Voetbalvandalisme; Brief ministers over ongeregeldheden bij voetbalwedstrijden in Zwolle en Rotterdam op 16 en 17 mei
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25232, nr. 11

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-09-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1998-1999

25232 nr. 11

18-09-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamDe ongeregeldheden en maatregelen ter voorkoming daarvanAanhoudingenMaatregelen ter voorkoming en beperking van ongeregeldheden;
algemeenMeldingsplichtPreventief oppakkenVoetbal Volg SysteemVerantwoordelijkheden en takenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25232Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 232Voetbalvandalismenr. 11BRIEF VAN DE MINISTERS VAN JUSTITIE EN VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 18 september 1998Op 19 mei 1998 werd bij het ordedebat door de heer Rijpstra – aangevuld
door andere leden van uw Kamer – gevraagd om een brief over ongeregeldheden
in Zwolle en Rotterdam rond de voetbalwedstrijden Zwolle–Groningen en
PSV–Ajax in het weekend van 16 en 17 mei.In het onderstaande zullen wij ingaan op de gestelde vragen.Wij merken daarbij op dat ongeregeldheden als zich bij bovenstaande wedstrijden
hebben voorgedaan niet volledig zijn te voorkomen, anders dan met draconische
en dus onevenredige maatregelen en dito politie-inzet.Wel zal het mogelijk zijn om dergelijke ongeregeldheden in de nabije toekomst
vaker te voorkomen dan wel de intensiteit te verminderen. Dat zal echter alleen
kunnen wanneer alle in het Beleidskader gemaakte afspraken daadwerkelijk zijn
geïmplementeerd en door de betrokkenen onvoorwaardelijk en volledig worden
nagekomen.Op vele fronten wordt momenteel gewerkt aan de concretisering en uitwerking
van de gemaakte afspraken. Wij verwachten dat dit tot steeds meer concrete
resultaten zal leiden.De ongeregeldheden buiten het stadion zullen kunnen afnemen als politie
en KNVB erin slagen de supporters met een stadionverbod weg te houden van
de omgeving van de stadions.Hierover zijn recent afspraken gemaakt tussen de Raad van Hoofdcommissarissen
en de KNVB. Wij komen daar later nog op terug.Na deze algemene inleiding wordt hieronder ingegaan op de door de heer
Rijpstra en anderen gestelde vragen.Ten behoeve van de analyse van het ontstaan van de ongeregeldheden en
de maatregelen die vooraf zijn genomen ter voorkoming daarvan is door ons
de nodige informatie ingewonnen. De ongeregeldheden en maatregelen ter voorkoming daarvanOp basis van vooraf door de politie ingewonnen informatie was duidelijk
geworden dat de drie betrokken supportersgroepen (Ajax, PSV en Feyenoord)
uitwaren op confrontaties. Daarop is beslist de totale politie-inzet vast
te stellen op ca. 800 personen, deels gevormd door spotters, verkeerspolitie
en supportersbegeleiders uit Eindhoven en Amsterdam. De inzet van ME bestond
uit ca. 400 personen. Door het driehoeksoverleg zijn de beleidsuitgangspunten,
tolerantiegrenzen en het juridische kader voor het politieoptreden vastgesteld.
Ten behoeve van de toevoer van supporters was georganiseerd vervoer voorgeschreven. Ongeregeldheden hebben zich met name voorgedaan rondom een groep van 50
à 70 Feyenoord-supporters die de omheining van het spoorwegemplacement
tegenover het stadion doorbraken en vanuit daar Ajax-supporters, die zich
op het voorplein bevonden, bekogelden met kiezels.Voorts bleken PSV-supporters in grote getallen aanwezig te zijn in vak
W dat bestemd was voor neutrale supporters. Dit vak grensde aan een vak voor
Ajax-supporters. De supporters hadden via Club Cards van andere (derde) clubs
kaartjes voor dit vak weten te bemachtigen. Neutrale supporters zijn lastig
gevallen en stoelen zijn afgebroken om elkaar te bekogelen. Sanitair en het
restaurant zijn vernield. Bij deze ongeregeldheden zijn zeven stewards gewond
geraakt.In één van de acht combitreinen met Ajax-supporters werd
vlakbij het stadion aan de noodrem getrokken, waarop ca. 200 Ajax-supporters
zich te voet naar het stadion konden begeven. De Ajax-supporters zijn door
de ME opgehouden om een confrontatie met een groep PSV-supporters te voorkomen.
Later zijn de Ajax-supporters naar het voorplein voor het stadion geleid,
alwaar ze zijn omsingeld door ME.De wedstrijd FC Zwolle–FC Groningen was niet aangemerkt als risicowedstrijd.
Bij de voorbereiding werd echter wel rekening gehouden met de komst van lastige
en ontevreden supporters.Ten behoeve van de voorbereiding van de wedstrijd was door de politie
een draaiboek vastgesteld waarin opgenomen waren de beleidsuitgangspunten
en tolerantiegrenzen ten aanzien van het politie-optreden en de politie-inzet.
De aard van de delicten kwam overeen met die in Rotterdam en bestond hoofdzakelijk
uit vernielingen en openlijke geweldplegingen. Bovendien was er in Zwolle
ook sprake van poging tot doodslag. AanhoudingenOver de vraag hoeveel personen er zijn aangehouden en op welke termijn
zij kunnen worden voorgeleid kan het volgende worden opgemerkt.In Rotterdam zijn op de dag van de wedstrijd 44 Ajax-supporters, 27 Feyenoord-supporters
en 11 PSV-supporters aangehouden (totaal: 82). Op 15 gevallen na (waarin achteraf
geen sprake bleek te zijn van een strafbaar feit) is tegen alle verdachten
proces-verbaal opgemaakt voor onder meer vernieling, openlijke geweldpleging,
overtreding van noodbevelen, wapenbezit, discriminatie, niet voldoen aan de
identificatieplicht en baldadigheid.In vrijwel alle gevallen hebben de verdachten dezelfde dag nog een transactie
betaald of een dagvaarding uitgereikt gekregen om te verschijnen voor de kantonrechter
of de politierechter. Deze zittingen hebben inmiddels geleid tot tien veroordelingen.
De straffen varieerden van een geldboete tot vervangende dienstverlening voor
de periode van 40 tot 100 uur.Naar aanleiding van voortgaand rechercheonderzoek is er nog een nieuwe zitting van de politierechter gepland. Daar zullen nog eens twintig
personen voorkomen.In Zwolle zijn op de dag van de wedstrijd 60 personen aangehouden. In
de weken daarna zijn aan de hand van videobeelden nog eens 7 personen aangehouden.
60 personen zijn op de wedstrijddag nog voorgeleid aan een hulpofficier van
justitie. De overige zeven personen zijn op 19 respectievelijk 26 mei voorgeleid.Van de 67 personen zijn er 43 na voorgeleiding heengezonden nadat de aangerichte
schade (aan een supportersbus) door betrokkenen was vergoed.Voorts zijn 6 personen in vrijheid gesteld (het feit was naar achteraf
bleek niet strafbaar), zijn er 10 verdachten met een transactie en dagvaarding
heengezonden en zijn er 7 verdachten in verzekering gesteld en voorgeleid
aan de rechter-commissaris. In zes gevallen is vervolgens tot bewaring bevolen.
In juni zijn de overgebleven verdachten voor de meervoudige kamer verschenen
en zijn er vijf veroordelingen tot dienstverlening en gevangenisstraf uitgesproken. Maatregelen ter voorkoming en beperking van ongeregeldheden;
algemeenDrie elementen uit bovenstaande rapportage springen met name in het oog.
Geconstateerd is dat risicosupporters een plaats hadden weten te bemachtigen
in een supportersvak, dat niet voor hen was bestemd. Hier wreekt zich momenteel
het ontbreken van een adequaat toegangssysteem, en dat wordt beoogd met de
persoonsgebonden Club Card. Als dit systeem werkt en landelijk is ingevoerd,
kan worden voorkomen dat supporters over meerdere Club Cards beschikken. Tevens
kan bij de controle aan de toegangspoorten worden tegengegaan dat supporters
met valse of anderszins onrechtmatig verkregen toegangskaarten toegang krijgen
tot (dat deel van) het stadion.Ten tweede blijkt het van eminent belang dat de politie ten behoeve van
de handhaving van de openbare orde, een verantwoorde risicoanalyse kan opmaken
aan de hand van gerichte informatie. Het gaat daarbij om informatie over de
harde kern van voetbalsupporters, de samenwerking tussen deze kernen en hun
plannen. Een goede informatie-inwinning maakt het mogelijk dat het politieoptreden
eerder kan verschuiven van repressief naar een gewenst preventief optreden,
zodat het aantal (grootschalige) openbare ordeverstoringen kan worden teruggebracht.
Verzameling van deze informatie en een betrouwbare risicoanalyse kunnen voorts
leiden tot een meer gerichte operationele sturing van het politiepersoneel
met het oog op de voorkoming van de ordeverstoring. Het Voetbal Volg Systeem
kan hierbij in de nabije toekomst een belangrijke rol vervullen.Ten derde blijkt georganiseerd vervoer van supporters in een zgn. combi-regeling,
een wezenlijke bijdrage te kunnen leveren aan intomen van supportersgroepen
die voornemens zijn de orde te verstoren. Aanscherping van de lokale afspraken
op dit punt lijkt hier en daar nodig te zijn om te verwezenlijken dat:– supporters zonder toegangsbewijs geen toegang hebben tot het combivervoer;– supporters niet in de gelegenheid worden gesteld met eigen vervoer
de wedstrijd te bezoeken;– met betrekking tot treincombi's wordt voorkomen dat supporters
tussentijds de trein kunnen verlaten voordat het eindpunt is bereikt.Tijdens recent overleg met alle betrokkenen is voorts afgesproken dat
bezien zal worden of er gekomen kan worden tot het invoeren van een aantal
tussengelegen opstapplaatsen voor combi's. Op deze wijze zou tegemoet kunnen
worden gekomen aan klachten van supporters die verspreid over
het land wonen en nu gedwongen zijn zich bij de startplaats van de combi te
melden, terwijl de plaats van de wedstrijd dicht bij hun woonplaats gelegen
is. MeldingsplichtDe heer Rijpstra heeft voorts de vraag gesteld hoe het staat met de stadionverboden,
gekoppeld aan de meldingsplicht. Opgemerkt wordt dat de – civielrechtelijke –
stadionverboden een stijgende lijn vertonen. Dit was ook de intentie van de
richtlijn van het Openbaar Ministerie van maart 1998.Over de meldingsplicht heeft de eerste ondergetekende tijdens het algemeen
overleg met uw Kamer op 1 april aangegeven dat de civielrechtelijke meldingsplicht
als zodanig niet mogelijk is omdat dat zich niet met de grondrechten verhoudt.
Wel is het in het kader van afspraken tussen de club en de supporter mogelijk
om overeen te komen dat een opgelegd stadionverbod verkort kan worden op voorwaarde
dat de supporter zich periodiek op een af te spreken locatie meldt. Een dergelijke
afspraak zou naar onze mening goed passen in het door de clubs te voeren supportersbeleid.
Kennen en gekend worden is daarbij een belangrijk uitgangspunt.Tijdens het eerder genoemd overleg met uw Kamer hebben wij aangegeven
bereid te zijn er bij de politie op aan te dringen met de KNVB overleg te
voeren over de vraag of het politiebureau als mogelijke meldingsplaats kan
dienen.Hierna heeft er overleg plaatsgehad in de interdisciplinaire Stuurgroep
bestrijding voetbalvandalisme en -geweld. Tijdens dit overleg is namens de
Raad van Hoofdcommissarissen en de KNVB aangegeven dat er aan beide zijden
bereidheid bestaat om hierover afspraken te maken. Recent zijn deze afspraken
bevestigd in een breed overleg tussen de burgemeesters, de voorzitters van
de clubs en de korpschefs.Deze afspraken zullen overigens vorm moet krijgen op lokaal niveau, bijvoorbeeld
in het kader van de bestaande convenanten tussen de diverse lokaal betrokkenen.
De Raad van Hoofdcommissarissen en de KNVB zullen gezamenlijk een model voor
deze lokale afspraken ontwikkelen.In enkele steden zijn er overigens al concrete afspraken gemaakt. Preventief oppakkenDoor de heer Rijpstra is voorts geïnformeerd naar de reactie van
het kabinet op de suggestie van de hoofdofficier van justitie te Rotterdam,
gedeeld door de driehoek, die – in de woorden van de heer Rijpstra –
suggereert dat de wetgeving dusdanig veranderd moet worden dat supportersgroepen
ook preventief opgepakt kunnen worden.Wij merken hierover het volgende op. Naar aanleiding van de vragen van
de heer Rijpstra en de krantenberichten over de uitlatingen van de hoofdofficier
heeft de eerste ondergetekende zich door het College van procureurs-generaal
en door de hoofdofficier laten informeren.Hieruit is gebleken dat de hoofdofficier niet heeft gepleit voor uitbreiding
van het strafrechtelijk instrumentarium met de bevoegdheid tot preventieve
vrijheidsbeneming. Wel is het zo dat er in de Rotterdamse driehoek al enige
tijd aan de hand van praktijkvoorbeelden wordt gediscussieerd over een eventueel
in het leven te roepen variant van bestuurlijke vrijheidsbeperking. Het gaat
daarbij om de vraag naar de toelaatbaarheid van bepaalde vormen van bestuurlijke
vrijheidsbeperking binnen een scala van mogelijke overheidsmaatregelen, beginnend
met klassiek ME-optreden en eindigend met de aanhouding naar aanleiding van
gepleegde strafbare feiten, inclusief het niet voldoen aan een aanwijzing
gegeven namens de burgemeester krachtens een noodbevel. Bij de bespreking in de Rotterdamse driehoek zijn ook wetenschappers van
de universiteit Utrecht betrokken.Zoals uw Kamer bekend is1 wordt momenteel
in opdracht van de tweede ondergetekende door de Universiteit Utrecht onderzoek
gedaan naar deze problematiek. Hierbij komt de bestaande wet- en regelgeving
aan de orde alsmede de mogelijkheden respectievelijk onmogelijkheden om te
komen tot bepaalde vormen van beperking van de bewegingsvrijheid en vrijheidsontneming
als justitiële of als bestuurlijke maatregel.Het onderzoek zal in de tweede helft van dit jaar worden afgerond.Door ons is met het oog op de EK2000 in België en Nederland aangegeven
dat het onderzoek zich ook dient uit te strekken tot de bestaande Belgische
wetgeving inzake de bestuurlijke aanhouding. Dit vanwege de noodzaak om het
beleid in België en Nederland zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen.Het kabinet streeft ernaar om nog in 1998 een standpunt te kunnen innemen
over het onderzoek van de Universiteit Utrecht. In dat standpunt zal vanzelfsprekend
ook worden ingegaan op de mogelijke beleidsmatige en wettelijke consequenties. Voetbal Volg SysteemInzake het Voetbal Volg Systeem kan gemeld worden dat er momenteel gewerkt
wordt aan de opbouw van de pilot door middel van aansluiting van de betrokkenen
op het systeem. Enige vertraging is opgelopen door technische problemen. Er
zal gewerkt worden met een duidelijke scheiding tussen de zogenaamde open
bronnen-informatie en de politiële en justitiële informatie. Deze
laatste is uiteraard niet voor alle betrokkenen beschikbaar. Verwacht wordt
dat het VVS ook voor de (voorbereiding op de) EK2000 een belangrijke meerwaarde
zal kunnen hebben.Naar verwachting zal er eind van dit jaar/begin volgend jaar besloten
kunnen worden over een eventuele integrale invoering. Verantwoordelijkheden en takenIn het Beleidskader is als uitgangspunt voor de aanpak van het voetbalvandalisme
genomen de zogeheten ketenbenadering, waarbij alle betrokkenen vanuit hun
eigen verantwoordelijkheden en taken een bijdrage leveren. In de eerste plaats
zijn dat de KNVB en de betaald voetbalorganisaties (BVO's), die als organisator(en)
van de voetbalwedstrijden primaire verantwoordelijkheid dragen en uit dien
hoofde moeten zorgdragen voor een optimale veiligheidsorganisatie rond de
wedstrijden. Politie, burgemeesters, korpsbeheerders en openbaar ministerie
zijn betrokken in verband met de handhaving van de openbare orde buiten het
stadion en de opsporing en vervolging van verdachten. Deze betrokkenheid heeft
in hoge mate een voorwaarde scheppend karakter. De taakverdeling brengt met
zich dat van de organisator gevergd mag worden dat deze – naast de maatregelen
die nodig zijn om een en ander binnen het stadion rustig te laten verlopen –
in en om het stadion maatregelen neemt die een bijdrage leveren aan het voorkomen
van rellen, geweldplegingen en andere ordeverstoringen buiten het stadion.
Hierbij kan gedacht worden aan het opleggen van stadionverboden, de persoonsgebonden
Club Card, maatregelen op het gebied van kaartverkoop en een sluitende toegangscontrole.Bij het optreden van de diverse partijen geldt dat een goede afstemming
daarbij onontbeerlijk is. Tevens geldt als uitgangspunt dat het primaat uitgaat
naar de handhaving van openbare ordebelangen. Commerciële en andere belangen
zijn hieraan ondergeschikt. Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. De Minister van Justitie,A. H. KorthalsDe Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Peper XNoot1Zie de kamerstukken TK II 1996–1997, 25 232, nr. 3 en TK II
1997–1998, 25 232, nr. 5. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25232-11.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl