Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen; Verslag algemeen overleg op 15 mei 2003 over onder meer het verslag van de Informele Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 2/3 mei 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-02, nr. 479

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

13-06-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

21501-02 nr. 479

10-06-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de regeringOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-02Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 42 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-02Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 479VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 10 juni 2003De vaste commissies voor Europese Zaken1,
voor Buitenlandse Zaken2 en voor Defensie3 hebben op 15 mei 2003 overleg gevoerd met minister De
Hoop Scheffer van Buitenlandse Zaken, minister Kamp van Defensie, staatssecretaris
Nicolaï voor Europese Zaken en staatssecretaris Van Ardenne-van der Hoeven
voor Ontwikkelingssamenwerking over:– de brief van de minister van Buitenlandse Zaken
d.d. 12 mei 2003 houdende het verslag van de informele Raad Algemene Zaken
en Externe Betrekkingen (RAZEB) (Gymnich) van 2 en 3 mei jongstleden (21 501-02,
nr. 472);– de brief van de minister van Buitenlandse Zaken
d.d. 12 mei 2003 houdende de geannoteerde agenda van de RAZEB van maandag
19 en dinsdag 20 mei aanstaande (21 501-02, nr. 473);– de brief van de minister van Defensie d.d.
13 mei 2003 inzake de agenda voor de bijeenkomst van de EU-defensieministers
in het kader van de RAZEB van 19 en 20 mei aanstaande (21 501-02, nr.
474);– recent ontvangen fiches:inzake comitologie (22 112, nr. 267, nr. 3);inzake verordening algemene tariefpreferenties (idem,
nrs. 8 en 9);inzake verordening antidumping/antisubsidie (22 112,
nr. 265, nr. 8).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesDe heer Van Baalen (VVD) onderstreept de conclusie
van het verslag over de informele RAZEB in Gymnich dat de EU geen institutionele
oplossingen moet zoeken voor inhoudelijke problemen. Een belangrijke vraag
is of er overeenstemming is in de EU dat een VN-resolutie een belangrijke
voorwaarde is voor verder optreden in Irak. Het is van groot belang dat EU
en NAVO op één lijn worden gebracht bij het Europees veiligheids-
en defensiebeleid (EVDB).Op de agenda voor de RAZEB van 19 en 20 mei staat de hervorming van het
ambtenarenstatuut. Hierbij dient te worden nagegaan in hoeverre dit statuut
de mogelijkheid blokkeert voor ambtenaren om horizontaal, van buitenaf in
te stromen.De heer Van Baalen merkt op dat de Nederlandse regering terecht enig ongenoegen
heeft geuit over het optreden van de voorzitter van de Europese Conventie,
Giscard d'Estaing.Bij de road map voor vrede in het Midden-Oosten is de vraag of de Amerikaanse
regering bij monde van Colin Powell enigszins afstand heeft genomen van het
slikken-of-stikken-principe en hoe de EU hierop heeft gereageerd.Op de conferentie in Monterey over ontwikkelingssamenwerking is ontbinding
van hulp vooropgesteld. Is dit niet in strijd met de clausules over het terugnemen
van asielzoekers die in verdragen tussen de EU en Noord-Afrikaanse landen
zijn opgenomen?In de brief van de minister van Defensie van 13 mei wordt melding gemaakt
van een intergouvernementeel agentschap voor de ontwikkeling van militaire
capaciteit en materieelverwerving. Om de technologische kloof tussen de Verenigde
Staten en Europa te verkleinen is transatlantische samenwerking op dit gebied
van groot belang en moet er niet bij voorkeur Europees materieel worden aangeschaft.Mevrouw Karimi (GroenLinks) merkt op dat de
Europese samenwerking inzake Irak onder andere wordt bemoeilijkt, doordat
er al vergaande afspraken zijn gemaakt met Spanje, Italië, Nederland
en Polen over verschillende sectoren waar de stabilisatiemacht zal optreden.
Hoe is hierop gereageerd door andere lidstaten?Een positieve uitkomst van de bijeenkomst in Gymnich is dat er een gezamenlijke
strategie of een Europees veiligheidsconcept ten grondslag moet liggen aan
het EVDB. De heer Solana zal voor de volgende top een voorstel doen. Mevrouw
Karimi vraagt of de Tweede Kamer dit ook ontvangt. De minister van Buitenlandse
Zaken maakt hierbij een vergelijking met de brede, geïntegreerde benadering
in de national security strategy van de Verenigde Staten, maar daarin is het
principe om nucleaire wapens niet als eerste te gebruiken losgelaten en de
pre-emptieve oorlog als mogelijkheid genoemd. Bij veiligheid gaat het niet
alleen om een militaire strategie, maar ook om armoedebestrijding en het wegnemen
van de oorzaken van conflicten.Over de Conventie wordt opgemerkt dat de Nederlandse regering alleen aanbevelingen
op basis van echte consensus accepteert. Mevrouw Karimi onderstreept dat men
in de Conventie tot echte consensus moet komen. Door te dreigen met het uitspreken
van een veto in de Intergouvernementele conferentie (IGC) kan
Nederland de kans voorbij laten gaan om een effectieve inbreng te leveren.Op 30 april is de road map voor vrede in het Midden-Oosten gepresenteerd.
De Palestijnen hebben deze onvoorwaardelijk geaccepteerd en een begin gemaakt
met hervormingen, maar Israël heeft deze niet geaccepteerd en is doorgegaan
met acties in de bezette gebieden, waarbij Palestijnse burgers zijn gedood.
In de geannoteerde agenda staat dat Israël reserves houdt en aangespoord
moet worden, maar dat is nogal mild uitgedrukt. Even-handedness zou moeten
betekenen dat de partij die het akkoord accepteert, wordt ondersteund, en
de partij die het niet accepteert, onder druk wordt gezet door concrete maatregelen.Een andere vraag is hoe de inzet van verschillende Europese landen in
de Veiligheidsraad wordt gebundeld om te komen tot een resolutie over Irak.
Verschillende niet-gouvernementele organisaties en VN-organisaties hebben
laten weten dat de veiligheid in Afghanistan nog steeds een groot probleem
is. Nederland heeft veel geld en mankracht geleverd via ISAF en ontwikkelingssamenwerking.
Er moet worden gezorgd dat de aandacht hiervoor niet verslapt. Kan de Nederlandse
regering pleiten voor uitbreiding van het mandaat van ISAF tot buiten Kaboel?Afrika staat niet op de agenda voor de RAZEB, terwijl er nog steeds grote
problemen zijn in het Grotemerengebied, met name in Congo. Kofi Annan heeft
gevraagd om het mandaat voor Monuc te versterken. Kan de EU een substantiële
bijdrage leveren aan een VN-macht die de bevolking kan beschermen? Er zijn
ijkpunten opgesteld door de EU voor de verkiezingen in Rwanda. Wordt hieraan
voldaan? Als de regering-Kadame zich niet democratisch opstelt, moeten daar
consequenties aan worden verbonden.In de agenda voor de bijeenkomst van de defensieministers wordt gesteld
dat de EU op dit moment niet in staat is tot deelname aan een interventiescenario.
Mevrouw Karimi merkt op dat dit ook niet valt onder de Petersburgtaken. Er
wordt melding gemaakt van een aantal projectgroepen, maar het is niet duidelijk
wat deze precies gaan doen.De heer Van Winsen (CDA) vraagt welke betekenis
kan worden toegekend aan de minitop van België, Duitsland en Frankrijk
voor de bereidheid om gezamenlijk op te treden bij fundamentele, internationale
vraagstukken en voor de transatlantische samenwerking. In Gymnich is afgesproken
om een brede, geïntegreerde Europese veiligheidsstrategie te ontwikkelen.
Verder is de tweede fase ingezet van het European capabilities action plan
(ECAP). Deze twee trajecten kunnen samenkomen op de top van Thessaloniki.
De toetredende landen hadden de status van waarnemers bij de informele top
van Gymnich, maar zij hebben wellicht ook bepaalde opvattingen over het EVDB.De CDA-fractie onderschrijft de opvatting dat de road map voor vrede in
het Midden-Oosten door beide partijen geaccepteerd moet worden. De vier leden
van het Kwartet moeten Israël ertoe bewegen om de road map te accepteren.De situatie op de Balkan is nog steeds instabiel, zodat daarvoor blijvende
aandacht nodig is.In 2002 zijn in Monterey duidelijke afspraken gemaakt over versterking
van gezamenlijke ontwikkelingssamenwerking, maar de vraag is welke concrete
resultaten hierbij zijn geboekt. Het streven is om de inspanningen in Europa
te vergroten, waarbij Nederland een voorbeeldfunctie kan vervullen. Wordt
er druk uitgeoefend op de andere lidstaten om hieraan te voldoen? Welke criteria
worden er ontwikkeld voor het Europees ontwikkelingsbeleid?Met grote voortvarendheid moet er worden gewerkt aan een oplossing voor
het probleem van de verdeling van de financiële lasten van de gemeenschappelijke
bewaking van de buitengrenzen van de Europese Unie, waarbij de betrokken landen
en de toetreders een eigen verantwoordelijkheid hebben.De heer Koenders (PvdA) merkt op dat er inzake
Irak verschillende strategieën waren van Frankrijk, Duitsland en het
Verenigd Koninkrijk met betrekking tot de Verenigde Staten en de Verenigde
Naties, terwijl op de geannoteerde agenda alleen melding wordt gemaakt van
een transatlantische of een gaullistische benadering. De vraag is of de Europese
Unie tot een gezamenlijke benadering kan komen van de discussie over de toekomst
van de Verenigde Naties en de relatie met de Verenigde Staten. Ook als Europa
de Verenigde Staten meer nodig heeft dan andersom, is het niet altijd wenselijk
om een wit voetje te halen. Heeft hierover een discussie plaatsgevonden in
Gymnich?Bij het Barcelona-proces was er al sprake van een geïntegreerde benadering
van economische, politieke en militaire factoren bij veiligheid en mensenrechten,
maar dit proces is volledig mislukt. In het voorstel van Solana moet geen
wensenlijst worden opgesteld, maar een lijst van prioriteiten, waarbij ambities
en middelen aan elkaar worden gekoppeld. Verder moet niet alleen de lijn van
de Verenigde Staten worden gevolgd wat betreft terrorisme en massavernietigingswapens,
maar moet Europa bijvoorbeeld ook aandacht blijven besteden aan de situatie
in Afghanistan.De bestaande situatie in Irak wordt in de voorgestelde VN-resolutie gelegitimeerd.
Er moet aan een aantal voorwaarden worden voldaan, voordat men hiermee kan
instemmen, bijvoorbeeld over informatievoorziening aan de VN. Wat is de inzet
van de Nederlandse regering bij het opschorten of opheffen van de sancties
tegen Irak? Moet de internationale controle door wapeninspecteurs worden hervat?
Bij het instellen van een stabilisatiemacht moet worden gerefereerd aan een
VN-resolutie of aan een te vormen Irakese autoriteit. Het is van groot belang
dat de Europese lidstaten gezamenlijk optreden in de Veiligheidsraad en bij
de G8.Bij de geannoteerde agenda valt op dat er grote vertraging is ontstaan
bij het gezamenlijk asiel- en migratiebeleid. Het gaat hierbij niet alleen
om de financiering, maar ook om de inhoud van het beleid. De financiering
van het asielbeleid zou voor een gedeelte gezamenlijk moeten worden gedragen,
omdat de zuidelijke landen hier veel meer aan moeten doen. Wordt er voortgang
geboekt met de plannen van Blair?Bij de Conventie wordt een politiek signaal voor de eindfase gegeven.
De Europese Raad moet geen signalen opleveren die hiermee in strijd zijn.
Sluit het standpunt van Nederland aan bij de conferentie van de kleinere lidstaten?Er zijn nog grote problemen met de regering-Sharon wat betreft de road
map. Wat is de inzet van Solana bij zijn bezoek aan deze regio?Het is te betreuren dat een aantal Europese landen buiten de Europese
Unie om allerlei banden met Rusland ontwikkelen, zoals de Verenigde Staten
enige tijd geleden zonder Europa met Rusland sprak. Het is niet duidelijk
of het topoverleg van Europa met Rusland hierop moet voortbouwen wat betreft
terrorismebestrijding en veiligheid.Er moet een openbare rapportage komen over de millennium development goals
die in Monterey zijn opgesteld, zodat er sprake kan zijn van benchmarking
en vergelijking van landen. Het is niet zinvol om allerlei grote woorden over
ontwikkelingssamenwerking te bezigen, als deze teniet worden gedaan door de
wereldhandelsbesprekingen in Cancun.Verder moet de ondersteuning van Monuc in de Europese Raad worden besproken,
omdat de problemen in Afrika van dezelfde orde kunnen worden als die in het
Midden-Oosten. De belangstelling hiervoor moet niet verminderen. Er zijn duizenden
doden te betreuren in Oost-Congo door het optreden van Oeganda, waarmee Nederland
een ontwikkelingsrelatie heeft. Als er wordt aangezet tot genocide, kan de
ontwikkelingsrelatie in gevaar worden gebracht.Er is nog enige onduidelijkheid over de brief over de defensietaken van
Europa. Het afdwingen van vrede door interventie maakt wel deel uit van de
Petersburgtaken, maar Europa is nog niet bij machte om deze uit te voeren.
Het is van groot belang dat de mededeling van de Commissie over de Europese
defensie-industrie effectief en snel wordt opgevolgd. Kan Nederland hierbij
een rol spelen? Er moet een gezamenlijke visie op het Europees veiligheidsbeleid
worden ontwikkeld door de bestaande lidstaten en de nieuwe toetreders, waarbij
de transatlantische betrekkingen ook aan de orde komen. De toetreding tot
de NAVO van de kandidaat-lidstaten is al bijna afgerond. De prioriteitenstelling
van de NAVO is vrij helder, zodat er een verband is tussen de hoofddoelen
en een herschikking van de defensie-uitgaven, maar door de Europese Unie zijn
er nog geen prioriteiten gesteld wat betreft materieel, investeringen en operationele
concepten.De heer Herben (LPF) spreekt de vrees uit
dat de Conventie onder grote tijdsdruk door wordt gedrukt, waarbij Europa
over de ambities dreigt te struikelen. Kan de Nederlandse regering voldoende
invloed uitoefenen op deze ontwikkelingen?Het is van groot belang dat Israël de road map accepteert. Het binnenvallen
van de Gazastrook door het Israëlische leger aan de vooravond van de
topontmoeting van Israël en de Palestijnen is zorgwekkend. Nederland
moet actief proberen een doorbraak in het vredesproces te bevorderen.De vredesprocessen kunnen alleen kans van slagen hebben, als het draagvlak
bij de burgerbevolking groot is. Daarom is het van belang dat aan de stabilisatiemacht
in Irak ook landen deelnemen die niet bij de gevechtshandelingen betrokken
zijn geweest. Als het mandaat in Afghanistan wordt uitgebreid, is het essentieel
dat hier ook islamitische troepen aan deelnemen. Er zijn verschillende landen
die hiertoe in staat en bereid zijn, zoals Marokko, Tunesië, Jordanië
en Indonesië.Afrika dreigt enigszins uit de aandacht te verdwijnen, maar de Standby
high readiness brigade (Shirbrig) van de VN kan daar nog een rol spelen. De
VN zijn beter in staat om te interveniëren dan Europa, omdat zij niet
belast zijn met een koloniaal verleden.Het is onduidelijk of de deadlines die in Sevilla zijn geformuleerd over
asiel en migratie, kunnen worden gehaald. De opvatting van de Nederlandse
regering is dat de betrokken lidstaten zelf primair verantwoordelijk zijn
voor het beheer van de buitengrenzen. Hoe denken de andere lidstaten hierover?
Daarnaast is het mogelijk om tot bilaterale samenwerking te komen, zoals onlangs
op Schiphol is gebleken bij het tegengaan van migratie van Ecuadorianen naar
Spanje. Dit soort synergie kan ook tot goede resultaten leiden.De instabiele situatie op de westelijke Balkan is zorgwekkend. De Nederlandse
regering heeft terecht geconstateerd dat de toetreding van een aantal landen
in die regio geen vlucht naar voren moet zijn. De fractie van de LPF heeft
vragen gesteld over het achterhouden van kritische rapporten door de Europese
Commissie over kandidaat-lidstaten zoals Polen voor het Europees Parlement.Een andere vraag is of de Europese Unie in beginsel voldoende militaire
capaciteit heeft om al in 2003 het hele spectrum van de Petersburgtaken te
kunnen uitvoeren, zoals in de brief van de minister van Defensie wordt gesteld.
Bij de ontplooibaarheid zouden hoog in het geweldspectrum beperkingen bestaan.
Volgens de Britse minister voor Europese zaken MacShane zijn de Europese troepen
afhankelijk van de Amerikanen, als zij onverhoopt geëvacueerd moeten
worden uit Macedonië. Het strategisch luchttransport is een van de tekortkomingen
van de Europese defensiecapaciteit. Nederland heeft het voortouw genomen bij
een Europese luchttransportcel in Eindhoven. Er zijn allerlei projectgroepen
en een Europees agentschap voor materieelsamenwerking ingesteld, maar het
is niet geheel duidelijk welke plannen er worden ontwikkeld binnen de Europese
Unie en de NAVO.De heer Van Bommel (SP) onderstreept het belang
van non-proliferatie van massavernietigingswapens. Hij heeft een schriftelijke
vraag gesteld over de opheffing van het verbod op nieuwe kernwapens kleiner
dan vijf kiloton, waartoe de Amerikaanse Senaat heeft besloten. De minister
van Buitenlandse Zaken heeft daarop geantwoord dat hij de Amerikaanse ambassadeur
heeft laten weten dat deze ontwikkeling in strijd kan zijn met het non-proliferatieverdrag.
Deze wapens kunnen worden gebruikt bij de strategie van een preventieve aanval
van de Verenigde Staten. De Europese Raad zou zich hierover duidelijk moeten
uitspreken.De Conventie wordt niet inhoudelijk besproken op de RAZEB, maar het is
wel mogelijk om een politiek signaal te geven. Is de Nederlandse regering
tevreden over de procedure die bij de Conventie is gevolgd? Er zijn verschillende
standpunten over de vertegenwoordiging bij de Conventie, maar het resultaat
daarvan moet nog worden afgewacht.De resultaten van het bezoek van Powell aan het Midden-Oosten waren teleurstellend.
Volgens de geannoteerde agenda moet het Kwartet Sharon aansporen om volledig
mee te werken. Papier is geduldig, maar de verwachtingen staan op gespannen
voet met de werkelijkheid. De bezette gebieden lijken afgegrendeld te worden,
waardoor de hulporganisaties niet meer goed kunnen functioneren. Wordt de
regering op de hoogte gehouden van de situatie van Nederlanders in de bezette
gebieden?De Nederlandse regering vraagt een constructieve opstelling van andere
landen bij de voorbereiding van een VN-resolutie over Irak. In de voorgelegde
resolutie wordt de bestaande situatie gelegitimeerd. Wat is de opvatting van
de Nederlandse regering over sancties, wapeninspecteurs en de stabilisatiemacht?In hoeverre kunnen de toezeggingen die op de conferentie aan de Afghaanse
regering zijn gedaan, worden waargemaakt? Hoe staat het verder met de integratie
van krijgsheren en milities in het regeringsleger van Afghanistan?Antwoord van de regeringDe minister van Buitenlandse Zaken onderstreept
dat er binnen de Europese Unie wel wordt gedacht dat fundamentele politieke
verdeeldheid gemaskeerd kan worden door institutionele oplossingen, maar dat
deze niet kan worden opgelost door de instelling van een Europese minister
van buitenlandse zaken of een president van de Europese Raad. Er zijn vier
lidstaten van de Europese Unie die deel uitmaken van de Veiligheidsraad; twee
permanente en twee niet permanente. Zij hebben de neiging om daar zaken te
doen met elkaar, met de Verenigde Staten en met Rusland. Daarmee wordt voorbijgegaan
aan de mogelijkheid om binnen de Europese Unie op één lijn te
komen.Er is enige tijdsdruk om te komen tot een VN-resolutie over Irak, omdat
de deadline van het olie-voor-voedsel-programma 3 juni is. In de tekst die
door de Verenigde Staten, Engeland en Spanje is voorgesteld, wordt een oproep
gedaan voor stabilisatie en reconstructie van Irak. Deze resolutie stond niet
op de agenda van de RAZEB, maar er wordt geprobeerd om hierover bij de lunch
te spreken. De positie van de verschillende landen ligt in het verlengde van
de aanloop naar de interventie in Irak. De Nederlandse regering voert intensief
overleg om de Europese Unie op één lijn te krijgen, mede omdat
het de voorkeur verdient dat de stabilisatiemacht in de resolutie wordt gelegitimeerd
door de Verenigde Naties.Het is van groot belang dat de VN een oproep doen aan landen om een bijdrage
te leveren aan de verdere stabilisatie van Irak. Als dat onverhoopt niet lukt,
zal de Nederlandse regering een eigen politieke afweging maken. Er is ook
een legitimatie door een Irakese interim-autoriteit mogelijk. Sommige Europese
landen zijn bereid een bijdrage te leveren aan een stabilisatiemacht zonder
legitimatie door de VN. Nederland heeft hierover nog geen toezeggingen gedaan,
omdat het toetsingskader wordt gerespecteerd, maar er wordt wel
geïnventariseerd. Het wordt niet realistisch geacht dat de wapeninspecteurs
op korte termijn worden teruggezonden naar Irak.De Nederlandse regering is het niet eens met het standpunt van Frankrijk
en de Russische Federatie dat de sancties tegen Irak niet opgeheven kunnen
worden, maar slechts opgeschort. Bij de discussie over resolutie 1284 hebben
deze landen wel gepleit voor opheffing van de sancties, maar nu niet meer.
Het opheffen van de sancties is gerechtvaardigd, nu het regime van Saddam
Hoessein er niet meer is. In de resolutie moet ook een passage worden opgenomen
over transparantie van de rapportages aan de Veiligheidsraad. Er moet adequaat
toezicht op de besteding van de olie-inkomsten zijn. Als hierbij extern wordt
geadviseerd, is een vorm van transparantie gewaarborgd.Het is nodig om veel druk uit te oefenen op Israël, om te zorgen
dat dit land de road map voor vrede in het Midden-Oosten accepteert. De heer
Solana en de heer Papandreou, als Grieks voorzitter, hebben de verschillende
landen in de regio bezocht om aan te dringen op implementatie van de road
map, zoals deze er ligt, dus niet met onderhandelbare punten. De Palestijnen
hebben de road map wel geaccepteerd als basis, maar Israël nog niet.
Het is van groot belang dat de Amerikaanse president zijn volledige politieke
kapitaal investeert om de partijen in beweging te krijgen. Een van de taken
van Europa is om te zorgen dat de Verenigde Staten zich ervan bewust blijven
dat zij hierbij een voortrekkersrol moeten vervullen, omdat zij de belangrijkste
partij van het Kwartet zijn.Bij het Europees veiligheids- en defensiebeleid en de verhouding met de
NAVO is er niet alleen een tegenstelling tussen de transatlantische en de
gaullistische benadering, maar ook een verschil tussen het uitgaan van complementariteit
van de Verenigde Staten en Europa op defensiegebied en «Europe puissance».
Bij de opstelling van Duitsland in het Irak-conflict hebben binnenlandse factoren
ook een rol gespeeld. Hierover is gedebatteerd in Griekenland.Er is gevraagd aan de heer Solana om op de top in Thessaloniki een conceptstrategiedocument
te presenteren. Een pluspunt van de Amerikaanse strategie is dat daarin een
combinatie wordt gemaakt van militaire aspecten, de milieunormen van Kyoto,
ontwikkelingsvraagstukken en asiel en migratie. De opdracht aan Solana is
om ook met zo'n brede aanpak te komen. Deze heeft geen betrekking op een preventieve
oorlog of first use van kernwapens, maar op nieuwe bedreigingen, non-proliferatie
en de mogelijkheid van een intensievere dialoog met arabisch-islamitische
landen. Bij de voorbereiding voor de top in Thessaloniki wordt dit document
besproken in de Tweede Kamer.De Nederlandse regering heeft verschillende keren aandacht gevraagd voor
de situatie in de Ituri-regio in Congo en Rwanda. Frankrijk heeft positief
gereageerd op het verzoek van de secretaris-generaal van de VN om troepen
te leveren voor de beveiliging van het vliegveld Bunia en zoekt daarbij bondgenoten.
Het is van groot belang dat er niet zoveel aandacht wordt besteed aan Irak
dat de situatie in Afrika wordt veronachtzaamd.Het Grotemerengebied is een belangrijk onderwerp voor de onlangs opgerichte
Frans-Nederlandse samenwerkingsraad, omdat deze regio de aandacht verdient.
De minister zegt toe dat hij bij de lunch met de ministers van buitenlandse
zaken de stand van zaken van de besprekingen in de Veiligheidsraad aan de
orde zal stellen, als eerstverantwoordelijke voor Monuc.De Belgische minister van buitenlandse zaken Michel heeft in Gymnich uitgelegd
waarom de minitop was georganiseerd. Het is duidelijk dat er nog steeds moet
worden gewerkt aan een gezamenlijk veiligheids- en defensiebeleid. De Nederlandse
regering geeft er de voorkeur aan dat er geen aparte organen worden gecreëerd
die overlappen met de NAVO, zoals door de discussie over artikel 5 en over
het hoofdkwartier dreigt te gebeuren. De belangstelling in de
Verenigde Staten voor Europa dreigt af te nemen, als Europa niet in staat
is om de verdeeldheid achter zich te laten.Er is weinig tot geen animo om het mandaat van ISAF uit te breiden tot
buiten Kaboel, hoewel de situatie daar slechter is geworden. Er is een discussie
opgestart over provincial reconstruction teams, omdat de aandacht voor Afghanistan
niet weg moet vallen. De Nederlandse regering heeft haar verantwoordelijkheid
genomen als lead nation van ISAF en bij de operatie Enduring Freedom en hiervoor
zoveel mogelijk middelen ingezet, zowel van Defensie als van Ontwikkelingssamenwerking.
In augustus wordt de deelname aan ISAF beëindigd, zodat het niet goed
mogelijk is om nu te pleiten voor uitbreiding van het mandaat ervan.De minister van Defensie onderschrijft de
opvatting dat de Europese samenwerking op het gebied van defensie de transatlantische
samenwerking niet in de weg mag staan. Een van de doelstellingen is om in
Europa te komen tot een open, transparante markt voor defensiegoederen, hoewel
bepaling 296 van het Verdrag van de Europese Unie niet van toepassing is op
de defensie-industrie. Er wordt gewerkt aan standaardisatie, het monitoren
van defensiegerelateerde industrie, de vereenvoudiging van de doorvoer van
materieel door de lidstaten, het opstellen van eenvormige aanbestedingsregels
en exportcontrole op dual-use-goederen. Verder moet er meer worden gedaan
aan onderzoek in EU-verband. Er moet ook in de Verenigde Staten een open,
transparante markt komen op dit gebied, zodat er een gezonde interactie tussen
beide markten kan plaatsvinden. Als de industrie in beide continenten sterk
ontwikkeld is, kan er op een optimale manier worden beslist over het doen
van bestedingen.Met de Petersburgtaken wordt een omschrijving gegeven van de doelstellingen
voor een Europese defensiemacht van 60 000 manschappen die is ingesteld
voor crisisbeheersing en humanitaire hulp. Interventie voor het afdwingen
van vrede kan hier ook onder vallen. De Europese defensie is nog niet sterk
ontwikkeld. Er wordt beperkt opgetreden in Macedonië en binnenkort in
Bosnië. Bij het transport van materieel, inlichtingendiensten en commandovoering
wordt nog sterk op de NAVO en de Verenigde Staten geleund. Bij het militair
optreden van Europese landen is er veelal sprake van een lead nation bij een
bepaalde operatie. Het is niet de bedoeling dat de EU naast de NAVO een zelfstandige
militaire infrastructuur opzet. De militaire budgetten van de Verenigde Staten
en Europa zijn vergelijkbaar wat grootte betreft, maar de inzet van de Verenigde
Staten is veel efficiënter. Door meer afstemming en samenwerking kan
Europa betere resultaten boeken op dit gebied.In het ECAP wordt ingegaan op de vraag wat er nodig is om een Europese
defensiemacht van 60 000 man in een jaar op te zetten. Er zijn panels
opgesteld uit 19 landen om te bepalen wat er nog onvoldoende is. Daarna zijn
er werkgroepen ingesteld die zich bezighouden met de vraag hoe dat er zo snel
mogelijk kan komen. De deelname is op basis van vrijwilligheid. Er zijn grote
verschillen in wat er wordt aangemeld door de verschillende landen, zodat
de informatie niet duidelijk wordt gepresenteerd. De werkwijze en het tempo
van de verschillende werkgroepen loopt sterk uiteen. Het is soms nodig om
in praktische zin kleine stappen vooruit te zetten, zodat men geleidelijk
op het goede pad kan komen. De minister zegt toe in Brussel voor te stellen,
de informatie uit de verschillende werkgroepen en landenpanels op één
lijn te brengen, zodat er over de hele linie maximale duidelijkheid wordt
gecreëerd. Hij zal een overzicht aan de Tweede Kamer doen toekomen.Op de minitop van Verhofstadt is voornamelijk gesproken over dingen waarover
al overeenstemming was bereikt, zoals aanpassing van de Petersburgtaken, een
solidariteitsclausule ingeval van terroristische aanslagen, oprichting van
een agentschap voor capaciteitsversterking enmaterieelverwerving
en het creëren van mogelijkheden voor intensieve samenwerking tussen
kleine groepen landen. Er zijn ook voorstellen gedaan voor verbetering van
de Europese defensiesamenwerking. De minister heeft zich positief opgesteld
tegenover deze plannen.Er is steeds naar gestreefd om de toetredende landen volledig of als waarnemers
in de gelegenheid te stellen, mee te doen aan alles wat er gebeurt op het
gebied van Europese defensiesamenwerking. Het is van groot belang dat zij
op de hoogte zijn van de cultuur, de werkwijze en de samenwerking bij crisisbeheersing,
zodat zij zich daaraan op kunnen trekken en er ook van hen geleerd kan worden.
De ruimte die hiervoor formeel bestaat, wordt ook in materiële zin geboden.
De defensie-inspanningen van de Europese Unie en de NAVO moeten elkaar aanvullen,
zodat er kan worden geprofiteerd van de afspraken die binnen de NAVO zijn
gemaakt. De minister zegt toe dat hij zal nagaan hoe de toetredende landen
het beleid van de Europese Unie in dezen ervaren.In Shirbrig wordt in een los verband door Canada, Denemarken, Nederland
en andere landen samengewerkt om troepen beschikbaar te stellen voor vredesbewarende
operaties op basis van artikel 6 van het Handvest van de Verenigde Naties.
Deze zijn bijvoorbeeld ingezet om de afspraken over een demarcatielijn in
Ethiopië en Eritrea te handhaven. Deze troepen zijn niet op afroep beschikbaar
om overal ingezet te worden. Het is al bijzonder moeilijk om ruimte te vinden
voor een inzet in Irak. De problemen in Congo kunnen niet onder de noemer
van vredesbewarende operaties worden gebracht. Zij kunnen alleen op grote
schaal, na zorgvuldige voorbereiding worden aangepakt, nadat andere operaties
zijn afgesloten. Vooralsnog kan Nederland hieraan nog geen bijdrage toezeggen.De staatssecretaris voor Europese Zaken antwoordt
dat verse aanvoer van ambtenaren op grond van het ambtenarenstatuut van de
Europese Unie niet wordt belemmerd. Het is hoog tijd dat er wordt geprobeerd
om dit statuut te moderniseren. Als de arbeidsvoorwaarden worden veranderd
zoals Nederland wil, blijft het nog zeer aantrekkelijk om daar te werken,
maar wordt er bij promotie meer gekeken naar prestaties. Nederland hecht er
op grond van de Lissabon-strategie veel waarde aan dat de Europese Unie het
goede voorbeeld geeft bij het betaalbaar houden van pensioenen. Hierdoor kan
horizontale instroming van ambtenaren van buitenaf worden bevorderd.Er is wel enige voortgang geboekt op het gebied van asiel en migratie
sinds de top van Sevilla. Het belangrijkste discussiepunt is de financiering
van de controle van de buitengrenzen. Het is van groot belang dat er afspraken
worden gemaakt over de organisatie hiervan, terwijl de kosten voor rekening
van het desbetreffende land komen. Er zijn veel landen die het daarmee eens
zijn, maar enkele landen met veel buitengrenzen denken hier anders over. Op
de top van Thessaloniki zouden hierover besluiten genomen moeten worden. De
bilaterale samenwerking met Spanje is heel effectief gebleken en kan een aanleiding
vormen voor betere afspraken binnen de EU.Het standpunt van de Nederlandse regering is dat de informatie bij uitbreiding
openbaar moet zijn, zodat er op goede gronden beslissingen worden genomen.
Er komt nog een schriftelijk antwoord aan de Kamer over de rapporten van de
Europese Commissie die geheim werden gehouden.Door te goochelen met de term «near consensus» kan het onduidelijk
worden waarover men het eens is. Als een meerderheid van de landen het ergens
niet mee eens is, kun je dat geen consensus noemen. De Conventie is een geschikte
plaats om tot overeenstemming te komen, omdat de voorkeur daar uitgaat naar
de communautaire methode. Op de minder belangrijke punten is het bovendien
eerder mogelijk om op de Conventie tot een compromis te komen. Het streven
van de regering is om op de Conventie tot overeenstemming te
komen in plaats van op een intergouvernementele conferentie.Op het cruciale punt wie de macht heeft in de Europese Unie en of deze
op een fatsoenlijke manier gecontroleerd kan worden, is het niet de bedoeling
om iets te accepteren wat men eigenlijk niet wil. De Conventie hoeft geen
alomvattend voorstel te doen, maar kan verschillende opties openlaten. Als
men er op dat hoofdpunt niet uitkomt, moet dat niet worden afgedekt door een
wollige formulering, maar kan er wellicht beter een conferentie aan worden
besteed.De ervaring heeft geleerd dat er meer resultaten kunnen worden geboekt
door een harde opstelling dan door een zachte. Bij de discussie over de uitbreiding
zijn er bijvoorbeeld garanties voor landbouwhervorming binnengehaald. De opzet
is niet om al bij voorbaat met een veto te dreigen. Het kan zijn dat Nederland
in de Europese Raad laat weten dat hierover nader moet worden gesproken, als
het niet goed gaat. Er zijn 18 landen die ongeveer dezelfde positie hebben
ingenomen, maar de vraag is of dit front stand houdt. De Nederlandse regering
is niet van plan om dit front alvast te doorbreken, zoals de vertegenwoordiger
van de Tweede Kamer bij de Conventie van plan schijnt te zijn. Als Nederland
in het presidium van de Conventie had gezeten, had het meer greep gehad op
de ontwikkelingen, maar dat is niet het geval.Een belangrijk kristallisatiepunt voor de strategie is het overleg in
de Benelux. Hoewel het niet altijd makkelijk is om daar tot overeenstemming
te komen, zijn andere landen geneigd om zich daar achter te scharen. Er zijn
amendementen ingediend die aansluiten op het eerder gepresenteerde Benelux-memorandum.
Er wordt enerzijds nauw contact onderhouden met de kleine landen en anderzijds
met de grote landen, omdat ook daar kansen kunnen ontstaan op compensatie
en goede alternatieven.De staatssecretaris voor Ontwikkelingssamenwerking deelt mee dat in de RAZEB een voorstel wordt besproken om jaarlijks
een overzicht op te stellen van de resultaten bij acht thema's, zoals de toename
van ongebonden ODA bij de lidstaten, schuldenverlichting en handelsgerelateerde
assistentie. Als dit overzicht is besproken, zal het aan de Tweede Kamer worden
toegezonden, zodat de Kamerleden het kunnen gebruiken om peer pressure uit
te oefenen op collega-parlementariërs. Er is geen relatie tussen ontbinding
van ontwikkelingshulp en clausules over terug- en overname van migranten,
omdat het twee gescheiden sporen betreft.Bij de implementatie van het Europees ontwikkelingsbeleid gaat het enerzijds
om de resultaten die in inhoudelijke, beleidsmatige zin zijn geboekt, waarover
een jaarlijks actieplan wordt gemaakt, en anderzijds om hervormingen en reorganisaties
binnen de Commissie. Er moeten prioriteiten worden gesteld, omdat niet alles
even belangrijk is. Coherentie, gerelateerd aan handelsaspecten, is hierbij
een belangrijk thema. Nederland heeft het initiatief genomen om dit uit te
werken voor verschillende producten, zoals katoen en suiker, omdat voor elk
product een ander regime geldt. Er worden medestanders gezocht om dit stap
voor stap in te vullen, waarbij Frankrijk zich al heeft aangemeld. Er moet
stelselmatig aandacht worden besteed aan de samenhang tussen het internationale
en het intern Europese beleid.Bij de financiële implementatie van het ontwikkelingsbeleid gaat
het enerzijds om stroomlijning van procedures, waarbij de uitvoeringsorganisatie
een grote rol kan spelen. Er zijn verschillende voorstellen gedaan voor het
delegeren van bevoegdheden naar het veld. Door een regelmatige rapportage
wordt de organisatiestructuur doorzichtiger, waardoor deze beter zal functioneren.In de Conventie zal een discussie worden gevoerd over de positie van ontwikkelingssamenwerking
bij de buitenlandse dienst die door de Europese Unie wordt ingesteld. In de
laatste voorstellen was het principe van coherentie weggevallen,
maar er zijn amendementen ingediend om dit terug te brengen. Er wordt nauwlettend
op toegezien dat ontwikkelingssamenwerking een goede positie krijgt in de
Conventie.Over Rwanda is een memorandum of understanding tot stand gebracht, waarbinnen
een politieke dialoog plaatsvindt. Verder voert de Europese Unie de politieke
dialoog met Oeganda, Burundi en DRC. Er moet niet alleen druk worden uitgeoefend
op de staten, maar ook op de partijen die in Oost-Congo actief zijn. De bedoeling
is om een club op te richten van landen die zich bezighouden met het Grotemerengebied,
zoals ook voor de Sahel is gebeurd, zodat er een platform is waar de ontwikkelingen
in deze regio kunnen worden besproken.De voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken,DijksmaDe voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De HaanDe voorzitter van de vaste commissie voor Defensie,AlbayrakDe griffier van de vaste commissie voor Europese Zaken,MattijssenXNoot1Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), Van Nieuwenhoven (PvdA), De Graaf (D66), Dijksma
(PvdA), voorzitter, De Haan (CDA), Koenders (PvdA), Buijs (CDA), Atsma (CDA),
Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA),
Van der Staaij (SGP), Wilders (VVD), Waalkens (PvdA), Van Baalen (VVD), Van
Winsen (CDA), Van den Brink (LPF), Van den Brand (GroenLinks), Hessels (CDA),
Spies (CDA), Eerdmans (LPF), ondervoorzitter, Van Velzen (SP), De Nerée
tot Babberich (CDA) en Dubbelboer (PvdA).Plv. leden: De Vries (VVD), Duivesteijn (PvdA), Kruijsen (PvdA), Bruls
(CDA), Van Heteren (PvdA), Van Haersma Buma (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Bussemaker (PvdA), De Wit (SP), Eijsink (PvdA), Rouvoet (ChristenUnie), Griffith
(VVD), Douma (PvdA), Geluk (VVD), Algra (CDA), Vos (GroenLinks), Wijn (CDA),
Varela (LPF), Vergeer-Mudde (SP), Mastwijk (CDA), Fierens (PvdA), Hirsi Ali
(VVD), Van Aartsen (VVD) en Van der Laan (D66).XNoot2Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), De Graaf (D66), Dijksma (PvdA), De Haan (CDA),
voorzitter, Koenders (PvdA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), ondervoorzitter,
Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA), Wilders (VVD), Van Baalen
(VVD), Van Aartsen (VVD), Van Winsen (CDA), Van As (LPF), Herben (LPF), Ormel
(CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Huizinga-Heringa (ChristenUnie),
Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Haverkamp (CDA), Fierens
(PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA) en Hirsi Ali (VVD).Plv. leden: Nijs (VVD), Dittrich (D66), Dubbelboer (PvdA), Hessels (CDA),
Stuurman (PvdA), Vos (GroenLinks), Arib (PvdA), De Wit (SP), Leerdam (PvdA),
Sterk (CDA), De Vries (VVD), Rijpstra (VVD), Hoogervorst (VVD), Van Ardenne-van
der Hoeven (CDA), Varela (LPF), Van den Brink (LPF), Ross-van Dorp (CDA),
Rambocus (CDA), Halsema (GroenLinks), Van der Staaij (SGP), Kant (SP), Balkenende
(CDA), Çörüz (CDA), Wolfsen (PvdA), Van Nieuwenhoven (PvdA),
Waalkens (PvdA) en Geluk (VVD).XNoot3Samenstelling:Leden: De Vries (PvdA), Bakker (D66), De Vries (VVD), Kamp (VVD), Koenders
(PvdA), Van Beek (VVD), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), Van Bommel
(SP), Vendrik (GroenLinks), Albayrak (PvdA), voorzitter, Van Baalen (VVD),
Van Aartsen (VVD), Van Winsen (CDA), Van den Brink (LPF), Mastwijk (CDA),
Rambocus (CDA), Herben (LPF), ondervoorzitter, Kortenhorst (CDA), Huizinga-Heringa
(ChristenUnie), Bruls (CDA), Van Velzen (SP), Algra (CDA), Haverkamp (CDA),
Straub (PvdA), Blom (PvdA) en Eijsink (PvdA).Plv. leden: Van Dam (PvdA), De Graaf (D66), Rijpstra (VVD), De Grave (VVD),
Waalkens (PvdA), Oplaat (VVD), Halsema (GroenLinks), Fierens (PvdA), De Ruiter
(SP), Van den Brand (GroenLinks), Adelmund (PvdA), Cornielje (VVD), Wilders
(VVD), De Haan (CDA), Nawijn (LPF), Van der Knaap (CDA), Ferrier (CDA), Hermans
(LPF), Ross-van Dorp (CDA), Van der Staaij (SGP), Van Ardenne-van der Hoeven
(CDA), De Wit (SP), Jan de Vries (CDA), Ormel (CDA), Van Heemst (PvdA), Tichelaar
(PvdA) en Noorman-den Uyl (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-02-479.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl