Wetsvoorstel leden Depla e.a. tot wijz. Wet voorkeursrecht gemeenten ivm tegengaan ontwijking voorkeursrecht gemeenten; Brief minister ter aanbieding van het rapport 'Grondposities voor wijziging Wet voorkeursrecht gemeenten'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20042005-27750, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-09-2004

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

27750 nr. A

27-09-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27750Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 7501Voorstel van wet van de leden Depla, Ravestein, Van Wijmen, Duivesteijn
en Biesheuvel tot wijziging van onder andere de artikelen 10 en 26 van de
Wet voorkeursrecht gemeenten in verband met het tegengaan van de ontwijking
van het voorkeursrecht van gemeenten bij de verwerving van onroerende zakenABRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 september 2004Hierbij bied ik u het onderzoeksrapport «grondposities voor wijziging
Wet voorkeursrecht gemeenten» aan, dat is opgesteld door het onderzoeksinstituut
OTB in opdracht van het Ministerie van VROM. Het onderzoek is verricht naar
aanleiding van vragen van de heer Van der Lans bij de behandeling op 16 april
2002 van het initiatiefwetsvoorstel tot reparatie van de Wet voorkeursrecht
gemeenten.2 In deze brief ga ik in op het rapport
en de gevolgen daarvan voor het beleid. In verband met het belang van het
onderzoek bied ik het rapport met deze brief tevens aan de Tweede Kamer aan.De Wet voorkeursrecht gemeenten bevatte tot 2002 een ruimhartige vrijstelling
van de aanbiedingsplicht voor optie-overeenkomsten en koopovereenkomsten met
uitgestelde levering. Op initiatief van de Tweede Kamer zijn deze vrijstellingen
bij een reparatiewet ingeperkt, omdat het vermoeden bestond dat eigenaren
het voorkeursrecht veelvuldig ontweken door het sluiten van dergelijke overeenkomsten.
Bij die reparatiewet is in het overgangsrecht bepaald dat opties en overeenkomsten
welke gesloten waren voor de indiening van de reparatiewet hun geldigheid
onbeperkt konden behouden, mits ze voor 1 maart 2003 werden ingeschreven
in het kadaster. Aan opties van voor 17 juli 1996 werd deze voorwaarde
niet gesteld. Die konden hun geldigheid behouden.De heer Van der Lans wil graag weten hoeveel opties en overeenkomsten
op grond van het overgangsrecht hun geldigheid hadden behouden en verzocht
om een empirisch onderzoek. Staatssecretaris Remkes heeft op16 april
2002 aan uw Kamer toegezegd dat uit te zoeken.3
Dat kon per 1 maart 2003. Het kadaster heeft vervolgens gegevens geleverd.
Die gegevens sloten niet aan bij de vraagstelling. Daarom was nader onderzoek
nodig. De van het kadaster ontvangen gegevens zijn op 3 november 2003
aan uw Kamer gemeld in de memorie van antwoord bij het wetsvoorstel tot verbreding
van de Wet voorkeursrecht gemeenten.4 Uw commissie
heeft vervolgens op 11 november 2003 in een nader verslag
verzocht om aan te geven wanneer het onderzoek wordt afgerond, omdat ze de
voorlopige gegevens verontrustend vond.1 In een
nadere memorie van antwoord is daarop ingegaan en is aan u medegedeeld dat
het onderzoek in februari 2004 zou worden afgerond.2
Na enige vertraging tengevolge van complicaties bij het leveren van de gegevens
en de analyse daarvan is het eindrapport in juli 2004 opgeleverd.In het onderzoek van onderzoeksinstituut OTB van de TU Delft zijn alleen
rechten op verwerving van grond onderzocht en is de oppervlakte aan agrarische
en bouwgronden die ontwikkelaars al in eigendom hebben buiten beschouwing
gebleven. Ook opties van voor 17 juli 1996 zijn buiten beeld gebleven,
want die hoeven niet kadastraal te worden geregistreerd. In kaart gebracht
zijn gronden waar projectontwikkelaars recht op hebben via een optie-overeenkomst
of een koopovereenkomst met uitgestelde levering. De aangetroffen koopovereenkomsten
lijken sterk op een optie, omdat de grond meestal pas hoeft te worden geleverd
als er op gebouwd kan worden.De belangrijkste resultaten van het onderzoek zijn de volgende. Het blijkt
dat ontwikkelaars op ongeveer 5280 hectare een grondpositie via optie- en
koopovereenkomsten hebben en dan voornamelijk voor gronden in het buitengebied
(uitleglocaties) met het oog op woningbouw. Dat is genoeg voor ongeveer 107 000
woningen (bij een bebouwingsdichtheid van 20 woningen per ha), 1,8 keer
de jaarproductie van woningen in 2003. In het noorden is de grondpositie het
grootste. Daar kan ongeveer 7 keer totale jaarproductie worden gerealiseerd.
Bij deze ramingen zijn zoals eerder gesteld de huidige eigendommen van eigendommen
en optierechten van voor 17 juli 1996 niet meegeteld.Uit dit onderzoek trek ik de conclusie dat projectontwikkelaars een sterke
grondpositie hebben verworven.Het vermoeden van de Tweede Kamer dat optie-overeenkomsten en koopovereenkomsten
met uitgestelde levering frequent gesloten werden, was aanleiding voor de
aanpassing van artikel 10 van de Wet voorkeursrecht gemeenten. Uit het grote
aantal overeenkomsten dat in het onderzoek is aangetroffen, kan geconcludeerd
worden dat het vermoeden van de Kamer is bewaarheid.De geconstateerde feiten over de grondpositie van projectontwikkelaars
geven aanleiding deze te bezien in het licht van het RO-, grond- en volkshuisvestingsbeleid.In de Nota Ruimte is aangegeven dat het woningbouwprogramma voor de periode
2000–2020 ongeveer 1,35 miljoen woningen omvat. Deze woningbouwopgave
kan zowel gerealiseerd worden op gronden welke via actief grondbeleid zijn
verworven door gemeente als op gronden welke in handen zijn van particuliere
eigenaren. De sterke grondpositie van projectontwikkelaars vormt een indicatie
dat de komende jaren op uitleglocaties de woningbouwproductie waarschijnlijk
niet vaak zal stuiten op ernstige problemen bij de verwerving van grond. De
positie van projectontwikkelaars betekent wel dat gemeenten voor het bouwtempo
en de woningdifferentiatie in belangrijke mate van hen afhankelijk zijn.In de Nota Grondbeleid is aangegeven dat gemeenten moeten kunnen kiezen
voor actief of faciliterend grondbeleid. Er wordt in de nota geen duidelijke
voorkeur uitgesproken voor een van beide rollen. Uit het onderzoek kan worden
afgeleid dat op veel uitleglocaties projectontwikkelaars een grondpositie
hebben verworven, zodat gemeenten daar niet meer in staat zijn alle gronden
te verwerven. Gemeenten zullen dus vaker dan voorheen van faciliterend grondbeleid
gebruik moeten maken. Het instrumentarium voor faciliterend grondbeleid is thans nog niet toereikend.
De gegevens uit het onderzoek onderstrepen de noodzaak om de Grondexploitatiewet
snel in te voeren. Deze maakt het mogelijk om bij particuliere grondexploitatie
zowel het kostenverhaal als de gemeentelijke regie adequaat vorm te geven.
Bij de regie krijgt de gemeente ook de mogelijkheid om eisen te stellen met
betrekking tot het realiseren van sociale woningbouw en vrije kavels. Daarmee
kan tevens voorkomen worden dat corporaties hun woningbouwplannen onvoldoende
kunnen realiseren.In een brief aan de Tweede Kamer zal het kabinet binnenkort ingaan op
concurrentie op ontwikkelingslocaties en maatregelen om deze te vergroten.Verwacht mag worden dat het aantal grondaankopen en overeenkomsten door
projectontwikkelaars de komende jaren lager zal liggen dan in de onderzochte
periode. In de eerste plaats maakt de Wet voorkeursrecht gemeenten dergelijke
overeenkomsten veel onaantrekkelijker, omdat binnen zes maanden na vestiging
van het voorkeursrecht de grond geleverd en betaald moet worden Daarnaast
biedt de Nota Ruimte in principe alle gemeenten mogelijkheden kleine uitleglocaties
nabij bestaande kernen te realiseren. Het aantal bouwlocaties zal waarschijnlijk
fors toenemen, waardoor een gemeente minder aan een bepaalde locatie is gebonden.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. DekkerXNoot1De vorige stukken met betrekking tot wetsvoorstel zijn gedrukt onder EK
nrs. 227, 227a, 227b, 227c en 277d (vergaderjaar 2001–2002).XNoot2Dit onderzoeksrapport is ter inzage gelegd op het centraal informatiepunt
onder griffie nr. 132108.XNoot3Handelingen I, 16 april 2002, 25–1291.XNoot4Handelingen I, 16 april 2002, 25–1298.XNoot5Kamerstukken I, 2003/04, 28 236, A, p. 2.XNoot1Kamerstukken I, 2003/04, 28 236, B, p. 2.XNoot2Kamerstukken I, 2003/04, 28 236, C, p. 2. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20042005-27750-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl