Wijziging van o.a. Telecommunicatiewet i.v.m. implementatie Europese regelgeving voor elektron. communicatienetwerken; Verslag algemeen overleg van 13 oktober 2005 over OPTA
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28851, nr. 53

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

28-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

28851 nr. 53

23-11-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28851Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 30300-XIIIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 851Wijziging van de Telecommunicatiewet en enkele andere wetten in verband
met de implementatie van een nieuw Europees geharmoniseerd regelgevingskader
voor elektronische communicatienetwerken en -diensten en de nieuwe dienstenrichtlijn
van de Commissie van de Europese Gemeenschappen30 300 XIIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische
Zaken (XIII) voor het jaar 2006nr. 53VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 23 november
2005De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 13 oktober 2005 overleg gevoerd met vice-ministerpresident,minister
Brinkhorst van Economische Zaken over:– de beleidsregels voor de OPTA (28 851,
nr. 52);– de onderzoeksresultaten evaluatie OPTA 2005
(29 800-XIII, nr. 52);– het kabinetsstandpunt evaluatie OPTA 2005 (29 800-XIII,
nr. 85);– de kabeltarieven (26 643, nr. 77).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Gerkens (SP) vindt de rol van toezichthouders
van groot belang: een sterke markt vraagt een sterke overheid. De consument
mag hopen dat zijn belangen worden gediend en dat de concurrentie tussen de
bedrijven volgens eerlijke spelregels verloopt. In de discussie over de kabelkwestie
is de rol van de OPTA ter discussie komen te staan. De vraag wie beleid maakt,
de minister of de toezichthouder, is veelvuldig opgeworpen. De kritiek op
de gang van zaken is niet ideologisch gekleurd. Zo zegt de heer Pieper in
het Financieele Dagblad van 12 oktober dat hij sterk de indruk heeft
dat de OPTA koortsachtig op zoek is naar een nieuw bestaansrecht. Dat bestaansrecht
mag volgens hem niet liggen in het frustreren van de vrije markt en het dwarsbomen
van de consumentenbelangen. Paragraaf 2 van de beleidsregels heeft als
titel «duurzame concurrentie», maar hiervan lijkt geen sprake
te zijn. Te denken valt aan Voice over IP (VOIP). De OPTA ziet erop toe dat
KPN deze vorm van communicatie niet onder de kostprijs gaat aanbieden om zo
te voorkomen dat concurrenten uit de markt worden gedrukt. Hier is geen sprake
van vrije marktwerking en concurrentie, maar van mededinging. Met het oog op paragraaf 3 «Efficiënte kosten» dient opgemerkt
te worden dat kosten niet mogen worden doorberekend aan het vastrecht, maar
aan de dienst moeten worden gekoppeld. Consumenten moeten betalen voor wat
zij gebruiken en niet voor wat zij niet gebruiken. Wat vindt de minister van
de suggestie om de tarieven van Regionale Kabeltelevisie Midden-Holland (REKAM)
als maatstaf te hanteren?De minister dient nadere informatie te geven over de vertraging die het
proces zou oplopen als nieuwe beleidsregels zouden worden geïntroduceerd.
Een nieuwe consultatieronde is niet nodig, aangezien het eigen aan het proces
is dat de uitkomst kan veranderen. In de consultatieronde wordt bekeken of
het toezicht goed wordt uitgevoerd. Het gaat niet om de inhoudelijke afwegingen.
Een nieuwe beleidsregel is een extern proces, net als een wetswijziging. Melding
aan de Europese Commissie is noodzakelijk, maar dat kan geen wezenlijke vertraging
opleveren. Het argument dat nieuwe beleidsregels geen materiële meerwaarde
zouden hebben, snijdt geen hout. De OPTA krijgt nu van de minister ruimte
om gekke dingen te doen, maar de minister kan deze ruimte opvullen met eigen
beleidsregels. Er moet met spoed een nieuwe beleidsregel inzake kostenoriëntatie
worden opgesteld.De minister dient zich in het dossier van de kabelprijzen daadwerkelijk
te profileren als de consumentenminister die hij immer bepleit te zijn. Concrete
maatregelen tegen de hoge kabelprijzen zijn noodzakelijk.De heer Hessels (CDA) meent dat de OPTA geen
beleidsbepalende zelfstandigheid heeft. Het beleid wordt gemaakt door de minister
in overleg met de Kamer. De politieke verantwoordelijkheid mag niet aan een
toezichthouder worden overgelaten.Een belangrijk punt van kritiek vanuit de sector is de trage besluitvorming
door de OPTA. Te vaak wordt gehoord dat daardoor primeurs verloren gaan. Bij
een dienst, die valt onder het ministerie van Economische Zaken mag dat niet
gebeuren. Het ministerie moet ten dienste van het bedrijfsleven staan. Heeft
de minister zijn toezichthouders doelstellingen meegegeven? De werkzaamheden
van de OPTA zijn geëvalueerd, maar een toetsingskader ontbreekt. Is een
overzicht te geven van de hoofddoelstellingen? Te denken valt aan een toetsingscriterium
als het binnen één maand afhandelen van minimaal 90%
van de besluiten. Voor een beoordeling van de evaluatie wordt ook de systematiek
van de steekproeven node gemist. Het is opvallend dat controversiële
dossiers niet of nauwelijks in de evaluatie zijn meegenomen.Het lijkt moeilijk de doelstellingen van het toezicht op de marktwerking
te definiëren. Gaat het om een dogmatische doorvoering van het liberaliseringsprincipe,
waarbij het belang van de consument ondergeschikt is aan dat van concurrentie,
of gaat het erom te garanderen dat voor de consument een zo laag mogelijke
prijs wordt gehanteerd op korte, middellange en lange termijn?Terecht heeft de OPTA strenge maatregelen genomen om het monopolie van
KPN in de markt te doorbreken. Bij nieuwe technologieën als VOIP worden
echter opnieuw belemmeringen aan de oude monopolist opgelegd, hetgeen vanuit
consumentenbelang moeilijk te verklaren is. Het is niet uit te leggen waarom
voor de eigenaar van het netwerk een hogere minimumprijs moet gelden. Een
aanpassing van de beleidsregels op dit punt is gewenst.De voorwaarden die voor de telecomsector gelden, gelden ten onrechte niet
voor de kabelsector. Deze twee vormen van infrastructuur moeten als één
markt worden gezien, met gelijke regelgeving. De minister heeft onderzoek
toegezegd naar een snelle en krachtdadige aanpak van de opening van de kabelmarkt.
Er moeten op korte termijn resultaten liggen. Anders zal het bij motie bepleite
wetgevingstraject moeten worden ingezet.De heer Aptroot (VVD) hoopt dat bij een toekomstige
evaluatie kan worden geconcludeerd dat de marktwerking voldoende is en dat
de OPTA kan verdwijnen. Het is nu nadrukkelijk nog niet zo ver. De evaluatie
is positief op het punt van de vervulling van wettelijke taken en het gebruik
van bevoegdheden. Lastige dossiers zijn echter buiten beschouwing gebleven.
Qua transparantie is nog wel een slag te maken, al was het maar om meer draagvlak
te creëren voor besluiten en keuzes. Wat de bedrijfsvoering betreft valt
het op dat de indirecte kosten erg hoog zijn. Er moet echt gewerkt worden
aan een efficiëntere werkwijze. Blijkt uit de begroting voor 2006 dat
de OPTA hier daadwerkelijk mee aan de slag is gegaan? Een analyse van een
en ander wordt op prijs gesteld. Eventueel kan worden overwogen een efficiencytaakstelling
op te leggen.Er is veel discussie geweest over de kabeltarieven, de kostentoerekening
en het voorgenomen ingrijpen van de OPTA. De besluiten van de toezichthouder
zijn ter goedkeuring naar Brussel gezonden. De indruk bestaat dat gedegen
onderzoek is verricht. Die indruk is versterkt na een indringend gesprek met
de OPTA. Er is echt sprake van een reële kijk op de toerekening. Het
proces moet voortgaan en niet door ingrijpen vertraagd worden. De beleidsregels
moeten duidelijk zijn, maar dienen de OPTA ook ruimte te geven om goed te
kunnen optreden. Het lijkt goed om over enige tijd te bezien of er iets veranderd
moet worden, maar het proces mag op dit moment niet worden gefrustreerd.De OPTA moet een duidelijke taak hebben in de advisering aan de Kamer
en aan de minister. De toezichthouder is continu met de markt bezig en zou
tussentijds informatie moeten kunnen verstrekken over de stand van zaken.Er mag geen sprake zijn van traagheid in de besluitvorming, bijvoorbeeld
inzake nieuwe diensten. Met trage besluitvorming wordt in feite ingegrepen
in de concurrentieverhoudingen.Het is van groot belang dat ook de kabel voor derden wordt opengesteld.In oktober 2003 is een visie toegezegd op de telecommunicatiemarkt en
de deelmarkten. Als de minister op dit punt duidelijker is, zullen niet steeds
twijfels opkomen. Wanneer zal hij zijn toezegging gestand doen?De AFM is onlangs voor de gevolgen van haar optreden aansprakelijk gesteld.
Kan dat ook bij de OPTA gebeuren?De heer Van Dam (PvdA) herinnert aan de discussie
van twee jaar geleden over de Telecommunicatiewet. Een van de punten van discussie
daarbij was de vrijheid van de OPTA om zelf het beleid in te vullen. Daarbij
is gepleit voor een regulatorfunctie: meer vrijheid om flexibel te kunnen
inspelen op ontwikkelingen op de markt. Daarbij hoorde het opstellen van beleidsregels
om de OPTA duidelijkheid te bieden over de bedoelingen van de wetgever. De
Kamer heeft niet gekozen voor een regulatorrol, maar voor een strikte scheiding
tussen beleid en toezicht. De wet moet daarvoor voldoende duidelijk zijn.
Omdat de OPTA niet alleen de concurrentie in de gaten moet houden, maar ook
het belang van investeringen op korte termijn moet meewegen, biedt zij gelegenheid
om investeringen te verwerken in prijzen.De evaluatie betreft voor het overgrote deel de periode van voor de totstandkoming
van de nieuwe Telecommunicatiewet. Dankzij de OPTA is de concurrentie op de
telecommarkt enorm toegenomen en is de consument beter af. Er zijn meer keuzemogelijkheden
en de prijzen zijn lager. Met het nieuwe telecomregime heeft de OPTA ook de
mogelijkheid om de kabel te reguleren. Door het succes van de afgelopen jaren
is de concurrentie op de breedbandmarkt zodanig toegenomen, dat er voor kabelinternet
geen reden meer lijkt te zijn voor regulering. KPN is terecht keihard aangepakt.
Het heeft geleid tot concurrentie op ADSL. Vervolgens kan op de kabel gewoon
vrijelijk kabelinternet worden geboden. Het huidige regime blijkt tekort te
schieten. De markt gaat ongelooflijk snel en de OPTA reageert daarop te traag.In de toekomstige markt zullen diensten via een vaste lijn allemaal worden
afgehandeld via internettechnologie. Er zijn twee vaste netwerken. In sommige
steden willen gemeentebesturen ten onrechte een derde netwerk creëren.
Het is aan lokale volksvertegenwoordigers om dit te voorkomen. Op termijn
zullen consumenten slechts een aansluiting op het internet nodig hebben. De
prijs voor de verschillende diensten zal in een hoog tempo dalen. KPN en de
kabelbedrijven zullen verkopers van netwerkaansluitingen worden. Die markt
is onvoldoende concurrerend. Tot in lengte van jaren zal daarvoor tarievenregulering
nodig zijn. De diensten moeten los van het netwerk komen te staan. Er zijn
moties aangehouden inzake een verbod op koppelverkoop, introductie van het
vastrechtmodel en een open en non-discriminatoire toegang tot infrastructuur.
In de beleidsregels had moeten worden ingegaan op deze fundamentele keuze.
De marktordening moet zodanig worden ingevuld, dat de ontwikkelingen een paar
jaar versneld worden. Aan de huidige situatie, waarin netwerkaanbieders hun
diensten proberen te koppelen aan het netwerk, moet snel een einde komen.Gezien de manier waarop de markten naar elkaar toegroeien, lijkt het overigens
wenselijk dat de OPTA, het Commissariaat voor de Media en het College van
Toezicht Auteursrechtenorganisaties naar elkaar toegroeien. Antwoord van de ministerDe minister herinnert aan de situatie bij
zijn aantreden, toen KPN en de OPTA publiekelijk in de clinch lagen. KPN vond
de OPTA niet nodig. Inmiddels is de OPTA voor de tweede keer in haar bestaan
geëvalueerd op efficiency en effectiviteit. De onderzoekers zijn van
mening dat het optreden van de organisatie in de onderzochte periode van hoge
kwaliteit was. De toetsingscriteria waren helder. Er is een analysekader opgesteld
met bepaalde criteria, waaronder de responsiviteit, de transparantie, de zorgvuldigheid
en de proportionaliteit. Er zijn vier aandachtsgebieden onderzocht: de wettelijke
taken, de adequate bedrijfsvoering, de relatie met Economische Zaken en de
relatie met de buitenwereld. Controversialiteit is geen adequaat criterium
voor de selectie van dossiers, want hierin ligt een oordeelsvorming besloten.
Het is begrijpelijk dat marktpartijen die term soms gebruiken, omdat ze specifieke
belangen hebben. Vanuit het publiek belang moet echter een andere terminologie
worden gebruikt. Het evaluatieonderzoek moet leiden tot een juiste oordeelsvorming
over het optreden van de OPTA. Vanwege de grote hoeveelheid was het ongewenst
om alle dossiers in het onderzoek te betrekken. Het is onjuist dat specifieke
dossiers buiten beschouwing zijn gelaten. Er is at random geselecteerd. Bezien
zal worden of juist dossiers waarover geschillen bestonden, buiten het onderzoek
zijn gebleven. Uit de evaluatie kan geconcludeerd worden dat de OPTA een door
de markt erkende, gezaghebbende toezichthouder is geworden.Het kabinet onderschrijft de aanbevelingen die in de evaluatie gedaan
worden om het optreden van de OPTA verder te verbeteren. Zo moet worden gestreefd
naar meer transparantie in de uitvoering van de wettelijke taken en in de
bedrijfsvoering. De OPTA is verzocht om jaarlijks in de begroting aan te geven
op welke taken zij zich het volgend jaar zal concentreren. Daarnaast is de
motiveringsplicht verscherpt en moet de OPTA nog beter naar de markt luisteren.
Een verbetering van de transparantie in de bedrijfsvoering is erg belangrijk.
Mede ten behoeve van de markt is een duidelijke kostenverantwoording wenselijk.
In de begroting voor de OPTA voor volgend jaar zal hieraan uitwerking worden
gegeven. Begrotingsnormen zullen meer inzicht geven in de kosten van bepaalde
producten. Begin volgend jaar zal de Kamer een beeld kunnen worden verschaft
van concrete, meetbare indicatoren om de doelmatigheid van de OPTA beter in
kaart brengen. Bij de begrotingsbehandeling kan desgewenst doorgesproken
worden over een eventuele efficiencytaakstelling. Of de hoogte van de indirecte
kosten excessief is, kan op dit moment niet worden gezegd.Er zijn klachten over trage besluitvorming van de OPTA. Meer flexibiliteit
in de markt vereist snellere actie. In de nationale wetgeving zijn echter
ongelooflijk ingewikkelde procedures vastgelegd. Naar de mate van het mogelijke
wordt bezien wat hier aan gedaan kan worden. Als het besluit uit Brussel wordt
teruggehaald, zal het één tot anderhalf jaar duren totdat nieuwe
regels totstandgekomen zijn. Het schema van de procedures zal de Kamer ter
hand worden gesteld. Artikel 6b.1, lid 2, van de Wet onafhankelijke post-
en telecommunicatieautoriteit bepaalt dat het college in afwijking van het
eerste lid kan besluiten om de consultatieprocedure niet toe te passen, indien
het besluit geen aanzienlijke gevolgen heeft voor de desbetreffende markt.
In dit geval is echter wel degelijk sprake van aanzienlijke gevolgen voor
de markt. De OPTA heeft in 2004 overigens in 81% van de behandelde
gevallen een bezwaar binnen de wettelijke termijn behandeld.Volgens de OPTA zal de ondergrensregulering inzake VOIP KPN de ruimte
geven om met zeer scherpe tarieven te komen. Het is mogelijk om onder die
grens te gaan zitten, mits daarvan geen anticompetitieve effecten uitgaan.
Het gaat uiteindelijk om de bescherming van de consument op langere termijn.
Dumping behoort daar niet toe. Daarmee zou op termijn namelijk wederom een
monopolie kunnen ontstaan. Het is onjuist dat voor de eigenaar van het netwerk
een hogere minimumprijs geldt. Het optreden van de OPTA is onverkort in het
belang van de consument. Overigens gaat het om een ontwerpbesluit, dat nog
ter bespreking zal worden voorgelegd.Er is gevraagd om een visie op de ontwikkelingen in de telecomsector.
De centrale vraag is of het huidige reguleringskader nog wel voldoet en, zo
nee, op welke punten aanpassing nodig is. Een evaluatie van het bestaande
reguleringskader moet in Europees verband plaatsvinden. Begin 2006 zal de
Kamer een visie worden gepresenteerd. Bezien zal worden in hoeverre de door
de heer Van Dam genoemde toezichthouders hierbij kunnen worden betrokken.Het statuut van de OPTA ligt vast in de Wet onafhankelijke post- en telecommunicatieautoriteit.
In die wet is vastgelegd dat de OPTA zelfstandig verantwoordelijk is voor
de uitvoering van de aan haar opgedragen taken. In artikel 3, lid 6, staat
expliciet dat de leden van het college hun functie zonder last moeten uitoefenen.
Uit artikel 4 volgt dat collegeleden geen banden met de politiek of het bedrijfsleven
mogen hebben. Vervolgens zijn beleidsregels opgesteld om voor marktpartijen
en de OPTA duidelijk te maken wie welke rol speelt. De minister is verantwoordelijk
voor de regelgeving en het beleidsmatige kader. De OPTA is verantwoordelijk
voor een goede toepassing van die regels binnen de gestelde kaders. Over de
beleidsregels is overleg gepleegd met marktpartijen, de Consumentenbond, externe
juridische experts, de OPTA en de NMa. Ook met de Europese Commissie heeft
overleg plaatsgehad. De conceptbeleidsregels zijn openbaar geconsulteerd en
in het Overlegorgaan Post en Telecommunicatie (OPT) besproken. De beleidsregels
moeten natuurlijk passen binnen het Europese kader, dat in dit opzicht heel
fundamenteel is. De kern van het Europese stelsel is dat de toezichthouder
voldoende ruimte moet hebben om in een concreet geval te bekijken welke maatregel
het best past bij de omstandigheden. De Europese Commissie heeft in haar reactie
op de conceptbeleidsregels steeds gewezen op de noodzaak van de mogelijkheid
van een eigenstandig oordeel van de toezichthouder. Met de bestaande beleidsregels
is een balans gevonden tussen richting geven en ruimte laten. Het opstellen
van nieuwe beleidsregels wordt niet nodig geacht.De OPTA vindt het redelijk dat de kosten van het gedeelde deel van het
coaxnet gelijkelijk worden doorberekend. De Kamer vond dat degenen die meer
dan alleen een analoog standaard-tv-pakket hebben, ook meer voor het coaxnet
moeten betalen. De OPTA heeft aangegeven dat bij de toerekening die de Kamer
lijkt te wensen, een enorm toeleveringsvraagstuk ontstaat, terwijl de prijseffecten
naar verwachting relatief gering zullen zijn. De hoogte van de prijseffecten
zal blijken uit de kostenanalyse die op dit moment wordt verricht.Als de Europese Commissie akkoord gaat met de OPTA-besluiten, wordt buitengewoon
fors ingegrepen in de kabelmarkt. Nederland is het enige land in de EU waar
de kabelmarkt als een aparte, relevante markt wordt onderscheiden. De prijzen
worden bevroren en zullen na bevriezing kostengeoriënteerd zijn. Bovenmatige
winsten zijn daarmee uitgesloten. Echte kruissubsidie is verboden. REKAM zal
worden gevraagd om nadere informatie over de specifieke positie. Het bedrijf
rekent de helft van de tarieven van andere kabelaars. De situatie zou echter
zeer specifiek zijn. Er zal ook op dit punt met de nodige snelheid worden
gewerkt.Aanneming van de motie van de leden Hessels en Van Dam op stuk nr. 74
(26 643) is eerder ontraden. Met de motie wordt verzocht om een wijziging
van de Telecommunicatiewet gericht op een verplicht open en non-discriminatoire
toegang voor dienstenaanbieders. De systematiek van de Europese wetgeving
en dus de Telecommunicatiewet is echter anders. Bedrijven zijn vrij te beschikken
over infrastructuur. Alleen als op grond van een marktanalyse wordt geconstateerd
dat een bedrijf een aanmerkelijke marktmacht heeft, kan de toezichthouder
passende maatregelen opleggen. Een van die maatregelen kan zijn een verplichting
tot open en non-discriminatoire toegang tot het netwerk. Een verplichte toegang
in alle gevallen is in strijd met de Europese richtlijnen en de Telecommunicatiewet.
Dat laat onverlet dat het van belang is dat de toegang tot het netwerk in
technische zin vergemakkelijkt moet worden. Waar mogelijk zal de totstandkoming
van open standaarden worden bevorderd. Er zal zo snel mogelijk met kabelbedrijven
in contact worden getreden om afspraken te maken over het gebruik van één
of meerdere standaarden voor samenwerking. De Kamer zal op de hoogte worden
gehouden.De motie op stuk nr. 68 (26 643) van de leden Van Dam en Hessels
strekt tot wijziging van de Telecommunicatiewet. De OPTA kan bij een aanmerkelijke
marktmacht nu al ontbundeling opleggen. Diensten moeten dan los van elkaar
kunnen worden afgenomen. De Kamer kan niet van de minister vragen om Nederlandse
wetgeving op te stellen die in strijd is met de Europese kaders. Op Europees
niveau is ervoor gekozen om de toegang tot de infrastructuur en de toegang
tot de diensten aan de betrokkenen over te laten, tenzij sprake is van een
aanmerkelijke marktmacht. Daarin ligt besloten dat voor een andere structuur
kan worden gekozen als sprake is van misbruik. Te denken valt aan ontvlechting
of aan een andere structuur van de diensten en de infrastructuur.Met betrekking tot het vastrecht kan worden meegedeeld dat na afronding
van de discussie over de kostentoerekeningssystematiek de OPTA en de bedrijven
hun gesprek zullen voortzetten. Het is van groot belang dat op dit punt een
doorbraak wordt bereikt.De voorzitter vat de toezeggingen samen:– begin volgend jaar zullen meetbare indicatoren voor de OPTA naar
de Kamer worden gestuurd;– er zal informatie worden verstrekt over de indirecte kosten op
de OPTA-begroting voor 2006 en het al of niet opleggen van een efficiencytaakstelling;– de minister zal het schema van de door de OPTA te nemen besluiten
aan de Kamer sturen;– begin 2006 zal een visie worden gepresenteerd op de toezichthouders
in de sector.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,HofstraDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,Tielens-TripelsXNoot1Samenstelling:Leden: Crone (PvdA), Bakker (D66), Hofstra (VVD), voorzitter, Schreijer-Pierik
(CDA), ondervoorzitter, Atsma (CDA), Timmermans (PvdA), Vendrik (GroenLinks),
Ten Hoopen (CDA), Weekers (VVD), Slob (ChristenUnie), Van As (LPF), Van den
Brink (LPF), Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), Van Velzen (SP), Algra (CDA),
Aptroot (VVD), Blom (PvdA), Smeets (PvdA), Douma (PvdA), De Krom (VVD), Heemskerk
(PvdA), Van Dam (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Jonker (CDA), Jungbluth
(GroenLinks), Irrgang (SP).Plv. leden: Tichelaar (PvdA), Dittrich (D66), Örgü (VVD), De
Nerée tot Babberich (CDA), Van Hijum (CDA), Koenders (PvdA), Duyvendak
(GroenLinks), Joldersma (CDA), Van Egerschot (VVD), Van der Vlies (SGP), Varela
(LPF), Hermans (LPF), Verburg (CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), De Haan (CDA),
Blok (VVD), Samsom (PvdA), Van Dijken (PvdA), Van Heteren (PvdA), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Waalkens (PvdA), Szabó (VVD), Van Dijk (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Gerkens (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28851-53.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl