Gemeentelijke herindeling van een deel van de Achterhoek, de Graafschap en de Liemers en Bathmen; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28855, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

21-04-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28855 nr. C

16-04-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28855Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 855Gemeentelijke herindeling van een deel van de Achterhoek, de Graafschap
en de Liemers, Deventer en BathmenCMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 16 april 2004In het voorlopig verslag gaven de leden van de vaste commissie voor Binnenlandse
Zaken en de Hoge Colleges van Staat aan, dat zij, alvorens daadwerkelijk een
aanvang te maken met de schriftelijke voorbereiding van het wetsvoorstel tot
gemeentelijke herindeling van een deel van de Achterhoek, de Graafschap, de
Liemers, Deventer en Bathmen, een reactie van mij op een aantal vragen en
opmerkingen wilden ontvangen. Resumerend vroegen zij mij welke overwegingen
doorslaggevend waren geweest voor het indienen van een integraal wetsvoorstel
tot gemeentelijke herindeling van een deel van de Achterhoek, de Graafschap,
de Liemers, Deventer en Bathmen.In het voorlopig verslag verwezen de leden van de commissie naar een toezegging
van mijn ambtsvoorganger tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel
tot gemeentelijke herindeling van West-Overijssel (26 657) in deze Kamer,
dat voortaan bij wetsvoorstellen over gemeentelijke herindelingen wordt aangegeven,
waarom, als er samenhangende voorstellen zijn, die ook in samenhang gepresenteerd
worden. In de memorie van toelichting en de nota naar aanleiding van het verslag
ben ik op verschillende onderdelen ingegaan op de samenhang tussen de nieuwe
gemeenten. Uit het verzoek van de leden van de vaste commissie voor Binnenlandse
Zaken en de Hoge Colleges van Staat merkte ik op dat ik bij de schriftelijke
voorbereiding van het wetsvoorstel onvoldoende aandacht besteed heb aan het
herkenbaar maken van mijn afweging op dit onderdeel. Vanuit dit perspectief
stel ik het op prijs, dat ik de gelegenheid krijg om mijn overwegingen op
dit onderdeel nogmaals naar voren te brengen.Overigens kan voor de gemeentelijke herindeling van West-Overijssel opgemerkt
worden, dat bij deze herindeling de vraag van de wenselijkheid van een integrale
behandeling in sterke mate samenhing met het karakter en de onderlinge verhouding
van de betrokken gemeenten. Bij deze herindeling kon een duidelijk onderscheid
gemaakt worden in clusters gemeenten. In de memorie van toelichting, de nota
naar aanleiding van het verslag en de memorie van antwoord bij het betreffende
voorstel zijn alle gemeenten ook per deelgebied toegelicht.Bij onderhavig voorstel tot gemeentelijke herindeling van een deel van
de Achterhoek, de Graafschap en de Liemers, Deventer en Bathmen zijn meerdere
factoren bepalend geweest voor een integrale benadering van de regio als geheel.
Het verloop van de herindelingsprocedure speelt hierbij een rol. Tevens zijn
de aard en het karakter van het gebied van groot belang voor de uiteindelijke
totstandkoming van het wetsvoorstel. Dit zijn beide elementen waar het provinciebestuur
van Gelderland en de betrokken gemeenten van bepalende invloed zijn geweest.De discussie over de versterking van het lokale bestuur in de Achterhoek,
de Graafschap en de Liemers kent een lange voorgeschiedenis. In de jaren negentig
zijn voor het gebied toogdagen (regionale bijeenkomsten) gehouden, waar gesproken
is over herindeling. Tijdens dit proces is de overtuiging gegroeid dat met
een dergelijke omvangrijke herindeling goede voorwaarden worden gecreëerd
om te voldoen aan de eisen die nu en in de nabije toekomst aan het lokale
bestuur in dit gebied worden gesteld. Het provinciebestuur van Gelderland
heeft de gemeenten in de Achterhoek, de Graafschap en de Liemers ook voortdurend
in de herindelingsprocedure als één onverbrekelijke en samenhangende
entiteit benaderd. Achterliggende gedachte is geweest, dat een zodanige samenhang
in het gebied bestaat, dat een gefragmenteerde aanpak vermeden moet worden.
Bij het beproeven van mogelijke oplossingen is consequent gekeken naar de
aard en het karakter van de regio, zodat de nieuwe gemeenten volwaardige en
gelijkwaardige participanten zullen worden met het oog op toekomstige maatschappelijke
en bestuurlijke ontwikkelingen.De resultaten van het open overleg en het verdere verloop van het proces
hebben inzichtelijk gemaakt, dat voor veel gemeenten in het gebied verschillende
mogelijke samenvoegingen met andere gemeenten voorstelbaar zijn. De gemeenten
kunnen daarbij in overdrachtelijke zin als communicerende vaten gezien worden.
Tussen de gemeenten in het gebied bestaat een zodanige onderlinge verwevenheid,
dat de keuze van een gemeente voor een partner onvermijdelijk verstrekkende
gevolgen heeft op de positionering van de overige gemeenten en de regionale
samenhang en oriëntatie in het gebied (het domino-effect). De diverse
voorgelegde en besproken alternatieven in het herindelingsontwerp, het herindelingsadvies,
de schriftelijke voorbereiding van de Tweede Kamer der Staten-Generaal en
de mondelinge behandeling van het wetsvoorstel in de Tweede Kamer der Staten-Generaal
onderbouwen dit gegeven. Een integrale afweging van de diverse nieuw te vormen
gemeenten is gedurende de verschillende fasen van de herindelingsdiscussie
daarom noodzakelijk geweest. Keerzijde van deze benadering is dat de samenvoegingen
niet los van elkaar beoordeeld kunnen worden. Een afzonderlijke afweging van
de nieuw te vormen gemeenten is gezien de sociale en culturele samenhang alsmede
de fysieke en sociaal-economische verwevenheid van de gemeenten in dit gebied
echter niet goed te maken.De bovenstaande overwegingen doen echter niet af aan de vraag of ik op
grond van mijn eigen verantwoordelijkheid een andere behandeling van het wetsvoorstel
zou hebben moeten voorstaan. Op basis van het nieuwe beleidskader gemeentelijke
herindeling is mijn positie en rol bij gemeentelijke herindelingen een deels
andere dan die van mijn ambtsvoorganger ten tijde van de behandeling van het
wetsvoorstel tot gemeentelijke herindeling van West-Overijssel.In het nieuwe beleidskader (Tweede Kamer, vergaderjaar 2002–2003,
28 750, nr. 1) zijn de spelregels voor herindelingen vastgelegd. Het
kabinet betrekt zes criteria bij de beoordeling van de herindelingsvoorstellen, waaronder het streven naar een optimaal draagvlak onder de bevolking
van de betrokken gemeenten. Een tweede criterium is het waarborgen van een
goede regionale samenhang en evenwichtige bestuurlijke verhoudingen. Hierdoor
wordt voorkomen dat voor buurgemeenten of andere betrokken gemeenten een restproblematiek
ontstaat.Bij voorstellen voor gemeentelijke herindeling staat voor het kabinet
voorop, dat deze hun basis vinden in een voorstel van de betrokken gemeenten
zelf of van de provincie. Provinciebesturen hebben een verantwoordelijkheid
om kwalitatief en effectief bestuur binnen de provincie te waarborgen: van
de provincie zelf, en van het lokaal bestuur binnen de provincie. Uitgangspunt
is dat slechts op basis van zwaarwegende argumenten zou moeten worden afgeweken
van het provinciale advies. Dit geldt niet alleen voor de inhoud maar ook
voor de vormgeving van het voorstel. Deze benadering telt zwaar voor het kabinet
en is op 11 september 2003 breed bevestigd in het Algemeen Overleg met
de leden van de Vaste commissie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
van de Tweede Kamer.Naar mijn overtuiging zou het provinciebestuur van Gelderland onrecht
worden gedaan indien niet op basis van het Gelderse herindelingsadvies een
integraal wetsvoorstel zou zijn ingediend. Vanwege de verwevenheid van de
gemeenten zijn een goede regionale samenhang en evenwichtige bestuurlijke
verhoudingen slechts te bereiken als complementariteit het uitgangspunt is.
Bij een integrale behandeling van het voorstel worden samenhang en een zekere
bestuurlijke toekomst van de regio en de nieuwe gemeenten gewaarborgd en wordt
voorkomen dat een restproblematiek zoals beschreven in het beleidskader gemeentelijke
herindeling ontstaat.Op grond van bovenstaande afweging heeft het kabinet onderhavig voorstel
ingediend, omdat naar zijn verwachting aldus wordt bijgedragen aan het totstandkomen
van een evenwichtige en bestuurskrachtige regio, waarin de gemeenten hun toekomstige
opgaven op adequate wijze kunnen behartigen.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28855-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl