Conferentie Commissies Europese aangelegenheden uit de parlementen van EU-lidstaten en delegatie Europees Parlement; Verslag van de Nederlandse delegatie die heeft deelgenomen aan de conferentie op 18 en 19 mei in Church House in Londen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22660, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

24-06-1998

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

22660 nr. 11;186a

19-06-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Economische en Monetaire Unie.2. De economische en financiële rol van de City of
London.3. Onderzoek van derde pijler-aangelegenheden.4. Inleiding Leader House of Lords.5. Uitbreiding Europese Unie.Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22660Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 660Conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden uit de parlementen
van de lidstaten van de EU en van een commissie uit het Europees Parlementnr. 186anr. 11VERSLAGVastgesteld 19 juni 1998Op 18 en 19 mei 1998 heeft in Church House in Londen de halfjaarlijkse
conferentie van commissies voor Europese aangelegenheden uit de nationale
parlementen en van een commissie uit het Europees Parlement, naar de afkorting
van de Franse naam veelal als Cosac aangeduid, plaatsgevonden. Aan deze conferentie
hebben ook delegaties uit de nationale parlementen van de elf kandidaat-lidstaten
als waarnemers deelgenomen. De Nederlandse delegatie was samengesteld uit
de leden Van Eekelen en Veling (Eerste Kamer) en Van Oven (Tweede Kamer).In de conferentie is gesproken over Economische en Monetaire Unie, Onderzoek
van derde pijler aangelegenheden, en Uitbreiding van de EU.Voorts heeft de Conferentie inleidingen aangehoord van een vertegenwoordiger
van de Corporation of the City of London en van de Leader of the House of
Lords. Ook heeft de Conferentie gesproken over amendementen op haar werkafspraken;
deze zijn verworpen wegens het ontbreken van unanimiteit.De delegatie brengt als volgt verslag uit. 1. Economische en Monetaire Unie.De Britse delegatie had voor de conferentie een door Lord Barnett opgesteld
document rondgezonden, waarin stond vermeld dat in het Verenigd Koninkrijk
voor het overgaan op de gemeenschappelijke munt toestemming nodig is van de
regering, het parlement, en via een referendum van de bevolking. De totstandkoming
van de gemeenschappelijke munt en de Europese Centrale bank (ECB) riep vragen
op inzake het afleggen van verantwoordelijkheid en het economisch management.
Hoewel de regelingen terzake in hoofdlijnen vermeld staan in het Verdrag van
Maastricht, is er buiten de kring van centrale bankiers en ministers van financiën
en in ieder geval in het VK weinig over gesproken. Echter, het bepalen van
het monetaire beleid, de interactie van dat beleid met het fiscale beleid,
en de interactie van beide met regulering en flexibiliteit van kapitaal, zijn
van groot belang voor het economisch welzijn van de volkeren van Europa. Ook
konden vragen worden gesteld naar de gevolgen van het stabiliteitspact, de
structurele hervorming van de markten van kapitaal, arbeid en
producten, en de vaststelling van de wisselkoers van de Euro.In de op de presentatie van het door de gastheren voorgelegde document
volgende gedachtenwisseling is vooral gesproken over de gewenste transparantie
bij de besluitvorming van de ECB. Gezien het grote belang voor de nationale
economie moeten zowel het EP als de nationale parlementen inzicht kunnen hebben
in het proces van besluitvorming van de ECB.Door de heer Van Eekelen is in de discussie naar voren gebracht
dat in het gepresenteerde document wel veel vragen worden gesteld, maar weinig
antwoorden geleverd. De uitgangspunten van de EMU, de voltooiïng van
de interne markt en de totstandkoming van de EMU als basis voor verdergaande
integratie op andere terreinen, worden niet vermeld. In 1991 werd gedacht
dat de EMU met 5 of 6 landen zou beginnen; dat blijken er nu 11 te zijn.En de regeringen van alle lidstaten hebben de beginselen van de EMU, neergelegd
in het Verdrag van Maastricht, aanvaard, hetgeen een blijk van politieke en
economische convergentie is. Inzake de onafhankelijkheid van de ECB heeft
Lord Barnett zo zijn twijfels. Maar de eigenlijke vraag is wat het verschil
is tussen de positie van de Engelse centrale bank en de mogelijkheden daarop
invloed uit te oefenen, en de invloed die op de ECB kan worden uitgeoefend.
Publicatie van de notulen van de beraadslagingen van de directie van de ECB
is minder belangrijk dan transparantie, ofwel het verschijnen van de heer
Duisenberg voor het EP of een commissie daaruit.Van Britse zijde heeft Lady Williams het Britse commitment herhaald, deel
te zullen nemen aan de gemeenschappelijke munt zodra dat mogelijk is. Een
van de eerste handelingen van de Britse regering na haar aantreden vorig jaar
was het vastleggen van de onafhankelijkheid van de Bank of England. Wat het
afleggen van verantwoordelijkheid betreft was het belangrijk dat de heer Duisenberg
regelmatig voor het EP verschijnt. Maar evenzeer was van belang dat de directeuren
van de nationale banken voor hun nationale parlementen verschijnen.Wat de hervorming van de structuren betreft was meer flexibiliteit op
de markten nodig en was het de vraag hoe we de structuren aan de globalisering
kunnen aanpassen.De staatssecretaris van financien (Economic Secretary van de Treasury),
Mevrouw Liddel, heeft nog eens uiteengezet wat op 2 en 3 mei door de Europese
Raad is besloten. De positie van het Verenigd Koninkrijk was, dat het tot
de gemeenschappelijke munt zal toetreden wanneer deze een succes blijkt te
zijn en de renteniveaus in het VK en op het vasteland, nu 5,75% in het VK
en 3,5% in Duitsland, niet meer zo sterk uiteenlopen. De euro zal echter wel
in het VK vrij gebruikt kunnen worden in het handelsverkeer. Ook zij benadrukte
dat een grotere flexibiliteit in de arbeids- en productmarkten nodig was. 2. De economische en financiële rol van de City of
London.Mevrouw Mayhew, Voorzitter van het policy and resources committee van
de Corporation van de City of London, heeft in haar inleiding het belang van
de City als financiële hoofdstad van Europa en als één
van de drie grote financiële centra in de wereld, naast New York en Tokyo,
onderstreept. De kracht van Londen is de internationale oriëntatie, een
compleet pakket van financiële diensten en de full-time dienstverlening.
Factoren als deze hebben bedrijven uit de hele wereld naar Londen getrokken,
en daardoor is een pool van financiële kennis beschikbaar die zijn weerga
in de wereld niet heeft. Van de handel in vreemde valuta in de hele wereld vindt 36% in Londen plaats, twee maal zoveel als in New York en drie
maal zo veel als in Tokyo. De Dollar- en de Yen-markten zijn sterk in Londen
en er wordt meer in Duitse Marken gehandeld dan in Frankfurt en meer in Franse
franken dan in Parijs. Er zijn in Londen banken uit 72 landen gevestigd, meer
dan in New York. Wat het effect van de EMU op de City betreft verwacht mevrouw
Mayhew dat Londen ook een centrum van de Euro-zone zal blijken te zijn. Londen
is altijd sterk geweest in de handel in andere eenheden dan het Pond sterling
en de verwachting is dat dat zo zal blijven. De invoering van de Euro wordt
dan ook eerder gezien als een «opportunity» dan als een bedreiging.Tussen 31 december en 4 januari zal de City een geweldige inspanning plegen
om de conversie naar de Euro te effectueren. 3. Onderzoek van derde pijler-aangelegenheden.De Britse delegatie had voor de conferentie een door Lord Wallace of Saltaire
opgesteld document rondgezonden, waarin stond vermeld dat beide Britse huizen
sinds 1974 de belangrijkste voorstellen, die door de Europese Commissie worden
voorgelegd aan de raad, aan een onderzoek (scrutiny) onderwerpen. Commissies
uit beide huizen brengen over die voorstellen verslag uit en er is een «scrutiny
reserve»: ministers mogen in de raad niet instemmen met voorstellen
die in het parlement in onderzoek zijn. Het Verdrag van Maastricht, met de
pijlerstructuur, heeft in die situatie verandering gebracht.De beide Britse huizen hebben daarop de conclusie getrokken dat veranderingen
nodig zijn. Ook voorstellen uit andere bron dan de Commissie moeten worden
voorgelegd. En niet alleen de belangrijkste, maar alle voorstellen van de
Commissie zouden moeten worden voorgelegd. Er zou ook een scrutiny reserve voor voorstellen op het gebied van de
tweede en derde pijlers moeten komen.Het Verdrag van Amsterdam zal een deel van het Schengen-acquis van de
derde naar de eerste pijler verplaatsen, waardoor het werkterrein van het
EP groter wordt. Het kan voor de nationale parlementen van belang zijn na
te gaan of met het EP kan worden samengewerkt op dit gebied. Vanuit de Nederlandse
delegatie heeft de heer Van Ovener op gewezen dat het toezicht
op derde pijler-aangelegenheden in Nederland geregeld is in de goedkeuringswet
van het Verdrag van Maastricht. Aangelegenheden die in de Ministerraad aan
de orde komen en Nederland binden, moeten 15 dagen voor de raadsvergadering
bij de Tweede Kamer zijn ingediend. Indien aan die termijn niet wordt voldaan,
mag de Nederlandse regering niet aan de totstandkoming van een besluit meewerken.In het Nederlandse systeem spreekt de Eerste Kamer zich steeds na de Tweede
Kamer uit. Dat feit brengt voor de Tweede Kamer met zich mee dat de Kamer
binnen een week na ontvangst van de stukken over de materie moet beslissen.
Een periode van twee weken is voor een degelijke besluitvorming te kort; een
periode van 6 weken, zoals voorzien in het Verdrag van Amsterdam, zou beter
zijn.De beide Nederlandse Kamers ontvangen een stroom van documenten, die uiteenlopen
in fase van besluitvorming en in de taal waarin ze worden voorgelegd. Helaas
worden sommige stukken ook niet voorgelegd. Dat is onbevredigend, er is een
meer formele richtlijn nodig, zoals voorgesteld door Lord Wallace. Het is
wenselijk dat alle parlementen dezelfde informatie gelijktijdig ontvangen.
Slechts dan is internationale coördinatie mogelijk.Voorts is het de vraag hoever we kunnen gaan met het ontwikkelen van Europees
strafrecht en welke instrumenten daarvoor nodig zijn. Een discussie is nodig over wat nationaal en wat Europees strafrecht moet
zijn. Een volgende Cosac zou zich over dit onderwerp kunnen buigen.Het onderwerp asiel en immigratie zal na vijf jaar in de eerste pijler
worden ondergebracht; tot dan blijft deze materie intergouvernementeel.Het is echter te vrezen dat juist in die vijf jaar een aanzet tot Europees
beleid zal worden ontwikkeld. De nationale parlementen mogen de aandacht voor
dit onderwerp niet laten verslappen. De heer Van Oven verwijst in dit verband
naar het protocol bij het Verdrag van Amsterdam. Hij roept de Oostenrijkse
delegatie op dit onderwerp voor de volgende Cosac te agenderen. 4. Inleiding Leader House of Lords.Omdat minister van buitenlandse zaken Cook vanwege een debat in het Lagerhuis
verstek moest laten gaan, is de conferentie in zijn plaats toegesproken door
Lord Richard, de Leader van het House of Lords (tevens lid van het kabinet).
Hij benadrukte het belang van de nationale parlementen om de democratische
legitimatie van de EU te versterken. In een protocol bij het Verdrag van Amsterdam
is de rol van de nationale parlementen vastgelegd en het is aan Cosac te bepalen
hoe daarvan gebruik zal worden gemaakt. De uitbreiding van de EU is een uitdaging
die vele kansen biedt. We bouwen aan een nieuw Europa, waarvan we ons moeten
afvragen wat het aan de wereld kan bijdragen. De reactie van Turkije op de
in de Europese Raad in Luxemburg genomen besluiten was teleurstellend. Het
uitbreidingsproces is op gang gekomen met de Europese Conferentie op 12 maart
en de onderhandelingen zijn op 30 maart begonnen. De EU ziet zich met de grootste
uitbreiding tot nog toe geconfronteerd, de diversiteit tussen de verschillende
staten is groter dan ooit en de economische problemen ook. De kandidaat-lidstaten
moeten het acquis overnemen en kunnen naleven. De EU zal doen wat het kan
om de kandidaat-lidstaten te helpen bij het veranderingsproces. Maar ook de
EU zelf zal moeten veranderen. Dat geldt met name voor het gemeenschappelijk
landbouwbeleid en de structuurfondsen. De werking van de gemeenschappelijke
markt moet worden verbeterd, en er is een Europees arbeidsmarktbeleid nodig.
De EMU is op het spoor gezet. De deelnemers aan de gemeenschappelijke munt
zijn aangewezen. Het Verenigd Koninkrijk heeft zich kortom goed van haar voorzitterstaak
gekweten, zei Lord Richard.Tijdens de op de inleiding volgende discussie heeft de heer Van Eekelen gezegd blij te zijn met de meer positieve benadering van de Europese
Unie door de huidige Britse regering.Maar het bleef de vraag of er inhoudelijk ook iets veranderd was, vooralsnog
leek het erop dat er maar weinig was veranderd. Hij wilde weten welke hervormingen
naar het oordeel van de Britse regering in Brussel nodig zijn, opdat een uitgebreid
Europa efficiënt zal kunnen functioneren.Lord Richard zei dit scepticisme te begrijpen.De vorige Britse regering had inzake Europa een verkeerde houding ingenomen.
De eerste vraag die die regering zich steeds leek te stellen was hoe men veranderingen
in het VK kon voorkomen. Lord Richard zag nu daarentegen grote veranderingen
in het beleid. Over toetreding tot de EMU was een principiële beslissing
genomen. Het VK zal daaraan gaan deelnemen, maar het tijdstip waarop is afhankelijk
van de economische ontwikkelingen en perspectieven.Wat de structurele hervormingen betreft, zou iets aan de omvang van de
Commissie gedaan moeten worden. In een Commissie van 25 leden zijn portefeuilles
van een behoorlijke omvang niet meer mogelijk. Voordat de Unie
wordt uitgebreid, zijn dus hervormingen nodig.Dat is ook van belang voor de kleine landen.In zijn tijd zocht de Commissie Europese oplossingen voor Europese problemen.
Er kwamen met enige regelmaat botsingen voor tussen het Europese belang, waarvoor
de Commissie opkwam, en de nationale belangen, waarvoor de raad opkwam. Het
basisgegeven dat de Commissie er voor het Europese belang en de raad voor
de nationale belangen is, moet niet worden veranderd, aldus Lord Richard. 5. Uitbreiding Europese Unie.Voorafgaande aan de Conferentie hadden de Britten een door het lid van
het Lagerhuis Jimmy Hood ontworpen document rondgezonden over dit onderwerp.
Daarin werd aan de belangrijkste beslissingen van de Europese Raad in Luxemburg
herinnerd:– het opzetten van een jaarlijkse Europese Conferentie;– toepassen van een «single framework» voor alle kandidaat-lidstaten;– partnerschappen met kandidaat-lidstaten en hulp, voorafgaande
aan toetreding;– bilaterale intergouvernementele conferenties met zes kandidaat-lidstaten
vanaf dit voorjaar en vanaf een later tijdstip met de 5 anderen.De Europese Conferentie die op 12 maart voor het eerst bijeen is gekomen,
besloot inzake transnationale georganiseerde misdaad een werkgroep van deskundigen
in te stellen, die aanbevelingen moet doen aan de Conferentie volgend jaar.
Voorts is besloten aan milieubescherming te werken, de coordinatie en samenwerking
inzake het buitenlands en veiligheidsbeleid uit te breiden, informatie inzake
concurrentievermogen en werkgelegenheidsbevordering uit te wisselen, en regionale
samenwerking te bevorderen.De rol van de commissies voor Europese aangelegenheden was in het document
als volgt aangeduid:– te blijven aandringen op institutionele hervormingen;– aandacht te blijven besteden aan de voorstellen in Agenda 2000
inzake hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de structuurfondsen,
en de financiën;– de aandacht door de totstandkoming van de EMU niet te laten afleiden
van de uitbreiding van de Unie.Vanuit de Nederlandse delegatie heeft de heer Veling gezegd dat het begrip
Europese integratie niet te smal mag worden opgevat.Eerder is in de Conferentie gesproken over de EMU, over een sterke Euro
naast Dollar en Yen, en over criteria voor toetreding tot de EU. Vergeten
wordt veelal dat integratie meer is. Uitbreiding van de EU is een historische
verplichting. De Europese integratie is een reactie op de Tweede Wereldoorlog
en houdt een gedeelde verantwoordelijkheid in voor het bewaren van de vrede.
Het betekent ook wederzijdse afhankelijkheid en het gezamenlijk aanpakken
van economische problemen. Integratie zou moeten plaatsvinden zonder voorwaarden
vooraf. Aanpassingen mogen niet alleen van de kandidaat-lidstaten worden gevraagd,
ook de EU zal zich moeten aanpassen. Er zou geen rigide indeling van kandidaat-lidstaten
in twee groepen moeten zijn, zoals op dit moment het geval is. Elk land waarmee
wordt onderhandeld zou het eigen tempo moeten kunnen bepalen.De heer Van Oven heeft nog gesproken over de Europese Conferentie. Op
zich heeft hij waardering voor dit initiatief, dat het mogelijk maakt dat beide zijden elkaar beter leren kennen. Maar de verwachting is dat
de Conferentie jaren zal duren, en daarom is het nodig er een kanttekening
bij te plaatsen. Opgezet als een niet-besluitvormend orgaan, heeft de Conferentie
in haar eerste bijeenkomst onder andere een groep van deskundigen inzake transnationale
misdaad aangewezen. Het lijkt daarmee in de richting van praktische besluitvorming
te gaan, in concurrentie met de tweede en de derde pijler en titel 6. Twee
perspectieven lijken mogelijk. Het eerste is dat de Conferentie de besluitvorming
in beide pijlers gaat overnemen.Dat is niet aantrekkelijk omdat toetredende landen zich daarin niet zullen
kunnen herkennen.Het tweede perspectief is dat de Conferentie de besluiten in de 2e en
3e pijler gaat aanvullen of veranderen, hetgeen onaantrekkelijk is uit een
oogpunt van controle door de parlementen.De voorzitters van de delegatie,Van EekelenVan OvenDe griffiers van de delegatie,Van WaasbergenVan Overbeeke 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22660-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl