Vaststelling begroting van het Ministerie van VROM (XI) voor het jaar 2006; Brief staatssecretaris over geluidsoverlast van brommers en scooters
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30300-XI, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-10-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30300-XI nr. 6

06-10-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAchtergrondWet- en regelgevingHandhaving en toekomstige ontwikkelingenConclusie/SamenvattingVerdere stappen:Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30300-XI, nr. 6 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30300-XIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 300 XIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) voor het jaar 2006nr. 6BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 oktober 2005Bij de begrotingsbehandeling 2005 van VROM in november 2004 is bij motie
van het lid van uw Kamer, Van der Staaij (TK 2004–2005, 29 800
XI, nr. 35), het verzoek gedaan om te bezien welke mogelijkheden er zijn om
de geluidsoverlast van brommers en scooters op korte termijn verder te beperken
en de Kamer daarover nader te informeren.In mijn reactie heb ik gesteld dat ik de motie over zou nemen en het punt
van de brommers en de scooters graag nader zou willen bekijken.AchtergrondDe problematiek van de geluidsoverlast van brommers dateert niet van gisteren.In alle onderzoeken tot nu toe worden bromfietsen aangewezen als de belangrijkste
bron van ernstige geluidhinder.Eén van de bevindingen uit een periodiek landelijk onderzoek naar
de verstoring van de leefomgeving (RIVM-rapport «Hinder door milieufactoren
en de beoordeling van de leefomgeving in Nederland Inventarisatie Verstoring
2003») geeft aan dat bromfietsen met 19% ernstige hinder op de
eerste plaats staan in de top tien van meest hinderlijke geluidsbronnen. Brommers
zijn naast veroorzakers van geluidshinder ook de belangrijkste bron van slaapverstoring.Hinder heeft vele oorzaken, waarbij ook het (asociaal) gedrag van een
gedeelte van de bromfietsers en scooterbezitters een rol speelt. Hinder wordt
vaak bepaald door een enkeling en een eenmalige gebeurtenis, hetgeen niet
is terug te vinden in resultaten op grond van het Reken- en meetvoorschrift
verkeerslawaai waar jaargemiddelden het resultaat bepalen. Wet- en regelgevingGesteld kan worden dat de wet- en regelgeving ten aanzien van bromfietsen
in relatie tot geluid adequaat is. In de Milieubalans 2005 wordt dan ook nog
eens aangehaald dat de regelgeving voor bromfietsen in orde is maar dat het
aan handhaving schort.In de bijlage1 wordt een opsomming gegeven
van de relevante wet- en regelgeving ten aanzien van bromfietsen met een«range»
van de EU-richtlijn tot aan de Algemene Plaatselijke Politieverordening (APV).Handhaving en toekomstige ontwikkelingenTot aan de komst van de Wegenverkeerswet 1994 en het Voertuigreglement
was handhaving van geluidsniveaus bij bromfietsen niet echt een issue. De
volgende acties zijn tot heden ondernomen om deze problematiek aan te pakken:A) In het NMP3 (1998) werd de volgende doelstelling opgenomen: «het
Kabinet verbetert de handhaving van de geluidseisen van brommers en motoren
door de 25 regionale politiekorpsen uit te rusten met apparatuur voor meting
van geluid in combinatie met het toerental. Ook stelt het Kabinet middelen
beschikbaar om de controles te intensiveren».Om de politie te ondersteunen bij het handhaven van de regelgeving voor
brommerlawaai heeft VROM een onderzoek naar en de productie van de Geluidsmeting
Controller (GMC) financieel ondersteund. Ook de scholingskosten van de politie
om deze apparatuur te kunnen bedienen zijn door VROM gesubsidieerd. Bijna
alle politiekorpsen zijn destijds op het aanbod ingegaan om deze apparatuur
voor rekening van VROM aan te schaffen.In 2003 hebben VROM en het Bureau Verkeershandhaving van het Openbaar
Ministerie gezamenlijk een brief doen uitgaan naar alle participerende korpsen
met daarin de vraag naar de ervaringen en resultaten van de toepassing van
de geluidscontroleapparatuur. De reacties waren divers: van weinig tot geen
gebruik naar ruime benutting. Wel werd de apparatuur niet altijd als gebruiksvriendelijk
ervaren. Ook zou de geluidsmeter meer geschikt zijn voor het meten van het
geluid van motorfietsen.Belangrijkste reden om de GMC niet te gebruiken zou de bewerkelijkheid
van de meetprocedure zijn.Dat dit niet door elk korps als zodanig wordt ervaren blijkt uit het feit
dat de politie Rijnmond eind 2003 op eigen kosten 5 extra geluidsmeters heeft
aangeschaft. In dit verband verwijs ik graag naar de specifieke aanpak in
Rijnmond met de pakkende titel ASO-project (Aanpak Scooter Overlast!). Deze
aanpak komt erop neer dat bij een tweede strafrechtelijk vergrijp (geluid,
maar ook bij andere zaken als vermogen, verzekering, gevaar) het voertuig
in beslag wordt genomen. Deze succesvolle aanpak heeft er inmiddels toe geleid
dat alle politiekorpsen langs zijn geweest om zich te laten informeren over
de Rotterdamse methode en de reactie was daarbij unaniem enthousiast.De bestanden van de verschillende politieregio's zijn echter (nog)
niet gekoppeld waardoor bijvoorbeeld niet is te zien of een brommer in een
andere regio al een waarschuwing heeft gehad.Wel is vorig jaar in samenwerking met de Regiopolitie Utrecht een nieuwe
type geluidsmeter ontwikkeld. Deze geluidsmeter is specifiek ontworpen voor
het zéér eenvoudig en automatisch meten van het uitlaatlawaai
in correlatie met een toerental. Van de regiopolitie Utrecht is vernomen dat
de ervaringen (gedurende een jaar) met de nieuwe meter bijzonder positief
zijn. Op de controleplaats rolt na een meting een bon uit de geluidsmeter
en deze kan vervolgens als bewijslast bij het OM kan worden gebruikt. Inmiddels heb in Het Nederlands Politie Instituut (het beleidsadviescentrum
van en voor de Nederlandse politie) verzocht om te inventariseren hoe groot
de behoefte is aan zo'n nieuw type geluidsmeter. Indien mocht blijken
dat die behoefte er inderdaad is dan ben ik bereid om in 2006 de aanschaf
van deze geluidsmeters te financieren (totaal ca. € 250 000).Ik constateer ook dat uit reacties van de korpsen naar voren kwam dat
er een scherpe controle op de handel in niet- goedgekeurde uitlaatsystemen
zou moeten plaatsvinden door de Economische Controle Dienst, omdat naar zeggen
dergelijke uitlaatsystemen in grote hoeveelheden worden verkocht onder het
mom van «niet bestemd voor het gebruik op de openbare weg « c.q «alleen
voor racedoeleinden».B) In het NMP4 (2001) werd een volgende stap gezet:«de handhaving van de grenswaarde zal worden versterkt. Ook zullen
de bestaande voertuigregels scherper worden gecontroleerd. Het gaat hierbij
om de aanpak van opgevoerde bromfietsen, onder andere door invoering van een
kentekenregistratie (zie onder C) en een bromfietsrijbewijs (zie onder D)».Wat betreft de handhaving: landelijk zijn in 2003 48 000 en in 2004
50 000 processen-verbaal opgemaakt tegen opgevoerde bromfietsen.Ook vermeldenswaard is dat op 24 juni 2004 door minister Peijs van
V&W een convenant is gesloten met de mobiliteitsbranche (RAI/BOVAG). Dit
Convenant Zelfregulering Bromfietsen houdt in dat de leden van RAI/BOVAG alleen
nog maar EU-goedgekeurde bromfietsen mogen verkopen en niet langer opvoersetjes
of delen daarvan mogen verhandelen op straffe van royering. Bij het convenant
hoort ook een reclamecode, die inhoudt dat er geen stoere advertenties over
brommers meer mogen worden gepubliceerd. Door de BOVAG is aangegeven (stand
van zaken medio 2005) dat het afgelopen jaar veelvuldig en dwingend aan de
leden is gecommuniceerd over het verbod op (meewerken) aan het opvoeren van
brommers. De RAI Vereniging heeft inmiddels het initiatief genomen tot het
opzetten van een onderzoek waarmee de naleving van het convenant op structurele
basis zal worden gecontroleerd.C) Invoering van een kentekenregistratiesysteem voor bromfietsen.De belangrijkste ontwikkeling in het kader van de handhaving is de invoering
van een kentekenregistratiesysteem voor bromfietsen welke op 1 september
2005 van start is gegaan (vergelijkbaar met het systeem voor auto's en
motorfietsen). Dit betekent een kentekenregistratie bij de RDW van individuele
bromfietsen en hun eigenaren/houders, inclusief kentekenbewijs. De basis van
de registratie is het Identificatienummer (VIN) ofwel framenummer. Op basis
van het VIN en overige gegevens van de schouwing verzamelt de RDW de technische
gegevens die bij de bromfiets horen. Daarvoor worden de gegevens overgenomen
die horen bij de typegoedkeuring van het voertuig. De typegoedkeuring is een
overzicht van technische specificaties waaraan alle voertuigen van een bepaald
type moeten voldoen. Alleen bromfietsen met een Nederlandse of Europese typegoedkeuring
krijgen een kenteken. Op 1 januari 2007 is het kenteken verplicht. Bromfietsen
zonder kentekenbewijs en kentekenplaat mogen dan niet meer de openbare weg
op.Doelstelling van het systeem van kentekening, zoals verwoord in de memorie
van toelichting bij het wetsvoorstel van de wijziging van de Wegenverkeerswet
1994 (TK 2004–2005, 29 910, nr. 3), is het creëren van betere
handhavingsmogelijkheden ten aanzien van deze groep voertuigen. Hierbij dient
dan in het bijzonder te worden gedacht aan vergemakkelijking van de controle
op het opgevoerd rijden alsmede aan controle op overschrijding van de geluidsnormen.
Een juiste en actuele registratie in het kentekenregister van voertuiggegevens
en gegevens ontrent eigenaren en houders, maakt het mogelijk om
te komen tot een snelle (on-line) informatieverstrekking aan opsporings- en
handhavingsautoriteiten.Voorts heeft de politie dan de mogelijkheid bij opgevoerde bromfietsen
het kentekenbewijs in te nemen en pas weer terug te geven aan de eigenaar
wanneer ten overstaan van de politie is gebleken dat de bromfiets aan de vereisten
ten aanzien van de maximum constructiesnelheid voldoet. Hetzelfde geldt in
geval van overschrijding van de geluidsnormen.De verbetering van de handhavingsmogelijkheden en de hierdoor mogelijke
efficiëntere handhaving heeft tot gevolg dat er bij gelijkblijvende handhavingsinspanning
meer controles kunnen plaatsvinden.Uiteindelijk leidt dit tot minder opgevoerde en luidruchtige bromfietsen
en minder verkeersovertredingen door bromfietsers.In de nota naar aanleiding van het verslag (TK 2004–2005, 29 910,
nr. 7) is door de Minister van Verkeer en Waterstaat op vragen van kamerleden
het volgende geantwoord:«De verwachting is dat het aantal opgevoerde bromfietsen met 75%
en de vaak daaraan gerelateerde geluidsoverlast zal afnemen. Deze verwachting
is gebaseerd op een beoordeling van de Stichting Wetenschappelijk Onderzoek
Verkeersveiligheid (SWOV). Met name een stringenter recidivebeleid, waarbij
eerder dan nu kan worden overgegaan tot inbeslagneming van een opgevoerde
bromfiets, zal naar verwachting leiden tot een forse afname van het aantal
opgevoerde bromfietsen.D) BromfietsrijbewijsInmiddels wordt er ter uitvoering van het Actieplan Jonge Bromfietsers
(Kamerstukken II 2003/2004, 29 398, nr. 14) van Verkeer en Waterstaat
gewerkt aan de opstelling van de wetgeving ter introductie van een bromfietsrijbewijs
met puntensysteem. Het bromfietsrijbewijs zal niet langer de vorm van een
certificaat krijgen, maar die van een aparte categorie op het rijbewijs. Een
bromfietscategorie op het rijbewijs maakt het ook mogelijk om de bromfiets
in te passen in het toekomstige puntenrijbewijs. De streefdatum voor invoering
is januari 2007 na voltooiing van de kentekening.Conclusie/Samenvatting– Het onlangs verschenen RIVM-rapport «Hinder door milieufactoren
en de beoordeling van de leefomgeving in Nederland Inventarisatie Verstoring
2003» heeft aangetoond dat het lawaai van brommers van alle wegverkeersbronnen
nog steeds als het meest hinderlijk wordt ervaren.– Er bestaat een groot maatschappelijk draagvlak voor een aanpak
van luidruchtige brommers. Ook heeft en groot aantal kamerleden zich uitgesproken
voor krachtige maatregelen.– De wet- en regelgeving is adequaat. Het rijden op een opgevoerde
(en veelal luidruchtige) brommer is bij wet verboden.– In 2001 zijn nagenoeg alle politiekorpsen voorzien van een door
VROM gesubsidieerde geluidsmeter. De benutting van de apparatuur is niet overal
optimaal te noemen.– Uit de berichtgeving van de korpsen is duidelijk geworden dat
de handhaving op het punt van de geluidsoverlast van bromfietsen niet bij
alle korpsen prioriteit geniet. Waar wel inzet wordt gepleegd resulteert dat
in bijna alle gevallen in afname of beëindiging van de overlast.– Een nieuwe gebruiksvriendelijke geluidsmeter is inmiddels in samenwerking
met de regiopolitie Utrecht ontwikkeld. Het Nederlands Politie Instituut inventariseert
de behoefte aan de nieuwe geluidsmeter. Ik ben bereid de aanschaf te financieren.– Van de kentekening van brommers vanaf 1 september 2005
wordt een positieve ontwikkeling verwacht. Voordelen van de kentekening zijn:
op het kentekenbewijs komt het toegestane geluidsvermogen te staan, het puntensysteem
voor rijbewijshouders zal berijders behoedzamer maken, bekeuringen kunnen
worden uitgeschreven op «afstand» of van de «foto».Verdere stappen:Wenselijk zou zijn dat:• de bestrijding van geluidsoverlast door brommers stijgt op de prioriteitenlijst
van het OM (opname in de prestatiecontracten).• de zgn. «ASO-aanpak» gepromoot gaat worden in die zin
dat alle korpsen een dergelijke strikte aanpak gaan volgen.• er een scherpere controle komt op de handel in niet goedgekeurde
uitlaatsystemen.Toezegging:• afhankelijk van de uitkomst van de inventarisatie van het NPI ben
ik bereid om de aanschaf van de nieuwe gebruiksvriendelijke geluidsmeter voor
de politiekorpsen te financieren.In de Toekomstagenda Milieu zal op bovenstaande aanpak nader worden ingegaan.Ik hoop u hiermee van voldoende informatie te hebben voorzien.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,P. L. B. A. van Geel XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30300-XI-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl