Milieuraad; Brief minister over de agenda van de Milieuraad van 9 maart 1995
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-08, nr. 43

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-03-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

21501-08 nr. 43

24-02-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamGeannoteerde agenda t.b.v. de Raad van de Europese Unie
(Milieu), 9 maart 1995 te Brussel1. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad inzake geïntegreerde
preventie en bestrijding van verontreiniging «IPPC» (Pb. EG C311/93)2. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad inzake de bewaking
van en de zorg voor de luchtkwaliteit (Pb. EG C216/94)3. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad tot wijziging
van Richtlijn 79/409 inzake het behoud van de vogelstand (Pb. EG. C260/92)4. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
de ecologische waterkwaliteit (Pb. EG C222/94)5. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende
de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen
zijn betrokken (Pb. EG C106/94)6. Voorbereiding van de eerste conferentie van de partijen
bij het VN-Kaderverdrag inzake klimaatverandering7. Voorbereiding van de derde bijeenkomst van de Commissie
voor Duurzame Ontwikkeling (11 tot 28 april 1995 te New York)8. Voorbereiding van de Conferentie van Barcelona over
de Mediterane samenwerking op milieugebied (juni 1995)
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-08Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-08Milieuraadnr. 43BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 24 februari 1995Hierbij zend ik u, mede namens de Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
de geannoteerde agenda van de Raad van de Europese Unie (Milieu)
van 9 maart 1995 te Brussel.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,M. de Boer Geannoteerde agenda t.b.v. de Raad van de Europese Unie
(Milieu), 9 maart 1995 te Brussel1. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad inzake geïntegreerde
preventie en bestrijding van verontreiniging «IPPC» (Pb. EG C311/93)Het voorliggende voorstel beoogt een integrale aanpak van milieuvervuiling
door (grotere) bedrijven, met het doel te voorkomen dat problemen worden doorgeschoven
van het ene milieucompartiment naar het andere. Via een vergunningensysteem
moeten emissies worden voorkomen dan wel tot een minimum worden beperkt.Nederland acht dit voorstel in het kader van het Europees milieubeleid
van groot belang. Nederland is met een aantal andere landen van mening dat
bij het vaststellen van de vergunning (en het opstellen van algemene regels)
Best Beschikbare Technieken (BBT) altijd het uitgangspunt dient te zijn, terwijl
in ieder geval aan de geldende milieukwaliteitseisen moet worden voldaan.
Derhalve is de mogelijkheid die in het Commissievoorstel geschapen wordt om
BBT los te laten voor Nederland niet acceptabel. In het voorliggende voorstel
van het Franse voorzitterschap is voor een benadering gekozen die vergelijkbaar
is met die in het Commissievoorstel en is derhalve voor Nederland onaanvaardbaar.Voorts bevat het voorstel bepalingen inzake de coördinatie in geval
van een systeem met meerdere vergunningen, inzake de openbaarheid van aanvragen,
besluiten en controleresultaten, en inzake de uitwisseling van technische
informatie tussen de lidstaten. Nederland is voorstander van het opnemen van
een bepaling om voor bepaalde stoffen emissiegrenswaarden op communautair
niveau vast te stellen.Nederland is van mening dat de richtlijn zich met name moet concentreren
op de doelstellingen en dat het instrumentarium overgelaten moet worden aan
de lidstaten. In concreto zou dit inhouden dat het Nederlandse stelsel van
algemene regels, conform de Wet milieubeheer, naast de vergunning gehandhaafd
moet kunnen blijven.Het is op dit moment nog niet duidelijk of op deze Raad besluitvorming
kan plaatsvinden. Het voorzitterschap streeft er in ieder geval wel naar nog
dit halfjaar een Gemeenschappelijk standpunt vast te stellen. 2. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad inzake de bewaking
van en de zorg voor de luchtkwaliteit (Pb. EG C216/94)Met dit voorstel beoogt de Commissie een kader te stellen voor de regelgeving
op luchtgebied en tevens de huidige regelgeving in fasen te actualiseren.
Voor een 14-tal prioritaire stoffen (SO2, lood, ozon e.d.) wordt
voorgesteld op EG-niveau kwaliteitsdoelstellingen middels grenswaarden vast
te stellen. De vaststelling van deze grenswaarden zal de komende jaren door
de Raad in fasen geschieden, op voorstel van de Commissie.De lidstaten zullen op basis hiervan juridisch bindende nationale programma's
moeten opstellen voor het bereiken van de voorgeschreven luchtkwaliteit en
de handhaving daarvan.Voorts wordt voorgesteld te komen tot een goede bewaking van de luchtkwaliteit
in de Unie middels een uniformering van de eisen met betrekking tot meting
en monitoring. Een laatste element van het voorstel betreft de voorlichting
aan de bevolking, met name wanneer nog nader vast te stellen alarmdrempels
worden overschreden.Nederland hecht groot belang aan dit voorstel, maar studeert nog op het
verzekeren van een goede samenhang van dit voorstel met de bestaande regelgeving
op luchtgebied en de in bespreking zijnde IPPC-richtlijn (zie hierboven).
Voorts pleit Nederland voor de opname van het «stand-still»
beginsel en de opname van zogenaamde richtwaarden, naast de grenswaarden.
Een en ander conform de nationale systematiek op dit terrein.Grenswaarden zijn immers gericht op de luchtkwaliteit op de (relatief)
korte termijn. De opname van richtwaarden zou zicht bieden op kwaliteitsdoelstellingen
op de langere termijn en kan «norm-opvulling» tot aan het niveau
van de grenswaarden voorkomen.De Raad zal een eerste bespreking wijden aan dit voorstel. 3. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad tot wijziging
van Richtlijn 79/409 inzake het behoud van de vogelstand (Pb. EG. C260/92)Het voorliggende voorstel creëert de mogelijkheid voor lidstaten
om de jachtperiode van bejaagbare migrerende vogelsoorten te verruimen. Het
voorstel is reeds besproken tijdens de Milieuraad van maart 1994, zonder dat
overeenstemming kon worden bereikt. Nu het einde van het jachtseizoen nadert
heeft het Franse voorzitterschap, onder druk van de jachtlobby, het voorstel
wederom geagendeerd.De meeste lidstaten, waaronder Nederland, achten de voorgestelde jachttermijnen
te ruim en streven ernaar dat een uiterste datum (31 januari) wordt aangegeven
waarna er een jachtverbod dient te gelden. Frankrijk zou eventueel een uiterste
datum kunnen accepteren maar acht 31 januari te vroeg. Wellicht zal een oplossing
gezocht worden waarbij in de bijlage bij de richtlijn een nieuwe categorie
vogels wordt opgenomen die bejaagd mogen worden tot eind februari. De Nederlandse
wetgeving zal echter niet worden gewijzigd.In deze Raad zal een politiek debat plaatsvinden. 4. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende
de ecologische waterkwaliteit (Pb. EG C222/94)Dit voorstel richt zich op de instandhouding en de verbetering van de
ecologische kwaliteit van oppervlaktewateren in de Unie. De bestaande EG-regelgeving
heeft slechts betrekking op bepaalde functies van oppervlaktewateren en bepaalde
aspecten van verontreiniging (bijv. de richtlijnen m.b.t. zwem- en viswater).
Volgens het voorstel dienen de lidstaten voor in beginsel alle grote oppervlaktewateren
doelstellingen voor een goede waterkwaliteit vast te stellen aan de hand van
de in de richtlijn bepaalde criteria. Daarna dienen nationale programma's
te worden opgesteld om deze doelstellingen te halen, waarin maatregelen zijn
vervat die juridisch bindend moeten zijn. De eerste programma's dienen de
periode van 1 januari 1999 tot 31 december 2001 te bestrijken. Voor grensoverschrijdende
situaties dient overleg plaats te hebben tussen de betrokken lidstaten.In geval van het niet bereiken van overeenstemming wordt voorzien in een
arbitragerol van de Commissie.De brede aanpak die de Commissie door middel van dit voorstel kiest wordt
door Nederland ondersteund. Het is echter van belang dat dit voorstel goed
wordt afgestemd op de bestaande regelgeving op watergebied en de in bespreking
zijnde IPPC-richtlijn (zie hierboven), teneinde overlappingen op het gebied
van implementatie, uitvoering en rapportage te voorkomen. De samenhang met
deze regelgeving is op dit moment in studie. Voorts zouden de bepalingen voor
regionale samenwerking in de Nederlandse visie versterkt kunnen worden om
zodoende te komen tot een werkelijke stroomgebieden-benadering in de Unie.
Nederland is tevens van mening dat de richtlijn zich niet dient te beperken
tot grote wateren, aangezien kleine wateren vaak ecologisch van groot belang
zijn. Een ander aspect betreft het vereiste niveau van de te bereiken waterkwaliteit
en de uitwerking in de nationale programma's. Nederland pleit terzake voor
een benadering die zich niet beperkt tot de beheersing van de vervuiling,
maar ook andere aspecten, zoals morfologische en infrastructurele aspecten,
omvat. Een laatste aspect betreft de taakverdeling tussen het communautaire
en het nationale niveau. Nader bezien moet worden hoe op dit gebied een goede
balans kan worden gevonden tussen beide niveaus. In dit licht zullen ook administratieve
lasten, zoals rapportages e.d. kritisch bekeken dienen te worden. Nederland
heeft inzake dit voorstel een «position paper» ingediend, waarin
op bovengenoemde punten wordt gewezen. De Raad zal een eerste bespreking wijden
aan dit voorstel. 5. Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende
de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen
zijn betrokken (Pb. EG C106/94)Het voorliggende voorstel beoogt de zogenaamde «Seveso richtlijn»
(82/501) te vervangen, die gericht is op het voorkomen van zware ongevallen
ten gevolge van industriële activiteiten waarbij gevaarlijke stoffen
zijn betrokken. Op grond van de met de bestaande richtlijn opgedane ervaringen
en nieuwe inzichten met betrekking tot veiligheid van industriële activiteiten
introduceert het voorstel een nieuw stelsel van criteria voor het aanwijzen
van inrichtingen die onder de verplichtingen vallen en worden aanvullende
eisen gesteld met betrekking tot uitvoering.Het voorstel schrijft voor dat bedrijven met gevaarlijke stoffen boven
een bepaalde drempelwaarde (hoeveelheid) alle nodige maatregelen nemen om
zware ongevallen te voorkomen of de gevolgen voor mens en milieu te beperken.Bedrijven moeten bij de bevoegde instanties informatie aanleveren inzake
hun preventie- en veiligheidsbeleid met betrekking tot zware ongevallen. Voorts
moeten voor bepaalde categorieën bedrijven interne en externe rampenplannen
worden opgesteld.Het voorstel bevat tevens bepalingen teneinde de zogenaamde domino-effecten
te ondervangen. Op grond van de door de exploitanten verstrekte gegevens wijst
de bevoegde instantie de bedrijven aan die zo dicht bij elkaar staan dat de
kans op een zwaar ongeval wordt vergroot. De betreffende exploitanten worden verplicht gegevens uit te wisselen
met het oog op de naleving van de bepalingen van de richtlijn.Voorts bevat het voorstel de verplichting om bij de voorbereiding en vaststelling
van bestemmingsplannen rekening te houden met de risico's die door in de nabijheid
gelegen bedrijven worden gelopen. Nog onduidelijk is wat de precieze reikwijdte
van de richtlijn zal zijn.In het bijzonder bestaat de vraag of zelfstandige spoorwegemplacementen
en stuwadoorsbedrijven onder de richtlijn dienen te vallen.In algemene zin staat Nederland positief tegenover het voorstel. Vele
elementen daarvan, zoals het preventiebeleid voor zware ongevallen, zijn reeds
onderdeel van de huidige Nederlandse praktijk. Echter, Nederland kan zich
niet vinden in de voorgestelde procedure met betrekking tot de vaststelling
van geharmoniseerde criteria inzake onder andere het document ten aanzien
van het preventiebeleid. Tevens heeft Nederland bezwaren tegen gedetailleerde
communautaire criteria inzake het opstellen van bestemmingsplannen met het
oog op risico's door in de nabijheid gelegen bedrijven. Nederland onderstreept
de noodzaak om domino-effecten te ondervangen, maar beraadt zich nog op de
wijze waarop dit het beste kan gebeuren.In deze Raad zal een oriënterend debat plaatsvinden. 6. Voorbereiding van de eerste conferentie van de partijen
bij het VN-Kaderverdrag inzake klimaatveranderingHet Klimaatverdrag is 21 maart 1994 in werking getreden. De eerste Conferentie
van Partijen (CvP) vindt plaats van 28 maart tot 7 april 1995 in Berlijn.
Van 6 t/m 17 februari jongstleden heeft in New York de laatste vergadering
van de Intergovernmental Negotiation Committee (INC) plaatsgevonden ter voorbereiding
van de CvP.Als uitgangspunt van het standpunt van de Europese Unie ten behoeve van
de CvP zullen de Raadsconclusies dienen die tijdens de Milieuraad van december
1994 zijn aangenomen. Nederland kan zich vinden in deze conclusies. In de
conclusies wordt onder meer gepleit voor aanscherping van het Klimaatverdrag,
aangezien de huidige verplichtingen onvoldoende geacht worden om de uiteindelijke
doelstelling, namelijk stabilisatie van de broeikasconcentraties op een veilig
niveau, te bereiken. Deze aanscherping zou kunnen plaatsvinden door middel
van een protocol.Voorts zal tijdens deze Milieuraad naar alle waarschijnlijkheid een overzicht
van het EU-klimaatbeleid en een prognose van de CO2-uitstoot van
de EU in het jaar 2000 worden vastgesteld. Dit overzicht is gebaseerd op de
programma's van de lidstaten en is feitelijk een samenvatting van een uitgebreider
EU-rapport, dat later dit jaar zal worden vastgesteld, over de wijze waarop
de EU tegemoet komt aan de verplichtingen in het Klimaatverdrag. Wellicht
zal in de Milieuraad een discussie plaatsvinden over aanvullende maatregelen
met het oog op het realiseren van de EU-doelstelling tot stabilisatie van
de CO2-uitstoot in het jaar 2000 op het niveau van 1990. 7. Voorbereiding van de derde bijeenkomst van de Commissie
voor Duurzame Ontwikkeling (11 tot 28 april 1995 te New York)Naar verwachting zal het voorzitterschap verslag doen van de stand van
zaken met betrekking tot de voorbereiding door de Unie. Voor de diverse onderwerpen
die tijdens deze bijeenkomst besproken zullen worden zijn inmiddels in Unie-verband
zgn. «lead countries» aangewezen.Nederland is voorstander van een goed afgestemde voorbereiding door de
EU-Raden voor Milieu en Ontwikkelingssamenwerking en is verheugd dat de voorbereiding
nu geschiedt in gezamenlijke Raadswerkgroepen.Als «lead country» bereidt Nederland het onderwerp van hoofdstuk
10 van Agenda 21 «duurzaam landbeheer» voor. Ook bij de voorbereiding
van de andere onderwerpen is Nederland actief betrokken, met name bij het
onderwerp «verandering van consumptie- en produktiepatronen».Teneinde de functie van de CSD beter tot zijn recht te laten komen pleit
Nederland er voor om bij de zittingen de bewindslieden aanwezig te laten zijn
die de primaire verantwoordelijkheid dragen voor de geagendeerde onderwerpen. 8. Voorbereiding van de Conferentie van Barcelona over
de Mediterane samenwerking op milieugebied (juni 1995)Het voorzitterschap heeft nog niet aangegeven wat zij onder dit agendapunt
wil bespreken. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-08-43.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl