Modernisering van het ondernemingsrecht; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29752, nr. 7

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-04-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29752 nr. 7

11-04-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29752Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 752Modernisering van het ondernemingsrechtnr. 7VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 11 april 2008De vaste commissie voor Justitie1 heeft op
18 maart 2008 overleg gevoerd met minister Hirsch Ballin van Justitie
over:– de modernisering van het ondernemingsrecht
(29 752, nr. 5);– de kabinetsreactie op het WODC-onderzoek Rechtsvorm
en gebruik van Limited Liability Partnerships (LLP’s) en Limited Liability
Companies (LLC’s) (29 752, nr. 6).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Weekers (VVD) is het met de minister
eens dat de Europese en internationale dimensies belangrijk zijn, dat het
rechtsstelsel als zodanig wordt gezien als een concurrentiefactor en dat aantrekkelijke
rechtsvormen van belang zijn om Nederland aantrekkelijk te doen zijn als vestigingsplaats
voor bedrijven, maar vraagt zich af met welke ambitie het kabinet probeert
om Nederland op alle fronten als vestigingsplaats aantrekkelijk te maken voor
bedrijven en langs welke lat het kabinet de voorstellen legt die het voorgelegd
krijgt. Er is onder meer sprake van het introduceren van een adviesrecht van
de ondernemingsraad inzake de bezoldiging van ondernemers/bestuurders, terwijl
de aandeelhouders over de bezoldiging gaan en de vakbonden uitstekend signalen
daarover kunnen afgeven. Ondernemingsraden moeten worden aangesproken op zaken
in de onderneming.Gegeven de commentaren uit het veld op de plannen voor de rechtsvorm van
de maatschappelijke onderneming is het de vraag of het ministerie van Justitie
zijn energie wel op de goede dingen richt. Is de bewindsman bereid om een
multidepartementale werkgroep van Justitie, Economische Zaken, Financiën
en Sociale Zaken in te stellen om te inventariseren wat er in het bedrijfsleven
in Nederland en ver daarbuiten leeft en om op vrij korte termijn met een concreet
en samenhangend advies te komen over hoe Nederland hoog op de agenda kan komen
als vestigingsplaats voor bedrijven?Nederland is vrij traag met de implementatie van Europese richtlijnen
die de lidstaten meer flexibiliteit geven. Luxemburg staat, vooruitlopend
op de goedkeuring door het parlement, de mogelijke verruiming al toe. Kan
Nederland niet een meer proactieve houding op dit punt aannemen? Onderdelen van het structuurregime, internationaal gezien een vreemde
eend in de bijt, kunnen zinnig zijn voor bedrijven, maar kunnen de bedrijven
beschermingsconstructies en dergelijke niet beter statutair regelen? Is afschaffing
van het structuurregime bespreekbaar voor het kabinet? Er is een wetsvoorstel
in voorbereiding betreffende de verhouding en de inrichting van bestuur en
toezicht bij grote bedrijven. Het zal ook een voorziening bevatten voor het
geval er een tegenstrijdig belang is van een bestuurder of commissaris ten
opzichte van het belang van de vennootschap. Bestuurders of commissarissen
die aandelen of optiepakketten hebben en in staat zouden zijn de aandelenkoers
te beïnvloeden of voor hen gunstige afspraken te maken met potentiële
overnemers, zouden vanuit persoonlijk belang beslissingen kunnen nemen die
niet het ondernemingsbelang ten goede komen. De minister van Financiën
heeft toegezegd een rechtsvergelijkend onderzoek te zullen doen naar hoe men
in andere landen met dit probleem omgaat. Dat zal waarschijnlijk door de minister
van Justitie moeten worden gedaan. Kan deze al zeggen hoe hij dit gaat invullen?Hoe oordeelt hij over de business judgement rule in het kader van de herbezinning
op geschillenbeslechting in de onderneming? Hoe zou deze regel hebben uitgewerkt
in het kader van de recente Ceteco-uitspraak waarbij voormalige bestuurders
privé zijn aangesproken? Hoe hangt deze regel samen met het Nederlandse
vestigingsklimaat?De heer Weekers is niet geporteerd voor het introduceren van toegang voor
de ondernemingsraad tot het enquêterecht van de Ondernemingskamer. De
vakbonden hebben al voldoende mogelijkheden op dat terrein. Hij is wel, net
als de voorzitter van de Ondernemingskamer, voor de mogelijkheid dat de vennootschap
(raad van bestuur en raad van commissarissen) zelf toegang krijgt tot het
enquêterecht voor het geval dat de algemene vergadering van aandeelhouders
of afzonderlijke aandeelhouders handelen in strijd met datgene waartoe zij
volgens de wet zijn gehouden.Wat is volgens de minister de toegevoegde waarde van de maatschappelijke
onderneming en waar schieten volgens hem de huidige rechtsvormen tekort? Het
veld, bijvoorbeeld de Nederlandse Vereniging van Ziekenhuizen, heeft er geen
behoefte aan. In de stukken die ter consultatie zijn verspreid is geen relatie
gelegd met de problematiek van de fiscaliteit, terwijl de fiscaalrechtelijke
aspecten erbij betrokken zouden moeten worden.De heer Heerts (PvdA) sluit zich aan bij de
opmerkingen over het belang van ondernemingsrecht voor het vestigingsklimaat.
Er is al jaren een discussie gaande over de beste structuur en die structuur
moet ook telkenmale worden aangepast aan wijzigingen in de internationale
omgeving.Grote bedrijven in Nederland die de one tier boardstructuur al kennen,
doen het minder goed dan de andere. De raad van commissarissen is in die structuur
aanmerkelijk duurder. Is er wel een apart wetsvoorstel nodig voor de one tier
boardstructuur? In Europese Unie (EU)-verband kan immers iedere bestaande
rechtsvorm worden gekozen, dus ook deze Angelsaksische bestuursstructuur.
Wat voegt Nederlandse wetgeving eventueel toe? Wat zijn de bevoegdheden van
de one tier board inzake het benoemen van bestuurders, het goedkeuren van
aandelenemissies en het aangaan van fusies?Wordt het in het coalitieakkoord aangekondigde adviesrecht van de ondernemingsraad
inzake bezoldiging geregeld in de Wet op de ondernemingsraden (WOR) of het
Burgerlijk Wetboek (BW) en wanneer wordt het daartoe strekkende wetsvoorstel
ingediend?Het is de bedoeling om de juridische structuur van ondernemingen in het
semipublieke domein te verbeteren, maar bij de voorgestelde vormgeving daarvan
dient een aantal vragen te worden beantwoord, zoals of deze structuur
facultatief of verplicht wordt. Het gaat om vele verschillende instituties
en sectoren. Moet er een soort van kaderwet op de maatschappelijke onderneming
komen met daaronder sectorale wetgeving? Het risico bestaat dat de beoogde
vereenvoudiging van wetgeving leidt tot stapeling van regelgeving en tot nieuwe
administratieve lastendruk. Bij de leden van de PvdA-fractie zijn meer vragen
opgekomen over fiscaliteit, borging van kwaliteit, aanbestedingsregelingen,
eigendomsstructuren en vermogensbeheer, dan oplossingen.De heer Van der Ham (D66) onderschrijft de
kabinetsopvatting dat de concurrentiepositie internationaal mede kan worden
versterkt door het rechtssysteem. Jammer is dat niet wordt gemeld dat ook
een rol spelen cultuur en andere zaken die het leven veraangenamen. In Kamerstuk
29 752, nr. 5, worden voorstellen gedaan die ook al in 2003 respectievelijk
2006 zijn aangekondigd. Waarom heeft het zo lang moeten duren? Wanneer komt
de kabinetsreactie op het recente SER-advies Evenwichtig ondernemingsbestuur?Internationale beleggers hebben vaak een Angelsaksisch referentiekader.
Voor hen is een one tier board, ook gehanteerd bij de Europese vennootschap,
gebruikelijk. Duitsland en veel Oostbloklanden kennen net als Nederland een
duaal model voor de inrichting van bestuur en toezicht. Omdat het voor internationaal
opererende ondernemingen en grensoverschrijdende fusies van belang is dat
het Nederlandse ondernemingsrecht de mogelijkheid biedt om tussen deze vormen
van toezicht te kiezen, steunt de heer Van der Ham het aangekondigde wetsvoorstel
met kracht. Op welke soort toezicht doelt de minister in zijn brief en wat
verstaat hij onder grote ondernemingen? Structuurvennootschappen of alle beursgenoteerde
ondernemingen? Een deel van de SER verwacht van een bij wet voorgeschreven
toezicht een negatief effect op de positie van Nederland als vestigingsland.Het Wetenschappelijk onderzoek- en documentatiecentrum (WODC) heeft onderzocht
of het wenselijk is om in het Nederlandse recht een personenvennootschap met
beperkte aansprakelijkheid, zoals het Limited Liability Partnership (LLP),
in te voeren. In de kabinetsreactie wordt de invoering hiervan afgewezen,
maar blijkens reacties uit het veld is er wel behoefte aan. Met een klein
aantal wijzigingen van Titel 7:13 BW kan de openbare vennootschap met beperkte
aansprakelijkheid mogelijk worden gemaakt. Omdat het een nieuwe rechtsvorm
is, is er geen mogelijk conflict met fiscale stelsels in het buitenland. In
landen als de VS wordt deze rechtsvorm met succes vaak gebruikt.Terecht neemt de minister de tijd voor een grondige evaluatie van de Ondernemingskamer,
waarop de SER forse kritiek heeft. Een grondige herziening van het stelsel
zou de nuttige functie van de Ondernemingskamer verloren kunnen doen gaan,
maar er moet geen advocatenparadijs worden gecreëerd.Nederland scoort bij de bescherming van beleggers volgens de Wereldbank
even slecht als Sierra Leone. Is de minister van plan om bij de modernisering
van het ondernemingsrecht, die in het teken staat van de concurrentiepositie
van Nederland, ook iets te doen aan de bescherming van beleggers?Mevrouw Van Vroonhoven-Kok (CDA) sluit zich
aan bij de opmerkingen over het internationale vestigingsklimaat en kwalificeert
een onderneming als meer dan een winstmachine. Zij benadrukt het belang van
goed ondernemerschap. Het geld maken is maar een van de belangen en krachten
die in een onderneming spelen. Goed ondernemerschap geeft mensen de mogelijkheid
om zich te ontplooien en zich onafhankelijk van de overheid op te stellen.
Ondernemerschap creëert werkgelegenheid en heeft een belangrijke maatschappelijk
toegevoegde waarde. Het midden- en kleinbedrijf telt meer dan vier miljoen
werknemers. Vandaar dat nietalleen het internationale vestigingsklimaat
van belang is in het kader van het ondernemingsrecht. Daarin moet een evenwichtig
intern toezicht worden geregeld, waarbij alle belangen goed vertegenwoordigd
zijn. Het moet een bijdrage leveren aan het vergemakkelijken van het ondernemen
en het moet leiden tot transparantie en een lagere administratieve lastendruk.Mevrouw Van Vroonhoven heeft geen principiële bezwaren tegen invoering
van een one tier board, maar vraagt in hoeverre hiermee beter toezicht mogelijk
is op het bestuur. Zal de invoering van deze figuur niet leiden tot een meebesturen
door de commissarissen? Ook binnen de figuur van de one tier board moet de
onafhankelijkheid van het toezicht wettelijk geborgd zijn. Of mag in de visie
van de minister de commissaris als toezichthouder tevens belangenbehartiger
zijn? Is het in dat kader een probleem als een commissaris een groot pakket
aandelen heeft? Is het de bedoeling dat men straks kan kiezen tussen een one
en een two tier board? Zo ja, ontstaat er dan geen vreemde concurrentieverhouding
tussen ondernemingen met one en met two tier boards?Hoe staat de minister tegenover de gedachte van de SER om meerdere ondernemingskamers
in het leven te roepen? Wordt daarmee niet beter recht gedaan aan de checks
and balances? Heeft hij er behoefte aan om de monopoliepositie van de Ondernemingskamer
te doorbreken en zo tegemoet te komen aan het idee dat in twee instanties
recht moet worden gesproken? Deelt hij de visie dat er reden is om heldere
afspraken te maken over de integriteit van de Ondernemingskamer? Hoe staat
de minister tegenover het SER-voorstel om het enquêterecht open te stellen
voor bestuurders van de onderneming? Mevrouw Van Vroonhoven sluit zich aan
bij de woorden van de heer Weekers over de business judgement rule.Haars inziens moet het veld worden overtuigd van de meerwaarde van de
rechtsfiguur maatschappelijke onderneming. Zij wil alle sectorregels schrappen
en de maatschappelijke ondernemingen de vrijheid geven, zodat ze met open
vizier de concurrentie kunnen aangaan. Op welke manier tracht de minister
het draagvlak hiervoor te vergroten? Wanneer is het concrete voorstel hierover
te verwachten? Ook met het oog op de rechtszekerheid acht zij een compleet
nieuwe rechtsvorm niet nodig. Waarom wordt niet gekozen voor een predicaat
maatschappelijke onderneming voor die maatschappelijke ondernemingen die met
behoud van hun eigen rechtsvorm, bijvoorbeeld stichting, voldoen aan de aanvullende
basiseisen? Zaken als het fiscale regime en cliëntenraden moeten in het
wetsvoorstel worden vastgelegd. Of de maatschappelijke onderneming tegen vergoeding
vreemd kapitaal moet kunnen aantrekken, is nog een punt van discussie.Naar aanleiding van de paragraaf Europese dimensie vraagt mevrouw Van
Vroonhoven of de minister kan bijdragen aan clustering van wetsvoorstellen
en Brusselse richtlijnen over ondernemingsrecht.De heer Ulenbelt (SP) vraagt de minister of
Nederland daadwerkelijk een bedrijf heeft verloren of is misgelopen door het
nationale rechtsstelsel. De minister wil niet tot elke prijs Nederlandse rechtsvormen
aantrekkelijk maken voor het buitenlandse bedrijfsleven. Waar ligt zijn grens?
Wat is zijn antwoord op de door hemzelf in Kamerstuk 29 752, nr. 5,
opgenomen vraag of bescherming moet worden geboden aan een relatief zwakkere
partij? Waarom moet het eigenlijk mogelijk worden dat vennootschappen een
one tier board inrichten? Wat zijn de voor- en de nadelen? De ervaring in
de VS is niet positief. Als de minister serieus meent dat bij een one tier
board de informatieoverdracht tussen de raad van commissarissen en de raad
van bestuur eenvoudiger wordt, dan moet ook de ondernemingsraad in die one
tier board worden opgenomen. De heer Ulenbelt geloof niet dat ter verbetering
van het toezicht op het bestuur van ondernemingen de Nederlandse traditie
van aparte raden overboord moet worden gezet. In de allereerste
plaats zal het old boys-netwerk moeten worden doorbroken. Is de minister bereid
om te proberen een grotere diversiteit in de raden te bewerkstelligen om op
die manier het toezicht efficiënter te maken?Terecht laat de minister een uitgebreid onderzoek doen naar de Ondernemingskamer.
Gaat de minister echt de zelfstandige toegang van de ondernemingsraad tot
het enquêterecht regelen?Het kabinet heeft vrijdag jongstleden een voorstel gelanceerd om de bezoldiging
en vertrekpremies van de top in het bedrijfsleven aan te pakken, maar daar
vallen de bonus-, optie- en aandelenregelingen buiten, terwijl de maatschappelijke
verontwaardiging zich juist daarop richtte. Is het kabinet voornemens daar
ook iets aan te gaan doen? De ondernemingsraad krijgt het recht om te adviseren
over de bezoldiging van topbestuurders, maar de aandeelhouders kunnen dit
advies gemakkelijk negeren en bovendien geldt dit recht slechts voor een beperkt
aantal ondernemingen (vier van de AEX-bedrijven). Waarom krijgt de ondernemingsraad
geen instemmingsrecht?De heer Ulenbelt vraagt wat de toegevoegde waarde is van maatschappelijke
ondernemingen als winstuitkeringen mogelijk worden gemaakt. Is het de bedoeling
dat scholen, ziekenhuizen en dergelijke winstmachines worden voor hun investeerders?Antwoord van de ministerDe minister verzekert dat er zeer veel interdepartementaal
wordt overlegd. Justitie neemt wat het ondernemingsrecht betreft ook nog deel
aan het Holland Financial Centre dat het contact tussen overheid en bedrijfsleven
behartigt.De SER adviseert in Evenwichtig ondernemingsbestuur niet om de opzet van
de structuurregeling ingrijpend te wijzigen. De minister ziet voor wijziging
aanleiding noch draagvlak.De business judgement rule is een boeiend rechtsvergelijkend leerstuk,
waarbij wordt verwezen naar het recht in Delaware. Dit onderwerp raakt de
evaluatie van het enquêterecht. Of het een plaats moet krijgen in het
Nederlandse recht moet aan de hand van het evaluatieresultaat worden bezien.
De eventuele toegang van de vennootschap of de ondernemingsraad tot het enquêterecht
wordt ook bij de evaluatie betrokken. Getracht zal worden de juiste middenweg
te vinden. Voor het antwoord op de vraag over het betrekken van opties en
aandelenpakketten in de rechtsvergelijking verwijst de minister naar zijn
collega van Financiën.Het juridische effect van een aparte rechtsvorm maatschappelijke onderneming
naast de verschillende vennootschappen, stichtingen en verenigingen zou wel
eens niet veel kunnen verschillen van dat van aanvullende regels, voortbouwend
op bijvoorbeeld de regels voor stichtingen. De minister wil deze kwestie bezien
vanuit legislatieve doelmatigheid en het faciliteren van de overgang voor
de rechtspersonen die zich naar de aard van hun activiteiten kwalificeren
om als maatschappelijke onderneming te werken. In de consultatie zijn verschillende
standpunten naar voren gekomen. Het gaat om een brede sector (onderwijs, zorginstellingen,
woningbouwverenigingen) en in de onderdelen daarvan zijn grote en kleine spelers
met verschillende beelden van een goede verhouding tussen bestuur, directie
en toezicht en vormen van betrokkenheid van degenen die er een intern of extern
belang bij hebben. In interdepartementaal overleg wordt de inbreng uit de
sector verwerkt. Ook de opmerkingen die in dit overleg zijn gemaakt zullen
een plaats krijgen in de nadere gedachtevorming. Bruikbaarheid is uitgangspunt.
De fiscaliteit wordt met Financiën bekeken. Vermeden moet worden dat
de betrokken rechtspersonen en hun bestuurders en directie de totstandkoming
van een juridische vorm maatschappelijke onderneming zien als een extra belasting.
Algemene regels voor een maatschappelijke onderneming maken het juist mogelijk
om de wirwar van specifieke sectorale regelingen drastisch te
beperken. De minister schetst interpretatiekwesties die op dit moment spelen.
Bij de verwerking van de ontvangen adviezen streeft hij ernaar de situatie
voor de maatschappelijke ondernemingen overzichtelijk en minder belastend
te maken. Naar zijn indruk had overigens in de toelichting op het in consultatie
gegeven wetsvoorstel dieper ingegaan moeten worden op de niet-juridische vragen
achter de wens tot regeling van de maatschappelijke onderneming. In de nieuwe
memorie van toelichting zal daaraan terdege aandacht worden besteed. Ook vragen
over de verhouding tot de cliënten, de continuïteit van de rechtspersoon
en de voor- en nadelen van het aantrekken van risicodragend kapitaal spelen
een rol.Er zijn andere lidstaten die het slechter doen bij de implementatie van
Europese richtlijnen. Door de samenloop van Europese en nationale wetgevende
activiteiten hebben degenen die zich op Justitie bezighouden met het rechtspersonenrecht
het zeer druk. Bovendien is ook Justitie in het kader van het coalitieakkoord
een bezuinigingstaakstelling opgelegd, maar er wordt zoveel mogelijk snelheid
betracht. Clustering is niet simpel en kan zelfs tot vertraging leiden, al
zijn er soms combinaties mogelijk. Bij omvangrijke wetgeving wil in iedere
fase iedere actor de tijd nemen.In het Nederlandse one tier board-model blijven de bevoegdheden inzake
fusies en dergelijke gelijk. Bestuurders worden benoemd door de aandeelhouders.
Als Nederlandse ondernemers kiezen voor een Engelse rechtsvorm gelden niet
de rechten die in het BW zijn of worden verankerd, tenzij het Engelse recht
sterk lijkt op het Nederlandse. Als de Nederlandse overheid een goede regeling
voor de Nederlandse rechtsvorm aanbiedt, kan ze zelf de verhouding tussen
bestuur, aandeelhouders en ondernemingsraad invullen. Uiteraard zal de informatieoverdracht
erbij worden betrokken. Met zo’n regeling wordt er een einde gemaakt
aan de bestaande rechtsonzekerheid bij het via omwegen in Nederland hanteren
van de one tier board. Dat zal het vestigingsklimaat van Nederland voor internationale
ondernemingen ten goede komen. Dat geldt ook voor het faciliteren van de verslaglegging
met gebruikmaking van eXtensible Business Report Language (XBRL). Vorig jaar
is over de verslaglegging een convenant gesloten tussen Justitie, georganiseerd
bedrijfsleven en Belastingdienst. Voorts staat de ontwikkeling van het migratiebeleid
in het teken van het vergroten van de aantrekkelijkheid van Nederland als
vestigingsplaats.Het presteren van one en two tier board-bedrijven is afhankelijk van de
specifieke kenmerken van de onderneming en de beoordeling ervan houdt ook
verband met de verwachtingen in de internationale omgeving waarin bedrijven
opereren. De minister zet uiteen waarom de beloning van toezichthouders in
een one tier board waarschijnlijk hoger zal zijn dan in een two tier board.Thans heeft de ondernemingsraad reeds recht op het ontvangen van het ontwerpbezoldigingsbesluit.
De voorgenomen wijziging van het BW houdt in dat de ondernemingsraad zijn
standpunt daaromtrent kan toelichten in de aandeelhoudersvergadering, die
deze argumenten bij de besluitvorming kan meewegen. Dit spreekrecht geldt
niet als de meerderheid van de werknemers van de naamloze vennootschap (nv)
en haar dochters in het buitenland werkzaam is. Instemmingsrecht op dit punt
zou wel eens een negatieve factor kunnen zijn voor vestiging in Nederland.
De reacties op het voorontwerp van wet worden thans bestudeerd.Na de ontvangst van het SER-advies Evenwichtig ondernemingsbestuur is
het voorontwerp betreffende het monistische bestuurssysteem gereedgemaakt
voor een consultatieronde, ook op de website www.justitie.nl. Voor de zomer
zal het kabinet komen met een reactie op het SER-advies. Het project bv-recht
is omvangrijk, maar vordert gestaag.Het voordeel van het monistische bestuurssysteem is grotere flexibiliteit
en herkenbaarheid voor de gebruikers. Traditioneel wordt het toezicht bij
grote nv’s in Nederland dualistisch uitgeoefend. Die traditie wordt
niet afgeschaft, maar het verdient aanbeveling om in het BW een ordelijke alternatieve regeling op te nemen. Op de vraag of de onafhankelijkheid
van de toezichthouders in het monistische systeem is gewaarborgd, antwoordt
de minister dat ook in het dualistische systeem het toezicht niet altijd voldoende
onafhankelijk is gebleken. Van belang is hoe de taken zijn gespecificeerd,
hoe de toezichthouders worden geselecteerd en waarop zij kunnen worden aangesproken.
Het lijkt hem niet gewenst dat aandelen onderdeel uitmaken van de bezoldiging
van een commissaris. Dat staat trouwens al in de Nederlandse corporate governance
code. Eventuele afwijkingen moeten volgens het systeem van de code worden
gemotiveerd.De wetgever heeft met het oog op specialisatie gekozen voor centralisatie
van zaken bij de Ondernemingskamer. Mede omdat de Hoge Raad momenteel nogal
wat cassatieberoepen tegen uitspraken van de Ondernemingskamer behandelt,
zal worden bezien of in dezen rechtspraak in twee instanties gewenst is en,
zo ja, welke rechtbank daarmee dan moet worden belast.De bewindsman ziet geen aanleiding om iets toe te voegen aan de reactie
van de president van het Hof van Amsterdam op de aangeduide integriteitskwestie
betreffende de Ondernemingskamer.De genoemde score van Nederland bij beleggersbescherming doet vragen rijzen
over de parameters die bij de bepaling ervan een rol hebben gespeeld. Er mag
worden aangenomen dat de reputatie van de Nederlandse wetgeving bij de keuze
van de statutaire vestigingsplaats van meer invloed zal zijn.Aangezien er met profielschetsen en de code Tabaksblat wordt gewerkt,
is er een aanzienlijke vooruitgang geboekt op het punt van het old boys-netwerk.Het beperken van de aansprakelijkheid van vennoten in een personenvennootschap
is geen eenvoudige exercitie en vergt afwijking van traditionele concepties
op dit terrein. Na de ophanden zijnde vereenvoudiging biedt de bv een flexibele
rechtsvorm met beperkte aansprakelijkheid. De minister spreekt de hoop uit
dat de ophanden zijnde vereenvoudiging van het bv-recht een goed alternatief
biedt voor de complicaties van een personenvennootschap.De minister hoopt dat alle ophanden zijnde wetgeving de weg door de Kamer
zal afleggen, in het bijzonder de harmonisatie van de jaarrekening en de aangifte
vennootschapsbelasting ter vermindering van de administratieve lasten voor
het midden- en kleinbedrijf.Nadere gedachtewisselingDe heer Weekers (VVD) stelt vast dat de minister
wel zegt met de Kamer over modernisering van het ondernemingsrecht te willen
spreken, maar suggesties van de Kamer, zoals die om een interdepartementale
taskforce in te stellen, onmiddellijk afwijst. Het is prima dat Justitie deelneemt
aan het Holland Financial Centre, maar de heer Weekers denkt aan het ondernemingsklimaat
in bredere zin.De andere besproken onderdelen komen nog in de vorm van wetgeving aan
de orde. Dan zal hij daarop nader ingaan. Hij is niet per definitie tegen
de figuur van de maatschappelijke onderneming als die een oplossing kan zijn
voor een bestaand probleem en de problemen rond de fiscaliteit worden opgelost.
Zo niet, dan kan de minister zijn energie beter op andere zaken richten.De heer Heerts (PvdA) vraagt of in de memorie
van toelichting op het wetsvoorstel over de maatschappelijke onderneming nadrukkelijk
de belangen van cliënten, patiënten en huurders worden meegenomen.
Als de ondernemingen sterk worden gericht op winst maken, ziet hij liever
een goede borging van deze belangen in het publieke domein. Wanneer komt het
wetsvoorstel? De heer Van der Ham (D66) vraagt de minister
dieper in te gaan op de versterking van de positie van beleggers.Hij pleit er nogmaals voor om te onderzoeken of de LLC niet ook in Nederland
als rechtsvorm kan fungeren. In de Verenigde Staten is de LLC na de eenmanszaak
de meest gebruikte rechtsvorm in het mkb. Het WODC is er niet voor, maar er
zijn al Nederlandse bedrijven die deze rechtsvorm via Engeland of Duitsland
regelen, met alle risico’s van dien.Mevrouw Van Vroonhoven-Kok (CDA) stelt dat
vooral ondernemers veel vertrouwen hebben in de minister en vraagt hem zijn
invloed in Brussel aan te wenden om te bereiken dat er niet steeds druppelsgewijs
richtlijnen inzake ondernemingsrecht komen. Het is van belang dat er een integrale
visie op het ondernemingsrecht kan worden ontwikkeld.De heer Ulenbelt (SP) beargumenteert waarom
zijns inziens het kabinet symboolpolitiek bedrijft met het voorstel over het
aanpakken van topinkomens. Het verbaast hem dat de minister er niets over
heeft gezegd. Hij pleit voor instemmingsrecht van de ondernemingsraden inzake
de beloning, inclusief bonussen, optieregelingen en dergelijke. Juist die
bonussen en opties leiden tot excessieve beloningen.Mogen scholen, zorginstellingen en dergelijke straks als maatschappelijke
onderneming winst maken en uitkeren?Op het punt van de one tier board heeft de minister de heer Ulenbelt absoluut
niet overtuigd.De minister merkt op dat het voorstel over
het aanpakken van topinkomens in een andere commissie aan de orde zal komen.De activiteiten van het Holland Financial Centre zijn niet beperkt tot
het financiële bedrijfsleven. Justitie heeft intensief contact met de
andere departementen en het bedrijfsleven over de ontwikkeling van het wetgevingsprogramma
op het gebied van het ondernemingsrecht. Vandaar dat de gevraagde interdepartementale
taskforce overbodig is.Natuurlijk moet bij de herziene opzet van het wetsvoorstel over maatschappelijke
ondernemingen worden voorkomen dat oneigenlijke motieven een rol spelen bij
het opzetten van zo’n onderneming en dat er problemen ontstaan met maatschappelijke
ondernemingen die risicodragend kapitaal aantrekken. Over het laten vervallen
van zoveel mogelijk specifieke regelingen is uiteraard intensief interdepartementaal
overleg nodig. Het voornemen is om het wetsvoorstel medio 2008 aan de Raad
van State voor te leggen en voor het einde van het jaar aan de Kamer.Op het ministerie van Justitie worden, waar nodig met externe deskundigen,
goede rechtsvergelijkingen gemaakt op het terrein van het ondernemingsrecht
binnen en buiten de EU. Daarbij wordt de bescherming van beleggers uiteraard
ook betrokken.In de schriftelijke en eventueel mondelinge voorbereiding van de behandeling
van het wetsvoorstel over de besloten vennootschap kan het punt van de LLC
aan de orde komen. De minister veronderstelt dat de versoepelde opzet van
het bv-recht zoveel ruimte biedt dat Nederland de rechtsvormen LLP en LLC
niet behoeft te imiteren. De nota naar aanleiding van het verslag komt voor
de zomer naar de Kamer.De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,De Pater-van der MeerDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Justitie,Elagab XNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Wit (SP), Van der Staaij (SGP), Kamp (VVD),
Arib (PvdA), ondervoorzitter, De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Joldersma (CDA), Gerkens (SP), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Velzen
(SP), Azough (GroenLinks), Timmer (PvdA), Griffith (VVD), Teeven (VVD), Verdonk
(Verdonk), De Roon (PVV), Pechtold (D66), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD), Kuiken
(PvdA), Leijten (SP), Bouwmeester (PvdA), Van Toorenburg (CDA) en Anker (ChristenUnie).Plv. leden: Sterk (CDA), Langkamp (SP), Van der Vlies (SGP), Weekers (VVD),
Smeets (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Jager (CDA), Jonker (CDA), Roemer (SP),
Jan de Vries (CDA), Abel (SP), Halsema (GroenLinks), Dijsselbloem (PvdA),
Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Van Miltenburg (VVD), Zijlstra (VVD),
Fritsma (PVV), Koşer Kaya (D66), Gill’ard (PvdA), Ouwehand (PvdD),
Spekman (PvdA), Bouchibti (PvdA), Van Haersma Buma (CDA) en Slob (ChristenUnie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29752-7.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl