Herziening van het adviesstelsel; Brief staatssecretaris met overzicht van het nieuwe adviesstelsel
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23725, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-11-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

23725 nr. 14

08-11-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. De inrichting van het nieuwe adviesstelsel 2.1. Inleiding2.2. Overzicht adviescolleges per 1 januari 1997Wetenschappelijke Raad voor het RegeringsbeleidSociaal Economische RaadRaad voor het Openbaar BestuurRaad voor Maatschappelijke OntwikkelingRaad voor de Volksgezondheid en de zorggerelateerde dienstverlening OnderwijsraadRaad voor CultuurAdviesraad voor het Wetenschaps- en TechnologiebeleidRaad voor Verkeer en WaterstaatVROM-RaadRaad voor het Landelijk GebiedAlgemene EnergieraadInternationale aangelegenhedenRaad van Deskundigen voor de Nationale StandaardenStaatscommissie voor de WaterstaatswetgevingCommissie Wet Bedreigde Uitheemse DiersoortenRegistratiekamerAdviescommissie VennootschapsrechtAdviescommissie Burgerlijk ProcesrechtStaatscommissie voor het Internationaal PrivaatrechtBankraadTijdelijke commissie informatievoorzieningWaddenadviesraadAdviescommissie Vreemdelingenzaken2.3. Stand van zaken departementale voorbereidingenMinisterie van Algemene ZakenMinisterie van Binnenlandse ZakenMinisterie van Economische ZakenMinisterie van Sociale Zaken en WerkgelegenheidMinisterie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en MilieuMinisterie van Volksgezondheid, Welzijn en SportMinisterie van Verkeer en WaterstaatMinisterie van Landbouw, Natuurbeheer en VisserijMinisterie van Onderwijs, Cultuur en WetenschappenMinisterie van JustitieMinisterie van FinanciënMinisteries van Buitenlandse Zaken en Defensie3. Stand van zaken algemene wetgeving4. Evenwichtige vertegenwoordiging van vrouwen en allochtonen
in nieuwe adviescolleges 4.1. Inleiding4.2 De positie van vrouwen4.3. De positie van allochtonen5. Inventarisatie tijdelijke adviescolleges en ad hoc
adviescolleges6. SlotOndertekeningBIJLAGE 18 november 1995 BIJLAGE 2Hoofdlijnennotitie nieuwe onderwijsraad1. Instelling van een nieuwe Onderwijsraad2. Omvang3. Taken4. Inrichting en werkwijze5. Technische adviescommissie wetstoepassing
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23725Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 53 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 725Herziening van het adviesstelselnr. 14BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 november 1995 1. InleidingIn mijn vorige voortgangsbrief1 heb ik de
verwachting uitgesproken dat ik in het vroege najaar een compleet beeld zou
kunnen geven van de adviescolleges die naar de opvatting van het kabinet per
1 januari 1997 deel zullen uitmaken van het nieuwe adviesstelsel. Welnu, er
is op dit moment inderdaad een nagenoeg volledig overzicht beschikbaar. In
paragraaf 2 zal ik dat overzicht geven, inclusief de stand van zaken van de
wetgeving die nodig is om de instelling van de genoemde colleges tijdig te
realiseren. Naast dit beeld van het nieuwe adviesstelsel – dat ik beschouw
als de kern van deze brief – wordt in paragraaf 3 een overzicht gegeven
van de stand van zaken van de algemene wetgeving die samenhangt met de herzieningsoperatie.
Voorts wordt in paragraaf 4 – bij wijze van invulling van het beleid
dat in het voorstel voor de Kaderwet adviescolleges zal worden verwoord –
aandacht besteed aan de evenredige vertegenwoordiging van vrouwen en allochtonen
in adviescolleges. Ten slotte doe ik in paragraaf 5 een voorstel voor het
opzetten van een «lichte» inventarisatie van tijdelijke adviescolleges
en ad hoc adviescolleges. Het betreft hier de uitvoering van een voornemen
dat in een eerdere fase van de herziening is uitgesproken. Voor het overzicht
van wat er met huidige, bestaande adviestaken gebeurt – een overzicht
waarnaar in het algemeen overleg van 16 maart 1995 bij monde van de heer Te
Veldhuis en waarnaar ook in het verslag over de voorgestelde Herzieningswet
adviesstelsel is gevraagd – verwijs ik naar bijlage 1. Dat overzicht
laat zien welke colleges en/of taken verdwijnen en welke zullen terugkomen
in het nieuwe stelsel. 2. De inrichting van het nieuwe adviesstelsel 2.1. InleidingEr is de afgelopen maanden goede voortgang gemaakt met de invulling van
het nieuwe adviesstelsel. Het nu volgende overzicht biedt een beeld van
de (vaste) adviescolleges, die naar de opvatting van het kabinet per 1 januari
1997 tezamen het nieuwe adviesstelsel zullen vormen. In beknopte bewoordingen
is daarbij aangeven wat hun taakopdracht, resp. het beleidsveld is dat zij
zullen bestrijken.Bij het opstellen van het overzicht is aansluiting gezocht bij de benadering
die is gegeven in mijn hoofdlijnennotitie van 9 maart 19951. In die notitie heb ik gesproken over een onderscheid tussen grote,
strategische colleges met een breed werkterrein en kleine colleges met een
technisch/specialistische taak. Erkennende dat dit onderscheid geen grondwettelijke
betekenis heeft en slechts als werkmethode diende, hanteer ik het in deze
brief om redenen van overzichtelijkheid nog eenmaal. In de naaste toekomst
zal van dat onderscheid echter geen sprake meer kunnen zijn. Want, of een
college nu een bepaalde beleidssector bestrijkt of een beleidscluster, en
of een college een specialistisch dan wel een breed taakgebied heeft, het
betreft in het nieuwe adviesstelsel in alle gevallen permanente adviescolleges
in de zin van artikel 79 van de Grondwet. Dat is immers het onderscheidende
beginsel geweest bij het ontwerpen van de nieuwe adviesstructuur. 2.2. Overzicht adviescolleges per 1 januari 1997Wanneer we in de eerste plaats de hierboven aangeduide hoofdstructuur
van strategische adviescolleges bezien, dan ontstaat het volgende beeld van
het nieuwe adviesstelsel. Wetenschappelijke Raad voor het RegeringsbeleidIn een eerder stadium heeft het kabinet besloten de Wetenschappelijke
Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) uit te zonderen van de Herzieningswet.
Daarmee is gegeven dat de WRR in stand gehouden wordt. De bestaande taakomschrijving
van de WRR blijft gehandhaafd: de WRR heeft tot taak het verschaffen van wetenschappelijk
gefundeerde informatie ten behoeve van het regeringsbeleid over ontwikkelingen
die op langere termijn de samenleving kunnen beïnvloeden en het daarbij
tijdig wijzen op tegenstrijdigheden en te verwachten knelpunten. Sociaal Economische RaadOok in een eerder stadium heeft het kabinet besloten de Sociaal Economische
Raad (SER) en zijn commissies uit te zonderen van de Herzieningswet. Daarmee
is gegeven dat ook de SER in stand gehouden wordt, met dien verstande dat
de verplichting om advies te vragen is vervallen. De formele taakomschrijving
van de SER blijft gehandhaafd: de SER heeft – naast toezichthoudende,
bestuurlijke en uitvoerende taken met betrekking tot de publiekrechtelijke
bedrijfsorganisatie – tot taak de regering te adviseren over sociale
en economische vraagstukken. De invulling van de adviestaak is inmiddels gericht
op de hoofdlijnen van beleid. In een later stadium wordt bezien welke gedeelten
van de Kaderwet adviescolleges voor de SER van toepassing zullen zijn. Raad voor het Openbaar BestuurDe Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) is een nieuw adviescollege. De
ROB zal tot taak hebben te adviseren over de inrichting en het functioneren
van het openbaar bestuur met het oog op het vergroten van de doeltreffendheid
en doelmatigheid daarvan en met bijzondere aandacht voor uitgangspunten van
de democratische rechtsstaat. Met betrekking tot het opnieuw vormgeven van
een aantal taken van de huidige Raad voor de gemeentefinanciën zal het
kabinet een nadere beslissing nemen bij zijn besluitvorming over het wetsvoorstel
voor de ROB. Raad voor Maatschappelijke OntwikkelingDe Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling (RMO) is eveneens een nieuw
adviescollege. De raad zal tot taak hebben te adviseren over de hoofdlijnen
van het te voeren beleid inzake de te verwachten maatschappelijke ontwikkelingen
voor zover deze van invloed zijn op de participatie van burgers en de stabiliteit
van de samenleving. De RMO wordt, vooruitlopend op de situatie na 1 januari
1997, bij zgn. klein kb reeds ingesteld als voorlopige adviesraad. Raad voor de Volksgezondheid en de zorggerelateerde dienstverlening Ook deze raad is een nieuw adviescollege. De taak van de raad zal zijn
het adviseren over vraagstukken van (middel)lange termijn, op hoofdlijnen
van beleid op een vroeg moment in de beleidscyclus en met betrekking tot «strategische
vragen». De raad zal werkzaam zijn op het terrein van volksgezondheid
en zorggerelateerde dienstverlening (de dienstverlening betreft daarmee niet
het terrein, genoemd in de Wet op de jeugdhulpverlening; in de toekomst wel
de bejaardenoorden). Ook het zgn. facetbeleid behoort tot het domein van de
raad. Vooruitlopend op de instelling van een wettelijke raad per 1 januari
1997 wordt inmiddels, bij klein kb, een voorlopige raad ingesteld. OnderwijsraadIn het nieuwe adviesstelsel wordt ook een geheel nieuwe Onderwijsraad
in het leven geroepen, bestaande uit twaalf leden. Het kabinet meent een verantwoord
evenwicht te hebben gevonden tussen de uitgangspunten, zoals die voortvloeien
uit Raad op Maat, en de specifieke adviesbehoeften op onderwijsgebied. Zo
zal de nieuwe raad op basis van een door de Minister van OCW vast te stellen
programma en door hem opgestelde adviesaanvragen over strategische vraagstukken
adviseren. Dat zal kunnen gaan over beleidsnota's, belangrijke wetsvoorstellen
of andere importante regelgeving. De raad zal evenwel ook belast worden met
een (nader uit te werken) adviestaak bij geschillen inzake lokaal onderwijsbeleid.
In bijlage 2 bij deze brief zijn de uitgangspunten voor de totstandkoming
van de nieuwe raad weergegeven. Raad voor CultuurDe Raad voor Cultuur is een nieuw adviescollege. De raad adviseert over
het cultuurbeleid van het Rijk en over belangrijke ontwikkelingen op het terrein
van de cultuur die in aanzienlijke mate verband houden met het cultuurbeleid
van het rijk. Over de tijdelijke commissie voor de informatiebeleid, omtrent
de instelling waarvan het kabinet inmiddels heeft besloten, kom ik hierna
nog afzonderlijk te spreken. Adviesraad voor het Wetenschaps- en TechnologiebeleidDe Adviesraad voor het Wetenschaps- en Technologiebeleid (AWT) is een
bestaand adviescollege dat in het nieuwe stelsel zal terugkeren. De AWT adviseert
over het door de regering te voeren wetenschaps- en technologiebeleid in nationaal
en internationaal verband, daaronder begrepen het beleid inzake de informatieverzorging. Raad voor Verkeer en WaterstaatDe Raad voor Verkeer en Waterstaat is een nieuw college, waarvan de taakopdracht
nagenoeg gelijk zal zijn aan de huidige Raad van Verkeer en Waterstaat: de
Raad zal adviseren over hoofdlijnen en onderdelen van het beleid inzake verkeer
en waterstaat. VROM-RaadDe VROM-Raad is een volgend college dat nieuw wordt ingesteld. De raad
zal tot taak krijgen te adviseren over hoofdlijnen van beleid inzake de duurzame
kwaliteit van de leefomgeving en over aspecten van andere delen
van het rijksbeleid die relevant zijn voor de hoofdlijnen van het VROM-beleid.
De werkzaamheden van de adviescolleges op het terrein van Verkeer en Waterstaat
(beheer oppervlaktewater en vervoersbeleid), Economische Zaken (energie- en
grondstoffenbeleid) en Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (landinrichting
en natuur- en landschapsbeheer) hebben raakvlakken met het advieswerk van
de VROM-raad. Al in een eerdere fase van de herziening is hierover opgemerkt
dat, ter wille van een geïntegreerde advisering, daar waar mogelijk en
nodig zal worden gestreefd naar samenwerkingsverbanden tussen de betrokken
raden. Raad voor het Landelijk GebiedDe Raad voor het Landelijke Gebied is een nieuw adviescollege. De raad
zal adviseren over strategische aangelegenheden met betrekking tot de functies
van het landelijk gebied (landbouw, natuur, bos, openluchtrecreatie en visserij)
en over strategische aangelegenheden die verband houden met, dan wel van invloed
zijn op die functies. Algemene EnergieraadDe Algemene Energie Raad (AER) is een reeds bestaand adviescollege, dat
terug zal komen in het nieuwe adviesstelsel. De AER zal adviseren omtrent
het te voeren energiebeleid, waarbij onder meer aandacht wordt besteed aan
de wisselwerking tussen het te voeren energiebeleid enerzijds en de maatschappelijke
ontwikkelingen en het te voeren beleid op andere gebieden anderzijds. Internationale aangelegenhedenOp het gebied van de Europese en internationale aangelegenheden is het
overleg tussen de betrokken bewindslieden nagenoeg afgerond. De Kamer zal
over de uitkomst van dat overleg ten spoedigste worden ingelicht.Naast de hier genoemde strategische adviesraden is er in de tweede plaats
het overzicht van die colleges die een adviesbehoefte vervullen op deelterreinen
die niet goed te relateren zijn aan een breed georiënteerd, strategisch
adviescollege. Het betreft hier over het algemeen genomen (hoog)specialistische
commissies, danwel colleges wier advisering strikt voortvloeit uit toezichthoudende
of andere bestuurlijke taken. Ook ten aanzien van deze colleges is soberheid
in acht genomen. Het interdepartementaal overleg dat over deze groep van colleges
is gevoerd heeft ertoe geleid dat het voortbestaan, resp. het doen terugkeren
in het nieuwe stelsel van een beperkt aantal commissies aanvaardbaar is bevonden.
De specifieke argumentatie daarvoor is per adviescollege beknopt aangeduid.
Het gaat om de volgende colleges: Raad van Deskundigen voor de Nationale StandaardenDe Raad van Deskundigen voor de Nationale Standaarden is een reeds bestaand
adviescollege, dat terug zal komen in het nieuwe adviesstelsel. De raad zal
adviseren over aangelegenheden die verband houden met standaarden van meeteenheden.
Voorts oefent de raad toezicht uit op het beheer of de verwezenlijking van
nationale standaarden door een aangewezen instelling. Het voortbestaan van
de Raad is vooral gestoeld op de ontbrekende beschikbaarheid op het departement
van Economische Zaken van specifieke en kennis en deskundigheid en kennis
op het terrein van standaarden in relatie met de actuele stand van zaken op
de verschillende terreinen van technologie en de behoeften in de markt. Staatscommissie voor de WaterstaatswetgevingDe Staatscommissie voor de Waterstaatswetgeving krijgt een wettelijke
grondslag en keert in die vorm terug in het nieuwe stelsel. De staatscommissie
adviseert over nieuwe wetgeving op het gebied van het waterstaatsrecht.
Een component daarvan is het waterstaatsbestuur, waaronder begrepen de toezichts-
en andere bestuurlijke betrekkingen tussen overheden voor zover het de waterstaatszorg
betreft. Externe deskundigheid is onmisbaar, omdat de benodigde – hoogwaardige
en tegen relatief beperkte kosten beschikbare – deskundigheid ten departemente
niet beschikbaar is. Commissie Wet Bedreigde Uitheemse DiersoortenDe commissie maakt op dit moment deel uit van de Raad voor het Natuurbeheer,
maar zal na opheffing van die raad als zelfstandige commissie in het nieuwe
adviesstelsel terugkomen, omdat internationale verdragsverplichtingen daartoe
leiden. De commissie adviseert over maatregelen met betrekking tot de Wet
bedreigde uitheemse diersoorten. RegistratiekamerDe Registratiekamer is een bestaand adviescollege dat in het kader van
de implementatie van een EG-richtlijn inzake de bescherming van persoonsgegevens
zal terugkeren in het nieuwe adviesstelsel. Naast een toezichthoudende taak
ten aanzien van de werking van persoonsregistraties overeenkomstig de Wet
Persoonsregistratie (WPR), adviseert de Registratiekamer thans over onderwerpen
die samenhangen met de WPR. Adviescommissie VennootschapsrechtDe adviescommissie is een bestaand adviescollege dat zal terugkeren in
het nieuwe adviesstelsel. De commissie adviseert op het terrein van het rechtspersonensrecht,
in het bijzonder over in voorbereiding zijnde wetgeving op nationaal en internationaal
niveau, vanuit de wetenschap en de rechtspraktijk. Externe deskundigheid –
hoogwaardig en tegen relatief beperkte kosten beschikbaar – is op dit
gebied onmisbaar, omdat de benodigde deskundigheid ten departemente niet voorhanden
is. Adviescommissie Burgerlijk ProcesrechtDe adviescommissie is een bestaand adviescollege dat zal terugkeren in
het nieuwe adviesstelsel. De commissie adviseert op het terrein van het burgerlijk
procesrecht in die zin dat in voorbereiding zijnde wetsvoorstellen worden
becommentarieerd vanuit de rechtspraktijk. Externe deskundigheid – hoogwaardig
en tegen relatief beperkte kosten beschikbaar – is hier eveneens onmisbaar,
omdat de benodigde deskundigheid ten departemente niet voorhanden is. Staatscommissie voor het Internationaal PrivaatrechtDe staatscommissie is een bestaand adviescollege dat zal terugkeren in
het nieuwe adviesstelsel. De staatscommissie heeft een nationale en een internationale
taak. Haar nationale taak heeft betrekking op advisering inzake complexe vraagstukken
binnen het internationaal privaatrecht.Haar internationale taak is vastgelegd in het Statuut van de Haagse Conferentie. BankraadDe Bankraad adviseert inzake aangelegenheden welke voor de richtlijnen
van het te voeren bankbeleid van belang zijn. Voor alles is de adviesfunctie
van de Bankraad van groot belang in verband met de checks and balances tussen
de Nederlandsche Bank en de Staat, een onmisbare taak vanuit het oogpunt van
een evenwichtig en goed gecoördineerd monetair beleid.Tenslotte merk ik hier voor de goede orde op, dat het toekomstige stelsel
zal worden gecompleteerd door tijdelijke adviescolleges. Ten aanzien
van enkele daarvan heeft het kabinet inmiddels een expliciete beslissing genomen.
Het betreft de volgende. Tijdelijke commissie informatievoorzieningNaar aanleiding van de instelling van de Raad voor Cultuur is inmiddels,
op instigatie van de Tweede Kamer, besloten tot de instelling van een tijdelijke
commissie voor informatie, communicatie en technologie. De commissie zal voor
een periode van twee jaar adviseren over brede intersectorale vraagstukken
op het terrein van informatie, communicatie en technologie vanuit de verschillende
te onderscheiden invalshoeken, op grond van gezamenlijke adviesaanvragen van
de Ministers van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, Economische Zaken, Binnenlandse
Zaken en Verkeer en Waterstaat. Aan het eind van deze periode zal een evaluatie
plaatsvinden, mede gericht op de vraag naar de blijvende noodzaak van een
advieslichaam op dit terrein. WaddenadviesraadHet kabinet hecht voorts grote betekenis aan de functie die de Waddenadviesraad
(WAR) als gebiedsgerichte adviesraad kan vervullen bij de ideevorming over
een duurzame ontwikkeling van het Waddengebied, waarbij de economische potentie
van het gebied wordt ingepast binnen de randvoorwaarden voor bescherming van
natuur en milieu. In de komende jaren zal nog advies worden gevraagd over
enkele belangrijke strategische vraagstukken, over de ontwikkeling van beheersplannen,
alsmede over het verbeteren van de bestuurlijke organisatie voor het Waddengebied.
Bovendien is voor de WAR een belangrijke rol weggelegd bij de herziening van
de PKB-Waddenzee. Om deze redenen acht het kabinet het noodzakelijk de Waddenadviesraad
voor een extra periode van vijf jaar in stand te houden. Adviescommissie VreemdelingenzakenDe Adviescommissie Vreemdelingenzaken adviseert vooral over concrete toelating
van personen. Van haar beleidsadviestaak wordt betrekkelijk sporadisch gebruik
gemaakt. Waar dat evenwel het geval is zijn de adviezen van de commissie in
de praktijk van beleidsvoorbereiding bijzonder waardevol. Het kabinet heeft
daarom besloten de beleidsadviestaak van deze commissie voor vijf jaar te
handhaven. 2.3. Stand van zaken departementale voorbereidingenHet in de bovenstaande tekst gegeven overzicht maakt duidelijk dat er
niet alleen sprake is van de instelling van nieuwe adviescolleges per 1 januari
1997, maar ook van bestaande colleges die – in de regel in aangepaste
vorm – in het nieuwe stelsel zullen terugkeren. Voordat met het oog
op de beoogde eindsituatie kan worden begonnen aan de feitelijke bouw dan
wel ombouw van colleges, is in alle gevallen een wetgevingsprocedure voorzien.
Dat is in de meeste gevallen de eerste stap die wordt gezet. In die fase zijn
ook de Staten-Generaal nadrukkelijk bij de besluitvorming betrokken. In deze
paragraaf wordt per departement aangegeven wat de stand van zaken is op dat
punt. Daar waar nog een voorbehoud nodig is op besluitvorming over concrete
wetgeving, is dat in de tekst expliciet aangestipt. In het verdere verloop
van de herziening zal daaraan met voorrang aandacht worden besteed. Ministerie van Algemene ZakenEr is in deze fase geen specifieke wetgeving ten aanzien van de WRR te
verwachten. Wel zal, na de behandeling van de Kaderwet adviescolleges in de
Tweede Kamer, door het kabinet worden bezien welke elementen van de Kaderwet
dienen te leiden tot aanpassing van de wetgeving met betrekking tot de WRR. Ministerie van Binnenlandse ZakenDe instellingswet van de ROB is onlangs aangeboden aan de Ministerraad. Ministerie van Economische ZakenDe instellingswetten voor resp. de nieuwe AER en de Raad van Deskundigen
voor de Nationale Standaarden zijn inmiddels eveneens aangeboden aan de Ministerraad. Ministerie van Sociale Zaken en WerkgelegenheidNa de Tweede-Kamerbehandeling van de Kaderwet zal door het kabinet worden
bezien welke elementen van die wet dienen te leiden tot aanpassing van de
wetgeving met betrekking tot de SER. Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en MilieuDe instellingswet van de VROM-Raad wordt begin december aangeboden aan
de Ministerraad. Dan zal ook de aanpassing van de wettelijke regeling van
de WAR ter hand zijn genomen. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en SportDe instellingswetten voor resp. de RMO en de Raad voor de Volksgezondheid
en de zorggerelateerde dienstverlening hebben inmiddels tot besluitvorming
in de Ministerraad geleid en zijn dezer dagen aan de Raad van State doorgeleid.
Vooruitlopend op de nieuwe situatie worden bij klein kb reeds voorlopige raden
ingesteld. Ministerie van Verkeer en WaterstaatDe instellingswetten voor resp. de Raad voor Verkeer en Waterstaat en
de Staatscommissie Waterstaatswetgeving worden in november aan de Ministerraad
aangeboden. Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en VisserijDe instellingswetten voor resp. de Raad voor het Landelijk Gebied en de
Commissie Wet Bedreigde Uitheemse Diersoorten worden in november aangeboden
aan de Ministerraad. Ministerie van Onderwijs, Cultuur en WetenschappenWetgeving met betrekking tot de Onderwijsraad wordt in november aangeboden
aan de Ministerraad. De instellingswet voor de Raad voor Cultuur is dit najaar
behandeld in de Eerste Kamer. Zeer binnenkort volgt instelling van de Raad.
De wijzigingswet van de AWT wordt in november aangeboden aan de Ministerraad.
Het ontwerp-kb voor de Commissie informatie, communicatie en technologie wordt
eveneens in november aan de Ministerraad voorgelegd. Ministerie van JustitieInstellings- en/of wijzigingswetgeving voor resp. de Adviescommissie Vennootschapsrecht,
de Adviescommissie Burgerlijk Procesrecht, de Registratiekamer en de Staatscommissie
voor het Internationaal Privaatrecht worden in november dan wel december aan
de Ministerraad aangeboden, evenals een regeling, die er toe strekt de beleidsadviestaak
van de Adviescommissie Vreemdelingenzaken voor vijf jaar te behouden. Ministerie van FinanciënDe wijzigingswetgeving ten aanzien van de Bankraad wordt in november aangeboden
aan de Ministerraad. Ministeries van Buitenlandse Zaken en DefensieDe voorbereiding van wetgeving voor de adviesstructuur in de betrokken
sectoren loopt vrijwel gelijk op met de discussie over de vormgeving
daarvan. Zeer kort na afronding van de besluitvorming zal ontwerp-wetgeving
aan de Ministerraad kunnen worden voorgelegd. 3. Stand van zaken algemene wetgevingDe voor de herziening van het stelsel benodigde algemene wetgeving «ligt
op koers». Naast de beoogde instellings- en wijzigingswetgeving gaat
het in casu om twee wetsvoorstellen van algemene strekking.Nadat de schriftelijke voorbereiding door de Tweede kamer van de voorgestelde Herzieningswetadviesstelsel was voltooid kon het plenaire debat op 1
november jl. plaatsgevinden; op 7 november jl. heeft de Tweede Kamer met algemene
stemmen het wetsvoorstel aanvaard.De Raad van State heeft zijn advies op het voorstel voor de Kaderwet
adviescolleges dezer dagen uitgebracht. De werkzaamheden ten behoeve
van het nader rapport zijn ter hand genomen; ik hoop het wetsvoorstel in november
aan de Tweede Kamer voor te kunnen leggen.De (technische) aanpassing van de formele wetgeving aan de opheffing van
de bestaande adviescolleges vindt plaats door middel van een verzamelwetsvoorstel.
Een voorstel voor deze Aanpassingswet zal ik naar verwachting in
december aan de Ministerraad kunnen voorleggen. In de Ministerraad is in dat
verband inmiddels afgesproken dat de afzonderlijke departementen, die bij
de formulering van de teksten het voortouw hebben, hun bijdragen voor deze
aanpassingswet nog deze maand zullen leveren. Uitsluitend ten aanzien van
de adviescolleges op het terrein van het Ministerie van VWS wordt, om bijzondere
redenen, een afzonderlijke aanpassingswet overwogen. 4. Evenwichtige vertegenwoordiging van vrouwen en allochtonen
in nieuwe adviescolleges 4.1. InleidingDe voorontwerp-Kaderwet adviescolleges stelde met zoveel woorden, dat
voorzitters en andere leden van de nieuwe colleges worden benoemd op titel
van hun deskundigheid. Dat ligt ook voor de hand. Het gaat er immers om, te
komen tot uitgesproken hoogwaardige adviezen. Het nu nog veelvuldig gehanteerde
systeem van afvaardiging van leden van adviesraden door maatschappelijke organisaties
wordt dan ook verlaten.Onverminderd dit uitgangspunt, kan er slechts zelden sprake zijn van puur
technische deskundigheid als zodanig; aan deskundigheid wordt ook invulling
gegeven door de maatschappelijke kennis en ervaring van de leden van de adviescolleges.
Op basis daarvan beoogt het kabinet nadrukkelijk de samenstelling van adviescolleges
(meer) in overeenstemming te brengen met die van de maatschappij als geheel.
In dit kader is het beleid in het bijzonder gericht op versterking van de
participatie van vrouwen en allochtonen in adviescolleges en zijn in het voorontwerp-Kaderwet
adviescolleges daartoe bepalingen opgenomen.Ook in het huidige regime is sprake van een beleid dat gericht is op het
inhalen van een achterstand in de participatie van vrouwen en etnische groepen
in politiek en openbaar bestuur. Nog steeds geldt het kabinetsstandpunt inzake
Vrouwen in Politiek en Openbaar Bestuur1; nog
steeds beoogt de regering nadrukkelijk personen met een allochtone achtergrond
te betrekken bij het functioneren van de rijksdienst. In concreto zijn hieromtrent
ook bepalingen opgenomen in de Aanwijzingen inzake externe adviesorganen en
interdepartementale commissies2. Blijkens de praktijk
is de toepassing van deze aanwijzingen evenwel niet in alle sectoren een onversneden
succes. Met de in de Kaderwet op te nemen bepalingen wordt beoogd in die situatie
verbetering te brengen. Door hun wettelijk karakter zullen ze een sterkere
gelding hebben dan de Aanwijzingen, die immers slechts een interne werking
binnen de rijksdienst hebben en binnen de rijksdienst niet altijd even goed
bekend blijken. Het enkele stellen van regels is evenwel niet voldoende. Verbetering
van de participatie van vrouwen en leden van minderheidsgroepen in het openbaar
bestuur vraagt een actief beleid. In de volgende paragrafen ga ik in op de
huidige situatie rond participatie van vrouwen en allochtonen in adviesorganen
en op de concrete acties die in dit kader worden ondernomen.In dit verband merk ik overigens nog op dat de eventuele gevolgen van
de uitspraak van het EG-Hof van 17 oktober 1995 in de zaak Kalanke-Bremen
over de grenzen van positieve aktie voor de formulering van de Kaderwet adviescolleges
over de deelname van vrouwen en minderheden nader zullen worden bezien. In
ander verband is reeds een kabinetsnotitie toegezegd over de betekenis van
deze rechterlijke uitspraak voor de Nederlandse regelgeving. 4.2 De positie van vrouwenIn het kabinetsstandpunt Vrouwen in Politiek en Openbaar Bestuur stelt
het Kabinet dat het «uit oogpunt van democratie gewenst is dat vrouwen
en mannen zoveel mogelijk evenredig vertegenwoordigd zijn binnen het openbaar
bestuur. Daardoor wordt ook de legitimiteit en de kwaliteit van het openbaar
bestuur versterkt». Het kabinet gaat in dit standpunt uit van een deelname
van vrouwen aan het openbaar bestuur die gelijke tred houdt met de deelname
van vrouwen aan betaalde arbeid en opleidingen.Aan de ene kant heeft het kabinet zichzelf daartoe streefcijfers gesteld.
Aan de andere kant wil het kabinet ook andere actoren in het veld committeren
om eigen doelen te stellen en te realiseren.Een van de middelen om de aandacht van alle betrokkenen alert te houden,
is het aanstellen van personen binnen de departementen, die op strategische
momenten van de benoemingsprocedures de vertegenwoordiging van vrouwen als
element bij de benoeming inbrengen. Deze aandacht heeft inmiddels geresulteerd
in een (gestage) stijging van het aandeel vrouwen op een breed front van functies
in het openbaar bestuur en de politiek.Het aandeel vrouwen in (tijdelijke en permanente) externe adviesorganen
was ten tijde van het kabinetsstandpunt: 13,1%. Per 1-3-1995 was dit aandeel
16,0%. Er is dus ook hier sprake van een stijgende deelname van vrouwen. Deze
stijging is echter vrij gering. De verklaring daarvoor ligt mede in het gering
aantal vrijkomende functies in de reguliere adviesorganen. Echter de totale
herziening van het adviesstelsel zal aangegrepen worden om het aandeel vrouwen
drastisch te verhogen.Een belangrijke succesfactor tot de verhoging van het aandeel vrouwen
in adviescolleges is de mogelijkheid om deskundige vrouwen te vinden.Deze aansluiting van vraag en aanbod is evenwel niet vanzelfsprekend.Om dit matchingsproces te vergemakkelijken hebben de Ministers van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid, Volksgezondheid, Welzijn en Sport en Binnenlandse
Zaken het initiatief genomen tot de opzet en subsidiëring van een databank
voor deskundige vrouwen. Sinds vorig jaar is ook de Minister van Economische
Zaken medefinancier geworden. Thans wordt bekeken op welke wijze een breder
financieel draagvlak binnen de rijksdienst gerealiseerd kan worden. Deze databank
is, onder de naam TOPLINK, op 24 april jl. officieel van start gegaan. TOPLINK
bemiddelt vrouwen voor bestuursorganen van de rijksoverheid (waaronder adviesorganen en zbos), besturen van landelijke maatschappelijke organisaties
en raden van commissarissen uit het bedrijfsleven.Inmiddels zijn er ook specifieke departementale acties ondernomen zoals
bij het Ministerie van VWS. Dit ministerie heeft een praktische handleiding
uitgegeven om het aandeel vrouwen in adviescolleges te verhogen1. Ook op andere ministeries is de bewustwording rond de evenredige
vertegenwoordiging van vrouwen adviescolleges groeiende. 4.3. De positie van allochtonenOp dit moment zijn leden van minderheden ondervertegenwoordigd in algemene
adviescolleges. Volgens een onlangs verschenen en op 19 oktober jl. aan de
Minister van Binnenlandse Zaken aangeboden rapport van het LISWO2, is minder dan 1% van de leden van niet-categorale adviesorganen van
allochtone herkomst. De Mediaraad, de Emancipatieraad, de Raad voor het Jeugdbeleid,
de Raad voor de Kunst en de NAR-ontwikkelingssamenwerking zijn de relatief
gunstige uitzonderingen. De SER, de Nationale Raad voor de Volksgezondheid
en de voorlopige Raad voor het Ouderenbeleid hebben in commissies leden van
allochtone groepen.Uit dit rapport blijkt dat er diverse redenen zijn die de geringe deelname
van allochtonen in algemene adviesorganen verklaren. Deze redenen hangen nauw
samen met de specifieke positie van minderheden in onze multiculturele samenleving.
Deze specifieke positie brengt met zich dat er slechts een beperkt aantal
hoog opgeleide allochtonen is en dat deze bijvoorbeeld niet zijn opgenomen
in de netwerken van deskundigen waaruit departementen plegen te putten als
een vacature ontstaat. Van de andere kant zij gesteld dat algemene adviesorganen
en departementen er tot nu toe kennelijk niet vanzelfsprekend vanuit gaan
dat met het oog op een evenwichtige samenstelling van een adviesorgaan ook
minderheden zitting dienen te hebben in een adviesorgaan.Naast overwegingen van evenwicht bij het samenstellen van adviescolleges,
acht ik de specifieke kennis en ervaring van allochtonen bij advisering over
bepaalde vraagstukken onontbeerlijk in een multiculturele samenleving. In
eerste instantie gaat het daarbij om sectoren waar met name dit aspect bijzondere
aandacht verdient zoals onderwijs, volkshuisvesting en arbeidsmarkt. Het lijkt
mij daarom goed primair voor deze sectoren een meer dan gemiddelde inspanning
te verrichten, hetgeen overigens niet wegneemt dat het kabinet zich heeft
voorgenomen een evenwichtige samenstelling in alle nieuwe colleges te realiseren. 5. Inventarisatie tijdelijke adviescolleges en ad hoc
adviescollegesIn de tweede voortgangsbrief3 is onderstreept
dat een herziening van het adviesstelsel niet volledig zou zijn, wanneer de
aandacht exclusief zou uitgaan naar permanente externe adviescolleges. Immers,
van het huidige adviesstelsel maken ook deel uit de tijdelijke adviescolleges
(colleges die adviseren over een in de tijd beperkt vraagstuk – als
regel – voor de duur van ten hoogste vier jaar) en ad hoc adviescolleges
(colleges gericht op eenmalige advisering over een bepaald vraagstuk). Deze
twee groepen van adviescolleges vallen dan ook onder werking van de Herzieningswet,
hetgeen inhoudt dat alle bestaande tijdelijke adviescolleges en ad hoc adviescolleges
per 1 januari 1997 ophouden te bestaan (m.u.v. van die colleges die in het
jaar 1996 zijn ingesteld; voor deze geldt een overgangstermijn van één
jaar). Tegelijkertijd wordt uitgegaan van de hernieuwde aanwezigheid van tijdelijke
adviescolleges en ad hoc adviescolleges in het nieuwe adviesstelsel. Deze
terugkeer van tijdelijke en ad hoc colleges is om verschillende redenen niet
bezwaarlijk en soms zelfs gewenst. Tijdelijke adviescolleges en ad hoc adviescolleges
vergroten in beginsel immers de flexibiliteit van het adviesstelsel. Bij een
acute of specifieke adviesbehoefte, die moeilijk in het stelsel van permanente
adviesorganen kan worden ondergebracht, bieden zij een aanvulling op permanente
colleges. De mogelijkheid voor tijdelijke en ad hoc advisering is dan ook
volkomen in lijn met doelstellingen van de herzieningsoperatie die samenhangen
met de vergroting van het primaat van de politiek. Het gaat er dan echter
wel om ook ten aanzien van de tijdelijke adviescolleges en de ad hoc colleges
te bereiken dat na 1 januari 1997 soberheid in acht wordt genomen en dat optimale
politieke aansturing verzekerd is. Voorkomen moet worden dat tijdelijke en
ad hoc advisering zou uitlopen op een niet beoogde verruiming van de adviespraktijk
of op een ondergraving van de werking van het nieuwe stelsel. Daarvan zou
bijvoorbeeld sprake zijn wanneer de strategische, op hoofdlijnen gerichte
vaste adviescolleges zouden worden ontweken door op ieder willekeurig moment
een tijdelijk of ad hoc college in het leven te roepen. Voorts is het de gedachte
dat de permanente adviescolleges nagenoeg aan de gehele (strategische) beleidsbehoefte
van de rijksoverheid kunnen voldoen. Mocht het geval zich voordoen dat er
een belangrijke groei van tijdelijke en ad hoc adviescolleges zichtbaar wordt,
dan zegt dat iets over de werking dan wel de inrichting van het stelsel als
geheel. Beleidsmatige aanpassing kan dan worden overwogen.Het beleid dat moet leiden tot de gewenste soberheid en optimale politieke
aansturing is tweeledig. In de eerste plaats zal de Kaderwet voorzien in regelingen
die betrekking hebben op de politieke aansturing door kabinet en parlement.
In de tweede plaats is inmiddels – conform de ontwerp-Kaderwet en naar
aanleiding van de derde voortgangsrapportage – vastgesteld dat de Minister
van Binnenlandse Zaken de eerste verantwoordelijkheid voor het behoud van
het overzicht zal hebben. Het is ten behoeve van een dergelijk overzicht dat
een helder beeld wordt gevormd van de beginsituatie. Om die reden stelt het
kabinet voor om, in eerste instantie per 31-12-1995, een inventarisatie op
te stellen van tijdelijke adviescolleges en ad hoc adviescolleges. Op basis
hiervan kan tevens accuraat worden vastgesteld welke tijdelijke of ad hoc
colleges worden opgeheven. Om vervolgens vast te stellen welke colleges in
aanmerking komen voor een overgangsregeling dient de inventarisatie voor de
situatie per 31-12-1996 herhaald te worden.Het zij overigens uitdrukkelijk vermeld, dat het hier een lichte inventarisatie
betreft. Vijf vragen zijn relevant:– welke zijn de tijdelijke colleges en ad hoc colleges?– met welke (eenmalige) opdracht zijn zij ingesteld?– wanneer zij zijn ingesteld?– voor welke duur zijn zij ingesteld?– om welke reden is voorbijgegaan aan bestaande permanente adviescolleges?Op grond van deze gegevens kan in de eerstvolgende voortgangsrapportage
een eerste inventarisatie worden gepresenteerd. 6. SlotUit het vorenstaande blijkt naar mijn mening dat de herziening van het
adviesstelsel goed op koers ligt. De komende maanden vragen intensieve arbeid
ten aanzien van de verdere opstelling en behandeling van de instellingswetgeving
en van de algemene wetgeving. Van die activiteiten wordt in de
eerstvolgende voortgangsrapportage verslag gedaan. Daarnaast wordt in de komende
maanden een start gemaakt met de feitelijke bouw van nieuwe colleges: met
name de samenstelling van colleges zal prominent op de agenda staan. Ook van
die feitelijke bouw zal ik aanstaand voorjaar verslag doen. Het zal dan wellicht
ook mogelijk zijn in ieder geval een eerste duiding te geven van de consequenties
van de herzieningsoperatie in termen van personeel en financiën. Ten
slotte kan in de volgende voortgangsrapportage een inventarisatie worden gegeven
van tijdelijke adviescolleges.De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,J. Kohnstamm BIJLAGE 1Stand van zaken/voornemens met betrekking tot bestaande adviescollegesDit overzicht is gebaseerd op (en vindt dus aansluiting bij) de inventarisatie,
zoals die gevoegd was bij de eerste voortgangsbrief aan de Tweede Kamer (TK
1993/94, 23 725, nr. 1). Deze inventarisatie is achteraf niet geheel
compleet gebleken resp. na de inventarisatiedatum zijn nog enkele nieuwe colleges
in het leven geroepen. In navolgend overzicht zijn beide categorieën
nieuw opgenomen colleges gemerkt met een asterix. De bedrijfslichamen, die
alle ook hun adviestaak verliezen, zijn niet opgenomen. De aanduidingen van
de (eerst-)verantwoordelijke ministeries zijn aangepast aan de actuele departementale
indeling; voor het overige is de oorspronkelijke volgorde gehandhaafd.Na het noemen van de naam van het college en het voor dat college eerstverantwoordelijke
ministerie resp. de meestbetrokken ministeries wordt onder «lotsbestemming
college» aangegeven hetgeen met het betreffende adviesorgaan krachtens
de Herzieningswet zal geschieden. In de laatste kolom kon (indicatief) worden
weergegeven, of de aan de orde zijnde adviestaak geheel verdwijnt dan wel
bij een der voorgestande colleges in het nieuwe stelsel een plaats zal vinden.Het gaat om een schematische weergave van de werkelijkheid. De gehanteerde
aanduidingen zijn daarom noodzakelijkerwijze kort. 8 november 1995  AdviescollegeVerantw. dept.Lotsbestemming
collegeAdviestaak verdwijnt dan wel komt terug in: 1Wetenschappelijke
raad voor het regeringsbeleidAZblijft; uitgezonderd in de HerzieningswetWRR2Landelijke Advies- en Overlegstructuur minderhedenbeleid (LAO)Bizaexpireert
krachtens eigen wettelijke regeling per 1-1-97integratievraagstukken:
Raad Maatschappelijke ontwikkeling 3Raad voor het binnenlands
bestuurBizahoudt via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97Raad
openbaar bestuur 4Raad voor de gemeentefinanciënBiza/Fihoudt
via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97wordt bezien bij besluitvorming
over Wet Raad openbaar bestuur 5Commissie voor de prov. en gem.
comptabiliteitsvoorschriftenBizahoudt via Herzieningswet op te
bestaan per 1-1-97verdwijnt 6Hoge Raad van AdelBizaverliest
o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97verdwijnt7Adviescommissie Voorlichting RampenBizahoudt via
Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97; de facto al opgehevenverdwijnt8KiesraadBizaverliest o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak
per 1-1-97verdwijnt 9Bestuursraad van het Landelijk Selectie-
en Opleidingsinstituut PolitieBizaverliest o.g.v. Herzieningswet
(beleids)adviestaak per 1-1-97verdwijnt 10Curatorium
RijksbrandweeracademieBizais inmiddels bestuur van een zbo geworden
zonder adviestaakverdwenen 11* Kapittel voor de civiele
ordenBizaingesteld bij Rijkswet; wordt door Herzieningswet niet
geraaktde facto afgerond; Rijkswet is in voorbereiding genomen 12Adviescommissie
Mensenrechten BuitenlandsbeleidBuizahoudt via Herzieningswet op
te bestaan per 1-1-97nader te bepalen 13Adviesraad Vrede
en VeiligheidBuiza/Defhoudt via Herzieningswet op te bestaan per
1-1-97nader te bepalen 14Nationale Adviesraad voor OntwikkelingssamenwerkingBuizahoudt
via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97nader te bepalen 15Commissie
van Advies inzake Volkenrechtelijke VraagstukkenBuizahoudt via
Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97nader te bepalen 16Staatscommissie
voor het Internationaal PrivaatrechtBuiza/Jublijft/komt terug
in nieuwe stelselStaatscommissie voor het Internationaal Privaatrecht17Voorlopige Maatschappelijke Raad voor de KrijgsmachtDefhoudt
via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97; opheffing is aangekondigdverdwijnt18Adviesraad voor het Wetenschaps- en TechnologiebeleidOCW/EZblijft/komt
terug in nieuwe stelselAWT (nieuw) 19Algemene EnergieraadEZblijft/komt
terug in nieuwe stelselAER (nieuw) 20Raad van Deskundigen
voor de nationale standaardenEZblijft/komt terug in nieuwe stelselRDS
(nieuw) 21Commissie Economische MededingingEZverliest
o.v.g. Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97verdwijnt22MijnraadEZverliest o.v.g. Herzieningswet (beleids)adviestaak
per 1-1-97verdwijnt 23Adviescommissie ConsumentenkredietEZverliest
o.v.g. Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97verdwijnt24Adviesraad voor de Militaire ProduktieEZ/Def/Buizais
per 1-4-95 opgehevenverdwenen 25Centrale PlancommissieEZverliest
o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97verdwijnt26Centrale Commissie StatistiekEZverliest o.g.v. Herzieningswet
(beleids)adviestaak per 1-1-97verdwijnt 27Rijkscommissie
voor Export-, Import- en InvesteringsgarantiesFiverliest o.g.v.
Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97; blijft als overlegorgaanverdwijnt28BankraadFiblijft/komt terug in nieuwe stelselBankraad29Commissie van advies inzake de Justitiële DocumentatieJuhoudt
via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97verdwijnt 30Adviescollege
Bewaking en BeveiligingJuhoudt via Herzieningswet op te bestaan
per 1-1-97verdwijnt 31Adviescommissie voor het Burgerlijk
ProcesrechtJublijft/komt terug in nieuwe stelselAdviescommissie
voor het Burgerlijk Procesrecht 32* Adviescie. vennootschapsrechtJublijft/komt
terug in nieuwe stelselAdviescie. Vennootschapsrecht 33Centrale
Raad voor StrafrechtstoepassingJuverliest o.g.v. Herzieningswet
(beleids)adviestaak per 1-1-97; in fusie met College van Advies Justitiële
Kinderbescherming.verdwijnt 34* Commissie van advies voor
de zaken betreffende de burgerlijke staat en de nationaliteitJuverliest
o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97verdwijnt 35College van Advies voor Justitiële KinderbeschermingJuverliest
o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97; in fusie met Centrale
Raad voor Strafrechtstoepassingverdwijnt 36Adviescommissie
VreemdelingenzakenJuverliest o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak
per 1-1-97adviestaak blijft tot 1-1-2001 bij Adv.cie. Vreemdelingenzaken37RegistratiekamerJublijft/komt terug in nieuwe stelseladviestaak
zal cf. daartoe strekkende Europese richtlijn uiterlijk 24-7-98 opnieuw moeten
zijn vormgegeven 38Voorlopige Adviesraad voor de Openluchtrecreatie
(VAROR)LNVis opgegaan in Raad openluchtrecreatie, die via Herzieningswet
ophoudt te bestaan per 1-1-97Raad voor het landelijk gebied 39NatuurbeschermingsraadLNVis
opgegaan in Raad vh natuurbeheer, die krachtens eigen regeling ophoudt te
bestaan per 1-1-97Raad voor het landelijk gebied 40VeevoederoverlegorgaanLNVverliest
o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97; wordt overlegorgaanverdwijnt41Raad voor DierenaangelegenhedenLNVverliest o.g.v.
Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97; wenselijkheid overlegorgaan
in onderzoekverdwijnt 42BestrijdingsmiddelencommissieLNV/VWShoudt
via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97; wenselijkheid overlegorgaan in
onderzoekverdwijnt 43KampeerraadLNVis opgegaan
in Raad openluchtrecreatie, die via Herzieningswet ophoudt te bestaan per
1-1-97Raad voor het landelijk gebied 44Raad voor de BinnenvisserijLNVhoudt
via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97; wenselijkheid overlegorgaan in
onderzoekverdwijnt 45BosraadLNVis opgegaan in
Raad vh natuurbeheer, die krachtens eigen regeling ophoudt te bestaan per
1-1-971Raad voor het landelijk gebied 46JachtraadLNVis
opgegaan in Raad vh natuurbeheer, die krachtens eigen regeling ophoudt te
bestaan per 1-1-97 Raad voor het landelijk gebied 47WildschadecommissiesLNVverliezen
o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97verdwijnt 48Landelijke
Raad voor de bedrijfsontwikkeling in de landbouwLNVverliest o.g.v.
Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97; wordt overlegorgaanverdwijnt49Commissie voor het Grond- en PachtprijspeilLNVverliest
o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97; wordt overlegorgaanverdwijnt50Adviescommissie Wet Bedreigde Uitheemse DiersoortenLNVfunctioneert
thans als commissie binnen Raad vh natuurbeheer, die krachtens eigen regeling
ophoudt te bestaan per 1-1-97komt terug in zelfstandige commissie als
gevolg van verdragsverplichtingen die «wetenschappelijke autoriteit»
in elk land vergen 51Commissie Beheer LandbouwgrondenLNVopgeheven
in kader van decentralisatie-impuls; overlegtaak wordt nieuw vormgegevenverdwenen52Centrale LandinrichtingscommissieLNVopgeheven in
kader van decentralisatie-impuls; overlegtaak wordt nieuw vormgegevenverdwenen53* Voorlopige commissie Nationale ParkenLNVverliest
o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97verdwijnt54Onderwijsraad OCWverdwijnt; wordt uiterlijk 1-1-97
vervangen door nieuwe OnderwijsraadOnderwijsraad (nieuw) 55Adviesraad
OnderwijsOCWis per 1-8-95 opgehevenverdwenen 56Raad
van Advies Bibliotheekwezen en InformatieverzorgingOCWverdwijnt;
wv. Intr. Wet-Rabin door EK op 31-10-95 aanvaard deels Raad voor cultuur,
deels AWT 57Adviesgroep Programma's van eisen basisonderwijs en
(voortgezet) speciaal onderwijsOCWhoudt via Herzieningswet op
te bestaan per 1-1-97verdwijnt 58Adviesgroep Voortgezet
OnderwijsOCWhoudt via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97verdwijnt59* Commissie van advies inzake de schrijfwijze der Ned. taalOCWhoudt
via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97 (de facto reeds lang non-existent)verdwijnt 60EmancipatieraadSZWhoudt via Herzieningswet
op te bestaan per 1-5-97aspect voor nieuwe adviescolleges 61Commissie
ReactorveiligheidSZWhoudt via Herzieningswet op te bestaan per
1-1-97verdwijnt 62Sociaal Economische RaadSZWblijft;
uitgezonderd in de HerzieningswetSER 63Sociale VerzekeringsraadSZWadviestaak
is met nieuwe OSV al verdwenen; thans: Ticaverdwijnt 64*
St. van de Arbeid SZWverliest o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak
per 1-1-97; blijft als overlegorgaanverdwijnt 65* Sociale
VerzekeringsbankSZWverliest o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak
per 1-1-97; krijgt informatieverplichtingverdwijnt 66* Centraal
Bestuur ArbeidsvoorzieningSZWverliest o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak
per 1-1-97 of eerder bij wijziging Arbvowet; wel uitvoeringstoetsverdwijnt67PensioenkamerSZW/Fiis opgeheven verdwenen68VerzekeringskamerFi/SZWverliest o.g.v. Herzieningswet
(beleids)adviestaak per 1-1-97; krijgt informatietaak a.g.v. toezichtsfunctieverdwijnt69Raad voor Verkeer en WaterstaatV&Whoudt via
Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97nieuwe Raad V&W 70Raad
voor de Verkeersveiligheid V&Whoudt via Herzieningswet op
te bestaan per 1-1-97nieuwe Raad V&W 71Staatcommissie
voor de WaterstaatswetgevingV&Wblijft/komt terug in nieuwe
stelselSta.cie. Waterstaatswetgeving 72Commissie voor de
OntgrondingenV&Wis tweede helft 1994 opgehevenverdwenen73Commissie Rubricering nieuwe Gevaarlijke StoffenV&Wis
opgeheven bij inwerkingtreding (nieuwe) Wet vervoer gevaarlijke stoffenverdwenen74Raad voor het Milieubeheer VROMhoudt via Herzieningswet
op te bestaan per 1-1-97VROM-raad 75Raad voor de Ruimtelijke
OrdeningVROMhoudt via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97VROM-raad76Raad voor de VolkshuisvestingVROMhoudt via Herzieningswet
op te bestaan per 1-1-97VROM-raad 77WaddenadviesraadVROMhoudt
via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97adviestaak blijft tot 1-1-2001
bij Waddenadviesraad 78Raad voor de DrinkwatervoorzieningVROMis
bij Wet versobering adviesorganen VROM al verbouwd tot op uitvoering gericht
adviesorgaanverdwenen 79Technische Commissie BodembeschermingVROMis
bij Wet versobering adviesorganen VROM al verbouwd tot op uitvoering gericht
adviesorgaanverdwenen 80(Voorlopige) Commissie Genetische
ModificatieVROMis bij Wet versobering adviesorganen VROM al verbouwd
tot op uitvoering gericht adviesorgaanverdwenen 81Commissie
voor de Milieu-effectrapportageVROMverliest o.g.v. Herzieningswet
(beleids)adviestaak per 1-1-97verdwijnt 82* Gebruikersraad
KadasterVROMverliest o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak
per 1-1-97verdwijnt 83Nationale Raad voor de VolksgezondheidVWShoudt
via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97Raad vd Volksgezondheid en
zorggerelateerde dienstverlening 84Raad voor de KunstOCWverdwijnt
met instelling Raad voor cultuur (eind 1995)Raad voor cultuur 85Raad
voor het CultuurbeheerOCWverdwijnt met instelling Raad voor cultuur
(eind 1995)Raad voor cultuur 86MediaraadOCWverdwijnt
met instelling Raad voor cultuur (eind 1995)deels Raad cultuur, deels
AWT of AWT/cultuur gezamenlijk287Raad voor het
JeugdbeleidVWShoudt via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97;
beindigt werkzaamheden per 1-5-96verdwijnt 88Voorlopige
Raad voor het OuderenbeleidVWShoudt vooruitlopend op Herzieningswet
op te bestaan per 1-1-96verdwijnt 89GezondheidsraadVWSwettelijk
en feitelijk om te vormen tot wetenschappelijk instituutverdwijnt 90College
van Advies inzake het beroep van FysiotherapeutVWShoudt via Herzieningswet
op te bestaan per 1-1-97verdwijnt 91Adviescommissie
MondhygiënistenVWSzal (evt. via Raad-BIG) o.g.v. Herzieningswet
per 1-1-97 verdwijnenverdwijnt 92Adviescommissie DiëtistenVWSzal
(evt. via Raad-BIG) o.g.v. Herzieningswet per 1-1-97 verdwijnenverdwijnt93Adviescommissie ErgotherapeutenVWSzal (evt. via
Raad-BIG) o.g.v. Herzieningswet per 1-1-97 verdwijnenverdwijnt 94Adviescommissie
PodotherapeutenVWSzal (evt. via Raad-BIG) o.g.v. Herzieningswet
per 1-1-97 verdwijnenverdwijnt 95Adviescommissie Oefentherapeuten-CesarVWSzal
(evt. via Raad-BIG) o.g.v. Herzieningswet per 1-1-97 verdwijnenverdwijnt96Adviescommissie Oefentherapeuten-MensendieckVWSzal
(evt. via Raad-BIG) o.g.v. Herzieningswet per 1-1-97 verdwijnenverdwijnt97Adviescommissie OrthoptistenVWSzal (evt. via Raad-BIG)
o.g.v. Herzieningswet per 1-1-97 verdwijnenverdwijnt 98Adviescommissie
Radiodiagnostisch en Radioteherapeutisch laborantenVWSzal (evt.
via Raad-BIG) o.g.v. Herzieningswet per 1-1-97 verdwijnenverdwijnt 99Adviescommissie
LogopedistenVWSzal (evt. via Raad-BIG) o.g.v. Herzieningswet per
1-1-97 verdwijnenverdwijnt 100VoedingsraadVWS/LNVhoudt
via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97verdwijnt deels; deel taken
gaat naar (nieuwe) Gezondheidsraad 101Commissie van Advies voor
de DierproevenVWShoudt via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97verdwijnt102Adviescommissie VleeskeuringswetVWShoudt via Herzieningswet
op te bestaan per 1-1-97verdwijnt 103Adviescomissie Bijwerkingen
GeneesmiddelenVWShoudt via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97verdwijnt104Centrale Commissie voor de bejaardenoorden (CCb)VWShoudt
via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97verdwijnt 105Raad
voor Beroepen in de Individuele Gezondheidszorg (Raad BIG)VWShoudt
via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97verdwijnt; noodzaak tijdelijke
voorziening wordt onderzocht 106College voor ZiekenhuisvoorzieningenVWSverliest
o.g.g. Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97Raad vd Volksgezondheid
en zorggerelateerde dienstverlening 107Commissie sanering ZiekenhuisvoorzieningenVWSverliest
o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97Raad vd Volksgezondheid
en zorggerelateerde dienstverlening 108Adviescommissie WarenwetVWShoudt
via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97deels naar Raad vd Volksgezondheid
c.a., overigens naar overleg 109DestructieraadVWS/ LNVhoudt
via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97verdwijnt 110GeneesmiddelencommissieVWShoudt
via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97verdwijnt 111College
voor bloedtransfusie van het Rode KruisVWSverliest o.g.v. Herzieningswet
(beleids)adviestaak per 1-1-97verdwijnt 112* Commissie
AttractieveiligheidVWShoudt via Herzieningswet op te bestaan per
1-1-97verdwijnt 113Centrale Commissie GebiedsaanwijzingVWShoudt
via Herzieningswet op te bestaan per 1-1-97verdwijnt 114ZiekenfondsraadVWSverliest
o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97Raad vd Volksgezondheid
en zorggerelateerde dienstverlening 115Centraal Orgaan Tarieven
GezondheidszorgVWSverliest o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak
per 1-1-97Raad vd Volksgezondheid en zorggerelateerde dienstverlening116College ter Beoordeling van GeneesmiddelenVWSverliest
o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97Raad vd Volksgezondheid
en zorggerelateerde dienstverlening 117Pensioen- en UitkeringsraadVWSverliest
o.g.v. Herzieningswet (beleids)adviestaak per 1-1-97verdwijnt118Commissie Indisch VerzetVWSverliest o.g.v. Herzieningswet
(beleids)adviestaak per 1-1-97verdwijnt 119Commissie
Algemene Ongevallenregeling IndonesiëVWSverliest o.g.v. Herzieningswet
(beleids)adviestaak per 1-1-97verdwijnt1 De wettelijke regeling (ook van de Jachtraad) moet nog wel
worden aangepast.2 Kortelings is/Binnenkort wordt, vooruitlopend op de samenwerkingsstructuur
zoals die onder de beoogde Kaderwet adviescolleges is voorzien, bij klein
koninklijk besluit een tijdelijke commissie voor het informatiebeleid ingesteld,
samen te stellen uit leden van de AWT, de Raad voor cultuur en de Raad voor
verkeer en waterstaat. BIJLAGE 2Hoofdlijnennotitie nieuwe onderwijsraad1. Instelling van een nieuwe OnderwijsraadTer vervanging van de huidige Onderwijsraad wordt een nieuwe Onderwijsraad
(OR) ingesteld. 2. OmvangDe OR krijgt een omvang van maximaal 12 leden.Deze leden worden, conform de Kaderwet adviescolleges, bij koninklijk
besluit benoemd. Advies aan de Minister van OCW over benoemingen van OR-leden
zal worden voorbereid door een onafhankelijke commissie na openbare werving. 3. TakenDe OR krijgt de volgende taken:a. Advisering over hoofdlijnen van beleid en wetgeving De advisering geschiedt
cf. de Kaderwet op basis van een door de minister vast te stellen programma
en door hem opgestelde adviesaanvragen. In dit raam kunnen adviezen worden
gevraagd over beleidsnota's, belangrijke wetsvoorstellen of andere belangrijke
wetgevingsaangelegenheden, waarbij niet uitgesloten wordt dat amvb's of kb's
ook van strategisch belang kunnen zijn.b. Desgevraagd advisering over geschillen bij in de wet bepaalde gevallen
In het wetsvoorstel Decentralisatie achterstandsbestrijding wordt geregeld
dat de OR advies kan worden gevraagd over geschillen inzake lokaal onderwijsbeleid. 4. Inrichting en werkwijzeDe OR kan vaste of tijdelijke subcommissies instellen. Aan deze subcommissies
nemen een of meer leden van de OR als voorzitter of lid deel. De subcommissies
bestaan verder uit deskundigen/niet-leden die de OR zelf aanzoekt. De subcommissies
bereiden adviezen van de OR voor en adviseren niet zelf rechtstreeks aan de
minister. In de memorie van toelichting van de Wet op de instelling van de
OR per 1-1-97 zal worden opgenomen dat het aannemelijk is dat de OR subcommissies
zal willen instellen voor advisering over geschillen (zie hierboven sub 3b)
en over wetgeving en beleid per onderwijssector. 5. Technische adviescommissie wetstoepassingLos van de OR, wel in de memorie van toelichting bij de Wet op de OR op
te nemen, staat, dat de Minister van OCW behoefte heeft aan technische advisering
over wetstoepassing. Daartoe zal hij een los van de OR staande commissie instellen,
waarbij personele unies met de OR niet worden uitgesloten. XNoot1TK 1994/1995, 23 725, nr. 13.XNoot1TK 1994/1995, 23 725, nr. 6.XNoot1Kamerstukken II, 1991/1992, 22 777, nr. 1.XNoot2Besluit van de Minister-President van 11 maart 1987, Stcrt. 1987, 67,
aanwijzing 6 onder i en j.XNoot1Adviesraden in balans, Handleiding om het aantal vrouwen in raden te
vergroten, D. de Wit, Hippolytushoef, 1994.XNoot2«Het moet wel een hele goeie zijn, de participatie van allochtone
deskundigen in algemene adviesorganen van de rijksoverheid», dr. J.D.
 Meloen, Leids Instituut voor Sociaal Wetenschappelijk Onderzoek, Leiden,
1995.XNoot3TK 1994/1995, 23 725, nr. 5. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23725-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl