Wijziging van o.m. Wet OOW i.v.m. invoering van WW en ZW voor overheidspersoneel (Aanpassingswet OOW); Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-09 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27093, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

10-05-2000

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1999-2000

27093 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27093Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 37 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 093Wijziging van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen
in verband met de wijze van financiering van de uitkeringen op grond van de
Ziektewet en de Werkloosheidswet voor overheidswerknemers alsmede enkele andere
wijzigingen (Aanpassingswet OOW)AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 14 april
2000 en het nader rapport d.d. 25 april 2000, aangeboden aan de Koningin door
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, mede namens de
staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de staatssecretaris
van Defensie. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.Bij Kabinetsmissive van 11 februari 2000, no. 00.00632, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
mede namens de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J.
F. Hoogervorst en de Staatssecretaris van Defensie, bij de Raad van State
ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting
tot wijziging van de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen
in verband met de wijze van financiering van de uitkeringen op grond van de
Ziektewet en de Werkloosheidswet voor overheidswerknemers alsmede enkele andere
wijzigingen (Aanpassingswet OOW).De Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen (Wet OOW) regelt
de toepassing van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO), de
Werkloosheidswet (WW) en de Ziektewet (ZW) op de overheidssector. Met de inwerkingtreding
van de Wet OOW is de «eerste fase» van de operatie ingegaan, dat
wil zeggen dat de WAO op die dag, 1 januari 1998, is gaan gelden voor het
overheidspersoneel. Voor de fasen 2 en 3, die de WW onderscheidenlijk de ZW
betreffen, is de aanvangsdatum inmiddels bepaald op 1 januari 2001.2 Het wetsvoorstel regelt in hoofdzaak de financiering
van de WW- en ZW-voorzieningen in de overheidssector en geeft een aantal voorzieningen
in de sfeer van het overgangsrecht.De Raad van State heeft geen opmerkingen over het voorgestelde financieringsstelsel.
De overgangsrechtelijke voorzieningen geven aanleiding tot een aantal technische
opmerkingen. Daarnaast is de Raad van mening dat op enkele punten nader moet
worden ingegaan op de adviezen van geraadpleegde instanties.Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 11 februari
2000, nr. 00.000632, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.Dit advies, gedateerd 14 april 2000, nr. WO4.00.0045/1, bied ik U hierbij
aan.De Raad van State heeft geen opmerkingen over het voorgestelde financieringsstelsel.
De Raad heeft een aantal technische opmerkingen over (de voorgestelde aanpassing
van) het overgangsrecht in de Wet overheidspersoneel onder de werknemersverzekeringen
(Wet OOW). Daarnaast is de Raad van mening dat op enkele punten
nader moet worden ingegaan op de adviezen van geraadpleegde instanties. Hierna
wordt puntsgewijs ingegaan op het advies.1. De toelichting bij artikel I, onderdeel B, van het voorstel van wet
vermeldt dat de in het voorgestelde artikel 2 Wet OOW opgesomde groepen (gewezen)
overheidswerknemers zijn overgenomen uit artikel 4, eerste lid, van die wet.
In artikel 10, eerste lid1, worden alleen de in
artikel 3, eerste lid, Wet OOW bedoelde overheidswerknemer en de gewezen overheidswerknemer
die op de dag voordat de ZW op hem van toepassing wordt ongeschikt is tot
werken wegens ziekte, uitgezonderd van toepassing van artikel 44, eerste lid,
onderdeel a, ZW; niet de in artikel 2 bedoelde (gewezen) overheidswerknemer.
Ingevolge het huidige artikel 10 Wet OOW geldt de uitzondering van toepassing
van artikel 44, eerste lid, onderdeel a, ZW zowel voor de in artikel 3, eerste
lid, als de in artikel 4 bedoelde (gewezen) overheidswerknemers. Niet valt
in te zien waarom de uitzonderingspositie van de in artikel 4 bedoelde (gewezen)
overheidswerknemers thans dient te worden beëindigd.De Raad adviseert artikel 10, eerste lid, aan te passen, dan wel te motiveren
waarom de in artikel 4 bedoelde (gewezen) overheidswerknemers moeten worden
uitgezonderd.1. Naar aanleiding van het advies van de Raad is in het voorgestelde artikel
10, eerste lid, van de Wet OOW een verwijzing opgenomen naar zowel artikel
3, eerste lid, als artikel 2 van die wet.2. De artikelen 8b ZW en 7 WW vormen de grondslag van het Faseringsbesluit
overheidswerknemers onder de ZW en de WW (hierna: Faseringsbesluit), dat regelt
wanneer de ZW en de WW van toepassing worden voor overheidswerknemers die
op het moment van aanvang van fase 2 een arbeidsverhouding hebben. Ingevolge
de artikelen 49 en 54 Wet OOW vervallen de artikelen 8b ZW en 7 WW op het
tijdstip van aanvang van fase 3 van de Wet OOW. Dit tijdstip is inmiddels
vastgesteld op 1 januari 2001. Op dat moment vervallen dus de artikelen 8b
ZW en 7 WW, en daarmee tevens het Faseringsbesluit. In de voorgestelde artikelen
3, eerste lid2, 10, eerste en tweede lid3, en 30, eerste lid4, wordt
verwezen naar de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in artikel 8b ZW
respectievelijk artikel 7 WW. Die algemene maatregel van bestuur, het Faseringsbesluit,
zal echter op 1 januari 2001 vervallen, tegelijk met de inwerkingtreding van
de onderhavige wetswijziging waarin wordt verwezen naar het Faseringsbesluit.Om dat te voorkomen adviseert de Raad in het wetsvoorstel een nieuwe grondslag
voor het Faseringsbesluit op te nemen, zodat het kan blijven voortbestaan;
aanwijzing 227 van de Aanwijzingen voor de regelgeving geeft daarvoor een
model.2. Naar aanleiding van het advies van de Raad is in het wetsvoorstel een
nieuwe grondslag voor het Faseringsbesluit overheidswerknemers onder de Ziektewet
en de Werkloosheidswet opgenomen, in de vorm van het voorgestelde nieuwe artikel
83, tweede tot en met vierde lid, van de Wet OOW.3. In het voorgestelde artikel 53, onderdeel B5,
komt de zinsnede voor «of een overeenkomstige bepaling van een soortgelijke
regeling». Daarbij wordt gedoeld op rechtspositieregelingen die een
opzeggingstermijn geven, vergelijkbaar met die van artikel 7:672 van het Burgerlijk
Wetboek (BW) of de artikelen 94 tot en met 97 van het Algemeen Rijksambtenarenreglement
(ARAR). In de Wet OOW was iets dergelijks aan de hand.6 Naar aanleiding van een opmerking van de Raad daarover werd in het
nader rapport opgemerkt dat het grote aantal rechtspositieregelingen en de
grote onderlinge differentiatie daarvan het moeilijk maakte om in de wet een
uitputtende opsomming te geven van de desbetreffende bepalingen en regelingen.7De Raad meent dat uit een oogpunt van rechtszekerheid niet kan worden
volstaan met de thans genomen formule. Hij beveelt aan de beperking zelf in
zoverre te verduidelijken dat wordt verwezen naar artikel 7:672 BW en de artikelen
94 tot en met 97 ARAR, en in de toelichting de nodige representatief te achten
andere, in het artikel bedoelde rechtspositiebepalingen te vermelden om voldoende
houvast te geven voor de toepassing van de bepaling. Voor de artikelen 32a, tweede lid, en 33, derde en vierde lid1, geldt mutatis mutandis hetzelfde.3. Naar aanleiding van het advies van de Raad is de toelichting op artikel
I, onderdeel AA, van het wetsvoorstel aangepast. Het grote aantal rechtspositieregelingen
voor overheidspersoneel en de grote onderlinge differentiatie daarvan maakt
het echter moeilijk, zo niet onmogelijk, om in de memorie van toelichting
een uitputtende opsomming te geven van de desbetreffende bepalingen en regelingen.
Daarom heb ik ervoor gekozen om in de toelichting een opsomming te geven van
de relevante bepalingen van de rechtspositieregelingen van de belangrijkste
sectoren bij de overheid.Wat artikel I, onderdelen O en P, van het wetsvoorstel betreft, heb ik
evenwel afgezien van een opsomming in de toelichting. De artikelen 32a, tweede
lid, en 33, derde en vierde lid, geven reeds de bekende regelingen aan. Mij
zijn geen andere soortgelijke WW-conforme regelingen voor overheidspersoneel
bekend. De zinsnede «of een met die besluiten vergelijkbare regeling»
is alleen opgenomen voor het geval dat dergelijke regelingen wel zouden blijken
te bestaan, dan wel tot stand zouden worden gebracht na afronding van de behandeling
van dit wetsvoorstel door de Tweede Kamer der Staten-Generaal.4. Naar aanleiding van de adviezen die verschillende instanties over het
wetsvoorstel hebben uitgebracht merkt de Raad nog het volgende op.a. Het College van toezicht sociale verzekeringen (Ctsv) pleit ervoor,
het voorgestelde artikel 35b WW2 te wijzigen.
Deze bepaling regelt anticumulatie van inkomsten op de uitkering bij samenloop
van uitkeringsrechten en waarbij ten minste één uitkeringsrecht
is ontstaan uit hoofde van een dienstbetrekking als overheidswerknemer. Het
Ctsv stelt voor, de voorwaarde dat minstens één uitkeringsrecht
uit een overheidsdienstbetrekking moet zijn ontstaan, te laten vervallen zodat
artikel 35b kan worden toegepast voor anticumulatie in alle gevallen van samenloop
van uitkeringsrechten.De Raad adviseert in de toelichting uiteen te zetten waarom dit advies
niet is opgevolgd.b. Het Landelijk instituut sociale verzekeringen (Lisv) wijst erop, dat
het wetsvoorstel geen duidelijkheid biedt over het voortduren van de in artikel
91 Wet OOW geregelde overgangsperiode waarin het Lisv werkzaamheden voor overheidswerkgevers
door twee uitvoeringsinstellingen laat uitvoeren. In de toelichting bij het
wetsvoorstel wordt aan dit punt geen aandacht besteed.De Raad adviseert dit alsnog te doen.4. Naar aanleiding van het advies van de Raad om op enkele punten nader
in te gaan op de adviezen van het College van toezicht sociale verzekeringen
en het Landelijk instituut sociale verzekeringen, is de memorie van toelichting
aangepast.Nadat het wetsvoorstel voor advies naar de Raad van State is gezonden,
heeft het kabinet besloten de invoering van de WW en de ZW voor overheidspersoneel
gefaseerd te laten plaatsvinden. De Tweede Kamer is daarover op de hoogte
gebracht bij brief van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
d.d. 16 maart 2000 (kenmerk AB2000/U60081). De memorie van toelichting bij
het voorliggende wetsvoorstel is thans aangepast aan het nieuwe invoeringsscenario.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,H. D. Tjeenk WillinkIk moge U, mede namens de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en de Staatssecretaris van Defensie, verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde
voorstel van wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer
der Staten-Generaal te zenden.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,K. G. de VriesXNoot1De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van
toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij
de afdeling Parlementaire Documentatie.XNoot2Koninklijk besluit van 17 juli 1999 tot vaststelling van het tijdstip
van aanvang van fase 2 en fase 3 van de Wet OOW (Stb. 354).XNoot1Artikel I, onderdeel F, van het wetsvoorstel.XNoot2Artikel I, onderdeel C, van het wetsvoorstel.XNoot3Artikel I, onderdeel F, van het wetsvoorstel.XNoot4Artikel I, onderdeel L, van het wetsvoorstel.XNoot5Artikel I, onderdeel AA, van het wetsvoorstel.XNoot6Artikel 1, onder d, van de ontwerp-Wet OOW.XNoot7Kamerstukken II 1996/97, 25 282, A, blz. 4.XNoot1Artikel I, onderdelen O en P, van het wetsvoorstel.XNoot2Artikel I, onderdeel AA, onder D, van het wetsvoorstel. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27093-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl