Wijziging van een aantal wetten ter uniformering van het loonbegrip (Wet uniformering loonbegrip); Brief regering; Consequenties uitstel invoering wetsvoorstel Uniformering loonbegrip
Staten-Generaal — Kamerstuk Brief regering
Datum: 2014-06-30 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


Tweede Kamer der Staten-Generaal
 2
 Vergaderjaar 2009-2010
 
 
 
 KST141509
 2009-2010
 
 32 131
 Wijziging van een aantal wetten ter uniformering van het loonbegrip
(Wet uniformering loonbegrip)
 
 
 
 
 Nr. 
 9
 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
 Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
 
 Den Haag, 9 maart 2010
 
 Met deze brief wil ik u, mede namens de minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid en de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, informeren
omtrent de consequenties van het op dit moment niet verder behandelen van
het wetsvoorstel uniformering loonbegrip (Kamerstuknr. 32 131) als gevolg
van het controversieel verklaren. Uw Kamer heeft mij hierom bij brief van
4 maart 2010 verzocht.
 Algemeen
 Het wetsvoorstel uniformering loonbegrip is een direct uitvloeisel van
de motie van de leden Omtzigt, Cramer en Tang
waarin wordt uitgesproken dat het verschil in loonbegrip een van de grootste
veroorzakers is van administratieve lastendruk en een begrijpelijk loonstrookje
in de weg staat. Tevens wordt in die motie gevraagd naar de mogelijkheden
de diverse loonbegrippen nog deze kabinetsperiode te harmoniseren. Via dit
wetsvoorstel worden de nu nog verschillende loonbegrippen die gebruikt worden
voor de heffing van de loonbelasting, premies werknemersverzekeringen en de
ZVW-bijdrage geüniformeerd. Hiermee wordt de loonheffingsketen, welke
met circa 115 mld. ongeveer de helft van de totale rijksinkomsten oplevert,
simpeler en robuuster.
 Administratieve lastenverlichting voor bedrijfsleven en
burger
 Het wetsvoorstel uniformering loonbegrip maakt een potentiële, administratieve
lastenverlichting van 380 mln. voor het bedrijfsleven mogelijk. Deze reductie
kan worden gehaald doordat het uniforme loonbegrip de loonheffingsketen simpeler
maakt waardoor bedrijven minder geld kwijt zijn voor software of ingehuurde
salarisadministratiebureaus. Deze lastenverlichting wordt bij uitstel van
invoering in 2011 zeker niet gehaald. Daardoor zal de nagestreefde essentiële
bijdrage aan de 25% AL-reductie zeker buiten bereik komen. De Belastingdienst
heeft namelijk uitsluitsel nodig voor 1 juli 2010 om invoering per 2011
mogelijk te maken. Datzelfde geldt ook voor ontwikkelaars van loonaangifte-
en salarissoftware. 
 De uniformering van loonbegrippen is bedoeld als eerste stap. Het niet
doorgaan van deze stap blokkeert dan ook vereenvoudingsoperaties zoals bijvoorbeeld
de loonsomheffing.
 
 Ook de burger ziet de voordelen van een uniform loonbegrip terug en wel
in de vorm van een eenvoudiger loonstrookje doordat deze korter en duidelijker
wordt. Ook deze voordelen worden bij uitstel niet behaald.
 Uitvoering door de Belastingdienst
 Vereenvoudigingen voor de Belastingdienst en voor het UWV die het gevolg
zijn van dit wetsvoorstel zoals het uniforme loonbegrip, het afschaffen van
de teruggaveregeling premies werknemersverzekeringen en het afschaffen inkomensafhankelijke
bijdrage Zorgverzekeringswet bij de werknemer worden op de lange baan geschoven.
Deze regelingen worden door alle betrokken partijen (werkgevers, werknemers
en Belastingdienst) als zeer gecompliceerd en zeer belastend ervaren. Met
het controversieel verklaren blijft dit gecompliceerde en inefficiënte
proces van teruggaaf van bovenmaximale inhouding bij samenloop van inkomsten
onnodig in stand. Tevens vormt uniformeren van het loonbegrip een essentiële
bouwsteen voor het bereiken van de robuuste loonaangifteketen.
 
 Gezien het grote belang verzoek ik u dringend het controversieel verklaren
van het wetsvoorstel alsnog te heroverwegen zodat de behandeling in Uw Kamer
voortgang kan vinden.
 
 De minister van Financiën,
 J. C. de Jager 
 
 
 
 
 Kamerstukken II 2008/2009, 31 704, nr. 59.