Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2004; Brief minister met reactie op de toezeggingen, die gedaan zijn in het algemeen overleg van 22 oktober 2003 inzake het begrotingsonderzoek
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XII, nr. 17

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XII nr. 17

29-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamToezegging 1ToezeggingToezegging 2ToezeggingToezegging 3ToezeggingToezegging 4ToezeggingNetto intensiveringen 2004–2010 Toezegging 5ToezeggingBetuweroute Ad 1.Ad 2.Ad 3.Ad 4.HSLAd 1.Ad 2.Ad 3.Toezegging 6Toezegging
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29200-XII, nr. 17 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 46 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Verkeer en
Waterstaat (XII) voor het jaar 2004nr. 17BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 oktober 2003Bijgaand ontvangt u de reactie op de toezeggingen, die gedaan zijn door
de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat en mijzelf in het AO van 22
oktober 2003 met de Vaste Kamercommissie voor Verkeer en Waterstaat, inzake
het begrotingsonderzoek.In de bijlagen treft u de reactie aan op de verschillende toezeggingen:1. Een nadere toelichting op de tabel van pagina 12 van het Plan van aanpak
rijkswegen;2. Het toezenden van het rapport van DHV over onderhoud rijkswegen;13. Een reactie van de minister over de mogelijkheden van het Chinese PPS-model4. Een toelichting op de verdeling (60% naar weg) van het «kwartje
van Kok»;5. Een toelichting op de wijzigingen in de budgetten van de HSL en BR;6. Een specificatie van de motie Neree tot Babberich over het jaar 2004
voor de OV-subsidie.De volgende toezeggingen worden of zijn inmiddels met een separate brief
aan u beantwoord:7. Een reactie op het rapport van NEA over de bezuinigingen op de OV-subsidies
(23 645, nr. 59);8. Een reactie op de kritiek die is gekomen van de Raad van Financiële
toezicht op een nieuw bekostigingsmodel lagere overheden (GDU) van VenW (28 268,
nr. 3-28 oktober 2003);9. De punctualiteitdoelstelling van 87% voor treinen in 2007 in relatie
tot latere beschikbaarheid budgetten (29 200 XII, nr. 16).Ik vertrouw erop u bij deze voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsToezegging 1ToezeggingEen nadere toelichting op de tabel van pagina 12 van het Plan van aanpak
rijkswegen.De figuur op blz. 12 van het plan van aanpak beheer en onderhoud Rijkswegen
omvat twee grafieken.In de eerste grafiek, die bestaat uit twee min of meer horizontale lijnen,
is de jaarlijkse budgetbehoefte voor beheer en onderhoud rijkswegen («benodigd
B&O Rijkswegen») geconfronteerd met de meerjarencijfers van de beschikbare
middelen («beschikbaar B&O Rijkswegen incl. impuls hoofdlijnenakkoord»).
De budgetbehoefte vindt zijn oorsprong in de tabel op pagina 6 van het plan
van aanpak en is voor latere jaren vermeerderd met een opslag ter compensatie
van de areaalgroei. De meerjarencijfers zijn in hetzelfde prijspeil als de
budgetbehoefte. In de beschikbare middelen is de impuls van € 600
mln tot en met 2010 verwerkt. Over voortzetting van de impuls na 2010 heeft
nog geen besluitvorming plaatsgevonden; het budget bestaat na 2010 uit het
geëxtrapoleerde budget exclusief impuls, inclusief de jaarlijkse groei
van 2,8%. Dit verklaart tevens de daling van het budget na 2010.De tweede grafiek, weergegeven door de kromme lijn onderin de figuur,
geeft de cumulatieve financiële onderhoudsachterstand aan, uitgedrukt
in miljoenen €. Deze curve stijgt of daalt in enig jaar met het verschil
tussen de benodigde en beschikbare middelen in dat jaar. Uit de tweede grafiek
blijkt dat deze financiële achterstand in deze periode eerst nog snel
toeneemt. Inhoudelijk vertaalt zich dat in belangrijke mate in een achterstallige
verhardingsachterstand (zie grafiek op pagina 11). In de jaren 2006 en 2007
wordt deze in beperkte mate ingelopen met de extra middelen, waarna de achterstand
zich tot 2015 min of meer stabiliseert. Pas na 2015 wordt deze achterstand
echt ingelopen; rond 2020 is de achterstand in de figuur weggewerkt.De figuur op pag 11 van het Plan van aanpak beheer en onderhoud Rijkswaterwegen
is op dezelfde wijze tot stand gekomen. Aangezien hier met het in afwachting
van nadere besluitvorming terzake niet doortrekken van de impuls na 2010 het
benodigde budget jaarlijks boven het beschikbare budget ligt, neemt het cumulatieve
tekort in die sector tot en met 2020 jaarlijks toe. Toezegging 2ToezeggingDe commissie vraagt om het rapport van DHV over onderhoud rijkswegen.In onderliggend document is het rapport van DHV te vinden.1Toezegging 3ToezeggingEen reactie van de minister over de mogelijkheden van het Chinese PPS-model.Het «Chinese PPS-model» is in feite een zgn. BOT (Build-Operate-Transfer)
model. Dit model als zodanig bestaat al vrij lang. In hoofdlijnen komt het
erop neer dat de private partij het project volledig realiseert en ook financiert
en het vervolgens 30 jaar mag exploiteren. Tijdens de exploitatieperiode genereert
hij zoveel inkomsten (bijv. door tolheffing) dat na deze periode het project/de
infrastructuur gratis wordt overgedragen aan de Chinese overheid. In China
wordt het model met succes toegepast, maar dat wil nog niet zeggen dat het
daarmee ook voor de Nederlandse situatie aantrekkelijk is. De belangrijkste
redenen waarom het in China lijkt te werken is gelegen in enerzijds lage bouwkosten
(arbeid is overvloedig aanwezig, waardoor lonen zeer laag zijn), en er is
vrijwel geen beperkende regelgeving (milieu, ruimtelijke ordening). Ook tijdens
de exploitatiefase ondervindt de exploitant weinig of geen beperkingen om
het project rendabel te maken.In Nederland zijn de kosten van aanleg en onderhoud aanzienlijk hoger,
en is ook de kostenfactor inpassingkosten van groot belang. De positie van
de burger is in Nederland immers aanzienlijk beter beschermd dan in China,
waardoor meer geld moet worden gestopt in inpassing van infrastructuur die
recht doet aan milieu-eisen en ruimtelijke ordeningsprincipes. Een laatste
factor is nog dat de Chinese economie een zeer sterke expansie doormaakt,
die een zeer omvangrijke investeringsbehoefte met zich meebrengt. De overheid
is niet in staat die financieringsbehoefte volledig zelf af te dekken. Bij
een BOT-constructie wordt de financiering door de private partij zekergesteld,
waar uiteraard wel een prijskaartje aan hangt. Toezegging 4ToezeggingEen toelichting op de verdeling (60% naar weg) van het «kwartje
van kok».Het Hoofdlijnenakkoord stelt: «De opbrengst van het «kwartje
van Kok» zal gelet op de herkomst vooral worden aangewend voor wegen
en daarnaast voor onderhoud van openbaar vervoer en vaarwegen». Tevens
is aangegeven: «Het kabinet zal actief middelen binnen het Meerjarig
Investeringsprogramma Transport (MIT) herprioriteren ten gunste van (onderhouds)knelpunten
in het openbaar vervoer en daarnaast filebestrijding en het bestuursakkoord
water». Deze passages hebben geleid tot een integrale afweging, waarvan
de budgettaire uitkomsten zijn samengevat in de tabel op pag. 10 van de ontwerpbegroting
Infrastructuurfonds. De formuleringen « – vooral wegen –
« en « – daarnaast filebestrijding – « is door
het Kabinet vervolgens verder geconcretiseerd als «tot en met 2010 een
percentage van tenminste 60% naar wegen». Daarbij is tevens afgesproken
dat het negatieve effect op het Infrastructuurfonds van het onvolledig uitkeren
van prijscompensatie buiten beschouwing kon blijven. Hieronder is het eerder
verstrekte antwoord op de vraag 19 van het infrastructuurfonds aangevuld met
de aldus berekende percentages.Netto intensiveringen 2004–2010  IntensiveringExtensiveringNetto% Netto totaal% Netto excl PCWeg:2 2354161 8194961Basiszorg instandhouding600    Gerichte file aanpak715    Herprioritering 416   Overige enveloppe wegen330    Regionale samenwerking300    Aanpak leefomgeving290          OV/Spoor1 7471 3743731013Instandhouding853    Reservering verder herstel734    Herprioritering 1 374   Regionale samenwerking60    Maatregelen fiets60    Aanpak leefomgeving40          Vaarwegen7002564441215Basiszorg instandhouding700    Herprioritering 256         Waterkeren/beheren32510322268Waterkeringen225    Bestuursakkoord100    Herprioritering 103         Zuiderzeelijn0200– 200–5– 7      V&W-taakstelling3000300810      Onvolledige prijscompensatie7520752200      Totaal60592 3493 710100100Deze mutaties geven uiteraard geen integraal beeld van het budgettaire
beslag van de diverse sectoren binnen het Infrafonds tot en met 2010. Als
nadere informatie zijn drie grafieken van dit fonds toegevoegd:• De totale budgetten per sector t/m 2010 • De aanleg budgetten per sector t/m 2010• De onderhoudsbudgetten per sector t/m 2010Als sectoren zijn onderscheiden:• Weg• OV (bestaande uit Spoor, Overig OV en Mega)• Overig IF (m.n. vaarwegen en waterkeringen)Hieruit blijkt dat de beschikbare bedragen voor Weg en OV nagenoeg gelijk
zijn (respectievelijk 39% en 41% van het totale budget) Het OV bestaat vervolgens
uit 25% spoor, 8% overige OV (GDU en grotere Regionale OV projecten) en 8%
Mega projecten (met name HSL en BR).Overigens geven dergelijke overzichten nog geen antwoord op de vraag «Hoeveel
geld wordt door VenW in de periode 2004–2010 uitgeven aan welk verkeerssysteem?».
Naast het Infrafonds worden ook nog uitgaven begroot voor OV op Hoofdstuk
XII, met name in de exploitatiesfeer. Het gaat daarbij om ca € 10
mld. in de periode 2004–2010. Toezegging 5ToezeggingEen toelichting op de wijzigingen in de budgetten van de HSL en BR.Betuweroute  Totaal budget (x € mln) Begroting 20044 834 (zie pag. 162 IF begr.) Begroting 20034 619 (zie pag. 158 IF-begr. Verschil215Het verschil van € 215 mln wordt als volgt verklaard (zie ook
mutaties op pagina 128 van de IF-begroting 2004).  Bedrag (x € mln) 1. Loon- en prijscompensatie48 mln 2. Correctie EU-financiering33 mln3. Bijdrage Prorail97 mln 4. Bodemsanering36 mlnTotaal215 mlnOver bovenstaande mutaties is al eerder in diverse AO's en via brieven
naar de Tweede Kamer melding gemaakt (zie onderstaand).Ad 1.Betreft de reguliere correctie van het projectbudget voor loon en prijscompensatie.Ad 2.De toevoeging in het kader van een aanpassing van de EU-bijdrage betreft
een technische correctie van EU-ontvangsten. Door de EU is een beschikking
afgegeven van in totaal € 169 mln. Van deze totale bijdrage was
in de begroting 2003 reeds € 136 mln opgenomen en wordt het restant
ad. € 33 mln in deze begroting verwerkt. Conform de geldende begrotingsregels
worden deze aan de Betuweroute gerelateerde ontvangsten aangewend voor financiering
van de Betuweroute.De EU-gelden zijn c.q. worden ingezet voor de financiering van het EAT
tekort (zie ook rapport AR risicoreservering HSL-Zuid en Betuweroute van 18
juni 2003, kenmerk 434R).Ad 3.De bijdrage Prorail is reeds in infrastructuurfondsbegroting 2003 zichtbaar
gemaakt (zie IF-begr. 2003 pagina 158, tabel 13). De daadwerkelijke toevoeging
aan het Betuwerouteartikel vindt in deze begroting plaats. De Kamer is van
deze bijdrage in eerste instantie op de hoogte gebracht in de 10e voortgangsrapportage
Betuweroute (22 589, nr. 187). Deze rapportage is op 13 december 2001
met de Kamer besproken (kamerstuk 22 589, nr. 191). Ook in de 12e voortgangsrapportage
wordt deze kwestie naar voren gebracht (22 589, nr. 200 en 202).Ad 4.De mutatie als gevolg van bodemsanering is in de 8e voortgangsrapportage
Betuweroute (22 589, nr. 172) onder de aandacht van de Kamer gebracht.
Deze rapportage is op 13 december 2000 met de Kamer besproken (22 589,
nr. 179). Op pagina 128 van de infrastructuurfondsbegroting zijn alle andere mutaties
op de Betuweroute, die per saldo geen effect hebben op de omvang van het budget,
per jaar zichtbaar gemaakt.HSLDe HSL mutaties zijn op pagina 130 van de infrastructuurfondsbegroting
opgenomen. In totaal gaat het binnen de begrotingsperiode om een stijging
van circa € 282 mln. Dit verschil wordt als volgt verklaard (zie
ook pagina 130).  Bedrag (x € mln) 1. Loon- en prijscompensatie82 2. Terugontvangen lening263. Toevoeging risicoreserve174Totaal282Ad 1.Betreft de reguliere correctie van het projectbudget voor loon- en prijscompensatie.Ad 2.Betreft een technische terugboeking als gevolg van eerder aan onderhoud
IF geleende middelen.Ad 3.Het gaat om de toevoeging van in totaal € 174 mln uit de risicoreserve
aan dit artikel. Over deze toevoeging, die een verhoging van het budget betekent,
is reeds met de Kamer gecommuniceerd (zie kamerstuk 22 026, nr. 183).De intertemporale kasschuif ter aanpassing van het kasritme en de technische
boeking als gevolg van terugbetaling van geleende middelen aan de HSL-oost,
hebben geen invloed op de hoogte van het totale HSL budget. Toezegging 6ToezeggingEen specificatie van de motie Neree tot Babberich over het jaar 2004 voor
de OV-subsidie.Bij de kamervragen 1 en 2, naar aanleiding van de ontwerpbegroting 2004,
werd gevraagd naar een overzicht van subsidies, die het ministerie van Verkeer
en Waterstaat in 2004 verstrekt, en naar de ontwikkelingen van de V&W
subsidies in de periode 2002–2007.In het bedrag dat voor 2004 is opgenomen in de tabel, bij kamervraag 1
en 2, zijn de taakstellingen reeds verwerkt. Daarom is er voor gekozen om
de mutaties vanaf 2005 zichtbaar te maken.Dit geldt dus ook voor het bedrag van de OV-subsidies. Dit bedrag is verwerkt
in de V&W-ontwerpbegroting 2004, inclusief de taakstellingen.Tijdens het Begrotingsonderzoek is gevraagd om een specificatie van de
OV-subsidies voor het jaar 2004. Voor alle duidelijkheid heb ik in onderstaande
tabel de ontwikkelingen, naar aanleiding van de taakstellingen, schematisch
weergegeven: (bedragen x € 1000)200320042005200620072008Taakstelling Balkenende I (subsidietaakstelling)– 59 797– 90 310– 121 192133 712– 133 712– 133 712Motie de Neree tot Babberich (2e Nota van Wijziging)36 22522 00021 00021 000  Taakstelling Balkenende II (ziekteverzuimtaakstelling) – 10 000– 20 000– 30 000– 40 000– 40 000XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XII-17.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl