Vaststelling begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2005; Brief minister met toegezegd overzicht van de partnerlanden waar kindsoldaten worden ingezet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-V, nr. 119

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

13-07-2005

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-V nr. 119

01-07-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOverzicht partnerlandenOegandaEritreaColombiaJemenRwanda en Sri LankaBurkina FasoIndonesiëEthiopië, Tanzania en BangladeshZambia, Pakistan, Moldavië en de Palestijnse AutoriteitNederlandse en internationale inzetBeleidsconclusiesOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 VVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2005nr. 119BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 juli 2005Tijdens het algemeen overleg Kindertop op 24 november 2004 (26 150/29 234/29 800
V, nr. 16) vroeg u mij om een overzicht van de partnerlanden waar kindsoldaten
worden ingezet, hetzij in het reguliere leger, hetzij in rebellenlegers en
milities, hoe lang deze situatie al duurt en welke beleidsconsequenties ten
aanzien van de ontwikkelingssamenwerking ik hieraan verbind. Allereerst informeer
ik u over de internationale juridische richtlijnen op het gebied van kinderen
in een gewapend conflict. Vervolgens zal ik ingaan op de landen, waar (actief)
gebruik gemaakt wordt van kindsoldaten. Na de presentatie van de Nederlandse
en internationale inzet op het gebied van de bestrijding van kindsoldaten,
zal ik afsluiten met beleidsconclusies.De Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties (SGVN) Kofi Annan heeft
de inzet van kindsoldaten veroordeeld als een beschadigende en verachtelijke
praktijk. De VN Veiligheidsraad heeft het gebruik van kindsoldaten eveneens
afgekeurd in een vijftal resoluties. Desondanks komt de rekrutering en inzet
van kindsoldaten wereldwijd voor. Regeringen hebben onder Artikel 38 van het
Verdrag inzake de Rechten van het Kind de verplichting te garanderen dat kinderen,
jonger dan 15 jaar, niet aan een gewapend conflict deelnemen. Eveneens moeten
regeringen zich ervan onthouden kinderen onder 15 jaar in hun strijdkrachten
op te nemen. Voor staten die het Optioneel Protocol inzake Kinderen en Gewapend
Conflict (OP) bij het Verdrag inzake de Rechten van het Kind hebben geratificeerd,
geldt een strikter regime. Het OP verlangt additioneel dat regeringen de minimumleeftijd
voor vrijwillige rekrutering, waarvoor nu een leeftijd van 15 jaar geldt,
ophogen. Regeringen zijn eveneens gehouden om alle mogelijke maatregelen te
nemen die het in legerverband deelnemen aan gewapende conflicten van minderjarigen –
het betreft hierbij kinderen onder de 18 jaar – verhinderen. Zij dienen
zich ervan te verzekeren dat minderjarigen in ieder geval niet gedwongen worden
gerekruteerd. De landen die het OP hebben geratificeerd dienen alle mogelijke
maatregelen te nemen om rekrutering en inzet van kindsoldaten
door gewapende groeperingen tegen te gaan.Overzicht partnerlandenTeneinde het beloofde overzicht te kunnen verschaffen, hebben de Nederlandse
ambassades in de 36 partnerlanden onderzoek gedaan naar de inzet van kindsoldaten.
Ik zal hier kort ingaan op de partnerlanden die op enigerlei wijze te maken
hebben met rekrutering en/of inzet van kinderen, hetzij in het reguliere leger,
hetzij in rebellenlegers en milities.OegandaOegandese richtlijnen verbieden het rekruteren van kinderen onder 18 jaar
voor het regeringsleger. Uit onderzoek door de Nederlandse ambassade is echter
gebleken dat in de praktijk zich kindsoldaten in het Oegandese leger bevinden.
Minderjarigen melden zich vaak vrijwillig aan voor het leger of worden aangenomen
in de aan het regeringsleger gelieerde lokale bewakingseenheden. De Oegandese
regering ondersteunt op onregelmatige basis gewapende groeperingen, die kindsoldaten
inzetten. De inzet van kindsoldaten in Oeganda is geen recente ontwikkeling.
Door de huidige conflicten in het land is het probleem zodanig gegroeid dat
het SGVN-rapport uit 2003 inzake kinderen en gewapend conflict Oeganda voor
het eerst weer noemt.EritreaEritrese regelgeving verbiedt de rekrutering van kinderen onder de 18
jaar. In het regeringsleger bevinden zich desondanks minderjarigen. De Eritrese
regering heeft bevestigd dat het niet onmogelijk is dat jongeren onder de
18 in militaire kampen terechtkomen, omdat de exacte leeftijd van minderjarigen
vaak niet kan worden bepaald. Ook zijn er onbevestigde berichten over gedwongen
rekrutering van minderjarigen. Een positieve ontwikkeling is evenwel de ondertekening
van de akte van toetreding tot het OP door Eritrea op 16 februari van
dit jaar.ColombiaIn Colombia rekruteert de regering geen kindsoldaten, maar kindsoldaten
worden wel ingezet door gewapende groeperingen, in het bijzonder door de Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Het leger heeft met een deel van
de gewapende groeperingen nog banden, zij het dat deze als gevolg van het
op ontwapening gerichte beleid verminderd zijn.JemenIn Jemen worden kindsoldaten door stammen ingezet in gewapende conflicten,
zoals in het conflict in Saadah van zomer 2004. Deze stammen opereren grotendeels
autonoom en buiten de controle van de regering. Met betrekking tot het regeringsleger
bestaat in de praktijk dienstplicht voor mannen vanaf 18 jaar. Er bestaan
echter berichten over minderjarigen die voor het regeringsleger zijn gerekruteerd
mede door onduidelijkheid over de leeftijd van rekruten. Deze berichten werden
niet bevestigd.Rwanda en Sri LankaDe situaties in Rwanda en Sri Lanka onderscheiden zich van bovenstaande
gevallen. In het Rwandese leger wordt een strikte leeftijdsgrens van 18 jaar
aangehouden en Rwanda respecteert de Conventie voor de Rechten van het Kind
dan ook in belangrijke mate. Desondanks bevinden zich in het oosten
van buurland Congo (DRC) Rwandese kindsoldaten onder de rebellengroepen. Rwanda
faciliteert actief de repatriëring en reintegratie van deze kindsoldaten
uit de DRC.Ook de regering van Sri Lanka verwerpt de inzet van kindsoldaten. Kindsoldaten
maken echter wel deel uit van eenheden van de Liberation of Tamil Tigers Eelam
(LTTE). UNICEF heeft in samenwerking met de LTTE, de Sri Lankese regering
en andere internationale organisaties, een actieplan opgesteld met als doel
de rehabilitatie en integratie van de kindsoldaten in de samenleving. De implementatie
van dit actieplan is in augustus 2003 van start gegaan, maar verloopt niet
soepel. Ondanks ontkenningen van de LTTE blijven berichten over werving van
kindsoldaten aanhouden.Burkina FasoDe betrokkenheid van de regering in Burkina Faso bij het rekruteren van
minderjarigen is moeilijk aan te tonen. Onderzoek door de Nederlandse ambassade
heeft uitgewezen dat in het regeringsleger van Burkina Faso geen kindsoldaten
worden ingezet, maar dat er wel vermoedens zijn dat de Burkinese regering
de rebellenbeweging MPCI in Ivoorkust passief steunt. Deze beweging zet volgens
het SGVN-rapport van 2004 inzake kinderen en gewapend conflict wel kindsoldaten
in. De Burkinese regering ontkent de steun aan MPCI ten zeerste en concreet
bewijs ontbreekt om bestaande vermoedens te bevestigen.IndonesiëDe minimumleeftijd voor rekrutering voor het Indonesische leger is 18
jaar, maar de Indonesische regering heeft in 2003 in haar rapportage aan het
Comité voor de Rechten van het Kind aangegeven dat er nog regelgeving
moet worden ontwikkeld om deze minimumleeftijd in conflictgebieden te implementeren.
Volgens de mij beschikbare informatie werden op zeer beperkte schaal kindsoldaten
ingezet door het Indonesische leger in het conflict in Atjeh, onder andere
als informanten. Informatie uit de conflictgebieden in Atjeh is moeilijk te
verifiëren. De tsunami heeft geleid tot nieuwe ontwikkelingen in het
conflict; het is goeddeels geluwd en er vindt een vredesoverleg plaats tussen
de Indonesische regering en de rebellenbeweging.Ethiopië, Tanzania en BangladeshMet betrekking tot Ethiopië, Tanzania en Bangladesh bestaan er vermoedens
van de aanwezigheid van minderjarigen in het leger. Vanwege het ontbreken
van een functionerend systeem van geboorteregistratie kan voor deze landen
niet gegarandeerd worden dat er geen soldaten onder de leeftijd van 18 jaar
zijn gerekruteerd.Zambia, Pakistan, Moldavië en de Palestijnse AutoriteitIn een aantal landen worden kinderen onder de 18 jaar op vrijwillige basis
door het leger aangenomen, maar mogen zij pas bij meerderjarigheid gevechtshandelingen
verrichten. Zo worden in het Zambiase leger jaarlijks enkele 16- en 17-jarige
rekruten met ouderlijke instemming aangenomen voor de opleiding. Deze rekruten
worden niet in gewapend conflict ingezet. Zowel in Pakistan als Moldavië
geldt de rekruteringsleeftijd van 17 jaar. Ook deze rekruten kunnen pas vanaf 18
jaar ingezet worden in een gewapend conflict. Hoewel de Palestijnse Autoriteit
in eigenlijke zin geen leger heeft, beschikt het over nationale veiligheidsstrijdkrachten
die overeenkomsten vertonen met een nationaal leger. Rekruten worden vanaf 17
jaar toegelaten tot deze strijdkrachten, maar worden tot de leeftijd van 21
jaar enkel ingezet op ongewapende posten.Nederlandse en internationale inzetBinnen de Verenigde Naties wordt veel aandacht besteed aan de problematiek
van kindsoldaten. De Speciale Vertegenwoordiger van de SGVN voor Kinderen
in Gewapend Conflict, de heer Olaru Otunnu, heeft in de afgelopen jaren collectieve
inspanningen gecoördineerd van VN-organisaties, regeringen, regionale
organisaties en non-gouvernementele organisaties, o.a. in de vorm van bezoeken
aan de betreffende landen. Deze nauwe samenwerking met Otunnu heeft geleid
tot goede resultaten; zo heeft hij toezeggingen gekregen van een aantal staten
om de omstandigheden van kinderen in conflictgebieden te verbeteren, waaronder
het stopzetten van het rekruteren of het gebruik van kindsoldaten. De samenwerking
met Otunnu heeft het onderwerp kinderen en gewapend conflict op de internationale
agenda geplaatst. Jaarlijks verschijnen over dit onderwerp rapporten van de
SGVN, waarin het gebruik van kindsoldaten in de wereld wordt gemeld. Tevens
worden in deze rapporten aanbevelingen gedaan ter verbetering van de bestaande
situaties.De VN-organisatie UNICEF besteedt, voortvloeiend uit haar mandaat waarin
de bescherming van de rechten van kinderen en vrouwen centraal staat, veel
aandacht aan de problematiek van kindsoldaten. Nederland geeft UNICEF jaarlijks
een algemene bijdrage en kent daarnaast aan een aantal landen een extra bijdrage
toe. Zo heeft in 2005 UNICEF van Nederland extra bijdrages ontvangen voor
Ethiopië en Oeganda. Belangrijke activiteiten van UNICEF zijn ondermeer
beschermingsmaatregelen waarbij de situatie ter plekke wordt gemonitored,
maar ook aandacht wordt besteed aan training van het eigen personeel. In Eritrea
wordt de situatie bijkomend door UNMEE gemonitored. UNICEF is in een voortdurende
dialoog met regeringen en legerleiding verwikkeld om de problematiek van kindsoldaten
onder de aandacht te brengen. In Colombia tracht UNICEF de vrijlating van
kinderen door gewapende groeperingen te bewerkstelligen. Preventie- en opvangprogramma's,
alsook rehabilitatieprogramma's vormen een belangrijk deel van UNICEF's activiteiten
ten behoeve van kinderen. Dit doet zij vaak in samenwerking met andere actoren,
waaronder de EU, non-gouvernementele organisaties en regeringen.De EU brengt evenals UNICEF de problematiek inzake kindsoldaten bij regeringen
en legerleidingen aan de orde. Meer specifiek steunt de Europese Commissie
in Eritrea een project van het European Initiative for Democracy and Human
Rights (EIDHR) op het gebied van bewustwording over de rechten van het kind.
De EU heeft in december 2003 richtlijnen aangenomen op het gebied van kinderen
en gewapend conflict. Tijdens het EU-voorzitterschap was de implementatie
van deze richtlijnen één van de speerpunten van Nederland op
mensenrechtengebied. In het actieplan dat in dit kader werd ontwikkeld geldt
de coördinatie en indien nodig aanvulling van de EU-inzet van EU-partners
en/of de Europese Commissie in een aantal landen, waar de problematiek van
door conflict getroffen kinderen zeer relevant is, als uitgangspunt. Het actieplan
is onder andere op inzet in Colombia en Oeganda gericht. Als concrete start
van het actieplan heeft Nederland een project in Noord-Oeganda gestart dat
lager beroepsonderwijs voor jongeren in IDP-kampen verzorgt. Via de motie
Van der Staaij zijn in Colombia uit bilaterale middelen demobilisatieprojecten
voor jongeren opgezet.BeleidsconclusiesOp grond van bovenstaande informatie zie ik reden tot extra inzet van
Nederland met betrekking tot bepaalde bovengenoemde landen. Recentelijk heeft
er in Oeganda over het thema kindsoldaten een EU-démarche plaatsgevonden
onder leiding van Nederland als lokaal voorzitter van de EU. Het thema kindsoldaten
zal verder op structurele wijze aan de orde worden gesteld in de politieke
dialoog en in bilaterale gesprekken met Oeganda en Eritrea. Ik zie daarnaast
aanleiding om het thema kindsoldaten als benchmark op te nemen in de evaluaties
van ontwikkelingssamenwerkings-programma's met deze twee landen. De verontrustende
situaties in Colombia en Burkina Faso zullen nauwlettend in het oog worden
gehouden en zullen door middel van een politieke dialoog op de agenda van
de betreffende landen moeten worden gehouden. De Nederlandse bijdrage aan
het Colombiaanse demobilisatie- en reïntegratieproject voor jongeren
wordt vanwege het succes gecontinueerd. Tot slot zal Nederland het onderwerp
kindsoldaten aan de orde stellen binnen de ontwikkelingsprogramma's van multilaterale
organisaties.Ik zie momenteel geen reden om het beleid ten aanzien van de andere bovengenoemde
partnerlanden te wijzigen. De partnerlanden Zambia, Moldavië, Pakistan
en de Palestijnse gebieden hanteren een beleid dat vergelijkbaar is met het
Nederlandse beleid ten aanzien van minderjarige rekruten. Het vredesoverleg
in Indonesië biedt mogelijkheden voor oplossing van het probleem. De
ontwikkelingen in Jemen gaan in de goede richting, mede door de aanstelling
van een Minister voor de mensenrechten en een samenwerkings-overeenkomst met
de Hoge Commissaris voor de Mensenrechten van de VN. Nederland steunt daarnaast
particuliere organisaties die actief zijn op het gebied van mensenrechten
in Jemen. Met betrekking tot de kindsoldaten in Sri Lanka blijven we in onze
contacten met de LTTE deze kwestie opbrengen.De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-V-119.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl