Nederlands deel hogesnelheidsspoorverbinding Amsterdam-Brussel-Parijs en Utrecht-Arnhem-Duitse grens; Brief minister over de beschikbaarheid van treinmaterieel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22026, nr. 236

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

22026 nr. 236

11-10-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamHoofdlijnenAanleidingStand van zaken voorbereiding start commercieel vervoerAlternatievenInfrastructuur alternatievenMaterieel alternatievenConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22026Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 026Nederlands deel van een hogesnelheidsspoorverbinding Amsterdam-Brussel-Parijs
en Utrecht-Arnhem-Duitse grensnr. 236BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 oktober 2005In de reguliere voortgangsrapportage grote projecten informeer ik u tweemaal
per jaar over de voortgang van het HSL-Zuid project. In de VGR17 heb ik u
aangegeven dat ik u separaat zou informeren over de uitkomsten van de gezamenlijk
met NS uitgevoerde analyse inzake de beschikbaarheid van treinmaterieel. Voorts
heb ik u bij brief van 30 augustus 2005 (Aanhangsel Handelingen II, vergaderjaar
2004–2005, nr. 2272) laten weten dat ik u zou informeren zodra de feiten
helder waren. Ik acht het wenselijk u nu vooruitlopend op het Algemeen Overleg
van 13 oktober aanstaande met deze brief te informeren over de ontwikkelingen.
De reden dat u deze brief zo kort voor het Algemeen Overleg ontvangt is het
feit dat de informatie pas recent is verkregen. HoofdlijnenDe spoorvervoerders NS en HSA, verantwoordelijk voor de beschikbaarheid
van treinen, hebben mij op 5 oktober 2005 gemeld dat de bouw van treinen
voor binnenlands vervoer en de dienst naar Brussel op de HSL-Zuid minimaal
tien maanden vertraging oploopt. Daarmee dreigt de HSL niet op 1 april
2007 voor commercieel vervoer opengesteld te worden. De NS en HSA hadden al
eerder gemeld dat ook de treinen voor de dienst op Parijs niet tijdig gereed
zijn. Na bemiddeling door mij richting mijn Franse collega's, is deze
vertraging van voorjaar 2008 teruggebracht naar najaar 2007. Ik heb de vervoerders
gevraagd om te onderzoeken of er andere treinen beschikbaar kunnen worden
gemaakt waarmee vervoer wel op tijd kan starten en mij hierover binnen twee
weken meer zekerheid te geven.NS/HSA hebben voorgesteld om naast het Europees afgesproken systeem voor
veiligheid (ERTMS, dit garandeert in de toekomst dat treinen makkelijker op
elkaars «net» kunnen rijden) ook een ander systeem in de HSL te
bouwen, zodat met bestaand treinmaterieel over de HSL kan worden gereden.
Ik wijs dit voorstel af omdat deskundigen uit de spoorsector het erover eens
zijn, dat dit niet voor 1 april 2007 gereed kan zijn, er tientallen miljoenen euro's mee zijn gemoeid en ervaring leert, dat twee
veiligheidssystemen «over elkaar heen» de betrouwbaarheid kwetsbaar
maakt.Ik zie meer in het tijdelijk rijden met andere treinen die geschikt zijn
voor het Europese veiligheidssysteem. Een onlangs getekende overeenkomst met
twee leasemaatschappijen voor vervoer over de Betuweroute, die gebruik maakt
van hetzelfde veiligheidssysteem als de HSL laat zien dat dit mogelijk is.
De maatschappijen, Mitsui en Angeltrains, hebben aangegeven dat zij per 1 januari
2007 49 locomotieven klaar zullen hebben die met dat systeem kunnen rijden.
De NS en HSA hebben positief op mijn verzoek gereageerd om dit te onderzoeken.Verder zal ik HSA houden aan het contract dat is afgesloten. Dat contract
stelt dat de HSA verantwoordelijk is voor het tijdig klaar hebben van treinen
en dat vanaf 1 april 2007 een gebruiksvergoeding moet worden afgedragen
voor gebruik van de infrastructuur die dan klaar ligt. Omdat voor mij de reiziger
centraal staat, zal bij het uitblijven van treindiensten op de HSL, de NS
moeten garanderen dat de bestaande internationale verbindingen blijven bestaan
totdat er wel over de HSL wordt gereden.AanleidingNS en HSA hebben mij op 15 augustus 2005 laten weten dat de door
HSA via de leasemaatschappij van NS, NS Financial Services (NSFSC) bij materieelleverancier
AnsaldoBreda bestelde hogesnelheidstreinen mogelijk niet tijdig gereed zijn
om te kunnen worden ingezet bij de start van het commerciële vervoer
over de HSL-Zuid per 1 april 2007. Volgens NS en HSA is deze dreigende
vertraging in de aflevering van de treinen het gevolg van het pas recent beschikbaar
stellen door de Staat van vastgestelde specificaties voor het nieuwe Europese
beveiligingssysteem ERTMS. In het overleg met NS en HSA over deze kwestie
heb ik hen laten weten dat de Staat de verklaring van NS en HSA voor het niet
tijdig afleveren van de HSA treinen niet deelt. Het nog niet vastgesteld hebben
van de nieuwe ERTMS specificaties kon geen reden zijn om geen treinen te bestellen
of om niet te starten met de bouw van deze treinen. ERTMS specificaties zijn
nodig voor de installatie van het ERTMS beveiligingssysteem in de trein, het
betreft een klein onderdeel van de bouw van de trein die kort voor oplevering
moet plaatsvinden. De Staat heeft aan al haar verplichtingen jegens HSA ten
aanzien van de ERTMS specificaties voldaan. De verantwoordelijkheid voor het
tijdig beschikbaar hebben van treinen die voldoen aan de eisen die er door
de Europese Unie aan worden gesteld ligt contractueel bij HSA.Ik heb de NS op 15 augustus 2005 vier weken de tijd gegeven om uitsluitsel
te geven over het moment waarop de HSA treinen beschikbaar zijn voor inzet
op de HSL-Zuid. Daarnaast heb ik met de NS afgesproken om in deze periode
gezamenlijk alternatieven te onderzoeken opdat de start van het commerciële
vervoer over de HSL-Zuid per 1 april 2007 wel mogelijk zou zijn. NS en
HSA hebben mij op 5 oktober 2005 geïnformeerd over de uitkomsten
van de inspanningen van de afgelopen vier weken.Stand van zaken voorbereiding start commercieel vervoerHSA zal de dienst Amsterdam – Parijs uit voeren met bestaand Thalys
materieel dat nog omgebouwd moet worden om aan alle, met name, veiligheidseisen
te kunnen voldoen. Zoals ik u in VGR17 aangaf is de planning voor deze ombouw
zodanig dat de treinen niet per 1 april 2007 beschikbaar zullen zijn.
Op verzoek van HSA heb ik HSA bijstand verleend in de contacten met de Franse
overheid en de Franse vervoerder SNCF met als doel een versnelling
in de ombouw te realiseren zodat de treinen wel tijdig beschikbaar zouden
zijn.In dat kader heb ik de planning van de ombouw van de bestaande Thalys
treinen aan de orde gesteld bij de Franse minister de heer De Robien en zijn
opvolger de heer Perben. Daarnaast heb ik een gesprek gevoerd met de president-directeur
van de SNCF, de heer Gallois. Ook ambtelijk is er geprobeerd een versnelling
in de planning van de ombouw te bewerkstelligen. Deze bijstandverlening heeft
de planning van het ombouwproces wel enkele maanden versneld, van voorjaar
2008 naar najaar 2007, maar niet het beoogde resultaat gehad. Hoewel de inspanningen
worden voortgezet is de verwachting van NS en HSA dat de eerste omgebouwde
V300 (Thalys)treinen per oktober 2007 beschikbaar zullen komen voor inzet
op de HSL-Zuid. NS en HSA hebben aangegeven dat er vanaf december 2007 voldoende
treinen (zes) zijn om te starten met de dienstregeling tussen Amsterdam en
Parijs.Voor alle andere treindiensten is HSA voornemens nieuwe V250 hogesnelheidstreinen
van materieelleverancier AnsaldoBreda in te zetten. Hiertoe hebben HSA en
NMBS in mei 2004 twaalf treinstellen besteld en in juni 2005 HSA nog zeven.NS en HSA hebben mij op 5 oktober laten weten dat de aflevering van
deze treinen is vertraagd met, volgens de huidige inschatting, tien maanden.
Daarmee zijn per februari 2008 zes V250 treinen beschikbaar en kan worden
gestart met een (beperkte) dienstregeling. NS en HSA wijten de vertraging
aan het pas in een laat stadium beschikbaar komen van vastgestelde ERTMS specificaties.Ten aanzien van de door NS en HSA genoemde oorzaak van de vertraging geldt
dat het treinbeïnvloedingssysteem ERTMS is neergelegd in een Technical
Specification for Interoperability (TSI), vastgesteld door de Europese Commissie.In de concessieovereenkomst tussen de Staat en HSA van 5 december
2001 is opgenomen dat het materieel dat ingezet wordt op de HSL-Zuid Infrastructuur
dient te voldoen aan de TSI's. Zolang een TSI nog niet van kracht is
moet HSA bij de bouw van nieuw materieel uitgaan van de laatste (ontwerp)
TSI's. De Staat dient HSA onverwijld op de hoogte te stellen indien hem
nieuwe ontwerp-TSI's zijn voorgelegd. Op deze wijze is in het contract
met HSA rekening gehouden met het feit dat er gedurende de voorbereiding van
het vervoer door HSA, en gedurende het bouwproces van de treinen wijzigingen
zouden optreden in de ERTMS specificaties die op termijn in een TSI zouden
worden vastgelegd. HSA is verplicht met dergelijke wijzigingen rekening te
houden bij de bouw van de treinen zolang dit redelijkerwijs nog mogelijk is.
Deze bepaling is in het contract opgenomen omdat zowel de Staat als HSA wisten
dat er wijzigingen in de ERTMS specificaties nodig waren, en omdat de Staat
en HSA wisten dat er tijdens de bouw van de treinen nog mogelijkheden bestonden
om aanpassingen in de ERTMS specificaties door te voeren. De installatie van
het beveiligingssysteem vormt een relatief klein onderdeel van het bouwproces
dat in de latere fases van de bouw plaatsvindt.Aan de verplichting van de Staat om HSA onverwijld op de hoogte te stellen
van (ontwerp) wijzigingen van de TSI's en aan de verplichting van de
Staat om gedurende de onderhandelingen van HSA met NMBS en SNCF de redelijkerwijs
gewenste bijstand te verlenen heeft de Staat steeds voldaan en zal de Staat
blijven voldoen. HSA daarentegen heeft bij de bestelling van het materieel
bij AnsaldoBreda haar verplichting om wijzigingen in de TSI's te verwerken
in de bouw van de treinen niet met AnsaldoBreda gecontracteerd. HSA heeft
een vaste versie (uit mei 2004) met AnsaldoBreda gecontracteerd. Hiermee heeft
HSA de mogelijkheden om nog wijzigingen in de ERTMS specificaties in de bouw
van de treinen mee te nemen beperkt, daarvoor is nu een aanpassing van het
contract met AnsaldoBreda nodig. Bij brief van 17 juni 2005, kenmerk
HSA/05–031, laat HSA aan de Staat weten; «met de leverancier van het 250 km/uur materieel, AnsaldoBreda (AB)
dient een contractwijziging te worden overeengekomen. In het aankoopcontract
is versie 2.2.2. van ERTMS gespecificeerd (versie mei 2004). Nu hierop wijzigingen
dienen plaats te vinden heeft dit financiële gevolgen en wellicht ook
consequenties voor de planning. Een eerste inschatting van AB leert dat de
meerkosten ca. €3,5 mio bedragen.»Ook los van zijn contractuele verplichtingen heeft de Staat in Europees
en in bilateraal verband de uitontwikkeling van ERTMS zoveel mogelijk bespoedigd
en heeft hij HSA daarbij nauw betrokken. Zo heb ik u in mijn brief van 30 augustus
jongstleden ook laten weten (DGP/SPO/U.0502058). Nu de met ERTMS uitgeruste
treinen niet tijdig beschikbaar zullen zijn, draagt HSA daarvan op grond van
de concessieovereenkomst de gevolgen.Geconstateerd moet worden dat per 1 april 2007 zowel de V300 (Thalys)
treinen voor de dienst Amsterdam – Parijs, als de V250 (AnsaldoBreda)
treinen voor de overige diensten niet beschikbaar zullen zijn. Als de vertraging
in de ombouw van de V300 en de aflevering van de V250 treinen in de nu verwachte
mate zich voordoet zal het commercieel vervoer over de HSL-Zuid niet vóór
1 januari 2008 kunnen starten.AlternatievenNS en HSA hebben, conform de afspraak die ik op 15 augustus met hen
had gemaakt, onderzocht of er alternatieven mogelijk zijn waarbij wel per
1 april 2007 met het commercieel vervoer over de HSL-Zuid kan worden
gestart. Aan dit onderzoek is meegewerkt door HSA, ProRail, mijn ministerie
(inclusief IVW), alsmede door de Belgische infrastructuurbeheerder Infrabel
en de Belgische vervoerder NMBS. De uitkomsten zijn aan Infraspeed voorgelegd
omdat zij als bouwer van de HSL-Zuid zouden moeten meewerken aan alternatieven
die een aanpassing van de infrastructuur met zich meebrengen.In het onderzoek zijn zeventien alternatieven onderzocht op technische
haalbaarheid, de mogelijkheid om het alternatief tijdig te realiseren, en
de complexiteit. Zowel alternatieven in de infrastructuur- te weten het aanleggen
van een extra beveiligingsysteem in de HSL-Zuid naast ERTMS level 2 –
als mogelijkheden om te rijden met ander treinmaterieel zijn onderzocht. Ik
zal u een beschrijving van de zeventien alternatieven doen toekomen.Infrastructuur alternatievenDe conclusie van ProRail, IVW en ook Infraspeed luidt ten aanzien van
de infrastructuuralternatieven, dat hoewel deze – op een enkele uitzondering
na – technisch haalbaar zijn, geen van de alternatieven per 1 april
2007 op de HSL-Zuid gerealiseerd kan zijn. Het van de onderzochte zeventien
best scorende alternatief, de aanleg van het Belgische TBL2 systeem, vergt
na het besluit tot aanleg in Nederland minimaal twee jaar om het technisch
te realiseren en de koppelingen met het beveiligingsysteem van de HSL-Zuid
en de overgang van ATB naar TBL2 te verzorgen. Dit door mij als uiterst risicovol
beoordeelde proces vergt ook een intensief vrijgavetraject van TBL2 in Nederland,
aangezien het een Belgisch systeem (van Alstom) betreft waarmee in Nederland
geen ervaring is opgedaan. Van deze optie geeft ook InfraBel aan dat zij het,
gezien haar ervaringen in België, niet mogelijk acht dat men in Nederland
voor 1 april 2007 TBL2 op de HSL-Zuid gebruiksklaar kan hebben.Bij aanleg van TBL2 in Nederland zal het bestaande contract met Infraspeed
moeten worden opengebroken en zal er een investering van enkele tientallen
miljoenen extra moeten plaatsvinden. Bovendien is de ervaring dat een dergelijke
aanleg van verschillende beveiligingssystemen «over elkaar heen»
kan leiden tot aantasting van de betrouwbaarheid.Aanleg van TBL2 in Nederland vereist dat ook in België op het traject
tussen Antwerpen en de Nederlandse grens TBL2 wordt aangelegd. Daartoe bestaan
in België geen plannen zoals recent nog is bevestigd in het Opvolgingscomité.Materieel alternatievenTen aanzien van alternatieven waarbij tijdelijk met ander treinmaterieel
wordt gereden, in afwachting van de omgebouwde Thalys treinen en de AnsaldoBreda
treinen, is de conclusie van het onderzoek dat er in Europa verschillende
treintypen zijn die met enkele aanpassingen, nodig om te kunnen rijden met
ERTMS level 2, ingezet kunnen worden op de HSL-Zuid. Het gaat daarbij om treinen
die maximaal 200 km/uur rijden.Zoals u bekend is heb ik voor het vervoer over de Betuweroute op 19 september
jongstleden een memorandum of understanding getekend
met leasemaatschappijen Mitsui en Angeltrains. Deze maatschappijen hebben
aangegeven dat zij per 1 januari 2007 negenenveertig locomotieven beschikbaar
hebben die rijden met ERTMS level 2.Ik heb NS en HSA gevraagd of een vergelijkbare aanpak ook hier mogelijk
is. Of er andere treinen beschikbaar kunnen worden gemaakt voor inzet op de
HSL-Zuid, en in welke hoeveelheden, wordt door NS en HSA nader onderzocht.
Hiertoe gaan zij met Europese vervoerders en leasemaatschappijen in gesprek.
Gezien het gesloten memorandum of understanding
met Mitsui en Angeltrains acht ik het niet uitgesloten dat er door afspraken
tussen NS/HSA en andere Europese vervoerders of leasemaatschappijen treinen
met ERTMS tijdelijk beschikbaar kunnen komen voor inzet op de HSL-Zuid per
1 april 2007. NS en HSA zullen mij hierover binnen twee weken meer zekerheid
moeten geven.ConclusieGelet op bovenstaande moet de conclusie zijn dat de omgebouwde Thalys
treinen en de AnsaldoBreda treinen niet per 1 april 2007 beschikbaar
zullen zijn voor inzet op de HSL-Zuid. Volgens NS en HSA zal er naar huidige
inzichten een vertraging van minimaal 10 maanden optreden. De mogelijkheden
om per 1 april 2007 te starten met het commerciële vervoer over
de HSL-Zuid lijken te zijn beperkt tot het rijden met andere treintypen. De
aanleg van een extra beveiligingssysteem naast ERTMS is niet zonder risico's
en kan niet tijdig gerealiseerd worden om vervoer per 1 april 2007 mogelijk
te maken. Ik heb NS en HSA derhalve verzocht te onderzoeken of er andere treinen
beschikbaar kunnen worden gemaakt waarmee een start van het vervoer per 1 april
2007 mogelijk wordt en mij hierover binnen twee weken meer zekerheid te geven.HSA is verantwoordelijk voor het voorbereiden van het vervoer, inclusief
de aanschaf van treinen en de processen die nodig zijn om met de treinen te
kunnen rijden op de infrastructuur (toelating). Ik zal HSA houden aan de verplichtingen
uit de concessieovereenkomst. Per 1 april 2007 zal HSA gebruiksvergoeding
dienen af te dragen, of er treinen rijden of niet. Financiële gevolgen
voor de Staat door de vertraging van de treinen zijn er niet. De Staat betaalt
Infraspeed conform planning vanaf 1 april 2006 voor de beschikbaarheid
van de infrastructuur en HSA betaalt conform planning vanaf 1 april
2007 voor het recht over de infrastructuur hogesnelheidsvervoer uit te voeren.Omdat voor mij de reiziger centraal staat, zal, als NS en HSA per 1 april
2007 niet kunnen starten met de diensten over de HSL-Zuid, de NS moeten garanderen
dat de bestaande internationale verbindingen over conventioneel spoor blijven
bestaan totdat er wel over de HSL-Zuid wordt gereden. Wanneer HSA en NS erin
slagen om met alternatief materieel toch per 1 april 2007 te starten
met de diensten over de HSL-Zuid zal ik beoordelen of die diensten een kwalitatief
goed vervoerproduct bieden aan de reizigers. Ik ben overigens bereid om NS
en HSA bijstand te verlenen bij haar inspanningen om met andere treinen ook
daadwerkelijk per 1 april 2007 met de vervoerdiensten te starten.Ik zal u op de hoogte houden van de vorderingen van de gesprekken en uitkomsten.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. Peijs 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22026-236.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl