Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI); Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26448, nr. 386

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

20-11-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

26448 nr. 386

17-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435363738394041424344454647
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26448Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen (SUWI)nr. 386VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 17 november 2008De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft over de brief van 26 september 2008 van de minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid inzake de tussenstand van de resultaten van
de huidige onderzoeken naar de definitieve voorziening WIA en de getroffen
maatregelen (Kamerstuk 26 448, nr. 383) de navolgende vragen ter beantwoording
aan het kabinet voorgelegd. Deze vragen, alsmede de daarop op 14 november
2008 gegeven antwoorden, zijn hieronder afgedrukt.De voorzitter van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,De WitAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid,Van de Wiel1Wanneer vernam het kabinet voor het eerst over de problemen
met het nieuwe WIA-systeem?De Raad van Bestuur UWV berichtte in juli 2007 dat de bouw van het nieuwe
Wia-systeem vertraagd was en in februari 2008 dat er problemen waren met de
bouw van het Wia-systeem.2Hoe zal de Kamer worden geïnformeerd over de toetsing
door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid of bij projecten met
een ICT-component voldaan is aan de maatregelen die in de brief worden geciteerd?Ik zal u hierover bij de toezending van de jaarplannen met begroting,
tussentijdse rapportages en jaarverslagen van de SUWI-zbo’s informeren.3In reactie op de evaluatie SUWI klaagde de voorzitter
van de raad van bestuur van Uitvoeringsorganisatie werknemersverzekeringen
(UWV) in felle bewoordingen over de regeldruk, die goede dienstverlening van
publieke organisaties in de weg staat1. In hoeverre
acht het kabinet de conclusie gerechtvaardigd dat de complexiteit van de Wet
Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen (WIA) heeft bijgedragen aan het debacle
van het WIA-systeem bij UWV?Deze conclusie is niet gerechtvaardigd. Uit de onderzoeken van UWV en
IWI is gebleken dat het mislukken van het Wia-programma met name geweten kan
worden aan de complexiteit van het programma. De vormgeving van de Wia heeft
geen bijdrage geleverd aan het stopzetten van de Wia-nieuwbouw.4Welke gevolgen hebben de problemen rond het nieuwe
WIA-systeem voor de evaluatie van de WIA die uiterlijk in 2010 moet hebben
plaatsgevonden?De problemen met het nieuwe Wia-systeem hebben geen gevolgen voor de evaluatie
van de Wia. In overeenstemming met artikel 139 van de Wia richt de evaluatie
zich op de doeltreffendheid en de effecten van de Wia in de praktijk en niet
op de ondersteuning van de uitvoering binnen UWV.5Welke gevolgen hebben de problemen rond het nieuwe
WIA-systeem voor de voorgenomen privatisering van de WGA-regeling? Is het
kabinet van zins die privatisering door te zetten en, zo ja, vanaf welk jaar
verwacht het kabinet de WGA-regeling dan te hebben geprivatiseerd?De problemen rond het nieuwe Wia-systeem staan los van de besluitvorming
door het kabinet over privatisering van de Wga-regeling. In 2009 zal de Wga
worden geëvalueerd.6In de brief rept de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
over de maatregelen die de raad van bestuur UWV inmiddels heeft genomen. De
Inspectie Werk en Inkomen (IWI) zal haar bevindingen rapporteren aan de minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid? Welke sanctionering heeft het kabinet
vervolgens om gebreken in de uitvoering te herstellen?De Wet SUWI geeft mij verschillende instrumenten om er voor te zorgen
dat UWV eventuele gebreken in de uitvoering herstelt. Ik noem u de volgende:
al of niet goedkeuren van jaarplan met begroting, vaststellen budget voor
de uitvoeringskosten, geven van aanwijzingen, nemen van maatregelen bij taakverzuim,
vernietigen van besluiten en benoemingen. Uiteraard komen deze instrumenten
pas in beeld als ambtelijk en bestuurlijk overleg niet de gewenste resultaten
opgeleverd hebben.7Gelezen paragraaf 2.2 van het «Eindrapport
WIA-onderzoek», in hoeverre is het kabinet van mening dat in uitvoeringstoetsen
bij nieuwe wet- en regelgeving voldoende aandacht wordt besteed aan de consequenties
voor ICT systemen?UWV besteedt bij uitvoeringstoetsen standaard aandacht aan de gevolgen
van nieuwe wet- en regelgeving voor zijn ICT-systemen. In de toekomst zal
UWV rond grote ICT-projecten duidelijk maken dat, en op welke wijze, voldaan
is aan de nieuwe maatregelen.8Uit het «Eindrapport WIA-onderzoek», paragraaf 3.1
en 3.2.5 blijkt dat de taskforce die onderzoek heeft gedaan naar de problemen
met het nieuwe WIA-systeem, geen antwoord heeft kunnen geven op de vraag of
de beoogde complexiteitsreductie op termijn in de kostenontwikkeling zichtbaar
wordt. Die vraag was ambtelijk afgestemd met het ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid. Welke complexiteitsreductie wordt hier bedoeld?UWV heeft verschillende systemen, afkomstig van de voormalige uitvoeringsinstellingen.
Er is soms sprake van verschillende systemen voor dezelfde functie, verschillende
technologieën, in verschillende rekencentra. De vraag is gesteld vanuit
het perspectief dat het nieuwe Wia-systeem zou worden gerealiseerd. Nu dit
niet het geval is kan niet worden vastgesteld of de met het nieuwe Wia-systeem
beoogde complexiteitsreductie op termijn in de kostenontwikkeling zichtbaar
wordt.9In de Tussenrapportage Actieprogramma Gevolgen Beëindigen
WIA-programma/Fundamentele Herbezinning schrijft het UWV dat de met het WIA-programma
voorziene uitbreiding van de verantwoordingsinformatie niet zal niet plaatsvinden.
Wat betekent dit voor de informatie over het aantal WGA’ers die meer
of minder dan 50% van hun resterende verdiencapaciteit gebruiken? Kan
het kabinet de Kamer hierover in het vervolg wel of niet snel van informatie
voorzien, uitgesplitst naar arbeidsongeschiktheidspercentage?Deze beleidsinformatie kan snel geleverd worden uit de huidige systemen.
Het exacte arbeidsgeschiktheidspercentage speelt overigens geen rol bij de
bepaling van de loongerelateerde uitkering. Deze bedraagt 70% van het
dagloon, waarbij vervolgens de feitelijke inkomsten worden verrekend.10Het geïmplementeerde WIA-proces vergt volgens
UWV op onderdelen veel handmatige capaciteit; kan het kabinet inzicht geven
over de onderdelen die dit betreft? Waarom kunnen deze onderdelen niet worden
geautomatiseerd? In hoeverre hangt dit samen met de complexiteit van de wet
WIA?Het belangrijkste onderdeel waar veel handmatige werkzaamheden plaatsvinden
is de maandelijkse inkomstenverrekening. Dit onderdeel kan in principe worden
geautomatiseerd. Gelet op de korte termijn waarin deze oplossing
gerealiseerd diende te worden, is dat in de noodoplossing Wia/Wga niet gebeurd,
Omdat deze automatisering onderdeel uitmaakte van het stopgezette programma
Wia, is dit deel van het proces nu nog niet geautomatiseerd.11Gelezen het rapport van Ernst & Young (Programma
WIA: «Een dure les»), in hoeverre heeft het kabinet inzicht in
de bijdrage van de volgende elementen in de wet WIA aan de hoge kosten voor
een ICT-systeem:• De hybride uitvoeringsstructuur (met eigenrisicodragerschap
voor de WGA naast uitvoering door UWV)?• Het verschil tussen de loonaanvullingsuitkering
en de vervolguitkering voor mensen die meer of minder dan 50% van hun
resterende verdiencapaciteit benutten?• Het verschil in de maatregelen die UWV en eigenrisicodragers
kunnen opleggen (artikel 88 en 89 van de WIA)?• De mogelijkheid van vervroeging van de WIA-beoordeling?Deze elementen van de wet Wia hebben niet bijgedragen aan de hoge kosten
voor het systeem (zie ook mijn antwoord op vraag 3).12Gelezen bijlage zes van het rapport van Ernst &
Young, hoe verklaart het kabinet het overgrote deel van externe fte’s
in het WIA-programma, ten opzichte van het interne aantal fte’s?Zoals UWV heeft in de brief van 16 juni 2008 heeft aangegeven, is
in de aanloop naar de vorming van UWV veel ICT-kennis verloren gegaan. Reeds
vóór de vorming van het UWV werden door de verschillende uitvoeringsinstellingen
veel ICT zaken uitbesteed. Veel deskundigheid is naar commerciële partijen
verplaatst. Om tekorten in kennis en ervaring op te vangen heeft UWV een beroep
gedaan op externe deskundigen.13Zijn er tussentijdse evaluaties geweest? Zo ja, hoeveel,
wanneer en wat was de uitkomst? Zo nee, waarom niet?Het rapport van Ernst & Young van 22 augustus 2008 gaat hier
in paragraaf 6.2 uitgebreid op in.Het programmaplan Wia is in maart 2006 getoetst door het bureau Gartner.
Dit bureau onderschreef de keuze voor maatwerk, en de daarbij behorende referentiearchitectuur.
In december 2006 heeft het bureau HEC zijn conceptrapport Audit Wia uitgebracht,
waarin geconcludeerd werd dat het mogelijk was op de ingeslagen weg door te
gaan, mits maatregelen genomen werden om de risico’s te beperken. In
juni 2007 ontvangt UWV een kritisch rapport van DNV-CIBIT. In februari 2008
geeft de Raad van Bestuur opdracht tot nader onderzoek naar de staat van het
Wia-programma. Het deels door CIBIT en HEC, deels intern uitgevoerde onderzoek,
leidt in juni 2008 tot het definitief stoppen van het programma.14Wanneer was duidelijk dat het WIA-systeem mislukt was?
Wanneer was de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid hiervan op de
hoogte?UWV heeft de minister in juli 2007 bericht dat de bouw vertraagd was en
in februari 2008 dat er problemen waren. In een bijlage bij een brief van
de minister van BZK 8 februari 2008 is de Kamer geïnformeerd over
een overschrijding in tijd en kosten van het programma WIA. In maart 2008
is de minister geïnformeerd over de eerste resultaten van het UWV-onderzoek. UWV heeft in juni 2008 op basis van het in de periode april-mei
2008 verrichte onderzoek geconcludeerd dat het niet verantwoord was om door
te gaan met de ontwikkeling van de Definitieve voorziening
Wia.15Is het waar dat slechts 4 procent van het project hergebruikt
kan worden? Zo ja, wat is hiervan de oorzaak? Zo nee, welk deel kan volgens
het kabinet wel hergebruikt worden?De belangrijkste producten van het programma zijn ontwerpen en halffabrikaten.
Eén van de redenen om het programma te stoppen was juist dat er te
weinig concrete resultaten waren. Uit de tussenrappportage blijkt dat de directe
herbruikbaarheid een waarde vertegenwoordigt van enkele miljoenen. UWV heeft
het onderzoek sindsdien voortgezet en zal in de eindrapportage rapporteren
over de onderdelen die hergebruikt kunnen worden en de waarde hiervan.16Welke partijen hadden een financieel risico in het
WIA-project, welke partijen draaien nu voor de 89 miljoen euro op?Het financiële risico van het programma lag bij UWV. UWV betaalde
de kosten uit het ter beschikking gestelde budget voor de uitvoeringskosten.17Wat zijn de bijkomende kosten van het falen van het
WIA-systeem in 2009? Heeft dit invloed op de bezuiniging die het UWV in 2009
moet realiseren? Zo ja, op welke wijze? Zo nee, waaruit blijkt dat?De door UWV ingediende begroting 2009 valt binnen de gestelde kaders.18Wat zijn de verschillen in opvatting tussen het UWV
en het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid geweest aangaande de
invulling van het WIA-systeem?Aangaande de invulling van het Wia-systeem bestond geen verschil in opvatting
tussen het UWV en het ministerie. UWV heeft in de uitvoeringstoets van januari
2005 de bouw van een definitieve voorziening Wia voorzien. Dit stemde overeen
met de opvatting van het ministerie. Later heeft UWV besloten deze definitieve
voorziening zo te bouwen dat er ook andere regelgeving mee uitgevoerd zou
kunnen worden.19Zijn er mogelijkheden een deel van de kosten te verhalen
op de ontwikkelaar Logica en leverancier IBM? Zo ja, welk bedrag en is het
kabinet bereid dit te doen? Zo nee, waarom niet?IBM is de leverancier van het hoofdrekencentrum van het UWV dat infrastructurele
diensten levert. Voor de ontwikkeling van het Wia systeem is gebruik gemaakt
van deze diensten voor ontwikkel- en testwerkzaamheden, maar IBM was echter
slechts beperkt inhoudelijk betrokken.Logica was de leverancier van de ontwikkeldiensten, en dus wel rechtstreeks
betrokken bij het programmaresultaat. De knelpunten die de bouw van het Wia-systeem
deden mislukken zaten echter vooral aan de kant van UWV. Er is daarom geen
aanleiding Logica aansprakelijk te stellen voor schade. 20Op 1 juni 2008 waren er 100 externe medewerkers
werkzaam, wat zijn de gemiddelde kosten per uur van deze medewerkers en wat
zijn de kosten per uur van de interne medewerkers?De personele kosten per uur van een interne ICT-medewerker bedragen € 55,
die van een externe ICT-medewerker € 120 (inclusief omzetbelasting).
Zaken als huisvesting, werkplek en overige kosten zijn in beide tarieven buiten
beschouwing gelaten.21Het Expertise Centrum schrijft in de Second opinion
WIA-onderzoek dat de kosten voor het WIA-systeem in vergelijking met vergelijkbare
projecten zeer hoog zijn, wat is hier de verklaring voor?Door een complex en daarmee uiteindelijk ondoelmatig ontwikkelproces waren
de kosten hoog. Als de ontwerpen van onvoldoende kwaliteit zijn moet er veel
reparatiewerk plaatsvinden en ontstaan er afstemmingsproblemen door de samenhang
in een dergelijk complex systeem. Dat leidt tot een inefficiënt ontwikkel
proces en dus relatief hoge kosten.22Op welke wijze zijn uitvoerende werknemers betrokken
geweest bij het ontwikkelen van het Wia-systeem?Bij de aanvang van het programma was Wia een nieuwe wet met een nog betrekkelijk
gering aantal aanvragen en lopende gevallen. De ondersteuning bestond uit
de eerste versie van een noodvoorziening. Omdat het om een eerste versie ging,
was de inbreng die uitvoerende medewerkers konden leveren beperkt. Het programma
Wia heeft daarnaast weinig werkende functionaliteit opgeleverd voor beproeving
door gebruikers. Met name bij de aanvang van het programma is expliciet gebruik
gemaakt van «kennis van de uitvoering». UWV neemt het betrekken
van de uitvoerende medewerkers bij het ontwikkelen van nieuwe systemen mee
in haar eindrapportage.23Uit het Ernst & Young rapport (Programma WIA: «Een
dure les») blijkt dat de raad van bestuur onvoldoende op de hoogte was
en adviezen zijn genegeerd. Waaruit blijkt dat de personen in de huidige organisatie
het beter gaan doen? Is het op andere plekken in de organisatie een vergelijkbare
puinhoop? Zo ja, op welke plekken? Zo nee, waaruit blijkt dat?Uit de verschillende rapportages blijkt dat UWV niet in staat was een
groot complex programma als de Wia-nieuwbouw goed uit te voeren. UWV stelt
in de brief van 11 september 2008 dat er op dat er op het thema «houding en gedrag» een knelpunt op te lossen is.De Inspectie Werk en Inkomen doet voortdurend onderzoek naar de kwaliteit
van de uitvoering door UWV. Uit de rapportages van de inspectie blijken geen
vergelijkbare problemen elders in de organisatie. In het jaarverslag 2007
schrijft de inspectie het volgende.«De inspectie stelt vast dat bij de uitvoering
van complexe projecten, veelal met een stevige ICT-component, zoals Walvis
en Wia de realisatie achterblijft bij de ambities. De kwaliteit van de sturing
en beheersing bij dergelijke projecten vertoont (in de uitvoering) tekortkomingen.
Het maken van plannen, (proces)ontwerpen en blauwdrukken vergt gegeven de
complexiteit van processen veel tijd en energie van UWV. Maar de overgang
naar de structurele oplossing en de inbedding in de organisatie zijn
onvoldoende geborgd. De inspectie vindt dat UWV te sterk afhankelijk is van
externen. Gevolg hiervan is dat kennis van processen en systemen binnen UWV
onvoldoende geborgd is. UWV onderkent dat versterking van de ICT-organisatie
noodzakelijk is, en is daarom gestart met een wervingsactie voor ICT’ers.»24Wat zijn de gevolgen van de conclusies uit het Ernst &
Young rapport voor de zittende bestuursleden?In mijn brief van 26 september wordt een aantal maatregelen samengevat.
De Raad van Bestuur dient te voorkomen dat problemen als met het Wia-systeem
nog een keer ontstaan.25Dhr. Linthorst is naast voorzitter raad van bestuur
UWV ook voorzitter van de raad van bestuur van het Centrum Werk en Inkomen
(CWI). Wat is het gemiddelde salaris van Dhr. Linthorst per maand in 2008
en totaal in 2007? Hoe verhoudt zich dat tot de «Balkenende-norm»?Naast voorzitter Raad van bestuur UWV is de heer Linthorst van 1 juli
2008 tot 1 oktober 2008 lid van de Raad van bestuur CWI en van 1 oktober
2008 tot 1 januari 2009, voorzitter Raad van bestuur CWI. Gedurende de
periode van 1 juli 2008 tot 1 januari 2009 ontvangt de heer Linthorst
alleen de bezoldiging die gekoppeld is aan het voorzitterschap Raad van bestuur
UWV. De bezoldiging is gepubliceerd in het jaarverslag 2007, dat ook uw Kamer
heeft bereikt. Deze bezoldiging is in 2008 alleen aangepast aan de algemene
cao-indexatie.26In de brieven van het UWV en het kabinet wordt steeds
gesproken van leergeld. Is het kabinet bereid om deze verhullende term in
het vervolg te schrappen en te spreken van weggegooid geld? Zo nee, waarom
niet?In mijn brieven over de Wia-problemen spreek ik niet over leergeld. Ik
kan deze term dan ook niet schrappen. UWV heeft willen aangeven dat het stopzetten
van het Wia-programma veel geld gekost heeft, en dus een «dure les» was.27Is het kabinet voornemens om in de toekomst de invulling
van vergelijkbare projecten vooraf aan de Kamer voor te leggen? Zo nee, waarom
niet?Zoals ik in mijn antwoord op vraag 2 reeds toezegde, zal ik u regelmatig
informeren over de toetsing van grote projecten met een ICT-component.28De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling
kennis genomen van de brief. Zij hebben hierover de volgende vragen aan het
kabinet. In de brief wordt uiteengezet dat er forse tekortkomingen aan het
licht zijn gekomen die «nopen tot structureel werkende verbeteringen».
Zijn er naast de verbeteringen ook organisatorische maatregelen doorgevoerd?
Met andere woorden; is bekend wie er verantwoordelijk zijn voor het fiasco?
En zijn deze verantwoordelijken hiervoor gesanctioneerd? Zo ja, hoe? Zo nee,
waarom niet?De Raad van Bestuur van UWV is verantwoordelijk voor de tekortkomingen.
Uiteraard neemt UWV ook organisatorische maatregelen. De organisatie van UWV
op het gebied van de informatievoorziening en ICT wordt opnieuw
ingericht. Het is de taak van de Raad van Bestuur UWV het personeelsbeleid
uit te voeren.29Klanten van het UWV zouden vooralsnog geen hinder hebben
ondervonden van het mislukte ICT project. Waaruit is dat gebleken?De Wia wordt sinds de invoering uitgevoerd met ondersteuning door een
goed werkende noodvoorziening. Uit onderzoek van de IWI blijkt dat deze goed
functioneert.30Wat zijn de gevolgen voor de aanstaande fusie tussen
CWI en UWV? Is hier rekening mee gehouden met de nauwe samenwerking in de
toekomst?Er zijn geen gevolgen voor de aanstaande fusie tussen CWI en UWV.31De raad van bestuur van het UWV zou nieuwe maatregelen
hebben genomen om de zekerheid in de toekomst te waarborgen. Zo zou de organisatie
op het gebied van de informatievoorziening opnieuw zijn ingericht. Op welke
manier is dit gebeurd? Wat was er mis met de oude informatievoorziening?Mede uit de problemen met de nieuwbouw Wia is gebleken dat organisatie
op het gebied van de informatievoorziening verbetering behoeft. Verantwoordelijkheden
van UWV-divisies en de ICT-directie dienen helder gescheiden te worden, de
CIO-Office versterkt. UWV is voortvarend begonnen met invoering van de maatregelen
en zal in de eindrapportage alle te nemen maatregelen, en het tempo van de
invoering, rapporteren.32Wie zijn er nu verantwoordelijk voor het project?De Raad van Bestuur UWV is en blijft verantwoordelijk voor het programma
Wia.33De IWI zal in 2009 de genomen maatregelen onderzoeken.
Hoe wordt er gemeten? Welke parameters worden gebruikt? Welke sancties worden
opgelegd als blijkt dat de maatregelen ineffectief zijn?UWV zal in de eindrapportage evaluatiemomenten inbouwen om vast te stellen
of de maatregelen volledig operationeel, geborgd en effectief zijn. De inspectie
zal bij haar onderzoek gebruik maken van de uitkomsten van deze evaluatiemomenten.
De Wet SUWI biedt de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid verschillende
mogelijkheden om bij te sturen als onverhoopt zou blijken dat de door UWV
genomen maatregelen ineffectief zijn.34De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid geeft
aan zelf de aanbeveling van de Algemene Rekenkamer over te nemen en scherper
de sturingsmogelijkheden in het oog te houden, hoe doet hij dit? Neemt de
minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid hiermee de verantwoordelijkheid
van het project over? Neen. UWV is en blijft verantwoordelijk voor de uitvoering. Ik stuur UWV
op hoofdlijnen. Ik zal hierbij de sturingsmogelijkheden vooraf en tijdens
de loop van dergelijke grote projecten in het oog houden.35Het kabinet zal nieuwe budgetaanvragen door UWV voor
projecten toetsen of aan de nieuwe maatregelen is voldaan. Werd dit hiervoor
niet gedaan? Zo nee, waarom niet? Zo ja, waarom is het project dan toch zo
fout afgelopen?Uit problemen zoals die met de Wia-automatisering is gebleken dat UWV
zeer grote en complexe ICT-projecten anders aan moet pakken. Ik zal er op
toezien dat dit gebeurt.36Kan het kabinet uitleggen waaruit de indicatieve schade
(89 miljoen euro) bestaat? Waar is dit geld naartoe gegaan?In het u bij brief van 16 september 2008 toegezonden Ernst &
Young rapport «Programma Wia: «een dure les»» worden in de tabel op bladzijde 34 de uitgaven gespecificeerd.37De leden van de PVV-fractie hebben kennis genomen over
de gang van zaken rond de definitieve voorziening WIA en de getroffen maatregelen,
toch hebben zij enkele vragen.Waarom is de ontwikkeling van de definitieve voorziening
WIA door het UWV stopgezet?In welke fase bevindt zich het nieuwe WIA-systeem?
Ligt het op schema?De ontwikkeling van de Definitieve voorziening Wia is door UWV stopgezet
omdat de door UWV getroffen risicobeheersende maatregelen onvoldoende gewerkt
hebben en het programma mede door hoge ambities te complex en (technisch en
financieel) onbeheersbaar werd. Doorgaan zou onaanvaardbaar hoge kosten opgeleverd
hebben en een onzeker resultaat. De bouw van het nieuwe Wia-systeem is stopgezet
en er is dus niet volgens schema opgeleverd.38Er zijn in het ICT-domein forse tekortkomingen ontstaan
ten aanzien van sturing, beheersing, kennis en kunde. Wat voor gevolgen hebben
deze tekortkomingen voor de uitvoerbaarheid van de WIA? Wat voor financiële
gevolgen hebben deze tekortkomingen? Wie betaalt de mogelijke (financiële)
schade? Loopt hier reeds een eventuele rechtszaak tegen? Hoe zijn deze tekortkomingen
ontstaan? Hadden ze voorkomen kunnen worden? Is met deze tekortkomingen rekening
gehouden in de begroting Sociale Zaken en Werkgelegenheid? Hoe worden de genoemde
tekortkomingen opgelost? Wat kost het oplossen van de tekortkomingen? Leveren
de tekortkomingen mogelijke vertraging op? Zo ja, is daarmee rekening gehouden?De Wia wordt vanaf de invoering goed uitgevoerd. UWV herbezint zich momenteel
op het ICT-beleid. De financiële gevolgen van deze herbezinning zullen
begin 2009 in het meerjarenbeleidsplan zichtbaar gemaakt worden. Daarna zal
ik beslissen welke gevolgen de UWV plannen voor de SZW-begroting krijgen.
De kosten van de mislukte nieuwbouw Wia worden door UWV gedragen. Er lopen
geen rechtszaken in deze. 39De tekortkomingen ten aanzien van sturing, beheersing,
kennis en kunde nopen tot structurele werkende verbeteringen. Wat voor verbeteringen?UWV beschrijft in haar tussenrapportage van 11 september 2008 een
aantal maatregelen. In de eindrapportage zullen alle maatregelen, invoeringstermijn
en evaluatiemomenten aan de orde komen.40Hebben met de aanpassing in het ICT-domein ook bedrijfsartsen
toegang tot de gegevens van uitkeringsgerechtigden?Bedrijfsartsen hebben via de UWV-systemen geen toegang tot persoonlijke
gegevens van uitkeringsgerechtigden.41Hadden de forse tekortkomingen voorkomen kunnen worden
als er direct beter gecontroleerd en getoetst zou worden?Tijdens de uitvoering van het Wia-programma is er regelmatig gerapporteerd,
geëvalueerd en hebben er audits plaatsgevonden op de diverse deelaspecten.
Helaas heeft het onder meer ontbroken aan meer integrale afwegingsmomenten.42Worden er naast de tekortkomingen in het ICT domein,
nog verdere tekortkomingen verwacht?Er zijn geen aanwijzingen dat er naast de aan het licht gekomen tekortkomingen
nog andere ernstige problemen zijn. De inspectie houdt de uitvoering door
UWV nauwlettend in de gaten.43Wordt het WAO-systeem stopgezet? Zo ja, wat kost dit?Neen, de ontwikkeling van het nieuwe Wia-systeem is stopgezet.44Is één van de grote verschillen tussen
de WAO en de WIA, dat er nu onderscheid wordt gemaakt tussen gedeeltelijk
en duurzaam arbeidsongeschikten? Indien dit het geval is, hoeveel mensen kunnen
er dan met de WIA (gedeeltelijk) aan het werk?Binnen de Wia wordt – in tegenstelling tot de Wao – onderscheid
gemaakt tussen gedeeltelijk arbeidsgeschikten (Wga-gerechtigden) en volledig
en duurzaam arbeidsongeschikten (IVA-gerechtigden). Tot de Wga-gerechtigden
worden ook volledig maar niet duurzaam arbeidsongeschikten gerekend. Per augustus
2008 worden circa 40 000 Wga-uitkeringen verstrekt. Ruim 28 000
uitkeringen worden verstrekt aan mensen die op dit moment minder dan 20%
resterende verdiencapaciteit hebben. Van de resterende 12 000 uitkeringen
benut de helft de resterende verdiencapaciteit deels of volledig de andere
helft benut de resterende verdiencapaciteit niet.45Worden alleen de budgetaanvragen voor projecten met
een ICT component getoetst en scherper gecontroleerd? Zo ja, waarom alleen
projecten met een ICT component? Zo nee, welke componenten nog meer?Uiteraard worden alle budgetaanvragen getoetst. Gezien de ervaringen zal
ik grote complexe projecten met een ICT-component scherper in het oog houden. De belangrijkste aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer
in het rapport «Lessen uit ICT-projecten bij de overheid» betrek ik hierbij.46Waarom worden alle budgetaanvragen voor projecten niet
intensiever getoetst en scherper gecontroleerd?Uiteraard worden alle budgetaanvragen getoetst en rapporteert UWV de voortgang.
Alleen bij budgetaanvragen voor grote complexe projecten met een ICT-component
is er aanleiding scherper te sturen.47Het claimbeoordelingsproces is met de WIA strakker
opgezet en gemonitord, hoeveel uitkeringen gaat dit naar verwachting schelen?Ook al onder de Wao werkte UWV aan verbetering van de kwaliteit van het
claimbeoordelingsproces. In het kader van dit proces is onder meer de ruimte
voor intercollegiale toetsing verruimd, is het kenniscentrum voor Verzekeringsgeneeskunde
in samenwerking tussen UWV en enkele universiteiten ingericht en is een experiment
opzet waarbij gespecialiseerde verzekeringsartsen de claimbeoordeling van
(ex-)kankerpatiënten uitvoeren. Daarnaast is in het kader van de Wia
door de Gezondheidsraad een begin gemaakt met de ontwikkeling van verzekeringsgeneeskundige
protocollen. Deze ontwikkeling is inmiddels overgenomen door de beroepsgroep
van verzekeringsartsen. Bovenstaande maatregelen dragen eraan bij dat de kwaliteit
van de claimbeoordeling verder is verbeterd. Wat hiervan het precieze effect
is op de instroom van de Wia valt niet te zeggen. Dit aspect zal aan de orde
komen bij de evaluatie van de Wia die voorzien is voor 1 januari 2011.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), De Wit (SP), voorzitter, Van Gent (GL), Blok
(VVD), Tichelaar (PvdA), Van Dijk (CDA), Smeets (PvdA), Dezentjé Hamming-Bluemink
(VVD), Omtzigt (CDA), Van Hijum (CDA), Timmer (PvdA), Koşer Kaya (D66),
Jonker (CDA), ondervoorzitter, Luijben (SP), Ulenbelt (SP), Ortega-Martijn
(CU), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Koppejan (CDA), Van
Dijck (PVV), Spekman (PvdA), Thieme (PvdD), Karabulut (SP), Vos (PvdA) en
Vacature (VVD).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Gerkens (SP), Sap (GL), De Krom (VVD),
Heerts (PvdA), Smilde (CDA), Depla (PvdA), Aptroot (VVD), Sterk (CDA), Willemse-van
der Ploeg (CDA), Dijsselbloem (PvdA), Pechtold (D66), Spies (CDA), Irrgang
(SP), Lempens (SP), Cramer (CU), Biskop (CDA), Kamp (VVD), Joldersma (CDA),
Fritsma (PVV), Tang (PvdA), Ouwehand (PvdD), Gesthuizen (SP), Heijnen (PvdA)
en Weekers (VVD).XNoot1Uit bestuurlijke reactie van UWV, bijlage bij aanbiedingsbrief Evaluatie
SUWI (Kamerstuk 26 448, nr. 290). «Een aspect dat in de evaluatie
wat onderbelicht blijft, is de noodzaak van deregulering. Er bestaat een breed
maatschappelijk draagvlak voor een andere, klantgerichte en toegankelijke
overheid. Om dat doel te bereiken kan niet worden volstaan met verbetering
van processen en van de ketensamenwerking. Deregulering is daarbij onmisbaar.
Op alle terreinen: in wetgeving, uitvoering, aansturing van de uitvoering
en toezicht. Zonder vereenvoudiging en vermindering van de regels die op deze
terreinen gelden is de andere overheid een illusie. De dienstverlening aan
de klanten van de publieke organisaties kan dan het stadium van suboptimaal
niet ontstijgen. Bovendien kost de huidige complexiteit geld, dat beter kan
worden besteed om burgers en bedrijven value for money te bieden.» (zie
http://docs.minszw.nl/pdf/35/2006/35_2006_ 3_9595.pdf) 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26448-386.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl