Wet instroomcijfers WAO; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28159, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

11-12-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28159 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI Algemeen1. Inleidinga. Voorgeschiedenisb. Het wetsvoorstel in het kortc. Ontvangen commentaren2. Inhoud van het wetsvoorstela. Hoofdlijnen van het wetsvoorstelb. Neveneffecten3. Financiële gevolgen en de gevolgen voor de rechterlijke
macht en administratieve belasting voor werkgeversa. Financiële gevolgenb. Gevolgen voor de rechterlijke machtc. Administratieve belasting voor werkgeversII ArtikelsgewijsArtikel IArtikel IIOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28159Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 159Regels betreffende openbaarmaking van gegevens per werkgever met betrekking
tot verkrijging van rechten op WAO-uitkeringen door werknemers (Wet instroomcijfers
WAO)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGI Algemeen1. Inleidinga. VoorgeschiedenisDe verantwoordelijkheid voor de bestrijding van langdurig ziekteverzuim
ligt sinds 1 maart 19961 bij de werkgever,
die daarin ondersteund wordt door een arbodienst. Tegelijkertijd zijn ook
de financiële lasten van het ziekteverzuim bij de individuele werkgever
neergelegd. De werkgever is over het algemeen verplicht het loon van zieke
werknemers gedurende het eerste ziektejaar door te betalen.Met de inwerkingtreding van de Wet Premiedifferentiatie en marktwerking
bij arbeids-ongeschiktheidsregelingen (Pemba) per 1 januari 19982 bestaat de premie op grond van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering
(WAO) uit een algemene basispremie en een gedifferentieerde premie die per
werkgever wordt vastgesteld. De gedifferentieerde premie is gebaseerd op de
relatieve WAO-lasten per werkgever.Door bovenstaande maatregelen worden werkgevers gestimuleerd om de arbeids-omstandigheden
te verbeteren, instroom van werknemers in ziekte en arbeidsongeschiktheid
te doen verminderen en de uitstroom uit de sociale verzekeringen te bevorderen.In de Algemene Overleggen van 21 februari en 5 april 2001 over het
wetsvoorstel Structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI) en de
evaluatie van de Wet op de (re)integratie arbeidsgehandicapten (Wet REA) zijn
door de Kamer vragen gesteld over de openbaarmaking van WAO-gegevens op werkgeversniveau.
Mede naar aanleiding van deze vragen heeft het kabinet geconcludeerd dat het
wenselijk is dat een verplichting daartoe voor het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
(UWV) bij wet gecreëerd wordt.Hoewel beïnvloeding van de (duur van de) arbeidsongeschiktheid veelal
niet mogelijk is, is in tal van gevallen beïnvloeding van de mate van
arbeidsongeschiktheid of voorkóming van arbeidsongeschiktheid wel degelijk mogelijk. Door de jaren '90 heen is als uitgangspunt voor
beleid gehanteerd dat langdurig verzuim en instroom in de WAO niet alleen
afhankelijk zijn van omstandigheden die buiten het bereik van de werkgever
en de werknemer liggen. Dit uitgangspunt is onder meer terug te vinden in
het beleid dat er op gericht is financiële prikkels voor werkgevers in
de verschillende regelingen in te bouwen. De openbaarmaking van WAO-instroomcijfers
kan worden gezien in het verlengde hiervan.b. Het wetsvoorstel in het kortPublicatie van WAO-gegevens op werkgeversniveau kan op verschillende manieren
effecten hebben:• werkgevers krijgen zicht op «hun» WAO-performance ten
opzichte van andere werkgevers binnen of buiten de eigen sector (dit wordt
eveneens beoogd met de «zoet en zuur-informatie» zoals opgenomen
in het Wetsvoorstel verbetering poortwachter);• werknemers krijgen zicht op de WAO-performance van «hun»
werkgever in verhouding tot andere werkgevers;• werkgevers(-) en werknemers(organisaties) kunnen dergelijke gegevens
als basis hanteren om activiteiten te ontplooien ten aanzien van preventie-,
arbo-, verzuim- en reïntegratiebeleid.Het kabinet hecht belang aan de motiverende preventieve werking die van
openbaarmaking van WAO-gegevens op werkgeversniveau uit kan gaan naar werkgevers(-)
en werknemers-(organisaties). Daarnaast kunnen de gegevens aanleiding zijn
voor een werkgever om de hem bij ziekteverzuim terugdringing en reïntegratie
ondersteunende partijen – arbodienst en reïntegratiebedrijf –
aan te spreken op de klaarblijkelijke effecten van hun dienstverlening.Het legaliteitsbeginsel noopt tot een wettelijke basis om openbaarmaking
van WAO-gegevens op werkgeversniveau mogelijk te maken. In artikel 80a van
de WAO wordt die basis tot stand gebracht.c. Ontvangen commentarenAan het Landelijk instituut sociale verzekeringen (Lisv) en het College
van toezicht sociale verzekeringen (Ctsv) is gevraagd advies uit te brengen
over dit wetsvoorstel. Hieronder zijn deze adviezen kort weergegeven.Het Ctsv stelt dat uit de wettekst en de Memorie van Toelichting blijkt
dat beoogd is het wetsvoorstel niet eerder in werking te laten treden dan
met de inwerkingtreding van de Wet Structuur uitvoeringsorganisatie werk en
inkomen (SUWI). Het Ctsv geeft in overweging de inwerkingtredingsbepaling
zodanig te herformuleren dat deze bepaling in overeenstemming is met dit voornemen.
Mede in verband hiermee regelt de thans voorgestelde inwerkingtredings-bepaling
dat de inwerkingtreding geschiedt op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip.Het Lisv stelt dat een definitief oordeel over de uitvoerbaarheid van
het wetsvoorstel niet is te geven, omdat een aantal aspecten van het wetsvoorstel
nog nadere invulling behoeft. Het Lisv is graag betrokken bij de uitwerking
van nadere regels die gesteld dienen te worden omtrent de wijze van openbaar
maken. Het kabinet zal hiervoor zorgdragen.De inschatting van het Lisv is dat de benodigde gegevens reeds aanwezig
zijn in de administraties van de uitvoeringsinstellingen, maar dat een bewerkingsslag
noodzakelijk is. Dit is conform de gedachten van de regering. Het Lisv wijst op het risico van beleidscumulatie in relatie tot de invoering
van de Euro. In relatie tot de datum van inwerkingtreding zal rekening gehouden
worden met dit signaal van het Lisv.Tot slot constateert het Lisv dat geen rekening gehouden wordt met de
mate van arbeidsongeschiktheid. Volgens het Lisv dient bij de presentatie
van cijfers hierop gewezen te worden. Het UWV zal verzocht worden om bij de
publicatie – conform het advies van het Lisv – te wijzen op de
interpretatie van deze maatstaf.2. Inhoud van het wetsvoorstela. Hoofdlijnen van het wetsvoorstelMet dit wetsvoorstel wordt het UWV, in artikel 80a van de WAO, verplicht
om jaarlijks het WAO-instroompercentage per werkgever openbaar te maken. Bij
ministeriële regeling worden de categorieën van werkgevers aangegeven
waarvan de instroomgegevens openbaar worden gemaakt en worden regels gesteld
omtrent de wijze van openbaarmaking. Dit betreft onder meer de bepaling dat
de gegevens van werkgevers gegroepeerd worden per sector.Ten aanzien van de categorieën van werkgevers wordt bij ministeriële
regeling bepaald dat de openbaarmaking betrekking heeft op werkgevers die
meer dan een nog nader te bepalen aantal werknemers in dienst hebben. De WAO-performance
van kleine werkgevers wordt daarmee buiten beschouwing gelaten. De belangrijkste
reden hiervoor is dat jaarcijfers weinig tot niets zeggen over de WAO-performance
van kleine werkgevers, omdat zij door het kleine aantal werknemers jaarlijks
grote schommelingen zullen laten zien.Voor de volledigheid zij vermeld dat onder werkgever in de zin van de
WAO ook wordt verstaan de overheidswerkgever in de zin van artikel 1, onderdeel
k, van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen. Dit is
het niveau waarop binnen de overheidssector de financiële prikkels in
het kader van de WAO zijn belegd.De regering heeft besloten als maatstaf het instroompercentage in personen1 per jaar te hanteren. Dit is een heldere eenduidige maatstaf,
waarvoor geen aanvullende gegevens-uitvraag bij werkgevers nodig is.Mede vanuit het oogpunt van concurrentiegevoeligheid van gegevens is besloten
niet de WAO-lasten en het WAO-lastenpercentage te publiceren. Daarmee wordt
voorkomen dat inzicht ontstaat in de financiële lasten van de WAO voor
een werkgever.In de ministeriële regeling op grond van artikel 80a, tweede lid,
van de WAO zal rekening gehouden worden met aspecten van overzichtelijkheid
en hanteerbaarbeid. Deze aspecten zijn mede bepalend voor de effectiviteit
van de maatregel. Dat de actuele reïntegratie-inspanningen van werkgevers
buiten beeld blijven acht het kabinet praktisch onontkoombaar en in lijn met
de doelstelling van het wetsvoorstel. Niet wordt beoogd om slecht scorende
werkgevers te straffen en goed scorende werkgevers te belonen. Doelstelling
is om werkgevers en werknemers inzicht te bieden in de WAO-instroom, opdat
gericht activiteiten ondernomen kunnen worden. Met deze doelstelling in het
achterhoofd is het van onder-geschikt belang of de WAO-instroom al dan niet
veroorzaakt wordt door een (voormalig) arbeidsgehandicapte. Ook voor werkgevers in de uitleenbranche worden gegevens openbaar gemaakt.
Alhoewel de WAO-instroom in de uitleenbranche voor een deel veroorzaakt wordt
binnen de bedrijven aan wie de medewerkers zijn uitgeleend, is het ook voor
uitleenbedrijven van belang om informatie over de WAO-instroom te verkrijgen,
zodat gerichte activiteiten in gang gezet kunnen worden. Ten aanzien van de
uitleenbranche zal op eenzelfde wijze als voor andere sectoren het gemiddelde
aantal werknemers bepaald worden, om het instroompercentage per werkgever
vast te stellen.b. NeveneffectenOpenbaarmaking van WAO-gegevens op werkgeversniveau kan leiden tot een
aantal neveneffecten:• WAO-gegevens op werkgeversniveau zijn concurrentiegevoelige gegevens.
De WAO-lasten zijn onderdeel van de kosten van de bedrijfsvoering binnen een
onderneming;• Een vertekenend beeld kan ontstaan voor werkgevers die verhoudingsgewijs
veel groepen met een hoger WAO-risico in dienst hebben. Ook kan er in een
gegeven jaar sprake zijn van een incidenteel hoge instroom.Bovengenoemde neveneffecten doen volgens de regering niet af aan de motiverende
preventieve werking die van openbaarmaking uitgaat. Grotendeels wordt het
effect van de genoemde neveneffecten tenietgedaan doordat openbaarmaking beperkt
wordt tot grote werkgevers met ten minste een te bepalen aantal werknemers
in dienst. De effecten van het toeval spelen bij grote werkgevers een veel
minder grote rol dan bij kleine werkgevers. Bij de presentatie van de gegevens
zal in algemene zin gewezen worden op omgevingsfactoren per sector (zoals
de samenstelling van het werknemersbestand, waarbij gedacht kan worden aan
de leeftijdsopbouw, man/vrouw-verdeling en opleidingsniveau) die van invloed
kunnen zijn op de WAO-instroom. Daarnaast zal er door het UWV op gewezen worden
dat de WAO-instroomcijfers op zich geen volledig inzicht bieden in de oorzaken
van arbeidsongeschiktheid of het gevoerde beleid van een werkgever (bijvoorbeeld
ten aanzien van de actuele reïntegratie-inspanningen).3. Financiële gevolgen en de gevolgen voor de rechterlijke
macht en administratieve belasting voor werkgeversa. Financiële gevolgenDe voorgenomen openbaarmaking van WAO-gegevens op werkgeversniveau heeft
geen directe gevolgen voor de uitkeringslasten. Wel wordt ervan uitgegaan
dat door het preven-tieve motiverende effect en de geboden mogelijkheden voor
een effectievere inzet van verzuim- en reïntegratie-activiteiten de uitkeringslasten
zullen afnemen. Als gevolg van de extra activiteiten die het UWV dient te
verrichten zullen de uitvoeringskosten – zeer beperkt – stijgen.b. Gevolgen voor de rechterlijke machtOpenbaarmaking van WAO-gegevens op werkgeversniveau wordt niet beschouwd
als een besluit in het kader van de Algemene wet bestuursrecht. Daardoor bestaan
er geen mogelijkheden tot bezwaar en beroep tegen deze openbaarmaking. De
verwachting is dat de gevolgen voor de rechterlijke macht derhalve beperkt
zullen zijn. c. Administratieve belasting voor werkgeversDe administratieve lasten voor werkgevers zullen niet toenemen. Voor het
openbaar maken van de WAO-gegevens is geen aanvullende gegevensuitvraag bij
werkgevers nodig.II ArtikelsgewijsArtikel IMet dit artikel wordt het UWV verplicht WAO-gegevens per werkgever openbaar
te maken. Het betreft het WAO-instroompercentage. Bij ministeriële regeling
worden de categorieën van werkgevers aangegeven waarvan de instroomgegevens
openbaar worden gemaakt en worden regels gesteld omtrent de wijze van openbaarmaking.Artikel IIVoorgesteld wordt het onderhavige wetsvoorstel, nadat het tot wet is verheven,
in werking te laten treden op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.
Door hiervoor te kiezen kan altijd worden verzekerd dat de zeswekentermijn
uit artikel 12, eerste lid, van de Tijdelijke referendumwet in acht wordt
genomen.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. F. HoogervorstXNoot1Inwerkingtreding van de Wet uitbreiding loondoorbetalingsplicht bij ziekte
(WULBZ), Stb. 1996, 134.XNoot2Inwerkingtreding van de Wet Premiedifferentiatie en marktwerking bij arbeidsongeschiktheidsregelingen
(Pemba), Stb. 1997, 175.XNoot1Instroompercentage in personen is het aantal WAO-instromers in jaar t-1/gemiddeld
aantal werknemers in jaar t-2. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28159-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl