Burundi; Verslag algemeen overleg over de mogelijke uitzending van Nederlandse verkenners naar Burundi
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24135, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-05-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

24135 nr. 3

04-05-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringNadere gedachtenwisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24135Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 35 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 135Burundinr. 3VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 4 mei 1995De vaste commissies voor Buitenlandse Zaken1
en Defensie2 hebben op 6 april 1995 overleg gevoerd
met minister Van Mierlo van Buitenlandse Zaken en minister Voorhoeve van Defensie
over de situatie in Burundi en de mogelijke uitzending van Nederlandse
verkenners naar aanleiding van de brief van de minister van Buitenlandse
Zaken d.d. 6 april 1995 (kamerstuk 24 135, nr. 1).Van het gevoerde overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag
uit.De minister van Buitenlandse Zaken merkte vooraf op, de brief
als enige te hebben ondertekend, omdat de minister van Defensie elders was
en dus niet in staat was tot medeondertekening.Hij benadrukte dat er slechts sprake is van een voornemen en niet van
een besluit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Verhagen (CDA) betreurde het dat de regering de in
de brief verstrekte informatie pas heeft gegeven nadat de CDA-fractie om een
spoedoverleg had gevraagd, omdat zij via de media vernomen had dat het voornemen
bestond om een verkennerseenheid van het Nederlandse leger vanaf vrijdagavond
klaar te houden voor vertrek naar Burundi om daar de eventuele komst van andere
Nederlandse militairen voor te bereiden. Ook de CDA-fractie is van mening dat de internationale gemeenschap niet
lijdzaam mag toekijken bij het drama dat zich in Burundi dreigt te ontwikkelen.
Gegeven de discussie in december over het instemmingsrecht van de Kamer bij
eventuele uitzending van Nederlandse militairen buiten het NAVO-gebied, zou
het correcter zijn geweest als het kabinet niet alleen de media had ingelicht
over dit voornemen, maar ook de Kamer. Een andere reden om dit overleg aan
te vragen was, dat de fractie gelet op de alarmerende ontwikkelingen in Burundi
en mede met het oog op de Algemene Raad van maandag a.s., reeds nu geïnformeerd
wil worden over internationale stappen die door het kabinet worden gedaan.
Voorts wenst de fractie opheldering over het standpunt van het kabinet over
een eventuele internationale interventiemacht, omdat de ministers van Defensie
en voor Ontwikkelingssamenwerking in de media daarover een tegengestelde mening
hebben verkondigd.Naar de mening van de heer Verhagen zal in EU-verband, bijvoorbeeld in
het kader van Lomé, de druk moeten worden opgevoerd om de partijen
in Burundi te bewegen tot voortzetting van de dialoog, tot het tegengaan van
escalatie en tot ontwapening van illegale wapenbezitters. De EU zal voorts
krachtig steun moeten verlenen aan de missie van de Organisatie voor Afrikaanse
Eenheid (OAE). Welke mogelijkheden zijn er voor die steun? Er is al geruime
tijd op die missie aangedrongen. Ook in de laatste discussie in de Veiligheidsraad
is de regionale verantwoordelijkheid weer benadrukt. Zijn er mogelijkheden
om in EU-verband te bewerkstelligen dat de wapenleveranties aan (groeperingen
in) Burundi worden stopgezet?De heer Verhagen had er op zich begrip voor dat Defensie maatregelen neemt,
zoals vaccineren, die in het algemeen een snellere inzet van Nederlandse militairen
mogelijk maken. Op grond van de tot op heden verkregen informatie meende hij
evenwel dat er geenszins sprake kan zijn van uitzending. In de brief ontbreekt
ieder VN- of EU-kader voor militaire activiteiten. Het is de vraag of men
zich zolang dat kader ontbreekt, wel moet bezighouden met het voorbereiden
van zo'n uitzending. Zonder dat kader is discussie over de besluitvorming
prematuur. Nederland zal toch niet op eigen houtje in Burundi willen opereren.
Of is het bezig een vraag op te roepen?Uit de brief leidde hij af dat er zonder uitdrukkelijke instemming van
de Kamer geen uitzending van Nederlandse militairen of van een verkenningseenheid
zal plaatsvinden.Kan er mededeling worden gedaan over de activiteiten in dit kader van
andere Europese landen? Op grond van de discussie in de Veiligheidsraad van
29 maart jl. mag worden aangenomen dat Frankrijk, België en de Verenigde
Staten voorlopig een militaire interventie uitsluiten. Welke activiteiten
ontwikkelen OAE-landen buiten de voorziene missie om, op het terrein van de
opvang van vluchtelingen en ter oplossing van het conflict?Hoe moet de zin «Uiteraard zal de komst van het team met het betrokken
land moeten worden afgestemd» worden gelezen? De Nederlandse honorair
consul in Burundi heeft gisteren duidelijk gemaakt dat de verkenners niet
naar Burundi kunnen gaan zonder toestemming van de regering aldaar. Het zou
volgens de heer Verhagen volstrekt onverantwoord zijn als welk land dan ook
in Burundi actief zou willen worden zonder instemming van de betrokken partijen
(regering en leger) en zonder VN-besluit, ook als het om humanitaire hulpactiviteiten
gaat. In reactie op de bij interruptie gemaakte opmerking dat aan de humanitaire
inzet van onder meer Nederlandse militairen in de kampen in Zaïre tijdens
de crisis in Rwanda geen specifiek besluit van de VN ten grondslag lag, zei
de heer Verhagen dat op het moment dat, ook in het kader van humanitaire hulp,
militairen van een land activiteiten ontplooien in een ander soeverein land,
daarvoor een internationaal kader noodzakelijk is.Tot slot vroeg de heer Verhagen van wie een beroep op Nederland voor aanvullende,
militaire, assistentie afkomstig zou moeten zijn. Hij zette uiteen
waarom niet zonder internationaal overleg tot inzet kan worden besloten als
een humanitaire hulporganisatie daar om vraagt.De heer Hoekema (D66) betoogde dat het in essentie thans gaat
om het scheppen van de mogelijkheid om op korte termijn een krijgsmachteenheid
uit te zenden, indien dit noodzakelijk blijkt te zijn; een planningsdaad dus.
Zijn fractie steunt de inzet van het kabinet om actief te anticiperen op de
mogelijkheid dat Nederland op het gebied van de humanitaire noodhulpverlening
actief moet worden in Burundi in het geval dat de dreigende tragedie werkelijkheid
blijkt te worden; iets waarover de Nederlandse bevolking zich grote zorgen
maakt. Het is goed dat lering wordt getrokken uit de ervaringen, opgedaan
in Rwanda.Hij sloot zich aan bij de laatste vraag van de heer Verhagen. Mocht de
regering besluiten tot uitzending van een noodhulpverkenningsteam (een fact
finding team), dan zal de Kamer zich naar aanleiding van een brief daarover
kunnen beraden op een dialoog met de regering over de manier waarop op een
verzoek om assistentie moet worden gereageerd. De regering moet een zekere
marge hebben om in de planningsfase te handelen.Wat is de samenstelling van het noodhulpverkenningsteam? Wat zijn de terms
of reference? Wat is de relatie tussen de missie van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
die nu ter plaatse is, en de mogelijke uitzending van dit team?Noodhulp is één pilaar van het beleid. Nederland behoeft
zich in zijn handelingsvrijheid niet te laten beperken als het gaat om humanitaire
activiteiten van de Nederlandse krijgsmacht, al heeft het uit effectiviteitsoverwegingen
wel zin om na te gaan wat andere landen doen. In het verleden hebben Nederlandse
militairen in uniform al hulpverleningstaken uitgevoerd op verzoek van de
betrokken regering. Welke andere landen spelen ook in op de acute noodhulpbehoefte?Naast de noodhulpactiviteiten is er de optie van een interventiemacht.
Bestaat er enig zicht op het inzetten van zo'n interventiemacht van circa
500 man? Of gaat dat niet door omdat de Burundese autoriteiten niet bereid
zijn daarom te vragen en/of omdat de internationale gemeenschap en de Veiligheidsraad
er weinig voor voelen? Herinnerend aan het niet uitvoeren van een soortgelijke
resolutie verleden jaar inzake Rwanda, vroeg de heer Hoekema zich tot besluit
af of het Rwandese drama zich in Burundi zal gaan herhalen.De heer Rehwinkel (PvdA) bracht in herinnering dat zijn fractie
op 28 maart jl. bij de regeling van werkzaamheden al heeft gevraagd om een
brief over de ontwikkelingen in Burundi. Hij wilde er niet lang bij stilstaan
dat de Kamer de thans verstrekte informatie inderdaad gisteren in eerste instantie
via de media heeft vernomen. De gang van zaken op dit moment in Burundi verdient
in de eerste plaats de aandacht.Ook zijn fractie acht het van het grootste belang dat Nederland in EU-
en WEU-verband tot een gecoördineerde inzet probeert te komen. Hoe denkt
de regering over de suggestie van de Franse minister voor Ontwikkelingssamenwerking
om een militaire missie naar Burundi te sturen? Is er enige kans op een militaire
interventie in VN-verband?De heer Rehwinkel stemde in met de voorbereidingen voor eventuele uitzending
van het noodhulpverkenningsteam. Aan welke criteria zal een verzoek om assistentie
worden getoetst? Moet dat niet afkomstig zijn van een VN-hulporganisatie?
Erop vertrouwend dat de vragen tot tevredenheid zullen worden beantwoord,
zei hij dat zijn fractie instemt met vertrek van het team onder de voorwaarde
dat dit vertrek niet automatisch betekent dat Nederland ook aanvullende militaire
hulp verleent. Als die aanvullende militaire hulp wel nodig is, zal daarover
eerst met de Kamer moeten worden overlegd. Hij ging ervan uit dat als het
noodhulpverkenningsteam wordt uitgezonden, de Kamer daarover zal worden geïnformeerd en iedere fractie afzonderlijk zal kunnen bepalen
of zij daarmee instemming wil betuigen.De heer Van den Doel (VVD) deelde de zorg over Burundi en memoreerde
vervolgens dat de Kamer inzake de Golfoorlog, voormalig Joegoslavië en
Rwanda de regering telkens weer heeft verweten niet tijdig maatregelen te
hebben genomen om militairen voor uitzending gereed te hebben.Mevrouw Sipkes (GroenLinks) stelde bij interruptie dat het
verwijt steeds was dat er te laat werd ingespeeld op zichtbare ontwikkelingen.De heer Van den Doel merkte op dat de minister van Defensie
op 12 december jl. in zijn inleiding voor de Defensieleergangen heeft uiteengezet,
dat op veiligheidspolitieke ontwikkelingen moet worden ingespeeld om eventueel
noodzakelijke maatregelen politiek mogelijk te maken en snel humanitaire operaties
te kunnen uitvoeren en dat het daarom nodig is om zogenaamde noodteams te
formeren. Spreker noemde de brief een verdere uitwerking van die gedachte.
De brief bevat een aantal maatregelen die zijn genomen «voor het geval
dat». Hij wachtte verdere concretisering van die suggestie en de implicaties
voor de defensie-organisatie af.Ook de heer Van den Doel stelde vast dat het nu niet gaat om het uitzenden
van een verkenningsteam. Wie een verkenningsteam uitzendt, overweegt een bepaalde
missie. In de brief is sprake van een mogelijke humanitaire missie. Het uitzenden
van een verkenningsteam en een eventuele vervolgmissie zal aan een aantal
criteria moeten voldoen. Er zal in ieder geval een verzoek (mandaat) van de
Verenigde Naties of de Europese Unie (na een verzoek van de VN om een Europese
bijdrage) ten grondslag moeten liggen aan uitzending. Een verzoek van een
niet-gouvernementele organisatie is onvoldoende basis. Uiteraard zal moeten
worden voldaan aan de bij eerdere operaties gebruikelijke criteria.Tot slot zei de heer Van den Doel te verwachten dat de regering de Kamer
automatisch zal informeren als er een beroep op Nederland wordt gedaan, zodat
de Kamer op dat moment een nadere afweging kan maken.De heer Van Middelkoop (GPV) was het eens met de algemene strekking
van de brief: betere voorbereiding krijgsmacht op snelle noodhulpverlening.
Graag zou hij in een notitie neergelegd zien wat precies de taak van de krijgsmacht
is bij snelle noodhulpverlening. Die duidelijkheid is ook van belang voor
de militairen zelf. Het kan niet zo zijn dat de krijgsmacht bij wijze van
spreken de militaire arm wordt van het Rode Kruis, UNHCR of Artsen zonder
Grenzen. Het is overigens de vraag waarom er op dit moment een verkenningsteam
naar Burundi zou moeten worden gestuurd en niet naar bijvoorbeeld de Soedan.Burundi kent een wettige overheid waarmee internationaal wordt samengewerkt
en die internationale steun ontvangt. In formele zin is er geen sprake van
een bedreiging van vrede en veiligheid, de standaardformule uit het VN-Handvest
die rechtsgrond biedt voor acties en resoluties van de Veiligheidsraad. Welke
inzet zal er concreet van Nederland worden gevraagd en door welke politiek-ambtelijke
autoriteit? De heer Van Middelkoop was geneigd de mening te delen dat uitzending
niet ongemandateerd kan, maar vroeg zich, gezien de in de brief genoemde assistentieterreinen
af, of er in dit geval wel sprake is van een echte militaire taak. Zo neen,
dan lijkt er toch verschil te zijn met peace keeping, peace building en andere
soortgelijke acties in het kader van VR-resoluties.De Veiligheidsraad staat afwijzend tegenover inzet van militairen. De
Europese Unie – en dus ook Nederland – zette op 19 maart jl. primair
in op herstel van de rechtsstaat en van de democratie. Welk internationaal
kader verwacht de regering voor de Nederlandse inzet van een verkenningsteam?Minister Pronk heeft gepleit voor een «politieovermacht».
Is dat een regeringsstandpunt? Is dat wel een taak voor de krijgsmacht? Als
militairen moeten worden ingezet om te assisteren bij het evacueren van buitenlanders
uit Burundi, moet er dan in de eerste plaats aan Nederlandse militairen worden
gedacht?Uitzending van militairen die instemming van de Kamer vergt, is niet aan
de orde, aldus de heer Van Middelkoop, die het niet aangenaam vond dat dit
overleg en de brief met spoed moesten worden aangevraagd op grond van persberichten
over de regeringsvoornemens. De afgelopen jaren werd het regeringsoptreden
juist gekenmerkt door een zeer zorgvuldig omgaan met en informeren van de
Kamer. Het is jammer dat de minister van Defensie erop moet worden gewezen
dat de Kamer zeer geëngageerd is en haar eigen verantwoordelijkheid wil
beleven als het gaat om uitzending van militairen.Mevrouw Sipkes (GroenLinks) herinnerde eraan dat de afgelopen
maanden keer op keer, wanneer er over Rwanda werd gesproken, aandacht is gevraagd
voor de steeds dreigender wordende situatie in Burundi. Als de daarover gevraagde
brief op tijd was gekomen, dan had de Kamer in alle rust alle aspecten van
deze situatie kunnen bespreken, terwijl de Kamer zich nu moet concentreren
op mogelijke uitzending van een noodhulpverkenningsteam.Mevrouw Sipkes zou er overigens vóór zijn dat de krijgsmacht
een militaire arm zou worden van het Rode Kruis, UNHCR, Artsen zonder Grenzen
etcetera, ook al zou dat ingrijpend zijn.Het was haar niet helemaal duidelijk wat Defensie in Burundi zou moeten
gaan doen. Destijds zijn er inderdaad op verzoek van minister Pronk militairen
naar Rwanda gegaan om waterputten te slaan, aangezien zij over de benodigde
expertise beschikten. Het eventueel uitzenden van een noodhulpverkenningsteam
om te bekijken hoe militairen humanitaire hulporganisaties kunnen ondersteunen,
is nieuw. Zij was het eens met actiepunten als het tegengaan van illegaal
wapenbezit, beveiliging van Burundese vluchtelingen en reïntegratie.Mevrouw Sipkes benadrukte dat zij bij preventieve maatregelen altijd spreekt
over politieke drukmiddelen en maatregelen. Daarom wilde zij graag weten waarom
de WEU, een militaire organisatie, om preventieve actie is gevraagd.Ook voor haar fractie is internationale steun voor enig optreden belangrijk.
Hoe zal naar de verwachting van de regering de discussie binnen de Veiligheidsraad
zich verder ontwikkelen? Gezien de grove schendingen van mensenrechten en
de etnische zuiveringen die dreigen te gaan plaatsvinden, is het de vraag
of de nationale soevereiniteit in dit geval niet op basis van het internationale
recht ter zijde moet worden geschoven.Waarom zou Nederland zo'n noodhulpverkenningsteam moeten uitzenden en
op verzoek van wie? De fractie van GroenLinks wil harde garanties dat er in
internationaal verband wordt opgetreden. Over de veiligheid van een mogelijke
vervolgmissie kan pas worden geoordeeld na ommekomst van het verkenningsteam.
Als er om welke politieke redenen dan ook in VN-verband geen overeenstemming
kan worden bereikt, zou de fractie onder het motto «nood breekt wet»
ook akkoord kunnen gaan met een Nederlandse optreden zonder VN-resolutie. Antwoord van de regeringDe minister van Buitenlandse Zaken herinnerde eraan dat vandaag
precies een jaar geleden het vliegtuig met de presidenten van Rwanda en Burundi
werd neergeschoten, wat de inleiding was voor het gruwelijkste bloedbad
dat na de oorlog op de televisie is vertoond. De Nederlandse regering is daarvan
zo geschrokken, dat zij alles wil doen wat in haar vermogen ligt om dat niet
nog eens te laten gebeuren. Vandaar de nu genomen voorzorgsmaatregelen om
te voorkomen dat er weer te laat wordt gereageerd.De Kamer heeft inderdaad eerder om informatie over Burundi gevraagd. De
regering heeft overwogen of het niet het verstandigst zou zijn om met het
sturen van die brief te wachten tot de terugkeer van minister Pronk uit Burundi,
omdat dan optimale informatie zou kunnen worden verstrekt. In reactie op enkele interrupties stelde de minister dat de minister van
Defensie het recht heeft alle mogelijke militaire acties voor te bereiden
zonder de Kamer daarover te informeren. De minister van Defensie moet de Kamer
pas informeren als de Nederlandse regering een besluit neemt om militairen
uit te zenden. Indien de minister van Defensie op de vraag van een journalist
wat Rwanda hem heeft geleerd, antwoordt dat hij ervan heeft geleerd dat hij
zijn mensen erop moet prepareren dat zij eerder kunnen worden ingezet, zodat
hulp niet nog eens nodeloos te laat komt, dan geeft hij daarmee aan dat hij
zijn krijgsmacht alert houdt voor haar taken. Naar aanleiding van een interruptie
herhaalde de bewindsman dat de Kamer op het juiste moment door de regering
zal worden ingelicht, namelijk op het moment dat wordt besloten om mensen
uit te zenden. Als de minister van Defensie de zojuist genoemde vraag niet
voorgelegd had gekregen, zou dit overleg niet hebben plaatsgevonden en zou
de gebruikelijke weg zijn gevolgd. De Kamer zou dan, mocht het zover zijn
gekomen, zijn geïnformeerd op het moment dat de regering tot uitzending
had besloten.Er is geen tegenspraak tussen de wens van minister Pronk dat er een preventieve
interventiemacht in Burundi wordt gestationeerd en de opmerking van minister
Voorhoeve dat die nu niet aan de orde is. De kans dat er een preventieve interventiemacht
komt, is buitengewoon klein, gegeven de afwijzing hiervan door vele landen
en de Veiligheidsraad. Dat neemt niet weg dat het mogelijk is dat later zal
worden betreurd, dat er geen preventieve interventiemacht is geweest. De regering
van Burundi wil zo'n interventiemacht ook niet. Dat roept de vraag op wat
de volkenrechtelijke basis zou zijn van een eventueel besluit van de Nederlandse
regering om zo'n verkenningsteam te sturen. De regering is van mening dat
dit moet gebeuren als er een dringend beroep om noodhulp komt van UNHCR of
het internationale Rode Kruis. Zou minister Pronk, die overigens niet in verband
met deze mogelijke missie naar Burundi is gegaan, na terugkeer stellen dat
het noodzakelijk is humanitaire hulp te bieden, dan zou de regering daar ook
serieus over willen nadenken. Dat zou aanleiding kunnen zijn de regering van
Burundi te vragen om visa voor de leden van het verkenningsteam en dat zou
aanleiding kunnen zijn om met de Kamer van gedachten te wisselen over het
besluit tot uitzending. Mocht de Burundese regering die visa willen verstrekken,
dan kan dit worden beschouwd als de volkenrechtelijke basis voor de aanwezigheid
van de betrokkenen. Minister Pronk heeft beloofd relevante nieuwe informatie,
zo die er is, aan spreker te zullen doorgeven terwijl deze de Algemene Raad
bijwoont, zodat hij daar eventuele voorstellen kan doen.Desgevraagd verklaarde de minister dat Nederland bereid is om op eigen
houtje een verkenningsteam te sturen en dat het zelfs niet uitgesloten is
dat het alleen een vervolgmissie zal zenden, al zal die normaal gesproken
breder moeten worden opgezet. Nederland heeft ten opzichte van verschillende
ontwikkelingslanden het gevoel dat het waar het dat kan, acute nood moet lenigen
en dat er sprake kan zijn van een verplichting in het geval dat Nederland
zou kunnen bijdragen aan het voorkomen van een ramp. Op het moment dat de
regering daartoe wil overgaan, heeft de Kamer nog alle gelegenheid om daarop
afwijzend te reageren, omdat zij bijvoorbeeld van mening is dat
de volkenrechtelijke basis te gering is en Nederland met anderen samen moet
optreden.Bij interruptie werd door de heer Van den Doel tegengeworpen dat in de
Prioriteitennota is vastgelegd dat Nederland dergelijke operaties alleen in
internationaal verband zal uitvoeren, zodat de genoemde afwegingen voorafgaand
aan de uitzending van een verkenningsteam zullen moeten worden gemaakt. De
minister zei in reactie hierop, dat als de Burundese regering Nederland vraagt
om zo'n verkenningsteam of om een eenheid voor humanitaire hulp die het best
door militairen kan worden verleend, de regering de Kamer haar beslissing
en het daaraan ten grondslag liggende verzoek zal voorleggen, zodat de Kamer
kan bepalen of zij de basis voor die uitzending toereikend vindt. Hij was
derhalve van mening dat dit overleg prematuur is, omdat er slechts sprake
van is dat de minister van Defensie zich extra prepareert op een drama dat
op komst lijkt te zijn.Reagerend op de conclusie dat Nederlandse militairen wel met toestemming
van de Burundese regering (in de vorm van visumverstrekking) zouden kunnen
opereren, maar VN-militairen niet, wees de minister erop dat er in VN-verband
is gesproken over een preventieve interventiemacht, terwijl het in dit geval
gaat over het verkennen van de mogelijkheid van een humanitaire activiteit.
Desgevraagd beaamde hij dat hulp in vluchtelingenkampen langs de Tanzaniaanse
grens effectiever kan worden geboden in internationaal verband. Echter, zo
stelde hij, het is niet alleen maar goed als ook anderen meedoen. Indien andere
landen niet meedoen, zal Nederland misschien ook geen hulp kunnen bieden omdat
dit zijn krachten te boven gaat.In de komende Algemene Raad zal de EU in ieder geval het initiatief van
de OAE steunen. In de Raad zal ook verslag worden gedaan van de werkzaamheden,
verricht na de verklaring in Gymnich, het zenden van 35 experts en de terbeschikkingstelling
van 3 mln. ecu aan de Hoge Commissaris voor de mensenrechten. Besproken zal
worden welke effectieve maatregelen zullen kunnen worden genomen.De Veiligheidsraad heeft de buurlanden van Burundi uitdrukkelijk gevraagd
te stoppen met wapenleveranties. De EU zal er ongetwijfeld ook op aandringen.
De president en de premier van Burundi hebben op 27 maart jl. verklaard te
zullen overgaan tot ontwapening van degenen die illegaal wapens bezitten.
Of dat zal lukken, is de vraag.In het kader van haar wens zich te prepareren op mogelijk onheil heeft
de regering ook overlegd met de secretaris-generaal van de WEU, onder meer
over eventueel noodzakelijke militaire hulp bij evacuatie. De Permanente Raad
van de WEU heeft vervolgens besloten tot nader overleg. Het resultaat daarvan
is nog niet bekend.De minister was de heer Rehwinkel dankbaar dat deze reeds nu akkoord wil
gaan met uitzending, indien dit in het juiste kader gebeurt. Dit ontslaat
de regering niet van de verplichting om, zoals gebruikelijk, over een eventueel
besluit aan de Kamer te rapporteren, waarna de Kamer er voor het vertrek van
het team een oordeel over kan geven. Het is sous-entendu geworden dat als
de Kamer in meerderheid uitzending niet wenst, de regering daar niet toe overgaat.
Een verkenningsteam verkent wat er aan nuttig werk kan worden gedaan. Op basis
van het rapport van dat team zal mogelijk een nieuw besluit tot uitzending
worden genomen, waarover dan weer met de Kamer zal worden gesproken.De minister van Defensie deelde mee dat een zevental personen
wordt voorbereid om in het geval dat dit nodig is op zeer korte termijn te
kunnen vertrekken naar Burundi of een van de omliggende landen met grote vluchtelingenproblemen,
teneinde er de behoefte aan internationale hulpverlening te inventariseren
en na te gaan welke rol Nederland daarbij eventueel zal kunnen spelen. Het
gaat dus om een verkenning en niet om enige committering tot hulpverlening.
Er is nog niet besloten deze mensen uit te zenden, wel om hen
gereed te houden. Het team zal bestaan uit een medicus, een transportdeskundige,
een medewerker ontwikkelingssamenwerking, een deskundige voor het beoordelen
van de veiligheidssituatie en drie ondersteunende personen.Er wordt een beroep gedaan op militairen, omdat de krijgsmacht over middelen
beschikt die op korte termijn kunnen worden ingezet voor dergelijke verkenningen.
Verleden jaar bleek met name in de vluchtelingenkampen in Zaïre dat er
in zeer korte tijd zulke drama's kunnen ontstaan, dat particuliere hulporganisaties
en de UNHCR er door gebrek aan mensen en middelen niet adequaat op kunnen
reageren. In het licht daarvan is tussen Ontwikkelingssamenwerking en Defensie
afgesproken dat in voorkomende gevallen Defensie aanvullende hulp kan bieden.
Defensie is bedoeld om veiligheidsproblemen op te lossen. Op Defensie kan
evenwel ook een beroep worden gedaan om te helpen bij humanitaire taken in
en buiten Nederland. Vandaar de inzet van Nederlandse militairen bij de dijkversterking
tijdens de watersnood in Nederland. De eerste verantwoordelijkheid voor humanitaire
noodhulp ligt bij de humanitaire hulporganisaties en, wat de Nederlandse rol
daarin betreft, bij de minister voor Ontwikkelingssamenwerking. Defensie heeft,
haar aanvullende rol serieus nemend, een aantal mensen beschikbaar gesteld
om zo nodig op een termijn van drie dagen uit te zenden. Die uitzending vindt
pas plaats nadat de regering daartoe heeft besloten. Van dat besluit wordt
de Kamer onmiddellijk op de hoogte gesteld, zodat deze er direct met de regering
over kan spreken.Mocht de veiligheidssituatie in de gebieden waar het noodhulpverkenningsteam
naartoe gaat zodanig zijn, dat het gewenst is dat leden van dat team een persoonlijk
wapen meenemen voor zelfverdediging, dan zal dit bij het aanvragen van een
visum worden voorgelegd aan de regering van het gastland. Als het gastland
ermee instemt, betekent dit dat de regering van het gastland een mandaat geeft
voor het gebruik van die wapens ter zelfverdediging. Mocht de regering van
het gastland voor de veiligheid van het noodhulpverkenningsteam instaan en
het team begeleiden, dan behoeven de leden van het team geen eigen wapen mee
te nemen.Desgevraagd zegde de minister op niet al te lange termijn een brief toe
over de beschikbaarheid van defensiemiddelen en defensiepersoneel op het punt
van internationale noodhulpverlening en over de mogelijkheden van de noodhulpteams,
waarvan in een eerder overleg sprake is geweest. Hij zal deze brief schrijven
in samenwerking met zijn collega voor Ontwikkelingssamenwerking. Nadere gedachtenwisselingDe heer Verhagen zei uitvoerig op de onderhavige kwestie te willen terugkeren
op het moment dat de regering een besluit tot uitzending neemt. Het verheugde
hem dat dit overleg mogelijk is geweest. Immers, net als de regering is de
Kamer bezorgd over de ontwikkelingen in Burundi. De Kamer wil graag op de
hoogte worden gehouden van alle ontwikkelingen en alle stappen van de regering
ter zake en daarover met de regering discussiëren.De heer Van den Doel stelde dat hij vanwege de duidelijke brief
dit overleg eigenlijk niet nodig had gevonden. De Kamer moet niet op de stoel
van de regering willen zitten als het gaat om voorbereidingen. De minister
van Buitenlandse Zaken is in brede zin ingegaan op onderwerpen die eigenlijk
buiten de directe kern van het overleg vallen. De heer Van den Doel benadrukte
dat de VVD-fractie als het zover is, het besluit tot uitzending op zijn merites
zal bezien en daarbij de genoemde criteria en vraagpunten zal betrekken. De heer Rehwinkel wilde de vinger aan de pols blijven houden
en vroeg in dat kader of het verslag van de besprekingen over Burundi in de
Algemene Raad de Kamer in de loop van de volgende week kan bereiken. Ook zou
hij graag het verslag over de bespreking van dit onderwerp in de Permanente
Raad van de WEU zo snel mogelijk ontvangen.De heer Hoekema merkte op dat zijn fractie thans geen politiek
oordeel wenst (en hoeft) te geven over wat in essentie een nuttige en noodzakelijke
planningsactiviteit is van de regering. Of tot uitzending wordt besloten,
is afhankelijk van de gebeurtenissen. Het hangt af van de informatie in de
brief over het besluit tot uitzending of de Kamer met de regering in discussie
zal treden.Mevrouw Sipkes herhaalde dat haar fractie van oordeel is dat
er hulp moet komen voor Burundi. Derhalve was GroenLinks voor dit overleg
al bereid om akkoord te gaan met uitzending, zelfs zonder VR-resolutie. Het
overleg heeft haar tot een terughoudender opstelling gebracht. Als tot uitzending
wordt besloten, dan zal er ook een vervolgoverleg moeten komen.Verrassend vond mevrouw Sipkes de veranderende taakopvatting van Defensie.De minister van Buitenlandse Zaken zegde toe de Kamer in de
loop van de volgende week, als de verschillende informatiestromen samen komen,
zo uitvoerig mogelijk te zullen inlichten over de bespreking van Burundi in
EU en WEU.Hij gaf toe dat het overleg achteraf gezien niet onnuttig is geweest De fungerend voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse
Zaken,BukmanDe voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,KorthalsDe griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Janssen XNoot1Samenstelling: Leden: Beinema (CDA), Van der Linden (CDA), Blaauw (VVD),
Weisglas (VVD), Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), H. Vos (PvdA), Van Traa
(PvdA), ondervoorzitter, Verspaget (PvdA), De Hoop Scheffer (CDA), Ybema (D66),
Apostolou (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks),
Bukman (CDA), voorzitter, Boogaard (AOV), Woltjer (PvdA), Hessing (VVD), Van
den Bos (D66), Hoekema (D66), Marijnissen (SP), Verhagen (CDA), Roethof (D66),
Rouvoet (RPF), Van den Doel (VVD).Plv. leden: Leers (CDA), Hirsch Ballin (CDA), Korthals (VVD), Van der
Stoel (VVD), Voûte-Droste (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), Dijksma (PvdA),
Lilipaly (PvdA), Gabor (CDA), De Graaf (D66), Van Gijzel (PvdA), Van den Berg
(SGP), Houda (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks), Deetman (CDA), Hendriks,
Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Dittrich (D66), Hillen (CDA), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Van Waning (D66), Leerkes (Unie 55+), Bolkestein (VVD).XNoot2Samenstelling: Leden: Dees (VVD), Mateman (CDA), Korthals (VVD), voorzitter,
H. Vos (PvdA), Van den Berg (SGP), Van Traa (PvdA), Van Gelder (PvdA), Zijlstra
(PvdA), Hillen (CDA), Valk (PvdA), Sipkes (GroenLinks), Van Hoof (VVD), Bukman
(CDA), Hoekema (D66), ondervoorzitter, Leerkes (Unie 55+), De Koning (D66),
Voûte-Droste (VVD), Van den Bos (D66), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA),
Hirsch Ballin (CDA), Verkerk (AOV), Van Waning (D66), Sterk (PvdA), Van den
Doel (VVD)Plv. leden: Van Heemskerck Pillis-Duvekot (VVD), Terpstra (CDA), Van Rey
(VVD), Dijksman (PvdA), Van Middelkoop (GPV), Houda (PvdA), Middel (PvdA),
Oudkerk (PvdA), Verhagen (CDA), Woltjer (PvdA), Rosenmöller (GroenLinks),
Weisglas (VVD), Mulder-van Dam (CDA), Ter Veer (D66), Stellingwerf (RPF),
De Hoop Scheffer (CDA), Hessing (VVD), Scheltema-de Nie (D66), Van der Hoeven
(CDA), Beinema (CDA), Van Wingerden (AOV), Roethof (D66), Rehwinkel (PvdA),
Keur (VVD), Marijnissen (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24135-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl