Vaststelling begroting van het Ministerie van Justitie (VI) voor het jaar 2004; Lijst van vragen en antwoorden over FEC-rapport 'Rapportage Quick scan Non-profitorgansiaties en terrorismefinanciering'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-VI, nr. 174

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

20-07-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-VI nr. 174

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345, 6 ,7 en 98101112131415
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-VIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 28 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 VIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie
(VI) voor het jaar 2004nr. 174LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 7 juli 2004De vaste commissie voor Justitie1 heeft een
aantal vragen voorgelegd aan de minister van Justitie over het FEC-rapport
«Rapportage Quick scan Non-profitorganisaties en terrorismefinanciering».De minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 6 juli 2004.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,De Pater-van der MeerDe griffier van de commissie,Coenen1Bent u bekend met het rapport van het FEC waarin wordt
gesteld dat de stichting als rechtspersoon zoveel zwakheden kent, dat er reden
is voor zorg als het gaat over de mogelijkheden van misbruik in het kader
van terrorismefinanciering?Ja, ik ben bekend met de inhoud van het FEC-rapport. Bij de beantwoording
van de vragen van de heer Wilders, ingezonden 17 februari 2004, is al
door de Minister van Financiën mede namens mij aangegeven dat het rapport
op initiatief van het ministerie van Financiën en met medewerking van
mijn ministerie is opgesteld. Vertegenwoordigers van beide departementen hebben
ook geparticipeerd in de FEC-werkgroep, die dit onderzoek heeft uitgevoerd.2Wanneer kan de Kamer een kabinetsreactie ontvangen,
waarin wordt ingegaan op de bevindingen en aanbevelingen?In reactie op de bovengenoemde Kamervragen is ook aangegeven dat de Kamer
zal worden geïnformeerd over de te nemen stappen naar aanleiding van
het FEC-rapport. Mogelijke maatregelen worden thans bestudeerd in het kader
van het Gezamenlijke Comité Terrorismebestrijding (GCT). Hierbij wordt
zowel gekeken naar korte termijnmaatregelen, die al snel in gang gezet kunnen
worden, als naar meer structurele maatregelen om de kwetsbaarheid van stichtingen
in het algemeen en liefdadigheidsinstellingen in het bijzonder voor misbruik
te verkleinen. Mijn collega's van Financiën en van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties en ikzelf zullen u op zo kort mogelijke termijn hierover
berichten.3Op welke wijze geeft het OM invulling aan zijn controlerende
rol ten opzichte van (het bestuur van) stichtingen en op welke wijze vergewist
het OM zich van de juiste informatie om te kunnen beoordelen of stichtingsbesturen
de wet en de statuten te goeder trouw naleven en het bestuur steeds naar behoren
wordt gevoerd?Artikel 2:297 van het Burgerlijk Wetboek stelt het OM in staat bij ernstige
twijfel of de wet of de statuten te goeder trouw worden nageleefd, dan wel
dat het bestuur naar behoren wordt gevoerd, aan het bestuur inlichtingen te
verzoeken. Bij niet- of niet-behoorlijke voldoening aan dit verzoek kan informatie
worden afgedwongen via de rechtbank. Het OM heeft bij stichtingen de bevoegdheid
om een statutenwijziging(art. 294), vernietiging van een statutenwijziging
(art. 295), ontslag van een bestuurder (art. 298) en de vervulling van een
lege plaats in het bestuur te verzoeken (art. 299). Ten slotte bestaat de
mogelijkheid om in bepaalde gevallen ontbinding van de stichting te vorderen.
(art. 301).Het OM beschouwt deze bevoegdheden als een ondersteuning en aanvulling
op zijn strafrechtelijke kerntaak. Hierbij speelt ook dat het OM rekening
houdt met de eindige capaciteit.Dit wil echter niet zeggen, dat in gevallen waarin grote openbare belangen
op het spel staan, zoals dat het geval is bij de bestrijding van terrorisme
of de financiering van terroristische organisaties, de inzet van de eerder
genoemde bevoegdheden niet aan de orde zou zijn. Binnen die context acht ik
het dan ook wenselijk om te bezien in hoeverre de hiervoor genoemde civielrechtelijke
instrumenten benut kunnen worden. Dit geschiedt thans binnen het Gezamenlijke
Comité Terrorismebestrijding.4Hoe vaak is er in 2003 door het OM in die controlerende
rol handelend opgetreden tegen een stichtingsbestuur, om welk type actie ging
het danen hoe vaak (en waarom) is er bijvoorbeeld om inlichtingen
verzocht zoals bedoeld in artikel 2:297 BW?Hierover zijn geen statistische gegevens beschikbaar.5, 6 ,7 en 9Op welke wijze geeft de advocaat-generaal bij het gerechtshof
in Amsterdam invulling aan zijn taken zoals die zijn neergelegd in de 2e afdeling
van titel 8 van het boek 2 van het BW?Hoe vaak is er in 2003 door deze advocaat-generaal
in die controlerende/ toezichthoudende rol handelend opgetreden, welk type
actie betrof dat dan, en hoe vaak is er bijvoorbeeld een verzoek gedaan tot
het instellen van een enquête of is er – ter voorbereiding van
een dergelijk verzoek – eendeskundige belast met het inwinnen van relevante
inlichtingen?Op welke wijze vergewist de advocaat-generaal zich
van de juiste informatie om te kunnen beoordelen of hij al dan niet bij het
bestuur en/of de raad van commissarissen zijn bezwaar tegen het beleid en/of
de gang van zaken kenbaar moet maken?Wanneer oefent de raad van commissarissen naar uw oordeel
zijn taak zodanig onvoldoende uit of opereert hij zo weinig alert, dat de
advocaat-generaal daartegen zijn bezwaar kenbaar kan en dient te maken?De raad van commissarissen heeft zijn eigen taak van toezicht en advies.
Op grond van art.2:345 lid 2 BW is de advocaat-generaal bij het gerechtshof
te Amsterdam om redenen van openbaar belang bevoegd een enquêteverzoek
te doen. In de praktijk treedt hij op verzoek van derden, en incidenteel volgend,
te weten in het kielzog van een verzoek dat rechtstreeks door belanghebbenden
(aandeelhouders en werknemersorganisaties) werd geïnitieerd, op. Hij
heeft daarbij gebruik gemaakt van de bevoegdheid die hem wordt gegeven in
artikel 2:345, tweede lid en artikel 2:355, eerste lid, BW. Artikel 345 bepaalt
dat de advocaat-generaal om redenen van algemeen belang een verzoek kan doen
tot het instellen van een onderzoek. Daarbij kan het bijv. gaan om werkgelegenheid,
financiële integriteit of pensioenen die in gevaar komen. De advocaat-generaal
heeft hier een eigen verantwoordelijkheid. De advocaat-generaal heeft tot
nu toe vijf keer een verzoek tot een enquête heeft ingediend, 1 keer
een verzoek tot het instellen van een onderzoek en 6 keer een verzoek tot
het treffen van voorzieningen.Het heeft de voorkeur van het College van procureurs-generaal dat de bestaande
praktijk wordt voortgezet. De parketten kunnen aan de advocaat-generaal een
signaal geven dat er vanuit een lopende strafzaak informatie is gekomen die
een enquêteverzoek rechtvaardigt. Hierbij geldt tevens datgene wat opgemerkt
is in het antwoord op vraag 3.8Is er na het verschijnen van het rapport van de Enquêtecommissie
Bouwfraude een wijziging opgetreden in de werkwijze van de advocaat-generaal?
Zo ja, welke, en zo nee, waarom niet en hoe verhoudt zich dat dan tot de uitlatingen
van minister Brinkhorst (tijdens het recente debat over de bouwfraude) dat
zowel de raden van bestuur als de raden van commissarissen alerter hadden
moeten zijn?Het verschijnen van het rapport van de commissie Bouwfraude heeft geen
wijziging gebracht in de in de antwoorden op deze vragen omschreven werkwijze
van de AG. Als gezegd staat het OM een voortzetting van de huidige werkwijze
voor ogen.10Strekken genoemde taken van de advocaat-generaal zich
ook uit tot het toezicht op het functioneren van zogenoemde postbus-, brievenbus-
en doorstroom BV's en holdings, tussenholdings etc.?Ja, indien sprake is van een rechtsvorm genoemd onder art. 2 344
BW 11Wordt er door u en/of door het OM actief beleid gevoerd
ter bestrijding van het bestaan van zogenoemde plank-BV's of lege BV's, en
zo ja, welk?In het overleg met de Kamer over de wijziging van de Faillissementswet
op 19 april heb ik aangegeven dat ik samen met het ministerie van Financiën,
FIOD-ECD en het Openbaar Ministerie werk aan een actieplan om zowel preventief
als repressief faillissementsfraude aan te pakken. Het bestaan van zogenoemde
plank-BV's of lege BV's zal daarbij ook bekeken worden.12Wordt het OM door u geraadpleegd indien u wordt gevraagd
om een verklaring geen bezwaar af te geven voor de oprichting van een BV en,
zo ja op welke wijze geeft het OM invulling aan die taak?Bij het voorbereiden van de afgifte van een verklaring van geen bezwaar
wordt onder andere het Centraal Justitieel Documentatieregister geraadpleegd.
Indien daar aanleiding voor is wordt aan de betreffende Hoofdofficier van
Justitie advies gevraagd. Zijn of haar reactie wordt meegenomen bij de uiteindelijke
beslissing13Wordt u betrokken in het door burgemeester Cohen aangekondigde
onderzoek naar het faillissement van de Oesterbar c.a. en soortgelijke faillissementen
en wordt in dat onderzoek geanalyseerd welke rol voor u en/of het OM weggelegd
kan zijn in het voorkomen daarvan? Zo nee, waarom niet?Het ministerie van Justitie is niet betrokken bij het onderzoek van de
gemeente Amsterdam naar het faillissement van de Oesterbar. In het onderzoek
wordt de rol van het ministerie van Justitie of het OM bij het voorkomen van
faillissementen niet onderzocht. Voor zover bekend zal de gemeente zich in
haar onderzoek beperken tot zaken die onder de reikwijdte van haar bevoegdheden
vallen. Het OM wordt op de hoogte gehouden van de resultaten van dat onderzoek.
Als het OM signalen krijgt of vindt van strafbare feiten dan zal het OM uiteraard
in actie komen.14Kunt u een totaaloverzicht geven van de overige «andere
bij de wet vastgestelde taken» van het OM, is u bekend op welke wijze
die taken worden uitgevoerd en kun u de daarbij behorende kwantitatieve gegevens
verstrekken?Op grond van de Wet BOPZ heeft het OM taken op het gebied van opname en
ontslag, toezicht, controle en rapportage. Verder heeft het OM diverse taken
op het gebied van minderjarigen. Het gaat hier o.a. om de bevoegdheden tot
vernietiging van de erkenning van een kind, de ondertoezichtstelling en uithuisplaatsing
van minderjarigen, ontheffing en ontzetting uit het ouderlijke gezag en de
voogdij. Dan zijn er de taken op het gebied van de burgerlijke stand. Op het
Haagse parket is een expertisecentrum op dit terrein gehuisvest. Het nemen
van civielrechtelijke conclusies op verzoek van de rechter of ongevraagd en
het op verzoek van de rechter of een partij in het geding brengen
van bescheiden zijn andere civiele taken van het OM.In een aantal andere wetten zijn eveneens civiele OM-taken opgenomen zoals
bij curatele, onderbewindstelling en mentorschap, voortkomend uit de verplichting
van het OM personae miserabiles en hun belangen te beschermen. Op grond van
artikel 2:20 BW kan een rechtspersoon, dus ook een stichting, op verzoek van
het OM door de rechtbank worden ontbonden wanneer de werkzaamheid of het doel
in strijd is met de openbare orde. Op grond van de Faillissementswet kan het
OM om redenen van het openbaar belang een vordering tot faillietverklaring
doen. In het erfrecht heeft het OM bevoegdheden bij de testamentaire last,
de testamentaire stichting, executeurs, testamentair bewind en vereffening
van een nalatenschap en kan het OM wat dat betreft de rechter benaderen. Tot
slot kan worden gewezen op het uitbrengen en betekenen van civiele dagvaardingen
en exploten.Ten aanzien van deze taken zijn geen landelijke statistische gegevens
beschikbaar.15Is naar uw oordeel steeds voldoende gewaarborgd dat
bovenbedoelde zogenoemde neventaken van het OM niet onnodig in de verdrukking
komen als gevolg van de grote belangstelling voor de kerntaak van het OM (de
strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde) en, zo ja, hoe?De in vraag 14 gegeven opsomming maakt duidelijk dat het OM naast de strafrechtelijke
handhaving van de rechtsorde een aantal andere (civiele) taken heeft. Om aan
de verwachtingen op het gebied van de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde
te kunnen voldoen moet het OM alle zeilen bijzetten. De civiele taken van
het OM komen, ondanks de inspanningen die het OM zich op dat gebied getroost,
enigszins in de verdrukking mede gelet op de veelheid en verscheidenheid van
taken, de toenemende instroom van strafzaken en de gegeven middelen. Het uitgangspunt
van het meerjarenplan van het Openbaar Ministerie «Perspectief op 2006»
(toegezonden per brief aan de TK op 27 november 2002 en TK, 2002–2003,
28 880, nr. 70 pagina 11 vragen en antwoorden bij het Jaarverslag 2002
van het ministerie van Justitie), is dat het OM zijn capaciteit en middelen
gericht moet inzetten, geconcentreerd op wat de meeste «toegevoegde»
waarde heeft in termen van maatschappelijke betekenis, is ook op de civiele
taken van toepassing. Voor het op een hoger niveau brengen van de strafrechtelijke
handhaving zijn veel extra investeringen noodzakelijk, die negatief uitwerken
op de uitvoering van de civiele taken. Dat is de komende tijd voor het OM
een gegeven. Gelet op het voorgaande ziet het OM, buiten het geval van een
strafzaak, alleen een taak voor zich weggelegd in die gevallen waarin het
gaat om de staatsveiligheid of als er mensenlevens op het spel staan. Natuurlijk
kunnen zich daarbuiten ook omstandigheden voordoen waarin het OM geen keus
heeft en die taken desgevraagd gewoon moet verrichten, zoals het op verzoek
van de rechter nemen van een civiele conclusie of het in geding brengen van
bescheiden.XNoot1Samenstelling:Leden: Van de Camp (CDA), De Vries (PvdA), Van Heemst (PvdA), Vos (GL),
Rouvoet (CU), Adelmund (PvdA), De Wit (SP), Albayrak (PvdA), Luchtenveld (VVD),
Wilders (VVD), Weekers (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), voorzitter, Çörüz
(CDA), Verbeet (PvdA), ondervoorzitter, Wolfsen (PvdA), De Vries (CDA), Van
Haersma Buma (CDA), Eerdmans (LPF), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Fessem (CDA),
Straub (PvdA), Nawijn (LPF), Griffith (VVD), Van der Laan (D66), Visser (VVD),
Azough (GL) en Vacature (algemeen).Plv. leden: Van Hijum (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Timmer (PvdA), Halsema
(GL), Van der Staaij (SGP), Kalsbeek (PvdA), Van Velzen (SP), Tjon-A-Ten (PvdA),
Van Baalen (VVD), Blok (VVD), Hirsi Ali (VVD), Aasted Madsen-van Stiphout
(CDA), Jager (CDA), Van Heteren (PvdA), Arib (PvdA), Buijs (CDA), Sterk (CDA),
Varela (LPF), Joldersma (CDA), Ormel (CDA), Van Dijken (PvdA), Hermans (LPF),
Örgü (VVD), Lambrechts (D66), Rijpstra (VVD), Karimi (GL) en Vergeer
(SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-VI-174.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl