Rijksbegroting Landbouw, Natuurbeheer en Visserij 1995; Verslag algemeen overleg over het visserijbeleid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23900-XIV, nr. 34

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

15-02-1995

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1994-1995

23900-XIV nr. 34

02-02-1995

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de regeringNadere gedachtenwisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23900-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 57 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 900 XIVVaststelling van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van
het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (XIV) voor het jaar
1995nr. 34VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 2 februari 1995De vaste Commissie voor Landbouw, Natuurbeheer en Visserij1 heeft op 17 november 1994 overleg gevoerd met de Minister van Landbouw,
Natuurbeheer en Visserij over het visserijbeleid.Van het gevoerde overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag
uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Van den Berg (SGP, mede namens de fractie van de RPF)
stelde vast dat het vertrouwen tussen de overheid en de sector visserij de
laatste jaren is verbeterd, niet het minst door wat de sector zelf heeft bereikt
in vrijwillige samenwerking en beheersplannen. Wat dat betreft, zou men kunnen
zeggen dat de visserij aardig op koers ligt. De structuurnota Zee- en kustvisserij
geeft de kaders aan.In deze jaren van tegenvallende vangsten ervaren de vissers weer hoe afhankelijk
zij zijn van wat er gegeven wordt. De ramp met de Urker kotter Larissa van
enkele dagen geleden toont hun afhankelijkheid van de natuur. De heer Van
den Berg sprak de wens uit dat de vissers en hun familie in het algemeen en
de nabestaanden van de verdronken vissers in het bijzonder troost vinden in
Hem, Die alles leidt en bestuurt.De organisatie van de zeevisserij met de zogenaamde Biesheuvel-groepen
is redelijk goed. Het Produktschap voor vis en visprodukten (PVV) fungeert
als secretariaat van de groepen en heeft een goedkeuringsbevoegdheid. Als
er problemen zijn over een goedkeuringsbesluit, kan men dan in beroep bij
het College van beroep voor het bedrijfsleven of moet men naar de civiele
rechter? Met andere woorden, gaat het om een publiekrechtelijk of privaatrechtelijk
besluit? Wat is de rol van het produktschap als het wantoestanden signaleert?
Kan het daarvoor verantwoordelijk worden gesteld, hoewel het geen machtsmiddelen
heeft om er iets tegen te doen?In economisch opzicht gaat het de sector niet goed. Derhalve dient de
overheid c.q. de politiek voorzichtig te zijn met verdere lastenverzwaring
en met het opleggen van hogere kosten voor keuringen en dergelijke. Verder
dient de Nederlandse overheid niet strenger te zijn dan men is in de rest
van Europa, tenzij er snel wordt geharmoniseerd. De margeproblematiek is voor
de kotters opgelost, maar trawlers kunnen onmogelijk binnen 48
uur na lossing een definitieve vangstopgave indienen bij de AID. Gaat de regering
hier iets aan doen?Op visbestanden heeft de overheid in directe zin geen invloed, maar er
kan indirect wel iets aan worden gedaan met overheidsmaatregelen. Ondanks
de instelling van de scholbox is de scholstand beduidend teruggelopen. In
welke richting zoekt de regering de verklaring en in welke richting denkt
zij te reageren? Kan de verminderde fosfaattoevoer naar de Noordzee hierbij
een rol spelen?De heer Van den Berg twijfelde aan het nut van het sluiten van grote delen
van de Noordzee. Dat zou veel geld kosten en de visserij zou erdoor in grote
problemen kunnen komen. Welke invloed heeft Nederland nog op de uiteindelijke
Europese besluitvorming? Wordt de visserijsector er intensief bij betrokken?Sprekend over de kustvisserij en cultures stelde hij, dat ook daarin knelpunten
bestaan, ook al past in het algemeen gesproken tevredenheid over de tot stand
gebrachte beheersplannen. Is de overheid bereid bij te dragen aan de structuurverbetering
in de garnalensector waarover afspraken zijn gemaakt? Wil de regering erop
aandringen dat ook in de andere lidstaten uitvoering wordt gegeven aan de
verplichting tot periodieke microbiologische controles aan boord? De garnalenvissers
in het westelijke Waddengebied voelen zich bedreigd door de Zeeuwse mosselvissers.
De garnalenvissers kunnen zich erop beroepen de betreffende gronden van oudsher
bevist te hebben, terwijl de mosselvissers zich kunnen beroepen op de toezegging
dat zij gecompenseerd zullen worden voor de Deltaschade. De oplossing mag
niet ten koste van een van beide gaan. Als er op vrijwillige basis een uitkoopregeling
tot stand komt, wie zijn wij dan om die tegen te houden, zo vroeg de heer
Van den Berg zich af. Wel moet worden gewaakt voor verdringing op grond van
het recht van de sterkste. Wat zijn de mogelijkheden om elders mosselgronden
te vinden? Wat zijn de kosten? Op welke termijn zouden die gronden in gebruik
kunnen worden genomen? Hij vreesde dat op de aanstaande Waddenzeeconferentie
zal blijken dat de visserijsector nog veel donkerder wolken boven het hoofd
hangen. Zijns inziens moet de verweving die er van oudsher is geweest tussen
economische en natuurlijke functie ook in de toekomst mogelijk blijven. Er
moet voor de visserij een plaats in de Waddenzee blijven.Een 30-tal kleine mosselkwekerijen, voornamelijk in Zeeland, wordt bij
de verdeling van op te vissen mosselzaad achtergesteld, ook al nemen die bedrijven
deel aan een visplan. De verdeling op grond van in het verleden op de veiling
aangevoerde hoeveelheden lijkt onrechtvaardig uit te werken. Wat is de visie
van het kabinet hierop en wil het helpen een oplossing te bewerkstelligen?De heer Van den Berg drong aan op spoed bij de Finale Ronde als het gaat
om de uitgifte van mosselpercelen in de Oosterschelde. Kan verzekerd worden
dat uitgifte inderdaad uiterlijk 1 mei 1995 zal plaatsvinden? Is dat ook het
tijdstip waarop de aalvissers in de Grevelingen uitsluitsel krijgen over de
vraag of er voor hen ook mosselpercelen beschikbaar zijn?Tot slot vroeg hij of de minister zich wil inzetten voor continuering
van het nautisch VBO op Urk.De heer Vos (VVD) sprak zijn deelneming uit aan het adres van
de nabestaanden van de omgekomen vissers. Indien er te zijner tijd mededelingen
kunnen worden gedaan over de omstandigheden waaronder dit bijzondere ongeval
heeft kunnen gebeuren, wilde hij daarover graag worden geïnformeerd.Ter discussie staat de uitgifte van nieuwe mosselpercelen in de Waddenzee
aan Zeeuwse mosselkwekers ter compensatie van geleden Deltaschade en natuurlijke
schade. De garnalensector heeft gesteld dat het bewuste areaal van 550 ha
is gelokaliseerd op een plek die van groot belang is voor de garnalenvissers.
Uitgifte van die percelen ligt evenwel in de lijn van de structuurnota. Dat
laat onverlet dat optimalisatie van de ene partij niet mag leiden tot minimalisatie
van de andere partij. Het produktschap heeft voorwaarden gesteld: pas uitgeven,
als het zeker is dat een gelijk schoon oppervlak wordt teruggegeven, dat een
structuurmaatregel wordt genomen en dat de corridors worden geoptimaliseerd.
Circa tien à vijftien garnalenvissers willen meedoen aan de sanering,
maar met name de Wieringers zijn zeer terughoudend. De mosselsector is bereid
een financiële bijdrage te leveren. Is het ministerie bereid alsnog initiatieven
te nemen om tot een vergelijk tussen de belanghebbenden te komen voordat tot
uitgifte wordt overgegaan? Is het ministerie bereid de percelen onder de door
het PVV genoemde voorwaarden uit te geven en financieel bij te dragen? Zijn
er mogelijkheden om de druk te verlichten door ook in de oostelijke Waddenzee
en in Zeeland proefpercelen toe te staan? De garnalenvisserij staat onder
druk. Wordt de zorg gedeeld dat de trilaterale Waddenzeeconferentie een nadelige
invloed zal hebben op de garnalensector? Kan daar iets aan worden gedaan?De Biesheuvel-groepen zijn ingesteld om de overbevissing aan te pakken.
Het succesvolle verloop van een en ander geeft reden tot optimisme. De heer
Vos complimenteerde de sector met de getoonde zelfdiscipline. Is er aanleiding
om de groepen in toenemende mate met verantwoordelijkheid te belasten? Past
daarbij ook individualisering van het haringquotum? Zijn er mogelijkheden
om ook de afslagen en handel bij de groepen te betrekken? Aan welke sancties
wordt gedacht, indien een groepsbestuur niet in staat blijkt te zijn zaken
als de veilplicht in de gaten te houden? Wat is daarbij de positie van de
AID? Welke rol heeft het produktschap daarbij? Heeft het voldoende instrumenten
om ter zake verantwoordelijkheid te dragen? Is het de bedoeling dat het PVV
in medebewind handelt?Helaas valt niet uit te sluiten dat de Europese quota onder druk komen
te staan. Van belang blijft dat de quota op peil blijven of voor Nederlandse
vissers slechts zeer beperkt worden bijgesteld. Weet men in Brussel dat Nederland
de zaken goed op orde heeft? Zo neen, is het kabinet dan bereid dat besef
te bevorderen en de vraag aan de orde te stellen of andere lidstaten ook zo
zorgvuldig zijn? De Nederlandse vissers mogen niet de dupe worden van concurrentievervalsing.
Beschikken de andere EU-staten over een toereikend controle-apparaat? In Europees
verband wordt gesproken over meerjarige total allowable catches (TAC's) als
instituut. Is dat acceptabel, ook uit controle-oogpunt? Is er in dit kader
aanleiding voor een Nederlands tong- en platvisexperiment?Na het tot stand komen van de Deltawerken heeft een aantal kwekers met
succes geprobeerd te redden wat er te redden viel. Het eerder vastgestelde
uitgiftebeleid voor oesterpercelen houdt in, dat die sterke bedrijven wellicht
worden omgeruild voor 30 tot 40 kleine bedrijven. Dat doet geen recht aan
de inspanningen van betrokkenen. Het is verheugend dat er signalen zijn dat
het kabinet het uitgiftebeleid wil heroverwegen. De heer Vos stond een uitgiftebeleid
voor, dat voorrang geeft aan de huidige 16 bedrijven, waarbij een rendabele
exploitatie uitgangspunt vormt. Graag zag hij daartoe een plan uitgewerkt.Recentelijk heeft het PVV gezegd, dat druk vanuit natuurbeschermingskringen
kan leiden tot onnodige visserijbeperkende maatregelen uit voorzorgsoverwegingen.
Spreker deelde de door anderen uitgesproken zorg voor een «Hoge Veluwe
onder water». Een nieuw gebied voor onderzoek hoeft niet per se het
meest visrijke terrein te zijn, zoals het Friese front. Is het kabinet bekend
met de financieel desastreuze gevolgen die het sluiten van een groot gebied
teweeg kan brengen voor de visserijsector? Is het bereid compensatie te bieden
indien er toch visrijke gebieden worden gesloten?Op lange termijn zullen de vissers profijt hebben van de scholbox. Gevreesd
wordt dat meer kleine schepen tot 300 pk de scholbox zullen gaan
gebruiken. Is het kabinet bereid daartegen maatregelen te nemen? Wordt gedacht
aan quota voor het vissen in de scholbox en, zo ja, kan daarop dan controle
worden uitgeoefend?De heer Vos was bezorgd over de haringstand en achtte actie tegen de industrievisserij
nodig. Immers, in het Skagerrak en het Kattegat wordt voor 100 000 ton
aan jonge haring gevangen, wat een multipliereffect naar de Noordzee heeft
van ongeveer 400 000 ton. Het bestand volwassen haringen kan daardoor
beneden de kritieke grens van 800 000 ton komen. Dit is onderwerp van
discussie geweest tussen de Europese Unie, Noorwegen, Denemarken en Zweden
in het kader van de monitoring. Nederland heeft betoogd dat de bemonstering
nader moet worden geregeld en moet worden toegespitst op het land waar het
schip geregistreerd staat. Verder is voorgesteld de sprotvisserij aan banden
te leggen, onder andere via de bijvangstregeling. Is het kabinet bereid initiatieven
in dezen te ondersteunen?Sinds begin dit jaar moeten vissersvaartuigen binnen 48 uur na lossing
of verkoop de definitieve logboekopgave inleveren. Diepzeevistrawlers kunnen
dat gewoon niet. Het ministerie heeft deze problematiek onderkend. Wordt er
naar een praktische oplossing voor dit probleem gezocht? Het ligt in de lijn
om voorlopig niet tot vervolging over te gaan.Er is thans geen saneringsregeling, maar niet uitgesloten is dat individuele
vissers bereid zijn te gaan saneren. Er moet rekening worden gehouden met
neerwaartse druk vanuit het Europese Meerjaren oriëntatieprogramma (MOP).
De heer Vos zou zich kunnen voorstellen dat er alsnog een saneringsvoorziening
werd ontworpen met een afkoopregeling van gereserveerde pk's of van pk's bij
de aanpassing van het motorvermogen.Het wetsvoorstel ter vereenvoudiging van de Wet belasting- en premiefaciliteiten
zeevarenden voorziet in een kostenaftrek van 35% op het loon van zeevarenden.
Geldt die aftrek ook voor de vriestrawlers?Maatschapsvissers in de kottersector kunnen zich tegen arbeidsongeschiktheid
verzekeren bij het Sociaal fonds voor de maatschapsvisserij of de bedrijfsvereniging
Habivi. Zij kiezen en bloc voor het fonds. De adviesaanvrage van februari
1994 aan de Sociale verzekeringsraad zou die keuzemogelijkheid op de tocht
kunnen zetten. Is het kabinet bereid de keuzemogelijkheid voor de maatschapsvissers
te handhaven? Is de zorglijke positie van de aalvissers in de Grevelingen
bekend, evenals de brief van advocaat Den Hollander van 26 oktober 1994?In de sector is het draagvlak om meer bij te dragen in onderzoekskosten
beperkt. Wordt verwacht dat daar een beroep op zal moeten worden gedaan?De Voordelta biedt goede vangstmogelijkheden voor de kokkelvisserij. Door
de grote dynamiek in dit gebied zijn natuurwaarden beperkt, zodat er geen
aanleiding is de vangstmogelijkheden te beperken. Onderschrijft het kabinet
dit standpunt?De heer Van Waning (D66) betuigde eveneens zijn deelneming
aan de nabestaanden van de omgekomen vissers.De Europese Commissie heeft een alarmerend rapport uitgebracht over de
crisis in de visserij in Europees verband en doet in dat kader enkele door
spreker genoemde voorstellen. Uit de berichten van de Nederlandse zeevisserij
blijkt evenwel dat het daarmee redelijk goed gaat. Deze sector zorgt voor
een overschot van 1 mld. op de handelsbalans en kent een arbeidsproduktiviteit
die 50% hoger is dan gemiddeld in Nederland. Bovendien levert één
arbeidsplaats op zee vier arbeidsplaatsen aan de wal op. Kan de door de Europese
Commissie geschetste toestand worden vergeleken met de Nederlandse toestand?Welk voorstel gaat Nederland op de Noordzeeconferentie indienen over de
nutriete visserij, species en habitas? Het dierwelzijn is een gevoelig punt. Terecht streeft de regering ernaar
het lijden van bepaalde vissoorten zo gering mogelijk te doen zijn. In dit
kader is het grote dilemma in hoeverre de sportvisserij moet worden gesteund.
Immers, enerzijds beleven zo'n anderhalf miljoen mensen plezier aan het vissen
en anderzijds is er (waarschijnlijk) sprake van lijden van de vissen. Hoever
is het onderzoek gevorderd naar de vraag of vissen lijden of niet? De sportvissers
doen pogingen om eventueel lijden te verminderen, onder meer door niet meer
met levend aas te vissen. Sinds 1988 ontvangt de Nederlandse vereniging van
sportvissersfederaties (NVVS) een professionaliseringsbijdrage in het kader
van haar bijdrage aan het integraal waterbeheer. Waarom wordt het subsidie
verminderd?Het is verheugend dat het goed gaat met de Biesheuvel-groepen en dat de
discipline in de sector zelf wordt geregeld. Zouden de Biesheuvel-groepen
niet zelf controle kunnen uitoefenen op de maaswijdte? Zo niet, hoe wordt
de noodzakelijke controle daarop dan uitgebreid?Van de onderzoeksthema's van de Dienst landbouwkundig onderzoek heeft
slechts 1% betrekking op de visserij. Is dat niet erg weinig? Hoe staat het
in het algemeen met de aandacht voor de visserij in de sector onderzoek?Het is goed dat er op basis van de destijds uitgebrachte structuurnota
Zee- en kustvisserij evaluaties zullen worden uitgevoerd. In 1997 komt er
een grote evaluatie van het kustvisserijbeleid. Is er al enig inzicht in de
effectiviteit van de tot op heden genomen maatregelen, zoals gebiedssluiting,
beheers- en visplannen en het vergunningenbeleid? Kan er ook iets worden vermeld
over de monitoring in het kader van de beleidsnota Vissen naar evenwicht?De heer Van Waning sloot zich aan bij de vragen over de optimalisatie
van de mosselpercelen. Uiteraard was hij er tegen dat vissers van hun traditionele
gronden worden verdreven, maar ook wilde hij mogelijkheden bieden aan hen
die elders verdreven zijn.Het is noodzakelijk om het nautisch onderwijs in Urk, in ieder geval voorlopig,
te handhaven.Verheugend is het, dat niet alarmerend wordt gedaan over de uitbreiding
van de Europese Unie met met name Noorwegen, dat een 20 000 vissersschepen
telt. In januari 1995 zou een tussentijdse aanpassing van de toegangsrechten
tot de EU-wateren worden gerealiseerd voor Spanje en Portugal. De Europese
Commissie heeft een voorstel gedaan voor de Atlantische Oceaan en de Ierse
wateren en voor allen die daar mogen vissen. De regeling is teveel op de Spaanse
vloot geënt, is ondoorzichtig en leidt tot bureaucratische rompslomp,
terwijl het lange-termijneffect op de visrechten in alle wateren van de Unie
niet te overzien, aldus het PVV. Deelt het kabinet die mening?De heer Huys (PvdA) sloot zich aan bij de eerdere woorden van
deelneming.De Europese Commissie noemt de situatie van de Europese visserij zorglijk,
met name vanwege lage prijzen, toenemende importen en dreigende overbevissing.
Eind 1994 wil de Commissie met een pakket structurele oplossingen komen. Nederland
gaat ervan uit dat de maatregelen zo marktconform mogelijk moeten zijn. Liggen
er subsidie-aanvragen vanuit de sector in het kader van programma's ter versterking
van de producentenorganisaties en ter verbetering van de kwaliteit en het
onderzoek? Is het niet mogelijk met behulp van die Europese middelen het visserijonderwijs
te versterken op het stuk van de viskwaliteit en het milieu?Nederland deelt niet de mening van de Europese Commissie dat conform het
MOP de capaciteit primair moet worden gereduceerd via fysieke sanering. Nederland
zoekt een andere oplossing, zoals de zeedagenregeling. Geprobeerd wordt een
groter draagvlak in de Europese Unie te creëren voor deze goed functionerende
regeling in het kader van de stuurgroep-Biesheuvel. De Europese
Commissie heeft in haar jaarlijkse verslag aan Raad en Parlement evenwel gesteld
dat Nederland vrij ver van de doelstellingen verwijderd is. De Commissie stelt
overigens ook dat nog geen enkele lidstaat overtuigende informatie heeft aangedragen
voor herziening van het MOP. Waarom heeft Nederland slechts gedeeltelijk gegevens
verstrekt over de uitvoering van het MOP? De heer Huys vreesde een conflictsituatie
als de Europese Commissie de door Nederland gekozen oplossing niet ondersteunt.Wat gebeurt er met de kleine groep vissers die niet deelnemen aan de zogenaamde
Biesheuvel-groepsvorming? Welke ervaringen zijn er bij de controle opgedaan
met beide partijen?Richtinggevend voor het beleid is de structuurnota, waarin met name centraal
staat de verweving van visserijactiviteiten en natuurwaarden. In hoeverre
lukt het de sector beheersplannen te maken die ook door de vissers worden
gedragen? Hoe is bijvoorbeeld het draagvlak voor het beheersplan kustvisserij?
De in het kader van beheersplannen in te stellen ecoplots moeten ook worden
geëvalueerd. Is niet terughoudendheid met nieuwe ecoplots geboden, zolang
niet bekend is welke meerwaarde die hebben? Wat is bijvoorbeeld de meerwaarde
van het garnalenecoplot in de Voordelta voor de natuurwaarden? Kan de Kamer
worden geïnformeerd over het resultaat van het onderzoek naar de voor
de schelpdieretende vogels in voedselarme jaren noodzakelijke voedselreservering
(60% of 70% van de gemiddelde voedselbehoefte)? Is dit onderzoek met de sector
geëvalueerd?Op goede gronden wordt streng vastgehouden aan een terughoudend beleid
met betrekking tot de verschillende vormen van visserij. Deelt de regering
de mening dat de beroepssector daarbij voorrang dient te krijgen op de semi-professionele
visserij of de amateurvisserij? Is er niet een zeer terughoudend beleid met
betrekking tot de vergunningen nodig? Er zijn afspraken gemaakt over een redelijke
scheiding tussen de NVVS-vissers en de beroepsvissers in de binnenwateren.Hoewel de visserij zich beter houdt aan de quota, is het lang niet overal
rooskleurig gesteld met de visstand. Welke invloed hebben de vismeelvisserij
en de discards op de visstand? Is het voor een visser inderdaad aantrekkelijk
en mogelijk om uit één trek de het meest opleverende maat en
soort te halen en de rest van de vangst overboord te zetten? Zijn zulke discards
niet een regelrechte aanslag op het ecosysteem? Moet er niet worden gedacht
over een verplichte aanlanding van alle vermarktbare vis?Is het voornemen om zeer omvangrijke gebieden in sterk beviste banen in
de Noordzee te sluiten, niet een aanslag op de economie in het noorden van
het land? De ervaringen met de scholbox zijn niet onverdeeld positief. Naar
verluidt hebben met name Duitse amateurvissers met vergunning hun sloep vervangen
door een 300 pk eurokotter om in de scholbox te kunnen vissen. Als dergelijke
dingen gebeuren, ontvalt in de beroepsvisserij het draagvlak aan zulke op
zich legitieme maatregelen. Alvorens men verdergaat met het gesloten-gebiedenbeleid,
moet duidelijk zijn wat de voorwaarden voor succes zijn en door welke maatregelen
het succes teniet wordt gedaan.Het is verheugend dat blijkens het Jaarverslag kwaliteit agrarische produkten
de residukwaliteit van de vis op praktisch alle punten is verbeterd. Niet
opgenomen is in het jaarverslag of het produkt toxafeen tot problemen leidt,
terwijl met name in de Verenigde Staten veel te hoge waarden toxafeen worden
gemeten. Is het niet nodig om daar een norm voor te stellen, bijvoorbeeld
de Canadese? Zou het kabinet zich daar in Europees verband sterk voor willen
maken? Er dreigt ook een probleem met TBT, het zeer giftige anti-aangroeimiddel
dat in sommige havens in hoge concentraties wordt aangetroffen. Verondersteld
wordt dat dit middel niet in vissen wordt aangetroffen, omdat die erdoor worden gedood. Is het niet gewenst dit middel zo spoedig mogelijk te verbieden
voor alle boten?De visteelt ontwikkelt zich langzaam maar zeker en heeft ongetwijfeld
vele mogelijkheden, aldus de heer Huys. Het gaat om een goed produkt dat de
natuur niet belast en dat gegeven de overbevissing perspectiefrijk is. De
(onvoldoende) veterinaire begeleiding van bedrijven vormt de bottleneck in
de visteelt. Op de faculteit diergeneeskunde in Utrecht wordt geen aandacht
meer besteed aan de visteelt, terwijl degenen die in Wageningen in die vakgroep
afstuderen niet bevoegd zijn tot veterinair ingrijpen. Voor dit probleem moet
spoedig een oplossing worden gevonden, omdat de aquacultuur een belangrijke
bijdrage zal kunnen leveren aan de voedselvoorziening.Wat de nieuwe mosselpercelen betreft, sloot spreker zich aan bij de eerder
gestelde vragen.De heer Huys wees tot slot op het belang voor de recreatie van de hengelsport
en op de grote waarde van het werk van vele vrijwilligers betreffende het
visstandbeheer, de controle van de waterkwaliteit en de ontwikkeling van natuurwaarden.
Inderdaad moet zo spoedig mogelijk worden gezocht naar alternatieven voor
levend aas. Er moet ook worden gezocht naar een oplossing om te voorkomen
dat «vrije hengelaars» gratis blijven profiteren van het vele
werk dat wordt verricht door de georganiseerde hengelsporters.Ook de heer Smits (CDA) sloot zich aan bij de woorden van deelneming.Aangezien het visserijbeleid in toenemende mate in Brussel wordt bepaald,
vroeg hij of de minister van plan is actief te participeren in de Europese
Visserijraad. Wat is het waarheidsgehalte van de geruchten als zouden de quota
voor volgend jaar aanmerkelijk kleiner zijn dan die voor 1994? Ook de heer
Smits vroeg aandacht voor de consequenties van de versnelde integratie van
Spanje en Portugal voor de bevissing van de EU-wateren en voor de consequenties
van de komende toetreding van Noorwegen. De Noorse toetreding mag niet leiden
tot verslechtering van de positie van de Nederlandse visserij.Hij sloot zich aan bij de opmerkingen over de Biesheuvel-aanpak. Het is
verheugend dat het aantal deelnemers aan de groepen toeneemt, maar de controle
door de AID kon nog niet achterwege blijven. Hoe is de sfeer thans in Vlissingen
na de affaire aldaar? Is er sprake van een evenwichtig over het land verdeelde
controle?Uitgangspunt bij het aantal zeedagen dient te zijn dat de groepen over
voldoende zeedagen moeten kunnen blijven beschikken voor het benutten van
de contingenten. Is de regering bereid groepen in 1995 voldoende extra zeedagen
te geven?Kamerbreed is het afgelopen parlementaire jaar een motie-Vreugdenhil c.s.
aanvaard om het visquotum bij doorschuiving van vader naar zoon of bij vererving
in fiscaal opzicht op gelijke wijze te behandelen als het melkquotum. Hoever
is de uitwerking van die motie gevorderd? Wat is de stand van zaken bij de
introductie van de torsiemeter, ook in Europees verband?De heer Smits sloot zich aan bij de opmerkingen van de heer Vos over de
scholbox en de oesterproblematiek en bij de opmerkingen van de heren Van den
Berg en Van Waning over de positie van het produktschap.Zijns inziens moet inzake de garnalenvisserij en de optimalisatie van
de mosselpercelen worden vastgehouden aan wat in eerdere nota's is vastgelegd.
Het PVV heeft initiatieven ontwikkeld om de problemen op te lossen. De mosselsector
is bereid een fors bedrag beschikbaar te stellen voor een saneringsregeling
voor de garnalenvissers. Opereren de vissers die zich daarvoor hebben aangemeld
binnen het in de nota's genoemde gebied van 550 ha? In ieder geval zou er
bij sanering van die vissers sprake zijn van substantiële vermindering
van de druk op dat gebied. Verwacht mag worden dat de sector met
enige steun van de minister en zijn ambtenaren de problemen zal weten op te
lossen. Om de problematiek in de garnalensector adequaat aan te pakken, is
in de structuurnota gesteld dat ter ondersteuning van de garnalensector in
de kustwateren onderzoek zou worden geïnitieerd naar de mogelijkheden
tot structuurverbeteringen die de afzet en marktpositie van de garnalenvissers
kunnen versterken. Wat is daar tot op heden aan gedaan? In hoeverre is bijvoorbeeld
voor die studie gebruik gemaakt van subsidiemogelijkheden op EU-niveau (PESCA-gelden)?De heer Smits vroeg aandacht voor de moeilijke situatie van de IJsselmeervissers.
De tussen regering en Kamer overeengekomen opbrengstverhoging van de vergunninguitgifte
lijkt voor hen te zwaar. Omdat zij met zulke grote aantallen in dit gebied
foerageren, vormen aalscholvers een substantieel probleem voor de toch al
marginaal opererende IJsselmeervissers. Dit probleem verdient de aandacht
van de regering.Er wordt ten departemente een notitie voorbereid over het visstandbeheer
binnenwateren. Kan worden aangegeven hoe daarin wordt omgegaan met het begrip
«belanghebbenden»? Het gaat daarbij om de visrechthebbenden en
houders van de door de visrechthebbende verleende vergunningen. Wordt de notitie
na voltooiing aan de Kamer voorgelegd?Het verdient waardering dat de NVVS in de voorlichting aan haar leden
alternatieven voor het gebruik van levend aas opvoert, aldus besloot de heer
Smits zijn betoog. Antwoord van de regeringDe minister onderschreef de woorden van deelneming en zei de
nabestaanden van de omgekomen vissers reeds zijn medeleven te hebben betuigd.
Rampen als deze maken weer duidelijk dat de zee haar tol eist. De komende periode is belangrijk voor het visserijbeleid. In de eerste
plaats zal in 1995 de evaluatie van de proef met de Biesheuvel-groepen uitsluitsel
geven over de vraag of de gekozen zelfbeheermethodiek werkt en of de «stok
van Mok» achterwege kan blijven. In de tweede plaats moet het interimbeleid
bij de verdeling van mossel- en oesterpercelen worden afgerond. In de derde
plaats staat Nederland nog het nodige te wachten op internationaal gebied.
De minister zal uiteraard zijn rol spelen in de Visserijraad. De vier nieuwe
leden van de EU zullen ook in de visserijsector het nodige teweeg brengen,
terwijl Spanje en Portugal in verband daarmee versneld moeten integreren in
het gemeenschappelijke visserijbeleid. Bovendien mag worden verwacht dat de
Europese Commissie komt met een nieuw en flexibeler TAC's/quota-systeem.De minister waardeerde de positieve insteek van de Kamer inzake de Biesheuvel-groepen.
De deelneming aan die groepen was in 1994 96%. Het functioneren van de groepen
wordt, zoals bekend, tussentijds geëvalueerd. Begin volgend jaar zal
dit evaluatierapport aan de Kamer worden toegezonden. Een groot deel van het
tongquotum is op dit moment gebruikt. Om te zorgen dat zij binnen hun groepscontingent
blijven, hebben de groepen daarom maatregelen genomen, zoals beperking van
de aan te voeren hoeveelheden per week en een verbod om uit te varen als het
eigen contingent is bereikt en geen extra vis is bijgehuurd. De Biesheuvel-aanpak
blijkt dan ook in de praktijk te werken.In het kader van deze aanpak zag spreker het PVV vooral als vertegenwoordiger
van de visserijsector. Het PVV speelt een stimulerende en coördinerende
rol. Op natuurlijke wijze zal een oplossing moeten worden gevonden voor de
problemen. Het overhevelen van taken in medebewind lost dit soort problemen
niet op. Uiteraard was de minister bereid het PVV waar nodig te steunen. Wanneer
er sprake is van overtreding van publiekrechtelijke bepalingen, treedt de
AID op en is het sanctieregime van het ministerie van kracht.
Op overtreding van privaatrechtelijke afspraken is het sanctiesysteem van
de groep zelf van toepassing. Het produktschap heeft de mogelijkheid, de minister
om uitsluiting van een deelnemer te vragen, indien deze zich niet aan een
richtlijn houdt.Bij een gelijk deelnemerspercentage zal het aantal zeedagen dat aan de
groepen wordt toegekend in 1995 worden gehandhaafd op het niveau van 1994.De AID maakt bij controle geen onderscheid tussen deelnemers en niet-deelnemers
aan Biesheuvel-groepen. De controle richt zich in de havens op de juistheid
van de opgave van alle aanlandingen. Overtredingen van de veilplicht van groepsdeelnemers
worden door de AID gesignaleerd en aan het produktschap gemeld. In Vlissingen
is sprake van een afwachtende houding van alle partijen inzake het strafrechtelijk
onderzoek. Recentelijk zijn alle processen-verbaal naar het openbaar ministerie
gezonden. Het controlebeleid van de AID is in principe in alle havens gelijk.
Waar sprake is van nalevingsproblemen, kan de controledruk van de AID versterkt
worden.Jaarlijks brengt de Commissie een rapport uit waarin per lidstaat wordt
vermeld wat de controle-inzet is. De Commissie stelt dit rapport op, uitgaande
van haar taak een gelijk niveau van naleving en controle te garanderen in
alle lidstaten. Gelet op de zeer uiteenlopende situaties in de verschillende
landen is het praktisch niet mogelijk een vergelijking te maken van de inzet
van de controlemiddelen en de wijze waarop de controle plaatsvindt. Er moet
dan ook worden volstaan met wat de Commissie meldt in haar rapport. Het jongste
rapport is de Kamer overigens toegezonden.Met een aantal bedrijven wordt overlegd over het vervaardigen van een
prototype van de torsiemeter. De prototypes zullen met name worden getest
op fraudebestendigheid. De te ontwikkelen apparatuur zal uiteraard uiteindelijk
moeten voldoen aan normen van de Europese Unie. Het is een technisch zeer
ingewikkeld project, dat de nodige tijd vergt. Naar verwachting zal de testfase
medio volgend jaar ingaan.De toetreding van Noorwegen tot de EU zal voor Nederland op visserijgebied
tot weinig veranderingen leiden, omdat Noorwegen evenals de andere lidstaten
quota voor de Europese wateren toebedeeld zal krijgen, gebaseerd op de quota
van de afgelopen periode.De komende weken wordt gesproken over de integratie van Spanje en Portugal
in het gemeenschappelijke visserijbeleid. Bij hun toetreding tot de EG in
1986 hebben deze landen in de Europese wateren, de wateren ten westen van
Ierland en het Verenigd Koninkrijk, een ander regime opgelegd gekregen. Daarbij
werd – op een tweetal lijsten opgenomen – schepen toestemming
gegeven in deze wateren te vissen. Met het oog op de nieuwe toetreders dienen
alle lidstaten gelijk te worden behandeld. Dat houdt in, dat in Brussel wordt
besproken hoe de wateren in het gebied ten westen van Ierland en het Verenigd
Koninkrijk moeten worden beheerd. De Ieren en Engelsen zijn zeer bezorgd over
de toeneming van de activiteiten van Spaanse vissers in hun gebied. De Engelse
regering is geïnteresseerd in de Nederlandse positie, maar deze niet
eenvoudige discussie is voor Nederland van minder belang. In de vorige Visserijraad
heeft de Commissie tot 's ministers genoegen voorgesteld om in dit gebied
te gaan werken met een soort van zeedagensysteem. Omdat vele lidstaten hiermee
niet gelukkig waren, wordt er gezocht naar een compromis, uitgaande van regulering
van het aantal vaartuigen in dat gebied. In wezen gaat in dat gebied dan voor
alle lidstaten gelden wat nu voor Spanje en Portugal geldt. Gevreesd moet
worden dat dit systeem zal leiden tot administratieve rompslomp ten aanzien
van controle en handhaafbaarheid en tot inflexibiliteit. De minister bleef
dan ook voorkeur houden voor het oorspronkelijke commissievoorstel en deelde
de door de Kamer geuite zorg op dit punt, dat nog de nodige discussie zal
vergen in de komende visserijraden. Nederland kan overigens het
eigen zeedagenbeleid voortzetten.Frankrijk kampt met problemen, verband houdend met de aard en de structuur
van de vloot en met de afzetkanalen. Er zijn problemen met de prijs van kabeljauw.
In de voor Nederland veel belangrijker platvissector zijn er veel minder problemen.Op aandringen van Nederland is in het nieuwe gemeenschappelijke visserijbeleid
de mogelijkheid opgenomen visbestanden te beheren door middel van meerjaren-TAC's
en meersoorten-TAC's, wat van groot belang is voor de flexibiliteit van het
vissen. Er wordt in Brussel gesproken over beheersdoelstellingen voor de visbestanden
over een periode van vijf jaar. Er wordt daarbij gedacht aan meerjarenquota
en -TAC's. Op deze manier zullen de problemen met onder meer de discards kunnen
verminderen. De minister zei positief te staan tegenover een experiment in
de tong- en scholvisserij met een meerjaren- of meersoorten-TAC. Hij had in
Brussel aandacht voor die mogelijkheid gevraagd.Verplichte aanlanding van alle gevangen vis zou een andere benadering
vergen dan tot op heden door de Europese Unie is gehanteerd. De Noren kennen
dit systeem wel. Mochten de Noren zich positief uitspreken in het referendum
over toetreding tot de EU, dan zou de minister wel contact op willen nemen
met zijn Noorse collega om te vragen hoe dat systeem daar werkt. Echter, dit
zal niet alleen in nationaal verband kunnen worden uitgevoerd, maar zal in
Unieverband moeten worden bekeken.In de Visserijraad van december zal aan de orde komen het vraagstuk van
de vangstadviezen voor 1995. Recente wetenschappelijke informatie over de
biologische situatie van voor Nederland belangrijke visbestanden leert, dat
het met de haring veel beter gaat dan aanvankelijk werd vermoed. Daarom mag
worden gehoopt dat de hoeveelheid haring die in 1995 zal mogen worden gevangen
niet veel lager zal zijn dan de voor 1994 toegestane hoeveelheid. Het gaat
goed met het tongbestand, maar de omvang van het scholbestand is de afgelopen
jaren overschat, wat betekent dat een reductie van de te vangen hoeveelheid
schol in het komende jaar onvermijdelijk zal zijn. Hoe met de nieuwe situatie
moet worden omgegaan bij gemengde tong- en scholvisserij moet nog worden bepaald.
De conditie van het kabeljauwbestand is al jaren niet goed. Het bestand bevindt
zich onder het biologisch minimum. Er komen overigens wel een aantal jaarklassen
van redelijke omvang. Dan zal zich de vreemde situatie voordoen dat de visserijdruk
de komende jaren met ongeveer 30% vermindert, terwijl de TAC wordt verhoogd.
Conform het in Nederland ingezette beleid ten aanzien van het beheer van visbestanden
zal de minister in Brussel pleiten voor een verantwoord beheer van dit bestand,
opdat het over een aantal jaren weer boven het biologisch minimum komt. Dat
betekent dat er voorlopig minder op kabeljauw zal moeten worden gevist.Desgevraagd verklaarde de minister bereid te zijn, in Europees verband
in het kader van de haringvangst aandacht te vragen voor de industiële
visserij t.b.v. de vismeelindustrie, bij welke visserij veel jonge haring
wordt meegevangen. Hij was ook bereid er met zijn Deense collega over te overleggen.In gesprekken die de afgelopen tijd zijn gevoerd met reders van vriestrawlers
is toegezegd, dat het probleem van de 48-uurstermijn zal worden aangekaart
bij de Europese Commissie in een poging voor deze trawlers een uitzondering
daarop te bereiken. Verder is afgesproken om voorlopig wat de hoeveelheden
betreft te gaan werken met forfaitaire hoeveelheden per pak. De ervaringen
daarmee opgedaan, zullen het komend halfjaar worden geëvalueerd.Nederland heeft zich altijd verzet tegen de saneringsdoelstelling van
het MOP dat door de Commissie in 1992 voor Nederland is vastgesteld. Nederland
is van mening dat capaciteitsreductie via sanering van de vloot niet het enige
instrument moet zijn om de vangstcapaciteit af te stemmen op
de vangstmogelijkheden. Nederland heeft in dat kader de zeedagenregeling ontwikkeld.
De Commissie heeft indertijd de mogelijkheid geboden om maximaal 45% van de
saneringsdoelstelling langs een andere weg te realiseren. Nederland kan evenwel
op die manier niet aan de doelstelling voldoen. Nadat de Commissie had verklaard
dat de lidstaten in staat moeten zijn om hun eigen quota te benutten, heeft
Nederland zich van stemming onthouden toen de Visserijraad in 1993 de MOP's
moest bekrachtigen. Nederland zal zich in de verdere discussies met de Commissie
blijven verzetten tegen de uitgangspunten van de Commissie, neergelegd in
het MOP. Er is een discussie gaande over de tussentijdse realisering van de
MOP's van alle lidstaten. Over de bereikte resultaten zal eind dit jaar verslag
worden uitgebracht aan de Raad. De minister had de indruk dat er in Brussel
een zeker begrip begint te ontstaan voor de positie van Nederland. Nederland
tracht via diverse lobby's verder begrip te kweken. Er is overleg met de Commissie
gaande over de Nederlandse maatregelen. De minister sprak voorzichtig de hoop
uit dat de Nederlandse bevindingen zullen worden opgenomen in de door de Commissie
uit te voeren evaluatie en analyse van de MOP's. Hij had de indruk dat uitgangspunt
van de Europese Commissie is dat een land de quota die het heeft, moet kunnen
benutten en dat het daarvoor de eigen methodiek en regeling mag hanteren.
Desgevraagd verklaarde hij dat het ministerie zich, naast alle lobby-inspanningen
om begrip te kweken voor het Nederlandse standpunt, wel degelijk ook bezint
op wat er moet gebeuren als dat niet lukt. Het heeft evenwel nog geen berekening
gemaakt van het aantal dan eventueel te saneren schepen. Het zou de Nederlandse
positie in de discussie met de Commissie niet versterken, wanneer nu precies
zou worden gezegd, wat er zou moeten gebeuren als het Nederlandse beleid wordt
afgewezen. Waarschijnlijk zal er eind 1995 zicht komen op de zienswijze van
de Commissie.De minister had er alle vertrouwen in dat de evaluatie van de beleidsmaatregelen
in de sector kustvisserij in 1997 gegevens zal opleveren die tot nadere besluitvorming
zullen kunnen leiden. Het is verheugend dat de sector zelf in dezen actief
is.Wat de mosselvisserij betreft, zijn alle betrokkenen gebaat bij vrijwillige
instemming met het visplan door alle 88 rechthebbenden. De minister zal in
de komende tijd samen met de niet-ondertekenaars en de ondertekenaars van
het visplan proberen een 100% vrijwilligheid te bereiken wat de deelneming
aan het visplan betreft. Voor de ondertekenaars wordt een faciliterend regime
gehanteerd: zoekvergunningen, ruimere openstelling wat tijd en plaats betreft
en de mogelijkheid tot navissen. Niet-ondertekenaars komen, indien toelaatbaar
voor het mosselzaadbestand, uitsluitend in aanmerking voor een vergunning
die beperkt is in tijd en plaats. Het regime voor de niet-ondertekenaars zal
voor de mosselzaadvisserij in het voorjaar nader worden uitgewerkt.De minister had de indruk dat de zevende trilaterale Waddenzeeconferentie
geen consequenties zal hebben voor het visserijbeleid voor de Waddenzee. Een
bijstelling van het Nederlandse beleid kan pas plaatsvinden nadat de evaluatie
het huidige beleid is uitgevoerd. Vrijdag aanstaande zal de instructie voor
deze conferentie in het kabinet worden behandeld.Omdat men veronderstelde dat schelpdieretende vogels in jaren van schaarste
gebruik kunnen maken van andere voedselbronnen, zodat de visserij op kokkels
en mossels in die jaren minder zou behoeven te worden beperkt dan in de beleidsnota
Vissen naar evenwicht was neergelegd, is er een onderzoek ingesteld naar de
in die jaren gewenste verdeelsleutel. De resultaten van dat onderzoek zijn
voor meerdere uitleg vatbaar. De minister heeft het IBN en het RIKZ opgedragen
om in de komende jaren een gezamenlijk onderzoek te verrichten en het effect
van de maatregelen ten aanzien van de schelpdiervisserij te evalueren. De Kamer zal zo spoedig mogelijk schriftelijk worden geïnformeerd
over de te kiezen grens (60% dan wel 70%) in de tussenliggende periode.Sinds de opstelling van het oorspronkelijke plan voor de Voordelta heeft
de sector voldoende ruimte gekregen om onderzoek mogelijk te maken en toch
nog een gedeeltelijke besomming te halen. Als het ecoplot voor garnalen wordt
ingesteld zullen de resultaten van deze proef te zijner tijd aan de Kamer
worden overgelegd. Of nieuwe ecoplots worden ingesteld, is mede afhankelijk
van die resultaten.Het is te vroeg om de effecten van het ingezette kustvisserijbeleid te
kunnen overzien, maar wel is duidelijk dat men bereid is de gemaakte afspraken
na te komen.Uitgangspunt bij financiering van onderzoek dient te zijn dat daar waar
overheid en bedrijfsleven gezamenlijk belang hebben bij het aanleveren van
gegevens, gezamenlijke financiering in de rede ligt. Er zijn geen aanwijzingen
dat het bedrijfsleven niet bereid is tot enige vorm van medefinanciering.De gevolgen van de Deltawerken zijn bekend. Het wordt dan ook tijd om
het interimbeleid af te ronden. Ten aanzien van de gewenste verdeling van
de oesterpercelen spelen verschillende overwegingen een rol. Enerzijds is
destijds voor de oestersector volledige compensatie van de Deltaschade verschaft.
Anderzijds is er sinds het ontstaan van die schade een economisch gezonde
oestercultuur tot stand gekomen doordat oesterkwekers op eigen risico weer
bedrijven hebben opgebouwd. Voorts is het van belang dat nieuwe toetreders
een kans krijgen. De minister was voornemens om de uitgifte van de bekende
40 ha voor de huidige kwekers te handhaven, omdat het geen zin heeft bedrijven
percelen toe te wijzen waarmee volledige bedrijfsuitoefening niet mogelijk
is. In afwijking van het beleid van zijn ambtsvoorganger wilde hij iets extra's
doen voor bedrijven die nu meer ha's in huur hebben, omdat het hem niet redelijk
leek in het geheel geen rekening te houden met de omvang die bedrijven de
afgelopen jaren hebben bereikt. Het restant moet voor vrije inschrijving beschikbaar
blijven. Binnen niet al te lange tijd zal de Kamer de uitwerking van een en
ander op schrift ontvangen. Daarbij zal ook worden ingegaan op de gevolgen
van bonamia ostreae. Reagerend op een interruptie veronderstelde de minister
een nauwe samenhang tussen de investeringen en de omvang van de bedrijven.
Hij had de indruk dat de Kamer instemt met de door hem voorgestane richting
van het beleid.De aalvissers in met name de Grevelingen verkeren al jarenlang in een
moeilijke positie. De betrokkenen waren oorspronkelijk actief in de mosselkweek
en hebben er destijds voor gekozen hun activiteiten in een andere sector voort
te zetten. Zij zijn ook schadeloos gesteld voor de Deltaschade. De minister
meende dat op hun keuze niet terug kan worden gekomen. Daar komt nog bij dat
het areaal goede kweekgrond voor de mosselcultuur al te beperkt is om de bestaande
mosselkweekbedrijven volledig te compenseren. Om de bedrijven van de aalvissers
weer levensvatbaar te maken, heeft sprekers ambtsvoorganger de toewijzing
van oesterpercelen toegezegd. De bedrijven zullen elk 20 ha aan oesterpercelen
toegewezen krijgen. Die toewijzing is al verwerkt in de zojuist geschetste
gedachtengang inzake de perceelstoewijzing.De rijksoverheid heeft tot de afronding van het interimbeleid een inspanningsverplichting
om de schade die door natuurlijke oorzaken aan de mosselpercelen is ontstaan,
zo goed mogelijk te compenseren. In 1985 is afgesproken het interimbeleid
af te ronden met de Finale Ronde en dan te bezien of de gegeven compensatie
adequaat is. De afgelopen periode is met behulp van een accountantsbureau
de schade geïnventariseerd. De adviescommissie Mosselpercelen en een
deskundigencommissie is advies gevraagd over de ingediende bezwaren tegen
de schadeberekening, respectievelijk vaststelling van de theoretische produktiewaarde
van de percelen. De Finale Ronde is op schema. Naar verwachting zal voor het
einde van dit jaar de schade definitief kunnen worden vastgesteld. Men is daarbij grondig te werk gegaan. Er vindt overleg plaats met het ministerie
van Verkeer en Waterstaat over de afwikkeling van de resterende Deltaschadeclaims.Dan komt de vraag aan de orde welke compensatiemogelijkheden er zijn.
De ruimte in de Oosterschelde is beperkt. Na een uitvoerige discussie heeft
het kabinet destijds besloten om geen percelen in de oostelijke Waddenzee
ter beschikking te stellen vanwege de kwetsbaarheid van de natuurwaarden aldaar.
De Kamer heeft dat besluit onderschreven en heeft tevens gevraagd om in de
westelijke Waddenzee ten minste 200 ha aan stabiele percelen aan te leggen.
Een inventarisatie heeft uitgewezen dat er technisch gesproken aldaar ruimte
is voor 550 ha. Gelet op de gestage achteruitgang van de percelen, met name
in de Waddenzee zelf, en op de beperkte ruimte in de Oosterschelde was er
de minister veel aan gelegen om de ruimte in de westelijke Waddenzee optimaal
te benutten. Een groep garnalenvissers heeft verzocht die percelen niet aan
te leggen, omdat ze deels komen te liggen op traditionele visgronden. Het
produktschap heeft geadviseerd om, gelet op de verschillende belangen, wel
over te gaan tot aanleg en uitgifte van die 550 ha. Het produktschap heeft
recentelijk financiële ruimte gezien om een beperkt aantal garnalenvissers
uit te kopen. De exacte stand van zaken was de minister niet bekend. De garnalenvisserij
in de Waddenzee is in grote lijnen vrij. Er zijn geen gronden toegewezen aan
bepaalde groepen. Volgens een rapport van het RIVO zal de garnalenproduktie
niet teruglopen als gevolg van de aanleg van de percelen. Het gaat in zekere
in om verplaatsing van de garnalenvisserij en niet om een vermindering in
de strikte zin van het woord. Uiteraard wegen de traditionele belangen van
de garnalenvissers zwaar. De minister zegde toe zich te zullen inspannen voor
een goede en rechtvaardige oplossing in dezen. Hij was niet voor niets naar
Wieringen gegaan om zich op de hoogte te stellen van de stand van zaken en
de gevoelens aldaar. De oplossing hangt mede af van de mogelijkheden van financiële
compensatie en van het aantal garnalenvissers dat daarvan gebruik wil maken.In PESCA-kader zal moeten worden bezien in hoeverre een fundamentele discussie
over de positie van de garnalensector mogelijk is en structurele maatregelen
zijn te financieren.Ook wat de IJsselmeervisserij betreft, die al een aantal jaren in problemen
verkeert, is de weg in geslagen van het leggen van verantwoordelijkheden bij
het bedrijfsleven. Het is een goede zaak dat het onderlinge gesprek in het
bedrijfsleven en het gesprek tussen het bedrijfsleven en het ministerie op
gang zijn gekomen. Het ministerie wacht het rapport van de stuurgroep IJsselmeervisserij
met belangstelling af. De sector heeft, gesteund door het produktschap, bezwaar
aangetekend tegen de voorgenomen verhoging van de vergunningprijs. De komende
periode zal deze kwestie in ogenschouw moeten worden genomen, evenals het
ingewikkelde vraagstuk van de visconsumptie van de aalscholver. Er is een
verschil in aanpak en afweging als het gaat om de wateren met een natuurdoelstelling,
zoals in de Overijsselse Wieden, en de wateren met een produktiedoelstelling,
zoals in het IJsselmeer. De technische problemen zijn groot en vanwege de
mobiliteit van de aalscholver is overleg over dit probleem met de buurlanden
noodzakelijk. Een werkgroep houdt zich met deze kwestie bezig. Daarover zal
met de Kamer nader moeten worden overlegd.De visserij is afhankelijk van wat de natuur biedt. Dat betekent dat ook
de visserij baat heeft bij een ecosysteem dat in evenwicht is en waarbij verstoringen
tot een minimum beperkt blijven. Om die reden is inderdaad een zekere beperking
opgelegd aan de schelpdiervisserij. Het plan van aanpak functioneert en de
eigen verantwoordelijkheid van de bedrijfstak krijgt gestalte. Ook ten aanzien
van de Noordzeevisserij is de verhouding natuur/visserij onderwerp van discussie.
De Europese Commissie is van plan de scholbox per 1 januari 1995 het gehele
jaar te sluiten voor schepen met een motorvermogen van meer dan
300 pk. De Commissie is voornemens de discussie aan te gaan over beperkende
maatregelen voor kleinere kotters. Nederland zal uiteraard op constructieve
wijze deelnemen aan deze politieke discussie, oog hebbend voor het belang
(ook voor de visserij) van evenwicht in het ecologisch systeem in de Noordzee.
De minister stelde in reactie op een interruptie dat het soms van belang is
om de eigen onderhandelingspositie bij een aantal onderwerpen scherp in het
zicht te houden.De bedoeling van het sluiten van een of meer gebieden in de Noordzee is
om wetenschappelijke informatie te vergaren over het nut van dergelijke gebieden
voor het natuurbehoud. Het ICES-rapport, opgesteld op verzoek van de Europese
Commissie, is onlangs aan de Commissie uitgebracht. Naar verwachting zal de
Commissie daarop binnenkort een reactie geven bij de ambtelijke voorbereidingen
van de Noordzeeconferentie die in de loop van 1995 zal worden gehouden. Voor
het eind van het jaar zal het ICES-rapport samen met de reactie van de Commissie
op ambtelijk niveau worden besproken met het bedrijfsleven. De minister zei
ervan uit te gaan, dat er een evenwichtige afweging moet worden gemaakt tussen
het nut van een dergelijke sluiting en de (sociaal-economische) gevolgen ervan
voor de Nederlandse visserij. Het rapport van het Landbouw economisch instituut
is in wezen gedateerd, want het was onderdeel van een studie naar sluiting
van een gebied in het Nederlandse deel van de Noordzee. Het Nederlandse initiatief
is ingebracht in activiteiten van de Europese Commissie en de Noordzeeministers
inzake de gebieds- en onderzoeksprogrammakeuze.De vraag is of maatschapsvissers wel of niet onder een werknemersverzekering
moeten vallen. De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid is van mening
dat er sprake is van een werknemersstatus. Het kabinet zal op basis van het
advies van de Sociale verzekeringsraad een standpunt moeten innemen.De belasting- en premiefaciliteiten voor de zeevaart verlagen de loonkosten
in de zeevaart en zijn bedoeld voor zeevarenden die in dienstbetrekking werkzaam
zijn bij een rederij die het zeevaartbedrijf in Nederland hoofdzakelijk uitoefent
met een of meer zeeschepen onder Nederlandse vlag. De ratio van de regeling
is, bij te dragen aan het verbeteren van de concurrentiepositie van de Nederlandse
koopvaardij en dus aan het behoud van een Nederlandse vloot en de werkgelegenheid
in Nederland. De minister wilde met de staatssecretaris van Financiën
spreken over de vraag of de regeling ook moet gelden voor de vriestrawlers.Over de uitvoering van de motie-Vreugdenhil c.s. is overleg gaande met
het ministerie van Financiën. Het daarin geschetste probleem zal moeten
worden bezien in relatie met andere problemen bij bedrijfsopvolging. De minister
zei hierover zelf contact te zullen opnemen met zijn collega van Financiën.Het voorbereidend beroepsonderwijs moet een brede oriëntatie geven
en is tevens bedoeld als basis voor het middelbaar beroepsonderwijs. Indien
in het VBO een voorschot wordt genomen op de erop volgende technische visserijopleiding
zou dat een belemmering kunnen zijn voor de instroom in het MBO vanuit andere
opleidingen. In opdracht van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
heeft de commissie-Van Veen een rapport uitgebracht waarin dit probleem ook
wordt gesignaleerd. De minister zegde toe met zijn collega van OCW te zullen
spreken over de mogelijkheid van handhaving van het nautisch VBO op Urk. De
afnemende instroom in het visserijonderwijs heeft ten dele te maken met de
aantrekkingskracht van de sector op andere schoolverlaters dan die welke afkomstig
zijn uit traditionele vissersgemeenschappen. Dat probleem kan het onderwijs
niet oplossen.Er is onderzoek gaande naar toxafeen. Dat zal moeten leiden tot een Europese
norm. De vraag over de aquacultuur zal schriftelijk worden beantwoord.De minister had de indruk dat de sportvissersorganisaties op dit moment
de nodige stappen zetten inzake het vissen met levend aas. Hij ondersteunde
deze activiteiten.De verantwoordelijkheid voor het visstandbeheer ligt bij de rechthebbenden
die in vrijwilligheid samenwerken. De nota Visstandbeheer zal om advies worden
voorgelegd aan de Raad voor de binnenvisserij en de Natuurbeschermingsraad.De hengelsportvisserij beschikt niet alleen over het bekende subsidie,
maar ook over gelden vanwege de visakten. Dat is mede van belang voor de financiering
van het belangrijke werk voor de verbetering van de binnenvisserij. Aangezien
het ministerie in 1998 een forse bezuinigingsinspanning moet realiseren, wilde
de minister geen enkel subsidie uitsluiten van heroverweging bij de begrotingen
voor 1996 t/m 1998, dus ook het subsidie aan de NVVS niet. Er is een totaaloverzicht
gemaakt van alle subsidies die het ministerie verstrekt. Dat wordt nu geëvalueerd
en daarna zal er een scherpe prioriteitenstelling moeten worden gemaakt.Sinds jaren heeft de sportvisserij in de binnenwateren, het IJsselmeer
uitgezonderd, prioriteit bij de verdeling van de visrechten tussen sportvisserij
en beroepsvisserij. Dit houdt verband met de grote recreatieve functie van
de sportvisserij. Nadere gedachtenwisselingDe heer Van den Berg was erkentelijk voor 's ministers inzet
op een aantal punten, zoals de problematiek van de Zeeuwse mosselvissers in
relatie tot de rechten van de garnalenvissers in het westelijk Waddengebied.
Het is te hopen dat er op vrij korte termijn duidelijkheid komt.Er zal nagegaan moeten worden waarom een aantal mosselkwekerijen tot nu
toe niet wil meewerken. Er zal een redelijk perspectief moeten worden geboden
om de vrijwillige oplossing te bereiken.Uit de opmerkingen over de rol van het produktschap leidde de heer Van
den Berg af, dat bij de vrijwillige afspraken beslissingen van het produktschap
in de private sfeer liggen en dus niet vatbaar zijn voor beroep bij het College
van beroep voor het bedrijfsleven.Hij zei geen reactie te hebben gehoord op zijn verzoek om aan te dringen
op periodieke microbiologische controles door andere staten.Hij veronderstelde dat de Kamer in het kader van de voorbereiding van
de Noordzeeconferentie de gelegenheid krijgt om van gedachten te wisselen
over de komende Nederlandse inzet inzake voorstellen tot sluiting van delen
van de Noordzee. Er staan grote belangen op het spel en er dreigen grote risico's.Tot slot was de heer Van den Berg erkentelijk voor de opmerking dat de
visserijfunctie niet zal worden veranderd door de komende Waddenzeeconferentie
en dat daarover pas kan worden gesproken bij de evaluatie van het beleid op
dat punt.De heer Vos constateerde dat de minister blijk heeft gegeven
van een goed invoelingsvermogen wat de problemen betreft, dat hij een zorgvuldig
evenwicht zoekt tussen de aan de orde zijnde belangen en het nemen van initiatieven
niet schuwt.De heer Vos vond het belangrijk te weten, dat de minister niet zonder
slag of stoot zal instemmen met sluiting van enige kwadranten in de Noordzee.Is de minister ontvankelijk voor signalen uit de praktijk over mogelijke
misstanden in andere landen? Zo ja, kunnen die dan in Europees verband aan
de orde worden gesteld? Spreker hoopte dat het begrip voor het Nederlandse
standpunt inderdaad werkelijkheid wordt.Krijgt de sportvisserij de tijd om de afspraken te implementeren, die
indertijd zijn gemaakt met de toenmalige staatssecretaris? De heer Van Waning was ook erkentelijk voor de gedane toezeggingen.Meer structureel en op langere termijn bleef hij bezorgd over de saneringsplannen
van de Europese Commissie. Volgens deskundigen vervalt in 2002 de uitzonderingsbepaling
dat de bij het Verdrag van Rome bestaande verdeling van visquota mocht worden
gehandhaafd. In de dan bestaande situatie zullen alle lidstaten de MOP's uitgevoerd
moeten hebben. Het huidige MOP, dat tot 1996 loopt, houdt voor de Nederlandse
kottervloot een capaciteitsvermindering met 15% in. Naar het inzicht van de
Europese Commissie moet de omvang van de platvisvloot ten minste 30% kleiner
worden om het beoogde evenwicht tussen vangstcapaciteit en -mogelijkheden
te bereiken. Verwacht mag dan ook worden dat ook het volgende MOP een inkrimping
met 15% voorschrijft. Het kabinet zal zich realistisch moeten opstellen. De
heer Van Waning steunde de minister bij zijn beleidsdoelstelling om die inkrimping
te voorkomen.De heer Huys stelde dat sanering nooit doel op zich kan zijn,
maar wel noodzakelijk kan zijn als andere maatregelen niet tot het gewenste
resultaat leiden. Hij zei de Nederlandse inzet op dit punt te steunen, maar
vond het zorglijk dat blijkens het verslag van de Europese Commissie Nederland
nalatig is geweest inzake de opgave van zijn inspanningen betreffende het
MOP. Dat versterkt de Nederlandse positie in dit opzicht niet.Bij eventuele sluiting van delen van de Noordzee ten behoeve van wetenschappelijk
onderzoek moet wel duidelijk zijn waartoe dat onderzoek dient.De heer Smits vond het onbevredigend dat het ministerie ten
aanzien van de groepen op het gebied van de sancties de publiekrechtelijke
rol blijft vervullen en dat die niet naar het PVV gaat, terwijl dat onder
omstandigheden eigenlijk een vuist zou moeten kunnen maken. Wil de minister
nadenken over de vraag op welke wijze hiermee rekening kan worden gehouden
in de beschikking voor 1995? Overigens mag ook wel worden bedacht dat het
PVV voor het secretariaat van de groepen extra menskracht beschikbaar stelt,
wat ook het een en ander kost.Ook de heer Smits had dankbaar genoteerd dat de Waddenzeeconferentie geen
gevolgen zal hebben voor de visserijsector. Alvorens een oordeel uit te spreken
over de aangekondigde beleidswijziging inzake de oesterpercelen, wilde hij
de toegezegde brief daarover lezen. Hij ging ervan uit dat de oplossing in
de garnalensector in overleg met de sector zelf zal worden gevonden.Tot slot deed hij een suggestie ter oplossing van de aalscholverproblematiek.De minister beloofde zijn best te zullen doen om de brief over
de percelenproblematiek in de Waddenzee voor 1 januari a.s. af te ronden.Waar er sprake is van een experiment, bevindt het PVV zich op de grens
tussen publiek en privaat recht. Het is niet uitgesloten, dat zich de komende
jaren verschuivingen voordoen in de richting van privaatrechtelijke controle
en systematieken. Hij zegde toe de positie van het produktschap nog eens in
ogenschouw te zullen nemen in het kader van de beschikking voor 1995, maar
meende dat er op dit moment een redelijk evenwicht is tussen de publiekrechtelijke
en privaatrechtelijke bevoegdheden.De minister was voornemens zich actief bezig te houden met de voorbereiding
van de Noordzeeconferentie en daartoe in overleg te treden met zijn collega
van Verkeer en Waterstaat, aangezien dit een conferentie is van de ministers
van Verkeer en Waterstaat. Uiteraard zal de Kamer tevoren met het kabinet
kunnen discussiëren over de Nederlandse inzet en de instructie van de
regeringsdelegatie. De minister herhaalde dat het moeilijk is, goed zicht te krijgen op de
controlepraktijk in andere landen. Hij zei de AID te zullen vragen of deze
dienst gegevens heeft of kan verkrijgen over de manier waarop andere landen
omgaan met de controle.Hij was dankbaar voor de vanuit de Kamer toegezegde steun voor het kabinet
in de discussie met de Europese Commissie en in de Visserijraad over het Nederlandse
beleid.Uiteraard zullen de door de sportvisserij met oud-staatssecretaris Gabor
gemaakte afspraken worden geïmplementeerd, aldus de minister tot slot.De voorzitter van de vaste commissie,Blauw De griffier van de vaste commissie,Teunissen XNoot1Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), voorzitter, Van
der Vlies (SGP), ondervoorzitter, M.M.H. Kamp (VVD), Esselink (CDA), Smits
(CDA), Reitsma (CDA), Huys (PvdA), Swildens-Rozendaal (PvdA), Ter Veer (D66),
Van Zijl (PvdA), Witteveen-Hevinga (PvdA), Aiking-van Wageningen (AOV), Woltjer
(PvdA), Schuurman (CD), Augusteijn-Esser (D66), Van den Bos (D66), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Stellingwerf (RPF), Crone (PvdA), Rijpstra (VVD), M.B. Vos
(GroenLinks), Van Waning (D66), Keur (VVD), O.P.G. Vos (VVD).Plv. leden: Bukman (CDA), Te Veldhuis (VVD), Van Middelkoop (GPV), Remkes
(VVD), Beinema (CDA), Leers (CDA), Biesheuvel (CDA), Van Gijzel (PvdA), Liemburg
(PvdA), Hoekema (D66), M.M. van der Burg (PvdA), Verspaget (PvdA), Verkerk
(AOV), Zijlstra (PvdA), Poppe (SP), Jorritsma-van Oosten (D66), Gabor (CDA),
Leerkes (Unie 55+), De Cloe (PvdA), H.G.J. Kamp (VVD), Oedayraj Singh Varma
(GroenLinks), Doelman-Pel (CDA), Cornielje (VVD), Verbugt (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23900-XIV-34.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl