Wijziging van de Wet op de lijkbezorging; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30696, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

18-09-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30696 nr. 4

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W04.06.0251/I
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30696Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 696Wijziging van de Wet op de lijkbezorgingnr. 4ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 27 juli
2006 en het nader rapport d.d. 8 september 2006, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, mede namens
de minister van Justitie en de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 4 juli 2006, no. 06.002370, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
mede namens de Minister van Justitie en de Staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het
voorstel van wet tot wijziging van de Wet op de lijkbezorging, met memorie
van toelichting.Het voorstel bevat een aantal wijzigingen van praktische aard die verband
houden met de evaluatie van de wet. Verder bevat het een bijzondere regeling
van de schouw bij het overlijden van een minderjarige. De voorstellen ten
aanzien van overleden minderjarigen zijn vooral ingegeven door de overweging
dat gevallen van een niet-natuurlijke dood als gevolg van kindermishandeling
moeten worden opgespoord.Ten slotte voorziet het voorstel in afname van celmateriaal van onbekende
overledenen alsmede in de mogelijkheid van het conserveren van een lijk voor
een duur van maximaal tien dagen.De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar
maakt opmerkingen over onder meer de wijzigingen verband houdende met het
overlijden van minderjarigen. Hij is van oordeel dat in verband daarmee enige
aanpassing van het voorstel wenselijk is.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 4 juli
2006, nr. 06.002370, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 27 juli 2006, no. W04.06.0251/I, bied ik U
hierbij aan.1. Het voorgestelde systeem bij overlijden van minderjarigenIngevolge het voorgestelde artikel 10a, eerste lid, geeft de behandelende
arts van een overleden minderjarige een verklaring van overlijden slechts
af na eerst het voornemen daartoe te hebben gemeld aan de gemeentelijke lijkschouwer.
De gemeentelijke lijkschouwer kan voorts zelf, daartoe ingeschakeld door de
behandelende arts, de minderjarige schouwen en een nader onderzoek instellen
(artikel 10a, tweede lid). De strekking van het voorgestelde artikel 10a,
tweede lid, is volgens de memorie van toelichting dat bij overlijden van een minderjarige dat «niet direct te verklaren is»,
er niet onmiddellijk op grond van het huidige artikel 10 van de Wet op de
lijkbezorging een plicht bestaat om verslag uit te brengen aan de officier
van justitie, maar een nader onderzoek wordt gestart. De Raad onderschrijft
deze strekking.De behandelende arts behoort volgens de toelichting bij de geringste twijfel
of onduidelijkheid over de doodsoorzaak van een overleden minderjarige en
in alle gevallen dat er «evident sprake is van een niet-natuurlijke
doodsoorzaak» de gemeentelijke lijkschouwer in te schakelen. De Raad
merkt het volgende op.a. Een verklaring van overlijden geeft de behandelende arts, vaak
een waarnemend arts, niet af dan nadat hij het voornemen daartoe heeft gemeld
aan de gemeentelijke lijkschouwer. De memorie van toelichting ziet deze melding
aan de gemeentelijke lijkschouwer als een extra waarborg. Een andere arts
heeft weet van de afgifte van de verklaring. Voldoende is dat de gemeentelijke
lijkschouwer bijvoorbeeld een SMS-bericht met de melding op zijn mobiele telefoon
ontvangt. De Raad zet in dit licht vraagtekens bij de als extra waarborg opgenomen
melding van het voornemen om een verklaring van overlijden van een minderjarige
af te geven. De Raad adviseert deze melding meer betekenis te geven, bijvoorbeeld
door de wijze van melden zo in te kleden dat de gemeentelijke lijkschouwer
de gelegenheid krijgt daarop te reageren alvorens de verklaring van overlijden
wordt afgegeven.b. Ook naar huidig recht dient de behandelende arts in de gevallen
van ook maar de geringste twijfel of onduidelijkheid over de doodsoorzaak
de gemeentelijke lijkschouwer te verwittigen. Het probleem is echter dat om
verschillende redenen dit niet altijd gebeurt. De behandelende arts herkent
bijvoorbeeld niet de tekenen die kunnen wijzen op mishandeling of wil de relatie
die hij heeft met het gezin niet op het spel zetten. Hij geeft dan een verklaring
van overlijden af na, volgens het voorstel, dit voornemen aan de gemeentelijke
lijkschouwer te hebben gemeld. Weliswaar stelt de toelichting dat er geen
noodzaak is om bepalingen omtrent de kwaliteit van de lijkschouw door de behandelende
arts in de wet op te nemen, maar of de kwaliteit van de schouw van een overleden
minderjarige thans zodanig is dat de gemeentelijke lijkschouwer bij de geringste
twijfel altijd zal worden ingeschakeld, blijft onduidelijk. Uit de memorie
van toelichting valt niet af te leiden hoe het voorgestelde systeem op een
effectieve manier zal bijdragen aan het opsporen van gevallen van een niet-natuurlijke
dood van een kind als gevolg van kindermishandeling. De Raad adviseert in
de toelichting op de effectiviteit van het voorgestelde systeem in te gaan.1. Het voorgestelde systeem bij overlijden van minderjarigena. De Raad van State concludeert terecht dat de voorgestelde formulering
het mogelijk maakt dat de behandelend arts volstaat met een (eenzijdige) melding,
waarbij er dus geen communicatie met de gemeentelijke lijkschouwer tot stand
komt. Uit de memorie van toelichting blijkt al dat juist beoogd is dat er
een gesprek tussen beiden plaatsvindt. In het verlengde daarvan wordt de suggestie
van de Raad om meer betekenis aan de melding te geven, overgenomen door in
het wetsvoorstel te bepalen dat de behandelend arts de verklaring van overlijden
slechts mag afgeven «na overleg met de gemeentelijke lijkschouwer».
Bij deze formulering behoudt de behandelend arts de verantwoordelijkheid over
het al dan niet afgeven van een verklaring van overlijden, maar is gegarandeerd
dat hij hierover vooraf van gedachten heeft gewisseld met de gemeentelijke
lijkschouwer. De toelichting is aan de gewijzigde formulering aangepast.b. In paragraaf 2 van het algemeen deel van de memorie van toelichting
is aan het onderdeel over de NODO-procedure een alinea toegevoegd, waarin
wordt ingegaan op de effectiviteit van het voorgestelde systeem, conform het
advies van de Raad.2. Melding conclusies onderzoek aan derdenDe memorie van toelichting stelt dat de gemeentelijke lijkschouwer, indien
daartoe aanleiding is, de conclusies van het nadere onderzoek meldt aan het
Advies- en meldpunt Kindermishandeling (AMK) en aan de Inspectie jeugdzorg.
Hij zal dit doen mede met het oog op de bescherming van eventuele andere
kinderen in het gezin. Op grond van artikel 53, derde lid, van de Wet op de
jeugdzorg kan een arts zonder toestemming van degene die het betreft, aan
het Bureau jeugdzorg, waarvan het AMK deel uitmaakt, inlichtingen verstrekken,
indien dit noodzakelijk kan worden geacht om een situatie van kindermishandeling
te beëindigen of een redelijk vermoeden van kindermishandeling te onderzoeken.
De Raad adviseert de toelichting in het licht van artikel 53, derde lid, van
de Wet op de jeugdzorg aan te vullen. Voor een melding aan de Inspectie jeugdzorg,
zo die zinvol zou zijn, bestaat geen wettelijke grondslag. De Raad adviseert
de toelichting aan te passen.2. Melding conclusies onderzoek aan derdenConform het advies van de Raad van State is de memorie van toelichting
aangevuld, waarbij de relatie wordt gelegd met artikel 53, derde lid, van
de Wet op de jeugdzorg.Voorts is de memorie van toelichting conform het advies van de Raad aangepast,
zodat er geen misverstand over bestaat dat de gemeentelijke lijkschouwer niet
wettelijk verplicht is tot een melding aan de Inspectie jeugdzorg, maar dat
hij de Inspectie jeugdzorg kan informeren indien hij daartoe aanleiding ziet.3. Afname celmateriaal van een onbekende overledeneHet voorgestelde artikel 21, derde lid, bepaalt dat met het oog op de
identificatie en opsporing van vermiste personen ervoor zorg wordt gedragen
dat door of onder verantwoordelijkheid van een arts celmateriaal van een onbekende
overledene wordt afgenomen ten behoeve van het bepalen en verwerken van zijn
DNA-profiel.Artikel 195d, derde lid, van het Wetboek van Strafvordering (WvSv) bepaalt
dat celmateriaal ten behoeve van bepaling van het DNA-profiel wordt afgenomen
door een arts of een verpleegkundige of door een andere persoon die aan bij
algemene maatregel van bestuur te stellen eisen voldoet. De Raad ziet niet
in dat de afname van celmateriaal van een overledene, wat de persoon die afneemt
betreft, met meer waarborgen zou moeten zijn omgeven dan wanneer het een levende
persoon betreft. De Raad adviseert tot aanpassing van het voorgestelde artikel
21, derde lid, in overeenstemming met hetgeen geldt op grond van het WvSv.3. Afname celmateriaal van een onbekende overledeneAnders dan de Raad van State kennelijk meent, beoogt de bijstelling «door
of onder verantwoordelijkheid van een arts» niet het afnemen van celmateriaal
bij doden met meer waarborgen te omgeven dan het afnemen van celmateriaal
bij levenden. De bijstelling sluit aan bij de praktijk dat altijd een gemeentelijke
lijkschouwer, die op grond van artikel 5 van de wet arts is, wordt ingeschakeld
bij een onbekende dode. Het is onnodig om de kring van degenen die bevoegd
zijn om celmateriaal af te nemen van een onbekende dode, uit te breiden, hetgeen
zou gebeuren indien deze bepaling in overeenstemming wordt gebracht met hetgeen
geldt op grond van het Wetboek van Strafvordering. Het advies met die strekking
wordt derhalve niet overgenomen.4. Reactie Vereniging van Nederlandse GemeentenBij brief van 24 mei 2006 heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
gereageerd op een conceptwetsvoorstel tot wijziging van deze wet. Daarvan
is geen melding gemaakt in de memorie van toelichting en daarop is niet gereageerd.
De Raad adviseert dit alsnog te doen.4. Reactie Vereniging van Nederlandse GemeentenHet advies van de Raad van State is overgenomen door in het algemeen deel
van de memorie van toelichting een paragraaf 7 op ter nemen waarin het
advies van de VNG wordt genoemd en wordt ingegaan op de onderdelen van het
advies die direct op het concept-wetsvoorstel betrekking hadden.5. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij
het advies behorende bijlage.5. De redactionele kanttekeningen zijn
verwerkt, met dien verstande dat in onderdeel I in plaats van de door de Raad
voorgestelde wijziging van artikel 28, eerste lid, derde volzin,
een wijziging is opgenomen van artikel 28, eerste lid, tweede volzin, waardoor
(evenzeer) wordt bereikt dat binnen het artikel de perioden op gelijke wijze
worden aangeduid.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De waarnemend Vice-President van de Raad van State,P. van DijkIk moge U, mede namens mijn ambtgenoot van Justitie en de Staatssecretaris
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde
voorstel van wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer
der Staten-Generaal te zenden.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J. W. RemkesBijlage bij het advies van de Raad van State betreffende no. W04.06.0251/I
met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.– In onderdeel E, artikel 10a, tweede lid, in de eerste volzin «zorgdragen»
vervangen door: zorg dragen. In de tweede volzin de zinsnede «Het onderzoek
vindt niet plaats indien» vervangen door: Een nader onderzoek vindt
niet plaats, indien.– In onderdeel H, in artikel 23a, tweede lid, «of» vervangen
door: dan wel en «waarbij de rechthebbende dat bepaalt» vervangen
door: waarbij de rechthebbende bepaalt wie daarin wordt begraven.– In onderdeel I, in artikel 28, eerste lid, derde volzin, «jaar»
telkens vervangen door: jaren.– In de onderdelen I en J, in de artikelen 28, vierde lid, en 29,
eerste lid, «berust» telkens vervangen door: rust.– In onderdeel U, in het vijfde lid van artikel 71 «niet aangewezen
is» vervangen door: niet zal plaatsvinden.XNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30696-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl