Voetbalvandalisme; Verslag algemeen overleg gehouden op 19 januari 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25232, nr. 43

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

10-03-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

25232 nr. 43

08-03-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25232Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 232Voetbalvandalismenr. 43VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 8 maart 2005De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1, de vaste commissie voor Justitie2 en de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport2 hebben op 19 januari 2005 overleg gevoerd met minister
Remkes van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en staatssecretaris Ross-van
Dorp van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over:– de brief van de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties over de ontwikkelingen in het betaald voetbal (25 232,
nr. 42);– Jaarverslag seizoen 2003–2004 van het
Centraal Informatiepunt Voetbalvandalisme (CIV) (25 232, nr. 42 –
bijlage).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Verbeet (PvdA) brengt de woorden in
herinnering waarmee zij haar bijdrage tijdens het vorige algemeen overleg
begon: uitvoering, uitvoering, uitvoering! Minister Remkes zei toen dat de
eenduidigheid verder moest verbeteren, maar uit werkbezoeken aan een aantal
steden is mevrouw Verbeet gebleken dat de uitvoering overal anders gaat. Daarom
verzoekt zij de minister, een conferentie te organiseren met alle direct bij
de praktijk betrokken functionarissen, zoals politiemensen, burgemeesters en veiligheidscoördinatoren van de clubs, waar zij met elkaar
een aantal casussen kunnen bespreken in dezelfde setting als die waarin zij
elkaar op de dag van de wedstrijd ontmoeten. Beslissingen rond spreekkoren
kunnen wellicht beter worden overgelaten aan de vierde official, want de scheidsrechters
hebben de handen al vol aan het leiden van de wedstrijd. De problemen rond
een wedstrijd verplaatsen zich in tijd en ruimte steeds verder van het stadion.
Een door de club opgelegd stadionverbod zou daarom vergezeld moeten gaan van
een meldingsplicht. Het kabinet wil dit niet, maar bij huiselijk geweld kan
de burgemeester een persoon de toegang tot de woning ontzeggen, welke beslissing
achteraf door de rechter wordt geaccordeerd. Is een soortgelijke constructie
mogelijk bij een stadionverbod? Deze praktische oplossing scheelt de politie
veel tijd en werk.De voetbalwet die in België sinds vijf jaar van kracht is, functioneert
tot volle tevredenheid. Het vervolgingsbeleid is verbeterd en het aantal personen
met een stadionverbod is gestegen van 100 naar 800. In de wet staan de verantwoordelijkheden
van alle betrokkenen precies beschreven, tot en met die van de stewards. Ook
de hoogte van de boetes staat erin. Die helderheid is winst. In Nederland
is er ook wel heel veel geregeld, maar in de Belgische voetbalwet staan alle
bepalingen bij elkaar en dat heeft ook zijn betekenis. Heeft het kabinet kennis
genomen van de praktijk in België en wil het zijn standpunt over invoering
van een voetbalwet herzien?Het doorberekenen van politiekosten aan de clubs is principieel niet wenselijk,
maar het is terecht dat het beleid gericht is op het verminderen van de politie-inzet.
De nieuwe competitieopzet, met meer wedstrijden, staat daar echter haaks op.
Een werkgroep gaat nu de mogelijkheid onderzoeken van een speelschema waarbij
de politie-inzet niet toeneemt. Welke opties zijn er en wat gaat de minister
doen als er geen oplossing wordt gevonden?De minister van Justitie heeft anderhalf jaar geleden toegezegd dat de
samenwerkende supportersverenigingen (SOVS) geanonimiseerd toegang zouden
krijgen tot het voetbalvolgsysteem, maar deze week heeft hij de SOVS geadviseerd
een beroep te doen op de Wet openbaarheid van bestuur. Dat is natuurlijk iets
anders dan het nakomen van een toezegging. De SOVS is niet geïnteresseerd
in privacygevoelige informatie, maar wil de aangesloten verenigingen informeren,
teneinde problemen zoveel mogelijk te voorkomen. Wat is daar nu op tegen?Een groot aantal noodlijdende clubs uit het betaalde voetbal heeft tijdens
het vorige seizoen financiële steun ontvangen van de plaatselijke overheid.
Dankzij het verkopen van uitzendrechten aan John de Mol stroomt bij de zieltogende
clubs van toen thans het grote geld binnen. Merken de gulle gemeentebesturen
iets van die lucratieve deal? Wat vindt het kabinet van de suggestie van de
VNG om een deel van de opbrengst van de uitzendrechten te storten in een fonds
ter ondersteuning van het amateurvoetbal en van supportersprojecten? Hoe zit
het met de tegenprestatie aan de samenleving die de verschillende clubs hebben
beloofd? Is de minister bereid een overzicht te geven van de afspraken die
de clubs met de gemeenten hebben gemaakt en van de mate waarin deze afspraken
worden nagekomen?In kringen van het betaald voetbal is de suggestie gedaan om Nederlandse
clubs te verplichten een minimumaantal Nederlandse basisspelers op te stellen.
Zo wordt het potentieel voor het nationale elftal vergroot, de eigen opleiding
bevorderd en de aanvallend ingestelde Nederlandse voetbalcultuur bewaakt.
Wat vindt het kabinet van dit interessante idee? Welke Europese regels zouden
aan de uitwerking daarvan in de weg staan? Is het kabinet bereid samen met
de KNVB te bezien of hier iets aan te doen valt?De gruwelijke overtreding van Rachiod Bouaouzan tijdens de wedstrijd Sparta-Go
Ahead Eagles maakte een plotseling einde aan de sportcarrière van Niels Kokmeijer. Hij heeft zelf aangifte gedaan, maar is bij dit
soort grove overtredingen een actieve rol voor het openbaar ministerie op
zijn plaats?De heer Rijpstra (VVD) benadrukt dat de politiek
niet op de stoel moet gaan zitten van de KNVB, die het betaald voetbal organiseert.
Wel is de politiek verantwoordelijk voor het scheppen van voorwaarden die
het betaald voetbal mogelijk maken en voor het treffen van maatregelen om
de wantoestanden tegen te gaan. De minister van BZK heeft adequaat gehandeld
in een aantal vervelende kwesties, zoals de spreekkoren. De burgemeesters
zijn snel voor een gesprek uitgenodigd en er wordt daadkrachtig ingegrepen.Hoe komt het dat de minister slechts van 15 van de in totaal 37 clubs
in het betaalde voetbal convenanten heeft ontvangen? Wat is de sanctie als
er geen convenant is? Zou het sluiten van een convenant niet een voorwaarde
moeten zijn voor het verkrijgen van een licentie om betaald voetbal te mogen
spelen? Hetzelfde moet wellicht gelden voor de top van het amateurvoetbal.
Het is overigens bedroevend dat de supportersverenigingen nauwelijks bij de
totstandkoming van de convenanten worden betrokken. Wat heeft het dan allemaal
voor zin?De extra politie-inzet als gevolg van de nieuwe competitieopzet wordt
geschat op tienduizend à veertienduizend mensuren. Dit houdt een stijging
in van 5 à 7%. Ook al zouden de clubs daarvoor betalen, dan nog vormen
de dagen waarop die wedstrijden worden gespeeld een probleem, te weten in
de zomervakantie, met kerst, de jaarwisseling en op Koninginnedag. Er is dan
al sprake van een grotere belasting van de politieorganisatie, of, in het
geval van de zomervakantie, van een piek in het verlof van het personeel.
Heeft overleg nog wel zin, of is het maar beter om duidelijkheid te scheppen
en tegen de KNVB te zeggen dat men naar een andere oplossing moet zoeken?Het is een goede zaak dat de interdisciplinaire stuurgroep bestrijding
voetbalvandalisme de aanbevelingen van het auditteam voetbalvandalisme heeft
overgenomen. De KNVB zal de betaald voetbalorganisaties actief aanbevelen
om de clubkaart met pasfoto in te voeren, maar waarom blijft het bij een aanbeveling?
De clubkaart met pasfoto moet gewoon verplicht worden gesteld bij alle clubs
in het betaald voetbal. De toegangscontrole is nu niet waterdicht, maar wordt
dat wel door de clubkaart met pasfoto in te voeren. ADO Den Haag is de enige
club met zo'n kaart, en de ervaringen zijn positief. Een strikt persoonsgebonden
clubkaart kan niet door gezinsleden worden gebruikt, maar met de huidige technologie
is zo'n kaart snel aangemaakt, dus men moet daarvoor maar even de moeite nemen.Het jaarverslag van het Centraal informatiepunt voetbalvandalisme (CIV)
biedt aanknopingspunten voor het maken van beleid. Kunnen de gegevens die
het CIV in de loop van het jaar verzamelt, eerder aan het auditteam ter beschikking
worden gesteld? Als beide instanties nauwer samenwerken, kan er sneller beleid
worden gemaakt wanneer dat nodig is. Drie politieregio's hebben zich aangesloten
bij het project Hooligans in beeld, dat is opgezet door de politieregio Gelderland-Zuid.
Deze regio loopt al jarenlang voorop in preventieve supportersprojecten. Kan
de minister bevorderen dat alle regio's waar betaald voetbal wordt gespeeld
zich hierbij aansluiten? Daardoor wordt ook de gewenste uniformiteit in de
aanpak bevorderd. Het CIV roept terecht op tot informatie-uitwisseling tussen
de clubs en de politie. Vooral bij de clubs is er heel veel informatie aanwezig
waar de politie veel meer mee zou kunnen doen. Kan de minister deze informatie-uitwisseling
bevorderen?De internationale samenwerking werpt vruchten af. Hoe staat het in dit
verband met de voorbereidingen voor het wereldkampioenschap in 2006 in Duitsland?
Een sluitende aanpak voor de begeleiding van Nederlandse supporters
moet in een vroeg stadium ter hand worden genomen, zoals ook in 2000 en 2004
is gebeurd.Wat de politie-inzet betreft, moeten gemeenten leren van elkaars positieve
ervaringen met succesvolle supportersprojecten. Ook dat is bevorderlijk voor
de uniformiteit in de aanpak. Overigens moet er ook ruimte blijven voor maatwerk,
omdat de problematiek niet in alle gemeenten waar betaald voetbal wordt gespeeld
vergelijkbaar is.Wat wordt bedoeld met «oneigenlijke taken» voor de politie
waarover de minister in zijn brief schrijft? Wordt daarover in Friesland net
zo gedacht als bijvoorbeeld in Limburg? Het CIV beveelt aan dat de politie
in haar repressieve aanpak ruimer gebruik maakt van de mogelijkheden van artikel
141 van het Wetboek van Strafrecht. Verder gebeurt het naar de mening van
het CIV te weinig dat burgemeesters een bestuurlijk omgevingsverbod opleggen.
In sommige gemeenten gebeurt dat al wel met succes, zoals Groningen, Rotterdam
en Deventer. Hoe kijkt de minister daar tegenaan? De heer Rijpstra is voorstander
van een meldingsplicht. Nu duurt het gemiddeld 96 dagen voordat een supporter
na zijn aanhouding een civielrechtelijk stadionverbod krijgt opgelegd, maar
die periode is veel te lang.Het bestaande scala aan maatregelen is toereikend voor een volledige aanpak
van het voetbalvandalisme. Is het mogelijk om al deze maatregelen en uitvoeringsregelingen
te ordenen in één handzaam document? In het nieuwe beleidskader
zou bijvoorbeeld de structuur van de regelgeving duidelijk kunnen worden aangegeven,
waarbij wordt verwezen naar maatregelen die op lokaal niveau kunnen worden
genomen, onder vermelding van de wettelijke basis. Een dergelijke ordening
komt de eenduidigheid ten goede.De heer Atsma (CDA) betreurt het dat dit overleg
alleen gaat over de schaduwkanten van het betaald voetbal, maar niet over
de maatschappelijke meerwaarde daarvan. Recentelijk heeft de Kamer ook daarover
een rapport ontvangen.Het is bizar dat er geen voorafgaand overleg is geweest over de nieuwe
competitieopzet met de betrokken overheidsinstanties. Met het oog op dit algemeen
overleg is vanuit verscheidene fracties contract gezocht met de leiding van
het betaald voetbal, maar men heeft daarop niet gereageerd. Uitbreiding van
de competitie met een play-offsysteem heeft als consequentie dat er 16 tot
22 wedstrijden meer worden gespeeld, waaronder op Koninginnedag en met kerst.
Nu al staat vast dat de politie-inzet zal toenemen met minimaal tienduizend
tot veertienduizend uren. Het play-offsysteem brengt met zich dat er een groter
aantal risicowedstrijden wordt gespeeld. Bovendien is pas zeer kort van tevoren
bekend wie er tegen elkaar spelen. Kabinet, Kamer en KNVB zijn het erover
eens dat de politie-inzet moet worden verminderd, maar de nieuwe competitieopzet
staat haaks op die afspraak. Wat is nu de stand van zaken? Bepalen de uitkomsten
van het vervolgoverleg het beleid van het kabinet, of heeft het kabinet al
een eigen visie? In de stukken wordt een opmerking gemaakt over het doorberekenen
van de politiekosten. Vanuit de Kamer is in dat verband eerder gepleit voor
prestatiecontracten. Hoe kijken de betrokken partijen daar tegenaan?Uit de cijfers van het CIV blijkt dat de politie-inzet iets is verminderd,
maar als de adoptie-uren, dat wil zeggen de politie-inzet bij uitwedstrijden,
hierbij worden opgeteld, is de politie-inzet het afgelopen seizoen minstens
gelijk is gebleven. Kan de minister verder een verklaring geven voor het feit
dat het aantal politievrijwilligers met ongeveer de helft is afgenomen? Hoe
gaat hij de komende maanden om met het vraagstuk van de politie-inzet? Worden
alle kosten doorberekend? Worden er prestatiecontracten gesloten? Het probleem
kan ook worden opgelost door het aantal clubs in de eredivisie te verminderen.In het CIV-rapport staat dat er soms meer politie wordt ingezet dan nodig
is, om risico's te voorkomen. Ook clubs laten dergelijke geluiden horen. Heeft
de minister inzage in het aantal uren politie-inzet dat hiermee gemoeid is?
Zo niet, kan het CIV dan met gespecificeerde cijfers komen? Hoe kunnen de
clubs hierop invloed uitoefenen? De clubs moeten nog meer verantwoordelijkheid
krijgen in en om het stadion, maar zijn de bevoegdheden van de stewards wel
voldoende? Dit aspect behoort in de discussie over de politie-inzet veel meer
te worden benadrukt. Verder kan de invoering van de strafrechtelijke meldplicht
leiden tot vermindering van de politie-inzet. De procedure voor een civielrechtelijk
stadionverbod duurt overigens veel te lang: gemiddeld bijna 100 dagen. Een
hooligan moet de volgende dag kunnen worden aangepakt. Het CIV constateert
dan wel een licht dalende trend in het voetbalvandalisme, maar tegelijkertijd
is er sprake van een verharding. Hoe staat het voorts met het toestaan van
vuurwerk in het stadion? Een belangrijk aandachtspunt in relatie tot de aanpak
van hooligans is ook de rentree van de staantribune. Op dit punt is grote
voorzichtigheid geboden.De politie-inzet bij ADO Den Haag loopt terug, althans bij thuiswedstrijden.
Bij uitwedstrijden is er evenwel sprake van tienduizenden adoptie-uren. Overigens
blijken er minder problemen te zijn met hooligans als er politiemensen meereizen
uit het korps waaronder de thuisclub valt. Men kent dan zijn pappenheimers
en er gaat een grote preventieve werking vanuit. Welke conclusies trekt de
minister hieruit? Het meest effectief is het overigens om thuiswedstrijden
uitsluitend te laten spelen voor thuispubliek. Het blijft al met al buitengewoon
frustrerend dat een handjevol raddraaiers dicteert wat er moet gebeuren. Op
het totaal van honderdduizenden supporters zijn er maar zo'n 1500 hooligans,
die bepalen hoe het beleid eruit ziet. Er zou veel meer oog moeten zijn voor
het gericht aanpakken van die harde kern. Voetbal is tenslotte een volkssport
en moet dat ook blijven.De minister heeft het beleid inzake de spreekkoren verscherpt en dat heeft
geleid tot een opmerkelijke vermindering van het aantal omstreden uitingen.
De positie van de scheidsrechter blijft echter buitengewoon delicaat. Misschien
is het verstandig om daarover eens afzonderlijk met de scheidsrechters te
overleggen.Een toenemend aantal spelers valt na de actieve voetballoopbaan in een
zwart gat. Welke mogelijkheden ziet de staatssecretaris om, samen met KNVB
en NOC, voor deze mensen iets te betekenen op het gebied van om-, her- en
bijscholing en opvang, met het oog op hun positie op de arbeidsmarkt?Het antwoord van de bewindsliedenStaatssecretaris Ross-van Dorp onderkent dat
voorbeelden van een succesvolle aanpak leerzaam kunnen zijn voor anderen.
Met maatwerk zijn vaak uitstekende resultaten te boeken, vooral wanneer de
supporters nadrukkelijk bij de aanpak worden betrokken. Het lokale maatwerk
komt tot uitdrukking in de lokale convenanten. Het is teleurstellend dat de
betrokkenheid van de supporters daarbij minimaal is. Zij zegt toe te zullen
bezien of het mogelijk is een licentie voor betaald voetbal te verbinden aan
het betrokken zijn van supporters. Ook het auditteam heeft gewezen op het
grote belang van aldus ingerichte lokale convenanten.Hans van Breukelen en Miel in 't Zand hebben het initiatief genomen tot
het opzetten van een netwerk om spelers die in het zwarte gat dreigen te belanden
na hun sportcarrière op te vangen. De verantwoordelijkheid ligt primair
bij de bedrijfstak, maar de staatssecretaris zegt toe zich met de initiatiefnemers
en met de KNVB te zullen verstaan, om een beeld te krijgen van de omvang van
het probleem en om te bezien of de rijksoverheid op dit gebied een rol kan
spelen. Bij dat overleg zullen ook andere partijen, zoals het CFK en NL Sporter
worden betrokken.Wat de nationaliteit van de op te stellen spelers betreft dient te worden
gewaakt tegen een al te grote betrokkenheid van de overheid. Als er op Europees
niveau politieke steun is voor het beleid om een minimumaantal spelers op
te stellen met de nationaliteit van het desbetreffende land, is de staatssecretaris
echter bereid om te bezien wat de mogelijkheden zijn.Minister Remkes meent dat de discussies over
het betaalde voetbal soms iets te veel door incidenten worden overheerst.
In de beeldvorming is een beperkt deel van de supporters dominant aanwezig.De bekendmaking door de KNVB van de nieuwe competitieopzet kwam voor de
betrokken departementen, de burgemeesters en de politiekorpsen als een verrassing.
Hoewel het formeel kan, kwalificeert de bewindsman deze gang van zaken als
onelegant gedrag in het veld, want de maatschappelijke consequenties, zoals
bijvoorbeeld de politie-inzet, worden nu wel heel gemakkelijk op het bordje
van de samenleving geschoven.Op 18 oktober 2004 is voor het eerst in de geschiedenis van de eredivisie
een voetbalwedstrijd gestaakt na spreekkoren en ongeregeldheden. Ook daarna
zijn er enkele wedstrijden stilgelegd. Bestuurders, scheidsrechters en clubs
moeten hun verantwoordelijkheid nemen, durven ingrijpen en duidelijke grenzen
stellen. De discussie over de spreekkoren is nu op gang gebracht, met als
resultaat dat de clubs zelf in beweging komen en actiever optreden.In september 2004 is aan de Kamer het eindrapport toegestuurd van het
auditteam over het voetbalseizoen 2003/2004. Daarin staan 29 aanbevelingen.
Op 1 december 2004 heeft de stuurgroep afspraken gemaakt over de uitvoering
van deze aanbevelingen. Alle partijen zijn zich bewust van de noodzaak van
een actieve aanpak, waarbij de uitvoering voorop staat. Dit zou eventueel
kunnen leiden tot bijstelling van het beleidskader, dat vervolgens naar verwachting
in de komende maanden naar de Kamer zal worden gestuurd. De lokale conventanten
kunnen dan zo nodig ruim voor het nieuwe seizoen aan het beleidskader worden
aangepast.De bewindsman is zich ervan bewust dat er sprake is van verscheidenheid
in de aanpak. Waar maatwerk leidt tot goede resultaten, is daar geen bezwaar
tegen. Bovendien is er in veel gevallen sprake van decentrale bevoegdheden.
Heel belangrijk is dat er bij het stadionpubliek duidelijkheid bestaat over
de regels. Daarin moet meer eenduidigheid en uniformiteit komen. De burgemeesters
van gemeenten met een betaald-voetbalorganisatie hebben toegezegd dat het
nieuwe beleid in hun gemeente zal worden toegepast.De minister zegt toe bij de betrokken partijen in het veld te zullen sonderen
of er behoefte bestaat aan een conferentie. Als blijkt dat dit initiatief
toegevoegde waarde heeft en tot meer eenduidigheid kan leiden, is hij bereid
de conferentie te organiseren, in samenwerking met het ministerie van VWS.De aansturing van clubs, gemeentebesturen en politie moet nadrukkelijker
gestalte krijgen. Om die reden is het auditteam opgericht, waarmee inmiddels
goede ervaringen zijn opgedaan. De periode waarvoor het team is ingesteld
is dan ook met twee jaar verlengd. Het is heel nadrukkelijk de bedoeling van
de minister om de burgemeesters persoonlijk aan te spreken, bijvoorbeeld als
er nog geen convenant bij het ministerie van BZK is binnengekomen. Weliswaar
zijn er nog maar vijftien convenanten binnen, maar dat wil niet zeggen dat
er niet meer zijn gesloten. De verwachting is, dat de convenanten de komende
tijd geleidelijk aan zullen binnenstromen. Er zal op worden gelet of de supporters
bij het convenant zijn betrokken. Als zij dit zelf niet willen, houdt het
natuurlijk op, maar er moet wel initiatief worden genomen tot overleg met
de supporters. Verder zal burgemeesters worden gevraagd wat zij hebben gedaan
met de aanbevelingen van het auditteam.Tijdens het burgemeestersoverleg van 29 november 2004 is er een werkgroep
ingesteld, die advies zal uitbrengen over het tegengaan van de ongewenste
gevolgen van de nieuwe competitieopzet. Uitgangspunt is het bestaande beleidskader,
waarbij de nadruk ligt op het verminderen van de politie-inzet. De nieuwe
opzet van de competitie mag niet leiden tot extra inzet van politie. Daarnaast
zullen de bezwaren worden meegenomen die het Korpsbeheerdersberaad en de Raad
van Hoofdcommissarissen hebben verwoord in de brief van 25 november 2004.
In de loop van februari zal de werkgroep rapport uitbrengen, zodat de resultaten
in het volgende burgemeestersoverleg op 10 maart 2005 kunnen worden besproken.
De Kamer zal over de uitkomsten van dit overleg worden geïnformeerd.
In het burgemeestersoverleg is ook gesproken over het toestaan van vuurwerk
in het stadion. Professioneel vuurwerk is mogelijk, maar het afsteken van
vuurwerk door supporters blijft verboden. Wellicht neemt de behoefte bij supporters
om zelf vuurwerk af te steken af, wanneer dit in het stadion professioneel
wordt gedaan. In de praktijk zal moeten blijken hoe een en ander zich ontwikkelt.Behalve dat de competitie in de nieuwe opzet langer duurt, is ook een
aantal speeldagen ongelukkig gekozen. De KNVB is echter tegemoet gekomen aan
bezwaren van het Korpsbeheerdersberaad en de Raad van Hoofdcommissarissen.
Zo zullen de eerste week van augustus, 31 december en 1 en 4 januari
als speeldata vervallen. Over tweede kerstdag en 30 april wordt nog gesproken.
30 april valt op een zondag, dus de Koninginnedagactiviteiten zullen
dit jaar op zaterdag 29 april plaatsvinden. Misschien is het mogelijk
om op tweede kerstdag en 30 april wedstrijden te plannen die geen risico
inhouden.De discussie over het doorberekenen van politiekosten zal de clubs stimuleren
om meer eigen verantwoordelijkheid te nemen voor de veiligheid in en rond
de stadions. Het desbetreffende wetsvoorstel zal binnenkort in procedure worden
gebracht, waarbij eerst het veld zal worden geconsulteerd. Overigens wil de
minister de discussie over de competitieopzet en die over het doorberekenen
van politiekosten gescheiden houden. Een kleinere HCE zou een oplossing kunnen
zijn voor het probleem van de extra politie-inzet, maar de bewindsman wil
eerst de resultaten van de werkgroep afwachten, want er zijn ook andere oplossingsrichtingen.Burgemeesters bepalen op basis van de hun bekende gegevens de inzet van
de politie. Soms bestaat inderdaad de neiging om voor de zekerheid te kiezen
en dat leidt dan tot meer inzet. Op zichzelf genomen is dit begrijpelijk,
want een burgemeester hoeft extra inzet meestal niet uit te leggen, maar een
rel moet hij wel uitleggen. De politie buigt zich overigens zelf ook over
de vraag hoe zij slimmer met de inzet kan omgaan. Een lastige factor daarbij
is dat de logistieke situatie rondom de stadions verschilt. De vraag naar
de precieze cijfers zal bij het CIV worden neergelegd, zodat het verslag op
een wat meer beleidsmatige manier kan worden gebruikt.Als lokale convenanten ontbreken, is een sanctie niet direct mogelijk.
Wel zal worden bezien of het mogelijk is om het convenant en de veiligheidsverklaring
van de KNVB te integreren. Ook zal worden bezien of er mogelijkheden zijn
om een en ander te realiseren via de licentie van de KNVB.In het nieuwe beleidskader zijn de verantwoordelijkheden duidelijker gedefinieerd.
De positie van de scheidsrechter in dit geheel is geen gemakkelijke, maar
de minister wil afwachten hoe een en ander in de praktijk uitwerkt. De conferentie
kan worden gebruikt om ervaringen naar boven te krijgen.Inzake de verhouding tussen de verantwoordelijkheid van de club en die
van de politie hanteert de bewindsman het heldere uitgangspunt dat de politie
eigenlijk niet in het stadion aanwezig behoort te zijn. Verder zou de club
een verantwoordelijkheid kunnen dragen bij activiteiten als verkeersregulering.
Wettelijke belemmeringen in de sfeer van bevoegdheden en verzekeringstechnische
aspecten zullen bij de discussie worden betrokken. Het komt aan op goede en
intensieve afspraken tussen het lokale bevoegde gezag en de voetbalclubs.De inzet van adoptie-uren bij uitwedstrijden is een goed instrument, waarvan
steeds meer gebruik wordt gemaakt, maar de toepassing van dergelijke speciale
maatregelen moet worden beperkt tot de clubs waarvoor dat nodig is. Ook daarbij
is er dus sprake van maatwerk. De invoering van de persoonsgebonden clubkaart
is mislukt. Nu worden de mogelijkheden bezien om identificatie en toegangscontrole
te koppelen met de technologische ontwikkelingen. Dit onderwerp staat ook
op de agenda van de werkgroep die zich bezig houdt met de nieuwe opzet van
de competitie.De minister is niet tegen een meldingsplicht. Strafrechtelijk zijn daartoe
ook wel mogelijkheden, maar civielrechtelijk ligt dat anders. Een meldingsplicht
houdt immers in dat een persoon wordt verplicht om op een bepaald moment op
een bepaalde plaats te zijn. Dat is alleen mogelijk op vrijwillige basis.
In geval van huiselijk geweld kan de burgemeester inderdaad een persoon de
toegang tot de woning ontzeggen. De parallel met het voetbal is gelegen in
het verbieden van de toegang tot het stadion. Dit is thans al mogelijk. Ook
kan de burgemeester een stadionomgevingsverbod opleggen, en de minister heeft
de burgemeesters dringend op deze mogelijkheid gewezen. De bewindsman zal
schriftelijk specifieker ingaan op de verschillende aspecten en daarbij ook
de justitiële kant van de zaak betrekken.Sinds de wijziging van artikel 141 van het Wetboek van Strafrecht wordt
al meer gebruik gemaakt van de mogelijkheid welke deze bepaling biedt om vandalen
strafrechtelijk aan te pakken. Uit onderzoek blijkt dat dit wetsartikel in
de praktijk met succes wordt toegepast. Het CIV zal worden gevraagd om de
politie nadrukkelijk te wijzen op de mogelijkheden, voor zover dit nog niet
is gebeurd, met gebruik van voorbeelden uit de praktijk.Het bevorderen van de informatie-uitwisseling tussen CIV en de clubs heeft
de aandacht; ook de KNVB is daar een voorstander van. De Raad van Hoofdcommissarissen
beziet of alle politieregio's kunnen aansluiten bij het project Hooligans
in beeld.Het heeft inderdaad lang geduurd voordat het SOVS een reactie kreeg op
het verzoek om toegang tot het voetbalvolgsysteem. De minister van Justitie
heeft daarvoor zijn excuses aangeboden. Kort na het vorige algemeen overleg
in september 2003 is medegedeeld dat de SOVS toegang had tot het algemene
deel van het voetbalvolgsysteem. Deze informatie is namelijk openbaar en voor
iedereen toegankelijk. De SOVS heeft aangegeven over meer informatie te willen
beschikken en naar aanleiding daarvan is onderzocht wat de mogelijkheden waren.
De gevraagde informatie kan aan de SOVS niet worden verstrekt op grond van
de Wet politieregisters, maar wel op grond van de Wet openbaarheid van bestuur.
Daartoe moet een verzoek worden gedaan aan het Centraal Informatiepunt Voetbalvandalisme.
De minister van Justitie zal bij het CIV erop aandringen om de verzoeken in
welwillende overweging te nemen. Het zou goed zijn als de SOVS en het CIV
nadere werkafspraken zouden maken, onder meer om te voorkomen dat de SOVS
voor iedere wedstrijd apart een verzoek moet indienen.De minister zal bevorderen dat na het burgemeestersoverleg van 10 maart
over de stand van zaken aan de Kamer zal worden gerapporteerd.Er vindt wekelijks overleg plaats tussen het CIV en het auditteam. Over
de rol van het openbaar ministerie bij grove overtredingen merkt de bewindsman
op dat het OM zal optreden waar dat mogelijk is. De betrokken speler heeft
overigens aangifte gedaan, dus daar zal op worden geacteerd.De afgelopen jaren is er al regelmatig overleg gevoerd met de Duitsers
over het WK voetbal in 2006. De Duitsers zijn heel actief, maar Nederland
heeft als buurland een speciale verantwoordelijkheid. De eerste voorbereidingen
zijn in gang gezet. Ook in Nederland zal er een werkgroep worden ingesteld.Er is veelvuldig overleg met België en de situatie daar is bij de
betrokkenen in Nederland bekend. De aanpak in België is niet wezenlijk
anders dan die in Nederland. Veel zaken zijn echter op een verschillende manier
vastgelegd. In Nederland is er het beleidskader. De overige zaken zijn vastgelegd
in de huidige wetgeving. De Belgische voetbalwet heeft niet geleid tot maatregelen
die in Nederland niet zouden kunnen worden genomen. De minister is niet tegen
een voetbalwet, maar deze moet dan wel meerwaarde hebben ten opzichte van
de huidige situatie, en die meerwaarde is vooralsnog niet aangetoond. Wel
zegt de bewindsman toe de wettelijke mogelijkheden voor het nemen van maatregelen
op een rijtje te zullen zetten, bijvoorbeeld in een bijlage bij het beleidskader,
als handreiking aan het lokale bestuur en de clubs.De reden waarom het aantal politievrijwilligers sterk is verminderd is
de minister niet bekend. Hij zal zich ervan op de hoogte laten stellen of
dit beleid is of dat het toeval is. De Kamer zal hierover nader worden geïnformeerd.De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Noorman-den UylDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerDe voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,BlokDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties,Hendrickx XNoot1Samenstelling:Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), voorzitter,
Vos (GroenLinks), Cornielje (VVD), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Van Beek
(VVD), ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD), Wilders (Groep
Wilders), De Pater-van der Meer (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Wolfsen (PvdA),
Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA),
Van Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (LPF), Boelhouwer (PvdA),
Szabó (VVD) en Van Hijum (CDA).Plv. leden: Klaas de Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA),
Halsema (GroenLinks), Schippers (VVD), Dubbelboer (PvdA), Kant (SP), Rijpstra
(VVD), Slob (ChristenUnie), Hirsi Ali (VVD), Griffith (VVD), Rambocus (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Çörüz (CDA), Hermans (LPF), Van Haersma
Buma (CDA), Koser Kaya (D66), Bruls (CDA), Van Bochove (CDA), Algra (CDA),
Hamer (PvdA), Varela (LPF), Leerdam (PvdA), Balemans (VVD), Eski (CDA) en
Vergeer (SP).XNoot2Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Klaas de Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA), Vos
(GroenLinks), Rouvoet (ChristenUnie), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Albayrak
(PvdA), Luchtenveld (VVD), Wilders (Groep Wilders), Weekers (VVD), De Pater-van
der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz (CDA), Verbeet (PvdA),
ondervoorzitter, Wolfsen (PvdA), Jan de Vries (CDA), Van Haersma Buma (CDA),
Eerdmans (LPF), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Fessem (CDA), Straub (PvdA),
Griffith (VVD), Van der Laan (D66), Visser (VVD) en Azough (GroenLinks).Plv. leden: Jonker (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Kalsbeek (PvdA), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten
(PvdA), Van Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Arib (PvdA), Buijs (CDA), Sterk (CDA),
Varela (LPF), Joldersma (CDA), Ormel (CDA), Van Dijken (PvdA), Örgü
(VVD), Lambrechts (D66), Rijpstra (VVD), Karimi (GroenLinks), Vergeer (SP)
en Hermans (LPF).XNoot3Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Kalsbeek (PvdA), Rijpstra (VVD), Koser-Kaya
(D66), Buijs (CDA), Atsma (CDA), Arib (PvdA), Halsema (GroenLinks), Kant (SP),
Blok (VVD), voorzitter, Smits (PvdA), Örgü (VVD), Verbeet (PvdA),
Van Oerle-van der Horst (CDA), ondervoorzitter, Vergeer (SP), Vietsch (CDA),
Tonkens (GroenLinks), Joldersma (CDA), Van Heteren (PvdA), Smilde (CDA), Nawijn
(LPF), Van Dijken (PvdA), Timmer (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Hermans (LPF),
Schippers (VVD) en Omtzigt (CDA).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Verdaas (PvdA), Griffith (VVD), Bakker
(D66), Ferrier (CDA), Çörüz (CDA), Blom (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Gerkens (SP), Veenendaal (VVD), Weekers (VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Aasted Madsen-van
Stiphout (CDA), De Ruiter (SP), Ormel (CDA), Van Gent (GroenLinks), Koomen
(CDA), Waalkens (PvdA), Mosterd (CDA), Varela (LPF), Bussemaker (PvdA), Heemskerk
(PvdA), Oplaat (VVD), Kraneveldt (LPF), Hirsi Ali (VVD) en Eski (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25232-43.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl