Integriteit financiële sector; Verslag algemeen overleg op 31 maart 1999
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25830, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

22-04-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25830 nr. 8

15-04-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25830Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 830Integriteit financiële sectornr. 8VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 15 april 1999De vaste commissie voor Financiën1 heeft
op 31 maart 1999 overleg gevoerd met minister Zalm van Financiën
over:– de rapportage en het verslag van het schriftelijk overleg
over de integriteit van de financiële sector (25 830, nrs. 4
en 6);– de rapportage van de stuurgroep «grote röntgenfoto»(25 830, nr. 7);– de brief over het Financieel expertisecentrum (FEC)(Fin-99-88).Van het overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Witteveen-Hevinga (PvdA) vond het van het grootste
belang om uiterst zorgvuldig om te gaan met de vele miljarden die in de financiële
sector omgaan, niet alleen om het vertrouwen van de consument in de financiële
sector op peil te houden, maar ook omdat de internationale concurrentiekracht
van de Nederlandse financiële sector gediend is met een zo hoog mogelijke
integriteit. Zij stelde met tevredenheid vast dat er inmiddels flinke impulsen
zijn gegeven aan het bevorderen hiervan, onder andere via wetgeving. Zullen
in de notitie over de Nederlandse toezichtstructuur de voor- en nadelen van
integratie van toezichthouders worden aangegeven? En hoe staat het met het
overleg over het wegnemen van belemmeringen in de Europese regelgeving op
het punt van de geheimhoudingsplicht van toezichthouders?Verder kon mevrouw Witteveen instemmen met de reactie van de regering
op de vragen naar aanleiding van de tussenrapportage, maar die gaf haar wel
aanleiding tot enkele aanvullende vragen. Zij wees erop dat het toezicht in
Nederland inmiddels zeer ver gevorderd is, maar dat er internationaal nog
flinke hiaten zijn. Wil de minister in de toegezegde notitie over mondiale
samenwerking op het gebied van financieel toezicht nadrukkelijk ingaan op
de rol die het IMF, de Wereldbank en de Europese centrale bank daarbij zouden
kunnen spelen?In welke zin zou de integriteitscode, ontwikkeld door de Nederlandse vereniging
van banken (NVB), nader toegespitst kunnen worden en hoe zou de reikwijdte
van deze code kunnen worden vergroot? Wil de minister bevorderen dat de banken
deze integriteitscode ook van toepassing laten zijn op hun dochterondernemingen
in het buitenland?Ligt het niet meer voor de hand, de stichting Toezicht effectenverkeer
(STE) in plaats van Amsterdam exchanges (AEX) te laten toezien op winstwaarschuwingen
en haar ook te belasten met de toelating tot officiële notering aan de
beurs en met het opstellen van de prospectus? Mevrouw Witteveen noemde winstwaarschuwingen
in combinatie met voorkennis een bron van potentiële fraude en van financiële
instabiliteit en zij pleitte ervoor deze aspecten bij het beleid te betrekken.In verband met de grote belangen die erbij in het geding kunnen zijn,
drong mevrouw Witteveen aan op volstrekte helderheid omtrent de voorwaarden
voor het verstrekken van informatie uit de politieregisters aan de minister
van Financiën of de toezichthouders.Wat is op het punt van de coderekeningen de stand van zaken bij de afzonderlijke
strafbaarstelling van witwassen?De fractie van de PvdA juicht de vorming van het Financieel expertisecentrum
(FEC) toe. Welke minister is verantwoordelijk voor dit centrum? Wordt het
een zelfstandig bestuursorgaan? Zal het centrum inderdaad slechts drie medewerkers
tellen?Mevrouw Witteveen was niet tevreden met de reactie van de minister op
schriftelijke vragen over het verschoningsrecht van notarissen. Zij kondigde
aan nadere vragen te zullen stellen en zij vroeg alvast een overzicht van
het verschoningsrecht van notarissen en andere vrijeberoepsbeoefenaars in
andere Europese lidstaten en in de Verenigde Staten.Ten slotte vroeg mevrouw Witteveen de minister periodiek te rapporteren
over de ervaringen met de aangescherpte wettelijke bepalingen over gebruik
van voorwetenschap.Mevrouw Voûte-Droste (VVD) stelde bij financiële
integriteit de verant- woordelijkheid van de sector zelf voorop; zij zag duidelijke
wet- en regelgeving daarbij als randvoorwaarden.De minister stelt in zijn brief van 24 februari jl. dat de «grote
röntgenfoto» niet beschouwd moet worden als de start van een grootscheepse
horizontale stroomlijning van toezichtswetten. Waarom niet? Samenwerking tussen
de toezichthouders in de financiële sector is toch immers van groot belang
om geen gaten te laten vallen in de toezichtstructuur?Verder vroeg mevrouw Voûte om een notitie over de voortgang op het
punt van de toetsing van de betrouwbaarheid van bestuurders en op het punt
van de coderekeningen. Moeten de banken nu te allen tijde informatie aan de
toezichthouders kunnen verstrekken over wie deze coderekeningen beheren?Ter voorkoming van juridische problemen drong mevrouw Voûte aan
op een eenduidige reactie van de minister en de STE op de vragen van haar
fractie over de aanscherping van de wetgeving inzake gebruik van voorwetenschap.Wanneer zal de minister duidelijkheid verschaffen over de informatie van
bijvoorbeeld beleggingsfondsen aan het publiek?Zijn er nog verschillen tussen de regels van de internationale «antiwitwasclub»
(FATF) en de Nederlandse wetgeving terzake?Het was mevrouw Voûte opgevallen dat de bij de grote röntgenfoto
genoemde wetswijzigingen alle de verzekeringskamer betreffen, terwijl het
bij de beleidsvoornemens toch ook om andere zaken gaat. Zou de minister met
name willen ingaan op de opleiding van financiële rechercheurs en forensische
accountants?Het verheugde mevrouw Voûte zeer dat de AEX ertoe over is gegaan
de deelnemers aan de beurs goed te informeren en te stimuleren. Ziet de minister
aanleiding om de notitie over frontrunning nog aan te scherpen? Hoe staat
het met de publicatie van de kwartaalcijfers? Wat is de visie van de minister
op emissies van kleine bedrijven?Ten slotte vroeg mevrouw Voûte in verband met het Financieel expertisecentrum
naar de samenhang met de rest van het land bij het informatieoverleg
en het selectieoverleg. Hoeveel medewerkers van de economische controledienst
gaan er over naar het FEC?Ook de heer Wijn (CDA) legde de nadruk op het grote belang
van integriteit van de financiële sector. Hij maakte de minister een
compliment voor het vele werk in de afgelopen jaren ten behoeve van wetgeving
en maatregelen op dit punt en hij juichte de samenwerking van de financiële
instellingen en de gedragscode van de NVB toe. Wat is de reikwijdte van deze
gedragscode en is hij inderdaad per 1 januari jl. door de afzonderlijke banken
overgenomen? Zou deze code ook op dochterondernemingen in het buitenland van
toepassing kunnen worden verklaard?Verder vroeg de heer Wijn naar het standpunt van de minister inzake kwartaalberichten
voor beursgenoteerde fondsen en de emissies van kleine bedrijven.De heer Wijn was het eens met de pragmatische aanpak bij de samenwerking
van de toezichthouders in de vorm van het FEC, maar hij wilde druk blijven
uitoefenen om verdere stroomlijning te bewerkstelligen in verband met de verdergaande
vervlechting van verschillende soorten financiële instellingen. Het leek
hem goed om jaarlijks overleg te voeren naar aanleiding van de bevindingen
van de begeleidingscommissie van het FEC en gelet op de voortdurende druk
die in dit verband nodig is, wilde hij al na twee jaar een evaluatie.Voorts vroeg de heer Wijn naar het convenant inzake Fortis, omdat daarbij
van een holding in Nederland en een holding in België sprake is. Wanneer
verwacht de minister de rapportage over de toezichtafwikkelsystemen? Krijgt
de Kamer daarmee pas te maken als er sprake is van een wet of zal zij ook
al betrokken worden bij de analyse terzake?Ten slotte vroeg de heer Wijn de minister nog nader in te gaan op de uitbreiding
van de ECD, het OM, de landelijke officier voor de melding van ongebruikelijke
transacties en de positie van de ECD in relatie tot het toezicht op de financiële
sector.Mevrouw Giskes (D66) sloot zich aan bij de opmerkingen over
het grote belang van het bewaken van de integriteit van de financiële
sector, omdat steeds meer zaken langs financiële lijnen geregeld worden
en burgers er recht op hebben, te weten dat die lijnen betrouwbaar blijven.Nu financiële instellingen zich ook steeds meer op elkaars terreinen
gaan begeven, achtte mevrouw Giskes de onderlinge verhouding van de toezichthouders
cruciaal. Zij constateerde met instemming dat ook de minister hiervan doordrongen
is, gelet op de voorstellen van Nederland op dit punt in Europees verband.
Kan hieruit worden afgeleid dat de minister vindt dat het werken met drie
afzonderlijke toezichthouders uit de tijd begint te raken? Is het al duidelijk
hoe hierover in Europa gedacht wordt?Het had mevrouw Giskes aangenaam verrast dat de ECD inderdaad naar de
FIOD overgaat. Kan de minister nog aangeven, hoe deze overgang precies in
elkaar zit?De code rendement en risico voor verzekeraars is er al enige tijd. Mevrouw
Giskes had gehoord dat bepaalde zaken toch nog niet goed geregeld zijn en
dat sommige kosten nu zelfs niet meer zichtbaar behoeven te worden gemaakt.
Kan de minister uiteenzetten, hoe het met de toetsing van deze code staat
en hoe actief het ministerie de gang van zaken volgt? En hebben de afzonderlijke
banken inderdaad per 1 januari 1999 een eigen vertaling gemaakt van de integriteitscode
van de Nederlandse vereniging van banken? Mevrouw Giskes vroeg verder nog
naar de voortgang met de voorstellen die moeten voorkomen dat er van de invoering
van de euro gebruik zal worden gemaakt bij het witwassen van geld.Het was mevrouw Giskes opgevallen dat er bij dit hele onderwerp op een
aantal onderdelen sprake is van een zekere traagheid. Zij had wel begrip voor de achtergrond hiervan, maar zij vond deze traagheid niet acceptabel
en zij vroeg de minister toch vooral snelheid te betrachten. De AEX heeft aangegeven dat het waarschijnlijk zal lukken, de beursgenoteerde
instellingen per medio 1999 kwartaalcijfers te laten publiceren. Vindt de
minister dit realistisch?Blijkens de schriftelijke antwoorden kunnen in de Verenigde Staten banken
nog steeds niet zo maar met verzekeraars samengaan. Welke ontwikkelingen verwacht
de minister op dit punt? Ziet hij hierin geen reden om extra zorgvuldig te
zijn als het gaat om het toezicht op financiële conglomeraten?Is het eindelijk gelukt om de vacatures bij het openbaar ministerie te
vervullen? Zo nee, waarom niet? En is het overleg tussen de minister van Justitie
en de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de financiering
van de opleidingen voor financieel rechercheren inmiddels afgerond?Ten slotte vroeg mevrouw Giskes naar de achtergrond van het vervangen
van de gedragscode fiscusbanken door een voorschrift informatie fiscus/banken
en zij wilde weten of deze lijn ook bij andere gedragscodes gevolgd zal worden. Het antwoord van de regeringDe minister was het ermee eens dat de integriteit van de financiële
sector een zeer complexe materie betreft en dat er soms sprake is van een
trage voortgang op dit terrein. Dit komt voor een deel doordat de wetgeving
terzake zeer nauw luistert, zodat ze door verschillende disciplines goed bekeken
moet worden. Toch meende de minister te kunnen constateren dat er in de afgelopen
jaren op een groot aantal terreinen heel veel voortgang is geboekt. Hij was
blij met het brede draagvlak voor de intensivering van het beleid om de integriteit
van de financiële sector te versterken.Er is een nota aan de ministerraad voorgelegd waarin wat breder wordt
ingegaan op de verhouding tussen het toezicht op de banken, de verzekeringswereld
en het effectenverkeer. Deze bevat ook een analyse van ontwikkelingen in deze
sector, opgesteld met steun van een klankbordgroep. Op basis van deze nota
achtte de minister een goed gesprek met de Kamer over de toezichtstructuur
mogelijk. Hij wilde niet op een en ander vooruitlopen, maar hij zei desgevraagd
wel alvast dat de regering niet aanstuurt op een toezichtmonopolie. Er worden
in de nota wel voorstellen gedaan om sectoroverschrijdende kwesties beter
te kunnen aanpakken, maar er wordt slechts zijdelings ingegaan op de nieuwe
activiteiten van pensioenfondsen, omdat op dat terrein Sociale Zaken en Werkgelegenheid
het voortouw heeft. Er zal in samenwerking met dat ministerie nog een vervolgnota
over raakvlakken van het toezicht op de financiële marktsector met het
toezicht op pensioenfondsen aan de Kamer worden voorgelegd. Voorzover pensioenfondsen
bancaire activiteiten gaan verrichten, vallen zij onder het toezicht op de
banken. Zo blijft de Nationale investeringsbank gewoon onder het toezicht
van De Nederlandsche Bank. De minister zei dat er bij conglomeraten duidelijk
moet zijn, wie de hoofdtoezichthouder is, en dat er concrete afspraken moeten
zijn over de verdeling van het werk en de verantwoordelijkheden. Hij wees
erop dat er toch altijd coördinatieproblemen zullen moeten worden opgelost,
ook bij één toezichthouder.De geheimhoudingsplicht van toezichthouders is inmiddels voorgelegd aan
het EU-bankenadviescomité en aan het EU-verzekeringscomité.
De minister zei dat het van belang is de discussie op dit punt op een effectieve
manier op gang te brengen, omdat zelfs zeer belangrijke onderwerpen in Ecofin-verband
soms gewoon «doorgehamerd» worden.Het IMF en de Wereldbank spelen in dit verband alleen een rol in de zin
van hulp aan landen om normen voor en kennis over de toepassing van toezicht
die bijvoorbeeld in de Verenigde Staten en in Europa gehanteerd worden, ingang
te doen vinden. Verder zal in de eerstvolgende vergadering van het IMF het
rapport-Tietmeyer worden besproken waarin een platform wordt gecreëerd
om het IMF, de Wereldbank, het Bazels comité en andere toezichthouders
in staat te stellen, allerlei zaken te integreren. Soms heeft het falen van
het bedrijfseconomische toezicht immers macro-economische repercussies. Het
verslag van de voorjaarsvergadering van het IMF, waarin dit onderwerp zal
worden besproken, vormde volgens de minister wellicht een goed aanknopingspunt
om hierover nog nader met de Kamer te spreken.De minister gaf aan dat de integriteitscode per definitie ook op dochterondernemingen
in Nederland van toepassing is en dat omgekeerd rechtspersonen in een ander
land onder de toezichthouder en het integriteitsbeleid in dat land vallen.
Hij ging er wel van uit dat er in de meeste gevallen sprake zal zijn van een
concernbeleid in dezen, maar het leek hem dat dochters in het buitenland toch
ook rekening zouden moeten houden met normen en regels die in het land van
vestiging gelden. De minister was het niet eens met mevrouw Witteveen dat
de integriteitscode die het moederconcern zou opleggen, nooit in strijd zou
kunnen komen met de nationale wet- en regelgeving in het land van de dochter,
maar hij legde er wel de nadruk op dat een instelling die min of meer adverteert
met belastingontwijking via een dochter, daar onmiddellijk op aangesproken
wordt. De minister toonde zich wel bereid om dit nog eens met de Nederlandse
vereniging van banken op te nemen en op aandringen van mevrouw Witteveen zegde
hij toe de Kamer schriftelijk te zullen informeren over de mogelijke belemmeringen
in dezen.Op een vraag van mevrouw Giskes antwoordde een medewerker van de minister,
de heer Timmermans, dat een «rep office» niet onder
een gedragscode valt omdat het geen bank is, doch slechts een vertegenwoordigend
kantoor van een buitenlandse instelling, voornamelijk uit Turkije en Marokko,
hier gevestigd om cliënten die oorspronkelijk uit die landen afkomstig
zijn, te adviseren over het aanpakken van bankzaken. Zodra zo'n vestiging
toch als bank blijkt te functioneren, wordt er ingegrepen.De minister tekende hierbij nog aan dat «money transfers»,
die ook geen echte bancaire afdelingen zijn, inmiddels wel onder de werking
van de Wet melding ongebruikelijke transacties (MOT) zijn gebracht.Verder zag de minister het effect van winstwaarschuwingen als inherent
aan het karakter van de beurs, omdat de waarde van een aandeel behalve door
de intrinsieke waarde bepaald wordt door de contante waarde van de toekomstige
winststroom, zodat ook bescheiden wijzigingen in de winststroom die de belegger
verwacht, forse effecten op de waarde van het aandeel kunnen hebben. Hij voelde
niets voor een verbod op winstwaarschuwingen, niet alleen omdat het niet zou
helpen om goed of slecht nieuws achter te houden omdat de belegger dit uiteindelijk
niet zou waarderen, maar ook omdat het risico van misbruik van voorkennis
groter zou worden. In dat licht vond hij dat nieuwe inzichten in de winstverwachtingen
juist onmiddellijk gerapporteerd moeten worden. Hij zag het als een verantwoordelijkheid
van de AEX om te zorgen voor ordelijke handel, tijdige winstwaarschuwingen,
de officiële notering en de prospectus, waarbij de STE mogelijkheden
heeft om in te grijpen als zij vindt dat er onvoldoende toezicht op de beurs
wordt gehouden of als men de prospectus laat verflodderen. De beurs is verder
al een eind gevorderd met een gedegen analyse van de primaire markt, ook in
internationaal verband; de minister zegde toe het resultaat daarvan aan de
Kamer toe te sturen om allerlei aspecten hiervan nader te kunnen bespreken.De minister vond het een goede ontwikkeling om ook kleinere bedrijven
tot de beurs toe te laten, omdat er vooral in de hightech en de research bedrijven
zijn die jarenlang geen winst maken omdat ze nog aan het investeren
zijn, maar die wel winstpotentieel hebben. Juist voor die bedrijven is een
gang naar beurs extra interessant. De minister vond dat de prospectus een
reële weergave van de positie van een bedrijf moet vormen, maar hij was
van mening dat het een belegger vrij staat om wat speculatievere aandelen
te kopen, mits hij eerlijk voorgelicht wordt, waarbij zowel «grote klappers»
als faillissementen in de kapitalistische markteconomie all in the game zijn.
Hij wees er in dit verband nog op dat de regelgeving voor het effectenverkeer
in Nederland veelal scherper is dan in andere landen, zodat verder opkrikken
van de normen in dezen de concurrentiepositie van de Amsterdamse beurs zouden
kunnen benadelen.Het ministerie van Justitie hoopt het conceptwetsvoorstel inzake de strafbaarstelling
van witwassen, waaraan nu een consultatieronde wordt besteed, in ieder geval
vóór het zomerreces aan de ministerraad te kunnen voorleggen.
Justitie dacht aanvankelijk dat hierbij het begrip heling wel bruikbaar zou
zijn, maar de FATF heeft inmiddels ook al aanbevolen, witwassen op zichzelf
strafbaar te stellen.Voor toezichthouders geldt reeds een apart regime bij het betrekken van
informatie uit de politieregisters, waarbij de landelijke officier MOT coördinerend
optreedt.Op het punt van de coderekeningen is er een wetsvoorstel in de maak om
de regelgeving rondom de identificatie door effecteninstellingen aan te scherpen,
alsmede maatregelen tot het inrichten van een register van coderekeningen
bij financiële instellingen. De kwestie is ook internationaal aan de
orde gesteld in de FATF. Terzijde werd door de minister hierbij opgemerkt
dat Oostenrijk recent een waarschuwing heeft gehad van de FATF in verband
met de anonieme rekeningen; de Kamer heeft onlangs nog het verslag van de
laatste bijeenkomst van de FATF gehad. Mede naar aanleiding van de beursaffaire
in Nederland is nu bij de FATF aan de orde gesteld dat er op het punt van
coderekeningen bekend moet zijn, wie er achter een rechtspersoon schuilgaat.
Verder heeft Buitenlandse Zaken deze kwestie in New York aan de orde gesteld
bij de bespreking van het bestrijden van de financiering van terrorisme. De
toezichthouders hebben toegezegd dit punt in Bazel en in de International
Organisation of Securities Commissions (IOSCO) te zullen aankaarten.Het Financieel expertisecentrum is te zien als een semivirtueel centrum,
een centrum met een beperkte vaste staf, waar de verschillende aansturende
diensten van Justitie en van Financiën elkaar ontmoeten voor coördinatie
en uitwisseling van informatie, maar waarbij ook gemakkelijk andere instanties
betrokken kunnen worden. Het instellingsbesluit is op 19 februari jl. aan
de Kamer gezonden en er is sprake van een gezamenlijke ministeriële verantwoordelijkheid,
zij het dat de minister van Financiën de eerst verantwoordelijke is.De heer Timmermans vulde hierbij desgevraagd nog aan dat in
het centrum de fraudeofficier te Amsterdam vertegenwoordigd is, en daarnaast
de toezichthouders die over het hele land gaan, de politie, de ECD en de belastingdienst,
zodat in de praktijk heel Nederland bestreken wordt. Voor het informatieoverleg
over trends en technieken zijn gegevens uit het land nodig; politie en openbaar
ministerie regelen dit langs hun eigen kanalen. In het selectieoverleg neemt
men een aantal concrete zaken onder handen, zoals de money transfers; zo nodig
zal men met de regio's terugkoppelen wat er gedaan moet worden.De minister verwees mevrouw Witteveen voor haar nadere vragen
over het verschoningsrecht van notarissen naar de minister van Justitie. Hij
tekende er wel bij aan dat daarbij wellicht onderscheid gemaakt zou kunnen
worden tussen de oorspronkelijke bedoeling van het verschoningsrecht en het
gebruik daarvan als alibi om geen informatie te verschaffen. Nederland dringt
er in de FATF op aan dat in de aanbevelingen wordt opgenomen dat
de meldingsplicht voor ongebruikelijke transacties ook voor notarissen en
advocaten zou moeten gelden. De minister verwachtte dat het hier wel van zou
komen.De kleine röntgenfoto had betrekking op de Nederlandsche Bank, de
STE en de verzekeringskamer, maar bij de grote röntgenfoto ging het op
verzoek van de Kamer om een nog breder terrein, waarbij ook de Ziekenfondsraad
en het CTSV aan de orde kwamen. De minister zei dat het in het eerste geval
gemakkelijker was om de mogelijkheden van stroomlijning en samenwerking te
bekijken dan in het tweede, omdat de Ziekenfondsraad en het CTSV minder goed
met de andere toezichthouders te vergelijken zijn. Hij vond samenwerking tussen
de toezichthouders in de financiële sector uiterst belangrijk; hij deelde
mee dat deze het er ook over eens zijn dat hier meer aan gedaan moet worden
en hij zegde toe de Kamer over de voortgang en de gedachten op dit punt in
eerdergenoemde nota voor te leggen. Voor een antwoord op de vragen van mevrouw
Voûte over de toetsing van de betrouwbaarheid van bestuurders, beleidsbepalers
en medebeleidsbepalers, verwees de minister naar de notitie die de Kamer op
29 maart jl. is toegestuurd.De minister was het met mevrouw Voûte eens dat het van groot belang
is om volstrekte duidelijkheid te verschaffen inzake de strafbaarstelling
van het gebruik van voorwetenschap, maar hij gaf aan dat er meer overleg met
de STE over de juridische aspecten hiervan nodig is dan voorzien was. Hij
zegde toe haar vragen op dit punt zo snel mogelijk te zullen beantwoorden.De ECD is wel betrokken bij de overlegvormen van het FEC, maar hij is
niet vertegenwoordigd in de kerngroep. Verder is in het overleg tussen Justitie
en Financiën de conclusie getrokken dat vooral de werkinhoud en de connecties
in dat verband bepalend zouden moeten zijn voor de positionering van het personeel
van de ECD, zodat deze dienst bij Financiën, bij de belastingdienst is
ondergebracht. De medewerkers van de ECD krijgen hiermee meer mogelijkheden
voor doorstroming en de belastingdienst heeft ook een enorm aanbod van interne
opleidingen. Bovendien is het een voordeel dat het personeel flexibeler ingezet
kan worden. De ondernemingsraden van de ECD en de FIOD moeten nog wel advies
uitbrengen.Van de voorziene capaciteitsuitbreiding van de ECD met 15 man zijn nu
6 plaatsen gerealiseerd. De arbeidsmarkt vormt hierbij het knelpunt. Ook bij
de belastingdienst zijn pas 8 van de 25 extra arbeidsplaatsen bezet. Bij het
openbaar ministerie in Amsterdam gaat het wat dit betreft beter; juristen
zijn wellicht makkelijker aan te trekken, want van de 23 plaatsen zijn er
18 bezet. Men hoopt op 1 mei a.s. de hele uitbreiding rond te hebben. Bij
de uitbreiding ten behoeve van de landelijke officier van justitie zijn inmiddels
11 van de 15 plaatsen bezet; men hoopt in het tweede kwartaal op volle sterkte
te zijn. Bij de interne uitbreiding van Financiën zijn 5 van de 6 plaatsen
gerealiseerd. Met de versterking van de financiële expertise bij de politie
te Amsterdam moet men nog van start gaan; er was enig misverstand over deze
uitbreiding, die echt voor het «boven-Amsterdamse» financiële
rechercheren bedoeld was. De minister zegde op een vraag van mevrouw Giskes
toe ook hiervan nog een nader overzicht te zullen verstrekken.Dit alles laat de bevoegdheid van Justitie om te beslissen over strafrechtelijke
vervolging onverlet; deze is zelfs versterkt, omdat de traditionele transactiebevoegdheid
van de directeur der rijksbelastingen aan Justitie is overgedragen.De minister vond de notitie van de AEX over frontrunning een goed stuk,
maar het ministerie had er toch ook wel wat commentaar op. Er is inmiddels
een definitief stuk in de maak en de minister hoopte in mei een exact standpunt
in dezen te kunnen innemen.De code rendement en risico is door de verzekeringsbranche samen met de
Consumentenbond ontwikkeld. De minister was blij met deze code en hij
ging ervan uit dat deze eventueel nog aan de hand van de praktijk zou kunnen
worden aangepast. In 2000 volgt een evaluatie, maar mochten er in de tussentijd
nog onduidelijkheden blijken die om een acute oplossing vragen, dan zullen
de toezichthouders tot actie worden aangezet.Verder was de minister bereid na te gaan of de banken inderdaad per 1 januari
de gedragscode van de NVB hebben overgenomen. Op een vraag van mevrouw Giskes
gaf hij aan dat er wetgeving op stapel staat om Nederlandse vestigingen van
buitenlandse banken te dwingen om dergelijke codes door te voeren. Hij gaf
de voorkeur aan doorvoering in overleg met de sector, omdat die sneller gaat,
maar hij vond dat er uiteindelijk wettelijke eisen zouden moeten kunnen worden
gesteld, zij het niet al te gedetailleerd, omdat dan de flexibiliteit zou
verminderen.In de Verenigde Staten is de zeer strikte scheiding tussen banken en verzekeraars
geleidelijk aan het verdwijnen, de minister verwachtte dan ook dat de combinatie
van bank- en verzekeringsactiviteiten ook daar meer gebruikelijk zal worden.
Hij kon niet zeggen hoe het toezicht, dat nu ook nog strikt gescheiden is,
zich zal gaan ontwikkelen. Er zijn overigens maar heel weinig landen met één
toezichthouder, namelijk Zweden, Engeland, zij het niet wat het systeemtoezicht
betreft, en Australië met een soort aspecttoezicht. In de rest van de
wereld is het Nederlandse model de norm.De gedragscode fiscusbanken is inderdaad vervangen door een Voorschrift
informatie fiscus/banken. De minister zei dat dit niet is gedaan vanwege een
ruzie met de banken, maar omdat de banken door hun cliënten aansprakelijk
kunnen worden gesteld voor iets wat zij vrijwillig hebben afgesproken. Dit
geldt niet bij zaken die eenzijdig door de overheid worden opgelegd, dus de
banken gaven hier de voorkeur aan, nu de fiscus toch wat verder wil gaan dan
de interpretatie van de afspraken door de banken. De NVB is overigens nauw
bij de formulering van het voorschrift betrokken geweest.Naar aanleiding van een vraag van de heer Wijn antwoordde de minister
dat het verstrekken van kwartaalberichten betrokken zal worden bij de kabinetsreactie
op het rapport-Peters, die de Kamer over enkele weken kan verwachten. Daarbij
zal de hele verslagwetgeving onder de loep genomen worden.De minister noemde het convenant tussen de toezichthouders inzake Fortis
internationaal vrijwel uniek. Over de precieze inhoud kon hij de Kamer niet
informeren, maar hij nam aan dat de toezichthouders het adequaat hebben geregeld.Het overleg met De Nederlandsche Bank en de STE over het toezicht op afwikkelsystemen
is in een afrondende fase; de minister hoopte de Kamer hierover nog vóór
de zomer te kunnen informeren. Hij kondigde aan dat er in ieder geval wetgeving
nodig zal zijn, met name om systeemrisico's tegen te gaan.Ten slotte wilde de minister vasthouden aan de in het instellingsbesluit
afgesproken evaluatie van het FEC na drie jaar, omdat hij verwachtte dat die
tijd ook wel nodig zal zijn voor een fatsoenlijke evaluatie. Hij zou de Kamer
wel de jaarlijkse rapportage doen toekomen. De voorzitter van de commissie,Van GijzelDe griffier van de commissie,Janssen XNoot1Samenstelling: Leden: Schutte (GPV), Reitsma (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Van Zijl (PvdA), Van Gijzel (PvdA), voorzitter, Witteveen-Hevinga (PvdA),
Voûte-Droste (VVD), Noorman-den Uyl (PvdA), Giskes (D66), Kamp (VVD),
Marijnissen (SP), Crone (PvdA), Van Dijke (RPF), Bakker (D66), De Vries (VVD),
De Haan (CDA), ondervoorzitter, Stroeken (CDA), Patijn (VVD), Van Beek (VVD),
Balkenende (CDA), Vendrik (GroenLinks), Bos (PvdA), Remak (VVD), Wijn (CDA),
Kuijper (PvdA).Plv. leden: Van der Vlies (SGP), Verburg (CDA), Harrewijn
(GroenLinks), Smits (PvdA), Duijkers (PvdA), Koenders (PvdA), Balemans (VVD),
Van Oven (PvdA), Schimmel (D66), Hofstra (VVD), De Wit (SP), Kalsbeek-Jasperse
(PvdA), Hoekema (D66), Van Walsem (D66), Wilders (VVD), Dankers (CDA), Hillen
(CDA), Blok (VVD), Weekers (VVD), Bijleveld-Schouten (CDA), Rabbae (GroenLinks),
Van Dok-van Weele (PvdA), Hessing (VVD), Van den Akker (CDA), Timmermans (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25830-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl