Geannoteerde agenda voor de Eurogroep en Ecofin van 7 en 8 november 2011 te Brussel
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-07-01 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2011-2012
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 21 501
		-07
 Raad voor Economische en Financiële Zaken
 
 
 Nr. 857
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 1 november 2011
 
 Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda voor de Eurogroep en
				 de Ecofin Raad van 7 en 8 november 2011 te Brussel.
 Het is mogelijk dat nog punten worden toegevoegd aan de agenda
				 of dat bepaalde onderwerpen worden afgevoerd of worden uitgesteld tot de
				 volgende vergadering.
 
 
 
 
 
 De minister van
			 Financiën,
 
 J. C. de
 Jager
 
 
 
 
 
 
 Geannoteerde Agenda van de Eurogroep en Ecofin Raad van 7 en
			 8 november te Brussel
 
 
 
 
 1.
 Follow-up Europese Raad van 23/26 oktober 2011 te
				 Brussel
 
 
 De Eurogroep zal uiteraard stilstaan bij de uitkomsten van de
				 bijeenkomst van staatshoofden en regeringsleiders van het eurogebied van
				 26 oktober en bij maatregelen die daar zijn aangekondigd. Het verslag van deze
				 bijeenkomst evenals de conclusies van de bijeenkomst van staatshoofden en
				 regeringsleiders van het eurogebied zijn reeds naar de Tweede Kamer
				 verstuurd.
 De Eurogroep zal over een aantal concrete onderdelen van de
				 besluiten van de bijeenkomst van staatshoofden en regeringsleiders van het
				 eurogebied spreken, waaronder het aanvullende programma voor Griekenland,
				 waaraan ook de private sector een zeer substantiële bijdrage levert. Tijdens
				 de Eurotop is bepaald dat Griekenland met zijn private crediteuren en andere
				 betrokken partijen om tafel zal gaan om te komen tot een vrijwillige
				 obligatieomruil op basis van een nominale afslag van 50%. De Eurogroep zal
				 spreken over de planning van dit proces en de voortgang die hier reeds is
				 gemaakt. De obligatieomruil zal onderdeel zijn van een aanvullend programma,
				 dat voor eind 2011 definitief overeengekomen zal worden.
 Tevens zal de Eurogroep de modaliteiten van de twee hefboom
				 opties voor EFSF die in de conclusie van de Eurotop worden genoemd verder
				 uitwerken (de EFSF credit enhancements en de Special Purpose Vehicles om met
				 het bijeenbrengen van private en publieke middelen de capaciteit van EFSF te
				 vergroten).
 Verder zal de Eurogroep waarschijnlijk spreken over het proces
				 rond en de voorbereidingen ten behoeve van het interim-rapport dat de
				 Voorzitter van de Europese Raad Van Rompuy zal opstellen met economische en
				 budgettaire voorstellen om het functioneren van het eurogebied te verbeteren.
				 Dit rapport zal Van Rompuy presenteren tijdens de Eurotop van december.
 
 
 
 
 2.
 Stand van zaken ESM Verdrag
 
 Tijdens de Eurogroep zal naar verwachting ook gesproken worden
				over de stand van zaken met betrekking tot het ESM verdrag. Naar aanleiding van
				de 21 juli besluitvorming wordt het verdrag tot oprichting van het ESM
				aangepast. Het gaat dan onder andere om het aanpassen van het ESM verdrag ten
				behoeve van de nieuwe instrumenten van preventieve kredietlijnen, secundaire
				opkopen, en herkapitalisaties van banken. Zie ook de brief die ik u vorige heb
				doen toekomen inzake een publieke externe audit board ter controle op het ESM
				(BZ/2011/723M). Over de uitwerking van de aanpassingen in het ESM verdrag wordt
				op dit moment tussen lidstaten overleg gevoerd. Om deze reden zijn de nationale
				ratificatieprocedures binnen de lidstaten tijdelijk opgeschort. Ondertekening
				van het aangepaste verdrag was aanvankelijk voorzien voor 7 november. Het is
				nog niet duidelijk of dit gehaald wordt of dat de ondertekening later deze
				maand gebeurd. Wanneer de wijzigingen van het ESM verdrag volledig zijn
				uitgevoerd zullen deze procedures worden hervat.
 
 
 
 3.
 Economic governance – Scorebord
 
 
 
 Document: n.v.t.
 
 Aard bespreking: Aanname
				 Raadsconclusies
 Besluitvormingsprocedure: Consensus
 
 Toelichting: Er zullen
				 Raadsconclusies over het scorebord voorliggen ter aanname. Deze Raadsconclusies
				 zullen in algemene termen ingaan op het scorebord en betreffen de indicatoren
				 die onderdeel uitmaken van het scorebord. Daarnaast zal tijdens deze Ecofin
				 Raad het definitieve scorebord worden vastgesteld, dat wil zeggen inclusief de
				 grenswaarden. De laatste stand van zaken is dat het scorebord er als volgt
				 uitziet:
 
 
 
 
 
 
 
 
 Indicator 
 
 
 Drempelwaarde 
 
 
 
 
 
 
 Lopende Rekening
 
 
 
 nog niet bekend
 
 
 
 
 
 Netto Internationale Investeringspositie
 
 
 – 35% van BBP
 
 
 
 
 Exportmarktaandeel
 
 
 – 6% mutatie bemeten over 5 jaar
 
 
 
 
 Arbeidskosten per eenheid product
 
 
 + 9% mutatie bemeten over 3 jaar
 
 
 
 
 Reële Effectieve Wisselkoers
 
 
 +/– 5% bemeten over 3 jaar
 
 
 
 
 Schuld private sector
 
 
 + 160% van BBP
 
 
 
 
 Schuld overheid
 
 
 + 60% van BBP
 
 
 
 
 Werkloosheid
 
 
 + 10% gemiddelde over 3 voorgaande jaren
 
 
 
 
 Private Kredietgroei
 
 
 + 15% mutatie
 
 
 
 
 Huizenprijzen
 
 
 + 6% mutatie t.o.v. inflatie
 
 
 
 
 
 De invulling van asymmetrie in het scorebord is het laatste
				openstaande punt. Deze discussie draait voornamelijk om het vaststellen van de
				juiste grenswaarden voor de lopende rekeningindicator. Het aanvankelijke
				voorstel van de Commissie was een symmetrische lopende rekeningindicator met
				grenswaarden van -4% en +4%. Dit is een belangrijke discussie, aangezien in
				Nederlandse ogen vooral lidstaten met een lopende rekeningtekort kwetsbaar
				zijn. Zij kunnen immers te maken krijgen met een plotseling verlies van
				vertrouwen, gevolgd door een zeer schadelijke uitstroom van kapitaal. Verder
				worden landen met een slechte concurrentiepositie doorgaans gekenmerkt door een
				lopende rekeningtekort. Een asymmetrisch scorebord waarin de nadruk ligt op de
				tekortlanden ligt dus voor de hand.
 
 
 
 4.
 Richtlijnvoorstel voor een Financiële
				 transactiebelasting
 
 
 
 Document: Voorstel voor een
				 richtlijn van de Raad betreffende een gemeenschappelijk stelsel van belasting
				 op financiële transacties en tot wijziging van Richtlijn 2008/7/EG. COM(2011)
				 594.
 
 Aard bespreking: Presentatie van
				 de Commissie van het voorstel
 Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
 
 Toelichting: De Commissie heeft
				 een voorstel gedaan om een financiële transactiebelasting te introduceren voor
				 de EU. In grote lijnen worden hierdoor financiële transacties belast met 0,1%
				 mits uitgevoerd door financiële instellingen. Derivaten worden belast tegen
				 0,01%. De Commissie schat de opbrengst op € 57 miljard. Tegelijkertijd
				 blijkt uit de effectbeoordeling die de Commissie heeft opgesteld, dat de
				 belasting een negatief effect van tussen 0,5% en 1,8% BBP teweegbrengt op de
				 economische groei. De Commissie zal tijdens deze Raad een presentatie houden
				 over het onlangs gepubliceerde richtlijnvoorstel om een financiële
				 transactiebelasting in te voeren.
 
 
 
 
 5.
 Follow-up G20 3 en 4 november 2011 te Cannes
 
 
 
 Document: n.v.t.
 
 Aard bespreking:
				 gedachtewisseling
 
 Besluitvormingsprocedure:
				 n.v.t.
 
 Toelichting: Op 3 en 4 november
				 zal in Cannes een G20 top voor regeringsleiders worden gehouden. Nederland zal
				 zelf niet bij deze G20 top aanwezig zijn, maar wordt vertegenwoordigd door de
				 Europese commissie en raad. Tijdens de G20 top in Cannes zal gesproken worden
				 over verschillende financiële maar ook niet financiële onderwerpen. Ten
				 eerste zal de eurocrisis een prominente rol innemen. Daarnaast zal er gesproken
				 worden over het Framework for Growth. Nederland steunt de Europese inzet op
				 concrete en actiegerichte toezeggingen van G-20 leden teneinde een duurzame
				 economische groei te bewerkstelligen. Nederland steunt tevens de Europese wens
				 om progressie te boeken bij de hervorming van het internationaal monetair
				 systeem, in het bijzonder door versterkte surveillance en coördinatie van
				 monetair beleid, en bij het versterken van toezicht en regulering binnen de
				 financiële sector. Ook zal er gesproken worden over de financiële
				 transactiebelasting. Nederland verwelkomt daarnaast de ontwikkelingsagenda
				 zoals die tijdens de aanstaande G20 top zal worden besproken, in het bijzonder
				 de aandacht voor prijsvolatiliteit op de grondstoffenmarkt, het thema
				 voedselzekerheid en de financiering van maatregelen tegen
				 klimaatverandering.
 
 
 
 
 6.
 Richtlijn Energiebelastingen
 
 
 
 Document: n.v.t.
 
 Aard bespreking: Oriënterend
				 debat
 
 Besluitvormingsprocedure:
				 n.v.t.
 
 Toelichting: Het Poolse
				 voorzitterschap overweegt een oriënterend debat dat richting kan geven aan de
				 lopende onderhandelingen over het voorstel van de Europese Commissie tot
				 herziening van de Energiebelastingrichtlijn. Reden hiervoor is dat lidstaten
				 verdeeld zijn over het voorstel, ook over de kernelementen daarvan. Het
				 voorzitterschap stelt één van de belangrijkste elementen van het
				 Commissievoorstel ter discussie: het deels baseren van de grondslag van de
				 minimumbelastingtarieven op de CO2-uitstoot van energieproducten. Daarnaast
				 stelt het voorzitterschap dat de voorgestelde verplichting voor lidstaten om
				 ook boven de Europese minima de belastingtarieven voor energieproducten in een
				 vaste verhouding tot elkaar te laten staan, niet acceptabel is voor lidstaten
				 en verwijderd zou moeten worden. Tot slot meent het voorzitterschap dat de
				 impliciete verhoging van de minimumbelastingtarieven op de meeste
				 energieproducten voor veel lidstaten voor problemen zorgt en dat hierover
				 verder nagedacht zou moeten worden.
 
 Gezien de meningsverschillen is het niet de verwachting dat een
				dergelijk debat duidelijkheid voor de verdere onderhandelingen zal geven.
				Nederland vindt het in dit stadium van de onderhandelingen te vroeg om de
				suggesties van het voorzitterschap over te nemen. De voorstellen van het
				voorzitterschap brengen het risico met zich mee dat de onderhandelingen direct
				zullen vastlopen. Nederland heeft weliswaar twijfels bij verschillende
				elementen van het richtlijnvoorstel, maar vindt dat er aanleiding is tot
				modernisering van de Energiebelastingrichtlijn, met name indien dit het
				functioneren van de interne markt kan verbeteren. Ook biedt het de mogelijkheid
				om een discussie te voeren over de huidige belastingen op energieproducten en
				elektriciteit en te pleiten voor het verhogen van minimumbelastingtarieven,
				hetgeen zou leiden tot een door Nederland gewenst gelijker speelveld t.a.v. de
				belastingen op energieproducten in de EU.
 
 
 
 7.
 Internationale klimaatfinanciering
 
 
 
 Document: Concept raadsconclusies.
				 Niet openbaar.
 
 Aard bespreking: aanname
				 raadsconclusies
 
 Besluitvormingsprocedure:
				 gekwalificeerde meerderheid
 
 Toelichting: Ter voorbereiding van
				 de internationale klimaattop in Durban (november 2011) liggen er, ter aanname,
				 raadsconclusies voor over de financiering van het internationale klimaatbeleid.
				 Deze raadconclusies zijn een aanvulling op de in oktober aangenomen ECOFIN
				 conclusies. De raadsconclusies bevestigen dat, ondanks de fiscaal krappe
				 tijden, de EU haar financiële verplichtingen inzake korte termijn
				 klimaatfinanciering nakomt. Daarnaast wordt het G20 rapport over bronnen van
				 lange termijn klimaatfinanciering als een nuttige bijdrage aan de discussie
				 over lange termijn klimaatfinanciering verwelkomd. Tenslotte wordt het nuttige
				 werk van het Transitional Committee inzake het
				 ontwerp van het Groene Klimaatfonds erkent. Er wordt geen discussie verwacht.
				 Nederland kan instemmen met de voorliggende raadsconclusies.
 
 
 
 
 8.
 Begrotingsraad van 18 November te Brussel
 
 Graag maak ik van de gelegenheid gebruik om de Kamer te
				informeren dat onlangs is bevestigd dat de begrotingsraad van 18 november a.s.
				doorgang zal vinden. De precieze agenda voor deze Raad is nog niet bekend. Het
				Europees Parlement heeft op 26 oktober haar positie bepaald ten aanzien van de
				Europese ontwerpbegroting voor 2012. Het Parlement is van mening dat de
				EU-begroting in 2012 met 4,0% in verplichtingen en 5,2% in betalingen zou
				moeten stijgen ten opzichte van 2011. Dit gaat nog verder dan het
				oorspronkelijke Commissievoorstel (3,7% stijging in verplichtingen en 4,9% in
				betalingen). Als de Raad hier niet mee akkoord gaat, zal op 8 november de
				conciliatieprocedure van start gaan. In juli heeft de Raad haar positie
				ingenomen; een stijging 2,9% in vastleggingen en 2,0% in betalingen. Nederland
				heeft hier met gelijkgestemde lidstaten tegengestemd, maar vond hiervoor geen
				blokkerende minderheid. De door het EP voorgestelde stijging is voor Nederland
				onacceptabel. Daarom zal Nederland vasthouden aan de Raadspositie zoals deze in
				juli is overeengekomen. Voor Nederland is een stijging met de inflatie het
				maximale.
 
 
 
 9.
 Update Icesave
 
 Op 28 oktober heeft  het IJslandse Supreme
				Court uitspraak gedaan over de afwikkeling van de failliete boedel van
				Landsbanki (Icesave) en de vraag of depositohouders
				hierbij voorrang krijgen. De Supreme Court heeft in
				de uitspraak de preferente behandeling van alle depositohouders bevestigd. Door
				de uitspraak kan een begin worden gemaakt met de terugbetaling. Naar
				verwachting zal nog dit jaar ongeveer een derde van de preferente vorderingen
				worden voldaan. De vorderingen van onder andere de Nederlandse staat, de
				banken, de provincies en de gemeenten en de 100+ groep komen voor deze
				uitbetaling in aanmerking. De details van de uitspraak worden momenteel
				bestudeerd.