Regeling tijdelijke vervanging leden Tweede en Eerste Kamer, provinciale staten en gemeenteraden ivm zwangerschap/ziekte; Memorie van antwoord
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20052006-30229, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

09-06-2006

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30229 nr. C

08-06-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30229Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 229Regeling van de tijdelijke vervanging van leden van de Tweede Kamer
en Eerste Kamer der Staten-Generaal, de provinciale staten en de gemeenteraden
wegens zwangerschap en bevalling of ziekteCMEMORIE VAN ANTWOORDOntvangen 8 juni 2006In het voorlopig verslag van de Vaste Commissie voor Binnenlandse Zaken
en de Hoge Colleges van Staat heeft de commissie enige opmerkingen gemaakt
en enige vragen gesteld naar aanleiding van het voorstel van wet houdende
regeling van de tijdelijke vervanging van leden van de Tweede Kamer en Eerste
Kamer der Staten-Generaal, de provinciale staten en de gemeenteraden wegens
zwangerschap en bevalling of ziekte.De leden van de VVD-fractie vragen of dit wetsvoorstel wel met tweederde
meerderheid moet worden aanvaard, en of voorliggend wetsvoorstel grondwettig
is. Zij verwijzen in dit verband naar een artikel van prof. C.A.J.M. Kortmann1. De leden van de fractie van de PvdA sloten zich bij
deze vraag aan.Ik sluit mij aan bij de inmiddels verschenen reactie op dit artikel, waarin
wordt gesteld dat het niet ongebruikelijk is in wetgeving zowel bepalingen
op te nemen die betrekking hebben op de geldelijke voorzieningen van (gewezen)
leden van de Tweede Kamer als bepalingen betreffende overige politieke ambtsdragers2. Zo worden wetsvoorstellen tot wijziging van de Algemene
pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa) over het algemeen niet gesplitst.Dit gebruik is zelfs expliciet door de grondwetgever onder ogen gezien
bij de opneming van het vereiste van gekwalificeerde meerderheid in het huidige
artikel 63. Bij de behandeling van de grondwetsherziening 1972 wees minister
van Binnenlandse Zaken Beernink er in een aan dit onderwerp gewijde nota op
dat de regering altijd de keuze heeft om wijzigingen van de Appa betreffende
Kamerleden en andere politieke ambtsdragers ofwel in één wetsvoorstel
te regelen, ofwel te kiezen voor de verdeling van de stof over twee wetsvoorstellen.
Voor welke optie wordt gekozen hangt af van «de aard der voorgenomen
wijziging(en)», aldus de nota3.In het onderhavige geval kan de regeling in de Kieswet van de tijdelijke
vervanging van volksvertegenwoordigende lichamen niet los worden gezien van
de regeling van de rechtspositie van de tijdelijk ontslagen volksvertegenwoordiger.
Het is immers niet voorstelbaar dat er een wettelijke regeling voor tijdelijke
vervanging tot stand komt, zonder dat de rechtspositie van de vervanger en
de tijdelijk vervangen volksvertegenwoordiger geregeld wordt. Er is dan ook
sprake van een ondeelbaar pakket en daarom van wijzigingen die
naar hun aard in één wetsvoorstel opgenomen zouden moeten worden.Nu er, om bovenstaande redenen, voor is gekozen de wijziging in één
wetsvoorstel op te nemen, moet dit wetsvoorstel worden gekarakteriseerd als
een wetsvoorstel in de zin van artikel 63 van de Grondwet1. Voor aanvaarding van het wetsvoorstel is dan ook een tweederde meerderheid
in beide Kamers vereist, zo merk ik op naar aanleiding van de vraag van de
leden van de fracties van de SGP en de CU.De leden van de VVD-fractie vragen of een vervangend kamer-, staten- en
raadslid gedurende de periode van vervanging (van 16 weken) naar het oordeel
van het kabinet volwaardig mee zal kunnen draaien in het bestuurlijk proces.Tijdens de behandeling van de tweede lezing van de grondwetsherziening
heeft het kabinet, in antwoord op een vergelijkbare vraag, erkend dat 16 weken,
ook gelet op de vergaderfrequentie, vooral voor staten- en raadsleden een
tamelijk korte periode is om voldoende ervaring op te doen om als volwaardig
vervanger in een fractie te kunnen functioneren2.
Daaraan is toegevoegd dat de invulling van de vervanging in hoge mate afhangt
van de ervaring en kwaliteiten van diegene die de functie tijdelijk waarneemt.
Ook belangrijk is de wijze waarop betrokkene vanuit de raadsof statenfractie
fractie ondersteund wordt. Dit alles meewegend ging het kabinet er destijds
vanuit – en ik onderschrijf die visie – dat een vervanger wel
degelijk een volwaardige bijdrage kan leveren. Bovendien is het niet ongebruikelijk
om bij reguliere vacatures, ook als deze zich aan het slot van een zittingsperiode
voordoen, nieuwe volksvertegenwoordigers te benoemen ondanks de korte nog
resterende zittingsperiode.De leden van de fracties van de VVD, de SGP en de CU vragen om een nadere
argumentatie van de keuze om vervanging voor 3 periodes van 16 weken mogelijk
te maken, in tegenstelling tot hetgeen daarover in het verleden is gezegd.De vragen naar de mogelijkheid tot verlenging van de vervangingstermijn
en de mogelijkheid tot herhaalde aanvraag van de vervangingstermijn zijn tijdens
de behandeling van de grondwetsherziening uitvoerig aan de orde gekomen, waarbij
nimmer is gesteld dat cumulatie van vervangingstermijnen onmogelijk zou zijn.
Destijds is door het IPO en de VNG een reactie gegeven op een proeve van de
uitvoeringswetgeving. Daarin stelden zij dat een duidelijke regeling over
de opeenvolging van vervangingen gewenst is, waarbij ook een maximum zou moeten
worden gesteld aan het aantal malen dat de periode van 16 weken kan worden
verlengd. Het is immers niet wenselijk dat een volksvertegenwoordiger door
cumulatie van vervangingsperioden een aanzienlijke periode het lidmaatschap
van de volksvertegenwoordiger niet uitoefent. Het kabinet heeft destijds voorgesteld
om de suggestie van het IPO over te nemen en in de uitvoeringsregeling op
te nemen dat vervanging mogelijk is tot maximaal driemaal een periode van
16 weken. Daarmee wordt de herhaling van de vervanging op een eenduidige wijze
wettelijk begrensd. Het onderhavige wetsvoorstel bevat de uitwerking van dat
eerdere voornemen en voor de motivering van die keuze kan verwezen worden
naar de eerdere overwegingen van de grondwetgever3.De leden van de VVD-fractie vragen of de in het wetsvoorstel opgenomen
regeling met betrekking tot de Nederlandse Europarlementariërs verenigbaar
is met de Europese regels. De leden van de fracties van de SGP en de CU vragen
naar de huidige stand van zaken met betrekking tot voornemens of voorstellen
terzake op het niveau van het Europees Parlement.Binnen het Europees Parlement wordt nagedacht over een voorziening op
Europees niveau voor onder meer zwangerschapsverlof van de leden van het Europees Parlement. Begin mei van dit jaar heeft de Commissie voor
Constitutionele Zaken van het Europees Parlement een voorstel besproken om
in het Reglement van het Europees Parlement een regeling met betrekking tot
onder meer zwangerschapsverlof op te nemen en om daarin tevens te bepalen
dat de lidstaten kunnen voorzien in een regeling met betrekking tot de tijdelijke
vervanging van de (nationale) leden van het Europees Parlement gedurende dat
verlof. Op dit moment wordt bezien in hoeverre een dergelijke regeling verenigbaar
is met de zogenoemde Europese Akte1. Hierover
zou voor de volgende bespreking van het voorstel in de Commissie voor Constitutionele
Zaken van het Europees Parlement duidelijkheid moeten bestaan.Indien het Reglement van het Europees Parlement in de hiervoor bedoelde
zin wordt gewijzigd, wordt daarmee een grondslag gecreëerd voor de in
het wetsvoorstel opgenomen regeling met betrekking tot de tijdelijke vervanging
van de Nederlandse leden van het Europees Parlement. Het onderdeel van het
wetsvoorstel waarin deze regeling wordt voorgesteld, zou op dat moment in
werking kunnen treden. Overigens wijs ik er op dat het wetsvoorstel voorziet
in de mogelijkheid van gefaseerde inwerkingtreding. De overige onderdelen
van het wetsvoorstel kunnen op een eerder tijdstip in werking treden.De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,A. Pechtold XNoot1Prof. C.A.J.M. Kortmann, Is wetsvoorstel 30 229
grondwettig?, Nederlands Juristenblad 2006, 588, blz. 804.XNoot2Mr. H.M.B. Breunese en mr. M.W. Raijmakers, Wetsvoorstel
30 229 is grondwettig!, Nederlands Juristenblad 2006, 795, blz.
1054.XNoot3Kamerstukken II 1970/71, 10 684, nr. 8.XNoot1Kamerstukken II 1970/71, 10 684, nr. 8, blz. 2.XNoot2Kamerstukken I 2001/02, 28 051, nr. 233c, blz. 3.XNoot3Kamerstukken II 2003/04, 28 727, nr. 6, blz. 7–8.XNoot1Europese akte betreffende de verkiezing van de leden van het Europees
Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20052006-30229-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl