Mediabeleid; Brief staatssecretaris over de ontwikkelingen rond regionale televisie
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23968, nr. 18

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-06-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

23968 nr. 18

13-06-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamStand van zakenDe provinciale besluitvormingConclusieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23968Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 968Mediabeleidnr. 18BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 13 juni 1996Met deze brief wil ik de Kamer informeren omtrent de ontwikkelingen
rond regionale televisie.Ik doe daarmee de toezegging gestand die ik de Kamer gedaan heb tijdens
de behandeling van de wet van 4 april 1996 (Stb. 219), waarin de wettelijke
basis is gegeven voor het verzorgen van zogeheten regionale vensters via een
landelijke televisiezender. Tevens kom ik met deze brief tegemoet aan het
verzoek van de Kamer (i.c. de heren Middel en Klein Molekamp), gedaan tijdens
de regeling van werkzaamheden op 29 mei jl. Stand van zakenDe afgelopen maanden heeft intensief overleg plaats gevonden tussen de
partijen die nauw betrokken zijn bij de totstandkoming van regionale publieke
televisie: de Nederlandse Omroep Stichting (NOS), de Stichting Regionale Omroep
Overleg en Samenwerking (ROOS), het Interprovinciaal Overleg (IPO) en ondergetekende
c.q. het departement van OCenW.Op gezamenlijk verzoek van het IPO en mij hebben NOS en ROOS in januari
jl. een (concept)businessplan voor regionale televisie gepresenteerd. Het
ging daarbij om de invoering van vensterprogrammering op een landelijk zendernet
en herhalingen daarvan via regionale kabelkanalen. Beoogde startdatum was
1 september 1996. De invoering zou plaats vinden in twee fasen: tijdens fase
1 (1996–1997) zouden de volledige basiskosten voor rekening van de NOS
komen, terwijl in fase 2 (vanaf 1998, looptijd onbepaald) de kosten gezamenlijk
gedragen zouden worden door NOS en de provincies. Bij volledige deelname van
alle provincies zou de hoogte van de provinciale opslag ten behoeve van regionale
televisie nergens meer dan f 10,– hoeven te bedragen.Overigens heeft dit businessplan van NOS en ROOS nog altijd een concept-status:
enkele punten, zoals het uitzendtijdstip van de regionale vensters, het zogeheten
complementaire karakter van de regionale kabelprogrammering en
enige financieringskwesties zijn nog niet afgerond.Aan zijn instemming met dit plan heeft het NOS-bestuur voorwaarden verbonden.
Ten eerste dat de provincies tijdig, dat wil zeggen vóór 1 april
1996, hun commitment zouden afgeven voor mede-financiering van de tweede fase
van het project. Ten tweede dat de provincies tevens de principiële bereidheid
uitspreken om het initiatief voor onbepaalde tijd te ondersteunen. En als
derde dat de Staatssecretaris van OCenW financiële middelen uit de Algemene
omroepreserve beschikbaar zou stellen.Ik heb mij vanaf het begin bereid getoond medewerking te verlenen aan
de totstandkoming van regionale televisie. Essentieel daarbij is het bereiken
van volledige overeenstemming tussen alle betrokken partijen over alle relevante
aspecten: de bestuurlijke en financiële verantwoordelijkheden, de programmatische
invulling en de technisch-organisatorische vormgeving. Op die basis heb ik
met het IPO overleg gevoerd.Bij brief van 27 februari jl. (bijlage)1 liet
het IPO mij weten dat Gedeputeerde Staten in grote meerderheid bestuurlijke
en financiële verantwoordelijkheid wilden dragen voor publieke regionale
televisie en bereid waren daartoe strekkende voorstellen aan Provinciale Staten
voor te leggen.Het IPO tekende daarbij aan dat de provincies Noord-Holland en Zuid-Holland
«zich nu nog niet willen committeren aan een financieel kader, waarbij
verhoging van de provinciale opslag noodzakelijk is».Daarnaast noemde IPO nog diverse voorwaarden die provincies verbonden
aan hun bestuurlijke en financiële verantwoordelijkheid. Zo mocht de
provinciale opslag ten behoeve van regionale televisie in geen enkele provincie
hoger uitvallen dan f 10,– en diende er een tegemoetkoming beschikbaar
te komen voor de meerkosten van een vijftal grotere provincies; er moest voldoende
ruimte geschapen worden voor samenwerkingsmogelijkheden met uitgevers en kabelmaatschappijen
(publiek/private samenwerking); provincies wilden hun verbintenis in eerste
instantie aangaan tot het jaar 2000, waarna heroverweging in financiële
zin plaats zou moeten vinden in verband met de reorganisatie van het publieke
bestel (commissie-Ververs).Bij brief van 22 maart jl. heb ik op deze IPO-stellingname gereageerd
(bijlage)1. Ik heb mij daarbij in het bijzonder gericht op de provinciale
mede-financiering en de samenwerking publiek/privaat, waarbij ik mij op het
standpunt stel dat publieke regionale televisie bestuurlijke en financiële
betrokkenheid van provincies impliceert. Zonder bijdrage uit publieke middelen
ontbreekt mijns inziens de grondslag om het publieke karakter van regionale
omroep voor te schrijven dan wel te waarborgen. Provincies zullen dus zelf
de financiële en bestuurlijke verantwoordelijkheid moeten nemen om te
bepalen op welke wijze zij de publieke financiering van regionale televisie
vorm willen geven.In mijn brief wijs ik erop dat het businessplan van NOS en ROOS gebaseerd
is op volledige deelname van alle provincies. Op die manier kan onder meer
voldaan worden aan het IPO-verlangen dat de provinciale opslag ten behoeve
van regionale televisie nergens hoger zal zijn dan f 10,–. Ik heb
derhalve het unanieme bestuurlijke en financiële commitment van de provincies
als voorwaarde gesteld.Ik heb het IPO eveneens laten weten dat ik grote moeite heb met de opstelling
van provincies om hun commitment voorshands te beperken tot het jaar 2000.
Ik vind het onevenwichtig om enerzijds zeer aanzienlijke financiële claims
te leggen op de inzet van landelijke omroepmiddelen – tot het jaar 2000
praten we over een investering van zo'n f 125 miljoen gulden uit de omroepreserve –
en anderzijds onvoldoende perspectief te bieden op voortzetting
van het initiatief na het jaar 2000. Ik heb IPO dan ook meegedeeld dat ik
van alle betrokkenen de principiële bereidheid verwacht om het initiatief
voor onbepaalde tijd te ondersteunen.Wat de samenwerking met uitgevers en kabelexploitanten betreft: ik sta
daar welwillend tegenover, mits het publieke karakter van de regionale televisie
gewaarborgd is en de publieke omroep zich niet dienstbaar maakt aan winst
door derden (artikel 55 Mediawet). Om de grenzen van die samenwerking te bepalen
heb ik het Commissariaat voor de Media verzocht op korte termijn te schetsen
of, en zo ja welke, publiek/private samenwerking binnen artikel 55 van de
Mediawet mogelijk is. Ik verwacht zeer binnenkort de opvatting van het Commissariaat
dienaangaande te vernemen.Tenslotte heb ik IPO meegedeeld dat, mocht een aantal provincies afzien
van het gevraagde commitment, daarmee wat mij betreft niet het hele idee van
regionale televisie door middel van vensterprogrammering van tafel verdwijnt.
Er treedt dan een nieuwe situatie in, waarin ik zal bezien op welke wijze
regionale televisie op publieke grondslag alsnog gerealiseerd kan worden. De provinciale besluitvormingDe afgelopen weken heeft in alle provincies besluitvorming over regionale
televisie plaats gevonden. Bij brief van 3 juni jl. heeft het IPO mij van
de uitkomst op de hoogte gesteld (bijlage)1 .Het IPO deelt mee dat 10 provincies zich willen committeren: Noord-Holland
vindt een financieel commitment «voorbarig» en Zuid-Holland wil
uitsluitend financiële verantwoordelijkheid dragen wanneer de provinciale
opslag wordt gecompenseerd door verlaging van de landelijke omroepbijdrage.
Maar ook de 10 andere provincies verbinden diverse aanvullende voorwaarden
aan hun commitment, die niet stroken met de door mij gestelde voorwaarden.Zo beperken Gelderland, Utrecht en Noord-Brabant hun commitment tot het
jaar 2000. Het IPO concludeert gemakshalve dat dit niet als een ontbindende
voorwaarde bedoeld is, maar als een «nadrukkelijke wens, in te brengen
bij de besluitvorming omtrent het toekomstig publieke bestel». Nader
zou moeten worden bepaald hoe dat zich verhoudt tot de teksten van de provinciale
besluiten zelf waaruit blijkt dat zelfs het commitment tot het jaar 2000 sterk
geclausuleerd is.Diverse provincies wensen «voldoende ruimte» voor samenwerking
publiek/privaat alvorens een financieel commitment aan te gaan. Dat betekent
dat ik er rekening mee moet houden dat deze provincies een nieuwe afweging
zullen willen maken zodra de opvattingen van het Commissariaat hieromtrent
bekend zijn.Alle provincies verwijzen in hun besluiten naar de algemene voorwaarden
van het IPO. Dat houdt in dat de provincies op basis van het advies-Ververs
opnieuw willen spreken over de financiering van regionale televisie. Besluitvorming
over het advies-Ververs is realiter eerst na de zomer te verwachten, dus dat
betekent andermaal vertraging voor de regionale vensters.Vervulling van de IPO-voorwaarde dat de provinciale opslag ten behoeve
van regionale televisie nergens hoger mag zijn dan f 10,– wordt
zeer onwaarschijnlijk nu Noord- en Zuid-Holland weigeren zich financieel te
committeren.Bij de provinciale besluitvorming wordt meerdere malen verwezen naar de
motie-Klein Molekamp/Middel (kamerstukken II, 1995–1996, 24 336,
nr. 22) waarin de regering gevraagd wordt te bevorderen dat de invoering van een lokale opslag geschiedt binnen het bestaande financiële
kader van de totale omroepbijdrage. Ik constateer dat enkele provincies deze
motie kennelijk van overeenkomstige toepassing verklaren op provinciale medefinanciering
van regionale televisie. Dat lijkt mij onjuist, aangezien de motie duidelijk
spreekt over de lokale opslag. Ik ben wel gevoelig voor de intentie van de
motie waar het gaat om het niet onnodig verhogen van de lasten van de burger
en ik zie de motie dan ook als een inspanningsverplichting om binnen redelijke
kaders naar financieringsmogelijkheden te zoeken voor lokale en regionale
publieke omroep. Maar ik heb reeds bij indiening van de motie te kennen gegeven
dat ik niet voor mijn rekening wilde nemen dat op die manier de landelijke
omroep tot sluitpost van de begroting wordt gemaakt. En het kan in mijn ogen
ook niet zo zijn dat de motie een blokkade gaat vormen voor de totstandkoming
van publieke regionale televisie. ConclusieHet commitment van de provincies is noch unaniem, noch voor onbepaalde
tijd. Dat waren de twee heldere voorwaarden die ik IPO in mijn brief van 22
maart jl. gesteld heb teneinde voort te kunnen gaan met het businessplan van
NOS en ROOS. Ik constateer dan ook dat met de hierboven geschetste provinciale
besluitvorming het oorspronkelijke businessplan van tafel is. Er treedt dus
een nieuwe situatie in.NOS en ROOS is inmiddels gevraagd op korte termijn een businessplan te
formuleren uitgaande van 10 provincies, waarbij tevens wordt ingegaan op de
situatie van Noord- en Zuid-Holland. Overigens is al geruime tijd geleden,
toen de afhoudende opstelling van Noord- en Zuid-Holland zich aftekende, met
NOS en ROOS gesproken over alternatieve scenario's. Nu de provinciale besluitvorming
formeel is afgerond, verwacht ik dan ook op korte termijn over het gevraagde
businessplan te kunnen beschikken.Indien een nieuw businessplan tot stand komt zal ik van betrokken partijen –
NOS, ROOS en IPO – opnieuw een standpunt over dat plan vragen. Gelet
op de omvang van de publieke middelen die hierbij in het geding zijn, dient
er volledige overeenstemming tussen alle betrokkenen te bestaan alvorens tot
implementatie kan worden overgegaan.Tenslotte ben ik van mening dat de vertraging die op deze wijze optreedt
bij de invoering van publieke regionale televisie zoveel mogelijk beperkt
dient te blijven. Mijn streven is er op gericht in die provincies waar reeds
regionale televisie bestaat en/of waar de technische infrastructuur beschikbaar
is – ik denk aan Friesland en Zeeland –, te bezien welke mogelijkheden
er zijn op korte termijn regionale televisie (verder) te ontwikkelen. Het
daarvoor tussen partijen nodige overleg zal mijnerzijds worden geëntameerd. De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,A. Nuis XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23968-18.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl