Wijziging van de Wet ammoniak en veehouderij; Brief minister bij het rapport 'Het ammoniakgat: onderzoek en duiding' van het Planbureau voor de Leefomgeving
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-04 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 30654, nr. 59

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-11-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

30654 nr. 59

06-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamResultaten van het onderzoek naar het ammoniakgat; nieuwe
emissieschattingenOvergangstermijn voor bestaande varkens- en pluimveestallen
in het Besluit huisvestingEmissiemaatregelen in de melkveehouderijOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 30654, nr. 59 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30654Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 654Wijziging van de Wet ammoniak en veehouderijnr. 59BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 november 2008Met deze brief wil ik u mede namens de minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit informeren over de uitkomsten van het meerjarig onderzoek
naar de discrepantie tussen gemeten en berekende concentraties van ammoniak
in de lucht, ook wel bekend als het «ammoniakgat». Het rapport1 gaat als bijlage hierbij.2Het ammoniakgat is van belang voor het realiseren van het emissieplafond
zoals dat is vastgelegd in de Europese Richtlijn Nationale Emissieplafonds
(de zogeheten NEC-richtlijn). Het ammoniakplafond voor Nederland bedraagt
128 kiloton per jaar in 2010. Ongeveer 90 procent van de nationale ammoniakemissie
is afkomstig uit de landbouw. Door de onzekerheid rond de omvang van het ammoniakgat
was het lastig om een betrouwbare schatting te maken over het realiseren van
het ammoniakplafond in 2010.Het probleem rond het ammoniakgat is de afgelopen jaren meerdere keren
in de Kamer aan de orde geweest, tijdens overleggen over het ammoniakbeleid
en bij de behandeling van wetgeving terzake. Mijn ambtsvoorganger heeft de
Kamer laten weten dat in 2008 nadere informatie beschikbaar zou komen. In
zijn brief van 5 februari 20073 heeft de
toenmalige Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit nog eens bevestigd
dat het Planbureau voor de Leefomgeving (hierna: PBL) in 2008 duidelijkheid
over de omvang van het ammoniakgat zou kunnen geven.Onderstaand informeer ik u eerst over de resultaten van het onderzoek
naar het ammoniakgat. Vervolgens ga ik in op twee beleidsvoornemens voor de
veehouderij, waarvan besluitvorming door mijn ambtsvoorgangers is doorgeschoven
naar 2008.Dit in afwachting van een meer betrouwbare prognose van de nationale emissie
van ammoniak in 2010. Het gaat om de overgangstermijn voor aanpassing van
bestaande varkens- en pluimveestallen aan de emissiegrenswaarden
in het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij (hierna: Besluit huisvesting)
en om maatregelen in de melkveehouderij1.Resultaten van het onderzoek naar het ammoniakgat; nieuwe
emissieschattingenGedurende de jaren 2003–2008 heeft het RIVM in samenwerking met
het PBL, het Energieonderzoekcentrum Nederland en Wageningen UR onderzoek
verricht naar de discrepantie tussen de gemeten en berekende concentraties
van ammoniak in de lucht. De berekende concentraties kwamen tot nu toe circa
25% lager uit dan de gemeten waarden. Volgens de onderzoekers kon de
oorzaak hiervan gelegen zijn in:1. de gemeten concentraties;2. de emissieschattingen die ten grondslag liggen aan de berekende concentraties;3. het verspreidingsmodel dat ten grondslag ligt aan de berekende concentraties.Ik geef u de conclusies uit het onderzoek op hoofdlijnen.1. De gemeten concentraties zijn gevalideerd. Het blijkt niet nodig aanpassingen
door te voeren;2. De emissieschattingen blijven per saldo ongewijzigd. Er zijn op onderdelen
bijstellingen doorgevoerd.3. Het verspreidingsmodel OPS blijkt tot een forse onderschatting van
de concentraties in de lucht te leiden. Dit wordt veroorzaakt door een overschatting
in het model van de netto depositie op landbouwgronden. Na correctie resteert
een ammoniakgat van circa 5%. Dit is wetenschappelijk zeer aanvaardbaar.De conclusie met betrekking tot de emissieschattingen is relevant met
het oog op het NEC-plafond 2010. In de Milieubalans 2008 geeft het PBL een
raming van de emissie voor het jaar 2010 van 123 kiloton per jaar. Dit is
5 kton onder het NEC-plafond. De resultaten van het onderzoek naar het ammoniakgat
zijn hierin meegenomen. Wel wijst het PBL er op dat de schattingen van de
diverse bronnen met onzekerheden omgeven blijven. Daarnaast kunnen de emissies
vanuit de melkveehouderij in de komende jaren nog toenemen als gevolg van
uitbreiding van de melkveestapel, het verminderd toepassen van beweiding en
de nieuwbouw van stallen, die uit het oogpunt van dierenwelzijn meer open
worden gebouwd dan voorheen.Tenslotte wijst het PBL op de mogelijkheid van een verdere toename van
de omvang van de melkveestapel in de jaren na 2010, als gevolg van het mogelijk
afschaffen van de melkquotering. Ook in die jaren zal de nationale emissie
onder het NEC-plafond 2010 moeten blijven. Naar verwachting zal het NEC-plafond
voor ammoniak voor 2020 worden aangescherpt, zodat verdere reductie van de
uitstoot van ammoniak na 2010 noodzakelijk blijft.Mijn conclusie is dat wij met het nu ingezette ammoniakbeleid aan het
NEC-plafond voor het jaar 2010 zullen kunnen voldoen, maar dat wij ons geen
versoepelingen in dat beleid kunnen veroorloven.Overgangstermijn voor bestaande varkens- en pluimveestallen
in het Besluit huisvestingTijdens de behandeling van de wijziging van de Wet ammoniak en veehouderij
door de Tweede Kamer op 1 november 2006 heeft de Kamer de regering verzocht
de overgangstermijn voor aanpassing van bestaande varkens- en pluimveestallen
aan de emissiegrenswaarden in het Besluit huisvesting te verschuiven
van 2010 naar 2013 (motie Koopmans/ Oplaat)1.
Dit met het oog op het feit dat de stallen in 2012/2013 zullen moeten voldoen
aan de Europese dierenwelzijneisen voor legkippen/varkens. De toenmalige staatssecretaris
van VROM heeft hierop gezegd dat hij begrip had voor de vraag, maar het uitstel
alleen dan zou willen geven, indien daarmee het halen van de NEC-doelstelling
voor 2010 niet in gevaar zou komen. Hij vond het te vroeg om daarover toen
een besluit te nemen, gezien de onzekerheden in de emissieprognose voor het
jaar 2010. De staatssecretaris zegde toe dat hierover in 2008 een besluit
zou worden genomen2.Op basis van de nieuwste emissieschattingen zie ik geen ruimte voor versoepelingen
in het ammoniakbeleid. Indien de bestaande stallen pas in 2013 worden aangepast,
zal dat volgens het PBL in 2010 circa 7 kiloton per jaar extra emissie opleveren3. Daarmee zal Nederland vrijwel zeker het NEC-plafond
2010 overschrijden. Ik ben daarom niet voornemens de overgangstermijn in het
Besluit huisvesting te verlengen.Ik wil er op wijzen dat na de discussie hierover in de Kamer eind 2006
het Besluit huisvesting nog is gewijzigd, voordat dit besluit op 1 april
van dit jaar in werking is getreden. Door deze wijziging is ondermeer de zogenoemde
interne saldering mogelijk gemaakt. Dit houdt in dat niet iedere stal binnen
een inrichting aan de emissiegrenswaarde behoeft te voldoen maar dat alle
stallen samen er per saldo wel aan moeten voldoen. Hiermee ontstaan voor veehouders
mogelijkheden om aanpassing van bestaande stallen uit te stellen als dat beter
uitkomt in verband met de afschrijvingstermijn of in verband met het aanpassen
aan dierenwelzijneisen.Emissiemaatregelen in de melkveehouderijTijdens de behandeling van de Wet ammoniak en veehouderij door de Tweede
Kamer in november 2001 heeft de Kamer een motie aangenomen waarin de regering
werd verzocht om in het Besluit huisvesting geen emissie-eisen voor melkrundveestallen
op te nemen, wanneer er beweiding van het vee plaatsvindt en het melkureumgetal
beneden een bepaalde waarde ligt (motie Ter Veer c.s.)4. De overweging hierbij was, dat het verlagen van de ammoniakemissie
door middel van aanpassingen in het voederrantsoen veel kosteneffectiever
was dan aanpassing van stallen. De toenmalige minister van VROM heeft in zijn
reactie op deze motie aangegeven dat hij de motie wilde uitvoeren, maar dat
hij de wijze waarop de noodzakelijke emissiereductie in de melkveehouderij
wordt gerealiseerd aan de sector zelf wenste over te laten. Er zijn daarom
in het Besluit huisvesting geen emissie-eisen voor melkrundveestallen opgenomen,
tenzij er sprake is van de bouw van een nieuwe stal waarbij het vee permanent
wordt opgestald. In het besluit zijn ook geen voorwaarden ten aanzien van
het voederrantsoen of ten aanzien van het melkureumgetal opgenomen.In zijn brief van 11 september 2003 over ammoniakbeleid heeft de
toenmalige staatssecretaris van VROM de Kamer laten weten dat met de sector
was afgesproken dat het landelijk gemiddelde melkureumgetal in 2010 niet hoger
zal zijn dan 20 mg per 100 g tankmelk5. Dit zou,
bovenop de reductie van ammoniakemissies door voorziene ontwikkelingen in
de melkveehouderij (mestbeleid en vermindering van het aantal dieren bij gelijkblijvend
melkquotum), tot een reductie van 4 kiloton per jaar leiden. In deze brief
meldde de staatssecretaris dat in 2008 zou worden bezien of er voldoende voortgang
is gemaakt en dat, mocht dit niet het geval blijken, er alsnog eisen voor
deze sector in het Besluit huisvesting zullen worden opgenomen.Volgens de milieubalans 2008 is duidelijk dat er sinds 2003 geen daling
in het melkureumgetal is opgetreden. Er is daarom alle aanleiding om naast
het veevoerspoor te zoeken naar andere mogelijkheden om de emissies te verminderen.
Zoals ik al heb aangegeven verwacht ik dat wij met het nu ingezette ammoniakbeleid
aan het NEC-plafond voor het jaar 2010 zullen voldoen. Echter ik verwacht
dat in de jaren daarna extra maatregelen nodig zijn om de emissie onder dat
plafond te houden. Naast het PBL wijst ook de Algemene Rekenkamer in een recent
uitgebracht rapport over duurzame veehouderij op het risico dat zonder aanvullend
beleid de emissies vanuit de melkveehouderij zullen toenemen1. Dit wordt ondersteund door onderzoek van CLM in opdracht van VROM,
naar aanleiding van een verzoek van de Tweede Kamer in februari van dit jaar
(motie Ouwehand c.s.)2. De resultaten van deze
studie stuur ik later deze maand aan uw Kamer toe.Ik ben van mening dat alle sectoren een evenwichtige bijdrage behoren
te leveren aan het realiseren van het NEC-plafond 2010, het in de jaren tot
2020 blijven voldoen aan dit plafond en het realiseren van het nog nader vast
te stellen NEC-plafond 2020. Dit betekent dat de melkveehouderij nadrukkelijk
in beeld is om hieraan een bijdrage te leveren; ongeveer de helft van de ammoniakemissie
uit de landbouw komt namelijk uit deze sector.Een ontwikkelingstraject naar nieuwe en betere melkveestallen is in gang
gezet. Daarnaast worden melkveebedrijven via fiscale maatregelen gestimuleerd
te investeren in nieuwe stallen, die zowel een lagere ammoniakuitstoot geven
als het welzijn van het melkvee verbeteren (Maatlat Duurzame Veehouderij).
De Maatlat is een onderdeel van het toetsingskader van de fiscale regelingen
MIA en Vamil, die fiscale voordelen bieden voor investeringen in milieuvriendelijke
bedrijfsmiddelen. Ook zijn er aanvullende maatregelen aan melkrundveestallen
nodig om de ammoniakuitstoot verder naar beneden te brengen.Hiertoe zullen de emissiegrenswaarden voor melkvee in het Besluit huisvesting
worden aangescherpt. In aanvulling hierop spreek ik de sector aan om via het
veevoer- en ureumspoor de ammoniakuitstoot uit de melkveehouderij verder te
verlagen en de gemaakte afspraken hierover in 2010 alsnog na te komen.Gezien deze feiten zal ik binnenkort met de sector contact opnemen om
deze aanpak te bespreken. Hierbij wil ik niet alleen naar de korte termijn
kijken, maar ook naar de lange termijn.De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,J. M. CramerXNoot1RIVM, 2008, rapport 68 015 0002, «Het ammoniakgat: onderzoek
en duiding».XNoot2Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.XNoot3Kamerstukken 2006–2007, 30 654, nr. 40.XNoot1Stb. 2005, 675, wijziging Stb. 2008, 6.XNoot1Handelingen 2006–2007, Tweede Kamer, nr. 19, pag. 1449–1450.XNoot2Kamerstukken 2006–2007, 30 654, nr. 28.XNoot3LEI/ MNP, 2006, rapport 3.06.03, «Gevolgen van aanpassingen in het
ammoniakbeleid voor de intensieve veehouderij».XNoot4Kamerstukken 2001–2002, 27 835 en 27 836, nr. 18.XNoot5Kamerstukken 2002–2003, 24 445, nr. 65, blz. 3–4.XNoot1Kamerstukken 2007–2008, 31 478, nrs. 1–2.XNoot2Kamerstukken 2007–2008, 31 209, nr. 2 blz. 50. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30654-59.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl