Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Brief minister met kabinetsreactie op de rapportage van de MDW-werkgroep 'Hoger onderwijs'
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 19

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

18-07-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1995-1996

24036 nr. 19

11-07-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamKabinetsstandpunt inzake de rapportage van de MDW-werkgroep
«Hoger onderwijs»TransparantieKwaliteitszorgMacro-doelmatigheidstoetsPrijsstelling contractactiviteitenArbeidsvoorwaarden bekostigde instellingenOvergang van publiekrechtelijk naar privaatrechtelijk
regimeOnderzoek naar de versterking van de rol van de consumers
choice in het hoger onderwijsFiscale aspecten
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteitnr. 19BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalZoetermeer, 11 juli 1996Namens het kabinet biedt ik u aan de kabinetsreactie op de rapportage
van de MDW-werkgroep «Hoger Onderwijs».De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen,J. M. M. Ritzen Kabinetsstandpunt inzake de rapportage van de MDW-werkgroep
«Hoger onderwijs»Bijgevoegd treft u aan de eindrapportage van de MDW-werkgroep «Hoger
onderwijs»1. Hieronder wordt nader ingegaan
op de aanbevelingen in het rapport. Het rapport is onderdeel van de tweede
tranche van het project «Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit»
(TK 1994–1995, 24 036, nr 7).De opdracht van de werkgroep was de positie van aangewezen instellingen
zo volledig mogelijk te vergelijken met die van bekostigde instellingen voor
hoger onderwijs. Op basis hiervan heeft de werkgroep vastgesteld in hoeverre
het wenselijk is de verschillen tussen bekostigde en aangewezen instellingen
weg te nemen, gegeven de taak en de verantwoordelijkheid van de overheid op
het gebied van het hoger onderwijs, en welke stappen daartoe zouden kunnen
worden gezet.De werkgroep heeft grote overeenkomsten, maar ook belangrijke verschillen
geconstateerd in de positie van bekostigde en aangewezen instellingen. Om
deze verschillen te verminderen en de flexibiliteit van de instellingen te
vergroten doet zij zowel voorstellen met betrekking tot de positie van de
aangewezen als van de bekostigde instellingen. Bovendien doet de werkgroep
voorstellen om de transparantie van het aanbod van hoger onderwijs te verbeteren.
De werkgroep doet de volgende aanbevelingen. TransparantieDe werkgroep beveelt aan dat de bekostigde en aangewezen instellingen,
op basis van een door de minister van OCenW vast te stellen toetsings- en
referentiekader, gezamenlijk afspraken maken over de (her)ordening van het
aanbod van opleidingen in het hoger onderwijs, teneinde de transparantie van
het aanbod te vergroten. De werkgroep beveelt aan dat de aanwijzing op het
niveau van de instelling wordt aangevuld met aanwijzing op het niveau van
de opleiding.Het kabinet onderschrijft deze aanbevelingen. De minister van OCenW zal
spoedig na de zomer van 1996 het toetsings- en referentiekader gereed hebben.
Hij zal de betrokken partijen verzoeken voorstellen te doen voor herordening
van het onderwijsaanbod. De noodzakelijke wijziging van de WHW in verband
met de wijziging van de aanwijzingssystematiek zal worden meegenomen in het
binnenkort te starten traject voor wijziging van de WHW als gevolg van HOOP
'96, opdat eind 1996 een wetsvoorstel aan het parlement kan worden aangeboden. KwaliteitszorgDe werkgroep beveelt aan dat de kwaliteit van opleidingen hoger onderwijs
wordt gewaarborgd door middel van systematische kwaliteitsborging, die voor
bekostigde en aangewezen opleidingen op vergelijkbare wijze plaatsvindt, waarbij
het systeem voor het bekostigde onderwijs als inspiratie kan dienen voor het
aangewezen onderwijs.Het kabinet onderschrijft deze aanbeveling. De minister van OCenW zal
er bij de vertegenwoordiger van het aangewezen onderwijs op aandringen dat
met spoed aan een stelsel van kwaliteitszorg wordt gewerkt, dat in 1997 operationeel
dient te zijn. Macro-doelmatigheidstoetsDe werkgroep is van oordeel dat de ACO in haar advies inzake macro-doelmatigheid
van nieuwe te bekostigen opleidingen het reeds aanwezige aanbod van zowel
bekostigde als aangewezen opleidingen dient te betrekken.Het kabinet volgt dit advies van de werkgroep. De minister van OCenW zal
dit de ACO bij de eerstkomende gelegenheid, t.w. HOOP '98, verzoeken. Prijsstelling contractactiviteitenDe werkgroep is van opvatting dat de instellingen voor het instandhouden
van contractactiviteiten niet mogen putten uit de financiële middelen
die de overheid ter beschikking heeft gesteld voor het verzorgen van regulier
hoger onderwijs. Vanuit het oogpunt van het tegengaan van concurrentievervalsing
is structurele kruissubsididëring ongewenst.De werkgroep beveelt aan dat voorschriften en richtlijnen worden uitgevaardigd
die bepalen dat structurele kruissubsidiëring niet is toegestaan. Deze
voorschriften moeten bepalingen omvatten inzake een gescheiden boekhouding.
In de richtlijnen voor de controle door de externe accountant moet worden
opgenomen dat moet worden gecontroleerd en gerapporteerd of sprake is van
kruissubsidiëring. Bedoelde voorschriften en richtlijnen dienen naar
het oordeel van de werkgroep in 1997 in werking te treden.Het kabinet ziet als doelstelling dat moet worden vermeden dat of door
de private markt of door de publieke markt het prijsinstrument op oneigenlijke
wijze wordt gebruikt. Daarbij geldt voor de private sector dat «dumping»
niet mag voorkomen en voor de publieke dat de prijsstelling niet ten koste
mag gaan van de omvang en de kwaliteit van de publieke taken.Het kabinet neemt de aanbevelingen terzake van de werkgroep over. Arbeidsvoorwaarden bekostigde instellingenDe werkgroep beveelt aan een verdere decentralisatie van de arbeidsvoorwaarden
in het hoger onderwijs, onder handhaving van een centraal door de minister
van OCenW vast te stellen budgettair kader en met vooraf eenduidig vastgestelde
prestatie-indicatoren/sleutelwaarden, waaraan de prestaties van de instellingen
kunnen worden afgemeten.OCenW vervolgt het traject van verdergaande decentralisatie van de arbeidsvoorwaarden.
De uitwerking van de door de werkgroep geformuleerde condities waaronder een
verdere decentralisatie van de arbeidsvoorwaarden in het hoger onderwijs aanbeveling
verdient, zal nader worden onderzocht. Naast de condities die de werkgroep
formuleert, t.w. een centraal door de Minister van OCenW vast te stellen budgettair
kader en vooraf vastgestelde prestatie-indicatoren/sleutelwaarden, waaraan
de prestaties van instellingen kunnen worden afgemeten, dienen hier ook de
randvoorwaarden zoals geformuleerd in de beleidsreactie van de Minister van
OCenW op het advies van Van Kemenade te worden betrokken. De minister van
OCenW zal daartoe bestuurlijk overleg voeren met de werkgeversorganisaties
en werknemersorganisaties in het verband van de Sector Commissie Onderwijs
en Wetenschappen, met als streven tot concrete resultaten te komen voor het
jaar 2000. Overgang van publiekrechtelijk naar privaatrechtelijk
regimeDe werkgroep stelt voor dat nader onderzoek wordt gedaan naar een mogelijke
overgang van de openbare bekostigde instellingen naar een privaatrechtelijke
rechtsvorm (inbegrepen de mogelijke gevolgen voor de ambtenarenstatus
van het personeel). De overgang naar een privaatrechtelijke bestuursvorm zou
naar het oordeel van de werkgroep vooral meerwaarde hebben indien zij ook
gevolgen heeft voor de toepasselijkheid van overige bestuursrechtelijke regelgeving
(zoals de Algemene wet bestuursrecht) voor de instellingen voor hoger onderwijs.
Die gevolgen heeft de overgang echter niet automatisch.Het kabinet onderschrijft deze aanbeveling, maar stelt vast dat prioritering
in de tijd noodzakelijk is. De eerste stap die moet worden gezet is die van
het wetsvoorstel Modernisering Universitaire Bestuursorganisatie (MUB). Na
de zomer van 1996 kan worden aangevangen met een studie naar de wenselijkheid
en consequenties van de overgang van openbare instellingen van hoger onderwijs
naar een privaatrechtelijke rechtsvorm, mede met het oog op een zo groot mogelijk
draagvlak. De resultaten zullen worden betrokken bij het opstellen van het
volgende Hoger Onderwijs en Onderzoek Plan (HOOP). Daaraan voorafgaand zullen
de consequenties worden onderzocht van de overgang van een publiekrechtelijke
naar een privaatrechtelijke rechtsvorm voor de wijze van benoeming van het
personeel. Onderzoek naar de versterking van de rol van de consumers
choice in het hoger onderwijsDe werkgroep beveelt aan een onderzoek te doen naar de mogelijkheden en
de effecten van de versterking van de consumers choice in het hoger onderwijs
(inclusief de versterking van de vraagfinanciering). Tevens wordt voorgesteld
dat de Keuzegids Hoger Onderwijs wordt verbreed, en dat ook bij de aangewezen
instellingen een studentenstatuut nieuwe stijl wordt ingevoerd.Het kabinet onderschrijft deze conclusie. De minister van OCenW zal daartoe
het initiatief nemen. De minister van OCenW zal overleg voeren met de vertegenwoordiger
van het aangewezen onderwijs met als doel opname van het aangewezen onderwijs
in de gids die in 1997 verschijnt en introductie van het studentenstatuut
nieuwe stijl voor de aangewezen instellingen. Fiscale aspectenDe werkgroep acht ongelijke fiscale behandeling tussen publiekrechtelijke
en privaatrechtelijke rechtspersonen in geval van contractactiviteiten onwenselijk.Het kabinet onderschrijft deze conclusie, maar concrete voorstellen af
van de MDW-werkgroep «markt en overheid».De minister van OCenW zal een implementatieplan opstellen op basis van
het tijdpad dat het rapport aangeeft. Dit tijdpad biedt een voor de qua aard
en omvang sterk verschillende onderwerpen een reëel uitvoeringsperspectief.
Ten aanzien van onderwerpen waarvoor het initiatief ligt bij andere actoren
zal de minister van OCenW zich inspannen dat zodanige afspraken worden gemaakt
dat het tijdpad zal worden gehaald.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-19.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl