Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 799

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-02-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

22112 nr. 799

04-02-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 799BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 februari 2009Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij negen fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Richtlijn inzake opvang asielzoekers in lidstaten; (Kamerstuk 22 112,
nr. 794)2. Dublin verordening; (Kamerstuk 22 112, nr. 795)3. Verordening inzake Eurodac; (Kamerstuk 22 112, nr. 796)4. Intrekking richtlijnen metrologie; (Kamerstuk 22 112, nr. 797)5. Mededeling maritieme ruimtelijke ordening; (Kamerstuk 22 112,
nr. 798)6. Richtlijn gevaarlijke stoffen in elektrische apparatuur (RoHS);7. Richtlijn afgedankte elektronische apparatuur (WEEE); (Kamerstuk 22 112,
nr. 800)8. Verordening Marco Polo II programma; (Kamerstuk 22 112, nr. 801)9. Actieplan en Richtlijn Intelligente vervoerssystemen. (Kamerstuk 22 112,
nr. 802)De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,F. C. G. M. Timmermans Fiche: Richtlijn gevaarlijke stoffen in elektrische apparatuur
(RoHS)1. Algemene gegevensVoorstel: Voorstel voor een richtlijn van
het Europees Parlement en de Raad betreffende beperking van het gebruik van
bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur (herschikking)
(RoHS)Dit voorstel heeft een relatie met het voorstel voor een herziening van
de richtlijn 2002/96/EC: Afgedankte Elektrische en Elektronische Apparatuur
(AEEA/WEEE).Datum Commissiedocument: 3 december 2008Nr. Commissiedocument: COM(2008) 809Pre-lex: http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=nl&DosId
=197710Nr. Impact-assessment Commissie en Opinie Impact-assessment
Board: SEC(2008) 2930http://ec.europa.eu/environment/waste/weee/pdf/sec_ 2008_2930_ ia.pdf2008/ENV/001http://ec.europa.eu/governance/impact/docs/ia_2008/d_ 5713_weee_ and_etc_env.pdfBehandelingstraject Raad: Begin 2009 zal de
eerste Raadswerkgroep plaatsvinden. Besluitvorming zal plaatsvinden in de
Milieuraad.Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie
van VROMRechtsbasis: Artikel 95 EG-VerdragBesluitvormingsprocedure en rol Europees Parlement: Over het voorstel voor deze richtlijnen vindt besluitvorming plaats
bij gekwalificeerde meerderheid in de Raad en met medebeslissing van het Europees
Parlement.Comitologie: Het voorstel voorziet in bijstand
van de Commissie door een comité: het bestaande Committee for the adaptation
to scientific and technical progress of EC-legislation on waste directives
2002/95/EC and 2002/96/EC on electrical and electronic waste. De regelgevingsprocedure
met toetsing wordt gevolgd voor:– Aanpassing van de Annexen, waaronder een lijst van stoffen die
verboden zijn om in elektr(on)ische apparatuur te gebruiken, en een bindende
lijst met producten binnen productcategorieën en toepassingen die uitgezonderd
zijn van het verbod om bepaalde stoffen in producten te gebruiken .– Aanvaarding van gedetailleerde regels voor het aanvragen van uitzonderingen
op het verbod om bepaalde stoffen in producten te gebruiken.2. Samenvatting BNC-fiche:De herziening van de RoHS-richtlijn moet dezelfde doelstellingen helpen
realiseren als de WEEE-richtlijn door ervoor zorgen dat stoffen die in de
afvalfase de grootste problemen opleveren, zoals lood, kwik, cadmium en zeswaardig
chroom en bepaalde broomhoudende brandvertragers, door veiliger alternatieven
worden vervangen. De richtlijn bevat een bijlage met toepassingen die uitgezonderd
zijn van de verplichting tot uitfaseren. De uitgangspunten van de RoHS richtlijn blijven hetzelfde, namelijk de
regulering van een aantal gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische
apparatuur. In de herziening wordt een verheldering van reikwijdte en definitie
voorgesteld. Daarnaast worden bepalingen geïntroduceerd om de conformiteit
van een product te beoordelen. Ten derde wordt de uitzonderingsprocedure aangepast,
door bijvoorbeeld sociaal-economische criteria toe te voegen.In het voorstel wordt aangesloten bij de CE-markering om vereenvoudiging
te bewerkstelligen. Hierbij dient nog wel gekeken te worden naar de administratieve
lasten. De productcategorieën meet- en regelapparatuur en medische apparatuur,
die eerder waren uitgezonderd, worden nu onder de reikwijdte van de richtlijn
gebracht. Het voorstel voldoet zowel aan het subsidiariteits- als aan het
proportionaliteitsbeginsel.Bij het te ontwikkelen mechanisme om toegevoegde gevaarlijke stoffen te
identificeren en zo nodig te beperken dient primair aangesloten te worden
op het REACH kader voor stoffen. Eventuele andere overwegingen dienen vooraf
helder te worden geëxpliciteerd.De huidige richtlijn kent interpretatieverschillen over de reikwijdte.
Doordat in het voorstel de categorieën medische apparatuur en meet- en
regelapparatuur nu binnen de reikwijdte van de regeling vallen, is sprake
van een verbetering. Nederland wil wel dat het mogelijk is om uitzonderingen
te creëren voor medische apparaten uit volksgezondheidoverwegingen, en
daarnaast dat verder wordt verhelderd welke producten binnen het bereik van
de richtlijn vallen.Als onderdeel van het ketengericht afvalbeleid zoekt Nederland pro-actief
naar aangrijpingspunten eerder in de keten om de milieudruk terug te dringen.
In dit kader mist Nederland in het voorstel de mogelijkheid tot hergebruik
van complete onderdelen van apparaten in B2B retoursystemen die zonder verwerking
door producenten teruggenomen en hergebruikt kunnen worden en waar dit uit
milieuoogpunt verantwoord is.Nederland zal een Impact Assessment laten uitvoeren naar de gevolgen van
dit voorstel, waaronder de gevolgen ten aanzien van de administratieve lastendruk
en regeldruk voor het bedrijfsleven.3. Samenvatting voorstel:a) Inhoud voorstel:De herziening van de RoHS-richtlijn heeft ten doel: verbeterde implementatie
en handhaving, vergrote consistentie met gerelateerde productwetgeving, verbeterde
kosten-effectiviteit en meer voordeel voor het milieu.Hiertoe worden een vijftal aanpassingen voorgesteld. Ten eerste wordt
een verheldering van reikwijdte en definitie voorgesteld, zodat duidelijker
wordt welke producten wel en niet binnen het bereik van de richtlijn vallen.
Zo moeten medische apparaten evenals meet- en regelapparatuur voortaan binnen
de reikwijdte van de richtlijn vallen. Ten tweede worden wetgevingsbepalingen
geintroduceerd om de conformiteit van een product te beoordelen en specifieke
verplichtingen voor de producenten, de importeurs en de distributeurs om aan
te sluiten bij de CE-markering. Daarmee worden voor de hele keten verplichtingen
in het leven geroepen om naleving van de richtlijn te realiseren. Voorts worden
de criteria waaraan voldaan moet zijn om op de lijst van uitzonderingen geplaatst
te worden, uitgebreid met sociaal-economische factoren. Tenslotte wordt voorgesteld
een mechanisme te ontwikkelen om toegevoegde gevaarlijke stoffen te identificeren
en zo nodig te beperken. De bevoegdheid hiertoe wordt gedelegeerd aan de Commissie.De RoHS-richtlijn was bedoeld om het gebruik van bepaalde gevaarlijke
stoffen in elektr(on)ische apparatuur (EEE) te beperken. Dit ter bevordering
van de volksgezondheid en van het op een milieuvriendelijke manier hergebruiken
en verwijderen van EEE. De herziening van de RoHS-richtlijn moet
daarmee dezelfde doelstellingen helpen realiseren als de WEEE-richtlijn door
ervoor zorgen dat stoffen die in de afvalfase de grootste problemen opleveren,
zoals lood, kwik, cadmium en zeswaardig chroom en bepaalde broomhoudende brandvertragers,
door veiliger alternatieven worden vervangen. De richtlijn bevat een bijlage
met toepassingen die uitgezonderd zijn van de verplichting tot uitfaseren.b) Impact-assessment Commissie:Het impact assessment voor de herziening van de RoHS-richtlijn is gebaseerd
op twee stakeholderconsultaties en verschillende studies. Aan bod kwamen de
onderwerpen uit de herziening alsook de beleidsmogelijkheden met betrekking
tot die onderwerpen. Hieruit zijn een aantal specifieke opties gekozen waarlangs
de richtlijn is aangepast.4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeela) Bevoegdheid:De EG heeft op het vlak van de interne markt (art. 95) een gedeelde bevoegdheid.b) Functionele toets– Subsidiariteit: positief. Het Commissievoorstel
betreft een wijziging van een reeds bestaande richtlijn. Als zodanig is het
logisch dat dit op EU-niveau plaatsvindt. Europese
regelgeving voor dit onderwerp is noodzakelijk om te zorgen voor een gezond
level playing field binnen de EU. De regelgeving geeft een geharmoniseerd
kader voor regulering van gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische
apparatuur, waardoor producenten en importeurs van deze apparatuur binnen
de gemeenschap met vergelijkbare condities te maken hebben.– Proportionaliteit: positief. Het ligt
in de rede dat een herziening van de oude richtlijn geschiedt met hetzelfde
wetgevingsinstrument. De voorgestelde verbodsbepalingen zijn nodig om het
gebruik van gevaarlijke stoffen in apparatuur, die in de afvalfase de grootste
problemen opleveren met het oog op gezondheid en milieu, te beperken en te
bewerkstelligen dat deze door veiliger alternatieven worden vervangen.De voorstellen zijn gericht op het verbeteren van de effectiviteit van
de richtlijn. Uit de impact-analyse wordt niet duidelijk of de beoogde milieuwinst
zodanig van omvang is dat deze de mogelijke extra kosten voor het bedrijfsleven
en overheden rechtvaardigt. Een Nederlands Impact Assessment zal op dit punt
meer helderheid moeten verschaffen.c) Nederlands politiek oordeel:Nederland staat positief tegenover de subsidiariteit, de proportionaliteit
van de voorstellen en de aangegeven bevoegdheden. Voor het milieu zijn elektrische
en elektronische apparaten een belangrijk onderwerp. Het gaat om heel veel
apparatuur. Gezien de aandacht voor de verplichtingen van producenten die
aan de orde zijn vindt Nederland het belangrijk dat er een gelijk speelveld
ontstaat voor de producenten.5. Implicaties financieela) Consequenties EG-begroting:geen.b) Financiële, consequenties (incl. personele) voor
Rijksoverheid en/of decentrale overheden:Voor de omvang van de handhavingsinzet en de bijbehorende productanalyses
worden geen veranderingen verwacht. Nationale financiële gevolgen
dienen te worden ingepast op de begroting van het beleidsverantwoordelijke
departement, conform de regels budgetdiscipline.c) Financiële consequenties (incl. personele) bedrijfsleven
en burger:Het voorstel is om de categorieën medische apparatuur en meet- en
regelapparatuur binnen de reikwijdte van de regeling te laten vallen. Doordat
er meer apparaten onder de regeling vallen zullen daar financiële consequenties
voor het bedrijfsleven aan verbonden zijn. Mogelijk moeten producten worden
aangepast. De Impact Assessment van de Commissie geeft aan dat de omvang daarvan
moeilijk is in te schatten en mede zal afhangen van de ingangsdatum, omdat
het bedrijfsleven ook de mogelijkheid heeft om op de wijziging van de regeling
te anticiperen.d) Administratieve lasten voor Rijksoverheid, decentrale
overheden en/of bedrijfsleven en burger:Door het voorstel om de categorieën medische apparatuur en meet-
en regelapparatuur binnen de reikwijdte van de RoHS te laten vallen, zal voor
meer producten aan de administratieve verplichtingen moeten worden voldaan.
Van de precieze gevolgen kan nog geen inschatting worden gegeven, omdat nog
onduidelijk is om hoeveel producenten het gaat. Mogelijk moeten producten
worden aangepast. Nieuw is dat bij het verlenen van de CE-markering ook aan
de RoHS worden getoetst, de CE-verklaring moet ingevuld worden en elk product
moet van CE-markering voorzien worden. De inschatting is dat voor alle producten
binnen de reikwijdte van de RoHS deze verplichtingen in relatie tot CE-markering
al gelden. Hierdoor zijn er geen extra administratieve lasten aan verbonden.
In het kader van het streven naar terugdringing van (administratieve) lasten
voor bedrijven zal Nederland een Impact Assessment laten uitvoeren van de
wijzigingsvoorstellen van de Commissie voor het Nederlandse bedrijfsleven.
Naast een beeld van de ontwikkeling van bedoelde lasten dient dit onderzoek
ook te resulteren in voorstellen voor aanpassing van de ROHS-regelgeving zodanig
dat de lasten voor bedrijven worden beperkt (of in elk geval de toename ervan
wordt geminimaliseerd) zonder hierbij de milieuen gezondheidsdoelen van de
richtlijn in het geding te brengen.6. Implicaties juridischa) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving
en/of sanctionering beleid:Het voorstel noodzaakt tot aanpassing en aanvulling van de implementatieregelgeving
van richtlijn 2002/95 en 2002/96, namelijk het Besluit beheer elektrische
en elektronische apparatuur en de Regeling beheer elektrische en elektronische
apparatuur.b) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen
en kaderbesluiten), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen
en beschikkingen) met commentaar t.a.v. haalbaarheid:De inwerkingtreding van de richtlijn vindt plaats op de 20e dag na publicatie
ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Tegen de achtergrond van
de te volgen codecisieprocedure, wordt inwerkingtreding van het voorstel voorzien
eind 2010. De implementatie dient binnen 18 maanden na dag van publicatie
plaats te vinden.c) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepaling:In 2020 is een evaluatie voorzien van de uitzondering van implanteerbare
medische apparaten. Een nieuw herzieningsmoment van de richtlijn – zoals
in de huidige richtlijn –, is niet opgenomen, maar door Nederland wel
gewenst. 7. Implicaties voor uitvoering en handhavingInformatie over het inschakelen van nationale agentschappen, zelfstandige
bestuursorganen e.d.a) Uitvoerbaarheid:Geen consequenties.b) Handhaafbaarheid:De voorstellen hebben voor zover nu bekend geen negatieve consequenties
voor de handhaafbaarheid. Verdere verheldering van welke producten binnen
het bereik van de richtlijn vallen zal de efficiency van de handhaving verbeteren.8. Implicaties voor ontwikkelingslandenJa, producenten van elektr(on)ische apparatuur, incl. medische en meet-
en regelapparatuur, in ontwikkelingslanden, die producten op de Europese markt
willen brengen, zullen als gevolg van de nieuwe richtlijn rekening moeten
gaan houden met nieuwe voorschriften t.a.v. het gebruik van gevaarlijke stoffen,
met de daaraan verbonden kosten voor wijziging van productieprocessen en de
controle daarop.9. Nederlandse positiea) Nederlandse belangen en eerste algemene standpunt:De uitgangspunten van de RoHS richtlijn blijven hetzelfde, namelijk de
regulering van een aantal gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische
apparatuur. In het voorstel wordt aangesloten bij de CE-markering om vereenvoudiging
te bewerkstelligen. Hierbij dient nog wel gekeken te worden naar de administratieve
lasten. De bevoegdheid om de lijst van gevaarlijke stoffen aan te passen wordt
gedelegeerd aan de Commissie. Bij het te ontwikkelen mechanisme om toegevoegde
gevaarlijke stoffen te identificeren en zo nodig te beperken dient primair
aangesloten te worden op het REACH kader. Eventuele andere overwegingen dienen
vooraf helder te worden geëxpliciteerd in de richtlijn.De nieuwe richtlijn bevat een bijlage met toepassingen die uitgezonderd
zijn van de verplichting tot uitfaseren en een procedure voor aanpassing van
deze lijst. Het ligt in de rede ligt dat een herziening van de huidige richtlijn
geschiedt met hetzelfde wetgevingsinstrument.De huidige richtlijn kent interpretatieverschillen over de reikwijdte.
Doordat in het voorstel de categorieën medische apparatuur en meet- en
regelapparatuur nu binnen de reikwijdte van de regeling vallen is er sprake
van een verbetering. Maar Nederland wil dat verder wordt verhelderd welke
producten binnen het bereik van de richtlijn vallen.Medische apparatuur wordt met het huidige voorstel onder de reikwijdte
van de RoHS gebracht. Nederland wil hierbij als voorwaarde stellen dat er
uitzonderingen mogelijk moeten zijn voor medische apparaten die vanuit volksgezondheidsoverwegingen
toch op de markt moeten blijven. Dit betekent dat de volksgezondheid moet
worden toegevoegd aan de criteria in artikel 5, eerste lid, onder b, die aangeven
wanneer een apparaat op de lijst van uitzonderingen komt.In het kader van het ketengericht afvalbeleid zoekt Nederland pro-actief
naar aangrijpingspunten eerder in de keten om de milieudruk terug te dringen,
bijvoorbeeld door bij het ontwerp van producten rekening te houden met de
mogelijkheden aan de einde van de levensduur om kringlopen te sluiten. C2C
is hierbij een belangrijke inspiratiebron.In dit kader mist Nederland in het voorstel de mogelijkheid tot hergebruik
van complete onderdelen van apparaten in B2B retoursystemen die zonder
verwerking door producenten teruggenomen en hergebruikt kunnen worden en waar
dit uit milieuoogpunt verantwoord is.In het kader van het streven naar terugdringing van (administratieve)
lasten voor bedrijven zal Nederland een Impact Assessment laten uitvoeren
van de wijzigingsvoorstellen van de Commissie voor het Nederlandse bedrijfsleven.
Naast een beeld van de ontwikkeling van bedoelde lasten dient dit onderzoek
ook te resulteren in voorstellen voor aanpassing van de RoHS-regelgeving zodanig
dat de lasten voor bedrijven worden beperkt (of in elk geval de toename ervan
wordt geminimaliseerd) zonder hierbij de milieuen gezondheidsdoelen van de
richtlijn in het geding te brengen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-799.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl