Informatie- en communicatietechnologie; Lijst van Vragen en Antwoorden
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 26643, nr. 106

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

28-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

26643 nr. 106

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam1234
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 26643Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
26 643Informatie- en communicatietechnologie (ICT)nr. 106LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 23 januari 2008De commissie voor de Rijksuitgaven1 en de
vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties2 hebben een aantal aanvullende vragen aan de Algemene Rekenkamer voorgelegd
over het rapport «Lessen uit ICT-projecten bij de overheid» (Kamerstuk
26 643, nr. 100).De Algemene Rekenkamer heeft deze vragen beantwoord bij brief van 22 januari
2008.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,AptrootDe voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,LeerdamDe griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven,Groen1In deel B van het onderzoek naar ICT-projecten zal
de Algemene Rekenkamer onder meer nagaan in welke orde van grootte de vermijdbare
kosten en vermijdbare vertragingen van ICT-projecten liggen? Kan de Algemene
Rekenkamer op voorhand de Tweede Kamer een indicatie geven welke nauwkeurigheid
deze cijfers zullen hebben of binnen welke bandbreedtes deze cijfers zullen
liggen?Voor vier projecten1 gaan wij na hoe de realisatie
van deze projecten administratief is bijgehouden. We proberen daarbij –
voor zover mogelijk op basis van administraties – een indicatie van
kostenoverschrijdingen en vertragingen te geven ten opzichte van de oorspronkelijke
begrotingen en planningen. Waar de beschikbare informatie dit toelaat geven
we informatie over mogelijke oorzaken van overschrijdingen en vertragingen.
Daaruit vloeit wellicht een indicatie van vermijdbare kosten en vertragingen
voort. Of en in welke mate dergelijke indicaties mogelijk zijn en welke bandbreedtes
de cijfers zullen hebben is niet op voorhand te zeggen. We verwachten op grond
van onze eerdere onderzoeken overigens belangrijke witte vlekken in het beschikbare
cijfermateriaal.2Kan de Algemene Rekenkamer de kosten voor ICT-projecten
bij de overheid en de Rijksoverheid nader onderbouwen? Kan de Algemene Rekenkamer
aangeven op welke wijze en met welke andere bronnen zij de CBS-gegevens over
ICT-kosten heeft geverifieerd? Welk deel van de opgegeven ICT-kosten op basis
van de CBS-gegevens bestaan uit beheerkosten en welk deel uit investeringskosten?De vraag lijkt te veronderstellen dat ons onderzoek erop gericht was de «juiste
cijfers» vast te stellen. Dat was (en is) niet het geval. Wat we wel
hebben gedaan in ons rapport is kanttekeningen plaatsen bij de onderbouwing
van de cijfers over kosten voor ICT-projecten in de media die zeiden zich
op CBS-cijfers te baseren. Daarbij hebben we de cijfers genoemd die het CBS
ons bij navraag heeft aangeleverd (zie ook het antwoord op vraag 4 uit de
eerste set vragen). Uit die cijfers blijkt dat op basis
van de CBS-cijfers de uitspraak dat er sprake is van een jaarlijkse
verspilling van € 4 tot 5 miljard, niet gewettigd is. Omdat het
onderzoek niet op het «juiste» cijfer was gericht, hebben wij
de CBS-cijfers niet bij andere bronnen geverifieerd. Ook in deel B van het
onderzoek zullen wij dat niet doen. Wel zullen wij in deel B onder andere
een nadere beschrijving geven van de totstandkoming van de gegevens van het
CBS.3Hoe kan gewaarborgd worden dat realistische politieke
deadlines aan ICT-projecten worden gesteld? Zijn hier handreikingen voor te
formuleren? Zo ja, welke?In eerste instantie verwijzen we naar de tekst van ons rapport (hoofdstuk
5, «Aanbevelingen»).Waar het om gaat is dat ambitie enerzijds en mensen, middelen en tijd
anderzijds met elkaar in evenwicht zijn. Dit kan worden bevorderd door de
discussie over nut en noodzaak van een project te scheiden van de discussie
over de gewenste einddatum van het project. De discussie over nut en noodzaak
betreft de vraag of ICT een oplossing biedt voor de problemen, over eventuele
alternatieven en over de vraag of de investering gerechtvaardigd is. De discussie
vindt plaats op basis van een business case. Hierbij
is het vaak wenselijk dat zowel de minister als de Tweede Kamer te rade gaan
bij deskundigen op het gebied van ICT en organisatie en zich niet laten leiden
door ICT-enthousiasme («ICT is een snelle oplossing voor problemen»).
De discussie over de benodigde mensen, middelen en tijd (en dus
de deadline) kan pas plaatsvinden op het moment dat er een uitgewerkt projectplan
ligt dat zo concreet mogelijk omschrijft wat er precies ontwikkeld gaat worden
en hoe. Dat betekent dat onder andere voor het ICT-deel van een project de
omvang en complexiteit van de te bouwen software worden gekwantificeerd. In
de planning moeten ook expliciet en realistisch de technische en organisatorische
implementatie zijn opgenomen. Met name met de organisatorische implementatie
kan een aanzienlijke doorlooptijd gemoeid zijn vanwege de vaak noodzakelijke
aanpassingen van procedures, werkwijzen en cultuur. Het resultaat van het
bovenstaande is een tijdpad dat is afgestemd op het projectplan in plaats
van op een politieke ambitie om bijvoorbeeld een doelstelling te realiseren
voor het einde van de kabinetsperiode. Een dergelijke afstemming is ook nodig
bij politieke doelstellingen die grote consequenties hebben voor de ICT-inrichting
van organisaties, bijvoorbeeld projecten die voortkomen uit veranderingen
in wetgeving.Belangrijk is verder dat gedurende een project regelmatig wordt getoetst
of de ambitie nog steeds in overeenstemming is met de beschikbare mensen,
middelen en tijd. Dit geldt bijvoorbeeld wanneer wijzigingen door de Tweede
Kamer worden voorgesteld, wanneer omstandigheden veranderen of wanneer meer
bekend wordt over risico’s. Het bepalen van de deadline is dus niet
uitsluitend een momentopname in de startfase van een ICT-project.4Hoe zou naar de mening van de Algemene Rekenkamer de
Tweede Kamer in de toekomst adequaat en effectief over ICT-projecten geïnformeerd
kunnen worden? Aan welke voorwaarden moet de informatievoorziening vanuit
de regering dan concreet voldoen? Kan de Algemene Rekenkamer dit ook illustreren
aan de hand van een ICT-project dat in dit opzicht als voorbeeld kan dienen?Gelet op de variëteit aan ICT-projecten is het niet goed mogelijk
om in algemene zin te zeggen aan welke voorwaarden de informatievoorziening
vanuit de regering concreet moet voldoen. Het is aan de Tweede Kamer om haar
eigen informatiebehoefte te definiëren, afhankelijk van het maatschappelijk
en/of financieel belang van het project en de risico’s die aan het project
verbonden zijn. Zoals we in ons rapport reeds aangaven kan de Tweede Kamer
daarbij putten uit elementen uit de Regeling grote projecten1 (of eventueel besluiten de regeling van toepassing te verklaren),
zie hierna. ICT-projecten hebben immers vaak vergelijkbare kenmerken als projecten
die door de Tweede Kamer als groot zijn aangemerkt in de zin van deze regeling.Bij de start van een project valt te denken aan een basisrapportage met
als inhoud onder meer een probleemanalyse, SMART-C2
geformuleerde doelstellingen, een nulmeting, een gemotiveerde keuze voor de
oplossing, een afweging van alternatieven, een kosten-batenanalyse, de raakpunten
met overig beleid; verder een kostenraming, de voorgestelde financiering en
budgettaire inpassing, de organisatie van het toekomstige project; tenslotte
een beschrijving hoe het besluitvormingsproces zal verlopen en hoe de Tweede
Kamer daarin zal worden betrokken.Daarna kunnen voortgangsrapportages de Tweede Kamer van informatie voorzien
over het verloop van het project. Qua inhoud gaat het daarbij om zaken zoals
veranderingen in de doelstelling, scope of besluitvormingsprocedure en om
informatie over de stand van zaken in de realisatie (zowel in financiën
als in prestaties), afgezet tegen de planning. Risicomanagement hoort daarbij. Een eindevaluatie ten slotte, geeft een antwoord op de vraag of de doelen
van het project zijn behaald, of de beloofde prestaties zijn verricht en wat
het allemaal gekost heeft, plus een analyse van eventuele verschillen tussen
planning en realisatie.Het bovenstaande moet overigens niet worden opgevat als een pleidooi om
de Regeling grote projecten automatisch op ICT-projecten van de overheid van
toepassing te verklaren. Wat we vooral willen benadrukken is dat de Tweede
Kamer bij het definiëren van haar informatiebehoefte niet bij «nul»
hoeft te beginnen maar gebruik kan maken van elementen uit die regeling.Evenmin willen we een pleidooi houden voor (alleen maar) meer informatie;
de informatiewaarde van rapportages wordt niet bepaald door de dikte ervan.
Wat we vooral noodzakelijk vinden is dat de Tweede Kamer op de juiste momenten
voorzien wordt van relevante, evenwichtige, met andere informatie consistente,
en begrijpelijke informatie.De vraag naar een ICT-project dat als voorbeeld kan dienen kunnen we helaas
niet beantwoorden. Ons onderzoek was daar niet op gericht en een echt goed
voorbeeld is ons ook overigens niet «spontaan» opgevallen. In
deel B van ons onderzoek gaan we nader in op de informatievoorziening aan
de Tweede Kamer.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Vendrik (GL), Kant (SP), Blok (VVD), Ten Hoopen
(CDA), Weekers (VVD), Van Haersma Buma (CDA), De Nerée tot Babberich
(CDA), Aptroot (VVD), voorzitter, Dezentjé Hamming (VVD), Omtzigt (CDA),
Koşer Kaya (D66), Luijben (SP), Van der Veen (PvdA), Kalma (PvdA),
Van Gerven (SP), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (CU), Van Dijck (PVV),
Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD), Heijnen (PvdA), Tang (PvdA), Vos (PvdA),
ondervoorzitter en Vacature (algemeen).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Van Gent (GL), Roemer (SP), Van der
Burg (VVD), Jonker (CDA), Snijder-Hazelhoff (VVD), De Vries (CDA), Van Hijum
(CDA), van Beek (VVD), Boekestijn (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Van
der Ham (D66), Gerkens (SP), Vermeij (PvdA), Kuiken (PvdA), Vacature (algemeen),
Vacature (CDA), Anker (CU), De Roon (PVV), Irrgang (SP), Thieme (PvdD), Heerts
(PvdA), Besselink (PvdA), Depla (PvdA) en Mastwijk (CDA).XNoot2Samenstelling:Leden: Van Beek (VVD), Van der Staaij (SGP), De Pater-van der Meer (CDA),
Van Bochove (CDA), Duyvendak (GL), Hessels (CDA), Gerkens (SP), Haverkamp
(CDA), Leerdam (PvdA), voorzitter, De Krom (VVD), ondervoorzitter, Griffith
(VVD), Irrgang (SP), Kalma (PvdA), Schinkelshoek (CDA), Van der Burg (VVD),
Brinkman (PVV), Pechtold (D66), Van Raak (SP), Thieme (PvdD), Kuiken (PvdA),
Leijten (SP), Heijnen (PvdA), Bilder (CDA), Anker (CU) en Vacature (algemeen).Plv. leden: Teeven (VVD), Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Atsma
(CDA), Van Gent (GL), Knops (CDA), Polderman (SP), Spies (CDA), Wolbert (PvdA),
Aptroot (VVD), Zijlstra (VVD), Van Gerven (SP), Heerts (PvdA), Çörüz
(CDA), Remkes (VVD), De Roon (PVV), Van der Ham (D66), Van Bommel (SP), Ouwehand
(PvdD), Timmer (PvdA), de Wit (SP), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Van Haersma
Buma (CDA), Cramer (CU) en Vermeij (PvdA).XNoot1Communicatienetwerk C2000 en Geïntegreerd Meldkamersysteem,
Premie-inning werknemersverzekeringen («Walvis»), Toeslagen
en het Nieuw Visum Informatiesysteem (NVIS).XNoot1Tweede Kamer (2006). Regeling grote projecten. Tweede Kamer, vergaderjaar
2005–2006, bijlage bij 30 351, nr. 2. Den Haag: Sdu.XNoot2SMART-C staat voor: Specifiek, Meetbaar, Afgesproken, Realistisch, Tijdgebonden
en Consistent. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-26643-106.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl