Vaststelling begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor het jaar 2004; Verslag schriftelijk overleg over ambtelijk luchtvaartoverleg Nederland - Suriname
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XII, nr. 115

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

09-03-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XII nr. 115

02-03-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamTerugkoppeling bilaterale luchtvaart consultatiesLuchtvaartrelatie/luchtvaartverdragVragen en Antwoorden1234567
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XIIToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XIIVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Verkeer en
Waterstaat (XII) voor het jaar 2004nr. 115VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 2 maart 2004De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft bij brief van 11 februari 2004 een aantal vragen voorgelegd aan
de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat naar aanleiding van het ambtelijk
luchtvaartoverleg tussen Nederland en Suriname.De staatssecretaris heeft deze brief beantwoord bij brief van 1 maart
2004.Vragen en antwoorden, voorzien van een inleiding, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Ten HoopenDe griffier van de commissie,Roovers In reactie op de brief van 11 februari 2004 van de vaste commissie voor
Verkeer en Waterstaat treft u hierbij aan de terugkopppeling inzake de resultaten
van het ambtelijk luchtvaart overleg tussen Nederland–Suriname en de
antwoorden op de vragen over luchtvaartverdrag Nederland–Suriname.Terugkoppeling bilaterale luchtvaart consultatiesOp 26 en 27 januari 2004 vonden ambtelijke luchtvaartbesprekingen plaats
in en met Suriname die beoogden de mogelijkheden te inventariseren voor de
door Nederland gewenste liberalisering van de luchtvaartrelaties. Bijgaand
treft u het verslag van besprekingen aan, zoals dat door de beide delegaties
is opgesteld.De Nederlandse inzet is erop gericht om tijdens een volgende ronde van
besprekingen concrete afspraken over liberalisering te maken. Daarbij gaat
het vooral om het creëren van de mogelijkheid dat ieder land twee, in
plaats van één luchtvaartmaatschappij mag aanwijzen onder het
verdrag. Nederland is geïnformeerd over de plannen van SLM om binnenkort
zelf weer te gaan opereren, alsmede over het beleid van de Surinaamse Regering
om vast te houden aan het hebben van een nationale luchtvaartmaatschappij.
In dat licht zijn indicaties verkregen dat Suriname denkt aan een overgangstermijn
van in beginsel drie jaar, alvorens meerdere maatschappijen mogen worden aangewezen.Luchtvaartrelatie/luchtvaartverdragDe luchtvaartrelatie tussen beide landen heeft een specifiek karakter,
met een relatief geringe vervoermarkt en weinig transfer-vervoer, terwijl
de relatie van groot belang is vanuit historisch en cultureel perspectief.
Door het hoge percentage vervoer van familie en vrienden en het beperkte toeristische
vervoer is er van oudsher sprake van piek periodes rond de zomer- en kerstvakanties,
met een tekort aan capaciteit tot gevolg. In die periodes is bovendien sprake
van een onbalans tussen de vervoersstromen, waardoor vol heen en leeg terug
wordt gevlogen.Beide overheden hebben altijd veel belang gehecht aan een regelmatige
luchtvaartverbinding door het hele jaar heen. Het luchtvaartverdrag beoogt
die continuïteit te bewerkstelligen door ruimte te bieden aan lijndienstoperaties.
Zoals wereldwijd nog altijd gebruikelijk is, is het verdrag daarbij gebaseerd
op zogenaamde «reciprociteit». Suriname wenste aan die reciprociteit
invulling te geven door, onder de restrictie dat ieder land niet meer dan
één luchtvaartmaatschappij op de route kan aanwijzen, de onder
het verdrag aangewezen luchtvaartmaatschappijen, KLM en SLM, in een joint
venture te laten samenwerken. Nederland heeft tijdens de onderhandelingsrondes
in de afgelopen 10 jaar geijverd voor liberalisering, maar aanvaardde tot
dusverre dat liberalisering niet realiseerbaar was in het spanningsveld tussen
de diverse wensen en de consequenties daarvan, te weten: continuïteit
van de operaties, opbouw van de Surinaamse luchtvaart, samenwerking SLM-KLM
en hoge kostenstructuur, vraag naar piek capaciteit en naar lage tarieven
en restricties op de route.Door de jaren heen is de joint venture inzake de continuïteit van
de luchtverbinding succesvol geweest. Minder succesvol was de joint venture
ten aanzien van de tarieven, al gingen die door de jaren heen wel omlaag en
werden de tarieven begin dit jaar verder verlaagd. In een NMa rapport uit
2001 terzake werd geconcludeerd dat de tarieven hoog zijn, maar dat dit een
gevolg is van de extra kosten die de joint venture met zich meebrengt en niet
van misbruik van een machtspositie. Mijn inzet met betrekking tot de luchtvaartrelatie met Suriname is dat
er op de route Amsterdam–Paramaribo meer marktwerking ontstaat waarbij
de (nieuwe) marktpartijen onder dezelfde condities met elkaar kunnen concurreren.
Hoewel garanties niet zijn te geven is mijn verwachting dat meer marktwerking,
waardoor commerciële partijen meer worden geprikkeld om die producten
aan te bieden die door de markt als wenselijk worden beschouwd, zal leiden
tot een betere dienstverlening op de route. Bovendien draagt het bij aan normalisering
van de relaties tussen overheid en bedrijfsleven, zodat er een einde kan komen
aan de situatie dat overheden bepalen of en hoe vaak bepaalde diensten mogen
worden uitgevoerd en daarmee verantwoordelijk zouden kunnen worden gehouden
voor (bedrijfsmatige aspecten van) het opereren op de route.Voorts ga ik hieronder in op de gestelde vragen.Vragen en Antwoorden1Hoe komt het dat de prijzen voor een vlucht op Suriname
significant hoger zijn dan vluchten van vergelijkbare afstanden? Welke oorzaken
liggen hieraan ten grondslag?Het Nma onderzoek uit 2001 naar de tarieven op de route heeft aangetoond
dat de tarieven hoger zijn, als gevolg van de hogere kosten van de joint venture,
waarin KLM en SLM samenwerken. Daarnaast worden de tarieven voor een belangrijk
deel bepaald door de marktomstandigheden en hangt het ervan af waarmee wordt
vergeleken. Zo zullen de tarieven op Transatlantische routes naar bestemmingen
die internationaal populair zijn lager liggen. Door de grotere omvang van
de vervoersstromen en de mogelijkheden om bestemmingen aan elkaar te knopen
(transfer vervoer) kunnen die operaties efficiënter worden uitgevoerd.
Bovendien bieden veel meer luchtvaartmaatschappijen die routes aan, waarbij
niet alleen wordt geconcurreerd met maatschappijen die vanaf dezelfde luchthaven
opereren, bijvoorbeeld Amsterdam, maar ook met maatschappijen die van omliggende
luchthavens op dezelfde bestemming opereren, zoals Brussel, Frankfurt en Parijs.Op de route Amsterdam–Suriname is sprake van een beperkte omvang
van de markt met in de piekperiodes een onevenwichtige verdeling tussen de
heen- en terugreis, een beperkte hoeveelheid business-class passagiers en
een gebrek aan mogelijkheden om routes te verknopen. Mede als gevolg daarvan
is de belangstelling van luchtvaartmaatschappijen om via andere bestemmingen
op Suriname te opereren gering.2Wat is het nut en de noodzaak van het Luchtvaartverdrag?Op basis van de Conventie van Chicago zijn Staten soeverein over het luchtruim
boven hun grondgebied. Om internationale vluchten mogelijk te maken hebben
luchtvaartmaatschappijen dus toestemming nodig van de landen waarover en waar
naartoe wordt gevlogen. Vanwege het belang van goede, regelmatige luchtvaartverbindingen
tussen landen en omdat de luchtvaartindustrie afhankelijk is van planningen
op langere termijn, wordt het zogenaamde geregelde vervoer mondiaal mogelijk
gemaakt door bilaterale luchtvaartverdragen. Die verdragen verschaffen de
benodigde zekerheid vooraf over wat wel en niet kan. Daarbij bevatten verdragen
niet alleen afspraken over de hoeveelheid maatschappijen die mogen worden
aangewezen en het aantal vluchten dat mag worden uitgevoerd, maar ook over
tal van andere zaken, zoals de veiligheidsnormen, belastingen, het gebruik
van personeel en materieel, etc. Bij afwezigheid van verdragsrechtelijke afspraken dienen luchtvaartmaatschappijen
iedere keer toestemming voor vluchten aan te vragen, waarbij er geen zekerheid
bestaat of die wordt verleend en zo ja onder welke omstandigheden/voorwaarden.3Hoe ziet u de prijsontwikkeling van de luchtvaarttarieven
en de toekomst van het luchtvaartverkeer tussen Suriname en Nederland?Op basis van de bevindingen van het ambtelijke overleg op 26 en 27 januari
jongstleden heb ik goede hoop dat Nederland met Suriname afspraken kan maken
over een liberalere luchtvaartrelatie, die de mogelijkheid biedt dat meer
maatschappijen op de route opereren. Hoewel dat, gezien de beperkte luchtvaartmarkt,
geen garantie biedt op lagere tarieven is mijn verwachting dat marktwerking
uiteindelijk ook op deze route zal leiden tot een betere dienstverlening.
Bovendien zal dit leiden tot normalisering van de verhoudingen tussen overheid
en private sector, waarmee niet langer de schijn kan bestaan dat overheden
verantwoordelijk kunnen worden gehouden voor (bedrijfsmatige aspecten van)
het opereren op de route.4Welke problemen en belemmeringen voorziet u in dit
kader?Vanzelfsprekend dienen Nederland en Suriname het samen eens te worden
over de stappen die gezet kunnen worden naar een meer liberale luchtvaartrelatie.
Zoals in het antwoord op vraag 3 aangegeven heb ik goede hoop dat dit gaat
lukken. Aangezien de onderhandelingen met Suriname nog gevoerd moeten gaan
worden acht ik het op dit moment wenselijker te focussen op de mogelijkheden,
dan op de belemmeringen.5Wat heeft de Nederlandse regering gedaan om de kwestie
met betrekking tot de luchtvaarttarieven aan de orde te stellen bij de Surinaamse
regering? Welke inzet heeft u hierbij gehad en wat heeft dit opgeleverd?Enerzijds dient het antwoord op deze vraag te zijn dat de inzet van Nederland
is gericht op liberalisering van de luchtvaartrelatie, om redenen zoals eerder
aangegeven. De recente inspanningen van Nederland bieden uitzicht op positieve
besprekingen op korte termijn. Anderzijds heeft Nederland er in recente overlegrondes
met de Surinaamse luchtvaartautoriteiten op aangedrongen dat de joint venture
van KLM en SLM een evaluatie uitvoeren van de samenwerking, met name met het
oog op de hoge kosten. Hoewel de Nma in haar onderzoek uit 2001 concludeerde
dat de tarieven hoog zijn – als gevolg van de hoge kosten van de joint
venture en niet van misbruik van een machtspositie – zijn de tarieven
door de jaren heen wel verlaagd. Meest recentelijk heeft dit in januari tot
een substantiële verlaging van de tarieven geleid, waarmee KLM en SLM
onder andere beogen de vraag buiten de piekperiodes groter te maken.6Welke mogelijkheden ziet u om tot lagere tarieven te
komen en/of de verbinding te liberaliseren? Welke belemmeringen doen zich
hierbij voor?Zie het antwoord op vraag 3, aangevuld met de opmerking dat ik het voorafgaand
aan de onderhandelingen niet verstandig acht in te gaan op de mogelijke belemmeringen. 7Wat moet er aan Surinaamse en Nederlandse kant geregeld
worden om de luchtvaarttarieven omlaag te krijgen? Kunt u dit toelichten?Uit het onderzoek van de Nma van 2001 blijkt dat de kosten van de joint
venture van KLM en SLM hoog liggen, met dito gevolgen voor de tarieven. Daarom
moet de joint venture verder onder druk worden gezet om de kosten te verlagen.Mijn beleid is gericht op het creëren van marktomstandigheden op
de route, waardoor de joint venture onder de dwang van de markt zal worden
gebracht.De Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat,M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus XNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD), Ondervoorzitter,
Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP), Van der Staaij (SGP), Oplaat (VVD), Geluk
(VVD), Ten Hoopen (CDA), Voorzitter, Dijsselbloem (PvdA), Depla (PvdA), Van
As (LPF), Van den Brand (GL), Duyvendak (GL), Koopmans (CDA), Gerkens (SP),
Van Haersma Buma (CDA), Bruls (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp
(CDA), Boelhouwer (PvdA), Dubbelboer (PvdA), De Krom (VVD), Hermans (LPF),
Dezentjé Hamming (VVD) en Van Hijum (CDA).Plv. leden: Heemskerk (PvdA), Samsom (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Smeets (PvdA), De Ruiter (SP), Slob (CU), De Grave (VVD), Szabó (VVD),
Van Winsen (CDA), Van Dijken (PvdA), Waalkens (PvdA), Herben (LPF), Vos (GL),
Halsema (GL), Buijs (CDA), Vergeer (SP), Jager (CDA), Mastwijk (CDA), Eurlings
(CDA), Giskes (D66), De Pater-van der Meer (CDA), Van Dam (PvdA), Verdaas
(PvdA), Van Beek (VVD), Van den Brink (LPF), Luchtenveld (VVD) en Hessels
(CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XII-115.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl