Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Brief ministers inzake aanbieding van het implementatieplan MDW Accountancy
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 89

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

26-05-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

24036 nr. 89

29-04-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Doorlichting subsidie- en andere regelingen waarin
om een accountantsverklaring wordt gevraagd2. EvaluatieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 89BRIEF VAN DE MINISTERS VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 29 april 1998Hierbij bieden wij u aan het implementatieplan MDW Accountancy1. Tijdens het Algemeen Overleg op 27 november jl. over
de voortgang van de MDW-operatie is toegezegd dat implementatievoorstellen
die in het kader van de verschillende MDW-projecten worden vastgesteld, voortaan
ook naar de Tweede Kamer zullen worden gestuurd. Dit draagt er toe bij dat
het proces transparant en controleerbaar blijft.Het implementatieplan is vastgesteld door de Ministeriële Commissie
Marktwerking, Deregulering en Wetgevingskwaliteit. Het kabinet heeft zijn
opvattingen, geformuleerd in het kabinetsstandpunt bij het rapport van de
MDW-werkgroep Accountancy2, en nader ingevuld
tijdens het Algemeen Overleg over de voortgang van de MDW-operatie van 27
november 1997, vertaald in een tweetal implementatielijnen.De eerste implementatielijn bestaat uit de doorlichting van subsidie-
en andere regelingen waarin om een accountantsverklaring wordt gevraagd. Ten
behoeve van de doorlichting is een rapport opgesteld door de werkgroep IODAD/IOFEZ,
dat u als bijlage bij deze brief aantreft. De tweede lijn bestaat uit de evaluatie
van de accountantswetgeving. Over de aanpak van de evaluatie is overleg gevoerd
met de beroepsorganisaties NIVRA (Koninklijk Nederlands Instituut van Registeraccountants)
en NOvAA (Nederlandse Orde van Accountant-Administratieconsulenten). 1. Doorlichting subsidie- en andere regelingen waarin
om een accountantsverklaring wordt gevraagdRapportage werkgroep IODAD/IOFEZOp verzoek van het kabinet heeft een werkgroep, samengesteld uit leden
van het IODAD en het IOFEZ, een rapportage opgesteld ten behoeve van de doorlichting
van subsidie- en andere regelingen waarin om een accountantsverklaring wordt
gevraagd.3 Volgens de MDW-werkgroep vraagt de
overheid in veel gevallen om een verklaring van een accountant zonder dat
is aangetoond dat deze daarvoor de enige en meest aangewezen deskundige
is. Eén van de doelstellingen van de komende doorlichting is om het
domeinmonopolie van de accountant af te bakenen en de administratieve lasten
van bedrijven en non-profit instellingen die te maken hebben met desbetreffende
regelingen te verlagen. De opdracht van de werkgroep IODAD/IOFEZ bestond uit
twee onderdelen:a) het ontwikkelen van een richtinggevend (toetsings)kader, aan de hand
waarvan de desbetreffende regelingen kunnen worden doorgelicht; b) het opstellen van een rapportage over de efficiëntie-effecten
van een overheveling van de opdrachtverlening voor de afgifte van de (op grond
van de desbetreffende regelingen) verplichte accountantsverklaringen naar
de Rijksoverheid.De werkgroep IODAD/IOFEZ concludeert dat er met een overheveling van de
opdrachtverlening geen efficiëntie-winsten vallen te behalen. Daarentegen
is het wel zinvol om als overheid te kiezen voor een benadering waarbij in
elke concrete situatie de wenselijkheid van een accountantsverklaring als
toezichtsinstrument wordt geëvalueerd.Bij deze benadering zal, naar de mening van de werkgroep IODAD/IOFEZ,
het uitgangspunt dienen te gelden dat duidelijk moet worden welke mate van
zekerheid de overheid wil krijgen omtrent welke aspecten van de uitvoering
van de regeling, vastgesteld in de kaders van de vigerende wet- en regelgeving,
en welk instrumentarium deze daarbij wil inzetten. Aanpak van de doorlichtingHet kabinet onderschrijft de conclusies van de werkgroep IODAD/IOFEZ.
Mede aan de hand van de rapportage van de werkgroep IODAD/IOFEZ zal daarom
een handreiking voor de doorlichting worden opgesteld door een
projectgroep waarin de betrokken vakdepartementen deel zullen gaan nemen.
De handreiking zal bestaan uit een lijst met aandachtspunten die inzicht dienen
te bieden in de vraag of het noodzakelijk is dat in de desbetreffende regeling
tot het afgeven van een accountantsverklaring wordt verplicht. De overheveling
van de opdrachtverlening naar de Rijksoverheid zal geen deel meer uitmaken
van de doorlichting.De projectgroep zal de feitelijke doorlichting, die door de afzonderlijke
departementen zelf zal worden uitgevoerd, gaan coördineren. De projectgroep
heeft tevens als taak de voortgang te bewaken en aan de ambtelijke en ministeriële
commissie MDW verslag uit te brengen.De uitkomst van de doorlichting zal concrete voorstellen moeten opleveren
voor het aanpassen en eventueel schrappen van de verplichte accountantsverklaring.
Deze voorstellen zullen door tussenkomst van de interdepartementale projectgroep
worden voorgelegd aan de ambtelijke en ministeriële commissie MDW.In overleg met de werkgroep IODAD/IOFEZ zal de interdepartementale projectgroep
vervolgens naar aanleiding van de uitkomsten van de doorlichting een voorstel
voor een richtlijn voor de departementen ontwikkelen voor het vragen om een
accountantsverklaring.Tijdschema: de rapportage van de werkgroep IODAD/IOFEZ is op
10 maart aan de ambtelijke commissie aangeboden. Nog deze kabinetsperiode
zal een interdepartementale projectgroep worden ingesteld. De projectgroep
zal het tijdpad vaststellen waarbinnen de betrokken departementen de eigen
regelingen zullen doorlichten. 2. EvaluatieAchtergrond evaluatieDe evaluatie van de accountantswetgeving volgt uit artikel V van de Wet tot wijziging van de Wet op de Registeraccountants en de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten uit 1993 (Stbl. 465). Deze bepaling is destijds in de wet opgenomen
om na het verstrijken van een aantal jaren de «mogelijkheid en wenselijkheid
van harmonisering van het accountantsberoep» te kunnen toetsen.1 Daartoe zou de evaluatie «de specifieke punten
[moeten] bevatten betreffende het naar elkaar toegroeien van de beide beroepsgroepen
zoals de eventuele integratie van de PBO's, de inhoud, de omvang en het niveau
van de examens en de examenbureaus».2Daarnaast heeft de MDW-werkgroep een aantal aanbevelingen gedaan die bij
de evaluatie nader zullen worden onderzocht. Hieronder vallen de voorstellen
om de huidige beroepsorganisaties samen te voegen en om de publiekrechtelijke
bevoegdheden te beperken tot publieke taken. Ook in het daarop volgende overleg
met de Tweede Kamer is een aantal aandachtspunten voor de evaluatie aangedragen.
Zoals met de Tweede Kamer is afgesproken, zal de aanbeveling van de MDW-werkgroep
om te komen tot een scheiding van controle en advies geen deel uitmaken van
de evaluatie.Extern onderzoek ten behoeve van evaluatieDe aanpak en inhoud van de evaluatie zijn vastgelegd in een startnotitie
die onlangs met de beroepsorganisaties is besproken. Op basis van deze notitie
wordt op korte termijn een onderzoeksopdracht verleend aan een extern onderzoeksbureau.Een begeleidingscommissie, bestaande uit externe deskundigen uit de beroepsgroepen
en uit ambtenaren van de ministeries van Justitie, Economische Zaken, en Financiën,
houdt toezicht op de voortgang van het onderzoek.Na afronding van het onderzoek brengen de Minister van Economische Zaken
en de Minister van Justitie verslag uit aan de Tweede Kamer van de beleidsmatige
conclusies die zij aan het onderzoek verbinden. De beroepsorganisaties worden
vooraf in de gelegenheid gesteld om advies uit te brengen ten aanzien van
dit verslag.Het onderzoek zal als globale doelstelling hebben:Het in beeld brengen van de (wettelijke) taakopvatting- en uitoefening
van de beroepsorganisaties, examenbureaus, raden van tucht en van het curatorium,
hun onderlinge verhoudingen, alsmede van de wijze waarop deze taakuitoefening
zich verhoudt tot de praktijk van de beroepsuitoefening en de verwachtingen
en ervaringen van de afnemers in brede zin.Deze onderzoeksdoelstelling is mede naar aanleiding van het overleg met
de Tweede Kamer en de beroepsorganisaties uitgewerkt in een aantal clusters
van deelvragen:1. De taakopvatting en -uitoefening van de publiekrechtelijke beroepsorganisaties
NIVRA en NOvAA. Dit cluster van deelvragen zal inzicht moeten verschaffen
in het functioneren van de beroepsorganisaties als pbo;2. Het functioneren van de examenbureaus en het curatorium (als bestuursorganen
belast met de inrichting van en het toezicht op de examens). Deze vragen zullen
antwoord moeten bieden op de vraag of het opleidingsniveau van RA's en AA's
voldoende gewaarborgd is, en of de institutionele setting van deze organen
goed gekozen is; 3. De organisatie en feitelijke werking van de tuchtrechtspraak. Hieruit
zal moeten blijken in welke mate verordeningen (o.a. Gedrags- en Beroepsregels)
worden nageleefd, overtreden, en gehandhaafd, alsmede de doeltreffendheid
in termen van snelheid, recidive e.d.;4. De verwachtingen en ervaringen van afnemers van diensten van AA's en
RA's («vraag»). Hieruit zal moeten blijken of de huidige beroepsregulering
de markt voor accountantsdiensten meer transparant maakt of juist niet;5. De praktijk van de beroepsuitoefening («aanbod»). Deze
vragen gaan over het bestaan van knelpunten in de (wettelijke) beroepsregulering
bij het aanbieden van diensten door accountants(kantoren);6. De organisatie van het accountantsberoep in het buitenland. Hierbij
gaat het om de publieke en private regeling van het beroep in het buitenland
(m.n. Denemarken, Engeland en Duitsland).Tijdschema: de startnotitie is in april besproken met de beroepsorganisaties.
Op korte termijn zal een opdracht worden verleend aan een extern onderzoeksbureau,
dat de feitelijke onderzoekswerkzaamheden zal gaan uitvoeren. De onderzoekswerkzaamheden
zullen eind 1998 worden afgerond. Begin 1999 zal er overleg met de beroepsorganisaties
plaatsvinden, waarna vervolgens een kabinetsstandpunt met de beleidsmatige
conclusies die aan de evaluatie worden verbonden naar de Tweede Kamer wordt
gezonden. De Minister van Economische Zaken,G. J. WijersDe Minister van Justitie,W. Sorgdrager XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot2Brief aan de Kamer van 20 augustus 1997 inzake Kabinetsstandpunt MDW-rapport
accountancy (24 036, nr. 55).XNoot3Het IODAD is het interdepartementaal overleg van departementale accountantsdiensten,
het IOFEZ is het interdepartementaal overleg van financieel-economische zaken.
Het rapport is als bijlage toegevoegd.XNoot1Kamerstukken I, 1992/93, 22 313, nr. 50b, p. 6.XNoot2Kamerstukken II, 1991/92, 22 313, nr. 14, p. 9. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-89.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl