Premievrijstelling bij in dienst nemen en in dienst houden van oudere werknemers; Verslag algemeen overleg van 3 maart 2005 over vrijstellingen sollicitatieplicht
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28862, nr. 42

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

30-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

28862 nr. 42

23-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28862Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 862Premievrijstelling bij in dienst nemen en in dienst houden van oudere
werknemersnr. 42VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 23 maart 2005De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft op 3 maart 2005 overleg gevoerd met minister De Geus van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid over:– de brief d.d. 27 januari 2005 inzake Vrijstelling
sollicitatieplicht voor vrijwilligers en mantelzorgers (28 862, nr. 40)
en– de brief d.d. 23 februari 2005 inzake
de reactie op de quick scan sollicitatieplicht ouderen (28 862, nr. 41).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Smilde (CDA) heeft waardering voor
de enthousiaste uitvoering van de pilot. Zij concludeert dat de vrijstelling
mogelijk is gebleken en dat het verder mogelijk is gebleken de doelgroep te
bereiken, zodat haar motie uitvoerbaar is gebleken. Zij vindt dat verheugend,
aangezien haar partij voorstander is van meer arbeidsparticipatie. Mevrouw
Smilde is niet gelukkig met het loslaten van de leeftijdsgrens. Dit betekent
immers dat er strengere criteria moeten worden aangelegd om het beginsel van
de toename van arbeidsparticipatie recht te doen, zoals drie jaar vruchteloos
solliciteren. De doelgroep van de motie wordt gedupeerd door zo'n lange termijn.Mevrouw Smilde houdt vast aan de oorspronkelijke uitgangspunten. Zij stelt
voor een tijdelijke regeling in het leven te roepen van drie jaar, in verband
met het aantrekken van de arbeidsmarkt en de uitstroom die over een aantal
jaren is te verwachten. Iedereen die 57,5 jaar of ouder is en na intreding
van de werkloosheid een half jaar actief op zoek is geweest naar een baan
kan ontheffing krijgen van de sollicitatieplicht, wanneer hij wekelijks 20
uur vrijwilligerswerk of mantelzorg verricht. De voorwaarde om binnen de WW
beschikbaar te blijven voor de arbeidsmarkt blijft voor haar overeind; er
komt alleen een ontheffing van de sollicitatieplicht. In die drie jaar moet
elk jaar ontheffing worden verleend, die afhankelijk van de aantrekkende werkgelegenheid
wordt verlengd. Daarnaast moet de mogelijkheid van ontheffing door CWI en
UWV actief onder de aandacht van de doelgroep worden gebracht. Het tijdstip
van inwerkingtreding van de regeling moet vóór 1 juli liggen.Mevrouw Noorman-den Uyl (PvdA) wijst, omdat
de pilot een succes is, het voorstel van de minister af. Oudere werklozen
moeten langer aan de slag blijven, zodat geïnvesteerd moet worden in
her- en bijscholing, een langdurig investeringsproject, waaraan net is begonnen.
Het kan niet zo zijn dat je van de ene op de andere dag een veranderde visie
op de positie van oudere werknemers op de arbeidsmarkt introduceert, en dat
afwentelt op de huidige werkloze oudere werknemer met een lang arbeidsverleden.
Die mensen moeten een serieuze kans krijgen. In dat verband wijst zij op een
onderzoek waaruit blijkt dat de kans van ouderen op een baan zeer klein is.
Zij geeft er de voorkeur aan om de sollicitatieplicht op te leggen als iemand
werkloos wordt, maar na bijvoorbeeld een half jaar hebben mensen recht op
een andere mogelijkheid om hun leven op te richten.Mevrouw Noorman wijst erop dat er twee moties zijn ingediend door mevrouw
Smilde en zijzelf. De tweede motie vindt dat mensen die vallen onder de pilot
c.q. de regeling en ouder zijn dan 57,5 jaar, recht hebben op 65 vakantiedagen.
Zij gaat ervan uit dat deze motie gelijk op wordt uitgevoerd. Zij vraagt de
minister dringend het UWV en het CWI onder ogen te brengen dat de bejegening
van oudere werkloze werknemers moet worden verbeterd. De werkgevers moeten
verplicht worden hun vacatures voor oudere werknemers aan te melden bij het
CWI. De rijksoverheid moet hierbij een voorbeeldfunctie vervullen.De heer Weekers (VVD) sluit zich volledig
aan bij de laatste woorden van mevrouw Noorman. Zijn fractie heeft als enige
in de Kamer tegen de motie-Smilde/Noorman gestemd. Ouderen mogen niet worden
afgeschreven voor de arbeidsmarkt, maar hij erkent dat de kans voor ouderen
om aan de slag te komen uitermate gering is. Mensen moeten ongeacht hun leeftijd
gelijke kansen krijgen op de arbeidsmarkt.De heer Weekers is tegenstander van een algehele ontheffing van de sollicitatieplicht,
omdat daarmee een hele categorie wordt afgeschreven. Er moet maatwerk worden
geleverd, maar hij vraagt zich af of CWI en UWV daartoe in staat zijn. Verder
zijn de begrippen «mantelzorg» en «vrijwilligerswerk»
erg lastig te definiëren, en er vindt geen tussentijdse toetsing plaats.
Kan de minister ingaan op de definitie- en handhavingsproblemen? Wat gebeurt
er als er geen artsenverklaringen kunnen worden overlegd? Hoeveel mensen zullen
baat hebben bij de tijdelijke regeling die de minister gaat invoeren?De heer De Wit (SP) vindt dat de motie van
CDA en PvdA wel moet worden uitgevoerd door de minister. Degenen die de regeling
moeten uitvoeren, zetten daar vraagtekens bij. Hij vindt dat de overheid als
werkgever geen goed voorbeeld geeft. Zijn partij was al tegen een sollicitatieplicht
voor 57,5-jarigen en ouder, en in de praktijk blijkt zijn gelijk. Hij is daarom
voorstander van afschaffing van de sollicitatieplicht. Als dat te ver gaat
voor de minister, zou hij dat minstens aan de conjunctuur kunnen binden, in
afwachting van betere tijden.De heer Van der Vlies (SGP) heeft de motie
van harte ondersteund, omdat mantelzorgers en vrijwilligers het cement in
de samenleving vormen. Aan de ene kant wordt op allerlei manieren de noodzaak
van langer doorwerken bezongen, terwijl aan de andere kant wordt geconstateerd
dat ouderen weinig kansrijk zijn op de arbeidsmarkt. Moet daarmee niet in
wijsheid worden omgegaan? Voor invoering van de uitvoeringstoets is uiteraard
tijd nodig, maar kan het iets eerder dan de door de minister voorgestelde
datum van 1 juli 2005? Als je eenmaal wordt erkend in je inzet, hoe gaat
het dan precies wanneer je daarmee wilt stoppen?De heer Bakker (D66) vindt de weinig kansrijke
positie van ouderen op de arbeidsmarkt geen reden om af te zien van een sollicitatieplicht,
gelet op het principe dat mensen in eerste instantie in eigen levensonderhoud trachten te voorzien. Tegelijkertijd moet zo'n regeling redelijk worden
uitgevoerd. Hij begrijpt niet waarom dat in de praktijk niet gebeurt. Waarom
wordt bij het CWI vaak de afweging gemaakt dat er niet meer in oudere werknemers
wordt geïnvesteerd? De overheid als werkgever hoort inderdaad het goede
voorbeeld te geven en de daad bij het woord te voegen. Voor mantelzorgers
moet, als de persoonlijke situatie helder is, altijd een redelijke oplossing
worden gevonden. Bij vrijwilligers moet het een tijdelijke oplossing zijn.
Het meeste vrijwilligerswerk wordt overigens gedaan door mensen die al een
baan hebben, maar daarvan legitiem zijn vrijgesteld.Het antwoord van de ministerMinister De Geus onderstreept dat de regering
al een tijdje bezig is, eventuele vooroordelen bij de werkgevers positief
te beïnvloeden, onder andere via financiële prikkels. Cruciaal in
het debat is de appreciatie van twee aan elkaar gekoppelde zaken, namelijk
de sollicitatieplicht voor ouderen als zodanig en de waardering van vrijwilligerswerk
en mantelzorg ten opzichte van sollicitatieplicht. Hij heeft het debat zo
begrepen dat er vooral voor de wat oudere werknemers een regeling moet komen
die de mensen vrijstelt van sollicitatieplicht gedurende de periode dat zij
vrijwilligerswerk of mantelzorg verrichten. In de pilot is het boven verwachting
goed gelukt om een relatief eenvoudige uitvoeringsmodaliteit te vinden.De minister meent dat er wat de leeftijdsgrens van 57,5 jaar betreft enige
begripsinflatie dreigt te ontstaan. Vroeger was dat het moment waarop een
individueel uitkeringsrecht tot aan 65 jaar ontstond, waaraan lange tijd de
vrijstelling van de sollicitatieplichtvrijstelling was gekoppeld, die is opgeheven.
In de motie-Smilde/Noorman-den Uyl staat «57-plus», maar de minister
vat dit op als «57,5-plus». De laatste leeftijdsgrens refereert
aan een niet meer bestaande werkelijkheid van vrijstellingen. De relevantie
van de leeftijdsgrens van 57,5-plus is dus betrekkelijk. De minister interpreteert
de motie zo dat het de indieners gaat om de oudere werklozen die, nadat zij
langdurig tevergeefs hebben gesolliciteerd, tijdelijk – voor de duur
dat zij substantieel vrijwilligerswerk of mantelzorg verrichten – worden
vrijgesteld van de sollicitatieplicht. De minister stelt in dit verband de
vraag, in hoeverre een leeftijdsgrens gerechtvaardigd is om tot een bepaalde
vrijstellingsrichtlijn te komen. Er moet heel duidelijk kunnen worden aangetoond
dat de betrokken groep op grond van de leeftijd in die bepaalde situatie verkeert.
De minister heeft zich daarom niet gewaagd aan het expliciet aangeven van
een leeftijdsgrens. De redenering dat een vrijstelling van de sollicitatieplicht
een relatie kent met de duur van de sollicitatieactiviteiten is zodanig valide
dat een koppeling tussen de duur van de sollicitatieactiviteiten en het moment
van vrijstelling alleszins verdedigbaar is.De conjunctuur heeft de afgelopen jaren het teruglopen van kansen op werk
laten zien. Beleidsreacties van de overheid volgen vaak meer de conjunctuurcycli
dan dat ze daarop vooruitgrijpen. «Meeademen» met de conjunctuur
kan alleen werken als het overheidsbeleid bijna bedrijfsmatig wordt gerund,
maar dat wil de minister niet. Hij vindt het riskant om zuiver op de conjunctuur
bepaalde regelingen in het leven te roepen. Het is overigens niet alleen de
conjunctuur geweest, maar ook een bewuste keuze van oud voor jong. Inderdaad
is het verrichten van vrijwilligerswerk niet één-op-één
gekoppeld aan het werkloos zijn. Verder kunnen vrijwilligerswerk en solliciteren
ook samengaan. Hij vraagt of de indieners van de motie denken aan een tijdelijke
situatie, met overgangsrecht. Zo ja, dan ontstaat een andere situatie, met
een andere toets op leeftijd.De minister kent het door mevrouw Noorman genoemde onderzoek niet. Hij
ziet geen reden daarop zijn beleid te baseren, maar hij ziet ook geen reden
om het onderzoek als zodanig te betwisten. De cijfers waarover deminister
beschikt, zijn rooskleuriger, namelijk 17%. De bejegening van werkzoekenden
moet respectvol zijn. Waar het gaat om de plichten voor werkzoekenden hebben
de UWV- en CWI-medewerkers niet de vrijheid om af te wijken van wat de wet
en de minister voorschrijven. De acceptatieplicht van werkgevers om mensen
aan te nemen, is volgens de minister een bijzonder taai vraagstuk. Het dwingen
tot het aangaan van een contract, ook al is het een dienstverband, botst met
de fundamentele vrijheid van partijen om een contract aan te gaan en te beëindigen.
Volgens de minister zullen de komende jaren enkele duizenden mensen baat hebben
bij een tijdelijke regeling. In die regeling blijft er ruimte voor maatwerk.In reactie op de motie van mevrouw Noorman merkt hij op, geen reden te
zien om het aantal vakantiedagen speciaal voor mantelzorgers en vrijwilligers
te veranderen. Het verrichten van vrijwilligerswerk of mantelzorg is geen
zelfstandige reden om gedurende een langere periode vakantie te houden. In
de pilot is dat aspect ook geen knelpunt geweest. Wel wil men een wat langere
periode van recht op vakantie. Maar het herleven van de sollicitatieplicht
als zodanig brengt met zich dat men al het mogelijke moet doen om aan de slag
te komen.Nadere gedachtewisselingMevrouw Smilde vindt de crux van dit debat
dat het overheidsbeleid steeds achter de conjuncturele situatie aanhobbelt.
Vandaar haar voorstel om de ministeriële regeling te amenderen. Zij vraagt
of de minister daar snel, kan het zijn binnen een maand, op kan reageren.Mevrouw Noorman-den Uyl vindt het goed om
te horen dat de minister de boodschap van de Kamer heeft begrepen. Zij kan
zich vinden in de door mevrouw Smilde uitgezette lijn. Wel staat zij op uitvoering
van haar motie.De heer Weekers denkt dat het het het beste
is om, gelet op de huidige situatie, een tijdelijke regeling te treffen. De
door mevrouw Smilde voorgestelde periode van een half jaar vruchteloos solliciteren
vindt hij wat kort; hij stelt voor die periode zodanig te veranderen dat de
nieuwe termijn tussen het voorstel van mevrouw Smilde en dat van de minister
ligt.De heer De Wit meent dat het voorstel van
mevrouw Smilde een stap vooruit is in vergelijking met het voorstel van de
minister. Moet er geen objectieve toets worden ingebouwd? Kan de lijst met
instellingen en werkzaamheden openbaar worden gemaakt?De heer Van der Vlies wacht de nadere voorstellen
af, en staat positief tegenover de lijn die mevrouw Smilde voorstelt.De heer Bakker wacht de nieuwe regeling af.
De conjunctuur laat zich volgens hem in ieder geval alleen maar achteraf kennen.
Gelet op de komende uitstroom van de babyboomers ligt het veel meer voor de
hand om een arbeidsmarktcriterium dan een conjunctuurcriterium in het leven
te roepen.De minister zegt, in reactie op de 65 dagen,
dat het in de pilot ging om het zittend bestand van mensen die in ieder geval
onder de regeling vielen. Ook dit aspect zal onderwerp worden van nader beraad.
Hij denkt niet dat het mogelijk is om een soort limitatieve lijst op te stellen,
en hij vindt dat ook niet nodig. De minister benadrukt dat het niet mogelijk
is een regeling te ontwerpen die zuiver en alleen op de conjunctuur is gestoeld.
Hij streeft ernaar, de Kamer binnen een maand te informeren. Als
dat veel later wordt, heeft dat te maken met overleg dat moet worden gevoerd
met de uitvoeringsinstanties en binnen het kabinet.De voorzitter vat het debat als volgt samen:
de minister zal zijn voorstel «hernemen», kijkend naar het conjuncturele
aspect, en binnen een maand met een nader voorstel komen.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,SmitsDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en
Werkgelegenheid,Post XNoot1Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter, Bussemaker
(PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter,
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen
(CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt
(LPF), Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koser-Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van
Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF), Schippers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28862-42.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl