OVSE-Assemblée; Verslag van de zitting 1997 in Warschau, 5 tot en met 8 juli 1997
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22718, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

26-08-1997

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

22718 nr. 6;329

22-08-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamPlenaire vergadering zaterdagCommissiesPlenaire vergadering dinsdagOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22718Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 31 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 718OVSE-Assembléenr. 329nr. 6VERSLAG VAN DE ZITTING 1997Vastgesteld 22 augustus 1997Van 5 tot en met 8 juli 1997 heeft de OVSE-Assemblée in de gebouwen
van de Sejm en de Senaat in Warschau haar jaarlijkse zitting gehouden.Aan de zitting is deelgenomen door delegaties uit de parlementen van 53
landen. Waarnemers waren aanwezig uit Egypte, Israël en Japan, het Europees
Parlement, de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa, de Noord-Atlantische
Assemblée, de Assemblée van de West-Europese Unie en de Raad
van de Interparlementaire Unie. Een vertegenwoorder van de Heilige Stoel was
als eregast aanwezig. De Nederlandse delegatie naar deze zitting bestond voor
zoveel de Eerste Kamer betreft uit mevrouw Lycklama à Nijeholt (PvdA)
en de heer Postma (CDA) en voor zoveel de Tweede Kamer betreft uit mevrouw
Roethof (D66) en de heren Van den Doel (VVD), Gabor (CDA) en Van Traa (PvdA,
voorzitter van de delegatie).De OVSE-assemblee beschikt overeenkomstig de bij haar oprichting gemaakte
afspraken slechts over een klein secretariaat en dient derhalve bij het houden
van zittingen door anderen ondersteund te worden. Die ondersteuning is geleverd
door de Noord-Atlantische Assemblée, die een vijftal medewerkers van
haar secretariaat om niet ter beschikking heeft gesteld, en de parlementen
van Canada, Nederland en het Verenigd Koninkrijk.De zitting had het volgende verloop:– vrijdag 4 juli: vergadering van de griffiers van de delegaties.– zaterdag 5 juli: vergadering van het standing committee en plenaire
zitting; de delegatie is ontvangen door de Nederlandse ambassadeur in Polen,
de heer Wehry.– zondag 6 juli: voortzetting van de vergadering van het standing
committee en vergaderingen van de drie commissies;– maandag 7 juli: voortzetting van de vergaderingen van de drie
commissies en vergadering van het drafting committee.– dinsdag 8 juli: afsluitende plenaire vergadering. Plenaire vergadering zaterdagDe vergadering is geopend door de voorzitter van de assemblee, de heer
Ruperez (Spanje).Na hem spraken de voorzitter van de Sejm, de heer Zych, en de president
van Polen, de heer Kwasnieski. Vervolgens voerde de fungerend voorzitter van
de OVSE-ministerraad, de Deense minister van buitenlandse zaken Helveg Petersen,
het woord. Hij begon met op te merken dat het van belang was dat de assemblee
goed werd geïnformeerd over de activiteiten van de andere onderdelen
van de OVSE en dat tussen de assemblee en die onderdelen gesproken moet kunnen
worden van communicatie in beide richtingen. In deze geest nodigde hij de
voorzitter van de assemblee uit voortaan deel te nemen aan de vergaderingen
van de ministeriële troika van de OVSE.De wereld verandert en de OVSE verandert mee, zei de minister. Ging het
er oorspronkelijk om «to bring about change while maintaining peace»,
nu was het «to ensure peace and stability in times of great changes».
De bestaansreden van de OVSE was nu het voorkomen van conflicten en het oplossen
daarvan en «assistance to democracy building». Na kort te zijn
ingegaan op de betrokkenheid van de OVSE bij de conflicten in Tsjetsjenië,
Nagorno-Karabach en Tadjikistan en op de situatie in Kroatië en Moldova,
noemde spreker de crisis in Albanië de ernstigste waarmee de OVSE sinds
haar oprichting was geconfronteerd. Het weekeinde voorafgaande aan deze zitting
had de eerste ronde van de parlementsverkiezingen in Albanië plaatsgevonden. De OVSE had bij de voorbereiding van die verkiezingen ondersteuning verleend
en was met een groot aantal waarnemers tijdens de verkiezingen aanwezig geweest.
Maar daarmee was de betrokkenheid bij dat land niet afgelopen.De internationale gemeenschap moet doorgaan met het ondersteunen van «democracy
building» en van de wederopbouw van een «civil society». Wel kan uit de gang van zaken in Albanië de conclusie worden getrokken
dat snelle actie op zichzelf al een kalmerend effect heeft. Aangetoond is
dat een regionale organisatie een besluit van de Veiligheidsraad effectief
kan implementeren. Het Albanese model is een goed voorbeeld van samenwerking
van internationale organisaties en bij een conflict betrokken landen.Inzake Bosnië-Herzegovina merkte spreker onder meer op dat op 13
en 14 september gemeenteraadsverkiezingen voorzien zijn. Hij nodigde de leden
van de assemblee uit die verkiezingen waar te nemen.Na kort te zijn ingegaan op de situatie in de federale republiek Joegoslavië
en op de eerbiediging van de mensenrechten in Turkije ging spreker over op
de OVSE zelf. De organisatie ontwikkelde zich snel, en paste zich voortdurend
aan teneinde op nieuwe uitdagingen te kunnen reageren. Ook vond er een voortdurend
debat plaats over de besteding van de middelen die nodig waren om de taken
te vervullen.Het ging om het verband tussen de politieke wil en het ter beschikking
stellen van de benodigde middelen. Het huidige systeem van bekostiging was
niet adequaat. Het voorzag niet in een koppeling van politieke en budgettaire
beslissingen. Die koppeling moest worden aangebracht. Als fungerend voorzitter
had spreker voorgesteld een contingency fund in te stellen zodat in crisissituaties
snel zou kunnen worden gehandeld.Aansluitend heeft minister Helveg Petersen vragen beantwoord. Vanuit de
Nederlandse delegatie heeft de heer Van Traa gevraagd of de Turkse
regering inmiddels bereid was een vertegenwoordiger van de fungerend voorzitter
te ontvangen. Inzake Albanië vroeg hij wat de OVSE ging doen om de overgang
naar een meer democratisch systeem te bevorderen. Was er niet een nieuw mandaat van de MLF nodig? Hoe zou worden gehandeld
indien het huidige mandaat onvoldoende zou blijken? Spreker had de indruk
dat een reorganisatie van de verschillende onderdelen van de OVSE nodig was.
Zo leek het Conflict Prevention Center meer met logistiek dan met het voorkomen
van conflicten bezig te zijn.Minister Helveg Petersen kon inzake het zenden van een vertegenwoordiger
naar Turkije geen vooruitgang melden. Inzake Albanië berichtte hij dat
zijn vertegenwoordiger Vranitzky heeft voorgesteld werkgroepen te vormen,
met het doel «packages» voor te bereiden voor een later te beleggen
conferentie. Daar zou dan over een comprehensive program worden gesproken.
Het mandaat van de MLF eindigde in juli 1998. Vóór dat tijdstip
zou de ministerraad een beslissing moeten hebben genomen. Wat de verschillende
onderdelen van de OVSE betreft zei de minister dat de eigen organisatie voortdurend
(een «ongoing effort») op zijn merites werd bezien. Hij herhaalde
wat hij eerder zei over het ontbreken van een koppeling tussen politieke beslissingen
en het beschikbaar stellen van de daarvoor benodigde middelen.Na de fungerend voorzitter traden de secretaris-generaal, Aragona, de
directeur van het Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR),
Stoudmann, de Hoge Commissaris voor de Nationale Minderheden, Van der
Stoel,en de plv. head of mission in Bosnië, Robinson, als inleiders
op. Allen hebben na hun inleiding vragen beantwoord.De Hoge Commissaris voor de nationale Minderheden, Van der Stoel, had sinds de zitting in Stockholm 11 landen bezocht, die alle met gecompliceerde
inter-ethnische problemen te kampen hebben.Hij was in zo'n conflict geen partij, maar een instrument van conflict-preventie.
Het ging erom conflicten tot een oplossing te brengen en te verhinderen dat
ze verder escaleren.Hij kon vaststellen dat regeringen vaker zijn adviezen opvolgen en ook
vaker uit zichzelf om advies vragen. Het was van groot belang de wortels van
conflicten te onderzoeken.Dat kost geld, en spreker ondersteunde dan ook de uitspraak van de fungerend
voorzitter dat de bijdragen van de lidstaten verhoogd moeten worden. Excessief
nationalisme en superioriteitsgevoel van de ene ten opzichte van de andere
groep, leidend tot intolerantie, bleef het grootste obstakel dat spreker bij
zijn reizen tegenkwam; het idee van gelijkheid van allen werd niet overal
aanvaard.De directeur van het ODIHR, Stoudmann, stelde vast dat het
mandaat van het ODIHR steeds groter werd en dat het ODIHR bij steeds meer
conflicten betrokken raakte, maar dat de middelen daarmee geen gelijke tred
hielden.Hij streefde ernaar het professionele niveau van de ODIHR-staf te verhogen.
Indien men van de OVSE een meer effectief instrument wil maken, kost dat geld.De heer Van Traa heeft de secretaris-generaal gevraagd de plannen
tot reorganisatie van de onderdelen van de OVSE aan de assemblee te overleggen.
Ook wilde hij weten wie verantwoordelijk is voor de MLF. Secretaris-generaal
Aragona antwoordde het concept reorganisatie-plan aan de assemblee te zullen
toezenden. Voor de MLF was uiteindelijk de Veiligheidsraad verantwoordelijk.
Er is een steering committee in Rome, waarin alle landen die troepen leveren,
participeren.'s Middags is de vergadering toegesproken door de voorzitter van het Internationaal
Olympisch Comité, de heer Samaranch, en is de OVSE-prijs voor de journalistiek
uitgereikt aan Reporters sans frontières. De penningmeester heeft verslag gedaan over het afgelopen jaar en de ontwerp-begroting
voor 1998 toegelicht. De vergadering heeft de ontwerp-begroting goedgekeurd. CommissiesIn de drie Commissies zijn de rapporten *1
en ontwerp-resoluties besproken die door de rapporteurs (Commissie voor politieke
zaken en veiligheid: de heer Buteiko, Oekraïne, Commissie voor economische
aangelegenheden: de heer Kelly, Canada, Commissie voor democratie, mensenrechten
en humanitaire aspecten: mevrouw Roethof) waren voorbereid.In de discussies in de commissies over rapporten en ontwerp-resoluties
is een veelheid aan onderwerpen aan de orde gekomen. In de derde commissie
lag daarbij de nadruk op het verslag van een missie naar Turkije in mei jl.
in verband met de eerbiediging van de mensenrechten daar. De commissie herhaalde
het appel van de delegatie tot de Turkse autoriteiten, de in de gevangenis
zittende leden van het Turkse parlement vrij te laten. De commissie heeft
de voorzitter van de assemblee voorgesteld brieven met die strekking te verzenden
aan de Turkse president, de voorzitter van het Turkse parlement en de Turkse
minister-president.De voorzitter van de assemblee kon zich echter niet met dat voorstel van
de commissie verenigen. Verder beval de commissie aan in verband met de eerbiediging
van de mensenrechten in Belarus naar dat land een delegatie te zenden. Plenaire vergadering dinsdagDe eerste ronde van de verkiezingen in Albanië op 29 juni is waargenomen
door een team dat werd geleid door mevrouw Lalumière (vertegenwoordiger
van de fungerend OVSE-voorzitter), Sir Russell Johnston (assemblee van de
Raad van Europa) en de heer Ruperez (voorzitter van de OVSE-assemblee).Mevrouw Lalumière zette uiteen dat de eerste ronde over het algemeen
rustig is verlopen.De uitslag van die ronde is door alle partijen erkend. De omstandigheden
waarin de verkiezingen hebben plaatsgevonden, waren moeilijk. Het leger lijkt
in het niets te zijn verdwenen.De wapenkamers in de kazernes zijn geplunderd en wapenbezit is algemeen.
De verkiezingen konden weliswaar niet «free and fair» worden genoemd,
maar in de gegeven omstandigheden waren ze acceptabel. De autoriteiten ter
plaatse hadden het nodige gedaan om de verkiezingen een wettige basis te geven.
Het resultaat is legitiem. Voor het op gang komen van een democratisch proces
waren verkiezingen een noodzakelijke, maar nog geen voldoende voorwaarde.
Spreker loofde de goede samenwerking tussen de verschillende waarnemingsmissies.De heer Johnston vulde daarop aan dat de opkomst in de eerste ronde 73%
was geweest; geen slecht resultaat. De toekomst van Albanië kon niet
anders dan als «moeilijk» worden omschreven. Er is bijna geen
werkgelegenheid; de grote fabrieken, alle van Chinees of Sovjet-russisch ontwerp,
liggen zonder uitzondering stil.Veel mensen zijn er slecht aan toe. De infrastructuur en de «civil
society» van het land moeten opnieuw worden opgebouwd.De heer Ruperez beperkte zijn bijdrage tot het uitspreken van dank aan
de landen die troepen voor Albanië hebben geleverd, in het bijzonder
Italië. De sprekers hebben vervolgens enkele vragen beantwoord; mevrouw Lalumière
en de heer Johnston hebben de vergadering daarna verlaten.Iets later kreeg de Britse afgevaardigde Davis het woord, die het positieve
beeld dat door mevrouw Lalumière en de heer Johnston is geschetst,
aanzienlijk nuanceerde. De heer Davis was zelf een van de waarnemers van de
verkiezingen op 29 juni geweest. Hij meldde dat de organisatie van de waarnemers
niet had gefunctioneerd. Ook de verstandhouding tussen de verschillende waarnemersmissies,
van de OVSE-assemblee, de assemblee van de Raad van Europa en het Europees
Parlement, was meer door rivaliteit en elkaar vliegen afvangen gekenmerkt
dan door samenwerking.Op zijn door verschillende andere leden van de assemblee ondersteunde
vraag aan voorzitter Ruperez om hierop te reageren weigerde deze tot twee
keer toe te antwoorden.Gesproken en gestemd is over de ontwerp-slotverklaring; deze bestond uit
de ontwerp-resoluties, besproken en geamendeerd in de drie commissies. De
heer Van Traa begon zijn bijdrage aan het debat met de opmerking
de Sejm zo'n 20 jaar geleden te hebben bezocht. Hij had toen niet gedacht
dat het ooit weer een democratisch centrum van macht zou worden. Maar de tijden
zijn veranderd. Spreker wilde over de accountability van de OVSE-ambtsdragers
spreken. Het is wenselijk dat de «uitvoerende macht» van de OVSE
het gevoel krijgt over zijn handelingen verantwoording te moeten afleggen
aan de parlementaire assemblee. Het is denkbaar dat deze officials daartoe
in de vergaderingen van de commissies verschijnen en dat daar een echt «give
and take» plaatsvindt, zoals ook in andere parlementaire assembleeën
het geval is.Ook de assemblee zelf zou zich moeten afvragen of haar functioneren niet
kan worden verbeterd.Elk jaar wordt een resolutie van vele bladzijden aangenomen. Minder zou
in dit geval beter zijn. In de voorliggende ontwerp-resolutie worden punten
herhaald die al vorig jaar in Stockholm zijn uitgesproken. Anderzijds mochten
in een van de commissies belangrijke amendementen niet in behandeling worden
genomen.Het mag niet zo zijn dat bepalingen in het reglement van de assemblee
een politieke discussie in de weg staan.Na stemming per paragraaf is de slotverklaring * aangenomen.De vergadering is toegesproken door de penningmeester van de Noord-Atlantische
Assemblee, Sir Geoffrey Johnson-Smith, en de voorzitter van de politieke commissie
van de WEU-assemblee, Jacques Baumel.Over het conflict tussen Abchazië en Georgië heeft een kort
debat plaatsgevonden en is een resolutie * aangenomen.Tenslotte heeft de vergadering in een aantal bestuursvacatures voorzien.
De heer Ruperez (Spanje) is zonder stemming herkozen als voorzitter van de
assemblee. Tot vice-voorzitter van de assemblee zijn voor een periode van
drie jaar gekozen mevrouw Lipowicz (Polen) en de heren Wimmer (Duitsland)
en Seleznev (Rusland) en voor twee jaar de heren Graham (Canada) en Estier
(Frankrijk). De heer Emery (Verenigd Koninkrijk) is zonder stemming herkozen
als penningmeester. De voorzitter van de delegatie,Van TraaDe griffier van de delegatie,Van Waasbergen XNoot1Met * aangeduide dokumenten zijn in het Engels beschikbaar bij de Griffie
voor de interparlementaire betrekkingen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22718-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl