Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief staatssecretaris ter aanbieding van fiches opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 184

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

22-02-2001

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

22112 nr. 184

19-02-2001

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamFiche 1: BedrijfspensioenvoorzieningTitel: Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad betreffende de werkzaamheden van instellingen voor bedrijfspensioenvoorziening Behandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Financiële
Diensten (Ecofin)Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteitstoets, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangenConsequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 2: Criminaliteitspreventie («Hippokrates»)Titel: Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 34, lid 2, punt
c VEUSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 3: Visserij en armoedebestrijdingTitel: Mededeling van de Commissie aan de Raad en het
Europese Parlement over Visserij en armoedebestrijding Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO per jaar: GeenKorte inhoud en doelstelling:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangenConsequenties voor de nationale regelgeving en beleid
c.q. decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG): GeenRol EP in de besluitvormingsprocedure: In dit stadium
geen (Mededeling).Fiche 4: Hulp aan ontwortelde bevolkingsgroepenTitel: Voorstel voor een Verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende acties op het gebied van de hulp aan ontwortelde
bevolkingsgroepen in de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika en in Azië Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 5: ZwemwaterbeleidTitel: Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement
en de Raad m.b.t. ontwikkeling van een nieuw zwemwaterbeleid Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Fiche 6: Gevaarlijke stoffen en preparatenTitel: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad tot vierentwintigste wijziging van richtlijn 76/769/EEG van de
Raad inzake beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde
gevaarlijke stoffen en preparaten (pentabroomdifenylether) Behandelingstraject in Brussel: Nog niet bekend.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Co-decisieprocedure.Fiche 7: Bestrijding mensenhandel/kinderpornografieTitel: Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): Voor
zover nu valt te overzien geen.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: Artikelen 29, 31, onderdeel
e, en 34, tweede lid VEUSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure: RaadplegingFiche 8: Oprichting EUROJUSTTitel: Ontwerp-besluit van de Raad betreffende de oprichting
van de eenheid Eurojust Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): n.v.t.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: artikel 31 VEU Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Raadplegingsprocedure
(art 39 EUV)Fiche 9: Publieke inspraak milieuplannen en -programma'sTitel: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad tot een voorziening in publieke inspraak met betrekking tot de
opstelling van plannen en programma's betreffende het milieu en tot wijziging
van de Richtlijnen van de Raad 85/337/EEG en 96/61/EG Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): n.v.tKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel: artikel 175 EG-VerdragSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Rol EP in de besluitvormingsprocedure: art. 251 EG-Verdrag
(co-decisie).Fiche 10: Zesde MAPTitel: Zesde Milieuactieprogramma: «Milieu 2010:
Onze toekomst, onze keuze» Behandelingstraject in Brussel:Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): N.v.t.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsbasis van het voorstel:Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Nederlandse belangen:Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)): n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 57 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Ontwerprichtlijnen Europese Commissienr. 184BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 februari 2001Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij vijf fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de Werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen
(BNC):1. Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende
de werkzaamheden van instellingen voorbedrijfspensioenvoorziening2. – MEDEDELING van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement
inzake preventie van de criminaliteit in de Europese Unie; Beraad over gemeenschappelijke
richtsnoeren en voorstellen voor een communautaire financiële steunverlening– Voorstel voor een BESCHIKKING van de Raad tot vaststelling van
een programma voor stimulering, uitwisselingen, opleiding en samenwerking
op het gebied van criminaliteitspreventie –
Hippokrates3. Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europese Parlement over Visserij en armoedebestrijding4. Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad
betreffende acties op het gebied van de hulp aan ontwortelde
bevolkingsgroepen in de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika en
in Azië5. Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad m.b.t.
ontwikkeling van een nieuw zwemwaterbeleid6. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot
vierentwintigste wijziging van richtlijn 76/769/EEG van de Raad inzake beperking
van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (pentabroomdifenylether)7. a) Ontwerp-kaderbesluit van de Raad inzake de bestrijding
van de mensenhandelb) Ontwerp-kaderbesluit van de Raad ter bestrijding van de seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie8. Ontwerp-besluit van de Raad betreffende de oprichting
van de eenheid Eurojust9. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot een voorziening in publieke inspraak met
betrekking tot de opstelling van plannen en programma's betreffende het milieuen tot wijziging van de Richtlijnen van de Raad
85/337/EEG en 96/61/EG10. Zesde Milieuactieprogramma: «Milieu
2010: Onze toekomst, onze keuze»De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,D. A. Benschop Fiche 1: BedrijfspensioenvoorzieningTitel: Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad betreffende de werkzaamheden van instellingen voor bedrijfspensioenvoorziening Datum Raadsdocument:15 december 2000 nr. Raadsdocument:13420/00 EF 95 ECOFIN 379 SURE 32 SOC 496 nr. Commissiedocument:COM(2000) 507 definitief 2000/0260 CODEerst verantwoordelijke ministerie:SZW i.o.m. FIN, BZK, EZBehandelingstraject in Brussel: Raadswerkgroep Financiële
Diensten (Ecofin)Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Inhoud– In het voorstel worden prudentiële regels voorgesteld die
ervoor moeten zorgen dat transacties op het gebied van bedrijfspensioenvoorzieningen
een hoge mate van veiligheid en efficiëntie bereiken. Deze regels maken
tevens de wederzijdse erkenning van toezichtstelsels van de lidstaten mogelijk,
een voorwaarde voor het grensoverschrijdend beheer van bedrijfspensioenregelingen.Doelstelling– Het voorstel is uitsluitend gericht op pensioenfondsen die zijn
gefinancierd op kapitaaldekking.– Veilig en efficiënt beleggen door pensioenfondsen, met nadruk
op een kwalitatieve benadering van de beleggingsvoorschriften. Dit biedt vrijheid
om te kunnen beleggen in aandelen en in obligaties van ondernemingen, binnens-
en buitenslands. Wel kunnen individuele lidstaten desgewenst in beperkte mate
kwantitatieve restricties opleggen.– Vrijheid voor pensioenfondsen in de keuze van beleggingsbeheerders
en bewaarders die over een Europees paspoort beschikken.– Eerlijke concurrentie tussen alle dienstverleners• De activiteiten van pensioenfondsen worden beperkt tot die activiteiten
waarop het toezicht krachtens deze richtlijn zich richt (verbod op nevenactiviteiten).• Teneinde een mogelijke verstoring van de concurrentie tegen te
gaan wordt lidstaten de keus gelaten of deze richtlijn op onderdelen ook van
toepassing zal worden verklaard op het collectief bedrijf van verzekeraars.– Het wegnemen van de belemmeringen voor grensoverschrijdend deelnemerschap,
onder de voorwaarde dat de aanspraken op het pensioenfonds in overeenstemming
zijn met de sociaal- en arbeidsrechtelijke bepalingen van het land waar de
regeling is vastgesteld. Dit wordt gerealiseerd door een begin te maken met
wederzijdse erkenning van nationaal toezicht door middel van kennisgeving
en samenwerking tussen bevoegde autoriteiten.– Daarnaast bevat de richtlijn diverse algemene prudentiële
regels ten behoeve van de bescherming van de deelnemers (deskundigheid en
goede reputatie van beheerders, voorwaarden voor de toegang tot de werkzaamheid,
informatie die moet worden verstrekt aan de deelnemers en de pensioengerechtigden,
beleggingsvoorschriften) naast voorschriften inzake de passiva van pensioenfondsen
met inbegrip van de technische voorzieningen. Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 47, lid 2, artikel 55 en artikel 95, lid 1 van het EU-Verdrag.Subsidiariteitstoets, proportionaliteit, deregulering:Positief. Op grond van de rechtsbasis heeft de Commissie bevoegdheid.
Het voorstel beoogt de efficiency en de veiligheid van de bedrijfspensioenvoorzieningen
te vergroten. Het voorstel is op dit moment vooral gericht op Nederland, het
Verenigd Koninkrijk, Ierland en Denemarken. Voor de toekomst biedt het een
kader waarbinnen de wellicht ook in andere landen nog tot ontwikkeling komende
kapitaaldekkende pensioensystemen kunnen worden beoordeeld.Het voorstel voldoet aan de eisen van proportionaliteit en deregulering
en het laat ruimte voor verdere inkadering door de lidstaten.Nederlandse belangen– Het richtlijnvoorstel kan in grote lijnen worden ondersteund.– Het is wenselijk dat de richtlijn van toepassing is op alle instellingen
voor pensioenvoorziening.– NL ondersteunt het principe van een in beginsel kwalitatieve benadering
van beleggingsvoorschriften (voldoen aan beginselen van veiligheid, kwaliteit,
diversificatie), onder adequaat toezicht. Hierdoor kan de NL situatie blijven
zoals deze thans is. Voor het verdere verloop is het van belang dat dit principe
overeind blijft.– NL staat positief tegenover de vrijheid van grensoverschrijdend
beleggingsbeheer en bewaring. Dit is onder de NL regelgeving reeds mogelijk.
Daarbij vormt aangrijpingspunt voor het toezicht de naleving door het bestuur
van het pensioenfonds van de wettelijke bepalingen.– De vraag of sprake is van concurrentievervalsing met verzekeraars
is een nationale zaak, en heeft de aandacht van het NL kabinet in het kader
van de discussie over de taakafbakening en het dossier over Markt & Overheid.
Daarnaast hebben de nevenactiviteiten van pensioenfondsen de aandacht van
het kabinet, in het kader van de adviesaanvraag aan de SER over de nieuwe
Pensioenwet.– NL staat in beginsel positief tegenover het uitgangspunt dat bij
grensoverschrijdend deelnemerschap het sociale en arbeidsrecht van toepassing
is van het land waar de regeling is vastgesteld. Er zijn aarzelingen of de
voorstellen inzake de grensoverschrijdende activiteiten sporen met de verplichte
aansluiting bij de pensioenregeling van de werkgever en de verplichtstelling
ten aanzien van met name bedrijfstakpensioenfondsen.– De diverse voorschriften ten behoeve van de bescherming van de
deelnemers zijn in grote lijnen in overeenstemming met de NL regelgeving.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Aanpassing van de Pensioen- en Spaarfondsenwet en wellicht van overige
sociaal- en arbeidsrechtelijke bepalingen.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Co-decisie conform artikel 251 EU-verdrag. Fiche 2: Criminaliteitspreventie («Hippokrates»)Titel: – MEDEDELING van de Commissie aan de Raad en
het Europees Parlement inzake preventie van de criminaliteit in de Europese
Unie; Beraad over gemeenschappelijke richtsnoeren en voorstellen voor een
communautaire financiële steunverlening– Voorstel voor een BESCHIKKING van de Raad tot
vaststelling van een programma voor stimulering, uitwisselingen, opleiding
en samenwerking op het gebied van criminaliteitspreventie – HippokratesDatum Raadsdocument:6 december 2000nr. Raadsdocument:14245/00nr. Commissiedocument:COM(2000) 786 definitiefEerstverantwoordelijke ministerie:BZK in nauw
overleg met JUST, i.o.m. FIN, BZBehandelingstraject in Brussel:Het voorstel werd reeds op 21 december 2000 en 12 januari 2001 besproken
in de Mulidisciplinary Workinggroup on Organised Crime (MDW) en zal in komende
vergaderingen van de MDW opnieuw aan de orde komen.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):1 mln Euro per jaar (tweejarig programma)Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De mededeling van de Commissie komt voort uit het op 1 mei 1999 in werking
getreden Verdrag van Amsterdam en de conclusies 41 en 42 van de Europese Raad
van Tampere, inzake de preventie van de georganiseerde of andere criminaliteit.
In deze conclusies wordt onder meer aangegeven dat de mogelijkheid van een
door de Gemeenschap gefinancierd programma zal worden onderzocht.In de mededeling wordt ingegaan op zowel de preventie van degeorganiseerde als de veel voorkomende
criminaliteit. In een aantal gevallen loopt de aandacht voor deze twee te
onderscheiden categorieën door elkaar. Dit bemoeilijkt een goede beoordeling
van het voorgestelde programma. Het preventieprogramma (inclusief preventieprojecten)
betreft een tweejarig financieringsprogramma.Naast de definiëring van de begrippen criminaliteit en preventie
wordt in de mededeling op twee niveaus ingegaan op een aantal elementen van
een Europese preventiestrategie:1) de intensivering van het nationale preventiebeleid t.a.v. zowel de
georganiseerde als de veel voorkomende criminaliteit, waarbij de reeds in
internationaal verband in gang gezette uitwisseling van informatie en ervaringen
dient te worden voortgezet;2) een actie vanuit de Europese Unie, zonder in de plaats te treden van
nationale, regionale of plaatselijke acties, waarbij de nadruk vooral wordt
gelegd op thema's van algemeen belang.Naar de mening van de Commissie kan een dergelijke strategie gerealiseerd
worden door uit te gaan van de complementariteit van strafrechtelijke en preventieve
benadering (in Nederland ook wel bestuurlijke aanpak genoemd).
Met de strategie beoogde doelstellingen zijn: – minder gelegenheid tot criminaliteit bieden;– vermindering van factoren die het plegen van strafbare feiten
en recidive in de hand werken;– slachtofferschap voorkomen;– onveiligheidsgevoel verminderen– bevorderen behoorlijk bestuur («good
governance») en in het bijzonder corruptie voorkomen;– het voorkomen van infiltratie van de economische en maatschappelijke
structuren door misdadige organisatiesRealisering van deze doelstellingen dient plaats te vinden middels een
benadering gebaseerd op:– kennis inzake de betrokken criminaliteit– een multidisciplinaire aanpak– partnerschap.Buiten een aantal andere voorstellen noemt de Commissie als belangrijkste
element in de strategie de oprichting van eenEuropees Forum
voor de preventie van georganiseerde criminaliteit met als doel:– het structureren van werkzaamheden op het vlak van preventie– het opzetten van een netwerk van deskundigen– het bevorderen en coördineren van de dialoog inzake preventie
op Europees niveauDe opzet van een (in een ander fiche nader toe te lichten) Europees netwerk
inzake criminaliteitspreventie van stedelijke en jeugd- alsmede drugsgerelateerde
criminaliteit (lees veel voorkomende criminaliteit) wordt in de mededeling
door de Commissie ondersteund.Rechtsbasis van het voorstel: Artikel 34, lid 2, punt
c VEUSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Subsidiariteit: positief. Transnationale samenwerking en uitwisseling
van informatie kan beter op Europees niveau geïnitieerd en (uiteindelijk)
gerealiseerd worden.Proportionaliteit: positief.Een beschikking is voor een dergelijk programma het juiste middel.Deregulering: n.v.t.Nederlandse belangen:Het feit dat in de Nederlandse situatie – zowel feitelijk als organisatorisch –
onderscheid wordt gemaakt tussen de preventie van de georganiseerde
criminaliteit (ook wel «bestuurlijke aanpak» genoemd)
en de preventie van veel voorkomende criminaliteit betekent
dat de voorgestelde Europese aanpak op het vlak van de preventie van georganiseerde
criminaliteit kan worden ondersteund.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Raadplegingsprocedure. Fiche 3: Visserij en armoedebestrijdingTitel: Mededeling van de Commissie aan de Raad en het
Europese Parlement over Visserij en armoedebestrijding Datum raadsdocument:16 november 2000Nr. Raadsdocument:13394/00 Nr. Commissiedocument:COM(00)724 defEerstverantwoordelijke Ministerie:BZ i.o.m. LNV, VROM, EZ en FINBehandelingstraject in Brussel:Het document is gepresenteerd op de OS-Raad van 10 november 2000. Het
verdere behandelingstraject ligt nog niet vast. Nederland zal voorstellen
de Mededeling op de agenda van zowel de OS-Raad als de Visserijraad te plaatsen.Consequenties voor EG-begroting in EURO per jaar: GeenKorte inhoud en doelstelling:De mededeling besteedt aandacht aan visserij als onderdeel van het ontwikkelingsbeleid.
Daarbij wordt onder andere het belang van visserij als bron van voedsel benadrukt
en wordt in dat kader ingegaan op de vereiste mondiale aanpak ten aanzien
van het duurzaam gebruik en beheer van visbestanden. De mededeling is bedoeld
als een eerste bijdrage om de coherentie te verbeteren tussen het ontwikkelingsbeleid
en het overige EU-beleid dat van invloed is op ontwikkelingslanden. Bij dat
overige beleid moet gedacht worden aan handelsbeleid, milieubeleid, interne
marktbeleid (consumentenbelangen), sociaal beleid (t.a.v. de traditionele
visserijsector) en uiteraard het visserijbeleid. Er dient derhalve volgens
de Commissie een balans gevonden te worden tussen de economische belangen
van de ontwikkelingslanden en de mondiale milieubelangen aan de ene kant en
de commerciële en sociale belangen van Europese consumenten en vissers
aan de andere kant. Voor de landen waarmee de EU geen akkoorden heeft specificeert
de mededeling het ontwikkelingsbeleid en formuleert een lijst met actiepunten.
Die actiepunten zijn gericht op het versterken van duurzaamheid (ook in regionaal
verband), participatie van de civil society en
een op armoedebestrijding gericht nationaal sectorbeleid voor de visserij.
De mededeling erkent dat een hervorming van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid
(GVB) nodig is, vooral ten aanzien van de externe visserijakkoorden, om ook
de beleidsdoelen van het ontwikkelingsbeleid te verwezenlijken. Het gaat daarbij
met name om de bedreiging van traditionele lokale visserij in ontwikkelingslanden
en om de kwaliteit van het management van de visbestanden. De in het kader
van de visserij-akkoorden afgesproken interventies dienen volgens de mededeling
te zijn vastgesteld op basis van een ex ante-evaluatie en dienen te passen
in de algemene strategie van het betreffende land ten aanzien van armoedebestrijding.
Visserijorganisaties in ontwikkelingslanden dienen bij het opstellen van de
akkoorden te worden betrokken.Rechtsbasis van het voorstel:Niet van toepassing, het betreft een mededeling. De rechtsbasis voor eventuele
voorstellen die uit de Mededeling voortkomen is Art. 3(2) EUV en art. 178
EGV. Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Subsidiariteit: positief.Het Gemeenschappelijk Visserijbeleid behoort (op basis van art. 32 van
het EG-Verdrag) tot de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap.Ten aanzien van de doelstellingen voor optreden in landen waarmee de EG
geen visserijovereenkomsten heeft, maar waar visserijontwikkeling deel uit
maakt van de ontwikkelingsprioriteiten, is de Mededeling niet strijdig met
het subsidiariteitsbeginsel; visserijontwikkeling is onderdeel van het verdrag
met de ACS-landen en wordt deels gefinancierd uit het Europees Ontwikkelingsfonds.Proportionaliteit, deregulering: positiefNederlandse belangenNederland heeft zowel een handels-, een visserij- als een ontwikkelingsbelang.
Nederland importeert en verwerkt veel vis en visproducten (o.a. vismeel).
Voor de Nederlandse trawlers vormen de vangsten in de wateren van Mauritanië
en Marokko sinds het vertrek van de Russische schepen een substantieel deel
van de totale vangsten. Het Nederlandse ontwikkelingsbeleid richt zich met
name op coherentie tussen het ontwikkelingsbeleid van de EU en het overige
EU-beleid. Ook de armoedefocus van de Mededeling is in overeenstemming met
het Nederlands ontwikkelingsbeleid.Consequenties voor de nationale regelgeving en beleid
c.q. decentrale overheden (betrokkenheid IPO/VNG): GeenRol EP in de besluitvormingsprocedure: In dit stadium
geen (Mededeling).Fiche 4: Hulp aan ontwortelde bevolkingsgroepenTitel: Voorstel voor een Verordening van het Europees
Parlement en de Raad betreffende acties op het gebied van de hulp aan ontwortelde
bevolkingsgroepen in de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika en in Azië Datum Raadsdocument:17 januari 2001 nr. Raadsdocument:5410/01 nr. Commissiedocument:COM(2000) 831Eerstverantwoordelijke ministerie:BZ i.o.m. FIN, JUSTBehandelingstraject in Brussel:Document wordt behandeld in de Raadswerkgroep Ontwikkelingssamenwerking
alsmede in de Raadswerkgroep Azië/Oceanië, en zal vervolgens waarschijnlijk
voorliggen aan de OS-Raad.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar):De acties ten behoeve van ontwortelde bevolkingsgroepen worden gefinancierd
uit de begrotingsartikelen B7–302 (Azië) en B7–312 (Latijns-Amerika).
De vastleggingskredieten voor begrotingslijn B7–302, die elk jaar in
de begrotingsprocedure worden vastgesteld, worden geraamd op 40 miljoen Euro
per jaar t/m 2006, waarvan 2 miljoen Euro om de drie jaar voor de financiering
van de deskundigen voor de plaatselijke coördinatie van de acties. Voor
begrotingslijn B7–312 zijn geen vastleggingskredieten geraamd, omdat
verwacht wordt dat de komende jaren geen gebruik zal worden gemaakt
van deze begrotingslijn, gezien de vorderingen in het democratiseringsen pacificatieproces
in de Latijns-Amerikaanse landen.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Commissie doet een voorstel voor een nieuwe Verordening voor acties
op het gebied van de hulp aan ontwortelde bevolkingsgroepen (vluchtelingen,
ontheemden, gerepatrieerden en gedemobiliseerde oud-strijders) in de ontwikkelingslanden
in Latijns-Amerika en Azië. De Commissie komt met het voorstel voor een
nieuwe Verordening omdat de vorige Verordening (EG) nr. 443/97 op 31 december
1999 verstreken is. Deze Verordening werd bij Verordening nr. 1880/2000 van
17 juli 2000 tot en met 31 december 2000 verlengd om de acties voort te kunnen
zetten. Thans is er geen juridisch instrument voor deze acties voorhanden.De onder de voorgestelde Verordening vallende steunmaatregelen zijn hoofdzakelijk
bedoeld voor de tussenfase van rehabilitatie tussen de humanitaire behoeften
in crisissituaties en meer structurele vormen van ontwikkelingssamenwerking.
De steunmaatregelen zijn erop gericht de ontwortelde bevolkingsgroepen in
staat te stellen in hun eigen onderhoud te voorzien en te (her)integreren
in de maatschappij. De voorgestelde nieuwe Verordening heeft een looptijd
van onbepaalde duur. Rechtsbasis van het voorstel:De Commissie baseert de Verordening op artikel 179 van het Verdrag tot
oprichting van de Europese Gemeenschap m.b.t. het samenwerkings- en ontwikkelingsbeleid.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Subsidiariteit: in principe positief. Het is goed dat de Commissie in
het totaalpakket aan steunmaatregelen ook geld beschikbaar stelt voor rehabilitatie,
de overgangsfase tussen het moment waar noodhulp ophoudt en het moment waarop
overgegaan kan worden op meer structurele vormen van ontwikkelingssamenwerking.Proportionaliteit: positief.Nederlandse belangen:Voor Nederland is het van belang dat de Commissie ontwortelde bevolkingsgroepen
kan ondersteunen. Met name in het kader van de door Nederland sterk gestimuleerde
«High Level Working Group Asiel en Migratie» (HLWG) zouden delen
van actieplannen kunnen worden gefinancierd uit de bij deze verordening behorende
budgetlijn. Tevens acht Nederland het noodzakelijk dat het grote aantal Verordeningen
en budgetlijnen die betrekking hebben op externe hulp gestroomlijnd wordt. Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Sinds het Verdrag van Amsterdam geldt de co-decisieprocedure voor zaken
die ontwikkelingssamenwerking betreffen. Het EP heeft dus het recht van co-decisie
voor deze verordening. Fiche 5: ZwemwaterbeleidTitel: Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement
en de Raad m.b.t. ontwikkeling van een nieuw zwemwaterbeleid Datum Raadsdocument:12 januari 2001 nr. Raadsdocument:5217/01 ENV 17nr. Commissiedocument:COM(2000) 860 defEerstverantwoordelijke ministerie:VROM in nauw
overleg met V& W, i.o.m. LNV, VWS, BZBehandelingstraject in Brussel:De Mededeling wordt in de Raadswerkgroep Milieu besproken en staat geagendeerd
voor de Milieuraad van 8 maart 2001Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Mededeling geeft een globaal idee van de verwachte inhoud en gevolgen
van een herziene richtlijn. Doel van de onderhavige Mededeling is een open
inspraakronde met alle belanghebbenden tot stand te brengen over een nieuwe
zwemwaterrichtlijn. De huidige zwemwaterrichtlijn (Rl 76/160/EEG) dient te
worden aangepast op aspecten als stand der techniek, normstelling, communicatie,
rapportage etc.De inspraak zal door de Commissie in aanmerking worden genomen bij het
opstellen van een nieuwe zwemwaterrichtlijn. De aanneming van het voorstel
door de Commissie staat gepland voor juni/juli 2001.De Mededeling zet de contouren van de toekomstige richtlijn uiteen. Hierbij
wordt de nadruk gelegd op de sterke kanten en problemen van de kwaliteitszorg
voor het zwemwater. De nieuwe richtlijn schept een kader voor de verdere verbetering
van de zwemwaterkwaliteit. Hierin zullen de laatste technologische ontwikkelingen
worden toegepast en ligt de nadruk op het versterken van het gebruik van informatie
en participatie van het publiek. Met betrekking tot de werkingssfeer van de
nieuwe zwemwaterrichtlijn: deze zal een combinatie van inspanningsen resultaatsverplichtingen
bevatten. De controle van de waterkwaliteit is resultaatgericht, de aanpak
door middel van maatregelen is inspanningsgericht. Relevante vervuilingsbronnen
zullen in het stroomgebiedbeheersplan ingevolge de kaderrichtlijn water worden
vastgelegd en aangepakt.Rechtsbasis van het voorstel:Het betreft een mededeling; een evt hieruit voortvloeiend voortel voor
regelgeving zal gebaseerd zijn op artikel 175, lid 1 EGV.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief: de nieuwe zwemwaterrichtlijn zal bijdragen aan uniforme waterkwaliteitseisen
voor het zwemmen in oppervlaktewater en kustwater in de lidstaten. Het gaat
om een herziening van een reeds bestaande richtlijn.Nederlandse belangen:Nederland staat positief tegenover een geactualiseerde zwemwaterrichtlijn.
Belangrijk voor Nederland is dat aan de verplichtingen die voortvloeien uit
een nieuwe zwemwaterrichtlijn kan worden voldaan. De Mededeling kondigt nu
een resultaatsverplichting aan. Met de mogelijkheid dat het uiteindelijk
een resultaatsverplichting kan worden, moeten de in de toekomstige richtlijn
op te nemen normen in redelijkheid haalbaar zijn in de praktijk.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Voorals nog niet aan de orde, het betreft een mededeling.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Het EP heeft besloten op de Mededeling geen actie te ondernemen. De nieuwe
zwemwaterrichtlijn zal gebaseerd worden op art 175 EG. Dit betekent een co-decisie
procedure voor het EP.Fiche 6: Gevaarlijke stoffen en preparatenTitel: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad tot vierentwintigste wijziging van richtlijn 76/769/EEG van de
Raad inzake beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde
gevaarlijke stoffen en preparaten (pentabroomdifenylether) Datum Raadsdocument:23 januari 2001 nr. Raadsdocument:5616/01 nr. Commissiedocument:COM(2001) 12 def.Eerstverantwoordelijke ministerie:VROM i.o.m. VWS, EZBehandelingstraject in Brussel: Nog niet bekend.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): geenKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het voorstel beoogt een totaal verbod op het gebruik van pentabroomdifenylether
als brandvertrager in producten te verwezenlijken alsmede het op de markt
brengen van de stof in concentraties van meer dan 0,1 massaprocent te verbieden.Rechtsbasis van het voorstel:Artikel 95 van het EU-verdrag.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Het onderhavige voorstel is volledig conform het proportionaliteitsbeginsel
omdat het voorziet in eenaanpassing van de stoffenverbodsrichtlijn,
die geïnitieerd is door de risicobeoordelingsprocedure voor bestaande
stoffen. Aangezien het hier zuiver en alleen gaat om beperkingen voor handel
en gebruik van stoffen en producten is het correct dat hiervoor de stoffenverbodsrichtlijn
als basis wordt gebruikt.Nederlandse belangen:De Nederlandse belangen zijn met het onderhavige voorstel gediend. Nederland
heeft reeds eerder aangegeven een verbod op deze stof te wensen. Het belang
van het Nederlandse bedrijfsleven is daarbij evenwel dermate doorslaggevend
geweest dat geen nationale maatregelen zijn getroffen in afwachting van Europese
Maatregelen. Er is nationaal volstaan met een jaarlijkse monitoring
van het gebruik van de onderhavige stof door het Nederlandse bedrijfsleven.
Door de komst van geharmoniseerde Europese maatregelen wordt het belang van
het Nederlandse bedrijfsleven niet anders geraakt dan dat van het bedrijfsleven
in de overige EU-lidstaten, zodat geen marktverstoring zal optreden.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Geen andere consequenties dan implementatie door middel van een algemene
maatregel van bestuur op grond van artikel 24 van de Wet milieugevaarlijke
stoffen en handhaving van die maatregel door de Inspectie Milieuhygiëne
en de Keuringsdienst van Waren.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Co-decisieprocedure.Fiche 7: Bestrijding mensenhandel/kinderpornografieTitel: a) Ontwerp-kaderbesluit van de Raad inzake de bestrijding
van de mensenhandelb) Ontwerp-kaderbesluit van de Raad ter bestrijding van de seksuele uitbuiting
van kinderen en kinderpornografie Datum Raadsdocument:15 januari 2001 nr. Raadsdocument:5206/01 DROIPEN 2 nr. Commissiedocument:COM (2000) 854 def.Eerstverantwoordelijke ministerie:JUST i.o.m. VWS, SZWBehandelingstraject in Brussel:Werkgroep materieel strafrecht. Tevens is het onderwerp besproken tijdens
de informele JBZ-Raad van 8 en 9 februari. Er is nog niets bekend over evt.
besluitvorming tijdens het Zweedse voorzitterschap.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): Voor
zover nu valt te overzien geen.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Commissie heeft op het terrein van de bestrijding van seksueel misbruik
en geweld twee voorstellen voor kaderbesluiten gedaan, één inzake
bestrijding van mensenhandel en één inzake bestrijding van seksuele
exploitatie van kinderen en kinderpornografie.Deze kaderbesluiten beogen de strafrechtelijke wetgeving op deze terreinen
te harmoniseren en een bijdrage te leveren aan versterking van efficiënte
justitiële en politiële samenwerking. De beide besluiten dienen
het gemeenschappelijk optreden van 24 februari 1997 inzake dezelfde onderwerpen
(PB nr. L 63, d.d. 4 maart 1997) te vervangen.De Commissie constateert dat al veel in gang is gezet in Europa en daarbuiten
op deze terreinen.De Commissie is evenwel van oordeel dat verschillen en discrepanties in
wetgeving en praktijk binnen Europa goede justitiële en politiële
samenwerking in de weg staan.De Commissie is van oordeel dat de hoofdreden van het mislukken van de
implementatie van het gemeenschappelijk optreden is gelegen in de afwezigheid
van gemeenschappelijke definities, strafbaarstellingen en sancties in de strafrechtelijke
wetgeving in de lidstaten.De beide kaderbesluiten dienen een oplossing te bieden voor deze onbevredigende
gang van zaken. De kaderbesluiten verplichten de lidstaten doeltreffende, evenredige en
afschrikwekkende strafrechtelijke sancties te nemen tegen de daarin omschreven
strafbare feiten. In de besluiten wordt daartoe een reeks van minimum maximum
straffen voorgesteld. De lidstaten dienen tevens te voorzien in de strafrechtelijke
aansprakelijkheid van rechtspersonen.Rechtsbasis van het voorstel: Artikelen 29, 31, onderdeel
e, en 34, tweede lid VEUSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Twijfelachtig. Toelichting: Nederland neemt op zich een positieve grondhouding
aan tegenover initiatieven die moeten resulteren in een grotere harmonisatie
van wetgeving. Nederland heeft evenwel enige twijfel of harmonisatie van wetgeving
soulaas zal bieden voor de geconstateerde gebreken.In de toelichting op de ontwerp-besluiten ontbreekt het aan een beschrijving
van wat er van de implementatie van het gemeenschappelijk optreden (wél)
is terecht gekomen. Voor een goede beoordeling van (de opportuniteit van)
de initiatieven van de Commissie is het wenselijk dat die resultaten beschikbaar
zijn.Er zijn tal van internationale instrumenten op het onderhavige terrein
die tot uitvoering(swetgeving) zullen leiden. Te denken valt bij voorbeeld
aan het reeds genoemde gemeenschappelijk optreden van 1997, de Haagse Verklaring
van februari 1997 inzake vrouwenhandel, het protocol inzake de verkoop van
kinderen, kinderprostitutie en kinderporno bij het Verdrag van de rechten
van het kind, het protocol inzake mensenhandel bij het Verdrag inzake transnationale
georganiseerde criminaliteit, het ILO-verdrag betreffende het verbod en de
onmiddellijke actie voor de uitbanning van de ergste vormen van kinderarbeid
en de bijna voltooide Convention on Crime in Cyberspace.In het kader van de Raad van Europa wordt thans gewerkt
aan een draft recommendation on the protection of children against sexual
exploitationHet gaat in dezen om de vraag wat de toegevoegde waarde is van de commissievoorstellen
naast de reeds geïmplementeerde en nog te implementeren instrumenten.Nu er al andere internationale instrumenten ontwikkeld zijn of in ontwikkeling
zijn, is enige behoedzaamheid op haar plaats bij de besluitvorming om kostbare
tijd en energie te steken in de ontwikkeling van weer nieuwe instrumenten –
met weer andere definities.Nederlandse belangen:Mensenhandel en seksuele uitbuiting van kinderen, waaronder kinderpornografie
zijn zeer ernstige feiten, omdat de menselijke integriteit steeds in het geding
is.De bestrijding van deze vormen van seksueel misbruik en geweld hebben
daarom prioritaire aandacht in Nederland.Op 1 oktober 2000 is de wet inzake opheffing algemeen bordeelverbod in
werking getreden. Daarin zijn de strafbepalingen inzake uitbuiting van prostitutie
aangescherpt. Nederland heeft een nationale rapporteur mensenhandel ter uitvoering
van de Haagse verklaring van februari 1997 inzake richtlijnen voor de bestrijding
van vrouwenhandel. Het is wenselijk dat EU partners die nog geen nationale
rapporteur hebben, overgaan tot de aanwijzing daarvan.Nederland heeft een Nationaal actieplan aanpak seksueel misbruik van kinderen1 ter uitvoering van de nota van juli 1999 inzake bestrijding
van seksueel misbruik van en seksueel geweld tegen kinderen2Nederland heeft wetgeving in voorbereiding waarin het oogmerk van mensenhandel
wordt uitgebreid tot andere vormen van seksuele dienstverlening.Nederland heeft wetgeving in voorbereiding die bepalingen inzake seksueel
misbruik van kinderen aanscherpt (verhoging van de leeftijd van 16 tot 18
jaar bij kinderporno; strafbaarstelling van virtuele kinderporno; het gebruik
van een minderjarige voor andere seksuele diensten dan prostitutie; uitbreiding
jurisdictie tot buiten Nederland gepleegde strafbare feiten door niet Nederlanders
die in Nederland een vaste woon- of verblijfplaats hebben).Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Aanvaarding van de kaderbesluiten leidt tot aanpassing van het Wetboek
van Strafrecht en dienovereenkomstig van het opsporings- en vervolgingsbeleid.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: RaadplegingFiche 8: Oprichting EUROJUSTTitel: Ontwerp-besluit van de Raad betreffende de oprichting
van de eenheid Eurojust Datum Raadsdocument:24 november 2000 nr. Raadsdocument:13847/00nr. Commissiedocument:COM(00)746 defEerstverantwoordelijke ministerie:JUST i.o.m. BZK en BZBehandelingstraject in Brussel:Besprekingen vinden thans plaats in de werkgroep strafrechtelijke samenwerking.
Uitgaande van de afspraken gemaakt in Tampere wordt ernaar gestreefd om het
rechtsinstrument eind 2001 gereed te hebben.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): n.v.t.De Gemeenschap zal de beheers- en apparaatskosten dragen (zie art. 41
VEU). Deze zullen afkomstig zijn uit categorie 5 van de EG-begroting.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:Rechtsinstrument, strekkende tot oprichting van de eenheid Eurojust. Eurojust
wordt belast met (het verbeteren van) de coördinatie en samenwerking
tussen de lidstaten bij opsporing en vervolging van zware (in het bijzonder
georganiseerde) criminaliteit waarbij twee of meer lidstaten betrokken zijn.Vooruitlopend op het definitieve Eurojust zal per 1 maart 2001 een «voorlopige
eenheid Eurojust» van start gaan.1 Het
besluit daartoe is op 14 december 2000 vastgesteld door de Raad. De ervaringen
die worden opgedaan met de voorlopige eenheid kunnen mede een rol spelen in
de besprekingen over het definitieve Eurojust.Rechtsbasis van het voorstel: artikel 31 VEU Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief. Het ontwerp-besluit vloeit voort uit de door de Europese Raad
van Tampere reeds geconstateerde nodzaak om georganiseerde criminaliteit in
communautair kader te bestrijden. De gekozen vorm van optreden van de Gemeenschap
is onder de huidige omstandigheden de meest realistische.Nederlandse belangen:Nederland hecht grote waarde aan de oprichting van Eurojust, om in navolging
van de oprichting van Europol voor de politie, ook op het terrein van de justitiële
samenwerking bij de bestrijding van georganiseerde criminaliteit de samenwerking
tussen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten te verbeteren. Belangrijk
aspect is ook het tot stand brengen van een betere coördinatie van de
opsporing en vervolging van vormen van zware (georganiseerde) criminaliteit
die twee of meer lidstaten raakt. Eurojust kan daarbij in het bijzonder gebruik
maken van analyses van Europol.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG): n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure: Raadplegingsprocedure
(art 39 EUV)Fiche 9: Publieke inspraak milieuplannen en -programma'sTitel: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement
en de Raad tot een voorziening in publieke inspraak met betrekking tot de
opstelling van plannen en programma's betreffende het milieu en tot wijziging
van de Richtlijnen van de Raad 85/337/EEG en 96/61/EG Datum Raadsdocument:18 januari 2001 nr. Raadsdocument:5657/01 nr. Commissiedocument:COM (2000) 839 defEerstverantwoordelijke ministerie:VROM i.o.m. EZ, V&W, VWS, LNV, JUST,
BZBehandelingstraject in Brussel:Eerste behandeling tijdens de Milieuraad in maart 2001, streven naar een
gemeenschappelijk standpunt tijdens de Milieuraad in juni 2001.Consequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): n.v.tKorte inhoud en doelstelling van het voorstel:Het belang van het bevorderen van publieke inspraak bij milieubesluitvorming
werd op internationaal niveau erkend in het Verdrag van de VN/ECE betreffende
toegang tot informatie, publieke inspraak en toegang tot de rechter inzake
milieu-aangelegenheden («het Verdrag van Aarhus»), dat de Gemeenschap
op 25 juni 1998 heeft ondertekend en dat ook door alle Lidstaten is ondertekend.
De Gemeenschap is voornemens het verdrag te ratificeren zodra de relevante
bepalingen van het Gemeenschapsrecht zijn afgestemd met de bepalingen van
het Verdrag. Het onderhavige voorstel voor een richtlijn strekt daartoe.Afstemming van de bestaande Gemeenschapswetgeving op artikel 6 van het Verdrag van Aarhus vereist de wijziging van de MER- en de IPPC-richtlijn.
Voorts is de Commissie er voorstander van alle bepalingen die nodig zijn om
de bestaande wetgeving op de artikelen 6 en 7 van het Verdag van Aarhus af
te stemmen in één richtlijn te bundelen.Rechtsbasis van het voorstel: artikel 175 EG-VerdragSubsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief. Burgers, NGO's en het publiek in het algemeen moeten overal
in de Gemeenschap onder dezelfde basisvoorwaarden aan milieubesluitvorming
kunnen deelnemen. Dit kan alleen door communautair optreden bereikt worden.Gelet op het EG-Verdrag heeft de Gemeenschap onder meer tot taak het bevorderen
van een hoog niveau van milieubescherming (art.2). Bredere publieke inspraak
draagt bij tot een grotere bekendheid met milieukwesties en is aldus bevorderlijk
voor de bescherming en de kwaliteit van het milieu in de gemeenschap. Teneinde
de in artikel 2 genoemde doelstelling te bereiken heeft de Gemeenschap al
heel wat milieuwetgeving ontwikkeld. De richtlijn inzake milieu-effectbeoordeling
(MER-richtlijn) en de richtlijn inzake geïntegreerde preventie en beoordeling
van verontreiniging (IPPC-richtlijn) bevatten reeds bepalingen die betrekking
hebben op voorlichting en raadpleging van het publiek voordat relevante beslissingen
worden genomen. Deze richtlijnen dienen overeenkomstig het verdrag van Aarhus
te worden aangepast. Ook dient publieke inspraak bij het opstellen van plannen
en programma's in een aantal andere richtlijnen te worden verbeterd conform
het Verdrag van Aarhus. Onderhavig voorstel beoogt dat basisprocedures betreffende
publieke inspraak in alle Lidstaten consistent zijn en binnen de Gemeenschap
op dezelfde wijze worden toegepast. Het voorstel voorziet in een minimumverplichting
die vereist is en laat – overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel –
de uitwerking hiervan over aan de Lidstaten.Ingeval de Gemeenschap niet optreedt kan zij het Verdrag van Aarhus niet
ratificeren en aldus niet aan haar internationale verplichtingen voldoen.Nederlandse belangen:Nederland hecht groot belang aan een ruime toegang voor het publiek binnen
de EU tot milieu-informatie, publieke inspraak en toegang tot de rechter inzake
milieuaangelegenheden. Door onderhavig voorstel worden de bepalingen betreffende
publieke inspraak uit het Verdrag van Aarhus, dat ook door Nederland is ondertekend,
op uniforme wijze binnen de Gemeenschap geïmplementeerd.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)Indien het richtlijnvoorstel ongewijzigd wordt
aangenomen, heeft het voorstel gevolgen voor de Nederlandse wetgeving. Dit
is echter afhankelijk van de reactie met name op het punt van het waarborgen
van publieke inspraak bij het opstellen van plannen en programma's. Als de
Nederlandse punten goed worden overgenomen in het uiteindelijke voorstel lijkt
de nationale wetgeving op hoofdlijnen overeen te komen met het richtlijnvoorstel. Rol EP in de besluitvormingsprocedure: art. 251 EG-Verdrag
(co-decisie).Fiche 10: Zesde MAPTitel: Zesde Milieuactieprogramma: «Milieu 2010:
Onze toekomst, onze keuze» Datum Commissiedocument:24 januari 2001 nr. Raadsdocument:nog niet bekendnr. Commissiedocument:COM (2001)31 defEerstverantwoordelijke ministerie:VROM i.o.m. LNV, VWS, V&W, Fin, EZ,
BZBehandelingstraject in Brussel:RWG MilieuMilieuraad 8 maart: openbaar oriënterend debatMilieuraad 7 en 8 juni: Gemeenschappelijk StandpuntConsequenties voor EG-begroting in EURO (per jaar): N.v.t.Korte inhoud en doelstelling van het voorstel:De Commissie heeft deze Mededeling betreffende het 6de MAP en het voorstel
voor het besluit tot vaststelling van het 6de MAP aangenomen op 24 januari
jl. Het Besluit over het programma zal uiteindelijk moeten worden aangenomen
door de Raad en het Europese Parlement in co-decisie. Het Zweedse Voorzitterschap
hoopt tijdens de Milieuraad van 7–8 juni hierover een Gemeenschappelijk
Standpunt te bereiken. Tijdens de Milieuraad van 8 maart zal er een openbaar
oriënterend debat plaatsvinden.Met de voorloper van dit programma, het 5de Milieuactieprogramma (1992–2000)
«Towards Sustainability», zijn nieuwe
maatregelen genomen en is het tot een bredere verbintenis gekomen tot integratie
van milieu in andere sectoren. De algemene evaluatie, de zgn. «Global Assessment», van het programma concludeerde
dat, hoewel er vooruitgang is geboekt bij het terugdringen van de vervuilingsniveaus
op sommige terreinen, er problemen blijven bestaan en dat het milieu verder
zal worden aangetast, tenzij:– meer vooruitgang zou worden geboekt bij de tenuitvoerlegging van
milieuwetgeving in de lidstaten;– integratie van milieuoverwegingen in het economische en sociaal
beleid dat tot belastende activiteiten voor het milieu leidt, zou worden verbeterd
en versterkt;– belanghebbenden en burgers zich meer betrokken zouden voelen bij
inspanningen ter bescherming van het milieu;– een nieuwe impuls zou worden gegeven aan maatregelen gericht op
het aanpakken van een aantal ernstige en hardnekkige milieuproblemen alsmede
van een aantal problemen die thans ontstaan.Deze conclusies vormen de context voor de strategische doelstellingen
van het 6de MAP.Het 6de MAP vormt een integraal deel (de milieupijler, naast de sociale
en economische pijler) van de EU-Duurzaamheidsstrategie. Deze strategie is
bedoeld om binnen de EU meer duidelijkheid te krijgen in de richting van de World Conference on Sustainable Development in 2002.
Het programma legt de belangrijkste prioriteiten en doelstellingen voor het milieubeleid vast voor de komende vijf tot tien jaar en zet uiteen
welke maatregelen moeten worden genomen.Onder de kop «Strategische benadering om milieudoelstellingen
te verwezenlijken» noemt het 6de MAP:– implementatie van bestaande milieuwetgeving– integratie van milieu in andere beleidsterreinen– samenwerking met de markt– individuele burgers– beslissingen aangaande planning en beheer op het gebied van ruimtelijke
ordeningAls Vier prioriteitsgebieden identificeert
het 6de MAP:– Klimaatverandering– Natuur en biodiversiteit– Milieu en gezondheid– Duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen en afvalbeheerRechtsbasis van het voorstel:Een voorstel dat uit de mededeling voortvloeit heeft als rechtsbasis artikel
175, lid 3 EGV.Subsidiariteit, proportionaliteit, deregulering:Positief, de doelstellingen van het EU Milieubeleid worden sinds de jaren
70 in actieprogramma's gepresenteerd. De voorloper, het 5de Milieuactieprogramma
liep eind 2000 af.Nederlandse belangen:De Nederlandse belangen zijn groot. De totstandkoming van het 6de MAP
loopt wat tijd betreft vrijwel parallel met de totstandkoming van het 4de
Nationaal Milieubeleidsplan (NMP-4). In de voorbereidingsfase van het voorliggende
Commissievoorstel is er dan ook regelmatig contact geweest met de Europese
Commissie. Het is belangrijk dat het 6de MAP aansluit bij het NMP-4, omdat
deze beide programma's elkaar kunnen en moeten ondersteunen.Consequenties voor nationale regelgeving/beleid c.q. decentrale
overheden (betrokkenheid IPO/VNG)): n.v.t.Rol EP in de besluitvormingsprocedure:Besluitvorming over de uit de mededeling voortvloeiende besluiten geschiedt
op basis van co-decisieprocedure met het EP XNoot1Kamerstukken II 1999/2000, 26 690, nr. 4.XNoot2Kamerstukken II 1998/99, 26 690, nr. 2.XNoot1Zie Kamerstuk 22 112, nr. 171, fiche 3. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-184.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl