Uitvoering EG-Richtlijnen; Lijst van vragen en antwoorden n.a.v. het kwartaaloverzicht van omzetting van EG-richtlijnen in nationale regelgeving per 30-6-1996
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21109, nr. 89

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

09-12-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

21109 nr. 89

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 1 en 234567
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21109Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 109Uitvoering EG-richtlijnennr. 89LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 26 november 1996De algemene commissie voor Europese Zaken1
heeft naar aanleiding van het kwartaaloverzicht van omzetting van EG-richtlijnen
in nationale regelgeving naar de stand van 30 juni 1996 (21 109, nr.
88) enkele vragen voorgelegd aan de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken.De staatssecretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief van 21 november
1996.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Ter VeerDe griffier van de commissie,Teunissen Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 's-Gravenhage, 21 november 1996Hierbij heb ik de eer het antwoord te doen toekomen op de naar aanleiding
van het kwartaaloverzicht van omzetting van EG-richtlijnen in nationale regelgeving
naar de stand van 30 juni 1996 (21 109, nr. 88) door de Algemene Commissie
voor Europese Zaken gestelde vragen. De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,M. Patijn 1 en 2Welke structurele oorzaken zijn er aan te geven voor de grote achterstand
bij de omzetting van richtlijnen bij het ministerie van V&W?Welke activiteiten worden of zijn reeds ondernomen op dit ministerie
om deze achterstand snel in te lopen en dergelijke vertragingen in de toekomst
te vermijden?Welke (structurele) verklaring is te geven voor het grote aantal
inbreukprocedures vanuit het ministerie van V&W?Welke consequenties worden hieruit getrokken voor de voorbereidingsfase
bij de totstandkoming van richtlijnen?Van de op de lijst per 30 juni jl. opgenomen richtlijnen waarvan de implementatietermijn
was verstreken, zijn inmiddels drie richtlijnen geïmplementeerd.Van vier richtlijnen, die in het derde kwartaal op de lijst van richtlijnen
waarvan de termijn is verstreken stonden, is de implementatieregelgeving inmiddels
gepubliceerd en behoeft de implementatie alleen nog aan de Commissie te worden
gemeld. Dit zal op zo kort mogelijke termijn plaatsvinden.Verkeer en Waterstaat wordt ieder kwartaal geconfronteerd met een aanzienlijk
aantal tot stand gekomen richtlijnen. Bij een aantal richtlijnen is het om
verschillende redenen niet mogelijk gebleken ze tijdig te implementeren. Verkeer
en Waterstaat is zich bewust van het grote belang dat gehecht moet worden
aan een tijdige en correcte implementatie, maar in de praktijk blijken er
redenen te zijn waarom niet in alle gevallen een tijdige implementatie kan
worden verwezenlijkt.De redenen hiervoor zijn niet bij alle dienstonderdelen van het ministerie
dezelfde. Onderstaand wordt daarom ook ingegaan op de dienst-specifieke redenen.Daarnaast zijn ook redenen aan te wijzen die een tijdige implementatie
bij alle dienstonderdelen bemoeilijken of zelfs verhinderen. Gedacht kan daarbij
worden aan richtlijnen die nopen tot een inhoudelijke beleidswijziging, een
uitermate complexe materie omvatten of in formele wetgeving moeten worden
verwerkt.Momenteel is bij de Hoofddirectie Telecommunicatie en Post de algehele
herziening van de Wet op de telecommunicatievoorzieningen (Wtv) in voorbereiding.
In deze nieuwe wet zal een drietal richtlijnen, die nu op het overzicht staan
waarvan de implementatietermijn is verstreken, worden geïmplementeerd.
Aangezien het ontwerp voor de herziene Wtv naar verwachting omstreeks de jaarwisseling
aan de ministerraad zal worden aangeboden, lijkt het niet raadzaam om een
tijdelijke implementatie voor deze richtlijn te entameren. Dit geldt des te
meer nu ook deze tijdelijke implementatie zou dienen te geschieden via een
aanpassing van formele wetgeving en derhalve ook een uitgebreid wetgevingstraject
zou moeten doorlopen.Regelgeving op het gebied van de veiligheid en de navigatie van zeeschepen,
waarvoor het Directoraat-Generaal Scheepvaart en Maritieme Zaken verantwoordelijk
is, moet op grond van het Statuut voor het Koninkrijk worden ingepast in rijksregelgeving.
Dit vergt veel extra tijd. Enerzijds vanwege procedurele factoren in verband
met de betrokkenheid van de drie landen, anderzijds vanwege de vereiste inhoudelijke
afstemming. Een ander aspect is de verhouding van het EG-recht tot mondiale
scheepvaartregelgeving. Dit leidt in de praktijk tot ingewikkelde afwegingen
om de implementatie van beide soorten regelgeving, die beide aan termijnen
is gebonden, op elkaar af te stemmen. Daarbij speelt vooral het inhoudelijke
spanningsveld van de toepasselijkheid van EG-regelgeving op schepen
van derde landen, waarvoor bij de implementatie een oplossing moet worden
gezocht.Met de Nederlandse Antillen en Aruba is inmiddels overleg geopend over
een nieuwe structuur voor het wettelijke regime op het gebied van de zeescheepvaart,
waarbij de drie landen meer autonoom hun regels kunnen stellen en de implementatie
van EG-richtlijnen sneller zal kunnen geschieden. Met de totstandkoming van
deze structuur zal echter naar verwachting nog geruime tijd gemoeid zijn.Het hoge aantal inbreuken hangt enerzijds samen met de vele richtlijnen
waarvan de implementatietermijn is verstreken, en anderzijds met een actiever
beleid van de Commissie. De Commissie gaat thans sneller dan voorheen over
tot het schrijven van een ingebrekestellingsbrief nadat de implementatietermijn
van een richtlijn is verstreken.Verkeer en Waterstaat poogt op verschillende manieren de achterstand bij
de implementatie in te lopen en te verzekeren dat deze voor zover mogelijk
niet meer ontstaat.In algemene zin zal worden getracht de implementatie van EG-regelgeving
voortvarend ter hand te nemen, waarbij reeds in de fase van onderhandelingen
over een voorstel voor een richtlijn wordt nagedacht over en wordt gewerkt
aan de wijze waarop deze te zijner tijd in de nationale regelgeving zal worden
verwerkt.Een van de oorzaken van de achterstand is, mede in verband met het nationale
wetgevingstraject, het optreden van te korte implementatietermijnen. Bij de
onderhandelingen in Brussel is een punt van aandacht een voor Nederland aanvaardbare
implementatietermijn te laten vaststellen, maar omdat de andere Lid-Staten
tijdens de onderhandelingen gewoonlijk weinig interesse voor de implementatietermijn
hebben, is het moeilijk hiervoor steun te vinden.Tenslotte wordt momenteel de binnen het ministerie ontwikkelde handleiding
voor de implementatie van de implementatie van EG-regelgeving herzien. In
deze handleiding worden alle fasen in de totstandkoming en de implementatie
van richtlijnen beschreven, met alle daarbij behorende activiteiten. 3Richtlijn 95/57. Wat is de nationale rechtsbasis benodigd voor de
implementatie van richtlijn 95/57? Wanneer volgt de melding? Wat zijn de gevolgen
van de uitvoering van de richtlijn voor de administratieve lastendruk van
het bedrijfsleven? (blz. 5)Richtlijn 95/57/EG van de Raad van de Europese Unie van 23 november 1995
betreffende de verzameling van statistische informatie op het gebied van toerisme
(PbEG L 291) is als volgt geïmplementeerd. De rechtsbasis voor de implementatie
van de in artikel 2, onderdelen a en b, bedoelde gegevens wordt gevormd door
de Beschikking van de Minister van Economische Zaken van 7 september 1971,
nr. 971/390 E. P. Directie Algemene Economische Politiek (Stcrt. 177), houdende
machtiging op grond van artikel 1, eerste lid, van de Wet van 28 december
1936. Wat de in artikel 2, onderdeel c, bedoelde gegevens betreft wordt aan
de richtlijn uitvoering gegeven door middel van het Continu vakantie onderzoek
waaraan het Centraal bureau voor de statistiek (CBS) deelneemt op basis van
het in artikel 6 van de Wet op het Centraal bureau en de Centrale commissie
voor de statistiek bedoelde werkprogramma van het CBS. Met behulp van de regeling
en het onderzoek wordt aan de in de richtlijn gestelde eisen ten aanzien van
de gegevensverzameling voldaan. Voor de goede orde zij voorts gewezen op artikel
18 van de eerdergenoemde wet waarin is geregeld dat de Centrale
commissie voor de statistiek op verzoek van de Minister van Economische Zaken
het CBS een opdracht geeft tot het verrichten van een onderzoek.Van de hiervoor weergegeven wijze van uitvoering is, overeenkomstig aanwijzing
347 van de Aanwijzingen voor de regelgeving, mededeling gedaan in de Staatscourant
(1996, nr. 142).Op 22 augustus 1996 is van de wijze van implementatie mededeling gedaan
aan de Europese Commissie.De uitvoering van de richtlijn heeft geen gevolgen voor de administratieve
lastendruk. 4Richtlijn 96/16. Wat is de nationale rechtsbasis benodigd voor de
implementatie van richtlijn 96/16? Wanneer volgt de melding? Wat zijn de gevolgen
van de uitvoering voor de administratieve lastendruk van het bedrijfsleven?
(blz. 6)Richtlijn 96/16/EG van de Raad van de Europese Unie van 19 maart 1996
betreffende statistische enquêtes inzake melk en zuivelprodukten zal
worden uitgevoerd door middel van een gezamenlijke enquêtering door
het CBS en het Produktschap voor Zuivel. De in deze richtlijn bedoelde gegevens
komen grotendeels overeen met de door het CBS en het Produktschap voor Zuivel
gezamenlijk verzamelde gegevens ter uitvoering van richtlijn 72/280/EEG van
de Raad van de Europese Gemeenschappen van 31 juli 1972 betreffende statistische
enquêtes van de Lid-Staten inzake melk en zuivelprodukten (PbEG L 179).
Met behulp van de verkregen gegevens wordt door het CBS en het Produktschap
voor Zuivel de in die richtlijn bedoelde statistische informatie opgesteld.
Deze onderzoeken zijn in het werkprogramma van het CBS opgenomen. De enquêtes
en de statistische informatie zullen met ingang van 1 januari 1997 worden
opgesteld aan de hand van richtlijn 96/16/EG. Dit zal overigens slechts een
lichte aanpassing van de onderzoeken met zich meebrengen. Met een en ander
zal bij de vaststelling van het in artikel 6 van de Wet op het Centraal bureau
en de Centrale commissie voor de statistiek bedoelde werkprogramma van het
CBS voor 1997 rekening dienen te worden gehouden. Evenals bij richtlijn 95/57
kan hier voorts nog worden gewezen op artikel 18 van de hiervoor genoemde
wet. Van de wijze van uitvoering van de richtlijn zal mededeling worden gedaan
in de Staatscourant. De Europese Commissie zal overeenkomstig artikel 10 van
de richtlijn in kennis worden gesteld van de wijze van uitvoering van de richtlijn.Naar verwachting zal de uitvoering van de richtlijn een lichte daling
van de door het CBS veroorzaakte administratie lastendruk met zich meebrengen,
namelijk van in totaal 1500 uur per jaar voor de desbetreffende bedrijfstak. 5Richtlijn 94/80. Is de uitvoering van richtlijn 94/80 afhankelijk
van één ambtenaar? (blz. 10).De uitvoering van richtlijn 94/80 inzake vaststelling van de wijze van
uitoefening van het passieve en actieve kiesrecht bij gemeenteraadsverkiezingen
ten behoeve van burgers verblijvend in een lidstaat waarvan zij de nationaliteit
niet bezitten is niet afhankelijk van het werk van één ambtenaar.
De zinsnede in het kwartaaloverzicht dient ook niet in die zin te worden opgevat,
het heeft betrekking op een korte stagnatie als gevolg van ziekte bij de verwerking
van het advies van de Raad van State.Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft er naar gestreefd de richtlijn
in ieder geval vóór de eerstvolgende herindelingsverkiezingen
in november 1996 te implementeren (door middel van aanpassing van de Kieswet
en de Gemeentewet) Op 6 juni 1996 heeft de Tweede Kamer de voorstellen
aangenomen, op 2 juli gevolgd door de Eerste Kamer. De aanpassing is op 16
juli 1996 gepubliceerd in het Staatsblad. 6Richtlijn 89/381. Wat zijn de consequenties op de lange termijn van
de vertraging in de omzetting van de EG-richtlijn? (blz. 15)Zoals uit het kwartaaloverzicht blijkt is reeds inhoudelijk uitvoering
gegeven aan richtlijn 89/381/EEG via twee AMvB's en één ministeriële
regeling. Het uitgangspunt van de richtlijn dat ook plasmaproducten –
zij het bijzondere – geneesmiddelen zijn, is nog niet in al zijn aspecten
en gevolgen in de Nederlandse wetgeving veranderd. Het gaat daarbij om aspecten
als de formele gelijkstelling van commerciële EU-plasmaproducten met –
conform de uitgangspunten van de Wet inzake bloedtransfusie (WIB) bereide –
Nederlandse plasmaproducten. Met name twee uitgangspunten van de WIB: donatie
om niet en non-commercialiteit staan op enigszins gespannen voet met de richtlijn.
Daarom is voorgesteld de WIB onder meer op dat punt aan te passen (Kamerstukken
23 805). Bij de schriftelijke voorbereiding van dat wetsvoorstel heeft
de Kamer met name daarover enige principiële vragen gesteld. Beantwoording
van die vragen heeft het nodige, met name internationaal, overleg gevergd.
Dat heeft uiteindelijk geresulteerd in genoemde Nota n.a.v. het Verslag. Kortheidshalve
wordt daarnaar verwezen.Er is geen aanleiding om aan te nemen dat de vertraging ten aanzien van
de implementatie van de uitgangspunten van de richtlijn naast de WIB-uitgangspunten
«donatie om niet» en «non-commercialiteit» tot negatieve
consequenties zal leiden. In de praktijk wordt, met name waar het gaat om
de invoer van EU-plasmaproducten, reeds gehandeld als ware de WIB reeds aangepast
conform het wetsvoorstel (Kamerstukken 23 805). Indien het beleid terzake
niet zodanig zou zijn geweest, zouden er echter wel aanzienlijk EG-rechtelijke
problemen kunnen (zijn) ontstaan. 7Waarom is in het overzicht de richtlijn 92/26/EEG betreffende de
indeling van geneesmiddelen voor menselijk gebruik niet opgenomen? Berust
dit op een vergissing of behoeft deze richtlijn niet in het overzicht opgenomen
te worden?De richtlijn 92/26/EEG is reeds geïmplementeerd door middel van de
ministeriële regeling Wijziging van het Besluit U.R. geneesmiddelen (Stcrt.
1993, 107). Het uitgangspunt van genoemde richtlijn met betrekking tot de
autoriteit die de U.R.-status toekent aan een geneesmiddel is dat deze dezelfde
zou zijn als de autoriteit die de geneesmiddelen beoordeelt en registreert.
Daar dit evenwel geen verplichting voor de lidstaten betreft, kan de huidige
Nederlandse situatie, waarin het College ter Beoordeling van Geneesmiddelen
beoordeelt en registreert en de Minister de afleverstatus bepaalt, worden
gehandhaafd. Echter, logisch en doelmatig is dat niet, omdat beide autoriteiten
aan de hand van eenzelfde dossier tot een oordeel moeten komen met betrekking
tot een bepaald geneesmiddel. Daarom is een voorstel tot wijziging van de
Wet op de Geneesmiddelenvoorziening ingediend (Kamerstukken 24 682),
waarin onder meer wordt voorgesteld het College ter beoordeling van geneesmiddelen
tevens te belasten met de bepaling van de afleverstatus.Het is derhalve niet zozeer een kwestie van uitvoering van genoemde richtlijn,
maar van een doelmatiger organisatie binnen het Nederlandse overheidsapparaat,
waarbij echter nadrukkelijk is gekeken naar bovenvermeld uitgangspunt van
de richtlijn. XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Weisglas (VVD), Terpstra (CDA), Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer
(CDA), Ter Veer (D66), voorzitter, Ybema (D66), Van Middelkoop (GPV), Leers
(CDA), Sipkes (GroenLinks), Van Rooy (CDA), Woltjer (PvdA), ondervoorzitter,
Hendriks (HDRK), voûte-Droste (VVD), Schuurman (CD), Hessing (VVD),
Van den Bos (D66), Van Oven (PvdA), Ybema (D66), Hoogervorst (VVD), Rouvoet
(RPF), Van Waning (D66), Houda (PvdA), Rehwinkel (PvdA). Plv. leden: Bukman (CDA), Te Veldhuis (VVD), Van Traa (PvdA),
Blaauw (VVD), Verhagen (CDA), Van der Ploeg (PvdA), De Jong (CDA), vacature
CDA, De Graaf (D66), Van den Berg (SGP), Van der Hoeven (CDA), M. B. Vos (GroenLinks),
Hillen (CDA), Witteveen-Hevinga (PvdA), R. A. Meijer (Groep Nijpels), O. P. G.
Vos (VVD), Poppe (SP), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), Roethof (D66),
Crone (PvdA), De Graaf (D66), Verbugt (VVD), Leerkes (U55+), Hoekema (D66),
Adelmund (PvdA), Lilipaly (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21109-89.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl