Aanbieding ter besluitvorming de lijst van prioritaire voorstellen uit het Werkprogramma van de Europese Commissie voor 2017
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief
Datum: 2016-12-20 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Vergaderjaar 2016-2017
 Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Kamerstukken
 
 
 
 22 112
 
 Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie
 
 
 Nr. 2258
 BRIEF VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR EUROPESE ZAKEN 
 
 
 
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 Den Haag, 15 december 2016
 Bijgaand bied ik u, namens de vaste commissie voor Europese Zaken, ter besluitvorming de lijst van prioritaire voorstellen uit het Werkprogramma van de Europese Commissie voor 2017 aan, alsmede een concept-aanbiedingsbrief aan de regering.
 
 
 
 
 De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,
 
 Azmani
 
 
 
 
 
 
 
 CONCEPT
 Aan de Minister van Buitenlandse Zaken, de heer Drs. A.G. Koenders
 Den Haag,
 Betreft: Overzicht prioriteitsstelling Tweede Kamer ten aanzien van voorstellen uit het Werkprogramma 2017 van de Europese Commissie.
 Geachte heer Koenders,
 De Tweede Kamer der Staten-Generaal heeft, conform artikel 3 van de procedureregeling over het behandelvoorbehoud en de subsidiariteitstoets bij haar Reglement van Orde, de bijgaande lijst van prioritaire voorstellen voor de komende periode vastgesteld.
 Ten aanzien van de voorstellen waarvoor de Kamer in deze lijst aangeeft een behandelvoorbehoud te zullen gaan maken, of een subsidiariteitstoets te zullen gaan uitvoeren, verwacht ik dat u ten behoeve van de uitvoering van die instrumenten door de Kamer, binnen maximaal drie weken na publicatie van het voorstel een BNC-fiche zal toezenden aan de Kamer.
 Hoogachtend,
 
 
 
 
 De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
 
 Khadija Arib
 
 
 
 
 
 Bijlage:
 Prioritaire nieuwe en REFIT initiatieven 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Nr1De nummers corresponderen met annex 1 (nieuwe initiatieven) van het Werkprogramma. Daar waar een (II) achter staat, corresponderen de nummers met annex 2, waarin nieuwe REFIT-initiatieven zijn opgenomen. Refit is het Commissieprogramma voor eenvoudigere EU-regelgeving.
 
 
 
 
 Voorstellen
 
 
 
 
 Omschrijving 
 
 
 
 
 Voortouw commissie
 
 
 
 
 Subsidiariteitstoets
 
 
 
 
 Behandelvoorbehoud
 
 
 
 
 
 
 
 1a
 
 
 Het Jongereninitiatief
 
 
 Dit initiatief omvat een voorstel voor de oprichting van een Europees Solidariteitscorps (wetgevend/ niet-wetgevend)
 
 
 VWS
 
 
 
 X
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 1b
 
 
 Het Jongereninitiatief
 
 
 en prioritaire maatregelen voor de uitvoering van de jeugdaspecten van de vaardighedenagenda, met een kwaliteitskader voor leerlingenplaatsen en voorstel voor een grotere mobiliteit voor leerlingen (wetgevend),
 
 
 OCW
 
 
 
 
 
 
 1c
 
 
 Het Jongereninitiatief
 
 
 de modernisering van onderwijs op school en in het hoger onderwijs (niet-wetgevend; Kw2/2017),
 
 
 OCW
 
 
 
 
 
 
 1d
 
 
 Het Jongereninitiatief
 
 
 en een voorstel om beter bij te houden hoe jongeren het op de arbeidsmarkt doen nadat ze hun hogere of beroepsopleiding hebben afgemaakt (niet-wetgevend; Kw2/2017).
 
 
 OCW
 
 
 
 
 
 
 2a
 
 
 Uitvoering van het actieplan voor de circulaire economie
 
 
 Dit omvat een strategie voor recycling en hergebruik van plastics (niet-wetgevend; Kw4/2017),
 
 
 I&M
 
 
 
 
 
 
 3
 
 
 Financieel kader voor de periode na 2020
 
 
 Een omvattend voorstel voor het volgende Meerjarig financieel kader, waaronder ook voor de eigen middelen (wetgevend/niet-wetgevend; artikel 312 VWEU).
 
 
 EUZA
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 4
 
 
 Uitvoering van de strategie voor de digitale eengemaakte markt
 
 
 Tussentijdse evaluatie van de uitvoering van de strategie voor de digitale eengemaakte markt.
 
 
 EZ
 
 
 
 
 
 
 5a
 
 
 Uitvoering van de Strategie voor de Energie-unie: emissieluw reizen en mobiliteit – REFIT-herziening van diverse cruciale wetgevingsteksten die werden belicht in het Actieplan emissieluwe mobiliteit
 
 
 strategieën voor de periode na 2020 voor auto's/busjes en vrachtauto's, bussen en touringcars (wetgevend, incl. effectbeoordeling; Kw2/2017),
 
 
 I&M
 
 
 
 
 
 
 5b
 
 
 Uitvoering van de Strategie voor de Energie-unie: emissieluw reizen en mobiliteit
 
 
 de richtlijn schone wegvoertuigen (incl. effectbeoordeling; artikel 192 VWEU; Kw2/2017),
 
 
 I&M
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 5c
 
 
 Uitvoering van de Strategie voor de Energie-unie: emissieluw reizen en mobiliteit
 
 
 en de richtlijn Eurovignet en de richtlijn Europese dienst elektronische tolheffing (EETS) (incl. effectbeoordeling; artikel 91 VWEU; Kw2/2017).
 
 
 I&M
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 
 5d
 
 
 Uitvoering van de Strategie voor de Energie-unie: emissieluw reizen en mobiliteit
 
 
 Dit initiatief omvat de uitvoering van de internationale overeenkomst over de reductie van broeikasgasemissies van luchtvaartuigen (ICAO) (wetgevend, incl. effectbeoordeling; artikel 192 VWEU; Kw1/2017).
 
 
 I&M
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 6c
 
 
 Uitvoering van de interne-marktstrategie
 
 
 een initiatief voor gecoördineerde evaluaties van gezondheidstechnologie (wetgevend/niet-wetgevend, incl. effectbeoordeling; Kw4/2017),
 
 
 VWS
 
 
 
 
 
 
 6g
 
 
 Uitvoering van de interne-marktstrategie
 
 
 Meer bevoegdheden voor nationale mededingingsautoriteiten om ze slagkrachtigere handhavers te maken (wetgevend/niet-wetgevend, incl. effectbeoordeling; Kw2/2017).
 
 
 EZ
 
 
 
 
 
 
 7a
 
 
 Eerlijkere belastingheffing bij ondernemingen
 
 
 Het initiatief omvat de uitvoering van het btw-actieplan via REFIT-voorstellen voor een definitief btw-stelsel en voor btw-tarieven (wetgevend, incl. effectbeoordeling; artikel 113 VWEU; Kw3/2017),
 
 
 FIN
 
 
 
 
 
 
 7d
 
 
 Eerlijkere belastingheffing bij ondernemingen
 
 
 en omzetting in EU-wetgeving van de internationale overeenkomst over grondslaguitholling en winstverschuiving (BEPS) (wetgevend/niet-wetgevend, incl. effectbeoordeling; Kw2/2017).
 
 
 FIN
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 9b
 
 
 Uitvoering van het Actieplan voor de Kapitaalmarktenunie
 
 
 Nieuwe maatregelen omvatten een kader voor een EU-persoonlijk pensioenproduct (wetgevend/niet-wetgevend, incl. effectbeoordeling; artikel 114 VWEU; Kw2/2017),
 
 
 FIN
 
 
 
 
 
 
 10a
 
 
 Een sterke Unie gebouwd op een sterke EMU
 
 
 In het witboek over de toekomst van Europa (niet-wetgevend; Kw1/2017) waarin wordt beschreven in welke stappen een EU met 27 lidstaten 60 jaar na de Verdragen van Rome kan worden hervormd. Dit witboek zal ook gaan over de toekomst van de EMU om fase 2 van de EMU voor te bereiden en zo te verdiepen binnen de nieuwe politieke en democratische context (met een Stabiliteits- en groeipact dat op stabiliteit gericht is en voorstellen om, overeenkomstig artikel 16 van het Verdrag, het Verdrag inzake stabiliteit, coördinatie en bestuur in de EMU, de kernonderdelen van dit verdrag in het EU-rechtskader te integreren).
 
 
 FIN
 
 
 
 
 
 
 11a
 
 
 Europese pijler van sociale rechten
 
 
 Na de openbare consultatie zal bij dit initiatief een voorstel worden gedaan voor een Pijler van sociale rechten (Kw1/2017)
 
 
 SZW
 
 
 
 
 
 
 11b
 
 
 Europese pijler van sociale rechten
 
 
 en zullen daarmee samenhangende initiatieven worden gepresenteerd, zoals initiatieven voor een beter evenwicht tussen werk en privéleven van werkende ouders (wetgevend/niet-wetgevend, incl. effectbeoordeling; artikel 153/157 VWEU),
 
 
 SZW
 
 
 
 
 
 
 11c
 
 
 Europese pijler van sociale rechten
 
 
 betreffende sociale bescherming (wetgevend/niet-wetgevend, incl. effectbeoordeling; artikel 153/292),
 
 
 SZW
 
 
 
 
 
 
 11e
 
 
 Europese pijler van sociale rechten
 
 
 alsmede een REFIT-herziening van de richtlijn schriftelijke verklaringen betreffende de verplichting van de werkgever de werknemer te informeren over de voorwaarden die op zijn arbeidsovereenkomst of -verhouding van toepassing zijn (wetgevend, incl. effectbeoordeling; artikel 153, lid 1, onder b) / artikel 154 VWEU).
 
 
 SZW
 
 
 
 
 
 
 12e
 
 
 Uitvoering van de «Handel voor iedereen»-strategie
 
 
 omvat dit initiatief een verdere versterking van de EU-handelsbeschermingsinstrumenten met een voorstel tot wijziging van de EU-antidumpingwetgeving (incl. effectbeoordeling; Kw4/2016), in lijn met de mededeling van de Commissie van 18 oktober 2016
 
 
 BuHaOs
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 13b
 
 
 Pakket gegevensbescherming
 
 
 een REFIT-herziening van de ePrivacy-richtlijn (incl. effectbeoordeling; artikel 114/16 VWEU),
 
 
 V&J
 
 
 
 
 
 
 13c
 
 
 Pakket gegevensbescherming
 
 
 alsmede een kader voor adequaatheidsbesluiten over de uitwisseling van persoonsgegevens met derde landen.
 
 
 V&J
 
 
 
 
 
 
 14e
 
 
 Vooruitgang op weg naar een echte en doeltreffende Veiligheidsunie
 
 
 Europees systeem voor reisinformatie en -autorisatie (ETIAS) (wetgevend; artikel 77, lid 2, onder b) en d), VWEU; Kw4/2016)
 
 
 V&J
 
 
 
 
 
 
 14f
 
 
 Vooruitgang op weg naar een echte en doeltreffende Veiligheidsunie
 
 
 Follow-up van de werkzaamheden van de deskundigengroep op hoog niveau inzake informatiesystemen en interoperabiliteit.
 
 
 V&J
 
 
 
 
 
 
 15
 
 
 Uitvoering van de Europese migratieagenda
 
 
 Tussentijdse evaluatie van de uitvoering van de Europese migratieagenda, met consolidering en horizontale inventarisatie van de verschillende beleidsterreinen, met inbegrip van de uitvoering van het nieuwe migratiepartnerschapskader met derde landen.
 
 
 V&J
 
 
 
 
 
 
 16
 
 
 Uitvoering van het Europees Defensieactieplan
 
 
 Bevat onder meer een voorstel voor een Europees Defensiefonds en maatregelen ter verbetering van het gebruik en de doeltreffendheid van regels inzake overheidsopdrachten (wetgevend/niet-wetgevend).
 
 
 DEF
 
 
 
 
 
 
 17
 
 
 Uitvoering van de integrale EU-strategie
 
 
 Bevat met name inspanningen om de veerkracht van overheid, economie, milieu/klimaat en maatschappij te ondersteunen in derde landen, met name in de EU-buurlanden en in de ruimere omliggende gebieden (niet-wetgevend).
 
 
 BuZa
 
 
 
 
 
 
 18
 
 
 EU Strategie voor Syrië
 
 
 Deze strategie zal beschrijven hoe de EU kan helpen bij de heropbouw van een vredig en stabiel Syrië en een pluralistisch, tolerant maatschappelijk middenveld in Syrië (niet-wetgevend; Kw1/2017).
 
 
 BuZa
 
 
 
 
 
 
 21c
 
 
 Een meer strategische benadering voor de handhaving van EU-recht
 
 
 en monitoring, transparantie en verslaglegging (wetgevend/niet-wetgevend; Kw2/2017).
 
 
 I&M
 
 
 
 
 
 
 4 (II)
 
 
 Gecombineerd vervoer
 
 
 Herziening van Richtlijn 92/106/EEG houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen van gecombineerd vervoer van goederen tussen lidstaten, met het oog op grotere doelmatigheid en doeltreffendheid en het verder bevorderen van multimodaal vervoer in de EU (incl. effectbeoordeling; Kw4/2017). Deze herziening komt er na een evaluatie die in 2016 is afgerond.
 
 
 I&M
 
 
 
 
 
 
 11 (II)
 
 
 Versterking van de sociale wetgeving in het wegvervoer
 
 
 Herziening van Verordening (EG) nr. 561/2006, Richtlijn 2002/15/EG en Richtlijn 2006/22/EG, met het oog op een daadwerkelijk gelijk speelveld in het wegvervoer en behoorlijke arbeidsomstandigheden (incl. effectbeoordeling; Kw2/2017). Deze herziening komt er na een evaluatie die in 2016 is afgerond.
 
 
 I&M
 
 
 
 X
 
 
 
 
 X
 
 
 
 
 
 14 (II)
 
 
 Weginfrastructuur en veiligheid van tunnels
 
 
 Herziening van Richtlijn 2008/96/EG betreffende het beheer van de verkeersveiligheid van weginfrastructuur en van Richtlijn 2004/54/EG inzake minimumveiligheidseisen voor tunnels in het trans-Europese wegennet, om de veiligheid op de weg en praktijken voor het veiligheidsbeheer van tunnelinfrastructuur op TEN-T-wegen te verbeteren, een gelijk speelveld op het gebied van veiligheidsmanagement tot stand te brengen en regeldruk te verminderen. Follow-up van twee in 2015 afgeronde evaluaties (incl. effectbeoordeling; artikel 91 VWEU; Kw4/2017).
 
 
 I&M
 
 
 
 
 X