Jaarverslag en slotwet ministerie van Defensie 2008; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31924-X, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

17-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31924-X nr. 7

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31924-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 924 XJaarverslag en slotwet Ministerie van Defensie 2008nr. 7LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 9 juni 2009De vaste commissie voor Defensie1, heeft een
aantal vragen voorgelegd aan de minister van Defensie over het Rapport van
de Algemene Rekenkamer bij het Jaarverslag Ministerie van Defensie 2008 (kamerstuk
31 924 X, nr. 2).De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 9 juni 2009.
Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Van BaalenDe griffier van de commissie,De Lange1In hoeverre is in de huidige situatie sprake van een
professioneel risicomanagement bij het invoeren van het ERP-systeem en zo
ja, hoe ziet dat er dan uit?Voor de beantwoording van deze vraag verwijs ik naar de rapportage over
het Programma SPEER (Kamerstuk 31 460, nr. 6). In de hoofdstukken V en
VI van deze rapportage wordt ingegaan op de risico’s en de wijze waarop
deze worden beheerst.2Waarom is het beheer van de verplichtingen en uitgaven
bij het Commando Luchtstrijdkrachten nog steeds niet op orde? Kunnen daarvoor
specifieke oorzaken worden aangewezen?Het als «onvoldoende aangemerkte beheer van verplichtingen en uitgaven
bij het CLSK is voornamelijk het gevolg van afwijkingen van interne regelgeving.
Oorzaken hiervan zijn een nog onvoldoende kennis van deze regelgeving, het
opleidingsniveau van het personeel, de procesafstemming met andere defensieonderdelen
en de administratieve discipline. Daarnaast heeft de invoering van FINAD een
verdere verbetering van het beheer in 2008 in de weg gestaan. In het kader
van het Verbeterplan Financieel Beheer zijn maatregelen genomen om het beheer
op een hoger niveau te brengen en te houden.3 t/m 5Zal Defensie doorgaan met de inzet van tijdelijke ondersteuningsteams,
aangezien de kwaliteit van het materieelbeheer na het vertrek daarvan verminderd
is?Wat was de kwaliteit van het materieelbeheer direct
voorafgaande aan het vertrek van de tijdelijke ondersteuningsteams?Waarom is besloten te stoppen met de inzet van tijdelijke
ondersteuningsteams (ROOT)? Op welk moment was dat?Defensie heeft vanaf 2006 bij elke rotatie van de missie in Uruzgan
een ondersteuningsteam ingebracht en zal dit tot het einde van de missie volhouden.
Het Rotatie Ondersteuningsteam (ROOT) ondersteunt een ordelijke overdracht
van materieel bij de rotatie van eenheden. Een belangrijk deel van de werkzaamheden
bestaat uit het op orde brengen van de materieeladministraties. De constatering
van de Rekenkamer dat de kwaliteit van het beheer na een rotatie verminderde,
vooral als gevolg van operationele inzet, is voor Defensie reden om extra
logistieke functionarissen uit te zenden. Hierdoor wordt verwacht dat het
materieelbeheer ook gedurende een uitzendperiode op een voldoende niveau kan
blijven.6In de Audit Actielijst 2009 wordt bij de onderdelen
1 t/m 5 gesproken over «geen ordelijk beheer». Welke consequenties
kan dit hebben voor de uitvoering van de betreffende Defensieonderdelen (bijv.
uitvoering crisisbeheersingsoperaties) op termijn?De onvolkomenheden bij het financieel beheer hebben geen rechtstreekse
gevolgen voor de taakuitvoering van de defensieonderdelen. Dit laat onverlet
dat in algemene zin de bedrijfsvoering op orde moet zijn om de taakuitvoering,
ook voor de langere termijn, te waarborgen.7Wat is de reden dat het Financieel beheer baten-lastendienst
Bedrijfsgroep IVENT en de Voorraad – en materieelbeheer baten-lastendienst
Bedrijfsgroep IVENT zo veel beter resultaat heeft geboekt dan bijv. het Financieel Administratiesysteem FINAD, de Financiële administratie (registratieverplichtingen)
enz.?De tabel op pagina 19 van het rapport van de Rekenkamer geeft de gevolgen
van geconstateerde onvolkomenheden voor de verschillende beleidsartikelen
weer.Bij een onvolkomenheid van een systeem dat door heel Defensie wordt gebruikt,
heeft dit gevolgen voor veel van de verschillende beleidsartikelen. De onvolkomenheden
bij het interne beheer van de bedrijfsgroep IVENT hebben alleen gevolgen voor
deze bedrijfsgroep.8Worden maatregelen genomen om te zorgen dat Defensie
in de toekomst de Europese aanbestedingsregels beter zal naleven?Om het aantal Europese aanbestedingsfouten te beperken is met ingang van
2008 het toezicht op aanbestedingen aangescherpt. Alle dossiers die Europees
moeten worden aanbesteed zijn onderworpen aan nauwgezet financieel toezicht.
Indien een uitzonderingclausule op de Europese regelgeving wordt ingeroepen
wordt het dossier daarnaast nog eens voorgelegd aan een bij de aanbestedende
dienst daartoe specifiek aangewezen deskundige. Pas nadat deze deskundige
de onderbouwing heeft getoetst en akkoord bevonden en de controllers in het
kader van voorafgaande financiële toetsing hun appreciatie hiervan hebben
gegeven, wordt tot aanbesteding overgegaan.9 en 10Hoe verklaart u dat uit de steekproef van de Auditdienst
Defensie van ongeveer 1100 verplichtingen blijkt dat bij ongeveer een vijfde
van de gecontroleerde posten (22%) een afwijking van de interne regelgeving
is geconstateerd?Hoe verklaart u dat uit de steekproef van de Auditdienst
Defensie van 670 betalingen blijkt dat bij 33% van de gecontroleerde
posten een afwijking van interne regelgeving is geconstateerd?Bij de verplichtingen waren de belangrijkste kwalitatieve tekortkomingen:
het te laat vastleggen van de verplichting in de administratie, het ontbreken
of achteraf uitvoeren van voorafgaand financieel toezicht, contractvorming
achteraf en geen zichtbare concurrentiestelling in de uitvoering van de verwervingsprocedure.
De geconstateerde onvolkomenheden zowel bij de verplichtingen als bij de betalingen
hebben dan ook betrekking op het niet geheel of niet juist doorlopen van alle
processtappen.Deze geconstateerde afwijkingen van de interne regelgeving hebben echter
niet geleid tot onrechtmatige verplichtingen of betalingen. In 2009 zullen
er wederom verbeteringen in het proces worden doorgevoerd.11Hoe verkrijgt de Algemene Rekenkamer ARK) informatie
over het materieelbeheer in bijv. Uruzgan?De Rekenkamer kan op basis van de Comptabiliteitswet inzage vragen in
controlerapporten van de Auditdienst Defensie (ADD). Op grond van afspraken
tussen Defensie en de Rekenkamer worden de controlerapporten van de ADD, nadat
deze zijn vastgesteld, door Defensie aangeboden aan de Rekenkamer zonder dat
de Rekenkamer daarom hoeft te verzoeken.12Kan de stelling dat het materieelbeheer bij crisisbeheersingsoperaties
verbeterd is overeind gehouden worden in het licht van de kritiek van de ARK
dat de maatregelen in de praktijk onvoldoende zijn om het beheer tijdens een
missie voldoende op orde te houden, dat het beeld van het materieelbeheer
in Afghanistan over de afgelopen jaren wisselend is en er bij sommige processen
sprake is van een achteruitgang?In 2008 is een aantal maatregelen in gang gezet om de uitvoering van het
materieelbeheer te verbeteren en in overeenstemming te brengen met de bijzondere
omstandigheden. Deze verbetering verloopt met kleine stapjes. Het betreft
een versterkte aandacht voor het belang van een goede overdracht, de ondersteuning
door een Rotatie Ondersteuningsteam (ROOT), de uitbreiding van het aantal
logistieke functionarissen en de versterking van het bewustzijn bij commandanten.13Is niet ook het tekort aan munitie een ernstige zorg
(terwijl dat toch ook een duidelijke relatie heeft met de kwaliteit van het «Defensieproduct»)?
Hoe ernstig zijn de gevolgen van het tekort aan munitie voor eenheden die
oefenen in Nederland?Hoeveel minder wordt er door die eenheden geschoten
dan eigenlijk noodzakelijk zou zijn als voorbereiding op uitzending naar Afghanistan?Ja, het tekort aan sommige munitiesoorten is een punt van zorg. Voor de
eenheden die in Nederland aan het opwerken zijn, betekent het tekort dat de
schietvaardigheden op individueel, groeps- en pelotonsniveau kunnen worden
onderhouden maar dat de schietoefeningen op compagniesniveau en hoger onder
druk staan. Overigens krijgen de eenheden die zijn aangewezen om naar Afghanistan
te gaan, prioriteit bij de verdeling van de oefenmunitie. Daardoor kunnen
deze eenheden zich zo goed mogelijk voorbereiden. In 2008 zijn extra middelen
aan de defensiebegroting toegevoegd om onder meer deze problematiek versneld
op te lossen (€ 30 miljoen).14Wat wordt gedaan aan de verbetering van het beheer
van crypto-apparatuur en van crypto-publicaties?Cryptomiddelen krijgen bij Defensie veel aandacht. De bedrijfsgroep IVENT
voert de regie over het beheer van alle cryptomiddelen van Defensie. Er zijn
twee soorten cryptomiddelen te onderscheiden, te weten de feitelijke cryptoapparatuur
en de sleutelmiddelen die als cryptosleutel voor de apparatuur dienen. Er
zijn inmiddels centrale richtlijnen vastgesteld voor de verwerving, de beveiliging
en het beheer van cryptomiddelen. De invoering van een geautomatiseerd registratiesysteem
voor het beheer is momenteel in volle gang, waarbij prioriteit wordt gegeven
aan de uitzendingen. Naar verwachting zal dit registratiesysteem in het laatste
kwartaal van 2009 binnen de gehele defensieorganisatie zijn ingevoerd. Het
beheer van cryptosleutels is het goed op orde. Belangrijkste verbeterpunten
zijn op dit moment nog de administratie van apparatuur en het uitvoeren van
voldoende inspecties.15Hoe gevaarlijk is het niet voldoen van de opslag van
munitie aan de gestelde eisen?Bij de in 2008 uitgevoerde controles zijn beleggingsovertredingen geconstateerd.
Deze zijn direct na constatering gecorrigeerd. De overtredingen waren
vooral van administratieve aard en hebben niet geleid tot een verhoogd risico.Er zijn inmiddels maatregelen genomen om dergelijke overtredingen in de
toekomst zoveel mogelijk te voorkomen, en indien ze er toch zijn ze snel op
te sporen en te corrigeren. Dit proces wordt actief ondersteund door het ingevoerde
geautomatiseerde «Warehouse Management Systeem».16Wat is de oorzaak van het feit dat het beheer van de
centrale voorraad bij het Pacer-Amstel-project (levensduurverlengend onderhoud
F-16) niet voldoende ordelijk en controleerbaar is?Het project Pacer Amstel betreft onderhoud voor het behouden van de levensduur
van de F-16. De hiervoor benodigde materialen werden in pakketten geleverd
aan het projectbureau. Dit bureau voerde ook het beheer over de pakketten.
Bij het beheer van de pakketten werden geen voorraadinspectieplannen gehanteerd.
Met het voltooien van het project Pacer Amstel eind 2009 zullen de pakketten
zijn verbruikt.17Wat zijn de consequenties voor de Staatsveiligheid
en de openbare door de onvoldoende conditie van NAFIN, die tevens dienst doet
als ruggengraat van het C2000-communicatienetwerk?De Rekenkamer doelt in de betreffende passages op de risico’s ten
aanzien van de beschikbaarheid van netwerkdiensten. Bij het project OEVER,
dat door de bedrijfsgroep IVENT wordt uitgevoerd om de technische NAFIN-ruimtes
op het vereiste niveau te krijgen, zijn extra maatregelen getroffen om deze
risico’s zoveel mogelijk te verminderen. Zo worden de vijf belangrijkste
ruimten in 2009 met prioriteit op orde gebracht (Fase I). Verder worden de
verbindingen doorlopend gemonitord, en is er een storingsdienst die permanent
beschikbaar is om eventuele klachten of storingen aan het netwerk te verhelpen.
Op deze wijze is de beschikbaarheid van NAFIN, en daarmee ook het C2000 netwerk,
geborgd.18Is het niet onvermijdelijk dat bij Defensie sprake
is van een (het) «grote aantal voorziene projecten»?Het verbeterplan «Professionaliseren Materieelbeheer Defensie»
is opgedeeld in vijf deelprogramma’s en drie themaprogramma’s.
Deze programma’s leiden tot ongeveer 200 activiteiten in de komende
vijf jaar. Deze activiteiten hebben over het algemeen geen eigen projectorganisatie.
Zij worden bestuurd binnen de respectievelijke deel- en themaprogramma’s.19Is er in 2008 ten opzicht van 2007 een stijging of
daling van externe inhuur geweest en kunt u hier gedetailleerde cijfers over
geven?De uitgaven voor inhuur zijn als volgt verdeeld over de artikelen en de
baten-lastendiensten:Bedragen x € 1 000ArtikelBedrag Uitvoeren crisisbeheersingsoperaties2 091 Commando zeestrijdkrachten773 Commando landstrijdkrachten3 579Commando luchtstrijdkrachten12 188 Commando Koninklijke marechaussee5 251 Defensie Materieelorganisatie29 835Commando Dienstencentra81 561 Algemeen (Bestuursstaf)6 647 Baten-lastendiensten74 563Totaal216 488In 2008 is het verantwoordingscriterium voor externe inhuur gewijzigd
waardoor de cijfers van 2007 niet vergelijkbaar zijn met de cijfers van 2008.
Of de kosten voor externe inhuur zijn gestegen dan wel gedaald is niet met
zekerheid vast te stellen.20Welke mogelijkheden ziet u voor het maximaal voldoen
aan de wensen van de ARK wat betreft de presentatie van doelstellingen, prestaties
en middelen?De relatie tussen beleidsdoelstellingen, prestaties en middelen wordt
zoveel mogelijk per beleidsartikel zichtbaar gemaakt. Een rechtstreekse koppeling
van operationele doelstellingen en budgetten is echter niet altijd mogelijk.
Dat komt omdat de begroting is ingedeeld op basis van organisatiedelen en
niet naar beleidsmatige thema’s. De beleidsprioriteiten die in de beleidsagenda
staan, raken alle defensieonderdelen en het is niet altijd mogelijk om de
budgetten van beleidsprioriteiten uit te splitsen per beleidsartikel.21Kunt u helder en duidelijk in een overzicht aangeven
waar de € 371 miljoen aan opbrengsten gerealiseerd door overtollig
materieel af te stoten uit bestaat?Het behelst voornamelijk opbrengsten van termijnbetalingen van in eerdere
jaren gesloten contracten. Het betreft € 27 miljoen van Griekenland
(S-fregatten Treslong en Almonde), € 150 miljoen van Duitsland en
Portugal (Orion-vliegtuigen), € 8 miljoen van Letland (mijnenjagers), € 69
miljoen van België (M-fregat), € 45 miljoen van Canada (tanks)
en € 42 miljoen van Chili (F-16 vliegtuigen en M- en L-fregatten).
Het resterende bedrag van € 30 miljoen bestaat voor een groot gedeelte
uit opbrengsten van in 2008 gesloten contracten, waaronder € 15
miljoen van Portugal (tanks). Daarnaast betreft het een relatief klein bedrag
uit opbrengsten van openbare verkoop van niet-strategisch materieel.22Waarom zullen voorlopig «geen nieuwe initiatieven
worden ontplooid» ten aanzien van het materieelbeheer in Afghanistan?Bent u wel bereid maatregelen te nemen tegen de door
de ARK geconstateerde achteruitgang in de processen m.b.t. het materieelbeheer
in Afghanistan?De uitspraak dat «geen nieuwe initiatieven worden ontplooid»
moet worden gezien met het oog op de voorbereidingen voor redeployment. Dit zal in 2010 een omvangrijke operatie worden waarbij
de schaars beschikbare capaciteit van Defensie intensief zal worden ingezet.
Indien nodig zullen op het gebied van materieelbeheer aanvullende
maatregelen worden genomen Zie ook het antwoord bij vraag 12.23In hoeverre zijn de door u gestelde prioriteiten voldoende
voor de beheersing van het lopende materieelbeheer? Zijn er geen ernstige
tekortkomingen t.a.v. «tracking and tracing»?De genomen maatregelen en de gestelde prioriteiten zijn voldoende voor
een goed materieelbeheer. Zie ook de antwoorden bij vraag 12 en vraag 22. Tracking and tracing zal mede in het kader van het programma «Professionalisering
Materieelbeheer Defensie» worden ingezet als een operationele proef
bij de redeployment in 2010. Een opzet voor tracking and tracing wordt momenteel ontwikkeld.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Van Baalen (VVD),
voorzitter, Çörüz (CDA), Ferrier (CDA), Van Velzen (SP),
Blom (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Kraneveldt-van
der Veen (PvdA), Griffith (VVD), Aasted-Madsen-van Stiphout (CDA), Irrgang
(SP), Knops (CDA), Willemse-van der Ploeg (CDA), Jacobi (PvdA), Boekestijn
(VVD), Brinkman (PVV), Voordewind (CU), Pechtold (D66), Ten Broeke (VVD),
Thieme (PvdD), Bilder (CDA) en Peters (GL).Plv. leden: Lempens (SP), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP), Van Beek
(VVD), Haverkamp (CDA), Ormel (CDA), De Wit (SP), Roefs (PvdA), Wolbert (PvdA),
Smeets (PvdA), Arib (PvdA), Blok (VVD), Omtzigt (CDA), Roemer (SP), Jonker
(CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Samsom (PvdA), Van der Burg (VVD),
Wilders (PVV), Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU), Van der Ham (D66), Teeven
(VVD), Ouwehand (PvdD), Uitslag (CDA) en Vendrik (GL). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31924-X-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl