Goedk. Verdr. Ned-België tot herziening uitvoeringsreglement (Scheldereglement) inzake loodswezen en toezicht; 11-1-1995; Brief minister inzake stilzwijgende goedkeuring van het verdrag (Trb. 1995, 48) en met een toelichtende nota
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26069, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-06-1998

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

26069 nr. 1;350

04-06-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamTOELICHTENDE NOTA
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26069Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 069Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden, het Koninkrijk België
en het Vlaams Gewest tot herziening van het Reglement ter uitvoering van artikel
IX van het Tractaat van 19 april 1839 en van hoofdstuk II, afdelingen 1 en
2, van het Tractaat van 5 november 1842, zoals gewijzigd, voor wat betreft
het loodswezen en het gemeenschappelijk toezicht daarop (Scheldereglement),
met bijlage; Middelburg, 11 januari 1995nr. 350nr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 4 juni 1998Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 8 juni 1998. De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring
van de Staten-Generaal wordt onderworpen kan door of namens één
van de Kamers of door ten minste vijftien leden van de Eerste Kamer dan wel
dertig leden van de Tweede Kamer te kennen worden gegeven uiterlijk op 8 juli
1998.Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en artikel 5, eerste
lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen, de Raad van State
gehoord, heb ik de eer U hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen
het op 11 januari 1995 te Middelburg tot stand gekomen Verdrag tussen het
Koninkrijk der Nederlanden, het Koninkrijk België en het Vlaams Gewest
tot herziening van het Reglement ter uitvoering van artikel IX van het Tractaat
van 19 april 1839 en van hoofdstuk II, afdelingen 1 en 2, van het Tractaat
van 5 november 1842, zoals gewijzigd, voor wat betreft het loodswezen en het
gemeenschappelijk toezicht daarop (Scheldereglement), met bijlage (Trb. 1995,
48)1.Een toelichtende nota bij dit verdrag treft U eveneens hierbij aan.De goedkeuring wordt alleen voor Nederland gevraagd. De Minister van Buitenlandse Zaken,H. A. F. M. O. van Mierlo TOELICHTENDE NOTAHet onderhavige verdrag strekt ertoe het Reglement van 20 mei 1843 ter
uitvoering van artikel IX van het Tractaat van 19 april 1839 en van hoofdstuk
II, afdelingen 1 en 2, van het Tractaat van 5 november 1842, voor wat betreft
het loodswezen en het gemeenschappelijk toezicht daarop (Scheldereglement;
Stb. 1843, 45, laatstelijk Trb. 1985, 167) te vervangen door een nieuw reglement,
dat is aangepast aan de huidige praktijk. De tekst van dit herziene Scheldereglement
is opgenomen in een bijlage van het verdrag.In een door de verdragsluitende partijen gemeenschappelijk opgestelde
toelichting, die als bijlage bij deze toelichtende nota is gevoegd, wordt
uitgebreid op het doel en de inhoud van het herziene Scheldereglement ingegaan.
Om die reden wordt in deze toelichtende nota niet in detail op de inhoud van
het Scheldereglement ingegaan. De belangrijkste wijzigingen betreffen, naast
een algehele modernisering van het Scheldereglement, het opnemen van de regeling
betreffende verdeling van de loodsprestaties voor Scheldevaarders tussen de
Vlaamse en de Nederlandse loodsdienst in het Scheldereglement zelf, het verruimen
van de mogelijkheid van een nadere uitwerking van bepaalde onderwerpen door
de betrokken ministers c.q. de permanente commissarissen, het doorvoeren van
het principe «geen loods, geen loodsgeld» en het invoeren van
een strafsanctie op het niet nakomen van de verplichting gebruik te maken
van een loods (zie artikel 28, eerste lid van het Scheldereglement).Naar aanleiding van een opmerking van de Raad van State in zijn advies
betreffende het verdrag is door partijen een interpretatieve verklaring bij
het verdrag afgelegd, waarin zij bevestigen dat het Scheldereglement, en met
name de in artikel 4, eerste lid, ervan neergelegde verdelingsregeling, de
toepassing van het EG-verdrag onverlet laat. Deze interpretatieve verklaring
onderstreept dat de inwerkingtreding van het onderhavige verdrag geen belemmering
mag betekenen voor de introductie van meer marktwerking in het loodsen van
zeeschepen. Daarbij moet wel worden aangetekend dat de introductie van marktwerking
op dit terrein, gezien de verdragsrechtelijke relatie met België, nog
nader overleg met het Vlaams Gewest en eventueel daaropvolgende besluitvorming
vergt.In aanvulling op hetgeen in de gemeenschappelijk opgestelde toelichting
op het verdrag reeds is vermeld ten aanzien van het principe «geen loods,
geen loodsgeld», wordt gewezen op de uitzondering op dit principe voor
houders van een verklaring van vrijstelling als bedoeld in artikel 9, tweede
lid, onder b, van het reglement. Deze uitzondering is opgenomen om dezelfde
redenen die ten grondslag liggen aan de situatie zoals deze momenteel bestaat
ingevolge artikel 49 van het Scheldereglement van 1843, te weten het feit
dat verklaringhouders weliswaar zijn vrijgesteld van de loodsplicht, maar
in voorkomende gevallen wel vrijwillig gebruik (kunnen) maken van de diensten
van een loods. Ook wordt het onder het nieuwe Scheldereglement mogelijk dat
de bevoegde autoriteiten van beide landen, indien sprake is van omstandigheden
als bedoeld in artikel 11, eerste lid, onderdeel a, van het reglement, aan
deze verklaringhouders zgn. «ad hoc-loodsplicht» kunnen opleggen.
Het beschikbaar stellen en houden van een voorziening om ook verklaringhouders –
al dan niet vrijwillig – van een loods te kunnen voorzien, brengt kosten
met zich mee. Het (gereduceerde) loodsgeld strekt tot dekking van deze kosten.
Tot 1 oktober 1995 dienden ook volgens de overeenkomstige Nederlandse wetgeving
verklaringhouders een gereduceerd loodsgeld te betalen. In de Nederlandse
loodsgeldtarieven was tot de genoemde datum een component begrepen die strekte
tot vergoeding van de kosten van individuele dienstverlening aan
het schip. Deze component is met ingang van deze datum omgevormd tot een afzonderlijk
bij de scheepvaart te innen verkeersbegeleidingstarief. Dit tarief is ook
verschuldigd door schepen die met een verklaringhouder varen. Op grond van
deze overweging is volgens de overeenkomstige Nederlandse regelgeving ook
de verklaringhouder geen loodsgeld meer verschuldigd.Het invoeren van een strafsanctie op het niet nakomen van de verplichting
gebruik te maken van een loods (artikel 28, eerste lid van het Scheldereglement),
leidt tot invoering van de zogenaamde «verscherpte» loodsplicht
voor de Scheldevaart. Deze bepaling heeft tot gevolg dat de strafbepaling
van artikel 10, eerste lid, juncto artikel 31, vierde lid, van de Scheepvaartverkeerswet,
ook voor de Scheldevaart gaat gelden. In de memorie van toelichting bij het
wetsvoorstel tot wijziging van de Loodsenwet en de Scheepvaartverkeerswet
(Kamerstukken II 1992/93, 23 099, nr. 2, pag. 19/20) is reeds uiteengezet
dat een aanpassing van de Scheepvaartverkeerswet in dit verband niet noodzakelijk
is.Wat nog enige toelichting behoeft is het feit dat het verdrag, hoewel
het een uitvoeringsverdrag is, toch aan de goedkeuring van de Staten-Generaal
wordt onderworpen. Terzake moge het volgende dienen.Het onderhavige verdrag tot herziening van het Scheldereglement is een
uitvoeringsverdrag van het destijds niet parlementair goedgekeurde, op 19
april 1839 te Londen tot stand gekomen Tractaat tussen het Koninkrijk der
Nederlanden en het Koninkrijk België betreffende de scheiding der wederzijdse
grondgebieden (Stb. 1839, 26) en van het wel parlementair goedgekeurde, op
5 november 1842 te 's-Gravenhage tot stand gekomen Tractaat tussen het Koninkrijk
der Nederlanden en het Koninkrijk België tot definitieve regeling der
wederzijdse rechten en belangen (Stb. 1843, 3). Uitvoeringsverdragen behoeven
ingevolge artikel 7, onderdeel b, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking
verdragen, niet de goedkeuring van de Staten-Generaal, behoudens het bepaalde
in artikel 8, tweede lid, van die Rijkswet (voorheen artikel 62, eerste lid,
onder b, van de Grondwet naar de tekst van 1972).De beide verdragen tot uitvoering waarvan het Scheldereglement dient,
zijn evenwel tot stand gekomen vóór de Grondwetsherziening van
1953, waarbij de mogelijkheid tot het maken van het voorbehoud met betrekking
tot de goedkeuring van uitvoeringsverdragen werd ingevoerd. De Staten-Generaal
hebben destijds derhalve niet de gelegenheid gehad tot het maken van dat voorbehoud.
In de memorie van toelichting bij de Grondwetswijziging van 1953 heeft de
regering zich op het standpunt gesteld dat uitvoeringsverdragen van verdragen
die waren goedgekeurd vóór het van kracht worden van de grondwetsherziening
weliswaar geen goedkeuring behoeven, maar dat er aanleiding zou kunnen bestaan
om deze desondanks (onverplicht dus) aan de parlementaire goedkeuring te onderwerpen
(Kamerstukken II 1952/53, 2374, nr. 3, blz. 11). Dit standpunt herhaalde de
toenmalige regering nog eens expliciet tegenover de Eerste Kamer in 1955 (Kamerstukken
I 1954/55, 3700, nr. 115, b en c). De huidige regering is van oordeel dat
deze redenering ook geldt voor uitvoeringsverdragen van verdragen die ingevolge
het grondwettelijke systeem van vóór 1953 geen goedkeuring behoefden.
Of er in een bepaald geval inderdaad aanleiding is om een verdrag tot uitvoering
van een verdrag van vóór 1953 aan parlementaire goedkeuring
te onderwerpen, moet van geval tot geval worden bezien. In het onderhavige
geval, waarin het gaat om een vervanging van het volledige Scheldereglement,
achten wij redenen aanwezig om het uitvoeringsverdrag aan de goedkeuring van
de Staten-Generaal te onderwerpen. Het verdrag wordt aangegaan met het Koninkrijk België en het Vlaams
Gewest, omdat sinds de federalisering van de Belgische staat de verdragsluitende
bevoegdheden ten aanzien van de loodsdiensten in België bij de Gewesten
berusten. Aangezien het verdrag ook enkele bepalingen bevat die tot de bevoegdheid
van de federale Belgische overheid behoren (met name de bepalingen betreffende
de douane en die met betrekking tot de vervolging van Scheldevaarders die
de loodsplicht overtreden), wordt het verdrag mede aangegaan met het Koninkrijk
België.Tot voortzetting van de goedkeuringsprocedure hier te lande is overigens
eerst overgegaan nadat duidelijk was geworden dat de Vlaamse en federale Belgische
autoriteiten het eens waren over de bevoegdheidsverdeling. Het verdrag, dat
in 1995 reeds door het Vlaamse parlement werd goedgekeurd, wordt thans voorgelegd
aan het Belgische parlement. Zie ook het antwoord van eerste ondergetekende
op vragen terzake van de Tweede Kamer (Aanhangsel Handelingen II 1995/96,
blz. 1621 en 1622).Het verdrag zal, voor wat betreft het Koninkrijk, alleen voor Nederland
gelden.De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-LebbinkDe Minister van Buitenlandse Zaken,H. A. F. M. O. van Mierlo XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26069-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl