Vaststelling begroting van het Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2007; Brief minister ter aanbieding van het verslag van de inspecteur-generaal der krijgsmacht over het jaar 2006
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30800-X, nr. 88

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

25-05-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

30800-X nr. 88

16-05-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamO = P = FInzetbaarheid F-16-wapensysteemPeopleSoftSchaars personeelSpecifieke thema’sOpleiden en trainen bij DefensieDe nieuwe bureaucratieOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30800-X, nr. 88 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30800-XToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 800 XVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Defensie
(X) voor het jaar 2007nr. 88BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIEAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 mei 2007Hierbij bied ik u het verslag aan van de inspecteur-generaal der krijgsmacht
(IGK) over het jaar 20061. De IGK geeft de bewindslieden
van Defensie vanuit een onafhankelijke positie gevraagd en ongevraagd advies
over alle vraagstukken die Defensie betreffen. De IGK bezocht in 2006 ruim
60 eenheden van de defensieorganisatie in binnen- en buitenland.De bevindingen en aanbevelingen van de IGK worden bij de ontwikkeling
van het defensiebeleid betrokken en waar mogelijk omgezet in concrete maatregelen
en initiatieven.Het jaar 2006 was het eerste jaar waarin het nieuwe besturingsmodel volledig
operationeel was. De nieuwe defensieorganisatie kenmerkt zich door een scheiding
van besturen, uitvoeren en ondersteunen. De IGK constateert dat zowel de bestuursstaf,
de operationele commando’s als de Defensie Materieelorganisatie (DMO)
en het Commando Dienstencentra (CDC) het besturingsmodel accepteren, maar
nog wel moeten wennen aan hun nieuwe rol daarin. In 2006 ving ook een grootschalige
operatie in de Afghaanse provincie Uruzgan aan. De voorbereiding en de uitvoering
van deze operatie hebben binnen en buiten Defensie veel aandacht gekregen.
De IGK spreekt zijn waardering uit voor de professionele wijze waarmee deze
operatie is voorbereid en wordt uitgevoerd.In 2006 werd het goede imago van Defensie helaas overschaduwd door een
aantal incidenten. Enkele vormen van ongewenst gedrag binnen de Koninklijke
marine kregen in de media uitgebreid de aandacht. Dit was de directe aanleiding
tot de instelling van de «commissie onderzoek ongewenst gedrag binnen
de krijgsmacht», beter bekend als de commissie-Staal. De IGK constateert
dat deze incidenten onevenredig veel aandacht hebben gekregen, maar desondanks
niet gebagatelliseerd mogen worden. Naar zijn mening bieden de voorstellen
van de commissie-Staal een goede basis voor de gewenste mentaliteitsverandering.
In plaats van generieke en dwingende bepalingen pleit de IGK voor gerichte
en gedoseerde maatregelen die appelleren aan de eigen verantwoordelijkheid. Deze aanbeveling van de IGK neem ik zeker over. De voorbeelden die
hij in dit verband noemt, zoals leiderschap en voorbeeldgedrag, een algemeen
geldende gedragscode en het elkaar aanspreken op ongewenst gedrag, zijn onderwerpen
die ook bij de uitvoering van de aanbevelingen van de commissie-Staal specifiek
aandacht krijgen, wat ook aan de Tweede Kamer is gemeld (Kamerstuk 30 800-X,
nr. 81).De IGK bekleedt tevens de functie van Inspecteur der Veteranen. In die
hoedanigheid was hij betrokken bij de organisatie van de Nederlandse veteranendag
in 2006. De IGK beschouwt de veteranendag in 2006 als een groot succes. De
opzet van de veteranendag in 2006 zal dan ook de blauwdruk zijn voor de veteranendag
in 2007. De oproep van de IGK aan de bestaande veteranenorganisaties om aandacht
te blijven schenken aan de jonge veteranen kan ik van harte ondersteunen.
Zijn pleidooi om te bezien of jaarlijks bij alle Indië-monumenten de
herdenking op één datum (14 augustus) kan worden gehouden
wil ik verder bestuderen.Ik ga in deze reactie in op een aantal onderwerpen die de IGK in zijn
jaarverslag aan de orde stelt.O = P = FDe IGK constateert dat tijdens vrijwel alle werkbezoeken aandacht werd
gevraagd voor het effect van de formule: O(rganisatiesterkte) = P(ersoneelssterkte)
= F(inanciële ruimte). De IGK meldt dat veel leidinggevenden van mening
zijn dat deze formule de deelorganisaties te weinig flexibiliteit biedt om
tijdelijke personeelstekorten te kunnen opvangen, zoals bij ziekte, opleidingen
of uitzendingen. De O=P=F-sturing maakt deel uit van het streven naar een
nieuw evenwicht, waarin er sprake is van een evenwicht tussen de taken enerzijds
en de omvang en inrichting van de organisatie (de O), het daarvoor benodigde
personeel (de P) en de benodigde financiële middelen (F) anderzijds.
De spelregels ten aanzien van O=P=F bevatten een inherente flexibiliteit,
voornamelijk doordat vrijkomend geld door vacatures onder meer mag worden
gebruikt voor de inhuur van personeel. Bij opleidingen, waarvoor aparte formatieruimte
(en geld) is gereserveerd, veroorzaken de grote schommelingen in de instroom –
en dus in de opleidingen – soms nog problemen. Door uit te gaan van
jaargemiddelden worden deze problemen grotendeels ondervangen. In andere situaties
geldt, dat commandanten zelf moeten zorgen voor een zodanig management, dat
uiteindelijk het O=P=F-evenwicht niet wordt verstoord. De interne aanwijzingen
en richtlijnen met betrekking tot O=P=F zullen midden dit jaar worden geëvalueerd.
Bij deze gelegenheid zullen ook de bevindingen van de IGK op dit terrein in
beschouwing worden genomen.Inzetbaarheid F-16-wapensysteemIn 2006 bereikten de IGK verschillende signalen over een structureel lage
inzetbaarheid van de F-16-vloot. De IGK heeft door middel van werkbezoeken
deze signalen nader geverifieerd. Het F-16-wapensysteem kampt de laatste jaren
met een (te) lage inzetbaarheid, voornamelijk door tekorten aan technisch
personeel en aan reservedelen. De tekorten aan technisch personeel (ongeveer
15 procent vacatures) zijn terug te voeren op een combinatie van irreguliere
uitstroom en een beperkte belangstelling voor technische beroepen in een aantrekkende
economie, waarbij het bedrijfsleven steeds meer concurreert op de arbeidsmarkt.
Inmiddels zijn diverse maatregelen genomen om de tekorten op te heffen. De
wervingsinspanningen zijn verhoogd en er zijn contracten met externe partners
gesloten om opleidingstrajecten voor vliegtuigtechnici te verzorgen. Hieraan
is een baangarantie bij de Koninklijke luchtmacht verbonden. De eerste
resultaten van deze opleidingen zijn veelbelovend. Daarnaast zijn voor technisch
personeel behoudpremies ingevoerd.Het gebrek aan reservedelen is een gevolg van onder meer de veroudering
van het F-16-systeem en de daardoor toegenomen vraag naar reserveonderdelen.
Bovendien sluiten steeds meer leveranciers overal in de wereld productielijnen.
Nederland heeft te kampen gehad met prioriteitstellingen van toeleveranciers
ten faveure van andere landen. Mijn voorganger heeft hierover eind 2006 gesproken
met de Amerikaanse Under Secretary Edelman als gevolg waarvan de levering
van reservedelen enigszins is verbeterd. De verwachting is dat levering van
de meest kritische onderdelen in 2007 verder zal verbeteren en mede zal leiden
tot een verbetering van de operationele gereedheid. Daarnaast neemt Defensie
maatregelen om de voorraadniveaus van reserveonderdelen te verhogen.PeopleSoftDe IGK merkt op dat bij sommige defensieonderdelen het werken met PeopleSoft
nog problemen oplevert. Hij signaleert bovendien een discrepantie tussen beleidsmakers
die van mening zijn dat het systeem voldoet en gebruikers die oordelen dat
het nog steeds onvoldoende de bedrijfsvoering ondersteunt en niet biedt wat
men nodig heeft.Een aantal van deze opmerkingen wil ik nuanceren. Allereerst is in 2006
het verbeteringsprogramma voltooid waardoor eerder geconstateerde problemen
zijn verholpen. Dit wordt ook onderschreven door de Algemene Rekenkamer. Daarnaast
hebben verschillende gebruikers uiteenlopende ervaringen met en wensen ten
aanzien van PeopleSoft. Zo is werken met PeopleSoft in vergelijking met de
oude papierstromen sneller, maar zijn er altijd mensen die de voorkeur blijven
geven aan papier in plaats van digitale informatie. Hoe dan ook zijn de gegevens
in PeopleSoft voor de belangrijkste processen inmiddels grotendeels op orde.
De verdere ontwikkeling van Peoplesoft zal zich in de nabije toekomst vooral
richten op de vulling van de gegevensbestanden voor opleidingen en loopbaanontwikkeling.
Hiermee zal de toepasbaarheid van PeopleSoft verder toenemen.Schaars personeelDe IGK signaleert een hoge werk- en uitzenddruk voor bepaalde categorieën
schaars personeel en vraagt aandacht voor de gevolgen daarvan voor de betrokken
militairen, de collega’s en het thuisfront. Er worden maatregelen getroffen
om deze problemen te bestrijden en om het vertrek van deze militairen te voorkomen.
Naast arbeidsvoorwaardelijke voorzieningen wordt daarbij vooral bezien hoe
de werkdruk voor deze categorieën personeel kan worden genormaliseerd,
hoe rechtspositionele mogelijkheden individueel kunnen worden benut en hoe
de combinatie van arbeid en zorg kan worden ondersteund.Specifieke thema’sOok dit jaar besteedt de IGK specifieke aandacht aan een aantal defensiebrede
thema’s. De twee thema’s die in het jaarverslag 2006 aan de orde
worden gesteld, zijn «opleiden en trainen bij Defensie» en «de
nieuwe bureaucratie».Opleiden en trainen bij DefensieMet dit thema beoogt de IGK een bijdrage te leveren aan de al in gang
gezette ontwikkeling van een defensiebrede «Blauwdruk opleiden en trainen».
Terecht constateert de IGK dat er binnen de voorgestane harmonisatie
ruimte moet zijn voor verschillen in structuur en cultuur van de operationele
commando’s. Niettemin is het echter van belang dat deze structuren en
culturen meer dan voorheen elkaar aanvullen op het gebied van opleiden en
trainen en dat het gehele opleidingsveld binnen één gezamenlijk
kader werkt en zich van één gezamenlijk begrippenkader bedient.
Een duidelijke normering van de eindeisen voor instructiepersoneel kan hieraan
een bijdrage leveren en de wenselijkheid hiervan zal worden onderzocht. De
centrale rol van de bestuursstaf en de belegging van verantwoordelijkheden
worden bij de ontwikkeling van de blauwdruk nader uitgewerkt.De nieuwe bureaucratieDe IGK constateert dat ondanks de introductie van het besturingsmodel
en het schrappen van een bestuurslaag in de defensieorganisatie er nog steeds
sprake is van een overmaat aan bureaucratie. Vooral de toegenomen rapportagedruk
als gevolg van de maandrapportage (de maandelijkse frequentie staat overigens
los van het besturingsmodel), het horizontale overleg tussen de operationele
commando’s, CDC en DMO en de groei van het aantal overlegorganen worden
als vormen van nieuwe bureaucratie ervaren. De IGK spreekt zijn vertrouwen
en waardering uit in de door de secretaris-generaal ingezette aanpak om deze
ongewenste nieuwe bureaucratie tegen te gaan en door invoering van geautomatiseerde
systemen de rapportagedruk te verlagen. Deze aanpak en verdere vergroting
van het onderlinge vertrouwen tussen de bestuurslagen leiden naar zijn mening
tot de gewenste ontbureaucratisering. In dit verband beveelt de IGK aan om
naast de technische vervolmaking van de bedrijfsvoeringsprocessen tussen de
koppelvlakken van de organisatiedelen, vooral ook aandacht te besteden aan
de attitude die nodig is om in onderlinge afhankelijkheid de taakstelling
van de krijgsmacht op een doeltreffende en doelmatige manier te verwezenlijken.
Ik neem deze aanbeveling over. Ook uit interne evaluaties is gebleken dat
in de nieuwe wijze van werken nog niet alle aspecten van het besturingsmodel
tot volle wasdom zijn gekomen. Het echte probleem is vaak de benodigde mentaliteitsverandering
om op een nieuwe wijze met elkaar samen te werken. Binnen het ministerie wordt
op dit moment bestudeerd op welke manier deze nieuwe wijze van werken verder
kan worden bevorderd.De minister van Defensie,E. van MiddelkoopXNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30800-X-88.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl