Wijziging begroting Defensie 2008 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota); Verslag Houdende een Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31792-X, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-12-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31792-X nr. 3

12-12-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011 en 1612131415161718 en 192021, 22, 23, 24 en 2526
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31792-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 792 XWijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie (X)
voor het jaar 2008 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)nr. 3VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 12 december 2008De vaste commissie voor Defensie1, belast
met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer verslag
uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegeven antwoorden.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,Van BaalenDe griffier van de commissieDe Lange1Waarom leidt de herijking van middensommen bij de landstrijdkrachten
tot een bezuiniging op het budget van het commando landstrijdkrachten (met
ruim € 20 mln.) en bij alle andere commando’s tot een budgetophoging?
Kan nader worden toegelicht wat deze herijking precies inhoudt en waarom deze
nu wordt doorgevoerd?Bij de herijking is bezien welke budgetten nodig zijn bij een 100 procent
gevulde organisatie. Vervolgens zijn de budgetten op basis van de ondervulling
aangepast en herverdeeld over de defensieonderdelen. Op basis van de verwachte
realisatie van de uitgaven van het Commando Landstrijdkrachten kan hun budget
ten opzichte van de oude verdeling van de personele exploitatiebudgetten worden
verlaagd.2Kan worden aangegeven waarvoor de totale meevaller
van bijna € 79 mln. bij de vier operationele commando’s als
gevolg van personele ondervulling is aangewend?De vrijval als gevolg van de personele ondervulling is grotendeels gebruikt
voor de investering in het Navo C-17-initiatief. Het resterende bedrag is
opgegaan aan de gestegen brandstofprijzen.3Kan een overzicht gegeven worden van de meevallers
op de materiële uitgaven die het gevolg zijn van de personele ondervulling?De gevolgen van de ondervulling voor de personele exploitatie zijn meegenomen
in de berekeningen van de vrijval zoals bedoeld in het antwoord op vraag 2.
De materiële exploitatie-uitgaven zijn capaciteitsgebonden en hebben
geen relatie met de personele ondervulling. De materiële uitgaven betreffen
onder andere de aanvulling van voorraden en het onderhoud van materieel.4Welke bijstellingen zijn al in de eerste suppletoire
begroting verwerkt in verband met ondervulling? Kan een overzicht gegeven
worden van de totale ondervulling die in 2008 is opgetreden, en welk bedrag
hiermee in totaal gemoeid is?In de eerste suppletoire begroting 2008 zijn geen bijstellingen verwerkt
in verband met de ondervulling. Voor een schatting van de ondervulling in
2008 en de daarmee verband houdende financiële mutatie wordt verwezen
naar de brief over de voortgang van het Actieplan Werving en Behoud van 15 oktober
2008 (Kamerstuk 31 243, nr. 10).5Is de loon- en prijsbijstelling voor 2008 volledig
toegekend door het ministerie van Financiën?De loon- en prijsbijstelling 2008 is volledig toegekend aan Defensie.6Waarom worden de maatregelen voor de herinrichting
van de organisatie voor het toezicht op het financiële en materiële
beheer en de vermindering van de staven nu al budgettair verwerkt? Hoe verhoudt
zich dit tot de uitdrukkelijke toezegging op 30 juni jl. om het verminderen
van het aantal voltijds equivalenten (vte’n) bij de controletoren van
Defensie (Onderzoeken Interne Beheersing (OIB)) te temporiseren,
en de eerder voorgenomen maatregelen door te schuiven van 2009 en 2010 naar
respectievelijk 2011 en 2012?De reductie van de controletoren bedraagt in totaal 105 voltijds equivalenten
(vte’n). De reductie van de 105 vte’n was oorspronkelijk verdeeld
over de jaren 2008 (30 vte’n), 2009 (33 vte’n) en 2010 (42 vte’n).
De beoogde reductie voor 2008 is uitgevoerd. In verband met het bezwaaronderzoek
van de Algemene Rekenkamer en de daarmee samenhangende extra werkzaamheden
voor Defensie is de beoogde reductie voor 2009 en 2010 uitgesteld tot 1 januari
2011. Dit is in de financiële reeksen verwerkt.7Kunnen de bedragen voor personele ondervulling per
operationeel commando ook worden vertaald naar aantallen vte’n en functiesoorten
waar de ondervulling optreedt?In totaal is op dit moment sprake van meer dan 7 000 vacatures. Deze
tekorten zijn als volgt verdeeld over de defensieonderdelen:– Commando Zeestrijdkrachten: 1 500;– Commando Landstrijdkrachten: 2 900;– Commando Luchtstrijdkrachten: 800;– Koninklijke Marechaussee: 600;– Bestuursstaf: 200;– Commando Dienstencentra: 700;– Defensie Materieel Organisatie: 450;De tekorten doen zich vooral voor in de knelpuntcategorieën die met
de brief over de voortgang van het Actieplan Werving en Behoud van 15 oktober
jl. zijn gemeld.8Betekent het feit dat in de 2e suppletoire wet alleen
mutaties van personele ondervulling van militair personeel zijn opgenomen,
dat er bij burgerpersoneel geen afwijkingen zijn tussen begrootte sterkte
en werkelijke sterkte in 2008? Zo neen, kunt u dan een overzicht geven van
de mutaties betreffende (eventuele) ondervulling en/of overbezetting van burgerpersoneel,
gespecificeerd per krijgsmachtonderdeel?Er zijn geen grote tekorten aan burgerpersoneel. Waar er tekorten optreden,
kan veelal via inhuur in het personeel worden voorzien, waardoor de beschikbare
budgetten toch worden uitgeput.9Waarom wordt op pagina 3 van de suppletoire begroting
gerept over een oorspronkelijk vastgestelde begroting (2008) van € 8 144 743,
terwijl in de miljoenennota 2008 op pagina 74 een bedrag van € 8 094,7
wordt genoemd?Het bedrag van € 8 144,743 miljoen is inclusief de met
de Nota van Wijziging toegekende € 50 miljoen naar aanleiding van
de motie-Van Geel c.s. (Kamerstuk 31 200, nr. 16). Deze verhoging van
het defensiebudget is bedoeld voor de vroegtijdige vervanging van materieel
dat wordt ingezet bij de operatie ISAF.10Wordt nog steeds voorzien dat over 2008 voor Defensie
een bedrag zal worden uitgegeven van € 8 519,2, zoals in de
miljoenennota 2009 (pagina 106) was aangegeven?Met de Najaarsnota is, na verwerking van alle mutaties, het totale defensiebudget
vastgesteld op € 8 505,9 miljoen. De grootste mutatie betreft
de doorwerking in de uitgaven van de neerwaartse bijstelling van de ontvangsten.
De verwachting is dat het nu in de Najaarsnota genoemde bedrag in 2008 wordt
gerealiseerd.11 en 16Waarom worden hogere of lagere brandstofprijzen niet
net als aardgasbaten ten gunste of ten laste van de schatkist gebracht in
plaats van de begroting van Defensie?Waarom worden hogere of lagere brandstofprijzen niet net als aardgasbaten
ten gunste of ten laste van de schatkist gebracht in plaats van ten laste
van de begroting van Defensie?Defensie wordt met de jaarlijkse prijsbijstelling gecompenseerd voor prijsontwikkelingen,
inclusief de brandstofprijs. Deze compensatiemethode is toereikend.12Is bij de huidige budgettaire ruimte het streven naar
het op het gewenste niveau brengen van het personeelsbestand niet voorbaat
ijdele hoop? Hoe groot is de kans dat bij de huidige financiële middelen
het personeelsbestand gedurende het huidige begrotingsjaar, of dan toch tenminste
gedurende het volgende begrotingsjaar (2009), op het gewenste niveau komt?Met de beschikbare middelen is op dit moment een vulling van 98 procent
mogelijk. Het streven blijft echter een volledig gevulde organisatie die betaalbaar
is. Het bereiken van het gewenste vullingsniveau zal echter wel enige tijd
vergen. In het kader van het Actieplan Werving en Behoud worden maatregelen
genomen om de werving en het behoud van personeel te intensiveren.13Waarom is het verkoopschema van tanks, pantserhouwitsers
en F-16’s verschoven? Om welke fasering gaat het? Moet in het licht
van de kredietcrisis gevreesd worden voor nog veel meer vertragingen bij de
verkoop van materieel, dan wel fors lagere verkoopopbrengsten?Bij de verkoop van de Leopard 2 tanks, de pantserhouwitsers en de F-16’s
gaat het grotendeels om de afstoting van materieel waartoe is besloten in
de beleidsbrief «Wereldwijd dienstbaar» van 18 september
2007 (Kamerstuk 31 243, nr. 1). Een belangrijk deel van dit materieel
is dus nog maar relatief kort voor verkoop beschikbaar. De verkoop zal dit
jaar niet meer zijn beslag krijgen en er zullen dit jaar dus geen opbrengsten
uit de verkoop van dit materieel zijn. Die opbrengsten zijn eerst vanaf 2009
en latere jaren te verwachten.De marktomstandigheden voor de verkoop van overtollig strategisch materieel
zijn niet gemakkelijk en het verwervingstraject bij potentiële kopers
kent soms de nodige vertragingen. De ramingen van de verkoopopbrengsten worden
daarom regelmatig aangepast. De vooruitzichten voor de verkoop van nog niet
verkocht materieel zijn overigens niet ongunstig en Defensie beschikt over
een goed georganiseerde verkooporganisatie. Wij gaan er vanuit dat voor het
grootste deel van dit materieel kopers zullen worden gevonden en dat de huidige
ramingen van de verkoopopbrengsten realistisch zijn. In totaal is tot en met
2013 ongeveer € 1 miljard aan ontvangsten uit de verkoop van roerende
zaken geraamd. Hiervan kan al op basis van gesloten contracten ongeveer € 750
miljoen aan termijnbetalingen tegemoet worden gezien. Bij de raming van de
overige verkoopopbrengsten wordt voorzichtig te werk gegaan.14Kan zo nauwkeurig mogelijk in een totaaloverzicht enerzijds
worden aangegeven bij welke investeringen/projecten de verlaging van in totaal € 56,9
mln. van het investeringsbudget precies neerslaat en anderzijds welke tegenvallers
hier precies mee opgelost worden?De mutatie van € 56,9 miljoen betreft een verhoging van de exploitatie-uitgaven
voor onder andere het op peil brengen van voorraden en de uitgaven voor brandstoffen
en energie. Deze begrotingsmutaties worden gefinancierd door herschikkingen
binnen de investeringsprojecten MTADS, verbeterd zicht, de versterking van
de manoeuvrebataljons van het Korps Mariniers en enkele kleine projecten.15Wat wordt bedoeld met «planharmonisatie»
door herschikkingen in investeringen? Betekent dit in feite niet gewoon dat
er in 2008 € 56,9 mln. minder geïnvesteerd wordt door projecten
uit te stellen?Met planharmonisatie wordt bedoeld het creëren van ruimte voor andere
bestedingen. Het uitstel van de projecten in 2008 is ten dele het gevolg van
de noodzakelijke verhoging van de exploitatie-uitgaven.16Zie het antwoord op vraag 11.17Wat is er de oorzaak van dat de verlaging van de IV-exploitatiekosten
nog niet heeft plaatsgevonden? Wanneer wordt deze wel voorzien?In 2008 is de centralisatie van het beheer en onderhoud van IV-systemen
voltooid. Deze centralisatieslag heeft geleid tot een ordentelijk beheer en
een verbeterd inzicht in de daarmee samenhangende uitgavenbudgetten. Daarbij
is onder andere inzichtelijk geworden dat de exploitatie-uitgaven van bepaalde
IV-systemen hoger uitvallen dan destijds begroot. Bovendien zullen diverse
IV-systemen langer in gebruik blijven dan aanvankelijk voorzien. De herschikking
van de desbetreffende IV-budgetten is daarom teruggedraaid. Op de desbetreffende
uitgavenbudgetten zijn op de langere termijn reducties haalbaar. Deze hangen
onder andere samen met de introductie van ERP.18 en 19Hoe groot is het «waterbedeffect» van civiele
inhuur van luchttransport die als gevolg van de inzet van eigen luchttransport
ten behoeve van Afghanistan nodig is geweest? Moet hieruit geconcludeerd worden
dat de werkelijke behoefte aan eigen luchttransportcapaciteit nog groter is
dan tot dusver gedacht?Waarom zijn de kosten als gevolg van inzet eigen luchttransport
in Afghanistan hoger dan begroot? Wordt dit verklaard door een verschuiving
van het type transport uitgaven, van landtransport naar luchttransport? Zo
ja, waarom heeft die verschuiving plaats gevonden?De begroting van de uitgaven voor de bedrijfsgroep Transport wordt vastgesteld
op basis van de verwachte transportbehoefte met de op dat moment bekende prijzen.
In de tweede suppletoire begroting wordt de werkelijke transportbehoefte verrekend
met de desbetreffende defensieonderdelen, waarmee de begroting van de bedrijfsgroep
Transport wordt verhoogd. De toevoeging van € 18,8 miljoen betreft
overigens alle transportdiensten. De extra kosten hebben dus betrekking op
zee-, weg- en luchttransport.20Is met de € 5 miljoen die ter beschikking
wordt gesteld ten behoeve van toegekende claims van particulieren en bedrijven
naar aanleiding van de stroomstoring in de Bommeler- en Tielerwaard, voorzien
in de compensatie van alle schade, of kan dit bedrag nog oplopen? Wordt Defensie
hiervoor nog op enigerlei wijze door Financiën gecompenseerd? Zo neen,
waarom niet?Het bedrag van € 5 miljoen is bedoeld voor de afwikkeling van
de toegekende claims van particulieren en bedrijven voor het boekjaar 2008.
Daarmee kunnen alle op dit moment bij Defensie bekende claims van particulieren
worden afgewikkeld. Voor het boekjaar 2009 zal dit bedrag oplopen omdat de
in december 2008 begonnen contra-expertise in de loop van 2009 helderheid
zal verschaffen over de afwikkeling van de claims van bedrijven van tot op
heden ongeveer € 20 miljoen. Daarnaast is er een claim van de netbeheerder
van naar verwachting € 15 miljoen. Om die reden wordt voor 2009
voorlopig uitgegaan van een bedrag van € 35 miljoen. In 2009 zal
de afwikkeling van de claims opnieuw aan de orde zijn.21, 22, 23, 24 en 25Waarom is er op artikel 80 op de post nader te verdelen
een bedrag van € 65,7 mln. verdeeld terwijl er slechts € 33,5
mln. beschikbaar was om te verdelen?Hoe kan het dat artikel 80 in 2008 afgesloten wordt met een tekort van € 22,1
mln.? Hoe en wanneer wordt dit tekort aangevuld?Bestaat het risico dat het tekort van €22,1 waarmee artikel 80 in
2008 wordt afgesloten via de eindejaarsmarge, ten laste komt van de begroting
2009 van Defensie? Is het volgens de Comptabiliteitswet toegestaan om het
begrotingsjaar af te sluiten met een negatief begrotingsartikel?Wat is de reden dat de post onvoorzien, die aanvankelijk voor € 7,4
mln. in de begroting 2008 was geraamd, in de Voorjaarsnota is opgehoogd tot € 10,0
mln. en nu onbenut blijft in 2008?Zijn er in heel 2008 geen onvoorziene gebeurtenissen geweest op de Defensiebegroting?
Waarvoor is deze post bedoeld? Waaraan is in het verleden deze post besteed?
Kan op basis van de ervaringen in 2008 de raming voor onvoorzien op de Defensiebegroting
2009 nu ook ingezet worden voor andere uitgaven?Als gevolg van de technische verwerking van de mutaties op de investeringsen
de exploitatieartikelen en als gevolg van de lagere ontvangsten bij de Defensie
Materieelorganisatie ontstaat in afwachting van een nadere toedeling aan de
begrotingsartikelen een negatief saldo op artikel 80. Bij de opstelling van
de realisatie over 2008 wordt dit saldo nader verdeeld over de begrotingsartikelen,
omdat op artikel 80 geen uitgaven mogen worden gedaan. Deze verdeling wordt
verwerkt in de Slotwet 2008. Een eventueel resterend tekort of overschot zal
conform de begrotingsregels via de eindejaarsmarge worden meegenomen naar
2009. Dit betreft doorgaans nog uit te keren of nog te ontvangen arbeidsvoorwaardengelden,
omdat de arbeidsvoorwaardenovereenkomsten niet altijd synchroon lopen met
het kasjaar.De mutatie van € 65,7 miljoen is een voorbeeld van het resultaat
van de verwerking van de mutaties bij de defensieonderdelen. Het betreft onder
andere een neerwaartse bijstelling van het ontvangstbudget met € 20
mln.26Kan nader ingegaan worden op de stijging van €45,7
miljoen bij de pensioenen en uitkeringen (artikel 90)? Waardoor wordt deze
veroorzaakt?Deze stijging wordt vrijwel geheel veroorzaakt door de uitgedeelde loon-
en prijsbijstelling (samen € 43,6 miljoen). Daarnaast gaat het om
een verhoging van de uitvoeringskosten van het ABP in verband met het daar
ondergebrachte zorgloket (€ 0,8 miljoen) en om een verhoging van
het budget voor het veteranenbeleid met € 1,3 miljoen ten behoeve
van de Veteranendag 2008 en de instelling van het Veteranen Registratie Systeem.XNoot1Samenstelling:Leden: Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Poppe (SP), Van Baalen (VVD),
Voorzitter, Çörüz (CDA), Ferrier (CDA), Van Velzen (SP),
Blom (PvdA), ondervoorzitter, Eijsink (PvdA), Van Dam (PvdA), Kraneveldt-van
der Veen (PvdA), Griffith (VVD), Aasted-Madsen-van Stiphout (CDA), Irrgang
(SP), Knops (CDA), Willemse-van der Ploeg (CDA), Jacobi (PvdA), Boekestijn
(VVD), Brinkman (PVV), Voordewind (CU), Pechtold (D66), Ten Broeke (VVD),
Thieme (PvdD), Bilder (CDA) en Diks (GL).Plv. leden: Lempens (SP), Van der Vlies (SGP), Polderman (SP), Van Beek
(VVD), Jonker (CDA), Ormel (CDA), De Wit (SP), Roefs (PvdA), Wolbert (PvdA),
Smeets (PvdA), Arib (PvdA), Blok (VVD), Omtzigt (CDA), Roemer (SP), Haverkamp
(CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Samsom (PvdA), Van der Burg (VVD),
Wilders (PVV), Wiegman-van Meppelen Scheppink (CU), Van der Ham (D66), Teeven
(VVD), Ouwehand (PvdD), De Vries (CDA) en Vendrik (GL). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31792-X-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl