Regeling afwikkeling oude Vreemdelingenwet; Brief van de Staatssecretaris van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31018, nr. 50

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31018 nr. 50

08-06-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31018Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 018Regeling afwikkeling oude Vreemdelingenwetnr. 50BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 juni 2009Tijdens het Algemeen Overleg met uw Kamer d.d. 1 april jl. (kamerstuk
19 637, nr. 1265) over (o.a.) de motie van de leden Spekman en Anker
inzake wijziging van de Regeling eigen bijdrage asielzoekers met inkomen en
vermogen (hierna: Reba) (TK 2007/2008; 31 200 VI; no. 65) heb ik uw Kamer
toegezegd een aantal vragen betreffende de Reba schriftelijk te beantwoorden.
Met deze brief beoog ik deze toezegging gestand te doen. Aan het eind van
deze brief zal ik tevens kort ingaan op een eerste gesprek dat heeft plaatsgevonden
tussen het COA en het COC. Ook dit betrof een toezegging uit genoemd AO.Allereerst wil ik benadrukken dat het primaire doel van de Reba niet is
het stimuleren van arbeidsparticipatie door vergunninghouders in de opvang.
Doel van de regeling is om nadere bepalingen vast te leggen ten aanzien van
de bijdrage die een asielzoeker verschuldigd is aan het COA wanneer hij beschikt
over inkomsten en/of vermogen. De druk die de kosten van de opvang van asielzoekers
legt op de collectieve middelen rechtvaardigt immers dat slechts opvang wordt
geboden indien en voor zover een asielzoeker niet in het eigen bestaan kan
voorzien. Dit uitgangspunt is ook vastgelegd in de Richtlijn 2003/9/EG van
de Raad van 27 januari 2003 tot vaststelling van minimumnormen voor de
opvang van asielzoekers in de lidstaten (hierna «de opvangrichtlijn»).
Ook in de voorstellen van de Europese Commissie tot herziening van de opvangrichtlijn
blijft dit uitgangspunt gehandhaafd. In de Reba wordt voor wat betreft de
bepaling omtrent inkomsten uit arbeid aangesloten bij de systematiek van de
Wet werk en bijstand (hierna WWB), meer specifiek bij artikel 31, tweede lid,
onder o.Aansluitend bij dit artikel heb ik de Reba enigszins aangepast om ten
aanzien van vergunninghouders in de opvang een extra financiële prikkel
te creëren. Dit betreft met name de verhoging van de vrijstelling van
25% van de inkomsten uit arbeid tot een maximum van € 183
per maand. Dit betreft een maximale vrijstelling, hetgeen betekent dat de
vrijstelling hoger wordt naarmate iemand langer werkt, tot een maximum van € 732
per maand. Bij een hoger inkomen dan € 732 blijft de vrijstelling
op het maximum van € 183. Voor wat betreft het bedrag is aangesloten
bij de WWB. Deze vrijstelling is echter, anders dan in de WWB,
voor statushouders in de opvang niet beperkt tot zes maanden, maar ongelimiteerd
in duur. Daarenboven heeft de werkende statushouder bij het COA altijd recht
op (een deel van) deze vrijstelling. Voor iemand met een bijstandsuitkering
geldt dat het college van B&W moet beslissen of dit naar het oordeel van
het college bijdraagt aan de arbeidsinschakeling van de bijstandsgerechtigde.
Verderop in deze brief kom ik nader terug op de uitgangspunten van de Reba.Vooruitlopend daarop wil ik wijzen op diverse andere maatregelen die zijn
genomen om statushouders te ondersteunen bij het vinden van een baan dan wel
bij de voorbereiding op integratie:• naar aanleiding van de motie van het lid Spekman c.s. (Kamer II;
2007–2008; 31 200 VI; nr. 64), waarin de regering werd verzocht
om een plan van aanpak op te stellen om praktische belemmeringen die statushouders
ervaren op weg naar een baan weg te nemen, heeft mijn collega van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid uw Kamer geïnformeerd over onder andere een
plan van aanpak om statushouders die bij het COA verblijven aan werk te helpen
(Kamer II; 2007–2008; 31 018 en 30 545, nr. 34);• aan bewoners van de COA-opvang die inburgeringsplichtig zijn op
grond van de Wet inburgering, wordt een aanbod gedaan op grond waarvan kosteloos
een aanvang kan worden gemaakt met de voorbereiding van het inburgeringsexamen,
zoals bedoeld in artikel 13, eerste lid, van de Wet inburgering;• op grond van het uitgangspunt dat tot Nederland toegelaten vluchtelingen
zo snel mogelijk hun plaats in de samenleving moeten vinden, zijn zij op grond
van de Huisvestingswet als een van de zogenaamde prioritaire doelgroepen van
beleid aangewezen en moeten zij met voorrang worden gehuisvest.Daarnaast is aan de Minister voor Wijken, Wonen en Integratie (WWI) en
mij door de Taskforce Huisvesting Statushouders een aantal aanbevelingen gedaan
ten aanzien van de processen rondom de huisvesting van de statushouders op
grond van de Regeling ter afwikkeling van de nalatenschap van de oude Vreemdelingenwet,
waaruit ook voor het «reguliere» proces lessen te trekken zijn.
Ik denk daarbij vooral aan verbetering van de regionale samenwerking, het
stimuleren van een integrale- of ketenaanpak bij gemeenten, het verbeteren
van de relatie tussen gemeenten, corporaties en het COA en het transparanter
maken van realisatiecijfers. De minister voor WWI en ik bezien deze aanpassingen
momenteel op praktische uitvoerbaarheid en zullen hierop in een later stadium
terugkomen.Dan kom ik nu terug op de uitgangspunten van de Reba 2008.De wijziging van de Reba was, naast de eerder genoemde motie met verzoek
tot aanpassing van de Reba, mede ingegeven door de noodzaak de oude Reba te
actualiseren. Zo bevatte de oude Reba bijvoorbeeld nog verwijzingen naar de
Algemene bijstandswet die per 1 januari 2004 is vervangen door de Wet
werk en bijstand.Bij de uitwerking van de inhouding van inkomsten in de nieuwe Reba is,
evenals in de oude regeling, zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de systematiek
van de WWB. Reden hiervoor is dat de bewoners van de COA-opvang hun verstrekkingen
ontvangen op grond van de Regeling verstrekkingen asielzoekers, de Rva. Deze
Rva-regeling is een voorliggende voorziening van de WWB. Daarom zal bij de
inhoudingen ook moeten worden aangesloten bij de systematiek van de WWB. Meer
ingrijpende wijzigingen van de Reba zouden tornen aan de systematiek van inhoudingen
op grond van artikel 31 WWB. Daarnaast zouden hiermee statushouders
bevoordeeld worden ten opzichte van iemand die een bijstandsuitkering ontvangt.
Dit zou een slechte voorbereiding zijn op de gang van zaken in de Nederlandse
maatschappij na uitplaatsing van de statushouder naar een gemeente.Voor alle duidelijkheid merk ik nogmaals op dat de WWB in dit geval niet
het wettelijk kader betreft, althans niet direct. De Regeling eigen bijdrage
asielzoekers met inkomen en vermogen (Reba) is immers een ministeriële
regeling die onder de Wet COA valt. De vreemdelingen waartoe de Reba zich
richt ontvangen opvang en uitkeringen van het COA, en geen uitkering ingevolge
de WWB. De Reba regelt dat de betreffende vreemdelingen die opvang en een
uitkering van het COA ontvangen een bijdrage moeten afstaan aan het COA indien
zij inkomen uit arbeid hebben. Hoe deze eigen bijdrage wordt berekend is opgenomen
in de Reba. Daarbij is aangesloten bij de systematiek
van de WWB. Er is dan ook slechts analoog aan
art. 31, tweede lid, onder o, van de WWB een vrijstelling van het inkomen
in de Reba opgenomen. Het artikel uit de WWB is niet letterlijk en in zijn
geheel overgenomen. Zo is in de Reba, zoals gezegd, geen rol weggelegd voor
de gemeente en is de vrijstelling voor statushouders ongelimiteerd in duur.
Daartoe is enerzijds redengevend geweest dat asielzoekers conform de Wet arbeid
vreemdelingen slechts 24 weken per 52 weken mogen werken en anderzijds de
hier aan de orde zijnde motie om de groep vergunninghouders in de opvang een
extra financiële prikkel te geven.Uw Kamer gaf tijdens het algemeen overleg aan dat de Reba weliswaar is
versimpeld maar nog niet motiverend is door het plafond van € 183.
Voor de goede orde: de term «plafond» betekent niet dat een werkende
asielzoeker of statushouder slechts maximaal € 183 van zijn inkomsten
uit arbeid mag overhouden. Dit zogenaamde plafond is een element in de Reba
dat ziet op de vrijstelling van de middelen van 25% van het arbeidsinkomen
tot een maximum van € 183 per maand (art. 5, derde en vierde lid
Reba 2008). Overigens kende ook de oude Reba een dergelijk plafond. In artikel
4, tweede lid, onder e, van de oude Reba was immers een vrijstelling van de
middelen met een maximum van € 131,60 neergelegd. Ten aanzien van
de eigen bijdrage is het verschil tussen de nieuwe en de oude Reba dat in
de oude regeling sprake was van een minimum vrijgesteld bedrag dat ter vrije
besteding overbleef ter hoogte van € 71,70 per maand , alsmede de
helft van het meerdere tot een maximum van in totaal € 131,60. Ook
in de oude regeling was het vrijgestelde bedrag dus gemaximeerd, nl tot € 131,60.Ten behoeve van een kleine groep vreemdelingen die er onder de nieuwe
regeling op achteruit zou kunnen gaan heb ik voorzien in overgangsrecht. Het
betreft hier asielzoekers of statushouders met een zeer klein inkomen per
maand, gebaseerd op een arbeidscontract van een klein aantal uren. Gekozen
is voor eerbiedigende werking. Dit komt erop neer dat het oude vrijstellingsbedrag
blijft gelden voor vreemdelingen die voorafgaande aan de inwerkingtreding
van de Reba 2008 reeds een vergoeding afdroegen ingevolge de oude Reba, indien
dat voor hen gunstiger is.Tenslotte geef ik nog een rekenvoorbeeld: een volwassen statushouder,
die het volledige maandelijkse minimumloon ter hoogte van € 1381
per maand verdient, mag, als hij alleenstaand is, van dit bedrag € 952
behouden.minimumloon: € 1 381inhouding art. 3a Reba: 53,89 x 4.33 = €   233inhouding art. 3b Reba: 45,38 x 4.33 = €   196€ 1381 minus (€ 233 + € 196) = €   952Daarnaast zorgt het COA voor de huisvesting, geld voor maaltijden conform
het Nibud-niveau, evenals zak- en kleedgeld, diverse verzekeringen
en een aanbod aan activiteiten, waaronder voor statushouders de mogelijkheid
om kosteloos in de opvang een aanvang te maken met de voorbereidingen op het
inburgeringsexamen. Daarnaast worden de bedragen voor eten, zak- en kleedgeld
jaarlijks geïndexeerd. Daarmee biedt de regeling dus wel degelijk een
stimulans om meer te gaan werken, om zodoende meer over te houden.Als de statushouder een gezin heeft worden de voor de gezinsleden geldende
Rva-uitkering en woontoelage in mindering gebracht. Van de verdienende vergunninghouder
mag immers verlangd worden dat hij een bijdrage afstaat voor de leefgelden
en de woonbijdrage die het gezin ontvangt. Maar, minimaal blijft er dus altijd
een bedrag over van € 183,-. Bij een gezin met 2 kinderen, waarvan
de kostwinner het minimumloon verdient houdt het gezin € 222 over,
naast alle door het COA geboden faciliteiten.Ten aanzien van de vraag wat de opbrengsten zijn uit de Reba en hoeveel
geld hiervoor begroot was: De inkomsten van het COA uit de Reba bedroegen
in 2007 € 237 000. De inkomsten van het COA uit de Reba bedroegen
in 2008 € 324 000.Gesprek COA/COCTijdens het AO van 1 april jl. heb ik tevens toegezegd uw Kamer te
informeren over het gesprek dat het COA op korte termijn met het COC zou voeren.
Op 23 april jl. heeft een eerste gesprek tussen COA en COC plaatsgevonden.
Het gesprek was er enerzijds op gericht om van het COC te vernemen waar naar
hun mening nog verdere verbeteringen kunnen worden doorgevoerd in de wijze
waarop de COA-medewerkers homoseksuele bewoners in de opvang ondersteunen
en begeleiden en vervolgens op de wijze waarop deze verbeteringen het beste
kunnen worden geïmplementeerd.Door het COC werd aangegeven dat het COA reeds veel goede maatregelen
heeft ingevoerd. Zoals ook verwoord in de brief aan uw Kamer die geagendeerd
stond voor het AO van 1 april, is er vaak sprake van verborgen problemen,
omdat asielzoekers hun homoseksualiteit niet kenbaar durven te maken. Tijdens
het gesprek kwam een aantal suggesties naar voren die de sensitiviteit voor
de problemen van deze groep asielzoekers bij COA-medewerkers zou kunnen verhogen,
met het doel incidenten te voorkomen. Daarnaast is het van belang om nog meer
openlijk aan te geven welke mogelijkheden er in Nederland bestaan en waar
de asielzoeker terecht kan met problemen.Voor de zomer wordt een vervolggesprek gepland om de wijze van implementatie
van de maatregelen in gang te zetten.De staatssecretaris van Justitie,N. Albayrak 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31018-50.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl