Jeugdzorg 2005-2008; Verslag van een Algemeen Overleg
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29815, nr. 164

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

21-08-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

29815 nr. 164

19-08-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieAntwoord van de ministerToezeggingenOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29815Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 58 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 815Jeugdzorg 2005–2008nr. 164VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 19 augustus 2008De algemene commissie voor Jeugd en Gezin1 heeft op
26 juni 2008 overleg gevoerd met minister Rouvoet voor Jeugd en Gezin
over:– de brief van de minister voor Jeugd en Gezin d.d.
27 februari 2008 inzake gesloten jeugdzorg (30 644, nr. 27);– de brief van de minister voor Jeugd en Gezin d.d.
27 februari 2008 inzake streefbeeld Jeugdzorg Plus (24 587,
nr. 261);– de brief van de minister voor Jeugd en Gezin d.d.
4 maart 2008 inzake landelijk werkende (gezins)voogdij-instellingen
(29 815, nr. 127);– de brief van de minister voor Jeugd en Gezin d.d.
1 april 2008 inzake voortgang aanpak wachtlijsten provinciale
jeugdzorg; (29 815, nr. 130);– de brief van de minister voor Jeugd en Gezin d.d.
11 juni 2008 over het oppotten van gelden door jeugdzorg Amsterdam
(29 815, nr. 140);– de brief van de minister voor Jeugd en Gezin d.d.
19 juni 2008 over de stand van zaken wachtlijsten jeugdzorg (29 815,
nr. 145);– de brief van de minister voor Jeugd en Gezin d.d.
13 juni 2008 over jeugdpsychiatrie (29 815, nr. 141).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.

Vragen en opmerkingen uit de commissieDe heer Dibi (GroenLinks) meent dat aangezien het imago van
de jeugdzorg inmiddels een dieptepunt heeft bereikt, vanaf nu alle
inspanningen erop gericht moeten worden om dat dieptepunt om te zetten
naar een hoogtepunt. Tijdens een studiedag de vorige week waarin
positieve voorbeelden tussen provincies werden uitgewisseld verwees de
minister naar volgend jaar als hét kairosmoment, wanneer de Wet op de
jeugdzorg wordt geëvalueerd en de nieuwe financieringssystematiek
wordt geïmplementeerd. Het Nieuwe Testament beschrijft kairos als het
veelbelovende moment waarop God handelt en er vervolgens een doorbraak
volgt. De heer Dibi wil echter niet wachten op een wonder van boven,
vandaag is het kairosmoment van de minister waarbij hij vooral moet
vooral handelen. Bij de provinciale jeugdzorg staan op dit moment 3637
kinderen1op de wachtlijst, bij de jeugd-ggz 22 900 kinderen, bij de
Advies- en Meldpunten Kindermishandeling (AMK) 248 kinderen en bij de
jeugd-lvg 1000 tot 1200 kinderen. Dat zijn 27 785 kinderen te veel op
de wachtlijsten. Bovendien zijn er nog 2287 kinderen die
tweederangszorg krijgen ofwel vervangende zorg.De minister wacht niet alleen op een wonder van boven maar ook op een
wondermiddel, te weten de nieuwe financieringssystematiek die per
1 januari 2009 wordt ingevoerd. Er zijn evenwel signalen dat die
systematiek alsdan nog verre van werkbaar zal zijn en dat het
ramingsmodel nog aan alle kanten rammelt. Kan de minister die signalen
bevestigen en zo ja, waarom heeft hij de Kamer daarover nog niet
geïnformeerd? Het gaat niet alléén om geld maar wel degelijk ook
om geld. Een salaris van € 30 000 per maand is € 360 000 per
jaar, zijnde meer dan twee keer de Balkenendenorm. Binnen de gehele
jeugdzorg dient het salaris van interim-managers en extern personeel
dan ook te voldoen aan de normen van de commissie-Dijkstal.Volgens de gesprekspartners van de minister is het incidentele geld na
de zomer op. Alle extra inzet zal dan weer verdwijnen waardoor de
wachtlijsten wederom langer worden. Hoe kan er meerjarig in een kind
worden geïnvesteerd met eenmalige middelen? Wil de minister toezeggen
dat de wachtlijsten voor de provinciale jeugdzorg, de jeugd-ggz, de
AMK’s en de jeugd-lvg bij de volgende voortgangsrapportage niet verder
zijn gestegen en is hij bereid om aan het al of niet welslagen daarvan
zijn politieke lot te verbinden?De minister wekt de indruk de wachtlijsten voor de jeugd-ggz en de
jeugd-lvg minder belangrijk te vinden, aangezien actuele cijfers over
de jeugd-lvg ontbreken en de teller bij de jeugd-ggz op 22 900 staat.
De 13 mln. die hij heeft overgemaakt voor de jeugd-lvg komt volgens de
Vereniging Gehandicaptenzorg niet terecht bij de kinderen zelf. Hoe kan
dit en wat gaat de minister daaraan doen? Waarom beschikt hij niet over
actuele cijfers over de wachtlijsten voor de jeugd-lvg?Bezuinigingen op de AWBZ die het kabinet voornemens is in te voeren,
zullen ten koste gaan van zorg voor licht verstandelijk gehandicapte
kinderen en zullen leiden tot verdere stijging van de wachtlijsten.Mevrouw Langkamp (SP) constateert dat de wachtlijsten
voor jeugdzorg nog altijd zeer lang zijn. Op 1 april van dit jaar
stonden 3637 kinderen langer dan negen weken op de wachtlijst voor
jeugdzorg terwijl 2287 kinderen overbruggingszorg krijgen van wie
overigens niet bekend is hoeveel van hen daarna de zorg alsnog behoeven
waarvoor ze op de wachtlijst stonden. Ondanks de investeringen van
tientallen extra miljoenen lopen de wachtlijsten maar niet terug. Naar
verwachting zullen ze na de zomer zelfs verder oplopen omdat dan het
geld op is. Op deze manier wordt de ambitie van het kabinet om de
wachtlijsten in 2011 weg te werken, zelfs niet eens gehaald. Mevrouw
Langkamp roept de minister dan ook op om met een noodplan te komen
teneinde nog dit jaar de wachtlijsten weg te werken.Excessen in de jeugdzorg zijn onder deze minister alleen maar verder
toegenomen. De wachtlijsten blijven onverminderd lang, de provincies
hebben de wachtlijstcijfers niet op orde en bestuurders en managers bij
de Bureaus Jeugdzorg verrijken zichzelf. Dit vraagt om een diepgaand
onderzoek. Is de minister bereid de Algemene Rekenkamer opdracht te
geven om het functioneren van de Bureaus Jeugdzorg door te lichten en
in kaart te brengen waar al dat geld in de jeugdzorg precies blijft?
Dat is dus een breder onderzoek dan alleen naar de hoogte van de
vergoedingen.De verstikkende bureaucratie maakt het jeugdhulpverleners bijna
onmogelijk om hun werk goed te kunnen doen. Hoe staat het met de
voorgenomen bezuiniging op jeugdbescherming en jeugdreclassering? Als
die doorgaat, zal het namelijk nooit lukken om het aantal kinderen per
gezinsvoogd omlaag te krijgen.De urgentie van een parlementair onderzoek naar het falende
jeugdzorgbeleid is nu hoger dan ooit. Het moet echt radicaal anders in
de jeugdzorg. Het is tijd voor revolutie in de jeugdzorg. De provincies
moeten er tussenuit, aangezien ze hun verantwoordelijkheid voor de
jeugdzorg niet aankunnen. Ook moet er afgestapt worden van al die
verschillende hulpverleners in hetzelfde gezin. Bij problemen in een
gezin moet er één goed opgeleide en deskundige hulpverlener op
gezet worden die de meeste problemen zelf kan aanpakken. Alleen voor de
echt ingewikkelde problemen, zoals psychische problemen, dient
gespecialiseerde hulp te worden ingeroepen. Die persoon moet het gezin
ook blijven volgen als de problemen opgelost lijken, door bijvoorbeeld
een of twee keer per jaar bij dat gezin langs te gaan.Naar mevrouw Langkamp heeft begrepen, is het eerder toegezegde bedrag
van 13 mln. ten behoeve van het wegwerken van de wachtlijst voor
jeugd-lvg nog steeds niet vrijgekomen in afwachting van een
beleidsregel van de Nederlandse Zorgautoriteit. Wat gaat de minister
eraan doen om ervoor te zorgen dat dit geld alsnog zo snel mogelijk
wordt ingezet voor genoemd doel? Wanneer wordt het besluit genomen dat
behelst de jeugd-lvg onder te brengen bij de jeugdzorg? Welke gevolgen
zullen de bezuinigingen op de AWBZ hebben op de jeugd-lvg? Welk
alternatief is er nu een groot deel van de zorg aan deze kinderen uit
de AWBZ gehaald wordt? Kunnen de betrokken gezinnen dan bij jeugdzorg
terecht voor hulp en ondersteuning bij de opvoeding en verzorging van
hun verstandelijk gehandicapte kind?Inmiddels staan er bijna 23 000 kinderen met psychische problemen op
de wachtlijst, hetgeen een stijging inhoudt van maar liefst 23% in een
jaar tijd. Wat gaat de minister daaraan doen? Er is een groot tekort
aan personeel, artsen, psychotherapeuten en psychologen. Weliswaar is
er voor 2008 13 mln. extra uitgetrokken en komen er 180 plaatsen bij in
de jeugdpsychiatrie, maar dat is nog niet een begin van een antwoord
hierop. Krijgen ook deze kinderen te maken met bezuinigingen op de AWBZ
en welke gevolgen heeft dat voor de wachtlijsten voor de jeugd-ggz?
Gevreesd wordt dat veel van deze kinderen niet meer thuis kunnen
blijven wonen, waardoor de druk op de jeugd-ggz zal toenemen.Terecht blijft de stichting Misplaatst aandacht vragen voor het
schrijnende probleem van kinderen die onterecht in een jeugdgevangenis
zitten. Schokkend is overigens dat helemaal niet wordt bijgehouden
hoeveel van deze kinderen kampen met zware psychiatrische problemen. Er
zijn talloze verhalen bekend die aantonen dat kinderen uiteindelijk in
een jeugdgevangenis terechtkomen omdat er geen plek is waar ze
behandeld kunnen worden voor ernstige psychiatrische problemen. Wil de
minister ervoor zorgen dat deze kinderen zo snel mogelijk wel de juiste
behandeling krijgen? Wil hij garanderen dat zij straks in de gesloten
jeugdzorg de juiste behandeling krijgen via maatwerk? Deelt de minister
de mening dat in iedere instelling permanent een jeugdpsychiater
aanwezig moet zijn? Hoe gaat hij zorgen voor voldoende
jeugdpsychiaters? Kan de ombouw naar gesloten jeugdzorg niet worden
versneld?De heer Çörüz (CDA) verwacht van de minister dat
hij er in zal slagen de huidige daling wat betreft de wachtlijsten voor
provinciale jeugdzorg voort te zetten. Elk kind dat recht heeft op zorg
behoort namelijk niet op een wachtlijst te staan.Berichten in de media over hoge beloningen van interim-managers en over
oppotten van geld door Bureaus Jeugdzorg baren grote zorgen en
verhouden zich absoluut niet tot het feit dat er nog steeds
wachtlijsten zijn voor jeugdzorg. Bij marktsalarissen behoren ook
marktprestaties die naar het oordeel van de heer Çörüz evenwel
niet door betrokkenen worden geleverd in deze sector. Is de minister
tevens bereid inzicht te verschaffen in zowel de desbetreffende salarissen als de reserves en de
overheadkosten bij de Bureaus Jeugdzorg?Verder is de heer Çörüz benieuwd hoe het is te verklaren dat
sommige regio’s, zoals Haaglanden, niet of nauwelijks wachtlijsten
hebben en andere regio’s juist heel lange wachtlijsten.Kan de minister aangeven wat hij inmiddels heeft gedaan met de
kritische uitkomsten van het vorig jaar door de Kamer zelf verrichte
onderzoek naar de situatie in de jeugdzorg? Aangezien de problemen
nagenoeg bekend zijn, is een parlementair onderzoek niet dienstig. Het
gaat er nu om de verbeterprogramma’s en actiepunten versneld in te
voeren.Een belangrijk initiatief betreft de wachtlijstpolitie, zoals die in
Gelderland wordt voorzien en waarbij voormalig CDA-Kamerlid Aat Mostert
zeer nauw betrokken is. Hij heeft geconstateerd dat dubbeltellingen in
wachtlijsten mede worden veroorzaakt omdat jeugdigen geen rugnummers
zouden hebben en stelt derhalve voor om de jeugdigen adequate zorg te
verlenen middels het volgsysteem van het burgerservicenummer. Wat is de
reactie van de minister hierop?Terecht schrijft de minister in zijn brief van 19 juni dat ten aanzien
van de wachtlijstenproblematiek niet alleen gekeken moet worden naar de
aantallen jongeren maar ook naar de aard van de problemen die zij
hebben, zodat sneller adequate hulp kan worden geboden. In dat licht
verdient het naar het oordeel van de heer Çörüz aanbeveling om
de Bureaus Jeugdzorg op te dragen de indicatiestelling globaler te doen
laten zijn, in de zin van indeling in de categorieën licht, midden en
zwaar, op basis waarvan de zorgaanbieders hun zorg kunnen afstemmen.Voordat per 1 januari volgend jaar de nieuwe financieringssystematiek
van start gaat, dienen een aantal uitgangspunten duidelijk te zijn.
Discussies over definities en getallen moeten dan niet meer aan de orde
zijn.In het licht van het besluit om de civielrechtelijke jeugdigen niet
langer te plaatsen in justitiële jeugdinrichtingen (JJI) is het
spijtig om vanuit het veld te moeten vernemen dat het aantal van deze
kinderen dat naar de gesloten jeugdzorg gaat, nog steeds erg laag is.
Is de minister bereid de Kamer preciezer inzicht te geven in de
getallen hieromtrent?Mevrouw Bouchibti (PvdA) is verheugd dat in 2009 een
nieuwe financieringssystematiek voor de provinciale jeugdzorg wordt
geïntroduceerd die meer rekening houdt met de groei van de vraag. Zal
overigens de geplande implementatiedatum gehaald worden? Het is van
belang dat zowel de provincies als de grootstedelijke regio’s met een
schone lei beginnen, in de zin dat ze niet vast moeten houden aan de
bestaande wachtlijsten. Wanneer zal de evaluatie over de Wet op de
jeugdzorg precies plaatsvinden?Ten aanzien van de jeugd-ggz stonden op 1 januari 2008 8900 jeugdigen
langer dan tien weken op de wachtlijst. Inmiddels is een bedrag van
13 mln. hiervoor ingezet, op grond waarvan 3700 jeugdigen geholpen
worden, hetgeen de vraag oproept wat er met de overige 5200 jeugdigen
gebeurt. Is de minister bereid samen met zijn beide collega’s van VWS
tot een alliantie voor de jeugd-lvg en jeugd-ggz te komen teneinde een
langetermijnvisie te ontwikkelen op dit onderdeel, inclusief
realistisch groeiscenario?Mevrouw Bouchibti sluit zich aan bij de reeds gestelde vragen over de
te hoge salarissen en afkoopsommen voor interim-managers.Vervolgens vraagt zij of het deltaplan Gezinsvoogdij nog volgens schema
verloopt. Het is van belang dat gezinsvoogden met een lagere case load
te maken krijgen. Wil de minister toezeggen dat genoemd deltaplan in
2009 wordt geëvalueerd?Aangezien lokaal en preventief beleid voorkomt dat kleine problemen
uitgroeien tot grote problemen waardoor kinderen aangewezen zijn op
zwaardere hulp, pleit mevrouw Bouchibti voor instelling van een
G4-jeugdzorgfonds, op basis waarvan meer structuur en stroomlijning wordt aangebracht in de verschillende geldstromen richting deze
gemeenten.Op welke termijn kunnen de ongeveer 1000 civielrechtelijke jeugdigen
die nu nog in JJI’s verblijven overgeplaatst worden naar de gesloten
jeugdzorg? Heeft het bedrag van 10,7 mln. dat de minister hiervoor
heeft vrijgemaakt een structureel karakter, dit met het oog op de
toekomstbestendigheid van de betrokken instellingen?Bijzonder belang hecht mevrouw Bouchibti aan de regionale spreiding van
jeugdzorginstellingen. Door tekorten aan plaatsen in de Randstad kunnen
ouders soms zes of zeven maanden hun kinderen niet bezoeken omdat de
instelling waar hun kind verblijft te ver weg is gelegen van hun
woonplaats.Ten slotte vraagt zij de minister de mogelijkheden na te gaan van
wettelijke verplichting van nazorg. Ook vraagt zij in het kader van de
nazorg aandacht voor het project Kamers met kansen.Mevrouw Koşer Kaya (D66) constateert dat anderhalf
jaar nadat het programmaministerie Jeugd en Gezin is ingesteld om de
verkokering en de problemen binnen de jeugdzorg aan te pakken, de
Algemene Rekenkamer er op aandringt dat de minister prioriteiten stelt
aangezien in zijn begroting geen operationele doelstellingen en
prestatie-indicatoren zijn opgenomen. Ondanks die anderhalf jaar zijn
bovendien de wachtlijsten in de jeugdzorg gegroeid. Het elektronisch
kinddossier (EKD) is van de baan en alle kinderen worden gescreend. Een
ontwikkeling die zeker niet tot vreugde stemt. Bovendien is voor 2009
en 2010 een efficiencytaakstelling gepland, waarbij de Jeugdbescherming
en de Jeugdreclassering de komende jaren 13 mln. moeten inleveren. Op
deze manier kan deze programmaminister de implementatie van het
deltaplan Gezinsvoogdij wel op zijn buik schrijven, evenals het
verlagen van de case load en het intensiveren van het contact met de
cliënt. Wat gaat hij doen om dit te voorkomen? Of krijgt hij geen
geld van de vele andere bij jeugd betrokken ministers? Hij mag er geen
genoegen mee nemen als zij hem wel de kastanjes uit het vuur laten
halen zonder dat ze hem het beheer over de benodigde middelen
toevertrouwen.Dit kabinet en deze minister dreigen te verzanden in symboliek,
aangezien resultaten uitblijven. Ook op het gebied van reclassering
ontstaan er problemen. De beleidsintensiveringen in het kader van het
programma Aanpak jeugdcriminaliteit staan haaks op de
efficiencykorting.Hoewel de minister op zichzelf gelijk heeft dat het terugdringen van de
wachtlijsten in de jeugdzorg niet alleen een kwestie van geld is,
blijft het feit dat nog steeds honderden jongeren wachten op zorg.
Nadat de wachtlijsten eind december 2006 nagenoeg compleet weggewerkt
waren, zijn ze nu weer op volle sterkte terug. Dit roept de vraag op of
het geld dat de laatste jaren is geïnvesteerd in het terugdringen van
de wachtlijsten, wel op de juiste manier is besteed en voldoende is
geweest. Moet er daarnaast niet voor gezorgd worden dat zorgaanbieders
sneller, vraaggerichter en flexibeler werken? Mochten over zes maanden
de wachtlijsten niet substantieel aangepakt zijn, is mevrouw
Koşer Kaya er voorstander van alsdan de Algemene Rekenkamer te
verzoeken onderzoek te doen naar de investeringen in de jeugdzorg in de
afgelopen jaren en de manier waarop deze middelen zijn ingezet,
teneinde de toekomstige investeringen effectiever in te zetten en de
wachtlijsten duurzaam weg te werken.Deskundigen omschrijven de Centra voor Jeugd en Gezin als een
bureaucratisch moloch. De plannen van de minister zullen de uitdijende
bureaucratie alleen vergroten. Wil hij reageren op de aantijging dat
hij de afstand tussen hulpbehoevende gezinnen en hulpverleners
vergroot? Neemt hij de suggesties van de desbetreffende deskundigen
over? Wat is zijn reactie op de uitlating van de PvdA dat in de
jeugdzorg dezelfde problemen spelen als in het onderwijs? De MOgroep geeft aan dat een samenhangend kader van prestatieafspraken
tussen Rijk, provincie en de sector een oplossing kan bieden. Wat is de
reactie van de minister hierop?De heer Voordewind (ChristenUnie) constateert dat, nadat
vorig jaar extra middelen zijn geïnvesteerd om de wachtlijsten weg te
werken, de cijfers rond de wachtlijsten inmiddels een lichte daling
laten zien, waarbij wat betreft de wachtlijsten voor de AMK’s zelfs
sprake is van een halvering. Hoewel het positief is dat na twee jaar
waarin de wachtlijsten almaar stegen, deze minister erin geslaagd is
die trend om te buigen, mag niet achterover worden geleund. Elk kind
dat op een wachtlijst staat, is er namelijk een te veel.Vijf provincies hebben ten aanzien van de AMK’s geen wachtlijst meer.
Welke concrete maatregelen gaan de overige provincies nemen om hun
AMK-wachtlijst weg te werken? Daarnaast verzoekt hij de minister
concreet in te gaan op het onderzoek van de Amsterdamse Rekenkamer
waaruit blijkt dat Bureau Jeugdzorg Amsterdam de afgelopen jaren 2 mln.
oppotte die bestemd waren voor het wegwerken van de wachtlijsten. Is
bij de Bureaus Jeugdzorg in andere steden ook sprake van een stijging
van de reserves?Ook de heer Voordewind heeft zich zeer verbaasd over de hoge bedragen
die gerelateerd zijn aan de inzet van interim-managers. Is de minister
bereid, indien de onderzoeken de berichten ter zake bevestigen, de
jeugdzorg te dwingen zich aan de Balkenendenorm te houden?Een van de onderdelen van het voorliggende maatregelenpakket is het
programma Zorg voor jeugd, dat wordt vertaald in Weten wat werkt, het
onderzoek van ZonNW dat van groot belang is aangezien het ook ingaat op
de oorzaken en de mogelijkheden om de effectiviteit in de jeugdzorg te
verbeteren. Daarnaast is er het project Beter, Anders en Minder (BAM),
waarvoor een bedrag van 2,5 mln. is gereserveerd. Grote verwachtingen
zijn gerechtvaardigd van de nieuwe financieringssystematiek. Is de
minister bereid en in staat om in het komend jaar aan te geven hoe deze
systematiek er precies gaat uitzien?Daarnaast meent de heer Voordewind dat van de Centra voor Jeugd en
Gezin een preventieve werking zal uitgaan en dat ze tevens zullen
leiden tot bundeling en coördinatie op het gebied van
jeugdgezondheid.Daar de Eigen Kracht Conferenties (EKC) naar zijn oordeel een effectief
middel kunnen zijn om de wachtlijsten te ontzien, vraagt hij de
minister in navolging van het onderzoek van de VU ter zake, na te gaan
in welke specifieke situatie deze conferenties gebruikt kunnen worden
voordat wordt overgegaan tot dure jeugdzorg.De constatering van de minister dat een deel van de jeugdigen die
vervangende zorg krijgen uiteindelijk geen geïndiceerde zorg meer
nodig heeft, baart de heer Voordewind wel zorgen waar het gaat om de
kwaliteit van de indicatie. Wanneer zullen de uitkomsten gepresenteerd
worden van het project Verbetering indicatiestelling Bureaus Jeugdzorg
en van het onderzoek naar vervangende zorg in het kader van de
gemeentelijke jeugdgezondheidszorg? Is de minister bereid de
mogelijkheid te onderzoeken om jeugdigen die bij Bureaus Jeugdzorg op
een wachtlijst komen te staan direct overbruggingszorg te bieden?Hoewel er goede eerste financiële impulsen zijn gegeven om de
wachtlijsten inzake de jeugd-ggz en de jeugd-lvg weg te werken, zijn er
inmiddels signalen dat er bezuinigingen ophanden zijn. Een convenant
tussen de overheid, de zorgverzekeraars en de ggz is dan ook nodig om
te komen tot een meer structurele oplossing.Refererend aan zijn motie over versnelling van de uitplaatsing van de
civielrechtelijke jeugdigen uit de JJI’s naar de gesloten jeugdzorg
vraagt de heer Voordewind naar de actuele stand van zaken op dit punt.Ten slotte maakt hij zich zorgen over de solistische manier van
optreden van gezinsvoogden, in welk kader hij herinnert aan een door de
Kamer aangenomen motie van zijn hand die de regering vraagt om de Kamer voor
de zomer te informeren over meer objectieve en verifieerbare
motiveringen van de gezinsvoogden als het gaat om de omzetting van
ondertoezichtstelling naar uithuisplaatsing. Daarnaast vreest hij dat
de geplande bezuinigingen op de jeugdbescherming ten bedrage van 13
mln. ten koste zullen gaan van de uitvoering van het deltaplan
Gezinsvoogdij.Volgens mevrouw Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD) heeft
de minister het bestaansrecht van zijn programmaministerie nog lang
niet bewezen. De lange wachtlijsten in de jeugdzorg baren nog grote
zorgen en ondanks de tot nu toe genomen maatregelen blijft het dweilen
met de kraan open. Ook is er nog steeds sprake van te weinig samenhang
en coördinatie in het verwerken van toestroom naar de jeugdzorg. Het
is dan ook tijd voor een noodplan om nog dit jaar de wachtlijsten weg
te werken en te komen tot ketenregie. In plaats van het oproepen tot
dialoog en overleg met de verschillende partijen in het veld dient de
minister nu in te grijpen. De mensen die in de jeugdzorg werken staan
onder grote druk, ook politieke druk. Ze zijn ten onrechte in een
kwaadlicht komen te staan, omdat zij hun werk niet goed kunnen doen
omdat het huidige jeugdzorgsysteem als zodanig niet deugt.Ten slotte verzoekt mevrouw Dezentjé de minister om de Kamer een
brief te sturen waarin toegespitst op de G4 wordt aangegeven wat er
precies gebeurt met kinderen die niet op de AMK-wachtlijst staan maar
die wel zijn toegewezen, mede in relatie tot de belasting van
caseworkers en gezinsvoogden. Wat gaat de minister aan deze zogenaamde
schaduwwachtlijsten doen?Mevrouw Agema (PVV) constateert dat de minister in zwaar
weer verkeert en dat zelfs de hand van de coalitie boven zijn hoofd
zich langzaam terugtrekt. Het wordt nu echt aanpakken of wegwezen.
Refererend aan zijn uitspraak in het spoeddebat van twee weken geleden
over de jeugdzorg dat hij zich zorgen maakt over jeugdigen die geen
zorg krijgen, is het essentieel dat deze programmaminister voor Jeugd
en Gezin gaat doorpakken. Toen hij werd geïnstalleerd als minister
stonden er 414 kinderen op de wachtlijst, maar een jaar later was dat
aantal vertienvoudigd tot 4100. Wil de minister ervoor zorgen dat op
22 februari 2009 dat aantal is teruggebracht tot 414 en is hij bereid
daaraan zijn politieke lot te verbinden? Daarnaast is het van belang
dat niet meer gegoocheld wordt met wachtlijsten, dat de kwaliteit ervan
wordt verbeterd en dat ze minder een politiek karakter krijgen.De antwoorden op haar vragen over het bericht dat Bureau Jeugdzorg
Amsterdam de afgelopen jaren 2 mln. heeft opgepot, acht mevrouw Agema
ronduit teleurstellend. In plaats van een duidelijk ja of nee, komt
geen antwoord of een antwoord dat geen echt antwoord is.Ook op haar eerdere vraag over hoeveel kinderen zorg zijn misgelopen
als gevolg van de € 825 000 die is verstrekt om negen incompetente
managers af te kopen, geeft de minister geen antwoord. Hij kan toch op
z’n minst een schatting geven om hoeveel kinderen het gaat?Verder is niet te hopen dat de minister het nieuwe financieringsmodel
en de opzet van de Centra voor Jeugd en Gezin zal zien als dé
oplossing voor alle problemen in de jeugdzorg. Het is inderdaad goed om
rekening te houden met de groei van de markt, maar zolang er geen
financieringsmodel is dat uitgaat van het PxQ=B-principe, in casu het
aantal kinderen maal de kostprijs is budget, blijft de huidige situatie
voortduren waarin om de haverklap een bewindspersoon met een zak met
geld komt en zich daar vervolgens voor op de borst klopt. Ook de Centra
voor Jeugd en Gezin, hoe goed bedoeld ook, zullen geen substantiële
bijdrage leveren aan het wegnemen van de problemen in de jeugdzorg. 
Antwoord van de ministerDe minister geeft aan dat de wachtlijstproblematiek mede
moet worden beschouwd in de context van een toenemende vraag naar
allerlei jeugdgerelateerde voorzieningen, waarbij het van belang is
aanhaakpunten te vinden om daar gepast beleid tegenover te stellen.
Uitgangspunt voor de minister is en blijft dat recht op jeugdzorg zich
niet verdraagt met wachtlijsten, waarbij zijn inspanningen erop zijn
gericht om ze nog in deze kabinetsperiode weg te werken. Als vervolg
van het TNO-onderzoek ter zake heeft het programmaministerie voor Jeugd
en Gezin vervolgonderzoeken hiertoe uitgezet. Tegelijkertijd worden
verbeteringen die reeds wel ingezet kunnen worden, doorgevoerd. In die
zin is inderdaad sprake van een kairosmoment om in samenwerking met
alle betrokken partijen de jeugdzorg versneld en structureel te
verbeteren. 2009 is in dat verband een belangrijk jaar, niet alleen
vanwege de evaluatie van de Wet op de jeugdzorg, maar ook omdat dan de
nieuwe financieringssystematiek voor de provinciale jeugdzorg van start
gaat. Van de sector waarin al zo hard gewerkt wordt ten behoeve van de
jeugdzorg, wordt ondertussen ook nog gevraagd om de inhoud en de
kwaliteit te verbeteren. Inmiddels is het budget voor de totale
jeugdzorg gegroeid van 700 mln. naar ruim 1 mld.Voordat het aanvalsplan inzake de wachtlijsten werd ingezet, stonden er
gemiddeld 4000 tot 5000 kinderen op de wachtlijsten. Middels een
eenmalige injectie van 100 mln. bleken op 1 januari 2007 de
wachtlijsten op 414 jeugdigen na, opgelost te zijn. Direct daarna
lieten de wachtlijsten een forse stijging zien die evenwel is te
verklaren doordat in een keer een prop vrijkwam van kinderen die eerder
niet terecht konden op de wachtlijsten. Juni vorig heeft de minister
aangekondigd dat dergelijke bewegingen in de toekomst voorkomen dienen
te worden en dat toegewerkt moet worden naar een structurelere
oplossing, met als gevolg dat vanaf oktober 2007 de wachtlijsten weer
zijn afgenomen.Hoewel de wachtlijsten in de jeugd-ggz nog steeds zorgen baren en dus
de volle aandacht blijven vragen, zijn het afgelopen jaar wel meer
kinderen in de jeugd-ggz geholpen dan in de jaren ervoor. Daarnaast
laten de wachtlijsten voor de provinciale jeugdzorg als zodanig een
dalende tendens zien, terwijl het aantal aanvragen voor zorg is
toegenomen. In 2007 waren er nog 83 000 aanmeldingen bij de Bureaus
Jeugdzorg, waarvan er uiteindelijk 55 000 worden gehonoreerd. Met
betrekking tot de AMK’s is zelfs sprake van een halvering van de
wachtlijsten ten opzichte van het vorig jaar. Van zogenaamde
schaduwwachtlijsten bij de AMK’s, waaraan mevrouw Dezentjé
refereerde, is de minister niets bekend.Voor de weging hoe erg het is om op een wachtlijst te staan, maakt het
overigens wel uit wat de aard van de problematiek is en wat het type
zorg is wat men nodig heeft. Gerealiseerd moet worden dat de
wachtlijsten niet alleen de resultante zijn van een totaalaanpak maar
ook van de vraag in hoeverre de behoefte aan jeugdzorg in de toekomst
al of niet toeneemt.In het kader van de Wet op de jeugdzorg is de minister verantwoordelijk
voor het beschikbaar stellen van voldoende middelen die vervolgens gaan
naar de doeluitkeringen van de provincie die zelf verantwoordelijk is
voor goede besteding van die middelen, het inkopen van zorg en
instandhouding van de Bureaus Jeugdzorg. Daarnaast is er de
verantwoordelijkheid van de minister op het gebied van preventie. De
laagdrempelige Centra voor Jeugd en Gezin spelen hierbij een
belangrijke en effectieve rol en vormen allesbehalve een bureaucratisch
moloch.Met betrekking tot de jeugd-lvg ligt het in de rede om aansluiting te
zoeken bij de provinciale jeugdzorg. Het SER-advies over de AWBZ biedt
overigens niet in concrete zin aanknopingspunten voor de beste
positionering van de jeugd-lvg. In het kader van de aangekondigde
maatregelen inzake de AWBZ zal worden gekeken naar de effecten ervan op
bepaalde groepen en de belendende percelen, zoals de
Zorgverzekeringswet, de Wmo en de Wet op de jeugdzorg. Naar aanleiding van de begrotingsstukken
2009 zal de Kamer daarover worden geïnformeerd.Op 24 juni jongstleden heeft de NZa aangegeven dat de 13 mln. die
voor de jeugd-lvg beschikbaar zijn gesteld als gevolg van de motie-Van
Geel, geoormerkt zullen worden ingezet op basis van regionale
wachtlijstcijfers. Inmiddels hebben VWS en Jeugd en Gezin zich daarmee
akkoord verklaard, zodat deze middelen nu tot besteding kunnen komen.Indien in bepaalde gevallen de overbruggingszorg of vervangende zorg
afdoende blijkt te zijn, kan niet zonder meer geconcludeerd worden dat
in die gevallen dus de indicatiestelling niet deugt. Het kan namelijk
heel wel zijn dat na een indicatiestelling de omstandigheden waarin de
desbetreffende jeugdige verkeert zodanig veranderen, mede als gevolg
van de vervangende zorg, dat de eerdere indicatie alsdan te stevig is
en de jeugdige wellicht zelfs helemaal zonder provinciaal gefinancierde
jeugdzorg kan.Wel is er reden om te kijken naar de gedetailleerdheid van de
indicatiestelling. In het kader van de overgang naar de nieuwe
financieringssystematiek wordt wettelijk geregeld dat de omvang en de
duur uit het indicatiebesluit worden gehaald, waardoor het proces van
indicatiestelling wordt vereenvoudigd en dubbel werk wordt voorkomen.
Over de daartoe benodigde AMvB en wijziging van de Wet op de jeugdzorg
zal de Kamer zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd.Het centraal plan Verbetering indicatiestelling Bureaus Jeugdzorg zit
momenteel in de uitvoeringsfase waarbij het IPO zorgdraagt voor de
implementatie ervan in alle provincies die per 1 januari 2009 moet
zijn voltooid. Zodra meer informatie hierover beschikbaar komt, zal de
Kamer die ontvangen.De Eigen Kracht Conferenties bieden een uitstekend podium om goede
ervaringen uit te wisselen ter versterking van de basis en het
preventieve domein. Steeds meer provincies stellen ook geld beschikbaar
richting gemeenten om daar in het kader van preventie die Eigen
Krachtbenadering toe te laten passen. Ook zijn er Bureaus Jeugdzorg die
zich op dit punt zeer actief opstellen.Het rapport over de wachtlijstpolitie in Gelderland sluit op heel veel
punten aan bij de afspraken zoals die zijn opgenomen in de voorliggende
brief van 1 april jongstleden.Aan invoering van het burgerservicenummer in de jeugdzorg, waarvoor
overigens wijziging van de Wet op de jeugdzorg nodig is, wordt
momenteel gewerkt. Ondertussen wordt, mede door de inspanningen van de
MOgroep, gewerkt met een uniek cliëntnummer aan de hand waarvan
precies kan worden achterhaald welke cliënt welke aanspraken heeft.De terechte constatering van de Algemene Rekenkamer over de
prestatie-indicatoren heeft de minister verantwoord in de begroting
voor 2008 door aan te geven dat nadere invulling van die indicatoren
plaats zal vinden in de begroting voor 2009.De provincies zijn verantwoordelijk voor het toezicht op de Bureaus
Jeugdzorg en de zorgaanbieders. De jeugdzorg is een professionele
organisatie die ook als zodanig gerund moet worden. Ook in de jeugdzorg
is derhalve goed management een voorwaarde en is het in bepaalde
situaties onontkoombaar dat interim-managers worden aangesteld. De
inzet van de minister is er op wel gericht dat voortaan in de
jeugdsector de Balkenendenorm wordt gehanteerd voor mensen die daar in
vaste dienst werken. Hoewel de instellingen zelf gaan over de hoogte
van de salarissen van interim-managers, ziet de minister wel aanleiding
om hierover in contact te treden met de provincies teneinde na te gaan
of er geen andere oplossingen mogelijk zijn dan het inzetten van deze
dure interim-managers. Hij zegt toe de Kamer hierover nader
schriftelijk te informeren.Zoals in heel veel sectoren en instanties, is het ook in de jeugdzorg
niet ongebruikelijk om een zekere financiële reserve te hebben voor
eventueel slechtere tijden. De modelverordening van het IPO stelt
daaraan overigens wel een grens, zijnde 10% van het budget. De minister is overigens
graag bereid inzicht te verschaffen in de reserves bij de Bureaus
Jeugdzorg.De nieuwe financieringssystematiek provinciale zorg is niet gerelateerd
aan wachtlijsten maar aan de vraag. Het ramingsmodel voor de nieuwe
financieringssystematiek is in het najaar gereed, waarna de Kamer
daarover zal worden geïnformeerd. Het traject als zodanig ligt op
schema zodat invoering per 1 januari aanstaande kan plaatsvinden. Er
is sprake van een ontwikkelmodel, in die zin dat op basis van de in de
loop van de tijd opgedane ervaringen eventuele verdere verbeteringen
moeten kunnen worden doorgevoerd. Aangezien het niet mogelijk was om in
februari/maart van dit jaar een advies van de Commissie Financiering
Jeugdzorg (CFJ) voor te leggen over 2009, is de minister in gesprek
over het jaar 2009. Wel is het de bedoeling dat in februari/maart 2009
er een advies ligt van de CFJ over het jaar 2010. Ook de wetgeving rond
de nieuwe financieringssystematiek wordt voortvarend ter hand genomen.De Kamer zal in het najaar de onderzoeksopzet ter zake van de evaluatie
ontvangen, opdat zij precies weet waarop wordt ingezoomd. Daarna zal de
aanbestedingsprocedure zo snel mogelijk worden gestart. De inzet van de
minister is erop gericht de evaluatie per 1 januari aanstaande van
start te laten gaan.De 10,7 mln. voor de gesloten jeugdzorg is structureel, waarbij de
minister het voornemen heeft het bij dit bedrag niet te laten en er dus
substantieel meer geld aan toe te wijzen. De planning rond de gesloten
jeugdzorg ligt op schema. Op dit moment zijn 770 plaatsen beschikbaar,
welk aantal zal moeten worden uitgebouwd naar ongeveer 1400.
Uitgangspunt is nog steeds dat de meest kwetsbare jeugdigen als eersten
vanuit de JJI’s naar de gesloten jeugdzorg gaan. Node is er tot 2010
nog sprake van een overgangsperiode waarin helaas jeugdigen die niet in
een JJI thuishoren daar nog wel zullen verblijven.Uit verschillende onderzoeken is gebleken dat er bij de
Jeugdbescherming efficiencywinst te behalen is. Begin april van dit
jaar heeft de minister de provincies een brief gestuurd over
effectuering van de desbetreffende taakstelling voor de
Jeugdbescherming. Voor 2008 betreft het een bedrag van 2,7 mln., daarna
oplopend tot 11 mln. Dit komt neer op een korting op de normprijs voor
ondertoezichtstelling en voogdij van 2,5% respectievelijk 5%. Het is
niet de bedoeling dat de taakstelling ten koste gaat van de
inhoudelijke vernieuwingsslag bij Jeugdbescherming, zoals de
deltamethode. De implementatie van laatstgenoemde methode verloopt
volgens schema en wordt geëvalueerd in de loop van 2009.
Toezeggingen– In het kader van de aangekondigde maatregelen inzake de AWBZ
zal worden gekeken naar de effecten ervan op bepaalde groepen en
belendende percelen zoals de Zorgverzekeringswet, de Wmo en de Wet op
de Jeugdzorg. Naar aanleiding van de begrotingsstukken 2009 zal de
Kamer daarover worden geïnformeerd.– In verband met de nieuwe financieringssystematiek zal zo
spoedig mogelijk een AMvB en een wijziging van de Wet op de Jeugdzorg
aan de Kamer worden verzonden.– Zodra meer informatie beschikbaar is zal de Kamer worden
geïnformeerd inzake de verbetering van de indicatiestelling zoals
deze per 1 januari 2009 moet zijn voltooid.– De Kamer wordt nader schriftelijk geïnformeerd inzake de
uitkomst van het overleg met de provincies teneinde na te gaan of er
geen andere oplossingsmogelijkheden zijn dan het inzetten van dure
interim-managers.– De Kamer ontvangt in het najaar het ramingsmodel voor de
nieuwe financieringssystematiek. – De Kamer ontvangt in het najaar de onderzoeksopzet van de
evaluatie Wet op de Jeugdzorg.
De voorzitter van de algemene commissie voor Jeugd en Gezin,HeijnenAdjunct-griffier van de algemene commissie voor Jeugd en
Gezin,Sjerp
XNoot11 Samenstelling: Leden:
Van der Vlies (SGP), Kant (SP), ondervoorzitter, Çörüz (CDA),
Tichelaar (PvdA), Van Miltenburg (VVD), Van Dijken (PvdA), Dezentjé
Hamming-Bluemink (VVD), Omtzigt (CDA), Koşer Kaya (D66), Jonker
(CDA), Teeven (VVD), Wolbert (PvdA), Blanksma-van den Heuvel (CDA),
Voordewind (ChristenUnie), Zijlstra (VVD), Bouchibti (PvdA), Langkamp
(SP), Ouwehand (PvdD), Agema (BVV), Leijten (SP), Dibi (GroenLinks),
Heijnen (PvdA), voorzitter en Van Toorenburg (CDA). Plv. leden:
Gerkens (SP), De Rouwe (CDA), Heerts (PvdA), Van der Burg (VVD),
Eijsink (PvdA), Nicolaï (VVD), Biskop (CDA), Van der Ham (D66), De
Pater-van der Meer (CDA), Verdonk (Verdonk), Bouwmeester (PvdA), Jan
Jacob van Dijk (CDA), Wiegman-van Meppelen Scheppink (ChristenUnie),
Schippers (VVD), Timmer (PvdA), Gesthuizen (SP), Bosma (PVV), De Wit
(SP), Azough (GroenLinks), Arib (PvdA), Jan de Vries (CDA), Aasted
Madsen-van Stiphout (CDA) en Karabulut (SP). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29815-164.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl