Aanpassingswet vierde tranche Awb; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31124, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-12-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31124 nr. 6

11-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDEEL I. ALGEMEENInleidingWerkwijzeDEEL II STANDAARDAANPASSINGENBestuursrechtelijke geldschuldenBestuurlijke handhavingAttributieDEEL III ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGHoofdstuk 7 Ministerie van JustitieHoofdstuk 10 Ministerie van Sociale Zaken en WerkgelegenheidOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31124Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 124Voorstel van wet tot aanpassing van bijzondere wetten aan de vierde
tranche van de Algemene wet bestuursrecht (Aanpassingswet vierde tranche)nr. 6VERSLAGVastgesteld 11 december 2007De vaste commissie voor Justitie1 belast met
het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer als volgt verslag
uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde vragen en gemaakte
opmerkingen tijdig zullen zijn beantwoord, acht de commissie de openbare behandeling
van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.DEEL I. ALGEMEENInleidingDe leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het wetsvoorstel. Deze leden merken op dat de Raad van State nauwelijks inhoudelijke
maar veelal technische en redactionele opmerkingen heeft gemaakt. De regering
heeft daar, zo menen deze leden, afdoende op gereageerd. Bestudering van het
wetsvoorstel geeft hen geen aanleiding tot uitvoerige inhoudelijke beschouwingen.
Niettemin hebben zij nog een enkele vraag en/of opmerking.De leden van de CDA-fractie vragen wat de werklast is als gevolg van dit
wetsvoorstel.Voorts vragen deze leden wanneer de regering verwacht dat deze aanpassingswet
volledig in werking zal zijn getreden.Ook vragen zij wat de stand van zaken is van de behandeling van het onderliggende
wetsvoorstel van deze aanpassingswet, het wetsvoorstel Vierde tranche Algemene
wet bestuursrecht (Kamerstukken II 2003/04, 29 702). Kan de regering
aangeven wanneer zij verwacht de memorie van antwoord aan de Eerste Kamer
te doen toekomen, zo vragen de leden van de CDA-fractie.Voorts vragen deze leden of de regering aan kan geven hoe zij invulling
zal geven aan de toezegging van de minister van Volkshuisvesting Ruimtelijke
Ordening en Milieu bij behandeling van de begroting van het ministerie van
VROM, alsmede aan het onderzoek door de minister van Verkeer en Waterstaat
over het opnemen van de zogenaamde bestuurlijke lus in de Algemene wet bestuursrecht.
Zij vragen of het mogelijk is de resultaten reeds bij het voorliggende wetsvoorstel
mee te nemen.Met belangstelling hebben de leden van de PvdA-fractie het onderhavige
wetsvoorstel gelezen, zij hebben daarover nog enkele vragen en opmerkingen.
De leden van de PvdA-fractie gaan er vanuit dat de aanpassingswet slechts
technische aanpassingen bevat als gevolg van het reeds door de Kamer aangenomen
Wetsvoorstel Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht. Is deze aanname gerechtvaardigd,
zo vragen deze leden. Zij stellen vast dat het Wetsvoorstel Vierde tranche
Algemene wet bestuursrecht nog door de Eerste Kamer moet worden behandeld.
Is het de verwachting dat deze aanpassingswet niet in conflict komt met de
uitkomst van deze behandeling in de Eerste Kamer, zo vragen deze leden.De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel. Het wetsvoorstel Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht
is door de deze leden ondersteund. Een groot aantal bijzondere bestuurswetten
moet worden aangepast aan de Vierde tranche. Deze aanpassingswet bevordert
de vereenvoudiging, harmonisatie en systematisering van de Nederlandse bestuursrechtelijke
wetgeving, en kan op hoofdlijnen dan ook op de instemming van de leden van
de SP-fractie rekenen, mede gezien het feit dat het voorliggende wetsvoorstel
vooral een technisch karakter heeft en dat de Vierde tranche van de Algemene
wet bestuursrecht recent nog inhoudelijk is besproken.WerkwijzeUit de Memorie van Toelichting wordt het de leden van de CDA-fractie duidelijk,
dat de regering het belangrijk vindt dat nodeloze verschillen tussen verschillende
bijzondere wetten worden vermeden. Daarom heeft de regering een leidraad met
91 vuistregels ontwikkeld. In de artikelsgewijze toelichting wordt steeds
volstaan met een verwijzing naar het nummer van de toepasselijke vuistregel.
Dit om te voorkomen dat op regelmatig terugkerende vragen steeds opnieuw een
antwoord moet worden gezocht. Hieruit blijkt, volgens deze leden, duidelijk
dat in een aanzienlijk aantal gevallen een afwijkende bepaling in de bijzondere
wet is opgenomen. Deze leden vragen daarom hoe de regering aankijkt tegen
het feit dat gestreefd wordt naar harmonisatie van de bepalingen op bestuursrechtelijk
terrein, terwijl er daarnaast toch nog zo vaak een bijzondere bepaling geldt.Uit het advies van de Raad van State maken de leden van de PvdA-fractie
op, dat onderhavige voorstel niet zorgvuldig tot stand is gekomen. De Raad
van State constateert, zo merken deze leden op, «diverse gebreken van
meer of minder belang». De regering reageert niet op dit advies, deze
leden vragen of zij er vanuit mogen gaan dat er een zorgvuldige controle heeft
plaatsgevonden en dat de gebreken die de Raad van State heeft geconstateerd
allen zijn verholpen. Heeft de controle zich beperkt tot de in de voetnoot
genoemde wetten, zo vragen zij.De leden van de PvdA-fractie merken op dat als gevolg van de aanpassing
aan de Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht in sommige gevallen de mededeling
voorafgaand aan het opleggen van een bestuurlijke boete vervalt. De Raad van
State adviseert de bepalingen over voorafgaande mededelingen als categorie
opnieuw te bezien en op basis van uitdrukkelijke toegelichte criteria te opteren
voor het al of niet handhaven daarvan. Op dit advies van de Raad van State
reageert de regering door bepalingen betreffende de mogelijkheid van mededeling
voorafgaand aan het opleggen van de bestuurlijke boete te schrappen in de
wetten die de Raad van State noemde. De leden van de PvdA-fractie vragen wat
de criteria geweest om zoals de Raad van State heeft gevraagd om voor deze
wetten de mogelijkheid van mededeling voorafgaand aan het opleggen van de
bestuurlijke boete te schrappen. Deze leden vragen of dit betekent dat de
mededelingsplicht niet meer expliciet in de verschillende wetten is vastgelegd, maar nog steeds bestaat onder de Awb. Indien dit niet zo is,
vragen deze leden, waarom voor deze wetten de mogelijkheid van mededeling
voorafgaand aan het opleggen van de bestuurlijke boete geschrapt is. Welke
wetten kennen de mededelingsplicht nog wel en welke niet, zo vragen zij.De leden van de PvdA-fractie vragen of het probleem van geautomatiseerde
gegevensverwerking en de problemen die dat met zich meebrengt alleen bij de
belastingdienst speelt of dat er meerdere instanties zijn die dergelijke problemen
kennen.DEEL II STANDAARDAANPASSINGENBestuursrechtelijke geldschuldenDe leden van de CDA-fractie willen graag de aandacht vestigen op de volgende
kwestie. Uit de Memorie van Toelichting op artikel 4.4.4.2.7 lid 2 van het
wetsvoorstel Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht volgt dat in het bestuursrecht
voor de tarieven van de invorderingskosten bij dwangbevelen aansluiting zou
moeten worden gezocht bij de tarieven voor gerechtsdeurwaarders: «De
gerechtelijke kosten worden berekend met toepassing van het Besluit tarieven
ambtshandelingen gerechtsdeurwaarders. Als uitgangspunt geldt de vergoeding
van de kosten van de ambtshandelingen van de gerechtsdeurwaarders» (Kamerstukken
II 2003/04, 29 702, nr. 3, p. 66).Artikel 3 lid 1 van de Kostenwet invordering rijksbelastingen bepaalt
dat de kosten maximaal € 10 151 kunnen bedragen. Dit bedrag
staat echter in geen verhouding tot de kosten die daadwerkelijk samenhangen
met het produceren en verzenden van het desbetreffende dwangbevel.De leden van de CDA-fractie verzoeken de regering dan ook om de onderhavige
Aanpassingswet Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht aan te passen in
die zin dat artikel 3 lid 1 van de Kostenwet invordering rijksbelastingen
wordt verwijderd. Ook vragen deze leden de regering om tot uitdrukking te
brengen wat de achtergrond van die verwijdering is, namelijk het feit dat
het huidige tarief van maximaal € 10 151 vervalt en dat daarvoor
in de plaats worden gesteld de algemeen geldende uitgangspunten, zoals geformuleerd
in de memorie van toelichting op het wetsvoorstel Vierde tranche Algemene
wet bestuursrecht.Terzijde vragen de leden van de CDA-fractie de regering te verduidelijken
waarom in de memorie van toelichting op de Aanpassingswet veel aandacht wordt
gevraagd voor de kosten van invordering bij de aanmaning maar geen aandacht
wordt besteed aan de kosten van invordering ter zake van het dwangbevel.Bestuurlijke handhavingDe leden van de PvdA-fractie vragen of zij het goed zien dat met de derde
nota van wijziging van het wetsvoorstel Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht
(29 702, nr. 13), onbedoeld, een groep rechtspersonen uit de wetstekst
is gelaten, namelijk de rechtspersonen zoals omschreven in de leden 2 en 3
van artikel 51 Wetboek van Strafrecht. Zo ja, is de minister voornemens deze
omissies in de nu voorliggende aanpassingswet te herstellen, zo vragen deze
leden.AttributieDe leden van de CDA-fractie vragen wat de gedachte is achter het niet
opnemen van een definitie van attributie in de vierde tranche. Weliswaar is
deze definitie te vinden in de Memorie van Toelichting, maar, zo vragen deze
leden, is het niet verstandig om met het oog op de systematiek van de
wet, naast de definities van de begrippen mandaat en delegatie het begrip
attributie eveneens te definiëren in de wet zelf.DEEL III ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGHoofdstuk 7 Ministerie van JustitieHet is de leden van de CDA-fractie opgevallen dat de regering aangeeft
het nu niet opportuun te vinden om over te gaan tot ingrijpende aanpassingen
die in verband met de vierde tranche nodig zouden zijn van de WAHV. De regering
noemt als reden hiervoor dat zij niet uitsluit dat de afdoening van lichte
verkeersovertredingen op middellange termijn al dan niet via (een variant
op) de OM-afdoening zal terugkeren in het strafrecht. Mocht worden besloten
dat de WAHV op langere termijn in het bestuursrecht zal blijven dan zal de
verhouding tot de vierde tranche opnieuw worden bezien, zo wordt gesteld.
De leden van de CDA-fractie zijn het hier in beginsel mee eens, maar zij vragen
of de regering enig zicht heeft op de voortgang van genoemde ontwikkelingen
rondom de WAHV. Deze leden vragen welke kant de regering op wil met genoemde
terugkeer van de lichte verkeersovertreding in het strafrecht. Zij vragen
of de regering haar beweegredenen uiteen kan zetten.De leden van de PvdA-fractie wijzen op de opmerkingen van de Raad van
State met betrekking tot de WAHV dat er heel klemmende redenen moeten zijn
om een bepaald rechtsgebied niet aan de Awb aan te passen. De Raad van State
ziet die redenen niet, terwijl de regering het, zo begrijpen deze leden, voldoende
vindt dat de «Mulder»-zaken wellicht op termijn via de OM-afdoening
kunnen worden afgedaan en dat een aanpassing van de WAHV aan de Awb voor het
CJIB ingrijpende gevolgen kan hebben. Welke ingrijpende gevolgen worden hier
bedoeld, zo vragen deze leden. Zij vragen of terecht wordt opgeworpen dat
hier sprake is van «klemmende redenen». De leden van de PvdA-fractie
vragen of de regering de analyse van de Raad van State deelt dat er klemmende
redenen moeten bestaan om bepaalde rechtsgebieden niet aan de Awb aan te passen.Hoofdstuk 10 Ministerie van Sociale Zaken en WerkgelegenheidDe leden van de PvdA-fractie merken op, dat in sommige Sociale Zekerheidswetten
de mogelijkheid van reformatio in peius nog is opgenomen en in sommige wetten
niet meer. Het is deze leden nog onvoldoende duidelijk welke criteria ten
grondslag liggen aan de beslissing om de mogelijkheid van reformatio de peius
in sommige gevallen te handhaven en in sommige gevallen niet. Zij vragen of
de regering uitgebreid uiteen kan zetten waarom juist in die gevallen is besloten
is de mogelijkheid van reformatio de peius te handhaven en andere gevallen
nietDe voorzitter van de commissie,De Pater-van der MeerAdjunct-griffier van de commissie,BeukerXNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Wit (SP), Van der Staaij (SGP), Kamp (VVD),
Arib (PvdA), ondervoorzitter, De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Joldersma (CDA), Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Velzen
(SP), Azough (GL), Griffith (VVD), Teeven (VVD), Verdonk (Verdonk), Kalma
(PvdA), De Roon (PVV), Pechtold (D66), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD), Kuiken
(PvdA), Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA), van Toorenburg (CDA) en Anker (CU).Plv. leden: Sterk (CDA), Langkamp (SP), Van der Vlies (SGP), Weekers (VVD),
Smeets (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Jager (CDA), Jonker (CDA), Roemer (SP),
De Vries (CDA), Abel (SP), Halsema (GL), Dezentjé Hamming (VVD), Van
Miltenburg (VVD), Zijlstra (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Fritsma (PVV), Koşer
Kaya (D66), Gill’ard (PvdA), Ouwehand (PvdD), Spekman (PvdA), Van Gijlswijk
(SP), Bouchibti (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Slob (CU). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31124-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl