Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2003; Brief staatssecretaris over de identificatie en registratie van varkens
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28600-XIV, nr. 116

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-03-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28600-XIV nr. 116

27-02-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHistorisch overzichtGevolgen van de beëindiging van het medebewindOverwegingenAlgemeen:Met betrekking tot I&R-Varkens in het bijzonder geldt
nog:Geen uniformiteitConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28600-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 600 XIVVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar 2003nr. 116BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN LANDBOUW, NATUURBEHEER EN VISSERIJAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 27 februari 2003In reactie op het verzoek van de vaste commissie voor Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij bij bovengenoemde brief, informeer ik u hierbij over de identificatie
en registratie van varkens. Aanleiding is een aan de vaste commissie gerichte
brief van 20 december 2002 van de voorzitter van de Productschappen voor
Vee, Vlees en Eieren. In deze brief wordt aangegeven dat de sector het betreurt
dat, ondanks herhaaldelijk verzoek daartoe aan de minister van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij (LNV), de identificatie en registratie van varkens niet in medebewind
is teruggegeven aan het Productschap voor Vee en Vlees (PVV). Hierbij informeer
ik u over de intrekking van het medebewind inzake de identificatie en registratie
(I&R) van dieren in het algemeen en de redenen waarom ik het verzoek van
het PVV niet heb gehonoreerd.Historisch overzichtTot 1 januari 2002 was de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van
de identificatie en registratieregelingen (I&R) voor dieren in medebewind
opgedragen aan het PVV. De uitvoering van I&R werd verricht door de Stichting
Gezondheidsdienst voor Dieren (GD) die door het PVV was aangewezen als uitvoerende
dienst. De GD voerde zowel publieke als private I&R-taken uit. Voor beide
taken werd gebruik gemaakt van het I&R-systeem, waardoor er een vervlechting
van publieke en private taken en gegevens was ontstaan.Naar aanleiding van de motie Ter Veer (TK 1997/1998, 25 600 XIV,
nr. 15) is besloten tot de ontvlechting van de private en publieke I&R-taken.
Een eerste aanzet tot de ontvlechting van private en publieke taken is gemaakt
eind 2000, toen door het PVV een onafhankelijke Stichting I&R Bureau Runderen
is opgericht die, aangestuurd door het PVV, zorg droeg voor de uitvoering
van I&R-taken voor de rundersector. Feitelijke uitvoering vond plaats
door het I&R-Bureau dat onder de stichting werd gepositioneerd. Met de
oprichting van deze stichting is een begin gemaakt met de afbakening
van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden op het gebied van I&R,
waarbij de directe verantwoordelijkheid bij het PVV lag.Diverse ontwikkelingen op het gebied van I&R, de EU-regelgeving en
de uitbraak van dierziekten zoals BSE, varkenspest en MKZ maken het noodzakelijk
dat er een overzichtelijk, samenhangend en efficiënt I&R-stelsel
is, waarbij tevens sprake is van een volstrekt heldere verantwoordelijkheid
en aansturing van het I&R-systeem.De ervaringen, en ook verschillende onafhankelijke onderzoeken, hebben
uitgewezen dat daar onvoldoende sprake van was. Ik verwijs hiervoor naar brieven
aan en overleggen met de Tweede Kamer (bijvoorbeeld de brief aan de voorzitter
van de vaste commissie voor LNV d.d. 20 juli 2001 (VVM 2001/2280) en
het verslag van het algemeen overleg van 25 september 2002 (Kamerstukken
II, 2002–2003, 28 600 XIV, nr. 11).Vanuit het belang van de volksgezondheid, de bestrijding van dierziekten
en mijn verantwoordelijkheid voor een adequaat functionerend I&R-systeem
is derhalve besloten het medebewind van het PVV inzake I&R voor runderen,
varkens, schapen en geiten per 1 januari 2002 te beëindigen. Ook
het advies van de Europese Commissie in het kader van haar beoordeling van
de aanpak van de klassieke varkenspest in 1997/1998, waarin de Commissie Nederland
heeft geadviseerd meer direct verantwoordelijkheid te nemen, heeft bij dit
besluit een rol gespeeld.Gevolgen van de beëindiging van het medebewindHet besluit tot beëindiging van het medebewind had diverse organisatorische,
juridische en financiële consequenties. Niet alleen voor de LNV-organisatie,
maar ook voor het PVV en de sector. Daarover moesten goede afspraken worden
gemaakt met betrokken partijen, die zijn neergelegd in overeenkomsten. Met
het PVV is onder meer overeengekomen dat de verantwoordelijkheid voor I&R-runderen,
varkens, schapen en geiten volledig bij LNV zou komen te liggen. Het PVV zou
de I&R-activiteiten met betrekking tot de pluimveesector en de paardensector
in medebewind blijven uitvoeren. Daarnaast zijn afspraken gemaakt over de
overname van alle door het PVV in verband met I&R aangegane verplichtingen,
de gegevensverstrekking en de vergoeding van de kosten in verband met de beëindiging
van het medebewind. Daaronder zijn tevens begrepen de kosten in verband met
de ontvlechting en de exploitatiekosten.Voor de regelgeving betekende de beëindiging van het medebewind een
aanzienlijke aanpassing. De in medebewind opgestelde eenentwintig verordeningen
en uitvoeringsbesluiten van de PVE en van het Bedrijfschap voor de Handel
in Vee (BHV) inzake I&R-runderen, varkens, schapen en geiten moesten door
het PVV en het BHV worden ingetrokken, waarvoor in de plaats één
integrale ministeriële regeling is gekomen: de Regeling identificatie
en registratie van dieren 2003 (gewijzigd per 1 januari 2003). Ter financiering
van de I&R-kosten is er nu de Regeling tarieven I&R 2003 (eveneens
gewijzigd per 1 januari 2003).De inning van de heffingen ter financiering van de exploitatie van de
I&R-systemen voor runderen, varkens, schapen en geiten is opgedragen aan
Bureau Heffingen. Vòòr 1 januari 2002 werden de gelden
ter financiering van de I&R-kosten via heffingen geïnd door de GD
in opdracht van het PVV.De in verband met de beëindiging van het medebewind gemaakte kosten
door het PVV zijn door LNV vergoed (circa € 410 000,–).Tevens zijn zowel de door het PVV aangegane (financiële) verplichtingen
door LNV overgenomen als de door de Stichting I&R-Bureau Runderen aangegane
(financiële) verplichtingen.OverwegingenHet PVV heeft mij verzocht om de uitvoering van I&R-Varkens in medebewind
terug te geven aan het PVV. Dit verzoek is niet ingewilligd om onderstaande
redenen.Algemeen:1. De beëindiging van het medebewind heeft de nodige consequenties
gehad voor wat betreft organisatie, regelgeving en kosten en is inmiddels
volledig gerealiseerd.2. Met de beëindiging van het medebewind is tegemoet gekomen aan
de verschillende onafhankelijke adviezen. Het advies van de Europese Commissie
naar aanleiding van de aanpak van de klassieke varkenspest moet in deze zwaar
worden gewogen.3. Voor iedereen is momenteel duidelijk wie verantwoordelijk is voor I&R-runderen,
varkens, schapen en geiten.4. De ontvlechting van publieke en private taken en publieke gegevens
op het gebied van I&R-Rund, I&R-Schapen en Geiten en UBN-uitgifte
is afgerond.5. Gedeeltelijk terugdraaien brengt extra kosten met zich mee voor de
LNV-organisatie en voor de organisatie waar het medebewind ondergebracht wordt.
Bovendien wil het PVV dat het ministerie van LNV alle kosten behorende bij
het uitvoeren van het medebewind vergoedt.6. Terugdraaien past niet binnen het adagium van de veranderingsoperatie
van het ministerie van LNV: minder beleid, minder regels, minder inzet. In
de praktijk leidt dit immers niet tot een lastenverlichting voor het ministerie
of tot minder regels voor de sector. Het PVV zal immers wederom verordeningen
op moeten stellen voor I&R-varkens. Deze verordeningen moeten goedgekeurd
worden door de minister van LNV. Bovendien blijft de minister van LNV eindverantwoordelijk
voor het door het PVV te voeren beleid en zal hierop moeten toezien. I&R-Varkens
in medebewind geven aan het PVV zou enkel het toevoegen van een extra schakel
betekenen zonder meerwaarde op bestuurlijk, organisatorisch en beleidsinhoudelijk
vlak. Bovendien past dit niet binnen de per 1 januari 2002 ingezette
koers van de minister van LNV om, in het belang van de volksgezondheid en
de bestrijding van dierziekten, de directe verantwoordelijkheid te nemen voor
een adequaat functionerend I&R-systeem.Met betrekking tot I&R-Varkens in het bijzonder geldt
nog:7. De regeling I&R-Varkens is onlosmakelijk verbonden met de Regeling
Varkensleveringen (RVL). Beide regelingen worden integraal door de Stichting
Gezondheidsdienst voor Dieren uitgevoerd in opdracht van het ministerie van
LNV. Het levert in dit stadium geen meerwaarde op, maar zelfs veeleer nadelen,
als beide terreinen juridisch en beheersmatig zouden worden gescheiden.Geen uniformiteitHet weer teruggeven van het medebewind inzake I&R-Varkens zal ongetwijfeld
leiden tot verschillen in regelgeving en handhaving van I&R tussen de
verschillende diersoorten. Het PVV zal een nieuwe tariefstructuur ontwikkelen
om de kosten voor I&R-Varkens in rekening te kunnen brengen bij de sector.
De kans is groot dat houders van verschillende diersoorten geconfronteerd
worden met verschillende tariefstructuren, hetgeen niet ten goede komt aan
de administratieve lastenverlichting voor de veehouder. Ook ten aanzien van
de handhaving zullen verschillen ontstaan. Bij brief van 28 oktober 2002
heeft het PVV aangegeven dat zij de I&R-regeling voor varkens zelf wenst
te handhaven door middel van tuchtrechtspraak.Zou ervoor gekozen worden om I&R-Varkens in medebewind door het Productschap
te laten uitvoeren en tevens de mogelijkheid tot het toepassen van tuchtrechtspraak
toe te kennen aan het PVV, dan ontstaat de vreemde situatie dat bij de runder-,
schapen- en geitensector het reguliere strafrecht wordt toegepast en bij de
varkenssector de tuchtrechtspraak. Deze situatie kan leiden tot verschillen
in het toepassen van sancties tussen de verschillende sectoren, hetgeen niet
ten goede komt aan de beginselen van rechtszekerheid en rechtsgelijkheid.ConclusieHet terugleggen van het medebewind inzake I&R-Varkens bij het PVV
zorgt voor zodanige organisatorische, bestuurlijke en juridische consequenties
voor alle betrokken partijen dat ik het niet verstandig acht om de uitvoering
van I&R-Varkens weer in medebewind terug te geven aan het PVV. Bovendien
heeft het ministerie van LNV met de beëindiging van het medebewind kosten
gemaakt. Met het ongedaan maken van dit besluit zullen opnieuw kosten gemaakt
worden, hetgeen uit oogpunt van het zorgvuldig omgaan met overheidsmiddelen
ongewenst is.De Staatssecretaris van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij,B. J. Odink 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28600-XIV-116.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl