Europees Sociaal Fonds (ESF); Brief staatssecretaris over actuele stand van zaken en mid-term evaluaties ESF Doelstelling 3 en EQUAL
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26642, nr. 60

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

06-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

26642 nr. 60

19-12-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamI. Tussentijdse evaluatieII. Overzicht declaratie jaartranche 2001III. Stand van zaken ESF-nieuwOverzicht toekenningenOverzicht aanvragen ESF-3, stand per 31 oktober 2003 
De cursieve aantallen richten zich op 2 maatregelen binnen één
aanvraag (zowel kort- als langdurig werklozen) Totaal ingediend aantal aanvragen t/m 30 oktober IV. Voortgang acties om een betere benutting ESF te realiserenBeleidsmatige verruimingCommunicatieRegelgevingV. EQUALVI. BegrotingsonderzoekVII. TenslotteOndertekeningBIJLAGE 1 Midterm-evaluatie ESF3 in Nederland, Resultaten
en ervaringen halverwege de programmaperiode 2000–2006, samenvattende
rapportage.BIJLAGE 2 Nieuwe wegen, gelijke kansen. Samenvattend
rapport van de mid-term evaluatie van het EQUAL-initiatief.
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 26642, nr. 60 b2Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 26642, nr. 60 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26642Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 33 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 642Europees Sociaal Fonds (ESF)nr. 60BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 19 december 2003In het Algemeen Overleg (AO) van 26 juni jl. (26 642, nr. 58) heb
ik met u gesproken over de stand van zaken ESF-nieuw per 30 april 2003
(TK 2002–2003, 26 642, nr 56). Met deze brief informeer ik u over
de actuele stand van zaken betreffende ESF-nieuw. Daarnaast los ik met deze
brief mijn toezegging uit het AO van 26 juni jl. in om u te informeren
over de voortgang van de ingezette acties om de onderbenutting ESF tegen te
gaan alsmede mijn toezegging de mid-term evaluatie ESF Doelstelling 3 en de
mid-term evaluatie EQUAL aan uw Kamer aan te bieden.I. Tussentijdse evaluatieVoor zowel het ESF als het EQUAL programma moeten alle lidstaten halverwege
de programmaperiode t.b.v. de Europese Commissie een evaluatie uitvoeren.
De bevindingen uit al deze evaluaties worden door de Europese Commissie samengevoegd
en gepresenteerd in een bijeenkomst in januari 2004.In de bijlage bij deze brief treft u een samenvattend rapport van zowel
de Nederlandse ESF als EQUAL evaluatie. De volledige rapporten zijn te downloaden
via de website van het Agentschap SZW, alsmede via de websites van de onderzoeksbureau's.
Deze mid-term evaluatie vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de lidstaat,
die daarbij samenwerkt met de Europese Commissie (EC), het Monitor Comité
ESF3, respectievelijk het Beleidscomité EQUAL. De evaluaties zijn uitgevoerd
door onafhankelijke externe partijen.De evaluatie ESF3 doet met name aanbevelingen om de benutting van de ESF-gelden
in het vervolg van de programmaperiode 2000–2006 te verbeteren. Onder
punt IV van deze brief ga ik in op de acties die ik naar aanleiding van deze
aanbevelingen heb ingezet. De evaluatie EQUAL doet voorstellen om de selectie
van projecten in de tweede tranche te verbeteren. Onder punt V
van deze brief ga ik in de op acties die ik naar aanleiding van deze voorstellen
zal nemen.II. Overzicht declaratie jaartranche 2001De thans beschikbare ESF-gelden worden onvoldoende benut. De belangrijkste
oorzaken hiervan zijn de openstelling van het programma per juni 2001 in plaats
van januari 2000 en de ervaringen met ESF-oud. De consequentie hiervan is,
zoals ik ook in het AO van 26 juni en bij de begrotingsbehandeling op 4 december
jl. reeds heb aangegeven, dat het ESF-jaarbudget 2001 bij lange na niet gedeclareerd
kan worden.Het ESF-jaarbudget over 2001 bedraagt zo'n € 250 mln. De prognose
op dit moment is dat hiervan een bedrag van ongeveer € 83 mln gedeclareerd
kan worden. Zoals u weet, vloeien de niet bestede delen van jaarbudgetten
terug naar de begroting van de EC. Op grond van de prognose zal de decommitering
op de jaartranche 2001 derhalve circa € 167 mln bedragen. Nederland
kan bij de Europese Commissie tot uiterlijk 31 december 2003 declaraties
ten laste van de jaartranche 2001 indienen.Het EQUAL-jaarbudget 2001 bedraagt zo'n € 32 mln. De prognose
op dit moment is dat hiervan een bedrag van ongeveer € 29 mln, inclusief
voorschot, gedeclareerd kan worden Bij het EQUAL programma is derhalve sprake
van een decommitering van € 2,9 mln. De oorzaak voor deze decommitering
komt voort uit het feit dat de systematiek van EQUAL maakt dat er gedurende
de eerste 12 maanden van een project weinig tot geen kosten gemaakt worden,
en de declaratie derhalve laag is. Gezien het algemene karakter van dit probleem
is door de lidstaten in gezamenlijkheid bij de Commissie aangedrongen op een
oplossing. Dit heeft geen resultaat gehad.III. Stand van zaken ESF-nieuwOverzicht toekenningenIn de onderstaande tabel is de stand van de toekenningen ESF-nieuw weergegeven
per 31 oktober 2003. Per deze datum is aan 221 aanvragen ESF-subsidie
toegekend voor een totaalbedrag van ruim € 442 mln. Het beoogd aantal
deelnemers op basis van deze aanvragen is 418 997 personen. Ten opzichte
van de stand van 30 april 2003 betekent dit een toename van 81 aanvragen
voor een subsidiebedrag van ongeveer € 82 mln.Overzicht aanvragen ESF-3, stand per 31 oktober 2003 
De cursieve aantallen richten zich op 2 maatregelen binnen één
aanvraag (zowel kort- als langdurig werklozen) PrioriteitMaatregelAantal ingediende
aanvragenAantal toegekendAantal afgewezenAantal in behandelingToegekende subsidie per maatregelSluitende aanpak volwassen werkzoekendenReïntegratietrajecten kortdurend
werklozen6060€ –94522121€ 78 347 828,00Behoud inzetbare beroepsbvolkingReïntegratietrajecten langdurig werklozen282053€ 33 347 165,00Scholing van werkenden2271361774€ 181 864 120,00Projecten dagindeling2200€ 11 154 075,00Leven lang lerenVoortijdig
schoolverlaten8431€ 99 637 725,00 Versterking beroepsbegeleidende
leerweg7331€ 25 230 363,00 Praktijkonderwijs8431€ 13 086 694,00Totaal 38022158101€ 442 667 970,00Uit onderstaande tabel blijkt dat de ontwikkeling – dat sinds oktober
2002 beduidend meer aanvragen worden ingediend dan in de voorliggende periode –
doorzet.Totaal ingediend aantal aanvragen t/m 30 oktober IV. Voortgang acties om een betere benutting ESF te realiserenZoals uit het voorgaande blijkt is de versnelling in het aantal aanvragen
per oktober 2002 onvoldoende om de beschikbare ESF-middelen volledig te benutten.
Daarvoor is een verdere versnelling nodig. Hiertoe zijn de volgende acties
ingezet. Ik heb de acties onderverdeeld in 3 categorieën te weten: beleidsmatige
verruiming, communicatie en regelgeving. Hiermee schep ik voorwaarden voor
de verdere versnelling. Dit laat onverlet dat het uiteindelijk de (potentiële)
aanvragers zijn die beslissen om een aanvraag in te dienen.Beleidsmatige verruimingIn 1999 is het Enig Programmeringsdocument (EPD) opgesteld, op basis waarvan
de lidstaat de ESF-subsidiegelden heeft verkregen. In het EPD is beschreven
op welke wijze een lidstaat het ESF beleidsmatig wenst in te zetten. De Raadsverordening
1260/99 maakt het mogelijk het EPD tussentijds te herzien. Deze zogenaamde
«mid term review» krijgt op dit moment zijn beslag. In goed overleg
met de EC doe ik de volgende wijzigingsvoorstellen die leiden tot een verbreding
van de beleidsmatige inzet van het ESF in de periode 2004–2006. Het
gaat om de volgende beleidsmatige verruimingen:1. Het creëren van een nieuwe maatregel voor projecten die zich richten
op het vergemakkelijken van de combinatie van arbeid en zorg.2. Het creëren van een nieuwe maatregel voor projecten die zich richten
op activiteiten die een bijdrage leveren aan vermindering van het verzuim,
vermindering van de WAO-instroom en verhoging van de WAO-uitstroom.3. Het ontsluiten van het ESF voor ondersteunende activiteiten en voorlichting,
om onder meer de werking van nieuwe en bestaande systemen en stelsels te verbeteren.4. Het verbreden van de maatregel praktijkonderwijs (onderdeel prioriteit
Leven Lang Leren), naar het voortgezet speciaal Onderwijs. Op 6 november 2003 jl. zijn deze wijzigingsvoorstellen tijdens een nationaal
seminar met de EC besproken. De EC heeft reeds ambtelijk laten blijken dat
zij de voorstellen op hoofdlijnen kan onderschrijven. Ik zal voor 31 december
2003 het uiteindelijke wijzigingsvoorstel bij de EC indienen. De EC moet vervolgens
binnen 3 maanden na indiening van het wijzigingsvoorstel aangeven of zij instemt
met de voorgestelde wijzigingen.CommunicatieUit de mid-term evaluatie ESF blijkt dat de communicatie richting (potentiële)
aanvragers verder verbeterd kan worden: «een verbeterde en intensievere
manier van voorlichten, begeleiden en adviseren vergroot mogelijk het gebruik
van ESF3, bevordert een soepel uitvoeringsproces en draagt bij aan het herstel
van vertrouwen in ESF3». In aanvulling op de genoemde voorlichtingsacties
tijdens het AO van 26 juni jl. zet ik de volgende 3 acties in:5. Het Agentschap SZW zal de voorlichting en begeleiding van aanvragers
verder intensiveren door de inzet van een bredere variëteit van communicatiemiddelen
(newsflashes, e-events, folders, een hernieuwde handreiking projectadministratie,
inclusief een hoofdstuk aanbesteding). Tevens zal dit gebeuren door themagewijs
voorlichting te geven, en het vergroten van de kennisoverdracht tussen projecten.
Daarnaast zal ik zelf aan het promoten van het gebruik van ESF hoge prioriteit
geven.6. Vanaf 1 januari 2004 is er een steunpunt operationeel dat (kleinere)
gemeenten helpt bij het aanvragen van subsidie van het Europees Sociaal Fonds.
De Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft van SZW een subsidie van bijna
350 000 euro gekregen om het steunpunt in te richten.7. Er start begin 2004 een pilot project van de drie noordelijke provincies
en het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) met als doel
dat meer ESF aanvragen uit het noorden komen. Het gaat onder andere om projecten
waarin opleidingen of stages en leerwerkplekken worden aangeboden. Ik heb
de noordelijke provincies 375 000 euro startsubsidie hiervoor toegezegd.
Zelf zetten zij een gelijk bedrag in.RegelgevingTen derde heb ik acties ingezet om via verdere vereenvoudiging/flexibilisering
van de regelgeving de benutting te verhogen:8. Op 11 juli jl. is de ESF-subsidieregeling gewijzigd zodat ik in bijzondere
gevallen naast de huidige aanvragers ook andere aanvragers dan de reeds in
het Beleidskader genoemde tot de regeling toe kan laten. Dit is een verruiming
van de regelgeving.9. Op 16 oktober jl. is de subsidieregeling ESF3 gewijzigd, in die zin
dat ook subsidie kan worden verleend voor de reïntegratie van personen
jonger dan 23 jaar en korter dan 6 maanden werkloos. Hierdoor is ook de cofinanciering
van op de bestrijding van jeugdwerkloosheid gerichte acties mogelijk geworden.10. In het kader van de staatssteundiscussie rondom O&O-fondsen meldde
ik u in het AO van 26 juni jl. dat de Belgische premier Verhofstadt een
brief gestuurd heeft naar EU-voorzitter Prodi, om tot een oplossing te komen
in een soortgelijke zaak. Het lijkt erop dat de EC hier binnenkort
een beslissing over neemt. Hierna zal ik bezien of deze beslissing voor Nederland
te gebruiken is, om zodoende met de EC eenzelfde route te kunnen volgen als
in de Belgische casus.11. De mid-term evaluatie ESF bevat eveneens aanbevelingen voor de vereenvoudiging
van uitvoeringsregels. Het gaat hier bijvoorbeeld om aanpassingen op de verdeelsleutels
met betrekking tot indirecte vaste kosten, of de verantwoording van aan ESF-projecten
toe te rekenen uren. Ik neem hiertoe contact op met de EC omdat het in de
meeste gevallen gaat om regels die voortkomen uit europese regelgeving.12. De mid-term evaluatie ESF bevat aanbevelingen tot het aanpassen van
het monitoringsysteem teneinde de effectiviteit van het programma beter te
kunnen meten. Het gaat hier om het verbeteren van de registratie van activiteiten
en instrumenten. Ik zal deze verbeteringen doorvoeren, teneinde aan het einde
van de programmaperiode uitspraken over effectiviteit, efficiëntie en
impact te kunnen doen. Hiermee geef ik tevens inhoud aan de toezegging aan
de Tweede Kamer over de doelmatigheidscriteria ESF (TK 1999–2000, 26 642
en 26 995 nr. 9).V. EQUALIn 2004 wordt een start gemaakt met de tweede tranche van het EQUAL-programma.
Daarvoor is een budget van ongeveer 115 miljoen euro beschikbaar.De belangrijkste aanpassingen die naar aanleiding van de evaluatie over
de 1e tranche worden doorgevoerd zijn:13. Een andere inrichting van het selectieproces:a) Voor de beoordeling van de vraag of een project voldoet aan de voorwaarde
dat het vernieuwend moet zijn, overweeg ik de inbreng van externe deskundigen
te versterken door inschakeling van de nationale thematische netwerken met
specifieke deskundigheid op EQUAL terrein.b) Bij toelating tot de voorbereidingsfase zal een zekere overcommittering
van het beschikbare budget worden geaccepteerd, omdat de ervaring heeft geleerd
dat na die fase nog een aantal aanvragers afvalt.c) De lengte van de verschillende fasen in het selectieproces zal meer
worden afgestemd op de tijd die aanvragers in de praktijk nodig hebben.14. Het totale EQUAL-subsidiebedrag wordt opgedeeld in bedragen per pijler.
Tekorten in de ene pijler kunnen niet worden gecompenseerd met het overschot
in een andere. Dat heeft ertoe geleid dat projecten in de ene pijler moesten
worden afgewezen wegens budgetuitputting, terwijl er in een ander pijler geld
overbleef. Aan de EC zal een voorstel worden gedaan om de budgetverdeling
over de verschillende pijlers te herzien.VI. BegrotingsonderzoekTijdens het begrotingsonderzoek SZW op 20 november 2003 is dhr. Mosterd
toegezegd om nader in te gaan op de beeldvorming omtrent de administratieve
lasten ESF. Uit de evaluatie komt naar voren dat een deel van de (potentiële)
aanvragers terughoudend is, omdat de ESF-regeling door hen wordt geassocieerd
met zware administratieve eisen en controles. De evaluatie constateert dat
dit slechte imago uit het vorige ESF3 programma
stamt. Dit neemt niet weg dat ik, zoals uit deze brief blijkt
actie onderneem om de regelgeving waar mogelijk verder te vereenvoudigen en
flexibiliseren.VII. TenslotteIk hoop dat het resultaat van de door mij ingezette acties is dat de beschikbare
ESF-gelden in de tweede helft van deze programmaperiode vollediger benut zullen
worden. Zoals ik in het AO van 26 juni jl. al opmerkte, zal ik alles doen
dat in mijn vermogen ligt om dit te bewerkstelligen.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,M. Rutte BIJLAGE 1 Midterm-evaluatie ESF3 in Nederland, Resultaten
en ervaringen halverwege de programmaperiode 2000–2006, samenvattende
rapportage.1BIJLAGE 2 Nieuwe wegen, gelijke kansen. Samenvattend
rapport van de mid-term evaluatie van het EQUAL-initiatief.1XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26642-60.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl