Staat van de Europese Unie 2007-2008; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-23 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31202, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

29-11-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

31202 nr. 8

27-11-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de staatssecretarisToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31202Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 31200-XVIToon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 27 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 202Staat van de Europese Unie 2007–200831 200 XVIVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2008nr. 8VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 27 november 2007De vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport1 heeft op 18 oktober 2007 overleg gevoerd met staatssecretaris
Bussemaker van Volksgezondheid, Welzijn en Sport ter voorbereiding van de
informele EU-Sportraad op 25 oktober 2007 te Lissabon.Hierbij is aan de orde:– de brief van de staatssecretaris van VWS van
16 oktober 2007 inzake de kabinetsreactie op het Witboek Sport (31 202/31 200-XVI,
nr. 6).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Leijten (SP) hecht veel waarde aan
een goed sportbeleid. Zij is van mening dat Europa zich niet met alle aspecten
van sport moet bemoeien, dat een aantal zaken aan de lidstaten zelf is. Over
grensoverschrijdende zaken zoals supportersgeweld en mediarechten moeten natuurlijk
wel Europese afspraken gemaakt worden. In de strijd tegen overgewicht heeft
Europa geen toegevoegde waarde. Gelden de regels van de interne markt nu ook
voor sportclubs?In Nederland lopen de opbrengsten van de lottogelden terug waardoor de
financiering van sportverenigingen in gevaar kan komen. Hoe kan dit worden
voorkomen?Mevrouw Leijten wijst op haar Kamervragen over het gokken op wedstrijden
in het amateurvoetbal. Dit raakt zowel Nederland als Europa. In de sportwereld
leven zorgen dat omkoping kan plaatsvinden omdat er geen sprake is van beeldregistratie
of van een officiële waarnemer van de KNVB. Wat kunnen Nederland en Europa
hiertegen doen? Kan dit punt formeel of informeel aan de orde worden gesteld
tijdens de Informele Raad?De heer Atsma (CDA) is vooral blij met het
Witboek omdat daarmee door Europa erkend wordt dat sport ertoe doet. Europa
moet zich echter niet met alles van de sport bezighouden, veel is immers het
domein van de sportfederaties en de nationale overheden.De juridische verankering van het begrip sport moet volstrekt duidelijk
zijn. Sport is van de sport en niet van de Commissie. Sport heeft een eigen
identiteit en een eigen juridische positie, sport is autonoom.De heer Atsma is absoluut tegen het creëren van Europese regels voor
alles wat met sport te maken heeft. Dat moet niet de ambitie zijn. Maar er
zijn binnen de sport wel thema’s waarbij harmonisatie van groot belang
is. Dit geldt natuurlijk voor de aanpak van voetbalhooligans en voor het tegengaan
van dopinggebruik. Het is echter niet nodig om een nieuw orgaan te stichten
voor de aanpak van dopinggebruik. Het WADA (World Anti-Doping Agence) vervult
deze functie en de sport moet zich daaraan committeren. Europa kan wel faciliterend
optreden om gezamenlijke afspraken te maken. Dit geldt ook voor de aanpak
van corruptie.De KNVB (Koninklijke Nederlandse Voetbalbond) stelt dat een aantal zaken
absoluut verbeterd dient te worden en wijst op het in Nederland geïntroduceerde
licentiemodel. Dat werkt goed. Het is zaak dat dit wordt overgenomen in FIFA-
en UEFA-verband. Dit raakt namelijk good governance.De heer Atsma onderschrijft dat Nederland op kansspelgebied zijn eigen
koers moet kunnen blijven varen en hoopt dat de lottogelden één
op één naar de sportinfrastructuur gaan. Hij steunt het kabinet
in zijn streven naar het lage btw-tarief.Sport moet voor een breed publiek toegankelijk zijn. Dat kan het beste
gewaarborgd worden via de internationale Europese mediarichtlijn. Er moet
voor gewaakt worden dat de commercie in dezen de baas wordt.Mevrouw Neppérus (VVD) stelt dat sport
al snel grensoverschrijdend is, maar dat het niet nodig is om alles in Europees
verband te regelen.Een Europees dopinginstituut is niet nodig, maar in Europees verband kan
wel worden nagedacht over de uitleg van de regels en de gevolgen van een en
ander.Er wordt terecht aandacht gevraagd voor het probleem van nationaal opgeleide
spelers die elders gaan spelen.Mevrouw Neppérus vindt het niet nodig dat Europa hele stukken gaat
schrijven over vrijwilligers in de sport.Het klinkt aantrekkelijk dat het kabinet wil pleiten voor de toepassing
van een verlaagd btw-tarief. Betreft dit de toegangsprijzen?Sport kan niet zonder sponsoring. Private financiering moet mogelijk blijven.
Natuurlijk moet goed worden opgelet wat er gebeurt met het geld uit kansspelen,
maar mevrouw Neppérus vindt het niet noodzakelijk om dit altijd nationaal
te houden.Mevrouw Van Dijken (PvdA) vindt het heel prettig
dat het Witboek er is. Dit markeert dat sport een belangrijke maatschappelijke
positie heeft.Zij is heel blij met de keuzes van het kabinet inzake de eigenstandige
positie van Nederland ten aanzien van het dopingvraagstuk, de bekostiging
van de sportinfrastructuur uit kansspelen en het positioneren van de rol van
home grown players.Is het mogelijk om voor het sport- en mediabeleid wél een nieuwe
Europese regel af te spreken, waardoor de media verplicht worden sportprogramma’s
te ondertitelen teneinde eindelijk grip te krijgen op de commerciële
omroepen die zich niet aan afspraken hoeven te houden omdat zij in Luxemburg
gevestigd zijn?In het Witboek wordt nadrukkelijk over inclusie gesproken, over het sportaanbod
voor gehandicapten in combinatie met brede bestrijding van discriminatie.
Aanpassing van sportcomplexen opdat mensen met een functiebeperking daarvan
gebruik kunnen maken, is erg lastig en kostbaar. Kunnen sportverenigingen
of sportbonden een beroep doen op Europese programma’s om die aanpassingen
te realiseren?Mevrouw Van Dijken benadrukt dat doping absoluut niet vergeleken mag worden
met drugswetgeving. Tot slot vraagt zij naar het kabinetsstandpunt over naturalisatie van
sporters.Antwoord van de staatssecretarisDe staatssecretaris benadrukt dat het goed
is dat er nu een Europees Witboek voor de sport is, maar vindt dat het op
een aantal punten iets verder mag gaan. Dat geldt vooral de bescherming en
erkenning van de specificiteit van de sport. Het is goed dat er een initiatief
is van de Europese Commissie, dat er inzicht komt in de rol van de sport,
dat zowel het maatschappelijk als het economisch belang van sport wordt erkend,
dat de zichtbaarheid van de sport in de EU wordt vergroot en dat er een overzicht
komt van uitspraken van het Europese Hof en van besluiten van de Europese
Commissie.Het is echter nog niet voldoende. Sportorganisaties hechten buitengewoon
aan duidelijkheid over welke regels gelden en of sportregels al dan niet verenigbaar
zijn met het Gemeenschapsrecht. Nu moet de sportwereld vaak afwachten hoe
de Commissie of het Hof oordeelt over een casus en dat kan jaren duren. Met
name de professionele sport heeft behoefte aan een stabiel en voorspelbaar
juridisch raamwerk. Er bestaat ook behoefte aan verduidelijking over zaken
als teamsamenstelling, opleiding van jong talent, positie van spelersmakelaars
en mediarechten.Het gaat niet om het creëren van een nieuw juridisch raamwerk, het
gaat erom het bestaande juridische raamwerk transparanter te maken en nader
te duiden, zodat de specificiteit van de sport daarin tot uitdrukking kan
komen. Waarschijnlijk komt ter voorbereiding van de Europese Raad nog een
Frans/Nederlands memorandum over dit onderwerp. Zodra het memorandum er is,
zal het aan de Kamer worden voorgelegd. Nederland en Frankrijk zijn het eens
over de specificiteit van de sport, maar niet over wat er op de dopinglijst
moet staan. Zij zijn het waarschijnlijk ook eens dat sport méér
is dan voetbal. In het memorandum komen geen onderwerpen die op gespannen
voet staan met wat in de kabinetsreactie op het Witboek Sport staat.De EU biedt kansen en waarborgen voor de sport. De staatssecretaris benadrukt
dat sport geen product is. Om die reden valt sport niet zomaar onder de interne
markt, hoewel bepaalde onderdelen wel daarbij aansluiten. Er is niets op tegen
als private middelen bij de sport worden betrokken. Sport varieert van een
kleine amateurclub om de hoek tot grote sportclubs en sporters die op een
wereldmarkt opereren. Het maatschappelijke element van sport en de grote variëteit
tussen breedtesport en topsport, tussen amateurs en professionals staan centraal.De sport kent wel elementen van markt en interne markt, met name aan de
top. Sport kan echter nooit gereduceerd worden tot een product of tot een
probleem van de interne markt, want dat zou de maatschappelijke waarde van
de sport ontkennen en zeer ernstig tekortdoen. De verantwoordelijkheid voor
samenwerking en controle ligt in de eerste plaats bij de sportorganisaties
zelf. Sportfederaties vervullen daarin een centrale rol en niet de Europese
interne markt. De maatschappelijke waarde moet behouden blijven. Die straalt
ook uit naar andere beleidsterreinen o.a. de gezondheidszorg, integratie,
gehandicaptenbeleid etc. Er moet sprake zijn van een zekere autonomie.Sport kan nooit als dienst van algemeen economisch belang gezien worden
omdat dit afbreuk doet aan de maatschappelijke waarde en de sport bedreigt
in de regels die men vanuit de sport zelf wil stellen.Er is wel nadere regulering op EU-niveau wenselijk voor de aanpak van
malafide spelersmakelaars. Ook voor hooligans is een Europese aanpak nodig
die aansluit bij wat politie en Justitie doen op nationaal en Europees niveau.
De zogenaamde Voetbalwet ligt voor bij de Kamer en Justitie onderzoekt mogelijkheden
voor uitbreiding naar de strafwet waardoor in de toekomst het
oppakken van Nederlandse hooligans in het buitenland wordt vergemakkelijkt.Zowel door de FIFA als door de nationale sportbonden zijn regels opgesteld
voor spelersmakelaars. Het gaat daarbij om verplichtingen als een onbesproken
reputatie, een aansprakelijkheidsverzekering en bepaalde exameneisen. Deze
regels bieden echter geen afdoende bescherming. Het vereiste van het bezit
van een licentie van de Wereldvoetbalbond geldt bijvoorbeeld niet voor advocaten.
Malafide spelersmakelaars kunnen via een advocaat de FIFA-regels omzeilen.
Dit probleem kan niet via nationale wetgeving worden aangepakt vanwege het
grensoverschrijdende karakter.De UEFA wijst erop dat de home-grownregel aangeeft dat teams die deelnemen
aan de Championsleague of aan de UEFA-cup vanaf het seizoen 2008/2009 ten
minste acht home grown players moeten bevatten. Voor 2007/2008 geldt een minimum
van zes spelers. Er is de staatssecretaris veel aan gelegen om dat zo te houden,
zodat clubs blijven investeren in het opleiden van jongeren, in een eigen
jeugdopleiding. Binnen het Gemeenschapsrecht moet ruimte blijven om een eigen
home-grown-playersmaatregel te kunnen uitvoeren.Tijdens de Informele Sportraad wordt ook gesproken over de positie van
andere landen in dezen. De staatssecretaris zegt toe de Kamer in het verslag
over de Raad te informeren over de positie van andere landen met betrekking
tot de spelersmakelaars en de home-grownmaatregel. Het gaat natuurlijk niet
alleen om voetbal maar om het hele sportbeleid. Sportclubs moeten vooral niet
afhankelijk zijn van de van-geval-tot-gevalbenadering waarin de interne markt
domineert.Televisierechten worden zowel centraal (Nederland en Duitsland) als per
club verkocht (Italië en Spanje) met als gevolg toenemende inkomsten
voor grote clubs die de rechten individueel kunnen vermarkten zonder solidariteitsafdrachten
aan clubs met minder collectieve verkoop- en solidariteitsverplichtingen.
Centrale marketing is goed voor de financiële herverdeling en voor de
competitieve balans.Voor de toegankelijkheid van de gehandicaptensport is geen sportbudget
beschikbaar. Er kan wel worden aangesloten bij actiepunt 16 van het Witboek
waarin de Commissie zegt rekening te willen houden met de rol van sport voor
gehandicapten en acties van lidstaten op dit gebied zal ondersteunen.De Europese actieprogramma’s zijn niet toegesneden op de sport maar
op beleidsterreinen die daarmee verbonden zijn. De Nederlandse overheid kan
wel de sport wijzen op bestaande mogelijkheden. De staatssecretaris wil dit
graag in Lissabon aan de orde stellen en benadrukken dat lidstaten hun verantwoordelijkheid
moeten nemen om de sport toegankelijk te maken voor gehandicapten.De staatssecretaris zegt toe het punt van de ondertiteling schriftelijk
te zullen beantwoorden.Gebruik van doping in de sport moet hard worden aangepakt. Bij slap of
tolerant beleid gaat de sport echt kapot. Het beleid wordt steeds effectiever
door samenwerking tussen overheden en de sport en door de WADA. Afgezien van
de Tour de France hebben zich de afgelopen jaren weinig grote schandalen voorgedaan.
De grote schandalen dateren uit de vorige eeuw. De staatssecretaris is ervan
overtuigd dat verbetering moet worden bereikt via de WADA en via zelfregulering.
Een nieuwe Europese WADA heeft geen enkele toegevoegde waarde. Dat leidt alleen
tot meer onduidelijkheid. De regels zijn uniform. Europa kan natuurlijk wel
een inbreng hebben in de WADA.De staatssecretaris gaat ervan uit dat Nederland autonoom is bij de regulering
van kansspelen. Dat moet tot de beleidsruimte van de lidstaten behoren. De
beperkingen op het vrije verkeer van diensten kunnen worden verantwoord op
grond van dwingende redenen van algemeen belang: goede doelen, beteugeling
gokverslaving en dergelijke. Er bestaat geen noodzaak om te werken
aan een alternatief financieringsmodel voor de sportinfrastructuur binnen
de lidstaten.De schriftelijke vragen over het gokken op wedstrijden in het amateurvoetbal
hebben voor een groot deel betrekking op het terrein van Justitie. Mocht het
lukken de beantwoording vóór de Europese Raad naar de Kamer
te zenden, dan zal daarin worden aangegeven of er aanleiding is om dit punt
daar naar voren te brengen.Voor het functioneren van sportverenigingen is een effectieve en efficiënte
landelijke infrastructuur noodzakelijk. De verantwoordelijkheid voor de instandhouding
en het functioneren, ligt bij de sportsector zelf, die kunnen daarbij gebruik
maken van substantiële inkomsten uit de lotto. VWS houdt intensief contact
met Justitie over de veranderingen door de Wet op de kansspelen, met name
de gevolgen voor de sport, de eigen koers die Nederland kan varen in internationaal
verband en het belang van de lottogelden voor de basisinfrastructuur van de
sport. In de voorgenomen wijziging van de Wet op de kansspelen verdwijnt inderdaad
de vastgelegde opbrengstbestemming uit de vergunning. Er wordt een verdeelsysteem
voor kansspelgelden geïntroduceerd door de vergunninghouders met meer
vrijheid bij de verdeling van deze gelden over de goede doelen, waaronder
sport. Het moge duidelijk zijn dat VWS zeer goed en nauwlettend zal toezien
dat ook bij de nieuwe wet de sport de middelen ontvangt voor het financieren
van de infrastructuur. Met de minister van Justitie is afgesproken dat daarvoor
een passend percentage wordt vastgesteld.Voor naturalisatie geldt natuurlijk artikel 8 van de Wet op het Nederlanderschap
en de uitzonderingen die daarop van toepassing zijn, o.a. bijzondere omstandigheden
van cultureel belang. Dat is natuurlijk belangrijk als het gaat om mensen
die in een Nederlands team spelen. De verantwoordelijkheid ligt primair bij
de staatssecretaris van Justitie maar de staatssecretaris van VWS kan natuurlijk
wel een advies uitbrengen. De procedure is echter nauwelijks sneller dan de
gewone procedure. De veranderingen die hier zichtbaar worden, hebben niet
zozeer te maken met de sport als met de veranderingen in het kabinetsbeleid
op het terrein van integratie, naturalisatie en de betekenis van nationaliteit.Toezeggingen– Na de Informele Europese Sportraad wordt de Kamer door middel
van het verslag geïnformeerd over de standpunten van de EU-landen over
de spelersmakelaars en de home-grownmaatregel.– Er wordt schriftelijk teruggekomen op de vraag over de ondertiteling.– Als er een Frans/Nederlands memorandum komt, zal dit aan de Kamer
worden toegezonden.De voorzitter van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,SmeetsAdjunct-griffier van de vaste commissie voor Volksgezondheid, Welzijn
en Sport,ClemensXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), Vendrik (GroenLinks), Kant (SP), Snijder-Hazelhoff
(VVD), Ferrier (CDA), ondervoorzitter, Joldersma (CDA), Jan de Vries (CDA),
Smeets (PvdA), voorzitter, Van Miltenburg (VVD), Schippers (VVD), Omtzigt
(CDA), Koşer Kaya (D66), Willemse-van der Ploeg (CDA), Van der Veen
(PvdA), Schermers (CDA), Van Gerven (SP), Wolbert (PvdA), Heerts (PvdA), Zijlstra
(VVD), Van Gijlswijk (SP), Ouwehand (PvdD), Agema (PVV), Leijten (SP), Bouwmeester
(PvdA) en Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Azough (GroenLinks), Van Velzen (SP),
Neppérus (VVD), Vietsch (CDA), Sterk (CDA), Ormel (CDA), Van Dijken
(PvdA), Verdonk (Verdonk), Dezentjé Hamming (VVD), Atsma (CDA), Van
der Ham (D66), Çörüz (CDA), Gill’ard (PvdA), Jonker
(CDA), Langkamp (SP), Jacobi (PvdA), Arib (PvdA), Kamp (VVD), De Wit (SP),
Thieme (PvdD), Bosma (PVV), Luijben (SP), Hamer (PvdA) en Ortega-Martijn (ChristenUnie). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31202-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl