Niet-gebruik van de individuele huursubsidie; Brief staatssecretaris inzake de inspanningen verricht door VROM om het niet-gebruik van individuele huursubsidie terug te dringen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25831, nr. 6

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-04-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

25831 nr. 6

25-04-2000

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamGETROFFEN MAATREGELENPUBLIEKSCAMPAGNESOPZET VAN DE CAMPAGNESEFFECT VAN DE CAMPAGNESVERDERE VOORLICHTINGSACTIVITEITENHET ACTIEF OPSPOREN VAN DE NIET-GEBRUIKERSPILOTS GEMEENTELIJKE BESTANDSKOPPELINGENEÉN-DIMENSIONALE KANSKAARTVEREENVOUDIGING VAN REGELGEVING EN UITVOERINGHET EOS PROGRAMMADE VERLENGING VAN DE INDIENINGSTERMIJNDE NIEUWE HUURSUBSIDIEWETDE OMVANG VAN DE GROEP NIET-GEBRUIKERSWONING BEHOEFTE ONDERZOEK '98CBS ONDERZOEK NAAR ONDERBENUTTING HUURSUBSIDIEKANTTEKENINGENJURIDISCH KADERDE AARD VAN HET NIET-GEBRUIKVERVOLGONDERZOEKCONCLUSIEOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25831Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 61 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 831Niet-gebruik van de individuele huursubsidienr. 6BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING
EN MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 april 2000Hierbij wil ik uw Kamer in kennis stellen over de inspanningen die door
het ministerie van VROM zijn verricht om het niet-gebruik van huursubsidie
terug te dringen. Het voornemen om deze inspanningen te verrichten is beschreven
in het plan van aanpak «Terugdringen niet-gebruik»1. Aanleiding voor het opstellen van dit plan waren de percentages niet-gebruik
huursubsidie, gepubliceerd door het Sociaal Cultureel Planbureau (SCP) in
de Armoedemonitor in 1997.Mede naar aanleiding van deze publicaties heeft de Tweede Kamer eind 1997
met vertegenwoordigers van belangenorganisaties, gemeenten en onderzoekers
rondetafelgesprekken gehouden, teneinde oplossingen te bedenken voor het niet-gebruik
van huursubsidie2. Ook door het ministerie zijn
dergelijke bijeenkomsten georganiseerd.Mede op basis van de aldus opgedane kennis is het Plan van Aanpak tegengaan
niet-gebruik huursubsidie opgesteld, dat op 12 januari 1998 door de toenmalige
Staatssecretaris Tommel van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
(VROM) aan de Tweede Kamer is aangeboden.In het navolgende wordt aandacht besteed aan de verschillende oplossingen
die in het plan van aanpak werden voorgesteld om niet-gebruikers op te sporen
tot het aanvragen van huursubsidie. Deze betroffen voorlichting door middel
van publiekscampagnes, het actief opsporen van niet-gebruikers, de vereenvoudiging
van de regelgeving en de modernisering van de uitvoering. Daarnaast zijn voorstellen
gedaan voor nader onderzoek naar de aard en de omvang van het niet-gebruik
van huursubsidie. Vanwege privacy-aspecten, die een rol spelen bij het koppelen
van grootschalige bestanden, hebben niet alle voorgenomen onderzoeken, waaronder
een koppeling van onderzoeksbestanden aan die van de belastingdienst, doorgang
kunnen vinden.Daarnaast werden in het Plan van Aanpak ook de destijds al in gang gezette
inspanningen om het gebruik van huursubsidie te bevorderen beschreven. Hieronder
vielen onder meer de nieuwe Huursubsidiewet, gevoerde publiekscampagnes, het
verspreiden van kanskaarten, en de verlenging van de indieningstermijn
voor een subsidieaanvraag. De activiteiten in het Plan van Aanpak worden momenteel
uitgevoerd of zijn al afgerond. In deze brief worden de onderzoeksbevindingen
en de resultaten van de inspanningen om het niet-gebruik terug te dringen
beschreven.GETROFFEN MAATREGELENPUBLIEKSCAMPAGNESOPZET VAN DE CAMPAGNESIn het Plan van Aanpak is geschetst dat niet-gebruik met name verklaard
kan worden uit de «perceptie van cliënten van hun recht op huursubsidie».
Niet-gebruikers weten dat er huursubsidie bestaat, maar dienen geen aanvraag
in omdat ze ten onrechte denken niet in aanmerking te komen voor huursubsidie
(onjuiste vooronderstelling). De meest voorkomende onjuiste vooronderstellingen
zijn:• mijn huur is te laag om huursubsidie te krijgen;• ik krijg geen huursubsidie omdat ik bij een particuliere huisbaas
huur;• het loont niet de moeite een aanvraag in te dienen;• mijn inkomen is te hoog;• het aanvragen van huursubsidie is ingewikkeld.Het campagneconcept richtte zich erop deze onjuiste voorstellingen te
weerleggen door iemand uit de doelgroep wel huursubsidie te laten krijgen
(argument versus contra-argument benadering) en zo de niet-gebruikers te overtuigen
dat huursubsidie voor hen persoonlijk ook relevant is.De toon van de campagne was informatief en wervend. In combinatie met
het weerleggen van onjuiste vooronderstellingen, werden mensen gestimuleerd
huursubsidie aan te vragen. Mensen die overtuigd waren, werden voor het indienen
van de aanvraag verwezen naar hun verhuurder of gemeente.De middelen die ingezet zijn door VROM omvatten televisie- en radio-spots,
brochures, kanskaarten, advertenties (via gemeenten), artikelen in huis-aan-huis-bladen,
specifiek voorlichtingsmateriaal voor anders-taligen (radio, brochures, posters),
spots voor de kabelkrant en pagina's op internet. Naast de communicatie-activiteiten
vanuit VROM vindt ook vanuit gemeenten en corporaties veel communicatie plaats
richting potentiële huursubsidiegebruikers.EFFECT VAN DE CAMPAGNESDe in het plan van aanpak aangekondigde publiekscampagnes, die door VROM
zijn gevoerd om het niet-gebruik van huursubsidie terug te dringen, hebben
tot goede resultaten geleid.De bekendheid van het begrip huursubsidie is al jaren zeer hoog. De naamsbekendheid
schommelt rond de 97–98%. De campagnes zijn goed aangeslagen en gewaardeerd.
In 1998 vatte 89% van de respondenten de boodschap van de campagne samen als:
«mensen aansporen tot het aanvragen van huursubsidie». De waardering
van de Postbus 51-spot was positief: men vond die duidelijk en geloofwaardig.De basiskennis rond huursubsidie, namelijk naamsbekendheid en dat het
een inkomensafhankelijke regeling is, is zeer hoog. Dat terwijl tegelijkertijd
de kennis van de onderwerpen die in de campagnes centraal stonden in de laatste
jaren flink is gestegen. VERDERE VOORLICHTINGSACTIVITEITENDe continuering van de reguliere, jaarlijkse huursubsidiecampagne zal
in voldoende mate zorgen voor het behoud van het hoge algemene kennisniveau
over huursubsidie. Het gebruik van specifieke massamediale middelen zal verder
weinig tot geen extra bijdrage meer kunnen leveren aan het terugdringen van
het niet-gebruik. Alleen van persoonlijke communicatie – brieven op
naam, huisbezoeken, intakegesprekken, en dergelijke – mag verder enig
effect worden verwacht. Dergelijke verdergaande voorlichtingsmiddelen om de
resterende groep niet-gebruikers te bereiken vertonen overigens overeenkomsten
met de benaderingswijzen die in de gemeentelijke pilots bestandsvergelijking
zijn gebruikt. Zoals blijkt uit de hier navolgende paragraaf levert dit slechts
bescheiden resultaten op.HET ACTIEF OPSPOREN VAN DE NIET-GEBRUIKERSHet opsporen van niet-gebruikers bestond uit een gemeentelijke pilot bestandsvergelijking
en het versturen van huursubsidie kanskaarten naar huurders.PILOTS GEMEENTELIJKE BESTANDSKOPPELINGENIn opdracht van de Ministeries van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW)
en VROM zijn gedurende 1989–1999 op gemeentelijk niveau een aantal varianten
met bestandskoppelingen uitgevoerd teneinde niet-gebruikers van verscheidene
inkomensafhankelijke regelingen op te sporen.1In een aantal gemeenten zijn geautomatiseerde gegevensbestanden, waaronder
die van de belastingdienst, gekoppeld teneinde mogelijke niet-gebruikers te
selecteren. Deze niet-gebruikers zijn vervolgens actief benaderd. De pilot
heeft voor de huursubsidie onverwachte resultaten laten zien. Minder dan 10%
van de benaderde potentiële rechthebbende personen dienden in de pilotgemeenten
aanvragen in voor huursubsidie. Geconcludeerd moet worden dat zelfs een intensief,
op de persoon gericht instrument als gemeentelijke bestandsvergelijking een
minder effectief middel is om massaal niet-gebruikers aan te sporen tot het
aanvragen van huursubsidie. In december 1999 bent u separaat middels een brief2 over de uitkomsten van dit onderzoek geïnformeerd.Een kabinetsstandpunt over de wenselijkheid van bestandskoppelingen met
onder andere als doel het niet-gebruik terug te dringen zal de komende periode
worden voorbereid.EÉN-DIMENSIONALE KANSKAARTNaar aanleiding van onderzoek waaruit bleek dat zittende huurders na een
wijziging in de huishoudens- en/of de inkomenssituatie vaak onwetend zijn
dat zij in aanmerking kunnen komen voor huursubsidie, is door verhuurders
in samenwerking met VROM gestart met het uitwerken van de één-dimensionale
kanskaartmethode.Deze methode maakte het mogelijk voor verhuurders om aan de hand van verschillende
selectiecriteria automatisch brieven te genereren, die naar zittende huurders
konden worden verstuurd. Aan de hand van inkomensniveaus in de brief konden
huurders zien of zij kans maakten op huursubsidie (de verhuurder hield hierbij
rekening met het feitelijke huurniveau, dit in tegenstelling tot de een jaar
eerder verstuurde kanskaarten). Teneinde deze brieven te kunnen versturen
heeft het Ministerie van VROM een programma ontwikkeld dat aansluit bij het
automatiseringssysteem dat door de meeste verhuurders wordt gebruikt. Dit
programma is vervolgens verspreid onder verhuurders. Uit een effectmeting van deze actie blijkt dat er ongeveer 500 000
brieven zijn verspreid onder zittende huurders. Vervolgens zijn ongeveer 5000
aanvragen ingediend, hetgeen wijst op een effectiviteitspercentage van 1 %.
In absolute aantallen leverde deze actie, door haar massale karakter, een
beter resultaat op dan de bovengenoemde pilot bestandsvergelijking.VEREENVOUDIGING VAN REGELGEVING EN UITVOERINGZoals in het Plan van Aanpak is beschreven dient naast aandacht voor het
perceptieniveau van de cliënt, de nodige aandacht besteed te worden aan
vereenvoudiging van regelgeving en uitvoering als het gaat om het tegengaan
van het niet-gebruik. De activiteiten op dit terrein worden hieronder weergegeven.HET EOS PROGRAMMAHet door het ministerie van VROM uitgevoerde Eos-programma, voorziet in
de modernisering van de uitvoeringsorganisatie voor de huursubsidie1. De uitvoering van het programma is gespreid over een
aantal jaren. Drie doelstellingen liggen aan het Eos-programma ten grondslag,
te weten verbetering van de efficiëntie, verhoging van de klantvriendelijkheid
en verbetering van de informatievoorziening ten behoeve van de beleidsontwikkeling.Een belangrijk instrument hiertoe is het afschaffen van het vervolgaanvraagformulier
voor een groot deel van de huursubsidiegerechtigden. Dit wordt ook wel het
«automatisch continueren» genoemd.2
In de nieuwe situatie wordt op basis van directe uitwisseling van gegevens
van de Belastingdienst, de gemeentelijke bevolkingsadministratie en verhuurders,
voor huursubsidieontvangers het recht op huursubsidie vastgesteld. De verwachting
is dat zowel de klantvriendelijkheid als de efficiëntie van het uitvoeringsproces
van huursubsidie met een dergelijke werkwijze gebaat zullen zijn. Een tweede
instrument is de mogelijkheid om binnen twee weken te beslissen op een eerste
aanvraag voor huursubsidie. Evenals bij de vervolgaanvragen zal het mogelijk
zijn nieuwe aanvragen automatisch af te handelen.Het instellen van laagdrempelige klantcontactpunten is een derde instrument
dat zal worden ingezet. De opzet van deze klantcontactpunten is nog in ontwikkeling.
Het gaat hierbij onder meer om de diensten die zullen worden aangeboden, de
eisen die aan de klantcontactpunten moeten worden gesteld en de vormen die
de klantcontactpunten gaan aannemen. Pilots met betrekking tot de eerste aanvraag
vinden plaats in 2000 en pilots betreffende de klantcontactpunten vanaf het
najaar van 2000.Met de opzet van de nieuwe huursubsidie-uitvoeringsorganisatie zullen
nieuwe mogelijkheden ontstaan om het «niet-gebruik» tegen te gaan.3 Wat betreft het automatisch continueren wordt bijvoorbeeld
de kans geminimaliseerd, dat een huursubsidiegerechtigde wegens het niet invullen
van een vervolgaanvraagformulier geen huursubsidie meer ontvangt.Bij het vormgeven van de klantcontactpunten zal naar laagdrempeligheid
worden gestreefd. De klant zal voor het aanvragen van huursubsidie minder
afhankelijk zijn van de verhuurder en de gemeente. Drempelvrees om het inkomen
mee te delen aan de verhuurder bij een huursubsidieaanvraag zal daardoor geen
rol meer spelen. Omdat VROM zelf de bewonings-, inkomens- en huurgegevens
verzamelt, zal de gevraagde inspanning van de klant tot een minimum beperkt
worden. Tenslotte zal het tijdstip van aanvragen niet meer vastliggen. Huursubsidie
kan volgens de beoogde systematiek op elk willekeurig moment van het jaar
worden aangevraagd. DE VERLENGING VAN DE INDIENINGSTERMIJNZoals beschreven in de Memorie van Toelichting bij de Huursubsidiewet
zoals deze geldt per 1 juli 1999 is de indieningstermijn voor het aanvragen
van huursubsidie in voorgaande tijdvakken meermalen verlengd. Hiermee is beoogd
dat niet-gebruik van huursubsidie in ieder geval niet werd veroorzaakt door
het te laat aanvragen van huursubsidie. Om aan te kunnen sluiten bij de systematiek
die wordt beoogd in het project Eos is op de lange termijn het doel om een
uniforme systematiek over de volle breedte van de Huursubsidiewet te verwezenlijken.
Een aanvrager zal dan het gehele jaar huursubsidie kunnen aanvragen. Onderzoek
naar de effecten van de verlenging van de indieningstermijn in het tijdvak
1 juli 1997 tot 1 juli 1998 wijst uit, dat er ongeveer 3300 aanvragen zijn
ingediend na het verstrijken van de oorspronkelijke indieningstermijn. Dit
komt uit op 0,6% van alle aanvragen ingediend gedurende het desbetreffende
subsidietijdvak.DE NIEUWE HUURSUBSIDIEWETDe nieuwe Huursubsidiewet die met ingang van het tijdvak 1997/1998 van
kracht is geworden, is gericht op matiging van huurlasten, doelmatigheid en
vereenvoudiging. Praktisch alle huishoudens die huursubsidiegerechtigd zijn
krijgen sindsdien een ruimere financiële tegemoetkoming. Dit vooruitzicht
heeft de drempel om huursubsidie aan te vragen verlaagd. De gemiddelde bijdrage
is ten opzichte van het tijdvak 1986/1987 met circa f 1100,– per
jaar gestegen tot circa f 2850,–1.
De vervanging van tabellen door een berekeningswijze op basis van een formule
maakt het bovendien eenvoudiger om in te schatten of het recht op huursubsidie
bestaat. Tenslotte is door het afschaffen van het schattingsinkomen een einde
gekomen aan een fors aantal veelal problematische terugvorderingen.In het kader van vereenvoudiging van de regelgeving is het van belang
om te vermelden dat, sinds de nieuwe Huursubsidiewet van kracht is, het aantal
aanvragen, rekening houdend met de effecten van de vermogenstoets met ruim
150 000 sterk is toegenomen. Met een gelijkblijvende doelgroep van beleid-
en in het licht van het gunstige economische tij- wijst dit in de richting
van een afname van het niet-gebruik.DE OMVANG VAN DE GROEP NIET-GEBRUIKERSIn het Plan van Aanpak «terugdringen niet-gebruik» werd het
niet-gebruik van huursubsidie in het tijdvak 1993/1994 geschat op 32 %. Dit
percentage betrof het aantal niet-gebruikers als aandeel van het totaal aantal
rechthebbenden op huursubsidie zoals berekend door het SCP.De basis voor het berekenen van het niet-gebruik percentage was het Woningbehoefte
Onderzoek van 1994 (WBO'94). Hoewel de berekeningen met – eveneens door
het SCP zelf aangegeven – onzekerheden gepaard gingen (zie ook de paragraaf
«kanttekeningen» in het navolgende), vormden ze het uitgangspunt
voor beleid.WONING BEHOEFTE ONDERZOEK '98In opdracht van het Ministerie van VROM is, op basis van het recent ter
beschikking gekomen WBO'98, de omvang van het niet-gebruik van huursubsidie
in 1997–1998 berekend. Hierbij werd een berekeningsmethodiek gehanteerd
die min of meer vergelijkbaar is met de methode die door het SCP in 1997 is
gehanteerd2. De nieuwe berekeningen gaven in eerste
instantie een ongecorrigeerd niet-gebruik van huursubsidie te zien van 470 000
huishoudens in het tijdvak 1997–1998. Extra vragen in het WBO'98 zijn bij nadere analyse benut om het niet-gebruik
af te bakenen. De 470 000 huishoudens die aangaven dat zij geen huursubsidie
ontvingen, maar waar op basis van de door de respondent zelf opgegeven informatie
over de huishoudenssamenstelling, het netto inkomen en de huur, wel een berekend
recht op huursubsidie bestaat, is gevraagd naar de redenen van het niet-gebruik.De respondenten gaven de volgende redenen aan voor het niet-gebruik van
huursubsidie:Aanvraag loopt nog (25 000);Aanvraag is afgewezen (120 000);Het inkomen wordt als te hoog ingeschat (135 000);Er is sprake van vermogen (10 000);De huur is te hoog/te laag (20 000)Na aftrek van bovengenoemde categorieën resteren er 160 000
huishoudens (18,6%) die aangeven geen huursubsidie te ontvangen en daarbij
tevens aangeven onvoldoende kennis te hebben van de regeling om te beoordelen
of zij daar wel voor in aanmerking komen.Dat respondenten menen geen recht te hebben op huursubsidie omdat hun
inkomen te hoog is of dat zij melden dat hun huur te hoog of te laag is, kan
berusten op mispercepties van de van toepassing zijnde subsidiebepalingen.
Wanneer deze groepen alsnog als mogelijke niet-gebruikers aangemerkt worden,
lag het niet-gebruik in 1997–1998 tussen de 18,6–26,8%.CBS ONDERZOEK NAAR ONDERBENUTTING HUURSUBSIDIEEen recent onderzoek door het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS),
genaamd «onderbenutting huursubsidie» kent een andere aanpak en
had als doel het verkennen van de mogelijkheden van het werken met bestandsvergelijking.1 In dit onderzoek worden basisgegevens van de CBS-huurenquête
1997 gekoppeld aan gegevens van het Regionaal Inkomensonderzoek 1996. Het
CBS-onderzoek leverde ook indicaties op voor de omvang van het niet-gebruik
van huursubsidie2 Het niet-gebruikpercentage in
1997 lag volgens dit onderzoek tussen de 15% en de 23% en het gemiddelde bedrag
dat huurders misliepen op ca. f 200,– per maand.KANTTEKENINGENBij bovengenoemde onderzoeken moeten kanttekeningen worden geplaatst.
Voor het bepalen van het niet-gebruik, waarbij de exacte hoogte van het individuele
inkomen van grote invloed is, is het WBO op zichzelf minder geschikt. Uit
nadere onderzoeken blijkt dit duidelijk. Een voorbeeld is een klein herbenaderingsonderzoek,
gehouden in augustus 1998, waarbij gebleken is dat WBO-respondenten moeite
hebben met het inschatten van hun eigen belastbare inkomen. De in het WBO
opgegeven inkomens waren bij alle herbenaderde respondenten lager dan hun
werkelijke inkomen ofwel er was sprake van vermogen. Het is waarschijnlijk
dat vele respondenten ten onrechte tot de niet-gebruikers zijn gerekend omdat
hun inkomen hoger is dan hetgeen zij opgegeven hebben in het WBO.Een eenduidige, gecorrigeerde schatting van het niet-gebruikpercentage
op basis van enkel het WBO is om bovengenoemde redenen niet mogelijk geweest
doch het vermoeden bestaat dat het gebruik van het WBO een aanzienlijke overschatting
van niet-gebruik tot gevolg heeft. Het eerder genoemde CBS-onderzoek geeft
indicaties dat koppeling van inkomensgegevens aan huurgegevens technisch mogelijk
is. De kanttekening bij dit onderzoek betreft de omvang van de steekproef,
die om gezaghebbende uitspraken te doen over niet-gebruik, te klein is. Grootschaligere
koppelingen (bijvoorbeeld WBO-Belastingdienst) zijn binnen de
huidige juridische kaders vanwege privacy-aspecten echter niet mogelijk. In
de volgende paragraaf wordt hier nader op ingegaan.Wel wordt opgemerkt dat ongeacht de verschillende uitkomsten de onderzoeksresultaten
trendmatig wijzen op een afname van het niet-gebruik in de onderzochte periode.JURIDISCH KADERTen behoeve van het exact bepalen van de omvang van de groep niet-gebruikers
werd door VROM enige tijd getracht om in samenwerking met het CBS en de Belastingdienst
een koppeling tussen het WBO en inkomensgegevens van de Belastingdienst tot
stand te brengen. De betrouwbaarheid van de percentages zou hierdoor aanzienlijk
toenemen. Uit advies van de Landsadvocaat is echter gebleken dat een dergelijke
koppeling zonder toestemming van de geregistreerde in het licht van privacyregelgeving
slechts onder bepaalde voorwaarden mogelijk is. Aan deze voorwaarden wordt
in casu niet voldaan waardoor een dergelijke koppeling op korte termijn niet
mogelijk is. In toekomstige WBO's wordt toestemming van geënquêteerde
zoveel mogelijk vooraf geregeld, waardoor een koppeling (met toestemming)
in de toekomst eventueel wel mogelijk zou zijn.DE AARD VAN HET NIET-GEBRUIKIn deze paragraaf wordt kort ingegaan op het niet-gebruik in termen van
specifieke huishouden- en woningkenmerken. De beschrijving heeft betrekking
op de hiervoor genoemde categorie niet-gebruikers, die aangeeft onvoldoende
inzicht te hebben in de regeling, de zogenaamde «harde kern».
De kenmerken van de niet-gebruikers zijn niet wezenlijk gewijzigd de afgelopen
jaren:1. Het niet-gebruik neemt – zoals mocht worden verwacht –
substantieel af naar mate het subsidiebedrag hoger is (33% bij een «gemist»
jaarlijks subsidiebedrag van minder dan f 1 500,– tot nog
maar 12% bij een subsidiebedrag van f 3 500,– of meer). Huishoudens
geven overigens niet aan dat zij geen huursubsidie aanvragen omdat ze het
bedrag niet «de moeite waard» vinden.2. Er is geen relatie tussen het niet-gebruik van huursubsidie en het
opleidingsniveau.3. Het niet-gebruik stijgt sterk naarmate de woonduur toeneemt. Huishoudens
die in de negentiger jaren in hun huidige woningen zijn gaan wonen, kennen
een niet-gebruikpercentage van 15,4, een percentage dat sterk stijgt tot boven
de 35 bij bewoners die meer dan 40 jaar in hun huidige woning wonen.4. Het niet-gebruik bedraagt onder bewoners van corporatiehuurwoningen
14%; bij particuliere verhuurders bedraagt dit percentage het dubbele (29,1%).
Het niet-gebruik neemt ook toe met de gemeentegrootte: 16% in gemeenten met
minder dan 50 000 inwoners tot meer dan 30% in de grootste gemeenten.VERVOLGONDERZOEKHet onderzoek inzake de aard van het niet-gebruik zal zich de komende
jaren ontwikkelen langs de volgende lijnen. In de eerste plaats zal de categorie
niet-gebruikers jaarlijks worden gemonitord aan de hand van het WBO (dat jaarlijks
wordt gehouden in plaats van in een vierjaarlijkse cyclus).Voorts zal er een
herbenadering onder die respondenten van het WBO plaatsvinden, van wie vastgesteld
is dat zij onder de categorie niet-gebruikers vallen (ook niet-gebruikers
buiten de «harde kern»). Het doel is om meer specifiek
de achtergronden en motieven van het niet-gebruik van huursubsidie onder potentieel
gerechtigden te achterhalen.CONCLUSIEDe verschillende onderzoeksresultaten wijzen trendmatig op een afname
van het niet-gebruik huursubsidie. De verschillende maatregelen, zoals beschreven
in deze brief, hebben dan ook effect gesorteerd. Ik zal de komende periode
op de ingeslagen weg doorgaan, waarbij vooral voorlichting en een snelle en
klantgerichte uitvoering de pijlers zullen zijn.Het project Eos wordt doortastend voortgezet en zal leiden tot een meer
efficiënte en klantgerichte omgang met (potentiële) huursubsidiegerechtigden.
De lokale klant-contactpunten, al dan niet gebundeld met andere voorzieningen,
zullen een nieuwe mogelijkheid van het bereiken van potentiële huursubsidiegerechtigden
vormen.Door juridische belemmeringen inzake grootschalige bestandskoppelingen
(WBO-Belastingdienst) is het vooralsnog onmogelijk een meer exacte bepaling
van de omvang van de groep niet-gebruikers te leveren. De effecten van het
opsporen van niet-gebruikers door middel van bestandsvergelijking, aanschrijving
en huisbezoek zijn beperkt. De resultaten van de gemeentelijke pilots bestandsvergelijking
wijzen dit uit. De geringe effectiviteit van een persoonlijke benadering van
eventuele niet-gebruikers leidt tot de conclusie dat soortgelijke voorlichtings-
en opsporingsacties slechts weinig zullen bijdragen aan het terugdringen van
het niet-gebruik. De huidige meetinstrumenten die ingezet worden om het niet-gebruik
te monitoren blijven echter gehandhaafd en zullen verder aangescherpt worden.
Tevens zal verdergaand onderzoek worden gedaan naar de achtergrondkenmerken
van niet-gebruikers.De Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer,J. W. RemkesXNoot1Tweede Kamerstukken, vergaderjaar 1997–1998, 25 831, nr. 4.XNoot2Tweede Kamerstukken, vergaderjaar 1997–1998, 25 831, nrs. 1
& 2.XNoot1Zie inzake het belang van een dergelijke koppeling ook de brief van de
minister van SZW aan de vaste Kamercommissie voor SZW van 18 april 1998 (kenmerk
BZ/UK/98/11 743).XNoot2Voor een volledig verslag van de pilot bestandsvergelijking wordt verwezen
naar de rapportage «Terugdringen niet-gebruik inkomensafhankelijke voorzieningen»
(kenmerk SoZa 99-989).XNoot1In het regeerakkoord is de totstandkoming van een moderne uitvoeringsorganisatie
voor de huursubsidie vertaald in de «taakstelling HSW».XNoot2Met het oog op de continuïteit en de beheersbaarheid van het veranderingsproces
wordt een geleidelijke invoering van het automatisch continueren voorgestaan.XNoot3Ingecalculeerd moet tevens worden dat op kleine schaal niet-gebruik kan
toenemen vanwege het gebruik van primaire bronnen.XNoot1Niet gecorrigeerd voor inflatie.XNoot2De onderzoekers gebruikten een eigen methodiek waarin geen gebruik kon
worden gemaakt van het SCP-microsimulatietraject. Daarnaast zijn bepaalde
groepen waarvan het niet-gebruik minder goed kon worden vastgesteld, niet
buiten beschouwing gelaten. Het aldus becijferde niet-gebruik cijfer wordt
daardoor hier overschat.XNoot1Aangekondigd in het Statistisch Bulletin van 25 november 1999.XNoot2Uit deze studie komt naar voren komt dat er onder bijstandsgerechtigden
2 tot 12% niet gebruik is. Hiermee heeft deze groep het laagste niet-gebruik. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25831-6.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl