Voorzienings- en leveringszekerheid energie; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-03 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29023, nr. 42

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

18-10-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29023 nr. 42

17-10-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerNadere gedachtewisselingToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29023Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 26 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 023Voorzienings- en leveringszekerheid energienr. 42VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 17 oktober 2007De vaste commissie voor Economische Zaken1
heeft op 26 september 2007 overleg gevoerd met minister Van der Hoeven
van Economische Zaken over:– de brief d.d. 23 januari 2007 inzake regeling
toegang tot LNG-installaties (29 023, nr. 36);– de brief d.d. 29 mei 2007 inzake regeling
toegang tot LNG-installaties (29 023, nr. 40).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Hessels (CDA) vindt dat de kern van
dit onderwerp is dat «gereguleerde toegang en investeren in LNG-installaties
soms met elkaar op gespannen voet staan». Hierin moet volgens hem een
goede tussenweg worden gevonden. In dit verband verwijst hij naar de motie-De
Krom c.s. uit 2006, waarin de regering onder andere wordt gevraagd ruimhartig
om te gaan met het verlenen van ontheffingen op de regulering. Dit houdt feitelijk
in dat de ontheffingen minimaal gelden tot 2020, waarna de regulering dus
pas gaat gelden. In hoeverre kan de situatie van na 2020 worden ingeschat?
Zal op dit punt sprake zijn van een Europees level playing field en zo nee,
wat is dan de positie van Nederland daarbij? Nederland moet als gasland bij
uitstek uitstekende voorwaarden creëren voor de aanleg en exploitatie
van LNG-terminals. Kan de minister ingaan op het referentiekader voor prijsregulering?
Kan zij verder iets zeggen over het aangekondigde wetsvoorstel inzake de min
of meer automatische toepassing van de Rijkscoördinatieregeling bij energieprojecten
van een bepaalde omvang of complexiteit? Op welke wijze kunnen de Nederlandse
terminals de concurrentie aangaan met de relatief dichtbij gelegen landen?
Ziet de minister gebeuren dat een investeerder van een grootschalige LNG-terminal
de aansluiting op het net wordt geweigerd? Ten slotte vindt de heer Hessels
de termijn van vier weken waarop het gebruik van de LNG-terminals moet worden
vastgelegd te lang.De heer Crone (PvdA) complimenteert het kabinet
met de uitvoering van de motie-De Krom c.s. Kan de minister een inschatting
maken van de ontwikkeling van de gasmarkt? Hij vindt het goed dat in bepaalde
gevallen is voorzien in een vrijstelling van de regels. Wat is
de stand van zaken rond het kleineveldenbeleid? Hij vraagt in dit verband
of de vrije afschrijving zo snel mogelijk kan worden hersteld. Kan de minister
ten slotte nog iets zeggen over de koppeling tussen de gas- en de olieprijs?De heer Zijlstra (VVD) denkt dat op een ander
moment op een andere plaats wat langer stilgestaan moet worden bij het kleineveldenbeleid.
Hij is uitermate tevreden over de uitvoering van de motie-De Krom c.s. De
eigenaren van kleine transportnetten kunnen niet worden ontheven van de plicht
om een netbeheerder aan te wijzen. Hij ziet graag dat zij die mogelijkheid
wel krijgen.De heer Jansen (SP) onderstreept dat zijn
fractie de principiële keuze die hieraan voorafging niet ziet zitten:
LNG-terminals, plus de vergassing, zijn onderdeel van de infrastructuur en
horen dus thuis bij het publieke domein. Hij vindt de regeling vrij academisch,
want er worden diverse langjarige ontheffingen verstrekt. Wat vindt de minister
een redelijk rendement? In artikel 10 wordt de volgorde bij schaarste bepaald.
Het kan gebeuren dat een publieke afnemer zit te springen om gas en niet aan
bod komt in het huidige verdelingsmechanisme. Hij vindt daarom dat de regeling
op dat punt moet worden aangescherpt.Antwoord van de ministerDe minister verwijst naar de nog te verschijnen
Energienota, waarin veel zaken die aan de orde zijn gesteld, zullen worden
opgenomen. Naar verwachting zal deze nota in de eerste helft van 2008 aan
de Kamer worden toegezonden.De minister geeft aan dat gas op verschillende manieren kan worden aangevoerd:
via pijpleidingen, maar ook per schip. Op die manier kan een diversificatie
in het gasaanbod worden bereikt, waarmee ook een oplossing kan worden gevonden
voor de afname van de eigen productie. Dit maakt Nederland minder afhankelijk
van de leveranciers die gas via pijpleidingen kunnen leveren. Nederland heeft
daarom belang bij de diversificatie, en moet dus investeren in de LNG-ontvangsthavens.
Zij is het niet eens met de heer Jansen dat dit infrastructuur is, dit zijn
volgens haar «centrales». De investeringen in de ontvangsthavens
in Nederland hangen af van de langetermijncontracten met de LNG-producenten.
Bij de onderhandelingen bevinden de exporterende landen zich in een comfortabele
positie. De Nederlandse inspanningen zijn erop gericht de gedachte van Nederland
als gasrotonde van Europa vorm te geven. Een dienst die Nederland kan toevoegen,
is gasopslag in de lege gasvelden, waarmee de gastoevoer wordt afgestemd op
de fluctuerende vraag. Dit alles vergt goede internationale betrekkingen en
marktregels in Nederland om de investeringen te ondersteunen. De minister
verwijst op het eerste punt naar enkele door haar ontplooide activiteiten.De aanvoerafstand van 6500 kilometer is gebaseerd op een analyse van de
Europese Commissie en geldt onder ideale omstandigheden, die overigens nauwelijks
voorkomen. Daarom moet per project worden bekeken wat de meest economische
manier is om het gas van de ene naar de andere locatie te krijgen. Over de
marktregels in Nederland merkt zij op dat hiervoor een ministeriële regeling
is voorbereid, die vanaf 2020 ingaat. Het is lastig om te beoordelen
wat er na dat jaar gebeurt, zodat is gekozen voor een flexibele regeling,
die de invulling van de voorwaarden en de hoogte van de tarieven aan de bedrijven
zelf overlaat. In de regeling, die volgens de Gaswet moet worden opgesteld,
worden de randvoorwaarden vastgelegd, waarna de NMa toetst of daaraan wordt
voldaan. De LNG-investeerders die kiezen voor het standaardregime en geen
ontheffing aanvragen, moeten weten hoe het regime in elkaar zit. Alle initiatiefnemers
voor het bouwen van LNG-installaties hebben ontheffing aangevraagd
om zo hun financiële risico’s te minimaliseren. De regeling wordt
praktisch gezien pas geëffectueerd als de ontheffingsperiodes zijn verlopen,
en dat is niet voor 2020. Daarbij past volgens de minister een taak voor de
NMa om te zien of aan de randvoorwaarden is voldaan. Als een LNG-bedrijf aan
alle voorwaarden voor aansluiting voldoet, kan een gasnetbeheerder aansluiting
niet weigeren. De voorwaarden die de gasnetbeheerder hanteert, zijn opgesteld
door de gezamenlijke gasnetbeheerders en vervolgens vastgesteld door de NMa.
In andere landen varieert de termijn van één week tot enkele
maanden. De minister houdt voorshands vast aan de termijn van vier weken en
zegt toe om, als de installaties er zijn, de vinger aan de pols te houden
en te bekijken wat in andere landen gebeurt. Hierop zal in de nog te verschijnen
Energienota worden teruggekomen.De minister gaat vervolgens in op de vraag wat een marktconform rendement
is. Dit is volgens haar een gebruikelijk rendement op investeringen die qua
omvang en looptijd vergelijkbaar zijn met investeringen in LNG-ontvangsthavens.
Er wordt uitgegaan van investeringen van 500 mln., terug te verdienen in 20
tot 25 jaar, met een rendement van 8 tot 10%. Ontheffingen zijn nodig
om investeringen die anders niet van de grond komen toch mogelijk te maken.
Zij vindt dat het leidingnet in publieke handen moet blijven, onafhankelijk
van commerciële activiteiten, maar de installaties vallen na de splitsing
onder het commerciële deel van het energiebedrijf. In de praktijk blijkt
dat LNG-investeringen niet goed passen in het regime van rTPA-LNG (dit is
een gereguleerd regime van derdentoegang). Alleen bij ontheffing kan worden
gekomen tot langetermijncontracten, die de noodzakelijke zekerheid over de
terugverdienperiode bieden. Zij onderstreept dat dit moet worden gezien als
de uitvoering van de motie-De Krom c.s. uit oktober 2006. Er zijn inmiddels
drie ontheffingsaanvragen gehonoreerd, wat volgens de minister betekent dat
daarmee de concurrentie wordt gestimuleerd. De opstelling van de ministeriële
regeling vond overigens onafhankelijk van de ontheffingsbeoordeling plaats,
omdat de aanvragers ontheffing vroegen van relevante artikelen uit de Gaswet,
ongeacht de inhoud van de regeling. De minister geeft aan dat ook andere lidstaten
werken met ontheffingen, variërend van 20 tot 25 jaar, met percentages
tussen 80 en 100 van de totale capaciteit. De door haar verleende ontheffingen
verschillen niet van dat wat gebruikelijk is in de EU. Zij hoopt dat het door
de heer Hessels genoemde wetsvoorstel in maart 2008 bij de Kamer kan worden
ingediend. De minister zegt dat Essent in gesprek is met nieuwe contractpartners.
Dit proces zal moeten worden afgewacht.De ontheffing voor LNG-installaties wordt verleend op basis van artikel
18h van de Gaswet. Deze ontheffing geldt voor landsgrensoverschrijdende netten,
LNG-installaties en opslaginstallaties. Er is ook nog een ontheffing van de
verplichting om een netbeheerder aan te wijzen (artikel 2a Gaswet). Deze ontheffing
geldt voor netten waarop weinig afnemers zijn aangesloten. Een verdere uitbreiding
is daarom niet direct aan de orde. Op een aantal punten kan het kleineveldenbeleid
worden verbeterd. Er wordt gewerkt aan een wijziging van de Mijnbouwwet, waarin
de minister van EZ de bevoegdheid krijgt om vergunningsgebieden te verkleinen
met delen waar de vergunninghouder geen activiteiten verricht. Verder wordt
gewerkt aan een convenant tussen de Staat en de mijnbouwindustrie, dat moet
leiden tot het ter beschikking stellen van inactieve delen aan derden. Er
wordt bekeken met welke fiscale maatregelen het investeringsklimaat voor de
exploitatie van specifieke kleine velden kan worden verbeterd. Rond de jaarwisseling
zal de Kamer worden geïnformeerd over de uitkomsten hiervan. De ministeriële
regeling gaat niet over leveringszekerheid, daarvoor zijn andere instrumenten.
De minister denkt dat, als het LNG-gebeuren goed gaat werken, dit zal leiden
tot een echte gasmarkt. Op termijn kan dit leiden tot een eigen prijsvorming.
Dit begint al zichtbaar te worden in Nederland door de groei van de gashandel.
Zij ziet, zonder aan te geven wanneer dat het geval zal zijn, aankomen dat
een mix van prijsformules zal ontstaan, die zowel oliegeïndiceerd als
spot- en termijnmarktgeïndiceerd kan zijn.Nadere gedachtewisselingDe heer Zijlstra (VVD) vraagt nogmaals aandacht
voor de positie van eigenaren van kleine transportnetten.De heer Hessels (CDA) verwijst naar zijn inbreng
in het voorlopig verslag naar aanleiding van de «energieleemte»-wet,
waarin dit punt is opgenomen.De heer Jansen (SP) vraagt waarom een land
als Italië heeft gekozen voor ontheffingen van 80% van de capaciteit.De minister zegt toe op de opmerkingen van
de heren Zijlstra en Hessels in de Energienota terug te zullen komen. De vraag
van de heer Jansen zal schriftelijk worden beantwoord door de minister. Toezeggingen– Naar verwachting zal in de eerste helft van 2008 de conceptenergienota
naar de Kamer worden gezonden. In deze nota zal op verschillende zaken waarover
in dit AO vragen zijn gesteld, nader worden ingegaan.– Rond de jaarwisseling 2007/2008 zal de Kamer worden geïnformeerd
over de stand van zaken inzake het kleineveldenbeleid.– De vraag van de heer Jansen over de ontheffingen in Italië
zal schriftelijk worden beantwoord.De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,Kraneveldt-van der VeenDe griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,Franke XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Vendrik
(GroenLinks), Ten Hoopen (CDA), Roland Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), ondervoorzitter,
Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Dezentjé
Hamming (VVD), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), voorzitter, Irrgang (SP), Jansen
(SP), Biskop (CDA), Ortega-Martijn (ChristenUnie), Blanksma-van den Heuvel
(CDA), Van der Burg (VVD), Graus (PVV), Zijlstra (VVD), Besselink (PvdA),
Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Kalma (PvdA), Jan Jacob van Dijk (CDA),
Duyvendak (GroenLinks), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Jules Kortenhorst (CDA),
Rouwe (CDA), Koşer Kaya (D66), Ulenbelt (SP), Blok (VVD), Samsom (PvdA),
Weekers (VVD), Van Dam (PvdA), Karabulut (SP), Luijben (SP), De Nerée
tot Babberich (CDA), Cramer (ChristenUnie), Atsma (CDA), De Krom (VVD), Madlener
(PVV), Nicolaï (VVD), Blom (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Heerts
(PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29023-42.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl