Milieuraad; Brief staatssecretaris met het verslag van de Milieuraad van 23 oktober 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 228

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-12-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

21501-08 nr. 228

08-12-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag EU-Milieuraad 23 oktober 2006 te LuxemburgSamenvattingA-puntenLuchtkwaliteitHet Verdrag van BazelEuropese Mariene Strategie en RichtlijnThematische strategie inzake het duurzame gebruik van
de natuurlijke hulpbronnenKlimaatveranderingDiversen – Externe betrekkingen: verslag van
het voorzitterschap/de Commissie over de resultaten van de vergaderingen van
de EU met derde landen– Elementen van het eerste Europese Congres
over Conservatiebiologie (ECCB)– Verbod op de uitvoer van kwik uit de EU– Bosbranden in Spanje in de zomer van 2006– Invoer van niet-toegestane GMO’s in
de Europese Unie– Invasieve uitheemse soorten: voorstel voor
een gecoördineerde actie in de Europese Unie– Commerciële walvisvangst
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 228BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 december 2006Hierbij doe ik u mede namens de Minister van Buitenlandse Zaken, de heer
Bot, het verslag van de Milieuraad van 23 oktober 2006 toekomen. Tijdens
deze Milieuraad is een politiek akkoord bereikt over de richtlijn Luchtkwaliteit.
Het is daarom goed stil te staan bij de wijze waarop Nederland tot nu toe
de onderhandelingen in dit dossier heeft gevoerd en een doorkijk te geven
naar de toekomst.Gegeven het grote maatschappelijke belang van dit dossier is de lobby
voor een betere richtlijn luchtkwaliteit namelijk op een intensieve en veelomvattende
wijze uitgevoerd. Hoewel met betrekking tot het gewenste uitstel en de koppeling
ervan aan bronbeleid het Politiek Akkoord niet overeenkomt met de Nederlandse
inzet, zijn op andere punten wel goede resultaten bereikt. Niet alleen ikzelf
heb veelvuldig mijn collega’s aangesproken over luchtkwaliteit, ook
de Minister-president heeft het onderwerp meerdere malen aan de orde gesteld
bij andere regeringsleiders en bij Commissaris Barosso. Bij de Transportraad
en bij de Ecofinraad hebben mijn collega’s van Verkeer & Waterstaat
en Financiën aandacht gevraagd voor luchtkwaliteit, vanuit hun eigen
invalshoek. De contacten met het Europees Parlement zijn sterk geïntensiveerd.
De andere overheden spelen, in samenspraak met het rijk, een belangrijke rol.
Deze, goed gecoördineerde, inspanningen hebben zeker vruchten afgeworpen.Over de richtlijn luchtkwaliteit zal een tweede lezing van het Europees
Parlement en wellicht zelfs conciliatie volgen. Finale besluitvorming zal
ergens in de loop van 2007 plaatshebben. Daarmee zijn dus de onderhandelingen
nog niet afgerond. Er breekt wel een nieuwe fase aan waarbij «stille
diplomatie» de meest aangewezen vorm van handelen is. Er kunnen nu geen
nieuwe elementen meer worden ingebracht. Een uiteindelijk akkoord zal dus
opgebouwd worden uit die elementen van het Politiek Akkoord en de Eerste Lezing
van het Europees Parlement waar Raad, Europees Parlement en Europese Commissie
gezamenlijk achter kunnen staan. Mijn streven is er op gericht dat die elementen
die druk zetten op Europees bronbeleid en de haalbaarheid van
normen voor Nederland binnen bereik brengen een plek krijgen in het uiteindelijke
akkoord. Evenzeer is tijdigheid van een akkoord voor Nederland van belang,
als uitgangspunt voor het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van GeelVerslag EU-Milieuraad 23 oktober 2006 te LuxemburgSamenvattingDe Milieuraad stelde na een openbaar debat het Politiek Akkoord over de
richtlijn luchtkwaliteit vast. Nederland gaf aan op onderdelen niet te kunnen
instemmen met het Politiek Akkoord.Tegen de achtergrond van het betreurenswaardige incident met het afval
van de Probo Koala in Ivoorkust voerde de Raad een debat over de Raadsconclusies
voor COP8 van het Verdrag van Bazel. Aanvankelijk leek het er op dat de Milieuraad
geen Raadsconclusies zou kunnen aannemen doordat één van de
lidstaten niet kon instemmen met de voorgestelde tekst. Na de Milieuraad bleek
deze lidstaat toch haar instemming te kunnen verlenen en werden de Raadsconclusies
aangenomen. De Raadsconclusies over de thematische strategie natuurlijke hulpbronnen
werden zonder verdere discussie aangenomen. De Raadsconclusies over klimaatverandering
die dienden als raamwerk voor de EU-inzet tijdens de klimaattop in Nairobi
werden met enkele kleine wijzigingen aangenomen. Tijdens het beleidsdebat
over de Europese Mariene Strategie en de daaraan verbonden Richtlijn, bleek
dat veel lidstaten de door Nederland ingebrachte zorgpunten deelden. De Voorzitter
trok aan het einde van dit debat geen conclusies.A-puntenDe A-punten werden zonder discussie goedgekeurd.LuchtkwaliteitHet Fins voorzitterschap wilde tijdens de Milieuraad van 23 oktober,
op basis van de «Algemene Benadering» van de Milieuraad van 27 juni
een Politiek Akkoord bereiken. Het voorzitterschap lichtte de Algemene Benadering
toe. De volgende elementen zijn gewijzigd ten opzichte van het voorstel van
de Commissie. De «concentration cap» PM2,5 is omgezet in een streefwaarde
voor 2010 en een grenswaarde voor 2015. De uitstelbepaling (art. 20) is voor
PM2,5 echter niet langer toepasbaar. Voor PM 10 gaat de grenswaarde 3 jaar
na inwerkingtreding van de richtlijn in, eind 2010. Dit betekent de facto
ruim 5 jaar uitstel. Voor NO2 wordt de grenswaarde 2015. Bij de aftrek van
natuurlijke bronnen van fijn stof wordt de aftrekmogelijkheid van zeezout
erkend. Ook is de «standstillbepaling» teruggebracht naar de formulering
van de bestaande Kaderrichtlijn Lucht (art. 9) hetgeen voor Nederland betekent
dat saldering mogelijk is. De herzieningsclausule komt nu deels tegemoet aan
Nederlandse wensen. In de herziening (2013) wordt wel vastgelegd dat deze
tot doel heeft de streefwaarde voor PM2,5 om te zetten in een grenswaarde.
Verder zijn de monitoringsvereisten in door Nederlandse gewenste richting
aangepast. De Commissie erkende vervolgens het belang van bronbeleid om aan
de normen te kunnen voldoen.Een klein aantal landen sprak opnieuw steun uit voor de Algemene Benadering.
Een aantal lidstaten gaf aan dat het behalen van de PM2,5 norm voor hen moeilijk
zal zijn en drong daarom aan op Europees bronbeleid. België liet vervolgens
een verklaring in de notulen opnemen over het ontbreken van voldoende bronbeleid.
Veel landen drongen aan op het belang van het bereiken van een compromis met
het Europees Parlement in de tweede lezing.Ik riep namens Nederland ook op tot een constructief debat in 2e lezing
met het Europees Parlement. Ook bracht ik nogmaals onder de aandacht dat bronbeleid
essentieel is voor het behalen van de normen. Ik memoreerde dat
ik in 1999 toen de huidige richtlijn werd vastgesteld samen met mijn Belgische
collega al via een voetnoot de mogelijke onhaalbaarheid van de normen heb
aangegeven, maar dat dat ons niet heeft geholpen. Hoewel Nederland er alles
aan zal doen om de normen te halen, is de haalbaarheid op dit moment niet
gegarandeerd. Daar is Europees bronbeleid voor nodig. De Algemene Benadering
is daarom voor Nederland op onderdelen niet aanvaardbaar. In de 2e lezing
zullen de Nederlandse knelpunten moeten worden meegenomen.De voorzitter stelde op basis van de discussie vast dat een gekwalificeerde
meerderheid was bereikt voor een Politiek Akkoord op basis van de Algemene
Benadering. Ik heb toen namens Nederland een verklaring laten opnemen in de
notulen, waarin ik heb aangegeven niet te kunnen instemmen. Polen en Zweden
gaven om uiteenlopende redenen ook aan niet te kunnen instemmen met het Politiek
Akkoord.Het Verdrag van BazelHet voorzitterschap had conclusies voorgelegd ter voorbereiding van de
COP8 van het Verdrag van Bazel. Naar aanleiding van de recente problematiek
rondom de Probo Koala heb ik gepleit voor het aannemen van ambitieuze Raadsconclusies
die tot doel hebben te komen tot de verbetering van de regelgeving voor havenontvangstfaciliteiten,
een EU-brede strategie met betrekking tot het bereiken van een mondiale, duurzame
oplossing ten aanzien van de problematiek rondom sloopschepen en verbetering
van de mogelijkheden tot handhaving van de regelgeving inzake onder meer afvalstoffen
en scheepsafvalstoffen. Nederland was samen met de Europese Commissie nauw
betrokken bij de voorbereidingen van de concept-raadsconclusies. Het Finse
voorzitterschap gaf aan dat versterkte handhaving nodig is, net als een verbeterde
samenwerking tussen MARPOL, IMO en het Verdrag van Bazel. Monitoring van afvaltransport
moet worden versterkt, niet alleen binnen de EU maar ook transport uit de
EU.Ontwikkelingslanden moeten gesteund worden bij het opbouwen van sloopcapaciteit.
Het initiatief van de Commissie voor een EU strategie voor slopen van schepen
werd door het voorzitterschap verwelkomd. Het voorzitterschap maakte ook melding
van een overleg dat zij had met een delegatie uit Ivoorkust. Deze delegatie
heeft aangegeven dat Ivoorkust graag samen wil werken met landen die al een
onderzoek hebben gedaan naar feiten rondom het incident met de Probo Koala.Vrijwel alle lidstaten gaven aan erg te hechten aan een ambitieuze opstelling
van de EU in deze kwestie, zodat betreurenswaardige incidenten zoals in Ivoorkust
voortaan voorkomen worden.Namens Nederland heb ik mijn medeleven betuigd met de slachtoffers in
Ivoorkust. Ik heb ook succesvol aangedrongen op een versterking van de Raadsconclusies,
met name waar de tekst spreekt over het voorkomen van illegale afvaltransporten
uit de EU.Slechts één lidstaat maakte bezwaar tegen het aannemen van
de Raadsconclusies, aangezien het voorzitterschap niet tegemoet was gekomen
aan een aantal geuite bezwaren. Hierdoor werd dit agendapunt afgesloten zonder
aanname van de Raadsconclusies. Na overleg tussen het voorzitterschap en de
lidstaat, heeft de betreffende lidstaat haar bewaar in een later stadium ingetrokken.
De Raadsconclusies zijn alsnog aangenomen.Estland lichtte kort het feitenrelaas rondom de Probo Koala toe en meldde
dat de ministers van Justitie van Estland en Nederland nog een nader justitieel
onderzoek uitvoeren.Europese Mariene Strategie en RichtlijnHet voorzitterschap organiseerde een beleidsdebat rondom de Europese Mariene
Strategie en de Richtlijn. Ik heb tijdens dit beleidsdebat aangegeven de thematische
strategie te verwelkomen, maar kritisch te staan ten opzichte van een bindende
richtlijn op gebied van Mariene Milieu. In de interventies van een groot deel
van de lidstaten werden zorgpunten geuit die ik ook namens Nederland in de
discussie heb ingebracht:– Iidstaten worden geacht een «Goede Milieukwaliteit»
te realiseren. Dit begrip wordt echter niet gedefinieerd, waardoor het onmeetbaar
en dus ook niet haalbaar en handhaafbaar is.– Er wordt nog onvoldoende rekening gehouden met het feit dat de
regionale verschillen in de maritieme wateren erg groot zijn.– Op het gebied van marien milieu bestaan reeds een aantal goed
werkende regionale conventies. Voor de Noordzee is er bijvoorbeeld OSPAR.
Onduidelijk is nog in hoeverre de richtlijn hier op aansluit. Het risico bestaat
dat werking van de regionale conventies ondermijnd wordt.– Er moet een betere aansluiting komen op bestaand EU-beleid.– De coherentie tussen de verschillende beleidsterrein binnen de
EU die raken aan het mariene milieu moet worden verbeterd.Een ander belangrijk discussiepunt was de positie van landgebonden lidstaten.
Enerzijds werd door een aantal van deze lidstaten beargumenteerd dat men niet
gebonden wilde worden door de richtlijn, aangezien zij geen maritieme wateren
bezitten. Anderzijds werd er door een aantal andere landgebonden en ook niet-landgebonden
lidstaten op gewezen dat door het rivierwater ook de toestand van het mariene
milieu wordt beïnvloed. Het voorzitterschap trok geen conclusies uit
dit debat.Thematische strategie inzake het duurzame gebruik van
de natuurlijke hulpbronnenHet voorzitterschap heeft Raadsconclusies voorbereid over dit agendapunt.
Het voorzitterschap concludeerde dat de lidstaten zonder discussie konden
instemmen met de voorgestelde Raadsconclusies. In de Raadsconclusies worden
de belangrijkste elementen uit de thematische strategie opgesomd, met name
het belang van het reduceren van de druk op natuurlijke hulpbronnen gedurende
de gehele levens-cyclus van een product. Ook worden in de Raadsconclusies
de contouren geschetst van het EU actieplan voor duurzame productie en consumptie.KlimaatveranderingOok over klimaatverandering had het Finse voorzitterschap Raadsconclusies
voorbereid. Deze Raadsconclusies dienden als raamwerk voor de inzet van de
EU tijdens de klimaattop in Nairobi. Het grootste discussiepunt was de tekst
over opvang en opslag van CO2. Ik ben tevreden dat CO2-opvang
en -opslag in de Raadsconclusies genoemd wordt als één van de
opties voor mitigatie van klimaatverandering. De Raadsconclusies zijn met
slechts een paar kleine wijzigingen door de lidstaten aanvaard.Diversen – Externe betrekkingen: verslag van
het voorzitterschap/de Commissie over de resultaten van de vergaderingen van
de EU met derde landenHet voorzitterschap en de Europese Commissie deden kort verslag van het
overleg van de EU met ASEM, China, Zuid-Korea en India. De bilaterale ontmoetingen
hadden in constructieve sfeer plaatsgevonden. Milieu-thema’s en met
name het klimaatveranderingsvraagstuk waren prominent aan de orde
geweest. De Voorzitter verwees verder naar de rapporten over de bijeenkomsten.– Elementen van het eerste Europese Congres
over Conservatiebiologie (ECCB)Hongarije verwees naar het verslag van een congres over het behoud van
de Europese biologische rijkdom en diversiteit dat van 22 t/m 26 augustus
jl. in Eger had plaatsgevonden.– Verbod op de uitvoer van kwik uit de EUDenemarken kreeg de gelegenheid nog eens aan te dringen op spoed ten aanzien
van het al eerder aangekondigde Commissievoorstel voor een verbod op uitvoer
van kwik. De Commissie zei aan een voorstel te werken. Spanje memoreerde dat
het de grootste producent van kwik is en vroeg aandacht voor de sociaal-economische
gevolgen voor de regio waar de kwikindustrie is gevestigd.– Bosbranden in Spanje in de zomer van 2006Spanje wees op de ernstige bosbranden die het land deze zomer weer hadden
getroffen. Het Europees Solidariteitsfonds zou ook open moeten staan voor
ondersteuning van het herstel van de getroffen gebieden. Andere fondsen hadden
ook beperkingen, terwijl het herstel van de bossen een breder Europees milieubelang
dienden. Italië, Frankrijk en Portugal vonden ook dat de criteria verruimd
zouden moeten worden.– Invoer van niet-toegestane GMO’s in
de Europese UnieDoor België werd aandacht gevraagd voor de import van genetisch gemodificeerde
rijst (LL601) in de EU. Deze import is door de EU verboden. Dit jaar is al
drie keer vastgesteld dat het verbod wordt overschreden. De gemodificeerde
rijst komt in de voedselketen van mens en dier. België zei te vrezen
dat het publieksvertrouwen in de kwaliteit van rijst aangetast wordt. De Commissie
heeft overleg met de VS gevoerd over een methode om monsters te nemen, maar
in dat overleg was nog geen resultaat geboekt.– Invasieve uitheemse soorten: voorstel voor
een gecoördineerde actie in de Europese UnieSpanje had dit onderwerp op de agenda laten zetten omdat het sinds enkele
jaren kampt met de Zebramossel in de rivier de Ebro. Uitheemse soorten kunnen
een belangrijke oorzaak van het verlies van biodiversiteit zijn. Daarom zou
de communautaire wetgeving inzake het tegengaan van invasieve uitheemse soorten
moeten worden aangescherpt. Spanje verzocht de Europese Commissie snel met
een voorstel voor een wettelijk coördinatiekader op dit gebied te komen.
Spanje wees tot slot op een congres dat binnenkort in Zaragossa over de bedreiging
van invasieve soorten wordt gehouden.– Commerciële walvisvangstOostenrijk vroeg om een gemeenschappelijke oproep van de Milieuministers
aan IJsland om onmiddellijk te stoppen met de onlangs weer begonnen walvisvangst
met commercieel oogmerk. Dit was een schending van het moratorium dat in 1986
door de Internationale Walvisvaart Conventie is ingesteld. Het overgrote deel
van de lidstaten schaardde zich achter de oproep van Oostenrijk,
maar de voorzitter concludeerde dat een besluit naar aanleiding van een diversenpunt
niet mogelijk was. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-228.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl