Jaarverslag en slotwet ministerie van Buitenlandse Zaken 2006; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31031-V, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-06-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

31031-V nr. 5

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123ChinaIndiaIndonesië4567891011121314151617Specificatie uitgaven ondernemingsklimaat ontwikkelingslanden
2006 1819202122232425262728293031323334353637
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31031-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 68 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 031 VJaarverslag en slotwet ministerie van Buitenlandse Zaken 2006nr. 5LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 12 juni 2007De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft over het Jaarverslag 2006 van het de ministerie van Buitenlandse Zaken
(Kamerstuk 31 031 V, nr. 1) de navolgende vragen ter beantwoording aan
de regering voorgelegd.De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 8 juni 2007.De vragen en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,OrmelDe adjunct-griffier van de commissie,Van Toor1Kan een gespecificeerd overzicht verstrekt worden van
de oorspronkelijke en definitief gerealiseerde uitgaven voor«voedselzekerheid
in Afrika» en in relatie daarmee de Nederlandse bijdragen aan de FAO
en de Wereldbank?In de begroting en jaarverslag 2006 zijn geen aparte doelstellingen, specifieke
resultaten of financiële middelen bestemd voor het thema «voedselzekerheid
in Afrika». Het is dan ook niet mogelijk om een gespecificeerd overzicht
te verstrekken van de oorspronkelijke en definitief gerealiseerde uitgaven
in de begroting voor voedselzekerheid in Afrika aangezien niet op deze categorisering
wordt begroot en gemonitord. Maar zoals beschreven in de kamerbrief over structurele
oorzaken van honger (TK 29 237, nr. 54, 2006–2007) worden er verschillende
activiteiten ondernomen die direkt of indirekt de voedselzekerheid bevorderen.
Dit zijn met name activiteiten op het gebied van landbouw, ondernemingsklimaat,
milieu, irrigatie, HIV/Aids, gezondheidszorg, voeding etc. In Ghana loopt
bijvoorbeeld een langjarig schoolvoedingsprogramma dat lokaal geproduceerd
voedsel verstrekt aan leerlingen in het basisonderwijs. In Rwanda wordt het
Cash-for workprogramma uitgevoerd, waarbij cash bijdragen worden gegeven aan
arbeiders in rurale gebieden die mewerken aan het verbeteren van de infrastructuur.
In het nederlandse Partnerschapsprogramma met de FAO is voedselzekerheid een
van de drie thema’s is. Op basis van het managementinformatiesysteem
blijkt dat in 2006 circa EUR 144 mln. is uitgegeven aan activiteiten met duidelijke
voedselzekerheidcomponenten. Uitgaven die zijn verantwoord onder vele andere
thema’s in de begroting.2Hoe ziet de voortgang per partnerland eruit? Hoe staat
dit in verhouding met de vooraf gestelde doelen?Het departementaal jaarverslag is een rapportage op hoofdlijnen, waardoor
het weergeven van de voortgang per sector en partnerland niet mogelijk is.
Mede om deze reden is het Ministerie van Buitenlandse Zaken in 2005 gestart
met de tweejaarlijkse rapportage «Resultaten in Ontwikkeling».
Dit rapport is tegelijkertijd met het jaarverslag aan uw kamer aangeboden
om de voortgang in de sectoren en de partnerlanden weer te geven. Het rapport
bevat ook een CD-rom met landenfiches, welke een gedetaileerd beeld geven
van de voortgang in de sectoren in de partnerlanden in relatie tot de in nationale
armoedestrategieën (Poverty Reduction Strategy Papers – PRSP’s) gestelde doelen. In de partnerlanden monitoren
overheden en donoren gezamenlijk de voortgang bij het bereiken van de in hun
samenwerking gestelde doelen door middel van Performance
Assessment Frameworks.3Kunt u concrete voorbeelden geven van de verwezenlijking
van een geïntegreerd buitenlands beleid in China, India en Indonesië?Voor de drie landen (China, India, Indonesië) is in juni 2006 een
interdepartementaal afgestemde en door de Ministerraad bekrachtigde beleidsnotitie
aan de Kamer gezonden. Daarin wordt beschreven hoe de relaties met deze landen
zullen worden geïntensiveerd en hoe een geïntegreerd buitenlands
beleid in deze landen zal worden vormgegeven. Voor alle drie de landen geldt
dat regelmatig interdepartementaal overleg wordt gevoerd over de uitvoering
van deze beleidsnotities. Hieronder volgen per land enkele concrete voorbeelden. China– Om te komen tot een betere coördinatie en clustering van
de samenwerking met China stelt de Nederlandse overheid in overleg
met de betrokken actoren een overzicht op van coördinatiepunten per cluster
(welvaart, politiek, duurzaamheid, maatschappij) of thema (bijvoorbeeld handel,
technologie, waterbeheer, cultuur of mensenrechten).– Zo heeft het ministerie van Economische Zaken de coördinatie
van het cluster welvaart op zich genomen. Concreet betekent dit dat de Dutch
Trade Board, in publiek-private samenwerking met EZ, een integrale China-missiekalender
heeft opgesteld. Daarin zijn opgenomen de officiële bezoeken met een
economische component van bewindslieden, de vier grote steden (Amsterdam,
Rotterdam, Utrecht, Den Haag), vier provincies (Noord-Holland, Zuid-Holland,
Utrecht en Flevoland) en het bedrijfsleven. De bezoeken zullen in tijd en
inhoudelijk op elkaar worden afgestemd.– Daarnaast wordt gewerkt aan een meer programmatische samenwerking
op thema’s van gemeenschappelijke belang, waar Nederland en China elkaar
iets te bieden hebben op het gebied van technologie, handel en investeren.
Deze programmatische aanpak richt zich in eerste instantie op de volgende
thema’s: food & nutrition, energietechnologie, de creatieve industrie,
biotechnologie en gezondheid. Samen met het bedrijfsleven en kennisinstellingen
wordt door EZ met andere betrokken departementen gewerkt aan een meerjarige
programmatische aanpak op deze gebieden.– Op energiegebied wordt een gezamenlijk werkplan voorbereid tussen
de ministeries van BZ, EZ en VROM, met een belangrijke commerciële component.– Op het gebied van waterbeheer wordt intensief samengewerkt tussen
het ministerie van V&W, het bedrijfsleven en kennisinstellingen, in goed
overleg met de ministeries van EZ en VROM. De samenwerking heeft een sterk
commerciële component en is tevens gericht op kennisuitwisseling.– Een ander concreet voorbeeld van geïntegreerde aanpak van
verschillende departementen betreft het Seminar on Food and Nutrition dat
op 16 mei jl. werd geopende door Minister Verhagen van Buitenlandse Zaken
tijdens zijn bezoek aan Peking. Het seminar gaf de start aan van een meerjarige
programmatische samenwerking tussen Nederland en China op dit gebied. Aan
NL overheidszijde zijn met name de ministeries van LNV en EZ nauw betrokken.
Nederland heeft mondiale expertise in het hoogwaardige (innovaties) segment
van de landbouwsector. De Chinese overheid heeft op basis van een aantal maatschappelijke
vraagstukken gevraagd om de Nederlandse expertise. Doel van dit seminar was
enerzijds het verdiepen van een zevental geselecteerde potentiële samenwerkingsgebieden
binnen Food & Nutrition en anderzijds commitment krijgen van Nederlandse
en Chinese bedrijven en kennisinstellingen om een programmatische samenwerking
op te stellen.– De mensenrechtensituatie in China wordt door NL nauw gevolgd.
Het is staand beleid dat deze problematiek zowel in bilaterale gesprekken
als via de halfjaarlijkse EU-mensenrechtendialoog (meest recent 14–15 mei
2007) en VN-fora aan de orde wordt gesteld. Bilateraal wordt het onderwerp
besproken tijdens bezoeken van met name de minister van Buitenlandse Zaken
(16–17 mei 2007), de mensenrechtenambassadeur (december 2006),
alsook van bewindslieden van andere ministeries op hun relevante terreinen.– Op het terrein van de arbeidsrechten/-verhoudingen in China vindt
nauw overleg en afstemming plaats tussen de ministeries van EZ (maatschappelijk
verantwoord ondernemen), BZ (mensenrechten), Sociale Zaken en Werkgelegenheid
(arbeidsverhoudingen, sociale voorzieningen), werkgevers- en werknemersorganisaties. India– Na afronding van de OS-relatie met India is de samenwerking met
dit land verbreed en heeft met name een economisch accent gekregen. De Indiase
economische groei biedt kansen voor Nederland en niet alleen als backoffice
van de wereld. Kansen voor innovatie en joint ventures op het terrein van
technologie en wetenschap zijn aanwezig. Prioriteiten in de economische samenwerking
betreffen o.a. intensivering van de handel en investeringen op vijf veelbelovende
prioritaire sectoren (infrastuctuur/water, logistiek, agrosector, ICT, biotechnologie),
technisch wetenschappelijke samenwerking (wetenschappelijk onderzoek, hoger
onderwijs), culturele samenwerking (cultureel erfgoed op vele terreinen) en
Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO). Dit biedt goede mogelijkheden
voor een integrale aanpak door de diverse betrokken departementen (met name
EZ, BZ, OCW, V&W, LNV).– Ten aanzien van economische belangenbehartiging coördineert
EZ een geïntegreerde benadering via de India Werkgroep van de Dutch Trade Board, waaraan ook het bedrijfsleven deelneemt.
BZ participeert hierin en streeft ernaar onder andere knelpunten op het gebied
van de consulaire dienstverlening recht te trekken.– Op handelsgebied is de EU voornemens om te komen tot een handelsen
investeringsverdrag met India. De Nederlandse standpuntbepaling komt in nauw
overleg met EZ tot stand.– Op cultureel terrein is de intentie om tot een Nederlandse culturele
strategie te komen in samenspraak tussen BZ, OCW en EZ.Indonesië– Met de ministeries van LNV en VWS wordt nauw samengewerkt naar
aanleiding van Indonesisch verzoek voor ondersteuning op het gebied van het
bestrijden van vogelgriep gericht op capaciteitsversterking door middel van
overdracht van kennis.– Maar ook de sector milieu en klimaat vormt een belangrijk thema.
Zo wordt er in overleg met VROM en LNV steun gegeven aan een consortium van
lokale NGO’s om veengebieden en bossen in Centraal-Kalimantan te herstellen
en beschermen. Het gaat om het stoppen van de branden, het nat houden van
de venen en het verbeteren van de levensstandaard van de getroffen bevolking.– Daarnaast coördineert het ministerie van Buitenlandse Zaken
met het ministerie van Economische Zaken het thema investeringsklimaat en
economisch beleid. Zo wordt door middel van een agenda voor strategische bedrijvenmissies,
door departementen onderling de timing en inhoud van bedrijvenmissies afgestemd.– Daarnaast wordt samengewerkt op publiek-private samenwerking voor
kansrijke marktsectorcombinaties via platformvorming en programmatische aanpak.– Er wordt gewerkt aan de invulling en formalisering van een door
Indonesische en Nederlandse overheid overeen te komen Comprehensive Partnership
Agreement waarin alle facetten van de brede samenwerkingsrelatie worden vervat.
Dit betreft een uitwerking van een structurele en reguliere dialoog binnen
de bilaterale samenwerking over internationale en nationale aangelegenheden,
samenwerking ter bevordering van stabiliteit en veiligheid, ontwikkelingssamenwerking
(thema’s onderwijs, water en sanitatie, milieu en biodiversiteit, goed
bestuur en versterken van de rechtsstaat, bevorderen van het investeringsklimaat),
economische samenwerking en als laatste culturele en justitiële samenwerking.
Bij de uitvoering van het Comprehensive Partnership zijn zowel overheid als
maatschappelijk middenveld betrokken. 4Kunt u aangeven of het vernieuwde VN Central Emergency
Response Fund, waarvan Nederland een van de grootste donoren is, tot meer
effectiviteit in het optreden van de VN heeft geleid?Het CERF functioneert ruim één jaar. Verschillende rapporten
zijn inmiddels uitgebracht, waaronder een rapport van Oxfam-Novib en een rapport
dat in opdracht van de Verenigde Naties is uitgevoerd: «CERF: Review of First Year of Operations». Genoemde rapporten
zijn over het algemeen positief over de resultaten van het fonds en geven
aanbevelingen voor verdere verbetering. Het feit dat organisaties moeten concurreren
om CERF-bijdragen leidt tot betere prioriteitstelling en versterking van de
positie van de humanitaire coördinator.5Kunt u aangeven in welke gebieden in 2006 meer mensenrechtenactiviteiten
werden gefinancierd dan in voorgaande jaren, in het bijzonder in het Midden-Oosten,
en zijn er aanwijzingen dat dit ook geleid heeft tot meer resultaat? Zo ja,
op welke concrete vlakken?In 2006 werden meer mensenrechtenactiviteiten gefinancierd dan in voorgaande
jaren, in het bijzonder in het Midden-Oosten. In 2005 bedroegen de uitgaven
EUR 9,0 miljoen, waarvan EUR 1,5 (16%) miljoen voor het Midden Oosten.
Het afgelopen jaar steeg dit naar EUR 11,4 miljoen, waarvan EUR 2,2 miljoen
(19%) voor het Midden Oosten.Wat het Midden-Oosten betreft zijn de uitgaven in Syrië, Irak en
Jordanië meer dan verdubbeld. Ook Libanon, Iran en Israel lieten stijgingen
zien. In Koeweit werd in 2006 voor het eerst geld besteed aan mensenrechtenactiviteiten.Significante stijgingen vonden tevens plaats in Nigeria, Costa Rica, Democratische
Republiek Congo en Thailand. In Algerije en Namibië werden in 2006 voor
het eerst uitgaven gedaan in het kader van de Faciliteit Strategische Activiteiten
voor mensenrechten en goed bestuur.Concrete resultaten in het Midden-Oosten omvatten onder meer: de versterking
van een informatiecentrum over mensenrechten in Algerije, de opzet van op
vrouwen gerichte mensenrechteneducatieprogramma’s in Jordanië,
Libanon, Syrië en Israël, en verbeterde rechtstoegang voor kwetsbare
groepen in Jordanië en Israël.6Wat zijn de redenen dat de geplande bezoeken van de
mensenrechtenambassadeur aan Iran, Cuba, Birma, Indonesië en Egypte «helaas
geen doorgang konden vinden»?De redenen voor het niet doorgaan van genoemde bezoeken waren verschillend.
Het bezoek aan Egypte stond gepland voor september 2006, maar kon pas doorgang
vinden in februari 2007, nadat het doel van de reis verduidelijkt was. Aan
de Kamer is een verslag van de reis toegegaan. Het geplande bezoek aan Indonesie
is destijds in gezamenlijk overleg met de Indonesische autoriteiten uitgesteld
gezien het groot aantal inkomende bezoeken aan Jakarta. Met het Indonesische
ministerie van Buitenlandse Zaken wordt momenteel gekeken naar een geschikt
moment voor het bezoek waarbij een relatie zal worden gelegd met de bilaterale
dialoog met Indonesie zoals momenteel wordt uitgewerkt in een nader over een
te komen Comprehensive Partnership overeenkomst tussen Indonesië en Nederland. De mensenrechtenambassadeur was voornemens zijn bezoek aan Thailand en
Cambodja voorjaar 2006 te combineren met een bezoek aan Birma. Kort voor het
geplande bezoek werd echter duidelijk dat hem geen visum verstrekt zou worden.
Inzake Iran en Cuba bleek al tijdens voorbereidende gesprekken met de autoriteiten
van beide landen, dat het niet mogelijk zou zijn om met de overheid over de
algemene mensenrechtensituatie ter plaatse te spreken. De mensenrechtenambassadeur
was vervolgens van mening dat het geen zin had om naar Iran af te reizen.
De EU-Iran mensenrechtendialoog ligt momenteel overigens stil. De EU heeft
aangeven bereid te zijn de dialoog voort te zetten, maar het initiatief daarvoor
ligt bij Iran. Een visumaanvraag voor een bezoek aan Cuba is wel ingediend,
maar werd geweigerd.7Wat is de Nederlandse inzet om ervoor te zorgen dat
de nieuwe Mensenrechtenraad spoedig effectief zal kunnen opereren en dus wél
in staat zal zijn om mensenrechtenschenders krachtig te veroordelen en overeenstemming
te bereiken over belangrijke thematische mensenrechtenkwesties?Nederland hecht er groot belang aan dat de Mensenrechtenraad een effectief
forum is voor de behandeling van mensenrechtensituaties alsmede mensenrechtenthema’s.
De uitkomst van de onderhandelingen over de institutionele inrichting van
de Raad zijn hierbij van cruciale betekenis. De onderhandelingen bevinden
zich in de eindfase. Nederland behoort zowel binnen de EU als daarbuiten tot
de belangrijkste pleitbezorgers van een sterke en daadkrachtige Mensenrechtenraad.
Voor wat betreft de institutionale inrichting zal Nederland zich blijven inzetten
voor het behoud van onafhankelijke mensenrechtenrapporteurs, een gedragscode
voor de Speciale Rapporteurs die de onafhankelijkheid van mandaathouders garandeert
en de verantwoordelijkheden van staten benadrukt, een universal periodic review waar NGO’s en onafhankelijke experts
een bijdrage aan kunnen leveren en die een concrete uitkomst oplevert en een
algemeen en flexibel werkprogramma, dat per jaar wordt vastgesteld. Nederland
blijft zich verzetten tegen aparte vaste agendapunten voor specifieke landen
of regio’s. Voor een uitgebreide uiteenzetting van de onderhandelingsinzet,
verwijs ik u graag naar mijn brief van 31 mei 2007 (kenmerk DMV/MR-07/163).Nederland werd onlangs herkozen als lid van de Raad voor een termijn van
drie jaar. Deze herverkiezing stelt Nederland in staat om zich sterk te blijven
maken voor een Raad die effectief en geloofwaardig opereert. Een goede inzet
levert echter niet per definitie goede resultaten op, omdat Nederland en gelijkgezinde
landen zich in een minderheidspositie bevinden. Het is des te meer van belang
om coalities te sluiten met gematigde landen uit andere regionale en overige
groepen die veelal een andere positie innemen. Het is daarbij van belang om
op een constructieve manier tot oplossingen te komen die de effectiviteit
en geloofwaardigheid van de Raad versterken en aanvaardbaar zijn voor een
meerderheid van de Raad. De door de EU ingediende resolutie over de mensen-
rechtensituatie in Darfur kwam op deze manier tot stand en werd tijdens de
vierde zitting in maart jl. met consensus aangenomen. Dit mag met recht een
succes worden genoemd.8Wat zijn de effecten en de follow-up van het beleidsdocument
over energievoorzieningszekerheid dat Hoge Vertegenwoordiger van de EU Solana
en de Europese Commissie hebben uitgebracht? Het beleidsdocument over energievoorzieningszekerheid van HV Solana en
de Commissie heeft er mede in geresulteerd dat het vraagstuk van energievoorzieningszekerheid
in vrijwel alle bilaterale dialogen van de EU op de agenda staat (de EU-China
top, de EU-India top, de EU-VS top, EU-Rusland top, ASEM, de Euro-Mediterrane
dialoog, etc.). Energie maakt nu ook onderdeel uit van de diverse beleidsdocumenten
die de EU opstelt, bijvoorbeeld de Centraal Azië strategie. Een andere
tastbare uitkomst van het beleidsdocument van HV Solana en de Commissie is
de oprichting van een netwerk van «Energie-correspondenten», die
de verbinding moeten leggen tussen het traditionele GBVB en het nieuwe beleidsterrein
van energievoorzieningszekerheid.9Hoe wordt momenteel de werking en effectiviteit van
het Tijdelijk Internationale Mechanisme voor hulp aan de Palestijnse bevolking
geëvalueerd? Indien de uitkomst hiervan positief is, wordt er dan over
nagedacht een dergelijk mechanisme ook in de toekomst in te zetten?Uitgaven van het TIM worden nauwlettend gecontroleerd om te verifiëren
dat donorgelden correct besteed worden. De door de Europese Comissie geleide
TIM management unit in de Palestijnse Gebieden
volgt de afhandeling van betalingen en rapporteert hierover regelmatig aan
de donoren en overige betrokken partijen.Daarnaast vindt een driemaandelijkse evaluatie van het mechanisme plaats
in het licht van besluitvorming over eventuele verlenging. Het TIM is in oktober
2006 door de EU en het Kwartet bekrachtigd. Het mechanisme is sindsdien vier
keer met een termijn van drie maanden verlengd, laatstelijk eind mei jl. voor
de periode juli-september.10Hoe evalueert u, in het licht van de huidige ontwikkelingen
in Sudan, de Nederlandse bijdrage aan de uitvoering van het vredesakkoord
en de wederopbouw van de regio?Het Comprehensive Peace Agreement blijft de
ruggengraat voor stabiliteit en vrede in Sudan. Hoewel de implementatie op
een aantal belangrijke onderwerpen vertraging heeft opgelopen, heeft het vredesakkoord
geleid tot een aanzienlijke afname van gewelddadigheden in het zuiden en is
een aanvang gemaakt met de wederopbouw. Nederland maakt zich met partners
sterk voor versnelde, zichtbare resultaten voor de bevolking en zal hiertoe
onder meer nauw blijven toezien op een verbeterde werking van het Multi-Donor Trust Fund voor Zuid-Sudan. De verwachting
bestaat dat na een trage start, door capaciteitsgebrek van de overheid en
coordinatieproblemen tussen WB en VN, in 2007 zichtbare resultaten bereikt
worden.Ten aanzien van het Darfur Peace Agreement
is de situatie somberder. Van wederopbouw in Darfur is nog geen sprake. Het
bijeenbrengen van de rebellengroeperingen en het verhogen van stabiliteit
door een effectieve vredesmacht in Darfur blijven de belangrijkste voorwaarden
voor de afname van geweld in deze regio. Nederland is een van de belangrijkste
bilaterale donoren van AMIS en speelt door middel van deelname aan het Joint
Mediation Support Team van de AU/VN envoys Eliasson en Salim ook een rol in
het politieke proces. Tevens wordt nauw overlegd met alle partijen wanneer
en op welke wijze het wederopbouwproces een doorstart kan maken.11Waaruit blijkt dat de VS-positie t.a.v. het Internationaal
Strafhof en de verplichtingen van het Statuut in positieve zin is beïnvloed? Nederland heeft, in nauwe samenwerking met EU-partners, stelselmatig zich
voordoende mogelijkheden benut om de VS-positie ten aanzien van het Internationaal
Strafhof (ISH) in positieve zin te beïnvloeden. De VS kiest nu in de
discussie in het algemeen een meer gematigde toon. Daarbij wordt de overeenstemming
over het doel vooropgesteld, namelijk de bestrijding van straffeloosheid van
plegers van de meest ernstige misdrijven. In het internationaal overleg met
betrekking tot de situatie in Darfur/Sudan en Uganda, en ook in uitlatingen
daarover in de media, stelt de VS zich constructief op ten aanzien van de
werkzaamheden van het ISH. De VS zelf benadrukt dat hier sprake is van een
pragmatische houding, die de principiële bezwaren die men koestert tegen
het ISH onverlet laat.12Als voorbeeld van het realiseren van de beleidsprestaties
van operationele doelstelling 7 (goed bestuur in prioritaire landen) wordt
het opzetten van een debatcentrum in Novisibirsk aangehaald. Kunnen wellicht
meer fundamentelere voorbeelden aangegeven worden die aantonen dat de beleidsprestaties
onder deze doelstelling zijn gerealiseerd?Het met Matra-steun opgezette debatcentrum heeft sinds september het publieke
debat aangezwengeld en heeft goed bestuur als onderwerp op de agenda gezet
in deze derde stad van Rusland. Zodoende is de burger beter in staat het bestuur
ter verantwoording te roepen.Daarnaast is in Rusland afgelopen jaar met geld uit het Matra programma
onder meer het Burgerlijk Wetboek voltooid. Nederlandse juridische experts
gaven daarbij hun inbreng. Deze samenwerking met de Russische Presidentiële
Administratie is gecoördineerd door het Centre for
International Legal Cooperation. Aan het Centre
for International Legal Cooperation uit Leiden is tevens een subsidie
toegekend voor het creëren van rechtshulpkantoren in de Rusland. Tevens
lopen Matra-projecten ter versterking van het instituut van de Ombudsman in
de Rusland, uitgevoerd door het Nederlands Helsinki Comité, en ter ontwikkeling van de werking van nationale en regionale parlementen,
uitgevoerd door het East West Parliamentary Practice Project en met betrokkenheid van uw Kamer. Vergelijkbare Goed Bestuur projecten
zijn het afgelopen jaar geïnitieerd in de andere Matra-landen.13Gesteld wordt dat de ratificatie van het Energiehandvest
niet is bevorderd. Mag daaruit geconcludeerd c.q. afgeleid worden dat Nederland
de verdere ratificatie van dit initiatief niet langer steunt?De tekst in het jaarverslag blijkt onduidelijk te zijn. De ratificatie
van het Energiehandvest door Rusland is wel degelijk bevorderd. Regelmatig
wordt in bilaterale kontakten tussen de EU en Rusland ratificatie van het
Handvest gevraagd. Ook is door het secretariaat van het Handvest een ad hoc
groep ingesteld waarin mogelijkheden worden onderzocht om toch tot overeenkomst
met Rusland te geraken. Deze inspanningen hebben helaas nog niet in ratificatie
geresulteerd, vandaar dat bij de vraag of de doelstelling werd gerealiseerd «nee»
werd ingevuld.14Kunt u aangeven hoe de toename van de landbouwsubsidies
in OESO landen (p. 50) zich verhoudt tot operationele doelstelling 3 (een
effectief, efficiënt en coherent optreden van de EU ten opzichte van
ontwikkelingslanden of -regio’s) en de opmerking dat de doelstelling
op het gebied van een vergrote OS-coherentie binnen de Europese beleidsinspanningen
op het gebied van handel (WTO en EPA’s) door middel van een systematische screening bij beleidsformulering op effecten op ontwikkelingslanden
is gerealiseerd?De totale landbouwsteun aan producenten in de landbouw in OESO-landen
via overheden (met subsidies en productiebeheersing) en consumenten (via marktbescherming
in de vorm van tarieven) is volgens de OESO relatief stabiel gebleven in de
periode 2000–2005. De totale steun aan producenten in de landbouwsector
bestaat echter uit meer dan alleen productie-gerelateerde subsidies en omvat
ook niet of nauwelijks handelsverstorende subsidies voor directe inkomenssteun,
infrastructuur en R&D. Over dezelfde periode valt voortgang te noteren
in het berperken van de meest handelsverstorende steunvormen, met name in
de EU, door ontkoppeling van subsidies van productie. Nederland en de EU blijven
zich in de Doha ronde inzetten voor meer wederkerige marktopening door tariefverlagingen,
vermindering en disciplinering van handelsverstorende steun (inclusief exportsteun)
in met name OESO-landen. Ook moet in de nieuwe WTO-spelregels rekening worden
gehouden met speciale omstandigheden van ontwikkelingslanden. Die doelen zijn
vooralsnog niet bereikt omdat de onderhandelingen in de WTO nog niet zijn
afgerond. Onenigheid tussen partijen over de mate van ambitie bij de marktopening
en de vermindering van handelsverstorende landbouwsubsidies is een belangrijke
reden voor de huidige impasse. Voor de actuele stand van zaken in de onderhandelingen
en inzet van Nederland zij verwezen naar de reguliere rapportage van de Staatssecretaris
van Economische Zaken over de Doha ronde.De systematische screening op effecten op ontwikkelingslanden betreft
nieuwe wetgevingsvoorstellen van de Commissie en wordt meegenomen in de Nederlandse
standpuntbepaling (in de zogenaamde BNC-fiches) in Brussel. Waar voorstellen
voor hervorming van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid of marktordeningen
voor specifieke landbouwproducten zoals suiker, katoen, groente en fruit,
aan de orde waren, zijn steeds door Nederland de effecten op ontwikkelingslanden
meegenomen. Inzet was de handelsverstorende effecten weg te nemen of te mitigeren.
In het kader van de zogenaamde Economic Partnership Agreements (EPA’s) tussen de EU en de ACS-landen wordt niet onderhandeld
over vermindering van landbouwsteun in de EU.15Voor welke activiteiten op het gebied van ondernemingsklimaat
in partnerlanden worden de verplichtingenbudgetten verlaagd? Wat is hiervoor
de reden?Onder de paraplu van ondernemingsklimaat valt een groot aantal activiteiten
op het gebied van hervormingen in wet- en regelgeving, toegang tot financiële
diensten, toegang tot markten en markt ontwikkeling, aanleg infrastructuur
en de ontwikkeling van kennis en vaardigheden bij lokale bedrijven. In een
aantal gevallen is het verplichtingenbudget neerwaarts bijgesteld omdat activiteiten
in partnerlanden trager uitgevoerd worden dan gepland. Aan een vertraagde
uitvoering liggen veelal externe factoren ten grondslag.Een voorbeeld van vertraagde uitvoer is een activiteit die in samenwerking
met de overheid in Bolivia is uitgevoerd. Door een drastische verlaging van
de ambtenarensalarissen aldaar is een groot aantal ambtenaren op zoek gegaan
naar een andere werkkring. Dit had tot gevolg dat de capaciteit die benodigd
was om de geplande activiteiten ter hand te nemen, niet meer aanwezig bleek.
Daarnaast heeft het opstellen van het Nationaal Ontwikkelingsplan
meer tijd gevergd dan voorzien, hetgeen eveneens vertraging opleverde voor
de uitvoering van de geplande activiteit.16Waarom maakte de NIO minder aanspraak op garanties?De NIO maakte minder aanspraak op de garanties internationale samenwerking
vanwege het feit dat op verzoek van het Ministerie van Buitenlandse Zaken
kwijtscheldingen zijn doorgevoerd op de leningenportefeuille van de NIO. Het
betreft hier een kwijtschelding aan Nigeria. 4717Kan een specificatie gegeven worden van de uitgaven
onder artikel 4.3 «ondernemingsklimaat ontwikkelingslanden» en
de daarbij behorende begrote uitgaven? Welke consequenties worden er voor
de komende jaren getrokken uit de onderbesteding op het Programma Samenwerking
Opkomende Markten (PSOM) in 2006?Specificatie uitgaven ondernemingsklimaat ontwikkelingslanden
2006 OnderdeelUitgavenBegrotingProgramma’s private sectorontwikkeling door
ambassadesEUR 47,8 miljoenEUR 57,9 miljoen Bijdragen multilaterale programma’s private
sectorontwikkelingEUR 13,5 miljoenEUR 5,9 miljoen Thematische medefinancieringsprogramma’sEUR 20,7 miljoenEUR 18,2 miljoenFinanciële sectorontwikkeling via FMOEUR 199,8 miljoenEUR 68,3 miljoen Investeringen in infrastructuur (ORET en MOL fonds):EUR 158,7 miljoen EUR 138,1 miljoen Overdracht kennis en vaardigheden (CBI, PUM en PSOM):EUR 50,8 miljoenEUR 55,5 miljoen Overige private sectorontwikkeling activiteitenEUR 13,1 miljoenEUR 11,8 miljoenDe onderbesteding op het PSOM-programma in 2006 wordt verklaard in de
beantwoording van vraag 20 over het BZ-jaarverslag. Inmiddels is het programma
op stoom gekomen en neemt het aantal aanvragen toe, waarmee de mogelijkheden
die het PSOM biedt beter worden benut door het bedrijfsleven.18Waarom wordt genoemde landen dit jaar geen of minder
macrosteun verleend?De redenen voor het niet verlenen van macrosteun zijn uiteenlopend.In Bolivia vonden in 2006 presidentsverkiezing
plaats. De winst van oppositiekandidaat Evo Morales leidde tot een compleet
nieuwe machtsconstellatie met verreikende wijzigingen van het sociaal-economisch
beleid. De regering was niet in staat om al in 2006 een nieuw armoedebestrijdingsplan
op te stellen. Ook een heldere sociaal-economische beleidsstrategie ontbrak.
Hierdoor was het niet mogelijk om in 2006 steun te verlenen via de Boliviaanse
begroting.In Macedonië wordt de macrosteun verleend
in co-financiering met de Programmatic Development Policy
Loan(PDPL) van de Wereldbank. Aangezien door Macedonië in dat
jaar niet aan de door de bank gestelde conditionaliteiten voor een PDPL lening
werd voldaan keerde de Wereldbank niet uit. Indien in 2007 wel aan de voorwaarden wordt voldaan zal in 2007 wel co-financiering
van de PDPL kunnen plaatsvinden.Voor Nicaragua was oorspronkelijk gepland
om in de begrotingssteun een bedrag van EUR 1 miljoen op te nemen als geoormerkte
bijdrage aan de drinkwater en sanitatie sector. In de loop van het jaar werd
besloten om die middelen te besteden via Unicef. Van de oorspronkelijk geplande
EUR 11 mln werd derhalve EUR 10 mln aan begrotingssteun verleend.19Hoe heeft de vertraging bij de EBRD kunnen ontstaan?
Waarom is het programma later gestart?De betreffende vermelding is tot mijn spijt niet juist. Het betreft vertraging
bij de uitvoering van lopende projecten van de EBRD en de Wereldbank, niet
bij het indienen van voorstellen voor nieuwe projecten. Over de vertraging
wordt regelmatig contact met deze instanties onderhouden. Vaak zijn hier goede
redenen voor, die echter een bijstelling van het uitputtingsschema noodzakelijk
maken.20Waarom bleef het aantal ingediende voorstellen inzake
PSOM achter bij de verwachting? Wanneer is de afronding te verwachten van
het instrument ten behoeve van de ontwikkeling van lokale markten? Wat is
de reden van de achtergebleven liquiditeitsbehoefte van het assistent deskundigenprogramma?In 2004 is besloten het PSOM open te stellen voor alle partnerlanden.
Daarmee steeg het aantal landen waar gebruik gemaakt kan worden van het PSOM
van 17 naar 40. Er kwamen minder aanvragen dan verwacht, waardoor het aantal
ingediende voorstellen minder snel groeide dan verwacht. Inmiddels worden
de mogelijkheden die het PSOM biedt volledig benut.Het instrument ten behoeve van de ontwikkeling van lokale markten heeft
de naam TCX (The Currency Exchange) gekregen.
Het is gericht op lokale kapitaalmarkten en zal naar verwachting deze zomer
gelanceerd worden.De 5% lagere uitgaven voor het assistent deskundigenprogramma zijn
veroorzaakt door vroegtijdige contractbeëindiging van een aantal assistent
deskundigen.21Welke landen krijgen incidentele macrosteun. Over hoeveel
steun, uitgesplitst per land, hebben we het hier? Welke overwegingen liggen
hieraan ten grondslag?In 2006 kreeg alleen Moldavië incidentele macrosteun (betalingsbalanssteun),
voor een bedrag van 2,5 miljoen euro. Bij incidentele macrosteun gaat het
om overbruggingssteun ter verlichting van de negatieve macro-economische gevolgen
van externe schokken. In het geval van Moldavië betrof het de door Rusland
afgekondigde boycot van de export van wijn en andere landbouwproducten, met
op de korte en middellange termijn grote negatieve gevolgen voor de betalingsbalans.
Wijn is het belangrijkste exportproduct van Moldavië. In maart 2007 werd
de Russische boycot uiteindelijk opgeheven.22Wanneer wordt het besluit over OESO-lidmaatschap verwacht? Op woensdag 16 mei jl. is tijdens de jaarlijkse ministeriële
OESO bijeenkomst (MCM) een akkoord bereikt over het onderhandelingsmandaat
van SG OESO inzake de uitbreiding van de OESO.• SG OESO heeft het mandaat gekregen om met Rusland, Estland, Chili,
Slovenië en Israël te praten over OESO-lidmaatschap.• Daarnaast gaat SG OESO met Brazilië, India, China, Zuid-Afrika
en Indonesië verkennende gesprekken voeren over nauwere samenwerking
en mogelijk lidmaatschap van de OESO.• Tevens is afgesproken dat landen die een aanvraag voor lidmaatschap
hebben ingediend of gaan indienen individueel zullen worden beoordeeld. In
deze laatst genoemde categorie vallen o.a. Malta, Cyprus, Bulgarije, Roemenie,
Letland en Litouwen.Met een akkoord op het onderhandelingsmandaat is een eerste stap gezet
in het OESO uitbreidingstraject. Een besluit over daadwerkelijke toetreding
van bovengenoemde landen wordt niet op korte termijn verwacht.23Op welke knelpunten in het ondernemingsklimaat in 22
partnerlanden wordt gedoeld? Wat wordt verstaan onder een toename van de economische
bedrijvigheid? Wat wordt verstaan onder meetbare additionele resultaten inzake
de Publiek Private Partnerschappen? En onder vergrote toegang tot financiële
dienstverlening? Wat behelst de betrokkenheid van het bedrijfsleven in de
vijf landen? Welke landen betreft het?De aanpak van de knelpunten in het ondernemingsklimaat heeft betrekking
op verbetering van wet- en regelgeving (zoals landrechten, bedrijfsvergunningen,
bedrijfsregistratie en arbeidswetgeving), vergrote toegang tot financiële
diensten, verbetering van de markttoegang, aanleg van infrastructuur en capaciteitsopbouw
bij bedrijven. In de resultatenrapportage (rapportage 2005–2006, p.
124–126) zijn de resultaten van de interventies op het terrein van private
sectorontwikkeling opgenomen. Onder toename van economische bedrijvigheid
wordt verstaan een toename van het aantal bedrijven, meer gebruik van financiële
diensten en infrastructuur, groei van investeringen, productie en export (zie
rapportage 2005–2006, p. 120). Een voorbeeld van toename van bedrijvigheid
is de export van mango’s vanuit Mali. De export is exponentieel toegenomen
van nihil eind jaren negentig tot meer dan 4000 ton in 2006, mede dankzij
steun van Nederland en de VS aan de professionalisering van de mangosector.
Ook publiek private samenwerking levert een bijdrage aan een toename van de
bedrijvigheid en dus economische ontwikkeling. De term additioneel betekent
in dit geval dat publiek-private initiatieven in samenhang met activiteiten
gericht op verbetering van het ondernemingsklimaat, effectiever zijn en een
grotere kans van slagen hebben. Er wordt dus meer bereikt dan met een overheidsinterventie
alleen.Het vergroten van de toegang tot financiële dienstverlening kan op
verschillende manieren worden uitgedrukt. Bijvoorbeeld het aantal huishoudens
met een bankrekening, een spaarrekening of een krediet, maar ook het aantal
bedrijven met een lening. Door de kennis bij lokale financiële instellingen
te helpen ontwikkelen en de instellingen financieel te ondersteunen komen
er meer producten beschikbaar.De betrokkenheid van het bedrijfsleven bij de strijd tegen HIV/AIDS heeft
verschillende vormen. In Mozambique en Suriname bijvoorbeeld, gaat het om
ondersteuning van lokale business councils bij hun rol in de bestrijding van
HIV/AIDS. Een ander voorbeeld is een samenwerkingsverband van de multinationals
Celtel, Heineken, Shell en Unilever. Deze groep bedrijven heeft samen met
Pharm Access en Nederland activiteiten opgezet gericht op het
invoeren van een zogenaamd HIV/Aids personeelsbeleid. Het gaat om uitwisseling
van ervaringen en vooral ook het onderzoeken op welke manier ook lokale bedrijven
hiervan profijt kunnen hebben. Dit is het geval in bv. Kenia, Tanzania, Rwanda
en Zambia.Deze samenwerking heeft in 2006 geleid tot een verbreding in de vorm van
de oprichting van het Health Insurance Fund. Dit fonds, ontwikkeld in samenwerking
met verschillende actoren waaronder verzekeraars in Nederland, is bedoeld
om lokale verzekeraars te ondersteunen om basisziektekostenverzekeringen te
ontwikkelen voor lage inkomensgroepen. De premiebetaling van deze groepen
wordt gesubsidieerd. Het Health Insurance Fund is eind 2006 van start gegaan
in Nigeria.24Wanneer wordt de volgende stap gezet als vervolg op
het vooronderzoek naar de mogelijkheden een klantbeheersysteem te ontwikkelen?
Wat behelst deze stap?Na het vooronderzoek is het klantbeheersysteem (volledige naam: Trade Connect) door de Economische Voorlichtingsdienst
(EVD) daadwerkelijk ontwikkeld. Na een periode van proefdraaien op een aantal
pilotposten is de applicatie in april 2007 in gebruik genomen op de economische
afdelingen in het VK en Polen. Najaar 2007 zal Trade Connect uitgerold worden over de economische afdelingen van de Nederlandse
vertegenwoordigingen in de economisch meest belangrijke landen.25Wat behelst het subsidiekader voor publiek private
partnerschappen voor productontwikkeling voor medicijnen? Wat voor medicijnen?
Wanneer is dit subsidiekader gestart? Zijn er reeds partnerschappen aangegaan?
Zo ja, welke?Vanwege de gebrekkige koopkracht in ontwikkelingslanden is de markt niet
geïnteresseerd in het investeren van de grote bedragen die nodig zijn
voor onderzoek en ontwikkeling van nieuwe geneesmiddelen en vaccins tegen
ziektes die voornamelijk de arme bevolking treffen. Publiek-private partnerschappen
(PPP’s) zetten zich in voor het ontwikkelen van die medicijnen en middelen
waarin de markt geen interesse heeft. Het subsidiekader beoogt middels een
bijdrage aan de PPP’s het op de markt brengen van nieuwe medicijnen
te bespoedigen.Het subsidiekader richt zich op onderzoek naar en ontwikkeling van geneesmiddelen,
vaccins, microbiciden, diagnostiek en andere medische interventietechnieken,
specifiek voor de armoedegerelateerde volksgezondheidsproblemen aids, tuberculose
en malaria.In de Staatscourant van 29 mei 2006, nr. 102/pag. 10 werd het subsidiekader
gepubliceerd waarin wereldwijd bestaande PPP’s werden uitgenodigd aanvragen
in te dienen voor een periode van maximaal vier jaar. Na besluitvorming door
de minister is op 1 november 2006 het subsidieverleningtijdvak aangevangen.
De looptijd is tot en met december 2009.In totaal werden voorstellen van de volgende acht PPP’s goedgekeurd
met een totaalwaarde van EUR 80,5 miljoen: International
AIDS Vaccine Initiative (IAVI), International
Partnership for Microbicides (IPM), European Malaria
Vaccine Initiative (EMVI), Medicines for Malaria
Venture (MMV), Drug for Negelected Diseases initiative (DNDi), Global Alliance for TB Drug Development (GATBD), AREAS Global TB Vaccine Foundation en
de Foundation for Innovative New Diagnostics (FIND).26Bent u van mening dat de earmarking van HIV/Aids en
reproductieve gezondheid positief is geweest voor het versterken van de gezondheidszorg?
Waar blijkt dit uit?Een functionerende gezondheidszorg is noodzakelijk voor een effectieve
aanpak van hiv/aids en verbetering van reproductieve gezondheid. Internationaal
is de toename van geoormerkte financiering voor specifieke ziektes niet gepaard
gegaan met een evenredige verhoging van de financiering van gezondheidszorg.Het belang van earmarking moet echter in een breder perspectief worden
geplaatst dan de gezondheidszorg. Earmarking maakt het mogelijk gerichte investeringen
te doen die noodzakelijk zijn voor de beleidsprioriteiten HIV/Aids en reproductieve
gezondheid. Voorbeelden hiervan zijn de bijdragen aan multilaterale organisaties
zoals UNFPA, UNAIDS en het Global Fund to Fight Aids, Tuberculosis
and Malaria (GFATM). Ook is het instrumenteel bij verstrekking van
subsidies aan NGO’s die actief zijn op deelterreinen zoals hiv/aids
preventie voor specifiek kwetsbare groepen of onderzoek naar reproductieve
rechten voor vrouwen, doelen die meestal niet verwezenlijkt kunnen worden
door de reguliere gezondheidszorg.De toegenomen financiering voor hiv/aids heeft verschillende effecten
gehad op de gezondheidszorg. Daar waar hiv/aids financiering breder kon worden
ingezet, heeft deze ook bijgedragen aan de versterking van gezondheidszorg
in het algemeen, en meer specifiek de moeder- en kindzorg.In toenemende mate hebben ook internationale fondsen voor specifieke ziektes
oog voor dit aspect. Zo worden fondsen van het GFATM, waar Nederland aan bijdraagt,
in toenemende mate ingezet ter versterking van gezondheidszorg. Zo draagt
het GFATM in Mozambique bij aan het gezamenlijke programma voor versterking
van de gezondheidssector en worden in andere landen gezondheidsbrede elementen
als personeel en infrastructuur gefinancierd. Grofweg komt de helft van GFATM
financiering ten goede aan de bredere gezondheidssector.27Welke intensiveringen hebben plaatsgevonden inzake
HIV/Aids? En op het gebied van reproductieve gezondheid? Waarom heeft de overheveling
plaatsgevonden?De intensiveringen inzake hiv/aids betreffen een structurele verhoging
van de bijdrage aan het GFATM en een extra bijdrage aan Commodity Fund van
het UNFPA, een fonds dat voorziet in de aanschaf van middelen ten behoeve
van HIV/Aids bestrijding maar ook ten behoeve van reproductieve gezondheid,
zoals condooms en anticonceptie.De intensivering naar aanleiding van het amendement Van der Staaij/Huizinga-Heeringa
is gegaan naar NGO’s die steun verlenen aan de verbetering van de positie
van aidswezen onder andere in Bangladesh, Zimbabwe, Tanzania, Kenya en het
regionale programma in zuidelijk Afrika van de Internationaal Federatie van
het Rode Kruis.Een aantal ambassades heeft de bijdrage aan reproductieve gezondheid verhoogd.
onder andere via steun aan de gezondheidssector. De (technische) overhevelingen betreffen programma’s die op andere
artikelen stonden geboekt, maar thematisch beter passen onder artikel 5.5
voor reproductieve gezondheidszorg.28Kunt u aangeven waarom er in het rijtje uitgaven op
p. 59 geen toelichting wordt gegeven op artikel 5.3? Waarom is er voor het
gender programma 296 miljoen euro minder uitgegeven dan begroot? Vindt u dit
logisch gezien het feit dat uit de effectindicatoren juist blijkt dat bijvoorbeeld
de verhouding van het aantal meisjes t.o.v. jongens in het hoger onderwijs
is afgenomen?Voor het gender programma is niet EUR 296 miljoen, maar EUR 296 000
minder uitgegeven dan begroot. Dit betreft een iets ander verloop in uitgaven
voor programma’s op het gebied van gender. Deze mutatie is vanwege de
relatief beperkte omvang niet nader toegelicht.29Waarom konden geen initiatieven op het gebied van basisonderwijs
direct worden gesteund?De toelichting ad 4 in het jaarverslag (pagina 60) maakt melding van de
belangrijkste ontwikkeling die ten aanzien van ondersteuning van onderwijs
in post-conflictlanden plaatsvond: de meerjarenovereenkomst met UNICEF. Dit
maakt de ondersteuning van – internationale en lokale – NGOs mogelijk
in een afgestemde en waar mogelijk geïntegreerde aanpak op lokaal niveau.
Dit, gekoppeld aan het feit dat ook in MFS-kader al ondersteuning van NGOs
plaatsvindt, maakte dat directe ondersteuning van basisonderwijs in post-conflictlanden,
zoals Sudan en Sierra Leone, minder opportuun is. Wel is er intensief contact
geweest met en tussen Nederlandse NGOs die op dit terrein werkzaam zijn, met
het oog op afstemming en mogelijk versterking van elkaars activiteiten. 30Wat is kunt u melden over de voortgang ten aanzien
van het resultaat aangaande de capaciteit van het tertiair onderwijs?De doelstelling is om de capaciteit van het tertiair onderwijs in de vijftien
(inmiddels veertien in verband met wegvallen van Eritrea) NPT-landen (Netherlands Programme for institutional strenghtening of post-secundary
education and Training Capacity) in 2010 te versterken.Het NPT-programma is in 2002 in zijn huidige opzet van start gegaan. De
eerste NPT-projecten zijn eind 2003/begin 2004 geïmplementeerd en hebben
een gemiddelde looptijd van 4 jaar. Een gering aantal projecten is afgerond,
de overige zijn nog gaande of verkeren in de opstartfase. In totaal zijn 5
projecten afgesloten. Over de impact van de nu afgesloten projecten kan reeds
worden gesteld dat deze duidelijke versterking hebben gegeven in bijvoorbeeld
verbetering van gebruik van ICT voor hoger onderwijs en capaciteitsversterking
van ministeries van onderwijs op gebied van onderwijsplanning en kwaliteitszorg
(quality asurance). De projecten genereerden meer in het algemeen veel positieve
spin-off, waaronder verhoging van de nationale overheidsbijdragen aan hoger
onderwijs.31Op welke wijze heeft de UNHCR specifieker invulling
gegeven aan bescherming van vrouwenrechten bij noodsituaties? Vrouwenrechten staan prominent op de agenda van UNHCR en worden genoemd
onder het eerste «Global Strategic Objective» van de organisatie,
waarbij speciale aandacht voor het verzekeren van sociale en economische rechten
van vrouwen en kinderen en het optimaliseren van hun zelfredzaamheid. Tevens
wordt dit uitgewerkt in het actieplan van UNHCR in het kader van Resolutie
1325 van de Veiligheidsraad. Als instrumenten gebruikt UNHCR onder meer: ontwikkelen
van strategieën en praktische instrumenten om sexueel, gender gebonden
geweld tegen te gaan, ook in de kampen die onder UNHCR-verantwoordelijkheid
vallen; specifieke aandacht voor de gezondheidszorg van vrouwen; actieve participatie
van vrouwelijke vluchtelingen in de distributie van voedsel en andere benodigdheden;
individuele registratie van vluchtelingen en stimuleren van vertegenwoordiging
van vrouwen in besluitsvormingsprocessen in vluchtelingensituaties.Ik ben tevreden met het feit dat UNHCR, naar aanleiding van eerdere kritiek,
concreet invulling geeft aan het begrip vrouwenrechten.32Hoe valt de verdere verbreding van de samenwerking
met het bedrijfsleven op het gebied van HIV/Aids te kenschetsen? Wat zijn
de bedrijven in kwestie? Hoe wordt er verder concreet invulling gegeven aan
The Three Ones als organiserend principe? Wat zijn de partnerlanden waarover
gesproken wordt?De samenwerking met de private sector rondom workplace policies heeft
in 2006 geleid tot een verbreding in de vorm van het Health Insurance Fund.
Dit fonds, ontwikkeld in samenwerking met verschillende actoren waaronder
verzekeraars in Nederland, is bedoeld om lokale verzekeraars te ondersteunen
basisziektekostenverzekeringen (inclusief dekking tegen kosten ten gevolge
van hiv/aids, tuberculose en malaria) te ontwikkelen voor lage inkomensgroepen,
inclusief groepen uit de informele sector. De premiebetaling van deze groepen
wordt gesubsidieerd. Op deze wijze wordt voor genoemde groepen de toegang
tot goede kwaliteit gezondheidszorg verbeterd. Er wordt samengewerkt met AEGON,
ACHMEA, SNS/REAAL, Celtel, Heineken, Shell en Unilever.De Nederlandse ambassades in partnerlanden (Mali, Ghana, Tanzania, Zambia,
Mozambique en Nicaragua) dragen bij aan de uitvoering van de Three Ones. In
overleg met andere bilaterale donoren wordt samenwerking en afstemming tussen
de verschillende actoren zoals overheidsinstanties, VN, NGOs en vertegenwoordigers
van private sector gefaciliteerd. Daarnaast neemt Nederland deel aan de review
van de uitvoering van de aanbevelingen van het Global Task
Team (UNAIDS). Deze aanbevelingen richten zich op harmonisering en
verdergaande samenwerking en The Three Ones vomen
hiervan een wezenlijk onderdeel. De uitkomsten van deze review zullen richting
geven aan de verdere uitvoering van The Three Ones.33Welke maatregelen zijn genomen om de lokale capaciteit
voor veilig moederschap op te bouwen? Welke maatregelen zijn genomen om tekort
aan voorbehoedsmiddelen op te heffen?Nederland steunt in 12 partnerlanden de gezondheidssector. In het nationale
gezondheidsbeleid van deze landen is aandacht voor moeder- en kindzorg. In
een aantal landen worden additionele interventies ondernomen om de capaciteit
voor veilig moederschap op te bouwen en te versterken. Voorbeelden hiervan
zijn opleiding en bijscholing van vroedvrouwen, beschikbaarstelling van kraamtassen,
inzet van extra ambulances, uitbreiding van het aantal gezondheidsposten
en ambulante zorg voor zwangerschap op het platteland.Het tekort aan voorbehoedsmiddelen wordt enerzijds verminderd door een
bijdrage van jaarlijks EUR 5 miljoen voor een periode van 5 jaar aan het Commodity Fund van UNFPA. Anderzijds wordt, ondermeer
via de Nederlandse ambassades en UNFPA, bewerkstelligd dat in de nationale
begroting voor gezondheid een bedrag wordt gereserveerd voor anti-conceptiemiddelen
en dat het nationale budget hiervoor toeneemt. Via de Reproductive Health
Supplies Coalition steunt Nederland een internationaal gecoördineerde
respons om de productie en financiering van voorbehoedsmiddelen te verhogen,
kwaliteitscontrole, aankoop- en distributiesystemen te verbeteren, en kosten
te verlagen.34Waardoor heeft vertraging in de uitvoering van een
aantal bilaterale landenprogramma’s op het gebied van water en milieu
in genoemde landen plaats kunnen vinden? En de aangepaste liquiditeitsbehoefte?Binnen het bilaterale landenprogramma in Ghana is bij de bosbouwprojecten
(Wildlife and Wildfire management) vertraging
opgetreden omdat bij de verslaglegging is gebleken dat het projectbeheer manco’s
vertoonde. Er zijn inmiddels maatregelen genomen om het projectbeheer te verbeteren.
De ondersteuning van het Ministerie van «Environment and Science»
betreffende integratie van milieu in ontwikkelingsprocessen heeft vertraging
opgelopen omdat het betreffende Ministerie ontbonden is en de milieuportefeuille
nu is ondergebracht bij het Ministerie van Local Government, Rural Development
and Environment.De liquiditeitsplanning in Guatemala werd herzien omdat om diverse redenen
vertraging in proejctuitvoering was opgetreden. Projecten werden belemmerd
door sociale onrust en/of politieke veranderingen. Het bestaande biodiversiteitsinstituut
CONAP leed onder politieke inmenging en verloop van personeel. Hierdoor waren
de resultaten voor 2006 minder dan verwacht.De vertraging in Suriname is opgetreden omdat de Surinaamse overheid de
opstelling van een milieubeleidsplan nog niet heeft afgerond. Om deze reden
bestaat er nog geen consensus waar investeringen plaats zullen moeten vinden.In Vietnam kwam in 2004 een multidonorfonds bossen tot stand. Het proces
liep vertraging op. Administratieve procedures bleken omslachtig, hetgeen
de goedkeuring van financieringsvoorstellen aanzienlijk bemoeilijkte. Er heeft
inmiddels een vereenvoudiging en rationalisatie van procedures plaatsgevonden.
Het fonds functioneert nu goed.Voor TMF werd de liquiditeitsbehoefte aangepast als gevolg van een vertraging
in de uitvoering van een aantal onder TMF gefinancierde programma’s.35Welke concrete afspraken zijn gemaakt tijdens de achtste
conferentie van de lidstaten bij de Ramsarconventie?De kamervraag verwijst naar de besluiten die op de 8ste vergadering van
de Coventie voor Biodiversiteit conferentie van Partijen in maart 2006 in
Curitiba, Brazilië zijn gemaakt met betrekking tot het werkprogramma
voor beschermde gebieden. Er is besloten dat samenwerking (onder andere met NGO’s), donorcoordinatie
en monitoring dienen te worden verbeterd. Voor een goede uitvoering van het
werkprogramma voor beschermde gebieden hebben de arme landen meer capaciteit
nodig. Afgesproken is dat participatie van lokale gemeenschappen gewaarborgd
dient te zijn en dat in nationale ontwikkelingsstrategieën biodiversiteit
dient te worden geïntegreerd. Tevens zou de sociaaleconomische waarde
van beschermde gebieden moeten worden berekend omdat deze bijdraagt aan armoedebestrijding
en de MDG’s. Er komt meer aandacht voor duurzaam gebruik van zeegebieden
buiten nationale jurisdictie via wetenschappelijk onderzoek.36Wat is de reden voor de uitgebleven verwachte belangstelling
voor de terugkeerfaciliteit?In de aanloop naar de verkiezingen van november 2006 was een belangrijk
onderwerp in het politiek debat de wenselijkheid van de uitvaardiging van
een generaal pardon. Naar het voorkomt heeft dit de belangstelling voor de
terugkeerfaciliteit verminderd. Veel mensen wilden besluitvorming door een
nieuw kabinet afwachten.37Is het wenselijk om het draagvlak van OS te laten meten
door een organisatie die als doel heeft het draagvlak van OS te bevorderen?Een van de drie kerntaken van NCDO, zoals vastgelegd in het subsidiekader
2007–2010, is het genereren van actuele kennis ten aanzien van ontwikkelingen
op het terrein van draagvlakontwikkeling. Het laten meten van draagvlak valt
dus binnen deze taak. Overigens worden deze onderzoeken sinds jaar en dag
door NCDO uitbesteed aan externe onderzoeksbureaus. De resultaten van de draagvlakonderzoeken
komen derhalve op een onafhankelijke wijze tot stand.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Wilders (PVV), Waalkens
(PvdA), Van Baalen (VVD), Çörüz (CDA), Ormel (CDA), voorzitter,
Ferrier (CDA), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Blom
(PvdA), Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Irrgang
(SP), Knops (CDA), Boekestijn (VVD), Voordewind (CU), Pechtold (D66), ondervoorzitter,
Van Gennip (CDA), Ten Broeke (VVD), Peters (GL), Van Raak (SP), Gill’ard
(PvdA) en Thieme (PvdD).Plv. leden: De Wit (SP), Van der Vlies (SGP), Bosma (PVV), Vermeij (PvdA),
Van Miltenburg (VVD), Omtzigt (CDA), Kortenhorst (CDA), Kortenhorst (CDA),
Van Dijk (SP), Ten Hoopen (CDA), Besselink (PvdA), Leerdam (PvdA), Arib (PvdA),
Neppérus (VVD), Lempens (SP), Schermers (CDA), Griffith (VVD), Wiegman-van
Meppelen Scheppink (CU), Van der Ham (D66), Jonker (CDA), Van Beek (VVD),
Halsema (GL), Gesthuizen (SP), Samsom (PvdA) en Ouwehand (PvdD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31031-V-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl