Fokker/DASA; Brief minister over doorstart Fokker
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22895, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-04-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

22895 nr. 17

09-04-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. BeleidsoverwegingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22895Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 895Fokker/DASAnr. 17BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 9 april 1996 1. InleidingZoals in de brief aan u d.d. 27 maart 1996 (22 895, nr. 16) uitvoerig
geschetst, zijn door bewindvoerders/curatoren in nauw overleg met de overheid
sedert het ingaan van de surséance-periode op 23 januari jl. tal van
scenario's en opties voor een mogelijke doorstart van Fokker verkend. Ook
op dit moment, enkele weken na het intreden van het feitelijke faillissement
op 15 maart jl., zijn nog besprekingen gaande met partijen die interesse tonen
in een voortzetting van de vliegtuigbouwactiviteiten van Fokker. Inmiddels
is door de curatoren geconstateerd dat eerder uitgesproken verwachtingen van
een zeer snelle desintegratie van het organisatorisch verband van de onderneming
wanneer het faillissement eenmaal zou zijn ingetreden, niet zijn uitgekomen.
De voortgezette activiteiten in de Fokker-onderdelen die buiten het faillissement
zijn gebleven, de werkzaamheden die verband houden met de afbouw van vliegtuigen
alsmede het uitblijven van annuleringen op uitstaande orders, blijken het
desintegratie-proces te temperen. In technische zin is volgens de curatoren
derhalve nog steeds een doorstart mogelijk.Gezien deze gang van zaken moet er rekening mee worden gehouden dat er
op korte termijn geen definitief uitsluitsel kan worden gegeven over de vraag
of er al dan niet een doorstart komt. Omdat ook de rol van de Staat bij een
eventuele doorstart opnieuw ter sprake zal komen, acht ik het, ook voor een
goede oordeelsvorming van uw Kamer gewenst inzicht te geven in de belangrijkste
beleidsoverwegingen en -uitgangspunten die bij de beoordeling van eerdere
doorstart-scenario's een rol gespeeld hebben en die ook bij eventuele nieuwe
scenario's een rol zullen spelen. Zoals reeds verwoord in mijn brief aan uw
Kamer van 27 maart jl. kan ik, hangende de nu nog lopende gesprekken, u thans
nog geen brief met een afrondende beleidsverantwoording m.b.t. dit dossier
doen toekomen. 2. BeleidsoverwegingenIn de afgelopen jaren hebben we in Nederland nog eens van heel nabij kunnen
zien aan welke bijzondere exogene krachtenvelden de sector van de vliegtuigbouw
ook in het regionale segment is blootgesteld. De concentratie in de luchtvaartsector,
die het gevolg was van sterke liberalisering- en dereguleringstendensen, leidde
aan de kant van de vliegtuigbouwers tot grote prijsdruk en tot de noodzaak
van het aanbieden van financieringsarrangementen voor zogenaamde leasecontracten.
Voorts maken de structurele overcapaciteit in de vliegtuigbouw in combinatie
met nieuwe toetreders, de extreme valutaontwikkelingen, de verstorende invloeden
van overheidsinterventies en het ontbreken van bereidheid tot samenwerking
tussen Europese producenten de vliegtuigbouw tot een uiterst risicovolle bedrijfstak.
Onze nationale vliegtuigindustrie bleek zelfs met grootaandeelhouders als
Daimler-Benz en de Nederlandse Staat uiteindelijk niet tegen deze ontwikkelingen
bestand. De gecumuleerde verliezen van Fokker namen dusdanige proporties aan,
dat een continuïteitsscenario binnen voor beide grootaandeelhouders aanvaardbare
grenzen niet meer mogelijk bleek.De situatie is thans in zoverre verschillend dat een nieuw te starten
Fokker, als gevolg van het ingetreden faillissement, verlost zou zijn van
een omvangrijk deel van de financiële verplichtingen die een continuïteitsscenario
met Daimler-Benz in de weg stonden, en bovendien het dieptepunt in de markt
thans voorbij lijkt. Dat wil echter geenszins zeggen dat over een feitelijke
herstart van de vliegtuignieuwbouw in deze situatie lichtvaardig gedacht kan
worden. De hierboven genoemde uiterst moeilijke structurele omgeving, waarin
ook een nieuw Fokker zou komen te functioneren, is immers ongewijzigd gebleven.
Los van de beschikbaarheid van de directe financiële middelen en maatregelen
die nodig zijn om een nieuwe start mogelijk te maken, moet daarom voordat
een verantwoorde beslissing kan worden genomen ook grondig inzicht bestaan
in de vraag hoe de vliegtuigbouw op langere termijn zal kunnen functioneren.
Ook de Staat zal zich die vraag moeten stellen, alvorens zij zich zou kunnen
vastleggen op financiële commitments die zich over langere tijd uitstrekken.
Daar is meer voor nodig dan de minimaal te stellen voorwaarde van een solide
businessplan, dat voor de eerstkomende jaren ondermeer uitzicht zou kunnen
bieden op een redelijk rendement.De hierboven aangeduide complexe en mondiale context waarbinnen de vliegtuigbouw
moet functioneren, maakt het noodzakelijk dat voor de eventueel voort te zetten
vliegtuigbouwactiviteiten ook een stevig industrieel draagvlak aanwezig is.
Een zware industriële inbreng, die niet van financiële partijen
of van de overheid kan komen, is onmisbaar om de onderneming de juiste strategische
richting en operationele sturing te geven. De afgelopen decennia heeft dit
element ook steeds bovenaan de agenda gestaan, zowel van het Fokker-management
als – meer indirect – van de overheid. De snel accelererende research-
en ontwikkelingskosten, de hoge kosten verbonden aan marktbewerking en aan
penetratie van nieuwe markten, het financieringsvraagstuk dat voortvloeit
uit de «leasing» van vliegtuigen, het zijn alle factoren die een
substantiële schaal van de activiteiten onmisbaar maken. De mondiale
ontwikkeling van deze bedrijfstak laat dit ook haarscherp zien. De grote bedrijven
overleven, de kleinere ondernemingen komen in moeilijkheden. In dit licht
is het volstrekt logisch dat in de discussie over een eventuele doorstart
van Fokker het industriële draagvlak steeds een belangrijke plaats moet
innemen, niet alleen naar het oordeel van de Staat, maar ook van de private
financiers. Om er zeker van te zijn dat de Staat uiteindelijk niet toch in de ondernemersrol
zou komen te zitten, dienen daarom vóór een eventuele doorstart
de volgende beleidsvragen te zijn beantwoord:1. Welke partij wordt de industriële trekker bij een nieuw gestarte
vliegtuigbouwdivisie? Heeft deze partij ervaring in de vliegtuigbouw of in
aanverwante activiteiten of niet?2. Wat zijn op de langere termijn de strategische bedoelingen van de nieuwe
industriële trekker en de eventueel daarbij betrokken overheid t.a.v.
het weer opstarten van de vliegtuigbouw? Wordt beoogd het activiteitenniveau
in Nederland ook na een langere periode te continueren of is het uiteindelijk
primair om kennisoverdracht te doen? 3. Op welke wijze wordt voorzien in het benodigde management van de nieuwe
onderneming? Voor het welslagen van een doorstart is dat juist in de eerstkomende
jaren een zeer essentieel element. Kan de industriële trekker in staat
worden geacht hieraan zonodig een belangrijke bijdrage te leveren?4. Wat is het financiële draagvlak van de partij of partijen die
in Fokker participeren?Is er de redelijke verwachting dat deze partijen in beginsel in staat
zullen zijn in eventuele nieuwe financieringsronden hun deel te kunnen bijdragen?
Welke bijdrage zouden deze partijen bereid zijn te leveren aan de noodzakelijke
leasefinanciering?5. Wat is de reikwijdte van andersoortige merites van de desbetreffende
overnamepartij, zeker als die niet zozeer op het financiële vlak zijn
gelegen? Is bijvoorbeeld sprake van een belangrijke nieuwe markttoegang of
de kans op een nieuw samenwerkingsverband?6. Wat is de reikwijdte van de financiële commitments waartoe de
commerciële sector, met inbegrip van financiële organisaties, in
termen van risicodragend en vreemd vermogen bereid is? De toetssteen voor
een gezond businessplan is immers dat juist private partijen bereid zijn substantieel
te participeren.7. Wat zijn precies de functies en activiteiten die via de herstart voor
Nederland behouden blijven en wat is de omvang van de daaraan verbonden werkgelegenheid?
En staan de bij herstart aan de overheid gevraagde financiële bijdragen
in een redelijke verhouding tot de werkgelegenheid die aldus kan worden veiliggesteld?
Is er een andere overheid bij betrokken, die ook bereid is tot een bijdrage
in de ontwikkelingskosten?Kijkend naar de scenario's die in de afgelopen weken aan de orde zijn
geweest en inmiddels van tafel zijn, kom ik aan de hand van bovengenoemde
vragenlijst tot de volgende karakterisering:– t.a.v. BombardierEen overname door Bombardier zou naar mijn inschatting positief zijn uitgevallen
op het vlak van de industriële inbreng en de trekkers-functie. Bombardier
kent het vak van de vliegtuigbouw en heeft bovendien ruime ervaring met turn-around-situaties
in deze sector. Het leveren van het management dat vereist is om de industriële
ambities van het nieuwe Fokker waar te maken zou zeker voorhanden zijn geweest.
Veel minder duidelijk ligt het t.a.v. het financiële draagvlak; zoals
bekend wenste Bombardier dan ook in feite vrijwel geen financieel risico te
nemen in de eerste 5 jaar. De mede vanwege deze opstelling geïndiceerde
financiële bijdragen van de Nederlandse overheid zouden in
geen enkele verhouding hebben gestaan tot de extra werkgelegenheid die hiermee
voor ons land zou zijn veiliggesteld. Zoals bekend is het niet tot een afweging
gekomen, omdat Bombardier van het uitbrengen van een bod heeft afgezien.– t.a.v. AVIC/CATICOfschoon deze grote staatsondernemingen ruime ervaring hebben met name
op het vlak van de componentenbouw, zou een industriële trekkersrol t.a.v.
Fokker niet voor de hand hebben gelegen, evenmin als een zware inbreng op
het vlak van de management-functie. Onduidelijkheid bestond er t.a.v. de financiële
functies. Een uiterst positieve factor in het Chinese scenario zou zonder
twijfel de markttoegang zijn geweest. Daarnaast waren specifieke voordelen
te verwachten op het vlak van lagere kostprijzen vanuit China toe te leveren
componenten. Ook in dit geval is uiteindelijk geen bod uitgebracht.– t.a.v. het stand-alone scenarioHet zwakke punt van deze optie die, zoals in de brief van 27 maart jl.
is aangegeven zowel tijdens de surséance-periode als erna aan de orde
is geweest, is het industriële perspectief op de langere termijn. Op
basis van het voorliggende business-plan zou het stand-alone scenario meer
het karakter hebben gehad van een overbrugging voor 2 à 3 jaar; maar
ook dan zou uiteindelijk een grote industriële trekker noodzakelijk zijn
geweest. Zoals bekend verlangden de betrokken commerciële partijen, dat
een dergelijke industriële partij meteen van de aanvang van de doorstart
aanwezig zou zijn. Aan die voorwaarde kon tot op heden niet worden voldaan,
waardoor ook het financiële draagvlak ontbrak.Ook bij de doorstartvarianten die op dit moment nog op tafel liggen, zullen
de eerder genoemde indringende vragen moeten worden gesteld; naar mijn mening
is het niet verstandig daar nu op vooruit te lopen. De tijd nodig voor beantwoording
en bespreking daarvan zal mogelijk niet overeenkomen met de haast die geboden
is om de beoogde doorstart daadwerkelijk te realiseren. De recente ontwikkelingen
rond Fokker tonen evenwel nog eens aan dat op het punt van de vereiste zorgvuldigheid
geen concessie mogelijk is. Zodra ten aanzien van één van deze
scenario's nadere mededelingen kunnen worden gedaan, zal ik u daarover berichten.De Minister van Economische Zaken,G. J. Wijers 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22895-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl