Ontwerpbesluiten Unie-Verdrag; Brief van de Minister en Staatssecretaris van Justitie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23490, nr. 551

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-04-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

23490 nr. 551

27-03-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23490Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 47 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 490Ontwerpbesluiten Unie-Verdragnr. 551BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 maart 2009Gelet op de artikelen 3 en 4 van de Rijkswet houdende goedkeuring van
het Verdrag van Nice (Stb. 2001, 677) bieden wij u, mede namens de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, bijgaand aan de aangevulde
geannoteerde agenda en de thans beschikbare documenten voor de bijeenkomst
van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van 6 april a.s. te Luxemburg.1De minister van Justitie,E. M. H. Hirsch BallinDe staatssecretaris van Justitie,N. AlbayrakAangevulde geannoteerde agenda voor de bijeenkomst van
de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, 6 april 2009 te LuxemburgZoals gebruikelijk ontvangt u bij deze annotaties de laatst beschikbare
versie van een document dat betrekking heeft op het genoemde onderwerp. Dit
hoeft niet de documentversie te zijn die daadwerkelijk ter bespreking aan
de Raad zal voorliggen. Alleen als in het document zelf expliciet in de aanhef
staat dat het document gericht is aan de Raad, betreft het een document dat
in de Raad zal worden besproken.Hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de onder de agendapunten
opgenomen documenten, geeft de stand van zaken weer van 26 maart 2009.
Een actuele weergave is te vinden in het documentregister van de Raad.1I Raad1. Goedkeuring van de voorlopige agendaA-punten2. Goedkeuring van de lijst van A-puntenVermoedelijk zullen onderstaande punten als A-punt worden geagendeerd.
De regering kan instemmen met deze onderwerpen.2a. Besluit tot oprichting van de Europese Politiedienst
(EUROPOL)document:8706/3/08 EUROPOL
47 REV 3(NL) status document:openbaar rechtsgrondslag:artikel
30, eerste lid, onder b, artikel 30, tweede lid, en artikel 34, tweede lid
onder c, Unie-Verdrag instemmingsrecht:van
toepassing, formele vaststelling van het ontwerp-besluit Uw Kamer heeft reeds
ingestemd met het ontwerp-besluit Tijdens de bijeenkomst van de Raad van 17 en 18 april 20082 heeft de Raad politieke overeenstemming bereikt over
het voorstel voor een besluit van de Raad voor de oprichting van Europol.
Het ontwerp-besluit ligt nu ter formele goedkeuring voor aan de Raad.2b. Goedkeuring van het verslag over de uitvoering
van de Aanbeveling van de Raad van 27 april 2006 over het opstellen van
overeenkomsten tussen politie, douane en andere speciale handhavingsdiensten
in verband met het voorkomen en bestrijden van criminaliteitdocumenten:5827/2/09
ENFOPOL 27 ENFOCUSTOM 20 REV 2(EN)  5827/2/09 ENFOPOL 27
ENFOCUSTOM 20 REV 2 COR 1(EN) status documenten:niet
openbaar rechtsgrondslag:artikelen
29 en 30, eerste lid, EU-Verdrag instemmingsrecht:niet
van toepassing Naar aanleiding van de aanbeveling van de Raad van 27 april 20061 om tot betere samenwerking te komen tussen politie en
douanediensten is in 2008 een enquête gehouden onder de lidstaten naar
bestaande vormen, thema’s en manieren van samenwerking tussen deze diensten.
De resultaten ervan zijn neergelegd in een rapport met conclusies en aanbevelingen,
dat thans aan de Raad wordt aangeboden.Het rapport bevat een beschrijving van de formele afspraken die op dit
terrein binnen de lidstaten bestaan. Deze afspraken regelen veelal de toegang
tot elkaars gegevensbestanden, de ontwikkeling van «best practices»,
maar ook gezamenlijke operationele acties. Ook het opzetten van gezamenlijke
onderzoeksteams, beoordelingsanalyses en het delen van apparatuur e.d. zijn
als fenomenen van samenwerking genoemd. Behalve de constatering dat vrijwel
alle lidstaten een formele overeenkomst tussen de diensten kennen, is het
beeld over de 27 lidstaten nogal geschakeerd en divers (Nederland kent één
samenwerkingsconvenant tussen het Douane Informatie Centrum en de KLPD, dat
zich beperkt tot informatie-uitwisseling, aangezien de douane als zodanig
geen opsporingsbevoegdheden heeft).De conclusies komen er dan ook op neer dat vrijwel alle lidstaten voldoen
aan de aanbeveling van de Raad uit 2006 en voldoende multidisciplinaire acties
aanwenden ter voorkoming en bestrijding van criminaliteit. Nog onvoldoende
echter, zo wordt geconstateerd, is door de lidstaten gebruik gemaakt van gezamenlijke «intelligence
teams» en praktische samenwerkingsplatforms. Deze laatste constatering
bevat tegelijkertijd de aanbeveling om dergelijke vormen in de toekomst beter
aan te pakken en de samenwerking tussen politie en douanediensten verder nauwgezet
te monitoren.2c. Voorstel van de Commissie voor een besluit van
de Raad betreffende de ondertekening van het Protocol van Luxemburg bij het
Verdrag inzake Internationale Belangen in Mobiel Spoorwegmaterieel en roerende
goederendocumenten:17103/08 JUSTCIV
263 TRANS 469(NL)  COM(2009) 94 definitief(NL) status documenten:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
61, onder c, juncto artikel 300, tweede lid, eerste alinea, en artikel 300,
derde lid, eerste alinea, EG-Verdrag In 2001 zijn in Kaapstad totstandgekomen het Verdrag inzake internationale
zekerheden op mobiel materieel en het Protocol betreffende luchtvaartmaterieel.
In 2007 is in Luxemburg totstandgekomen het Protocol betreffende spoorwegmaterieel.
Het voorstel betreft de ondertekening door de Gemeenschap van het Protocol
van Luxemburg en sluit aan bij het voorstel uit 2008 voor de sluiting door
de Gemeenschap van het Verdrag van Kaapstad en het Protocol van Kaapstad voor
luchtvaartmaterieel. De bevoegdheid van de Gemeenschap is beperkt tot het
terrein waarop de EG exclusief bevoegd is, te weten jurisdictie, insolventie
en internationaal privaatrecht, alsmede de richtlijn interoperabiliteit en
de verordening Europees Spoorwegbureau. Voor zover er geen exclusieve bevoegdheid
is, behouden de lidstaten hun bevoegdheid en onderhandelen zij individueel.
Als de EG gebruik maakt van de toetredingsmogelijkheid, gaan de gedeelten
waarvoor zij bevoegd is, automatisch gelden in alle lidstaten, ongeacht of
die lidstaten partij zijn. Materieel heeft dit weinig om het lijf, nu het
beperkt is tot het terrein waarop de EG exclusief bevoegd is. Tegen de ondertekening
door de Gemeenschap bestaat dus geen bezwaar. Nederland zal vooralsnog niet tot ratificatie van het hele verdrag en
de protocollen overgaan. Het verdrag en de protocollen zijn in belangrijke
mate afgestemd op de situatie van ontwikkelingslanden die moeilijkheden hebben
met het aantrekken van financiering, omdat zij de belangen van de financier
niet voldoende kunnen waarborgen. Met het oog daarop voorziet het verdrag
in een vergaande versterking van de positie van de financier, die gemakkelijk
een onereus karakter jegens de geldlener kan aannemen.Ratificatie is beperkt gebleven tot ontwikkelingslanden en twee industrielanden
op het terrein van luchtvaartmaterieel (Ierland en de Verenigde Staten) en
Luxemburg waar het Spoorwegprotocol tot stand is gekomen.Aanvulling:documenten:15013/08 JUSTCIV 232 TRANS 369(NL) 15013/08 JUSTCIV 232 TRANS 369 COR 1(NL) 15013/08 JUSTCIV 232 TRANS 369 COR 2(NL)status documenten:openbaar Het betreft hier documenten die aan het Comité
van Permanente Vertegenwoordigers zijn voorgelegd.2d. Ontwerp-besluit tot aanpassing van basissalarissen
en vergoedingen van personeelsleden van Europoldocument:14479/08 EUROPOL 69(NL)status document:openbaar rechtsgrondslag:artikel 44 Statuut voor de personeelsleden
van Europol instemmingsrecht:niet van toepassing Dit betreft de jaarlijkse aanpassing van de salarissen voor de personeelsleden
van Europol. Voor de periode van juli 2007 tot 30 juni 2008 wordt een
aanpassing voorgesteld van 1,7%. Deze aanpassing is conform de afgesproken
methode en wordt uit de bestaande begroting betaald. De Raad van Bestuur van
Europol heeft het voorstel goedgekeurd en het Europees Parlement heeft inmiddels
een positief advies uitgebracht over het voorstel. Nederland kan instemmen
met de salarisaanpassing.2e. Machtiging aan de directeur van Europol om
onderhandelingen aan te gaan met Israël met het oog op het sluiten van
een operationele samenwerkingsovereenkomstdocumenten:5785/09 EUROPOL 8(EN) 5785/09 EUROPOL 8 ADD 2(EN)status documenten:niet openbaar rechtsgrondslag:artikel 1, vijfde lid, besluit van
27 maart 2000 inzake machtiging aan de directeur van Europol tot het
onderhandelen van overeenkomsten met derde staten en niet-EU gerelateerde
instantiesPB C 106 d.d. 13 april 2000. instemmingsrecht:niet van toepassing Het betreft het verlenen van toestemming aan de directeur
van Europol om een operationele samenwerkingsovereenkomst met Israël
te sluiten. Deze samenwerkingsovereenkomst behelst de uitwisseling van informatie,
inclusief persoonsgegevens. Het Gemeenschappelijk Controle Orgaan (GCO) van
Europol ziet geen obstakels om de onderhandelingen met Israël
te starten. Bij het opstellen van de overeenkomst worden door het GCO wel
aandachtspunten genoemd die in de onderhandelingen dienen te worden meegenomen,
te weten de garantie door Israël inzake de volledige implementatie van
de overeenkomst, rechtstreekse toepassing van het «recht op kennisneming»,
versterking van de onafhankelijkheid van de toezichthouder en het toezicht
dient betrekking te hebben op alle gegevens-verwerkingsactiviteiten die het
gevolg zijn van de gegevensuitwisseling met Europol. Deze punten zullen onderwerp
van bespreking zijn tijdens de onderhandelingen. Nederland kan instemmen met
het geven van mandaat aan de directeur van Europol tot het starten van onderhandelingen
met Israël.B-punten1. Ontwerp-Raadsbesluit betreffende de benoeming
van de directeur van Europoldocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:artikel
29, tweede lid, Europol-overeenkomstinstemmingsrecht:niet
van toepassingTijdens de bijeenkomst van de Raad van 26 en 27 februari jl. kon
er geen overeenstemming worden bereikt over de benoeming van de directeur
van Europol.Het streven is erop gericht om tijdens deze bijeenkomst van de Raad een
akkoord te bereiken over dit besluit.2. (Eventueel) Voorstel voor een richtlijn van de
Raad betreffende één enkele aanvraagprocedure voor een gecombineerde
vergunning voor onderdanen van derde landen om op het grondgebied van een
lidstaat te verblijven en te werken en betreffende een gemeenschappelijk pakket
rechten voor werknemers uit derde landen die legaal in een lidstaat verblijvendocumenten:14491/07 MIGR
105 SOC 414(NL)  14491/07 MIGR 105 SOC
414 ADD 1(EN) 14491/07 MIGR 105 SOC
414 ADD 2(NL) status documenten:openbaar  rechtsgrondslag:artikel
63, derde lid, onder a, EG-Verdrag instemmingsrecht:in het
algemeen van toepassing, thans mogelijk enkel discussie over knelpunten Met dit voorstel beoogt de Europese Commissie respectievelijk de bestaande
toelatingsprocedures voor arbeidsmigranten te vereenvoudigen door een «one-stop-shop» (één loket)
in het leven te roepen voor onderdanen afkomstig van derde landen die willen
werken in een lidstaat; de bestaande toelatingsprocedures voor arbeidsmigranten
en de controle op illegale tewerkstelling te vereenvoudigen door afgifte aan
de arbeidsmigrant van één vergunning, voor zowel verblijf als
tewerkstelling en informatie over de toegang tot op de arbeidsmarkt toe te
voegen aan de vergunning. Voorts beoogt het voorstel de toekenning van sociaal-economische
rechten voor arbeidsmigranten, gelijk aan de rechten die gelden voor onderdanen
van de betreffende lidstaat.Het voorzitterschap is meegegaan met de Nederlandse wensen met betrekking
tot de mogelijkheid om een apart document als bijlage bij de gecombineerde
verblijfstewerkstellingsvergunning te voegen. Op dit document zal de informatie
worden opgenomen die van belang is voor de voorwaarden waaronder gewerkt mag
worden. Hiermee is de handhaafbaarheid van de gecombineerde vergunning gewaarborgd.
Naar aanleiding van een advies van de Juridische Dienst van het Raadssecretariaat
is er een discussie ontstaan over de reikwijdte van artikel 12
(gelijke behandeling) van de ontwerp-kaderrichtlijn. Volgens dit advies zou
de reikwijdte van artikel 12 beperkt moeten worden tot houders van een gecombineerde
vergunning (dit zijn de arbeidsmigranten voor wie nu de tewerkstellingsvergunningsplicht
geldt). Voor een ruimere werkingssfeer zou het EG-verdrag (artikel 63) geen
basis bieden. De Europese Commissie bestrijdt dit en wil alle vreemdelingen
die rechtmatig in een EU-lidstaat verblijven en mogen werken (dus ook bijvoorbeeld
vreemdelingen die in het kader van gezinsmigratie zijn toegelaten), onder
de werkingssfeer van dit artikel houden. Nederland beraadt zich ten aanzien
van deze kwestie.3. Eindrapport van het «European Security Research
and Innovation Forum» (ESRIF)document:niet beschikbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Op 11 september 2007 is het European Security Research and Innovation
Forum (ESRIF) geïnstalleerd. Dit is een overlegorgaan waarbij publieke
en private organisaties uit de Europese lidstaten een Gemeenschappelijke Veiligheids
Onderzoeks Agenda formuleren voor het technologisch onderzoek op het gebied
van Veiligheid. Deze onderzoeksagenda vormt de lange termijn visie om te komen
tot een veiliger Europa. De werkzaamheden zijn erop gericht om uiteindelijk
de basis te vormen voor een werkprogramma van het Zevende Kaderprogramma.
In 2007 ging het Zevende Kaderprogramma (kortweg KP7) voor onderzoek en technologische
ontwikkeling van start. Tot en met 2013 trekt de Europese Commissie ruim 50
miljard euro uit voor het stimuleren van innovatie.Het forum heeft een tijdelijk karakter en zal eind 2009 worden ontbonden.
De finale versie van de onderzoeksagenda staat gepland voor 2 juli 2009,
maar een eerste presentatie door de voorzitter zal tijdens deze Raad gegeven
worden. Nederland neemt deel aan ESRIF en ondersteunt de aanpak. De voortrekkersrol
voor KP7 ligt bij het ministerie van Economische Zaken. Het ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties speelt alleen een rol als het over
veiligheid gaat.4. (Eventueel) Voorstel voor een verordening van
de Raad tot vaststelling van een procedure voor de onderhandelingen over en
de sluiting van overeenkomsten tussen lidstaten en derde landen en betreffende
de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen
in huwelijkszaken, inzake ouderlijke verantwoordelijkheid en inzake onderhoudsverplichtingen
en betreffende het recht dat van toepassing is inzake onderhoudsverplichtingendocument:7515/09 JUSTCIV
60(EN)status document:niet
openbaar  rechtsgrondslag:artikel
61 onder c, artikel 65 en artikel 67, tweede en vijfde lid, EG-Verdrag instemmingsrecht:van
toepassing, mogelijk politiek akkoord voorzien Het oorspronkelijke voorstel van de Commissie heeft tot doel een procedure
vast te stellen waarmee de Gemeenschap kan beoordelen of er een voldoende
communautair belang is voor het sluiten van bilaterale overeenkomsten met
derde landen op in de overeenkomst specifiek te bepalen gebieden die verband
houden met justitiële samenwerking in burgerlijke en handelszaken die
onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap vallen en bij gebrek daaraan,
de lidstaten kan machtigen om die overeenkomsten met derde landen
te sluiten. Het huidige document van het voorzitterschap beoogt de procedure
daarnaast open te stellen voor het sluiten van regionale overeenkomsten tussen
een beperkt aantal lidstaten en derde landen. Het voorstel van de Commissie
gaat uit van 31 december 2014 als einddatum van de verordening (de zogeheten
horizonbepaling). De voorzitter zal tijdens deze bijeenkomst van de Raad proberen
overeenstemming te bereiken over de verdere aanpak van dit voorstel.Nederland heeft op het gebied van internationaal privaatrecht geen traditie
van bilaterale verdragen. Het is standaard Nederlands beleid om bij voorkeur
aansluiting te zoeken bij multilaterale verdragen en om andere lidstaten en
derde landen aan te moedigen dat ook te doen. Nederland heeft dan ook geen
bijzonder belang bij de totstandkoming van dit instrument. De belangrijkste
nog openstaande punten in de onderhandelingen zijn het toepassingsbereik en
de horizonbepaling van de verordening. Nederland stelt voor de horizonbepaling
te schrappen.Nederland kan instemmen met de tekst zoals die thans voorligt.Het voorstel wordt thans nog besproken in de betreffende Raadswerkgroep.
Naar verwachting zal het voorzitterschap met een nieuw document komen.Aanvulling:Dit agendapunt is vervallen.5. (Eventueel) Voorstel voor een Verordening van
het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een procedure voor
de onderhandelingen over en de sluiting van overeenkomsten tussen lidstaten
en derde landen en betreffende het recht dat van toepassing is op verbintenissen
uit overeenkomst en op niet-contractuele verbintenissendocument:7517/09 JUSTCIV
61 CODEC 351(EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:artikel
61 onder c, artikel 65, artikel 67, tweede lid en artikel 251 EG-Verdrag  instemmingsrecht:niet
van toepassing Het oorspronkelijke voorstel van de Commissie heeft, net als het voorstel
onder agendapunt B4, tot doel een procedure vast te stellen waarmee de Gemeenschap
kan beoordelen of er een voldoende communautair belang is voor het sluiten
van bilaterale overeenkomsten met derde landen op in de overeenkomst specifiek
te bepalen gebieden die verband houden met justitiële samenwerking in
burgerlijke en handelszaken die onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap
vallen en bij gebrek daaraan, de lidstaten kan machtigen om die overeenkomsten
met derde landen te sluiten. Het huidige document van het voorzitterschap
beoogt de procedure daarnaast open te stellen voor het sluiten van regionale
overeenkomsten tussen een beperkt aantal lidstaten en derde landen. Het voorstel
van de Commissie gaat uit van 31 december 2014 als einddatum van de verordening
(de zogeheten horizonbepaling). De voorzitter zal tijdens de bijeenkomst van
deze Raad proberen overeenstemming te bereiken over de verdere aanpak van
dit voorstel.Nederland heeft op het gebied van internationaal privaatrecht geen traditie
van bilaterale verdragen. Het is standaard Nederlands beleid om bij voorkeur
aansluiting te zoeken bij multilaterale verdragen en om andere lidstaten en
derde landen aan te moedigen dat ook te doen. Nederland heeft
dan ook geen bijzonder belang bij de totstandkoming van dit instrument. De
belangrijkste nog openstaande punten in de onderhandelingen zijn het toepassingsbereik
en de horizonbepaling van de verordening. Nederland stelt voor de horizonbepaling
te schrappen.Nederland kan instemmen met de tekst zoals die thans voorligt.Het voorstel wordt thans nog besproken in de betreffende Raadswerkgroep.
Naar verwachting zal het voorzitterschap binnenkort met een nieuw document
komen.Aanvulling:Dit agendapunt is vervallen.6. Voorstel voor een verordening van het Europees
Parlement en deRaad over het recht dat van toepassing is, jurisdictie en erkenning
van beslissingen en administratieve maatregelen met betrekking tot erfenissen
en testamenten– Presentatie van het voorsteldocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:in het
algemeen van toepassing, thans enkel presentatie van het voorstelHet voorstel heeft tot doel om uniforme regels vast te stellen voor het
toepasselijk recht voor diverse aspecten van de afwikkeling van erfopvolging
en nalatenschap. Nederland heeft zich tijdens het Nederlands voorzitterschap
in 2004 sterk gemaakt voor opneming van het internationaal erfrecht in het
Haags programma. De Commissie heeft in 2006 een Groenboek gepubliceerd. Een
aantal lidstaten, waaronder Nederland, heeft daarop positief gereageerd. Nederland
is momenteel partij bij het Haags verdrag van 1989 inzake het recht dat van
toepassing is op erfopvolging. Tijdens deze bijeenkomst van de Raad zal de
Commissie het voorstel presenteren en toelichten.7. Voorstel voor een kaderbesluit over het voorkomen
en oplossen van jurisdictiegeschillen in strafzaken– stand van zakendocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:artikel
31, eerste lid, onder c en d en artikel 34, tweede lid, onder b, EU-Verdraginstemmingsrecht:van
toepassing, mogelijk politiek akkoord voorzienDit dossier werd voor de eerste keer besproken tijdens de bijeenkomst
van de Raad van 26 en 27 februari jl.1Het voorzitterschap heeft aangekondigd naar een politiek akkoord te streven
tijdens deze bijeenkomst van de Raad. De inspanningen van Nederland, Frankrijk,
Duitsland, het Verenigd Koninkrijk en sommige andere lidstaten tijdens de
onderhandelingen zijn erop gericht het zeer omvangrijke voorstel terug te
brengen tot de kern. Dat is het voorkomen van een dubbele bestraffing van
een persoon voor dezelfde feiten, nadat is komen vast te staan dat in twee
lidstaten een strafvervolging is ingesteld. Het doel van Nederland en de genoemde
lidstaten is om een voor de praktijk eenvoudig uitvoerbare regeling te treffen,
waarmee hetbeoogde doel kan worden bereikt en waarbij ook rekening
wordt gehouden met de bevoegdheden van Eurojust. Het voorzitterschap heeft
nog enige moeite met deze vereenvoudigingsdrang, maar verwacht wordt dat in
de komende weken tijdens de besprekingen in de Raadswerkgroep en het Comité
van Artikel 36 (CATS) een bevredigend resultaat kan worden bereikt. In de
aangevulde geannoteerde agenda zult u nader over de stand van zaken van de
besprekingen worden geïnformeerd.Aanvulling:document:7683/09 COPEN 51(EN)status document:openbaar Inmiddels is komen vast te staan dat het voorzitterschap
streeft naar een politiek akkoord over de artikelen van het kaderbesluit.
De onderhandelingen hebben sedert de vorige brief tot verdere vereenvoudigingen
in het kaderbesluit geleid. De regeling komt er nu op neer dat in gevallen
waarin tijdens een opsporingsonderzoek of een verdere fase van de strafvervolging
in lidstaat A de officier van justitie het redelijk vermoeden krijgt dat in
lidstaat B dezelfde verdachte voor het zelfde feit wordt vervolgd, hij contact
op moet nemen met de bevoegde autoriteit in lidstaat B en met hem moet overleggen
hoe een dubbele vervolging wordt voorkomen. Die verplichting vormt de kern
van het kaderbesluit, dat verder alleen nog maar de hoogst noodzakelijke voorschiften
bevat over de wijze waarop contact moet worden opgenomen en overleg moet worden
gevoerd. Aldus is het kaderbesluit zodanig vereenvoudigd, dat het aan zijn
doel beantwoordt en tegelijkertijd geen onnodige werklast voor het OM oplevert.
De laatste ontwikkelingen zijn van zeer recente datum en zullen in een document
voor het Comité van Permanente Vertegenwoordigers en de Raad, dat thans
nog niet beschikbaar is, worden vastgelegd. Nederland acht de verplichting
tot overleg een goede zaak, omdat deze bijdraagt aan een goede rechtsbedeling.
De verdachte wordt behoed voor een dubbele vervolging en de opsporingsinstanties
kunnen er onnodig dubbel werk door voorkomen. Dit leidt tot een positief oordeel
van de Nederlandse regering over het kaderbesluit zoals het nu voorligt. Dit
eindoordeel vervangt ook het in het BNC-fiche, dat u dezer dagen ontvangt,
aangegeven vooralsnog negatieve oordeel over de proportionaliteit van het
voorgestelde kaderbesluit.8. Voorstel tot wijziging van het kaderbesluit 2004/68/JBZ
betreffende seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie– Presentatie van het voorsteldocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:artikel
29, 31, eerste lid en artikel 34, tweede lid, onder b, EU-Verdrag instemmingsrecht:in het
algemeen van toepassing; thans enkel presentatie van het voorstelDe Europese Commissie presenteert tijdens deze bijeenkomst van de Raad
een voorstel tot wijziging van het kaderbesluit tot bestrijding van seksuele
uitbuiting van kinderen en kinderpornografie van 22 december 2003 (2004/68/JBZ)1. De verwachting is dat de Commissie zal voorstellen om
het beschermingsniveau van het kaderbesluit te brengen naar het niveau van
het Verdrag van de Raad van Europa inzake de bescherming van kinderen tegen
seksuele uitbuiting en seksueel misbruik. Nederland verwelkomt het voorstel
en wacht het document af.9. Voorstel tot wijziging van kaderbesluit 2002/629/JBZ
betreffende bestrijding van mensenhandel– Presentatie van het voorsteldocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:artikel
29, artikel 31, onder e en 34, tweede lid, onder b, EU-Verdrag instemmingsrecht:in het
algemeen van toepassing, thans enkel presentatie van het voorstelDe Europese Commissie zal aan de Raad een voorstel tot wijziging van het
kaderbesluit 2002/329/JBZ1 betreffende bestrijding
van mensenhandel presenteren. De voorgestelde wijzigingen hebben betrekking
op definities, rechtsmacht, het sanctiemechanisme, preventie en bescherming
van slachtoffers van mensenhandel. Nederland verwelkomt het wijzigingsvoorstel
en wacht het document af.10. (Eventueel) Uitkomsten van de Conferentie over
de positie van kwetsbare slachtoffers in het strafprocesdocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:niet
van toepassinginstemmingsrecht:niet
van toepassingDe conferentie over de positie van slachtoffers in het strafproces heeft
op 16 en 17 maart jl. plaatsgevonden in Praag. Thans is er nog geen informatie
beschikbaar over de uitkomsten van deze conferentie. Mogelijk zal hier in
de aangevulde geannoteerde agenda op worden teruggekomen.Aanvulling:Aan deze conferentie werd – naast vertegenwoordigers
van de lidstaten, het voorzitterschap, de Commissie en de Raad van Europa –
deelgenomen door vertegenwoordigers uit de rechtspraktijk, de wetenschap en
non-gouvernementele organisaties. Doel van de conferentie was het bezien van
het huidige juridisch kader in de Europese Unie en het uitwisselen van «best
practices», in het bijzonder wat betreft het voorkomen van secundaire
victimisatie van het slachtoffer in het strafproces. Het voorzitterschap zal
conclusies over de uitkomsten van deze conferentie aan de Raad voorleggen.
In de ontwerp-conclusies wordt onder meer gemeld dat de Europese Commissie
voornemens is te komen tot wijziging van het kaderbesluit betreffende de positie
van het slachtoffer in het strafproces (2001/220/JHA). Naar verwachting zal
de Commissie in het najaar van 2009 een voorstel tot wijziging van voornoemd
kaderbesluit presenteren.11. Diversen– GuantánamoTijdens deze bijeenkomst van de Raad zal een terugkoppeling plaatsvinden
van de reis van het voorzitterschap, Commissaris Barrot en de Contra-Terrorisme
Coördinator De Kerchove naar de Verenigde Staten, die op 16 en 17 maart
jl. heeft plaatsgevonden. In dit verband zal de discussie over een mogelijke
gecoördineerde benadering van dit thema in verband met het Schengen-acquis
worden voortgezet. De afwikkeling van de voorgenomen sluiting van de detentiefaciliteit
te Guantánamo Bay is slechts één van de onderwerpen die
tijdens bovengenoemd bezoek besproken werden. De drie hebben geen mandaat
voor onderhandelingen. Het doel van het bezoek, voor wat betreft Guantánamo,
is enkel het verkrijgen van informatie. Er zouden geen afspraken
gemaakt worden die vooruit lopen op mogelijke beslissingen van lidstaten om
ex-gevangenen over te nemen.Aanvulling:Het bezoek van het voorzitterschap, Commissaris Barrot
en de Contra-Terrorisme Coördinator De Kerchove aan de VS heeft inmiddels
plaatsgevonden. Wat betreft de sluiting van Guantánamo, heeft het voorzitterschap
namens de EU onder andere een lijst met vragen aan de VS overhandigd. De VS
zal trachten hier binnenkort gedetailleerde antwoorden op te formuleren. Deze
antwoorden zullen de basis vormen voor verdere gesprekken.– Terug- en overnameovereenkomst met Marokko;
stand van zaken onderhandelingenDe laatste ronde van de onderhandelingen tussen de EG en Marokko over
een terug-en overnameovereenkomst vond plaats in januari 2009. Naar aanleiding
daarvan is een ontwerp-overeenkomst (samen met een protocol als bijlage) opgesteld.
Beide partijen waren het op het niveau van de onderhandelaars eens over de
aanvaardbaarheid van de ontwerp-tekst, alhoewel geen formele overeenstemming
werd bereikt. De Commissie onderhandelt namens de EG. De lidstaten hebben
nog niet ingestemd met het onderhandelingsresultaat. De ontwerp-tekst is sindsdien
door Marokko nader bestudeerd. Begin maart liet Marokko aan de Europese Commissie
weten nog een aantal opmerkingen te hebben. Deze zien onder meer op de termijnen
waarbinnen een terug- en overnameverzoek moet zijn beantwoord. De door Marokko
voorgestelde termijnen worden door een aantal lidstaten, waaronder Nederland,
te lang geacht.De tekst van de ontwerp-bijeenkomst wordt in de laatste week van maart
in het Strategisch Comité voor Immigratie, Grenzen en Asiel (SCIFA)
besproken.– E-Justice; overzicht van beschikbare EU-fondsenDe Europese Commissie zal een overzicht geven van de beschikbare EU-fondsen
ten behoeve van e-Justice projecten. Om Europese e-Justice te bevorderen,
zijn meer financiële middelen nodig. Daarmee kan e-Justice op nationaal
niveau worden bevorderd, om op die manier de weg te effenen voor Europese
e-Justice. Ook kunnen daarmee op Europees niveau meer projecten worden gestart
die tot doel hebben het grensoverschrijdend gebruik van moderne technologie
te bevorderen. Voor 2008 en 2009 was in totaal 45 miljoen beschikbaar. Dit
bedrag zal de komende jaren significant hoger moeten worden. Nederland neemt
thans deel aan drie internationale projecten die voor 80% zijn gesubsidieerd
door de Europese Commissie: een project ter bevordering van het verbinden
van insolventieregisters, het project «Role and Rights Based Access»
en een project dat tot doel heeft te onderzoeken of tolken en vertalen met
behulp van videoconferentie mogelijk is.Aanvullingen:– Onderhandelingen over opneming van strafbepalingen
in vrijhandelsakkoorden (FTA’s) tussen de EU en de lidstaten en Zuid-KoreaDe voorzitter zal informatie geven over de stand van
zaken in de onderhandelingen over een vrijhandelsakkoord (FTA) tussen de EU
en de lidstaten en Zuid-Korea met betrekking tot het onderdeel
strafrechtelijke handhaving van intellectuele eigendomsrechten (IE-rechten).Deze onderhandelingen lopen sinds 2007. Gedurende de
onderhandelingen is gebleken dat het wenselijk is om in de FTA enige strafrechtelijke
bepalingen op te nemen ter verzekering van een effectieve handhaving van IE-rechten.
Daartoe dient het onderhandelingsmandaat te worden aangevuld. Daarin wordt
opgenomen dat het voorzitterschap namens de lidstaten onderhandelt over onderdelen
die tot de competentie van de lidstaten behoren.– Overeenkomsten tussen de EU en de VS betreffende
uitlevering en wederzijdse rechtshulp in strafzakenDe voorzitter zal kort een overzicht van de stand van
zaken met betrekking tot de ratificatie van de overeenkomsten tussen de Europese
Unie en de Verenigde Staten betreffende uitlevering en wederzijdse rechtshulp
in strafzaken aan de orde stellen. Er zijn twee lidstaten die de ratificatieprocedure
nog niet hebben afgerond. Voor wat Nederland betreft is de goedkeuringsprocedure
voor beide overeenkomsten op 1 juli 2008 afgerond.– Financiële crisis; gevolgen op het
gebied van justitieHet voorzitterschap is voornemens om te bespreken wat
er op het gebied van Justitie gedaan kan worden om de financiële crisis
te bestrijden. Er zullen tijdens de bespreking nationale ervaringen worden
uitgewisseld. Nederland is van mening dat juridische instrumenten kunnen bijdragen
aan het herstel van het vertrouwen van de burger in het financiële (en
economische) systeem. Dit kan zowel met behulp van civielrechtelijke als strafrechtelijke
instrumenten.– Informatie over de Ministeriële bijeenkomst
van de G8 met betrekking tot Justitie en Binnenlandse Zaken (Rome 28–30 mei
2009)De voorzitter zal mondeling informatie geven over de
agenda van de bijeenkomst van de G8 met betrekking tot Justitie en Binnenlandse
Zaken die van 28 tot en met 30 mei a.s. in Rome zal plaatsvinden.– Derde Global Forum betreffende Migratie
en OntwikkelingGriekenland zal tijdens deze bijeenkomst van de Raad
informatie geven over het derde Global Forum on Migration and Development
(GFMD), dat plaats zal hebben in Athene van 2 tot en met 5 november 2009.
Het Global Forum heeft als thema «Integrating migration policies into
development strategies». Nederland hecht veel belang aan de wereldwijde,
informele dialoog op het terrein van migratie en ontwikkeling, zoals die de
afgelopen jaren vorm heeft gekregen in het GFMD. Nederland is zowel inhoudelijk
als financieel actief betrokken bij het GFMD en neemt deel in de Stuurgroep
van het Global Forum.Aanvulling:nieuw agendapunt12. Machtiging aan de directeur van Europol om
onderhandelingen aan te gaan met de Russische Federatie met het oog op het
sluiten van een operationele samenwerkingsovereenkomstdocumenten:5785/09 EUROPOL 8(EN) 5785/09 EUROPOL 8 ADD 1(EN)status documenten:niet openbaar rechtsgrondslag:artikel 1, vijfde lid, besluit van
27 maart 2000 inzake machtiging aan de directeur van Europol tot het
onderhandelen van overeenkomsten met derde staten en niet-EU gerelateerde
instantiesPB C 106 d.d. 13 april 2000. instemmingsrecht:niet van toepassing Het betreft het verlenen van toestemming aan de directeur
van Europol om een operationele samenwerkingsovereenkomst met de Russische
Federatie te sluiten. Deze samenwerkingsovereenkomst behelst de uitwisseling
van informatie, inclusief persoonsgegevens. Het Gemeenschappelijk Controle
Orgaan (GCO) van Europol heeft geconstateerd dat er mogelijk obstakels zijn
voor operationele samenwerking tussen Europol en de Russische Federatie, o.a.
gezien het feit dat niet alle wetgeving op het gebied van gegevensbescherming
openbaar is. Het GCO adviseert allereerst antwoorden te verkrijgen op de openstaande
vragen. Nederland is er voorstander van dat dit advies wordt opgevolgd en
eerst opheldering over de gesignaleerde obstakels komt, voordat onderhandeld
wordt over de inhoudelijke afspraken.Gemengd Comité1. SIS II– stand van zakendocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:niet
van toepassinginstemmingsrecht:niet
van toepassingDe voorzitter en de Commissie zullen de ministers informeren over de voortgang
van het Schengen Informatiesysteem van de tweede generatie (SIS II). Tijdens
de bijeenkomst van de Raad van 26–27 februari jl.1 heeft Commissaris Barrot gemeld dat er geen structurele problemen
zijn met de ontwikkeling van SIS II. De Commissie en de lidstaten trekken
gezamenlijk op bij het afwerken van de testen en het onderzoeken van een alternatief
scenario. Beide scenario’s – doorgaan met SIS II of het aanpassen
van SIS I – dienen vergeleken te worden.Aan de precieze invulling van de criteria, waaraan de beide scenario’s
getoetst zullen worden, wordt op dit moment gewerkt. De planning is om uiterlijk
tijdens de bijeenkomst van de Raad van 4–5 juni a.s. een definitieve
keuze te maken. Eerdere besluitvorming lijkt niet reëel: pas wanneer
de voor besluitvorming relevante gegevens beschikbaar zijn, kan men op basis
van gedegen informatie een gefundeerde keuze maken. Nederland houdt vast aan
SIS II, tenzij op basis van de vergelijking blijkt dat het alternatieve scenario
het meest geschikt is.– Ontwerp-Raadsconclusies over de ontwikkeling
van de Sirene-bureaus in het kader van het SISdocument:7112/09 JAI
127 SIRIS 34 COMIX 191 (EN) status document:niet
openbaar rechtsgrondslag:niet
van toepassing instemmingsrecht:niet
van toepassing Door de uitbreiding van het aantal lidstaten en een intensiever gebruik
van het SIS, is het aantal signaleringen de afgelopen jaren nagenoeg verdrievoudigd
(van 9,7 miljoen in 2000 naar 27,9 miljoen in 2008. Het aantal hits is meer
dan evenredig gestegen. In dit verband onderschrijven de ontwerp-Raadsconclusies
de waarde van het SIS, in het bijzonder in het licht van de uitbreiding van
het Schengengebied. Voorts onderschrijven de ontwerp-Raadsconclusies de waarde
van jaarlijkse statistische informatie over signaleringen en hits en bemoedigen
een verdergaande verbetering van het gebruik van het SIS. De Raad signaleert
vervolgens een groeiende werklast voor de SIRENE-bureaus en vraagt de lidstaten
daar maatregelen voor te nemen en de samenwerking op een hoog kwaliteitsniveau
na te streven en vragen voorts in dat verband om gemeenschappelijke training
voor SIRENE-personeel te organiseren, teneinde een hoog professioneel niveau
te behouden.Nederland onderkent de situatie dat ondanks de verdere uitvoeringspraktijk
van het SIS, de bemensing van de SIRENE-bureaus geen gelijke tred heeft gehouden
met het gegroeide aantal signaleringen en hits in SIS en de extra taken. Nederland
erkent dat dit een negatieve invloed kan hebben op het operationele vermogen
van de SIRENE-bureaus en dat maatregelen genomen moeten worden. Nederland
onderschrijft de ontwerp-Raadsconclusies, maar tekent daarbij aan dat de te
nemen maatregelen afgezet moeten worden tegen de ontwikkeling van SIS II,
danwel een eventuele doorontwikkeling van SIS I+ en andere innovatieve ICT-ontwikkelingen,
die het mogelijk maken om het operationele vermogen van de SIRENE-bureaus
te verhogen en tegelijkertijd de personele inzet te ontlasten.2. VIS– stand van zakendocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:niet
van toepassinginstemmingsrecht:niet
van toepassingDe voorzitter zal mondeling verslag doen over de stand van zaken met betrekking
tot de implementatie van het VIS.De VIS-verordening regelt de opslag en het gebruik van de gegevens, waaronder
biometrische kenmerken (gelaatscan en vingerafdrukken) van visumaanvragers.
Nu er een politiek akkoord is over de ontwerp-verordening, die biometrie-afname
(en samenwerkingsvormen/«outsourcing») regelt1, is de weg vrij om het VIS daadwerkelijk te implementeren en biometrische
gegevens van visumaanvragers af te nemen en op te slaan. De start van de uitrol
is voorzien vanaf eind 2009. Voor het coördineren van activiteiten welke
met deze uitrol gepaard gaan, is een groep «Vrienden van het VIS»
opgericht.Aanvulling:nieuwe punten3. Schengen-evaluatie Zwitserlanddocument:niet beschikbaarrechtsgrondslag:niet van toepassinginstemmingsrecht:niet van toepassingDe voorzitter zal de Raad informeren over de opheffing
van de controles aan de luchtgrenzen van Zwitserland, welk is voorzien op
29 maart 2009, gelijktijdig met het zomerrooster van de luchtvaartmaatschappijen.
Met ingang van genoemde datum zal het Schengen-acquis voor Zwitserland definitief
in werking worden gesteld.4. Diversen– Informatie over het bezoek van de vice-president
van de Commissie Barrot en de Tsjechische Minister van Binnenlandse Zaken
Langer aan de VS (16–17 maart 2009)Op 16 en 17 maart jl. hebben vice-president van
de Commissie Barrot, de Tsjechische Minister van Binnenlandse Zaken Langer
en de Contra-Terrorisme CoördinatorDe Kerchove een informeel bezoek gebracht aan de VS.
Gesproken is onder meer met Attorney General Eric Holder, Secretary of Homeland
Security Janet Napolitano en de Assistant to the President for Counterterrorism
and Homeland Security John Brennan. Diverse JBZ-onderwerpen zijn tijdens dit
bezoek met de nieuwe regering van de VS besproken, waaronder het Visa Waiver
Programma, 100% container controles, gegevensbescherming en PNR. Ook
is de sluiting van Guantánamo aan bod gekomen (zie agendapunt 11).
Het voorzitterschap zal een mondelinge terugkoppeling van dit bezoek verzorgen.
Het bezoek was tevens bedoeld als voorbereiding op de halfjaarlijkse ministeriële
JBZ-Trojka van de Europese Unie met de Verenigde Staten, die eind april a.s.
te Praag zal plaatsvinden.XNoot1De beschikbare documenten met als status «openbaar» zijn ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. De documenten
met als status «niet openbaar» zijn ter inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.XNoot1http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=549&lang=nl&mode=gXNoot2Zie voor de geannoteerde agenda, de aanvullende geannoteerde agenda en
het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nrs. 497, 498 en
501.XNoot1PB C 124, 2006.XNoot1Zie voor de geannoteerde agenda en het verslag van deze bijeenkomst van
de Raad, 23 490 nrs. 544 en 547.XNoot1PB L13 d.d. 20 januari 2004.XNoot1PB L203 d.d. 1 augustus 2002.XNoot1Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490, nr.
547.XNoot1A-punt aangenomen in de Raad Concurrentievermogen (Interne Markt, Industrie
en Onderzoek) van 5 en 6 maart jl. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23490-551.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl