Samenvoeging van de gemeenten Echt en Susteren en toevoeging van de kern Nieuwstadt aan Sittard-Geleen; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28012, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

07-02-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28012 nr. 5

31-01-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Inhoud van het voorstel3. Voorgeschiedenis4. Overgang personeel van Echt-Susteren naar de gemeente
Sittard-Geleen5. Kiesrechtelijke aspecten6. Regio-indeling7. Financiële aspecten en inwerkingtredingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28012Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 012Samenvoeging van de gemeenten Echt en Susteren en toevoeging van de
kern Nieuwstadt aan Sittard-Geleennr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 31 januari 20021. InleidingHet verheugt mij dat de leden van de PvdA-fractie, de CDA-fractie en de
SGP-fractie met belangstelling, de leden van de fractie van D66 met positieve
belangstelling en de leden van de VVD-fractie met interesse van het voorstel
kennis hebben genomen. Voorts constateer ik dat de leden van fractie van de
ChristenUnie kennis hebben genomen van het wetsvoorstel en de leden van GroenLinks-fractie
met gemengde gevoelens kennis hebben genomen van het voorstel tot samenvoeging
van de gemeenten Echt en Susteren en toevoeging van de kern Nieuwstadt aan
Sittard-Geleen. Deze leden waren geen voorstander van toevoeging van Nieuwstadt
aan Sittard-Geleen.Gaarne ga ik in deze nota nader in op de door de leden naar voren gebrachte
vragen en opmerkingen. De leden van alle fracties gaan nadrukkelijk in op
de toevoeging van de kern Nieuwstadt aan de gemeente Sittard-Geleen.Naar de mening van de leden van de fractie van de PvdA, de VVD, het CDA,
D66, GroenLinks, de ChristenUnie en de SGP zouden gemeentelijke herindelingen
met een vrijwillig karakter in beginsel kunnen worden gehonoreerd. De leden
van de PvdA-fractie maakten daarbij wel een kanttekening. Zij waren van mening
dat ook in dat geval de gevolgen voor de omliggende gemeenten meegewogen dienden
te worden, maar waren tegelijkertijd benieuwd of de regering van mening is
dat de geloofwaardigheid van de politiek in het geding is als de regering
een voorstel, dat wordt gesteund door de desbetreffende gemeenteraden en de
provincie, wijzigt. Hoe wil de regering voorkomen dat er een sfeer ontstaat
van «ze doen in Den Haag toch wat ze willen», vroegen zij zich
af.In de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel heb ik toegelicht dat
ook ik een voorstander ben van vrijwillige samenvoegingen. Deze hebben in
het algemeen het voordeel van een groot draagvlak en een grote betrokkenheid
en inzet om de herindeling goed te laten verlopen. Een vrijwillige samenvoeging
ontslaat mij echter niet van de verplichting om dat voorstel grondig te toetsen,
zeker als er over een dergelijke herindeling op voorhand al uitgebreid is
gediscussieerd in de Tweede Kamer (zie hoofdstuk 3). Ik onderschrijf in dit
verband de opvatting van de leden van de fractie van de SGP van harte, dat
een vrijwillige keuze van de beide gemeenten extra zwaar moet
worden meegewogen, maar dat die vrijwillige keuze desondanks aan een inhoudelijke
beoordeling door de wetgever niet in de weg staat. Dat de gemeentebesturen
van Susteren en Echt in schriftelijke reacties en de inbrengen tijdens de
hoorzitting in de Kamer naar voren hebben gebracht dat zij bij de vrijwillige
samenvoeging van beide gemeenten uitgingen van het behoud van Nieuwstadt voor
de nieuw te vormen gemeente is begrijpelijk, maar ook zij wisten dat de discussie
over Nieuwstadt al ongeveer twintig jaar oud was.Ik heb de afweging om voor wat betreft Nieuwstadt af te wijken niet lichtvaardig
gemaakt. Daarbij is er op mijn verzoek bijvoorbeeld een extra informatieronde
ingevoegd, omdat er in het provinciale voortraject onvoldoende aandacht was
geweest voor de discussie in de Tweede Kamer en de vragen die daarbij aan
de orde waren gekomen. Dit heeft helaas in een langere voorbereidingstijd
geresulteerd, maar dat was onvermijdelijk. Deel van het probleem vormen de
provinciale plannen die door de leden van de fractie van D66 worden bestempeld
als «postzegelplannen». Zij refereerden daarmee aan de kleine
afzonderlijke en opeenvolgende plannen, die het bovendien door de door het
provinciebestuur gekozen timing moeilijk en ingewikkeld maken een integrale
afweging te maken voor een groter samenhangend gebied. Uiteindelijk heb ik
gemeend te moeten afwijken van de ontwerpregeling van het provinciebestuur,
omdat ik van mening ben dat de overgang van de kern Nieuwstadt naar Sittard-Geleen
gelet op de feitelijke situatie voor een groter samenhangend gebied en gelet
op alles wat eraan vooraf is gegaan, per saldo het meest logisch is. Ik heb
tevens gemeend dit voorstel niet langer te moeten ophouden gelet op de urgentie
om voor bestuurlijke problemen van met name Susteren tot een oplossing te
komen. Wachten op de uitkomsten van de bestuurskrachtmonitor, waarop de leden
van de fractie van GroenLinks wezen zou een uitstel van onderhavige herindeling
van minstens enkele jaren betekenen.In hoofdstuk 2 ga ik uitgebreid in op de vragen die deze gevolgtrekking
bij de leden van de verschillende fracties heeft opgeroepen.2. Inhoud van het voorstelIn de toelichting op het wetsvoorstel is de keuze voor de overgang van
de kern Nieuwstadt naar de gemeente Sittard-Geleen onder andere gemotiveerd
vanuit de nauwe ruimtelijke en sociale verwevenheid met de grote stad. Feitelijk
kan Nieuwstadt welhaast gezien worden als een woonwijk van Sittard-Geleen,
waardoor het voor de hand ligt om de inwoners van Nieuwstadt ook deel uit
te laten maken van de centrumstad.De leden van de fracties van de PvdA stelden vragen over de relatie tussen
het stedelijke en het landelijke gebied, te meer daar het Provinciaal Omgevingsplan
Limburg (POL) een onderscheid maakt tussen het stedelijk ontwikkelingsgebied
van Sittard-Geleen en het landelijke gebied van de huidige gemeente Susteren.
Dit POL is een integraal provinciaal plan voor het omgevingsbeleid. Het omvat
het streekplan, het milieubeleidsplan, een waterhuishoudingsplan, een verkeersen
vervoerplan en een grondstoffenplan. Met de provincie Limburg onderken ik
het belang van een scheiding tussen rode en groene gebieden. Ik ben het echter
met de leden van de PvdA-fractie eens dat ook bij een centrumstad als Sittard-Geleen
een groene zone kan behoren en ik ben ervan overtuigd dat daarmee door een
centrumstad even zorgvuldig zal kunnen worden omgegaan als door een plattelandsgemeente.
Ik ben het dan ook oneens met de leden van de fractie van GroenLinks dat de
overgang van Nieuwstadt naar Sittard-Geleen a-priori tot een aantasting van
het groene karakter van de kern Nieuwstadt zou moeten leiden. Ook meld ik
deze leden, mede in antwoord op vragen van de leden van de SGP-fractie, dat
de afspraken die in het kader van het POL zijn gemaakt, daar ook op toezien.
Van een blokkering van de totstandkoming van een groene gemeente
tussen Roermond en Sittard-Geleen is dan ook geen sprake, nog afgezien van
het feit dat ik geen voorstander ben van de terminologie«buffergemeente»,
omdat dat mijns inziens teveel duidt op een controverse met de nabijgelegen
centrumgemeenten. Ook de door de fractieleden van het CDA aangehaalde ligging
van Nieuwstadt in het grondwaterbeschermingsgebied zal uiteraard ook door
een gemeente Sittard-Geleen gerespecteerd worden.De leden van de fracties van PvdA, VVD, D66, CDA, SGP en ChristenUnie
stelden vragen over de door het kabinet uitgesproken wenselijkheid van een
integrale aansturing van de activiteiten rond het NedCar-terrein in relatie
tot de kern Nieuwstadt. De leden van de fracties van PvdA en ChristenUnie
refereerden in dit kader aan de brief van de provincie Limburg van 20 oktober
jl. waarin het provinciebestuur haar reactie geeft op het onderhavige wetsvoorstel
en specifiek een aantal vragen stelt rond de aspecten van infrastructuur,
veiligheid en milieu. Is het de bedoeling dat NedCar wordt uitgebreid? Kunnen
de ruimtelijke afspraken die zijn gemaakt in het zogenoemde Bottleneckconvenant
niet volstaan, zo vragen deze leden.Nieuwstadt ligt als kern sterk ingeklemd tussen enerzijds westelijk het
industrieterrein van NedCar en anderzijds zuidelijk het noordelijke bedrijventerrein
van Sittard-Geleen. Er is inderdaad een uitbreiding van NedCar voorzien. Deze
bestaat uit de ontwikkeling van het industriepark Swentibold (zuidzijde NedCar)
en de yard (oostzijde NedCar). De uitbreiding valt binnen het gebied van de
huidige gemeente Sittard-Geleen, zij het dat NedCar met de uitbreiding de
yard in de richting van Nieuwstadt opschuift. Inmiddels zijn de bestemmingsplannen
goedgekeurd en is er geen beroep tegen ingesteld. In de zogenoemde operatie
Bottleneck – het smalste stukje Nederland – vinden vele industriële
en infrastructurele ontwikkelingen plaats. Tevens wordt veel aandacht geschonken
aan de landschappelijk verantwoorde inpassing daarvan. De met de herindeling
Sittard-Geleen ingezette bestuurlijke vertaling van de integrale regie over
de ontwikkelingen in dit gebied, waarbij ook de ontwikkelingen in Born een
plaats kregen, verdient een afronding met de toevoeging van de kern Nieuwstadt.
De leden van de fracties van CDA en SGP waren van mening dat de huidige grens
tussen Susteren en Sittard-Geleen logischer is dan het grensbeloop dat het
kabinet voorstelt. Dit omdat de nog aan te leggen verbindingsweg N 297 tussen
Nieuwstadt en Sittard-Geleen komt te lopen. De weg doet naar de mening van
het kabinet niet af aan de integraliteit en de sterke verwevenheid van het
gebied. De weg kan ook worden gezien als een illustratie van de verbondenheid
van Nieuwstadt met infrastructurele projecten en bedrijvigheid in deze verstedelijkte
regio. In de door de leden van de fracties van PvdA en ChristenUnie aangehaalde
brief van de provincie Limburg kiest het provinciebestuur niet voor de overgang
van Nieuwstadt. Het moge duidelijk zijn dat het kabinet toch belangrijke voordelen
ziet in een integrale centrale aansturing boven de huidige afspraken die er
ten aanzien van de industriële, infrastructurele en milieuontwikkelingen
tussen gemeenten onderling zijn gemaakt. Met de leden van de fracties van
CDA en SGP ben ik van mening dat naast Nieuwstadt ook de inwoners van andere
kernen maatschappelijk georiënteerd zijn op Sittard-Geleen. De zeer specifieke
ligging van Nieuwstadt, grenzend aan de grote stad en ingeklemd tussen de
Duitse grens en het bedrijventerrein van NedCar, maken dat aansturing van
dit gebied vanuit de centrumstad voor de hand ligt.Reeds bij de Limburgse herindelingen in 1982 is overwogen om Nieuwstadt
om deze zelfde redenen toe te voegen aan Sittard. Dit is indertijd niet doorgezet
omdat de nieuw te vormen gemeente Susteren dan te klein zou worden. Nu er
een concreet voorstel ligt om de gemeenten Echt en Susteren te laten fuseren
is de belemmering van weleer komen te vervallen. Vanuit de bevolking van Nieuwstadt zijn er overigens nauwelijks reacties
gekomen op dit voorstel en de enkele reactie die ik ontving was een positieve.
Ik leid daaruit af dat het onderhavige voorstel bij de bevolking van de kern
Nieuwstadt, die slechts een kleine twintig jaar deel uitmaakt van de gemeente
Susteren, niet op grote bezwaren is gestuit.De leden van de fracties van D66, GroenLinks en SPG stelden specifiek
vragen over de gevolgen voor het draagvlak van de nieuwe gemeente Echt-Susteren
wanneer Nieuwstadt daar geen deel van uit zou maken. Staat een gemeente Echt-Susteren
met 28 duizend inwoners in plaats van een gemeente met 32 duizend inwoners
niet haaks op de conclusies en aanbevelingen van de Stuurgroep krachtige gemeenten,
zo vroegen de leden van de GroenLinksfractie. Het uitgangspunt voor het kabinet
is dat voor een gewenste basiskwaliteit van een gemeente een zekere minimumomvang
nodig is. Deze basiskwaliteit wordt niet gekoppeld aan een vast inwonertal.
Desalniettemin is het mijn stellige overtuiging dat een nieuwe gemeente Echt-Susteren
van 28 000 inwoners een meer dan ruim voldoende draagvlak kan hebben
om een kwalitatief hoogwaardig gemeentelijk voorzieningenniveau te garanderen.De vragen van de leden van verschillende fracties naar mijn reactie op
het veranderde standpunt van de gemeente Sittard-Geleen en hun suggesties
daaromtrent zal ik behandelen in hoofdstuk 5 vanwege de relatie tot de kiesrechtelijke
aspecten.De leden van de VVD-fractie constateerden dat het kabinet meer aandacht
heeft voor de zuidelijke oriëntatie van Nieuwstadt dan voor de noordelijke
oriëntatie van het nog te ontwikkelingen bedrijventerrein «Het
Ei van St.Joost». In dat verband vroegen de leden of de regering plannen
heeft om de toekomst van «Het Ei van St.Joost» te betrekken bij
eventuele herindelingsplannen voor Midden-Limburg, wellicht mede naar aanleiding
van de uitkomsten van de bestuurskrachtmonitor die de provincie Limburg uitvoert.Hoe staat de regering tegenover het idee om het bedrijventerrein toe te
voegen aan de gemeente Roermond en de kernen Ohé en Laak aan Echt toe
te voegen, legden de leden van de fractie van de PvdA voor. Op die manier
zou Echt-Susteren geheel een groene gemeente blijven en nog duidelijker voor
een indeling van Echt-Susteren bij de regio Limburg-Zuid worden gekozen, aldus
dezelfde leden.Het klopt dat de nadruk in het voorstel meer ligt in de richting van Nieuwstadt,
naar het zuiden. Dit heeft er alles mee te maken dat de discussie over Nieuwstadt
reeds zo prominent gevoerd is ten tijde van het voorstel Sittard-Geleen. In
het POL is vastgelegd dat dit bedrijventerrein «Het Ei van St.Joost»
gezamenlijk met Roermond zal worden ontwikkeld en beheerd. Hoewel deze bedrijventerreinlocatie
niet direct grenst aan de gemeente Roermond – de gemeenten Maasbracht
en Ambt-Montfoort liggen daar nog tussen – zal het voor een groot deel
voorzien in de behoefte aan bedrijventerreinen vanuit Roermond. In het algemeen
herindelingsbeleid en ook in zijn kabinetsstandpunt naar aanleiding van de
rapportage van de Stuurgroep krachtige gemeenten pleit de regering voor de
versterking van centrumgemeenten. Daar moet zoveel mogelijk de ontwikkeling
voor wat betreft woningbouw en bedrijvigheid plaatsvinden. Een suggestie,
zoals gedaan door de leden van de fractie van de PvdA zou in dat kader als
logisch zijn te bestempelen. Het provinciebestuur in Limburg is bezig met
een bestuurskrachtmonitor waarin opgaven voor de gemeenten met het oog op
de toekomst geïnventariseerd worden. Het proces is echter nog niet zo
ver dat reeds plannen voor de bestuurlijke toekomst voor Roermond ontwikkeld
zijn. Hier wreekt zich overigens wederom het feit dat onderhavig voorstel
apart wordt behandeld: later dan de eerdere plannen voor Sittard-Geleen en
vroeger dan de mogelijke toekomstige plannen ten aanzien van Roermond.
Ik ben van mening dat deze suggestie bij mogelijke toekomstige plannen met
het oog op de positie van Roermond goed in ogenschouw genomen zou dienen te
worden.De leden van de fractie van de PvdA vroegen of de regering bekend is of
de gemeenten Echt en Susteren in de nieuw te vormen gemeente vormen van binnengemeentelijke
decentralisatie tot stand wensen te brengen. Ook wilden dezelfde leden weten
of de regering de bereidheid heeft om een mogelijke invoering financieel te
ondersteunen.Ik heb de Tweede Kamer bij brief van 26 april 2001 gemeld dat ik in het
algemeen een voorstander ben van binnengemeentelijke decentralisatie. Mij
zijn nog geen voornemens bekend voor invoering van een vorm van binnengemeentelijke
decentralisatie. Het ligt ook meer voor de hand dat de gemeenteraad van de
nieuwe gemeente Echt-Susteren hiertoe eventueel beslist. In genoemde brief
heb ik aangegeven dat ik niet voornemens ben gemeenten financieel te ondersteunen
bij de invoering van vormen van binnengemeentelijke decentralisatie.De leden van de fractie van GroenLinks vroegen in het verlengde van het
voorgaande naar de bestuurlijke visie van de regering op Midden-Limburg.Naar aanleiding van de kabinetsreactie op het advies van de Stuurgroep
krachtige gemeenten heb ik de provincie Limburg gevraagd om te komen met een
plan van aanpak voor onder meer de regio Midden-Limburg. Conform het plan
van aanpak van de vervolgfase bestuurskrachtmonitor gemeenten, wordt deze
visie omstreeks april 2002 verwacht. Per gemeenten zal de bestuurskrachtmonitor
een profiel geven van strategische opgaven en ambities. Voorts zal per gemeente
een beeld van de bestuurskracht, onderverdeeld naar de verschillende rollen
van een gemeente en naar het strategische, tactische en operationele niveau
worden geschetst. Op grond daarvan volgt visie-ontwikkeling over de voorgestane
wijze van versterking van de bestuurskracht en over de wijze van de implementatie
van deze bevindingen.Voorafgaand aan deze uitkomsten ben ik voornemens om op korte termijn
met de provincie bestuurlijk overleg te voeren over de bestuurlijke indeling
in Limburg.De leden van de fracties van de VVD, het CDA en D66 vroegen naar de effecten
voor de onderwijsvoorzieningen in de nieuwe gemeente indien Nieuwstadt overgaat
naar Sittard-Geleen.Het ontbreekt mij aan gegevens om nauwkeurig te kunnen vaststellen wat
de gevolgen zijn voor de basisscholen in de nieuwe gemeente. Ik voorzie echter
geen problemen. Momenteel is er alleen in de gemeente Susteren een basisschool
die door minder dan het wettelijk vereiste aantal leerlingen wordt bezocht.
De Wet op het primair onderwijs biedt een aantal mogelijkheden om deze school
in stand te houden. Met betrekking tot de basisschool in Nieuwstadt wil ik
nog opmerken dat deze school ruim de wettelijke maximale opheffingsnorm van
200 leerlingen overschrijdt. De basisschool zal door de herindeling niet in
gevaar komen.3. VoorgeschiedenisTussen de vaststelling van de ontwerpregeling door de gemeenteraden van
Susteren en Echt en de goedkeuring door gedeputeerde staten van de provincie
Limburg zit een periode van ruim een half jaar. Is het de regering bekend,
zo vroegen de leden van de PvdA-fractie, waarom er zoveel tijd heeft gezeten
tussen de vaststelling en de goedkeuring van de ontwerpregeling en heeft het
provinciaal bestuur indertijd de goedkeuring wellicht opgehouden in afwachting
van de stemming in de Tweede Kamer over het wetsvoorstel Sittard-Geleen? De wettelijke termijn voor goedkeuring bedraagt drie maanden, welke termijn
eenmaal met drie maanden kan worden verlengd. De provincie heeft deze volle
termijn benut om haar besluit te nemen over de goedkeuring. Zij heeft aanvullend
overleg gepleegd met de betrokken gemeenten, de buurgemeenten, centrumgemeenten
Roermond en Sittard/Geleen, de korpsbeheerders van politie van de regio Zuid
en Noord, de regionale brandweer en de betrokken gewesten. Zulks in verband
met de regio-indeling en de weging van de effecten van de fusie voor de omgeving.
Het provinciebestuur zag in de behandeling van het wetsvoorstel Sittard-Geleen
geen zelfstandige aanleiding de besluitvorming op te houden. Kort na de behandeling
van het voorstel Sittard-Geleen in de Tweede Kamer hebben gedeputeerde staten
hun aanvullend onderzoek en daarmee hun procedure kunnen afronden.Waarom, zo vroegen de leden van de PvdA-fractie, is het provinciaal bestuur
van Limburg in eerste instantie niet expliciet ingegaan op de opmerkingen
die gemaakt zijn tijdens het debat over de herindeling van Sittard-Geleen
om in het licht van de plannen tot samengaan van de gemeenten Susteren en
Echt, nadrukkelijk de bestuurlijke toekomst van de kern Nieuwstadt in relatie
tot Sittard-Geleen in beeld te brengen. Ook de leden van de fractie van de
VVD vroegen mij naar de argumenten van de provincie die tot haar oordeel hebben
geleid, en naar de waardering van de regering van deze argumenten in het licht
van het voorliggende wetsvoorstel.Het provinciebestuur heeft in zijn brief van 19 september 2000 een toelichting
gegeven op de goedkeuring van de herindelingsregeling Echt-Susteren. Het feit
dat het hier een vrijwillige samenvoeging betrof hebben gedeputeerde staten
als zeer belangrijk beschouwd. Ook heeft de provincie afgewogen in hoeverre
deze samenvoeging interfereert met de visitatieronde van de provincie Limburg
ten behoeve van het onderzoek naar de bestuurskracht van gemeenten. De provincie
heeft geconcludeerd dat de gemeenten Echt en Susteren dit initiatief reeds
zo vroegtijdig hebben genomen dat ze niet door een later ingezet proces zou
mogen worden gedwarsboomd. De provincie heeft uiteindelijk geoordeeld dat
er door deze fusie een gemeente zou ontstaan die goed past bij de opgaven
en de ambities van dit gebied. Ik miste in dit verband de overwegingen van
het provinciebestuur ten aanzien van de bestuurlijke toekomst van de kern
Nieuwstadt in relatie tot de gemeente Sittard-Geleen. Dit is uitdrukkelijk
aan de orde gesteld in de Tweede Kamer bij de behandeling van de gemeentelijke
herindeling Sittard-Geleen. De motie van de leden Hoekema, De Cloe en Balemans
(Kamerstukken II 1999/2000, 26 968, nr. 7) is inderdaad, zoals de leden
van de VVD-fractie opmerkten, vóór de stemmingen ingetrokken.
In deze motie werd de regering gevraagd te bevorderen dat de provincie nadrukkelijk
de bestuurlijke toekomst van de kern Nieuwstadt in relatie tot Sittard-Geleen
in beeld zou brengen bij de toekomstige herindeling van Echt en Susteren.
Ik heb zelf voor de intrekking gepleit: enerzijds omdat de motie gericht was
op het provinciebestuur van Limburg en de regering dus naar mijn mening niet
de juiste geadresseerde was en anderzijds omdat de gedeputeerde van Limburg
bij het debat aanwezig was. Ik heb daarbij aangegeven dat ik aannam: «dat
de provincie op het ogenblik nadrukkelijk meedenkt en meeluistert.»
Ik ben er daarbij vanuit gegaan dat het doel van de motie, namelijk het onder
de aandacht brengen van het gevoelen van de Tweede Kamer bij gedeputeerde
staten met deze gedachtewisseling gewaarborgd was. Toen ik echter merkte dat
het provinciebestuur niet was ingegaan op de argumenten, die in de Kamer zijn
gewisseld, heb ik het noodzakelijk geacht het provinciebestuur nog eens expliciet
te vragen om een visie op de bestuurlijke positie van Nieuwstadt. 4. Overgang personeel van Echt-Susteren naar de gemeente
Sittard-GeleenIn het wetsvoorstel is een bepaling opgenomen die het mogelijk maakt om
personeel van Susteren naar Sittard-Geleen te laten overgaan. Dit omdat ik
erken dat de overgang van Nieuwstadt naar Sittard-Geleen voor de nieuwe gemeente
Echt-Susteren met name voor het ambtelijk apparaat van aanzienlijke betekenis
kan zijn. In antwoord op de vraag van de leden van de PvdA-fractie hoeveel
ambtenaren naar de gemeente Sittard-Geleen overgaan indien de kern Nieuwstadt
bij die gemeente wordt gevoegd kan ik meedelen dat het naar berekeningen van
de provincie Limburg zal gaan om een aantal in de orde van grootte van 20
fte's. Deze regeling voorziet overigens nadrukkelijk in vaststelling van dit
aantal na overleg met de belanghebbende gemeentebesturen. Deze leden zijn,
onder verwijzing naar het Limburgs Dagblad van 8 september 2001, benieuwd
of er inderdaad geen ontslagen zullen vallen en wilden weten of de gemeente
Sittard-Geleen zelfs mensen tekort komt. Helaas heb ik niet de hand op genoemd
artikel kunnen leggen. Mede in antwoord op de vragen van de leden van de fractie
van de VVD merk ik op dat de burgemeester van Sittard-Geleen tijdens de hoorzitting
van 14 november 2001 desgevraagd meedeelde dat zijn gemeente zo'n 1000 ambtenaren
in dienst heeft. Een uitbreiding met 20 fte's ambtenaren moet dan ook in dat
perspectief worden bezien. In die verhoudingen zal een gemeente, zeker als
zij daarbij op voorhand rekening houdt, naar mijn mening zonder al te veel
problemen een twintigtal nieuwe collega's kunnen opvangen.5. Kiesrechtelijke aspectenIn het definitieve wetsvoorstel stelt de regering tussentijdse verkiezingen –
waarschijnlijk in het najaar van 2002 – voor omdat Sittard-Geleen het
inwonertal van 100 000 inwoners overschrijdt door de overgang van Nieuwstadt.
Omdat de gemeente Sittard-Geleen pas in 2001 van start is gegaan, zouden de
volgende reguliere gemeenteraadsverkiezingen voor Sittard-Geleen zonder deze
herindeling pas in 2006 plaatsvinden. Sittard-Geleen heeft meegedeeld grote
bezwaren te hebben tegen nieuwe verkiezingen, omdat deze de ontwikkeling van
de nieuwe gemeente te veel zouden verstoren.De leden van de fractie van de PvdA vroegen zich af of de gemeente Sittard-Geleen
in het geval dat het inwonertal onder de 100 000 gebleven zou zijn, wel
positief tegenover het wetsvoorstel zou hebben gestaan. Ook de leden van de
fractie van de VVD alsook de leden van de SGP-fractie stelden de relatie tussen
een dergelijke verkiezing en een mogelijke vertraging en bemoeilijking van
de bestuurlijke processen die thans plaatsvinden in Sittard-Geleen en de opvattingen
hierover van het gemeentebestuur van Sittard-Geleen aan de orde.De overgang van Nieuwstadt naar Sittard(-Geleen) is een oude kwestie is.
Al in 1982 werd het feit dat Nieuwstadt niet overging naar Sittard als een
gemiste kans bestempeld. In de jaren van voorbereiding van de herindeling
voor Sittard en Geleen, die in 2001 was afgerond, is het onderwerp bij voortduring
en niet in de laatste plaats door de gemeente Sittard aan de orde gesteld.
Susteren was alleen met een aantal grenscorrecties bij genoemde herindeling
betrokken: de discussie over een eventuele grotere herindeling werd niet gevoerd.
Bij de behandeling van het voorstel tot samenvoeging van Sittard en Geleen
in de Tweede Kamer was de herindeling Echt-Susteren inmiddels wél in
gang gezet, maar nog niet in een afrondende fase gekomen. Toen heeft de in
hoofdstuk 3 gememoreerde discussie over Nieuwstadt in de Tweede Kamer plaatsgevonden.
Daarna is de procedure voor de samenvoeging van Echt en Susteren voortgezet
en tot april 2001 hield Sittard onverkort vast aan de overgang van Nieuwstadt. Pas vanaf april 2001 heeft het gemeentebestuur Sittard-Geleen
het voorstel om Nieuwstadt over te laten gaan afhankelijk gesteld van het
al dan niet doorgaan van de voorgeschreven verkiezingen. Het gemeentebestuur
geeft dit ook met zoveel woorden aan: «Mocht de toevoeging van Nieuwstadt
zonder verkiezingen onbespreekbaar zijn, hetgeen wij ten zeerste zouden betreuren,
dan rest ons niets anders dan akkoord te gaan met het herindelingsvoorstel
Echt-Susteren». Toen in het wetsvoorstel de tussentijdse verkiezingen
desalniettemin waren opgenomen heeft het gemeentebestuur van Sittard-Geleen
in zijn brief aan de Vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
aangegeven dat het nieuwe verkiezingen absoluut niet ambieert. Tijdens de
hoorzitting gehouden door de Tweede Kamer op 14 november 2001 heeft het gemeentebestuur
deze brief nog eens toegelicht. Op de mogelijk problematische overgang van
personeel ben ik in hoofdstuk 4 reeds ingegaan. Zoals de leden van de fractie
van D66 terecht opmerkten zijn de voormalige gemeentebesturen van Sittard
en Geleen altijd voor de overgang van de kern Nieuwstadt naar Sittard-Geleen
geweest.Het is mijn overtuiging dat de overgang van Nieuwstadt naar Sittard-Geleen
een goede zaak is die geen belangrijke bezwaren bij de inwoners van Nieuwstadt
heeft opgeroepen en de voorkeursopvatting van de Tweede Kamer zoals die bleek
uit de behandeling van het wetsvoorstel tot gemeentelijke herindeling Sittard
en Geleen in belangrijke mate volgt.Inderdaad zouden er geen verkiezingen voorgeschreven zijn als de gemeente
Sittard-Geleen met de toevoeging van Nieuwstadt niet net boven de 100 000
inwoners uitgekomen was, zoals de leden van de fractie van de PvdA vroegen.
Evenmin zouden er verkiezingen zijn als een gemeente door natuurlijke groei
deze grens zou overschrijden. In dat geval zou de overgang naar het nieuwe
aantal raadsleden bij de volgende verkiezingen zijn bewerkstelligd.De leden van de PvdA-fractie vergeleken deze herindeling met andere herindelingen/grenscorrecties
waarbij het regelmatig aan de orde is dat inwoners niet direct via verkiezingen
zijn vertegenwoordigd in het bestuur van nieuw gevormde gemeenten (zoals de
inwoners van de Vinex-wijken Leidschenveen en Ypenburg). Hebben de nu geldende
regels om nieuwe verkiezingen bij een herindeling voor te schrijven niet een
zekere mate van willekeurigheid (inwonergrens van 10 procent en/of toename
van het aantal gemeenteraadsleden), legden deze leden voor.Dat deze bepalingen als onderhavige, waarbij grenzen worden getrokken,
het beeld van een zekere mate van willekeurigheid ontstaat is begrijpelijk.
Niettemin is er veelal een belangrijke discussie aan voorafgegaan. Dat geldt
bijvoorbeeld voor de tienprocentsnorm bij grenscorrectie. Een eerder bepleite
vijftienprocentsnorm werd uiteindelijk niet door het parlement geaccepteerd.
Bij de verkiezingen naar aanleiding van het bereiken van een hoger aantal
raadsleden speelt deze discussie veel minder, omdat dit niet zo vaak aan de
orde is. Inderdaad komt het bij grenscorrecties herhaaldelijk voor dat burgers
gedurende een zekere periode niet vertegenwoordigd zijn in de gemeenteraad
van de gemeente waarnaar zij zijn overgegaan. Bij de gemeentelijke herindeling
in Den Haag en omgeving zijn de herindelingsverkiezingen wél gehouden
in de gemeenten Leidschendam en Voorburg respectievelijk Pijnacker en Nootdorp,
die fuseerden, maar niet in het gebied van Leidschenveen en Ypenburg.Ik heb bij dit voorstel in eerste instantie serieus overwogen om af te
wijken van de regeling in artikel 52, tweede lid, onderdeel c, van de Wet
arhi. Dit omdat ik begrip heb voor de problemen die een tweede verkiezing
binnen korte tijd na de start van de nieuwe gemeente Sittard-Geleen kan opleveren.
Mede vanwege de kritiek daarop van de Raad van State en omdat de gemeente
Sittard-Geleen bij een datum van herindeling van 1 januari
2003 reeds een tweetal jaar functioneert, heb ik er uiteindelijk toch voor
gekozen de regeling in de Wet arhi te volgen. De gevolgen van de regeling
in artikel 52, tweede lid, onderdeel c, van de Wet arhi voor een situatie
zoals die zich thans voor Sittard-Geleen voordoet, geven mij wel aanleiding
mij in de nabije toekomst te beraden op die regeling.De leden van de PvdA-fractie en van de VVD-fractie vroegen mij om een
reactie op een aantal suggesties om dit probleem op te lossen. Ik hecht zeer
aan de suggesties van de leden van verschillende fracties. Daaruit spreekt
een inzet om uit deze impasse te geraken. Ik zal hieronder mijn reacties daarop
geven. Genoemde leden legden mij de suggestie voor van de gemeente Sittard-Geleen
om een gekozen dorpsraad Nieuwstadt tot de reguliere verkiezingen van 2006
in te stellen. In de tweede plaats kwam het idee om de herindeling Echt-Susteren
en de toevoeging van Nieuwstadt aan Sittard-Geleen een jaar later, dus per
1 januari 2004 te laten ingaan, waardoor de gemeente Sittard-Geleen meer tijd
heeft om de schijnbaar moeizame bestuurlijke ontwikkeling van de vorig jaar
gevormde gemeente op orde te krijgen en de gemeente Susteren-Echt toch op
korte termijn de gewenste zekerheid heeft dat de samenvoeging van de gemeenten
doorgang zal vinden. De leden van de fractie van GroenLinks voegden daarbij
nog de suggestie toe om de datum van herindeling uit te stellen tot 1 januari
2006.De eerste optie om de datum van herindeling een jaar uit te stellen tot
1 januari 2004 zou wellicht enig soelaas bieden voor de gemeente Sittard-Geleen.
De verkiezingen zouden dan eind 2003 kunnen plaatsvinden, waardoor de gemeente
bovendien ruim de tijd heeft om bijvoorbeeld de ambtelijke organisatie voor
te bereiden op het overkomende personeel uit Susteren. Tegelijkertijd zal
een dergelijk uitstel grote problemen opleveren voor Echt en Susteren die
een jaar langer moeten wachten met de reorganisatie van het personeel, hetgeen
een zware belasting is voor de ambtelijke organisatie. Daarbij komt nog dat
de strekking van de Wet tot verlenging van de zittingsduur van de gemeenteraden
in Echt en Susteren (Stb. 2001, nr 604) is dat verkiezingen in deze gemeenten
in ieder geval in najaar 2002 plaatsvinden, of de herindeling nu doorgaat
of niet. In de voorgestelde optie komt daar nog een verkiezing achteraan in
het najaar van 2003. Tegelijkertijd moeten de gemeentebesturen van Echt-Susteren
en Sittard-Geleen uiterlijk per 1 januari 2003 aan de slag met de dualisering,
maar als er dan in het najaar 2003 verkiezingen worden gehouden, heeft dat
uiteraard zijn effect op dit proces. De kans bestaat daarnaast dat de inwoners
van Nieuwstadt bij uitstel van de herindeling de komende jaren tussen wal
en schip dreigen te vallen. Men kan van de gemeente Echt-Susteren immers niet
verwachten dat veel in Nieuwstadt zal worden geïnvesteerd, wetende dat
de kern over enige tijd overgaat naar een andere gemeente. Voor de inwoners
van Nieuwstadt lijkt mij een dergelijke situatie zeer onwenselijk. Uitstel
van de herindeling tot 2006 geeft dezelfde problemen in verhevigde mate. Het
heeft dus mijn sterke voorkeur om naar de datum van herindeling voor Echt
en Susteren per 1 januari 2003 te streven.Herindeling per 2003 en daarna weer reguliere verkiezingen in 2006 voor
Sittard-Geleen, zou zowel voor Echt en Susteren betekenen dat zij vooruit
kunnen met de daadwerkelijke implementatie van de nieuwe gemeente en voor
Sittard-Geleen dat die gemeente ongestoord voort kan gaan met het opzetten
van de nieuwe gemeentelijke organisatie en het proces van dualisering. Afgezien
van het feit dat het niet vertegenwoordigd zijn van een deel van de bevolking
in eerdergenoemde gevallen eveneens is voorgekomen, zouden de effecten van
een mogelijk uitstel van de verkiezingen op de democratische legitimatie van
de besturen mogelijk enigszins verzacht kunnen worden door de instelling van
bijvoorbeeld een dorpsraad voor Nieuwstadt. Voor de leden van
de fractie van de ChristenUnie wegen de bezwaren van het wederom organiseren
van gemeenteraadsverkiezingen echter niet op tegen het democratische belang
van de inwoners van Nieuwstadt die bij het niet houden van dergelijke verkiezingen
gedurende enkele jaren hun kiesrecht niet kunnen laten gelden.Het is mijn conclusie dat ik momenteel geen reden zie om een ander voorstel
te doen, hoewel ik een aantal suggesties op dit punt zeker te overwegen vind.
Ik heb op dit punt het advies van de Raad van State gevolgd die in zijn advies
duidelijk kenbaar heeft gemaakt het afzien van herindelingsverkiezingen na
toevoeging van Nieuwstadt aan Sittard-Geleen niet wenselijk te vinden. Ik
laat het oordeel over deze kwestie over aan de leden van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal.6. Regio-indelingIn het wetsvoorstel staat dat wat betreft de indeling van de politieregio's
er vanuit operationele overwegingen, noch vanuit bedrijfsmatige overwegingen
een zwaarwegende voorkeur bestaat voor de indeling van de nieuwe gemeente
bij een specifieke regio. Het lagere inwonersaantal van de noordelijke regio
gaf de doorslag voor de keuze voor indeling bij deze regio.De leden van de PvdA-fractie en van de fractie van D66 vroegen de regering
of er bij de keuze voor deze regio rekening is gehouden met de zeer sterke
oriëntatie van Susteren en een bijna zo sterke oriëntatie van Echt
op Sittard-Geleen en dus op Zuid-Limburg. Is de regering op de hoogte van
de moties die de gemeenteraden van Echt en Susteren hebben aangenomen en waarin
de voorkeur wordt uitgesproken voor aansluiting bij de regio Zuid-Limburg?Van de in de raden van de gemeenten Echt en Susteren op 16 maart 2000
aangenomen moties heeft de regering kennisgenomen.Echt behoort tot het stedelijk gebied Roermond (Limburg-Noord). De inwoners
van Echt zijn economisch en sociaal sterk gericht op Roermond. Susteren daarentegen
behoort tot Zuid-Limburg en haar inwoners zijn veelal op Sittard-Geleen georiënteerd.
De regering maakt in dit wetsvoorstel de keuze om de nieuwe gemeente Echt-Susteren
onder te brengen bij de politieregio Limburg-Noord. In het kader van de brandweer
en rampenbestrijding is het uitgangspunt van territoriale congruentie van
belang. Dat betekent dat de grenzen van de overige hulpverleningsdiensten
samenvallen met de grenzen van de politieregio's. Het onderhavige wetsvoorstel
doorbreekt derhalve de «natuurlijke oriëntatie» van Susteren
op Sittard-Geleen, met dien verstande dat door de toevoeging van Nieuwstadt
aan Sittard-Geleen, althans dit deel van de huidige gemeente Susteren wel
bestuurlijk op Zuid-Limburg georiënteerd blijft. De oude gemeente Echt
zal zich, wat betreft de hulpverleningsinstantie, niet langer moeten richten
op de regio Limburg-Zuid maar zich moeten heroriënteren op Noord- en
Midden-Limburg.De oriëntatie van een deel van de inwoners van Echt en Susteren in
een aantal opzichten op de stad Sittard wordt onderkend. Overigens bestaat
er ook vanuit Echt een zekere oriëntatie op de stad Roermond. Zo'n wisselende
oriëntatie is inherent aan het gegeven, dat beide gemeenten gelegen zijn
aan de rand van respectievelijk de regio's Limburg Noord en Zuid-Limburg.
Een zelfde oriëntatiepatroon is eveneens waarneembaar vanuit de naburige
Belgische en Duitse plaatsen. Mede op grond daarvan kan gesteld worden, dat
de oriëntatie van burgers niet bepaald wordt door de grenzen van bestuurlijke
eenheden.Omdat er geen sterke overwegingen zijn voor de ene of de andere keuze
heeft de provincie bij haar uiteindelijke voorkeur voor de noordelijke richting
de argumenten zoals de grote betekenis van Echt voor de centrumgemeente Roermond
in het kader van beleidsmatige clusters in het Provinciaal Omgevingsplan
Limburg en het evenwicht ten aanzien van de veiligheidsregio's (politie, brandweer
en rampenbestrijding) als van doorslaggevende betekenis beschouwd. Ik heb
mij daarbij aangesloten. Demografische aspecten waar de leden van de PvdA-fractie
naar informeerden speelden in dit verband nauwelijks een rol van betekenis.
Uit een recent onderzoek van het ETIL blijkt, dat het bevolkingsaantal in
de provincie Limburg zich naar verwachting stabiliseert. Daarbij zal dat aantal
in Zuid-Limburg als eerste licht dalen, vindt in Midden-Limburg stabilisatie
plaats en zal het aantal in Noord-Limburg licht stijgen.Voorts vroegen de leden van de fractie van de PvdA zich af of de ligging
van de nieuwe gemeente Echt-Susteren, dichtbij het industriële complex
van NedCar in de Westelijke Mijnstreek, rekening houdend met rampenbestrijding,
een reden is om aansluiting bij de zuidelijke regio te overwegen?In een overleg van de provincie met de ambtenaren openbare veiligheid
en de commandanten brandweer op 9 maart 2001 is geconcludeerd dat de nabijheid
van het industriële complex van NedCar geen excessieve risico's met zich
meebrengt en is daarom geen reden om aansluiting van de nieuwe gemeente Echt-Susteren
bij de zuidelijke regio te overwegen. Deze conclusie is voorts bestuurlijk
door de gemeenten Echt en Susteren bevestigd.Het is mij bekend dat er in het gebied afspraken zijn gemaakt tussen «rood,
wit en blauw» in het kader van de regio Limburg-Noord. De provincie
Limburg heeft mij desgevraagd meegedeeld dat er bij het Ei van St. Joost recentelijk
een ambulancepost is ingericht in verband met de aanrijtijden in dit deel
van de regio Limburg-Noord. Zodra de definitieve omvang van de gemeente Echt-Susteren
bekend is, zal een definitieve nieuwe locatie voor de ambulancepost in dit
gebied kunnen worden bepaald.De implementatie van de consequenties van de toe- en uittreding van de
regelingen c.q. regio's inzake de hulpverlening, politie en brandweer zullen
te zijner tijd ter hand worden genomen.De gemeente Susteren ligt dichtbij het bedrijventerrein Holtum-Noord.
In geval van een ramp zal ook de toekomstige gemeente Echt-Susteren hierbij
betrokken zijn. Geeft het veiligheidsplan voor dit bedrijventerrein voldoende
waarborgen dat bij een indeling van Echt-Susteren bij Limburg-Noord en van
Holtum-Noord bij Limburg-Zuid, er geen problemen bij rampenbestrijding zullen
ontstaan?Naar aanleiding van een overleg, dat de Commissaris van de Koningin in
de provincie Limburg op 11 mei 2001 heeft gevoerd met de burgemeesters van
de gemeenten Sittard-Geleen en Susteren, heeft de Commissaris bij schrijven
van 16 mei 2001 aan beide burgemeesters met gebruikmaking van artikel 9, lid
1 van de Wet rampen en zware ongevallen de aanwijzing gegeven om zo mogelijk
vóór 1 januari 2002, maar uiterlijk vóór 1 juli
2002, elk voor zijn gemeente, een rampenbestrijdingsplan vast te stellen met
het oog op een ramp of zwaar ongeval op industrieterrein Holtum-Noord te Sittard-Geleen.
Met name worden in het rampenbestrijdingsplan oplossingen geformuleerd voor
de gemeente-, regio- en landsgrensoverschrijdende aspecten van zo'n ramp of
zwaar ongeval.Deze aanwijzing is overigens in de bestaande situatie nodig gebleken en
houdt geen verband met een aansluiting van het grondgebied van de huidige
gemeente Susteren bij de regio Limburg Noord.Kan de regering de argumenten voor indeling van de nieuwe gemeente Echt-Susteren
bij de regio Noord-Limburg dan wel de regio Zuid-Limburg overzichtelijk op
een rijtje zetten, zo vroegen dezelfde leden. Uittreding van een gemeente uit een samenwerkingsverband heeft praktisch
in alle gevallen nadelige effecten voor het resterend samenwerkingsverband.Deze nadelen afwegend zijn die bij uittreding van de gemeente Echt voor
de regio Midden-Limburg groter dan de nadelen die bij uittreding van de gemeente
Susteren ontstaan voor het Streekgewest Westelijke Mijnstreek.Ik heb geen aanleiding aan te nemen dat de heroriëntatie op Noord-
en Midden-Limburg problemen zal opleveren, bijvoorbeeld met betrekking tot
de bereikbaarheid van het ziekenhuis en het arrondissementsparket Roermond.7. Financiële aspecten en inwerkingtredingDe leden van de D66-fractie vroegen of de overgang van Nieuwstadt naar
Sittard-Geleen betekenis heeft voor de vraag of Sittard-Geleen in aanmerking
komt voor gelden in het kader van het Grotestedenbeleid. Zij vroegen of de
regering van mening is dat Sittard-Geleen qua problematiek op het gebied van
economische dynamiek en sociaal-maatschappelijke opvang thuishoort in het
Grotestedenbeleid. Tijdens de huidige kabinetsperiode zijn vijf extra steden
aan de hand van objectieve criteria «partieel» toegevoegd aan
de groep GSB-steden. De toenmalige gemeenten Sittard en Geleen zijn daar niet
bij onderzocht. Een uitgebreide evaluatie van het GSB-stelsel, waarbij een
mogelijke herijking van het aantal betrokken steden aan de orde komt, wordt
momenteel pas voorzien in het jaar 2007, aan het eind van de volgende convenantsperiode.Overigens zou het voor de gemeente Sittard-Geleen wellicht mogelijk zijn
om kennis te nemen van de wijze van werken van het tot nu toe gevoerde Grotestedenbeleid,
bijvoorbeeld door gebruikmaking van het Kenniscentrum Grote Steden of door
het aanhalen van de banden met de GSB-steden in de nabijheid van de gemeente.Voorts wilden de leden van de fractie van D66 weten hoe de regering de
lastenverzwaring van bepaalde groepen belastingplichtigen, in het bijzonder
kleine bedrijven en winkels, in de nieuwe gemeente Sittard-Geleen beoordeelt.
Overweegt de regering, zo vroegen deze leden zich af, de mogelijkheid van
een tariefdifferentiatie, die recht doet aan de situatie na de herindelingen?De gemeente Sittard-Geleen heeft bij de vaststelling van de nieuwe tarieven
voor het jaar 2001 het uitgangspunt gehanteerd dat de gemeentelijke inkomsten
uit de OZB gelijk moeten blijven. Als gevolg van een uiteenlopende waardeontwikkeling
van objecten heeft zich daarbij de genoemde lastenverschuiving voorgedaan.
Indien sprake is van een lastenverschuiving binnen de categorie niet-woningen
(of woningen) kan de gemeente besluiten de zogenaamde ingroeiof aftopvariant
(artikel 220i van de Gemeentewet) toe te passen. Net als de vaststelling van
de hoogte van de tarieven is deze beslissing een gemeentelijke aangelegenheid.Tot slot stel ik hierbij een nota van wijziging voor met betrekking tot
de inwerkingtredingbepaling. In verband met de uniformering van deze bepaling
in relatie tot de Tijdelijke referendumwet wordt de inwerkingtredingsdatum
bepaald bij apart Koninklijk Besluit.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de Vries 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28012-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl