Europese Raad; Brief minister met het verslag van de bijeenkomst van de Europese Raad die op 24/25 oktober 2002 in Brussel plaatsvond
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-20, nr. 196

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

01-11-2002

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21501-20 nr. 196

29-10-2002

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag van de bijeenkomst van de Europese Raad te Brussel,
24–25 oktober 2002EssentiePresident van de ConventieVoorzitter van het Europees ParlementUitbreidingSamenstelling eerste groep toetredersCyprus, Turkije, Roemenië en BulgarijeLandbouwStructuur en CohesiemiddelenEigen Middelen en netto-betalerschapKaliningradBuitenlands beleidEU-NAVOFYROMTerroristische aanslag in Moskou
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-20Europese Raadnr. 196BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 oktober 2002Graag bied ik u hierbij het verslag aan, met bijlagen, van de bijeenkomst
van de Europese Raad die op 24–25 oktober 2002 in Brussel plaatsvond.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. G. de Hoop SchefferVerslag van de bijeenkomst van de Europese Raad te Brussel,
24–25 oktober 2002Op 24 en 25 oktober 2002 kwam de Europese Raad bijeen in Brussel. De bijeenkomst
stond in het teken van besluitvorming over de groep kandidaat lidstaten, waarmee
het slottraject van de toetredingsonderhandelingen zou kunnen worden ingezet,
alsmede over de Gemeenschappelijke Posities (Common Positions,
CP's) aangaande de onderhandelingshoofdstukken met belangrijke budgettaire
consequenties, meer in het bijzonder de CP betreffende het Gemeenschappelijk
Landbouwbeleid (GLB).De conclusies van het Voorzitterschap, met bijlagen, zijn bijgevoegd.1EssentieIn het licht van verkregen verduidelijkingen en aanscherpingen van de
bepalingen inzake monitoring en vrijwaring, waarop de regering mede gezien
de standpunten van Uw Kamer met klem heeft aangedrongen, heeft Nederland ingestemd
met de beslissing dat deze groep wordt gevormd door Cyprus, Estland, Hongarije,
Letland, Litouwen, Malta, Polen, Slovenië, de Slowaakse Republiek en
de Tsjechische Republiek.De besluitvorming aangaande de resterende, openstaande elementen van de
CP betreffende het GLB, vergde veel tijd. Het beginselakkoord dat de Franse
President en de Duitse Bondskanselier bereikten op donderdagmiddag 24 oktober,
bleek enige onduidelijkheden te bevatten. Nadat deze goeddeels waren weggenomen,
bleken, met uitzondering van Nederland, alle Lidstaten met dat akkoord in
te kunnen stemmen.Kernpunten van hetgeen Duitsland en Frankrijk waren overeengekomen, werden
gevormd door de instemming met de ontwerp-CP betreffende landbouw (waarin
staat dat Directe Inkomenssteun (DI) voor boeren in de nieuwe lidstaten in
de periode 2004–2013 wordt ingefaseerd) en door de afspraak dat de gehele
begrotingscategorie I A, waaruit onder meer deze DI wordt gefinancierd, in
de periode 2007–2013 in reële termen constant zou worden gehouden,
maar met een maximumniveau van inflatiecorrectie van 1,5%.Nederland heeft daartegenover als eis gesteld dat alsdan een zodanig maximum
percentage voor inflatiecorrectie moest worden vastgesteld dat de infasering
van DI automatisch tot een zekere mate van degressiviteit zou leiden. Dit
percentage werd uiteindelijk, na moeizame onderhandelingen, vastgesteld op
1. Daarmee wordt het uitgavenkader van een groot deel van het GLB op beheerste
wijze voor de komende jaren bepaald. Het overeengekomen maximum houdt het
midden tussen nominaal constant en reeel constant houden van de hoogte van
categorie IA.President van de ConventieZoals inmiddels gebruikelijk, deed de Voorzitter van de Conventie, President
Giscard d'Estaing, verslag van de voortgang in de Conventie (zijn tekst is
bijgevoegd).1 De President zette de stand van
zaken in de Conventie uiteen en vermeldde dat de luisterfase nu is afgerond.
In de nu begonnen studiefase wordt een groot aantal thema's in werkgroepen
besproken. De President kondigde aan op 28–29 oktober zijn schets
te zullen presenteren voor de architectuur voor het toekomstige constitutionele
verdrag. Begin 2003 hoopte hij te beschikken over de rapportages van de werkgroepen,
waarna de institutionele vragen aan de orde zouden komen in de voorstel-fase.
Gevraagd naar zijn planning, gaf Giscard aan het denkbaar te achten
dat in de tweede helft van 2003 een bijzondere Europese Raad het eindresultaat
van de Conventie zou bespreken.Voorzitter van het Europees ParlementVervolgens had de Europese Raad, zoals eveneens gebruikelijk, een ontmoeting
met de Voorzitter van het Europees Parlement, de heer Pat Cox. In zijn interventie,
welke eveneens is bijgevoegd1, pleitte hij voor
aanvaarding van de Commissievoorstellen aangaande de uitbreiding, daarbij
nadrukkelijk wijzend op het instemmingsrecht van het Europees Parlement.UitbreidingDe Minister-President heeft – gelet op de demissionaire status van
het kabinet – verwezen naar het uitvoerige debat dat de regering daags
voorafgaand aan de Europese Raad met uw Kamer over de uitbreiding voerde.Samenstelling eerste groep toetredersIn dat licht heeft Nederland helder naar voren gebracht dat, om in te
kunnen stemmen met een beslissing met de voorgestelde tien landen de laatste
onderhandelingen te voeren met het oogmerk deze in december in Kopenhagen
af te ronden, verscherpingen en verduidelijkingen nodig waren aangaande de
monitoring en vrijwaringsbepalingen. Concreet betekende dit voor Nederland
dat• het deel van het acquis waarop vrijwaringsmaatregelen van toepassing
kunnen zijn, diende te worden verbreed;• de periode waarbinnen besloten kan worden tot instelling van dergelijke
maatregelen diende te worden verlengd; en• de Raad diende te worden betrokken bij de beslissing tot het nemen
en opheffen van dergelijke maatregelen.Sommige leden van de Europese Raad meenden dat dergelijke aanscherpingen
door de kandidaat lidstaten als onterecht en onheus zouden worden ervaren,
reden waarom zij er niet voor waren. Nederland heeft evenwel geïnsisteerd
op de gevraagde aanscherpingen en daaraan is uiteindelijk tegemoet gekomen.Zo is in de conclusies van het Voorzitterschap in paragraaf 8 expliciet
vastgelegd (en dat zal ook een plaats moeten krijgen in het Toetredingsverdrag)
dat deze maatregelen de werking van de Interne Markt betreffen, met inbegrip
van alle vormen van sectoraal beleid die economische activiteiten met grensoverschrijdend
effect betreffen; daaronder kunnen beleidsterreinenen worden gerekend zoals
personenverkeer, dienstenverkeer, energie, sociaal beleid, enzovoorts. Daarnaast
betreffen deze maatregelen het terrein van justitie en binnenlandse zaken.
Voorts is betreffende de periode waarin tot maatregelen kan worden besloten,
waarover Nederland voorstelde deze te verlengen tot 4 jaar, als compromis
3 jaar overeengekomen. De looptijd van de maatregelen zelf kan langer zijn
dan deze drie jaar. Tenslotte is afgesproken dat de Commissie terdege rekening
zal houden met opvattingen die leven binnen de Raad.In het licht van deze concrete verbeteringen heeft Nederland ingestemd
met de beslissing aangaande de samenstelling van de bovengenoemde groep van
tien landen.Cyprus, Turkije, Roemenië en BulgarijeOfschoon Cyprus deel uit maakt van de groep van tien landen waarmee wordt beoogd de onderhandelingen in Kopenhagen af te ronden, heeft
de Europese Raad bevestigd dat de besluiten die in Kopenhagen moeten worden
genomen (d.w.z. de aanvaarding van het finale onderhandelingsresultaat en,
in dat licht, de formele beslissing al dan niet in te stemmen met de toetreding
van elk van de landen van deze groep) voor wat Cyprus betreft gebaseerd zullen
zijn op de desbetreffende conclusies van de Europese Raad van Helsinki. De
Europese Raad heeft daaraan een oproep aan de leiders van de beide Cypriotische
gemeenschappen gekoppeld om voor het einde van de toetredingsonderhandelingen
tot een akkoord te komen.Aangaande Turkije heeft de Europese Raad zich positief uitgesproken over
de stappen die dat land heeft gezet om te voldoen aan de Kopenhagen-criteria,
waaronder de politieke, en geconstateerd dat deze stappen de opening van toetredingsonderhandelingen
dichterbij hebben gebracht. De Europese Raad heeft de Raad opgedragen de elementen
uit te werken voor een besluit van de Europese Raad van Kopenhagen over de
volgende fase in de Turkse kandidatuur.Voorts heeft de Europese Raad aan de Commissie en de Raad gevraagd besluitvorming
in Kopenhagen voor te bereiden over de voortzetting van de onderhandelingen
met Roemenie en Bulgarije. Daarbij wordt onder meer aan gedetailleerde draaiboeken
voor de verdere onderhandelingen gedacht alsmede verhoging van de pre-accessiesteun.
De Europese Raad deed geen uitspraak over een datum, maar sprak zijn steun
uit voor de inspanningen van deze beide landen zelf om het doel van lidmaatschap
in 2007 te bereiken.LandbouwDe tweede belangrijke doelstelling waarmee Nederland de discussie inging,
betrof de budgettaire en inhoudelijke toekomst van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
(GLB) in relatie tot de uitbreiding. Als bekend ging het er daarbij volgens
de Nederlandse regering en de Kamer om te vermijden dat Directe Inkomenssteun
(DI) aan boeren in de nieuwe lidstaten zou worden verstrekt (infasering).
Wanneer dat onvermijdelijk zou blijken te zijn, zou Nederland aansturen op
versnelde afbouw (uitfasering) van DI in alle lidstaten.Daags voor de Europese Raad kwamen Duitsland en Frankrijk een beginselakkoord
overeen over de beheersing van de landbouwuitgaven. Op zichzelf genomen achtte
Nederland het positief dat deze twee belangrijke, en tot dan toe op dit punt
tegenover elkaar staande, lidstaten tot elkaar waren gekomen op dit dossier.
Daarvan ging onmiskenbaar naar de andere lidstaten een aansporing uit om nu
de besluiten te nemen die het mogelijk zouden maken over te gaan tot de slotfase
van het uitbreidingsproces. Dat nam echter niet weg dat Nederland te kennen
gaf eerst duidelijkheid te willen verkrijgen over de precieze inhoud van het
akkoord, alvorens te kunnen beslissen er al dan niet mee in te stemmen. Voorzitterschap
en Commissie verwelkomden het akkoord wel onmiddellijk en spraken er direct
hun steun voor uit.Naar in de loop van de besprekingen duidelijk werd, hield het akkoord
onder meer in dat Duitsland en Frankrijk het Commissievoorstel voor de CP
(inclusief infasering van D.I.) aanvaardden. Om de kosten van het GLB (en
de infasering van D.I. in de nieuwe lidstaten) beheersbaar te houden, werd
door President Chirac en Bondskanselier Schroeder afgesproken dat de gehele
EU-begrotingscategorie I.A (waaruit DI en het markt- en prijsbeleid worden
betaald) gedurende de jaren 2007–2013, te weten de periode van de eerstvolgende
Financiële Perspectieven, reëel constant zou worden gehouden
t.o.v. 2006 – zij het met een maximum inflatiecorrectiepercentage van
1,5.Naar Nederlandse inschatting, bevestigd door anderen, zou een dergelijke
groei van categorie I.A de infasering van D.I. in de nieuwe lidstaten mogelijk
maken zonder dat de D.I. voor de huidige lidstaten daarvoor zou moeten teruggebracht
(degressiviteit) ten opzichte van het nominaal constante niveau dat is voorzien
in de jaren 2000–2013 voor de huidige lidstaten.In de loop van de middag bleek dat alle andere lidstaten konden instemmen
met dit voorstel. Er werd een klemmend beroep op Nederland gedaan, in het
belang van de voortgang van het uitbreidingsproces, er eveneens mee in te
stemmen. Nederland heeft niettemin geïnsisteerd op zodanige verlaging
van het inflatiecorrectiepercentage dat wel enige degressiviteit zou moeten
worden toegepast op de DI in de huidige lidstaten. Onder de gegeven omstandigheden
(alle lidstaten aanvaardden immers de ontwerp-CP met daarin infasering van
D.I.) was dat de enige resterende weg om te komen tot verzekering van versnelling
van uitfasering van de D.I. ten opzichte van de huidige situatie. Na diverse
bilaterale onderhandelingen met het Voorzitterschap en andere lidstaten kon
een compromis op 1% worden overeengekomen.Zowel in vergelijking met het Duits-Franse akkoord, als in vergelijking
met de huidige Financiële Perspectieven (waarin binnen categorie I.A
het D.I.-deel nominaal constant wordt gehouden, maar de rest van de categorie
reëel constant) is dit vanuit Nederlands oogpunt bezien een verbetering.
Dit resultaat zal op termijn non-discriminatoir werken voor oude en nieuwe
lidstaten. Bovendien laat dit besluit onverlet «toekomstige beslissingen
over het GLB, de financiering van de Europese Unie na 2006, eventuele gevolgen
van de uitvoering van punt 22 van de conclusies van de Europese Raad van Berlijn,
alsmede de internationale verbintenissen die de Europese Unie is aangegaan,
onder meer bij de start van de ontwikkelingsronde van Doha». Inhoudelijke
beleidsaanpassingen worden dus niet uitgesloten, hetgeen een belangrijke doelstelling
van Nederland is en blijft. Daarbij moet worden bedacht dat juist een zekere
mate van degressiviteit ruimte kan scheppen voor inhoudelijke beleidsaanpassing.Met dit moeizaam bereikte compromis was de tweede doelstelling van Nederland
gehaald. Op basis daarvan stemde Nederland in met de voorliggende ontwerp-CP
inzake landbouw. Daarop kon de Voorzitter de vergadering sluiten, daar voordien
al overeenstemming was bereikt over de overige ontwerp-conclusies.Structuur en CohesiemiddelenBesloten is dat in de periode 2004–2006 de toetredende landen 23
md euro aan structuur- en cohesiemiddelen zullen ontvangen (een compromis
tussen de 25,5 die de Commissie had voorgesteld en de 21,5 die Duitsland,
gesteund door Nederland, voorstond).Eigen Middelen en netto-betalerschapVoorts is overeengekomen dat het Eigen Middelen acquis vanaf toetreding
volledig op de nieuwe lidstaten van toepassing zal zijn. Indien het saldo
van de cashflow met de Gemeenschapsbegroting in vergelijking met het jaar
2003 voor afzonderlijke kandidaten in de periode 2004–2006 negatief
uitvalt, zal tijdelijke compensatie worden geboden in de vorm van forfaitaire,
degressieve en tijdelijke uitkeringen aan de uitgavenkant van de
EU-begroting. De daarvoor benodigde compensatiebedragen worden aan het slot
van de resterende onderhandelingen berekend en vastgelegd.Over andere uitbreiding-gerelateerde aangelegenheden (zoals de berekeningsmethode
voor de genoemde compensatiebedragen en institutionele zaken) was reeds overeenstemming
bereikt tijdens de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 21–22 oktober;
de Europese Raad nam deze besluiten over.KaliningradDe Europese Raad nam de conclusies over die de Raad Algemene Zaken en
Externe Betrekkingen op 21–22 oktober had bereikt en waarover de
Kamer in het verslag van die Raad is ingelicht.Buitenlands beleidTijdens de werkbesprekingen maar ook tijdens de separate werklunches en
diners van enerzijds de Staatshoofden en Regeringsleiders en anderzijds de
ministers van Buitenlandse Zaken is een aantal buitenlands politieke onderwerpen
besproken.EU-NAVODe Europese Raad bereikte overeenstemming over de betrokkenheid van Europese
niet-EU lidstaten van de NAVO bij het EVDB (het zgn. participatievraagstuk).Deze gezamenlijke positie is vastgelegd in het «Brussels document»
(«ESDP: Implementation of the Nice provisions on the involvement of
the non-European Allies»; bijlage II bij de conclusies).Met dit besluit is een belangrijke stap gezet richting de totstandkoming
van een permanente regeling tussen EU en NAVO over de onderlinge relatie en
gebruikmaking van NAVO-middelen door de EU («Berlijn Plus»). De
Europese Raad heeft HV Solana gemandateerd hierover thans verder in contact
te treden met de NAVO. Tevens is het Voorzitterschap verzocht samen met HV
Solana binnen twee à drie weken over de uitkomst van deze besprekingen
met NAVO te rapporteren. Nederland heeft steeds gepleit voor een spoedige
totstandkoming van «Berlijn Plus», omwille van de operationalisering
en geloofwaardigheid van het EVDB.FYROMEen permanente regeling tussen EU en NAVO is ook van belang voor een eventuele
overname door de EU van de NAVO-operatie in Macedonië. De Europese Raad
heeft nog eens zijn bereidheid tot overname van deze operatie bevestigd en
de relevante instanties van de Unie opgedragen alle opties in dit verband
nader te onderzoeken (paragraaf 24 van de conclusies). De Regering benadrukt
het belang van de totstandkoming van de bovengenoemde permanente regeling
tussen EU en NAVO, alvorens tot een dergelijke overname wordt overgegaan,
zoals ook is vastgelegd in de Conclusies van de Europese Raad van Sevilla
van 21 en 22 juni jl.Terroristische aanslag in MoskouDe Ministers van Buitenlandse Zaken bespraken de situatie rond de gijzeling
in Moskou. De Europese Raad nam de verklaring aan die daarover door hen was
opgesteld (bijlage III bij de conclusies).XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-20-196.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl