Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Brief staatssecretaris met verslag van de Algemene Raad van 7/8 december 1998
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 276

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

15-12-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

21501-02 nr. 276

09-12-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamVerslag van de Algemene Raad d.d. 7/8 december 1998 Agenda 2000UitbreidingEuropese ConferentieVoorbereiding van de uitvoering van het Verdrag van AmsterdamRuslandMensenrechten: viering van de 50e verjaardag op 10 december
1998Task Force Asiel en MigratieVoorbereiding van de Europese Raad (Wenen, 11/12 december
1998)Vredesproces in het Midden-OostenWestelijke BalkanCubaZuid-AfrikaZwitserlandOntwerpverordening APS voor 1999–2002Transatlantische BetrekkingenDiversenKwestie-ÖcalanEU-defensiebeleid/EU-WEU-NAVOVerkiezing DG WTO
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Algemene Raadnr. 276BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 9 december 1998Conform de bestaande afspraken heb ik de eer U hierbij het verslag van de Algemene Raad d.d. 7/8 december 1998 te doen toekomen.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. J. van Aartsen Verslag van de Algemene Raad d.d. 7/8 december 1998 Agenda 2000Over Agenda 2000 sprak de Algemene Raad zowel tijdens de speciale bijeenkomst
(«conclaaf») op 6 december, als tijdens de reguliere bijeenkomst
op 7 december.De discussie tijdens het conclaaf was door het Oostenrijkse Voorzitterschap
zodanig gestructureerd dat ook de werkelijk gevoelige punten aan de orde kwamen.
Daardoor vond tijdens het conclaaf en de eigenlijke Algemene Raad een degelijk
en bij tijden zeer stevig debat plaats over de punten die ook voor Nederland
centraal staan: de noodzaak om met het oog op de uitbreiding te komen tot
stabilisatie van de begroting voor de EU-15, alsmede de behoefte aan een evenwichtiger
lastenverdeling binnen de Unie.Daarnaast heeft het Voorzitterschap afgetast of er mogelijkheden zijn
om tijdens de Europese Raad van Wenen reeds een aantal belangrijke beslissingen
ten aanzien van de structuurfondsen te nemen. Voor dat laatste bleek onvoldoende
eensgezindheid te bestaan.Gezien het feit dat de door het Voorzitterschap gekozen structuur voor
het conclaaf een uitstekende basis bood voor de discussie over de wezenlijke
punten, stelde een aantal lidstaten, waaronder Nederland, voor om uitgaande
van dezelfde structuur een kort synthesedocument over Agenda 2000 op te stellen
voor de Europese Raad. Zulks zou tevens een goed voorbeeld zijn van de toegevoegde
waarde van de Algemene Raad bij de coördinatie van beleidsbeslissingen
van de EU. Helaas bleek het uiteindelijk niet mogelijk overeenstemming te
bereiken over het synthesedocument, omdat een aantal lidstaten er niet mee
kon instemmen dat zo duidelijk de nadruk wordt gelegd op de thema's «stabilisatie
van de begroting» en «evenwichtiger lastenverdeling».Een uit Nederlands gezichtspunt positieve ontwikkeling is dat steeds meer
duidelijk wordt dat stabilisatie van de begroting en een evenwichtiger lastenverdeling
thans de richting van de hoofdstroom is. De lidstaten die deze themata niet
wensen te bespreken, zijn in de verdediging gedrongen. Enkele maanden geleden
was nog sprake van de omgekeerde situatie. Tegelijkertijd moet vastgesteld
worden dat nog een moeizame weg te gaan is voordat de benodigde unanimiteit
kan worden bereikt. De tegenstanders van stabilisatie en een evenwichtiger
lastenverdeling lieten geen misverstand bestaan over de hardheid van hun standpunt.Aan de Europese Raad ligt nu een uitgebreid voortgangsrapport voor (feitelijk
een compilatie van de voortgangsrapporten van de verschillende betrokken Raden)
over de beleidshervormingen van Agenda 2000 en het financiële raamwerk
daarvoor (vide bijlage).1Het algemene beeld is dat tijdens het Oostenrijkse Voorzitterschap goede
voortgang is gemaakt bij de technische bespreking van de verschillende Commissievoorstellen.
Het overgrote deel van de politieke besluitvorming dient echter nog plaats
te vinden. Het uitgebreide voortgangsrapport biedt een voldoende basis om
tijdens de Europese Raad de stabilisatie van de EU-begroting en een evenwichtiger
lastenverdeling aan de orde te stellen. Uitbreiding– Behandeling van de verslagen van de Commissie betreffende
de vooruitgang op weg naar de toetreding van elke kandidaat-lidstaatDe Algemene Raad heeft kennisgenomen van een rapport van het Voorzitterschap
over de voortgangsrapportages van de Commissie over de kandidaatlidstaten. De Algemene Raad kon zich in het algemeen goed vinden in de conclusies
van de Commissie over het uitbreidingsproces. De conclusies van de Algemene
Raad zullen de basis vormen voor de conclusies van de Europese Raad van Wenen.De Raad concludeerde dat de conclusies van de Europese Raad in het algemeen
dienen aan te sluiten bij de conclusies en aanbevelingen van de Commissie
in het samenvattend document over de voortgangsrapportages.De Raad ziet op dit moment geen aanleiding tot de opening van toetredingsonderhandelingen
met andere kandidaat-lidstaten. De Raad concludeerde dat het uitbreidingsproces
goed op koers ligt, maar dat versterkte inspanningen in de komende periode
noodzakelijk zijn.In de Raad spitste de discussie zich toe op de vraag in hoeverre aan afzonderlijke
kandidaat-lidstaten perspectieven moest worden geboden op besluitvorming over
de opening van een IGC op afzienbare termijn. Met name betrof het hier Letland,
maar ook Litouwen en Slowakije. Op dit punt liepen de standpunten ver uiteen.
Sommige lidstaten waren er voorstander van dat de Europese Raad aandacht zou
besteden aan elke afzonderlijke kandidaat-lidstaat, terwijl andere lidstaten
een sterke voorkeur hadden voor algemene conclusies, waarin niet wordt ingegaan
op de vorderingen van elke kandidaat.Een ander discussiepunt was de wens van één lidstaat om
Turkije niet te behandelen als één van de kandidaat-lidstaten.In mijn interventie verklaarde ik dat de conclusies van de Europese Raad
nauw dienen aan te sluiten bij de conclusies en aanbevelingen van de Commissie.
Ik stelde met name dat de conclusies het dynamische karakter van het uitbreidingsproces
moeten onderstrepen en bepleitte dat de Europese Raad de inclusiviteit van
het proces nog eens bevestigt. Voorts gaf ik aan dat de conclusies duidelijk
zouden moeten stellen dat Turkije een kandidaat-lidstaat is. Ik werd in dezen
gesteund door mijn Duitse ambtgenoot Fischer. Hij, de Franse collega Védrine
en ik hebben zich dan ook aangesloten bij de opvatting van Commissaris Van
den Broek dat Turkije in de conclusies van de Europese Raad beslist niet apart
zou mogen worden gezet van de overige elf kandidaat-lidstaten. Ik heb aangegeven
mij te kunnen aansluiten bij het pleidooi van bepaalde lidstaten voor de formulering
in de conclusies van een herkenbaar perspectief voor Letland, maar ook Litouwen
en Slowakije, op besluitvorming op afzienbare termijn over de opening van
toetredingsonderhandelingen in een IGC. Ook heb ik speciale aandacht in de
conclusies bepleit voor juist die landen wier vorderingen vooralsnog achterblijven.
Ik heb gezegd uit te zien naar de volgende voortgangsrapportage van de Commissie
over de kandidaat-lidstaten. Deze is voorzien voor eind 1999. De volgende
voortgangsrapportage zal voor de Europese Raad van Helsinki de basis moeten
vormen voor verdere besluitvorming in het uitbreidingsproces. Europese ConferentieDe Commissie heeft in haar samenvattend rapport een duidelijke aanbeveling
gedaan ten aanzien van de rol en samenstelling van de Europese Conferentie.
De Commissie stelt voor de Conferentie haar overkoepelende rol in het uitbreidingsproces
te laten behouden. Het doel en de samenstelling van de Conferentie zou niet
moeten worden uitgebreid, dit teneinde overlapping met andere internationale
fora te voorkomen. Volgens de Commissie zou de Europese Raad van
Wenen zich op dit punt dienen uit te spreken.In de Algemene Raad bleek dat de meeste lidstaten zich kunnen vinden in
de aanbevelingen van de Commissie terzake. In het algemeen toonden lidstaten
zich dan ook voorstander van een duidelijk signaal van de Europese Raad over
de rol en samenstelling van de Europese Conferentie. In mijn interventie heb
ik mij hierbij aangesloten. Voorbereiding van de uitvoering van het Verdrag van AmsterdamHet voortgangsrapport over de voorbereidende werkzaamheden voor de inwerkingtreding
van het Verdrag van Amsterdam kwam kort aan de orde. Het voorstel van het
Voorzitterschap om het Coreper een tijdsplan te laten uitwerken voor de nog
te verrichten werkzaamheden werd aanvaard. Het Coreper zal verder regelmatig
verslag aan de Algemene Raad doen over de bereikte voortgang. RuslandAlle lidstaten stemden in met de «Geïntegreerde EU Strategie»
voor Rusland. De strategie omvat een overzicht van de actuele situatie in
de Russische Federatie (RF), een overzicht van de belangen en de prioriteiten
van de EU, de instrumenten die de EU ten dienste staan en tenslotte de korte,
middellange en lange termijn-prioriteiten van de EU vis-á-vis de RF.De «Geïntegreerde Strategie» geeft een realistisch beeld
van de mogelijkheden en grenzen van het Europese (en internationale) instrumentarium
voor (financiële) steun aan de RF.De «Strategie» is bedoeld als basisdocument voor het toekomstige
EU-beleid ten opzicht van de RF. Dit document moet overigens niet worden verward
met de Gemeenschappelijke Strategieën die in het kader van het GBVB in
het Verdrag van Amsterdam zijn opgenomen.De mogelijkheden voor nieuwe EU-hulpinitiatieven zijn echter beperkt.
De EU zal op basis van de «Strategie» aan de Russiche autoriteiten
duidelijk moeten maken dat de sleutel voor de oplossing van de problemen in
Rusland zelf ligt.Het rapport zal aan de Europese Raad van Wenen (11/12 december a.s.) ter
goedkeuring voorliggen.De Raad sprak tevens over voedselhulp aan Rusland naar aanleiding van
een mondeling verslag van Commissaris van den Broek over de uitkomst van onderhandelingen
tussen de Commissie en de Russische autoriteiten.De Commissie hoopt een voorstel m.b.t. de uitvoeringsbepalingen van voedselhulp
aan de Landbouw Raad van 14 december a.s. ter besluitvorming voor te leggen.
Besluitvorming vindt plaats bij gekwalificeerde meerderheid. Het EP zal geconsulteerd
moeten worden over het voorstel.Ik heb mij opnieuw kritisch opgesteld t.a.v. de voorgestelde voedselhulp
aan de RF. Ik heb aangegeven nog immer niet overtuigd te zijn van de noodzaak
van algemene voedselhulp. Wel bestaan serieuze problemen voor specifieke kwetsbare
bevolkingsgroepen (zieken en bejaarden), maar ik heb een vraagteken geplaatst
of deze specifieke problemen door massale voedselhulp opgelost worden. Bovendien
heb ik aangegeven dat Nederland verontrust is over het mogelijke nadelige
effect van de voedselhulp op de commerciële kanalen en op de positie
van de traditionele leveranciers in de regio. Ook de verwerking en distributie
via staatsbedrijven vervult Nederland niet met vertrouwen. Ik heb verheugd
gereageerd op het feit dat de Commissie het principe van controle door een
derde partij kan accepteren. Ik heb evenwel aangegeven dat wat Nederland
betreft nog verder gegaan zou moeten worden. De Raad zou na elke tranche een
besluit moeten nemen over een vervolgleverantie.Tenslotte heb ik ook de Nederlandse twijfels uiteengezet over het in te
stellen tegenwaardefonds. Op basis van de thans beschikbare informatie kan
Nederland de plannen van de Commissie niet ondersteunen. De controle moet
verder worden uitgewerkt in het belang van de Commissie en van de lidstaten.De Nederlandse positie ondervond steun van een groot aantal lidstaten.Het Voorzitterschap concludeerde dat de Raad met belangstelling uitkijkt
naar het voorstel van de Commissie en het MoU dat met Rusland is uitonderhandeld.
De Raad onderschreef het grote belang van een goede controle op de uitvoering
van de voedselhulp en het functioneren van het tegenwaardefonds. Mensenrechten: viering van de 50e verjaardag op 10 december
1998De Algemene Raad aanvaardde zonder verdere discussie de verklaring die
door de Europese Unie aanstaande donderdag 10 december zal worden afgelegd
ter gelegenheid van de 50ste verjaardag van de Universele Verklaring van de
Rechten van de Mens.Daarnaast vindt op die dag in Wenen een feestelijke EU-herdenkingsbijeenkomst
plaats. Het Oostenrijkse Voorzitterschap heeft hiertoe de Ministers van Buitenlandse
Zaken van de EU uitgenodigd, alsmede de voorzitters van het Europees Parlement,
de Europese Commissie en het Europese Hof van Justitie. Er zullen speeches
gehouden worden door de Oostenrijkse president Klestil, Commissie-voorzitter
Santer, EP-voorzitter Gil Robles, OVSE-voorzitter Geremek en Minister van
BZ Schuessel. De speeches zullen voorafgegaan worden door video-boodschappen
van SG VN Kofi Annan, VN Hoge Commissaris Mensenrechten Mary Robinson en Nobelprijswinnaar
José Saramago (namens de civil society). Task Force Asiel en MigratieDe Algemene Raad heeft ingestemd met het Nederlandse voorstel om te komen
tot een gemeenschappelijke, geïntegreerde benadering van de asiel- en
migratieproblematiek door het instellen van een groep van hoge ambtenaren,
de «High Level Working Group of the Council (HLWG)». Ik heb de rol van de HLWG als volgt kort toegelicht. De HLWG zal:– de bestaande initiatieven analyseren en beoordelen;– z.s.m. een lijst opstellen van de belangrijkste landen van herkomst
en deze voorleggen aan de Raad;– voor elk van deze landen een plan van aanpak uitwerken;– de werkzaamheden bij voorkeur afronden onder het Duitse Voorzitterschap,
in ieder geval tijdig voor de Europese Raad die tijdens het Finse Voorzitterschap
in het Finse Tampere gehouden zal worden;– in zijn nota's over landen o.a. aandacht schenken aan de mensenrechtensituatie,
de migratie- en vluchtelingenproblematiek, identificatie van humanitaire hulp,
afspraken over terugname van eigen onderdanen en mogelijkheden voor opvang
in de regio;– bezien hoe de samenwerking met UNCHR en IOM kan worden geïntensiveerd.Alle delegaties verwelkomden het Nederlandse voorstel. Coreper zal thans
in overleg met de HLWG terms of reference opstellen. Deze zullen in januari
1999 aan de Algemene Raad worden voorgelegd. Uiterlijk maart 1999
zal de lijst met belangrijkste herkomstlanden zijn opgesteld. Uiterlijk oktober
1999 (voor de ER in Tampere) zullen ook de op die lijst gebaseerde actieplannen
worden opgesteld. Voorbereiding van de Europese Raad (Wenen, 11/12 december
1998)Op een aantal onderwerpen die tijdens de Europese Raad in Wenen aan de
orde zullen komen werd nader ingegaan:– Gemeenschappelijke StrategieënDe Raad bereikte overeenstemming over een lijst met onderwerpen waarvoor
Gemeenschappelijke Strategieën zullen worden opgesteld. Deze lijst zal
aan de Europese Raad ter goedkeuring worden voorgelegd. De onderwerpen waarover
overeenstemming werd bereikt zijn Rusland, Oekraïne, de Mediterrane regio –
met speciale aandacht voor het «Barcelona proces» en het vredesproces
in het Midden-Oosten – en de westelijke Balkan.Op voorstel van Commissievoorzitter Santer werd bepaald dat aan de lijst
van onderwerpen op termijn ook andere, meer thematische, onderwerpen zouden
kunnen worden toegevoegd.– Verbetering van het functioneren van de RaadDe Raad stemde in dat het zeer algemene voortgangsrapport over het functioneren
van de (Algemene) Raad aan de Europese Raad zal worden doorgeleid. De Europese
Raad van Cardiff had om dit rapport gevraagd. Het ligt in de bedoeling dat
de Algemene Raad de besprekingen over zijn functioneren begin volgend jaar
voortzet. Tegen die tijd zal ook een rapport van de Secretaris-Generaal van
de Raad over de werkzaamheden van de Raad, in het licht van de uitbreiding,
beschikbaar zijn.– SubsidiariteitDe Raad wijdde een korte bespreking aan een overzicht van het Voorzitterschap
over subsidiariteit. Het overzicht bevat de uitgangspunten voor de toepassing
van het subsidiariteitsbeginsel. Aan de wenselijkheid van vroegtijdige discussies
in de Raad over groen- en witboeken van de Commissie is toegevoegd dat deze
debatten niet ten koste mogen gaan van het exclusieve initiatiefrecht van
de Commissie. Het document, dat naar Nederlands oordeel weinig toevoegt aan
hetgeen al in het protocol over subsidiariteit bij het Verdrag van Amsterdam
is vastgelegd, zal aan de Europese Raad van Wenen worden voorgelegd.– MillenniumDe Algemene Raad is op mijn verzoek ook ingegaan op het millennium-probleem.
De Commissie zal op de Europese Raad een mededeling presenteren inzake de
aanpak in de afzonderlijke lidstaten en in breder EU-verband van het millennium-probleem.
Nederland onderschrijft het belang van een internationale aanpak van met name
de grensoverschrijdende aspecten van dit probleem. In dit verband is een meer
actieve opstelling van zowel de Commissie als van de lidstaten gewenst.– Hoge vertegenwoordiger voor het Gemeenschappelijk Buitenlands
en VeiligheidsbeleidVoorzitter Schüssel vroeg de Raad of in Wenen overeenstemming zou
kunnen worden bereikt over de benoeming van een Hoge Vertegenwoordiger voor
het Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid. Verschillende lidstaten
vonden een benoeming in Wenen echter te vroeg. De benoeming zal
nu derhalve waarschijnlijk tijdens de Europese Raad van Keulen plaats vinden.
Na afloop van de discussie concludeerde Voorzitter Schüssel dat de Hoge
Vertegenwoordiger een politieke persoonlijkheid dient te zijn met een hoog
profiel. Vredesproces in het Midden-OostenHet Voorzitterschap heeft reeds op 4 december jl. een verklaring afgelegd
(bijgevoegd)1 waarin de diepe bezorgdheid van
de Unie is verwoord over de aankondiging van Israël dat het niet zal
voortgaan met de verdere uitvoering van het Wye River Memorandum indien de
Palestijnen niet bepaalde garanties zouden bieden die verder gaan dan dat
akkoord.Onder verwijzing naar deze eerdere verklaring heeft de Raad bij beide
partijen opnieuw erop aangedrongen om terughoudendheid te betrachten en voort
te gaan met de tenuitvoerlegging van het Wye River Memorandum van 23 oktober
jl.Het Voorzitterschap deed verslag van de resultaten van de donorconferentie
ten behoeve van de Palestijnen in Washington op 30 november jl. De EU heeft
in Washington duidelijk gemaakt dat zij een rol te spelen heeft, met name
ook op het vlak van de economische samenwerking met de Palestijnen. In dit
verband heeft de Raad de bereidheid bevestigd van de Unie om het voortouw
te nemen bij het opvolgen van de conferentie in Washington, in eerste instantie
door de organisatie van een bijeenkomst van de Ad Hoc Liaison Committee in
Duitsland op 4 februari 1999. Daarnaast heeft Voorzitter Schüssel met
zijn Amerikaanse, Israëlische en Palestijnse ambtgenoten afgesproken
dat op een nader te bepalen tijdstip quadrilateraal overleg zal plaatsvinden
tussen deze vier partijen over een aantal vraagstukken, zoals het vluchtelingenvraagstuk,
water en infrastructuur. Westelijke BalkanIn het debat lag de nadruk op de situatie in Kosovo. In het bijzijn van
de Speciale Gezant van de EU, Petritsch, besprak de Raad de stand van zaken
van de door ambassadeur Hill gepresenteerde voorstellen voor een interim-regeling.
Vooralsnog blijven de Kosovo-Albanezen verdeeld en houden zich vast aan de
status van deelrepubliek (in de FRJ). Zij benadrukken het interim-karakter
dat een regeling zou moeten hebben, alsmede het belang van een referendum
daarna. De bemiddelaars Hill en Petritsch blijven streven naar eenheid onder
de Kosovo-Albanezen. In dit verband onderstreepte Petritsch het belang van
een perspectief op economische ontwikkeling, van de missie van forensische
experts en van een informatie-strategie, zowel gericht op de Kosovo-Albanezen
als op de Servische minderheid. In zijn conclusies sprak de Raad steun uit
voor het werk van Hill en Petritsch.Inzake Kosovo bevatten de Raadsconclusies verder de volgende elementen:– zorg over de veiligheidssituatie n.a.v. aanhoudende geweldadigheden;– een oproep aan beide partijen om af te zien van geweld en om hun
verplichtingen op grond van Veiligheidsraadsresoluties 1160, 1199 en 1203
na te komen;– verwelkoming van de humanitaire hulp van de Europese Commissie
en de lidstaten, die een begin van de terugkeer van vluchtelingen en ontheemden
naar hun huizen teweeg heeft gebracht;– kennisname van de werkzaamheden in het kader van de zgn. «Comprehensive
Approach to Kosovo», waarin o.a. de speciale rol van de EU bij reconstructie-hulp
tot uitdrukking zou komen; – voornemen om een Gemeenschappelijke Actie te nemen voor financiële
en andere aspecten van de missie van EU-forensische deskundigen.M.b.t. de Federale Republiek Joegoslavië als geheel besloot de Raad
dat voor het einde van dit jaar een Gemeenschappelijk Standpunt zal worden
uitgewerkt teneinde visumrestricties op te leggen aan de verantwoordelijken
voor de onderhandelingen van de media. Tevens drong de Raad er bij de FRJ-
en Servische autoriteiten op aan de mediawetgeving aan te passen aan de binnen
de Raad van Europa geldende standaarden. Voorts werd kennisgenomen van de
opvatting van de Europese Commissie dat de door de FRJ n.a.v. de luchtvaartboycot
ingestelde speciale belasting per passagier van luchtvaartmaatschappij en
uit aan de boycot deelnemende landen in strijd is met de door de EU afgekondigde
bevriezing van tegoeden.Voorts besprak de Raad het goede verloop van het referendum over de nieuwe
Grondwet in Albanië en keek hij kort terug op het verloop van de Conferentie
voor Wederopbouw en Ontwikkeling, die plaatsvond op 4 en 5 december jl. te
Zagreb. De EU heeft zich tijdens deze Conferentie kritisch opgesteld over
de ontwikkelingen in Kroatië, die te wensen over laten op het gebied
van terugkeer van vluchtelingen, democratisering en mensenrechten. Inzake
Bosnië blikte de Raad vooruit op de Ministeriële «Peace Implementation
Council» (PIC), die zal plaats vinden op 15 en 16 december in Madrid,
en werd de recente arrestatie door SFOR van Generaal Krstic verwelkomd. Tenslotte
verwelkomde de Raad de vorming van een nieuwe Regering in Macedonië (FYROM)
en blikte hij vooruit op de eerste ontmoeting tussen een Ministeriële
EU-Trojka en de regering van de FYROM, die een dag later (8 december) zou
plaats vinden. CubaDe Algemene Raad bevestigde het Gemeenschappelijk Standpunt inzake Cuba
van december 1996 en nam zonder debat kennis van de voorstellen van verdere
uitvoering van het GS. Een volgende evaluatie vindt plaats over zes maanden. Zuid-AfrikaDe Algemene Raad wijdde een discussie aan de onderhandelingen tussen de
EU en Zuid-Afrika over een handels- en samenwerkingsakkoord. Commissaris Pinheiro
schetste de laatste stand van zaken in de onderhandelingen.Uit de presentatie door de Commissie werd duidelijk dat er goede vooruitgang
is geboekt in de onderhandelingen. Op het belangrijke terrein van de landbouw
heeft de Commissie een nieuw aanbod gepresenteerd aan Zuid-Afrika. Dit aanbod
is positief ontvangen door Zuid-Afrika. Ook op het gebied van de tariefafbraak
in de industriesector lijkt overeenstemming binnen handbereik. Naast enkele
losstaande punten, zoals de opname van een terug- en overnameclausule, zijn
de laatste obstakels voor algehele overeenstemming voornamelijk gelegen in
de deelakkoorden voor de visserij, wijn en spiritualiën. Er is overeengekomen
dat het deelakkoord voor de visserij in een later stadium tot stand zal komen.
Op deze manier gijzelen de problemen in dit deelakkoord niet de totstandkoming
van het belangrijke algemene handelsakkoord.Ook enkele bepalingen in het deelakkoord voor de wijn en spiritualiën
staan finale overeenstemming nog in de weg. Dit betreft met name het gebruik
door Zuid-Afrika van de namen Sherry en Port op de binnenlandse
markt en in de SADC-lidstaten. De economische en politieke belangen van Zuid-Afrika
en enkele zuidelijke lidstaten staan hier overigens vrij hard tegenover elkaar.
Tijdens de Raad heeft Nederland geopperd voor het deelakkoord wijn en spiritualiën
een zelfde oplossing te zoeken als het deelakkoord voor visserij.De Commissie zal de mogelijkheden om uit de impasse in het wijnakkoord
te geraken verder uitwerken. Een mogelijkheid daarbij is een ontkoppeling
van het algemene handelsakkoord. Op de Europese Raad van 11 en 12 december
te Wenen zullen de onderhandelingen aan de orde komen. Mogelijk zal een politieke
aanwijzing worden gegeven voor een oplossing van de impasse in het wijnakkoord. ZwitserlandDe Transport Raad van 30 november jl. heeft overeenstemming bereikt met
Zwitserland over een akkoord op het terrein van landvervoer. Zowel de EU als
Zwitserland hebben baat bij dit akkoord. Voor Nederland is van belang dat
het akkoord in economisch en milieu-opzicht voordelig is. Door dit akkoord
kunnen vrachten boven de 28 ton op goedkopere wijze vervoerd worden, omdat
een kortere weg genomen kan worden tegen acceptabele toltarieven. Bovendien
zal Zwitserland een volwaardig alternatief bieden aan vervoer per spoor. De
Zwitsers hebben daartoe op 29 november jl., door middel van een referendum,
ingestemd met de financiering van de «Neue Alpen Transversale»,
bestaande uit de Loetschberg-tunnel en een tweede Gotthard-tunnel. Deze positieve
uitslag was ook één van de voorwaarden waardoor het verdrag
tot stand kon komen. De Minister van Verkeer en Waterstaat zal in haar verslag
aan Uw Kamer over de Transport Raad in meer detail ingaan op dit akkoord.Naar aanleiding van deze belangrijke doorbraak heeft de Algemene Raad
direct getracht om, gebruik makend van het aanwezige momentum, tot een alomvattend
politiek akkoord te komen over de nog uitstaande punten in de verschillende
deelonderhandelingen. Op zo korte termijn kon volledige overeenstemming evenwel
niet worden bereikt. Belangrijke problemen zijn nog de Zwitserse eisen ten
aanzien van luchtvaart (toekenning van vijfde en zevende rechten) en een aantal
kwesties op het terrein van landbouw. Enkele lidstaten hebben voorts moeite
met de lange overgangstermijnen die Zwitserland wenst voor de realisering
van het vrij verkeer van personen met de Unie.Nederland is, nu de onderhandelingen over het transportakkoord zijn afgerond,
in beginsel voor een snelle afronding van de overige onderhandelingspunten. Ontwerpverordening APS voor 1999–2002Op verzoek van België wijdde de Raad een korte bespreking aan de
ontwerpverordening inzake het Algemeen Preferentieel Stelsel (APS) voor de
periode 1999–2001. België wilde opnieuw het belang onderstrepen
van het zogenaamde drugs-arrangement evenals van de bijzondere stimuleringsmaatregelen
ter bescherming van het milieu en de rechten van werknemers.Er vond geen formele besluitvorming plaats, omdat adequate voorbereiding
in Coreper nog niet heeft plaats gevonden. De Voorzitter constateerde echter
dat de vereiste gekwalificeerde meerderheid voor het voorstel wel aanwezig
was, waarmee een politiek besluit mogelijk werd. De verordening zal nu als
A-punt formeel worden goedgekeurd door een volgende Raad. Ik heb laten weten dat Nederland niet kon instemmen met de voorliggende
tekst, omdat de versnelde intrekkingsprocedure in geval van fraude onvoldoende
transparantie en onvoldoende zekerheid voor het bedrijfsleven biedt. Voor
wat betreft de Minst Ontwikkelde Landen heb ik opgemerkt dat Nederland graag
had gezien dat de eerder gedane uitspraak ten aanzien van het streven naar
tariefvrije invoer van in wezen alle produkten uit die landen, zou worden
herbevestigd in de vorm van een nieuw artikel. Dan hadden we het best duidelijk
gemaakt dat we onze eerdere belofte nakomen. Nederland kon echter instemmen
met een verklaring van de Raad en de Commissie terzake. Transatlantische BetrekkingenOnder dit agendapunt kwam de voorbereiding van de EU-VS Top en de EU-Canada
Top aan de orde. Deze wordt respectievelijk op 17 en op 18 december gehouden.De Raad besteedde bijzondere aandacht aan het geschil tussen de EU en
de VS over de implementatie van de uitspraak van het WTO-panel inzake de EG-marktordening
voor bananen. Dit conflict dreigt de aanstaande EU-VS Top te gaan domineren.De Commissie heeft verslag gedaan van de stand van zaken met betrekking
tot dit dossier. Er bestaat onenigheid over de te volgen procedure bij de
toetsing van de nieuwe EU-marktordening bananen op WTO-conformiteit. Dat heeft
ertoe geleid dat de VS voorbereidingen treffen voor het intrekken van handelsconcessies
aan de EU na de afloop van de implementatieperiode op 1 januari 1999. De afgelopen
weken heeft in Genève intensief overleg tussen de Commissie en de VS
plaats gevonden teneinde een compromis te bereiken. In beginsel zijn beide
partijen nu bereid tot een versnelde panelprocedure. Er bestaat echter nog
steeds verschil van mening over de vraag hoe kort die procedure kan zijn.
De WTO-geschillenbeslechtingsovereenkomst laat ruimte voor verschillende interpretaties.
Nederland heeft steeds gewezen op het belang van spoedige de-escalatie. Het
Voorzitterschap drong er bij de Commissie op aan haar inspanningen voor het
vinden van een compromis voort te zetten. De voorbereidingen van de EU-VS
Top vormen daarvoor een geschikt kader. Diversen– IndonesiëMede naar aanleiding van de discussie in de Kamer besprak de Algemene
Raad op Nederlands verzoek de situatie in Indonesië en in het bijzonder
het etnisch-religieuze karakter van de rellen, die op 22 november jl. hebben
plaats gevonden. Ik heb mijn grote zorg uitgesproken over de huidige situatie
in Indonesië en speciale aandacht gevraagd voor de etnisch-religieuze
dimensie van de rellen, die in het bijzonder gericht zijn geweest tegen de,
veelal christelijke Molukkers.Ik heb het voornemen van het Oostenrijkse Voorzitterschap om in haar aanstaande
gesprek met president Habibie deze zorgen over te brengen, verwelkomd.De Raad besloot voorts om dit onderwerp op te brengen tijdens een reguliere
bijeenkomst van de EU-ambassadeurs in Jakarta met minister van Buitenlandse
Zaken Alatas, die op 7 december zal plaatsvinden.Tenslotte heb ik de Raad verzocht de situatie in Indonesië nauw te
blijven volgen en, indien de situatie daartoe aanleiding geeft, voor nadere
discussie te agenderen. Kwestie-ÖcalanTijdens de lunch hebben Duitsland en Italië aandacht gevraagd voor
de kwestie-Öcalan.Er zijn geen conclusies getrokken. Wel heeft het Voorzitterschap, op persoonlijke
titel, de pers over dit onderwerp te woord gestaan. EU-defensiebeleid/EU-WEU-NAVOTijdens de lunch vond een oriënterende discussie plaats over de ontwikkeling
van een Europese Veiligheids- en Defensie Identiteit (EVDI). De Britse en
Franse ministers van Buitenlandse Zaken lichtten kort het resultaat van de
Brits-Franse top van 3/4 december in St.Malo toe.Ik heb aangegeven de ideeën van MP Blair te ondersteunen en voorstander
te zijn van verdere ontwikkeling. De NAVO blijft evenwel de hoeksteen van
de Europese defensie. Verkiezing DG WTODe Raad besprak de opvolging van de huidige Directeur-Generaal van de
WTO, Ruggiero. Deze treedt uiterlijk 30 april a.s. terug. De termijn voor
de kandidaatstelling is inmiddels gesloten. De vier kandidaten zijn Roy Maclaren
(voormalig handelsminister Canada), Mike Moore (voormalig MP Nieuw Zeeland),
Hassan Abouyoub (voormalig handelsminister van Marokko) en dr. Supachai (vice-premier
Thailand).De Voorzitter van de Algemene raad van de WTO streeft ernaar nog in het
lopende kalenderjaar bij consensus een opvolger te benoemen. Het is gezien
de meningsverschillen tussen de WTO-leden vrijwel uitgesloten dat dat op zo
korte termijn lukt.Het doel van de bespreking in de Raad was het bereiken van EU-consensus
over een van de kandidaten. Vooralsnog lopen de meningen binnen de EU over
deze kandidatuur echter nog uiteen. Er bleek evenmin consensus voor een principe-afspraak
dat de EU een kandidaat uit een niet-OESO land zou steunen. Nederland zou
graag een kandidaat uit een ontwikkelingsland als opvolger van DG WTO zien,
omdat dat het vertrouwen van de ontwikkelingslanden in de WTO zou bevorderen. XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-276.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl