PKB Randstad 380 kV verbinding Haarlemmermeer Oost; Deel 3: Kabinetsstandpunt
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31574, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

22-12-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31574 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamPlanologische kernbeslissing tot herziening van de planologische
kernbeslissing Randstad 380 kV verbinding ten behoeve van een nieuw zoekgebied
tussen Vijfhuizen en Nieuw-Vennep aan de oostzijde van Hoofddorp1. Inleiding2. Verbinding 27 (Beverwijk-Zoetermeer)3. GeldingsduurOndertekeningLichaamBijlage – Globale ruimtelijke inpassing verbinding
27 ten oosten van HoofddorpNota van toelichtingInhoudsopgave blz. 1. INLEIDING1.1 Partiële herziening1.2 Deel 3 van de pkb1.3 Technische wijziging1.4 Procedure1.5 Nut en noodzaak en uitgangspunten voor vervolgbesluitvorming1.5.1 Pkb Randstad 3801.5.2. Randvoorwaarden vanuit nettechniek1.6 Vervolgbesluitvorming en tracékeuze2. AANLEIDING VOOR DEZE PARTIËLE HERZIENING2.1 AanleidingFiguur 2.1 Twee varianten voor een zoekgebied ten oosten
van Hoofddorp Figuur 2.2 Zoekgebied uit bijlage 1 van de Randstad 380
(uitsnede) 2.2 Doelstelling3 AFBAKENING VAN HET ZOEKGEBIED3.1 Inleiding3.2 Verbreding zoekgebied ter hoogte van de bedrijventerreinen
Beukenhorst en De Hoek3.3 Verbreding zoekgebied ter hoogte van de A4 Zone
WestFiguur 3.1 Voorstel Haarlemmermeer plus uitbreiding(en)Figuur 3.2 Gewijzigd zoekgebied voor verbinding 274 MILIEUBEOORDELING4.1 Inleiding4.2 Milieugevolgen4.2.1 Ruimtelijke situatie4.2.2 Leefomgevingkwaliteit4.2.3 Landschap4.2.4 Natuur4.2.5 Bodem en water4.3 Beïnvloeding functiesTabel 4.1 Beïnvloeding andere functies 4.4 Conclusie5 RUIMTELIJKE INPASSING5.1 Inleiding5.2 Ruimtelijke kenmerken en aandachtspunten voor
de vervolgbesluitvorming5.2.1 Aansluiting op de rest van de verbinding5.2.2 SchipholFiguur 5.1 Portaalmasten*Figuur 5.2 Gewijzigd zoekgebied met belemmeringen Schiphol
en bedrijventerrein Beukenhorst/De Hoek5.2.5 Rijkswegen A4 en A55.2.8 Bundeling HSL5.2.9 Recreatie5.2.10 pEHS5.2.11 Woonbebouwing Nieuw-Vennep5.3 Geen combinatie met 150 kV
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31574Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 15 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 574PKB Randstad 380 kV verbinding Haarlemmermeer Oostnr. 3DEEL 3: KABINETSSTANDPUNT’s-Gravenhage, 10 oktober 2008Planologische kernbeslissing tot herziening van de planologische
kernbeslissing Randstad 380 kV verbinding ten behoeve van een nieuw zoekgebied
tussen Vijfhuizen en Nieuw-Vennep aan de oostzijde van Hoofddorp1. InleidingHet zoekgebied voor de Randstad 380 kV hoogspanningsverbinding voor het
traject tussen Vijfhuizen en Nieuw-Vennep aan de oostzijde van Hoofddorp wordt
aangepast. Met deze planologische kernbeslissing (pkb) wordt daartoe paragraaf 2
(Verbinding 27, Beverwijk-Zoetermeer) van de planologische kernbeslissing
Randstad 380 kV verbinding1 gewijzigd. Daarnaast
wordt met deze pkb voorzien in een technische aanpassing van de pkb Randstad
380 kV verbinding in zoverre dat de geldingsduur van die pkb wordt bepaald.
Ten behoeve van deze pkb is een milieueffectrapport (plan-MER) opgesteld.
Hierin zijn op hoofdlijnen de mogelijke milieugevolgen in kaart gebracht van
de beoogde nieuwe verbinding, voor zover die in het in deze pkb opgenomen
zoekgebied zou worden aangelegd.2. Verbinding 27 (Beverwijk-Zoetermeer)Paragraaf 2 van de pkb Randstad 380 kV verbinding wordt aldus gewijzigd,
dat het zoekgebied voor verbinding 27 (Beverwijk–Zoetermeer) als volgt
wordt omschreven (gewijzigde tekst in cursief).1. Vanaf het 380 kV station Beverwijk gebundeld met de rijksweg A9 in
zuidelijke richting naar de bestaande 150 kV verbinding tussen Velsen en Leiden.2. Vanaf het Noordzeekanaal gecombineerd met de genoemde 150 kV verbinding
in de richting van Vijfhuizen en daarna één
van de volgende trajecten:a. in zuidwestelijke richting (verder) gecombineerd met de genoemde 150
kV verbinding, en vervolgens ongebundeld in zuidoostelijke richting door de
Haarlemmermeer ten zuidwesten van Nieuw-Vennep richting de HSL en de A4, òfb. zuid- of zuidoostelijk in de richting van de noordrand
van Hoofddorp en vervolgens het knooppunt A4-A5, daarna in zuidwestelijke
richting door het gebied globaal begrensd door de HSL en de A4 tot net voorbij
de Bennebroekerweg, en vervolgens door het gebied dat globaal wordt begrensd
door de HSL en de Rijnlanderweg tot aan de N207.3. Gebundeld met de HSL en/of de A4 zuidelijk richting Leiderdorp.4. Vanaf de A4 ter hoogte van Leiderdorp gecombineerd met de bestaande
150 kV verbinding naar het zuidoosten in de richting van Moerkapelle en vervolgens
in zuidwestelijke richting naar het 380 kV station Zoetermeer.Op de kaart in de bijlage is de globale ruimtelijke inpassing weergegeven
van verbinding 27, voor zover die met deze pkb wordt gewijzigd. 3. GeldingsduurDe pkb Randstad 380 kV verbinding is geldig tot 1 juli 2015.’s-Gravenhage, 10 oktober 2008De Minister van Economische Zaken,M. J. A. van der HoevenDe Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. Cramer Bijlage – Globale ruimtelijke inpassing verbinding
27 ten oosten van HoofddorpNota van toelichtingInhoudsopgave blz. 1Inleiding61.1Partiële herziening6 1.2Deel 3 van de pkb61.3Technische wijziging6 1.4Procedure71.5Nut en noodzaak en uitgangspunten
voor vervolgbesluitvorming7 1.6Vervolgbesluitvorming en tracékeuze8    2Aanleiding voor deze partiële herziening92.1Aanleiding92.2Doelstelling12    3Afbakening van het zoekgebied133.1Inleiding13 3.2Verbreding zoekgebied ter hoogte
van de bedrijventerreinen Beukenhorst en De Hoek13 3.3Verbreding zoekgebied ter hoogte
van de A4 Zone West14 3.4Waarom niet geheel verbreden tot
aan de A4?163.5Overige voorstellen voor aanpassing
van het zoekgebied16   4Milieubeoordeling184.1Inleiding18 4.2Milieugevolgen184.3Beïnvloeding functies20 4.4Conclusie21   5Ruimtelijke inpassing225.1Inleiding22 5.2Ruimtelijke kenmerken en aandachtspunten
voor de vervolgbesluitvorming22 5.3Geen combinatie met 150 kV261. INLEIDING1.1 Partiële herzieningDe planologische kernbeslissing Randstad 380 kV verbinding (hierna: pkb
Randstad 380)1 bepaalt het zoekgebied voor de
tracés van twee nieuwe 380 kV hoogspanningsverbindingen in de Randstad:
een verbinding tussen Beverwijk en Zoetermeer (de «Noordring»)
en een verbinding tussen Wateringen en Zoetermeer (de «Zuidring»).
De pkb Randstad 380 bevat voor het deel van de verbinding Beverwijk–Zoetermeer
tussen Vijfhuizen en Nieuw-Vennep twee zoekgebieden: een zoekgebied ten westen
van Hoofddorp en een zoekgebied ten oosten van Hoofddorp. Deze partiële
herziening van de pkb Randstad 380 dient ertoe het oostelijke zoekgebied te
vervangen door een ander oostelijk zoekgebied, op basis van het voorstel daartoe
van de gemeente Haarlemmermeer. Voor deze pkb is een milieueffectrapport (MER)
opgesteld.Naast de wijziging van het zoekgebied voorziet de partiële herziening
in een technische aanpassing van de pkb Randstad 380 in zoverre dat de geldingsduur
van die pkb wordt bepaald. Dit wordt in paragraaf 1.3 toegelicht. De
rest van deze nota van toelichting heeft betrekking op de wijziging van het
zoekgebied.1.2 Deel 3 van de pkbHet onderhavige document is het deel 3 van de planologische kernbeslissing:
het kabinetsstandpunt. Het kabinet legt hiermee zijn definitieve standpunt
vast, rekening houdend met de inspraakreacties en adviezen die zijn ontvangen
naar aanleiding van deel 1 van de pkb. Er zijn 26 inspraakreacties binnengekomen.
Daarnaast heeft de Commissie voor de milieueffectrapportage positief geadviseerd
naar aanleiding van het MER dat aan de pkb ten grondslag ligt. De ontvangen
zienswijzen en het advies zijn gebundeld in deel 2 van de pkb.Het is niet doenlijk in dit deel 3 op alle binnengekomen inspraakreacties
individueel in te gaan. Het kabinet geeft daarom een reactie op de meest essentiële
punten zoals die uit de inspraak naar voren zijn gekomen. Dat neemt niet weg
dat alle inspraakreacties en adviezen door het kabinet zijn bezien en overwogen.
In de meeste zienswijzen is zowel ingegaan op deel 1 van de pkb als op de
startnotitie voor de milieueffectrapportage die tegelijkertijd is uitgebracht
in het kader van de vervolgbesluitvorming over het exacte tracé. Voor
zover de reacties inhoudelijk geen betrekking hebben op de pkb maar op de
vervolgbesluitvorming worden deze daarbij betrokken.In deze nota van toelichting is de kabinetsreactie op de ontvangen zienswijzen
en adviezen in cursieve tekst geplaatst. Daarnaast
is (inhoudelijk) nieuwe dan wel gewijzigde tekst gemarkeerd met verticale
strepen in beide kantlijnen.Mede naar aanleiding van de zienswijzen is besloten om het zoekgebied
voor de verbinding te verbreden ten opzichte van het gebied dat was voorgesteld
in deel 1 van de pkb. Dit wordt toegelicht in hoofdstuk 3 van deze nota van
toelichting.1.3 Technische wijzigingIn de pkb Randstad 380 is geen geldingsduur opgenomen. Dit heeft tot gevolg
dat de geldingsduur zou worden bepaald door de Invoeringswet Wet ruimtelijke
ordening, die het overgangsrecht regelt in verband met de inwerkingtreding
van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro). De pkb Randstad 380 zou dan
haar gelding verliezen twee jaar na inwerkingtreding van de Wro, dus op 1 juli
2010.2 De besluitvorming over de Randstad 380
kV verbinding zal echter op dat moment waarschijnlijk nog niet definitief
zijn afgerond. Dit met name gelet op mogelijke beroepsprocedures
tegen het rijksinpassingsplan over het exacte tracé van de verbinding
en de daarmee samenhangende uitvoeringsbesluiten (zie paragraaf 1.6).
Om te voorkomen dat de pkb Randstad 380 haar gelding verliest terwijl de vervolgbesluitvorming
over het tracé (waarvoor de pkb het kader biedt) nog niet is afgerond,
wordt door middel van deze partiële herziening alsnog een geldingsduur
bepaald. Deze is bepaald op een periode van circa 7 jaar, tot 1 juli
2015. Daarmee wordt met enige marge voldoende ruimte geboden om de vervolgbesluitvorming
af te ronden binnen de geldingsduur van de pkb.1.4 ProcedureDe procedure voor vaststelling van de planologische kernbeslissing verloopt
in de volgende drie stappen.1. Deel 1 van de pkb, dat is vastgesteld op 9 mei 2008, was het kabinetsvoornemen.
Het kabinet heeft hierin aangegeven wat het van plan was te besluiten. Het
kabinetsvoornemen is onderbouwd met een MER. Deel 1 en het MER hebben gedurende
twaalf weken ter inzage gelegen. In die periode kon een ieder hierop reageren
door een zienswijze in te dienen. De Commissie voor de milieueffectrapportage
heeft advies uitgebracht naar aanleiding van het MER.2. De ontvangen zienswijzen en adviezen zijn gebundeld in deel 2 van de
pkb. Op basis van de zienswijzen en adviezen heeft het kabinet zijn standpunt
bepaald. Dit is deel 3 van de pkb. Ten behoeve van deel 3 is een aanvullende
notitie bij het MER opgesteld.3. De pkb wordt vastgesteld (deel 4) als de Tweede Kamer en vervolgens
de Eerste Kamer met de pkb heeft ingestemd.1.5 Nut en noodzaak en uitgangspunten voor vervolgbesluitvorming1.5.1 Pkb Randstad 380Het nut en de noodzaak van de nieuwe verbindingen zijn neergelegd in de
pkb Randstad 380; deze partiële herziening ziet daar niet op. Ook de
uitgangspunten voor de vervolgbesluitvorming over de tracés zijn reeds
in de genoemde pkb neergelegd en vormen geen onderdeel van deze partiële
herziening.11.5.2. Randvoorwaarden vanuit nettechniekSinds de pkb Randstad 380 is vastgesteld, zijn (in het voorjaar van 2008)
nieuwe inzichten gerezen met betrekking tot de mogelijkheid – uit nettechnisch
oogpunt – om delen van de Randstad 380 kV verbinding ondergronds te
leggen. Deze inzichten hebben gevolgen voor een mogelijk tracé aan
de oostzijde van Hoofddorp.Op basis van onderzoek concludeert de beheerder van het landelijk hoogspanningsnet,
TenneT, dat het over grote afstanden verkabelen van de 380 kV hoogspanningsverbinding
risico’s meebrengt voor stabiliteit van het landelijke hoogspanningsnet,
en daarmee voor de leveringszekerheid van elektriciteit. Dit onder meer omdat
met dergelijke verkabeling – ook internationaal – nog geen of
onvoldoende ervaring is. TenneT heeft daarom geadviseerd om voor het gehele
traject van Wateringen tot Beverwijk 20 kilometer als richtinggevend te hanteren
bij de keuze voor het ondergronds aanleggen van delen van de verbinding. Het
Belgische bureau Tractebel heeft in een contra-expertise aangegeven dat het
technisch gezien mogelijk moet zijn ook over grote afstanden te verkabelen.
Er staat echter wel vast dat dit zeer innovatief is. Om voornoemde redenen
willen de Ministers van Economische Zaken (EZ) en van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM), die het besluit over het tracé
van de verbinding nemen, terughoudend omgaan met het ondergronds leggen van
delen van de verbinding. Deze overweging is dus niet ingegeven door de kosten
van verkabeling, maar door de risico’s voor de netstabiliteit die dat
met zich meebrengt. Inmiddels hebben de ministers met inachtneming van dit
uitgangspunt een voornemen uitgesproken met betrekking tot het tracé
en de uitvoeringswijze van de verbinding Wateringen–Zoetermeer (de Zuidring).1 Dit voornemen behelst onder meer dat in de Zuidring circa
10 kilometer kabel wordt toegepast. Dit voornemen is op 24 juni jl. besproken
met de Tweede Kamer hetgeen niet tot een wijziging van dat voornemen heeft
geleid. Dit betekent dat er nog ruimte is om van de verbinding Beverwijk–Zoetermeer
circa 10 kilometer ondergronds aan te leggen. In de nota van toelichting bij deel 1 van de pkb was aangegeven dat bij
de oostelijke passage van Hoofddorp een groot deel van de verbinding ondergronds
zou moeten worden aangelegd in verband met hoogtebeperkingen rondom Schiphol.
Gebleken is, dat deze kabel circa 14 kilometer lang zou moeten zijn.2 Gelet op het voorgaande zou zo’n oostelijk tracé –
en daarmee een oostelijk plangebied – niet realistisch zijn. Daarom
is ten behoeve van dit deel 3 van de pkb nader onderzoek gedaan om te bezien
of niet toch een groter deel van het tracé nabij Schiphol bovengronds
kan worden aangelegd. De resultaten daarvan zijn beschreven in paragraaf 5.2.2.1.6 Vervolgbesluitvorming en tracékeuzeDe pkb Randstad 380, zoals herzien met de onderhavige pkb, bepaalt het
zoekgebied voor de verbindingen tussen Beverwijk, Zoetermeer en Wateringen.
Welk tracé er binnen dat zoekgebied zal worden gevolgd, en of de verbindingen
boven- of (deels) ondergronds worden aangelegd, wordt bepaald door de Ministers
van EZ en VROM. Hiertoe wordt gebruik gemaakt van de rijkscoördinatieregeling
als bedoeld in artikel 3.35 van de Wro.3In het kader van die besluitvorming wordt een integraal besluit genomen
over het tracé en de uitvoeringswijze (boven- of ondergronds) van de
verbinding Beverwijk–Zoetermeer. Daarbij wordt dan een definitieve keuze
gemaakt tussen het oostelijke en het westelijke zoekgebied bij Hoofddorp.
Bij die vervolgbesluitvorming zullen onder andere de aandachtspunten in acht
worden genomen die zijn beschreven in hoofdstuk 5 van deze nota van toelichting.Voor de verbinding Wateringen–Zoetermeer wordt een aparte procedure
doorlopen.Een groot deel van de insprekers spreekt een voorkeur uit voor een bepaald
tracé (in het plangebied Haarlemmermeer Oost dan wel in het plangebied
ten westen van Hoofddorp) of een bepaalde uitvoeringswijze (bovengronds of
ondergronds). Ook wordt gepleit voor een integrale ruimtelijke afweging met
betrekking tot het tracé waarbij rekening wordt gehouden met diverse
belangen in het gebied en aandacht is voor ruimtelijke kwaliteit. In deze
pkb-procedure wordt echter nog geen keuze gemaakt tussen tracés en
uitvoeringswijzen. Het zoekgebied zoals bepaald in de pkb Randstad 380 en
de onderhavige pkb biedt de mogelijkheid om meerdere tracéalternatieven
te onderzoeken en te vergelijken ten behoeve van de vervolgbesluitvorming.
In de vervolgbesluitvorming wordt een afweging gemaakt van alle voor- en nadelen
van de verschillende opties, en een besluit genomen over tracé en uitvoeringswijze.
Bij die afweging worden alle relevante belangen betrokken en wordt een integraal
besluit genomen over het tracé van de gehele verbinding Beverwijk–Zoetermeer.2. AANLEIDING VOOR DEZE PARTIËLE HERZIENING2.1 AanleidingDe aanleiding voor de partiële herziening van de pkb Randstad 380
is gelegen in het verloop van de parlementaire behandeling van die pkb in
het najaar van 2007. De Minister van EZ heeft in het kader van die behandeling,
in haar brief van 30 november 2007, mede namens de Minister van VROM,
aangekondigd dat deze partiële herziening zou worden gestart.1 Meer in detail is de aanleiding voor deze partiële
herziening als volgt.Ten behoeve van de pkb Randstad 380 zijn in een milieueffectrapport (een
plan-MER, ook aangeduid als Strategische Milieubeoordeling of «SMB»)
vijftien varianten onderzocht voor een zoekgebied voor het tracé. In
de Haarlemmermeer betrof dit twee varianten: variant A1.1, die Hoofddorp westelijk
passeert, en variant A1.2, die Hoofddorp oostelijk passeert. In het kabinetsstandpunt
met betrekking tot de pkb Randstad 380 heeft het kabinet destijds op grond
van het plan-MER de voorkeur uitgesproken voor zoekgebied A1.1, ten westen
van Hoofddorp.2Bij de parlementaire behandeling van dit kabinetsstandpunt (pkb deel 3)
bleek dat er bij de Tweede Kamer, mede naar aanleiding van de ontvangen inspraak,
de wens bestond om in de pkb naast dit zoekgebied ook een zoekgebied op te
nemen voor een oostelijke passage van Hoofddorp.3
Daarbij lagen er twee verschillende oostelijke zoekgebieden voor: het zoekgebied
dat, zoals hiervoor aangegeven, was beschreven in het plan-MER voor de pkb
Randstad 380 (variant A1.2) en een zoekgebied dat was voorgesteld door de
gemeente Haarlemmermeer op grond van een studie van ingenieursbureau Oranjewoud.4 Beide oostelijke zoekgebieden zijn weergegeven in figuur
2.1.De voorkeur van de Tweede Kamer ging uit naar de variant zoals voorgesteld
door de gemeente. Voor deze variant was echter nog geen plan-MER opgesteld,
terwijl aan het uiteindelijk besluit over het zoekgebied wel een plan-MER
ten grondslag diende te liggen.5 Het uitvoeren
van de benodigde procedure om een aanvullend plan-MER op te stellen, zou leiden
tot vertraging in de besluitvorming over beide Randstad 380 kV verbindingen
waarop de pkb betrekking had, dus zowel de Noordring als de Zuidring. Dit
terwijl er over het zoekgebied voor de Zuidring geen (politieke) discussie
meer bestond. Nu de Zuidring uiterlijk in 2011 gereed dient te zijn om de
elektriciteitsvoorziening in die regio te kunnen waarborgen, werd een dergelijke
vertraging onwenselijk geacht. Om die reden hebben het kabinet en de Tweede
Kamer besloten om in de pkb Randstad 380 voorlopig het oostelijke zoekgebied
op te nemen dat al wel in het plan-MER was onderzocht. De pkb kon zo met instemming
van de Tweede Kamer worden vastgesteld en de vervolgbesluitvorming over het
tracé van de verbinding Wateringen–Zoetermeer kon worden gestart.
Tegelijkertijd is besloten dat de pkb Randstad 380 na vaststelling zou worden
gewijzigd, met als doel het alsnog opnemen van de oostelijke variant langs
Hoofddorp zoals voorgesteld door de gemeente. De in de pkb opgenomen oostelijke
variant A1.2 zou dan worden ingetrokken.6Figuur 2.1 Twee varianten voor een zoekgebied ten oosten
van Hoofddorp In figuur 2.2 is het zoekgebied voor de passage van Hoofddorp aangegeven,
zoals dat is vastgelegd in bijlage 1 bij de pkb Randstad 380, en dat dus met
de nu voorliggende pkb wordt gewijzigd.Figuur 2.2 Zoekgebied uit bijlage 1 van de Randstad 380
(uitsnede) 2.2 DoelstellingZoals blijkt uit paragraaf 2.1 is de doelstelling van de onderhavige
partiële herziening van de pkb Randstad 380 het opnemen van een oostelijk
zoekgebied bij Hoofddorp zoals voorgesteld door de gemeente Haarlemmermeer
op basis van een studie van ingenieursbureau Oranjewoud. Ten behoeve van deze
partiële herziening is het in die studie globaal beschreven zoekgebied
nader onderzocht en uitgewerkt in een plan-MER. De resultaten daarvan worden
beschreven in hoofdstuk 3 van deze nota van toelichting. 3 AFBAKENING VAN HET ZOEKGEBIED3.1 InleidingDoel van deze partiële herziening is om het oostelijke zoekgebied
bij Hoofddorp, dat is neergelegd in de pkb Randstad 380, te vervangen door
een ander oostelijk zoekgebied, op basis van het voorstel daartoe van de gemeente
Haarlemmermeer. In het MER is dit voorgestelde zoekgebied nader onderzocht.
Daarbij is onder andere bekeken of er, gelet op diverse randvoorwaarden en
uitgangspunten die van toepassing zijn op de Randstad 380 kV verbinding, aanleiding
was om in deze pkb af te wijken van het voorgestelde zoekgebied.Gebleken is dat die aanleiding bestaat, en wel op grond van de randvoorwaarde
dat binnen het zoekgebied, gelet op andere (rode) functies in het gebied,
een realistisch tracé mogelijk moet zijn. Op grond hiervan is het zoekgebied
op twee plaatsen aangepast: ten eerste ter hoogte van de bedrijventerreinen
Beukenhorst en De Hoek en ten tweede ter hoogte van het gebied A4 Zone West.
Dit wordt hierna toegelicht.Voor zover de toets aan randvoorwaarden en uitgangspunten geen aanleiding
geeft om van het voorstel van de gemeente af te wijken, leidt deze soms wel
tot aandachtspunten voor de vervolgbesluitvorming over het tracé. Deze
aandachtspunten zijn beschreven in hoofdstuk 5.3.2 Verbreding zoekgebied ter hoogte van de bedrijventerreinen
Beukenhorst en De HoekHet zoekgebied is ten opzichte van het voorstel van de gemeente uitgebreid
ter hoogte van de bedrijventerreinen De Hoek en Beukenhorst Oost Oost (i.o.),
nabij het kruispunt van de N201 en de A4. Er is gebleken dat het zoekgebied
zoals voorgesteld door de gemeente daar over de volle breedte bedrijventerreinen
doorkruist waarbij er zowel boven- als ondergronds zeer beperkte ruimte beschikbaar
is voor realisatie van een hoogspanningsverbinding.Omdat is gebleken dat de verbinding in dit deel van het zoekgebied vanwege
de nabijheid van luchthaven Schiphol (bij het gebruik van standaard masten,
zie paragraaf 5.2.2) ondergronds zou moeten worden aangelegd, is in eerste
instantie nagegaan of een ondergronds tracé binnen het voorgestelde
zoekgebied realistisch is. Daarbij bleek dat zo’n tracé wordt
belemmerd door de in de bodem reeds aanwezige kabels en leidingen. Daarom
was het wenselijk het zoekgebied ter plaatse te verbreden, zoals aangegeven
in deel 1 van de pkb (zie figuur 3.1). Ten behoeve van deel 3 van de pkb is nader onderzoek gedaan naar de mogelijkheid
om door toepassing van lagere masten toch Schiphol bovengronds te passeren
(zie paragraaf 1.5.2). Bezien vanuit de kaders die gelden in verband
met de nabijheid van de luchthaven blijkt dat mogelijk (zie paragraaf 5.2.2).
Naar aanleiding daarvan is, gelet op het voorgaande, ook onderzocht of in
het gebied van bovengenoemd bedrijventerrein fysiek
wel voldoende ruimte aanwezig is voor een bovengronds tracé. Dat blijkt
niet het geval. Zelfs in het verbrede zoekgebied is daarvoor geen ruimte.
Dit vanwege de bovengronds aanwezige (en geplande) bebouwing en de ondergronds
aanwezig kabels en leidingen. Nagegaan is, of verdere aanpassing van het zoekgebied
ter hoogte van bedrijventerrein Beukenhorst de mogelijkheden voor een bovengronds
tracé zou verruimen. Het kabinet komt tot de conclusie dat dit niet
het geval is. Uitwijken naar het westen is niet mogelijk omdat daar de bebouwing
van Hoofddorp ligt. Uitwijken naar het oosten kan niet, omdat daar zelfs met
lagere masten een bovengrondse passage van Schiphol niet mogelijk
is. Overigens is ook de kruising van de A4/A5 met deze masten problematisch.
Het zoekgebied wordt daarom ter hoogte van de bedrijventerreinen Beukenhorst
Oost Oost en De Hoek niet verder aangepast ten opzichte van deel 1 van de
pkb en in dit gebied zal dus hoe dan ook voor een ondergronds tracé
moeten worden gekozen (zie figuur 3.1).3.3 Verbreding zoekgebied ter hoogte van de A4 Zone
WestHet zoekgebied overlapt met het gebied dat is aangewezen voor de A4 Zone
West, een logistiek bedrijventerrein dat onderdeel is van het project Amsterdam
Connecting Trade. Dit project maakt deel uit van het programma Randstad Urgent
(zie paragraaf 5.2.6). De vraag is of een hoogspanningsverbinding in
het zoekgebied interfereert met de ontwikkeling van het bedrijventerrein.In deel 1 van de pkb werd er vanuit gegaan dat de verbinding in dit gebied
hoe dan ook ondergronds zou moeten worden aangelegd in verband met de nabijheid
van de luchthaven Schiphol. Een ondergrondse verbinding zou inpasbaar moeten
zijn in een nog te ontwikkelen bedrijventerrein. Inmiddels is echter gebleken
dat het wenselijk en mogelijk is ook een bovengrondse verbinding in dit gebied
te onderzoeken (zie de paragrafen 1.5.2 en 5.2.2). Dit vereist heroverweging
van de mogelijkheid deze verbinding in dit gebied in te passen. Het kabinet
overweegt daarbij het volgende. De plannen voor de ontwikkeling van de A4
zone West zijn op dit moment nog niet juridisch-planologisch vastgelegd. Wel
bestaat er al een aantal vrij concrete ideeën met betrekking tot de inrichting
van dit gebied.1 Onderdelen daarvan zijn de ontwikkeling
van een rail- en een truckterminal en een ongestoord logistieke verbinding.
De inpassing van een bovengrondse verbinding in dit gebied, gelet op deze
plannen, is niet op voorhand uitgesloten maar vereist wel creatieve oplossingen
en kan zelfs vereisen dat de ideeën over inrichting van het gebied zouden
moeten worden bijgesteld.Vanwege het nationale belang dat gemoeid is met de ontwikkeling van Amsterdam
Connecting Trade acht het kabinet het wenselijk dat voor de passage van de
A4 Zone West reële alternatieven in ogenschouw worden genomen. Daarom
is besloten het zoekgebied ter hoogte van dit gebied uit te breiden tot aan
de A4, zodat ook tracéalternatieven kunnen worden onderzocht die de
A4 Zone West zoveel mogelijk vermijden. Daarbij wordt aangetekend dat een
eventueel tracé langs de A4 gelegen zou zijn dichtbij de Kaagbaan.
Dit leidt ertoe dat een dergelijk tracé hoe dan ook deels ondergronds
zou moeten worden gelegd. Dit wordt nader toegelicht in paragraaf 5.2.2.
Ook de reservering voor de parallelle Kaagbaan is een aandachtspunt voor de
vervolgbesluitvorming over het tracé. Daarnaast dient bij het uitwerken
van een tracé langs de A4 rekening te worden gehouden met plannen voor
de aanleg van twee nieuwe aansluitingen en parallelbanen aan weerszijden van
de A4 en ruimtereserveringen voor verbreding van de A4 en de A5 (zie paragraaf 5.2.5).In elk geval is het, door de keuze van het zoekgebied zoals neergelegd
in deel 3 van de pkb, mogelijk om in het kader van de vervolgbesluitvorming
zoveel mogelijk redelijke tracéalternatieven voor een oostelijke passage
van Hoofddorp te onderzoeken.Figuur 3.1 Voorstel Haarlemmermeer plus uitbreiding(en)3.4 Waarom niet geheel verbreden tot aan de A4?Zoals in paragraaf 3.3 is aangegeven, wil het kabinet het zoekgebied,
zoals voorgesteld door de gemeente Haarlemmermeer, uitbreiden tot aan de rijksweg
A4, voor zover het samenvalt met de A4 Zone West. Omdat het zoekgebied voor
de Randstad 380 kV verbinding ten zuiden van Nieuw-Vennep ook over de A4 heen
ligt (zie figuur 3.1), kan de vraag worden gesteld waarom het zoekgebied niet
ook ten oosten van Nieuw-Vennep tot aan de A4 wordt verbreed. Er zou dan een
tracé kunnen worden onderzocht dat van Hoofddorp tot Leiderdorp bundelt
met de A4, naast of in plaats van een tracé dat afwisselend bundelt
met de HSL en de A4. Het kabinet kiest hier niet voor, om de volgende redenen.– Zoals aangegeven in paragraaf 2.2 is doelstelling van
deze partiële herziening een zoekgebied vast te stellen dat is gebaseerd
op het voorstel van de gemeente Haarlemmermeer. Dit voorstel ging uit van
bundeling met de HSL. Zoals beschreven in de voorgaande paragrafen, is dat
niet overal mogelijk en dient het zoekgebied dus op die plaatsen te worden
aangepast. Uitbreiding van het zoekgebied op plaatsen waar wel ruimte is voor
een realistisch tracé langs de HSL, is, gelet op de doelstelling van
de partiële herziening, niet aan de orde.– Wanneer het zoekgebied ook ten zuiden van de A4 Zone West
zou worden uitgebreid naar de A4, zou een eventueel tracé hier komen
te liggen dichtbij de reservering voor de parallelle Kaagbaan. Dit leidt tot
belemmeringen voor bovengrondse uitvoering, zodat over een grotere lengte
verkabeld zou moeten worden.– Zelfs als het zoekgebied geheel wordt uitgebreid tot aan
de A4 is een doorlopend bovengronds tracé langs de rijksweg van Hoofddorp
tot Leiderdorp uitgesloten. Dit onder meer in verband met de (woon) bebouwing
die bij Nieuwe Wetering en Roelofarendsveen nabij de weg ligt. Er zou dus
hoe dan ook een tracé met knikken of bochten ontstaan.In het kader van de vervolgbesluitvorming over het tracé zal nader
moeten worden onderzocht op welke wijze de verbinding in het zoekgebied het
beste landschappelijk kan worden ingepast.3.5 Overige voorstellen voor aanpassing van het
zoekgebiedNaast hetgeen hiervoor is besproken, zijn door enkele
insprekers nog andere voorstellen gedaan voor uitbreiding van het zoekgebied.Zo is voorgesteld het zoekgebied, voor zover het parallel
loopt aan de Polderbaan, te verbreden, zodat het gronden zou komen te omvatten
die reeds in publieke eigendom zouden zijn. Een tracé op deze gronden
is alleen mogelijk als het voor een groot deel ondergronds wordt uitgevoerd,
vanwege de nabijheid van Schiphol. Gelet op hetgeen is overwogen in paragraaf 1.5.2
met betrekking tot de technisch verantwoorde lengte ondergrondse verbinding,
ziet het kabinet er vanaf het zoekgebied uit te breiden volgens dit voorstel.Ook is voorgesteld het zoekgebied ter hoogte van het
toekomstige bedrijventerrein De Hoek Noord te verbreden ten oosten van de
A4 en de A5. Dit onder meer om de ontwikkeling van dit bedrijventerrein niet
te beperken en om rekening te houden met aanwezige gasleidingen. Ook dit voorstel
leidt ertoe dat een eventueel tracé in dit zoekgebied dichter bij (start-
en landingsbanen van) Schiphol zou komen te liggen en dat een grote lengte
ondergrondse kabel nodig zou zijn. Een eventuele hoogspanningsverbinding in
dit gebied wordt overigens hoe dan ook ondergronds aangelegd (zie paragraaf 5.2.4),
wat in beginsel inpasbaar is in een (nieuw) bedrijventerrein. De vermelde
gasleidingen vormen geen belemmering voor uitwerking van een realistisch tracé.
Daarom, en gelet op hetgeen is overwogen in paragraaf 1.5.2 met betrekking
tot de technisch verantwoorde lengte ondergrondse verbinding,wordt ook dit
uitbreidingsvoorstel niet overgenomen.In figuur 3.2 is het zoekgebied voor de gehele verbinding 27 (de verbinding
Beverwijk–Zoetermeer) weergegeven zoals gewijzigd met deze pkb. De kaart die als bijlage bij de pkb is opgenomen is een uitsnede van het
gebied rond Hoofddorp. Het zoekgebied zoals weergegeven op de kaart heeft
een globaal karakter.Figuur 3.2 Gewijzigd zoekgebied voor verbinding 274 MILIEUBEOORDELING4.1 InleidingDit hoofdstuk beperkt zich tot een beschrijving van de hoofdlijnen van
de milieueffecten die zouden kunnen optreden wanneer de Randstad 380 kV hoogspanningsverbinding
wordt aangelegd in het zoekgebied zoals dat in het vorige hoofdstuk is beschreven.
Deze informatie is ontleend aan het plan-MER dat ten behoeve van deze pkb
is opgesteld.1 Het plan-MER geeft een uitgebreidere
beschrijving van de globale milieueffecten. Een gedetailleerde beschrijving
van de milieueffecten zal plaatsvinden in het MER dat wordt opgesteld ten
behoeve van de vervolgbesluitvorming over het tracé.4.2 MilieugevolgenDe volgende milieugevolgen kunnen optreden bij de aanleg en exploitatie
van een 380 kV hoogspanningsverbinding.4.2.1 Ruimtelijke situatieVoor 380 kV hoogspanningslijnen wordt doorgaans een zakelijk rechtstrook
met een breedte van ongeveer 75 meter aangehouden. Dit geldt ook wanneer gebruik
wordt gemaakt van de bredere portaalmasten. Bij verkabeling hangt de breedte
van de zakelijk rechtstrook af van de aanlegmethode. Dit kan variëren
van circa 15 tot 45 meter. Binnen de zakelijk rechtstrook gelden beperkingen
voor andere functies.4.2.2 LeefomgevingkwaliteitOnder leefomgevingkwaliteit wordt – in relatie tot hoogspanningsverbindingen –
begrepen geluidshinder, magneetvelden en luchtkwaliteit. Geluidshinder kan
worden veroorzaakt door de hoogspanningslijn zelf maar ook door aanleg en
vervoer. Ten aanzien van elektromagnetische velden wordt er van uitgegaan
dat zoveel als redelijkerwijs mogelijk is wordt vermeden dat er gevoelige
bestemmingen komen te liggen in de magneetveldzone: de zone rondom de verbinding
waar het magneetveld sterker is dan 0,4 microTesla (jaargemiddelde).2 Er wordt geen rekening gehouden met gevolgen van de
hoogspanningslijn in relatie tot luchtkwaliteit. Door de snelle ontleding
van ozon vindt er geen aantoonbare verhogingen van de ozonconcentratie bij
hoogspanningsverbindingen optreden. Ten aanzien van de relatie tot fijn stof
is extra neerslag van fijn stof in longen, luchtwegen of op de huid niet aannemelijk
gemaakt. Ook blijken er geen epidemiologische aanwijzingen te zijn voor een
verhoogde incidentie van hart- en luchtwegaandoeningen, longkanker of huidkanker
bij mensen die wonen of verblijven in de omgeving van hoogspanningslijnen.3Tenslotte kunnen de effecten die met de aanleg gepaard gaan, hinderlijk
zijn voor omwonenden. Door verschillende insprekers is aangegeven dat voor de magnetische velden
niet 0,4 microtesla, maar 0,1 microtesla als (advies)grenswaarde zou moeten
worden gehanteerd voor de zone rondom de hoogspanningslijn waar gevoelige
bestemmingen zoveel als redelijkerwijs mogelijk moeten worden vermeden. Hierbij
wordt vaak verwezen naar het rapport «BioInitiative Report:
A Rational for a Biologically-based Public Exposure Standard for Electromagnetic
Fields». Onlangs heeft zowel het Kennisplatform Elektromagnetische Velden
als de Gezondheidsraad een reactie gegeven op deze publicatie.1 Het Kennisplatform heeft in zijn reactie aangegeven dat een goede weergave
van de stand van de wetenschap alleen mogelijk is door een systematische beoordeling
van alle beschikbare literatuur over een onderwerp. Het Kennisplatform vindt
echter dat het Bio-Initiative rapport daarin niet volledig is en dat het pleidooi
voor een wijziging van de grenswaarden (deel 1 van het rapport) conclusies
bevat die stelliger zijn dan die in de ondersteunende hoofdstukken in deel
2 van het rapport. Bovendien worden biologische effecten onterecht doorvertaald
naar gezondheidseffecten. Het Kennisplatform is van mening dat de conclusie
in het rapport niet wordt onderbouwd vanuit een evenwichtige beoordeling van
de beschikbare wetenschappelijke kennis, maar dat selectief wetenschappelijke
informatie en argumenten zijn gekozen om tot de conclusie te komen.Ook de Gezondheidsraad heeft fundamentele kritiek op de wijze waarop het
Bio-Initiative rapport tot stand is gekomen. In het advies wordt dit aan de
hand van voorbeelden duidelijk gemaakt. De Gezondheidsraad schrijft:«In
aanmerking genomen de wijze van tot stand komen, het selectieve gebruik van
wetenschappelijke gegevens en de verdere tekortkomingen concludeert de commissie
dat het BioInitiative rapport geen gebalanceerd en objectief beeld geeft van
de huidige stand van de wetenschap. Het rapport geeft dan ook geen aanleiding
om de gangbare opvattingen over de risico’s van blootstelling aan elektromagnetische
velden te herzien. Het BioInitiative rapport pleit voor het voorkómen
van elk effect van elektromagnetische velden op biologische systemen en gaat
daarbij voorbij aan het onderscheid dat door experts gemaakt wordt tussen
effect en schade. De commissie deelt deze benadering niet en heeft hiervoor
ineerdere publicaties argumenten aangedragen (bijvoorbeeld in het advies Mobiele
telefoons – een gezondheidskundige analyse, uit 2002). In het Jaarbericht
Elektromagnetische velden 2008 zal zij aan dit onderwerp wederom aandacht
besteden.» Het kabinet merkt op dat het de zorgen in de maatschappij met betrekking
tot hoogspanningslijnen serieus neemt. Mede daarom is het beleid ten aanzien
van hoogspanningslijnen gebaseerd op het voorzorgbeginsel. Bij de toepassing
van dit beginsel wordt behalve met de onomstotelijk vastgestelde wetenschappelijke
gegevens ook rekening gehouden met minder zekere, maar wel objectief vastgestelde,
wetenschappelijke informatie omtrent de relatie tussen bijvoorbeeld het voorkomen
van kinderleukemie en bloostelling aan magnetische velden. Op basis van de
in 2005 beschikbare informatie heeft de staatssecretaris van VROM de waarde
van 0,4 microtesla geadviseerd. De sindsdien beschikbaar gekomen wetenschappelijk
goed gefundeerde informatie vormt geen aanleiding om dit advies bij te stellen
(zie bijv. fact sheet no. 322, van de WHO, van juni 2007 en het hiervoor genoemde
advies van de Gezondheidsraad). Op basis van het voorgaande is het kabinet van mening dat er geen aanleiding
is om op grond van het Bio-Initiative rapport en de recente wetenschappelijke
inzichten de (advies)waarde van 0,4 microtesla te heroverwegen. Om een goede
invulling te kunnen blijven geven aan het voorzorgbeginsel zal het kabinet
zich periodiek op de hoogte blijven stellen van eventuele nieuwe wetenschappelijke
ontwikkelingen zodat hier rekening mee kan worden gehouden. De Gezondheidsraad
brengt in dat verband zowel gevraagd als ongevraagd regelmatig adviezen uit
over onderzoek naar biologische en gezondheidseffecten van elektromagnetische
velden.4.2.3 LandschapDe bepaling van verandering van samenhang in het landschap als gevolg
van de nieuwe hoogspanningslijn en de gevolgen hiervan voor de kwaliteit van
dat landschap gebeurt in de vervolgprocedure op basis van de dan ontwikkelde
tracéalternatieven. In het plan-MER is beschreven in hoeverre gebieden
die zijn aangewezen als gebied met landschappelijke kwaliteiten worden doorkruist. 4.2.4 NatuurVoor de effecten op flora en fauna kan onderscheid worden gemaakt in (tijdelijke)
effecten in de bouwfase en (permanente) effecten in de gebruiksfase. Daarbij
kan bovendien worden onderscheiden naar effecten op soorten en effecten op
gebieden. Welke soorten mogelijk in het geding zijn, moet in het kader van
de vervolgbesluitvorming in kaart worden gebracht. Er liggen geen beschermde
natuurgebieden in (de buurt van) het zoekgebied. Wel ligt een deel van de
provinciale Ecologische Hoofdstructuur in het zoekgebied.4.2.5 Bodem en waterBij een bovengrondse verbinding lijken de effecten op bodem en water vrij
beperkt. De effecten verschillen wel tussen standaard Wintrack masten en portaalmasten.
Bij Wintrack masten wordt elke circa 350 meter een mast geplaatst, wat (per
mast) gevolgen heeft voor ongeveer 100 m2 bodem. Portaalmasten
worden elke 200 tot 280 meter geplaatst, met (per mast) gevolgen voor ongeveer
900 m2 bodem. Bij ondergrondse aanleg is een sleuf nodig van ongeveer
13 meter breed. De totale werkstrook is ongeveer 35 meter. Werkzaamheden,
bemaling, vulling met gebiedsvreemd materiaal en de kabel (in geval van ondergrondse
aanleg) kunnen zetting tot gevolg hebben.4.3 Beïnvloeding functiesIn tabel 4.1 is per functie beschreven in hoeverre deze functie met een
380 kV verbinding in het zoekgebied wordt doorkruist of gepasseerd. Hierbij
is uitgegaan van de toekomstige situatie, dus de situatie waarin alle in gang
gezette of reeds geplande ruimtelijke ontwikkelingen zijn gerealiseerd.Tabel 4.1 Beïnvloeding andere functies Gebiedsfuncties en andere belangen IngreepLengte1LengteMinimaal ondergronds2Rode functiesWoongebieden/lintbebouwing Doorkruising 1 150 m.200 m.  Bedrijfsterreinen
(incl. glastuinbouw en luchthaven) Doorkruising 5 700 m. 1200 m.Groene
functies incl. recreatieNatura-2000 gebied Langsloop n.v.t. n.v.t. Nb-wet gebied Langsloop n.v.t. n.v.t. Ecologische verbindingzone Doorkruising 1 maal31 maal3Langsloopn.v.t. n.v.t.  (P)EHS gebied Doorkruising1 570 m. n.v.t.  Natuurgebied Langsloopn.v.t. n.v.t. Doorkruising 100 m. 100 m. Recreatiegebied Doorkruising 2 000 m.n.v.t.  Rijksbufferzone Doorkruising 3 800 m. n.v.t. LandbouwAgrarisch gebied GewoonDoorkruising 2 000 m. 500 m Bijzondere waarde Doorkruising n.v.t. n.v.t.CultuurBeschermd stads-/dorpsgezichtLangsloop n.v.t. n.v.t.  Belvedere gebiedenDoorkruising 1 maal31 maal3 Archeologie Vindplaatsen n.v.t. n.v.t.LandschapNationaal LandschapStelling van Amsterdam Doorkruising 1 maal 1 maalGroene Hart Doorkruising 1 300 m. n.v.t.Langsloop n.v.t. n.v.t.  In nationaal
park Doorkruising n.v.t. n.v.t.BundelingMet bovenregionale infrastructuur (snelweg/spoorlijn) 9 000 m. n.v.t. Met regionale
infrastructuur (provinciale weg)3 000
m. n.v.t..  Geen bundeling 2 000 m.2 000 m. LengteTotaal14 000 m. 2000 m.  Nieuw tracé 14 000 m. 2000 m.1 Lengte is gemeten over de kortste afstand door het zoekgebied.
Bij de detailuitwerking van tracémogelijkheden, kan de lengte langer
zijn in verband met landschappelijke inpassing, noodzakelijke ontwijking van
obstakels e.d.2 Minimaal ondergronds = ondergronds voor zover noodzakelijk
i.v.m. Schiphol en passage Beukenhorst/De Hoek (met gebruikmaking lage masten,
zie § 5.2.2)3 Stelling van Amsterdam4.4 ConclusieHet overzicht van mogelijke milieueffecten van de hoogspanningsverbinding
in combinatie met de functies die in het zoekgebied aanwezig zijn, levert
aandachtspunten op waarmee in de vervolgbesluitvorming rekening moet worden
gehouden. In het volgende hoofdstuk worden de belangrijkste aandachtspunten
beschreven.Het globale inzicht in de milieueffecten leidt tot de conclusie dat een
hoogspanningsverbinding door het oostelijke zoekgebied realistisch is, en
geen onacceptabele milieueffecten zal hebben. 5 RUIMTELIJKE INPASSING5.1 InleidingHet zoekgebied kent diverse aandachtspunten voor de vervolgbesluitvorming,
gelet op de ruimtelijke kenmerken ervan. In dit hoofdstuk worden van noord
(Vijfhuizen) naar zuid (Nieuw-Vennep) de aandachtspunten beschreven in samenhang
met die ruimtelijke kenmerken.5.2 Ruimtelijke kenmerken en aandachtspunten voor
de vervolgbesluitvorming5.2.1 Aansluiting op de rest van de verbindingIn een eerder stadium zijn al tracéalternatieven ontwikkeld voor
de verbinding tussen Beverwijk en Zoetermeer.1
Daarbij is uitgegaan van een tracé ten westen van Hoofddorp. Bij de
tracering in het zoekgebied ten oosten van Hoofddorp moet aandacht zijn voor
de aansluiting op de al ontwikkelde tracéalternatieven of zullen deze
tracéalternatieven daarop moeten worden aangepast.5.2.2 SchipholIn het kader van het MER-onderzoek ten behoeve van deel 1 van deze pkb
is advies gevraagd aan de bevoegde instanties met betrekking tot de mogelijkheid
van een bovengrondse passage van Schiphol (Inspectie Verkeer en Waterstaat
en Luchtverkeersleiding Nederland). Daaruit bleek dat de verbinding direct
vanaf het begin van het zoekgebied bij (het dorp) Vijfhuizen ondergronds zou
moeten worden aangelegd in verband met veiligheid en beïnvloeding van
elektronische apparatuur.2 Dit ondergrondse traject
zou eindigen in het gebied ten oosten van Hoofddorp tussen de Bennebroekerweg
en het verlengde van de Noordelijke Randweg (Nieuw-Vennep).Deze beoordeling was gebaseerd op het gebruik van standaard masten, met
een hoogte van circa 60 meter.3 Om optimaal gebruik
te kunnen maken van de mogelijkheden van het zoekgebied voor bovengrondse
aanleg (zie paragraaf 1.5.2), is ten behoeve van deel 3 van de pkb aanvullend
onderzoek gedaan naar de vraag of een bovengronds tracé rondom Schiphol
wél mogelijk zou zijn als lagere masten zouden worden gebruikt. Dit
mede op basis van de wens die onder meer de gemeente Haarlemmermeer in haar
zienswijze heeft geuit. Gebleken is dat een grotendeels bovengronds tracé
haalbaar is wanneer masten worden gebruikt van maximaal circa 30 meter hoog.Een dergelijke hoogte kan niet worden bereikt met de voor de Randstad
380 kV verbinding gebruikte Wintrack mast, noch met de traditionele vakwerkmast.
Er zal gebruik moeten worden gemaakt van zogenoemde «portaalmasten».
Deze zijn afgebeeld in figuur 5.1.4 De masten
zijn circa 40 meter breed.Figuur 5.1 Portaalmasten** De afbeelding rechts geeft de helft van een portaal weer: een portaal
is dubbel zo breed, met drie poten.Overigens is gebleken dat een deel van het tracé hoe dan ook ondergronds
moet worden aangelegd. Dit betreft in elk geval de passage van de bedrijventerreinen
Beukenhorst en De Hoek (zie paragraaf 5.2.4). Daarnaast zal een deel
van een eventueel tracé langs de A4 ondergronds moeten worden gelegd.
De eisen die gelden in verband met de daar nabij gelegen Kaagbaan staan in
de weg aan realisatie van bovengrondse masten, ook wanneer die 30 meter hoog
zijn. De precieze lengte van dit traject zal in het kader van de vervolgbesluitvorming
nader worden bepaald. Wel staat vast dat de totale lengte vereiste verkabeling
minder dan 10 kilometer zal bedragen..In figuur 5.2 is aangegeven waar de verbinding in beginsel bovengronds
kan worden aangelegd.Overigens moet ook waar de verbinding bovengronds wordt aangelegd nog
rekening worden gehouden met Schiphol; er gelden hoogtebeperkingen voor de
masten, maar ook beperkingen die te maken hebben met de effecten op veiligheidssystemen.
Dit vereist bij de (detail)uitwerking van het exacte tracé nader overleg
met de bevoegde instanties.Ook de nabij gelegen reservering voor de parallelle Kaagbaan vormt een
aandachtspunt voor de vervolgbesluitvorming.Conform het toetsingsadvies dat de Commissie voor de
milieueffectrapportage heeft uitgebracht naar aanleiding van het MER, dient
in het MER dat wordt opgesteld ten behoeve van de tracékeuze in meer
detail te worden ingegaan op de (technische) mogelijkheden voor het gebruik
van lagere masten.5.2.3 Rijksbufferzone en Groen CarréHet tracé doorkruist de groen- en recreatiegebieden van de rijksbufferzone
Amsterdam–Haarlem en het Groene Carré. Bij de tracering moet
hiermee rekening worden gehouden.5.2.4 Bedrijventerrein BeukenhorstBedrijventerrein Beukenhorst is een (deels in ontwikkeling zijnd) dichtbebouwd
gebied, waarbij ondergronds veel kabels en leidingen aanwezig zijn. Dit vormt
een ruimtelijk knelpunt bij het ontwikkelen van een tracé. Het zoekgebied
biedt de mogelijkheid hiervoor uit te wijken naar het oosten, rondom de A4/A5,
maar alleen voor een ondergronds tracé (zie paragraaf 3.2). De
lengte van die kabel zal 2 à 5 kilometer bedragen, afhankelijk van
het te kiezen tracé (dit wordt nader uitgewerkt in het kader van de
vervolgbesluitvorming over het precieze tracé van de verbinding).Figuur 5.2 Gewijzigd zoekgebied met belemmeringen Schiphol
en bedrijventerrein Beukenhorst/De Hoek5.2.5 Rijkswegen A4 en A5Bij kruising van of bundeling met de snelweg moet rekening gehouden met
randvoorwaarden in verband met onder meer interferentie tussen (veiligheids)systemen.
Daarnaast moet rekening worden gehouden met het project N201+. De aansluiting
van de N201 op de A4 wordt verplaatst. Daarnaast worden twee extra op- en
afritten op de A4 gerealiseerd voor de aansluiting van Amsterdam Connecting
Trade. De A4 wordt bovendien verbreed met parallelbanen. Daarnaast dient rekening
te worden gehouden met ruimtereserveringen voor eventuele verbreding van de
A4 en de A5 in de toekomst.5.2.6 Stelling van AmsterdamDe Stelling van Amsterdam is Unesco gebied, Nationaal Landschap, Belvederegebied
en ecologische verbindingszone. Dit vereist een zorgvuldige inpassing. Op
basis van de Nota Ruimte geldt dat in Nationale Landschappen nieuwe grootschalige
infrastructurele projecten niet zijn toegestaan. Waar deze ingrepen redelijkerwijs,
vanwege een groot openbaar belang onvermijdelijk zijn, dienen mitigerende
en compenserende maatregelen – zoals inpassing en grote aandacht voor
ontwerpkwaliteit – te worden getroffen. De parallelloop of kruising
van de Stelling van Amsterdam, die noodzakelijk is wanneer gekozen wordt voor
een tracé binnen dit zoekgebied, vereist dus bijzondere aandacht. \
[al}5.2.7 Werkstad A4/Amsterdam Connecting TradeAan de oostflank van de Haarlemmermeer vindt, als onderdeel van het Urgentieprogramma
Randstad, het project Werkstad A4 plaats (inmiddels aangeduid als Amsterdam
Connecting Trade, ACT). Het project betreft de ontwikkeling van een logistiek
knooppunt met een hoogwaardige infrastructuur (ongestoord logistieke verbinding)
en een multimodaal systeem van terminals voor lucht, weg spoor, en eventueel
water. Bij het uitwerken van tracéalternatieven in dit gebied dienen
beide ontwikkelingen zo goed mogelijk op elkaar te worden afgestemd. Dit betekent
dat in dit gebied ook een ondergronds tracéalternatief zal moeten worden
onderzocht.5.2.8 Bundeling HSLIn verband met het uitgangspunt dat de verbinding bovengronds wordt gebundeld
met bovenregionale infrastructuur zal in de vervolgbesluitvorming over het
bovengrondse deel van het tracé in het bijzonder een tracé langs
de HSL en de spoorlijn Amsterdam–Leiden in aanmerking moeten worden
genomen (met inachtneming van paragraaf 5.2.7). Bij bundeling met het
spoor moet rekening worden gehouden met randvoorwaarden in verband met onder
meer interferentie tussen (veiligheids)systemen.5.2.9 RecreatieWaar het zoekgebied voor het (in beginsel) bovengrondse deel van de verbinding
het toekomstig recreatiegebied Park van de 21e eeuw doorkruist, moet daarmee
in de vervolgbesluitvorming rekening worden gehouden.5.2.10 pEHSTussen Hoofddorp en Nieuw-Vennep doorkruist het tracé de (provinciale)
ecologische hoofdstructuur. Dit vereist een zorgvuldige inpassing waarbij
schade zoveel mogelijk wordt beperkt door mitigerende maatregelen en indien
nodig compensatie. 5.2.11 Woonbebouwing Nieuw-VennepDe in het zoekgebied aanwezige woonbebouwing, met name het bebouwingslint
dat bij Nieuw-Vennep het zoekgebied doorkruist (Venneperweg), vereist een
zorgvuldige inpassing zodat zoveel als redelijkerwijs mogelijk is, wordt vermeden
dat gevoelige bestemmingen komen te liggen in de magneetveldzone van de verbinding.Diverse insprekers hebben aandacht gevraagd voor het feit dat een eventueel
tracé in het plangebied Haarlemmermeer Oost negatieve effecten zou
kunnen hebben op hun grond, in het bijzonder met het oog op agrarisch gebruik.
In het kader van de vervolgbesluitvorming over tracé en uitvoeringswijze
zal worden nagegaan welke grondeigenaren daadwerkelijk worden geraakt door
concrete tracéalternatieven dan wel het uiteindelijke voorkeurstracé.
Met hen zullen door TenneT, die de verbinding aanlegt en exploiteert, afspraken
worden gemaakt over voorwaarden voor het gebruik van de grond. Ook behoort
vergoeding van (plan)schade tot de mogelijkheden.5.3 Geen combinatie met 150 kVOp dit moment loopt er in het westen van Hoofddorp een 150 kV verbinding.
Deze is gelegen in het westelijke zoekgebied voor de Randstad 380 kV verbinding.
Eerder is aangegeven dat als de Randstad 380 kV verbinding bovengronds wordt
aangelegd in het westelijke zoekgebied, de daar bestaande 150 kV verbinding
(grotendeels) zal worden opgeheven, en met de nieuwe 380 kV verbinding op één
mast zal worden gecombineerd.1 De vraag doet
zich voor of, als de nieuwe 380 kV verbinding door het oostelijke zoekgebied
wordt aangelegd, ook zo»n combinatie met de bestaande 150 kV verbinding
mogelijk is. Hoewel deze vraag niet specifiek van belang is voor deze pkb,
maar vooral voor de vervolgbesluitvorming over het tracé, wordt er
hier toch op ingegaan. Dit omdat in de rapportage van Oranjewoud waarin het
alternatieve oostelijke zoekgebied wordt voorgesteld, wordt aangenomen dat
de verbinding inderdaad kan worden verplaatst. Dat is niet het geval. De 150
kV lijn ten westen van Hoofddorp dient ertoe om– via het invoedingspunt
dat in de woonwijk Floriande is gelegen – Hoofddorp van stroom te voorzien.
Wanneer de 150 kV lijn wordt verplaatst, moeten ook dit invoedingspunt en
het hele onderliggende elektriciteitsnet worden verplaatst. Dit vereist een
dusdanig grote ingreep in dat net dat het kabinet verplaatsing van de 150
kV verbinding zeer onwenselijk acht. Daarnaast is de lijn ten westen van Hoofddorp
cruciaal voor de elektriciteitsvoorziening van Leiden. Een eventuele oostelijke
verbinding zou moet worden aangesloten op de bestaande hoogspanningsverbinding
bij Lisserbroek (zie figuur 3.2), wat een extra doorsnijding van het Groene
Hart betekent. Overigens zou zo’n oostelijke «omweg» ook
zeer kostbaar zijn, en is het niet zeker of de noodzakelijke ruimte voor de
verbinding beschikbaar is.Conform het toetsingsadvies dat de Commissie voor de milieueffectrapportage
heeft uitgebracht naar aanleiding van het MER, dient in het MER dat wordt
opgesteld ten behoeve van de tracékeuze in meer detail te worden ingegaan
op de (technische) (on)mogelijkheden voor het verplaatsen van de 150 kV verbinding
van de west- naar de oostzijde van Hoofddorp.XNoot1Planologische kernbeslissing vierde partiële herziening Tweede Structuurschema
Elektriciteitsvoorziening voor de aanleg van hoogspanningsverbindingen tussen
Beverwijk, Zoetermeer en Wateringen, 7 januari 2008.XNoot1Voluit: planologische kernbeslissing vierde partiële herziening Tweede
Structuurschema Elektriciteitsvoorziening voor de aanleg van hoogspanningsverbindingen
tussen Beverwijk, Zoetermeer en Wateringen.XNoot2Artikel 9.1.2, tweede lid, van de Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening
(de wet van 22 mei 2008 tot aanpassing van een aantal wetten met het
oog op de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening alsmede regeling
van overgangsrecht), Staatsblad 2008, 180.XNoot1Zie voor een toelichting op nut en noodzaak paragraaf 2 van de nota
van toelichting bij deel 3 van de pkb Randstad 380 (Kamerstukken II, 2006–2007,
30 892, nr. 3). Zie voor de uitgangspunten voor de vervolgbesluitvorming
paragraaf 5 van de pkb Randstad 380.XNoot1Kamerstukken II, 2007–2008, 30 892, nr. 14.XNoot2Dit is gebleken in het kader van de m.e.r.-procedure die reeds is gestart
ten behoeve van de vervolgbesluitvorming over het tracé, in het kader
waarvan binnen het zoekgebied tracéalternatieven zijn uitgewerkt. Zie
de Aanvullende startnotitie voor de milieueffectrapportage voor het plangebied
Haarlemmermeer Oost d.d. 24 april 2008.XNoot3In paragraaf 6 van de pkb Randstad 380 is bepaald dat de rijksprojectenprocedure
als bedoeld in hoofdstuk Va, afdeling 1a van de Wet op de Ruimtelijke Ordening
(WRO) zou worden toegepast. Op 1 juli 2008 is WRO ingetrokken en is de
nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. In artikel 9.1.14
van de Invoeringswet Wro (Staatsblad 2008, 180) is bepaald dat in dit soort
gevallen de rijkscoördinatieregeling (Wro) wordt toegepast.XNoot1Kamerstukken II, 2006–2007, 30 892, nr. 11.XNoot2Kamerstukken II, 2006–2007, 30 892, nrs. 2 en 3.XNoot3Kamerstukken II, 2006–2007, 30 892, nr. 8.XNoot4Oranjewoud: «Alternatief zoekgebied Randstad 380 kV verbinding»,
18 oktober 2007 (revisie 2, 24 oktober 2007).XNoot5Artikel 7.26c Wet milieubeheer.XNoot6Kamerstukken II, 2006–2007, 30 892, nr. 11.XNoot1Schiphol Area Development Company (SADC): «Masterplan ACT»,
juni 2008.XNoot1Dit betreft de plan-MER die was opgesteld ten behoeve van deel 1 van de
pkb en een aanvullende notitie die is opgesteld ten behoeve van deel 3 van
de pkb.XNoot2Zie het advies van de staatssecretaris van VROM met betrekking tot hoogspanningslijnen,
brief van oktober 2005, kenmerk SAS/2 005 183 118; zie ook
Kamerstukken II, 2005–2006, 28 089, nr. 12. De breedte van de magneetveldzone
bij de Randstad 380 kV verbinding is voor een bovengrondse lijn normaal gesproken
maximaal 100 meter. Wanneer gebruik gemaakt wordt van lagere masten om Schiphol
te passeren (zie paragraaf 5.2.2) dan is de breedte van de zone circa
300 meter.XNoot3Zie RIVM: «Hoogspanningslijnen en fijn stof, een literatuuronderzoek»,
rapport nr. 610790001/2007, en KEMA: «Invloed van hoogspanningsleidingen
en hoogspanningsstations op de luchtkwaliteit», rapport nr. 30700154-Consulting-07–0737–2007.XNoot1Kennisplatform ElektroMagnetische Velden, Kennisbericht 2008–001
en Gezondheidsraad, publicatie 2008/17, 2 september 2008. In het Kennisplatform
zijn vertegenwoordigd: RIVM, TNO, KEMA, het Agentschap Telecom, de GGD’en
en ZONMW (de Nederlandse organisatie voor gezondheidsonderzoek en zorginnovatie).XNoot1Zie de Startnotitie voor de milieueffectrapportage voor de Randstad 380
kV verbinding Wateringen–Zoetermeer (behorende bij de vervolgbesluitvorming
over het tracé), paragraaf 4.2.1 en 4.2.2.XNoot2Zie paragraaf 6.4.2 in het MER alsmede bijlage 3 van het MER.XNoot3De voor de Randstad 380 kV verbinding gebruikte standaard 380 kV masten
zijn circa 55 meter hoog. In de beoordeling is rekening gehouden met een marge
omdat op dat moment het mastontwerp nog niet definitief was.XNoot4Dergelijke masten staan momenteel nabij Lelystad opgesteld.XNoot1Zie de Startnotitie voor de milieueffectrapportage voor de Randstad 380
kV verbinding Wateringen–Zoetermeer (behorende bij de vervolgbesluitvorming
over het tracé), paragraaf 4.2.1 en 4.2.2. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31574-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl