Financiële verantwoording over het jaar 1998; Rapport bij de financiële verantwoording van het Provinciefonds
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26541, nr. 31

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-06-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

26541 nr. 31

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoudSAMENVATTING1 INLEIDING2 FINANCIEEL BEHEER 2.1 Accountantscontrole financiële verantwoording2.2 Accountantscontrole financieel beheer3 FINANCIËLE VERANTWOORDING 3.1 RekeningOverzicht 1 Bedragen van de rekening 1998, provinciefonds
(x f 1 miljoen) 3.2 Toelichting bij de rekening3.3 Saldibalans met toelichtingOverzicht 2 Bedragen van de saldibalans per 31 december
1998, provinciefonds (bedragen x f 1 miljoen) 3.4 Oordeel over de financiële verantwoording
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26541Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 541Financiële verantwoordingen over het jaar 1998nr. 31RAPPORT BIJ DE FINANCIËLE VERANTWOORDING 1998 VAN HET PROVINCIEFONDS Inhoud Samenvatting2   1Inleiding3   2Financieel
beheer42.1Accountantscontrole financiële verantwoording42.2Accountantscontrole financieel beheer4    3Financiële
verantwoording53.1Rekening5 3.2Toelichting
bij de rekening5 3.3Saldibalans met toelichting5 3.4Oordeel
over de financiële verantwoording6SAMENVATTINGDit rapport bevat de resultaten van het rechtmatigheidsonderzoek 1998
dat de Rekenkamer heeft uitgevoerd bij het provinciefonds. Het provinciefonds
wordt beheerd door de ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en Financiën. De administratie in de zin van de Comptabiliteitswet en
de departementale accountantscontrole van het fonds gebeurt door BZK. De uitgaven
van het provinciefonds worden bij begrotingswet vastgesteld. In 1998 heeft
het provinciefonds voor in totaal ruim f 1,7 miljard aan de provincies
uitgekeerd.De Rekenkamer stelde vast dat de controle van de accountantsdienst voldoende
basis bood voor haar oordeelsvorming over de financiële verantwoording
1998. Haar oordelen zijn dan ook mede tot stand gekomen op basis van de AD-rapportage.
De Rekenkamer komt tot een positief oordeel over de financiële verantwoording
1998 van het provinciefonds. In 100% van de aangegane verplichtingen, 100%
van de uitgaven en 100% van de ontvangsten trof de Rekenkamer geen belangrijke
fouten of onzekerheden aan. De verantwoording is een deugdelijke weergave
van de uitkomsten van het financieel beheer en is opgesteld volgens de voorschriften.Hierbij wordt aangetekend, dat de Rekenkamer constateerde dat er sprake
was van een ondeugdelijke weergave van de post «voorschotten»
op de saldibalans 1998 ten bedrage van f 3 335,8 miljoen. Tevens
had het ministerie verzuimd in de toelichting bij de saldibalans melding te
maken van de in 1998 afgerekende voorschotten ten bedrage van f 4 024,8
miljoen. De uitkeringen aan de provincies dienen aangemerkt te worden als
voorschotten en als zodanig te worden verantwoord. Het ministerie stuurde
in april 1999 wijzigingsbladen aan de minister van Financiën om de bedragen
alsnog in de saldibalans, respectievelijk de toelichting bij de saldibalans
op te nemen. Hiermee was het probleem opgelost. 1 INLEIDINGDe begroting van het provinciefonds wordt beheerd door de ministers van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en van Financiën. De
administratie in de zin van de Comptabiliteitswet (CW) en de departementale
accountantscontrole gebeurt door het Ministerie van BZK. Het fonds ressorteert
onder de directie Bestuurlijke en Financiële Organisatie (BFO) van het
directoraat-generaal Openbaar Bestuur (DGOB) van BZK.Met ingang van 1998 is een wijziging van de Financiële Verhoudingswet
(Fvw) in werking getreden. Als gevolg hiervan is de bestaansgrond van het
provinciefonds en de verdeling van het fonds op hoofdlijnen niet langer in
de Provinciewet maar in de Fvw verankerd. Tevens is in 1998 de financiële
verhouding tussen Rijk en provincies belangrijk vernieuwd. Er is een nieuw
verdeelstelsel van de algemene uitkering uit het provinciefonds dat meer georiënteerd
is op de kosten van de provincies. Er wordt een aantal taakclusters onderscheiden
waarvoor in totaal meer verdeelmaatstaven beschikbaar zijn dan in het oude
verdeelstelsel. De integratie-uitkeringen zullen worden teruggedrongen maar
blijven wel mogelijk om het overhevelen van specifieke uitkeringen naar de
algemene uitkering te vergemakkelijken. Er komt een inkomstenmaatstaf in het
verdeelstelsel van de algemene uitkering. Hierdoor wordt voortaan in de algemene
uitkering rekening gehouden met verschillen in capaciteit tot het heffen van
provinciale opcenten op de motorrijtuigenbelasting. Ook het bepalen van de
ontvangsten van het fonds is gewijzigd. Bestonden de ontvangsten voor 1998
uit een percentage van de opbrengsten van alle belastingmiddelen, vanaf 1998
is bepaald dat voor ieder uitkeringsjaar een bedrag aan middelen van het Rijk
wordt afgezonderd voor het provinciefonds. Omdat in artikel 4 lid 2 van de
Fvw is bepaald dat de uitgaven en ontvangsten van het provinciefonds over
ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk zijn zal er geen sprake meer zijn van
een batig of nadelig saldo op de rekening.De uitgaven van het provinciefonds worden bij begrotingswet vastgesteld.
In 1998 heeft het provinciefonds voor in totaal ruim f 1,7 miljard aan
de provincies uitgekeerd.Dit rapport bestaat uit 3 hoofdstukken. Hoofdstuk 2 betreft het financieel
beheer. Omdat de directie BFO een onderdeel is van het DGOB van het Ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, zullen de bevindingen inzake
de ijkpunten financieel beheer (beschrijving en onderhoudsorganisatie administratieve
organisatie, financiële functie, automatisering en informatievoorziening)
bij BZK aan de orde worden gesteld. In hoofdstuk 2 zal alleen worden ingegaan
op het ijkpunt «Accountantscontrole». Voor dit ijkpunt is een
verdiepend onderzoek uitgevoerd hetgeen leidt tot een oordeel. In hoofdstuk
3 rapporteert de Rekenkamer over het onderzoek naar de financiële verantwoording
over 1998 van het provinciefonds. 2 FINANCIEEL BEHEER 2.1 Accountantscontrole financiële verantwoordingDe administratie van het provinciefonds wordt gevoerd bij het Ministerie
van BZK. De Accountantsdienst (AD) van het Ministerie van BZK gaf een goedkeurende
verklaring bij de financiële verantwoording van het begrotingsjaar 1998.
De Rekenkamer stelde vast dat deze controle voldoende basis bood voor haar
oordeelsvorming over de financiële verantwoording 1998. Haar oordelen
zijn dan ook mede tot stand gekomen op basis van de AD-rapportage. voldoendematigonvoldoendex  2.2 Accountantscontrole financieel beheerHet onderzoek van de Rekenkamer naar de accountantscontrole gericht op
de ijkpunten financieel beheer was verkennend van aard. Dit betekent dat zij
geen gebruik heeft kunnen maken van oordelen van de AD over het financieel
beheer. Wel heeft zij voor het vermelden van tekortkomingen gebruik kunnen
maken van de resultaten van de AD-controle. 3 FINANCIËLE VERANTWOORDING 3.1 RekeningOverzicht 1 laat de totaalbedragen zien waaruit de rekening 1998 van het
provinciefonds is samengesteld. Daarvan is afgetrokken het gedeelte waarvan
de Rekenkamer met redelijke zekerheid heeft kunnen vaststellen dat het geen
fouten of onzekerheden bevat die de tolerantiegrenzen overschrijden. Wat overblijft
is het totaal aan fouten en onzekerheden die de tolerantiegrenzen wel overschrijden. Overzicht 1 Bedragen van de rekening 1998, provinciefonds
(x f 1 miljoen)  Verplichtingen1Uitgaven1Ontvangsten Totaal1 697,81 715,91 715,9Geen belangrijke fouten/ onzekerheden1 697,81 715,91 715,9Belangrijke fouten/onzekerheden0001 Het bedrag aan verplichtingen en uitgaven bevat in totaal
f 0 respectievelijk f 0 aan overschrijdingen. Indien de Staten-Generaal
niet akkoord gaan met de desbetreffende slotwetmutaties, zal de Rekenkamer
haar positieve oordeel op dit punt moeten herzien.De realisatie van de totale verplichtingen over 1998 bedraagt f 18,1
miljoen minder dan het bedrag van de gerealiseerde uitgaven over 1998. Dat
verschil tussen het uitgavenbedrag en het verplichtingenbedrag bestaat uit
2 componenten. Enerzijds is in 1998 de behoedzaamheidsreserve 1997 van f 40
miljoen uitgekeerd. Anderzijds is in 1998 een uitgave c.q. een behoedzaamheidsreserve
ingehouden. Het accres voor 1998 valt f 18,1 miljoen lager uit dan geraamd
bij de ontwerp-begroting. Dit heeft tot gevolg dat in 1999 een bedrag van
f 21,9 miljoen (f 40 miljoen -/- f 18,1 miljoen) zal worden
uitgekeerd met betrekking tot 1998. Beide componenten samen leiden ertoe dat
het uitgavenbedrag 1998 f 18,1 miljoen hoger is dan het verplichtingenbedrag. 3.2 Toelichting bij de rekeningDe toelichting bij de rekening 1998 van het provinciefonds voldoet aan
de eisen. 3.3 Saldibalans met toelichtingJaarlijks beoordeelt de Rekenkamer een deel van de bedragen op de saldibalans.
De bedragen die zij niet beoordeelt zijn samengesteld uit: – de uitgaven en ontvangsten die de Rekenkamer al beoordeeld heeft
bij het onderzoek van de rekeningen; deze zijn niet opnieuw beoordeeld bij
het onderzoek van de saldibalans waar zij als post opstaan;– de bedragen die op tegenrekeningen staan; deze worden niet beoordeeld
omdat ze geen inhoudelijke waarde hebben.Van de overige bedragen onderzoekt de Rekenkamer of deze fouten of onzekerheden
bevatten die haar tolerantiegrenzen overschrijden.Overzicht 2 geeft het totaalbedrag van de saldibalans per 31 december
1998. Daarvan worden afgetrokken:– het totaal van de niet-beoordeelde bedragen;– het totaal van de bedragen waarvoor met redelijke zekerheid is
vastgesteld dat deze geen fouten of onzekerheden bevatten. Dit resulteert in een totaal van bedragen met fouten of onzekerheden die
de tolerantiegrenzen overschrijden (belangrijke fouten en onzekerheden).De Rekenkamer stelde op basis van onderzoek vast dat uitkeringen uit het
provinciefonds, in tegenstelling tot de handelwijze van BZK, aangemerkt dienen
te worden als voorschotten;• de uitkeringen uit het provinciefonds achteraf door de minister
van BZK en de staatssecretaris van Financiën worden vastgesteld via beschikkingen;• naar de stand van 31 december 1998 de uitkeringen 1997 en 1998
uit het provinciefonds nog niet door de betrokken bewindspersonen waren vastgesteld.
De uitkeringen 1997 bedroegen f 1 619,9 miljoen en in 1998 f 1 715,9
miljoen. In totaal derhalve f 3 335,8 miljoen.Op grond van het vorenstaande concludeerde de Rekenkamer dat er sprake
was van een ondeugdelijke weergave van de post «voorschotten»
op de saldibalans (onvolledigheid) ten bedrage van f 3 335,8 miljoen.
Als reactie op de bevindingen van de Rekenkamer heeft BZK een nieuwe saldibalans
met toelichting opgemaakt waarin het genoemde bedrag als voorschot is opgenomen.
Dit wijzigingsblad is op 14 april 1999 gestuurd naar de Minister van Financiën.
Aan de hand van de gewijzigde saldibalans kan het volgende overzicht worden
gemaakt. Overzicht 2 Bedragen van de saldibalans per 31 december
1998, provinciefonds (bedragen x f 1 miljoen)  debetcreditTotaal5 073,55 073,5 Niet beoordeeld1 737,75 051,6Beoordeeld3 335,821,9 Geen belangrijke
fouten/onzekerheden3 335,821,9 Belangrijke fouten/onzekerheden00De Rekenkamer heeft apart aandacht besteed aan de in de toelichting bij
de saldibalans opgenomen informatie over de afgerekende voorschotten en onderzocht
of deze afrekeningen aan de eisen voldeden. In totaal is in 1998 een bedrag
van f 4 024,8 miljoen afgerekend (1995: f 2 289,3 miljoen;
1996: f 1 735,5 miljoen). De Rekenkamer stelde vast dat deze afrekeningen
ten onrechte niet in de toelichting waren vermeld. Als reactie op deze bevinding
heeft BZK op 21 april alsnog een wijzigingsblad ingediend bij de Minister
van Financiën waarin melding wordt gedaan van de afgerekende voorschotten. 3.4 Oordeel over de financiële verantwoordingDe Rekenkamer heeft onderzocht of de financiële verantwoording van
het provinciefonds voldoet aan de volgende eisen:• de verantwoording is een deugdelijke weergave van de uitkomsten
van het financieel beheer en is opgesteld volgens de voorschriften;• de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten die in de verantwoording
zijn opgenomen zijn rechtmatig, dat wil zeggen: tot stand gekomen in overeenstemming
met de begrotingswetten en andere wettelijke regelingen.Op grond van haar onderzoek komt de Rekenkamer tot het oordeel dat de
financiële verantwoording van het provinciefonds na de indiening van
de wijzigingsbladen inzake de saldibalans en de toelichting daarbij bij de
Minister van Financiën voldoet aan de genoemde eisen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26541-31.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl