Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief minister met kabinetsreactie Groenboek Europese Onderzoeksruimte: Nieuwe Perspectieven
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 558

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-09-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

22112 nr. 558

03-09-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamKABINETSREACTIE GROENBOEK EUROPESE ONDERZOEKSRUIMTE: NIEUWE
PERSPECTIEVENINLEIDINGALGEMENE INZETGezamenlijke ambitieontwikkeling, bundelen van krachten,
versterken van excellentie:INZET PER HOOFDLIJN VAN HET GROENBOEK1. Het realiseren van één arbeidsmarkt
voor onderzoekers.2. Het ontwikkelen van onderzoeksinfrastructuren
van wereldklasse3. Versterken van onderzoeksinstellingen4. Kennis delen5. Het optimaliseren van onderzoeksprogramma’s
en prioriteiten6. Openstellen voor de wereld: internationale samenwerking
in wetenschap en technologie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 22112, nr. 558 b1Gerelateerde publicatie
Kamerstuk 22112, nr. 558 b2Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 34 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 558BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 september 2007Op 4 april 2007 heeft de Europese Commissie het Groenboek Europese Onderzoeksruimte: nieuwe perspectieven (COM(2007)161
definitief) gepubliceerd. De Commissie wil met dit Groenboek een tussenbalans
opmaken over de voortgang sinds het concept van de Europese onderzoeksruimte
in 2000 werd gelanceerd in het kader van de Lissabon strategie. Deze tussenbalans
moet in 2008 leiden tot voorstellen om de Europese onderzoeksruimte nieuwe
impulsen te geven.Op 13 juni 2007 zond ik u mede namens de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap de conceptkabinetsreactie (Kamerstuk 22 112, nr. 540)
op dit Groenboek aan, waarin wordt ingegaan op de hoofdlijnen van het Groenboek
en een aantal specifieke aandachtspunten en antwoorden op de door de Europese
Commissie gestelde vragen (Kamerstukken 2006–2007, 22 112, nr. 540).
Daarbij heb ik aangegeven de reactie na ontvangst van nadere reacties vanuit
de Nederlandse onderzoeksgemeenschap en voor het verstrijken van de consultatietermijn
aan de Europese Commissie (31 augustus 2007) te zenden. Inmiddels hebben –
gezamenlijk – VSNU, KNAW en NWO gereageerd, als ook de HBO-raad, de
Nederlandse Uitgeversbond (NUV) en Philips NV. De VKC heeft het kabinetsstandpunt
besproken tijdens het Algemeen Overleg over de Europese Raad voor Concurrentievermogen
op 21 juni (Kamerstuk 21 501-30, nr. 164).Deze reacties bleken geen aanleiding te geven tot inhoudelijke bijstelling
van het kabinetsstandpunt, dat dan ook nagenoeg ongewijzigd is gebleven. Wel
is nog extra accent gelegd op het belang van Open Innovatie, de samenhang
met Structuurfondsen en is gepleit voor een blijvende inzet gericht op vereenvoudiging
van de deelname aan de Europese instrumenten. Met genoegen doe ik u bijgaand
de finale (Nederlands- en Engelstalige) versie toekomen die is toegezonden
aan de Europese Commissie. Het Portugese Voorzitterschap heeft aangekondigd te streven naar Raadsconclusies
over het Groenboek, vast te stellen in de Raad voor Concurrentievermogen van
22 november a.s. Over hierop gerichte Nederlandse inzet kunnen wij derhalve
dit najaar nader van gedachten wisselen.De minister van Economische Zaken,M. J. A. van der Hoeven KABINETSREACTIE GROENBOEK EUROPESE ONDERZOEKSRUIMTE: NIEUWE
PERSPECTIEVEN1INLEIDINGDe Commissie wil met het Groenboek «De Europese Onderzoeksruimte:
Nieuwe Perspectieven« (COM(2007)161 definitief) een tussenbalans opmaken
over de voortgang sinds het concept van de Europese onderzoeksruimte in 2000
werd gelanceerd in het kader van de Lissabon strategie. Naast terugblikken
wil de Commissie op basis van de verdere consultaties in 2008 met concrete
voorstellen komen. Deze zullen gericht zijn op verdere realisering van de
interne markt voor onderzoek waarin kennis, onderzoekers en technologie vrij
kunnen circuleren, alsook op effectieve coördinatie van nationale en
regionale onderzoeksprogramma’s én op EU initiatieven voor financiering
van onderzoek en innovatie. De consultatieperiode voor dit groenboek loopt
af op 31 augustus 2007. Met het oog daarop is deze Kabinetsreactie geformuleerd.ALGEMENE INZETNaar aanleiding van dit Groenboek zal eerst een Nederlands standpunt op
hoofdlijnen worden geformuleerd. In de bijlage2
wordt vervolgens een antwoord gegeven op de specifieke vragen die de Europese
Commissie in het groenboek heeft geformuleerd. Het vertrekpunt hierbij is
dat Nederland erkent dat de door de Europese Commissie geschetste zes hoofdlijnen
van de Europese Onderzoeksruimte belangrijk zijn, maar dat daarnaast aandacht
zal worden gevraagd voor een aantal andere onderbelichte aspecten.In een eerdere kabinetsreactie over het wetgeving- en werkprogramma 2007
van de CIE (TK 2006–2007, 22 112, nr. 480) is op hoofdlijnen
reeds ingegaan op de voor NL belangrijke elementen van de Europese Onderzoeksruimte
en dat het opmaken van een tussenbalans van groot belang is. Hierbij werd
ondermeer benadrukt dat onderzoeksprioriteiten moeten aansluiten bij de behoeften
van de industrie; dat verdere voortgang in coördinatie tussen nationale
onderzoeksprogramma’s en het wederzijds openstellen van nationale onderzoeksprogramma’s
gewenst is; en dat er aanleiding is tot verdere reflectie op de ontwikkeling
en bouw van grootschalige onderzoeksfaciliteiten en de gevolgen van de lancering
van de Europese Onderzoeksraad alsook een eventueel Europees Instituut voor
Technologie (EIT). Dit Kabinet wil daar op aanvullen dat de Europese onderzoeksruimte
ook van belang is bij het oplossen van maatschappelijke problemen die de lidstaten
afzonderlijk niet kunnen aanpakken. Dit kan bijvoorbeeld door het ondersteunen
van wetenschappelijke vooruitgang en beleidsonderbouwing gericht op duurzame
ontwikkeling op het terrein van gezondheid, energie en klimaatverandering,
zoals de Commissie aangeeft. Het oplossen van maatschappelijke problemen is
tevens van invloed op de wijze waarop wetenschap en technologie wordt gecommuniceerd
naar de samenleving, zodat er meer waardering voor wetenschap en technologie
bij de Europese burger kan ontstaan.Gezamenlijke ambitieontwikkeling, bundelen van krachten,
versterken van excellentie:Gezamenlijke R&D inspanningen kunnen bijdragen aan excellent onderzoek
en aan oplossingen voor problemen die het vermogen van de afzonderlijke Lidstaten
te bovengaat. Nederland acht het daarom van belang te streven naar het door
Europese samenwerking creëren van focus en massa. Voor een innovatief
Europa is naast een actieve en deelname van het bedrijfsleven een sterke Europese
publieke kennisbasis nodig. Die kan worden gestimuleerd door blijvende aandacht
voor talentontwikkeling, stimulering van de totstandkoming van
up-to-date onderzoeksfaciliteiten en ruimte voor verdere ontwikkeling van
de Europese Onderzoeksraad ter stimulering van excellent ongebonden onderzoek.
Nederland is van mening dat in het debat over het Groenboek nadrukkelijker
aandacht moet worden besteed aan deze recente vernieuwing binnen de EU, waarmee
de EU voor het eerst beschikt over een pan-Europese financieringsorganisatie
vergelijkbaar met de NSF en de NIH in de Verenigde Staten. De European Research
Council legt een noodzakelijke basis voor innovatie op langere termijn. Als
blijkt dat de ERC daadwerkelijk bijdraagt aan het aantrekken en behouden van
de beste onderzoekers in Europa, en de concurrentiepositie van de Europese
wetenschapsbeoefening in mondiaal opzicht versterkt, kan eventuele groei van
de ERC na 2013 bezien worden. Die verdere ontwikkeling betekent echter ook
dat in het kader van de verdere ontwikkeling van de Europese Onderzoeksruimte
nagedacht moet worden over de lange termijn effecten van de ERC op het nationale
wetenschapsbestel in de lidstaten. En meer in het bijzonder over de vraag
hoe nationale en Europese financiering van ongebonden onderzoek optimaal op
elkaar kan worden afgestemd. Ook zou gestreefd moeten worden naar aansluiting
tussen de vorming van de Europese Hoger Onderwijsruimte op de Europese Onderzoeksruimte.Consolideren bestaande initiatieven: De rol
van het Zevende Kaderprogramma alsook van het Concurrentievermogen en Innovatie
Programma (CIP), Structuurfondsen en andere recente Commissie mededelingen
op het gebied van kennisoverdracht zijn in het Groenboek relatief onderbelicht
gebleven. Nederland acht het wenselijk dat een meer samenhangende toepassing
van het gehele communautaire instrumentarium m.b.t. onderzoek enerzijds en
innovatie anderzijds wordt nagestreefd. Daarbij kan met name ook de synergie
met de Structuurfondsen genoemd worden, zoals ook door de Commissie zelf recent
benadrukt1. Nederland is ook van mening dat alvorens
nieuwe EU initiatieven worden ontwikkeld, er sprake moet zijn van een goede
effectbeoordeling van deze nieuwe instrumenten. Ook moet voldoende rekening
gehouden worden met de evaluatie van eerder in het Zesde Kaderprogramma (2002–2006)
toegepaste instrumenten zoals onder meer de Excellente Netwerken, Geïntegreerde
Projecten en ERA-netten. Ook dient voldoende ervaring opgedaan te zijn met
de nog relatief nieuwe instrumenten van het Zevende Kaderprogramma (2007–2013).
Te denken hierbij valt aan de Europese Onderzoeksraad, en de nog te introduceren
mechanismen zoals gezamenlijke technologie-initiatieven (JTI’s), artikel
169 initiatieven, INCO-netten en kennis- en innovatiegemeenschappen die onderdeel
uit zullen maken van het op te richten Europees Instituut
voor Technologie. Dat bepaalt uiteraard welke prioriteit deze in
de verdere toekomst dienen te krijgen. Het moet voor universiteiten, kennisinstellingen
en het bedrijfsleven helder zijn op welke instrumenten zij een beroep kunnen
doen, en instrumenten moeten elkaar niet gaan beconcurreren waardoor een suboptimaal
effect wordt bereikt. Daarbij vraagt Nederland ook aandacht voor een blijvende
inzet gericht op vereenvoudiging van de deelname aan de Europese instrumenten.Tenslotte
is een zekere continuïteit van instrumenten wenselijk ondermeer met het
oog op de lange termijn horizon van onderzoek en innovatie.Rol van het bedrijfsleven; koppeling onderzoek en innovatie: Nederland is van mening dat het streven naar verbeteringen van de
Europese onderzoeksruimte niet los kan worden gezien van het benutten van
de resultaten van onderzoeken om tot nieuwe producten en processen te komen.
Goede randvoorwaarden voor het omzetten van onderzoeksresultaten naar innovaties
vormen echter bepalende succesfactoren voor de Europese kenniseconomie. Een
betere afstemming van het Europese handelen op onderzoeksterrein met de acties
op het terrein van innovatiebeleid is daarom gewenst. Daarbij
kan verwezen worden naar de brede innovatiestrategie die in het kader van
het Lissabonproces in 2006 door de Commissie voorgesteld en door de Europese
Raad bekrachtigd is (Tweede Kamer, 2006–2007, 22 112, nr. 40).
De meer recent verschenen mededelingen van de Commissie over de verbetering
van kennisoverdracht tussen onderzoeksinstellingen en het bedrijfsleven in
Europa: aansluiten op open innovatie (COM(2007)182) en de verbetering van
het Europese octrooisysteem (COM(2007)165) zijn in dit verband eveneens van
groot belang. Bij de verdere ontwikkeling van de Europese Onderzoeksruimte
dient ter dege rekening gehouden te worden met nieuwe manieren van kennisproductie
enoverdracht, veelal aangeduid als Open Innovatie. Er zou niet alleen gestreefd
moeten worden naar een interne markt voor onderzoek maar naar een Europese
onderzoek- en innovatie ruimte (ERIA) om de (industriële) concurrentiepositie
te versterken en maatschappelijke vraagstukken op te lossen in lijn met de
Lissabon-strategie.Nederland pleit voor meer aandacht voor de rol van het bedrijfsleven in
de Europese Onderzoeksruimte dan waarvan nu sprake is in dit Groenboek. Het
bedrijfsleven zal immers de grootste bijdrage moeten leveren aan de Barcelona
doelstelling van 3% BNP in 2010. Monitoring van de acties gericht op
realisering van het 3% actieplan blijft van belang. Een ander belangrijk
aandachtspunt blijft het streven naar het verminderen van bureaucratie en
administratieve lasten voor bedrijven en kennisinstellingen om te kunnen deelnemen
aan de Europese programma’s. Nederland zal elk nieuw initiatief nadrukkelijk
op dit aspect beoordelen. Ook zullen de investeringen in de publieke kennisinfrastructuur
beter aan kunnen sluiten op de behoefte van het bedrijfsleven indien het in
sterkere mate betrokken wordt bij het identificeren van de onderzoeksbehoeften,
zoals bijvoorbeeld het geval is bij de Europese technologieplatforms en in
Nederland de Technologische Topinstituten.Subsidiariteit en proportionaliteit: Door
middel van de vragen in het Groenboek verkent de Commissie de grenzen waar
Lidstaten aanvullend optreden van de Commissie waardevol achten. Nederland
zal specifieke voorstellen over de verdere vormgeving van de Europese Onderzoeksruimte
beoordelen op de vraag of Europees optreden wel gewenst is en, zo ja, niet
verder gaat dan noodzakelijk is. Daartoe kan het volgende kader dienen, waarbij
onderscheid gemaakt moet worden naar financiële instrumenten, regelgeving
en «soft law» zoals niet bindende richtsnoeren en aanbevelingen.Overheidsoptreden op het terrein van R&D is te rechtvaardigen omdat
er op het terrein van R&D sprake is van marktfalen door de hoge mate van
onzekerheid over het rendement op investeringen in onderzoek en/of toepassing.
Door de kosten van investeringen in R&D te verlagen, door subsidies of
fiscale faciliteiten, verkleint de overheid het financiële risico van
de investering. Dit is echter niet altijd afdoende om investeringen en innovatieve
toepassingen van kennisontwikkeling uit te lokken. Essentiële randvoorwaarden
die de overheid verder dient te scheppen zijn goed werkende markten voor goederen,
diensten en kapitaal, een efficiënt patentsysteem, een goed opgeleide
beroepsbevolking en een uitstekend vestigingsklimaat voor onderzoekers. Daarnaast
kan de overheid de uitwisseling van kennis tussen universiteiten en bedrijven
bevorderen. Nationale overheden kunnen in deze taak maar gedeeltelijk voorzien.
Sommige onderzoeksprojecten zijn van dusdanige schaal of complexiteit dat
een enkele lidstaat hier onvoldoende middelen of mensen voor kan inzetten.
Goede voorbeelden hiervan zijn het kernfusieproject ITER, grootschalige onderzoeksfaciliteiten
en de Gezamenlijke Technologie-Initiatieven. Samen innoveren met partners
in andere landen kan de innovatie versterken en versnellen door benutting
van kennis van elders en door de schaarse middelen efficiënter en effectiever
te benutten t.b.v. nieuwe producten, processen of diensten. Door
dit op EU niveau te doen is de impact groter dan dat op nationaal niveau het
geval zou zijn. Samenwerking biedt mogelijkheden voor het vergroten van de
gezamenlijke afzetmarkt en het openen van nieuwe afzetmarkten.Door de globalisering is momenteel reeds sprake van een autonome trend
van internationalisering van R&D instrumenten, door openstelling van nationale
instrumenten voor participatie vanuit andere landen, door intergouvernementele
instrumenten en door intensivering van communautaire instrumenten. Het risico
van duplicatie ligt daarbij echter op de loer. Door duplicatie te voorkomen
kunnen aanzienlijke schaalvoordelen worden bereikt, terwijl kennis ook zogenaamde
spill-over effecten heeft: ze kan ook van nut zijn voor partijen die de kennis
niet zelf hebben ontwikkeld. Er is om die reden een rol weggelegd voor de
EU, die kan helpen onderzoeksinspanningen en beleidsinstrumenten te bundelen
en af te stemmen1. Hoewel hier een duidelijke
rol ligt voor de EU, moet er voldoende ruimte blijven voor nationale inspanningen
die tegemoet komen aan nationale onderzoeksbehoeften. In de tweede plaats
kunnen sommige randvoorwaarden, zoals een interne markt voor diensten en producten,
alleen op EU niveau tot stand worden gebracht. Een belangrijk aspect is tenslotte,
voor alle EU-uitgaven maar zeker voor programma’s gericht op onderzoek
en ontwikkeling, de waarborging van kwaliteit van projecten. De beoordeling
van voorstellen op Europees niveau kan een gunstig effect hebben op de kwaliteit
van onderzoek(ers) in de lidstaten. Dit effect is bij voorbeeld voor veel
lidstaten reden geweest te pleiten voor de totstandkoming van de European
Research Council.Tenslotte is een nationaal of regionaal instrumentarium noodzakelijk om
spillovers te kunnen benutten, zich als land of regio te kunnen profileren
in de ERA, om zwaartepunten te creëren, bepaalde kennis dicht bij huis
te houden en om ruimte voor beleidsconcurrentie te handhaven. Ten aanzien
van dit laatste wijst Nederland erop dat de beleidsconcurrentie ten dele mede
gefinancierd wordt uit de EU begroting, via de Europese structuurfondsen.
Juist op het gebied van R&D acht Nederland het van belang dat investeringen
daar worden gedaan waar niet alleen sprake is van een gunstig effect op de
regionale economische ontwikkeling, maar ook op die van de EU als geheel.
Daarbij is in het bijzonder een sturende rol van de EU op toepassing van deze
criteria op de vestigingsplaatskeuze van grotere onderzoeksinfrastructuren
van belang.Toepassing van dit kader kan leiden tot verschillende oordelen over de
gewenste actie op EU niveau. Van oudsher staat Nederland positief tegenover
acties gericht op coördinatie van grootschalige faciliteiten, internationale
mobiliteit van onderzoekers, versterking van excellentie op Europees niveau.
In het voorliggende Groenboek worden verdergaande acties vermeld, waarover
Nederland minder positief oordeelt. Bijvoorbeeld omdat de voorgestelde acties
ingrijpen op de autonomie van kennisinstellingen of actie op mondiaal niveau
effectiever zijn dan op Europees niveau, zoals op het gebied van intellectueel
eigendom. Bij de specifieke vragen zal hierop verder worden ingegaan.INZET PER HOOFDLIJN VAN HET GROENBOEKDe opvattingen van de Nederlands regering naar aanleiding van de hoofdlijnen
van het Groenboek en de specifieke vragen hierover (zie bijlage) laten zich
als volgt samenvatten.1. Het realiseren van één arbeidsmarkt
voor onderzoekers.Nederland hecht veel belang aan maatregelen die Europa aantrekkelijk maken
voor de beste onderzoekers en die bijdragen aan een toereikend aanbod van
voldoende onderzoekers. De EU levert door het bestaande mobiliteits-
en loopbaaninstrumentarium (Marie Curie beurzen) een belangrijke aanvulling
op de maatregelen die hierop in de lidstaten gericht zijn, beginnend bij het
voorzien in kwalitatief goed onderwijs en de opleiding van onderzoekers. Nederland
wijst in dit verband ook op het streven in het kader van het Bologna-proces
naar een betere afstemming tussen de Europese Hoger Onderwijs Ruimte en de
Europese Onderzoeksruimte, die met name van belang is voor de ontwikkeling
van hoogstaande promotie-opleidingen1. Op EU-niveau
dient prioriteit te blijven liggen op maatregelen gericht op het bevorderen
van de opleiding van onderzoekers (d.m.v. opdoen van zogenoemde transferable
skills) en het verbeteren van het loopbaanperspectief als onderzoeker, door
internationale mobiliteit en publiek-private mobiliteit van onderzoekers uit
zowel publieke onderzoeksorganisaties als bedrijven. Daarnaast dient de European
Research Council voldoende ruimte te krijgen om door middel van persoonsgebonden
subsidievormen aan (jonge) excellente onderzoekers een bijdrage te leveren
aan de loopbanen van het beste onderzoekstalent in Europa. Nederland vindt
het op dit moment te vroeg om uitspraken te doen over gezamenlijke benaderingen
om de samenhang en impact van internationale mobiliteitsprogramma’s
te vergroten, anderzijds lijkt het een goed idee om te bezien of meer mogelijkheden
kunnen worden geboden aan de beste Europese onderzoekers om buiten de EU ervaring
op willen doen, vergelijkbaar met de Amerikaanse Fullbright beurzen. Blijvende
aandacht is gewenst voor de Europese mobiliteitsstrategie gericht op het wegnemen
van onnodige belemmeringen voor grensoverschrijdende mobiliteit van ondermeer
onderzoekers. Nederland ziet met belangstelling uit naar de aangekondigde
Richtlijn voor hooggeschoolde arbeidskrachten uit derde landen (kennismigranten).Tenslotte is Nederland voorstander van een goede analyse en monitoring
van de trends in de Europese arbeidsmarkt van onderzoekers (en -loopbanen)
en pleit voor voortzetting van de uitwisseling van goede voorbeelden van de
invoering van het Onderzoekerhandvest en de Gedragscode. Het juridisch afdwingbaar
maken van deze instrumenten – of het op andere wijze afbreuk doen aan
het vrijwillige en niet juridisch-bindende karakter – wijst Nederland
nadrukkelijk af.2. Het ontwikkelen van onderzoeksinfrastructuren
van wereldklasseNederland hecht aan een sterkere rol van de EU op het gebied van onderzoeksinfrastructuren
gericht op een betere coördinatie tussen de lidstaten bij de totstandkoming
en het operationaliseren van grote, kostbare of vitale onderzoeksinfrastructuren,
met de daarbij behorende instrumenten in toekomstige Kaderprogramma’s.
Nederland verwelkomt de totstandkoming van een routekaart voor de komende
tien tot twintig jaar op dit gebied, zoals opgesteld door ESFRI (European
Strategy Forum for Research Infrastructure). Een verdere verkenning van het
juridische kader voor Europese onderzoeksfaciliteiten is wenselijk. Nederland
acht het niet noodzakelijk om voor het management en beheer van infrastructuren
van Europees belang speciale richtsnoeren te ontwikkelen. Dit geldt wel voor
de toegang tot dergelijke infrastructuren, en de uitwisseling van onderzoeksgegevens.
Bij co-financiering uit Europese middelen zou de voorwaarde moeten worden
gesteld dat infrastructuren en onderzoeksgegevens tegen transparante voorwaarden
open staan voor onderzoekers uit alle Lidstaten. Lidstaten en regionale overheden
zouden kunnen worden aangespoord om zowel regionaal, nationaal als internationaal
de aansluiting tussen bedrijven en publieke onderzoeksorganisaties te versterken
ten aanzien van investeringen in en de exploitatie van grootschalige faciliteiten.
De ESFRI-roadmap heeft de belangstelling van andere landen in de wereld. Nederland
zou de totstandkoming van een breder platform voor grootschalige onderzoeksfaciliteiten
naast ESFRI en het OECD Global Science Forum, ook met niet-OECD
landen zoals bij voorbeeld China en India, verwelkomen. Hoewel dit effectief
kan zijn bij internationale onderhandelingen over concrete projecten zoals
in het verleden ITER, meent Nederland dat de EU op dit gebied niet noodzakelijkerwijs
altijd met één stem zou moeten spreken.3. Versterken van onderzoeksinstellingenNederland is van mening dat het streven naar meer focus en massa kan bijdragen
aan de versterking van het onderzoekslandschap in de Lidstaten en Europa als
geheel. Die versterking begint echter in de Lidstaten zelf, door te voorkomen
dat onderzoeksmiddelen onnodig versnipperen en te bevorderen dat voor prioritaire
onderzoeksgebieden voldoende middelen beschikbaar komen. Daarnaast door het
inrichten van een kwalitatief goed systeem voor evaluatie en selectie van
zowel onderzoeksinstellingen als -projecten. De Europese Onderzoeksruimte
zal met name tot verdere ontwikkeling komen als lidstaten de financiering
van nationale onderzoeksinstellingen competitiever zal maken. Nederland ondersteunt
het streven naar meer autonomie van universiteiten dat door regeringsleiders
herhaaldelijk is benadrukt in het kader van het Lissabonproces, en die overeenkomt
met de agenda van de Nederlandse regering. Nederland acht het niet wenselijk
hiervoor additionele uitgangspunten of richtsnoeren voor Lidstaten te formuleren,
maar ziet toepassing van de Methode van Open Coördinatie tussen lidstaten
als geschikt middel om de beleidsontwikkeling in de lidstaten op het gebied
van zowel de vergroting van autonomie van universiteiten als voor de financiering
en beoordeling van onderzoeksinstellingen te stimuleren. Nederland vraagt
specifiek aandacht voor ondersteuning van de invoering van de vereiste «full
cost accounting» binnen Europese kennisinstellingen. Nederland acht
het op basis van de verdere ervaringen met het EIT en de Gezamenlijke Technologie-Initiatieven
zinvol om te onderzoeken of aanvullende regelgeving voor publiek-private R&D
samenwerking wenselijk is, maar ziet op dit moment geen noodzaak om met nieuwe
regelgeving hiervoor te komen.4. Kennis delenState-of-the-art-kennis is van het grootste belang voor elke wetenschappelijke
discipline en daarom behoren betrouwbare, betaalbare en duurzame toegang,
verspreiding en opslag van kennis tot de basisprincipes van de Europese Onderzoeksruimte.
Nederland verwelkomt dan ook de recent door de Commissie voorgestelde acties
op Europees niveau die ten doel hebben in overleg met de betrokken partijen
de toegankelijkheid van wetenschappelijke informatie te vergroten en betaalbaar
te houden en te komen tot een Europese strategie voor het duurzame behoud
van wetenschappelijke informatie in alle landen van de Europese Unie. Het
debat over «open access» tot onderzoeksgegevens met het EP, de
Raad en belanghebbenden dient tegen deze achtergrond te worden voortgezet.Nederland verwelkomt ook de recent gestarte discussie over de verbetering
van kennisoverdracht tussen universiteiten, onderzoeksinstellingen en het
bedrijfsleven. Maatregelen op Europees niveau dienen echter vrijwillig van
karakter te zijn; gedragen te worden door alle stakeholders, voort te bouwen
op nationale instrumenten, en bij te dragen aan grensoverschrijdende kennisuitwisseling.
IPR gerelateerde vraagstukken als de grace period en de onderzoeksuitzondering
moeten benaderd worden vanuit de bredere invalshoek van wereldwijde harmonisatie
van het intellectuele eigendomssysteem. En Nederland ziet het Gemeenschapsoctrooi
als uiteindelijke doel voor de bescherming van intellectueel eigendom in Europa.Nederland pleit voor intensivering van de inspanningen om de resultaten van het door de EU medegefinancierde onderzoek onder de aandacht van
het bredere publiek te brengen.5. Het optimaliseren van onderzoeksprogramma’s
en prioriteitenNederland meent dat het niet een taak van de EU is om ten aanzien van
peer review, kwaliteitsbeoordeling en financiële verantwoording gemeenschappelijke
uitgangspunten op EU-niveau te formuleren. Wel kan de EU initiatieven op dit
gebied die bottom-up vanuit nationale financieringsorganisaties tot stand
komen ondersteunen en dergelijke initiatieven zonodig stimuleren. Het ERA-net
instrument dat werd geïntroduceerd in het Zesde Kaderprogramma (2002–2006)
is een belangrijk en geschikt instrument is gebleken om barrières weg
te nemen voor de coördinatie van nationale onderzoeksprogramma’s.
Of de gemeenschappelijke financiering van grensoverschrijdende onderzoekprojecten
via ERA netten ook een succes wordt qua resultaten en efficiëntie moet
nog blijken. Nederland verwelkomt dan ook de aangekondigde impactstudie van
dit instrument. Nederland ziet verder aanleiding om op Europees niveau verder
te overleggen over de mogelijkheden van en belemmeringen voor het wederzijds
openstellen van nationale programma’s voor onderzoeksprojecten waaraan
ook partners uit andere Europese landen meedoen. Nederland steunt de Commissie
in het agenderen van dit onderwerp. Daarnaast ziet Nederland met belangstelling
uit naar de reeds aangekondigde voorstellen voor toepassing van artikel 169
EG als verdergaande vorm van coördinatie van nationale onderzoeksprogramma’s,
die aparte wetgeving via codecisie vereist waarna sprake is van gezamenlijke
uitvoering.6. Openstellen voor de wereld: internationale samenwerking
in wetenschap en technologieNederland heeft in het verleden gepleit voor het formuleren van een EU
strategie voor internationale onderzoekssamenwerking, en herhaalt in dit verband
graag dit verzoek. Het Groenboek gaat uit van een heldere differentiatie van
groepen van landen: buurlanden, ontwikkelingslanden en geïndustrialiseerde
en opkomende economieën, waarvoor vanzelfsprekend verschillende doelstellingen
gelden. Nederland kan deze benadering ondersteunen. Nederland pleit ook voor
het verbeteren van samenhang tussen de benaderingen vanuit onderzoeksbeleid
en het EU-beleid gericht op ontwikkeling en externe relaties. Het instellen
van een High Level Group voor internationale samenwerking op het vlak van
wetenschap en technologie – naar analogie van het succesvolle voorbeeld
ESFRI op het terrein van onderzoeksinfrastructuren – zou kunnen bijdragen
aan het formuleren van een EU-strategie voor internationale onderzoekssamenwerking
en aan het identificeren van mogelijke initiatieven gericht op onderzoek met
een mondiaal karakter. Het zal echter niet in alle gevallen wenselijk of mogelijk
zijn als EU in internationaal verband altijd met één stem te
spreken en de organisatie van de Europese vertegenwoordiging zal van geval
tot geval bezien moeten worden.XNoot1De Engelse vertaling van de kabinetsreactie is ter inzage gelegd bij het
Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot1Mededeling «Concurrerende Europese regio’s op basis van onderzoek
en innovatie» (COM(2007)(474) definitief), Brussel, 16 augustus
2007.XNoot1Zie o.a. A. van der Horst, A. Lejour en B. Straathof, Innovation
Policy: Europe or the Member States? Centraal Plan Bureau document, Den Haag,
november 2006.XNoot1London Communiqué: Towards the European Higher Education Area:
responding to challenges in a globalised world (18 mei 2007). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-558.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl