Invoering WEB; Brief staatssecretaris over de conclusies van het gesprek met de Bve Raad over de aanpak van risicodeelnemers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25635, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-03-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25635 nr. 8

09-03-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamGezamenlijke conclusies van het gesprek met de Bve Raad
over de aanpak van risicodeelnemersVoorstel tot nadere uitwerkingad 2 Pilot trajectbegeleidersad 3- 4 Verlenging van de voorbereidende en ondersteunende
activiteiten en introductie van regionale arbeidsmarktgerichte deelkwalificatietrajectenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25635Toon alle publicaties in het hoofddossier

 
 
 Heruitgave en origineel

Kamerstuk 25635, nr. 8 h1Heruitgave van deze publicatie

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 635Invoering WEBnr. 8BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 9 maart 1998Op 3 februari jl. zond ik u het rapport van de inspectie «Risico's
rond risicogroepen» en mijn beleidsreactie daarop. De hoofdlijn
van deze reactie was dat de ROC's de ruimte die de WEB biedt voor de opvang
van de risicodeelnemers nog niet geheel benutten. Naar aanleiding van deze
beleidsreactie heb ik nader van gedachten gewisseld met de Bve Raad over de
condities waaronder de ROC's de ruimte binnen de WEB optimaal kunnen aanwenden
voor de opvang van deelnemers en de belemmeringen die zij daarbij nu ondervinden.In deze brief doe ik verslag van de gezamenlijke conclusies van dit gesprek.
Vervolgens doe ik voorstellen voor de uitwerking van deze conclusies. Gezamenlijke conclusies van het gesprek met de Bve Raad
over de aanpak van risicodeelnemersHet kwalificeren van de deelnemers voor de arbeidsmarkt, de belangrijkste
doelstelling van de WEB, is een gemeenschappelijk streven van minister en
instellingen. Dat betekent dat de instellingen zich inspannen om alle deelnemers
in een kwalificerend traject te plaatsen. Dit mag er echter niet toe leiden
dat deelnemers tussen de wal en het schip vallen.Nu dreigt een situatie te ontstaan waarin deelnemers, die het voortgezet
onderwijs hebben verlaten, maar nog ver verwijderd zijn van het met succes
kunnen afronden van een beroepsopleiding, niet zouden kunnen worden opgevangen
door de ROC's.Voor opvang van deze deelnemers in trajecten gericht op de arbeidsmarkt
is ten eerste een versterking van de samenwerking tussen onderwijsinstellingen,
gemeenten en arbeidsvoorziening (en zo nodig hulpverlening) nodig.Voor jeugdige deelnemers beneden 18 jaar dient in eerste instantie binnen
de kaders van de WEB gezocht te worden naar ruimte voor de opvang. Daartoe
worden de onderstaande drie lijnen uitgewerkt. 1. Gestart wordt met een pilot trajectbegeleiders. Deze trajectbegeleiders
zijn bij voorkeur in dienst van de gemeenten. Bij de begeleiding van de deelnemers
maken zij gebruik van bestaande voorzieningen van onderwijs, gemeenten, arbeidsvoorziening
en hulpverlening in de regio.2. In de beleidsreactie op het inspectierapport «Risico's voor risicodeelnemers»,
die op 3 februari aan de Tweede Kamer verzonden is, wordt een trajectduur
van 8 weken voor VOA genoemd. Door de instellingen wordt voor de risicodeelnemers
waarvoor inschrijving in een beroepsopleiding nog niet haalbaar is, een VOA-duur
van een half tot een jaar bepleit. Het streven dient gericht te blijven op
het inschrijven in een beroepsopleiding van alle deelnemers. De minister zal
echter onder strikte voorwaarden toestaan dat door de ROC's VOA-trajecten
van maximaal een jaar worden aangeboden. Daartoe zullen criteria worden opgesteld.3. Op de regionale arbeidsmarkt bestaat behoefte aan kwalificaties die
niet zijn opgenomen in de landelijke kwalificatiestructuur, omdat de betreffende
beroepsgroep niet in de bestaande branches is vertegenwoordigd. Vaak bestaan
deze kwalificaties uit delen van bestaande opleidingen op niveau 1 en 2 (bijvoorbeeld
deelkwalificaties t.b.v. werk bij islamitische slagers, black hair kappers).
Deze trajecten zijn bij uitstek geschikt voor deelnemers die (nog) niet gemotiveerd
of in staat zijn een volledige beroepsopleiding af te ronden, maar wel een
aantal deelkwalificaties willen behalen en zo een op de arbeidsmarkt gericht
traject willen volgen.De minister en de instellingen zijn van mening dat dergelijke trajecten
vaak tevens een toeleiding kunnen vormen tot een bredere kwalificatie. De
minister wil bezien in hoeverre het binnen de huidige kaders van wet- en regelgeving
mogelijk kan worden gemaakt dat de ROC's dit soort regionaal gerichte kwalificaties
aan kunnen bieden. Van belang is dat deze regionale kwalificaties ook daadwerkelijk
leiden tot betaald werk voor de deelnemers. Daartoe zullen de instellingen
regionale bedrijven betrekken bij het bepalen van deze trajecten. Daarbij
gaat het om een aantoonbare betrokkenheid van deze bedrijven (bpv-plaatsen,
baangaranties).Gemeenten, inspectie en arbeidsvoorziening worden betrokken worden betrokken
bij de beoordeling van deze trajecten. Voorstel tot nadere uitwerkingAan bovenstaande conclusies zal ik in overleg met de relevante betrokkenen
verdere uitwerking geven. Daarbij is het van belang dat de instrumenten in
samenhang met elkaar verder worden ontwikkeld en ingezet. Ik stel voor de
conclusies als volgt nader vorm te geven: ad 2 Pilot trajectbegeleidersDe trajectbegeleiders worden ingezet voor de persoonlijke begeleiding
van deelnemers die dreigen zonder startkwalificatie het onderwijs te verlaten.
De trajectbegeleiders stellen voor individuele deelnemers een traject op maat
samen, bestaande uit de in de regio aanwezige voorzieningen van de onderwijsinstellingen,
arbeidsvoorziening en hulpverlening. Zij maken daarbij bij voorkeur gebruik
van het in de gemeente beschikbare instrumentarium, onder meer op basis van
de Wet gemeentelijk onderwijsachterstanden en de Wet Inschakeling Werkzoekenden.
Met onderwijsinstellingen kunnen contracten voor leer-werktrajecten worden
afgesloten. (Voor de uitwerking hiervan verwijs ik naar het hiernavolgende). De trajectbegeleiders worden gekoppeld aan de Regionale Meld- en Coördinatie-functie
voortijdig schoolverlaters (RMC-functie). In het kader van de uitvoering van
de RMC-functie wordt bepaald welke deelnemers door de trajectbegeleiders zullen
worden begeleid. Voor de pilot trajectbegeleiders is in het cursusjaar 1998/1999
een eenmalig bedrag van f 4,5 mln beschikbaar.Het gaat hierbij nadrukkelijk om een experiment op kleine schaal. Het
voorstel voor een brede invoering van trajectbegeleiders maakt onderdeel uit
van het nationaal Actieprogramma Een Leven Lang Leren, waarvan de nadere uitwerking
tot taak voor het volgende kabinet wordt gerekend. ad 3- 4 Verlenging van de voorbereidende en ondersteunende
activiteiten en introductie van regionale arbeidsmarktgerichte deelkwalificatietrajectenIn het gesprek met de Bve Raad over het benutten van de ruimte in de WEB
voor risicogroepen is door de instellingen gepleit voor een langere VOA duur.
Genoemd werd een VOA duur van een half tot een heel jaar. Ik heb in dat gesprek
gesteld dat ik bereid ben om dat onder strikte voorwaarden toe te staan.Op grond van de WEB is het niet uitgesloten dat een instelling een VOA-traject
aanbiedt aan een deelnemer voordat de instelling deze deelnemer inschrijft
in een beroepsopleiding. Het is bijvoorbeeld denkbaar dat de instelling een
dergelijk VOA-traject gebruikt om een deelnemer die nog geen opleidingskeuze
heeft gemaakt, een beroepenoriëntatie aan te bieden.De instellingen hebben tot 2000 de beschikking over het vormingswerkbudget
om VOA-programma's uit te voeren. (Vanaf 2000 zal de VOA-opslag worden berekend
aan de hand van de instroom van deelnemers in de opleidingen op niveau 1 en
2).Het is zowel in het belang van de deelnemer, als in het belang van de
instelling, dat de opleidingskeuze zo snel mogelijk wordt gemaakt zodat de
deelnemer zo snel mogelijk wordt in geschreven in een beroepsopleiding. De
deelnemer kan dan starten met een beroepskwalificerend traject en heeft dan
een positie op grond van de WEB, waarmee zijn rechten en plichten duidelijk
zijn. Indien de deelnemer op 1 oktober is ingeschreven ontvangt de instelling,
op grond van de regeling Bekostiging tot 2000, voor het daaropvolgende kalender
jaar een vergoeding voor de leerling. Zolang de deelnemer niet is ingeschreven
in een beroepsopleiding, heeft hij geen positie op grond van de WEB.Een mogelijke oplossing voor dit probleem is het inschrijven van VOA deelnemers
als waren het deelnemers aan beroepsopleidingen. Ik ben hier echter geen voorstander
van. Het gevaar is aanwezig dat met een dergelijke bepaling de ROC's niet-kwalificerende
trajecten, waaraan geen vervolg in het beroepsonderwijs is gekoppeld, uit
gaan voeren. Hiermee wordt het belang van de deelnemers niet gediend. De Bve
Raad heeft bovendien duidelijk aangegeven dat kwalificeren het uitgangspunt
moet zijn. Tot slot is dit uitgangspunt ook telkenmale door de Tweede kamer
onderschreven.Navraag naar de reden waarom instellingen verlenging van de VOA duur nastreven
in plaats van de deelnemers in te schrijven in een beroepsopleiding en in
dat kader VOA aan te bieden, levert op dat de belangrijkste belemmering wordt
gevormd door de verplichting om in een beroepsbegeleidend traject 5 maanden
na de start van het cursusjaar, op 1 januari, een BPV-overeenkomst voor de
deelnemer te hebben afgesloten. De reden is dat deelnemers die nog ver verwijderd
zijn van het met succes kunnen doorlopen van een beroepsopleiding,
in die fase van de opleiding nog niet over de vaardigheden beschikken die
nodig zijn voor het vervullen van een volwaardige BPV-plaats. Vaak hebben
deze deelnemers eerst nog behoefte aan het oefenen van een aantal elementaire
beroeps- en sociale vaardigheden.Dat betekent dat de oplossing voor dit probleem wellicht eerder gezocht
moet worden in de richting van een tijdelijke ontheffing door de inspectie
van de BPV-verplichting voor individuele deelnemers, onder nader te formuleren
voorwaarden. Ik denk daarbij aan een uitstel tot 1 juni van het cursusjaar
waarin de deelnemer is begonnen aan de beroepsopleiding, dat wil zeggen 10
maanden nadat de deelnemer met het traject is gestart.Gezien deze overwegingen stel ik voor om de laatste twee conclusies als
volgt vorm te geven.Een ROC maakt in het bredere kader van regionale samenwerkingsrelaties
specifieke afspraken met regionale bedrijven over de uitvoering van maatwerktrajecten
voor risicogroepen, gericht op werkgelegenheid in de regio. Het ROC stelt
daarvoor in overleg met de betreffende bedrijven trajecten samen bestaande
uit VOA en een of enkele deelkwalificaties van opleidingen waarmee het ROC
in het Crebo is geregistreerd. De betreffende bedrijven stellen leerplaatsen
beschikbaar waarin de deelnemers met voldoende begeleiding de voor hun traject
benodigde praktijkvaardigheden kunnen oefenen. De trajecten zijn gericht op
het behalen van een of enkele deelcertificaten van een beroepsopleiding en
op het verwerven van betaald werk door de deelnemers. Het behalen van de overige
deelkwalificaties, inclusief de BPV, dient echter steeds het einddoel te zijn.Het ROC schrijft de deelnemer in in de desbetreffende onderdelen van de
beroepsbegeleidende leerweg van een beroepsopleiding en ontvangt bekostiging
voor de leerling. Het ROC vraagt voor de deelnemers tijdelijke ontheffing
aan tot 1 juni (dat wil zeggen 10 maanden na de start van het cursusjaar)
voor de verplichting een BPV-overeenkomst met de deelnemer te sluiten.De aanvraag wordt voorzien van een beschrijving van het traject (VOA en
deelkwalificatie(s)), een beschrijving van de deelnemers die in het traject
worden ingeschreven, het aantal deelnemers dat door het ROC wordt ingeschreven,
een verklaring van de betrokken bedrijven dat zij leerplekken voor de praktijkoefening
beschikbaar zullen stellen, en de trajectduur.Deze aanvraag moet worden ondersteund door relevante regionale actoren.
De gemeenten in de regio bewaken relatie met de ontwikkeling van het praktijkonderwijs
in de regio, vanuit haar adviesrol bij de ontwikkeling van het praktijkonderwijs.
Het ROC informeert bovendien het (de) samenwerkingsverband(en) VO-VSO, eveneens
in verband met de ontwikkeling van het praktijkonderwijs in de regio.De dispensatie van de BPV-verplichting wordt verleend door de inspectie.
Ik zal daartoe criteria opstellen waaraan de programma's moeten voldoen. Tevens
zal ik criteria opstellen met betrekking tot de deelnemers die in de trajecten
kunnen worden ingeschreven, dit in overleg met de inspectie.De ROC's verplichten zich door middel van de aanvraag tot het leveren
van gegevens ten behoeve van de monitoring van de trajecten. Ik zal nog nader
aangeven welke informatie zij daartoe moeten verzamelen.Deze mogelijkheid is nadrukkelijk bedoeld als een tijdelijke oplossing,
voor een periode van drie jaar; dit in verband met de invoering van het wetsvoorstel
mavo/vbo/vso, in het bijzonder de ontwikkeling van het praktijkonderwijs.Ik ben voornemens dit voorstel nader te bespreken en uit te werken met
de genoemde actoren, gericht op de start van de regionale deelkwalificaties in het cursusjaar 1998/1999. De einddatum van de trajecten is
1 augustus 2001.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,J. M. M. Ritzen 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25635-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl