Aanpassing van de Vreemdelingenwet 2000 aan richtlijn 2001/51/EG; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29016, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

30-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29016 nr. 4

13-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenInleidingArtikel 2 van de richtlijnArtikel 3 van de richtlijnArtikel 4 van de richtlijnArtikel 7 van de richtlijnOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29016Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 016Aanpassing van de Vreemdelingenwet 2000 aan richtlijn 2001/51/EG van
de Raad van de Europese Unie van 28 juni 2001 tot aanvulling van het bepaalde
in artikel 26 van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen
van 14 juni 1985nr. 42VERSLAGVastgesteld 13 oktober 2003De vaste commissie voor Justitie1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer als volgt
verslag uit te brengen van haar bevindingen.Onder het voorbehoud dat de regering de gestelde vragen tijdig zal hebben
beantwoord, acht de commissie de openbare beraadslaging over dit wetsvoorstel
voldoende voorbereid.AlgemeenDe leden van de CDA-fractie hebben met instemming kennisgenomen van het
wetsvoorstel. Deze leden onderschrijven de noodzaak van een doeltreffende
bestrijding van illegale immigratie en het belang van de rol die vervoersmaatschappijen
daarbij kunnen vervullen. Niettemin hebben de leden van de CDA-fractie nog
enkele vragen.De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel tot aanpassing van de Vreemdelingenwet 2000 aan richtlijn
2001/51/EG van de Raad van de Europese Unie.De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben met belangstelling
kennisgenomen van het onderhavige wetsvoorstel. Het wetsvoorstel geeft deze
leden aanleiding tot een aantal vragen en opmerkingen.De leden van de SGP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel tot implementatie van richtlijn 2001/51/EG. Zij hebben bij
het voorliggende voorstel een aantal vragen.InleidingHet is de leden van de CDA-fractie niet geheel duidelijk óf en
in welke mate de richtlijn en de daaruit voortvloeiende aanpassing van de
Nederlandse wetgeving ziet op verplichtingen die ten aanzien van vervoerders moeten worden vastgesteld, dan wel kunnen worden vastgesteld. Graag ontvangen deze leden daarop een
reactie van de regering.Artikel 2 van de richtlijnIn de toelichting op de uitwerking van artikel 2 van de richtlijn wordt
aan de ene kant gesproken van (verplichtingen van) «vervoerders»
en «vervoersmaatschappijen», terwijl aan de andere kant begrippen
als «vaartuigen» en «luchtvaartuigen» worden gehanteerd.
De voorbeelden in de memorie van toelichting hebben voornamelijk betrekking
op de «luchtvaartmaatschappijen». De leden van de CDA-fractie
vragen of de uitwerking van de richtlijn in de praktijk vooral betrekking
zal hebben op luchtvaartmaatschappijen.Weliswaar bestaan er op grond van artikel 26 van de Overeenkomst ter uitvoering
van het Akkoord van Schengen algemene verplichtingen voor vervoerders, onder
andere als het gaat om het terugbrengen van vreemdelingen aan wie toegang
is geweigerd en het nemen van maatregelen om zich ervan te vergewissen dat
een vreemdeling in het bezit is van geldige reisdocumenten, hoe deze verplichtingen
echter in de praktijk uitwerken, is deze leden niet duidelijk. Graag ontvangen
zij daarop een reactie van de regering.Daarnaast vragen de aan het woord zijnde leden of de regering, met betrekking
tot de voorbeelden die in de memorie van toelichting worden aangehaald over
de onderdelen a en b van artikel 2 van de richtlijn, kan aangeven hoeveel
op doorreis zijnde vreemdelingen jaarlijks worden teruggestuurd.Artikel 3 van de richtlijnIn de toelichting op de uitwerking van artikel 3 van de richtlijn wordt
gesteld dat van een luchtvaartmaatschappij die er niet in slaagt de vreemdeling
binnen een redelijke termijn aan boord van een eigen luchtvaartuig terug te
vervoeren, «(...) verlangd mag worden dat zij voor de vreemdeling een
vlucht boekt bij een andere luchtvaartmaatschappij». Daaraan wordt toegevoegd
dat overigens in de praktijk ook nu al van luchtvaartmaatschappijen wordt
verwacht dat zij, indien nodig, op deze wijze aan hun terugbrengplicht voldoen.
De leden van de CDA-fractie vragen of er zicht bestaat op de mate waarin en
de wijze waarop luchtvaartmaatschappijen in de praktijk aan deze verplichting
voldoen.Daarnaast vragen deze leden hoe vaak het voorkomt dat een vreemdeling
aan wie de toegang is geweigerd vervolgens asiel aanvraagt. Ook vragen deze
leden of bij het herleven van de vertrekplicht na afronding van de asielprocedure,
in alle gevallen dezelfde vervoersmaatschappij weer wordt benaderd en verantwoordelijk
gesteld wordt voor de terugkeer van de vreemdeling, alsook voor kosten daarvan.De leden van de fractie van de ChristenUnie stellen vast dat materieel
al voor een belangrijk deel is voorzien in de vorm van artikel 65 Vreemdelingenwet
en de artikelen 6.2 en 6.3 Vreemdelingenbesluit. In dit verband vragen deze
leden naar informatie over de werking van deze artikelen in de praktijk. Hoe
vaak zijn vervoerders daadwerkelijk aangesproken op hun terugnameplicht? Zijn
er daadwerkelijk sancties opgelegd? In hoeverre is sprake geweest van het
verhalen van verblijfskosten? Hebben deze bepalingen invloed gehad op het
aantal vreemdelingen dat zonder geldig verblijfsdocument Nederland probeert
binnen te komen?Artikel 4 van de richtlijnIn de toelichting op artikel 4 van de richtlijn wordt aangegeven dat Nederland
de verplichtingen voor vervoerders die vreemdelingen aanvoeren die niet in
het bezit zijn van de vereiste documenten, heeft uitgewerkt in de «Richtlijnen
voor vervoerders», welke als bijlage is opgenomen bij de Vreemdelingencirculaire
2000. In die richtlijnen wordt onder andere gesteld dat de vervoerder
zodanige voorzorgsmaatregelen dient te nemen dat de aanvoer van niet of niet
juist gedocumenteerde vreemdelingen wordt voorkomen. Het begrip «vervoerder»
ziet op luchtvaartmaatschappijen, cruise- en ferrymaatschappijen, koopvaardij,
pleziervaart en spoorwegmaatschappijen. Hoe vindt in de praktijk het toezicht
op het naleven van de zorgplicht van deze maatschappijen plaats, niet alleen
in Nederland, maar ook in de andere EU-landen, zo vragen de leden van de CDA-fractie.Op grond van artikel 4 van de richtlijn kan de Nederlandse overheid aan
vervoerders de plicht opleggen een afschrift te nemen van de in het bezit
van bepaalde vreemdelingen zijnde documenten. Deze afschriftplicht geldt echter
slechts voor vluchten, vaarten of treinritten van die plaatsen van vertrek
en voor bepaalde nationaliteiten die specifiek zijn aangewezen. De leden van de CDA-fractie vragen of de onderhavige richtlijn
van de Raad een dergelijke beperking toestaat. Daarnaast vragen deze leden
of momenteel voor andere maatschappijen dan luchtvaartmaatschappijen een dergelijke
afschriftplicht geldt.Welke cijfers zijn over de afgelopen vijf jaar beschikbaar over het aantal
gevallen waarin vervoermaatschappijen niet of onvoldoende hebben voldaan aan
hun zorgplicht en in hoeveel gevallen heeft dit geleid tot het opleggen van
sancties, zo vragen de aan het woord zijnde leden. Wat is de hoogte van de
opgelegde dan wel geïnde boetes?Artikel 4 van de richtlijn verplicht Nederland tot een verhoging van de
strafmaat. Is daarover overleg geweest met vervoersmaatschappijen? Zo ja,
wat was hun reactie, zo vragen de leden van de VVD-fractie.Een belangrijk onderdeel van de richtlijn is artikel 4, tweede lid. Sancties
voor vervoerders mogen geen afbreuk doen aan de bescherming die mensen toekomt
omdat zij vluchteling zijn. De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen
of de betreffende bepalingen, zoals onder meer neergelegd in de richtlijnen
voor vervoerders, er inderdaad toe hebben geleid dat een werkbaar evenwicht
is gevonden tussen enerzijds de wens om illegale binnenkomst in ons land te
voorkomen en anderzijds de plicht om het mensen niet onmogelijk te maken om
asiel aan te vragen in een ander land. Welke criteria hanteert een medewerker
van de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) om te beslissen of een persoon
al dan niet ongedocumenteerd naar Nederland mag af reizen? Welke status heeft
de beslissing van deze IND-medewerker in juridische zin? Wordt een besluit
ter plekke genomen, of is sprake van besluitvorming op afstand?De leden van de SGP-fractie hebben begrepen dat harmonisatie van de boetes
voor vervoerders één van de doelstellingen van het voorstel
is. Zij constateren dat voor Nederland de bandbreedte van de boetes na implementatie
zal liggen tussen € 5000 en € 11 250. Kan de regering
hen informeren over de bandbreedte waarbinnen de boetes zich na implementatie
van de richtlijn bewegen in de andere lidstaten? Gaat het dan om globaal dezelfde
bedragen of zijn er duidelijke verschillen?Deze leden vragen vervolgens naar de ervaring die tot nu toe is opgedaan
in Nederland met het uitdelen van boetes aan vervoerders die in gebreke blijven.
Uit de memorie van toelichting kan impliciet afgeleid worden dat de huidige
boetebedragen te laag zijn en dat er een te geringe preventieve werking vanuit
gaat om vervoerders ertoe te bewegen zich van hun verplichtingen te kwijten.
Is deze waarneming juist en kan dat met praktijkgegevens geïllustreerd
worden, zo vragen de aan het woord zijnde leden. Artikel 7 van de richtlijnDe richtlijn had vóór 11 februari 2003 geïmplementeerd
moeten zijn. In de memorie van toelichting wordt opgemerkt dat de voorbereiding
van de regelingen ter implementatie van de richtlijn meer tijd heeft gevergd
dan aanvankelijk werd geschat. Naar de mening van de leden van de VVD-fractie
zijn de wijzigingen in de wetgeving toch niet van zodanige aard dat het wetsvoorstel
pas op 28 augustus 2003 kon worden ingediend. De kleine wijzigingen hadden,
zo menen de aan het woord zijnde leden, toch gemakkelijk vóór
11 februari 2003 in werking kunnen treden. Wat zijn de redenen voor de late
implementatie, zo vragen deze leden.De leden van de SGP-fractie wensen te vernemen wat de oorspronkelijke
tijdsplanning is geweest voor implementatie van deze richtlijn en wat de precieze
redenen zijn waarom de voorbereiding van de desbetreffende regelingen meer
tijd heeft gevergd dan aanvankelijk werd geschat. In dit verband vragen deze
leden ook naar de stand van zaken in de andere lidstaten. In welke lidstaten
is de richtlijn al wel geïmplementeerd en in welke lidstaten nog niet?De voorzitter van de commissie,De Pater-van der MeerAdjunct-griffier van de commissie,BeukerXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), voorzitter, Klaas de Vries (PvdA), Van Heemst
(PvdA), Dittrich (D66), Vos (GroenLinks), Rouvoet (ChristenUnie), Adelmund
(PvdA), De Wit (SP), Albayrak (PvdA), Van Fessem (CDA), Luchtenveld (VVD),
Wilders (VVD), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Çörüz
(CDA), Verbeet (PvdA), ondervoorzitter, Lazrak (SP), Wolfsen (PvdA), Tonkens
(GroenLinks), De Vries (CDA), Van Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF), Van
Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), Straub (PvdA), Griffith (VVD), Visser
(VVD) en De Pater-van der Meer. Plv. leden: Van Hijum (CSA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Van der
Laan (D66), Halsema (GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Kalsbeek (PvdA), Van
Velzen (SP), Tjon-A-Ten (PvdA), Ormel (CDA), Van Baalen (VVD), Blok (VVD),
Hirsi Ali (VVD), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Vergeer-Mudde (SP), Arib
(PvdA), Karimi (GroenLinks), Buijs (CDA), Sterk (CDA), Nawijn (LPF), Joldersma
(CDA), Hermans (LPF), Van Dijken (PvdA), Örgü (VVD), Rijpstra (VVD)
en Aasted-Madsen-van Stiphout (CDA).XNoot2Eerder abusievelijk gedrukt onder nummer 6. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29016-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl