Vaststelling begroting Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2008; Verslag van een Schriftelijk Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31200-IXB, nr. 30

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

26-06-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31200-IXB nr. 30

20-06-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamInleidingI VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIESVragen en opmerkingen van de leden van de fractie van
het CDAVragen en opmerkingen van de leden van de fractie van
de PvdAVragen en opmerkingen van de leden van de fractie van
de SPVragen en opmerkingen van de leden van de fractie van
de VVDII REACTIE VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNVragen van de leden van de fractie van het CDA over het
jaarverslag/ZBO-verantwoording 2007 van DNBVraagAntwoordVraagAntwoordVraagAntwoordVragen van de leden van de fractie van de PvdA over het
jaarverslag/ZBO-verantwoording 2007 van DNBVraagAntwoordVraagAntwoordVraagAntwoordVragen van de leden van de fractie van de VVD over het
jaarverslag/ZBO-verantwoording 2007 van DNBVraagAntwoordVraagAntwoordVraagAntwoordVraagAntwoordVraagAntwoordVraagAntwoordVraagAntwoordVraagAntwoordVraagAntwoordVraagAntwoord
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31200-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 68 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 200 IXBVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën
(IXB) voor het jaar 2007nr. 30VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 20 juni 2008De vaste commissie voor Financiën1 heeft
een aantal vragen en opmerkingen voorgelegd aan de ministers van Financiën
en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid naar aanleiding van de brief van 29 april
2008 inzake het jaarverslag van De Nederlandsche Bank 2007, de ZBO-verantwoording
van De Nederlandsche Bank 2007 en het jaarverslag Autoriteit Financiële
Markten 2007 (31 200 IXB, nr. 20).De minister van Financiën heeft deze vragen, voorzien van een inleiding,
beantwoord bij brief van 20 juni 2008.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,BlokDe adjunct-griffier van de commissie,VenteInleidingBegin juni hebben de fracties van het CDA, de PvdA, de SP en de VVD enkele
vragen gesteld over de jaarverslagen 2007 van DNB en de AFM. Verzocht is de
antwoorden tijdig voorafgaand aan het openbare gesprek van de vaste commissie
voor Financiën met de president van DNB, op 25 juni a.s., toe te
sturen. Gebleken is dat niet alle vragen binnen de voorgestelde termijn zijn
te beantwoorden. Het betreft vooral de vragen waarin verzocht is tot het verstrekken
van aanvullende (detail)informatie over het door de AFM uitgevoerde toezicht.
Vandaar dat ik u thans, mede namens de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
enkel de antwoorden op de vragen over het jaarverslag van DNB kan toesturen.
De antwoorden op de vragen over het jaarverslag van de AFM worden u zo spoedig
mogelijk, met inachtneming van de termijn die geldt voor de uitgestelde beantwoording
van vragen, nagezonden.I VRAGEN EN OPMERKINGEN VANUIT DE FRACTIESVragen en opmerkingen van de leden van de fractie van
het CDADe leden van de CDA-fractie hebben over het jaarverslag van De Nederlandsche
Bank (DNB) de volgende vragen. Op blz. 28 wordt ingegaan op de zorgmarkt.
Het is zorgwekkend dat de kwaliteit van de informatie zo slecht is. Hierdoor
hebben schadeverzekeraars onvoldoende zicht op een groot deel van hun schadelast.
Aangegeven wordt dat dit ook zijn neerslag heeft op het prudentiële toezicht
door DNB. Er staat letterlijk «Het gebrek aan informatie betekent dat
DNB zich moeilijk een oordeel kan vormen over de situatie bij zorgverzekeraars
en de risico’s daaromheen». De leden van de CDA-fractie vinden
dit zorgwekkend. Hoe verhoudt het voorgaande zich tot de kerntaak toezicht?De invoering van de Single European Payments Area (SEPA) begint langzaam
vorm te krijgen. Het vormt een verder onderdeel van de Europese integratie.
Op 28 januari 2008 is de Europese overschrijving geïntroduceerd.
Op welke wijze zorgen de bewindspersonen ervoor dat de consument goed geïnformeerd
wordt over deze belangrijke ontwikkelingen? Is dit een verantwoordelijkheid
van DNB of AFM?Hoe zit het met de winstafdracht van DNB? De netto winst bedraagt EUR
1 621 miljoen over 2007, terwijl er over dat jaar een bedrag van EUR
945 miljoen is afgedragen aan de Staat? Wat is het beleid ten aanzien van
de winstafdracht aan de Staat?Over het Jaarverslag Autoriteit Financiële Markten (AFM) leggen de
leden van de CDA-fractie de volgende vragen voor aan de bewindspersonen. In
2005 stonden er 1700 instellingen onder toezicht (afgerond). In 2007 was dit
aantal explosief gestegen tot 15 100, voornamelijk vanwege de onder toezichtstelling
van de financiële dienstverleners. Toch neemt het aantal formele toezichtmaatregelen
in die jaren slechts toe van 114 naar 152. Hoe kunnen de bewindspersonen dit
verklaren? In hoeverre geven de bewindspersonen hier een gunstige interpretatie
aan?Het afgelopen jaar zijn complexe gestructureerde financiële producten
bijzonder veel in de aandacht geweest. Kunnen de bewindspersonen toelichten
welke initiatieven ontplooid worden om de consument zo goed mogelijk te beschermen
tegen een wildgroei van dit soort producten?Wat beschouwt de AFM als haar belangrijkste rol in het toezicht op complexe
producten? Hoewel er in het jaarverslag wordt ingegaan op de crisis, blijft
dit onduidelijk. Verloopt de samenwerking met DNB op dit vlak naar wens/behoren?Het gedragstoezicht ontwikkelt zich steeds meer op basis van een risicogeoriënteerde
benadering. Hoe verloopt in dit verband de consultatie met de sector? In hoeverre
worden de belangrijkste risico’s in samenspraak met de sector
vastgesteld. Worden hier spanningen ondervonden in verband met de «bestraffende
bevoegdheden» van de toezichthouder?Wat zijn de verwachtingen van de bewindspersonen ten aanzien van de ontwikkeling
van het aantal werknemers bij de AFM in 2008? Neemt dit aantal (wederom) aanzienlijk
toe?Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie van
de PvdADe leden van de fractie van de PvdA hebben de jaarverslagen van De Nederlandsche
Bank respectievelijk de Autoriteit Financiële Markten over 2007 met interesse
gelezen. Zij hebben zich op een aantal onderwerpen gefocust en hebben daar
vragen over. Met betrekking tot DNB vragen stellen zij de volgende vragen.
Hoe beoordelen de bewindspersonen de constatering van DNB dat de preventieve
arm van het Stabiliteits- en Groeipact in goede tijden onvoldoende wordt benut
(zie blz. 51)? Op welke manier gaat dat in de toekomst wel lukken?De leden van de PvdA-fractie constateren dat de financiële sector
in Nederland gezond is. Banken, pensioenfondsen en verzekeraars hebben een
goede solvabiliteit. Ontevreden zijn de leden van de PvdA-fractie echter over
de affaires bij de verzekeraars over de zogenaamde woekerpolissen. In hoeverre
tast dit het vertrouwen en daarmee de stabiliteit van de financiële sector
aan? Vertrouwen is immers het fundament van deze sector. Achten bewindspersonen
de kans groot dat naar aanleiding van deze affaires de Nederlandse markt interessanter
wordt voor buitenlandse partijen? Denken de bewindspersonen dat de concurrentie
in de Nederlandse markt hierdoor zal toenemen?Wat betreft betaalproducten schrijft DNB dat er behoefte is aan snelle
duidelijkheid over de prijsontwikkeling van SEPA. Delen de bewindspersonen
deze mening en is al bekend of de ING Bank van plan is PIN ook op de EMV-chip
aan te bieden, in plaats van op de verouderde magneetstriptechnologie?Met betrekking tot het jaarverslag van de AFM vragen de leden van de PvdA-fractie
hoe groot het beslag op tijd en geld is van de AFM door de affaires met woekerpolissen?
Kunnen de bewindspersonen toelichten welke taken niet of minder uitvoerig
zijn uitgevoerd als gevolg van deze problemen op de retail-verzekeringsmarkt?
Hoeveel inzet van de AFM zal nog nodig zijn om deze specifieke problemen op
te lossen?Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie van
de SPDe leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennis genomen van
het jaarverslag van de AFM. Ze hebben naar aanleiding daarvan de volgende
vragen voor de AFM.In hoeverre sluit de enquête onder stakeholders uit 2007 aan bij
de enquête uit 2006, genaamd «Maakt de AFM het verschil»?Waarom heeft de AFM er voor gekozen om de evaluatie van de AFM door enquêtes
onder het publiek te laten verschillen van de evaluatie vorig jaar?In welk opzicht heeft de kredietcrisis invloed gehad op het toezicht van
de AFM?In hoeverre wordt de financiële bijsluiter gelezen?Welke concrete handhavingshandelingen heeft de AFM ondernomen in 2007
in het kader van het toezicht op accountants?Wat is het verschil tussen een beleggingsobject en een beleggingsproduct?Kan de AFM een complete lijst geven van de beleggingsobjecten waarop de
AFM toezicht houdt?Kan de AFM een complete lijst geven van de beleggingsproducten waarop
de AFM toezicht houdt?Welke landen horen tot de «adequaat toezicht-landen»? Houdt de AFM bij hoeveel beleggingsinstellingen in Nederland actief zijn
die niet onder het toezicht staan van de AFM?In hoeverre en op welke wijze wordt het risico onderzocht van nieuwe financiële
producten? Hoe is daarin de rolverdeling met DNB?Wanneer komt het onderzoek uit naar de opvolging van de aanbevelingen
van de AFM over de financiële bijsluiter?Hoe wordt de intensiviteit van de controle gemeten door de AFM?Welke consequenties heeft de verschuiving van toezichtsvoorbereiding naar
toezichtsuitvoering? Is de controle daardoor intensiever geworden? Valt dat
uit de cijfers af te lezen?Hoeveel mensen hebben zich bezig gehouden met direct toezicht?Vorig jaar werd een overzicht gegeven van het procentueel verschil tussen
het kostenkader en de kosten. Waar is dat gebleven? Kan het alsnog worden
gegeven?Hoeveel geld wordt er door de AFM uitgegeven aan handhaving, wanneer men
advies kosten, preventief toezicht en overhead kosten niet meetelt? Kan dat
worden uitgesplitst naar het soort toezicht?Waarom is er bij de presentatie van kerncijfers en prestatie-indicatoren
volledig afgeweken van het voorgaande jaar? Hoe verhouden de kerncijfers en
prestatie-indicatoren van 2007 zich tot die van 2006?Hoe hoog was het aantal onderzoeken van jaarverslagen in 2007?Waarom worden er niet net als in het jaarverslag van 2006 cijfers of prestatie-indicatoren
gegeven over het toezicht op de informatieverstrekking?In het jaarverslag van 2006 werd er gesproken over het aantal gestarte
onderzoeken naar marktmisbruik, in het jaarverslag van 2007 over het aantal
afgeronde instellingsspecifieke onderzoeken. Zit er een overlap in die getallen?
Hoeveel onderzoeken naar marktmisbruik zijn er in 2007 gestart?Kan de AFM een overzicht geven van het aantal meldingen van marktmisbruik
in de afgelopen 5 jaar?Valt toezicht op marktmanipulatie alleen onder repressief toezicht of
ook onder preventief toezicht? Onder welk toezicht valt de opsporing van activiteiten
waarvan een redelijk vermoeden van een strafbaar feit bestaat?Welk percentage van de totale begroting wordt nu uitgegeven aan het opsporen,
vervolgen en beboeten van illegale activiteiten?Onder welk toezicht vallen normoverdragende gesprekken?Hoeveel van de in 2007 afgeronde onderzoeken zijn gestart naar aanleiding
van deze meldingen? Hoeveel van al deze onderzoeken heeft geleid tot een aangifte.
Hoeveel van alle onderzoeken heeft geleid tot een veroordeling?Hoe sluiten begroting en realisatie van lasten in 2007 aan bij de begroting
en realisatie van lasten in 2006?Om welke reden is er besloten geld uit het reservefonds uit te keren aan
de onder toezicht staande groepen alsmede de overheid?Wat was de functie van het reservefonds?Er minder is uitgegeven aan het toezicht op beleggingsinstellingen, aangezien
het toezicht hierop een lagere prioriteit heeft gekregen (p.133). Hoe is de
AFM gekomen tot het stellen van deze lagere prioriteit? Indien dit het gebaseerd
is op risicogestuurd toezicht, kan er dan een uitleg worden gegeven hoe men
in dit specifieke geval tot de inschatting is gekomen van de risico’s.Over marktmisbruik en handel met voorkennis hebben de leden van de SP-fractie
de volgende vragen. Wanneer is er in het kader van het onderzoek naar handel
met voorkennis en marktmanipulatie volgens de AFM sprake van een abnormale
koersbeweging?Kan er voor de afgelopen 5 jaar een overzicht worden gegeven van het aantal
gevallen waarin er sprake was van abnormale koersbewegingen voorafgaand aan
de bekendmaking van koersgevoelige informatie? Hoeveel abnormale koersbewegingen voorafgaand aan de bekendmaking van
koersgevoelige informatie waren er in 2007 en hoeveel zijn er daarvan door
de AFM onderworpen aan onderzoek? In hoeveel gevallen heeft dat onderzoek
geleid tot rechtsvervolging?De AFM noemt in het jaarverslag de forse koersstijgingen van Numico, Hagemeyer
en Vedior en stelt dat dit soort opvallende koersbewegingen voor de AFM aanleiding
zijn om onderzoek te doen. Wat is er uit deze onderzoeken gekomen?In hoeverre heeft de geautomatiseerde detectie en analyse de pakkans voor
handel met voorwetenschap en marktmanipulatie verhoogd? Hoe wordt deze pakkans
gemeten?Over de afhandeling klachten hebben de leden van de SP-fractie de volgende
vragen. Hoe groot is de bekendheid onder consumenten van de mogelijkheid om
klachten over financiële ondernemingen naar de AFM te sturen?Wordt op alle klachten van consumenten over financiële ondernemingen
die bij de AFM binnenkomen door de AFM gereageerd?Hoe is het verloop in de afgelopen 5 jaar van het aantal klachten over
financiële ondernemingen dat bij de AFM binnenkomt? Hoe is het verloop
van het aantal klachten over financiële ondernemingen dat via het Kifid
binnenkomt bij de AFM?Over de organisatie van de AFM hebben de leden van de SP-fractie de volgende
vragen. Bij de reorganisatie van de AFM worden het aantal afdelingen teruggebracht
van 27 naar 17. Welke 27 afdelingen waren er en welke 17 komen daar voor terug?Hoeveel mensen werken er nu per afdeling en hoe is het verloop van het
totaal aantal medewerkers (fte’s) over de jaren?Hoe verklaart de AFM het hoge personeelsverloop? Bij welke onderdelen
was het personeelsverloop het grootst?Vragen en opmerkingen van de leden van de fractie van
de VVDDe leden van de VVD-fractie hebben kennis genomen van de beide jaarverslagen
en hebben daarover de volgende vragen.In Nederland lijkt een einde te zijn gekomen aan de daling van de collectieve
uitgavenquote en deze dreigt in 2008 weer boven het Europese gemiddelde te
komen. Deze ontwikkeling is ook bij de lastendruk waar te nemen. In het jaarverslag
van DNB wordt aangegeven dat moet worden vermeden dat een structurele trend
in gang wordt gezet, die zou breken met de op dit punt zo succesvolle beleidslijn
van de afgelopen twee decennia. De leden van de VVD-fractie verzoeken de bewindspersonen
uit te leggen hoe zij dit advies ter harte gaan nemen. Hoe gaan de leden van
de VVD-fractie dat terug zien bij hun beleid de komende jaren?DNB waarschuwt voor het gevaar van de afname van consumentenvertrouwen.
Uit nieuwe cijfers van het CBS blijkt dat het consumentenvertrouwen in mei
2008 nog verder is afgenomen (de indicator daalde van – 12 in april
naar – 17 in mei). De leden van de VVD-fractie hechten groot belang
aan een stabiel, en eventueel in de toekomst stijgend, consumentenvertrouwen.
Denken de bewindspersonen dat zij de daling in het consumentenvertrouwen hadden
kunnen voorkomen? Delen zij de mening van de leden van de VVD-fractie dat
de belastingverhogingen een rol hebben gespeeld in de afname van het consumentenvertrouwen?
Zij vragen de bewindspersonen uit de doeken te doen wat de concrete plannen
zijn om te voorkomen dat deze vrije val van het consumentenvertrouwen zich
voort zet.DNB geeft aan dat de overheidsfinanciën verslechteren ondanks de
hoogconjunctuur. DNB geeft aan dat op termijn maatregelen bovenop de huidige
kabinetsplannen onvermijdelijk zijn om het houdbaarheidstekort significant
te verkleinen. De leden van de VVD-fractie willen weten wathierop
de reactie van de bewindspersonen is. Aan wat voor concrete plannen denken
zij?DNB geeft nadrukkelijk aan dat ondanks de stijging van de arbeidsparticipatie
van 72,7% naar 73,5% in het afgelopen jaar, er een verdere stijging
van de arbeidsparticipatie nodig is om de gevolgen van de vergrijzing voor
het arbeidsaanbod en de financiering van de Nederlandse collectieve voorzieningen
op langere termijn op te kunnen vangen, nodig is. DNB zegt dat het ontslagrecht
hiervoor een belangrijke maatregel zou zijn geweest. De leden van de VVD-fractie
denken hier net zo over. Daarom vragen zij waarom de bewindspersonen dit belangrijke
advies zo klakkeloos naast zich neer leggen. Wat zijn de andere concrete plannen
van de bewindspersonen om wel enigszins tegemoet te komen aan de adviezen
van DNB?Eén van de hoofddoelstellingen van DNB voor 2007 qua toezicht was
het uitvoeren van een onderzoek naar de consequenties van de overgang van
regel- naar principegebaseerd toezicht. Dit onderzoek is niet uitgevoerd.
De leden van de VVD-fractie vragen de bewindspersonen of zij kunnen beamen
dat de enige reden dat dit onderzoek niet naar behoren is uitgevoerd een capaciteitsprobleem
naar aanleiding van de turbulentie op de financiële markten & de
overname van ABN AMRO is geweest? Wat zijn de gevolgen hiervan? Het onderwerp
wordt in toezichtpraktijk via workshops opgepakt. Zijn de middelen en de verwachte
uitkomsten middels deze weg hetzelfde?In de zaak «van der Hoop bankiers NV» is DNB betrokken als
grote schuldeiser. DNB is bij de regeling betrokken als crediteur van de vordering
voor in verband met de Collectieve Garantie Regeling (CGR) gedane uitkeringen
en behartigt daarmee de belangen van de banken voor wier rekening zij de CGR
uitvoert. DNB staakt een aanhangige bodemprocedure en zal een deel van de
aanspraken op uitbetaling van verdere boedeluitdelingen achterstellen ten
opzichte van de nog resterende vorderingen van andere rekeninghouders. Er
wordt gesproken over «een deel». De leden van de VVD-fractie vragen
de bewindspersonen hoeveel «een deel» daadwerkelijk is. Hoe wordt
hier op gereageerd bij de banken die DNB vertegenwoordigt? Zal DNB die banken
die zij vertegenwoordigt nu schadeloos moeten stellen? Zo ja, voor hoeveel
gaat DNB hen schadeloosstellen?Over de indirecte risico’s die voortvloeien uit de subprime beleggingen
bestaat nog onduidelijkheid. Er wordt aangegeven dat vermoedelijk de aandelenkoersen
van de Nederlandse (bank)verzekeraars zijn gedaald. Wanneer kan DNB aan de
leden van de VVD-fractie meer duidelijkheid verschaffen over de gevolgen van
de wereldwijde hypotheekcrisis voor Nederland? Er zijn natuurlijk vele signalen
gekomen over de impact in andere landen. Hoe bereid DNB zich op de gevolgen
van deze crisis in Nederland voor?De pensioenfondsen zijn begin 2008 geraakt door de wereldwijde correctie
op de aandelenmarkten en de gelijktijdige daling van de lage rente. Omdat
circa 40% van het belegd vermogen in aandelen zit, wordt de dekkingsgraad
van pensioenfondsen sterk beïnvloed door de ontwikkeling op de aandelenbeurzen.
Dit illustreert hoe volatiel de financiële posities van pensioenfondsen
kunnen zijn en dit onderschrijft tevens het belang van een financiële
opzet die op lange termijn bestendig is. De leden van de VVD-fractie vragen
de bewindspersonen aan wat voor lange termijn bestendige oplossingen DNB denkt.
Communiceert zij haar bevindingen en adviezen aan de fondsen? Hoe wil DNB
stimuleren dat pensioenfondsen haar advies overnemen?De pensioensector wordt dynamischer en internationaler. De Europese richtlijn
voor pensioeninstellingen bevordert marktwerking door grensoverschrijdende
pensioenactiviteiten mogelijk te maken. De leden van de VVD-fractie vragen
de bewindspersonen toe te lichten hoe groot het percentage van Nederlandse
pensioengelden is dat door buitenlandse pensioenfondsen worden
beheerd. In hoeverre is het promoten van de Nederlandse pensioenexpertise
in het buitenland gelukt en wordt er gekeken of wij kunnen leren van buitenlandse
pensioenexpertise?Er wordt aangegeven dat de hoeveelheid afgegeven «verklaringen van
geen bezwaar» zijn gedaald. De reden hiervoor is dat in 2007 niet langer
standaard vvgb’s zijn verleend voor fusies tussen Rabobanken. De leden
van de VVD-fractie vragen de bewindspersonen uit te leggen waarom vvgb’s
niet langer standaard zijn verleend (wat is de ratio hierachter?). Waarom
is dit in het verleden wel gedaan? Wat is er veranderd dat dit is besloten?II REACTIE VAN DE MINISTER VAN FINANCIËNVragen van de leden van de fractie van het CDA over het
jaarverslag/ZBO-verantwoording 2007 van DNBVraagOp blz. 28 wordt ingegaan op de zorgmarkt. Het is zorgwekkend dat
de kwaliteit van de informatie zo slecht is. Hierdoor hebben schadeverzekeraars
onvoldoende zicht op een groot deel van hun schadelast. Aangegeven wordt dat
dit ook zijn neerslag heeft op het prudentiële toezicht door DNB. Er
staat letterlijk «Het gebrek aan informatie betekent dat DNB zich moeilijk
een oordeel kan vormen over de situatie bij zorgverzekeraars en de risico’s
daaromheen». De leden van de CDA-fractie vinden dit zorgwekkend. Hoe
verhoudt het voorgaande zich tot de kerntaak toezicht?AntwoordAls zodanig is de vaststelling van de DNB dat de kwaliteit van de informatievoorziening
gebrekkig is, correct. Deze constatering betreft de ziekenhuiskosten. Dit
leidt er inderdaad toe dat de zorgverzekeraars over enig jaar onvolledig inzicht
hebben in een belangrijk deel van hun schadelast. Hierbij dient echter wel
te worden aangetekend dat het grootste deel van de ziekenhuiskosten nog steeds
wordt begrensd door een vooraf vastgesteld budget. De onzekerheid voor de
verzekeraar is niet zozeer een onzekerheid over de kosten van de ziekenhuizen,
maar veel meer een onzekerheid ten aanzien van het moment (het jaar) waarop
die kosten worden gefinancierd. Dit heeft te maken met de problemen die ziekenhuizen
hebben met het schatten van de jaarlijkse opbrengsten van de DBC’s (diagnosebehandelcombinaties).
Hierdoor zijn op het moment over de jaren heen zogenaamde opbrengstverrekeningen
noodzakelijk. Hierbij is niet zozeer sprake van een kostenprobleem maar van
een liquiditeitsprobleem.Een ander gevolg van de gebrekkige kwaliteit van de beschikbare informatie
is dat de ex-ante vereveningsbijdrage voor de zorgverzekeraars voor ziekenhuiskosten
niet goed kan worden bepaald. Dit is onder andere een reden dat er nog steeds
ex-post correcties wordt toegepast op de ex-ante vereveningsbijdragen voor
ziekenhuiskosten. Deze ex-post correcties leiden tot een aanzienlijke vermindering
van de financiële risico’s voor de verzekeraars ten aanzien van
de kosten van ziekenhuiszorg.Zowel ten aanzien van de onzekerheid aan de kostenkant als aan de inkomstenkant
wordt voortdurend gewerkt aan verbeteringen. Enerzijds door verbeteringen
in de AO/IC bij de ziekenhuizen, anderzijds door verbeteringen in het model
van de risicoverevening. Bij dit laatste gaat het vooral om verbeteringen
in de volledigheid en de kwaliteit van de gegevens waarop het risicovereveningsmodel
wordt genormeerd.VraagDe invoering van de Single European Payments Area (SEPA) begint langzaam
vorm te krijgen. Het vormt een verder onderdeel van de Europese integratie.
Op 28 januari 2008 is de Europese overschrijving geïntroduceerd.
Op welke wijze zorgen de bewindspersonen ervoor dat de consument goed geïnformeerd
wordt over deze belangrijke ontwikkelingen? Is dit een verantwoordelijkheid
van DNB of AFM?AntwoordBij het Migratieplan SEPA Nederland is een aantal zorgpunten opgenomen.
Hoewel de communicatie over SEPA geen officieel zorgpunt is, is dit wel opgepakt
door het Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer (MOB) om te voorkomen dat
dit een zorgpunt wordt. De massale communicatie over SEPA kan pas van start
gaan als concreet bekend is wat en wanneer er precies gaat veranderen in het
betalingsverkeer. Het is nu nog te vroeg hiervoor. In verband met de voorbereidingen
zijn er verschillende ad hoc bijeenkomsten van de Afstemgroep SEPA Nederland
(ASN) waarbij over de SEPA-communicatie wordt gesproken. Dit betreft zowel
de communicatie naar bedrijven als de communicatie naar consumenten. In deze
werkgroepen zal ook worden besproken welke verantwoordelijkheden de verschillende
betrokkenen hebben bij de communicatie over SEPA. Banken communiceren naar
hun cliënten en andere leden van het MOB naar hun achterban. Hoewel DNB
niet primair de verantwoordelijkheid draagt over de SEPA-communicatie, is
het voor te stellen dat DNB, als voorzitter van het MOB, een leidende rol
heeft bij de algemene communicatie vanuit het MOB of de ASN.VraagHoe zit het met de winstafdracht van DNB? De netto winst bedraagt EUR
1 621 miljoen over 2007, terwijl er over dat jaar een bedrag van EUR
945 miljoen is afgedragen aan de Staat? Wat is het beleid ten aanzien van
de winstafdracht aan de Staat?AntwoordDe winstafdracht in 2007 betrof het slotdividend over 2006 en het interimdividend
over 2007. Het slotdividend over 2007 is dit jaar uitgekeerd. Hierdoor is
de nettowinst over 2007 niet goed vergelijkbaar met de uitkeringen die in
2007 zijn gedaan.De winstafdracht van DNB aan de Staat wordt bepaald op basis van in het
verleden gemaakte afspraken (zie pagina 191 van het Jaarverslag). Volgens
deze afspraken wordt 95% van het totale resultaat van DNB, verminderd
met de winst op goudverkopen, aan de Staat uitgekeerd. In een voorkomend geval
wordt hierop een te compenseren verlies uit het verleden in mindering gebracht.
Bijgevolg is over het resultaat 2007 van DNB ad € 1 621 mln
(incl. de winst op goudverkopen) een bedrag van € 1 204 mln.
uitgekeerd aan de Staat. Deze uitkering heeft als volgt plaatsgevonden:een interim-uitkering op 5 december 2007 € 790 mln.een slotdividend op 2 april 2008 € 414
mln.Totaal uitgekeerd inzake dividend 2007 € 1 204 mln.Vragen van de leden van de fractie van de PvdA over het
jaarverslag/ZBO-verantwoording 2007 van DNBVraagHoe beoordelen de bewindspersonen de constatering van DNB dat de preventieve
arm van het Stabiliteits- en Groeipact in goede tijden onvoldoende wordt benut
(zie blz. 51)? Op welke manier gaat dat in de toekomst wel lukken?AntwoordNederland heeft zich in Europa altijd sterk gemaakt voor een strikte naleving van het Stabiliteits- en Groeipact (SGP). De zogenoemde preventieve
arm moet zorgen dat de lidstaten gezonde overheidsfinanciën nastreven
en voorkomen dat lidstaten het EMU-tekort laten oplopen tot boven de 3 procent.
Elke lidstaat heeft hiertoe onder andere een landenspecifieke middellangetermijndoelstelling
(MTD). Dit is een structureel saldo waarnaar lidstaten moeten streven op de
middellangetermijn. Als lidstaten nog niet de MTD hebben bereikt, dan dienen
zij een jaarlijkse verbetering van het structurele saldo van 0,5%BBP
als referentiewaarde na te streven. DNB constateert terecht dat sommige lidstaten,
ondanks de beter dan verwachte begrotingsuitkomsten, niet aan de verplichtingen
uit het SGP hebben voldaan omdat het structurele saldo niet in voldoende mate
is verbeterd. Nederland heeft dan ook herhaaldelijk aangegeven dat sommige
lidstaten een grotere verbetering van de overheidsfinanciën moeten nastreven.
Nederland is van mening dat het voor de preventieve arm noodzakelijk is dat
het beschikbare instrumentarium wordt benut zodra dat nodig blijkt. Nederland
is dan ook verheugd dat de Commissie voor het eerst een «policy advice»
aan Frankrijk gaf op 28 mei 2008. Omdat ook Roemenië momenteel niet
aan de voorwaarden van het SGP voldoet, heeft de Commissie op 12 juni
2008 ook een «policy advice» aan Roemenië gegeven1.Het policy advice is een nieuw instrument dat direct door de Commissie
(zonder tussenkomst van de Raad) kan worden ingezet en dat in het leven werd
geroepen bij de herziening van het SGP in 2005. Vanuit de Raad is daarnaast
nog het instrument van de «early warning» beschikbaar indien de
Raad een significante verwijdering constateert van de MTD of het aanpassingspad
naar de MTD.VraagDe leden van de PvdA-fractie constateren dat de financiële sector
in Nederland gezond is. Banken, pensioenfondsen en verzekeraars hebben een
goede solvabiliteit. Ontevreden zijn de leden van de PvdA-fractie echter over
de affaires bij de verzekeraars over de zogenaamde woekerpolissen. In hoeverre
tast dit het vertrouwen en daarmee de stabiliteit van de financiële sector
aan? Vertrouwen is immers het fundament van deze sector. Achten de bewindspersonen
de kans groot dat naar aanleiding van deze affaires de Nederlandse markt interessanter
wordt voor buitenlandse partijen? Denken de bewindspersonen dat de concurrentie
in de Nederlandse markt hierdoor zal toenemen?AntwoordDe hier bedoelde verzekeringen zijn complexe financiële producten
die in een grote verscheidenheid gedurende meer dan tien jaar aan de man zijn
gebracht. Vanwege de grote complexiteit van het product en vanwege interactie
met individuele kenmerken van de polishouder, zoals belastingtarieven en leeftijd,
zijn algemene geldende conclusies hierover moeilijk te trekken.In een pessimistisch scenario kunnen omvangrijke consumentenclaims en
een opdrogende markt voor beleggingsverzekeringen, verzekeraars aan verhoogde
risico’s blootstellen. Daarnaast zou een scenario van grootschalige
claims gepaard gaan met langdurige onzekerheid voor zowel consumenten als
verzekeraars. Of dit van invloed zal zijn op toetreding door buitenlandse
partijen is niet onmiddellijk duidelijk. In vergelijking met andere West-Europese
landen wordt de Nederlandse financiële sector reeds gekenmerkt door een
prominente aanwezigheid van buitenlandse financiële instellingen. Ik
zie niet helemaal hoe de problematiek van de beleggingsverzekeringen zou leiden
tot extra toetreding door buitenlandse financiële instellingen. Ook het
effect daarvan op de concurrentie in de markt is niet eenvoudig te voorspellen. VraagWat betreft betaalproducten schrijft DNB dat er behoefte is aan snelle
duidelijkheid over de prijsontwikkeling van SEPA. Delen de bewindspersonen
deze mening en is al bekend of de ING Bank van plan is PIN ook op de EMV-chip
aan te bieden, in plaats van op de verouderde magneetstriptechnologie?AntwoordIk deel de mening dat er behoefte is aan snelle duidelijkheid over de
prijsontwikkeling binnen SEPA. De ontwikkeling van de prijzen is dan ook een
zorgpunt bij het SEPA Migratieplan Nederland. Het MOB zal daartoe beschikbare
publieke informatie monitoren en jaarlijks in het eerste kwartaal rapporteren.Vooralsnog heb ik geen aanwijzingen dat ING PIN ook op de EMV-chip zal
aanbieden.Vragen van de leden van de fractie van de VVD over het
jaarverslag/ZBO-verantwoording 2007 van DNBVraagIn Nederland lijkt een einde te zijn gekomen aan de daling van de collectieve
uitgavenquote en deze dreigt in 2008 weer boven het Europese gemiddelde te
komen. Deze ontwikkeling is ook bij de lastendruk waar te nemen. In het jaarverslag
van DNB wordt aangegeven dat moet worden vermeden dat een structurele trend
in gang wordt gezet, die zou breken met de op dit punt zo succesvolle beleidslijn
van de afgelopen twee decennia. De leden van de VVD-fractie verzoeken de bewindspersonen
uit te leggen hoe zij dit advies ter harte gaan nemen. Hoe gaan de leden van
de VVD-fractie dat terug zien bij hun beleid de komende jaren?AntwoordDe collectieve uitgavenquote daalt in 2008 t.o.v. 2007. Er is daarmee
geen sprake van het breken van een trend. Daarnaast stijgt de collectieve
lastendruk in 2008 wel licht, hetgeen vooral veroorzaakt wordt door een stijging
van de lastendekkende zorgpremies in het kader van het nieuwe zorgstelsel.
Het kabinet hanteert, net als de voorgaande kabinetten, uitgavenkaders en
een lastenkader waarbij de uitgaven en lasten, voor zover beïnvloedbaar
door de overheid, niet sneller toenemen dan de ontwikkeling van het BBP. Wel
is de collectieve lastendruk ook afhankelijk van de groei van de belastinginkomsten
die deels conjunctureel van aard zijn. Daardoor kan deze indicator wel gaan
schommelen gedurende deze kabinetsperiode.VraagDNB waarschuwt voor het gevaar van de afname van consumentenvertrouwen.
Uit nieuwe cijfers van het CBS blijkt dat het consumentenvertrouwen in mei
2008 nog verder is afgenomen (de indicator daalde van – 12 in april
naar – 17 in mei). De leden van de VVD-fractie hechten groot belang
aan een stabiel, en eventueel in de toekomst stijgend, consumentenvertrouwen.
Denken de bewindspersonen dat zij de daling in het consumentenvertrouwen hadden
kunnen voorkomen? Delen zij de mening van de leden van de VVD-fractie dat
de belastingverhogingen een rol hebben gespeeld in de afname van het consumentenvertrouwen?
Zij vragen de bewindspersonen uit de doeken te doen wat de concrete plannen
zijn om te voorkomen dat deze vrije val van het consumentenvertrouwen zich
voortzet.AntwoordDe afgelopen tijd is het consumentenvertrouwen gedaald. De daling is volgens
het CBS1 vooral het gevolg van het verminderde
vertrouwen in het economisch klimaat en niet van verminderd vertrouwen
in de eigen financiële situatie. Daarnaast is de daling in consumentenvertrouwen
begonnen in september 2007, net nadat de kredietcrisis inzette. Het CPB zegt
in haar Centraal Economisch Plan (CEP) dan ook dat de daling in het consumentenvertrouwen
samenhangt met de kredietcrisis. Ook DNB zegt in haar kwartaalbericht van
december 20071, dat het inderdaad mogelijk kan
zijn dat de daling samenhangt met de kredietcrisis.Kortom het afnemend consumentenvertrouwen is niet terug te voeren op overheidsbeleid.VraagDNB geeft aan dat de overheidsfinanciën verslechteren ondanks de
hoogconjunctuur. DNB geeft aan dat op termijn maatregelen bovenop de huidige
kabinetsplannen onvermijdelijk zijn om het houdbaarheidstekort significant
te verkleinen. De leden van de VVD-fractie willen weten wat hierop de reactie
van de bewindspersonen is. Aan wat voor concrete plannen denken zij?AntwoordDit kabinet neemt op drie manieren maatregelen om de financiële houdbaarheid
van de overheidsfinanciën te verbeteren, zoals ook DNB aangeeft. In de
eerste plaats streeft het naar een overschot op de begroting. Door dit overschot
kan de schuld dalen, en daarmee ook rentebetalingen in de toekomst. Volgens
de meest recente raming van het CPB zal al in 2009 de overheidsschuld onder
de 40% grens komen. Het overschot op de begroting voor 2009 wordt geraamd
op 1,8% BBP.Daarnaast zet het kabinet in op bevordering van de arbeidsparticipatie.
De arbeidsparticipatie wordt onder andere gestimuleerd door de verschuiving
van belasting op arbeid naar belasting op consumptie, de geleidelijke afschaffing
van uitbetaling van de algemene heffingskorting en het beleid gericht op het
langer laten doorwerken van mensen, zoals ook DNB in het jaarverslag aangeeft.
In de kabinetsreactie op de Commissie Arbeidsparticipatie (commissie Bakker)
zal het kabinet ingaan op verhoging van de arbeidsparticipatie.Tot slot neemt het kabinet maatregelen die bijdragen aan de houdbaarheid
ook na 2011. Deze maatregelen werken deels door de participatie te bevorderen
en deels door vergrijzingsgerelateerde uitgaven te beperken.Het kabinet lost niet het gehele financiële houdbaarheidsprobleem
op; ook volgende kabinetten zullen een bijdrage moeten leveren.VraagDNB geeft nadrukkelijk aan dat ondanks de stijging van de arbeidsparticipatie
van 72,7% naar 73,5% in het afgelopen jaar, er een verdere stijging
van de arbeidsparticipatie nodig is om de gevolgen van de vergrijzing voor
het arbeidsaanbod en de financiering van de Nederlandse collectieve voorzieningen
op langere termijn op te kunnen vangen, nodig is. DNB zegt dat het ontslagrecht
hiervoor een belangrijke maatregel zou zijn geweest. De leden van de VVD-fractie
denken hier net zo over. Daarom vragen zij waarom de bewindspersonen dit belangrijke
advies zo klakkeloos naast zich neer leggen. Wat zijn de andere concrete plannen
van de bewindspersonen om wel enigszins tegemoet te komen aan de adviezen
van DNB?AntwoordDe Commissie Arbeidsparticipatie (commissie Bakker) heeft het kabinet
recent geadviseerd over maatregelen ter bevordering van de arbeidsparticipatie.
In de reactie op het rapport van deze commissie, zal het kabinet ingaan op
de maatregelen die het kabinet neemt of van plan is te nemen om de participatie
verder te bevorderen.VraagEén van de hoofddoelstellingen van DNB voor 2007 qua toezicht was
het uitvoeren van een onderzoek naar de consequenties van de overgang van
regel- naar principegebaseerd toezicht. Dit onderzoek is niet uitgevoerd.
De leden van de VVD-fractie vragen de bewindspersonen of zij kunnen beamen
dat de enige reden dat dit onderzoek niet naar behoren is uitgevoerd een capaciteitsprobleem
naar aanleiding van de turbulentie op de financiële markten en de overname
van ABN AMRO is geweest? Wat zijn de gevolgen hiervan? Het onderwerp wordt
in toezichtpraktijk via workshops opgepakt. Zijn de middelen en de verwachte
uitkomsten middels deze weg hetzelfde?AntwoordDNB is in 2007 gestart met een intern onderzoek naar de mogelijke consequenties
van de overgang van regel- naar principegebaseerd toezicht. Deze overgang
is het gevolg van het meer principegebaseerde karakter van zowel de Wet op het financieel toezicht als de Pensioenwet. Als
gevolg van de turbulentie op de financiële markten en de overname van
ABN AMRO heeft DNB capaciteit moeten heralloceren. Ten gevolge hiervan loopt
het interne onderzoek van DNB door in 2008.Voor de implementatie van een meer principegebaseerd toezicht wordt binnen
DNB aandacht besteed aan de implicaties voor de uitvoering van de toezichttaken.
Daarnaast wordt er extern (met de onder toezichtstaande instellingen) informatie
uitgewisseld zowel op individuele basis als via brede communicatiekanalen
(bijvoorbeeld recentelijk het seminar voor kleinere pensioenfondsen). Aangezien
bij principegebaseerd toezicht meer verantwoordelijkheid en ruimte voor invulling
wordt gegeven aan onder toezichtstaande instellingen, is juist hun informatie
zeer relevant voor het onderzoek van DNB.VraagIn de zaak «van der Hoop bankiers NV» is DNB betrokken als
grote schuldeiser. DNB is bij de regeling betrokken als crediteur van de vordering
voor in verband met de Collectieve Garantie Regeling (CGR) gedane uitkeringen
en behartigt daarmee de belangen van de banken voor wier rekening zij de CGR
uitvoert. DNB staakt een aanhangige bodemprocedure en zal een deel van de
aanspraken op uitbetaling van verdere boedeluitdelingen achterstellen ten
opzichte van de nog resterende vorderingen van andere rekeninghouders. Er
wordt gesproken over «een deel». De leden van de VVD-fractie vragen
de bewindspersonen hoeveel «een deel» daadwerkelijk is. Hoe wordt
hier op gereageerd bij de banken die DNB vertegenwoordigt? Zal DNB die banken
die zij vertegenwoordigt nu schadeloos moeten stellen? Zo ja, voor hoeveel
gaat DNB hen schadeloosstellen?AntwoordVooropgesteld wordt dat de kosten van de Collectieve Garantie Regeling
(«CGR») worden gedragen door de banken: artikelen 11 t/m 15 van
de CGR. De vraag heeft dus geen betrekking op publieke middelen, maar op geld
uit particuliere bron. DNB voert de CGR «slechts» uit, maar betaalt
er niet aan mee. Thans is dit geregeld in artikel 3:259, tweede zin, Wft;
voor de beantwoording van de vraag maakt dit overigens geen verschil.Bij de afwikkeling van het faillissement van Van der Hoop Bankiers NV,
waarin de vordering van DNB uit hoofde van de voor rekening van de banken
gedane CGR-uitkeringen is betrokken, is een overeenkomst gesloten waarbij
onder meer DNB in bovenbedoelde hoedanigheid en depositohouders
zijn betrokken. De betrokken partijen hebben deze overeenkomst willen sluiten
op voorwaarde dat de inhoud vertrouwelijk blijft. De inhoud van de overeenkomst
is mij dan ook niet bekend. Benadrukt wordt dat het hier een privaatrechtelijke
overeenkomst betreft, waarbij ik geen partij ben. Wel is bekend dat de overeenkomst
is gesloten ter bevordering van een efficiënte en vlotte afwikkeling
van het faillissement en ter vermijding van proceskosten.De overeenkomst is tot stand gekomen met instemming van alle partijen,
inclusief de depositohouders en DNB, welke laatste in haar voornoemde hoedanigheid
de belangen van de banken behartigde voor wie zij de CGR uitvoert. Dit is
voor alle partijen kennelijk een bevredigende oplossing, die niet tot stand
had kunnen worden gebracht zonder de vertrouwelijkheidsclausule.In dat verband bezien en mede in aanmerking genomen dat de banken zelf
de kosten dragen van de CGR, ligt het niet voor de hand dat DNB de banken
schadeloos stelt.VraagOver de indirecte risico’s die voortvloeien uit de subprime beleggingen
bestaat nog onduidelijkheid. Er wordt aangegeven dat vermoedelijk de aandelenkoersen
van de Nederlandse (bank)verzekeraars zijn gedaald. Wanneer kan DNB aan de
leden van de VVD-fractie meer duidelijkheid verschaffen over de gevolgen van
de wereldwijde hypotheekcrisis voor Nederland? Er zijn natuurlijk vele signalen
gekomen over de impact in andere landen. Hoe bereid DNB zich op de gevolgen
van deze crisis in Nederland voor?AntwoordDe Nederlandsche bank gaat in het aanstaande Kwartaalbericht (juni 2008)
nader in op het effect van de financiële onrust op de Nederlandse economie.
In deze publicatie wordt specifiek aandacht besteed aan de economische ontwikkelingen,
alsmede aan de onderwerpen toezicht, betalingsverkeer en financiële stabiliteit.
Het is hierbij van belang om op te merken dat de financiële onrust nog
altijd niet voorbij is, en dat het uiteindelijke effect op de Nederlandse
economie in dit stadium moeilijk is in te schatten.De financiële onrust, en het effect daarvan op de Nederlandse economie,
vereist geen extra voorbereiding van DNB. Dit neemt niet weg dat DNB, als
prudentieel toezichthouder, waakzaam is en dat het toezicht op specifieke
punten is geïntensiveerd.VraagDe pensioenfondsen zijn begin 2008 geraakt door de wereldwijde correctie
op de aandelenmarkten en de gelijktijdige daling van de lage rente. Omdat
circa 40% van het belegd vermogen in aandelen zit, wordt de dekkingsgraad
van pensioenfondsen sterk beïnvloed door de ontwikkeling op de aandelenbeurzen.
Dit illustreert hoe volatiel de financiële posities van pensioenfondsen
kunnen zijn en dit onderschrijft tevens het belang van een financiële
opzet die op lange termijn bestendig is. De leden van de VVD-fractie vragen
de bewindspersonen aan wat voor lange termijn bestendige oplossingen DNB denkt.
Communiceert zij haar bevindingen en adviezen aan de fondsen? Hoe wil DNB
stimuleren dat pensioenfondsen haar advies overnemen?AntwoordPensioenfondsen moeten een adequate financiële opzet hebben die aansluit
bij de doelstelling van het fonds en past binnen de wettelijke randvoorwaarden.
Pensioenverplichtingen hebben doorgaans een lange termijn karakter en het
financiële beleid van pensioenfondsen is daarop afgestemd.
De continuïteitsanalyse die pensioenfondsen krachtens het Financieel
Toetsingskader periodiek dienen te maken, geeft fondsen de mogelijkheid om
de bestendigheid van die financiële opzet op lange termijn vooraf te
toetsen, zowel onder goede als onder minder goede omstandigheden. Vanuit DNB
worden fondsen gestimuleerd om goede continuïteitsanalyses te maken.
Door middel van een beleidsregel heeft DNB aangegeven welke uitgangspunten
worden gehanteerd bij beoordeling van de continuïteitsanalyse. Deze uitgangspunten
hebben betrekking op de aannames die het fonds maakt bij de berekeningen en
op de informatie en het inzicht dat het pensioenfonds met een continuïteitsanalyse
genereert. Deze uitgangspunten komen tegemoet aan de wens vanuit de sector
om duidelijkheid te scheppen over de wijze waarop DNB haar toezicht vorm geeft.
Uiteindelijk is de financiële opzet, waaronder het beleggingsbeleid,
een eigen keuze van het fonds. In het algemeen geldt daarbij dat een fonds
bij een grotere mismatch tussen beleggingen en verplichtingen meer buffers
moet aanhouden, zodat de kans op onderdekking wordt beperkt.VraagDe pensioensector wordt dynamischer en internationaler. De Europese richtlijn
voor pensioeninstellingen bevordert marktwerking door grensoverschrijdende
pensioenactiviteiten mogelijk te maken. De leden van de VVD-fractie vragen
de bewindspersonen toe te lichten hoe groot het percentage van Nederlandse
pensioengelden is dat door buitenlandse pensioenfondsen worden beheerd. In
hoeverre is het promoten van de Nederlandse pensioenexpertise in het buitenland
gelukt en wordt er gekeken of wij kunnen leren van buitenlandse pensioenexpertise?AntwoordNederland kent een goed ontwikkeld stelsel van arbeidsgerelateerde kapitaalgedekte
pensioenregelingen. Voor de uitvoering van deze pensioenregelingen is expertise
nodig over verschillende activiteiten: pensioenadministratie en communicatie,
beheersing van verzekeringstechnische risico’s (bepaalt de verwachte
uitgaande kasstromen), vermogensbeheer (waaronder beheersing van beleggingsrisico’s,
bepaalt de verwachte inkomende kasstromen), integrale risicobeheersing (het
afstemmen van de verwachte inkomende kasstromen op de verwachte uitgaande
kasstromen).De uitvoering van pensioenregelingen gaat dus niet alleen over vermogensbeheer,
maar betreft ook de uitvoering van andere activiteiten. Deze expertise is
ruimschoots aanwezig bij Nederlandse pensioenuitvoerders (pensioenfondsen
en verzekeraars) en pensioendienstverleners (zoals administratiekantoren,
actuarissen, vermogensbeheerders, en consultants).Nederlandse ondernemingen slagen er goed in hun pensioenexpertise te exporteren.
Pensioenverzekeraars als ING en AEGON bieden hun pensioenexpertise wereldwijd
aan. Verder blijkt uit de «Nederlandse vermogensbeheergids 2008»
dat Nederlandse vermogensbeheerder in 2007 circa 45% van het uitbestede
Nederlandse pensioenvermogen beheerden (in 2006 was dat nog 41%). Amerikaanse
vermogensbeheerders beheerden in 2007 circa 25% van het Nederlandse
pensioenvermogen en circa 19% van het Nederlandse pensioenvermogen
werd beheerd door vermogensbeheerders uit het VK. Nederlandse vermogensbeheerders
blijken dus goed in staat om de concurrentie met hun buitenlandse concurrenten
aan te kunnen. Overigens is er geen sprake van Nederlands pensioengeld dat
door buitenlandse pensioenfondsen wordt beheerd.
Het HFC kan een belangrijke rol spelen bij de promotie van de Nederlandse
financiële sector in het buitenland. VraagEr wordt aangegeven dat de hoeveelheid afgegeven «verklaringen van
geen bezwaar» zijn gedaald. De reden hiervoor is dat in 2007 niet langer
standaard vvgb’s zijn verleend voor fusies tussen Rabobanken. De leden
van de VVD-fractie vragen de bewindspersonen uit te leggen waarom vvgb’s
niet langer standaard zijn verleend (wat is de ratio hierachter?). Waarom
is dit in het verleden wel gedaan? Wat is er veranderd dat dit is besloten?AntwoordMet de invoering van de Wet op het financieel toezicht per 1 januari
2007 is voor het aangaan van een fusie door een bank met zetel in Nederland
een vvgb-drempel ingevoerd. Pas bij het overschrijden van deze drempel ontstaat
voor de bank een vvgb-plicht. Daarmee dient een bank met zetel in Nederland
pas een vvgb te verkrijgen indien het balanstotaal van de onderneming of instelling
waarmee de fusie wordt aangegaan meer bedraagt dan 1 procent van het geconsolideerde
balanstotaal van de bank. De gedachte hierachter is dat voortaan alleen fusies
met een mogelijk materieel bedrijfseconomisch risico vvgb-plichtig zijn. Ook
leidt het invoeren van de drempel tot een administratieve lastenverlichting
voor de betrokken bank.Een fusie tussen lokale Rabobanken wordt getoetst aan het geconsolideerde
groepsvermogen van Rabobank Nederland. Dit hangt samen met de coöperatieve
structuur van de Rabo-groep waarbij DNB geconsolideerd toezicht houdt op Rabobank
Nederland en niet op de individuele aangesloten Rabobanken. Het toezicht op
deze aangesloten Rabobanken is bij wet gedelegeerd aan Rabobank Nederland.
Hierdoor is het inhoudelijk beoordelen van een fusie op het niveau van de
individuele aangesloten Rabobank niet mogelijk en ook niet logisch. Het bedrijfseconomische
risico bij een dergelijke fusie wordt echter niet als materieel beschouwd.Door te toetsen op het niveau van het geconsolideerde groepsvermogen van
Rabobank Nederland zal de vvgb-drempel niet snel worden overschreden. Dit
heeft in 2007 in sterke mate bijgedragen aan een daling van het aantal verleende
vvgb’s.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Vendrik (GL), Blok (VVD), voorzitter, Ten
Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Weekers (VVD), Gerkens (SP), Van Haersma Buma
(CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Haverkamp (CDA), Dezentjé
Hamming-Bluemink (VVD), Omtzigt (CDA), Koşer Kaya (D66), Irrgang (SP),
Luijben (SP), Kalma (PvdA), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (CU), Van
der Burg (VVD), Van Dijck (PVV), Spekman (PvdA), Heerts (PvdA), Gesthuizen
(SP), Ouwehand (PvdD), Tang (PvdA) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Halsema (GL), Remkes (VVD), Jonker (CDA),
Aptroot (VVD), Van Gerven (SP), De Vries (CDA), Van Hijum (CDA), Mastwijk
(CDA), De Krom (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Pechtold (D66), Kant (SP),
Ulenbelt (SP), Van der Veen (PvdA), Smilde (CDA), Anker (CU), Nicolaï
(VVD), De Roon (PVV), Van Dam (PvdA), Smeets (PvdA), Karabulut (SP), Thieme
(PvdD), Heijnen (PvdA) en Roefs (PvdA).XNoot1http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_ pact_ fiscal_policy/fiscal_policy1075_en.htmXNoot1Zie www.cbs.nl Conjunctuurbericht Dinsdag 27 mei 2008 «Vertrouwen
consument daalt verder».XNoot1Zie p. 12 Kwartaalbericht DNB december 2007. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31200-IXB-30.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl