Wet sociale zekerheidsrelatie Marokko; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28275, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

04-04-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2001-2002

28275 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Algemeen2. Wet beperking export uitkeringen3. Uitbreiden handhaving tot de Algemene bijstandswet4. Opzeggen verdrag (artikel 1 wetsontwerp)5. Gevolgen van de opzegging6. Koninkrijkspositie7. De overgangsvoorzieninga. de Algemene Kinderbijslagwet (artikel 2 wetsontwerp)b. De Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen
(artikel 3 wetsontwerp)8. Inwerkingtreding (artikel 4 wetsontwerp)Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28275Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 275Goedkeuring van de opzegging van het op 14 februari 1972 te Rabat
ondertekende Algemeen Verdrag inzake sociale zekerheid tussen het Koninkrijk
der Nederlanden en het Koninkrijk Marokko, en het op 3 november 1972
te Rabat ondertekende Administratief Akkoord betreffende de wijze van toepassing
van het Algemeen Verdrag inzake sociale zekerheid tussen het Koninkrijk der
Nederlanden en het Koninkrijk Marokko, met overgangsvoorziening (Wet sociale
zekerheidsrelatie Marokko)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTING1. AlgemeenOp 14 februari 1972 is te Rabat het Algemeen Verdrag inzake sociale zekerheid
tussen het Koninkrijk der Nederlanden en het Koninkrijk Marokko ondertekend
(Trb. 1972, 34; hierna te noemen het Verdrag). Op 3 november 1972 is
te Rabat het Administratief Akkoord betreffende de wijze van toepassing van
het Algemeen Verdrag inzake sociale zekerheid tussen het Koninkrijk der Nederlanden
en het Koninkrijk Marokko ondertekend (Trb. 1973, 130; hierna te noemen het
Akkoord). De bepalingen van het Verdrag zijn ingevolge artikel 37 op 1 januari
1973 in werking getreden. Wat het Koninkrijk der Nederlanden betreft, geldt
het Verdrag ingevolge artikel 36 alleen voor Nederland. De bepalingen van
het Akkoord zijn ingevolge artikel 35 op 1 januari 1973 in werking getreden.
Wat het Koninkrijk der Nederlanden betreft, geldt het Akkoord alleen voor
Nederland.Het Verdrag bevat bepalingen die de socialezekerheidsstelsels van Nederland
en Marokko coördineren ten aanzien van Nederlandse en Marokkaanse werknemers,
hun gezinsleden en hun nagelaten betrekkingen op wie de socialezekerheidswetgeving
van Nederland of Marokko van toepassing is of is geweest. Daartoe zijn in
het Verdrag onder meer bepalingen opgenomen die de gelijke behandeling van
elkaars onderdanen voorschrijven, de samenstelling van tijdvakken van arbeid
of verzekering voorzover noodzakelijk voor het verkrijgen, het behoud of het
herstel van het recht op uitkering, en de export van uitkeringen. Voorts zijn
bepalingen opgenomen ter vaststelling van de toe te passen wetgeving alsmede
bijzondere bepalingen voor de toepassing van de afzonderlijke takken van sociale
zekerheid: ziekte en moederschap, invaliditeit, ouderdom en overlijden, arbeidsongevallen
en beroepsziekten, kinderbijslag en werkloosheid. Het Akkoord bevat bepalingen
van een administratief karakter die de wijze van toepassing van het Verdrag
regelen. Het Akkoord is sinds 1972 diverse keren gewijzigd, laatstelijk op grond
van het Administratief Akkoord houdende wijziging van het Administratief Akkoord
van 3 november 1972 met betrekking tot de wijze van toepassing van het op
14 februari 1972 te Rabat ondertekende Algemeen Verdrag inzake sociale zekerheid
tussen het Koninkrijk der Nederlanden en het Koninkrijk Marokko, gewijzigd
bij het op 30 september 1996 te Rabat ondertekende Administratief Akkoord
(Trb. 2000, 71; nog niet in werking getreden).Het Verdrag is gewijzigd door het op 30 september 1996 te Rabat ondertekende
Verdrag tot wijziging van het op 14 februari 1972 te Rabat ondertekende
Algemeen Verdrag inzake sociale zekerheid tussen het Koninkrijk der Nederlanden
en het Koninkrijk Marokko (Trb. 1996, 298; hierna het Wijzigingsverdrag 1996).
Het Wijzigingsverdrag 1996 is niet in werking getreden. Het Verdrag is nogmaals
gewijzigd door het op 22 juni 2000 te Rabat ondertekende Verdrag tot
wijziging van het op 14 februari 1972 te Rabat ondertekende Algemeen
Verdrag inzake sociale zekerheid tussen het Koninkrijk der Nederlanden en
het Koninkrijk Marokko, als gewijzigd en ondertekend op 30 september
1996 (Trb. 2000, 71 en 97; hierna het Wijzigingsverdrag 2000). Het Wijzigingsverdrag
2000 is niet in werking getreden. Op grond van artikel IV van het Wijzigingsverdrag
2000 wordt dit voorlopig toegepast. De voorlopige toepassing is bij brief
van de minister van Buitenlandse Zaken van 13 februari 2002 aan de Marokkaanse
minister van Buitenlandse Zaken en Samenwerking beëindigd met ingang
van 2 juli 2002.2. Wet beperking export uitkeringenOp 1 januari 2000 is de Wet beperking export uitkeringen (Wet van 27 mei
1999, Stb. 250) in werking getreden. Op grond van deze wet, zoals gewijzigd
bij de Wijzigingswet beperking export uitkeringen (Wet van 22 december
1999, Stb. 594), is in de Ziektewet (ZW), de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering
(WAO), de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen (WAZ), de Algemene
Ouderdomswet (AOW), de Algemene nabestaandenwet (Anw) en de Algemene Kinderbijslagwet
(AKW) een uitsluitingsgrond opgenomen. Deze uitsluitingsgrond, de zogenaamde
exportbeperking, houdt in dat geen recht op (de volledige) uitkering bestaat,
indien de verzekerde of de pensioengerechtigde, dan wel de persoon ten behoeve
van wie recht op uitkering kan bestaan, niet in Nederland woont. De uitsluitingsgrond
geldt eveneens indien de desbetreffende persoon langer dan drie maanden niet
in Nederland verblijft. De uitsluitingsgrond is niet (langer) van toepassing
als op grond van een exportbepaling in een verdrag in het desbetreffende land
recht op een socialeverzekeringsuitkering kan bestaan. Dit verdrag dient dan
tevens handhavingsafspraken te bevatten teneinde de rechtmatigheid van de
uitkeringen te waarborgen. Eventuele ingetrokken of niet toegekende socialeverzekeringsuitkeringen
kunnen herleven respectievelijk alsnog worden toegekend als een verdrag met
het desbetreffende land wordt gesloten dat handhavings-afspraken bevat.Het Verdrag met Marokko voorziet weliswaar in een exportbepaling, op grond
waarvan in Marokko recht op een socialeverzekeringsuitkering kan bestaan (met
uitzondering van kinderbijslag ingevolge de AKW), maar ontbeert de handhavingsafspraken
die noodzakelijk zijn in het licht van de Wet beperking export uitkeringen.
Om in deze afspraken te voorzien is op 22 juni 2000 te Rabat het Wijzigingsverdrag
2000 ondertekend. Dit verdrag bevat tevens een bepaling op grond waarvan recht
op kinderbijslag ingevolge de AKW kan bestaan voor een in Marokko wonende
verzekerde dan wel ten behoeve van een in Marokko wonend kind. Tot slot bevat
dit verdrag een bepaling op grond waarvan recht op arbeidsongeschiktheidsuitkering ingevolge WAZ kan bestaan voor een in Marokko wonende verzekerde.3. Uitbreiden handhaving tot de Algemene bijstandswetHet handhavingsbeleid dat voortvloeit uit de Wet beperking export uitkeringen
en vorm heeft gekregen in de handhavingsverdragen die met verschillende landen
zijn en worden gesloten, beperkte zich tot nu toe tot de sociale verzekeringen.
In de sociale zekerheidsrelatie met Marokko bestaat aan Nederlandse zijde
de behoefte om met Marokko tevens tot afspraken te komen om in Marokko verificaties
uit te voeren in het kader van de Algemene bijstandswet (Abw). Het betreft
hier verificaties met betrekking tot vermogen van in Nederland woonachtige
Marokkanen die aanspraak maken op een uitkering krachtens de Abw. Over deze
verificaties is met Marokko op 8 mei 2001 op ambtelijk niveau een akkoord
gesloten.In verband met de problemen die zijn gerezen over de uitvoering van het
hiervoor genoemde akkoord van 8 mei 2001, heeft het Nederlandse kabinet
zich nader beraden over de sociale zekerheidsrelatie met Marokko. Het kabinet
is tot het oordeel gekomen dat er in het kader van verificatie van zowel sociale
verzekeringsuitkeringen als van bijstandsuitkeringen principieel geen verschil
mag bestaan in de wijze van uitvoering daarvan. Het kabinet hecht aan een
zelfstandige controlebevoegdheid voor de Nederlandse uitvoeringsorganen bij
het uitvoeren van rechtmatigheidstoetsen met betrekking tot verstrekte uitkeringen
in het kader van zowel de sociale verzekeringen als de sociale bijstand. Uitgangspunt
dient daarbij te zijn dat gemaakte afspraken hierover worden vastgelegd bij
verdrag. Alleen dan bestaan er immers juridisch bindende afspraken die het
Nederland mogelijk maken om op effectieve en structurele wijze invulling te
geven aan de handhaving van de gehele Nederlandse sociale zekerheidswetgeving
voor zover de medewerking van de autoriteiten in dat land hierbij essentieel
is. De mogelijkheid om het verdrag op te zeggen maakt de handhavingsafspraken
tevens afdwingbaar. De inzet van het kabinet is derhalve om met Marokko op
het terrein van zowel de sociale verzekeringen als de sociale bijstand de
hiervoor bedoelde verdragsafspraken te maken. Daartoe heeft Nederland aan
Marokko voorgesteld om de afspraken van het Wijzigingsverdrag 2000 aan te
passen en aan te vullen ten behoeve van de handhaving van de Abw.4. Opzeggen verdrag (artikel 1 wetsontwerp)Op grond van het bovenstaande heeft het kabinet besloten om het Wijzigingsverdrag
2000 in de huidige vorm niet ter goedkeuring aan de Staten-Generaal voor te
leggen. De voorlopige toepassing van dit verdrag zal worden beëindigd
met ingang van 2 juli 2002. Het uitblijven van het Wijzigingsverdrag
2000 in de huidige vorm impliceert dat onvoldoende waarborgen blijven bestaan
voor de rechtmatigheid van de uitkeringen die in Marokko of ten behoeve van
personen in Marokko wonende personen worden betaald. Dit is in strijd met
de handhavingsdoelstelling van de Wet beperking export uitkeringen, die de
export van uitkeringen immers afhankelijk stelt van verdragswaarborgen inzake
de handhaafbaarheid van de uitkeringen. Het Verdrag en het daarbij behorende
Akkoord dienen naar de mening van de regering dan ook te worden opgezegd.
Het kabinet tekent hierbij overigens aan dat in het geval met Marokko een
verdrag kan worden gesloten dat voorziet in handhavingsafspraken op het terrein
van zowel de sociale verzekeringen als de sociale bijstand, het zijn beslissing
om het Verdrag op te zeggen zal heroverwegen. 5. Gevolgen van de opzeggingArtikel 39, eerste lid, van het Verdrag bepaalt dat bij opzegging van
dit Verdrag elk recht dat met toepassing van dit Verdrag is verkregen, wordt
gehandhaafd. Deze bepaling dient in die zin te worden uitgelegd dat op grond
van deze bepaling de export naar Marokko van de uitkeringen op grond van de
ZW, WAO, AOW en Anw die reeds voor de datum van buitenwerkingtreding van dit
Verdrag zijn toegekend, wordt gehandhaafd. De exportbeperking in de afzonderlijke
materiewetten die voortvloeit uit de Wet beperking export uitkeringen kan
in deze gevallen derhalve niet worden tegengeworpen. De na de datum van buitenwerkingtreding
van dit Verdrag toegekende uitkeringen op grond van de ZW, de WAO en de Anw
evenals de na deze datum toegekende toeslagen op grond van de AOW kunnen niet
meer naar Marokko worden geëxporteerd.Krachtens bepalingen in de diverse sociale verzekeringswetten dient door
de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de landen bekend te worden
gemaakt waarin op grond van een verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke
organisatie recht op uitkering kan bestaan. Na de opzegging van het Verdrag
zal de thans geldende bekendmaking ten aanzien van Marokko worden aangepast,
waarbij in de gewijzigde publicatie nauwkeurig zal worden aangegeven welke
consequentie artikel 39 van het Verdrag nog heeft ten aanzien van de export
van uitkeringen naar Marokko.De overgangsrechtelijke bepaling van artikel 39, tweede lid, van het Verdrag
is in de Nederlandse situatie niet van belang.6. KoninkrijkspositieAangezien het Verdrag alleen voor Nederland geldt, geldt de opzegging
eveneens alleen voor Nederland.7. De overgangsvoorzieninga. de Algemene Kinderbijslagwet (artikel 2 wetsontwerp)Artikel 7b van de Algemene Kinderbijslagwet, dat in die wet is opgenomen
als uitvloeisel van de Wet beperking export uitkeringen (Stb. 1999, 250),
houdt in dat er geen recht op kinder-bijslag bestaat ten behoeve van een kind
dat buiten Nederland woonachtig is, tenzij er op grond een verdrag of een
besluit van een volkenrechtelijke organisatie recht op kinderbijslag kan bestaan.
Een dergelijk recht op kinderbijslag voor in Marokko woonachtige kinderen
is neergelegd in artikel II van het Wijzigingsverdrag 2000. Ingevolge artikel
IV van het Wijzigingsverdrag 2000 wordt dit verdrag voorlopig toegepast.Zoals in de brief van de minister en staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid en de minister van Buitenlandse Zaken d.d. 8 februari
2002 aan de Tweede Kamer is meegedeeld heeft het kabinet in verband met het
geschil met de Marokkaanse autoriteiten over de verificatie van vermogen in
het kader van de Algemene bijstandswet besloten dit Wijzigingsverdrag 2000
niet ter goedkeuring aan de Staten-Generaal voor te leggen, en de voorlopige
toepassing daarvan te beëindigen op een zodanig tijdstip, dat na 1 juli
2002 geen recht op kinderbijslag meer ontstaat voor in Marokko woonachtige
kinderen. Het kabinet heeft echter eveneens besloten dat een en ander geen
gevolgen zou mogen hebben met betrekking tot die in Marokko woonachtige kinderen
die voor 2 juli 2002 zijn geboren. Gelet op artikel 7b van de Algemene
Kinderbijslagwet, en bij afwezigheid van een internationaal-rechtelijke verplichting
tot het verstrekken van kinderbijslag ten behoeve van in Marokko woonachtige kinderen, is het noodzakelijk een wettelijke basis in het leven te
roepen ter realisering van laatstgenoemd uitgangspunt. Artikel 2 van het wetsontwerp
strekt daartoe.Krachtens het kabinetsbesluit wordt de voorlopige toepassing van het Wijzigingsverdrag
2000 beëindigd met ingang van 2 juli 2002. Gelet op de systematiek
van de Algemene Kinderbijslagwet, die inhoudt dat het recht op kinderbijslag
per kwartaal wordt bepaald op basis van de feiten en omstandigheden op de
eerste dag van dat kwartaal, betekent dit dat het recht op kinderbijslag over
het derde kwartaal van 2002 nog beheerst wordt door artikel 7b, tweede lid,
van de Algemene Kinderbijslagwet. Het wetsontwerp voorziet in een wettelijke
basis voor het recht op kinderbijslag voor het vierde kwartaal van 2002, en
de daarna volgende kwartalen, voor zover het betreft de in Marokko woonachtige
kinderen die voor 2 juli 2002 geboren zijn. In een aantal gevallen vloeit
dit recht op kinderbijslag voor in Marokko woonachtige kinderen overigens
tevens voort uit het overgangsrecht bij de Wet BEU.b. De Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen
(artikel 3 wetsontwerp)Artikel 7a van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen
houdt in, dat geen recht op uitkering heeft de verzekerde die niet in Nederland
woont, tenzij er op grond van een verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke
organisatie recht op arbeidsongeschiktheidsuitkering kan bestaan. Een dergelijk
recht is neergelegd in artikel II van het eerdergenoemde Wijzigingsverdrag
met Marokko. Ook hier leidt beëindiging van de voorlopige toepassing
van het eerdergenoemde Wijzigingsverdrag met Marokko ertoe dat de rechtsbasis
aan de export komt te ontvallen. Artikel 3 van dit wetsontwerp verschaft deze
alsnog, voor zover het verzekerden betreft die op 1 juli 2002 met een WAZ-uitkering
in Marokko wonen. Voor zover deze verzekerden reeds voor 1-1-2000 in het genot
waren van de WAZ-uitkering, vloeit het recht op export van de WAZ-uitkering
overigens mede voort uit het overgangsrecht bij de Wet BEU.8. Inwerkingtreding (artikel 4 wetsontwerp)Ingevolge artikel 4 treedt deze wet in werking op de dag na datum van
uitgifte van het Staatsblad waarin zij wordt geplaatst. Het kabinet streeft
ernaar deze wet uiterlijk 27 juni 2002 het Staatsblad te doen plaatsen.
Dit is noodzakelijk teneinde de opzegging van het sociale zekerheidsverdrag
met Marokko met ingang van 1-1-2003 mogelijk te maken, tenzij toepassing zou
worden gegeven aan artikel 10 juncto 14 van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking
van verdragen. In verband hiermee wordt ook afgeweken van artikel 12 van de
Tijdelijke referendumwet.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,W. A. F. G. VermeendDe Minister van Buitenlandse Zaken a.i.,W. KokDe Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,E. Borst-EilersDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. F. Hoogervorst 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28275-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl