Planologische kernbeslissing Schiphol en omgeving; Brief minister bij de voortgangsrapportage 1998 over de uitvoering van de PKB Schiphol en Omgeving
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 23552, nr. 75

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-06-1999

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

23552 nr. 75

08-06-1999

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamInhoud rapportageProcedures PKB en AanwijzingGroei van SchipholWerkgelegenheidGeluidshinderLuchtverontreinigingSubstitutieBereikbaarheidBudgettaire verantwoording en financieel overzichtOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 23552Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 23 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
23 552Planologische Kernbeslissing Schiphol en omgevingnr. 75BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 8 juni 1999Mede namens mijn ambtgenoten van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieubeheer en van Economische Zaken bied ik u hierbij de Voortgangsrapportage
1998 over de uitvoering van de PKB Schiphol en Omgeving aan1. Daar de uitvoering van de PKB Schiphol is aangemerkt
als groot project, wordt jaarlijks verslag gedaan van de voortgang. Deze rapportage
heeft betrekking op 1997 en de eerste helft van 1998. Ik verwacht
u in oktober een rapportage te kunnen aanbieden met een evaluatie van de uitvoering
van de PKB tot en met 1998. Hierin zal tevens de Voortgangsrapportage 1999
worden opgenomen.Zoals ik u in brieven van 1 december 1998 en februari 1999 over deze Voortgangsrapportage
heb aangekondigd is het cijfermateriaal in deze rapportage door accountants
onderzocht. Dit onderzoek is uitgevoerd door KPMG Accountants N.V. en de accountantsdienst
van mijn ministerie. Het resultaat van dit onderzoek is bij de rapportage
gevoegd.1KPMG maakt op sommige plaatsen kanttekeningen bij de totstandkoming van
het cijfermateriaal en doet op een aantal punten aanbevelingen ter verbetering
van achterliggende procedures. Deze opmerkingen bieden op een aantal plaatsen
aanknopingspunten om in toekomstige rapportages de nauwkeurigheid van opgenomen
cijfermateriaal verder te vergroten. Ook zijn naar aanleiding van het onderzoek
van de accountants in de Voortgangsrapportage aanpassingen aangebracht. Dit
betreft met name in de budgettaire verantwoording en het bijbehorende in de
bijlagen opgenomen financiële overzicht.In deze brief ga ik beknopt in op de belangrijkste onderdelen van de Voortgangsrapportage
en geef ik een reactie op onderdelen van het onderzoek van de accountants.Inhoud rapportageIn de Voortgangsrapportage wordt verslag gedaan van de voortgang bij de
verschillende activiteiten die voortvloeien uit de PKB Schiphol. Hierbij wordt
afzonderlijk ingegaan op de stand van zaken bij relevante procedures, de realisatie
van de dubbeldoelstelling en de voortgang van de werkzaamheden. In deze rapportage
zijn, zoals in verschillende brieven en overleggen aan u is toegezegd, tevens
de eerste resultaten opgenomen van het Evaluatie- en Monitoringprogramma Schiphol
en Omgeving (EMSO).Voor gezondheidseffecten bleek het niet mogelijk het lopende onderzoeksprogramma
te versnellen. In paragraaf 4.6 van de Voortgangsrapportage worden de
resultaten van de afgeronde programma-onderdelen kort besproken. Een synthese
van de resultaten van het totale programma zal ten behoeve van het nog dit
jaar op te stellen evaluatieverslag worden gemaakt.Voor externe veiligheid wordt in de veiligheidsrapportage verwezen naar
de resultaten van de Milieubalans 1998 en de reactie van de Regering daarop
in het Milieuprogramma 1999–2002. De model-evaluatie waaraan in deze
reactie wordt gerefereerd is nog niet gereed, maar zal in 1999 worden afgerond. Procedures PKB en AanwijzingIn april 1998 heeft de Raad van State de beroepen tegen de PKB verworpen.
Hiermee is de PKB onherroepelijk geworden. Eind juli 1998 heeft de Raad van
State uitspraak gedaan over de Aanwijzingen: de beslissing van de Ministers
van Verkeer en Waterstaat en van VROM op een aantal van de ingediende bezwaren
is vernietigd, wat tot gevolg heeft dat de Aanwijzingen vooralsnog niet onherroepelijk
zijn verklaard. De ministers moeten nieuwe beslissingen op de ingediende bezwaren
nemen. Vervolgens hebben de betreffende bezwaarden gelegenheid tot het aantekenen
van beroep, waarna de Raad van State zich op de ingediende beroepen zal beraden.
Naar verwachting kan deze procedure op zijn vroegst eind 1999 worden afgerond. Groei van SchipholIn de afgelopen jaren is de groei van Schiphol meer toegenomen dan bij
de vaststelling van de PKB was aangenomen. Van de zijde van KPMG zijn enkele
kanttekeningen gemaakt bij de totstandkoming van de betreffende groeicijfers.
Deze kanttekeningen hebben betrekking op het beheer van het Historisch Vluchtinformatie
Systeem (HVS), waaruit Schiphol periodiek statistische informatie levert.
Schiphol heeft in een reactie aangegeven dat de betreffende risico's thans
onderzocht worden en dat – waar nodig – aanvullende maatregelen
zullen worden genomen. Van de zijde van Schiphol is er tevens op gewezen dat
in het KPMG-onderzoek geen omissies aan het licht zijn gebracht. WerkgelegenheidDe groei van de werkgelegenheid is eveneens groter dan in de PKB is geraamd.
Ten opzichte van de groei van het vervoersvolume blijft de groei van de werkgelegenheid
echter iets achter. Dit wordt veroorzaakt door de sterkere groei van de arbeidsproductiviteit
in de luchtvaartsector als gevolg van schaalvoordelen en de toegenomen concurrentie. GeluidshinderHet aantal geluidgehinderden is niet verder toegenomen. Met name binnen
de 20 Ke-contour is het aantal ernstig gehinderden gedaald. Dit was onder
andere een gevolg van een wijziging van de routestructuur in oktober 1996
en het stringente beleid tegen lawaaiige (hoofdstuk 2) vliegtuigen. Niettemin
ontstonden in 1997 problemen met de handhaving van de geluidszone. De 35 Ke
(etmaal)-zone werd overschreden door vormproblemen van de zone en door de
grotere groei van de luchtvaart dan was voorzien. In de 26 Laeq (nacht)-zone
ontstonden overschrijdingen door een toename van het aantal wide body vliegtuigen,
door het binnenkomen van vliegtuigen buiten schematijden (voor 6.00 uur en
na 23.00) en door oorzaken van technische aard.Wat betreft het aantal klachten over geluidsoverlast was 1997 een exceptioneel
jaar. Ten opzichte van 1996 nam het aantal individuele klachten toe met circa
80% tot 155 500. In 1998 is dit aantal weer gedaald tot 106 500.
De redenen voor het exceptioneel hoge aantal klachten in 1997 waren (met name)
de verandering van meer dan 50 uitvliegroutes eind 1996 en de 3 maanden durende
buitengebruikstelling van de Kaagbaan.KPMG constateert dat de voorschriften voor de uitvoering van jaarberekeningen
(nog) niet volledig zijn uitgewerkt. Hierdoor bestaat een relatieve onzekerheid,
die volgens KPMG tenminste enkele procenten bedraagt.Ik beaam dat inderdaad niet alle stappen van de berekening in een wettelijk
kader zijn ingepast, maar ik ben tevens van mening dat de bestaande bepalingen
in de PKB voldoende basis bieden voor bruikbare berekeningen. Door een nadere
vastlegging van de te volgen methode en door een verdere uitwerking van procedures
in een protocol (het zgn. FANOMOS-protocol) kan de nauwkeurigheid inderdaad
verder worden vergroot. Het kost echter onevenredig veel inspanningen om slechts
marginale verbeteringen te kunnen realiseren. Daar komt bij dat het niet mogelijk
is een indicatie te geven van de omvang van de onzekerheids-marge, noch van
de kant welke deze opwerkt. Niettemin wordt thans gewerkt aan een gevoeligheidsanalyse
waarvan de uitkomsten voor zover mogelijk in de volgende EMSO-rapportage zullen
worden opgenomen.De aanbevelingen van KPMG zullen worden meegenomen bij de ontwikkeling
van de nieuwe methodiek voor de bepaling van geluidshinder, die momenteel
in gang is gezet.Op 16 februari en 6 maart 1998 heeft mijn voorganger u geïnformeerd
over de ontwikkeling van Schiphol op de korte termijn. Hierbij is aangegeven
dat de vorm van de geluidszone van het vierbanenstelsel van Schiphol op een
aantal punten aangepast zal moeten worden. De richtlijnen voor de milieu-effectrapportage
(MER) hiervoor zijn op 6 januari 1999 door mij, in overeenstemming met mijn
collega van VROM, vastgesteld. De betreffende ontwerp-aanwijzingen en de MER
zullen medio 1999 ter visie worden gelegd. Uw Kamer zal in de tweede helft
van 1999 hiervan formeel in kennis kunnen worden gesteld.Uitgangspunt bij de afspraken over de groei van Schiphol op de korte termijn
is dat uiterlijk in 2003 de vijfde baan volledig in gebruik kan worden genomen.
Om de procedurele waarborgen hiervoor te scheppen is de Wet procedures vijfde
baan Schiphol opgesteld en inmiddels van kracht geworden. LuchtverontreinigingOp het punt van onderzoek aan luchtverontreiniging vormt het verkrijgen
van een correlatie tussen gemeten en berekende waarden altijd een probleem.
Erkend wordt daarom ook dat het gebruik van deze cijfers in absolute zin slechts
beperkt mogelijk is. Wel is het mogelijk trendmatige ontwikkelingen te volgen.
Verder moet het gestelde betreffende het ontbreken van grenswaarden voor vluchtige
organische stoffen bezien worden in het licht van de slechte bepaalbaarheid
van deze stoffen, er kan daarom voor deze groep van stoffen beter de emissie-benadering
worden aangehouden: brongerichte reductie. Het overschrijden van de NO2-richtwaarden
wordt met name veroorzaakt door de NO2- achtergrond concentraties afkomstig
uit andere bronnen dan het luchtverkeer. Met name de invloed van het wegverkeer
veroorzaakt de overschrijding van de richtwaarde. Het overschrijden van de
NO2-richtwaarden moet daarnaast worden bezien in het licht van de betekenis
van het begrip richtwaarde, namelijk die van een kwaliteitsdoelstelling welke
als streefbeeld zoveel mogelijk in stand moet worden gehouden, maar welke
ruim onder de meer kritische grenswaarde blijft, die niet overschreden mag
worden (wat ook niet is gebeurd). SubstitutieHoewel uit onderzoek blijkt dat door de introductie van de Thalys al een
(weliswaar geringe) substitutie van het vliegtuig naar de trein heeft plaatsgevonden,
kunnen nog geen uitspraken worden gedaan over de mate waarin de doelstelling
van een substitutie van 5 miljoen passagiers in 2015 gerealiseerd zal worden.
Doordat in de PKB HSL-Zuid een datum van indienststelling is vastgelegd die
2 jaar later ligt dan in de PKB Schiphol werd verondersteld, zal het substitutieproces
later op gang komen. BereikbaarheidTen aanzien van het pakket infrastructurele werken dat in de PKB is opgenomen
merk ik op dat in het door uw Kamer goedgekeurde MIT 1999–2003 een nieuwe
afweging is gemaakt binnen de beschikbare financiële ruimte. Deze nieuwe
prioritering heeft ertoe geleid dat niet alle afspraken uit de PKB in het
oorspronkelijke tempo kunnen worden uitgevoerd.Bij het opstellen van de PKB is voor de aanleg van de Verlengde Westrandweg
(de A5) een bedrag van 600 miljoen gulden begroot en apart een bedrag van
231 miljoen gulden voor de kruising van deze weg met de taxibaan van de vijfde
baan. Voor de kosten van de kruising moest nog een nadere verdeling worden
afgesproken tussen Verkeer en Waterstaat en Schiphol. Inmiddels is, wat Verkeer
en Waterstaat betreft, de aanleg van de gehele weg, inclusief de kruising,
begroot op 600 miljoen gulden. Budgettaire verantwoording en financieel overzichtIn de Voortgangsrapportage zijn een budgettaire verantwoording en een
financieel overzicht opgenomen, die naar aanleiding van een separaat onderzoek
van mijn departementale accountantsdienst, tussentijds in omvang zijn teruggebracht.
Uit dit onderzoek is verder gebleken dat de volledigheid van de opgenomen
financiële cijfers niet is vast te stellen. Inmiddels heeft de Rijksluchtvaartdienst
een aanvang gemaakt met de aanpassing van de (administratieve) organisatie
en de daarmee samenhangende financiële informatievoorziening, zodat deze
volledigheid in het vervolg beter zal zijn aan te tonen. Door mijn accountantsdienst worden voorts kanttekeningen geplaatst bij
de consistentie van de informatie in die zin dat de realisatie van de aangegane
verplichtingen en gerealiseerde uitgaven tot en met 31 december 1997 worden
vergeleken met de begrotingscijfers van 1998. Ook wordt in dit kader opgemerkt
dat de budgettaire verantwoording en het financieel overzicht niet alle aspecten
bevatten die in de brief van mijn voorganger aan u van 9 oktober 1995 (DGRLD/PMMS/L95.007606)
met afspraken over de opzet van de Voortgangsrapportage, zijn opgenomen. Ik
erken dat de rapportage op deze punten in komende jaren verbeterd kan worden.
Vanaf de volgende rapportage zal ik met de vorengenoemde punten rekening houden.De Minister van Verkeer en Waterstaat,T. NetelenbosXNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-23552-75.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl