Invoering van de bachelor-masterstructuur in het Hoger Onderwijs; Brief van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29281, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-09-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29281 nr. 8

19-09-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInvoeringAantallen omgezette opleidingenConstateringen inspectieWijze van omzettingConstateringen van de inspectiePositie van studentenOvergangsregelingenRegistratie van opleidingenConsequenties voor de evaluatie 2008Erkenning van het Nederlandse hoger onderwijs in het buitenland,
onze concurrentiepositie en drempels voor studie of werken in het buitenlandConstateringen van de inspectieConsequenties voor de evaluatie 2008De flexibiliteit en keuzevrijheid van de student in het
hoger onderwijsConstateringen van de inspectieConsequenties voor de evaluatie 2008Inhoudelijke vernieuwing en de aansluiting tussen hoger
onderwijs en arbeidsmarktConstateringen van de inspectieConsequenties voor de evaluatie 2008Tot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29281Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 281Invoering van de bachelor-masterstructuur in het Hoger Onderwijsnr. 8BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 september 2007In het studiejaar 2002–2003 is de bachelor-masterstructuur (BaMa-structuur)
ingevoerd in het Nederlandse hoger onderwijs. De Inspectie van het Onderwijs
verricht onderzoek naar de invoering en rapporteert daar jaarlijks over. Eerder
heb ik u de rapporten «BaMa-transities (niet-dossierstuk ocw0300702
van 8 september 2003), «De Master Meester?» (niet-dossierstuk
ocw0400572 van 3 juni 2004), «BaMa ontkiemt» (Kamerstuk 29 281,
nr. 2 van 23 mei 2005) en «BaMa Stroomt door» (Kamerstuk
29 281, nr. 6 van 4 april 2007) toegestuurd.In de beleidsreactie op deze laatste rapportage, waarover ik op 14 juni
2007 met de Vaste Commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heb gesproken
(Kamerstuk 29 281, nr. 7), heb ik aangekondigd dat u voor 1 augustus
2008 een uitgebreide evaluatie van de BaMa- en accreditatiewetgeving zal ontvangen.
Tevens is aangekondigd dat ik voor 1 augustus 2007 een tussenevaluatie
van de invoering van de BaMa-structuur aan u zou sturen. Dit schrijven is
de bedoelde tussenevaluatie. Onderwerpen als de kwaliteit van het onderwijs
en het accreditatiestelsel zijn daarmee geen onderdeel van deze tussenevaluatie
maar zullen aan de orde komen in de evaluatie in 2008. Op deze wijze wordt
enerzijds voldaan aan de wettelijke verplichting omtrent evaluatie van het
wetsvoorstel BaMa 5 jaar na invoering en anderzijds wordt voldaan aan de breed
gedragen inhoudelijke wens om de verwevenheid van BaMaen accreditatiewetgeving
ten volle te betrekken bij een gedegen evaluatie.Sinds het verschijnen van de beleidsreactie «BaMa stroomt door»
eerder dit jaar is er geen nieuwe informatie beschikbaar gekomen. Om deze
reden heeft deze tussenevaluatie met name een ordenende functie ten aanzien
van de verzamelde informatie over de afgelopen jaren.De door de inspectie genoemde aandachtspunten uit de rapportages vanaf 2003,
zal ik langslopen aan de hand van in 2003 overeengekomen ijkpunten (opgesteld
in overleg met VSNU, HBO-raad, ISO, LSVb, NVAO en inspectie).
Deze ijkpunten zijn destijds geformuleerd om richting te geven aan de implementatie
van de doelstellingen die ten grondslag liggen aan de invoering van de BaMa-structuur.
Per ijkpunt zal ik kort toelichten welke aspecten destijds geformuleerd zijn,
vervolgens een korte samenvatting geven van de thans bekende gegevens en ten
slotte aangeven op welke wijze ik deze informatie wil betrekken bij de definitieve
evaluatie.InvoeringAantallen omgezette opleidingenEen belangrijk aspect is het percentage van de opleidingen dat de BaMa-structuur
heeft ingevoerd.Constateringen inspectieDit percentage was in 2003 al zo’n 90% en is momenteel nagenoeg
100% van de aangeboden opleidingen.Wijze van omzettingDaarnaast is in het wetenschappelijk onderwijs de wijze waarop de omzetting
van de voormalige «ongedeelde» opleidingen in opleidingen met
een BaMa-structuur plaatsvindt van belang. Daarbij zijn aan de aanbodkant
de volgende voorwaarden geformuleerd:– De omgezette opleidingen moeten terug te voeren zijn op bestaand
aanbod.– Er mogen geen opleidingen ontstaan die eigenlijk in het postinitiële
(niet bekostigde) aanbod thuishoren of die leiden tot oneigenlijke concurrentie
met het hbo.Constateringen van de inspectieOp dit punt is er naar aanleiding van de motie De Vries cs. in 2004 aanvullend
onderzoek gedaan door de inspectie. In deze motie werd de zorg uitgesproken
dat bij de omzetting naar de BaMa-structuur masteropleidingen, die eigenlijk
een hbo-oriëntatie hebben, als wo-master zouden worden aangemeld. Uit
het inspectierapport (kamerstuk 2004–2005, 29 800 VIII, nr. 10,)
blijkt dat 48 van de onderzochte 49 opleidingen voldeden aan de vereisten
die aan omzetting zijn gesteld. Bij één opleiding geeft de inspectie
aan dat er onvoldoende evidentie was dat deze aan de relevante bepaling in
de WHW voldeed. De betrokken universiteit heeft daarop deze opleiding beëindigd.Positie van studentenVoor wat betreft de positie van de studenten is een tweetal aspecten van
belang:– Goede voorlichting– De noodzaak van goede overgangsregelingen voor de zittende studenten
die het recht hebben om te kiezen voor de voortzetting van de oude opleiding.Al in 2003 rapporteerde de inspectie dat er veel voorlichting werd gegeven.
Deze was echter algemeen van aard. Het ontbrak nog volop aan opleidingsspecifieke
voorlichting. Daarenboven ervoeren zittende studenten onduidelijkheden bij
de overgangsregelingen, inhoud van de opleidingen en studiepuntenomvang. In
2004 bleek dat de voorlichting aan studenten inmiddels was verbeterd doordat
de voorlichting een steeds opleidingsspecifieker karakter kreeg. Daarnaast
was de studieadvisering verbeterd. Dit laat onverlet dat in 2005 de inspectie
het signaal herhaalde dat het hoge tempo van invoering bij de universiteiten
soms ten koste ging van de zorgvuldigheid in het bijzonder op het punt van
de voorlichting.Qua betrokkenheid van studenten bij de invoering gaf in 2003 meer dan
driekwart van de opleidingsverantwoordelijken in het hbo en wo aan dat studenten
betrokken waren bij de samenstelling van een nieuw curriculum en dat 90%
van de opleidingsdirecteuren aangaf dat opleidingscommissies betrokken zijn
geweest. De inspectie tekende daar bij aan dat in de praktijk studenten pas
aan het eind van het vernieuwingsproject gehoord werden. Hierdoor ervoeren
zij hun invloed als beperkt en meer gericht op het invoeringstraject dan op
de inhoud van het onderwijs. Over de betrokkenheid van studenten werd door
de inspectie in 2004 aanmerkelijk positiever geoordeeld. De studenten gaven
aan dat zij duidelijk merken dat hun advies meegenomen wordt in de verdere
uitwerking van de plannen en in sommige gevallen zelfs heeft geleid tot drastische
aanpassing van die plannen.OvergangsregelingenDe overgangsregelingen bij instellingen waren in 2003 nog niet geheel
op orde. Mijn ambtsvoorganger heeft de universiteiten daar destijds op aangesproken
aangezien dergelijke regelingen van groot belang zijn voor zittende studenten
die willen overstappen van het oude naar het nieuwe systeem. In 2005 constateert
de inspectie dat inmiddels 80% van de wo-opleidingen een dergelijke
regeling wel kent. Hoewel er dus verbeteringen zijn opgetreden in de loop
der jaren bleek dit voor een aantal opleidingen een moeilijk op te lossen
punt.Registratie van opleidingenDe inspectie constateerde in 2005 dat de verankering van de BaMa-structuur
in het Centraal Register Opleidingen Hoger onderwijs (CROHO) te wensen over
liet. Het CROHO bevat de informatie zoals die door de instellingen wordt aangeleverd.
De Informatie Beheer Groep, die het CROHO beheert, heeft een verbetertraject
gestart om deze problematiek weg te nemen en dit traject is inmiddels zo goed
als afgerond.Consequenties voor de evaluatie 2008De Nederlandse onderwijsinstellingen hebben met grote voortvarendheid
de BaMa-structuur ingevoerd. Het algemene beeld stemt dan ook tot tevredenheid.
Een aantal opgetreden knelpunten is snel opgelost. Een uitzondering daarop
vormen de overgangsregelingen voor de studenten en in iets mindere mate de
voorlichting. Hier lijken lessen te leren voor eventuele toekomstige stelselwijzigingen.
Ik zal hier in de evaluatie dan ook aandacht voor vragen.Erkenning van het Nederlandse hoger onderwijs in het buitenland,
onze concurrentiepositie en drempels voor studie of werken in het buitenlandVoor de invoering van de BaMa-structuur waren er problemen met de erkenning
van Nederlandse opleidingen in het buitenland die voortkwamen uit de compacte
cursusduur en het ontbreken van een BaMa-structuur. De invoering van de BaMa-structuur
had mede tot doel om bij te dragen aan de internationale herkenbaarheid en
erkenning van Nederlandse opleidingen in het buitenland.Constateringen van de inspectieMet betrekking tot de internationalisering signaleert de inspectie herhaaldelijk
dat partijen zorgen uiten dat er knelpunten zijn in de eenjarigheid die de
specialisatiemogelijkheden van de master beperkt.Consequenties voor de evaluatie 2008Dit ijkpunt is uiteraard niet los te zien van het invoeren van de accreditatiesystematiek.
Ook loopt er nader onderzoek naar mogelijke knelpunten bij éénjarige
masters. Dit onderzoek moet antwoord geven op de vragen in welke sectoren
c.q. vakgebieden de geconstateerde risico’s het grootst zijn, ten opzichte
van welke landen deze risico’s zich voordoen en wat de concrete gevolgen
daarvan zijn. Het vervolgonderzoek naar de eenjarige masteropleiding staat
overigens niet los van de bacheloropleiding. Belangrijk in dit opzicht zijn
ondermeer de keuzemomenten van (aankomende) studenten, de breedte en de keuzeruimte
in de bachelorfase. In het vervolgonderzoek is de samenhang tussen bachelor-
en masteropleiding dan ook altijd de context waarbinnen de analyse van risico’s
plaats vindt en naar oplossingen gezocht kan worden. De resultaten van dit
onderzoek zullen input zijn voor de definitieve evaluatie in 2008.Een definitief oordeel kan dan ook niet eerder gegeven worden dan nadat
deze invoering geëvalueerd wordt in 2008.De flexibiliteit en keuzevrijheid van de student in het
hoger onderwijsDe voormalige opleidingen in het hbo en wo gingen uit van een ononderbroken
studie, als regel aan de eigen instelling. Dit stelt beperkingen aan bijvoorbeeld
zij-instroom of internationale uitwisseling. De meeste studies waren disciplinair
gericht en leidden daardoor van meet af aan tot specialisatie. De BaMa-structuur
biedt nieuwe mogelijkheden voor overstap tussen instellingen. Naast mobiliteit
tussen instellingen kan er ook meer overstap geboden worden tussen vakgebieden.
In de wet is wel gegarandeerd dat iedere wo-bachelor zonder selectie kan doorstromen
naar ten minste één aansluitende wo-masteropleiding.Constateringen van de inspectieIn 2005 constateert de inspectie dat de heterogene instroom in de wo-masteropleidingen
het takenpakket en de taakbelasting van de examencommissie (en/of toelatingscommissie)
vergroot. In 2007 constateert de inspectie dat daar waar de toelatingsregelingen
onduidelijk waren deze zijn verhelderd. De wet- en regelgeving op het gebied
van toelating wordt in voldoende mate in acht genomen. De toelatingsregelingen
zijn voldoende transparant, de toelatingseisen billijk en de handelwijzen
van de instellingen zorgvuldig. Tevens doet de inspectie in 2007 een aantal
aanbevelingen die aandacht vragen. Deze aanbevelingen richten zich op voorsorteereisen
voor de aansluitende masteropleiding, de intrede van selectie van individuele
studenten, het hanteren van de harde knip tussen bachelor en master-opleiding,
doorstroom van wo-wo studenten en de randvoorwaarden die afgestudeerde hbo-bachelor
studenten ervaren bij de overstap naar een wo-master.Consequenties voor de evaluatie 2008OP 14 juni 2007 heb ik naar aanleiding van de BaMa-monitor over bovengenoemde
aspecten ook overleg gevoerd met de Vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap. Het spreek voor zich dat de onderwerpen uit dit overleg tevens
input zijn voor de evaluatie in 2008.Daarnaast heb ik in dit overleg aangekondigd dat ik in de strategische
agenda zal aangeven hoe wordt omgegaan met de schakelprogramma’s o.a.
met de bekostiging.Inhoudelijke vernieuwing en de aansluiting tussen hoger
onderwijs en arbeidsmarktDe BaMa-structuur is meer dan alleen een omzetting van de oude opleidingen,
met een «knip» in de studies in het wo. De invoering kan worden
benut om te komen tot verbreding van de bacheloropleidingen in zowel het hbo
als het wo (bijvoorbeeld liberal arts colleges en major-minor modellen).
Voor de masterfase biedt de nieuwe structuur de mogelijkheid om te komen tot
betekenisvolle differentiatie, honours programs en de ontwikkeling van topmasters.
Daarnaast is een goede aansluiting tussen hoger onderwijs en arbeidsmarkt
een essentiële randvoorwaarde voor invoering van de BaMa-structuur.Constateringen van de inspectieDe inspectie constateert al in 2005 dat de invoering van de BaMa-structuur
gepaard is gegaan met inhoudelijke en onderwijskundige vernieuwing van het
hoger onderwijs. Daarbij worden de major-minor structuur, de verbreding van
het bacheloronderwijs en de impuls aan de discussie over academische vaardigheden
en houdingen genoemd. Wel blijkt uit de rapportages door de jaren heen de
zorg over de betrokkenheid van externe (arbeidsmarkt) partijen bij de vernieuwing
van het curriculum.Consequenties voor de evaluatie 2008Ik stel vast dat de betrokken partijen VNO-NCW, MKB-NL, VSNU en de HBO-raad
in 2006 het initiatief hebben genomen en een convenant hebben afgesloten om
gezamenlijke afstemming vorm te geven. Het stimuleren van dergelijke inhoudelijke
afstemming zal ook in de Strategische Agenda Hoger Onderwijs mijn aandacht
hebben. Dit laat onverlet dat uit de evaluatie zal moeten blijken in hoeverre
de BaMa structuur heeft bijgedragen aan deze doelstellingen met name voor
wat betreft de aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt.Tot slotDe invoering van de BaMa-structuur is relatief snel en soepel verlopen.Dit laat natuurlijk onverlet dat een operatie van dergelijke omvang altijd
gepaard gaat met de nodige knelpunten. Vaak zijn deze door de instellingen
slagvaardig verholpen. Een duidelijke uitzondering daarop zijn de overgangsregelingen
voor studenten.Op een aantal punten heeft de snelle invoering ook weer een aantal nieuwe
ontwikkelingen en vragen opgeroepen waar ik momenteel nader onderzoek voor
heb uitgezet (één-jarigheid van bepaalde masteropleidingen)
of waar ik dit najaar in de Strategische Agenda Hoger Onderwijs nader op in
zal gaan. Hierbij denk ik bijvoorbeeld aan de schakelvoorzieningen voor afgestudeerde
hbo-studenten die overstappen naar wetenschappelijk masters.De invoering van de BaMa-structuur is een enorme operatie die veel van
de instellingen heeft gevraagd. Voor een relatief soepele en snelle invoering
van een dergelijk ingrijpende hervorming is waardering op zijn plaats voor
alle instellingen. Het is tevens een belangrijke indicatie voor het draagvlak
in het hoger onderwijs voor de invoering van de BaMa-structuur.Deze tussenevaluatie zal input zijn voor de aangekondigde definitieve
evaluatie. Daarbij zal ik aan een onafhankelijke commissie/onderzoeksbureau
opdracht geven de resultaten van de invoering te toetsen aan de hierboven
beschreven ijkpunten.De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,R. H. A. Plasterk 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29281-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl