Openbaar vervoer; Brief minister met een evaluatie van het project openbaar vervoer over water
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23645, nr. 55

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

17-04-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

23645 nr. 55

11-04-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Achtergrond introductie OV te Water2. Uitkomsten evaluatie OV te water3. Beleidskader voor OV te water4. Ontwikkelingen en reacties4.1 Ontwikkelingen OV-subsidiëring4.2 De vaarverbindingen Fast Ferry, Aqualiner en de verbinding
Vlissingen-Breskens4.3 Reactie OPVOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23645Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 645Openbaar vervoernr. 55BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 april 2003In het kader van de nota Samen Werken aan Bereikbaarheid zijn, om de congestie
op bepaalde filegevoelige trajecten van het wegennet te bestrijden, in de
afgelopen jaren vijf verbindingen van openbaar vervoer over water door mij
gesubsidieerd. Dit zijn de Waterbus voor het Drechtstedengebied, de Fast Ferry
op het traject Rotterdam–Dordrecht, de Aqualiner voor de verbinding
Almere–Huizen, de Fast Flying Ferries voor de verbinding tussen Velsen
en Amsterdam en de Flevo Ferries voor de verbinding Lelystad–Amsterdam.
Laatstgenoemde verbinding is inmiddels gestaakt. De SWAB-subsidies dienden
als een tegemoetkoming in de hoge aanloopkosten die gepaard gaan met deze
vorm van openbaar vervoer, zoals de investeringen in de vaartuigen en de wallokaties.
Bij de opzet van deze vaarverbindingen is als belangrijk uitgangspunt gehanteerd
dat de waterwegen in Nederland voor het openbaar vervoer over water nog relatief
onderbenut zijn.Bij de introductie van deze vorm van openbaar vervoer is aangegeven dat
de Kamer na vier jaar een verslag zou ontvangen over de doeltreffendheid en
de effecten in de praktijk. Mede op basis van deze evaluatie zou worden bezien
of, en zo ja hoe, OV over Water structureel in de regelgeving blijft opgenomen.
Deze evaluatie is in oktober 2002 afgerond. In deze brief ga ik nader in op
de uitkomsten van deze evaluatie.In het kort komt het beleidskader OV over Water op het volgende neer:1. OV over Water behoudt de structurele status als vorm van openbaar vervoer
in wet en regelgeving.2. De regelgeving wordt zodanig aangepast dat de belangen van de reiziger
bij OV over Water op hetzelfde niveau worden gewaarborgd als bij het OV.Het beleidskader is afgestemd met vertegenwoordigers van betrokken partijen:
de decentrale overheden die verantwoordelijk zijn voor het OV, vervoerbedrijven
en consumentenorganisaties. Het beleidskader is ook voorgelegd
aan het Overlegorgaan Personenvervoer(OPV); aan het eind van deze brief wordt
ingegaan op de reactie van het OPV.Deze brief is als volgt opgebouwd. Allereerst schetst paragraaf 1
de achtergrond van de introductie van OV over Water. De uitkomsten van de
evaluatie worden in paragraaf 2 weergegeven. Vervolgens geeft paragraaf 3
aan op welke wijze invulling wordt gegeven aan de aanbevelingen uit de evaluatie;
hierbij wordt met name aandacht besteed aan de status van OV over Water in
de regelgeving en de belangen van de reiziger. Tenslotte wordt in paragraaf 4
kort ingegaan op de ontwikkelingen op het gebied van de OV-subsidiëring
en wordt tevens ingegaan op de visie van het OPV.1. Achtergrond introductie OV te WaterOV over Water is bij de start mede gefinancierd uit de SWAB-subsidie.
Dit gebeurde in het kader van de nota Samenwerken aan Bereikbaarheid om de
congestie op filegevoelige corridors tegen te gaan. Daarna is het OV over
Water onder de werking van de wet- en regelgeving met betrekking tot het openbaar
vervoer gebracht. Dit is uitgewerkt in artikel 7 van het Besluit personenvervoer
2000. Hiermee kregen de voor het OV verantwoordelijke decentrale overheden
(12 provincies, 7 kaderwetgebieden en 16 middelgrote, zgn. VOC-gemeenten)
een instrument aangereikt om een vorm van voor ieder openstaand collectief
vervoer over water aan te bieden, mits dit vervoer aan bepaalde voorwaarden
voldoet. In de aanloopperiode is subsidie verleend op basis van SWAB. Zodra
er opbrengsten werden gegenereerd werden deze opbrengsten meegenomen in de
OV-subsidiëringssystematiek (de «opbrengstsuppletie»); de
tariefstelling behoort tot de beleidsvrijheid van de OV-autoriteiten. Voor
het OV over Water bestaat al vanaf 1998 tariefvrijheid; de decentrale
overheden hebben derhalve mogelijkheden tot tariefdifferentiatie.2. Uitkomsten evaluatie OV te waterUit het onderzoek door de Adviesdienst voor Verkeer en Vervoer van mijn
departement blijkt dat het succes van de vaarverbindingen sterk afhankelijk
is van de specifiek lokale situatie en omstandigheden en het gebruik van het
soort schip.Bij de voorbereiding, start en uitvoering van OV over Water is te weinig
rekening gehouden met de praktijk van deze vorm van OV. Het gaat dan met name
om de korte termijn waarop de experimenten van start moesten gaan (vanwege
SWAB) en de eis ten aanzien van de vaarsnelheid (minimaal 30 km/u). Dat leidde
tot problemen bij de exploitanten. De gebruikte snelle schepen hebben een
hoger brandstofverbruik dan voorzien, meer onderhoud dan gepland en geven
problemen met de golfslag. De exploitanten hebben daarbij te lichtvaardig
gedacht over de aanschaf en het gebruik van dergelijke schepen. Ook de betrokken
gemeenten hebben zich in een aantal gevallen verkeken op de realisatietermijn
van zaken die onder hun verantwoordelijk-heid vielen, zoals de wallokaties.Hoewel er sprake is geweest van problemen bij de experimenten met OV over
Water, zoals hiervoor is aangegeven, lijkt er in Nederland – op een
beperkt aantal trajecten – ruimte te zijn voor OV over Water naast de
tot op heden gebruikelijke vormen van openbaar vervoer. Belangrijk uitgangspunt
daarbij is dat de waterwegen in Nederland nog relatief onderbenut zijn. Daarnaast
is er bij de huidige betrokken partijen (provincies en vervoerbedrijven) een
duidelijke wil om tijd en geld in OV over Water te (blijven) investeren. 3. Beleidskader voor OV te waterUit de analyse volgt dat het OV over Water in de komende jaren op specifieke
trajecten een maatschappelijke meerwaarde kan bieden. Hoewel de bijdrage die
OV over Water levert aan het bestrijden van congestie marginaal zal blijven,
kan OV over Water als extra modaliteit de bereikbaarheid vergroten. OV over
Water kan met name een positieve invloed hebben op de bereikbaarheid van specifieke
locaties en daarmee het vestigingsklimaat positief beïnvloeden. Dit geldt
met name op die locaties waar nog geen concurrerende alternatieve vervoersmodaliteiten
aanwezig zijn. OV over Water biedt bovendien een imagobevorderende wijze van
openbaar vervoer. Het OV over Water geeft tevens invulling aan de oriëntatie
op water bij de ruimtelijke ontwikkeling en completeert het totale OV netwerk.Voor wat betreft de veiligheid zijn er geen bijzondere incidenten geconstateerd.Het is te verwachten dat in de komende jaren aan de golfslagproblematiek
en het brandstofverbruik door innovatie tegemoet wordt gekomen en dat er daarom
zicht is op een meer rendabele exploitatie.Resumerend heeft het OV over Water toekomst op bepaalde trajecten. Het
is dan ook zinvol OV over water in de reguliere OV-bekostigingssystematiek
te houden.De decentrale overheden behouden hiermee de ruimte om OV over Water in
te zetten daar waar zij dit nodig achten.In de Wp2000 zijn de belangen van de reiziger gewaarborgd in een aantal
artikelen. Hierbij gaat het om klachten- en geschillenprocedures, de verstrekking
van reisinformatie door vervoerders en de betrokkenheid van consumentenorganisaties
bij de opdrachtverlening tot het uitvoeren van vervoer. Van deze bepalingen
zijn er die wel van toepassing zijn op OV en niet op OV over Water. De keuze
om OV over Water een vergelijkbare positie te geven als het reguliere OV is
ingegeven door de gedachte dat de betrokkenheid van de consumentenorganisaties
moet worden gewaarborgd. Uiteraard onderschrijf ik deze gedachte, maar om
deze belangen te waarborgen is het niet noodzakelijk OV over Water in de vorm
van een concessie te regelen. Deze specifieke vorm van openbaar vervoer wordt
thans uitgevoerd op basis van contracten. In de praktijk blijkt dat goed te
voldoen. Daarom kies ik voor de mogelijkheid om het juridisch zo te regelen
dat de betrokkenheid van de consumentenorganisaties en daarmee de belangen
van de reizigers in het OV over Water op hetzelfde niveau worden gewaarborgd
als voor het reguliere OV. De hiervoor noodzakelijke aanpassing van het Besluit
personenvervoer 2000 wordt voorbereid.4. Ontwikkelingen en reacties4.1 Ontwikkelingen OV-subsidiëringZoals in het kabinetsstandpunt IBO Decentralisatie Exploitatie OV (20 maart
2002 kamerstuk 28 268, nr.1) is toegelicht, wordt de OV-subsidiëringssystematiek
binnenkort gewijzigd: de opbrengstsuppletie wordt dan vervangen door een verdeling
op basis van structuurkenmerken. OV over Water kan daarin een plaats krijgen.
Een nadere uitwerking heb ik u onlangs toegezonden (zie mijn brief van 20
maart 2003, kamerstuk 28 268, nr. 2). De OV-subsidies voor het OV over
Water komen dan geheel uit het bestaande OV-budget. 4.2 De vaarverbindingen Fast Ferry, Aqualiner en de verbinding
Vlissingen-BreskensDe vaarverbindingen tussen Rotterdam en Dordrecht en tussen Almere en
Huizen zijn nog niet zo ver dat ze kunnen worden geëxploiteerd zonder
een extra rijksbijdrage voor de exploitatie van openbaar vervoer. Dit als
gevolg van een trage start van de experimenten. Daarom heb ik in overleg met
de voor de exploitatie van deze verbindingen verantwoordelijke overheden vastgesteld
dat voor de komende twee jaren nog een tijdelijke gezamenlijke extra bijdrage
nodig is, zodat de exploitatie kan worden gewaarborgd. Daarna maakt OV over
water integraal onderdeel uit van het openbaar vervoer en moet het mede worden
gefinancierd uit de reguliere rijksbijdrage voor de exploitatie van openbaar
vervoer.De verbinding tussen Vlissingen en Breskens, zoals die op 15 maart 2003
is gestart na het in gebruik nemen van de Westerscheldetunnel, zal ook worden
aangemerkt als OV over Water. Om dit mogelijk te maken zal ik de rijksbijdrage
voor de provincie Zeeland in 2003 en 2004 verhogen met een forfaitair bedrag.
Dat bedrag is bepaald door de te verwachten vervoeropbrengsten vanaf de start
van de verbinding mee te nemen in de berekening van de opbrengstsuppletie.
Daarna zal de bijdrage voor OV over Water in de reguliere subsidie voor de
exploitatie van openbaar vervoer worden meegenomen.4.3 Reactie OPVIn het advies van het OPV van 29 oktober 2002 als antwoord op de adviesaanvraag,
met kenmerk DGP/MDV/MO/02/132 van 17 september 2002 spreekt het OPV in algemene
zin haar waardering uit over het evaluatie rapport.Het OPV kan zich niet vinden in het beleidsvoornemen het OV over Water
te decentraliseren, zonder dat er in de aanloopfase van de lopende projecten
een financiële bijdrage beschikbaar wordt gesteld en de noodzakelijke
voorzieningen zijn aangelegd. Het OPV wijst daarbij op de grote investeringen
van zowel de overheid als de exploitanten, onder andere voor de aanschaf van
vaartuigen. Ondanks het feit dat momenteel de aanloopproblemen grotendeels
zijn opgelost en de initiatieven goed op de rails staan, adviseert het OPV
een extra impuls aan de vaarverbindingen te geven.Op dit punt ben ik het niet geheel met het OPV eens. Naar mijn mening
is er alleen voor de reeds genoemde verbindingen in Zuid-Holland en Noord-Holland
en Flevoland aanleiding om te bezien of er nog een extra gezamenlijke bijdrage
van overheden nodig is. Daartoe heb ik met de betrokkenen overleg gevoerd
en besloten nog een gezamenlijke subsidie te verlenen. Bovendien heb ik met
de provincie Zeeland afgesproken dat de verbinding Vlissingen–Breskens
vanaf de start zal worden meegenomen in de reguliere OV-subsidies. De overige
OV over Water verbindingen moeten uit het reguliere OV-budget kunnen worden
bekostigd.Het OPV pleit tenslotte voor een vervolg op de subsidie op basis van SWAB.
Daarbij wordt de kanttekening gemaakt dat dit niet ten koste mag gaan van
het openbaar vervoer over de weg en dat de subsidie moet gelden voor de huidige
vernieuwende initiatieven voor OV over Water. Dit advies neem ik niet over.
OV over Water moet naar mijn mening worden beschouwd als een integraal onderdeel
van het openbaar vervoer en, zoals thans ook al voor een belangrijk deel het
geval is, worden bekostigd uit het OV-budget voor de exploitatie van het openbaar
vervoer. De verantwoordelijke decentrale overheden kunnen dan
zelf de afweging maken of ze gebruik zullen maken van deze vorm van openbaar
vervoer.De Minister van Verkeer en Waterstaat,R. H. de Boer 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23645-55.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl