Jeugdzorg 2005-2008; Brief staatssecretaris over de financiële verantwoording van de uitkering jeugdzorg 2005
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29815, nr. 97

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

02-01-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29815 nr. 97

21-12-2006

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. Aanleiding2. Van Wet op de jeugdhulpverlening naar Wet op de
jeugdzorg3. De financiële verantwoording 2005Eisen uit wet- en regelgevingKnelpunten4. Te ondernemen acties5. TenslotteOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29815Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 815Jeugdzorg 2005–2008nr. 97BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORTAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 december 20061. AanleidingDe Wet op de jeugdhulpverlening is met ingang van 2005 opgevolgd door
de Wet op de jeugdzorg. Deze wet bevat belangrijke verbeteringen in de jeugdzorg.
Zo hebben kinderen nu een aanspraak op jeugdzorg en is er met het bureau jeugdzorg één
herkenbaar loket ontstaan voor de jeugdzorg. De Wet op de jeugdzorg stelt
ook zwaardere eisen aan provincies en grootstedelijke regio’s (hierna
provincies) over de financiële verantwoording van de uitkering jeugdzorg.
Zo dienen de provincies met ingang van 2005 naast een verklaring van getrouwheid,
ook een rechtmatigheidsverklaring te overleggen.De meeste provincies hebben mij inmiddels inzicht gegeven in de financiële
verantwoording over 2005, het eerste jaar waarop de Wet op de jeugdzorg van
toepassing was. Hieruit komt het beeld naar voren, dat provincies nog niet
aan alle vereisten voldoen. Een belangrijke reden hiervoor is de overgang
van de oude naar de nieuwe systematiek. Ik wil u hierover in deze brief, mede
namens de minister voor Integratie, Jeugdbescherming, Preventie en Reclassering,
informeren. Ook ga ik in op de consequenties die ik hieraan verbind en de
noodzakelijke verbeteracties. Ik heb gelijktijdig met uw Kamer ook de Algemene
Rekenkamer op de hoogte gebracht van de situatie.2. Van Wet op de jeugdhulpverlening naar Wet op de
jeugdzorgTussen de Wet op de jeugdhulpverlening en de Wet op de jeugdzorg zijn
belangrijke verschillen. Onder de Wet op de jeugdhulpverlening waren verschillende
instanties bevoegd een hulpvraag te beoordelen en een cliënt verder te
helpen. Ouders en kinderen met problemen wisten daardoor niet goed bij welke
instantie ze terecht konden. Verder hadden de diverse plaatsende instanties
(zoals de huisartsen) hun eigen contacten in het hulpverleningsveld, waardoor
niet was gegarandeerd dat werd verwezen naar de meest geëigende
hulp. Het risico dat werd verwezen naar de hulp die de plaatsende instantie
het best kende, was niet denkbeeldig.Onder de Wet op de jeugdzorg is deze situatie veranderd. Deze wet regelt één
herkenbare toegang tot de jeugdzorg, namelijk het bureau jeugdzorg. Dit bureau
gaat na welke zorg noodzakelijk is gezien de behoefte van de cliënt.
Het bureau drukt dit uit in een indicatiebesluit waarmee de cliënt ook
een eventuele aanspraak tot gelding kan brengen. Sinds de invoering van de
Wet op de jeugdzorg dient er dus een indicatiebesluit van het bureau jeugdzorg
ten grondslag te liggen aan de te verlenen zorg. Een ander verschil is, dat
de indeling in voorzieningen zoals de Wet op de jeugdhulpverlening die kende,
in de Wet op de jeugdzorg is losgelaten. Het bureau jeugdzorg drukt de aanspraak
van de cliënt uit in functies(zorgvormen)
die zijn gedefinieerd in het Uitvoeringsbesluit Wet op de jeugdzorg. Daarmee
komt de omslag tot uitdrukking van een aanbodgericht naar een vraaggericht
stelstel van jeugdzorg.De overgang van de Wet op de jeugdhulpverlening naar de Wet op de jeugdzorg
betekent dus op verschillende onderdelen een belangrijke verandering in de
werkwijzen van bureaus jeugdzorg en zorgaanbieders:• aan de zorg moet nu formeel een indicatiebesluit ten grondslag
te liggen. De te verlenen zorg dient hier één op één
op aan te sluiten.• de zorg wordt sinds de invoering van de Wet op de jeugdzorg uitgedrukt
in functies in plaats van voorzieningen.3. De financiële verantwoording 2005Eisen uit wet- en regelgevingProvincies en grootstedelijke regio’s ontvangen twee uitkeringen
voor de uitvoering van de Wet op de jeugdzorg:• een uitkering voor de financiering van de wettelijke taken van
het bureau jeugdzorg;• een uitkering voor de subsidiering van zorgaanbod waarop aanspraak
bestaat op grond van de wet.Provincies vragen deze uitkeringen aan door toezending van het ontwerp-uitvoeringsprogramma
(artikel 32, eerste lid, van de wet). De verantwoording van de uitkeringen
over het voorafgaande jaar is onderdeel van de aanvraag. Uit een accountantsverklaring
moet blijken of deze verantwoording voldoet aan de wettelijke vereisten. De
accountant dient hiertoe het controleprotocol, dat als bijlage is opgenomen
bij de Regeling bekostiging jeugdzorg1, te hanteren.
De accountant spreekt zijn oordeel uit over de getrouwheid en rechtmatigheid
van de verantwoording. De eisen die de regelgeving hieraan stelt zijn wezenlijk
anders dan ten tijde van de Wet op de jeugdhulpverlening. Meer specifiek dienen
zorgaanbieders nu aan te tonen dat de zorg die is verleend, aansluit op het
indicatiebesluit van het bureau jeugdzorg. Provincies moeten hier toezicht
op houden.KnelpuntenInmiddels hebben de meeste provincies mij de accountantsverklaringen toegezonden
met betrekking tot de financiële verantwoording van de uitkeringen 2005.
Dit is de eerste keer dat de provincies de verantwoording dienen in te richten
conform de nieuwe eisen.De verklaringen worden op dit moment door mijn departement bestudeerd.
Het beeld dat ik daaruit krijg is dat de provincies de uitkeringen in 2005
daadwerkelijk aan jeugdzorg hebben besteed. De verklaringen van getrouwheid
geven althans geen aanleiding om te veronderstellen dat dit niet het geval
zou zijn. Als de stukken hierover niet helemaal duidelijk zijn, dan vraag
ik de provincies deze duidelijkheid wel te bieden.Op Limburg na blijken de provincies echter niet in staat om een goedkeurende
rechtmatigheidsverklaring te overleggen. Een belangrijke reden hiervoor is,
dat niet in alle situaties aantoonbaar is dat de verleende zorg één
op één overeenkomt met het indicatiebesluit van de cliënt.
Dit hangt samen met de overgang van de Wet op de jeugdhulpverlening naar de
Wet op de jeugdzorg: zoals gezegd dient er sinds de invoering van de Wet op
de jeugdzorg een indicatiebesluit van het bureau jeugdzorg ten grondslag te
liggen aan de te verlenen zorg. Het bureau jeugdzorg drukt de aanspraak van
de cliënt uit in andere termen dan onder de Wet op de jeugdhulpverlening
het geval was. De omslag die dit met zich mee heeft gebracht was complexer
dan voorzien.De accountants konden hierdoor in veel gevallen niet vaststellen dat de
verleende zorg aansloot bij het indicatiebesluit. Dit wil overigens niet zeggen
dat de verleende zorg zou afwijken van de zorg waarop de cliënt aanspraak
heeft, wél dat dit niet altijd is na te gaan. Ik heb daarnaast signalen
ontvangen dat het controleprotocol, aan de hand waarvan de accountant toetst,
op onderdelen moeilijk uitvoerbaar is.Voor het Justitiedeel in de verantwoording bestaan geen wezenlijke knelpunten.
Dat vloeit voort uit het feit dat de outputgerelateerde bekostigingssystematiek
met de Wet op de jeugdzorg niet wezenlijk is gewijzigd en de bureaus jeugdzorg
ook voor de invoering van de Wet op de jeugdzorg een rechtmatigheidsverklaring
bij de verantwoording dienden te overleggen.4. Te ondernemen actiesIk stel vast dat een belangrijk deel van de problematiek een relatie heeft
met de overgang van de oude naar de nieuwe wet en om die reden als ingroeiproblematiek
is te kwalificeren. Daar waar de oorzaak gelegen is in overgangsproblematiek
ben ik voornemens om geen gebruik te maken van mijn bevoegdheid op grond van
artikel 9 van het Tijdelijk besluit uitkeringen jeugdzorg1, om te korten op de uitkering 2005.Dit laat onverlet dat ik de ontstane situatie ongewenst vind. Ik acht
het daarom van groot belang dat passende acties worden genomen zodat provincies
wél gaan voldoen aan de wettelijke eisen. Omdat naar mijn waarneming
ook in 2006 sprake zal zijn van een overgangssituatie, dient de inzet erop
te zijn gericht dat de verantwoording van de besteding in ieder geval met
ingang van het boekjaar 2007 in orde is. In dit verband heb ik de provincies
gevraagd om vóór 1 maart 2007 een verbeterplan bij mij
in te dienen, gebaseerd op een goede analyse van de problematiek. Dit plan
moet bewerkstelligen dat in ieder geval vanaf 2007 aan de voorwaarden
wordt voldaan voor de verantwoording van de besteding van de uitkeringen jeugdzorg.
Het IPO zal een format maken voor dit verbeterplan, zodat de plannen ook daadwerkelijk
alle benodigde elementen bevatten.Daarnaast acht ik het noodzakelijk om in overleg met alle partijen te
bezien of aanpassing van het controleprotocol nodig is. Ik heb meerdere signalen
ontvangen dat dit protocol te breed is gesteld (ondanks dat het in overleg
met alle partijen is opgesteld) en daardoor moeilijk uitvoerbaar voor de instellingsaccountant.
Streven is om dit gewijzigde protocol in het voorjaar van 2007 gereed te hebben.
De verbeterplannen moeten hierop aansluiten.Een specifiek aandachtspunt is de controle van de volledigheid van de
meldingen door bureau jeugdzorg aan het landelijk bureau inning onderhoudsbijdragen
(LBIO) voor de aanvang en beëindiging van de zorg waarover een ouderbijdrage
verschuldigd is. Dit heeft niet zonder meer te maken met de overgangssituatie
van de oude naar de nieuwe wet. Ik bezie nog wat de gevolgen hiervan moeten
zijn.5. TenslotteDe financiële verantwoordingen jeugdzorg over het boekjaar 2005 worden
op dit moment door mijn departementen bestudeerd. Het beeld dat ik daaruit
krijg is dat de provincies de uitkeringen in 2005 daadwerkelijk aan jeugdzorg
hebben besteed. In de bedrijfsvoeringsparagraaf bij het jaarverslag VWS over
het begrotingsjaar 2006 zal ik meer gedetailleerd ingaan op de verantwoording
van de besteding. Ik heb echter gemeend om uw Kamer nu reeds in kennis te
stellen van het beeld dat ik op dit moment heb en de verbeteracties die ik
hieraan verbind. Deze verbeteracties moeten ertoe leiden dat de problemen –
die in hoge mate te maken hebben met het ingroeien in de systematiek van de
nieuwe Wet op de jeugdzorg – zich vanaf het boekjaar 2007 niet meer
voordoen.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,C. I. J. M. Ross-van DorpXNoot1Regeling bekostiging jeugdzorg, Staatscourant 30 december 2004, nr.
253.XNoot1Tijdelijk besluit uitkeringen jeugdzorg, Staatsblad 704, 16 december
2004. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29815-97.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl