Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 21501-31, nr. 165

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-02-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

21501-31 nr. 165

23-02-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 21501-31Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 50 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
21 501-31Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzakennr. 165BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 februari 2009Hierbij ontvangt u het verslag van de Informele Raad van 22 en 23 januari
2009 die in Luhaèovice plaatsvond. Het Tsjechische Voorzitterschap
had voor deze bijeenkomst het onderwerp «Mobiliteit en vrij verkeer
van personen» geagendeerd. Het accent lag op diverse vormen van mobiliteit,
te weten geografische, beroepsmatige en sociale mobiliteit.Tijdens een besloten lunchbespreking is tevens de ontstane impasse tussen
Raad en EP over de herziene arbeidstijdenrichtlijn aan de orde gesteld. De
Raad heeft een verkennende bespreking gevoerd over de op te starten conciliatieprocedure,
alsmede de posities van Lidstaten verkend bij de onderdelen: aanwezigheidsdiensten,
compenserende rusttijd en opt-out.U treft eveneens hierbij de geannoteerde agenda aan voor de Raad WSBVC
van 9 maart. Een deel van de agenda zal worden gewijd aan de voorbereiding
ten behoeve van de Voorjaarsraad. Tevens zal een debat plaatsvinden over de
zwangerschapsrichtlijn. Daarnaast zullen Raadsconclusies worden aangenomen
inzake «Nieuwe vaardigheden voor nieuwe banen» en «Beroeps-
en geografische mobiliteit van de beroepsbevolking en het vrije verkeer van
werknemers binnen de Europese Unie». De voortgangsrapportage over het
Europees Globaliseringsfonds staat onder voorbehoud op de agenda.De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J. P. H. DonnerBIJLAGE IGEANNOTEERDE AGENDARaad voor Werkgelegenheid en Sociaal Beleid d.d. 9 maart
2009Agendapunt: Voorbereiding van de Voorjaarsraad(a) Kernboodschappen behorend bij de onderdelen (b) tot
(g)Dit stuk ziet tevens op het Economisch Herstelplan onder 3b dat zonder
nadere toelichting op de agenda staat.Aard van de besprekingAanname en debatDe Raad zal van gedachten wisselen over de ontwerp kernboodschappen, die
door het Werkgelegenheidscomité (EMCO) en het Sociaal Bescher-mingscomité
(SPC) zijn opgesteld. Na accordering worden deze aan de Voorjaarsraad van
19 en 20 maart as. aangeboden. De kernboodschappen zijn mede gebaseerd
op het jaarlijkse Voortgangsrapport, het ontwerp Gezamenlijk Werkgelegenheidsverslag
en het Gezamenlijk Verslag Sociale Bescherming en Sociale Insluiting. Ze geven
op hoofdlijnen de boodschappen uit deze rapporten weer.Voorstel en ToelichtingHet centrale punt in de kernboodschappen betreft de huidige economische
crisis en de effecten daarvan op werkgelegenheid en sociale inclusie in de
lidstaten van de EU. De snelle stijging van de werkloosheid vraagt om tijdige
maatregelen die bij voorkeur tijdelijk van karakter zijn en goed gericht.
Er moet voldoende ruimte worden gegeven aan de werking van automatische stabilisatoren
en voor zover lidstaten overgegaan tot stimuleringsmaatregelen op de korte
termijn is het van belang dat deze sporen met de lange termijn (Lissabon)doelstellingen.
In dit verband wordt ook het belang van een gecoördineerde aanpak in
het kader van het Europese economische herstelplan genoemd dat december tijdens
de Europese Raad is besproken. De tekst onderstreept verder het belang van
de flexicurity aanpak in deze tijden van economische crisis, waarbij de focus
ligt op het verbeteren van de toegang tot werkgelegenheid, het stimuleren
van werk naar werk transities, het verbeteren van dematching op de arbeidsmarkt en versterken van de toegang tot scholing (ook
levenlang leren). Ook wordt aandacht gevraagd voor de gevolgen van de crisis
voor pensioenstelsels. Tot slot wordt een aantal aandachtspunten aangestipt
op sociaal gebied zoals de bestrijding van kinderarmoede en de integratie
van groepen met relatief grote afstand tot de arbeidsmarkt.Nederlandse opstellingNederland steunt de kernboodschappen. Daarin wordt duidelijk dat de aanpak
van sociaal-economische effecten van de economische crisis een uitdaging is
waar alle lidstaten voor staan. Coördinatie tussen de lidstaten ligt
daarmee voor de hand. Dit sluit aan bij de huidige vormgeving van de beleidscoördinatie
zoals die in het kader van Lissabonstrategie plaatsvindt. Daarbij is de concrete
keuze van beleidsmaatregelen naar aanleiding van de economische crisis primair
een nationale aangelegenheid. De rol van Europa is hierbij te zorgen dat er
voldoende informatie wordt uitgewisseld tussen lidstaten onderling over de
aanpak van de crisis en het monitoren van de beschikbare arbeidsmarktontwikkelingen
in de lidstaten. Een goede aanpak van de crisis is immers een gedeeld belang
tussen de lidstaten.(b) Mededeling van de Commissie aan de Europese Raad:
een Economisch HerstelplanZie onder 3a.(c) Gezamenlijk Werkgelegenheidsverslag 2008/2009Aard van de besprekingHet voorzitterschap streeft naar aanname door de Raad van het Gezamenlijk
Werkgelegenheidsverslag 2008/2009.Voorstel Commissie en ToelichtingDe Commissie stelt in het Werkgelegenheidsverslag dat het algemene beeld
van de afgelopen jaren positief is. Er is in algemene zin veel vooruitgang
geboekt op het terrein van werkgelegenheid, met uitzondering van een kleine
groep Lidstaten waar de werkgelegenheid is afgenomen. In de overige Lidstaten
nam de werkgelegenheid in 2008 nog steeds toe.Uit analyses valt af te leiden dat het aantoonbaar is dat er sprake is
van een structurele verbetering in het functioneren van de arbeidsmarkt. Tegelijkertijd
signaleert de Commissie dat de economische vooruitzichten het laatste halfjaar
een totaal ander beeld laten zien, veroorzaakt door de financiële en
kredietcrisis. Hoewel de effecten van de daling op de Europese arbeidsmarkten
nochtans onzeker zijn, kan worden aangenomen dat de situatie in 2009 snel
zal verslechteren. De Commissie is om die reden van mening dat de lidstaten
verder moeten gaan dan de plannen zoals die thans in het NHP zijn neergelegd.De huidige economische neergang benadrukt de noodzaak om nog meer in te
zetten op twee belangrijke deelgebieden. Dit geldt voor zowel flexicurity
als het investeren in betere vaardigheden voor die personen die vanwege werkloosheid
of anderszins buiten de arbeidsmarkt staan.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met het Gezamenlijk Werkgelegenheidsverslag. De
Commissie geeft in haar analyse een goede weergave van de arbeidsmarktsituatie
in de lidstaten en legt terecht een relatie met de huidige financiële
crisis. Nederland kan instemmen met de visie van de Commissie dat bij de huidige
nadruk op korte termijn problematiek de agenda voor de middellange termijn
van de Lissabon agenda niet uit het oog mag worden verloren.(d) Richtsnoeren WerkgelegenheidsbeleidAard van de besprekingHet Voorzitterschap streeft naar een algemene oriëntatie op de werkgelegenheidsrichtsnoeren.
De richtsnoeren worden na de Europese Raad en na advies van het Europees Parlement
formeel door de Raad – in juni – aangenomen.Voorstel Commissie en ToelichtingDe Commissie stelt voor de werkgelegenheidsrichtsnoeren zoals die in 2008
door de Raad zijn vastgesteld ongewijzigd te laten in 2009. De Commissie geeft
aan dat de richtsnoeren een raamwerk met gezamenlijke prioriteiten. Binnen
het kader van deze richtsnoeren kunnen lidstaten zich richten op de eigen
specifieke aandachtspunten. De prioriteiten voor de middellange termijn blijven
volgens de Commissie relevant. Het gaat dan om het aantrekken
en behouden van mensen voor de arbeidsmarkt en het moderniseren van stelsels
voor sociale Bescherming, het bevorderen van het aanpassingsvermogen van werknemers
en ondernemingen en het bevorderen van investeringen in menselijk kapitaal.De Commissie onderstreept dat de huidige crisis vraagt om directe maatregelen.
Tegelijkertijd moeten de doelstellingen voor de middellange en lange termijn
niet uit het oog worden verloren. Voor de korte termijn noemt de Commissie
het belang van het aanpassingsvermogen van werknemers in het kader van flexicurity
en daarbij in het bijzonder het ondersteunen van personen met een zwakke arbeidsmarktpositie
en een grote kans op langdurige werkloosheid. In het verlengde hiervan is
het bevorderen de aansluiting tussen de vaardigheden van mensen en de behoeften
van de arbeidsmarkt nu van belang.Nederlandse opstellingNederland steunt het voorstel om de Werkgelegenheidsrichtsnoeren ongewijzigd
te laten. De richtsnoeren bieden een kader voor de middellange termijn dat
tegelijkertijd ruimte laat voor maatregelen naar aanleiding van de economische
crisis. De Nederlandse maatregelen gericht op het ondersteunen van transities
van baan naar baan en het onderhouden van vaardigheden van werknemers passen
binnen de benadering van de Commissie.(e) Implementatie van de Lissabonstrategie in de context
van het Europees Economisch Herstelplan – jaarlijkse beoordeling van
de voortgang in lidstaten –Aard van de besprekingPolitiek akkoord.Voorstel Commissie en ToelichtingOp 28 januari 2009 publiceerde de Europese Commissie een voorstel
voor landenspecifieke conclusies die door de Europese Voorjaarsraad op 19
en 20 maart 2009 zullen worden bekrachtigd. Een dergelijke voortgangsrapportage
met aanbevelingen voor individuele lidstaten wordt jaarlijks gemaakt. Hoewel
de aanbevelingen worden gedaan zowel met het oog op de gevolgen van de crisis
als het versterken van het toekomstige groeipotentieel van de EU, bevatten
de landenspecifieke conclusies geen korte termijn aanbevelingen naar aanleiding
van het Europese herstelplan.Het algemene beeld op werkgelegenheidsterrein is dat de EU belangrijke
voortgang heeft geboekt op het terrein van de arbeidsparticipatie. Sinds de
start van Lissabon in 2000 is de arbeidsparticipatie in de EU gestegen van
61,3% naar 64,5% in 2007 (het meest recente jaar waarvoor cijfers
beschikbaar zijn). Voor vrouwen steeg de participatie tussen 2000 en 2007
van 53,5% naar 58,3% en voor oudere werknemers steeg de participatie
van 37,4% naar 44,7%. De verwachting van de Commissie is echter
dat na een verdere stijging in 2008 de economische neergang leidt tot een
terugval in participatie van ruim twee procentpunt over de jaren 2009 en 2010.
De Europese Commissie stelt – net als bij de overige lidstaten –
dat Nederland is doorgegaan met het implementeren van zijn Nationale Hervormingsprogramma.
Ze stelt één aanbeveling voor met betrekking tot het economisch
beleid van Nederland: «ontwikkel verdere maatregelen, waaronder het
aanmoedigen van arbeidsmarkthervormingen binnen de flexicurity benadering,
om de participatie van vrouwen, oudere werknemers en achtergestelde groepen
te versterken, om zo het aantal gewerkte uren te verhogen». Dit is dezelfde
aanbeveling als vorig jaar met slechts kleine tekstuele wijzigingen. Er is
een verwijzing naar flexicurity opgenomen zoals die bij veel landen
met een aanbeveling op het terrein van het arbeidsaanbod voor komt.Nederlandse opstellingNederland is tevreden dat de Commissie ook dit jaar weer landenspecifieke
aanbevelingen voorstelt en daarmee de continuïteit van het proces waarborgt.
Hoewel de nadruk in het huidige debat ligt op de crisis en maatregelen die
daar een directe respons op vormen is het belangrijk de (midden)lange termijn
niet uit het oog te verliezen. Nederland is over het algemeen verheugd over
de positieve ontwikkelingen op de Europese arbeidsmarkt gedurende de afgelopen
jaren. Er zijn grote stappen gezet richting de Europese arbeidsparticipatiedoelstellingen
voor 2010, maar gezien de huidige economische omstandigheden wordt het zetten
van de laatste stappen richting deze doelstelling een stuk problematischer.
Het is zaak dat lidstaten, ondanks de economische situatie, de structurele
problemen als vergrijzing en tekorten op de arbeidsmarkt als beleidsprioriteiten
beschouwen.Gegeven de ambitie van het kabinet ten aanzien van verhoging van het arbeidsaanbod
kan Nederland zich vinden in het handhaven van de aanbeveling aan Nederland
op dit terrein.Het verder verhogen van het arbeidsaanbod is essentieel om het economisch
draagvlak en het groeivermogen te vergroten, mede in het licht van de vergrijzing.
De ambitie van het kabinet is dan ook om een belangrijke stap te zetten in
de verhoging van de arbeidsparticipatie de komende jaren. Dit laat onverlet
dat de huidige economische crisis zich op korte termijn vertaalt in een toenemend
aantal gevallen waarin mensen elders naar een baan moeten zoeken. Versterking
van arbeidsmobiliteit, ontwikkeling van werk naar werk en scholing en omscholing
zullen in dit licht speerpunten zijn.(f) Gezamenlijk verslag Sociale Bescherming en Sociale
Inclusie 2009Aard van de besprekingHet voorzitterschap streeft naar aanname door de Raad van het Gezamenlijk
Verslag Sociale Bescherming en Sociale Insluiting. Het verslag behandelt de
bredere thematiek van de open coördinatiemethode op het gebied van sociale
insluiting en bescherming, te weten sociale cohesie, pensioenen en de arbeidsparticipatie
van ouderen en gezondheidszorg. Lidstaten hebben dit jaar geen Nationale Strategierapporten
sociale bescherming en insluiting hoeven in te dienen.Voorstel en ToelichtingDe hoofdlijn van het Verslag sluit nauw aan bij de Kernboodschappen van
de Raad zoals die onder het agendapunt «Kernboodschappen» zijn
beschreven. Het Verslag benadrukt dat sociaal beleid en beleid gericht op
groei en banen elkaar ondersteunen, juist ook in tijden van economische neergang.
Sociale stelsels fungeren als automatische stabilisatoren. Door structurele
maatregelen die lidstaten hebben ondernomen zijn deze stelsels meer activerend
geworden en dragen ze meer bij aan werkgelegenheid en groei. Deze structurele
verberingen moeten worden vastgehouden. De crisis vraagt echter ook om korte
termijn maatregelen gericht op het voorkomen van verlies baan en inkomen.Onder de noemer van sociale cohesie wijst het rapport evenals vorig jaar
op het belang van het bestrijden van kinderarmoede en beleid gericht op het
activeren en ondersteunen van mensen met een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt.Over de arbeidsparticipatie van ouderen wordt opgemerkt dat deze het laatste
decennium is gestegen en dat nu 11 landen voldoen aan de Lissabondoelstelling
van een participatiegraad van 50%. Met het oog op de houdbaarheid van
de pensioenstelsels moeten de inspanning blijven worden gericht op het verhogen
van de participatie van ouderen, ook in tijden van crisis. Tegelijkertijd
heeft de crisis gevolgen voor de stelsels die de aandacht vragen van lidstaten.
In dit verband wijst het Verslag op het belang van een goed toezichtkader.Op het gebied van gezondheidszorg vraagt het rapport aandacht voor de
gelijke toegang tot zorg en een meer efficiënte besteding van de middelen
voor gezondheidszorg alsook het belang van goede voorzieningen voor langdurige
zorg.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met de inhoud van het gezamenlijke verslag sociale
bescherming en sociale insluiting. De hoofdboodschap is in lijn met die in
de Kernboodschappen van de Raad. De maatregelen gericht op de gevolgen van
de crisis moeten in lijn zijn met structureel beleid, onder andere gericht
op het verhogen van de arbeidsparticipatie van ouderen zodat stelstels op
lange termijn houdbaar zijn. De Kamer wordt regelmatig geïnformeerd over
de gevolgen van de crisis voor het Nederlandse pensioenstelsel.(g) Rapport van de Commissie over de gelijke behandeling
van m/v 2009Aard van de besprekingDe Commissie zal in de Raad een toelichting geven op het rapport gelijkheid
tussen mannen en vrouwen 2009. Het is de zesde keer op rij dat de Commissie
een rapport over dit onderwerp aanbiedt aan de Voorjaarsraad met data van
alle 27 lidstaten.Voorstel CommissieDe Commissie beschrijft de voortgang binnen de EU-lidstaten van het gelijke
kansenbeleid voor mannen en vrouwen en het proces van gender mainstreaming binnen de Unie en de lidstaten. Focus ligt op
het bereiken van effectieve gelijkheid door het verbeteren van zowel kwantitatieve
als kwalitatieve aspecten.Nederlandse opstellingNederland zal de informatie van de Commissie aanhoren.(h) Voorbereiding Tripartiete Sociale TopAard van de bespreking:Informatie van het Voorzitterschap.Het Voorzitterschap zal de Raad informeren over de voorbereidingen voor
de Tripartiete Sociale Top die aan de vooravond van de Europese Raad van 19
en 20 maart bijeen zal komen. De Tripartiete Top zal zoals gebruikelijk
de voortgang van de Lissabon strategie bespreken. Verder zal naar verwachting
de economische crisis worden besproken. De Top bestaat uit het Voorzitterschap
van de Raad en de twee opeenvolgende voorzitterschappen, de Commissie en de
sociale partners, vertegenwoordigd op Europees niveau. Deze Tripartiete Sociale
Top komt minstens één keer per jaar bijeen, meestal
de dag voorafgaande aan de Europese Raad. De agenda wordt bepaald door het
Voorzitterschap, de Commissie en de sociale partners. Ter voorbereiding van
deze Top bespreekt het Voorzitterschap zijn ideeën in de Raad. Het Voorzitterschap
informeer de Europese Raad over de besprekingen in de Tripartiete Top.Nederlandse opstellingNederland zal de informatie van het Voorzitterschap aanhoren.Agendapunt: (mogelijk) Voorstel voor een Verordening van
het EP en de Raad ter wijziging van Verordening (EG) nr. 1927/2006 tot oprichting
van een Europees fonds voor aanpassing aan de globaliseringAard van de besprekingVoortgangsrapportage.Voorstel CommissieVanwege de financiële en economische crisis en het geringe beroep
op het Globaliseringsfonds tot dusverre stelt de Commissie voor om de criteria
om een beroep te kunnen doen op het fonds, te versoepelen.De Commissie stelt ondermeer een verlaging van het minimaal benodigde
aantal ontslagen van 1000 naar 500 voor en een verhoging van de maximale mate
van EU-financiering van 50% naar 75%.Daarnaast wordt voorgesteld om de reikwijdte van het fonds tijdelijk te
verruimen om zo ook werknemers die als gevolg van de financiële economische
crisis hun baan verliezen, te kunnen bijstaan.Nederlandse opstellingNederland is kritisch geweest bij de komst van het Globaliseringsfonds.
Nederland was van mening dat andere instrumenten meer gepast zouden zijn om
de effecten van globalisering op te vangen. Lidstaten moeten prikkels behouden
om op globalisering anticiperend economische beleid te voeren. In de praktijk
bleek het gebruik van het fonds echter relatief beperkt; in 2007 en 2008 is
minder dan 10% van het budget benut. De Europese Commissie was daarom
al enige tijd van mening dat de criteria moeten worden versoepeld.In het kader van het Europees Economisch herstelplan dat op 26 november
2008 is verschenen is door de Commissie daarom een voorstel gedaan tot herziening
van het Europees Globaliseringsfonds.Ten aanzien van de voorgestelde wijzigingen is Nederland constructief
kritisch.Nederland stelt derhalve voorwaarden aan dit voorstel, alvorens in te
kunnen stemmen. Deze voorwaarden zijn dat:– de uitbreiding van de werkingssfeer naar de financiële en
economische crisis een horizonbepaling bevat;– er geen verhoging plaats vindt van het EU financieringsdeel van
50% naar 57%;– het jaarlijkse budget van € 500 miljoen niet overschreden
wordt.Daarnaast is Nederland geen voorstander van de verlaging van de ontslagdrempel
van 1000 naar 500 ontslagen en van retroactiviteit.Mochten de verruimingen van het EU-deel en de ontslagdrempel toch doorgaan,
dan zouden deze slechts tijdelijk moeten zijn (alleen 2009–2010) of
er zou op een andere manier voor gezorgd moeten worden dat de budgettaire
gevolgen beperkt blijven (bv door een maximaal bedrag aan steun per ontslagen
werknemer).De verruiming van de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een bijdrage
uit het fonds zal dan ook primaire gericht moeten zijn op het voorkomen van
werkloosheid («van werk naar werk») en instrumenten die de employability
van werknemers vergroten. Dit budget zal weer door alle lidstaten moeten worden
opgebracht. In verband met de crisis hebben de lidstaten deze middelen echter
hard nodig om intern orde op zaken te stellen.Nederland had tevens graag vereenvoudigingsvoorstellen gezien in het herzieningsvoorstel
die de doorlooptijd van een aanvraag voor een bijdrage uit het Globaliseringsfonds
daadwerkelijk zouden verkorten.ToelichtingHet herzieningsvoorstel beoogt een grotere effectiviteit van het Europese
Globaliseringsfonds, dat er op is gericht om werknemers die zijn ontslagen
ten gevolge van globalisering te ondersteunen bij het vinden van een nieuwe
baan. Daarnaast beoogt het voorstel een tijdelijke verruiming van de reikwijdte
van het fonds, om zo ook werknemers te kunnen ondersteunen die zijn ontslagen
als gevolg van de huidige financiële en economische crisis.Agendapunt: Mededeling van de Commissie: Nieuwe vaardigheden
voor nieuwe banen. Anticiperen op en onderling afstemmen van arbeidsmarkt-
en vaardigheidsbehoeftenAard van de bespreking:Aanname Raadsconclusies.Voorstel VoorzitterschapDe Raadsconclusies onderstrepen het belang om initiatieven te ontplooien
ten behoeve van het versterken van de Europese arbeidsmarkt.De lidstaten worden verzocht om beleid en diensten te ontwikkelen om verkeerd
afgestemde vaardigheidsbehoeften en arbeidsmarktbehoeften aan te pakken, onder
meer via een betere informatievoorziening over de vaardigheidsbehoeften in
de EU en het regelmatig actualiseren van prognoses over toekomstige arbeidsmarkttrends.
De Commissie wordt onder meer verzocht om hulp te bieden aan lidstaten die
werken aan de verbetering en afstemming van vaardigheden, door het bestaande
Gemeenschapsbeleid en de bestaande fondsen in te zetten en een beter inzicht
te verwerven in de mondiale uitdagingen, middels samenwerking met derde landen
en internationale organisaties.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met de voorgestelde concept-Raadsconclusies betreffende
nieuwe vaardigheden voor nieuwe banen.Nederland ziet het nut van versterking van de Europese arbeidsmarkt. Een
beter inzicht in de toekomstige arbeidsmarktbehoeften biedt meer mogelijkheden
om de competenties van de beroepsbevolking daaraan aan te passen en de mobiliteit
te versterken en te sturen. Nederland ondersteunt het optimaal inzetten van
bestaande EU beleidsinitiatieven, (financiële) instrumenten en processen
om een effectievere werkgelegenheids-ondersteuning mogelijk te maken.ToelichtingDe Europese Commissie heeft een Europees initiatief voor werkgelegenheidsondersteuning
gelanceerd, gericht op activering, herscholing en opscholing. Tevens is een
betere match tussen vraag naar en aanbod van competenties noodzakelijk.De Europese Commissie is door de Raad uitgenodigd inzicht te geven in
de benodigde competenties in Europa tot 2020, rekening houdend met technologische
veranderingen en een vergrijzende bevolking.De Mededeling van de Commissie bevat geen concrete wet- en regelgeving.
Het Nieuwe vaardigheden voor nieuwe banen-initiatief
wordt vormgegeven via vier sporen, waaraan een aantal acties zijn gekoppeld:
aanpakken van mismatches; versterken van voorspellend en anticiperend vermogen
EU; verdieping internationale samenwerking en mobilisatie van EUinstrumenten.Agendapunt: Mededeling van de Commissie: het effect van
het vrije verkeer van werknemers in de context van de uitbreiding van de EU;
Verslag over de eerste fase (1 januari 2007–31 december 2008)
van de overgangsmaatregelen, als vastgesteld in het Toetredingsverdrag van
2005 en als vereist overeenkomstig de overgangsmaatregel die is vastgesteld
in het Toetredingsverdrag van 2003 – Beroepsmatige en geografische
mobiliteit van de beroepsbevolking en het vrij verkeer van werknemers binnen
de EUAard van de bespreking:Aanname Raadsconclusies.Voorstel VoorzitterschapDe Raadsconclusies onderstrepen het grote belang van professionele en
geografische mobiliteit van werknemers binnen de Europese Unie.De Lidstaten worden uitgenodigd om rekening te houden met mobiliteitsoverwegingen
bij alle relevante beleidsbesluiten, mobiliteit als doelstelling op te nemen
in hun Nationale Hervormingsprogramma’s en maatregelen te nemen om mobiliteit
te ondersteunen. Nationale barrières voor professionele en geografische
mobiliteit dienen geïdentificeerd en zoveel mogelijk weggenomen te worden,
in overeenstemming met de Verdragen. Toekomstige behoeften aan vaardigheden
dienen beter in kaart gebracht te worden. Nationale onderwijs- en scholingssystemen
dienen in te spelen op behoeften van arbeidsmarkten. Activerend arbeidsmarktbeleid
en Leven lang Leren-strategieën dienen transities «van werk naar
werk» en vanuit werkloosheid naar werk te faciliëren. Socialezekerheidssystemen
moeten zo gemoderniseerd worden dat ze deze transities ondersteunen. Het belang
wordt benadrukt van ontwikkeling en uitvoering van geïntegreerde flexicuritystrategieën
door de Lidstaten voor het bevorderen van mobiliteit.De Commissie wordt uitgenodigd om de toepassing van transitiebepalingen
voor het vrij verkeer van werknemers en de effecten hiervan nauwlettend te
blijven volgen en de rechtvaardigingsgronden van Lidstaten die ook de 3e fase
van de transitie willen toepassen te onderzoeken. De Commissie dient initiatieven
te ontwikkelen om (potentiële) arbeidsmigranten beter te informeren over
hun rechten en «best practices» te verspreiden wat betreft de
verwijdering van hindernissen voor grensarbeiders. Zij wordt ook uitgenodigd
voorbereidingen te treffen voor een soepele inwerkingtreding van de gemoderniseerde
verordening voor de coördinatie van nationale socialezekerheidssystemen.
Samen met relevante nationale stakeholders dienen benodigde vaardigheden van
werknemers vroegtijdig geïdentificeerd te worden. In dit verband dient
de functie van EURES om vraag en aanbod bij elkaar te brengen en nieuwe behoeften
te identificeren verder ontwikkeld te worden. De Commissie wordt uitgenodigd
voorstellen te doen om het EURES-systeem en -netwerk beter te laten aansluiten
op nieuwe behoeften op de nieuwe arbeidsmarkt en om de «flexicurity-benadering»
verder uit te dragen.Tenslotte, worden Lidstaten die op basis van het overgangsregime nog beperkingen
hanteren op het vrij werknemersverkeer uitgenodigd te overwegen of verdere
toepassing hiervan in de tweede fase nog nodig is, c.q. in de derde fase deze
beperkingen op te heffen, wanneer ernstige verstoringen van de arbeidsmarkten
van de betrokken Lidstaten, of de dreiging hiervan, niet kan worden vastgesteld.Nederlandse opstellingNederland kan instemmen met de voorgestelde concept-Raadsconclusies.Tijdens besprekingen in de RWG Sociale Vraagstukken heeft Nederland ingebracht
dat «grensarbeid» een productieve vorm van arbeidsmobiliteit kan
zijn en dat de Commissie een taak zou kunnen zien in het verspreiden van «best
practices» als het gaat om verwijdering van hindernissen voor grensarbeid.
Beide elementen zijn in de concept-Raadsconclusies verwerkt.ToelichtingDe voorgestelde concept-Raadsconclusies hangen samen met het thema van
het Tsjechische Voorzitterschap («Europe without borders»). Aan
de basis lag ook de Mededeling van de Commissie over het effect van het vrije
verkeer van werknemers in de context van de uitbreiding van de EU. Voorts
is het debat over professionele en geografische mobiliteit tijdens de Informele
Sociale Raad (d.d. 22 en 23 januari jl.) in de voorgestelde tekst verwerkt.Het vrij verkeer van werknemers (geografische mobiliteit) is een van de
fundamentele vrijheden binnen de Europese Unie. Nederland steunt dit van harte.
Het in de Toetredingsverdragen met de EU8-Lidstaten (2004) en EU2-Lidstaten
(2007) geregelde transitieregime creëert voor Lidstaten de mogelijkheid
op deze vrijheid gedurende een periode van ten hoogste zeven jaar beperkingen
aan te brengen. Nederland heeft van deze mogelijkheid voor de EU8 groep tot
1 mei 2007 gebruik gemaakt en hanteert nog steeds beperkingen voor Roemenië
en Bulgarije.Professionele mobiliteit is voor Nederland een belangrijk thema in het
licht van veranderende behoeften aan vaardigheden van werknemers op de arbeidsmarkt.
De actuele financieel-economische crisis onderstreept het belang van investeringen
in inzetbaarheid van werknemers en instrumenten die werknemers (ontslagen
of met ontslag bedreigd) «van werk naar werk» kunnen begeleiden.Agendapunt: Richtlijn van het EP en de Raad tot wijziging
van de richtlijn 92/85/EEG inzake de tenuitvoerlegging van maatregelen ter
bevordering van de verbetering van de veiligheid en gezondheid op het werk
van werkneemsters tijdens de zwangerschap, na de bevalling en tijdens de lactatieAard van de besprekingTijdens de Raad is een oriënterend debat voorzien.Voorstel CommissieDe Europese Commissie stelt voor om richtlijn 92/85/EEG, de «zwangerschapsrichtlijn»,
te herzien. De zwangerschapsrichtlijn stelt regels ter bescherming van vrouwen
(in dienst van een werkgever) die zwanger zijn, recent zijn bevallen of borstvoeding
geven. De richtlijn regelt bij voorbeeld zwangerschapsverlof, werken met gevaarlijke
stoffen en het ontslagverbod tijdens zwangerschap). Het doel van de herziening
is het verhogen van het beschermingsniveau.De voorgestelde maatregelen zijn:– Verlenging van het zwangerschaps- en bevallingsverlof van 14 naar
18 weken (onafgebroken), waarvan 6 weken verplicht moeten worden opgenomen
na de bevalling. Over de overige weken mag de vrouw zelf beslissen. Tevens
moet extra verlof worden toegekend voor te vroeg geboren kinderen, kinderen
die na de geboorte in het ziekenhuis moeten blijven, meerlingen en kinderen
met handicaps. Ziekte tot 4 weken voor de bevalling mag niet leiden tot verkorting
van het zwangerschapsverlof.– Naar aanleiding van jurisprudentie van het Hof van Justitie EG –
is het in de nieuwe richtlijn verboden om voorbereidingen voor een ontslag
te treffen tijdens zwangerschap en zwangerschaps- en bevallingsverlof; daarnaast
is nieuw dat de werkgever niet alleen tijdens, maar ook in de 6 maanden na
afloop van het zwangerschaps- en bevallingsverlof gegronde redenen moet geven
voor een ontslag als de werknemer daar om vraagt;– De nieuwe richtlijn gaat uit van betaling tijdens het zwangerschapsverlof
gebaseerd op een volledig maandsalaris (in de bestaande richtlijn wordt uitgegaan
van het loon dat wordt betaald tijdens ziekte). Lidstaten mogen een maximum
aanbrengen, onder de voorwaarde dat dit maximum niet lager is dan het loon
dat wordt betaald tijdens ziekte.– De vrouw die terugkeert na het zwangerschaps- en bevallingsverlof
heeft het recht om haar werkgever te vragen om haar werkrooster en uren aan
te passen aan de nieuwe gezinssituatie en dat de werkgever verplicht is dit
verzoek te onderzoeken.– In de nieuwe richtlijn wordt de bewijsregel overgenomen zoals
de meeste richtlijnen over gelijke behandeling die kennen. Iemand die meent
dat in strijd met de richtlijn is gehandeld, dient feiten aan te voeren op
grond waarvan aannemelijk wordt. Daarna is het aan de andere partij om te
bewijzen dat niet in strijd met de richtlijn is gehandeld. Nederlandse opstellingNederland staat negatief tegenover het voorstel. Er zijn onvoldoende aanwijzingen
dat een verlenging van het zwangerschaps- en bevallingsverlof naar 18 weken
noodzakelijk is in verband met de veiligheid en de gezondheid van moeder en
kind. Nederland kent thans een verlof van 16 weken: 4 à 6 weken vóór
de uitgerekende datum en 12 respectievelijk 10 weken daarna. Het is vooralsnog
moeilijk vast te stellen of het voor de bescherming van de veiligheid
en gezondheid van moeder en kind noodzakelijk is om het zwangerschaps- en
bevallingsverlof te verlengen naar 18 weken. Nederland beschikt wat dit betreft
over beperkte informatie.Het huidige richtlijn voorstel heeft tot gevolg dat lidstaten die vrouwen
verplichten om een deel van het zwangerschapsverlof vóór de
uitgerekende datum op te nemen, deze verplichting moeten afschaffen. Dit strookt
naar de mening van Nederland niet met het doel van de richtlijn, te weten
de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van moeder en kind.Over een aantal onderwerpen zal nog helderheid geschapen moeten worden:– het is niet duidelijk hoe ver de verplichting strekt om extra
verlof toe te kennen voor te vroeg geboren kinderen, kinderen die na de geboorte
in het ziekenhuis moeten blijven, meerlingen en kinderen met handicaps;– het is niet duidelijk of de Europese Commissie voorstelt dat vrouwen
die in deeltijd gaan werken zonder meer recht houden op dezelfde baan en dezelfde
arbeidsvoorwaarden;– het is niet duidelijk of een verzoek om aanpassing van de werkuren
en het werkrooster ook een verzoek om deeltijd werken inhoudt;– in de nieuwe richtlijn staat dat periodes van ziekteverlof, veroorzaakt
door ziekte of complicaties die voortkomen uit de zwangerschap, en die voorkomen
tot maximaal 4 weken vóór de bevalling, geen effect mogen hebben
op de duur van het zwangerschaps- en bevallingsverlof. Het is nog niet duidelijk
wat precies wordt verstaan onder ziekte of complicaties die voortkomen uit
de zwangerschap.ToelichtingDit voorstel maakt onderdeel uit van een pakket van maatregelen voorvloeiend
uit de Roadmap van de Europese Commissie betreffende de gelijkheid van mannen
en vrouwen COM (2006) 92. Zowel het belang van gelijke participatie op de
arbeidsmarkt van mannen en vrouwen als ook de economische en demografische
noodzaak daartoe spelen hierbij een rol. De inzet van Europa terzake is uiteengezet
in de mededeling COM (2008) 635: Een beter evenwicht tussen
werk en privéleven: meer steun voor het combineren van beroep, privéleven
en gezinsleven.In deze mededeling concludeert de Commissie dat betere ondersteuning van
combineerbaarheidsmaatregelen mannen en vrouwen meer keuzevrijheid zal bieden
bij het in evenwicht brengen van werk en privéleven, en ook zal bijdragen
tot bepaalde centrale beleidsdoelstellingen van de Europese Unie, met name
ten aanzien van groei en werkgelegenheid, de sociale integratie van kwetsbare
groepen en gendergelijkheid.Actie op communautair niveau om minimumeisen ter verbetering van de combineerbaarheid
van werk, privéleven en gezinsleven vast te stellen, is noodzakelijk
en passend om de taak die de Gemeenschap zich heeft gesteld inzake gendergelijkheid
en de doelstellingen van de Lissabonstrategie te verwezenlijken. Echter, de
primaire verantwoordelijkheid voor het ontwikkelen en bevorderen van combineerbaarheid
ligt bij de lidstaten. De Commissie doet dan ook een beroep op de lidstaten
om ervoor te zorgen dat deze maatregelen zodanig worden uitgevoerd dat vrouwen
en mannen werkelijk keuzes kunnen maken.Op basis van deze mededeling wil de Commissie drie richtlijnen herzien.De eerste richtlijn betreft bovenstaande richtlijn herziening 92/85/EEG,
zwangerschapsverlof voor werkneemsters. De tweede richtlijn betreft een herziening
van richtlijn 86/613/EEG (zwangerschapsverlof voor zelfstandigen). Dit laatste
voorstel is sterk verbonden met de herziening van het zwangerschapsverlof
voor werkneemster. Indien de Raad overeenstemming zou bereiken over 18 weken
zwangerschapsverlof voor werkneemsters, betekent dit dat het zwangerschapsverlof
voor zelfstandigen ook verlengd wordt naar 18 weken.Het derde richtlijnvoorstel betreft een herziening van de richtlijn betreffende
het ouderschap. Deze richtlijn is thans in onderhandeling tussen de sociale
partners op Europees niveau.Agendapunt: Diversen(a) Mededeling van de Commissie: Bijdrage aan de VoorjaarsraadInformatie van de Commissie.(b) Werkprogramma EMCO 2009Mondelinge toelichting door de VoorzitterDe belangrijkste taak van het EMCO is de begeleiding van de Europese Werkgelegenheidsstrategie
die deel uitmaakt van de Lissabon strategie. Het EMCO bespreekt onder meer
de Werkgelegenheidssecties van de Nationale Hervormingsprogramma’s en
de Werkgelegenheidsrichtsnoeren die daaraan ten grondslag liggen. Jaarlijks
legt het EMCO een werkprogramma ter informatie voor aan de Raad.(c) Werkprogramma SPC 2009Mondelinge toelichting door de VoorzitterHet SPC heeft tot taak om Raad en Commissie te ondersteunen bij het ontwikkelen
van beleid gericht op hervorming, modernisering en lange termijn houdbaarheid
van sociale beschermingssystemen. Dit doet het SPC door: 1) toezicht te houden
op de sociale situatie en ontwikkelingen in de lidstaten en de EU; 2) het
bevorderen van het uitwisselen van informatie en ervaringen; 3) het voorbereiden
van rapporten en opinies. (d) Conferenties georganiseerd door het Tsjechische VoorzitterschapDe Raad zal kennis nemen van informatie van het Tsjechische Voorzitterschap
over diverse conferenties:(i) «Parental Childcare and Employment Policy: Collision or Complementarity»(ii) «Strenghtening EU Competitiveness- the Potential of Migrants
on the Labour Market»(iii) «EU Enlargement – 5 years after»Nederlandse opstellingNederland kan de informatie van de Commissie, het Voorzitterschap en de
voorzitters van EMCO en SPC aanhoren.BIJLAGE II Verslag van de Informele Raad Werkgelegenheid
en Sociaal beleid op 22 en 23 januari 2009De vergadering werd voorgezeten door de Tsjechische minister, de heer
Petr Necas. Aanwezig waren vertegenwoordigers van de EU Lidstaten. De Europese
Commissie werd vertegenwoordigd door Commissaris Vladimir Špidla. De
Nederlandse delegatie stond onder leiding van minister Donner.Het Tsjechische Voorzitterschap heeft mobiliteit en het vrije verkeer
van werknemers in de EU als hoofdthema aangemerkt. De Informele Raad was in
hoofdzaak gewijd aan de vraag op welke wijze de mobiliteit van werknemers
kan worden verbeterd. Daarnaast heeft het Voorzitterschap de ontstane impasse
tussen Raad en EP over de herziening van de arbeidstijdenrichtlijn als onderwerp
ingelast ten einde de standpunten van de afzonderlijke lidstaten te inventariseren
bij een aantal kernthema’s van de richtlijn.1. Mobiliteit van Europese werknemersHet thema mobiliteit werd vanuit drie verschillende invalshoeken benaderd: beroepsmobiliteit, geografische mobiliteit en sociale mobiliteit. Laatstgenoemd concept wordt in Nederland met «de sluitende
aanpak» aangeduid. Volgens het Voorzitterschap toont de huidige financiële
en economische crisis aan dat de Europese beroepsbevolking mobieler moet worden.
Er is behoefte aan werknemers die zich snel aan veranderende omstandigheden
kunnen aanpassen en die zich verplaatsen naar de regio’s waar werk voor
hen is. Werknemers die onverhoopt werkloos raken moeten via snelle interventieprogramma’s
voorbereid worden op hun volgende baan.Beroepsmobiliteit – Ministers deelden hun ervaringen bij het vergroten
van de efficiency van arbeidsmarkten en de kwaliteit van personeelsbeleid.
Als follow up wil het Voorzitterschap Raadsconclusies voorbereiden bij de
Commissie mededeling «New Skills for New Jobs: anticipating and matching
labour market and skills needs».Geografische mobiliteit – Ministers bespraken hoe de mogelijkheden
en voordelen van mobiliteit beter voor het voetlicht kunnen worden gebracht.
Sommige lidstaten benadrukten de enorme bijdrage die werknemers uit andere
EU landen de afgelopen jaren aan de groei van hun economie hebben geleverd.
Er werd ook gewezen op de noodzaak om werknemers uit andere EU landen voldoende
over hun rechten te informeren en ook effectief te controleren of hun arbeidsvoorwaarden
en omstandigheden in orde zijn. Verder vond een aantal lidstaten het belangrijk
om te investeren in werknemers die laag instappen, bijvoorbeeld via seizoensarbeid,
zodat zij later ook hoger op de banenladder ingezet kunnen worden. Als belangrijke
verbeterpunten werd naast de erkenning van formele diploma’s ook de
erkenning van informeel verworven competenties genoemd evenals het opheffen
van taalbarrières. Als follow up stelt het Voorzitterschap Raadsconclusies
voor waarin ook aandacht zal worden besteed aan het Commissie rapport over
het effect van het vrije verkeer van werknemers in de context van de uitbreiding
van de EU.Sociale mobiliteit richting werk (actieve insluiting): Ministers deelden
ervaringen m.b.t. beleid gericht op participatie van achterstandsgroepen waaronder
incentives om een plaats op de arbeidsmarkt te veroveren of heroveren, inkomensondersteuning
en de toegang van kwalitatief hoogwaardige sociale dienstverlening. Het Voorzitterschap
heeft voorgesteld om op basis van vrijwilligheid een Europees kader te ontwikkelen
voor kwaliteitsstandaarden voor sociale diensten op basis van
werk dat door Commissie en lidstaten verricht wordt in het Comité voor
de sociale bescherming (SPC).In zijn bijdrage benadrukte Minister Donner dat het vrije verkeer van
werknemers ook in tijden van crisis een fundamenteel recht is. Dat neemt niet
weg dat er sociale problemen uit kunnen voortvloeien die met flankerend beleid
dienen te worden aangepakt.Minister Donner vroeg verder speciale aandacht voor het wegnemen van praktische
obstakels bij grensarbeid. De groeimogelijkheden van grensregio’s hangen
hier in belangrijke mate van af. Er is regionaal maatwerk nodig, de obstakels
in de verschillende grensregio’s kunnen van uiteenlopende aard zijn
en vergen dus een verschillende aanpak. Wel kan de Europese Commissie een
belangrijke bijdrage leveren door een «stock taking exercise»
te faciliteren. De voor grensarbeiders beschikbare informatie is vaak omvangrijk
maar de toegankelijkheid en duidelijkheid ervan dient belangrijk verbeterd
te worden2. Herziening arbeidstijdenrichtlijnEr is een besloten lunchbespreking gewijd aan de ontstane impasse tussen
Raad en EP over de herziening van de arbeidstijdenrichtlijn. Het dossier verkeert
thans in tweede lezing nadat het EP het gemeenschappelijk standpunt van de
Raad niet heeft goedgekeurd en 22 daarvan sterk afwijkende amendementen heeft
aangenomen.De basis voor de bespreking was een discussiepaper van het Tsjechische
Voorzitterschap. De Ministers is gevraagd een standpunt in te nemen over vier
vragen die betrekking hebben op de definitie van aanwezigheidsdiensten, compenserende
rusttijd en de opt-out regeling. In het bijzonder werd gefocust op de vraag
of het inactieve deel van een aanwezigheidsdienst als werktijd kan worden
beschouwd. Daarna werd aan de orde gesteld of compenserende rusttijd binnen
een bepaalde periode kan worden verleend (bijvoorbeeld 7 dagen) met de optie
van een verlenging van een bepaalde periode via een CAO. Verder kwam voor
de opt-out aan de orde wat het standpunt is betreffende een compromis oplossing
als de opt-out regeling in het geheel niet voorwerp is van het voorstel voor
de herziening van de richtlijn en hoe er tegen aan worden gekeken als het
gebruik van de opt-out wordt beperkt tot enkele sectoren (zoals gezondheidszorg
of brandweer).Nederland heeft zich, net als de meeste andere Lidstaten, in algemene
zin coöperatief opgesteld teneinde een compromis te kunnen vinden met
het EP. De drie thema’s die door het Tsjechisch Voorzitterschap waren
gedestilleerd, worden door de Lidstaten herkend als grote geschilpunten tussen
Raad en EP.Het merendeel van de Lidstaten heeft grote moeite met het tornen aan de
opt-out zoals in het gemeenschappelijk standpunt van de Raad staat verwoord.
De opt-out wordt momenteel in 15 Lidstaten gebruikt. Een aantal van de Lidstaten
heeft aangegeven slechts te kunnen instemmen met de aanpak van de definitie
van aanwezigheidsdiensten op uitdrukkelijke voorwaarde dat het gemeenschappelijk
standpunt van de Raad met betrekking tot de opt-out wordt gehandhaafd. Er
bestaat in de Raad onvoldoende draagvlak voor het uitfaseren van de opt-out
dan wel voor een beperking tot bepaalde sectoren.Het aanpassen van de definitie van aanwezigheidsdiensten kan op meer steun
rekenen, waarbij de Lidstaten wel hebben aangegeven dat er een heldere derogatie
in de richtlijn moet worden opgenomen. De instemming met de verdere aanpak
van het Voorzitterschap zal afhangen van een nader te formuleren tekstvoorstel.Voor wat betreft het verlenen van compenserende rusttijd hebben vrijwel
alle Lidstaten aangegeven zoveel mogelijk te willen vasthouden aan het gemeenschappelijk
standpunt van de Raad, zonder toevoeging van een specifieke termijn waarbinnen
de compenserende rusttijd moet worden verleend.Commissaris Špidla heeft aangegeven de aanpak van het Tsjechisch
Voorzitterschap te steunen en gaf aan dat de Commissie op 3 februari
haar advies zal uitbrengen met betrekking tot de afzonderlijke EP amendementen.
Tenslotte gaf de Commissie aan dat als het niet lukt een compromis te vinden
tussen Raad en EP, de Commissie niet zal aarzelen om de reeds sinds lange
tijd aangekondigde inbreukprocedures in te zullen leiden tegen de overgrote
meerderheid van de lidstaten. Dit zal gebeuren voor het verstrijken van het
mandaat van de huidige Commissie.Het Voorzitterschap heeft naar aanleiding van deze uitvoerige discussie
geconcludeerd dat alle Lidstaten een compromis wenselijk achten. Het Voorzitterschap
stelde tevens vast dat er brede steun is voor de gekozen aanpak richting het
EP, waarbij zal worden gefocust op de drie thema’s, te weten aanwezigheidsdiensten,
compenserende rusttijd en opt-out.De planning van het Voorzitterschap is dat de maand februari zal worden
gewijd aan het voeren van de trilogen en dat de richtlijn vervolgens wordt
geagendeerd voor het bemiddelingscomité van 17 maart. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-21501-31-165.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl