Europese Raad; Brief minister met het verslag van de Europese Raad te Brussel van 14-15 december 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-20, nr. 329

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

27-12-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

21501-20 nr. 329

18-12-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag van de bijeenkomst van de Europese Raad, Brussel,
14–15 december 2006UitbreidingsstrategieWestelijke BalkanEU hervormingsprocesJustitie en Binnenlandse Zaken (JBZ)MigratieInnovatie, energie en klimaatExterne Betrekkingen
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 21501-20, nr. 329 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 21501-20, nr. 329 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-20Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-20Europese Raadnr. 329BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 december 2006Graag bied ik u hierbij, mede namens de Minister-President, het verslag
aan van de Europese Raad te Brussel van 14–15 december 2006.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. BotVerslag van de bijeenkomst van de Europese Raad, Brussel,
14–15 december 2006De Europese Raad, die op 14 en 15 december 2006 in Brussel bijeenkwam
onder Fins voorzitterschap, boog zich over een aantal belangrijke Europese
thema’s. Hoofdonderwerp was de verbetering van het uitbreidingsproces
van de Europese Unie. De Europese Raad was van oordeel dat de kwaliteit van
besluitvorming over de uitbreiding van de Unie met nieuwe lidstaten verbeterd
dient te worden, in het bijzonder door strikter de hand te houden aan de criteria
die de Unie aan kandidaat-lidstaten stelt. De Europese Raad stelde tevens
dat meer rekening moest worden gehouden met het vermogen van de Unie om in
de toekomst nieuwe leden op te nemen. De regering heeft het afgelopen jaar
consequent aangedrongen op een degelijk en substantieel debat over de uitbreiding
en is tevreden met de uitkomst. Tevens werd uitvoerig aandacht besteed aan
de belangrijke concrete Europese beleidsthema’s migratie, innovatie,
energie en klimaat, alsmede aan enkele actuele onderwerpen van buitenlands
beleid. Voorts deed het voorzitterschap verslag van een eerste consultatieronde
over de met de afwijzing van het Grondwettelijk Verdrag door de Nederlandse
en Franse burger ontstane situatie, en gaf het inkomende voorzitterschap aan
welke stappen het terzake hoopt te zetten. Hierbij treft U de conclusies van
de Europese Raad aan.1Voorafgaande aan de Europese Raad vond de traditionele gedachtewisseling
plaats met de Voorzitter van het Europese Parlement, de heer Josep Borrell.
De Europese Raad sprak zijn waardering uit voor de verdiensten van de heer
Borrell wiens mandaat als Voorzitter binnenkort zal aflopen. Daarbij werden
door de leden van de Europese Raad onder meer de succesvolle afronding van
de dienstenrichtlijn en het zevende kaderprogramma onderzoek in herinnering
gebracht. De interventie van de heer Borrell treft U in de bijlage van deze
brief aan.1UitbreidingsstrategieDe Europese Raad heeft op basis van de mededeling «The Enlargement
Strategy and Main Challenges 2006–2007» diepgaand gesproken over
de vraag hoe de EU in de toekomst zal omgaan met verdere uitbreiding van de
EU. Nederland had in de Europese Raad van december 2005 om dit debat gevraagd.
De Europese Raad van 14 en 15 december jl. kwam overeen dat de centrale
begrippen conditionaliteit, consolidatie en communicatie in combinatie met
de absorptiecapaciteit van de EU de basis zal vormen voor de toekomstige uitbreidingsstrategie.
De Europese Raad heeft onderstreept dat de EU zich zal houden aan de bestaande
afspraken met landen die deel uitmaken van het uitbreidingsproces.De Europese Raad wees op het belang dat kandidaat-lidstaten volledig klaar
moeten zijn om aan de verplichtingen van het lidmaatschap van de EU te voldoen.
Daarnaast moet ook de EU effectief kunnen blijven functioneren en moet de
EU zichzelf verder kunnen ontwikkelen. De Europese Raad heeft vastgesteld
dat strikt wordt toegezien op het voldoen aan de gestelde voorwaarden in alle
fases van het onderhandelingsproces; zij heeft de aanbevelingen van de Commissie
voor verbetering van de kwaliteit van het uitbreidingsproces overgenomen.
Hierbij is specifiek verwezen naar zowel de noodzaak om lastige onderwerpen
vroeg in het proces te adresseren, als de relatie tussen de politieke dialoog
met kandidaat-lidstaten en het onderhandelingsproces strikter te leggen. Bovendien
is vastgelegd dat het tempo van het toetredingsproces bepaald wordt door de
resultaten van de hervormingen en dat elk land op zijn eigen, individuele
verdiensten wordt beoordeeld. De EU zal niet meer van tevoren toetredingsdata
vaststellen. Het noemen van een toetredingsdatum zal pas geschieden wanneer
de onderhandelingen zich nabij het moment van afronding bevinden.
Wat betreft de landen van de Westelijke Balkan is daar tevens aan toegevoegd
dat het goed uitvoeren van de Stabilisatie en Associatie Overeenkomst voor
de EU een essentieel element is bij het overwegen van een lidmaatschapsaanvraag.Tenslotte heeft de Europese Raad onderstreept dat de interne ontwikkeling
van de Unie niet belemmerd moet worden door het proces van uitbreiding. Daarbij
is nogmaals expliciet verwezen naar de absorptiecapaciteit van de EU. De Commissie
zal dan ook regelmatig onderzoek doen naar de invloed van de mogelijke toetreding
van kandidaat-lidstaten op het functioneren van de EU. De Europese Raad stelde
daarbij vast dat succesvolle Europese integratie, ook bij verdere uitbreiding,
vereist dat de instellingen effectief moeten kunnen blijven functioneren en
dat het beleid van de EU op een duurzame manier verder ontwikkeld en gefinancierd
moet kunnen worden.De regering is tevreden met deze uitkomst van het debat. In de conclusies
van de Europese Raad zijn de Nederlandse wensen en verlangens op dit gebied,
zoals onder meer vermeld in de kamerbrief met de geannoteerde agenda van deze
Europese Raad, helder en herkenbaar terug te vinden. De regering is van mening
dat de uitbreidingsstrategie van de Commissie een goede basis voor verdere
uitbreiding is. Nederland zal er nauwgezet op toezien dat de EU ook daadwerkelijk
doet wat zij heeft vastgelegd. De regering vindt het belangrijk dat met deze
conclusies de burgers van de lidstaten van de EU en van de betreffende landen
in detail kennis kunnen nemen van de voornemens van de EU op het gebied van
de uitbreiding.Westelijke BalkanNa het debat over de uitbreidingsstrategie sprak de Europese Raad over
de Westelijke Balkan. De Europese Raad heeft daarbij geconcludeerd dat Macedonië
het tempo van de noodzakelijke hervormingen en van de implementatie van de
prioriteiten in het Europese Partnerschap moet opvoeren wil het voortgang
in het uitbreidingsproces bereiken. De Europese Raad verwelkomde de onderhandelingen
over visa-facilitatie en terug- en overnameovereenkomsten met de landen van
de regio, erkende het belang dat mensen in de regio hechten aan visa-vrij
verkeer en onderstreepte de wenselijkheid van meer studiebeurzen voor studenten
uit de regio. De Europese Raad verwelkomde de voorgenomen ondertekening van
de Centraal-Europese Vrijhandels Overeenkomst. Tenslotte is het Europese perspectief
van Servië bevestigd, waarbij – mede op aandringen van Nederland –
nogmaals werd vastgelegd dat Servië volledig moet samenwerken met het
Joegoslavië Tribunaal ( ICTY), voordat onderhandelingen over een Stabilisatie
en Associatie Overeenkomst (SAO) hervat kunnen worden. De regering is namelijk
van mening dat, zeker in het licht van de door dezelfde Europese Raad gemaakte
afspraak dat strikt zal worden toegezien op het voldoen aan gestelde voorwaarden
in alle fases van het onderhandelingsproces, het niet handhaven van deze,
om gegronde redenen aan Servië gestelde voorwaarden, de geloofwaardigheid
van het uitbreidingsproces en daarmee de EU zelf ernstig zou ondermijnen.
De conditionaliteit is niet in de laatste plaats noodzakelijk omdat deze Servië
helpt in het belang van de rechtsstaat en van de nabestaanden en slachtoffers
in het reine te komen met zijn verleden. Nederland werd in zijn standpunt
met name gesteund door Denemarken en Slowakije.EU hervormingsprocesPremier Vanhanen gaf tijdens het werkdiner zijn bevindingen weer van de
biechtstoelprocedure over het hervormingsproces die het voorzitterschap het
afgelopen half jaar met de afzonderlijke lidstaten heeft gevoerd. Hij stelde
dat de meningen over verdragswijziging ver uiteenlopen, variërend van het onverkort handhaven van het Grondwettelijk Verdrag tot het
volledig of grotendeels daarvan afstand nemen. Bondskanselier Merkel lichtte
vervolgens toe hoe het inkomende Duitse voorzitterschap het proces in de aanloop
naar de Europese Raad van juni 2007 verder gestalte zal geven, dit in overeenstemming
met de conclusies van de Europese Raad van 15–16 juni 2006 waarin
werd vastgelegd dat het Duitse voorzitterschap een rapport zal presenteren
over de stand van zaken met betrekking tot het Grondwettelijk Verdrag waarin
ook mogelijke toekomstige ontwikkelingen worden verkend. Zo is het inkomende
Duitse voorzitterschap voornemens in eerste instantie via ambtelijke consultaties
bilateraal met de hoofdsteden de meningen af te tasten. De Minister-president
heeft gewezen op de noodzaak van verdragsherziening om de Unie slagvaardiger
en democratischer te maken maar ook benadrukt dat het Grondwettelijk Verdrag
in de huidige vorm en inhoud in Nederland niet nogmaals ter goedkeuring kan
worden voorgelegd. Nederland zal een actieve opstelling kiezen over verdragswijziging
die vermoedelijk in het late voorjaar van 2007 op gang zal komen.Justitie en Binnenlandse Zaken (JBZ)De Europese Raad had een korte gedachtewisseling over de wijze waarop
besluitvorming op het gebied van Justitie en Binnenlandse Zaken kan worden
verbeterd. Het voorzitterschap hield een pleidooi voor het gebruik maken van
de «passerelle» bepaling in het EU-verdrag, die voorziet in de
mogelijkheid van overheveling van het JBZ-beleid naar het EG-verdrag, waardoor
dat beleid aan de communautaire besluitvormingsmethode onderhevig zou worden.
Sommige lidstaten wezen een dergelijke overgang zonder meer af, ook omdat
daarmee een voorschot zou worden genomen op de institutionele discussie die
in 2007 op gang zal komen. Enkele andere lidstaten toonden zich van een dergelijke
overheveling juist sterke voorstanders met name omdat het Grondwettelijk Verdrag,
dat voorzag in de toepassing van besluitvorming met gekwalificeerde meerderheid,
niet in werking was getreden. Veel lidstaten namen in diverse gradaties een
middenpositie in en toonden zich bereid de discussie voort te zetten en zich
daarbij te concentreren op delen van JBZ-beleid die mogelijk voor zo’n
overgang in aanmerking kunnen komen. Daarbij werd terrorismebestrijding diverse
malen als prioriteit genoemd. Ook Nederland stelde bereid te zijn de mogelijkheden
van betere besluitvorming op onderdelen van JBZ-beleid te onderzoeken. In
de conclusies is dit naar Nederlands oordeel adequaat verwoord.MigratieDe regeringsleiders spraken uitvoerig over maatregelen om illegale migratie
en de humanitaire wantoestanden die zij veroorzaakt tegen te gaan, zowel aan
de bron, door een betere aanpak, ook via ontwikkelingssamenwerking, van de
onderliggende oorzaken, maar ook in de landen van bestemming, door het treffen
van sancties tegen het inhuren van illegalen. Diverse delegaties besteedden
in hun interventies aandacht aan de situatie in Afrika. Nederland sprak steun
uit voor de geïntegreerde en gebalanceerde benadering van de ontwerp-conclusies
en vroeg ook aandacht voor het adresseren van de structurele oorzaken. In
dit verband bepleitte Nederland om het gezamenlijke streven van de Unie om
de ODA-inspanningen te verhogen ook nog eens in de conclusies te herbevestigen,
hetgeen steun kreeg (onder het kopje extern beleid, paragraaf 44, is
dit opgenomen).Diverse lidstaten legden in hun interventies sterk de nadruk op de migratieproblemen
in het Middellandse-zeegebied en de noodzaak tot betere samenwerking van lidstaten
bij het beheer van dit deel van de buitengrenzen van de Unie door het buitengrensagentschap
FRONTEX. Andere lidstaten, waaronder ook Nederland, benadrukten
dat een evenwichtige aandacht voor alle buitengrenzen van de Unie noodzakelijk
bleef.Innovatie, energie en klimaatBij de bespreking van deze thema’s tijdens de tweede werksessie
werden onder meer door Nederland opmerkingen gemaakt over het Europees Instituut
voor Technologie, waarbij aandacht is gevraagd voor de noodzaak van het aanbrengen
van een aantal verbeteringen en verduidelijkingen in het voorstel. Naar aanleiding
daarvan is in de definitieve conclusies toegevoegd dat besluitvorming over
het E.I.T. slechts kan plaatsvinden op basis van een grondige bestudering
van het voorstel van de Commissie (paragraaf 29).Het Verenigd Koninkrijk en Nederland hebben met succes bepleit dat in
de conclusies nu is vastgelegd dat het thema klimaat, waarover Premier Balkenende
en Eerste Minister Blair vlak voor de informele bijeenkomst van EU Staatshoofden
en Regeringsleiders in Lahti in de herfst een brief aan hun EU collega’s
hadden gestuurd, een vaste plaats op de agenda van de Europese Raad heeft
gekregen, die hierover in de toekomst regelmatig zal spreken (te beginnen
met de aanstaande Voorjaarsraad onder Duits voorzitterschap).Externe BetrekkingenDe Europese Raad nam conclusies aan over de ontwikkeling van een strategisch
partnerschap met Afrika, Kosovo, het Europees Nabuurschapsbeleid, Centraal-Azië,
de voortgang van de Doha-ronde en over het brengen van samenhang in het gebruik
van de verschillende instrumenten van het externe beleid, alsmede Verklaringen
over het Midden-Oosten, Libanon, Iran, Afghanistan en Afrika.De Ministers van Buitenlandse Zaken hebben hun bespreking van de Razeb
(11 december jl) over het Midden-Oosten en Libanon vervolgd tijdens hun
werkdiner op 14 december. Daarbij is opnieuw steun uitgesproken voor
Premier Siniora van Libanon en een dringend beroep gedaan op Syrië om
constructief mee te werken aan de ontwikkeling van Libanon en stabilisatie
in de regio. Ook is gesproken over de voortgaande nauwe betrokkenheid van
de EU bij Libanon en het MOVP; in dit verband kwam het belang aan de orde
van een Palestijnse regering van nationale eenheid die de bekende drie voorwaarden
aanvaardt. Ten aanzien van het politiek proces werd benadrukt dat het staakt-het-vuren
in Gaza tot de Westelijke Jordaanoever moet worden uitgebreid en werd de bereidheid
van president Abbas en premier Olmert om de dialoog te hervatten ten zeerste
verwelkomd. De Nederlandse minister van Buitenlandse Zaken heeft tot slot
zijn collega’s geïnformeerd over de uitkomsten van zijn recente
bezoek aan Damascus.De ontwerp-verklaring over Iran werd door de Ministers van Buitenlandse
Zaken afgerond. Zij waren het erover eens dat een krachtig politiek signaal
van de Europese Raad nodig was, zowel met betrekking tot het nucleaire dossier
als ten aanzien van de negatieve invloed van het Iraanse beleid op de stabiliteit
en veiligheid in de regio. Ook de mensenrechtensituatie en met name de afzegging
door Iran van de nog voor 2006 voorziene mensenrechtendialoog met de EU werden
besproken en in de Verklaring opgenomen. Nederland en andere lidstaten drongen
aan op een duidelijke veroordeling en verwerping van de Iraanse ontkenning
van de Holocaust als historisch feit. Een Nederlands tekstvoorstel daartoe
is in de Verklaring overgenomen.Tijdens het werkdiner van de Staatshoofden en Regeringsleiders is met
instemming gereageerd op het Nederlandse pleidooi om de inzet en de zichtbaarheid
van de Europese Unie in Afghanistan te vergroten. Zoals tijdens de NAVO-Top
in Riga was besproken, is door de Minister-president onderstreept dat de complementariteit
en samenwerking tussen EU en NAVO moet worden vergroot. In dat verband moet
de financiële steun en materiële inzet van de EU worden geïntensiveerd
op de terreinen waar de EU expertise heeft, zoals politietraining, ontwikkeling
van de rechtsstaat (vergelijk ook het adviseurspanel met betrekking tot presidentiële
benoemingen) en economische ontwikkeling. Op die wijze wordt de door Nederland
gepropageerde geïntegreerde benadering («Defense, Diplomacy and
Development»), die breed wordt onderschreven, verder geconcretiseerd.Onder het hoofdstuk Afrika werd een Verklaring aangenomen over Soedan,
de Democratische Republiek Congo, Somalië en Ivoorkust. De Ministers
van Buitenlandse Zaken spraken hun ernstige zorgen uit over de regionale effecten
die het conflict in Soedan/Darfur met zich meebrengt. Gesproken werd over
de rol van de VN en de noodzaak om de druk op Soedan te handhaven teneinde
de Soedanese regering te bewegen tot het nakomen van haar verplichtingen.
Nederland heeft in dit verband gepleit voor opname in de Verklaring van een
oproep aan de Soedanese autoriteiten om hun verantwoordelijkheid ten aanzien
van de bescherming van de eigen burgers te nemen, vooral waar het gaat om
het geweld, maar ook wanneer het de voortgaande straffeloosheid betreft. Tevens
is door de Minister van Buitenlandse Zaken gevraagd om een verdere bespreking
van de situatie in Soedan tijdens de Razeb van januari 2007, hetgeen door
de Europese Raad in zijn verklaring werd overgenomen.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-20-329.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl