Structuurschema oppervlaktedelfstoffen; Verslag algemeen overleg over de taakstelling beton en metselzand
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23625, nr. 20

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-11-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

23625 nr. 20

05-11-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesHet antwoord van de regeringDiscussie in tweede termijnOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23625Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 32 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 625Structuurschema oppervlaktedelfstoffennr. 20VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 5 november 1998De vaste commissies voor Verkeer en Waterstaat1
en voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer2 hebben op 29 september 1998 overleg gevoerd met minister Pronk van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en staatssecretaris
J.M de Vries van Verkeer en Waterstaat over de taakstelling beton en
metselzand (brief VW-98-368 en Kamerstuk 23 625, nr. 19).Van het overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van der Steenhoven (GroenLinks) constateerde dat er
weinig voortgang is in de ontwikkeling van de alternatieven waarom de Kamer
diverse malen heeft gevraagd. Deze alternatieven bestaan uit hergebruik van
puin en secundaire grondstoffen, het gebruik van fijn zand, winning uit de
Noordzee, werkprojecten zoals ontgronding voor natuurontwikkeling, het terugwinnen
van zand uit bagger en het bevorderen van het gebruik van baksteen. Doordat
winning van grof zand te goedkoop is komen duurzame alternatieven niet van
de grond. De totale landelijke taakstelling van 170 miljoen ton is een stap
in de goede richting, maar er moet meer met alternatieven worden gewerkt.
Ter bevordering hiervan pleitte hij ervoor met voorrang een heffing op deze
industrie in te voeren.Ook de heer Feenstra (PvdA) achtte het van het grootste belang
dat alternatieven sterker in beeld komen. Een terughoudende taakstelling is
daartoe een essentieel instrument. Daarom steunde hij de taakstelling van
170 miljoen ton. Hoe staat het met het implementatieplan alternatieven winning
beton- en metselzand? De gestadige voortgang waarvan het NVTB (Nederlands
verbond toelevering bouw) melding maakt, kan volgens hem worden versneld.
Hoe staat het met het onderzoek naar het gebruik van fijner zand en van Noordzeezand?
In het regeerakkoord is voorzien in een forse intensivering van de natuurontwikkeling,
met name langs de Maas en in het rivierengebied. Op welke wijze kunnen uit
deze secundaire ontgrondingen extra zand en grind vrijkomen? Is daarmee in
de taakstelling rekening gehouden? Wat is het verloop van het onderzoek dat
bij het NEN wordt gedaan naar de normen – en met name naar de normen
die in het buitenland worden gehanteerd – de kwaliteit en de toepassingsmogelijkheden?
Kunnen wettelijke en fiscale belemmeringen worden weggenomen om secundaire
grondstoffen intensiever te gebruiken? Kan in de diverse sectoren meer aandacht
aan de bestekvereisten worden besteed? In het regeerakkoord is een heffing
op oppervlaktedelfstoffen opgenomen. Hoe hoog wordt deze heffing, op welke
termijn kan zij worden ingevoerd en wat is het effect daarvan?De heer Feenstra had veel waardering voor het onderzoek dat vanuit de
staten van Gelderland is geëntameerd naar zandwinning en de organisatie
daarvan. Zijn wellicht te veel vergunningen afgegeven voor de winning van
beton- en metselzand? Is hierdoor de marktprijs gedaald en, zo ja, welke consequenties
trekken de minister en de staatssecretaris daaruit?Hij was blij met de vergaande gedecentraliseerde uitvoering van het beleid.
Het uitgangspunt is dat de bouw tijdig over voldoende zand, dan wel vervangende
grondstoffen, moet kunnen beschikken, maar er zijn meer sectoren in de economie
die afhankelijk zijn van essentiële grondstoffen. Die sectoren voorzien
daarin via de internationale markt voor vraag en aanbod, dus zonder taakstelling.
Is het instrument van taakstelling als zodanig nog wel van deze tijd en voor
herhaling vatbaar? Wordt het tweede structuurschema daarop gebaseerd? Is het
in centraal bestuurlijk overleg vaststellen van landelijke taakstellingen
en het vervolgens in verplichtende zin werken met een provinciale taakstelling,
met onderlinge uitwisselingsmogelijkheden, nog wel modern? Plaatst dit de
provincie niet in een merkwaardige positie tegenover de eigen gemeenten? Waarom
dragen de overheden deze zware verantwoordelijkheden? Waarom draagt de sector
zelf geen verantwoordelijkheid voor uitvoeringswerkzaamheden en onderhandelt
zij zelf niet? Hoe ver staat het onderzoek van de NMA (de Nederlandse mededingingsautoriteit)
naar de organisatie van de zandwinsector? Het instrument taakstelling moet
goed tegen het licht worden gehouden voordat het tweede structuurschema van
start gaat.De winning van zand en grind is bij uitstek een aangelegenheid die zich
leent voor een discussie over een aanpak via het groenepoldermodel. De heer
Feenstra verwees hierbij naar de allang bestaande problemen bij Maasbommel
in Gelderland rondom de aanlevering van zand en grind – deze provincie
moet van de 170 miljoen ton, 60 miljoen leveren – die uit een binnendijks
gebied worden gewonnen waardoor een gat van 400 voetbalvelden groot is ontstaan.
De veiligheidsaspecten zijn deugdelijk geregeld en de procedures zijn in orde,
maar de subjectieve waarnemingen uit de regio zijn een feit. De discussie
spitst zich vooral toe op het zettingsgevoelige deel, maar is hiervoor een
oplossing te bereiken via de extra taakstelling die Rijkswaterstaat voor drie
provincies heeft gekregen om knelpunten op te lossen? Overigens pleitte hij
voor een uitbreiding naar vier provincies. Dit vraagt van rijkswege om een
initiatief. Is het mogelijk dat, voordat het tweede structuurschema verschijnt,
via de groenepolderaanpak met de medeoverheden, de organisaties en de economische
sectoren verkenningen naar dit soort knelpunten worden verricht?Desgevraagd merkte hij op dat bij de huidige taakstellingsstructuur op
de bekende wijze overleg zal worden gevoerd. Indien na evaluatie blijkt dat
de sector zelf voldoende zand en grind kan winnen via het proces van vraag
en aanbod, kan de bestaande bevoegdheidsverdeling worden losgelaten. In dat
geval zal de Ontgrondingenwet nader moeten worden bezien.Het verbaasde de heer Klein Molekamp (VVD) dat in het overleg
van 1997 enerzijds tussen de provincies en het ministerie afgesproken werd
dat de winning tot 170 miljoen ton zou worden beperkt, terwijl anderzijds
in de brief van februari van de minister van Verkeer en Waterstaat staat dat
naast dit uitgangspunt een breed gedragen implementatieplan alternatieven
moet worden opgesteld. Het leek hem logisch dat men eerst met
de alternatieven begint voordat de taakstelling naar beneden wordt bijgesteld.
De provincies en het Rijk hebben een maximum vastgesteld, maar het bedrijfsleven
vindt dit onvoldoende zodat er meer import zal plaatsvinden. Waarom was het
bedrijfsleven niet betrokken bij dit overleg? Hierin werd, na vaststelling
van de marges, aangekondigd dat nader overleg met het bedrijfsleven zal plaatsvinden.
Hoe is dat verlopen? Is men het eens over de marktverwachting?Er moet meer gebruik worden gemaakt van de secundaire grondstoffen, maar
de technische uitwerking levert door het bestaande Bouwstoffenbesluit veel
problemen op. Is hier al samen met het bedrijfsleven een oplossing voor gevonden
en wanneer komen de desbetreffende stukken naar de Kamer?Hoe ver staat het met de winning langs de rivieren waardoor nieuwe natuur –
de zogenoemde win-win-winconstructies – tot stand kan komen? Hoe moet
deze ontwikkeling worden bezien in het licht van de voorgestelde constructie?In verband met de heffing op de oppervlaktedelfstoffen vroeg de heer Klein
Molekamp naar projecten die werk met werk maken. Betaalt het bedrijfsleven
tweemaal omdat het een kant-en-klaar natuurgebied moet afleveren en bovendien
nog een heffing moet betalen op oppervlaktedelfstoffen? Of worden degenen
die geld steken in het afwikkelen van natuurprojecten daarvan vrijgesteld?Is al een datum vastgesteld voor het jaarlijkse overleg met het IPO? Hoe
vindt de wisselwerking plaats tussen de rijksoverheid, de provinciale overheden
en het bedrijfsleven? Hij concludeerde tot slot dat het te volgen pad een
breder draagvlak had gekregen als het bedrijfsleven bij het overleg betrokken
was geweest.De heer Stroeken (CDA) stemde in met de voorstellen van de
bewindslieden, maar zette vraagtekens bij de gevolgde procedure en de risico's
die ontstaan wanneer niet tijdig voldoende bouwgrondstof aanwezig blijkt te
zijn. Hij vond dat het NVTB eerder geïnformeerd had moeten worden over
het resultaat van het overleg en het beleid voor de komende jaren. Hij onderschreef
de noodzaak van het implementatieplan alternatieven en het terugdringen van
de taakstelling in dezen. Hierbij dient echter rekening te worden gehouden
met de belangen van de ondernemers. De belangen van natuur en milieu in een
duurzame samenleving maken het nodig om op termijn winning op traditionele
wijze van beton- en metselzand terug te dringen. Hierbij spelen milieu- en
landschapsaspecten, maatschappelijke belangen en het belang van hergebruik
van afvalstoffen, zoals bouw- en sloopafval, een rol. Wat is de stand van
zaken met betrekking tot het implementatieplan? Recente signalen duiden op
onduidelijkheden rondom het op te stellen plan en op de noodzaak tot nader
onderzoek. Hij zou het zeer betreuren als het implementatieplan niet eind
1998 gereed kan zijn.De taakstelling beton- en metselzand dient een echte taakstelling te zijn.
Verdere verlaging van de hoeveelheden in de toekomst is wenselijk. Daarom
is enige druk op de ketel vanuit de regering noodzakelijk.De heer Van den Berg (SGP) meende dat er sinds het laatste
overleg in 1995 over het structuurschema oppervlaktedelfstoffen weinig is
gebeurd. Toen al legde de Kamer de nadruk op alternatieven en hergebruik.
Heeft dit beleid voldoende prioriteit en wordt er genoeg nadruk op gelegd?
Zijn fractie heeft immer gekozen voor het zoveel mogelijk terugdringen van
de vraag naar primaire bouwgrondstoffen door inschakeling van alternatieven.
Daar staat tegenover dat de continuïteit voor de bouw een belangrijk
gegeven is. Hij was verheugd over de verlaging van de taakstelling naar 170
miljoen ton, maar de NVTB signaleert een risico in verband met continuïteit
van de bouw. Als het implementatieplan alternatieven onvoldoende slaagt, zullen
er problemen op dat vlak ontstaan. Verder wees hij op veranderingen
die zich de afgelopen jaren hebben voltrokken, zoals het meer ondergronds
bouwen. Zijn de consequenties hiervan voor taakstelling en winning wel eens
nader bekeken?Een ander punt dat drie jaar geleden aan de orde kwam, maar waarvan de
consequenties niet konden worden overzien, is het beleid omtrent Ruimte voor
de rivier. Is hierover inmiddels meer bekend? Een positieve kant hiervan is
dat werk met werk mogelijk gemaakt wordt en dat buitendijks kan worden gewonnen,
hetgeen meer voordelen heeft dan binnendijkse oplossingen. Is hierover al
nagedacht of moet worden gewacht op een nieuw structuurschema?De kwestie van de heffingen werd al in 1995 besproken, maar nu biedt het
regeerakkoord zicht op ontwikkelingen in dezen.Kunnen de bewindslieden nadere mededeling doen over de toepassing van
de verplichting tot hergebruik die in het kader van de Wet milieubeheer is
vastgelegd?De heer Van den Berg sloot zich aan bij de heer Feenstra die een breed
draagvlak voor de maatregelen bepleitte. Hij bracht de situatie in Gelderland
onder de aandacht waar een overcapaciteit op basis van bestaande vergunning
dreigt. De Gelderse staten hebben zich intensief met dit probleem beziggehouden.
Kent de staatssecretaris de aanbevelingen van de provinciale commissie-zand?
Wat gebeurt hier verder mee? Uit het rapport van de commissie-zand blijkt
dat het terugdraaien van vergunningen een kostbare en ingrijpende kwestie
zal zijn. In verband met de overcapaciteit wordt gedacht aan wintempovoorschriften.
De Ontgrondingenwet biedt hiertoe mogelijkheden, maar wil de staatssecretaris
hier haar licht over laten schijnen? Een negatief aspect is dat ontgrondingen
zeer lang kunnen duren waardoor het desbetreffende gebied veel overlast ondervindt.Een schrijnend verschijnsel bij de Gelderse situatie is dat een deel van
de winning naar het buitenland geëxporteerd wordt. Kan dit zo maar?Het Maasproject – de grensmaas en de zandmaas en de uitdieping –
kan op de totale zandwinning grote invloed hebben. Dit project was mede om
financiële redenen enige jaren vertraagd, maar hoe staat het er nu mee
en zijn de consequenties voor het beleid op dat punt al bekend?Tot slot merkte hij op dat er, gelet op de vele onzekerheden, grote behoefte
is aan een snel tot stand te komen beleid met duidelijke taakstellingen. Het antwoord van de regeringDe staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat merkte op dat
het in hoofdzaak gaat om de behoefte aan bouwgrondstoffen voor de komende
jaren. Vanwege toenemende weerstand in provincies tegen ontgronding moeten
alternatieven serieus worden bekeken. Deze alternatieven kunnen alleen snel
totstandkomen als druk wordt uitgeoefend. In gezamenlijk overleg tussen provincies,
het bedrijfsleven en Verkeer en Waterstaat wordt aan het implementatieplan
alternatieven gewerkt. Definitieve alternatieven die betaalbaar en snel technisch
haalbaar zijn, zijn helaas nog niet totstandgekomen. Desgevraagd merkte zij
op dat het traject minder eenvoudig is dan de Kamer destijds dacht. Het alternatief
zand uit baggerspecie is technisch mogelijk, maar de hoeveelheden zijn beperkt
terwijl het een dure operatie is. Zand uit bouw- en sloopafval kent een milieuhygiënische
belemmering waarvoor een oplossing moet worden gevonden. Men is druk bezig
met het zoeken naar alternatieven. Zo is onlangs met de betonfabrikanten een
convenant over milieuvriendelijke verwerkingsmethodes gesloten. Geologisch
onderzoek moet uitwijzen of er voldoende grof zand in de Noordzee aanwezig
is. Het gaat hierbij om uitgebreide onderzoekingen. Tevens kost het tijd om
winbare hoeveelheden in kaart te brengen. Hoeveel beton- en metselzand kan verkregen worden uit het Maasproject
en Ruimte voor de rivier? De hoeveelheden uit het Maasproject zijn in het
totaal van 170 miljoen ton verdisconteerd. Er vindt onderzoek plaats of substantiële
hoeveelheden vrijkomen voor de taakstelling uit Ruimte voor de Rijntakken.
Een eventueel reëel alternatief zal met de taakstellingen elders verrekend
worden.In het regeerakkoord is een vergroening van het fiscale stelsel afgesproken.
Een optie die op dit moment onderzocht wordt door de minister van Financiën
is de invoering van een milieubelasting op import en winning van oppervlaktedelfstoffen.
Over de hoogte van de heffing en de termijn van invoering, kan in dit stadium
nog geen mededeling worden gedaan. Dit punt staat overigens los van de verbreding
van de provinciale bestemmingsheffing. Een wetsvoorstel daartoe ligt bij de
Kamer. De nota naar aanleiding van het verslag zal de Kamer een dezer dagen
bereiken.Om verstoring van de beton- en metselzandmarkt te voorkomen, is het nodig
dat er voldoende aanbaggerbare vergunningen zijn, hetgeen wil zeggen dat de
ontgronding in gang kan worden gezet. Op dit moment zijn er voldoende aanbaggerbare
vergunningen. In Gelderland is er echter een tekort vanwege het nog steeds
niet aanbaggerbaar zijn van de locatie in Maasbommel.De evaluatie van het instrument taakstelling maakt onderdeel uit van de
recent uitgevoerde evaluatie van het landelijk ontgrondingenbeleid. Bij opstelling
van het SOD II wordt uiteraard rekening gehouden met de resultaten van de
evaluatie die de Kamer op korte termijn zal bereiken. Vanwege het belang van een ongestoorde bouwgrondstoffenvoorziening en
de beperkte mogelijkheden op het gebied van ontgrondingen heeft het Rijk een
medeverantwoordelijkheid op zich genomen voor de bouwgrondstoffenvoorziening.
Ook provincies achten dit hun taak en in sommige gevallen reserveren provincies
locaties ten einde voldoende greep te hebben op de ruimtelijke implicaties.
Meestal geven zij daar randvoorwaarden bij aan. Om deze reden kan de rijksoverheid
niet alles aan de sector overlaten.Het onderzoek door de NMA is uitbesteed. Nagegaan kan worden in welk stadium
dit onderzoek zich bevindt waarna de Kamer hiervan schriftelijk mededeling
wordt gedaan.Het hele gebied bij het project te Maasbommel is weinig zettingsgevoelig.
Wel ligt de gehele locatie gevoelig. De geschiedenis van dit project geeft
aan waarom het verstandig is lang van te voren afspraken te maken omdat het
niet eenvoudig is om nog ontgrondingsgebieden te vinden.Bij de voorbereiding van het SOD II wordt uitgegaan van een interactieve
planvorming. Op grond van de evaluatie van het ontgrondingenbeleid zal met
belanghebbenden een gesprek plaatsvinden om te bezien hoe met het SOD verder
wordt gegaan. Hierbij zal ook rekening worden gehouden met de op- en aanmerkingen
van de Kamer.De hoop bestaat dat dit najaar inzicht kan worden verkregen in het implementatieplan.
Daarna zal overleg met het IPO plaatsvinden. Mocht blijken dat er te weinig
zicht is op alternatieven op de juiste termijn, dan wilde de staatssecretaris
zich nader beraden op de taakstellingen. Dit kan echter pas plaatsvinden indien
er duidelijkheid is over de rest van het traject.Op korte termijn is de voorraad vergunningen voldoende om aan de slag
te gaan. Ook als iets later over het implementatieplan wordt gesproken, is
er op dat punt geen probleem te verwachten. Er zijn voldoende grondstoffen
die gewonnen kunnen worden.Er is een verschil tussen de taak van de overheid en het betrekken van
het bedrijfsleven bij het opstellen van taakstellingen. Het bedrijfsleven
is in verband met de vraag wat het verwacht nodig te hebben aan grondstoffen
vooraf betrokken bij de taakstellingen. De afspraken over de taakstellingen
zijn echter tussen de overheid en de provincies gemaakt. Wel zal het bedrijfsleven
worden betrokken bij de ontwikkeling van de alternatieven. Nederland is een netto-importerend land. Met betrekking tot de oppervlaktedelfstoffen
wordt 20 à 25 miljoen ton geïmporteerd en slechts 10 miljoen geëxporteerd.
Im- en export van beton- en metselzand zijn in evenwicht. Het beleid richt
zich niet op verbreding van de export.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer merkte op dat het feit dat het Bouwstoffenbesluit nog niet aan de Kamer
is toegezonden, niets te maken heeft met de onvoldoende ontwikkeling van alternatieven.
Het Bouwstoffenbesluit zal rond 1 januari a.s. in werking treden. Een standpuntennota,
voorafgaande aan dat besluit, zal de Kamer binnen afzienbare tijd bereiken.
Hij zegde toe de ontwikkeling van de alternatieven te bevorderen. Hoewel het
duur is en technisch lastig zal hierbij vooral worden gekeken naar de winning
van zand uit baggerspecie. Hij wilde zich tevens ervoor inzetten dat de in
het regeerakkoord opgenomen heffing op oppervlaktedelfstoffen spoedig tot
instrument wordt verheven. Hierdoor ontstaat een financieringsmogelijkheid
voor verduurzaming en een instrument om het gebruik van een schaars goed af
te remmen. Het instrument van de taakstelling zal hierbij een grote rol spelen
mede gelet op het aanbrengen van een evenwicht tussen de verschillende belangen,
inclusief het ruimtelijke belang.Het ondergronds bouwen biedt in kwantitatieve zin minder mogelijkheden
dan de andere alternatieven. De minister meende dat alle bestaande alternatieven
maximaal gebruikt moeten worden om terugdringing van overmatig gebruik van
de schaarse grondstoffen te bevorderen. Desgevraagd wees hij op het bestaande
stortverbod dat verwijst naar de verplichting tot hergebruik volgens de Wet
milieubeheer. Discussie in tweede termijnDe heer Van der Steenhoven (GroenLinks) zag nog bij het terugwinnen
van zand uit bagger als financieel voordeel dat de hoeveelheid bagger verminderd
wordt. Verder kan de overheid een voorbeeldrol vervullen bij het gebruik maken
van alternatieven. Kan de evaluatie bij de implementatienota worden betrokken?
Hij juichte het toe dat er op het punt van de heffingen een apart voorstel
aan de Kamer wordt gedaan. Hij drong er tot slot op aan om, al worden de alternatieven
niet gehaald, vooral vast te houden aan de taakstelling.De heer Feenstra (PvdA) pleitte ervoor niet te wachten op een
totaalaanpak, maar toepasbare deeloplossingen te benutten. Hij wachtte met
spanning de evaluatie af. Hij herhaalde in verband met de taakstelling zijn
vraag of er op dit punt behoefte is aan een zeer intensieve overheidsbemoeienis.
Er is brede steun vanuit de Kamer voor het gegeven dat het groenepoldermodel
in de praktijk ruimer wordt gehanteerd dan strikt wettelijk is voorgeschreven.
Hij benadrukte zijn opmerking dat voor de oplossing van de problemen rondom
Maasbommel initiatief op rijksniveau geboden is.De heer Klein Molekamp (VVD) vond dat het bedrijfsleven in
het kader van het groenepoldermodel bij het totaalbeleid betrokken moet worden.
Hij vroeg of bij de in te voeren heffing rekening wordt gehouden met projecten
die financieel nu al problemen opleveren. Als de Kamer pas op 1 januari a.s.
het Bouwstoffenbesluit ontvangt, is invoering daarvan per die datum onmogelijk.
Kan de Kamer over eventuele vertraging op dit punt worden geïnformeerd?De heer Stroeken (CDA) vroeg wanneer het implementatieplan
gereed is. Hij meende dat er wel degelijk enige druk kan worden uitgeoefend
op het totstandkomen van alternatieven. Ligt het grensmaas- en
zandmaasproject op schema?De heer Van den Berg (SGP) wees op de ingewikkelde financiële
situatie van het grensmaas- en zandmaasproject. Wat betekent de vertraging
voor dit project? Hij herhaalde zijn vraag over het rapport van de commissie
zand van de staten van Gelderland. Hoe kijkt de staatssecretaris aan tegen
het opnemen van wintempovoorschriften? Hoe verhouden de verschijningstermijnen
van het implementatieplan en het SOD II zich tot elkaar? Onder verwijzing
naar de laatste zin van de brief van 21 april 1998 vroeg hij of in de evaluatienota
ook beleidsmatige conclusies van de zijde van het kabinet worden opgenomen
waardoor eventueel een wijziging van het structuurschema of de wet nodig is.De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat merkte op dat
het project te Woudrichem in het kader van dijkversterking een voorbeeld is
van het winnen van zand uit bagger. Zij herhaalde dat winning zeer kostbaar
is en dat het om geringe hoeveelheden gaat. Ook blijkt dat er vooral fijn
zand – het ophoogzand – gewonnen wordt, terwijl juist grof zand
nodig is. Verwacht wordt dat er in totaal 0,5 à 1 miljoen kuub per
jaar wordt gewonnen.Zij verwachtte het implementatieplan dit najaar te kunnen realiseren,
maar kon daarover geen zekerheid geven. Indien de nota later gereed is, wilde
zij het traject daarop aanpassen. Met de heffing is geen rekening gehouden
in de belastingplannen voor 1999, maar hier zal zo snel mogelijk uitwerking
aan worden gegeven. Gelet op de zorg voor de bouwstoffen, de alternatieven
en de weerstand tegen ontgrondingen moet de bereidheid bestaan, eventueel
taakstellingen bij te stellen. De staatssecretaris stelde zich voor om, wanneer
het implementatieplan, de definitieve taakstelling en de werkwijze voor het
SOD II bekend zijn, nogmaals bijeen te komen. De evaluatienota zal het gehele
proces omvatten. Zij zegde toe zoveel mogelijk het groenepoldermodel bij de
uitwerking te betrekken.De weerstand tegen de taakstelling in Gelderland is groot. Hierover zijn
echter duidelijke afspraken met de provincie gemaakt waar het kabinet aan
vasthoudt. Wel kan bekeken worden of reële alternatieven een eventuele
verlichting kunnen opleveren. In verband met de veiligheidseisen inzake het
grensmaas- en zandmaasproject wordt uitgegaan van het jaar 2005. De termijn
voor de natuurontwikkeling die aan het project gekoppeld is, is verlengd tot
2015. Van een vertraging was haar niets bekend. De resultaten van de commissie
zand zullen, indien daartoe noodzaak bestaat, worden meegenomen in het vervolgtraject.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer was het eens met de opmerking dat de overheid in het kader van haar
beleid ten opzichte van duurzaam bouwen zelf het goede voorbeeld moet geven.
Bij de herziening van het structuurschema zal de taakstelling met betrekking
tot beton- en metselzand veranderen, hetgeen consequenties heeft voor het
beleid ten opzichte van de alternatieven en de herijking van de behoefteprognose.
Hij was van mening dat specifieke groene belastingen gebruikt moeten worden
ter financiering van alternatieven, maar het is onbekend of dit regeringsbeleid
zal worden. Men weet dat de heffingen niet zijn opgenomen in het belastingplan
voor 1999. Wellicht kan dit punt aan de orde komen in het kader van het belastingplan
voor 2000. In verband met het Maasbommelproject wees hij er volledigheidshalve op
dat het bestemmingsplan niet-ontvankelijk is verklaard en momenteel bij de
rechter ligt. Desalniettemin kon hij zich verplaatsen in de bezwaren van de
betrokkenen omdat het project onomkeerbaar is. De voorzitter van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat,BlaauwDe voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer,ReitsmaDe griffier van de vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat, Roovers XNoot1Samenstelling: Leden: Blaauw (VVD), voorzitter, Van den Berg (SGP), Reitsma
(CDA), Biesheuvel (CDA), Rosenmöller (GroenLinks), Van Gijzel (PvdA),
Valk (PvdA), Leers (CDA), ondervoorzitter, Van Heemst (PvdA), Feenstra (PvdA),
Verbugt (VVD), Giskes (D66), Stellingwerf (RPF), Crone (PvdA), Van Zuijlen
(PvdA), Klein Molekamp (VVD), Hofstra (VVD), Van der Knaap (CDA), Ravestein
(D66), Van der Steenhoven (GroenLinks), Niederer (VVD), Nicolaï (VVD),
Van Bommel (SP), Eurlings (CDA) en Herrebrugh (PvdA).Plv. leden: Te Veldhuis (VVD), Bakker (D66), Th.A.M. Meijer (CDA), Stroeken
(CDA), Van Gent (GroenLinks), De Boer (PvdA), Waalkens (PvdA), Atsma (CDA),
Witteveen-Hevinga (PvdA), Duivesteijn (PvdA), Voûte-Droste (VVD), Augusteijn-Esser
(D66), Schutte (GPV), Bos (PvdA), Spoelman (PvdA), Geluk (VVD), Luchtenveld
(VVD), Buijs (CDA), Van Walsem (D66), M.B. Vos (GroenLinks), Weekers (VVD),
Balemans (VVD), Poppe (SP), Dankers (CDA) en Dijksma (PvdA).XNoot2Samenstelling: Leden: Reitsma (CDA), voorzitter, Van Middelkoop (GPV),
Witteveen-Hevinga (PvdA), Feenstra (PvdA), Verbugt (VVD), Poppe (SP), Duivesteijn
(PvdA), Crone (PvdA), Augusteijn-Esser (D66), Klein Molekamp (VVD), Hofstra
(VVD), ondervoorzitter, Eisses-Timmerman (CDA), Th.A.M. Meijer (CDA), Luchtenveld
(VVD), Van Wijmen (CDA), Kortram (PvdA), Van der Knaap (CDA), Ravestein (D66),
Van der Steenhoven (GroenLinks), Van Gent (GroenLinks), Oplaat (VVD), Van
der Staaij (SGP), Van Dok-van Weele (PvdA), Schoenmakers (PvdA) en Udo (VVD).Plv. leden: Leers (CDA), Stellingwerf (RPF), Dijksma (PvdA), Valk (PvdA),
Essers (VVD), De Wit (SP), Van Heemst (PvdA), De Boer (PvdA), Scheltema-de
Nie (D66), Van Beek (VVD), Geluk (VVD), Visser-Van Doorn (CDA), Schreijer-Pierik
(CDA), Blok (VVD), Biesheuvel (CDA), Bos (PvdA), Van den Akker (CDA), Giskes
(D66), M.B. Vos (GroenLinks), Halsema (GroenLinks), Niederer (VVD), Van 't
Riet (D66), Waalkens (PvdA), Spoelman (PvdA) en Voorhoeve (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23625-20.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl