Wijziging van de Uitkeringswet gewezen militairen; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28269, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

17-09-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28269 nr. 5

11-09-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI ALGEMEEN1. InleidingII ARTIKELENArtikel 1Artikel 3Artikel 5Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28269Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 269Wijziging van de Uitkeringswet gewezen militairennr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 11 september 2002De ondergetekende dankt de vaste commissie voor Defensie voor haar belangstelling
voor het voorliggende wetsvoorstel. In het navolgende wordt op de vragen en
opmerkingen van het verslag van de commissie d.d. 20 juni 2002 ingegaan.I ALGEMEEN1. InleidingDe leden van de CDA-fractie vragen waarom het onderhavige wetsvoorstel
niet eerder dan op 21 maart 2002 aan de Kamer ter overweging is gegeven.De besprekingen inzake de modernisering van het diensteindestelsel zijn
kort na het uitbrengen van de Defensienota 2000 gestart, te weten bij de onderhandelingen
voor het arbeidsvoorwaardenbeleid 2000–2001. Het overleg over de ophoging
van de ontslagleeftijd naar 58 jaar vergde veel tijd, zodat eerst op 13 februari
2001 tot een akkoord op hoofdlijnen kon worden gekomen. Het onderhavige voorstel
vormt de wettelijke verankering van de arbeidsvoorwaarden voor militair personeel
waarover overeenstemming met de centrales van overheidspersoneel vereist is.
Over de wetteksten werd in mei 2001 definitieve overeenstemming met de centrales
bereikt. Eerst daarna kon het wetsvoorstel (via de voorportalen van de Ministerraad
en de Raad van State) formeel in procedure worden gebracht.Ik meen dan ook dat de voorbereiding voor dit naar vele richtingen afgestemde
wetsvoorstel een normaal tijdsverloop heeft gekend, behoudens de tijdrovende
beginfase.De leden van de CDA-fractie hebben gevraagd hoe groot de groep is van
militairen die vrijwillig nadienen nu en – naar verwachting –
in de toekomst. De verwachting is dat over twee jaar ongeveer 30% van de gegadigden
hiervoor zal opteren. Thans ligt de respons nog iets onder dat niveau, met
dien verstande dat zich een licht stijgende trend aftekent.De leden van de CDA-fractie vragen naar het verband tussen vrijwillig
nadienen en de dreigende overtolligheid in relatie tot de beoogde verjonging.
De leden van de PvdA-fractie vragen of de beoogde verjonging door het vrijwillig
nadienen vertraging oploopt. Ik erken dat hier sprake is van een zekere spanning.
Desondanks meen ik dat aan de beleidsuitsgangspunten, te weten verjonging
van de krijgsmacht, ophoging van de ontslagleeftijd en voorkoming van overtolligheid,
moet worden vastgehouden. Bezien moet worden of de reductiemaatregelen die
volgen uit het strategisch akkoord noodzaken tot heroverweging van de voorwaarden
om tot verjonging van de krijgsmacht te komen.Overigens merk ik op dat personeelstekort en overtolligheid kunnen samengaan.
Ik wijs daarbij op de grote diversiteit van taken en functies binnen de geledingen
van de krijgsmacht, waarbij personeel op overtollige functies, vanwege de
verscheidenheid in opleiding, ervaring en bekwaamheid, niet vanzelfsprekend
op knelpuntvacatures kan worden ingezet.Naar aanleiding van de vraag van de CDA-fractieleden naar de uitzonderingspositie
van militairen ter zake van anticumulatie, wijs ik op het van oudsher bijzondere
karakter van de Uitkeringswet gewezen militairen (UGM). Bovendien geldt bij
de militaire arbeidsvoorwaarden de koppeling aan het specifieke karakter van
het militaire beroep. Met de moeizaam bereikte verhoging van de militaire
ontslagleeftijd van 55 naar 58 jaar, overeenkomstig de uitgangspunten van
de Defensienota 2000, is al een maatschappelijk bezien uitzonderlijke situatie
weggewerkt, waarvoor enige concessies moesten worden gedaan. Bovendien kan
deze afwijking van de UGM worden gezien als eerste fase in de herziening van
het diensteindestelsel. De tweede fase behelst de invoering van het militaire
prepensioen. De invoering daarvan is in 2003 voorzien. Bij een prepensioen
op basis van kapitaaldekking ligt korting wegens nevenwerkzaamheden niet voor
de hand. Ik onderschrijf dan ook het bereikte resultaat.De leden van de CDA-fractie vragen ook naar de stand van zaken wat betreft
de wijziging van het Algemeen militair ambtenaren reglement (AMAR) in verband
met de verhoging van de ontslagleeftijd en het overgangsregime voor het personeel
van de Koninklijke marine. Het betreft in het bijzonder de artikelen 39, tweede
lid, onderdeel a (verhoging van de ontslagleeftijd) en 39a (overgangsregime).
Ik kan mededelen dat de aan die artikelen refererende wijzigingsvoorstellen
inmiddels tot Algemene Maatregel van Bestuur zijn verheven (Stb. 511, 22 oktober
2001) en daarmee op de voorgeschreven wijze bekend gesteld. Met de in het
Staatsblad aangekondigde inwerkingtreding per 1 januari 2002 is tevens wettelijk
gegarandeerd dat de verhoging van de ontslagleeftijd daadwerkelijk per 1 januari
2006 zal worden geëffectueerd.De leden van de CDA-fractie missen een toelichting op de financiële
gevolgen van het onderhavige wetsvoorstel Ik verwijs in dit verband vooral
naar het wetsvoorstel als juridische verankering van de afspraken, zoals deze
zijn gemaakt in het CAO-akkoord voor 2000–2001. Hiermee is invulling
gegeven aan de taakstelling van het uit 1998 daterende regeerakkoord wat betreft
het leeftijdsontslag voor militairen, oplopend tot EUR 39,5 miljoen (f 
87 miljoen) structureel, vanaf het jaar 2002. Het wetsvoorstel is geheel langs
deze lijn tot stand gekomen.Wat betreft de vragen van de leden van de PvdA-fractie over een grens
van 55 jaar voor mentaal en fysiek relatief zwaar belastende functies en over
de wenselijkheid van een meer individuele benadering. In het kader van het
arbeidsvoorwaardenoverleg is overeengekomen dat bij de militair van 50 jaar
en ouder extra aandacht wordt geschonken aan de relatie tussen leeftijd, belastbaarheid
en functievervulling. Verder is een aantal nadere maatregelen
afgesproken, onder meer dat de militair na het bereiken van de oude ontslagleeftijd
niet meer verplicht wordt uitgezonden. Het samenstel van individuele en collectieve
maatregelen zal naar verwachting meer en meer leiden tot op maat gesneden
oplossingen, waarbij het accent niet ligt op de rechtspositionele leeftijden,
maar – binnen redelijke grenzen – meer op de mate van inzetbaarheid
van de militair in de organisatie.De leden van de PvdA-fractie hebben ook vragen gesteld naar de samenhang
met de introductie van het militaire prepensioen. Wat betreft de condities
(onder andere premievrije aanspraken van hetgeen bij dienstverlating is opgebouwd)
wordt hierin geen onderscheid gemaakt tussen BOT en BBT. Thans worden wetstechnische
voorbereidingen getroffen ten einde op de leeftijd van 60 jaar te voorzien
in toegang tot het, naar verwachting in de loop van het jaar 2003 in te voeren,
militaire prepensioen, dat openstaat voor de deelnemers aan UGM-nieuwe stijl.
Op deze wijze kan de gewenste samenhang naar mijn mening op relatief eenvoudige
wijze worden gerealiseerd.Het voorstel ter nadere wetstechnische afstemming van de UGM zal, nadat
het overleg met de centrales van overheidspersoneel is afgerond, en om vertraging
van het onderhavige wetsvoorstel te voorkomen, afzonderlijk worden gepresenteerd.De leden van de PvdA-fractie vragen tevens of een verdere verplichte verhoging
van de ontslagleeftijd in het verschiet ligt. Op basis van de arbeidsvoorwaardenakkoorden
vanaf 2000/2001 is thans slechts een algemene ontslagleeftijd van 58
jaar per 2006 voorzien met een ruime overgangsregeling tot en met 2017. Een
en ander is reeds verankerd bij Algemene Maatregel van Bestuur per 1 januari
2002.II ARTIKELENArtikel 1De leden van de PvdA-fractie vragen terecht naar het niet wijzigen van
artikel 1, eerste lid, onderdeel c, onder 3°, onder a, waarbij volgens
het advies van de Raad van State «onderdeel a» dient te worden
vervangen door: onderdeel b; dit betreft een omissie bij de verwerking van
de desbetreffende redactionele kanttekening die bij nota van wijziging wordt
hersteld.Artikel 3De leden van de CDA-fractie stellen een mijns inziens fundamentele vraag
naar de terugwerkende kracht van het wetsvoorstel en eventuele nadelige gevolgen
voor de gewezen militairen.Ik merk op dat met de terugwerkende kracht per 1 januari 2001 een voorschot
wordt genomen op de aanpassing van de ontslagleeftijd. Hierdoor kan al met
ingang van 1 januari 2003 het leeftijdsontslag na vrijwillig nadienen worden
uitgevoerd, waarbij de voorliggende wettelijke periode-vereiste van 2 jaar
in acht is genomen.Sinds het arbeidsvoorwaardenakkoord d.d. 13 februari 2001, dus niet lang
na 1 januari van dat jaar, was het betrokken militaire personeel in principe
op de hoogte van de mogelijkheden van vrijwillig nadienen. Inmiddels is meer
gedetailleerde informatie verstrekt.Er zijn bij mij nog geen gevallen bekend van verkeerd gemaakte loopbaanafwegingen,
waarbij het gemis van essentiële informatie de doorslag gaf.Artikel 5De leden van de CDA-fractie vragen hoe tot de selectie van sectoren en
functies is gekomen ter beoordeling van zogeheten knelpuntfuncties, waarvan
de inkomsten niet leiden tot korting op de uitkering (anticumulatie). In dat
kader wijs ik er graag op dat de arbeidsvoorwaarden primair gebaseerd zijn
op tussen sociale partners te bereiken overeenstemming. Het betrof in het
bijzonder de ingevolge artikel 5, vierde lid, gemaakte selectie, die sociale
partners daarbij gezamenlijk voor ogen hadden. Overigens werd dit beoordeeld
naar wat partijen aan de hand van de toen heersende actualiteit als knelpunt
zagen. Daarbij is als trend vooral gekeken naar de acute problemen in de zorg,
zoals «de handen aan het bed», en de meest voorkomende praktische
beroepen waarvoor volgens de Trendnota Arbeidszaken Overheid in de komende
jaren grote tot zeer grote knelpunten in de personeelsvoorziening worden verwacht.Ik ben het met de CDA-fractie eens dat er ook een maatschappelijke behoefte
is aan onder meer leidinggevenden of ondersteunende medewerkers in het onderwijs.
Het lijkt mij echter niet opportuun om de centrales van overheidspersoneel
opnieuw te benaderen over het verder verruimen dan wel door de tijd heen aanpassen
van de mogelijkheden. Ik ben van mening dat hier geen duidelijke grens valt
te trekken. Daarbij komt dat een dergelijke actie tot vertraging van het wetsvoorstel
zou leiden en bovendien van werkgeverszijde geen additionele middelen zijn
gevoteerd.Wat betreft functies die zowel betrekking hebben op uitvoering als op
coördinatie en leiding geven wijs ik op de in artikel 5, zesde lid, onderdeel
a bedoelde mogelijkheden om de beroepsgroepen nader te duiden en op de in
het zevende lid van dat artikel vervatte hardheidsclausule. Er zijn dus de
nodige wettelijke instrumenten voor handen om functies in grensgevallen nader
te bepalen dan wel voorkomende gevallen van onbeoogde en onredelijke uitkomsten
te voorkomen.Op de vraag van de leden van de CDA-fractie of een gewezen militair als
burgerambtenaar bij Defensie vergelijkbare taken kan uitoefenen als een gewezen
militair die vrijwillig zou nadienen, antwoord ik in beginsel bevestigend.
Uitgangspunt is echter dat een gewezen militair bij het bereiken van de reguliere
ontslagleeftijd als militair vrijwillig nadient en niet als burgerambtenaar
wordt aangesteld met ongekort loon en UGM-uitkering.Van oudsher bestaan verschillende voorwaarden voor militairen en burgerpersoneel
die terug te voeren zijn op het karakter van het arbeidsvoorwaardenpakket
van burgerpersoneel en de specifieke kenmerken van het militaire beroep. De
arbeidsvoorwaarden van het burgerpersoneel behoren dan ook niet te worden
gespiegeld aan die van militairen, maar aan hetgeen in principe overheidsbreed
voor burgerambtenaren geldt. Ik zie dan ook geen noodzaak om een voor militairen
en burgerpersoneel bij Defensie gelijke overgangsregeling in te voeren.Naar aanleiding van de vraag van de leden van de PvdA-fractie met betrekking
tot de formulering van de hardheidsclausule (artikel 5, zevende lid) merk
ik op dat deze formulering ook al onder het oude regime bestond, met dien
verstande dat de toepassing van de onderdelen van het artikel (het aanmerken
als inkomsten en de berekening daarvan) in het wetsvoorstel nader is geïndiceerd.
Hiermee is de formulering naar mijn mening beter dan voorheen afgestemd op
aanwijzing 131 van de Aanwijzingen voor de regelgeving, terwijl zij in hoofdlijnen
intact is gebleven. Daar de formulering in samenspraak met de centrales van
overheidspersoneel tot stand is gekomen, deze in de praktijk goed blijkt te
werken en met de gedane toevoegingen de toets met referte aan het advies van de Raad van State heeft doorstaan, lijkt het mij in de rede liggen
deze te handhaven.De Staatssecretaris van Defensie,C. van der Knaap 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28269-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl