Vaststelling begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2002; Brief minister en staatssecretaris n.a.v. een onderzoek naar de effectiviteit en efficiëncy van de vaste boekenprijs
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28000-VIII, nr. 138

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-06-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28000-VIII nr. 138

13-06-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. Trends op de boekenmarktB. Effectiviteit van de vaste boekenprijsC. De efficiëntie van de vaste boekenprijs in vergelijking
met alternatievenAfschaffing vaste boekenprijs/geen interventieSubsidie voor boekverkopersAfgebakende vaste boekenprijsKortere termijn vaste boekenprijsAfschaffing collectief exclusief verkeerAfschaffen vaste prijs voor het wetenschappelijke boekVerbod op vaste verrekenkortingConclusies CPB/SCPD. Beoordeling begeleidingscommissieE. ReactieSchoolboekWetenschappelijke boekAlgemene boekOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28000-VIIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 000 VIIIVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar
2002nr. 138BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN DE STAATSSECRETARIS
VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 13 juni 2002Hierbij bieden wij u aan het onderzoeksrapport «Boek en Markt»:
«Effectiviteit en efficiëntie van de vaste boekenprijs, een evaluatie
van de vaste boekenprijs voor algemene en wetenschappelijke boeken»,
uitgevoerd door het Centraal Planbureau en het Sociaal en Cultureel Planbureau.1In de beschikking waarmee de Koninklijke Vereniging van het Boekenvak
in 1997 tot het jaar 2005 ontheffing is verleend van het verbod van verticale
prijsbinding, is vastgelegd dat de betreffende evaluatie betrekking zal hebben
op de effectiviteit en de efficiëntie van dit instrument bij het realiseren
van de achterliggende culturele doelstellingen, te weten een breed en gediversificeerd
titelaanbod en een fijnmazig distributienetwerk.De beschikking vermeldt voorts dat de evaluatie tevens zal plaatsvinden
volgens de lijnen van de criteria die gelden voor ontheffings- en vrijstellingsverzoeken.
Aangezien een dergelijke toetsing de exclusieve bevoegdheid is van de Nederlandse
Mededingingsautoriteit, doet het rapport geen uitspraak over de vraag of genoemde
doelstellingen zouden kunnen vallen onder de ontheffingscriteria.Conform de beschikking kent de evaluatie de volgende tweeledige probleemstelling:• Hoe effectief (doeltreffend) is het instrument vaste boekenprijs
voor het bereiken van de beoogde cultuurpolitieke doelstellingen, te weten
een pluriform titelaanbod, een brede beschikbaarheid van boeken en (in de
evaluatie toegevoegde nevendoelstelling) de bevordering van de publieksparticipatie;• Welke alternatieven zijn beschikbaar om deze doelen te bereiken,
rekening houdend met nieuwe ontwikkelingen in de boekenmarkt; hoe efficiënt
(doelmatig) is het instrument vaste boekenprijs ten opzichte van alternatieven.Het evaluatierapport is of wordt dezer dagen ter advisering voorgelegd
aan de Raad voor Cultuur en tevens zijn het boekenvak en de Consumentenbond
verzocht om commentaar. Een zorgvuldige besluitvorming vereist dat het advies
van de Raad en reacties van belanghebbende partijen betrokken worden in de
eindafweging.Om deze reden, als ook met het oog op de demissionaire status van het
kabinet, achten wij het niet opportuun op dit moment een kabinetsstandpunt
te verbinden aan de uitkomsten van de evaluatie van de vaste boekenprijs voor
het algemene en wetenschappelijke boek. Het volgend kabinet zal terzake een
beslissing moeten nemen.Hieronder treft u een korte samenvatting aan van het evaluatierapport.
Achtereenvolgens komen aan de orde: trends op de boekenmarkt, effectiviteit
van de vaste boekenprijs, de efficiëntie van de vaste boekenprijs in
vergelijking met alternatieven, de conclusies van het CPB/SCP en het commentaar
van de begeleidingscommissie van de evaluatie. De brief sluit af met onze
reactie op de bevindingen van de onderzoekers.A. Trends op de boekenmarktHet aantal uitgebrachte titels laat een opwaartse trend zien (40% in twaalf
jaar). Niet zeker is of dit het gevolg is van de vaste boekenprijs. Ook in
landen zonder vaste boekenprijs is deze trend namelijk waarneembaar. Het totaal
aantal beschikbare titels is groot: 60 000, waarvan ruim een derde literair.
Het aantal verkochte boeken daalt. Dit wordt in het bijzonder toegeschreven
aan de toenemende concurrentie om de krimpende vrije tijd van consumenten.Het aantal boekverkopers is de afgelopen 25 jaar vrijwel gelijk gebleven,
maar vertoont de laatste jaren een stijgende trend. Het aandeel erkende boekverkopers
is in die kwarteeuw wel gestaag afgenomen, hetgeen wijst op een daling van
het aandeel breed gesorteerde boekhandels. Steeds meer boekverkopers sluiten
zich aan bij samenwerkingsverbanden zoals een keten, een franchiseorganisatie
of een inkoopcombinatie. Een aanzienlijk deel van deze verkooppunten ontwikkelen
zich, ondanks de vaste boekenprijs, tot inloopboekhandels met een smal assortiment
van «fastsellers».De vaste boekenprijs heeft deze «stroomlijning» van de bedrijfsvoering
niet weten te voorkomen, omdat deze voor een belangrijk deel voortvloeit uit
gestegen exploitatiekosten, die de ruimte voor kruissubsidiëring beperken.
Een samenwerkingsverband biedt hiervoor in theorie een zekere compensatie,
maar legt aan de andere kant verplichtingen op wat betreft de samenstelling
van het assortiment van de aangesloten boekhandels. Vaak komt dit neer op
het voeren van een smal assortiment ingegeven door het zuiver commerciële
streven naar afzetvergroting. Dit «free-rider»-gedrag (wel hogere
marges op snellopers; geen verliesgevende literair-culturele «longsellers»
in assortiment) is in het huidige systeem niet te voorkómen. Daartegenover
staat de opkomst van mega- en gespecialiseerde boekhandels in grotere steden,
die juist een breed assortiment voeren.De ontwikkeling van enerzijds versmalling en anderzijds verbreding van
het assortiment werkt niet eenduidig positief of negatief uit voor de brede
beschikbaarheid van boeken. De mobiele en stedelijke consument is er bij gebaat,
terwijl andere consumenten steeds vaker aangewezen zullen zijn op een bezoek
in de stad of op postorderverkoop (met name via internet).Technologische ontwikkelingen, zoals e-books, printing on demand en publishing
on demand, bieden op langere termijn toekomstperspectieven die gunstig kunnen
uitwerken voor de pluriformiteit van het titelaanbod. Boekverkoop via internet
kan een belangrijke aanvulling betekenen op de beschikbaarheid van boeken
via het boekhandelsnetwerk.CPB/SCP benadrukken dat bij gebrek aan specificering van de beleidsdoelstellingen
pluriformiteit en brede beschikbaarheid in concrete, bij voorkeur normatieve
criteria, het niet mogelijk is conclusies te trekken over de mate waarin de
doelstellingen zijn bereikt, dit los van de afzonderlijke vraag naar de bijdrage
van het instrument vaste boekenprijs.B. Effectiviteit van de vaste boekenprijsVerticale prijsbinding kan effectief bijdragen aan de brede beschikbaarheid
van boeken doordat dit instrument uitgevers in staat stelt boekverkopers een
beschermde handelsmarge geven, die zij via kruissubsidiëring kunnen inzetten
voor het opnemen van minder rendabele titels in hun assortiment. De vaste
prijs maakt het mogelijk dat discounters via prijsconcurrentie geen marktaandeel
kunnen verwerven ten koste van de boekhandels met een breed assortiment. Een
brede beschikbaarheid verhoogt de afzetmogelijkheden voor risicovolle titels
en draagt vervolgens bij aan de instandhouding van een pluriform titelaanbod
door uitgevers. In beperkte mate kan verticale prijsbinding ook op zichzelf
bijdragen aan een breed titelaanbod, omdat de vaste boekenprijs extra financiële
ruimte creëert voor uitgevers die ten opzichte van boekverkopers geen
sterke onderhandelingspositie hebben. Overigens benutten de uitgevers niet
alle mogelijkheden van de vaste boekenprijs om de afzet te stimuleren van
literair-culturele en/of incourante boeken differentiëren. Zij belonen
de afname van een groot deel van hun fonds wel met een hogere marge, maar
diffentiëren niet naar boektitel. Gebruikelijker is om bij dergelijke
boektitels een ander instrument in te zetten, namelijk het recht van retour.
Tenslotte zullen boekverkopers ook zonder vaste boekenprijs kruissubsidiëring
toepassen, alhoewel waarschijnlijk in mindere mate.De vaste boekenprijs kent ook nadelen. In de eerste plaats is de toepassing
van de vaste boekenprijs vrijblijvend, in de zin dat boekverkopers en uitgevers
niet verplicht zijn de ruimte voor kruissubsidiëring in te zetten ten
gunste van het culturele boek. Met andere woorden, het huidige systeem bevat
geen prikkels voor specifieke stimulering van het culturele boek. Deze vrijblijvendheid
is inherent aan de aard en de werking van het instrument; uitsluiting van
marktpartijen van de vaste boekenprijs die geen aantoonbare bijdrage aan de
cultuurpolitieke doelstellingen leveren, is daarom geen optie. In de tweede
plaats verhindert de prijsbinding dat boekverkopers via prijsstrategieën,
bijvoorbeeld lagere of gedifferentieerde prijzen, hun afzet vergroten. Dit
kan de opkomst van branchevreemde verkoopkanalen (internet, supermarkt, drogisterijen)
ontmoedigen en kan leiden tot een gemiddeld hogere prijsstelling van boeken,
hetgeen ongunstig is voor de publieksparticipatie. De kosten om «inefficiënte»
boekverkopers in stand te houden en om incourante titels in het assortiment
op te nemen worden hierdoor de facto betaald door de boekenconsument.Het is overigens niet zo dat de vaste boekenprijs inkomensdenivellerend
werkt. Er is geen significant verband tussen inkomensklasse en het kopen van
bepaalde typen boeken. Hiermee is de veronderstelling weerlegd dat de literair
culturele genres overwegend gekocht worden door kapitaalkrachtige kopers en
de populaire genres door de lagere inkomensklassen. Voorts heeft de vormgeving
van de vaste boekenprijs (de duur van de prijsbinding en het exclusief handelsverkeer)
een nadelige invloed op de beschikbaarheid van boeken op een zo groot mogelijk
aantal verkooppunten.C. De efficiëntie van de vaste boekenprijs in vergelijking
met alternatievenNa voorselectie van een aantal mogelijke varianten, presenteren CPB/SCP
drie potentiële beleidsalternatieven:• afschaffing vaste boekenprijs/geen interventie• subsidie voor boekverkopers• afgebakende vaste boekenprijsAfschaffing vaste boekenprijs/geen interventieAfschaffing van de vaste boekenprijs heeft gunstige gevolgen indien de
markt op eigen kracht de cultuurpolitieke doelstellingen kan realiseren. Dit
alternatief kent de grootste mate van onzekerheid in verband met de ongewisse
snelheid en impact van nieuwe technologische ontwikkelingen, zoals e-books,
publishing and printing on demand.Indien deze ontwikkelingen, die het mogelijk maken de publicatie van kleinere
oplages rendabel te maken, slechts van marginale betekenis blijven, zal bij
een vrije boekenprijs de pluriformiteit van het titelaanbod sterker afhankelijk
zijn van trends in boekenmarkt en de smaak van de gemiddelde consument. Er
bestaat een reële kans dat afschaffing van de vaste boekenprijs resulteert
in aantasting van het boekhandelsnetwerk doordat kleine traditionele boekhandels
zullen verdwijnen. Het CPB/SCP verwacht evenwel dat een deel van hun assortiment
zal worden overgenomen door branchevreemde kanalen, zoals internet, supermarkten
en discounters.Subsidie voor boekverkopersDe toepassing van dit instrument is gebaseerd op de gedachte dat subsidies
gericht op de handhaving van een breed assortiment literair-culturele titels
in de boekhandel, het nadeel van de vrijblijvende kruissubsidiëring wegneemt.
Voor een subsidiebedrag dat correspondeert met de geschatte omvang van de
consumentenbesparingen bij afschaffing van de vaste boekenprijs, blijkt een
zeer ruim subsidie mogelijk te zijn voor inkoop van het cultureel waardevolle
boek. Bij een veronderstelde prijsdaling van bijvoorbeeld 5% zou de consumentenbesparing
en daarmee de subsidie € 14 miljoen bedragen. De omvang van de subsidie
per boekverkoper is bijvoorbeeld afhankelijk te stellen van het percentage
literair-culturele titels in het assortiment. Dit aandeel zou kunnen worden
vastgesteld op basis van NUGI-codes of de Unesco-rubricering teneinde beslissingen
over individuele titels te vrmijden. Daarnaast valt ook te denken aan subsidie
voor kleine boekhandels of verkooppunten in boekhandelarme regio's.Een belangrijk nadeel vormt het grote risico op overheidsfalen als boekverkopers
subsidie krijgen voor titels die ze zonder overheidssubsidie ook zouden hebben
ingekocht. Bovendien kan de toekenningssystematiek gepaard gaan met veel bureaucratische
rompslomp en kwetsbaar zijn voor juridische procedures.Afgebakende vaste boekenprijsDe afbakening heeft betrekking op de volgende vier onderdelen van het
vigerende stelsel van vaste prijzen:• kortere termijn vaste boekenprijs/geen optie tot verlenging van
de termijn (van twee jaar naar een half jaar of een jaar);• afschaffen erkenningsregeling en collectief exclusief handelsverkeer;• afschaffen vaste boekenprijs voor het wetenschappelijk boek;• verbod op vaste verrekenkorting (minimale handelsmarge voor levering
via Centraal Boekhuis).Kortere termijn vaste boekenprijsDe meeste exemplaren van een titel worden binnen een half jaar verkocht,
hoewel een boektitel in het huidige systeem ten minste twee jaar een vaste
prijs heeft. Bij beperking van deze termijn tot een jaar of een half jaar
zou de boekverkoper in staat worden gesteld slechtlopende titels sneller af
te prijzen en zo zijn afzet kunnen vergroten. Voordeel is dat het voorraadrisico
voor boekverkopers vermindert. Daardoor zullen zij eerder risicovolle titels
in hun assortiment opnemen. Daartegenover staat dat de ruimte voor kruissubsidiëring
afneemt doordat ook de vaste prijs voor «longsellers» vervalt
en er een kans bestaat dat boekverkopers of consumenten hun inkoop/aankoop
zullen uitstellen tot het moment dat de prijs vrij is. Een ander nadeel is
dat als boekverkopers bij een kortere duur van de vaste prijs minder exemplaren
per titel in voorraad zullen nemen, het voorraadrisico van uitgevers groter
wordt. Dit gaat ten koste van de pluriformiteit van het aanbod.Afschaffing collectief exclusief verkeerDe brede beschikbaarheid van boeken is erbij gebaat wanneer alle boeken
bij alle boekverkopers kunnen worden gekocht. Mogelijk nadeel is dat marktpartijen
in deze situatie minder worden gestimuleerd om zich aan te sluiten bij de
KVB, hetgeen de brede toepassing van de prijsbinding ongunstig kan beïnvloeden.Afschaffen vaste prijs voor het wetenschappelijke boekDe vaste prijs lijkt voor wetenschappelijke boeken van minder belang dan
voor algemene boeken, omdat dit marktsegment minder prijsgevoelig is en gedomineerd
wordt door verkoop aan institutionele afnemers, zoals wetenschappelijke bibliotheken
en bedrijven, en door verkoop aan professionals in het kader van hun beroepsuitoefening.
De grote marktmacht van veel wetenschappelijke uitgevers maakt dat zij ook
zonder prijsbinding voldoende mogelijkheden behouden voor kruisubsidiëring
van incourante titels.Verbod op vaste verrekenkortingZonder vaste verrekenkorting vervalt de gegarandeerde minimale handelsmarge.
Voordeel is dat met het vervallen van deze bodemmarge een betere aansluiting
mogelijk is op de kenmerken van individuele titels en de uiteenlopende onderhandelingsposities
van de marktpartijen. Nadeel is dat de marges voor kleine, zelfstandige (ongebonden)
boekhandels (ca. 15% van het totaal aantal boekhandels) mogelijk lager worden,
zodat hun financiële ruimte voor kruisubsidiëring van onrendabele
titels kan afnemen.CPB/SCP merken op dat de effectiviteit van de afgebakende vaste boekenprijs
per saldo weinig onder doet voor de effectiviteit van de huidige vaste boekenprijs.
De afgebakende vaste boekenprijs is wel minder marktverstorend, vooral omdat
minder goedlopende titels sneller tegen lagere prijzen kunnen worden verkocht.Conclusies CPB/SCPHandhaving van het huidige systeem van de vaste boekenprijs voor algemene
en wetenschappelijke boeken ligt niet voor de hand, gelet op de inefficiëntie
van het systeem in vergelijking met mogelijke alternatieven. Afhankelijk van
de concrete cultuurpolitieke doelstellingen en politieke voorkeuren van de
overheid omtrent een pluriform aanbod en een brede beschikbaarheid
van boeken, is het efficiënter om een afgebakende versie van de vaste
boekenprijs, een subsidie voor boekverkopers of geen beleidsinstrument in
te zetten.D. Beoordeling begeleidingscommissieDe begeleidingscommissie onder leiding van prof. dr. E.E.C. van Damme
onderschrijft de conclusie van het onderzoek dat het huidige systeem van de
vaste boekenprijs niet efficiënt is en dat handhaving van dit systeem
bijgevolg niet voor de hand ligt. De commissie is tevens van mening dat het
aanbeveling verdient de beleidsdoelstellingen op dit terrein te concretiseren
en dat het rapport «Boek en Markt» een nuttige voorzet bevat voor
een discussie over mogelijke alternatieven voor het huidige systeem van de
vaste boekenprijs. Voorts wijst de commissie op het gebrek aan empirische
data ten behoeve van het onderzoek. Aangezien geen systematisch empirisch
vergelijkingsmateriaal voorhanden was en de theorie alleen mogelijkheden aangeeft,
was het voor de onderzoekers feitelijk niet mogelijk goed onderbouwde uitspraken
te doen over de bijdrage van de vaste boekenprijs aan de beleidsdoelstellingenE. ReactieZowel CPB/SCP als de begeleidingscommissie wijzen op de wenselijkheid
de beleidsdoelstellingen van de vaste boekenprijs te specificeren. Uit de
evaluatie blijkt dat de werking van het instrument zich concentreert op het
niveau van de boekhandel. De instandhouding van een voldoende fijnmazig netwerk
van boekhandels, waaronder een voldoende aantal boekhandels met een breed
geschakeerd titelassortiment, vormt derhalve de primaire doelstelling van
de vaste boekenprijs, samen te vatten onder het begrip brede beschikbaarheid.
De pluriformiteit van het aanbod is daarvan een afgeleide, omdat bij het ontbreken
van de voorwaarde van een brede beschikbaarheid, aantasting dreigt van de
verscheidenheid van de titelproductie.Wij onderschrijven de kritische kanttekening van de begeleidingscommissie,
dat wegens het ontbreken of niet kunnen beschikken over relevante (bedrijfs-)
gegevens, de beoordeling door CPB/SCP van de werking van de vaste boekenprijs
noodgedwongen grotendeels op kwalitatieve analyses berust. Dit betekent dat
het van het grootste belang is dat de komende jaren wél data beschikbaar
komen, zodat beter gefundeerde uitspraken over de boekenmarkt mogelijk worden
gemaakt.SchoolboekVoor het schoolboek is naar ons oordeel geen uitstel van besluitvorming
noodzakelijk. Bij de afronding van de integrale evaluatie zijn geen nieuwe
gezichtspunten naar voren gekomen die aanleiding geven terug te komen op het
eerder ingenomen standpunt, dat afschaffing van de vaste prijs voor het schoolboek
na afloop van de ontheffingsperiode de voorkeur verdient (Kamerstukken II
2001/2002, 28 000, VII, nr. 27). Inmiddels heeft de KVB zich bereid
verklaard met ingang van 2003 een experiment te starten waarin scholen met
een eigen boekenfonds aanspraak kunnen maken op de handelsmarge bij rechtstreekse
inkoop bij de uitgever (zie brief Minister OCW «Beheersing schoolkosten»,
SFB/2002/15 550).Wetenschappelijke boekOp basis van het evaluatie-onderzoek kan ons inziens ook voor wetenschappelijke
boeken bestemd voor gebruik in het hbo en wo, afschaffing van de prijsbinding
na 2004 worden overwogen. Voor deze laatste categorie zal eerst
advies worden gevraagd aan het boekenvak en consumentenorganisaties.Algemene boekVoor het algemene boek zijn wij op basis van het CPB/SCP-onderzoek tot
de conclusie gekomen dat voortzetting van de vaste boekenprijs in de huidige vorm ongewenst is. In deze brief geven wij een reactie
op de drie door CPB/SCP geschetste alternatieven. De keuze wordt overgelaten
aan het volgende kabinet, dat na advies van de Raad voor Cultuur, de Consumentenbond
en het boekenvak (uitgevers, boekverkopers) over de drie in het evaluatierapport
opgenomen alternatieven, zijn besluit aan u zal meedelenWanneer het uitgangspunt is om marktverstoringen (tengevolge van het ontbreken
van prijsconcurrentie), overheidsfalen en bureaucratisering in de toekomst
uit te sluiten, ligt het in de rede dat de overheid zich niet langer bemoeit
met de boekenmarkt en dus niet langer intervenieert. Dit beleidsalternatief
kent echter de grootste mate van onzekerheid over de realisering van de cultuurpolitieke
doelstellingen. Gelet op dit risico (aantasting van het boekhandelsnetwerk)
lijkt invoering van vrije boekenprijzen met ingang van 2005 niet de beste
optie.Een andere mogelijkheid is om naar Franse voorbeeld een subsidiesysteem
voor literaire boekhandels in te voeren. Hoewel CPB/CPB het subsidiëren
van boekhandels als uitvoerbaar beoordelen, zijn wij geen voorstander van
deze nieuwe cultuursubsidie omdat wij het risico op overheidsfalen (subsidie
komt verkeerd terecht) en bureaucratisering te hoog achten.Invoering van een afgebakende vaste boekenprijs, hetgeen neerkomt op een
aanpassing (modernisering) van het huidige systeem, is naar ons oordeel een
optie die zeker op middellange termijn goede waarborgen biedt voor de bescherming
van de positie van het cultureel waardevolle boek en waarmee marktverstoring
tot een aanvaardbaar niveau wordt teruggebracht.Bij een keuze voor deze optie is vanaf 2005 ontheffing van de NMa
nodig. Met het oog op de rechtszekerheid zou in plaats van een privaatrechtelijke
regeling ook sectorspecifieke wetgeving kunnen worden overwogen. Mede gelet
op de voortschrijdende technologische ontwikkelingen bij de productie en distributie
van boeken is het wenselijk een ontheffing na 5 jaar opnieuw te evalueren.In ieder geval zou aan invoering van de afgebakende vaste boekenprijs
de verplichting moeten worden gekoppeld dat ten behoeve van deze evaluatie
het boekenvak nader te bepalen data inzake de boekdistributie dient te registereren
en te verstrekken, die een empirisch onderbouwde toetsing van de effecten
van de afgebakende vaste boekenprijs mogelijk maken.De Minister van Economische Zaken,A. Jorritsma-LebbinkDe Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,F. van der PloegXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28000-VIII-138.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl