Betuweroute; Brief minister over 'business case' kostendekkende exploitatie Betuweroute
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22589, nr. 245

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-04-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

22589 nr. 245

08-04-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVoorgenomen besluit1. Achtergronden2. Business case Exploitatie Betuweroute3. Beoordeling business caseTabel 1: Vergelijking op hoofdlijnen van de referentiecasus
en de business case Externe adviesgroep4. Vervolgtraject5. Derde partijen6. Ondersteunend beleidGebruiksvergoedingCapaciteit gemengde spoornetVervoer gevaarlijke stoffenOmbouw materieelOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 22589, nr. 245 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 22589, nr. 245 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 22589, nr. 245 b3Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22589Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 589Betuweroutenr. 245BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 april 2005Zoals eerder met uw Kamer besproken heb ik in februari vorig jaar het
Havenbedrijf Rotterdam en ProRail uitgenodigd om samen een business case uit
te werken voor een kostendekkende exploitatie van de Betuweroute. In deze
brief geef ik mijn oordeel over de business case en schets ik het vervolgtraject
voor de exploitatie van de Betuweroute. Voorgenomen besluitMet mijn verzoek aan Havenbedrijf Rotterdam en ProRail heb ik beoogd te
komen tot afspraken over een kostendekkende exploitatie van de Betuweroute.De exploitatie van de Betuweroute is in de eerste jaren na openstelling
omgeven door een aantal serieuze onzekerheden van technische, commerciële
en internationale aard. Deze onzekerheden zijn meegenomen en waar mogelijk
gemonetariseerd in de referentiecasus van het ministerie van Verkeer en Waterstaat
en in de business case van Havenbedrijf Rotterdam en ProRail. Onzekerheden
met betrekking tot de exploitatie vertalen zich in de business case in een
forse prijs voor de risico-overdracht naar de concessiehouder en/of het slechts
in beperkte mate door de concessiehouder dragen van de (financiële) risico's
van de exploitatie van de Betuweroute. Samen met de inzichten uit de referentiecasus
en de visie van de externe adviesgroep onder voorzitterschap van de heer H.
Benjamins (voorzitter Raad van Bestuur Koninklijke Frans Maas Groep) brengt
dit mij tot de conclusie dat de huidige (markt)condities niet gunstig zijn
en het nu niet opportuun is om een langjarig commitment aan te gaan. Dit betekent
dat de ingediende business case niet kan leiden tot een langjarige beheerconcessie
voor de exploitatie van de Betuweroute.De komende jaren wil ik de nadruk leggen op het wegnemen van onzekerheden.
Hiermee wil ik de Betuweroute in een zodanige uitgangspositie brengen dat
ik op een later tijdstip in staat ben onder gunstigere condities over te gaan
tot langjarige gunning van een kostendekkende exploitatie. Bovendien
wil ik op korte termijn maximale helderheid kunnen bieden aan de toekomstige
gebruikers van de Betuweroute en zekerstellen dat de Betuweroute op 1 januari
2007 in beheer kan worden genomen.Te verwachten valt dat na een aanloopperiode van drie à vijf jaar
de onzekerheden grotendeels zijn weggenomen. Voor die aanloopperiode wil ik
voor de exploitatie van de Betuweroute een opdracht verstrekken aan ProRail.
ProRail en Havenbedrijf Rotterdam hebben aangegeven graag te willen samenwerken
bij de uitvoering van deze opdracht. Ze kunnen hierbij ook andere marktpartijen
betrekken. Vernieuwende en positieve punten uit de business case zullen daarbij
als uitgangspunt worden gehanteerd, inclusief het inrichten van de commerciële
functies.Het is mijn voornemen om de exploitatie van de Betuweroute na afloop van
deze aanloopperiode aan te besteden. Op korte termijn zullen gesprekken worden
aangegaan met TowRail en eventuele andere geïnteresseerde marktpartijen
om ook hun voorstellen te betrekken bij de vormgeving van deze toekomstige
aanbesteding.1. AchtergrondenDe door uw Kamer aangenomen motie Hofstra van 20 februari 2003 (Kamerstuk,
22 589 nr. 214, TK) verzoekt de regering afspraken te maken met het verladend
en vervoerend en aan de Rotterdamse haven gerelateerde bedrijfsleven, opdat
de rijksoverheid gevrijwaard blijft van exploitatieverliezen op de Betuweroute.
Ik heb eerder aangegeven deze motie buitengewoon serieus te nemen en actief
te willen sturen op kostendekking.Uit eerdere marktconsultaties is destijds naar voren gekomen dat marktpartijen
afwachtend zijn en vooralsnog terughoudend als het gaat om een actieve en
risicodragende participatie in de exploitatie van de Betuweroute. Het beeld
dat hierin naar voren kwam, is dat de overheid in eerste termijn zelf aan
zet is en de verantwoordelijkheid moet nemen om de marktwaarde zichtbaar te
maken. Daarna is een risicodragende participatie vanuit het bedrijfsleven
denkbaar.Om maximaal invulling te geven aan de wens van uw Kamer, zoals verwoord
in de motie Hofstra, heb ik in februari 2004 het Havenbedrijf Rotterdam N.V.
verzocht om samen met ProRail B.V. een business case uit te werken met als
doelstelling om te komen tot een kostendekkende exploitatie en een optimaal
gebruik van de Betuweroute. De achtergronden hiervan zijn beschreven in mijn
brief van 23 februari 2004 (22 589, nr. 228) en met uw Kamer besproken
in een algemeen overleg op 7 april 2004. De vraag aan Havenbedrijf Rotterdam
en ProRail is nader ingevuld met een informatiedocument en een beoordelingskader.
De Spoorwegwet en onderliggende regelgeving geven het kader aan waarbinnen
de exploitatie kan plaatsvinden.2. Business case Exploitatie BetuwerouteOp 30 november 2004 hebben Havenbedrijf Rotterdam en ProRail mij
een business case aangeboden voor de exploitatie van de Betuweroute. Havenbedrijf
Rotterdam en ProRail hebben op mijn verzoek de business case aangevuld met
addenda van 10 januari 2005, 14 januari 2005 en 2 maart 2005.
Laatstgenoemd addendum is ingediend ter verduidelijking van de invulling van
het beoordelingscriterium «de mate waarin de exploitatie van de Betuweroute
kostendekkend is» en ter beantwoording van mijn vraag in hoeverre met
hogere tarieven voor de gebruiksvergoeding kan worden gekomen tot een kostendekkende
exploitatie. In het addendum van 2 maart 2005 zijn twee scenario's
opgenomen met een hogere gebruiksvergoeding.In bijlage 1 treft u aan de business case op hoofdlijnen1. Havenbedrijf Rotterdam en ProRail hechten gezien marktgerelateerde
en exploitatiegevoelige gegevens in de business case aan een vertrouwelijke
behandeling van de integrale business case.De business case en addenda zijn vanuit economische en juridische optiek
beoordeeld aan de hand van het «Informatiedocument business case exploitatie
Betuweroute», een beoordelingskader en een referentiecasus. De twee
eerst genoemde documenten zijn u bij brief van 8 december 2004 verstrekt.
De referentiecasus die in mijn opdracht is opgesteld heeft een vertrouwelijke
status en is niet bekend bij Havenbedrijf Rotterdam en ProRail.De interne beoordelingsrapportages zijn om de vertrouwelijkheid van de
business case te respecteren niet bijgevoegd.De integrale business case en de interne beoordelingsrapportages van het
ministerie van Verkeer en Waterstaat kan ik u desgewenst vertrouwelijk ter
inzage geven.De beoordeling en de totstandkoming van de referentiecasus is begeleid
door een (inter)departementale stuurgroep waarin naast het ministerie van
Verkeer en Waterstaat ook is deelgenomen door de ministeries van Financiën
en van VROM.Daarnaast heeft een onafhankelijke externe adviesgroep onder voorzitterschap
van de heer H. Benjamins (voorzitter Raad van Bestuur Koninklijke Frans Maas
Groep) mij geadviseerd over de business case. De andere leden van de externe
adviesgroep zijn: de heer ir. P. O. Vermeulen (voorzitter van de Raad
van Bestuur van de Bank Nederlandse Gemeenten), de heer mr. M. Dijkstra (Landsadvocaat)
en de heer drs. M. L. Blokland RA (adviseur). Als bijlage 2 treft u aan
de rapportage van de externe adviesgroep1.3. Beoordeling business caseMet de business case is een vernieuwend concept voor de exploitatie van
de Betuweroute neergelegd. Het voorstel bevat interessante elementen, waaronder
een opstelling als ketenregisseur, een internetportaal, een systeem van kortingen
en heffingen ten behoeve van een betere benutting van de infrastructuur en
een organisatie die de bedrijfsprocessen integreert en corridorgewijs aanstuurt.Uit de business case van Havenbedrijf Rotterdam en ProRail en de referentiecasus
van het ministerie van Verkeer en Waterstaat komt naar voren dat de exploitatie
van de Betuweroute in de eerste jaren na openstelling voor een exploitant
is omgeven door een aantal serieuze onzekerheden van technische, commerciële
en internationale aard. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om het risico op kinderziektes
in (nieuwe) technologie, een tijdige ombouw van materieel door vervoerders,
de beschikbaarheid van kwalitatief goede doorgaande paden in Duitsland en
de bereidheid van klanten om hogere tarieven te betalen voor een product dat
in ontwikkeling is. De risico's en onzekerheden in de eerste jaren van exploitatie
zijn van aanvang af onderkend. Het ministerie van Verkeer en Waterstaat heeft
de risico's benoemd en waar mogelijk gemonetariseerd in de referentiecasus,
die een vertrouwelijke status heeft. Als onderdeel van de business case hebben
Havenbedrijf Rotterdam en ProRail de risico's en onzekerheden uitgewerkt in
een eigen risicoanalyse. Onzekerheden met betrekking tot de exploitatie vertalen zich in de business
case in een forse prijs voor de risico-overdracht naar de concessiehouder
en/of het niet door de concessiehouder (volledig) dragen van de (financiële)
risico's van de exploitatie van de Betuweroute. In het voorstel van Havenbedrijf
Rotterdam en ProRail worden de financiële risico's slechts in beperkte
mate gedragen door de concessiehouder. In de business case wordt voorgesteld
om met de Staat te komen tot een gezamenlijk alliantiefonds, waarin een deel
van de risico's worden ondergebracht. De business case is niet geheel duidelijk
over de totale financiële omvang van de risico's voor de Staat. Uit de
beoordeling komt naar voren dat een belangrijk deel van de risico's wordt
belegd bij de Staat. Daaronder is een deel van de commerciële risico's.
In de business case wordt daarnaast voorgesteld om de Betuweroute in het eerste
jaar na openstelling te exploiteren voor rekening en risico van de Staat en
daarna na vijf jaar een evaluatiemoment in te bouwen.De beoogde overheidsbijdrage in de business case is significant hoger
dan in de referentiecasus van het ministerie van Verkeer en Waterstaat. Het
jaarlijkse exploitatieresultaat, het saldo van exploitatieopbrengsten en exploitatiekosten
exclusief de vernieuwing, van de voorkeursvariant in de business case van
Havenbedrijf Rotterdam en ProRail is negatief gedurende de gehele concessieperiode.
Dit wordt met name veroorzaakt door de strategie van Havenbedrijf Rotterdam
en ProRail om te kiezen voor een relatief lage gebruiksvergoeding die gericht
is op volumemaximalisatie. De twee scenario's met een hogere gebruiksvergoeding
dan in de voorkeursvariant van Havenbedrijf Rotterdam en ProRail kennen net
als de referentiecasus op langere termijn wel een positief jaarlijks exploitatieresultaat
en kennen tegelijkertijd relatief weinig uitval van vervoervraag. In deze
scenario's worden extra condities gesteld, waaruit blijkt dat de bereidheid
van de concessiehouder om risico's te dragen kleiner is. Het financieel risico
voor de Staat wordt daardoor groter.Een samenvatting van de kwantitatieve verschillen tussen de referentiecasus
van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat en de business case van Havenbedrijf
Rotterdam en ProRail is weergegeven in tabel 1. Om u inzicht te verschaffen
in de onderbouwing van de beoordeling worden deze geaggregeerde gegevens uit
de referentiecasus openbaar gemaakt. Bij een toekomstige aanbesteding zal
de referentiecasus worden geactualiseerd.Tabel 1: Vergelijking op hoofdlijnen van de referentiecasus
en de business case  referentiecasus V&W1bandbreedte voorkeursvariant en scenario'scumulatief aantal tonnen (miljoen)425441 tot 427 gemiddelde gebruiksvergoeding per treinkm over concessieduur
(prijspeil 2003)€ 3,55€ 1,90 tot € 2,97 netto contante waarde 2003 onrendabele top2
(4,27% nominaal)– € 28 mln– € 133 mln tot – € 50 mln1 De referentiecasus van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat
(V&W) is gecorrigeerd voor «technische» aannamen in de business
case van Havenbedrijf Rotterdam/ProRail: basisjaar 2003, 16 jarige concessieduur,
lengte Betuweroute, inclusief emplacementen Feijenoord en IJsselmonde. Niet
gecorrigeerd voor de risicoverdeling. Exclusief inleg van de Staat in business
case voorgestelde alliantiefonds.2 Exclusief vernieuwing Uit de beoordeling komt verder naar voren dat de business case en addenda
niet op alle punten voldoen aan gestelde eisen en/of onvoldoende inzicht bieden
ten aanzien van sommige eisen. De samenhang en onderbouwing van (onderdelen)
van het commercieel plan schieten op een aantal punten tekort.Externe adviesgroepDe adviesgroep is van oordeel dat de onderhavige markt in een zodanig
pril stadium verkeert en met zodanige exploitatierisico's is omgeven dat uitgifte
van een concessie voor de commerciële exploitatie – dus voor rekening
en risico van een marktpartij – thans prematuur is. De adviesgroep doet
dan ook de aanbeveling voorshands te kiezen voor een kortdurende concessie
met een looptijd van drie à vijf jaar. De adviesgroep is van oordeel
dat de gepresenteerde business case onvoldoende basis biedt voor onderhandelingen
gericht op een gunningbesluit dat tot een optimale kostendekkingsgraad kan
leiden. De slagingskans van een commercieel succesvolle exploitatie is onvoldoende
verzekerd, de prijs die van de Staat wordt gevraagd is te hoog en de bereidheid
risico's te dragen is te klein. De adviesgroep doet dan ook de aanbeveling
om onderhandelingen gericht op uitgifte van een vijftienjarige concessie aan
Havenbedrijf Rotterdam en ProRail achterwege te laten.4. VervolgtrajectGegeven de onzekerheden die aan de beginjaren van de exploitatie zijn
verbonden en de uitkomsten van de business case is het thans niet het moment
om een langjarig commitment aan te gaan. Het advies van de Externe Adviesgroep
ondersteunt deze conclusie. Dit betekent dat de ingediende business case niet
kan leiden tot een langjarige beheerconcessie voor de exploitatie van de Betuweroute.De komende jaren wil ik de nadruk leggen op het verder ontwikkelen van
de spoorgoederenmarkt en het wegnemen van onzekerheden. Hiermee wil ik de
Betuweroute in een zodanige uitgangspositie brengen dat ik op een later tijdstip
in staat ben onder gunstigere condities over te gaan tot langjarige gunning
van een kostendekkende exploitatie. Te verwachten valt dat na drie à
vijf jaar de onzekerheden grotendeels zullen zijn weggenomen. Voor die aanloopperiode
wil ik voor de exploitatie van de Betuweroute een opdracht verstrekken aan
ProRail. ProRail en Havenbedrijf Rotterdam hebben aangegeven graag te willen
samenwerken bij de uitvoering van deze opdracht. Ze kunnen hierbij ook andere
marktpartijen betrekken.Vernieuwende en positieve punten uit de business case
zullen hierbij als uitgangspunt worden gehanteerd, inclusief het inrichten
van de commerciële functies. Op deze wijze wordt een goede uitgangspositie
gecreëerd voor het vervolgtraject.Hierbij komt dat ik op korte termijn maximale helderheid wil kunnen bieden
aan de toekomstige gebruikers van de Betuweroute en zekerstellen dat de Betuweroute
op 1 januari 2007 in beheer kan worden genomen. In het najaar van 2005
dient een netverklaring bekend te worden gemaakt om de Betuweroute in de dienstregeling
voor 2007 te kunnen opnemen.Mijn beleid is erop gericht om de exploitatie van de Betuweroute na afloop
van deze aanloopperiode aan te besteden. De voorbereidingen hiertoe zullen
tijdig worden opgestart, waarbij de exacte vormgeving zal worden gespecificeerd.
In dit verband is het relevant te constateren dat de private exploitatie van
een goederenspoorlijn een voor Europa uniek gegeven is. Ik zal afspraken maken over een kostenbesparend beheer van onderhoud en
vernieuwing, een innovatieve contracteringsstrategie en een efficiënte
procesintegratie, mede gelet op hetgeen is voorgesteld in de business case.
Daarnaast zal ik ook afspraken maken over een efficiënt interfacemanagement
tussen de Betuweroute, het gemengde spoornet en het Duitse spoornet. Teneinde
een efficiënt en kosteneffectief beheer van de Betuweroute te realiseren,
dient de Betuweroute vanaf de ingebruikname met een gescheiden boekhouding
te worden beheerd. De beheerfunctie dient zodanig te worden ingericht dat
na drie à vijf jaar een eventuele overdracht naar andere partijen mogelijk
is. Met betrekking tot de gebruiksvergoeding zet ik in op afspraken die leiden
tot een optimale kostendekking, ook in de eerste jaren na openstelling.Met de gemeente Rotterdam en het Havenbedrijf Rotterdam zal ik tijdig
afspraken maken over de gebruiksrechten van de Rotterdamse Havenspoorlijn.
Momenteel beschikt ProRail over deze rechten op basis van een overeenkomst
tussen de gemeente Rotterdam en ProRail. Om alsdan een andere partij dan ProRail
de exploitatie van de Betuweroute en dus ook van de Havenspoorlijn te laten
uitvoeren, zal ik met het Havenbedrijf Rotterdam nadere afspraken maken. Ik
ben hierover met het Havenbedrijf in gesprek en heb vertrouwen in de uitkomst.5. Derde partijenTijdens de beoordeling van de business case is er marktinteresse ontstaan.
Zo heeft TowRail B.V. schriftelijk aangegeven belangstelling te hebben voor
de exploitatie van de Betuweroute. Ik ben verheugd over deze belangstelling
van marktpartijen. Om de zorgvuldigheid van de beoordelingsprocedure te borgen,
heb ik in december 2004 TowRail per brief laten weten pas na afronding van
de lopende procedure te bezien of er een mogelijkheid bestaat voor marktpartijen
om mee te dingen naar een beheerconcessie voor de Betuweroute. Inmiddels zullen
op korte termijn informatieve gesprekken worden aangaan met mogelijk geïnteresseerde
marktpartijen ten behoeve van mijn voornemen om de exploitatie van de Betuweroute
aan te besteden na afloop van de aanloopperiode. Informatie die het ministerie
van Verkeer en Waterstaat in deze gesprekken verstrekt, zal in het kader van
de toekomstige aanbesteding ook aan andere geïnteresseerde partijen beschikbaar
worden gesteld.6. Ondersteunend beleidUw Kamer heeft gevraagd om inzicht te verschaffen in de relatie met het
gemengde net en hierbij in te gaan op de mogelijkheden voor routering en beprijzing.GebruiksvergoedingIn mijn brief van 30 september 2004 (DGP/SPO/U.04.03581) heb ik aangegeven
dat de gebruiksvergoeding dient aan te sluiten bij de artikelen 62 en 63 van
de Spoorwegwet die mede zorgen voor de implementatie van Richtlijn 2001/14/EG
en die sinds 1 januari 2005 van kracht is. Hiermee is ook de beheerder
van de infrastructuur verantwoordelijk voor het vaststellen en innen van de
gebruiksvergoeding. In dezelfde brief heb ik aangegeven dat vanaf 2007
de nieuwe systematiek van gebruiksvergoeding integraal van kracht zal zijn.Ik heb ProRail gevraagd om inzicht te geven in de beoogde tarieven en
de systematiek van de gebruiksvergoeding voor het goederenvervoer op het gemengde
spoorwegnet. Het beeld dat hieruit naar voren komt is in lijn met het beeld
dat in mijn brief van september 2004 is geschetst. De tarieven voor het goederenvervoer
op het gemengde spoornet zullen stapsgewijs toenemen tot 2007.
Ten opzichte van het huidige niveau van€ 0,86 per treinkilometer
betekent dit een substantiële verhoging van de gebruiksvergoeding. Ter
illustratie: conform het ProRail voorstel zou het basistarief voor de gebruiksvergoeding
op het gemengde net voor een goederentrein van 1500 ton treingewicht –
een gangbare containershuttle – in 2007 ongeveer € 3,3 per
gereden treinkilometer gaan bedragen.1Deze substantiële verhoging van de basistarieven op het gemengde
net geeft in mijn ogen ruimte voor een prijsstrategie die toewerkt naar een
kostendekkende exploitatie van de Betuweroute.Capaciteit gemengde spoornetMomenteel wordt gewerkt aan de voorbereiding van een wijzigings-AMvB ter
wijziging van de vigerende AMvB Capaciteit (onder de Spoorwegwet). In deze
AMvB Capaciteit worden onder andere de veranderingen verwerkt die samenhangen
met het beschikbaar komen van de Betuweroute en de HSL-Zuid. De AMvB moet
van kracht zijn voor de dienstregeling vanaf 1 januari 2007. Hiertoe
zal de concept-AMvB volgens de huidige planning deze zomer worden voorgehangen
bij uw Kamer, opdat deze in januari 2006 kan worden gepubliceerd.Het Nederlandse spoorwegnet is op grond van de Spoorwegwet en Europese
regelgeving in beginsel vrij toegankelijk voor goederenvervoerders. In de
nieuwe AMvB wil ik evenwel de randvoorwaarden creëren die er toe leiden
dat zoveel mogelijk west-oost gericht goederenvervoer via de Betuweroute kan
worden geleid en zo min mogelijk via de parallelle Brabantroute (Kijfhoek–Tilburg–Venlo
grens) en Utrechtroute (Kijfhoek–Utrecht–Arnhem–Zevenaar
grens). Het beeld is tot nu toe dat de Spoorwegwet en de betreffende EU-richtlijnen
hiertoe alleen ruimte bieden in geval van overbelaste situaties. De hierboven
bedoelde maatregelen in de AMvB kunnen dan ook pas werken ingeval op de bestaande
spoorroutes sprake is van een «overbelaste situatie», want in
een dergelijk geval kan via prioriteringsregels worden bereikt dat goederentreinen
op de Utrechtroute en Brabantroute relatief lage prioriteit krijgen, terwijl
zij wel terecht kunnen op de Betuweroute.Vervoer gevaarlijke stoffenMomenteel wordt gewerkt aan de Regulering Vervoer Gevaarlijke Stoffen
per spoor (RVGS-spoor) die per 1 januari 2007 vigerend moet zijn. Volgens
de huidige planning moet de RVGS-spoor eind 2005 in concept gereed zijn voor
finale besluitvorming. In die regulering wordt aan het vervoer van gevaarlijke
stoffen (VGS) over de Betuweroute geen enkele beperking opgelegd (de Betuweroute
is daar immers op ingericht), terwijl op de andere spoorroutes in Nederland
wel beperkingen aan de hoeveelheid te vervoeren gevaarlijke stoffen worden
opgelegd, in relatie tot het risicodraagvlak van de bebouwde omgeving. De
regulering zal er dus toe leiden dat spoorvervoerders die in west-oost richting
zonder beperkingen gevaarlijke stoffen willen vervoeren dat bij voorkeur via
de Betuweroute zullen doen.Ombouw materieelOm op de Betuweroute te kunnen rijden moeten de locomotieven met het nieuwe
Europese beveiligingssysteem (ETCS) zijn uitgerust. In augustus 2003 is na
een heroverweging in overleg met de Kamer opnieuw het eerdere besluit bevestigd
om op de Betuweroute dit moderne systeem te realiseren. Het grensoverschrijdende
treinverkeer in Europa is gebaat bij uniformiteit in beveiligingssystemen.
De overgang naar 25 kV en ETCS biedt de vervoerders op termijn
mogelijkheden tot kostenbesparingen en efficiëntere bedrijfsvoering.
Deze operationele voordelen treden echter voor de spoorvervoerders pas in
voldoende mate op nadat de belangrijkste Europese spoorassen zijn voorzien
van ETCS.De Europese Commissie werkt aan een pakket van maatregelen in de periode
2007–2013 ter ondersteuning van de aanleg van ETCS in Europa, waarin
ook een subsidie aan de spoorvervoerders is voorzien voor de installatie van
ETCS in de locomotieven. Het Europese beleid is nog niet definitief en zal
pas in werking treden vanaf 2007, wat te laat is voor de Nederlandse
spoorvervoerders, die zich nu al voorbereiden op de start van de Betuweroute
in 2007.De spoorvervoerders zijn zelf verantwoordelijk voor de ombouw van locomotieven
naar ETCS. Ik begrijp dat de kosten voor ETCS een extra last betekenen voor
de spoorvervoerders die vooruitlopend op Europese maatregelen nu een investeringsbeslissing
moeten nemen. Dit leidt er mogelijk toe dat het aantal met ETCS uitgeruste
locomotieven bij opening van de Betuweroute ontoereikend is om het verwachte
goederenvolume over de Betuweroute af te wikkelen. Deze situatie zou een negatief
effect hebben op het gebruik en dus de bedrijfseconomische rentabiliteit van
de Betuweroute en op de beoogde ontlasting van het gemengde net tussen Rotterdam/Amsterdam
en de Duitse grens. Daarom ben ik bereid de spoorvervoerders tegemoet te komen
met een tijdelijke, financiële regeling voor de ombouw van materieel,
zodat niet alle ombouwkosten ten laste van de vervoerders komen. Daarbij zal
aansluiting worden gezocht bij de voorziene EU subsidieregeling. Met de brancheorganisatie
van spoorvervoerders ben ik hierover in gesprek.Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. Peijs XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Dit basistarief is exclusief differentiaties en andere kosten (zoals rangeren
en ondersteunenden diensten). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22589-245.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl