Milieu en scheepvaart; Brief minister inzake stand van zaken implementatie EU-richtlijn 59/2000 betreffende havenontvangstvoorzieningen voor scheepsgebonden afval
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25868, nr. 9

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

16-12-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

25868 nr. 9

02-12-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamBeleidUitwerkingInfractieprocedureWetgevingVersnelde implementatieOndertekeningLichaamBijlageToelichting Richtlijn
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25868Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 868Milieu en scheepvaartnr. 9BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 december 2003Begin oktober 2003 voerden wij overleg ter voorbereiding op de Transportraad.
In dat overleg kwam de brief die ik voor het zomerreces stuurde (kamerstuk
25 868, nr. 8 van 30 juni 2003) zijdelings ter sprake. In deze brief
doe ik mijn toezegging gestand u nader te informeren over de stand van zaken
van de implementatie van de EU-richtlijn 59/2000 betreffende havenontvangstvoorzieningen
en geef ik u een nadere toelichting op het tijdpad van de implementatie.BeleidBeleidsuitgangspunt is en blijft de volledige implementatie van de richtlijn
en – na transpa-rante afweging van belangen – een 100% indirecte
financiering. Dat wil zeggen dat de kosten van de havenontvangstvoorzieningen
voor scheepsgebonden afval, met inbegrip van de kosten voor de opslag en de
verwerking van het afval, volledig worden betaald uit bijdragen van schepen.
In de beginfase neem ik, overeenkomstig de minimumverplichting uit de richtlijn,
genoegen met een dekking van minimaal 30%, hetgeen betekent dat, zo lang nog
niet 100% van alle afgiftekosten wordt gedekt door de indirecte bijdrage,
dit zal betekenen dat schepen die méér afgeven dan waarvoor
middels de bijdrage is betaald, zullen moeten bijbetalen.Ik streef er naar om binnen 5 jaar het systeem uit te breiden naar die
beoogde 100% indirecte financiering wat betekent dat schepen zonder bijbetaling
alle normaal geproduceerde scheepsgebonden afval kunnen afgegeven. Deze uitbreiding
is echter mede afhankelijk van de uitkomsten van een transparante jaarlijkse
afweging van de belangen van het milieu, de havens en de inzamelen verwerkingsmarkt.
Dit beleidsuitgangspunt is neergelegd in een wetsvoorstel waarin de richtlijn
wordt geïmplementeerd.Uitgangspunten van dit wetsvoorstel zijn voorts dat de rijksoverheid op
afstand blijft en niet intervenieert in de inzamel- en verwerkingsmarkt. De
havens zijn verantwoordelijk voor de invulling van het systeem in hun haven en kunnen, inzien zij dit wensen binnen de kaders van de wetgeving,
wel sturend optreden in de inzamel- en verwerkingsstructuur. UitwerkingSchepen betalen bij aanloop van een Nederlandse haven een bijdrage voor
de afgifte van scheepsgebonden afval. Voor die bijdrage krijgt het schip een
afgifterecht dat in beginsel kan worden besteed voor de afgifte van zowel
oliehoudend afval (MARPOL Annex I), huishoudelijk afval en klein gevaarlijk
afval (MARPOL Annex V) als in de toekomst, op het moment dat het sanitair
besluit van kracht wordt, sanitair afval (MARPOL Annex IV). In de beginfase
betekent dit dat schepen rechtstreeks aan de inzamelaar zullen moeten bijbetalen
indien meer wordt afgegeven dan waar zij voor hebben betaald. Het wetsvoorstel
beperkt dit recht niet tot bepaalde afvalstromen.In het wetsvoorstel is er zoals gezegd voor gekozen de verantwoordelijkheid
voor de invulling neer te leggen bij de havenbeheerder. De havenbeheerder
heeft daarbij ruimte voor een eigen invulling, mede afhankelijk van de wijze
waarop hij in zijn haven een en ander organiseert, maar is daarbij uiteraard
wel gebonden aan de kaders van de wetgeving. De invulling kan daarom per haven
verschillen. Onder meer heeft hij de keuze, tot het moment waarop de beoogde
100% indirecte financiering is gerealiseerd, de hoeveelheid, de eigenschappen
en de wijze van afgifte van het scheepsafval te bepalen voor de afval(deel)stromen.Zoals de zaken er nu voor staan hebben alle havens een oplossing voor
de indirecte financiering van alle afvalstromen, te weten oliehoudend, huishoudelijk
en klein gevaarlijk afval, en, op het moment dat het sanitair besluit van
kracht wordt, ook voor de indirecte financiering van sanitair afval.Zoals gezegd zullen alle havens de indirecte financiering moeten vormgeven
binnen de kaders van de wetgeving. Daarover vindt met alle havens overleg
plaats.InfractieprocedureInmiddels heeft de Europese Commissie bekend gemaakt Nederland te zullen
aanklagen bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschap voor het niet
tijdig implementeren van de richtlijn. Thans valt nog niet te voorspellen
wanneer het Hof uitspraak zal doen. Nederland loopt daarna de kans dat in
een tweede (snelle) procedure de Europese Commissie het Hof zal vragen Nederland
een dwangsom per dag op te leggen vanaf de datum van die tweede uitspraak
van het Hof, wanneer Nederland op dat moment nog niet voldaan heeft aan zijn
verplichtingen. De hoogte van een eventuele dwangsom is moeilijk in te schatten
en is afhankelijk van de ernst van de niet geïmplementeerde delen van
de Richtlijn.WetgevingDe richtlijn, en de ter invulling daarvan vastgestelde beleidsuitgangspunten,
zijn verwerkt in het wetsvoorstel Wet Voorkoming Verontreiniging door Schepen,
dat in augustus 2003 door Hare Majesteit is aangeboden aan de Raad van State
voor advies. Het advies is kort geleden vastgesteld.Ik zal bevorderen dat aanbieding van het wetsvoorstel aan de Staten-Generaal
voor het eind van het jaar plaatsvindt. Indien beide Kamers vervolgens bereid
zouden zijn het wetsvoorstel met prioriteit te behandelen, zou het mogelijk
zijn dat het wetsvoorstel medio 2004 kracht van wet krijgt. Gezien de ontwikkelingen,
zou ik het op prijs stellen indien de behandeling van het wetsvoorstel op
prioriteit mag rekenen. Versnelde implementatieIn mijn brief van 30 juni 2003 heb ik aangegeven dat er wellicht mogelijkheden
zouden zijn om met ingang van 1 januari 2004 op vrijwillige basis een systeem
voor de indirecte bijdrage operationeel te hebben. Dat zou dan moeten gebeuren
op basis van zelfregulering. Mede omdat meer tijd nodig is in een aantal havens
om de indirecte financiering te operationaliseren, zijn er voor deze versnelde
implementatie per 1 januari 2004 geen mogelijkheden. Voor het op een later
moment, vooruitlopend op het van kracht worden van de wetgeving, implementeren
van de indirecte bijdrage bestaat ook niet in alle havens draagvlak.Omdat de implementatie van de HOI-richtlijn niet alleen afhankelijk is
van inwerkingtreding van het betreffende wetsvoorstel en bijbehorende onderliggende
regelgeving, maar ook van de nodige wijzigingen van havenverordeningen, is
met alle betrokkenen inmiddels afgesproken dat we ons richten op een implementatiedatum
van de HOI-richtlijn per 1 mei 2004. Alle partijen hebben zich verplicht tot
dit resultaat maar daadwerkelijke implementatie is afhankelijk van het moment
waarop de wetgeving van kracht is.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsBijlageToelichting RichtlijnHet doel van de Richtlijn is het verminderen van (il)legale lozingen op
zee door het gebruik en de beschikbaarheid van Havenontvangstvoorzieningen
te bevorderen teneinde een betere bescherming van het mariene milieu te bewerkstelligen.
De Richtlijn had op 28 december 2002 geïmplementeerd moeten zijn.Zo is de zeescheepvaart verplicht alle scheepsafval af te geven (afgifteplicht). Bovendien zijn alle schepen die de haven
binnenlopen verplicht een bijdrage te betalen om de inzameling en verwerking
te financieren ongeacht of deze wel of niet hun afval afgeven (bijdrageplicht door indirecte financiering). Aldus wordt afgifte
in de haven gestimuleerd. Om alles goed en efficiënt te laten verlopen
moeten alle EU-zeehavens beschikken over een Haven Afval
Plan. In dit plan beschrijft de havenautoriteit na overleg met de
betrokken partijen (scheepvaart, inzamelaars) de organisatie en infrastructuur
van de inzamelvoorzieningen in de haven. Een essentieel aspect voor het kunnen
bieden van voldoende service is dat elk schip bij nadering van de haven meldt
welke en hoeveel afvalstoffen zich aan boord bevinden (meldplicht). De melding vormt tevens de basis voor een adequate handhaving
van en controle op de naleving van de regelgeving. Tenminste 25% van de schepen
worden gecontroleerd.De Richtlijn schrijft onder meer voor dat schepen die een EU-haven aandoen
substantieel moeten bijdragen in de kosten van havenontvangstvoorzieningen,
ongeacht het feitelijk gebruik van de voorzieningen.Uitgangspunt van de Richtlijn is overigens dat de kosten van afvalinzameling
en -verwerking volledig ten laste komen van de betrokken marktpartijen (het
principe de vervuiler betaalt). Financiering door overheden is ingevolge de
Richtlijn uit den boze.De EC interpreteert «substantieel» als tenminste 30%. Omdat
het vanuit milieuoogpunt zeer belangrijk is om juist het oliehoudend afval
via een systeem van indirecte bijdrage aan de wal te krijgen is bij het opstellen
van de Richtlijn de inzet van Nederland – samen met andere noordelijke
lidstaten – altijd gericht geweest op 100% indirecte bijdrage voor alle
scheepsgebonden afval. Bij het vaststellen van de Richtlijn is een compromis
bereikt dat uitgaat van tenminste 30% indirecte bijdrage. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25868-9.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl