Nationaal Ruimtelijk Beleid; Lijst van vragen en antwoorden over de stellingnamebrief Nationaal Ruimtelijk Beleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28667, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

22-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28667 nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678Raming ruimtebehoefte recreatie 2000–2030 in Nederland
in hectare (bron: deel 3 Vijfde Nota). 91011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344454647484950515253545556575859606162636465666768
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28667Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 68 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 667Nationaal Ruimtelijk Beleidnr. 2LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 19 november 2002De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over de Stellingnamebrief
Nationaal Ruimtelijk Beleid.De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 19 november
2002.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van commissie,BuijsDe griffier van de commissie,Van der Leeden 1Het belang van stedelijke bundeling wordt enerzijds
onderstreept, terwijl anderzijds in de sturingsbenadering het primaat in hoge
mate wordt gelegd bij de gemeenten en provincies. De nagestreefde ruimtelijke
ontwikkeling lijkt daarmee verwant aan die van Stedenland, terwijl de sturingswijze
meer overeen komt met die van Palet. Is dat een haalbare combinatie? Of is
het juist, voor de volgende fasen, vragen om moeilijkheden?Het nationaal ruimtelijk beleid zorgt er voor dat de verhouding tussen
bouwen in stedelijke gebieden en in landelijke gebieden in balans blijft,
zonder te vervallen in starre beleidskaders. De precieze invulling van de
balans tussen stedelijke en landelijke gebieden kan het best gemaakt worden
door de provincies. Deze balans is immers ook het uitgangspunt voor het gebiedsgericht
beleid waarin de provincies een regierol vervullen. Bovendien is de balans
niet voor heel Nederland dezelfde. Het kabinet houdt vast aan bundelingspercentages
per provincie, zij het dat de provincies hiervoor voorstellen doen en het
rijk deze niet op voorhand vastlegt. Een belangrijke referentie bij de beoordeling
van deze voorstellen zijn de huidige bundelingspercentages per provincie wat
betreft de woningvoorraad, de werkgelegenheid en de bedrijventerreinen, en
de percentages die de afgelopen tien jaar in elke provincie zijn gerealiseerd
voor deze drie categorieën. Deze getallen staan in deel 3 van de huidige
Vijfde Nota. Daarnaast zal bij de beoordeling rekening worden gehouden met
de verwachte ruimtevraag, de ruimtelijke en ruimtelijk-economische structuur
van de betreffende provincie en de mogelijkheden en belemmeringen die deze
bieden.Het kabinet acht dit een realistische en effectieve werkwijze die tegemoet
komt aan de wens de verstedelijking te bundelen èn op het platteland
ruimte te bieden tenminste de eigen bevolkingsgroei op te vangen, zonder de
precieze invulling daarvan in Den Haag vast te stellen. (Zie ook het antwoord
op vraag 5.)2De morele basisdimensie is in de Vijfde Nota Ruimtelijke
Ordening aangeduid in termen van ruimtelijke kwaliteit, waarbij zeven criteria
werden onderscheiden. Nu de regering claimt dat «de bakens in het nationaal
ruimtelijk beleid worden verzet» moet zij opnieuw tegenover de burgers
uiteenzetten wat voor haar de wezenlijke waarden zijn die richting geven aan
het ruimtelijk beleid. De bakens worden verzet, maar op basis waarvan?Op basis van het Strategisch Akkoord worden de bakens verzet. Het kabinet
acht de analyses, hoofddoelstellingen en beleidsconcepten van de Vijfde Nota
Ruimtelijke Ordening, het Tweede Structuurschema Groene Ruimte en het NVVP
een goede basis om de aanpassingen vorm te geven. Het Strategisch Akkoord
richt zich op een andere verdeling van verantwoordelijkheden tussen rijk en
provincie en tussen provincie en gemeenten. Daarnaast gaat het Strategisch
Akkoord uit van meer ontwikkelingsmogelijkheden en meer ruimtelijke dynamiek.3Heeft de regering bij de formulering van het voorgenomen
beleid gebruik gemaakt van de bevindingen, kernvragen en aanbevelingen van
het rapport «Notie van ruimte, op weg naar de Vijfde nota ruimtelijke
ordening» van de parlementaire Werkgroep Vijfde nota ruimtelijke ordening?
Zo ja, kan hij aangeven hoe de regering deze in de Stellingnamebrief heeft
verwerkt, dan wel in het vervolg zal verwerken? De Vijfde Nota sluit aan bij de aanbevelingen van de parlementaire werkgroep.
Bij de uitwerking van de Stellingnamebrief in de Nota Ruimte, zal het kabinet
bezien welke invulling wordt gegeven aan de kernpunten van de aanbevelingen
van de parlementaire werkgroep. Een aantal van deze aanbevelingen spreekt
het kabinet in elk geval aan zoals: een reële uitvoeringsstrategie, een
ontwikkelingsgerichte en projectmatige invalshoek, eigen financiële middelen
van de Minister van VROM, een flexibele uitvoering tegen de achtergrond van
een heldere lange termijnvisie en een goede handhaving. Wat betreft de financiële
middelen heeft het kabinet dit geconcretiseerd met de BIRK-middelen (Budget
Investeringen Ruimtelijke Kwaliteit), zoals gereserveerd in het Fonds Economische
Structuurversterking.4Kan de regering ingaan op de «kernvragen voor
de Vijfde Nota» (Notie van ruimte, pagina 267–269, waarmee eisen
worden gesteld aan de kwaliteit van het beleid zelf, en in het bijzonder de
ambities van het beleid, meerwaarde en integratiegerichtheid, uitvoering en
handhaafbaarheid, transparantie en controleerbaarheid, monitoring en bijsturing)
waarvan de Kamer meent dat zij aan cruciale succes- en faalfactoren raken?Bij het opstellen van de Nota Ruimte zal het kabinet rekening houden met
de genoemde aspecten.5Kan de regering meer helderheid geven over de te volgen
werkwijze bij de gebiedsgerichte ontwikkeling? Is het waar dat hierbij als
nieuw kernbegrip het begrip «de balans tussen stedelijke en landelijke
gebieden» wordt geïntroduceerd? Kan dit begrip nader worden toegelicht?
Hoe (en door wie) wordt bepaald wat een «gebied» is?De balans tussen stedelijke en landelijke gebieden zal in de Nota Ruimte,
net als in de huidige Vijfde Nota, tot uitdrukking komen in een bundelingspercentage.
Het kabinet zal aan elke provincie vragen een voorstel te doen voor het aandeel
van nieuwe verstedelijking dat in de bundelingsgebieden van stedelijke netwerken
terecht komt en voor het aandeel van het landelijk gebied, daarbij rekening
houdend met de aanpassing van het nationaal ruimtelijk beleid, zoals verwoord
in de Stellingnamebrief. Het rijk beoordeelt de voorstellen van de provincies
voor bundeling van wonen en werken en neemt na bestuurlijk overleg deze gegevens
over in de Nota Ruimte. (Zie ook het antwoord op vraag 1.)6De regering geeft aan dat «bedrijventerreinen
goed in het landschap moeten zijn ingepast en optimaal moeten aansluiten op
de infrastructuur». Gaat het bij deze kwaliteitscriteria voor bedrijventerreinen
om locatiecriteria of inrichtingscriteria? En wie houdt in de gaten of aan
de criteria wordt voldaan?Het beleid voor bedrijven en voorzieningen (locatiebeleid) wordt gedecentraliseerd
naar de provincies. Een consequentie hiervan is dat het kabinet terughoudend
zal zijn met het opstellen van regels en criteria voor lokale en regionale
plannen en dus ook met locatie- en inrichtingscriteria. De in de vraag geciteerde
uitspraak uit de Stellingnamebrief illustreert de wens te komen tot een goede
ruimtelijke inpassing van bedrijventerreinen. Uit de Nota Ruimte zal blijken
hoe de verantwoordelijkheden verdeeld worden. 7Wat is de juridische status van de stellingnamebrief?
Kan worden bevestigd dat het AcVinex-beleid richtinggevend is en blijft tot
de vaststelling van de Nota Ruimte? Zo nee, waarom niet?De Stellingnamebrief is een beleidsbrief die geen wettelijke status heeft
en ook geen juridisch bindende werking naar andere overheden heeft. Wel heeft
de genoemde brief een beleidsmatige betekenis.Het uitgangspunt van het vorige kabinet bij de toetsing van ruimtelijke
plannen en initiatieven van andere overheden was dat het AcVinex-beleid als
vigerend ruimtelijk beleid richtinggevend is. Plannen en initiatieven van
andere overheden worden door het rijk echter niet alleen getoetst aan dit
geldende nationaal ruimtelijk beleid (PKB AcVinex en andere rijksnota's),
maar ook op verenigbaarheid met de doelstellingen van deel 3 van de PKB Vijfde
Nota. Deze beleidslijn wordt door dit kabinet gecontinueerd. Daaraan wordt
evenwel toegevoegd dat thans ook getoetst wordt aan de richting van de beleidsaanpassingen,
zoals die zijn opgenomen in het Strategisch Akkoord en in de Stellingnamebrief.
Zo wordt bereikt dat het Strategisch Akkoord en de Stellingnamebrief toch
reeds eerder doorwerken zonder dat te ver wordt vooruitgelopen op de aanpassing
van deel 3 PKB van de Vijfde Nota over de Ruimtelijke Ordening (de Nota Ruimte).Het AcVinex-beleid is en blijft dus richtinggevend, maar is niet het enige
toetsingskader voor ruimtelijke plannen van andere overheden.8Bestaat er enig inzicht in de (ontwikkeling van de)
vraag naar recreatieve voorzieningen? Kan deze vraag worden uitgesplitst naar
dag- en verblijfsrecreatie? Waarop zijn deze ramingen gebaseerd?In deel 3 van de Vijfde Nota is een raming opgenomen van de ruimtebehoefte
voor recreatieruimte en recreatiebedrijven. Deze raming is samengevat in de
onderstaande tabel. Met recreatieruimte wordt recreatief groen bedoeld. De
ruimtebehoefte van recreatiebedrijven komt voor ca. 80% voort uit bedrijven
in de verblijfsrecreatie (hotels, campings en dergelijke) en voor ca. 20%
uit bedrijven in de dagrecreatie en watersport. De raming kan niet verder
worden toegedeeld aan dag- en verblijfsrecreatie.Raming ruimtebehoefte recreatie 2000–2030 in Nederland
in hectare (bron: deel 3 Vijfde Nota).  2000–20102000–20202000–2030Recreatiebedrijven3 000–5 0006 000–10 0009 000–15 000Recreatieruimte18 00027 000 De ruimtebehoefte van recreatiebedrijven is gebaseerd op demografische,
economische en sociaal-culturele ontwikkelingen. De behoefte aan recreatieruimte
komt voort uit het Structuurschema Groene Ruimte, de Actualisering van de
Vierde Nota Extra en het beleid in de Nota Natuur voor Mensen, Mensen voor
Natuur.9Waarom wordt het Nationaal Verkeers- en Vervoersplan
(NVVP) niet geïntegreerd in de Nota Ruimte?Integratie van het NVVP in de Nota Ruimte zou ten koste gaan van de snelheid
en zou de aandacht onnodig lang richten op de productie van nota's
in plaats van op de uitvoering van het beleid. Er zijn drie oorzaken die tot
dit onnodige verlies van tempo zouden leiden:1. Het NVVP moet de gehele PKB-procedure opnieuw vanaf deel 1 doorlopen,
terwijl voor Vijfde Nota en SGR2 deel 1 en 2 zijn afgerond en het tijd is
het kabinetsstandpunt (opnieuw) vast te stellen (deel 3);2. Het is juridisch complexer aangezien het NVVP als enige «grote
nota» rechtstreeks aan twee wetten moet voldoen (de WRO en de Planwet
Verkeer en Vervoer);3. De mate van overlap tussen beide nota's is beperkt.10Wanneer verschijnt het Uitvoeringsprogramma Nationaal
Ruimtelijk Beleid?Net als de Nota Ruimte, zal het Uitvoeringsprogramma Nationaal Ruimtelijk
Beleid zo spoedig mogelijk na de aanstaande Tweede Kamerverkiezingen verschijnen.11Op welke wijze zorgt het nationaal ruimtelijk beleid
er voor dat er een zorgvuldige verhouding in stand blijft tussen enerzijds
bouwen in stedelijke gebieden en anderzijds bouwen in landelijke gebieden?Zie het antwoord op vraag 1.12Welke kwaliteitseisen voor de rode contour worden geschrapt
en welke kwaliteitseisen blijven bestaan?Het aantal kwaliteitseisen voor de rode contour wordt sterk beperkt. In
de Nota Ruimte zal worden opgenomen welke eisen het kabinet stelt.13In welke specifieke situaties zal de rode contour nog
van toepassing zijn?Slechts een beperkt aantal gemeenten zal met rode contouren moeten aangeven
waar de bebouwing eindigt: gemeenten langs de kust, in Nationale Landschappen,
in natuurgebieden (Ecologische Hoofdstructuur, Vogel- en Habitatrichtlijngebieden
en gebieden die vallen onder de Natuurbeschermingswet) en eventueel gemeenten
in noodoverloop- en retentiegebieden. Het is niet meer per definitie nodig
de kern met een rode contour te omsluiten.14Wordt de positie van de provincies ten opzichte van
de gemeenten niet te dominant als zij de verstedelijkingsmogelijkheden in
het landelijk gebied bepalen?Nee. De provincies geven tot op regionaal niveau de kaders aan. De gemeenten
hebben het voortouw bij het bepalen van het precieze aantal woningen en werken
het locatiebeleid voor bedrijven en voorzieningen uit.15Worden onder decentrale overheden, waar voortdurend
wordt gesproken over provincies en gemeenten, ook de waterschappen gerekend?De bevoegdheid voor het opstellen van ruimtelijk plannen ligt bij provincies
en gemeenten. De provincies en gemeenten zijn primair verantwoordelijk voor
de uitvoering van het ruimtelijk beleid. Waterschappen worden in
de regel door de provincies en gemeenten wel bij de planvorming en de uitvoering
van het ruimtelijk beleid betrokken. Dit zal bijvoorbeeld gaan gelden voor
de watertoets.16In hoeverre is het een dwingende voorwaarde dat de
Huisvestingswet, gericht op woonruimteverdeling, herzien moet worden?Belangrijk is aandacht bij de gemeenten voor de positie van alle woningzoekenden
op de woningmarkt, in het bijzonder die van senioren, éénverdieners
en starters. Het kabinet zal bezien of de Huisvestingswet, waar het gaat om
woonruimteverdeling, hierop toegesneden kan worden zodat gemeenten er gebruik
van kunnen maken. Het is wel van belang verstoringen in de werking van de
woningmarkt zoveel mogelijk te beperken.Het kabinet gaat momenteel na in hoeverre toewijzingsmogelijkheden van
nieuwbouw aan de eigen bevolking inpasbaar zijn in het wetsvoorstel tot wijziging
van de Huisvestingswet (inclusief de novelle, waarvan nu het nader rapport
in voorbereiding is) en in welke vorm deze verenigbaar zijn met het Europese
recht inzake vrije vestiging. Voor zover deze toewijzings-mogelijkheden onvoldoende
kunnen worden ingepast in de novelle zal de regering zich beraden op mogelijke
alternatieven, variërend van de Huisvestingswet, zoals deze nu luidt,
met eventueel een beperkte wijziging, tot een eventueel volledig herzien wetsvoorstel
tot wijziging van de Huisvestingswet. Het kabinet zal de Tweede Kamer zo spoedig
mogelijk op de hoogte brengen van de uitkomsten hiervan.17Hoe realistisch is het standpunt van de regering dat
er geen beleidsconcepten hoeven te worden aangepast, gezien het feit dat er
geen extra financiële middelen beschikbaar zijn en er een bezuinigingstaakstelling
ligt?Beleidsconcepten zijn hulpmiddelen om samenhang en coördinatie te
bewerkstelligen in het ruimtelijk beleid en de uitvoering. Ook als er minder
middelen beschikbaar zijn hebben beleidsconcepten die rol. Juist in een tijd
dat er minder middelen zijn kunnen ruimtelijke beleidsconcepten helpen om
scherpe en consistente prioriteiten te stellen.18Wat is de precieze relatie tussen «Nationaal
Agenda voor een Vitaal Platteland» en de Nota Ruimte?Het nationaal ruimtelijk beleid zal in de Nota Ruimte worden opgenomen.
Deze nota vormt daarmee het ruimtelijke beleidskader voor de «Nationale
Agenda voor een Vitaal Platteland». (Zie verder de antwoorden op de
vragen 19 en 67.)19Wanneer verschijnt de Nationale Agenda voor een Vitaal
Platteland?De Nationale Agenda voor een Vitaal Platteland zal zo spoedig mogelijk
na de Tweede Kamerverkiezingen ter behandeling aan de Tweede Kamer worden
aangeboden.20Kan worden gedefinieerd wat de «essentiële
kwaliteiten van Nederland» zijn? Essentiële kwaliteiten hebben betrekking op nationale ruimtelijke
structuren die Nederland maken tot een aantrekkelijk land om te wonen, te
werken en te recreëren. Om deze essentiële kwaliteiten te behouden
of te verbeteren richt het nationale ruimtelijke beleid richt zich met name
op de hoofdstructuur van de verstedelijking (de balans tussen stedelijke en
landelijke gebieden), de ruimtelijk-economische hoofdstructuur, de natuurgebieden
en waardevolle landschappen, de hoofdinfrastructuur, zee- en luchthavens en
de hoofdwatersystemen.21Aan de hand waarvan worden de voorstellen inzake de
bundeling van wonen en werken beoordeeld? Worden de criteria vooraf aan de
provincies verstrekt? Zijn dit generieke criteria (d.w.z. voor het hele land
geldend) of zijn ze per gebied aangepast aan de specifieke ruimtelijke omstandigheden,
waarden of potenties? Zal de regering een helder en duidelijk rijkskader aangeven
waarbinnen de gebiedsgerichte ontwikkeling kan plaatsvinden?Een belangrijke referentie bij de beoordeling van deze voorstellen zijn
de huidige bundelingspercentages per provincie wat betreft de woningvoorraad,
de werkgelegenheid en de bedrijventerreinen en de percentages die de afgelopen
tien jaar in elke provincie zijn gerealiseerd voor deze drie categorieën.
Daarnaast zal bij de beoordeling rekening worden gehouden met de verwachte
ruimtevraag, de ruimtelijke en ruimtelijk-economische structuur van de betreffende
provincie en de mogelijkheden en belemmeringen die deze bieden. (Zie ook het
antwoord op vraag 1.)22Waarom wordt er niets vermeld over het verkorten van
procedures, daar waar ruimtelijk beleid robuust en flexibel moet zijn?Het aantal nota's en rijksregels voor het ruimtelijk rijksbeleid en de
uitvoering daarvan zal worden beperkt en deze nota's en regels zullen helderder
en beter worden afgestemd. Het kabinet wil zo helderheid scheppen en ruimte
laten voor provincies en gemeenten. Het kabinet onderzoekt de mogelijkheden
om te komen tot een vereenvoudiging en verkorting van verschillende procedures.
Dit draagt bij aan flexibel en robuust ruimtelijk beleid.23Er wordt, vanwege enkele specifieke omstandigheden,
gesteld dat er voldoende ruimtereservering moet zijn voor continuïteit
van de woningbouwproductie, etc. Moet er niet in een veel vroeger stadium
door middel van beperking van regelgeving en procedures en een andere grondpolitiek
voor gezorgd worden dat er voldoende locaties zijn?De Nota Grondbeleid, waarin een groot aantal veranderingen in het grondbeleid
is aangekondigd, kent veel voortgangsacties. Hiervan is een aantal reeds afgerond.
De uitbreiding van het toepassingsbereik tot alle gemeenten van de Wet Voorkeursrecht
Gemeenten, die onlangs in de Tweede Kamer behandeld is, is hiervan een voorbeeld.
Deze laatste uitbreiding ondersteunt gemeentelijke grondverwerving bij het
beschikbaar krijgen van nieuwe locaties. Beperking van regelgeving en procedures
alsmede aanpassingen in het ruimtelijk- en grondbeleid zullen – gelet
de hiervoor te doorlopen procedures – pas op de iets langere termijn
(ca. 2006) leiden tot versnellingsmogelijkheden om locatiecapaciteit aan te
maken. 24Betekent het spreken met één mond behalve
meer afgestemde regelgeving, ook minder regelgeving?Het kabinet zal het aantal Haagse regels beperken. Teveel regels zorgen
voor een schijn van duidelijkheid en veiligheid en leiden vaak tot onnodige
vertraging en bureaucratie. In lijn hiermee wil het kabinet het ruimtelijk
relevant rijksbeleid bij voorkeur in PKB's vastleggen en alleen waar en wanneer
nodig, nadere inhoudelijke beleidskaders uitbrengen. Het aantal nota's en
rijksregels voor het ruimtelijk rijksbeleid en de uitvoering daarvan zal worden
beperkt en deze nota's en regels zullen helderder en beter worden afgestemd.25Welke concrete voornemens ten aanzien van groene ruimte
etc. heeft de regering, aangezien beperkte financiële middelen tot prioritering
leiden?In de Stellingnamebrief zijn de volgende keuzen voor de groene ruimte
al aangegeven:• Prioriteit voor de Randstad bij het uitvoeren van plannen om de
tekorten aan voldoende recreatieve mogelijkheden en groenvoorzieningen in
en om de stad op te heffen. Dit leidt tot herprioritering van bestaande plannen
om middelen voor de Randstad vrij te maken.• De EHS wordt gerealiseerd, waarbij een verschuiving plaatsvindt
van verwerving naar particulier c.q. agrarisch beheer.• Van de robuuste verbindingen zal met de huidige rijksmiddelen slechts
de helft gerealiseerd worden. Het kabinet beziet de mogelijkheden om de overige
robuuste verbindingen op een andere wijze te realiseren en vraagt provincies
om hiermee rekening te houden.• Reconstructie van de intensieve veehouderij en extensivering van
de grondgebonden veehouderij in de zandgebieden blijft prioriteit houden,
ook al zijn hiervoor op rijksniveau thans beperkt middelen beschikbaar. Het
kabinet zoekt de oplossing in een combinatie van temporiseren, inspelen op
de ontwikkelingen buiten de landbouw en co-financieren door andere overheden
en marktpartijen.• Herstructureringsbeleid voor de bollenteelt wordt geschrapt; dit
geldt eveneens voor de Veenkoloniën met uitzondering van enkele beperkte
stimuleringsprojecten.• Herstructurering glastuinbouw in het Westland gaat door; de additionele
rijksinvestering voor landschappelijke inpassing wordt geschrapt.Verdere concrete uitwerking van de (her)prioritering vindt in overleg
met de andere overheden plaats in de Nationale Agenda voor een Vitaal Platteland.26Hoe verhoudt het rekenen met een hoge ruimtevraag zich
tot de wens om verspilling van ruimte tegen te gaan? Welke instrumenten heeft
de regering om verspilling te voorkómen, als tegelijkertijd ruim baan
wordt gegeven aan verstedelijking?Het nationaal ruimtelijk beleid draagt eraan bij verspilling van ruimte
en wildgroei zoveel mogelijk te voorkomen. Het beleid is namelijk gericht
op bundeling van de verstedelijking in bundelingsgebieden, behoud en versterking
van de landschappelijke kwaliteit van een aantal Nationale Landschappen en
vergroting van de afstemming en taakverdeling in stedelijke netwerken. Dat
er bij de planning rekening moet worden gehouden met een hoge ruimtevraag
is belangrijk om ongewenste verrassingen te voorkomen. Het gaat daarbij overigens
niet alleen om «rode» functies (wonen, werken, infrastructuur),
maar ook om natuur, landschap, recreatie, landbouw en water.27Kan worden aangegeven wat momenteel de leegstand is
van bedrijfs-panden en kantoren? Hoe heeft deze leegstand zich de afgelopen
jaren ontwikkeld?Gegevens over leegstand van bedrijfspanden zijn niet op landelijke schaal
bekend. Over de vraag en het aanbod van kantoren is wel informatie beschikbaar.
In de vastgoedmarkt hanteert men als vuistregel dat er een gezonde ontwikkeling
is als het aanbod ongeveer 5% groter is dan de vraag. Eind 2001 was dit percentage
9%. De verwachting is dat dit percentage voor 2002 hoger zal liggen.28Wat is de behoefte, in hectaren, aan nieuwe ruimte
voor «werken» indien wordt gerekend met een hoge ruimtevraag,
in de perioden tot 2010 en van 2010 tot 2020? Idem indien wordt gerekend met
een middenscenario?In de onderstaande tabel zijn ramingen van de ruimtebehoefte van werken
in drie scenario's weergegeven. De ruimtebehoefte bestaat uit behoefte aan
bedrijventerreinen, kantoorlocaties en overige ruimtegebruik voor werken (o.a.
voorzieningen). De ruimtebehoefte van bedrijventerreinen is ongeveer 75% van
de totale ruimtevraag van werken.Raming vraag naar ruimte voor werken in 3 scenario's (bron: ABF, Ruimtebehoefte
wonen, werken en voorzieningen herberekend. Delft, 2002.)  2000–20102010–20202020–20302000–2030*Hoog19 900 ha23 900
ha11 800 ha55 600 haMidden18 000 ha21 000
ha8 400 ha47 400 ha Laag9 000 ha10 400
ha6 800 ha26 100 ha* Wegens afronding op honderden hectaren klopt de optelling van de behoefte
in de deelperioden tot de behoefte in de hele periode niet altijd.29Wat is de ambitie met betrekking tot de sanering en
herstructurering van bedrijventerreinen in hectaren?Er is sprake van 10 000 hectare verouderd en te herstructureren bedrijventerrein.
De Minister van Economische Zaken heeft eerder geprobeerd hiervoor extra financiële
middelen ter beschikking te krijgen om de aanpak hiervan in 2010 afgerond
te hebben. In het licht van de huidige budgettaire kaders en taakstellingen
kan dit voornemen niet worden gerealiseerd. Het kabinet streeft er thans naar
met de andere overheden en private partijen in 2010 3000 hectare bedrijventerrein
geherstructureerd bedrijventerrein te realiseren. In het aangekondigde Actieplan
Bedrijventerreinen zal hier nader op worden ingegaan.30Kan de regering aangeven waar mensen met lage inkomens
kunnen, mogen, dan wel moeten wonen, aangezien gepleit wordt voor de bouw
van meer woningen voor midden- en hoge inkomens in de stad? Betekent de inzet
in de stedelijke gebieden op bouwen voor midden- en hoge inkomens, dat in
het «ommeland» meer aandacht dient te komen voor goedkope en betaalbare
woningen? Alle Nederlandse gemeenten hebben een eigen verantwoordelijkheid om de
eigen bevolkingsgroei op te vangen en aan de woonwensen van hun bevolking
tegemoet te komen. Belangrijk is aandacht voor de positie van alle woningzoekenden
op de woningmarkt, in het bijzonder die van senioren, éénverdieners
en starters. De vitaliteit van de steden en de ontwikkelingen in het meer
landelijke gebied daaromheen hangen nauw met elkaar samen als het om wonen,
werken, groen en bereikbaarheid gaat. Het grotestedenbeleid moet beter regionaal
worden afgestemd en ingebed. De ontwikkelingen in en om de steden versterken
elkaar; ongewenste afwentelingseffecten moeten worden voorkomen. Dit is noodzakelijk
om doelstellingen als een evenwichtiger aanbod van woonmilieus te kunnen realiseren.
Waar nodig via een aangepaste Wet Gemeenschappelijke Regelingen.In totaliteit zijn er in Nederland voldoende betaalbare woningen. Deze
woningen worden echter ten dele bewoond door mensen met midden- en hogere
inkomens. Door in het kader van de kwalitatieve woningbehoefte woningen bij
te bouwen voor de midden- en hogere inkomens, wordt de doorstroming uit de
goedkopere woningvoorraad bevorderd en komen de goedkopere woningen beschikbaar
voor de lagere inkomens.Overigens is het niet zo dat het rijksbeleid alleen gericht is op het
stimuleren van de bouw van middeldure- en dure woningen. In de Intentie-afspraken
over de verstedelijking tot 2010 zijn ook mogelijkheden voor sociale woningbouw
opgenomen, in zowel bestaand bebouwd gebied (10% sociale koop) als in de uitleglocaties
grenzend aan de stad. Voorts zal ook in het kader van de herstructurering
bij sloop/vervangende nieuwbouw niet alleen in het middeldure- en dure segment
worden terug gebouwd, maar afhankelijk van de behoefte ook in het goedkopere
segment.31Wat wordt precies verstaan onder een ruimtelijk dynamisch
ontwikkelingsbeleid?Een ruimtelijk dynamisch ontwikkelingsbeleid is erop gericht de uitvoering
van het ruimtelijk beleid te verbeteren. De thans gangbare praktijk leidt
niet altijd tot snelle uitvoering. Enerzijds heeft de overheid onvoldoende
middelen om de uitvoering van ruimtelijke plannen te financieren. Anderzijds
bieden te starre ruimtelijke plannen onvoldoende plaats aan initiatieven van
decentrale overheden, marktpartijen en maatschappelijke organisaties om projecten
te realiseren. Een dynamisch ruimtelijk ontwikkelingsbeleid, zoals het kabinet
dat voorstaat, wijkt op enkele punten af van de thans gangbare praktijk:• een intensieve en vroegtijdige samenwerking van overheden, maatschappelijke
organisaties en marktpartijen rond de ruimtelijke ontwikkeling van een gebied;• gezamenlijk geformuleerde kwaliteitsdoelstellingen, gevolgd door
stapsgewijze afspraken tussen de betrokken partijen;• een gebiedsgerichte aanpak waarin verschillende projecten in onderling
verband worden ontwikkeld en uitgevoerd.32Wanneer wordt de Kamer geïnformeerd over de maatregelen
die de regering wil treffen om de knelpunten op te heffen en de woningbouwproductie
al op korte termijn aan te jagen?Bij de behandeling van de VROM-begroting op 12 november jl. heeft de Minister
van VROM u hierover reeds geïnformeerd. 33Kan een tijdpad worden aangegeven waarin het «betalen
voor mobiliteit» wordt geïmplementeerd?De eventuele inzet van een beprijzingsinstrument op de langere termijn
zal nog in overleg met de Kamer worden vastgesteld in het kader van een herzien
Nationaal Verkeers- en Vervoersplan (NVVP). Dan zal worden bezien of en onder
welke voorwaarden en op welk moment kan worden overgaan tot «betalen
voor mobiliteit».34Waarom richt het beleid voor stedelijke ontwikkeling
zich eenzijdig op midden- en hoge inkomens? Is deze veronderstelde vraag naar
duurdere woningen gebaseerd op het Woningbehoefte onderzoek (WBO) 1998/1999,
of zijn er ook andere bronnen die deze behoefte aantonen? Zo ja, welke?De doorstroming wordt bevorderd door met name in het middeldure- en dure
segment bij te bouwen (zie het antwoord op vraag 30). De vraag naar duurdere
en dure woningen is gebaseerd op de gegevens van het WBO'98 en de analyses
die daarop zijn gebaseerd ten behoeve van de Nota Mensen, Wensen, Wonen (december
2000). De uitkomsten van het WBO'98 zijn bevestigd in het tussentijdse WBO2000,
ook de spanning op de woningmarkt wees in deze richting. Nieuwe cijfers hierover
komen beschikbaar in het WBO2002, dat medio 2003 verschijnt.35Kan de term «eigen bevolkingsgroei» nader
worden gedefinieerd? Zo nee, waarom niet? Gaat het hier om alle mensen die
een economische en/of sociale binding hebben met een bepaalde gemeente? Wordt
de uitbreiding toegestaan per kern (ruimtelijk criterium) of per gemeente
(bestuurlijk criterium)? Om hoeveel woningen in het landelijk gebied gaat
het naar schatting?De term «eigen bevolkingsgroei» kan op verschillende manieren
worden ingevuld. Het kabinet zal hierover, na overleg met de provincies, een
besluit nemen en dit opnemen in de Nota Ruimte.36Wordt door de keuze van de regering te investeren in
stedelijke gebieden het overige deel van het land (platteland) niet ernstig
te kort gedaan?Nee. De overgrote meerderheid van alle bewoners van Nederland woont in
de grotere stedelijke gebieden. Het aandeel van deze gebieden in de werkgelegenheid
is nog groter. Investeringen van het rijk, maar ook van andere overheden en
marktpartijen komen dan ook vooral, maar niet volledig, in deze gebieden terecht.
Het streven is de huidige rijksbudgetten voor de inrichting van het landelijk
gebied samen te brengen in één Investeringsbudget Landelijk
Gebied. De minister van LNV zal, mede namens de minister van VROM, een «Nationale
Agenda voor een Vitaal Platteland» aan de Tweede Kamer sturen, waarin
onder andere de vormgeving van dit budget wordt opgenomen.37Kunnen, waar het de «verstedelijking in, rond
en bij de steden» betreft, tien voorbeelden worden gegeven van concrete
locaties waar deze verstedelijking zou kunnen plaatsvinden?Wanneer het kabinet zelf in antwoord op deze vraag andere dan historische
voorbeelden zou geven, zou dat haaks staan op de versterking van de positie
van de decentrale overheden in het ruimtelijk beleid. 38Hoe wordt gestimuleerd dat wonen, werken en voorzieningen
zo dicht mogelijk bij elkaar worden gesitueerd? Welke instrumenten zijn hiervoor
ter beschikking, indien zowel het ABC-locatiebeleid als het parkeerbeleid
worden afgeschaft?De overgrote meerderheid van de bewoners van Nederland woont en werkt
in de grotere stedelijke gebieden. Investeringen van het rijk, maar ook van
andere overheden en marktpartijen komen dan ook vooral in deze gebieden terecht.
Deze bundeling is ook gewenst voor een goede benutting van de verkeers- en
vervoersinfrastructuur en andere voorzieningen. Het kabinet zal aan elke provincie
vragen een voorstel te doen voor het aandeel van nieuwe verstedelijking dat
in de bundelingsgebieden van stedelijke netwerken terecht komt. Het rijk beoordeelt
deze voorstellen van de provincies voor bundeling van wonen en werken en zal
de gegevens na bestuurlijk overleg overnemen in de Nota Ruimte. Op deze manier
wordt gestimuleerd dat wonen, werken en voorzieningen op regionaal niveau
bij elkaar worden gebracht.Het beleid voor bedrijven en voorzieningen (locatiebeleid) wordt gedecentraliseerd
naar de provincies. Een consequentie hiervan is dat het kabinet terughoudend
zal zijn met het opstellen van regels en criteria voor lokale en regionale
plannen, en dus ook met criteria om wonen, werken en voorzieningen dicht bij
elkaar te brengen.39Op welke wijze zullen de mogelijk negatieve gevolgen
van het intrekken van de Kaderwet voor niet-vrijblijvende samenwerking in
stedelijke regio's worden ondervangen?Meer verplichtende intergemeentelijke samenwerking is juist in stedelijke
regio's soms nodig. Het kabinet wil deze vormgeven op basis van de Wet gemeenschappelijke
regelingen (WGR), waarbij de provincie een belangrijke toezichthoudende en
waar nodig kaderstellende rol vervult. De Minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijkrelaties zal nog voor de jaarwisseling in een beleidsnotitie
de hoofdlijnen van een aangepaste Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR)
schetsen. Het kabinet zal zorg dragen voor een overgangsregeling om de benodigde
continuïteit in de samenwerking bij de overgang van Kaderwet naar WGR-plus
op met name het terrein van verkeer en vervoer te waarborgen. De samenwerking
op basis van de Kaderwet zal worden verlengd tot 1 januari 2005, één
jaar later dan aanvankelijk in het Strategisch Akkoord was aangegeven. (Zie
ook het antwoord op vraag 44.)40Welke instrumenten heeft de regering, indien het rode-contourenbeleid
vrijwel volledig wordt afgeschaft, om een zuinig, efficiënt en duurzaam
gebruik van de ruimte in bestaand stedelijk gebied te bevorderen en zonodig
af te dwingen?Het kabinet zal in de Nota Ruimte een bundelingspercentage voor verstedelijking
opnemen (zie het antwoord op vraag 1 en 5.) Hiermee worden woningen, bedrijven
en voorzieningen zo dicht mogelijk bij elkaar gebracht en de mobiliteitsgroei
beperkt. Het kabinet wil verder met elke provincie uitvoerbare afspraken maken
over de mate van benutting van het bestaand bebouwd gebied en de mogelijkheden
tot intensivering. Deze afspraken moeten, in de vorm van intensiveringspercentages
per provincie, doorwerken in ruimtelijke plannen, programma's en projecten.
Dit bevordert efficiënt ruimtegebruik. In de Stellingnamebrief is daarnaast
opgenomen dat verspreide bebouwing nog steeds niet is toegestaan, behalve
op plekken waar de kwaliteit van het landschap verbeterd kan worden door een
zorgvuldige combinatie met wonen, bijvoorbeeld in de vorm van nieuwe landgoederen
en nieuwe buitenplaatsen. Ook dat draagt bij aan zuinig, efficiënt en
duurzaam ruimtegebruik. (Zie ook het antwoord op vraag 6, 26 en 51.)41Wordt met het «Nee-tenzij regime» exact
hetzelfde bedoeld als in de Vijfde Nota, inclusief de toelichting op dit regime
door voormalig minister Pronk? Zo nee, welke wijzigingen worden beoogd?Ja.42Voor het Westland wil de regering middelen beschikbaar
stellen voor de herstructurering van de glastuinbouw, maar niet voor de landschappelijke
inpassing. Staat dit niet in contrast met de eerder genoemde betekenis die
aan landschappelijke inpassing wordt gehecht? Is de regering van mening dat
de herstructurering een unieke kans, namelijk een kans die zich in de komende
honderd jaar vermoedelijk niet weer zal voordoen, biedt op goede landschappelijke
vormgeving? Is de regering van mening dat in een goed ontwerp landschappelijke
inpassing geen meerwerk is, maar een integraal onderdeel van het herstructureringsplan
zelf?In deel 1 van het tweede Structuurschema Groene Ruimte is beleid geformuleerd
voor de glastuinbouw en voor revitalisering van het Westland. Deze revitalisering
is breder dan het ruimtelijk beleid voor de glastuinbouw. Hier vallen bijvoorbeeld
ook het verbeteren van de kwaliteit van de woon- en werkomgeving en de opvang
van wateroverlast onder. Het voornemen was om hiervoor extra rijksmiddelen
ter beschikking te stellen. Deze extra middelen zijn er niet, waardoor volstaan
wordt met de inzet van de reguliere rijksmiddelen voor de glastuinbouw, waarbij
de landschappelijk inpassing wordt meegenomen.43Is de conclusie juist dat de regering geen bezwaar
heeft tegen samenwerkingsverbanden en afspraken wil maken, maar hiervoor geen
middelen beschikbaar stelt?Het kabinet zal in elk geval aan samenwerkende decentrale overheden die
in landsdeelverband opereren (zoals in de Deltametropool) geen middelen ter
beschikking stellen, maar wel met hen overleggen over verdere visievorming,
formulering van gezamenlijke prioriteiten en daarbij passende majeure rijksinvesteringen.
De afspraken over uitvoering van het beleid en eventuele rijksbijdragen zullen
met elke provincie, en waar nodig met andere betrokken overheden, afzonderlijk
worden gemaakt. Vanzelfsprekend heeft het kabinet er geen enkel bezwaar tegen
als decentrale overheden onderling overleggen en afspraken maken over (de
uitvoering van) het beleid. (Zie ook de antwoorden op de vragen 39 en 44.)44Welke concrete ideeën heeft de regering om de
regionale afstemming en inbedding van het grotestedenbeleid te bevorderen?Het kabinet wil de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) uitbreiden
met een meer verplichtende vorm van samenwerking tussen gemeenten. De minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zal binnenkort in een beleidsnotitie
de hoofdlijnen van een aangepaste WGR schetsen. (Zie ook het antwoord op vraag
39.) 45Hoe lang gaat het denken over een aanpak van risicobronnen,
etc. duren en wanneer kan het resultaat verwacht worden?De aanpak van risicobronnen is voortvarend ter hand genomen. Daar waar
de aanpak reeds is vastgesteld wordt volop ingezet op uitvoering (b.v. vuurwerkbranche,
urgente gevallen van LPG-tankstations, stoppen van chloortransporten). In
de integrale ketenstudies voor chloor, ammoniak en LPG wordt voor de gehele
keten van import, productie, opslag, transport, gebruik en doorvoer gekeken
naar effectieve en efficiënte aanpak van (resterende) externe veiligheidsknelpunten.
De uitkomsten van deze studie worden eind 2003 aan de Tweede Kamer voorgelegd.
Ook wordt eind 2003 een nota aan de Tweede Kamer aangeboden waarin wordt voorgesteld
hoe in het externe veiligheidsbeleid zal worden omgegaan met het groepsrisico.
Dit schept dan de noodzakelijke duidelijkheid over de (on)mogelijkheden van
vele geplande en gewenste ruimtelijke ontwikkelingsprojecten in centra en
langs transportroutes.46Op welke wijze gaat de regering stimuleren dat de gemeenten
actief beleid voeren om midden- en hogere inkomen aan de steden te binden?Onder de midden- en hogere inkomens is een grote behoefte aan stedelijk
wonen en aan meer ruimte in en om de woning. De wijze waarop dit kan worden
bereikt, is onderdeel van de in maart 2002 overeengekomen Intentie-afspraken
en de in 2003 te maken definitieve verstedelijkingsafspraken voor de periode
tot 2010 (de transformatie-opgave). Voor de verstedelijkingsopgave tot 2010
zijn o.a. de subsidie-instrumenten BLS en ISV beschikbaar. Het is mijn bedoeling
over de inzet van deze subsidie-instrumenten concrete prestatie-afspraken
te maken. Bij het niet nakomen van deze prestatie-afspraken zal dan subsidie
worden teruggevorderd c.q. verrekend. Bezien wordt of ook prestatie-eisen
kunnen worden geformuleerd met betrekking de mate waarin midden- en hogere
inkomens aan de stad worden gebonden. Overigens hebben verschillende grotere
steden de laatste jaren al initiatieven ontplooid om meer te bouwen voor hogere-
en middeninkomens.(Zie ook het antwoord op vraag 30.)47Blijft het Groene Hart, op genoemde grenswijzigingen
na, volledig intact? Zo nee, welke gebieden worden wat de regering betreft
verstedelijkt?Een aantal grootschalige landschappen onder stedelijke druk, waaronder
het Groene Hart, heeft het kabinet in de huidige Vijfde Nota en het Tweede
Structuurschema Groene Ruimte aangewezen als Nationaal Landschap. Daarnaast
zijn in het SGR2 landschappen van (inter)nationale cultuurhistorische betekenis
aangegeven als zoekgebieden voor Provinciale Landschappen. Deze beide landschappen
worden geïntegreerd tot één categorie Nationale Landschappen.
Het gaat hier om behoud en ontwikkeling van zowel grootschalige landschappen
onder verstedelijkingsdruk als van landschappen met specifieke cultuurhistorische
betekenis. In overleg met de betrokken decentrale overheden, zal het kabinet
in de Nota Ruimte een zodanige selectie van deze waardevolle landschappen
van nationaal belang maken dat het aantal en het totale oppervlak beperkt
blijft. De delen 1 en 2 van de huidige PKB's Vijfde Nota en SGR2 zijn voor
deze selectie het kader. Bij de selectie zullen ook cultuurhistorische waarden
worden betrokken, zeker wanneer het werelderfgoed betreft dat op de UNESCO-lijst
staat. In Nationale Landschappen past geen grootschalige verstedelijking.
Wanneer een bepaald gedeelte nodig is voor een dergelijke verstedelijking
zal het kabinet de grens van het Nationaal Landschap ter plaatse aanpassen.48Waarom wordt vastgehouden aan de verstedelijking van
de Zuidplaspolder? Hoe verhoudt dit voornemen zich tot de uitspraak (pagina
15) dat gebieden die van belang zijn voor de waterhuishouding beschermd dienen
te worden? Kan worden beargumenteerd waarom deze bescherming niet geldt voor
dit voor de waterhuishouding belangrijke gebied?Het kabinet onderschrijft de ruimtelijke reserveringen van de eerdere
uitwerking voor de Deltametropool, zoals aangegeven in paragraaf 2.2
van de Stellingnamebrief. De ontwikkeling van de Zuidplaspolder voor de Zuidvleugel
voor de periode vanaf 2010 blijft dan ook mogelijk. Als de provincie
en de gemeenten tot uitwerking en realisatie van de plannen voor de Zuidplaspolder
overgaan, dan dient – net als bij andere bouwlocaties – rekening
worden gehouden met waterhuishoudkundige eisen.49Hoe verhoudt de uitsluiting van het vliegkamp Valkenburg
als mogelijke bouwlocatie zich tot het streven van de regering naar het aanwijzen
van ontwikkelingsgebieden door provincies en gemeenten? Is het bekend dat
o.m. Leiden en de provincie Zuid-Holland wél graag verstedelijking
van Valkenburg zien?Het huidige marinevliegkamp Valkenburg komt voorlopig niet beschikbaar
voor verstedelijking. De belangrijkste reden hiervoor is dat een deel van
de financieringsmogelijkheden is weggevallen. Het kabinet is op de hoogte
van de standpunten van de gemeente Leiden en de provincie Zuid-Holland, maar
heeft met het oog op de financiële mogelijkheden van het rijk en de rijksverantwoordelijkheid
voor (verplaatsing van) defensietaken een eigen afweging moeten maken. Voor
de lange termijn (na 2020) moet verstedelijking ter plaatse overigens niet
onmogelijk worden gemaakt. Het kabinet zal met de betrokken decentrale overheden
nader overleggen over mogelijke alternatieven. Daarbij zal bekeken worden
welke ontwikkelingsmogelijkheden er zijn voor de betreffende gemeenten en
provincies in dit deel van de Randstad.50Welke financieringsmogelijkheden werden voorzien voor
vliegkamp Valkenburg, en waarom zijn deze niet beschikbaar? Kan cijfermatig
worden onderbouwd waarom bijvoorbeeld Ypenburg wél, en Valkenburg niét
kan worden gerealiseerd, waarbij ook wordt ingegaan op de mogelijke opbrengsten
uit de grondexploitatie?In het kader van ICES werd op extra financiële middelen geanticipeerd.
Deze extra middelen zijn weggevallen. De sluiting van het vliegveld Ypenburg
en de daarvoor benodigde rijksmiddelen zijn in een eerder stadium zeker gesteld
ten behoeve van ontwikkeling van de Vinex-locatie ter plaatse. De situaties
«Ypenburg» en «Valkenburg» zijn niet te vergelijken.51Wordt de huidige grootschalige lintbebouwing langs
snelwegen, zoals langs bijna de volledige A2, beschouwd als een «goede
landschappelijke inpassing»? Zo ja, waarom? Zo nee, hoe denkt de regering
dergelijke lintbebouwing in de toekomst te voorkómen?De gemeenten hebben het voortouw bij het bepalen van het precieze aantal
en de locaties voor woningen en werken het locatiebeleid voor bedrijven en
voorzieningen uit. De provincies geven tot op regionaal niveau
de kaders aan. Het kabinet is van mening dat het rijk hiervoor geen gedetailleerde
voorschriften meer hoeft mee te geven. Een consequentie hiervan is dat het
kabinet terughoudend zal zijn met het opstellen van regels en criteria voor
lokale en regionale plannen, en dus ook met criteria voor een goede landschappelijke
inpassing.52Hoe verhoudt de opmerking dat de regering zal zorgen
voor een tijdige ontsluiting van VINEX-locaties zich tot bijvoorbeeld het
voorgenomen uitstel van het project Randstadrail?Uitgangspunt voor de ontsluiting van Vinex-locaties zijn de uitspraken
in het Strategisch Akkoord en de Stellingnamebrief. Het kabinet zal de investeringen
in de verkeers- en vervoersinfrastructuur en de verstedelijkings-opgave zowel
in beleid als in uitvoering op elkaar afstemmen. Als er zich problemen voordoen
in infrastructuurprojecten in relatie tot verstedelijking, zal nader worden
bezien hoe die kunnen worden opgelost.In de begroting van V&W worden de financiële middelen voor de
uitvoering van het project Randstadrail later ter beschikking gesteld, zodat
een betere aansluiting wordt gevonden met de feitelijke voortgang van de werkzaamheden.
Randstadrail heeft een grote relatie met verstedelijkingslocaties die eromheen
liggen. Zoals de minister van V&W tijdens de behandeling van zijn begroting
in de Tweede Kamer echter al heeft aangegeven vindt over de MIT-projecten,
waar onder Randstadrail, nog overleg plaats met de decentrale overheden, waaronder
de provincie Zuid-Holland en de huidige kaderwetgebieden Stadsregio Rotterdam
en Haaglanden. Over de uitkomst van dit overleg hoopt de minister van V&W
de Tweede Kamer te kunnen informeren voor de behandeling van het MIT. Bij
dit overleg kan eventuele herprioritering binnen het bestaande programma tot
en met 2010 en verkenning voor de prioriteiten na 2010 aan de orde worden
gesteld.53Hoe verhoudt de opmerking dat de regering haar toezeggingen
met betrekking tot de 6 nationale sleutelprojecten zal nakomen zich tot de
voorgenomen temporisering van deze projecten binnen de begroting het ministerie
van Verkeer en Waterstaat?Voor de ontwikkeling van de zes nationale sleutelprojecten zal het rijk
zijn toezeggingen nakomen en bijdragen aan de ontwikkeling van centra van
internationale allure. In de begroting van V&W worden voor een aantal
projecten de financiële middelen later beschikbaar gesteld, zodat ze
beter aansluiten bij de feitelijke voortgang van de werkzaamheden. Dit geldt
ook voor de grote stations/NSP's. Bij de voorbereiding van de uitvoeringsafspraken
voor de NSP's zullen V&W en VROM, in overleg met de betrokken gemeenten
bezien, hoe dat past in de stedelijke planvorming en in relatie met zowel
een reële uitvoeringsplanning van de individuele projecten als de beschikbare
financiële middelen. Bij de voorbereiding van de uitvoeringsafspraken
voor de Nieuwe Sleutelprojecten zal het kabinet (i.c. VROM en V&W) in
overleg met de betrokken gemeenten afspraken maken over een reële uitvoeringsplanning
van de individuele projecten.54Welke garanties biedt de regering voor het integraal
meenemen van «groen» in de planning en financiering van rode functies?
Is dit meer dan wensdenken?Het Rijk zal zich in het kader van de Nota Ruimte en de «Nationale
Agenda voor een Vitaal Platteland» bezinnen op zodanige bestuurlijke
en financiële arrangementen dat een integrale koppeling
tussen rood en groen gewaarborgd wordt.55Hoe verhoudt de instandhouding van de fiscale behandeling
van de eigen woning zich tot het streven om verstoringen van de woningmarkt
zoveel mogelijk te beperken? Leidt deze (macro-) miljardensubsidie niet per
definitie tot verstoringen? Zo nee, waarom niet?De fiscale behandeling van de eigen woning maakt geen onderdeel uit van
de ruimtelijke nota's. In de Stellingnamebrief wordt erop gewezen dat het
afschermen van de woningmarkt voor bepaalde groepen (bijvoorbeeld op het platteland)
een verstorende werking op de woningmarkt kan hebben en dat dergelijke instrumenten
daarom beperkt dienen te worden ingezet.56Moet de opmerking bij recreatiewoningen zo worden verstaan
dat gebieden waar nu veel niet toegestane permanente bewoning van recreatiewoningen
voorkomt zullen worden «aangewezen» als gebieden waar die permanente
bewoning wel wordt toegestaan en wordt het beleid tot nu toe gevoerd hiermee
niet ondergraven? Wordt hiermee niet burgelijke en bestuurlijke ongehoorzaamheid
beloond in plaats van afgestraft?Nee. De minister van VROM heeft in zijn brief aan de Tweede Kamer d.d.
15 november 2002, mede namens de minister van LNV, een nadere toelichting
gegeven op de voorgenomen aanpassing van het ruimtelijk beleid voor recreatiewoningen.57Wat is op dit moment het ruimtelijk beleid voor recreatiewoningen
en -complexen? Welke wijzigingen worden exact voorgesteld?Het vigerend beleid voor recreatiewoningen en -complexen staat in de brief
die de toenmalige minister van VROM op 15 januari 2002, mede namens de toenmalige
staatssecretaris van LNV, aan de Tweede Kamer heeft gestuurd (vergaderjaar
2000–2001, 27 400 XI, nr. 47). Een nadere toelichting op de voorgenomen
aanpassing van het ruimtelijk beleid voor recreatiewoningen is gegeven in
de brief aan de Tweede Kamer, waarnaar in het antwoord op vraag 56 is verwezen.
Het kabinet zal het aangepaste beleid in de Nota Ruimte opnemen.58Bouwen in een Nationaal Landschap voor eigen bevolkingsgroei
vraagt aanpassing van de Huisvestingswet om de woningen daadwerkelijk te kunnen
reserveren voor de eigen inwoners. Kan de regering toezeggen dat op zo kort
mogelijke termijn het betreffende wetsvoorstel aan de Kamer zal worden voorgelegd?Zie het antwoord op vraag 16.59Kan worden aangegeven welke waardevolle landschappen
van nationaal belang, zoals aangekondigd in de Vijfde Nota, komen te vervallen,
welke worden verkleind, welke worden toegevoegd en welke worden uitgebreid,
opdat aantal en omvang gelijk blijven? Zo nee, waarom niet?In de Nota Ruimte zal de selectie worden opgenomen waarvoor de delen 1
en 2 van de huidige PKB's Vijfde Nota en SGR2 het kader vormen. Het kabinet
zal de selectie maken in overleg met de betrokken decentrale overheden.
De selectie is nog niet gemaakt en het overleg met deze overheden heeft nog
niet plaats gevonden.(Zie ook antwoord op vraag 47.)60Welke ontwikkelingsmogelijkheden binnen Nationale Landschappen
worden precies beoogd? Kan beredeneerd worden aangegeven welke van de volgende
ontwikkelingen acceptabel zijn in de ogen van de regering: verplaatsing van
de Efteling naar het Groene Hart, een Center Parcs in de Hoeksche Waard, Sweet
Lake China op de Veluwe en een multi-modaal transportcentrum in het Rivierenland?Elk Nationaal Landschap heeft haar eigen ontwikkelingsmogelijkheden. Dat
geldt ook voor elk deelgebied van een Nationaal Landschap. Het is erg voorbarig
om nu aan te geven wat wel en wat niet mogelijk is in bepaalde gebieden. De
Nota Ruimte zal daarvoor het kader bieden. en daarnaast zal vooral in de uitwerkingen
van de verschillende decentrale overheden moeten blijken wat er mogelijk is.
Het kabinet is er niet in eerste instantie op uit om aan te geven wat al dan
niet acceptabel is. Uitgangspunt is een op ontwikkeling gerichte benadering
die gericht is op verbetering van de kwaliteit van de betreffende landschappen.
Het is overigens niet aannemelijk dat er in de landschappelijk gezien meest
waardevolle delen van de Nationale Landschappen ruimte zal worden geboden
voor dergelijke grootschalige ruimtelijke plannen. Voor groene contourgebieden
(zoals het overgrote deel van de Veluwe) geldt een eigen afwegingsregime,
dat dit soort ontwikkelingen uitsluit, tenzij er geen reële alternatieven
zijn èn er sprake is van redenen van groot openbaar belang.61Is energiewinning wel een gewenste activiteit in groene
contourgebieden en moeten nieuwe initiatieven niet vallen onder het nee, tenzij
principe?Het kabinet heeft in de Stellingnamebrief aangegeven, dat energiewinning
een belangrijke economische activiteit is in sommige groene contourgebieden
is. Voor energiewinning geldt, voor zover het olie- en gaswinning betreft,
dat het kabinet dit stimuleert door het kleine veldenbeleid. Binnen de groene
contour vallen alle activiteiten inclusief energiewinning en initiatieven
daartoe onder het nee, tenzij principe. Indien de concrete ontwikkeling van
energieactiviteiten na afweging aan de orde is, gelden de eisen van mitigatie
en compensatie.62Er wordt gesproken over het aanduiden van een aantal
gebieden als noodoverloopgebieden c.q. zoekgebieden die vervolgens in de Nota
Ruimte worden opgenomen. Gaat het nu om concrete aanwijzing van gebieden of
is er nog maar sprake van de gesuggereerde beginfase «zoekgebieden»?Het betreft hier geen concrete aanwijzing van specifiek afgebakende gebieden,
maar het gaat om een globale ruime duiding van gebieden die vervolgens in
onderzoek genomen kunnen worden om mogelijk te fungeren als noodoverloopgebied.
Met het oog daarop zijn in de Stellingnamebrief bewust de termen «aanduiden»
en «zoekgebieden» voor deze indicatie van potentiële noodoverloopgebieden
gebruikt. Het aanduiden van een aantal gebieden als noodoverloopgebied is
afhankelijk van het kabinetsstandpunt van het volgende kabinet. Als dit van
oordeel is dat noodoverloopgebieden moeten worden aangewezen en ingericht
zal een ruimtelijk besluitvormingstraject worden gestart. Het ruimtelijk kader
voor dit besluitvormingstraject is de Nota Ruimte. Afhankelijk van dit kabinetsstandpunt
zal in de Nota Ruimte worden opgenomen om welke zoekgebieden
het gaat. Een dergelijk besluit heeft hiermee niet het karakter van een concrete
beleidsbeslissing.63Worden, bij de ontwikkeling van nieuwe landgoederen,
net als in de AcVinex, eisen gesteld aan de publieke toegankelijkheid van
deze landgoederen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, welke eisen precies?In de Nota Ruimte zal het ruimtelijk beleid voor nieuwe landgoederen worden
opgenomen, inclusief de eventueel daaraan te stellen eisen.64Wat zijn de consequenties van het schrappen van het
ruimtelijk herstructureringsbeleid voor de bollenteelt en de veenkoloniën
(o.a. m.b.t. milieu en waterhuishouding), welke afspraken zijn reeds gemaakt
en welke overheden en particuliere partijen zijn hierbij betrokken? Welke
financiële middelen leken noodzakelijk en worden nu geschrapt en hoe
kunnen andere overheden dit overnemen? Per wanneer worden deze processen stopgezet,
en hoeveel geld wordt hiermee bespaard? Welke stimuleringsprojecten gaan wel
door?De insteek voor het ruimtelijk beleid voor de permanente teelt van bloembollen
op de zeezandgronden was tweeledig: het herstructureren van bestaande locaties
(Bollenstreek, Kennemerland en Noordelijk zandgebied) en het gebundeld ruimte
bieden voor deze teelt op nieuwe projectlocaties. Er is aangegeven dat het
bedrijfsleven primair zelf verantwoordelijk is voor het realiseren hiervan
en dat het Rijk dit ruimtelijk zal faciliteren.Aanvankelijk heeft het Rijk de mogelijkheden onderzocht om de herstructurering
en de totstandkoming van de nieuwe locaties ook financieel te faciliteren.
Aangezien er geen extra middelen beschikbaar zijn, is de bewuste passage in
de Stellingnamebrief opgenomen.Naar aanleiding van het eindrapport van de commissie «Structuurversterking
Veenkoloniën» (Cie. Hoekstra) heeft het Kabinet via de Kabinetsreactie
(in november 2001) aangegeven dat de Veenkoloniën versterking behoeven
via een gebiedsgerichte en integrale benadering (sociaal, economisch en ruimtelijk).
Het Kabinet heeft in lijn met de wens van de Kamer (motie Waalkens/Snijder
febuari 2002) de mogelijkheden voor het gebundeld inzetten van extra middelen
onderzocht. Deze extra middelen zijn echter niet beschikbaar met uitzondering
van enkele beperkte stimuleringsprojecten o.a. de Koopmansgelden.65Wat zijn de consequenties met betrekking tot het Westland
van het niet beschikbaar stellen van middelen voor landschappelijke inpassing?
Wie zal ervoor zorgen dat de landschappelijke inpassing van de glastuinbouw
in het Westland volgens plan wordt voortgezet?Zie het antwoord op vraag 42.66Betekent de uitspraak over de ontsluiting van Vinex-locaties
dat álle toezeggingen, zoals gedaan in de Vinex-convenanten in de periode
1992–1995, worden nagekomen? Zo nee, welke afspraken niet?Aan alle toezeggingen over de ontsluiting van Vinex-locaties, zoals vastgelegd
in de Vinex-convenanten 1992–1995, wordt voldaan. Het zelfde geldt voor
de toezeggingen over de periode 1995–2005.In de Vinexconvenanten zijn alleen toezeggingen gedaan over de zogenoemde
«V-projecten». (Vinex). Dit is een beperkt aantal projecten gelegen in de kaderwetgebieden. Het grootste gedeelte van deze projecten
verkeert momenteel in de realisatiefase, of is gerealiseerd. Voor een aantal
projecten worden de financiële middelen later ter beschikking gesteld,
zodat een betere aansluiting wordt gevonden met de feitelijke voortgang van
het project. Dit betreft onder andere de Noord-Zuidlijn in Amsterdam en Randstadrail
in Haaglanden en Rotterdam. Al deze projecten zullen echter in de periode
tot en met 2010 worden gerealiseerd.In de verstedelijkingsafspraken tot 2010 (voorjaar 2002) zijn veel meer
dan de bovengenoemde V-projecten opgenomen. Ook voor deze projecten geldt
dat realisatie plaats zal vinden voor 2010. De daarvoor beschikbare middelen
worden meegenomen in de GDU+ budgetten. Deze budgetten zijn toereikend om
de afspraken over de ontsluiting van Vinex-locaties te realiseren. Mocht dat
laatste niet het geval zijn dan is in het kader van de Stellingnamebrief (paragraaf 2.4)
afgesproken dat verschillen tussen de eerste globale schattingen van de verstedelijkingsgebonden
projecten en de beschikbare financiële middelen zullen worden overbrugd
door enerzijds mogelijke aanpassingen in de ambitieniveaus van projecten en
anderzijds door het zoeken naar financiële middelen ten behoeve van de
ophoging van de Gebundelde Doeluitkering (voor projecten tot € 225
miljoen), zonodig via herprioritering in het MIT. Dit laatste kan ook gelden
voor projecten die niet onder de GDU vallen, maar wel een relatie hebben met
de verstedelijking. Deze afspraak houdt in dat de betrokken decentrale overheden,
in de aanloop naar de definitieve verstedelijkingsafspraken de knelpunten
nader in beeld zullen brengen en met het rijk (i.c. de departementen van V&W
en VROM) over de oplossing van deze knelpunten in de definitieve verstedelijkingsafspraken
afspraken zullen maken.67Hoe verhoudt de coördinerende taak en algemene
verantwoordelijkheid van de minister van VROM zich tot de coördinerende
taak van de minister van LNV ten aanzien van de beleidsbrief «Nationale
Agenda voor een Vitaal Platteland»?De algemene verantwoordelijkheid van de minister van VROM betreft de hoofdlijnen
voor de afstemming van ruimtelijke functies, concrete ruimtelijke afwegingen
die een rijksbetrokkenheid verlangen en de ontwikkeling van kaders die daarvoor
nodig zijn. Daarnaast heeft de minister van VROM een coördinerende taak
ten aanzien van nationale projecten en programma's en de afstemming van de
ruimtelijk-relevante rijksinvesteringen. Voor de uitvoering van de Nota Ruimte
zal het kabinet één Uitvoeringsprogramma Nationaal Ruimtelijk
Beleid uitbrengen. Het uitvoeringsprogramma zal de afstemming tussen enerzijds
nationale beleidsconcepten, zoals stedelijke netwerken en Nationale Landschappen,
en anderzijds de relevante rijksprojecten en -programma's van de verschillende
departementen, zoals het MIT, GSB/ISV2, het voorgenomen Meerjarenprogramma
Groene Ruimte en het voorgenomen Actieplan Bedrijventerreinen, inzichtelijk
maken.De minister van LNV heeft een coördinerende taak voor de totstandkoming
en de inhoud van de beleidsbrief en de voortgangsbewaking van de acties die
daaruit voortkomen. De Nationale Agenda voor een Vitaal Platteland bevat naast
de ruimtelijke ook ecologische, economische en sociaal-culturele componenten.68Waarom wordt geen nieuw Deel 1 van de PKB gepubliceerd?
Hoe zal de inspraak van maatschappelijke organisaties op het nieuwe Deel 3
(«Nota Ruimte») worden georganiseerd? Hoe verhoudt de gekozen
procedure zich tot de voorschriften uit de Wet op de Ruimtelijke Ordening? Het kabinet heeft besloten om met de Nota Ruimte binnen de beleidskaders
van deel 1 van de huidige Vijfde Nota en deel 1 van het SGR2 te blijven. De
aanpassingen zullen zich ook bewegen binnen de uitkomsten van de inspraak,
het overleg en de adviezen over deel 1. Het kabinet zal die uitkomsten wel
anders wegen. Zo kan de besluitvorming plaats vinden binnen het kader van
een kabinetsstandpunt (PKB deel 3) en hoeft de formele PKB-procedure niet
geheel opnieuw te worden gestart.XNoot1Samenstelling: Leden: Te Veldhuis (VVD), Van Heemst (PvdA), Verbugt (VVD),
Duivesteijn (PvdA), Giskes (D66), Crone (PvdA), Klein Molekamp (VVD), Buijs
(CDA), voorzitter Schreijer-Pierik (CDA), Van Gent (GroenLinks), Oplaat (VVD),
Van Oerle-van der Horst (CDA), Alblas (LPF), van As (LPF), ondervoorzitter
Van den Brink (LPF), Jense (LN), Van Bochove (CDA), De Ruiter (SP), Duyvendak
(GroenLinks), Smolders (LPF), Koopmans (CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA),
van Heteren (PvdA) en Vacature (ChristenUnie).Plv. leden: Geluk (VVD), Verbeet (PvdA), Van Hoof (VVD), Wolfsen (PvdA),
Van der Ham (D66), Tichelaar (PvdA), Luchtenveld (VVD), Meijer (CDA), Rietkerk
(CDA), Van den Brand (GroenLinks), Cornielje (VVD), Ormel (CDA), De Jong (Groep
De Jong), Schonewille (LPF), Groenink (LPF), Teeven (LN), Vacature (CDA),
Van Velzen (SP), Vos (GroenLinks), Wiersma (LPF), Vietsch (CDA), Ten Hoopen
(CDA), Mastwijk (CDA), Adelmund (PvdA) en Van der Staaij (SGP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28667-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl