Zelfstandige bestuursorganen; Verslag algemeen overleg van 12 april 2006 over toegankelijkheid van overheidswebsites
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25268, nr. 39

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

01-05-2006

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

25268 nr. 39

27-04-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissiesAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25268Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 30300-VIIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 268Zelfstandige bestuursorganen30 300 VIIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2006nr. 39VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 27 april 2006De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 en de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en
Sport2 hebben op 12 april 2006 overleg gevoerd
met minister Pechtold voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties
over:– de brief van de minister van VWS d.d. 20 februari
2006 over de toegankelijkheid van de website kiesbeter.nl voor mensen met
een functiebeperking (25 268, nr. 36);– de brief van de minister voor BVK d.d. 7 maart
2006 over de toegankelijkheid van overheidswebsites voor mensen met een functiebeperking
(30 300-VII, nr. 52).Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.Vragen en opmerkingen uit de commissiesMevrouw Aasted Madsen-van Stiphout (CDA) wijst
op de inspanningen van de Stichting Drempels Weg om websites beter toegankelijk
te maken voor mensen met een functiebeperking. De overheid heeft hiertoe mede
het initiatief genomen en zou in dat licht het goede voorbeeld moeten geven.
Dat is helaas niet het geval. Zij scoort slecht op de toegankelijkheid van
haar websites – slechts 4% voldoet aan de normen – terwijl
in 2001 toenmalig minister Van Boxtel een intentieverklaring heeft getekend
waarin werd uitgesproken dat alle overheidssites binnen een jaar toegankelijk
zouden zijn. Het is teleurstellend dat de overheid er nog steeds niet in slaagt
om alle websites voor burgers drempelvrij te lanceren. Kan dit worden afgedwongen
op basis van de Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische
ziekte? Is de minister het ermee eens dat ook sites die worden gebouwd in
opdracht van de overheid of met overheidsgeld, moeten voldoen aan de normen?De minister van VWS heeft in zijn brief geschreven dat kiesbeter.nl pas
in juli 2006 drempelvrij zal zijn, terwijl de minister voor BVK in december
2005 verklaarde dat dit in twee weken zou worden geregeld. Het gaat om resultaten,
niet om goede voornemens. In de aanbestedingsopdracht is de toegankelijkheidseis
waarschijnlijk wel opgenomen, maar de overheid heeft blijkbaar niet de deskundigheid
om te toetsen of de site aan de normen voldoet. Het is daarom belangrijk dat
er gerichte opleidingen komen voor bouwers van websites, zodat zij weten hoe
aan de internationale toegankelijkheidseisen kan worden voldaan. Is de regering
bereid om de Stichting Waarmerk drempelvrij.nl scholingsaanbod te laten ontwikkelen?Waarom heeft de minister eigen webrichtlijnen ontwikkeld terwijl er al
richtlijnen zijn van het World Wide Web Consortium (W3C)? Deze zijn in het
Waarmerk drempelvrij.nl een op een overgenomen. De overheid zou zich aan dit
waarmerk moeten houden, omdat dit uitgaat van internationale normen. Het geautomatiseerde
toetsingsinstrument dat het ministerie heeft ontwikkeld, lijkt niet te voldoen.
Slechts vier van de zestien belangrijkste punten van de internationale richtlijnen
worden bekeken. Opdrachtgevers kunnen daardoor onterecht denken dat hun site
voldoet, zodat de webbouwers niet worden aangesproken op de kwaliteit van
hun product.Van de overheidswebsites die nu niet voldoen aan de normen, moet een aantal
met spoed worden aangepast, zoals kiesbeter.nl, crisis.nl en nederlandineuropa.nl.
In overleg met de Stichting Waarmerk drempelvrij.nl zou de minister moeten
komen met een prioriteitenlijst. Wil hij dit toezeggen? Kan hij verder toezeggen
dat alle overheidswebsites die vanaf nu de lucht ingaan, drempelvrij zullen
zijn?Mevrouw Fierens (PvdA) citeert uit de Telegraaf
van vandaag waarin de minister terecht stelt dat het een schande is dat overheidswebsites
veelal niet toegankelijk zijn voor mensen met een beperking. Op 4 december
heeft hij echter al toegezegd om hier snel en serieus werk van te maken –
met name van sites die voor deze groep van groot belang zijn zoals kiesbeter.nl –
en er binnen een week een brief of een mail over te sturen. Ondanks dat de
minister hieraan diverse keren is herinnerd, kwam er maar geen reactie. Uiteindelijk
schreef de minister van VWS een teleurstellende brief: eind juli zal kiesbeter.nl
drempelvrij zijn. Past deze procedure in wat de minister verstaat onder «Andere
Overheid»? Hoe moet in dit licht zijn coördinerende rol worden
gezien? Heeft hij wel genoeg doorzettingsmacht?In Trouw van vanochtend staat het artikel Het web is er voor iedereen,
websites en handicap van het Coördinatieorgaan Samenwerkende Ouderenorganisaties
en de Federatie Slechtzienden- en Blindenbelang. Hierin worden de geschiedenis
en de toepasbaarheid van de richtlijnen goed uitgelegd. Het zou goed zijn
als de minister dit tot zich neemt. In het laatste nummer van Binnenlands
Bestuur staat een kritisch commentaar over het op internet niet aan elkaar
gelinkt zijn van de verschillende overheden. Wat is de reactie daarop van
de minister?De minister heeft in december toegezegd om alle overheidswebsites binnen
een jaar toegankelijk te maken volgens de internationale richtlijnen. Kan
hij deze toezegging gestand doen? Heeft zijn toezegging alleen betrekking
op de corporate websites of ook op sites als kiesbeter.nl? In het verleden
heeft hij in reactie op schriftelijke vragen ontkend dat de kwaliteit van overheidswebsites achteruitgaat, maar in zijn brief lijkt hij dat
nu toch te erkennen.De heer Szabó (VVD) deelt de zorgen
die zijn geuit door de andere woordvoerders over de toegankelijkheid van overheidswebsites.
Welke websites rekent de minister hiertoe? Gaat het hem vooral om websites
van departementen of bijvoorbeeld ook die van zbo’s, gemeenten en waterschappen?
Hoe verloopt de coördinatie binnen het kabinet? Vindt de minister dat
hij genoeg doorzettingsmacht heeft? Wanneer zijn alle overheidswebsites volledig
toegankelijk voor mensen met een functiebeperking? Eigenlijk zou dit per 1 januari
2007 geregeld moeten zijn.Bij het bepalen van de toegankelijkheid moet ook worden gekeken naar de
spraakfunctionaliteit. Er komen steeds meer applicaties op de markt die hiermee
rekening houden, wat van groot belang is voor mensen die geen of moeilijk
gebruik kunnen maken van een muis of een toetsenbord.Antwoord van de ministerDe minister vindt het van groot belang dat
Kamerleden het bewustzijn bij bewindslieden stimuleren door aan punten vast
te houden. Toen hij op 4 december zijn toezegging deed dat kiesbeter.nl
en andere departementale websites op korte termijn zouden worden aangepast,
leefde hij nog in de veronderstelling dat dit relatief eenvoudig was. Het
aantal overheidswebsites is de afgelopen jaren spectaculair gegroeid van enkele
honderden tot naar schatting tienduizend. Onder de definitie van overheidswebsites
vallen in ieder geval de verschillende overheidslagen en de zbo’s. Het
is goed dat de dienstverlening van de overheid via internet is verbeterd,
maar het bewustzijn van toegankelijkheid heeft daarmee geen gelijke tred gehouden.
Dit moet bij de overheid uiteindelijk op hetzelfde niveau komen als het bewustzijn
van de toegankelijkheid van gebouwen voor mensen die fysiek gehandicapt zijn.
Dat de website kiesbeter.nl pas in juli wordt aangepast, komt niet door onwil.
Indien met dit soort zaken bij het geven van de opdracht voor het bouwen van
de website onvoldoende rekening is gehouden, blijkt het niet eenvoudig om
de gewenste aanpassingen later alsnog aan te brengen.De minister heeft geen grip op hoe andere overheden, zoals waterschappen
en gemeenten, hun websites inrichten; hij kan dus niet toezeggen dat alle
(nieuwe) overheidswebsites aan de toegankelijkheidsnormen zullen voldoen.
Het bewustzijn moet wel worden vergroot. Zodra de bekendheid met en knowhow
van opdrachtgevers bij de departementen op een voldoende niveau zijn, kan
met een besluit van de ministerraad worden vastgelegd dat elke nieuwe website
van de rijksoverheid drempelvrij moet zijn en moet voldoen aan de webrichtlijnen
van de overheid en een waarmerk. Uiteindelijk zullen andere overheden dan
volgen. De minister gelooft bij dit alles overigens meer in enthousiasmeren
dan in straffen.Het is contraproductief om websites uit de lucht te halen
omdat ze niet aan de normen voldoen.Het verplicht stellen van het Waarmerk drempelvrij.nl is onverstandig
omdat dit wordt verzorgd door een private partij. Wellicht komen er ook andere
partijen die waarmerken of opleidingen gaan aanbieden. Hierover zal met de
betrokkenen worden overlegd; bezien moet worden hoe de markt zich ontwikkelt.
Overigens zitten er slechts kleine verschillen tussen de webrichtlijnen van
het ministerie en die van het Waarmerk drempelvrij.nl. Het zal enkele jaren
duren voordat alle websites van de overheid zijn aangepast. De levensduur
van een website is drie tot vier jaar. Het zou een te grote kapitaalvernietiging
zijn om nu alle websites te vervangen. Daarbij kunnen uiteraard wel prioriteiten
worden gesteld. Zo zullen alle departementale websites binnen een jaar (in
december 2006) aan de normen voldoen. De minister benadrukt dat niet moet
worden onderschat hoe moeilijk het is om aan alle normen te voldoen. Zijn
eigen website voldoet niet, evenmin als die van mevrouw Aasted
Madsen of mevrouw Fierens. Hij wil in dat licht geen toezeggingen doen die
hij niet kan nakomen, bijvoorbeeld over spraakfunctionaliteit.In juli 2006 zal de website kiesbeter.nl zijn aangepast. De minister werkt
daarbij samen met zijn collega van VWS, die verantwoordelijk is voor de toegankelijkheid.
Zij zullen dit onderwerp samen inbrengen in de ministerraad. Zijn rol als
coördinerend minister wil hij niet invullen met het uitoefenen van doorzettingsmacht
en het versterken van het toezicht, maar door het vergroten van het bewustzijn
op de departementen en bij andere overheden en het enthousiasmeren van alle
betrokkenen.Nadere gedachtewisselingMevrouw Aasted Madsen-van Stiphout (CDA) heeft
er begrip voor dat niet alle bestaande websites zomaar kunnen worden aangepast.
Vanaf welk moment kan worden gegarandeerd dat alle nieuwe websites aan het
waarmerk voldoen? Wanneer komt de minister met zijn prioriteitenlijst?De Stichting Waarmerk drempelvrij.nl is mede op initiatief van het ministerie
van VWS opgericht. Alle belanghebbenden zijn hierin vertegenwoordigd; dit
is dus geen marktpartij. De stichting zou in dat licht meer de regie moeten
krijgen, bijvoorbeeld bij het opleiden van webbouwers.Uit onderzoek van Stichting Bartiméus Accessibility blijkt dat
de webrichtlijnen van het ministerie slechts zes van de zestien belangrijkste
W3C-richtlijnen helemaal dekken, vier gedeeltelijk en zes helemaal niet. Het
is belangrijk dat de overheid aansluit bij internationale normen, mede omdat
die steeds worden aangepast aan nieuwe technische ontwikkelingen.Mevrouw Fierens (PvdA) vindt dat in het kader
van Andere Overheid vorm en inhoud bij elkaar horen. De minister is onzorgvuldig
omgegaan met zijn toezeggingen aan de Kamer. Wat gebeurt er op een ministerie
dat de toezegging om binnen een week een brief te schrijven niet wordt nagekomen?
Hoe kan het dat de minister niet is gewezen op het artikel in Trouw?Het is belangrijk dat websites als kiesbeter.nl prioriteit krijgen. Belangrijke
informatie voor de doelgroep moet op websites staan die toegankelijk zijn.De minister van VWS heeft zich in andere bewoordingen uitgelaten over
de samenwerking en de termijnen dan de minister voor BVK. Wat vindt de minister
daarvan?De heer Szabó (VVD) sluit zich aan
bij de wens van mevrouw Aasted Madsen om nieuwe overheidswebsites zo snel
mogelijk te laten voldoen aan de toegankelijkheidsnormen. Hoe gaat de minister
dit regelen? Hij moet zorgen voor voldoende tempo.De minister erkent – dit past in Andere
Overheid – dat hij door zijn beperkte technische kennis over websites
een toezegging heeft gedaan die hij niet kan waarmaken. In zijn brief van
7 maart is hij hierop uitgebreid ingegaan en heeft hij het boetekleed
aangetrokken. Hij wil best nog wel meer door het stof gaan, maar het gaat
erom dat dit onderwerp nu hoog op de agenda staat. Het had ook weinig zin
om een brief te schrijven dat er nog geen antwoord was; daarom heeft het langer
geduurd dan gepland voor er een brief bij de Kamer lag. Trouw van vanmorgen
had de minister inderdaad nog niet gelezen, maar hij zal het artikel alsnog
bestuderen.Het is niet mogelijk om toe te zeggen dat vanaf nu alle nieuwe websites
voldoen aan de toegankelijkheidsnormen en het waarmerk. De minister zegt wel
toe om voor de zomer dit onderwerp samen met zijn collega van VWS in te brengen
in de ministerraad. Het is zijn bedoeling om met zijncollega’s
hierover duidelijke afspraken te maken en hen bewust te maken van het belang
van toegankelijkheid. Vanaf dat moment moeten alle opdrachtgevers bij de rijksoverheid
in de aanbesteding vermelden dat websites moeten voldoen aan de webrichtlijnen
en het waarmerk.De webrichtlijnen van de Nederlandse overheid staan in internationaal
verband model. Het is goed dat de Stichting Waarmerk drempelvrij.nl er is;
dit is een belangrijke gesprekspartner voor de overheid. De minister wil toetsing
door deze stichting echter niet verplicht opleggen, mede omdat daarvoor zo’n € 1 200
moet worden betaald. Wellicht komen er andere partijen op de markt die goedkoper
werken.De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,Noorman-den UylDe voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,BlokAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties,Hendrickx XNoot1Samenstelling: Leden: Kalsbeek (PvdA), Van Heemst (PvdA), Noorman-den
Uyl (PvdA), voorzitter, Vos (GroenLinks), Van Beek (VVD), ondervoorzitter,
Van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD), Wilders (Groep Wilders), De Pater-van
der Meer (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk
(CDA), Van der Ham (D66), Algra (CDA), Haverkamp (CDA), Van Fessem (CDA),
Smilde (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (LPF), Boelhouwer (PvdA), Dubbelboer (PvdA),
Van Schijndel (VVD), Irrgang (SP) en Meijer (PvdA).Plv. leden: Klaas de Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA),
Halsema (GroenLinks), Weekers (VVD), Slob (ChristenUnie), Bibi de Vries (VVD),
Szabó (VVD), Rambocus (CDA), Van Gent (GroenLinks), Çörüz
(CDA), Van As (LPF), Van Haersma Buma (CDA), Koşer Kaya (D66), Eski
(CDA), Knops (CDA), Van Bochove (CDA), Van Hijum (CDA), Hamer (PvdA), Hermans
(LPF), Leerdam (PvdA), Wolfsen (PvdA), Van der Sande (VVD), Kant (SP), Balemans
(VVD) en De Wit (SP).XNoot2Samenstelling: Leden: Van der Vlies (SGP), Kalsbeek (PvdA), Buijs (CDA),
Atsma (CDA), Arib (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Kant (SP), Blok (VVD), voorzitter,
Smits (PvdA), Örgü (VVD), Verbeet (PvdA), Van Oerle-van der Horst
(CDA), ondervoorzitter, Vergeer (SP), Vietsch (CDA), Joldersma (CDA), Varela
(LPF), Van Heteren (PvdA), Smilde (CDA), Nawijn (LPF), Van Dijken (PvdA),
Timmer (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Kraneveldt (LPF), Schippers (VVD), Omtzigt
(CDA), Azough (GroenLinks), Koşer Kaya (D66) en Van der Sande (VVD).Plv. leden: Rouvoet (ChristenUnie), Verdaas (PvdA), Ferrier (CDA), Çörüz
(CDA), Blom (PvdA), Halsema (GroenLinks), Gerkens (SP), Veenendaal (VVD),
Hamer (PvdA), Weekers (VVD), Tjon-A-Ten (PvdA), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Ormel (CDA), Koomen (CDA), Van As (LPF), Waalkens (PvdA), Mosterd (CDA),
Bussemaker (PvdA), Heemskerk (PvdA), Oplaat (VVD), Hermans (LPF), Hirsi Ali
(VVD), Eski (CDA), Van Gent (GroenLinks), Bakker (D66) en Nijs (VVD). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25268-39.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl