Implementatiewet EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten; Nota van wijziging
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29565, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum ontvangst

21-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29565 nr. 8

15-06-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamABCDEFGARTIKEL IXNARTIKEL XARTIKEL XIToelichtingOnderdeel AOnderdeel BOnderdeel COnderdeel DOnderdeel EOnderdeel FOnderdeel GOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29565Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 565Wijziging van de Wet milieubeheer en enige andere wetten ten behoeve
van de implementatie van richtlijn nr. 2003/87/EG van het Europees Parlement
en de Raad van de Europese Unie van 13 oktober 2003 tot vaststelling
van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap
en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (PbEU L 275) en de instelling
van een emissieautoriteit (Implementatiewet EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten)nr. 8NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 15 juni 2004Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:AIn artikel I, onderdeel D, worden in artikel 8.13a, tweede lid, de volgende
wijzigingen aangebracht:1. De aanhef komt te luiden: Aan een vergunning worden, indien het een
inrichting betreft waarop de in artikel 16.5, eerste lid, vervatte verboden
betrekking hebben, geen voorschriften verbonden:.2. In onderdeel b wordt na «een zuinig gebruik van energie»
ingevoegd: in de inrichting.BIn artikel I, onderdeel E, worden de volgende wijzigingen aangebracht:1. In artikel 16.6, tweede lid, aanhef, vervalt de zinsnede «alsmede
voor elke broeikasgasinstallatie die zich in de inrichting bevindt,».2. In de artikelen 16.6, tweede lid, onder d, 16.12, tweede lid, onder
b, d en e, 16.13, eerste lid en tweede lid, onder c, 16.16, tweede lid, onder
a, 16.17 en 16.38, tweede lid, wordt «de emissieautoriteit» vervangen
door: het bestuur van de emissieautoriteit.3. In artikel 16.8 worden de volgende wijzigingen aangebracht:a. In het eerste lid wordt «Het bestuur van de emissieautoriteit
zendt het ontwerp van de beschikking op de aanvraag om een vergunning krachtens artikel 16.5, eerste lid, vergezeld van de aanvraag,»
vervangen door: Het bestuur van de emissieautoriteit zendt het monitoringsprotocol
dat is ingediend bij de aanvraag om een vergunning krachtens artikel 16.5,
eerste lid,.b. In het tweede lid wordt «het ontwerp van de beschikking en de
samenhang van de beschikking» vervangen door: het in het eerste lid
bedoelde monitoringsprotocol en de samenhang van het monitoringsprotocol.4. In artikel 16.15 wordt «De emissieautoriteit» vervangen
door: Het bestuur van de emissieautoriteit, en wordt «haar» vervangen
door: hem.5. In artikel 16.37, eerste lid, vervalt de zinsnede «binnen een
planperiode».6. Aan artikel 16.40, eerste lid, wordt een volzin toegevoegd, luidende:
De eerste volzin is van overeenkomstige toepassing op broeikasgasemissierechten
die overeenkomstig de EG-verordening registratie van handel in broeikasgasemissierechten
in een andere lidstaat van de Europese Unie zijn verleend.CIn artikel I, onderdeel I, wordt in artikel 18.4a, eerste lid, «artikel
18.16a, eerste lid» vervangen door: artikel 18.16a, eerste en tweede
lid.DIn artikel I, onderdeel M, worden de volgende wijzigingen aangebracht:1. In artikel 18.16a, eerste lid, wordt «16.14, 16.21 of 16.37,
eerste lid, of van artikel 18.18» vervangen door: «16.14 of 16.21
of van artikel 18.18».2. In artikel 18.16a, tweede lid, wordt «In afwijking van het eerste
lid legt het bestuur van de emissieautoriteit» vervangen door: Het bestuur
van de emissieautoriteit legt.3. In artikel 18.16a, vierde lid, wordt «een bestuurlijke boete
als bedoeld in het eerste lid» vervangen door: een bestuurlijke boete
als bedoeld in het tweede lid.4. In artikel 18.16g, eerste lid, wordt «artikel 18.16a, eerste
lid» vervangen door: artikel 18.16a, eerste of tweede lid.5. In artikel 18.16m, eerste lid, wordt «de president van de rechtbank»
vervangen door: de voorzieningenrechter van de rechtbank.EIn artikel I, onderdeel O, wordt in artikel 20.1, zevende lid, «artikel
18.16a, eerste of vijfde lid» vervangen door: artikel 18.16a, eerste,
tweede of vijfde lid.FIn artikel I, onderdeel Q, wordt «de president van de rechtbank»
vervangen door: de voorzieningenrechter van de rechtbank.GOnder vernummering van de artikelen IX en X tot de artikelen XII onderscheidenlijk
XIII worden na artikel VIII drie artikelen ingevoegd, luidende:ARTIKEL IXIndien het bij koninklijke boodschap van 4 april 2003 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van de Wet milieubeheer, de Wet openbaarheid
van bestuur en enige andere wetten (Wet uitvoering Verdrag van Aarhus) (28 835)
na tot wet te zijn verheven eerder in werking treedt dan het onderhavige wetsvoorstel,
nadat dat tot wet is verheven, komt artikel I, onderdeel N, van het onderhavige
wetsvoorstel te luiden:NAan artikel 19.7 wordt een lid toegevoegd, luidende:6. Het eerste tot en met vijfde lid is van overeenkomstige toepassing
op een verslag als bedoeld in artikel 16.12, tweede lid, onder b.ARTIKEL XIndien het onderhavige wetsvoorstel, nadat dat tot wet is verheven, eerder
in werking treedt dan het bij koninklijke boodschap van 4 april 2003
ingediende voorstel van wet tot wijziging van de Wet milieubeheer, de Wet
openbaarheid van bestuur en enige andere wetten (Wet uitvoering Verdrag van
Aarhus) (28 835), nadat dat tot wet is verheven, wordt artikel 19.7 van
de Wet milieubeheer gewijzigd als volgt:1. Het vijfde lid wordt vernummerd tot zesde lid.2. In het zesde lid (nieuw) wordt «vierde lid» vervangen door:
vijfde lid.ARTIKEL XI1. Indien artikel I, onderdeel E, eerder in werking treedt dan de Wet
uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb, is afdeling 7.1 van de Algemene
wet bestuursrecht niet van toepassing op besluiten die op grond vanhoofdstuk
16 van de Wet milieubeheer zijn genomen en die zijn voorbereid met toepassing
van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.2. Indien artikel V, onderdeel 1, eerder in werking treedt dan de Wet
uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb, wordt tot het tijdstip waarop
die wet in werking treedt in artikel V, onderdeel 1, in plaats van «artikel
3:16, eerste lid» gelezen: de artikelen 3:11, eerste lid, en 3:13, derde
lid.ToelichtingDe in deze nota van wijziging opgenomen wijzigingen zijn overwegend technisch
van aard en betreffen enerzijds de afstemming op andere wetsvoorstellen en
anderzijds enkele verduidelijkingen en het herstel van enkele onvolkomenheden.
De wijzigingen worden hieronder toegelicht. Onderdeel ADeze wijziging beoogt onduidelijkheid weg te nemen ten aanzien van de
werkingssfeer van de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten en de
energie-efficiencybepalingen. Onder het systeem van handel in emissierechten
vallen in beginsel alle CO2-emissies indien activiteiten worden
uitgevoerd, zoals genoemd in bijlage I bij de richtlijn. Uitzondering daarop
vormen verbrandingsinstallaties. Indien evenwel binnen een inrichting het
zogenoemde 20 MW-criterium wordt overschreden, vallen in beginsel alle energiegerelateerde
emissies onder de richtlijn. Dit is dan ook de reden dat het wenselijk is
artikel 8.13a, tweede lid, van de Wet milieubeheer betrekking te laten hebben
op de energie-efficiencyeisen van de gehele inrichting.Elektriciteit kan buiten de inrichting worden opgewekt en daar CO2-emissies veroorzaken. Vanwege de doorgaans bestaande vervlochtenheid
tussen elektriciteitsgebruik en ander energiegebruik binnen een industriële
inrichting, en het feit dat elektriciteitsopwekking in beginsel onder het
systeem van handel in emissierechten valt, ligt het in de rede dat voor de
betreffende inrichtingen de energie-efficiencyeisen niet alleen vervallen
met betrekking tot directe fossiele energieopwekking, maar ook met betrekking
tot ander energiegebruik, zoals elektriciteit en stoom.Onderdeel BDe in onderdeel 1 opgenomen wijziging van artikel 16.6, tweede lid, is
noodzakelijk omdat de beschrijving die in het monitoringsprotocol moet worden
opgenomen, niet voor wat betreft alle onderdelen tevens betrekking heeft op
elke afzonderlijke broeikasgasinstallatie die zich binnen de inrichting bevindt.
Voor bepaalde onderdelen is dat wel het geval, voor andere echter niet. In
dat laatste geval kan worden volstaan met een beschrijving op het niveau van
de inrichting als geheel.De wijzigingen die zijn opgenomen in de onderdelen 2 en 4, behelzen een
precisering van de verwijzingen naar het in de betreffende artikelen bedoelde
bestuursorgaan, te weten het bestuur van de emissieautoriteit.Onderdeel 3 bevat een wijziging van de coördinatieregeling van artikel
16.8 van de Wet milieubeheer. In de praktijk zal de afstemming tussen het
bestuur van de emissieautoriteit en de andere in artikel 16.8 bedoelde bestuursorganen
namelijk reeds plaatsvinden in de fase van de beoordeling van het monitoringsprotocol
dat door de inrichting is ingediend bij de aanvraag om een emissievergunning.
Het wetsvoorstel is hiermee in overeenstemming gebracht.De wijziging, opgenomen in onderdeel 5, houdt verband met het feit dat
de betreffende zinsnede overbodig is omdat ieder kalenderjaar dat een inrichting
onder hoofdstuk 16 van de Wet milieubeheer valt, emissierechten moeten worden
ingeleverd ter voldoening aan de emissienorm van artikel 16.37, eerste lid,
van die wet.Onderdeel 6 voorziet erin dat ook broeikasgasemissierechten die overeenkomstig
de EG-verordening registratie van handel in broeikasgasemissierechten in een
andere lidstaat van de Europese Unie zijn verleend, in Nederland verhandelbaar
zijn. Artikel 16.40, eerste lid, van de Wet milieubeheer, zoals opgenomen
in het wetsvoorstel, beperkte de overdraagbaarheid ten onrechte tot broeikasgasemissierechten
die in Nederland zijn verleend.Onderdeel CDe wijziging in dit onderdeel vloeit voort uit de wijziging van artikel
18.16a, eerste en tweede, van de Wet milieubeheer (zie onderdeel D, onderdelen
1 en 2).Onderdeel DDe wijziging die is opgenomen in de onderdelen 1 en 2 is noodzakelijk
om de bestuurlijke boete die volgens de EG-richtlijn handel in broeikasgasemissierechten
verplicht moet worden opgelegd bij overtreding van de verplichting
om elk kalenderjaar voldoende emissierechten in te leveren ter dekking van
de emissies in dat jaar (de emissienorm van artikel 16.37, eerste lid, van
de Wet milieu), wetstechnisch duidelijker te onderscheiden van gevallen waarin
het bestuur van de emissieautoriteit een bestuurlijke boete kan opleggen. Dit onderscheid is verduidelijkt door eerstbedoelde
verplichte boete uitsluitend op te nemen in artikel 18.16a, tweede lid, van
de Wet milieubeheer. Inhoudelijke gevolgen heeft deze wijziging niet. De technische
wijzigingen die zijn opgenomen in de onderdelen 3 en 4, vloeien hier direct
uit voort.Onderdeel 5 voorziet in een correcte aanduiding van de rechter die bevoegd
is een voorlopige voorziening te treffen.Onderdeel EVerwezen wordt naar de toelichting bij de onderdelen C en D, onderdelen
1 tot en met 4.Onderdeel FVerwezen wordt naar de toelichting bij onderdeel D, onderdeel 5.Onderdeel GOnderdeel G (artikelen IX en X) voorziet in de afstemming van het onderhavige
wetsvoorstel op het voorstel van wet tot wijziging van de Wet milieubeheer,
de Wet openbaarheid van bestuur en enige andere wetten (Wet uitvoering Verdrag
van Aarhus). Beide wetsvoorstellen voorzien in het toevoegen van een lid aan
artikel 19.7 van de Wet milieubeheer. De artikelen IX en X zorgen ervoor dat
bedoelde wijzigingsopdrachten goed op elkaar zijn afgestemd.Onderdeel G (artikel XI) voorziet in de afstemming van het onderhavige
wetsvoorstel op de Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb, waarvan
de inwerkingtreding gekoppeld is aan die van de Aanpassingswet uniforme openbare
voorbereidingsprocedure Awb. Het voorstel van wet tot aanpassing van diverse
wetten aan de Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb (Aanpassingswet
uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb) (Kamerstukken II 2003/04, 29 421,
nrs. 1–2) is thans aanhangig bij de Tweede Kamer. In het onderhavige
wetsvoorstel is wat betreft de voorbereidingsprocedure voor de emissiever-gunning,
het nationale toewijzingsplan, het nationale toewijzingsbesluit en het toewijzingsbesluit
voor nieuwkomers aangesloten bij de nieuwe uniforme openbare voorbereidingsprocedure
van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht zoals deze afdeling komt
te luiden ingevolge de Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb (artikelen
16.7, 16.20, 16.26, 16.30 en 16.33 van de Wet milieubeheer). Artikel XI bevat
een voorziening voor het geval de nieuwe afdeling 3.4 van de Algemene wet
bestuursrecht nog niet in werking is getreden op het tijdstip waarop hoofdstuk
16 van de Wet milieubeheer (Handel in emissierechten) in werking treedt. In
dat geval moet de huidige afdeling 3.4 (Openbare voorbereidingsprocedure)
van de Algemene wet bestuursrecht worden gevolgd. Omdat het wenselijk is dat
het juridische regime dat in die tussenliggende periode geldt, zo veel mogelijk
identiek is aan het regime dat onder de nieuwe uniforme openbare voorbereidingsprocedure
zal gelden, is erin voorzien dat de bezwaarschriftprocedure in dat geval wordt
uitgesloten en dat de afwijkende inspraaktermijn in artikel V ook in die tussenliggende
periode geldt. Uit het overgangsrecht zoals opgenomen in artikel IV van de
Wet uniforme openbare voorbereidings-procedure Awb volgt reeds dat vóór
de inwerkingtreding van de nieuwe uniforme openbare voorbereidingsprocedure
aangevraagde besluiten worden afgehandeld overeenkomstig de huidige
3.4-procedure. Voor ambtshalve te nemen besluiten is daar eveneens een regeling
opgenomen.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29565-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl