Veiligheidsbeleid 1995-1998; Brief minister met reactie op voortgangsrapportage van de Stuurgroep Project Versterking Brandweer (PVB)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24225, nr. 18

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-02-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

24225 nr. 18

19-11-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24225Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 225Veiligheidsbeleid 1995–1998nr. 18BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 19 november 1997Op 16 maart 1995 hebben de besturen van de regionale brandweren zich met
mij verbonden aan een plan van aanpak om in deze kabinetsperiode de brandweer
en rampenbestrijding bestuurlijk, organisatorisch en operationeel te versterken.
Ter uitvoering van dit plan van aanpak is het Project Versterking Brandweer (PVB) gestart.In mijn brief van 29 februari 1996 (TK 1995–1996, 24 400, VII,
nr. 35) heb ik u geïnformeerd over de doelstelling en het beoogde eindresultaat
van dit project, alsmede over de wijze van uitvoering. Bij de mondelinge behandeling
van het wetsvoorstel tot wijziging van de Rampenwet op 12 september 1996 (TK
1996–1997, nr. 109–7079) heb ik de toezegging gedaan dat ik u
na de zomer 1997 zou informeren over de voortgang van het PVB en de bereikte
resultaten.Met de voortgangsrapportage van de Stuurgroep PVB1 en mijn reactie daarop in deze brief doe ik die toezegging gestand.
Een algehele rapportage over de stand van zaken met betrekking tot de voorbereiding
op de rampenbestrijding zal ik u in december 1997 toesturen.In haar rapportage geeft de Stuurgroep PVB een uitgebreide en ook heldere
analyse van de voortgang die tot dusverre met het PVB in de regio's is geboekt
en wordt op basis daarvan een aantal conclusies getrokken. Verder doet de
stuurgroep een aantal aanbevelingen met betrekking tot de afronding van het
project en de invoering van de versterkte brandweren.De voortgangsrapportage van de Stuurgroep PVB is op 20 oktober besproken
met de besturen van de regionale brandweren.Met de stuurgroep ben ik van mening dat met het PVB in het gehele land
een onomkeerbaar proces in gang is gezet om de kwaliteit van de rampenbestrijding
te verbeteren.Voor de eerste keer is door alle gemeenten de kwaliteit van de voorbereiding
van de rampenbestrijding systematisch onder de loep genomen. Tevens is de
samenhang met de dagelijkse brandweerzorg beschouwd. Langs deze lijn zijn
alle knelpunten en tekortkomingen in beeld gebracht. Een uitgebreide
analyse daarvan is opgenomen in de voortgangsrapportage. Een aantal van deze
knelpunten was reeds bekend op grond van eerdere onderzoeken en evaluaties
van incidenten.Het algemeen beeld dat uit de analyse van de knelpunten naar voren komt
stelt mij niet gerust. Het blijkt dat bij de meeste gemeenten nog nauwelijks
sprake is van een structurele en systematische aandacht voor de rampenbestrijding.
De voorbereiding is veelal niet gebaseerd op een deugdelijke analyse van de
risico's en het ontbreekt aan duidelijke afspraken tussen gemeenten en betrokken
diensten over verantwoordelijkheden, taken en bevoegdheden.Het belang van de inventarisatie van de knelpunten door de gemeenten is
in elk geval dat de rampenbestrijding nadrukkelijk onder de aandacht van de
verantwoordelijke besturen is gebracht.Gemeentebesturen herkennen de bestaande knelpunten en erkennen nadrukkelijk
hun verantwoordelijkheid om deze op te lossen.Met de «Referentiekaders gewenst zorgniveau», die in nauwe
samenwerking met het veld zijn ontwikkeld, is inzicht verkregen in het vereiste
kwaliteitsniveau van brandweerzorg en rampenbestrijding. Het besef is gegroeid
dat de voorbereiding op grootschalige incidenten en rampen een bovenlokale
aanpak vergt. De bereidheid bij gemeenten is aanwezig om in regionaal verband
bindende afspraken te maken en daarmee de rampenbestrijding ook in bestuurlijke
zin te versterken. Daarmee is naar mijn opvatting een belangrijke aanzet gegeven
voor een structurele kwaliteitsverbetering van de rampenbestrijding.De rampenbestrijding steunt op het principe van de opschaling. Taken die
in de dagelijkse praktijk worden uitgevoerd, moeten kunnen opschalen naar
grootschalig en multidisciplinair optreden. Daarom dient de rampenbestrijding,
waar het het aandeel van de gemeentelijke brandweren betreft, te worden ingebed
in de dagelijkse brandweerzorg.Dat vraagt derhalve om kwaliteitsverbetering van de dagelijkse brandweerzorg,
met name waar het gaat om het voorkomen, beperken en beheersen van risico's.
Het zijn juist deze aspecten die meer bestuurlijke aandacht vragen.Met de stuurgroep ben ik van mening dat in het project tot nu toe de rampenbestrijding
vrijwel uitsluitend als een brandweeraangelegenheid is benaderd. De inbreng
en de betrokkenheid van de andere disciplines is veelal buiten beschouwing
gebleven.Dit baart mij zorgen omdat de onderlinge samenwerking tussen de verschillende
diensten van essentieel belang is voor een adequate rampenbestrijding. Ervaringen
met een aantal grootschalige incidenten, zoals recente vliegtuig- en verkeersongevallen,
hebben aangetoond dat deze samenwerking nadrukkelijk verbetering behoeft.Van de brandweer mag worden verwacht dat zij, vanuit haar coördinerende
rol, de andere disciplines actief betrekt bij de voorbereiding op de rampenbestrijding.
Anderzijds zullen ook de andere disciplines bereid moeten zijn om hun inbreng
te leveren. Waar het gaat om de geneeskundige hulpverleningsorganisatie verwacht
ik dat het Project Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen daartoe
een krachtige impuls zal geven.De Raad van Hoofdcommissarissen heeft begin 1996 een rapport over de rol
van de politie bij rampenbestrijding geaccordeerd. Daardoor is ook bij de
politie, zij het in een aantal regio's aarzelend, een toenemende aandacht
voor dit onderwerp.Met de stuurgroep ben ik van mening dat met de bestuurlijke besluitvorming
over de voorgestelde kwaliteitsverbetering het project in een cruciale fase
is gekomen. De gemeentebesturen zijn nu aan zet om de voorgenomen versterking
van de rampenbestrijding in bestuurlijke, organisatorische en operationele
afspraken vast te leggen. Ik acht het van belang dat de gemeentebesturen en de besturen van de regionale
brandweren de besluitvorming daarover nog in deze kabinetsperiode afronden.De stuurgroep constateert dat bij de besluitvorming over en de invoering
van de versterkte brandweren een tweetal factoren van belang is, te weten:
de bekostiging van de noodzakelijk geachte kwaliteitsverbetering en de eventuele
gevolgen van het kabinetsstandpunt Vernieuwing Bestuurlijke Organisatie. Tijdens
eerdergenoemde bijeenkomst met de besturen van de regionale brandweren is
dat uitdrukkelijk bevestigd.Er bestaat bij de gemeentebesturen onzekerheid over de bekostiging van
de noodzakelijk geachte kwaliteitsverbetering van de brandweerzorg en de rampenbestrijding.Reeds bij de start van het PVB heb ik onderkend dat de door de gemeenten
en mij gewenste kwaliteitsverbetering van de rampenbestrijding en de brandweerzorg
gepaard zal moeten gaan met een financiële impuls en dat het realiseren
daarvan een gezamenlijke verantwoordelijkheid is van de gemeenten en het rijk.Uit voorlopige ramingen van de besturen van de regionale brandweren blijkt
dat hiermee mogelijk structureel circa 100 miljoen à 150 miljoen is
gemoeid. De besturen van de regionale brandweren tekenen daarbij aan dat de
middelen van de gemeenten ontoereikend zijn om daaraan een substantiële
bijdrage te leveren. Invoering van de versterkte brandweer zal, volgens de
meeste regionale besturen, gepaard moeten gaan met een structurele uitbreiding
van het Gemeentefonds.De Vereniging van Nederlandse Gemeenten is blijkens haar brief van 30
september 1997 eveneens die mening toegedaan.Daarnaast wordt, gelet op de systeemverantwoordelijkheid voor de rampenbestrijding,
een verhoging van de bijdrage van het rijk aan de regionale brandweren verwacht.Ik ben het eens met de stuurgroep dat met het oog op de voortgang van
het project binnen redelijke termijn duidelijkheid moet worden verschaft over
de bekostiging.Teneinde die duidelijkheid te verkrijgen laat ik momenteel, op basis van
eerdergenoemde ramingen, onderzoek verrichten naar de aard en precieze omvang
van de financiële gevolgen van het PVB en de toedeling daarvan aan de
gemeenten en het rijk. In het onderzoek wordt mede betrokken de ontwikkelingen
van het uitgavenpatroon voor de brandweerzorg en de rampenbestrijding gedurende
de laatste jaren. De resultaten van dit onderzoek zullen begin volgend jaar
beschikbaar komen. Over de resultaten van dit onderzoek zal ik overleg voeren
met alle betrokken partijen. Ik zal mij inspannen dat alle betrokken partijen,
waaronder het rijk, hun verantwoordelijkheid voor de oplossing van de knelpunten
nemen. Eventuele financiële consequenties kunnen naar hun aard en in
dit stadium niet anders geregeld worden dan in de eerste begroting van het
nieuwe kabinet.Om de meest urgente knelpunten op te lossen heb ik vanaf 1998, voor de
versterking van de rampenbestrijding, 12 miljoen extra beschikbaar gesteld.
Dit bedrag zal worden aangewend voor een uitbreiding van de personele capaciteit
bij de regionale brandweren (totaal ruim 100 formatieplaatsen), waar het gaat
om beleidsontwikkeling, managementondersteuning en informatievoorziening.
Ik ga ervan uit dat daarmee de regiefunctie van de regionale brandweer waar
het gaat om de voorbereiding op de rampenbestrijding, in bestuurlijk en organisatorisch
opzicht wordt versterkt.Om de personele capaciteit op deze terreinen in alle regio's snel op het
vereiste niveau te brengen, zijn in nauw overleg met het veld functieprofielen
ontwikkeld. De werving en eerste selectie van het aan te trekken personeel
zal op landelijk niveau worden gecoördineerd. In de tweede plaats constateert de stuurgroep dat het draagvlak bij gemeenten
voor de besluitvorming over het project wordt beïnvloed door de gevolgen
van het kabinetsstandpunt Vernieuwing Bestuurlijke Organisatie voor de bestuurlijke
inbedding van de brandweer en rampenbestrijding. De stuurgroep stelt vast
dat voor provincialisering van de brandweer bij gemeenten geen draagvlak bestaat.
In lijn met hetgeen ik heb gesteld in mijn brief van 29 februari 1996 aan
de Tweede Kamer zal ook de brandweer- en rampenbestrijding uiteindelijk betrokken
moet worden in de discussie over de herverdeling van regionale taken. Ik heb
daarbij benadrukt dat de uitvoering van het PVB niet als gevolg van deze discussie
tot stilstand mag komen.Het is niet verantwoord om de noodzakelijke versterking van de rampenbestrijding
uit te stellen tot de discussie over de vernieuwing van de bestuurlijke organisatie
is afgerond.Bij de afronding van de discussie over de herverdeling van taken zullen
de bestuurlijke, organisatorische en operationele maatregelen, die als resultaat
van het PVB worden getroffen, worden meegenomen.Ik hecht eraan te benadrukken dat de verantwoordelijkheid van gemeenten
voor de brandweerzorg en de rampenbestrijding ook in de toekomst dient te
blijven gehandhaafd. De vorming van provinciale brandweren waar gemeentelijke
brandweren in opgaan, is niet aan de orde. Niettemin kunnen gemeenten er niet
aan voorbijgaan dat voor een adequate voorbereiding op de rampenbestrijding,
een bovenlokale regie is vereist. Ik sluit niet uit dat hier ook een rol voor
de provincie kan zijn weggelegd.Met de stuurgroep ben ik van mening dat de komende periode de besluitvorming
over en invoering van de versterkte brandweren in de regio's voortvarend ter
hand moet worden genomen. De aanbevelingen die de Stuurgroep PVB aan mij heeft
gedaan om dit proces in de regio's te blijven stimuleren en ondersteunen neem
ik over.Allereerst zal ter ondersteuning van de regionale projecten de landelijke
projectstructuur vooralsnog in stand worden gehouden.Verder zullen in de eerstkomende periode mijn beleidsinspanningen op het
terrein van de voorbereiding van de rampenbestrijding, met name erop worden
gericht om de regio's te ondersteunen bij het oplossen van de meest dringende
knelpunten.Voorts heb ik aan de Commissarissen van de Koningin gevraagd om vanuit
hun verantwoordelijkheid voor de rampenbestrijding de voorbereiding op de
rampenbestrijding in hun provincie in de volle breedte te verbeteren en in
dat verband de besluitvorming en de invoering van de organisatieplannen brandweerzorg
en rampenbestrijding te bevorderen en waar mogelijk te ondersteunen.Het is van belang dat de voorbereiding op de rampenbestrijding structureel
en systematisch ter hand wordt genomen. Het Project Versterking Brandweer
biedt daarvoor de bestuurlijke en organisatorische kaders. Dat proces mag
niet stagneren. Ik zal, vereenkomstig de afspraken over het Project Versterking
Brandweer, gezamenlijk met de Koninklijke Nederlandse Brandweer Vereniging
bezien welke maatregelen, naast de reeds genoemde, moeten worden genomen om
de versterking van de rampenbestrijding in het gehele land daadwerkelijk gestalte
te geven. De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. Dijkstal XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24225-18.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl