Wijziging socialeverzekeringswetten i.v.m. beëindiging van de verzekeringsplicht van in het buitenland wonende uitkeringsgerechtigden; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30223, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

01-11-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30223 nr. 6

21-10-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Inleiding2. Inhoud wetsvoorstelVrijwillige AWBZ-verzekeringRelatie met het beginsel van vrij verkeer van werknemersGevolgen van beëindiging verzekeringsplichtAlternatieve vrijwillige verzekering AOW en ANW voor in
de Europese Unie wonende uitkeringsgerechtigden3. Commentaren naar aanleiding van het wetsvoorstel4. Financiële gevolgenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30223Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 41 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 223Wijziging van enige socialeverzekeringswetten in verband met de beëindiging
van de verzekeringsplicht van in het buitenland wonende uitkeringsgerechtigdennr. 6NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 21 oktober 20051. InleidingMet waardering heeft de regering kennisgenomen van de bijdragen van de
verschillende fracties aan het verslag bij het onderhavige wetsvoorstel.De regering constateert met genoegen dat alle fracties instemmen met het
aan dit wetsvoorstel ten grondslag liggende uitgangspunt dat vanaf 2006
de in het buitenland wonende uitkeringsgerechtigden met een langdurige Nederlandse
uitkering uitsluitend zijn onderworpen aan de wetgeving van hun woonland.
Wel stellen de meeste fracties nog enige vragen over de ingangsdatum van het
wetsvoorstel en de keuze voor en de wijze van de voorgestelde reparatie als
gevolg van het arrest Van Pommeren-Bourgondiën.In het navolgende zal op de door de leden van de diverse fracties gestelde
vragen worden ingegaan. Daar waar de vragen van verscheidene fracties duidelijk
in elkaars verlengde liggen is de vrijheid genomen om af te wijken van de
volgorde zoals deze in het verslag in acht is genomen.De leden van de VVD- en de SP-fractie vragen waarom het wetsvoorstel op
1 januari 2006 in werking zal treden en waarom niet wordt gekozen voor
de datum waarop Verordening (EG) nr. 883/2004 zal worden toegepast.Het schrappen van de nog resterende verplichte verzekeringsgrondslagen
voor de in het buitenland wonende uitkeringsgerechtigden vloeit voort uit
de met ingang van 1 januari 2000 doorgevoerde maatregel in het Besluit
uitbreiding en beperking kring verzekerden volksverzekeringen 1999 (KB 746).
De achterliggende gedachte hierbij is de wens strakker vast te houden aan
de oorspronkelijke bedoeling van de volksverzekeringen, namelijk dat alleen
degenen die in Nederland wonen, verzekerd zijn.Dit beleid is reeds geformuleerd voordat de onderhandelingen over de wijziging
van Verordening (EG) nr. 1408/71 begonnen, en staat dan ook geheel los hiervan.
Vandaar ook dat met de invoering van onderhavig wetsvoorstel niet wordt gewacht
tot de datum waarop Verordening (EG) nr. 883/2004 zal worden toegepast. In de memorie van toelichting is aangegeven dat met het wetsvoorstel vooruit
wordt gelopen op het uitgangspunt van Verordening (EG) nr. 883/2004. Met deze
zinsnede heeft de regering willen aangeven dat het aan het wetsvoorstel ten
grondslag liggende uitgangspunt ten aanzien van de zorgplicht voor in het
buitenland wonende uitkeringsgerechtigden, overeenkomt met het uitgangspunt
dat alle lidstaten hierover op Europees niveau hebben ingenomen. De regering
heeft niet bedoeld aan te geven dat Verordening (EG) nr. 883/2004 ons ten
aanzien van dit punt noodzaakt tot aanpassing van onze nationale wetgeving.
Dit is ook niet het geval omdat Europese Verordeningen direct moeten worden
toegepast en niet behoeven te worden opgenomen in de nationale wetgeving.
Wanneer bepalingen in de nationale wetgeving conflicteren met bepalingen uit
Verordeningen, dan kunnen de nationale bepalingen niet worden toegepast.2. Inhoud wetsvoorstelDe leden van de CDA-fractie vragen hoe de regering staat tegenover het
met terugwerkende kracht verplicht verzekeren van de groep postactieven die
voor één deel van de sociale zekerheid in Nederland verzekerd
waren in de periode 2000 tot en met 2005. De leden van de PvdA-fractie vragen
of de Nederlandse overheid niet in ieder geval zorgverplichtingen had tegenover
deze postactieven omdat zij over die periode gedeeltelijk verplicht verzekerd
waren in Nederland? Is een verplichte verzekering voor alle socialezekerheidswetten
daarmee niet meer op zijn plaats, aldus deze leden?Het wetsvoorstel bestaat uit twee onderdelen.In de eerste plaats wordt geregeld het schrappen van de nog resterende
verplichte verzekeringsgrondslagen voor de in het buitenland wonende uitkeringsgerechtigden.
Zoals vermeld in de memorie van toelichting is de aanleiding voor onderhavig
wetsvoorstel dat er in weerwil van dit uitgangspunt voor een aantal verzekeringen
uitzonderingen zijn gemaakt voor bepaalde categorieën in het buitenland
wonende uitkeringsgerechtigden. Hierdoor zijn zij voor ten minste één
Nederlandse socialeverzekeringswet verzekerd gebleven. Het wetsvoorstel beoogt
deze resterende verzekeringsgrondslagen alsnog te schrappen, teneinde volledig
recht te doen aan het kabinetsbeleid wat ten grondslag ligt aan KB 746.In de tweede plaats wordt de mogelijkheid gecreëerd dat degenen op
wie de uitspraak van het Europese Hof van Justitie (HvJ) in de zaak Van Pommeren-Bourgondiën
van toepassing is over een in het verleden gelegen periode kunnen deelnemen
aan een vrijwillige AOW en/of ANW-verzekering tegen even gunstige voorwaarden
als de voorwaarden voor de verplichte verzekering. Dit heeft de volgende achtergrond.
Zoals hiervoor vermeld is per 1 januari 2000 door de invoering van KB
746 de verplichte verzekering voor de volksverzekeringen van in het buitenland
wonende Nederlandse uitkeringsgerechtigden beëindigd. Betrokkenen kregen
wel de mogelijkheid om zich vrijwillig te verzekeren. Mevrouw Van Pommeren-Bourgondiën
heeft de beëindiging van haar verplichte verzekering aangevochten en
de rechtbank Amsterdam stelde het HvJ prejudiciële vragen over de verenigbaarheid
van de Nederlandse regeling met het communautaire recht. Volgens het HvJ regelt
artikel 13, lid 2, sub f van Verordening (EG) nr. 1408/71 slechts welke nationale
wetgeving van toepassing is. Uit dit artikel vloeit voort dat de wetgeving
van de woonstaat van toepassing is, indien geen enkele andere wetgeving (meer)
van toepassing is. Doordat mevrouw Van Pommeren voor een aantal Nederlandse
socialeverzekeringswetten verzekerd is gebleven, is zij door toepassing van
art. 13, lid 2 sub f, onderworpen gebleven aan de Nederlandse socialeverzekeringswetgeving.
De omstandigheid dat een deel van die verzekering voortaan vrijwillig
is, staat niet in de weg aan een dergelijke voortgezette verzekering onder
het stelsel van de verplichte verzekering. Het HvJ merkt verder op dat de
bevoegdheid van lidstaten om hun stelsel van sociale zekerheid naar eigen
goeddunken in te richten, onverlet laat dat bij de uitoefening van deze bevoegdheid
wel het gemeenschapsrecht, en met name de vrij verkeersbepalingen moeten worden
geëerbiedigd. De wooneis die wordt gesteld om verplicht verzekerd te
blijven is volgens het HvJ slechts verenigbaar met het vrije verkeer van werknemers,
als de voorwaarden voor de vrijwillige verzekering voor niet-ingezetenen niet
ongunstiger zijn dan die voor de verplichte verzekering voor dezelfde takken
van sociale zekerheid voor ingezetenen. Nu dit niet het geval is, oordeelt
het HvJ dat artikel 39 EG in de weg staat aan de toepassing van een regeling
zoals die in Nederland is vormgegeven.De regering leidt hieruit af dat een stelsel waarbij aansluiting bij een
deel van de socialeverzekeringswetgeving niet meer een verplicht, maar een
vrijwillig karakter draagt, in overeenstemming is met de EU-regelgeving, mits
de voorwaarden voor de vrijwillige verzekering even gunstig zijn als die van
de verplichte verzekering. Hiermee wordt volledig aan de zorgplicht voor de
betreffende categorie personen voldaan.De leden van de CDA-, PvdA-, en SP-fractie vragen waarom er niet voor
is gekozen om de betreffende groep uitkeringsgerechtigden met terugwerkende
kracht weer in de verplichte verzekering voor de volksverzekeringen, op te
nemen. De leden van de SP-fractie vragen zich af waarom niet gekozen is voor
het met terugwerkende kracht verplicht verzekeren voor AOW/ANW zonder heffing
van premies als de definitieve belastingaanslag is vastgesteld en met teruggave
van vrijwillig betaalde premies. Wordt op deze wijze niet beter recht gedaan
aan herstel van de zorgplicht die het gevolg is van het zogenoemde arrest
Van Pommeren-Bourgondiën, aldus deze leden?Het voorstel van deze leden zou betekenen dat de invoering van KB 746
voor deze groep weer teruggedraaid zou worden. Dit ligt op basis van de uitspraak
van het HvJ echter in het geheel niet voor de hand. Het HvJ oordeelt immers
niet dat de invoering van KB 746 waarbij een stelsel van verplichte verzekering
werd vervangen door een stelsel van vrijwillige verzekering, als zodanig in
strijd is met EU-regelgeving. Uitsluitend vanwege het feit dat de voorwaarden
voor de vrijwillige verzekering minder gunstig waren dan die voor de verplichte
verzekering oordeelde het HvJ dat de maatregel in strijd is met artikel 39
EG. Dit betekent dat de uitspraak van het HvJ niet verplicht tot een verdergaande
maatregel dan het opheffen van deze ongunstigere voorwaarden.De maatregel waar de leden van de SP-fractie om vragen zou tot gevolg
hebben dat de betreffende groep uitkeringsgerechtigden een aantal jaren gratis
verzekerd zou zijn. De regering is van mening dat dit een ongelijke behandeling
tot gevolg zou hebben met al degenen die gedurende deze periode verplicht
verzekerd zijn geweest en daarvoor premie hebben betaald en met al degenen
die ten gevolge van de invoering van KB 746 voor geen enkele sociale verzekering
verzekerd zijn gebleven en een vrijwillige verzekering AOW/ANW hebben gesloten.
De regering ziet geen rechtvaardigingsgrond voor een dergelijke ongelijke
behandeling.Vrijwillige AWBZ-verzekeringDe leden van de CDA-fractie vragen of de regering bij haar keuze wil blijven
om geen vrijwillige AWBZ-verzekering mogelijk te maken na 1 januari 2006.
Kan de regering in dat verband aangeven of zij nog steeds van mening is dat
er slechts weinig personen gebruik zullen maken van een vrijwillige AWBZ-verzekering
nadat de nieuwe zorgverzekeringswet per 1 januari 2006 in
werking is getreden? En blijft dit het argument om de vrijwillige volksverzekering
AWBZ stop te zetten? Verder vragen de leden van de CDA-fractie wat de gevolgen
zijn voor de niet verplicht verzekerden in het buitenland bij het opheffen
van de vrijwillige volksverzekering AWBZ.Bij de behandeling van de Invoerings- en aanpassingswet Zorgverzekeringswet
heeft de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) aangegeven waarom
hij geen vrijwillige AWBZ-verzekering na 1 januari 2006 mogelijk wil
maken. Dit voorstel van wet is inmiddels door de Eerste Kamer aangenomen,
waardoor aan de vrijwillige AWBZ-verzekering per 1 januari 2006 een einde
komt. Gezien de beëindiging van de vrijwillige AWBZ-verzekering per 1 januari
2006 is de vraag over de inschatting van het aantal potentiële verzekerden
niet langer opportuun en kan ook geen antwoord worden gegeven op de vraag
naar de budgettaire consequenties daarvan. Wel heeft de minister van VWS al
eerder aangegeven hoeveel mensen tot nu toe gebruik wensten te maken van de
vrijwillige AWBZ-verzekering. Op 31 december 2004 waren er 1652 vrijwillig
AWBZ-verzekerden. Dit aantal is per land uitgesplitst opgenomen in de memorie
van antwoord bij de Invoerings- en aanpassingswet Zorgverzekeringswet van
16 september 2005 (Kamerstukken I 2004/05, 30 124, C, blz. 31 e.v.).De reden om de vrijwillige AWBZ-verzekering op te heffen is omdat die
verzekering niet langer nodig is. De vrijwillige AWBZ-verzekering is ingevoerd
omdat na de beëindiging van de verplichte AWBZ-verzekering voor rechthebbenden
op een Nederlandse langlopende sociale verzekeringsuitkering in 1999, de mensen
die niet op grond van een verordening of verdrag in hun woonland recht hadden
op zorg (te weten: de niet-ziekenfondsverzekerden) veelal een volledige dekking
voor de kosten van zorg in hun woonland ontbeerden.Met de invoering van de Zorgverzekeringswet is dat niet meer het geval
voor mensen die wonen in een land waar de Europese socialezekerheidsverordening
wordt toegepast, of in een land waarmee een verdragsregeling over de verlening
van medische zorg is gesloten. De Zorgverzekeringswet is een sociale verzekering
en valt daarmee onder de toepassing van deze internationale socialezekerheidsregelingen.
Daarmee hebben betrokkenen in het woonland dezelfde rechten op medische zorg
als de verzekerden van dat land zelf, net als rechthebbenden op pensioenen
van andere lidstaten die daar zijn gaan wonen. Dit is in overeenstemming met
wat internationaal is aanvaard.Daarnaast kleeft er een aantal nadelen aan de vrijwillige AWBZ-verzekering.
In de eerste plaats is gebleken dat de restitutieregeling AWBZ, die de grondslag
vormt voor vergoeding van AWBZ-kosten in het buitenland voor zowel vrijwillig
als voor verplicht AWBZ-verzekerden, fraudegevoelig is. Bovendien passen uitvoeringsorganen
deze regeling te ruim toe, omdat het instrumentarium voor een goede controle
in het buitenland ontbreekt. Tot slot is sprake van een onevenwichtige verhouding
tussen de premieopbrengst en uitgaven.Voor degenen die niet verplicht AWBZ-verzekerd waren, betekent de opheffing
van de vrijwillige AWBZ-verzekering, zoals hiervoor toegelicht, dat zij onder
dezelfde socialezekerheidsbescherming worden gebracht als degenen die voorheen
wel verplicht AWBZ-verzekerd waren.De leden van de PvdA-fractie vragen of er met de beëindiging van
de algemene verzekeringsplicht ook de verplichte heffing van de Nederlandse
zorgbijdragen zal stoppen? Indien dit niet het geval is vernemen de leden
graag waarom dit het geval is, daar deze personen geen recht hebben op enige
vorm van medische zorg in Nederland. Is de regering bereid deze groep postactieven
de mogelijkheid te geven om zich in Nederland medisch te laten
behandelen? Indien dit niet het geval is, vernemen deze leden graag de reden
hiervoor.Zoals bij de beantwoording van de vragen van de leden van de CDA-fractie
is opgemerkt zullen de betrokkenen in het woonland dezelfde rechten hebben
op medische zorg als de verzekerden van dat land zelf, net als rechthebbenden
op pensioenen van andere lidstaten die daar zijn gaan wonen. Dit is in overeenstemming
met wat internationaal is aanvaard. In internationaal verband zijn ook afspraken
gemaakt over welk land de kosten voor medisch zorg draagt en welk land een
financiële bijdrage mag vragen. Betrokkenen zullen voor de zorg een bijdrage
verschuldigd zijn, zoals dat ook nu het geval is. Het volgende wordt gewijzigd.
Bij de behandeling van de Invoerings- en aanpassingswet Zorgverzekeringswet
is afgesproken dat betrokkenen in het buitenland een vermindering van de bijdrage
voor de AWBZ-zorg van 30 procent zullen genieten ten opzichte van de premie
die AWBZ-verzekerden verschuldigd zijn.Relatie met het beginsel van vrij verkeer van werknemersDe leden van de PvdA-fractie vragen hoe het onderhavige wetsvoorstel past
binnen het gevoerde beleid ten aanzien van het bevorderen van het vrije verkeer
binnen Europa. In hoeverre zullen deze maatregelen hieraan bijdragen of zal
er een remmende werking op het vrije verkeer vanuit gaan?Verordening (EG) nr. 1408/71 is gebaseerd op art. 51 (thans art. 42) EG-verdrag
waarin de lidstaten worden verplicht om op het terrein van de sociale zekerheid
de nodige maatregelen te nemen om tot een vrij verkeer van werknemers te komen.
Zoals hiervoor vermeld komt het aan het wetsvoorstel ten grondslag liggende
uitgangspunt ten aanzien van de zorgplicht voor in het buitenland wonende
uitkeringsgerechtigden, overeen met het uitgangspunt dat alle lidstaten hierover
op Europees niveau hebben ingenomen bij de herziening van Verordening (EG)
nr. 1408/71, wat uitgemond is in Verordening (EG) nr. 883/04. De maatregel
past derhalve geheel binnen het op dit punt binnen Europa gevoerde beleid.Vanuit het perspectief van de belangen van de migrerende werknemer kan
een regeling van vrijwillige verzekering in vele opzichten gunstiger uitwerken
dan een regeling van verplichte verzekering. Een mogelijkheid van voortgezette
vrijwillige verzekering staat het toe dat de WAO-gerechtigde die woonachtig
is in een andere lidstaat – al naar gelang de vraag of dit voor hem
in het concrete geval een voordeel oplevert – kan kiezen om zich te
verzekeren voor de AOW en/of de ANW. Het is goed mogelijk dat vrijwillige
verzekering op grond van deze wetten voor betrokkene niet interessant is,
bijvoorbeeld omdat de betrokkene niet gehuwd is, of omdat er reeds afdoende
dekking bestaat in de vorm van aanvullende particuliere verzekeringen.Gevolgen van beëindiging verzekeringsplichtDe leden van de PvdA zouden op de zinsnede uit de memorie van toelichting
dat het schrappen van de resterende verplichte verzekeringsgrondslagen «hoofdzakelijk
zonder verlies van aanspraken van betrokkenen» gepaard gaat een toelichting
willen.Zij vragen zich af op welke aanspraken er wel sprake zal zijn van verlies
en hoe groot dit verlies dan is en om hoeveel personen het gaat? De leden
van de PvdA-fractie vragen of de regering voornemens is maatregelen te treffen
voor personen die terug willen keren naar Nederland, na een verlaging of beëindiging
van hun WAO-uitkering, maar geen recht meer hebben op een WW-uitkering. De door de leden van de PvdA-fractie aangehaalde zinsnede ziet op het
mogelijke verlies van WW-uitspraken. De WAO-gerechtigde die in het buitenland
woont, komt niet in aanmerking voor een WW-uitkering. Wel kan een WAO-gerechtigde
die na verlaging of beëindiging van de WAO-uitkering terugkeert naar
Nederland, thans onder bepaalde in de WW gestelde voorwaarden, aanspraak maken
op een WW-uitkering. De betrokkene moet dan voldoen aan de wekeneis van de
WW. Als hij na verlaging of beëindiging van de WAO-uitkering meer dan
13 weken in het buitenland is gebleven en niet heeft gewerkt, zal hij niet
aan deze eis voldoen. Daarnaast zal hij in aanmerking moeten komen voor een
verblijfsrecht in Nederland.Als gevolg van onderhavig wetsvoorstel is de WAO-gerechtigde die in het
buitenland woont niet meer verzekerd voor de Nederlandse werknemersverzekeringen.
Dit heeft tot gevolg dat de WAO-gerechtigde geen premies meer betaald. Daar
tegenover staat dat de WAO-gerechtigde die na verlaging of beëindiging
terugkeert naar Nederland geen aanspraak meer maakt op een WW-uitkering. Niet
bekend is hoeveel personen er onder het huidige regime voor hebben gekozen
naar Nederland terug te keren. Het UWV houdt hier geen registratie van bij.
Een aantal personen zal niet naar Nederland kunnen terugkeren, omdat zij vanwege
hun nationaliteit niet meer in aanmerking komen voor een verblijfs- en werkvergunning
in Nederland.Zoals in de memorie van toelichting is aangegeven, kan ook de in het buitenland
wonende WAO-gerechtigde in het kader van de herbeoordelingsoperatie een tegemoetkoming
voor de duur van zes maanden bij het UWV aanvragen op grond van de Tijdelijke
regeling inkomensgevolgen arbeidsongeschikten (TRI). Voor effectuering van
dit recht is niet vereist dat de betrokkene naar Nederland terugkeert.In de huidige situatie betalen volgens de leden van de PvdA-fractie ge(re)migreerde
betrokkenen verzekeringspremies voor een «lege» verzekering. Hoe
lang bestaat deze situatie al? Graag vernemen de leden van de PvdA-fractie
of zij de betaling van deze premies uit het verleden als onverschuldigd zien.De WAO-gerechtigden die thans in het buitenland wonen, zijn verzekerd
voor de ZW, de WW en de WAO. Deze uitkeringsgerechtigden zijn altijd verzekerd
geweest, maar met ingang van 1 januari 1987 zijn zij verplicht premies
hierover af te dragen. Overigens is na invoering van de Wet premiedifferentiatie
en marktwerking bij arbeidsongeschiktheids-verzekeringen (Pemba) met ingang
van 1 januari 1998 door de uitkeringsgerechtigde alleen nog WW-premie
verschuldigd. Deze in het verleden betaalde premies zijn naar de mening van
de regering niet onverschuldigd betaald, omdat de premieplicht rechtstreeks
voortvloeit uit de wet.Zoals in de memorie van toelichting is aangegeven gaat het hier –
anders dan de leden van de PvdA-fractie veronderstellen – niet om een «lege»
verzekering. Als betrokkene in de huidige situatie bij terugkeer in Nederland
voldoet aan de in de WW neergelegde wekeneis kan hij aanspraak maken op een
Nederlandse WW-uitkering.De leden van de PvdA-fractie vragen wat de visie van de regering is op
de verantwoordelijkheid van Nederland – c.q. Nederlandse werkgevers –
jegens mensen die na een bedrijfsongeval arbeidsongeschikt raken en die besluiten
hun oudedag in het buitenland door te brengen.De Nederlandse arbeidsongeschiktheidswetgeving maakt geen onderscheid
naar de oorzaak van de arbeidsongeschiktheid. De omstandigheid dat een WAO-er
arbeidsongeschikt is geraakt als gevolg van een bedrijfsongeval, is dan ook
niet relevant. Een ieder die op grond van de WAO arbeidsongeschikt
is, heeft in principe aanspraak op een WAO-uitkering. Er bestaat derhalve
geen verschil in verantwoordelijkheid.De leden van de PvdA-fractie ontvangen graag een overzicht van de aantallen
personen die binnen de Europese Unie woonachtig zijn naar uitkeringssoort
en jaar van (re-)emigratie.Volgens de opgave van de SVB bedraagt het aantal uitkeringsgerechtigden
voor de volksverzekeringen in de EU (inclusief EER-landen en Zwitserland)
(4e kwartaal van 2004):AOW: 131 832ANW: 7 063Het aantal vrijwillig verzekerden voor de volksverzekeringen woonachtig
buiten Nederland maar binnen de EU bedraagt:Gecombineerde verzekering AOW + ANW: 3 818AOW: 2 850ANW: 1 266AWBZ: 1 266Volgens de uitvoeringstoets van het UWV bedraagt ultimo december 2004
het aantal WAO-gerechtigden dat buiten Nederland woont, maar woonachtig is
binnen de EU, EER of Zwitserland 18 304.Zowel de SVB als het UWV konden bij bovengenoemde cijfers niet het jaar
van (re)migratie aangeven.Alternatieve vrijwillige verzekering AOW en ANW voor in
de Europese Unie wonende uitkeringsgerechtigdenDe leden van de CDA-fractie vragen of de aangepaste vrijwillige verzekering
AOW en ANW niet alleen met terugwerkende kracht geldt, maar ook na 1 januari
2006. Indien de aangepaste vrijwillige AOW- en ANW-verzekering na 1 januari
2006 blijft bestaan, kan de regering dan aangeven hoeveel personen naar verwachting
van deze mogelijkheid gebruik zullen maken en wat daarvan de budgettaire consequenties
zijn? Verder vragen de leden van de CDA-fractie wat de gevolgen zijn voor
de niet-verplicht verzekerden in het buitenland indien de vrijwillige volksverzekeringen
AOW en ANW worden opgeheven. Verder vragen de leden van de VVD-fractie wat
er gebeurt met de verzekerde na de periode van 10 jaar die mogelijk is voor
de vrijwillige verzekering.De leden van de PvdA-fractie vragen of degenen die de vrijwillige verzekering
wél hebben afgesloten in aanmerking komen voor restitutie van, naar
achteraf blijkt, teveel betaalde premies.De leden van de SP-fractie vragen welke kosten met de aangepaste vrijwillige
verzekering voor betrokkenen zijn gemoeid. En is het reëel om te veronderstellen
dat van dit aanbod op ruime schaal gebruik zal worden gemaakt, aldus deze
leden.De leden van de PvdA-fractie vragen of er initiatieven worden ondernomen
om deze mensen actief op te sporen. Hoe luiden de instructies aan de Sociale
verzekeringsbank ten opzichte van claims van nabestaande partners of kinderen
van onverzekerden in het buitenland?Verder vragen de leden van de VVD-fractie en CDA-fractie hoe de voorlichting
over de consequenties van dit wetsvoorstel zal plaatsvinden.Op basis van onderhavig wetsvoorstel kunnen bij of krachtens algemene
maatregel van bestuur (AMvB) nadere regels worden gesteld waarbij voor uitkeringsgerechtigden
die binnen de Europese Unie (EU) wonen en die na hun vestiging in een andere
lidstaat nog voor tenminste één Nederlandse socialeverzekeringswet
verzekerd zijn gebleven, kan worden afgeweken van de toepassing van het hoofdstuk
vrijwillige verzekering van de AOW en de ANW. Zowel degenen binnen
deze doelgroep die bij de beëindiging van de verplichte verzekering een
vrijwillige verzekering hebben gesloten, als degenen die geen vrijwillige
verzekering hebben gesloten krijgen de mogelijkheid zich opnieuw danwel alsnog
vrijwillig te verzekeren voor de AOW dan wel voor de ANW onder dezelfde voorwaarden
als de voorwaarden voor de verplichte verzekering. Deze mogelijkheid strekt
zich uit over een periode gelegen in het verleden vanaf het moment van beëindiging
van de verplichte verzekering in verband met vertrek naar het buitenland tot
en met 31 december 2005 dan wel tot het bereiken van de 65-jarige leeftijd.
Ook nabestaanden kunnen deelnemen aan de aangepaste vrijwillige ANW-verzekering.Doordat onderhavig wetsvoorstel met ingang van 1 januari 2006 de
nog aanwezige verzekeringsgrondslagen voor deze groep personen schrapt, zijn
hierdoor de voorwaarden die het HvJ in het arrest Van Pommeren-Bourgondiën
stelt aan de vrijwillige verzekering met ingang van 1 januari 2006 niet
meer relevant. Vandaar dat de aangepaste vrijwillige verzekering eindigt met
ingang van 1 januari 2006.Mocht de vrijwillig verzekerde de aangepaste vrijwillige verzekering AOW
en ANW ook na 1 januari 2006 willen voortzetten, dan is het bestaande
regime van de vrijwillige verzekering weer op hem van toepassing. Hierop is één
uitzondering aan te geven. Degene die de vrijwillige verzekering na 1 januari
2006 voortzet krijgt niet de beperking tegengeworpen van de duur van de vrijwillige
verzekering van maximaal 10 jaar. De reden hiervoor is dat het opheffen van
deze voorwaarde anders geen materieel effect zou hebben. Als gevolg hiervan
kan de duur van de af te sluiten vrijwillige verzekering de tienjaarstermijn
dus overschrijden.Als diegenen die voorheen een vrijwillige verzekering hadden afgesloten
op grond van het bestaande regime van vrijwillige verzekering alsnog besluiten
een vrijwillige verzekering op grond van bovengenoemde AMvB af te sluiten,
zal premierestitutie van het verschil plaatsvinden als de premies voor de
vrijwillige verzekering op grond van deze AMvB lager zijn dan op grond van
het bestaande regime van vrijwillige verzekering.De gemiddelde premie per persoon van de aangepaste vrijwillige verzekering
zal naar verwachting circa € 1170,– voor de AOW en € 80,–
voor de ANW per jaar gaan bedragen. Het gebruik dat betrokkenen van deze aangepaste
vrijwillige verzekering zullen gaan maken, is op dit moment moeilijk in te
schatten, aangezien het afhankelijk is van de individuele omstandigheden van
ieder betrokken persoon.De voorlichting van de Sociale verzekeringsbank (SVB) over het voorliggende
wetsvoorstel zal gekoppeld worden aan de voorlichting over de nog te treffen
AMvB waarin de voorwaarden van de aangepaste vrijwillige verzekering AOW en
ANW zullen zijn opgenomen. Naar verwachting zal de voorlichting uiteenvallen
in drie fases. In de eerste fase zal algemene voorlichting worden verstrekt
door middel van het opnemen van relevante informatie op de SVB-internetsite,
door informatieverstrekking via het Callcenter van Kantoor Verzekeringen van
de SVB, via de Bureaus voor Belgische Zaken en Duitse zaken van de SVB en
het Grensinfopunt, via voorlichtingsmateriaal in diverse talen dat beschikbaar
wordt gesteld aan buitenlandse verbindingsorganen en zusterinstellingen en
door voorlichting via de Internationale Nieuwsbrief die door de SVB periodiek,
in diverse talen, aan alle in het buitenland wonende gerechtigden voor de
volksverzekeringen wordt verzonden.Daarnaast zullen in fase twee gerichte mailings plaatsvinden aan in het
buitenland wonende uitkeringsgerechtigden die zich vrijwillig verzekerd hebben
voor de volksverzekeringen. Verder zal onderzocht worden of het mogelijk is
een mailing te richten aan in het buitenland wonende personen die ooit een
ANW-aanvraag hebben ingediend die is afgewezen. Ook zal samen
met het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) en het College
voor Zorgverzekeringen (CVZ) worden onderzocht op welke wijze de in het buitenland
wonende WAO-er kan worden bereikt.Tot slot zal in fase drie specifieke voorlichting worden gegeven. Iedere
in het buitenland wonende persoon die een uitkering bij de SVB aanvraagt zal
geïnformeerd worden over de wijzigingen en gewezen worden op de mogelijkheid
om zich alsnog vrijwillig te verzekeren conform de voorwaarden die gelden
voor de verplichte verzekering.Door het UWV zal worden bezien of de voorlichting over dit wetsvoorstel én
de voorlichting over de wijzigingen in de ziektekostenregeling per 1 januari
2006 kan worden gecombineerd in één mailing aan de betreffende
groep belanghebbenden. Hierover zal nog afstemming plaatsvinden met het CVZ
en de Belastingdienst/Toeslagen.3. Commentaren naar aanleiding van het wetsvoorstelDe leden van de CDA-fractie vragen of de regering kan aangegeven of het
artikel in het wetsvoorstel, dat het mogelijk maakt dat het UWV gegevens van
de Belastingdienst doorlevert aan private instanties, aan het College Bescherming
Persoonsgegevens (CBP) is voorgelegd. Zo ja, wat was het standpunt van de
CPB in dezen? Zo nee, waarom is dit niet voorgelegd? Is de regering voornemens
dit artikel nog aan het CBP voor te leggen?In onderhavig wetsvoorstel is geen artikel opgenomen dat bepaalt dat het
UWV gegevens van de Belastingdienst doorgeeft aan private instanties. Vandaar
dat dit wetsvoorstel niet voor commentaar aan het CBP is voorgelegd.De leden van de PvdA-fractie vragen of andere lidstaten ook anticiperen
op het vervangen van Verordening (EG) nr. 1408/71 door Verordening (EG) nr.
883/2004. Hoe hebben andere Europese lidstaten hun sociale zekerheidsstelsels
vormgegeven, met name daar waar het gaat om de postactieven die zich elders
binnen de gemeenschap vestigen. Ontstaat – indien dit niet het geval
is – het risico van niet meer op elkaar aansluitende stelsels, waardoor
nieuwe gaten in de bescherming van deze groep ontstaan? Is het UWV (afdeling
Internationaal) op dit punt om een uitvoerbaarheidstoets gevraagd? Indien
dit inderdaad het geval is, vernemen de leden van de PvdA graag hoe de uitkomst
luidde. Voorzag het UWV (afdeling Internationaal) hier complicaties en zo
ja, welke? Indien de UWV niet hierom is gevraagd, is de regering dan bereid
is dit alsnog te doen? Heeft de regering de FNV en het CNV ook om een reactie
gevraagd, aldus deze leden?Zoals vermeld in de inleiding bij de beantwoording van de vraag van de
VVD- en SP-fractie met betrekking tot de inwerkingtredingsdatum van het voorstel
heeft de regering met haar opmerking in de memorie van toelichting dat met
het wetsvoorstel vooruit wordt gelopen op het uitgangspunt van Verordening
(EG) nr. 883/2004, niet willen aangeven dat Verordening (EG) nr. 883/2004
verplicht tot wijziging van nationale wetgeving op dit punt. Met de verwijzing
naar Verordening (EG) nr. 883/2004 heeft de regering willen aangeven dat het
aan het wetsvoorstel ten grondslag liggende uitgangspunt ten aanzien van de
zorgplicht voor in het buitenland wonende uitkeringsgerechtigden, overeenkomt
met het uitgangspunt dat alle lidstaten hierover op Europees niveau hebben
ingenomen. Of andere lidstaten anticiperen op de toepassing van Verordening
(EG) nr. 883/2004 is niet bekend, maar ligt niet voor de hand. Andere lidstaten
met een volksverzekering beperken deze strikt tot de ingezetenen van het desbetreffende
land. Een voortzetting van de verplichte verzekering na vertrek naar het buitenland
is daar, voorzover de regering heeft kunnen nagaan, onbekend. Verordening
883/2004 bepaalt dat iemand die geen werkzaamheden meer verricht
in zijn laatste werkland, uitsluitend onderworpen is aan de wetgeving van
zijn woonland. Of deze persoon vervolgens wordt opgenomen in de verplichte
verzekering krachtens de sociale verzekeringen van dit land hangt af van de
voorwaarden van deze verzekeringen. Iedere lidstaat heeft de vrijheid te bepalen
op welke wijze het socialeverzekeringsstelsel wordt ingericht, zolang het
maar geen discriminerende bepalingen bevat. In de uitvoeringstoets van het
UWV is hier niets over opgenomen. Het FNV en het CNV zijn niet om een reactie
gevraagd met betrekking tot dit wetsvoorstel. Dit is niet gebruikelijk en
ligt in dit geval ook niet voor de hand omdat zowel het FNV als het CNV gevraagd
is een reactie te geven op het in 21 december 1998 door de Europese Commissie
ingediende voorstel tot modernisering en vereenvoudiging van Verordening (EG)
nr. 1408/71. De FNV heeft in haar brief van 10 mei 2000 geen inhoudelijk
commentaar geleverd op de redactie van artikel 8, tweede lid van het Commissievoorstel,
waarin de bepaling inzake vaststelling van de toepasselijke wetgeving is opgenomen
voor de post-actieven. In haar brief van 27 september 2000 heeft de FNV,
mede namens de vakcentrales CNV en de Unie MHP, aandacht gevraagd bij de leden
van de Vaste Commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid van de Tweede
Kamer voor genoemd Commissievoorstel. Ook in deze brief zijn geen opmerkingen
gemaakt met betrekking tot de bepaling inzake de post-actieven.4. Financiële gevolgenDe leden van de CDA-fractie vragen of de regering ook kan toelichten wat
de budgettaire consequenties van de vrijwillige AWBZ-verzekering zijn geweest
in de periode 2000–2005 en wat naar verwachting de budgettaire consequenties
voor een vrijwillige AWBZ-verzekering na 1 januari 2006 dan zouden zijn.
Verder vragen deze leden zich af of niet kiezen voor een vrijwillige AWBZ-verzekering
wel consequent is in relatie tot het wel mogelijk maken van een vrijwillige
AOW- en ANW-verzekering. Wat vindt de regering van het behouden van het keuzerecht
om (ziekenhuis)behandelingen in Nederland te continueren voor post-actieven,
die via de coördinatieverordening Verordening (EG) nr. 1408/71 in hun
woonland verzekerd worden?De SVB heeft de volgende totaalbedragen voor de vrijwillige AWBZ-verzekering
in de periode 2000–2004 ontvangen: 2001 € 1 038 268,
2002 € 2 128 420, 2003 € 1 755 695,
2004 € 2 136 212.Welke kosten hier exact tegenover staan is niet aan te geven. Dat komt
door de financieringssystematiek voor deze vormen van zorg. Instellingen krijgen
een budget. Wat iedere individuele patiënt in die instelling aan werkelijke
kosten genereert, is dan niet te achterhalen. Daarnaast wordt deze vorm van
zorg in sommige landen verstrekt als voorziening, waardoor deze kosten als
zodanig om die reden niet bekend zijn.In antwoord op de vraag van de leden van de CDA-fractie of het wel consequent
is niet te kiezen voor een vrijwillige AWBZ-verzekering in relatie tot het
wel mogelijk maken van een vrijwillige AOW- en ANW-verzekering merkt de regering
op dat het onder de verantwoordelijkheid van de minister van VWS valt dat
ingezetenen en degenen die een socialezekerheidsrelatie met Nederland onderhouden
toegang hebben tot goede en betaalbare zorg. Daar wordt in de hierboven beschreven
wijze in voorzien.Zoals beschreven in deze nota naar aanleiding van het verslag valt deze
groep postactieven onder een vorm van internationale socialezekerheidsbescherming;
in Europees kader of op basis van een sociaalzekerheidsverdrag. Deze internationale
regelgeving bevat bepalingen waar de betrokkenen hun medische zorg kunnen
genieten. Daarbij zijn er onder voorwaarden ook mogelijkheden
om zorg in een ander land dan het woonland in te roepen. Wanneer de Nederlandse
regering voor een bepaalde groep postactieven extra rechten in het leven zou
roepen, maakt zij inbreuk op de gemaakte internationale afspraken.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30223-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl