Europese Raad; Verslag algemeen overleg op 21 maart 2007 over EU-verdragswijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-20, nr. 348

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-04-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

21501-20 nr. 348

17-04-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-20Europese Raadnr. 348VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 17 april 2007De vaste commissie voor Europese Zaken1 heeft
op 21 maart 2007 overleg gevoerd met minister-president, minister Balkenende
van Algemene Zaken en staatssecretaris Timmermans van Buitenlandse Zaken over:– de brief van de minister van Buitenlandse Zaken
en de staatssecretaris voor Europese Zaken d.d. 19 maart inzake EU-verdragswijziging
(21 501-20, nr. 344).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Ormel (CDA) merkt op dat de voorspoed
die de Europese Unie (EU)brengt inmiddels vanzelfsprekend is. Deze waardengemeenschap
draagt democratie en mensenrechten in een joods-christelijke traditie uit.
Vandaar dat in het verdrag de Kopenhagencriteria, duidelijke en ondubbelzinnige
regels en criteria voor uitbreiding van de Europese Unie, moeten worden opgenomen.
Streeft de regering naar opname van de Kopenhagencriteria in het verdrag of
naar een verwijzing in datzelfde verdrag?Uitgangspunt bij de discussie over wijziging van het Verdrag van Nice
(2000) zijn de kansen en uitdagingen die Europa biedt. Ook de komende generaties
moeten in welvaart kunnen leven, in vrede en in een evenwichtig milieu. Grensoverschrijdende
problemen zoals energie, terrorismebestrijding, klimaatverandering, immigratie
en asiel, vragen om een Europese aanpak. Daarnaast zijn in het licht van de
vergrijzing alle Europese handen hard nodig om de economische groei vast te
houden. Meer in het algemeen moet sprake zijn van meer besluitvaardigheid
en meer democratische en transparante toetsing.Ook andere problemen nopen tot verdragswijziging, zoals de uitdaging van
de globalisering en de opkomst van Rusland, China en India. De EU kan niet
de tweede economische grootmacht blijven zonder een gezamenlijke inzet op
innovatie en aanpassing aan mondiale ontwikkelingen.De heer Ormel stelt vast dat volgens de regering subsidiariteit in Europa
geen vies woord meer is. Nationaal wat kan, internationaal wat moet. Nationale
parlementen moeten ieder EU-voorstel kunnen beoordelen voordat het tot besluitvorming
komt. De bevoegdheidsverdeling tussen EU en lidstaten moet met een verdragswijziging
duidelijker worden omschreven. Op welke wijze kan het parlement
controle uitoefenen op gespreide verantwoordelijkheid? Is de regering bereid
om zich bij de gesprekken over verdragswijziging hard te maken voor een rodekaartmodel?
Hoe worden de controlemogelijkheden van het Europese Parlement versterkt?De inzet op hoofdlijnen van de regering krijgt steun van de heer Ormel,
inclusief de gevraagde onderhandelingsruimte. Een zelfbewust en fier Nederland
moet opkomen voor de eigen belangen.Mevrouw Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie)
verwelkomt de goede brief. De door de regering gevraagde onderhandelingsruimte
moet zeker worden geboden. De Europese Unie moet effectiever, democratischer
en transparanter worden. In aanloop naar de Europese Top in juni moet de regering
de eigen standpunten actief uitdragen.De hoofdlijnen van de brief worden onderschreven. Over tijdpad, procedure
en inhoud van onderhandelingen neemt het kabinet te zijner tijd een standpunt
in. Wordt dit standpunt met het oog op een gedachtewisseling aan de Kamer
bekend gemaakt?Mevrouw Wiegman merkt op dat in de brief afscheid wordt genomen van de
Europese grondwet. Volgens de regering is er ruimte voor een nieuw verdrag
dat op steun van alle lidstaten kan rekenen. Het Verdrag van Nice is dan ook
geen goede basis voor een EU van 27 lidstaten. Alleen met een effectiever,
democratischer en transparanter EU neemt het draagvlak onder de bevolking
toe.De brief benadrukt terecht het politieke primaat van de lidstaten. De
EU is niet meer dan een bestuurlijk hulp- en verlengstuk van de lidstaten.
Het streven van de regering om de subsidiariteitstoets te versterken, valt
dan ook in goede aarde. Is de regering van mening dat het Handvest van de
Grondrechten van de Europese Unie integraal in een nieuw verdrag moet worden
opgenomen? Grondrechtenbescherming is toch vooral een bevoegdheid van de lidstaten?Mevrouw Wiegman vraagt of de regering van zins is om de Kopenhagencriteria
in een nieuw verdrag op te nemen. Dit kan de criteria en regels voor uitbreiding
inzichtelijk maken en waarborgen.De heer Ten Broeke (VVD) vindt de brief een
eerste goede aanzet voor de interpretatie van het «nee» bij het
raadplegend referendum in het jaar 2005. Nederland ziet niets in een Europese
grondwet. Er is echter geen reden tot depressiviteit, omdat Nederland op specifieke
onderdelen duidelijk kiest voor Europese samenwerking. De Europese kar moet
dan ook uit de modder worden getrokken.De Europese grondwet, het telefoonboek, vormt daarbij gelukkig geen uitgangspunt
voor de onderhandelingen. De inzet van de regering op een wijzigingsverdrag
valt in goede aarde. Het referendum over de Europese grondwet had immers geen
liefdesverklaring aan Europa maar een loyaliteitsverklaring aan de nationale
staat als uitslag. De VVD-fractie stond het grondwettelijk karakter van het
verdrag sowieso niet aan.Uitgangspunt voor de heer Ten Broeke is dat de angst voor de EU als superstaat
wordt weggenomen. Ook moet sprake zijn van een heldere bevoegdheidsverdeling
tussen lidstaten en EU. De kerntaken van de EU zijn: interne markt, concurrentie
en mededinging en internationale handel. Er moet ingezet worden op het wegnemen
van marktbelemmeringen en op het oplossen van gemeenschappelijke en grensoverschrijdende
problemen. Het gaat om innovatie, fundamenteel onderzoek, de muntunie, asielbeleid,
terrorisme, het beschermen van de buitengrenzen en eventueel om een meer gezamenlijk
buitenlands beleid. De brief komt op al deze punten aan de wensen van de VVD-fractie
tegemoet.Gemist wordt aandacht voor financiële degelijkheid, zuinigheid, minder
regeldruk, meer transparantie en democratische verantwoording en vooral een
grotere invloed van het nationale parlement. Ook wordt met geen
woord gerept over de nieuwe spelregels. De zorgen over een Europese minister
van buitenlandse zaken en het verlies van de eigen commissaris blijven overeind.
Het uiteindelijke verdrag zal op deze punten worden beoordeeld. Ook zal op
dat moment bekeken worden of een referendum noodzakelijk is.De heer Ten Broeke vraagt de regering om expliciet de Kopenhagencriteria,
inclusief het absorptiecriterium, in het verdrag op te nemen. Er mogen geen
nieuwe landen toetreden voordat de EU daarvoor klaar is en die landen werkelijk
voldoen aan de regels. In het verdrag mag geen sociale paragraaf of verwijzing
naar het sociale model Europa, lees werkloosheid, opgenomen worden. Is de
regering bereid opname te blokkeren? Worden de vier vrijheden van de vrije
markt op de tocht gezet, zoals het regeerakkoord lijkt te zeggen? Het onder
voorwendsel van bescherming van publieke of sociale arrangementen in gevaar
brengen van de interne markt brengt slechts de welvaart in Nederland in gevaar.De klimaatenergiedeal is op basis van de huidige situatie tot stand gekomen.
Wat zegt dit over de passage in de brief dat verbetering nodig is om dit ambitieuze
programma te verwezenlijken?De heer Van der Staaij (SGP) is gematigd positief
over de inzet van de regering bij de EU-verdragswijziging. Belangrijke punten
in de brief sluiten aan bij het streven naar stroomlijning van de bestaande
verdragen, een duidelijke bevoegdheidsverdeling, het afsnijden van sluiproutes
voor bevoegdheidsoverdracht, samenwerking op basis van gelijkwaardigheid en
versterking van de rol van de nationale parlementen. Een eventuele preambule
bij een sobere verdragswijziging is niet nodig. Als die er toch komt, moet
het een heel goede zijn.Het Verdrag van Nice als uitgangspunt getuigt van een nuchtere en realistische
aanpak. Grondwettelijk pretenties worden afgewezen. Wat wordt echter bedoeld
met het niet integraal overnemen van de grondrechtencatalogus? Moet dat Handvest
sowieso niet overgenomen worden? Positief is de versterking van de nationale
bevoegdheden. Hoe wil de regering inhoud geven aan de term subsidiariteit?
Wordt het rodekaartmodel bij de onderhandelingen naar voren gebracht?De heer Van der Staaij wijst erop dat de inzet van de regering niet veel
zegt over het uiteindelijke resultaat. In hoeverre gaat de inzet gepaard met
het zoeken van samenwerking met andere landen die een dergelijke koers voorstaan?
Het slechts afschaffen van eurofratsen zoals de Europese vlag, het Europese
volkslied en de Europese dag is niet genoeg.Thema’s zoals terrorismebestrijding, energie en klimaat moeten slagvaardig
opgepakt worden. Dat betekent niet dat nationale bevoegdheden zonder duidelijke
en keiharde noodzaak uit handen moeten worden gegeven. De superstaat van de
euro-euforisten mag er niet komen. Versterkte EU-samenwerking op extern beleid
mag nooit de vorm krijgen van een communautair buitenlands beleid.De heer Van der Staaij wijst erop dat het regeerakkoord vermeld dat de
Raad van State om advies zal worden gevraagd. Waarover en wanneer is dat het
geval?Het initiatiefwetsvoorstel-Herben/Van der Staaij over invoering van het
vereiste van een meerderheid van twee derde voor wijziging van verdragen waarop
de EU is gegrond zal in de komende periode zijn beslag krijgen.De heer Blom (PvdA) vindt de hoofdlijnen in
de brief van de regering uitstekend. Het is het startpunt van een discussie
die nog vele jaren zal duren.Het is goed dat gekozen is voor het Verdrag van Nice als uitgangspunt.
Voor een Europese grondwet is immers gezien de uitslag van het referendum
geen draagvlak. Dat betekent dat parlement en regering de burger het belang
moeten laten inzien van de Europese discussie. Het gaat om een
betere toekomst voor Nederland. Het vertrouwen van de burger in Europa moet
worden vergroot. Die zit immers niet te wachten op een Europese vlag of een
Europese grondwet. Of in het jaar 2009 een nieuw referendum nodig is over
een eventuele verdragswijziging hangt af van de merites van het uiteindelijke
voorstel. Europa moet meer in het algemeen gaan over kansen en niet over angsten.Er gaan stemmen op om in Europees verband een recht op afwijking in te
voeren. Wie verder wil dan in Europees verband kan, krijgt daartoe de gelegenheid.
Wat is hierop de reactie van de regering?Er zijn negen landen die het Grondwettelijk Verdrag niet hebben geratificeerd.
Wat is de stemming in grote landen zoals het Verenigd Koninkrijk, Polen en
Tsjechië over een nieuw verdrag? Worden met deze landen bilaterale overleggen
gezocht? Hoe wordt omgegaan met de discussie over het lidmaatschap van Turkije?
Is er nog ruimte voor uitbreiding in een EU van straks 28 lidstaten?De heer Jasper van Dijk (SP) is te spreken
over de hoofdlijnenbrief over de verdragsdiscussie. Die komt immers op veel
punten tegemoet aan de kritiek van de SP over de werking van de EU en de omgang
met het Grondwettelijk Verdrag. De regering neemt de bestaande verdragen als
uitgangspunt. Ook wordt ingezet op minder regelgeving, meer openbaarheid,
meer macht voor nationale parlementen, meer subsidiariteit en op het afwijzen
van de EU als superstaat. De inzet op een eerlijker lastenverdeling, duidelijke
regels over uitbreiding en een duidelijke afbakening van taken vallen in goede
aarde.De regering heeft een lijstje opgesteld van zaken, zoals pensioenen, sociale
zekerheid, fiscaliteit, cultuur, onderwijs en gezondheidszorg, die bij uitstek
nationaal behoren te worden geregeld. Hoe gaat de regering ervoor zorgen dat
de storende en ongewenste bemoeienis van de EU met bijvoorbeeld de volkshuisvesting,
de publieke omroep en de gezondheidszorg tot een einde komt? Is de regering
bereid om deze zaken aan dat lijstje toe te voegen? De EU heeft voldoende
aan grensoverschrijdende taken op het vlak van bijvoorbeeld milieu en terrorismebestrijding.De heer Van Dijk wijst erop dat volgens de regering op het vlak van milieu,
asiel, terrorismebestrijding en concurrentiekracht meer slagvaardigheid van
de EU wordt verwacht. Betekent slagvaardigheid besluiten bij meerderheid in
plaats van bij veto? Wat betekent de zeer brede term concurrentiekracht?Houdt de regering vast aan een Europese minister van buitenlandse zaken?
Kan het model van de rode en de gele kaart worden toegelicht?De heer De Roon (PVV) is niet zo te spreken
over de hoofdlijnenbrief. De PVV-fractie is voorstander van een sterk, maar
afgeslankt Europa met minder taken, bevoegdheden en kosten. Toetreding van
zwakke en corrupte partners, zoals met Roemenië en Bulgarije is gebeurd,
moet voortaan worden voorkomen. Alleen zo kan meer draagvlak bij de burger
worden verkregen.De EU moet zich concentreren op economische samenwerking die nodig is
om welvaart van de burger te vergroten. Geen Europese minister van buitenlandse
zaken of gemeenschappelijk buitenlands beleid dus. De grote verschillen tussen
de lidstaten hebben in de EU slechts een slappe consensus en verdunde resultaten
tot gevolg en een uitvoering die vaak niet van harte ter hand wordt genomen.
Wenselijke samenwerking tussen staten over bijvoorbeeld terrorismebestrijding
kan beter ad hoc plaatsvinden, bilateraal of multilateraal, of op basis van
verdragen. Het nachtmerriescenario is dat de EU bij meerderheidsbesluit de
lidstaten een generaal pardon oplegt dat erger is dan dat van Balkenende IV.
Ook de beruchte Belgiëroute is immers te danken aan de bemoeienis van
Europa met het migratiebeleid. De geldverslindende Europese instituten moeten
verdwijnen. De Europese subsidies voor Poolse en Franse boeren moet stoppen.
Het Europees Parlement, een geldverslindende tandeloze tijger, kan worden
opgeheven. Het nationale parlement moet volledig bevoegd worden.De heer De Roon leest in de regeringsbrief dat de wens tot een grotere
rol voor nationale parlementen geen individueel vetorecht inhoudt. Een lidstaat
zonder vetorecht levert echter soevereiniteit in. In de toekomst moeten de
nationale parlementen de toetssteen worden van de meer beperkte taken van
de EU. Die parlementen moeten op alle EU-beslissingen een vetorecht krijgen.
Het aantal eurocommissarissen en de omvang van het Brussels ambtelijk apparaat
kunnen fors teruggebracht worden. Door die afslanking kan de Nederlandse afdracht
aan de EU worden verminderd. Nederland is nog steeds een van de grootste nettobetalers.
Deze afslanking van Europa betekent niet dat nog meer landen kunnen toetreden.
De Kopenhagencriteria behoeven niet in het gewijzigde verdrag opgenomen te
worden.Iedere wijziging van het Verdrag van Nice in de door het kabinet beoogde
richting moet bij referendum aan de Nederlandse bevolking voorgelegd worden.De heer Pechtold (D66) vindt het verkeerd
dat ook het kabinet de EU afvalt en Europa als superstaat wegzet. Dat beeld
klopt niet met de EU als succesverhaal, waarvoor landen in de rij staan om
lid te worden. De EU heeft haar lidstaten welvaart, economische groei, vrede
en stabiliteit gebracht. Het Grondwettelijk Verdrag is niet perfect. De mogelijkheden
voor een zo goed mogelijk nieuw verdrag moeten echter worden gebruikt. Daarvoor
is van belang dat draagvlak wordt gecreëerd. Dat vergt een discussie
waarin de politiek niet bang is om eigen visies uit te dragen.Al in 2001 is vastgesteld dat het Verdrag van Nice niet goed genoeg is
voor een doelmatige en democratische EU. Na twee jaar Europese Conventie lag
er een redelijk uitgebalanceerd compromis met veel winstpunten. Het Grondwettelijk
Verdrag is dan ook het beste uitgangspunt voor serieuze discussie. Nederland
kiest als enige voor het Verdrag van Nice en dreigt daarmee de boot te missen.Er moet gekozen worden voor grondrechten, democratie en subsidiariteit.
Dat betekent een Europese aanpak van milieu, buitenlands beleid, defensie
en migratie. Volgens het kabinet staat meer democratie gelijk aan subsidiariteit.
Het is echter van belang om meer beleidsterreinen onder controle van het Europees
Parlement te brengen. De nationale veto’s moeten afgeschaft worden.
Subsidiariteit betekent niets meer dan zaken op het meest geschikte niveau
regelen. Waarom zo veel aandacht voor het nationaal karakter van publieke
voorzieningen als lidstaten al mogen bepalen hoe publieke diensten worden
gedefinieerd en georganiseerd?De heer Pechtold vraagt de regering wat meer Europa in het extern beleid
betekent. Is dat een gemeenschappelijk defensiebeleid zonder nationale veto’s?
Meer Europa is soms het enige antwoord. Het schrappen van het Handvest van
de Grondrechten van de Europese Unie ontneemt individuele burgers de mogelijkheid
om rechten op Europees niveau af te dwingen. De brief van het kabinet getuigt
van een teruggetrokken en angstige houding. Er moet juist ambitie en durf
worden getoond om draagvlak en trots voor Europa te creëren.Mevrouw Peters (GroenLinks) leest in de langverwachte
kabinetsbrief drie zaken. Na de schok van het «nee» is er ruimte
bij andere lidstaten voor een nieuw en beter verdrag. Het nieuwe verdrag moet
elementen van het Grondwettelijk Verdrag bevatten om democratie in en slagvaardigheid
van de EU te vergroten. Er moet sprake zijn van veel subsidiariteit.De GroenLinks-fractie heeft altijd geijverd voor een kort en overzichtelijk
verdrag. De beweringen van het kabinet over subsidiariteit zijn echter stemmingmakerij.
Dat beginsel is immers grondbeginsel van de EU en haar voorgangers geweest.
Hoe wil de regering de nieuwe subsidiariteit vormgeven? Veel zaken
moeten toch in Brussel worden geregeld? Euroscepsis bevechten met euroscepsis
is toch geen vruchtbare tactiek?Subsidiariteit lijkt ook het middel voor een hoger democratisch gehalte
binnen de EU. Het accent wordt gelegd op besluitvorming zo dicht mogelijk
bij de burger. Democratie gaat echter ook over rechtstatelijke bescherming,
de scheiding der machten en de angst van de burger voor een almachtige superstaat.
Wat is daar nu een beter vehikel voor dan het grondrechtenhandvest? Staat
de regering verwijdering van dat Handvest van de Grondrechten van de Europese
Unie voor? Zo ja, waarom? Dit Handvest belichaamt belangrijke vrijheden en
sociale rechten en was toepasselijk op de EU-instellingen. Hoeveel mensen
hebben tegen de Grondwet gestemd vanwege de grondrechten? Wordt hiermee recht
gedaan aan de zorgen van de burger?Mevrouw Peters vindt het opvallend dat de brief nergens rept van het Europees
Parlement. Hoe wil de regering de EU dan meer democratisch maken? De democratisering
van Europa begint volgens de staatssecretaris toch bij de Europeanisering
van de democratie? Er moet geknokt worden voor een initiatiefrecht voor het
Europees Parlement, inclusief agenderingsmacht en compleet budgetrecht.Het kabinet wil de EU slagvaardiger maken bij het buitenlandse beleid.
Komt dit neer op het schrappen van de institutionele hervormingen en het opheffen
van de pijlerstructuur? Geen vetorecht meer op dat terrein? Opvallend is dat
klimaat en milieu na de resultaten bij de Voorjaarsraad nauwelijks aan bod
komen. Hoe wil de regering de slagvaardigheid op deze gebieden vergroten?Is er een concept-Verklaring van Berlijn? Gaat de regering die ondertekenen?
Krijgt het parlement die verklaring vooraf te zien?Mevrouw Ouwehand (PvdD) herinnert eraan dat
het «nee» van het referendum het feestje van de zittende politiek
lelijk heeft verstoord. Die had zich vergist en werd door 62% van de
Nederlandse bevolking teruggefloten. Alle dreigementen van de voorstanders
haalden niets uit, ondanks een grote promotiecampagne van de overheid om toch
vooral voor te stemmen. Burgers en politiek zijn van elkaar vervreemdt, waaruit
de politiek echter geen lering wil trekken. Enkele kleinschalige debatjes
in het land met een voorspelbare uitkomst zullen geen uitkomst bieden. Volgens
onafhankelijke opiniepeilingen oordelen burgers na het referendum nog negatiever
over de Europese Grondwet. Draagvlak betekent meer dan het uitleggen van de
Europese boodschap aan de burgers. Het betekent bij een nieuw verdrag een
nieuwe raadpleging van de kiezer.De PvdD heeft een nee-campagne gevoerd. Vormen van dierenmishandeling
kregen immers een verankering in het Grondwettelijk Verdrag: stierenvechten,
het rapen van kievietseieren, het houden van kistkalveren, het castreren van
varkens, het harpoeneren van walvissen en het onverdoofd ritueel slachten.
De rechten van dieren werden ondergeschikt gemaakt aan de tradities en religieuze
gewoontes en gebruiken van mensen.De regeringsbrief rept niet van dierenwelzijn als een van de terreinen
voor een gemeenschappelijke aanpak. Waarom niet? Dit maakt de weg vrij voor
productieverhoging als doelstelling van het landbouwbeleid zoals dat nu geformuleerd
is in het door de kiezer afgewezen Grondwettelijk Verdrag. Dat staat haaks
op het welzijn van dieren en het belang van het milieu. Is de regering bereid
een verbod op onverdoofd ritueel slachten in de verdragswijziging op te nemen
en de rechten van dieren te erkennen?Antwoord van de bewindsliedenDe minister merkt op dat het symbolische waarde
heeft dat juist in Berlijn 50 jaar verdragen en samenwerking in Europa wordt
gevierd. Bij die viering wordt informeel gesproken over wijziging van de verdragen. Het Duits voorzitterschap wenst een korte gedachtewisseling over de
procedure.De toekomst van Nederland ligt, ondanks de kritiek, in Europa. Europa
is immers een waardengemeenschap en biedt veel kansen. Aan de uitkomst van
het referendum kan niemand voorbijgaan. De opdracht van de regering is: een
constructieve bijdrage om tot verandering van de verdragen te komen. Daarbij
moet rekening gehouden worden met de gevoelens die in Nederland bestaan. De
voortdurende klem van verdeeldheid moet daarbij worden vermeden.Een meerderheid van de Kamer, zowel oppositie- als regeringsfracties,
lijkt met de gekozen aanpak in te stemmen. Dat biedt draagvlak voor het verdere
traject. De regering staat zoals altijd open voor een debat met het parlement
over Europa. Opvallend is dat de fractie van D66 in een jaar tijd van klankkleur
is veranderd. Van de diverse signalen uit de Kamer is meer in het algemeen
goede nota genomen.De minister-president benadrukt dat in de EU voor een gezamenlijke aanpak
moet worden gekozen. Druk uitoefenen door de achttien «ja»-zeggers
op de andere landen is niet vruchtbaar. In gesprekken met bondskanselier Merkel
als voorzitter van de Europese Raad is dan ook nadrukkelijk gesproken van
een Änderungsvertrag. Het is onverstandig om termen zoals grondwet of
grondwettelijk verdrag in de Verklaring van Berlijn op te nemen. Effectief
onderhandelen betekent dat vooraf alleen op hoofdlijnen wordt gesproken over
de inzet. Die hoofdlijnen zijn: wijzigingsverdrag, subsidiariteit en de rol
van de nationale parlementen. Die elementen worden ook door een meerderheid
van de Kamer benadrukt.De minister-president legt uit dat met het verwijderen van het Handvest
van de Grondrechten van de Europese Unie, vastgelegd in het jaar 2000, de
grondrechten niet verdwenen zijn. Het is echter van belang om een wijzigingsverdrag
zonder grondwettelijke aspecten te krijgen. Vandaar de suggestie om in het
verdrag een verwijzing naar het Handvest op te nemen. Nederland blijft zich
daarnaast inzetten voor toetreding van de EU tot het Europees Verdrag voor
de Rechten van de Mens (EVRM).De Kopenhagencriteria, inclusief de mede op Nederlands initiatief bereikte
aanscherpingen daarvan, behoren plaats in het verdrag te krijgen. Subsidiariteit
raakt aan de rol van de nationale parlementen en de taakverdeling tussen EU
en lidstaten. Het rodekaartmodel heeft ermee te maken dat nationale parlementen
aan de bel kunnen trekken. Een onverkorte handhaving van het vetorecht als
algemeen principe past niet bij een EU met 27 lidstaten. Bij een wijzigingsverdrag
ontvalt inderdaad de noodzaak van een preambule zoals bij het Grondwettelijk
Verdrag. De Raad van State zal door de regering advies worden gevraagd over
een ontwerp voor een goedkeuringswet. Daarna is de vraag naar een referendum
aan de orde.De les van het referendum voor het kabinet was dat Europa sterker verankerd
moet worden in de hoofden en harten van mensen. Sindsdien worden concrete
resultaten van Europa duidelijk naar gebracht. Ook is aangedrongen op duidelijkheid
over de twijfels voor uitbreiding. Die criteria zijn inmiddels aangescherpt.
Tijdens het voorzitterschap van Nederland is bovendien het thema van de regeldruk
aan de orde gesteld.De inzet van Nederland is in het recente verleden effectief gebleken.
De stijging van de landbouwuitgaven is gekeerd. Nederland betaalt een miljard
euro minder aan de EU. De zwaarste portefeuille van de Europese Commissie
is binnengehaald. Het thema klimaat en energie is hoog op de Europese agenda
gezet. Doel is een vertrouwenwekkend Europees project. De verdere onderhandelingen
zullen zeker pittig zijn.De minister-president weigert op voorhand toe te zeggen om de uitkomst
van de onderhandelingen aan de bevolking ter raadpleging voor te leggen.De staatssecretaris complimenteert de Kamer
met de snelle organisatie van hoorzittingen over de Europese Grondwet. Het
is aan regering en Kamer om het publieke debat te stimuleren en
zich alle geluiden uit de samenleving eigen te maken. De uitslag van het raadgevend
referendum moest leiden tot een andere aanpak. Vandaar dat in het regeerakkoord
en in de brief de onderhandelingsrichting in hoofdlijnen is neergelegd.De discussie over meerderheidsbesluitvorming wordt door de regering in
verband gebracht met die over de afbakening van taken. Een meer precieze verdeling
van taken tussen Europa en nationale staten vergemakkelijkt het gesprek over
uitbreiding van de meerderheidsbevoegdheid. Vandaar de inzet op verheldering
van de bevoegdheidsverdeling tussen Europees en nationaal niveau. Daarbij
wordt ingezoomd op diensten van algemeen belang en publieke diensten. Specifieke
nationale arrangementen die een sociaal doel dienen, moeten beschermd worden
zonder mogelijkheden voor misbruik door marktafscherming.VNO-NCW en MKB Nederland pleiten eveneens voor een korter, kleiner verdrag.
Zij geven aan Europa en Europese samenwerking dringend nodig te hebben voor
economische groei en bevordering van de werkgelegenheid.Het recht op afwijken binnen de EU is al mogelijk, bijvoorbeeld bij bepaalde
onderwerpen op milieuvlak. Ook daarbij moet ervoor gewaakt worden dat de openheid
van de interne markt in gevaar komt. De Nederlandse economie profiteert immers
in hogere mate van de open grenzen dan die van de andere lidstaten.Het nieuwe uitgangspunt voor de onderhandelingen is het Verdrag van Nice.
De elementen van het Grondwettelijk Verdrag waarmee de Kamer eerder aan de
slag is gegaan, blijven bruikbaar. Over de details van het uitgangspunt wordt
uit overwegingen van onderhandelingstactiek niet ingegaan.De staatssecretaris wijst op een inconsistentie in het betoog van mevrouw
Ouwehand. Die vindt dat de uitslag van het referendum gerespecteerd moet worden én
dat Nederland bijvoorbeeld Spanje moet kunnen dwingen het stierenvechten te
stoppen.Het toetreden van de EU tot het EVRM is geen schaamlap. Vanaf dat moment
moeten de EU en haar instellingen immers de grondrechten van het EVRM respecteren.
Het Handvest van de Grondrechten van de EU wordt niet terzijde geschoven.
Met toetreding tot het EVRM krijgen de rechters van Straatsburg en Luxemburg
de kans om handelingen van de EU te toetsen aan de grondrechten. Vandaar dat
in het nieuwe verdrag een aanwijzing moet worden opgenomen naar het Handvest.De opstelling van de regering is niet tegen het Europees Parlement gericht.
Een keuze voor meerderheidsbesluitvorming betekent immers versterking van
de rol van dit parlement. De uitslag van het referendum laat echter zien dat
Nederlanders willen dat het Nederlandse parlement meer greep krijgt op wat
zich op Europees niveau afspeelt. Daarbij moet begrepen worden dat er geen
tegenstelling bestaat tussen het Europese en het nationale parlement. Doel
is verbetering van de democratische legitimatie door betere controle op Europese
besluitvorming.De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,WaalkensDe griffier van de vaste commissie voor Europese Zaken,HuisingaXNoot1Samenstelling:Leden: Atsma (CDA), Van Bommel (SP), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP),
Waalkens (PvdA), voorzitter, Van Baalen (VVD), Ormel (CDA), Wolfsen (PvdA),
Spies (CDA), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Jan Jacob
van Dijk (CDA), Dezentjé Hamming (VVD), Irrgang (SP), De Roon (PVV),
Boekestijn (VVD), Pechtold (D66), Ten Broeke (VVD), Peters (GroenLinks), Gill’ard
(PvdA), Jasper van Dijk (SP), Thieme (PvdD), Besselink (PvdA) en Wiegman-van
Meppelen Scheppink (ChristenUnie).Plv. leden: Çörüz (CDA), De Wit (SP), Van der Vlies (SGP),
Heerts (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Haverkamp (CDA), Ferrier (CDA), Lempens
(SP), Jules Kortenhorst (CDA), Jan de Vries (CDA), Teeven (VVD), Roemer (SP),
Wilders (PVV), Nicolaï (VVD), Van der Ham (D66), Van der Burg (VVD),
Duyvendak (GroenLinks), Crone (PvdA), Van Leeuwen (SP), Ouwehand (PvdD), Voordewind
(ChristenUnie) en Kuiken (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-20-348.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl