Wijziging Huursubsidiewet en enkele andere wetten (introductie nieuwe aanvraagprocedure huursubsidie); Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28777, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

10-02-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28777 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 1 oktober 2002, no.
W08.02.0224/V, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging
geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28777Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 777Wijziging van de Huursubsidiewet en enkele andere wetten (introductie
van een nieuwe procedure voor huurders die een aanvraag om toekenning van
huursubsidie indienen)AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 1 oktober
2002 en het nader rapport d.d. 29 januari 2003, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer.
Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 16 mei 2002, no. 02.002304, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het
voorstel van wet met memorie van toelichting tot wijziging van de Huursubsidiewet
en enkele andere wetten (introductie van een nieuwe procedure voor huurders
die een aanvraag om toekenning van huursubsidie indienen).Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 16 mei 2002,
nr. 02.002304, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake
het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan voormalig staatssecretaris
Remkes te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 1 oktober 2002, nr. W08.02.0224/V,
bied ik U hierbij aan.Het wetsvoorstel rondt de modernisering van de uitvoering huursubsidie
(het zogenaamde programma «Eos») af en introduceert tevens een
nieuwe procedure voor de aanvraag om toekenning van huursubsidie.Het wetsvoorstel geeft aanleiding tot opmerkingen met betrekking tot het
karakter van de financiële bijdrage bedoeld in artikel 44, de bescherming
van persoonsgegevens, de harmonisatie van regelgeving, de rechtsbescherming,
de financiering en enige andere wijzigingen. De Raad van State is van oordeel
dat het wetsvoorstel op een aantal van deze onderdelen voor heroverweging
in aanmerking komt.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met de opmerkingen van de Raad
rekening zal zijn gehouden.Naar aanleiding van het advies van de Raad van State merk ik het volgende
op.1. Bescherming persoonsgegevensIn de nieuw voorgestelde procedure moeten aanvragen
worden ingediend bij de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer. De huurder kan voor de aanvraag, maar ook voor andere diensten
in het kader van de Huursubsidiewet (HSW) gebruikmaken van op instigatie van
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer ingerichte klantcontactpunten. De verantwoordelijkheid voor het treffen
van de daarvoor benodigde voorzieningen is ingevolge het nieuwe artikel 30c
gelegd bij het college van burgemeester en wethouders (het zogenaamde fysieke
loket). Deze klantcontactpunten, die ondergebracht kunnen worden bij de gemeenten,
verhuurders, maar ook bij andere private organisaties, zullen fungeren als
doorgeefluik. Zij krijgen daarmee de beschikking over privacygevoelige gegevens
van huurders.De Registratiekamer (thans: College bescherming persoonsgegevens)
heeft er in haar advies1 op gewezen dat bij de
introductie van deze klantcontactpunten uitdrukkelijk aandacht besteed moest
worden aan het gegevensbeheer door deze instellingen.Noch uit het wetsvoorstel, noch uit de toelichting
kan worden opgemaakt op welke wijze het beheer en de verstrekking van gegevens
door de klantcontactpunten zullen voldoen aan de vereisten van de Wet bescherming
persoonsgegevens. Daarbij gaat het om de in het klantcontactpunt verkregen
gegevens van (potentiële) huursubsidiegerechtigden, die alleen mogen
worden aangewend voor het doel waarvoor zij zijn verzameld, de vereiste toestemming
van de betrokkenen en de gegevensuitwisseling tussen het contactpunt en het
ministerie via een beveiligde netwerkverbinding.Op deze nieuw in te stellen «doorgeefluiken»
is artikel 30b HSW niet automatisch van toepassing. Ook artikel 30c, tweede
lid, kan hiervoor niet worden gebruikt.Naar het oordeel van de Raad dient het wetsvoorstel
op dit onderdeel aangevuld te worden en dient in de toelichting verantwoording
te worden afgelegd van de gehanteerde toets.1. Ik volg het advies van de Raad van State om in het voorgestelde artikel
30c van de Huursubsidiewet een extra bepaling op te nemen teneinde te waarborgen
dat de bij de fysieke loketten (voorzieningen als bedoeld in voormeld artikel)
verkregen gegevens van (potentiële) huursubsidiegerechtigden alleen mogen
worden aangewend voor het doel waarvoor zij zijn verzameld, de zogenoemde
«doelbinding». Het wetsvoorstel en de memorie van toelichting
zijn op dit punt aangepast. Voorts merk ik ten aanzien van de vereiste toestemming
van de betrokkenen en de gegevensuitwisseling tussen het fysieke loket en
het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(hierna: het Ministerie van VROM) het volgende op.De Registratiekamer (thans College bescherming persoonsgegevens) heeft
er in haar advies van 20 maart 2000, kenmerk z2000-0081-03, op gewezen, dat
in het geval van (met name) die fysieke loketten uitdrukkelijk aandacht moet
worden besteed aan het gegevensbeheer door de uitvoerende instellingen.In de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel is reeds aangegeven
dat het fysieke loket slechts als doorgeefluik fungeert. De huurder geeft
daarbij, door hiervan gebruik te maken, impliciet toestemming om de door hem
aangeleverde gegevens door dat loket naar het Ministerie van VROM te laten
zenden. Evenzo is dit het geval indien de huurder de lokettist verzoekt in
de administratie van het Ministerie van VROM na te gaan wat de status van
zijn aanvraag of achtergrond van de vaststelling van zijn subsidie is. In
de werkinstructie voor het baliepersoneel wordt dan ook opgenomen dat de handelingen
uitsluitend zijn toegestaan met instemming van de huurder (die derhalve om
toestemming gevraagd moet worden). Dit wordt nog eens extra gewaarborgd doordat
de huurder hier door middel van een waarschuwingsbord op de balie op gewezen
wordt en door op het inlogscherm voor de lokettist een waarschuwing te plaatsen.
Als zodanig wordt tegemoet gekomen aan artikel 8, onder a, van de Wet bescherming
persoonsgegevens waarin is bepaald dat de betrokkene ondubbelzinnig toestemming
moet verlenen.In de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel is voorts aangegeven,
dat er slechts een relatie tussen de klant en het Ministerie van VROM zal
zijn. Het Ministerie van VROM is dan ook verantwoordelijk voor een betrouwbare
procesgang tussen haar administratie en die klant. Daartoe wordt een pakket
maatregelen ingevoerd om misbruik van gegevens bij het fysieke loket tegen
te gaan. Het gaat daarbij om een autorisatiesysteem dat gekoppeld is aan wachtwoorden
om de administratie van het Ministerie van VROM te bevragen. Dit zal weer
worden gewaarborgd door een verklaring van een gemandateerd functionaris die
verantwoordelijk is voor het fysieke loket. Verder zullen de vragen worden
vastgelegd, zodat aan de huurder, indien hij dit wenst, een overzicht
kan worden toegezonden waaruit blijkt wanneer en door welke locatie het klantdossier
is geopend. Daarnaast is er nog de persoonlijke beveiliging van de klant die
zich moet identificeren door zijn persoonsgegevens (naam, adres, sociaal-fiscaalnummer)
door te geven. De memorie van toelichting is dienovereenkomstig aangevuld.2. Harmonisatie van regelgevingOp grond van artikel 15 HSW wordt geen huursubsidie
toegekend indien het rekenvermogen (het gezamenlijke vermogen van de huurder
en de bewoners in het kalenderjaar dat voorafgaat aan het subsidiejaar) het
daar genoemde bedrag te boven gaat. Het wetsvoorstel verwijst voor de vermogensgrens
bij een meerpersoonshuishouden waarvan huurder en medebewoners jonger zijn
dan 65 jaar naar artikel 5.5, tweede lid, van de Wet inkomstenbelasting 2001
(Wet IB 2001). Aangezien deze aanpassing alleen geldt voor de genoemde categorie,
is bij de Raad de vraag gerezen waarom deze wijziging niet ook is aangebracht
voor de eenpersoonshuishoudens (onderdeel a).De voorgestelde aanpassing van de vermogensgrens voor
uitsluitend de meerpersoonshuishoudens zal ertoe leiden dat voor het ophogen
van die grens voor de eenpersoonshuishoudens de HSW steeds zal moeten worden
aangepast (artikel 27, derde lid) en dat het verschil met het bedrag uit de
Wet IB 2001 gehandhaafd blijft. Zonder een dragende motivering is een dergelijk
verschil niet goed te verklaren.Het verdient dan ook aanbeveling in de toelichting
uiteen te zetten waarom vooralsnog van een verdere harmonisatie op dit punt
is afgezien.2. In het verleden was het vermogensbegrip in de Huursubsidiewet gebaseerd
op dat van de Wet op de vermogensbelasting 1964. Met ingang van 1 januari
2001 is die laatste wet ingetrokken zodat er op dat moment een geheel nieuwe
situatie ontstond. Teneinde ook in de toekomst in staat te blijven om vermogenstoetsen
tegen aanvaardbare uitvoeringslasten uit te voeren, is in de Aanpassingswet
Wet inkomstenbelasting 2001 bepaald dat het vermogensbegrip van de Huursubsidiewet
zo goed mogelijk moet worden geënt op de rendementsgrondslag van de Wet
inkomstenbelasting 2001 (box III-vermogen). Daarbij is als uitgangspunt gehanteerd
dat de bestaande vermogensgrenzen in de Huursubsidiewet zouden worden gehandhaafd.
Ten aanzien van de vermogensgrenzen die van toepassing zijn op ouderenhuishoudens
en eenpersoonshuishoudens leverde dat geen bezwaar op. De genoemde vermogensgrenzen
overschrijden immers het bedrag van het toepasselijke heffingvrije vermogen
als bedoeld in artikel 5.5 van de Wet inkomstenbelasting 2001. Aldus is een
vermogen dat zo'n gestelde grens te boven gaat per definitie bekend bij de
Rijksbelastingdienst. Tot zover bestond er dus geen aanleiding om de Huursubsidiewet
op dit punt te wijzigen.Anders was het gesteld met de vermogensgrens die de Huursubsidiewet hanteerde
voor meerpersoonshuishoudens. Die vermogensgrens lag beduidend lager dan het
heffingvrije vermogen voor meerpersoonshuishoudens in de Wet inkomstenbelasting
2001. Handhaving van die vermogensgrens op het oorspronkelijke niveau zou
dan ten aanzien van meerpersoonshuishoudens een efficiënte vermogenstoets
onmogelijk hebben gemaakt. Ter oplossing van dit bezwaar is er toen voor gekozen
om de vermogensgrens voor meerpersoonshuishoudens in de Huursubsidiewet te
verhogen tot een bedrag dat overeenkomt met het heffingvrije vermogen dat
op deze huishoudens van toepassing is.Om te verzekeren dat er in de toekomst geen ongewenste discrepantie ontstaat
tussen de bedoelde vermogensgrens en het heffingvrije vermogen in de inkomstenbelasting,
wordt voorgesteld om de jaarlijkse aanpassing van de vermogensgrens voor meerpersoonshuishoudens
in de Huursubsidiewet rechtstreeks te koppelen aan het heffingvrije vermogen
dat volgens de Wet inkomstenbelasting 2001 op die huishoudcategorie van toepassing
is.Harmonisatie, in de zin van koppeling van de andere vermogensgrenzen in
de Huursubsidiewet aan het heffingvrije vermogen in de inkomstenbelasting,
houdt in dat die vermogensgrenzen zouden moeten worden verlaagd. Dat zou financieel
nadeel opleveren voor huursubsidieontvangers die door zo'n verlaging niet
meer voor huursubsidie in aanmerking komen. Mede tegen de achtergrond van
de substantiële verlaging van de vermogensgrenzen die met de invoering
van de Huursubsidiewet in 1997 al is gerealiseerd, acht ik een additionele
verlaging louter uit hoofde van het streven naar harmonisatie van regelgeving,
ongewenst. Verdere harmonisatie van de aanpassing van vermogensgrenzen in
de Huursubsidiewet wordt derhalve niet overwogen. De memorie van toelichting
is in die zin aangevuld.3. RechtsbeschermingIngevolge artikel I, onderdeel I, worden aan artikel
26 een nieuw vierde en vijfde lid toegevoegd. Blijkens de toelichting op dit
artikel volgt deze aanpassing uit de nieuwe procedure inzake toezending van
het (beperkt) huursubsidiebericht ook in geval van een eerste aanvraag.Aanpassing heeft plaatsgevonden door de inhoud van
het geldende artikel 30, eerste en tweede lid (dat ingevolge het derde lid
ook van toepassing is in de gevallen van onbillijkheid van overwegende aard,
bedoeld in artikel 26) uit te schrijven en op te nemen in artikel 26.De voorgestelde wijziging reikt verder dan een louter
technische aanpassing.Ingevolge het nieuwe vierde lid van artikel 26 stelt
de minister het verzoek buiten behandeling indien onvoldoende gegevens zijn
verstrekt en is artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) buiten
toepassing verklaard. Dit betekent dat de verzoeker geen mogelijkheid krijgt
de ontbrekende gegevens aan te vullen. Het geldende artikel 30, eerste lid,
bevat een gelijkluidend voorschrift, maar in die gevallen bestaat aan een
mogelijkheid tot aanvulling geen behoefte, omdat in een daaraan voorafgaande
fase burgemeester en wethouders er reeds voor gezorgd hebben dat de aanvraag
volledig is (het geldende artikel 29, vierde lid, junctis tweede en derde
lid). In de nieuwe situatie, waarin deze tussenliggende schakel bij het college
van burgemeester en wethouders is komen te vervallen (artikel 29, eerste lid)
is het derhalve, zonder op andere wijze daarin te voorzien, niet juist om
artikel 4:5 Awb buiten toepassing te verklaren.De Raad adviseert het voorgestelde vierde lid van artikel
26 achterwege te laten.3. Ik volg het advies van de Raad om het voorgestelde vierde lid van artikel
26 van de Huursubsidiewet achterwege te laten. Als gevolg hiervan is in het
voorgestelde artikel 29, vierde lid, van de Huursubsidiewet bepaald dat ook
het voorgestelde tweede lid van dit artikel van overeenkomstige toepassing
is op de artikelen 26 en 26g van de Huursubsidiewet. Hiermede wordt nog eens
expliciet bepaald dat bij een verzoek om toepassing van de hardheidsclausule
de ontbrekende gegevens mogen worden aangevuld. De memorie van toelichting
is dienovereenkomstig aangepast.4. FinancieringIngevolge het nieuwe artikel 30c dient het college
van burgemeester en wethouders te bevorderen dat binnen die gemeente voorzieningen
totstandkomen die de dienstverlening, voortvloeiende uit de uitvoering van
deze wet, welke ten goede komt aan de huurders, verbeteren. Op de gemeente
rust de zorgplicht binnen iedere gemeente ten minste één fysiek
loket in te richten.Op grond van artikel 108, derde lid, van de Gemeentewet
worden de kosten, verbonden aan de uitvoering van aan gemeenten opgelegde
taken, voorzover zij ten laste van die gemeenten blijven, door het Rijk vergoed.De Raad adviseert in de toelichting uiteen te zetten –
zoals ook artikel 2 van de Financiële-verhoudingswet eist – op
welke wijze hierin zal worden voorzien.4. In het voorgestelde artikel 30c van de Huursubsidiewet is bepaald dat
burgemeester en wethouders bevorderen dat binnen hun gemeente een of meer
voorzieningen (fysieke loketten) tot stand komen die de dienstverlening richting
huurders verbeteren. De gemeenten worden niet verplicht gesteld één
of meer voorzieningen ook daadwerkelijk zelf in te richten. Als zodanig is
er geen sprake van kosten in verband met taken van blijvende aard en is artikel
108 van de Gemeentewet dus niet van toepassing. In principe geschiedt medewerking
aan de inrichting van die voorzieningen – vooralsnog bij gemeenten en/of
verhuurders – op basis van vrijwilligheid. Onderkend is wel dat hier
kosten aan verbonden zijn. Evenwel zijn die thans nog niet kwantificeerbaar.
Daarom heeft hierover overleg plaatsgehad met de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten en de koepels van verhuurders. Afgesproken is, dat bij de implementatie
gedurende het eerste jaar (2002/2003) het principe van de gesloten beurs als
uitgangspunt geldt. Het Ministerie van VROM zal de investeringen voor zijn
rekening nemen, alsmede de facilitering van werkinstructies en
communicatie. Gemeenten en verhuurders dragen de exploitatiekosten. De invoering
start derhalve zonder vergoedingen van het Ministerie van VROM. Op basis van
metingen van de eerste fasen van de implementatie zal vervolgens inzicht worden
verkregen in de kosten die gemoeid zijn met een dusdanige voorziening. Op
basis hiervan zal met de betrokken partijen overlegd worden hoe eventuele
kosten en opbrengsten verdeeld worden. In dit kader worden de tijdsbesparingen
bij gemeenten in verband met het wegvallen van taken met betrekking tot de
nieuwe procedures als opbrengst gezien. De memorie van toelichting is in die
zin aangevuld.5. Overige wijzigingena. Voor de procedure van het (beperkt) huursubsidiebericht
is het van belang dat het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer de beschikking krijgt over de benodigde gegevens. Daartoe
moeten ook verhuurders meewerken bij het verzamelen daarvan. In artikel 30b
is de verplichting daartoe geformuleerd voor die verhuurders die de gegevens
langs elektronische weg kunnen aanleveren. Aangezien digitale aanlevering
van gegevens voor de kleinere verhuurders meestal niet mogelijk is, zal, aldus
de toelichting (paragraaf 2.5.2), nog bezien worden of zij op een andere
meer conventionele wijze de gegevens kunnen leveren, dan wel dat de huurder
voor een onderbouwing zal moeten blijven zorgen.Het heeft de Raad bevreemd dat voor de niet-elektronische
aanlevering van gegevens geen verplichting is opgenomen, aangezien de minister
eerst een beslissing met betrekking tot het toezenden van een huursubsidiebericht
kan nemen na de door de huurder verstrekte gegevens te hebben onderzocht.Omdat een verplichting van vorenbedoelde aard op niveau
van de wet moet worden geregeld, verdient het aanbeveling artikel 30b, eerste
lid, onderdeel c, zodanig aan te vullen dat voor alle verhuurders een verplichting
geldt tot aanlevering van de huurprijsgegevens.b. In de toelichting op artikel 30c wordt volstaan
met een herhaling van de wettekst. Het verdient aanbeveling uiteen te zetten
waarom het nodig wordt geoordeeld subdelegatie mogelijk te maken, en daarbij
uiteen te zetten dat aanwijzing 26 van de Aanwijzingen voor de regelgeving
(Ar) in acht zal worden genomen. De Raad geeft in overweging om in de wet
zelf te bepalen in welke gevallen delegatie aan de ministeriële regeling
mogelijk zal zijn (zie ook aanwijzing 27 Ar)5a. Ik volg het advies van de Raad. Het wetsvoorstel (artikel I, onderdeel
S, onder 1b) en de memorie van toelichting zijn dienovereenkomstig aangepast.b. In het voorgestelde artikel 30c, derde lid, van de Huursubsidiewet
is bepaald dat bij of krachtens algemene maatregel van bestuur regels kunnen
worden gesteld ten aanzien van de taken en van de inrichting van de voorzieningen,
bedoeld in het eerste lid van genoemd artikel. Aangezien aan de bedoelde voorzieningen
in de praktijk nog nader gestalte moet worden gegeven, is het op dit moment
nog niet mogelijk in te schatten op welke wijze de taken en de inrichting
van de voorzieningen moeten worden ingevuld. Derhalve is het nog niet mogelijk
te specificeren in welke gevallen delegatie of subdelegatie aan de minister
is benodigd.6. Ontbrekende wijzigingena. In verband met wijziging in de procedure voor het
ontvangen van huursubsidie, waarin naast het indienen van een aanvraag ook
de toezending van een huursubsidiebericht dan wel een beperkt huursubsidiebericht
als basis kan dienen voor het toekennen van huursubsidie, dient ook artikel
26b, vierde lid, aangepast te worden. Naast het aanvragen van subsidie zal
ook sprake moeten zijn van toezending van een (beperkt) huursubsidiebericht.Het artikellid behoeft op dit punt aanvulling.b. Artikel 475d van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering,
dat gaat over de beslagvrije voet voor schuldenaren, verwijst onder meer naar
artikel 21, eerste lid, onderdelen d en e, HSW. Aangezien onderdeel d ingevolge
artikel I, onderdeel G, van het wetsvoorstel komt te vervallen en onderdeel
e bij een eerdere gelegenheid is geschrapt, dient de bepaling aangepast te
worden.6a en 6b. Ik volg het advies van de Raad. Het wetsvoorstel is dienaangaande
aangepast (artikelen I, onderdeel K, onder 3, en IX).7. InwerkingtredingArtikel VIII, tweede lid, biedt hiertoe een ongeclausuleerde
mogelijkheid aan artikelen of onderdelen van de wet terugwerkende kracht te
verlenen. Uit het oogpunt van rechtszekerheid bestaat hiertegen bezwaar. Uit
de memorie van toelichting blijkt dat het de bedoeling is aan bepaalde artikelen –
zoals die betreffende de nieuwe aanvraagprocedure, het afschaffen van de kindertoeslag
en de wijziging van de maximumvermogensgrens – terugwerkende kracht
te verlenen tot 30 juni 2002. Het college adviseert artikel VIII, tweede lid,
nader te clausuleren.7. Naar de strekking volg ik het advies van de Raad. Het wetsvoorstel
is dienaangaande aangepast (artikel XI).8. TekstpublicatieIn verband met achtereenvolgende wijzigingen verdient
het aanbeveling een integrale tekst van de HSW in haar gewijzigde vorm te
publiceren met inachtneming van aanwijzing 246 Ar.8. De door de Raad gedane aanbeveling wordt overgenomen. Het wetsvoorstel
is dienaangaande aangepast (artikel X).9. Memorie van toelichtinga. Blijkens paragraaf 2.5.1 van de toelichting
wordt ervan uitgegaan dat de huurder bij verhuizing al voor het tijdstip van
bewoning een aanvraag huursubsidie indient.Nog afgezien van de vraag of het voor de hand ligt
geruime tijd van tevoren over te gaan tot het tekenen van het huurcontract,
kan het vooraf regelen van huursubsidie ook om andere redenen problemen opleveren.
Wanneer iemand nog niet op zijn nieuwe adres woont is controle op grond van
de gegevens in de Gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens strikt
genomen niet mogelijk (artikel 9 HSW). Bovendien betekent maandelijkse uitbetaling
op grond van het (nieuwe) eerste lid van artikel 31 HSW dat de minister bij
nieuwe huurders op de ingangsdatum zijn onderzoek naar de juistheid van alle
gegevens moet hebben afgerond, hetgeen niet in alle gevallen waarschijnlijk
lijkt (artikel 29 HSW).Hoewel de oplossing hiervoor gevonden zal kunnen worden
in de uitbetaling van voorschotten, dient, naar het oordeel van de Raad, in
de toelichting uiteengezet te worden op welke wijze de beoogde klantvriendelijke
opstelling zal uitwerken in de praktijk.b. In paragraaf 2.6.1 van de toelichting wordt
ingegaan op de controles achteraf op inkomen en vermogen. In dat verband wordt
melding gemaakt van intensivering daarvan. Weliswaar wordt gewezen op fraude-
en risicoprofielen en op het inzoomen op de meest risicovolle aspecten, maar
het is de Raad niet duidelijk geworden hoe een en ander concrete invulling
zal krijgen.Het verdient aanbeveling de toelichting op dit onderdeel
te verduidelijken.9a. Juist om te voorkomen dat huurders op enig moment – door het
ontbreken van bepaalde gegevens – huursubsidie later ontvangen, is in
het voorgestelde artikel 31, derde lid, van de Huursubsidiewet bepaald, dat
de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer aan
de huurder de huursubsidie zo nodig in de vorm van een voorschot kan uitbetalen.
Daarmee wordt uitdrukkelijk rekening gehouden met situaties waarbij het Ministerie
van VROM nog niet kan beschikken over alle gegevens, en waarbij het Ministerie
van VROM nog niet in de gelegenheid is het recht op en de hoogte van huursubsidie
te bepalen. In de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel is aangegeven
dat de huurder de benodigde handelingen voor het verkrijgen van huursubsidie
(uiteraard) zo snel mogelijk moet verrichten. Dit zal de snelheid waarmee
de betreffende aanvraag kan worden behandeld, bevorderen. Voorts kan alsdan –
indien aan alle vereisten voor het verkrijgen van huursubsidie is voldaan –
spoediger worden overgegaan tot het daadwerkelijk verstrekken van huursubsidie.
In de toelichting bij het aanvraagformulier zal op het belang van een
spoedige toezending worden gewezen. Echter, er kunnen zich dus situaties voordoen
waarbij het verstrekken van een voorschot in een behoefte voorziet.Om de door mij beoogde en de door de Raad genoemde klantvriendelijke opstelling
te accentueren, is in het wetsvoorstel voor het subsidietijdvak 1 juli 2002
tot en met 30 juni 2003 een overgangs/gewenningsmaatregel opgenomen (artikel
IV), inhoudende dat indien de huurder binnen de eerste vijf dagen na de eerste
van een maand een aanvraag om toekenning van huursubsidie indient, hij met
terugwerkende kracht per de eerste van die maand huursubsidie ontvangt. De
huurder zal hierdoor met name bij verhuizingen alsnog in staat zijn tijdig
huursubsidie aan te vragen, opdat die huursubsidie met terugwerkende kracht
kan worden verstrekt.De memorie van toelichting is op dit punt aangepast.9b. Ook in de gemoderniseerde uitvoeringsorganisatie blijven controles
achteraf op inkomen en vermogen gehandhaafd en worden deze zelfs geïntensiveerd.
Voor het tijdvak 2002/2003 gebeurt dit door nacontroles op drie momenten tot
het eind van het tijdvak. Op dat moment wordt het inkomen/vermogen zoals dat
geldt voor de subsidiebepaling geijkt met de gegevens die op de controlemomenten
bij de Rijksbelastingdienst bekend zijn. Eventueel kan dit leiden tot een
herziening van het huursubsidiebedrag. De laatste nacontrole heeft plaats
na beëindiging van het tijdvak. Op basis van historische cijfers is bekend
dat het aantal dan nog ontbrekende inkomens nog slechts circa 1% bedraagt.
Deze restgroep waarvan nog geen inkomen door de Rijksbelastingdienst is vastgesteld
zal nader onderzocht worden waarbij gebruik zal worden gemaakt van risicoprofielen.
Dit kan bijvoorbeeld inhouden dat nader onderzoek wordt gedaan naar een bepaalde
risicovolle populatie in het restbestand, maar ook is een integrale nacontrole
van deze restgroep in latere jaren mogelijk. Aangezien de vermogenstoets in
de huidige vorm komt te vervallen, omdat vermogenscomponenten uit box III
nu evenals het inkomen direct vanuit de bron zullen worden betrokken, zal
hiervoor nog een apart controlebeleid worden ontwikkeld. Door in te zoomen
op de meest risicovolle aspecten zal de voorkoming van misbruik en oneigenlijk
gebruik, doelmatiger en intensiever dan voorheen mogelijk was, ter hand worden
genomen. Hierbij valt te denken aan een selectie op basis van de grootte van
het huishouden en de leeftijdopbouw. Deze gevallen zullen achteraf getraceerd
en gecorrigeerd worden. De memorie van toelichting is in deze zin aangevuld.10. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij
het advies behorende bijlage.10. De door de Raad in overweging gegeven redactionele kanttekening is
overgenomen (artikel I, onderdeel P).11. Tenslotte is het wetsvoorstel en de memorie van toelichting op enkele
punten redactioneel gewijzigd.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk-WillinkIk moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,H. G. J. KampBijlage bij het advies van de Raad van State van 1 oktober 2002, no.
W08.02.0224/V, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging
geeft.– In artikel 29, tweede lid, na «heeft ingevuld» invoegen:
of niet heeft ondertekend.XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Advies van 20 maart 2000, kenmerk z2000-0081-03. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28777-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl