Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus; Brief minister over personele lasten voor uitvoering van dit wetsvoorstel en over horeca-ondernemers die gebruik maken van portiers
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23478, nr. 15

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

04-03-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

23478 nr. 15

28-02-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamPersonele lastenHoreca-ondernemersTen slotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23478Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 18 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 478Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureausnr. 15BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 28 februari 1997Tijdens de plenaire behandeling van het Wetsvoorstel particuliere beveiligingsorganisaties
en recherchebureaus (Kamerstukken II, 23 478) op donderdag 27 februari
1997 zegde ik uw Kamer toe nadere schriftelijke informatie te zullen verschaffen
met betrekking tot een tweetal onderwerpen. Dit met het oog op de stemmingen
over het wetsvoorstel. Het betreft hier een inschatting van de personele lasten
op mijn ministerie die met de uitvoering van het onderhavige wetsvoorstel
zijn gemoeid en de positie van horeca-ondernemers die gebruik maken van portiers.
Beide aangelegenheden in relatie tot de voorgestelde wettelijke regeling.
Deze brief strekt ertoe die toezegging gestand te doen. Personele lastenHet wetsvoorstel beoogt in een nieuwe formele wet een aantal aangelegenheden
vast te leggen die thans onder de werking van de (ministeriële) Regeling
particuliere beveiligingsorganisaties en de huidige Wet op de Weerkorpsen
en de particuliere beveiligingsorganisaties vallen. Het merendeel van de uit
het wetsvoorstel voortvloeiende activiteiten voor het ministerie van Justitie
en voor de politie is derhalve reeds staande praktijk. Daarin vervult het
ministerie, afgezien van de vergunningsverlening aan particuliere beveiligingsorganisaties
en recherchebureaus, voornamelijk een coördinerende en signalerende rol.
Dit omvat mede het nemen van maatregelen bij gebleken onregelmatigheden, bijvoorbeeld
naar aanleiding van binnengekomen klachten. Het feit dat thans een extra klachtprocedure
wordt toegevoegd, zal – mede gelet op de toenemende professionalisering
van de branche – naar verwachting niet tot meer klachten leiden. En
daarmee ook niet tot een toegenomen werkbelasting.Het grootste deel van de met de uitvoering van de wet gepaard gaande bestuurslasten,
zoals de screening van beveiligingsbeambten, is verdeeld over de 25 regionale
politiekorpsen. De aard van de werkzaamheden vergt daarbij overigens geen
intensieve bemoeienis van de politieleiding. De werkzaamheden die voortvloeien uit het toezicht op de naleving van
de privacywetgeving worden uitgevoerd door de Registratiekamer. Het wetsvoorstel
brengt hierin geen wijziging.De ervaring leert, zo is de conclusie, dat door een taakverdeling zoals
hierboven geschetst, alsmede door het onderhouden van een intensief relatienetwerk,
zowel binnen de verschillende overheidsinstellingen als tussen de overheid
en het bedrijfsleven, de inzet van ongeveer twee full-time medewerkers op
het ministerie van Justitie voldoende is voor een adequate uitvoering van
de wet. Dat is thans reeds het geval en daarin zal dit wetsvoorstel, nadat
het wet is geworden, geen wijziging brengen. Horeca-ondernemersHoreca-bedrijven die een of meer portiers in dienst hebben die beveiligingswerkzaamheden
verrichten, zijn zowel op grond van de huidige wet als ingevolge het voorliggende
wetsvoorstel vergunningplichtig. Het betreft hier immers een bedrijfsbeveiligingsdienst,
zijnde een door een particuliere organisatie in stand gehouden organisatie
(die uit één persoon kan bestaan) die ten behoeve van de eigen
organisatie beveiligingswerkzaamheden verricht in de zin van artikel 3, onderdeel
d, van het wetsvoorstel. Indien de portier niet in dienst is van de horeca-ondernemer,
maar door hem via een bedrijf wordt ingehuurd, is dat bedrijf vergunningplichtig
en niet de horeca-ondernemer zelf. De positie van de horeca-ondernemer verschilt
in zoverre dus niet van bij voorbeeld winkelbedrijven, ziekenhuizen en banken.
De vergunningverlening aan deze instellingen, alsmede het stellen van kwaliteitseisen
aan portiers die in deze sectoren actief zijn, is reeds lang gemeengoed.Zoals tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel al uitvoerig
aan de orde is gekomen, was de bekendheid bij de horecabranche met deze vergunningplicht
tot voor kort nog beperkt. Dringende signalen vanuit zowel de politie als
de horecabranche zelf, waaruit bleek dat illegale portiersorganisaties door
middel van afpersing en bedreiging horeca-ondernemers onder druk zetten en
daarbij grote winsten maken, hebben ertoe geleid dat op het ministerie van
Justitie een scenario is opgesteld dat gericht is op striktere handhaving
en naleving van de wet binnen deze bedrijfstak. Ten onrechte is daarbij de
indruk ontstaan dat deze plannen een gevolg zouden zijn van dit wetsvoorstel.
Gelet op de concrete werkzaamheden binnen deze bedrijfstak en de inhaalslag
die gemaakt moet worden bij handhaving van de wet binnen deze sector, ligt
een aangepaste (lichtere) opleidingseis, alsmede een overgangsperiode in de
rede. Daarbij merk ik – wellicht ten overvloede – nog op dat niet
de horeca-ondernemer die de vergunning aanvraagt zelf aan de opleidingseis
moet voldoen, maar de portier. Overigens zal naar verwachting de horecabranche
een aantal regionale stichtingen in het leven roepen welke als vergunninghouder
zullen optreden. Daardoor blijven de lasten voor de individuele horeca-ondernemer
beperkt. Uiteraard staat het die ondernemer niettemin vrij in plaats daarvan
zelf een vergunning aan te vragen en een portier in dienst te nemen.Vanzelfsprekend beoogt de wet niet de normale waakzaamheid en zorg voor
eigen huis en haard aan een vergunningplicht te onderwerpen. Ook de horeca-ondernemer
die min of meer ad hoc en door de situatie gedwongen, reageert op onregelmatigheden
binnen het eigen bedrijf en ingrijpt, behoeft met het oog op die zorg uiteraard
geen vergunning. Evenmin behoeft hij aan de kwaliteitseisen ingevolge deze
wet te voldoen. De vergunningen die in het kader van de Wet Milieubeheer aan
horeca-ondernemers worden verleend, bevatten vaak voorschriften met betrekking
tot het toezicht dat binnen het horeca-bedrijf moet worden gehouden. Om aan
die toezichtvoorschriften te kunnen voldoen is niet tevens een
vergunning in het kader van het onderhavige wetsvoorstel nodig. Pas indien
dat toezicht binnen het bedrijf zodanig wordt geïnstitutionaliseerd of
gestructureerd, dat de vorm daarvan de normale waakzaamheid en zorg voor eigen
huis en haard overschrijdt, komt men op het terrein dat het wetsvoorstel beoogt
te bestrijken. Ten slotteIk vertrouw erop met de bovenstaande uiteenzetting de nadere informatie
te hebben verstrekt, waarover uw Kamer, alvorens tot stemming over dit wetsvoorstel
over te gaan, wenst te beschikken.De Minister van Justitie,W. Sorgdrager 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23478-15.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl