Misbruik belastingen, sociale zekerheid en subsidies; Brief minister met nadere informatie over inzet asielzoekers bij werkzaamheden bestrijding vogelpest, in vervolg op algemeen overleg 10 september 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 17050, nr. 254

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

14-11-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

17050 nr. 254

12-11-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Strafrechtelijk onderzoek van SIOD/AID2. Werkgroep verbetering werkafspraken van Justitie, COA,
CWI en IND3. IWI rapportage «Vreemdelingen en arbeid, het
vergunningenbeleid van CWI»Ondertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 17050Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
17 050Misbruik en oneigenlijk gebruik op het gebied van belastingen, sociale
zekerheid en subsidiesnr. 254BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 12 november 2003Op 10 september jl. hebben de staatssecretaris van Financiën en ik
met de vaste commissies voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid en voor Financiën
overleg gevoerd (kamerstuk 17 050, nr. 253) over de inzet van asielzoekers
bij werkzaamheden in het kader van de bestrijding van de vogelpest. Tijdens
dit overleg heb ik toegezegd om de Tweede Kamer op een aantal punten in november
nader te informeren. Mede namens mijn ambtgenoot van Vreemdelingenzaken en
Integratie doe ik dat met deze brief.1. Strafrechtelijk onderzoek van SIOD/AIDIk heb tijdens het Algemeen Overleg van 10 september jl. toegezegd dat
de Kamer in november de uitkomsten zal ontvangen van het strafrechtelijk onderzoek
van SIOD/AID naar de inzet van asielzoekers bij het ruimen van pluimvee in
het kader van de vogelpest. Het betreft hier een strafrechtelijk onderzoek
dat onder leiding van het OM plaatsvindt. Bij strafrechtelijke onderzoeken,
waarover de rechter zijn definitieve oordeel nog niet heeft uitgesproken moet
ik mij, om de rechtsgang niet te frustreren, beperken tot informatie van algemene
aard.Het strafrechtelijke opsporingsonderzoek is aangevangen op 20 mei 2003.
Vanaf dat moment heeft een team rechercheurs van de SIOD, de AID en de Vreemdelingenpolitie
4 doorzoekingen gedaan (waaronder 1 in België). Tijdens deze doorzoekingen
werden grote hoeveelheden administratie in beslag genomen, waarin vals opgemaakte
stukken zijn aangetroffen. Verder zijn 16 getuigen en 9 verdachten gehoord.Door de verdachte intermediair zijn ruim 300 pluimveebedrijven geruimd.
In opdracht van het OM zijn, vanwege deze grote omvang, 10 geruimde pluimveebedrijven
a-select geselecteerd en volledig onderzocht. Uit dit onderzoek kwam naar
voren dat gemiddeld 33 personen per bedrijf zijn ingezet, waarvan er 20 (ruim
60%) niet gerechtigd waren om arbeid in Nederland te verrichten zonder de
vereiste tewerkstellingsvergunning. Hierbij moet worden opgemerkt
dat diverse ruimers mogelijk bij meerdere van de 10 onderzochte bedrijven
hebben geruimd, zodat niet automatisch geconcludeerd kan worden dat bij de
10 onderzochte bedrijven 330 verschillende personen hebben geruimd. Het exacte
aantal is niet te achterhalen omdat gewerkt is met valse identiteiten. Voorts
is geconstateerd dat de verdachte intermediair bij de ruiming van deze 10
bedrijven gebruik heeft gemaakt van 16 alleenstaande minderjarige asielzoekers,
welke niet gerechtigd waren arbeid in Nederland te verrichten, omdat de werkgever
niet beschikte over de daarvoor vereiste vergunningen. Hoeveel alleenstaande
minderjarige asielzoekers totaal hebben geruimd is niet te achterhalen, maar
vermoedelijk meer dan de vermelde 16.Om enig inzicht te verschaffen in het totale aantal (vermoedelijke) overtredingen
in het kader van de Wet arbeid vreemdelingen, kan nog het volgende worden
opgemerkt. De SIOD heeft onderzoek verricht naar 531 kopieën van identiteitsbewijzen
die door de verdachte zijn verstrekt. Hiervan heeft de verdachte intermediair
aangegeven dat deze personen tijdens de vogelpestcrisis pluimveebedrijven
hebben geruimd. Door de SIOD is onderzocht in hoeverre op grond van de status
van het identiteitsbewijs de houder gerechtigd is arbeid te verrichten. Hieruit
blijkt dat voor 372 van de 531 een tewerkstellingsvergunning was vereist of
dat arbeid helemaal niet was toegestaan indien op basis van het desbetreffende
identiteitsdocument arbeid werd verricht. De verdachte intermediair heeft
echter maar 149 tewerkstellingsvergunningen aangevraagd, waarvan er in eerste
instantie 96 zijn verstrekt door het CWI, maar op 9 mei er weer 60 werden
ingetrokken door de CWI. De verdachte intermediair is desondanks na 9 mei
2003 echter verder gegaan met dit personeel. Derhalve is het vermoeden dat
de Wet arbeid vreemdelingen 276 maal is overtreden.Tegen de verdachte is door de SIOD proces-verbaal opgemaakt op grond van
valsheid in geschrift, ontduiking van belasting, sociale verzekeringspremies
en overtreding van de Wet arbeid vreemdelingen.Ik hecht eraan te benadrukken dat de rechter zich moet uitspreken over
de onderzoeksbevindingen. Tevens wil ik aangeven dat ik deze kwestie beschouw
als een individueel geval, waarvoor via de strafrechtelijke procedure passende
maatregelen zijn en worden genomen. Overige maatregelen acht ik in dit verband
niet passend.2. Werkgroep verbetering werkafspraken van Justitie, COA,
CWI en INDIk heb op 10 september jl. tevens toegezegd dat de Tweede Kamer tegelijkertijd
wordt geïnformeerd over de voorstellen van de werkgroep «verbetering
werkafspraken» van het Ministerie van Justitie, Centraal orgaan Opvang
Asielzoekers (COA), Centrale organisatie werk en inkomen (CWI) en Immigratie-
en Naturalisatiedienst (IND). Ik heb tijdens het Algemeen Overleg gezegd,
dat deze werkgroep voorstellen zal doen om de procedure rond de aanvraag van
tewerkstellingsvergunningen, die nu maximaal 13 weken duurt, te versnellen
en zal aangeven welke voornemens er zijn met betrekking tot handelen in noodsituaties.De werkgroep heeft een voorstel gedaan voor een (nood)procedure voor eventuele
toekomstige acute crisissituaties met een duur van maximaal 72 uur. Of er
sprake is van een acute crisissituatie, waarbij op zeer korte termijn tewerkstellingsvergunningen
zouden moeten worden afgegeven om asielzoekers in staat te stellen werkzaamheden
te laten verrichten, is ter beoordeling van de betrokken instanties CWI, COA
en IND. Uiteraard moet hierbij geheel voldaan worden aan de geldende wet-
en regelgeving. Indien van overheidswege is aangegeven dat een dergelijke
inzet wenselijk is, kan ook in samenspraak tussen de ministers van SZW en
V&I in overleg met de betrokken minister, die verantwoordelijk
is voor het betreffende beleidsterrein waarop de crisissituatie betrekking
heeft, besloten worden of de noodprocedure in werking gesteld moet worden.Ik wil opmerken, zoals ik eerder in het overleg van 10 september heb gedaan,
dat ik op het standpunt sta, dat de trend niet mag zijn dat in Nederland louter
asielzoekers worden ingezet voor lastig, zwaar of moeilijk werk in crisissituaties.
Reeds eerder heb ik in het overleg gezegd, dat asielzoekers wel de mogelijkheid
moet worden geboden te werken binnen de wettelijke mogelijkheden en dat die
mogelijkheid er ook moet zijn indien asielzoekers het zware werk, zoals hier
bedoeld, willen doen. Dat geldt eveneens voor de alleenstaande minderjarige
asielzoekers (ama's), die onder bepaalde voorwaarden mogen werken.De toets of er voor deze werkzaamheden ander geschikt aanbod op de Nederlandse
arbeidsmarkt beschikbaar is (het prioriteitgenietend aanbod), in geval van
een verzoek om een tewerkstellingsvergunning voor een asielzoeker, behoeft
op grond van de Uitvoeringsregels Wav niet plaats te vinden. Ik heb in het
overleg van 10 september jl. toegezegd te bevorderen dat CWI zijn diensten
als bemiddelaar (zoeken naar ander geschikt aanbod in Nederland) indien mogelijk
in deze situaties wel zal aanbieden. Dit is zeker wenselijk in geval er tewerkstellingsvergunningen
worden aangevraagd voor ama's.Dit leidt er toe dat CWI naast de tijd die CWI nodig heeft om de feitelijke
beslissing in het kader van de Wav te nemen, te weten 24 uur, maximaal 24
uur extra de tijd nodig heeft om dit goed te kunnen onderzoeken. COA en IND
kunnen de benodigde tijd in de procedure terugbrengen tot 24 uur, zodat de
totale proceduretijd (COA, IND en CWI) in acute noodsituaties kan worden teruggebracht
tot maximaal 72 uur.Ik wil nogmaals benadrukken dat ik van mening ben dat niet alleen asielzoekers
voor onaangenaam of zwaar werk in crisissituaties kunnen worden ingezet. In
het kader van werkzaamheden ten behoeve van ruimingen vanwege de vogelpest
is dit feitelijk ook niet gebeurd. Er zijn ongeveer 4000 arbeidskrachten ingezet
bij ruimingen in het kader van de vogelpest.CWI heeft een interne procedure voor noodsituaties reeds klaarliggen.
Ook COA en IND zullen een eigen noodprocedure vaststellen en verankeren in
hun organisaties. Het streven is om de integrale noodprocedure op 1 februari
2004 gereed te hebben.In het kielzog van de noodprocedure heeft de werkgroep tevens gekeken
naar mogelijkheden om de reguliere procedure bij verzoeken om een tewerkstellingsvergunning
voor asielzoekers efficiënter te laten verlopen en zodoende ook te verkorten.
Het lijkt er op, dat de totale proceduretijd kan worden teruggebracht van
maximaal 13 weken nu tot maximaal 5 weken. De streefdatum voor implementatie
door alle betrokken organisaties is 1 februari 2004.De minister voor V&I en ik zullen erop toezien dat zowel de noodprocedure
als de versnelde reguliere procedure zo spoedig mogelijk ingevoerd zijn.3. IWI rapportage «Vreemdelingen en arbeid, het
vergunningenbeleid van CWI»Ik heb in het Algemeen Overleg van 10 september jl. tevens gezegd, dat
de Kamer de resultaten van een begin 2003 door IWI uitgevoerd onderzoek naar
de uitvoering van de Wav door CWI zal ontvangen. Ik heb u toegezegd dat ik
aan IWI zou vragen om bij het onderzoek naar de procedure voor het verstrekken
van tewerkstellingsvergunningen door CWI tevens aandacht te schenken
aan de taakverdeling centraal (toetsende rol bij afgeven tewerkstellingsvergunningen)
versus lokaal (bemiddelende functie met aandacht voor de lokale arbeidsmarkt)
bij CWI.Hierbij bied ik u het rapport van IWI aan.1
In het rapport belicht IWI de wijze waarop CWI verzoeken om vergunningen van
werkgevers, die vreemdelingen in dienst willen nemen, behandelt. Met het onderzoek
heeft IWI vooral beoogd een indicatie te krijgen hoe CWI de uitvoering van
de Wav heeft georganiseerd en hoe CWI de regels voor restrictieve toelating
toepast. De inspectie heeft tevens onderzocht hoe CWI verband legt tussen
haar arbeidsbemiddelingstaak, waarbij CWI vacatures vervult vanuit haar bestand
werkzoekenden, en haar taak om de Wav uit te voeren. De inspectie heeft geconstateerd
dat CWI op uitvoerend niveau geen verband heeft gelegd tussen de arbeidsbemiddelingstaak
en de uitvoering van de Wav. Omdat CWI in het kader van de uitvoering van
de Wav in dossiers niet vastlegt welke actie CWI heeft ondernomen om in de
vacature te voorzien na de melding ervan, onthoudt de inspectie zich op dit
punt van een oordeel. CWI geeft in haar reactie op het rapport aan de tekortkomingen,
zoals door IWI vastgesteld, te onderschrijven en hiervoor verbeteracties in
te zetten. Voor de inzet van de arbeidsbemiddelingstaak geeft CWI aan voortaan
in rapportages vast te leggen hoe zij de aanvragen toetst en welke stappen
zijn genomen om een gemelde vacature te doen vervullen vanuit haar eigen bestand
werkzoekenden. Met implementatie van deze maatregel maakt CWI het controleerbaar
hoe CWI haar arbeidsbemiddelingstaak inzet.Ik wil hier nogmaals benadrukken, dat in het geval van asielzoekers CWI
niet hoeft te toetsen of voor de betreffende werkzaamheden ander geschikt
aanbod op de Nederlandse arbeidsmarkt aanwezig is. Om echter te voorkomen
dat louter asielzoekers ingezet worden voor lastig en zwaar werk, zal CWI
haar diensten als bemiddelaar (zoeken naar ander geschikt aanbod in Nederland)
indien mogelijk in deze situaties wel aanbieden.Ik heb de vraag van de VC SZW naar de LNV-draaiboeken (op basis van ervaringen
met eerdere ruimingen) doorgeleid naar de minister van LNV. Ik heb mijn ambtgenoot
gevraagd om hierover rechtstreeks aan de Tweede Kamer te rapporteren.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-17050-254.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl