Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2007; Brief minister naar aanleiding van de eindrapportage van College van Toezicht Auteursrechten inzake Stichting de Thuiskopie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-VI, nr. 79

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-04-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-VI nr. 79

28-03-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding en achtergrond2. Opvolging van de aanbevelingen3. Onverdeelde gelden4. MaatregelenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30800-VI, nr. 79 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 VIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2007nr. 79BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 maart 20071. Inleiding en achtergrondStichting de Thuiskopie is door de Minister van Justitie op grond van
artikel 16d van de Auteurswet (Aw) exclusief aangewezen om de vergoeding voor
privé-kopiëren te innen en onder auteurs- en nabuurrechthebbenden
te verdelen. De stichting staat daarbij sinds 15 juli 2003 onder toezicht
van het College van Toezicht Auteursrechten (CvTA). Naar aanleiding van klachten
over Stichting de Thuiskopie heeft het CvTA op verzoek van mijn ambtsvoorganger
begin 2005 onderzoek ingesteld naar het functioneren van de stichting.Bij brief van 29 december 2005 heeft het CvTA aan mijn ambtsvoorganger
laten weten dat de situatie bij Stichting de Thuiskopie van dien aard was
dat ingrijpen door in ieder geval de stichting zelf was geboden (Kamerstuk
30300 VI, nr. 113). Het CvTA heeft daartoe de navolgende aanbevelingen aan
de stichting gedaan:1. voorzie in een deugdelijke financiële verantwoording en informatievoorziening;2. breng de inning, repartitie en inhoudingen van de door hen geïnde
gelden tot uitdrukking in matrices die betrekking hebben op henzelf en bij
de repartitie ingeschakelde verdeelorganisaties;3. verricht een kwalitatief goed extern en onafhankelijk Electronic Data
Processing-onderzoek naar het VUIK-systeem dat door Norma (één
van de betrokken verdeelorganisaties) wordt toegepast;4. verbind aanwijzingen van verdeelorganisaties aan een duidelijke termijn,
en trek deze tussentijds in wanneer zij hun verplichtingen niet naar behoren
uitvoeren;5. zorg ervoor dat het bestuur in volledige onafhankelijkheid tot besluitvorming
kan komen.Het CvTA heeft Stichting de Thuiskopie verzocht om een uitgewerkt plan
van aanpak ter uitvoering van deze aanbevelingen. Verder is de stichting verzocht
om een financiële verantwoording over het incassojaar 2004 af te leggen.
Naar aanleiding van die tussenrapportage van het CvTA heeft mijn ambtsvoorganger
uw Kamer bij brief van 31 januari 2006 bericht dat de aanwijzing
van Stichting de Thuiskopie op grond van artikel 16d Aw wordt ingetrokken,
tenzij de stichting de aanbevelingen van het CvTA binnen de gestelde termijnen
opvolgt (Kamerstukken II 2005/06, 30 300 VI, nr. 113).Op 30 januari 2007 heb ik de eindrapportage van het CvTA ontvangen.
Die eindrapportage is ter informatie bijgevoegd1.
Tijdens het debat van 7 december 2006 over de mogelijke invoering van
een nulheffing op digitale audiospelers en digitale videorecorders met geïntegreerde
harde schijf heb ik laatstelijk toegezegd uw Kamer over de eindrapportage
en mijn standpunt dienaangaande te informeren (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar
2006–2007, nr. 24, blz. 1682–1692). Met deze brief doe ik die
toezegging gestand.2. Opvolging van de aanbevelingenIn de eindrapportage van het CvTA wordt aandacht besteed aan het door
Stichting de Thuiskopie opgestelde plan van aanpak alsmede aan de financiële
verantwoordingen over het incassojaar 2004 en het inmiddels eveneens beschikbare
incassojaar 2005. Het CvTA is van oordeel dat met het door Stichting de Thuiskopie
opgestelde plan van aanpak in voldoende mate gevolg is gegeven aan de eerste
vier aanbevelingen. Zo heeft de stichting de aanwijzing van haar verdeelorganisaties
aangescherpt door daarin een maximumpercentage aan beheerskosten op te nemen
en de aanwijzing eens in de drie jaar opnieuw te bezien. Verder rapporteren
de stichting en haar verdeelorganisaties thans overeenkomstig door het CvTA
voorgeschreven matrices waarin de financiële informatie over de jaarlijkse
inning, verdeling, inhoudingen en reserveringen van de vergoeding voor privé-kopiëren
tot uitdrukking worden gebracht. Deze matrices gaan vergezeld van een toelichting
op de nog niet verdeelde gelden en een goedkeurende accountantsverklaring.
Een en ander laat volgens het CvTA onverlet dat de stichting strikt de hand
dient te houden aan de zorgvuldige uitvoering. Het CvTA zal daarop toezien.Ten aanzien van de aanbeveling die betrekking heeft op de onafhankelijkheid
van het bestuur heeft het CvTA aangegeven dat deze aanbeveling in een afzonderlijk,
breder traject is opgepakt, en dat hierover op een later moment een definitief
oordeel zal worden gegeven. Hier ligt een raakvlak met representativiteit,
een wettelijke eis die ook bij andere collectieve beheersorganisaties wordt
gesteld. Naar verwachting komen de uitkomsten van dat bredere onderzoek medio
2007 beschikbaar. Overeenkomstig het verzoek van het CvTA heeft Stichting
de Thuiskopie een financiële verantwoording afgelegd over het incassojaar
2004 en het inmiddels eveneens beschikbare incassojaar 2005. Het CvTA merkt
op dat bij de stichting en haar verdeelorganisaties in de laatste jaren een
cultuuromslag heeft plaatsgevonden en dat belangrijke inspanningen zijn gepleegd
en veranderingen zijn doorgevoerd om de situatie, met inbegrip van de controle
op de verdeelorganisaties door Stichting de Thuiskopie, te verbeteren. Het
CvTA heeft er daarom nog voldoende vertrouwen in dat Stichting de Thuiskopie
in staat zal zijn om de nog resterende problemen, met name de nog niet verdeelde
gelden bij de door de stichting ingeschakelde verdeelorganisaties, te verhelpen
nu deze door de inmiddels bewerkstelligde transparantie ook goed inzichtelijk
zijn geworden. Het CvTA tekent hierbij aan dat dit nog grote inspanningen
zal vereisen en dat pas uit komende rapportages zal kunnen blijken of Stichting
de Thuiskopie een adequate financiële verantwoording zal kunnen afleggen,
met name over de verdeling van de geïnde gelden.3. Onverdeelde geldenIn zijn eindrapportage signaleert het College van Toezicht als nieuw feit
de problematiek van de onverdeelde gelden. Bij de door Stichting de Thuiskopie
ingeschakelde verdeelorganisaties bleek er ultimo 2005 een in de loop der
jaren opgebouwd bedrag van in totaal circa 57 miljoen euro beschikbaar voor
verdeling onder rechthebbenden die niet kunnen worden getraceerd en soms ook
niet (meer) bestaan. De omvang hiervan is eerst inzichtelijk geworden met
en dankzij het afleggen van financiële verantwoording volgens de daaraan
door het CvTA gestelde eisen. Het bedrag moet volgens door Stichting de Thuiskopie
overgelegde informatie worden genuanceerd in die zin dat een aanzienlijk deel
daarvan ultimo 2005 nog niet het gebruikelijke repartitieproces had doorlopen.
Afhankelijk van verjarings- en vervaltermijnen variërend van drie tot
vijf jaar gaat het om een bedrag dat ligt tussen de 15 en 25 miljoen euro
aan onverdeelde gelden. Voorts zijn nog de nodige gelden gereserveerd in verband
met lopende rechtszaken. Een deel van het bedrag zal inmiddels tot uitkering
zijn gekomen dan wel op korte termijn kunnen komen. Dat laat onverlet dat
de omvang van de ultimo 2005 onverdeelde gelden hoog is in relatie tot de
totale omvang van de incasso in 2005 van circa 26 miljoen euro. Het CvTA heeft
Stichting de Thuiskopie daarom gevraagd met concrete voorstellen te komen
om het bedrag aan onverdeelde gelden af te bouwen. Hierover vindt momenteel
nauw overleg plaats tussen het CvTA en de stichting.4. MaatregelenOmdat het CvTA zijn vertrouwen in Stichting de Thuiskopie uitspreekt,
bestaat er op dit moment geen aanleiding om de aanwijzing van de stichting
op grond van art. 16d van de Auteurswet in te trekken. Ik hecht sterk aan
het oordeel van het CvTA, dat in 2003 is ingesteld en met de nodige bevoegdheden
is uitgerust om het naar behoren functioneren van bij of krachtens de wet
ingestelde collectieve beheersorganisaties, waaronder Stichting de Thuiskopie,
te garanderen. Maar de kwestie van de onverdeelde gelden acht ik vanuit mijn
verantwoordelijkheid voor het auteursrecht, waaronder het goede functioneren
van het thuiskopiestelsel, zorgelijk. In aanvulling op het al eind 2006 in
consultatie gegeven voorontwerp tot aanscherping en verbreding van het toezicht
op collectieve beheersorganisaties, acht ik de volgende vier maatregelen noodzakelijk
om herhaling van de problemen te voorkomen die zich bij de STK hebben voorgedaan.Omdat de huidige wettelijke structuur waarbinnen Stichting de Thuiskopie
functioneert, eraan in de weg staat dat voor privé-kopiëren geïnde
gelden waarvan is vastgesteld dat er geen rechthebbenden (meer) gevonden kunnen
worden die daarop aanspraak kunnen maken, worden verdisconteerd met nog te
innen vergoedingen voor privé-kopiëren, acht ik nader wettelijk
ingrijpen geboden als sluitstuk op de door Stichting de Thuiskopie in samenspraak
met het CvTA te treffen maatregelen. Ik bereid daarom een op artikel 16c,
zesde lid, Aw gebaseerde algemene maatregel van bestuur voor, waarin wordt
voorzien in een generieke plicht voor de Stichting de Thuiskopie om de geïnde
gelden binnen drie jaren volgend op het jaar van de incasso te verdelen. Deze
voorziening moet voorkomen dat ook in de toekomst onverdeelde gelden accumuleren.
De na die periode nog onverdeelde gelden worden verdisconteerd met de toekomstige
incasso.Verder zal in deze algemene maatregel van bestuur een voorziening worden
opgenomen die recht doet aan de omstandigheid dat wellicht niet alle onverdeelde
gelden kunnen worden uitgekeerd aan nog niet eerder of niet genoegzaam gecompenseerde
rechthebbenden, bijvoorbeeld omdat zij niet of niet meer kunnen worden getraceerd.
Alsdan is het aangewezen dat deze onverdeelbare gelden, via een
verdiscontering met de incasso voor toekomstige jaren, gefaseerd terugvloeien
naar degenen die deze gelden hebben opgebracht, te weten de betalingsplichtige
fabrikanten en importeurs van voorwerpen die bestemd zijn om beschermd materiaal
op vast te leggen. Daarvan kunnen ook consumenten profiteren die deze voorwerpen
kopen en aan wie de vergoeding voor privé-kopiëren in de praktijk
wordt doorberekend. Het CvTA zal op de nauwgezette uitvoering door de stichting
van de regeling kunnen toezien.Zolang het probleem van de onverdeelde gelden niet is opgelost, meen ik
verder dat een uitbreiding van het huidige thuiskopiestelsel of tariefverhogingen
voorlopig niet aan de orde zijn. Daarom ben ik voornemens de in het Besluit
houdende aanwijzing van de voorwerpen, bedoeld in artikel 16c van de Auteurswet
1912 (Stb. 2007, 75), voorziene bestendiging van het huidige stelsel van 31 december
2007 te verlengen tot en met, in eerste instantie, 31 december 2008.
Deze bestendiging betreft niet alleen de heffingplichtige voorwerpen, met
inachtneming van hetgeen ik uw Kamer hierover al bij brief van 14 maart
2007 heb bericht, maar ook de door de Stichting Onderhandelingen Thuiskopievergoedingen
(SONT) vastgestelde tarieven. Overigens had de SONT al eind 2006 besloten
om de vorig jaar geldende tarieven in 2007 ongewijzigd te laten (Scrt. 15 december
2006, nr. 245, p. 38). De tussenliggende periode zal ik benutten om met alle
betrokken partijen in overleg te treden over het stelsel van thuiskopievergoedingen.Ik acht het voorts wenselijk de aanwijzing van Stichting de Thuiskopie
te concretiseren door daaraan nadere eisen te verbinden. De huidige, uit 1991
en 1993 daterende aanwijzingen zijn voor onbepaalde tijd en ongeclausuleerd
verleend (Stcrt. 1991, nr. 42 en Scrt. 1993, nr. 175). De maatschappelijke
functie van Stichting de Thuiskopie, die mede tot uitdrukking komt in de wettelijke
grondslag, de toegenomen incasso als gevolg van een uitbreiding van het thuiskopiestelsel
door destijds onvoorziene technologische ontwikkelingen en de rapportages
van het CvTA brengen echter mee dat nadere regels behoren te worden gesteld
aan de verdeling van gelden en de daarbij te betrachten financiële transparantie.
Ik ben voornemens om in de herziene aanwijzing in ieder geval tot uitdrukking
te brengen dat de geïnde vergoedingen zo snel mogelijk en tegen zo laag
mogelijke kosten moeten worden verdeeld, en dat het jaarverslag en de jaarrekening
openbaar moeten worden gemaakt. De herziene aanwijzing zal bovendien voor
bepaalde tijd worden verleend, zodat na het verstrijken van de in de aanwijzing
opgenomen termijn kan worden beoordeeld of Stichting de Thuiskopie nog aan
de gestelde voorwaarden voldoet.Ten slotte zal ik het CvTA verzoeken om te onderzoeken of en zo ja welke
bedragen aan onverdeelde gelden bij de andere thans onder zijn toezicht ressorterende
collectieve beheersorganisaties rusten. Het gaat dan om Buma, Sena alsmede
de Stichtingen Leenrecht en Reprorecht. Afhankelijk van de uitkomst van dat
onderzoek zullen door het CvTA c.q. door mij maatregelen worden getroffen
om onverdeelde gelden met inachtneming van de belangen van rechthebbenden
en betalingsplichtigen juist, tijdig en efficiënt af te bouwen.De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-VI-79.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl