Vertragingen uitbetaling huursubsidie; Brief minister ter aanbieding van het rapport van de accountantsdienst over de uitvoering van de huursubsidie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28464, nr. 22

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28464 nr. 22

08-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Huidige stand van zakenAutomatische continuantenEerste aanvragersAard beschikkingenTelefonische bereikbaarheidCorrespondentie3. IBS-onderzoek4. AD-onderzoek5. Financiële consequenties maatregelen6. Tot slotOndertekeningBIJLAGE PLAN VAN AANPAK TOT NORMALISATIE VAN DE
UITVOERING1. KortetermijnmaatregelenA. Toevoegen van een extra unit voor de aanvraagbehandeling
(25 fte) op basis van externen inclusief de aansturing door externenB. Opbouw van de telefoondesk zoals reeds in gang gezetC. Toevoegen van een extra unit ten behoeve van de verwerking
van de nihil beschikkingen na het beëindigen van de bevoorschotting.D. Vergroten van het sturend vermogen binnen de uitvoering
door alle onderdelen die niet direct bijdragen aan de organisatie output voor
wat betreft de aansturing over te hevelen richting andere afdelingen binnen
de directie IBS.E. Behoud van kennis en capaciteit in relatie tot de afslankingstaakstellingF. Verwerken bezwaarschriftenG. Omgevingsmanagement2. Maatregelen voor volgend jaarA. Voorbereiding en verkleining van de piekwerkzaamhedenB. KlantcontactenC. Onderkennen van doelgroepenD. Overige maatregelen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28464Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 39 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 464Vertragingen uitbetaling huursubsidienr. 22BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 november 20021. InleidingMet deze brief bied ik u aan het rapport van de accountantsdienst (AD)1 van mijn ministerie inzake de problemen rond de uitbetaling
van de huursubsidie.In de afgelopen zomer is veel onrust ontstaan over de uitvoering van de
huursubsidie. Hierover zijn door de voormalig Staatssecretaris van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en daarna door mij diverse brieven aan
Uw Kamer gezonden (28 464 nrs. 3, 4, 5, 7 en 18). Ook is in verschillende
debatten met Uw kamer over de vertraging bij de uitbetaling van huursubsidie
gesproken. Bij een van die gelegenheden, tijdens het Algemeen Overleg op 16
augustus jl. met de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer heb ik aangekondigd de AD een onderzoek te laten instellen
naar de deze zomer opgetreden problemen en u daarover in november te informeren.
Dit mede omdat ik het van het grootste belang acht herhaling van die problemen
in de toekomst te voorkomen.In deze brief zal ik u allereerst informeren over de huidige stand van
zaken bij de uitvoering van de huursubsidie. Daarna zal ik in paragraaf 3
toelichten welke stappen de uitvoeringsorganisatie inmiddels heeft gezet om
te komen tot een normalisatie van de uitvoeringsprocessen. Mijn reactie op
het AD-rapport en de aanbevelingen volgen in paragraaf 4. In paragraaf 5
komen de financiële consequenties van de benodigde maatregelen aan de
orde. Tot slot geef ik in paragraaf 6 aan op welke wijze ik Uw Kamer
van de voortgang van maatregelen op de hoogte zal houden.2. Huidige stand van zakenDe actuele stand van zaken in de uitvoering is als volgt. Automatische continuantenHet proces van automatisch continueren betrof in totaal 867 000 gevallen.Hiervan hebben er inmiddels ca. 837 000 een beschikking of een huursubsidiebericht
(met de daaruit voortvloeiende betaling) ontvangen, dat na de daarvoor geldende
termijn van vier weken zal worden omgezet in een beschikking.Met mijn brief d.d. 13 september 2002 (28 464, nr. 18) heb ik meegedeeld
dat aan in totaal ca. 50 000 automatische continuanten een voorschot
is verstrekt. Het ging daarbij om de groep van ca. 42 300 aanvragers
die nog niet op een beperkt huursubsidiebericht hadden gereageerd en een groep
van ca. 9000 aanvragers wier aanvraag om uiteenlopende redenen niet tijdig
kon worden afgehandeld.Begin november hadden al ca. 30 000 van deze bevoorschotte continuanten
gereageerd op het beperkte huursubsidiebericht. Deze groep heeft over de maand
november dus voor het laatst een voorschot ontvangen.Verwacht wordt dat de komende twee weken nog eens ca. 5000 reacties verwerkt
zullen worden, zodat voor de maand december voor de laatste maal een voorschot
zal worden uitbetaald aan naar schatting 15 000 continuanten. In week
47 zal aan deze resterende groep huurders die dan nog steeds niet heeft gereageerd,
voor de tweede maal een rappelbrief worden gestuurd. Daarop kan binnen vier
weken worden gereageerd. Als ook dan een reactie uitblijft, zullen de desbetreffende
aanvragen buiten behandeling worden gesteld en de betaalde voorschotten worden
teruggevorderd.Tegen het eind van dit jaar zal het proces van het automatisch continueren
voor dit subsidiejaar zijn afgerond.Eerste aanvragersOp dit moment zijn er ruim 207 500 eerste aanvragen ontvangen. Elke
week komen er nog zo'n 4500 aanvragen binnen. Sinds medio oktober jl. wordt
deze nieuwe instroom volgens de reguliere processen behandeld. Inmiddels is
op 77 000 eerste aanvragen beschikt dan wel een volledig huursubsidiebericht
toegezonden (beschikking volgt na vier weken). Op ca. 18 000 recent ontvangen
aanvragen is een beperkt huursubsidiebericht uitgegaan; wanneer de desbetreffende
huurders hun gegevens hebben aangevuld worden deze verder afgehandeld.Voor de maand november is nog aan 82 000 huurders een voorschot uitbetaald.
De omvang van de groep met een voorschot neemt gestaag af, maar een deel van
de eerste aanvragers zal ook over december nog een voorschot ontvangen. Ik
ga er vanuit dat vanaf januari bevoorschotting niet langer nodig is.Ten slotte zijn er momenteel ca. 30 000 recent ontvangen aanvragen
in behandeling. De voortgang van de afhandeling wordt dagelijks gemonitord
en de aanvragen worden binnen de geldende termijnen afgehandeld.Aard beschikkingenIn totaal was per 1 november op bijna 900 000 aanvragen definitief
beschikt en waren er daarnaast 14 000 aanvragen gereed om beschikt te
worden. Van al deze 914 000 (nagenoeg) afgehandelde aanvragen hebben
824 000 aanvragen geleid tot een betaling. In 90 000 van de gevallen
bleek de huurder geen recht op huursubsidie te hebben. Van deze 90 000
nihilbeschikkingen had in 30 000 gevallen een voorschotbetaling plaatsgevonden
die voor het eind van dit jaar zal worden teruggevorderd. Naar verwachting
zal dit aantal oplopen tot ca. 40 000, wanneer alle bevoorschotte aanvragen
zijn afgehandeld. Telefonische bereikbaarheidAl eerder was een aantal acties ondernomen om de telefonische bereikbaarheid
te verbeteren, met name door uitbreiding van de capaciteit van de telefoondesk.
Deze acties hebben ertoe geleid dat, zoals eerder was toegezegd, medio oktober
jl. de capaciteit was opgevoerd tot 2800 gesprekken per dag. Half november
moeten dat 4000 gesprekken per dag zijn en vanaf half december 5000. Het effect
van de capaciteituitbreiding wordt gedurende de opbouwfase strak gemonitord,
zodat bij onvoldoende resultaat voor de bereikbaarheid snel aanvullende maatregelen
kunnen worden genomen.De telefoonlijn voor verhuurders en gemeenten ondervindt geen bereikbaarheidsproblemen
meer.CorrespondentieDe voorraad correspondentie met tot de uitbetalingsproblemen van afgelopen
maanden, is sterk opgelopen. Op dit moment is er een voorraad van ca. 45 000
onbeantwoorde brieven. Hierop heeft een voorselectie plaatsgehad, zodat de
meest spoedeisende zaken (brieven ter wijziging van subsidiebepalende gegevens,
bezwaarschriften) onverwijld in behandeling worden genomen. Voor de overige
brieven worden maatregelen getroffen om ze zo snel mogelijk te behandelen,
waarbij de inzet is de gehele voorraad voor het eind van dit jaar afgehandeld
te hebben. Middelen hiertoe zijn de inzet van extra capaciteit en het meer
inzetten van standaardbrieven.3. IBS-onderzoekZodra de uitbetaling van de voorschotten had plaatsgevonden, is een intern
onderzoek gestart door de controle-unit van de Directie Informatie, Beheer
en Subsidieregelingen (IBS) van mijn departement. Dit onderzoek heeft tot
doel te zorgen dat zo snel mogelijk de benodigde maatregelen kunnen worden
genomen om te zorgen dat de uitvoering van de huursubsidie zo spoedig mogelijk
weer naar behoren verloopt. Tevens is onderzocht welke maatregelen moeten
worden genomen om herhaling van de problemen in het volgende subsidiejaar
te voorkomen.Het onderzoek heeft geleid tot een pakket van maatregelen voor zowel de
korte termijn (gericht op het huidige subsidiejaar) als de lange termijn (voor
volgend subsidiejaar). De maatregelen zijn gericht op verbetering van de volgende
zaken: de telefonische bereikbaarheid, de behandelingscapaciteit in de organisatie,
de managementinformatie en de spankracht van het management.Bij dit maatregelenpakket gaat de primaire zorg uit naar het voorkomen
c.q. verhelpen van problemen die de burger rechtstreeks raken, zoals het uitblijven
van betalingen en/of het niet kunnen krijgen van adequate informatie. Daarna
komen de maatregelen aan bod om te zorgen dat iedere aanvrager zo spoedig
mogelijk uitsluitsel krijgt van de definitieve hoogte van zijn huursubsidie.Voor de korte termijn behelzen de maatregelen onder meer capaciteitsuitbreiding
voor zowel de behandeling van aanvragen, de telefonisch bereikbaarheid als
voor de behandeling van bezwaarschriften. Zo is er een extra unit ingesteld
voor de behandeling van eerste aanvragen, bemand met goed gekwalificeerd extern
personeel. Deze unit is sinds enkele weken aan het werk, met positief resultaat.Ook de uitbreiding van de capaciteit van het telefoondesk is daadkrachtig
ter hand genomen. Zoals eerder gesteld, verloopt de opbouw van de capaciteit
volgens planning. De opleiding van personeel voor verdere capaciteitsuitbreiding
is gaande. De centrale Directie Juridische Zaken is ingeschakeld
om de tijdige behandeling van bezwaarschriften te bewerkstelligen.Er zijn binnen een kort tijdsbestek maatregelen getroffen om het sturend
vermogen van IBS te vergroten. Daarbij is door een interne herschikking van
werkzaamheden het productieproces zo veel mogelijk ontlast voor alles wat
niet rechtstreeks in verband staat met toewerken naar het normaliseren van
de uitvoering. Extra aandacht wordt gestoken in het relatiebeheer met gemeenten
en verhuurders, zowel wat betreft hun mogelijke rol bij het verhelpen van
knelpunten als vanwege hun functie bij het oppakken en doorgeven van signalen
uit het veld.Het verwachte effect van de maatregelen is dat rond de jaarwisseling alle
aanvragen naar behoren zijn behandeld en er geen voorschotten meer worden
uitbetaald. Dan zal ook de grote hoeveelheid correspondentie met betrekking
tot de uitvoeringsproblemen zijn afgehandeld.De maatregelen voor de lange termijn richten zich onder meer op een betere
opvang van piekwerkzaamheden bij het begin van het (volgende) subsidiejaar,
op een structurele verbetering van uitvoeringsprocessen, zoals de gegevensuitwisseling
met de zogeheten primaire bronnen (met name Belastingdienst en GBA) en op
een uitbreiding van de informatievoorziening aan de burger.Een opsomming van alle maatregelen die uit het intern onderzoek voortvloeien,
treft u aan in de bijlage bij deze brief.4. AD-onderzoekHet aan uw Kamer toegezegde onderzoek door de AD is deels gelijktijdig
met het IBS-onderzoek, deels na afronding daarvan uitgevoerd. De AD heeft
in eerste instantie een analyse uitgevoerd van de oorzaken van de ontstane
problemen. Voorts heeft de AD getoetst of en in hoeverre de maatregelen naar
aanleiding van het IBS-onderzoek afdoende zijn om op afzienbare termijn weer
tot een normalisering van de uitvoering te komen en om te voorkomen dat herhaling
van de problemen zal optreden bij de start van het volgende subsidiejaar.
Voor de uitkomsten van een en ander verwijs ik u naar de bijgaande rapportage
van de AD (bijlage 1).Ik onderschrijf de conclusies die de AD in het rapport trekt, zowel wat
betreft de probleemanalyse als wat betreft de gekozen oplossingsrichtingen.
Ik constateer daarbij dat de AD de maatregelen ondersteunt die ook reeds op
stapel zijn gezet op basis van het eerder genoemde IBS-onderzoek. Daar waar
de AD aanvullende maatregelen adviseert, zullen deze tezamen met de al geplande
maatregelen worden geïntegreerd in een definitief plan van aanpak. Aan
dat geïntegreerd plan van aanpak zal een gedegen afhankelijkheids-/kwetsbaarheidsanalyse
worden verbonden om te verzekeren dat alle belangrijke risico's in kaart zijn
gebracht. Indien dat nodig mocht blijken, zullen aanvullende noodscenario's
worden opgesteld.Een en ander betekent dat diverse al geplande maatregelen op verschillende
onderdelen zullen worden aangepast en aangescherpt.Daarnaast zal een aantal aanvullende maatregelen worden getroffen:• Er wordt een afzonderlijk project gestart om op korte termijn te
voorzien in een adequaat managementinformatieplan.• Er zal op korte termijn worden gestart met het actualiseren van
de procesbeschrijvingen, de beschrijvingen van de administratieve organisatie
en de werkinstructies.• De nacontrole op de inkomens, ook voor voorgaande subsidiejaren,
zal eerder worden uitgevoerd. • De communicatie naar de burger zal worden verbeterd, onder andere
door duidelijkheid en publieksvriendelijkheid van brieven, formulieren en
dergelijke nogmaals te laten toetsen.Uit het IBS-onderzoek en uit de aanvullende aanbevelingen van de AD vloeit
een omvangrijk pakket maatregelen voort. Ik acht het van groot belang te waarborgen
dat dit totale plan van aanpak, waarin al deze maatregelen worden geïntegreerd,
volgens planning worden uitgevoerd en eventuele afwijkingen van die planning
tijdig worden gesignaleerd. Hiertoe zal verscherpt toezicht op de realisatie
worden gehouden door vertegenwoordigers van de AD en van de Directie Financiële
en Economische Zaken. Zij zullen wekelijks de voortgang van het totale pakket
maatregelen monitoren en hierover maandelijks aan mij rapporteren.Op een aantal onderdelen van het AD-rapport wil ik nog specifiek ingaan.Ik constateer dat het AD-rapport een bevestiging geeft van het verloop
van de gebeurtenissen zoals die eerder aan Uw Kamer is geschetst. Het rapport
schetst helder hoe aanvankelijk – tot en met medio juli – de aandacht
van de totale uitvoeringsorganisatie uitsluitend uitging naar de tijdige uitbetaling
aan de automatische continuanten. Pas in de loop van juli kwam de problematiek
van de grote instroom van eerste aanvragen in beeld, om aan het eind van die
maand voor het eerst in volle omvang onderkend te worden.Voorts vestigt het AD-rapport nadrukkelijk de aandacht op de gevoeligheid
van de nieuwe systematiek van aanvraagbehandeling, vooral waar het gaat om
de contacten met de burger en het belang van kwalitatief goede brongegevens
bij toeleverende instanties (inzake inkomen, huishoudsamenstelling en huur).
Dit vormt een zeer wezenlijk onderdeel van de nieuwe uitvoeringsmethodiek.
Ik wil mij er dan ook terdege van vergewissen dat deze gegevensuitwisseling
zowel in procedurele zin als qua inhoudelijk resultaat aan de verwachtingen
kan voldoen. Dit zal nader bestudeerd worden in overleg met de toeleverende
instanties. Afhankelijk van de uitkomsten zal bezien worden of het Eos-concept
in dit opzicht al dan niet aanpassing behoeft.5. Financiële consequenties maatregelenDe financiële consequenties van de voorgenomen en deels al geëffectueerde
maatregelen voor de korte termijn zoals in deze brief beschreven, zijn als
volgt (bedragen in miljoenen euro's). Korte termijn200220032004Extra verplichtingen budget5,350,4 Extra kasbudget2,23,350,2Met het Eos-programma is beoogd te voldoen aan de in het regeerakkoord
1998 overeengekomen bezuinigingstaakstelling van ca. 23 miljoen euro per jaar.
In de begroting 2002 is meerjarig een extra bezuiniging ingeboekt van ca.
6,4 miljoen euro op jaarbasis. Deze extra bezuiniging zal dus ten dele teniet
worden gedaan door de kosten die gemoeid zijn met de hiervoor bedoelde maatregelen.
Bovendien is in 2002 deze extra bezuiniging inmiddels niet haalbaar gebleken
als gevolg van het half jaar doorlopen van de uitgaven voor de kostenvergoeding
verhuurders. Dit is reeds in de eerste suppletore wet 2002 verwerkt. Voor
de kosten van de maatregelen in 2002 (2,2 miljoen euro) zal door middel van
prioritering binnen de begroting van mijn departement dekking worden gezocht. De financiële consequenties van de maatregelen voor de lange termijn
dienen nog nader in kaart te worden gebracht, maar zullen naar verwachting
rond 3 tot 4 miljoen euro per jaar bedragen.6. Tot slotIk heb er vertrouwen in dat er thans, met de aanbevelingen van de AD,
een adequaat pakket maatregelen wordt bereikt, waarmee op korte termijn er
voor gezorgd kan worden dat de uitvoering van de huursubsidie weer naar behoren
plaats zal vinden en de huursubsidiegerechtigden de hun toekomende bijdrage
elke maand op tijd krijgen uitbetaald.Ik ga ervan uit dat in december a.s. voor het laatst voorschotten worden
uitbetaald aan een beperkte groep aanvragers. Vanaf januari 2003 zullen dan
alleen nog op de gangbare wijze berekende bijdragen worden betaald en zal
een aanvang zijn gemaakt met de terugvordering van onterecht betaalde voorschotten.Ik zal Uw Kamer in januari 2003 hierover nader rapporteren, in een eerste
voortgangsrapportage van het in deze brief beschreven plan van aanpak.Dan zal ik u tevens nader informeren over de financiële gevolgen
van de maatregelen voor de lange termijn.Alles zal in het werk worden gesteld om ervoor te zorgen dat zich in het
volgende subsidiejaar niet opnieuw problemen met de uitbetaling van de huursubsidie
zullen voordoen. Ook van die inspanningen zal ik u op de hoogte blijven houden
in driemaandelijkse voortgangsrapportages, te verschijnen in april, juli en
oktober 2003.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,H. G. J. Kamp BIJLAGE PLAN VAN AANPAK TOT NORMALISATIE VAN DE
UITVOERING1. KortetermijnmaatregelenA. Toevoegen van een extra unit voor de aanvraagbehandeling
(25 fte) op basis van externen inclusief de aansturing door externenMomenteel wordt alle capaciteit benut aan de voorkant van het proces,
de behandeling van de eerste aanvragen. Dit proces is het meest tijdkritisch:
binnen 4 weken dient een subsidiebericht verstuurd te zijn op basis waarvan
de betaling gaat starten. Momenteel voldoet de uitvoering aan dit criterium.
Dit kost echter zoveel capaciteit dat er geen capaciteit overblijft voor andere
minder tijdkritische werkzaamheden. Door een extra unit aanvraagbehandeling
te creëren ontstaat ruimte dit wel te doen.B. Opbouw van de telefoondesk zoals reeds in gang gezetHet vergroten van de capaciteit van de telefoondesk van 1800 telefoontjes
per dag naar 2800 medio oktober en 5000 rond de jaarwisseling is reeds in
gang gezet. Dit loopt tot op heden volgens planning. Ten behoeve van de opbouw
van de telefoondesk zal een externe projectleider worden toegevoegd aan het
unithoofd.C. Toevoegen van een extra unit ten behoeve van de verwerking
van de nihil beschikkingen na het beëindigen van de bevoorschotting.Voor naar schatting 40 000 aanvragen waarvoor bevoorschotting heeft
plaatsgevonden, zal een nihilbeschikking worden afgegeven. Bij het aanmaken
van de nihilbeschikking zal de voorschotbetaling worden gestopt en start de
terugvordering. Naar verwachting zal een substantieel aantal aanvragers in
eerste aanleg telefonisch en daarna schriftelijk gaan reageren. Dit genereert
opnieuw een golf van werkzaamheden voor de uitvoeringsorganisatie. Aangezien
ongewenst is om de voorschotbetaling langer dan strikt noodzakelijk door te
laten lopen moet extra capaciteit worden gecreëerd voor de verwerking
van deze reacties. Voornemen is deze werkzaamheden te scheiden van de reguliere
stroom werkzaamheden.D. Vergroten van het sturend vermogen binnen de uitvoering
door alle onderdelen die niet direct bijdragen aan de organisatie output voor
wat betreft de aansturing over te hevelen richting andere afdelingen binnen
de directie IBS.Het sturend vermogen binnen de uitvoering schiet te kort voor het totaal
aantal zaken dat speelt. De organisatie is opgebouwd volgens het principe
van het integraal management. Consequentie hiervan is dat uitvoering zelf
zorg draagt voor haar ondersteunende processen, ook voor wat betreft de aansturing.
Door de aansturing van deze processen over te hevelen richting de andere aanpalende
afdelingen wordt het management van de uitvoering ontlast. De samenstelling
van het managementteam uitvoering wordt hieraan aangepast en de verantwoordelijkheid
van de verschillende leden van het managementteam worden expliciet vastgelegd.E. Behoud van kennis en capaciteit in relatie tot de afslankingstaakstellingIn het licht van reeds in gang gezette afslankingstaakstelling dreigt
kennis en capaciteit uit te stromen die momenteel niet gemist kan worden.
De realisatie van de taakstelling zal daarom voorlopig worden getemporiseerd. F. Verwerken bezwaarschriftenAls gevolg van de inzet van correspondentiemedewerkers op andere taken
dan het verwerken van correspondentie, bestaat het risico dat bezwaarschriftzaken
niet tijdig worden afgehandeld. De Directie Juridische Zaken (DJZ) heeft hiervan
de eerste nadelige effecten reeds ondervonden bij de rechtbank. Vanuit DJZ
is het initiatief genomen om samen met IBS projectgewijs een voorraad van
5000 bezwaarschriften af te handelen. Daartoe wordt een projectteam in het
leven geroepen bestaande uit 8 externe juristen, 4 interne juristen en administratieve
ondersteuning. De aansturing wordt vanuit DJZ verzorgd.G. OmgevingsmanagementHet cluster relatiebeheer i.o. zal de aandacht gaan geven aan de volgende
zaken:Het geven van signalen vanuit gemeenten en verhuurders over de zaken die
goed en slecht gaan en op deze wijze input geven aan de prioriteitstelling
inzake de probleemoplossing.Het gericht benaderen van gemeenten en verhuurders om knelpunten in de
uitvoering in eerste aanleg op te lossen, en tweede vast te stellen in welke
mate het al of niet een incident betreft. Indien het niet om een incident
gaat zal het zoeken naar een meer fundamentele oplossing worden geïnitieerd.Het benaderen van gemeenten en corporaties om vast te stellen op welke
wijze zij een rol kunnen spelen bij het oplossen van de problemen en op welke
wijze vanuit VROM de daartoe benodigde informatie beschikbaar kan worden gesteld.2. Maatregelen voor volgend jaarHet belang van een probleemloze uitvoering van de huursubsidie volgend
jaar spreekt voor zich. Om zeker te zijn dat volgend jaar de start van het
subsidiejaar soepel verloopt dienen nu reeds enkele maatregelen te worden
genomen. Deze zijn hieronder opgenomen.De maatregelen zijn geordend naar maatregelen gericht op (a) de voorbereiding
en verkleining van de piekwerkzaamheden in juli 2003, (b) de wijze waarop
met de klantcontacten wordt omgegaan, (c) de wijze waarop bepaalde doelgroepen
worden onderkend en (d) enkele overige zaken.A. Voorbereiding en verkleining van de piekwerkzaamhedenDe piek in de werkzaamheden ontstaat als gevolg van het aantal geretourneerde
subsidieberichten en het aantal eerste aanvragen. Het aantal geretourneerde
subsidieberichten wordt vooral bepaald door de kwaliteit en de volledigheid
van de primaire bronnen. Het aantal eerste aanvragen wordt gedeeltelijk bepaald
door het aantal eerste aanvragen die na het vaststellen van het continueringsbestand,
maar voor de start van het nieuwe tijdvak worden ingediend. Tenslotte zullen
er twee noodscenario's worden voorbereid om in geval van problemen adequate
maatregelen te kunnen nemen.A.1 Verkleinen piekwerkzaamheden: bestand van de automatische
continuanten ook na 1 april complementerenNa 1 april, momenteel wordt gedacht aan 1 mei en 1 juni, wordt het bestand
voor de automatische continuanten gecomplementeerd zodat het aantal aanvragers
dat deelneemt aan de procedures automatische continueren maximaal is. Dit
verkleint het aantal eerste aanvragen. Afgelopen jaar ging het om 33 000
gevallen. A.2 Uitbesteden van de piekwerkzaamhedenDe afgelopen zomer is veel energie gaan zitten in de data-entry van relatief
simpele gevallen. Doordat aan de bulkverwerking voorrang is gegeven met het
oog op de grote getallen, is relatief laat begonnen aan de verwerking van
de inhoudelijk complexere gevallen. Daarnaast blijkt dat de betere inhoudelijk
deskundige medewerkers werk hebben gedaan waarvoor zij eigenlijk overgekwalificeerd
zijn. Door het registreren van de subsidieberichten en de eerste aanvragen
uit te besteden ontstaat binnen de organisatie de ruimte om eerder te starten
met de inhoudelijk moeilijkere gevallen. Er wordt hierbij aan gedacht om door
middel van scanning en herkenning van geschreven tekst de mogelijkheid te
bieden om intern grootschalige data-entry achterwege te laten. Uitvoering
van deze optie vereist het doorlopen van een Europees aanbestedingstraject.
Om deze optie open te houden is het gewenst nu reeds te starten met een aanbestedingstraject
zodat later deze keuze nog bestaat.A.3 Werken aan de kwaliteit van de primaire bronnenAls gevolg van de bestandskoppeling leiden tekortkomingen in de kwaliteit
van de gegevensbronnen bij de Belastingdienst en het GBA (bevolkings- administratie
bij gemeenten) tot extra werk bij de uitvoering van de huursubsidie. Om deze
werkzaamheden tot een minimum te beperken is het maken van nadere afspraken
met gemeenten en de belastingdienst inzake de kwaliteit van hun gegevens alsmede
het moment van gegevensaanlevering noodzakelijk.A.4 Vergroten van de efficiëntie op microniveauGebleken is dat de functionaliteit die ten behoeve van de nieuwe werkprocessen
is geïmplementeerd nadere aanpassing behoeft. Dit zal leiden tot winst
in de behandeltijd.A.5 Procesaanpassing inzake structureel bevoorschottenEerste aanvragen die worden ingediend vanwege mutaties in de huishoudsamenstelling
zijn in de beleving van de aanvrager geen eerste aanvraag, maar slechts het
doorgeven van een mutaties. Doordat deze categorie als eerste aanvraag wordt
behandeld treedt er altijd een onderbreking van één maand in
de betaling op. Dit kan worden voorkomen door deze categorie van eerste aanvragers
een voorschot te geven overeenkomstig het bedrag dat zij reeds aan huursubsidie
hadden.A.6 Voldoende inhoudelijke behandelcapaciteit beschikbaar
stellenHet pakket van maatregelen onder A.1 tot A.5 zal ertoe leiden dat de piek
kleiner in omvang zal zijn, maar nog altijd een substantieel beroep doet op
inhoudelijke behandelcapaciteit. Verwachting is dat waar dit jaar 250 000
subsidieberichten en 140 000 eerste aanvragen ingevoerd en behandeld
moesten worden, volgend jaar nog altijd zo'n 100 000 subsidieberichten
en aanvragen inhoudelijk behandeld moeten worden gedurende een periode van
ongeveer 3 maanden. In de voorbereiding voor het volgend subsidiejaar dient
deze inschatting nog geverifieerd te worden en op basis hiervan de benodigde
capaciteit gemobiliseerd. Indien de eigen organisatie niet in staat is om
te leveren, kan ervoor worden gekozen één van de korte termijn
maatregelen (extra unit aanvraagbehandeling) in stand te houden voor de zomermaanden.A.7 Noodscenario: controles die tot vertraging in de
behandeling leiden selectief minder streng en zonodig uit kunnen zettenDe inhoudelijke behandeling wordt vooral ingegeven doordat het systeem
niet geautomatiseerd kan beschikken. Geautomatiseerd beschikken
is niet mogelijk indien een aanvraag bepaalde controles niet kan doorlopen.
De controles kunnen tot op zekere hoogte meer of minder streng worden toegepast.
Een voorbeeld hiervan is een afwijking in opgegeven adres versus GBA-adres.
Indien dit slechts de nadere aanduiding betreft kan ervoor worden gekozen
dit te negeren. Ter voorbereiding van het volgend subsidiejaar dient vastgesteld
te worden in welke mate welke criteria meer soepel kunnen worden toegepast
indien het aantal te behandelen zaken de beschikbare capaciteit dreigt te
overstijgen.A.8 StuurinformatieLos van de verbetering van de stuurinformatie in het algemeen, dient de
stuurinformatie om de beide noodscenario's op een gedoseerde wijze toe te
passen beschikbaar te zijn.B. KlantcontactenDe klantcontacten krijgen vorm via de telefoondesk en via gemeente en
verhuurders. Beide elementen komen hieronder aan de orde.B.1 Telefonische bereikbaarheidBij de korte termijnmaatregelen is reeds een substantiële vergroting
van de capaciteit van de telefoondesk opgenomen. Deze heeft een structureel
karakter. De capaciteit van 5000 gesprekken per dag zal dus volgend jaar tijdens
de piekwerkzaamheden beschikbaar zijn. De vraag is in welke mate dit afdoende
is. In aanvulling hierop zal een geautomatiseerde koppeling tussen de telefoondesk
en de backoffice worden gerealiseerd. Dit biedt de mogelijkheid om de aanvrager
geautomatiseerd de status van zijn of haar aanvraag op te vragen.B.2 Implementatie van de klantcontactpunten in overeenstemming
met de aangenomen motieOnder de noemer «klantcontactpunten» wordt gewerkt aan het
voor gemeenten en verhuurders creëren van een raadpleegmogelijkheid van
het backoffice systeem via internet. Hierdoor kan op lokaal niveau detailinformatie
aan burgers worden verstrekt omtrent de verwerking van hun subsidieaanvraag.
Eind dit jaar dienen de eerste 15 klantcontactpunten operationeel te zijn.
Daarnaast zullen binnenkort gesprekken worden afgerond om in nog eens 15 gemeenten
de klantcontactpunten tijdig voor het volgende subsidiejaar operationeel te
hebben,. In totaal gaat het dan om ongeveer 100 klantcontactpunten. Als gevolg
van de aangenomen motie inzake de klantcontactpunten is dit streven onvoldoende.
Maatregelen worden getroffen om de al geplande 100 klantcontactpunten eerder
operationeel te hebben (al vóór mei 2002) en in mei 2003 nog
eens 200 extra klantcontactpuntenn operationeel te hebben in specifiek de
grotere gemeenten. Daarnaast zal in aanvulling op de klantcontactpunten aan
gemeenten en verhuurders telefonische dienstverlening worden aangeboden in
de vorm van een mutatiedesk. Dit vergroot het probleemoplossend vermogen van
verhuurders en gemeenten.B.3 Omgevingsmanagement: eerder reageren op signalen
uit de omgevingBij de korte termijn maatregelen is reeds aangegeven dat het omgevingsmanagement
meer aandacht moet hebben zodat signalen beter doorkomen. De korte termijnmaatregelen
inzake het cluster relatiebeheer i.o. heeft een structureel karakter. C. Onderkennen van doelgroepenC.1 Sociaal zwakkerenNaar inmiddels is gebleken is er een populatie sociaal zwakkeren binnen
de huursubsidiepopulatie die moeite heeft met schriftelijke procedures. Afhankelijk
van de taakopvatting van de gemeente en de verhuurder, werd deze groep vroeger
in meer of mindere mate actief benaderd en begeleid. Gemeenten en verhuurders
die deze groep actief willen begeleiden ontberen de benodigde informatie hiervoor.
Voorstel is op basis van een aantal min of meer objectieve criteria (bijv.
leeftijd en huishoudsamenstelling) gemeenten, en verhuurders voor zover mogelijk
in verband met de privacywetgeving, actief te informeren indien blijkt dat
mensen niet reageren op bijvoorbeeld hun beperkte subsidiebericht. Het is
dan net zoals voorheen aan het lokale niveau of en in welke mate men deze
doelgroep actief benadert. Ter voorbereiding hiervoor zal overleg met VNG
en Aedes worden geïnitieerd.D. Overige maatregelenD.1 Ontlasten van de uitvoeringsorganisatie door het
RIS (renovatie IHS systeem) project te temporiserenDe renovatie van het IHS systeem is noodzakelijk aangezien is aangetoond
dat het systeem z'n economische levensduur heeft doorlopen. Als gevolg van
het langdurig aanpassen van het systeem komt het einde van de technische levensduur
ook in zicht. Renovatie als zodanig is onvermijdelijk, het moment waarop kan
echter nog worden uitgesteld. Uitstellen is gewenst vanwege de volgende redenen: • het capaciteitsbeslag op de afdeling Uitvoering als gevolg van
de technische renovatie kan de komende periode niet worden gemist; • door gelijktijdig de renovatie uit te voeren en systeemaanpassingen
in het verlengde van VHS2 en een nieuwe subsidiewet (CR35) ontstaat een complexe
situatie die moeilijk is te beheersen. Conclusie is dat renovatie de verandercapaciteit van de organisatie
overtreft. Derhalve wordt voorgesteld het traject met een half jaar te temporiseren
en deze periode te gebruiken om de toeleverancier te laten werken aan z'n
vermogen om met deze complexiteit om te gaan. Over een half jaar dient opnieuw
bezien te worden of verder uitstel noodzakelijk is.D.2 Kleine beleidsneutrale wijzigingen in het regelgevingHet vermoeden bestaat dat met kleine beleidsneutrale wijzigingen in de
regelgeving de uitvoeringsorganisatie kan worden ontlast. Knelpunten op dit
terrein bij de uitvoering zullen worden geïnventariseerd en voorstellen
gedaan voor aanpassing zodat deze nog kunnen worden meegenomen in het CR35
traject. XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informa- tiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28464-22.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl