Algemene Vergadering der Verenigde Naties; Brief ministers over VN-rapport 'In larger freedom: towards development, security and human rights for all'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26150, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

10-05-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

26150 nr. 19

26-04-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenOntwikkelingVeiligheidRule of law/Mensenrechten/democratieVersterking van de VNSlotopmerkingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26150Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 150Algemene Vergadering der Verenigde Natiesnr. 19BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN EN VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 april 2005Onder verwijzing naar het verzoek 05-BuZa-23 van 30 maart jl. van
de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken volgt hieronder de zienswijze van
de regering op het rapport van de Secretaris-Generaal van de VN: «In larger freedom: towards development, security and human rights
for all».AlgemeenOp 21 maart jl. presenteerde de Secretaris-Generaal (SGVN) zijn rapport «In larger freedom, towards development, security and human
rights for all». Dit rapport dient als basis voor de VN-Top
van september 2005. In zijn inleiding geeft de SGVN aan dat het rapport gebaseerd
is op zijn acht jaren ervaring als SGVN, zijn eigen overtuigingen, op de wijze
waarop hij het Handvest van de Verenigde Naties ziet en op de eerder verschenen
rapporten van het High-level Panel on Threats, Challenges
and Change en van het UN Millennium ProjectTeam. Ten aanzien van deze rapporten ging de regeringsreactie u op 25 februari
toe (Kamerstuk 26 150, nr. 17).Het rapport behelst een agenda voor de geïntegreerde aanpak van de
hedendaagse uitdagingen op het gebied van ontwikkeling, veiligheid en mensenrechten
vanuit het idee van vrijheid voor iedereen. Het rapport is daartoe onderverdeeld
in hoofdstukken getiteld: «Freedom from Want»,
«Freedom from Fear» en «Freedom
to Live in Dignity». Ter uitvoering van deze agenda doet de
SGVN daarnaast in een separaat hoofdstuk voorstellen tot vergaande hervorming
van de VN en formuleert hij tenslotte een voorzet voor punten ter besluitvorming
door de regeringsleiders.Ondanks enkele kritische kanttekeningen die bij het rapport kunnen worden
geplaatst, is de SGVN naar de mening van de regering erin geslaagd een evenwichtige
agenda te formuleren met nadruk op de ontwikkelingsagenda, de bestrijding
van terrorisme, de aanpak van proliferatie, regels inzake gebruik van geweld
en met creatieve aanbevelingen op het gebied van de rechtsstaat, mensenrechten
en democratie. In zijn rapport heeft SGVN de keuze gemaakt voor
voorstellen die binnen het zeer strakke tijdschema haalbaar en tegelijkertijd
voldoende substantieel zijn. Hij heeft zeker niet willen aangeven dat de niet
door hem opgenomen voorstellen nu kunnen blijven rusten. Ook aan deze onderwerpen
moet gewerkt worden, op basis van een tijdpad voorbij de Top.In navolging van het rapport van het High-level Panel kiest de SGVN voor een breed begrip veiligheid. Hij maakt op indringende
wijze de onderlinge samenhang tussen ontwikkeling, veiligheid en mensenrechten
duidelijk. Alle drie zijn waarden op zichzelf, maar het is juist hun sterke
onderlinge verbondenheid die maakt dat collectieve actie noodzakelijk is in
een tijd van snelle technologische ontwikkelingen, toenemende onderlinge economische
afhankelijkheid, globalisering en ingrijpende geopolitieke veranderingen.
Zonder veiligheid geen ontwikkeling; zonder ontwikkeling geen veiligheid;
en ontwikkeling noch veiligheid zonder respect voor mensenrechten.De regering ondersteunt de benadering waarin de SGVN de rechten van het
individu centraal stelt. Hieruit vloeit ook de aanvaarding voort van de gedachte
van Responsibility to Protect, dat wil zeggen
de verantwoordelijkheid van de internationale gemeenschap om actie te ondernemen
t.a.v. staten die hun burgers niet kunnen of willen beschermen. In dit verband
benadrukt de regering de urgentie en noodzaak om nog dit jaar vorderingen
te maken met regionale vredesprocessen, zoals in het Grote Meren gebied en
de Hoorn van Afrika, zodat ook veiligheid en ontwikkeling ten deel kunnen
vallen aan de burgers aldaar.Zonder de bedoeling het rapport uitputtend te bespreken volgen hieronder
enkele specifieke opmerkingen over de door de SGVN gehanteerde clusters.OntwikkelingOp het gebied van ontwikkeling («Freedom from
Want») gaat de SGVN in navolging van het UNMP-rapport specifiek
in op de millenniumontwikkelingsdoelen (MDG's) en benadrukt hij dat het er
met name op aankomt gedane beloftes waar te maken (Monterrey consensus, actieplan
van Johannesburg, afronden Doha Development Agenda).De regering steunt het pleidooi van de SGVN voor het opstellen van een
tijdpad voor het bereiken van de 0,7% BNP/ODA voor ontwikkelde landen die
dit nog niet hebben gedaan. De SGVN stelt voor om per donorland in 2009 op
een percentage van 0,5% BNP/ODA uit te komen, met als uiteindelijke doelstelling
0,7%. De regering ondersteunt dit voorstel, zij het dat dit als een minimaal
voorstel wordt beschouwd. Er is immers meer ambitie nodig. Op 12 april
jl. presenteerde de Europese Commissie voorstellen die in grote lijnen aansluiten
bij die van de SGVN. In concreto stelt de Commissie voor dat de vijftien oude
lidstaten (voorzover deze de doelstelling van 0,7% nog niet hebben bereikt)
zich individueel voor 2010 op 0,51% vastleggen, de tien nieuwe lidstaten op
0,17% en dat het EU-gemiddelde in 2010 op 0,56% uitkomt. De regering zal zich
ervoor inzetten dat de EU zich voorafgaand aan de Top minimaal vastlegt op
deze interim ODA-doelstellingen. Vanuit overwegingen van duurzaamheid en voorspelbaarheid
van ontwikkelingsfinanciering heeft de Nederlandse regering een voorkeur voor
een structurele verhoging van nationale ODA-prestaties uit lopende middelen.De regering ondersteunt de algemene oproep van de SGVN tot verdergaande
schuldverlichting en deelt zijn opvatting dat extra schuldverlichting niet
ten koste mag gaan van de huidige of toekomstige hulp aan landen
noch de financiële soliditeit van de internationale financiële instellingen
mag aantasten. Wat de vorm van schuldverlichting betreft heeft de regering
aangegeven voorstander te zijn van het kwijtschelden van de rente en aflossing
die de lage-inkomenslanden de komende tien jaar zullen moeten betalen aan
internationale financiële instellingen. Zodoende krijgen deze landen
meer financiële armslag om hun MDG's te halen. Wel vindt de regering
dat alleen landen met een goed begrotingsbeleid en prudent schuldbeheer hiervoor
in aanmerking zouden mogen komen.De regering juicht het toe dat, voor wat betreft de kwaliteit van de hulp,
de SGVN expliciet verwijst naar de Paris Declaration on
Aid Effectiveness – Ownership, Harmonisation, Alignment, Results and
Mutual Accountability en donorlanden oproept om voor september te
komen tot «time-tables and monitorable targets for
aligning their aid delivery mechanisms with partner countries».
Evenwel lijkt de SGVN bij effectiviteit van de hulp uit te gaan van een verantwoordelijkheid
van alleen donorlanden, terwijl er ook een duidelijke verantwoordelijkheid
van ontvangende landen is op dit gebied.Opvallend is dat de SGVN niet verwijst naar de verschillende actieplannen
van de VN-toppen uit de jaren negentig. De regering is van mening dat zonder
uitvoering van deze actieplannen de MDG's niet kunnen worden behaald. Voor
wat betreft Cairo en Beijing betreft het met name de MDG's die betrekking
hebben op de verbetering van de gezondheid van moeders, het terugdringen van
moeder- en kindersterfte, gendergelijkheid, HIV/AIDS en het uitroeien van
armoede. De regering zal zich met de EU-partners en andere gelijkgezinde landen
ervoor inzetten de doelstelling van Cairo inzake universele toegang tot seksuele
en reproductieve gezondheid in 2015 te hanteren als een doelstelling om voortgang
in het behalen van de MDG's te meten.In het algemeen had de SGVN veel meer nadruk kunnen leggen op duurzame
ontwikkeling, met name op de samenhang tussen alle drie pijlers ervan. In
het rapport wordt duurzame ontwikkeling vooral met de milieucomponent geassocieerd
en onvoldoende met de economische en de sociale pijler. Dit doet geen recht
aan de noodzaak van een samenhangende aanpak van milieudegradatie, armoede
en ziektes, zoals ook bepleit in het HLP-rapport en nadrukkelijk door de regering
onderschreven. Ook het behalen van de MDG's dient mede te worden bezien vanuit
het perspectief van duurzame ontwikkeling. In dit verband onderstreept de
regering het belang van de integrale follow-up van toppen om zo de complementariteit
van deze vraagstukken verder te versterken en uit te bouwen.De SGVN besteedt terecht ruime aandacht aan milieu, maar zou naar Nederlandse
mening veel meer het cruciale belang van MDG 7 (duurzaam leefmilieu) voor
het behalen van de MDG's kunnen benadrukken en concrete voorstellen daaraan
verbinden. Ontwrichting van het milieu vormt een wezenlijke bedreiging voor
ontwikkeling en stabiliteit, zoals wederom nadrukkelijk aangetoond in het
recent aan de SGVN aangeboden Millennium Ecosystem Assessment. De regering onderschrijft een krachtige aanpak van mondiale milieuproblemen
als klimaatverandering, verlies van biodiversiteit, verwoestijning en ontbossing.
De oproep van de SGVN om het post-Kyotobeleid voortvarend vorm te geven met
betrokkenheid van ontwikkelde en ontwikkelingslanden wordt van harte ondersteund. VeiligheidOp het gebied van veiligheid («Freedom from Fear») bepleit de SGVN nadrukkelijk – in navolging van het High-level
Panel on Threats, Challenges and Change – aanvaarding van een nieuw
veiligheidsconcept dat uitgaat van de onderlinge verwevenheid van de hedendaagse
dreigingen. Daarbij doet de SGVN onder meer voorstellen op het gebied van
terrorismebestrijding, non-proliferatie van massavernietigingswapens en kleine
wapens. Voorts pleit de SGVN voor versterking van zijn eigen mogelijkheden
op het terrein van preventieve diplomatie, voor een meer geïntegreerde
aanpak van conflictsituaties en voor instelling van een Peacebuilding Commission.De SGVN benadrukt terecht de noodzaak van betere naleving, effectieve
monitoring en handhaving van multilaterale instrumenten gericht op de bestrijding
van terrorisme en proliferatie van massavernietigingswapens (MVW). Wat Nederland
betreft had de SGVN evenwel sterker kunnen pleiten voor een krachtiger rol
van de Veiligheidsraad bij de bestrijding van terrorisme en proliferatie van
massavernietigingswapens.Ook betreurt de regering het dat de SGVN op het gebied van non-proliferatie
een aantal aanbevelingen van het HLP niet heeft overgenomen, waaronder de
oproep om in de Ontwapeningsconferentie te Genève een aanvang te maken
met de onderhandelingen over een verifieerbaar verdrag ter stopzetting van
de productie van splijtstoffen voor explosiedoeleinden (Fissile Material Cut-off Treaty, FMCT). Voorts verviel o.a. de verwijzing
naar de wenselijkheid van versnelde opruiming van voor proliferatie gevoelige
voorraden hoogverrijkt uranium (HEU). Ook ontbreken de HLP-aanbeveling gericht
op de versterking van het Biologische Wapensverdrag (BTWC) door een verificatieprotocol
en de oproep om in de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) de Convention for the Suppression of Unlawful Acts against the Safety
of Maritime Navigation (SUA) te amenderen, mede ter versterking van
het Proliferation Security Initiative (PSI).Op het terrein van bestrijding van transnationaal terrorisme pleit de
SGVN voor een allesomvattende strategie, gebaseerd op de volgende vijf uitgangspunten:
voor groepen van ontevredenen moet duidelijk zijn dat terrorisme geen middel
is om hun doel te bereiken; de middelen om terroristische daden te plegen,
moeten aan terroristen ontnomen worden; staten moeten afgeschrikt worden om
steun te verlenen aan terroristen; de capaciteit van staten om terrorisme
te bestrijden moet verbeterd worden; en de mensenrechten moeten in de strijd
tegen terrorisme gewaarborgd blijven. Daartoe stelt de SGVN in zijn rapport
voor een speciaal rapporteur in te stellen die aan de VN-Mensenrechtencommissie
rapporteert over de verenigbaarheid van antiterrorismemaatregelen met mensenrechten.
De regering ondersteunt dit voorstel.Tijdens zijn voordracht in Madrid op 11 maart jl. heeft de SGVN bovengenoemde
uitgangspunten nader uitgewerkt. Enkele elementen hiervan zijn: steun voor
het HLP-voorstel inzake een definitie van terrorisme; beëindiging van
de discussie over zogenaamd staatsterrorisme; aanvulling en versterking van
maatregelen tegen proliferatie; maatregelen door de Veiligheidsraad tegen
landen die terrorisme steunen. De definitie van terrorisme in het HLP-rapport
stemt in grote lijnen overeen met de Nederlandse positie en zal hopelijk helpen
om nu eindelijk de onderhandelingen over een alomvattend verdrag tegen terrorisme
in VN-kader af te ronden. Daarbij zal Nederland zich onder meer op het standpunt
stellen dat ook het dreigen met of beramen van terroristische activiteiten
als terrorisme wordt beschouwd. Naar de mening van de regering heeft de SGVN een samenhangend pakket aan
maatregelen gepresenteerd. Weliswaar zijn deze niet in alle opzichten actiegericht
(met name in de preventieve sfeer zouden meer concrete aanbevelingen wenselijk
zijn), maar ze zijn wel onverminderd belangrijk.Het voorstel van de SGVN voor een Peacebuilding Commission voorziet niet in een rol op het gebied van preventie, zoals in het
HLP-rapport. Dit behoeft niet bezwaarlijk te zijn indien er voldoende andere
mechanismen binnen de VN zijn die zich daarmee bezighouden. In dat verband
ondersteunt de regering versterking van de capaciteit van de SGVN op het terrein
van conflictpreventie. Ook dienen de mogelijkheden binnen het secretariaat
om ondersteuning te bieden aan de Peacebuilding Commission te worden versterkt. Voorts is het van belang dat de commissie adequate
financiële middelen tot haar beschikking heeft, bij voorkeur uit verplichte
contributies. De regering acht actieve betrokkenheid van de Internationale
Financiële Instellingen vanuit hun eigen rol in deze commissie essentieel
en ziet uit naar het resultaat van de gesprekken die de SGVN terzake nog voert.
Het ligt voor de hand dat ook niet-gouvernementele organisaties bij het werk
van de commissie betrokken zullen zijn.De visie van de SGVN over het gebruik van geweld wordt door de regering
onderschreven. De regering juicht het met name toe dat de SGVN – teneinde
de beraadslagingen van de Veiligheidsraad transparant te maken en het draagvlak
voor besluiten te vergroten – het HLP-voorstel voor criteria voor het
gebruik van geweld1, anders dan ter zelfverdediging,
heeft overgenomen. Zijn oproep aan de Veiligheidsraad om deze modernisering
van de geweldsdoctrine in een resolutie vast te leggen, verdient steun.Rule of law/Mensenrechten/democratieIn het kader van de «Freedom to live in dignity» doet de SGVN de meeste vernieuwende voorstellen. De nadruk die de
SGVN legt op de «rule of law», mensenrechten en democratie wordt
door Nederland toegejuicht. Deze waren onderbelicht in het HLP- en het UNMP-rapport.
In het algemeen pleit de SGVN voor versterking van het normatieve raamwerk
en verbetering van implementatie op de drie terreinen. Belangrijk in dit verband
is de aanvaarding van de Responsibility to Protect
als een opkomende norm, op grond waarvan de internationale gemeenschap daadwerkelijk
moet handelen ingeval van genocide of andere grootschalige mensenrechtenschendingen,
waarbij de soevereine staat niet wil of niet in staat is de eigen burgers
te beschermen. De SGVN pleit niet voor een toetsingskader, maar laat het aan
de Veiligheidsraad over te bepalen wanneer dergelijke situaties zich voordoen.
Door middel van een Rule of Law Assistance Unit
in het secretariaat (waarbij geput wordt uit aanwezige staf) ter ondersteuning
van het werk van de Peacebuilding Commission wil
de SGVN meer systematische aandacht geven aan de «rule of law»
in post-conflictsituaties. Dit wordt door Nederland ondersteund. Nadere invulling
wordt nog afgewacht, maar naar Nederlandse mening zou een dergelijke eenheid
een zeer bruikbare rol kunnen spelen in het maken van analyses van landen
in postconflictsituaties met een inventarisatie van de behoeften. Hierbij
kan zowel worden gedacht aan het functioneren van de rechtsstaat als aan het
uitwerken van voorstellen over de staatkundige inrichting van de staat waarin
na een gewapend conflict wordt geïntervenieerd. In het kader van versterking
van de rule of law juicht de regering ook de voorstellen
van de SGVN voor versterking van het werk van het Internationaal Gerechtshof
en voor samenwerking met het Internationaal Strafhof toe. Ten aanzien van
mensenrechten ondersteunt de regering de voorstellen van de SGVN
op het gebied van versterking van het werk van de Hoge Commissaris voor de
Rechten van de Mens, voor mainstreaming van mensenrechten
in alle VN-organen en voor grotere effectiviteit van de verdragslichamen die
toezicht houden op de implementatie van mensenrechtenverdragen. Opvallend
is het voorstel voor de instelling van een Human Rights
Council, waarvoor de SGVN twee mogelijkheden aangeeft: een hoofdorgaan
van de VN op gelijk voet met de Veiligheidsraad en ECOSOC of een subsidiair
orgaan van de Algemene Vergadering. Met name de eerste optie doet recht aan
het belang van mensenrechten op hetzelfde niveau als vrede en veiligheid en
ontwikkeling en heeft dan ook de voorkeur van de regering. In beide gevallen
zouden de leden van de Raad met tweederde meerderheid van stemmen door de
Algemene Vergadering moeten worden gekozen. In zijn toespraak voor de MRC
op 7 april jl. riep de SGVN op om spoedig tot een principebesluit te
komen over de Human Rights Council en details
over mandaat, omvang, samenstelling en relatie tot andere VN-instanties later
in te vullen. De regering ziet als belangrijke voordelen van een Raad dat
deze niet slechts zes weken per jaar, maar permanent in zitting zal zijn en
in crisissituaties direct bijeen kan komen, en het hogere politieke plan waarop
de discussie over mensenrechten zal kunnen worden gevoerd. Voor de regering
is het belangrijk dat met de instelling van een Raad de positieve verworvenheden
van de MRC, zoals het stelsel van speciale rapporteurs en deelname van NGOs,
behouden blijven. Ook zou instelling van een Raad niet ten koste mogen gaan
van mainstreaming van mensenrechten in de VN.Opmerkelijk is het voorstel van de SGVN voor oprichting van een Democracy Fund, een idee dat vorig jaar door President
Bush naar voren werd gebracht. Landen die hun democratie willen versterken
kunnen een beroep doen op dit fonds. Dit idee dient nog nader te worden uitgewerkt.Versterking van de VNOp basis van zijn voorstellen onder de vorige clusters komt de SGVN tot
een aantal prioriteiten voor institutionele hervormingen van de VN. Centraal
daarin staan de aanbevelingen voor hervorming van de Veiligheidsraad, de ECOSOC
en oprichting van een Human Rights Council (zie
boven). Voorts doet hij voorstellen voor drastische verbeteringen binnen het
VN-secretariaat en voor grotere coherentie van het VN-systeem.Ten aanzien van de Veiligheidsraad onderschrijft de SGVN de door het HLP
gedane voorstellen voor uitbreiding om de legitimiteit van dit orgaan te vergroten,
maar laat hij tegelijkertijd ruimte voor «any other viable proposal
in terms of size and balance that have emerged on the basis of either model».
Zoals bekend is Nederland niet tevreden met de door het HLP voorgestelde herindeling
van de regionale groepen en meent het dat verdeling van zetels binnen de groepen
zou moeten geschieden met inachtneming van criteria als bijdragen aan de VN
in militaire, financiële en diplomatieke zin en de hoogte van ODA. Bij
een uitgebreide Veiligheidsraad (van 15 naar 24 leden) zouden de kansen van
Nederland op een niet-permanente zetel niet kleiner mogen worden ten opzichte
van de huidige situatie. Zoals bekend is Nederland voorstander van een EU-zetel
op termijn. Teneinde dit doel niet uit het oog te verliezen kan Nederland
steun verlenen aan een Duitse permanente zetel, mits deze expliciet is gekoppeld
aan een tijdlimiet aan de thans te ondernemen hervorming van de Veiligheidsraad
van bijvoorbeeld 10 jaar en aan een verbetering van het EU-profiel in de Veiligheidsraad
Om de effectiviteit van de Veiligheidsraad niet aan te tasten, is Nederland
geen voorstander van uitbreiding van het vetorecht. Voorstellen van de SGVN om de ECOSOC onder meer een wezenlijke rol te
laten vervullen in het monitoren van de MDG's worden in principe ondersteund,
maar moeten wel gepaard gaan met grondige hervorming en revitalisatie van
dit lichaam. Hetzelfde geldt voor de rol die ECOSOC zou kunnen vervullen met
betrekking tot het bevorderen en bewaken van een integrale follow-up van toppen
vanuit het oogpunt van duurzame ontwikkeling.Voor wat betreft het VN-secretariaat heeft de SGVN sedert zijn aantreden
in 1997 stelselmatig verbeteringen doorgevoerd. De regering verwelkomt de
thans voorliggende voorstellen die onder meer opschoning van het personeelsbestand
en verbetering van de structuren voor verantwoording en transparantie betreffen.Ten aanzien van systeem-brede coherentie verwelkomt de regering met name
het voorstel van de SGVN om tot een beter geïntegreerde structuur op
milieugebied te komen in het licht van de huidige complexiteit van internationale
milieuverdragen met toezichtsmechanismen en instellingen zoals UNEP, UNDP,
FAO, UN-Habitat, UNESCO en UNICEF.De regering verwelkomt ook de aandacht in het rapport van de SGVN voor
de humanitaire hulpverlening door de VN, die door de jaren heen is uitgegroeid
tot een wezenlijke taak. De regering ziet uit naar de concrete aanbevelingen
die de SGVN in juni a.s. zal doen voor versterkt optreden van de VN op dit
terrein.Met het oog op verbetering van de effectiviteit van de VN-ontwikkelingsinstellingen
doet de SGVN een aantal aanbevelingen voor de kortere termijn. Deze zijn overigens
beperkter dan hetgeen reeds is vastgelegd in de resolutie van de AVVN over
de Triennial Comprehensive Policy Review of Operational
Activities for Development of the United Nations system (A/RES/59/250),
die aansluit bij door Nederland en gelijkgezinde landen gedane voorstellen
op dit punt. Nederland zal dan ook aandringen op snelle implementatie van
die resolutie. Het voorstel van de SGVN om op langere termijn over te gaan
tot drastische hervormingen, waaronder mogelijk een hergroepering van alle
VN-instellingen tot «tightly managed entities» die zich onderscheidenlijk bezighouden met ontwikkeling, het milieu
en humanitaire actie, wordt in principe positief beoordeeld. De regering ziet
graag nadere concretisering van dit voorstel op niet al te lange termijn.De SGVN erkent wel in het algemeen de belangrijke rol van het maatschappelijk
middenveld en de private sector in de gezamenlijke aanpak van de uitdagingen
waar de internationale gemeenschap voor staat, maar werkt dit niet verder
uit. Een nadere invulling van het belang van samenwerking van deze actoren
met overheden en andersom zou recht doen aan de inmiddels steeds bredere erkenning
van de rol van niet-statelijke actoren, met name het bedrijfsleven, bij verdere
bevordering van ontwikkeling.Zoals uiteengezet in eerdere brieven aan de Kamer (Kamerstukken 24 832,
nr. 5 en 26 150, nr. 17) hecht Nederland aan versterking van de rol van
de VN als het geëigende forum ter bespreking en behandeling van wereldwijde
problemen en daaraan gekoppeld een sterkere positie van de Secretaris-Generaal
als degene die aandacht vraagt voor dergelijke problemen en de internationale
agenda terzake helpt formuleren vanuit de notie van het algemeen belang. SlotopmerkingenDe regering is van mening dat de SGVN al met al een gebalanceerd pakket
heeft samengesteld, dat echter hier en daar aangescherpt of nader uitgewerkt
zou dienen te worden. In het algemeen is er in de EU waardering voor het rapport
van de SGVN en de daarbij gevoegde annex met de beoogde resultaten voor de
Top. De algemene gedachte is dat voorkomen moet worden dat door minutieuze
tekstonderhandelingen de samenhang in het pakket verloren gaat.Voor Nederland staat voorop dat voortgang wordt bereikt in het streven
naar versterking van het multilaterale systeem en daartoe ziet de regering
graag een aantal zaken nader uitgewerkt. De AIV is gevraagd een advies uit
te brengen over het rapport van de SGVN. Dit advies dient om na te gaan welke
elementen gekozen door de SGVN van blijvende waarde zullen zijn voor de Nederlandse
multilaterale inzet en hoe deze kunnen worden verankerd in de VN en in het
beleid van Nederland en de EU. Daarbij is de raad gevraagd bijzondere aandacht
te geven aan een drietal hierboven genoemde punten, te weten: een sterkere
positie van de SGVN ten behoeve van een betere articulatie van het algemene
belang; de mogelijkheid tot hergroepering van VN-instellingen tot een drietal
eenheden die zich onderscheidenlijk bezighouden met ontwikkeling, het milieu
en humanitaire actie; en de rol van het maatschappelijk middenveld en de private
sector. Het advies wordt voor de zomer verwacht.Een ander punt dat voor Nederland belangrijk blijft, is de financiering
van het multilaterale stelsel. Hierbij gaat het om stabiele, voorspelbare
en adequate financiering. De SGVN gaat hier niet op in, maar het is evident
dat veel van de voorstellen niet uitgevoerd kunnen worden indien geen zekerheid
bestaat over financiering ervan.Intussen zijn in New York de consultaties over het rapport van de SGVN
begonnen. De voorzitter van de Algemene Vergadering laat zich in dit proces
bijstaan door tien «facilitators» (waaronder de Nederlandse Permanent
Vertegenwoordiger). Deze facilitators zullen eerst algemene consultaties voeren
over het hele rapport en daarna clustergewijs. Volgens de huidige planning
zal er begin juni op basis van deze consultaties een eerste ontwerp voor het
slotdocument van de Top ter tafel liggen.Om te helpen steun voor zijn voorstellen te verwerven heeft de SGVN een
vijftal gezanten benoemd, te weten: minister van Buitenlandse Zaken van Ierland,
Dermot Ahern; president van Letland, Vaira Vike-Freiberga; oud-minister van
Buitenlandse Zaken van Indonesië, Ali Alatas; oud-president van Mozambique,
Joaquim Chissano en oud-president van Mexico, Ernesto Zedillo. Zij zullen
over de hele wereld contacten leggen met politieke leiders, vertegenwoordigers
van het maatschappelijk middenveld, academia en de media.Ook de Group of Friends on UN Reform, geïnitieerd
door president Fox van Mexico, zal in het voorbereidingsproces naar de Top
trachten draagvlak te creëren voor een gebalanceerde uitkomst. Daartoe
zal op 6 juni a.s. een ministeriële bijeenkomst van deze groep in
Nederland worden georganiseerd. Zoals bekend zijn de hierbij betrokken landen,
naast Mexico en Nederland: Algerije, Australië, Canada, Chili, Colombia,
Duitsland, Japan, Kenia, Nieuw-Zeeland, Pakistan, Singapore, Spanje en Zweden.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotDe Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven XNoot1De criteria voor geweldgebruik zijn: ernst van de dreiging, heldere doelstelling,
geweld als laatste optie, proportioneel optreden, redelijke kans op succes. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26150-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl