Jaarverslagen over het jaar 2002; Lijst van vragen en antwoorden over het jaarverslag 2002 van het ministerie van VROM
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28880, nr. 64

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

19-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28880 nr. 64

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1DGRDGW234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435Kasstroom BIRK naar aanleiding van de nu bekende projecten
d.d. 25 maart 200236373839404142434445464748
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28880Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 68 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 880Jaarverslagen over het jaar 2002nr. 64LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 10 juni 2003De vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer1 heeft over het jaarverslag 2002 van het ministerie van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (kamerstuk 28 880,
nr. 24) de navolgende vragen ter beantwoording aan de regering voorgelegd.Deze vragen, alsmede de daarop bij brief d.d. 5 juni 2003 gegeven antwoorden,
zijn hieronder afgedruktDe voorzitter van de commissie,BuijsDe griffier van de commissie,Van der Leeden1Kan de regering ten aanzien van de beleidsterreinen
stedelijke vernieuwing, particulier opdrachtgeverschap, uitwerking stedelijke
netwerken Vijfde Nota, vergroten woningbouwproductie, corporaties, vermindering
bouwregelgeving en handhaving VROM-bouwregelgeving de volgende vragen beantwoorden?
Hoeveel geld is uitgegeven aan derden inzake onderzoek en advies? Welke derden
betreft dit? En met welk resultaat? In hoeverre betreft het een overschrijding
van de begroting?DGROnderwerpbestedingnaam derderesultatenOverschrijding
budgetBeleidsterrein «Uitwerking stedelijke netwerken»verplicht€ 539 000,–kas 2002:€ 242 550,– Projectbureau Toekomst Almere te Almere, Samenwerking
tussen Gemeente Almere, Provincie Flevoland en VROM.Een ontwikkelingsplan voor de uitwerking van de stedelijke opgave voor Almere
in de periode 2010–2030. Afronding van de werkzaamheden in de 2e helft
van 2003.NeeDGWOnderwerpBestedingbedragen x € 1 000Naam derdenResultatenOverschrijding begrotingStedelijke VernieuwingOnderzoek: 511Advies: 272KPMGCEBEONABF ResearchKEIBureau
P/ASEVGemeente ZaanstadHabiforumRIGOAKRO-consult– Om een versnelling in de stedelijke vernieuwing te bereiken is een
aantal «impulsteams» in herstructureringswijken ingezet. –
Onderzoek Wijkeconomie vooroorlogse wijken, onderzoekt de mogelijkheden om
economische functies in deze wijken van grote steden te behouden en te reactiveren*. –
Onderzoek naar instrumentarium Geurhinder van bedrijven. Eind 2003 wordt het
handboek met instrumentarium voor gemeenten opgelverd*. – Beheer openbare
ruimten in naoorlogse wijken. Juni 2003 is het rapport «Bekeken Beheer.
Eindrapportage fase 1» opgeleverd*. – Evaluatieonderzoek naar
economische en maatschappelijke effecten van meervoudig gebruik van de ruimte*. –
De onderzoeken ten behoeve van de nieuwe ISV-verdeelsleutel hebben in mei
2003 tot een tussenrapportage van de bureaus geleid. In 2003 wordt het onderzoek
afgerond. Het eindrapport van onderzoek ter beschrijving van de administratieve
organisatie van het ISV wordt naar verwachting in juni 2003 opgeleverd.Nee      Particulier OpdrachtgeverschapOnderzoek: 35Advies: 143– Companen–
KPMGTer voorbereiding van het InformatieCentrum
Eigen Bouw is gedurende enkele maanden in projectverband een Bedrijfsplan
opgesteld door KPMG Advies. Hierbij waren, naast VROM, een drietal instanties
betrokken: Architectuur Lokaal, de SEV en de Vereniging Eigen Huis. Na vaststelling
is dit Bedrijfsplan als inhoudelijke onderlegger gehanteerd bij de taakverdeling
tussen de drie genoemde instanties binnen het Infocentrum. In Emmen is een
onderzoek uitgevoerd naar Particulier Opdrachtgeverschap.Nee     WoningbouwProductieOnderzoek:
0Advies: 165OTBTNO/INROEcorysKolpronIn 2002 is voor de woningbouwproductie in het kader van de taskforce
woningbouw onderzoek uitgevoerd ten behoeve van een prognosemodel voor korte
en lange termijn, de regierol van de gemeenten bij locatieontwikkeling en
de effecten en beheersing van EU regelgeving. Daarnaast zijn voor zowel de
Taskforce in brede zin als voor de aanjaagteams adviseurs en ondersteuning
ingehuurdNee      CorporatiesOnderzoek:
31Advies: 0Kohnstamm AdviesRigoIn 2002 is wat betreft de corporatiesector nader onderzoek uitgevoerd
dat in belangrijke mate is neergeslagen in het toezichtverslag over de sociale
huursector. Daarnaast gaat het bijvoorbeeld om een verdere uitwerking van
het matchingsvraagstuk.Nee      Vermindering Bouwregelgeving.Onderzoek: 744Advies: 173– PRC Bouwcentrum–
Atos KPMG– DamenConsultans– TNO/BouwIn werking treden per 1-1-2003 van vereenvoudigd en toegankelijker Bouwbesluit.
Vervallen eisen, toevoeging prestatie-eisen in Bouwbesluit. Samenvoeging vijf
ministeriële regelingen i.h.k.v. het Bouwbesluit tot één.
In werking treden per 1-1-2003 van besluiten Woningwet «Bouw-vergunningvrije
en licht bouwvergunningplichtige bouwwerken» en «Indieningsvereisten
aanvraag bouwvergunning» (limitering en uniformering aan te leveren
bescheiden). Agenda bouwregelgeving waarin omvorming Woningwet tot Bouwwet
in 2006 met als doel stroomlijning procedures.Nee2Kan de regering de drie «HHH»-vragen –
Hebben we bereikt wat we wilden bereiken? Hebben we daarvoor gedaan wat we
zouden doen? Heeft het gekost wat we dachten dat het zou kosten? – beantwoorden
voor de hypotheekrenteaftrek?Voor de hypotheekrenteaftrek heeft het Ministerie van VROM in de begroting
van 2002 danwel het jaarverslag 2002 geen doelstellingen en prestaties geformuleerd.3Kan de regering aangeven op welke wijze de Nieuwe Kaart
van Nederland wordt bijgehouden?De Nieuwe Kaart van Nederland wordt in opdracht van VROM bijgehouden door
het NIROV, het Nederlands Instituut voor Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting.
Zij onderhouden de contacten met de plannenleveranciers (gemeenten, waterschappen,
provincies, rijksoverheid) en dragen zorg voor de toelevering en verwerking
van de ruimtelijke plannen.Het NIROV heeft ook de eerdere versies van de Nieuwe Kaart geproduceerd.
Omdat het aanleveren van de ruimtelijke plannen op vrijwillige basis gebeurd
wordt hierbij in hoge mate gebruik gemaakt van het relatienetwerk van het
NIROV, dat RO-specialisten binnen al deze instanties omvat.De aldus verzamelde gegevens worden dagelijks bijgehouden in een database.
De voor iedereen toegankelijke website van de Nieuwe Kaart wordt minimaal
vier keer per jaar geactualiseerd, het afgeleide geografische (GIS) bestand
minimaal één maal per jaar.4Wat is uw reactie op de aanbeveling van de Algemene
Rekenkamer dat een brede probleemanalyse naar het financieel beheer van het
Directoraat-Generaal Milieubeheer noodzakelijk is om zicht te krijgen op de
exacte reikwijdte van de problemen?Naar mijn mening zijn er geen duidelijke signalen – zoals de Algemene
Rekenkamer stelt – dat de onvolkomenheden in het financieel beheer structureel
zijn en dat deze zich uitstrekken over het gehele directoraat-generaal Milieu
(DGM). In het Rapport bij het Jaarverslag 2002 van VROM schrijft de Algemene
Rekenkamer dat voor de stelling dat de problemen zich over geheel DGM uitstrekken
voorshands onvoldoende onderbouwing is (28 880, nr. 25, blz. 70). Een
brede probleemanalyse door de Algemene Rekenkamer van het financieel beheer
van DGM is desalniettemin acceptabel, omdat uit een dergelijke analyse wellicht
aanbevelingen zullen voortvloeien waarmee ik mijn voordeel kan doen. Totdat
de uitkomsten van deze analyse beschikbaar zijn, handhaaf ik mijn opvatting
zoals geuit in mijn reactie op het rechtmatigheidsonderzoek van de AR. (28 880,
nr. 25 p. 69)5Hoeveel fte aan beleidsambtenaren had het ministerie
van VROM op 1 januari 2002 en op 1 januari 2003? Zal het aantal formatieplaatsen
voor beleidsambtenaren in de komende kabinetsperiode worden verminderd? Zo
ja, hoe groot is de beoogde afname in 2004, 2005, 2006 en 2007?Binnen VROM wordt onderscheid gemaakt tussen primaire en secundaire processen.
Binnen het primaire proces houden ambtenaren zich bezig met strategie, beleidsontwikkeling,
monitoring, handhaving en uitvoering/implementatie van regelingen.Het aantal ambtenaren in het primaire proces op 1 januari 2002 respectievelijk
2003 bedroeg 1610 fte's respectievelijk 1707 fte's. Dit is exclusief de Rijksgebouwendienst.Het aantal formatieplaatsen zal, naar aanleiding van het Strategisch Akkoord
2002, met in totaal 140 fte's afnemen in het primaire proces. Het aantal van
140 fte wordt in 2006 bereikt.De beoogde afname per jaar ten opzichte van 1 januari (cumulatief) ziet
er als volgt uit:200320042005200620071001201301401406Hoeveel is in 2002 binnen de apparaatuitgaven uitgegeven
aan de inhuur van extern personeel? Wat was de omvang van de uitgaven voor
respectievelijk beleidsonderzoek, interim management, informatievoorziening/automatisering,
adviezen financiën, voorlichting en overige niet-ambtelijke werkzaamheden?
Is het totaal van de uitgaven aan externe inhuur afgenomen t.o.v. 2001? Zo
nee, waarom niet?In 2002 heeft VROM binnen de apparaatsuitgaven € 70,1 mln uitgegeven
aan de inhuur van extern personeel.x 1 000 € Beleidsonderzoek6 386Interim-management2 644Informatievoorziening/automatisering25 370 Adviezen financiën11 786 Voorlichting3 993 Overig niet-ambtelijke werkzaamheden1 071De totale kosten van inhuur externen is niet afgenomen in 2002. Dit komt
ondermeer door prijsstijgingen en meerjarige aangegane verplichtingen.In 2003 is – onder meer naar aanleiding van de taakstelling externen
als gevolg van het Strategisch Akkoord – de registratie van externen
in de financiële administratie aangepast, waardoor vanaf 2003 hierop
verfijnder wordt geadministreerd over de uitgaven aan externen. Dit geldt
ook voor de programmabudgetten.7Hoe groot is het aandeel van extern ingehuurd personeel
binnen de uitgaven die ten laste komen van de programmabudgetten? Is de totale
omvang hiervan gedaald of gestegen?Zie antwoord vraag 6.8Wat geven de getoonde figuren precies aan, aangezien
de titel bij beide figuren ontbreekt?Helaas zijn de titels van de diagrammen, door onbekende redenen, weggevallen.
De cirkeldiagram op pagina 2 is een weerspiegeling van de gerealiseerde uitgaven
terwijl de cirkeldiagram op pagina 3 een grafische weergave is van de gerealiseerde
ontvangsten. De cijfers sluiten aan op de verantwoordingsstaat op pagina 206.9Wat is de stand van zaken t.a.v. de ratificatie van
het Kyoto-protocol door Rusland?Rusland heeft het Kyoto-Protocol nog niet geratificeerd. De Russische
regering onderzoekt momenteel de consequenties van het Kyoto-Protocol voor
Rusland. Voorts is Rusland begonnen met voorbereidend werk voor noodzakelijke
wetswijzigingen en het verbeteren van het monitoring mechanisme voor de uitstoot
van broeikasgassen.President Poetin heeft na herhaaldelijke politieke druk vanuit de EU in
zijn brief van 9 mei 2003, gericht aan de voorzitters van de EU en de Commissie,
aangegeven dat zodra het voorbereidende werk is afgerond een relevante beslissing
ter zake de ratificatie van het Kyoto-Protocol aan de Doema wordt voorgelegd.
President Poetin gaf tevens aan dit werk in de nabije toekomst te kunnen afronden.10Waarom is de openbare ruimte, c.q. de bijdrage van
DGW aan het architectuurbeleid in 2003 tot posterioriteit verklaard en welke
implicaties heeft dit?In het woonbeleid hebben het tegengaan van de gestaag teruglopende woningbouwproductie
en de toenemende leefbaarheids- en veiligheidsproblemen in de grote steden
mijn eerste aandacht. Juist in de openbare ruimte in de grote steden zijn
veel leefbaarheids- en veiligheidsproblemen. Het Rijk gaat gemeenten via het
Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing stimuleren om die problemen in de
openbare ruimte voortvarend aan te pakken. In die zin is er geen sprake van
posteriorisering van het onderwerp openbare ruimte bij DG Wonen.Voortvloeiend uit de efficiencytaakstelling en decentralisatiewens van
het Kabinet, èn uit het feit dat architectuurbeleid vanuit het wonen
momenteel minder prioriteit heeft dan de aanpak van de teruglopende woningbouwproductie
en de stedelijke vernieuwing, is besloten architectuurbeleid binnen DG Wonen
te posterioriseren. Dat betekent niet dat ik afstand neem van het architectuurbeleid,
maar wel dat hier vanuit het wonen geen actief beleid meer op gevoerd wordt.Het concrete gevolg hiervan is dat de de lopende pilots die volgen uit
het «Pleidooi voor de Openbare Ruimte» (één van
de tien grote projecten in het kader van de Architectuurnota) dit jaar worden
afgerond respectievelijk bij andere lopende projecten en programma's worden
ondergebracht. Door DG Wonen worden vooralsnog geen nieuwe activiteiten meer
op dit terrein gestart.11Waarom is geen taakstelling in het aantal gereed te
komen woningen afgesproken in of naar aanleiding van de rapportage van de
Taskforce Woningbouwproductie?VROM geeft geen opdracht tot woningbouw. De verantwoordelijkheid voor
opdrachtverlening en bouw van woningen ligt bij gemeenten en marktpartijen.VROM werkt – sinds de afschaffing van de objectsubsidies –
alleen met indicatieve woningbouwprogramma's. Deze geven een beeld van de
productie die nodig is om aan de vraag te voldoen. Wel heeft VROM in de verstedelijkingsgesprekken
per regio intentie afspraken gemaakt aan onder meer de aantallen te bouwen
woningen tot 2010.De Taskforce Woningbouw heeft bij het benoemen van de knelpunten in de
woningbouwproductie niet kunnen aangeven hoeveel ieder van de knelpunten bijdraagt
in de daling van de productie. Omgekeerd kan ook niet per actie, en derhalve
ook niet voor het totale pakket aan acties, gekwantificeerd worden wat de
effecten zijn. De acties zijn uiteenlopend van karakter (van voorlichting
in de vorm van de Werkwijzer Woningbouw, van gerichte acties van de aanjaagteams
tot aanpassing regelgeving) en ook uiteenlopend in tijdsduur.12Hoe verhoudt zich de conclusie, dat bijna alle beleidsprioriteiten
ten aanzien van grotere keuzevrijheid voor woonzorgarrangementen zijn gerealiseerd, tot tabel 5.1, waaruit blijkt dat diverse voorgenomen
prestaties zijn doorgeschoven naar 2003?Alleen de toekenning van subsidie aan de aanvragen van tender 3 van de
Tijdelijke woonzorgstimuleringsregeling (wzsr) zijn van 2002 doorgeschoven
naar 2003. Dit komt door het later openstellen van tender 3 van de wzsr.Het openstellen van tender 3 is verschoven van het voorjaar van 2002 naar
het najaar van 2002. Dit betekent dat de toekenning van subsidie van de te
honoreren aanvragen ingediend voor tender 3 niet meer in 2002 plaats kon vinden
maar pas op 1 mei 2003.Het later openstellen van tender 3 had enerzijds te maken met het bepalen
van de prioriteiten voor tender 3 op basis van de resultaten van een evaluatie
van tender 1 en 2 en diende anderzijds om de aanvragers meer tijd te gunnen
om de projecten indieningsgereed te maken.13Welke partijen zijn betrokken bij het op te stellen
convenant voor gemeentelijke gronduitgifte aan particuliere opdrachtgevers?
Wat is het streven van de regering in deze? Hoe verhoudt zich een dergelijk
convenant met het voornemen om voor burgers een wettelijk voorkeursrecht bij
de uitgifte van grond te introduceren?In het Convenant Gemeentelijk Grondprijsbeleid, betreffende gronduitgifte
voor woningbouw aan marktpartijen (2001), is vastgelegd dat er een apart Convenant
wordt opgesteld voor uitgifte aan particuliere opdrachtgevers en cascobouwers.
Hierbij zullen dezelfde partijen betrokken zijn als bij het eerstgenoemde
Convenant, namelijk VNG, Neprom, NVB en VROM. Daarnaast worden – in
ieder geval – partijen uitgenodigd die specifiek betrokken zijn bij
de kavelbouw, bij voorbeeld: Vereniging Eigen Huis, BouwNed en Architectuur
Lokaal.De regering streeft met dit Convenant aangaande Kavelbouw vergroting van
het aanbod van bouwkavels na. Daardoor draagt het tevens bij aan meer keuzevrijheid
en zeggenschap voor woningkopers, stimulering van particulier opdrachtgeverschap
en cascobouw en bevordering van de woningkwaliteit.Daarnaast zal, als onderdeel van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening, de
exploitatievergunning worden geïnstrumenteerd. Hiermede kan de gemeente,
onder meer, indien zij geen eigenaar is van de te bebouwen grond, eisen stellen
aan de mate waarin de gronden voor kavelbouw zullen moeten worden aangewend.
Met de verruimde Wet voorkeursrecht gemeenten (afschaffing artikel 2a) zal,
naar verwachting, de positie van gemeenten op de grondmarkt verder worden
versterkt. Verdergaande dwingende wettelijke maatregelen, zoals een wettelijk
voorkeursrecht van burgers bij de uitgifte van grond, acht de regering thans
niet noodzakelijk.14Waarom wordt het verslag van 2001, over het presteren
van corporaties, pas in 2003 naar de Kamer gestuurd?Door een samenloop van omstandigheden zijn de beleidsbrief en de bijbehorende
rapporten met betrekking tot de prestaties van de corporaties in 2001 niet
in december 2002, conform het gestelde in artikel 43a van het Besluit beheer
sociale huursector, maar een paar maanden later in mei 2003 aan de Kamer gestuurd.
De reorganisatie binnen VROM per 1 januari 2002 en de spreiding van de verantwoordelijkheden
over de verschillende organisaties (DGW, VROM-Inspectie en Centraal Fonds
voor de Volkshuisvesting) hebben de coördinatie, het verwerken van het
databestand, het opstellen van de rapporten en het opstellen van
de brief bemoeilijkt. Bovendien bleek in een laat stadium dat er fouten in
een tabel zaten, waarna een extra controle moest plaatsvinden. Eerst in april
heeft mijn voorganger de sector (Aedes) een reactie kunnen vragen op de bevindingen
in de stukken. De late oplevering van de brief en rapporten houdt derhalve
verband met het streven naar zorgvuldigheid in een periode die gekenmerkt
werd door reorganisatie van diensten.15Waarom wordt er geen overzicht van de daadwerkelijke
inzet van ambtenaren ten behoeve van de beleidsprioriteiten gegeven? Acht
de regering inzicht in de inzet van ambtenaren ongewenst? In hoeverre heeft
de regering zicht op de inzet van ambtenaren ten behoeve van prioriteiten
en ten behoeve van minder prioritaire zakenDe tabel opgenomen aan het eind van de beleidsagenda (pag. 35 e.v.) bevat
op hoofdlijnen een uitzetting van de bereikte resultaten. Meer specifiek wordt
ingegaan op de realisatie van de beleidsprioriteiten, op de budgettaire en
financiële consequenties en op de beleidsmatige conclusies ( in termen
van intensivering, extensivering of ongewijzigd voortgezet) die daaruit worden
getrokken. Deze benadering is vastgesteld.Het jaarverslag 2002 is de spiegel van de VBTB begroting 2002. In een
VBTB begroting wordt in tegenstelling tot een «input begroting (verantwoording)»
geen, althans gemeten in fte's, rechtstreekse koppeling gelegd tussen de beleidsprioriteiten(artikelen)
en de inzet van ambtenaren. Koppeling is wel te maken tussen de apparaatskosten
en de beleidsartikelen.Binnen het ministerie van VROM wordt via de interne planning en controlcyclus
inzicht gegeven in de capaciteitsinzet en daar wordt op gestuurd. Hierbij
moet worden opgemerkt dat de inzet van het aantal ambtenaren niet direct wat
hoeft te zeggen of iets een hoge of minder hoge prioriteit heeft. De arbeidsintensiviteit
van werkzaamheden wordt vaak door andere factoren bepaald.16Kan de regering aangeven welke plannen zij heeft met
de Woonwet en het rijksbeleidskader?Ik zal mij, in het kader van het Hoofdlijnenakkoord, beraden op het al
dan niet voortzetten van de Woonwet ( en het daarmee verbonden rijksbeleidskader)
en u daar de komende maanden over berichten.17Welke voornemens bestaan er rond de invoering van een
Ombudsman? Welke budget was hiervoor gereserveerd in 2002? Hoe is dat aangewend?In de begroting 2002 waren geen beleidsvoornemens voor de invoering van
een Ombudsman opgenomen. Hierdoor wordt er niet over gerapporteerd in het
jaarverslag 2002.18Is de regering bereid om in de rapportage over een
nieuw stelsel van referentiehuren aandacht te besteden aan het «weglopen»
van de woningen uit de sociale huurwoningenvoorraad naar het geliberaliseerde
deel van de huurwoningenvoorraad?Ja, bij een nieuw huurstelsel zullen de effecten op de voorraad sociale
huurwoningen en op de verschuivingen naar het geliberaliseerde segment in
beeld worden gebracht.19Hoe kan het stijgende verloop van de Index van netto
inkomen na kale huurlasten (ninki) verklaard worden, terwijl de netto huurquote
vrijwel constant blijft?Ja, bij een nieuwe huurstelsel zullen de effecten op de voorraad sociale
huurwoningen en op de verschuivingen naar het geliberaliseerde segment in
beeld worden gebracht.20Welke oorzaken kan de regering aangeven voor het niet
bereiken van een gemiddelde ninki? Welke mogelijkheden heeft de regering om
de ontwikkeling van de ninki te beïnvloeden?Voor alle onderscheiden categorieën huursubsidieontvangers is de
streefwaarde van de ninki gehaald.De waarde van de ninki is de resultante van ontwikkelingen op het gebied
van inkomen en huurlasten (zie ook vraag 19). De ninki is bedoeld als extra
instrument voor het monitoren van de betaalbaarheid. Het gaat bij de ninki
dus niet zo zeer om een harde doelindicator, te meer daar de ontwikkeling
van het inkomen buiten het beleidsterrein van de minister van VROM valt. Vanuit
het oogpunt van betaalbaarheid was het streven in de periode waar het jaarverslag
betrekking op heeft, dat de waarde van de ninki tenminste gelijk zou blijven
aan de waarde van het voorgaande subsidiejaar, en in ieder geval niet lager
dan die in het tijdvak van invoering (1999/2000).Om de ninki te beúnvloeden staan de regering, behalve het inkomensbeleid,
het huurbeleid en het huursubsidiebeleid ter beschikking.21Kan de regering aangeven welke projecten en activiteiten
de belangenverenigingen Vereniging Eigen Huis, de Woonbond en de Vrouwen Adviescommissies
met de bijdrage van het ministerie van VROM gerealiseerd hebben? Worden aan
deze belangenverenigingen uitsluitend project- en /of programmasubsidies verstrekt?De bijdrage aan de Vereniging Eigen Huis (VEH) betrof een tegemoetkoming
in de kosten van haar scholingsactiviteiten. In dat kader heeft de VEH cursussen
georganiseerd t.b.v. (aspirant)eigenaren van woningen. Aan de VEH zijn geen
andere bijdragen verstrekt.De Woonbond kreeg een meerjaren subsidie (thans voor het tijdvak 2003
t/m 2006). Deze subsidie bestond uit een basisbudget en een projectbudget.
Het basisbudget was bedoeld als bijdrage voor allerlei dagelijks lopende zaken
(exploitatiebijdrage). Het projectbudget was bedoeld voor specifiek te benoemen
thema's die, jaarlijks vastgelegd in een werkplan, ter goedkeuring werden
voorgelegd aan VROM. In 2002 waren de thema's:– Zeggenschap huurders;– Wonen en zorg;– Woonruimte verdeling/woningtoewijzing;– Kennisverrijking en deskundigheidsbevordering huurdersorganisaties
Het Landelijk Contact Vrouwen Adviescommissies (LC VAC) heeft in 2002 een
projectbudget, een exploitatiebijdrage en een scholingsbijdrage ontvangen.
De exploitatiebijdrage was bestemd voor de apparaatskosten van de eigen organisatie.
Het projectbudget was bedoeld voor specifiek te benoemen thema's die, in de
vorm van een werkplan, ter goedkeuring waren voorgelegd aan VROM. LC VAC heeft het projectbudget voor 2002 aan de volgende projecten/activiteiten
besteed:1. diverse activiteiten en publicaties specifiek gericht op ondersteuning
van de lokale Vrouwen Adviescommissies (o.a. service-desk, nieuwsblad, scholingsprogramma's,
quick-scans en handboek)2. diverse hulpmiddelen voor consumenten ten behoeve van de bepaling van
hun woonwensen22Wanneer kan de Kamer het regeringsstandpunt over het
MDW-onderzoek naar de knelpunten voor de consument bij de koop van een nieuwbouwwoning
verwachten?In 2002 is vastgesteld dat het toen voorliggende concept-kabinetsstandpunt
bij het MDW rapport Koper op de Nieuwbouwmarkt nog verdere uitwerking behoefde.
Mede als gevolg van de politieke ontwikkelingen van het afgelopen jaar heeft
het schrijven van een nieuw kabinetsstandpunt flinke vertraging opgelopen.
Naar verwachting zal het kabinetsstandpunt na de zomer naar de Tweede Kamer
worden gestuurd.23Is de regering bereid te overwegen om de pilot met
laagrentende leningen aan Verenigingen van Eigenaren een meer structureel
karakter te geven?Appartementsrechteigenaren/Verenigingen van Eigenaren ondervinden problemen
bij het afsluiten van leningen voor de financiering van onderhoud aan de gezamenlijke
bouwdelen. Belangrijk doel van de pilot is oplossingen te vinden voor deze
problemen en deze aan de praktijk te toetsen. Afhankelijk van de uitkomsten
van de pilot zal worden bezien of een meer structurele oplossing in de markt
(bijvoorbeeld bij financiers) te vinden is en of overheidsbemoeienis daarin
noodzakelijk is. De evaluatie van de pilot wordt begin 2004 verwacht.24Kan de regering aangeven hoe de prijs van de door corporaties
aangeboden koopwoningen, zich verhoudt tot de huur die hiervoor betaald wordt
en de huur die maximaal zou mogen worden gevraagd?De prijs van een koopwoning komt tot stand op een markt van vraag en aanbod.
Schaarste leidt in het algemeen tot een hogere prijs. De prijs van een huurwoning
daarentegen komt tot stand op basis van het woningwaarderingstelsel. Hierdoor
heeft schaarste geen (directe) invloed op de huurprijs. Dit heeft tot gevolg
dat de huurprijs van woningen zich in gespannen woonmarkten hetzelfde ontwikkelt
als in ontspannen woonmarkten. De prijs van een door corporaties te koop aangeboden
huurwoning is gebaseerd op een getaxeerde marktwaarde (vraag en aanbod). Gelet
op het verschil waarop enerzijds de prijs van een huurwoning en anderzijds
de prijs van een koopwoning tot stand komt, kan worden gesteld dat er geen
(directe) relatie bestaat tussen de koopprijzen van te koop aangeboden huurwoningen
en de huur die ervoor wordt betaald.25Kan de regering nader aangeven in welke mate de genoemde
oorzaken – hoger aantal eerste aanvragen, hogere gemiddelde bijdrage,
nabetalingen, gewijzigd betalingsritme en voorschotten – hebben bijgedragen
aan de hogere uitgaven aan huursubsidie (ruim € 250 miljoen)? Is
duidelijk welk deel van de voorschotten teruggevorderd zal worden? Binnen
welke termijn zal deze terugbetaling plaatsvinden?De in de vraag genoemde oorzaken hebben bijgedragen aan de hogere uitgaven
van ruim € 250 miljoen.Het bedrag is als volgt te specificeren:– nabetalingen € 21,2 mln.– gewijzigd betalingsritme € 24,5 mln.– ten onrechte verstrekte voorschotten € 30,0 mln.– hoger aantal (eerste) aanvragen en hogere gemiddelde bijdrage € 181,3
mln.Deze laatste post is niet nader te specificeren.Er zal voor een bedrag van circa € 30 miljoen aan ten onrechte
toegekende voorschotten worden teruggevorderd. Terugbetaling van dit bedrag
zal binnen 4 jaar plaats vinden.26Hoe verhoudt zich de informatie uit het Jaarverslag
over de overschrijding van de huursubsidie, zich tot de brief van de minister
van VROM (vragen en antwoorden) van 17 december (28 706, nr. 3)?De informatie uit het Jaarverslag over de overschrijding van de huursubsidie
geeft de uiteindelijke realisatie ten opzichte van de oorspronkelijke begroting
weer. De brief van de minister van VROM had uitsluitend betrekking op informatie
verstrekt in de 2e suppletore begroting (verhoging van het budget ten opzichte
van de 1e suppletore begroting). De informatie uit de brief van de minister
is dus mede input geweest voor het Jaarverslag.27Hoeveel aanvragen voor de Wet Bevordering Eigen Woningbezit
(BEW) zijn in 2002 binnengekomen? Wat ziet de regering als de oorzaak voor
het grote verschil tussen het aantal BEW beschikkingen (202) en het verwachte
aantal toekenningen (20 000)?In 2002 zijn in totaal 236 aanvragen binnengekomen. Daarvan zijn er 160
positief beschikt en in 42 gevallen is een afwijzingsbeslissing afgegeven.
De aanvraag is in 43 gevallen beëindigd. Dit had te maken met het feit
dat de aanvraag incompleet was en de aanvrager, na meerdere verzoeken, niet
gereageerd heeft.Voor wat betreft het grote verschil met het aantal verwachte toekenningen,
is er niet één specifieke oorzaak te noemen. Enerzijds blijkt
de koopsubsidie onder huurders relatief onbekend ondanks de gevoerde publiekscampagne
in 2002. Met name huurders van 65 jaar en ouder blijken minder vaak op de
hoogte te zijn van de subsidieregeling en een belangrijk deel van de groep
vindt zich bovendien te oud om nog te kopen.Anderzijds zijn er financiële belemmeringen. In de afgelopen jaren
zijn de huizenprijzen explosief gestegen, waardoor het verschil in woonlasten
tussen huren en kopen groot is. De BEW zou juist binnen de verkoop van huurwoningen
zijn potentieel moeten vinden. Zonder eigen geld blijkt echter een koopwoning
voor de BEW-doelgroep slechts bereikbaar op een klein deel van de woningmarkt.
Ook blijkt de financieringscapaciteit voor een deel van de doelgroep door
weliswaar kleine, maar wel langlopende secundaire verplichtingen, beperkt.Om bovenstaande redenen heeft in de begroting 2003 reeds een substantiële
neerwaartse bijstelling van het aantal verwachte toekenningen plaatsgevonden.
In de begroting 2004 zal opnieuw een neerwaartse bijstelling plaatsvinden.28Welke andere energiebesparingmogelijkheden (zoals aangekondigd
in de begroting 2002) heeft de regering in 2002 gestimuleerd?In de begroting 2002 is aangekondigd dat de Kamer per brief over de ontwikkeling
van andere energiebesparingsmogelijkheden zou worden geïnformeerd. Dit
is gebeurd in een brief aan de Kamer van 27 november 2001 (TK 2000–2001,
26 603, nr. 26) van de Staatssecretaris van VROM, met als titel «Intensivering
klimaatbeleid gebouwde omgeving». Deze brief is in het AO Klimaatbeleid
van 11 april 2002 besproken. In de brief worden voorstellen gedaan voor het
intensiveren van het klimaatbeleid voor de gebouwde omgeving. Genoemd worden
onder andere onderzoek naar klimaatneutrale energiedragers, het klimaatconvenant
met gemeenten met bijbehorende subsidies, ontwikkeling van Energie prestatie
op locatie, aanscherpen energieprestatie-eisen nieuwbouw Utiliteitsbouw per
1-1-2003, verbetering handhaving Energieprestatie Norm (EPN) in de utiliteitsbouw
en intensivering EPA-W(oning) beleid (o.a. kwaliteitsborging en massamediale
campagne).29Welke experimenten in het kader van het Energieprestatieadvies
utiliteitsbouw (EPA-U) zijn via het Besluit Subsidie Energieprogramma's (BSE)
financieel ondersteund en wat is het effect op de energiebesparing geweest?
Wat zijn de resultaten van de financiële ondersteuning van het EPA-U
voor non profitorganisaties?In 2002 zijn géén experimenten in het kader van EPA-U via
BSE of andere subsidieregelingen financieel ondersteund. De in het jaarverslag
genoemde projecten betreffen «uitloop» van in 2000 en 2001 gefinancierde
projecten. Inmiddels is, deels gebaseerd op de gefinancierde pilots maar ook
op basis van de onlangs gepubliceerde EU-richtlijn betreffende energieprestaties
van gebouwen (4 januari 2003) besloten om één bepalingsmethode
EPA-U te ontwikkelen.30Waarom gaat de regering in de passage over de Energiepremieregeling
(EPR) in het Jaarverslag niet in op de resultaten van de EPR, maar wordt alleen
informatie gegeven over de nieuwe subsidieregelingen? In hoeverre is het gelukt
om bovenwettelijke maatregelen voor nieuwbouwwoningen te stimuleren? Hoeveel
gebruik is er in 2002 gemaakt van de EPR?In 2002 was het Ministerie van Financiën verantwoordelijk voor de
fiscale Energiepremieregeling. In het jaarverslag van Financiën is een
verantwoording van de EPR2002 opgenomen.Het Ministerie van VROM is de tweede helft van 2002 doende geweest met
de voorbereiding van de gedefiscaliseerde voortzetting van de EPR in 2003.In de EPR2002 werd energiepremie verstrekt voor nieuwbouwwoningen met
een lagere Energieprestatiecoëfficient (EPC) dan wettelijk vereist (1,0).
Er is ca. 1200 maal gebruik van deze mogelijkheid gemaakt. Het aantal aanvragen
ligt daarmee in de orde van grootte van 5% van de totale nieuwbouwproductie
terwijl de uitvoeringskosten die samenhingen met de uitvoering relatief hoog
waren. In dit licht en met in gedachten het beperkte programma- en uitvoeringsbudget
voor de Tijdelijke regeling Energiepremies 2003 is besloten premiëring
van deze maatregelen niet te continueren.De definitieve cijfers over het regelingsjaar 2002 zijn pas zomer 2003
beschikbaar. Naar verwachting zal er in totaal voor circa € 200
mln. aan premies zijn uitgekeerd, waarvan circa € 90mln.
aan energiebesparende voorzieningen.31Kan de regering nader ingaan op het feit dat de realisatie
van het budget voor energiebesparing is achtergebleven bij de begroting? Wat
zijn de gevolgen voor de projecten op dit terrein?Een belangrijk deel van de energiebesparingsprojecten heeft een doorlooptijd
van meerdere jaren. Het in 2002 verplichte bedrag is hoger dan in de begroting
2002 was geraamd. De declaratie van de projecten leidt er toe dat een groter
deel van de betalingen in 2003 en 2004 zal plaatsvinden dan oorspronkelijk
geraamd. Er zijn geen inhoudelijke gevolgen voor de projecten. De verplichtingenraming
wordt in later jaren met het zelfde bedrag verlaagd.32Het Jaarverslag meldt dat bij de herstructurering.
Kan de regering aangeven wat de verklaringen dat bij de herstructurering de
signalen van vertraging niet afnemen (pagina 20)? Hoe verhoudt deze beleidsprioriteit
zich tot de bezuinigingen op dit terrein?De belangrijkste redenen voor de vertraging zijn dat het proces van voorbereiding,
organisatie, en uitvoering van integrale vernieuwing op wijkniveau zeer tijdrovend
en complex is, en dat – door de terugvallende woningbouwproductie op
binnenstedelijke en uitleglocaties in de afgelopen jaren – er een stagnatie
in het doorstromingsproces op de woningmarkt is ontstaan. Daardoor komt er
onvoldoende ruimte in de bestaande woningvoorraad vrij om de binnenstedelijke
vernieuwing krachtiger dan tot nu toe op te pakken (zie brief aan Tweede Kamer
d.d. 23 december 2002, kamerstuk II, 2002–2003, 28 600, nr. 88).
Uit meer recente gesprekken die het rijk met de G30-gemeenten gevoerd heeft
blijkt tevens dat naast bovengenoemde factoren ook de economische teruggang
en de teruglopende inkomsten uit de woningbouw in het duurdere segment worden
als vertragende factor genoemd. Ook vereist de noodzakelijke integrale aanpak
bij de stedelijke vernieuwing een cultuuromslag en ontkokering bij de gemeenten
die meer tijd kost dan vooraf was voorzien. De invloed van bovengenoemde factoren
is sinds vorig jaar niet afgenomen maar eerder toegenomen. Daardoor hebben
de effecten van de versnellingsimpuls nog niet tot het gewenste resultaat
geleid. De mate waarin deze factoren daadwerkelijk een vertragende rol spelen
in het herstructureringsproces verschilt per gemeente. Elke situatie is uniek
als het gaat om de actoren, de opgave, de financiële mogelijkheden, de
ruimte op de woningmarkt etc. en vraagt derhalve om een maatwerkaanpak. In
2002 is niet bezuinigd op dit terrein.33Kan de regering nader aangeven wat bedoeld wordt met
de pragmatische, onderzoeksmethodologische en financiële bezwaren tegen
de experimenten met een persoonsgebonden budget op het terrein van wonen,
zorg en welzijn?Een wonen-, zorg-, en welzijnspersoonsgebonden budget (pgb) is een pgb
dat bestaat uit een combinatie van financiële middelen, waarop een cliënt
recht heeft op grond van (indicaties voor) de Huursubsidiewet, de Algemene
Wet Bijzondere Ziektekosten (AwbZ), de Wet Voorzieningen Gehandicapten (Wvg)
en de Welzijnswet. Het doel van een experiment met een wonen-, zorg-, en welzijnspgb
is inzicht verkrijgen in de keuzes die cliënten maken als zij de beschikking
krijgen over een gebundeld en vrij verdeelbaar budget.Om op basis van een experiment tot representatieve conclusies te kunnen
komen, moeten er minimaal twee gemeenten met elk minimaal 200 deelnemers aan
het experiment meedoen. Theoretisch is het mogelijk twee gemeenten te vinden
met voldoende potentiële deelnemers die gebruik maken van zowel huursubsidie,
een AWBZ-indicatie hebben, een voorziening hebben op grond van de Wvg en gebruik
maken van voorzieningen op grond van de Welzijnswet. Ik heb het hier over
potentiële deelnemers. Als het feitelijk aantal budgethouders van een
huidig zorgpgb gehanteerd wordt als mogelijke graadmeter voor de bereidheid
van cliënten om mee te doen aan een experiment met een wonen-, zorg-,
en welzijnspgb, dan is de conclusie dat het vrijwel niet mogelijk is om voldoende
deelnemers ter vinden om een goed experiment op te zetten.Voorts bestaat er de methodologische vrees dat de tijdelijkheid van een
experiment (ca. 3 jaar) deelnemers aan het experiment zal beletten om daadwerkelijk
tot substantieel andere keuzes te komen dan thans mogelijk zijn. Ten derde
is er het probleem van de complexe uitvoering en financiering van een overgangs-
en/of afbouwregeling voor hen die weer moeten «terugzakken» in
de bestaande regelgeving. De kosten en batenbalans van een dergelijk experiment
is vrij ongunstig. Gemeenten die mee zouden willen/kunnen doen dienen een
uitgebreide projectorganisatie op te zetten, lokale verordeningen en regelingen
aan te passen en met name op het terrein van de Wvg en welzijnsvoorzieningen
het nodige voorwerk te verrichten m.b.t. de waardebepaling, pgb-verstrekking,
etc. Ook op landelijk niveau betekent een experiment een behoorlijke belasting
van het apparaat. In verband met de rechtszekerheid van de beoogde (medische,
sociaal en financieel kwetsbare) doelgroep, is wettelijke verankering noodzakelijk.34Kan de regering aangeven hoe het mogelijk is dat op
het terrein van het bevorderen van de sociale kwaliteit in de woonomgeving
wel acties ondernomen zijn, maar dat hieraan geen uitgaven gedaan zijn? Welke
van de gestelde doelen zijn wel of niet gerealiseerd?De middelen voor het innovatieprogramma stedelijke vernieuwing (IPSV)
zijn oorspronkelijk opgenomen in artikel 4 voor de fysieke component en in
artikel 5 voor de sociale component. Bij de verantwoording van de toegekende
bijdragen is echter gebleken dat een dergelijk onderscheid tussen de fysieke
en de sociale component in comptabele zin niet gemaakt kan worden. Ingediende
plannen hebben namelijk altijd zowel een sociale als een fysieke component.
Om die reden is het op artikel 5 opgenomen budget voor sociale vernieuwing
begrotingstechnisch overgeboekt naar artikel 4. Benadrukt moet worden dat
dit geen beleidsmatige begrotingswijziging betreft: met het IPSV is de beoogde
impuls gegeven aan het bevorderen van de sociale kwaliteit in de woonomgeving.35Kan de regering een overzicht geven van de uitgaven
en verplichtingen ten aanzien van het totale Budget Investeringen Ruimtelijke
Kwaliteit (BIRK), zodat ook duidelijk wordt welke bedragen gemoeid zijn met
de BIRK-projecten in de uitvoeringsfase?Kasstroom BIRK naar aanleiding van de nu bekende projecten
d.d. 25 maart 2002 Totaal2001200220032004200520062007200820092010Verplicht        (prognose)  Hasco Schoonhoven3,43,1 0,3       W4 Masterplan24,4       24,4  Verlaagde passage HSL-A47,9 7,9        Chloordeal AKZO-Nobel27  27*       Bommelerwaard11,611,6         Totaal al verplicht74,314,77,90,3    24,4  * De betaling voor de chloortrein heeft in december 2002 gedeeltelijk
plaatgevonden, door dit late tijdstip in het jaar vindt verrekening met BIRK
in 2003 plaats.Daarnaast is maximaal €163,8 mln gereserveerd voor de emplacementsproblematiek,
Hart voor Dieren, de A2-Traverse te Maastricht en een aantal projecten die
voortkomen uit de sanering van ongewenste ruimtelijke bestemmingen. Dat betekent
dat minimaal € 209,2 mln. beschikbaar is voor nieuwe projectvoorstellen
in het kader van de beleidsregeling subsidies BIRK.36Waarom heeft de regering besloten een fasering in het
wetgevingstraject MIG in te bouwen? Wat zijn de verschillen ten opzichte van
de oorspronkelijke beleidswijziging van het geluidbeleid? Waarom heeft de
regering de Kamer niet eerder van deze wijziging op de hoogte gebracht?De regering heeft de Kamer op 1 november 2002 de notitie «Vaste
waarden, nieuwe vormen» aangeboden. Op pag.15 van deze notitie kondigt
de regering aan, dat stapsgewijs wordt doorgegaan met het aanpassen van de
Wet geluidhinder ten behoeve van de modernisering van het instrumentarium
geluidsbeeld (MIG). De reden voor de gefaseerde aanpak zijn onder meer gelegen
in het oordeel dat de Raad van State gaf bij haar advies over het wetsvoorstel
MIG en met name de samenhang met de implementatie van de EU-richtlijn omgevingslawaai.
De Raad vond die samenhang onvoldoende helder en was bovendien van oordeel
dat de wetgevingsvolgorde niet de juiste was. Het besluit van het Kabinet
en het advies van de Raad van State om het wetsvoorstel MIG niet in te dienen
is in januari 2003 openbaar geworden. De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd.
Daarnaast wilde het vorige kabinet een heroverweging maken over het oorspronkelijke
wetsvoorstel tegen de achtergrond van het toenmalige Strategische Akkoord.
Het betrof hier de financiële consequenties van het wetsvoorstel, alsmede
de afweging of voldoende sprake was van deregulering en decentralisatie.37Kan de regering aangeven op welke manier de prestatieverantwoording
ten aanzien van de meerjarenbudgetten bodemsanering gewaarborgd is en acht
de regering deze aanpak voldoende?Met zijn brief van 31 oktober 2002 heeft de minister van VROM u geïnformeerd
over de concretisering van de prestatieafspraken bij de meerjarenprogramma's
bodemsanering. Kernpunt was dat de te leveren prestaties op het moment van
verlenen van de middelen onvoldoende meetbaar bleken om een goede basis te
geven voor een beoordeling van de realisatie van de prestaties achteraf. In
de brief is de belangrijkste oorzaak hiervoor aangegeven. De planning en uitvoering
van de bodemsanering is volgend op ontwikkelingen in het kader van plattelandsvernieuwing
of stedelijke ontwikkeling. De programmering, planning en uitvoering van bodemsanering
is de verantwoordelijkheid van de provincies en de grote gemeenten. In hun
programma's laten ze de laatste inzichten over de ontwikkelingen in stad of
platteland zien en de effecten op de uitvoering van bodemsanering. De (meetbare)
uitvoering van bodemsanering kan pas worden gepland en begroot nadat besluitvorming
over de inrichting van een gebied of een locatie is afgerond. Het stellige
oordeel over de omvang en de kwaliteit van de te leveren prestaties
zal derhalve tijdens de uitvoering van het meerjarenprogramma en op het moment
van het beoordelen van de verantwoording achteraf moeten worden verkregen.
Over de wijze waarop dit zal gebeuren zijn voorstellen in voorbereiding. De
voorgestane werkwijze zal nog dit jaar in overleg met provincies en gemeenten
worden geïmplementeerd. Daarmee is een solide basis aanwezig voor de
opstelling en beoordeling van de prestatieverantwoording.38Kan de regering de stelling dat het milieuaspect voldoende
aandacht in het wetsvoorstel heeft gekregen nader onderbouwen? Wat is in dit
opzicht de definitie van «voldoende»?De Spoedwet wegverbreding, die op 27 mei 2003 door de Eerste Kamer is
aangenomen, onderscheidt drie soorten projecten. Deze projecten zijn in de
bijlage bij de wet onder a, b en c opgenomen. Projecten in de bijlage onder
a vallen onder de normale geluidregels. In de bijlage onder c zijn de tangenten
Eindhoven opgenomen; de spoedwet houdt hier een tijdelijke aanpassing voor
enkele jaren in. Bij die aanpassing is de Wet geluidhinder niet van toepassing,
maar bij de latere definitieve aanpassing worden de benodigde geluidsmaatregelen
genomen. Het belangrijkst voor de afwijking van de geluidregels zijn de projecten
in de bijlage onder b. Bij deze projecten maakt aanpassing van de maximumsnelheid
gedurende de openstelling van de extra rijstrook standaard deel uit van het
wegaanpassingsbesluit. Bij het wegaanpassingsbesluit is de Wet geluidhinder
niet van toepassing, maar wordt er wel getoetst aan de 70 dB(A). Bij overschrijding
van die belasting bij woningen wordt een geluidsreducerend wegdek met de kwaliteit
van dubbellaags ZOAB aangebracht, tenzij dat redelijkerwijs niet gevergd kan
worden. Binnen 2 jaar na het onherroepelijk worden van het wegaanpassingsbesluit
dient de minister van Verkeer en Waterstaat een plan opgesteld te hebben gericht
op het terugbrengen van de geluidsbelasting. Dit plan betekent in feite het
alsnog toepassen van de Wet geluidhinder. Het plan bevat tevens de termijn
waarbinnen met de uitvoering van de geluidsmaatregelen gestart zal worden.
Het streven is om binnen 5 jaar te starten met de uitvoering van het plan.De eisen ten aanzien van luchtkwaliteit voortkomend uit de EU-richtlijn
zijn onverkort van toepassing op de spoedwetprojecten. Ook geldt de MERplicht
onverminderd. Samengevat kan daarmee gesteld worden dat bij de spoedwetprojecten
binnen aanvaardbare termijn alle benodigde milieumaatregelen zijn getroffen.
Daarbij worden de eisen uit de huidige milieuwetgeving als voldoende beschouwd.39Welke concrete activiteiten heeft de regering ondernomen
om internalisering van de maatschappelijke kosten van gevaarlijke stoffen
in de prijs op te nemen? Op welke termijn kan de Kamer op dit punt een voorstel
verwachten?Momenteel wordt in interdepartementaal verband een verkenning uitgevoerd
naar de mogelijkheden en wenselijkheden voor het toepassen van internaliseringsinstrumenten
in het externe veiligheidsbeleid. De uitkomsten van deze verkenning worden
eind 2003 verwacht. Medio 2004 zal een standpunt worden ingenomen ten aanzien
van het invoeren van deze mogelijkheden.40Waarom is er geen geld uitgetrokken voor geluidsreductie
industrie? Kan de regering aangeven welke doelen zij in 2002 op het terrein
van geluidsreductieindustrie heeft nagestreefd en welke resultaten
behaald zijn? Kunnen zonder een beslag te leggen op de overheidsmiddelen hetzelfde
doelen worden bereikt?De geluidsreductie industrie is aangepakt in het kader van de saneringsoperatie
industrielawaai. Op basis van een bestuursovereenkomst met het IPO, namens
de provincies, in 1994 is het zwaartepunt van de werkzaamheden bij de provincies
neergelegd. VROM heeft voor het verlenen van subsidie aan de bedrijven voor
het treffen van saneringsmaatregelen op grond van het Subsidiebesluit Openbare
Lichamen Milieubeheer in totaal € 32,5 miljoen (f 71,5 miljoen)
in jaarlijkse tranches in de jaren 1995 tot en met 2001 beschikbaar gesteld
aan de provincies. In 2002, inclusief voorgaande jaren, hebben de provincies
60 % van de saneringssituaties als afgehandeld gemeld, dat wil zeggen de maatregelen
zijn getroffen en de vergunningen zijn aangepast. Bij ca 60 van de 450 industrieterreinen
waar een saneringssituatie is geconstateerd zullen de komende twee jaren nog
maatregelen worden getroffen uit de beschikbaar gestelde middelen, waarmee
deze saneringsoperatie wordt afgerond. Naar verwachting zal het aantal woningen
met een geluidbelasting boven de saneringsgrenswaarde als gevolg van de saneringsoperatie
met ca 80% afnemen.41Welke activiteiten waren voorzien onder de noemer «overige
instrumenten»? Waarom is maar een fractie van het budget voor «overige
instrumenten» uitgegeven?Ten tijde van het opstellen van de begroting 2002 is het uitgavenbudget
voor de Regeling Stil wegdek onder Overige instrumenten opgenomen. In de realisatiecijfers
is dit terug te vinden in de overuitputting op Geluidsreductie wegverkeer.42Kan de regering aangeven waarom de uitgaven ten behoeve
van de lokale milieukwaliteit ongeveer de helft van het beschikbare budget
bedragen? In welke mate zijn de gestelde doelen bereikt?Het budget voor Lokale milieukwaliteit is beschikbaar voor het gebiedsgericht
milieubeleid. De Subsidieregeling Gebiedsgericht Milieubeleid is in 2002 overgegaan
in de Subsidieregeling Gebiedsgericht Beleid. De SGM-regeling werd uitgevoerd
door het min. VROM. De SGB-regeling valt onder LNV. De uitgaven die verantwoord
zijn in het jaarverslag 2002 op art.7 betreffen de uitgaven uit verplichtingen
die aangegaan zijn in het kader van de SGM-regeling.In het kader van de uitvoering van de Subsidieregeling Gebiedsgericht
Beleid (SGB) is er € 7,7 mln. overgeheveld van de VROM-begroting
naar de begroting van LNV. Dit bedrag is niet zichtbaar in de realisatiecijfers
in de jaarverantwoording. De evaluatie van de SGM-regeling zal de TK binnenkort
bereiken. Hierin is aangegeven dat de subsidieregeling om gebiedsgericht te
werken zijn doel heeft bereikt en dat het geldbedrag dat via de SGM beschikbaar
is gesteld voor projecten in de regel een relatief klein deel betrof van het
totaal benodigde en beschikbaar gekomen bedrag.43Kan de regering aangeven wat bedoeld wordt met de zin
«het budget voor bufferzone aankopen is in 2002 volledig uitgeput en
de geplande oppervlakten zijn daarmee gerealiseerd», terwijl in de tabel
geen realisatie in 2002 is aangegeven?Voor het bufferzonebeleid zijn per bufferzone strategische gebieden gepland
die aangekocht worden in de periode t/m 2008. De aankoop wordt voor VROM verzorgd
door de Dienst Landelijk Gebied (DLG) van het ministerie van LNV.Voor het jaar 2002 stond € 9,48 mln. op de begroting van VROM.
Voor dit bedrag zijn, volgens opgave van DLG, aankopen gedaan. DLG is op dit
moment bezigt met de formele afhandeling. In de VROM-begroting 2004 zullen
deze gegevens alsnog opgenomen worden.44Hoe beoordeelt de regering de voortgang van de beleidsmaatregelen
om de uitstoot door het verkeer en de binnenvaart te verminderen? In hoeverre
verwacht u de doelstellingen in 2010 te realiseren?Voor NOx, SO2 en VOS is Nederland voor een groot
deel afhankelijk van de voortgang die in de EU wordt bereikt met voortschrijdende
normstelling. Die voortgang is in het algemeen goed te noemen. Naast de normstelling
van de EU is er soms aanvullend nationaal beleid nodig, zoals een stimuleringsregeling
voor schone motoren in de binnenvaart. In hoeverre de nationale doelstellingen
voor NOx, SO2, NH3 en VOS voor 2010 zullen
worden gerealiseerd, is op dit moment onderwerp van het «foresee»
project. De resultaten daarvan worden eind 2003 aan de Kamer gezonden. Daarna
zal o.a. in de nota Verkeersemissies dieper worden ingegaan op de maatregelen
die worden genomen om de eventuele beleidstekorten binnen de sector verkeer
te aan te pakken.Voor CO2 kent de sector verkeer tot nu toe geen eigen taakstelling.
In de EU is er voor auto's op dit moment nog geen draagvlak voor dwingende
normen. Er is wel een convenant afgesloten tussen de Europese Commissie en
de auto-industrie om de CO2-uitstoot van nieuwe personenauto's
tussen 2000 en 2008/2009 met 25% te beperken. De effectiviteit van dit convenant
wordt in 2004 geëvalueerd.In het CO2-streefwaardenproject, waarover de Kamer eind dit
jaar wordt geïnformeerd, wordt voor de sector verkeer een streefwaarde
voor de uitstoot van broeikasgassen bepaald.45Zijn de EU-regels voor steun aangescherpt of heeft
de regering de regels verkeerd ingeschat, aangezien zowel bij het subsidieprogramma
innovaties als bij het stimuleringsprogramma roetfilters, de Europese regels
de voortgang lijken te belemmeren?Begin 2001 is door de Europese Commissie een nieuw milieusteunkader gepubliceerd.
(PbEG 2001, C37) Dit nieuwe kader lijkt meer beperkingen te kennen dan het
voorafgaande regiem. Hoe en hoe streng de nieuwe regels moeten worden geïnterpreteerd,
zal in de praktijk, via overleg en eventueel via jurisprudentie nog moeten
blijken.46Kan de regering aangeven in hoeverre de gestelde doelen
ten aanzien van de afvalstroom in 2002 reeds bereikt zijn en wanneer de totale
realisatie gepland is?– Autobanden100% nuttige toepassing, waarvan 40% producthergebruik (export), 10% materiaalhergebruik.Het gewijzigde Besluit beheer autobanden treedt naar verwachting in januari
2004 in werking. Dit leidt naar verwachting tot verhoging van het materiaalhergebruik
van 10% tot 20% in 2005.– Autowrakken85% nuttige toepassing, waarvan 80% materiaalhergebruik gerealiseerd.
Vanaf 2005: 85% nuttige toepassing, waarvan 85% materiaalhergebruik– Bouw- en sloopafvalHet percentage nuttige toepassing (90%) is gehaald.– Wit- en bruingoedDe hergebruikspercentages zijn bereikt.– AVI-reststoffenDe doelstelling nuttige toepassing is bereikt.– Land- en tuinbouwfoliesLandbouwfolies: 100% nuttige toepassing, waarvan naar schatting 70% materiaalhergebruikTuinbouwfolies: naar schatting 80% nuttige toepassingDe verwachting is, dat het intrekken van het Besluit beheer land- en tuinbouwfolies
per 1 oktober 2003 geen invloed zal hebben op de nuttige toepassing van folies.– BatterijenGescheiden inzameling: 75%.Er wordt gestreefd naar realisatie van de doelstelling ( 90% gescheiden
inzameling) in 2006.– Teerhoudend asfaltEr wordt gestreefd naar voldoende verwerkingscapaciteit voor teerhoudend
asfalt in 2004.47Welke grote knelpunten komen bij de verschillende in
2002 ondernomen onderzoeken naar handhaving van de regelgeving naar voren?In 2002 is een breed scala van onderzoeken ondernomen naar de naleving
van VROM-regelgeving. Hierover is in het rijksjaarverslag 2002 gerapporteerd
maar ook in de jaarrapportage van de VROM-Inspectie over 2002. Deze is in
mei aan de Tweede Kamer aangeboden.Veel van de onderzoeken zijn gestart uit zorg over het naleefgedrag van
betreffende wet- en regelgeving. Dit meestal ter voorbereiding van gerichte
inzet van handhaving. Op basis van de in 2002 uitgevoerde onderzoeken kunnen
de volgende voorbeelden van knelpunten bij de handhaving van de regelgeving
worden genoemd, in willekeurige volgorde:– de handhaving van de bouwregelgeving en het verlenen van gebruiksvergunningen
en de handhaving daarvan door gemeenten (veiligheid);– het sterk verouderde bestemmingsplannenbestand bij gemeenten en
het veelal ontbreken van handhavingsbeleid op het gebied van ruimtelijke ordening
bij gemeenten (gemeenteonderzoeken);– het gebruik van koperhoudende anti-fouling bij het onderhoud van
pleziervaartuigen;– meldingen vuurwerktransporten en kwaliteit verpakkingen;– het lekverlies van koudemiddelen aan boord van koopvaardijschepen,
trawlers etc.Voor deze onderwerpen zijn aanvullende inspectie-acties voorzien. 48Waarom wordt gewerkt aan de totstandkoming van een
landelijk Informatiecentrum Eigen Bouw (blz. 81) en tegelijkertijd aan een
Loket Bouwen en Wonen? Op welke manier worden beide initiatieven op elkaar
afgestemd?Het Loket Bouwen en Wonen was primair gericht op het ondersteunen van
(in totaal 17) lokale initiatieven waarin de toegankelijkheid van met name
lokale overheidsinformatie op dit terrein voor de burgers werdvergroot.
Deze activiteiten zijn inmiddels afgerond en worden deels gecontinueerd in
lokaal bestaande infrastructuur.Het InformatieCentrum Eigen Bouw is een initiatief, dat zich specifiek
richt op burgers die geïnteresseerd zijn in de bouw van hun eigen huis,
alsmede op gemeenten en andere instellingen die plannen maken waarin particulier
opdrachtgeverschap een belangrijke rol speelt. Vanuit 4 landelijke instellingen
(Architectuur Lokaal, Bouwcentrum Expo, SEV en Vereniging Eigen Huis) wordt
informatie op maat verstrekt.VROM steunt dit initiatief gedurende 2,5 jaar
en draagt hiermee in concreto bij aan de doelstelling tot verhoging van het
particulier opdrachtgeverschap in de bouw.XNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), Van Gent (GL), Oplaat (VVD), Geluk (VVD), Dijsselbloem (PvdA), ondervoorzitter,
Depla (PvdA), Van Oerle-van der Horst (CDA), Van As (LPF), Van den Brink (LPF),
Van Bochove (CDA), De Ruiter (SP), Duyvendak (GL), Huizinga-Heringa (CU),
Koopmans (CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen
(SP), Timmer (PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA), Samsom
(PvdA) en Vacature (VVD).Plv. leden: Crone (PvdA), Griffith, MPA (VVD), Mastwijk (CDA), Ormel (CDA),
Van den Brand (GL), Vacature (VVD), Terpstra (VVD), Boelhouwer (PvdA), Dubbelboer
(PvdA), Meijer (CDA), Kraneveldt (LPF), Varela (LPF), Ten Hoopen (CDA), Vergeer-Mudde
(SP), Vos (GL), Van der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Vacature (CDA), Vacature
(CDA), Giskes (D66), Gerkens (SP), Verbeet (PvdA), Örgu (VVD), Waalkens
(PvdA), Van Heteren (PvdA), Wolfsen (PvdA) en Cornielje (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28880-64.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl