Ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid; Brief minister over eigen risico in relatie tot de premiestelling voor de publieke WAO-verzekering
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22187, nr. 127

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

22187 nr. 127

07-11-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Samenhang afschaffing Pemba en beperking eigenrisicodragen
met andere onderdelen van de herziening van verzuim- en arbeidsongeschiktheidsregelingen2. Relatie premiedifferentiatie/eigenrisicodragen in het
algemeen3. Gevolgen afschaffing Pemba voor individuele bedrijven4. Gevolgen afschaffing Pemba op macroniveau: lastenneutraliteit5. Gevolgen van eventuele extra uittreding uit publieke
WAOOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22187Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 187Ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheidnr. 127BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 november 2002In het Algemeen Overleg met de Vaste Commissie SZW van uw Kamer op 29 oktober
jl. heb ik toegezegd een brief te zenden over eigenrisicodragen in relatie
tot de premiestelling voor de publieke WAO-verzekering. Hierbij doe ik u de
zojuist genoemde brief toekomen. Conform de wens van de Kamer spitst deze
brief zich toe op enige technisch-cijfermatige verkenningen. Over meer beleidsmatige
merites zend ik u, zoals toegezegd, over enkele weken een nadere brief.1. Samenhang afschaffing Pemba en beperking eigenrisicodragen
met andere onderdelen van de herziening van verzuim- en arbeidsongeschiktheidsregelingenHet kabinet deelt de mening van de Vaste Commissie SZW dat de afschaffing
van Pemba bezien moet worden in de context van de bredere herziening van de
regelingen op het gebied van verzuim en arbeidsongeschiktheid. Desalniettemin
laat dit specifieke onderdeel zich onderscheidenlijk beschouwen. Gegeven de
passages in het Strategisch Akkoord met betrekking tot Pemba, de daarmee gewekte
verwachting voor het midden- en kleinbedrijf en staande voor de afweging om
de voornemens ten aanzien van Pemba al dan niet gelijktijdig in werking te
laten treden met (de) andere onderdelen van de WAO-herziening, heeft het kabinet
besloten aan te sturen op de afschaffing van Pemba voor kleine bedrijven per
het komende premiejaar. Zo wordt op de kortst mogelijke termijn invulling
gegeven aan het – ook in uw Kamer – breed gedeeld gevoel dat Pemba
voor kleine bedrijven aanzienlijke nadelen met zich meebrengt. Het kabinet
acht behandeling dan ook niet bezwaarlijk, maar – integendeel –
wenselijk.Overigens betekent de afschaffing van Pemba geen breuk met het beleid
ter versterking van de eigen verantwoordelijkheid van werkgevers en werknemers
op het gebied van preventie en reïntegratie. Die beleidsinsteek is ook
bepalend bij de plannen tot herziening van de verzuimregelingen en de WAO. 2. Relatie premiedifferentiatie/eigenrisicodragen in het
algemeenDe met Pemba in de WAO geïntroduceerde premiedifferentiatie kent
twee verschijningsvormen: de gedifferentieerde premie en eigenrisicodragen.
De financiële verantwoordelijkheid en prikkel voor werkgevers zijn in
beide vormen vergelijkbaar. Het afschaffen van de gedifferentieerde premie
leidt tot afname van de prikkel voor werkgevers en impliceert grotere solidariteit
onder kleine bedrijven. Die vergrote solidariteit houdt per definitie in dat
bedrijven met een laag WAO-risico meer premie en bedrijven met een hoog WAO-risico
minder premie gaan betalen.Het kabinet is sterk voorstander van het nemen van eigen verantwoordelijkheid
door bedrijven. Eigenrisicodragen is een invulling van deze verantwoordelijkheid.
Het kabinet heeft echter tevens geconstateerd dat in de afgelopen jaren slechts
zeer beperkt gebruik is gemaakt van deze mogelijkheid. Het forse aantal recente
aanvragen om eigenrisicodrager te worden, heeft derhalve in de ogen van het
kabinet vermoedelijk eerder een relatie met de verhoging van de door kleine
bedrijven verschuldigde premie als gevolg van de afschaffing van premiedifferentiatie
dan met een bredere afweging waarbij ook niet financiële factoren een
rol spelen. Immers, de financiële last voor werkgevers is bij premiedifferentiatie
en eigenrisicodragen vergelijkbaar. In technische zin is hierbij nog het volgende
van belang. Afschaffing van de premiedifferentiatie in de publieke WAO onder
handhaving van de mogelijkheid tot eigenrisicodragen zou een vliegwiel-effect
opwekken. Door de vrijwillige keuze van bedrijven met een laag WAO-risico
om de publieke WAO te verlaten, zou de omslagpremie voor de achterblijvende
bedrijven telkens hoger moeten worden vastgesteld. Het uittreden van de laag
risicobedrijven uit de publieke WAO zou bij een volgende mogelijkheid om eigenrisicodrager
te kunnen worden de bedrijven die dan het laagste WAO-risico hebben, aanzetten
om ook eigenrisicodrager te worden. Uiteindelijk kan zo het financiële
draagvlak onder de publieke WAO wegvallen. Feitelijk worden zo de bedrijven
die daar niet vrijwillig voor kiezen, alsnog gedwongen tot eigenrisicodragerschap.
Voor hen, evenals het beperkt aantal bedrijven dat in de publieke WAO achterblijft,
geldt dan alsnog dat zij in hoge mate zelf betalen voor hun WAO-lasten, hetgeen
contrair is met de doelstelling van het kabinet en de wens van het midden-
en kleinbedrijf.3. Gevolgen afschaffing Pemba voor individuele bedrijvenAls gevolg van de afschaffing van Pemba voor kleine bedrijven treedt een
aantal gevolgen op. In de eerste plaats gaan kleine bedrijven die geen WAO-lasten
hebben veroorzaakt een hogere premie betalen. Zij betaalden de minimumpremie
en gaan in 2003 het rekenpercentage betalen. Indien Pemba zou zijn gehandhaafd
zou de minimumpremie in 2003 1,31% bedragen. Het rekenpercentage is voor 2003
vastgesteld op 2,38%. De premiestijging voor kleine bedrijven zonder WAO-lasten
bedraagt derhalve 1,07%-punt. Hier tegenover staat dat de bedrijven die wel
WAO-lasten hadden in 2003 de maximumpremie verschuldigd zouden zijn. Deze
zou 6,39% bedragen, een daling derhalve van 4,01%-punt. Er zijn veel meer
kleine bedrijven die de minimumpremie verschuldigd zijn dan kleine bedrijven
die de maximumpremie verschuldigd zijn. De premiestijging van 1,07%-punt lijkt
derhalve onevenredig groot, vergeleken met de premiedaling van 4,01%-punt.
Dit is echter niet het geval.De kleine bedrijven die de minimumpremie betalen hebben een relatief lage
loonsom in vergelijking met de kleine bedrijven die de maximumpremie betalen.
Het verschil in loonsom tussen beide is gemiddeld een factor 2,5. Om de premiedaling
van de bedrijven met de maximumpremie te bekostigen is dus een relatief forse
premiestijging voor de bedrijven met de minimumpremie noodzakelijk. De afschaffing van Pemba voor kleine bedrijven heeft nog een gevolg. Onder
Pemba betalen individuele grote bedrijven de lasten die zijzelf veroorzaken.
Daarbij bestaat er een strikte scheiding tussen grote en kleine bedrijven.
Als groep betaalden kleine bedrijven, door de aftopping van hun premie op
een lager maximumniveau, een lagere gemiddelde premie dan de grote bedrijven.
Onder invloed van het afschaffen van Pemba zou door het hanteren van het rekenpercentage
voor zowel grote bedrijven (als basis voor de opslag of korting) als kleine
bedrijven (als uniforme premie voor alle kleine bedrijven), dit percentage
licht hebben kunnen dalen, te weten 0,1%-punt, waardoor het rekenpercentage
op 2,28% had kunnen uitkomen. Om uitvoeringstechnische redenen is besloten
om het rekenpercentage te handhaven op 2,38% en de 0,1%-punt premieverlaging
toe te passen op het WAO-basispremie.4. Gevolgen afschaffing Pemba op macroniveau: lastenneutraliteitHet WAO-stelsel is een omslagstelsel waarbij de lasten door middel van
premies op bedrijven worden verhaald. In de Pemba-systematiek betalen bedrijven
geen uniforme premie, maar een hogere premie wanneer zij een hoger risico
hebben en een lagere premie wanneer zij een lager risico hebben. Wanneer Pemba
voor kleine bedrijven wordt afgeschaft, zullen de kleine bedrijven een uniforme
premie gaan betalen. Deze wordt zodanig vastgesteld dat de macro-effecten
van de maatregel budgettair neutraal zijn. Wel zal er een herschikking van
premielasten plaatsvinden onder kleine bedrijven.Ook de verlengde duur loondoorbetaling is een qua macro-lasten bezien
neutrale operatie. Werkgevers zullen bij ziekte van hun werknemer weliswaar
langer 70% van het loon dienen te betalen, daartegenover staat echter een
verlaging van de WAO-premie. De totale WAO-lasten nemen namelijk af met de
kosten van het huidige eerste WAO-jaar die verschuiven naar de verlengde duur
loondoorbetaling. De systematiek van het omslagstelsel leidt ertoe dat de
totale premielasten voor bedrijven afnemen met de WAO lasten van het huidige
eerste WAO-jaar. Deze maatregel betreft dus een herverdeling van de lasten
en geen macro-lastenverzwaring.Aangezien beide maatregelen budgettair neutraal zijn, zal ook de combinatie
van beide maatregelen macro niet tot lastenverzwaring leiden. Voor vrijwel
alle kleine bedrijven (uitgezonderd de allerkleinste) zullen de kosten van
1 jaar loondoorbetaling plus 4 jaar uniforme Pemba-premie lager zijn dan de
kosten van 5 jaar maximum Pemba-premie. Door de combinatie van verlenging
loondoorbetaling en afschaffing van Pemba treedt dus juist voor kleine bedrijven
die een langdurig ziektegeval krijgen een lastenverlichting op ten opzichte
van de huidige situatie.5. Gevolgen van eventuele extra uittreding uit publieke
WAO(Extra) uittreden uit de publieke WAO is financieel gezien alleen interessant
voor bedrijven met een lager dan gemiddeld WAO-risico. Bij bedrijven tot 25
maal de gemiddelde loonsom zullen dit bedrijven zijn zonder WAO-instroom.
Indien uit deze risicogroep 25 000 kleine bedrijven extra uittreden,
zou voor 2003 een premiestijging van 0,04%-punt nodig zijn om voldoende premiebaten
van de overblijvers te innen. Indien het aantal uittredende bedrijven uit
deze groep 50 000 bedraagt, loopt dit effect op naar 0,07%-punt. In het
uiterste geval dat alle kleine bedrijven zonder WAO-instroom uit de publieke
WAO treden (ca. 300 000 bedrijven), zou de premiestijging ongeveer 0,4%-punt
bedragen, waardoor het rekenpercentage op een niveau van ongeveer 2,8% komt
(uitgaande van een Pemba-periode van vijf jaar). Het aandeel in de totale
premieplichtige loonsom van de laag-risicobedrijven, die als gevolg van de
afschaffing van Pemba mogelijk zouden uittreden, bedraagt 15%
(€ 25 miljard op een totaal van € 170 miljard). Als deze
bedrijven uittreden, moeten dezelfde lasten opgebracht worden door een 15%
kleiner draagvlak. Daarom zal de rekenpremie met ongeveer 0,4%-punt stijgen
van 2,38% naar 2,8%.Een stijging van het rekenpercentage kan tenslotte ook gevolgen hebben
voor de beslissing voor grote bedrijven om al dan niet eigenrisicodrager te
worden. Dit effect is niet in de berekeningen meegenomen.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22187-127.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl