Wijziging van een aantal onderwijswetten i.v.m. invoering van het schoolplan, de schoolgids en het klachtrecht; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 19971998-25459, nr. 295b

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

27-05-1998

Eerste Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25459 nr. 295b

20-05-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25459Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 459Wijziging van een aantal onderwijswetten in verband met onder meer de
invoering van het schoolplan, de schoolgids en het klachtrechtnr. 295bMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 20 mei 1998Met belangstelling heb ik kennis genomen van het voorlopig verslag van
de vaste commissie voor onderwijs van de Eerste Kamer met betrekking tot het
wetsvoorstel. In het hiernavolgende zal ik, mede namens de Minister van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij, ingaan op de vragen van de vaste commissie. Daarbij
zal zoveel mogelijk dezelfde indeling worden aangehouden als die welke is
gevolgd in het voorlopig verslag.De leden van de fractie van het CDA vragen een toelichting op mijn uitspraak
in de Tweede Kamer dat deze wetswijziging een keerpunt van verhoudingen in
het onderwijs aangeeft. Zij vragen welke verhoudingen worden bedoeld.In de Tweede Kamer heb ik gezegd dat wij op een keerpunt van verhoudingen
in het onderwijs staan, hetgeen met de regelgeving omtrent schoolplan, schoolgids
en klachtrecht opnieuw wordt vastgelegd en verder wordt vormgegeven. Met die
verhoudingen bedoel ik de nieuwe bestuurlijke verhoudingen in het onderwijs
zoals neergelegd in de afspraken in het kader van het Schevenings Beraad Bestuurlijke
Vernieuwing, met meer vrijheid voor het schoolbestuur om een eigen beleid
op personeel, materieel en financieel gebied te voeren, maar ook met het wettelijk
vastleggen van de zorg van het bevoegd gezag voor de kwaliteit van het onderwijs
en het op een nieuwe wijze afleggen van verantwoording hierover aan de overheid
en de ouders.De leden van de CDA-fractie vragen of het de bedoeling is dat de scholen
zelf bepalen op welke wijze ze informatie verschaffen over de bereikte resultaten
of dat daarvoor bij algemene maatregel van bestuur een minimumset van gegevens
wordt voorgeschreven. Ook vragen zij of de «state of the art»
voldoende ontwikkeld is om de resultaatverantwoording nu al verplicht voor
te schrijven.De wijze waarop de resultaten in de schoolgids worden beschreven, wordt
in eerste instantie inderdaad aan de scholen zelf overgelaten, zowel in het
primair als in het voortgezet onderwijs. Indien na verloop van tijd in de
praktijk blijkt dat scholen hun resultaatgegevens niet op een zodanige wijze
presenteren dat wordt beantwoord aan het doel van de schoolgids, kúnnen
bij algemene maatregel van bestuur voorschriften worden gegeven voor de wijze
van resultaatbeschrijving. In het voorgezet onderwijs is «the state of the art» van de
resultaatsverantwoording reeds voldoende ontwikkeld. Daarom kunnen daar bepaalde,
in het wetsvoorstel omschreven, specifieke resultaatgegevens worden genoemd
die door de scholen in ieder geval dienen te worden beschreven. Verder geldt
daarvoor dat de scholen voor voortgezet onderwijs hiermee al enige jaren ervaring
hebben opgedaan in het jaarverslag, dat met dit wetsvoorstel wordt vervangen
door de schoolgids. Bovendien is er in het voortgezet onderwijs het eindexamen. In het primair onderwijs zijn geen specifieke resultaatgegevens voorgeschreven;
de resultaten behoeven slechts algemeen te worden beschreven.Er is in het primair onderwijs immers geen eindexamen, en de CITO-eindtoetsen
worden niet door alle scholen gebruikt. Bovendien is het aanvangsniveau van
leerlingen niet bekend en zijn de verschillen tussen leerlingpopulaties van
basisscholen veel groter dan in het voortgezet onderwijs (waar resultaten
worden verbijzonderd naar VBO-, MAVO-, HAVO- en VWO-leerlingen). Wel worden
er voor het primair onderwijs voorbeelden ontwikkeld voor de presentatie van
resultaten. Daarnaast zal op basis van de ervaringen met de eerste schoolgidsen
worden bezien hoe scholen hier zelf mee omgaan.De leden van de CDA-fractie, alsmede de leden van de fracties van PvdA
en D66 vragen of certificering een goed alternatief zou kunnen zijn voor resultaatverantwoording
door de scholen zelf. In aansluiting hierop vragen de leden van de fractie
van GroenLinks zich af of er plannen bestaan tot oprichting van (onafhankelijke)
certificeringsinstituten.Er bestaan van de zijde van de regering geen plannen voor oprichting van
certificeringsinstituten. Dit neemt niet weg dat scholen, respectievelijk
organisaties van scholen uiteraard vrij zijn om certificeringsinstituten op
te richten, of visitaties te organiseren.De leden van de CDA-fractie vragen naar mijn oordeel over de betekenis
van de schoolplannen voor de landelijke beleidsontwikkeling.Ik deel geheel de mening van de leden van de CDA-fractie dat schoolplannen
bouwstenen kunnen aandragen voor landelijk beleid.De leden van de fractie van het CDA wensen nog eens bevestigd te zien
dat deze wetswijziging niet tot een extra administratieve lastendruk en daardoor
hogere kosten zal leiden.Er zal van een extra administratieve lastendruk en daarmee gepaard gaande
hogere kosten geen sprake zijn. Integendeel, als gevolg van dit wetsvoorstel
worden het schoolwerkplan, het activiteitenplan, het handelingsplan, het nascholingsplan,
het jaarverslag en het formatieplan geschrapt. Verder kent dit wetsvoorstel
twee belangrijke doelstellingen:verbetering en bewaking van de kwaliteit van het onderwijs en verbetering
van de communicatie met de ouders. Systematische verbetering van de kwaliteit
kan tot aanzienlijke besparingen in tijd en geld leiden. Dit geldt ook voor
de verbetering van de communicatie die beoogd wordt met de schoolgids en de
klachtenregeling, omdat hierdoor tijdrovende en geldverslindende conflicten
kunnen worden voorkomen.Het is mogelijk dat er in sommige situaties sprake zal zijn van aanloopkosten.
Dit zal echter per situatie verschillen en er staan, zoals eerder gezegd,
ook weer opbrengsten tegenover.Overigens geven verschillende scholen ook nu al goede informatie aan de
ouders en kennen verschillende scholen al een klachtenregeling.Met genoegen heb ik ervan kennis genomen dat het wetsvoorstel op de steun
van de leden van de fractie van GroenLinks zal kunnen rekenen. Zij vragen
zich af op welke datum het eerste schoolplan naar de inspectie moet
worden gezonden, respectievelijk de eerste schoolgids beschikbaar moet zijn.Het eerste schoolplan moet voor 1 augustus 1999 en de eerste schoolgids
voor 1 januari 1999 aan de inspecteur worden gezonden. De schoolgids is vanaf
1 januari 1999 ook beschikbaar voor de ouders.Ook de leden van de fractie van GroenLinks vragen naar de financiële
gevolgen van deze wetswijziging, toegespitst op de klachtenregeling. Zij gaan
ervan uit dat dit geld kost waarvoor op andere onderdelen van het onderwijs
bezuinigd moet worden.Zoals uit mijn antwoord op een eerdere vraag van de leden van de fractie
van het CDA blijkt, deel ik deze veronderstelling niet. Dit geldt evenzeer
ten aanzien van de klachtenregeling. Ook hier geldt het gestelde over een
kostenbesparing door het verkrijgen van informatie waarmee een school haar
voordeel kan doen en door het voorkomen van hoogoplopende conflicten. Daarbij
komt dat het aantal klachten, in elk geval in een goed functionerende school,
gering zal zijn, omdat een klager zich in het algemeen slechts tot de klachtencommissie
zal wenden als andere wegen (de leerkracht, de directie, de medezeggenschapsraad,
de ouderavond, enzovoort) voor de klager minder begaanbaar bleken te zijn.De leden van de fractie van GroenLinks willen graag weten waarom er voor
het aantal leden van de klachtencommissie geen maximum is bepaald. In het kader van de deregulering is in dit wetsvoorstel zoveel mogelijk
overgelaten aan de beleidsvrijheid en de eigen verantwoordelijkheid van de
scholen. Wel heb ik het wenselijk geacht om in het kader van de objectiviteit,
alsmede in aansluiting op de klachtenregelingen in de Wet klachtrecht cliënten
zorgsector en de Wet op de jeugdhulpverlening een minimum te bepalen en onafhankelijkheid
van de voorzitter voor te schrijven. Verder biedt het achterwege laten van
een maximum aan scholen de mogelijkheid om, in de gevallen waarin zij dat
wenselijk achten, de klachtencommissie uit te breiden met deskundigen op een
specifiek terrein.Verder vragen de leden van de fractie van GroenLinks zich af hoe een pluriforme
samenstelling van de klachtencommissie wordt gewaarborgd.Ook voor wat betreft de samenstelling van de klachtencommissie moeten
scholen in staat worden geacht zelf de pluriformiteit daarvan zoveel mogelijk
te garanderen. Verwacht mag worden dat deze samenstelling een afspiegeling
zal zijn van de schoolgemeenschap en van de richting van de school. Dat is
inherent aan de in ons onderwijsstelsel geldende vrijheid van onderwijs.De leden van de fractie van GroenLinks vragen om informatie over het toe
te passen leerlingvolgsysteem.In een beleidsnota («Groepsgrootte en kwaliteit: investeren in de
onderbouw van de basisschool») is aan de Tweede Kamer het voornemen
kenbaar gemaakt om alle basisscholen te verplichten tot het hanteren van een
leerlingvolgsysteem. Op dit moment werkt het Algemeen Pedagogisch Studiecentrum
(APS) aan een advies over de wijze waarop dit voornemen kan worden geconcretiseerd.
Daartoe inventariseert het APS de bestaande leerlingvolgsystemen, alsmede
de ervaringen van gebruikers. Het is belangrijk dat scholen de keuze hebben
uit meerdere systemen. Die systemen zullen dan wel aan bepaalde minimale kwaliteitseisen
moeten voldoen. Het APS zal over de aard van die kwaliteitseisen advies uitbrengen.
Belangrijk is dat het systeem voor leerkrachten goed hanteerbaar is: op basis
van gegevens uit het leerlingvolgsysteem moet het voor leerkrachten helder
zijn welke aanvullende maatregelen nodig zijn om achterblijvende leerlingen
adequaat te kunnen onderwijzen. De leden van de fractie van GroenLinks willen graag weten wat de relatie
is tussen het voorschrift in artikel 30 WBO (artikel I, onderdeel I, punt
1) en de wet inzake het onderwijs in allochtone levende talen (Staatsblad
1998, 148). Zij vragen zich af of de bepalingen met elkaar in strijd kunnen
komen.Artikel 30 WBO, dat erin voorziet dat godsdienstonderwijs dan wel levensbeschouwelijk
vormingsonderwijs aan openbare scholen binnen de schooltijden kan worden gegeven,
heeft geen raakvlakken met de wet inzake het onderwijs in allochtone levende
talen. Godsdienstonderwijs dan wel levensbeschouwelijk vormingsonderwijs telt
voor maximaal 120 uren per schooljaar mee voor de berekening van het totaal
aantal uren onderwijs dat leerlingen dienen te ontvangen (een voorschrift
dat reeds vanaf de totstandkoming van de WBO is opgenomen in artikel 30);
het onderwijs in allochtone levende talen daarentegen telt hiervoor niet mee.De bepalingen van de beide regelingen kunnen niet met elkaar in strijd
komen. Het godsdienstonderwijs of levenbeschouwelijk vormingsonderwijs kan
van oudsher elke godsdienstige dan wel levenbeschouwelijke richting omvatten,
dus ook die van allochtone groepen. Het onderwijs in allochtone levende talen
is geen godsdienstonderwijs of levensbeschouwelijk vormingsonderwijs, maar
het onderwijs dat in de plaats is gekomen van het onderwijs in eigen taal
en cultuur.Naar aanleiding van de vraag van de leden van de fractie van Groen Links
naar de rapportage over de voortgang van de leerlingen, deel ik mede dat dit
wetsvoorstel op zich niet tot een andere opzet van deze rapportage zal leiden.De leden van de fractie van GroenLinks vragen verder of er is voorzien
in een evaluatie van dit wetsvoorstel en zo nee, waarom niet.In dit wetsvoorstel is niet voorzien in een evaluatie in de vorm van een
eenmalig en/of vooraf vastgesteld evaluatieonderzoek. Dat is ook niet passend
bij ontwikkelingen van deze aard: kwaliteitszorg en kwaliteitsverbetering
kennen geen eindpunt. Hier is jaarlijkse monitoring meer op zijn plaats. Dergelijke
monitoring vindt plaats in het kader van het inspectietoezicht. De inspectie
zal hierover in het jaarlijkse onderwijsverslag rapporteren.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,T. Netelenbos 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-19971998-25459-295b.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl