Wijziging van enkele socialeverzekeringswetten inzake verlenging overgangsrecht Wet BEU en enkele andere wijzig.; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28983, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

24-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28983 nr. 5

22-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Eerste Wijziging: wijziging overgangsrecht middels
verlenging overgangstermijnUitvoeringstechnisch commentaar SVB/UWV3. Tweede wijziging: vervallen driemaandstermijnOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28983Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 19 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 983Wijziging van enkele socialeverzekeringswetten inzake verlenging van
het bij de Wet beperking export uitkeringen behorende overgangsrecht en enkele
andere wijzigingennr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 22 oktober 20031. AlgemeenHet kabinet heeft met belangstelling kennis genomen van de vragen die
de leden van de fracties van de PvdA en ChristenUnie hebben gesteld over het
onderhavige wetsvoorstel.2. Eerste Wijziging: wijziging overgangsrecht middels
verlenging overgangstermijnDe leden van de PvdA-fractie vragen om een toelichting op de reden om
de AKW uit te zonderen van de verlenging van de overgangstermijn. In dat verband
zetten zij vraagtekens bij de argumentatie vanuit het levensonderhoud. Anders
dan bij de AOW, de ANW, de WAO en de WAZ, is de AKW geen inkomensdervingsregeling
die de uitkeringsgerechtigden voorziet in hun levensonderhoud, maar een regeling
die de ouder/verzorger voorziet in een bijdrage in de kosten van levensonderhoud
van kinderen. De AKW is geen inkomensvoorziening voor het kind zelf. Kinderen
zijn dan ook niet afhankelijk van de AKW voor hun levensonderhoud. De gevolgen
van de beëindiging van de overgangstermijn laten zich bij de AKW dan
ook anders voelen dan bij de genoemde inkomensdervingsregelingen. Ten aanzien
van de AKW heeft de regering het aan de Wet BEU ten grondslag liggende uitgangspunt
van een bij verdrag gewaarborgde handhaafbaarheid dan ook zwaarder laten wegen
dan het belang van betrokkenen bij continuering van de AKW. Om die reden heeft
de regering er niet voor gekozen om ook voor de AKW de overgangstermijn te
verlengen.Omdat de AKW geen loondervingsregeling is, kunnen uittkeringsgerechtigden
niet onder het sociaal minimum komen als gevolg van het stopzetten van de
kinderbijslag. In antwoord op desbetreffende vragen van de leden van de fractie
van de ChristenUnie, dient te worden opgemerkt dat compenserende maatregelen
dan ook niet noodzakelijk zijn.De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen of nog altijd het wettelijke
regime geldt dat verzekerden die in de overgangstermijn 65 jaar zijn geworden
en die wonen in een niet-verdragsland, geen recht op een toeslag voor hun
jongere partner hebben, in elk geval niet met terugwerkende kracht.
De leden van deze fractie willen bovendien weten om hoeveel personen het naar
schatting gaat en of hierover dit jaar nog klachten of vragen bij het ministerie
zijn binnengekomen.Het overgangsrecht van de Wet BEU strekt ertoe de op 31 december 1999
bestaande uitkeringsrechten van op dat moment reeds buiten Nederland wonende
uitkeringsgerechtigden tijdelijk te beschermen. Om in aanmerking te komen
voor de bescherming van het overgangsrecht gelden twee vereisten: de betrokkene
was reeds vóór de inwerkingtreding van de Wet BEU uitkeringsgerechtigd
én woonde op dat moment al buiten Nederland. Het overgangsrecht geldt
derhalve niet voor degene die op of na 1 januari 2000 65 jaar wordt en pas
op dat moment recht op AOW heeft, inclusief een eventuele AOW-toeslag. Er
is in dat geval immers sprake van een nieuw uitkeringsrecht dat niet door
het overgangsrecht van de Wet BEU wordt beschermd. Deze consequentie van het
overgangsrecht waarvoor destijds welbewust is gekozen, geldt nog steeds. Het
gaat naar schatting om ca. 150 personen. Bij het Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid zijn, voor zover mij bekend, geen klachten hierover binnengekomen.Uitvoeringstechnisch commentaar SVB/UWVIn antwoord op vragen van de leden van de PvdA kan worden opgemerkt dat
bij de SVB geen bezwaar- of beroepsprocedures zijn gestart door burgers die
menen dat er sprake is van ongelijke behandeling omdat de export van kinderbijslag
wel naar de twintig landen plaatsvindt, maar niet naar de landen waarvoor
de termijn thans wordt verlengd.3. Tweede wijziging: vervallen driemaandstermijnDe leden van de PvdA-fractie vragen naar de toename van handhavingsrisico's
bij de uitvoering van de Toeslagenwet (TW) die het UWV signaleert in verband
met de afschaffing van de driemaandstermijn. Het UWV doelt hiermee op het
feit dat als personen langer dan drie maanden buiten Nederland kunnen verblijven
met behoud van de TW-toeslag, het risico op inkomensverwerving in het buitenland
toeneemt. Voor de uitvoering van de TW betekent dit dan een toegenomen handhavingsrisico.
Het risico van inkomensverwerving is bij de TW echter niet anders dan bij
de WAO, de WAZ, de ANW en de AOW-toeslag, waarbij inkomen eveneens een relevant
aspect voor de uitvoering vormt.In verband met de afschaffing van de driemaandstermijn vragen de leden
van de PvdA-fractie voorts naar de gevolgen voor personen die tijdelijk een
studie in het buitenland volgen. Zowel voor kinderen voor wie recht op AKW
bestaat, als voor personen die recht op een socialeverzekeringsuitkering hebben,
betekent de afschaffing van de driemaandstermijn een verruiming van de mogelijkheden
om dit met behoud van de uitkering te doen. Immers, zolang er geen sprake
is van wonen in het buitenland, is de uitsluiting van het recht op uitkering,
waarvan op dit moment na drie maanden verblijf in het buitenland sprake is,
niet langer van toepassing.De leden van de PvdA-fractie vragen vervolgens naar de betekenis en gevolgen
van de recente uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) over de afbouw
van de TW-toeslagen ten aanzien van in de Verenigde Staten en Marokko wonende
uitkeringsgerechtigden. Het kabinet merkt hierover het volgende op. In beide
uitspraken heeft de CRvB geoordeeld dat de TW-toeslag onder de materiële
werkingssfeer van de verdragen met Marokko en de Verenigde Staten valt, omdat
de TW moet worden aangemerkt als een wet waarbij de wettelijke regeling betreffende
de arbeidsongeschiktheidsverzekering wordt aangevuld. Om die reden dienen
de TW-toeslagen te worden geëxporteerd. De wijzigingen in de verdragen
in verband met de Wet BEU hebben er naar het oordeel van de CRvB
niet toe geleid dat de TW niet langer onder de materiële werkingssfeer
van deze verdragen valt.De gevolgen van de uitspraken van de CRvB gaan naar het oordeel van het
kabinet verder dan alleen ten aanzien van de Verenigde Staten en Marokko.
Immers, voorzover in andere socialezekerheidsverdragen op een met de verdragen
met de Verenigde Staten en Marokko vergelijkbare wijze wijzigingen zijn doorgevoerd,
zullen deze in de ogen van de CRvB geen genade vinden. Om niettemin het exportverbod
in de TW te kunnen effectueren ten aanzien van de desbetreffende landen, is
een verdragswijziging dan ook geboden. Dat geldt inderdaad ook ten aanzien
van het verdrag met Marokko, waarnaar de leden van de PvdA-fractie informeren.
Een aanpassing van het onderhavige wetsvoorstel om de bedoeling van de Wet
BEU te effectueren, zoals de leden van deze fractie suggereren, is naar het
oordeel van het kabinet geen oplossing. Immers, artikel 4a TW en de toelichting
op artikel IV van de Wet BEU en artikel IV van de Wijzigingswet BEU, waarmee
het exportverbod in de TW is geïntroduceerd, zijn volstrekt helder over
de bedoeling om de TW-toeslagen niet langer te exporteren.De leden van de PvdA-fractie vragen of de regering heeft overwogen om
de TW aan te passen, bijvoorbeeld door het bijstandskarakter in de wet vast
te leggen. Naar het oordeel van het kabinet is echter niet de twijfel over
het bijstandskarakter van de TW wat de CRvB ertoe heeft gebracht om de TW
op grond van de verdragen met de Verenigde Staten en Marokko exporteerbaar
te oordelen, maar het feit dat de TW een aanvullende regeling is op o.a. de
WAO en de WAZ en als zodanig onder de werkingssfeer van deze verdragen valt.
De precieze vormgeving van de TW is dan ook niet relevant, zolang het aanvullende
karakter in relatie tot de desbetreffende sociale verzekeringen blijft bestaan.Ten slotte leggen de leden van de PvdA-fractie een verband tussen de onderhavige
problematiek met betrekking tot de TW en de opzegging van ILO-verdrag nr.
118. Deze opzegging, waarvan het wetsvoorstel tot goedkeuring van het voornemen
tot opzegging binnenkort aan uw Kamer zal worden voorgelegd, houdt echter
geen verband met de uitspraken van de CRvB over de exporteerbaarheid van de
TW, maar met het beleid op grond van de Wet BEU. Zoals uw Kamer bij brief
van 15 juli 2003 (SV/V&V/03/45 263) terzake is medegedeeld, staat
de onvoorwaardelijke exportverplichting van artikel 5, eerste lid, van het
verdrag op gespannen voet met de handhavingsdoelstelling van de Wet BEU, op
grond waarvan export van uitkeringen uitsluitend plaatsvindt naar landen waarmee
handhavingsverdragen zijn gesloten. Om die reden is de regering voornemens
om ILO-verdrag nr. 118 op te zeggen. De exportverplichting voor de TW op grond
van ILO-verdrag nr. 118, waartoe de CRvB eerder concludeerde, bestaat sinds
1 juli 2003 niet meer door de aanmelding van de TW als non-contributieve prestatie
bij de Directeur-Generaal van de ILO (Trb. 2003, 73). Handhaving van het exportverbod
in de TW is dan ook niet de reden om ILO-verdrag nr. 118 op te zeggen. De
reden is dat Verdrag nr. 118 haaks staat op de handhavingsdoelstelling van
de Wet BEU.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,M. Rutte 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28983-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl