Wijziging van de begroting van de uitgaven en ontvangsten van Ministerie (VI) van Justitie voor jaar 1997 (Slotwet); Verslag algemeen overleg over slotwet Justitie 1997 en financiële verantwoording Justitie over het jaar 1997
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26067, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

26067 nr. 5

02-09-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26067Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 26025Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 067Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het
Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 1997 (slotwet)26 025Financiële verantwoordingen over het jaar 1997nr. 5VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 2 september 1998De vaste commissie voor Justitie1 heeft op
24 juni 1998 overleg gevoerd met minister Sorgdrager van Justitie over:– de Slotwet Justitie 1997 (26 067);– de financiële verantwoording Justitie over het jaar
1997 (26 025, nr. 7).Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Kalsbeek-Jasperse (PvdA) constateerde dat het vreemd
is dat de behandeling van dit soort slotwetten en financiële verantwoordingen
laag in aanzien staat, omdat de Kamer toch zou moeten nagaan wat er met het
geld is gebeurd. De commissie voor de Rijksuitgaven heeft een rapport uitgebracht
hoe dit anders zou moeten en mevrouw Kalsbeek zag zeer uit naar de andere
manier van behandeling. Zij complimenteerde het departement van Justitie, dat als eerste de financiële
verantwoording klaar heeft. Begrijpelijk is die echter nog niet, terwijl toch
gewoon duidelijk zou moeten worden wat is terechtgekomen van onderwerpen die
bij de begroting voor 1997 aan de orde zijn gesteld. In de begroting was een
intensivering van 5 mln. aangebracht voor de HALT-projecten. Uit de financiële
verantwoording blijkt echter dat 1,5 mln. niet is betaald als gevolg van het
achterblijven van het aantal geraamde HALT-afdoeningen. Hoe komt dat?Mevrouw Kalsbeek stelde de volgende vragen over de memorie van toelichting
(26 067, nr. 2).Er wordt een onderuitputting gemeld ter grootte van 7,3 mln. op de budgetten
voor bijzondere opsporing politie, fraude, milieu, antidiscriminatie en uitvoering
van de wet-Terwee (pag. 16). Dat lijkt vrij veel op een op zichzelf vrij kleine
post. Hoe kan dit?De apparaatskosten (pag. 47) ten opzichte van de raming blijken substantieel
gestegen door de uitbreiding van de wet-Terwee. Hoe zit dit?In de tabel op pag. 1 staat onder uitgaven –25,8 en bij uitgaven
50,2. Is het juist dat er een meevaller van 75 mln. is? Zo ja, gaat die terug
naar Financiën of gebeurt daarmee iets anders? Op pag. 9 is sprake van hogere uitgaven voor cryptografie. Wat is dit
en waarom zijn die hogere uitgaven er?Hoe kan een meevaller van 2,5 mln. (pag. 10) ontstaan bij de bewaking
op de luchthavens als gevolg van een geringer aantal transitopassagiers dan
voorzien?Op pag. 13 wordt een onderuitputting van 7,3 mln. gemeld. Wat is er niet
gebeurd waardoor er een meevaller is?Op pag. 29 staat dat Justitie Defensie 4,1 mln. moet betalen, nu de overname
van Defensiepersoneel niet volledig is te realiseren. Moet Justitie de wachtgelden
betalen voor mensen die bij Defensie op de loonlijst stonden?Op pag. 36 en 37 is niet aangegeven waarom er een achterstand is in de
realisatie van plaatsen in het gevangeniswezen.Over de financiële verantwoording had mevrouw Kalsbeek de volgende
vragen.In artikel 03.05 opvang asielzoekers wordt uitgegaan van een gerealiseerde
instroom in 1997 van 31 295. De IND gaat echter uit van een gerealiseerde
instroom van 35 000. Er zijn kennelijk 3000 asielzoekers meer ingestroomd.
Dat is veel. Hoe komt dit?In de toelichting op artikel 02.09 over de KLPD wordt aangegeven dat meer
geld is uitgegeven vanwege intensiever voertuiggebruik in het kader van meer
blauw op straat. Hoe zit dit precies?Wat artikel 04.03 (pag. 50) betreft constateerde mevrouw Kalsbeek dat
de bedragen in de tabel volumegegevens reclassering (pag. 52) niet optellen
tot het bedrag aan gerealiseerde uitgaven ten behoeve van reclasseringsinstellingen
van 183 mln. In de tabel volumegegevens wordt slechts een bedrag van 129 mln.
toegelicht. Waar zijn de overige 54 mln. gebleven?De uitgaven van de IND waren in 1997 fors hoger dan geraamd, namelijk
319 mln. tegen 268 mln. geraamd. De inkomsten stegen nog meer en bedroegen
in 1997 333 mln. Er resteert een positief saldo van bijna 14 mln. Is
de extra bijdrage van 73 mln. van het ministerie in 1997 niet te hoog geweest?
Wat is de onderbouwing van de hoogte van die extra bijdrage? De minister stelt
voor om dit toe te voegen aan de bestemmingsreserves (pag. 74) teneinde de
activa in de toekomst te kunnen vervangen en te voorkomen dat door technische
verouderingen de continuïteit van de IND in gevaar komt. De bestemmingsreserve
was op 31 december 1997 53 mln. Dat is een ander bedrag dan die 73 mln.Mevrouw Kalsbeek constateerde ten slotte dat zij nog veel meer punten
zou kunnen noemen.De heer Biesheuvel (CDA) sloot zich aan bij het compliment
van mevrouw Kalsbeek aan het ministerie, dat als eerste de slotwet heeft afgerond.
De bedoeling is dat andere ministeries volgen. De Kamer ontkomt vervolgens
niet aan de vraag hoe zij met die slotwetten moet omgaan. Hij onderschreef
de opmerking van mevrouw Kalsbeek dat de Kamer vaak praat over begrotingen
en beleidsintenties, maar dat de vraag ook is wat daar vervolgens mee wordt
gedaan. Van de intenties die in de begroting zijn uitgesproken, moeten de
resultaten in de slotwet makkelijk terug te vinden zijn.Vanwege zijn bijzondere belangstelling voor Verkeer en Waterstaat was
de heer Biesheuvel zeer nieuwsgierig naar het antwoord over de bewakingskosten
voor de luchthaven.Kan ook over de aard van de gerechtskosten (artikel 06.04) nog iets verteld
worden? Het zou aardig zijn om te weten of er veel verschillen tussen zitten
en waardoor die ontstaan. Zijn er vergelijkingen te maken tussen de rechtbanken
en gerechtshoven? Veel gerechtshoven en rechtbanken krijgen bijzondere taken
toebedeeld. Het is aardig om te zien of dat leidt tot een andersoortige opzet
van de gerechtskosten. Hebben de rechtbanken hierin onderling inzicht of zijn
het gesloten werelden? De heer Biesheuvel sloot zich voor het overige aan bij de vragen van mevrouw
Kalsbeek. Antwoord van de regeringDe minister constateerde dat het heel lastig is om meteen een
antwoord te geven op alle gedetailleerde vragen. Zij vond het echter wel belangrijk
om deze stukken te bespreken.Toen de minister aantrad, verbaasde het haar dat er vrij weinig relatie
was tussen beleid en geld. Vroeger wist men op een beleidsafdeling na een
halfjaar niet hoe het stond met de begroting. De afgelopen vier jaar is er
op dat gebied veel gebeurd, maar men is er nog lang niet. De vragen over bijvoorbeeld
de rijksbrede uitgaven jeugdbeleid komen hierbij weer terug. Er is geld uitgetrokken
om dat te intensiveren, maar vervolgens is niet precies in de begroting te
zien wat er met dat geld is gedaan. De minister zag dit niet als een verwijt,
maar meer als een wens om het in het vervolg beter te doen. Er moet een systeem
worden ontworpen, waarin kan worden gezien wat nieuw geld is, wat daarmee
wordt gedaan en of dat gelukt is. Het duurt echter een aantal jaren om tot
zo'n systeem te komen. Je hebt te maken met veel kengetallen, procedures en
controles. Ook bij andere departementen is dit een probleem. Met de overheidsfinanciën
is dus jarenlang op een wat wonderlijke manier omgegaan. Het is ook pas de
laatste jaren dat de Kamer dit soort zaken controleert. De minister vond dat
een uitstekende zaak. Het is ook normaal dat de Kamer weet wat er met belastinggeld
gebeurt. De minister was het ermee eens dat het beter moet en dat het ideale
systeem nog niet is bereikt.Het aantal HALT-afdoeningen is gestabiliseerd en hier en daar iets afgenomen.
Er is dus minder geld besteed. De oorzaak is voor een deel gelegen in factoren
van buitenaf. De criminaliteit is ernstiger geworden. De laatste jaren is
er steeds 10% groei geweest, maar op een gegeven moment houdt dat op.De gerechtskosten zijn kosten van vergoeding getuigen, afluisterkosten,
machtiging door de RC voor taps, dagvaardingen en dergelijke. Vroeger was
het een openeinderegeling, nu is het gebudgetteerd. Je kunt de kosten ramen,
maar je moet oppassen om daar beperkingen aan te stellen. De minister was van mening dat het mogelijk moet zijn om een vergelijking
te maken tussen de gerechtskosten van de verschillende rechtbanken of gerechtshoven.
Die zouden hierin ook inzicht kunnen hebben, maar zij hebben het niet. Als
het voorstel van Leemhuis wordt uitgevoerd, komt er een raad voor de rechtspraak
die over het geld gaat. Zo'n raad zal vragen waarom de ene rechtbank meer
uitgeeft dan de andere. Daarmee kom je echter snel op de inhoud. Waarom laat
bijvoorbeeld de ene RC tappen en de andere niet. De aard van de criminaliteit
en het onderzoek zal echter in de ene regio anders zijn dan in de andere.
Als die raad dit soort vragen zou stellen en als daaruit de prikkel zou voortkomen
dat rechtbanken een ander beleid moeten voeren, kom je onmiddellijk op de
discussie over de onafhankelijkheid en de inhoud terecht.De minister bevestigde dat uit de tabel op pag. 1 van de memorie van toelichting
mag worden afgeleid dat er een meevaller is van 75 mln. Van de begroting mag
1% worden meegenomen naar het volgende jaar. Dit is dus meegenomen naar 1998.Het ministerie is terughoudend geweest met informatie over cryptografie,
omdat dit een geheim project is. Het project heeft te maken met het ontcijferen
van computerbestanden, bestanden van elektronische zakagenda's en dergelijke.
Het gerechtelijk laboratorium heeft overigens ook internationaal aanzien vanwege
de deskundigheid op dat gebied.De minister constateerde dat de beveiligingskosten van de luchthaven vaak
moeilijk te ramen zijn. Vertrekkende passagiers betalen wel voor beveiligingskosten
en transitopassagiers niet. Als er meer passagiers zijn, moet
ook meer personeel worden ingezet. Tegenover de kosten voor het stijgende
aantal transitopassagiers staan geen opbrengsten. Toen bleek dat men boven
de raming van het aantal passagiers uitkwam, is er in de Najaarsnota bijgeplust.
Uiteindelijk viel die stijging mee. Het is dus een meevaller op hetgeen is
bijgeplust in de Najaarsnota. Zij wees er overigens op dat het een internationale
afspraak is dat transitopassagiers niet betalen. Het bedrag dat aan beveiligingskosten
wordt doorberekend aan vertrekkende passagiers kan ook niet zomaar verhoogd
worden, want dan komt er ruzie met de luchtvaartmaatschappijen. Dat moet tijdig
bekend worden gemaakt.De minister kon geen antwoord geven op de vraag over de onderuitputting
van 7,3 mln.De achterstand van de realisatie gevangeniswezen heeft diverse oorzaken,
zoals vorstverlet. De meest ingrijpende oorzaken zijn altijd procedures bij
bestemmingsplannen. Die leveren soms veel vertraging op. Het verschil in de
cijfers over de instroom van asielzoekers zit in de aanmeldcentra. Bij de
IND worden ze wel meegerekend, maar omdat ze meteen afvallen, worden ze niet
in de andere cijfers meegenomen.Er is sprake van een intensiever voertuiggebruik bij de KLPD door een
intensivering van de 24-uurssurveillance op de snelwegen. Het aantal uren
op de weg is toegenomen van 289 850 in 1996 tot 335 775 in 1997.
Ook te water is er iets meer gedaan. Daar zijn er op 333 000 uren ongeveer
1800 uren erbij gekomen.De minister antwoordde terzake van de extra bijdrage van 73 mln. aan de
IND, dat in het verleden vervangingsinvesteringen werden gefinancierd op basis
van afzonderlijke claims. Met de introductie van het baten- en lastenstelsel
moeten vervangingsinvesteringen gefinancierd worden uit de afschrijvingscomponent,
zoals begrepen in de kostprijs. In het overzicht begroting van kapitaaluitgaven
en -ontvangsten, de ontwerpbegroting 1998, is het meerjarig kader ontoereikend
om de in het verleden gedane investeringen te vervangen. Om daaraan tegemoet
te komen is voorgesteld het saldo toe te voegen aan de bestemmingsreserve.
Dit heeft dus te maken met fricties bij de overgang naar dat systeem.De besparing bij het overnemen van Defensiepersoneel is niet gehaald,
omdat Justitie een korting van Defensie kreeg bij de overname van personeel
dat wachtgeld zou krijgen. Doordat minder personeel is overgekomen van Defensie
moest ander personeel worden aangetrokken. Dat verschil moest weer in de begroting
worden opgevoerd.Op de vraag naar de overige 54 mln. in de volumegegevens reclassering
antwoordde de minister dat het om bijzondere uitgaven gaat, zoals pilots elektronisch
toezicht, ontwikkeling en uitvoering van leerstraffen, automatisering, huisvesting
en technische bijstellingen, namelijk loon- en prijscompensatie.De minister zou de ten slotte de vraag over de onderuitputting van 7,3
mln. schriftelijk beantwoorden. Nadere gedachtewisselingMevrouw Kalsbeek-Jasperse (PvdA) constateerde dat deze gedetailleerde
behandeling misschien kinderachtig lijkt, maar dat hier toch altijd iets achter
zit. Zij vroeg zich af of dit soort vragen misschien niet beter schriftelijk
kunnen worden gesteld. Het voordeel van deze bespreking tijdens het AO is
echter dat men meer inzicht krijgt dan bij een schriftelijk antwoord. Zij
zou graag zien dat in de toekomst wel iets duidelijker wordt aangegeven wat
van de intensiveringen terechtgekomen is, wat niet en waarom.De minister suggereerde dat de Kamerleden voortaan bij de voorbereiding
zouden kunnen aangeven op welke punten zij vragen willen stellen, zodat op
het ministerie de technische uitwerking op schrift kan worden
gesteld. Tijdens het overleg kan dan over het beleid erachter worden gediscussieerd.De voorzitter constateerde dat dit een proefprocedure was.
Duidelijk is dat de financiële verantwoording een iets ruimere toelichting
zou kunnen krijgen en dat men voor een volgende keer niet ontkomt aan een
schriftelijke ronde, waarin details aan de orde komen. Vervolgens kan het
nuttig zijn om tijdens een overleg alle zaken door te spitten.De fungerend voorzitter van de commissie,Swildens-RozendaalDe griffier van de commissie,Pe XNoot1Samenstelling: Leden: Korthals (VVD), Van de Camp (CDA), Biesheuvel (CDA),
Swildens-Rozendaal (PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA),
Middel (PvdA), Rabbae (GroenLinks), J.M. de Vries (VVD), Kamp (VVD), Dittrich
(D66), Rouvoet (RPF), Van Oven (PvdA), Van den Doel (VVD), Wagenaar (PvdA),
Van Wijmen (CDA), De Wit (SP), Duijkers (PvdA), De Milliano (CDA), Niederer
(VVD), Nicolaï (VVD), Arib (PvdA), Halsema (GroenLinks), Van der Staaij
(SGP) en Wijn (CDA).Plv. leden: Voûte-Droste (VVD), Balkenende (CDA), Verhagen (CDA),
Van Zuijlen (PvdA), Bakker (D66), Van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA),
Karimi (GroenLinks), B.M. de Vries (VVD), Rijpstra (VVD), Van Boxtel (D66),
Schutte (GPV), Rehwinkel (PvdA), Van Blerck-Woerdman (VVD), Zijlstra (PvdA),
Rietkerk (CDA), Marijnissen (SP), Duivesteijn (PvdA), Buijs (CDA), Weekers
(VVD), Passtoors (VVD), Barth (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Hoekema
(D66) en Van der Hoeven (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26067-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl