Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg over het onderdeel ontwerpstatuut voor de leden van het Europees Parkement vd agenda van 26 en 27 april 1999
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 295

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-05-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

21501-02 nr. 295

17-05-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Algemene Raadnr. 295VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 17 mei 1999De algemene commissie voor Europese Zaken1,
de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken2 en
de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties3 hebben op 22 april 1999 overleg gevoerd met minister
Peper van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en staatssecretaris Benschop
van Buitenlandse Zaken over het onderdeel «ontwerpstatuut voor
de leden van het Europees Parlement» van de agenda van de Algemene Raad
van 26 en 27 april 1999 (EU-99-77/BUZA-99-256, pag. 3–4).Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.De staatssecretaris constateerde dat op verschillende punten
belangrijke vorderingen zijn gemaakt bij de onderhandelingen over het ontwerpstatuut.
Het grootste probleem ligt op het terrein van de belastingheffing, omdat met
name Denemarken en Zweden, maar wellicht ook enkele andere lidstaten hechten
aan een nationale belastingheffing. Nederland heeft geprobeerd om in de werkgroep
Algemene Zaken tot een compromis te komen, uitgaande van een Europese belastingheffing
tegen een tarief van 40% en de mogelijkheid om daarnaast een extra nationale belasting te heffen die aan het EU-budget ten goede zou moeten komen;
landen die van die extra mogelijkheid gebruik willen maken, zouden dat via
een verklaring moeten aangeven. Het compromisvoorstel houdt verder in dat
het protocol privileges en immuniteiten moet worden gewijzigd door de EP-leden
daarin als belastingplichtigen op te nemen. Omdat dit protocol moet worden
geratificeerd door de lidstaten, zou het statuut ongeveer een à anderhalf
jaar later van kracht worden, gecombineerd met het schrappen van elke overgangstermijn.
Over dit compromis wordt in het Coreper verder gesproken, maar daarbij zijn
problemen naar voren gekomen, bijvoorbeeld over de vraag of het protocol de
basis voor de regeling zou moeten vormen en over de principiële vraag
of uitzonderingen in het primaire recht kunnen worden vastgelegd. Het voorzitterschap
praat hierover verder met het Europees Parlement en de landen met de meest
uitgesproken positie; in de Algemene Raad zal worden gediscussieerd over een
mogelijke oplossing.Met betrekking tot de pensioenopbouw deelde de staatssecretaris mee dat
er wordt gesproken over een pensioen vanaf 65 jaar; daarbij is sprake
van een eigen bijdrage van ongeveer een derde, een maximum van 70% van het
salaris en een pensioenopbouwpercentage van 3,5. Met uitzondering van het
opbouwpercentage, dat hoger is dan wenselijk wordt geacht, komt dit overeen
met de wensen van de Nederlandse regering. Er is vrij positief gereageerd
op een door Nederland ingediend voorstel voor de gelijkstelling van gehuwde
en ongehuwde partners op basis van partnerschapsregistratie, maar sommige
landen zijn bang voor een precedentwerking voor de nationale regelgeving;
de regering blijft echter streven naar aanvaarding van het voorstel.Bij de onkostenvergoedingen zal de dagvergoeding het enige forfaitaire
element zijn. Die vergoeding zal lager worden dan aanvankelijk werd voorgesteld;
er wordt gesproken over een bedrag van 231 euro per dag. Bovendien kunnen
degenen die in Brussel of Straatsburg wonen, geen gebruikmaken van de dagvergoeding
bij zittingen van het parlement in hun woonplaats. De bureauvergoeding zal
net als de vergoeding voor assistenten op basis van contracten en dus werkelijk
gemaakte kosten worden vastgesteld; het genoemde bedrag is een maximum en
is geen forfaitair bedrag. De reiskosten worden vergoed op basis van tickets;
reiskosten per auto worden vergoed op basis van een eersteklas treinkaartje.Tot slot meldde de staatssecretaris dat op initiatief van Nederland is
afgesproken dat er een openbaar register komt van alle betaalde en onbetaalde
nevenfuncties, maar dat er waarschijnlijk geen regeling zal komen voor de
verrekening van inkomsten uit nevenfuncties. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Luchtenveld (VVD) was positief over de door de staatssecretaris
weergegeven stand van zaken, omdat er garanties lijken te komen voor de integriteit
bij het omgaan met onkostenvergoedingen en dergelijke en omdat er een preventieve
werking zal uitgaan van het openbaar register van nevenfuncties. Hij wees
erop dat, net als in Nederland, misschien ook de met de nevenfuncties verdiende
bedragen openbaar gemaakt kunnen worden.Omdat de gelijkstelling van gehuwde en ongehuwde partners op het punt
van de pensioenregeling voor de VVD-fractie essentieel is, was hij van mening
dat de huidige Nederlandse wetgeving op dit punt slechts ten dele kan worden
ingetrokken als een Europese regeling op dit punt onverhoopt niet haalbaar
blijkt te zijn.Ook de heer Van den Akker (CDA) was positief gestemd over de
vooruitgang op een aantal terreinen. Met betrekking tot de belastingheffing
vroeg hij of voor toekomstige nieuwe lidstaten de regeling van toepassing
zal zijn die dan voor de meeste landen zal gelden. Hij drong erop aan om ernaar
te streven dat de nieuwe regeling toch bij het begin van de nieuwe zittingsperiode
van het Europees Parlement in werking zal treden, temeer omdat de leden van
het Europees Parlement hechten aan een overgangstermijn.Ook de heer Van den Akker onderstreepte het belang van een gelijke pensioenopbouw
voor gehuwde en ongehuwde partners.De heer Rehwinkel (PvdA) sprak zijn waardering uit voor de
inzet van de Nederlandse regering en de daardoor bereikte resultaten. Naar
aanleiding van het standpunt van de Nederlandse regering dat niet op voorhand
moet worden uitgesloten dat familieleden van europarlementariërs op basis
van een geldig arbeidscontract als medewerkers worden aangesteld, hoopte hij
op terughoudendheid bij de Nederlandse europarlementariërs op dit punt,
zodat voorkomen wordt dat het Europees Parlement op dit punt op een ongewenste
manier in het nieuws komt.Met betrekking tot de onkostenvergoedingen vroeg de heer Rehwinkel of
de concrete amendementen al beschikbaar zijn.Mede gelet op het feit dat bepaalde landen waarschijnlijk van een «opt-outregeling»
gebruik zullen maken, bijvoorbeeld op het punt van de belastingheffing, vroeg
de heer Rehwinkel of Nederland op het punt van de verrekening van neveninkomsten
geen «opt-outregeling» moet overwegen als het niet lukt om op
dat punt een gemeenschappelijke regeling tot stand te brengen. Als mogelijk
alternatief stelde hij voor om Nederlandse europarlementariërs, bijvoorbeeld
in het kader van een gedragscode, hun inkomsten op basis van vrijwilligheid
met hun onkostenvergoedingen te laten verrekenen.Ook de heer Rehwinkel pleitte voor gelijkberechtiging van gehuwde en ongehuwde
partners van europarlementariërs.Ook de heer Hoekema (D66) juichte het toe dat, mede dankzij
de inzet van de Nederlandse regering, vooruitgang is geboekt, hoewel hij de
pensioenregeling nog steeds riant vond. Hij ging ervan uit dat de Nederlandse
regering zich sterk zou blijven inzetten voor de gelijkberechtiging van gehuwde
en ongehuwde partners van europarlementariërs en hij pleitte ervoor om,
als daarover geen overeenstemming kan worden bereikt, in de nationale regelgeving
een aanvullende regeling te treffen.Het voorstel van de heer Rehwinkel voor een «opt-outregeling»
op het punt van de neveninkomsten vond de heer Hoekema interessant, maar hij
pleitte ervoor om die mogelijkheid niet te vroeg naar voren te brengen, omdat
andere lidstaten niet moeten worden gestimuleerd om op het belangrijke punt
van de belastingheffing van een «opt-outregeling» gebruik te maken.
Bovendien was instemming van het Europees Parlement met de aangepaste regeling
vereist.Ook de heer Hoekema was van mening dat europarlementariërs ten behoeve
van de goede naam van het Europees Parlement terughoudend dienen te zijn bij
het in dienst nemen van familieleden; hij ging ervan uit dat de Nederlandse
europarlementariërs zich daarvan bewust zijn.Tot slot pleitte de heer Hoekema voor een zo kort mogelijke overgangstermijn
en een zo snel mogelijke inwerkingtreding van het statuut.Ook de heer Vendrik (GroenLinks) was verheugd over het feit
dat de regering het oorspronkelijke voorstel op een aantal punten heeft weten
te versoberen. Hij vroeg of het statuut voor 10 juni van kracht moet worden
of dat in de onderhandelingen ook kan worden afgesproken dat het later in
werking zal treden zonder dat daarvoor moet worden gewacht tot het begin van
de volgende zittingsperiode van het Europees Parlement.De heer Vendrik vroeg of het vrijwillige pensioenfonds voor leden van
het Europees Parlement wordt afgeschaft. Met betrekking tot de belastingheffing vroeg de heer Vendrik of ook bij
een tarief van 40% geen aftrek mogelijk zal zijn, bijvoorbeeld van de betaalde
hypotheekrente.Mede gelet op andersoortige geluiden in het Nederlandse parlement, was
de heer Vendrik verheugd over het standpunt van de Nederlandse regering dat
niet alleen op Europees niveau, maar ook op nationaal niveau bij schadeloosstellingen
voor parlementariërs rekening gehouden dient te worden met de neveninkomsten.
Ook hij was van mening dat Nederland op dat punt zo nodig een «opt-outregeling»
moet overwegen. Een gedragscode voor Nederlandse europarlementariërs
op basis van vrijwilligheid werd ook door hem als een mogelijk alternatief
beschouwd. Hij vroeg of de verrekening van neveninkomsten aan de orde komt
in het overleg met het Europees Parlement als zij niet in het statuut wordt
opgenomen.Tot slot vroeg de heer Vendrik of het zeker is dat in de praktijk geen
oneigenlijk gebruik van de dagvergoeding meer kan worden gemaakt. Het antwoord van de regeringDe staatssecretaris wees erop dat de Algemene Raad nog op verschillende
punten tot overeenstemming moet komen en dat het voorzitterschap met het Europees
Parlement overeenstemming moet bereiken. Bij het overleg met het Europees
Parlement speelt de overgangstermijn een belangrijke rol. Net als de Algemene
Raad heeft de Nederlandse regering geen behoefte aan een overgangstermijn
en zeker niet aan de door het Europees Parlement voorgestelde overgangstermijn
van vijf jaar met een keuzemogelijkheid voor de nu reeds zitting hebbende
parlementariërs. Omdat het nog onzeker is hoe het belastingvraagstuk
opgelost zal worden, is het ook onzeker wat er op het punt van de overgangstermijn
zal gebeuren, maar de Nederlandse regering streeft naar het schrappen van
een overgangstermijn of in ieder geval naar een zo kort mogelijke overgangstermijn.Met betrekking tot de belastingheffing bevestigde de staatssecretaris
dat toekomstige nieuwe lidstaten geen uitzonderingspositie kunnen innemen,
omdat men slechts tot 3 mei 1999 kan melden dat men van de uitzonderingsbepaling
gebruik wil maken. De hypotheekrente blijft op Europees niveau niet aftrekbaar,
ongeacht de tariefhoogte.De staatssecretaris deelde mee dat op het punt van de onkostenvergoedingen
niet meer met amendementen wordt gewerkt, maar met tekstelementen die naar
aanleiding van elke bespreking steeds veranderen. Het Europees Parlement heeft
op dit punt overigens al in 1998 een verbetering doorgevoerd: de vergoeding
wordt alleen uitgekeerd als men een bepaald aantal stemmingen op de desbetreffende
dag heeft bijgewoond.Hoewel het voor veel landen nog te ver gaat om neveninkomsten af te trekken
van de schadeloosstelling, vond de staatssecretaris het om twee redenen te
ver gaan om op grond daarvan in dit late stadium voor Nederland een «opt-out»
te bepleiten: ten eerste probeert Nederland met enkele andere landen op het
punt van de belastingheffing «opt-outregelingen» juist zoveel
mogelijk te voorkomen; daarnaast zou, gelet op de bestaande praktijk, met
een alleen voor Nederlandse europarlementariërs van toepassing zijnde
«opt-out» niet veel worden bereikt. Als dit punt niet in het besluit
van de Raad wordt opgenomen, zal het niet aan de orde komen in het overleg
met het Europees Parlement. Zodra het statuut er is, moet overigens sowieso
worden bekeken welke praktische consequenties het heeft voor de Nederlandse
wetgeving, bijvoorbeeld voor de Wet schadeloosstelling. Dan kan ook van gedachten
worden gewisseld over een eventuele «opt-out» of over een gedragscode
voor Nederlandse europarlementariërs, ook al zouden aangelegenheden op
het punt van schadeloosstellingen en belastingheffing naar de mening van de
staatssecretaris eigenlijk op regelgeving moeten worden gebaseerd;
het ligt ook niet op de weg van de regering om afspraken te maken met de Nederlandse
europarlementariërs, maar dergelijke afspraken kunnen bijvoorbeeld wel
in partijverband worden gemaakt.Tot slot bevestigde de staatssecretaris dat het vrijwillige pensioenfonds
voor leden van het Europees Parlement onmiddellijk wordt afgeschaft.De minister hoopte dat het zal lukken om overeenstemming te
bereiken over het partnerpensioen, zoals dat nu in de conceptregeling is opgenomen.
De toegezegde studie naar een eventuele aanvullende Nederlandse regeling hangt
samen met het feit dat er nogal wat haken en ogen aan dit onderwerp vastzitten;
die studie is zeker niet vrijblijvend, maar is gericht op het vinden van een
oplossing indien onverhoopt geen overeenstemming wordt bereikt over de gelijke
behandeling van gehuwde en ongehuwde partners. Daarbij gaat het echter om
een beperkt aantal mensen en niet om een «optoutregeling». De voorzitter van de algemene commissie voor Europese Zaken,PatijnDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De BoerDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,De CloeDe griffier van de algemene commissie voor Europese Zaken,Van Overbeeke XNoot1Samenstelling: Leden: Weisglas (VVD), Scheltema-de Nie (D66), Van Middelkoop
(GPV), Voorhoeve (VVD), Voûte-Droste (VVD), Hessing (VVD), Hoekema (D66),
Marijnissen (SP), Verhagen (CDA), Rouvoet (RPF), Van Oven (PvdA), ondervoorzitter,
De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Patijn (VVD), voorzitter, Van den Akker (CDA),
Ross-van Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks), Bussemaker (PvdA), Timmermans (PvdA),
Vendrik (GroenLinks), Bos (PvdA), Weekers (VVD), Albayrak (PvdA), Eurlings
(CDA), Van Dok-van Weele (PvdA).Plv. leden: Blaauw (VVD), Dittrich (D66), Van den Berg (SGP),
Örgü (VVD), Klein Molekamp (VVD), Remak (VVD), Ter Veer (D66), Van
Bommel (SP), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), De Graaf (D66), Valk (PvdA),
Van der Knaap (CDA), Waalkens (PvdA), Verbugt (VVD), Balkenende (CDA), Mosterd
(CDA), M. B. Vos (GroenLinks), Feenstra (PvdA), Zijlstra (PvdA),
Harrewijn (GroenLinks), Crone (PvdA), Geluk (VVD), Visser-van Doorn (CDA),
Gortzak (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), Weisglas (VVD), Van den Berg (SGP),
Ter Veer (D66), Van Middelkoop (GPV), Apostolou (PvdA), Van Gijzel (PvdA),
Voorhoeve (VVD), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Verhagen (CDA), ondervoorzitter,
Hessing (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Hoekema (D66), Marijnissen
(SP), M. B. Vos (GroenLinks), Dijksma (PvdA), Van den Doel (VVD),
Koenders (PvdA), De Boer (PvdA), voorzitter, Van der Knaap (CDA), Ross-van
Dorp (CDA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Wilders (VVD).Plv. leden: Dijkstal (VVD), Bolkestein (VVD), De Graaf (D66), Van 't Riet
(D66), Rouvoet (RPF), Belinfante (PvdA), Duivesteijn (PvdA), Patijn (VVD),
Visser-van Doorn (CDA), Zijlstra (PvdA), Eurlings (CDA), Cherribi (VVD), De
Haan (CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van Bommel (SP), Harrewijn (GroenLinks),
Bussemaker (PvdA), Remak (VVD), Albayrak (PvdA), Van Oven (PvdA), Van den
Akker (CDA), Leers (CDA), Vendrik (GroenLinks), Feenstra PvdA), Balemans (VVD).XNoot3Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), Schutte (GPV), Te Veldhuis (VVD),
ondervoorzitter, De Cloe (PvdA), voorzitter, Van den Berg (SGP), Van de Camp
(CDA), Scheltema-de Nie (D66), Van der Hoeven (CDA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), Oedayraj Singh Varma (GroenLinks), Dankers (CDA), Hoekema (D66),
Rijpstra (VVD), Cornielje (VVD), Rehwinkel (PvdA), Luchtenveld (VVD), Wagenaar
(PvdA), De Boer (PvdA), Duijkers (PvdA), Verburg (CDA), Rietkerk (CDA), Halsema
(GroenLinks), Kant (SP), Balemans (VVD).Plv. leden: Van den Doel (VVD), Rouvoet (RPF), Van Beek (VVD), Zijlstra
(PvdA), Ravestein (D66), Van Wijmen (CDA), Augusteijn-Esser (D66), Balkenende
(CDA), Barth (PvdA), Gortzak (PvdA), Rabbae (GroenLinks), Wijn (CDA), Dittrich
(D66), Cherribi (VVD), Nicolaï (VVD), Van Oven (PvdA), Brood (VVD), Apostolou
(PvdA), Kuijper (PvdA), Belinfante (PvdA), Mosterd (CDA), Eurlings (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Poppe (SP), Essers (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-295.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl