Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief minister met het verslag over de zitting van de JBZ-Raad van 14 en 15 oktober 2002
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 247

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

23490 nr. 247

31-10-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag van de zitting van de Raad Justitie, Binnenlandse
Zaken van 14 en 15 oktober 2002I. JBZ-RAAD1. Goedkeuring van de voorlopige agenda2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenB-punten3. Besluit van de Raad tot vaststelling van een regeling
voor de evaluatie van de nationale stelsels van rechtsregels en de handhaving
op het gebied van de bestrijding van terrorisme4. Besluit van de Raad houdende wijziging van het statuut
voor de personeelsleden van Europol5. Kaderbesluit van de Raad inzake de bestrijding van
corruptie in de particuliere sector6. Kaderbesluit van de Raad inzake de confiscatie van
opbrengsten van misdrijven, alsmede van de daarbij gebruikte hulpmiddelen
en de door middel daarvan verkregen voorwerpen7. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake de
bestrijding seksuele uitbuiting van kinderen en van kinderpornografie8. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
de vaststelling van minimumvoorschriften met betrekking tot de bestanddelen
van strafbare feiten en met betrekking tot straffen op het gebied van de illegale
drugshandel9. Kaderbesluit van de Raad inzake de toepassing van het
beginsel van wederzijdse erkenning van geldelijke sancties10. Ontwerp-besluit van de Raad inzake opsporing en vervolging
van oorlogsmisdrijven, volkerenmoorden en misdrijven tegen de menselijkheid11. Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot verbetering
van de toegang tot de rechter bij grensoverschrijdende zaken, door middel
van gemeenschappelijke minimumvoorschriften betreffende rechtsbijstand en
andere financiële aspecten van civiele procedures12. Openbaar debat inzake de gewijzigde ontwerp-richtlijn
van de Raad betreffende minimumnormen voor de procedures in de lidstaten voor
de toekenning of intrekking van de vluchtelingenstatus alsmede inzake de ontwerp-richtlijn
van de Raad betreffende de voorwaarden inzake toegang en verblijf van onderdanen
van derde landen met het oog op studie of andere doeleinden13. Informatie van de Commissie betreffende readmissie-overeenkomsten14. Voorstel voor een verordening voor de criteria en
mechanismen ter bepaling welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling
van een asielverzoek van onderdanen van derde landen15. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
minimumnormen voor de erkenning en de status van onderdanen van derde landen
en staatlozen als vluchtelingen of als personen die anderszins internationale
bescherming behoeven16. Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vaststelling
van minimumnormen voor de opvang van asielzoekers in de lidstaten17. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landen18. Integratie van onderdanen van derde landen19. Informatie met betrekking tot de follow-up van het
plan voor het beheer van de buitengrenzen en het plan voor de strijd tegen
illegale immigratie en mensenhandel20. Versterking van de procedures van paspoortencontroles
aan de Schengen-buitengrenzen21. Asielverzoeken van burgers uit kandidaat-lidstaten22. Diversen23. Lijst van veilige derde landen24. Actieplan inzake de voortijdige terugkeer naar AfghanistanToegevoegd agendapuntII. BIJEENKOMST MET DE KANDIDAAT-LIDSTATEN1. De Schengen-samenwerking in het kader van de uitbreiding;
roadmap2. Gemeenschappelijke verklaring EU-kandidaat lidstaten
inzake maatregelen ter verbetering van de bescherming van vrachtwagenchauffeurs
tegen gewelddadige overvallen3. Wederzijdse erkenning van gerechtelijke beslissingen
in strafzakenBIJLAGE I Overzicht van documenten op de lijst van
A-punten die nog niet, respectievelijk nog niet in Nederlandse vertaling,
zijn toegezonden.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 247BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 31 oktober 2002Onder verwijzing naar de geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van de
JBZ-Raad te Luxemburg van 14 en 15 oktober jl.1,
doen ik u hierbij, mede namens de minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
en de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het verslag
toekomen van de besprekingen in de Raad.Voorts vragen wij in het bijzonder uw aandacht voor de agendapunten A
2c (kaderbesluit tot versterking van het strafrechtelijk kader voor de bestrijding
van de hulp bij illegale binnenkomst en illegaal verblijf en richtlijn tot
omschrijving van de hulp bij illegale binnenkomst en illegaal verkeer en illegaal
verblijf) en punt B3 (besluit voor de evaluatie van de nationale regels op
het gebied van de bestrijding van terrorisme). Met betrekking tot deze punten
is van uw Kamer nog geen instemming verkregen.Het voorzitterschap wenst deze punten, waarover algehele overeenstemming
bestaat, zo spoedig mogelijk in een van de volgende bijeenkomsten van de Raad,
als hamerstuk te kunnen afhandelen.Gaarne zouden wij op korte termijn willen vernemen of de Kamer aan de
hierboven genoemde besluiten instemming kan verlenen.De Minister van Justitie,J. P. H. Donner Verslag van de zitting van de Raad Justitie, Binnenlandse
Zaken van 14 en 15 oktober 2002I. JBZ-RAADDoor middel van de geannoteerde agenda bent u ingelicht over deze bijeenkomst
van de JBZ-Raad. Niet alle documenten die in de Raad zouden voorliggen, konden
daarbij al worden meegezonden.Met de vaststelling door de Raad van de lijst van A-punten en de definitieve
agenda voor deze bijeenkomst is de volgorde van de onderwerpen, die is aangehouden
in de geannoteerde agenda, komen te vervallen. Teneinde referentie aan de
geannoteerde agenda voor deze bijeenkomst te vereenvoudigen, is in dit verslag
de nummering van die geannoteerde agenda aangehouden. De hieronder genoemde
documentnummers hebben betrekking op de documenten1,
die u tezamen met dit verslag worden toegezonden.1. Goedkeuring van de voorlopige agendadocument: 12763/02 OJ/CONS 53 JAI 205 (Nl)De agenda werd zonder wijzigingen goedgekeurd.2. Goedkeuring van de lijst van A-puntendocument: 12810/02 PTSA 48 (Nl)De lijst van A-punten werd met uitzondering van punt 2c (kaderbesluit
tot versterking van het strafrechtelijk kader voor de bestrijding van de hulp
bij illegale binnenkomst en illegaal verblijf en richtlijn tot omschrijving
van de hulp bij illegale binnenkomst en illegaal verkeer en illegaal verblijf)
goedgekeurd. Door Nederland werd met betrekking tot dit punt een parlementair
voorbehoudaangetekend. De punten 2a (besluit tot toepassing van specifieke
maatregelen inzake politiële en justitiële samenwerking ter bestrijding
van terrorisme) en 2b (kaderbesluit ter bestrijding van ernstige milieucriminaliteit
zijn niet op de aan de Raad voorliggende A-puntenlijst opgenomen.Deze punten zullen mogelijk op korte termijn in een Raad als A-punt op
de agenda terugkeren.Op de lijst van A-punten is voorts een nieuw punt toegevoegd inzake de
procedure van deelname van kandidaat-lidstaten aan projecten met betrekking
tot het beheer van de buitengrenzen.Zoals reeds in de aanvullende geannoteerde agenda voor deze bijeenkomst
van de Raad2 werd aangegeven zijn de punten 2i,
2j, 2o, 2p, 2q, 2r, 2t, komen te vervallen.B-punten3. Besluit van de Raad tot vaststelling van een regeling
voor de evaluatie van de nationale stelsels van rechtsregels en de handhaving
op het gebied van de bestrijding van terrorismedocument: 12715/02 ENFOPOL 124 COTER 48 (Nl) De Raad bereikte politieke overeenstemming over bovengenoemd besluit.
Door verschillende delegaties (waaronder Nederland) werd een parlementair
voorbehoud gehandhaafd.4. Besluit van de Raad houdende wijziging van het statuut
voor de personeelsleden van Europoldocument: 12944/02 EUROPOL 73 (Nl)12609/1/02 EUROPOL 71 REV 1 (Nl)De Raad bereikte overeenstemming over het voorstel van het voorzitterschap
(document EUROPOL 73) met betrekking tot de benoemingsprocedure van de directeur
en de adjunct-directeuren van Europol.Uit een tafelronde bleek dat er veel steun is voor het voorstel van het
voorzitterschap zoals verwoord in bovengenoemd document, hoewel enkele lidstaten,
waaronder Nederland, een duidelijke voorkeur voor het voorstel van de Benelux
uitspraken. De discussie spitste zich toe op de vraag wat de inhoud van de
lijst met geschikte kandidaten zou dienen te zijn; verschillende lidstaten
benadrukken dat deze lijst daadwerkelijk kort dient te zijn en alleen de beste
kandidaten dient te vermelden of een vorm van een volgorde van verdienste.De nu overeengekomen procedure zal bestaan uit een eerste open fase, gevolgd
door een procedure door een daartoe door de Raad van Bestuur ingesteld comité.
Dit comité beoordeelt of de sollicitatie valide is, houdt interviews
met de toegelaten kandidaten en stelt dan een verslag op voor de Raad van
Bestuur. Lidstaten kunnen al dan niet via hun nationale eenheid bij Europol
een advies geven over de kandidaten van hun lidstaat. De Raad van Bestuur
stelt op basis van het verslag een advies op voor de Raad dat in ieder geval
zal bestaan uit een shortlist en de gegevens van alle kandidaten (incl. een
beperkte lijst met geschikte kandidaten), waarop de Raad «op basis van
alle relevante informatie» bij unanimiteit beslist.5. Kaderbesluit van de Raad inzake de bestrijding van
corruptie in de particuliere sectordocument: 12249/3/02 DROIPEN 64 REV 3 (Nl)De Raad boekte goede voortgang op dit dossier. Er werd overeenstemming
bereikt over een wijziging van artikel 5, derde lid (dat betrekking heeft
op een beroepsverbod), teneinde rekening te houden met een grondwettelijk
probleem van een lidstaat op dit punt. Voorts handhaafden nog twee delegaties
een voorbehoud met betrekking tot de werkingssfeer van artikel 2 betreffende
strafbaarstelling van gedragingen in het kader van commerciële activiteiten).
Het voorstel zal mogelijk voor besluitvorming terugkeren tijdens de Raad van
28 en 29 november a.s..6. Kaderbesluit van de Raad inzake de confiscatie van
opbrengsten van misdrijven, alsmede van de daarbij gebruikte hulpmiddelen
en de door middel daarvan verkregen voorwerpendocument: 12816/02 DROIPEN 70 (En)Tijdens een tafelronde werd door de lidstaten een antwoord gegeven op
de vragen die door het voorzitterschap met betrekking tot de reikwijdte van
het kaderbesluit aan de Raad waren voorgelegd.De voorzitter concludeerde dat er brede steun bestaat voor het voorliggende
voorstel en dat de confiscatie beperkt dient te worden tot een specifieke
groep van misdrijven. Voorts werd vastgesteld dat de uitgebreide confiscatiebevoegdheden
kunnen gelden voor andere vermogensbestanddelen van de verdachte dan die welke
afkomstig zijn van het strafbare feit waarvoor hij is veroordeeld
en het illegaal verkregen goederen betreft. Een aantal lidstaten zag geen
aanleiding om het kaderbesluit uit te breiden tot confiscatie onder andere
personen dan de verdachte (echtgenoot/familieleden). Overeengekomen werd dat
het aan de lidstaten zal worden overgelaten om de confiscatie uit te breiden
tot familieleden van de verdachte. Op basis van deze door de Raad aangegeven
richtsnoeren werd de tekst terugverwezen voor behandeling naar de betreffende
Raadswerkgroep.7. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake de
bestrijding seksuele uitbuiting van kinderen en van kinderpornografiedocument: 12418/02 DROIPEN 68 MIGR 92 (Nl)+ ADD 1 (Nl)Door de Raad kon politieke overeenstemming over dit dossier worden bereikt,
nadat Nederland het voorbehoud ten aanzien van dit voorstel had opgeheven.
Minister Donner sprak de verwachting uit dat andere delegaties flexibiliteit
zouden tonen bij de onderhandelingen met betrekking tot het kaderbesluit illegale
drugshandel. Nederland verklaarde voorts nog bezwaren te hebben tegen de tekst
van artikel 5, tweede lid; hij wenste zich derhalve aan te sluiten bij de
Belgische verklaring ten aanzien van artikel 5, tweede lid onder c, die inhoudt
dat de in artikel 5, tweede lid onder c neergelegde beperking van het toepassingsgebied,
tot gevallen waarin het slachtoffer een seksueel minderjarig kind is, niet
in de (Nederlandse) wetgeving zal worden overgenomen.8. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende
de vaststelling van minimumvoorschriften met betrekking tot de bestanddelen
van strafbare feiten en met betrekking tot straffen op het gebied van de illegale
drugshandeldocument: 10321/1/02 DROIPEN 42 CORDROGUE 47 REV 1 (Nl)+ ADD 1De voorzitter gaf aan dat overeenstemming over dit onderwerp enkel kan
worden bereikt indien Nederland de mogelijkheid wordt geboden om specifieke
aspecten van zijn drugsbeleid te behouden. Nadat het voorliggende compromisvoorstel
met betrekking tot artikel 4, zesde lid door enkele delegaties werd afgewezen,
werd er door de voorzitter een nieuw tekstvoorstel voor artikel 4, eerste
lid, met een ontwerp-verklaring aan de Raad voorgelegd.Enkele lidstaten spraken zich positief uit over deze tekst, die mogelijk
een goede basis zou kunnen zijn voor een oplossing. Nederland bevestigde dit,
maar signaleerde tegelijkertijd dat de ontwerp-verklaring geen deel meer zou
dienen uit te maken van het compromis.Het nieuwe compromisvoorstel van de voorzitter zal aan de Raad van eind
november a.s. worden voorgelegd.De voorzitter deed een beroep op de lidstaten om flexibel te zijn, teneinde
zo spoedig mogelijk tot overeenstemming te komen over de tekst van dit kaderbesluit.9. Kaderbesluit van de Raad inzake de toepassing van het
beginsel van wederzijdse erkenning van geldelijke sanctiesdocument: 12903/02 COPEN 51 (Nl)De Raad boekte enige voortgang op dit dossier. De voorzitter concludeerde
dat er overeenstemming is bereikt ten aanzien van de definities in artikel
1. Voorts bleek een meerderheid van de lidstaten zich te kunnen vinden in
het opnemen van een verwijzing naar de eerbiediging van de grondrechten en
de fundamentele rechtsbeginselen in de overwegingen van het kaderbesluit.Op het punt van de vereiste van dubbele strafbaarheid kon nog geen overeenstemming
worden bereikt. Enkele lidstaten hielden vast aan de handhaving van het vereiste
van dubbele strafbaarheid. Nederland gaf aan te kunnen instemmen met de voorgestelde
inperking van het vereiste van dubbele strafbaarheid in artikel 4, tweede
lid onder b, voor zover het hier gaat om een incassosysteem (inningshandelingen).
Minister Donner benadrukte hierbij dat de hoogte van de minimumboete dusdanig
dient te zijn dat het invorderingssysteem kostendekkend is.Het voorstel werd terugverwezen voor verdere behandeling naar de betreffende
Raadswerkgroep. Het ligt in de bedoeling om tijdens de bijeenkomst van de
Raad op 28 en 29 november a.s. een politiek akkoord over dit kaderbesluit
te bereiken.10. Ontwerp-besluit van de Raad inzake opsporing en vervolging
van oorlogsmisdrijven, volkerenmoorden en misdrijven tegen de menselijkheiddocument: 11562/4/02 CRIMORG 68 REV 4 (Nl)De Raad bereikte politieke overeenstemming over het voorliggende voorstel.
Op verzoek van een delegatie werd de vierde overweging in het voorstel inzake
de relatie met het Internationaal Strafhof gewijzigd, in die zin dat doeltreffend
onderzoek en vervolging van oorlogsmisdrijven dient te worden gewaarborgd,
zonder dat er wordt getornd aan de rechtsmacht van het Internationaal Strafhof.
In afwachting van het advies van het Europees Parlement zal dit besluit ter
goedkeuring aan de Raad worden voorgelegd. Verschillende delegaties (waaronder
Nederland) handhaafden een parlementair voorbehoud.11. Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot verbetering
van de toegang tot de rechter bij grensoverschrijdende zaken, door middel
van gemeenschappelijke minimumvoorschriften betreffende rechtsbijstand en
andere financiële aspecten van civiele proceduresdocument: 12928/02 JUSTCIV 147 (Nl)De Raad bereikte voorlopige overeenstemming over de voorstellen met betrekking
tot de reikwijdte van de richtlijn. Er werd een akkoord bereikt over een voorstel
van Oostenrijk en Nederland dat rechtsbijstand alleen kan worden geweigerd
indien het verzoek betrekking heeft op een vordering die rechtstreeks voortvloeit
uit het zelfstandig bedrijf of zelfstandig beroep van de verzoeker. De Raad
stemde voorts in met een implementatietermijn van 42 maanden voor wat betreft
de regeling in artikel 3, tweede lid onder a) voor het advies in de precontentieuze
fase.De nog resterende technische kwesties zullen nader door de deskundigen
op werkgroepniveau worden besproken.De Commissie tekende aan, dat zij van mening is, dat het Europees Parlement –
gelet op de inmiddels aangebrachte wijzigingen in de tekst – opnieuw
geraadpleegd dient te worden. 12. Openbaar debat inzake de gewijzigde ontwerp-richtlijn
van de Raad betreffende minimumnormen voor de procedures in de lidstaten voor
de toekenning of intrekking van de vluchtelingenstatus alsmede inzake de ontwerp-richtlijn
van de Raad betreffende de voorwaarden inzake toegang en verblijf van onderdanen
van derde landen met het oog op studie of andere doeleindendocument: 10279/1/02 ASILE 33 REV 1 (En)12623/02 MIGR 89 (Nl)Commissaris Vitorino refereerde in zijn inleiding bij dit debat aan de
conclusies van De Raad van 6 en 7 december 20011 op basis waarvan een nieuw voorstel voor een Richtlijn inzake minimumnormen
voor de asielprocedure is opgesteld. De opdracht was om in het voorstel in
meer flexibiliteit en meer mogelijkheden voor een versnelde procedure te voorzien.
De doelstelling van de richtlijn is om misbruik van de procedure en secundaire
migratiebewegingen tegen te gaan, alsmede het vastleggen van de noodzakelijke
garanties voor een eerlijke procedure.Een aantal lidstaten liet zich in positieve zin uit over het voorstel.
Deze lidstaten gaven aan dat het voorstel betere voorzieningen biedt om misbruik
tegen te gaan door de versnelde procedure. Enkele delegaties merkten op dat
een lijst met veilige landen duidelijk in de richtlijn terug dient te komen.Een delegatie benadrukte dat geen bindende termijnen moeten gelden voor
de versnelde procedure. Andere delegaties wensten een vereenvoudiging van
de beroepsprocedure. Door enkele delegaties werd aandacht gevraagd voor de
gevolgen van een afwijzende beschikking in verband met het terugkeerbeleid.
Er werd onder meer gewezen op de samenhang van de asielprocedure met de bestrijding
van illegale immigratie. Nederland gaf aan dat harmonisatie ambitieus moet
zijn en dat zoveel mogelijk sprake dient te zijn van een eenvormige toepassing
van de procedure. Hierbij drong Nederland aan op toepassing van de richtlijn
op subsidiaire bescherming.De meeste lidstaten, waaronder Nederland, lieten zich positief uit over
het voorstel voor een richtlijn inzake de voorwaarden voor toegang en verblijf
voor studiedoeleinden. Er werd door sommige delegaties waardering uitgesproken
over het feit dat ook stagiaires en vrijwilligers onder de richtlijn vallen.
Een aantal delegaties wees op de risico's in verband met terrorisme en illegale
immigratie.13. Informatie van de Commissie betreffende readmissie-overeenkomstendocument: 12625/02 MIGR 91 RELEX 186 (En)De Commissie schetste een beeld over de onderhandelingen van de eerste
zeven readmissie-overeenkomsten waarvoor zij een mandaat had gekregen en gaf
aan dat de onderhandelingen niet gemakkelijk verlopen.Behoudens een akkoord met Hong-Kong, Sri Lanka en Macao, zijn onderhandelingen
met Rusland uitgesteld onder andere in afwachting van een oplossing voor de
kwestie Kaliningrad. De onderhandelingen met Marokko en Oekraïne zijn
nog niet begonnen.Onderhandelingen met Pakistan zijn uitgesteld wegens de situatie in de
regio. De Commissie gaf voorts aan binnenkort met een verzoek voor onderhandelingsmandaten
te komen met betrekking tot Albanië, Algerije, China en Turkije. De voorzitter
concludeerde op dit onderwerp terug te komen tijdens de volgende
bijeenkomst van de Raad op 28 en 29 november a.s..14. Voorstel voor een verordening voor de criteria en
mechanismen ter bepaling welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling
van een asielverzoek van onderdanen van derde landendocument: 12616/02 ASILE 50 (Nl)11355/01 ASILE 41 (Nl)Aan de Raad werden ter discussie voorgelegd een aantal kernbepalingen
van de Ontwerp-verordening inzake de criteria en mechanismen ter bepaling
van de lidstaat die verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek
van onderdanen van derde landen.Met betrekking tot artikel 10 pleitten enkele lidstaten en de Commissie
voor een opeenvolgende ordening waarbij de illegale binnenkomst het eerste
criterium is. Nederland drong, met enkele andere delegaties, erop aan het
compromispakket niet open te breken. Wat betreft de termijn van onafgebroken
illegaal verblijf in artikel 10, tweede lid werd door de voorzitter als compromis
in overweging gegeven de termijn op een periode 5 maanden te stellen.De periode van de sanctietermijn in artikel 20, vierde lid en artikel
21, tweede lid voor de gevallen van detentie van de asielzoeker of onderduiking,
kon volgens sommige delegaties worden teruggebracht tot één
jaar, terwijl andere delegaties wilden vasthouden aan twee jaar. De voorzitter
bracht naar voren de mogelijkheid van een termijn van 18 maanden.Er werd voorts nog gesproken over een aanvulling van artikel 22, vierde
lid op het punt van EURODAC gegevens.De voorzitter concludeerde dat door de discussie standpunten dichterbij
elkaar waren gekomen, maar dat nog verder gewerkt dient te worden aan een
compromis. Het ligt in de bedoeling om hierover tijdens de bijeenkomst van
de Raad op 28 en 29 november a.s. een politiek akkoord te bereiken.15. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
minimumnormen voor de erkenning en de status van onderdanen van derde landen
en staatlozen als vluchtelingen of als personen die anderszins internationale
bescherming behoevendocument: 12619/02 ASILE 53 (Nl)13620/01 ASILE 52 (Nl)In de Raad werd gesproken over de reikwijdte van het begrip subsidiaire
bescherming (artikel 2 in samenhang met artikel 15 van het voorstel voor een
richtlijn).Met betrekking tot artikel 15 werd er geconcludeerd dat er nog nadere
discussie dient plaats te vinden, met name over het vereiste van «individuele
bedreiging» in situaties van willekeurig geweld. Voorts dient het verband
tussen de onderdelen (b) en (c) te worden verduidelijkt. Eén delegatie
gaf aan een verwijzing te wensen naar de Conventie van Genève van 1949
betreffende bescherming van burgers in oorlogstijd. De voorzitter concludeerde
dat vooruitgang is geboekt en dat bovenstaande punten nog verder onderzocht
dienen te worden. 16. Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vaststelling
van minimumnormen voor de opvang van asielzoekers in de lidstatendocument: 9097/02 ASILE 27 (Nl)9 077/02 JUR 175 ASILE 26 SOC 260 (Nl)De discussie in de Raad spitste zich toe op het bezwaar van een lidstaat
tegen de bepaling van de richtlijn over de toegang tot de arbeidsmarkt (artikel
11). Deze lidstaat gaf aan eenintern/constitutioneel probleem met de toepassing
van deze bepaling te hebben en stelde voor om artikel 11 te schrappen.De Commissie en een aantal lidstaten waren het hier niet mee eens en stelden
dat handhaving van deze bepaling van belang is voor het tegengaan van secundaire
bewegingen. Er werd naar de mening van de Commissie een duidelijke besluitvormingsbevoegdheid
aan de lidstaten overgelaten op het punt van het stellen voorwaarden ten aanzien
van toegang tot de arbeidsmarkt.Na een uitvoerige discussie stelde de voorzitter voor om in artikel 11
tweede lid op te nemen dat « de toegang tot de arbeidsmarkt geschiedt
in het kader van de besluitvorming door bevoegde autoriteiten in de lidstaten.»
Deze voorgestelde oplossing zal door de betreffende lidstaat nader worden
bestudeerd.Tijdens de bijeenkomst van de Raad op 28 en 29 november a.s. zal op deze
kwestie worden teruggekomen.17. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landendocument: 12624/02 MIGR 90 (Nl)12383 MIGR 84 (Nl)De Raad voerde een discussie over een aantal nog openstaande vraagpunten
met betrekking tot het voorliggende voorstel.Na een tafelronde concludeerde de voorzitter dat de meerderheid van de
lidstaten, waaronder Nederland, er mee instemt dat de richtlijn ook betrekking
dient te hebben op vluchtelingen, eventueel te regelen in een apart hoofdstuk
in de ontwerp-richtlijn. Voorts zou na vijf jaar verblijf in de lidstaat de
status van langdurig verblijvende derdelander kunnen worden verleend. Eén
van de lidstaten gaf aan de 10-jaar termijn uit hun wetgeving nog als uitgangspunt
te willen handhaven.Een grote meerderheid van de lidstaten, waaronder Nederland, onderschreef
de mogelijkheid dat lidstaten de status van de langdurig verblijvende onderdanen
van derde landen kunnen koppelen aan integratievereisten. Tenslotte waren
de delegaties het eens over het feit dat het vraagstuk van de mobiliteit van
langdurig verblijvende onderdanen van derde landen nog nader dient te worden
onderzocht.18. Integratie van onderdanen van derde landendocument: 12621/02 MIGR 88 (Nl)De Raad ging stilzwijgend akkoord met de voorliggende conclusies op dit
punt. 19. Informatie met betrekking tot de follow-up van het
plan voor het beheer van de buitengrenzen en het plan voor de strijd tegen
illegale immigratie en mensenhandeldocument: 12983/02 JAI 211 MIGR 95 FRONT 117 RELEX 187 (Nl)12931/02 JAI 209 FRONT 116 MIGR 94 VISA 143 COMIX 572 (Nl)1025/2/02 JAI 152 ASILE 35 MIGR 63 FRONT 64 VISA 107 REV 2 (Nl)10019/02 FRONT 58 COMIX 398 (Nl)6621/1/02 JAI 30 FRONT 19 MIGR 10 VISA 29 REV 1 (Nl)Door de Raad werd een gemeenschappelijke verklaring aangenomen over de
voortgang met betrekking tot de preventie en de bestrijding van de illegale
immigratie en aanpak van de mensenhandel.Geconcludeerd werd dat onderzocht dient te worden welke initiatieven nodig
zijn om de operationele capaciteit in de strijd tegen illegale immigratie
en mensenhandel te vergroten.Voorts werd het belang onderstreept van het verzoek aan de Commissie om
eind oktober met een rapport te komen over het meest effectieve gebruik van
communautaire en nationale financiële middelen bij de bestrijding van
illegale immigratie. De Commissie wordt vervolgens aangespoord om zo spoedig
mogelijk terug-en overname overeenkomsten te sluiten met derde landen.20. Versterking van de procedures van paspoortencontroles
aan de Schengen-buitengrenzendocument: 12861/02 FRONT 113 VISA MIGR 93 COMIX 569 (Nl)De Raad nam het besluit om dit Franse voorstel nader uit te werken met
het oog op mogelijke besluitvorming tijdens de bijeenkomst van de Raad op
28 en 29 november a.s.. Hierbij zal ook het Schengen/handboek grenzen
en het handboek met de beste praktijken voor de toepassing van het Schengen-acquis
worden betrokken.21. Asielverzoeken van burgers uit kandidaat-lidstatenDit agendapunt werd afgehandeld onder het punt (toegevoegd, zie na punt
24) van de Conferentie van de vertegenwoordigers van de lidstaten in het kader
van de Raad bijeen.22. DiversenOnder dit agendapunt zijn nog geen onderwerpen aangemeld.23. Lijst van veilige derde landendocument: 12454/02 ASILE 48 (Nl)Tijdens de bespreking van dit punt dat tijdens de lunch werd behandeld
kwam de Raad overeen dat het voorstel van Oostenrijk nader zal worden bestudeerd
voor wat betreft de criteria voor een op te stellen lijst van veilige derde
landen en de consequenties van vermelding op deze lijst.24. Actieplan inzake de voortijdige terugkeer naar Afghanistandocument: 12605/02 MIGR 87 RELEX 179 REV 1 (Nl) Na een korte toelichting van de voorzitter en de Commissie stemde de Raad –
zonder discussie – in met het terugkeerprogramma in het voorliggende
rapport.Toegevoegd agendapuntConferentie van de vertegenwoordigers van de regeringen
van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen; verklaring inzake asielzoekers
uit kandidaat-lidstatendocument: 12914/02 OJ/RGEM 6 (Nl)12618/02 ASILE 52 (Nl)De lidstaten stemden in met een gezamenlijke verklaring over asielverzoeken
uit kandidaat-lidstaten. Hiermee gingen de lidstaten akkoord met de vooronderstelling
dat kandidaat-lidstaten die de toetredingsakte hebben ondertekend, als veilige
landen worden beschouwd.II. BIJEENKOMST MET DE KANDIDAAT-LIDSTATEN1. De Schengen-samenwerking in het kader van de uitbreiding;
roadmapNa een inleiding van de voorzitter stelde Commissaris Vitorino nader aan
de orde de verschillende fasen in het kader van de toepassing van het Schengen-acquis.
Hij benadrukte dat de invoering van SIS-II een voorwaarde is voor de volledige
implementatie van Schengen; SIS-II zal echter, om technische redenen, niet
voor 2006 operationeel zijn.In verschillende interventies benadrukten Litouwen, Malta, Estland, Roemenië,
Slovenië, Tsjechië en Slowakije de goede ontwikkelingen met betrekking
tot de toepassing van het Schengen-acquis en in het bijzonder de uitvoering
van de grenscontroles in het eigen land. Door deze staten werd gerefereerd
naar een gemengde bijeenkomst van de werkgroep Schengen-evaluatie in Brussel
op 2 oktober jl. en werd verzocht om structureel aan de vergaderingen van
deze werkgroep te kunnen deelnemen. Litouwen stelde vast dat het probleem
inzake Kaliningrad niet dient te worden vermengd met Schengen; Malta ging
nader in op de problemen in verband met terugkeer van Noord-Afrikanen. Slowakije
benadrukte het belang van het in het vooruitzicht gestelde handboek met beste
praktijken voor de toepassing van het Schengen-acquis.De voorzitter concludeerde tenslotte dat de JBZ-Raad niet bevoegd is om
te besluiten over deelname van kandidaat-lidstaten aan EU/werkgroepen.2. Gemeenschappelijke verklaring EU-kandidaat lidstaten
inzake maatregelen ter verbetering van de bescherming van vrachtwagenchauffeurs
tegen gewelddadige overvallendocument: 12727/2/02 CRIMORG 88 REV 2 (Nl)Na een korte inleiding van de voorzitter werd het woord gegeven aan Turkije
en Hongarije over dit onderwerp. Turkije wees op de transitfunctie die het
land heeft tussen Azië en Europa en de problemen die dit met zich meebrengt
als het gaat om de uitvoering van de grenscontroles. In dit verband werd de
aandacht gevraagd voor bepaalde financiële steun vanuit de EU. Turkije
gaf vervolgens aan welke maatregelen er in dit land zijn getroffen om de veiligheid
van vrachtwagenchauffeurs te verhogen, onder meer door het beveiligen van
parkeerplaatsen. Hongarije onderstreepte eveneens het belang van een internationale
aanpak van de bescherming van vrachtwagenchauffeurs. De voorzitter concludeerde
dat de vergadering instemt met de voorliggende gemeenschappelijke
verklaring van de EU en de kandidaat-lidstaten op dit punt.3. Wederzijdse erkenning van gerechtelijke beslissingen
in strafzakenCommissaris Vitorino wees er in zijn inleiding op dat er geen overgangstermijnen
zullen zijn voor de implementatie van het JBZ-acquis. Wederzijdse erkenning
is de hoeksteen van de strafrechtelijke samenwerking in de EU. Het VK nam
vervolgens het woord en ging in op de basis die wederzijdse erkenning ten
grondslag ligt, namelijk het vertrouwen in elkaars rechtstelsels. De EU is
bereid zoveel mogelijk steun te geven aan de ontwikkeling van de rechtstelsels
in de kandidaat-lidstaten, maar vraagt ook medewerking van deze landen in
het bijzonder met betrekking tot de toepassing van een controle- en evaluatiemechanisme
in dit kader. Cyprus, Bulgarije, Polen en Letland gingen vervolgens nader
in op de ontwikkelingen in eigen land en onderstreepten het belang van de
wederzijdse erkenning van rechterlijke beslissingen in strafzaken. BIJLAGE I Overzicht van documenten op de lijst van
A-punten die nog niet, respectievelijk nog niet in Nederlandse vertaling,
zijn toegezonden.Hierbij volgt aan de hand van de nummering van de geannoteerde agenda
een overzicht van die documenten die tijdens deze JBZ-Raad waren geagendeerd
maar nog niet zijn toegezonden omdat ze op dat moment nog niet, respectievelijk
nog niet in Nederlandse vertaling, beschikbaar waren.2.c. document: 10430/2/02 DROIPEN 45 REV 2 MIGR 61 COMIX 430 (Nl)d. document: 11752/3/02 ENFOPOL 115 REV 3 (Nl)k. document: 5568/5/02 COPEN 8 COMIX 48 REV 5 (Nl)toegevoegd puntdocument: 12765/02 FRONT 112 (Nl) XNoot123 490 nrs., 244 en 245.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Zie 23 490 nr. 444 en 445.XNoot1zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad 23 490, nr.
223. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-247.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl