Balansverkorting geldelijke steun volkshuisvesting; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19941995-23817, nr. 251d

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

02-06-1995

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23817 nr. 251D

29-05-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23817Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 817Balansverkorting geldelijke steun Volkshuisvestingnr. 251DNOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 29 mei 1995Het verheugt mij dat op zo korte termijn is gereageerd op de memorie van
antwoord met betrekking tot bovenvermeld wetsvoorstel. Gaarne wil ik ingaan
op de naar aanleiding daarvan in het Verslag nog gemaakte opmerkingen en gestelde
vragen.De leden van de CDA-fractie hadden geconstateerd dat enkele vragen niet
zijn beantwoord, of niet voldoende.Zij wilden weten in welke mate thans een afroming plaatsvindt van de sterke
instellingen ten behoeve van het Centraal Fonds.Volgens het Besluit Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting wordt de bijdrage
berekend aan de hand van de volgende tabel. Bij een financiële reserve in
% van de opbrengsten uit huren en overheidsbijdragen van: Bedraagt het
bijdragepercentage te berekenen over de opbrengst uit huren: kleiner
dan 12,50 groter dan of gelijk aan 12,5
en kleiner dan 500,8 groter dan of gelijk aan 50 en kleiner dan
751,0 groter dan of gelijk aan 75 en kleiner dan 1501,2groter dan of gelijk aan 1501,4financiële reserves: som van het eigen vermogen en de voorzieningen
bedoeld in de artikelen 373 en 374 van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek.De maximale bijdrage is 1 procent van de financiële reserves.De hoogte van de bijdrage is daarmee gering in relatie tot de financiële
reserves. Er kan dan ook niet worden gesproken van een afroming van de financiële
reserves. De bijdrageheffing staat ten dienste van de doelstellingen van het
Centraal Fonds.Het Centraal Fonds is erop gericht een bijdrage te leveren aan armlastige
corporaties (saneringssteun of projectsteun). De bijdrage moet voor dat doel
voldoende zijn. Indien de beschikbare middelen voldoende zijn kan de heffing
achterwege blijven. Daarom is besloten voor het jaar 1994 en 1995 geen bijdrage
te heffen. Voorts hadden deze leden gevraagd of naar het oordeel van de bewindslieden
van Financiën de huidige vrijstelling voor de heffing van vennootschapsbelasting
voor de toegelaten instellingen niet aan een heroverweging toe zou zijn, indien
een structureel jaarlijks overschot zou ontstaan.Namens de bewindslieden van Financiën kan ik de leden van de CDA-fractie
antwoorden dat er voorshands geen indicaties zijn die aanleiding geven tot
het heroverwegen van de vrijstelling van vennootschapsbelasting waaraan deze
leden refereren. De ontwikkelingen op dit terrein van de volkshuisvesting
zullen worden gevolgd om te kunnen bezien of de noodzaak ontstaat de onderhavige
vrijstelling te heroverwegen.Zij stelden dat hetgeen in de memorie van antwoord over de discontovoet
was opgemerkt niet overtuigend is en dat wat terzake in de memorie van toelichting
was vermeld huns inziens onjuist was.Zij vroegen een poging te doen het ingenomen standpunt te onderbouwen
door aan te sluiten bij hetgeen o.a. door Financiën is geschreven over
de te hanteren discontovoet.In de eerste plaats moet opgemerkt worden dat de uitkomst gezien moet
worden als de uitkomst van onderhandelingen. In die onderhandelingen speelden
de volgende overwegingen een rol.In het kabinetsstandpunt heroverweging disconteringsvoet is aangegeven
dat de nominale disconteringsvoet bij financieringsanalyses dient aan te sluiten
bij de door de overheid te betalen nominale rente voor op de kapitaalmarkt
aan te trekken financiering. Het gaat daarbij om lange-termijnfinanciering.
In het onderhavige geval is in eerste instantie uitgegaan van een rente van
7% op aangetrokken kapitaalmarktleningen. Per saldo is met een disconteringsvoet
van 6,75% gerekend, derhalve 0,25% lager. Dit verschil hangt ten eerste samen
met het feit dat de beschikbare middelen min of meer liquide moeten blijven,
en dat de rente van kort geld doorgaans lager ligt dan de rente op lange-termijnbeleggingen.
Voorts hangt dit verschil samen met het beleggings- en financieringsbeleid
van de instellingen.Zij vroegen of in verband met het toegenomen risico van achtervang het
debudgetteringsbedrag is verhoogd, gelet op de brutering.In het verleden bevatte de debudgetteringsregel twee onderdelen in samenhang
met volkshuisvesting. Dit betrof 100% deelneming in de verliezen van de gemeente
op kapitaalmarktleningen en 50% rijksachterborg aan het Waarborgfonds sociale
woningbouw (WSW).In samenhang met de balansverkortingsoperatie is de 100% rijksdeelneming
op kapitaalmarktleningen komen te vervallen. In verband hiermee is de debudgetteringsregel
verlaagd. Anderzijds is het bereik van het WSW uitgebreid. In verband hiermee
is de hoogte van de debudgetteringsregel verhoogd.Tevens is gelijktijdig met deze operatie op een andere berekeningswijze
van debudgetteringen volkshuisvesting overgestapt, die beter aansluit bij
de ramingen van het WSW.Deze leden hadden er op gewezen dat het stroomschema op blz. 11 van de
nota naar aanleiding van het verslag (kamerstukken II, 1994–1995, 23 817,
nr. 7) onjuist is en dat het lijkt of ik dat in de memorie van antwoord niet
wil erkennen. Het zou daarbij overigens om een kleine slordigheid gaan.Het stroomschema op blz. 11 van de nota naar aanleiding van het verslag,
geeft de kasstromen weer zoals die zich voordoen op de begroting
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer in de jaren 1993–1995.
Het betreft de confrontatie van de (geraamde) nog uitstaande rijksleningen
per 1995, de vervroegde aflossingen 1993 en 1994 en de in 1995 te betalen
uitgaven. De kleine slordigheid waar op wordt gewezen, wordt verder niet toegelicht.
Het is niet duidelijk waar deze leden op duiden. Bij gebrek aan een nadere
toelichting kan er dan ook niet nader op worden ingegaan. Uiteraard bestaat
de bereidheid om – indien duidelijkheid bestaat – hierop later,
in het debat nader in te gaan.Meer kritiek hadden genoemde leden op de zienswijze dat er een zo grote
netto contante waarde voor het Rijk zou resulteren.Het bedoelde stroomschema is opgesteld om de orde van grootte van kasstromen
weer te geven zoals die plaatsvinden op de begroting van het Ministerie van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer. Uitgaande van de per
1 januari 1993 nog uitstaande rijksleningen ad 47,9 miljard, de vervroegde
aflossingen 1993 en 1994 en de in 1995 te betalen uitgaven, resteert een saldo.
Het stroomschema heeft geen verdere bedoeling dan deze begrotingseffecten
samenvattend weer te geven.Verder zijn er ook elders op de rijksbegroting effecten. Deze zijn door
de Minister van Financiën gepresenteerd in de Miljoenennota 1995 (bijlage
16.6, p. 289 e.v.). Deze effecten hebben betrekking op de meerjarenperiode
1995–1998.De Algemene Rekenkamer geeft in haar rapport aan dat de werkelijke effecten
voor de rijksbegroting op langere termijn niet zijn te geven, aangezien deze
afhangen van factoren (zoals rente en inflatie) waarvan de toekomstige ontwikkeling
onzeker is (rapport blz. 19). De Algemene Rekenkamer benadert het meerjarige
effect voor de rijksbegroting met behulp van een aantal gevoeligheidsanalyses.
Aan de hand van verschillende parametersets rekent de Algemene Rekenkamer
het tot nu toe gehanteerde subsidiestelsel van meerjarige bijdragen door naar
de toekomst.Vervolgens worden deze parametersets geconfronteerd met de zich in de
toekomst voordoende rente en aflossingen in een situatie zonder balansverkorting
en wordt het verschil weergegeven tussen deze uitgaven- en ontvangstenstroom
in zowel nominale als contante waarde. Dit bedrag vergelijkt zij met de geraamde
uitgaven van de balansverkorting. Doordat in het tot nu toe gevoerde subsidiebeleid
geen uitgaven voor flankerend beleid bestaan zoals die bij de balansverkorting
wel zullen worden betaald, resteert in sommige rentevarianten een negatief
saldo.Bij een rente van 6 en 7% is sprake van een negatief budgettair effect
en bij een rente van 8% daarentegen van een positief budgettair effect (rapport,
p. 22).Deze benaderingswijze is anders dan de benaderingswijze in het stroomschema.
Het stroomschema geeft alleen de kasstromen 1993–1995 conform de begrotingsmethodiek,
de Rekenkamermethodiek heeft meer betrekking op het verschil tussen de situatie
van wel en niet bruteren. Deze leden vroegen tenslotte of er door de zgn. naadloze aansluiting geen
reden is om het Centraal Fonds en het Waarborgfonds samen te voegen.Het Centraal Fonds voor de Volkshuisvesting (CFV) en het Waarborgfonds
sociale woningbouw (WSW) passen ten aanzien van de financiering in de volgende
risicostructuur. In de eerste plaats moeten corporaties als zelfstandige sociale ondernemers
er zorg voor dragen dat zij hun taken kunnen (blijven) verrichten (de financiële
positie van de corporatie zelf).Het CFV voorkomt als solidariteitsfonds zoveel mogelijk dat deconfitures
bij de toegelaten instellingen ontstaan. Zodoende wordt voorkomen dat de sociale
taakstelling van de corporaties in het gedrang komt. De nadruk bij de taakuitoefening
van het CFV ligt in het (kwantitatieve en kwalitatieve) behoud van de sociale
woningvoorraad.De middelen van het CFV worden door de corporaties zelf bijeengebracht.
Voorts is het CFV een zelfstandig bestuursorgaan dat een wettelijke grondslag
kent.Het WSW is er met name op gericht de financiers zekerheid te bieden bij
investeringen door de toegelaten instellingen. Daarvoor wordt een bijdrage
verleend als percentage van de lening en worden obligo's door de corporaties
aangehouden. Bij het WSW vormen het Rijk en de gemeente een vangnet. Het WSW
is een private instelling.Deze getrapte structuur leidt ertoe dat iedere partij voor zich minder
vermogen behoeft aan te houden dan wanneer een van de onderdelen in de structuur
vervalt. Zo heft het CFV naar behoefte. Vanwege de geringe saneringsuitgaven
kon in dit en het afgelopen jaar de heffing van het CFV achterwege blijven.Het WSW hanteert daarentegen uniforme tarieven die gegeven de onderliggende
primaire zekerheden laag kunnen zijn.Een integratie van het WSW en het CFV zou betekenen dat de financiers
betrokken worden bij de vaststelling van de hoogte en het al dan niet achterwege
laten van de heffing van het CFV. Aangezien wijzigingen van statuten en overeenkomsten
van het WSW de goedkeuring van de financiers behoeven en overigens de financiers
rechtstreeks betrokken zijn bij het opereren van het WSW zou die betrokkenheid
bij een samenvoeging zich verder kunnen uitstrekken tot saneringsgevallen.
Het volkshuisvestingsbelang is dan niet meer goed te scheiden van het belang
van een solide sector voor de financiering. De bovenstaande structuur geeft
aan hoe de verschillende onderdelen van de structuur elkaar aanvullen
zonder elkaar te doorkruisen en te belemmeren. De naadloze aansluiting kan
gezien worden als het sluitstuk van dit gedegen bouwwerk. Er is dan ook geen
reden het CFV en het WSW samen te voegen.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,D. K. J. Tommel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19941995-23817-251d.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl