Instellen P-Direkt als baten-lastendienst; Brief minister over voortgangsrapportage Fase 1 en verzoek instemming met Fase 2 P-Direkt
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30146, nr. 21

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

03-07-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

30146 nr. 21

26-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. InleidingToelichting2. Voortgang Fase 1: t/m 1e kwartaal 2008a) overallb) voortgang per hoofdspoor1. Vereenvoudiging en Uniformering HR-processenDoelStand van zaken2. Invoering zelfbediening, het uitvoeren van transacties
via de computerDoelStand van zaken3. Centrale opslag en ontsluiting personeelsdossiersDoelStand van zaken4. Op weg naar één systeem van personeelsadministratieDoelStand van zaken5. Aansluiting op één salarisverwerkingDoelStand van zakenc) risico’s/maatregelend) opbouw P-Direkt3. Besluit Fase 2: wat willen we bereiken?Achtergrond/contextWat gaan we daarvoor doen?4. Vervolgacties5. Wat gaat het kosten en opleveren?6. Beoordeling Commissie Second OpinionOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30146, nr. 21 b3Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30146, nr. 21 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 30146, nr. 21 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30146Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 43 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 146Instellen P-Direkt als baten-lastendienstnr. 21BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 juni 20081. InleidingMomenteel wordt voor de gehele rijksdienst een nieuwe uitvoering van de
personeels- en salarisadministratie gerealiseerd. Doel van deze nieuwe uitvoering
is meer doelmatigheid en een betere informatievoorziening voor de HR-functie
van het Rijk. Belangrijke elementen van de vernieuwing zijn:1. Een standaard uitvoering voor alle departementen
exclusief Defensie1;2. Aanlevering van personele mutaties met
behulp van zelfbediening voor managers en medewerkers;3. Verwerking van mutaties in een shared service
center: de organisatie P-Direkt.Met deze brief:– informeer ik u over de voortgang van fase 1 van de Nieuwe Aanpak
voor P-Direkt, die in december 2006 in gang is gezet (Tweede Kamer 2006–2007,
30 146, nr. 17);– vraag ik u in te stemmen met fase 2, de daadwerkelijke rijksbrede
bundeling van personeelsen salarisadministraties en de inrichting van een
contactcenter bij P-Direkt.ToelichtingHet kabinet heeft in december 2006 besloten over een nieuwe aanpak voor
P-Direkt. Destijds werd de totale netto besparing (op personeel en ICT) van
die nieuwe aanpak berekend op circa € 322 mln.Er is gekozen voor een gefaseerde aanpak zodat een kansrijker, beter beheersbaar,
minder risicovol verandertraject kon worden ingezet. Het hoofddoel van fase
1 is het realiseren van een standaard uitvoering binnen het Rijk. P-Direkt
levert in deze fase proces- en ICT-standaarden en zet een beheerorganisatie
op. Volgens planning zullen medio 2008 alle producten gereed zijn voor afname
door de departementen. De departementen implementeren deze producten, introduceren zelfbediening
en verzorgen de gecentraliseerde eerste en tweedelijns ondersteuning op het
gebied van personeels- en salarisvragen. De wijze waarop en het tempo waarin
dat gebeurt verschilt per departement. Voor de invoering op de departementen
is een detailplanning gemaakt. In 2011 zijn alle producten waar mogelijk ingevoerd1.In de tweede fase van de Nieuwe Aanpak wordt de centrale organisatie P-Direkt
verder ingevuld. Daarover is afgesproken dat medio 2008 een apart besluit
genomen zou worden.De afwegingen voor het besluit over fase 2 zijn:– is realisatie van één centrale rijksbrede HR-administratie
voor de rijksdienst mogelijk, wenselijk en doelmatig?– Is de bundeling van de gebruikersondersteuning op de afzonderlijke
ministeries naar één rijksbreed contact center de beste oplossing?Deze vragen worden onderbouwd door een kostenbatenanalyse die de financiële
consequenties van aanpak in de actuele context beschrijft (bijlage 1).2 Daarnaast is een managementsamenvatting bijgevoegd van
de Toekomstvisie P-Direkt, die op hoofdlijnen de aanpak voor fase 2 beschrijft
(bijlage 2).2Conclusie is dat met fase 2 kan worden gestart, omdat aan de oorspronkelijke
randvoorwaarden is voldaan, namelijk:– de proces- en ICT-standaarden zijn gerealiseerd;– de mate van de gestandaardiseerde uitvoering is in twee jaar tijd
fors opgeschoten;– de centrale uitvoering draait in de periode 2009–2011 zowel
op één centraal rijksbreed HR-systeem, als op slimme verbindingen
tussen ICT-landschappen van departementen, waardoor doelmatiger realisatie
mogelijk is;– een centrale uitvoering van de Personeels- & Salarisadministratie
in het shared service center P-Direkt is nog steeds wenselijk en doelmatig;– de bundeling van de gebruikersondersteuning in P-Direkt is nog
steeds wenselijk en doelmatig.De Commissie Second Opinion (CSO) heeft de voortgangsrapportage en het
te nemen besluit beoordeeld. Haar conclusie is er geen belemmeringen zijn
om het besluit over fase 2 te nemen.2. Voortgang Fase 1: t/m 1e kwartaal 2008a) overallDe eerste voortgangsrapportage dateert van augustus 2007; deze besloeg
de periode januari tot en met juni 2007 (Tweede Kamer 2006–2007, 30 146,
nr. 18). In het Algemeen Overleg van 1 november 2007 is toegezegd
in de volgende rapportage ook te rapporteren over de kosten en opbrengsten
t/m 2007 (Tweede Kamer 2007–2008, 30 146 en 31 027, nr. 20).
Deze zijn opgenomen in hoofdstuk 5.b) voortgang per hoofdspoorFase 1 bestaat uit vijf projecten. 2007 was een cruciaal jaar voor het
opzetten en realiseren van deze projecten. Het opleveren van de producten
door P-Direkt en het in gebruik nemen daarvan door de ministeries kan om technische
redenen vaak niet één op één geschieden. Dat kost
tijd en menskracht. De stand van zaken dd. 31 maart 2008 is als volgt: 1. Vereenvoudiging en Uniformering HR-processenDoelHarmoniseren en vereenvoudigen van de 26 HR-processen die conform het
Kabinetsbesluit van 2004 onderdeel uitmaken van het P-Direkt traject.Deze rijksbrede processen zullen de huidige departementale en sterk uiteenlopende
processen vervangen. Deze processen vormen de basis voor de verdere inrichting
van de zelfbediening.Stand van zakenIn de vorige rapportage is al aangegeven dat de harmonisatie klaar was.
De volgende stap, namelijk de invoering van deze geharmoniseerde processen
loopt parallel aan de invoering van zelfbediening.2. Invoering zelfbediening, het uitvoeren van transacties
via de computerDoelOplevering van een centraal ontwikkeld, rijksbreed portaal met zelfbedieningsfunctionaliteiten
voor managers, medewerkers en HR-professionals, waarmee zij transacties kunnen
verrichten.Stand van zakenAugustus 2007 heeft P-Direkt 4 van de 26 HR-processen via zelfbediening
ontsloten, in februari 2008 de volgende 13 en in juli 2008 worden volgens
schema de laatste 9 processen opgeleverd.De invoering op de ministeries geschiedt op verschillende wijze en in
verschillend tempo. Daar waar ministeries vóór aanvang van P-Direkt
reeds werkten met zelfbedieningsmodules zullen zij overgaan zodra P-Direkt
vergelijkbare functionaliteiten kan bieden als hun huidige systemen. Daar
waar ministeries nog niet aan zelfbediening deden worden meestal stapsgewijs
de zelfbedieningsmodules ingevoerd. Zo zijn bijvoorbeeld bij het ministerie
van Financiën en bij het ministerie van Verkeer en Waterstaat de eerste
processen ingevoerd.3. Centrale opslag en ontsluiting personeelsdossiersDoelDe personeelsdossiers van alle rijksambtenaren worden digitaal opgeslagen
en ontsloten. Medewerkers, managers en p&o-medewerkers hebben daarmee
zonder omwegen toegang tot een actueel dossier.Stand van zakenDe applicatie die de basis vormt voor een centrale installatie van de
opslag van personeelsdossiers is in 2007 gebouwd. Medio 2007 is een begin
gemaakt met de aansluiting daarop van de ministeries. Inmiddels zijn LNV,
VROM, Financiën, OCW, VWS, SZW en V&W centraal aangesloten. De verwachting
dat medio 2008 het laatste ministerie zal zijn aangesloten kan niet helemaal
worden waargemaakt. De aansluiting van het ministerie van Buitenlandse Zaken
moet worden uitgesteld tot in elk geval 2009. Buitenlandse Zaken beschikt
nog niet over een portaal, dat nodig is om de dossiers te kunnen ontsluiten
voor de medewerkers, managers en p&o-medewerkers. Daarentegen zal het
ministerie van Justitie – zoals in de vorige rapportage beschreven –
niet in 2010 aansluiten, maar is per februari 2008 reeds gestart met de aansluiting
van de eerste onderdelen van Justitie. Daarna volgt de slag om de personeelsdossiers
toegankelijk te maken voor managers en medewerkers. Dit gebeurt via het zogenaamde
zelfbedieningsportaal. 4. Op weg naar één systeem van personeelsadministratieDoelVoor zowel de zelfbediening als voor de aansluiting op het salarissysteem
van het Facilitaire Salariscentrum (zie volgend omschreven project) is een
specifiek systeem voor de personeelsadministratie noodzakelijk. Doel is dat
ministeries die een ander systeem hanteren voor personeelsadministratie dan
de rijksbreed ontwikkelde standaard op een slimme manier gekoppeld worden
aan de rijksbrede standaard.Stand van zakenFinanciën, V&W, EZ en OCW beschikken al over het juiste personeelsadministratiesysteem.
Echter, volledige aansluiting op een centrale omgeving is nog niet mogelijk
voor Financiën, V&W en OCW omdat zij meer dan alleen personeelsgegevens
in hun systemen hebben opgeslagen. Zie voor de verdere uitwerking van dit
probleem paragraaf 3, onderdeel gegevensintegratie. Justitie, BZK (inclusief
Hoge Colleges van Staat), AZ, LNV en VROM hebben in 2007 samen met P-Direkt
het nieuwe rijksbrede standaard personeelsadministratiesysteem ontwikkeld.
Zodra de zelfbediening ingevoerd kan worden, wordt het oude systeem vervangen.
SZW, VWS en de Thesaurie H.M. de Koningin hebben ook nog een ander personeelsadministratiesysteem,
zij zullen respectievelijk in 2010 en 2011 overstappen.5. Aansluiting op één salarisverwerkingDoelAlle departementen sluiten voor wat betreft hun salarisverwerking aan
op hetzelfde salarissysteem. Het oude salarissysteem wordt buiten werking
gesteld.Stand van zakenNaast de ministeries van Financiën, V&W, OCW, EZ, die reeds gebruik
maakten van de nieuwe salarisverwerking zijn per 1 januari 2008 ook de
ministeries BZK (incl. 5 Hoge Colleges van Staat), AZ, VROM, LNV en Justitie
aangesloten. Deze aansluiting is een van de belangrijkste en spannendste mijlpalen
geweest. Ondanks de strakke en kritische planning is de aansluiting en daarmee
de salarisbetaling van de rijksambtenaren zonder noemenswaardige problemen
verlopen. Met deze stap is inmiddels ruim 90% van de rijksambtenaren
aangesloten op de nieuwe Rijkssalarisverwerking.Het Facilitair Salariscentrum, dat de salarisverwerking uitvoert, is per
1 januari 2008 onderdeel geworden van P-Direkt. In tegenstelling tot
de eerdere planning zal het ministerie van Buitenlandse Zaken, wegens technische
problemen, per 1 januari 2009 aansluiten i.p.v. 2008. Zij sluiten dan
tesamen aan met de resterende ministeries SZW en VWS.c) risico’s/maatregelenDe belangrijkste risico’s die voor fase 1 zijn onderkend zijn:– het risico van divergentie: door de diverse uitgangssituaties
en de afzonderlijke invoeringstrajecten op de ministeries kan de beoogde en
noodzakelijke standaardisering en uniformering uit het zicht verdwijnen. Dit
risico is nog aanwezig. P-Direkt levert naast de standaarden desgewenst ook
technische ondersteuning bij de invoering.– departementen onderschatten de veranderkundige impact en de zwaarte
om de producten en werkwijzen in te voeren: naast het leveren van technische
ondersteuning heeft P-Direkt ook een verandernetwerk opgezet. Het invoeren
van de producten is immers niet alleen een ICT-vraagstuk, maar vooral een
andere manier van werken. Professionals kunnen de organisatorische kant van
de invoering bespreken door het delen van werkwijzen, lessons
learned en documenten. Naast dit meer facilitaire netwerk heeft P-Direkt onlangs
een onderzoek laten doen naar de behoefte aan ondersteuning bij implementatie
van zelfbediening. Departementen geven aan behoefte te hebben op technisch,
organisatorisch of veranderkundig vlak. Dit wordt nu verder uitgewerkt in
praktische aanpakken en hulpmiddelen, deels generiek waar mogelijk, deels
specifiek waar nodig. Verder wordt vinger aan de pols gehouden in de gesprekken
tussen pSG’s en gedelegeerd opdrachtgever, die twee keer per jaar plaatsvinden.– de besturing blijkt niet helder of niet te werken: om dit risico
te beperken is er veel aandacht besteed aan het bestuurlijk commitment van
de Nieuwe Aanpak. De constructie met contracthoudersraad (pSG’s) en
subcontracthoudersraden (veelal programmamanagers), voor het bewaken van de
kwaliteit en voortgang van het product werkt naar tevredenheid. Wel is hierdoor
de directe betrokkenheid van de pSG’s minder geworden. Dit wordt ondervangen
door de eerder genoemde gesprekken tussen pSG’s en gedelegeerd opdrachtgever
en een jaarkalender met gespreksonderwerpen voor de contracthoudersraad.– de grenzen van de ICT-markt komen in zicht: hoewel voor fase 1
zoveel mogelijk gebruik wordt gemaakt van expertise die binnen de rijksoverheid
voor handen is, ontkomen we er niet aan om ook externe leveranciers in te
zetten. In de loop van fase 1 is zichtbaar geworden dat zowel rond kwaliteit
als rond capaciteit de bovengrens bereikt is. Met belangrijke leveranciers
die specifieke kennis in huis hebben wordt geprobeerd een steviger relatie
op te bouwen.d) opbouw P-DirektHet Organisatie- en Formatieplan 2008 is vastgesteld, daarmee kan P-Direkt
een volgende groep medewerkers in vaste dienst aanstellen. Voor fase 1 wordt
uitgegaan van 85 vaste en 20 tijdelijke medewerkers. Met het gereed komen
van de producten in 2008 verschuiven de werkzaamheden van P-Direkt van ontwikkeling
naar dienstverlening en beheer. Dit heeft ook consequenties voor de sturing,
zie hoofdstuk 3. Met het vorderen van de activiteiten is de ondersteuning
aan de kant van de opdrachtgever teruggebracht tot 1,5 fte.3. Besluit Fase 2: wat willen we bereiken?Achtergrond/contextMet de fasering, zoals die in huidige aanpak van de realisatie van P-Direkt
is aangebracht, is beoogd een kansrijk, beheersbaar proces te creëren
waarbij risico’s en complexiteit zo veel mogelijk zijn beperkt. Kenmerkend
voor fase 1 is dat de departementen eerst zelf aan zet zijn. Zij zorgen allereerst
in eigen huis, in eigen tempo, op basis van de door P-Direkt ontwikkelde producten
voor de invoering van zelfbedieningssystemen, aangevuld met eerste en tweedelijns
gebruikersondersteuning.Kenmerkend voor fase 2 is de daadwerkelijke bundeling van administraties
en het realiseren van een contactcenter bij P-Direkt. Het contactcenter bestaat
uit medewerkers Personeel- en Salarisadministratie, die nu nog werkzaam zijn
op de departementen, maar dan overgedragen zijn aan P-Direkt. Dit is de organisatorische
kant. Fase 2 heeft ook een technische kant: het realiseren van één
HR-administratie. Hiermee kunnen de gegevens plaatsonafhankelijk worden verwerkt,
kunnen de gegevens nog verder gestandaardiseerd worden en de beheerkosten
nog lager worden.Wat gaan we daarvoor doen?De samenwerking tussen P-Direkt en de departementen heeft in fase 1 veel slagkracht opgeleverd. Naast deze geleerde les, zullen we ook
andere succesfactoren uit fase 1, inzetten in fase 2.Om de overgang naar fase 2 zo soepel mogelijk te laten verlopen zijn er
drie trajecten geformuleerd:– de opbouw van de gewenste dienstverlening:P-Direkt en het ministerie van Financiën en de Percc-departementen
(dit zijn: Justitie, VROM, BZK, LNV, AZ) zijn een samenwerkingsverband aangegaan
om het gewenste dienstverleningsmodel nader uit te werken en op te zetten.
Er is een kwartiermaker benoemd die een plan van aanpak opstelt voor deze
verdere uitwerking en opzet. Op basis hiervan worden de condities bepaald
waaronder de ministeries mogen aansluiten bij het SSC P-Direkt en wordt de
volgorde van overgang bepaald. Grofweg kan de volgorde van aansluiten er in
de periode 2009 t/m 2011 als volgt zien:1e tranche: Financiën, Justitie, VROM, BZK, LNV, AZ2e tranche: EZ, OCW, V&W, SZW3e tranche: VWS, Buiza.Zodra duidelijk is welke taken overgaan naar het SSC P-Direkt is er ook
duidelijk welke taken achterblijven op de departementen en hoeveel fte’s
daarmee gemoeid zijn. Vooralsnog gaan we er van uit dat P-Direkt 440 fte nodig
heeft en de ministeries 300 fte voor ondersteunende taken. Departementen zullen
zich dan ook moeten opmaken voor hun nieuwe rol: het invullen van het opdrachtgeverschap
richting P-Direkt.– het personele vraagstuk:met het veranderen van de aanpak voor de opbouw van P-Direkt eind 2006
en met het verstrijken van de tijd is er voor het personele vraagstuk een
nieuwe aanpak nodig. De belangrijkste oorzaken hiervoor zijn:– dat de doelgroep reeds is teruggebracht van ruim 1500 fte in 2004
tot circa 1100 fte eind 2007;– er geen geen big bang komt met een massale verschuiving van personeel,
maar een langere periode van kleinere veranderingen.Er is voor fase 2 vooralsnog een omvang nodig van 740 fte (440 fte voor
het SSC P-Direkt en 300 fte voor achterblijvende taken op de ministeries).Rekeninghoudend met een natuurlijk verloop van zo’n 6% per
jaar is het voorstelbaar dat er straks eerder sprake is van een tekort aan
personeel dan van een overschot. Daarom zal voor de medewerkers die overtollig
worden binnen het eigen ministerie een plan worden uitgewerkt hoe zij mogelijk
in te zetten zijn bij andere ministeries.Voor de oorspronkelijke aanpak was voor het personeel een Regeling Plaatsingsprocedure
P-Direkt opgesteld (BZK, 13 juni 2005, kenmerk: 0000093931), die ondermeer
uitging van contingentering. Ieder ministerie mocht een bepaald aantal medewerkers
leveren, op basis van grootte van het ministerie. Afgesproken is om de Regeling
Plaatsingsprocedure, die met de Nieuwe Aanpak reeds was «bevroren»,
bij besluitvorming over fase 2 opnieuw tegen het licht te houden.Gelet op de eerder genoemde krimp in personeel, de opschoning die de ministeries
in eigen huis moeten doen en de geleidelijke periode van overdracht van taken
en bijbehorende medewerkers acht ik de Regeling plaatsingsprocedure P-Direkt
niet meer nodig; de stelregel is namelijk dat departementen in eigen huis
hun personeelsbestand moeten «opschonen», voordat medewerkers
mogen overgaan naar P-Direkt. Dat is één van de condities waar
de ministeries aan moeten voldoen. Na toetsing door P-Direkt of het ministerie
voldoet aan de vooraf gestelde condities zoals voor deze opschoning, neemt
P-Direkt de medewerkers over, volgens het principe «mens volgt werk».
Dit geldt voor alle ministeries, ongeacht het moment van overbrengen van de
activiteiten. Ik zal daarom de Regeling plaatsingsprocedure P-Direkt intrekken, na overleg
met de bonden.Onderdeel van het personele vraagstuk is ook de locatiekeuze.Vanuit kostenoogpunt en cultuur zou vanuit het concept shared service
center het werken vanuit één locatie het beste zijn. P-Direkt
kiest ervoor dit vanuit twee locaties te doen, om zo enige landelijke spreiding
te handhaven.Naast een duidelijke concentratie van medewerkers in Den Haag is te zien
dat op dit moment de overige medewerkers verspreid zijn over heel Nederland,
met een kleine clustering in Zwolle en omgeving.Omdat de ministeries de komende jaren hun taken op personeel- en salarisgebied
binnen het ministerie gaan bundelen, zullen uiteindelijk meer taken vanuit
het land in Den Haag geconcentreerd worden. Het uitbouwen van Zwolle als tweede
locatie heeft de voorkeur, omdat zich daar reeds het Facilitair Salariscentrum
bevindt, dat verantwoordelijk is voor de uitbetaling van de salarissen.Bij de oorspronkelijke aanpak was uitgegaan van de locaties Den Haag en
Amersfoort, deels vanwege de centrale ligging. Omdat er in de Nieuwe Aanpak
wordt uitgegaan van bundeling van de meeste taken in Den Haag en er reeds
een belangrijke satelliet van P-Direkt in Zwolle gevestigd is, is de locatiekeuze
voor Den Haag en Zwolle nu het meest voor de hand liggend.– gegevensintegratie:op dit moment werken niet alle departementen met dezelfde systemen en/of
beheren hun HR-gegevens op een verschillende manier. Het streven is om met
P-Direkt de HR-gegevens van alle rijksambtenaren op dezelfde manier te gaan
beheren, waardoor ook de beheerkosten lager worden. Weliswaar groeien door
de aanpak van fase 1 de verschillende landschappen naar elkaar toe, maar er
zijn departementspecifieke inrichtingen, die nu nog niet centraal beschikbaar
zijn, zoals bijvoorbeeld tijd-werkregistraties. Voor de inpassing van de HR-gegevens
van P-Direkt binnen de verschillende departementale landschappen worden drie
scenario’s uitgewerkt. Het gaat om de volgende scenario’s:1. volledig eigen landschap waarop P-Direkt medewerkers kunnen muteren;2. eigen landschap dat via een interface gegevens uitwisselt met het centrale
landschap;3. een centraal landschap dat gegevens teruggeeft aan alle overige applicaties
op het departement.Elke scenario heeft zijn voor- en nadelen. Het is nu nog niet duidelijk
hoe de eindsituatie er precies uit komt te zien, dat is mede afhankelijk van
de doorontwikkelingen van de HR-applicaties door de markt. Wel zal ook hier
de weg van de geleidelijkheid, die tot nu toe succesvol is gebleken, worden
bewandeld. Zo zijn met OCW afspraken gemaakt om scenario 2 uit te gaan werken.
Met EZ zal vanaf november een zelfde aanpak worden gestart. En verder zijn
er 5 departementen (te weten Justitie, VROM, BZK, LNV, AZ) die zullen worden
aangesloten op scenario 3, de meeste optimale, doelmatige en daarmee streefvariant.
Overigens: zowel scenario 2 als 3 beogen te werken met dezelfde HR-kernadministratie.– besturing/projectinrichting:De programmasturing voor fase 2 zal dezelfde zijn als die van fase 1.Dit houdt in dat de constructie met een contracthoudersraad, die de dienstverlening
bepaalt en met subcontracthoudersraden, die oog hebben voor de kwaliteit en
inhoud van de producten in fase 2 zal worden gecontinueerd Wel is het zo dat,
nu de ontwikkeling van de producten bijna is afgerond de afzonderlijke
subcontracthoudersraden anders worden gegroepeerd. Groepering zal geschieden
rond drie onderdelen:– zelfbediening– personeelsadministratie– salarisadministratie.Ook zal nadat de producten ontwikkeld zijn de bemensing van contracthoudersraad
verschuiven van pSG’s naar directeuren bedrijfsvoering. Daarnaast komt
het uitvoeren van de dagelijkse dienstverlening in zicht en de operationele
contacten daarover met de klant. Hiervoor zijn account- en productmanagers
van P-Direkt verantwoordelijk.De rol van de eigenaar (BZK/DGOBR) zal worden aangescherpt als gevolg
van verschuivingen in verantwoordelijkheden in het kader van Vernieuwing Rijksdienst.
Nieuw daarin is de Raad van Advies, die de dgOBR zal bijstaan in zijn rol
van eigenaar.– risico’s en maatregelenSpecifiek voor fase 2 is het risico dat de uitstroom van medewerkers met
kennis op het terrein van personeels- en salarisadministratie straks groter
is dan gewenst. Het perspectief voor de betreffende medewerkers is sinds 2003
aan verandering onderhevig. Hierdoor zijn reeds (al dan niet vrijwillig) de
nodige medewerkers uitgestroomd. Zodra het besluit over fase 2 formeel genomen
is, is het zaak om de betreffende medewerkers zo snel mogelijk duidelijkheid
te geven over hun toekomstige werkplek en mogelijk overtollige medewerkers
van het ene ministerie te koppelen aan tekorten bij een ander ministerie.4. VervolgactiesVoor de komende periode worden de volgende hoofdactiviteiten voorzien:• afronding bouw zelfbediening, integratie transactie en informatie
en de technische en veranderkundige/organisatorische implementatie op de departementen• realisatie van professionele beheerorganisatie P-Direkt• realisatie gegevensintegratiescenario’s• ontwerp en realisatie van de eerste- en tweedelijns dienstverlening• opstellen Organisatie- en Formatierapport 2008–2011.De afronding van de zelfbediening en de realisatie van de beheerorganisatie
binnen P-Direkt zijn activiteiten die al zijn opgestart. Voor de realisatie
van de gegevensintegratie zal P-Direkt een projectplan schrijven.De dienstverlening wordt verder ingevuld en gerealiseerd binnen twee strategische
partnerships, te weten: enerzijds tussen P-Direkt en het ministerie van Financiën
en anderzijds tussen P-Direkt en de ministeries van Justitie, VROM, LNV, AZ
en BZK. De invulling van die samenwerking zal in een plan van aanpak worden
beschreven.De verschuiving van personeel als gevolg van de nieuwe werkwijze zal P-Direkt
scherper in beeld brengen met een bijgesteld O&F-rapport. Daarin zal ook
de kwalitatieve kant van het personele vraagstuk meer aandacht krijgen.Departementen wordt gevraagd om aan te geven hoe zij de personele verschuivingen
in eigen huis zien, gegeven de keuzes die rijksbreed gemaakt zijn. Daarin
geeft ieder departement aan hoe en wanneer zij haar huidige medewerkers wil
verdelen over de vier mogelijke routes:– overgang naar P-Direkt– inzet op achterblijvende taken– plaatsing elders in de eigen organisatie– plaatsing elders in de rijksdienst of uitstroom. BZK zal de Regeling Plaatsingsprocedure P-Direkt intrekken, na overleg
met de bonden.5. Wat gaat het kosten en opleveren?Om meer inzicht te krijgen in de kosten en baten is een kostenbatenanalyse
(KBA) opgesteld. Uit het KBA-rapport blijkt, dat:• Tot nu toe (2004 t/m 2007) circa € 150 miljoen is uitgegeven
aan de activiteiten van de eerste fase van het project P-Direkt. Tegenover
deze kosten staan de structurele personeelsbesparingen van circa € 25
miljoen per jaar.• Het KBA-saldo (= netto besparing) van de tweede fase is naar verwachting
positief, maar kan als alles tegenzit negatief zijn. Het KBA-saldo is berekend
op circa € 67 miljoen en kan door simultane onzekere gebeurtenissen
variëren tussen – € 25 miljoen en + € 169 miljoen.• Het KBA-saldo van het totale project (eerste en tweede fase) ligt
ongeveer € 40 miljoen lager dan de verwachting uit 2006. Het totale
KBA-saldo komt daarmee op 280 miljoen.Voor een toelichting op bovenstaande uitkomsten verwijs ik u naar bijlage
1.6. Beoordeling Commissie Second OpinionIk heb de Commissie Second Opinion verzocht om een oordeel te geven over
de voortgang van fase 1 en wat er nog nodig is voor een succesvolle afronding
van deze fase. En daarbij de eerder gesignaleerde risico’s te betrekken,
of deze voorzien zijn van de juiste maatregelen, en of er zich nog andere
risico’s voordoen. Daarnaast heeft de Commissie het besluit fase 2 beoordeeld.Ik geef u hierbij een korte weergave van het oordeel van de commissie,
alsmede mijn reactie. Het volledige rapport is bijgevoegd (zie bijlage 3).1De realisatie van de vijf ontwikkelprojecten verloopt voorspoedig, door
de gefaseerde aanpak, zo vindt de Commissie. Wel ziet zij als risico dat de
departementen de invoering van zelfbediening onderschatten, vooral de kleinere
departementen, wegens gebrek aan voldoende menskracht. Ik onderken dat risico.
P-Direkt heeft daarom een onderzoek laten doen naar de behoefte aan ondersteuning
bij de departementen. De departementen geven aan behoefte te hebben aan ondersteuning
op operationeel, tactisch, strategisch en veranderkundig vlak. Hiervoor zullen
praktische hulpmiddelen en aanpakken worden ontwikkeld. Het gezamenlijk oplopen
hierin verkleint tevens het risico van het afwijken van de gezamenlijk vastgestelde
standaard (divergentie).De Commissie signaleert evenals in haar vorige oordelen namelijk het risico
van divergentie. Ook een terugkerend punt in het oordeel van de Commissie
is de onvolkomen functiescheiding tussen opdrachtgever en eigenaar. Het eigenaarschap
wordt belangrijker nu P-Direkt meer in de exploitatiefase terecht komt. Ik
onderken dit en ga er van uit dat met een in te stellen Raad van Advies er
voldoende balans is tussen korte en lange termijn belangen.De Commissie ondersteunt het besluit voor fase 2. Omdat het realiseren
van 1 HR-administratie vooralsnog nu niet voor de volle honderd procent gerealiseerd
kan worden beveelt zij aan om wel te blijven sturen op realisatie van het
eindbeeld in de komende jaren. Dat onderschrijf ik.De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,G. ter Horst XNoot1Defensie doorloopt eenzelfde traject voor de gehele krijgsmacht.XNoot1Voor Buitenlandse Zaken geldt dat dit ministerie waar mogelijk gebruik
maakt van de voorzieningen van P-Direkt, maar door bijzondere kenmerken van
het departement is het vooralsnog niet mogelijk het totale dienstverleningsconcept
te realiseren.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30146-21.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl