Tolwet; Brief van de Minister van Verkeer en Waterstaat
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29535, nr. 10

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

07-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29535 nr. 10

20-12-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Wet regulerende heffing wegverkeer (voorheen de
zogenaamde Tolwet)Doel van het initiatiefvoorstelGeen steun voor het initiatiefwetsvoorstel.Motivatie2. Lokale initiatieven inzake beprijzenKabinetsstandpuntGemeente Apeldoorn3. Samenhang van de verschillende initiatieven t.a.v.
beprijzen van de kilometerprijsKilometerbeprijzingVersnellingsprijsToltarievenSamenhang versnellingsprijs en tol met de kilometerprijsSamenhang andere initiatieven met de kilometerprijsTot slotOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29535Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 535Voorstel van wet van het lid Duyvendak tot wijziging van enkele wetten
in verband met de invoering van een belasting ter regulering van het verkeer
(Wet regulerende heffing wegverkeer)31 305Mobiliteitsbeleidnr. 10BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 december 2007Middels deze brief informeer ik u op uw eerdere verzoeken ten aanzien
van het initiatiefwetsvoorstel van de heer Duyvendak (07-VW-B-30 en 07-VW-B-39),
de lokale initiatieven t.a.v. beprijzen, zoals deze lopende dit jaar in de
media zijn weergegeven en geef ik u inzicht in de samenhang van de verschillende
vormen van beprijzen.1. Wet regulerende heffing wegverkeer (voorheen de
zogenaamde Tolwet)Doel van het initiatiefvoorstelDoel van het initiatiefwetsvoorstel van het Tweede Kamerlid Duyvendak
tot invoering van een belasting ter regulering van het verkeer (Wet regulerende
heffing wegverkeer) is om wegbeheerders de mogelijkheid te bieden om een regulerende
heffing te introduceren teneinde congestie en leefbaarheidproblemen met name
in stedelijke gebieden tegen te gaan dan wel op te lossen. Op grond van het
initiatiefwetsvoorstel kunnen gemeenten, provincies en waterschappen een regulerende
belasting heffen op het onderliggende wegennet voor deelname aan het verkeer
met een motorrijtuig op een specifieke tijd en plaats. De besteding van de
opbrengst is vrij, de opbrengst vloeit naar de algemene middelen van het betreffende
bestuursorgaan.Geen steun voor het initiatiefwetsvoorstel.Ik heb het initiatiefwetsvoorstel beoordeeld aan de hand van het Coalitieakkoord
en de Nota Mobiliteit. In de Nota Mobiliteit is, mede op basis van het advies
van het Platform Anders Betalen voor Mobiliteit de keuze gemaakt voor een
landelijke benadering van beprijzen van de automobiliteit. Het Coalitieakkoord
gaat eveneens uit van de invoering van een landelijke kilometerprijs gedifferentieerd
naar tijd, plaats en milieukenmerken. Gebleken is dat het initiatief-wetsvoorstel
fundamenteel afwijkt van het Coalitieakkoord, de Nota Mobiliteit en het advies
van het platform Anders Betalen voor Mobiliteit, wat – naast
andere mogelijke nadelige effecten – het draagvlak voor beprijzen zoals
ik dat voorsta kan ondermijnen. Ik ontraad daarom aanvaarding van het initiatiefwetsvoorstel.MotivatieGezien het besluit tot invoering beprijzen zoals verwoord in mijn brief
van 30 november 2007 (Kamerstuk 31 305, nr. 1), past het niet
initiatieven te nemen om afwijkende vormen van beprijzen in te voeren. Dit
levert risico’s op voor de transparantie van het beprijzingssysteem,
doordat er een veelheid aan heffingen en een veelheid aan innende organisaties
en inningsystemen kunnen ontstaan. Weliswaar voorziet het initiatiefvoorstel
in een onderbouwing van heffingsplannen met een verkeerskundige verkenning
en in goedkeuring van een besluit tot heffen door het naast hoger gelegen
gezag, maar gelet op de reikwijdte van het initiatiefvoorstel vrees ik een
ruime toepassing met alle afstemmingsproblemen van dien. Met de invoering
van de kilometerprijs op alle Nederlandse wegen, gedifferentieerd naar tijd,
plaats en milieukenmerken worden de congestie en leefbaarheidproblemen ook
in stedelijke gebieden adequaat aangepakt.In de Nota Mobiliteit wordt veel belang gehecht aan het gebruiksgemak
van de weggebruiker. Als weggebruikers met een veelheid aan heffingen, innende
organisaties en inningsystemen geconfronteerd worden, zou dat een toename
van de administratieve lasten voor burgers en bedrijven kunnen betekenen en
onduidelijkheid voor de gebruiker over wanneer nu wat betaald moet worden
en waarvoor. Ik wil duidelijkheid bieden door in te zetten op een inningssysteem
dat werkt op basis van de modernste satelliettechniek met één
rekening voor de weggebruiker. In het initiatiefvoorstel worden dergelijke
maatregelen niet benoemd.Daarnaast zijn er andere wezenlijke verschillen aan te wijzen. Het initiatiefwetsvoorstel
biedt boven op de huidige vaste belasting een extra heffings-instrument om
verkeersstromen te kunnen reguleren. Dat leidt per definitie tot lastenverzwaring
voor de automobilist. Ik kies voor een kilometerprijs waarbij het wegverkeer
in totaliteit niet zwaarder wordt belast dan nu het geval is.Volgens het initiatiefwetsvoorstel vloeien de opbrengsten in de algemene
middelen van de betreffende overheid. Het initiatiefwetsvoorstel beoogt immers
geen relatie tussen de heffing en eventuele verbetering van bestaande infrastructuur
of aanleg van nieuwe infrastructuur, maar alleen vermindering van de congestie
via regulering.Dit komt niet overeen met het Coalitieakkoord, waarin aangegeven is dat
de opbrengsten van de kilometerheffing uitsluitend ten goede komen aan het
infrastructuurfonds, waaruit landelijke en regionale investeringsprojecten
in de verkeersinfrastructuur worden gefinancierd. Daarnaast komt het ook niet
overeen met het tol- en versnellingstarief uit de Nota Mobiliteit. Bij het
tol- en versnellingstarief is er weliswaar sprake van een extra heffing op
nieuwe infrastructuur, maar deze heffing is tijdelijk en de opbrengsten zijn
bedoeld om de kosten van die nieuwe infrastructuur te dekken of de extra kosten
van versnelde aanleg te financieren. Hierbij is een duidelijke relatie tussen
de heffing en de verbetering van de infrastructuur. Heffing op bestaande wegen
kan in specifieke gevallen alleen flankerend aan heffing op nieuwe wegen plaatsvinden.
Ook daarvoor geldt dat de heffing tijdelijk is en de opbrengsten ten goede
komen aan die nieuwe infrastructuur.2. Lokale initiatieven inzake beprijzenDat brengt mij op uw tweede vraag: een reactie op de berichten die met
enige regelmaat het afgelopen jaar zijn verschenen in de media over lokale
initiatieven inzake beprijzen. Veelal zijn het varianten van het systeem zoals
deze worden toegepast in Londen en Stockholm.KabinetsstandpuntMet de brief van 30 november 2007 heeft het Kabinet gekozen voor
een solide en betrouwbare koers richting de realisatie van het eindbeeld van
de landelijke kilometerprijs als een eerlijk systeem voor het betalen naar
gebruik in plaats van bezit. Dat wil zeggen: een kilometerprijs op alle Nederlandse
wegen, gedifferentieerd naar tijd plaats en milieukenmerken, en een inningssysteem
dat werkt op basis van de modernste satelliettechniek.Tot die tijd kan op de belangrijkste knelpunten in het land de filedruk
al worden verminderd door in de regio mobiliteitsprojecten uit te voeren,
waarbij, mede door de inzet van enkele grote Nederlandse bedrijven vanuit
hun rol als werkgever, gedrags- en bereikbaarheidseffecten kunnen worden gerealiseerd.
Dit sluit aan bij het voorstel van de klankbordgroep (Hermans) en de adviezen
vanuit onder meer het Nationaal Mobiliteitsberaad. Lokale initiatieven moeten
hierbinnen passen.Gemeente ApeldoornU heeft in uw brief meer in het bijzonder gevraagd naar de plannen van
de gemeente Apeldoorn. De gemeente Apeldoorn voert een haalbaarheidsstudie
uit naar de mogelijkheden voor een combinatie van parkeren in de binnenstad
en het omleiden van het doorgaande verkeer over de ringweg. Zij vraagt daarvoor
de bewoners, bezoekers en ondernemers van Apeldoorn wat zij van dit idee vinden.Hoofdaccent in het onderzoek is het parkeerbeleid. De haalbaarheidsstudie
moet onder meer inzicht bieden in waar het gemeentelijk parkeerbeleid ophoudt
en het belasten van het doorgaand verkeer begint. Daarbij heeft de gemeente
aangegeven dat het systeem wel moet passen binnen de huidige en toekomstige
regelgeving en kabinetsplannen, waaronder Anders Betalen voor Mobiliteit.
De gemeente gaat uit van bestaande technieken. Later dit jaar spreekt de gemeenteraad
zich uit over deze vorm van anders betalen voor parkeren in Apeldoorn.Hoewel de gemeente Apeldoorn spreekt over anders betalen voor parkeren,
lijkt dit systeem verder te gaan dan de gemeentelijke bevoegdheid om parkeerbelasting
te heffen. Een gemeente kan immers wel een belasting heffen voor het parkeren
van een voertuig op binnen de gemeente gelegen en voor het openbaar verkeer
openstaande terreinen of weggedeelten, maar zij is niet bevoegd om een belasting
te heffen op het rijden met een voertuig (zie ook artikel 80 Wet op de motorrijtuigenbelasting
1994).Onder de huidige wetgeving zijn plannen van de gemeente Apeldoorn om doorgaand
verkeer te belasten derhalve niet uit te voeren. Binnen het systeem van de
kilometerprijs worden alle gereden kilometers, dus ook die in de binnenstad
van Apeldoorn, al beprijsd.3. Samenhang van de verschillende initiatieven t.a.v.
beprijzen van de kilometerprijsTenslotte wil ik u inzicht geven in de samenhang van de verschillende
vormen van beprijzen. Het gaat hierbij om de kilometerprijs, versnellingsprijs
en toltarievenKilometerbeprijzingDe kilometerprijs, zoals verwoord in mijn brief van 30 november 2007,
gaat uit van een naar tijd, plaats en milieukenmerken gedifferentieerd systeem
van beprijzing van het gebruik van de auto in plaats van het bezit en zal
in de komende kabinetsperiode worden ingevoerd, mits aan de randvoorwaarden
van het naar rato afschaffen van bestaande belastingen (BPM, MRB, Eurovignet)
en een maximale hoogte van de exploitatiekosten van niet meer dan 5%
van de opbrengst wordt voldaan. De (netto) opbrengsten van de kilometerheffing
komen uitsluitend ten goede aan het Infrastructuurfonds, waaruit landelijke
en regionale investeringsprojecten in de verkeersinfrastructuur worden gefinancierd.In mijn brief is verdere richting gegeven aan de kilometerbeprijzing ten
behoeve van de wetgeving voor de kilometerprijs en de uitwerking van de implementatie
en onderbouwd met de nodige onderzoeksgegevens. Een essentieel onderdeel van
Anders Betalen voor Mobiliteit is de wijze waarop de vaste autobelastingen
worden omgebouwd in de kilometerprijs.VersnellingsprijsDe versnellingsprijs is, in aanvulling op de kilometerprijs, bedoeld als
oplossing voor verkeersknelpunten, waarvoor in het MIT pas op een veel later
tijdstip middelen zijn voorzien voor nieuwe infrastructuur. De versnellingsprijs
uit het advies van het Platform Anders Betalen voor Mobiliteit is overgenomen
in de Nota Mobiliteit met als belangrijkste verschil dat er pas een prijs
gevraagd wordt bij openstelling van de infrastructuur in plaats van op het
moment dat de schop de grond in gaat. De prijs die aan de weggebruiker wordt
gevraagd bestaat uit de kosten voor het versnellen van de aanleg. Hoewel in
de praktijk de weggebruiker niet voor 2012–2013 wordt geconfronteerd
met de versnellingsprijs, had zonder de versnellingsprijs de openstelling
van de beoogde infrastructuur pas op een veel later tijdstip plaatsgevonden.ToltarievenNaast de versnellingsprijs is in de Nota Mobiliteit tol als financieringsinstrument
voorzien, omdat de kosten voor de weginfrastructuur, noodzakelijk om aan de
ambities te voldoen, het budget voor de Nota Mobiliteit te boven gaat. Er
is rekening gehouden met circa € 1 miljard inkomsten uit tolopbrengsten
en circa € 1,5 miljard met PPS en innovatief aanbesteden.Het wetsvoorstel tot wijziging van de Wet bereikbaarheid en mobiliteit
is in juni 2006 ingediend bij de Tweede Kamer. Behalve ter introductie van
de mogelijkheid om het versnellingstarief te heffen, is de wijziging ook noodzakelijk
omdat de huidige wet geen enkele ruimte laat om soms ook op een bestaande
weg of rijstrook een tarief te heffen, indien deze in dezelfde verbinding
voorziet of in het verlengde van de nieuw aan te leggen weg ligt.Samenhang versnellingsprijs en tol met de kilometerprijsBij de totstandkoming van de Nota Mobiliteit is ten aanzien van de financiering
afgesproken € 1 miljard te halen uit tol. Daarvoor zijn inmiddels
de volgende projecten aangewezen: A27 Utrecht-Hooipolder, A13/A16, A1-A27-A28
Ring Utrecht en de driehoek Amersfoort-Hilversum-Utrecht, doortrekking A15
en de projecten in de Noordvleugel. Voor een versnellingsprijs komt het tracé
A2 Maasbracht-Geleen in aanmerking.Ook na invoering van de kilometerprijs kan worden besloten om voor nieuwe
infrastructuurprojecten een toltarief te heffen, eventueel gecombineerd met
PPS. Hierover adviseert de commissie Ruding mij nog. Indien de nu geplande
tolprojecten inderdaad van tol worden voorzien en de kilometerprijs wordt
ingevoerd, dan zijn tot 2020 op het hoofdwegennet andere, nieuwe tolprojecten
waarschijnlijk niet nodig.Een versnellingsprijs of toltarief komt boven op de kilometerprijs. Het
uitgangspunt is dat er slechts één rekening komt voor de weggebruiker.
In principe kunnen tol- en versnellingstarieven door dezelfde organisatie
worden geïnd als de kilometerprijs. De inningstechniek voor het tol-
en versnellingstarief wordt in samenhang ontwikkeld met die voor de kilometerprijs.Samenhang andere initiatieven met de kilometerprijsEr is geen samenhang tussen het initiatiefvoorstel tot invoering van een
belasting ter regulering van het verkeer (Wet regulerende heffing wegverkeer)
en de kilometerprijs en wordt ingegaan op de verschillen tussen beide benaderingen
van beprijzen. En zo als eerder in deze brief aangegeven hebben lokale initiatieven
vaak andere principes dan de kilometerprijs.Tot slotHet ontraden van aanvaarding van het initiatiefvoorstel staat los van
het belang dat ik hecht aan een goede samenwerking met de decentrale overheden
bij de verdere uitwerking van de kilometerprijs, versnellingsprijs en tol.De minister van Verkeer en Waterstaat,C. M. P. S. Eurlings 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29535-10.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl