Reactie op vermeend oordeel van het Europese Hof van Justitie inzake te hoge toekenning gratis emissierechten
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2016-01-18 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2015-2016
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 32 813
 
 Kabinetsaanpak Klimaatbeleid op weg naar 2020
 
 
 Nr. 119
 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 15 januari 2016
 Met deze brief ga ik, mede namens de Minister van Economische Zaken, in op uw verzoek om een reactie te geven op het bericht dat het Europese Hof van Justitie van oordeel zou zijn dat de Nederlandse energie intensieve industrie te veel gratis emissierechten heeft gekregen om broeikasgassen te mogen uitstoten.
 Het Europese Hof van Justitie heeft nog geen uitspraak gedaan. Wel heeft de Advocaat Generaal (AG) op 12 november 2015 een conclusie genomen in enkele zaken over nationale toewijzingsbesluiten. In die zaken staat de vraag centraal of de daarin toegepaste korting, die berust op een besluit van de Europese Commissie, op de juiste wijze is berekend. Het Hof is bij het doen van de uitspraak niet gebonden aan de conclusie van de AG. Het is dus afwachten of het Hof de conclusie van de AG volgt.
 In de conclusie van de AG wordt geconstateerd dat België, Duitsland, Spanje, Frankrijk en IJsland bij het aanleveren van bepaalde emissiegegevens een te ruime uitleg hebben gegeven aan de Europese richtlijn voor emissiehandel. Het betreft de emissies van bedrijven die pas met ingang van 1 januari 2013 aan het Europese systeem voor emissiehandel zijn gaan deelnemen. Omdat hierdoor teveel emissies zouden zijn meegeteld, moet de hoeveelheid beschikbare emissierechten voor toewijzing aan de industrie naar beneden worden bijgesteld en de correctiefactor worden verhoogd. De correctiefactor is een generieke korting op de gratis emissierechten voor de industrie. De correctiefactor wordt opgelegd door de Europese Commissie wanneer de berekende hoeveelheid toe te wijzen emissierechten groter is dan hiervoor in de EU beschikbaar is. Als de conclusie van de AG wordt overgenomen, dan zal de Europese Commissie de correctiefactor opnieuw moeten berekenen. Dan kan worden bepaald wat de exacte implicaties voor de Nederlandse industrie zijn.
 Het kabinet zet zich bij de herziening van de ETS richtlijn voor de periode 2021–2030 in voor het niet meer hoeven toepassen van de correctiefactor. Dit kan door te komen tot meer gefocuste carbon leakage regels, waarbij alleen de bedrijfssectoren die een daadwerkelijk risico op carbon leakage lopen, voldoende gratis emissierechten ontvangen.
 
 
 
 
 De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
 
 S.A.M.
 Dijksma