Landelijk afvalbeheerplan; Brief regering; Reactie op verzoek commissie over de openbaarheid van EVOA-beschikkingen
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2009-2010
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 30 872
 
 Landelijk afvalbeheerplan
 
 
 Nr. 62
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 28 april 2010
 In deze brief geef ik antwoord op het verzoek van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer de Kamer te informeren over de openbaarheid van EVOA-beschikkingen, ingezonden op 15 april 2010, onder nummer 2010Z06723/2010D18785.
 Besluit van de Kamer van 14 april 2010
 De minister van VROM wordt verzocht om de Kamer z.s.m. doch uiterlijk een week voor de procedurevergadering VROM d.d. 12 mei 2010 te informeren of EVOA-beschikkingen wel of niet openbaar zijn. Voorts wordt de minister van VROM gevraagd waarom een deel van de bijlagen bij de antwoorden op de Kamervraag van het lid Poppe (2010Z02229) openbaar is (beschikkingnummer NL 204867) en waarom een andere beschikking (met beschikkingsnummer NL 204701) niet openbaar is.
 Antwoord
 Tegelijkertijd met de beschikking op een kennisgeving neem ik, gemandateerd aan AgentschapNL, op grond van art. 8 Wet openbaarheid van bestuur (hierna Wob) tevens het besluit de beschikking op de kennisgeving openbaar te maken door deze op de internetsite van uitvoering afvalbeheer van Agentschap Nl (voorheen uitvoering afvalbeheer SenterNovem) te publiceren. Dit geschiedt in één brief. In beginsel worden alle beschikkingen openbaar gemaakt omdat de EVOA openbaarheid in principe aanbeveelt. Wel is het zo dat belanghebbenden bezwaar mogen maken tegen het openbaar maken van de EVOA-beschikking. Afhankelijk van de gronden van de bezwaren kan er een enkele keer reden zijn om een EVOA-beschikking niet te publiceren. 
 Een uitzondering op dit publicatiebeleid zijn de beschikkingen op kennisgevingen die in het kader van terughaalverzoeken wegens bv. illegale transporten worden genomen. De EVOA geeft voor dit soort kennisgevingen de mogelijkheid een eenvoudige kennisgevingprocedure te volgen, mits alle betrokkene autoriteiten het hiermee eens zijn. In dit soort gevallen wordt er geen gescheiden beschikking op de kennisgeving genomen, maar stem ik in met de kennisgeving door het zetten van een handtekening op het door de EVOA voorgeschreven kennisgevingformulier. In dit soort gevallen wordt uit administratieve en technische redenen geen afzonderlijk besluit op grond van art. 8 Wob genomen om de instemming te publiceren. Wel worden deze beschikkingen op verzoek van derden verstrekt. De kennisgeving NL 204701 betrof een dergelijke retourkennisgeving. Op verzoek van de Poolse autoriteit is in deze zaak de kennisgeving in Nederland ingediend en is er door mij ingestemd met het tekenen en stempelen van het kennisgevingformulier. Er is conform het bestendige beleid in dit soort zaken, niet een afzonderlijk besluit tot publicatie genomen. Wel is op verzoek van een derde het besluit tot openbaarmaking genomen en is een afschrift van de beschikking verstrekt.
 Hiervan onderscheiden moet worden het EVOA-kennisgevingsdossier. In dit dossier bevinden zich de kennisgeving met alle bijlagen, de correspondentie met alle betrokkene partijen en nadat is beschikt, ook de transport-, ontvangst- en verwerkingsmeldingen. De afzonderlijke stukken van een dossier zijn niet openbaar, wel kan in de stukken informatie zijn vervat die reeds openbaar is gemaakt met de publicatie van de EVOA-beschikking. Deze stukken bevatten (gedeeltelijk) informatie die conform artikelen 10 en 11 Wob niet openbaar mogen worden gemaakt. Deze informatie was ook niet opgenomen in de beschikking, die zelf openbaar is gemaakt door de beschikking tot publicatie. 
 De Kamervraag van het lid Poppe (2010Z02229) had betrekking op de stukken van twee kennisgevingdossiers, waarvan zoals hierboven is uitgelegd, de beschikkingen al openbaar zijn gemaakt. 
 Onderdelen van deze dossiers zijn reeds op grond van artikelen 3 en 5 Wob naar aanleiding van een informatieverzoek door een derde bij besluit van 25 september 2009 (DP2009055693), 15 december 2009 (met kenmerk: JZ/Wob/NL204701), 18 december 2009 (met kenmerk: DP/2009067043), 6 januari 2010 (met kenmerk: DP/2009067054), 28 januari 2010 en 8 maart 2010 (met kenmerk DP2010006554) (gedeeltelijk) openbaar gemaakt. 
 Deze stukken zijn dan al openbaar. 
 Andere stukken waarover nog geen publicatiebesluit is genomen omdat er niet door derden om is gevraagd, zijn nog niet openbaar gemaakt. Zolang er over de openbaarmaking van deze stukken nog geen besluit door mij is genomen, zijn deze niet openbaar en mogen dan ook alleen maar vertrouwelijk op grond van art. 68 van de Grondwet aan de Kamer worden meegedeeld.
 Immers zijn er nog geen zienswijzen van belanghebbenden gevraagd en kan derhalve niet worden geoordeeld of er sprake is van een uitzonderingsgrond van artikelen 10 vv Wob. Dit is de reden dat er stukken uit het kennisgevingdossier met het stempel «vertrouwelijk» aan de Kamer zijn meegedeeld. 
 
 
 
 
 De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
 
 J. C.
 Huizinga-Heringa