Vaststelling begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2006; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-VII, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-09-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-VII nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudsopgaveA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendiensten)OndertekeningLichaamB. BEGROTINGSTOELICHTING1. LEESWIJZEROpbouw begroting 2006Diensten die een baten-lastenstelsel voerenBijlagen2. HET BELEID1. BELEIDSAGENDAOntevredenheid over de overheidHerstel van vertrouwen is nodigVoortouw bij het ministerie van BZKSpeerpunt 1: Een veiliger Nederlanda) bestrijding van overlast en verloederingNieuw VeiligheidsprogrammaLokale aanpak en bijspringen Rijkb) crisisbeheersing en terrorismebestrijdingSamenwerking van AIVD, KLPD en regiokorpsen met veiligheidspartners
op rijksniveauAanpak radicaliseringInternationale samenwerkingc) aanpassingen van het politiebestelSpeerpunt 2: Democratische vernieuwingVersterking democratie op landelijk niveauExtra slagkracht door verminderen van bestuurlijke drukteMiddenbestuurLokaal bestuurSpeerpunt 3: Minder regels, meer kwaliteit door elektronische
overheidsdienstverleningSlotwoordBelangrijkste financiële gevolgen van nieuw beleid
vanaf 2005a) Nederland veiliger te maken.b) Nederland democratisch te vernieuwen.c) de (elektronische) dienstverlening door de overheid
te verbeteren.2. VEILIGHEIDNATIONALE VEILIGHEID (BELEIDSARTIKEL 5)1. Algemene beleidsdoelstelling:2. Verantwoordelijkheid Minister3. Succesfactoren4. Budgettaire gevolgen van beleid5. Operationele doelstellingena. Versterken van het apparaatMotiveringActiviteiten 2006Prestatie indicatorRelevante beleidsnota'sb. Verrichten van veiligheidsonderzoeken door de AIVDMotiveringActiviteiten 2006Prestatie indicator6. EvaluatieonderzoekPOLITIE (BELEIDSARTIKEL 2)1. Algemene beleidsdoelstelling:HoofddoelstellingenLandelijk Kader 2003–2006Nieuwe accentenTerrorismebestrijdingVersterking politie-organisatie2. Verantwoordelijkheid minister3. Succesfactoren4. Budgettaire gevolgen van beleid5. Operationele doelstellingenInstrument 2: Regionale politiekorpsenMotiveringAlgemene bijdragen:Bijzondere bijdragen:Aanvullende bijdragen:Activiteiten 2006Relevante beleidsnota'sInstrument 3: Bovenregionale en landelijke politiezorgMotiveringActiviteiten 2006Relevante beleidsnota'sInstrument 4: Prestatievermogen van de politieMotiveringActiviteiten 2006Relevante beleidsnota'sInstrument 5: Personeels- en arbeidsvoorwaardenbeleid
en onderwijs politieMotiveringActiviteiten 2006Activiteiten 2006DoelgroepRelevante beleidsnota'sInstrument 6: DGVPMotiveringActiviteiten 2006Doelgroep6. EvaluatieonderzoekCRISISBEHEERSING (BELEIDSARTIKEL 15)1. Algemene beleidsdoelstelling2. Verantwoordelijkheid minister3. Succesfactoren4. Budgettaire gevolgen van beleid5. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 2: Pro-actie en preventie. Het
beïnvloeden van de politiek-bestuurlijke besluitvorming op internationaal,
rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau, waar veiligheid en
crisisbeheersing worden meegewogen.MotiveringActiviteiten 2006DoelgroepPrestatie indicatorBronRelevante beleidsnota'sOperationele doelstelling 3: Preparatie en nazorg. Het
scheppen van randvoorwaarden voor een optimale voorbereiding op rampen en
crises en de terugkeer naar de normale situatie.MotiveringActiviteiten 2006DoelgroepPrestatie indicatorRelevante beleidsnota'sOperationele doelstelling 4: Respons. Het optreden als
bestuurlijk en operationeel coördinator en facilitator met betrekking
tot crisis- en rampenbeheersing en het zorgen voor een adequate voorbereiding
en respons.MotiveringActiviteiten 2006DoelgroepRelevante beleidsnota's6. EvaluatieonderzoekBRANDWEER EN GHOR ((BELEIDSARTIKEL 16)1. Algemene beleidsdoelstelling:2. Verantwoordelijkheid minister3. Succesfactoren4. Budgetaire gevolgen van beleid5. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 2: Het scheppen van randvoorwaarden
voor het realiseren van een slagvaardige bestuurlijke organisatie.MotiveringActiviteiten 2006DoelgroepRelevante beleidsnota'sPrestatieindicatorOperationele doelstelling 3: Het bijdragen aan een betere
taakuitoefening door het bestuur en de uitvoerende diensten brandweer en GHOR
in de veiligheidsketenMotiveringActiviteiten 2006Relevante beleidsnota'sOperationele doelstelling 4: Het borgen van de kwaliteit
van de organisatie, het personeel en het materieelMotiveringActiviteiten 2006Relevante beleidsnota's6. EvaluatieonderzoekPARTNERS IN VEILIGHEID (BELEIDSARTIKEL 4)1. Algemene beleidsdoelstelling:2. Verantwoordelijkheid minister3. Succesfactoren4. Budgetaire gevolgen van beleid5. Doelgroep6. Operationele doelstellingenMotiveringActiviteiten 2006Relevante beleidsnota'sOperationele doelstelling 3: Het realiseren van een samenhangende
informatiehuishouding en gemeenschappelijk gebruik van ICT-voorzieningen bij
de OOV-diensten en overige veiligheidspartnersMotiveringActiviteiten 2006Prestatie indicatorBronnenRelevante beleidsnota'sOperationele doelstelling 6: Het bevorderen van veiligheidsbeleid
op internationaal niveauMotiveringActiviteiten 20067. EvaluatieonderzoekTOEZICHT EN ONDERZOEK OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID
(BELEIDSARTIKEL 14)1. Algemene beleidsdoelstelling:2. Verantwoordelijkheid ministerIOOV:OvV:3. SuccesfactorenIOOV:OvV:4. Budgettaire gevolgen van beleid5. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: Inspectie Openbare Orde en
VeiligheidMotiveringActiviteiten 2006DoelgroepRelevante beleidsnota'sOperationele doelstelling 2: Onderzoeksraad voor de VeiligheidMotiveringActiviteiten 2006Relevante beleidsnota's3. BESTUUR EN DEMOCRATIEGRONDWET EN DEMOCRATIE (BELEIDSARTIKEL 1)1. Algemene beleidsdoelstelling:2. Verantwoordelijkheid minister3. Succesfactoren4. Budgettaire gevolgen van beleid5. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 2: Het bevorderen en vernieuwen
van een levendige democratie en een actueel constitutioneel bestel.MotiveringActiviteiten 2006DoelgroepPrestatie indicatorRelevante beleidsnota'sOperationele doelstelling 3: Verbeteren van de wetgeving
van BZK.MotiveringActiviteiten 2006DoelgroepPrestatie indicatorRelevante beleidsnota's6. EvaluatieonderzoekFUNCTIONEREN OPENBAAR BESTUUR (BELEIDSARTIKEL
6)1. Algemene beleidsdoelstelling:2. Verantwoordelijkheid minister3. Succesfactoren4. Budgettaire gevolgen van beleid5. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 2: Een slagvaardig openbaar
bestuur door het ontwikkelen en onderhouden van beleid en regelgeving op het
terrein van de inrichting van de rijksoverheid, de medeoverheden en de financiële
en bestuurlijke verhoudingen.MotiveringActiviteiten 2006Overige activiteitenDoelgroepPrestatie indicatorRelevante beleidsnota'sOperationele doelstelling 3: Het scheppen van randvoorwaarden
om de politieke ambtsdragers in staat te stellen hun functie optimaal uit
te oefenen.MotiveringActiviteiten 2006DoelgroepPrestatie indicatorRelevante beleidsnota'sOperationele doelstelling 4: Het faciliteren van politieke
partijen door uitvoering van de Wet op de subsidiëring politieke partijenMotiveringActiviteiten 2006Doelgroep6. EvaluatieonderzoekGROTESTEDENBELEID (BELEIDSARTIKEL 9)1. Algemene beleidsdoelstelling:Krachtige steden met een minimum aan bureaucratieDe steden van het Grotestedenbeleid2. Verantwoordelijkheid minister3. Succesfactoren4. Budgettaire gevolgen van beleid5. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 2: Krachtige steden faciliteren
door het ontwikkelen van een samenhangend gecoördineerd en ontkokerd
beleidMotiveringActiviteiten 2006DoelgroepPrestatie indicatorRelevante beleidsnota'sOperationele doelstelling 3: Krachtige steden faciliteren
door het verstrekken van middelen in het kader van de Brede Doeluitkering
Sociaal, Integratie en VeiligheidMotiveringActiviteiten 2006DoelgroepPrestatie indicator6. Evaluatieonderzoek4. KWALITEIT OPENBARE SECTORINNOVATIE EN INFORMATIEBELEID OPENBARE SECTOR
(BELEIDSARTIKEL 7)1. Algemene beleidsdoelstelling:2. Verantwoordelijkheid minister3. Succesfactoren4. Budgettaire gevolgen van beleid5. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 2: De innovatie van werkprocessen
binnen de overheid, het verbeteren van de publieke dienstverlening, het vergroten
van de toegankelijkheid van overheidsinformatie, het verminderen van de administratieve
lasten voor burgers en het daartoe bewerkstelligen van een adequate en betrouwbare
ICT-infrastructuur voor de openbare sector.MotiveringActiviteiten 2006Regie over de ontwikkelingen bij andere overheden:Regie over administratieve lastenreductie:Transparantie:Innovatie:DoelgroepPrestatie indicatoRelevante beleidsnota'sOperationele doelstelling 3: Het instandhouden en optimaliseren
van bestaande overheidsbrede ICT-voorzieningen, alsmede de bevordering van
het gebruik hiervan.MotiveringActiviteiten 2006DoelgroepPrestatie indicatorRelevante beleidsnota'sOperationele doelstelling 4: Het instandhouden en optimaliseren
van de reisdocumentketen en het stelsel van de Gemeentelijke Basisadministratie
Persoonsgegevens (GBA) zoals neergelegd in de Paspoortwet en de wet GBAMotiveringActiviteiten 2006DoelgroepPrestatie indicatorRelevante beleidsnota's6. EvaluatieonderzoekARBEIDSZAKEN OVERHEID (BELEIDSARTIKEL 10)1. Algemene beleidsdoelstelling:2. Verantwoordelijkheid minister3. Succesfactoren4. Budgettaire gevolgen van beleid5. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 5: Uitvoeren van pensioenregelingen
van Nederlandse ambtenaren uit de (voormalige) overzeese gebiedsdelen en hun
nagelaten betrekkingen.MotiveringActiviteiten 2006DoelgroepOperationele doelstelling 6: Het scheppen van randvoorwaarden
(te weten kaderstellen, stimuleren en faciliteren) richting sectoren/overheidsinstellingen
om de algemene beleidsdoelstelling in de sfeer van arbeidszaken en «good
governance» te kunnen realiseren.MotiveringActiviteiten 2006A. Bevorderen van de aanwezigheid van voldoende gekwalificeerd
personeelB. Bevorderen van kostenbeheersing/beperkingC. Bevorderen van integriteit binnen de openbare sectorD. Bevorderen van transparantieE. Bevorderen van de ontvankelijkheid voor lerenDoelgroepPrestatie indicatorZie 6 activiteiten clustersRelevante beleidsnota's6. EvaluatieonderzoekKWALITEIT RIJKSDIENST (BELEIDSARTIKEL 11)1. Algemene beleidsdoelstelling:2. Verantwoordelijkheid minister3. Succesfactoren4. Budgettaire gevolgen van beleid5. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 2: Het Rijk beschikt nu en in
de toekomst over professioneel topmanagement, dat vorm en inhoud geeft aan
de invulling van de taken waar het rijk voor staatMotiveringActiviteiten 2006DoelgroepPrestatie indicatorRelevante beleidsnota'sOperationele doelstelling 5: Garantieregelingen.MotiveringActiviteiten 2006DoelgroepOperationele doelstelling 6: Goed functionerend PersoneelMotiveringActiviteiten 2006DoelgroepPrestatie indicatorRelevante beleidsnota'sOperationele doelstelling 7: Een goed functionerende organisatieMotiveringActiviteiten 2006DoelgroepPrestatie indicatorRelevante beleidsnota'sOperationele doelstelling 8: Een goed functionerende informatievoorziening
en een goed functionerende HRM-functieMotiveringActiviteiten 2006DoelgroepPrestatie indicatorRelevante beleidsnota's6. Evaluatieonderzoek3. NIET – BELEIDSARTIKELENALGEMEEN (ARTIKEL 12)1. Algemene beleidsdoelstelling:2. Verantwoordelijkheid minister3. Succesfactoren4. Budgettaire gevolgen van beleid5. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: ApparaatOperationele doelstelling 2: Bijdrage functionele kosten
Koninklijk HuisNOMINAAL EN ONVOORZIEN (ARTIKEL 13)4. DIENSTEN DIE EEN BATEN-LASTENSTELSEL VOERENINFORMATIE- EN COMMUNICATIE TECHNOLOGIE ORGANISATIE
(ITO)1. InleidingA: De zorg voor en het beheer van de landelijke informatie-
en communicatievoorzieningen voor de politieB: De zorg voor en het beheer van de informatie- en communicatievoorzieningen
van politiekorpsen, CIP en ISCC: De zorg voor en het beheer van voorzieningen voor informatieen
communicatiehuishouding van aangewezen overheidsdiensten die met de politie
samenwerken, waaronder justitie, brandweer en ambulancediensten.D: De detachering van ITO personeel bij ISC.2. Vermogensontwikkeling3. Investeringen4. ExploitatieCENTRALE ARCHIEF SELECTIEDIENST (CAS)1. Inleiding2. Vermogensontwikkeling3. Investeringen4. Exploitatie5. Productie-capaciteit en tariferingBudget in relatie tot productiecapaciteit voor het jaar
2006TIJDELIJKE BATEN-LASTENDIENST P-DIREKT1. Inleiding2. Vermogensontwikkeling3. Investeringen4. ExploitatieBaten en lasten integrale dienstverleningBaten en lasten (de)centrale RMAApparaatskostenAfschrijvingskosten Initiële investeringRentelasten5. Indicatieve OpeningsbalansToelichting op de indicatieve openingsbalans P-DirektBASISADMINISTRATIE PERSOONSGEGEVENS EN REISDOCUMENTEN
(BPR)1. Inleiding2. Vermogensontwikkeling3. Investeringen4. ExploitatieBatenOpbrengst moederdepartement (artikel 7.4).Opbrengst derden. Dit betreft:LastenKORPS LANDELIJKE POLITIEDIENSTEN (KLPD)1. Inleiding2. Vermogensontwikkeling3. Investeringen4. Exploitatie5. VERDIEPINGSHOOFDSTUKVeiligheidNationale veiligheid (beleidsartikel 5)Politie (beleidsartikel 2) Crisisbeheersing (beleidsartikel 15)Brandweer en GHOR (beleidsartikel 16)Partners en veiligheid (beleidsartikel 4)Toezicht en onderzoek openbare orde en veiligheid (beleidsartikel
14)Bestuur en DemocratieGrondwet en democratie (beleidsartikel 1)Functioneren Openbaar Bestuur (beleidsartikel 6)Grotestedenbeleid (beleidsartikel 9)Kwaliteit Openbare SectorInnovatie en Informatiebeleid Openbare Sector (beleidsartikel
7)Arbeidszaken Overheid (beleidsartikel 10)Kwaliteit Rijksdienst (beleidsartikel 11)Niet beleidsartikelenAlgemeen (artikel 12)Nominaal en onverzien (artikel 13)6. BURGEMEESTERSBENOEMINGENPeriode 16 juli 2004 tot en met 15 juli 20057. DE OVERZICHTSCONSTRUCTIE EXTRA-COMPTABEL OVERZICHT
GROTESTEDENBELEID (ECO GSB) EN DE DOELSTELLINGEN EN INDICATOREN IN GSB IIIExtracomptabel Overzicht GSBDoelstellingen en indicatoren in GSB IIIOutcomeOutput8. ZBO'S EN RWT'S9. MOTIES EN TOEZEGGINGEN(per 1 juli 2005)A. Door de Staten-Generaal aanvaarde motiesA.1. IN BEHANDELING ZIJNDE MOTIESA.2. AFGEDANE MOTIESB. Door de bewindslieden gedane toezeggingenB.1. IN BEHANDELING ZIJN DE TOEZEGGINGENB.2. AFGEDANE TOEZEGGINGEN 10. LIJST VAN AFKORTINGEN EN TREFWOORDENREGISTERAfkortingenTrefwoordenregister
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-VIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 1,2 Mb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 VIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Binnelandse
Zaken voor het jaar 2006nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGInhoudsopgave Blz.    A.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL2    B.BEGROTINGSTOELICHTING3    1.Leeswijzer32.Het beleid4 1.Beleidsagenda4 2.Veiligheid15  Nationale Veiligheid
(beleidsartikel 5)15  Politie (beleidsartikel
2)18  Crisisbeheersing (beleidsartikel
15)30  Brandweer en GHOR ((beleidsartikel
16)36  Partners in veiligheid
(beleidsartikel 4)43  Toezicht en onderzoek
openbare orde en veiligheid (beleidsartikel 14)48 3.Bestuur en Democratie52  Grondwet en
democratie (beleidsartikel 1)52  Functioneren Openbaar
Bestuur (beleidsartikel 6)58  Grotestedenbeleid (beleidsartikel
9)64 4.Kwaliteit Openbare
Sector72  Innovatie en
Informatiebeleid Openbare Sector (beleidsartikel 7)72  Arbeidszaken Overheid
(beleidsartikel 10)79  Kwaliteit Rijksdienst
(beleidsartikel 11)843.Niet-beleidsartikelen92 Algemeen
(artikel 12)92 Nominaal
en onvoorzien (artikel 13)934.Diensten die een baten-lastenstelsel voeren94 Informatie-
en Communicatietechnologie Organisatie (ITO)94 Centrale
Archief Selectiedienst (CAS)99 Tijdelijke
baten-lastendienst P-Direkt102 Basisadministratie
Persoonsgegevens en Reisdocumenten (BPR)107 Korps Landelijke
Politiediensten (KLPD)1115.Verdiepingshoofdstuk115 1.Veiligheid115  Nationale Veiligheid
(beleidsartikel 5)115  Politie (beleidsartikel
2)117  Crisisbeheersing (beleidsartikel
15)119  Brandweer en GHOR (beleidsartikel
16)121  Partners in veiligheid
(beleidsartikel 4)123  Toezicht en onderzoek
openbare orde en veiligheid (beleidsartikel 14)125 2.Bestuur en Democratie126  Grondwet en
democratie (beleidsartikel 1)126  Functioneren Openbaar
Bestuur (beleidsartikel 6)128  Grotestedenbeleid (beleidsartikel
9)130 3.Kwaliteit Openbare
Sector131  Innovatie en
informatiebeleid Openbare Sector (beleidsartikel 7)131  Arbeidszaken overheid
(beleidsartikel 10)133  Kwaliteit Rijksdienst:
(beleidsartikel 11)134 4.Niet beleidsartikelen136  Algemeen (artikel 12)136  Nominaal en onverzien
(artikel 13)1386.Burgemeestersbenoemingen1407.De overzichtsconstructie extra-comptabel overzicht
grotestedenbeleid (ECO GSB) en de doelstellingen en indicatoren in GSB III1418.ZBO's en RWT's1539.Moties en toezeggingen154 A.Door de Staten-Generaal
aanvaarde moties154  A.1. In behandeling
zijnde moties154  A.2. Afgedane moties156 B.Door de bewindslieden
gedane toezeggingen159  B.1. In behandeling
zijn de toezeggingen159  B.2. Afgedane toezeggingen16110.Lijst van afkortingen en trefwoordenregister170Het advies van de Raad van State wordt niet openbaar gemaakt, omdat het
zonder meer instemmend luidt, dan wel uitsluitend opmerkingen van redactionele
aard bevat (artikel 25a, vierde lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van
State).A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat
van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor het
jaar 2006 vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2006. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2006.Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten voor het jaar 2006 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting
toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).Wetsartikel 2 (begrotingsstaat baten-lastendiensten)Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de baten en lasten en de
kapitaaluitgaven en -ontvangsten van de baten-lastendiensten ITO, KLPD, BPR,
CAS en P-Direkt voor het jaar 2006 vastgesteld. De in die begrotingen opgenomen
begrotingsartikelen worden toegelicht in onderdeel B (Begrotingstoelichting)
van deze memorie van toelichting en wel in de paragraaf inzake de baten-lastendiensten.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesDe Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,A. PechtoldB. BEGROTINGSTOELICHTING1. LEESWIJZEROpbouw begroting 2006De begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) is opgebouwd
uit twaalf beleidsartikelen en twee niet-beleidsartikelen. In paragraaf 2 «het
beleid» van de begrotingstoelichting worden de beleidsartikelen toegelicht.In de beleidsagenda wordt op hoofdlijnen het beleid voor het komende jaar
uiteengezet. De nadere verdieping en de financiële onderbouwing vinden
plaats per (niet-)beleidsartikel en in het verdiepingshoofdstuk (paragraaf
5). De beleidsartikelen worden daarbij steeds in samenhang gepresenteerd in
een drietal beleidsclusters, te weten: Veiligheid, Bestuur & Democratie
en Kwaliteit Openbare sector.Voor elk beleidsartikel worden de algemene beleidsdoelstelling, de verantwoordelijkheid
van de minister(s), de succesfactoren, de budgettaire gevolgen van beleid,
de operationele doelstellingen en een overzicht van evaluatieonderzoek weergegeven.
Bij elke operationele doelstelling wordt een motivering gegeven, staan de
activiteiten voor 2006 opgesomd en worden de relevante nota's genoemd.Diensten die een baten-lastenstelsel voerenIn paragraaf 4 «diensten die een baten-lastenstelsel voeren»
wordt de begrotingsstaat inzake de baten-lastendiensten toegelicht. Beleidsmatig
zijn de baten-lastendiensten terug te vinden bij de operationele doelstellingen
van de verschillende beleidsartikelen (KLPD op artikel 2.3, ITO op artikel
4.3, CAS op artikel 7.3 en BPR op artikel 7.4).Nieuw is de tijdelijke baten-lastendienst P-direkt (artikel 11.8). Omdat
P-Direkt op 1 januari 2006 nog niet vol in productie is, is de tijdelijke
baten-lastendienststatus aangevraagd met als doel om op 1 januari 2007 de
definitieve baten-lastendienst status te krijgen. IVOP (voorheen artikel 10.1)
vindt u niet meer terug in deze begroting voor 2006. Deze dienst komt per
1 januari 2006 te vervallen; dit zal in de verantwoording over 2005 worden
verwerkt.Voor elke baten-lastendienst wordt ingegaan op de bedrijfsvoering voor
2006 en wordt aandacht besteed aan de vermogensontwikkeling, de investeringen
en de exploitatie. Voor elke dienst wordt een kasstroomoverzicht en een begroting
van baten en lasten weergegeven. Voor P-direkt is ook een indicatieve openingsbalans
opgenomen.BijlagenNa het verdiepingshoofdstuk treft u een vijftal bijlagen, te weten: de
Burgemeestersbenoemingen, de overzichtsconstructie «extra-comptabel
overzicht grotestedenbeleid (ECO GSB)», waarin ook de doelstellingen
en indicatoren in GSB III zijn opgenomen, de bijlage ZBO's RWT's,
een overzicht van moties en toezeggingen en tot slot zijn een lijst van afkortingen
en een trefwoordenoverzicht opgenomen.2. HET BELEID1. BELEIDSAGENDATevreden met hun eigen leven, ontevreden over de regering, de overheid
en de samenleving als geheel: dat is het beeld dat naar voren komt uit verschillende
onderzoeken naar de wensen en verwachtingen van Nederlanders. Veel mensen
maken zich zorgen over een mogelijke verslechtering van de eigen economische
situatie en voorzien grotere veiligheidsproblemen. Ook is er weinig optimisme
over de integratie van allochtonen. De nationale identiteit binnen Europa,
onze grondrechten, overlast en verloedering en de prestaties van de overheid
zijn de gespreksonderwerpen van de dag. En niet alleen in de Tweede Kamer,
maar ook thuis, in kerken en moskeeën, in kroegen en op scholen. Met
andere woorden: de samenhang in onze samenleving vraagt om nieuwe evenwichten,
zodat mensen de toekomst weer met optimisme tegemoet kunnen zien.Ontevredenheid over de overheidEind jaren negentig van de vorige eeuw had de Nederlandse bevolking veel
vertrouwen in het functioneren van de regering en de overheid: 80%
had vertrouwen in de regering en 67% in het functioneren van de overheid.
In korte tijd is dit omgeslagen: uit een meting in 2002 bleek dat deze tevredenheid
ongeveer was gehalveerd. Dit is overigens geen specifiek Nederlands fenomeen.
Het vertrouwen in de overheid is ook verminderd in andere westerse landen
en hangt voor een belangrijk deel samen met de economische ontwikkelingen.
Andere zaken die bij dit onbehagen een rol spelen: mensen vinden dat de overheid
en «de» politiek minder betrouwbaar zijn, ze hebben hogere verwachtingen
van de overheid en de communicatie van de overheid hapert. In de beeldvorming
versterken deze zaken elkaar. Hogere verwachtingen in combinatie met het gevoel
van achterblijvende prestaties, leiden tot een negatieve publieke opinie over
het functioneren van de overheid. Het gezegde «vertrouwen komt te voet
en gaat te paard» lijkt hier op te gaan. Veel nieuwe ideeën en
maatregelen van dit kabinet waren daarom noodzakelijk. Veel gaat al goed,
maar we zijn er nog niet.Als uit de massale afwijzing van de Europese grondwet iets opnieuw duidelijk
is geworden dan is het wel dat mensen zich tegenwoordig assertief en zeer
kritisch opstellen ten opzichte van regering en volksvertegenwoordiging. Dit
wil zeggen dat ze een nadrukkelijke rol zien voor de overheid. Volgens ons
mogen Nederlanders vooral drie dingen van hun overheid verwachten: zichtbare
veiligheid, slagvaardig bestuur en een goede dienstverlening.Herstel van vertrouwen is nodigWe hebben de opgave om het vertrouwen in de politiek en overheid te herstellen.
Recente onderzoeken1 bieden hiervoor belangrijke
aanknopingspunten. Zo is de samenleving eensgezind over de richting van veranderingen.
Nederlanders willen een samenleving met een grotere gemeenschapszin. Een samenleving
die veel kenmerken bevat die ze nu juist zien verdwijnen. Verder wil de bevolking
strenge regels om veiligheid te waarborgen, solidariteit en rechtvaardigheid.
Andere aanknopingspunten zijn: grote belangstelling voor politiek, de wens
om meer betrokken te worden bij belangrijke beslissingen en men heeft een
realistisch besef van de economische positie van Nederland.Voor afzonderlijke beleidsmaatregelen is de steun van de bevolking veel
groter dan voor het kabinetsbeleid als geheel. Daarbij is de vitaliteit en
het optimisme in de samenleving vaak groter dan de teneur in de
media soms doet vermoeden. Na de moord op Theo van Gogh zijn vanuit particulier
initiatief verschillende nationale acties gestart zoals «Nederland heeft
een slinger nodig», «Nederland. Niet kapot te krijgen» en«21minuten.nl».
Deze getuigen van de veerkracht van onze samenleving. Via het Breed Initiatief
Maatschappelijke Binding heeft het kabinet laten zien hoe belangrijk het deze
initiatieven vindt. Wij willen de resultaten in ons beleid gebruiken.Ook op lokaal niveau gebeurt veel om overlast en verloedering te verminderen.
Dit leidt tot grotere tevredenheid van bewoners over de kwaliteit van leven
in hun buurten en wijken. Essentieel voor de rol van de overheid is hierbij:
op alle bestuurlijke niveau's intensief contact zoeken en houden met
de samenleving en zoeken naar nieuwe wegen om de betrokkenheid van mensen
te benutten en goede prestaties te leveren. Alleen zo wordt aan het herstel
van vertrouwen gewerkt.Voortouw bij het ministerie van BZKVanwege onze verantwoordelijkheid voor veiligheid, democratie, een integere
en beter presterende overheid, grondrechten en burgerschap, mag men van ons
een forse inzet verwachten. Wij willen op een aantal thema's uitdrukkelijk
het voortouw nemen en daarmee bijdragen aan het herwinnen van het vertrouwen
in de overheid. Onder het motto aanjagen, bijspringen en
ingrijpen zijn al belangrijke stappen gezet. Neem bijvoorbeeld de
prestatieafspraken met politiekorpsen. Deze methode werkt. In 2006 zetten
we deze koers voort aan de hand van drie speerpunten die bijdragen aan een
groter vertrouwen:1. Een veiliger Nederland2. Democratische vernieuwing3. Minder regels, meer kwaliteit door elektronische
overheidsdienstverleningIn 2006 nemen we de volgende maatregelen die direct merkbaar zijn voor
mensen, bedrijven en instellingen:• de invoering van de gezichtsopname op een chip in het paspoort
en Nederlandse identiteitskaart. Hiermee zijn deze documenten beter beveiligd
zijn tegen vervalsing en frauduleus gebruik.• voor alle jongeren die 14 jaar worden is vanaf 2006 de eerste identiteitskaart
gratis. Bovendien wordt de identiteitskaart in 2006 en 2007 niet duurder dan
in 2005;• verhoging van de nationale veiligheid door uitbreiding van de capaciteit
van de Algemene Inlichtingen en Veiligheidsdienst (AIVD) met 200 personen
ten opzichte van 2005. Dit is een capaciteitsgroei van ongeveer 20%.• per 1 januari 2006 wordt het gebruikersdeel van de onroerende zaakbelasting
(OZB) afgeschaft. Dit houdt een belastingverlaging in voor alle gebruikers
van woningen. Gemeenten ontvangen hiervoor een financiële compensatie.• het Burgerforum Kiesstelsel zal een voorstel voor een nieuw kiesstelsel
aan het kabinet presenteren.• iedereen krijgt een burgerservicenummer (BSN). Het nummer treedt
als het ware in de plaats van het sociaal-fiscaalnummer. Met dit nummer hoeven
mensen niet steeds opnieuw hun naam, adres en andere basisgegevens aan overheidsdiensten
te verstrekken.• het gemak groeit om met de overheid zaken te regelen via Internet.
In ieder geval moet eind 2006 60% van de dienstverlening elektronisch
beschikbaar zijn.Speerpunt 1: Een veiliger NederlandOndanks dat uit de Politiemonitorbevolking 2005 naar voren komt dat het
gevoel van onveiligheid is gedaald de afgelopen periode, neemt juist de ongerustheid
toe over veiligheid in de toekomst. Dit komt vooral
voort uit overlast en verloedering in de directe omgeving en een afname van
de sociale cohesie. Maar ook door toenemend onaangepast gedrag van mensen,
door criminaliteit en terrorisme. Een effectieve aanpak zonder bestuurlijke
component is onmogelijk. Daarom moeten alle onderdelen van de overheid samenwerken
om Nederland veiliger te maken.Concreet gaat het daarbij in 2006 om:• opstellen van een nieuw Veiligheidsprogramma• ondersteunen van de lokale aanpak door het wetsvoorstel bijzondere
maatregelen grootstedelijke problematiek• een maximale inspanning om terrorisme te bestrijden• meer grootschalig oefenen• samenwerking tussen rijksdiensten in het terrorismedomein verbeteren• radicalisering signaleren en aanpakken op lokaal niveau• het paspoort en de Nederlandse identiteitskaart van biometrische
kenmerken voorzien• het politiebestel aanpassen• moderne technologie inzettena) bestrijding van overlast en verloederingNieuw VeiligheidsprogrammaMet het Veiligheidsprogramma 2002–2006 hebben wij een substantieel
pakket aan maatregelen afgekondigd om overlast en criminaliteit met 20 à
25% in de periode 2008–2010 te verminderen. In 2006 moet dit
al in de 50 wijken met de grootste problemen zijn volbracht. De resultaten
tot nu toe zijn positief.Maar de aandacht voor overlast en criminaliteit mag niet verslappen. Veiligheid
verdient permanente prioriteit. Daarom gaan wij door en komen met aanvullende
maatregelen om de sociale veiligheid te verhogen en de criminaliteit verder
te verminderen in 2005 en 2006 zoals aangekondigd in de MidTerm review.In het najaar van 2006 presenteren wij een nieuw Veiligheidsprogramma:
veiligheidsbeleid staat niet stil. De concrete maatregelen voor het laatste
jaar van deze kabinetsperiode krijgen daarin een prominente plek. Voor de
jaren er na heeft het programma vooralsnog een indicatief karakter waarover
een volgend kabinet definitief zal besluiten.Naast verhoging van de sociale veiligheid en vermindering van de criminaliteit
denken wij aan een meer samenhangend kabinetsbeleid gericht op achterstandswijken.
De lopende trajecten «herstructurering wijk» (VROM), «justitie
in de buurt» (Justitie), «drugsoverlast» (VWS) en «school
in de buurt» (OC&W) vallen daaronder. Maar ook oplossingen voor
overlast die gemeenten ervaren, zullen onderdeel moeten vormen van het nieuwe
programma en onderdeel moeten uitmaken van de prestatieafspraken met de politie.Daarnaast staan nieuwe thema's als crisisbeheersing en terrorismebestrijding,
waarbij het lokale bestuur een prominentere rol kan spelen, hoog op de agenda.
En voor een veiliger Nederland is de inzet van moderne technologie noodzakelijk.
Dit geldt ook voor de borging van de veiligheid van hulpverleners. Samen met
andere departementen voeren wij al in 2006 o.a. pilots uit met inzet van intelligente
camera's en verbetering van uitrusting van hulpverleningsdiensten.Lokale aanpak en bijspringen RijkZichtbare veiligheid is bereikbaar door zowel preventief als repressief
optreden. Met andere woorden: zowel het voorkomen van overlast en criminaliteit
door bijvoorbeeld het tegengaan van recidive van ex-gedetineerden, als het
opsporen en straffen van bijvoorbeeld veelplegers, is belangrijk. Dit vraagt
om een scherpe regierol van gemeenten en afstemming met alle partners in veiligheid.
De politie blijft hierbij een cruciale rol spelen.Het accent ligt op de lokale overheid: gemeenten kunnen veel zelf en krijgen
hier ook meer ruimte voor. Als ze niet uit de voeten kunnen met bestaande
wet- en regelgeving, moeten ze snel een beroep kunnen doen op het Rijk. Voorbeeld
hiervan is het wetsvoorstel bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek.
Een wetsvoorstel dat niet alleen Rotterdam betreft; alle gemeenten met ernstige
problemen kunnen hiermee de instroom van mensen in bepaalde wijken reguleren
of malafide huiseigenaren nog strenger aanpakken. Een ander voorbeeld betreft
de extra bevoegdheden voor burgemeesters om adequaat op te treden bij huiselijk
geweld.De betrokkenheid van mensen met hun buurt is essentieel voor de kwaliteit
van de leefomgeving. Dit moet wel vanuit de gemeenten zelf komen, een Haags
programma heeft geen zin. Wij stimuleren gemeenten dan ook aan zoveel mogelijk
tot deze «open bestuursstijl» door bijvoorbeeld werkbezoeken,
door ondersteuning van het Landelijk Samenwerkingsverband Achterstandswijken
en door uitwisseling van ervaringen.b) crisisbeheersing en terrorismebestrijdingDe bestrijding van terrorisme voor een veiliger Nederland is een topprioriteit
voor het kabinet. Samen met de minister van Justitie zullen wij in 2006 doorgaan
op de ingezette koers. De recente aanslagen in Londen bevestigen dat we moeten
zijn voorbereid op een aanslag in ons land. Maximale bestrijding van terrorisme
en voorbereiding van hulpverleningsorganisaties blijven sleutelelementen.
Volledige uitvoering van het Beleidsplan Crisisbeheersing zal leiden tot verdere
versterking van de crisisbeheersing. Door het aantal grootschalige oefeningen
te verhogen, worden de diverse hulpverlening- en veiligheidsorganisaties beter
getraind en verloopt de samenwerking soepeler.Daarbij is de civiel-militaire samenwerking steeds belangrijker voor de
effectieve bestrijding van grootschalige crises. Met de minister van Defensie
is daartoe een samenwerkingsverband tot stand gekomen dat ook betrekking heeft
op de inlichtingendiensten AIVD en Militaire Inlichtingen en Veiligheidsdienst
(MIVD). In 2006 zullen wij verdere afspraken maken over de inzet van defensiecapaciteit
voor objectbeveiliging en luchtruimbescherming, gemeenschappelijke opleidingen
en oefeningen, gezamenlijke onderzoeken en kennisuitwisseling.Bescherming van vitale infrastructuur is ook voor de economische structuur
cruciaal. Het Kabinet heeft daarom besloten binnen de extra ontstane ruimte
voor het Fonds Economische Structuurversterking middelen hiervoor te reserveren.
Samen met de Minister van Justitie worden op korte termijn projectvoorstellen
op het gebied van terrorisme en veiligheid (inclusief vitale infrastructuur)
ingediend bij het Fonds. Hierbij wordt ook aandacht besteed aan innovatieprogramma's
en toponderzoek.Samenwerking van AIVD, KLPD en regiokorpsen met veiligheidspartners
op rijksniveauDe recente evaluatie van het functioneren van de AIVD en de kabinetsbesluitvorming
over de intensivering van de terrorismebestrijding leiden in 2006 tot een
aanzienlijke capaciteitsuitbreiding. Ook vindt er vergaande samenwerking plaats
met het Korps Landelijke Politiediensten, het Openbaar Ministerie, de Immigratie
en Naturalisatie Dienst, de MIVD en de regiokorpsen. Deze samenwerking onder
de coördinatie van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding
vereist een betere informatie-uitwisseling: het voluit benutten en uitbouwen
van de zogeheten Contra-terrorisme-infobox. De CT-infobox met juiste informatie
maakt een afgewogen risico-inschatting in een vroeg stadium mogelijk en op
basis daarvan adequaat optreden. Ook het project «Keten en kwaliteit
AIVD-politie-RID» is gericht op een gelijkgerichte aanpak tussen de
diensten. Na aanvaarding van het wetsvoorstel «verruiming mogelijkheden
opsporing en vervolging terroristische misdrijven» krijgt de politie
in 2006 meer opsporingsmogelijkheden.Aanpak radicaliseringHet voorkomen, isoleren of indammen van radicalisme is cruciaal om terrorisme
duurzaam te bestrijden. Meer dan voorheen moet het lokale bestuur radicalisme
in al zijn hoedanigheden signaleren en aanpakken. Daar bestaat immers het
beste zicht op radicaliseringtendensen. Amsterdam, Rotterdam en Den Haag zijn
al van start gegaan door informatie (signalering en alertering) op buurt-
en wijkniveau te winnen; bijvoorbeeld door het aanstellen van buurtregisseurs,
wijkagenten in scholen en buurt- en clubhuiswerk. Samen met provincies jagen
wij ook de overige gemeenten aan: brede verspreiding van informatie over een
succesvolle aanpak en inrichting van een centrale vraagbaak.Internationale samenwerkingIn Europees verband is afgesproken paspoorten en identiteitskaarten te
voorzien van biometrische kenmerken, om de toenemende problematiek van vervalsing
en frauduleus gebruik van en met reisdocumenten tegen te gaan. Als eerste
kenmerk voert Nederland in 2006 de gezichtsopname op een chip in. Na vaststelling
van de technische eisen door de Europese Commissie volgt de invoering van
vingerafdrukken. Daarbij zal online gebruik van vingerafdrukken uit de reisdocumentenadministratie
ook mogelijk zijn.Ook vindt nauwe internationale samenwerking plaats tussen de diverse veiligheidsdiensten
in Europa. De EU-coördinator voor terrorismebestrijding heeft hiertoe
specifieke maatregelen gepresenteerd voor de Lidstaten.c) aanpassingen van het politiebestelDe Stuurgroep Evaluatie Politieorganisatie heeft de knelpunten en verworvenheden
geïnventariseerd in het huidige politiebestel. De stuurgroep heeft naar
aanleiding hiervan aanbevelingen gedaan over de inrichting van de politieorganisatie.
Het Kabinet zal op Prinsjesdag een kabinetsstandpunt presenteren, waarin ook
de reactie op het Interdepartementaal Beleidsonderzoek Beheer beheerst wordt betrokken. Hoofdpunten hierbij zijn:• de lokale inbedding van de politieorganisatie zal onverminderd
gewaarborgd blijven;• het gezag over de politie wordt niet gewijzigd;• de positie van de gemeenteraad wordt versterkt doordat het regionaal politiebestuur verplicht wordt de inbreng te vragen van de gemeenteraden
in de regio ten behoeve van de prioriteitstelling van de politie in de regio;• op het moment dat de samenvoeging van het brandweerbestuur en GHOR-bestuur
tot één veiligheidsbestuur is gerealiseerd (1 juli 2006) zal
integratie van dat bestuur met het regionale politiebestuur verder in gang
gezet worden (1 januari 2008);• er komt één politieorganisatie. Hiertoe behoren de
regionale korpsen en het KLPD;• er komt één centrale aansturing van politie Nederland
op het vlak van beheer. Het beheer van de politieorganisatie zal onder de
verantwoordelijkheid van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties
komen. Met deze beslissing wil het kabinet zowel de aansturing van de politie
op het terrein van beheer als de effectiviteit en efficiëncy versterken
als ruimte scheppen voor een sterkere rol voor en betrokkenheid van gemeenten
bij de uitvoering van de politietaken, zoals ook door de Stuurgroep is geadviseerd.Speerpunt 2: Democratische vernieuwingMensen moeten weer meer het gevoel krijgen dat de overheid hun overheid
is. Een overheid die eerst luistert en dan handelt. En een overheid die ruimte
geeft om zelf verantwoordelijkheid te kunnen nemen. Maar de overheid kan niet
alles en mensen mogen ook niet het onmogelijke eisen. Wederzijds vertrouwen
is noodzakelijk voor de legitimiteit van onze representatieve democratie.
Met de democratische vernieuwingsagenda willen wij het vertrouwen herwinnen
en de politiek dichter bij de kiezer brengen; dat is de rode draad:Democratische vernieuwingsagenda:• Burgerforum Kiesstelsel• Nationale Conventie staatsbestel• analyse van vormen van referenda waar Nederland behoefte aan heeft• grondwetswijziging voor directe verkiezing gekozen burgemeester• zwaarder gewicht voorkeursstem bij Tweede Kamer verkiezingen• stimulering burgemeesterreferenda• spreiding gemeenteraadsverkiezingen• onderzoek naar versterking rol minister presidentDe komende jaren zetten we in op versterking van het democratische leiderschap
en uitbreiding van de mogelijkheden voor mensen, die actief willen participeren
om de buurt, gemeente of ons land vooruit te helpen. Deze impulsen zijn zowel
hoognodig voor het nationale als lokale niveau. De betekenis van politieke
partijen als verbindende schakel tussen kiezer en gekozene is daarbij onverminderd
belangrijk.Versterking democratie op landelijk niveauNieuwe methoden zijn nodig om democratische vernieuwing vorm te geven,
omdat het vertrouwen in bestaande structuren is afgenomen. Zo zullen deelnemers
aan het Burgerforum Kiesstelsel de inrichting van onze democratie onder de
loep nemen. Het forum zal een voorstel voor een nieuw kiesstelsel aan het
kabinet presenteren. Het kabinet zal dit voorstel, voorzien van een standpunt,
aan het parlement voorleggen.Via de Nationale Conventie willen wij richting geven aan het bredere debat
over de inrichting van ons staatsbestel. Hierbij gaat het om denkbare en mogelijke
grondwettelijke aanpassingen om de relatie tussen kiezers en
hun bestuur te verbeteren. Deze conventie moet geen studeerkamercommissie
worden, maar juist het debat centraal stellen tussen mensen, belangstellenden
en deskundigen. De uiteindelijke voorstellen moeten immers aansluiten op de
belevingswereld van mensen.Het kabinet bekijkt dit najaar zelf de mogelijkheden tot versterking van
de positie van de minister-president en de gevolgen daarvan voor de wijze
van aanstelling.Het referendum over de Europese grondwet heeft veel teweeg gebracht. Heel
veel mensen hebben gestemd. Daarmee bewijst het landelijke referendum als
democratisch instrument zijn waarde. Ook op lokaal niveau brengen referenda
veel te weeg. Daarom komen wij kort na de zomer van 2005 met een voor- en
nadelenanalyse van diverse vormen van referenda. In overleg met de Tweede
Kamer zal deze analyse gelijktijdig en in samenhang met het initiatiefwetsvoorstel
van de leden Duyvendak en Dubbelboer worden behandeld.De democratische legitimatie van het optreden van de Europese Unie heeft
in de aanloop naar het referendum over de Europese grondwet terecht veel aandacht
gekregen. Versterking van de democratie op landelijk niveau is niet mogelijk
zonder voldoende democratische legitimatie van de Europese besluitvorming.
Daarom zal het kabinet voortdurend de Europese arrangementen en de invloed
daarvan op de positie en functioneren van de Nederlandse staatsinstellingen
betrekken bij de uitvoering van de democratische vernieuwingsagenda.Bij de verkiezing van de Tweede Kamer in 2007 zal de voorkeurstem een
groter gewicht krijgen. Zo krijgt de kiezer een zwaardere stem bij de samenstelling
van de Tweede Kamer. Het stimuleert kandidaten zich in een persoonlijke verkiezingsstrijd
tot de kiezer te wenden om hun vertrouwen te winnen. Dat is winst in de relatie
tussen kiezers en gekozenen.Om het stemmen in praktische zin eenvoudiger te maken wordt in 2006 een
tweede proef voorbereid om het stemmen in elk gewenst stemlokaal binnen de
eigen gemeente mogelijk te maken. Alle gemeenten die dat willen, kunnen aan
deze proef deelnemen. Het voornemen is de Kieswet zo spoedig mogelijk aan
te passen vanwege de goed verlopen experimenten tot nu toe. Daarnaast start
in 2006 een andere proef om het stemmen vanuit het buitenland te vergemakkelijken.Extra slagkracht door verminderen van bestuurlijke drukteIn 2005 heeft de gemengde commissie Bestuurlijke Coördinatie onder
leiding van de heer De Grave een aantal aanbevelingen gedaan om de bestuurlijke
coördinatie te verbeteren en daarmee de bestuurlijke drukte te verminderen.
Het kabinet werkt die aanbevelingen uit om de efficiëntie, effectiviteit
en operationele slagkracht van het openbaar bestuur te verhogen. De aanbevolen
verplichte toets op bestuurlijke drukte iseen toets op inhoud, organisatie
en sturing. Deze zal via het MR-formulier worden toegepast. Daarop zullen
voor een bestuurlijk arrangement de bestuurlijke en financiële gevolgen
voor decentrale overheden staan.De commissie heeft vier casussen onderzocht: voortijdig schoolverlaten,
illegale arbeid, bedrijfsontwikkeling op Schiphol en het Besluit Risico's
Zware Ongevallen. Maar bestuurlijke drukte manifesteert zich ook op een groot
aantal andere terreinen. BZK wil daarom samen met andere departementen en
overheden vóór eind 2005 inzicht in de omvang en intensiteit
van de problematiek en daarbij passende oplossingsrichtingen (zoals bijvoorbeeld
die in Operatie Jong) krijgen. Hiervoor wordt een quick scan uitgevoerd.De bestuurlijke drukte zal verder verminderen
in 2006. Er zullen besluiten worden genomen over de inrichting van interbestuurlijke shared services. Ook zal het kabinet een voorstel doen
voor het verminderen van de omvang van vertegenwoordigende lichamen.MiddenbestuurIn het middenbestuur («alles tussen rijk en gemeenten») leven
een aantal vraagstukken, die om een integrale visie vragen: geringe betrokkenheid
van mensen bij het bestuur, ontwikkelingen in Europees verband, het vraagstuk
van de bestuurlijke drukte, interbestuurlijk toezicht, de schaalvergroting
van maatschappelijke organisaties, de positie van de waterschappen, de organisatie
van veiligheid, en de mogelijkheid van differentiatie tussen provincies. Van
belang is daarbij ook de verhouding tussen de «oude» territoriale
verbanden (gemeente, provincie, Rijk), de nieuwe territoriale verbanden (samenwerkingsverbanden,
netwerkconstructies, Grote Steden) en de verhouding tussen territoriale verbanden
en moderne functionele organen. Hierbij staat de vraag centraal wat de gezamenlijke
bijdragen aan de oplossing van maatschappelijke problemen zijn. Eind 2006
leveren wij in een notitie aan de Eerste en Tweede Kamer hierover een probleemverkenning
op als aftrap voor een breder debat over de toekomst van het middenbestuur.Lokaal bestuurHet kabinet zal een voorstel tot wijziging van de Grondwet indienen zodat
directe verkiezing van de burgemeester mogelijk is. Nu is de burgemeester
de belangrijkste, best betaalde en machtigste figuur in de gemeente zonder
directe democratische legitimatie.Een direct gekozen burgemeester moet het verschil kunnen maken. Op korte
termijn zullen wij de positie en specifieke bevoegdheden van de gekozen burgemeester
aangeven, om daarmee het democratisch leiderschap te verankeren. Vooruitlopend
op de invoering van de gekozen burgemeester zijn ook in 2006 middelen beschikbaar
om te stimuleren dat gemeenten burgemeestersreferenda organiseren,.Lokale verkiezingen staan door de gelijktijdigheid van de raadsverkiezingen
nu te veel in het teken van de nationale politiek. Wij zullen daarom voorstellen
uitwerken om de gemeenteraadsverkiezingen te spreiden. Dit betekent een stimulans
voor gemeenteraadsleden en lokale politieke partijen: lokale politici krijgen
meer kans op eigen kracht vertrouwen te winnen van de kiezer en verantwoording
af te leggen. Deze voorstellen zullen in samenhang totstandkomen met de invoering
van de gekozen burgemeester.Speerpunt 3: Minder regels, meer kwaliteit door elektronische
overheidsdienstverleningMensen, bedrijven en instellingen hebben recht op goede, tijdige en zorgvuldige
dienstverlening. Hun perspectief staat centraal en niet de logica van de overheidsorganisatie.
Dit is ook verwoord in het Programma Andere Overheid. Daarbij geldt: minder
regels, meer kwaliteit.Agenda Elektronische Overheid• in 2006 60% van de overheidsdienstverlening beschikbaar
via Internet• meerkanalen-aanpak: naast overheidsdienstverlening via e-mail en
internet behouden van dienstverlening aan het loket en via de telefoon• voorbereidingen van het contactcentrum voor de overheid• eenmalige gegevensverstrekking door mensen, bedrijven en instellingen
aan overheidsdiensten• technische voorbereidingen om op termijn wereldwijd betrouwbaar
stemmen mogelijk te maken• intensieve samenwerking overheidsorganisatiesInformatie en communicatietechnologie (ICT) is een belangrijk instrument
om de dienstverlening van de overheid te verbeteren. Eind 2006 moet minstens
zestig procent van de overheidsdiensten via Internet beschikbaar zijn. Dat
betekent dat mensen niet onnodig vrijaf hoeven te nemen of de deur uit moeten,
om zaken met de overheid te doen. Hierdoor zal de overheid zeven maal vierentwintig
uur per week bereikbaar moeten worden.Ook volgend jaar zullen klantgerichte portals
op Internet met intelligente zoekmachines de weg naar overheidsorganisaties,
-produkten en -informatie (onder andere via overheid.nl) vergemakkelijken.
Nieuwe elektronische identificatie- en authenticatiemiddelen zorgen voor betrouwbare
en veilige elektronische dienstverlening en dragen bovendien bij aan de bestrijding
van fraude.Voorts zetten wij in 2006 verdere stappen in het proces om te komen tot «eenmalige
gegevensverstrekking». Dit betekent dat mensen, bedrijven of instellingen
niet steeds opnieuw dezelfde gegevens moeten verstrekken aan diverse overheidsdiensten.
Hierdoor dalen de administratieve lasten. Ook zal dit de irritatie verminderen.
Vooral bedrijven profiteren hiervan maar ook instellingen, zieken, gehandicapten,
ouderen, uitkeringsgerechtigden en vrijwilligers, die veel met de overheid
te maken hebben.Deze ICT-toepassingen leveren een substantiële bijdrage aan de kabinetsdoelstelling
om de administratieve lasten te verminderen. Dit geldt ook voor de administratieve
lasten die samenhangen met verkiezingen. In het volgende decennium moeten
Nederlandse kiezers wereldwijd hun stem volledig betrouwbaar kunnen uitbrengen
in een virtuele stembus.Voor alle duidelijkheid: de elektronische overheid betekent niet dat mensen,
bedrijven of instellingen nog slechts op elektronische wijze zaken met de
overheid kunnen doen. Integendeel, veelal blijft het overheidsloket of de
telefoon het belangrijkste communicatiekanaal met de overheid. Verbetering
van de publieke dienstverlening vergt daarom een «meerkanalen»-aanpak,
waarin ook aandacht is voor nieuwe vormen van dienstverlening via het loket
en telefoon. In 2006 bereiden we de oprichting van één contactcentrum
voor de overheid voor samen met gemeenten en uitvoeringsorganisaties. Eerste
doel van dit contactcentrum is iedereen die dat wenst vanaf 2007 snel in contact
te brengen met de juiste overheidsdienst. Medio volgend jaar valt het definitieve
besluit op basis van een gedegen invoeringsplan.Al deze ontwikkelingen moeten tot gevolg hebben dat als mensen of bedrijven
iets willen ondernemen (bijvoorbeeld een huis verbouwen, een bedrijf starten,
een kind adopteren), zij er snel en eenvoudig achter kunnen komen of dat mag,
welke zaken met de overheid gedaan moeten worden (bijvoorbeeld een vergunning
of een ontheffing) en wat de overheid daarbij aanbiedt (bijvoorbeeld
professionele hulp of subsidie). Vervolgens handelt de overheid de gevraagde
dienst eenvoudig en snel af, zonder dat onnodige last ontstaat. Mensen, bedrijven
of instellingen kunnen hun zaken regelen via het door hen zelf gewenste kanaal.In 2006 zullen we nog niet zover kunnen zijn. Maar we werken er hard aan
om alles wat er voor nodig is beschikbaar te krijgen. Hiervoor is een grote
inspanning vereist van alle overheidsorganisaties. Het verbeteren van de publieke
dienstverlening blijft primair de verantwoordelijkheid van elke overheidsorganisatie.
Tegelijkertijd is samenwerking van alle ministeries, uitvoeringsorganisaties
en medeoverheden wel cruciaal om wat kan ook waar te maken.SlotwoordDe nadruk op deze drie speerpunten – een veiliger Nederland, democratische
vernieuwing en minder regels, meer kwaliteit door elektronische overheidsdienstverlening –
neemt niet weg dat wij ook andere noodzakelijke ontwikkelingen in gang zetten
en blijven stimuleren in 2006.Daarbij gaat het om het voortzetten van het Programma Andere Overheid
met acties de overheid anders te laten functioneren
zodat de slagvaardigheid stijgt. Eén van de speerpunten in dat programma
is de uitwerking van de rijksbrede en departementale takenanalyses, waarmee
het kabinet de organisatie van de departementen beter wil laten aansluiten
op de huidige problemen van mensen, bedrijven en instellingen. De uitwerkingen
van deze takenanalyses komen gelijktijdig uit met deze begroting.Maar het gaat in 2006 ook om realisatie van voornemens als de verbetering
van de overheidscommunicatie, het grotestedenbeleid en de archieffunctie binnen
het Rijk. Om al deze ontwikkelingen in goede banen te leiden zijn goede mensen
nodig. Daarom zorgen we dat het Rijk een aantrekkelijke werkgever blijft.Wij gaan voor een integere overheid die niet automatisch vervalt in nieuwe
regels en competentiestrijd, maar de handen ineenslaat, lef toont en heldere
keuzes maakt. Alleen op die manier zien wij kans om het vertrouwen in de overheid
te herstellen.Belangrijkste financiële gevolgen van nieuw beleid
vanaf 2005Beleidsmatige mutaties in miljoen euro's 200520062007200820092010Veiligheid      Investeringen biometrische kenmerken in
reisdocumenten4,034,53,5   Bevriezing prijs identiteitskaart 15,125,1   Gratis identiteitskaart voor 14-jarigen 6,36,311,411,411,4SterktegroeiNederlandse
politie5,05,05,0   Onderzoeksraad Veiligheid 0,30,30,50,50,5       Democratische vernieuwing      Burgerforumen Nationale
Conventie0,85,11,6   Referenda en invoering gekozen burgemeester1,21,51,51,52,63,2Spreiding raadsverkiezingen en
bestuurlijke verhoudingen0,30,6    Versterking Kiesraad 0,20,20,30,30,3       Verbetering dienstverlening overheid      Elektronische handtekening 2,84,86,57,59,0Gemeenschappelijke beheerorganisatie4,014,013,814,314,814,8RijksWEB 1,7    Campagne werken bij het Rijk 5,0    Zoals hierboven al geschetst beogen wij met deze middelen voor nieuw beleid:a) Nederland veiliger te maken.Investeringen in biometrische kenmerken in Nederlandse reisdocumenten
zijn gericht op het voorkomen van lookalike-fraude en maken geautomatiseerde
controle van reisdocumenten mogelijk. Van de reisdocumenten zal de prijs van
de identiteitskaart voor volwassenen in 2006 en 2007 even hoog zijn als in
2005. Voor jongeren van 14 jaar, die voor het eerst een identiteitskaart moeten
aanschaffen, is de kaart gratis.Daarnaast zijn diverse maatregelen van kracht om de dip in de sterktegroei
van de Nederlandse politie maximaal tegen te gaan. In het antwoord op de motie
Verhagen c.s (TK, 2004–2005, 28 824, nr.24) vormen deze maatregelen
het plan van aanpak.Tot slot zijn extra middelen nodig om het omvangrijke takenpakket van
de Onderzoeksraad Veiligheid uit te voeren.b) Nederland democratisch te vernieuwen.Het Burgerforum en de Nationale Conventie bieden een structuur voor brede
debatten over de inrichting van onze democratie met als doel de politiek dichter
bij de kiezer te brengen. In de aanloop op de invoering van de direct gekozen
burgemeester willen wij gemeenten stimuleren burgemeesterreferenda te organiseren.
Voor zowel de voorstellen om de raadsverkiezingen te spreiden als onderzoek
naar de bestuurlijke verhoudingen van alle lagen tussen Rijk en gemeenten
zijn extra middelen benodigd.Om de toenemende stroom vragen vanuit het publiek te kunnen beantwoorden,
maar ook de nieuwe taak als het toezicht op de financiering van politieke
partijen uit te voeren.c) de (elektronische) dienstverlening door de overheid
te verbeteren.De elektronische handtekening op de Nationale identiteitskaart maakt de
(elektronische) dienstverlening efficiënter en vermindert de administratieve
lasten van mensen, bedrijven en instellingen. Door de oprichting van de Gemeenschappelijke
Beheerorganisatie is voorts centraal beheer van ontwikkelde basisvoorzieningen
voor elektronische dienstverlening mogelijk.Om de interne dienstverlening van het Rijk te verbeteren, zal RijksWEB
worden ontwikkeld. RijksWEB wordt het Intranet van alle departementen samen.Tot slot willen wij het imago van het Rijk in combinatie met de departementale
wervingsprocessen versterken. Ook in de toekomst is voldoende gekwalificeerd
personeel nodig om de gewenste dienstverlening van de overheid op peil te
houden. 2. VEILIGHEIDNATIONALE VEILIGHEID (BELEIDSARTIKEL 5)1. Algemene beleidsdoelstelling:Een bijdrage leveren aan een veilige samenleving door
op het gebied van de Nationale Veiligheid tijdig dreigingen en risico's
te onderkennen die niet direct zichtbaar zijn1.2. Verantwoordelijkheid MinisterDe AIVD vervult zijn eigen rol in het netwerk van overheidsorganisaties
die de veiligheid nationaal en internationaal beschermen. Hiertoe• doet de dienst onderzoek in binnen- en buitenland;• deelt de dienst gericht kennis en informatie die samenwerkingspartners
en belangendragers in staat stelt gepaste maatregelen te nemen;• signaleert, adviseert en mobiliseert de dienst anderen en reduceert
zelfstandig risico's.De Minister van BZK is verantwoordelijk voor de prioriteiten binnen het
operationele beleid van de AIVD. Deze prioriteiten worden bepaald in overleg
met de samenwerkingspartners en belangendragers en opgenomen in het Jaarplan
AIVD. Over inhoud en voortgang van het jaarplan wordt door de Minister informatie
verstrekt aan de Commissie voor de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten.3. SuccesfactorenVan belang voor een goede uitvoering van de taken is de mate waarin de
AIVD met partners en met belangendragers op het gebied van de nationale veiligheid
samenwerkt. Zowel in het binnenland, met bijvoorbeeld de MIVD, als in EU-verband
zal daaraan in 2006 een belangrijke impuls worden gegeven. De uitvoering van
de taken door de AIVD is voorts met name afhankelijk van een optimale afstemming
tussen prioriteiten en beschikbare middelen.De minister van BZK beïnvloedt de afstemming door verantwoordelijkheid
te nemen, indien daartoe aanleiding bestaat, voor aanpassing van prioriteiten
en/of middelen. Dit gebeurt al dan niet in overleg met de samenwerkingspartners
en belangendragers.4. Budgettaire gevolgen van beleidBudgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)Artikel 5: Nationale veiligheid2004200520062007200820092010Verplichtingen88 569113 319126 080170 932146 895150 918150 963        Uitgaven88 123113 319126 080170 932146 895150 918150 9631.apparaat85 072110 175122 937167 789143 752147 774147 7742.geheime uitgaven3 0513 1443 1433 1433 1433 1443 189        Ontvangsten7089191919191915. Operationele doelstellingenDe taken en activiteiten worden in de begroting niet verder uitgewerkt
in operationele doelstellingen. Wel wordt gerapporteerd over:a. de mate waarin de AIVD er in slaagt het apparaat te versterkenb. het verrichten van veiligheidsonderzoeken door de AIVDa. Versterken van het apparaatMotiveringBereiken, met behulp van extra verkregen begrotingsmiddelen, van een beter
evenwicht tussen prioriteiten in de taakuitvoering en beschikbare middelen.Activiteiten 2006Uitbreiden van het apparaat in de periode 2005–2009 met circa 585
fte.Voor 2006 is een uitbreiding met ca. 200 fte gepland.Met de uitbreiding richt de AIVD zich in 2006 met name op:• een kwalitatieve en kwantitatieve versterking van, conform de kabinetsreactie
op de bevindingen van de commissie bestuurlijke evaluatie AIVD;• een intensivering van de controle op risicovolle personen in het
domein van terrorismebestrijding en radicalisering, en• een versterking van het stelsel bewaken en beveiligen.Prestatie indicatorIndicatorBasiswaardeStreefwaardeRealisatieFTE's1 1001 300Eind 2006 (in een oplopende reeks tot 1 500
in 2008)Relevante beleidsnota'sBrief Evaluatie AIVD, Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 876,
nr. 1Brief Terrorismebestrijding, Tweede Kamer vergaderjaar 2004–2005,
29 754, nr. 1b. Verrichten van veiligheidsonderzoeken door de AIVDMotiveringHet bevorderen dat vertrouwensfuncties worden vervuld door personen waartegen
uit het oogpunt van de nationale veiligheid geen bedenkingen bestaanActiviteiten 2006• het beoordelen van en instemmen met de lijst vertrouwensfuncties;• het uitvoeren van veiligheidsonderzoeken naar personen die vertrouwensfuncties (gaan) bekleden en het afgeven, intrekken of weigeren
van verklaringen van geen bezwaar;• het houden van toezicht op veiligheidsonderzoeken die, onder mandaat
van de AIVD, worden uitgevoerd door de politie en de Koninklijke marechaussee.Prestatie indicatorIndicatorBasiswaardeStreefwaardeRealisatie (= aantal uitgevoerde onderzoeken in 2004)(= bepaald door het aanbod van het aantal ver- trouwensfunc-
ties, afhankelijk van arbeidsmarkt) Aantal door AIVD uitge-
voerde onderzoeken10 30910 500Gelijk aan streefwaarde6. EvaluatieonderzoekDe AIVD onderzoekt haar activiteiten op periodieke basis. De Commissie
van Toezicht en de president van de Algemene Rekenkamer hebben toegang tot
de onderzoeksresultaten. Politiek relevante bevindingen worden aangeboden
aan de Commissie voor de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten.POLITIE (BELEIDSARTIKEL 2)1. Algemene beleidsdoelstelling:Een bijdrage leveren aan een veilige samenleving via
een goed functionerende politieorganisatie.HoofddoelstellingenAan het begin van deze kabinetsperiode is dit kabinet geconfronteerd met
een roep vanuit de samenleving om meer veiligheid. Ook was er sprake van een
handhavingstekort en een gebrek aan samenwerking tussen (keten)partners. De
ministers van BZK en van Justitie hebben daarom met de politie drie hoofddoelstellingen
afgesproken:A. intensiveren van het toezicht en de handhaving;B. versterken van de algemene criminaliteitsbestrijding;C. verhogen van de politiesterkte en verbeteren van de doelmatigheid.Landelijk Kader 2003–2006De algemene veiligheidsambities van het kabinet zijn verwoord in het Veiligheidsprogramma «Naar
een veiliger samenleving»1. Voor de politie
heeft dat een vervolg gekregen in het Landelijk Kader Nederlandse Politie
2003–20062. Het landelijk kader is verder
ingevuld met (regionale) prestatieafspraken met de korpsen en de Politie Academie.
Uit de eerste ervaringen met de prestatieafspraken blijkt dat dit sturingsmechanisme
werkt3.In 2006 bezien de ministers van BZK en Justitie op welke wijze een vervolg
op de prestatieafspraken wordt gegeven. Deze prestatieafspraken worden gemaakt
in de context van het nieuw Veiligheidsprogramma 2007–2010. Ik verwijs
u hiervoor naar de beleidsagenda.Nieuwe accentenIn 2004 is, in aanvulling op het Veiligheidsprogramma, de Midterm Review
naar de Tweede Kamer gezonden4. Bovendien zijn
op basis van het Nationaal dreigingsbeeld speerpunten in de bestrijding van
zware of georganiseerde criminaliteit bepaald5.Dit heeft geleid tot de volgende nieuwe accenten voor de politie, die
er toe moeten leiden dat de veiligheid voor de burger verbetert. Het gaat
daarbij concreet om bestrijding van:– geweld;– terrorisme en andere extreme vormen van ideologisch gemotiveerde
misdaad;– handel in cocaïne en heroïne;– productie van en handel in synthetische drugs;– mensenhandel en -smokkel;– handel in en gebruik van vuurwapens en explosieven;– witwassen.TerrorismebestrijdingHet kabinet zal in 2006 meer aandacht geven aan het versterken van de
informatie- en analysefunctie, bewaken en beveiligen, persoonsbeveiliging,
objectbewaking en het uitbreiden van de Nationale Recherche. De activiteiten
van de inlichtingendiensten en de politie sluiten hierdoor beter op elkaar
aan.De beleidsmatige coördinatie voor terrorismebestrijding is sinds
eind 2004 gebundeld bij de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding
(NCTb)1Versterking politie-organisatieHet kabinet investeert in het volgende om de politie optimaal in staat
te stellen haar taken uit te voeren:– formuleren nieuwe visie op de politie;– heroriëntatie op de kerntaken;– versterken van de samenwerking• tussen de korpsen;• met de (keten)partners;• internationaal (mede op basis van het Haags programma);– investeren in forensisch technisch onderzoek en andere innovaties;– operationaliseren van het concept Tegenhouden2;– versterken van de grensoverschrijdende samenwerking;– het aanpassen van de Politieorganisatie naar aanleiding van evaluatie
van het politiebestel;– vernieuwen van het bekostigingsstelsel (BVS);– project Shared Services.Het kabinet formuleert een nieuwe integrale visie op de politie. In die
visie wordt benadrukt dat een flexibele politieorganisatie nodig is om goed
in te kunnen spelen op de diversiteit aan problemen die op de politie afkomen,
van overlast op buurtniveau tot internationale criminele netwerken. Belangrijke
bouwstenen voor de visie zijn de uitkomsten van de Stuurgroep Leemhuis over
het politiebestel en de kerntakendiscussie3.
In 2006 komen de ministers van BZK en van Justitie op basis daarvan met voorstellen
om de organisatie en taakuitvoering van de politie te verbeteren. Ook de werkwijze
van tegenhouden sluit daarop aan. Bij deze aanpak signaleert de politie alternatieve
strategieën die partners kunnen inzetten. Daarnaast zijn de initiatieven
van de minister van BZK voor de versterking van de regierol van gemeenten
op het veiligheidsbeleid van belang.Op het punt van de evaluatie van de politieorganisatie heeft de Stuurgroep
Leemhuis onderzoek gedaan en op 30 juni het rapport opgeleverd. De onderzoeksopdracht
luidde als volgt:– de eisen in beeld brengen die nu en in de nabije toekomst aan
de politieorganisatie, de sturing van beheer en de taakuitvoering (moeten)
worden gesteld;– de sterke punten en de knelpunten op dit terrein inventariseren,
uitgaande van het huidige bestel;– voorstellen doen om de knelpunten weg te nemen en te adviseren
over verdere ontwikkelmogelijkheden en daarbij ook de voor- en nadelen aangegeven.Het kabinet zal haar standpunt op het rapport van de Stuurgroep Leemhuis
formuleren en de Kamer daarover separaat informeren.Hoofddoelstelling Intensivering toezicht
en handhavingPrestatie-indicatorenBasiswaarde(2002)Realisatie(2004)Streefwaarde(2006)Telefonische bereikbaarheid1:   –LTP beantwoord binnen 20 seconden 70%80%–LTP beantwoord binnen 30 seconden 77%90%–LTP beantwoord binnen 45 seconden 84%95%–112 vast: beantwoord binnen 15
seconden 98%> 80%Beschikbaarheid2.4,44,94,7Tevredenheid over politie optreden bij laatste politiecontact3.61,361,868,2Aantal uit staande houdingen voortkomende boetes en transacties4.1 425 0971 973 1351 658 1331 De daadwerkelijke bereikbaarheid en de kwaliteit van dienstverlening
van het landelijke telefoonnummer politie (LTP) en de daadwerkelijke bereikbaarheid
van het alarmnummer 1-1-2.2 De beschikbaarheid van de politie in de eigen buurt, zoals
de burger deze ervaart. Bij de basiswaarde is de Politiemonitor Bevolking
(PMB) 2002 gehanteerd (die uitspraken doet over 2001); bij de realisatie 2004
de PMB 2005 (met uitspraken over 2004).3 De tevredenheid over de politie bij het laatste politiecontact,
zoals de burger deze beleeft. Er wordt gestreefd naar een substantiële
verbetering van het percentage van de bevolking dat zegt (zeer) tevreden te
zijn over het laatste politiecontact. Bron: Politiemonitor Bevolking.4 Elke burger moet zien en ervaren dat regels consequent worden
gehandhaafd, vooral op het gebied van overlast en verstoring van de openbare
orde die te typeren zijn als ergernissen in de directe omgeving. Dit zal leiden
tot een stijging van het aantal boetes en transacties met circa 15%
ten opzichte van 2002.Hoofddoelstelling Versterking algemene criminaliteitsbestrijdingPrestatie-indicatorenBasiswaarde(2002)Realisatie(2004)Streefwaarde(2006)Aantal verdachten naar OM1218 463244 233260 512Intensivering vreemdelingentoezicht2PM PM1 Het gaat hierbij om het aantal verdachten waarvan de politie
proces-verbaal naar justitie stuurt (incl. KLPD).2 Deze indicator betreft de gewenste intensivering van het
toezicht op de aanwezigheid van (criminele) illegale vreemdelingen. Het besluitvormingsproces
hierover is nog niet afgerond. Het besluitvormingsproces zal worden afgerond
na behandeling van deze indicator in het Korpsbeheerdersberaad.2. Verantwoordelijkheid ministerDecentraal wat kan, centraal wat moet. Dit motto kenmerkt de verantwoordelijkheidsverdeling
binnen het Nederlandse politiebestel. De uitvoering van politietaken op regionaal
en lokaal niveau vindt plaats onder gezag van de burgemeesters en het Openbaar
Ministerie. De minister van BZK is samen met de minister van Justitie verantwoordelijk
voor het doelmatig en doeltreffend functioneren van het politiebestel. Hij
zorgt voor wat betreft de strafrechtelijke rechtshandhaving samen met de minister
van Justitie voor de beheersmatige kaders waarbinnen de politieorganisatie
functioneert (budgettair, juridisch, organisatorisch). Ook is de minister
van BZK de beheerder van het Korps Landelijke Politiediensten (KLPD).Als vervolg op de brief over gewenste versterkte sturingsrelaties t.a.v.
regionaal beleid taakuitoefening politie van 26 september 20031 ligt in de Tweede Kamer een wetsvoorstel dat de bevoegdheden op rijksniveau
versterkt. Belangrijke aspecten uit het wetsvoorstel zijn:– de ministers van BZK en van Justitie stellen tenminste eenmaal
per vier jaar hoofdlijnen vast voor de taakuitvoering van de Nederlandse politie;– de minister van BZK doet hetzelfde voor het beheer;– op basis van deze hoofdlijnen stellen de minister(s) per politieregio
landelijke doelstellingen op regionaal niveau vast;– de korpsbeheerder legt rechtstreeks verantwoording af aan de minister(s);– de ministers kunnen een bijzonder onderzoek laten verrichten,
de korpsbeheerder aanwijzingen geven of – als uiterst middel –
de korpsbeheerder schorsen of ontslaan, als er aanwijzingen zijn dat de landelijke
doelstellingen niet worden gehaald.Inmiddels heeft de Tweede Kamer een wetsvoorstel1 aangenomen om bestaande vormen van samenwerking tussen politieregio's
op het gebied van het beheer beter te structureren en transparant te maken.3. SuccesfactorenOm aan het einde van het begrotingsjaar te kunnen spreken van een succesvolle
uitvoering van de voornemens, is de minister ook afhankelijk van een aantal
factoren waar hij geen directe invloed op heeft. Kritische succesfactoren
zijn:– de doorvertaling van beleid naar praktijk;– inspanningen van (keten)partners;– actuele ontwikkelingen.Om te beginnen moet de politie de beleidskaders van het kabinet goed doorvertalen
in het dagelijkse werk. Succes is echter niet alleen afhankelijk van de inspanningen
van de politie zelf. Om daadwerkelijk een reductie in de criminaliteit te
bewerkstelligen, zijn de inspanningen die (keten)partners leveren van groot
belang. In het Veiligheidsprogramma komen de bijdragen van verschillende partners
samen. Daarnaast is het ook in 2006 mogelijk dat onvoorziene gebeurtenissen
het niet mogelijk maken dat de voorgenomen inspanningen worden gerealiseerd.
Zo heeft recent de terrorismebestrijding prioriteit gekregen.4. Budgettaire gevolgen van beleidBudgettaire gevolgen van beleid (x€ 1 000)Artikel 2: Politie2004200520062007200820092010Verplichtingen4 362 1454 429 0064 264 9614 350 3994 395 0104 428 0404 459 740*Garantieverplichtingen (260 450)(260 450)(260 450)(260 450)(260 450)(260 450)        Uitgaven4 057 5044 152 1764 248 5814 334 0194 378 6304 411 6604 443 360Juridisch verplicht  4 208 6824 251 4814 291 2804 323 6494 354 7151.apparaat16 16911 67411 20411 11111 11111 11311 1132.politie op regionaal niveau3 178 2593 211 8003 271 8223 315 3643 336 4713 355 7043 374 9043.politie op bovenregionaal en landelijk
niveau456 145468 237489 375508 533507 521508 964510 564* Bijdrage baten-lastendiensten KLPD(407 402)(418 029)(435 759)(452 415)(454 826)(454 933)(454 933)4.prestatievermogen van de politie38 20368 67170 39470 71670 81670 81670 8165.adequaat niveau van politiepersoneel165 578192 224199 025210 343224 742237 094247 9946.geneeskundige
verzorging politie203 150199 570206 761217 952227 969227 969227 969        Ontvangsten230 062206 185209 976221 167231 184231 184231 184De garantieverplichtingen betreffen de garantstelling door het vakdepartement
voor de politieregio's voor het geïntegreerd middelenbeheer bij
het ministerie van Financiën. Opgenomen is het maximale uitstaande bedrag
voor de rekening courant en leningen (rente en aflossing).Gebruik van de kredietfaciliteiten het ministerie van Financiën is
alleen mogelijk als het vakdepartement (BZK) een garantstelling afgeeft. Tot
1 augustus 2005 is een bedrag aan garanties afgegeven van afgerond € 260
mln. De afgegeven garanties dienen als verplichting te worden vastgelegd.
Dit heeft tot gevolg dat de verplichtingenraming voor 2005 verhoogd wordt
met het bedrag van de afgegeven garanties. Dit legt geen beslag op het beschikbare
kasbudget.5. Operationele doelstellingenAangezien de geldstromen binnen het beleidsartikel Politie niet direct
gekoppeld zijn aan output-doelstellingen, worden op dit artikel «instrumenten»
beschreven in plaats van «operationele doelstellingen».Instrument 2: Regionale politiekorpsenMotiveringMet een algemene bijdrage en een aantal bijzondere bijdragen stelt de
minister van BZK de politiekorpsen in staat om de regionale en lokale politietaken
op een adequaat niveau uit te voeren. De beschikbare middelen voor de korpsen
worden vooral ingezet op de accenten zoals gemeld in het algemene deel van
dit beleidsartikel.De opbouw van het totale budget voor een korps ziet er als volgt uit:Algemene bijdrage:Bijzondere bijdragen:Aanvullende
bijdragen:1. Basisbekostiging1. Bovenregionale voorzieningen1. Bijdrage Artikel 4 (Politiewet)2. Regiospecifiek2. Prestatiebekostiging 3. Asiel3. Bijdrage Artikel 3 (Politiewet)  4. Overig Algemene bijdragen:1. Basisbekostiging: deze wordt berekend met behulp van het budgetverdeelsysteem;2. Regiospecifiek: voor bijzondere omstandigheden kan geld worden uitgekeerd
in de vorm van regiospecifieke bekostiging. Voorbeelden zijn de Zeehavenpolitie
en het hofstadcontingent (Den Haag);3. Asiel: politiekorpsen krijgen een bijdrage voor de asielgerelateerde
politietaken.Bijzondere bijdragen:1. Bovenregionale voorzieningen: voor de combinaties Bovenregionale teams
(BRT) en de Interregionale fraudeteams wordt structureel 1% van instrument
2 afgeroomd en overgeheveld naar instrument 3 Bovenregionale
en landelijke politiezorg;2. Prestatiebekostiging: voor een toelichting
zie instrument 4 Prestatievermogen;3. Bijdrage artikel 3 (Politiewet): deze bijzondere bijdrage wordt verstrekt
op basis van de meerjarenafspraken 2004–2007;4. Overig: de belangrijkste andere bijzondere bijdragen zijn de regionale
inlichtingendiensten, de regionale infodesks en jeugdcriminaliteit (zie hiervoor
instrument 4).Aanvullende bijdragen:1. Bijdrage artikel 4 (Politiewet): indien een regiokorps over meerdere
jaren geen sluitende begroting kan opstellen en structureel tekorten vertoont,
kan BZK dat korps een aanvullende bijdrage verstrekken. Deze bijdrage wordt
in mindering gebracht op de algemene bijdrage en wordt dus niet apart op de
BZK-begroting geraamd. Voor 2006 gaat het om de regiokorpsen: Gooi en Vechtstreek,
Zeeland en Flevoland.Voor 2006 ziet de verdeling van de algemene bijdrage en de bijzondere
bijdragen over de korpsen er als volgt uit. Deze gegevens zijn gebaseerd op
de junicirculaire 2005.Activiteiten 2006• verhogen van de politiesterkteIn 2004 zijn meerjarenafspraken gemaakt met de korpsbeheerders over onder
meer sterkte, ICT en de consequenties daarvan voor de verdeling van de beschikbare
budgetten. Voor sterkte is de doelstelling een eindsterkte van 52 128
fte's eind 2010 (exclusief functionele inzetbaarheid van aspiranten).
De gerealiseerde sterkte in 2004 komt overeen met de verwachting van medio
2004 en met de prognoses die bij de begroting voor 2005 zijn gegeven. Op basis
van de meest recente prognoses van de korpsen beloopt de raming voor 2005
50 798 fte's en voor 2006 50 762 fte's. In deze prognoses
zijn overigens de effecten van de motie Verhagen nog niet meegenomen.
Hieronder zal dat verder toegelicht worden. Deze prognoses liggen onder het
peil dat vorig jaar voor die jaren is gepresenteerd en wordt veroorzaakt door
een hogere uitstroom door leeftijdsontslag van executief personeel en het
uitblijven van volledige compensatie daarvan door aspiranten die hun opleiding
hebben voltooid. Uiteindelijk zullen de korpsen uitkomen op de landelijke
eindsterkte in 2010 zoals afgesproken in het kader van het Veiligheidsprogramma.
Per brief van 10 december 20041 bent u geïnformeerd
over een aantal maatregelen die als uitvloeisel van de motie van het lid Verhagen
c.s.2 zijn getroffen om tot een versnelling van
de sterktegroei tot en met 2007 te komen. De effecten van deze maatregelen
zijn in de onderstaande tabel apart zichtbaar gemaakt. Om te voorkomen dat
deze afspraken straks in strijd blijken te zijn met de uitkomsten van de herziening
van het huidige budgetverdeelsysteem van de Nederlandse politie, zijn vooralsnog
alleen extra sterkteafspraken tot en met 2007 gemaakt. Voor de jaren 2005,
2006 en 2007 gaat het om respectievelijk 329, 349 en 384 extra fte's.
De sterktemaatregelen vanaf 2008 zal ik daarom bezien in het licht van de
herziening van het huidige budgetverdeelsysteem. In onderstaande tabel wordt
de feitelijke politiesterkte tot en met 2004 en de prognose tot en met 2010
gepresenteerd.Realisatie (t/m 2004) en prognose Politiesterkte 2005–2010
(in fte's) 200220032004200520062007200820092010Feitelijke sterkte (excl. FI)51 51652 03551 09750 79850 76250 84851 12651 80152 103Effecten Motie Verhagen   329349384n.t.b.n.t.b.n.t.b.Feitelijke sterkte (excl. FI) en incl. Motie Verhagen51 51652 03551 09751 12751 11151 23251 12651 80152 103Feitelijke sterkte (incl. FI en incl. Motie Verhagen)52 45253 46652 94153 32853 37553 51953 41754 05054 278Daarnaast is er nog een aantal ontwikkelingen dat van invloed is op de
afgesproken sterktedoelstelling in 2010. Ten eerste is bij de eindsterkte
rekening gehouden met een daling van de inzet van politiepersoneel bij de
afwikkeling van asielaanvragen en de overdracht van taken van de vreemdelingendienst
bij de politie naar IND (totaal 1 350 fte). Op basis van de meest recente
prognoses zal de asielinzet lager uitkomen dan verwacht. Dit heeft een neerwaarts
effect op de sterktedoelstelling. Ten tweede is in het kader van terrorismebestrijding
budget voor extra capaciteit aan de korpsen en KLPD verstrekt. Dat zal een
opwaarts effect hebben op de totale sterkteontwikkeling. Ten slotte is voor
de overgang van het politiepersoneel dat overgaat naar CIP/ISC met korpsen
afgesproken dat de prognoses en eindsterkte 2010 mogen worden verminderd met
het overeenkomstige aantal fte's. De nu opgenomen sterkte voor 2010 (52 103
fte's) zal daarom nog aangevuld worden tot de bovengenoemde 52 128
fte's met deze medewerkers. In het vervolg zullen ook die effecten in
beeld gebracht worden. Met de politiekorpsen zal ik over aanpassing van de
sterkteprognose als gevolg van bovengenoemde ontwikkelingen in overleg treden.
Ik zal de Tweede Kamer daarover in dit najaar informeren.• verhogen presterend vermogen door inzet van technologie: De technologische
toepassingsmogelijkheden voor de politie nemen toe. De inzet van intelligente
camera's, forensisch technisch onderzoek (bijv. DNA-onderzoek) en ICT
zijn voorbeelden die het presterend vermogen van de politie sterk vergroten.
In 2006 wordt een onderzoek gestart naar factoren die van invloed
zijn op het presterend vermogen van de politie. Dit levert bouwstenen op voor
de (budgettaire) afweging tussen de inzet van extra personeel en het in gebruik
van nemen van technologische toepassingen.• intensiveringen in het kader van de terrorismebestrijding: In het
kader van de intensivering van de bestrijding van terrorisme is besloten om
vanaf 2005 op regionaal niveau extra geld beschikbaar te stellen voor zowel
de Regionale Inlichtingendienst (RID) als de analysecapaciteit. De totale
extra uitgaven hieraan lopen op tot € 12,8 mln vanaf 2006. Daarnaast
investeert een aantal regionale korpsen verder in de regionale bewakings-
en beveiligingstaak.• budgetverdeelsysteem (BVS): Om de verdeling van de financiële
middelen beter te laten aansluiten bij de ontwikkelingen van de (relatieve)
veiligheidssituatie is een onderzoek gestart naar mogelijkheden tot een herzien
stelsel. Invoering van het nieuwe stelsel is voorzien in 2007. Met de migratie
naar het nieuwe stelsel zal zo mogelijk al in 2006 worden begonnen.• Asielbekostiging: De methodiek voor de bekostiging is op grond
van het onderzoek naar de asielbekostiging aangepast. Hierbij wordt gebruik
gemaakt van het integrale ketenmodel dat ontwikkeld is door de minister voor
Vreemdelingenzaken en Integratie. De meerjarige prognoses uit dit model gelden
als leidraad voor alle partners binnen de vreemdelingenketen. De politiekorpsen
krijgen een bijdrage voor asielgerelateerde politietaken. Met het normbedrag
dat per budgetverdeeleenheid (bve) beschikbaar is, ziet het aantal bve's
voor asieltaken er als volgt uit: 20052006200720082009Asieltaken (x € 1mln)47,224,717,812,912,9Normbedrag per bve63 69764 06564 05364 13464 144Asieltaken (in bve's)740386278210201• werkwijze tegenhouden: In 2006 zullen de korpsen de werkwijze tegenhouden
verder implementeren. Het werken met het in 2005 vastgestelde model bestuurlijk
advies, maakt daar onderdeel van uit1.Relevante beleidsnota's• Verdeling van de beschikbare budgetten: Tweede Kamer, vergaderjaar
2003–2004, 28 824, nr. 9;• Terrorismebestrijding: Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005,
29 754, nr. 5Instrument 3: Bovenregionale en landelijke politiezorgMotiveringVanuit het oogpunt van doelmatigheid is de politiezorg voor een aantal
terreinen op landelijke of bovenregionale wijze georganiseerd.Activiteiten 2006• landelijke en bovenregionale voorzieningen: Een aantal bovenregionale
en landelijke voorzieningen wordt bekostigd. Het gaat onder meer om de onderdelen
van het KLPD (zoals de Nationale Recherche, de Dienst Koninklijke en Diplomatieke
Beveiliging (DKDB) en het Nationaal Informatieknooppunt (NIK)), het Centraal
Informatiepunt Voetbalvandalisme (CIV) en het Financieel Expertisecentrum.• intensiveringen in het kader van de terrorismebestrijding: Op landelijk
niveau heeft het kabinet in het kader van de intensivering van de bestrijding
van het terrorisme vanaf 2005 geld beschikbaar gesteld voor de
persoonsbeveiliging bij de DKDB, de Unit Terrorismebestrijding en Bijzondere
Taken (UTBT) en de analysecapaciteit bij het NIK. Tevens is besloten om vanwege
een groeiend gebruik van «groot materieel» daarin extra te investeren.
In overleg met de minister van Justitie stelt de minister van BZK vast hoe
dit jaarlijks wordt besteed.Relevante beleidsnota'sTerrorismebestrijding: Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 754,
nr. 5Instrument 4: Prestatievermogen van de politieMotiveringHet verhogen van het prestatievermogen van de politie (doelmatigheid en
doeltreffendheid) vraagt om permanente aandacht. De minister ondersteunt dit
door een aantal maatregelen en randvoorwaarden. Deze dragen indirect bij aan
een hogere veiligheid in Nederland.Activiteiten 2006• toekennen van prestatiebeloning voor afgesproken prestaties uit
het Landelijk Kader Politie. Hiernaast worden vormen van benchmarken ontwikkeld;• verstrekken van stimuleringsbijdragen voor (nieuwe) beleidsinitiatieven
en innovaties die passen binnen het Veiligheidsprogramma;• versterken van de politiële jeugdtaak (Bolkesteingelden);• vergroten van de kennis over de taakuitvoering en het beheer van
de politie en dienstbaar maken aan de beleidsontwikkeling en -uitvoering.
Dit betreft de versterking van de informatiepositie van de minister van BZK,
ondermeer door gericht onderzoek en afspraken met de korpsen over de informatie-uitwisseling
(informatiestatuut). De bestaande prestatieafspraken worden geëvalueerd
en nieuwe prestatieafspraken worden voorbereid. Er wordt een nieuwe veiligheidsmonitor
voor de belangrijkste veiligheidspartners ingevoerd;• uitwerken van de evaluatie van het politiebestelen de
wettelijke voorziening gericht op samenwerking tussen korpsen. De Stuurgroep
Leemhuis is in 2005 nagegaan of de huidige organisatievorm de meest effectieve
is om de uitdagingen, waarvoor de Nederlandse samenleving en de politie zich
gesteld zien, het hoofd te bieden. Ook zal de wettelijke voorziening om de
samenwerking tussen de politiekorpsen en hun partners te versterken, worden
uitgewerkt in een besluit..• Eind 2006 wordt in aanloop naar een nieuwe kabinetsperiode onderzoek
gedaan naar het normbedrag per budgetverdeeleenheid, in het perspectief van
de ambities voor de toekomst.Relevante beleidsnota's• Landelijk Kader Politie: Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004,
28 824, nr. 18;• Bolkesteingelden: Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 28 824,
nr. 12;• Kabinetsstandpunt n.a.v. het rapport van de stuurgroep Leemhuis;• Wettelijke voorziening gericht op samenwerking tussen korpsen:
Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 703, nr. 1.Instrument 5: Personeels- en arbeidsvoorwaardenbeleid
en onderwijs politieMotiveringArbeidsvoorwaarden, onderwijs en kennis zijn essentiële instrumenten
om de politieorganisatie in staat te stellen veiligheid en de prestaties te
realiseren. De veelsoortige vraag naar politiezorg noodzaakt tot een professionele
politieorganisatie met voldoende flexibiliteit. Dit vraagt gekwalificeerd
en gemotiveerd personeel. Daarom zijn een goed functionerend opleidingsstelsel,
loopbaanmogelijkheden en arbeidsomstandigheden noodzakelijk. Voor het optimaliseren
van de personele kant van de bedrijfsvoering zijn samenwerking, afstemming
en standaardisatie belangrijke kernwoorden. Het klassieke sturen in termen
van input (mensen en middelen) maakt plaats voor meer outputgericht denken;
resultaat en effecten staan voorop.Activiteiten 2006In 2004 hebben de korpsen en BZK gezamenlijk een visie- en beleidsplan
HRM 2005–2010 opgesteld dat is gebaseerd op de vier pijlers van de politieorganisatie:
betrouwbaar/integer, handelend, gezaghebbend, uitvoerder van wettelijke taken
en maatschappelijke betrokkenheid. In 2006 volgen uit dit plan de volgende
activiteiten:• het gefaseerd tot stand brengen van een landelijk functiegebouw
voor de politie;• het vernieuwen van het systeem voor functiewaardering bij de politie;• een landelijk vacaturesysteem zodat vraag en aanbod effectief en
efficiënt bij elkaar worden gebracht;• het stimuleren van de ontwikkeling van loopbanen en loopbaanbeleid
binnen de politie;• het borgen van de integriteit binnen de politie;• het stimuleren en behouden van de diversiteit van het personeelsbestand
bij de politie vanuit het bedrijfsbelang;• het afronden van de implementatiefase politieonderwijs door middel
van het programma «Evaluatie en ijking»;• het evalueren van de bekostiging van het politieonderwijs in aansluiting
op het programma «Evaluatie en ijking»;• het flexibiliseren van het onderwijsprogramma van de Politieacademie
door verkorte leerwegen;• het extra investeren in fit- en gezondheid, loopbaanplanning en
om- en bijscholing vanwege de aanzienlijke toename van het aantal vijftigplussers
en het stimuleren van langer doorwerken;• verder transformeren van het projectbureau Arbeid en Politie naar
een kennis- en adviescentrum over arbo-, verzuim- en reïntegratiebeleid;• het bekostigen van de Politieacademie.De minister van BZK bekostigt het politieonderwijs, dat wordt verzorgd
door de Politieacademie. De Politieacademie is een zelfstandig bestuursorgaan.
De Politieacademie voert ook contractactiviteiten uit. De bekostiging is opgebouwd
uit een algemene bijdrage en een aantal bijzondere bijdragen.1. De algemene bijdrage kent de componenten
werving, selectie, voorbereidende activiteiten, initieel- en postinitieel
onderwijs en onderzoek & ontwikkeling (O&O). De bijdragen voor werving,
postinitieel onderwijs en O&O zijn lumpsumbudgetten met een taakstellend
karakter. De overige componenten zijn onderbouwd op basis van «prijs
maal hoeveelheid». Daarbij is de nominale studieduur van het onderwijsniveau
bepalend voor de lengte van de bekostiging. Voor het onderwijs gelden tarieven
per aspirant-jaar; voor selecties een tarief per selectie.2. De minister van BZK verstrekt in 2006 ook bijzondere
bijdragen aan de Politieacademie, zoals ICT en Leren, Commissie Politie
en Wetenschap en Internationaal Politieonderwijs.Als alle niveaus van het initiële onderwijs minimaal eenmaal doorlopen
zijn (begin 2006), wordt het bekostigingsstelsel geëvalueerd.Activiteiten 2006Overige activiteiten op het terrein van arbeidsvoorwaarden zijn:• verlenging van het project capaciteitsmanagement om de efficiëntie
van de politieorganisatie te verhogen;• gevolg geven aan de bevindingen van het onderzoek van de Arbeidsinspectie
naar de arbeidstijdenwet bij de Nederlandse Politie;• werkzaamheden voortkomend uit de wijzigingen in de sociale zekerheid,
prepensioen/Vut/levensloop en ziektekosten die voor 1 januari 2006 moeten
zijn doorgevoerd.DoelgroepDe korpsenPrestatieindicatorBasiswaarde(2000)Realisatie(2004)Streefwaarde(2006)Ziekteverzuim (%)9,4%6,7%8%Het streefcijfer (8%) is het cijfer dat is vastgelegd in de convenantsafspraken
2003–2006. Toen de afspraak werd gemaakt was het verzuimcijfer hoger
(in 2000 9,4%). Gemiddeld zitten de korpsen al onder het streefcijfer,
maar er zijn korpsen die nog niet op het streefcijfer zitten.Relevante beleidsnota'sArboplusconvenant 2004–2007Instrument 6: DGVPMotiveringPer 1 januari 2006 is de Zorgverzekeringswet (Zvw) van kracht. De uitvoering
van de huidige Regeling Geneeskundige Verzorging Politie (GVP) door AGIS Zorgverzekeringen
(AGIS) komt daardoor te vervallen.In verband met de Zvw wordt voor 1 januari 2006 een collectieve regeling
afgesproken voor het politiepersoneel, gepensioneerden en hun gezinsleden.
Deze collectieve voorziening heeft betrekking op de basisverzekering. Daarnaast
worden voor het personeel medische voorzieningen getroffen (m.n. fysiotherapie,
psychische hulp) die specifiek zijn gericht op de inzetbaarheid van het personeel.In de begrotingscijfers, zowel bij de uitgaven als bij de inkomsten, is
nog geen rekening gehouden met de gevolgen van de voorziene wijziging van
het zorgstelsel. Cijfers zullen worden aangepast in de 1e suppletore wet,
nadat er meer duidelijkheid zal zijn over de afwikkeling van geneeskundige
verzorging 2005 en eventuele overgangsregelingen voor het politiepersoneel.Activiteiten 2006De aanspraken van de deelnemers op basis van de Regeling GVP 2005 worden
afgewikkeld en er worden afspraken gemaakt over de financiële gevolgen
van de beëindiging van de overeenkomst tussen BZK en AGIS. De eindproducten
hiervan zijn:• een overeenkomst tussen BZK en AGIS, waarin afspraken over de financiële
gevolgen voor beide partijen van het beëindigen van de overeenkomst zijn
vastgelegd;• een overeenkomst waarin afspraken over het feitelijk beëindigen
van de werkzaamheden voor de DGVP zijn vastgelegd.DoelgroepDoelgroep voor de DGVP is het actieve en niet- en post actieve politiepersoneel
en hun gezinsleden.6. EvaluatieonderzoekSoort onderzoekOnderwerpPeriodeBeleidsdoorlichtingPrestatieafspraken (Landelijk Kader en convenanten)2005 Evaluatie van het stelsel van prestatieafspraken2006 Evaluatie van de administratieve
lasten2005–2006 De Politiemonitor bevolking2006 Evaluatie klachtenregeling politie2008 Evaluatie diversiteitsbeleid en landelijk
expertisecentrum diversiteit2005 Evaluatie in-, uit- en doorstroom
politiepersoneel2006 Evaluatie bekostiging politieonderwijs2005 Evaluatie Elektronische aangifte2006 Evaluatie Fraudebestrijding2005–2006 Evaluatie Forensisch Technisch Onderzoek2005   Effecten van beleidgeennvt   Overige beleidsevaluatieEvaluatie
van het politiebestel2005 Evaluatie van het budgetverdeelsysteem2005 Evaluatie veiligheidsprogramma2005/2006CRISISBEHEERSING (BELEIDSARTIKEL 15)1. Algemene beleidsdoelstellingEen bijdrage leveren aan een veilige samenleving door
de effectiviteit en de kwaliteit van het stelsel van crisisbeheersing te versterken
en te verbeteren.De herinrichting van het stelsel van crisisbeheersing beoogt de besluitvorming
en operationaliteit op alle niveaus beter af te stemmen op de toegenomen complexiteit
en grootschaligheid van crises. BZK vervult hierbij een sturende rol op het
gebied van beleidsontwikkeling, coördinatie en regievoering.Van de burger mag het nodige worden verlangd om zijn zelfredzaamheid te
vergroten, maar hij moet erop kunnen vertrouwen dat de overheid goed voorbereid,
snel en doortastend te werk gaat bij een dreigende of uitgebroken crisis.
Op deze manier draagt de overheid bij aan een weerbare, robuuste en daardoor
veiliger samenleving.2. Verantwoordelijkheid ministerDe minister van BZK, aangewezen als coördinerend minister voor crisisbeheersing,
is verantwoordelijkheid voor het bewerkstelligen van een samenhangend, multi-sectoraal
en minder vrijblijvend crisisbeheersingsstelsel. Vakministers zijn in geval
van een crisis op hun terrein in eerste instantie verantwoordelijk voor de
aanpak hiervan. Zo is de minister van Justitie verantwoordelijk voor de aanpak
van terrorismebestrijding en de minister van VROM voor de kernongevallenbestrijding.De minister van BZK is verantwoordelijk voor de coördinatie en de
aanpak van crises in het geval deze sectoroverstijgend zijn.3. SuccesfactorenEen belangrijke succesfactor om te komen tot een verbeterd stelsel van
crisisbeheersing is de betrokkenheid van bestuurlijke partners, bedrijfsleven
en burgers. Kernwoorden hierbij zijn eenvoud, eenheid en eenduidigheid. Tevens
is het van belang dat er duidelijke afspraken zijn en worden nageleefd over
de taakverdeling tussen de direct betrokken bewindslieden.4. Budgettaire gevolgen van beleidBudgettaire gevolgen van beleid (x€ 1 000)Artikel 15: Crisis- en Rampenbeheersing200520062007200820092010Verplichtingen38 56232 71533 80933 80533 80833 808       Uitgaven39 85335 07935 17335 16935 17235 172Juridisch verplicht 9 3597 9057 7166 7636 7001.apparaat6 7696 5316 5056 5056 5056 5052.proactie/preventie4 3484 8204 2974 2984 2994 2993.preparatie21 80718 83719 48119 47619 47819 4784.respons6 9294 8914 8904 8904 8904 890       Ontvangsten      5. Operationele doelstellingenDe bijdrage van de minister van BZK aan de versterking en de verbetering
van de effectiviteit en de kwaliteit van het stelsel van crisisbeheersing
wordt ingevuld door drie doelstellingen:• Pro-actie en preventie• Preparatie en nazorg• ResponsOperationele doelstelling 2: Pro-actie en preventie. Het
beïnvloeden van de politiek-bestuurlijke besluitvorming op internationaal,
rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau, waar veiligheid en
crisisbeheersing worden meegewogen.MotiveringVeel rampen en crises kunnen worden voorkomen of worden beperkt in de
ontwikkeling, door in de besluitvorming rekening te houden met de crisisbestendigheid
van het beleid en veiligheidsaspecten, als zelfredzaamheid en hulpverlening.
Bestuurders, bedrijven en burgers zijn zich vaak onvoldoende bewust van dit
feit en betrekken veiligheidsaspecten niet consequent bij hun overwegingen
en besluitvorming. Het zoveel mogelijk beperken van de kans op rampen en crises
en de gevolgen hiervan draagt bij aan de veiligheid en aan de bescherming
van de vitale infrastructuur.Activiteiten 2006• Voor het in beeld brengen van potentiële (aanleidingen tot)
crises worden instrumenten voor risicobeleid ontwikkeld en toegepast (monitoring,
scenario-ontwikkeling, risico- en kwetsbaarheidsanalyses).• Om te bevorderen dat bij de besluitvorming de veiligheid- en crisisaspecten
worden betrokken, wordt op een aantal terreinen intensief samengewerkt met
andere departementen aan veiligheidsvraagstukken, zoals externe veiligheid
(in het bijzonder Besluit risico's zware ongevallen – Brzo), tunnelveiligheid
en grote infrastructurele projecten. Hiernaast worden criteria en methoden
ontwikkeld, om de crisisbestendigheid van het beleid van de diverse overheidssectoren
te kunnen beoordelen.• In het kader van het project Vitale Infrastructuur wordt een haalbaarheidsstudie
uitgevoerd naar een expertisecentrum security. Daarnaast wordt, om de gevoeligheid
van vitale infrastructuur te kunnen beoordelen, een algemene methodiek van
kwetsbaarheidsanalyse ontwikkeld. Tevens wordt, in verband met het vóórkomen
van het geografisch samenvallen van verschillende vitale objecten, een pilot
gebiedsgerichte aanpak uitgevoerd.• Om de medeoverheden bewust te maken van hun rol ten aanzien van
vitale infrastructuur, wordt een communicatietraject opgezet en uitgevoerd.• Er zal een substantiële bijdrage worden geleverd aan het op
te stellen Europees programma voor de bescherming van de Vitale Infrastructuur
door middel van een afgestemd Nederlands standpunt. Als het Europees programma
Bescherming Vitale Infrastructuur gereed is, wordt de nationale uitvoering
gecoördineerd.• Extra aandacht wordt besteed aan veiligheidscommunicatie, om het
veiligheidsbewustzijn van burgers en bedrijven te versterken. Om de ontwikkeling
van het veiligheidsbewustzijn te kunnen volgen, wordt met de hiervoor ontwikkelde
monitor een jaarlijkse meting uitgevoerd. Eveneens zal het Nationaal Voorlichtingsprogramma
(Brand)veiligheid wordt voortgezet en verbreed. Hierin wordt de eigen verantwoordelijkheid benadrukt. Doel is dat burgers en bedrijven kennis hebben van
risico's en eigen handelingsopties om te zorgen voor veilig gedrag.DoelgroepOverheden, burgers en bedrijfsleven.Prestatie indicatorIndicatorBasiswaarde 2006Streefwaarde 2006Gebruik van de risicokaart, gebaseerd op het landelijk
overeengekomen model3 provincies
maken gebruik van de risicokaart, volgens het landelijk modelAlle provincies maken gebruik van de risicokaart,
volgens het landelijk modelBronwww.risicokaart.nlRelevante beleidsnota'sBeleidsplan Crisisbeheersing 2004–2007, Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 29 668, nr. 1Operationele doelstelling 3: Preparatie en nazorg. Het
scheppen van randvoorwaarden voor een optimale voorbereiding op rampen en
crises en de terugkeer naar de normale situatie.MotiveringHet huidige stelsel van crisisbeheersing is onvoldoende toegesneden en
voorbereid op hedendaagse dreigingen die complexer zijn en meerdere sectoren
kunnen treffen dan voorheen. In het beleidsplan crisisbeheersing 2004–2007
zijn verbeteringen geschetst die in het stelsel van de crisisbeheersing en
de rampenbestrijding nodig zijn. Het gaat daarbij om beter voorbereid te zijn
op rampen en crises op lokaal/regionaal, nationaal en Europees niveau, onder
andere door de slagvaardigheid van de bestuurlijke en operationele organisatie
te vergroten.Activiteiten 2006• In 2006 wordt verder invulling gegeven aan de bestuurlijke organisatie
van de veiligheidsregio's om voor, tijdens en na een ramp of crisis efficiënt
en daadkrachtig te kunnen optreden. Begin 2006 is de communicatie met en maatwerk
voor de begeleiding van de regio's vormgegeven in een projectmatige planning.
Hierin zijn, naast resultaten, ook de randvoorwaarden en de rol van verschillende
partijen, inclusief die van BZK, uitgewerkt. Eind 2006 zijn samen met de regio's
en de toezichthoudende instanties duidelijke kwaliteitscriteria voor proces
en resultaten opgesteld. Deze worden vertaald in invoeringsplannen per regio.• Eind 2006 zijn de kwaliteits- en prestatie-eisen, als basis voor
de werking van het stelsel voor crisisbeheersing en rampenbestrijding in alle
fasen van de veiligheidsketen, geformuleerd. Voor een succesvolle crisisbeheersing
is tevens de samenhang tussen de verschillende departementen nodig in de voorbereiding
op crises. Dit gebeurt onder andere door het formuleren van rijksbrede kwaliteitseisen
aan de crisisbeheersing en door systematische evaluaties van crises. Ook in
het Nationaal Handboek Crisisbesluitvorming komt deze samenhang tot uitdrukking.
In het handboek is beschreven hoe crisisbesluitvorming op het nationale niveau
is georganiseerd. In 2006 wordt dit handboek in wetgeving verankerd.• Een goede voorbereiding op crises kan niet zonder oefenen. De in
2005 gehouden oefening Bonfire en de nationale stafoefening nucleair zijn
hier goede voorbeelden van. Ook in 2006 zal veel aandacht worden besteed aan
het oefenen ten behoeve van de interdepartementale en decentrale multidisciplinaire
samenwerking en ten behoeve van de samenwerking tussen het nationale
en het decentrale niveau en tussen het nationale en het internationale niveau.
In 2006 worden de competentieprofielen van de belangrijkste functies in de
crisisbestrijding geformaliseerd en is er een opleiding voor oefenleiders
ontwikkeld.• De Adviescommissie Coördinatie ICT Rampenbestrijding (ACIR)
doet de aanbeveling tot het oprichten van een taskforce, samengesteld uit
staande, operationele organisaties, om de informatievoorziening, ook in geval
van crises, te verbeteren. Zij wil de taskforce in eerste instantie onder
verantwoordelijkheid van de minister van BZK laten opereren. In het kabinetsstandpunt
ACIR is aangegeven welke punten uit het ACIR-advies zijn overgenomen.• Eind 2005 dienen de NBC-steunpuntregio's voldoende te zijn
ingericht om een minimumniveau aan ondersteuning aan de andere regio's
te kunnen leveren bij eventuele NBC-aanslagen. 2006 zal een jaar zijn van
beheren, oefenen, toetsen en meten of de resultaten voldoen aan de landelijke
afspraken. De regionale resultaten van het Nationaal Plan Kernongevallenbestrijding
en diverse andere vanuit het rijksniveau te coördineren voorbereidingen
op specifieke ramp- en crisisscenario's zullen worden beheerd. Op landelijk
niveau zal, samen met de ministeries van VROM en VWS, de operationele kwaliteit
van de landelijke faciliteiten en regelingen met betrekking tot die scenario's
worden beproefd en geëvalueerd en waarnodig verbeterd.Nederland levert een bijdrage aan het opzetten van crisisbeheersingsarrangementen,
zoals bedoeld in het Haags Programma. Ook levert Nederland een bijdrage aan
de mogelijke invoering van een Europees systeem van alertering.DoelgroepOverheden (lokaal, regionaal, de waterschappen, provinciaal, nationaal
en internationaal), hulpverleningsdiensten, maatschappelijke organisaties,
bedrijfsleven en burgers.Prestatie indicatorIndicatorBasiswaarde 2006Streefwaarde 2006Multidisciplinaire samenwerking op het terrein van
crisisbeheersingEr zijn geen multidisciplinaire
samenwerkingsoefeningen gehoudenEr zijn in 2006 twee multidisciplinaire samenwerkingsoefeningen gehoudenRelevante beleidsnota'sBeleidsplan Crisisbeheersing 2004–2007, Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 29 668, nr. 1.Kabinetsstandpunt Veiligheidsregio's, Tweede Kamer, vergaderjaar
2003–2004, 29 517, nr. 1Kabinetsstandpunt ACIR, Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 26 956,
nr. 37Operationele doelstelling 4: Respons. Het optreden als
bestuurlijk en operationeel coördinator en facilitator met betrekking
tot crisis- en rampenbeheersing en het zorgen voor een adequate voorbereiding
en respons.MotiveringWanneer er sprake is van een ramp of crisis, zijn hier doorgaans vele
bestuurlijke en operationele (overheids)diensten bij betrokken. Coördinatie
ten tijde van een crisis is dan ook cruciaal. Dit betreft tevens de informatievoorziening
en de integrale advisering aan de leden van het Interdepartementaal Beleidsteam
(IBT) en het Ministerieel Beleidsteam (MBT). De kwaliteit van
de bestuurlijke en operationele coördinatie, alsmede van de informatievoorziening
vraagt voortdurende aandacht.Activiteiten 2006• Het Nationaal Coördinatiecentrum (NCC) treedt op als coördinator
en facilitator met betrekking tot crisis- en rampenbeheersing. Het NCC heeft
een actieve rol in de verwerking van de bestuurlijke informatie, de coördinatie
en ondersteuning van de bestuurlijke crisisbesluitvorming. Daarnaast fungeert
het NCC als National Point of Contact in een internationaal netwerk voor internationale
bijstands- en hulpverleningsverzoeken. Ten tijde van (dreigende) crises zal
de interdepartementale coördinatie worden gefaciliteerd. De meer «reguliere»activiteiten
betreffen het organiseren van coördinerende vergaderingen bij te voorziene
grootschalige evenementen, het verzorgen van bestuurlijke informatie bij individuele
beveiligingssituaties alsmede de advisering over de bijstandsverzoeken.• Het Landelijk Operationeel Coördinatiecentrum (LOCC) verzorgt
de operationele afstemming tussen de hulpdiensten, zowel in de voorbereidingsfase
als in de responsfase (brandweer, ambulance, politie en marechaussee) en kan
rijksmateriaal en -expertise ter beschikking stellen.• Het Expertisecentrum Risico- en Crisiscommunicatie (ERC) draagt
zorg voor een goede afstemming ten tijde van een crisis en voor een verdere
professionalisering van de crisiscommunicatie. Het ERC fungeert als National
Point of Contact inzake de communicatie bij crises. In 2006 wordt een tweetal
oefeningen voor het Nationaal Voorlichtingscentrum (NVC) georganiseerd.• Door middel van de realisatie van het project Shared Services Crisisbeheersing
worden de producten en diensten gezamenlijk georganiseerd en wordt de kwaliteit
en de slagvaardigheid van de nationale crisisbeheersingsorganisatie als geheel
vergroot. Het basisproductenpakket moet in 2006 gestalte krijgen.• Ten behoeve van de besluitvorming bij dreigende crises of rampen
is een alerteringsstelsel opgezet voor terrorismebestrijding. Wat betreft
andere type crises wordt op dit moment een alerteringsstelsel ontwikkeld.• Het proces en de verdeling van verantwoordelijkheden en bevoegdheden
tijdens de uitvoering van de responsfase zal worden verduidelijkt. Tevens
wordt onderzoek gedaan ten behoeve van internationale bijstandsafspraken.Potentiële crises scenario's en hun communicatieve uitwerking
worden ontwikkeld en beoefend en er wordt een crisis(data)netwerk gerealiseerd.DoelgroepBestuurlijk Nederland (gemeenten, provincies en departementen), operationele
hulpverleningsdiensten en diensten communicatie.Relevante beleidsnota'sBeleidsplan Crisisbeheersing 2004–2007, Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 29 668, nr. 1.Risico en crisis gecommuniceerd (rapport Voorlichtingsraad 4 december
2003)6. EvaluatieonderzoekSoort onderzoekOnderwerpPeriodeBeleidsdoorlichting• geennvt   Effecten van beleid• geennvt   Overige beleidsevaluatie• Eerste beleidscyclus Bescherming Vitale Infrastructuur2005 • Versterken
Veiligheids-bewustzijn2006BRANDWEER EN GHOR ((BELEIDSARTIKEL 16)1. Algemene beleidsdoelstelling:Een bijdrage leveren aan een veilige samenleving door
het verbeteren van het prestatievermogen van de regionale en gemeentelijke
brandweer en de Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR).Bij het veiligheidsbeleid staat de burger centraal. De beleidsactiviteiten
moeten dan ook bijdragen aan een veiliger samenleving en een gevoel van veiligheid
bij burgers. Aangezien op dit moment de verschillen in schaal, kwaliteit en
kwantiteit tussen de verschillende gemeentelijke en regionale brandweerorganisaties
groot zijn, wordt aan de burgers in verschillende delen van het land een uiteenlopend
hulpverleningsniveau geboden. BZK wil zorgdragen voor een adequate en gelijkwaardige
taakuitvoering (uitgaande van het recht op een bepaald minimum hulpverleningsniveau
voor iedere Nederlander) door de brandweer en de GHOR in de veiligheidsketen
en vervult hierbij een sturende rol op het gebied van beleidsontwikkeling,
coördinatie en regievorming. In 2006 staan daarbij de volgende kernpunten
centraal:• Realisatie van de veiligheidsregio's met daarbij het maken
van prestatieafspraken met de partners in het veld;• Implementatie van het rapport «De Vrijblijvendheid Voorbij»
van de Adviescommissie Coördinatie ICT Rampenbestrijding (ACIR);• Versterken van de GHOR;• Wijziging van het Besluit brandweerpersoneel.2. Verantwoordelijkheid ministerDe minister van BZK vult zijn verantwoordelijkheid in door het kader te
stellen voor de brandweer, wat onder meer tot uitdrukking komt in wet- en
regelgeving. De minister is ook bestuurlijk verantwoordelijk voor de structuur
van de GHOR. Hij schept de randvoorwaarden door middel van o.a. wetgeving
en financiering waarbinnen de GHOR als verantwoordelijkheid van het openbaar
bestuur gestalte kan krijgen. De minister van VWS is verantwoordelijk voor
de kwaliteit van de geneeskundige hulpverlening.Het is de verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en wethouders
om zorg te dragen voor een veilige leefomgeving voor hun burgers. Dat betekent
dat het waarborgen dient te treffen om branden, rampen en zware ongevallen
te voorkomen, te beperken en te bestrijden. Deze waarborgen worden geleverd
door de hulpverleningsdiensten (brandweer, politie en geneeskundige diensten).3. SuccesfactorenDe minister van BZK rekent op de steun en inzet van alle betrokken partijen.
Alleen door een goede en daarmee geen vrijblijvende samenwerking tussen BZK,
brandweer, GHOR en gemeenten kan bovenstaande doelstelling behaald worden.
Dit vergt een sterke regie van de minister van BZK en een duidelijke visie
waar hij samen met de betrokken besturen en organisaties naar toe werkt. Vanuit
BZK wordt gewerkt aan een eenduidige communicatie naar het veld en het creëren
van draagvlak.4. Budgetaire gevolgen van beleidBudgettaire gevolgen van beleid (x€ 1 000)Artikel 16: Brandweer en GHOR200520062007200820092010Verplichtingen144 990140 076139 969139 977139 982139 982       Uitgaven137 135140 104139 996140 004140 009140 009Juridisch verplicht 101 264100 44499 94999 70599 7061.apparaat6 4475 6385 6365 6365 6365 6362.bestuurlijke organisatie101 233104 022103 983103 985103 986103 9863.taken3 7113 8733 8623 8633 8643 8644.kwaliteit25 74426 57126 51526 52026 52326 523       Ontvangsten250250250250250250Aan gemeenten wordt conform het Bijdragebesluit kosten ruiming explosieven
Tweede Wereldoorlog 1999, het BKRE1 een bijdrage
verstrekt in de kosten ter grootte van ca € 31 mln. Aan de partners
in de rampenbestrijding (brandweer- en GHOR-regio's) wordt conform het
Besluit doeluitkering bestrijding van rampen en zware ongevallen, het BDUR2 een financiële bijdrage verstrekt in de kosten
van de organisatie van de rampenbestrijding en hulpverlening ter grootte van
ca € 62 mln5. Operationele doelstellingenDe bijdrage van de minister van BZK aan het verhogen van het prestatievermogen
van de regionale en gemeentelijke brandweer en de GHOR wordt geoperationaliseerd
door drie doelstellingen:Operationele doelstelling 2: Het scheppen van randvoorwaarden
voor het realiseren van een slagvaardige bestuurlijke organisatie.MotiveringIn het kabinetsstandpunt Veiligheidsregio's (april 2004) en in het
beleidsplan Crisisbeheersing (juli 2004) is aangegeven dat de huidige structuur
van rampen- en crisisbeheersing onvoldoende slagvaardig en professioneel is
georganiseerd om adequaat rampenen crisissituaties te voorkomen en te bestrijden.
De brandweerorganisatie dient evenals de politie en de geneeskundige hulpverlening
op regionaal niveau te worden georganiseerd om adequaat bij te kunnen dragen
aan de veiligheid van de burger in Nederland. Tevens heeft de ACIR geconstateerd
dat er knelpunten zijn in de informatievoorziening. In deze context bezien
zal de realisatie van de veiligheidsregio's een belangrijke rol spelen
bij het versterken en uniformeren van de landelijke informatievoorziening.Activiteiten 2006• De realisatie van de veiligheidsregio wordt in 2006 vorm gegeven
door het ondersteunen van de kolommen brandweer, politie, GHOR en gemeenten
(o.a. door stimuleringsbijdragen, best practices, workshops en communicatieactiviteiten);
door onderzoeken naar de financieringsstromen en het wettelijk verankeren
van het regionaal veiligheidsbestuur.• Ten aanzien van de verdergaande regionalisering beheer van de brandweer
wordt conform het kabinetsstandpunt veiligheidsregio's nader bepaald
welke leidinggevende en specialistische functies in 2006 regionale
functies worden. Verder wordt gezorgd dat het Regionaal Veiligheidsbestuur
gemeenten adviseert bij verlening van specifieke vergunningen.• Met betrekking tot de verantwoordelijkheid van het veiligheidsbestuur
(ten aanzien van de GHOR-taak) moet een duidelijke visie worden ontwikkeld
over de relatie met het beleidsveld volksgezondheid. De Regionaal Geneeskundig
Functionaris (RGF) is hierbij de schakel tussen het veiligheidsbestuur en
de zorg. De versterking van de positie van de RGF, om die schakelrol beter
te kunnen invullen, zal door diverse maatregelen worden nagestreefd.• Het verstrekken aan de partners in de rampenbestrijding van financiële
bijdragen in de kosten van de organisatie van de rampenbestrijding en hulpverlening
conform het BDUR en het verstrekken aan gemeenten van een bijdrage in de kosten
voor ruiming van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog conform het Bijdragebesluit
kosten ruiming explosieven Tweede Wereldoorlog 1999.• Het kabinetsstandpunt dat is opgesteld naar aanleiding van het
ACIR-rapport (m.b.t. het versterken van de informatievoorziening bij brandweer
en GHOR) wordt geïmplementeerd voor zover dit betrekking heeft op het
inrichten van vraagorganisaties. De gehele implementatie richt zich op ondersteuning
van ICT-faciliteiten, waarbij een zeker niveau gestandaardiseerd dan wel geharmoniseerd
moet worden, om een uniform landelijk niveau te borgen en eilandautomatisering
te voorkomen.• Het versterken van de kwaliteit van de organisatie van de brandweer
krijgt verder vorm door de implementatie van door de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG) en Nederlandse Vereniging voor Brandweer en Rampenbestrijding
(NVBR) ontwikkelde Handboek Kwaliteitszorg Brandweer. Bij deze implementatie
ligt de nadruk op het creëren, respectievelijk vergroten van draagvlak
bij bestuur en veld en het stimuleren van lokale en/of regionale initiatieven
waardoor maatwerk mogelijk is.DoelgroepHet beleid is gericht op de burger met het oog op een gelijkwaardig hulpverleningsniveau
en het vergroten van het gevoel van veiligheid.Bij de vorming en implementatie van dit beleid staan partners van BZK
voorop. De partners zijn o.m. de besturen en het management van de brandweer-
en GHOR-regio's (straks de veiligheidsregio's); de politieregio's;
gemeenten en provincies en organisaties in de zorgsector.Relevante beleidsnota's• Kabinetsstandpunt veiligheidsregio's, Tweede Kamer, vergaderjaar
2003–2004, 29 517, nr. 1• Beleidsplan Crisisbeheersing 2004–2007, Tweede Kamer, vergaderjaar
2003–2004, 29 668, nr. 1• Kabinetsstandpunt GHOR, Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005,
26 956, nr. 25.• ACIR-rapport : «De vrijblijvendheid voorbij» (maart
2005)• Kabinetsstandpunt over het ACIR-rapport Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 26 956, nr. 37• Het bevorderen van een kwaliteitszorgsysteem voor de brandweer
is een actiepunt dat voortvloeit uit Enschede/Volendam/Actiepunt Bewust Veiliger
2002/2006, Tweede Kamer, vergaderjaar 2002–2003, 27 157, nr. 55PrestatieindicatorIndicatorBasiswaarde 2006Streefwaarde 2006Aantal veiligheidsregio's025Operationele doelstelling 3: Het bijdragen aan een betere
taakuitoefening door het bestuur en de uitvoerende diensten brandweer en GHOR
in de veiligheidsketenMotiveringVoor de veiligheid van de burger is het van groot belang dat de hulpdiensten
zo optimaal en zo efficiënt mogelijk hun taken kunnen uitvoeren. Dit
geldt voor kleinschalige incidenten (dagelijkse hulpverlening) tot en met
rampen en crises (grootschalige en multidisciplinaire inzet). In steeds belangrijker
mate worden de hulpdiensten vroegtijdig betrokken bij veiligheidsvraagstukken
op de terreinen Ruimtelijke Ordening, Infrastructuur, Transport
en Milieu waarbij afstemming met de diverse partners binnen de gehele veiligheidsketen
noodzakelijk is om duidelijkheid te verschaffen over wie welke taak uitvoert.Activiteiten 2006• Bevorderen van de rol van de (regionale) brandweer t.a.v. externe
veiligheid en brandveiligheid en zorgen voor uitbreiding van de kwaliteit
en capaciteit van de brandweer op deze terreinen. Daarbij zal geanticipeerd
worden op versterking van de rol van de veiligheidsregio op het terrein van
proactie en preventie. Instrumenten hiervoor zijn: de programmafinanciering
externe veiligheid (VROM), het vuurwerkbesluit en het Besluit risico's
zware ongevallen (Brzo).• Het op basis van de uitgangspunten van het kabinetsstandpunt nav «de
GHORdiaanse knoop doorgehakt» versterken van de GHOR, door het stimuleren
(financiële bijdrage) van interregionale samenwerking (hele veiligheidsketen).
Gedacht wordt o.a. aan thema's als evenementen, geneeskundige combinatie,
opleiden, oefenen, productbegrotingen, kwaliteitssystemen, meldkamer, bijstand,
operationele samenwerking. De kennis en ervaring van regio's voortvloeiend
uit de diverse projecten moet worden gedeeld en periodiek landelijk bekend
worden gesteld.• Er op toezien dat de brandweer en de GHOR hun taken binnen de rampenbestrijding
goed kunnen uitvoeren. Dit geldt voor de coördinerende en ondersteunende
taken van de regionale brandweer t.a.v. rampenplannen, rampbestrijdingsplannen
regionale beheersplannen en bestuurlijke oefeningen in de regio. Daarnaast
geldt dit voor de invulling van de deelprocessen binnen het rampenplan door
de brandweer en de GHOR.• Visie uitwerken t.a.v. de repressieve brandweerzorg. Voor de brandweer
dient duidelijk gedefinieerd te zijn wat basisbrandweerzorg inhoudt, waar
de grensvlakken liggen met de bedrijfsbrandweer en wat de inzet moet zijn
voor grootschalig brandweeroptreden (brandweercompagnie). Daarbij wordt ook
betrokken een takendiscussie op de diverse werkzaamheden van de brandweer.Relevante beleidsnota'sKabinetsstandpunt veiligheidsregio's, Tweede Kamer, vergaderjaar
2003–2004, 29 517, nr. 1Kabinetsstandpunt GHOR, Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 26 956,
nr. 25Programmafinanciering Externe Veiligheid, Tweede Kamer, vergaderjaar 29 800
XI, nr. 2Operationele doelstelling 4: Het borgen van de kwaliteit
van de organisatie, het personeel en het materieelMotiveringEr zijn grote verschillen in schaal, kwaliteit en kwantiteit tussen de
verschillende gemeentelijke en regionale brandweerorganisaties met als gevolg
dat burgers in verschillende delen van het land een uiteenlopend hulpverleningsniveau
wordt geboden. Door het stellen van landelijke kwaliteitseisen aan personeel
en materieel wordt een extra impuls gegeven aan het gelijkwaardig presterend
vermogen van de Brandweer en GHOR. Het vaststellen van de eisen zal in overleg
met de sector geschieden. Naast het vaststellen van de eisen zal in de diverse
realisatietrajecten mede worden geïnitieerd en gefaciliteerd.Activiteiten 2006• Om de kwaliteit van het brandweerpersoneel te verbeteren en te
borgen zal het Besluit brandweerpersoneel fundamenteel worden gewijzigd.
De nadruk zal niet alleen liggen op het opleiden en examineren maar ook de
selectie, oefeningen en nascholing.• In 2006 worden de laatste activiteiten afgerond ten aanzien van
het functie- en competentiegericht opleiden voor brandweerofficieren en zullen
de opleidingen voor bevelvoerders en manschappen worden aangepast. In 2006
starten de bijscholingscursussen voor bevelvoerders en officieren van dienst.
Het presterend vermogen van de GHOR zal gestimuleerd worden door op basis
van de gedefinieerde operationele GHOR-functies op competentie gerichte wijze
op te gaan leiden in aansluiting met de opleidingsbehoefte van de witte sector,
zoals benoemd in het kabinetsstandpunt GHOR. In 2006 vindt de implementatie
plaats van initiatieven op het terrein van oefenen (o.a. actualisatie Leidraad
oefenen, oefenkaarten, visie ten aanzien van oefencentra).• De Tweede Kamer is in 2005 akkoord gegaan met de ontwikkeling van
het Nederlands Instituut voor Brandweer en Rampenbestrijding (NIBRA) tot een «centre
of competence», gericht op de brandweer en op de GHOR, de crisisbeheersing
en rampenbestrijding. Dit «centre of competence» is gebaseerd
op zes pijlers, te weten: opleidingen, oefenen, onderzoek, deskundigenhelpdesk,
documentenbeheer en overige taken (wettelijk toegestane werkzaamheden). Gegeven
de zich wijzigende context en de gevolgen daarvan voor de ministeriële
verantwoordelijkheid, zal ook voor het ZBO Nederlands Bureau voor Brandweerexamens
(NBBe), in navolging van het NIBRA, een positionpaper NBBe tot stand moeten
komen.• De uitkomsten van het onderzoek naar motivatie en beschikbaarheid
van vrijwilligers, nu en in de toekomst, vormen de basis voor de activiteiten
zoals die in 2005 zijn gestart en in 2006 e.v. zullen doorlopen. Tevens wordt
bezien op welke wijze uitvoering kan worden gegeven aan een te houden campagne
voor «Vrijwilligers in de veiligheid», die is gericht op samenhang
en samenwerking tussen de verschillende vrijwillige hulpverleningsorganisaties
binnen het veiligheidsdomein.• In het door BZK en Europa gesubsidieerde project «De brandweer
van Binnen naar Buiten» wordt door middel van diverse projecten gewerkt
aan een cultuuromslag binnen de brandweerorganisaties opdat vrouwen en minderheden
een vast onderdeel vormen van de beroepspopulatie.• In afwachting van de status als agentschap zal voor de Landelijke
Faciliteit Rampenbestrijding (LFR) i.o. het proefdraaien naar 2006 worden
verlengd, waardoor deLFR i.o. zal blijven functioneren als zijnde een baten-lasten
dienst.• De beleidswijzigingen voortkomend uit de evaluatie Brandweercompagnie
en GNK worden geïmplementeerd. De in 2005 opgestelde visie verantwoordelijkheidstoedeling
rampenbestrijdingsmaterieel rijk-regio wordt omgezet in uitwerkingsvoorstellen
richting betrokken partners.Relevante beleidsnota's• Position Paper NIBRA. Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005,
26 956, nr. 27• Brief Tweede Kamer Kwaliteit brandweerpersoneel 11 oktober 2004,
Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 26 596, nr. 22• Verslag AO Vakbekwaamheid brandweer 9 november 2004, Tweede Kamer,
vergaderjaar 2004–2005, 26 596, nr. 26• Verslag AO Position Paper 10 maart 2005, Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 26 596, nr. 32• Brief nav rapport IOOV mbt veiligheidsbewustzijn brandweerpersoneel,
Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 26 956, nr. 21• Kabinetsstandpunt GHOR, 26 596, Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, nr. 256. EvaluatieonderzoekSoort onderzoekOnderwerpPeriodeBeleidsdoorlichting• geennvt   Effecten van beleid• geennvt   Overige beleidsevaluatie• Eindmeting naar de voortgang van de totstandkoming van veiligheidsregio's.2006 • Onderzoek
in het kader van de financieringssystematiek van de veiligheidsregio's.2006PARTNERS IN VEILIGHEID (BELEIDSARTIKEL 4)1. Algemene beleidsdoelstelling:Een bijdrage leveren aan een veilige samenleving door
de samenwerking en samenhang tussen de partners in veiligheid verder te vergroten.De samenwerking tussen de verschillende partners in veiligheid (politie,
brandweer, ambulancediensten, marechaussee, centrale overheid, gemeenten en
bedrijven) moet verder worden verbeterd. De partners in veiligheid hebben
verschillende verantwoordelijkheden in het handhaven van de openbare orde
en veiligheid. Een integrale aanpak van het veiligheidsbeleid is van belang
om daadwerkelijk de veiligheid in Nederland te verbeteren. Daarbij hoort het
eenduidig communiceren over de veiligheid in en buiten Nederland. Daarnaast
is een samenhangende informatiehuishouding nodig, die bijdraagt aan het vergroten
van het presterend vermogen van de verschillende partners in veiligheid.In toenemende mate vervult het lokaal bestuur een spilfunctie in het veiligheidsbeleid,
omdat vooruitgang in de veiligheidssituatie vooral wordt bereikt door een
consequente en consistente aanpak die aan de basis begint. Daardoor is de
regierol van de gemeente vergroot, maar zal deze vooral bij middelgrote en
kleine gemeenten verder moeten worden versterkt.Het vergroten van de samenwerking en samenhang tussen de partners in veiligheid
zal moeten leiden tot het vergroten van de veiligheid en veiligheidsgevoelens
in Nederland. Een betere en snellere informatie-uitwisseling tussen de partners
in veiligheid moet uiteindelijk leiden tot minder slachtoffers en schade en
meer veiligheid voor de hulpverleners zelf. Op internationaal gebied merken
de burgers in toenemende mate direct de gevolgen van de vergrote samenwerking,
zoals buitenlandse politieagenten met bevoegdheden op Nederlands grondgebied,
internationale bijstand bij rampen, maar ook het innen van in het buitenland
opgelegde boetes.2. Verantwoordelijkheid ministerDe minister van BZK is samen met de minister van Justitie verantwoordelijk
voor de samenhang van het veiligheidsbeleid. De ministers voeren het veiligheidsbeleid
uit in samenwerking met de partners in veiligheid op lokaal, regionaal, landelijk
en internationaal niveau. De partners in veiligheid worden door de ministers
aangesproken op hun verantwoordelijkheid om onderling samen te werken zodat
een veiliger samenleving gerealiseerd wordt.3. SuccesfactorenDe minister van BZK rekent op de steun en inzet van de betrokken partners
in veiligheid zowel nationaal als internationaal. Succes hangt af van het
nemen van eigen initiatieven, maar ook van het tijdig inspelen op actuele
ontwikkelingen in de samenleving (onder andere terrorisme, crisisbeheersing).
Alleen door een goede samenwerking met de partners in veiligheid kan bovenstaande
doelstelling worden bereikt.4. Budgetaire gevolgen van beleidBudgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)Artikel 4: Partners in veiligheid2004200520062007200820092010Verplichtingen318 157173 41570 99862 30757 31057 31657 316        Uitgaven298 876173 34570 99862 30757 31057 31657 316Juridisch verplicht  16 18511 14710 4108 6518 6231.apparaat10 5228 7888 6328 6228 6228 6238 6232.veiligheidsbeleidop
nationaal niveau5 9644 4284 2344 1773 1713 1723 1723.ICT-infrastructuur84 990152 64351 13842 73438 74238 74638 746 * Bijdrage baten-lastendiensten ITO(18 459)(84 733)(7025)    4.netwerk C2000195 238      5.projecten2 162      6.veiligheidsbeleidop
internationaal niveau 7 4866 9946 7746 7756 7756 775        Ontvangsten7 066900000005. DoelgroepHet veiligheidsbeleid is gericht op de veiligheidspartners in brede zin
(politie, brandweer, ambulancediensten, marechaussee, centrale overheid, gemeenten
en bedrijven, EU- en kandidaat lidstaten, andere landen) en op de burger.6. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 2: Het bevorderen van veiligheidsbeleid op nationaal
niveauMotiveringDe partners in veiligheid hebben verschillende verantwoordelijkheden in
het handhaven van de openbare orde en veiligheid. Een integrale aanpak van
het veiligheidsbeleid is van belang om daadwerkelijk de veiligheid in Nederland
te verbeteren, waardoor de veiligheid en veiligheidsgevoelens in Nederland
vergroot worden. Dit vergt een geïntegreerde aanpak van de veiligheidsproblematiek
op alle bestuurlijke niveaus.Activiteiten 2006• Uitvoeren van afspraken, gemaakt in kader van het programma Naar
een Veiliger Samenleving, waaronder het project Urgente Aanpak. Doel van dit
project is specifieke problemen bij gemeenten (wijk, winkellocatie of uitgaansgebied)
op individuele basis op te lossen.• Uitvoeren van het project Veilige Gemeenten. Het doel van dit project
is het presterend vermogen van de gemeenten te verhogen door hun regierol
op gebied van integraal veiligheidsbeleid te versterken. In het kader hiervan
worden knelpunten bij het invullen van de regierol gesignaleerd en ondervangen,
worden gemeenten gefaciliteerd met noodzakelijke kennis, instrumenten en expertise
en worden prestaties van gemeenten transparant gemaakt.• Lokale aanpak Radicalisering: stimuleren lokale partners tot het
nemen van hun verantwoordelijkheid en wegnemen van knelpunten in het aanpakken
van zowel de radicalisering van moslims als rechtsextremisme.• Het continueren en versterken van publiek private samenwerking.
BZK is een van de partners van het Actieplan Veilig Ondernemen en het Nationaal Platform Criminaliteitsbeheersing. BZK stimuleert het Keurmerk
Veilig Ondernemen en bevordert beveiliging van diefstalgevoelige producten.• Gemeenten en private partners worden bij het implementeren van
preventieve maatregelen ten behoeve van een veiliger samenleving ondersteund
door het Centrum voor Criminaliteitspreventie Veiligheid (CCV).• Formuleren van een Strategische Kennis Agenda in samenwerking met
de partners in veiligheid en vanuit de veiligheidsregio's.• Onderzoeken van departementale veiligheidsvraagstukken en het opstellen
van gegevensrapportages, zoals de Jaarrapportage Veiligheid en de Monitor
Bedrijven en Instellingen (MBI).• Samen met Justitie invoeren van één nieuwe veiligheidsmonitor,
samengesteld uit drie bestaande monitors (Politiemonitor, Leefbaarheid en
Veiligheid, module Rechtshandhaving & Veiligheid van de CBS enquête/Permanent
Onderzoek Leefsituatie (POLS/CBS).• Realiseren van een datasysteem met gegevens over sociale en fysieke
veiligheid, voor het op maat en realtime kunnen leveren van informatie over
de veiligheidssituatie. Dit systeem dient in eerste aanleg voor de ondersteuning
van het Project Veilige Gemeenten.Relevante beleidsnota'sProgramma «naar een veiliger samenleving» Tweede Kamer, vergaderjaar
2002–2003, 28 684, nr. 1;Aktieplan Veilig Ondernemen (januari 2004)Operationele doelstelling 3: Het realiseren van een samenhangende
informatiehuishouding en gemeenschappelijk gebruik van ICT-voorzieningen bij
de OOV-diensten en overige veiligheidspartnersMotiveringDe huidige onderlinge samenwerking tussen de partners in veiligheid is
onvoldoende om een goede informatie-uitwisseling en communicatie tijdens (grootschalig)
optreden mogelijk te maken. Daarom wordt gestreefd naar een samenhangende
informatiehuishouding, met als uiteindelijk doel het vergroten van het presterend
vermogen van de veiligheidspartners.Activiteiten 2006• Uitvoeren van het advies van de Adviescommissie Informatievoorziening
Rampenbestrijding (ACIR). Er is een Task Force opgericht die er voor moet
zorgen dat de informatie die «in ieder geval moet worden geregeld»
(zoals objectinformatie, planinformatie, bevolkingsinformatie, geo-informatie)
in 2006 beschikbaar komt voor de hulpverleningsdiensten.• Realiseren van een Informatie Basisvoorziening Veiligheid (IBV)
voor alle veiligheidspartners, naast het verder ontwikkelen van ICT-voorzieningen
per (hulpverlenings)sector. De IBV is een concept voor een gemeenschappelijke
informatiehuishouding voor de veiligheidspartners. De producten die deze voorziening
oplevert zijn onder andere een uniforme bevraging van registers, een gemeenschappelijk
beveiligingsbeleid en voorzieningen. Hierdoor wordt de uitwisseling van gegevens
en communicatie tussen veiligheidspartners verbeterd. De IBV zal een aantal
van de door de ACIR gemelde knelpunten oplossen.• Realiseren van een uniforme informatiehuishouding voor de politie,
bestaande uit een gezamenlijke basisinfrastructuur, gemeenschappelijke applicaties
en registers voor de verschillende bedrijfsprocessen, volgens
de uitgangspunten in het Herijkt Bestek 2005–2008, waarin de balans
opgemaakt over het tot nu toe afgelegde traject in de Besteksoperatie ICT-politie.• Eindevaluatie van het project C2000. Deze evaluatie maakt standaard
onderdeel uit van de procedureregeling Grote Projecten.• Herijking exploitatiekosten C2000. Vanaf 2006 is, met de strategische
partners van C2000 (VWS en Defensie), de hoogte van de kosten vastgesteld
voor het gebruik van het communicatiesysteem voor de hulpverleningsdiensten.Prestatie indicatorIndicatorBasiswaarde
2005Streefwaarde 2006Misbruik 112 terugbrengen60%55%Nieuwe toegangsprogrammatuur voor politieregio's025Brandweerregio's op de Nutsvoorziening OOV05Eén geografisch informatiesysteem in de meldkamers05BronnenKorps Landelijke Politiediensten; ICT-servicecentrum Politie, Justitie
en Veiligheid (ISC); projectrapportages over uitrol Nutsvoorziening OVVRelevante beleidsnota's• ACIR-rapport «De vrijblijvendheid Voorbij» (21 oktober
2004)• Herijkt bestek 2005–2008 (maart 2005)• Stand van zaken herstructurering GMS, Tweede Kamer, vergaderjaar
2003–2004, 25 124, nr. 37.Operationele doelstelling 6: Het bevorderen van veiligheidsbeleid
op internationaal niveauMotiveringDe internationale samenwerking op veiligheidsgebied moet verbeterd worden.
Dit kan worden verwezenlijkt door proactief te opereren in de diverse internationale
gremia. Het opereren impliceert onder andere het, bij voorkeur met andere
lidstaten, starten van initiatieven, het uitvoeren van internationaal gemaakte
afspraken en het op basis van programma's samenwerken met andere landen.Activiteiten 2006• Stimuleren van de samenwerking met landen door het hebben/plaatsen
van ambassaderaden, alsmede het organiseren van een jaarlijkse bijeenkomst
voor de JBZ-gerelateerde ambassaderaden (JBZ = Justitie en Binnenlandse Zaken).• Uitvoeren van landenprogramma's (kandidaat-lidstaten, buurlanden,
Frankrijk, Suriname). In brede zin leveren deze programma's een bijdrage
aan samenwerkingsvormen binnen de Europese Unie.• Uitvoeren van programma Antillen/Aruba. Dit programma met de Nederlandse
Antillen en Aruba ondersteunt en ontwikkelt de samenwerking op het gebied
van veiligheid.• Continueren van beleid inzake de inzet van politiefunctionarissen
voor vredesmissies.• Uitvoeren van het Haags Programma (noodzaak van intensievere internationale
samenwerking op veiligheidsgebied) zoals dat in 2004 tijdens het Nederlandse
EU-voorzitterschap tot stand is gekomen, met name inzake het opzetten van
het EU-crisismanagement.7. EvaluatieonderzoekSoort onderzoekOnderwerpPeriodeBeleidsdoorlichting• Gemeenschappelijk gebruik van ICT-voorzieningen
bij de OOV-diensten2005   Effecten van beleid• Geennvt   Overige beleidsevaluatie• Evaluatie subsidie Stichting Maatschappij Veiligheid en
Politie2006 • Evaluatie
wet cameratoezicht2006–2009 • Eindevaluatie
project C20002006TOEZICHT EN ONDERZOEK OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID
(BELEIDSARTIKEL 14)1. Algemene beleidsdoelstelling:Een bijdrage leveren aan een veilige samenleving en
het vertrouwen van de burger in de overheid vergroten door onafhankelijk toezicht
en onafhankelijk onderzoek en het doen van aanbevelingen die verantwoordelijken
in staat stellen de veiligheid te verbeterenDe Inspectie Openbare Orde en Veiligheid draagt bij aan het behoud c.q.
het vergroten van het vermogen van politie, brandweer, rampenbestrijding en
crisisbeheersing om publieke taken naar behoren uit te voeren.Er ligt een belangrijke verantwoordelijkheid bij de minister van BZK in
de bewaking van het algemene, publieke belang van de veiligheid van burgers.
Ook bestaat in de praktijk het gevaar van afwenteling van veiligheidsvraagstukken
van de ene overheid op de andere. Deze evident publieke belangen worden niet
afdoende geborgd door reguliere vormen van controle en verantwoording en vormen
derhalve het motief voor rijkstoezicht. Het toezicht is gericht op kwaliteitsverbetering
van de uitvoering van de publieke taken van politie, brandweer, rampenbestrijding
en crisisbeheersing.De rapportages van de Inspectie OOV zijn openbaar en worden actief publiekelijk
gemaakt. De rapportages worden aangeboden aan de eerstverantwoordelijke besturen
en de daarbij behorende democratische controleorganen. Op deze wijze voeden
de rapportages van de Inspectie OOV het politiek-bestuurlijke debat over (aspecten
van) openbare orde en veiligheid en dragen bij aan publieke verantwoording.
De aanbevelingen van de Inspectie OOV hebben tot doel om de kwaliteit van
de taakuitvoering te verbeteren.De Onderzoeksraad voor Veiligheid (OvV) verricht onafhankelijk, integraal
en thematisch onderzoek en stelt op grond daarvan aanbevelingen op voor het
structureel vergroten van de veiligheid.Het Onderzoeksrapport van de Commissie Onderzoek Vuurwerkramp en het eindrapport
van de Commissie Onderzoek Cafébrand hebben het nut en de noodzaak
onderschreven van het uitvoeren van onafhankelijk integraal ongevallenonderzoek.
Het Kabinet heeft dit in het regeringstandpunt bevestigd. Uit onderzoeken
moet lering worden getrokken ter voorkoming van herhalingen en ter vergroting
van de veiligheid. De Ovv besluit op eigen gezag en in volledige onafhankelijkheid
tot het doen van onderzoek naar de oorzaak van (ernstige) ongevallen en rampen
of een dreiging daartoe. Als uitzondering hierop zijn de bij wet of internationaal
voorgeschreven onderzoeken (waar onder luchtvaart en scheepvaart).2. Verantwoordelijkheid ministerIOOV:De minister van BZK is, op rijksniveau, verantwoordelijk voor toezicht
ten aanzien van openbare orde en veiligheid (artikelen 53a van de Politiewet
1993 en 19 en 19a van de Brandweerwet 1985).De minister van BZK vult zijn verantwoordelijkheid voor het toezicht in
door onderzoek te laten verrichten naar en te rapporteren over de kwaliteit
waarmee politie, brandweer, rampenbestrijding en crisisbeheersing hun publieke
taken uitvoeren.OvV:De Onderzoeksraad is een ZBO-orgaan met rechtspersoonlijkheid en is gelet
op de onafhankelijke positie op afstand geplaatst van de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties. De werkzaamheden van de raad zijn gekoppeld
aan het zich voordoen van een voorval of een reeks van voorvallen.De minister van BZK draagt geen verantwoordelijkheid voor de individuele
onderzoeken en aanbevelingen die de onderzoeken mogelijk vergezellen. De Rijkswet
Onderzoeksraad voor Veiligheid bevat op dit punt ook geen bevoegdheden. De
minister heeft wel een toezichthoudende rol als het gaat om de bij algemene
maatregel van rijksbestuur of algemene maatregel van bestuur aangewezen verplicht
te onderzoeken voorvallen.De minister van BZK vult zijn ministeriële verantwoordelijkheid in
door het afleggen van verantwoording aan de Staten-Generaal. In de Rijkswet
Onderzoeksraad voor Veiligheid is een aantal bevoegdheden opgenomen die het
mogelijk maken invulling te geven aan de ministeriële verantwoordelijkheid
voor de raad. De wet bevat met het oog op het toezicht op de raad nagenoeg
gelijke bepalingen als het ingediende voorstel voor de Kaderwet zelfstandige
bestuursorganen.3. SuccesfactorenIOOV:Het behalen van de doelstelling is vooral afhankelijk van de juiste keuze
van de onderwerpen, en (brede) opvolging van de aanbevelingen van de Inspectie
OOV door de eerstverantwoordelijke bestuurders en betrokken organisaties.
Daarnaast is het behalen van de doelstelling afhankelijk van de mate waarin
de Inspectie OOV er in slaagt het politiek bestuurlijke en het publieke debat
te voeden.De minister heeft invloed ten aanzien van de gemaakte keuzes en de aanbevelingen
die aan hem worden geadresseerd. Immers, de minister kan overgaan tot het
formuleren van nieuw dan wel het aanscherpen van bestaand beleid. Daarnaast
heeft de minister, vooral door bestuurlijk overleg, indirect invloed op de
opvolging van de aanbevelingen door medeoverheden.OvV:De aanbevelingen, als gevolg van een concreet voorval, moeten suggesties
in zich hebben tot het aanbrengen van verbeteringen met het oog op het voorkomen
van een dergelijk voorval in de toekomst of de beperking van de omvang van
de gevolgen.4. Budgettaire gevolgen van beleidBudgettaire gevolgen van beleid (x€ 1 000)Artikel 14: Toezicht en onderzoek openbare
orde en veiligheid2004200520062007200820092010Verplichtingen6 30811 30612 87212 80913 20913 20913 209        Uitgaven5 48811 30612 87212 80913 20913 20913 209Juridisch verplicht  9 2309 0489 3639 3639 3631.Inspectie Openbare
Orde en Veiligheid3 5654 2633 9083 8463 8463 8463 8462.Onderzoeksraad
voor Veiligheid1 9237 0438 9648 9639 3639 3639 363        Ontvangsten128      5. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: Inspectie Openbare Orde en
VeiligheidMotiveringDe Inspectie OOV draagt bij aan het behouden cq. het vergroten van de
kwaliteit van politie, brandweer, rampenbestrijding en crisisbeheersing door
te toetsen of wet- en regelgeving en geformuleerd beleid in de praktijk daadwerkelijk
tot de gewenste resultaten leiden.Activiteiten 2006• Systematisch toezicht op het niveau van de brandweerregio ten aanzien
van de voorbereiding op de rampenbestrijding• Thematisch onderzoek op de verschillende domeinen van openbare
orde en veiligheid• Incidenteel onderzoek naar aanleiding van politiek of maatschappelijke
actualiteiten of incidenten.• Instrumentontwikkeling ten behoeve van het toezicht op de crisisbeheersing,
zowel centraal als decentraal, de politie- en brandweerzorg.DoelgroepDe toezichtsobjecten van de Inspectie OOV zijn bestuursorganen belast
met taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden ten aanzien brandweer, politie,
rampenbestrijding en crisisbeheersing.Relevante beleidsnota'sDe activiteiten van de Inspectie OOV worden verder uitgewerkt in het werkplan
2006, dat in het najaar van 2005 aan de Tweede Kamer wordt aangeboden.Operationele doelstelling 2: Onderzoeksraad voor de VeiligheidMotiveringDe Onderzoeksraad voor de Veiligheid fungeert per 1 januari 2005
als onafhankelijk onderzoeksorgaan, dat op eigen gezag kan besluiten tot het
doen van onderzoek naar de oorzaak van (ernstige) ongevallen en rampen of
een dreiging daartoe. Uit het onderzoek dient lering te worden getrokken en
aanbevelingen te worden gedaan om de structurele veiligheid te vergroten.
De aanbevelingen van de OvV zijn gericht aan overheden en bedrijfsleven om
een bijdrage te leveren aan het vergroten van de structurele veiligheid binnen
het Koninkrijk.Activiteiten 2006Doen van onderzoek en aanbevelingen naar aanleiding van een voorval of
(reeks van) incidenten.Relevante beleidsnota'sRijkswet Onderzoeksraad voor Veiligheid, Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004,
28 634, nr. 13. BESTUUR EN DEMOCRATIEGRONDWET EN DEMOCRATIE (BELEIDSARTIKEL 1)1. Algemene beleidsdoelstelling:Het goed functioneren van de democratische rechtsstaat
en het constitutioneel bestel zoals neergelegd in Grondwet, Statuut, internationale
en Europese verdragen.Het ministerie van BZK staat voor handhaving en bevordering van de democratische
rechtsstaat. Hierin stelt BZK de Grondwet als een nationaal samenbindend document
centraal. Het behoud van een goed functionerende democratische rechtsstaat
vraagt een effectieve democratische bestuursvoering en een actieve civil society
van geïnteresseerde en georganiseerde burgers. Nieuwe ontwikkelingen
dienen te leiden tot het opnieuw overwegen van de grondwettelijke regeling
van het bestel, zoals bij de groei van de betekenis van de Europese Unie.
Het verdedigen en handhaven van de basiswaarden van de democratische rechtsstaat
is een belangrijke thema dat steeds in ontwikkeling is. Terrorismedreiging
maakt dit alleen nog maar noodzakelijker. Hiervoor is Europese en internationale
inspanning noodzakelijk. De klassieke en sociale grondrechten, de organisatie
en democratische werking van bestuursorganen, de macht en invloed van de burger
op de overheidsorganisatie staan hoog op de agenda van BZK.Vertrouwen tussen de burger en de overheid is essentieel. Het uitgangspunt
van de democratische vernieuwingsagenda is daarom herstel van vertrouwen waar
dat ontbreekt, zodat burger en de politiek dichter bij elkaar worden gebracht.2. Verantwoordelijkheid ministerDe ministers van BZK en voor BVK zijn verantwoordelijk voor het beleid
en de wetgeving over de Grondwet, het Statuut en internationale en Europese
verdragen.3. SuccesfactorenIedere burger is in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor zijn bijdrage
aan het functioneren van de democratische rechtsstaat. De ministers kunnen
het goed functioneren van de democratische rechtsstaat en het constitutioneel
bestel bevorderen door op een transparante wijze burgers en andere maatschappelijke
actoren te betrekken. In de uitwerking van de democratische vernieuwingsvoorstellen
waaronder onderzoek naar de versterking van de relatie tussen kiezer en gekozenen
en versterking van de democratische legitimatie van het bestuur, grondwetsherzieningenbeleid
en de positie van diverse staatsinstellingen, wordt steeds de burger centraal
geplaatst.4. Budgettaire gevolgen van beleidBudgettaire gevolgen van beleid (x€ 1 000)Artikel 1: Grondwet en
democratie2004200520062007200820092010Verplichtingen7 57712 47311 8789 1894 8916 5847 736        Uitgaven6 56712 47311 8789 1894 8916 5847 736Juridisch verplicht  10 7388 6894 8916 5847 7361.apparaat6 56712 47311 8789 1894 8916 5847 736        Ontvangsten78      5. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 2: Het bevorderen en vernieuwen
van een levendige democratie en een actueel constitutioneel bestel.MotiveringHet Kabinet acht het noodzakelijk aan het herstel van vertrouwen te werken.
We vinden het noodzakelijk om burgers meer te betrekken bij democratische
vernieuwing. Juist omdat het vertrouwen van de burger noodzakelijk is om het
democratische vernieuwingsproces vorm te geven. Het Kabinet heeft daarover
in juli 2005 een brief geschreven aan de Tweede Kamer1.Activiteiten 2006• Burgerforum. Het kabinet gaat een Burgerforum
instellen naar het model van British Columbia (Canada). Dit Burgerforum doet
een voorstel voor het kiezen van volksvertegenwoordigers in de Tweede Kamer.
Het huidige kiesstelsel maakt nadrukkelijk deel uit van de discussie. Het
Burgerforum krijgt een mandaat om publieke hoorzittingen te organiseren door
het hele land. Het kabinet zal het advies van het burgerforum voorzien van
een kabinetsstandpunt versturen naar de Tweede Kamer. In het kader hiervan
worden de volgende activiteiten verricht:– Organiseren van bijeenkomsten voor draagvlakverwerving en informatieoverdracht
(2005/2006)– Organiseren en uitvoeren van de samenstelling van het Burgerforum
(2006)– Organiseren en begeleiden van de 15 tot 20 debatten (2006)– Verzorgen van alle voorlichting en communicatie (2006)• Nationale Conventie. Het kabinet zal
in 2006 een conventie bijeenroepen die op basis van een grondige analyse met
een samenhangend pakket aan voorstellen moet komen dat een basis kan bieden
voor de constitutie van de eenentwintigste eeuw. De inhoud van de Conventie
zou zich kunnen richten op de gevolgen van de Europese integratie voor Nederlandse
staatsinstellingen, de positie van de Eerste Kamer, de Raad van State ook
in het licht van rechterlijke toetsing van de wet aan de Grondwet, de functie
van de Grondwet ten opzichte van burgers, de grondwetsherzieningprocedure
en de relatie tussen de representatieve democratie en elementen van directe
democratie. Het rapport van de Nationale Conventie zal, voorzien van een standpunt
van het kabinet, aan de Tweede Kamer worden gezonden.• Invloed van Europa op Nederlandse staatsinrichting.Voor dit vraagstuk is in de afgelopen jaren meermaals aandacht gevraagd
door onder andere de Raad van State en de Eerste Kamer. Het kabinet streeft
er naar in 2006 de gedachtevorming over de invloed van Europa op de Nederlandse
staatsinrichting – die mede in het kader van de Nationale Conventie
zal worden voortgezet te laten uitkristalliseren in concrete besluitvorming.• Standpuntbepaling referendum. Aan de
hand van de voor- en nadelenanalyse en de behandeling hiervan – wellicht
in samenhang met het initiatiefwetsvoorstel van de leden Duyvendak en Dubbelboer –
zal een nadere standpuntbepaling over het instrument referendum plaatsvinden.• Versterking van de positie van de minister-president.Voortzetting van het debat over de mogelijkheden tot versterking
van de positie van de minister-president.• Kiezen op Afstand (KOA). Het project
KOA gaat een volgende fase in. Voor 2006 staan de volgende activiteiten op
stapel:– Alle gemeenten krijgen de mogelijkheid om bij de gemeenteraadsverkiezingen
van maart 2006 mee te doen aan het eerste experiment van het eerste KOA deelproject:
Stemmen in een willekeurig stemlokaal (SWS). In deze gemeenten bepaalt de
kiezer op de dag van de verkiezingen zelf in welk stemlokaal hij binnen zijn eigen gemeente zijn stem uitbrengt.– Er is een wetswijziging van de Kieswet in voorbereiding waarmee
het stemmen in een willekeurig stemlokaal (binnen de eigen gemeente) landelijk
mogelijk wordt. Na voltooiing van deze wijziging rond de jaarwisseling 2006/2007
kan de nieuwe aanpak met ingang van de Provinciale Staten verkiezingen en
de Tweede Kamerverkiezingen van 2007 landelijk worden toegepast.– In het najaar van 2005 vindt nadere besluitvorming plaats over
een ander KOA-deelproject genaamd: Internet- en/of telefoonstemmen. Beoogd
wordt het gehele stemproces voor Nederlandse kiezers in het buitenland te
digitaliseren en als experiment uit te voeren bij de Tweede Kamerverkiezingen
van 2007.Bij succesvol verloop van deze experimenten wordt in een volgende fase
van het project KOA onderzocht hoe internetstemmen in Nederland ingevoerd
kan worden. Daarmee zal naar verwachting een belangrijke bijdrage worden geleverd
aan het terugdringen van de administratieve lastendruk voor burgers in het
kiesproces.• Voorlichtingscampagne gemeenteraadsverkiezingen
2006. Verkiezingen vormen het hart van het democratisch proces. In
2006 worden op 7 maart de verkiezingen voor de gemeenteraad gehouden.
Om de belangstelling voor de verkiezingen te bevorderen wordt een voorlichtingscampagne
gehouden: «U komt toch ook?».• Verlaging voorkeurdrempel. Bij de verkiezingen
van 2007 zal de voorkeurstem een groter gewicht hebben. Het Kabinet ziet de
verlaging van de voorkeurdrempel als enige maatregel om de band tussen kiezer
en gekozene in het huidige kiesstelsel al bij de komende verkiezingen te versterken.
Het Kabinet bereidt een voorstel voor tot wijziging van de Kieswet. Het wetsvoorstel
tot verlaging van de voorkeurdrempel van 25% naar 12,5% moet
uiterlijk op 1 januari 2007 in werking treden.• Versterking Kiesraad. Vanwege de toegenomen
aandacht voor de democratie en het democratisch proces is het secretariaat
van de Kiesraad aan versterking toe. In 2006 vinden de volgende activiteiten
plaats:– de opbouw van een secretariaat van de Kiesraad dat op meer onafhankelijke
wijze ten opzichte van het ministerie is gepositioneerd (tevens toevoeging
nieuwe kennis en uitbouw van het secretariaat van de Kiesraad).– het concentreren van taken bij de Kiesraad zoals de uitbouw van
een expertisecentrum dat o.a. gaat over het borgen van stemgeheim en integriteit
bij vormen van internetstemmen, inbreng over electronic voting bij de Raad
van Europa;– het versterken van de kennisfunctie van de Kiesraad ten behoeve
van de gemeenten, politieke partijen en andere betrokkenen bij het verkiezingsproces;– het verder uitbouwen van de CBS taak (statististische taak met
betrekking tot verkiezingsuitslagen) bij de Kiesraad.Verder is het de bedoeling dat nog in 2005 een wetsvoorstel over de financiering
van politieke partijen in procedure wordt gebracht. Overwogen wordt de Kiesraad
te belasten met de subsidiëring van politieke partijen en met het toezicht
op de financiën en integriteit van politieke partijen. Het streven is
erop gericht dat de parlementaire behandeling van dit wetsvoorstel eind 2006
is afgerond.• Verlenen van financiële bijdragen aan intermediaire
instituties IPP en FDO. BZK stimuleert het instandhouden en bevorderen
van de werking van het democratisch bestel door het verlenen van financiële
bijdragen aan de intermediaire instituties het Instituut voor publiek en politiek
(IPP) en het Forum voor Democratische Ontwikkeling (FDO). Deze instituties
verrichten tal van stimulerende activiteiten op het terrein van politiek-maatschappelijke
participatie alsmede op het terrein van het bevorderen van de belangstelling
voor en de betrokkenheid bij de democratie.• Centrum voor geschiedenis en democratie.In
samenwerking met de ministers van OCW, VROM, VWS, de gemeente Den Haag, het
Instituut voor publiek en politiek (IPP), de stichting Anno en andere samenwerkingspartners
wordt gewerkt aan de ontwikkeling van een Centrum voor geschiedenis en democratie.
Dit centrum heeft als doel het draagvlak voor c.q. de binding met onze veelzijdige
samenleving en bijbehorende waarden van rechtsstaat en democratie (cohesie)
over de breedte van de Nederlandse bevolking te verstevigen. OCW en BZK laten
een onderzoek uitvoeren naar de realisatie van het centrum, waarbij ook een
goede projectbeschrijving, een realistische kostenonderbouwing opgesteld worden
en op onderdelen nader onderzoek en/of specifieke marktverkenningen plaats
zullen vinden.DoelgroepBurgers, al dan niet verenigd in maatschappelijke organisaties zijn onderwerp
van beleid dat er op is gericht het democratisch proces te bevorderen. De
voorlichting voor de verkiezingen is gericht op alle stemgerechtigde burgers.Prestatie indicatorIndicatorBasiswaardeStreefwaardeRealisatiebreed gedragen aanbeveling door het burgerforum over
het meest gewenste kiesstelselpolitieke patstellingbrede maatschappelijke aandacht
en levendig debatvoorstel
voor kiesstelsel van burger gereed
in najaar 2006    aantal gemeenten die deelnemen aan KOA4Circa
300 (2/3 van alle gemeenten)verkiezingen gemeenteraden
in maart 2006    verlaging voorkeurdrempel verkiezing
Tweede Kamer25%12,5% van de kies- deler (ongeveer 7500 stemmen)verkiezingen Tweede
Kamer in mei 2007    versterking secre- tariaat Kiesraadsecretariaat volledig geïntegreerd in
ambtelijke organisatie. versterkt
meer onaf- hankelijk secretariaat Kiesraadversterking secre- tariaat Kiesraad medio
2006    opkomst verkiezingen57,4% (2002)63,8% (2006)2006 (Gemeente- raadsverkiezingen)Relevante beleidsnota'sBestuurlijke vernieuwing, brief minister voor BVK, Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 30 184, nr. 1.KoA, Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 800 VII, nr.
11.Operationele doelstelling 3: Verbeteren van de wetgeving
van BZK.MotiveringGoede wetgeving is een noodzakelijke randvoorwaarde voor het goed functioneren
van de democratische rechtsstaat en het constitutioneel bestel. Onder goede
wetgeving wordt verstaan kwalitatief hoogwaardige wetgeving die binnen de
gestelde tijd wordt vervaardigd. De effectiviteit van het bestuur en de rechtsbescherming
van de burger staan centraal bij de handhaving en verbetering van het bestuursrecht.
In 2006 zijn toegankelijkheid en vereenvoudiging speerpunten van dit aandachtsgebied.Activiteiten 2006• Regeldrukte. In 2005 is een begin gemaakt
met de derde evaluatie van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Ook in 2006
loopt deze evaluatie door en wordt afgerond. Verminderen van regeldruk in
het kader van het programma Andere Overheid: In het project Minder Regeldrukte
wordt de BZK-regelgeving doorgelicht op de vraag of het minder, eenvoudiger
en/of gebruiksvriendelijker kan. Deze doorlichting wordt in maart 2006 afgerond,
waarna de goedgekeurde verbeteringsvoorstellen zullen worden uitgevoerd.• Gelijke behandeling. Om de inzichtelijkheid
van de gelijkebehandelingsregelgeving te vergroten en onderling beter af te
stemmen, integreren we alle gelijke behandelingswetten in de Algemene wet
gelijke behandeling (Awgb). In het vervolg op de tweede evaluatie van de Awgb
bezien we in hoeverre het huidige stelsel van gelijkebehandelingswetgeving
verdere aanpassing behoeft. Een wetsvoorstel voor de implementatie van de
Richtlijn gelijke behandeling op grond van geslacht voor het terrein van goederen
en diensten dienen we in 2006 in bij de Tweede Kamer.• Statuut. Belangrijk voor de toekomst
zijn de gevolgen van het advies van de koninkrijkscommissie Jesurun
voor het Statuut. Ook de referenda van september 2004 tot april 2005 op de
Antillen en de politieke en staatsrechtelijke gevolgen daarvan zijn van invloed.
Na afloop van een gezaghebbende Rondetafelconferentie (RTC) zijn de nodige
wetsvoorstellen gereed.DoelgroepAlle burgers van Nederland hebben met wetgeving te maken. Einddoel is
goede wetgeving voor alle burgers.Prestatie indicatorIndicatorBasiswaardeStreefwaardeRealisatieminder regeldrukte BZK; aantal
ingetrok- ken regelingen in Staatscourant en Staatsblad1 160 regelingen (peildatum 5 februari 2005)Naar 580 regelingen en
gebruiksvriende- lijkere regelgevingDoorlichting gereed in maart 2006, daarna uitvoering verbetervoorstellen
(met name 2006–2008).    wetsvoorstel integratie in Awgbvier wetten over gelijke behandeling van
diverse ministerieséén
Awgbhet wetsvoorstel wordt in 2006
ingediend    indienen van wets- voorstellen na een
gezaghebbende rondetafelconferentie (RTC)nog geen draag- vlak voor RTCheldere wetgeving met een breed gedragen
visie op de toekomst van het Koninkrijkde nodige wets- voorstellen zijn een half jaar na afloop van de RTC gereedRelevante beleidsnota'sModernisering van de Overheid (regeldrukte), brief minister voor BVK,
Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 362, nr.17Bestuurlijke vernieuwing (burgerforum), brief minister voor BVK, Tweede
Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 30 184, nr. 16. EvaluatieonderzoekSoort onderzoekOnderwerpPeriodeBeleidsdoorlichting• geennvt   Effecten van beleid• geennvt   Overige beleidsevaluatie• Evaluatie Kiezen op Afstand/Stemmen in willekeurig stemlokaal2005–2006 • Evaluatie
Kiezen op Afstand/Internet- en telefoonstemmen2006–2007 • Derde
evaluatie Awb2005–2006 • Awgb
evaluatie2004–2006 • Evaluatie verkiezingen2006FUNCTIONEREN OPENBAAR BESTUUR (BELEIDSARTIKEL
6)1. Algemene beleidsdoelstelling:Het bevorderen van een doeltreffende, doelmatige en
democratische werking en inrichting van het openbaar bestuur en optimalisering
van de interbestuurlijke samenwerking.Het gaat om een slagvaardig openbaar bestuur met goed functionerende interbestuurlijke
verhoudingen. BZK beheert en vernieuwt de bestuurlijke en financiële
kaders waarbinnen de bestuurders en de organisaties in het openbaar bestuur
invulling geven. BZK draagt ook zorg voor facilitering van politieke partijen
en de rechtspositie van ambtsdragers. Dit gebeurt niet alleen door wetgeving,
maar ook door discussie en onderzoek. Onderhoud van het systeem van regelgeving
dient niet alleen periodiek plaats te vinden, maar ook naar aanleiding van
signalen uit de praktijk.2. Verantwoordelijkheid ministerDe Minister van BZK is verantwoordelijk voor het bevorderen van een goed
functioneren van het openbaar bestuur en de interbestuurlijke samenwerking.De Minister voor BVK is verantwoordelijk voor de uitvoering van de agenda
voor democratische vernieuwing.3. SuccesfactorenDe ministers van BZK en BVK rekenen op de steun en inzet van alle betrokken
partijen. Alleen door een goede niet vrijblijvende samenwerking met de andere
verantwoordelijke ministers, VNG, IPO, UVW, gemeenten, provincies en hun bestuurlijke
vertegenwoordigers, kan hun opdracht slagen. De Code Interbestuurlijke Verhoudingen
geeft hiervoor de geactualiseerde spelregels. De brede bekendheid hiervan
is daarmee ook een belangrijke succesfactor.4. Budgettaire gevolgen van beleidBudgettaire gevolgen van beleid (x€ 1 000)Artikel 6: Functioneren openbaar bestuur2004200520062007200820092010Verplichtingen32 54945 91339 29937 77237 91138 99839 598        Uitgaven32 16946 71339 29937 77237 91138 99839 598Juridisch verplicht  35 69234 90134 90134 90134 9011.apparaat9 9148 5828 2928 2198 2198 2198 2192.inrichting en werking openbaar bestuur6 0456 6587 2365 1655 3046 3916 9913.rechtspositie en arbeidsvoorwaardenbeleid
politieke ambtsdragers5 92810 1078 7499 3879 3879 3879 3874.faciliteren politieke
partijen10 28221 36615 02215 00115 00115 00115 001        Ontvangsten1 3781631591551551551555. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 2: Een slagvaardig openbaar
bestuur door het ontwikkelen en onderhouden van beleid en regelgeving op het
terrein van de inrichting van de rijksoverheid, de medeoverheden en de financiële
en bestuurlijke verhoudingen.MotiveringEen slagvaardig openbaar bestuur veronderstelt kaderstelling door middel
van (organieke) wetgeving en ander beleidsinstrumentarium. Het gaat hierbij
in de kern om het tot uitdrukking brengen van heldere bestuurlijke verantwoordelijkheden
en daarbij passende financiële verhoudingen. Voor de democratische legitimatie
van het bestuurlijk handelen en de actieve betrokkenheid van de burger bij
het bestuur, is het van belang dat voor de burger herkenbaar is welke bestuurslaag
waarover beslist. Het openbaar bestuur zelf staat voortdurend voor de opgave
zich te vernieuwen en aan te passen aan gewijzigde maatschappelijke omstandigheden.Activiteiten 2006Paasakkoord:De herkenbaarheid en de aanspreekbaarheid van gekozen vertegenwoordigers
voor de burger wordt verbeterd door de beoogde invoering van de gekozen burgemeester
in aanvulling op de reeds ingevoerde dualisering van provincies en gemeenten.
De gekozen burgemeester zal op termijn zijn intrede doen in ons lokale bestuur.
In het Paasakkoord van 26 maart 2005 zijn daarover nadere afspraken gemaakt.
Vanuit de erkenning dat de democratische legitimatie van het bestuur fundamentele
versterking behoeft, is in het Paasakkoord tevens een brede agenda voor democratische
vernieuwing vastgelegd. Hierop staan voor het lokaal bestuur de volgende activiteiten:• Burgemeestersreferenda. Vooruitlopend
op de invoering van de gekozen burgemeester zal het houden van burgemeestersreferenda
actief worden bevorderd. Verder zal de behandeling worden voortgezet van het
wetsvoorstel waarbij het voorzitterschap van de burgemeester van de gemeenteraad
en van de commissaris van de Koningin van provinciale staten uit de Grondwet
wordt geschrapt.• Spreiding raadsverkiezingen. Op basis
van een beleidsnotitie zal worden verkend in hoeverre de spreiding van de
verkiezingen voor de gemeenteraden een bijdrage kan leveren aan de herkenbaarheid
en de versterking van de lokale democratie. Door de huidige inrichting van
de raadsverkiezingen is er sprake van een vermenging van lokale politiek met
nationale politiek. Dit vertroebelt het zicht van de burger op de lokale politiek.
De lokale democratie behoeft op een zodanige wijze versterking dat de samenstelling
van de gemeenteraden meer een afspiegeling vormt van de opvattingen van de
kiezers over de lokale politieke thema's. Uitgaande van een combinatie
van burgemeestersverkiezingen met raadsverkiezingen zal een spreiding van
raadsverkiezingen voor 2010 leiden tot een meer geleidelijke invoering van
de gekozen burgemeester, maar gedurende enkele jaren ook tot twee verschillende
wettelijke regimes voor het gemeentebestuur.• Middenbestuur. De discussie over het
middenbestuur («alles tussen rijk en gemeenten»), die door BZK
breed wordt opgepakt, resulteert eind 2006 in een notitie aan Eerste en Tweede
Kamer. Het is de bedoeling te komen tot een realistische probleemverkenning
bezien vanuit meerdere perspectieven en gevoed door in gesprek te gaan met
alle betrokken partijen.Overige activiteiten• Herindeling. In 2002 is een omslag
gekomen in het gemeentelijk herindelingbeleid. Sindsdien zijn
bestuurskracht en draagvlak in het beleid de sleutelbegrippen. Wanneer de
betrokken provincie of gemeenten hiertoe de wens kenbaar maken, kan de minister
van BZK het initiatief tot wetgeving nemen. Vanuit de provincies Noord-Holland,
Zuid-Holland en Limburg zijn verschillende voorstellen aangeboden. Naar verwachting
zal dit in 2006 tot wetgeving leiden.• OZB en financiële verhoudingen.
BZK zorgt ervoor dat voldoende algemene middelen op de juiste wijze via gemeente-
en provinciefonds worden verdeeld, dat gemeenten en provincies daarover adequaat
worden geïnformeerd en dat die systematiek permanent wordt onderhouden.
Voor 2006 geldt dat de OZB gebruikersheffing wordt afgeschaft. Bovendien is
de samenstelling van het eigen inkomstengebied onderwerp van gesprek n.a.v.
het advies «Eenhoorn».• Specifieke uitkeringen. Vergroten van
de decentrale beleidsvrijheid door minder specifieke uitkeringen. Verminderen
van de verantwoordings- en controlebureaucratie door het invoeren van single
information- en single audit voor specifieke uitkeringen. Beide activiteiten
komen voort uit het kabinetsstandpunt over de stuurgroep Brinkman «anders
gestuurd, beter bestuurd».• Administratieve lasten. Het reduceren
van administratieve lasten in de bestuurlijke kolom door opschoning van sturingsarrangementen
waarbij sprake is van stapeling van instrumenten. Daarnaast zal gewerkt worden
aan het vereenvoudigen van het Toezichtstelsel tot effectieve, efficiënte
en transparante interbestuurlijke toezichtarrangementen, waardoor de bestuurlijke
drukte en administratieve lasten worden terug gedrongen.• Functionele besturen en bestuurlijke hoofdstructuur. Formuleren van een visie op de relatie tussen functionele besturen
en bestuurlijke hoofdstructuur, waarbij de aandacht uitgaat naar de positie,
verantwoordelijkheid, democratische legitimatie, effectiviteit en efficiëntie
van functionele organen.• Gedeconcentreerde rijksdiensten. Verkenning
naar positie van gedeconcentreerde rijksdiensten binnen de interbestuurlijke
verhoudingen.• Europa. BZK zal in 2006 verder bevorderen
dat het binnenlands bestuur Europa-«proof» functioneert door middel
van de opname in wetgeving van toezichtinstrumenten bij niet-naleving van
EU-recht op decentraal niveau en handreikingen over EU-regels en -programma's
voor gemeenten en provincies. BZK trekt voorts in samenwerking met andere
lidstaten de ontwikkeling van een Europees breed stedelijk kennisnetwerk.
Doel van dit kennisnetwerk is het versterken van stedelijk beleid in Europa
en de kracht van steden te vergroten door middel van internationale kennisuitwisseling.• Instrumentenpakket voor grensgemeenten en -provincies. BZK zal in 2006 in samenwerking met de decentrale overheden en de
buurlanden een steviger instrumentenpakket voor grensgemeenten en -provincies
ontwikkelen om beter de specifieke knelpunten in onze grensregio's (zoals
in Limburg) te kunnen aanpakken. Een onderdeel daarvan is het bestuurlijk-juridisch
mogelijk maken van een grensoverschrijdend publiekrechtelijk lichaam waarin
Nederlandse, Belgische en Duitse decentrale overheden met elkaar samenwerken.• Evaluatie dualisering provinciebestuur.
Eind 2005 zal de commissie Hermans haar rapport evaluatie dualisering provinciebestuur
afronden. In het eerste kwartaal van 2006 zal het kabinetsstandpunt hierover
gereedkomen.DoelgroepDoelgroep van beleid is het gehele openbaar bestuur. Met behulp van verschillende
instrumenten worden de lagere bestuurslagen in staat gesteld doelmatig, doeltreffend
en democratisch te functioneren. Hier profiteert ook de burger van.Prestatie indicatorIndicatorBasiswaarde (2005)StreefwaardeRealisatieVermindering van het aantal specifieke
uitkeringen & brede doeluitkeringen (volgens Rapport
Brinkman)17240Gefaseerd. Uiteindelijke
realisatie voorzien in 2012.Relevante beleidsnota's• Paasakkoord, Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 30 056,
nr. 1.• Rapport Eenhoorn, Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 26 213,
nr. 14.• Kabinetsstandpunt over de stuurgroep Brinkman «anders gestuurd,
beter bestuurd», Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 800
B, nr. 16.• Bestuurlijke vernieuwing, brief minister voor BVK, Tweede Kamer,
vergaderjaar 2004–2005, 30 184, nr. 1.Operationele doelstelling 3: Het scheppen van randvoorwaarden
om de politieke ambtsdragers in staat te stellen hun functie optimaal uit
te oefenen.MotiveringBZK wil optimale randvoorwaarden scheppen om de toegang tot het openbaar
bestuur en de volksvertegenwoordiging te waarborgen als mede de kwaliteit
van de functievervulling te kunnen garanderen.Personele zorg van burgemeesters blijft noodzakelijk omdat de burgemeestersfunctie
sterk in beweging is. Dit als gevolg van de veranderende en steeds complexere
lokale context waarin het ambt moet worden uitgeoefend.Het vooruitzicht van de invoering van de gekozen burgemeester dwingt de
huidige beroepsgroep nadrukkelijk na te denken over de toekomstige loopbaan.Activiteiten 2006• Rechtspositie politieke ambtsdragers.
In de integrale beleidsnotitie rechtspositie politieke ambtsdragers is een
aantal voorstellen gedaan, waarvan de uitvoering dient te leiden tot normalisering
en modernisering van de rechtspositie van politieke ambtsdragers. Deze notitie
is door het kabinet voor advies aan de tijdelijke adviescommissie beloning
en rechtspositie ambtelijke en politieke topstructuur voorgelegd. Het kabinet
heeft in de zomer 2004 een standpunt op dit advies uitgebracht dat door de
Tweede Kamer is besproken. Wetsvoorstellen benodigd voor de uitvoering van
de voorstellen zullen aanstonds worden ingediend.• Commissie Dijkstal II. De commissie
Dijkstal is om een vervolgadvies gevraagd voor wat betreft de salariëring
van de overige politieke ambtsdragers, de bestuurders van publiekrechtelijke
ZBO's en het pensioenstelsel in de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers.
Daartoe is de commissie Dijkstal II aangesteld.• Burgemeestersprofiel. De verdere ontwikkeling
van het burgemeestersambt zal worden gevolgd. Daartoe zal de kennis van de
kerneigenschappen van de burgemeesters worden verdiept. Met behulp
van de onderscheiden bestuurscompetenties zal de verandering van het huidige
burgemeestersprofiel naar het gekozen burgemeestersambt worden beschreven.• Loopbaanbegeleiding. Op grond van een
onder burgemeesters uit te voeren behoeftepeiling wordt een op deze beroepsgroep
afgestemd instrumentarium ontwikkeld en aangeboden dat ondersteunt bij het
inzichtelijk maken van de loopbaanwensen en de werking van de arbeidsmarkt
en een handreiking biedt voor verkrijgen van een passende functie.• Opleidingsprogramma. Het opleidingsprogramma
dat door de beroepsorganisatie aan burgemeesters wordt aangeboden zal door
het beschikbaar stellen van een subsidie aan het Professionaliseringsfonds
worden gecontinueerd (tot 2008).• Voorlichting. Communicatie met de beroepsgroep
moet worden geïntensiveerd. De veranderingen in het ambt, de invoering
van de gekozen burgemeester, de wijzigingen in het rechtspositiebesluit en
de aanpassingen van sociaal stelsel vragen vanwege de grote consequenties
voor burgemeesters om gerichte voorlichting.DoelgroepOnderwerp van beleid zijn de politieke ambtsdragersPrestatie indicatorIndicatorBasiswaardeStreefwaardeRealisatie% burgemeesters dat een loopbaan oriëntatietraject
volgt58,8%60%2006Relevante beleidsnota's• Beleidsnotitie rechtspositie politieke ambtsdragers, Tweede Kamer,
vergaderjaar 2001–2002, 28 479, nr. 1.• Kabinetsstandpunt over het advies van de Adviescomissie beloning
en rechtspositie ambtelijke en politieke topstructuur (commissie Dijkstal);
Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 28 479, nr. 7.Operationele doelstelling 4: Het faciliteren van politieke
partijen door uitvoering van de Wet op de subsidiëring politieke partijenMotiveringPolitieke partijen vervullen een essentiële functie binnen het stelsel
van de representatieve democratie. Uit de voorwaardenscheppende taak van het
Rijk voor het democratisch bestel vloeit de zorg voort voor een adequaat niveau
alsmede een inzichtelijk systeem voor financiering van politieke partijen,
dat past bij de maatschappelijke ontwikkelingen.Activiteiten 2006• Subsidieverstrekking. Aan partijen die zetels hebben behaald in
de Eerste en/of Tweede Kamer wordt jaarlijks subsidie verstrekt. Het streven
is een nieuwe Wet op de partijfinanciering te realiseren. In de zomer 2005
is een wetsvoorstel aangenomen tot wijziging van de hoogte en het systeem
van de subsidie en het uitbreiden van de subsidiabele doelen. Deze wijziging
is met terugwerkende kracht tot 1-1-2004 in werking getreden. In voorbereiding
is een tweede wetsvoorstel gericht op het aanscherpen van de regels voor giften
en partijsponsoring.DoelgroepOnderwerp van beleid zijn de politieke partijen.6. EvaluatieonderzoekSoort onderzoekOnderwerpPeriodeBeleidsdoorlichting• geennvt   Effecten van beleid• Evaluatie dualiseringprovincies2005 • Jaarlijkse
evaluatie financiële functie2006   Overige beleidsevaluatie• Trendnota «de staat van het binnenlands bestuur»2005 • Professionaliseringsfonds
tot 20052005GROTESTEDENBELEID (BELEIDSARTIKEL 9)1. Algemene beleidsdoelstelling:Krachtige steden met een minimum aan bureaucratieHet (rijksbrede) doel van het grotestedenbeleid (GSB) voor de derde convenantsperiode
2005–2009 is te komen tot krachtige steden. Steden waarin zichtbare
resultaten worden geboekt met een minimum aan bureaucratie. Krachtige steden
zijn veilige steden. Steden die in staat zijn op een goede manier in te spelen
op de eisen die bewoners, bedrijven, instellingen, bezoekers en recreanten
aan een stad stellen. Een economisch vitale stad, met hoogwaardige vestigingslocaties
en hechte sociale samenhang, die werk biedt aan wie dat zoekt. Een stedelijke
samenleving die sociaal, fysiek, economisch en bestuurlijk vitaal genoeg is
om eigen problemen op te lossen. Kortom, een stad die kansen biedt aan zijn
burgers en waar het veilig en prettig is om te verblijven. De grootstedelijke
problematiek heeft een meervoudig karakter en moet daarom integraal aangepakt
worden. De grote steden moeten hun beleid naar eigen inzicht kunnen vormgeven.
Maatwerk is vereist zodat de stedelijke aanpak beter aansluit op vragen en
behoeften van burgers, bedrijven en instellingen.Voor de convenantsperiode 2005–2009 zijn in maart 2005 prestatieconvenanten
gesloten met de 31 GSB-steden. Met ingang van 2006 zal dit ook voor Sittard-Geleen
gebeuren.De algemene doelstelling «krachtige steden» is vertaald in
vijf outcomedoelstellingen voor de steden in GSB III.1. Het verbeteren van de objectieve en subjectieve veiligheid;2. Het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving;3. Het verbeteren van de sociale kwaliteit van de samenleving;4. Het binden van de midden- en hogere inkomens aan de stad;5. Het vergroten van de economische kracht van de stad.De contouren van het GSB III zijn neergelegd in de nota Samenwerken aan de Krachtige Stad1.
Voor meer informatie over het stelsel Grotestedenbeleid 2005–2009 wordt
verwezen naar deze nota.Deze doelstellingen hebben een nauwe onderlinge afhankelijkheid en dienen
dus ook in onderlinge samenhang tot ontwikkeling te worden gebracht. Dit vergt
een intensieve rijksbrede samenwerking met de andere departementen (JUS, VROM,
EZ, OCW, VWS, LNV). De outcomedoelstellingen zijn vervolgens vertaald in outputdoelstellingen
met bijbehorende output-indicatoren (zie bijlage ECO-GSB). In de prestatieconvenanten
zijn afspraken gemaakt op dit outputniveau. Een aantal steden heeft gebruik
gemaakt van de mogelijkheid om stadsspecifieke indicatoren te gebruiken. Om
de resultaten te bereiken ontvangen de steden een financiële bijdrage
van het rijk in de vorm van drie brede doeluitkeringen voor de onderdelen «fysiek», «economie»
en «sociaal, integratie en veiligheid».De steden van het Grotestedenbeleid2. Verantwoordelijkheid ministerHet kabinet is gezamenlijk verantwoordelijk voor een samenhangend en ontkokerd
GSB. Om te realiseren dat steden krachtiger worden faciliteert het rijk de
steden door in te zetten op ingrijpende vermindering van de rijksbureaucratie,
beperking van de rijkssturing tot hoofdlijnen, ontschotting van geldstromen,
vereenvoudiging van de programmavereisten, afschaffing van de dubbele verantwoording
en meerjarige zekerheid voor de duur van het convenant.De steden dienen hun inzet zoveel mogelijk te kunnen richten op het bereiken
van meetbare en concrete resultaten. Daarbij moet voor ogen worden
gehouden dat de daadwerkelijke uitvoering van het GSB een verantwoordelijkheid
van de steden is.Voor de inhoudelijke samenhang en het beheer van de brede doeluitkeringen
in het domein fysiek, het domein economie en het domein sociaal, integratie
en veiligheid zijn respectievelijk de minister van VROM, de staatssecretaris
van EZ en de minister voor BVK verantwoordelijk. In de desbetreffende begrotingen
treft u een nadere uitwerking aan. De overige bij het GSB betrokken vakministers
zijn en blijven beleidsmatig verantwoordelijk voor het eigen sectorale GSB-beleid.De minister voor BVK is verantwoordelijk voor de rijksbrede inhoudelijke
samenhang en stelselmatige aanpak van het grotestedenbeleid. Deze rol wordt
uitgeoefend ten opzichte van alle bij het GSB betrokken departementen, steden
en de op steden gerichte Europese structuurfondsenprogramma's Doelstelling
2 Stedelijke gebieden en Urban. Hiertoe heeft hij tevens budgettaire medeverantwoordelijkheid,
die hem de bevoegdheid geeft mee te beslissen over de departementale onderwerpen
binnen het GSB ten einde de inhoudelijke samenhang en stelselmatige aanpak
te bewaken. Rijksbreed zijn de voor GSB relevante regelingen en hun budgettaire
omvang weergegeven in het Extra Comptabel Overzicht (ECO) GSB. Daarnaast is
de minister tevens verantwoordelijk voor de coördinatie van het Europese
GSB en van de uitvoering van de programma's voor steden (Doelstelling
2 en Urban II) in tien Nederlandse steden.3. SuccesfactorenHet behalen van de algemene beleidsdoelstelling «krachtige steden»
is afhankelijk van een aantal elementen. Ten eerste valt of staat de doelstelling
met een goede uitvoering van de convenanten; door de steden die hun uiterste
best moeten doen om hun ambities te realiseren, maar ook door het rijk. Uit
de convenanten vloeien voor het rijk een aantal acties voort, zoals aanvulling
met prestatieafspraken over volwasseneneducatie, onderwijsachterstanden en
inburgering, en het samen met de steden ontwikkelen van een strategische agenda.
Daarnaast kunnen de uitkomsten van de eindevaluatie GSB II gevolgen hebben
voor de uitvoering van de convenanten. Dit betekent dat het grotestedenbeleid
in de loop van de convenantsperiode doorontwikkeld moet worden.Verder is het intact houden van de condities van het Grotestedenbeleid
een kritische succesfactor. Dat betekent o.a. het in stand houden van de Brede
Doeluitkeringen en de uitwisselbaarheid van de geldstromen daarbinnen. Een
goede samenwerking tussen alle bij het GSB betrokken partners op rijks- en
stedelijk niveau is tevens van groot belang. Openheid ten aanzien van nieuwe
beleidsvoornemens en de wil om samen te werken is essentieel. Tot slot zijn
externe ontwikkelingen altijd van invloed op de doelstellingen van het GSB.
De minister voor BVK zal zich sterk maken voor een goede uitvoering van de
convenanten aan rijkszijde.In 2007 zal er een midterm-review worden gehouden waarin de tussenbalans
wordt opgemaakt. De minister voor BVK zal de steden aanspreken die achterblijven
bij het behalen van hun doelstellingen en bijsturen waar dat nodig is, om
te zorgen dat in 2010 de afspraken zijn gerealiseerd.4. Budgettaire gevolgen van beleidBudgettaire gevolgen van beleid (x€ 1 000)Artikel 9: Grotestedenbeleid2004200520062007200820092010Verplichtingen254 7461 648 85310 85710 78411 03410 52193 090        Uitgaven131 789444 182351 171353 098346 248340 735125 919Juridisch verplicht  350 291351 878344 831339 88437 9351.apparaat4 2183 2023 1473 1473 1473 1473 1472.faciliteren grotestedenbeleid3 2162 47720081 9631 9631 9631 9633.stimuleren grotestedenbeleid124 355438 503346 016347 988341 138335 625120 809        Ontvangsten6327 578214 516214 516214 516214 51605. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 2: Krachtige steden faciliteren
door het ontwikkelen van een samenhangend gecoördineerd en ontkokerd
beleidMotiveringDe minister voor BVK ontwikkelt en coördineert de randvoorwaarden
voor de aanpak en de inhoud van het GSB beleid richting de steden en de betrokken
departementen.De steden moeten ondersteund en gefaciliteerd worden bij de uitvoering
van de convenanten. Ook het Rijk moet een aantal acties verrichten om aan
de afspraken neergelegd in de convenanten te voldoen. Door deze inspanningen
vanuit het Rijk/BVK hebben de steden meer kans daadwerkelijk krachtige steden
te worden.Activiteiten 2006• Faciliteren steden bij de uitvoering convenanten
GSB III. De steden moeten in 2006 aan de slag met de uitvoering van
de convenanten. Zij moeten zorgen voor een gerichte uitvoering van de convenanten
die bijdraagt aan het behalen van hun prestatieafspraken. Waar nodig faciliteert
BZK hun daarbij. BZK ondersteunt de steden middels het monitoren van de voortgang,
het voeren van stadsgesprekken, het organiseren van kennisuitwisseling en
het meedenken over problemen die zich voordoen.• Coördinatie rijk uitvoering van convenanten
GSB III. Het rijk heeft zich met het ondertekenen van de convenanten
op verschillende manieren gecommitteerd aan het Grotestedenbeleid. BZK is
op rijksniveau verantwoordelijk voor het bewaken en faciliteren van de operationalisatie
van het Grotestedenbeleid. Voor wat betreft het sociale domein coördineert
BZK de rijksbrede beleidsinhoudelijke samenhang en procesmatige voortgang
en afstemming (frontoffice). De vakdepartementen zijn en blijven verantwoordelijk
voor het eigen beleidsterreinen binnen dit domein (backoffice).Eén van de aandachtspunten binnen de rijksbrede coördinatie
is dat nieuwe specifieke uitkeringen voor de G31 voorkomen worden; nieuwe
geldstromen gaan bij voorkeur op in een BDU, zodat er niet opnieuw een woud
aan regelingen ontstaat. Zie hiervoor ook de kabinetsreactie op het rapport «Anders
gestuurd, bester bestuurd» (kamerstuknummer).• Buurtoffensief. Onderdeel van de coördinatie
van het sociale domein is het bepalen van een Sociale Agenda. De nadruk van
de minister voor BVK ligt hierbij bij de buurt en de burger.
De waarde van de inzet van iedere burger voor de buurt, en omgekeerd, is groot,
en kan een grote bijdrage leveren aan de kracht van de stad. De minister voor
BVK zal najaar 2005 namens het Kabinet reageren op het WRR-rapport«Vertrouwen
in de buurt». VROM, VWS en V&I (JUS) zullen hierbij een actieve
rol vervullen.• Stedelijk beleid. De toekomst van het
stedelijk beleid na 2010 is een prioriteit in 2006. In 2006 zullen concrete
scenario's worden uitgewerkt voor het beleid na 2009. De bedoeling is
om in 2007 te komen tot een visie op stedenbeleid na 2009. Uitgangspunt hierbij
is dat er wel degelijk voor en door de grote steden beleid nodig is. Maatschappelijke
problemen zullen zich blijven concentreren in de grote steden. De vraag is
in welke mate en in welke vorm de betrokkenheid en de ondersteuning van het
rijk daarbij geboden is.• Middelgrote gemeenten. Meer gemeenten
kunnen hun voordeel doen met de GSB-aanpak, zonder dat zij tot het Grotestedenbeleid
worden toegelaten. Het gaat dan om het aanbieden van bepaalde faciliteiten
die ook voor de G31 beschikbaar zijn; bijvoorbeeld het Kenniscentrum Grote
Steden (KCGS) en het ontwikkelen van maatregelen voor middelgrote steden.• Verantwoording GSB III. In GSB III
wordt er éénmaal beleidsmatig en financieel door de steden aan
het rijk verantwoord, en dat is in 2010. De voortgang in de steden wordt op
drie momenten gemonitord: bij de nulmeting in 2005, bij de midterm review
in 2007 en bij de eindmeting in 2010. De voorbereidingen voor de midterm evaluatie
worden in 2006 getroffen. Bij de verantwoording in 2010 gaat het om een programmatische
eindverantwoording op outputniveau met één financiële verantwoording
voor elk van de BDU's. Er kan voor de financiële verantwoording
door de steden gebruik worden gemaakt van de gemeenterekening. De eindverantwoording
over de outputresultaten zal plaatsvinden op basis van de monitorgegevens.
Op basis van de financiële verantwoording en de programmatische eindverantwoording
wordt de definitieve rijksbijdrage per BDU vastgesteld.• Structuurfondsen. De nationale coördinatie
van de URBAN II-programma's en Doelstelling 2 Stedelijke Gebieden gebeurt
door het ministerie van BZK. De structuurfondsenprogramma's Doelstelling
2 Stedelijke Gebieden en het URBAN II programma zijn in aanvulling op het
nationale GSB gericht op een verdere ontwikkeling van een aantal achterblijvende
gebieden in tien grote steden. Het doel is het verkleinen van sociaal economische
achterstanden. Jaarlijks wordt eind juni het jaarverslag gepresenteerd. De
programma's lopen in 2006 af. De eindverantwoording zal in 2009 plaatsvinden.Met ingang van 2007 zal, indien Nederland middelen uit de structuurfondsen
ontvangt, voor de G4 (Amsterdam, Rotterdam, Den Haag en Utrecht) een apart
stedelijk programma tot stand komen. De Tweede kamer wordt in 2006 over de
invulling van dit programma nog nader geïnformeerd.• Facilitering en kennisuitwisseling over GSB
in Nederland en Europa. Een belangrijk element van het Grotestedenbeleid
is kennisuitwisseling tussen steden over problemen en oplossingen. Met de
ondertekening van de convenanten hebben Rijk (BZK en andere departementen)
en BVK zich vastgelegd aan een subsidiëring van het Kenniscentrum Grote
Steden (KCGS) tot en met 2009. Het doel van het kenniscentrum is het stimuleren
van de uitwisseling van kennis en ervaringen tussen de steden.Op Europees niveau vraagt BZK om meer aandacht voor stedelijke problematiek
en integrale benadering van het GSB. Samen met de steden worden
daartoe in het kader van URBAN II en Doelstelling 2 acties ondernomen om op
Europees niveau uitwisseling van ervaringen en best practices te bewerkstelligen, mede met het oog op de inzet voor stedelijk
beleid na 2006. Onder het URBACT-programma van de EU zijn bijvoorbeeld zogenaamde
thematische netwerken opgericht. De wederzijdse leereffecten kunnen tevens
worden benut voor het Nederlandse GSB.Daarnaast is op initiatief van de minister voor BVK het Europees kennisnetwerk
gestart waarbij het KCGS de implementatie in de 15 deelnemende lidstaten verzorgt.
Dit «European Urban Knowledge Network» heeft als doel vraaggestuurde
kennisuitwisseling tussen lidstaten te bevorderen. Het streven is om het netwerk
per 1-1-2007 volledig operationeel te laten zijn.• Doorzettingsmacht. In het kader van
het traject doorzettingsmacht zijn twee trajecten afgerond, voor Rotterdam
en de G4. De «Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek»
ligt op het moment van schrijven bij de Tweede Kamer. Doel is dat de Wet op
1-1-2006 inwerking treedt. Of er nog andere trajecten in gang zullen worden
gezet voor andere steden valt nog te bezien en is afhankelijk van wat de steden
aan het rijk voorleggen. De minister voor BVK heeft de steden tijdens de ondertekeningsceremonie
nadrukkelijk uitgenodigd met initiatieven te komen.• Sittard-Geleen. Op 1-1-2006 zal Sittard-Geleen
als 31ste stad tot het Grotestedenbeleid toetreden.DoelgroepDe 31 GSB steden. De steden zijn primair de doelgroep van het Grotestedenbeleid.
Met hulp van het rijk worden steden in staat gesteld de problemen in de stad
op te lossen. De burger plukt hier natuurlijk de vruchten van.Prestatie indicatorIndicatorBasiswaardeStreefwaardeRealisatieUitvoering convenanten Ondertekening van 30 prestatie-convenanten in
2005In 2010 hebben alle
steden al hun prestaties gehaaldIn 2010    BDU SIVIn 2005 zijn de GSB-relevante geldstromen gebundeld in drie BDU'sIn 2006 zijn er geen nieuwe specifieke
uitkeringen ontstaan met relevantie voor het Grote-stedenbe-
leidIn 2006    Europees KennisnetwerkIn 2005 doen 12 lidstaten mee aan het kennisnetwerkEen operationeel kennisnetwerk dat EU-breed werkt1-1-2007    Doorzettings-machtDe Wet bijzondere maat-regelen groot- stedelijke problematiek ligt op 1-5-2005
bij de Tweede KamerOp 1-1-2006 treedt
de Wet in werking2006Voor de doelstellingen en indicatoren behorende bij GSB-III wordt verwezen
naar het ECO-GSB verderop in deze begrotingRelevante beleidsnota's• Nota samenwerken aan de Krachtige stad, Tweede Kamer, vergaderjaar
2003–2004, 21 062, nr. 116.• Kabinetsreactie op rapport «Anders gestuurd, beter bestuurd»,
Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 800 B nr. 16.• Brief Minister BVK over prestatieafspraken derde periode Grotestedenbeleid
2005–2009, Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 30 128,
nr. 1.• Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek, Tweede
Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 30 091, nr. 1.Operationele doelstelling 3: Krachtige steden faciliteren
door het verstrekken van middelen in het kader van de Brede Doeluitkering
Sociaal, Integratie en VeiligheidMotiveringOm krachtige steden te worden en de prestatie-afspraken met het rijk te
realiseren ontvangen de steden middelen van het rijk uit hoofde van drie Brede
Doeluitkeringen (BDU's). De middelen op artikelonderdeel 9.3 betreffen
de budgetten die BZK budgetten beschikbaar stelt aan de steden in het kader
van de BDU Sociaal, Integratie en Veiligheid (SIV). Op dit artikel staat derhalve
het totale meerjarige budget voor de BDU, aangezien BZK verantwoordelijk is
voor de procesmatige en inhoudelijke afstemming en samenhang op het domein
Sociaal (zie operationele doelstelling 2). De bijdragen van de ministeries
van OC&W en VWS aan de BDU zijn middels een bijdrageconstructie op dit
artikelonderdeel geplaatst en worden door BZK aan de steden uitgekeerd. Op
dit artikelonderdeel komt tot de verantwoordelijkheid tot uitdrukking die
BZK heeft voor de financieel administratieve afhandeling die komt kijken bij
de uitvoering van de BDU SIV gedurende GSB III.Activiteiten 2006• Interdepartementale financiële ontwikkelingen. BZK is verantwoordelijk voor de operationalisatie op rijksniveau
van de BDU SIV vanaf 2005. BZK bewaakt in dit kader de interdepartementale
financiële ontwikkelingen op het gebied van de BDU SIV.• Jaarlijkse betalingen. Verzorgen van
de jaarlijkse gecoördineerde betalingen aan de steden in het kader van
de BDU SIV.• Nieuwe geldstromen. Financiële
coördinatie opname nieuwe geldstromen in BDU SIV in de begroting van
BZK.• Coördinatie financiële verantwoording. Coördinatie proces rondom financiële verantwoording door
steden en uitvoeren sanctioneringbeleid in 2010. Wanneer sprake is van verwijtbaar
achterblijvende resultaten of van onrechtmatigheden worden middelen door BZK
teruggevorderd. In de BDU regelgeving is opgenomen dat de teruggevorderde
middelen als een bonus kunnen worden verdeeld over de best presterende steden.DoelgroepDe 31 GSB-stedenPrestatie indicatorIndicatorBasiswaardeStreefwaardeRealisatieUitvoering convenantenOndertekening van 30 prestatie-convenanten in
2005In 2010 hebben alle steden al
hun prestaties gehaaldIn 2010Voor de doelstellingen en indicatoren behorende bij de BDU Sociaal, Integratie
en Veiligheid wordt verwezen naar het ECO-GSB verderop in deze begroting6. EvaluatieonderzoekSoort onderzoekOnderwerpPeriodeBeleidsdoorlichting• Toekomst Grotestedenbeleid (ex-ante)2006   Effecten van beleid• Eindevaluatie GSB II (stedelijke en rijkszijde)2005 • Eindevaluatie
GSB III2010   Overige beleidsevaluatie• Eindevaluatie Expertteam2006 • Midterm
review GSB III20074. KWALITEIT OPENBARE SECTORINNOVATIE EN INFORMATIEBELEID OPENBARE SECTOR
(BELEIDSARTIKEL 7)1. Algemene beleidsdoelstelling:Door inzet van informatie- en communicatietechnologie
(ICT) en innovatie van werkprocessen verbeteren van het presterend vermogen
van de overheid.Burgers en de overheid ontmoeten elkaar veelvuldig: burgers nemen diensten
af van de overheid (vergunning, paspoort etc.) of komen hun plichten tegenover
de overheid na (bijv. belastingaangifte). Die contacten verlopen niet altijd
even soepel. Daarom werkt BZK aan oplossingen voor een klantgerichte en efficiënte
overheidsdienstverlening.De focus van het beleid is gericht op overheidsorganisaties (in de meest
brede zin), burgers, bedrijven en maatschappelijke instellingen en heeft als
doel: een beter presterende overheid, die• transparant is en de burger in staat stelt te participeren in wat
de overheid doet;• zich bij de publieke dienstverlening klant- en vraaggericht opstelt
en via meerdere kanalen (multichannel-gedachte) benaderd kan worden;• elektronische authenticatie mogelijk maakt;• werkt aan het principe van eenmalige gegevensverstrekking door
burgers en bedrijven (dus niet naar de bekende weg vraagt);• openstaat voor vernieuwende werkwijzen en -processen;• geen onnodige administratieve lasten veroorzaakt;• in het gebruik van ICT binnen de overheid (op basis van beschikbare
benchmarks), tot de koplopers in Europa behoort;• de gegevens uit de Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) on-line
beschikbaar stelt aan gebruikers die deze gegevens nodig hebben voor het uitvoeren
van hun publiekrechtelijke taak;• haar burgers voorziet in paspoorten en identiteitskaarten voor
identificatie in het maatschappelijk verkeer en bij grensoverschrijding.2. Verantwoordelijkheid ministerDe minister voor BVK is verantwoordelijk voor:• de regie over de ontwikkeling, de toepassing en de samenhang van
de basisvoorzieningen van de elektronische overheid [waaronder de uitvoering
van de wet op het BurgerServiceNummer (BSN) en het opnemen van de elektronische
handtekening op de Nederlandse IdentiteitsKaart in de paspoortwet (e-NIK)];• het faciliteren van overheidsorganisaties, in het bijzonder de
rijksoverheid, bij de vermindering van de administratieve lasten voor burgers;• het stimuleren en ondersteunen van overheidsorganisaties bij de
innovatie van werkprocessen en bij de toepassing van ICT ten behoeve van complexe
ketenvraagstukken;• het beheren van de reisdocumentenketen en het stelsel van de GBA;• het invoeren van biometrische kenmerken op de reisdocumenten;• het realiseren van de modernisering van de GBA.3. SuccesfactorenDe minister voor BVK, die coördinerend minister is voor het overheidsinformatiebeleid,
werkt voor het welslagen van het beleid nauw samen met de andere departementen,
zelfstandige bestuursorganen, en met gemeenten, provincies en waterschappen.
De minister kan de samenwerking niet afdwingen, maar is afhankelijk van de
vrijwillige medewerking van de andere overheden. Afstemming en overleg met
alle actoren is daarom van groot belang. Binnen het Rijk vindt de bestuurlijke
afstemming plaats in het ELO-bewindsliedenoverleg (BVK, EZ, FIN, SZW), tussen
Rijk en gemeenten in de Regiegroep ICT en Overheid. Voor de bestuurlijke afstemming
tussen Rijk en provincies is er de stuurgroep e-Provincies.4. Budgettaire gevolgen van beleidBudgettaire gevolgen van beleid (x€ 1 000)Artikel 7: Innovatie-
en informatiebeleid openbare sector2004200520062007200820092010Verplichtingen115 94177 069155 899151 325139 960141 460137 463        Uitgaven96 96594 883170 146155 493140 128141 628137 463Juridisch verplicht  167 146152 493137 128138 628134 4631.apparaat3 1694 1234 3614 1973 1653 1653 1652.verbeteren ICT-voorzieningen27 00637 65119 47123 26121 80322 80324 3033.instandhouden, en optimaliseren ICT-voorzieningen15 81315 57528 32722 73723 23723 73723 731* Bijdrage baten-lastendiensten
CAS(5012)(5225)(5042)(4671)(4671)(4671)(4671)4.reisdocumenten en GBA-stelsel50 97737 534117 987105 29891 92391 92386 264* Bijdrage baten-lastendiensten
BPR(9521)(6058)(57 787)(36 874)(13 337)(13 337)(13 337)        Ontvangsten48 08640 82460 21268 44178 60278 60272 9435. Operationele doelstellingenIn het Programma Andere Overheid (PAO) en in de vervolgrapportage op de
Rijksbrede ICT-agenda is op hoofdlijnen aangegeven hoe het kabinet invulling
wil geven aan haar ambities. De notitie «Op weg naar
de elektronische overheid» (hierna kortweg Elektronische Overheid ofELO genoemd)
en de voortgangsrapportages ELO, zijn hiervan een nadere uitwerking. De activiteiten
uit de ELO-notitie zijn opgenomen in operationele doelstelling 2.Operationele doelstelling 2: De innovatie van werkprocessen
binnen de overheid, het verbeteren van de publieke dienstverlening, het vergroten
van de toegankelijkheid van overheidsinformatie, het verminderen van de administratieve
lasten voor burgers en het daartoe bewerkstelligen van een adequate en betrouwbare
ICT-infrastructuur voor de openbare sector.MotiveringBurgers en bedrijven willen een overheid die goed toegankelijk en klantgericht
is, efficiënt werkt en de administratieve lasten minimaliseert.Activiteiten 2006De minister voor BVK bevordert de ontwikkeling van de elektronische dienstverlening
door:Regie over ontwikkeling basisvoorzieningen
(elektronische authenticatie, éénduidige nummers voor personen
en bedrijven, basisregisters, elektronische identificeringsmiddelen, elektronische
informatie-uitwisseling en een verbetering van de zoekmogelijkheden op overheidswebsites.• In 2006 voert het programma Advies.overheid.nl experimenten uit
met nieuwe zoektechnologieën zodat informatie van de overheid nog beter
kan worden gevonden.• DigiD (voorheen OTV = overheidstoegangsvoorziening) is een overheidsbrede
voorziening, waarmee burgers en bedrijven zich kunnen identificeren bij elektronische
overheidsdienstverlening. In 2006 zal DigiD verder worden uitgerold. Het betreft
uitbreiding van het aantal diensten en overheidsorganisaties en het aantal
burgers en bedrijven dat van DigiD gebruik maakt. Daarnaast zullen, naast
het basisniveau (waarin gebruik wordt gemaakt van gebruikersnaam/wachtwoord),
middelen beschikbaar komen voor in de hogere betrouwbaarheidsniveaus.• Het BurgerServiceNummer (BSN) wordt per 1 januari 2006 ingevoerd.
Het BSN is een uniek identificerend persoonsnummer dat iedereen krijgt, die
ingeschreven staat in de GBA of de nog te vormen registratie niet-ingezetenen.• In 2006 wordt gewerkt aan de ontwikkeling van een stelsel van basisregistraties.
Met behulp van basisregistraties kan hergebruik van gegevens gerealiseerd
worden (ter invulling van het beginsel van eenmalige gegevens verstrekking).• De beoogde invoeringsdatum voor de elektronische identiteitskaart
(eNIK) is 1 oktober 2006, in lijn met besluitvorming omtrent het contract
reisdocumenten. Voor de eNIK werd bij Voorjaarsnota 2005 een structureel budget
toegekend oplopend van ca. € 3 mln. in 2006 tot ca. € 9
mln. in 2010.• Strevend naar meer uniformiteit wordt onder regie van BVK in 2006
verder gebouwd aan een ICT-architectuur van de overheid. BVK faciliteert de
ontwikkeling van generieke ICT-voorzieningen, -instrumenten en -standaarden.Regie over de ontwikkelingen bij andere overheden:• Voor het laten samenwerken van de productencatalogi van Rijk, gemeenten,
provincies en waterschappen zal een architectuur worden uitgerold.• In samenwerking met VNG en IPO wordt in 2006 binnen de programma's
EGEM (Elektronische Gemeente) en e-Provincies gewerkt aan verbetering van
de gemeentelijke en provinciale dienstverlening.• Bij de uitvoering van de activiteiten vindt afstemming plaats met
ontwikkelingen in het buitenland en Europa (E-Europe)Regie over administratieve lastenreductie:• De ontwikkelingen op het terrein van de administratieve lastenreductie
voor burgers zal worden gemonitord.• Bij de administratieve lastenreductie voor burgers worden alle
actoren betrokken die een rol spelen bij het verlenen van een dienst (ketenaanpak)Transparantie:• Ten behoeve van een betere toegankelijkheid van overheidsinformatie
wordt in 2006 decentrale wetgeving op Internet gepubliceerd; ook wordt gewerkt
aan de elektronische publicatie van vergunningen en bekendmakingen, ondermeer
op http://www.overheid.nl/.Innovatie:• Het programma InAxis stimuleert en ondersteunt organisaties in
het openbaar bestuur bij het werken aan vernieuwing. Dit doet zij o.a. door
het subsidiëren van bepaalde, veelbelovende innovatieve experimenten
die op deze wijze doorontwikkeld kunnen worden voor een breder gebruik. (de
zogenaamde «experimentenregeling» van de Commissie Innovatie Openbaar
Bestuur).DoelgroepAlle burgers en overheidsorganisaties (Rijk, provincies, gemeenten en
ZBO's)Prestatie indicatoIndicatorBasiswaardeStreefwaardeRealisatiePercentage van de totale dienstverlening
dat elektronisch uitvoerbaar is55%60%2006    Vermindering van de administratieve
lasten025%2007    Het aantal provincies/gemeenten dat ten minste één relevante categorie vergunningen
integraal op Internet ontsluit.2/118/502006Bron: Overheid.nl Monitor (www.advies.overheid.nl).Relevante beleidsnota's– Rijksbrede ICT-agenda Beter presteren met ICT 2006–2006,
Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 26 643, nr. 63– Rijksbrede ICT-agenda Beter presteren met ICT 2006–2006,
Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 26 643, nr. 47– Notitie ELO; Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, nr. 26 387,
nr. 23.– Voortgangsrapportage ELO; Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005,
nr. 29 362, nr. 34 en bijlage 2Operationele doelstelling 3: Het instandhouden en optimaliseren
van bestaande overheidsbrede ICT-voorzieningen, alsmede de bevordering van
het gebruik hiervan.MotiveringDe overheid moet zorgen dat de toegang tot haar informatie, het behoud
van de aanwezige kennis en de veiligheid van de aangeboden voorzieningen altijd
kan worden gewaarborgd.Activiteiten 2006• In 2006 zal de overheid een aantal programma's continueren
die van het grootste belang zijn voor de toegankelijkheid van overheidsinformatie,
kennisuitwisseling en het waarborgen van de veiligheid van de aangeboden voorzieningen.
Deze programma's zijn ondergebracht bij de Stichting ICTU:• De elektronische overheidsportal Overheid.nl.• Het Kenniscentrum Elektronische Overheid (ELO).• BurgerOverheid.Voor de programma's Kenniscentrum ELO en Overheid.nl is een kwaliteitsindex
ontwikkeld waarbij – onder andere – gebruik en klanttevredenheid
worden gemeten. Het streven is voor elk van deze voorzieningen een gepercipieerd
(constant) kwaliteitsniveau te realiseren van tenminste een 7 op een schaal
van 10 (zie de prestatiegegevens). Dit streven kan als voldoende ambitieus
worden beschouwd daar wensen en eisen van gebruikers en aantal
en vorm van te leveren diensten jaarlijks toenemen. Het realiseren van tenminste
een constant kwaliteitsniveau van een 7 op een schaal van 10 kan dus in feite
gezien worden als een kwaliteitsverbetering.• Er komt een Gemeenschappelijke Beheer Organisatie (GBO), die een
aantal beheertaken op het terrein van de elektronische overheid op zich zal
nemen. In eerste instantie zullen het beheer van de DigiD, de Policy Authority
(PA) van de Public Key Infrastructure (PKI) van de overheid en de Overheidstransactiepoort
(OTP, een infrastructurele ICT-voorziening die in opdracht van EZ is ontwikkeld
ten behoeve van het berichtenverkeer tussen overheid en bedrijfsleven) en
taken op het terrein van standaardisatie en veiligheid bij de GBO worden ondergebracht.
Voor de GBO werd bij Voorjaarsnota 2005 een structureel budget van ca. € 14
mln. toegekend.• Voor de voormalige ICTU programma's Policy Authority PKI en
het Computer Emergency Response Team (GOVCERT.nl) is reeds een kwaliteitsindex
ontwikkeld en zal ook in 2006 een meting worden uitgevoerd. In de loop van
2006 zal worden bezien of voor de overige beheerprogramma's binnen de
GBO ook een kwaliteitsindex kan worden ontwikkeld.DoelgroepAlle burgers en overheidsorganisaties (Rijk, provincies, gemeenten en
zelfstandige bestuursorganen)Prestatie indicatorIndicatorBasiswaardeStreefwaardeRealisatieOverheid.nlKenniscentrum
ELOGOVCERT.nlPolicy AuthorityPKI7777777772006200620062006Relevante beleidsnota's– Notitie ELO; Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, nr. 26 387,
nr. 23.– Voortgangsrapportage ELO; Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005,
nr. 29 362, nr. 34 en bijlage 2Operationele doelstelling 4: Het instandhouden en optimaliseren
van de reisdocumentketen en het stelsel van de Gemeentelijke Basisadministratie
Persoonsgegevens (GBA) zoals neergelegd in de Paspoortwet en de wet GBAMotiveringHet stelsel van de GBA en de reisdocumentenketen hebben een belangrijke
maatschappelijke functie. De GBA legt persoonsgegevens van ingezetenen vast
en stelt deze beschikbaar aan gebruikers die deze nodig hebben voor het uitvoeren
van hun publiekrechtelijke taak. De reisdocumentenketen voorziet in paspoorten
en identiteitskaarten voor identificatie in het maatschappelijk verkeer en
bij grensoverschrijding. In 2006 ligt de nadruk op het uitvoeren van twee
grote projecten.De modernisering van de GBA bestaat onder andere uit de ontwikkeling van
een startpakket gegevensverstrekking (SpG) en een startpakket actualisering
(SpA). Het SpG bedient vanuit één centraal punt alle afnemers
van gegevens afkomstig uit de (decentrale) gemeentelijke basisadministraties.
Dit is een veel efficiëntere wijze van gegevensverstrekking en vergroot
de mogelijkheden om de afnemers on-line en op maat van gegevens te voorzien.
Het SpA zorgt voor een uniforme gegevensopslag en gegevensbeheer bij gemeenten.
Noodzakelijke wijzigingen kunnen hierdoor relatief snel en eenvoudig
wordt doorgevoerd. SpG en SpA vergroten de kwaliteit van de gegevens in de
basisadministratie. Er worden voorbereidingen getroffen, met name vanuit wetgeving,
om de GBA onderdeel uit te laten maken van het stelsel van basisregistraties.Het reisdocumentenprogramma heeft als belangrijkste doel het opnemen van
biometrische kenmerken op de reisdocumenten en het vervangen en vernieuwen
van de infrastructuur voor het aanvragen en uitgeven van reisdocumenten. Op
grond van een EU-verordening moeten de gezichtsopname op een chip en de vingerafdrukken
worden opgenomen op het reisdocument. Bij de invoering van de vingerafdrukken
zal ook worden voorzien in het on-line raadplegen van de vingerafdrukken in
de reisdocumentenadministratie.Activiteiten 2006• Uitrol van het startpakket gegevensverstrekking (SpG) vanaf eind
2006.• Voorbereiding aanwijzing GBA als basisregistratie per 1 januari
2007.• Invoering van de gezichtsopname op een chip op de reisdocumenten
in 2006.• Voorbereiden van de invoering van de vingerafdrukken op de reisdocumenten
in 2007.• Ontwikkelen van een centrale reisdocumentenadministratie (CRA).• Vervangen van de infrastructuur voor de aanvraag en uitgifte van
reisdocumenten.• Afsluiten van het contract met de producent van de reisdocumenten
per 1 oktober 2006.• Gratis NIK verstrekken aan 14-jarigen.• Beheer van de GBA en de reisdocumentenketen bij een kostendekkende
exploitatie.• Uitvoeren van circa 150 GBA-audits bij de gemeenten.DoelgroepDe doelgroep van de modernisering GBA bestaat primair uit de gemeenten
en alle gebruikers die gegevens uit de gemeentelijke basisadministratie nodig
hebben voor het uitvoeren van hun publiekrechtelijke taak. De modernisering
van de GBA richt zich ook op de burger. De burger hoeft straks slechts éénmalig
zijn gegevens te verstrekken en vervolgens kunnen alle overheidsdiensten gebruik
maken van deze gegevens als onderdeel van het stelsel van basisregistraties.De doelgroep van het reisdocumentenprogramma zijn enerzijds de burgers
die zich met de reisdocumenten kunnen identificeren en naar het buitenland
kunnen reizen en anderzijds publieke en private organisaties voor wie het
van belang is om de identiteit van burgers (als klant, werknemer e.d.) vast
te kunnen stellen. De gemeenten, de buitenlandse posten, de marechaussee en
de Nederlandse Antillen en Aruba waar de reisdocumenten worden uitgegeven
zijn ook als doelgroep van belang.Prestatie indicatorIndicatorBasiswaardeStreefwaardeRealisatiePercentage van de gemeenten dat in één
keer slaagt voor GBA-audit33% (2004)40%2006    Invoeren gelaatscan op de reisdocumentenEr is geen gelaatscanEr is
een gelaatscan2006Relevante beleidsnota's• Brief minister met de kabinetsreactie n.a.v. het advies «Gemeentelijke
basisadministratie persoonsgegevens in de toekomst», Tweede Kamer, vergaderjaar
2000–2001, 27 859, nr. 1.• Verslag algemeen overleg van 28-11-2001, inzake modernisering GBA
en voortgang programma Stroomlijning basisgegevens, Tweede Kamer, vergaderjaar
2001–2002, 27 859, nr. 2.• Brief minister inzake voortgang programma modernisering GBA, Tweede
Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 27 859, nr. 3.• Brief minister BVK met implementatie verordening EU betreffende
biometrische gegevens in paspoorten en reisdocumenten, Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 25 764, nr. 26.• Brief ministers BZK en Justitie over terrorismebestrijding, Tweede
Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 754, nr. 5.• Brief minister BVK over praktijkproef biometrie, Tweede Kamer,
vergaderjaar 2004–2005, 25 764, nr. 24.6. EvaluatieonderzoekJaarlijks zullen een viertal evaluatieonderzoeken worden uitgevoerd op
respectievelijk de beleidsgebieden van elektronische dienstverlening, eenmalige
gegevensverstrekking, planning en voortgang ELO-basisvoorzieningen en de kwaliteit
van diensten van de beheerprogramma's bij ICTU. Tot en met 2007 zal er
tevens jaarlijks een evaluatieonderzoek worden uitgevoerd op het vlak van
administratieve lasten(-reductie) voor burgers.Soort onderzoekOnderwerpPeriodeBeleidsdoorlichting• geennvt   Effecten van beleid• Monitor elektronische dienstverlening2006 • Monitor
dienstverlening op basis van eenmalige gegevensverstrekking2006 • Voortgang
reductie administratieve lasten2006   Overige beleidsevaluatie• ELO planningsoverzicht (voortgang basisvoorzieningen)2006 • Kwaliteitsmeting
beheerprogramma's2006–2007 • Kwaliteit
van de GBA-audit2005 • Integratie
beveiligingseisen gemeenten t.a.v. GBA en
reisdocumenten2005 • Praktijkproef biometrieop
uitgifteproces2005 • Evaluatie
prijsbevriezing NIK2007 • Evaluatie
controleinstrument op gebruik GBA-gegevens
door afnemers2006ARBEIDSZAKEN OVERHEID (BELEIDSARTIKEL 10)1. Algemene beleidsdoelstelling:Het bevorderen van de kwaliteit en legitimiteit van
de openbare sector door er voor te zorgen dat er:a) voldoende gekwalificeerd en integer personeel werkzaam
is binnen een verantwoorde kostenontwikkeling en erb) in de bedrijfsvoering van overheidsinstellingen
steeds meer transparantie en ontvankelijkheid voor leren en verbeteren ontstaat.Het streven naar een kwalitatief betere openbare sector moet direct merkbaar
zijn voor de burgers in de zin van voldoende handen aan het bed, voldoende
gediplomeerde leraren/onderwijzers voor de klas en dergelijke. Het toenemende
streven naar transparantie en integer handelen zal op korte termijn een mogelijk
averechts effect hebben op de waardering van de burgers voor het optreden
van de overheid. Immers in eerste instantie zal door een verscherpte focus
de aard en omvang van het probleem gevoelsmatig toenemen. Op termijn zal van
deze transparantie echter een normerende en daarmee ook voelbare corrigerende
werking uitgaan. Mede door de beoogde transparantie wordt de mogelijkheid
om prestaties te meten en processen te vergelijken groter. De vrijgekomen
informatie kan, indien goed gesystematiseerd en voorzien van concrete verbetermogelijkheden,
een belangrijke impuls voor leren en verbeteren geven.2. Verantwoordelijkheid ministerHet kabinet, in deze de Minister van BZK, is verantwoordelijk voor het
vaststellen van de arbeidsvoorwaardelijke ruimte, het formuleren van speerpunten
bij de arbeidsvoorwaardenvorming en het onderhouden van het betreffende systeem/overlegstelsel
binnen de openbare sector. Bij het invullen van haar verantwoordelijkheden
zal BZK met name recht moeten doen aan de geschetste arbeidsmarkt- en financieringsproblematiek.
Daarnaast beziet de minister van BZK periodiek of het gedecentraliseerde en
al in enige mate genormaliseerde stelsel als zodanig nog adequaat is.Tevens is de Minister van BZK vanuit de bovensectorale positie verantwoordelijk
voor het bevorderen van integriteit en transparantie binnen de openbare sector.
Daarvoor creëert de Minister van BZK vanuit zijn kennispositie o.a. een
bovensectoraal leerplatform.Daar waar het het proces van arbeidsvoorwaardenvorming betreft, zijn naast
BZK in het bijzonder Financiën, Sociale Zaken en de decentraal verantwoordelijke
14 overheidssectoren als actoren te onderscheiden. Voor de werkzaamheden rond
transparantie en integriteit en het bevorderen van leerprocessen zijn individuele
organisaties in de openbare sector, overkoepelende sectororganisaties en de
ministeries van Financiën, Economische Zaken naast BZK als actoren te
onderscheiden.In het proces van arbeidsvoorwaardenvorming staat BZK voor de doelstelling
voldoende gekwalificeerd personeel binnen een verantwoorde kostenontwikkeling
in dienst te hebben. Met deze doelstelling eist BZK een duidelijk te onderscheiden
rol op in een krachtenveld waar streven naar kostenbeheersing en budgetmaximalisatie
zich nadrukkelijk manifesteren. Bij het bevorderen van leerprocessen zijn
de relaties van een andere orde. Met de overkoepelende sectororganisaties
wordt bij voorkeur een partnerschap ontwikkeld zodat op het betreffende thema
niet alleen doublures worden voorkomen maar juist ook individuele acties elkaar,
waar mogelijk, versterken. Het nog te ontwikkelen partnerschap met
de genoemde ministeries heeft als achterliggend doel een meer integrale aanpak
te bewerkstelligen (en dus niet een op een enkel bedrijfsvoeringsaspect gerichte
aanpak). Individuele organisaties zijn in eerste aanleg doelgroep van dit
beleid. Daarnaast kunnen zij als voorbeeld dienen naar anderen.3. SuccesfactorenVoor het realiseren van de doelstellingen is een aantal succesfactoren
te identificeren.a) Het inlevingsvermogen, de omgevingsgerichtheid, maar ook de professionaliteit/spitsvondigheid
van BZK-zijde (van «bovenmeester» naar «partner»).b) Goede samenwerking met andere coördinerende en voor bedrijfsvoeringaspecten
verantwoordelijke ministeries.c) Goede samenwerking met overkoepelende sectororganisaties.d) De mate waarin de toenemende mogelijkheid voor horizontaal toezicht
gepaard kan gaan met een afname van verticaal toezicht.e) De mate waarin individuele organisaties door de omgeving worden gesanctioneerd
bij ongewenste beleidsuitoefening.4. Budgettaire gevolgen van beleidBudgettaire gevolgen van beleid (x€ 1 000)Artikel 10: Arbeidszaken overheid2004200520062007200820092010Verplichtingen82 12966 46060 45154 98259 48457 02155 104        Uitgaven78 51866 46060 45154 98259 48457 02155 104Juridisch verplicht  55 65455 52251 51249 04947 1321.apparaat11 33511 40510 0639 35210 44310 44210 4425.uitkeringsregelingen54 33543 88240 79336 71036 60934 14732 2306.randvoorwaarden sectoren/overheid12 84811 1739 5958 92012 43212 43212 432        Ontvangsten1 8979196196196196196195. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 5: Uitvoeren van pensioenregelingen
van Nederlandse ambtenaren uit de (voormalige) overzeese gebiedsdelen en hun
nagelaten betrekkingen.MotiveringDe verantwoordelijkheid voor de pensioenen van Nederlandse ambtenaren
uit de (voormalige) overzeese gebiedsdelen en hun nagelaten betrekkingen liggen
van oudsher bij het ministerie van BZK. Het gaat hierbij om de verantwoordelijkheid
voor het onderhoud en het beheer van de regelingen en het adequaat uitbetalen
van de uitkeringen. Het uitkeren van de pensioenen zelf is uitbesteed aan
de hiervoor opgerichte Stichting Administratie Indonesische Pensioenen (SAIP).Activiteiten 2006• Inhoudelijke en beleidsmatige ondersteuning van de SAIP.• Het beschikbaar stellen van voldoende middelen voor het kunnen
uitvoeren van de betreffende werkzaamheden en voor het kunnen uitbetalen van
de uitkeringen.DoelgroepDe Nederlandse ambtenaren uit de (voormalige) overzeese gebiedsdelen en
hun nagelaten betrekkingen.Operationele doelstelling 6: Het scheppen van randvoorwaarden
(te weten kaderstellen, stimuleren en faciliteren) richting sectoren/overheidsinstellingen
om de algemene beleidsdoelstelling in de sfeer van arbeidszaken en «good
governance» te kunnen realiseren.MotiveringDe toenemende arbeidsmarktkrapte mede als gevolg van de toenemende vergrijzing
zal mogelijk op vrij korte termijn leiden tot productieproblemen of beter
gezegd een overheid die haar taken niet meer kan vervullen. De openbare sector
is van oudsher zeer arbeidsintensief. Door de toenemende vraag naar kwalitatief
hoogwaardige diensten en de nog steeds te beperkte productiviteitswinst door
ICT e.d. is een gericht arbeidsmarktbeleid noodzakelijk om de dreigende problemen
op te lossen. Daarnaast heeft de openbare sector een aantal systeemkenmerken
welke onbedoeld bijdragen aan het arbeidsintensieve karakter zoals verkokering
of beperkte omgevingsgerichtheid, aanmerkelijke regulering, beperkt evaluatief
en innovatief vermogen, neiging tot bureaucratische tendensen en een specifiek
op input gerichte financieringsstructuur.De legitimiteit van de overheid is de afgelopen jaren zo sterk onder druk
komen te staan dat naast impulsen ter versterking van de democratische legitimering
ook de organisaties binnen de openbare sector zelf actief moeten meewerken
aan het herstel van dit vertrouwen.Samengevat dient er beleid te worden ontwikkeld om de volgende problemen
op te lossen.1. Dreigende tekorten op de arbeidsmarkt.2. Tekortkomingen in kwalitatieve zin van het personeel binnen de openbare
sector.3. Dreigende financieringsproblemen van de factor arbeid.4. Niet integer handelen, fraude en corruptie.5. Geringe transparantie/accountabillity in de bedrijfsvoering.6. Een gebrek aan leervermogen binnen organisaties.Activiteiten 2006A. Bevorderen van de aanwezigheid van voldoende gekwalificeerd
personeel1. Specifieke knelpunten signaleren (arbeidsmarktbeleid).2. Sectoren stimuleren om arbeidsvoorwaardenpakket aantrekkelijk/prikkelend
te maken.3. Sectoren stimuleren om arbeidsuitval tegen te gaan.4. Sectoren stimuleren om arbeidsproductiviteit te vergroten.B. Bevorderen van kostenbeheersing/beperking1. Bevorderen van een verantwoorde loonkostenontwikkeling (waarbij voor
2006 het streven marktconformiteit is).2. Bevorderen van de betaalbaarheid van pensioenen.3. Bevorderen van de beperking van arbeidsuitval door het zoveel mogelijk
beperken van ziekteverzuim, arbeidsongeschiktheid en vervroegde uittreding.4. Bevorderen van de reductie van ondoelmatigheid (bijvoorbeeld reductie
van overhead binnen de openbare sector).Voor het onder A en B gestelde worden onder meer de volgende meer concrete
acties uitgevoerd.• Sturen op de ruimte voor arbeidsvoorwaarden.• Formuleren van speerpunten/prioriteiten.• Overreding vaak via bestuurlijk overleg.• Waarneming gedurende CAO-overleggen.• Bevorderen van afstemming tussen sectoren (o.a. door subsidiering
Verbond Sectorwerkgevers Overheid).• In stand houden van een adequaat overlegstelsel, o.a. door subsidiering
Stichting Verdeling Financiële Overheidsbijdrage (SVO) en het Centrum
Arbeidsverhoudingen Overheidspersoneel (CAOP).• Ontwikkelingen in de openbare sector inzichtelijk maken op sectoraal
niveau.• Tevens daarbij signaleren van ondoelmatigheden.C. Bevorderen van integriteit binnen de openbare sector1. Vastleggen van regels rond integriteit in ambtenarenwet.2. Faciliteren door middel van beschikbaarstelling van integriteitsinstrumenten
(w..o. Integriteitsprotocollen).3. Monitoring integriteitsbeleid openbare sector. Onder meer via het bureau
integriteitsbevordering openbare sector (BIOS).D. Bevorderen van transparantie1. Bevorderen van het gebruik van kwaliteitshandvesten.2. (Zo nodig) nadere regelen stellen aan de openbaarmaking van topinkomens.3. Vervolg geven aan de uitkomsten IBO «Normalisatie rechtspositie
overheidspersoneel».4. Inzichtelijk maken van ondoelmatigheid binnen de openbare sector.E. Bevorderen van de ontvankelijkheid voor leren1. Stimuleren van organisaties tot het gebruik van onder meer:a. Klanttevredenheidsonderzoek;b. Medewerkertevredenheidsnderzoek;c. Stakeholdertevredenheidsonderzoek.2. Stimuleren van benchmarkena. Door het creëren van een ontmoetingsplaats voor organisaties die
willen benchmarken;b. Beschikbaar stellen van databestanden ter vergelijking;c. Ondersteuning verschaffen bij het uitvoeren van o.a. rijksbrede benchmarks.3. Samenwerking met koepels en andere bedrijfsvoeringministeries entameren
om tot een meer integrale verbeteraanpak te komen.DoelgroepOnderwerp van beleid: Overheidssectoren en overheidsinstellingenIndirect
is dit beleid gericht op alle burgersPrestatie indicatorZie 6 activiteiten clustersIndicatorBasiswaardeStreefwaardeRealisatieWaardering bij experts en/of betrokken
actoren over de wijze waarop BZK regie voert op arbeidsvoorwaarden in
het krachtenveld tussen Financiën en sectoren. Op het terrein van:   • Resultaatgerichtheid6,06,12006• Omgevingsgerichtheid6,26,32006    Waardering bij experts en/of betrokken actoren over
de wijze waarop BZK zich in beleidsmatige zin manifesteertpm*72006    Percentage overheidsorganisaties met burgercontacten
dat beschikt over een kwaliteitshandvestpm*100%2007    Oordeel doelgroep over de wijze waarop BZK zich hierin
(kwaliteitshandvesten) manifesteertpm*72006    Aantal organisaties dat haar prestaties vergelijkt
(benchmarken)40452006    Oordeel doelgroep over de wijze waarop BZK hen faciliteert
en stimuleert bij de tot standkoming van een samenhangend integriteitsbeleid
in hun organisatiepm*72006    Aantal overheidsorganisaties dat de internetspiegel gebruikt
voor medewer- kers-, klant of stakeholdersonderzoek155002006    Percentage Nederlanders dat met goed gevolg deelneemt
aan EU concoursen afgezet tegen het totaal aantal dat met goed gevolg heeft
deelgenomen3–5%5–6%2006* Aangezien dit jaar voor het eerst op de specifieke punten een meting
wordt uitgevoerd ontbreken basiswaarden. Het rapportcijfer 7 kan vooralsnog
als streefcijfer worden gehanteerd.Relevante beleidsnota'sTrendnota Arbeidszaken Overheid, Tweede Kamer, vergaderjaar, 2004–2005,
29 801, nr. 26. EvaluatieonderzoekSoort onderzoekOnderwerpPeriodeBeleidsdoorlichting• geennvt   Effecten van beleid• Subsidieregeling CAOP2008 • Evaluatie
van de wijziging van de Ambtenarenwet2008   Overige beleidsevaluatie• geennvtKWALITEIT RIJKSDIENST (BELEIDSARTIKEL 11)1. Algemene beleidsdoelstelling:Het verbeteren van het presterend vermogen van het
Rijk, door het zorgdragen voor een optimale inrichting en werking van de Rijksoverheid
als geheel.De verbetering van de inrichting en werking van de Rijksoverheid is een
belangrijk aandachtspunt van het kabinet en vormt één van de
pijlers van het PAO. In de brief1 aan de Tweede
Kamer van de Minister voor BVK is focus aangebracht binnen de prioriteiten
van het actieprogramma. De centrale doelstellingen van PAO die door de Kamer
en de Minister voor BVK gezamenlijk zijn vastgesteld zijn:1. de kwaliteit van de dienstverlening moet omhoog;2. de bureaucratie en de regelzucht moeten omlaag;3. de organisatie en de werkwijze van de overheid moet worden verbeterd.Deze verbetering vergt onder meer maatregelen in de sfeer van personeelsbeleid,
organisatiebeleid en informatievoorziening. Algemene noemer voor de activiteiten
op dit vlak is «Het Rijk als Concern». Door meer als één
organisatie op te treden kan het Rijk haar presterend vermogen vergroten,
maar ook kosten besparen.Onder de noemer «Concern Rijk» wordt in 2006 onder meer gewerkt
aan de harmonisatie van de arbeidsvoorwaarden bij het Rijk, aan de bouw van
de gemeenschappelijke dienst voor de personeels- en salarisadministratie,
P-direkt, en aan de ontwikkeling van Rijksweb, het intranet voor de gehele
Rijksoverheid. Voorts wordt in 2006 uitvoering gegeven aan het kabinetsstandpunt
inzake verzelfstandiging bij het Rijk en aan de kaderstellende visie op toezicht.2. Verantwoordelijkheid ministerDe minister van BZK is als sectorwerkgever verantwoordelijk voor het rijksbrede
personeelsbeleid. De minister van BZK vult zijn verantwoordelijkheid in door
kaders te stellen voor de subwerkgevers binnen de sector, bijvoorbeeld op
het vlak van integriteit. Daarnaast is de Minister van BZK verantwoordelijk
voor de primaire arbeidsvoorwaarden.De minister voor BVK heeft een coördinerende rol voor de inrichting
en werking van de rijksoverheid en vult dit in via coördinatie van het
PAO. Elke (vak)minister is zelf verantwoordelijk voor een goede inrichting
en werking van zijn organisatie, inclusief de daaraan gelieerde inspecties,
uitvoeringsorganisatie en adviescolleges. De minister voor BVK vult zijn verantwoordelijkheid
in door het stellen van kaders, zoals de kaderstellende visie op toezicht
en het kabinetsstandpunt inzake verzelfstandiging bij het Rijk. Daarnaast
is de minister voor BVK verantwoordelijk voor het ontwikkelen en beheren van
rijksbrede voorzieningen zoals de bestaande Centrale Archief Selectiedienst
(CAS) en het in oprichting zijnde P-Direkt.3. SuccesfactorenSuccesfactor bij de verbetering van de inrichting en werking bij het Rijk
is allereerst het draagvlak bij het management en bij de medewerkers van de
Rijksoverheid. De inzet van het PAO op dit punt wordt door het (top)management
stevig gesteund. Voor het personeelsbeleid is daarnaast steun en instemming
van de centrales van overheidspersoneel van belang. Deze steun
staat onder druk als gevolg van de krappe ruimte, en als gevolg van de forse
personele krimp bij het Rijk.4. Budgettaire gevolgen van beleidBudgettaire gevolgen van beleid (x€ 1 000)Artikel 11: Kwaliteit rijksdienst2004200520062007200820092010Verplichtingen74 03095 132108 92489 72979 11579 11679 116*Garantieverplichtingen(1141)(989)(905)(824)(741)(620)(545)        Uitgaven69 61795 132108 92489 72979 11579 11679 116Juridisch verplicht  55 24351 36448 16448 01548 0151.apparaat11 97314 87712 62212 0849 4039 4039 4032.professioneel topmanagement3 0225 4064 9754 9224 9224 9234 9235.garantieregelingen00000006.goed functionerend personeel43 25658 58168 65964 32862 79862 79862 7987.goed functionerende organisatie3327865635633303303308.goed functionerende informatie voorziening
en HRM-functie11 03415 48222 1057 8321 6621 6621 662* Bijdrage baten-lastendiensten
P-Direkt(–)(–)(8 200)(4 500)(–)(–)(–)        Ontvangsten3 38947100000* Het betreft hypotheekgarantie voor rijkspersoneel. Zie operationele
doelstelling 5 Garantieregelingen.5. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 2: Het Rijk beschikt nu en in
de toekomst over professioneel topmanagement, dat vorm en inhoud geeft aan
de invulling van de taken waar het rijk voor staatMotiveringMeer dan ooit is op alle niveau's een Rijksoverheidsorganisatie nodig
die beantwoordt aan de hogere verwachtingen van burger en politiek. Eén
van de sleutels tot de daarvoor benodigde verandering ligt in herkenbaar leiderschap
en kwaliteit van het management. Het management schept kaders, heeft invloed
op de werkwijze en resultaten en zijn belangrijke cultuurdragers. Het voeren
van management development (MD) voor het concern Rijk is daarom van wezenlijk
belang voor het slagen van de veranderwensen van de omgeving en het effectief
functioneren van het Rijk ten behoeve van de maatschappij.Door een intensieve rijksbrede samenwerking en goede taakverdeling op
het gebied van MD komt MD binnen de rijksdienst tot wasdom. Dit creëert
een situatie waarin het Rijk ook in de toekomst kan blijven beschikken over
kwalitatief goed management die uitvoering geven aan het door het kabinet
gewenste beleid. Professioneel MD investeert ook in 2006, vanuit de behoefte
van de organisatie, op het concernbrede inzicht op talent en levert specifieke
ontwikkeltrajecten voor managers waardoor de selectie voor en de opvolging
op cruciale posities in het Rijk gewaarborgd is. De komende periode zal extra
aandacht worden gegeven aan het vergroten van de diversitiet (o.a. gender,
culturele achtergrond, leeftijd) van het personeelsbestand zeker ook op leidinggevend
niveau.Activiteiten 2006• Realiseren van de Algemene Bestuursdienst (ABD)-schouw 2006 en
daarmee beter zicht krijgen op de behoefte aan managers in de rijksdienst
en de kwaliteit en ontwikkelpotentieel van aanwezige managers waardoor strategische
planning mogelijk wordt.• Professionaliseren van MD-beleid op centraal en decentraal niveau
binnen de Rijksoverheid.• Organiseren van de invulling van de rol van volledige werkgever
voor de topmanagementgroep, daar waar het gaat om de aspecten benoeming, beloning
en ontslag.• Adviseren in vacaturevervulling van ABD-functies, waarbij de in
de ABD schouw benoemde prioriteiten als belangrijk uitgangspunt dienen.• Realiseren van ABD-Interim opdrachten door ABD-leden, hetgeen bijdraagt
aan de terugdringing van externe inhuur en de kennis behoudt binnen de rijksdienst.• Coördineren en bevorderen van de plaatsing van Nederlanders
op (top)posities in de Europese Instellingen.• Adviseren op het gebied van loopbaanbegeleiding, opleiding, coaching
en Intercollegiale Consultatie (ICC) in het kader van individuele ontwikkeling.• Organiseren van ICC-, thema- en netwerkbijeenkomsten ten behoeve
van individuele ontwikkeling van managers en het bevorderen van interdepartementale
samenwerking.• Uitvoeren van het Kandidatenprogramma; waarmee managementtalent
wordt ontwikkeld naar ABD-niveau.DoelgroepDe Algemene BestuursdienstPrestatie indicatorIndicatorBasiswaarde (2002)StreefwaardeHerkomst benoemingen (verhouding ABD/overig rijk/markt)6:3:16:3:1Relevante beleidsnota's• Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2005, Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 29 800 VII, nr. 2• Brief minister over ontwikkelingen in de Algemene Bestuursdienst
(ABD), Tweede Kamer, vergaderjaar, 2004–2005, 29 800 VII, nr 23Operationele doelstelling 5: Garantieregelingen.MotiveringIn 1974 is door de toenmalige minister van Binnenlandse zaken de mogelijkheid
geschapen om een hypotheekgarantie te verlenen. Voor het burgerlijk rijkspersoneel
is deze met ingang van 8 december 1990 ingetrokken, zodat deze regeling
in principe geen uitvoeringskosten meer met zich meebrengt. Wel is sprake
van een theoretisch risico op de reeds toegekende garanties. Daarom wordt
de voortgang van de aflossingen van de hypotheken en het uitstaande risico
nog gevolgd. Aangenomen kan worden dat indien niet aan een aflossingverplichting
kan worden voldaan, de opbrengst van gedwongen verkoop voldoende zal zijn
om de resterende schuld te voldoen. Daarom wordt € 0,905 miljoen
als theoretisch risico beschouwd per 1-1-2006.Activiteiten 2006N.v.t.DoelgroepBurgerlijk rijkspersoneelOperationele doelstelling 6: Goed functionerend PersoneelMotiveringHet Rijk moet om te kunnen voldoen aan de eisen van burger en politiek
steeds beschikken over hoogwaardig personeel. Daartoe dient zij over moderne
arbeidsvoorwaarden te beschikken en een hoogwaardig personeelsbeleid te voeren.
Daarbij dient het Rijk als werkgever waar mogelijk ook het goede voorbeeld
te geven aan andere werkgevers.In de nabije toekomst staat het Rijk voor duidelijke veranderingen in
het arbeidsaanbod en veranderingen in de arbeidsvraag. De veranderingen in
het arbeidsaanbod worden bepaald door economische groei, ontgroening en vergrijzing
en tenslotte door de snellere veroudering van kwalificaties. De veranderingen
in de arbeidsvraag worden veroorzaakt door steeds hogere eisen die politiek,
burger, bedrijfsleven en Europese Unie aan de overheid stellen en de beoogde
krimp van de personele omvang van het Rijk. Ook bij doorgaande krimp blijft
als gevolg van de relatief hoge vergrijzing van het zittend personeel de vervangingsvraag
groot.Activiteiten 2006• Arbeidsvoorwaarden: De huidige CAO
Rijk loopt tot en met 31-12-2004. Naar verwachting zullen de onderhandelingen
voor een nieuwe CAO in de 2e helft van 2005 van start gaan. Onderwerpen
voor de nieuwe CAO van werkgeverszijde zijn in elk geval de gevolgen voor
de arbeidsvoorwaarden van de wijziging van de fiscale regelgeving over vervroegd
uittreden en van de invoering van het nieuwe zorgstelsel.• Deregulering en harmonisatie in arbeidsvoorwaardenregelingen: Teneinde concurrentie tussen ministeries te voorkomen en tevens interne
administratieve lasten te verminderen, is het programma Harmonisatie Arbeidsvoorwaarden
Rijkspersoneel (HARP) van start gegaan. De grote diversiteit aan afzonderlijke
departementale regelingen wordt geharmoniseerd. Tevens vindt een dereguleringsslag
plaats.• Topbeloningen: Het kabinetsbesluit
over de voorstellen van de commissie Dijkstal zal voor de TopManagementGroep
(TMG) uitgewerkt en vervolgens geïmplementeerd worden.• Arbeidskwaliteit: Het faciliteren van
een betere interne arbeidsmarkt zal de arbeidsmarktpositie en de arbeidskwaliteit
versterken, d.w.z. het meer transparant maken van vacatures voor werkzoekenden
binnen de sector Rijk; meer uniforme en flexibele arbeidsvoorwaarden scheppen
als gevolg van het programma HARP en meer flexibiliteit van individuele medewerkers
door o.a. gebruikmaking van al bestaande instrumenten als detachering en poolconstructies.
In overleg met de vakorganisaties zullen in het kader van de af te sluiten
CAO 2005 hierover nadere afspraken worden gemaakt. De samenwerking zal onder
meer gericht zijn op de kwaliteit van het personeel door middel van de implementatie
van de visies op integriteit en ARBO die in 2005 tot stand zijn gekomen.• In 2006 zal de externe inhuur worden teruggedrongen zoals beschreven
is in het plan van aanpak Meer Focus Externe Inhuur (Interdepartementale databank,
versterken opdrachtgeverschap & gebruik mantelcontracten en opzetten interdepartementale
pool beleidsadvies). Integriteit is een kernwaarde voor het Rijkspersoneel,
omdat de overheid het vertrouwen van de burger moet hebben, als deze haar
wetten uitvoert. In 2006 worden, in navolging van het rapport van de Algemene
Rekenkamer over integriteitsbeleid, samen met de ministeries de beleidsdoelstellingen
verder vormgegeven. Tevens is er een Commissie voor het Integriteitsbeleid,
de CIR, die de klachten van het Rijkspersoneel op het gebied van integriteit
in behandeling neemt.DoelgroepLeidinggevenden en medewerkers bij het RijkPrestatie indicatorIndicatorBasiswaardeStreefwaardeRealisatieHarmonisatie regelgeving:    Aantal regelingen149 verschillende departementale regelingen + ca. 110 afzonderlijke circulaires1 AMvB1 Ministeriele Regeling (door
BZK vastgesteld)annex 1 uitvoe- ringsprotocol met administratieve aanwijzingen1-1-2008    Percentage allochtonen9,0%> 9,0%2006    Ziekteverzuim:   1. Gemiddelde verzuimduur 2. verzuim > 1 jaar17,3 dagen (2002)1,2%13,8 dagen0,9%20062006    WAO-instroom0,5%< 0,5%2006Relevante beleidsnota's• Arbeidsmarktmonitor, ARBOplusconvenant 2004.• Meer Focus Externe Inhuur, Tweede Kamer, vergaderjaar, 2004–2005,
nr. 29 362, nr. 21• Zorg voor Integriteit: Een nulmeting voor Integriteitszorg 2004,
Tweede Kamer, vergaderjaar, 2004–2005, nr. 30 087, nrs. 1–2Operationele doelstelling 7: Een goed functionerende organisatieMotiveringHet kabinet heeft zich als doel gesteld om de toezichtlast te verminderen
en te komen tot een optimale dienstverlening aan burgers en bedrijven. Wat
betreft de adviescolleges zet het kabinet in op een grotere transparantie
om beter gebruik te maken van de kennis van de colleges. Ook zal ten aanzien
van de (departementale) topstructuren grotere transparantie en een goede en
kostenbewuste bedrijfsvoering bij het Rijk nagestreefd worden. De genoemde
problemen hebben alle te maken met een goede inrichting en werking van de
rijksoverheid.Activiteiten 2006• Een goede organisatorische en bestuurlijke inrichting van de toezichtfunctie
binnen de rijksoverheid, waarbij het resultaat is dat burgers, bedrijven en
overheidsorganisaties minder toezichtlast ondervinden: De nieuwe kaderstellende
visie op toezicht zal worden geïmplementeerd. Deze visie is in de tweede
helft van 2005 gereed en bevat ook een uitvoeringsagenda voor 2006 e.v..• Aanscherping van de organisatorische en bestuurlijke inrichting
van de publieke taken van ministeries en van de mate waarin en de wijze waarop
deze taken verzelfstandigd kunnen worden, met als resultaat dat er duidelijkheid
is over de reikwijdte van de ministeriële verantwoordelijkheid voor de
(verzelfstandigde) publieke taken, alsmede dat voorwaarden zijn gecreëerd
voor een optimale publieke dienstverlening aan burgers en bedrijven: Het adviseren
bij verzelfstandigingsvoorstellen van ministeries, het implementeren
van het kabinetsstandpunt op de Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO)
Verzelfstandigde Organisaties op Rijksniveau (VOR) en beheren van het ZBO-register.• De zorg voor een sober en doeltreffend adviesstelsel, met als resultaat
dat het kabinet op een optimale wijze van adviezen wordt voorzien: implementeren
van de aanbevelingen uit het onderzoek naar verbetering en versobering van
het adviesstelsel, het toetsen van voorstellen van ministeries voor het instellen
van adviescolleges en het evalueren van de Kaderwet Adviescolleges.• Een goede organisatorische en bestuurlijke inrichting van de topstructuur
van de ministeries t.b.v. de primaire (beleids)processen, als randvoorwaarde
voor een goede uitoefening van de taken waarvoor een minister verantwoordelijkheid
draagt: het ontwikkelen van een actueel beleidskader voor de inrichting van
een ministerie; Beoordeling van herinrichtingvoorstellen van de hoofdstructuur
van de departementen.• Zorg voor een zo efficiënt mogelijke interdepartementale bedrijfsvoering
door bedrijfsvoeringstaken, daar waar mogelijk, te bundelen en rijksbreed
uit te voeren: ontwikkelen van een beleidskader voor shared services en het
verspreiden van best practises op het terrein van de bedrijfsvoering.• In 2006 zullen de uitkomsten van de takenanalyses waar mogelijk
zijn vertaald naar concrete resultaten voor burgers en bedrijven. Er is na
de besluitvorming door het kabinet een aantal speerpunten benoemd op de terreinen.
Van de overheid mag worden geëist dat waar zij optreedt, zij dit effectief
doet. Het gaat om beleidsbeëindiging, andere sturingsmechanismen of een
andere ordening van verantwoordelijkheden De uitkomsten van de takenanalyse
geven dan ook mede richting aan het programma van eisen voor het herontwerp
van de rijksdienst. De minister voor BVK zal daarover in 2006 een notitie
aan de Tweede Kamer aanbieden.DoelgroepAlle medewerkers binnen de overheid en de daaraan gelieerde zelfstandige
bestuursorganen. Burgers en bedrijven merken indirect en op de langere termijn
effecten van bovenstaand beleid.Prestatie indicatorIndicatorBasiswaardeStreefwaardeRealisatiepm*pm*pm*pm** Prestatieindicatoren zullen in 2006 worden ontwikkeld.Relevante beleidsnota'sKabinetsstandpunt over het rapport «Een herkenbare staat: investeren
in de overheid», Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 25 268,
nr. 20.Operationele doelstelling 8: Een goed functionerende informatievoorziening
en een goed functionerende HRM-functieMotiveringOp dit moment geeft elk ministerie eigen invulling aan zijn informatievoorziening,
op basis van eigen standaarden, afspraken, contracten e.d. Met als gevolg
dat de rijksambtenaar niet de beschikking heeft over alle voor hem/haar relevante
informatie binnen de rijksdienst, dat ook niet alle beschikbare informatie
snel en gemakkelijk toegankelijk is voor burgers en bedrijven
en dat voor het regelen van de informatievoorziening een grotere aanspraak
wordt gedaan op de rijksmiddelen dan strikt noodzakelijk.De politieke dimensie van dit probleem is drieledig. Ten eerste is de
minister voor BVK verantwoordelijk voor de coördinatie en optimalisatie
van de bedrijfsvoering bij de rijksdienst. Politiek uitvloeisel van deze verantwoordelijkheid
is PAO. Ten tweede zijn door de minister voor BVK samen met de staatssecretaris
voor Cultuur toezeggingen gedaan aan de Tweede Kamer op het gebied van archiefbeheer
en digitalisering.Ten derde heeft de minister voor BVK voor het onderwerp
afhandeling burgerbrieven als reactie op het rapport van de Nationale Ombudsman
op 28 mei 2004 in het actieplan professioneel omgaan met brieven en elektronische
berichten toezeggingen gedaan aan de Tweede Kamer gericht op versnelling van
afhandelingtermijnen en verbetering van de tussentijdse informatieberichten
van ministeries aan burgers1.Wat de HRM-functie betreft is het oordeel dat toegevoegde waarde ervan
bij het Rijk te laag TMG en de kosten ervan te hoog zijn. Een integrale herinrichting
van deze functie is daarom noodzakelijk.Activiteiten 2006• Moderniseren van het rijksintranet. Medio 2006 zal achterstallig
onderhoud zijn weggewerkt, zal er een technische koppeling met Gemnet zijn,
zal er een basisportaal beschikbaar zijn en zal er een beveiligde e-mail functionaliteit
en samenwerkingsruimte beschikbaar zijn.• Uitvoering actieplan burgerbrieven. In de tweede helft 2005 wordt
een uitvoeringsplan gemaakt. In 2006 zal worden begonnen met de uitvoering
hiervan, waarbij ministeries acties zullen nemen om de afhandeling van burgerbrieven
te verbeteren. Daarnaast worden acties gezet op de verbetering van afhandeling
van klachten en bezwaarschriften.• Archiefbeheer. Project gericht op wegwerken achterstanden in bewerking
van archieven van vóór 1975 wordt uitgevoerd volgens projectplan.
Er wordt geïnventariseerd wat de achterstanden zijn in verwerking archieven
van na 1975. Na de inventarisatie wordt een plan van aanpak gemaakt. En er
zal door OCW en BZK samen een voorstel naar de Tweede Kamer worden gestuurd
voor inrichting van de archiefketen, inclusief een goed functionerende CAS
en het ter beschikking stellen van instrumenten voor digitale archiefverwerking,
zodanig dat geen nieuwe verwerkingsachterstanden ontstaan.• Het ter beschikkingstellen van middelen voor programma's op
het terrein van informatievoorziening binnen de Rijksdienst.• Op 4 juli 2003 heeft het kabinet besloten tot oprichting van het
Shared Service Centrum voor Personeelsregistratie en Salarisadministratie,
inmiddels P-Direkt geheten. Door de bundeling van administratieve en registratieve
taken op het gebied van HR wordt de efficiency en kwaliteit van de HR-functie
bij de afzonderlijke ministeries en voor de rijksdienst in haar geheel sterk
verbeterd. Een belangrijk uitgangspunt van het kabinetsbesluit is dat de organisatievorm «baten-lastendienst»
de aangewezen vorm is om deze kwaliteitsverbetering en efficiencyvergroting
te bevorderen. In 2006 verleent P-Direkt beperkte dienstverlening en wordt
de opbouw van de fysieke organisatie afgerond (huisvesting, bemensing en inkoop
ICT). Vanaf begin 2007 tot en met 1 januari 2008 sluiten alle ministeries
aan en start de volledige integrale dienstverlening. In dit kader wordt aan
P-Direkt een exploittiebijdrage gegeven.• Rijksbrede bundeling van ontwikkel- en expertisetaken en uitvoeren
en evalueren van pilots met expertisetaken van HRM.• Versterking van de HRM-functie op de Ministeries door activiteiten
gericht op de kwaliteit van de P&O-adviseurDoelgroepIn alle gevallen richt het beleid zich op de rijksdienst als geheel, dwz
alle departementen; dit ten einde ervoor te zorgen dat de backoffice van de
rijksdienst goed is ingericht om te voldoen aan de vragen en behoeften van
burgers en bedrijven.Prestatie indicatorIndicatorBasiswaardeStreefwaardeRealisatiegebruikersarchiefRijksweb0 grote gebrui-
kers/-klanten Archiefbeheer: 74 km achterstand in verwerking rijks-archieven3 grote gebruikers/klanten55
km achterstand in verwerking rijksarchieven20062006    HR-ratio1 HRM'er op 33 medewerkers1
HRM'er op meer dan 33 medewerkers2007Relevante beleidsnota's• brief staatssecretaris Cultuur en minister BVK aan Tweede Kamer
over Selectie van rijksarchieven, Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005,
29 800 VIII, nr. 248• Kabinetsbesluit tot oprichting van een Shared Service Center HRM
voor Personeelsregistratie n Salarisadministratie, Tweede Kamer, vergaderjaar
2002–2003, 28 610, nr. 26. EvaluatieonderzoekJaarlijks wordt het Sociaal Jaarverslag Rijk opgesteld waarin ex post
verslag wordt gedaan op het terrein van goedfunctionerend personeel (operationele
doelstelling 6). In de periode van 2005 tot en met 2008 zullen alle ZBO's
worden geëvalueerd en elk jaar wordt een aantal ter hand genomen.Soort onderzoekOnderwerpPeriodeBeleidsdoorlichting• geennvt   Effecten van beleid• geennvt   Overige beleidsevaluatie• Sociaal Jaarverslag van het Rijk2006 • Doorlichting
ZBO's2006–20083. NIET – BELEIDSARTIKELENALGEMEEN (ARTIKEL 12)1. Algemene beleidsdoelstelling:Op dit artikel worden díe uitgaven verantwoord die betrekking hebben
op de ondersteuning van het BZK-beleid. Met ondersteuning worden alle beheersmatige
taken binnen BZK bedoeld. In de ondersteuning wordt voorzien door de staf.Tevens wordt op dit artikel de bijdrage van BZK aan de functionele kosten
Koninklijk Huis verantwoord. Aan dit begrotingsartikel zijn geen kwantificeerbare
prestatiegegevens gekoppeld.2. Verantwoordelijkheid ministerHet betreft hier een niet-beleidsartikel.3. SuccesfactorenHet betreft hier een niet-beleidsartikel.4. Budgettaire gevolgen van beleidBudgettaire gevolgen van beleid (x€ 1 000)Artikel 12: Algemeen2004200520062007200820092010Verplichtingen90 19589 28687 75691 042112 88388 74688 746        Uitgaven86 11489 28687 75691 042112 88388 74688 7461.apparaat75 16177 18376 91880 204102 04577 90877 9082.bijdrage functionele kosten Koninklijk
Huis10 95312 10310 83810 83810 83810 83810 838        Ontvangsten4 7819839839839839839835. Operationele doelstellingenOperationele doelstelling 1: ApparaatDe staf wil op professionele wijze diensten verlenen aan haar klanten,
i.c. de bewindspersonen en de organisatie. Deze dienstverlening kenmerkt zich
door in een integrale, grotendeels vraaggerichte aanpak waarbij resultaatgericht
en kostenbewust opereren centraal staan.Enkele van de stafdiensten richten zich deels op de beleidsaspecten en
nemen zodoende een bijzondere positie in. Auditdienst (AD) en Financieel-Economische
Zaken en Control (FEZ-C) zijn hier, mede door hun wettelijke vastgelegde positie,
voorbeelden van.De staf heeft naast haar dagelijkse dienstverlening een aantal speerpunten
voor 2006, die een bijdrage leveren aan bovenstaande doelstelling. De belangrijkste
speerpunten zijn:1. Verdere optimalisering van integraal en vraaggericht werken.2. Het verbeteren van het doelmatig en efficiënt inzetten van digitalisering
middelen om het primair proces zo optimaal mogelijk te ondersteunen.Operationele doelstelling 2: Bijdrage functionele kosten
Koninklijk HuisOp grond van de Wet van 10 december 1970, Stb. 573, houdende herziening
van het financieel statuut voor het Koninklijk Huis, komen een aantal uitgaven
van het Koninklijk Huis ten laste van de begroting van BZK. Het betreft een
bijdrage in de functionele kosten Koninklijk Huis en een subsidie aan de Stichting
Koninklijk Paleis te Amsterdam.NOMINAAL EN ONVOORZIEN (ARTIKEL 13)Budgettaire gevolgen van beleid (x€ 1 000)Artikel 13: Nominaal en onvoorzien2004200520062007200820092010Verplichtingen06 00714 0317 094– 2 175– 2 854– 3 902        Uitgaven06 00714 0317 094– 2 175– 2 854– 3 9021.loonbijstelling00000002.prijsbijstelling00000003.onvoorzien06 00714 0317 094– 2 175– 2 854– 3 9024. DIENSTEN DIE EEN BATEN-LASTENSTELSEL VOERENINFORMATIE- EN COMMUNICATIE TECHNOLOGIE ORGANISATIE
(ITO)1. InleidingDe Organisatie Informatie- en communicatietechnologie OOV (ITO) is onderdeel
van het directoraat generaal Veiligheid (DG-V). Per 1 mei 1998 is aan
ITO de status van batenlastendienst van BZK verleend. ITO verleent diensten
op het gebied van informatie- en communicatietechnologie (ICT) ten behoeve
van de politie, brandweer en rampenbestrijdingsorganisaties, Justitie en andere
opsporings- en hulpverleningsorganisaties.De wettelijke basis voor de taken van ITO is 1 december 2002 van
kracht geworden. In artikel 53d van de Politiewet 1993, het eerste tot en
met vijfde lid, worden de taken van ITO geregeld.1. Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties draagt
zorg voor de landelijke informatie- en communicatievoorzieningen en het beheer
daarvan voor de politie ten behoeve van de taakuitvoering door de politie.2. Onze minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties draagt
op verzoek van een of meer korpsbeheerders zorg voor de informatiecommunicatievoorzieningen
en het beheer daarvan, indien dit naar zijn oordeel noodzakelijk is voor de
taakuitvoering van de politie3. Indien dit naar zijn oordeel noodzakelijk is voor de samenwerking tussen
de politie en de desbetreffende diensten of organisaties draagt Onze Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zorg voor de voorzieningen op
het gebied van de informatie- en communicatiehuishouding en het beheer daarvan,
op verzoek vana. Onze Minister die het aangaat ten behoeve van de onder hem ressorterende
diensten;b. Een regionale brandweer als bedoeld in de Brandweerwet 1985;c. Een centrale post ambulancevervoer als bedoeld in de Wet ambulancevervoer4. Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties stelt voor
de voorzieningen aan de regionale politiekorpsen en het Korps landelijke politiediensten,
alsmede aan de diensten en organisaties, bedoeld in het derde lid, kostendekkende
tarieven vast.5. De Organisatie Informatie- en communicatietechnologie OOV is belast
met de uitvoering van de werkzaamheden ten behoeve van de in het eerste tot
en met het derde lid bedoelde voorzieningen.Het onderscheid tussen taken onder lid 1, lid 2 en lid 3 bestaat uit de
wijze waarop de financiering van deze taken plaatsvindt. De taken onder lid
1 worden voornamelijk bekostigd door het moederministerie, de taken onder
lid 2 betreft de vergoedingen die rechtstreeks in rekening worden gebracht
bij de regionale politiekorpsen en de taken onder lid 3 betreft vergoedingen
die rechtstreeks in rekening worden gebracht bij de bedoelde diensten.In 2001 zijn twee coöperaties opgericht: de Coöperatie Informatiemanagement
Politie (CIP) voor de ICT-vraagzijde en de ICT Service Coöperatie voor
Politie, Justitie & Veiligheid (ISC) voor de ICT-aanbodzijde. In 2004
heeft de operationele integratie van ITO met ISC plaatsgevonden. De verdere
uitwerking van de operationele integratie leidt geleidelijk tot het verder
verleggen van de dienstverlening naar en via ISC, waarbij de ministeriele
verantwoordelijkheid onverkort in stand wordt gehouden. Conform het Bestek
ICT Politie zullen ITO en ISC opgaan in een nieuw te vormen publiekrechtelijk
lichaam. De Politiewet 1993 is hiertoe gewijzigd. De wijziging treedt in werking
op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.Toegewerkt wordt naar effectuering per 1 januari 2006. Nu nog geen zekerheid
bestaat over de datum van oprichting van het nieuw te vormen publiek rechterlijk
lichaam is,de agentschapbegroting ITO 2006 opgesteld in de veronderstelling
van een zelfstandige voortzetting van de activiteiten van ITO in het jaar
2006.A: De zorg voor en het beheer van de landelijke informatie-
en communicatievoorzieningen voor de politieDe moderne, toekomstvaste ICT infrastructuur voor de gehele Nederlandse
politie, de Nutsvoorziening, is de opvolger van PolitieNet.Zowel het operationeel beheer van de landelijke informatiesystemen en
infrastructuren alsmede het geïntegreerde meldkamer systeem (GMS) is
belegd bij ITO, teneinde adequaat en betrouwbaar functioneren te waarborgen.
Verder zullen de landelijke informatiesystemen adequaat worden ontwikkeld
en beheerd op een dusdanige wijze dat deze systemen voldoen aan de eisen van
deze tijd. Daarnaast wordt deskundigheid geleverd op het gebied van ICT en
beveiliging bij de verdere vernieuwing van de landelijke ICT-voorzieningen.
Tenslotte adviseert ITO aan CIP over de verdere integratie van de infrastructuren
en applicatieportfolio.In de begroting is geen rekening gehouden met de overdracht van de uitvoering
van het C2000-beheer per 1 januari 2006 van de projectdirectie C2000
naar ITO. De bestuurlijke afspraken hieromtrent moeten nog worden afgerond.B: De zorg voor en het beheer van de informatie- en communicatievoorzieningen
van politiekorpsen, CIP en ISCHieronder wordt verstaan het ontwikkelen en beheren van eigentijdse niet-landelijke
informatiesystemen en infrastructuren van de Nederlandse politiekorpsen. De
activiteiten richten zich op het beheren en de vernieuwing van ICT-voorzieningen
van de regionale politiekorpsen en het Korps landelijke politiediensten in
opdracht van ISC. CIP opereert als opdrachtgever naar ISC.C: De zorg voor en het beheer van voorzieningen voor informatieen
communicatiehuishouding van aangewezen overheidsdiensten die met de politie
samenwerken, waaronder justitie, brandweer en ambulancediensten.Onder dit deel wordt verstaan het verzorgen van de verdere migratie, realisatie
en uitrol van het project GMS bij politie, Koninklijke marechaussee, brandweer
en ambulancediensten. Dit onderdeel wordt aangestuurd door de projectorganisatie
GMS. De projectorganisatie is belast met de optimalisatie en re-design van
de huidige applicaties.Verder zal Directie Mobiele Diensten (DMD) het beheer van de mobiele radionetwerken
verzorgen. De mobiele radionetten volgen uit het project C2000. De projectorganisatie
C2000 zal ultimo 2005 grotendeels zijn afgebouwd. In de begroting voor 2006
is geen rekening gehouden met overdracht aan/ITO van het beheer van C2000,
omdat nog niet duidelijk is welke juridische entiteit de ontvangende organisatie
is.D: De detachering van ITO personeel bij ISC.De volledige ITO capaciteit is niet nodig voor de realisatie van taken
en diensten van ITO in 2006. Afspraken zijn gemaakt om binnen de operationeel geïntegreerde ISC/ITO organisatie de resterende capaciteit
in te zetten voor het realiseren van de ISC doelen. Op kostprijsbasis wordt
die capaciteit doorbelast aan ISC.2. VermogensontwikkelingWeerstandsvermogen2004200520062007200820092010Eigen vermogen t.o.v. gemaximeerde omvang (%)75,984,589,3––––Materiële vaste activa gefinancierd met leningen (%)24,823,06,8––––Verloop voorzieningen (x € 1 000)3,30600    Het eigen vermogen mag maximaal 5% bedragen over de gemiddelde
omzet van de afgelopen jaren. Als gevolg van de dalende omzet van ITO (verleggen
van opdrachtstromen naar ISC in verband met de operationele integratie en
de mogelijk juridisch integratie per 2006) en het min of meer constante niveau
van het eigen vermogen stijgt de realisatie van het eigen vermogen naar de
maximaal toegestane grens. Dit betekent dat voor het jaar 2005 en 2006 de
realisatie van het vermogen zal stijgen tot ca 85% respectievelijk
90% van het maximaal toegestane vermogen.ITO maakt geen gebruik meer van de leenfaciliteit. De leningen zullen
in de komende jaren worden afgelost. Het procentuele aandeel van activa dat
gefinancierd is met leningen neemt derhalve af.3. InvesteringenIn 2006 zijn de investeringen in de producten en afdelingen begroot op € 1
mln. Hiervoor zal geen beroep worden gedaan op de leenfaciliteit. De aflossingen
hangen samen met in het verleden aangegane verplichtingen.Kasstroomoverzicht
2006 (x €1 000)20042005200620072008200920101Rekening
courant RHB 1 januari (incl. deposito)21 41817 14113 3220000        2Totaal operationele kasstroom– 213– 20009990000         3a. -/- totaal investeringen– 1 007– 1 000      3b. +/+ totaal boekwaarde desinvesteringen43 339100     3Totaal investeringskasstroom42 332– 90000000         4a. -/- eenmalige uitkering aan moederdepartement        4b. +/+ eenmalige storting door moederdepartement        4c. -/- aflossingen op leningen– 46 396– 919– 200     4d. +/+ beroep op leenfaciliteit       4Totaal financieringskastroom– 46 396– 919– 2000000        5 rekening courant
RHB 31 december (incl. deposito)17 14113 32214 1210000        Vanaf 1 januari 2004 is ITO operationeel geïntegreerd met ISC. Dit
betekent dat geldstromen voor een deel al zijn verlegd naar ISC. ITO heeft
in 2004 geen investeringen gepleegd. De investeringen zijn door ISC uitgevoerd.
Voor de jaren 2005 en 2006 zal deze situatie zich voorzetten. Bovenstaande
staat sluit aan bij de begroting 2005. ITO maakt geen gebruik
meer van de leenfaciliteit voor investeringen. De openstaande leningen van
de voorgaande jaren, zullen in 2005 en 2006 worden afgerond.4. ExploitatieDe verwachting is dat ingaande 2006 het ITO juridisch geïntegreerd
zal zijn met ISC. Op dat moment zal dan het agentschap niet langer meer voortbestaan
en worden opgeheven. Voorbereidingen hiertoe worden getroffen.Begroting van baten en lasten voor het jaar 2006 (x € 1 000)2004200520062007200820092010Baten       opbrengst moederdepartement18 45984 7337 025    opbrengst overige departementen18 3683 966     opbrengst derden28 5344 83530 543    rentebaten48 27821 879150    buitengewone baten311100     exploitatiebijdrage       Totaal baten113 950115 51337 7180000        Lasten       apparaatskosten105 066111 04336 9420000*personele kosten61 17138 23927 240    *materiële kosten43 89572 8049 702    rentelasten15080     afschrijvingskosten3 2733 7508400000*materieel3 2733 750840    *immaterieel       dotaties voorzieningen5 882      buitengewone lasten       Totaal lasten114 371114 87337 7820000        Saldo van baten en lasten– 421640– 640000De verwachting is dat ingaande het jaar 2006 het ITO juridisch geïntegreerd
zal zijn met het ISC. Op dat moment zal het agentschap niet langer meer voorbestaan
en worden opgeheven. Voorbereidingen hiertoe worden getroffen. De verschillen
tussen de diverse jaren laten zich als volgt verklaren:• Per 1 januari 2004 is C2000 ondergebracht bij de projectiedirectie
C2000 van het ministerie van BZK, met het voornemen om per 1 januari
2005 C2000 onder te brengen bij het ITO. Derhalve is in de ontwerpbegroting
2005 rekening gehouden met C2000. Eind 2004 is besloten om de projectdirectie
C2000 bij BZK te laten voortbestaan. In de begroting van 2006 is C2000 buiten
beschouwing gelaten.• Verder zijn als gevolg van de operationele integratie veelal nieuwe
projecten toegekend aan ISC-organisatie. De doorloop van in voorgaande jaren
bij ITO gestarte projecten/dienst worden aan ITO toegekend. Dit betekent een
aflopende reeks voor de projecten/diensten van ITO. Voor de feitelijke verdeling
van de projecten/diensten tussen de organisatie ITO en de organisatie ISC
is een zgn. «vaststellingsovereenkomst» gesloten, die jaarlijks
indien nodig wordt geactualiseerd.Bovenstaande twee punten betekenen in totaal een verlaging van de begroting
2006 ten opzichte van 2005 met circa € 77 mln. De in de begroting
2006 € 37 mln. voor baten en lasten hebben betrekking op€ 20
mln. voor projecten/diensten en € 17 mln. aan personele kosten die
worden doorberekend aan ISC.Het begrote negatieve jaarresultaat in 2006 zal ten laste komen van het
eigen vermogen. Het eigen vermogen dient als buffer voor mogelijke toekomstige
tegenvallers.CENTRALE ARCHIEF SELECTIEDIENST (CAS)1. InleidingDe Centrale Archief Selectiedienst (CAS) is opgericht ten behoeve van
de ministeries en Hoge Colleges van Staat ten einde een wezenlijke bijdrage
te leveren op het terrein van waardering, verrijking en beheer van overheidsinformatie
en het voldoen aan archiefwettelijke verplichtingen. De CAS is hiermee de
belangrijkste archiefbewerker voor de rijksoverheid en heeft als taak om in
opdracht van de zorgdragers, de ministeries en Hoge Colleges van Staat, «werkzaamheden
te verrichten in verband met archiefbewerking» (KB CAS 12 december
1996).2. VermogensontwikkelingAls baten-lastendienst, werkzaam voor de rijksoverheid, streeft de CAS
naar een productie zonder winst-oogmerk. De tarieven zijn derhalve kostendekkend.
Hierdoor zal de vermogensontwikkeling bij de CAS in principe nihil zijn, enkel
beïnvloed door begrotingsverschillen.Weerstandsvermogen2004200520062007200820092010Eigen vermogen tov gemaximeerde omvang (%)89%87%82%81%80%81%81%Materiële vaste activa gefinancierd met leningen (%)22%15%12%8%47%31%13%Verloop voorzieningen (x € 1 000)n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.n.v.t.Eigen vermogen tov gemaximeerde omvang: [exploitatiereserve + onverdeelde
resultaat/5% van de gemiddelde jaaromzet, berekend over de laatste
3 jaar] * 100.Percentage materiële vaste activa gefinancierd met leningen: Leningen
bij het MVF (en eventueel het eigen ministerie)/boekwaarde MVA] * 1003. InvesteringenDe investeringen van de CAS zijn gericht op de continuïteit van de
bedrijfsvoering. Zij richten zich vooral op inventaris- en automatiseringbehoefte.Kasstroomoverzicht
2006 (x € 1 000)20042005200620072008200920101Rekening
courant RHB 1 januari (incl. deposito)2 4221 089572245138199– 112        2Totaal operationele kasstroom– 57010726173111133138         3a. -/- totaal investeringen– 699– 565– 295229– 583– 328272 3b. +/+ totaal boekwaarde desinvesteringen       3Totaal investeringskasstroom– 699– 565– 295– 229– 583– 328– 272         4a. -/- eenmalige uitkering aan moederdepartement        4b. +/+ eenmalige storting door moederdepartement        4c. -/- aflossingen op leningen– 64– 59– 58– 51– 50– 116– 187 4d. +/+ beroep op leenfaciliteit    583  4Totaal financieringskastroom– 64– 59– 58– 51533– 116187        5rekening courant
RHB 31 december (incl. deposito)1 089572245138199– 112– 433 (=1+2+3+4) (maximale roodstand 0,5 mln.
euro)       4. ExploitatieDe CAS werkt met een kostendekkende exploitatie. Financiering van de exploitatie
vindt voor ca. 70 % plaats door het moederministerie op basis van het
convenanten-stelsel. Het resterende deel van de exploitatie genereert de CAS
door middel van activiteiten, welke niet onder het convenantenstelsel vallen.
Deze activiteiten richten zich hoofdzakelijk op opslag- en beheer van archiefbescheiden
van alle departementen en het verrichten van archiefbewerkingsactiviteiten,
welke buiten het convenantenstelsel om worden aangenomen.Begroting van baten en lasten voor het jaar 2006 (x € 1 000)2004200520062007200820092010Baten       opbrengst moederdepartement4 7864 9944 7944 4234 4234 4234 423opbrengst overige departementen2 0621 8482 3642 6872 6512 6672 662opbrengst derden0000000rentebaten11000000buitengewone baten279000000exploitatiebijdrage226231248248248248248Totaal baten7 3647 0737 4067 3587 3227 3387 333        Lasten       apparaatskosten6 7146 6226 9296 9296 9296 9296 929*personele kosten4 7614 7014 9024 9024 9024 9024 902*materiële kosten1 9531 9212 0272 0272 0272 0272 027rentelasten151296322616afschrijvingskosten262439468423361383388*materieel262439468423361383388*immaterieel0000000dotaties voorzieningen395000000buitengewone lasten0000000Totaal lasten7 3867 0737 4067 3587 3227 3387 333        Saldo van baten en lasten– 220000005. Productie-capaciteit en tariferingDe capaciteit bij de CAS is vastgesteld op 110 fte. Hiervan wordt 89,4
fte direct productief ingezet. De gemiddelde productiviteit ligt op ca. 1400
uur per direct productieve formatieplaats. De CAS hanteert vier verschillende
tarieven voor haar te verrichten bedrijfsactiviteiten, afhankelijk van de
complexiteit van de werkzaamheden.Productiecapaciteit
en tarifering6,00 formatieplaatsen a 1 500 uur per jaar9 00076,34 formatieplaatsen a 1 400 uur per jaar106 3305,06 formatieplaatsen a 1 000 uur per jaar5 0562,00 formatieplaatsen a 250 uur per jaar500totaal 89,40 fte productiepersoneel120 886inhuurkrachten3 500totale productiecapaciteit124 386  tariefgroep hoog€ 85,00tariefgroep middel€ 52,00tariefgroep laag€ 48,00tariefgroep uitlening€ 45,50N.B. van de groep formatieplaatsen a 1400 uur maken 2 medewerkers gebruik
van de Regeling Arbeidsparticipatie Senioren (PAS-regeling), vandaar minder
dan 76,34 x 1400 uur bij deze groep.Budget in relatie tot productiecapaciteit voor het jaar
2006Het convenanten-stelsel impliceert een relatie tussen het budget van de
CAS en de beschikbare productiecapaciteit ten behoeve van het moederministerie.
Voor het jaar 2006 is een budget beschikbaar ter hoogte van € 5,1
mln. Afgezet tegen de verschillende tariefgroepen, op basis van verwachte
complexiteit van de aan te leveren archieven, vertaalt dit zich in een beschikbaar
productievolume van in totaal ruim 91 000 uur.Budget
in relatie tot productiecapaciteitOntwerpbegroting 5 094 776Verantwoord als exploitatiebijdrage 248 086Totale opbrengst moederministerie 4 846 690   Besteding:  Tariefgroep middel€ 52,0073 066 uurTariefgroep laag€ 48,0013 929 uurTariefgroep hoog€ 85,004 455 uurTotaal 91 450 uurTIJDELIJKE BATEN-LASTENDIENST P-DIREKT1. InleidingOp 4 juli 2003 heeft het kabinet besloten tot oprichting van het Shared
Service Centrum voor Personeelsregistratie en Salarisadministratie, inmiddels
P-Direkt geheten. Een belangrijk uitgangspunt van het kabinetsbesluit is dat
de organisatievorm «baten-lastendienst» de aangewezen vorm is
om deze kwaliteitsverbetering en efficiencyvergroting te bevorderen. De resultaatgerichte
sturing, ondersteund door een baten-lastenadministratie, bevordert de transparantie
door de toerekening van kosten aan geïdentificeerde producten waardoor
sturing op kwantiteit, kostprijs en kwaliteit beter mogelijk is. Omdat P-Direkt
op 1 januari 2006 nog niet vol in productie is wordt de tijdelijke baten-lastendienst-status
aangevraagd met als doel om op 1 januari 2007 de definitieve baten-lastendienststatus
te krijgen.De dienstverlening van P-Direkt heeft als domein het uitvoeren van de
salarisadministratie, declaratieverwerking en salarisverwerking, het verzorgen
van de digitale archieffunctie van de personeelsdossiers en het geautomatiseerd
ondersteunen van de P&S-processen van de departementen.In 2006 begint de dienstverlening van P-direkt met het beheer van digitale
personeelsdossiers, de decentrale Record Management Applicatie (RMA) en wordt
de fysieke organisatie opgebouwd (huisvesting, bemensing en inkoop ICT).Vanaf begin 2007 tot en met 1 januari 2008 sluiten alle ministeries aan
en start de volledige integrale dienstverlening.2. VermogensontwikkelingDe jaaromzet van P-Direkt is in de jaren 2006 en 2007 nog niet in haar
volle omvang. In deze jaren worden al wel lasten gemaakt waarbij in 2007 de
apparaatlasten naar verwachting volledig zijn, terwijl de tariefbaten van
de ministeries achterblijven door de gefaseerde aansluiting. Het tekort dat
hierbij ontstaat, wordt gecompenseerd door een exploitatiebijdrage van BZK.Vanaf 2008 wordt het eigen vermogen opgebouwd tot het toegestane maximale
eigen vermogen om eventuele risico's uit de normale bedrijfsuitoefening
op te kunnen vangen. De overschrijdingen van het eigen vermogen worden aangewend
om de tarieven additioneel te verlagen. Uit de ontwikkeling van het eigen
vermogen blijkt dat de exploitatie vanaf 2008 structuur positief exploitatiesaldi
laat zien.Weerstandsvermogen20062007200820092010Eigen vermogen tov gemaximeerde omvang
(%)6,104,85188,87352,04516,13Materiële vaste activa gefinancierd met leningen
(%)100100100100100Verloop voorzieningen (x € 1 000)     Eigen vermogen tov gemaximeerde omvang: [exploitatiereserve + onverdeelde
resultaat/5% van de gemiddelde jaaromzet, berekend over de laatste
3 jaar] * 100.Percentage materiële vaste activa gefinancierd met leningen: Leningen
bij het MVF (en eventueel het eigen ministerie)/boekwaarde MVA] * 1003. InvesteringenDe investering in de ICT-Infrastructuur van P-Direkt vindt plaats in de
periode 2005 tot en met 2007. Totaal gaat het hierbij om € 69,5
mln, met een kaseffect van € 13,5 mln in 2006 en € 56
mln in 2007. Deze investering wordt gefinancierd door gebruik te maken van
de leenfaciliteit van het ministerie van Financiën. De investering wordt
op de balansen van 2006 en 2007 opgenomen als activa in ontwikkeling en wordt
vanaf 2008 geactiveerd en afgeschreven. De jaarlijkse afschrijving en aflossing
op basis van een totale afschrijfduur van 10 jaar bedraagt circa 6,9 mln (4c).Daarnaast vindt in 2006 een investering plaats in vaste activa voor inventaris
en verbouwing van de kantoorpanden van € 7,6 mln (3a). Deze investering
wordt gefinancierd door gebruik te maken van de leenfaciliteit van het ministerie
van Financiën. Deze investering bestaat deels uit vaste activa met een
afschrijvingstermijn van 5 jaar en deels uit vaste activa met een afschrijvingstermijn
van 10 jaar. De jaarlijkse afschrijving en aflossing in de periode 2006 tot
en met 2010 bedraagt € 1,38 mln (4c).Een deel van de verbouwingsactiviteiten van de kantoorpanden vindt al
plaats in 2005 en wordt op de openingsbalans 2006 opgenomen als activa in
ontwikkeling.Kasstroomoverzicht
2006 (x 1 000)20042005200620072008200920101Rekening
courant RHB 1 januari (incl. deposito)  4 0008464 23511 017        2Totaal operationele kasstroom  – 10 815– 3 08512 51215 10515 473         3a. -/- totaal investeringen  – 21 100– 56 000    3b. +/+ totaal boekwaarde desinvesteringen       3Totaal investeringskasstroom00– 21 100– 56 000000         4a. -/- eenmalige uitkering aan moederdepartement        4b. +/+ eenmalige storting door moederdepartement  8 2004 500    4c. -/- aflossingen op leningen  – 1 377– 1 377– 8 323– 8 323– 8 323 4d. +/+ beroep op leenfaciliteit  21 10056 000   4Totaal financieringskastroom0027 92359 123– 8 323– 8 323– 8 323        5rekening courant
RHB 31 december (incl. deposito)008464 23511 01718 167 (=1+2+3+4) (maximale roodstand
 0,5 mln. euro)       * De totale operationele kasstroom is gecorrigeerd voor de exploitatiebijdrage
zoals in regel 4b1 gepresenteerd.Het budget voor de projectorganisatie P-Direkt wordt tot 1 januari
2006 beheerd door IVOP. De baten-lastendienst P-Direkt neemt vanaf die datum
het beheer over. Het saldo van het projectbudget wordt geboekt naar de baten-lastendienst
P-Direkt. Dit bedrag is als schuld opgenomen op de openingsbalans van BLD
P-Direkt.De exploitatiebijdrage van BZK is reeds toegevoegd aan het saldo van baten
en lasten en is daarmee al verwerkt in de operationele kasstroom.4. ExploitatieAls het saldo van baten en lasten, afkomstig uit de integrale dienstverlening,
geïsoleerd wordt bekeken, blijkt dat de lasten in de jaren 2006 en 2007
de baten overtreffen. De geleidelijk oplopende baten uit de dienstverlening
en de sneller naar het structurele niveau oplopende lasten zijn hier de oorzaak
van. In 2006 vormt vooral de post huisvesting een aanzienlijk deel van de
totale apparaatlasten. In 2007 zijn de apparaatlasten naar verwachting volledig,
terwijl de tariefbaten van de ministeries achterblijven door de gefaseerde
aansluiting.In 2006 en 2007 ontvangt P-Direkt een exploitatiebijdrage van het moederministerie
van respectievelijk € 8,2 mln en € 4,5 mln voor het tijdelijke
exploitatietekort uit hoofde van de aanloop naar het structurele niveau van
integrale dienstverlening. Ná 2007 is het exploitatiesaldo structureel
positief.Begroting van baten en lasten voor het jaar 2006 (x € 1 000)2004200520062007200820092010Baten       opbrengst moederdepartement       opbrengst overige departementen*  2 75235 50362 17562 48662 110opbrengst derden       rentebaten       buitengewone baten       exploitatiebijdrage       Totaal baten002 75235 50362 17562 48662 110        Lasten       Inkoop ICT  3 3246 95915 00015 00015 000apparaatskosten005 98631 41830 90630 40529 913*personele kosten  1 48125 59625 08424 58324 091*materiële kosten  4 5055 8225 8225 8225 822rentelasten  2582113 7571 9771 723afschrijvingskosten001 3771 3778 1738 1738 173*materieel  1 3771 3771 3771 3771 377*immaterieel    6 7966 7966 796dotaties voorzieningen  00000buitengewone lasten       Totaal lasten0010 94539 96557 83655 55554 809        Saldo van baten en lasten00– 8 193– 4 4624 3396 9317 301Baten en lasten integrale dienstverleningVanaf 2007 vindt de aansluiting van de departementen plaats en in 2008
zijn alle departementen aangesloten.Baten en lasten (de)centrale RMANaast de baten en lasten met betrekking tot de integrale dienstverlening
zijn tevens baten en lasten opgenomen met betrekking tot de (de-)centrale
RMA (vooruitlopend op de integrale dienstverlening).Apparaatskosten• Personele kosten: In 2006 vindt de instroom van het ambtelijk personeel
plaats. De loonkosten bestaan in dit jaar slechts uit een klein deel van de
uiteindelijke formatie. In 2007 zal de personele formatie volledig zijn ingestroomd
en bestaan uit 440 fte's.• Materiële kosten: De materiele component van de apparaatskosten bestaat voornamelijk uit de kosten van huisvesting. P-Direkt is in
2005 met de Rijksgebouwendienst een overeenkomst aangegaan voor de aanhuur
van twee bedrijfspanden.• Afschrijvingskosten apparaat: De afschrijvingskosten bestaan uit
afschrijvingen van de investeringen in de inventaris en de verbouwing van
de bedrijfspanden.Afschrijvingskosten Initiële investeringDit betreffen de afschrijvingskosten uit hoofde van de initiële investering
in de ICT-Infrastructuur. (zie ook paragraaf 3. Investeringen).RentelastenDe rentelasten bestaan in 2006 en 2007 uit de financieringskosten van
de lening ten behoeve van de aanschaf van inventaris en de verbouwing van
de kantoorpanden. Vanaf 2008 worden de rentelasten voornamelijk bepaald door
de financieringslasten van de lening voor de ICT-infrastructuur.5. Indicatieve OpeningsbalansIndicatieve Openingsbalans voor
het jaar 2006 (in € 1 000)Tijdelijke Baten-lastendienst P-Direkt1-1-2006Activa Immateriële activa32 153Materiële activa750*grond en gebouwen750*installaties en inventarissen0*overige materiële vaste activa0Voorraden0Debiteuren0Nog te ontvangen285Liquide middelen4 000Totaal activa37 188  Passiva Eigen Vermogen0*exploitatiereserve0*verplichte reserves0*onverdeeld resultaat0Leningen bij het MvF0Voorzieningen0Crediteuren4 285Nog te betalen32 903Totaal passiva37 188Toelichting op de indicatieve openingsbalans P-Direkt• De immateriële activa van P-Direkt bestaan uit de verplichtingen
voor de totale investering in ICT-Infrastructuur. De resterende verplichtingen
staan vermeld onder «niet uit de balans blijkende verplichtingen».
De post «Grond en gebouwen» betreft de voor rekening van P-Direkt
komende investeringen in de bedrijfspanden.• De post «Nog te ontvangen» betreft de aanloopkosten
met betrekking tot de huisvesting.• De post «Liquide middelen» bestaat uit het saldo van
het budget van de projectorganisatie P-Direkt voor het jaar 2005 dat de tijdelijke
baten-lastendienst P-Direkt per 1 januari beheert.• De post «Crediteuren» bestaat uit het projectbudget
van de projectorganisatie wordt op de openingsbalans opgenomen voor de waarde van de schuld die de baten-lastendienst P-Direkt heeft aan de projectorganisatie
P-Direkt. De schuld bestaat uit het budget voor de projectorganisatie en de
voorschotten voor de huisvesting.• De post «Nog te betalen» betreft de nog te ontvangen
facturen voor de investeringen in de ICT-infrastructuur en de bedrijfspanden.• De niet uit de balans blijkende verplichtingen zijn:– De resterende verplichtingen voor investering in de ICT-Infrastructuur.– De voor rekening van de huurder komende investeringen in de verbouwing
van de bedrijfspanden.– De huurverplichtingen voor de panden in Amersfoort en Den Haag.BASISADMINISTRATIE PERSOONSGEGEVENS EN REISDOCUMENTEN
(BPR)1. InleidingBasisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten (BPR) is de spil
in de identiteitsinfrastructuur voor het vastleggen, beheren, verstrekken
en gebruiken van persoonsgegevens ten dienste van burgers en instanties met
een publieke taak. Belangrijkste taak is het in stand houden en ontwikkelen
van het GBA-stelsel (Gemeentelijke Basis Administratie) zoals neergelegd in
de Wet GBA en van de reisdocumentenketen zoals neergelegd in de paspoortwet.
Het gaat daarbij om de volgende taken:• het beheer van het (GBA-netwerk) en de reisdocumentenketen;• de ontwikkeling en uitvoering van het kwaliteitsbeleid inzake de
GBA en reisdocumenten;• het geven van voorlichtingen en ondersteuning ten aanzien van de
GBA en reisdocumenten aan burgers en overheden;• het uitoefenen van controle op de ontwikkeling, productie en distributie
van reisdocumenten;• de voorbereiding van het beleid en de wet- en regelgeving ten aanzien
van de GBA en reisdocumenten;• het bijhouden van een basisregister en een signaleringsregister
reisdocumenten;• de toetsing van de aangesloten GBA-systemen;• modernisering GBA naar aanleiding van het rapport Snellen;• invoering biometrische kenmerken op de reisdocumenten en vervanging
infrastructuur voor de aanvraag en uitgifte van reisdocumenten (Reisdocumenten
Aanvraag en Archief Station = RAAS);• ontwikkeling van de Centrale Reisdocumenten Administratie (CRA);• het beheer van de Landelijk Raadpleegbare Deelverzameling van de
GBA ( LRD).De kosten voor het beheren van het GBA-stelsel worden doorberekend aan
de gebruikers (gemeenten en afnemers) in de vorm van een kostendekkende prijs
per bericht. Het GBA-tarief 2006 is vastgesteld in juli 2005. Ook de kosten
voor het beheren van de LRD worden in een kostendekkend tarief doorberekend
aan de gebruiker. De kosten voor het beheren van de reisdocumentenketen worden
gedekt uit het tarief voor het reisdocument dat BPR in rekening brengt bij
de uitgevende instanties (rijksleges). De leges voor 2006 zijn in juli 2005
vastgesteld. Activiteiten voor beleidsontwikkeling van wet- en regelgeving
voor de GBA en reisdocumenten worden door de opdrachtgever betaald.Daarnaast voert BPR in opdracht projecten uit zoals de Modernisering GBA
(MGBA) en het Reisdocumentenprogramma (R-programma). De kosten voor de projecten
worden door de opdrachtgever betaald uit de Rijksbegroting en uit een lening
bij het ministerie van Financiën.2. VermogensontwikkelingHet eigen vermogen van BPR blijft in absolute termen in de komende jaren
gelijk doordat er wordt uitgegaan van een sluitende exploitatie. Ten opzichte
van de gemiddelde jaaromzet laat het eigen vermogen een dalende tendens zien
door een stijging van de omzet als gevolg van een toename van de uitgevoerde
activiteiten (o.a. invoering Biometrie, verstrekking NIK aan 14 jarigen).Weerstandsvermogen2004200520062007200820092010Eigen vermogen tov gemaximeerde omvang (%)155%103%72%60%51%56%59%Materiële vaste activa gefinancierd met leningen (%)nvtnvtnvtnvtnvtnvtnvtVerloop voorzieningen (x € 1 000)nvtnvtnvtnvtnvtnvtnvtEigen vermogen tov gemaximeerde omvang: [exploitatiereserve + onverdeelde
resultaat/5% van de gemiddelde jaaromzet, berekend over de laatste
3 jaar] * 100.Percentage materiële vaste activa gefinancierd met leningen: [Leningen
bij het MVF (en eventueel het eigen ministerie)/boekwaarde MVA] * 1003. InvesteringenIn 2006 wordt er geïnvesteerd voor het R-programma in de ontwikkeling
van een CRA en de vervanging van de RAAS. Voor de financiering van deze investeringen
wordt er een lening afgesloten bij het Ministerie van Financiën. Ook
voor de ontwikkeling van het startpakket van de Modernisering GBA wordt een
lening afgesloten. Daarnaast wordt er voor de eigen organisatie geïnvesteerd
in kantoorautomatisering. Dit leidt tot het volgende investeringsoverzicht
voor de periode 2005 tot 2010.Investeringsoverzicht 200520062007200820092010Materiele activa       • kantoorautomatisering BPR 369400400400400400Inmateriele activa       • RAAS 1 60013 500    • CRA 2 30020 6004 600   • Startpakket/MGBA 3 8005 3002 10020001 900 Totaal investering 8 06939 8007 1002 4002 300400Kasstroomoverzicht
2006 (x 1 000)20042005200620072008200920101Rekening
courant RHB 1 januari (incl. deposito)14 05910 6439 2909 2909 2909 2909 290        2Totaal operationele kasstroom2992 65710 15811 30811 30811 30811 178         3a. -/- totaal investeringen– 542– 8 069– 39 800– 7 100– 2 400– 2 300– 400 3b. +/+ totaal boekwaarde desinvesteringen298      3Totaal investeringskasstroom– 244– 8 069– 39 800– 7 100– 2 400– 2 300– 400         4a. -/- eenmalige uitkering aan moederdepartement– 3 471– 1 353      4b. +/+ eenmalige storting door moederdepartement        4c. -/- aflossingen op leningen – 2 288– 9 758– 10 908– 10 908– 10 908– 10 778 4d. +/+ beroep op leenfaciliteit 7 70039 4006 70020001 90004Totaal financieringskastroom– 3 4714 05929 642– 4 208– 8 908– 9 008– 10 778        5rekening courant
RHB 31 december (incl. deposito)10 6439 2909 2909 2909 2909 2909 290 (=1+2+3+4) (maximale roodstand 0,5 mln.
euro)       4. ExploitatieUitgangspunt voor de Begroting van Baten en Lasten van het Agentschap
BPR is een kostendekkend niveau. Er is een forse stijging in zowel de Baten
als de Lasten kant. Deze worden aan de Baten kant veroorzaakt door de
bijdrage via de opbrengst van het moederministerie (artikel 7.4) voor invoering
van biometrie, de bevriezing van de prijs van de Nederlandse Identiteit Kaart
(NIK) op het niveau van 2005 en de verstrekking van een gratis NIK aan 14
jarigen. De bevriezing van de prijs van de NIK geldt vooralsnog alleen voor
2006 en 2007. De kosten voor de invoering van biometrie worden vooral in 2006
gemaakt. Daarom neemt de bijdrage van het moederdepartement in 2006 en 2007
toe en vanaf 2008 weer af. Ook de opbrengsten derden laten een stijgende lijn
zien. Dit houdt eveneens verband met de invoering van biometrie in de paspoorten.
Hierdoor stijgen ook de rijksleges die bij de uitkerende instanties in rekening
worden gebracht. Aan de Lasten kant zijn er de kosten van de genoemde onderwerpen.
De rente en afschrijvingskosten die voortkomen uit de leenfaciliteit voor
de RAAS, CRA en het Startpakket zijn ook kostenverhogend.Begroting van baten en lasten voor het jaar 2006 (x € 1 000)2004200520062007200820092010Baten       opbrengst moederdepartement9 5216 05857 78736 87413 33713 33713 337opbrengst overige departementen0000000opbrengst derden53 71348 59376 02182 84993 00392 99487 252rentebaten147000000buitengewone baten0000000exploitatiebijdrage0000000Totaal baten63 38154 651133 808119 723106 340106 331100 589        Lasten       apparaatskosten61 52651 834122 073106 94593 87394 18188 994*personele kosten4 3415 6055 7555 9056 0556 2056 355*materiële kosten57 18546 229116 318101 04087 81887 97682 639rentelasten01601 5771 4701 159842417afschrijvingskosten2322 65710 15811 30811 30811 30811 178*materieel232369400400400400400*immaterieel02 2889 75810 90810 90810 90810 778dotaties voorzieningen0000000buitengewone lasten0000000Totaal lasten61 75854 651133 808119 723106 340106 331100 589        Saldo van baten en lasten1 623000000BatenOpbrengst moederdepartement (artikel 7.4).Voor de invoering van Biometrie op het reisdocument is in 2006 een bedrag
van 34,5 mln beschikbaar.Voor het verstrekken van een gratis NIK aan 14 jarigen en de bevriezing
van de prijs van de NIK in 2006 zal een bedrag van resp. 6,3 mln en 15,0 mln
ontvangen worden.Het CBS participeert als enige afnemer van de GBA niet in het financieringsmodel
GBA. Voor het berichtenverkeer ten behoeve van het CBS wordt een bijdrage
van € 0,608 mln ontvangen. Voor de reguliere beleid/wet activiteiten
GBA en reisdocumenten wordt een bijdrage van € 1 367 mln ontvangen.Opbrengst derden. Dit betreft:1. De opbrengst van de gebruikers van de GBA voor het berichtenverkeer.
Het opgenomen bedrag is gebaseerd op 80 mln berichten en een tarief van € 0,15
per bericht voor 2006.2. De opbrengst van de rijksleges van de reisdocumenten die in rekening
worden gebracht aan de uitgevende instanties. Het opgenomen bedrag is gebaseerd
op een aantal van 1,8 mln paspoorten en 1,2 mln NIK en het tarief van het
paspoort en de NIK in 2005.3. De opbrengst van de gebruikers van de LRD.LastenDe lasten zijn gesplitst in personele, materiële en overige lasten
en worden toegerekend aan de verschillende producten van BPR. Basis voor de
doorberekening is de relatieve inzet van personeelsleden binnen een organisatorisch
onderdeel ten behoeve van de verschillende hoofdproducten.Personele kostenDe geraamde loonkosten zijn gebaseerd op de
vastgestelde formatie van 60 fte. De kosten voor extern
personeel zijn gebaseerd op de geraamde extra inzet in 2006 ten gevolge
van vervanging door ziekte of vacatures en voor incidentele werkzaamheden.
De kosten voor opleiding en werving en de reiskosten zijn gebaseerd op ervaringscijfers.RentelastenDe rentelasten zijn vanaf 2006 beduidend hoger dan in voorgaande jaren
vanwege de leningen die worden aangegaan voor de investeringen in RAAS en
CRA. Door de aflossing van de leningen nemen de rentelasten geleidelijk af.Materiele kostenHuur, service- en huisvestingskosten naar rato van het gebruik van de
ruimte; kantoorkosten naar rato van het aantal formatieplaatsen. Aan de projecten
zal op basis van het DAR tarief de kosten in rekening gebracht worden.De huur heeft betrekking op de kale huurprijs
voor de kantoorruimte aan het Lange Vijverberg. Onder servicekosten vallen alle met het huurcontract samenhangende kosten,
zoals beveiliging, catering en huur parkeerplaatsen. De huisvestingskosten
omvatten de ten laste van de huurder zelf komende kosten, zoals water, elektra
en schoonmaken.De kantoorkosten hebben betrekking op kantoorartikelen,
computerbenodigdheden, onderhoud aan hard- software en aan kantoormachines,
porti, telefoon e.d.De afschrijvingskosten hebben betrekking op
de materiele vaste activa en immateriële vaste activa. De stijging van
de materiele afschrijving heeft betrekking op meer werkplekken (automatiseringsapparatuur
en programmatuur, inventaris en overige) en de immateriële afschrijving
op de CRA, Startpakket en RAAS.Daarnaast vallen alle kosten voor het instandhouden van het GBA-stelsel
en de LRD, de kosten van het CBS berichtenverkeer, de beleidsontwikkelingen
GBA en alle kosten van de activiteiten voor de reisdocumentenketen (o.a. productie,
distributie, ICT en kwaliteitsbevorderende maatregelen) hieronder.KORPS LANDELIJKE POLITIEDIENSTEN (KLPD)1. InleidingHet Korps landelijke politiediensten (KLPD) is onderdeel van de Nederlandse
politie. Sinds 1998 heeft het KLPD de status van baten-lastendienst. Binnen
het korps zijn op hoofdlijnen drie soorten taken te onderkennen: De zelfstandige
taak omvat taken die om redenen van efficiency en (inter)nationale belangen
aan het KLPD zijn opgedragen. De ondersteunende taak heeft betrekking specifieke
deskundigheid of taken die vanwege efficiënte allocatie van middelen
aan het korps zijn opgedragen. Ten derde is er de coördinerende taak
waarbij het korps de samenwerking binnen de Nederlandse politie en andere
handhavingdiensten faciliteert.2. VermogensontwikkelingGegeven het geprognosticeerde saldo van baten en lasten, zoals is opgenomen
in de meerjarenbegroting zal het eigen vermogen dalen van € 7,9
mln. ultimo 2004 tot € 1,2 mln. in 2010, mede als gevolg van het
volledig invullen van de sterkte afspraak. Het toegestane maximale eigen vermogen
bedraagt 5% over de gemiddelde omzet over de drie voorgaande jaren.
Het eigen vermogen uitgedrukt in een percentage van het gemaximaliseerde eigen
vermogen daalt van 37% ultimo 2004 tot 5% in 2010.Weerstandsvermogen2004200520062007200820092010Eigen vermogen tov gemaximeerde omvang (%)37%42%26%27%23%14%5%Materiële vaste activa gefinancierd met leningen (%)21%22%20%25%31%36%35%Verloop voorzieningen (x € 1 000)32 84026 08118 67411 2574 4821 5271 076Bij de berekening van het percentage vaste activa dat wordt gefinancierd
met leningen is uitgegaan van de aanschafwaarde van de activa bij gerealiseerde
vervanging. Het verloop van de voorzieningen geeft het saldo ultimo het jaar
aan naar de onttrekking aan de voorzieningen Tijdelijke Ouderen Regeling (TOR)
en reorganisatie Nationale Recherche. De voorzieningen worden ingezet ter
financiering van de salariskosten van medewerkers die gebruik maken van de
TOR-faciliteit en de kosten voor bovenschaligheid als gevolg van de inbedding
van de Nationale Recherche binnen het KLPD.3. InvesteringenHet investeringspatroon wijzigt vanaf 2006 door aanschaffingen van vaartuigen
en helikopters. Het KLPD gaat uit van de aanwending van de leenfaciliteit
voor de kapitaalintensieve aanschaffingen, zoals helikopters, grote vaartuigen
en politiespecifieke automatiseringsystemen Nog geen rekening is gehouden
met het eventueel wijzigende investeringsritme van activa op het gebied van
automatisering van verbindingen in het kader van de vorming van de politiebrede
ICT-organisaties, ICT-Service Coöperatie Politie en Justitie en Veiligheid
(ISC) en Concern Informatiemanagement Politie (CIP).Kasstroomoverzicht
2006 (x € 1 000)20042005200620072008200920101Rekening
courant RHB 1 januari (incl. deposito)16 56937 04446 25434 39325 07715 4456 261        2Totaal operationele kasstroom32 85645 08518 67320 19221 05624 94527 751         3a. -/- totaal investeringen– 25 422– 28 273– 33 287– 46 119– 43 236– 45 203– 24 677 3b. +/+ totaal boekwaarde desinvesteringen1 822      3Totaal investeringskasstroom– 23 600– 28 273– 33 287– 46 119– 43 236– 45 203– 24 677         4a. -/- eenmalige uitkering aan moederdepartement0       4b. +/+ eenmalige storting door moederdepartement0       4c. -/- aflossingen op leningen– 11 424– 10 649– 8 995– 9 532– 11 362– 12 926– 11 973 4d. +/+ beroep op leenfaciliteit22 6433 04711 74826 14323 91024 0004 0004Totaal financieringskastroom11 219– 7 6022 75316 61112 54811 074– 7 973        5rekening courant
RHB 31 december (incl. deposito)37 04446 25434 39325 07715 4456 2611 362 (=1+2+3+4) (maximale roodstand 0,5 mln.
euro)       4. ExploitatieIn de meerjarenraming is rekening gehouden met de gemaakte sterkteafspraak,
de gemaakte afspraken omtrent aspiranten, het gewijzigde beleid omtrent de
Tor-voorziening, de gevolgen uit de intensivering terrorismebestrijding, de
ontwikkelingen in het contract helikopters en de overdracht van activiteiten
op het gebied van automatisering en verbindingen aan het ISC en CIP.De KLPD streeft ernaar om eind 2006 de sterkteafspraak, gecorrigeerd voor
de bovengenoemde ontwikkelingen, te realiseren. De kosten voor personeel zijn
in evenredigheid met deze sterkte gebracht. Daarnaast zijn de kosten voor
aspiranten en Tor-medewerkers conform de gemaakte afspraken in de personele
component verwerkt. Alle materiele kosten, niet zijnde verbinding & automatisering
of operationele activiteiten, zijn vanaf het jaar 2006 lineair gebudgetteerd.
De kosten automatisering & verbindingen is gecorrigeerd voor de reeds
eerder genoemde 13% norm. De te verwachten materiele kostenstijging
in het kader van de uitbreiding terreurbestrijding is volledig opgenomen onder
de kosten voor operationele activiteiten en beheer. In 2006 stijgen de kosten
van het vliegend materieel. Deze stijging heeft te maken met de noodzaak tot
aanschaf van tweedehands of de huur van toestellen. De kosten hiervoor zijn
taakstellend gebudgetteerd en gelijk gesteld aan de structureel te verwachten
kosten voor de nieuwe luchtvloot.Begroting van baten en lasten voor het jaar 2006 (x € 1 000)2004200520062007200820092010Baten       opbrengst moederdepartement407 402418 029435 759452 415454 826454 933454 933opbrengst overige departementen13 73711 55918 33216 16115 76715 76715 767opbrengst derden6 8634 9244 9249 0009 0009 0009 000rentebaten565      buitengewone baten1 729      exploitatiebijdrage 350300300   Totaal baten430 296434 862459 315477 876479 593479 700479 700        Lasten       apparaatskosten391 726406 333434 965447 903449 041448 582447 752*personele kosten297 298303 624293 207300 005300 790300 549300 519*materiële kosten94 428102 709141 758147 898148 251148 033147 233rentelasten2 2172 3351 9702 0642 7213 2183 745afschrijvingskosten24 30125 02925 68127 35528 62530 12930 217*materieel24 30125 02925 68127 35528 62530 12930 217*immaterieel       dotaties voorzieningen16 994      buitengewone lasten2 261      Totaal lasten437 499433 697462 616477 322480 387481 929481 714        Saldo van baten en lasten– 7 2031 165– 3 301554– 794– 2 229– 2 014In de begroting 2006 en de meerjarencijfers tot en met 2010 zijn de volgende
ontwikkelingen opgenomen:1. Sterkte afspraak. In overleg met het Ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft het KLPD een te realiseren
sterkte voor het uitvoeren van de politietaken van 4518 fte afgesproken voor
het jaar 2007.2. Terrorismebestrijding. In de meerjarenraming
is rekening gehouden met de uitbreiding van sterkte op grond van de nieuwe
afspraken op het gebied van terrorismebestrijding. Hiervoor zullen in totaal
30 fte's voor UTBT/NIK alsook 235 fte's worden aangesteld op het
terrein van beveiliging (DKDB). Conform deze afspraken zijn zowel de sterkte
als de baten en lasten opgehoogd.3. Nationale Recherche. De financiering van
de nationale recherche is benoemd als een bijzondere bijdrage. Om deze reden
zijn in deze begroting de bijdragen en kosten budgettair neutraal opgenomen.
De intensivering van de uitbreiding voor de Nationale Recherche van 24,5 BVE's
in 2005 oplopend naar 72 BVE's voor het jaar 2007 is verwerkt in de begroting.4. Continuering van het project samenwerken aan bereikbaarheid
(SWAB). In de meerjarenraming is rekening gehouden met de nieuwe
afspraken omtrent het convenant met het Ministerie van Verkeer en Waterstaat.
In dit convenant is de bijdrage neerwaarts bijgesteld. In deze meerjarenraming
zijn de sterkte en de kosten evenredig verlaagd.5. Uitbreiding Recherche Samenwerking Nederlandse Antillen
(RST). In de begroting en meerjarenraming is rekening gehouden met
de uitbreiding van de capaciteit van het RST voor onder meer intensivering
van onderzoeken. De bijdrage komt ten laste van Koninkrijksrelaties. Voor
zowel de uitbreiding als de budgettaire gevolg daarvan wordt verwezen naar
artikel 1 van hoofdstuk IV van de Rijksbegroting.6. Landelijke ICT-ontwikkeling. In de meerjarenraming
is uitgegaan van een overdracht van de KLPD ICT-organisatie naar de landelijke
ICT-organisatie per 1 januari 2006. Alle kosten voor de ICT-organisatie
alsmede de kosten voor verbindingen, niet zijnde telefoonkosten en afschrijvingskosten,
en automatisering zijn in de meerjarenraming gecorrigeerd in een 13%
norm in de materiele kosten. Overleg met BZK over deze norm is gaande.7. Nieuwe Luchtvloot. In 2005 is het contract
met de contractant van de helikopters van zijde van BZK ontbonden. De verwachting
is dat de juridische afwikkeling eind 2005/begin 2006 is afgerond. Een nieuwe
Europese aanbesteding is gestart. In de onderhavige begroting is ervan uitgegaan
dat de helikopters vanaf het jaar 2007 worden geleverd. De eerder verwachte
stijging van de afschrijvingen is dan ook gecorrigeerd voor het jaar 2006.
Tevens zijn de baten ter compensatie van de afschrijving en rente gecorrigeerd.5. VERDIEPINGSHOOFDSTUKVeiligheidNationale veiligheid (beleidsartikel 5)A. Opbouw verplichtingen beleidsartikel 5 (in € 1 000)Nationale veiligheid2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 96 191101 502136 594104 437104 437104 482mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 15 28524 28534 07842 47846 49846 498nieuwe mutaties 1 843293260– 20– 17– 17*decentralisatie FLO
uitkering (zie art. 12) 500500500500500500*decentralisatie AIVD arbodienstverlening
(zie art. 12) 858585858585technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 394454758478481481*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 712     *invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 457– 700– 1 025– 1 025– 1 025– 1 025*toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 568     *beloning werkafspraak
(zie art. 12) 76     *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 35– 46– 58– 58– 58– 58        Stand ontwerpbegroting 200688 569113 319126 080170 932146 895150 918150 963B. Opbouw uitgaven beleidsartikel 5 (in € 1 000)Nationale veiligheid2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 96 191101 502136 594104 437104 437104 482mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 15 28524 28534 07842 47846 49846 498nieuwe mutaties 1 843293260– 20– 17– 17*decentralisatie Functioneel
Leeftijd Ontslag uitkering (zie art. 12) 500500500500500500*decentralisatie AIVD arbodienstverlening
(zie art. 12) 858585858585technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 394454758478481481*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 712     *invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 457– 700– 1 025– 1 025– 1 025– 1 025*toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 568     *beloning werkafspraak
(zie art. 12) 76     *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) (zie art. 6) – 35– 46– 58– 58– 58– 58        Stand ontwerpbegroting 200688 123113 319126 080170 932146 895150 918150 963C. Opbouw ontvangsten beleidsartikel 5 (in € 1 000)Nationale veiligheid2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 919191919191mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 000000nieuwe mutaties       Stand ontwerpbegroting 2006708919191919191Politie (beleidsartikel 2) A. Opbouw verplichtingen beleidsartikel 2 (in € 1 000)Politie2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 4 061 5064 201 8624 272 7804 319 1754 352 1274 393 827mutatie NvW 2005 10 00010 00010 00010 00010 000 mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 47 07842 95259 36152 67252 66552 665nieuwe mutaties 310 42210 1478 25813 16313 24813 248*versterking van de
onderzoeksraad voor de veiligheid (zie art. 14)  – 280– 279– 465– 465– 465*terrorismebestrijding:
analyse 5 0005 0005 5005 5005 5005 500*ontwikkeling Schengen
Informatie Systeem II (zie art. 4) – 500– 2 500– 1 000   *transitiekosten ict
servicecentrum politie (zie art. 4)  – 1 250– 2000   *geïntegreerd
meldkamer systeem (zie art.4)  – 1 250– 2 000   technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 14 73615 54815 73815 82915 91415 914*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 32 609     *invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 1 939– 5 074– 7 643– 7 643– 7 643– 7 643*toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 101     *garantie verplichtingen 260 450     *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 35– 47– 58– 58– 58– 58        Stand ontwerpbegroting 20064 362 1454 429 0064 264 9614 350 3994 395 0104 428 0404 459 740B. Opbouw uitgaven beleidsartikel 2 (in € 1 000)Politie2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 4 045 1264 175 4824 246 4004 292 7954 325 7474 377 447mutatie NvW 2005 10 00010 00010 00010 00010 000 mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 47 07852 95269 36162 67262 66552 665nieuwe mutaties 49 97210 1478 25813 16313 24813 248*versterking van de
onderzoeksraad voor de veiligheid (zie art. 14)  – 280– 279– 465– 465– 465*terrorismebestrijding:
analyse 5 0005 0005 5005 5005 5005 500*ontwikkeling Schengen
Informatie Systeem II (zie art. 4) – 500– 2 500– 1 000   *transitiekosten ict
servicecentrum politie (zie art. 4)  – 1 250– 2000   *geïntegreerd
meldkamer systeem (zie art.4)  – 1 250– 2 000   technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 14 73615 54815 73815 82915 91415 914*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 32 609     *invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 1 939– 5 074– 7 643– 7 643– 7 643– 7 643*toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 101     *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 35– 47– 58– 58– 58– 58        Stand ontwerpbegroting 20064 057 5044 152 1764 248 5814 334 0194 378 6304 411 6604 443 360C. Opbouw ontvangsten beleidsartikel 2 (in € 1 000)Politie2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 202 291211 541221 167231 184231 184231 184mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 3 894– 1 5650000nieuwe mutaties       Stand ontwerpbegroting 2006230 062206 185209 976221 167231 184231 184231 184Crisisbeheersing (beleidsartikel 15)A. Opbouw verplichtingen beleidsartikel 15 (in € 1 000)Crisis- en Rampenbeheersing2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 35 44731 78732 76732 76732 76732 767mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 3 7341 778968970971971nieuwe mutaties – 619– 85074687070*versterking onderzoeksraad
veiligheid  – 9– 9– 15– 15– 15technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 400357368368370370*invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 100– 159– 236– 236– 236– 236*correctie verplichting
CRN – 1 000– 1 000    *compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 61     *toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 49     *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 29– 39– 49– 49– 49– 49        Stand ontwerpbegroting 2006 38 56232 71533 80933 80533 80833 808B. Opbouw uitgaven beleidsartikel 15 (in € 1 000)Crisis- en Rampenbeheersing2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 36 81133 15134 13134 13134 13134 131mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 2 6611 778968970971971nieuwe mutaties 38115074687070*versterking onderzoeksraad
veiligheid  – 9– 9– 15– 15– 15technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 400357368368370370*invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 100– 159– 236– 236– 236– 236*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 61     *toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 49     *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 29– 39– 49– 49– 49– 49        Stand ontwerpbegroting 2006 39 85335 07935 17335 16935 17235 172C. Opbouw ontvangsten beleidsartikel 15 (in € 1 000)Crisis- en Rampenbeheersing2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 000000mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005       nieuwe mutaties       Stand ontwerpbegroting 2006 000000Brandweer en GHOR (beleidsartikel 16)A. Opbouw verplichtingen beleidsartikel 16 (in € 1 000)Brandweer en GHOR2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 134 580138 944138 912138 912138 912138 912mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 8 753169169179182182nieuwe mutaties 1 657963888886888888*versterking onderzoeksraad
veiligheid  – 2– 2– 4– 4– 4technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 1 0471 1281 1261 1261 1281 128*invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 90– 141– 209– 209– 209– 209*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 670     *toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 47     *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 17– 22– 27– 27– 27– 27        Stand ontwerpbegroting 2006 144 990140 076139 969139 977139 982139 982B. Opbouw uitgaven beleidsartikel 16 (in € 1 000)Brandweer en GHOR2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 134 608138 972138 939138 939138 939138 939mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 870169169179182182nieuwe mutaties 1 657963888886888888*versterking onderzoeksraad
veiligheid  – 2– 2– 4– 4– 4technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 1 0471 1281 1261 1261 1281 128*invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 90– 141– 209– 209– 209– 209*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 670     *toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 47     *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 17– 22– 27– 27– 27– 27        Stand ontwerpbegroting 2006 137 135140 104139 996140 004140 009140 009C. Opbouw ontvangsten beleidsartikel 16 (in € 1 000)Brandweer en GHOR2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 250250250250250250mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 000000nieuwe mutaties       Stand ontwerpbegroting 2006 250250250250250250Partners en veiligheid (beleidsartikel 4)A. Opbouw verplichtingen beleidsartikel 4 (in € 1 000)Partners in Veiligheid2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 139 75562 20761 53361 53361 53361 533mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 25 2493 633– 2 657– 2 648– 2 645– 2 645nieuwe mutaties 8 4115 1583 431– 1 575– 1 572– 1 572*onderzoeksraad voor
de veiligheid (zie art. 14)  – 9– 9– 15– 15– 15*verplichtingen Centrum
voor Reïntegratie en Nazorg 1 0001 000    *transitiekosten ict
servicecentrum politie (zie art. 13 en art. 2) 2 5001 2502 000   *regierol op de integraal
veiligheidsbeleid (zie art. 13) 1 000     *geïntegreerd
meldkamer systeem (zie art.2)  1 2502 000   technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 822570550550553553*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 365     *invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 2 010– 1 370– 2 069– 2 069– 2 069– 2 069*toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 61     *ontwikkeling Schengen
Informatie Systeem II (zie art. 2 en art.13) 4 5002 5001 000   *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 25– 33– 41– 41– 41– 41*correctie boeking 198             Stand ontwerpbegroting 2006318 157173 41570 99862 30757 31057 31657 316B. Opbouw uitgaven beleidsartikel 4 (in € 1 000)Partners in Veiligheid2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 140 75563 20761 53361 53361 53361 533mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 25 3773 633– 2 657– 2 648– 2 645– 2 645nieuwe mutaties 7 2134 1583 431– 1 575– 1 572– 1 572*onderzoeksraad voor
de veiligheid (zie art. 14)  – 9– 9– 15– 15– 15*transitiekosten ict
servicecentrum politie (zie art. 13 en art. 2) 2 5001 2502 000   *regierol op de integraal
veiligheidsbeleid (zie art. 13) 1 000     *geïntegreerd
meldkamer systeem (zie art.2)  1 2502 000   technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 822570550550553553*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 365     *invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 2 010– 1 370– 2 069– 2 069– 2 069– 2 069*toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 61     *ontwikkeling Schengen
Informatie Systeem II (zie art. 2 en art.13) 4 5002 5001 000   *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 25– 33– 41– 41– 41– 41        Stand ontwerpbegroting 2006298 876173 34570 99862 30757 31057 31657 316C. Opbouw ontvangsten beleidsartikel 4 (in € 1 000)Partners in Veiligheid2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 000000mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 90000000nieuwe mutaties       Stand ontwerpbegroting 20067 06690000000Toezicht en onderzoek openbare orde en veiligheid (beleidsartikel
14)A. Opbouw verplichtingen beleidsartikel 14 (in € 1 000)Toezicht en onderzoek openbare orde en veiligheid2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 6 6236 4386 4076 4076 4076 407mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 4 6236 1966 1966 3966 3966 396nieuwe mutaties 60238206406406406*versterking onderzoeksraad
veiligheid  300300500500500technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 273131313131*invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 61– 92– 123– 123– 123– 123*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 56     *toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 39     *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 1– 1– 2– 2– 2– 2        Stand ontwerpbegroting 20066 30811 30612 87212 80913 20913 20913 209B. Opbouw uitgaven beleidsartikel 14 (in € 1 000)Toezicht en onderzoek openbare orde en veiligheid2004200520062007200820092010        Stand ontwerpbegroting 2005 6 6236 4386 4076 4076 4076 407mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 4 6236 1966 1966 3966 3966 396nieuwe mutaties 60238206406406406*versterking onderzoeksraad
veiligheid  300300500500500technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 273131313131*invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 61– 92– 123– 123– 123– 123*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 56     *toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 39     *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 1– 1– 2– 2– 2– 2        Stand ontwerpbegroting 20065 48811 30612 87212 80913 20913 20913 209C. Opbouw ontvangsten beleidsartikel 14 (in € 1 000)Toezicht en onderzoek openbare orde en veiligheid2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 20050000000mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005       nieuwe mutaties       Stand ontwerpbegroting 2006128000000Bestuur en DemocratieGrondwet en democratie (beleidsartikel 1)A. Opbouw verplichtingen beleidsartikel 1 (in € 1 000)Grondwet en
Democratie2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 8 86712 73711 9354 6906 3787 530mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 4 884– 196– 196141414nieuwe mutaties – 1 278– 663– 2 550187192192*Nieuw kiesstelsel – 2 170– 5 965– 4 290   *Burgerforumen Nationale
Conventie 8005 1001 575   *versterking kiesraad  200200300300300technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 379690121717*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 71     *invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 63– 94– 125– 125– 125– 125*toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 47             Stand ontwerpbegroting 20067 57712 47311 8789 1894 8916 5847 736B. Opbouw uitgaven beleidsartikel 1 (in € 1 000)Grondwet en
Democratie2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 8 86712 73711 9354 6906 3787 530mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 4 884– 196– 196141414nieuwe mutaties – 1 278– 663– 2 550187192192*Nieuw kiesstelsel – 2 170– 5 965– 4 290   *Burgerforumen Nationale
Conventie 8005 1001 575   *versterking kiesraad  200200300300300technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 379690121717*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 71     *invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 63– 94– 125– 125– 125– 125*toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 47             Stand ontwerpbegroting 20066 56712 47311 8789 1894 8916 5847 736C. Opbouw ontvangsten beleidsartikel 1 (in € 1 000)Grondwet en
Democratie2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 000000mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005       nieuwe mutaties       Stand ontwerpbegroting 200678000000Functioneren Openbaar Bestuur (beleidsartikel 6)A. Opbouw verplichtingen beleidsartikel 6 (in € 1 000)Functioneren Openbaar Bestuur2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 39 81738 07037 09334 89333 89333 893mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 4 755– 353– 353– 186– 186– 186nieuwe mutaties 1 3411 5821 0323 2045 2915 891*gekozen
burgemeester – 2 600– 3 200– 3 200– 1 0002 6003 200*referenda gekozen
burgemeester 4001 5001 5001 500  *spreiding
raadsverkiezing/bestuur- lijke verhoudingen 300550    *appa budgetten (zie
art. 10) 4 8234 7954 8894 8894 8894 889technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 221130107796666*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 259     *invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 274– 412– 561– 561– 561– 561*toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 71     *uitbetaling schadeloosstelling
europarlementariers door Tweede Kamer – 2 036– 2 036– 2 036– 2 036– 2 036– 2 036*tegemoetkoming ziektekosten
europarlementariers door Tweede Kamer – 59– 59– 59– 59– 59– 59*bijdrage uitzending
internationale functies (diverse artikelen) 236314392392392392        Stand ontwerpbegroting 200632 54945 91339 29937 77237 91138 99839 598B. Opbouw uitgaven beleidsartikel 6 (in € 1 000)Functioneren Openbaar Bestuur2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 40 61738 07037 09334 89333 89333 893mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 4 755– 353– 353– 186– 186– 186nieuwe mutaties 1 3411 5821 0323 2045 2915 891*gekozen
burgemeester – 2 600– 3 200– 3 200– 1 0002 6003 200*referenda gekozen
burgemeester 4001 5001 5001 500  *spreiding
raadsverkiezing/bestuur- lijke verhoudingen 300550    *appa budgetten (zie
art. 10) 4 8234 7954 8894 8894 8894 889technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 221130107796666*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 259     *invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 274– 412– 561– 561– 561– 561*toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 71     *uitbetaling schadeloosstelling
europarlementariers door Tweede Kamer – 2 036– 2 036– 2 036– 2 036– 2 036– 2 036*tegemoetkoming ziektekosten
europarlementariers door Tweede Kamer – 59– 59– 59– 59– 59– 59*bijdrage uitzending
internationale functies (diverse artikelen) 236314392392392392        Stand ontwerpbegroting 200632 16946 71339 29937 77237 91138 99839 598C. Opbouw ontvangsten beleidsartikel 6 (in € 1 000)Functioneren Openbaar Bestuur2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 163159155155155155mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 000000nieuwe mutaties       Stand ontwerpbegroting 20061 378163159155155155155Grotestedenbeleid (beleidsartikel 9)A. Opbouw verplichtingen beleidsartikel 9 (in € 1 000)Grotestedenbeleid2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 300 001321 108323 039316 139310 13990 458mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 1 234 668– 312 782– 314 782– 307 615– 302 115135nieuwe mutaties 114 1842 5312 5272 5102 4972 497*toetreding Sittard/Geleen
tot Grotestedenbeleid (G31)  2 0002 0002 0002 0002 000technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 433557567550537537*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 680     *invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 16– 26– 40– 40– 40– 40*toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 25     *inburgeringsmiddelen
G30 (bijdrage departement) 113 062             Stand ontwerpbegroting 2006254 7461 648 85310 85710 78411 03410 52193 090B. Opbouw uitgaven beleidsartikel 9 (in € 1 000)Grotestedenbeleid2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 333 695354 037355 968348 968342 968123 287mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 668– 1 032– 1 032– 865– 365135nieuwe mutaties 109 819– 1 834– 1 838– 1 855– 1 8682 497*toetreding Sittard/Geleen
tot Grotestedenbeleid (G31)  2 0002 00020002 0002 000technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 433557567550537537*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 680     *invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 16– 26– 40– 40– 40– 40*toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 25     *inburgeringsmiddelen
G30 (bijdrage departement) 113 062     *ramingsbijstelling
bijdragen BDU SIV – 4 365– 4 365– 4 365– 4 365– 4 365         Stand ontwerpbegroting 2006131 789444 182351 171353 098346 248340 735125 919C. Opbouw ontvangsten beleidsartikel 9 (in € 1 000)Grotestedenbeleid2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 218 881218 881218 881218 881218 881 mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 – 4 365– 4 365– 4 365– 4 365– 4 365 nieuwe mutaties 113 06200000*inburgeringsmiddelen
G30 (bijdrage departement) 113 062     Stand ontwerpbegroting 20066327 578214 516214 516214 516214 5160Kwaliteit Openbare SectorInnovatie en Informatiebeleid Openbare Sector (beleidsartikel
7)A. Opbouw verplichtingen beleidsartikel 7 (in € 1 000)Innovatie-
en informatiebeleid Openbare Sector2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 51 65554 38766 19863 45964 64564 807mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 21 33034 3713 620000nieuwe mutaties 4 08467 14181 50776 50176 81572 656*elektronische
overheid  16 80018 60020 80022 30023 800*bevriezing prijs
identitietskaart  15 06025 146   *gratis identiteitskaart
voor 14-jarigen  6 2526 25211 36211 36211 362*bijdrage BurgerServiceNummer 5 4001 600    *investering RijksWEB – 1 700     technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 424345333292292292*invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 174– 273– 409– 409– 409– 409*toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 59     *compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 75     *hogere paspoortkosten
ivm invoering biometrie  27 35731 58542 38341 17935 520*correctie extrapolatie    2 0732 0912 091        Stand ontwerpbegroting 2006115 94177 069155 899151 325139 960141 460137 463B. Opbouw uitgaven beleidsartikel 7 (in € 1 000)Innovatie-
en informatiebeleid Openbare Sector2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 70 46967 63470 36663 62764 81364 807mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 18 63037 0713 620000nieuwe mutaties 5 78465 44181 50776 50176 81572 656*elektronische
overheid  16 80018 60020 80022 30023 800*bevriezing prijs
identitietskaart  15 06025 146   *gratis identiteitskaart
voor 14-jarigen  6 2526 25211 36211 36211 362*bijdrage BurgerServiceNummer 5 4001 600    *investering RijksWEB  – 1 700    technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 424345333292292292*invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 174– 273– 409– 409– 409– 409*toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 59     *compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 75     *hogere paspoortkosten
ivm invoering biometrie  27 35731 58542 38341 17935 520*correctie extrapolatie    2 0732 0912 091        Stand ontwerpbegroting 200696 96594 883170 146155 493140 128141 628137 463C. Opbouw ontvangsten beleidsartikel 7 (in € 1 000)Innovatie-
en informatiebeleid Openbare Sector2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 30 04132 85536 85636 21937 42337 423mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 10 78300000nieuwe mutaties  27 35731 58542 38341 17935 520Stand ontwerpbegroting 200648 08640 82460 21268 44178 60278 60272 943Arbeidszaken Overheid (beleidsartikel 10)A. Opbouw verplichtingen beleidsartikel 10 (in € 1 000)Arbeidszaken overheid2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 68 40065 66360 56565 07462 61260 695mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 2 850– 326– 454– 514– 514– 514nieuwe mutaties – 4 790– 4 886– 5 129– 5 076– 5 077– 5 077*appa budgetten (zie
art. 6) – 4 823– 4 795– 4 889– 4 889– 4 889– 4 889technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 137150139192191191*invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 262– 154– 271– 271– 271– 271*toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 70     *compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 153     *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 65– 87– 108– 108– 108– 108        Stand ontwerpbegroting 200682 12966 46060 45154 98259 48457 02155 104B. Opbouw uitgaven beleidsartikel 10 (in € 1 000)Arbeidszaken overheid2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 68 40065 66360 56565 07462 61260 695mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 2 850– 326– 454– 514– 514– 514nieuwe mutaties – 4 790– 4 886– 5 129– 5 076– 5 077– 5 077*appa budgetten (zie
art. 6) – 4 823– 4 795– 4 889– 4 889– 4 889– 4 889technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 137150139192191191*invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 262– 154– 271– 271– 271– 271*toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 70     *compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 153     *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 65– 87– 108– 108– 108– 108        Stand ontwerpbegroting 200678 51866 46060 45154 98259 48457 02155 104C. Opbouw ontvangsten beleidsartikel 10 (in € 1 000)Arbeidszaken overheid2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 619619619619619619mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 000000nieuwe mutaties 30000000*correctie
follow-up EU conferentie 300     Stand ontwerpbegroting 20061 897919619619619619619Kwaliteit Rijksdienst (beleidsartikel 11)A. Opbouw verplichtingen beleidsartikel 11 (in € 1 000)Kwaliteit Rijksdienst2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 89 50392 42787 96979 01379 01379 013mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 54 8621 123– 220– 250– 250– 250nieuwe mutaties – 49 23315 3741 980352353353*campagne werken bij
het Rijk  5 000    *investeringen RijksWEB  1 700    *RijksWEB(bijdrage
departementen)  5 106    *weglekeffect schattingsbesluit
WAO 2 2953 0601 836306306306*toedeling CAO 2004
rijk (andere departmenten) – 52 955     *terugvordering trainees
5de en 8ste tranche 7614    technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 9551 019957859860860*invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 363– 638– 807– 807– 807– 807*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 174     *ABD interim management
development 261     *intercollegiale consultatie 210     *tijdelijk oplossing
personeelsbeleid (zie art. 12) 118118    *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 4– 5– 6– 6– 6– 6        Stand ontwerpbegroting 200674 03095 132108 92489 72979 11579 11679 116B. Opbouw uitgaven beleidsartikel 11 (in € 1 000)Kwaliteit Rijksdienst2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 89 50392 42787 96979 01379 01379 013mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 54 8621 123– 220– 250– 250– 250nieuwe mutaties – 49 23315 3741 980352353353*campagne werken bij
het Rijk  5 000    *investeringen RijksWEB  1 700    *RijksWEB(bijdrage
departementen)  5 106    *weglekeffect schattingsbesluit
WAO 2 2953 0601 836306306306*toedeling CAO 2004
rijk (andere departmenten) – 52 955     *terugvordering trainees
5de en 8ste tranche+ 7614    technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 9551 019957859860860*invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 363– 638– 807– 807– 807– 807*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 174     *ABD interim management
development 261     *intercollegiale consultatie 210     *tijdelijk oplossing
personeelsbeleid (zie art. 12) 118118    *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 4– 5– 6– 6– 6– 6        Stand ontwerpbegroting 200669 61795 132108 92489 72979 11579 11679 116C. Opbouw ontvangsten beleidsartikel 11 (in € 1 000)Kwaliteit Rijksdienst2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 000000mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 30000000nieuwe mutaties 17100000*correctie follow-up
EU conferentie – 300     *ABD interim management
development 261     *intercollegiale
consultatie 210     Stand ontwerpbegroting 20063 38947100000Niet beleidsartikelenAlgemeen (artikel 12)A. Opbouw verplichtingen artikel 12 (in € 1 000)Algemeen2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 84 79985 90389 241110 78486 95086 950mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 4 7534 6714 6714 6944 6944 694nieuwe mutaties – 266– 2 818– 2 870– 2 595– 2 898– 2 898*bijdrage RijksWEB departement
(zie art. 11)  – 341    *vrijval ivm overleden
HKH Prinses Juliana  – 1 000– 1 000– 1 000– 1 000– 1 000*decentralisatie Functioneel
Leeftijd Ontslag uitkering (zie art. 5) – 500– 500– 500– 500– 500– 500*decentralisatie AIVD arbodienstverlening
(zie art. 5) – 85– 85– 85– 85– 85– 85technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 544598639914611611*invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 876– 1 338– 1 881– 1 881– 1 881– 1 881*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 508     *toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 362     *tijdelijk oplossing
personeelsbeleid (zie art. 12) – 118– 118    *beloning werkafspraken
(zie art. 5) – 76     *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 25– 34– 43– 43– 43– 43        Stand ontwerpbegroting 200690 19589 28687 75691 042112 88388 74688 746B. Opbouw uitgaven artikel 12 (in € 1 000)Algemeen2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 84 79985 90389 241110 78486 95086 950mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 4 7534 6714 6714 6944 6944 694nieuwe mutaties – 266– 2 818– 2 870– 2 595– 2 898– 2 898*bijdrage RijksWEB departement
(zie art. 11)  – 341    *vrijval ivm overleden
HKH Prinses Juliana  – 1 000– 1 000– 1 000– 1 000– 1 000*decentralisatie Functioneel
Leeftijd Ontslag uitkering (zie art. 5) – 500– 500– 500– 500– 500– 500*decentralisatie AIVD arbodienstverlening
(zie art. 5) – 85– 85– 85– 85– 85– 85technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(zie art. 13) 544598639914611611*invullingen taakstellingen
(zie art. 13) – 876– 1 338– 1 881– 1 881– 1 881– 1 881*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(zie art. 13) 508     *toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 362     *tijdelijk oplossing
personeelsbeleid (zie art. 12) – 118– 118    *beloning werkafspraken
(zie art. 5) – 76     *bijdrage uitzending
internationale functies (zie art. 6) – 25– 34– 43– 43– 43– 43        Stand ontwerpbegroting 200686 11489 28687 75691 042112 88388 74688 746C. Opbouw ontvangsten artikel 12 (in € 1 000)Algemeen2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 983983983983983983mutatie NvW 2005       mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 000000nieuwe mutaties       Stand ontwerpbegroting 20064 781983983983983983983Nominaal en onverzien (artikel 13)A. Opbouw verplichtingen artikel 13 (in € 1 000)Nominaal en onvoorzien2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 12 65616 4977 208– 2 792– 2 792– 5 186mutatie NvW 2005 – 1 472– 1 933– 2 394– 2 394– 2 394 mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 54 30714 71411 62611 50111 27211 272nieuwe mutaties – 59 484– 15 247– 9 346– 8 490– 8 940– 9 988*elektronische
overheid  – 1 800– 1 700– 2000– 2 100– 2 300*afroming ww maatregelen  – 75– 206– 703– 1 282– 2 130*regierol op de integraal
veiligheidsbeleid (zie art. 4) – 1 000     *transitiekosten ict
servicecentrum politie (zie art. 4) – 2 500     *ontwikkeling Schengen
Informatie Systeem II (zie art. 4) – 4 000     *weglekeffect schattingsbesluit
WAO – 2 295– 3 060– 1 836– 306– 306– 306*terugboeking afroming
ivm ww-maatregel 100200400400400400technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(diverse artikelen) – 20 177– 20 983– 21 403– 21 280– 21 051– 21 051*taakstelling voor
voorlichting (diverse artikelen) 137137137137137137*inkooptaakstelling
(diverse artikelen) 4 4716 88110 33110 33110 33110 331*efficiency taakstelling
agentschappen (diverse artikelen) 8771 6572 5332 5332 5332 533*efficiency taakstelling
apparaat (diverse artikelen) 1 2001 7962 3982 3982 3982 398*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(diverse artikelen) – 36 393     *toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 96             Stand ontwerpbegroting 200606 00714 0317 094– 2 175– 2 854– 3 902B. Opbouw uitgaven artikel 13 (in € 1 000)Nominaal en onvoorzien2004200520062007200820092010Stand ontwerpbegroting 2005 12 65616 4977 208– 2 792– 2 792– 5 186mutatie NvW 2005 – 1 472– 1 933– 2 394– 2 394– 2 394 mutatie amendement 2005       mutatie 1e suppletore begroting 2005 54 30714 71411 62611 50111 27211 272nieuwe mutaties – 59 484– 15 247– 9 346– 8 490– 8 940– 9 988*elektronische
overheid  – 1 800– 1 700– 2000– 2 100– 2 300*afroming ww maatregelen  – 75– 206– 703– 1 282– 2 130*regierol op de integraal
veiligheidsbeleid (zie art. 4) – 1 000     *transitiekosten ict
servicecentrum politie (zie art. 4) – 2 500     *ontwikkeling Schengen
Informatie Systeem II (zie art. 4) – 4 000     *weglekeffect schattingsbesluit
WAO – 2 295– 3 060– 1 836– 306– 306– 306*terugboeking afroming
ivm ww-maatregel 100200400400400400technische mutaties       *loon-en prijsbijstelling
(diverse artikelen) – 20 177– 20 983– 21 403– 21 280– 21 051– 21 051*taakstelling voor
voorlichting (diverse artikelen) 137137137137137137*inkooptaakstelling
(diverse artikelen) 4 4716 88110 33110 33110 33110 331*efficiency taakstelling
agentschappen (diverse artikelen) 8771 6572 5332 5332 5332 533*efficiency taakstelling
apparaat (diverse artikelen) 1 2001 7962 3982 3982 3982 398*compensatie negatieve arbeidsvoorwaardenruimte
(diverse artikelen) – 36 393     *toedeling CAO 2004
(zie art. 11) 96             Stand ontwerpbegroting 200606 00714 0317 094– 2 175– 2 854– 3 9026. BURGEMEESTERSBENOEMINGENPeriode 16 juli 2004 tot en met 15 juli 2005Overzicht
burgemeestersbenoemingenTotaal aantal benoemingen in de periode 16 juli 2004
t/m 15 juli 200557Aantal benoemingen waarbij de minister in zijn voordracht de aanbeveling
van de raad volgde57In één geval meldde de raad niet in staat te zijn tot een
meervoudige aanbeveling te kunnen komen, omdat er te weinig benoembare kandidaten
waren. De cdK stelde voor de procedure opnieuw te starten, omdat er te weinig
benoembare kandidaten waren (de vacature is daarna opnieuw opengesteld en
op de normale manier afgerond).Overzicht
benoeming vrouwelijke burgemeestersAantal vrouwelijke burgemeesters op 16 juli 200482Vrouwelijke burgemeester volgt een vrouw op1Vrouwelijke burgemeester volgt een man op13Vrouwelijke burgemeester benoemd na herindeling1Vrouwelijke burgemeester wordt opgevolgd door een man5Vacature met laatstelijk een vrouwelijke burgemeester4Aantal vrouwelijke burgemeesters op 15 juli 200585Overzicht burgemeestersposten naar politieke kleur per 15 juli
2005PartijenPosten%Inwoners%MVTK '03CDA13332,3%4 213 23327,7%1141928,6PVDA12329,9%5 394 38135,5%903327,3VVD10726,0%4 269 98328,1%852217,9D66276,6%889 6725,9%2074,1CU81,9%166 2961,1%802,1GL71,7%130 0560,9%345,1SGP51,2%96 2580,6%501,6Lokaal20,4%24 7940,2%200Totaal412–15 184 673–32785–Gelet op de thans geldende procedure van de burgemeestersbenoemingen wordt
dit overzicht vanaf volgend jaar niet meer opgenomen in de begroting, maar
zal het overzicht in de bijlage bij het jaarverslag worden opgenomen.7. DE OVERZICHTSCONSTRUCTIE EXTRA-COMPTABEL OVERZICHT
GROTESTEDENBELEID (ECO GSB) EN DE DOELSTELLINGEN EN INDICATOREN IN GSB IIIHet ECO GSB wordt opgesteld in het kader van de budgettaire medeverantwoordelijkheid
van de Minister voor BVK voor de regelingen in het GSB. Het ECO geeft daardoor
inzicht in de regelingen die onderdeel uitmaken van het GSB en de bijbehorende
budgetten. In GSB III ontvangen de grote steden de middelen voor het uitvoeren
van GSB uit drie Brede Doeluitkeringen (BDU's). Deze regelingen zijn
merendeels samengesteld uit reeds bestaande geldstromen van verschillende
ministeries. De bundeling en ontkokering wordt in deze begroting voor het
eerst zichtbaar gemaakt in het onderstaande ECO. Hierin kan worden gezien
welke interdepartementale ontschotting heeft plaatsgevonden en welke geldstromen
zijn opgegaan in de BDU's.Deze geldstromen zijn door de steden met bestedings- en beleidsvrijheid
in te zetten voor de outputafspraken die in de convenanten GSB III zijn gemaakt
tussen steden en rijk. De geldstromen zijn dus nadrukkelijk niet gekoppeld aan de doelstellingen in de hiernavolgende overzichten
(geen inputfinanciering). Steden kunnen de middelen uit een BDU naar eigen
inzicht en behoefte inzetten binnen de kaders van de BDU.Extracomptabel Overzicht GSBCategorie A: gebundelde geldstromen t.b.v. de convenantafspraken
(bedragen x € 1000)200520062007200820092010TOELICHTINGTOTAAL
BREDE DOELUITKERINGEN GSB (BDU ECONOMIE + SOCIAAL INTEGRATIE VEILIGHEID +
FYSIEK)599 157627 038719 812774 243806 26014 751Niet alle onderliggende
budgetten zijn voor alle jaren bekend (zie pm-en).          Per 1/1/2006 zal Sittard-Geleen
toetreden tot de G30. Hiervoor komt ca. € 2 mln. per jaar extra
beschikbaar voor de 3 BDU's. De verde- ling naar Sittard-Geleen is in
onderstaand overzicht nog niet meegenomen.I BDU ECONOMIE Totaal BDU G3011 30019 00037 80049 90043 900  EZArt. 3.10Stadseco- Totaal11 30019 00037 80049 90043 900 Bedragen
G30 excl. Een  nomieG309 30017 20035 80047 90041 900 bedrag gereserveerd voor onvoorziene kansen en bedreigingen.
Mutatie: er is voor 2005 en 2006 € 1 mln. uit reservepot GSB gehaald
voor Kansenzone Rotterdam.II BDU SOCIAAL, INTEGRATIE EN VEILIGHEIDTotaal BDU G30404 736430 065503 450496 450491 450 Niet alle onderliggende budgetten zijn voor alle jaren
bekend (zie pm-en)           VWSArt.34Maatschappe Totaal225 397225 397225 397225 397225 397 Bedragen worden in de loop   lijke opvang, vrouwenop- vang en ver- slavingszorgG30187 735187 735187 735187 735187 735 van 2005 nog aangepast ivm de OVA. De verdeelsleutel van de RFV wordt jaarlijks
geactualiseerd.VWSArt. 21Gezond in de Totaal5 0005 0005 0005 0005 000 Eén
van de doelstellingen  stadG305 0005 0005 0005 0005 000 van de Tweede convanants- periode van het
beleidskader Grotesteden-beleid 2005–2009 is het inlopen van de gezondheidsachterstanden
bij mensen met een lage opleiding en een laag inko-men. Hiermee krijgt de
bestrijding van overgewicht extra aandacht.            OCWArt. 4.3Voortijdig Totaal21 78021 78021 78021 78021 780    SchoolverlatenG3021 78021 78021 78021 78021 780             OCWArt. 1.1Voor- en Totaal–64 583167 900167 900167 900 De middelen GOA zullen
per   vroegschool- se educatie en Schakelklassen
(uit GOA-budget)G30–44 615116 000116 000116 000 1/8 2006 opgenomen worden in de BDU. Tot
die tijd geldt het landelijk beleidskader GOA 2002–2006. De bedra- gen
voor de G30 zijn indica- tieve bedragen, op basis van teldatum 1/10/2005.
Bij de uiteindelijke verdeling zal teldatum 1/10/2005 worden gehanteerd.           OCWArt. 4.2Rijksbijdrage Totaal–244 616245 083245 148245 149 De middelen volwassenene  volwassnneneducatie (WEB)G30–73 70073 70073 70073 700 ducatie zullen naar
verwachting per 1 januari 2006 uit het WEB-budget worden gehaald en in de
BDU opgenomen. In de reeks «totaal beleidsterrein» is een bedrag
van € 57,3 mln. opgenomen dat nog naar V&I moet worden overgeheveld.BZKArt. 9.3Veiligheid, Totaal76 23597 23599 23592 23587 235    Sociale integratie en LeefbaarheidG3076 23597 23599 23592 23587 235             JUSArt. 16.1.1Inburgering Totaal194 793195 716182 626185 671185 671 De toedeling naar de G30 is   Oudkomers en NieuwkomersG30113 896p.m.p.m.p.m.p.m.p.m.nu nog alleen voor 2005 bekend. Naar verwachting
gaat per 1/1/2006 het nieuwe inburgeringsstelsel van kracht. In dat kader
zal ook de toedeling voor 2006 (ev.) bekend worden.           III BDU FYSIEK183 243177 973178 562227 893270 91014 751Het ISV kent een uitfinanciering in 2010VROMArt. 4ISV IITotaal253 602247 155247 495313 757372 43128 127De vermelde
budgetten   G30178 975173 205173 294222 625265 64214 751betreffen alleen ISV II. In 2005
is ook voor ISV I nog € 108,7 mln. betaald. De in de begro- ting
2005 vastgestelde kas- schuif van 2005 naar 2010 ad € 30 mln. is
teruggedraaid. De budgetten voor bodemsanering VINAC (€ 28 mln.
per jaar) zijn vanuit BLS aan ISV II toegevoegd. Tevens zijn budgetten voor
bodem- sanering (totaal € 152,750) toegevoegd. Wordt geactualiseerd           LNVArt. U0114–11Grootschalig GroenTotaal G301 5001 5002 0002 0002 5002 5002 5002 5002 5002 500 Het betreft hier voor
de G30 een bijdrage van LNV aan VROM ten behoeve van ISVII.            Art. 14.04CultuurimpulsTotaal4 0004 0004 0004 0004 000 Het betreft hier voor de G30   G302 7682 7682 7682 7682 768 eenbijdrage van OCW aan VROM ten behoeve van ISVII.Categorie B: Overige rijksinzet ondersteunend aan GSB bedragen
(bedragen x € 1000)200520062007200820092010TOELICHTINGI ECONOMIE       EZArt. 03.01 100Topprojecten herstructureTotaal G3022 800p.m.22 900p.m.22 800p.m.22 800p.m.22 800p.m. Dit is
het totaalbudget voor TOPPER, nog onduidelijk is   ring bedrijventerreinen (TOPPER)       hoeveel er neerslaat in de G30.           EZArt. 03.10 210Kansenzone (Doorzettingsmacht Rotterdam)Totaal21 0001 0001 0001 000– Deze
middelen zijn alleen bestemd voor Rotterdam. Het betreft hier de verplichtingen.
Het kasritme wordt bij NJN ingeboekt. Vanwege snelle actie heeft Justitie
een afwij- kend ritme t.o.v. andere departementen.           EZArt. 03.10 510Reservering voor onvoor- Totaal G301 0001 0001 0001 0002 0002 0002 0002 0002 0002 000 Het betreft hier een knelpun- puntenbudget
dat jaarlijks  ziene kansen en bedreigingen BDU Economie       in het kader van de BDU Economie verdeeld
zal worden over de steden.           V&WArt. 19.02Voorstel tot Wet Brede Doeluitkering Verkeer
en VervoerTotaal1 469 6581 469 3531 626 4761 645 5251 683 4 211 796 508Samenvoeging van de bud- getten uit
de artikelen 05.01, 06.01, 07.01,en IF01.03 t.b.v. de exploitatie openbaar
ver- voer en regionaal spoorver- voer, sociale veiligheid, GDU+, duurzaam
veilig, het kenniscentrum verkeer en vervoer en vervoersmanagement. Gelden
worden uitge- keerd aan provincies en kaderwetgebieden, splitsing naar de
G30 is niet mogelijk.           SZWArt. 2Wet Werk en Bijstand Totaal G301 610 8431 078 4801 629 270p.m.1 629 270p.m.1 629 270p.m.1 629 270p.m.    (FWI/Flexibel reïntegratiebudget)        Categorie B: Overige rijksinzet ondersteunend aan GSB bedragen
(bedragen x € 1000)200520062007200820092010TOELICHTINGII SOCIAAL
INTEGRATIE EN VEILIGHEID       DIVERSE MINISTERIESVeiligheidsprogramma«Naar
een veiliger sa- menleving»       Uitgaande van de in het GSB- beleidskader
opgenomen outputdoelstellingen en de onder «overige inzet Rijk»
opgenomen maatregelen, ontstaat het volgende over- zicht (schuin gedrukt).
(Bron: nota Krachtige stad: aanhan- gsel 1).           JUSArt. 14.2.2Jeugdcrimi- naliteit Overig (nog niet be-
stemde mid- delen Jeugd Terecht)Totaal2 7797 75511 82311 82311 823 Begunstigde: OM/HALT/RvdK. T.o.v. vorig jaar ver-
deeld in bestemmingen en meer toegekend aan organi- saties. Art. 14.2.2RvdK taak- straffenTotaal21 72023 92924 28924 69324 717 Begunstigde: RvdK Art. 14.2.3HALTTotaal12 04111 91312 01012 31512 390 Begunstigde: Bureaus HALT Art. 14.2.4Jeugdreclas- seringTotaal37 15342 82345 76945 76945 769 Begunstigde: Bureaus Jeugd- zorg           JUSArt. 13.4.3Reclassering/MSTTotaal117 401139 830153 399156 024155 957155 957Er is geen uitsplitsing
naar de G30 mogelijk. Begunstigde: reclassering Art. 13.4.4TaakstraffenTotaal37 25040 73542 21043 61643 61643 616Er is geen uitsplitsing naar de G30 mogelijk.
Begunstigde: Justitiële inrichtingen.           JUSArt. 13.4.1Capaciteitsuitbreiding DJI-GWTotaal1 046 3421 051 6841 100 8731 084 8811087 0481 087 048            JUSArt. 13.4.1Capaciteitsuitbreiding DJI-TBCTotaal111 304131 022146 961149 712149 758149 758            JUSArt. 14.1.4Huiselijk geweldTotaal2 3002 3003 3003 3003 300 Een gedeelte hiervan gaat naar de VNG, maar
er worden ook middelen ingezet voor de rechtsbijstand, de rechterlijke organisatie
etc.           JUSArt. 13.3.1Justitie in de buurtTotaal6 2596 2614 2624 2624 262 Begunstigde OM           JUSArt. 13.1.2Centrum Cri- minaliteitspreventie en Vei-
ligheidTotaal8 5387 7597 6807 6807 6807 680De gezamenlijke subsidie aan het CCV (JUS en BZK) be- draagt jaarlijks € 5
mln. Daarnaast subsidieert Justi- tie, met een bedrag van € 1 mln.,
keurmerken (bijvoorbeeld keurmerk veilig onder- nemen).           BZKArt. 4.2Centrum Cri- minaliteitspreventie en Vei- ligheidTotaal1 0001 0001 0001 000–             OCWArt. 4.2Rijksbijdrage Totaal244 800–––– De middelen volwassenen-   Volwasseneneducatie (WEB)G3073 700–––––educatie zullen naar verwach- ting per 1 januari 2006 uit het
WEB-budget worden gehaald en in de BDU opgenomen.           VWSArt. 35BOS-regeling (Buurt
Onder- wijs en Sport)Totaal4 50018 50018 50018 50018 500  III FYSIEKLNVArt. p.m.Investerings Totaal––p.m.p.m.p.m. Het rijk zal in het kader van   budget Lan- delijk Gebied (ILG)/Groen in en om de stadProvincies met G30––p.m.p.m.p.m. de midterm review GSB III in 2007 extra middelen
voor de prioriteit «Groen in de stad» beschikbaar stellen, indien
de financiële ruimte daarvoor mogelijkheden biedt (con- form nota Samenwerken
aan de Krachtige stad).           VROMArt. 4ImpulsbudgetTotaal16 00027 50019 50019 50027 500 Impuls (€110 mln.) ter ver- snelling van proces
stedelijke    G30–p.m.p.m.p.m.p.m. vernieuwing en om knelpun- ten te kunnen
opheffen tij- dens GSB III; trekkingsrecht G4 € 70 mln., G26 € 20
mln., niet G30 €10 mln. Resteren- de € 10 mln. voor rijk t.b.v.
gerichte stimulerende maat- regelen. Afhankelijk van de verdere uitwerking
van de impulsregeling kan het kas- ritme nog wijzigen.           VROMFESBeleidsrege- Totaalp.m.p.m.p.m.p.m.p.m. Verdeling van de overige   ling Subsidies Budget Investeringen Ruimtelijke Kwaliteit (BIRK)G3022 800p.m.p.m.570p.m. BIRK-gelden is op dit moment onbekend. In het overzicht
opgenomen toe- kenningen aan twee steden die vallen onder de G30.           VROMArt. 7Bodemsanering Totaal123 471120 469124 925130 043129 994 Bedragen opgenomen op basis Van begrotingscijfers  (WBB)G3030 02530 02530 02530 02530 025 (excl. ISV). Alleen bedragen    Provincies met G3096 21096 21096 21096 21096 210 t.b.v. meerjarenprogramma's 2005–2009). Alleen 2005
o.b.v. 30% reservering voor meerjarenprogramma's 2005–2009.           VROMArt. 4Besluit Loca- tiegebonden Subsidies (BLS)/WoningbouwafsprakenTotaal72 788122 262130 277124 826121 530 Begunst
igden: provincies/kaderwetgebieden. Het kasritme is aangepast uit- gaande
van een jaarlijkse bevoorschotting van 65%. En een nabetaling van 35%
als de afgesproken aantallen woningen zijn gerealiseerd. De budgetten voor
bodemsanering Vinac (€ 28 mln.) per jaar zijn overgeboekt naar ISV
(BDU Fysiek).Doelstellingen en indicatoren in GSB IIIOutcomeDe missie voor GSB III Krachtige steden is
vertaald in vijf outcomedoelstellingen voor de steden die een nauwe onderlinge
afhankelijkheid hebben en dus ook in onderlinge samenhang tot ontwikkeling
moeten worden gebracht. In onderstaande tabel staan deze doelstellingen en
de bijbehorende outcome-indicatoren opgenomen:OutcomedoelstellingenOutcome-indicatoren   ObjectiefSubjectief1.Het verbeteren van de objectieve en subjectieve veiligheidslachtofferschaponveiligheidgevoelens
in de buurt2.Het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgevingtransactieprijs per vierkante meterverloedering (en/of de waardering van de openbare ruimte)3Het verbeteren van de sociale kwaliteit van de samenlevingparticipatiesociale
kwaliteit4.Het binden van de midden- en hogere inkomens aan de stadhet aantal midden- en hogere inkomens in de stad–5.Het vergroten van de economische kracht van de stadhet stedelijk bruto product. ondernemingsklimaat OutputDe outcomedoelstellingen worden vervolgens vertaald in outputdoelstellingen
en bijbehorende outputindicatoren. Over de outputindicatoren worden begin
2005 voor de periode 2005–2009 (GSB III) op stadsniveau afspraken gemaakt
in convenanten tussen steden en rijk.Domein Sociale Integratie en Veiligheid Outputdoelstellingen Outputindicatoren Gedeeld burgerschap  1Verbetering
beheersing Nederlandse taal en kennis van de Nederlandse samenleving onder
etnische minderheden.1– Gevens nieuwkomers volgens jaarlijkse monitoring
inburgering.   – Gegevens oudkomers volgens jaarlijkse monitor inburgering. Geen leerling zonder diploma van school  2a. Voorkomen
en verminderen van onderwijsachterstanden.2a. Aantal (t.o.v. de doelgroep achterstandsleerlingen)
allochtone en autochtone peuters en kleuters dat deelneemt aanvoor- en vroegschoolse
programma's. b. Vergroten
van het aantal jongeren dat een startkwalificatie behaalt.c. Vergroten van
het aantal deelnemers aan een educatief traject. b. Aantal in te richten
schakelklassen. c. Aantal (t.o.v. de doelgroep voortijdig schoolverlaters)
allochtone en autochtone scholieren dat herplaatst is en alsnog een startkwalificatie
behaalt.   d. Aantallen deelnemers aan trajecten: – Voortgezet Algemeen Volwassenenonderwijs
(VAVO), of – Breed Maatschappelijk Functioneren/Toeleiding vervolgonderwijs,
of – Sociale Redzaamheid (met onderscheid tussen NT2-onderwijs en alfabetisering
van autochtone Nederlanders) of – Staatsexamen NT2-opleidingen. Van de straat en veilig  3a. Verbetering
van de doorstroming in de maatschappelijke opvang.3a. Gemiddelde verblijfsduur
in de maatschappelijke opvang. b. Vergroten
van de capaciteit in de vrouwenopvang. b. Het aantal plaatsen in de vrouwenopvang. c. Verbeteren
van het bereik van de ambulante verslavingszorg. c. Indicator bereik
ambulante verslavingszorg.4Open doelstelling.4Door de stad en Rijk in overleg te bepalen.     Gezond en Wel in de stad:  5Aanpak
van overgewicht onder 0–19 jarigen.5Het aantal 0–19-jarigen met
overgewicht dat (1) via de JGZ wordt opgespoord en (2) voor wie gezondheidsinterventies
worden ingezet.6Open doelstelling6Door de stad en Rijk in overleg te bepalen.     Naar een veiliger samenleving  7Het verminderen
van de criminaliteit gepleegd door volwassen en jeugdige veelplegers, mede door de realisatie van preventieve maatregelen
en een sluitend systeem van nazorg ten behoeve van deze doelgroep.7– Het percentage jeugdige en volwassen allochtone en autochtone veelplegers
waarvoor door een stad nazorg- en/of resocialisatietrajecten worden aangeboden
ten opzichte van het totale aantal geregistreerde jeugdige en volwassen veelplegers
(in HKS).– Het percentage jeugdige en volwassen allochtone en autochtone
veelplegers waarvoor door een stad nazorg- en/of resocialisatietrajecten wordt
afgerond ten opzichte van het totale aantal geregistreerde jeugdige en volwassen
veelplegers (in HKS).8Het verminderen
van overlast op straat veroorzaakt door personen,
mede door de realisatie van een sluitende aanpak van sociale opvang en hulpverlening
gericht op overlastgevende personen.8Het percentage overlastgevenden
dat in maatschappelijke opvang (24 uur per dag beschikbaar in crisissituaties)
kan worden geplaatst ten opzichte van het totale aantal geregistreerde overlastgevenden.9Het verbeteren
van de aanpak van huiselijk geweld, leidend tot
een vermindering van (herhaling van) huiselijk geweld.9– Aanwezigheid
van een convenant/arrangement tussen alle lokale partijen betrokken bij de
aanpak van huiselijk geweld.– De aanwezigheid van een advies- en meldpunt
huiselijk geweld (uiterlijk gereed in 2008).– Het aantal (eerste) meldingen
van huiselijk geweld en van herhaling van huiselijk geweld (bron: AMHG, bij
ontbreken daarvan: politie).10Het verminderen
van criminaliteit in risicogebieden en in de woonomgeving
mede door een gebiedsgerichte aanpak.10Gemeente stelt in samenwerking
met Rijk een eigen meetbare indicator op.11Open doelstelling11Door stad en Rijk in overleg te bepalen.Domein Fysiek Outputdoelstellingen Outputindicatoren Wonen: Mutaties
in de woningvoorraad, uitgesplitst naar:1Betere
balans vraag en aanbod op gebied van wonen.1a.Aantallen nieuwbouw:– op
uitleglocaties;– op locaties binnen bestaand bebouwd gebied van 2000
i.v.m. de uitbreidingsbehoefte;– op locaties binnen bestaand bebouwd
gebied van 2000 i.v.m. vervangingsbehoefte;   b. Aantallen omzettingen:– omzettingen huurwoningen in koopwoningen;–
vernietigde woningen;   c. Aantallen ingrijpende woningverbeteringen;   d. Toename aantal volledig toegankelijke woningen.     Omgevingskwaliteit: openbare ruimte:  2aDe verbetering
van de kwaliteit van de (semi-)openbare ruimte.2a.Oppervlak (in m2 of ha) openbare ruimte waarbij sprake is van een kwaliteitsimpuls. Omgevingskwaliteit: groen in de stad.  2bDe verbetering
van grootschalig groen in de stad.2b.Het aantal grootschalige groenprojecten
met bijbehorend oppervlak (ha). Omgevingskwaliteit: cultuurimpuls:  2cVerbetering
van de kwaliteit van de leefomgeving door het integraal benutten en borgen
van culturele kwaliteiten in de praktijk van de stedelijke vernieuwing.2c.Aantal wijken waar fysieke culturele kwaliteiten aantoonbaar en integraal
deel uitmaken van de gebiedsontwikkeling en de mate waarin deze kwaliteiten
zijn geborgd in lokale planfiguren en beleid.     Omgevingskwaliteit: bodemsanering:  2dSanering
van de bodemverontreiniging in het stedelijk gebied (inclusief nazorg en asbest).2d.Aan te pakken deel van de werkvoorraad gerelateerd aan het landsdekkende beeld
bodemsanering in aantallen (sanering en onderzoek), m2 en m3 (oppervlakte en in de bodem aanwezige ernstig verontreinigde grond)
en m3 (te saneren verontreinigd) grondwater en bpe's (bodemsaneringsprestatie-eenheden).
Vermelden welk deel hiervan door saneringen in eigen beheer tot stand zal
komen (zonder overheidsbijdrage in de financiering). Omgevingskwaliteit: geluidssanering:  2eVerbetering
van de geluidssituatie bij de zogenaamde A- en railwoningen.2e.Aantal
A- en railwoningen (absoluut en als percentage van het totaal in de gemeente)
waar de saneringssituatie aan het eind van het ISV2-tijdvak is opgelost. Omgevingskwaliteit: luchtkwaliteit:  2fVerbeteren
van de binnenstedelijke luchtkwaliteit.2f.Het aantal meters wegvak dat naar
redelijke verwachting onder de normen uit het Besluit luchtkwaliteit wordt
gebracht. Zorgvuldig ruimtegebruik:  3Per saldo
intensivering van woningbouw binnen bestaand bebouwd gebied.3Saldo
toe te voegen woningen in bestaand bebouwd gebied 2000. Open doelstelling: Fysieke voorwaarden voor aantrekkelijke sociale
en veilige omgeving:  4Fysieke
ruimte scheppen voor sociale voorzieningen.4Gemeente stelt in samenwerking met
Rijk een eigen meetbare indicator op.Domein Economie Outputdoelstellingen Outputindicatoren1Verminderen
aantal verouderde bedrijventerreinen en verbeteren aanbod van nieuwe bedrijventerreinen.1– Aantal hectare geherstructureerde bedrijventerreinen2Verminderen
criminaliteit tegen bedrijven en ondernemers.2– Aantal hectare nieuw aangelegde
bedrijventerreinen– Aantal delicten tegen bedrijven en ondernemers–
Onveiligheidsgevoel van het lokale bedrijfsleven– Aangiftebereidheid
van ondernemers3Vergroten
aantal breedbandaansluitingen3– Vraagbundelingstraject, gericht op
het aansluiten van (semi-)publieke instellingen op breedband, afgerond met
een aanbestedingsronde– Het aantal locaties van (semi-)publieke instellingen
in de gemeente dat door middel van een vraagbundelings-initiatief is aangesloten
op breedband– Aansluiting bij nationaal elektronisch bedrijvenloket4Verbeteren
dienstverlening aan ondernemers4– Tevredenheid ondernemer (verbetering
oordeel in de Benchmark gemeentelijk ondernemingsklimaat)5Open doelstelling:–
Verminderen lokale administratieve lasten–
Verbeteren economische bereikbaarheid– Verminderen mismatch arbeidsmarkt–
Verbeteren innovatief vermogen
bedrijfsleven– ....... (naar vrije keuze door de stad)5–
Gemeente stelt in samenwerking met rijk een eigen meetbare indicator op.8. ZBO'S EN RWT'SIn deze bijlage is een overzicht opgenomen met de zelfstandige bestuursorganen
(ZBO's) en de rechtspersonen met een wettelijke taak (RWT's) waarop
BZK toezicht houdt. In geval een ZBO of RWT gefinancierd wordt vanuit de BZK-begroting,
wordt het betreffende beleidsartikel aangegeven en het bijbehorende geraamde
budgettaire bedrag voor 2006 (x € 1 mln.).Zbo/RwtBeleidsartikelRamingToelichting–Kiesraad1. Grondweten
democratie0,35      –Commissie beheer DGVP2. Politie0,0Commissie beheer DGVP zijn de premieont- vangsten en premieuitgaven gelijk
(budgettair neutraal)     –Raad voor het KLPD2. Politie0,0Voornemen is de Raad voor het KLPD op
te heffen m.i.v. 1-1-2006, afhankelijk van de behan- deling van het wetsvoorstel.
Derhalve is de bijdrage 0,0 voor 2006.     –Politieregio's2. Politie3 296,2      –Landelijk Selectie- en Opleidingsinstituut Politie (Politieacademie)2. Politie113,3      –Stichting
Administratie Indonesische Pensioenen10. Arbeidszaken overheid40,5      –Stichting VUT-fonds10. Arbeidszaken
overheidnvtpremiegefinancierd     –Onderzoeksraad voor veiligheid14.
Toezicht en onderzoek openbare orde en veiligheid8,3Opgericht m.i.v.
1-2-2005     –Nederlands Instituut voor Bedrijfshulpverlening16. Brandweer en GHOR6,7      –Nederlands Bureau Brandweerexamens16. Brandweer en GHORnvtexamengelden9. MOTIES EN TOEZEGGINGEN(per 1 juli 2005)A. Door de Staten-Generaal aanvaarde motiesA.1. IN BEHANDELING ZIJNDE MOTIESDGKBOmschrijving motieVindplaatsStand van zakenMotie Luchtenveld c.s.: outplacement politieke ambtsdragers.
Verzoekt de regering om vóór 1 maart 2002 een wetsvoorstel
aan de Tweede Kamer te zenden inzake het opnemen van een recht op outplacement
zowel ten behoeve van aftredende politieke ambtsdragers op centraal als decentraal
niveau.28-09-00 Algemeen Pensioenwet
politieke ambtsdragers, 26 043, nr. 24Wetsvoorstel wordt naar verwachting in het najaar 2005 aan de TK aangeboden.   Motie Szabo: introductie van een uniforme elektronische
identiteitskaart voor alle overheidsdiensten waarvoor authenticatie is vereist.
Invoering niet later dan 1 januari 2007.04-02-04 Modernisering van de overheid, 29 362, nr. 9Op het terrein van de eNIK wordt hard gewerkt. Vóór
het najaar 2005 zal de Tweede Kamer worden geïn- formeerd over de uitvoering
van de motie.   Motie Van der Ham/Szabo: alg. verbindende afspraken
op diverse terreinen.04-02-04 Modernisering
van de overheid, 29 362, nr. 4Op het terrein van de eNIK wordt hard gewerkt. Vóór het najaar
2005 zal de Tweede Kamer worden geïn- formeerd over de uitvoering van
de motie.   Motie Pater: wettelijke maatregelen te treffen van
precario op ondergrondse infrastructuur van nutsbedrijven onmogelijk maakt.29-11-04 Begroting 2005 GF/PF, 29 800
B, nr. 9 (v/h 7)Het kabinetsstandpunt
inzake Verkenning decentraal belastinggebied zal na het zomerreces 2005 aan
de Tweede Kamer worden gezonden.   Motie Van Beek: met een aantal overwegingen rekeninghouden
met het zoeken naar een vervangend belastinggebied voor gemeenten.01-12-04 Begroting 2005, 29 800 VII,
nr. 25 (v/h 20)Het kabinetsstandpunt
inzake Verkenning decentraal belastinggebied zal na het zomerreces 2005 aan
de Tweede Kamer worden gezonden.   Motie Van der Staaij: in het komende begrotingsjaar
de regelgeving zo aan te passen dat beperkingen voor WAO-uitkeringsgerechtigden
om raads- en statenlid te zijn of blijven worden weggenomen en dat het gemeente-
en provinciebesturen mogelijk wordt gemaakt raads- en statenvergoeding aan
te passen.01-12-04 Begroting 2005,
29 800 VII, nr. 21Twee bepalingen
en een toelichting i.v.m. de wijziging van de rechts- positiebesluiten worden
geschreven en zullen vóór de volgende begro- tingsbehandeling
in het Staatsblad worden opgenomen. De Kamer zal een brief ontvangen over
de uitvoe- ring.   Motie Dubbelboer: op welke wijze steun van de rijksoverheid
voor landelijke koepels van plaatselijke politieke groeperingen geregeld kan
worden.17-03-05 Wet subsidiëring politieke
partijen29 869, nr. 14Na het zomerreces 2005 wordt de Tweede Kamer schriftelijk geïnformeerd
over de afdoening van deze motie.DGVOmschrijving motieVindplaatsStand van zakenMotie Van der Ham: scenario's onderzoeken voor
het oplossen van de achterdeurproblematiek.27-04-05 Spoeddebat experimenten softdrugsbeleid, 24 077, nr. 151Overleg is nog gaande.   Motie Cornielje: de huidige aanwijzingsbevoegdheid
van de commissaris van de Koningin en de verant- woordelijkheidsverdeling
zoals deze is vastgelegd in de Wet rampen en zware ongevallen te handhaven.21-06-05 Veiligheidsregio's 29 517/28 668,
nr. 4Het kabinetsstandpunt Evaluatie
Politiebestel wordt opgesteld, hierin is de positie van de voorzitter van
het RVB opgenomen. Medio 2005 wordt het overleg met VNG en IPO hervat. BZK
zal in het wetgevingstraject hierop terugkomen.   Motie Slob: ruimte voor gemotiveerde afwijking van
de regel dat een nog nader te bepalen deel van het lokale brandweerpersoneel
in regionale dienst wordt genomen.21-06-05 Veiligheidsregio's 29 517/28 668,
nr. 4Dit punt wordt behandeld in
het deelproject regionalisering van het project veiligheidsregio's.
Bijeenkomst van de stuurgroep eind augustus 2005.dCZWOmschrijving motieVindplaatsStand van zakenMotie De Vries: permanente inspanning om kennis en
begrip van onze grondrechten te
verbreiden en levend te houden.22-02-05 Nota
GPS, 29 614, nr. 5De besluitvorming over de democratische vernieuwingsagenda –
waarin de uitvoering van de motie De Vries is meegenomen – is nog niet
afgerond.DGMOSOmschrijving motieVindplaatsStand van zakenMotie Marijnissen: sollicitatieplicht voor Kamerleden.17 en 18-09-03 Algemeen Politieke
Beschouwingen, 2003–2004, 29 200, nr. 13Een wetsvoorstel wordt naar ver- wachting in het najaar 2005
aan de Tweede Kamer aangeboden.   Motie Koopmans: inzichtelijk maken van
belemme- ringen in ARAR en CAO's en ontwikkelen van voorstellen tot vergroten
politie-inzet, leraren en zorg.26-01-05
Kabinetsplan aanpak administratieve lasten,
29 515, nr. 53Na de zomer 2005
ontvangt de Tweede Kamer een brief met ant- woorden op de in de motie gestelde
vragen.DGPAOOmschrijving motieVindplaatsStand van zakenMotie Halsema: terughoudendheid bij het instellen
van eenmalige ad hoc commissies.24-06-04 Functioneren politieke commissies, 29 508, nr. 3Op eerder aangeven van min BVK zal het gevraagde
in de motie worden neergelegd in een gezamelijke aanwijzing van de MP en min
BVK.   Motie Halsema: het openbaar maken van de hoofd- en
nevenfuncties van leden van ad hoc commissies.24-06-04 Functioneren politieke commissies, 29 508, nr.
4Op eerder aangeven van min BVK zal
het gevraagde in de motie worden neergelegd in een gezamelijke aanwijzing
van de MP en min BVK.A.2. AFGEDANE MOTIESDGKBOmschrijving motieVindplaatsStand van zakenMotie Hoekema c.s.: de specifieke problematiek van
de gemeente Gouda komt mogelijk te weinig tot uitdrukking in de toedeling
van gelden. Verzoekt de regering zich op korte termijn, bij voorkeur voor
medio 2002, te laten adviseren over een verfijning van de maatstaf die recht
doet aan het aspect drooglegging.06-12-01 Gemeente- en Provinciefonds, 28 000 B, nr. 12In december 2004 is in de brief over gemeentefinancien
aan de Kamer gemeld dat in een overleg met de Gemeente Gouda over de te hanteren
onderzoeksmethode de motie feitelijk is afgedaan en de Tweede Kamer op de
hoogte wordt gehouden van de uitkomsten   Motie Nicolaï c.s.: gebruik en bevordering van
PET-technologieën (Privacy Enhancing Technologies) in het kader van de
nieuwe Wet bescherming persoonsgegevens.18-11-99 Wet Bescherming per- soonsgegevens, 25 892, nr. 3130-6/2005: Witboek PET (ter stimu- lering PET binnen
de overheid) is in april 2005 gepubliceerd. Met het witboek en diverse daaraan
voor- afgaande onderzoeken (TNO, Rand) heeft kabinet uitvoering gegeven aan
motie. Motie kan daarmee worden afgevoerd van aandachtslijst. Mede gelet op
termijn ligt separate rapportage aan de Tweede Kamer niet voor de hand.   Motie Rehwinkel: oproep om na eventuele verwerping
wetsvoorstel inzake vermindering statenleden door Eerste Kamer niet via een
omweg die verwerping ongedaan te maken.02-10-02 Wet DualiseringProvinciebestuur,
28 384, nr. 28Het wetsvoorstel
Vermindering aantal statenleden is inmiddels aanvaard door de Eerste Kamer
en in werking getreden. De vermindering gaat in na de volgende statenverkiezingen in
2007, zie Staatsblad 185 en 186 van dit jaar. Uitvoering van de motie is dus
niet meer aan de orde.   Motie Pater: bundeling van specifieke
uitkeringen, zoals voorgesteld in rapport Brinkman,
implementeren.29-11-04 Begroting
2005 GF/PF, 29 800 B, nr. 6Met de toezending van het kabinetsstandpunt op het rapport-Brinkman (volgnr.
16) wordt deze motie als afgehandeld beschouwd.   Motie Bruls: toetreding Sittard-Geleen
tot Grotestedenbeleid (GSB). 09-11-04
VAO GSB, 21 062, nr. 130Min
BZK heeft in brief d.d. 19 mei 2005 (30 128, nr. 1) aangegeven dat
hij met Sittard-Geleen afspraken heeft gemaakt over toetreding GSB per 01-01-2006.DGVOmschrijving motieVindplaatsStand van zakenMotie Pitstra: verzoekt de regering om: – het
bestaande protocol inzake meldingen zelfmoord(pogingen) te herzien; 1) spoedig
maatregelen te treffen die bevorderen dat alle zelfmoordpogingen landelijk
worden geregistreerd 2) de Tweede Kamer vóór 1 juli 2002 te
rapporteren.05-11-01 Politie, 27 800,
nr. 30In 2002 is toegezegd is te
onderzoeken of de commissie van toezicht op de politiecellen een rol kunnen
spe- len bij de melding en (landelijke) registratie van zelfmoordpogingen.
De Tweede Kamer is bij brief van 21 april 2004 met kenmerk EA2004/60093
geïnformeerd over de voor- genomen herziening van de mel- dingsprocedure.
Daarop is op 1 juli 2004 een motie door Algra cs inge- diend. Bij brief 28 824,
nr. 23 van 9 december is uiteengezet hoe aan de motie uitvoering zal
worden gegeven.   Motie Luchtenveld c.s. : verzoekt aan de regering
om nadere initiatieven te ontwikkelen teneinde via een internationale (Europese)
aanpak versneld een gezamenlijk instrumentarium vergelijkbaar met Bibob te
ontwikkelen.18-06-02 Wet Bevordering Integriteitbeoordelingen
openbaar bestuur, 26 883, nr. 62Er zijn initiatieven op Europees niveau om bestuurlijke aanpak geor- ganiseerde
criminaliteit op de kaart te krijgen. Medio 2004 is onder Neder- lands voorzitterschap
een seminar gehouden; doelstelling hiervan was enerzijds bij de lidstaten
bewustwording vergroten voor de mogelijkheden van een bestuurlijke aanpak
in de strijd tegen de georganiseerde criminaliteit en anderzijds dit onder-
werp op de Europese agenda te krijgen. De resultaten van het semi- nar zijn
gevat in Raadsconclusies; deze zijn inmiddels besproken in de raadswerkgroep
Multi Disciplinary Working Group Organised Crime (MDG) en in CATS, en tijdens
de JBZ raad van 2 en 3 december 2004.   Motie Luchtenveld c.s.: over het instrument van de bestuurlijke
boete.27-11-02
Begrotingsbehandeling 28 600-VI, 28 600 VII, nr. 58Het wetsvoorstel Bestuurlijke boete overlast in
de openbare ruimte is op 29 april 2005 naar de Tweede Kamer gestuurd. De Kamer
zal na het zomerreces het wetsvoorstel behan- delen. Afhankelijk van de parlementaire
behandeling is invoering gepland begin 2006.   Motie Algra: wijze waarop bestuurlijke
boetes een positieve bijdrage kunnen leveren aan het
terugdringen van lichte overtredingen die veel overlast veroorzaken. Verzoek
tot invoering van bestuurlijke boete op
uiterlijk 1 juli 2004.17 en
18-09-03 Algemeen Politieke Beschouwingen, 2003–2004, 29 200, nr.
1629-06-2005: het wetsvoorstel bestuurlijke
boete overlast in de openbare ruimte is op 29 april
2005 naar de Tweede Kamer gestuurd. De Kamer zal na het zomerreces het wetsvoorstel
behandelen. Afhankelijk van de parlementaire behandeling is invoering gepland
begin 2006.Motie Van Aartsen: verzoek om per waakzaamheidsniveau
aan te geven welke bijzondere bevoegdheden worden toegekend en welke additionele
maatregelen worden getroffen, aanpassen van crisiswetgeving aan islamitische terrorisme,
versterken van coordinatie van min BZK en min JUS.14-04-04 aanslagen Madrid, 27 925, nr. 126Uitvoering van deze motie kent diverse deelaspecten:
1) terreurbestrijding: er zullen voorstellen worden gedaan, 2) Beleidsplan
Crisisbeheersing en 3) doorzettingsmacht behorende
bij afkondiging alerteringssysteem. Over de punten 2 en 3 is de Kamer geïnformeerd
bij aanbieding van het Beleidsplan Crisisbeheersing2004–2007
d.d. 21 juni 2004 met kamerstuknr. 29 668, nr. 1. Punt 1 is door JUS
afgedaan met Terrorismebrief
d.d. 10 september 2004.   Motie Van Heemst/Algra:over de rechtspositionele
arrangementen bij de politiekorpsen. 30-06-04 Politie, 28 824, nr. 14Afgedaan op 19-8-2004 bij brief over Inventarisatie rechtspositionele arrangementen
politietop.   Motie Van Heemst/Cornielje: beperking van de thans
geraamde terugval van de politiesterkte.30-06-04 Politie, 28 824, nr. 15Op 10-12-2004 is deze motie afgedaan bij brief inzake «Politiesterkte
per 30/6/2004 en reactie op moties Van Heemst/Cornielje en Verhagen cs».   Motie Algra: verbetering van de naleving van de meldingsplicht
igv pogingen tot zelfdoding en sterfgevallen in politiecellen. 30-06-04 Politie, 28 824, nr. 16Op 9-12-2004 is deze motie afgedaan bij brief inzake «Meldingsprocedure
van sterfgevallen en pogingen tot zelfdoding in politiecellen».   Motie Verhagen: wijzigingen in de begroting 2005
en volgende jaren (verzamelmotie).28-09-04 APB, 29 800 VII, nr. 4Op 10-12-2004 is deze motie afgedaan bij brief inzake «Politiesterkte
per 30/6/2004 en reactie op moties Van Heemst/Cornielje en Verhagen cs».   Motie Herben: mogelijkheden om na 40 dienstjaren
in een slijtend beroep vervroegd met pensioen te kunnen gaan. 28-09-04 APB, 29 800 VII, nr. 11Is door SZW afgehandeld en reeds in regelgeving
opgenomen.   Motie Algra: uiterlijk met ingang van 1 januari
2007 de automatische externe defibrillator tot de standaarduitrusting van
elk politiemotorvoertuig behoort en dat eventuele taakverzwaringen als gevolg
daarvan gecompenseerd worden binnen het takenpakket van de politie. Tevens
wordt de regering verzocht om hiervoor binnen de begroting van VWS de financiële
ruimte te maken.27-04-05 VAO Politie,
29 628, nr. 12Per brief van
6 juni 2005 is aangegeven dat de motie niet uitgevoerd kan worden.   Motie Albayrak: op korte termijn te inventariseren
welke lidstaten van de EU sympathie tonen voor het Nederlandse drugsbeleid,
en het initiatief te nemen voor een drugsconferentie met deze lidstaten teneinde
een gezamenlijke strategie te bepalen om te komen tot een liberaler softdrugsbeleid.27-04-05 spoeddebat experimenten
softdrugsbeleid, 24 077, nr. 153Deze motie wordt door de minister van Justitie uitgevoerd.DGPAOOmschrijving motieVindplaatsStand van zakenMotie Van Hijum: uitwerken van actieprogramma per
beleidsterrein in hun samenhang met voorrang op de terreinen veiligheid, zorg
en onderwijs en bij periodieke rapportage expliciet aandacht aan voortgang
op genoemde terreinen.04-02-04 Modernisering
van de overheid, 29 362, nr. 6In de eerste jaarlijkse voortgangsrapportage, die in december 2004 aan de
Tweede Kamer is gezonden, (29 362, nr. 25) is langs de vier onderscheiden
lijnen van het actieprogramma Andere Overheid aandacht gegeven aan de beleidsvelden
veiligheid, onderwijs en zorg.dCZWOmschrijving motieVindplaatsStand van zakenMotie Van Thijn: uitvoeringsbijlage in iedere memorie
van toelichting.14-09-04 AR-rapport «Tussen
besluit en uitvoering», 28 831, BMin JUS zal reageren op deze motie, mede namens min BVK.DGMOSOmschrijving motieVindplaatsStand van zakenMotie Bemelmans: over de inspecties.14-09-04 AR-rapport «Tussen besluit en uitvoering»Per brief 28 831 E d.d. 03-05-2005
is deze motie afgedaan.B. Door de bewindslieden gedane toezeggingenB.1. IN BEHANDELING ZIJN DE TOEZEGGINGENDGKBOmschrijving toezeggingVindplaatsStand van
zakenMin BZK: na het zomerreces zal de Kamer worden geïnformeerd
over de compensatie van gemeenten, vooral terzake 2005.27-05-04 Hoofdlijnenbrief afschaffing OZB gebruikersheffing woningen
en maximering van tarieven, 4e voort- gangsrapportage plan van aanpak transparantie. Onlangs heeft de Raad van State een
advies op het wetsvoorstel uitgebracht. De Kamer zal zo spoedig mogelijk worden
geïnformeerd na zomerreces 2005, inclusief toelichting compensatie.DGVOmschrijving toezeggingVindplaatsStand van
zakenMin BZK: taak en organisatie van de regiokorpsen
inzake bewaking en beveiliging worden geëxpliciteerd in het Besluit beheer
regionale politiekorpsen.12-06-02
Aanslag op de heer W.S.P. Fortuijn (eventuele wijziging van de wet- en regelgeving)
28 374 nr. 13 p. 20Mogelijk
wordt deze toezegging opgenomen in de evaluatie van het stelsel bewaken/beveiligen.
De evaluatie zal in het najaar 2005 aan de Kamer worden gezonden.   Min BZK: in het Besluit beheer regionale
politiekorpsen zal worden vastgelegd tot welke werkzaam- heden de taak van
deze eenheden zich uitstrekt.12-06-02
Aanslag op de heer W.S.P. Fortuijn (eventuele wijziging van de wet- en regelgeving)
28 374 nr. 13 p. 20Mogelijk
wordt deze toezegging opgenomen in de evaluatie van het stelsel bewaken en
beveiligen. De evaluatie zal in het najaar 2005 aan de Kamer worden gezonden.   Min BZK: bezien zal worden of het Project landelijke
informatiehuishouding een plaats dient te krijgen in de Politiewet 1993 of
lagere regelgeving. De relatie tussen KLPD en
de regio's komt daarbij aan de orde.12-06-02 Aanslag op de heer W.S.P. Fortuijn (eventuele wijziging van de wet-
en regelgeving) 28 374 nr. 13 p. 20Wijziging wetgeving is in voorbereiding voor inrichting regionale infor- matieknooppunten
en nationaal informatieknooppunt. In de praktijk functioneert dit systeem
al op basis van vrijwilligheid.   Min BZK: in geval van uitbreiding van bevoegdheden
van de AIVD, mogelijk in het
kader van protective intelligence, dan zal ook wijziging van overige wetgeving
worden bezien in het licht van de Wet bescherming persoonsgegevens en de Europese
regelgeving.12-06-02 Aanslag op de
heer W.S.P. Fortuijn (eventuele wijziging van de wet- en regelgeving) 28 374
nr. 13 p. 20Het wetsvoorstel ligt
bij AIVD in voorbereiding.   Min BZK: de Kamer ontvangt het actieplan politiële
samenwerking met België en Duitsland.19-06-03 Jaarverslag 2002, 28 880 nr. 104Actieplannen met België en Duitsland zijn nog niet gereed.
Een belangrijk deel van deze plannen heeft betrek- king op de implementatie
van de verdragen die met deze landen op het terrein van politiële samenwerking
zullen worden gesloten. Daar deze verdragen nog niet zijn geslo- ten, kan
het samenwerkingsprogram- ma nog niet worden afgerond. Dit laat onverlet dat
op ad hoc basis wel samenwerkingsverbanden zoals oefeningen en uitwisselingen
worden gerealiseerd.   Min BZK: begin 2004 verschijnt een nieuwe beroepscode
voor de politie met daarin aandacht voor verruiming van het antecedentenonderzoek.03-09-03 Integriteitsbeleid
openbaar bestuur en politie, 28 844 nr. 3De verruiming van het antecedentenonderzoek voor sollicitanten
en zit- tende politieambtenaren, in samen- werking met de politiekorpsen,
de AIVD, het Collega Bescherming
Persoonsgegevens en min JUS zal in het najaar 2004 als beleidsproces afgerond
worden. Daarna worden de wijzigingen in de wet- en regelgeving voorbereid.   Min BZK: in 2005 vindt een evaluatie van het bestel
plaats.03-10-03 Politie, 29 200
VI VII nr. 104De twee wetsvoorstellen
liggen voor advies bij de Raad van State. Het kabinetsstandpunt inzake de
evalua- tie van het bestel zal uiterlijk met prinsjesdag 2005 aan de Kamer
worden gezonden.DGMOSOmschrijving toezeggingVindplaatsStand van
zakenMin BZK: voorstel tot wijz. Awb ten behoeve van de één-loket-gedachte
naar Raad van State.23-04-02 Alg.
Wet BestuursrechtHet voorstel zal
in het najaar 2005 bij de Raad van State worden ingediend.   Min BVK: de vragen van lid Bemelmans nadrukkelijk
meenemen bij de ontwikkeling van het nieuwe toezichtskader (horizontale toezichtsvormen
per sector).17-02-04 Begrotingsbehandeling
hoofdstuk VII, 29 200 VIIAandachtspunten
worden meegenomen in de nieuwe visie op toezicht, die in 2005 naar de Tweede
Kamer wordt gestuurd.dCZWOmschrijving toezeggingVindplaatsStand van
zakenMin BVK: aan de Kamer zal een notitie over de aanpassing
van de procedure van grondwetsherziening.17-03-04 Herziening Grondwet,
nader rapport adviesaanvraag inzake 2e lezing herziening Grondwet,
29 200 VII, nr. 36Dit onderdeel
maakt deel uit van de conventie die onderdeel uitmaakt van de agenda bestuurlijke
vernieuwing. De Kamer zal nog worden geïnformeerd.   Min BZK: bij de evaluatie van de wet in het bijzonder
aandacht bestenden aan 1) wenselijkheid sterktearmbevoegdheid voor lokale
ombudsinstanties, 2) vormgeving benoemingsprocedures lokale ombudslieden door
gemeenten en 3) eventuele knelpunten bij voorzien in ambtelijke ondersteuning
in kleine gemeenten.30-6-04 Extern Klachtrecht,
28 747Dit zal plaatsvinden bij
de evaluatie in 2009.B.2. AFGEDANE TOEZEGGINGEN AIVDOmschrijving toezeggingVindplaatsStand van
zakenMin BZK: na publicatie van het rapport van de commissie-Van
den Haak zal de regering nader ingaan op het bestaande systeem van persoonsbeveiliging
dat thans wordt geëvalueerd.11-12-02 8 600 VII nr. 43 De
Kamer is bij brief d.d. 20 april 2004 geïnformeerd.   Min BZK: zal de Kamer informeren over de vraag hoe
de financieringstromen binnen het islamitisch onderwijs in beeld gebracht
kunnen worden.11-12-02 8 600
VII nr. 43Sinds de afronding van
het rapport «de democratische rechtsorde en
islamitisch onderwijs, buitenlandse inmenging en anti-integratieve tendensen»
van februari 2002 wordt door Min OCW, de onderwijsinspectie en de betrokken
besturen intensief gewerkt aan vergroting van de transparantie en terugdringing
van ongewenste invloeden. Min OCW zal de Kamer over de voortgang informeren.Min BZK: de Kamer ontvangt vóór 1 april
2003 een kabinetsstandpunt over de invoering van bestuurlijke
boetevoor kleine overtredingen.02-12-02 Veiligheidsprogramma,
28 684 nr. 6Bij brief van 28
oktober 2003 is de Kamer geïnformeerd over de voort- gang van de bestuurlijke
boete (28 684, nr. 20). Het wetsvoorstel bestuurlijke
boete overlast in de openbare ruimte is op 29 april
2005 naar de Tweede Kamer gestuurd.   Min BZK: begin november 2003 zal de minister informatie
over financieringsstromen islamitisch radicalisme in
het westen naar de commissie IVD sturen; hij zal bezien in hoeverre ook de
commissie BZK kan worden geïnformeerd.30-09-03 Terrorisme en activiteiten
van fundamentalistische moslimorganisaties 27 925 nr. 101De Kamer is bij brief d.d. 20 novem- ber 2003, 27 925,
nr. 104 geïnformeerd. Aan de commissie IVD is op 21 januari 2004
een notitie toegestuurd waarin de stand van zaken van het lopende AIVD onderzoek
wordt geschetst over de mogelijke verban- den tussen wahabitische missie,
radicaliseringstendensen en islamis- tisch terrorisme.   Min BZK: de Kamer middels een notitie informeren
over de achtergronden (het daderprofiel) van de dierenactivisten.02-10-03 Jaarverslag AIVD en
jaarverslag cie IVD 29 037 nr. 2De Kamer is d.d. 12 juli 2004 per brief geïnformeerd, 29 200
VI, nr. 175.   Min BZK: voor zomer 2004 een sterkte-zwakte analyse
van het instrumentarium en de werkwijze van de AIVD aan
de Kamer aanbieden, tegelijk met de eerste rapportage van de Commissie van
Toezicht op de AIVD.23-10-03 Voorgenomen huwelijk Z.K.H. prins
Johan Friso en mevrouw M. Wisse SmitHet evaluatierapport van de com- missie bestuurlijke evaluatie AIVD is
op 22-11-04 aan de Kamer gezonden (29 876, nr. 1). De kabinetsreactie
op dit rapport is aan de Kamer gezonden op 24-01-05, volgnr. 3.   Min BZK: op korte termijn onderzoeken of de WIV 2002
dient te worden aangepast op het punt van het vereenvoudigen van gegevensverstrekking
door derden aan de diensten. Tevens zal hij bezien of de term «ernstig»
in art. 6 niet moet worden geschrapt.14-04-04 Aanslagen MadridEen overzicht
met op handen zijnde wijzigingen WIV 2002 is d.d. 15-07-04 (29 200 VII,
nr. 61) aan de Kamer gezonden.   Min BZK: de Kamer informeren over de namen van de
tien moskeëen, waarover HAIVD sprak
tijdens de persconferentie over het jaarverslag AIVD,
plus Saoedische ngo's en financieringsbron voor de Nederlandse moskeëen.28-04-04 Boeken in de Al Tawheed
moskeeDe Kamer is bij brief d.d.
3 juni 2004 (27 925, nr. 128) geïnformeerd.   Min BZK: in de nota GPS zal de uitspraak van het
EHRM van 4 december 2003 worden behandeld.28-04-04 Boeken in de Al Tawheed moskeeDe Kamer is bij brief d.d. 17 mei 2004 geïnformeerd.   Min BZK: op korte termijn zal de nota Dierenactivisme
samen met een nota van het KLPD aan
de Kamer worden gezonden.24-06-04
Bedreigingen aan het adres van Minister VerdonkDe Kamer is d.d. 12 juli 2004 per brief geïnformeerd,
29 200 VI, nr. 175.DGKBOmschrijving toezeggingVindplaatsStand van
zakenMin BZK: de Kamer zal een korte notitie ontvangen
over de rol van het parlement bij interactief bestuur.14-10-99 Interactief Bestuur, 26 800 VII, handelingen 12 803.In het programma Andere Overheid
is een actieplan interactieve overheid aangekondigd (29 362).   Min BZK: komt terug op de grenzen aan sponsoring
te stellen en op de positie van nationale en lokale partijen.07-12-00 Financiering politieke
partijen, 27 422 27 425 nr. 5De Kamer is geïnformeerd bij aanbieding van
de Notitie Herijking Wet Subsidiering Politieke Partijen d.d. 23 april
2003, Kamerstuknr. 27 422, nr. 6 en de brief van Min BZK met een vervolg
hierop van oktober 2003 (27 422, nr. 7).   Min BZK: de Kamer ontvangt in september 2003 info
over (de daling van) het aantal beleidsambtenaren19-06-03 Jaarverslag 2002, 28 880 nr. 104In de ontwerpbegroting 2004 (pagina 5) wordt ingegaan
op de vermindering van het aantal beleidsambtenaren bij BZK.   Min BZK: binnen enkele weken ontvangt de TK een brief
over het grensconflict Den Haag versus Leidschendam-Voorburg.11-09-03 Gemeentelijke herindeling,
28 750 nr. 2De Kamer is geïnformeerd
bij brief met kenmerk 96101.   Min BZK: op korte termijn reageren op de brief van
de VNG d.d. 1 juni 2004 die aan de Kamer (vaste commissie BZK) is gezonden.10-06-04 Aanpassing bijzondere wetten
aan de Wet Dualisering 28 995,
29 310 en 29 316De Kamer
is geïnformeerd bij brief d.d. 16 juni 2004 met kenmerk 2004/68182.DGVOmschrijving toezeggingVindplaatsStand van
zakenMin BZK: over de bestuurlijke inbedding van veiligheidsregio's.03-10-01 Cafebrand Volendam 27 575
nr. 9 (motie-Th. Meijer cs.)Het kabinetsstandpunt veiligheidsregio's is
op 9 april 2004 naar de TK gestuurd. Daarin wordt ingegaan op deze motie.   Min BZK: wetsvoorstel cameratoezicht vóór
eind 2001 naar Raad van State.05-10-01
Begrotingsbehandeling H VII jaar 2002, 28 000 VII nr. 5 p. 26Het Wetsvoorstel is op 23 februari 2004 bij
de Tweede Kamer ingediend.   Min BZK: jaarlijks ontvangt de Kamer bij de begroting
een voortgangsrapportage t.a.v. het toezicht; afstemMingsproblematiek wordt
daarbij meegenomen.30-10-01 Toezicht,
27 831 nr. 3De Kamer is geïnformeerd
bij brief d.d. 23 oktober 2002 met Kamerstuk-nr. 27 831, nr. 4.   Min BZK: zonodig worden de Wet politieregisters en
de WIV gewijzigd indien wordt besloten tot versterking van de informatiepositie
van de Nationaal Coördinator Bewaking en Beveiliging12-06-02 Aanslag op de heer W.S.P. Fortuijn (eventuele wijziging
van de wet- en regelgeving) 28 374 nr. 13 p. 20Wetswijziging niet nodig. Wijziging Besluit Politieregisters
is voldoende. Dit onderwerp ligt thans ter advi- sering bij de Raad van State.   Min BZK:(Zie boven) m.b.t. de toegang van de Nationaal
Coördinator Bewaking en Beveiliging o.a. ten aanzien van toegang tot
gesloten bronnen.12-06-02 Aanslag
op de heer W.S.P. Fortuijn (eventuele wijziging van de wet- en regelgeving)
28 374 nr. 13 p. 20Wetswijziging
niet nodig. Wijziging Besluit Politieregisters is voldoende. Dit onderwerp
ligt thans ter advise- ring bij de Raad van State.   Min BZK: de circulaire bewakings- en beveiligingsaangelegenheden
1999 zal in overeenstemming worden gebracht met de beleidsvoornemens t.a.v.
de reikwijdte van de te beschermen personen.12-06-02 Aanslag op de heer W.S.P. Fortuijn (eventuele wijziging van de wet-
en regelgeving) 28 374 nr. 13 p. 20De circulaire is in juli 2004 aan de Kamer gezonden.Min BZK: de Kamer ontvangt informatie over de mogelijkheid
de voortgang bij de uitvoering van het Veiligheidsprogrammainzichtelijk
te maken via een «handhavingsbegroting»; (zie motie-Cornielje
28 684 nr. 91).02-12-02 Veiligheidsprogramma,
28 684 nr. 6De Kamer is geïnformeerd
bij brief van de ministers JUS en BZK d.d. 3 april 2003, volgnr. 8.   Min BZK: de Kamer ontvangt spoedig een NvW bij het
VvW iz de Raadsheer-commissaris waarin in een verlenging van de dagvaardingsperiode
is voorzien.02-12-02 Veiligheids-programma,
28 684 nr. 6De Kamer is geïnformeerd
bij brief van de ministers JUS en BZK d.d. 3 april 2003, volgnr. 8.   Min BZK: TK ontvangt september 2003 info over (de
daling van) het aantal beleidsambtenaren.19-06-03 Jaarverslag 2002, 28 880 nr. 104De Kamer is geïnformeerd bij toezending van de ontwerpbegroting
2004.   Min BZK: TK zal worden geïnformeerd over de
verantwoordelijkheidsverdeling en bekostigingsmodel van het LSOP.19-06-03 Jaarverslag 2002, 28 880 nr.
104De Kamer is per brief van 14 april
2004 geïnformeerd over de bedrijfsvoering LSOP en post initieel onderwijs.   BZK: TK zal nauwkeuriger worden geïnformeerd
conform de regels voor Grote Projecten. TK ontvangt het rapport-Bandell en
het kabinetsstandpunt daarop. Daarin ook aandacht voor de kostenverdeling
tussen rijk en regio's.25-06-03
C2000 en GMS, 28 970 nr. 4De
Kamer is bij brief d.d. 24 december 2003 met Kamerstuknr. 25 124,
nr. 34 geïnformeerd.   Min BZK: eind 2003 ontvangt de Kamer het kabinetsstandpunt
inzake het Rob-advies over regiovorming. 26–06–03 Vuurwerkramp
Enschede en cafebrand Volendam.27 157
en 27 575 nr. 56Het kabinetsstandpunt veiligheidsregio's is
op 9 april 2004 naar de Tweede Kamer gestuurd.   Min BZK: in april 2004 ontvangt de TK het rapport
van de commissie-Borghouts inzake Tegemoetkomingen bij rampen en calamiteiten
(CTRC).26-06-03 Vuurwerkramp Enschede
en cafebrand Volendam, 27 157 en 27 575 nr. 56Het rapport wordt in augustus/september 2004 aan de Kamer aangeboden.   Min BZK: de Kamer ontvangt begin 2004 een standpunt
van de Ministers n.a.v. een recente evaluatie over de vraag of de Wet op de
particuliere beveiligingsorganisatie en recherchebureaus nog adequaat is.03-10-03 Politie, 29 200 VI
VII nr. 104De Kamer is geïnformeerd
bij brief d.d. 7 mei 2004, 28 684, nr. 28.   Min BZK: eind 2003 vindt een tussentijdse evaluatie
plaats van het beleid van preventief fouilleren.03-10-03 Politie, 29 200 VI VII nr. 104De Kamer is door min JUS geïnformeerd bij brief d.d. 15
maart 2004, JUS040392.   Min BZK: najaar 2003 ontvangt de Kamer het kabinetsstandpunt
inzake het rapport van de commissie Bakker over vrijwilligers.03-10-03 Politie, 29 200 VI VII nr. 104De Kamer is geïnformeerd bij brief d.d.
17 juni 2004, 29 628, nr. 3.   Min BZK: spoedig info geven over mogelijkheden maatregelen
te nemen tegen belhuizen.03-10-03
Politie, 29 200 VI VII nr. 104Afgedaan bij brief d.d. 8 oktober 2003 met kenmerk TK2003–2004,
aanhang- sel Handelingen 115, p. 247–249.   Min BZK: over de aangiftebereidheid.03-10-03 Politie, 29 200 VI VII nr. 104De Kamer is geïnformeerd bij brief d.d.
11 december 2003, Kamerstuknummer 27 834, nr. 31.Min BZK: begin 2004 ontvangt de TK info over: * selectie
van urgentiegebieden * inzet defensiepersoneel * doelmatigheidsdoelstelling
* betaalde politie-inzet * verruiming van aangiftemogelijkheden.03-10-03 Politie, 29 200 VI VII nr. 104De Tweede Kamer is bij brief van 30 maart
2004 (2003/88913) door min BZK en stass DEF geïnformeerd over de voortgang
van het project «over- gang defensiepersoneel naar de politie».
De Kamer is geïnformeerd over urgentiegebieden («urgente aanpak»)
bij brief d.d. 24 december 1003, kenmerk 2003/90387. De overige punten worden
steeds meeggenomen in de voortgangsrapportage Veiligheidsprogramma,
bijvoorbeeld die van 19 mei 2004, Kamerstuknr. 28 684, nr. 29.   Min BZK: vóór 2004 info geven over
het algemene preventiebeleid.03-10-03
Politie, 29 200 VI VII nr. 104De Kamer is geïnformeerd bij brief d.d. 25 mei 2004, met Kamerstuknr.
28 684, nr. 31.   Min BZK: informatie over mogelijkheden tot afscherming
identiteit bij aangifte.03-10-03
Politie, 29 200 VI VII nr. 104Min JUS heeft de Kamer geïnformeerd bij brief d.d. 7 mei 2005, 29 200
VII nr. 145.   Min BZK: info volgt over 1) ontwikkeling van de regieraad
ICT, 2) vergelijkbaarheid van politiesterkte in West-europese landen en 3)
bepaling kerntaken politie.03-10-03
Politie, 29 200 VI VII nr. 104Over nrs. 1 en 2 is de Kamer in de tweede helft 2004 geïnformeerd. Over
nr. 3 is de Kamer ook in 2004 geïnformeerd. Een vervolg op deze brief
over kerntaken zal in het najaar 2005 aan de Kamer worden gezonden.   Min BZK: het Spoorboekje wordt aan de Kamer toegezonden.28-10-03 VGR C2000, 25 124 nr.
30De Kamer is bij brief d.d. 24 decem-
ber 2003 met Kamerstuknr. 25 124, nr. 34 geïnformeerd.   Min BZK: de regeringsreactie op het rapport Bandell
II komt binnenkort.28-10-03 VGR C2000,
25 124 nr. 30De Kamer is bij
brief d.d. 24 decem- ber 2003 met Kamerstuknr. 25 124, nr. 34 geïnformeerd.   Min BZK: regeling van themaregisters wordt opgenomen
in Wet op de Politieregisters.03-10-03
Politie, 29 200 VI VII nr. 104Min JUS zal de Kamer informeren.   Min BZK: over bijzondere mogelijkheden tot informatieverstrekking
bij bepaalde delicten volgt spoedig wetsvoorstel.03-10-03 Politie, 29 200 VI VII nr. 104Deze toezegging wordt door JUS uitgevoerd.   Min BZK: de Kamer zal worden geïnformeerd over
de besluitvorming inzake de territoriale congruentie van de gemeente Deventer.04-02-04 Gemeentelijke rampenplannen,
26 956De Kamer is geïnformeerd
bij brief d.d. 22 juni 2004, kenmerk BZK 2004/58031.   Min BZK: in de volgende reguliere VGR van 1 april
2004 en de volgende VGR's zal structureel inzicht/analyse worden geboden
van de technische complicaties die zich hebben voorgedaan in de proefregio's.In
het bijzonder wordt ingegaan op de problemen in Amsterdam en het operationeel
gaan van de marechausse.12-02-04
VGR C2000, 25 124De Kamer is
geïnformeerd bij de voortgangsrapportage (VGR) d.d. 8 april 2004.   Min BZK: tevens zal in de VGR structureel worden
ingegaan op het aantal SCL en de financiering daarvan.12-02-04 VGR C2000, 25 124De Kamer is geïnformeerd bij de voortgangsrapportage (VGR) d.d. 8 april
2004.Min BZK: medio 2004 zal een nieuwe rapportage over
de lokale kosten aan de TK worden gezonden.12-02-04 VGR C2000, 25 124De
Kamer is geïnformeerd bij de voortgangsrapportage (VGR) d.d. 8 april
2004.   Min BZK: in de VGR van 1 april 2004 zal tevens worden
gerapporteerd over de mogelijkheid en mate van binnenhuisdekking.12-02-04 VGR C2000, 25 124De Kamer is geïnformeerd bij de voortgangsrapportage
(VGR) d.d. 8 april 2004.   Min BZK: de Kamer wordt nader geinformeerd over elektronische
aangifte, de verschillende systemen en wanneer deze geharmoniseerd worden
met elkaar.18-03-04 Rapport Algemene
RekenKamer ICT bij de politie (29 350)De Kamer is per brief d.d. 12 mei 2004 geinformeerd met volgnr. 8.   Min BZK: de Kamer wordt nader geinformeerd over de
functieprofiel van CIO. 18-03-04 Rapport Algemene RekenKamer ICT bij
de politie, 29 350.De Kamer
is per brief d.d. 12 mei 2004 geinformeerd met volgnr. 8.    Min BZK: de Kamer wordt nader geïnformeerd over
hoe de informatie in de automatiseringsketens tussen de verschillende sectoren
uitgewisseld kan worden.18-03-04
Rapport Algemene RekenKamer ICT bij de politie, 29 350De Kamer is per brief d.d. 12 mei 2004 geïnformeerd
met volgnr. 8.   Min BZK: met IPO en de inspectie OOV is afgesproken
dat er een protocol komt waarin wordt afgesproken wat de exacte taakverdeling
toezicht op voorbereiding rampenbestrijding. Dit protocol zal vóór
het zomerreces aan de Eerste Kamer worden toegezonden.06-04-04 Wet Kwaliteitsbevordering RampenbestrijdingOp 14 juni is een brief aan de Eerste
Kamer gezonden.   Min BZK: landelijk alerteringssysteem: de Kamer nader
informeren over de ervaringen in het buitenland.14-04-04 Aanslagen MadridDe Kamer is d.d. 17-11-04 bij brief geïnformeerd, 29 754, volgnr.
3.   Min BZK: helderheid in de nota Ruimte over de duur
en de consequenties van de reservering van noodoverloopgebieden in de nota
Ruimte.15-04-04 Kabinetsstandpunt
Rampenbeheersingsstrategie overstroMingen Rijn en Maas, 29 384, nr. 1De Nota Ruimte is d.d. 27 april 2004
aan de Kamer aangeboden (29 435).   Min BZK: bij gelegenheid terugkomen op notitie instroomcapaciteit
LSOP in relatie tot de sterkteopgave. Dit wordt in de sterktebrief behandeld.15-04-04 NPB-analyse «blauw
op straat» o.a., 29 200, nr. 37De Kamer is bij (sterkte)brief d.d. 21 juni 2004 met kenmerk BZK 2004/67807
geïnformeerd.   Min BZK: de Kamer ontvangt vóór de
zomer 2004 een brief over het onderwerp Kerntaken van de politie.15-04-04 NPB-analyse «blauw op straat»
o.a., 29 200, nr. 37De Kamer
is in juli 2004 bij brief geïnformeerd.Overzicht naar de Kamer inzake de stand van zaken
afspraken met de buurlanden over hoogwaterbescherming.15–04–04 Kabinetsstandpunt Rampenbeheersingsstrategie
overstromingen Rijn en Maas, 29 384, nr. 1De Kamer is door V&W in het najaar 2004 schriftelijk geïnformeerd.   Min BZK: de Kamer zal worden geïnformeerd over
het optreden van de politie van Amsterdam n.a.v. aangiftes van geweld tegen
homoseksuelen.28-04-04 Boeken in
de Al Tawheed moskeeDe Kamer is per
brief d.d. 01-10-2004 geïnformeerd, 29 800 VI, nr. 4.   Min BZK: min JUS zegt mede namens min BZK en stass
EZ toe om de Kamer een brief te sturen met een financieel plaatje van het
actieplan. 26–05–04 Actieplan
Veilig Ondernemen, 28 684, nr. 24JUS heeft de Kamer in het najaar 2004 schriftelijk geïnformeerd.   Min BZK: de Kamer zal nader worden geïnformeerd
over interne regelingen die in de uitvoeringsbesluiten op dit moment moeten
worden verwerkt.27-05-04 Rijkswet
Onderzoeksraad voor veiligheid/Instelling van de Onderzoeksraad voor veiligheid,
28 634, nr. 18Afgedaan.   Min BZK: de samenwerking met DEF wordt als 10e punt
opgenomen in de uitwerking van het kabinetsstandpunt.17-06-04 Kabinetsstandpunt veiligheidsregio en voortgangsrapportage
Actieprogramma Bewust Veiliger, 29 856, nr. 20Defensie heeft de Kamer in het najaar 2004 schriftelijk geïnformeerd
over de uitwerking van deze toezegging.   Min BZK: de Kamer zal eind augustus, begin september
2004 de Kamer informeren over de stand van zaken omtrent de aanpak van de
vrijplaatsen in de G4 en Maastricht.22-06-04 Onderzoek belastingdienst contra legemhandelingen, plan v. aanpak
fiscale vrijplaatsen en integrale aanpak vrijplaatsen, 29 643, nrs. 1
en 2De Kamer wordt is in de tweede
helft 2004 geïnformeerd.   Min BZK: middels de volgende voortgangsrapportage
zal de Kamer worden geïnformeerd over de kosten van de herstructurering
van GMS en de actuele stand van zaken van de SCL's.23-06-04 C2000, 4e voortgangsrapportageDe 5e voortgangsrapportage is in oktober 2004 aan de Kamer gezonden.   Min BZK: in de volgende voortgangsrapportage zal
worden opgenomen de beveiliging van masten tegen blikseMinslag en de daarbij
behorende structurele factoren. Indien extra maatregelen nodig zijn, zal de
Kamer worden geïnformeerd over de kosten en verantwoordelijkheden. 23–06–04
C2000, 4e voortgangsrapportageDe
5e voortgangsrapportage is in oktober 2004 aan de Kamer worden gezonden. DGMOSOmschrijving toezeggingVindplaatsStand van
zakenMin BZK: er zal een onderzoek naar modernisering
van de ambtenarenwet worden uitgevoerd.24-11-99 Integriteitopenbaar
bestuur, 26 806, nr. 3De wijziging
Ambtenarenwet i.v.m. Integriteit is
inwerking getreden in mei 2003. Het Wetsvoorstel tot wijziging Ambtenarenwet
i.s.m. goed ambtelijk handelen is ingediend op 21 februari 2004.   Vóór zomer 2001 ontvangt Kamer informatie
over de overlap van Postbus 51 en www.overheid.nl15-03-01 Actieprogramma Elektronische Overheid,
26 387 nr. 10De Kamer is geïnformeerd
bij de voortgangsrapportages van het actieprogramma ELO.   Min BZK: in het eerste kwartaal van 2003 ontvangt
de Kamer informatie over de beloningsverhoudingen binnen de publieke dienst
en de politieke salariëring (commissie-Dijkstal). De ZBO's worden
hier ook bij betrokken.14-11-02 Overheidspersoneels-beleid Trendnota
Arbeidszaken Overheid 2003 Personeelsbrief, 28 602
nr. 4Het onderzoeksrapport is bij
brief Onderzoek topinkomens in
de (semi-)publieke sector 2001–2002, kenmerk 2004/64376 op 5 juli 2004
gelijk met de kabinetsreactie op het rapport van de cie Dijkstal en de stand
van zaken brief t.a.v. de openbaarmaking aan de Kamer gezonden.   Min BZK: min BZK zal na completering van het beeld
de Kamer informeren over de invulling van de personele volumetaakstelling.14-11-02 Overheidspersoneels-beleid Trendnota
Arbeidszaken Overheid 2003 Personeelsbrief, 28 602
nr. 4De Kamer is via het Sociaal
jaarverslag 2003 geïnformeerd.   Min BZK: begin 2004 wordt de Kamer geïnformeerd
over de evaluatie van het actieplan ouderen.14-11-02 Overheidspersoneels-beleid Trendnota Arbeidszaken
Overheid2003 Personeelsbrief, 28 602 nr. 4De Kamer is via het Sociaal jaarverslag 2003
geïnformeerd.Min BZK: de Kamer ontvangt informatie over de invoering
per 1 januari 2004 van het Verlofsparen bij het Rijk.14-11-02 Overheidspersoneels-beleid Trendnota
Arbeidszaken Overheid2003 Personeelsbrief, 28 602
nr. 4De Kamer is via het Sociaal
jaarverslag 2003 geïnformeerd over het tot stand komen van de Verlofspaarregeling
rijkspersoneel van 1 april 2003 (met terugwerkende kracht tot 1 januari
2003). Deze regeling is gepubliceerd in de Staatcourant van 25 maart
2003, nr. 59.   Min BZK: over de voortgang van de operatie prestaties
overheid zal de Kamer op de hoogte worden gehouden.14-11-02 Overheidspersoneels-beleid Trendnota
Arbeidszaken Overheid 2003 Personeelsbrief, 28 602
nr. 4In de eerste helft van 2004
is de TK geïnformeerd over het kabinetsstandpunt Dijkstal, onderzoek
in de publieke sector tav topinkomens (ambtenaren
en ZBO) en de ontwikkeling bij de ambtelijke top sector rijk.   Min BZK: BZK zal als coördinator een inventarisatie
van maatregelen tot bevordering van integriteit opstellen.03-09-03 Integriteitsbeleid
openbaar bestuur en politie, 28 844 nr. 3Een (model)gedragscode voor de Rijksdienst is in juli 2004 aan
de Kamer gezonden.   Min BZK: de Ministeriële bevoegdheden t.o.v. topinkomens de
semi-publieke sector worden in kaart gebracht en voorjaar 2004 gepresenteerd.27-11-03 Overheidspersoneelsbeleid
Trendnota Arbeidszaken Shared service centre (SSC HRM P&S), 29 204
en 28 610De brief Openbaarmaking topinko-
mens in de publieke en de semi-publieke sector 2004/68509
met de stand van zaken is op 5 juli 2004 aan de Kamer gezonden. Een wetsvoorstel
met een overzicht wordt na de zomer aan de RvS aangeboden.   Min BZK: de TK ontvangt voorjaar 2004 informatie
inzake het burgerservicenummer.04-02-04 Modernisering van de overheid,
29 362 nr. 14De Kamer is middels
een ICT-architectuur brief d.d. 14 mei nader geïnformeerd.   Min BZK: de TK ontvangt een stappenplan tav de realisering
van de één-pas-voorziening en de eenmalige gegevensverstrekking.04-02-04 Modernisering van de overheid,
29 362 nr. 14De Kamer is middels
een ICT-architectuur brief d.d. 14 mei nader geïnformeerd.   Min BZK: voorjaar 2004 ontvangt de TK informatie
inzake de administratieve lastendruk voor
het bedrijfsleven (via FIN en EZ).04-02-04 Modernisering van de overheid, 29 362 nr. 14Min EZ heeft d.d. 19 april 2004 het kabinetsplan Aanpak administratieve
lasten (bedrijfsleven) aan de Kamer aangebonden (Kamerstnr.
29 515, nr. 7). Een brief met bereikte resultaten 2003 van programma
ICTAL is d.d. 27 mei 2004 aan de Kamer gezonden (nr. 10). In de ontwerpbegroting
2005 zal de stand van zaken voor BZK worden opgenomen.   Min BZK: de Kamer ontvangt een meer uitgewerkte visie
op mogelijkheden tot ontwikkeling van de civil society en de bevordering van
eigentijds burgerschap.04-02-04 Modernisering
van de overheid, 29 362 nr. 14De Kamer is geïnformeerd middels de notitie «Burgerschap en andere
overheid» (29 632, nr. 31). Op 23 juni jl heeft een debat
over dit onderwerp plaatsgevonden.   Min BZK: de Kamer ontvangt dit jaar een takenanalyse overheid:
wat doet de overheid op welk niveau en op welke wijze.04-02-04 Modernisering van de overheid, 29 362 nr. 14De Kamer is bij brief d.d. 8 juli 2005 geïnformeerd
over de rijksbrede takenanalyse,
29 362, nr. 41.dCZWOmschrijving toezeggingVindplaatsStand van
zakenMin BVK: het toezenden van een brief met daarin aanvullende
gedachten over de civil society.17-02-04 Begrotingsbehandeling hoofdstuk VII, 29 200 VIIDe Kamer is middels een brief d.d. 8 april 2005
geïnformeerd, 29 362, volgnr. 31.   Min BVK: het kabinet zal middels de nota GPS een
standpunt innemen over het dragen van kleding-stukken en sieraden die uitdrukking
kunnen geven aan godsdienstige of levensbeschouwelijke opvattingen.17-03-04 Herziening Grondwet,
nader rapport adviesaanvraag inzake 2e lezing herziening Grondwet,
29 200 VII, nr. 36De Kamer is
bij brief d.d. 17 mei 2004 geïnformeerd, 29 614, volgnr. 1.   Min BVK: aan de Kamer zal een notitie met de gevraagde
alternatieven n.a.v. motie Spies worden gezonden.05-04-04 Hoofdlijnennotitie nieuw kiesstelsel en
brief met commentaren Kiesraad en
Rob, 29 356, nrs. 1 en 2De Kamer
is geïnformeerd bij brief d.d. 29 juni 2004.   Min BVK: de Kamer zal een brief ontvangen over de
kosten en overige aspecten van stemmachines.26-05-04 Kiesstelsel, 29 356,
nr. 9Aangezien het huidige kabinet
besloten heeft deze periode geen wetsvoorstel voor een nieuw kieststelsel
in te dienen, komt deze toezegging te vervallen.   Min BVK: snelle indiening van uitvoeringsregelgeving
in deze kabinetsperiode na aanvaarding van het voorstel tot wijziging van
de GW. Bij de uitvoeringsregelgeving bezien of ook de positie geregeld zou
moeten worden van leden van vertegenwoordigende lichamen van waterschappen.17-06-04 Grondwetswijziging Zwangerschapsverlof
28 727 en Grondwetswijziging Referendum
28515In het najaar 2005 zal de uitvoeringsregelgeving
gereed zijn.10. LIJST VAN AFKORTINGEN EN TREFWOORDENREGISTERAfkortingenABDAlgemene
BestuursdienstABPAlgemeen
Burgerlijk PensioenfondsACIRAdvies Commissie
Informatievoorziening RampenbestrijdingAIVDAlgemene Inlichtingen- en VeiligheidsdienstALAdministratieve
LastenAMvBAlgemene Maatregel
van BestuurARBOArbeidsomstandighedenwetgevingAwbAlgemene
wet bestuursrechtAwgbAlgemene
wet gelijke behandelingBDUBrede doeluitkeringBKREBijdragebesluit
Kosten Ruiming Explosieven Tweede WereldoorlogBSNBurgerServiceNummerBRTBovenregionale
TeamsBrzoBesluit
risico's zware ongevallenBVKBestuurlijke Vernieuwing
en KoninkrijksrelatiesBVSBudget Verdeel SysteemBZKBinnenlandse Zaken
en KoninkrijksrelatiesCAOCollectieve
ArbeidsovereenkomstCAOPCentrum
Arbeidsverhoudingen OverheidspersoneelCASCentrale Archief SelectiedienstCBSCentraal
Bureau voor de StatistiekCCVCentrum voor Criminaliteitspreventie
en VeiligheidCIPConcern Informatiemanagement
PolitieCIRCommissie voor het IntegriteitbeleidCIVCentraal
Informatiepunt VoetbalvandalismeCT InfoboxContra Terrorisme InfoboxCRACentrale Reisdocumenten
AdministratieDGDirectoraat-generaalDGVPDienst
Geneeskundige Verzorging PolitieDigiDDigitale identificatieDKDBDienst
Koninklijke en Diplomatieke BeveiligingDTODefensie
Telematica OrganisatieECOExtra-comptabel overzichtEGEMElektronische
GemeentenEHRMEuropese
Hof van de rechten van de mensELOElektronische
OverheidE-NIKElektronische
handtekening op de Nederlandse IdentiteitsKaartERCExpertisecentrum Risico-en
CrisiscommunicatieEUEuropese
UnieFDOForum voor Democratische
OntwikkelingG4de vier grote stedenGBOGemeenschappelijke
Beheer OrganisatieGBAGemeentelijke Basisadministratie PersoonsgegevensGHORGeneeskundige Hulpverlening
bij Ongevallen en RampenGMSGeïntegreerd
Meldkamer SysteemGovCertGovernment
Computer Emergency Response TeamGSBGrotestedenbeleidHARPHarmonisatie Arbeidsvoorwaarden RijkspersoneelHRMHuman
Resource ManagementIBOInterdepartementaal
beleidsonderzoekIBTInterdepartementaal
BeleidsteamIBVInformatie
Basisvoorziening VeiligheidICCIntercollegiale ConsultingICTInformatie-
en CommunicatietechnologieIGCIntergouvernementele
conferentieIGZInspectie
voor de GezondheidszorgINK-modelInstituut Nederlandse KwaliteitsmodelIOOVInspectie
Openbare Orde en VeiligheidIPOInterprovinciaal OverlegIPPInstituut voor Publiek
en PolitiekISCICT-Service coöperatie
Politie en Justitie en VeiligheidISVInvesteringsbudget
Stedelijke VernieuwingITOInformatie-en Communicatie
Technologie OrganisatieKCGSKennis Centrum Grote
StedenKLPDKorps Landelijke Politie DienstKOAKiezen op AfstandKVOKeurmerk Veilig OndernemenLFRLandelijke Faciliteit
RampenbestrijdingLOCCLandelijk Operationeel
CoördinatiecentrumLRDLandelijke Raadpleegbare
DeelverzamelingLTPLandelijk Telefoonnummer
PolitieMBIMonitor Bedrijven
en InstellingenMBTMinisterieel
BeleidsteamMDManagement
DevelopmentMDGMulti Disciplinary
Working Group Organised CrimeMIVDMilitaire Inlichtingen-
en VeiligheidsdienstNBBeNederlands
Bureau voor BrandweerexamensNBCNucleair Biologisch
Chemisch (terrorisme)NCCNationaal Coördinatie
CentrumNCTBNationaal Coördinator TerrorismeBestrijdingNIBRANederlands
Instituut voor Brandweer en RampenbestrijdingNIKNationaal Informatie
KnooppuntNota GPSNota Grondrechten in een pluriforme
samenlevingNVBRNederlandse Vereniging
voor Brandweer en RampenbestrijdingNVCNationaal
VoorlichtingscentrumOTPOverheidstransactie
poortOTVOverheidsToegangsVoorzieningOvVOnderzoeksraad
voor VeiligheidOWOntwerpbegrotingOZBOnroerende zaakbelastingP&OPersoneel &
OrganisatiePAPolicy
AuthorityPAOProgramma
Andere OverheidPKIPublic
Key InfrastructuurPMBPolitie Monitor BeveiligingPOLSPermanent Onderzoek
LeefsituatieRIDRegionale Inlichtingen
DienstenRGFRegionaal
Geneeskundig FunctionarisRNPKRevitalisering Nationaal
Plan KernongevallenbestrijdingRSTRecherche Samenwerking
Nederlandse AntillenRTCRondetafelconferentieRvERaad
van EuropaSAIPStichting
Administratie Indonesische PensioenenSCOSamenwerkende
Centrales van OverheidspersoneelSIVSociaal, Integratie
en VeiligheidSpAStartpakket ActualiseringSpGStartpakket GegevensverstrekkingSVOStichting Verdeling
Financiële OverheidsbijdrageTMGTopManagementGroepTORTijdelijke Ouderen
RegelingUTBTUnit
Terrorismebestrijding en Bijzondere TakenUvWUnie van WaterschappenVNGVereniging
Nederlandse GemeentenVORVerzelfstandigde Organisaties
op RijksniveauVPVeiligheidsprogrammaWAOWet
op de ArbeidsongeschiktheidsverzekeringWRRWetenschappelijke
Raad voor het RegeringsbeleidZBOZelfstandig
bestuursorgaanTrefwoordenregisterActieplan burgerbrieven 90Administratieve lastendruk 54, 168Administratieve lasten 12, 14, 29, 60, 72, 73, 75, 78, 87, 152, 155, 168Administratieve Lasten 170Administratieve lastenreductie 74AIVD 5, 7, 8, 15, 16, 17, 115, 116, 136, 137, 160, 161, 162, 170Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds 170Algemene Bestuursdienst 86, 170Algemene wet bestuursrecht 56, 170Algemene wet gelijke behandeling 56, 170Arbeidsmarktbeleid 81Arbeidsomstandighedenwetgeving 170Arbeidsvoorwaarden 26, 28, 58, 79, 81, 83, 84, 87, 115, 116, 117, 118,
119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133,
134, 135, 136, 137, 138, 139, 170Beleidsplan Crisisbeheersing 7, 32Beleidsplan crisisbeheersing 32Beleidsplan Crisisbeheersing 33, 34, 38, 158Besluit risico's zware ongevallen 31, 40, 170Bestuurlijke boete 157, 162Bestuurlijke vernieuwing 56, 57, 161Bijdragebesluit Kosten Ruiming Explosieven Tweede Wereldoorlog 170Biometrie 78, 107, 109, 131, 132Biometrische kenmerken 6, 8, 13, 14, 72, 77, 107Bovenregionale Teams 170Burgemeestersreferenda 11, 59Burgerforum 5, 9, 13, 14, 53, 56, 57, 126, 127Burgerservicenummer 5BurgerServiceNummer 72, 131, 132Burgerservicenummer 168BurgerServiceNummer 170Centraal Bureau voor de Statistiek 170Centraal Informatiepunt Voetbalvandalisme 25, 170Centrum Arbeidsverhoudingen Overheidspersoneel 82, 170Centrum voor geschiedenis en democratie 55Code Interbestuurlijke Verhoudingen 58Collectieve Arbeidsovereenkomst 170Constitutioneel bestel 52, 53, 56Convenanten 29, 64, 66, 67, 68, 69, 70, 100, 101, 141, 149Criminaliteitsbestrijding 18, 20CT Infobox 170Defensie Telematica Organisatie 170Democratische rechtsorde 161Dienst Geneeskundige Verzorging Politie 170Dienst Koninklijke en Diplomatieke Beveiliging 25, 170DigiD 74, 170Digitale identificatie 170Doorzettingsmacht 69, 158Doorzettings 145Dualisering 59, 60, 63, 156, 163Elektronische Gemeenten 170Elektronische handtekening 13, 14, 72, 170Elektronische overheid 5, 11, 12, 13, 72, 73, 73, 74, 75, 76, 131, 132,
138, 139, 167, 170Europese Hof van de rechten van de mens 170Europese Unie 10, 46, 52, 87, 170Externe inhuur 86, 87Extremisme 44Financieringsstromen 37, 162GBA 72, 73, 74, 76, 77, 78, 107, 108, 109, 110, 170Gekozen burgemeester 9, 11, 13, 14, 59, 61, 62, 128, 129Gelijke behandeling 56, 57Gemeenschappelijke Beheer Organisatie 76, 170Gemotiveerd personeel 27Geneeskundige verzorging politie 21Geneeskundige Verzorging Politie 28Government Computer Emergency Response Team 170Grondrechten 4, 5, 52, 155Grondwet 4, 1, 4, 9, 10, 11, 52, 53, 59, 126, 127, 153, 161, 169Grondwetswijziging 9, 169Herindeling 59, 60, 140, 163Human Resource Management 171Informatie Basisvoorziening Veiligheid 45, 171Informatie- en communicatietechnologie 72, 94Informatie- en Communicatietechnologie 171INK-model 171Innovatie 4, 1, 19, 26, 72, 73, 75, 81, 131, 132, 152Inspectie Openbare Orde en Veiligheid 48, 50, 171Inspectie voor de Gezondheidszorg 171Integraal veiligheidsbeleid 44, 123, 124, 138, 139Integriteit 27, 55, 79, 82, 83, 84, 87, 88, 157, 160, 167, 168, 170Interdepartementaal beleidsonderzoek 171Interdepartementaal Beleidsteam 33, 171Intergouvernementele conferentie 171Internetspiegel 83Justitie en Binnenlandse Zaken 46Kenniscentrum ELO 76Kiesraad 13, 54, 55, 56, 126, 127, 169Kiesstelsel 5, 9, 53, 54, 56, 126, 127, 169Klachtrecht 161KLPD 1, 2, 3, 8, 9, 20, 21, 24, 25, 111, 112, 113, 153, 160, 162, 171Kwaliteitsverbetering 48, 76, 90, 102Loonkosten 81, 104, 110Management development 85, 134, 135Management Development 171Migratie 8, 25, 95Ministerieel Beleidsteam 33, 171Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding 8, 19Nationaal Voorlichtingscentrum 34, 171Nationale Conventie 9, 13, 14, 53, 54, 126, 127Nederlands Bureau voor Brandweerexamens 41, 171Nederlands Instituut voor Brandweer en Rampenbestrijding 41, 171Nota GPS 155, 171Nota Grondrechten in een pluriforme samenleving 171Onderzoeksraad voor Veiligheid 48, 49, 50, 51, 171Overheidstoegangsvoorziening 74OverheidsToegangsVoorziening 171Personeel & Organisatie 171Policy Authority 76, 171Politieke partijen 9, 11, 14, 55, 58, 62, 154, 163Politieregio's 21, 22, 38, 46, 153Programma Andere Overheid 11, 13, 73, 171Public Key Infrastructuur 171Publieke dienstverlening 12, 13, 72, 73, 88Raad van Europa 55, 171Raadsverkiezingen 9, 11, 13, 14, 54, 56, 59Radicaliseringtendensen 8Radicalisme 8, 162Rechtspositie politieke ambtsdragers 61, 62Rechtsstaat 52, 55, 56Regionaal Geneeskundig Functionaris 38, 171Rijksbrede takenanalyse 168RijksWEB 13, 14, 131, 132, 134, 135, 136, 137Rondetafelconferentie 57, 171Samenwerkende Centrales van Overheidspersoneel 172Shared services 11, 89Specifieke uitkeringen 60, 61, 67, 69, 156Statuut 26, 52, 56, 57, 93Sterktegroei 13, 14, 24Stichting Administratie Indonesische Pensioenen 80, 153, 172Takenanalyse 13, 89, 168Terrorismebestrijding 6, 7, 8, 16, 19, 21, 24, 25, 26, 30, 34, 78, 112,
113Terrorisme 6, 7, 8, 18, 25, 43, 52, 117, 118, 158, 162, 170, 171Toezicht en handhaving 20Topinkomens 82, 167, 168Topinko- 168Topmanagementgroep 86Trendnota Arbeidszaken Overheid 83, 167, 168Unit Terrorismebestrijding en Bijzondere Taken 26, 172Veiligheidsbeleid 6, 19, 36, 43, 44, 46Veiligheidsmonitor 26, 45Veiligheidsonderzoeken 16, 17Veiligheidsprogramma 6, 18, 21, 24, 26, 29, 162, 164, 165, 172Veiligheidsregio's 32, 33, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 45, 155, 163,
164Verbond Sectorwerkgevers Overheid 82Vereniging Nederlandse Gemeenten 172Verkiezingen 9, 11, 12, 54, 55, 56, 57, 59, 156Verzelfstandiging 84, 88Voorkeurdrempel 54, 56Wet Kwaliteitsbevordering Rampenbestrijding 166Wet op de Arbeidsongeschiktheidsverzekering 172Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 15Wet veiligheidsonderzoeken 15Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid 172Zelfstandig bestuursorgaan 27, 172XNoot1Zowel «In het zicht van de toekomst: Sociaal en Cultureel Rapport
2004» als «21 minuten.nl»XNoot1E.e.a. binnen de bepalingen van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten,
Wiv 2002, en de Wet veiligheidsonderzoeken, Wvo.XNoot1Naar een veiliger samenleving van 16 oktober
2002, Tweede Kamer, vergaderjaar 2002–2003, 28 684, nr. 1.XNoot2Aan de Tweede Kamer aangeboden bij brief van 19 maart 2003, Tweede
Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 28 824, nr. 1.XNoot3Voor een uitgebreide verantwoording over de voortgang van de afspraken
uit het Landelijk Kader, zie jaarverslag BZK 2004 (Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 30 100 VII, nr. 2) en jaarverslag Nederlandse Politie
2004, Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 628, nr. 15.XNoot4Midterm Review Veiligheidsprogramma, 23 november
2004, Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 28 684, nr. 44.XNoot5Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 754, nr. 5.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 754, nr. 5.XNoot2«Tegenhouden» en «grensoverschrijdende samenwerking»
zijn genoemd in de Midterm Review.XNoot3Als startpunt voor deze kerntakendiscussie is een gezamenlijke brief van
de ministers van BZK en Justitie naar de Tweede Kamer verzonden op 15 juli
2004, Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 628, nr. 4).XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 200 VII, nr. 4.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 703, nr. 1.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 28 824, nr. 24.XNoot2Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 800, nr. 4.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 911, nr. 1.XNoot1Staatsblad 1999, nr. 402.XNoot2Staatsblad 2001, nr. 113.XNoot1Bestuurlijke vernieuwing, Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005,
30 184, nr. 1).XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 21 062, nr. 116.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 29 362, nr. 34, 17 mei
2005.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2003–2004, 29 362, nr. 16. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-VII-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl