor reorganisatie
werden gemaakt al bekend dat er zo'n groot tekort zou ontstaan?De instroom in de opleidingen valt tegen. Wat vinden de korpsen daarvan?
Vinden zij het niet belangrijk om mensen naar de opleiding te sturen? Hebben
de korpsen en de mensen op de werkvloer nog wel belangstelling voor de opleiding?
Realiseren zij zich dat de verminderde instroom niet alleen gevolgen heeft
voor de opleiding, maar ook voor de doelstelling van deze regering om meer
«blauw op straat» te brengen?Zij vroeg de bewindslieden ten slotte te reageren op de brieven die de
Kamer heeft ontvangen van de ondernemingsraad van Lochem en van het Politie
verkeersinstituut, omdat daarin relevante alternatieve oplossingen worden
voorgesteld.De heer Korthals (VVD) stelde vast dat de Kamer heeft ingestemd
met de verzelfstandiging van het LSOP. Omdat die verzelfstandiging echter
niet zo soepel verloopt als verwacht, sloot hij zich aan bij de vraag om een
spoedige evaluatie. Het feit van verzelfstandiging sluit overigens niet uit
dat de Kamer nog wel degelijk haar oordeel kan geven over de personele aspecten,
de kwaliteit van de opleiding en de financiële positie. Zij heeft de
afgelopen jaren regelmatig vragen gesteld en haar zorg uitgesproken over de
ontwikkelingen bij het LSOP, ingegeven door berichten uit het veld. De regering
heeft in reactie daarop opgemerkt dat de situatie niet zo somber was en de
Kamer voorgehouden dat er regelmatig contact was tussen het LSOP en het ministerie
van Binnenlandse Zaken.De praktijk was echter weerbarstiger: er bleek een financieel tekort te
zijn van 7 mln. De minister heeft daarop in juli een aantal maatregelen aangekondigd.
Ook het LSOP zal een scala van maatregelen treffen om de bedrijfsvoering te
verbeteren. Sinds die tijd zijn er vier maanden verstreken. Kan de minister
al enig inzicht geven in het effect van de aangekondigde maatregelen? De geactualiseerde
reorganisatiebegroting zou op korte termijn verschijnen. Waarom is hij dan
nu nog niet beschikbaar? De heer Korthals zei dat deze kwestie prioriteit
verdient. De Kamer maakt zich ernstig zorgen en de bewindslieden zouden zich
persoonlijk met deze zaak bezig moeten houden nu hij uit de hand dreigt te
lopen.De Kamer moet toetsen op de resultaten. Die omvatten onder meer de kwaliteit
van de opleiding, de financiën en het aantal mensen dat de opleiding
voltooit. Uit de cijfers blijkt dat de instroom achterblijft bij de prognoses.
Dit betekent dat er niet meer «blauw op straat» zal komen. De
minister zal ongetwijfeld opmerken dat hij daar niet alle zeggenschap over
heeft en dat de politieregio's hiervoor mede verantwoordelijk zijn, maar hij
heeft indertijd toegezegd convenanten te zullen sluiten met de politieregio's.
De Kamer is er daarom vanuit gegaan dat de regio's meer mensen naar de opleiding
zouden sturen, zo besloot de heer Korthals. Het antwoord van de bewindsliedenDe minister van Justitie zei dat ook de regering behoefte heeft aan een
evaluatie van de gang van zaken bij het LSOP, omdat er onduidelijkheid bestaat
over de constructies, de interventiemogelijkheden en de informatievoorziening
door het LSOP aan de ministeries. Zij voegde hieraan toe dat zij niet echt
gelukkig is met de huidige situatie. In de Wet zijn bepaalde constructies
vastgelegd die in de praktijk onvoldoende blijken te zijn, maar niet zo een,
twee, drie kunnen worden veranderd. De regering zal de maatregelen nemen die
zij kan nemen, overigens samen met het LSOP, dat ook erkent dat er iets moet
gebeuren. De constructie van de Wet is buitengewoon hybride; hij
bevat weliswaar aanwijzingsbevoegdheden, maar de filosofie is dat het LSOP
zelfstandig te werk gaat. Over de functie van de bestuursraad en de voorzitter
bestaat echter onduidelijkheid en ook wordt er geen duidelijke keuze gemaakt
tussen centraal management en management van de instituten. Verder is de taakverdeling
tussen de voorzitter en de algemeen directeur niet goed geregeld; het bestuur
draagt zoveel verantwoordelijkheden dat de voorzitter als een soort «supermanager»
van het LSOP moet worden beschouwd. Pas medio dit jaar bleek hoe ernstig de
situatie is. Voor die tijd leek de constructie van de wet die objectief gezien
misschien niet deugde, in de praktijk werkbaar. Bij de afrekening over 1995
werd echter duidelijk hoe ernstig de financiële situatie is en dat de
informatieverschaffing aan de ministeries te kort schiet.In de brief van 12 juli maakt de regering melding van die financiële
situatie en van haar zorgen over het functioneren van het LSOP. Uit het accountantsonderzoek
dat vervolgens is ingesteld blijkt dat aan de tekorten die in 1995 zijn ontstaan
en die dreigen te ontstaan in 1996, een aantal oorzaken ten grondslag ligt.
Op grond van deze bevindingen zijn concrete afspraken gemaakt, maar in gesprekken
met de bestuursraad is vastgesteld dat die onvoldoende zijn en onvoldoende
kunnen worden nagekomen om de problemen op te lossen. Daarom is besloten tot
een bredere aanpak waarbij ook vraagstukken als de reorganisatie, het management,
de financiële afspraken en kostencomponenten aan de orde zijn.De besluiten van de bestuursraad over de reorganisatie moeten worden goedgekeurd
door de regering. De regering heeft dit nog niet gedaan en zal dat vooralsnog
ook niet doen, omdat zij meent dat de grondslag van de reorganisatiebesluiten
onvoldoende is. Over de reorganisatie kan pas een beslissing worden genomen
als er meer inzicht bestaat in de toekomst van het politieonderwijs. Om dit
inzicht te verkrijgen, is opdracht gegeven voor het project «De toekomst
van het politieonderwijs». In dit onderzoek worden zowel korte als langetermijnaspecten
bezien. Voor de korte termijn moet duidelijkheid ontstaan over de lijst van
aangewezen opleidingen, voor de langere termijn moet een visie worden ontwikkeld
op het politieonderwijs. De vraag is wat het politie-instituut zelf zal en
kan verzorgen en wat het aan andere onderwijsinstituten kan overlaten. Verder
is het de vraag of de opleiding van politiemensen deels via het reguliere
onderwijs kan verlopen zodat alleen nog de politiespecifieke opleidingen moeten
worden aangeboden. Dat de bestuursraad van het LSOP geneigd is een aantal
reorganisatiebesluiten te nemen, is volstrekt logisch, omdat het instituut
erg versnipperd is. De huidige situatie dwingt echter tot een bredere visie
op de toekomst.De heer De Graaf (D66) merkte bij interruptie op dat de vraag
naar de politiespecifieke opleidingen al enige jaren geleden is gesteld. De
minister stelt in zijn brief van 23 oktober 1995 dat deze vraag onderwerp
is van onderzoek. Dat de regering geen vervolg heeft gegeven aan dit onderzoek
is toch niet het LSOP te verwijten?De minister zei dat niet alleen de vraag naar politiespecifiek
of niet-politiespecifiek aan de orde is, maar de hele filosofie van het politieonderwijs.
Het LSOP heeft de discussie over de rapporten-Krapels niet afgerond, maar
is teruggevallen op de lijst van opleidingen. Deze werkwijze is niet ingebed
in een visie van het LSOP op de inhoud en de vorm van het politieonderwijs.
Die visie wordt in het genoemde project ontwikkeld. Het project wordt in samenwerking
tussen het LSOP, de betrokken ministeries en de politie uitgevoerd en staat
onder leiding van een projectleider.Verder bestaat er behoefte aan versterking van het management, zo vervolgde
zij. Daartoe zal een interimmanager worden aangetrokken die in ieder
geval de financiële gang van zaken voor zijn rekening zal nemen en de
reorganisatieproblematiek voor de korte termijn onder de loep zal nemen. De
Kamer zal daarover nader bericht ontvangen. Zij kwam tot de slotsom dat over
de reorganisatie dus vooralsnog geen besluit wordt genomen.Het financiële probleem van 1995 is in die zin opgelost dat de ministeries
een aantal maatregelen van het LSOP hebben goedgekeurd en een extra bijdrage
hebben gegeven ter dekking van het tekort op bijvoorbeeld de kostprijsberekening
bij de primaire opleiding. De tekorten van 1995 zijn dus weggewerkt, maar
voor 1996 is dit niet mogelijk en moeten dus andere maatregelen worden getroffen.
Niet alle problemen kunnen van vandaag op morgen worden opgelost. Voor tekorten
die niet op korte termijn kunnen worden opgevangen, bijvoorbeeld het tekort
dat ontstaat door de vermindering van het aantal opleidingen, wordt vanzelfsprekend
een overgangsregeling getroffen en zal de regering tijdelijk bijspringen.De afspraken die met de bestuursraad worden gemaakt, zullen tijdig voor
de begrotingsbehandeling schriftelijk aan de Kamer worden voorgelegd. Hopelijk
bestaat er dan ook wat meer duidelijkheid over de reorganisatie. De minister
zegde toe voor die datum zoveel mogelijk inzicht te verschaffen in de oplossingen
die de regering voor ogen staan.Iedere investering behoeft de goedkeuring van de regering en in die zin
is er een zeker toezicht op de besteding van de middelen. Investeringen in
nieuwbouw of groot onderhoud aan gebouwen zullen voorlopig niet worden goedgekeurd,
maar investeringen in de opleiding worden niet zonder meer afgewezen, want
het LSOP moet wel kunnen doorwerken. Het oordeel is dus afhankelijk van de
soort investering.Desgevraagd bevestigde zij dat het tarief is vastgesteld op f 58
per dag per leerling en dat uit onderzoek van het LSOP is gebleken dat dit
te weinig is. Daarom zal een nieuwe kostprijsberekening worden toegepast.
Dit tekort wordt dus niet op conto van het LSOP geschreven.Nu de korpsen de kosten van faciliteiten zelf moeten betalen, lijkt de
neiging groot om van de huisvesting in internaten af te zien. Daardoor wordt
een aantal faciliteiten overbodig. Mede daarom zijn maatregelen geboden.De minister zegde toe het accountantsrapport aan de Kamer toe te zenden.
Zij wees erop dat het financiële tekort veroorzaakt wordt door de bedrijfsvoering
en door externe oorzaken waar het LSOP niets aan kan doen. Dit geldt bijvoorbeeld
voor aangemelde opleidingen die op het laatste moment worden afgezegd. Omdat
het niet aangaat dat het LSOP dan met de kosten blijft zitten, zal het bestuur
aan de korpsen melden dat annuleringskosten voortaan worden doorberekend.
Een financieel manager heeft weinig invloed op tekorten die ontstaan door
externe oorzaken, maar is wel mede verantwoordelijk voor de interne bedrijfsvoering,
de verantwoordingsstructuur naar de instituten, de efficiency, de opstelling
van begrotingen, het verrekenen van kostprijzen, het inhuren van docenten
en de productiviteit van de eigen docenten. Ook hier doen zich complicaties
voor, zo besloot de minister. De minister van Binnenlandse Zaken zei dat hij nog geen relatie
kan leggen tussen de sterkteproblematiek en de instroom in de opleidingen,
omdat zich een aantal processen tegelijk afspeelt. Hij wees in de eerste plaats
op de discussie over de sterkteontwikkeling als zodanig. In de afgelopen jaren
is al veel over dit onderwerp gesproken. Zo is vorig jaar de lastige vraag
beantwoord welk startpunt moet worden gekozen. Daarvoor was betrouwbaar cijfermateriaal
uit de korpsen nodig, maar dat was niet altijd voorhanden. Thans kunnen met
behulp van het BIS-systeem alle relevante gegevens uit de korpsen systematisch
worden verzameld.In de tweede plaats is er de vraag hoe de sterkte zich verhoudt tot de
toevoeging van de gelden. Ook over dit onderwerp is al veelvuldig gesproken.
Hij ging ervan uit dat dit vraagstuk aan de orde zal komen tijdens de begrotingsbehandeling
op 2 december a.s.Een derde, lastige vraag is of de toevoeging wordt omgezet in executief
of ander personeel. Zelfs als de sterkteontwikkeling in budgetverdeeleenheden
bekend is, zal daarop nog geen zicht zijn ontstaan. Een complicatie is bovendien
de onduidelijkheid over de definitie van executief personeel. In het jargon
wordt gesproken over meer «blauw op straat» wat de indruk wekt
dat het vooral gaat om surveillerende politiemensen, maar ook bijvoorbeeld
recherchepersoneel behoort tot het executief personeel.Een vierde punt is het nieuwe budgetverdeelsysteem. De informatie die
de Kamer hierover heeft ontvangen, is een compilatie van de toevoegingen door
de tijd heen en een overzicht van het verdeelsysteem over de 25 regio's. Ook
dit onderwerp zal ongetwijfeld aan de orde komen tijdens de begrotingsbehandeling.De minister wees erop dat de korpsen autonoom zijn bij de besteding van
hun middelen; de regering heeft daarover geen zeggenschap. Het was hem bekend
dat de Kamer niet gelukkig is met de manier waarop de korpsen dit doen. Hij
bestreed dat er vorig jaar convenanten zouden zijn gesloten met de korpsen.
Er is een uitzondering: met de korpsen is afgesproken dat zij de «Dijksmangelden»
die niet in het budgetverdeelsysteem zitten, maar een toevoeging voor elk
korps met zich meebrengen, besteden aan de opleiding. Convenanten passen niet
in het systeem van de Wet. Dit neemt echter niet weg dat de gang van zaken
onbevredigend is, zowel voor de Kamer als voor het kabinet. Dit heeft zich
daarom bij de toevoeging voor 1997 opnieuw de vraag gesteld hoe kan worden
bewerkstelligd dat deze wordt vertaald in menskracht en heeft besloten in
gesprekken met de korpsen en het korpsbeheerdersberaad naar een oplossing
te zoeken. Hij waarschuwde ervoor dat dit niet eenvoudig zal zijn. De korpsen
kunnen gemakkelijk toezeggen dat zij het extra geld voor mensen zullen gebruiken,
maar daarmee is nog niet gezegd dat de sterkte zich naar wens ontwikkelt.
Zij kunnen immers beslissen de vacatures die ontstaan door de natuurlijke
uitstroom niet te vervullen en de vrijkomende middelen anders te besteden.
De minister zegde toe dat hij hierop terug zal komen zodra de gesprekken met
de korpsen zijn afgerond. Hij zei dat hij probeert een totaalbeeld te verkrijgen,
niet alleen van de feitelijke situatie, maar ook van de bereidheid van de
korpsen om mee te werken aan de sterkteontwikkeling die Kamer en regering
voor ogen staat.Op de vraag waarom de regering niet eerder heeft ingegrepen, wees hij
op de op zich heldere bevoegdheids- en verantwoordelijkheidsverdeling in de
Wet. De vraag is nu of er daarnaast nog mogelijkheden zijn, omdat de huidige
gang van zaken onbevredigend is. De koninklijke weg is een wijziging van de
wet. In het najaar zullen de Kamer in het kader van een afspraak over de knelpunten
in de Politiewet, gedachten worden voorgelegd over de mogelijkheid van meer
centrale sturing. Tot de, ongetwijfeld lastige discussies over dit onderwerp
zijn afgerond, kan de regering niets anders doen dan proberen in overleg met
de korpsbeheerders, al dan niet in het korpsbeheerdersberaad, tot een oplossing
te komen. De korpsen kunnen er natuurlijk bezwaar tegen maken dat de minister
op hun stoel gaat zitten en aangeven dat zij met andere problemen kampen die
om een oplossing vragen, maar zij kunnen ook begrip tonen voor de situatie
en hun bereidheid tot medewerking tonen door een handtekening onder de afspraken
te zetten. Aan de toevoeging kan vanzelfsprekend de voorwaarde worden verbonden
dat de korpsen het geld besteden aan menskracht. Zij zullen daar zeker voor
tekenen, maar dat is nog geen garantie dat de sterkte per korps toeneemt.
De korpsen zijn immers verder autonoom in het beheer van hun financiële
huishouding.De minister zei dat hij niet achterover leunt omdat de Wet nu eenmaal
de Wet is, maar naar een oplossing zoekt. Daartoe moet in de eerste plaats
betrouwbare informatie worden verzameld. In de tweede plaats moet worden nagegaan
in hoeverre de bevoegdheidsverdeling verandering behoeft. In de derde plaats
zal in samenwerking met de korpsbeheerders, bijvoorbeeld aan de hand van de
begrotingen die de ministers moeten goedkeuren, worden nagegaan wat de stand
van zaken is per korps. Op basis daarvan kan worden vastgesteld hoeveel mensen
er per korps moeten bijkomen. De volgende vraag is hoe kan worden bereikt
dat de korpsen die mensen ook werkelijk inzetten.De heer Korthals (VVD) wees erop dat in het regeerakkoord een
bedrag is gereserveerd dat uitdrukkelijk is bedoeld voor uitbreiding van de
menskracht van de politie. Hij was er altijd vanuit gegaan dat de regering
convenanten zou afsluiten met de korpsen om te voorkomen dat de middelen voor
andere doeleinden, bijvoorbeeld informatietechnologie zouden worden ingezet.De minister zei dat dit een misverstand moet zijn. Hij herinnerde
eraan dat hij eerder heeft gezegd dat de eerste toevoegingen nodig waren om
oude gaten te vullen. Daarom ook is zo lang gesproken over de vraag wat de
toevoeging nu werkelijk zou betekenen in aantallen. Daarna zijn de «Dijksmangelden»
beschikbaar gekomen en is dwars door het systeem heen toegedeeld. Hij drong
erop aan dat de Kamer tot 2 december geduld betracht, omdat de gesprekken
met de korpsen dan zullen zijn afgerond en er zicht zal zijn op de sterkteontwikkeling.Hij vond het wonderlijk dat een jaar geleden nog bezorgdheid heerste over
de vraag of de capaciteit van het LSOP wel toereikend was om het natuurlijke
verloop en de extra toevoegingen op te vangen en dat nu blijkt dat de korpsen
te weinig mensen naar de opleiding sturen. Met het bestuur van het LSOP is
afgesproken dat met de korpsen nauwkeurig zal worden nagegaan welke verwachtingen
mogen worden gekoesterd over de instroom in de toekomst. Verder moeten afspraken
worden gemaakt om te voorkomen dat een korps dat aangemelde leerlingen op
het laatste moment terugtrekt, het LSOP met de onbetaalde rekening laat zitten.
De minister zei dat hij nu nog niet kan verklaren hoe de feitelijke sterkteontwikkeling
van de politie zich verhoudt tot de instroomcijfers van de opleidingen. Het
feit dat de politie ook administratief, technisch en ander personeel aanneemt
dat geen opleiding aan de politieschool volgt, kan de discrepantie waarschijnlijk
nog niet geheel verklaren. Desgevraagd voegde hij hieraan toe dat hij niet
uitsluit dat de korpsen het geld voor extra «blauw» besteden aan
andere belangrijke zaken. De begrotingscijfers en de rekeningcijfers, maar
ook de gegevens die via het BIS-systeem worden verzameld, zullen inzicht verschaffen
in de gang van zaken in de praktijk.De praktische vergelijking van toegevoegde middelen, aantal politiemensen
en de instroom in de opleiding kan worden vertroebeld door andere vragen over
de instroom en de capaciteit. Die kunnen variëren van verhoudingen tussen
executief, administratief en technisch personeel, werving- en selectiemethodes,
de inzet van de beschikbare onderwijscapaciteit en de werfkracht van de grote
randstadkorpsen ten opzichte van de korpsen elders in het land. Het korpsbeheerdersberaad
zal worden uitgenodigd in een gezamenlijke projectgroep dit soort aspecten
te bezien.De minister merkte vervolgens op dat alle veertien aanbevelingen van de
commissie-Boekraad over de problemen bij de instroom van allochtonen in het
politieonderwijs zijn overgenomen en zijn of worden geïmplementeerd.
De problematiek van de integratie van allochtonen is echter dusdanig hardnekkig
dat in overleg met het bestuur is afgesproken dat een externe functionaris
zal volgen of de aanbevelingen werkelijk worden uitgevoerd.De vraag naar de werving en selectie van allochtonen in het algemeen leidt
tot de vraag hoeveel allochtonen thans bij de politie werkzaam zijn. Dit is pikant nu er weer discussie is ontstaan over de Wet bevordering
evenredige arbeidskansen allochtonen, want voor een antwoord op deze vraag
is een goed registratiesysteem nodig. Hij vond dat de Kamer niet kan vragen
naar de instroom van allochtonen zolang bij haar het idee leeft dat de registratie
eigenlijk overboord moet worden gezet. De regiokorpsen deponeren jaarlijks
hun overzicht bij de Kamer van Koophandel; die cijfers zijn dus beschikbaar.
De Wet voorziet echter niet in registratie van het aantal allochtonen in de
opleiding. Met behulp van een enquête wordt geprobeerd inzicht te verkrijgen
in de huidige situatie van het allochtonenbeleid bij de korpsen. Overigens
wordt in het kader van het beleidsplan ook nagedacht over de toekomst van
de opleiding van allochtone politiemensen, inclusief de consequenties voor
de inhoud en de culturele aspecten van het onderwijs. De bedoeling is dat
het beleidsplan dit najaar wordt afgerond en aan de Kamer wordt toegezonden.
Het richt zich enerzijds op de werving en selectie en anderzijds op de instroomproblematiek.
Verder wordt ingegaan op de vraag wie ondanks de voorschakelcursussen afhaakt
en waarom. Ten slotte wordt bezien wat er gebeurt na de opleiding en instroming
in de korpsen en of sprake is van een onevenredige uitstroom van allochtonen.
Over de vraag naar het verloop van de voorgenomen instroom van 1 000
allochtonen zal de Kamer nog worden bericht.De minister stelde vast dat de wet niet toereikend is voor het doel dat
regering en Kamer voor ogen hebben met het LSOP. Het is de vraag of de interne
structuur van het LSOP voldoende is om duidelijk te maken wie waarvoor verantwoordelijk
is en voor een effectieve taakverdeling. Verder is het de vraag of de samenstelling
van het bestuur de beste waarborg biedt voor het goed opereren van het instituut.
De Wet voorziet in een evaluatie voor 1 januari 1998. Op basis daarvan moet
de vraag worden beantwoord of wetswijziging noodzakelijk wordt geacht. Hij
zei dat hij overweegt het moment van evaluatie naar voren te halen, mede gelet
op de discussie over de toekomst van de zelfstandige bestuursorganen. Hij
ging ervan uit dat het afmeten van het LSOP aan de ZBO-regels parallel kan
verlopen aan de evaluatie. Hij waarschuwde ervoor dat niet te gemakkelijk
moet worden gedacht over aanwijzingsbevoegdheden van ministers. De functie
van dit instrument is niet om telkens in te grijpen als de indruk bestaat
dat een bepaalde taak niet goed wordt uitgevoerd. Het is altijd bedoeld als
reserve-instrument dat pas wordt ingezet als de situatie uit de hand dreigt
te lopen.Op de vraag waarom hij niet met de dienstcommissies praat, antwoordde
hij dat dit ongepast zou zijn. De regering spreekt of met het bestuur of de
individuele korpsbeheerders. Dat wil niet zeggen dat de mening van de dienstcommissies
onbelangrijk is, integendeel. Hun informatie is belangrijk en interessant,
maar wordt vervolgens besproken met het bestuur als gesprekspartner van de
regering. Het is van belang dat werknemers voor hun eigen belang (kunnen)
opkomen, maar het staat ministers niet vrij in onderhandelingen te treden
met dienstcommissies. De regering kan altijd aan de bestuursraad vragen of
de alternatieven uit het veld wel juist worden beoordeeld. Verder kan zij
eisen dat alternatieven alleen goed beargumenteerd terzijde worden geschoven.Het is inderdaad een lastig dilemma dat het onderwijs dynamisch moet zijn
en tegelijkertijd zijn taken in een zekere rust moet kunnen uitvoeren. Die
dynamiek wordt er soms door Kamer en regering ingebracht, bijvoorbeeld als
wordt aangedrongen op meer aandacht voor de multiculturele samenleving en
de integriteit van het openbaar bestuur en de politie. Dit dilemma moet bij
het onderzoek naar de toekomst van het politieonderwijs worden betrokken.
De minister zegde toe dat de Kamer hierover een regeringsstandpunt zal ontvangen,
maar niet op al te korte termijn, want dit is geen eenvoudig vraagstuk. De
keuze voor een fundamenteel andere richting, bijvoorbeeld voor een politieopleiding
als een reguliere MBO/HBO-opleiding in het normale onderwijssysteem, inclusief studiefinanciering enz., heeft verstrekkende gevolgen. Het
is nog niet bekend hoe andere betrokken bewindslieden daarover denken.Verder wordt nagegaan of het mogelijk is in de toekomst meer beslissingen
af te stemmen met het dagelijks bestuur. Dit veronderstelt een goede regeling
met het algemeen bestuur opdat het dagelijks bestuur daartoe gemachtigd is.De minister van Justitie merkte desgevraagd nog op dat de regering
vooralsnog geen besluit zal nemen over de reorganisatie. De werkloosheid die
het gevolg zal zijn van de sluiting van een instituut is een van de facetten
in de afweging. Een ander facet is het streven naar een zo doelmatig mogelijke
besteding van de middelen en een zo doelmatig mogelijk ingericht onderwijs.
Zij kon niet voorspellen hoe de regering zal reageren op eventuele voorstellen
voor sluiting of nieuwbouw van instituten, maar achtte een zekere sanering
zeker niet uitgesloten. De gang van zaken is nu niet altijd even effectief.
Dit is een kabinetsbreed probleem dat ook kabinetsbreed moet worden opgelost.Zij zegde toe dat zij voor het overleg van 2 december zoveel mogelijk
op papier zal zetten, niet alleen over wat hier is besproken, maar ook over
de maatregelen die de regering zich voorneemt en de gebeurtenissen tussen
nu en 2 december. De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken,De CloeDe griffier van de vaste commissie voor Justitie,V. A. M. van der BurgDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken,Hommes XNoot1Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), V.A.M. van der Burg (CDA), Te Veldhuis
(VVD), Van der Heijden (CDA), De Cloe (PvdA), voorzitter, Janmaat (CD), Van
den Berg (SGP), Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter, Apostolou (PvdA),
Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Remkes (VVD),
Gabor (CDA), Koekkoek (CDA), Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels), Oedayraj Singh
Varma (GroenLinks), Hoekema (D66), Essers (VVD), Dittrich (D66), Dijksman
(PvdA), De Graaf (D66), Cornielje (VVD), Rouvoet (RPF) en Rehwinkel (PvdA). Plv. leden: Korthals (VVD), Dankers (CDA), Van Hoof (VVD), Bijleveld-Schouten
(CDA), Liemburg (PvdA), Poppe (SP), Schutte (GPV), Jeekel (D66), Van Heemst
(PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Verhagen (CDA), Van der Stoel
(VVD), Mateman (CDA), Mulder-van Dam (CDA), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks),
Van Boxtel (D66), H.G.J. Kamp (VVD), Assen (CDA), M.M. van der Burg (PvdA),
Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD), Leerkes (Unie 55+) en Van Oven (PvdA). XNoot2Samenstelling: Leden: Van Erp (VVD), V.A.M. van der Burg (CDA), Te Veldhuis
(VVD), Van der Heijden (CDA), De Cloe (PvdA), voorzitter, Janmaat (CD), Van
den Berg (SGP), Scheltema-de Nie (D66), ondervoorzitter, Apostolou (PvdA),
Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA), Van der Hoeven (CDA), Remkes (VVD),
Gabor (CDA), Koekkoek (CDA), Nijpels-Hezemans (groep-Nijpels), Oedayraj Singh
Varma (GroenLinks), Hoekema (D66), Essers (VVD), Dittrich (D66), Dijksman
(PvdA), De Graaf (D66), Cornielje (VVD), Rouvoet (RPF) en Rehwinkel (PvdA). Plv. leden: Korthals (VVD), Dankers (CDA), Van Hoof (VVD), Bijleveld-Schouten
(CDA), Liemburg (PvdA), Poppe (SP), Schutte (GPV), Jeekel (D66), Van Heemst
(PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Vreeman (PvdA), Verhagen (CDA), Van der Stoel
(VVD), Mateman (CDA), Mulder-van Dam (CDA), Van Wingerden (AOV), Rabbae (GroenLinks),
Van Boxtel (D66), H.G.J. Kamp (VVD), Assen (CDA), M.M. van der Burg (PvdA),
Bakker (D66), Klein Molekamp (VVD), Leerkes (Unie 55+) en Van Oven (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25016-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl