Gewasbeschermingsbeleid; Verslag algemeen overleg van 7 oktober 2004
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27858, nr. 52

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

22-11-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

27858 nr. 52

17-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27858Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 62 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 858Gewasbeschermingsbeleidnr. 52VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 17 november 2004De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1, de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid2, de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer3, de vaste commissie
voor Verkeer en Waterstaat4 en de vaste commissie
voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport5 hebben
op 7 oktober 2004 overleg gevoerd met minister Veerman van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en staatssecretaris Van Geel van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over:– de Nota duurzame gewasbescherming (27 858,
nr. 47);– de brief van de minister van LNV van 29 september
2004 met de beantwoording van feitelijke vragen van de commissiesn.a.v. de
Nota duurzame gewasbescherming 27 858, nr. 50);– de brief van de minister van LNV van 30 september
2004 met aanvullende informatie n.a.v. beantwoording feitelijke vragen (27 858,
nr.51);– de brief van de minister van LNV van 4 februari
2003 over akkoord aanpak duurzame gewasbescherming (27 858, nr. 38);– de brief van de minister van LNV van 4 april
2003 over akkoord over toekomst gewasbeschermingsbeleid en knelpuntenanalyse
(27 858, nr. 39);– de brief van de staatssecretaris van VROM van
29 juni 2004 n.a.v. een verzoek van de commissie over hergebruik van
afvalstoffen in de agrarische sector (LNV0400427) v.w.b. het onderdeel over
biologische bestrijding in relatie tot de Flora- en Faunawet;– de brief van de staatssecretaris van VROM van
21 september 2004 over relatie tussen gewasbeschermingsmiddelen en gezondheidsklachten
(27 858, nr. 49).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Mastwijk (CDA), die mede het woord
voert namens de heer Van den Brink van de LPF, constateert met vreugde dat
er overeenstemming is over vernieuwing van de wet- en regelgeving. Hij suggereert
om de nieuwe wet de titel «Wet gewasbescherming 2005» te geven;
hetgeen impliceert dat deze volgend jaar in het Staatsblad moet staan. Als
er gewacht wordt op de nieuwe Europese richtlijn, kan de wet pas met sint-juttemis
tegemoet gezien worden. Wat is de planning van de minister?Het is goed dat de minister met alle betrokken partijen wil overleggen,
maar hij zal op een gegeven moment knopen moeten doorhakken. Het doel moet
zijn regelgeving die de sector economisch perspectief biedt en waarmee op
een gelijk speelveld invulling aan duurzaamheid en innovatie gegeven kan worden,
zonder een heffing op het gebruik van bestrijdingsmiddelen.Wat is de relatie tussen het GlaMi-convenant, het convenant Gewasbescherming
en de komende wet- en regelgeving? Het GlaMi-convenant dient als uitgangspunt
te gelden. Kan de minister garanderen dat een en ander per saldo niet leidt
tot extra administratieve lasten? De LPF-fractie is van mening dat het bijhouden
van een logboek niet verplicht moet worden gesteld.Ook op het gebied van de biociden valt er nog het nodige te verbeteren.
Vorig jaar speelde de discussie over anti-fouling en de werkgelegenheid op
scheepswerven. Hoe staat het daarmee? Komt er een nieuwe wet op het gebruik
van biociden?Onder Paars zijn de regels aangescherpt zonder rekening te houden met
de situatie in omringende landen, maar dat is te ambitieus gebleken. Een ramp
voor de sector was dichtbij, omdat Nederlandse telers minder middelen mochten
gebruiken dan buitenlandse concurrenten. Bij nieuwe wet- en regelgeving moeten
de Europese regels als plafond gelden. Alleen bij landspecifieke situaties
kan er op een enkel punt worden afgeweken.Ten aanzien van het drinkwater moet in 2030 het VR (verwaarloosbaar risico)
zijn bereikt. Hoe verhoudt het VR zich tot het risico dat men in Nederland
dagelijks in het verkeer loopt? Het lijkt beter om het MTR (maximaal toelaatbaar
risico) te hanteren. De heer Mastwijk pleit overigens niet voor
een aparte status voor de agrarische sector. Het is goed dat het VR wordt
nagestreefd, maar daarbij dient de realiteit in het oog te worden gehouden
evenals de kosten-batenverhouding.Voor een paar cent per kubieke meter kan er perfect drinkwater geleverd
worden. Het is altijd mogelijk om het water aan de bron schoner te maken en
dan kan de prijs van de waterleidingbedrijven een paar cent omlaag. Wat zijn
echter de gevolgen daarvan voor de concurrentiepositie van de agrarische sector?
In de nota is een fout geslopen. Het verwijderen van middelen uit water kost
ongeveer 3,80 euro en geen 38 euro. Dit komt neer op 2 à 3 cent per
kubieke meter water. Voor dit luttele bedrag kan men de agrarische sector
behoeden voor enorme investeringen.Bij extreme droogte zal de concentratie van middelen in het oppervlaktewater
toenemen zonder dat de absolute hoeveelheden stijgen. Dit probleem mag niet
op het bordje van de agrarische sector worden geschoven. Wanneer wordt de
Kamer nader geïnformeerd over de afspraken over duurzaam inkopen op basis
van certificering?De mogelijkheden voor de agrarische sector om jongeren in te schakelen
tijdens piekperioden moeten verruimd worden. Het mes snijdt aan twee kanten:
de sector kan simpel en goedkoop aan arbeidskrachten komen, terwijl de jeugd
wat bij kan verdienen. Bovendien wordt interesse voor het groene vak gekweekt.
Een jongere van 15 jaar en 11 maanden moet twee weken uit een behandeld gewas
blijven, maar iemand van 16 jaar en 1 maand mag er wel in. De heer Mastwijk
heeft hier twee keer schriftelijke vragen over gesteld, maar daar nog geen
reactie op gekregen. Wellicht heeft dit te maken met het enorme aantal departementen
en afdelingen dat hierover gaat, maar dit moet beslist sneller.In de motie-Mastwijk/Van den Brink uit 2002 wordt het kabinet opgeroepen
om de krachten in het toelatingsbeleid te bundelen. Als een middel in een
land met vergelijkbare teeltomstandigheden is toegelaten, moet het ook in
Nederland toegepast mogen worden. Uit de antwoorden blijkt dat het met dit
proces in Europa nog niet echt vlot gaat, maar Nederland kan op dit punt zelfstandig
beslissingen nemen. In dit kader is de definitie van het begrip «landspecifiek»
essentieel. Kan er op korte termijn een eenduidige omschrijving van dit begrip
komen, inclusief een uitwerking van de punten waar dit voor geldt? Het CTB
(college toelating bestrijdingsmiddelen) is inmiddels de wanhoop nabij. De
minister van LNV is als eerste verantwoordelijk voor gewasbescherming. Hij
heeft dan ook de taak om een eind te maken aan de onduidelijkheid en de stroperigheid.
Wanneer verschijnt het overzicht van de verschillen tussen het Europese en
het nationale toelatingsbeleid?Hoe snel zijn nieuwe biologische bestrijdingsmethoden inzetbaar? Niemand
kan bezwaren hebben tegen het terugdringen van het gebruik van chemische middelen
door biologische methoden. Een korte toelatingsprocedure is geboden. Nieuwe
toepassingen zijn echter niet beschermd. Is de minister bereid om de mogelijkheden
van een biologisch auteursrecht te onderzoeken?Nederland is de kampioen van de kleine teelt. Hoe staat het met het Fonds
kleine toepassingen? Is de opmerking in de nota dat er geen garanties zijn
te geven dat alle teelten mogelijk zullen blijven een voorbode van slecht
nieuws?Goed uitgangsmateriaal leidt tot een sterk gewas en tot lagere chemiedruk.
Een zekere chemische bescherming in de laboratoria kan in de verdere levensfase
van het gewas een enorme besparing op het gebruik van chemische middelen betekenen.
Is deze ketenbenadering in te passen in de nieuwe regelgeving?Het moet mogelijk zijn om het gebruik van chemische middelen door overheden
en particulieren te verminderen. Het verkopen van gebruiksklare middelen is
een stap in de goede richting, want dan kunnen er geen fouten bij het verdunnen
gemaakt worden. De Vewin meent dat met een systeem van certificering de problemen
van de waterleidingbedrijven grotendeels kunnen worden opgelost.
Wat is de mening van het kabinet op dit punt?Onderzoeken tonen aan er dat geen reden is om te veronderstellen dat inwoners
van Zijpe een verhoogd risico lopen op gezondheidsschade door het gebruik
van beschermingsmiddelen. Deze conclusie sluit aan op die van de Gezondheidsraad
van juni 2004 over eventuele gezondheidsschade bij kinderen. De raad adviseert
de beoordelingsmethoden in internationaal verband nog eens onder de loep te
nemen. Wanneer kan de reactie van de minister van VWS op dit punt verwacht
worden?Nederland staat aan de top op het gebied van voedselveiligheid. Het is
jammer dat met enige regelmaat de MRL's (maximale residu limiet) worden overschreden.
In zeer veel gevallen is er dan bij nadere beschouwing niets aan de hand.
Als voor een product geen MRL is vastgesteld, geldt automatisch de grens van
nul en dan is een overtreding snel gemaakt. De regels moeten zo snel mogelijk
geharmoniseerd worden. De manier waarop de Stichting natuur en milieu, Milieudefensie
en Goede Waar waarschuwen voor resten van gif op groente en fruit heeft een
volstrekt verkeerde toonzetting. Notoire overtreders van regels moeten keihard
worden aangepakt, maar deze berichtgeving werkt averechts. Wil de minister
een poging doen om met alle betrokken partijen afspraken te maken over reële
en betrouwbare informatie over residuen van middelen in water en op voedsel?De heer Waalkens (PvdA) onderschrijft de analyse
van het kabinet inzake het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen. Deze middelen
kunnen het milieu ernstig aantasten en kunnen een gevaar voor de volksgezondheid
opleveren. Alle inspanningen moeten er dan ook op zijn gericht, het gebruik
van bestrijdingsmiddelen terug te dringen. Teelten kunnen zodanig begeleid
worden dat het niet langer nodig is chemische middelen te gebruiken. Op die
manier wordt het vertrouwen van de consument in de producten vergroot, terwijl
de risico's voor de volksgezondheid geminimaliseerd worden. De milieubelasting
wordt gereduceerd en de arbeidsveiligheid is niet in het geding.Vier jaar na dato is er nog niets gedaan aan de implementatie van de kaderrichtlijn
water. Er mogen niet dezelfde problemen ontstaan als bij de implementatie
van de nitraatrichtlijn, dus geen vrijblijvende afspraken op dit dossier.
Het convenant kan bijdragen aan het oplossen van de knelpunten. De brief van
30 september is niet helder over het MTR. Wat is de inzet van het kabinet?
Wordt de Europese lijn gevolgd of is het kabinet verdeeld? Het is voorstelbaar
dat VROM en LNV een andere inzet hebben. Als dat het geval is, kan de Kamer
er een politieke uitspraak over doen.Het huidige pakket is adequaat. De eerder gesignaleerde knelpunten zijn
via stevige randvoorwaarden zo veel mogelijk weggenomen. Het CTB kan hierin
op grond van een helder toetsingskader een centrale rol krijgen. Is dat de
bedoeling of wordt getracht in overleg met andere betrokken ministeries een
compromis te vinden? Het gevaar van dit laatste is dat dit juridisch niet
houdbaar is.Er is nog veel onduidelijkheid over het systeem van geïntegreerde
teelt. In december zal een uitspraak worden gedaan die van belang is voor
de toelating van middelen die in een dergelijk systeem ingepast kunnen worden.
Wordt in de komende AMvB hierop ingespeeld? Kunnen de bewindslieden wat meer
informatie verstrekken over de aanstaande wijziging van de gewasbeschermingsrichtlijn?Als er niets over een stof bekend is, geldt er een nultolerantie voor
residuen daarvan. Er dient in die gevallen zo snel mogelijk onderzoek te worden
gedaan om te komen tot een verantwoorde tolerantiegrens. Hoe staat het op
dit punt met de harmonisatie in Europees verband? Zijn er afspraken gemaakt
met het importerend bedrijfsleven over de kosten die onderzoek naar residutolerantie
met zich brengt? Wordt in Europees verband ook gedacht aan normen voor de
cumulatie van residuen? Zo nee, wil de regering dat dan alsnog
inbrengen? In de VS worden de onderzochte risico's voor de volksgezondheid
met de factor 10 verhoogd. In Europa gebeurt dit alleen bij babyvoeding. Kan
de benadering van de VS overgenomen worden?De doelen van de convenantspartijen zijn niet indrukwekkend. De sectorplannen
van LTO Nederland missen ambitie en zijn slordig opgesteld. Het heeft veel
te lang geduurd voordat LTO en het bedrijfsleven schoorvoeten akkoord zijn
gegaan met het logboek. Wat is de mening van de minister hierover?De ontwikkeling van de nationale milieu-indicator loopt steeds vertraging
op, terwijl daar juist voortvarend aan gewerkt moet worden. Dit instrument
is van belang voor het toekomstig beleid. Bij de uitwerking van dit dossier
is het voor betrokkenen een kwestie van geven en nemen. De PvdA-fractie wil
het gebruik van bestrijdingsmiddelen uitbannen. Gewasbeschermingsmiddelen
kunnen wel gebruikt worden als medicijn om teelten tot een goed resultaat
te brengen. Juridische haarkloverijen vanwege onduidelijke wetgeving, vanwege
onduidelijke uitspraken en vanwege interventie van allerlei maatschappelijke
organisaties dienen achterwege te blijven. De inzet moet gericht zijn op een
constructief inhoudelijk debat.De heer Oplaat (VVD) wijst erop dat de land-
en tuinbouw een effectief middelenpakket nodig heeft om goed te kunnen functioneren.
Er moet draagvlak voor het beleid gecreëerd worden en illegaal gebruik
moet worden voorkomen. Het toelatings- en milieubeleid dienen conform de EU-regels
te worden uitgevoerd en de administratieve lasten moeten tot een minimum worden
beperkt. Het gewasbeschermingsplan en het logboek dragen daar niet echt aan
bij. Via innovatie moet een meer milieuvriendelijk middelenpakket worden ontwikkeld.
Bovenal moet er een einde komen aan de spaghettistructuur van de Bestrijdingsmiddelenwet
uit 1962. De VVD-fractie wil het initiatief nemen voor een nieuwe wet. De
minister heeft aangekondigd dat in het voorjaar van 2005 het wetsvoorstel
naar de Raad van State zal gaan. De VVD-fractie vindt dit een te vage termijn.
Kan worden toegezegd dat het wetsvoorstel uiterlijk 15 april 2005 bij
de Raad van State ligt?Niet alleen de wet wordt vernieuwd, maar ook het onderliggende complex
van regels. De VVD-fractie waardeert de ambitie van de minister om het gewasbeschermingsbeleid
te veranderen. Het is echter niet voldoende om het een nieuw jasje te geven.
Het moet een geheel ander karakter krijgen. Werk dat reeds is verricht door
LTO, Nefyto en Agrodis dient de basis te vormen voor de nieuwe wet. Als de
minister dit voorwerk niet wil benutten, zal de VVD op basis hiervan een initiatiefwetsvoorstel
indienen. Deze organisaties kunnen als klankbord dienen. De wet moet een eenvoudig
uitgangspunt hebben, met vier onderliggende AMvB's inzake toelating en gebruik,
handel, transport en opslag, en consument en voedselveiligheid. De detailregelgeving
dient te worden opgeschoond en zij moet worden opgenomen in het handboek toelating
bestrijdingsmiddelen van het CTB.Wat bedoelt de minister met «een vernieuwde en opgelijnde wet»?
Waarom wordt niet een geheel nieuwe wet gemaakt nu er toch al zoveel voorwerk
is verricht? Op hand zijnde Europese regelgeving mag geen excuus zijn voor
vertraging. De discussie over de nieuwe wet moet leidend zijn bij de Nederlandse
inbreng in Brussel in het kader van de herziening van de EU-richtlijn.De normen van het MTR moeten conform de Europese eisen zijn. Het milieu
is hierbij niet in het geding, want het resultaat blijft gelijk. Bij een Nederlands
MTR moet een fabrikant andere gegevens overleggen dan bij een Europees MTR.
Wordt het generieke nationale milieubeleid gevolgd? Kan op grond daarvan het
level playing field worden bereikt? Wil de minister de Kamer op
de hoogte houden van de afspraken met andere bewindspersonen over arbeidsveiligheid
en volksgezondheid?Van stoffen waarvoor een nultolerantie geldt, moet zo snel mogelijk het
residurisico bepaald worden. Voorkomen moet worden dat bepaalde producten
niet verkocht mogen worden alleen vanwege het ontbreken van een veiligheidsanalyse.
Hoe wordt omgegaan met het niet-landbouwkundig gebruik van gewasbeschermingsmiddelen?
Nefyto roept op om een apart regime voor particulier gebruik in te stellen.Het is te waarderen dat de minister probeert om de knelpunten bij de vrijstellingen
weg te nemen. In het voorjaar zullen het Besluit milieutoelatingscriteria
bestrijdingsmiddelen, de Regeling uitvoering milieutoelatingscriteria bestrijdingsmiddelen
2000, de handleiding voor de toelating van bestrijdingsmiddelen en de aanvraagformulieren
van het CTB gewijzigd worden. Het is te hopen dat deze trajecten geen vertraging
oplopen.De heer Van der Vlies (SGP) constateert dat
de nota «Zicht op gezonde teelt» terecht is vervangen door de
nota «Duurzame gewasbescherming». De eerstgenoemde kon slechts
op geringe steun rekenen, onder meer door problemen rondom de uitvoering van
het toelatingsbeleid. Gelukkig is de impasse in 2003 doorbroken door het sluiten
van een convenant tussen sector en milieuorganisaties. Het is zeer te betreuren
dat de Stichting natuur en milieu zich daaruit heeft teruggetrokken.Het is goed dat er een nieuwe bestrijdingsmiddelenwet komt. Het wetsvoorstel
moet zo snel mogelijk naar de Kamer worden gestuurd. De aangekondigde goede
samenspraak met alle betrokken geledingen bevordert het draagvlak, maar zij
kan er ook toe leiden dat er vooral aansluiting wordt gezocht op wat er al
ontwikkeld is. Daarnaast zal voldoende rekening worden gehouden met de voorgenomen
wijzigingen van de Europese richtlijn. De Europese molens malen langzaam.
Het is dan ook niet verstandig om met de nieuwe wet te wachten tot die richtlijn
er eindelijk ligt. Nederland mag vanwege de concurrentieverhoudingen geen
strengere eisen stellen dan waar Europa toe verplicht. Uitzonderingen zijn
alleen mogelijk op grond van landspecifieke omstandigheden.De SGP-fractie kan zich vinden in de richting die in de nota wordt aangegeven.
Er blijven echter zorgen over de beschikbaarheid van middelen, over de trage
voortgang van de Europese harmonisatie en over de haalbaarheid van de gestelde
doelen, met name die voor het drinkwater. In het kader van de nota «Zicht
op gezonde teelt» is een SGP-motie aangenomen, waarin werd uitgesproken
dat er ten aanzien van de termijnen voor realisering van het MTR een voorbehoud
moest gemaakt worden, juist vanwege de trage voortgang van de harmonisatie.
Dat perspectief is niet wezenlijk veranderd. Het is niet denkbeeldig dat de
landbouwsector bij de drinkwaternormen wordt afgerekend op resultaten die
voor een groot deel het gevolg zijn van de inzet van bestrijdingsmiddelen
overigens. De middelen die op verhardingen gebruikt worden, zorgen vanwege
de snelle afspoeling voor een hoge belasting van het oppervlaktewater. Wil
de regering op dit punt een convenant met de VNG sluiten?Hoe is de certificering in Europees verband geregeld? Gaat Nederland zijn
eigen gang en, zo ja, heeft dit geen consequenties voor de afzet in het buitenland?
Wat zijn de ervaringen met certificering in de afgelopen jaren? Leidt deze
werkwijze tot hogere inkomsten voor de deelnemers? Bij het besluit inzake
de beginselen van geïntegreerde gewasbescherming vallen twee elementen
op, namelijk de verplichting tot het opstellen van een gewasbeschermingsplan
en de plicht tot het bijhouden van een logboek. De AMvB was bedoeld om de
achterblijvers een duwtje in de rug te geven, maar raakt nu alle betrokkenen.
Leidt dit niet tot een onnodige stijging van de administratieve lastendruk?Het GlaMi-convenant spoort niet op alle punten met het convenant Duurzame
gewasbescherming. Dit kan ertoe leiden dat de glastuinbouw met dubbele
regelgeving wordt geconfronteerd. Hier moet op de een of andere manier in
worden voorzien.De milieuorganisaties hebben op dit dossier een voorname maar helaas ook
een frustrerende rol gespeeld door regelmatig naar de rechter te gaan; hetgeen
overigens hun goed recht is. Het is te betreuren dat partijen elkaar niet
de ruimte hebben gegeven om de knelpunten te kunnen wegnemen. Iets soortgelijks
dreigt te gebeuren met de publicaties over de mate waarin bepaalde bestrijdingsmiddelen
op groente en fruit achterblijven. Natuurlijk moet het belang van de volksgezondheid
goed in het oog worden gehouden, maar het overschrijden van de maximale residulimiet
is heel wat anders dan het overschrijden van de voedselveiligheidsgrens. Het
RIVM heeft recent vastgesteld dat het voedsel in Nederland veiliger is dan
ooit. Een betere synchronisatie van de communicatie kan er wellicht toe leiden
dat de strijdbijl op dit punt wordt begraven. Gebeurt dit niet, dan is een
latente verontrusting over bepaalde producten onder de bevolking het gevolg.
De sectoren verdienen dat niet, want er is al veel gedaan en men is bereid
om zich te binden aan inspanningsverplichtingen.De minister en de staatssecretaris verdienen steun in hun pogingen om
oplossingen te vinden voor het moeizaam verlopende vrijstellingenbeleid, met
behoud van de randvoorden voedselveiligheid en milieu. Het is moeilijk te
verkopen dat een ondernemer die al sinds jaar en dag met bepaalde teelten
bezig is, elk jaar moet afwachten op welke wijze hij bedreigingen het hoofd
kan bieden.De heer Duyvendak (GroenLinks) vraagt zich
af wat in Nederland de betekenis van milieudoelen is. De doelen zijn gelukkig
nog steeds ambitieus. In 2005 moet de milieubelasting op dit terrein ten opzichte
van 1998 met 75% zijn gereduceerd en in 2010 met 95%. Het probleem is echter
dat er in de politiek nooit hard wordt afgerekend op het halen van de milieudoelen.
In Europa en in de VS wordt heel anders omgegaan met de doelen die de politiek
zichzelf op het terrein van het milieu oplegt. Het is dan ook van belang om
vooral de maatregelen te beoordelen. De heer Duyvendak heeft er geen vertrouwen
in dat daarmee de doelen voor 2010 gehaald zullen worden. Er wordt onvoldoende
druk ingebouwd om de gewenste omslag te kunnen realiseren. Er is al heel veel
bereikt, maar dat was het zogenaamde laaghangende fruit. Nu wordt het een
stuk moeilijker. Wat doen de bewindslieden als de doelen voor 2005 niet gehaald
worden? Hoe denken zij stap voor stap een reductie van 75% te bereiken? Is
men zich er wel voldoende van bewust dat met de Europese kaderrichtlijn water
harde doelen gesteld worden?Een belangrijk deel van de verontreiniging van het oppervlaktewater wordt
veroorzaakt door het gif dat gebruikt wordt om wegen en stoepen onkruidvrij
te houden. In Duitsland is dit sinds 2003 verboden. De heer Duyvendak roept
de Nederlandse regering op, hetzelfde te doen. Er zijn alternatieven, maar
die krijgen pas een kans als de chemische onkruidbestrijding op harde oppervlakten
wordt verboden.De minister gaat over tot openbaarmaking van de testresultaten van de
VWA (voedsel- en warenautoriteit) inzake residuen omdat dit kan leiden tot
grote schade bij de onderzochte bedrijven. Dat is verbazingwekkend, omdat
beide bewindslieden steeds de nadruk leggen op vergroting van de verantwoordelijkheid
van de consument. Als die testresultaten geheim blijven, wordt de consument
de mogelijkheid ontnomen om invloed uit te oefenen. Via naming and blaming
kunnen boosdoeners aan de kaak gesteld worden. Er mag niet te lichtvaardig
worden gedacht over de hoeveelheden gif die soms op groente en fruit achterblijven.De heer Slob (ChristenUnie) vindt het op grond
van de opvattingen van zijn fractie over rentmeesterschap niet meer dan logisch
dat er invulling wordt gegeven aan duurzame gewasbescherming. De afgelopen
jaren is het nodige ontwikkeld, zoals het toelatingsbeleid en
het lozingenbesluit. Mede daardoor is de reguliere landbouw «schoner»
geworden, maar het blijft nodig om het gewasbeschermingsbeleid te herijken.
Er was te weinig draagvlak voor het meerjarenplan gewasbescherming en de nota
«Zicht op gezonde teelt». Het eenzijdig aanscherpen van het toelatingsbeleid
leidde ertoe dat in sommige gevallen een ontoereikend middelenpakket overbleef.Wat de doelen betreft, ligt de lat hoog, maar de vraag is hoe realistisch
dat is. Hoe hard is het doel dat de milieubelasting in 2010 ten opzichte van
1998 met 95% moet zijn afgenomen? Is dit de richting van het beleid of zijn
dit einddoelen?Bij duurzame gewasbescherming is er sprake van een dilemma tussen behoud
van concurrentiekracht en het bereiken van de gewenste milieukwaliteit. Er
is terecht voor een gezamenlijke aanpak gekozen, maar ondanks alle goede voornemens
blijkt het moeilijk om alle teelten te behouden als de doelen echt gehaald
moeten worden. Het convenant Gewasbescherming is moeizaam tot stand gekomen
en het is jammer dat een van de ondertekenaars zich al vrij snel heeft teruggetrokken.
Het is te hopen dat alle betrokken partijen mee blijven werken aan de uitvoering
ervan.De AMvB was vooral bedoeld om de achterblijvers aan te sporen. Met het
oog daarop zijn het gewasbeschermingsplan en het logboek onvermijdelijk, ondanks
extra administratieve lasten. Iedereen moet meedoen aan de duurzame bedrijfsvoering.
Hoe staat het met de voorbereiding van de noodzakelijke voorlichtingscampagne?De fractie van de ChristenUnie steunt de aanpak van het kabinet om te
proberen om op EU-niveau strengere regels te formuleren en om de Europese
toelatingscriteria volledig in te vullen. Het is ook goed dat het kabinet
zich blijft inzetten voor harmonisatie op Europees niveau. Het Nederlandse
gewasbeschermingsbeleid mag niet te veel afwijken van dat in de omringende
landen, niet alleen vanwege de concurrentiepositie, maar ook vanwege het belang
van duurzaamheid op langere termijn. Het is zaak dat de consumenten producten
kopen met zo min mogelijk schadelijke residuen en dat het milieu niet blijvend
belast wordt. Niemand is er echter bij gebaat dat de plantenteelt in Nederland
grotendeels wegvalt als gevolg van het eenzijdig opleggen van strenge regels.
Via import worden dan namelijk producten binnengehaald die op schadelijker
wijze zijn geteeld. Nu al worden er meer residuen aangetroffen op ingevoerde
producten dan op Nederlandse producten.Een breed middelenpakket staat een geïntegreerde teelt en forse reductie
van de belasting van mens en milieu niet in de weg. Een te smal pakket kan
leiden tot ongewenste resistenties. Op grond van enerzijds de landbouwkundige
noodzaak en anderzijds de duurzaamheidscriteria moet hiermee genuanceerd worden
omgegaan. Gebruik van illegale middelen is een reëel probleem dat gedeeltelijk
is terug te voeren op de veelal latere toepassing van nieuwe middelen in vergelijking
met Duitsland en België en op beleid dat nog steeds strenger is dan in
bijvoorbeeld België. Het is dan ook goed dat de minister de oude Bestrijdingsmiddelenwet
met de onderliggende uitvoeringsregelingen wil opschonen. Als nationaal en
Europees beleid op elkaar zijn afgestemd, moet de handhaving zodanig op orde
zijn dat illegaal gebruik van middelen stevig kan worden aangepakt.Welke instrumenten heeft de minister om handel, retail en foodproviders
te stimuleren tot het kopen en distribueren van duurzaam geproduceerde goederen,
behalve het openbaar maken van resultaten van het residuonderzoek van de VWA?
Keurt de VWA ook de exportproducten? Een aantal sectoren produceert voornamelijk
voor de export. Binnenlandse maatregelen bieden in dat geval geen soelaas.De staatssecretaris moet haast maken met het vaststellen van het ambitieniveau
inzake het duurzaam inkopen van bestrijdingsmiddelen. De biologische
bestrijding mag niet gefrustreerd worden door de Flora- en Faunawet. Hoe is
de stand van zaken met betrekking tot de vrijstelling van het uitzetverbod?
Handhaving, monitoring en verantwoording zijn cruciaal. De AID heeft daarin
een centrale rol. De heer Slob gaat ervan uit dat deze dienst de noodzakelijke
controles op een verantwoorde wijze zal uitvoeren.Het antwoord van de bewindsliedenDe minister merkt op dat de tijd die in een
goede voorbereiding wordt gestoken, teruggewonnen wordt in de uitvoering.
De afgelopen jaren hebben VROM en LNV veel tijd geïnvesteerd in het convenant
en dat levert nu resultaten op in de vorm van een duurzame aanpak. Er is een
aantal veelbelovende projecten gestart, zoals Schone bronnen, waarbij onder
leiding van Vewin wordt gezocht naar mogelijkheden om de knelpunten bij de
drinkwatervoorziening weg te nemen. Verder zijn er de sectorplannen van LTO
voor de aanpak van landbouwkundige problemen en milieuknelpunten en de praktijknetwerken
waarin telers samen met de onderzoekswereld de bruikbaarheid van duurzame
gewasbeschermingsmethoden beproeven. De sectorplannen van LTO voor 2003 waren
niet indrukwekkend. Het ging voornamelijk om een beschrijving van de stand
van zaken. Er wordt inmiddels hard gewerkt aan verbetering ervan, inclusief
het formuleren van de ambities.De gewasbeschermingsmiddelen zijn een belangrijk onderdeel van het totale
concept van de teelt. De beschikbaarheid van middelen was de afgelopen jaren
een punt van voortdurende zorg. Eén van de doelen van het convenant
is het zoveel mogelijk wegnemen van belemmeringen voor het beschikbaar komen
van middelen. Die belemmeringen betreffen de criteria voor toelating. De kosten
van een aanvraag bepalen mede de financiële haalbaarheid van het introduceren
van een nieuw product. De afgelopen tijd is een aantal stappen gezet met het
oog op verlichting van de toelatingseisen. Na 2002 is een wetswijziging inzake
vereenvoudigde uitbreidingstoelatingen tot stand gebracht. Er is ook een wetswijziging
voor de verankering van herprioritering tot stand gebracht. De procedure voor
voorlopige toelating is vereenvoudigd. De toelatingsnormen zijn verlicht waardoor
via vrijstelling een groot aantal knelpunten kon worden weggenomen. Er is
gezorgd voor een beter aangestuurd en functionerend CTB. Er is een helpdesk
bij het CTB ingesteld. Het Fonds kleine toepassing is in het leven geroepen.
Er zijn stimuleringsprojecten voor gewasbeschermingsmiddelen van natuurlijke
oorsprong opgezet. Het convenant Gewasbescherming is gesloten, inclusief een
afsprakenkader voor duurzame gewasbescherming. De beginselen van de AMvB geïntegreerde
gewasbescherming zijn tot opgesteld. De praktijknetwerken gewasbescherming
zijn van start gegaan en de subsidieregeling demoprojecten geïntegreerde
gewasbescherming is gerealiseerd. Het is te betreuren dat niet alle betrokken
partijen het convenant uiteindelijk hebben onderschreven.De vraag is of de telers hiermee uit de problemen zijn. Er bestaat nog
altijd twijfel over de robuustheid van het wettelijk instrumentarium. De inzet
is om een nieuwe bestrijdingsmiddelenwet te ontwikkelen. De maatschappelijke
kritiek op de huidige wet is omvangrijk waardoor de uitvoeringspraktijk wordt
gefrustreerd. Dit is overigens niet alleen te wijten aan de wet. De kern van
de problematiek is gelegen in de vigerende uitvoeringsregels en de uitvoeringspraktijk.
Het was de verwachting dat de nieuwe richtlijn van de EU nog onder het Nederlandse
voorzitterschap tot stand zou komen, maar nu blijkt dat dit niet voor 2008
zal gebeuren. Er mag dan wel niet vooruitgelopen worden op de nieuwe richtlijn,
maar in de nieuwe wetgeving kunnen wel kapstokken worden aangebracht die het
mogelijk maken, snel in te spelen op de nieuwe richtlijn. Zoals het hoort,
worden alle betrokken partijen ingeschakeld bij het wetgevingsproces. Daarbij wordt natuurlijk ook aandacht besteed aan het onderliggende
instrumentarium. Alles zal in het werk gesteld worden om het wetgevingsproces
in goed overleg en voortvarend af te ronden. De verwachtingen zijn goed, maar
mogen niet te hoog gespannen zijn. Niet alle problemen kunnen hiermee worden
opgelost. De zaak zit in hoge mate vast op Brusselse regels.De zorg van de overheid is eindig. Zij kan zorgen voor het opstellen van
hanteerbare regels voor toelating, maar niet voor een daadwerkelijk aanbod
van middelen. Dat laatste is de verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven.
De inzet mag zich niet uitsluitend richten op de beschikbaarheid van beschermingsmiddelen,
hoe belangrijk die ook is. Duurzame gewasbescherming vergt dat er daarnaast
wordt gezocht naar alternatieven om teelten tot een goed einde te brengen.
In het kader van het convenant is een actieprogramma opgesteld waarin de oplossingsrichtingen
voor een duurzame gewasbescherming in onderlinge samenhang concreet zijn uitgewerkt.
Er zijn goede afspraken gemaakt over de verantwoordelijkheid voor de verschillende
actiepunten. Via een onafhankelijke regie worden de voortgang en de samenwerking
bewaakt.Een belangrijk winstpunt van de nota zijn de evenwichtig geformuleerde
doelen. Het gaat er niet alleen om dat gewasbeschermingsmiddelen het milieu
minder belasten, maar er moet ook rendabel geproduceerd kunnen worden. De
producten en de arbeidsomstandigheden moeten veilig zijn. Op al die aspecten
zijn in de nota doelen geformuleerd. In 2010 wordt de eindbalans opgemaakt.
Het Milieu- en Natuurplanbureau zal in 2006 een tussenevaluatie opstellen.Het wetsvoorstel zal op 21 juni 2005 bij de Kamer zijn ingediend.
Vervolgens is het aan beide Kamers om het voortvarend te behandelen. Andere
wetgevingstrajecten, zoals dat van de mestwetgeving, belasten het apparaat
sterk, terwijl bedacht moet worden dat het aantal ambtenaren op het ministerie
met ruim 20% verminderd moet worden. Het is de primaire taak van de regering
om wetten te maken. Alles wat dienstig is bij het wetgevingstraject is welkom.
De deelnemers krijgen spoedig een werkplan en een voorstel voor een agenda.
Zoals gebruikelijk zal de Kamer regelmatig over de voortgang geïnformeerd
worden.Resten van bestrijdingsmiddelen in het voedsel staan de laatste tijd sterk
in de belangstelling. Milieugroepen publiceren daar gegevens over en er wordt
met zorg gesproken over de geconstateerde overschrijdingen van de normen.
Het RIVM heeft recent een rapport uitgebracht over de voedingsgewoonten in
Nederland. Jaarlijks sterven in Nederland ongeveer 20 000 mensen aan
hart- en vaatziekten en aan kanker. Als een van de belangrijke oorzaken daarvan
wordt genoemd het te veel eten van vet en te weinig van groente en fruit.
In het rapport wordt verder geconstateerd dat de voedselveiligheid op een
zeer hoog niveau staat en dat er weinig gezondheidswinst kan worden behaald
door de normen verder te verscherpen. Deze acties van milieugroepen maken
niet alleen mensen nodeloos bang, maar ze kunnen ook schade toebrengen aan
het streven om het eten van groente en fruit te bevorderen. Overschrijding
van wettelijke normen wil nog niet zeggen dat er gevaar is voor de volksgezondheid.
Bij deze normen geldt een ruime veiligheidsmarge, maar er moet wel tegen overschrijdingen
van de residulimieten worden opgetreden. De VWA onderzoekt jaarlijks 3500
partijen groenten en fruit op meer dan 400 residuen van bestrijdingsmiddelen.Het is een andere vraag of de systematiek voor risicobeoordeling verbetering
behoeft. In de toekomst kunnen verfijningen voor met name kinderen worden
ingevoerd, zoals onlangs door de Gezondheidsraad is aanbevolen. Er zijn geen
concrete aanwijzingen dat kinderen in hun ontwikkeling worden geschaad door
sporen van bestrijdingsmiddelen in voedsel, maar op dit punt is nauwelijks
bevolkingsonderzoek verricht. De Gezondheidsraad ziet voldoende reden om de
toelatingsprocedure op het punt van de beoordeling van toxicologisch onderzoek
te verbeteren. Er zal worden verkend of in de nieuwe residuverordening
elementen kunnen en moeten worden opgenomen met betrekking tot een cumulatie
van residuen.De minister is uit beginsel van opvatting dat de resultaten van residuonderzoeken
niet geheim gehouden zouden moeten worden. Er moet op dit punt echter een
zeer grote mate van zorgvuldigheid betracht worden. Daartoe moeten eerst de
volgende aspecten onderzocht worden: de uitstraling op soortgelijke onderzoeksresultaten,
het zogenaamde punitieve karakter van openbaarmaking, de vorm van openbaarmaking
met het oog op een duidelijke voorlichting aan de consument en het vraagstuk
van de privacy. Mensen moeten zich niet onnodig ongerust maken. De minister
wil bezien in hoeverre een gesprek met betrokkenen ertoe kan bijdragen dat
de discussie over de onderzoeksresultaten een meer zakelijk karakter krijgt.
Het komend voorjaar zal de Kamer nader worden geïnformeerd over de voortgang
van de studie op deze punten.De nultolerantie is een uitvloeisel van het hoge beschermingsniveau van
de consument in Europa. Als een middel niet op een bepaald gewas is toegelaten,
wordt er ook geen MRL vastgesteld. Het probleem voor de handel is overigens
niet zo groot, aangezien voor bijna 80% van de middelen inmiddels op Europees
niveau een tolerantiegrens is vastgesteld. Die grens geldt ook in Nederland
als daar geen toelating is verleend en ettelijke importtoleranties zijn vastgesteld.
Als er geen andere wettelijke mogelijkheden zijn, bekostigt het ministerie
van VWS nog steeds het vaststellen van importtoleranties. Over twee à
drie jaar zijn alle MRL's in de EU geharmoniseerd. Residuen op voedsel die
de vastgestelde grenswaarden niet overschrijden, zijn uit het oogpunt van
volksgezondheid volstrekt aanvaardbaar. Ondanks de vele publiciteit over de
mogelijke cumulatie van residuen is de werkelijke betekenis daarvan veel geringer
dan wel wordt beweerd. Een eventueel cumulatief effect is alleen van belang
voor stoffen met eenzelfde werkingsmechanisme en voor stoffen met een acute
werking als de consument die gelijktijdig binnenkrijgt. Dat zijn er doorgaans
veel minder dan in de mengmonsters van de VWA worden aangetroffen. Desondanks
zal hier in Europa de nodige aandacht aan worden besteed. Overigens is de
minister bereid om zich nader te informeren over eventuele knelpunten voor
het bedrijfsleven.Tijdens de onderhandelingen over het convenant is er door de LTO bij herhaling
op gewezen dat zij staat voor het bereiken van de doelen, maar dat zij dat
toch al van plan was. Er is geen garantie dat de doelen bereikt worden, maar
betrouwbare maatschappelijke partijen hebben hun woord gegeven. Het karakter
van een convenant is dat partijen zich eraan houden. Tussentijds zal er geëvalueerd
worden. Als er redenen zijn tot twijfel zullen betrokkenen daarop aangesproken
worden. Mocht het onverhoopt helemaal niet lukken, dan zal de regering zich
op haar verantwoordelijkheid bezinnen. Op dit moment is er echter geen enkele
reden om daarvoor te vrezen.Gemiddeld zijn de nieuwe middelen gunstiger voor het milieu. Naarmate
de tijd voortschrijdt, komen er steeds meer van dergelijke middelen beschikbaar.
Ook in dat licht zijn de doelen haalbaar.Het doel van het besluit inzake de geïntegreerde gewasbescherming
is dat alle Nederlandse telers voldoen aan de minimumvoorwaarden voor een
goede gewasbeschermingspraktijk. Per 1 januari 2005 is het besluit van
kracht en het zal begin oktober in het Staatsblad worden gepubliceerd. Het
besluit biedt de mogelijkheid van een ministeriële regeling met voorschriften
voor een goede gewasbeschermingspraktijk. Het streven is om ook die regeling
1 januari 2005 van kracht te laten zijn. Geïntegreerde gewasbescherming
moet bijdragen aan verduurzaming en een lagere milieubelasting. Het economisch
perspectief en een vergelijkbare positie met telers in andere landen moeten
vooropstaan. Andere positieve effecten zijn een verdere bescherming van de
gezondheid van mens en dier, een verbetering van arbeidsomstandigheden en
een betere kwaliteit van de producten. Telers moeten vanaf 1 januari
een gewasbeschermingsmiddelenplan maken en een logboek bijhouden dat op het
bedrijf beschikbaar is. In de systematiek van geïntegreerde gewasbescherming
kunnen de normen van de Europese richtlijn later ingepast worden.Zodra een middel aan de toelatingseisen voldoet, wordt het op de markt
toegelaten. Het is niet mogelijk om middelen die aan de geldende normen voldoen,
niet toe te laten ten behoeve van de geïntegreerde gewasbescherming.
Het instrumentarium daartoe moet in EU-verband ontwikkeld worden. Dit is een
belangrijk vraagstuk bij de herziening van de gewasbeschermingsrichtlijn.De inzetbaarheid van een biologische bestrijder tegen een plaag heeft
altijd het karakter van een ontdekking en is dus geen uitvinding. Op ontdekkingen
kan op grond van de Rijksoctrooiwet 1995 geen octrooi worden verleend. Het
uitzetten van insecten ter biologische bestrijding van plagen is verboden
op basis van de Flora- en Faunawet. Er is al besloten om een vrijstelling
te maken voor soorten die geen gevaar opleveren voor de inheemse flora en
fauna. Het onderzoek ter zake is afgerond. Naar verwachting zal de vrijstellingsregeling
eind dit jaar in werking treden.De grens voor het werken met behandelde gewassen ligt bij 16 jaar. Het
is moeilijk uit te leggen waarom bij bestrijdingsmiddelen afgeweken moet worden
van het normale arbeidstijdenregime. Voor het verruimen van de inzet van personeel
in de agrarische sector loopt op dit moment een proefproject. Dit is niet
specifiek gericht op jongeren, maar het kan wel helpen de normen voor arbeid
van jeugdigen te versoepelen. Zodra de resultaten van deze pilot bekend zijn,
zal de Kamer daarover gerapporteerd worden.Onlangs is met LTO-glastuinbouw afgesproken dat het GlaMi-convenant en
de AMvB nog dit jaar naast elkaar gelegd zullen worden om dubbele regelgeving
te voorkomen.De procedure van wederzijdse erkenning kan op aanvraag van toelatingshouders
worden ingeroepen. Een product dat in een andere lidstaat is toegelaten, kan
ook in Nederland worden toegelaten zonder dit opnieuw te beoordelen. Daarbij
moet echter onderscheid gemaakt worden tussen de stoffen die in bijlage 1
zijn opgenomen en de stoffen die daar nog niet in zijn vermeld. De geplaatste
stoffen kunnen overeenkomstig de richtlijn worden toegelaten. Bij de niet
geplaatste stoffen is wederzijdse erkenning niet mogelijk.Het is niet goed dat particulieren betrekkelijk eenvoudig over professionele
middelen kunnen beschikken. Het is dan ook toe te juichen dat Nefyto een voorstel
heeft gedaan om onderscheid te kunnen maken tussen de particuliere en de professionele
markt. Een verbod is buitengewoon lastig te controleren.Tot op heden is certificering een zaak van particuliere partijen en dat
moet zo blijven. Op initiatief van het bedrijfsleven is er op Europees niveau
een systeem ontwikkeld dat vooral stuurt op voedselveiligheid en in mindere
mate op geïntegreerde teelt. Voor zover bekend, is er op dit punt geen
EU-regelgeving in voorbereiding. Bij certificeringssystemen zullen het logboek
en het gewasbeschermingsmiddelenplan in toenemende mate een rol spelen.De beschikbaarheid van gewasbeschermingsmiddelen is belangrijk voor het
economisch rendement van de sector, maar ook de wijze waarop de middelen worden
toegepast, heeft invloed. Het LEI is gevraagd om samen met LTO en het Milieu-
en Natuurplanbureau een goede indicator daartoe te ontwikkelen.Waar mogelijk wordt het duurzaam produceren, gestimuleerd. Hiertoe wordt
de transparantie in de keten bevorderd en worden de belemmeringen voor het
openbaar maken van resultaten weggenomen. Daarnaast zijn er financiële
prikkels.Het Fonds kleine toepassingen is in het leven geroepen in verband met
de toelatingskosten. De kosten van het aanleveren van dossiers
verhouden zich vaak niet met de terugverdienmogelijkheden, omdat de afzet
te klein is. Een groot deel van de huidige vrijstellingen betreft de categorie
commercieel niet interessante toepassingen. De Europese Commissie heeft de
instelling van dit fonds deze zomer goedgekeurd. Het wordt gevuld door overheid
en bedrijfsleven op basis van een 50–50-verdeling. Het fond is op 19 augustus
jongstleden opengesteld en de eerste aanvragen voor ondersteuning zijn al
binnen. Als het fonds snel is uitgeput, is de overheid bereid om de komende
jaren hier opnieuw middelen voor beschikbaar te stellen als het bedrijfsleven
dit ook in gelijke mate doet.Voor de uitvoering van de nota zijn extra middelen gereserveerd, onder
andere voor het vergroten van de opsporingscapaciteit van de AID. De afgelopen
tijd was er onduidelijkheid over de vrijstellingen en dat maakt een effectieve
handhaving lastig. Op het moment dat de onrust over de juridische status van
de middelen is weggenomen, kan de handhaving geïntensiveerd worden. De
Kamer zal daarover nader geïnformeerd worden.In het convenant zijn middelen voor voorlichting gereserveerd. Alle partijen
zullen in dit opzicht een deel van het werk op zich nemen. Het spreekt vanzelf
dat de overheid haar plicht op dit punt adequaat zal vervullen. In de AMvB
zal de ketenbenadering leidend zijn.De staatssecretaris suggereert de heer Mastwijk
om de nieuwe wet de titel «Wet duurzame gewasbescherming 2005»
te geven. In de benadering van de regering spelen drie aspecten van duurzaamheid
een rol, namelijk economisch, ecologisch en sociaal. Het vertrekpunt van de
discussie is dat in alle lidstaten van de EU dezelfde regels moeten gelden.
Er zijn echter landspecifieke uitzonderingen die gelegen kunnen zijn in agrarische,
fytosanitaire en ecologische, inclusief klimatologische, omstandigheden. Nederland
heeft het kenmerk van een waterrijke delta. Op grond van die landspecifieke
situatie kan afgeweken worden van de algemeen geldende regels. Deze uitzonderingen
dienen nader uitgewerkt en duidelijk omschreven te worden.De heer Mastwijk heeft terecht geconstateerd dat er een typefout in de
nota zit ten aanzien van de kosten voor het verwijderen van gewasbeschermingsmiddelen
uit het water. Overigens blijft er in totaal sprake van een omvangrijk bedrag
dat door huishoudens betaald moet worden. Bij de verdere vormgeving van het
beleid zal het principe «de vervuiler betaalt» het vertrekpunt
zijn. Vervolgens moet bezien worden op welke wijze de problematiek op de meest
efficiënte wijze opgelost kan worden, met inbegrip van de verdeling van
de kosten. Bovendien heeft de Vewin aangegeven dat de kosten in de toekomst
zullen stijgen.Er moet nuchter worden omgegaan met eventuele risico's voor de voedselveiligheid.
Dat geldt ook voor de beveiliging tegen wateroverlast. VROM en LNV voeren
constructief overleg over het MTR. Er is geen verschil van mening, maar er
is wel verschil in systematiek tussen het toelatingsbeleid en het milieukwaliteitsbeleid.
Dat verschil is er overigens ook internationaal. Inhoudelijk hebben deze verschillen
overigens slechts zeer beperkt consequenties. Slechts in een enkel geval is
het MTR de bepalende factor voor toelating. Er wordt vastgehouden aan de algemene
systematiek van de milieuregelgeving. Het is ook lastig om uit te leggen dat
bestrijdingsmiddelen op een andere wijze beoordeeld moeten worden als andere
chemische stoffen.Op dit moment onderzoekt de werkgroep «Onkruidbestrijding verhard
oppervlak» de verschillende mogelijkheden. In deze werkgroep werken
overheden, milieuorganisaties, Nefyto en groenbeheerders samen. Er is een
methode met een milieukeur waarbij zonder chemische stoffen wordt gewerkt.
Via een andere methode kan de emissie in oppervlaktewater met 80% worden teruggebracht.
Tevens wordt nagegaan of certificering een oplossing kan bieden.
De verwachting is dat in de loop van 2005 een beslissing ter zake kan worden
genomen.Naar aanleiding van klachten dat er geen goede aangroeiwerende verven
voor de Nederlandse scheepswerven beschikbaar waren, is afgesproken dat er
in afwachting van de definitieve beoordeling gedifferentieerd wordt gehandhaafd.
Deze regeling loopt op 1 november af. Het is nog niet bekend of er tijdig
tot toelating besloten kan worden, omdat er problemen zijn gerezen met een
mogelijke overschrijding van de belasting van werknemers tijdens de toepassing
van een groot gedeelte van de gedifferentieerde gehandhaafde middelen. Dit
is een zaak van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, waarbij
VWS de vinger aan de pols zal houden.Nadere gedachtewisselingDe heer Mastwijk (CDA) is benieuwd of de fractie
van de VVD nog van plan is een initiatiefwetsvoorstel in te dienen. Het proces
zal sneller gaan als iedereen zich op het wetsvoorstel duurzame gewasbescherming
2005 concentreert.De heer Waalkens (PvdA) brengt met nadruk
naar voren dat de systematiek van de geïntegreerde teelten voluit de
kans moet krijgen, ook in het toelatingsbeleid. Het is te hopen dat het kabinet
zich hier bij de aanpassing van de Europese richtlijn voor inzet. De nationale
milieu-indicator moet zo mogelijk eerder dan in april 2005 operationeel worden
en zeker niet later.Het is te betreuren dat de VWA kennelijk niet met voldoende gezag uitspraken
kan doen over onderzoeksresultaten. Openbaarmaking daarvan kan juridische
complicaties hebben, maar dit gevaar is minder groot als de autoriteit onomstreden
is. Welke benadering wordt Europees gezien gekozen inzake het MTR? Is de Nederlandse
systematiek daarmee in overeenstemming?De heer Oplaat (VVD) acht het een interessante
ontwikkeling dat de minister al het voorwerk van anderen in het wetgevingstraject
wil betrekken voor zover dat dienstig is. Mocht het minder vlot verlopen dan
de minister verwacht, dan zal de fractie van de VVD alsnog het initiatief
voor een wet nemen.De heer Van der Vlies (SGP) onderschrijft
de wens van de minister om ten aanzien van de residuen zorgvuldig met de feiten
om te gaan. Een goed beleid is gebaat bij een rustig vaarwater.Het is de heer Slob (ChristenUnie), in tegenstelling
tot in het verleden, in positieve zin opgevallen dat er een behoorlijk grote
mate van eensgezindheid is over de richting van het beleid ten aanzien van
gewasbeschermingsmiddelen, zowel in de samenleving als in de Kamer. Het is
te hopen dat die consensus behouden kan worden als het op de nadere uitwerking
aankomt.De minister constateert met vreugde dat een
brede meerderheid van de Kamer instemt met het voorgenomen beleid. De regering
doet haar uiterste best om een middelenpakket te realiseren dat een rendabele
teelt mogelijk maakt, terwijl tegelijkertijd de milieunormen en arbeidsomstandigheden
adequaat worden gerespecteerd.Er wordt hard aan gewerkt om de milieu-indicator zo spoedig mogelijk operationeel
te maken. Er kan niet gezegd worden dat de VWA te weinig gezag heeft. Het
gezag is mede gebaseerd op zorgvuldig opereren in juridische zin.De staatssecretaris wijst erop dat de Europese
kaderrichtlijn Water bepalend is voor de wijze waarop met het MTR wordt omgegaan.De voorzitter heeft de volgende toezeggingen
genoteerd:– het voorstel voor de nieuwe wet komt voor het zomerreces 2005
naar de Kamer;– het Milieu- en Natuurplanbureau brengt in 2006 een eerste evaluatie
uit;– in het voorjaar 2005 krijgt de Kamer een brief over de residuproblematiek
en de openbaarheid van gegevens dienaangaande;– de Kamer wordt geïnformeerd over de uitkomst van het overleg
met VWS en het betrokken bedrijfsleven over de problematiek van de nultolerantie;– de vrijstellingsregeling in het kader van de Flora- en Faunawet
treedt eind 2004 in werking en daarover wordt de Kamer eveneens geïnformeerd;– de Kamer krijgt de resultaten van de pilot inzake de arbeidsomstandigheden
voor jonge werknemers in de sector;– de nationale milieu-indicator wordt zo spoedig mogelijk ingevoerd;– de Kamer krijgt bericht over de wijze waarop dubbele regelgeving
bij het GlaMi-convenant en de AMvB wordt voorkomen;– de Kamer krijgt een brief over het moment waarop de AID verscherpt
gaat controleren.De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Schreijer-PierikDe voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,HamerDe voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,BuijsDe voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,AtsmaDe voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,BlokDe griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,Van LeidenXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Cornielje (VVD), Buijs (CDA),
Van Beek (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), voorzitter, Atsma (CDA), Oplaat (VVD),
Geluk (VVD), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Verbeet (PvdA), Van
den Brink (LPF), Vergeer (SP), Vos (GroenLinks), Herben (LPF), Tichelaar (PvdA),
Ormel (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66), Van
Velzen (SP), Koomen (CDA), Boelhouwer (PvdA), Douma (PvdA), Verdaas (PvdA),
Kruijsen (PvdA), Mosterd (CDA)Plv. leden: Slob (ChristenUnie), Örgü (VVD), Spies (CDA), Dezentjé
Hamming (VVD), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Hofstra (VVD), Veenendaal
(VVD), Samsom (PvdA), De Krom (VVD), Duivesteijn (PvdA), Eerdmans (LPF), Gerkens
(SP), Vendrik (GroenLinks), Van As (LPF) Van Heteren (PvdA), Van Lith (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Van Bochove (CDA), Van der Laan (D66), Gerkens (SP),
Jager (CDA), Timmer (PvdA), Depla (PvdA), Fierens (PvdA) en Dubbelboer (PvdA).XNoot2Samenstelling:Leden: Noorman-den Uyl (PvdA), Bakker (D66), Bibi de Vries (VVD), De Wit
(SP), Van Gent (GroenLinks), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), voorzitter, Bussemaker
(PvdA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Smits (PvdA), Örgü
(VVD), Weekers (VVD), Rambocus (CDA), De Ruiter (SP), Ferrier (CDA), ondervoorzitter,
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Bruls (CDA), Varela (LPF), Eski (CDA), Koomen
(CDA), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), Stuurman (PvdA), Kraneveldt
(LPF) en Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Depla (PvdA), Koser-Kaya (D66), Blok (VVD), Kant (SP), Halsema
(GroenLinks), Smilde (CDA), Verbeet (PvdA), Timmer (PvdA), Tonkens (GroenLinks),
Omtzigt (CDA), Adelmund (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Visser (VVD), Algra
(CDA), Vietsch (CDA), Van der Vlies (SGP), Hessels (CDA), Hermans (LPF), Van
Oerle-van der Horst (CDA), Van Dijk (CDA), Van Egerschot (VVD), Van Dijken
(PvdA), Blom (PvdA), Kalsbeek (PvdA), Van As (LPF) en Schippers (VVD).XNoot3Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Hofstra (VVD), Buijs (CDA), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), Van Gent (GroenLinks), Geluk (VVD), Veenendaal (VVD), Dijsselbloem
(PvdA), ondervoorzitter, Snijder-Hazelhoff (VVD), Depla (PvdA), Van Oerle-van
der Horst (CDA), Van As (LPF), Van den Brink (LPF), Van Bochove (CDA), De
Ruiter (SP), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Koopmans
(CDA), Spies (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Timmer
(PvdA), De Krom (VVD), Verdaas (PvdA), Kruijsen (PvdA) en Samsom (PvdA).Plv. leden: Crone (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Mastwijk (CDA),
Ormel (CDA), Halsema (GroenLinks), Luchtenveld (VVD), Oplaat (VVD), Boelhouwer
(PvdA), Örgü (VVD), Dubbelboer (PvdA), Hessels (CDA), Kraneveldt
(LPF), Varela (LPF), Ten Hoopen (CDA), Vergeer (SP), Vos (GroenLinks), Van
der Staaij (SGP), Vietsch (CDA), Sterk (CDA), Haverkamp (CDA), Koser-Kaya
(D66), Gerkens (SP), Verbeet (PvdA), Balemans (VVD), Waalkens (PvdA), Van
Heteren (PvdA) en Wolfsen (PvdA).XNoot4Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD), ondervoorzitter,
Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Oplaat (VVD), Geluk
(VVD), Atsma (CDA), voorzitter, Dijsselbloem (PvdA), Depla (PvdA), Van As
(LPF), Van Gent (GroenLinks), Duyvendak (GroenLinks), Bruls (CDA), Gerkens
(SP), Van Lith (CDA), Van Hijum (CDA), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66),
Mastwijk (CDA), Boelhouwer (PvdA), Dubbelboer (PvdA), De Krom (VVD), Hermans
(LPF), Dezentjé Hamming (VVD) en Haverkamp (CDA).Plv. leden: Heemskerk (PvdA), Samsom (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Smeets (PvdA), De Ruiter (SP), Slob (ChristenUnie), Aptroot (VVD), Szabó
(VVD), Hessels (CDA), Van Dijken (PvdA), Waalkens (PvdA), Herben (LPF), Vos
(GroenLinks), Halsema (GroenLinks), Ten Hoopen (CDA), Vergeer (SP), Van Haersma
Buma (CDA), Buijs (CDA), Jager (CDA), Bakker (D66), Van Winsen (CDA), Van
Dam (PvdA), Verdaas (PvdA), Van Beek (VVD), Van den Brink (LPF), Luchtenveld
(VVD) en De Pater-van der Meer (CDA).XNoot5Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Kalsbeek (PvdA), Rijpstra (VVD), Koser-Kaya
(D66), Buijs (CDA), Atsma (CDA), Arib (PvdA), Halsema (GroenLinks), Kant (SP),
Blok (VVD), voorzitter, Smits (PvdA), Örgü (VVD), Verbeet (PvdA),
Van Oerle-van der Horst (CDA), ondervoorzitter, Vergeer (SP), Vietsch (CDA),
Tonkens (GroenLinks), Joldersma (CDA), Van Heteren (PvdA), Smilde (CDA), Nawijn
(LPF), Van Dijken (PvdA), Timmer (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Hermans (LPF),
Schippers (VVD) en Omtzigt (CDA).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Verdaas (PvdA), Griffith (VVD), Bakker
(D66), Ferrier (CDA), Çörüz (CDA), Blom (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Gerkens (SP), Veenendaal (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Weekers (VVD), Tjon-A-Ten
(PvdA), Aasted Madsen-van Stiphout (CDA), De Ruiter (SP), Ormel (CDA), Van
Gent (GroenLinks), Koomen (CDA), Waalkens (PvdA), Mosterd (CDA), Varela (LPF),
Bussemaker (PvdA), Heemskerk (PvdA), Oplaat (VVD), Kraneveldt (LPF), Hirsi
Ali (VVD) en Eski (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27858-52.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl