Wijziging van een aantal onderwijswetten i.v.m. invoering van het schoolplan, de schoolgids en het klachtrecht; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25459, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

14-08-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25459 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 2 april 1997, no.
W05.96.0616, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.Wettelijke bepalingenMemorie van toelichting
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25459Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 459Wijziging van een aantal onderwijswetten in verband met de invoering
van het schoolplan, de schoolgids en het klachtrechtAADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 2 april
1997 en het nader rapport d.d. 17 juli 1997, aangeboden aan de Koningin door
de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. Het advies van
de Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 28 december 1996, no.96.006472, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,
mevrouw T. Netelenbos, mede namens de Minister van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel
van wet met memorie van toelichting tot wijziging van een aantal onderwijswetten
in verband met de invoering van het schoolplan, de schoolgids en het klachtrecht.Hetgeen in het volgende wordt opgemerkt over in het wetsvoorstel opgenomen
artikelen met betrekking tot de Wet op het basisonderwijs (WBO) geldt, voorzover
niet uitdrukkelijk anders is aangegeven, eveneens voor de in het wetsvoorstel
opgenomen vergelijkbare artikelen met betrekking tot de Interimwet op het
speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs (ISOVSO) en de Wet
op het voortgezet onderwijs (WVO).Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 28 december
1997, no. 96.006.472, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 2 april 1997, no. W05.96 0616, bied ik U hierbij
aan.De Raad heeft een aantal opmerkingen gemaakt, waarop ik hierna, mede namens
de Minister van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, inga.1. In het in artikel I, onder E, van het wetsvoorstel voorgestelde artikel
11b WBO is voorzien in een klachtenregeling voor het basisonderwijs.a. In het eerste lid van artikel 11b is, anders dan in bijvoorbeeld de
Wet klachtrecht cliënten zorgsector (artikel 2, eerste en vierde lid)
en in het voorstel van wet Wijziging van de Wet op de jeugdhulpverlening in
verband met het klachtrecht (artikelen 46, aanhef en onder b, en 48, vierde
lid), niet opgenomen jegens wie de gedragingen of de beslissingen genomen
moeten zijn om daartegen een klacht te kunnen indienen. Volgens de toelichting
op artikel I, onderdeel E (artikel 11b), gaat het niet alleen om gedragingen
en beslissingen ten aanzien van ouders of leerling zelf maar ook ten aanzien
van andere leerlingen en ouders. Onder gedragingen kan in dit verband ook
worden verstaan een nalaten. Het openstellen van het klachtrecht over gedragingen
en beslissingen van het bevoegd gezag of personeel gericht tegen andere leerlingen
en ouders is volgens de toelichting bedoeld om de betrokkenheid van ouders
en leerlingen bij datgene wat op school gebeurt verder te vergroten. De Raad
van State acht het onwenselijk om de betrokkenheid van ouders en leerlingen
langs deze weg vorm te geven en meent dat andere reeds bestaande wettelijke
mogelijkheden hierin genoegzaam kunnen voorzien. Het college wijst erop dat
ook de Onderwijsraad hier bezwaren tegen heeft aangevoerd in zijn advies van
7 augustus 1996, paragraaf 2.3, eerste alinea. De Raad verwijst in dit verband
naar zijn advies van 3 mei 1994 inzake het voorstel van wet houdende wijziging
van de Wet op de jeugdhulpverlening in verband met het klachtrecht (kamerstukken
II 1995/96, 24 712, B). Dat advies heeft geleid tot een zodanige aanpassing
van dat wetsvoorstel dat slechts geklaagd kan worden over gedragingen jegens
klager zelf. De Raad adviseert artikel 11b, eerste lid, WBO zodanig aan te
passen dat klachten slechts kunnen worden ingediend door ouders, dan wel verzorgers
of leerlingen inzake gedragingen en beslissingen die henzelf betreffen.b. In de toelichting op artikel 11b, eerste lid, is – zoals hiervoor
reeds vermeld – aangegeven dat onder gedragingen ook een nalaten kan
worden verstaan (eerste alinea). Dit is niet in de regeling opgenomen. De
Raad verwijst in dit verband naar zijn advies van 12 november 1992 inzake
het voorstel van Wet klachtrecht cliënten zorgsector (kamerstukken II
1992/93, 23 040, nrs.1–3). De Raad adviseert de bedoelde toevoeging,
zowel voor wat betreft gedragingen als beslissingen, in artikel 11b, eerste
lid, WBO op te nemen.c. Het valt de Raad op dat in het voorgestelde artikel 11b, eerste lid,
WBO ouders dan wel verzorgers worden genoemd die een klacht als daar bedoeld
kunnen indienen, terwijl in het in artikel II, onder F, voorgestelde artikel
19b, ISOVSO het begrip verzorgers niet is opgenomen. Het college adviseert
de voor de verschillende onderwijsvormen opgenomen bepalingen op elkaar af
te stemmen.d. Noch in het voorgestelde artikel 11b, tweede lid, WBO noch in de toelichting
daarop is opgenomen dat de behandeling van klachten eisen stelt ten aanzien
van de geheimhouding en de bewaring van dossiers. In de toelichting wordt
slechts gesproken van het belang van scholen bij een zorgvuldige afwikkeling
van de ingediende klachten (desbetreffende paragraaf, derde alinea). Het college
meent dat de vraag of en op wat voor wijze eisen met betrekking tot de geheimhouding
en bewaring worden gesteld niet aan het bevoegd gezag mag worden overgelaten.
Bovendien wijst de Raad er in dit verband op dat de klachtencommissies kunnen
bestaan uit op het terrein van klachtenbehandeling niet ervaren leden. Gezien
het vorenstaande adviseert het college de regeling op dit punt aan te vullen.1a. In dit wetsvoorstel is niet gekozen voor een inperking van het klachtrecht
zoals door de Raad bepleit. De Raad gaat er naar mijn mening aan voorbij dat
naast de relatie individuele leerling – leraar, vooral de relatie tussen
de leraar en de leerlingen in hun groep een belangrijk onderdeel is van het
onderwijs(leer)proces.Met andere woorden: binnen het onderwijs is in eerste instantie sprake
van een groepsproces. Naast de relatie leerling–leerkracht, is in de
onderwijssituatie, ook het pedagogisch klimaat binnen een groep of de schoolorganisatie
van belang. Bepaalde gedragingen/besluiten kunnen op het eerste gezicht alleen
een leerling treffen maar op termijn het pedagogisch klimaat dusdanig negatief
beïnvloeden dat dit gevolgen heeft voor alle leerlingen. Gedacht kan
hierbij worden aan het niet ingrijpen bij pesten of racistische uitlatingen.
Het onderwijs speelt zich af in een interactie tussen leerlingen, leerkrachten
en ouders, het is een leef- en opvoedingsgemeenschap waarbij ouders niet alleen
een direct belang bij een goed pedagogisch klimaat/opvoedingsklimaat hebben
maar daartoe ook een eigen verantwoordelijkheid dragen. In deze situatie,
die juist door de directe betrokkenheid van meerdere personen en geledingen,
ook bij het pedagogisch klimaat, verschilt van bijvoorbeeld de jeugdhulpverlening
in het algemeen, is het niet gewenst het klachtrecht op de door de Raad gewenste
wijze te beperken.De memorie van toelichting is in dit opzicht aangevuld.b, c en d. De wettekst is conform de opmerkingen van de Raad van State
aangepast.2. In artikel 10, vijfde lid, WBO wordt verwezen naar artikel 11, vijfde
lid, van die wet. Het gaat daarbij om de laatste volzin van dat artikellid,
waarin onder meer is opgenomen dat de leerlingen ten hoogste 5,5 uur onderwijs
per dag ontvangen. In het wetsvoorstel is dat opgenomen in het voorgestelde
artikel 8, aanhef en onder c, WBO. In verband hiermee adviseert de Raad aan
het in artikel I, onder B, voorgestelde artikel 10 WBO een derde onderdeel
toe te voegen waarin artikel 10, vijfde lid, zodanig wordt gewijzigd dat daarin
wordt verwezen naar artikel 8, aanhef en onder c, WBO, in plaats van naar
artikel 11, vijfde lid, WBO. Hetzelfde geldt voor het overeenkomstige artikel II, onder C. Aan de daarin
voorgestelde wijziging van artikel 18 ISOVSO moet een derde onderdeel worden
toegevoegd, waarin wordt verwezen naar het voorgestelde artikel 11, vijfde
lid, ISOVSO in plaats van naar artikel 19, zevende lid.3. Ingevolge het in artikel II, onder B, voorgestelde artikel 11a ISOVSO,
kan de inspecteur op verzoek van het bevoegd gezag goedkeuren dat wordt afgeweken
van artikel 11, vierde lid. In de toelichting op dat artikelonderdeel wordt
verwezen naar artikel 19, achtste lid, ISOVSO inzake het schoolwerkplan, waaruit
het voorgestelde artikel is overgenomen. Ingevolge dat artikel kan de inspecteur
goedkeuren dat wordt afgeweken van onder meer de voorschriften van het zevende
lid, tweede en derde volzin. Die beide volzinnen komen overeen met de in het
wetsvoorstel in artikel 11, vierde en vijfde lid, voorgestelde bepalingen.
Op grond van het vorenstaande rijst bij de Raad de vraag waarom in het voorgestelde
artikel 11a naast verwijzing naar artikel 11, vierde lid, niet tevens naar
het vijfde lid van dat artikel wordt verwezen. In verband daarmee stelt het
college voor artikel 11a in de evenbedoelde zin aan te vullen, dan wel in
de toelichting op dat artikel aan te geven waarom alleen naar het vierde lid
wordt verwezen.2 en 3. De wettekst is aangevuld conform de opmerkingen van de Raad van
State.4. In de in artikel II, onder J, voorgestelde wijziging van artikel 37,
tweede lid, onder b, tweede volzin, ISOVSO wordt «schoolwerkplan»
vervangen door: schoolplan. In de in artikel I, onder H, voorgestelde wijziging
van het overeenkomstige artikel 25, tweede lid, onder b, tweede volzin, WBO
wordt «schoolwerkplan» evenwel vervangen door: op door het bevoegd
gezag vastgestelde gronden. In de artikelsgewijze toelichting op artikel II,
onderdelen H, I, J, K en L (artikelen 21, 29a, 37, 40 en 46), en op artikel
I, onderdelen H, I en J (artikelen 25, 30 en 37), wordt niet toegelicht waarom
in het ene geval het schoolplan en in het andere geval een beslissing van
het bevoegd gezag doorslaggevend is voor de verlening van een vrijstelling.
In verband daarmee, en mede gelet op de eindverantwoordelijkheid van het bevoegd
gezag voor het onderwijs, geeft de Raad er de voorkeur aan dat het bevoegd
gezag in voorkomende gevallen beslist over de verlening van vrijstellingen.
Op grond van het vorenstaande beveelt het college aan de in geding zijnde
voor de ISOVSO voorgestelde bepaling in die zin te herzien. Indien die aanbeveling
niet wordt gevolgd, adviseert de Raad in ieder geval de beide in geding zijnde
bepalingen op elkaar af te stemmen, dan wel het verschil in de toelichting
uiteen te zetten.4. Aangezien het gaat om de vrijstellingsgronden voor het volgen van alle
activiteiten is conform de opmerking van de Raad van State, de wettekst aangepast.
Het bevoegd gezag beslist over de gronden voor vrijstellingen.5a. Ingevolge het voorgestelde artikel 11b, vierde lid, aanhef en onder
a, WBO dient de in te stellen klachtencommissie uit ten minste drie leden
te bestaan. Uit de brief van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschappen van 14 juli 1995 aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
(kamerstukken II 1994/95, 24 248, nr. 2, paragraaf 5.4, vierde alinea),
blijkt dat de behandeling van klachten op sommige scholen reeds door een vertrouwenspersoon
plaatsvindt. Aangezien niet is gebleken dat aan klachtenbehandeling door een
vertrouwenspersoon bezwaren kleven, beveelt de Raad aan in de wet de mogelijkheid
op te nemen dat de klachtenbehandeling aan de vertrouwenspersoon in plaats
van aan de klachtencommissie wordt opgedragen. Noch in het desbetreffende
artikellid noch in de toelichting op artikel I, onder E (artikel 11b), wordt
die figuur genoemd, zodat in het midden blijft wat zijn positie in relatie
tot het klachtrecht wordt. In verband daarmee beveelt de Raad aan daarover
in de toelichting duidelijkheid te verschaffen en in te gaan op de vraag waarom
een laagdrempelige figuur als een vertrouwenspersoon niet als alternatief
voor een klachtencommissie kan worden beschouwd.b. In de toelichting wordt een beschouwing over de financiële consequenties
van de invoering van de klachtenregeling gemist. In de toelichting, I. Algemeen
deel, paragraaf 2, wordt weliswaar gezegd dat dit wetsvoorstel geen budgettaire
gevolgen heeft, doch uit de desbetreffende passage maakt de Raad op dat dat
slaat op de invoering van de schoolgids en niet op de invoering van het klachtrecht.
In verband daarmee, mede gelet op de opmerking van de Onderwijsraad in zijn
meergenoemd advies daaromtrent (paragraaf 5, voorlaatste alinea), geeft de
Raad in overweging de toelichting in dat opzicht aan te vullen.5a. Net als de cliëntvertrouwenspersonen in de gezondheidszorg hebben
de vertrouwenspersonen een bredere taak dan alleen klachtondersteuning, te
weten informatiebegeleiding, klachtondersteuning en signalering. De vertrouwenspersoon
is beschikbaar zowel voor individuele personen als voor groepen.Ook in de nota «De school als lerende organisatie» wordt de
vertrouwenspersoon niet als alternatief voor de klachtencommissie genoemd.
In de nota wordt wel de verwachting uitgesproken dat de vertrouwenspersoon
zou kunnen voorkomen dat alle klachten automatisch bij de klachtencommissie
terecht komen. De vertrouwenspersonen kunnen geen alternatief zijn voor de
klachtencommissie, maar hebben veeleer een aanvullende rol. Daarom is er voor
gekozen de keuze aan de school te laten of naast een klachtenregeling ook
de vertrouwenspersoon gehandhaafd blijft. Derhalve is het ook aan de school
om de relatie tussen beide te regelen.Het treffen van een klachtenregeling is echter onontbeerlijk voor een
goed functionerende schoolorganisatie, aangezien een klachtencommissie een
meer geformaliseerde en daardoor objectievere regeling biedt voor het indienen
en behandelen van klachten dan (meestal) bij een vertrouwenspersoon het geval
zal zijn: voor de procedure van indienen en behandeling van klachten worden
bijvoorbeeld voorschriften gegeven evenals voor de samenstelling. Een commissie
bestaat uit meerdere (minimaal drie) personen waardoor de mogelijkheid om
een zaak grondig af te wegen wordt bevorderd, zeker indien een bevoegd gezag
er in slaagt om deze personen uit meerdere sectoren van de samenleving te
rekruteren. De memorie van toelichting is in dit opzicht aangevuld.b. De Memorie van Toelichting is op dit punt aangevuld.6. In het in artikel I, onder D, voorgestelde artikel 11, WBO worden de
thema's aangegeven die in ieder geval in het schoolplan behoren te worden
opgenomen. In de artikelsgewijze toelichting bij dat artikelonderdeel worden
die thema's nader toegelicht. In de hiervoor genoemde brief van de staatssecretaris
van 14 juli 1995 wordt aangegeven welke tot die thema's te rekenen aspecten
te allen tijde in een schoolplan aan de orde moeten komen (kamerstukken II
1994/95, 24 248, nr. 2, paragraaf 5.2, zesde alinea). In de toelichting
op het desbetreffende artikel ontbreken de aspecten opvoeding tot burgers
in een multiculturele samenleving en maatregelen die de school neemt om schoolverzuim
tegen te gaan (brief van de staatssecretaris, paragraaf 5.2, zesde alinea).
Ook ontbreekt in de toelichting bij de uiteenzetting van het thema personeelsbeleid
het beleid ten aanzien van de vergroting van het aantal vrouwen in de schoolleiding
(brief van de staatssecretaris, paragraaf 5.2). Voorts is bij het voortgezet
onderwijs binnen het onderwijskundig beleid de begeleiding van leerlingen
bij de studie- en beroepskeuze een belangrijk aspect waaraan volgens de meergenoemde
brief van de staatssecretaris in het schoolplan aandacht moet worden gegeven
(brief van de staatssecretaris, paragraaf 5.2, zesde alinea). In verband met
het vorenstaande beveelt het college aan de toelichting op de desbetreffende
artikelen aan te vullen.6. Een uitgangspunt bij dit wetsvoorstel is de terughoudendheid in de
regelgeving en daardoor zoveel mogelijk een beperking van de voorschriften
tot de strikt noodzakelijke. Ook de nota «de school als lerende organisatie»
is op dit uitgangspunt nog eens bezien. In het kader van deze terughoudendheid
is ook in de toelichting op de wet vermeden om zaken waarvan het bijvoorbeeld
op grond van de wet al duidelijk is dat deze mee moeten worden genomen te
herhalen: een voorbeeld is het uitgangspunt van de multiculturele samenleving
(artikel 8, derde lid, WBO). Ten aanzien van het schoolverzuim en de begeleiding
van leerlingen bij de studie- en beroepskeuze geldt dat dit met name een zaak
is die van belang is voor ouders en leerlingen. Voor opname in het schoolplan
is dan ook niet gekozen. Het zal daarom duidelijk zijn dat op grond van het
voorschrift om in de schoolgids aan te geven hoe de beschikbare onderwijstijd
wordt benut, een school gehouden zal zijn om in haar onderwijskundig beleid
aandacht te besteden aan zaken als spijbelen en schoolverzuim. Bovendien werkt
hier het gegeven dat dit thema vaak het onderwerp is van lokaal onderwijsbeleid
preventief.Aparte opname van een onderwerp in het schoolplan kan echter noodzakelijk
zijn om nieuw beleid en de implementatie van recente wetgeving te ondersteunen.
Daarom is, conform de parlementaire behandeling van het desbetreffende wetsvoorstel,
in het schoolplan nu wel het document betreffende de evenredige vertegenwoordiging
van het aantal vrouwen in de schoolleiding opgenomen.7. In het voorgestelde artikel 13, vierde lid, WBO is voorgeschreven dat
het bevoegd gezag van een school als hiervoor bedoeld een regeling treft ter
oplossing van een intern verschil van mening dat aan de vaststelling van het
schoolplan of de schoolgids in de weg staat. In de toelichting is verzuimd
aan te geven waarom die bepaling is opgenomen. Een bevoegd gezag moet op de
een of andere manier altijd, ook al zijn er intern verschillen van mening,
tot de vaststelling van de desbetreffende stukken komen. In verband daarmee
vindt de Raad de opneming van artikel 13, vierde lid, WBO overbodig. Hij adviseert
dan ook die bepaling achterwege te laten.7. Aan de opmerking van de Raad van State is gevolg gegeven.8. Tenslotte merkt de Raad op dat nog afstemming moet plaatsvinden tussen
dit wetsvoorstel en andere voorstellen van wet, waaronder het bij de Tweede
Kamer der Staten-Generaal aanhangige voorstel van Wet tot wijziging van de
WBO, de ISOVSO, de WVO en de Wet medezeggenschap onderwijs 1992 inzake ouderbijdragen,
sponsorgelden en stichtings- en opheffingsnormen. De afstemming heeft betrekking
op onder andere de artikelen 11, 11a, eerste lid, aanhef en onder d, WBO,
19a, waaronder 19a, eerste lid, aanhef en onder d, ISOVSO en 24a, eerste lid,
aanhef en onder d, WVO.8. Artikel 11 WBO en de equivalenten daarvan in de ISOVSO en de WVO gaan
over kwaliteitszorg. Expliciete opname is niet wenselijk.In 11a, eerste lid onder d, is wel voorgeschreven dat de geldelijke bijdrage
door ouders en/of leerlingen dient te worden opgenomen in de schoolgids, zodat
ouders en/of leerlingen kennis kunnen nemen van de uitvoering van de wet door
de desbetreffende school.Het voorliggende wetsvoorstel is overigens afgestemd op de inmiddels op
2 juli 1997 tot stand gekomen Wet houdende wijziging van de Wet op het voortgezet
onderwijs, de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek en
de Wet educatie en beroepsonderwijs in verband met de verbetering van de aansluiting
van het voorbereidend wetenschappelijk onderwijs en het hoger algemeen voortgezet
onderwijs (profielen voortgezet onderwijs) en de Wet van 15 mei 1997 inzake
het Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (Stb. 237).Ten aanzien van de laatstgenoemde wetten is in het voorliggende wetsvoorstel
voorzien in opname van bepalingen uit deze wetten in dit wetsvoorstel, zoals
bijvoorbeeld ten aanzien van het voorschrift dat van het maximum aantal uren
kan worden afgeweken indien dit in het kader van gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
van belang wordt geacht. Overigens behoeft door het introduceren van het schoolplan
niet het voorschrift dat het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid onderdeel
uitmaakt van het schoolwerkplan te worden overgenomen. Gezien de opzet van
de desbetreffende artikelen in de WBO, ISOVSO en de WVO, waarbij ter bevordering
van integraal kwaliteitsbeleid op maat de formulering van de desbetreffende
artikelen zo breed en tegelijkertijd zo compact mogelijk is gehouden, is dit
naar mijn mening niet noodzakelijk. De omschrijvingen van de onderwerpen die
in het schoolplan worden opgenomen, zijn zodanig dat het onderwijsachterstandenbeleid
vanzelfsprekend onderdeel uitmaakt van het integrale kwaliteitsbeleid van
de school.Het wetsvoorstel profielen voortgezet onderwijs is, zoals hierboven reeds
aangegeven, inmiddels op 2 juli jongstleden tot wet verheven. Dit heeft voor
het voorliggende wetsvoorstel tot gevolg dat de wijzigingen die deze wet aanbrengt
in het schoolwerkplanartikel, door de introductie van het voorgestelde schoolplanartikel
vervallen op het moment dat het voorliggende wetsvoorstel in werking treedt.
De wijzigingen ten aanzien van het schoolwerkplan die deze wet aanbrengt kunnen
worden geacht onderdeel uit te maken van het integrale kwaliteitsbeleid van
de school, evenals hiervoor bij het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
is betoogd. Voor het overige heeft deze wet slechts geleid tot technische
wijzigingen als gevolg van vernummering van artikelen.9. Voor enkele redactionele kanttekeningen verwijst het college naar de
bij het advies behorende bijlage.9. Deze zijn verwerkt, met dien verstande dat het opschrift van artikel
II, onder G, is opgenomen bij artikel II, onder F. Voorts is in artikel II,
onder G, het begrip volzin gehandhaafd, omdat de aanhef van dit artikel reeds
verwees naar het eerste lid. In artikel III is de wijziging van artikel 24g,
tweede lid, verduidelijkt, doch niet in de exacte vorm die de Raad voor ogen
stond.10. In verband met de in de Voortgangsrapportage Klassenverkleining toegezegde
opname in de schoolgids van de wijze waarop prioriteit wordt gegeven aan de
onderbouw en de resultaten die daarmee geboekt zijn, is een daarmee samenhangend
onderdeel in de voorschriften over de schoolgids opgenomen. Ambtshalve is
tevens voorzien in een wijziging van de inwerkingtredingsbepalingen, zodat
wordt voorzien in inwerkingtreding waarbij voldoende rekening wordt gehouden
met de invoeringstijd die scholen nodig zullen hebben.De wijziging van de WMO inzake het instemmingsrecht van de personeelsgeleding
van de medezeggenschapsraad is verduidelijkt doordat is opgenomen dat onder
de inzet van de formatie tevens de samenstelling moet worden begrepen.Voor de klachtenregeling is tevens voorzien in een aanpassing van het
wetsvoorstel opdat ook het klachtrecht van personeelsleden wordt geregeld.
De personeelsgeleding heeft als gevolg van deze wijziging, analoog aan de
regeling voor de ouders en leerlingen, instemmingsrecht ten aanzien van de
vaststelling of wijziging van de klachtenregeling.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,W. Scholten Ik moge U hierbij, mede namens de Minister van Landbouw, Natuurbeheer
en Visserij, verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,T. NetelenbosBijlage bij het advies van de Raad van State van 2 april 1997, no.
W05.96.0616, met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.Wettelijke bepalingen– In het in artikel I, onder A, voorgestelde artikel 8, vijfde lid,
van de Wet op het basisonderwijs (WBO) «het vierde lid, onderdeel b»
wijzigen in: het vierde lid, aanhef en onder b.– In het in artikel I, onder B, I en J, voorgestelde artikel 10,
tweede lid, respectievelijk artikel 30, eerste lid, tweede volzin, en artikel
37, tweede lid, WBO «artikel 8, vierde lid, onderdeel a» wijzigen
in: artikel 8, vierde lid, aanhef en onder a.– De laatste twee onderdelen van het in artikel I, onder I, voorgestelde
artikel 30 WBO en van het in artikel II, onder K, voorgestelde artikel 37
van de Interimwet op het speciaal onderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs
(ISOVSO) vernummeren in: 2. en 3.– In artikel I, onder K, en verder waar dat in het voorstel van
wet voorkomt «De omschrijving van» in overeenstemming met aanwijzing
98, tweede lid, van de Aanwijzingen voor de regelgeving (Ar) wijzigen in:
Het opschrift van.– Het opschrift in artikel II, onder G, «Artikel 19d, eerste
lid, wordt als volgt gewijzigd» wijzigen in: Onder vernummering van
artikel 19a tot artikel 19d, wordt het eerste lid als volgt gewijzigd. Voorts
in het eerste en tweede lid de zinsdelen «In de eerste volzin»
wijzigen in: In het eerste lid. Bovendien in het derde lid, het zinsdeel «In
de eerste volzin, onderdeel c, en in de tweede volzin» wijzigen in:
In het eerste lid, onderdeel c, en in onderdeel d, laatste volzin. Tenslotte
in hetzelfde lid «telkens» achterwege laten.– In het in artikel III, onder C, voorgestelde artikel 24a, eerste
lid, aanhef en onder a, na de cijfermatige aanduiding van de verdere onderdelen
achter die cijfers in overeenstemming met aanwijzing 100, aanhef en onder
a, Ar een punt plaatsen.– Met het oog op de duidelijkheid de in artikel III voorgestelde
wijziging van artikel 24g, tweede lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs
opnemen als volgt:1. In artikel 24g, tweede lid, wordt «, de regeling van geschillen»
vervangen door: en.2. In hetzelfde lid, vervalt het zinsdeel «en de wijze waarop het
bevoegd gezag zorg draagt voor de bewaking van kwaliteit van het onderwijs.». Memorie van toelichting– In de toelichting, I. Algemeen deel, paragraaf 3.2, derde alinea,
het met hoofdletters aangegeven gedeelte uit het begrip «samenwerkingsverbanden
WSNS» voluit weergeven.– In de toelichting op artikel I, onder A (artikel 8), tweede zin
«Het bepaalde in dit lid» wijzigen in: Het bepaalde in het vierde
lid, onder b.– In de toelichting op artikel I, onder B (artikel 10), aan het
slot van de tweede zin «wordt» wijzigen in: kan worden.– In de toelichting op artikel I, onder D (artikel 11), derde alinea
inzake het handelingsplan, in de eerste zin beginnende met de woorden «Het
voorschrift dat voor de leerlingen» voor «voorschrift» invoegen:
huidige.– In de toelichting op artikel I, het opschrift «Artikel E
(artikel 11a)» wijzigen in: Onderdeel E, (artikel 11a).– In de toelichting op artikel I, onder E (artikel 11a), in de zin
beginnend met «Het document kent een aantal verplichte onderdelen»
tussen «de wijze waarop de» en «onderwijstijd» invoegen:
verplichte.– In de toelichting op artikel I, onder E (artikel 11b), eerste
alinea, in de zin beginnend met «In het onderhavige artikel wordt bepaald
dat de klachtenregeling» na «artikel» invoegen: , derde
lid,.– In de toelichting op artikel I, het opschrift «Onderdelen
G (artikel 21)» wijzigen in: Onderdeel G, (artikel 21a).– Aan de toelichting op artikel II, onder A (artikel 11), na «van
overeenkomstige toepassing» toevoegen: , zij het dat de in artikel 11,
vierde lid, vermelde uren zijn overgenomen uit het huidige artikel 19, zevende
lid, ISOVSO.– In de toelichting op artikel II, onder B (artikel 11a), «Dit
voorschrift maakte onderdeel uit van het artikel over» wijzigen in:
Dit voorschrift is overgenomen van het huidige artikel 19, achtste lid, over.– In de toelichting op artikel II, onder F (artikelen 19a, 19b,
19c en 19d), het hierna genoemde gedeelte van de zin beginnend met «In
artikel 19c is een van de voorschriften uit het schoolwerkplan overgenomen»
wijzigen in: In artikel 19c is het huidige artikel 19, elfde lid, overgenomen.– In de toelichting op artikel II, onder F (artikelen 19a, 19b,
19c en 19d), het opschrift wijzigen in: Onderdeel F (artikelen 19a, 19b en
19c).Voorts de zinnen beginnend met «De wijziging van artikel 19d»
en met «Hierdoor is het noodzakelijk» in overeenstemming met de
indeling in het voorstel van wet uit de tekst van dat onderdeel lichten. Vervolgens
die zinnen na dat onderdeel als nieuw onderdeel plaatsen en voorzien van een
opschrift luidende: Onderdeel G (artikel 19d).– In de toelichting op artikel III, onder D (artikel 21a), derde
volzin, tussen «opsomming» en «integraal» «wordt»
wijzigen in: kan.Voorts in de eerste alinea, laatste zin «In artikel 24 a, onderdeel
e,» wijzigen in: In artikel 24a, eerste lid, aanhef en onder e,. Bovendien
in de tweede alinea, eerste zin, «In artikel 24 a, onderdeel a,»
wijzigen in: In artikel 24a, eerste lid, aanhef en onder a,. XNoot1 De tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire
Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25459-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl