Toezichtsverslagen AIVD en MIVD; Brief minister ter aanbieding onderzoeksrapport Contra Terrorisme Infobox
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29924, nr. 16

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-04-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29924 nr. 16

10-04-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamJuridische basis CT InfoboxPersonen in de CT InfoboxPersoonsgerichte aanpakSlotopmerkingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 29924, nr. 16 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29924Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 29754Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 924Toezichtsverslagen AIVD en MIVD29 754Terrorismebestrijdingnr. 16BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 april 2007De commissie van toezicht betreffende de inlichtingen- en veiligheidsdiensten
heeft in het kader van haar taak bedoeld in artikel 64, tweede lid, onder
a, van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2002 (WIV 2002) een
onderzoek verricht naar de Contra Terrorisme (CT) Infobox. Naar aanleiding
van dit onderzoek heeft de commissie een toezichtsrapport vastgesteld. Dit
rapport bevat geen informatie die zicht biedt op de in concrete gevallen gebruikte
middelen, geheime bronnen of het actuele kennisniveau van de AIVD en is derhalve
volledig openbaar. Het toezichtsrapport dien ik met mijn reactie, conform
artikel 79, vijfde lid, van de WIV 2002, aan beide kamers der Staten-Generaal
te zenden. Het rapport treft u bijgaand aan1.Van de inhoud van het toezichtsrapport heb ik met genoegen kennis genomen.
De CT Infobox is een samenwerkingsverband tussen de AIVD en een aantal andere
organisaties dat in het leven is geroepen om een bijdrage te leveren aan de
bestrijding van terrorisme en radicalisme. In de CT Infobox wordt informatie
van de deelnemende organisaties bijeengebracht en aan een multidisciplinaire
analyse en beoordeling onderworpen. Hierdoor is de CT Infobox in staat afgewogen
adviezen te geven betreffende de aanpak van personen die betrokken zijn bij
terrorisme en radicalisering. De meerwaarde van de CT Infobox schuilt zowel
in de bundeling van de informatie als in de bundeling van de expertise van
de deelnemende organisaties. De met betrekking tot de CT Infobox gevreesde
ontwikkelingen, zoals een ongebreidelde uitwisseling van informatie, die voor
de commissie mede de aanleiding vormde tot haar onderzoek, hebben zich niet
voorgedaan.Juridische basis CT InfoboxDe CT Infobox is op juridische en praktische gronden ondergebracht bij
de AIVD en geplaatst onder het regime van de WIV 2002. De CT Infobox is daarmee
voorzien van een gedegen juridische basis en de commissie van toezicht
meent dat de gekozen constructie voor de AIVD ook de enige mogelijkheid is
om op een effectieve manier aan het samenwerkingsverband deel te nemen. Wel
signaleert de commissie dat deze constructie één van de factoren
is geweest waardoor de AIVD naar het oordeel van sommige deelnemers in de
beginfase van de CT Infobox te zeer een leidende positie heeft ingenomen.De commissie beveelt daarom aan de CT Infobox expliciet in de WIV 2002
te regelen en daarbij meer de nadruk te leggen op het feit dat het hier gaat
om een samenwerkingsverband van gelijkwaardige partners. In de regeling zou
de rol en positie van de deelnemende organisaties en het voor de CT Infobox
in het leven geroepen Coördinerend Beraad moeten worden vastgelegd en
verduidelijkt. Verder dient aandacht te worden besteed aan de rol van de Nationaal
Coördinator Terrorismebestrijding (NCTb) bij het Coördinerend Beraad.
In nadere regelgeving zou bovendien een eenvoudiger en duidelijke adviesprocedure
moeten worden vormgegeven. Hoewel ik van mening ben dat er thans op een zodanig
constructieve wijze in de CT Infobox wordt gewerkt dat dit ook positieve effecten
heeft op de samenwerking van de betrokken organisaties buiten de box ben ik
gaarne bereid de commissie in dezen te volgen.Mede gelet op het succes van de CT Infobox gaat mijn voorkeur daarbij
uit naar het opnemen in de WIV 2002 van een algemene grondslag op basis waarvan
de AIVD (of de MIVD) met derden bijzondere – bij algemene maatregel
van bestuur nader uit te werken – samenwerkingsrelaties kan aangaan.
Dit biedt de mogelijkheid niet alleen aan de CT Infobox, maar ook aan andere
samenwerkingsverbanden op een flexibele, toekomstvaste en voortvarende manier
invulling te geven. Bij het aangaan van deze samenwerkingsrelaties treden
telkens dezelfde vragen op waarvoor ad hoc oplossingen worden bedacht die
vervolgens in verschillende soorten documenten (zoals convenanten en protocollen)
worden vastgelegd. De rechtszekerheid, maar ook de kenbaarheid en voorzienbaarheid
naar buiten toe, is er dan ook bij gebaat indien de WIV 2002 een algemene
wettelijke grondslag voor het aangaan van samenwerkingsverbanden zou kennen,
waarbij per samenwerkingsverband bij besluit bepaalde daarop toegesneden arrangementen
uit de WIV 2002 van toepassing kunnen worden verklaard. Een dergelijke regeling
kan dan ook de basis vormen voor bijvoorbeeld de samenwerking van de AIVD
en de NCTb en de afstemming van terrorismeonderzoeken tussen de AIVD en het
Openbaar Ministerie. Ik zal met mijn betrokken ambtgenoten contact opnemen
over het tot stand brengen van de hier bedoelde herziening van de WIV 2002
en van een daarop te baseren besluit voor de CT Infobox waarin de bovengenoemde
voorstellen van de commissie worden verwerkt.Personen in de CT InfoboxWat betreft het door de commissie gesignaleerde opnemen van personen in
de CT Infobox zonder argumentatie van de meerwaarde daarvan, kan ik u melden
dat dit heeft plaatsgevonden ten tijde van de oprichting van de CT Infobox.
Er werden toen in enkele gevallen groepen van personen aangemeld zonder dat
daarbij duidelijk werd aangegeven wat de positie van elk van die personen
binnen de groep was. Een op de personen toegespitste argumentatie bleef in
dergelijke gevallen dus achterwege. Inmiddels gebeurt dit niet meer en worden
de vereisten voor opname van personen in de CT Infobox stringent nageleefd.
Bovendien is de CT Infobox opgeschoond en zijn de personen die niet (meer)
aan de criteria van de box voldoen daaruit verwijderd. Het bestand van de
in de CT Infobox opgenomen personen wordt thans nauwgezet up to date gehouden.
Alle aanbevelingen van de commissie betreffende het de facto opnemen en verwijderen
van personen zijn inmiddels dan ook uitgevoerd. De aanbeveling
om voor alle duidelijkheid in het convenant betreffende de CT Infobox een
expliciete grondslag te creëren voor het opnemen van personen in de box
om redenen van coördinatie, zal op korte termijn worden uitgevoerd.Persoonsgerichte aanpakDe commissie besteedt in haar rapport ook ruime aandacht aan de persoonsgerichte
aanpak. Deze is erop gericht personen van wie een terroristische dreiging
uitgaat zodanig in de gaten te houden dat het voor hen, alsmede voor hun omgeving,
duidelijk wordt dat zij voorwerp van enigerlei onderzoek door de overheid
zijn. Het doel hiervan is voorkomen dat deze personen feitelijk nog een rol
kunnen spelen in aan terrorisme gerelateerde zaken. De persoonsgerichte aanpak
vindt plaats op basis van artikel 2 van de Politiewet 1993, in het kader van
de openbare orde taak van de politie. Conform artikel 12 van de Politiewet
1993 en artikel 172, tweede lid, van de Gemeentewet wordt die taak uitgevoerd
onder verantwoordelijkheid en gezag van de burgemeester.De commissie betwijfelt of de hiervoor genoemde rechtsgrond, gelet op
de met de persoonsgerichte aanpak gepaard gaande inbreuken op de persoonlijke
levenssfeer, voldoende is in het licht van artikel 8 van het Europees Verdrag
tot bescherming van de Rechten van de Mens en de daarop gebaseerde jurisprudentie
van het Europese Hof voor de bescherming van de Rechten van de Mens. Daarbij
wijst de commissie erop dat de CT Infobox adviseert tot toepassing van de
persoonsgerichte aanpak en dat bij het ontbreken van een voldoende rechtsgrond
voor dit middel dus ook de rechtmatigheid van de uitvoering van de WIV 2002
in het geding is.De bij de commissie bestaande twijfel over de rechtsgrond deel ik niet.
Er is tot op heden een tweetal juridische procedures gevoerd door personen
tegen wie de persoonsgerichte aanpak werd toegepast (vindplaatsen LJN AU 7314
en LJN AV 4173). In beide procedures kwam de rechter tot de conclusie dat
met de aanpak een inbreuk wordt gepleegd op de persoonlijke levenssfeer van
betrokkenen, maar uit de vonnissen blijkt tevens dat de rechters van mening
waren dat aan de voorwaarden hiervoor in algemene zin wordt voldaan. De artikelen
2 en 12 van de Politiewet 1993 alsmede artikel 172, tweede lid, van de Gemeentewet
bieden een voldoende wettelijke basis. De inbreuken op de persoonlijke levenssfeer
dienen een legitiem doel, kunnen noodzakelijk zijn in een democratische samenleving
en moeten in dat geval voldoen aan de eisen van subsidiariteit en proportionaliteit.
Voor de volledigheid teken ik hierbij aan dat de rechter in één
van de hiergenoemde gevallen tot het oordeel kwam dat er op een bepaald moment
geen omstandigheden meer waren die voortzetting van de persoonsgerichte aanpak
rechtvaardigden. Dit doet echter niets af aan het feit dat de persoonsgerichte
aanpak – aldus de vonnissen – toelaatbaar is mits in concreto
wordt voldaan aan het noodzakelijkheidscriterium en de vereisten van proportionaliteit
en subsidiariteit.Gelet op deze jurisprudentie zie ik geen aanleiding de betrokkenheid van
de CT Infobox bij de persoonsgerichte aanpak te herzien. Dit temeer niet waar
de door de CT infobox uitgebrachte adviezen niet meer inhouden dan de conclusie
dat de mogelijkheden voor een persoonsgerichte aanpak zouden moeten worden
bezien. De adviezen bevatten dus geen voorstellen tot het treffen van specifieke
maatregelen. Bovendien kent artikel 2 van het EVRM een positieve verplichting
tot bescherming van het recht op leven. Vanuit dit perspectief moeten preventieve
maatregelen die erop gericht zijn te voorkomen dat bepaalde personen een bijdrage
aan terroristische activiteiten leveren, mits de hiervoor genoemde
maatstaven in acht worden genomen, niet te snel als ongerechtvaardigd worden
aangemerkt.Gezien de door de commissie bij de persoonsgerichte aanpak geplaatste
kanttekeningen acht ik het wel wenselijk uw kamer meer diepgaand over dit
middel te informeren. Na overleg met mijn ambtgenoot van Justitie zal ik de
kamer dan ook een brief doen toekomen waarin het belang en de juridische aspecten
van de persoonsgerichte aanpak nader worden toegelicht. In die brief zal ik
ook ingaan op de opmerkingen van de commissie die geen raakvlak hebben met
de rechtmatige uitvoering van de WIV 2002 en die daarom hier verder buiten
beschouwing worden gelaten. Dit betreft onder meer het creëren van een
specifieke wettelijke regeling voor de persoonsgerichte aanpak, waarbij een
aantal zaken nader wordt vastgelegd en de mogelijkheden voor burgemeesters
om tot een afgewogen oordeel te komen over de inzet van concrete persoonsgerichte
maatregelen.SlotopmerkingenHet standpunt van de commissie dat de WIV 2002 het niet toelaat aan Criminele
Inlichtingeneenheden (CIE’en) namen te verstrekken van personen die
in de CT Infobox zijn opgenomen met als doel het actief bevragen van bronnen
van CIE’en over deze personen, onderschrijf ik. Dit zou tot een ontoelaatbare
vermenging van inlichtingen- en opsporingswerk leiden en dient dus achterwege
te blijven.Rest mij op te merken dat de aanbeveling van de commissie om de wijze
van informatieverstrekking en de geheimhouding binnen het Afstemmingsoverleg
Terrorisme formeel te regelen, zoals hiervoor reeds werd aangegeven, uiteindelijk
het beste kan plaatsvinden op basis van de in de WIV 2002 op te nemen algemene
wettelijke grondslag voor samenwerkingsrelaties.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter HorstXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29924-16.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl