Landelijk Kader Nederlandse Politie 2003-2006; Verslag algemeen overleg van 14 mei 2003 over onder meer rapportage schietvaardigheid en Landelijk Kader Nederlandse Politie 2003-2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28824, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

19-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28824 nr. 4

11-06-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de bewindsliedenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28824Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 27834Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 824Landelijk Kader Nederlandse Politie 2003–200627 834Criminaliteitsbeheersingnr. 4VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 11 juni 2003De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 en de vaste commissie voor Justitie2 hebben op 14 mei 2003 overleg gevoerd met minister Remkes van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, minister Donner van Justitie en staatssecretaris
Hessing van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over:– de reactie van het kabinet op de rapportage
van de Inspectie OOV m.b.t. schietvaardigheid per 1 juli 2002 (26 345,
nr. 86);– het Landelijk Kader Nederlandse Politie 2003–2006
(28 824, nr. 1);– de brief van de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties d.d. 6 maart 2003 inzake de effectieve aanpak van criminaliteit
en overlast veroorzaakt door groepen Oost-Europeanen (27 834, nr. 27);– de brief van de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties d.d. 1 april 2003 inzake de inzet van extra politieagenten
op straat (28 824, nr. 2);– de brief van de ministers van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en van Justitie d.d. 9 april 2003 inzake het
Besluit tot instelling van een Regiegroep nationale en bovenregionale recherche
(BZK-03-168).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Çörüz (CDA) vraagt
waarom de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (OOV) niet voldoende betrouwbare
informatie heeft kunnen krijgen over het aantal agenten dat geslaagd is voor
de toets schietvaardigheid. Na 30 juni 2002 hebben 2273 niet-gecertificeerde
politiemedewerkers, oftewel 7% van het totale aantal medewerkers op straat
een wapen gedragen. Is bekend of niet-gecertificeerde politiemedewerkers betrokken
zijn geraakt bij schietincidenten? Wat gebeurt er met degenen die nog niet
voor de toets schietvaardigheid zijn geslaagd?Het risico bestaat dat de werkzaamheden krachtens het Landelijk Kader
Nederlandse Politie 2003–2006 (LKNP), ondanks de nobele doelstellingen,
tot cijferfetisjisme leiden. Wat gebeurt er als de prestatieafspraken krachtens
het LKNP niet worden nagekomen?Het kan verstandig zijn om naar aanleiding van de brief van burgemeester
Deetman van Den Haag over de door Oost-Europeanen veroorzaakte overlast een
projectdirecteur aan te stellen die landelijk overzicht heeft. Voorts zou
de oprichting van een informatiepunt bij de Vreemdelingendienst, waar werkgevers
kunnen nagaan of mensen legaal in Nederland zijn, kunnen helpen voorkomen
dat illegalen tewerkgesteld worden. Als het aantal «illegalen»,
dus uitgezette maar naar Nederland teruggekeerde Bulgaren hoog is, moet worden
betwijfeld of de afspraken met de Bulgaarse autoriteiten het beoogde effect
sorteren. Weet de minister om hoeveel mensen het gaat?Is het operationeel maken van een nationale en bovenregionale recherche
per 1 juli 2003 haalbaar?De heer Cornielje (VVD) merkt op dat de praktijk
die naar voren komt uit het onderzoek van de Inspectie OOV voor verbetering
vatbaar is. Zoals staatssecretaris Hessing voorstaat, moeten de wapens van
niet-gecertificeerde agenten worden ingenomen, het percentage niet-gecertificeerde
agenten worden teruggedrongen tot onder de 10 en de informatievoorziening
worden verbeterd.In het staatje op pagina 11 van het onderzoeksrapport van de Inspectie
OOV staat vermeld dat in de regio Amsterdam-Amstelland 190 wapens zijn ingenomen
van 168 niet-gecertificeerde agenten en dat in de regio Haaglanden slechts
4 wapens zijn ingenomen van 557 niet-gecertificeerde agenten. Hoe kan dit?
Herhaalt de Inspectie OOV over een halfjaar dit onderzoek in de hoop dat percentages
van 10 niet meer voorkomen?De motie-Cornielje over de handhavingsbegroting van het LKNP houdt in
dat dit landelijke kader «VBTB-proof» moet worden gemaakt en de
status van groot project moet krijgen. Het gaat erom dat er meetbare doelstellingen
worden geformuleerd, zodat de Kamer zicht krijgt op de uitvoering van het
ambitieuze plan. Is dit convenant een volledige vertaling van het Veiligheidsprogramma
in concrete prestatieafspraken met de politie? Artikel 3, onderdeel H, van
het LKNP toont dat de korpsen met 4000 fulltime equivalenten (fte's) zullen
worden uitgebreid. Tot en met 2006 is daarvoor 250 mln extra begroot. Zijn
er extra middelen nodig om het voor 2010 beoogde doel van 54 500 fte's
bij de politie te realiseren? Er moeten afspraken worden gemaakt over de opleidingscapaciteit
van het Landelijk Selectie- en Opleidingsinstituut Politie (LSOP), zodat duidelijk
wordt dat de tussendoelen tot 2007 haalbaar zijn. Zijn de bewindslieden bereid
om jaarlijks aan te geven hoe de sterkte van de korpsen zich heeft ontwikkeld?In artikel 5, onderdeel C, van het LKNP staat dat de normvergoeding oploopt
tot €2145 per budgetverdeeleenheid. Volgens Deloitte & Touche is
er €2614 nodig per fte. Blijkens dat artikel in het convenant bestaat
het risico van verschuivingen. Dit mag toch geen afbreuk doen aan de afgesproken
aantallen agenten?De door burgemeester Deetman bepleite geïntegreerde aanpak van Oost-Europeanen
verdient de aandacht. Verschillende instanties werken namelijk naast elkaar,
terwijl de georganiseerde criminaliteit op het gebied van huisvesting, koppelbazen
en arbeidsbemiddeling juist met elkaar samenhangt. Is het mogelijk om het
vergunningstelsel met vestigingseisen voor uitzendbureaus opnieuw in te voeren,
ondanks de ooit gewenste deregulering?Kan schriftelijk worden verduidelijkt welke verantwoordelijkheden de bewindslieden,
de ambtelijke projectgroep en de mensen in de Regiegroep nationale en bovenregionale
recherche krijgen?De heer Eerdmans (LPF) is verontrust over
het feit dat 9% van de toetsplichtige agenten een wapen draagt zonder gecertificeerd
te zijn. Moet het door de korpsen te realiseren percentage van 90 gecertificeerden
niet worden verhoogd?De plicht om te rapporteren of de resultaatsafspraken zijn nagekomen,
mag niet ten koste gaan van de executieve dienst. Korpschefs dienen die plicht
op zich te nemen en erop afgerekend te worden. De agenten moeten op straat
blijven.Worden de 4000 extra agenten overeenkomstig de motie-Eerdmans allen op
straat ingezet? Waarom geeft de minister dit niet concreet aan? Nu bestaat
het risico dat zij intern gaan functioneren.Zijn de ministers van Justitie en van BZK voor de oprichting van een echt
Landelijk Recherche Team (LRT)? Zijn zij bereid om de Interregionale Recherche
Teams (IRT's) af te schaffen?De heer De Wit (SP) bepleit de herinvoering
van de vergunningsplicht voor uitzendbureaus, omdat zij grotendeels de bron
van illegale arbeid zijn.Het veiligheidsprogramma is goed, maar de vrees bestaat dat prioriteit
zal worden verleend aan soorten criminaliteit waarvoor de landelijke aanpak
de meest geschikte is, terwijl het soort criminaliteit waarmee de burger iedere
dag wordt geconfronteerd, het best lokaal door middel van preventie kan worden
aangepakt. Vindt de regie bij de uitvoering van het veiligheidsprogramma op
landelijk of lokaal niveau plaats? Dit blijkt niet duidelijk uit het LKNP,
terwijl het van belang is voor het perspectief van het OM voor 2006. Wie bepaalt
de prioriteiten nu? Is er nog ruimte voor een lokale aanpak? Wie stuurt de
afspraken krachtens het LKNP aan? Welke bewindslieden zijn verantwoordelijk
voor de veiligheid? Wie kan erop worden aangesproken als de afspraken in het
veiligheidsprogramma niet worden nagekomen? Welke sancties kunnen er in dat
geval worden opgelegd?De Algemene Rekenkamer heeft gesteld dat in de periode 1998–2002
de aanpak van de jeugdcriminaliteit en van geweld op straat en het meten van
de prestaties onvoldoende zijn geweest. Zullen deze doelstellingen dankzij
het nieuwe beleid wel worden gerealiseerd?Het is riskant om de politie te dwingen om prestaties in cijfers uit te
drukken. Als een bepaald korps de in de contracten vastgestelde prestaties
niet haalt, wordt het gekort op zijn budget. Dit leidt tot nog slechtere prestaties
van dat korps. Zal er niet worden gekozen voor de gemakkelijkste in plaats
van de meest zinvolle manier van presteren? Als een politiekorps bepaalde
prestatieafspraken nakomt, betekent het niet automatisch dat dit korps goed
functioneert. En leiden de prestatiecontracten niet juist tot meer bureaucratie?Wat is de verhouding tussen de landelijke en de lokale prioriteiten? Het
komt nog steeds voor dat aangiften van mensen niet in behandeling worden genomen.Hoe wordt beoordeeld of er 5% doelmatiger is gewerkt? Hoe kan ervoor worden
gezorgd dat het ziekteverzuim daalt? De 4000 extra fte's worden niet gehaald,
terwijl er blijkens het rapport van het Nederlands Economisch Instituut (NEI)
behoefte bestaat aan 10 000 extra fte's in 2010. Is het haalbaar om €2500
meer aan de agenten te geven buiten de begrote 250 mln euro? Zo niet, welke
gevolgen heeft dit voor de beoordeling van de prestatieafspraken?Wat is tegenwoordig de positie van de buurtagenten, die zo belangrijk
zijn voor de preventietaak van de politie? Wat wordt er gedaan om het ophelderingspercentage
van 15 te doen stijgen?De heer Slob (ChristenUnie) verbaast zich
erover dat het zo moeilijk is om de juiste gegevens over de schietvaardigheid
van agenten boven tafel te krijgen. Hij pleit voor naleving van de Regeling
toetsing geweldsbeheersing politie in de komende twee jaar, voor het innemen
van de geweldsmiddelen van niet-gecertificeerde agenten en voor het verlagen
van het hoge percentage niet-gecertificeerde agenten.Het LKNP moet een groot aantal tekortkomingen uit het rapport «Zicht
op taakuitvoering» van de Algemene Rekenkamer aanpakken. Het is goed
dat er in het kader van de ketenbenadering afspraken met «ketenpartners»
worden gemaakt, maar er mag geen extra bureaucratie door ontstaan. Wat zal
de verhouding zijn tussen de aanwezigheid van politiemedewerkers op straat,
het ziekteverzuim en de tijd die wordt uitgetrokken voor opleidingen en administratieve
taken? Kan het OM het wel aan om 40 000 zaken extra af te handelen in
2006, gezien de achterstanden die daar nu al zijn?Nu een aantal zaken stevig zal worden aangepakt op landelijk niveau, dreigt
er steeds minder te kunnen worden aangepakt op lokaal niveau. Dit is de dood
in de pot voor de betrokkenheid van lokale bestuurders bij het veiligheidsprogramma.
Het schijnt dat het korps Rotterdam-Rijnmond burgers regelmatig ontraadt om
aangifte te doen. Is dit niet in strijd met het beleid van Rotterdam?Worden maatregelen genomen als de prestatieafspraken niet worden nagekomen?
In hoeverre wordt het op regionaal niveau behaalde resultaat beoordeeld? De
mogelijkheid bestaat namelijk dat door het nieuwe beleid een regio achterblijft,
terwijl de landelijke afspraken wel worden gehaald.In hoeverre voorkomt een aantekening in het paspoort van uitgezette Bulgaren
dat zij weer naar Nederland komen?Het is niet verstandig om na jaren van reorganisatie bij de politie over
te gaan tot de oprichting van een landelijk politiekorps. De rust kan beter
worden gebruikt om de afspraken na te komen.De heer Van der Staaij (SGP) vraagt waarom
er twijfels bestaan over de betrouwbaarheid van de door de korpsen geleverde
gegevens aan de Inspectie OOV. In ieder geval is de doelstelling om minstens
90% gecertificeerden per korps te hebben onvoldoende ambitieus. Voorts moeten
de geweldsmiddelen van niet-gecertificeerden op korte termijn worden ingenomen
en moet duidelijk worden waarom toetsplichtige medewerkers niet op de toets
verschijnen. Wat wordt er gedaan om het tekort aan vuurwapendocenten terug
te dringen?Door middel van de afspraken in het kader van het LKNP wordt een goed
begin gemaakt met de verbetering van de effectiviteit van de politieorganisatie.
Een systeem van prestatieafspraken vereist een goede informatiehuishouding,
anders verschaft het niet het beoogde inzicht. Papieren rompslomp moet worden
voorkomen. Welke prikkels zijn er om méér dan alleen de prestatieafspraken
na te komen? Welke maatregelen worden getroffen als de resultaatsafspraken
niet worden nagekomen?Hoe verklaart de minister de verbazingwekkende reactie van de gemeente
Den Haag op de brief van de minister over de criminaliteit veroorzaakt door
Oost-Europeanen?Wat is het juiste aantal mensen dat jaarlijks op de politieschool moet
instromen om de uitbreidingsdoelstelling met 4000 fte's in 2007 te halen?Hoe worden de werkzaamheden van de Regiegroep nationale en bovenregionale
recherche afgestemd op die van de regio's? Blijft er wel voldoende ruimte
voor de overdracht van buitengewoon nuttige regionale kennis aan bovenregionale
verbanden?De heer Van Heemst (PvdA) merkt op dat het
moeilijk is om enerzijds de goede dingen te meten en anderzijds de departementen
en politiekorpsen niet te veel te belasten.In het kader van de kwaliteit in de politiezorg moeten inspanningen worden
verricht voor het up-to-date houden van de vaardigheden van de Nederlandse
politieagenten. Een extra training en bijscholing van politieagenten gedurende
20 uur per jaar kost 500 politiemensen op jaarbasis. Die afweging moet worden
gemaakt.De motie-Van Heemst/Rietkerk is niet naar tevredenheid uitgevoerd. Die
motie behelsde de vraag of de Nederlandse politieman anno 2003 zich qua sociale,
fysieke en andere vaardigheden staande houdt in een sterk veranderende omgeving.
Zal de minister periodiek ijken of de politie zelfverzekerd is in haar werk
en of de samenleving daarop kan rekenen?De constatering van de minister dat hij «bij de korpsen een beweging
ziet die correspondeert met de strekking van deze motie», duidt erop
dat de motie-Eerdmans niet naar behoren is uitgevoerd. Kan hij ervoor zorgen
dat deze kamerbreed gesteunde motie wel volledig wordt uitgevoerd?Is het verstandig om de recherche te centraliseren? De internationale
bestrijding van terrorisme begint uiteindelijk bij de buurtagent. In hoeverre
zal de nieuwe organisatie van de recherche tot een betere aanpak van meer
grote zaken leiden? Welke resultaten verwachten de ministers binnen een jaar
of vijf te hebben geboekt met deze nieuwe organisatie?Het zal onmogelijk zijn om op basis van het LKNP te controleren of de
Nederlandse politie op een aantal concrete punten betere prestaties levert.
Het is een slecht convenant. Durft de minister dit aan de Algemene Rekenkamer
toe te sturen met het verzoek om aan te geven of dit leidt tot de door haar
vereiste controleerbaarheid van afspraken? Als de minister dit durft, zal
er meer vertrouwen zijn in de regionale convenanten.De burgemeester van Den Haag heeft in zijn brief aan de Tweede Kamer over
de aanpak van de door Oost-Europeanen veroorzaakte overlast gemeld dat het
dweilen met de kraan open blijft zonder de medewerking van de rijksopsporingsdiensten.
Er moet via toezicht op de uitzendbureaus worden opgetreden tegen werkgevers
van illegalen, er moet een gebruiksvergunning voor bedrijfsmatige kamerverhuur
worden ingevoerd en er moet sneller worden optreden tegen illegale bewoning,
overbewoning en criminele huiseigenaren. Wil de minister onderzoeken of de
Wet Victoria en de Wet Victor uit te breiden zijn, zodat de overlast die uit
dergelijke situaties voortvloeit, kan worden aangepakt? Kan de minister samen
met de besturen van de vier grote steden een sluitend plan van aanpak opstellen,
zodat de problemen niet van gemeente tot gemeente verschuiven zodra er een
gemeente actie onderneemt?Het antwoord van de bewindsliedenDe minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties merkt op dat de Kamer na het veiligheidsdebat de conclusies op de
hoofdlijnen in het Veiligheidsprogramma heeft onderschreven. In dit programma
staan maatregelen met betrekking tot de taak en de organisatie van de politie.
De maatregelen voor de politie zijn gericht op de versterking van de uitvoering
van de politionele kerntaken: toezicht, handhaving en opsporing, in samenhang
met gerichte maatregelen om meer capaciteit voor die uitvoering beschikbaar
te stellen. Deze maatregelen zullen leiden tot meer politie op straat, minder
gedogen, meer handhaven en tot een betere opsporing van meer zaken. Zodoende
kan gericht worden bijgedragen aan de hoofddoelstelling uit het veiligheidsprogramma:
reductie van de criminaliteit in de publieke ruimte en reductie van de overlast
in de publieke ruimte met zo'n 20% à 25% vanaf 2006. In het kader
van het veiligheidsprogramma is het LKNP tot stand gebracht met daarin resultaatsafspraken
tussen ministers en korpsen, een en ander in het verlengde van het Strategisch
akkoord.Het kabinet heeft samen met de korpsbeheerders het veiligheidsprogramma
ondertekend. Er zal jaarlijks worden nagegaan of het LKNP voldoende en in
de juiste richting stuurt. Indien wordt geconstateerd dat dit niet het geval
is, kan het landelijk kader worden bijgesteld. De prestatieafspraken zijn
gemaakt op instigatie van de Algemene Rekenkamer. Het zou vreemd zijn als
de minister, dus de beleidsverantwoordelijke, het veiligheidsprogramma
nu ter controle aan haar voorlegde.Korpsbeheerders moeten wennen aan de nieuwe manier van werken met prestatieafspraken.
Daarover is wel overeenstemming bereikt, maar suggesties van de Kamer, ook
met betrekking tot het proces van de regionale convenanten, zijn welkom. De
prestatieafspraken zullen zoveel mogelijk worden gecertificeerd om nadere
discussie te voorkomen. De ministers van BZK, van Justitie en de staatssecretaris
van BZK zijn nu verantwoordelijk voor de uitvoering van het veiligheidsprogramma
en voor de te nemen maatregelen en op te stellen wetten krachtens dit programma.
Hierover zal aan de Kamer worden gerapporteerd overeenkomstig de motie-Cornielje;
het volgende kabinet zal bepalen of dit in de toekomst ook het geval zal zijn.
De minister van Justitie is als eerste verantwoordelijk voor het OM, maar
de minister van BZK is in het kader van de ketenverantwoordelijkheid ook bereid
om verantwoording af te leggen aan de Kamer.De bedoeling is om voor 1 juli aanstaande afspraken te hebben gemaakt
met alle regionale korpsen. Met het korps Rotterdam-Rijnmond zijn de afspraken
enige tijd geleden al afgerond. Het beeld dat het proces moeizaam is en de
korpsbeheerders eigenlijk zo weinig mogelijk willen afspreken, klopt niet.
Er zijn korpsen die meer willen bereiken dan wordt gevraagd of in de keten
past.Het is bij de Kamer bekend dat het opleidingssysteem voor politieagenten
gewijzigd is en dat voor de opleiding drie à vier jaar is uitgetrokken.
In 2006 wordt extra geld beschikbaar gesteld, waardoor er meer mensen instromen.
Zij komen pas in 2010 van de opleiding af. Tijdens de opleidingsperiode tellen
de mensen echter voor gemiddeld 40% mee in de sterkte. Daarover wordt tegenwoordig
twee maal per jaar gerapporteerd. In het kader van de ontbureaucratisering
is het goed om dit eens per jaar te doen. Op korte termijn zal de Kamer een
brief over de sterkte ontvangen.Het structurele niveau van het LSOP is te hoog en dient uit het oogpunt
van de bedrijfsvoering te worden teruggebracht. Het reeds opgestelde plan
van aanpak zal de komende maanden worden uitgewerkt. Hieraan zijn financiële
consequenties verbonden. Over de ontwikkeling van de capaciteitsomvang van
het LSOP met betrekking tot de uitbreiding van de korpsen zal worden gerapporteerd
aan de Kamer.Het is de bedoeling dat er een landelijke instructie komt voor het terugdringen
van het ziekteverzuim in het kader van de doelmatigheid. Daarbij dient elk
korps een plan van aanpak in te leveren. Er is al een arboconvenant met heldere
afspraken over ziekteverzuim. Het percentage is blijkens de voorlopige cijfers
over het jaar 2002 al gedaald. De Kamer zal worden ingelicht over de manier
waarop het 5% doelmatiger werken zal worden beoordeeld en gerealiseerd.Het resultaat van de prestatieafspraken mag niet zijn dat er meer bureaucratie
ontstaat. De prestaties zullen worden gemonitord in het bestaande informatiesysteem
van de politie. Dit moet wel worden geoptimaliseerd. De Kamer zal hierover
worden geïnformeerd. Verder is een IBO-onderzoek gaande, waarover in
juli zal worden gerapporteerd.Afgesproken is dat korpsen worden afgerekend op de bereikte resultaten.
Je kunt niet aan de korpsen voorschrijven op welke functies zij de 4000 extra
agenten moeten inzetten, omdat je dan haaks stuurt op hetgeen is afgesproken.
De korpsen hebben vooralsnog de vrijheid om daar een bedrijfsmatige invulling
aan te geven. Nader in detail kan de motie-Eerdmans niet worden uitgevoerd.
Het is natuurlijk wel de bedoeling dat er meer executieven met een politieopleiding
op straat komen dankzij de inzet van puur administratief personeel en het
doen van materiële investeringen. Van de 4000 extra fte's zal niet iedereen
naar de politieschool zijn geweest en zal dus niet iedereen op straat gaan
werken. Op een gegeven moment zal er inzicht zijn in de mate waarin de materiële
investeringen en de indienstneming van administratief personeel
zullen hebben geleid tot meer executieven op straat.In het convenant ligt ten aanzien van de normkostenvergoeding geen resultaatsverplichting
vast, maar wel een inspanningsverplichting van de ministers. De Kamer zal
hopelijk tot de conclusie komen dat de samenhang in de keten buitengewoon
belangrijk is voor de effectiviteit van het veiligheidsbeleid. Wil de burger
daar iets van merken, dan moet ervoor worden gezorgd dat de gehele keten goed
functioneert, want als de politie extra productie levert, terwijl het OM of
de rechterlijke macht die niet kan verwerken of er onvoldoende celcapaciteit
voor heeft, levert het veiligheidsbeleid nog niets op.Ook het probleem met de Oost-Europeanen zal geïntegreerd moeten worden
aangepakt. Er zullen hierover afspraken moeten worden gemaakt met het bestuur
van de vier grote steden en met de betrokken bewindslieden. Eerst moet worden
gepeild of alle betrokken steden en bewindslieden hiertoe bereid zijn.Er zullen geen strafkortingen worden doorgevoerd als de prestaties niet
worden gehaald, omdat dat het verkeerde effect kan sorteren. Als de prestaties
niet worden geleverd, krijgt men geen extra geld krachtens het systeem van
de prestatiebekostiging. Dat is in de eerste fase de werkwijze. Als dit systeem
naar tevredenheid werkt, voldoet het aan de achterliggende bedoelingen. Er
zal jaarlijks een gesprek met alle korpsbeheerders worden gevoerd. Verder
zal er regelmatig met de individuele korpsbeheerders worden gepraat over de
regionale convenanten.De minister van Justitie merkt op dat de kernteams
zullen opgaan in de nationale recherche. Daarnaast blijven er zes bovenregionale
teams bestaan. Op 1 juli aanstaande wordt de nationale recherche operationeel;
op 1 januari 2004 krijgt de nationale recherche een formele grondslag met
de inwerkingtreding van de nieuwe regeling. De Regiegroep nationale en bovenregionale
recherche bevindt zich op ambtelijk niveau, omdat met de verschillende betrokken
instanties moet worden overlegd. De ministers van Justitie en van BZK zijn
verantwoordelijk voor het bevorderen van de implementatie van de nationale
recherche. De regiegroep functioneert in opdracht van genoemde ministers.De manier waarop de werkzaamheden van de regio's en de nationale recherche
op elkaar moeten worden afgestemd, wordt nog bestudeerd. Er wordt in ieder
geval gezorgd voor een gemeenschappelijk informatiesysteem en voor gelijke
werkprocessen. In de toekomst moet het eenvoudiger zijn om nationale onderzoeken
te doen en om de nationale recherche in hoge mate gedeconcentreerd te laten
werken, waardoor er contacten zullen zijn met de plaatselijke politie. Het
is ook de bedoeling om dit te realiseren door middel van personeelsroulatie
en detachering.Er zal een convenant over de prestaties van de nationale recherche worden
gesloten, waarin onder meer het woord «zaak» zal worden gedefinieerd.
Op de terreinen waar de kernteams zich mee bezighouden, zal men zich voortaan
veel intensiever kunnen concentreren, ook in het kader van de internationale
samenwerking. De precieze doelstellingen zullen worden geformuleerd in een
rapport dat te zijner tijd verschijnt. Daarin wordt duidelijkheid verschaft
over de vraag of de instelling van een nationale recherche over vier jaar
zal hebben geleid tot een snellere aanpak van meer grote zaken.In Nederland worden met enige regelmaat Bulgaren aangehouden. De Koninklijke
marechaussee maakt een aantekening in het reisdocument en registreert deze
mensen in het Schengen Informatie Systeem als niet toe te laten vreemdeling.
Ook de Bulgaarse autoriteiten registreren de naam en nemen het paspoort voor
de duur van een jaar in. De afspraken met de Bulgaarse autoriteiten zijn gemaakt,
omdat bleek dat de uitgezette Bulgaren massaal terugkwamen naar Nederland.
Er zijn nog geen cijfers bekend over het aantal uitgezette, maar teruggekeerde
Bulgaren sinds deze regeling van kracht is. De politie zal zich
meer concentreren op de aanwezigheid van illegalen in bepaalde buurten. Mede
hierdoor kunnen de problemen met de Oost-Europeanen beter worden aangepakt.
Voor het overige zal met de andere betrokken departementen moeten worden gesproken.
Het is verder de bedoeling dat, indien een vreemdeling hier voor de tweede
maal illegaal wordt aangetroffen, hij «ongewenst vreemdeling»
wordt verklaard, zodat hij strafbaar wordt indien hij voor de derde maal wordt
aangetroffen.Het OM en de rechterlijke macht zijn niet zozeer vanwege het veiligheidsprogramma
overbelast, als wel doordat er van de in totaal 1 400 000 door de
zittende magistratuur te behandelen zaken, 220 000 strafzaken bij de
rechterlijke macht liggen. Deze achterstanden zijn onlangs pas aan het licht
gekomen.De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties deelt de opvatting over de onvolledige informatie over de schietvaardigheid.
De situatie is in de afgelopen jaren aanzienlijk verbeterd, doordat de toetsen
zijn aangescherpt. Hiermee rekening houdend, is een score van 90% op het totale
aantal toetsplichtigen niet slecht, zeker niet als in aanmerking wordt genomen
dat mensen die niet op de toets zijn verschenen, wel zijn meegerekend. Het
is onduidelijk of er 3000 zieken waren of dat er 3000 mensen geregistreerd
zijn als vuurwapendragend, maar een functie vervullen waarbij dit niet nodig
is. Het kan ook gaan om mensen die om een andere reden hun functie tijdelijk
niet vervullen. In ieder geval is die informatie onvoldoende. Het zou interessant
zijn om te weten wat in het getal van de niet-gecertificeerden de verhouding
is tussen het aantal geüniformeerden en niet-geüniformeerden, dus
tussen de recherche en de in uniform functionerende politiemensen. De praktijk
heeft namelijk vaak uitgewezen dat waar capaciteitsmanagement onvoldoende
ingevoerd en uitgebaat was, geen goede inzetstrategie werd gevolgd. Mensen
die ingeroosterd werden, konden de trainingen en toetsen makkelijker volgen
dan mensen die niet werden ingeroosterd, zoals vaak bij rechercheurs het geval
is geweest. Met dit onderscheid moet rekening worden gehouden bij een volgende
inspectie. Die zal zeker niet pas in 2006 plaatsvinden.Er is reeds een onderzoek gestart bij dertien korpsen om de resultaten
op het vlak van de schietvaardigheid, maar ook op dat van de geweldsbeheersing
over het jaar 2002 te meten. Verder wordt er gewerkt aan een jaarlijkse toets
op aanhoudings- en zelfverdedigingsvaardigheden.Van niet-gecertificeerden die hun ambtsinstructie niet goed vervullen
en mensen verkeerd aanhouden, kan men zich afvragen of zij nog geschikt zijn
om hun functie uit te oefenen. Je kunt niet iemand voor onbepaalde tijd ongecertificeerd
laten. Als iemand zakt voor zijn toets, moet hij op korte termijn een herkansing
krijgen.Een leidinggevende vindt het doorgaans moeilijk om van een politiemedewerker
een wapen in te nemen. Dit is een heel ingrijpende maatregel en dus is het
mogelijk dat niet-gecertifeerden met een vuurwapen op zak hun functie hebben
uitgeoefend. Voor zover bekend, zijn er geen politiemensen betrokken geweest
bij schietincidenten zonder gecertificeerd te zijn.De operationele vrijheden van de regio's zullen met de invoering van een
nationale recherche niet veranderen. Er wordt helemaal niets veranderd aan
de fijnmazigheid van de politiezorg. Naarmate de uitvoering echter wordt gedecentraliseerd
en gedeconcentreerd, moet men meer sturing naar zich toe trekken. Dit gebeurt
op bereidwillige basis. Er is geen sprake van een zakelijke hiërarchie
tussen bewindslieden en korpsbeheerders, onverlet de consequenties die de
gekozen burgemeester zal hebben voor zijn bevoegdheden op het terrein van
de openbare orde en voor die van de korpsbeheerder. Op een aantal punten,
waaronder ICT, management development, internationale politiesamenwerking,
internationale rechtshulp en aspecten die zijn voortgekomen uit
de IRT-affaire, moet de politie worden aangestuurd als ware het een enkel
korps. De Kamer is hier al hard mee bezig.De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Noorman-den UylDe voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,Van de CampDe griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De GierXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), voorzitter, Rijpstra (VVD), Vos (GroenLinks), Cornielje (VVD),
Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Van Beek (VVD), ondervoorzitter, Van der Staaij
(SGP), De Pater-van der Meer (CDA), Van As (LPF), Lazrak (SP), Wolfsen (PvdA),
Tonkens (GroenLinks), Bruls (CDA), Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA),
Haverkamp (CDA), Straub (PvdA) en Boelhouwer (PvdA).Plv. leden: Mosterd (CDA), De Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens
(PvdA), Hirsi Ali (VVD), Halsema (GroenLinks), Van Aartsen (VVD), Dubbelboer
(PvdA), Kant (SP), Blok (VVD), Slob (ChristenUnie), Rambocus (CDA), Varela
(LPF), Vergeer-Mudde (SP), Van Nieuwenhoven (PvdA), Van Gent (GroenLinks),
Çörüz (CDA), Nawijn (LPF), Verburg (CDA), Hamer (PvdA), Leerdam
(PvdA), Meijer (CDA), Griffith (VVD) en Giskes (D66).XNoot2Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), voorzitter, De Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA),
Dittrich (D66), Vos (GroenLinks), Cornielje (VVD), Rouvoet (ChristenUnie),
Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA), Örgü
(VVD), Çörüz (CDA), Verbeet (PvdA), ondervoorzitter, Lazrak
(SP), Wolfsen (PvdA), Tonkens (GroenLinks), Jan de Vries (CDA), Van Haersma
Buma (CDA), Eerdmans (LPF), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Varela (LPF), Straub
(PvdA) en Griffith (VVD).Plv. leden: Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Van der Laan (D66), Halsema
(GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Kalsbeek (PvdA), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten
(PvdA), Ormel (CDA), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Vergeer-Mudde (SP),
Arib (PvdA), Karimi (GroenLinks), Buijs (CDA), Sterk (CDA), Nawijn (LPF),
Joldersma (CDA), Hermans (LPF), Van Dijken (PvdA), Hirsi Ali (VVD), De Pater-van
der Meer (CDA), Blok (VVD) en Rijpstra (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28824-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl