Ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid; Brief staatssecretaris met aanvullende antwoorden op vragen uit het algemeen overleg op 7-2-1996
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22187, nr. 36

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

11-04-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

22187 nr. 36

03-04-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamAanvullende antwoorden op vragen uit het algemeen overleg
van 7 februari jl met de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22187Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 24170Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 187Ziekteverzuim en arbeidsongeschikheid24 170Gehandicaptenbeleidnr. 36BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEIDAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 3 april 1996Naar aanleiding van het verzoek van de vaste commissie voor Sociale Zaken
en Werkgelegenheid van 22 februari jl. om schriftelijke beantwoording van
de vragen die tijdens het algemeen overleg van 7 februari jl. (22 187/24 170,
nr. 35) niet of niet voldoende beantwoord zijn doe ik u bijgaand deze antwoorden
toekomen.De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,R. L. O. Linschoten Aanvullende antwoorden op vragen uit het algemeen overleg
van 7 februari jl met de vaste commissie voor Sociale Zaken en WerkgelegenheidDe heer Rosenmöller heeft gevraagd, hoeveel van de mensen die op
basis van een of twee functies zijn geduid, inmiddels zijn herbeoordeeld.Ik beschik niet over gegevens omtrent het exacte aantal mensen dat thans
reeds in het kader van deze operatie is herbeoordeeld. Hierbij is het volgende
van belang:De wijzigingen in het schattingsbesluit zijn op 9 februari 1996 in werking
getreden, en hebben terugwerkende kracht tot 1 augustus 1993.Vooruitlopend op de formele wijziging van het Schattingsbesluit hebben
de bedrijfsverenigingen met ingang van 17 juli 1995 gehandeld alsof de wijzigingen
al tot stand waren gekomen. Van de schattingsbeslissingen die betrekking hebben
op de periode vóór 17 juli 1995 wordt thans door de bedrijfsverenigingen
bekeken of het gewijzigde Schattingsbesluit tot herziening van de beslissing
noopt. Deze herbeoordelingsoperatie is van start gegaan nadat de wijzigingen
in het schattingsbesluit formeel in werking zijn getreden. Het Tica verwacht
dat deze operatie binnen een half jaar (dus op 9 augustus 1996) kan worden
afgerond.Voorts heeft de heer Rosenmöller gevraagd of de herbeoordeling in
het kader van het Cohortenbesluit nog op schema ligt, of dat hierin door het
verbeteren van het overleg tussen arbeidsdeskundige en verzekeringsarts vertraging
is opgetreden. Volgens mijn informatie liggen de TBA-her- beoordelingen nog
op schema. Ik heb dus geen aanleiding te veronderstellen dat deze verbetering
van de uitvoeringspraktijk ertoe zou leiden dat de einddatum van deze herbeoordelingsoperatie
(1-8-1998) niet zou worden gehaald.Naar aanleiding van de vraag van de heer Rosenmöller naar het aantal
WAGW-werknemers dat op dit moment in dienst bij bedrijven of bedrijfstakken
is, verwijs ik naar mijn brieven van 1 december 1995 (TK 1995–1996,
24 170, nr. 8) en van 2 februari 1996 (TK 1995–1996, 22 187
nr. 35; 24 170 nr. 35). De heer van Dijke refereerde aan de stagnatie
die in het laatste kwartaal van 1995 is opgetreden in de volumedaling WAO,
en vroeg in hoeverre deze tendens toe te schrijven is aan de recente wijziging
van het Schattingsbesluit.Het is inderdaad niet ondenkbaar dat de wijzigingen in het schattingsbesluit,
en de sinds juli 1995 daarop anticiperende uitvoeringspraktijk deze –
naar mijn stellige indruk overigens kortstondige stagnatie hebben veroorzaakt.
Het lijkt mij evenwel prematuur deze conclusie te trekken, aangezien nog geen
cijfermatige gegevens beschikbaar zijn over het aantal personen dat als gevolg
van de wijzigingen in het Schattingsbesluit alsnog voor een (hogere) uitkering
in aanmerking komt. N.a.v. de vraag van de heer van Dijke of het waar is dat
er schadeclaims dreigen van mensen die ten onrechte geen uitkering hebben
gehad kan ik meedelen dat dergelijke signalen mij niet hebben bereikt.Naar aanleiding van het grote aantal beëindigingen van arbeidsongeschiktheidsuitkeringen
als gevolg van herkeuring, vraag de heer van Dijke of er cijfers beschikbaar
zijn over de arbeidsparticipatie van betrokkenen.Uit het recent verschenen Ctsv-rapport over de reïntegratie van gedeeltelijk
arbeidsongeschikten (februari 1996) blijkt dat één jaar na de
herkeuring 28% van de herkeurden weer aan het werk is.In dat verband vraagt de heer van Dijke tevens naar de uitkomst van het
overleg tussen het ministerie en het Ctsv over het voornemen met betrekking
tot registratie door de bedrijfsverenigingen van de arbeidsparticipatie van
gehandicapte werknemers. Dit ambtelijk overleg heeft inmiddels geresulteerd in de opstelling door
het Ctsv van een circulaire aan de bedrijfsverenigingen waarin de levering
van gegevens over het aantal gehandicapte werknemers per bedrijfstak is geregeld.
Deze circulaire wordt naar verwachting op 1 april a.s. door het Ctsv vastgesteld
en kan vervolgens op 1 mei 1996 van kracht worden. Overigens wordt door het
Ctsv bevorderd dat voor die datum met de verzameling van gegevens wordt gestart,
voorzover daarmee door de bedrijfsverenigingen niet al een begin is gemaakt.
Daarbij wordt ernaar gestreefd om nog voor het zomerreces een rapportage aan
de Tweede Kamer te zenden.Met verwijzing naar het feit dat registratie nog geen integratie is heeft
de heer van Dijke gevraagd wat het kabinet met het beleid ten aanzien van
de registratie van gehandicapte werknemers wil bereiken.Gegeven de beoogde reïntegratie van werknemers met een arbeidshandicap
zullen de cijfers, die tenminste op het niveau van de bedrijfstak beschikbaar
komen, op termijn inzicht bieden in de ontwikkeling van de arbeidsparticipatie
van gehandicapte werknemers in de verschillende sectoren van de arbeidsmarkt,
hetgeen aanknopingspunten kan geven om dit onderwerp in het overleg met de
sociale partners aan de orde te stellen.Informatie over de ontwikkeling van de arbeidsparticipatie van deze groep
is daarnaast een belangrijk instrument in het kader van eventuele bijsturing
van het reïntegratiebeleid.Op kortere termijn zullen de standcijfers (die nog geen inzicht bieden
in de ontwikkeling) een aanknopingspunt kunnen bieden in het kader van de
maatregel die ik heb toegezegd bij de behandeling van de privatisering van
de ziektewet in de Eerste Kamer.Met betrekking tot de in ontwikkeling zijnde verzekeringsgeneeskundige
standaard voor de beoordeling van moeilijk objectiveerbare aandoeningen heeft
de heer van Dijke de volgende vragen gesteld. Worden bij het formuleren van
deze standaard deskundigen op het gebied van ME en andere moeilijk objectiveerbare
ziekten betrokken en, zo ja, in welk gedeelte van het traject en, zo nee,
waarom niet? Welke garanties zijn er dat deze standaard zal leiden tot een
eenduidige beoordeling van moeilijk objectiveerbare aandoeningen?Ter beantwoording van deze vragen merk ik het volgende op.Van de betreffende standaard is inmiddels een eerste concept gereed, dat
onlangs door het Tica naar vele betrokken instanties en groeperingen is verzonden
met het verzoek daarop commentaar te leveren. Het gaat daarbij zowel om belangengroeperingen
van patiënten, waaronder de ME-Stichting te Groningen, de belangenvereniging
van fibromyalgiepatiënten, de Nationale Commissie Chronisch Zieken, als
om het Landelijk Samenwerkingverband WAO, en diverse organisaties van bij
de arbeidsongeschiktheidsbeoordeling betrokken professionals.De standaard is specifiek bedoeld om zoveel mogelijk uniformiteit in de
medische beoordeling tot stand te brengen. Om die reden is de standaard in
samenspraak met verzekeringsartsen ontwikkeld. Overigens is een volledige
uniformiteit in de medische beoordeling uiteraard niet mogelijk, aangezien
deze beoordeling een professionele inschatting inhoudt van de belastbaarheid
van personen.Naar aanleiding van de jurisprudentie van de CRvB m.b.t. de WAO-aanspraken
van ME-patiënten heeft de heer van Dijke de vraag opgeworpen of de wet
moet worden aangepast om misverstanden in de rechtspraak te voorkomen. Mevrouw
Schimmel heeft mij gevraagd na te gaan in hoeverre het belastbaarheidspatroon
een probleem zou kunnen zijn in de beoordeling van ME-patiënten. Ter beantwoording van deze vragen zou ik in de eerste plaats willen verwijzen
naar mijn brief van 11 december 1995 (22 187, nr. 34). In deze brief
heb ik reeds aangegeven dat de bedoelde jurisprudentie van de CRvB betrekking
heeft op gevallen, waarin de arbeidsongeschiktheidsbeoordeling plaatsvond
voordat het arbeidsongeschiktheidscriterium, onder meer wat de medische component
ervan betreft, door TBA werd gewijzigd. Per 1 augustus 1993 is het criterium
op dit punt in die zin anders geformuleerd, dat de arbeidsongeschiktheid een
rechtstreeks en medisch objectief vast te stellen gevolg moet zijn van ziekte
of gebrek.De thans bekende jurisprudentie van de CRvB is dus nog gebaseerd op het
criterium zoals dat voor 1 augustus 1993 luidde, d.w.z. dat de arbeidsongeschiktheid
een gevolg dient te zijn van ziekte of gebrek. Overigens heeft de CRvB in
zijn jaarverslagen over 1992 en 1994 aangegeven in de wijziging van het criterium
louter een codificatie van zijn jurisprudentie te zien. Het thans wijzigen
van de medische component van het arbeidsongeschiktheidscriterium ligt derhalve
niet in de rede.In de tweede plaats breng ik in dit kader mijn brief van 19 januari 1996
in herinnering (kenmerk SV/WV/96/0017). Deze brief heeft betrekking op het
antwoord dat ik aan de Steungroep ME en arbeidsongeschiktheid heb gegeven
op vragen over deze materie. In deze brief heb ik aangegeven dat de jurisprudentie
van de CRvB op zich goed verenigbaar is met een zorgvuldige uitvoering van
de arbeidsongeschiktheidswetgeving door de bedrijfsverenigingen. In dit kader
heb ik opgemerkt dat ik sterk hecht aan een zoveel mogelijk uniforme en zorgvuldige
medisch-arbeidskundige beoordeling, en dat ik de ontwikkeling en toepassing
van vg-standaarden in dat verband van groot belang acht. Naar mijn weten wordt
de vg-standaard «niet benutbare mogelijkheden» reeds geruime tijd
door alle bedrijfsverenigingen toegepast op de wijze zoals door het Tica aanbevolen.
Het Tica heeft bij de aanbieding van deze standaard aan de bedrijfsverenigingen
nadrukkelijk aangegeven dat het voor het maken van aanspraken op de arbeidsongeschiktheidsverzekering
niet nodig is dat er lichamelijke afwijkingen aangetoond zijn. Naar mijn mening
kunnen de bedrijfsverenigingen er – al dan niet in rechte – op
worden aangesproken dat deze standaard in alle gevallen op gelijke wijze wordt
toegepast. De rechtsbescherming tegen beslissingen over arbeidsongeschiktheidsuitkeringen
biedt, zeker gezien de ontwikkeling van het leerstuk van de algemene beginselen
van behoorlijk bestuur, naar mijn mening voldoende bescherming tegen een rechtsongelijke
of willekeurige behandeling.De heer van der Vlies heeft, naar aanleiding van de brief van het Tica
over toepassing van het Schattingsbesluit per 17 juli 1995 een vraag gesteld
over de terugwerkende kracht van de wijzigingen in het Schattingsbesluit.
De zinsnede in de betreffende brief van het Tica waaraan de heer van der Vlies
refereert, heeft betrekking op het inmiddels achterhaalde feit dat de wijzigingen
in het Schattingsbesluit aanvankelijk een terugwerkende kracht hadden gekregen
tot de datum waarop het Schattingsbesluit in werking trad, te weten 10 augustus
1994. Naar aanleiding van het advies van de Raad van State over deze wijzigingen
is inmiddels voorzien in terugwerkende kracht van de wijzigingen tot 1 augustus
1993. De – mogelijke – juridische problemen waaraan het Tica refereert,
kunnen zich derhalve niet voordoen.Naar aanleiding van de vraag van de heer Biesheuvel of als gevolg van
de terugwerkende kracht van het Schattingsbesluit mensen zullen worden opgeroepen
voor herkeuring kan ik u het volgende meedelen. Het Tica heeft over de implementatie
van de wijzigingen in het Schattingsbesluit inmiddels een mededeling naar
de bedrijfsverenigingen en uitvoeringsinstellingen gezonden. Uit deze mededeling
blijkt, dat iedere verzekerde voor wie geldt dat de grondslag van de arbeidsongeschiktheidsbeoordeling
wordt gewijzigd (d.w.z. dat andere functies aan de beslissing ten grondslag
worden gelegd) of voor wie geldt dat de uitkering verhoogd wordt daarover
individueel worden geïnformeerd. Bij deze informatie wordt expliciet
aangeboden dat men een mondelinge toelichting kan krijgen. Per geval beoordeelt
de uitvoeringsinstelling of zelf het initiatief dient te worden genomen voor
een mondelinge toelichting. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22187-36.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl