Intrekking van de Wet beperking cadeaustelsel 1977; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25109, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

18-02-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25109 nr. 5

13-02-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25109Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 109Intrekking van de Wet beperking cadeaustelsel 1977nr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 13 februari 1997Met belangstelling heb ik kennis genomen van de reacties op het voorstel
tot intrekking van de Wet beperking cadeaustelsel 1977 (hierna: Wbc). De leden
van de VVD-fractie stemden in met het wetsvoorstel en konden zich goed vinden
in de argumenten voor intrekking van de Wbc die zijn uiteengezet in de memorie
van toelichting bij het wetsvoorstel. Ook de leden van de D66-fractie namen
met instemming kennis van het wetsvoorstel. Zij hadden niettemin nog een aantal
vragen. De leden van de PvdA-fractie ten slotte gaven nog geen oordeel over
het wetsvoorstel, maar wensten eerst een reactie van het kabinet op een aantal
door hen gesignaleerde knelpunten. Graag ga ik hieronder in op de gestelde
vragen.Uit de reacties van zowel MKB Nederland als de Consumentenbond concludeerden
de leden van de PvdA-fractie dat ondernemers en consumenten behoefte hebben
aan enige bescherming op het terrein van cadeau-acties. Ook ik acht het bestaan
van een aantal beschermende regels van belang. Anders dan deze leden ben ik
echter van oordeel dat de Wbc voor die bescherming in de huidige tijd niet
het geëigende instrument is. Consumenten zijn naar mijn mening in het
algemeen goed in staat cadeau-acties op hun waarde te schatten. Op de meer
specifieke vraag van de leden van de PvdA-fractie over de mogelijkheden die
de consumenten daarbij ten dienste staan ga ik hieronder uitvoerig in. Wat
betreft de ondernemers ben ik van oordeel dat zij door de Wbc in plaats van
beschermd eerder gehinderd worden in een slagvaardig concurrerend optreden.
Het voorgaande dient tevens ter beantwoording van een door de leden van de
D66-fractie gestelde soortgelijke vraag (blz. 3, vierde alinea, van het verslag).
De door deze leden genoemde doelstellingen zijn als zodanig niet achterhaald,
maar wel is naar mijn mening de Wbc geen evenwichtig middel meer om die doelstellingen
te realiseren.De leden van de PvdA-fractie vroegen naar de twijfels die door MKB Nederland
en de Consumentenbond naar voren zijn gebracht over de mogelijkheden om zich
te weren tegen onaanvaardbare acties via de regeling inzake misleidende reclame
in het Burgerlijk Wetboek (BW) en via de Reclame Code Commissie. Naar aanleiding
hiervan merk ik op dat MKB Nederland nog enigszins beducht is voor de positie
van kleine ondernemingen tegenover grootwinkelbedrijven. Er zouden zich vooral problemen kunnen voordoen bij «koppelverkoop», waarbij
goederen die niet tot het eigen kernassortiment behoren cadeau worden gedaan.
Verder zou het niet eenvoudig zijn eventuele misleidende cadeau-acties met
de huidige regeling in het BW aan te pakken. Volgens de Consumentenbond zou
ik een iets te optimistische inschatting maken van de mondigheid en prijsbewustheid
van consumenten en zou misleiding gemakkelijk kunnen voorkomen.De vraag van de aan het woord zijnde leden naar mijn oordeel over deze
twijfels en naar mijn bereidheid om met een aanvullende normstelling in het
BW te komen beantwoord ik als volgt. Door de genoemde organisaties is tot
dusverre weinig ervaring opgedaan met het inzetten van de hiervoor genoemde
instrumenten tegen misleidende cadeau-acties. Ik kan mij daarom voorstellen
dat deze organisaties enige aarzeling vertonen ten aanzien van de inzetbaarheid
en effectiviteit van deze middelen bij het tegengaan van misleidende acties.
Zoals ik hierna nader uiteen zal zetten biedt dit instrumentarium naar mijn
oordeel echter voldoende bescherming. Een aanvullende normstelling in het
BW acht ik dan ook niet nodig.De reden waarom ik geen advies heb gevraagd aan de Commissie Consumentenaangelegenheden
(CCA) van de SER – de leden van de PvdA-fractie vroegen hiernaar –
is dat ik de meest bij het onderwerp betrokken organisaties rechtstreeks geraadpleegd
heb. Zij hebben zowel mondeling als schriftelijk de gelegenheid gehad om te
reageren op mijn voorstel de Wbc in te trekken. Ik heb bij het nemen van mijn
uiteindelijke beslissing de naar voren gebrachte twijfels, ideeën en
opvattingen zorgvuldig afgewogen. Concrete suggesties voor normstelling in
een andere wettelijke context waarbij de kosten van naleving en effectieve
handhaving in een evenwichtige verhouding staan tot het met die normstelling
beoogde doel, zijn niet gedaan. Een uitzondering daarop is de suggestie van
een mogelijke aanscherping van de regeling inzake misleidende reclame in het
BW. Ik ben dan ook van mening dat advisering door de SER/CCA, waarin eerdergenoemde
organisaties ook zitting hebben, niet tot een andere conclusie zou hebben
geleid.De leden van de PvdA-fractie vroegen voorts concreet in te gaan op de
mogelijkheden om op te treden tegen misleidende acties. Een soortgelijke vraag
werd gesteld door de leden van de D66-fractie (blz. 3, vierde en laatste alinea,
van het verslag). Naar aanleiding van deze vragen merk ik op dat bescherming
van de consument tegen prijsversluiering in de eerste plaats wordt geboden
door het feit dat deze over meer en betere prijsinformatie beschikt dan vroeger.
Dit is in belangrijke mate te danken aan de bestaande prijsaanduidingsvoorschriften
die in de loop der jaren als gevolg van Europese richtlijnen nog verder zijn
aangescherpt. Daarnaast is in vergelijking met de periode waarin de Wbc tot
stand is gekomen niet alleen het aanbod van goederen en diensten enorm toegenomen,
maar ook het aantal verkooppunten en de variëteit daarin. In het door
de leden van de D66-fractie gegeven voorbeeld van de «gratis»
videorecorder die wordt aangeboden bij de aankoop van een auto, kan de waarde
van het cadeau-artikel bijvoorbeeld worden achterhaald door een bezoek aan
een of meer winkels waar audio-visuele apparatuur wordt verkocht of het raadplegen
van reclamefolders over deze apparatuur. Dit vereist uiteraard wel een actieve
opstelling van de consument. Wat dit betreft geldt echter in het algemeen
dat het de moeite kan lonen om enig vergelijkend warenonderzoek te doen, ongeacht
of er sprake is van een cadeau-actie. Dit geldt eveneens voor de door de leden
van de D66-fractie genoemde loyaliteitssystemen zoals de zgn. air miles-actie.
Als de consument wil weten wat de waarde van de air miles is die hij bij de
aankoop van goederen of diensten cadeau krijgt, kan hij bij een niet bij de
air miles-actie aangesloten concurrent van de desbetreffende onderneming nagaan
wat hij daar voor dezelfde of vergelijkbare goederen en diensten moet betalen.
Op dit punt zijn mijns inziens geen extra regels vereist. Gelet
op de populariteit van de air miles-actie lijkt daaraan bij de consument ook
geen behoefte te bestaan. Het voorgaande samenvattend, acht ik, gelet op de
bestaande mogelijkheden tot het verkrijgen van prijsinformatie, misstanden
als gevolg van prijsversluiering onwaarschijnlijk.Mochten zich na het intrekken van de Wbc toch ernstige vormen van prijsversluiering
voordoen, dan kan daartegen effectief worden opgetreden via de regeling inzake
misleidende reclame die is opgenomen in het BW. Blijkens artikel 6:194 BW
wordt door degene die reclame maakt voor goederen en diensten onrechtmatig
gehandeld indien de desbetreffende reclame-uiting in een of meer opzichten
misleidend is, bijvoorbeeld ten aanzien van de prijs of de wijze van berekenen
daarvan. Een vordering op grond van dit artikel kan worden ingesteld door
consumenten en ondernemers. Tevens bestaat ingevolge artikel 3:305a BW de
mogelijkheid voor een representatieve organisatie van consumenten of ondernemers
(zoals de Consumentenbond en branche-organisaties) een dergelijke vordering
in te stellen. De bewijslast ten aanzien van de juistheid en de volledigheid
van de desbetreffende reclame-uiting rust in beginsel op degene die de inhoud
daarvan geheel of gedeeltelijk heeft bepaald of heeft doen bepalen (artikel
6:195, eerste lid, BW). Indien wordt vastgesteld dat door deze persoon onrechtmatig
in de hiervoor bedoelde zin is gehandeld, is hij in beginsel voor de daaruit
ontstane schade aansprakelijk (artikel 6:195, tweede lid, BW).Een andere effectieve weg om eventuele misstanden op dit terrein tegen
te gaan is het laten toetsen van de desbetreffende reclame-uiting aan de Nederlandse
Reclame Code (hierna: de code). De code is opgesteld door de Stichting Reclame
Code, waarin twaalf organisaties deelnemen die op enigerlei wijze bij (het
maken van) reclame zijn betrokken, waaronder bijvoorbeeld de Consumentenbond.
De controle op de naleving van de code vindt plaats door de Reclame Code Commissie
(hierna: de commissie) en in appèl door het College van Beroep. Een
ieder die meent dat een reclame-uiting in strijd is met de code kan bij de
commissie een klacht indienen. Deze klacht moet schriftelijk worden ingediend
en de klager moet motiveren waarom hij een bepaalde reclame-uiting in strijd
met de code vindt. Voor een particulier is het indienen van een klacht in
beginsel kosteloos. Bedrijven en personen die in de uitoefening van hun beroep
een klacht indienen zijn wel klachtengeld verschuldigd. Artikel 7 van het
algemene deel van de code bepaalt onder meer dat een reclame-uiting niet misleidend
mag zijn omtrent de prijs. De commissie kan de klacht afwijzen of toewijzen.
In het laatste geval doet de commissie een aanbeveling. Die aanbeveling kan
op drie manieren worden gedaan: onderhands, openbaar of beperkt openbaar.
Een onderhandse aanbeveling wordt alleen bekendgemaakt aan de betrokken partijen.
Een openbare aanbeveling wordt bekendgemaakt aan de betrokken partijen, aan
verschillende media en een aantal instanties waaronder de SER en het Ministerie
van Economische Zaken. Een beperkt openbare aanbeveling ten slotte wordt op
dezelfde wijze bekendgemaakt als een openbare aanbeveling, echter zonder de
vermelding van de namen van de partijen.In antwoord op de desbetreffende vraag van de leden van de PvdA-fractie
ben ik van oordeel dat de hiervoor geschetste mogelijkheden ook voldoende
ruim zijn om eventuele misstanden bij nieuwe vormen van cadeau-acties tegen
te gaan. Er zijn op dit moment geen redenen om aan te nemen dat cadeau-acties
na intrekking van de Wbc zodanig van karakter zullen veranderen dat die bescherming
onvoldoende zal blijken te zijn.Ten slotte ben ik bereid – dit in antwoord op de desbetreffende
vragen van de PvdA-fractie – om binnen een zekere periode na het afschaffen
van de Wbc met de verschillende belangengroepen, waaronder de Consumentenbond,
de dan ontstane situatie nader te bezien. Daarbij kan dan ook aandacht
worden besteed aan de inzichtelijkheid van de dan voorkomende cadeau-acties.De Staatssecretaris van Economische Zaken,A. van Dok-van Weele 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25109-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl