Oprichting Stichting Inlichtingenbureau; Lijst van vragen en antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-08 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27635, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

23-05-2001

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2000-2001

27635 nr. 2;233a

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam123456789101112131415 en 1617181920212223 en 2425262728 en 2930
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27635Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 635Oprichting Stichting Inlichtingenbureaunr. 233anr. 2LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 10 mei 2001Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 10 mei 2001.Het oordeel dat de voorgenomen rechtshandeling een voorafgaande machtiging
bij de wet behoeft kan door een van beide Kamers worden uitgesproken uiterlijk
op 28 mei 2001.Bij deze termijn is rekening gehouden met de recesperiode van de Tweede
Kamer.De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft over de brief van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
d.d. 12 maart 2001 inzake de oprichting van een stichting «inlichtingenbureau»
(kamerstuk 27 635, nr. 1, herdruk) de navolgende vragen ter beantwoording
aan de regering voorgelegd.De regering heeft deze vragen beantwoord bij brief van 9 mei 2001. Vragen
en antwoorden zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,TerpstraDe griffier van de commissie,Nava 1Waarom heeft de regering er niet voor gekozen om de
taken en bevoegdheden van de stichting Inlichtingenbureau in de wet Structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI) vast te leggen?De stichting Inlichtingenbureau zal taken gaan uitvoeren ten behoeve van
gemeenten, namelijk fungeren als een knooppunt voor gegevensuitwisseling tussen
sociale diensten en andere instanties. De taken van de stichting zijn gebaseerd
op de Abw, IOAW en IOAZ en op het nu bij de Tweede Kamer voorliggende wetsvoorstel
SUWI. De Abw, IOAW en IOAZ zullen hiervoor worden aangepast bij de inmiddels
bij uw kamer ingediende Invoeringswet Wet structuur uitvoeringsorganisatie
SUWI (Kamerstukken 27 665; hierna: Invoeringswet SUWI).2Waarom moet de stichting Inlichtingenbureau op dit
moment opgericht worden, aangezien de algemene maatregel van bestuur die de
inrichting regelt, de wet SUWI en de invoeringswet SUWI er nog niet zijn of
nog in behandeling zijn. Wat is de rechtsgrond van de taken van de stichting
als deze wettelijke basis er nog niet is? Is de bewering dat er voldoende
juridische basis is in de huidige Algemene bijstandswet (Abw) niet erg dun
tegen de achtergrond van ingrijpende wijzigingen die wetten ondergaan in het
kader van het SUWI-proces?In de periode september 2001 tot en met december 2001 zullen ongeveer
30 gemeenten via het Inlichtingenbureau informatie met andere instanties uit
gaan wisselen. Een zo snel mogelijke start van het Inlichtingenbureau is wenselijk
om verschillende redenen: ten eerste betekent dit dat de baten van het Inlichtingenbureau
zich sneller voor zullen doen; ten tweede zal dit de implementatietijd van
de elektronische gegevensuitwisseling tussen CWI en sociale diensten vanaf
januari 2002 bekorten.Daarnaast is het wenselijk dat het bestuur van de op te richten stichting
zo snel mogelijk verantwoordelijkheid kan nemen voor het systeem dat nu wordt
ontwikkeld en voor de inrichting van de organisatie alsmede de voorbereiding
van de uit te voeren taken.De juridische basis voor de uitwisseling in de periode september tot en
met december 2001 is gelegen in de Abw en is dezelfde basis als nu voor de
pilots wordt gehanteerd: de deelnemende gemeenten geven ieder individueel
opdracht aan de stichting Inlichtingenbureau om voor hen taken uit te voeren.
Deze werkwijze is met de Registratiekamer besproken en akkoord bevonden; de
juridische basis in de Abw is uitgaande van een vrijwillig gebruik dus aanwezig.
Aangezien een wettelijke basis om gemeenten en derden te verplichten gebruik
te maken van het Inlichtingenbureau nog ontbreekt, moet de Abw hiertoe echter
wel gewijzigd worden (met de Invoeringswet SUWI).3Heeft het Inlichtingenbureau zelf een werkorganisatie?
Zo ja hoeveel medewerkers zijn er?Het Inlichtingenbureau is op dit moment een project dat, na beëindiging
van de taken van de stichting CVCS per 1 oktober 2000, onder mijn verantwoordelijkheid
wordt uitgevoerd. Op dit moment werken circa 20 mensen bij het project. Voorzien
is dat bij de op te richten stichting, in een stabiele situatie en uitgaande
van de huidige functie van het Inlichtingenbureau, eveneens circa 20 mensen
zullen werken.4Zijn gemeenten afhankelijk van de dienstverlening van
het Inlichtingenbureau voor gegevens die zij nodig hebben voor het vaststellen
van de (hoogte van de) uitkering? Welke middelen heeft een individuele
gemeente om een tijdige of correcte aanlevering door het Inlichtingenbureau
af te dwingen, indien dit niet plaatsvindt?De dienstverlening van het Inlichtingenbureau zal naar verwachting een
belangrijke bijdrage leveren aan een grotere rechtmatigheid van de uitkeringsverstrekking.
Door met het Inlichtingenbureau te werken wordt de snelheid waarmee mogelijke
witte fraude bekend wordt aanzienlijk versneld. Dit betekent minder onrechtmatig
verstrekte uitkeringen en minder én lagere vorderingen. Gemeenten worden
hiermee niet afhankelijk van de dienstverlening van het Inlichtingenbureau
om de uitkeringen rechtmatig te verstrekken, maar het Inlichtingenbureau wordt
wel een belangrijk instrument voor een snellere vaststelling van die rechtmatigheid.
Ik houd zelf toezicht op een tijdige en correcte werking van het Inlichtingenbureau.Een individuele gemeente kan geen directe invloed uitoefenen op de werking
van het Inlichtingenbureau. Deze werking wordt in regelgeving vastgelegd,
en op de uitvoering daarvan wordt door mij toezicht gehouden. Wel zal er,
bijvoorbeeld via een gebruikersoverleg, voor worden gezorgd dat gemeenten
betrokken worden bij de werkzaamheden van het Inlichtingenbureau. Verder hebben
de gemeenten (via de hun vertegenwoordigende verenigingen VNG en Divosa) een
meerderheid in het bestuur van de stichting (zie vraag 25).5Is er een limitatieve lijst van instellingen, organisaties
die van het inlichtingenbureau gebruik mogen maken? Zo ja welke?Ja. In artikel 122 van de Abw worden limitatief de instanties genoemd
die burgemeester en wethouders inlichtingen dienen te verschaffen. De instanties
die deze inlichtingen via het Inlichtingenbureau moeten gaan verstrekken worden
limitatief bij amvb bepaald. Alle gemeenten worden verplicht gebruik te maken
van het Inlichtingenbureau, indien zij informatie vragen aan het Uitvoeringsinstituut
Werknemersverzekeringen (UWV) voor informatie over dienstverbanden en werknemersverzekeringen,
aan de Informatie Beheer Groep (IBG) voor informatie over studiefinanciering
en inschrijving bij een onderwijsinstelling, en aan de Belastingdienst voor
informatie over het vermogen.De verplichting voor gemeenten is uitsluitend bedoeld voor periodieke
vragen op grond waarvan een signaal gegenereerd wordt. Voor vervolgonderzoek
en afhandeling is geen tussenkomst van het Inlichtingenbureau nodig en vindt
er rechtstreeks contact tussen de gemeente en de desbetreffende bron plaats.6Kan Justitie zelfstandig beschikken over de gekoppelde
gegevens van de stichting ten behoeve van een bepaald onderzoek, zonder dat
die verstrekt zijn door bijvoorbeeld een gemeente in verband met geconstateerde
fraude?Nee.7Kan gegarandeerd worden dat de ICT-infrastructuur van
het Inlichtingenbureau naadloos past in de nieuw te vormen gemeenschappelijke
infrastructuur van SUWI?Ja, dit is een specifiek en doorlopend punt van aandacht bij mijn regie
op de totstandkoming van beide voorzieningen. Dit wordt geconcretiseerd in voorwaarden voor financiering, beoordeling van projectplannen en opstellen
van concept regelgeving.8Wie betaalt de ICT-kosten? Zijn er verdeelsleutels?Zie hiervoor het antwoord op vraag 13. Er is geen sprake van verdeelsleutels.9Aan welke taken dan in de brief genoemd (gegevensuitwisseling
ten behoeve van fraudebestrijding door gemeenten en van werkzaamheden ten
behoeve van coördinatie en dienstverlening voor gemeenten bij de uitwisseling
van informatie met andere partijen) wordt nog meer gedacht? Is de verzekering
dat door de stichting geen andere dan bedoelde taken kunnen worden uitgevoerd
zonder toestemming van de minister niet hol als die taken niet zijn vastgelegd?
Welke invloed heeft de Kamer nog op de taken van de stichting als nu al wordt
ingestemd met de oprichting van de stichting?De primaire taak van het Inlichtingenbureau is het fungeren als knooppunt
tussen gemeenten en andere instanties. Het is denkbaar dat in het verlengde
van deze taak in de toekomst andere taken door de stichting worden uitgevoerd.
Het gaat dan om taken die geen strijdigheid met of wijziging van de bestaande
taken betekenen of waarbij niet de behandeling van persoonsgegevens aan de
orde is. Zowel in regelgeving als in de statuten zal worden opgenomen dat
hiervoor toestemming van de Minister van SZW is vereist.Instemming met de oprichting van de stichting op dit moment betekent niet
dat uw Kamer geen invloed meer kan uitoefenen. Zowel bij de Invoeringswet
SUWI als in de amvb Inlichtingenbureau zullen de taken van de stichting nader
worden gespecificeerd. Oprichting van de stichting op dit moment is noodzakelijk
zodat uitvoerende taken daar binnenkort kunnen worden belegd en zodat de stichting
contracten en afspraken met derden kan aangaan.10Kan al enig inzicht gegeven worden in de nadere regels
die de taken van het Inlichtingenbureau zullen uitwerken? Wanneer is er definitief
zicht op taken, middelen en organisatie van de stichting? Wanneer zijn de
(concept)statuten gereed? Worden al deze gegevens gezonden aan de Kamer?Op dit moment wordt aan het ontwerp Besluit Inlichtingenbureau gewerkt,
evenals aan nadere regelgeving op basis van het wetsvoorstel SUWI (m.n. artikel
44, derde lid). Het besluit Inlichtingenbureau wordt voor advies aan de Registratiekamer
en de Raad van State voorgelegd. Ik zal u de concept amvb ter informatie toesturen.De concept statuten zijn binnenkort gereed en zullen u ter informatie
worden toegezonden.11Kan het Inlichtingenbureau ook werkzaamheden «inbesteden»?Ja, dat kan. Uitgangspunt is dat de taken van het Inlichtingenbureau binnen
de wettelijke kaders en het toegekende budget worden uitgevoerd, waarbij een
afdoende bescherming van persoonsgegevens een vereiste is. 12Zijn gemeenten verplicht gebruik te maken van het Inlichtingenbureau
voor alle taken die het Inlichtingenbureau uitvoert?Gemeenten worden na inwerkingtreding van de Wet SUWI en de Invoeringswet
SUWI (wijzigingen Abw, IOAW en IOAZ) verplicht gebruik te maken van het Inlichtingenbureau
indien zij inlichtingen vragen aan het UWV, de Belastingdienst of de IBG.
Zie hiervoor ook het antwoord op vraag 5. Tevens zal uitwisseling van informatie
met de CWI ook via het Inlichtingenbureau lopen.Deze verplichting zal niet voor alle gemeenten ineens gelden, aangezien
er een bepaalde implementatieperiode nodig is. Voorzien is dat vanaf 1 januari
2003 alle gemeenten op het Inlichtingenbureau zijn aangesloten.13Wat zullen de kosten van het Inlichtingenbureau zijn?
Kent het inlichtingenbureau een begroting en jaarrekening? Zo ja wat zal het
volume zijn? Wat is de startbegroting en balans?De stichting Inlichtingenbureau zal jaarlijks vooraf ter goedkeuring een
jaarplan en een begroting voorleggen aan de Minister van SZW. Aan de hand
hiervan wordt de financiële bijdrage van het Rijk voorlopig bepaald.
Achteraf wordt aan de hand van een jaarverslag en financiële rapportage,
vergezeld van een accountantsverklaring, de definitieve bijdrage vastgesteld.
Deze procedure zal bij amvb worden vastgelegd.De begroting van het Inlichtingenbureau zal naar verwachting rond de 10
miljoen per jaar bedragen in een structurele situatie (vanaf 2005), uitgaande
van de nu bekende taken en functionaliteit.In 2001 zal voor de periode na het oprichten van de stichting subsidie
worden verleend. Verder zal de stichting als «boedel» de producten
van het huidige project krijgen, te weten het systeem (ontwerp, applicatie,
beschrijving, onderhoudscontracten) en overige producten als onderzoeksrapporten,
voorbeeld-procesbeschrijvingen voor gemeenten en voorlichtingsmateriaal.14Wie financiert het Inlichtingenbureau en worden vanuit
het Inlichtingenbureau kosten aan derden berekend?De kosten- en batenverdeling rond het Inlichtingenbureau is als volgt:Op dit moment wordt het project geheel bekostigd door het Rijk uit gelden
die bij het Regeerakkoord van 1998 hiervoor zijn gereserveerd.Vanaf het moment dat het Inlichtingenbureau bij gemeenten wordt geïmplementeerd
(vanaf september 2001) betaalt het Rijk de centrale kosten van de stichting
en het geautomatiseerd systeem. Hier staan besparingen op uitkeringslasten
tegenover; de baten zullen de kosten naar verwachting verre overtreffen.Gemeenten krijgen bij de implementatie van het systeem een eenmalige tegemoetkoming
voor de invoering zelf, via een subsidieregeling. Verder worden de eigen kosten
(onderhoud van de systemen van sociale diensten, verwerking van de signalen
en de aanpassing van werkprocessen) betaald door gemeenten zelf. Voor gemeenten
staat hier tegenover dat uit proeven gebleken is dat het Inlichtingenbureau
een besparing op uitvoeringskosten en uitkeringslasten met zich meebrengt.
Gemeenten betalen niet voor het berichtenverkeer op zich.De bronnen verstrekken de inlichtingen kosteloos aan gemeenten en Inlichtingenbureau. 15 en 16Zit er geen spanning tussen de bevoegdheden van het
bestuur van de stichting en de bevoegdheden van de minister tot het doen van
onderzoeken en het geven van aanwijzingen?Wordt die spanning mogelijk versterkt als, naast financiering
door het Rijk, ook een bijdrage van gemeenten gevraagd wordt?Nee, niet meer spanning dan in een reguliere verhouding tussen uitvoerder
en financier/toezichthouder. Van gemeenten wordt geen financiële bijdrage
gevraagd voor de wettelijke taken die door het Inlichtingenbureau worden uitgevoerd.17Op welke wijze wordt de privacy van betrokkenen gewaarborgd?
Wat zijn de exacte rechten en plichten van de stichting op dit punt? Hoe worden
die vastgelegd (amvb, statuten, aanvullende regelgeving)? Wie is hiervoor
verantwoordelijk (de minister, de gemeenten, het stichtingsbestuur)?De wijze waarop de bescherming van persoonsgegevens plaatsvindt en de
rechten en plichten van de stichting Inlichtingenbureau worden in de eerste
plaats bepaald door de Wet bescherming persoonsgegevens (WBP). Deze wetgeving
is onverkort van toepassing. Het Inlichtingenbureau is gehouden zodanige maatregelen
te treffen dat aan deze eisen wordt voldaan. Toezicht hierop berust primair
bij de Registratiekamer. Daarnaast zijn ook de voorschriften uit de Algemene
bijstandswet, met name de in artikel 123 Abw geregelde geheimhoudingsplicht,
onverkort van toepassing.Voorts zullen in het Besluit Inlichtingenbureau nadere eisen aan de organisatie,
administratie en het berichtenverkeer worden gesteld. Voor de naleving van
deze eisen is het stichtingsbestuur verantwoordelijk; ik houd hierop toezicht.Gemeenten (en de instanties die de brongegevens leveren) zijn verantwoordelijk
voor de bescherming van persoonsgegevens binnen de eigen organisatie, ook
waar het betreft de signalen die zij via het Inlichtingenbureau hebben ontvangen.18Hebben cliënten waarvan de persoonsgegevens via
het Inlichtingenbureau worden doorgegeven op enigerlei wijze zeggenschap over
hun gegevens in relatie tot dat bureau? Zo ja, hoe kunnen zij die zeggenschap
effectueren en hoe worden zij geïnformeerd over de informatieoverdracht
van hun gegevens?Het Inlichtingenbureau is een «elektronisch doorgeefluik».
Dit betekent dat de gegevens die het bureau ontvangt, registreert en doorgeeft
altijd van een andere bron afkomstig zijn. Het Inlichtingenbureau verandert
aan deze gegevens niets en doet zelf niets aan interpretatie van de gegevens.
Niettemin heeft het Inlichtingenbureau een verantwoordelijkheid ten aanzien
van de individuele personen wier gegevens worden behandeld. De betrokkene
heeft op grond van de WBP dan ook recht op bijvoorbeeld inzage en correctie
van de eigen gegevens.Het Inlichtingenbureau zal dan ook voorlichtingsmateriaal ontwikkelen
gericht op deze personen, waarin zal worden behandeld: welke gegevens het
Inlichtingenbureau betreft, hoe lang de gegevens worden bewaard, hoe de beveiliging
van de gegevens is geregeld en hoe de betreffende persoon zijn gegevens kan
inzien.Gemeenten zullen worden verplicht dit materiaal bij de aanvraag van een
uitkering aan de individuele persoon doet toekomen. Daarnaast zal op de website
van het Inlichtingenbureau en in artikelen in bladen hieraan aandacht worden
besteed. Voor die gevallen waarin de gegevens die het Inlichtingenbureau heeft
geregistreerd naar de mening van betrokkene niet juist zijn, zal het Inlichtingenbureau
een procedure ontwikkelen. Richting betrokkene zal ook worden aangegeven welke
acties betrokkene kan ondernemen om de gegevens bij de authentieke bron (de
instantie van wie de gegevens afkomstig zijn) mogelijk te laten wijzigen.
Dit zal dan tot een wijziging van de gegevens in de administratie van het
Inlichtingenbureau leiden.19Wat zijn de beroepsmogelijkheden van mensen die menen
dat de stichting ten onrechte informatie of onjuiste gegevens ter beschikking
stelt aan een bepaalde betrokken partij?Zie ook het antwoord op vraag 18. Betrokkene kan, in het geval dat niet
aan zijn verzoek tot correctie wordt voldaan, een verzoekschrift bij de arrondissementsrechtbank
indienen (artikelen 45 en 46 van de WBP).20Krijgen de medewerkers van het Inlichtingenbureau zelf
toegang tot individuele persoonsgegevens? Zo ja, hoe vindt daarover bescherming
plaats?Binnen het Inlichtingenbureau zelf hebben alleen systeem- en applicatiebeheerders
toegang tot de persoonsgegevens in de administratie van het Inlichtingenbureau.
Dit is noodzakelijk om hen in staat te stellen de goede werking van het systeem
te garanderen en onderhoud uit te voeren. In de praktijk zal deze toegang
weinig worden gebruikt, aangezien bij de uitwisseling gebruik wordt gemaakt
van signaalnummers waardoor niet direct herkenbaar is om welke persoon het
gaat.Uiteraard wordt door middel van autorisatie en «logging» (waardoor
altijd transparant is wie welk gegeven heeft geraadpleegd) de toegang tot
persoonsgegevens zoveel mogelijk afgeschermd.21Op welke wijze oefent de Registratiekamer toezicht
op het Inlichtingenbureau en de werkzaamheden?Het Inlichtingenbureau zal regelmatig overleggen met de Registratiekamer
en zal incidenteel producten ter toetsing voorleggen, zoals nu ook al gebeurt.
Ook ik heb de Registratiekamer om advies gevraagd. De Registratiekamer heeft
de producten, inclusief ontwerp, van het Inlichtingenbureau getoetst en positief
beoordeeld.In de toekomst zal de Registratiekamer ook steeds in staat worden gesteld
zich een oordeel te vormen over de wijze waarop het Inlichtingenbureau met
de bescherming van persoonsgegevens omgaat.22Wie is of wie zijn bevoegd te beslissen tijdelijk of
duurzaam opgeslagen gegevens van de stichting, die herleidbaar zijn tot personen,
te vernietigen bij geval van ernstige aantasting van de rechtsstaat door bijvoorbeeld
bezetting of dictatuur?Ingevolge artikel 103 van de Grondwet zijn in de Coördinatiewet uitzonderingstoestanden
regels opgenomen die worden gehanteerd in geval van een beperkte of algemene
noodtoestand. 23 en 24Waarom is het niet wenselijk dat het Inlichtingenbureau
ondergebracht blijft bij het departement?Waarom is er niet voor gekozen het Inlichtingenbureau
onder te brengen bij de veranderorganisatie SUWI?Uit het oogpunt van een scheiding van beleid, uitvoering en toezicht is
het niet wenselijk dat het Inlichtingenbureau ondergebracht blijft bij het
departement. Ook gezien de taken van de stichting, namelijk fungeren als een
«elektronisch loket» ten behoeve van gemeenten, is onderbrenging
bij het departement niet langer wenselijk. Zie ook het antwoord op vraag 2.De Veranderorganisatie SUWI is een onderdeel van het Ministerie van SZW;
hier is dus geen juridisch verschil ten aanzien van mijn verantwoordelijkheid.
Daarnaast is de Veranderorganisatie een tijdelijke organisatie.25Wie is eerst verantwoordelijke voor de Stichting Inlichtingenbureau?
Tot hoever reikt de ministeriële verantwoordelijkheid?De eerst verantwoordelijke voor de uitvoering van taken door het Inlichtingenbureau
zal het stichtingsbestuur zijn. De Minister van SZW is in zoverre verantwoordelijk
dat hij kaders opstelt in wet- en regelgeving, plannen en begrotingen goedkeurt,
financiert, toezicht houdt en aanwijzingen kan geven voor de uitvoering.26Zou het geen helderder keuze zijn de stichting zowel
bestuurlijk te positioneren in het gemeentelijke domein als ook te laten financieren
door de gemeenten (daartoe in de gelegenheid gesteld door de minister) of
te kiezen voor financiering door de minister en dan ook de verantwoordelijkheid
onderbrengen als zelfstandige dienst bij het departement?De eerste optie (positionering in het gemeentelijk domein en financiering
door gemeenten) is zeker overwogen. Hier is uiteindelijk niet voor gekozen
om de volgende redenen.Het Inlichtingenbureau, hoewel werkend voor gemeenten, moet zich aan regelgeving
en standaards houden, bijvoorbeeld de standaards van de elektronische infrastructuur
SUWI. Gemeenten moeten zich ook aan die standaards houden en worden verplicht
gebruik te maken van het Inlichtingenbureau. Hierdoor is er weinig ruimte
voor een traditionele opdrachtgevers-/opdrachtnemersrelatie. Ook betekent
de nu gemaakte keuze een veel lagere administratielast, voor gemeenten, maar
ook voor het Inlichtingenbureau.27Hoe wordt het bestuur van de stichting precies samengesteld?
Hoeveel bestuursleden zijn van de gemeenten afkomstig? Welke achtergrond hebben
de overige bestuurders?Het bestuur van de stichting zal bestaan uit vijf leden. Een meerderheid
van het bestuur is van gemeenten afkomstig. Ik benoem de voorzitter, die verder
een onafhankelijke positie heeft. De VNG draagt twee leden voor en Divosa
draagt één bestuurslid voor; deze bestuursleden worden benoemd
door het bestuur zelf. Een vijfde bestuurslid wordt eveneens door het bestuur
benoemd en dient te beschikken over juridische expertise, bij voorkeur op
het terrein van de bescherming van persoonsgegevens. 28 en 29Welke ervaringen zijn inmiddels opgedaan met het pilotproject?De Registratiekamer wees er in een brief van 22 september
2000 op dat de omschrijving van taken in de wet SUWI veel ruimer lijkt te
zijn dan het doel van het pilotproject. Is het inderdaad de bedoeling om verder
te gaan dan het pilotproject?Over de ervaringen met het pilot-project bent u al eerder geïnformeerd
(brief van 17 november 1999, kenmerk SOZA-99-904). Het systeem dat vanaf september
2001 landelijk wordt geïmplementeerd biedt dezelfde functionaliteit als
hetgeen beproefd is in de pilots. In die zin is er dus geen verschil. De wettelijke
kaders en basis voor dit systeem worden geschapen in de Invoeringswet SUWI
(Abw, IOAW en IOAZ).In de Wet SUWI wordt de mogelijkheid gecreëerd dat het Inlichtingenbureau
een bredere functie krijgt dan de tot nog toe beproefde uitwisseling, namelijk
die van een «sectorloket» voor gemeenten binnen de elektronische
infrastructuur SUWI. Momenteel wordt door het Inlichtingenbureau en de Veranderorganisatie
gezamenlijk hier een plan voor opgesteld. Deze functie van het Inlichtingenbureau
werd al langer voorzien en wenselijk gevonden (zie ook bovengenoemde brief
en het verslag van het Algemeen Overleg op 18 mei 2000, Tweede Kamer, vergaderjaar
1999–2000, 26 448 en 26 541, nr. 14).30Is vooraf overleg gevoerd met de Algemene Rekenkamer,
zoals bedoeld in artikel 63, eerste lid, van de Comptabiliteitswet? Zo ja,
kan de Kamer op de hoogte gesteld worden van de opmerkingen van de Algemene
Rekenkamer? Zo nee, kan de Kamer op de hoogte worden gesteld van het oordeel
van de Algemene Rekenkamer zodra genoemd overleg alsnog is gevoerd?Het overleg met de Algemene Rekenkamer vindt momenteel plaats. Ik zal
u zo snel mogelijk van het oordeel van de Algemene Rekenkamer op de hoogte
stellen.XNoot1Samenstelling: Leden: Terpstra (VVD), voorzitter, Biesheuvel (CDA), Schimmel
(D66), Noorman-den Uyl (PvdA), ondervoorzitter, Kamp (VVD), Van Lente (VVD),
Van Dijke (ChristenUnie), Bakker (D66), Visser-van Doorn (CDA), De Wit (SP),
Van der Knaap (CDA), Harrewijn (GroenLinks), Balkenende (CDA), Van Gent (GroenLinks),
Smits (PvdA), Verburg (CDA), Bussemaker (PvdA), Spoelman (PvdA), Örgü
(VVD), Van der Staaij (SGP), Santi (PvdA), Wilders (VVD), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Depla (PvdA), Bolhuis (PvdA).Plv. leden: E. Meijer (VVD), Van Ardenne-van der Hoeven (CDA), Giskes
(D66), Kortram (PvdA), Blok (VVD), Van Blerck-Woerdman (VVD), Van Middelkoop
(ChristenUnie), Van Vliet (D66), Stroeken (CDA), Marijnissen (SP), Vacature
(CDA), Vendrik (GroenLinks), Mosterd (CDA), Rosenmöller (GroenLinks),
Schoenmakers (PvdA), Dankers (CDA), Wagenaar (PvdA), Middel (PvdA), Weekers
(VVD), Van Walsem (D66), Oudkerk (PvdA), De Vries (VVD), Van Splunter (VVD),
Van der Hoek (PvdA), Hamer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27635-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl