Wijziging Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekering en de Wet op de inkomstenbelasting; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26249, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-11-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26249 nr. 4

09-11-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Afdrachtvermindering onderwijs3. Afdrachtvermindering scholing non-profit4. Afdrachtvermindering kinderopvang5. Europese aspecten7. Terminologie afdrachtverminderingARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel I, onderdeel E (artikel 15a van de Wet vermindering
afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekering)Artikel I, onderdeel F3 en G (artikelen 16, vierde lid,
16a van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26249Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 249Wijziging van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor
de volksverzekeringen en de Wet op de inkomstenbelasting 1964nr. 4VERSLAGVastgesteld 9 november 1998De vaste commissie voor Financiën1, belast
met het voorbereidend onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel, heeft de eer
als volgt verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud, dat de regering de vragen en opmerkingen in dit
verslag afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid. 1. InleidingDe leden van de fracties van de PvdA, VVD, CDA, D66, GroenLinks, RPF,
SGP en GPV hebben kennisgenomen van het onderhavige wetsvoorstel dat ertoe
strekt scholing van werknemers en kinderopvang ook langs fiscale weg te bevorderen.
Daarnaast is in onderhavig wetsvoorstel de terugsluis naar bedrijven van de
opbrengst van de eerste tranche vergroening van het fiscale stelsel en de
voorgestelde afschaffing van de franchise in de wachtgeldpremies geregeld.De leden van de PvdA-fractie zijn verheugd over de hoofdlijnen van de
voorliggende voorstellen en in het bijzonder over het feit dat de motie-Van
der Ploeg, ingediend tijdens de algemene politieke beschouwingen 1998 met
betrekking tot de afdrachtvermindering scholing voor de non-profitsector (Kamerstuk
25 600 nr. 42), nu wordt uitgevoerd. Op enkele meer en minder fundamentele
punten hebben deze leden nog de nodige vragen en suggesties die een nadere
beantwoording vergen.De leden van de PvdA fractie maken zich zorgen over mogelijke nadelige
effecten van het verhogen van het voltijdscriterium voor de afdrachtvermindering
langdurige werklozen en de afdrachtvermindering onderwijs.Verwacht de regering een nadelig effect op de arbeidsparticipatie van
deeltijders, op het aantal leerlingplaatsen in het leerlingwezen en/of de
scholingsinspanningen in het leerlingwezen ten gevolge van de verhoging van
het voltijdscriterium? Wat is de reactie van de regering op het VNO/NCW-standpunt
in dezen? Hoe verhoudt zich deze maatregel tot de argumenten die
de regering vorig jaar aandroeg (Belastingplan 1998) toen de discussie werd
gevoerd naar aanleiding van de verhoging van het voltijdscriterium voor de
afdrachtvermindering en doorstroomafdrachtvermindering onderwijs? Heeft de
regering in dit verband reeds inzicht in de effecten van de reeds eerder ingevoerde
verhoging van het voltijdscriterium voor de afdrachtvermindering en de doorstroomafdrachtvermindering
lage lonen? In hoeverre is bij de vormgeving van deze maatregel de kritiek
van de Rekenkamer op de afdrachtvermindering onderwijs relevant?Is de indruk juist dat de verhoging van het voltijdscriterium met name
bedoeld is om middelen vrij te maken voor de invoering van de afdrachtvermindering
scholing non-profit? Indien juist, kan de regering aangeven of er binnen de
regeling ook op een andere manier in de benodigde middelen kan worden voorzien,
bijvoorbeeld door verandering van percentages, drempels, plafonds en bedragen?
Kan de regering in zijn algemeenheid aangeven waarom voor deze manier van
dekking is gekozen?Voor de toelichting op de voorgestelde verhoging van de afdrachtvermindering
en doorstroomafdrachtvermindering (voor loonkosten van) lage lonen wordt verwezen
naar de memorie van toelichting bij het Belastingplan 1999. Deze onbreekt
daar echter in. Kan hier nog een nadere toelichting worden gegeven? De leden
van de PvdA-fractie vragen of het kabinet kan aangeven of het juist is dat
het beroep op het leerlingwezen is verminderd na de fiscalisering van de subsidie
en in hoeverre die vermindering te wijten is aan de fiscalisering, in het
bijzonder de 130%-grens?De leden van de PvdA-fractie constateren dat de kostenaftrek voor scholing
in de profitsector per 1 januari 1998 is ingevoerd. Is er al een indicatie
te geven of de regeling beantwoordt aan de doelstelling en in hoeverre gebruik
gemaakt wordt van de regeling? Kunnen zowel deze regeling als de nu voorgestelde
afdrachtvermindering scholing in de non-profitsector worden geëvalueerd?
Zo ja, wanneer en op grond van welke criteria? Kan het kabinet commentaar
geven op de analyse van de effectiviteit van de specifieke afdrachtkortingen
zoals die door Salverda recent in het Tijdschrift voor Politieke Economie
is gegeven?Deze leden vragen of het feit dat de regeling voor de profitsector via
de winstaftrek loopt niet een geringer werkgelegenheidseffect heeft dan wanneer
deze regeling via de afdrachtvermindering (zoals nu bij de non-profit sector)
zou lopen. Zou het niet wenselijker zijn als de staatssecretaris zelf het
initiatief neemt tot overleg met het bedrijfsleven over deze kwestie in plaats
van te wachten op initiatieven uit het bedrijfsleven zoals nu kennelijk het
voornemen is. Met betrekking tot de verhoging van de afdrachtvermindering en de doorstroomafdrachtvermindering
(voor loonkosten van) lage lonen merken de leden van de VVD-fractie het volgende
op. Zij vinden het principieel niet juist om voor een nadere toelichting van
dit wetsvoorstel te verwijzen naar een memorie van toelichting van een ander
wetsvoorstel. In de memorie van toelichting wordt gesteld dat de verhoging
van de afdrachtvermindering en doorstroomafdrachtvermindering (voor loonkosten
van) lage lonen verband houdt met de terugsluis van de opbrengst van de eerste
tranche vergroening van het fiscale stelsel en met de voorgestelde afschaffing
van de franchise in de wachtgeldpremie. Betekent dit echter niet dat deze
terugsluis via de SPAK en doorstroom-SPAK met name terecht komt bij bedrijven
met veel laag betaald personeel? Is de (doorstroom) SPAK niet bedoeld om mensen aan het werk te helpen
en valt een verhoging van de (doorstroom) afdrachtvermindering daarom niet
onder de fiscale maatregelen om de werkgelegenheid te stimuleren, daar waar
de terugsluis bedoeld is ter compensatie van de verhoging van de ecotax? Wat
zijn de motieven om deze twee zaken te koppelen?De terugsluis langs deze weg komt op deze wijze niet ten goede aan bedrijven
met weinig of geen werknemers aan de onderkant van het loongebouw, maar ook
niet aan bedrijven zonder werknemers. Is dit wel de bedoeling, zo vragen de
leden van de VVD-fractie.De leden van de VVD-fractie dringen aan op uitvoering van het amendement
van de leden Remkes en De Vries (24 250, nr. 13) om bedrijven die een
overeenkomst hebben gesloten met de overheid over terugdringen van het energiegebruik,
te compenseren voor de ecotax.De leden van de CDA-fractie hebben kennis genomen van het onderhavige
wetsvoorstel waarin een verhoging van de afdrachtvermindering en doorstroomafdrachtvermindering
wordt geregeld. Deze verhoging hangt samen met maatregelen in het Belastingplan
1999. Deze leden onderschrijven het instumentarium waarmee prikkels worden
ingebouwd om arbeidskrachten met lage lonen op de arbeidsmarkt te krijgen
en scholing te bevorderen. Met dit fiscale instrumentarium wordt nu enige
tijd gewerkt. Zij ontvangen dan ook graag een overzicht van de geraamde budgetten
en de werkelijk gerealiseerde belastinguitgaven in 1997. Tevens vragen zij
naar de geactualiseerde stand van zaken voor 1998. Heeft er inmiddels al een
evaluatie plaatsgevonden? Voorts verwijzen deze leden naar het rapport ARK
leerlingwezen en vragen zij de staatssecretaris naar een inhoudelijke reactie
op de effectiviteit hiervan.Graag ontvangen de leden van de CDA-fractie een reactie van de staatssecretaris
op het artikel van Salverda uit het tijdschrift voor politieke economie 1998,
temeer daar de conclusie getrokken wordt dat de SPAK een ongehoorde vlucht
genomen heeft, terwijl de werkgelegenheidseffecten twijfelachtig zijn. Is
het niet beter in te zetten op herstructurering van de tariefstructuur?Op zich kunnen de leden van de CDA-fractie instemmen met de verruiming
en uitbreiding van de afdrachtvermindering. Wel vragen zij de staatssecretaris
uit een te zetten hoe deze ontwikkeling zich verhoudt tot de voorstellen belastingen
21e eeuw. Tevens vragen zij hoeveel de totale afdrachtsvermindering bijdraagt
aan de grondslagversmalling van de loonbelasting en premieheffing.De leden van de CDA-fractie vragen het kabinet of de afdrachtvermindering
scholing, scholingsfondsen en scholingsaftrek niet beter op elkaar afgestemd
moeten worden. Zijn de diverse regelingen niet erg complex en geven die niet
een hoge administratieve lastendruk? Hoe vaak wordt in de praktijk gebruik
gemaakt van deze regelingen?De leden van de fractie van D66 merken op dat de toelichting op de voorgestelde
verhoging van de afdrachtvermindering en de doorstroomafdrachtvermindering
lage lonen in het belastingplan 1999 wel erg summier is. Zij verzoeken het
kabinet hierop een uitgebreidere toelichting te geven.De leden van de D66-fractie brengen het kabinet in herinnering dat zij
bij de behandeling van de evaluatie Wet vermindering afdracht loonbelasting
en premie volksverzekering op 8 april 1998 nadrukkelijk hebben verzocht om
een nieuwe evaluatie voordat het belastingplan 1999 aan de Kamer zou worden
aangeboden. Deze leden achten het bij de behandeling van deze
evaluatie van groot belang dat de praktijk wordt getoetst opdat een beter
inzicht wordt verkregen in de effectiviteit van onderhavige voorstellen. Onder
verwijzing naar het artikel van Salverda in het tijdschrift voor politieke
economie jaargang 1998, waarin opnieuw de positieve (meer)effecten van onderhavige
maatregelen op de werkgelegenheid ter discussie worden gesteld, menen zij
dat er in toenemende mate aanleiding is voor het kabinet om spoedig met een
nieuwe evaluatie van de effecten van de afdrachtverminderingen te komen. Het
kabinet heeft indertijd toegezegd deze informatie aan het nieuwe kabinet door
te geven. Waarom heeft een evaluatie de Kamer nog niet bereikt en welke stappen
zijn er gezet om de praktijk te toetsen? Voorts verzoeken deze leden het Kabinet
toe te lichten waarom het verantwoord wordt geacht om regelingen (telkens)
opnieuw aan te passen, terwijl niet over voldoende kennis over de effecten
van een regeling in de praktijk kan worden beschikt. Op grond van welke gegevens
wordt verwacht dat terugsluis via dit instrument evenwichtig aan alle bedrijven
ten goede komt?De leden van de fractie van GroenLinks merken op dat in het wetsvoorstel
voor een nadere toelichting op de voorgestelde verhoging van de afdrachtvermindering
en doorstroomafdrachtvermindering wordt verwezen naar de memorie van toelichting
bij het belastingplan 1999. De toelichting bij het belastingplan betreft slechts
de bedragen waarmee de zogenoemde SPAK, de jongerenSPAK en van de doorstroomSPAK
verhoogd worden. Deze leden vragen of ook is overwogen om van de SPAK een
regeling met een glijdende schaal te maken, dan wel deze te verwerken in een
herstructurering van de tariefstructuur van belastingen en premies. In beide
gevallen zullen de problemen verdwijnen die het hanteren van loongrenzen nu
oplevert. Uit onderzoek (Venema (1998, 30)) blijkt dat de loonontwikkeling
van volwassen werknemers in de SPAK in 1996 op alle loonniveaus sterk is achtergebleven
bij de loonstijging van niet-SPAK-ers.Met betrekking tot de afdrachtvermindering op scholing vragen de leden
van de GroenLinks-fractie of het instrument niet effectiever voor kleine bedrijven
ingezet kan worden door het maximumbedrag van de afdrachtvermindering te verlagen.
Het CPB zegt hierover in de MEV op blz.124: «de extra aftrek beinvloedt
de scholingsbeslissing van grote bedrijven nauwelijks».De leden van GroenLinks hadden bij het aanpassen van het voltijdscriterium
liever een andere richting gezien, dat wil zeggen de afdrachtvermindering
en doorstroomafdrachtvermindering lage lonen aangepast aan die van het voltijdscriterium
bij de afdrachtvermindering voor langdurig werklozen en bij onderwijs. Een
vraag hierbij is hoeveel werknemers die onder de huidige verschillende regelingen
vallen een werkweek hebben tot en met 32 uur en hoeveel werknemers een langere
werkweek hebben?De leden van de SGP-fractie ondersteunen de aanpak om langs fiscale weg
de scholing van werknemers te bevorderen.De leden van de fracties van GPV en RPF hebben kennis genomen van het
onderhavige wetsvoorstel. Zij constateren dat het kabinet ervoor heeft gekozen
om het belastingplan 1999 in brede zin te verdelen over twee wetsvoorstellen,
waarbij rekening is gehouden met de beleidsmatige samenhang. Dit kan rekenen
op de sympathie van de genoemde leden. Deze leden herinneren eraan dat zij
hiervoor in het verleden herhaaldelijk hebben gepleit. Desondanks vinden zij
het merkwaardig dat voor een toelichting op de voorgestelde verhoging van
de afdrachtvermindering en doorstroomafdrachtvermindering voor loonkosten
van lage lonen wordt verwezen naar het belastingplan 1999. Is
het niet tweeslachtig om enerzijds het genoemde voorstel in wetstechnische
zin van het belastingplan 1999 af te zonderen en anderzijds in de toelichting
van dit belastingplan op de overwegingen en effecten van onderhavig wetsvoorstel
in te gaan? Als reden hiervoor wordt genoemd de samenhang met de terugsluis
naar bedrijven van de opbrengst van de eerste tranche vergroening fiscaal
stelsel. Betekent dit dat, wat de toelichting betreft, de financiële
samenhang met het belastingplan van groter gewicht is dan de beleidsmatige
samenhang met de overige voorgestelde maatregelen in dit wetsvoorstel?De leden van de fracties van GPV en RPF vinden het van groot belang dat
door gerichte maatregelen de arbeidsmarktmogelijkheden voor langdurig werklozen
worden vergroot. Vanuit die achtergrond hebben zij eerdere maatregelen om
de loonkosten van langdurig werklozen en laagbetaalden te verminderen gesteund.
Kan het kabinet een indicatie geven van het effect van de voorgestelde maatregelen
op het bestaande werkloosheidsvraagstuk? Is er een beeld te geven van de effecten
van eerder genomen maatregelen op dit gebied?De leden van de fracties van GPV en RPF vragen het kabinet een reactie
op het artikel van Salverda in het Tijdschrift voor Politieke Ekonomie (1998)
waarin wordt geconcludeerd dat het werkgelegenheidseffect van de afdrachtskorting
zeer twijfelachtig is. Deelt het kabinet die conclusie? 2. Afdrachtvermindering onderwijsMet betrekking tot het voorstel afdrachtvermindering onderwijs vragen
de leden van de VVD-fractie wat volgens de staatssecretaris het effect zal
zijn van de verhoging van het urencriterium van 32 naar 36 uur voor het leerlingwezen. 3. Afdrachtvermindering scholing non-profitDe leden van de PvdA-fractie vragen het kabinet een totaaloverzicht te
geven van alle fiscale faciliteiten ter bevordering van scholingsinspanningen
in de profit en de non-profit sector.De leden van de PvdA fractie vragen of er materiële verschillen overblijven
tussen de regeling zoals die geldt voor scholingskosten in de profit- en in
de non-profitsector? Kan nader worden aangeduid welke verschillen er na invoering
van deze wetgeving overblijven tussen de faciliteiten voor kinderopvang in
de profit- en de non-profit-sector en in hoeverre die verschillen, indien
aanwezig, zullen worden weggewerkt in het kader van de aangekondigde fiscale
wetgeving die per 1-1-2000 in zal moeten gaan.Is het onderscheid tussen cursussen die leiden tot een verhoging van het
scholingsniveau van werknemers op vaktechnisch of beroepsmatig gebied en cursussen
die gericht zijn op verbetering van de persoonlijke uitrusting tot nu toe
werkbaar gebleken in de uitvoeringspraktijk, zo vragen de leden van de PvdA-fractie.Ten aanzien van de scholingsaftrek is een plafond opgenomen teneinde op
globale wijze te voorkomen dat het netto-effect van de scholingsaftrek meer
dan 100% van de scholingskosten bedraagt. Kan een voorbeeld worden gegeven
wanneer boven dit plafond wordt uitgekomen? Hoe vaak wordt er boven dit plafond
uitgekomen? Hoe groot is het budgettair belang? Wat is meer in het algemeen
de fraudegevoeligheid van deze maatregel? De leden van de VVD-fractie kunnen instemmen met het voorstel tot afdrachtvermindering
scholing non-profitsector. Echter, de scholingsfaciliteit voor de non-profitsector
geldt niet voor cursussen gericht op verbetering of vergroting van de persoonlijke
uitrusting van personen, maar alleen voor verhoging van het scholingsniveau
op vaktechnisch of beroepsmatig gebied. Hoe duidelijk is dit onderscheid?
Waaronder valt bijvoorbeeld een weerbaarheidstraining, of een cursus ter verbetering
van de sociale vaardigheden?De leden van de VVD-fractie zijn niet overtuigd van de noodzaak van de
aftrek in verband met verplichte «CAO afdrachten» aan scholingsfondsen.
Kan de staatssecretaris nog nader toelichten waarom dit nu werkelijk nodig
is?Neemt het VNO-NCW terecht aan dat tegemoetkomingen uit scholingsfondsen
in de non-profit sector, zoals die in de gezondheidszorg, niet in mindering
gebracht worden op de gemaakte scholingskosten bij de bepaling van de grondslag
voor de WVA (zoals gesteld in de brief van het VNO-NCW van 30 oktober 1998
aan de vaste commissie voor Financiën)? Hoe wil de staatssecretaris het
door VNO-NCW gesignaleerde verschijnsel oplossen dat voor de non-profit sector
de bijdrage van de scholingsfondsen voor scholing pas aan het einde van het
kalenderjaar bekend zijn, daar waar de afdrachtvermindering per loontijdvak
wordt vastgesteld en per aangiftetijdvak toegepast?Bestaat er een verschil in benadering tussen de profit en non-profitsector
bij de bepaling van scholingskosten, voor wat betreft de eventuele aan scholingskosten
verbonden btw-aspecten? Is dit, zoals VNO-NCW zich afvraagd, onbedoeld?De leden van de fractie van D66 stemmen in met het voorstel om voor de
non-profitsector een vergelijkbare (fiscale) regeling voor aftrek voor de
kosten van scholing van werknemers te treffen.De leden van de fractie van D66 zijn van mening dat het in aanmerking
laten komen van afdrachten van werkgevers aan scholingsfondsen voor de scholingsaftrek
een goede verbetering is van onderhavige regeling. In dit verband merken zij
op dat tegemoetkomingen uit de scholingsfondsen voor 1998 nog in aftrek moeten
worden gebracht op de grondslag voor de scholingsaftrek. Wat is het budgettair
belang indien de tegemoetkomingen die in het afgelopen jaar door bedrijven
zijn ontvangen niet in mindering op de grondslag worden gebracht? Deze leden
vragen het kabinet voorts of afdrachten die vrijwillig aan een ingesteld fonds
zijn gedaan als scholingskosten kunnen worden aangemerkt.De afdrachtvermindering scholing, zo wordt in de memorie van toelichting
gesteld, is in het bijzonder bedoeld voor cursussen en opleidingen die leiden
tot een verhoging van het scholingsniveau op vaktechnisch of beroepsmatig
gebied, en derhalve niet ter verbetering of vergroting van de persoonlijke
uitrusting van personen. De leden van de SGP-fractie vragen of dit onderscheid
in de praktijk helder te maken is. Het ene doel kan immers in het verlengde
van het andere liggen of daar uit voortvloeien. Een voorbeeld uit het onderwijs.
Een docent geschiedenis kan zowel uit persoonlijke interesse als met het oog
op zijn carrièreplanning een opleiding klassieke talen willen volgen.
Ook kan het zo zijn, dat een aanvankelijk uit persoonlijke interesse gestarte
cursus nog tijdens de leergang relevante perspectieven blijkt te bieden voor
iemands persoonlijke beroepssfeer. Welke maatstaven worden in deze gehanteerd?De leden van de fracties van GPV en RPF constateren met instemming dat
naast de bestaande fiscale scholingsfaciliteit voor werkgevers in de marktsector
nu ook voor de non-profitsector een soortgelijke fiscale regeling
wordt voorgesteld. Het verschil is dat voor de marktsector een scholingsaftrek
bestaat in de vorm van een winstaftrek. Waarom is er niet voor gekozen om
de bestaande regeling voor de marktsector in alle opzichten te harmoniseren
met de voorgestelde afdrachtskorting voor de non-profitsector? Vindt het kabinet
het gewenst dat er nu parallel aan elkaar twee verschillende regelingen bestaan
die hetzelfde beogen? Is het voor een werkgever uit de marktsector in alle
gevallen mogelijk om in plaats van de bestaande scholingsaftrek te kiezen
voor een afdrachtskorting? Zo ja, waarom is hierover vooraf dan overleg nodig?De leden van de fracties van GPV en RPF zijn verbaasd over de hoogte van
het maximumbedrag, 1750 miljard, dat volgens de toelichting jaarlijks per
inhoudingsplichtige voor afdrachtsvermindering kan worden opgevoerd. Zij gaan
ervan uit dat het hier om een typefout gaat en vragen het kabinet de juiste
cijfers weer te geven.De leden van de GPV-fractie merken op dat zij vorig jaar, tijdens de behandeling
van het wetsvoorstel fiscale structuurversterking (25 688), al hebben
voorgesteld om in plaats van een fiscale faciliteit in de winstsfeer te kiezen
voor een afdrachtskorting, zodat alle werkgevers hiervan gebruik zouden kunnen
maken. Wat is de reden dat wat toen niet kon, nu in principe wel mogelijk
is? 4. Afdrachtvermindering kinderopvangKan de regering aangeven, zo vragen de leden van de PvdA-fractie, waarom
de wettelijke verankering van bestaand beleid (kinderopvang) leidt tot een
structureel negatief budgettair effect van 2 miljoen gulden?Met betrekking tot de afdrachtvermindering kinderopvang merken de leden
van de VVD-fractie op dat zij met name benieuwd zijn naar het totaalpakket
van de verdere fiscale stimulering van de kinderopvang. Het gaat er uiteindelijk
om dat als gevolg van het totaalpakket een breed scala van ouders tegemoet
wordt gekomen. Deze leden stemmen in met de verhoging van het percentage van
20 naar 30%. Kan het kabinet uiteenzetten hoe vaak er in de praktijk reeds
gebruik gemaakt wordt van deze fiscaliteit? Voldoet dit aan de verwachtingen?De leden van de VVD-fractie zijn bezorgd over het feit dat deze regeling
kennelijk ook misbruikt wordt. Kan het kabinet uitvoeriger ingaan op dit misbruik?
In welke mate is er sprake van misbruik, met andere woorden om welke bedragen
gaat dit?De leden van de CDA-fractie vinden een goede kinderopvang van groot belang.
De regelingen moeten echter wel inzichtelijk en consistent zijn. Voor 1999
wordt de afdrachtvermindering loonbelasting voor kinderopvang verhoogd. Welke
systeemwijziging wordt per 1 januari 2000 voorgesteld, zo vragen deze
leden. Waarom wordt geen rekening gehouden met bijdragen voor kinderopvang
die direct of indirect, via de zogeheten sectorfondsen, afkomstig zijn van
de overheid? Wordt op deze wijze geen inbreuk gemaakt op de systematiek van
de kinderopvang? In artikel 6a wordt voorgesteld bij ministeriële regeling
toe te staan dat de toepassing van de afdrachtsvermindering kinderopvang wordt
verlegd naar de inhoudsplichtige die de kosten van de kinderopvang voor zijn
rekening neemt. Ook deze regeling maakt een inbreuk op de systematiek van
de afdrachtsvermindering. Waarom is deze inbreuk noodzakelijk?De leden van de fractie van D66 ondersteunen de gedachtegang van het kabinet
dat voldoende en toegankelijke kinderopvang een belangrijke voorwaarde is
om het combineren van arbeid en zorg beter mogelijk te maken. Zij zijn evenwel
niet onverdeeld gelukkig met de keuze om de middelen voor 1999
geheel in te zetten voor afdrachtverminderingen aan werkgeverszijde. Zij wijzen
in dit verband op de evaluatie van de afdrachtsverminderingen van 3 februari
jl. waaruit afgeleid kan worden dat het regelen van kinderopvang via de werkgever
niet de meest eenvoudige manier is.De leden van de fractie van D66 zijn mede daarom van mening dat gezocht
moet worden naar regelingen waardoor ouders rechtstreeks in staat worden gesteld
om goede kinderopvang in te huren. Deze leden vernemen graag hoe het staat
met de bij de algemene financiële beschouwingen toegezegde uitbreiding
van de doorrekeningen van het CPB in het kader van de MEV met een model waarin
de f 300 miljoen volledig wordt ingezet voor fiscale faciliteiten voor
ouders. Zij verzoeken het kabinet om voor het zomerreces van 1999 aan te geven
aan welke regeling wordt gedacht.De leden van de fractie van D66 hebben enkele vragen bij het voorstel
dat ertoe strekt om geen rekening te houden met bijdragen voor kinderopvang
die direct of indirect, via zogeheten sectorfondsen, afkomstig zijn van de
rijksoverheid. De leden van de fractie-D66 merken op dat hiermee afstand wordt
genomen van de huidige systematiek bij kinderopvang. Deze leden verzoeken
het kabinet een nadere toelichting te geven op de oorzaken van de ongewenste
effecten van de huidige regeling voor de collectieve sector en de non-profitsector.
Zij verzoeken het kabinet voorts om in haar toelichting de budgettaire consequenties
mee te nemen van het onderhavige voorstel en de overwegingen die ten grondslag
liggen aan de vormgeving van onderhavige regeling. Welke andere mogelijke
oplossingsrichtingen heeft het kabinet in overweging genomen en waarom hebben
deze uiteindelijk niet de voorkeur gehad?De leden van de fractie van D66 merken voorts op dat in artikel 16a wordt
voorgesteld om bij ministeriële regeling toe te staan dat de toepassing
van de afdrachtvermindering kinderopvang wordt verlegd naar de inhoudingsplichtige
die de kosten van de kinderopvang voor zijn rekening neemt. Hierdoor kan een
afdrachtskorting worden gegeven aan een ander dan de inhoudingsplichtige van
de betrokken werknemer. De leden van de fractie van D66 willen gaarne de overwegingen
die aan dit voorstel ten grondslag liggen van het kabinet vernemen. Ook verzoeken
zij het kabinet aan te geven of, en zo ja welke, alternatieven zijn overwogen.De leden van de fracties van GPV en RPF kunnen instemmen met de zinsnede
dat voldoende en toegankelijke kinderopvang een belangrijke voorwaarde is
om het combineren van arbeid en zorg mogelijk te maken. Zij constateren dat
het kabinet, met het oog hierop, ervoor kiest om een toenemend bedrag aan
overheidsgeld te investeren in kinderopvang. Naar de mening van genoemde fracties
zijn er ook alternatieve mogelijkheden om hieraan invulling te geven die meer
recht doen aan de primaire verantwoordelijkheid van ouders voor de zorg en
opvang van hun kinderen.Hierbij denken zij bijvoorbeeld aan een verhoging van de kinderbijslag
waardoor er meer financiële armslag ontstaat voor gezinnen, en ouders
in staat worden gesteld zelf in kosten van kinderopvang te voorzien. Wordt
er dan ook niet meer recht gedaan aan die gezinnen waar één
van de ouders fulltime de zorg voor kinderen op zich neemt en waar men al
dan niet vrijwillig afhankelijk is van één inkomen? Welke overwegingen
bestaan er voor het kabinet om in dit kader niet te kiezen voor een verhoging
van de kinderbijslag?In de visie van de leden van de SGP-fractie behoort kinderopvang niet
tot de primaire overheidstaak. Deze leden hebben dan ook bezwaar tegen het langs fiscale weg stimuleren ervan. Vanwaar deze keuze? Kinderopvang
in gastoudergezinnen komt in de praktijk relatief veelvuldig voor en geniet,
naar de mening van de leden van de SGP-fractie, de voorkeur boven bedrijfsmatige
kinderopvang, omdat een gastoudergezin de thuissituatie zoveel mogelijk benaderd.
Veelal gaat het hierbij echter om informele, onderling georganiseerde vormen,
waarbij ouders, al dan niet op basis van een overeengekomen vergoeding, hun
kind(eren) in een ander gezin onderbrengen en op een ander moment zelf als
gastouders fungeren. Geldt de fiscale aftrekmogelijkheid ook voor vormen van
onderlinge informele kinderopvang? Zo nee, is er dan geen sprake van rechtsongelijkheid,
van een inperking van de keuzemogelijkheden van ouders? 5. Europese aspectenDe voorgestelde wijzigingen zullen voor de inwerkingtreding worden bezien
op de Europeesrechtelijke aspecten, in het bijzonder de staatssteunaspecten
en de vraag of in de regelingen technische voorschriften schuilgaan die moeten
worden genotificeerd. Wanneer wordt deze goedkeuring verwacht, zo vragen de
leden van de PvdA-fractie. Welke uitvoeringsbepalingen zullen spanningen kunnen
oproepen met de Europeesrechtelijke aspecten, zo vragen deze leden.Met betrekking tot de Europese aspecten stelt de staatssecretaris dat
de voorgestelde maatregelen in verband met «het vrije verkeer of dat
deze maatregel als steunmaatregel in de zin van artikel 92 van het EG verdrag
moet worden aangemerkt» voor de inwerkingtreding worden bezien op de
Europese aspecten. De leden van de VVD-fractie gaan ervan uit dat de Tweede
Kamer hierover vóór de plenaire behandeling schriftelijk wordt
bericht. 7. Terminologie afdrachtverminderingDe staatssecretaris stelt voor om de term «vermindering» te
vervangen door «afdrachtsvermindering». De leden van de CDA-fractie
vinden het wenselijk om de voorgestelde wijzigingen in artikel V te integreren
in artikel I en artikel IV te laten vervallen. Is de staatssecretaris hiertoe
bereid? ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGDe Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie volksverzekeringen
is opgebouwd in overzichtelijke hoofdstukken waaronder een apart hoofdstuk
voor iedere soort afdrachtvermindering. De leden van de PvdA fractie vragen
of deze overzichtelijkheid – en daarmee de leesbaarheid en begrijpelijkheid –
niet ongunstig wordt beïnvloed door verwijzingen op te nemen van het
ene naar (het) andere hoofstuk(ken). Hierbij doelen zij op het voorgestelde
artikel 15a lid 5, het vervallen van het huidige artikel 16 lid 4, de aanvulling
op artikel 17 lid 4 en het vervallen van artikel 17 lid 5.Zij stellen voor om in verband met de duidelijke afgebakende hoofdstukken
per afdrachtvermindering de volgende wijzigingen ten opzichte van het wetsvoorstel
aan te brengen:a. In artikel 15a lid 5 vervalt «en artikel 16».b. In artikel 15 blijft het huidige lid 4 bestaan en wordt het voorgestelde
lid 4 omgenummerd in lid 5 en het huidige lid 5 omgenummerd in lid 6.c. In artikel 17 blijven de huidige leden 4 en 5 bestaan. Desnoods worden
zij tot één lid samengevoegd.Op deze wijze is ieder hoofdstuk volledig met betrekking tot de betreffende
afdrachtvermindering. Artikel I, onderdeel E (artikel 15a van de Wet vermindering
afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekering)De leden van de fracties van GPV en RPF hebben bezwaar tegen de in lid
6 voorgestelde mogelijkheid om de wet bij delegatie te wijzigen. De genoemde
leden begrijpen uit de toelichting dat de reden hiervoor louter budgettair
is.Wordt met de voorgestelde constructie, waarbij de mogelijkheid bestaat
dat de bij ministeriële regeling vervangen percentages met terugwerkende
kracht worden ingetrokken, de rechtszekerheid niet ondermijnd? Waarom is er
niet voor gekozen om deze percentages jaarlijks bij wet aan te passen? Artikel I, onderdeel F3 en G (artikelen 16, vierde lid,
16a van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen)In de memorie van toelichting wordt ten aanzien van artikel I onderdeel
F3 (artikel 16 lid 4) vermeld: «Bijdragen van de inhoudingsplichtigen
zelf aan deze sectorforndsen moeten wel in mindering worden gebracht op de
kosten.» Verdient het geen aanbeveling dit expliciet in de wet op te
nemen, zo vragen de leden van de PvdA fractie.De memorie van toelichting geeft geen toelichting op het voorgestelde
artikel 16a (artikel I onderdeel G). Kan alsnog een toelichting worden gegeven
op dit onderdeel? Is dit artikel ook een uitwerking van het Besluit van 14 juli
1998, nr. DB98/2293M? Hoe wordt een en ander in de loonadministratie van degene
naar wie de afdrachtvermindering kinderopvang is verlegd, verwerkt? De voorzitter van de commissie,Van GijzelDe griffier van de commissie,Janssen XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Reitsma (CDA), Rosenmöller (GL),
Van Zijl (PvdA), Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA),
Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Giskes (D66), Kamp (VVD),
Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), De Vries (RPF),
De Haan (CDA), ondervoorzitter, Stroeken (CDA), Patijn (VVD), Van Beek (VVD),
Balkenende (CDA), Vendrik (GL), Bos (PvdA), Remak (VVD), Wijn (CDA), Kuijper
(PvdA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Verburg (CDA), Harrewijn
(GL), Smits (PvdA), Duijkers (PvdA), Koenders (PvdA), Balemans (VVD), Van
Oven (PvdA), Schimmel (D66), Hofstra (VVD), De Wit (SP), Kalsbeek-Jasperse
(PvdA), Hoekema (D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Dankers (CDA), Van
der Knaap (CDA), Blok (VVD), Weekers (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Rabbae
(GL), Van Dok-Van Weele (PvdA), Hessing (VVD), Van den Akker (CDA), Timmermans
(PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26249-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl