Goedkeuring toetredingsverdragen Denemarken, Finland en Zweden tot Schengen; Verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25622, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

21-11-1997

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25622 nr. 4

18-11-1997

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAlgemeenARTIKELSGEWIJS VERSLAG I Toetredingsprotocollen en toetredingsverdragen met Denemarken,
Finland en ZwedenII Het samenwerkingsverdragOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25622Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 36 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 622Goedkeuring van de op 19 december 1996 te Brussel tot stand gekomen
verdragen betreffende de toetreding van het Koninkrijk Denemarken, de Republiek
Finland en het Koninkrijk Zweden tot het op 14 juni 1985 te Schengen tot stand
gekomen Akkoord betreffende geleidelijke afschaffing van de controles aan
de gemeenschappelijke grenzen en de op 19 juni 1990 te Schengen tot stand
gekomen Overeenkomst ter uitvoering van dat Akkoord, en de op 19 december
1996 tot stand gekomen Samenwerkingsovereenkomst tussen het Koninkrijk België,
de Bondsrepubliek Duitsland, de Franse Republiek, het Groothertogdom Luxemburg,
het Koninkrijk der Nederlanden, de Italiaanse Republiek, het Koninkrijk Spanje,
de Portugese Republiek, de Helleense Republiek, de Republiek Oostenrijk, het
Koninkrijk Denemarken, de Republiek Finland, het Koninkrijk Zweden, Partijen
bij het Akkoord en bij de Overeenkomst van Schengen, en de Republiek IJsland
en het koninkrijk Noorwegen, betreffende de afschaffing van de personencontroles
aan de gemeenschappelijke grenzennr. 4VERSLAGVastgesteld 18 november 1997De vaste commissie voor Justitie1 en de algemene
commissie voor Europese Zaken2, belast met het
voorbereidend onderzoek naar dit voorstel van wet, hebben de eer
als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde
vragen en opmerkingen tijdig zullen zijn beantwoord, achten de commissies
de openbare behandeling van het wetsvoorstel genoegzaam voorbereid. AlgemeenDe leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
dit wetsvoorstel. Zij achten de toetreding tot cq de samenwerking met «Schengen»
van de landen van de Noordse Paspoortunie een belangrijke zaak. Een eindoordeel
zullen deze leden pas vellen als zij een antwoord hebben gekregen op de diverse
vragen die zij nog hebben bij het gecompliceerde én complicerende karakter
van het samenhangende pakket van ter ratificatie voorliggende verdragen. De
oorzaak daarvan is gelegen in het willen laten voortbestaan van de samenwerking
in de Noordse Paspoortunie door de betreffende landen, gecombineerd met de
wens om aan te sluiten bij de Schengenafspraken voor het vrije personenverkeer,
nu nog en marge van de EU-verdragen, maar naar verwachting conform het Verdrag
van Amsterdam daarin opgenomen, welke in principe slechts openstaan voor lidstaten
van de EU.De leden van de PvdA-fractie hebben in de memorie van toelichting een
verhandeling gemist over en vergelijking met de afspraken die destijds in
EER-kader zijn gemaakt (over het vrije verkeer van goederen) met de toenmalige
EFTA-landen die (nog) niet tot de EG/EU waren toegetreden. Dit achten deze
leden van belang omdat zij een direct verband tussen afspraken voor het vrije
verkeer van goederen en die van personen uiterst relevant achten. Zou de regering
hierop, en op de noodzaak van een institutioneel kader voor een dergelijke
samenwerking, alsnog willen ingaan?De aansluiting van Denemarken, Finland en Zweden achten de leden van de
PvdA-fractie aansluiten bij de lijn die in het Schengenkader is uitgezet.Als Noorwegen en IJsland niet kunnen instemmen met nieuwe Schengenbesluitvorming,
waaraan zij formeel niet (direct) mogen deelnemen zolang zij geen lid zijn
van de EU, en deze besluiten niet willen overnemen, dan zal de samenwerking
worden beëindigd. Waarom wordt hier afgeweken van de EER-constructie?
Zullen uitspraken van het EU-Hof inzake het vrije verkeer van personen straks
ook door de niet-EU-lidstaten Noorwegen en IJsland worden aanvaard? Welke
zekerheden zijn daarvoor gegeven cq vastgelegd?Wat zullen de consequenties zijn van de integratie van het Schengen-acquis
in het EU-verdrag via de formule van de «flexibiliteit», conform
het Verdrag van Amsterdam, vragen de leden van de PvdA-fractie. Welke consequenties
zal een versterkte positie van het EU-Hof inzake het vrije verkeer van personen
hebben, voor de toegang van de beide niet-EU-lidstaten? Welke parallel dient
hier getrokken te worden met de EER-constructie?Hoe ziet de regering de relatie, inhoudelijk én in de tijd, tussen
de voortdurende Franse blokkade binnen Schengen tegen het opheffen van grenscontrole
op het personenverkeer, de ratificatie van het Verdrag van Amsterdam welke
het Schengenacquis onder het Verdrag en dus onder de instellingen brengt,
en de ratificatie van de nu voorliggende verdragen?Welke oplossingen en regelingen zijn nu beschikbaar voor de problematiek
van de gescheiden personencontrole, en de problematiek inzake de controle
op handbagage op de luchthavens in de verschillende landen? Kan daarbij ook
ingegaan worden op de bijzondere positie van de Faeröer en Groenland
binnen het land Denemarken? Wat wordt in de memorie van toelichting precies verstaan en bedoeld met
de term «compenserende maatregelen», vragen de leden van de PvdA-fractie.Welke Schengen-documenten zijn ter inzage bijgevoegd en waar zijn die
ter inzage?De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het voorliggende wetsvoorstel inzake de toetreding van Denemarken, Finland
en Zweden tot Schengen, alsmede de afschaffing van de personencontroles aan
de gemeenschappelijke grenzen met IJsland en Noorwegen. Deze leden onderschrijven
de in de memorie van toelichting onderstreepte notie, dat de samenwerking
in Schengen-kader erop gericht is om, vooruitlopend op maatregelen in het
kader van de Europese Unie, niet langer personencontroles uit te voeren aan
de binnengrenzen. De leden van de CDA-fractie onderstrepen in verband hiermee
het belang van een adequate personencontrole aan de buitengrenzen. Krachtens
het Schengen-verdrag is het niet toegestaan structurele grenscontroles toe
te passen aan de binnengrenzen. Dit verdrag, gericht op het openstellen van
de landsgrenzen, bepaalt dat controle aan de buitengrenzen van Schengen moet
geschieden. Het falen van die controle in andere verdragslanden heeft derhalve
ook gevolgen voor Nederland. De leden van de CDA-fractie achten weliswaar
het vrije verkeer van personen en goederen een groot goed, dat geldt naar
de mening van deze leden nadrukkelijk niet voor een vrij verkeer van criminelen,
verdovende middelen, wapens en gestolen voertuigen en voor grootschalige illegale
immigratie. Deze leden menen derhalve dat bij een uitbreiding van het Schengengebied
ten behoeve van het garanderen van de binnenlandse veiligheid en ten behoeve
van het handhaven van ons toelatingsbeleid zorg moet worden gedragen voor
een adequate controle van de buitengrenzen. De leden van de CDA-fractie zouden
in dit verband graag een reactie van de regering vernemen op de uitspraken
van de politiek leider van een der regeringsfracties dat zo nodig overgegaan
moet worden tot het wederom invoeren van de binnengrenscontrole vanwege de
te grote instroom van asielzoekers. Ware het, zo willen de leden van de CDA-fractie
graag vernemen, niet te verkiezen, lidstaten aan te spreken op hun verplichtingen
die zij op grond van het Schengenverdrag hebben na te komen, zowel op het
gebied van de behandeling van asielverzoeken, als op het gebied van de buitengrenscontrole.
En ware het niet te verkiezen om kandidaat-lidstaten, waarvan bij voorbaat
vaststaat dat zij niet voldoen aan hun verplichtingen, zowel op het gebied
van de afhandeling van asielverzoeken als op het gebied van de buitengrenscontrole,
niet toe te laten treden tot Schengen in plaats van na met hun toetreding
te hebben ingestemd te pleiten voor het wederom invoeren van de binnengrenscontrole,
zo vragen deze leden.Kan de regering voorts een beoordeling geven van de buitengrenscontrole
van de nieuwe toetreders als wel van de twee landen waarmee een afschaffing
van de personencontrole wordt beoogd, zo vragen de leden van de CDA-fractie.Met betrekking tot het onderhavige wetsvoorstel kunnen de leden van de
CDA-fractie begrip opbrengen voor de wens van de vijf Scandinavische landen
om de Noordse paspoortunie te verenigen met de toetreding van de EU-lidstaten;
Denemarken, Finland en Zweden tot de Schengen-verdragen. In dat verband hebben
zij er eveneens begrip voor dat tegelijkertijd met de onderhandelingen inzake
de toetreding van de Scandinavische EU-landen tot Schengen onderhandelingen
zijn gevoerd inzake een akkoord met de twee overige Scandinavische landen
IJsland en Noorwegen ter afschaffing van de personencontrole aan de gemeenschappelijke
grenzen. Wel menen deze leden dat een nadere toelichting gewenst is op de uitspraak
in de memorie van toelichting dat het samenwerkingsverdrag met IJsland en
Noorwegen er nimmer toe kan leiden dat de voortgang in de Schengen-samenwerking
of verdere afspraken over de realisering van het vrije verkeer binnen de Europese
Unie kunnen worden tegengehouden, ook niet in het geval Schengen opgaat in
de Europese Unie. Met name wensen de leden van de CDA-fractie een uitvoerige
toelichting op de consequenties van het samenwerkingsverdrag op de door deze
leden gewenste positie van het Hof. Deze leden verwijzen in dit verband ook
naar uitspraken van Mw. Brundtland dat tijdens de onderhandelingen over het
samenwerkingsverdrag nimmer is gesproken over een mogelijke positie van het
Hof bij Schengen in relatie tot niet-EU-leden. De leden van de CDA-fractie
menen dat het bij een principiële zaak als de bevoegdheden van het Hof
in relatie tot Schengen, zeker nu Schengen bij het Verdrag van Amsterdam is
geïncorporeerd in het EU verdrag, noodzakelijk is om te weten hoe niet
EU-lidstaten tegenover bevoegdheden van het Hof staan. Deze leden menen dat
de algemene uitspraak in de memorie van toelichting dat het samenwerkingsverdrag
geen belemmering vormt voor de doelstellingen van de Nederlandse regering
op het institutionele vlak, onvoldoende is. Graag vernemen zij derhalve een
uitvoeriger argumentatie en toelichting van de regering ter zake. Ook zouden
de leden van de CDA-fractie willen vernemen waarom, ondanks herhaaldelijk
verzoek van de Kamer, nimmer gesproken is met Noorwegen en IJsland over mogelijke
bevoegdheden van het Hof.De leden van de VVD-fractie hebben met instemming kennisgenomen van het
wetsvoorstel waarin de toetreding van Denemarken en de Scandinavische landen
tot de Overeenkomst van Schengen wordt bekrachtigd.De leden van de VVD-fractie hebben enkele vragen. Zij betreffen in hoofdzaak
de controle van de buitengrenzen en de specifieke positie van enerzijds Noorwegen
en anderzijds Groenland en de Faeröer eilanden.De leden van de fractie van D66 hebben met belangstelling kennisgenomen
van onderhavig wetsvoorstel.De uitbreiding van Schengen met nieuwe EU-lidstaten is wat deze leden
betreft toe te juichen. Het lidmaatschap van de EU en Schengen betekent dat
Nederland tekent voor en streeft naar een zo groot mogelijke ruimte van vrij
verkeer van personen binnen de EU. De toetreding van de drie landen waar onderhavig
wetsvoorstel toe leidt ligt echter nogal gecompliceerd, aangezien het tevens
een overeenkomst met Noorwegen en IJsland omvat. In het algemeen is uitbreiding
van het Schengengebied wenselijk, mits de toetredende landen aan de voorwaarden
kunnen voldoen. Wat de leden van de D66-fractie betreft geldt daarbij ook
dat de toetreding niet de uiteindelijke doelstelling van de Schengenovereenkomst
in gevaar mag brengen, namelijk integratie van het Schengenacquis in de EU.
Wat dit laatste betreft is de toetreding van de Noordse landen en de constructie
om de uitvoeringsovereenkomst ook van toepassing te doen zijn voor Noorwegen
en Finland niet onomstreden te noemen. Reeds in eerdere overleggen met de
regering hebben deze leden zorgen geuit over mogelijke toekomstige ontwikkelingen
bij het aangaan van het samenwerkingsverdrag met Noorwegen en Finland. Deze
leden hebben uitdrukkelijk gevraagd wat de positie van de Noordse landen is
bij integratie van Schengen in het Verdrag van Amsterdam. De regering heeft
uitgelegd dat verplichtingen in materiële zin ten aanzien van Noorwegen
en IJsland in het Protocol ter integratie van Schengen worden overgenomen.
Alleen in formele en procedurele zin moeten praktische zaken met beide landen
worden besproken. Volgens de regering hebben de deelnemende landen nog twee
jaar de tijd om uit te werken hoe, met behoud van de politieke intentie en
de inhoudelijke vorm van de samenwerking, praktisch en procedureel verder
te werk gegaan dient te worden. De leden van de fractie van D66
vinden het toch van belang om in het kader van onderhavig wetsvoorstel reeds
enig inzicht te hebben in de positie van de Noordse landen bij integratie
van Schengen in het Verdrag van Amsterdam.De leden van de VVD-fractie stellen dat alle nieuwe toetreders een buitengrens
via het luchtverkeer en via de zee hebben. Noorwegen en Finland hebben daarenboven
ook nog over land een buitengrens met Rusland. Door de toetreding van eerdergenoemde
landen neemt niet alleen de vrije ruimte binnen het gebied van de Europese
Unie en zelfs daar buiten toe, maar worden de kwetsbare buitengrenzen ook
aanzienlijk verlengd. De leden van de VVD-fractie zouden in dat opzicht dan
ook gaarne van de regering vernemen welke specifieke maatregelen de betrokken
landen hebben genomen om te voldoen aan de eisen van een adequate buitengrenscontrole.
Tevens vragen zij op welke wijze is vastgesteld dat de nieuwe toetreders tot
de Schengenovereenkomst voldoen aan art. 9 lid 3. In dat kader zouden zij
gaarne meer inzicht willen hebben in de aantallen illegale grensoverschrijdingen
in de betrokken staten en het aantal aangemelde en geaccepteerde asielzoekers.
Ook zouden deze leden meer inzicht willen hebben in de aantallen uitgewezen
asielzoekers en het ter zake door de nieuwe toetreders gevoerde asielbeleid.
De leden van de VVD-fractie stellen een dergelijk overzicht over de jaren
1995, 1996 en de eerste helft 1997 per nieuwe toetreder op prijs. In dat verband
zouden de leden van de VVD-fractie ook gaarne willen vernemen met welke landen
de nieuwe toetreders terugname-overeenkomsten hebben afgesloten. ARTIKELSGEWIJS VERSLAG I Toetredingsprotocollen en toetredingsverdragen met Denemarken,
Finland en ZwedenDe leden van de PvdA-fractie vragen of uit de memorie van toelichting
mag worden opgemaakt dat de Faeröer en Groenland, gebieden binnen Denemarken
met een beperkte autonomie, die «thans» deel uitmaken van de Noordse
Paspoortunie, dat straks na de inwerkingtreding van de voorliggende verdragen,
niet meer zullen doen? Zo niet, welke consequenties en precedentwerking zou
hun status buiten Schengen, maar wel in de Noordse Paspoortunie dan kunnen
hebben, vragen deze leden.Welke partijen hebben de gemeenschappelijke verklaring ondertekend betreffende
de uitlevering van personen, en welke verplichtingen vloeien hieruit voort?Het is de leden van de CDA-fractie niet duidelijk op grond van hetgeen
in de memorie van toelichting vermeld staat op welke wijze enerzijds de verdragen
niet van toepassing kunnen zijn op de Faeröer en Groenland terwijl tegelijkertijd
wel wordt afgezien van personencontrole bij reizigersverkeer van en naar deze
gebieden. Enerzijds is deze leden niet duidelijk hoe op deze wijze een adequate
buitengrenscontrole kan worden verzekerd en er geen veiligheidslacune zal
ontstaan, anderzijds menen deze leden dat rechten en plichten hand in hand
dienen te gaan. Naar de mening van deze leden is het onwenselijk indien de
betreffende gebieden niet kunnen worden aangesproken op de verdragsverplichtingen
terwijl er anderzijds wel in het kader van de Noordse paspoortunie in feite
gebruik gemaakt kan worden van een vrij verkeer van personen. Deze leden menen
dat meer duidelijk moet zijn over de regeling die men in de toekomst wil treffen,
voordat er tot goedkeuring wordt besloten. De leden van de CDA-fractie herinneren
in dit kader aan enige minder gelukkige ervaringen met het reeds op voorhand
akkoord gaan met toetreding met daaraan gekoppeld een uitstel van de inwerkingtreding
op basis van een apart besluit van het Uitvoerend Comité
op basis van nog vast te stellen regelingen. Indien reeds nu vaststaat dat
er compenserende maatregelen moeten worden getroffen om de veiligheidslacune
te compenseren, dan dient de inhoud van deze maatregelen naar de mening van
deze leden ook reeds nu vast te staan.De positie van de Faeröer en Groenland baart de leden van de VVD-fractie
zorgen. Ofschoon de Faeröer en Groenland buiten Schengen vallen is er
geen controle tussen het verkeer van eerder genoemde gebiedsdelen en Denemarken.
Nu de landen van de Noordse Paspoort Unie toetreden tot Schengen zou men na
aankomst in Groenland zonder enige verdere controle naar bijvoorbeeld Italië
kunnen reizen. Deelt de regering deze zorgen en op welke wijze wordt de buitengrenscontrole
van Groenland en de Faeröer versterkt? Deelt de regering de mening van
de leden van de VVD-fractie dat ook de autoriteiten op Groenland en Faeroër
aangesloten zouden moeten worden op het Schengen Informatiesysteem (SIS)?
Wat is de stand van zaken ten aanzien van de besluitvorming ter zake in het
Uitvoerend Comité?De leden van de D66-fractie stellen dat voor wat betreft Denemarken in
artikel 5, eerste lid, van het toetredingsverdrag en in artikel 4 van het
toetredingsprotocol bepaald is dat de toetredingsverdragen niet van toepassing
zijn op de Faeröer en Groenland.Om veiligheidslacunes ten gevolge van het ontbreken van grenscontroles
te voorkomen is een gemeenschappelijke verklaring opgenomen, die inhoudt dat
het toetredingsverdrag pas in werking wordt gesteld, nadat het Uitvoerend
Comité zal hebben vastgesteld dat de regelingen welke het noodzakelijk
acht voor de verwezenlijking van een doelmatige controle en bewaking van de
buitengrenzen van de Faröer en Groenland, alsmede de compenserende maatregelen,
met inbegrip van het SIS, toepassing zullen hebben gevonden en effectief zijn.
Verwacht de regering nog moeilijkheden op dit punt? In hoeverre zijn de regelingen
en maatregelen reeds ontworpen? Het komt de D66-fractie toch enigszins merkwaardig
voor dat in onderhavig wetsvoorstel, inhoudende de goedkeuring van de toetreding
van Denemarken, nog geen uitwerking bestaat van de regelingen die van kracht
zijn bij effectuering van de toetreding. II Het samenwerkingsverdragDe leden van de PvdA-fractie vragen welke aanvullende samenwerking de
Noordse Paspoortunie de 5 lidstaten nog heeft te bieden na inwerkingtreding
van de voorliggende verdragen over integratie van die samenwerking in het
Schengenkader.Welke consequenties heeft de optie voor Noorwegen en IJsland om de samenwerkingsovereenkomst
op te zeggen voor zowel het voortbestaan van de Noordse Paspoortunie als voor
de grenscontrole tussen Noorwegen enerzijds en Zweden en Finland anderzijds,
vragen de leden van de PvdA-fractie.Zijn over de gelijktijdige inwerkingstelling van alle toetredingsverdragen
en van het samenwerkingsverdrag afspraken gemaakt, zo ja hoe, op welk niveau,
van welke inhoud en hoe vastgelegd?De leden van de CDA-fractie willen een nadere toelichting verkrijgen op
de in artikel 6 van het samenwerkingsverdrag voorziene werkingssfeer van het
verdrag. Zal de beperking van de werkingssfeer tot het vrije verkeer van personen
en het uitsluiten van goederen verkeer niet leiden tot enorme uitvoeringsproblemen,
met name op luchthavens als Schiphol. Zal een en ander, zo willen de leden
van de CDA-fractie vernemen, niet leiden tot nog meer aanpassingen op Schiphol
dan reeds nu het geval is. Zal er op grond van de werkingssfeer van het samenwerkingsverdrag, naast de reeds bestaande EU/niet-EU en Schengen/niet-Schengen, nu ook
nog een aparte afhandeling op Schiphol bestaat voor de twee Scandinavische
landen, waarbij wel sprake is van een vrij personenverkeer, maar niet van
een vrij goederenverkeer?De positie van Noorwegen en Ijsland als niet-EU landen is een bijzondere
binnen de groep van Schengenlanden. Nu Schengen, na ratificatie van het Verdrag
van Amsterdam, opgaat in de Europese Unie willen de leden van de VVD-fractie
gaarne vernemen als aanvulling op het gestelde in artikel 3 van het Samenwerkingsverdrag
op welke wijze Noorwegen en IJsland bij de besluitvorming worden betrokken.
Als zij op ad hoc basis deel gaan uitmaken van de JBZ-Raad vragen de leden
van de VVD-fractie zich af, gezien het intergouvernementele karakter van de
JBZ-Raad, welke positie Noorwegen en Ijsland in de besluitvorming innemen.
Op welke onderdelen van de overeenkomst hebben zij geen of andere rechten
dan de overige leden? Tevens vragen deze leden in hoeverre de landen van de
Noordse Paspoortunie verplicht zijn, bij eventuele wijzigingen in hun overeenkomst,
de Schengenlanden dan wel in het vervolg de EU-lidstaten te raadplegen. In
hoeverre wijken de afspraken die de landen van de Noordse Paspoortunie onderling
hebben gemaakt, af van de afspraken binnen Schengenverband?Voorts vragen de leden van de VVD-fractie of door de uitzonderingspositie
die Noorwegen en IJsland is toebedeeld het er in de praktijk toe kan leiden
dat deze positie voor betrokken landen meer oplevert dan de reguliere positie.
Immers, men kan nu altijd het verdrag opzeggen als men met een wijziging niet
eens is. Dit dreigement alleen al kan de andere lidstaten er van weerhouden
een dergelijk besluit te nemen. De leden van de VVD fractie zouden graag de
visie van de regering ten aanzien van dat punt vernemen.De leden van de D66-fractie stellen dat Noorwegen en IJsland elk voor
zich het samenwerkingsverdrag kunnen opzeggen. De Schengen-landen kunnen dit
slechts gezamenlijk doen, omdat dit niet alleen gevolgen zou hebben voor de
relatie met Noorwegen en IJsland, maar voor het hele Schengen-gebied. Heeft
opzegging door Noorwegen of IJsland niet (indirect) dezelfde gevolgen voor
het Schengengebied, gezien het feit dat zij deel uitmaken van de Paspoortunie
en dit dientengevolge ook de Noordse Schengen-lidstaten direct raakt? Kan
de regering uitleggen wat de consequenties zullen zijn van eenzijdige opzegging
van de samenwerkingsovereenkomst van Noorwegen of IJsland? De voorzitter van de vaste commissie voor Justitie,V. A. M. van der BurgDe voorzitter van de algemene commissie voor EU-zaken,Ter VeerDe griffier voor dit verslag,Floor XNoot1Samenstelling: Leden: V. A. M. van der Burg (CDA), voorzitter, Schutte
(GPV), Korthals (VVD), Janmaat (CD), Soutendijk-van Appeldoorn (CDA), Van
de Camp (CDA), Swildens-Rozendaal (PvdA), ondervoorzitter, M. M. van der Burg
(PvdA), Scheltema-de Nie (D66), Kalsbeek-Jasperse (PvdA), Zijlstra (PvdA),
Van Heemst (PvdA), Aiking-van Wageningen (Groep Nijpels), Rabbae (GroenLinks),
Koekkoek (CDA), J. M. de Vries (VVD), Van Oven (PvdA), Van der Stoel (VVD),
Dittrich (D66), Verhagen (CDA), De Graaf (D66), Rouvoet (RPF), B. M. de Vries
(VVD), O. P. G. Vos (VVD) en Van Vliet (D66).Plv. leden: Smits (CDA) Van den Berg (SGP) Van Blerck-Woerdman (VVD) Marijnissen
(SP) Bremmer (CDA) Doelman-Pel (CDA) Vacature PvdA, Feenstra (PvdA) Bijleveld-Schouten
(CDA) Rehwinkel (PvdA) Vliegenthart (PvdA) Apostolou (PvdA) R. A. Meijer (Groep
Nijpels) Sipkes (GroenLinks) Biesheuvel (CDA) Rijpstra (VVD) Middel (PvdA)
Passtoors (VVD) Van Boxtel (D66) Van der Heijden (CDA) Roethof (D66) Leerkes
(U55+) Van den Doel (VVD) Weisglas (VVD) en De Koning (D66).XNoot2Samenstelling: Leden: Van der Linden (CDA), Blauw (VVD), Van Nieuwenhoven
(PvdA), Weisglas (VVD), Terpstra (CDA), Verspaget (PvdA), Soutendijk-Van Appeldoorn
(CDA), Ter Veer (D66), voorzitter, Ybema (D66), Van Middelkoop (GPV), Leers
(CDA), Sipkes (GroenLinks), Van Rooy (CDA), Woltjer (PvdA), ondervoorzitter,
Hendriks (HDRK), Gabor (CDA), Voûte-Droste (VVD), Schuurman (CD), Hessing
(VVD), Van den Bos (D66), Van Oven (PvdA), Hoogervorst (VVD), Rouvoet (RPF),
Van Waning (D66), vacature PvdA en Rehwinkel (PvdA).Plv. leden: Bukman (CDA), Te Veldhuis (VVD), Vacature PvdA, Blaauw (VVD),
Verhagen (CDA), Van der Ploeg (PvdA), Hillen (CDA), Koekkoek (CDA), De Graaf
(D66), Van den Berg (SGP), Van der Hoeven (CDA), M. B. Vos (GroenLinks), Hillen
(CDA), Witteveen-Hevinga (PvdA), R. A. Meijer (Groep Nijpels), G. de Jong
(CDA), O. P. G. Vos (VVD), Poppe (SP), Van Heemskerck Pillis-Duvekot
(VVD), Roethof (D66), Crone (PvdA), Verbugt (VVD), Leerkes (U55+), Hoekema
(D66), Adelmund (PvdA) en Lilipaly (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25622-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl