Vaststelling begroting van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2005; Verslag schriftelijk overleg over het voortbestaan van de Stichting Islam en Burgerschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-VI, nr. 161

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-VI nr. 161

13-07-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamI Vragen en opmerkingen vanuit de fractiesII Reactie van de minister
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2005nr. 161VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 13 juli 2005Binnen de algemene commissie voor Integratiebeleid1 hebben enkele fracties de behoefte over de brief van de minister voor
Vreemdelingenzaken en Integratie d.d. 4 april 2005 inzake de motie over
het voortbestaan van de Stichting Islam en Burgerschap (29 800 VI, nr.
120) enkele vragen en opmerkingen voor te leggen.Bij brief van 8 juli 2005 heeft de minister deze vragen beantwoord.De voorzitter van de commissie,AdelmundDe griffier van de commissie,BeukerI Vragen en opmerkingen vanuit de fractiesDe leden van de CDA-fractie constateren dat de minister aangeeft geen
voorstander te zijn van structurele subsidiëring van organisaties. Zij
vragen of dit betekent dat er met geen enkele organisatie een structurele
subsidiëringsrelatie bestaat en wanneer er sprake is van «structurele
subsidiëring». Zij vragen voorts in geval er wel structurele subsidiëring
plaats heeft, welke criteria hierbij dan gelden en welke organisaties het
betreft. Gaat het altijd en uitsluitend om te subsidiëren activiteiten
die worden ondersteund, en nimmer om organisaties, zo vragen de leden van
de CDA-fractie. Hoe moeten in dit verband de subsidies aan bijvoorbeeld Forum
en VluchtelingenWerk Nederland worden beoordeeld?De leden van de CDA-fractie vragen of uit de stelling van de minister:
«Activiteiten wil ik ondersteunen, maar geen organisaties», moet
worden afgeleid dat primair van belang is dat de gewenste activiteiten worden
ondernomen en dat het organisatorische verband waarbinnen dat gebeurt van
secundair belang is. Zij vragen of de stelling van de minister kan betekenen
dat er in de praktijk een situatie kan ontstaan van door organisaties ondernomen
gesubsidieerde activiteiten, die vervolgens een zodanige continuïteit
blijken te vertonen dat er in feite gesproken kan worden van structurele financiering
van organisaties. Zo ja, zijn daar voorbeelden van, zo vragen deze leden.De leden van de CDA-fractie stellen vast dat de minister van mening is,
dat de brugfunctie van de Stichting Islam en Burgerschap behouden moet blijven.
Zij hebben vernomen dat de minister onderzoekt op welke wijze dat zou kunnen
en dat de minister van mening is dat de brugfunctie beter ingebed zou moeten
worden binnen een groter organisatorisch verband. Is het hier bedoelde onderzoek
het onderzoek dat de Stichting Islam en Burgerschap zelf met behulp van een
extern adviesbureau heeft ondernomen, zo vragen de leden van de CDA-fractie.
Zij vragen wat dat onderzoek nu precies heeft opgeleverd. Heeft het onderzoek
antwoord gegeven op de vraag binnen welk specifiek groter organisatorisch
verband de brugfunctie van de Stichting Islam en Burgerschap bij voorkeur
ondergebracht zou moeten worden?De leden van de CDA-fractie stellen vast dat de minister geen reden ziet
om de Stichting Islam en Burgerschap na 2005 als organisatie verder te subsidiëren.
Als motivering daarvoor stelt zij dat de door de Stichting Islam en Burgerschap
georganiseerde activiteiten ook door andere organisaties kunnen worden uitgevoerd
en dat de Stichting Islam en Burgerschap vrijwel alle activiteiten heeft georganiseerd
in samenwerking met andere organisaties. De leden van de CDA-fractie vragen
of hier voor hetzelfde geld niet de omgekeerde redenering gehanteerd kan worden.
Zij vragen wat in dit verband het wezenlijke verschil tussen de Stichting
Islam en Burgerschap en organisaties als het Contactorgaan Moslims en Overheid
(CMO), de Contactgroep Islam (CGI) en het Landelijk Overleg Minderheden (LOM)
is, als het gaat om (het organiseren van) activiteiten als die welke door
de Stichting Islam en Burgerschap zijn georganiseerd. Is het louter vanwege
het verschil in schaalgrootte tussen de Stichting Islam en Burgerschap en
de andere genoemde organisaties dat minister de activiteiten van de Stichting
Islam en Burgerschap niet langer wil subsidiëren, zo vragen de leden
van de CDA-fractie. Zij vragen of de minister ook om die reden van mening
is dat de genoemde organisaties beter dan de Stichting Islam en Burgerschap
in staat zijn de door de Stichting Islam en Burgerschap ondernomen activiteiten
te organiseren. Deze leden vragen voorts of binnen de genoemde organisatorische
verbanden (CMO, CGI, LOM) de specifieke expertise van de Stichting Islam en
Burgerschap voldoende uit de verf kan komen.De leden van de PvdA-fractie memoreren dat tijdens het wetgevingsoverleg
op 13 december 2004 door de leden Dijsselbloem en Sterk (TK 2004–2005,
29 800 VI, nr. 77) een motie is ingediend waarin de regering werd verzocht
om de continuïteit van de Stichting Islam en Burgerschap voor de komende
vier jaar veilig te stellen. Deze motie is op 21 december 2004 door de
Tweede Kamer aangenomen. De leden van de PvdA-fractie moeten nu vaststellen
dat de minister in haar brief van 4 april 2005 laat weten dat zij de
motie niet uit zal voeren. Wel is zij bereid het amendement dat op 10 december
2004 door de leden Sterk en Dijsselbloem werd ingediend, uit te voeren. Dit
amendement is gericht op het zelfstandig voortbestaan van de Stichting Islam
& Burgerschap in 2005 (TK 2004–2005, 29 800 VI, nr. 72). Dat
betekent dat in 2005 wederom subsidie zal worden verleend aan Islam en Burgerschap.De leden van de PvdA-fractie constateren dat de reden voor het niet uitvoeren
van de motie met name gelegen is in het uitgangspunt van de minister dat zij
geen structurele subsidies voor organisaties wil. Zij stellen vast dat de
minister wel activiteiten wil ondersteunen, maar geen organisaties. De leden
van de PvdA-fractie stellen vast dat er op dit punt geen groot meningsverschil
tussen de eerste ondertekenaar van de motie en de minister bestaat. Het gaat
er, wat de leden van de PvdA-fractie betreft, om, gedurende in ieder geval
de komende jaren, van de belangrijke intermediaire rol van de Stichting Islam
en Burgerschap op het vlak van het noodzakelijke publieke debat onder en met
moslims over de betekenis van burgerschap, zeker te stellen. Zij vragen of
de minister bereid is om de continuïteit van de activiteiten van de Stichting
Islam en Burgerschap zeker te stellen op basis van een door de stichting in
te dienen meerjarig project(en)plan.De leden van de PvdA-fractie constateren dat de minister van mening is
dat dit debat ook op een andere manier kan worden georganiseerd en dat zij
daarvoor geen structurele subsidierelatie met de Stichting Islam en Burgerschap
hoeft te onderhouden. De leden van de PvdA-fractie stellen vast dat de Stichting
Islam en Burgerschap sinds 1998 door het ministerie van Justitie wordt gesubsidieerd,
aanvankelijk voor een periode tot 1 maart 2003. Voor de jaren 2004 en
2005 heeft de Kamer bij ruime meerderheid door middel van de amendementen
middelen vrijgemaakt voor de voortzetting van activiteiten van de Stichting
Islam en Burgerschap. Een jaarlijkse herhaling van deze «noodprocedure»
waarbij steeds weer perspectief voor één jaar ontstaat, achten
deze leden niet fraai. Is de minister bereid om met de Stichting Islam en
Burgerschap te bezien of en op welke wijze een langer perspectief dan één
jaar geboden kan worden, zonder dat een er sprake is van een «structurele»
subsidierelatie?Inhoudelijk heeft de Stichting Islam en Burgerschap in 2004 activiteiten
georganiseerd in het kader van het bevorderen van burgerschap onder moslims,
de brugfunctie, de maatschappelijke rol van moskeeën, de rechtstaat en
rechten van de mens, vrouwenrechten, geweld tegen vrouwen, en tot slot fungeerde
de Stichting Islam en Burgerschap als helpdesk voor burgers, overheid en media
wat betreft vragen over moslims in de Nederlandse context. De leden van de
PvdA-fractie vragen welke concrete activiteiten de minister kan aangeven bij
genoemde organisaties die de bewezen functies van de Stichting Islam en Burgerschap
feitelijk kunnen vervangen. Zij vragen waarom de minister er de voorkeur aangeeft
dat het CMO, de CGI en het LOM geld ontvangen voor het uitvoeren van vergelijkbare
activiteiten die de Stichting Islam en Burgerschap de afgelopen jaren reeds
heeft opgezet. Zij vragen of de minister deze keuze kan onderbouwen, bijvoorbeeld
aan de hand van kritiek op de inhoud of het bereik van de activiteiten.De Stichting Islam en Burgerschap heeft vrijwel alle activiteiten georganiseerd
in samenwerking met andere organisaties. Deze organisaties kunnen in aanmerking
komen voor subsidiering van activiteiten die bijdragen aan het integratiebeleid.
Waarom zou dat niet evenzeer gelden voor de Stichting Islam en Burgerschap
zelf, zo vragen de leden van de PvdA-fractie.II Reactie van de ministerOm te beginnen vragen de leden van het CDA naar het subsidiebeleid en
bijbehorende subsidiecriteria. De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
onderscheidt een tweetal vormen van subsidieverlening, namelijk projectsubsidies
en structurele subsidies. Bij beide subsidievormen moet sprake zijn van relevantie
voor het integratiebeleid en moet een bijdrage geleverd worden aan het oplossen
van een maatschappelijk probleem op het gebied van integratie.Bij projectsubsidies gaat het om eenmalige
subsidies met een looptijd van maximaal vier jaar. De subsidie is nadrukkelijk
gekoppeld aan projectactiviteiten. Voor deze subsidies is geen specifieke
wettelijke grondslag.Structurele subsidies hebben een langere horizon,
maar per jaar worden afspraken gemaakt over de te subsidiëren activiteiten.
Voorbeelden hiervan zijn de subsidies aan de LOM-organisaties en FORUM. Hiermee
is tevens de vraag van het CDA beantwoord of activiteiten zo vaak gesubsidieerd
worden dat er sprake is van structurele subsidiëring.De subsidierelaties met VWN, Forum en VON zijn overgenomen van het ministerie
van VWS. Bij VWS was jarenlang sprake van instellingssubsidies. In 2003 heeft
VWS haar subsidiebeleid geëvalueerd, onder andere naar aanleiding van
een motie van het kamerlid Van As (TK 2003 – 2004, 28 600, nr.
51) waarin hij het kabinet verzocht om alle bestaande subsidies en subsidieregelingen
te voorzien van een einddatum. In een brief aan de Tweede Kamer (DBO/PDS/2408486
d.d. 22 september 2003) heeft VWS uiteengezet wat de redenen zijn voor
deze herziening van het subsidiebeleid. Op grond van het Hoofdlijnenakkoord
van het Kabinet (waarin een aanzienlijke bezuiniging werd aangekondigd op
via de begroting gefinancierde subsidies) heeft VWS bovendien een groot aantal
subsidierelaties beëindigd, èn een aantal subsidierelaties overgeheveld
naar andere departementen, waaronder het Ministerie van Justitie. De subsidierelatie
met de LOM-organisaties is gebaseerd op de Wet Overleg Minderhedenbeleid van
19 juni 1997. De uitvoeringstaken zijn dus per wettelijke regeling vastgelegd.Vervolgens wordt door de fractie van het CDA gevraagd naar subsidiecriteria.
Voor het verlenen van projectsubsidie moet de activiteit een aantoonbare relatie
hebben met de speerpunten van het integratiebeleid en met de doelgroepen van
het integratiebeleid; de activiteit moet een voorbeeldfunctie hebben; er mag
geen winstoogmerk zijn; de activiteit moet een vernieuwend karakter hebben
en levert een concreet resultaat op; het moet gaan om een eenmalige activiteit
en de looptijd is in beginsel maximaal 1 jaar. Deze voorwaarden zijn in beleidsregels
en de Wet Justitie-subsidies1 vastgelegd.De leden van de CDA vragen vervolgens of activiteiten meer van belang
zijn dan het organisatorisch verband waarin deze activiteiten worden uitgevoerd.
In zekere zin is dat zo. Het gaat erom dat activiteiten worden uitgevoerd
gericht op een maatschappelijk belang, en niet om een organisatie in stand
te houden: instellingsubsidies leiden vaak, door het structurele karakter,
tot gebrek aan flexibiliteit. Juist op mijn beleidsterrein is deze flexibiliteit
van groot belang. Daarom ben ik ook voorstander van het subsidiëren van
activiteiten, in plaats van het subsidiëren van organisaties. Daar waar
het ministerie vaste subsidierelaties kent, is de subsidie steeds gekoppeld
aan een werkplan waarin activiteiten zijn opgenomen.De leden van de CDA-fractie stellen een aantal vragen over het behouden
van de brugfunctie van Islam en Burgerschap. In de brief van 4 april
jl. heb ik aangegeven dat Islam en Burgerschap, ondersteund door een extern
adviesbureau, in 2004 opnieuw heeft onderzocht of er mogelijkheden waren
om zelfstandig te blijven voortbestaan dan wel dat Islam en Burgerschap ondergebracht
zou kunnen worden bij een andere organisatie. De conclusie van dat onderzoek
was dat er geen mogelijkheden waren voor een zelfstandig voortbestaan.De leden van de CDA-fractie, alsmede leden van de PvdA, stellen vervolgens
enkele vragen over de relatie tussen Stichting Islam en Burgerschap en organisaties
als CMO, CGI en LOM met betrekking tot het subsidiëren van activiteiten.
Er zijn enkele belangrijke verschillen tussen deze organisaties. Allereerst
wil ik er op wijzen dat het LOM een wettelijke basis heeft, en de andere organisaties
niet. Daarnaast hebben de tot het Landelijk Overleg Minderheden (LOM) toegelaten
samenwerkingsverbanden een aantoonbare achterban. Hun representativiteit (en
contact met achterban, vrouwen en jongeren) wordt periodiek getoetst. Ook
de representativiteit van het CMO en de CGI is voor wat betreft de aangesloten
organisaties cq achterban getoetst.Het LOM in de zin van de samenwerkingsverbanden, verricht afzonderlijk
of in onderlinge samenwerking, diverse activiteiten. Zo hebben bijvoorbeeld
de drie samenwerkingsverbanden SMT, SIO en OcaN meegedaan met het project
Bespreekbaar maken Huiselijk Geweld in Eigen Kring (samen met FORUM, Kezban,
TIYE en Transact). Dit project is op 28 april jl. afgerond.CMO en CGI ontvangen dit jaar eenmalig subsidie, deels voor de oprichting
van een overlegorgaan moslims – overheid, deels voor het uitvoeren van
een activiteit. Volgend jaar kunnen CMO en CGI (net als andere organisaties)
voorstellen voor activiteiten indienen waarvoor ik, mits aan de voorwaarden
wordt voldaan, opnieuw projectsubsidie kan verlenen.Islam en Burgerschap is in juli 1998 door toenmalig minister Sorgdrager
van Justitie als stuurgroep geïnstalleerd. Het ministerie van Justitie
heeft subsidie verleend ter bevordering van de bewustwording onder moslims
van burgerschap en van samenwerking tussen overheid en moslimorganisaties.
Het ging om een tijdelijke subsidierelatie, tot 1 maart 2003. Op 22 juli
2002 heeft de stuurgroep zichzelf omgevormd tot een stichting, en vervolgens
heeft Stichting Islam en Burgerschap verzocht om een structurele subsidie.
In reactie op dit subsidieverzoek heeft de toenmalige minister van Justitie
in een brief d.d. 25 november 2002 aan de stichting laten weten dat activiteiten
die na afronding van de periode van het vooraf vastgestelde programma (dus
per 1 maart 2003) zouden plaatsvinden, niet meer voor financiering in
aanmerking zou komen.Tot slot wordt door de leden van de fractie van de PvdA gevraagd of ik
bereid ben om te bezien of en op welke wijze aan Islam en Burgerschap een
langer perspectief geboden kan worden zonder dat sprake is van een structurele
subsidierelatie. Daarop kan ik u antwoorden dat Islam en Burgerschap in 2005
wil onderzoeken of het mogelijk is om na 2005 verder te gaan zonder overheidssubsidie
vanuit een bescheiden bureau. In dat geval kan Islam en Burgerschap, net als
als het CMO en de CGI en andere organisaties, in aanmerking komen voor de
subsidiëring van activiteiten.Ik hoop dat ik uw vragen hiermee afdoende heb beantwoord.XNoot1Samenstelling:Leden: De Vries (PvdA), Vos (GL), Hofstra (VVD), Lambrechts (D66), Adelmund
(PvdA), voorzitter, Lazrak (Groep Lazrak), Hamer (PvdA), Arib (PvdA), Bussemaker
(PvdA), Kant (SP), Wilders (Groep Wilders), Örgü (VVD), Balemans
(VVD), Dijsselbloem (PvdA), Depla (PvdA), Vergeer (SP), Van Bochove (CDA),
Ferrier (CDA), Huizinga-Heringa (CU), Bruls (CDA), ondervoorzitter, Sterk
(CDA), Varela (LPF), Algra (CDA), Eski (CDA), Nawijn (Groep Nawijn), Hirsi
Ali (VVD), Visser (VVD), Azough (GL) en Jonker (CDA).Plv. leden: Stuurman (PvdA), Van Gent (GL), Luchtenveld (VVD), Dittrich
(D66), Tjon-A-Ten (PvdA), Leerdam, MFA (PvdA), Wolfsen (PvdA), Van Heemst
(PvdA), Gerkens (SP), Van Miltenburg (VVD), Cornielje (VVD), Albayrak (PvdA),
Eijsink (PvdA), Van Velzen (SP), Koopmans (CDA), De Vries (CDA), Van der Staaij
(SGP), Mastwijk (CDA), Vacature (CDA), Kraneveldt (LPF), Van de Camp (CDA),
Rambocus (CDA), Eerdmans (LPF), Blok (VVD), Rijpstra (VVD), Halsema (GL) en
Vacature (algemeen).XNoot1Wet van 20 juni 1996, houdende regels inzake de verstrekking van
subsidies door de Minister van Justitie alsmede wijziging van enige wetten
in verband met de subsidietitel in de derde tranche van de Algemene wet bestuursrecht.
Op grond van deze wet kan de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie
subsidies verstrekken ter bevordering van de integratie van etnische groepen
in de Nederlandse samenleving (Artikel 48r) en daarnaast kan zij projectsubsidies
verstrekken voor activiteiten, die de integratie van etnische groepen in de
Nederlandse samenleving bevorderen (art. 48 onder a). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-VI-161.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl