Bouwregelgeving 2002-2006; Brief minister inzake bestuurlijke afspraken VROM, EZ en de VNG over inhoud en verantwoordelijkheid rond toezicht gas- en elektravoorzieningen in woningen
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28325, nr. 4

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-02-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28325 nr. 4

05-02-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaam1. De eigenaar van het pand is verantwoordelijk voor de
eigen gas- en elektravoorziening2. De invoering van een verplichte keuring van de gas-
en elektravoorzieningen, in eerste instantie voor risicowoningen3. De gemeenten houden eerstelijns toezicht op de veiligheid4. De VROM-Inspectie houdt tweedelijns toezicht op de
veiligheid5. De uitvoeringskosten6. De vervolgactiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28325Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 24 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 325Bouwregelgeving 2002–2006nr. 4BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEERAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 februari 2004Naar aanleiding van de gasexplosies in 2003 in Den Haag op 28 juni en
in Rotterdam enkele weken later heeft het toezicht op de veiligheid van gas-
en elektravoorzieningen in woningen flink in de publieke belangstelling gestaan,
en daarmee op de politieke agenda. Het ging hier niet zozeer over de kwaliteit
van gas- en elektravoorzieningen in woningen, maar over de vraag wie verantwoordelijk
is voor het toezicht hierop. De gemiddelde kwaliteit van de gas- en elektravoorzieningen
in Nederland is hoog en uit diverse landelijke ongevallenstatistieken blijkt
dat het aantal ongevallen als gevolg van ondeugdelijke installaties stabiel
is. De ongevallen in Den Haag en Rotterdam bleken na onderzoek ook geen verband
te houden met een onveilige woninginstallatie in de betreffende woningen.
In beide gevallen was niet de kwaliteit van gasvoorzieningen de oorzaak van
de explosie.Effectief toezicht acht ik zeer van belang, juist om de hoge kwaliteit
van gas- en elektravoorzieningen te handhaven. Met het oog daarop ben ik met
de VNG in overleg getreden inzake de invulling, reikwijdte en verantwoordelijkheden
rond het toezicht op de kwaliteit van de gas- en elektravoorzieningen in woningen.
Door de verhoogde politieke aandacht naar aanleiding van de ongevallen is
in de tweede helft van 2003 dit overleg met de VNG geïntensiveerd, waarbij
ook het ministerie van Economische Zaken (EZ) een belangrijke rol speelde
vanwege het voorstel van de VNG aan de Tweede Kamer om de energiebedrijven
(netbeheerders) verantwoordelijk te maken voor het toezicht op de gas en elektravoorzieningen
in de woning1. De betrokkenheid van de minister
van EZ vloeit voort uit zijn bestuurlijke verantwoordelijkheid voor het takenpakket
van de netbeheerders.Het intensieve overleg tussen deze drie partijen heeft uiteindelijk geleid
tot afspraken over de inhoud en verantwoordelijkheden rond het toezicht op
de gas- en elektravoorzieningen in woningen. De verantwoordelijkheid van de
burger voor de veiligheid van de eigen installaties, de gemeentelijke
verantwoordelijkheid voor het toezicht daarop, en een periodieke keuring van
«risicowoningen» vormen hierbij belangrijke ingrediënten.
Daarnaast spelen de kosten en de vervolgacties die de uitwerking met zich
meebrengt een belangrijke rol.Zoals ik eerder in de beantwoording van kamervragen heb aangekondigd informeer
ik u over deze bestuurlijke afspraken tussen mijn ministerie, het ministerie
van EZ en de VNG. Ik ga in op de volgende punten:1. De eigenaar van het pand is verantwoordelijk voor de eigen gas- en
elektravoorziening;2. De invoering van een verplichte keuring van de gas- en elektravoorzieningen,
in eerste instantie voor risicowoningen;3. De gemeenten houden eerstelijns toezicht op de veiligheid;4. De VROM-Inspectie houdt tweedelijns toezicht op de veiligheid;5. De uitvoeringskosten;6. De vervolgacties.1. De eigenaar van het pand is verantwoordelijk voor de
eigen gas- en elektravoorzieningDe woningeigenaar is op basis van het Burgerlijk Wetboek en de Woningwet
primair verantwoordelijk voor naleving van de voorschriften uit de bouwregelgeving.
De eigenaar van de woning heeft de taak ervoor te zorgen dat de woning over
een veilige gas- en elektravoorziening beschikt. Omdat defecten hieraan aan
de buitenkant van de woning niet vallen af te lezen, is die eigen verantwoordelijkheid
van de burger juist zo van belang. Vanaf december vorig jaar is daarom door
mij een massamediale campagne gestart, gericht op de bewustwording van burgers
ten aanzien van hun verantwoordelijkheid voor veilig gebruik en goed onderhoud
van gas- en elektravoorzieningen in woningen. De campagne richt zich vooral
op huiseigenaren omdat zij primair verantwoordelijk zijn voor de veiligheid
van de gas- en elektravoorzieningen in de door hun bewoonde of verhuurde woningen.
Daarnaast behoren ook huurders en gebruikers van woningen tot de doelgroep.
Ook voor deze doelgroep is bewustwording van het zorgvuldig omgaan met de
woning van belang.2. De invoering van een verplichte keuring van de gas-
en elektravoorzieningen, in eerste instantie voor risicowoningenOm de risico's met betrekking tot de kwaliteit van de gas- en elektravoorzieningen
op de korte termijn te beperken, zal in eerste instantie een verplichte keuring
van evidente risicowoningen worden ingevoerd. Het is hierbij van cruciaal
belang om te komen tot een goede definitie van het begrip «risicowoningen».
Deze definitie zal objectief worden vastgesteld en, behalve goed toetsbaar,
voor de burger ook begrijpelijk en helder moeten zijn. Ligging en ouderdom
van de woning zullen naast de aard van het gebruik, zoals bijvoorbeeld kamerverhuur,
criteria vormen. Over de planning van wettelijke invoering zal ik u voor het
zomerreces nader informeren.De eigenaar van een risicowoning krijgt hiermee de verplichting om periodiek
de gas- en elektravoorziening van zijn woning te laten keuren. De woningeigenaar
dient hiervoor een keuringsinstantie in te schakelen. Nader onderzoek zal
in 2004 plaatsvinden naar de wijze waarop de verplichte keuring moet worden
vastgelegd, en welke normen voor de keuring zullen worden gehanteerd. Hierbij
wordt ook gekeken naar wat er geleerd kan worden van de ervaringen met betrekking
tot de implementatie van de Europese Richtlijn inzake energieprestaties van
gebouwen (verplichting tot energieprestatiecertificaat vanaf 2006), alsmede
de voorbereidingen om te komen tot een woningprofiel, zoals aangekondigd in
de brief van 9 april 2002 van de Staatssecretaris van VROM aan de Tweede Kamer inzake de Agenda Bouwregelgeving 2002–20061. Voordat de nieuwe keuringsverplichting van kracht wordt zal ik deze
middels een publiekscampagne communiceren met de burgers, waarin het belang
van de zorg voor een veilige gas- en elektravoorziening wordt benadrukt. Daarnaast
zal er ook aan worden gewerkt burgers te stimuleren vrijwillig de voorziening
te laten keuren. Vanuit de markt zijn initiatieven ontwikkeld om deze keuringen
aan te bieden.Over de factoren die van invloed zijn op de veiligheid van gas- en elektravoorzieningen,
zoals onder andere het toezicht, de kwaliteit van de materialen, de kwaliteit
van de installateurs en de omgang van de burger met de installaties, willen
alle betrokkenen meer weten. In de komende periode wordt hier actief nader
onderzoek naar gedaan. In het onderzoeksprogramma van mijn ministerie voor
2004 en verder is onderzoek voorzien naar de kwaliteitsaspecten van woningen
(via woninginspecties), waaronder ook die van gas- en elektravoorzieningen.
In 2004 zal, in het kader van het actieprogramma Gezondheid en Milieu, een
onderzoek uitgevoerd worden naar de gezondheidsaspecten in de woning. Vanwege
de huidige ontwikkelingen zijn de kwaliteitsaspecten van woninginstallaties
recent in dit onderzoek toegevoegd. Bovendien is voorzien in onderzoek naar
de attitude van de burger ten aanzien van de veiligheid van woninginstallaties.
Verder zullen, zoals ook in de in 2003 door mijn ministerie uitgebrachte «Risicoanalyse
van gas- en elektra-installaties in woningen», de landelijke ongevallenstatistieken
nauwlettend worden gevolgd. Daarnaast kunnen analyses van gemeenten en netbeheerders
op grond van bijvoorbeeld de onderzoeken zoals in Eindhoven ook waardevolle
informatie opleveren. Een officiële eindrapportage over de uitkomsten
van de steekproef in Eindhoven, voorzien van inhoudelijke gegevens zoals typologie
van de onderzochte woningen en toegepaste onderzoeksmethodieken, is nog niet
verschenen. Wanneer deze gegevens bekend zijn, en er op basis daarvan een
uitspraak gedaan kan worden over de representativiteit van de uitkomsten van
het NRE-onderzoek voor de situatie in Nederland, zullen deze, indien hiertoe
aanleiding bestaat, betrokken worden in de beleidsvorming.Op basis van de resultaten van onderzoeken en analyses kan een gezamenlijke
risicoanalyse worden gemaakt waarmee de beleidsambitie voor het toezicht en
het tempo waarmee het systeem van verplichte keuringen al dan niet verder
wordt uitgebreid adequater worden vastgesteld.3. De gemeenten houden eerstelijns toezicht op de veiligheidOp grond van art. 100 Woningwet hebben de gemeenten formeel de verantwoordelijkheid
voor het toezicht op de gas- en elektravoorzieningen. De gemeenten voeren
op dit moment voor dit deel van de bouwregelgeving feitelijk geen actief toezicht
op de naleving uit, aangezien tot medio jaren '90 de energiebedrijven dit
deden. Gemeenten hebben voor dit onderwerp dan ook geen eigen controleapparaat
ingericht.Met de VNG ben ik overeengekomen dat gemeenten de verantwoordelijkheid
voor het toezicht op zich nemen, als feitelijk nieuwe taak op basis van artikel
100 van de Woningwet. De door de VNG gestelde voorwaarden hierbij zijn dat
de onzekerheden van het toezicht sterk worden gereduceerd in een systeem waarin
de eigenaar van het pand zelf zijn verantwoordelijkheid neemt, er een verplichte
keuring zoals hierboven omschreven wordt ingevoerd en er een gecertificeerde
keuring bestaat. Zodoende wordt de resterende taak van gemeenten op dit punt
zoveel mogelijk beperkt. Daarnaast moeten de normale bestuurlijke voorwaarden
tussen Rijk en gemeenten van toepassing zijn, waarin de financiële consequenties
van nieuwe taken worden gecompenseerd. De verwachting van zowel
de VNG als mijn ministerie is dat in eerste instantie de financiële consequenties
voor gemeenten, vanwege het voorgenomen flankerend beleid bij de toezichtstaak,
niet groot zullen zijn.In de uitgangspunten voor verplichte keuringen wordt een sterke nadruk
gelegd op de eigen verantwoordelijkheid van de burger voor de veiligheid van
de installatie. Voor gemeenten is het van belang zich ervan te kunnen vergewissen,
dat het systeem ook feitelijk wordt nageleefd: laten burgers inderdaad hun
gas- en elektravoorziening keuren, worden geïndiceerde reparaties ook
daadwerkelijk uitgevoerd? Er bestaan hiervoor meerdere mogelijke vormen van
toezicht, welke het komende jaar verder zullen worden uitgewerkt. Naast deze
controle op het systeem reageren gemeenten uiteraard op signalen van niet-naleving,
treden op in het kader van de openbare orde en veiligheid, ondersteunen energiebedrijven
of de brandweer bij het binnentreden als dat nodig is en schrijven aan bij
notoire weigering tot het uitvoeren van noodzakelijke reparaties. Daarnaast
hebben gemeenten een beleidsmatige betrokkenheid bij het opstellen van risicoanalyses.4. De VROM-Inspectie houdt tweedelijns toezicht op de
veiligheidDe VROM-Inspectie behoudt, in lijn met de systematiek van de bouwregelgeving,
het tweedelijns toezicht op de uitvoering van de gemeentelijke eerstelijns
verantwoordelijkheid voor het toezicht op de gas- en elektravoorzieningen.
Het voorstel van de VNG in de voornoemde brief aan de Tweede Kamer in juli
vorig jaar om zowel het eerstelijns als het tweedelijns toezicht op een andere
wijze in te richten beschouwen de VNG en ik hiermee als afgedaan.5. De uitvoeringskostenVoor de uitvoering van het toezichtsysteem is de volgende kostenverdeling
gemaakt:• Kosten voor verplichte keuring, registratie en herstelwerkzaamheden
zijn voor rekening woningeigenaar;• Kosten voor het toezicht op de uitvoering van de keuringen (administratief
of via steekproeven) zijn voor rekening van de gemeente. Ook het maken van
risicoanalyses in het kader van handhavingsbeleid neemt de gemeente voor zijn
rekening. Daarbij is wel de basisafspraak dat gemeenten zich grotendeels kunnen
baseren op de nationaal gemaakte risico-inschattingen vanuit mijn ministerie;• Kosten voor de landelijke onderzoeken voor monitoring van de veiligheid
van gas- en elektravoorzieningen in de woningvoorraad en het naar aanleiding
hiervan maken van (pilot-) risicoanalyses zijn voor rekening van VROM.• Kosten voor (massamediale) voorlichtingscampagnes voor burgers
neemt VROM voor zijn rekening.• Kosten voor het opnemen in regelgeving van verplichte risicokeuringen
en het tweedelijnstoezicht door de VROM-Inspectie zijn voor VROM.6. De vervolgactiesVROM en de VNG nemen gezamenlijk de verantwoordelijkheid voor de verdere
uitwerking. Samenvattend zullen de komende periode de volgende acties op touw
worden gezet:• (Verder) uitvoeren van de risicoanalyses: er wordt een aantal landelijke
en lokale onderzoeken en experimenten uitgevoerd. Het is van belang dat partijen
het onderzoeksprogramma verder gezamenlijk opzetten en uitvoeren; • De inrichting en invoering van een certificeringsysteem voor installateurs
zal nader moeten worden uitgewerkt;• De omvang van de financiële consequenties voor gemeenten zal
preciezer worden bepaald op basis van de nadere keuzes die worden gemaakt
in de uitwerking van de verplichte keuring;• De kosten van de keuring voor de burger dienen in beeld gebracht
te worden;• Nader onderzoek zal moeten plaatsvinden naar de wijze waarop de
verplichte keuring juridisch verankerd kan worden, op welke termijn, en welke
normen voor de keuring zullen worden gehanteerd;• Een keuze van de wijze waarop gemeenten het toezicht zullen uitvoeren
op de verplichte keuringen: steekproefsgewijs of via administratieve controle
op basis van nader onderzoek. Efficiency van de werkwijze geeft hier de doorslag.Met deze brief heb ik u geïnformeerd over de gezamenlijke activiteiten
die ondernomen zijn, en de maatregelen die daaruit voortvloeien. Mede namens
de Minister van Economische zaken, de heer Brinkhorst, en de Voorzitter van
de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, de heer Deetman, spreek ik de overtuiging
uit dat met de omschreven initiatieven het toezicht op de veiligheid van gas-
en elektravoorzieningen in woningen in Nederland de komende jaren voldoende
gewaarborgd zal zijn.De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,S. M. Dekker XNoot1Brief VNG aan de Tweede Kamer inzake veiligheid gas- en elektriciteitsvoorzieningen
d.d. 18 juli 2003.XNoot1Tweede Kamer, vergaderjaar 2001–2002, 28 325, nr. 1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28325-4.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl