Terrorismebestrijding; Brief minister over ontwikkeling alerteringssysteem
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29754, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29754 nr. 3

17-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamFunctionele voorbereiding gereed op 1 januari 2005Ruwe schets van het alerteringssysteemErvaringen met het Amerikaanse systeemCommunicatie met de burgerErvaringen met «pilot Spoor»Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29754Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 754Terrorismebestrijdingnr. 3BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 november 2004Bij brief van 10 september 2004 (TK 29 754, nr. 1) is Uw Kamer
geïnformeerd over de ontwikkeling van een systeem aan de hand waarvan
overheden, bedrijfsleven en het publiek worden geïnformeerd over actuele
dreigingen en risico's. Zoals ook in die brief is aangekondigd, zal de functionele
voorbereiding daarvoor zijn afgerond op 1 januari 2005. Via deze brief
breng ik u, mede namens mijn ambtgenoot van Justitie, op de hoogte van de
stand van zaken rondom de ontwikkeling van het zogenoemde alerteringssysteem.
In deze brief wordt tevens ingegaan op vragen die door Uw Kamer zijn gesteld.Daaraan voorafgaand zou ik allereerst willen opmerken dat ik heb geconstateerd
dat in de samenleving de indruk bestaat dat in Nederland een alerteringssysteem
operationeel zou zijn. Deze indruk wil ik nadrukkelijk wegnemen. Op dit moment
kennen wij nog geen alerteringssysteem, al dan niet voorzien van kleurcodes.Functionele voorbereiding gereed op 1 januari 2005Zoals in genoemde brief aangekondigd zal de functionele voorbereiding
ten behoeve van een alerteringssysteem gereed zijn op 1 januari 2005.
Dit omvat een beschrijving van de hoofdlijnen van het systeem en een eerste
uitwerking daarvan voor een beperkt aantal sectoren. Het te ontwikkelen systeem
zal uiteindelijk toepasbaar moeten zijn op het gehele terrein van crisisbeheersing,
maar zal primair worden ontwikkeld voor terrorismebestrijding. De focus ligt
op dit moment dan ook op terrorismebestrijding en de toepasbaarheid van het
systeem daarvoor.De hoofdlijnen zullen worden geformuleerd op basis van een inventarisatie
en analyse van bestaande systemen in binnen- en buitenland, en na definiëring
van een aantal randvoorwaarden. De hoofdlijnen worden afgestemd met vertegenwoordigers
van het bestuur en het bedrijfsleven, om een zo breed mogelijk draagvlak te
creëren.Op dinsdag 9 november 2004 heeft hiervoor een eerste bijeenkomst
plaatsgevonden met vertegenwoordigers van bestuur en bedrijfsleven.Begin 2005 zal de uitwerking voor meer sectoren worden gestart. Ik wil
daarbij wel aangeven dat de ontwikkeling van een alerteringssysteem een continu
proces zal zijn: het systeem zal voor vele sectoren in de Nederlandse samenleving
moeten worden uitgewerkt en zal ook voortdurend moeten worden aangepast aan
ontwikkelingen in de samenleving. Bovendien zal na de toepassing voor terrorisme
ook de verbreding voor overige crisestypen vorm dienen te krijgen.De sectoren waarvoor het systeem als eerste zal worden uitgewerkt, worden
bepaald in nauw overleg met het bedrijfsleven zelf. Niet iedere sector is
even gevoelig voor terroristische dreiging. Bovendien zal de ene sector al
verder zijn met de eigen gedachtevorming over alertering dan de andere.Ruwe schets van het alerteringssysteemIn grote lijnen zal het systeem er als volgt uit komen te zien. Op basis
van informatie betreffende een dreiging wordt de ernst en de waarschijnlijkheid
van de dreiging bepaald. Deze afweging leidt tot de vaststelling van een alerteringsniveau.
Besluitvorming over het afkondigen van een alerteringsniveau in geval van
een terroristische dreiging zal gebeuren door de minister van Justitie. Hij
zal dit uiteraard doen in nauw overleg met de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties, tenzij spoed zich hiertegen verzet.Aan het alerteringsniveau wordt een pakket van maatregelen gekoppeld.
Maatregelen die door de overheid moeten worden getroffen, maar ook maatregelen
die door het bedrijfsleven moeten worden genomen. Zonodig zullen maatregelen
afgedwongen kunnen worden. Dit zal uiteindelijk wettelijk worden geregeld,
maar dat kost tijd. Om niet in de tussentijd met lege handen te staan, zullen
wij zoeken naar andere manieren om bindende afspraken met de sectoren te maken,
bijvoorbeeld in de vorm van convenanten.De maatregelen kunnen variëren van preventief fouilleren in de lichtere
fase tot bijvoorbeeld evacuatie of het verbod tot betreden van bepaalde plaatsen
in de hoogste fase. Het alerteringsniveau zal zo veel als mogelijk worden
gespecificeerd naar regio en/of sector: als een dreiging zich richt tegen
bijvoorbeeld de drinkwatersector in Zuid-Nederland, zal voor de spoorsector
in Noord-Nederland uiteraard niet hetzelfde dreigingsniveau hoeven te geldenErvaringen met het Amerikaanse systeemU zult begrijpen dat wij bij het ontwikkelen van het alerteringssysteem
niet over één nacht ijs kunnen en willen gaan. Het kost tijd
om een goed en daadkrachtig systeem te ontwikkelen. Wij kijken daarom ook
uitdrukkelijk naar de ervaringen die in andere landen zijn opgedaan met een
alerteringssysteem. In de Verenigde Staten is door de Amerikaanse Rekenkamer
onderzoek verricht naar het Amerikaanse alerteringssysteem, het Homeland Security
Advisory System. Uit dat onderzoek is een aantal knelpunten naar voren gekomen.
Bij de ontwikkeling van ons systeem maken wij graag gebruik van de Amerikaanse
ervaringen op dit gebied, zodat wij die knelpunten kunnen voorkomen.Een van de geconstateerde knelpunten in het Amerikaanse systeem bijvoorbeeld
is dat de maatregelen te globaal zijn omschreven, en dat het veelal
aan staten en bedrijven zelf wordt overgelaten welke maatregelen zij nodig
vinden na afkondiging van een alerteringsniveau. Dit willen wij voorkomen
door vooraf te bepalen welke categorieën van maatregelen getroffen moeten
worden bij welk niveau van dreiging, uiteraard toegespitst op het type dreiging.In geval van een dreiging zal dan geen discussie meer hoeven plaats te
vinden over de vraag welke maatregelen moeten worden getroffen. Het is dan
voor iedereen duidelijk wat hij of zij moet doen en wat van de ander verwacht
mag worden.Een tweede knelpunt van het Amerikaanse systeem is dat het een federaal
systeem is, waarbij het lokaal niveau en bedrijven niet of nauwelijks zijn
betrokken. Wij betrekken nadrukkelijk wel vertegenwoordigers van de medeoverheden
en het bedrijfsleven bij de ontwikkeling. Zij hebben immers een eigen rol
binnen het systeem: zij zullen maatregelen moeten nemen. We zijn begonnen
met het betrekken van de spoorsector, en de komende maanden zullen ook andere
sectoren gevraagd worden om mee te denken. Tot nu toe is overigens onze ervaring
dat het bedrijfsleven ook graag actief betrokken wìl zijn.Een derde aspect dat grondige afweging behoeft, is het feit dat in het
hoogste niveau van alertering mogelijk maatregelen moeten worden getroffen
die zeer ingrijpen in onze vrijheden. Dat vereist een grondige, nauwkeurige
en weloverwogen analyse en besluitvorming, opdat niet te lichtzinnig met dergelijke
inbreuken op vrijheden wordt omgegaan.Communicatie met de burgerHoewel het alerteringssysteem als zodanig met name zijn nut zal bewijzen
in de communicatie tussen overheid en bedrijfsleven, is het informeren van
de burger een belangrijke, daarvan afgeleide, doelstelling.In september 2004 heeft de Rijks Voorlichtings Dienst in mijn opdracht
onderzoek gedaan naar de vraag aan welke vorm van voorlichting en communicatie
over terroristische dreiging en alertering de burger behoefte heeft. Hieruit
kwam naar voren dat de meerderheid van de Nederlandse bevolking niet zit te
wachten op een algemene folder «wat te doen bij dreiging». Liever
hoort men in een concrete situatie wat er aan de hand is, wat er aan maatregelen
genomen is en wat men eventueel zelf kan doen. Dit zullen dan ook de uitgangspunten
zijn van de communicatie rondom alertering.Waar het bedrijfsleven en de overheden straks geïnformeerd zullen
worden over het alerteringsniveau, zal de communicatie in de richting van
de burger meer betrekking hebben op het effect van
het alerteringsniveau: wat merkt de burger ervan, en kan hij zelf iets doen?
Niet in alle gevallen zal het mogelijk zijn om aan de burger een handelingsperspectief
te bieden, maar waar dat wel mogelijk is, zal het ook gedaan worden. Daarnaast
zal zo open mogelijk gecommuniceerd worden over de dreiging en uiteraard over
de maatregelen die de overheid dan wel het bedrijfsleven treffen. Uitgangspunt
daarbij is burgers een helder beeld te geven van risico's en dreigingen zonder
dat er «inflatie» optreedt.Er zal één helder, duidelijk aanspreekpunt gevormd worden
van waaruit met de bevolking gecommuniceerd wordt, maar waar burgers ook terecht
kunnen met vragen.Ervaringen met «pilot Spoor»Eerder dit jaar heeft een pilotproject gedraaid waar in nauw overleg met
vertegenwoordigers van de spoorsector een mogelijke invulling is gegeven van
een concept-alerteringssysteem. De ervaringen hiermee zijn uitermate positief
geweest. Vanuit de zijde van de spoorsector is actief meegedacht en het heeft
ons een goede inkijk geboden in de mogelijkheden en onmogelijkheden van het
toen voorliggende concept. De toen opgedane ervaringen worden nu uiteraard
betrokken in de beschrijving van de hoofdlijnen.Wat toen echter ook duidelijk bleek, is dat het beschrijven van mogelijke
maatregelen in feite slechts de eerste, en gemakkelijkste stap was. Het omzetten
van het bedachte in de praktijk is veel weerbarstiger. Draaiboeken moeten
worden geschreven, personeel opgeleid, bepaalde zaken moeten worden aangeschaft,
denkbaar is zelfs dat soms de organisatie opnieuw gestructureerd moet worden.
Dit vergt allemaal tijd. Het opleveren van het alerteringssysteem is derhalve
niet het eindpunt. De implementatie van de maatregelen in iedere sector zal
daarop nog volgen. De ene sector zal daarin sneller zijn dan de andere, onder
meer door verschillen in voorbereiding, maar het is belangrijk om te benadrukken
dat daadwerkelijke invoering van het systeem tijd kost. Dit betekent niet
dat ik met invoering wacht tot alle sectoren gereed zijn: ik voorzie uitdrukkelijk
een gefaseerde invoering.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. Remkes 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29754-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl