Informatie- en communicatietechnologie (ICT) in het onderwijs; Brief minister en staatssecretaris over onregelmatigheden die bij de behandeling van een verzoek op grond van de Wet openbaarheid van bestuur aan het licht zijn gekomen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25733, nr. 92

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-05-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

25733 nr. 92

15-05-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Wob-verzoeken3. Bevindingen Deloitte&Touche en aangifte bij het
Openbaar MinisterieBetrokkenen4. Onderzoek naar geleverde prestaties door Deloitte&Touche5. Schending van interne en externe regels6. Positie van betrokken voormalige medewerkers van de
directie ICTOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25733Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 733Informatie- en communicatietechnologie (ICT) in het onderwijsnr. 92BRIEF VAN DE MINISTER EN VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 15 mei 20031. InleidingMet deze brief informeer ik u over onregelmatigheden, die bij de behandeling
van een verzoek op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) aan het
licht zijn gekomen. De onregelmatigheden (vermoedelijk strafrechtelijk te
kwalificeren als valsheid in geschrifte. Het gaat daarbij om het valselijk
opstellen en dateren van facturen en het antedateren van financiële bescheiden)
hangen samen met de afwikkeling van de contacten tussen de directie ICT van
het ministerie van OCenW en United Resources of Jamby (URJ, ook wel Jamby
genoemd) en aan URJ gelieerde vennootschappen.In de loop van het jaar 2000 zijn vanuit de directie ICT uitvoerige contacten
op gang gekomen met de onderneming URJ. De doelstelling was om te komen tot
een zogenaamde «trigger»-applicatie om het verkeer op Kennisnet
een stevige impuls te geven. Omdat van de zijde van URJ niet voldaan kon worden
aan de voorwaarden die OCenW had gesteld voor een aanbestedingsrechtelijk
verantwoorde samenwerking, zijn de besprekingen over een eventuele samenwerking
in december 2000 van de zijde van OCenW beëindigd. Naar de mening van
URJ was er bij de contacten tussen OCenW en URJ een overeenkomst tot stand
gekomen. OCenW heeft dat per brief van 30 maart 2001 weerlegd.Bij de afwikkeling van de contacten met URJ zijn door (voormalige) ambtenaren
van het ministerie van OCenW mogelijk strafbare feiten gepleegd. De feiten
die tot de verdenking van het plegen van strafbare feiten aanleiding geven,
zijn geconstateerd door ambtenaren van het ministerie van OCenW tijdens de
behandeling van een verzoek op grond van de Wob. De toenmalige secretaris-generaal
heeft de directeur Accountantsdienst opdracht gegeven om een onderzoek in
te stellen. De resultaten van dit onderzoek hebben aanleiding gegeven tot
het overeenkomstig artikel 162 Wetboek van Strafvordering doen van aangifte
bij het Openbaar Ministerie van het vermoeden dat strafbare feiten gepleegd
waren. De aangifte is gedaan op 11 april 2002. Als gevolg van het verzoek van het Openbaar Ministerie om in het belang van het onderzoek geen
mededelingen te doen aan derden, heb ik u niet eerder over deze zaak geïnformeerd.
Het onderzoek van de Rijksrecherche is afgerond. Daarop heeft het Openbaar
Ministerie besloten tot vervolging van drie verdachten. Naar aanleiding daarvan
wil ik u informeren over de gebeurtenissen in de afgelopen periode.In het vervolg zal ik eerst ingaan op de ontdekking van de feiten, het
daaropvolgende interne onderzoek, de bevindingen van dat onderzoek en de aangifte
bij het Openbaar Ministerie. Vervolgens zal ik nader ingaan op de verhouding
tussen de omvang van de gefactureerde bedragen en de geleverde prestaties
en de interne regels die van toepassing zijn op het doen van betalingen. Tenslotte
geef ik aan wat de positie van de betrokken voormalige medewerkers van de
directie ICT is.2. Wob-verzoekenBij de behandeling van Wob-verzoeken om afschriften van facturen, betalingsbewijzen,
offertes en onderliggende overeenkomsten of correspondentie van transacties
tussen het ministerie van OCenW en URJ of aan URJ gelieerde vennootschappen
is begin januari 2002 door ambtenaren van OCenW geconstateerd dat er mogelijk
sprake was van ernstige onregelmatigheden.Daarop heeft de toenmalige secretaris-generaal op 24 januari 2002 aan
de directeur Accountantsdienst opdracht gegeven hiernaar een onderzoek te
doen. Dit onderzoek is uitgevoerd door Deloitte&Touche Forensic Services.
Het onderzoek diende zich te richten op het krijgen van inzicht in:a. de omvang van de betalingen aan het bedrijf URJ en de aan haar gelieerde
vennootschappen;b. de door deze vennootschappen geleverde producten;c. de verhouding tussen de geleverde producten en de in rekening gebrachte
bedragen;d. de toepassing van de interne voorschriften voor het vragen van offertes
en het verrichten van betalingen.De onderzoekers van Deloitte&Touche hebben zich bij hun onderzoek
alleen gericht op OCenW.3. Bevindingen Deloitte&Touche en aangifte bij het
Openbaar MinisterieDeloitte&Touche concludeert na een onderzoek in de periode januari–maart
2002 dat de betrokken offertes en facturen en andere onderzochte bescheiden
zijn opgemaakt in strijd met de werkelijkheid. Deloitte&Touche kan door
het ontbreken van onderliggende bescheiden zoals declaraties of urenstaten
niet vaststellen of en in welke mate door URJ en aan URJ gelieerde vennootschappen
overeenkomstige prestaties zijn geleverd. Vastgesteld is dat per vennootschap
het gefactureerde bedrag bewust onder het drempelbedrag voor de toepassing
van de Europese aanbestedingsregels is gehouden.De ontvangen facturen en offertes zijn door de toenmalige directeur en
een medewerker van de directie ICT geparafeerd voor akkoord, waarbij zij het
deden voorkomen dat deze parafen in de periode januari 2001/april 2001 waren
gezet. In werkelijkheid zijn deze parafen pas eind mei of begin juni 2001
gezet.Bij de afwikkeling van de contacten met URJ is in strijd gehandeld met
diverse interne regels van OCenW en met de Europese aanbestedingsregels.Deloitte&Touche constateert dat de facturen, offertes en andere bescheiden
zijn opgemaakt om de werkelijkheid te verhullen. De reden daarvoor kan Deloitte&Touche
niet achterhalen.BetrokkenenAls direct betrokkenen die in ieder geval op de hoogte waren, noemt Deloitte&Touche
de toenmalige directeur ICT en twee voormalige medewerkers van de directie
ICT. Nadat de directeur-generaal Hoger Onderwijs en Wetenschappen de contacten
met URJ heeft beëindigd, heeft hij aan de voormalige directeur ICT gevraagd
met URJ overleg te voeren over een vergoeding van door URJ gemaakte kosten.
Hoewel kon worden vastgesteld dat de contacten met URJ nooit hebben geleid
tot een overeenkomst tussen URJ en OCenW en URJ er ook op geen enkel moment
op heeft mogen vertrouwen dat de contacten tussen URJ en OCenW tot een overeenkomst
zouden leiden, was de directeur-generaal Hoger Onderwijs en Wetenschappen
van oordeel dat er reden was in de gegeven omstandigheden URJ de door haar
gemaakte kosten naar redelijkheid en billijkheid te vergoeden. De toenmalige
directeur ICT heeft vervolgens met de beide medewerkers overleg met URJ gevoerd
en is in overleg met hen tot overeenstemming gekomen en de kwestie is op de
hiervoor beschreven wijze afgewikkeld. De directeur-generaal Hoger Onderwijs
en Wetenschappen is nadien niet geïnformeerd over de details van deze
afwikkeling van de contacten.Op 11 april 2002 heeft de toenmalige secretaris-generaal aangifte gedaan
bij het Openbaar Ministerie, onder toezending van het rapport van Deloitte&Touche.Op verzoek van het Openbaar Ministerie is in het belang van het onderzoek
geen enkele ruchtbaarheid aan de zaak gegeven. Het rapport van Deloitte&Touche
kan ik u niet toezenden omdat het onderdeel uitmaakt van het procesdossier
van het Openbaar Ministerie.4. Onderzoek naar geleverde prestaties door Deloitte&ToucheDe onderzoekers van Deloitte&Touche geven in hun rapport aan dat aan
de hand van de door hen geraadpleegde en onderzochte administratieve bescheiden
bij het ministerie van OCenW niet kan worden vastgesteld of de advies- en
onderzoekswerkzaamheden die in de offertes en facturen van URJ en aan URJ
gelieerde vennootschappen worden genoemd, zijn geleverd en in welke mate.
Er zijn geen onderzoeks- en adviesrapporten, ontvangstformulieren, kwijtingen,
urenspecificaties, e.d.De onderzoekers van Deloitte&Touche hebben navraag gedaan bij de betrokken
medewerkers van de directie ICT of van de op de facturen voorkomende diensten
op andere wijze zou kunnen worden vastgesteld of aannemelijk gemaakt dat deze
zijn geleverd.De onderzoekers van Deloitte&Touche concluderen dat zij achteraf geen
controleerbaar verband meer kunnen leggen tussen de geoffreerde, geleverde
en gefactureerde prestaties. De daarvoor benodigde onderliggende documenten
hebben zij niet aangetroffen. De documenten die de onderzoekers van Deloitte&Touche
wel hebben kunnen onderzoeken (met name facturen en offertes) zijn met elkaar
in tegenspraak of gezien de datering onwaarschijnlijk. De betrokken medewerkers
van de directie ICT hebben aangegeven het verband tussen de geleverde prestaties
en de gefactureerde bedragen slechts globaal te kunnen beoordelen. Het uiteindelijk
gefactureerde bedrag is door onderhandeling tot stand gekomen en betreft nagenoeg
drie maal het drempelbedrag voor Europees aanbesteden. Uiteindelijk is ongeveer
NLG 1 000 000 betaald aan URJ en aan URJ gelieerde vennootschappen.De bevindingen van Deloitte&Touche over de omvang van de betalingen
gerelateerd aan de door URJ en aan URJ gelieerde vennootschappen zijn voor
mij reden nader onderzoek te doen. Indien uit dit onderzoek nieuwe feiten
zouden blijken, zal ik u daarover informeren.5. Schending van interne en externe regelsDe betaling aan URJ en aan URJ gelieerde vennootschappen zijn gedekt uit
de zogenaamde niet-wettelijke uitgaven van directie ICT. Om deze betalingen
te kunnen verrichten moeten de volgende processtappen worden verricht:Verplichtingen mogen slechts worden aangegaan op basis van een door de
Minister goedgekeurd bestedingsplan, waarbij vooraf door de minister wordt
aangeven of afzonderlijke toekenningbrieven ten laste van het bestedingsplan
nog voorgelegd moeten worden. Is dit laatste niet het geval, dan behoort het
tot het mandaat van de beleids- en begrotingsverantwoordelijke directeur om
namens de Minister brieven te kunnen tekenen. Formeel had de toenmalige directeur
ICT het recht om brieven te tekenen na instemming van de directiecontroller,
waarbij uiteraard de spelregels voor Europese aanbesteding van toepassing
zijn en de offertes en facturen in orde moeten zijn. Deze laatste punten zijn
juist onderwerp van onderzoek geweest.Na ondertekening door de directeur wordt de aan te gane verplichting getoetst
door CFI aan de hand van het bestedingsplan en het beschikbare budget en de
verplichting wordt verwerkt in de administratie. De onderhavige verplichtingen
zijn gelet op de omschrijving van de activiteiten die in de offertes zijn
genoemd, opgenomen onder een deelbudget «algemeen» waaruit ICT-onderzoeks-
en voorlichtingsactiviteiten gedekt worden.Na interne parafering door CFI wordt de brief door CFI naar de subsidie-ontvanger
verzonden en de betaling verricht.Op basis van de processtappen moet geconstateerd worden dat indien in
dit geval de toenmalige directeur en zijn toenmalige medewerker in gezamenlijk
overleg besluiten om gefingeerde offertes en facturen te laten maken om op
deze wijze ogenschijnlijk aan de interne regels te kunnen voldoen, de toetsing
voorafgaand aan het aangaan van een verplichting wordt omzeild en tevens de
CFI-toets voordat het tot een verplichting en betaling komt, niet meer effectief
kan zijn.Naast de strijd met de interne regels voor betalingen is er, zoals Deloitte&Touche
aangeeft, door de betrokken voormalige medewerkers van OCenW ook gehandeld
in strijd met de Europese aanbestedingsregels doordat de totale opdracht verdeeld
is over verschillende vennootschappen.6. Positie van betrokken voormalige medewerkers van de
directie ICTGeen van de betrokken medewerkers van de directie ICT is nog in dienst
bij het ministerie van OCenW. Ik heb hun huidige werkgevers per brief op de
hoogte gesteld.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,M. J. A. van der HoevenDe Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,C. H. J. van Leeuwen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25733-92.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl