Wijziging Wet studiefinanciering 2000 i.v.m. wijziging omzetmoment eerste 12 maanden prestatiebeurs en afschaffing 1 februari-regel; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29412, nr. 5

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

08-04-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29412 nr. 5

29-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. InleidingWOHBOUitvalpercentage na drie jaar uit voltijd-hbo 2. Afschaffing eerstejaarsomzetting3. Afschaffing februari-regel4. Financiën5. UitvoeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29412Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 412Wijziging van onder meer de Wet studiefinanciering 2000 in verband met
wijziging omzetmoment eerste 12 maanden prestatiebeurs en afschaffing 1 februari-regelnr. 5NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 29 maart 2004Graag wil ik de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
danken voor de opmerkingen die zij over het wetsvoorstel heeft gemaakt en
de vragen die zij heeft gesteld.1. InleidingDe leden van de CDA-fractie vernemen graag wat de effecten
van de voorgestelde wijzigingen zullen zijn. Zij betwijfelen ten zeerste of
een student die binnen tien jaar een diploma haalt, niets van deze wijziging
zal merken.De huidige situatie is dat de prestatiebeurs
van een student die niet binnen de diplomatermijn (10 jaar) zijn afsluitend
diploma haalt, maar wel in de eerste 12 maanden studiefinanciering 30 studiepunten
haalt, niet wordt omgezet in een gift, met uitzondering
van de eerste 12 maanden, die wel worden omgezet
in een gift.De toekomstige situatie is dat de prestatiebeurs
van een student die niet binnen de diplomatermijn (10 jaar) zijn afsluitend
diploma haalt, maar wel in de eerste 12 maanden studiefinanciering 30 studiepunten
haalt, in het geheel niet wordt omgezet in een
gift.Het effect van niet-omzetting in een gift treedt dus alleen op voor de
student die niet binnen de diplomatermijn zijn afsluitend diploma haalt. Daarom
zal een student die wel binnen tien jaar een diploma haalt, niets van de wijziging
merken.Daarnaast plaatsen deze leden een aantal kritische
kanttekeningen bij de 1 februari-regeling. De combinatie van de 1 februari-regeling
met de afschaffing van de eerstejaarsomzetting roept bij deze leden de vraag
op of deze maatregelen worden gezien als een voorloper van het afschaffen
van het prestatiebeursregime of als een voorloper van een studiefinancieringssysteem
dat enkel nog wordt gebaseerd op een lening en niet meer op een gift.Ook de leden van de PvdA-fractie vragen of de regering
nog steeds van plan is om het studiefinancieringsstelsel ingrijpend te wijzigen.Het huidige voorstel mag geenszins worden gezien als een voorloper van
het afschaffen van het prestatiebeursregime. Dit voorstel behelst juist een
aanscherping van het prestatieregime. Ik wil de student graag aanspreken op de eigen verantwoordelijkheid. Het prestatiebeursregime is met de
invoering van de WSF2000 verzacht: de diplomatermijn is opgerekt naar 10 jaar
en de aanvullende beurs is in het eerste jaar uitgezonderd van het prestatieregime.
Daarnaast is, bij de invoering van de bachelor-masterstuctuur, in het wetenschappelijk
onderwijs nog een extra moment ingebouwd waarop de prestatiebeurs omgezet
kan worden, namelijk het bachelor-diploma. Dit rechtvaardigt een extra prikkel
in het eerste jaar prestatiebeurs.Dit wetsvoorstel mag ook niet gezien worden als een voorloper van een
leensysteem. Het voorstel staat los van de discussies die ik nu voer over
de uitwerking van de uitgangspunten voor een nieuw stelsel van studiefinanciering.
Het onderhavige wetsvoorstel moet op zijn eigen merites beoordeeld worden.Ik heb de Kamer toegezegd voor de begrotingsbehandeling van 2005 een uitgebreide
kabinetsreactie op het rapport van de commissie Uitgangspunten Nieuw Studiefinancieringsstelsel
te geven. In het HOOP 2004 zijn de gezamenlijke uitgangspunten voor een nieuw
bekostigingsstelsel en een nieuw stelsel van studiefinanciering opgenomen.
De uitgangspunten voor de studiefinanciering zijn nog niet uitgewerkt. Ik
wil daar nu ook niet op vooruit lopen. Ik ben nog in gesprek hierover. Op
het ogenblik maak ik een tour langs de collegezalen
om met studenten te praten over studiefinanciering. Daarnaast zal de Kamerbehandeling
van het HOOP 2004 en het bestuurlijk overleg met de gebruikelijke gesprekspartners,
waaronder ISO en LSVb, als input dienen.Vervolgens vragen de leden van de PvdA-fractie welke
reden er is om aan de vooravond van een dergelijke wijziging nog kleine veranderingen
in het studiefinancieringsstelsel aan te brengen.Zoals ik hierboven heb aangegeven, ben ik nog in gesprek over de uitwerking
van de uitgangspunten van een nieuw stelsel van studiefinanciering. De ontwikkeling
en implementatie van een nieuw stelsel zal nog enige tijd vergen. Ik deel
de mening van deze leden dat er tot die tijd geen ingrijpende en fundamentele
wijzigingen van het stelsel moeten plaatsvinden. Evenwel moet het mogelijk
zijn kleine veranderingen aan te brengen daar waar dat gewenst is. Ik vind
het nu wenselijk om de prestatieprikkel voor studenten te versterken. Ik wil
studenten aanspreken op hun eigen verantwoordelijkheid om op tijd een afsluitend
diploma te halen.Daarnaast levert deze wetswijziging een verbetering op wat betreft de
reductie van administratieve lasten voor de onderwijsinstellingen en de IB-Groep
en een incidentele financiële besparing door de verschuiving van relevante
naar niet-relevante uitgaven. Ook dit vind ik een belangrijke reden om nu
toch een – geringe – aanpassing van de WSF 2000 voor te stellen.De leden van de PvdA-fractie vernemen graag of deze
wetswijziging geen extra belemmering vormt voor de herziening van het studiefinancieringsstelsel,
aangezien de effecten nog tien jaar merkbaar blijven.Ik ben van mening dat de afschaffing van de eerstejaarsomzetting en de
1 feburari-regeling geen extra belemmering vormen voor een herziening
van het stelsel van studiefinanciering. Een nieuw studiefinancieringsstelsel
zal, wanneer het in werking is getreden, direct gelden voor studenten die
vanaf dat moment voor het eerst studiefinanciering ontvangen. Voor studenten
die voor het in werking treden van een nieuw stelsel reeds studiefinanciering
ontvingen, zal voor iedere situatie gekeken worden welk recht van toepassing
is. Daarbij zal, zoals gebruikelijk, recht gedaan worden aan beginselen van
zorgvuldigheid en rechtszekerheid, bijvoorbeeld door middel van cohortsgewijze
invoering van (onderdelen van) een nieuw stelsel. Voorts vragen de leden van de PvdA-fractie welk effect
de invoering van de prestatiebeurs heeft gehad op de studieprestaties.De prestatiebeurs is cohortsgewijs ingevoerd vanaf het cohort 1996–1997.
Tot 2006 (10 jaar na invoering van de prestatiebeurs) hebben de eerste studenten
nog de mogelijkheid om hun diploma te halen en hun prestatiebeurs om te zetten.
Er zijn dus nog geen volledige gegevens beschikbaar over de effecten van de
invoering van de prestatiebeurs. Wel zijn er uitvalpercentages in het hoger
beroepsonderwijs en wetenschappelijk onderwijs voorhanden. In onderstaande
tabellen is de uitval binnen een instroomcohort, 1 jaar na instroom en over
een periode van 10 jaar weergegeven. Dat is dus het aantal studenten dat na
1 jaar het hoger onderwijs heeft verlaten. Hierin zitten dus niet de studenten
die binnen of na één jaar veranderen van studie binnen het hoger
onderwijs.WOHet percentage uitvallers (het hoger onderwijs verlaten) 1 jaar na instroom
in de propedeusefase. (Jaar = jaar instroom; Percentage = op de volgende peildatum
vertrokken zonder diploma) jaar1991199219931994199519961997199819992000percentage10101111121111111110Het percentage uitvallers in het WO na één jaar is stabiel
gebleven over de aangegeven 10 jaar.HBOHet percentage uitvallers 1 jaar na instroom in een hbo-bacheloropleiding:(Jaar = jaar instroom; Percentage = op de volgende peildatum vertrokken
zonder diploma) jaar1992199319941995199619971998199920002001percentage15151616161617191920Tot en met de instroom 1996 is de uitval in het HBO na één
jaar redelijk stabiel (15 à 16%), daarna neemt hij toe. Voor deze stijging
van de uitval in het HBO zijn meerdere oorzaken aan te geven. De uitval in
het eerste jaar is weliswaar gestegen, maar zoals blijkt uit onderstaande
tabel is de uitval na 3 jaar nauwelijks gestegen en vergelijkbaar met de uitval
uit begin jaren negentig. Kennelijk kiezen studenten er eerder en niet vaker
voor om te stoppen met de opleiding. Het is belangrijk dat studenten aan de
juiste studie beginnen. Wanneer een student toch voor de verkeerde studie
heeft gekozen is het belangrijk dat de keuze zo snel mogelijk wordt gecorrigeerd.
Het is dan beter dat de student na 1 jaar uitvalt dan pas laat in de opleiding.Uitvalpercentage na drie jaar uit voltijd-hbo jaar199119921993199419951996199719981999percentage282726262526272828Geconcludeerd kan worden dat de prestatiebeurs in het hoger onderwijs
geen afschrikwekkende werking heeft gehad: de instroom in het voltijd-hbo
is na invoering van de prestatiebeurs fors gestegen (van 58 000 in 1995
naar 69 000 in 1999, inmiddels weer gedaald naar 65 000), terwijl
het aantal 18-jarigen in Nederland redelijk constant blijft (schommelt
tussen 185 000 en 190 000). Ondanks de licht gestegen uitval ligt
het aantal deelnemers dat 1 jaar en 3 jaar na aanvang van de opleiding nog
steeds een opleiding in het hbo volgt hoger voor cohorten die onder het prestatiebeursregime
vallen dan voor de cohorten uit de tijd vóór het prestatiebeursregime.
De prestatiebeurs heeft dus geen negatief effect gehad op het aantal deelnemers
in het hoger onderwijs. Ik heb het CPB gevraagd de effecten van de prestatiebeurs
op het studeergedrag te onderzoeken. Ik verwacht dit rapport binnen afzienbare
termijn en zal de Kamer hierover informeren.De leden van de PvdA-fractie vragen waarop de aanname
is gebaseerd dat deze wetswijziging een positief effect zal hebben op de studieprestaties.
Kan van eerstejaarsstudenten verwacht worden dat zij in één
keer een goede studiekeuze maken, zo vragen zij.Ik ben van mening dat dit voorstel een positief effect zal hebben op de
studieprestaties omdat ik verwacht dat studenten door het afschaffen van de
1 februari-regeling doelgerichter en gemotiveerder zullen kiezen voor
een studie en – indien nodig – sneller zullen overstappen naar
een beter passende studie.Er is – in de huidige situatie – een kleine groep studenten
die wel voldoende studiepunten in het eerste jaar haalt, maar toch uitvalt
of vertraging oploopt. Voor hen geldt dat er in de nieuwe situatie een grotere
prikkel is om toch binnen 10 jaar de eindstreep te halen. De focus wordt geheel
gericht op de relevante prestatie: het halen van een diploma.Tot slot willen de leden van de PvdA-fractie weten
wat de regering gaat doen om, in ruil voor deze maatregel, de studiekeuze
van studenten te ondersteunen.Het is belangrijk dat studenten een gemotiveerde en positieve studiekeuze
maken. Zij moeten hiertoe in staat worden gesteld. Ik meen dat ik bijdraag
aan de ontwikkeling van goede informatie voor studenten. Dat gebeurt onder
andere op de volgende manieren. Enige tijd terug is in samenwerking met instellingen
en studenten een traject in gang gezet gericht op de verbetering van de studiekeuze-informatie.
Sinds enkele jaren subsidieert het ministerie van OCW de onafhankelijke Keuzegids
Hoger Onderwijs. Naast het verzorgen van de Keuzegids verzamelt Choice (een
combinatie van het Hoger Onderwijs Persbureau en Research voor Beleid) informatie
uit uiteenlopende bronnen in een database studiekeuze informatie. Voorts kan
informatie uit de in het HOOP aangekondigde benchmark, waarbij instellingen
worden vergeleken, ten goede komen aan de keuzemogelijkheden voor de student.
Daarnaast is het maken van studiekeuzeproducten een activiteit die ook door
marktpartijen wordt ondernomen. De verwachting is dat organisaties van belanghebbenden
en marktpartijen de inhoud van deze database voor aanstaande studenten ontsluiten
via bijvoorbeeld CD-roms en websites. Inmiddels presenteert één
marktpartij de informatie uit de database via een website: schoolweb.nl. Doordat
het maken van studiekeuzeproducten ook een markt-activiteit is ben ik voorzichtig
met het financieren van dergelijke activiteiten uit de publieke middelen.
Dit is immers slechts verantwoord, als de marktpartijen niet in voldoende
mate voorzien in de maatschappelijke behoefte. Er dient dus gewaakt te worden
voor oneigenlijke concurrentie op dit terrein.De leden van de D66-fractie vragen of deze wijziging
ook gevolgen zal hebben voor de bekostigingssystematiek van opleidingen. Opleidingen
krijgen nu extra geld als studenten voor het einde van hun eerste jaar stoppen.
Zal deze maatregel nu ook komen te vervallen, vragen de leden van deze fractie.De voorgestelde wijziging van de studiefinanciering heeft geen gevolgen
voor de huidige bekostigingssystematiek van opleidingen zoals neergelegd in
het Bekostigingsbesluit WHW. Een verlengd, succesvol afgerond verblijf van studenten heeft natuurlijk
wel een positief effect op de inkomsten van een instelling.Overigens heb ik in het HOOP 2004 aangekondigd dat de bekostigingssystematiek
in deze kabinetsperiode zal worden herzien. De doelstelling is een geïntegreerd
bekostigingsstelsel te ontwikkelen voor het hbo en wo. In het HOOP 2004 staat
ook dat een nieuw stelsel voor studiefinanciering en bekostiging in samenhang
zullen worden bekeken. Zoals ik echter ook al hierboven heb aangegeven, wil
ik nu niet vooruitlopen op deze discussie en staat deze discussie los van
de huidige voorgestelde aanpassing van de WSF 2000.De leden van de ChristenUnie verwachten een probleem
voor mensen die (gedwongen zijn te) kiezen om te stoppen met hun studie. Voor
hen resteert steeds vaker een grote schuld, terwijl de verwachte betaalcapaciteit
van deze mensen minder is. Voornoemde leden voorzien daar een toenemend probleem
in en vernemen graag een reactie van de regering daarop. Daarbij vragen zij
de regering om in de beantwoording rekening te houden met het feit dat de
afgelopen jaren zowel de prestatienormen zijn aangescherpt, als de leencondities
bij de IB-Groep zijn verslechterd.De prestatienormen in de studiefinanciering zijn sinds de invoering van
de prestatiebeurs niet aangescherpt. Met de invoering van de WSF 2000 zijn
de prestatienormen juist verzacht (zie hierboven). De leencondities bij de
IB-Groep zijn ook niet verslechterd. De mogelijkheden voor studenten om te
lenen zijn met de invoering van de WSF 2000 juist vereenvoudigd en verbeterd.Ik ben van mening dat de terugbetalingsregeling voldoende rekening houdt
met de betaalcapaciteit. Debiteuren die gedurende 15 jaar onvoldoende betaalcapaciteit
hebben om hun studieschuld geheel of gedeeltelijk terug te betalen, krijgen
het restant van hun studieschuld kwijtgescholden. Daarnaast geldt dat de aanvullende
beurs in het eerste jaar altijd een gift is en dat de mogelijkheid bestaat
om in aanmerking te komen voor kwijtschelding voor de overige ontvangen aanvullende
beurs.Ten slotte gaat het bij de studenten die door de maatregelen uit dit wetsvoorstel
mogelijk een grotere schuld opbouwen om een relatief kleine groep. De studenten
die immers hun eerstejaarsnorm niet haalden, konden al geen gebruik maken
van de omzetting. Van de studenten die de eerstejaarsnorm wel halen, zal het
grootste deel uiteindelijk wel een HO-diploma halen. Het gaat hier dus alleen
om de groep studenten die wel de eerstejaarsnorm haalt, maar geen HO-diploma.2. Afschaffing eerstejaarsomzettingDe leden van de CDA-fractie vragen of door de afschaffing
van de eerstejaarsomzetting het doel van de prestatiebeurs nog overeind blijft.
Voor veel studenten fungeerde de eerstejaarsomzetting als een extra stimulans
om in het eerste jaar voldoende studiepunten te halen. Nu de student enkel
ervoor moet zorgen binnen tien jaar zijn bachelordiploma te halen, is deze
prestatiedruk weggevallen. Deze leden zouden daarom eerder van een verzwakking
dan van een aanscherping van de prestatienorm willen spreken. Past het verzwakken
van de prestatiedruk binnen de beleidsprioriteiten van de regering, zo vragen
zij.Ik deel de mening van de leden van de CDA-fractie niet. Dit voorstel betekent
niet het wegvallen van de prestatiedruk, maar juist een aanscherping hiervan.
Dit wetsvoorstel zorgt er immers voor dat de relevante prestatie – het
halen van een diploma binnen 10 jaar – voorop staat. Een student die
dit niet doet, krijgt zijn tot dan toe genoten studiefinanciering omgezet
in een lening. De overzichten die de IB-Groep periodiek aan de student stuurt
herinneren hem eraan dat hij een prestatie heeft te verrichten om de prestatiebeurs
om te zetten in een gift. De leden van voornoemde fractie vragen vervolgens hoe
zal worden gewaarborgd dat de propedeuse haar oriënterende, selecterende
en verwijzende functie zal behouden.Ik vind de oriënterende, verwijzende en selecterende functie van
de propedeuse van groot belang. De propedeuse geeft de student duidelijkheid
over inhoud van de opleiding en de eigen mogelijkheden om de opleiding tot
een goed einde te brengen. Artikel 7.8, vijfde lid, van de Wet op het hoger
onderwijs en wetenschappelijk onderzoek bepaalt dat de propedeutische fase
zodanig is ingericht dat er sprake is van het verkrijgen van inzicht in de
inhoud van de bacheloropleiding met de mogelijkheid van verwijzing en selectie
aan het einde van die fase. Deze bepaling waarborgt dat de propedeuse haar
oriënterende, selecterende en verwijzende functie zal behouden.Deze leden verwachten dat door het vervallen van de
eerstejaarsomzetting de behoefte aan het invoeren van een bindend studieadvies
zal toenemen. Studenten die via een bindend studieadvies van de opleiding
worden verwijderd en besluiten niet meer verder te studeren, bouwen een studieschuld
op. Dat kan studenten ervan weerhouden om te gaan studeren, waardoor het aantal
hoogopgeleiden in ons land mogelijkerwijs eerder afneemt dan toeneemt. Hoe
reëel acht de regering een dergelijke ontwikkeling en hoe wil ze daarop
inspelen, zo vragen deze leden.Ik deel de vrees van de CDA-fractie niet. Ik denk juist dat door het onderhavige
wetsvoorstel er een extra prikkel ontstaat om een afsluitend diploma te halen.
Dit leidt tot een positief effect op de studieresultaten en een vergroting
van het aantal hoogopgeleiden.Ik acht de kans dat potentiële studenten niet gaan studeren vanwege
de afschaffing van de eerstejaarsomzetting zeer gering. Zoals eerder gesteld,
kan op basis van de gegevens die nu beschikbaar zijn geconcludeerd worden
dat de invoering van de prestatiebeurs in het hoger onderwijs geen afschrikwekkende
werking heeft gehad. Daarnaast blijkt ook uit onderzoek, dat in het kader
van de Commissie Uitgangspunten Nieuw Studiefinancieringsstelsel is verricht,
dat andere overwegingen dominant zijn bij de keuze om te gaan studeren. Zo
zien leerlingen in HAVO en VWO het behalen van een HO-diploma als een must
en geeft de conjunctuur voor MBO-ers de doorslag om te gaan studeren.De leden van de LPF-fractie vernemen graag welke vangnetten
worden ingebouwd om te voorkomen dat studenten die in het propedeusejaar getroffen
worden door één of andere vorm van overmacht, zoals langdurige
ziekte, sterfgeval in de familie en dergelijke, niet óók de
dupe worden van het verlies van de omzetting.Ik ben het met de leden van de LPF-fractie eens dat de door hen genoemde
groepen studenten niet extra de dupe mogen worden van deze wetswijziging.
Dit zal ook niet het geval zijn. De WSF 2000 kent generieke voorzieningen
voor studenten die getroffen worden door bijzondere omstandigheden die hen
gedurende substantiële tijd belemmeren te studeren. Deze voorzieningen
blijven van kracht en zien zowel op omstandigheden die zich in het eerste
jaar voordoen als in de latere jaren van de studie.Studenten die buiten hun schuld om studievertraging oplopen kunnen daarnaast
een beroep doen op afstudeersteun van de instelling. De wijzigingen in dit
wetsvoorstel brengen logischerwijs met zich dat toekenning van dergelijke
voorzieningen alleen aan de orde is als het halen van een HO-diploma in het
geding komt. Gelet op het voorgaande acht ik het niet nodig om nieuwe vangnetten
in te bouwen. 3. Afschaffing februari-regelDe leden van de CDA-fractie verzoeken een meerjarig
overzicht te geven van het aantal studenten dat voor 1 februari met de
opleiding stopt, het aantal studenten dat na 1 februari in hetzelfde
studiejaar met een andere opleiding begint, het aantal studenten dat in een
volgend jaar met een nieuwe opleiding begint en het aantal studenten dat definitief
met een opleiding in het hoger onderwijs stopt. Tevens willen zij graag weten
bij welke studies de meeste studenten afhaken.Het aantal studenten dat gebruik heeft gemaakt van de 1 februari-regeling
was volgens de meest recente gegevens voor cohort 2002–2003 ongeveer
7400. Ongeveer 3700 zijn in het volgende studiejaar (2003–2004) weer
gebruik gaan maken van studiefinanciering. De andere 3700 studenten die van
de 1 februari-regeling in 2003 gebruik hebben gemaakt hebben (tot nu
toe) geen aanspraak meer gemaakt op studiefinanciering.In onderstaande tabel staan de instroom aantallen per studiejaar en het
aantal studenten dat in het eerste jaar is gestopt voor 1 februari en
dat daarna geen studiefinanciering meer ontvangen hebben. Instroomjaar HBOWOTotaal1996/1997aantal instromers58 94320 89179 834 waarvan gestopt voor 1-22 8281482 9761997/1998aantal instromers57 73620 93578 671 waarvan gestopt voor 1-22 9151413 0561998/1999aantal instromers59 91821 60981 527 waarvan gestopt voor 1-23 1521393 2911999/2000aantal instromers63 52322 03185 554 waarvan gestopt voor 1-23 6641773 8412000/2001aantal instromers63 37421 87085 244 waarvan gestopt voor 1-23 5861793 7652001/2002aantal instromers60 16123 03583 196 waarvan gestopt voor 1-23 5722073 7792002/2003aantal instromers59 20522 39681 601 waarvan gestopt voor 1-23 4582483 706Totalen gestopte studenten voor 1 februari per studiejaar/cohort; stand
per januari 2004.Exacte aantallen van het aantal studenten dat voor 1 februari stopt
en in het zelfde jaar met een andere/nieuwe opleiding begint, zijn niet voorhanden.
Deze studenten kunnen geen aanspraak maken op de 1 februari-regeling.
Er kan niet aangegeven worden in welke studierichtingen het meest gebruik
gemaakt wordt van de 1 februari-regeling.Per studierichting kan wel worden aangegeven welk percentage van de eerstejaars
per studierichting stopt voor 1 februari. De onderstaande tabellen bevatten
deze gegevens. Hierin zijn dus ook de studenten opgenomen die zijn overgestapt
naar een andere studie in het hoger onderwijs. HBO1998/991999/002000/012001/022002/03Landbouw6%7%9%8%6%Techniek9%8%10%11%10%Gezondheidszorg8%8%10%10%9%Economie10%11%12%11%11% Gedrag & Maatschappij11%11%11%12%11% Taal & Cultuur6%5%5%6%5%Onderwijs9%9%11%11%10%WO1998/991999/002000/012001/022002/03Landbouw5%6%5%7%2%Natuur7%9%8%9%6%Techniek4%7%7%9%10%Gezondheid4%4%4%4%4%Economie7%4%5%6%6%Rechten6%5%6%7%7% Gedrag & Maatschappij9%9%10%9%8% Taal & Cultuur8%9%9%10%8%De leden van de CDA-fractie vragen tevens of en op
welke wijze de 1 februari-regel verband houdt met het bekostigingssysteem
van de instellingen.De 1 februari-regel houdt geen verband met het bekostigingssysteem
van de instellingen zoals neergelegd in het Bekostigingsbesluit WHW.Ten slotte vragen de CDA-leden in welke toekomstvisie
de afschaffing van de 1 februari-regel is ingebed.Ik vind het van groot belang dat een student een bewuste keuze maakt voor
een opleiding, welke hij vervolgens ook met succes afrondt. De 1 februari-regel
legt de nadruk op het stoppen met een opleiding, waar de regering juist wil
bevorderen dat studenten met succes doorstuderen.De leden van de LPF-fractie verwijzen naar een brief
van 28 september 2003 waarin het ISO en het Platform voor aangewezen
en erkend Particulier Onderwijs in Nederland (PAEPON) de vrees uitspreken
dat veel studenten een defensieve studiekeuze zullen gaan maken. Welk specifiek
beleid zal worden ontwikkeld om ervoor te zorgen dat de mensen een offensieve,
oftewel een gemotiveerde en positieve studiekeuze zullen gaan maken, vragen
de leden. Wat wordt in dit verband bedoeld met «een grotere nadruk op
zelfselectie» en of dit nader kan worden toegelicht, zo vragen de leden.Met de aangehaalde zinsnede wordt bedoeld dat de mogelijkheden voor zelfselectie
door studenten vergroot moeten worden. Weloverwogen eigen keuzes door studenten,
gebaseerd op voldoende informatie over de inrichting van onderwijsprogramma's
en hun eigen capaciteiten, bieden een goed uitgangspunt voor zowel uitdagende
leertrajecten als het succesvol afronden daarvan. Voor zelfselectie dient
de aanstaande student te beschikken over zelfinzicht (wat kan ik en wat wil
ik?) en over inzicht in het aanbod van beschikbare opleidingsmogelijkheden.
Daarvoor dient de aanstaande student te kunnen beschikken over heldere informatie
over onder meer de verschillen in kwaliteit tussen de opleidingen.Daarnaast vragen de leden welke extra inspanningen
zullen worden geleverd op het gebied van voorlichting over studiekeuze in
de laatste fase van het voortgezet onderwijs, oriëntatie van aankomende
studenten tussen eindexamen en de start aan de universiteit en begeleiding
van eerstejaars studenten, om ervoor te zorgen dat het overgrote merendeel
van de studenten een weloverwogen en succesvolle keuze maakt.De leden van de D66-fractie vragen of de regering bereid
is te voorzien in een een onafhankelijke website die studenten voldoende informatie
biedt om zo'n keuze te kunnen maken. Pas als die onafhankelijke informatie
gegarandeerd is, kan, wat deze leden betreft, besloten worden tot het afschaffen
van een «spijtoptantenmoment».Voor de beantwoording van de twee bovenstaande vragen verwijs ik naar
het antwoord op een soortgelijke vraag van de leden van de PvdA-fractie in
paragraaf 1. 4. FinanciënDe leden van de PvdA-fractie vragen of kan worden aangegeven
waarom de staatssecretaris tijdens de behandeling van de onderwijsbegroting
nog weigerde te spreken van een bezuiniging, terwijl nu wordt erkend dat sprake
is van een structurele besparing.Dit wetsvoorstel is niet ingegeven door de wens structureel te bezuinigen,
maar door de wens ervoor te zorgen dat studenten een extra aanmoediging krijgen
om hun diploma te halen. Het beleid is er op gericht dat meer studenten een
diploma halen. Het gaat hier om het aanspreken van studenten op hun verantwoordelijkheden.
Wanneer dat beleid effect sorteert, wordt de structurele besparing kleiner.
Wel is duidelijk dat het wetsvoorstel een aanzienlijke incidentele besparing oplevert door de verschuiving van relevante
naar niet-relevante uitgaven.De leden van de LPF-fractie zijn benieuwd naar de bestemming
van de vrijvallende middelen. Zij willen graag een garantie dat deze € 17
miljoen volledig ten goede zullen komen aan het hoger onderwijs, meer specifiek
aan de studiefinanciering. (bv. voor verbeteren van voorlichting, oriëntatie
en begeleiding van studiekeuze van (aankomende) studenten of voor het instellen
van een noodfonds, waarmee studenten die getroffen worden door één
of andere calamiteit tijdens de studie, en die daardoor dreigen uit te vallen,
ondersteund kunnen worden. De leden vernemen graag of de regering van mening
is dat een dergelijk fonds succesvol zou kunnen werken, en zo ja, onder welke
randvoorwaarden.Ik ben van mening, zoals ik ook hierboven heb aangegeven, dat er voldoende
activiteiten worden ontplooid om studenten goed te begeleiden. Ik heb eerder
voorzieningen geschetst die er bestaan om studenten op te vangen die door
bijzondere omstandigheden in de problemen komen. Het is daarom niet nodig
om extra maatregelen zoals door de leden van de LPF geschetst te treffen.
Voor zover deze maatregel een structurele besparing oplevert is de regering
van mening dat het vanwege het economisch tij gewenst is deze ten goede te
laten komen aan de algemene middelen.5. UitvoeringDe leden van de LPF-fractie horen graag welke waarborgen
de regering inbouwt om te zorgen dat het nieuwe voorlichtingsmateriaal en
de systeemaanpassing bij de IB-Groep tijdig en foutloos worden doorgevoerd
en de informatie de studenten op tijd bereikt.Het belang van een goede voorlichting wordt door de leden van de LPF-fractie
terecht onderstreept. De IB-Groep heeft in haar uitvoeringstoets aangegeven
dat de nieuwe lichting studenten via de reguliere kanalen op de hoogte zal
worden gebracht van de wijzigingen binnen de studiefinanciering. Hierbij moet
worden gedacht aan folders, nieuwsbrieven aan studenten en intermediairs,
teksten op de website, formulieren en berichten.Daarnaast heeft de IB-Groep het voornemen om het nieuwe cohort studenten,
dat zich nu reeds voor een opleiding in het hoger onderwijs heeft opgegeven
met als aanvang het studiejaar 2004–2005, nog vóór het
begin van dat studiejaar individueel aan te schrijven, zodat verwarring rondom
dit onderwerp kan worden voorkomen.Voor wat betreft de systeemaanpassing bij de IB-Groep
zijn de leden van de LPF benieuwd naar de procedures die zullen worden gehanteerd
om te voorkomen dat de systeemaanpassing leidt tot mogelijke fouten in informatievoorziening
of -verwerking.In het kader van de opstelling van de uitvoeringstoets is door de IB-Groep
een procesanalyse uitgevoerd voor het systeemonderdeel «Toekennen». Er is in kaart gebracht welke processen, tabellen en entiteiten moeten
worden aangepast, alsmede welke eenmalige processen moeten worden ontwikkeld.
Het gaat bij onderhavig wetsvoorstel om een relatief kleine aanpassing van
het systeem. De eerste daadwerkelijke verandering van omzetting van de prestatiebeurs
van het cohort studenten dat in 2004–2005 start met studeren, zal pas
in januari 2006 plaatsvinden. Er is daarom ruim voldoende tijd voor de IB-Groep
om te komen tot aanpassing van het systeem.De leden van de LPF-fractie verzoeken te zijner tijd
een overzicht te ontvangen van de gerealiseerde reductie van administratieve
lasten van de instellingen en de IB-Groep.De administratieve lasten hebben de volle aandacht van de regering. Regelmatig
wordt de Kamer bericht over de voortgang van de reductie van de administratieve
lastendruk. De reductie die door het onderhavige wetsvoorstel wordt gerealiseerd,
zal daarin worden meegenomen. Deze reductie is gelegen in het feit dat de
instellingen voor hoger onderwijs in de huidige situatie een registratiesysteem
moeten bijhouden voor studenten die hun eerstejaarsnorm niet halen. De instellingen
moeten de gegevens van deze studenten doorgeven aan de IB-Groep. De IB-Groep
controleert de gegevens en zet de prestatiebeurs van deze studenten niet om
in een gift. Deze procedure vervalt met aanvaarding van voorliggend wetsontwerp.De leden van de D66-fractie vragen of het waar is dat
de IB-Groep aan studenten al communiceert dat de 1 februari-maatregel
wordt afgeschaft, nog voordat de Kamer zich daarover uitgesproken heeft.Studenten zijn rond de jaarwisseling begonnen zich in te schrijven voor
opleidingen die komend studiejaar beginnen. Om te voorkomen dat studenten
op een laat tijdstip worden overvallen door de onderhavige maatregelen is,
uiteraard onder voorbehoud van aanvaarding en tot wet verheffing van het voorliggende
wetsvoorstel, een mededeling op de website van de IB-Groep geplaatst dat er
een mogelijke aanpassing van de 1 februarimaatregel en de eerstejaarsomzetting
komt.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,A. D. S. M. Nijs 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29412-5.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl