Wijziging Mediawet 2008 en Tabakswet (implementatie richtlijn Audiovisuele mediadiensten); Brief van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-26 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31876, nr. 23

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-06-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31876 nr. 23

05-06-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31876Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 876Wijziging van de Mediawet 2008 en de Tabakswet ter implementatie van
de richtlijn Audiovisuele mediadienstennr. 23BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 5 juni 2009Op verzoek van het lid Atsma heb ik toegezegd nog voor de stemmingen op
9 juni a.s. een brief te sturen waarin ik inga op de juridische complicaties
van de amendementen nrs. 12 en 13 (van de leden Van Dam en Remkes) bij
het wetsvoorstel «wijziging van de Mediawet 2008 en de Tabakswet ter
implementatie van de richtlijn Audiovisuele mediadiensten»1 (hierna: de Richtlijn).1. InleidingIk wil in deze brief allereerst nogmaals benadrukken dat ik in artikel
5.4, dat een implementatie is van artikel 3 duodecies van de Richtlijn, zoveel
mogelijk een evenwicht heb aangebracht tussen de betrokken belangen. Daarbij
gaat het om het belang van het recht op vrije nieuwsgaring enerzijds (het
binnen een redelijke termijn kunnen uitzenden van belangrijke nieuwsbeelden)
en het belang van de exclusieve rechtenhouder anderzijds (het kunnen terugverdienen
van duurbetaalde uitzendrechten).In de wet is geen definitie van «evenement» in de zin van
artikel 5.4 opgenomen omdat de verzoekende aanbieder van een omroepdienst
vrij dient te zijn in de keuze van fragmenten van evenementen van groot belang.
Er zijn wat betreft aard en aantal evenementen dus geen beperkingen. Het vijfde
lid van artikel 5.4 moet aan de ene kant voorkomen dat een aanbieder van een
omroepdienst van iedere wedstrijd of onderdeel
van een evenement 90 seconden kan opvragen voor een prijs die nihil is. Aan
de andere kant moet het voorkomen dat een aanbieder van een omroepdienst die
de exclusieve rechten heeft verworven, van een meerdaags evenement (denk aan
de Olympische Spelen of de Tour de France) slechts 90 seconden van het gehele meerdaagse evenement ter beschikking stelt. Op
grond van het vijfde lid moet hij van iedere dag van het meerdaags evenement
90 seconden afstaan. Hieronder zijn de amendementen Van Dam en Remkes in artikel 5.4 verwerkt
(lid 3, onder b, en lid 5 komen te vervallen).1. Aanbieders van omroepdiensten die exclusieve rechten hebben verworven
ten aanzien van evenementen van groot belang, stellen korte fragmenten daarvan
tegen vergoeding ter beschikking van andere aanbieders van omroepdiensten
in de Europese Gemeenschap die daarom verzoeken. De verzoekende aanbieder
van een omroepdienst is vrij in de keuze van fragmenten van evenementen van
groot belang.2. Korte fragmenten duren maximaal 90 seconden per evenement en mogen
onbeperkt worden herhaald binnen één etmaal.3. Voor verspreiding van de korte fragmenten gelden de volgende voorwaarden:a. korte fragmenten worden uitsluitend opgenomen in dagelijks geprogrammeerde
algemene nieuwsprogramma’s;b. korte fragmenten worden niet gebruikt om een
overzicht te geven van competitieronden van een sportevenement;c. korte fragmenten worden, indien het wedstrijdbepalende sportmomenten
betreft, niet eerder verspreid dan nadat de exclusieve rechten van het evenement,
voor volledig rechtstreekse en gedeeltelijk uitgestelde verslaggeving, voor
de eerste maal zijn gebruikt; end. tijdens de verspreiding van een kort fragment wordt de bron vermeld,
tenzij dat om praktische redenen niet mogelijk is.4. Alleen de media-instelling die korte fragmenten overeenkomstig het
derde lid verspreidt, kan het desbetreffende programma in identieke vorm als
media-aanbod van haar mediadienst op aanvraag aanbieden.5. Een speeldag van een sportcompetitie of sportevenement
wordt als één evenement beschouwd.6. De vergoeding voor een kort fragment bedraagt niet meer dan de extra
kosten die rechtstreeks voortkomen uit het verschaffen van toegang tot het
signaal.7. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld
over het ter beschikking stellen van korte fragmenten en het gebruik daarvan.2. Amendementen 12 en 13Zoals ik in het AO heb aangegeven laat ik het oordeel over amendement
12, het schrappen van lid 3, onder b, over aan de Kamer. Om deze reden concentreer
ik mij in deze brief op amendement 13, waarbij ik wel belangrijke (juridische)
complicaties zie.Indien het vijfde lid van artikel 5.4 wordt geschrapt kan dat leiden tot
een situatie dat een omroepdienst van iedere afzonderlijke wedstrijd uit een
competitie of een kampioenschap 90 seconden beeld opvraagt bij de exclusieve
rechtenhouder. Het wordt dan bijvoorbeeld mogelijk, zeker in combinatie met
het schrappen van lid 3, onder b, dat in een nieuwsprogramma een minutenlang «sportblok»,
met een competitieoverzicht van de die dag gespeelde wedstrijden, wordt uitgezonden.
Naar mijn mening is er dan geen sprake meer van een flitsenregeling maar van een samenvattingenregeling,
en leidt dit tot een onaanvaardbaar grote inbreuk op exclusieve rechten. Er
ontstaat hiermee onevenwichtigheid tussen het belang van de exclusieve rechtenhouder
en het belang van vrije nieuwsgaring. De vragende partij krijgt op basis van
een zo ruime flitsenregeling immers, vrijwel gratis, een belangrijk deel van
de beelden van een competitie of kampioenschap, waarvoor door een rechtenhouder
vaak veel geld is betaald.Bij de belangen die spelen moet overigens ook gedacht worden aan de oorspronkelijk
rechthebbenden van de uitzendrechten, zoals de (overkoepelende)
sportorganisaties. Deze sportorganisaties hebben al te maken met de zogenoemde
nationale evenementenlijst (zie de bijlage bij het Mediabesluit 2008). Op
deze lijst staan evenementen van aanzienlijk belang voor de samenleving die
bij uitzending te zien moeten zijn op een open net, waarvan de uitzendrechten
dus niet aan een betaalzender mogen worden verkocht. De doelstelling van de
evenementenlijst is dat de, voor de Nederlandse samenleving, belangrijke sport-
(en culturele) evenementen voor een breed publiek toegankelijk zijn, rechtstreeks
of in samenvatting.3. Juridische complicaties van amendement 133.1 ContractenIn het algemeen is in contracten ten aanzien van uitzendrechten opgenomen
dat de degene die de rechten verwerft, geen beelden aan derden mag afstaan
zonder toestemming van de oorspronkelijk rechthebbende (er is geen recht op
doorlevering). De flitsenregeling brengt met zich mee dat de oorspronkelijk
rechthebbende (sportorganisaties/rechtenmakelaars), op grond van artikel 5.4
in de Mediawet, akkoord moet gaan met het afstaan van korte fragmenten door
de omroeporganisatie die de exclusieve rechten heeft verworven, ook als dit
in een contract anders zou zijn geregeld.Zoals in het begin van deze brief is aangegeven leidt het schrappen van
het vijfde lid tot een regeling waarbij 90 seconden per wedstrijd zou kunnen
worden opgevraagd. Hiermee wordt feitelijk een tweede samenvattingenrecht
gecreëerd. Zeker in dat geval kan verwacht worden dat (buitenlandse)
rechtenverkopers, met name als het gaat om nog lopende contracten, naar de
rechter zullen gaan om de (proportionaliteit van de) regeling aan vechten.3.2 Gevolgen voor het gelijk speelveldEen verdergaande implementatie van de flitsenregeling kan gevolgen hebben
voor het gelijk speelveld. Mocht Luxemburg niet een ruime flitsenregeling
vaststellen (vergelijkbaar aan 5.4, zonder het vijfde lid), maar de richtlijn
op een minder ruim niveau implementeren, dan kan de volgende situatie ontstaan.
De RTL-zenders, die onder de bevoegdheid van Luxemburg vallen, kunnen wel
90 seconden per wedstrijd opvragen bij de zenders die onder Nederlandse jurisdictie
vallen (denk aan de Nederlandse voetbalcompetitie), maar de Nederlandse zenders
kunnen niet 90 seconden per wedstrijd opvragen van de evenementen waarvan
RTL de rechten heeft verworven (bijvoorbeeld de komende jaren van de Europa
League). Dit leidt tot een ongelijke situatie.3.3 Europese CommissieDe wet zoals die wordt aangenomen moet worden voorgelegd aan de Europese
Commissie, die moet instemmen met de (wijze van) implementatie. De vraag is
of een zo ruime flitsenregeling (na het schrappen van het vijfde lid) nog
proportioneel geacht kan worden. Ook de Commissie zal daarbij kijken naar
een aanvaardbaar evenwicht tussen het belang van vrije nieuwsgaring en het
belang van de exclusieve rechtenhouder. Het is een reëel risico dat de
Commissie artikel 5.4, waarbij het vijfde lid komt te vervallen, niet zal
goedkeuren. Ik ga er niet vanuit dat de Commissie bezwaar zal hebben tegen
het vervallen van lid 3, onder b. 4. ConcluderendGezien de grote (juridische) complicaties van met name amendement 13,
in het bijzonder het risico dat de Europese Commissie deze wijze van implementatie
niet zal goedkeuren, ontraad ik dit amendement.De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,R. H. A. Plasterk XNoot1Kamerstukken II, 2008–2009, 31 876, nr. 2. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31876-23.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl