Begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1998; Brief minister over de relatie bedrijfsleven en ontwikkelingssamenwerking en vergroting van de investeringsstroom naar ontwikkelingslanden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25600-V, nr. 14

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-12-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25600-V nr. 14

08-12-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Stroomlijnen en harmoniseren van het Nederlandse investeringsbevorderingsinstrumentarium2. Verlagen van de kosten van voorbereiding van investeringen3. Verminderen van risico's op eigen-vermogen-financieringen
van investeringen4. Inzet van beschikbare middelen5. TenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25600-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 600 VVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 1998nr. 14BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 december 1997Mede namens de Minister van Financiën en de bewindspersonen van Economische
Zaken moge ik U als volgt berichten. In het kader van de voorbereidingen voor
de begroting 1998 is door ons uitvoerig overlegd over de relatie bedrijfsleven
en ontwikkelingssamenwerking, en over de mogelijkheden om een bijdrage te
leveren aan het vergroten van de private investeringsstroom naar ontwikkelingslanden.
In dat kader vond tevens overleg plaats met VNO-NCW en is door de Minister
van Economische Zaken en ondergetekende aan VNO-NCW terzake advies gevraagd.
Een copie van de betreffende voorstellen van VNO-NCW is als bijlage bij deze
brief gevoegd. Zoals in de Memorie van Toelichting op de Begroting van Buitenlandse
Zaken voor 1998 is vermeld zijn deze voorstellen ingebracht in een interdepartementale
werkgroep, aangevuld met vertegenwoordigers van het bedrijfsleven. Het advies
van deze werkgroep is door ons overgenomen. Daarmee bestaat overeenstemming
over het instrumentarium ten behoeve van het bevorderen van investeringen
in ontwikkelingslanden, en de inzet van de daarvoor in de begroting 1998 additioneel
uitgetrokken middelen.In essentie komen de voorstellen neer op:1. stroomlijnen en harmoniseren van het Nederlandse investeringsbevorderingsinstrumentarium2. vermindering van de kosten van voorbereiding van investeringen3. het creëren van een faciliteit ten behoeve van verschaffers van
risicodragend vermogen.De voorstellen passen binnen de bestaande financiële kaders. 1. Stroomlijnen en harmoniseren van het Nederlandse investeringsbevorderingsinstrumentariumHet Kabinet is van oordeel dat er meer aandacht dient te worden besteed
aan het bevorderen van Nederlandse investeringen in Ontwikkelingslanden.Er bestaat thans reeds, verspreid over verschillende Ministeries en instellingen
een breed scala van instrumenten voor het Nederlandse bedrijfsleven gericht
op het bevorderen van investeringen in ontwikkelingslanden of de export naar
die landen. Deze instrumenten zijn echter onvoldoende op elkaar afgestemd
en worden versnipperd beheerd en ingezet. Deze ondoorzichtige structuur draagt
met verschillende regelingen, criteria, uitvoeringsloketten en afhandelingstrajecten
voor aanvragen en financieringen niet bij aan een optimaal gebruik van de
beschikbare middelen. De voorstellen van het Nederlands bedrijfsleven, neergelegd
in bovengenoemde brief van VNO/NCW, beoogden hierin verbetering aan te brengen
middels meer samenhang, vereenvoudiging, betere afstemming van regelgeving,
en verruiming van de voor dit doel beschikbare middelen.Wij hebben alle relevante door de overheid gefinancierde instrumenten
in kaart gebracht, en een indeling gemaakt naar hun relevantie voor:– het bevorderen van investeringen– het bevorderen van export– het voorbereiden van beide bovengenoemde activiteiten.Daarbij is per instrument een overzicht gemaakt van daarbij horende landenlijsten
en de budgetten in de rijksbegroting voor 1998. Het betreffende overzicht
is als bijlage bij deze brief gevoegd.1Ten aanzien van de verdere bundeling van het instrumentarium zal de Staatssecretaris
van Economische Zaken binnenkort met voorstellen komen met betrekking tot
de uitwerking van het IBO-rapport. In het hiernavolgende hebben wij ons geconcentreerd
op de instrumenten die voor het bevorderen van investeringen relevant zijn. 2. Verlagen van de kosten van voorbereiding van investeringenTen aanzien van de voorbereiding van Nederlandse investeringen in ontwikkelingslanden
stellen wij voor, in overeenstemming met de door het bedrijfsleven gedane
aanbevelingen, een aantal van de bestaande instrumenten, en de daarbij horende
landenlijsten te harmoniseren. Door het beter op elkaar afstemmen van de bestaande
instrumenten, en het verruimen van de criteria voor een aantal thans reeds
bestaande instrumenten, kan op een doelmatiger wijze een goede samenstelling
van de beschikbare instrumenten worden aangeboden, die goed aansluiten op
de behoeften van Nederlandse en lokale ondernemers, en die door hun beschikbaarheid
in samenhang, een katalyserende werking kunnen hebben voor het tot stand komen
van additionele investeringen in ontwikkelingslanden.In de loop van 1998 zullen de criteria en landenlijsten van de relevante
programma's worden aangepast en op elkaar worden afgestemd. Waar het betreft
de aan FMO uitbestede programma's, gericht op technische assistentie t.b.v.
het voorbereiden van investeringen, m.n. IBTA/OS en IBTA/EZ, zal dat zo spoedig
mogelijk het geval zijn. De regelgeving voor de verschillende investeringsbevorderende
technische assistentie programma's wordt geuniformeerd en de landenlijsten
voor die programma's worden geïntegreerd. Aan dit geïntegreerde IBTA programma zal in 1998 een bedrag van f 5
mln worden toegevoegd voor het bevorderen van Nederlandse investeringen in
ontwikkelingslanden.IBTA is in de huidige vorm een faciliterend en drempelverlagend instrument,
dat op initiatieven en voorstellen van bedrijven reageert en geen pro-actieve
rol speelt in de promotie en ontwikkeling van samenwerking tussen het bedrijfsleven
in Nederland en dat van ontwikkelingslanden en opkomende markten.Het Programma Samenwerking Oost-Europa (PSO) en het Programma Samenwerking
Opkomende Markten (PSOM) (instrumenten die elders zijn ondergebracht) zijn
daarentegen actief in het voortraject van een project (identificatie, ontwikkeling
en het ontwerpen van een financieringsstructuur). Dit geschiedt echter binnen
het kader van overheidsprogramma's, prioriteiten en procedures. IBTA kan vervolgens
deze pro-actieve rol aanvullen op basis van promotie en ontwikkeling van particuliere
programma's m.n. gericht op het bevorderen van Nederlandse investeringen.
Dit kan geschieden op basis van:– een actieve promotie en ontwikkeling van programma's voor specifieke
landen, sectoren en projecten, die goed aansluiten bij de sterke aanbodkanten
van het Nederlandse bedrijfsleven en de behoefte van het bedrijfsleven van
het betreffende land;– het identificeren van potentiële Nederlandse en lokale ondernemers,
die bereid zijn om een samenwerking te entameren op dit terrein;– een bemiddelende rol in het bijeen brengen van potentiële
Nederlandse en lokale ondernemers en in overleg met hen zorgen voor de nodige
financial engineering van levensvatbare en financierbare projecten.Overigens zij opgemerkt dat het inzetten van PSO en PSOM niet betekent
dat automatisch vervolgfinanciering in het kader van investeringen tot stand
komt.Met deze thans uitgebreide IBTA-faciliteit kan de FMO voor het Nederlandse
bedrijfsleven betere toegang verschaffen tot het Nederlandse instrumentarium.
Hiermee kan in de hele projectcyclus (d.w.z. identificatie, ontwikkeling,
het ontwerpen van een financieringsstructuur, technische assistentie en financiering)
ondersteuning worden geboden. FMO zal in overleg treden met het georganiseerde
Nederlandse bedrijfsleven om te komen tot een gemeenschappelijk actieplan.Daarbij dient er een tevens betere afstemming te komen tussen de verschillende
reeds bestaande instrumenten die ten dele hetzelfde doel dienen, t.w. PSO
op de begroting van het Ministerie van Economische Zaken en het voorgenomen
nieuwe PSOM instrument op de begroting van Buitenlandse Zaken. 3. Verminderen van risico's op eigen-vermogen-financieringen
van investeringenA. Het tweede voorstel betreft de instelling van een Nederlands Investerings
Matching Fonds (NIMF), onder het beheer van de FMO. Dit is een revolverend
durfkapitaalfonds gericht op het bevorderen van Nederlandse investeringen
en financieringen van solvabele, rendabele en goed geleide ondernemingen en
financiële instellingen in ontwikkelingslanden. Deze bedrijven dienen
in staat te zijn ontwikkelingsrelevante activiteiten te realiseren in samenwerking
met het Nederlandse bedrijfsleven. Hierbij wordt hoge prioriteit verleend
aan de ontwikkeling en verbetering van de lokale «enabling environment»
en «capacity building» in m.n. de infrastructuur,
financiële sector, milieusector en overname, privatisering en herstructurering
van staatsbedrijven in ontwikkelingslanden.Voor voornoemde activiteiten zijn vaak aanzienlijke bedragen nodig t.b.v.
financieel haalbare investeringen met een hoge ontwikkelingswaarde, die echter
niet of in onvoldoende mate commerciële financieringen kunnen aantrekken
vanwege:* het relatief hoge risico-/rendement-profiel van de betreffende investeringen;* het gebrek aan exit-mogelijkheden voor risicodragend vermogen; * de behoefte aan relatief lange termijn financieringen;* de ontoereikende zekerheden;* de inherente landenrisico's (nationalisatie, onteigening, transferverboden,
contractbreuk door nationale en lagere overheden);* de inherente valutarisico's, die niet of op onvoldoende wijze kunnen
worden afgedekt.Het gaat vooral om financiering van durfkapitaal en lange termijn leningen
ten behoeve van investeringen waarbij behoefte is aan partijen die:– in staat zijn om de eigen bijdrage van Nederlandse investeerders
te matchen met risicodragend vermogen.– aanzienlijke bedragen kunnen financieren met lange termijn leningen,
op een zodanige wijze dat zowel commerciële als landenrisico's kunnen
worden gedragen.De FMO kan nu reeds durfkapitaal en lange termijn financieringen verschaffen
aan financieel levensvatbare investeringen, al dan niet in samenwerking met
Nederlandse ondernemingen.De FMO zal middelen en capaciteit beschikbaar te stellen om het NIMF te
ondersteunen en beheren.Gebaseerd op FMO's ervaring zou een jaarlijkse bijdrage van f X mln
uit het NIMF kunnen leiden tot eventuele investeringen van 6 maal dat bedrag,
ofwel een hefboomeffect van 1: 6.Dit nieuwe instrument zal over enkele jaren worden geëvalueerd. In
het licht van de ervaringen, waarover ook zal worden overlegd met het bedrijfsleven,
zal vervolgens worden bezien in hoeverre de vastgestelde criteria hebben bijgedragen
aan de realisatie van de beoogde doelstellingen, danwel welke aanpassingen
gewenst zijn.Bij de inzet van dit instrument zal FMO, zoals gebruikelijk zoveel mogelijk
gebruik maken van bestaande netwerken waarover de Nederlandse commerciële
financiele instellingen beschikken. 4. Inzet van beschikbare middelenMet het oog op de instelling van bovengenoemde nieuwe instrumenten is
een aanvullende overeenkomst gesloten met FMO. De tekst van deze aanvullende
overeenkomst is als bijlage bij deze brief gevoegd1
.De in de begroting 1998 additioneel hiervoor uitgetrokken middelen zullen
als volgt worden ingezet:– f 5 mln additioneel voor het verruimde IBTA-programma– f 15 mln voor NIMFMet deze inzet wordt een begin gemaakt met de opzet van een instrumentarium
dat in de komende jaren verder zal worden uitgebouwd tot een grotere omvang.
Investeringen die lastens deze fondsen worden gefaciliteerd zullen
moeten voldoen aan criteria betreffende de ontwikkelingsrelevantie, zoals
vastgelegd in de criterianota die werd vastgesteld bij de overeenkomst Staat-FMO
van 20 maart 1991. De relevante passages van deze nota zijn als bijlage bij
deze brief gevoegd. De landenlijst die voor de nieuwe instrumenten zal gelden
is gelijk aan die welke voor de reguliere FMO instrumenten geldt, d.w.z. lage-
en midden-inkomens-landen (LIC's en MIC's) volgens de Wereldbank definitie,
hoger-midden-inkomenslanden (UMIC's) met een BNP per capita onder de grens
voor World Bank Loan Eligibility (US$ 5295 in 1995), alsmede de andere landen
waar FMO reeds werkzaam is.In de aanvang zal, gezien de bescheiden omvang van de beschikbare middelen,
het instrumentarium geconcentreerd worden ingezet. Daarbij is het streven
er op gericht minimaal 80% van de middelen in LIC's en MIC's in te zetten.Een en ander is uiteraard afhankelijk van de goedkeuring door de Europese
Commissie.Hiermee wordt tevens uitvoering gegeven aan de door ondergetekende aan
de Tweede Kamer gedane toezegging te bevorderen dat een groter deel van de
Nederlandse investeringen in minder ontwikkelde landen plaatsvinden. 5. TenslotteTen aanzien van instrumenten gericht op garanties ten behoeve van financieringen
met vreemd vermogen stellen wij ons voor om eerst ervaring op te doen met
de nieuwe Regeling Herverzekering Investeringen (RHI) alvorens tot besluitvorming
te komen betreffende voorstellen van VNO-NCW voor het tot standbrengen van
aanvullende garantie-faciliteiten, naast wat RHI en multilaterale instellingen
reeds bieden.Voorstellen van VNO-NCW betreffende de verkoop door de Staat van een deel
van haar geherstructureerde Parijse Club vorderingen ten behoeve van conversie-doeleinden
door Nederlandse investeerders zullen nog nader worden onderzocht. De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,J. P. Pronk XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25600-V-14.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl