Werkbezoek delegatie uit vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan Duitsland en België; Verslag werkbezoek aan München, Düsseldorf (Duitsland) en Brussel (België), 28 nov. - 1 dec. 2000, burgemeestersaanstellingen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27590, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

25-01-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27590 nr. 1

17-01-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamDUITSLANDWoensdag 29 november 2000MünchenDonderdag 30 november 2000DüsseldorfBELGIËVrijdag 1 december 2000BrusselStaatsstructuurGemeentenBenoeming van de burgemeesterVerkiezingsuitgavenBIJLAGE PROGRAMMA WERKBEZOEK DUITSLAND/BELGIË 
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27590Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 51 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 590Werkbezoek van een delegatie uit de vaste commissie voor Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties aan Duitsland en Belgiënr. 1VERSLAGVastgesteld 17 januari 2001Een delegatie uit de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
heeft van 28 november tot en met 1 december 2000 een werkbezoek
gebracht aan Duitsland, met name München en Düsseldorf, en aan België,
met name Brussel.Het doel van het werkbezoek was informatie te vergaren over de burgemeestersaanstellingen
in de bredere context van het openbaar bestuur. Aanleiding voor het werkbezoek
was het advies van de Staatscommissie Dualisme en lokale democratie (commissie-Elzinga)
over de toekomst van het lokaal openbaar bestuur. Een van de aanbevelingen
van de commissie is dat de positie van de burgemeester ten behoeve van de
slagvaardigheid van het lokaal bestuur moet worden versterkt. De taakstelling
van de burgemeester is weer bepalend voor de wijze van aanstelling.Het was de leden bekend dat in de deelstaat Beieren de burgemeester al
vanaf de Tweede Wereldoorlog rechtstreeks wordt gekozen door de burgers; in
de deelstaat Noordrijn-Westfalen is dit sinds 1999 het geval.In België wordt erover gediscussieerd of de burgemeester in de toekomst
rechtstreeks moet worden gekozen. Daarom heeft de delegatie zich tevens laten
informeren in Brussel, een stad die tegelijkertijd beschikt over een aparte
staatkundige en bestuurlijke voorziening, het Derde Gewest.De delegatie bestond uit de leden D. W. de Cloe (voorzitter van de
delegatie), G. J. Schutte (GPV), A. J. te Veldhuis (VVD), mevrouw
O. Scheltema-de Nie (D66), mevrouw M. J. A. van der Hoeven (CDA)
en J. P. Rehwinkel (PvdA). Zij werd begeleid door mevrouw H. J. M. M.
de Gier, griffier van de commissie.Met de hulp van de Consulaten-generaal in München en in Düsseldorf
en van de Nederlandse ambassade in Brussel was een programma opgesteld toegespitst
op het voornoemde doel van het werkbezoek. De delegatie is het ministerie
van Buitenlandse Zaken en in het bijzonder de heren drs. J. Zaadhof, dr. C. G. J.
van Honk en mevrouw drs. A. A. Bruls erkentelijk voor hun inspanningen
bij de voorbereiding en de uitvoering van het werkbezoek. Zij heeft hun grote
inzet bijzonder op prijs gesteld. Het programma van het werkbezoek is als bijlage bij het verslag opgenomen.De voorzitter van de delegatie,De CloeDe griffier van de delegatie,De Gier DUITSLANDWoensdag 29 november 2000MünchenDe hoofdstad van de deelstaat Beieren – de grootste van de zestien
deelstaten van de Duitse Bondsstaat – München met ongeveer 1.3
miljoen inwoners is door de delegatie bewust gekozen als bron van informatie
voor de burgemeestersaanstelling en de organisatie van het openbaar bestuur
omdat de Zuid-Duitse Raadsstructuur voor deze deelstaat – en overigens
ook voor Baden-Württemberg – kenmerkend is. In Beieren wordt niet
alleen de gemeenteraad maar ook de burgemeester al sinds de Tweede Wereldoorlog
rechtstreeks door de bevolking gekozen voor een periode van zes jaar. Achtergrond
van deze directe vorm van participatie van de burgers is het Amerikaanse model
dat na de Tweede Wereldoorlog in Zuid-Duitsland is geïntroduceerd. In
tegenstelling hiermee is het systeem in Noordrijn-Westfalen en Nedersaksen,
waarin de burgemeester tot 1999 werd gekozen door de gemeenteraad, ontleend
aan het Engelse model. In 1999 is Noordrijn-Westfalen ook overgegaan op een
structuur waarin de burgemeester rechtstreeks wordt gekozen. Nu is er geen
deelstaat in Duitsland meer waar de burgemeester wordt gekozen door de gemeenteraad.In München voerde de delegatie gesprekken met de president van de Landtag, dr. Johann Böhm, de voorzitter van de commissie
voor gemeentelijke zaken en binnenlandse veiligheid uit deLandtag, dr. Herbert Kempfler, en de leden van de commissie dr. Thomas
Jung en mevrouw Susanna Tausendfreund en met staatssecretaris Hermann Regensbürger.
Verder had zij een ontmoeting met de secretaris van de Bayerischer Gemeindetag – vergelijkbaar met de VNG –
dr. Jürgen Busse, met een aantal burgemeesters uit Beieren en tenslotte
met de tweede burgemeester van München, mevrouw dr. Gertraud Burkert.De Grondwet van de Vrijstaat Beieren voorziet in vergaande mogelijkheden
voor burgers om te participeren in het besluitvormingsproces van het openbaar
bestuur: referenda zijn dan ook geen onbekend fenomeen. Het referendum begint
met een «Volksintiative», waarvoor 25 000 handtekeningen
van stemgerechtigden zijn vereist; dan volgt het verzoek om een referendum
te houden, het «Volksbegehren», waarvoor 10% van het aantal stemgerechtigden
van de laatste Landtagverkiezingen nodig zijn
en tenslotte is er het referendum. Sinds 1946 zijn er 10 «Volksbegehren»
en 11 «Volksentscheide» gehouden. Het belangrijkste referendum
is het referendum dat heeft geleid tot de wet tot afschaffing van de senaat:
per 1 januari 2000 heeft de Beierse senaat na meer dan 50 jaar zijn werkzaamheden
beëindigd. Overigens was Beieren de enige deelstaat met een – indirect
gekozen – senaat. Andere gevolgen van referenda zijn het verkleinen
van de Landtag en van de regering. Met ingang
van het jaar 2003 zal de Landtag uit 180 afgevaardigden
bestaan in plaats van 204 nu.Als nadeel van de referenda werd de anonimiteit geschetst; in een democratie
werd verantwoording noodzakelijk gevonden.Een van de eerste taken na de constitutie van de Landtag is het kiezen van de Minister-president. Meestal zitten er drie
weken tussen de verkiezingen en het kiezen van de Minister-president maar
dat is mede afhankelijk van de uitslag van de verkiezingen: als een coalitie
moet worden gevormd, is er in het algemeen meer tijd nodig.In Beieren maakt de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken deel uit van
het kabinet; hij is echter een ambtelijk en geen politiek functionaris. Hij geeft leiding aan het ministerie, maar is geen verantwoording schuldig
aan het parlement. De staatssecretaris is wel lid van de Landtag; concentratie van macht wordt echter tegengegaan door een
wet op de onverenigbaarheid van functies.Het ministerie – en daarmee het parlement – oefent toezicht
uit op de gemeenten; in de Grondwet ligt de basis van het zelfbestuur van
de gemeente.Het gebied van de deelstaat is verdeeld in «Kreise» ofwel
«Regierungsbezirke»(districten) die op hun beurt weer zijn verdeeld
in «Bezirke» (ressorten) ofwel «Landkreise». Voor
het gebied van elke «Kreis» en elk «Bezirk» bestaat
een kring van gemeenten als een vorm van zelfbestuur. In Beieren bestaan 2 056
gemeenten; een aantal hiervan behoort niet tot een «Kreis» ofwel
kring. Gemeenten met meer dan 50 000 inwoners kunnen met toestemming
van het parlement «kreisfrei» verklaard worden: «Kreisfreie
gemeenten» zijn meestal «Grosse Kreisstadt». Omdat deze
positie evenwel ook weer nadelen met zich meebrengt, zoals geen invloed kunnen
uitoefenen op de omgeving, kunnen zij besluiten toch weer deel te nemen aan
een kring. Een voorbeeld is de «Landkreis» «München.
Afgevaardigden in een «Kreistag» worden niet rechtstreeks gekozen.
Kleinere gemeenten werken vaak vrijwillig samen in een soort gemeenschappelijke
regeling, het «Gemeindeverband». Bovendien bestaan er nog gebieden
die niet tot een gemeente behoren, de «ausmärkische Gebiete».De gemeenten hebben de bevoegdheid om te besturen en om zelf verordeningen
op te stellen. De taken van de gemeenten liggen zowel op het gebied van autonomie
als van medebewind. Dit laatste betreft zowel taken ter uitvoering van bondswetten
alsook taken ter uitvoering van landswetten. Het toezicht op de autonome taakuitoefening
beperkt zich tot een rechtmatigheidscontrole; voor de taken in medebewind
kunnen ook aanwijzingen worden gegeven.Zoals hierboven al vermeld wordt de burgemeester rechtstreeks gekozen
voor zes jaar; in «kreisfreie» gemeenten en in grote «Kreisstädten»
heet deze «Oberbürgermeister». Hoewel de burgemeester een
belangrijke voorbereidende, coördinerende en uitvoerende rol vervult,
is de gemeenteraad, die tegelijkertijd ook voor zes jaar wordt gekozen, het
belangrijkste orgaan van de gemeente. De burgemeester is voorzitter van de
gemeenteraad – en van alle commissies – en voert de besluiten
van de gemeenteraad uit. Daarnaast kan de gemeenteraad bevoegdheden aan de
burgemeester overdragen. Ook is de (eerste) burgemeester hoofd van de ambtenaren.
Bij een conflict tussen gemeenteraad en burgemeester moet de laatste zich
voegen naar de gemeenteraad. In Beieren kan de burgemeester niet worden afgezet
in tegenstelling tot andere deelstaten.Tot de taken van de burgemeester behoort de handhaving van de openbare
orde, maar deze taak verschilt van die in Nederland omdat de politie landelijk
is georganiseerd en valt onder het ministerie van Binnenlandse Zaken (te vergelijken
met onze vroegere rijkspolitie), zodat hier niet overal een driehoeksoverleg
bestaat zoals in Nederland. Omdat er geen regels voor bestaan, verschilt de
samenwerking immers per gemeente, maar er bestaat altijd een vorm van samenwerking
tussen de burgemeester en de minister of de staatssecretaris. Als er bijvoorbeeld
een voornemen bestaat een demonstratie te houden, kan de burgemeester deze
verbieden; over tactiek van de politie en de inzet van het aantal politieagenten,
beslist echter de minister van Binnenlandse Zaken. Ook in Duitsland bestaan
particuliere beveiligingsorganisaties, de «Sicherheitswacht»en
de «private Sicherheitsdienste». De «Sicherheitswacht»
is niet geuniformeerd, patrouilleert in opdracht van de politie, maar kan
zelf niet aanhouden. Ook de «private Sicherheitsdienste», die
in opdracht van bedrijven of een bewonersgroep werken, hebben weinig bevoegdheden. De burgemeester heeft een of meer plaatsvervangers die door de gemeenteraad
uit zijn midden worden gekozen. Aan deze vervangers kan met toestemming van
de gemeenteraad het bestuur van een gemeentelijke dienst worden opgedragen.In München kent men bijvoorbeeld de «berufsmässige
Stadträte» , die voor 5 jaar worden gekozen; zij zorgen
voor een zekere continuïteit in het stadsbestuur.De kandidaat voor het burgemeestersambt kan naar voren worden geschoven
door politieke partijen, maar ook door een vrije kiezersgroep (Wählergruppe).
Uit hoeveel personen deze kiezersgroep moet bestaan, is afhankelijk van het
inwoneraantal van een gemeente; in München zijn ondersteuningshandtekeningen
van 1000 burgers vereist. In de praktijk zijn deze vrije kiezersgroepen vaak
lokale partijen. Er is geen ondersteuning nodig voor gemeenteraadsleden die
tot de 90e dag voor de verkiezingen daarvan ononderbroken lid waren, evenmin
als voor diegenen die bij de laatste verkiezingen voor het deelstaatparlement
of voor het Europese parlement meer dan 5% van de stemmen hebben behaald.
De burgemeester moet worden gekozen met een absolute meerderheid; als deze
in de eerste ronde niet is behaald, worden na 14 dagen opnieuw verkiezingen
gehouden tussen de twee kandidaten die de meeste stemmen hebben behaald (Stichwahl).Een kandidaat moet de verkiezingscampagne zelf betalen; dat betekent in
de praktijk financiering door de partij of door giften (30%). Een gift van
meer dan 20 000 mark moet volgens een federale wet – de Parteiengesetz –
openbaar worden gemaakt. De burgemeester van Dachau gaf als voorbeeld dat,
indien hij beschikt over 120 000 DM campagnegeld, en 40 000 DM hiervan
zijn giften aan hem deze laatste niet openbaar behoeven te worden gemaakt.
Een burgemeesterskandidaat moet de kosten voor de campagne declareren bij
zijn partij, zodat er aldus een zekere mate van controle mogelijk is. Het
is duidelijk dat een zittende burgemeester een grote voorsprong heeft bij
de eerstvolgende verkiezingen. Bij de laatste verkiezingen in München
op 13 juni 1999 waren er drie kandidaten voor de functie van «Oberbürgermeister»:
van CSU, SPD en FDP.Ondanks het feit dat de CSU veruit de grootste partij is in Beieren, zijn
de burgemeesters voor 38% afkomstig uit de vrije kiezersgroepen en voor 30%
uit SPD en CDU. Beieren heeft twee burgemeesters uit de Groenen.De Beierse Vereniging van gemeenten is een vereniging naar publiek recht.
Gemeenten zijn op basis van vrijwilligheid aangesloten. Van de 2 031
gemeenten die tot een kring behoren, zijn 2000 lid van de vereniging. De grote
gemeenten in de deelstaat zijn geen lid van de vereniging. Van de 2 056
gemeenten in Beieren hebben slechts acht gemeenten meer dan 100 000 inwoners;
744 gemeenten hebben minder dan 2000 inwoners. Gemeentelijke herindelingen
als in Nederland zijn niet aan de orde, omdat men vindt dat een gemeente te
overzien moet zijn. De leden zijn afkomstig uit 71 kringen en 7 «Bezirke».
De Vereniging vertegenwoordigt de gemeenten en haar bestuur in staatsorganen
en andere instituten, zoals de Mediaraad, radio-omroep en speciaal in het
leven geroepen commissies.De tijdens het gesprek op de «Gemeindetag» aanwezige burgemeesters
van Dachau, Germering, Grafing en Eichenau vonden allen dat het systeem van
de gekozen burgemeester in Beieren goed werkt. Een CSU-meerderheid in de gemeenteraad
kan goed samenwerken met een SPD-burgemeester (zoals onder andere blijkt in
München) als de opstelling van beide partijen maar pragmatisch is.Een vereiste voor een goed functioneren van de burgemeester is dat hij
zich onafhankelijk opstelt, beargumenteerde beslissingen neemt en de burger
serieus neemt. Een groot voordeel van het systeem vond men de grote betrokkenheid
van de burgemeester bij de bevolking; kiezers kijken dan ook niet
zozeer naar het programma en de thema's bij de verkiezingen, maar meer naar
het charisma van een persoon. Natuurlijk zijn partijen niet altijd even gelukkig
met een in potentie zo machtig persoon, maar in het algemeen was men tevreden
over de resultaten.Ook al heeft de burgemeester een informatievoorsprong en is hij spreekbuis
van de gemeente en staat hij aan het hoofd van de ambtenarij, de gemeenteraad
blijft het hoogste orgaan: het is het spel van het voortdurend zoeken naar
een evenwicht tussen beide krachten.Donderdag 30 november 2000DüsseldorfIn Düsseldorf voerde de delegatie gesprekken met de staatssecretaris
van Binnenlandse Zaken, de heer Riotte, met de voorzitter en leden van de
commissie voor Binnenlandse Zaken uit de «Landtag», met professor Bovermann van de Ruhr Universität Bochum en
met de burgemeester van Düsseldorf, de heer Joachim Erwin.Ook in de deelstaat Noordrijn-Westfalen is de staatssecretaris ambtenaar;
hij kan niet ontslagen worden, maar als de regering niet meer met hem wil
samenwerken, kan hij op een subtielere manier worden weggewerkt.Zoals hierboven vermeld is de Gemeentewet van Noordrijn-Westfalen ontleend
aan het Britse model; dit is na de Tweede Wereldoorlog aan deze deelstaat
opgelegd. Het tijdvak 1995–1999 is een overgangsfase geweest: tot 1999
werd de burgemeester gekozen door de gemeenteraad; vanaf dit jaar wordt de
burgemeester direct gekozen. Er was veel kritiek op het tot die tijd bestaande
model dat werd gekenmerkt door een tweehoofdige leiding. De burgemeester,
die door de gemeenteraad werd gekozen, was voorzitter van de gemeenteraad
en vertegenwoordiger van de gemeente naar buiten; de stadsdirecteur of «Gemeindedirektor» (ook door de raad gekozen
maar dan voor acht jaar, wat betekende dat hij langer zat dan de gekozen gemeenteraad
en mogelijk te maken had met een andere coalitie) was verantwoordelijk voor
het bestuur en bereidde de raadsbeslissingen voor. Dit leidde tot conflicten
tussen beide functionarissen. Hoewel alle partijen verdeeld waren over de
wenselijkheid van het systeem van de direct gekozen burgemeester, waren CDU
en FDP in grote lijnen voor een bundeling van het burgemeesterschap en de
functie van stadsdirecteur en SPD en Groenen tegen; de laatsten waren voor
een tweedeling van de macht tussen burgemeester en stadsdirecteur (gemeentesecretaris).
De nieuwe aanstellingswijze van de burgemeester is doorgevoerd onder de dreiging
van een referendum door de CDU; de SPD ging toen overstag. Nu worden burgemeester
en gemeenteraad gelijktijdig voor vijf jaar gekozen (wethouders worden door
de raad gekozen voor acht jaar). Daarmee wordt onderstreept dat beide organen
een eenheid vormen en dat het bestuur van de gemeente politiek is. De gelijktijdige
verkiezingen zullen naar verwachting ook de opkomst verhogen, waarmee de democratische
legitimatie van de burgemeester wordt versterkt. De burgemeester is als gemeenteambtenaar
tevens hoofd van het bestuur en de hoogste externe vertegenwoordiger van de
gemeente. De burgemeester is geen lid van de raad, maar heeft wel stemrecht.De Groenen waren tegen het nieuwe systeem omdat zij vonden dat teveel
macht bij één persoon zou berusten en omdat het zou kunnen leiden
tot populisme. Zij hebben gepleit voor een versterking van de positie van
de gemeenteraad om meer evenwicht te verkrijgen en om de burgemeester te controleren.
Een ander tegenargument was dat voor 1999 de uitvoering van het gemeentebestuur
in handen was van de «Oberstadtdirektor»
of van de stadsdirecteur, terwijl nu bestuur, vertegenwoordiging en uitvoering
in één hand zijn. Naast de mogelijk dominante positie van de
burgemeester wordt als tegenargument genoemd dat het een managementfunctie
betreft, zonder dat er vakkundige eisen en kwalificaties worden gesteld aan
de kandidaat voor het ambt. De burgemeester is voorzitter van de gemeenteraad
en van het centraal comité. Toch blijft de gemeenteraad het hoogste
orgaan van de gemeente en blijft deze bevoegd tot alle aangelegenheden van
het gemeentebestuur. Deze kunnen worden overgedragen aan de burgemeester en
aan commissies. Het is de bedoeling dat de raad zich beperkt tot hoofdlijnen
van beleid en besluitvorming. Burgemeester en gemeenteraad zijn genoodzaakt
tot een nauwe en pragmatische samenwerking, waarbij de afbakening van taken
zich in de praktijk zal ontwikkelen. Er kunnen zich natuurlijk conflicten
voordoen, waarna de gemeenteraad bevoegdheden van de burgemeester kan afnemen –
dit was voor de SPD voorwaarde om in te stemmen met het nieuwe systeem –
maar de verantwoordelijkheid voor het algemeen bestuur of lopende zaken van
de gemeente kan hem niet worden ontnomen. In de meeste gemeenten is er een
soort dagelijks bestuur dat bestaat uit burgemeester, wethouders en de penningmeester.
Dit bestuur («Verwaltungsvorstand») ondersteunt de burgemeester
bij de organisatie van het bestuur, bij het opstellen van bijzondere plannen
en bij de opstelling van de jaarlijkse begroting. De gemeenteraad stelt de
begroting vast. Ook van dit dagelijks bestuur is de burgemeester voorzitter
en hij beslist bij meningsverschillen.De burgemeester benoemt en ontslaat de ambtenaren. Dit bergt het gevaar
van politieke ambtenaren in zich. De gemeenteraad heeft zoals hierboven gezegd
wel de bevoegdheid de aan de burgemeester opgedragen taken in te perken. Toch
vindt men in Noordrijn-Westfalen dat de burgemeesters in Beieren veel invloedrijker
zijn dan die in hun deelstaat.Of de burgers tevreden zijn over de directe verkiezing is na één
jaar moeilijk te zeggen; wel zijn in Keulen al verkiezingen gehouden volgens
het nieuwe systeem door de dood van de toenmalige burgemeester. De opkomst
was met 40% bepaald mager te noemen. Bij de eerstvolgende verkiezingen zullen
in alle gemeenten de burgemeesters rechtstreeks worden gekozen; in tussentijd
geldt een overgangsregeling.De plaatsvervangers van de burgemeester worden door de raad uit zijn midden
gekozen. De burgemeester van Düsseldorf heeft drie plaatsvervangers.De raad kiest ook de wethouders («Beigeordneten») en kan hun
portefeuille vaststellen. Er zijn vier wethouders in Düsseldorf. Sommige
gemeenten kennen naast de wethouders ook hoofdambtenaren.De gekozen burgemeester kan worden afgezet; minstens de helft van de gemeenteraadsleden
of van de «Kreistag» moeten het voorstel
daarvoor doen. Als dit voorstel met minstens tweederde meerderheid hiervan
wordt aangenomen, worden de burgers opgeroepen hierover te stemmen. Hij wordt
afgezet als de meerderheid van de geldige stemmen hiervoor is en de meerderheid
tevens uit 25% van de kiesgerechtigden bestaat.Uit het gesprek met de burgemeester van Düsseldorf bleek dat een
burgemeester in een grote stad veel macht in zich verenigt en natuurlijk politiek
bedrijft, zodat er een grote kans bestaat op een conflict tussen raad en burgemeester;
in kleine gemeenten is er in het algemeen sprake van consensus. De burgemeester
van Düsseldorf beschikt over 40 medewerkers en twee ombudsmannen om hem
bij te staan als burgers met problemen een beroep op hem doen. Hij is geen
lid meer van de – in zijn geval – CDU-fractie.Ook in deze deelstaat zijn er gemeenten die niet tot een kring behoren,
maar dat zijn bijna altijd grote steden. Kleine gemeenten zoals in Beieren
komen in Noordrijn-Westfalen nauwelijks voor. Er werd bevestigd dat er een federale wet bestaat die voorschrijft dat
giften boven de 10 000 DM openbaar worden gemaakt1. De algemene mening was dat de partijfinancieringsregelingen misbruik
bij financiering van de campagne tegengaan. De burgemeesterskandidaat moet
bijvoorbeeld giften aan de partij melden.De politie ressorteert onder de deelstaat; veiligheid behoort tot de competentie
van de deelstaat, maar de openbare orde tot die van de stad. Politiechefs
worden benoemd door de landsregering, zodat de burgemeester hier op zichzelf
niets over te zeggen heeft. Düsseldorf heeft ongeveer 3000 politiemensen.Professor Bovermann heeft onderzoek gedaan naar het systeem van de direct
gekozen burgemeester. Hij onderstreepte de grote verschillen van het nieuwe
systeem ten opzichte van het oude waarin de burgemeester werd gekozen door
de gemeenteraad. Nu is de burgemeester tevens hoofd van het bestuur, regelt
de lopende zaken en is voorzitter van de gemeenteraad. Prof. Bovermann bestreed
dat het nieuwe systeem in Noordrijn-Westfalen hetzelfde is als dat in Beieren
en in Baden-Württemberg. Doelstellingen van het nieuwe systeem waren
een sterkere positie van de burgemeester door een eigen legitimatie, een grotere
onafhankelijkheid tegenover de eigen partij, vakkundige kwalificaties en meer
betrokkenheid bij de burger. Er zou ook sprake zijn van een sterkere invloed
zijn van de bevolking op persoonsgeorienteerde verkiezingen en van een verkiezing
van burgemeesters die niet tot een politieke partij behoren.Uit het onderzoek blijkt dat 36% van de bevolking gehoord heeft van de
politieke hervorming; 87,4 van de ondervraagden vindt de directe verkiezing
goed.Wat betreft de eigenschappen van de burgemeester is 96,1% van mening dat
de belangrijkste eigenschap van de burgemeester zijn geloofwaardigheid is,
92,2% vindt de leidinggevende capaciteiten het belangrijkst, 89,8% dat de
burgemeester dichter bij de mensen staat en 73,4% dat hij bestuurservaring
heeft opgedaan. Gemeentebinding wordt door slechts 63% belangrijk gevonden.Van de burgemeesterskandidaten 1999 waren er 363 afkomstig van de SPD,
372 van de CDU en 242 van de Groenen; er waren 145 eenmanskandidaten.Bijna de helft van de ondervraagde burgemeesters was afkomstig uit de
gemeentepolitiek of uit het gemeentebestuur. Van de gekozen burgemeesters
behoorden er 263 tot de CDU, 79 tot de SPD en 2 tot de Groenen; er werden
47 eenmanskandidaten gekozen.De voorwaarden om aan de verkiezingen voor het burgemeesterschap deel
te nemen zijn opgenomen in de «Kommunalwahlgesetz». Er worden
geen eisen gesteld met betrekking tot zijn vakbekwaamheid. Een persoon kan
zich kandidaat stellen onafhankelijk van de politieke partijen, maar in de
praktijk zal dit niet vaak gebeuren.Uit een onderzoek in Essen is gebleken dat de kiezers die op CDU of SPD
stemmen, dit ook doen bij de verkiezing voor een burgemeester. De verkiezing
is dus niet op de persoon gericht. Wel kunnen kiezers om tactische redenen
op een kandidaat stemmen van een andere partij; de aanhangers van de Groenen
stemmen eerder op een burgemeesterskandidaat van de SPD. Overigens zijn de
laatste verkiezingen in 1999 sterk beïnvloed door de politiek van de
federale staat. Ook hebben degenen die al burgemeester of stadsdirecteur waren
in het oude systeem, hiervan bovendien bij de laatste verkiezingen sterk geprofiteerd.Uitwerkingen van de hervorming zijn dat de direct gekozen burgemeester
zich moest inzetten voor een grotere bevolkingsdeelneming in de gemeenten,
hij moest de begrotingsconsolidering forceren en hij moest als hoofd van het
bestuur de modernisering van het bestuur bespoedigen.BELGIËVrijdag 1 december 2000BrusselStaatsstructuurHet Belgische staatssysteem is voor een buitenstaander – vriendelijk
gezegd – ingewikkeld.België is evenals Duitsland sinds de vierde staatshervorming van
1993 een federale staat. Er zijn dus twee afzonderlijke rechtsordeningen:
die van de federale overheid en die van de deelgebieden. De federale staat
is bevoegd tot datgene wat met de belangen van de gehele federale staat te
maken heeft, zoals financiën, defensie, justitie, externe betrekkingen,
sociale zekerheid, belangrijke delen van de volksgezondheid en binnenlandse
zaken. Het land heeft drie Gemeenschappen gebaseerd op taal: de Vlaamse, de
Franse en de Duitstalige. Haar bevoegdheden liggen op de terreinen van cultuur,
onderwijs, audiovisuele media, wetenschappelijk onderzoek, het gebruik van
talen, jeugdbescherming en het welzijnsbeleid (OCMW's). Daarnaast kent België
drie gewesten: het Vlaamse, het Waalse en het Brussels Hoofdstedelijk gewest.
Gewesten hebben te maken met economische gebieden (regio's). De bevoegdheden
van de gewesten liggen op de terreinen van stedebouw en ruimtelijke ordening,
het leefmilieu, de landinrichting en het natuurbehoud, de huisvesting en het
waterbeleid, het toezicht op en de financiering van de provincies en gemeenten,
de openbare werken, het vervoer, de landbouw, de economie en de werkgelegenheid.Het Belgische federaliseringsproces is ten koste gegaan van de lokale
bestuursniveaus, de gemeenten.Ook heeft de federalisering het tweekamerstelsel van de volksvertegenwoordiging
grondig gewijzigd. De senaat werd verkleind van 184 tot 71 leden en het aantal
leden van de Kamer van volksvertegenwoordigers werd verminderd van 212 tot
150.De senaat is bevoegd tot de goedkeuring van de internationale verdragen
en vervult vooral de rol van «chambre de réflexion»; de
senaat is geen medewetgever meer, maar heeft een «evocatierecht»
ten aanzien van wetsvoorstellen die de kamer heeft aangenomen en kan deze
dan binnen een bepaalde tijd amenderen. De kamer neemt echter de uiteindelijke
beslissing: zij neemt het wetsvoorstel aan dan wel amendeert het wetsvoorstel.
Artikel 67 van de Grondwet bepaalt de samenstelling van de senaat: 40 rechtstreeks
gekozen leden (25 door het Nederlandse kiescollege en 15 door het Franse kiescollege).
De Gemeenschapsraden kiezen uit hun midden 21 gemeenschapssenatoren, tien
uit de Vlaamse en tien uit de Franse Gemeenschap en een uit de Duitstalige
Gemeenschap. De derde categorie vormen zijn de tien gecoöpteerde senatoren.
Tenslotte zijn er de senatoren van rechtswege: dit zijn de kinderen van de
Koning vanaf 18 jaar. De senaat wordt om de vier jaar geheel vernieuwd.De Kamer is het politieke orgaan van de volksvertegenwoordiging; zij bestaat
uit 92 leden van de Nederlandse taalgroep en 58 leden van de Franse taalgroep.
De leden van de Kamer worden gekozen voor vier jaar. De Kamer heeft uit haar
midden 17 vaste commissies benoemd. In de vaste commissie voor Binnnenlandse
zaken komen onderwerpen als politie, vreemdelingenrecht, veiligheid en de
lokale belangen aan de orde. Bijna alle parlementsleden hebben een lokaal
verleden, wat mede wordt veroorzaakt door het kiesstelsel: de recrutering
gebeurt vaak vanuit de gemeenten. Ook in de senaat zitten veel burgemeesters. Alleen raadplegende referenda zijn tot dusver mogelijk op gemeentelijk
en provinciaal niveau; correctieve referenda zijn niet mogelijk. Een referendum,
waarvoor een wettelijk percentage van de kiezers nodig is, kan zowel door
het bestuur als door de burger worden gevraagd. In de huidige regeringsverklaring
is opgenomen dat een bindend referendum mogelijk moet worden gemaakt.Tot zover een samenvatting van het bestuurlijke bestel waarin de gemeenten
functioneren.De delegatie voerde in Brussel gesprekken met de heer Buntinxk, adjunct
gemeentesecretaris, met de senatoren Louis Tobback (SP), Theodoor Keldermans,(CVP)
en Paul Wille (liberalen), met Pieter de Crem (CVP), lid van de Kamer van
Volksvertegenwoordigers, met de minister van Binnenlandse Zaken Antoine Duquesne
en met enkele adviseurs bij zijn kabinet.GemeentenSinds 1975 zijn er in België nog 589 gemeenten als gevolg van een
grote fusie; in 1831 bij het ontstaan van de staat waren er nog 2739 gemeenten.
In Vlaanderen zijn er slechts enkele grote gemeenten zoals Antwerpen en Gent,
maar overigens liggen er in het gewest centrumgemeenten.In Hoofdstuk VIII van de Grondwet staan de bepalingen over de provinciale
en gemeentelijke instellingen. De organisatie van de gemeenten is bepaald
in de Gemeentewet van 1836, laatstelijk gewijzigd in 1988. Ieder gewest oefent
het toezicht uit op de gemeenten gelegen binnen zijn grondgebied. Maar er
is ook toezicht van de federale staat, de Gemeenschappen en de provincies
afhankelijk van de onderwerpen. Soms is het toezicht goedkeurend, maar vernietiging
en schorsing van besluiten zijn ook mogelijk.Elke gemeente heeft een gemeenteraad, waarvan het aantal leden afhankelijk
is van het aantal inwoners van de gemeente. Het aantal gemeenteraadsleden
varieert van minimaal 7 in gemeenten met minder dan 1000 inwoners tot maximaal
55 in gemeenten met meer dan 300 000 inwoners. Brussel heeft bijvoorbeeld
47 raadsleden. De stad Brussel heeft slechts 135 000 inwoners –
en is daarmee kleiner dan Antwerpen – omdat de omliggende gemeenten
niet tot de stad behoren. De gemeenteraadsleden worden verkozen voor een termijn
van zes jaar. De bestendige deputatie moet de verkiezingen «valideren».
Zij doet ook een uitspraak over de bezwaarschriften die tegen de verkiezingen
zijn ingediend.Schepenen (wethouders) worden door de gemeenteraad in een geheime stemming
gekozen onder de gemeenteraadsleden van Belgische nationaliteit; een absolute
meerderheid is nodig. Zij vormen met de burgemeester het college van Burgemeester
en Schepenen. Het aantal schepenen ligt tussen de twee en tien; Brussel heeft
negen schepenen. Op afspraak is de eerste schepen plaatsvervangend burgemeester,
als de burgemeester bijvoorbeeld minister wordt.Benoeming van de burgemeesterDe burgemeester wordt door de Koning benoemd, onder de verantwoordelijkheid
van de minister van Binnenlandse Zaken, in beginsel uit de gemeenteraad (bij
uitzondering kan de Koning een burgemeester benoemen van buiten de gemeenteraad;
hiervoor is een eensluidend advies nodig van de bestendige deputatie). De
gemeenteraadsleden kunnen kandidaten voordragen in een akte van voordracht
bij de provinciegouverneur. Deze akte moet worden ondertekend door ten minste
een meerderheid van hen die op dezelfde lijst werden verkozen als de voorgedragen
kandidaat. Een raadslid mag niet meer dan één akte van voordracht
ondertekenen.Er kunnen verscheidene akten worden ingediend voor verschillende kandidaten. De akte van voordracht kan ondertekend worden door raadsleden
van andere lijsten. Hieruit kan ook blijken of de voorgedragen kandidaat gesteund
wordt door de meerderheid van de raad, maar minderheidsvoordrachten zijn mogelijk
(ingevolge een amendement bij de wetswijziging). Een voorbeeld van een benoeming
van een burgemeester die op een minderheid van de gemeenteraadsleden berustte,
is de benoeming van voormalig Minister-president Dehaene tot burgemeester
van Vilvoorde. De gouverneur controleert de ontvankelijkheid van de akte en
gaat na of de voorgedragen kandidaat niet een onverenigbare functie heeft
(Wet op de onverenigbaarheden van 1995). Een ambtenaar van de gemeente mag
bijvoorbeeld geen gemeenteraadslid zijn. Ook familiebetrekkingen kunnen een
onverenigbaarheid opleveren. Wel zijn twee mandaten mogelijk; het salaris
mag bij twee mandaten niet hoger zijn dan 1,5 maal het salaris. Vervolgens
wint de gouverneur het advies in van de Procureur-generaal bij het Hof van
beroep in het rechtsgebied waarvan de gemeente ligt; nagegaan wordt of de
kandidaat niet strafrechtelijk is vervolgd.Tenslotte brengt hij een advies uit aan de minister over de geschiktheid
van de kandidaat om het ambt van burgemeester te vervullen.Als er meer kandidaten zijn, geeft de gouverneur aan om welke redenen
een bepaalde kandidaat de voorkeur moet krijgen.De minister legt een ontwerp-besluit voor aan de Koning die uiteindelijk
benoemt. De minister kan een kandidaat – mits gemotiveerd – afwijzen;
dit besluit mag niet berusten op politieke gronden.Deze benoeming kan eerder geschieden dan de installatie van de gemeenteraad.Op 8 oktober 2000 zijn er bijvoorbeeld gemeenteraadsverkiezingen gehouden:
de gemeenteraad is echter pas op 1 januari 2001 geïnstalleerd. De
vernieuwing van de gemeenteraden leidt tot de verkiezing van een nieuw schepencollege
en de benoeming van een nieuwe burgemeester in elke gemeente.De burgemeester, die dus door de Koning voor zes jaar wordt benoemd ingevolge
artikel 13 van de Gemeentewet (federale regelgeving), vertegenwoordigt zowel
het centraal bestuur in de gemeente als behartigt de belangen van de gemeente.
Omdat de burgemeester een tweeledige functie heeft, wordt hij op dit ogenblik
zowel gekozen als benoemd. De burgemeester is voorzitter van de gemeenteraad,
hij is voorzitter van het schepencollege en hij ondertekent de gemeentelijke
stukken. Alle stukken worden door de gemeentesecretaris, die hoofd is van
de gemeentelijke administratie, mede ondertekend. Als orgaan in dienst van
de centrale overheid is de burgemeester belast met de uitvoering van de wetten,
decreten en verordeningen van de Staat, de Gewesten, de Gemeenschappen en
de provincieraad. De burgemeester is hoofd van de administratieve (maar niet
van de gerechtelijke) politie in de gemeente en ziet als zodanig toe op de
handhaving van de openbare orde. Voor bijeenkomsten als demonstraties is voorafgaand
een verlof nodig van de burgemeester; deze kunnen dus worden verboden. Ook
de gouverneur speelt een belangrijke rol bij de handhaving van de openbare
orde. Verder is de burgemeester verantwoordelijk voor de opstelling van de
begroting, de gemeentelijke financiën en de economische ontwikkeling
van de gemeente.Zoals gezegd wordt de burgemeester benoemd door de Koning uit de gemeenteraad;
bij uitzondering kunnen Belgische gemeenteraadskiezers ouder dan 25 jaar worden
benoemd. In de praktijk komt de benoeming van buiten de gemeenteraad nauwelijks
voor; deze vindt haar oorsprong in de vorige eeuw. Als een baron of graaf
burgemeester was, kon zijn zoon geen gemeenteraadslid zijn; bij de dood van
de vader werd vaak de zoon – van buiten de gemeenteraad – benoemd. Uit de gesprekken bleek dat er in België slechts een begin van een
discussie is over de rechtstreekse verkiezing van de burgemeester. Alleen
in Vlaanderen is dit het standpunt van de regering. De CVP heeft een voorkeur
voor de gekozen burgemeester in verband met de legitimatie door de kiezer.
Om dezelfde reden is deze partij ook voor de gekozen gouverneur. De SP is
aarzelender over de rechtstreekse verkiezing. Tal van problemen die zich voordoen
bij de uitwerking van het instituut van de rechtstreeks gekozen burgemeester,
zijn nog niet besproken, laat staan opgelost. Omdat in België vaak met
absolute meerderheden wordt gewerkt, zouden de verkiezingen misschien in twee
ronden moeten worden gehouden. Ook zouden aparte stembiljetten moeten worden
gebruikt voor de gemeenteraadsverkiezingen en voor de verkiezing van de burgemeester.
Een complicerende factor is dat de benoeming van de burgemeester is geregeld
in artikel 165 van de Grondwet; voor de gekozen burgemeester is dan een grondwetswijziging
nodig waarvoor een tweederde meerderheid is vereist. De huidige regering heeft
echter geen grondwetgevende bevoegdheid omdat de voorgaande regering daarvoor
had moeten verklaren dat er redenen waren tot herziening van de desbetreffende
bepaling (zie artikel 195 van de Grondwet).Ook speelt bij rechtstreekse verkiezingen het probleem hoe moet worden
geregeld dat de bevolking wordt beschermd tegen een kandidaat die strafrechtelijk
is vervolgd.De heer Tobback verklaarde op zichzelf niet tegen de rechtstreeks gekozen
burgemeester te zijn mits het systeem coherent is; dit betekent dat er ook
een discussie zal moeten worden gevoerd over de bevoegdheden van de burgemeester.Immers, de burgemeester is in Nederland machtiger in vergelijking met
die in België. Voor de Belgische burgemeester is de meerderheid in de
gemeenteraad het belangrijkste gegeven.In de discussie speelt ook een rol dat de Provincie- en Gemeentewet zullen
worden geregionaliseerd; een dergelijke hervorming doorvoeren is dan moeilijk,
mede omdat de gewesten nu al een tendens vertonen tot bevoogding van de gemeenten.VerkiezingsuitgavenIn de Wet van 7 juli 1994 betreffende de beperking en de controle van
de verkiezingsuitgaven voor de verkiezing van de provincieraden en de gemeenteraden
en de districtsraden en voor de rechtstreekse verkiezing van de raden voor
maatschappelijk welzijn is in artikel 13 bepaald dat alleen natuurlijke personen
giften kunnen doen aan politieke partijen, lijsten, kandidaten en politieke
mandatarissen. Alle giften van ondernemingen zijn verboden. Een onderneming
die in strijd met de wet een gift doet, wordt gestraft met een geldboete tussen
26 en 100 000 francs. Kandidaten en politieke mandatarissen kunnen wel
een gift ontvangen van de politieke partij waarvoor zij kandideren.De natuurlijke persoon mag jaarlijks maximaal 80 000 Belgische francs
schenken met een maximum van 20 000 francs per politieke partij. Giften
vanaf 5000 francs moeten jaarlijks en op naam worden geregistreerd.Een verkozen kandidaat kan zijn mandaat verliezen als hij de wettelijke
bepalingen over de verkiezingsuitgaven heeft overtreden.Partijen verplichten zich bij het aanvragen van een nationaal lijstnummer
in een schriftelijke verklaring tot de aangifte van hun verkiezingsuitgaven
en een aangifte betreffende de herkomst van de geldmiddelen.Deze gegevens worden binnen dertig dagen na de verkiezingen meegedeeld
aan de voorzitter van de rechtbank in eerste aanleg in wiens rechtsgebied
de nationale zetel van de partij is gevestigd.Tijdens de drie maanden die aan de datum van de verkiezingen voorafgaan
(de zogenaamde sperperiode), is het verboden bepaalde campagnevormen te gebruiken. Tot slot is nog gesproken over de kabinetsformatie die niet veel verschilt
van de Nederlandse. De Koning wint het advies in van de Minister-president
van het afgetreden kabinet, van fractievoorzitters en van de vakbonden. Vervolgens
wordt een informateur dan wel een formateur aangesteld: de laatste jaren is
dat bijna altijd een informateur. De adviezen zijn niet openbaar. BIJLAGE PROGRAMMA WERKBEZOEK DUITSLAND/BELGIË Dinsdag 28 november
2000  21.45Aankomst in München  Woensdag
29 november 2000 München  Bayerischer Landtag (parlement) –
Maximilianeum   09.00–10.00Bayerischer
Landtagspräsident Dr. Johann Böhm 10.00–11.00Ausschuss für Kommunale Fragen und Innere Sicherheit (communale zaken
en binnenlandse veiligheid) Voorzitter Dr. Herbert Kempfler (SCU) Commissieleden:
Dr. Thoman Jung (SPD), mw. Susanna Tausendfreund (Grüne)   11.00–11.45Ministerie van Binnenlandse Zaken Staatssecretaris Hermann Regensbürger
 Ministerialrat Dr. Manfred Wegmann (Kommunales Verfassungs- und Wahlrecht,
Kommunalaufsicht) Ministerialrat Peter Pathe, Landtagsbeauftragter, Referent
für den Ministerrat  12.30Lunch in het Maximilianeum  Bayerischer
Gemeindetag (gemeentedag)  14.30–16.00Ontmoeting
met de secretaris van de Gemeindetag Dr. Jürgen Busse en burgemeesters
van Dachau (37 807 inwoners) Kurt Piller; Germering (36 044 inwoners)
Dr. Peter Braun; Grafing (11 631 inwoners, Rudolf Heiler; Eichenau (10 945
inwoners) Hubert Jung  Rathaus  16.20–17.00Ontmoeting
met de tweede burgemeester van München, mw. Dr. Gertraud Burkert, Evelyn
Blüml (leidster van het Wahlamt in het Kreisverwaltungsreferat; verkiezingscommissie
bij het districtsbestuur) en Peter Günther (directie van het Kreisverwaltungsreferat,
verantwoordelijk voor de voororganisatie van verkiezingen)   19.25Vertrek uit München
naar Düsseldorf met de LH 879   20.40Aankomst in Düsseldorf  Donderdag
30 november 2000 Düsseldorf  09.00Ontmoeting met Stas
Riotte van Binnenlandse Zaken in de Staatskanzlei, aansluitend discussie met
meneer Schmidt en meneer Plükhan, medewerkers van Stas Riotte   10.30Ontmoeting met Binnenlandse
Zaken, commissie Landtag in de Landtag  12.30Lunch in het Apollo
Varieté aan de Rijn, ontmoeting met meneer Strehl, Fraktionsvorsitzender
Kreisfreie Stadt Bottrop, SPD, meneer Strehl kan informatie geven over de
verkiezingen van burgemeesters in Nordrhein-Westfalen en over de juridische
betekenis van het begrip «Gemeente».   14.00Voordracht
van prof. Bovermann van de Ruhr Universität Bochum. Staatskanzlei, Saal
9 Ost, 9.52   15.15Transfer per bus
naar het «Rathaus» van Düsseldorf   15.30Ontvangst door burgemeester
Joachim Erwin van Düsseldorf   17.28Vertrek uit Düsseldorf
per trein  20.35Aankomst in Brussel   Vrijdag
1 december 2000 Brussel  09.00Stadhuis
van Brussel; Grote Markt 1, 100 Brussel. Ontvangst door dhr. Dessy (eerste
adviseur Diensten van de Gemeenteraad) en dhr. Buntinxk (adjunct gemeentesecretaris)   10.15Belgische
Senaat, Paleis der Natie, Natieplein 1, 1009 Brussel Korte rondleiding parlement  10.30Ontmoeting met senatoren/leden
van de commissie voor Binnenlandse Zaken: dhr. Louis Tobback (SP), sinds 1998
burgemeester van Leuven, dhr. Theodoor Kelchtermans (CVP), sinds 1999 burgemeester
van Peer en dhr. Paul Wille, ondervoorzitter commissie Binnenlandse Zaken:   12.00Lunch aangeboden
door de Senaat  13.30–15.00Kamer van Volksvertegenwoordigers, Huis van de Parlementsleden, Natieplein
2, Zaal nr. 3 Gesprek met dhr. Pieter De Crem (CVP) burgemeester van Aalter
en lid van de commissie voor Binnenlandse Zaken van de Volksvertegenwoordiging 15.15–16.30Kabinet van de Minister van Binnenlandse Zaken Duquesne; Koningsstraat 60–62;
1000 Brussel Gesprek met dhr. Koenraad Dassen (Kabinetschef), dhr. Johan
Billiet (Adviseur-Generaal, bijzonder bevoegd voor lokale aangelegenheden,
met name de benoeming van burgemeesters), dhr. Jacques Pieron, adviseur bij
het Kabinet, cel wetgeving en (onder voorbehoud) dhr. Sam Pieters, adviseur
bij het Kabinet, cel wetgeving   16.30Gesprek met de minister
van Binnenlandse Zaken, dhr. Antoine Duquesne   Vrijdagavond vertrek naar
NederlandXNoot1In Beieren werd aan de delegatie meegedeeld dat een gift van meer dan
20 000 DM openbaar moest worden gemaakt. Het ziet ernaar uit dat de informatie
uit Beieren de juiste is. Immers, krachtens de «Gesetz über die
politischen Parteien (Parteiengesetz)» van 31 januari 1994, laatstelijk
gewijzigd op 17 februari 1999 moeten giften aan een partij waarvan de
gezamenlijke waarde in een kalenderjaar meer is dan 20 000 DM verantwoord
worden met opgave van naam en adres van de gever. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27590-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl