Nederlands Voorzitterschap van de Raad van Europa (2003-2004); Verslag algemeen overleg op 11 september 2003
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28810, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

07-10-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

28810 nr. 2

02-10-2003

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen vanuit de commissieAntwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28810Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 28687Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 44 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 810Nederlands Voorzitterschap van de Raad van Europa (2003–2004)28 687Nederlands voorzitterschap van de OVSE in 2003nr. 2VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 2 oktober 2003De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken1
heeft op 11 september 2003 overleg gevoerd met minister De Hoop Scheffer van
Buitenlandse Zaken over het Nederlandse Voorzitterschap
van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en het
aanstaande Nederlandse Voorzitterschap van de Raad van Europa, waarvoor
zijn geagendeerd:– Brief van de minister van Buitenlandse
Zaken d.d. 4 maart 2003 houdende de notitie «Nederlands Voorzitterschap
van de Raad van Europa (2003–2004), een eerste vooruitblik» (28 810,
nr. 1);– Brief van de minister van Buitenlandse
Zaken d.d. 2 juni 2003 ten geleide van het verslag van de activiteiten in
het kader van het Nederlandse Voorzitterschap van de OVSE in de periode januari –
mei 2003 (28 687, nr. 4);– Het verslag van het bezoek van de
minister van Buitenlandse Zaken in zijn hoedanigheid van voorzitter van de
OVSE aan Kazachstan, Oezbekistan, Tadjikistan, Kirgizië en Afghanistan
(28 687, nr. 5).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit.De fungerend voorzitter Ormel memoreert het
tragische overlijden van de Zweedse minister van Buitenlandse Zaken, mevrouw
Anna Lindh, aan de gevolgen van een moordaanslag en verzoekt de minister namens
de vaste commissie de condoleances over te brengen aan de naasten van mevrouw
Lindh, het Zweedse volk en de Zweedse regering.Ook de minister was zeer geschokt door het
bericht van het overlijden van zijn Zweedse collega, een zeer gezichtsbepalend
mens in de kring van de Europese ministers van Buitenlandse Zaken. Hij hoopt
dat haar politieke idealen door anderen verder worden uitgedragen. Zojuist
heeft hij telefonisch namens de Nederlandse regering de condoleances aan de
Zweedse ambassadeur overgebracht, maar zal dat uiteraard ook graag doen namens
deze commissie.Vragen en opmerkingen vanuit de commissieDe heer Van Winsen (CDA) constateert dat de
informatie waarover de commissie beschikt nogal gedateerd is en verzoekt de
minister dan ook mondeling de verdere voortgang in het kader van de OVSE en
de Raad van Europa sinds maart resp. juni jl. te schetsen.Hij zou het op prijs stellen als gedurende het voorzitterschap van Nederland
van de Raad van Europa wat meer overleg met deze commissie werd gevoerd en
in ieder geval ook met de parlementaire delegaties, wellicht voorafgaande
aan de vier parlementaire assemblees.Zijn fractie hecht grote waarde aan het voorzitterschap van zowel de OVSE
als de Raad van Europa. Dat biedt een goede gelegenheid om initiatieven te
nemen en aan- en bij te sturen. Uit de tussenrapportage maakt hij op dat Nederland
daar tot nu toe redelijk in geslaagd is. Hij is verheugd over de meer interdepartementale
benadering van het opzetten en uitvoeren van activiteiten. Wel hecht hij eraan
dat meer de specifieke meerwaarde tot uitdrukking wordt gebracht van de Raad
van Europa in vergelijking met andere organisaties. Volgens hem ligt de kracht
van de Raad van Europa vooral op de punten waarop de werkzaamheden zich onderscheiden
van andere organisaties. Hij vraagt zich af, of de regering wel voldoende
tijd heeft genomen om zich op het voorzitterschap van de Raad van Europa voor
te bereiden.De financiële situatie van de Raad van Europa is nogal benard, met
name die van het Europese Hof. Zijns inziens moet niet al te veel worden gerekend
op vrijwillige bijdragen van de lidstaten. Heeft het Comité van Ministers
al mogelijke oplossingen in gedachten?Het is een goede zaak om de adviezen van de AIV (Adviesraad Internationale
Vraagstukken) inzake internationale organisaties en zeker de Raad van Europa
bij het opstellen van de activiteitenlijst te betrekken. Speciale aandacht
vraagt zijn fractie wederom voor de nieuwe landen. De relatie daarmee zal
grote inspanningen vergen. Als een soort Pan-Europees platform kan met name
de Raad van Europa daarbij een grote rol spelen, bijvoorbeeld op gebieden
als grenscontrole, grensbeheer, alle soorten trafficking, grensoverschrijdende
samenwerking, minderheden, enz. Deze punten moeten hoog op de agenda blijven
staan.De CDA-fractie hecht grote waarde aan het behoud van ruimte voor de beleving
en ontwikkeling van de culturele identiteit van minderheden, met name in sommige
regio's van Centraal- en Oost-Europa, en aan godsdienstvrijheid en interreligieuze
dialoog. Sociale integratie biedt tegenwicht aan politiek extremisme en separatisme.
Mogen onder het Nederlandse voorzitterschap speciale initiatieven op dat punt
worden verwacht?Bij de versterking van de democratische instellingen van de lokale en
regionale bestuurslagen kunnen en moeten NGO's dan ook een belangrijke rol
spelen.De herkenbaarheid en het imago van de Raad van Europa kunnen ook nog wel
worden verbeterd. Zijn fractie denkt aan het instellen van een soort European
Human Rights Award voor personen of instellingen die zich in het bijzonder
hebben ingezet om vorm en inhoud te geven aan de basisgedachten van de Raad
van Europa.Het is een goede zaak dat het probleem van de Roma en Sinti ook voor de
komende periode als prioriteit wordt gezien.Hoe staat het met het uitvoeren van kleinere vredesoperaties in het kader
van de OVSE waarover de Assemblee in Rotterdam vrijwel unaniem een resolutie
heeft aangenomen?Kan de minister nog iets zeggen over de huidige situatie in Tsjetsjenië
en zijn inspanningen om Arjan Erkel vrij te krijgen?De heer Van Winsen betreurt het ten slotte dat uit de voorbereidingen
van de verkiezingen in Azerbaijan op 15 oktober duidelijk blijkt dat na 12
jaar onafhankelijkheid de weg naar democratie moeizaam verloopt en grote zorgen
baart. Mevrouw Karimi (GroenLinks) merkt op dat precies
twee jaar na de aanslagen in New York en Washington de strijd tegen het terrorisme
een allesbepalend agendapunt is. Die strijd levert echter spanning op met
het respecteren van de mensenrechten. Niet vergeten mag worden dat terrorisme
en extremisme een voedingsbodem nodig hebben, zoals dictaturen die de eigen
bevolking onderdrukken. De OVSE kan een heel belangrijke rol spelen in de
strijd tegen het terrorisme door te blijven pleiten voor respect voor mensenrechten
en democratisering in landen die lid zijn of willen worden van de OVSE. In
dat licht wil haar fractie de activiteiten onder het Nederlandse voorzitterschap
bezien. Het verslag van het bezoek van de minister als CiO aan Centraal-Azië
stemt haar niet echt tevreden. Dat is bij uitstek het gebied waar extremistische
activiteiten plaatsvinden en het is dan ook bij uitstek het gebied om te blijven
pleiten voor democratisering en respect voor mensenrechten. Uit het verslag
blijkt dat de dictaturen die daar zitten meer met fluwelen handschoenen zijn
aangepakt. Over Kazachstan wordt bijvoorbeeld gesteld dat er tekenen van vooruitgang
zichtbaar zijn, maar welke tekenen zijn dat dan? Uit andere rapporten blijkt
immers over het algemeen het tegendeel! Is deze manier van bejegening door
de CiO van de OVSE wel zo effectief? In het rapport van de OVSE over de rechtsgang
van Duvanov staat dat er heel veel zaken fout zijn gegaan maar dat die vertrouwelijk
zijn behandeld. Uit de antwoorden op de daarover door haar schriftelijk gestelde
vragen aan de Nederlandse minister van Buitenlandse Zaken blijkt, dat hij
de opvattingen van zijn collega uit Kazachstan overneemt en dat het om privacyaangelegenheden
gaat.In het verslag wordt gesteld dat NGO's verdeeld denken over het politieprogramma
van de OVSE in Kirgizië, maar mevrouw Karimi heeft begrepen dat er nauwelijks
een goed woord over wordt gesproken.Iedere keer weer lapt de regering van de Russische Federatie de OVSE-aanbevelingen
inzake Tsjetsjenië aan haar laars. Op welke wijze wordt die regering
daarop aangesproken?Mevrouw Karimi memoreert de nuloptie die twee jaar geleden voor de Raad
van Europa is afgesproken. Gelet op de benarde financiële situatie lijkt
haar die niet meer te handhaven. Wat is op dat punt de inzet van het Nederlandse
voorzitterschap van de Raad van Europa?De achterstanden van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens maken
het totaal ineffectief, terwijl het eigenlijk het belangrijkste instrument
van de Raad van Europa is. Welke initiatieven mogen op dat punt van het Nederlandse
voorzitterschap worden verwacht?De heer Koenders (PvdA) spreekt zijn waardering
uit voor de manier waarop Nederland het voorzitterschap van de OVSE aanpakt.
Hij heeft begrip voor de manier waarop de CiO en zijn team de situatie in
Centraal-Azië tegemoet treden, maar vindt met mevrouw Karimi toch een
wat krachtiger aanpak nodig.Naast de vele nadelen van de OVSE ziet hij ook wel enkele voordelen, zoals
een brede hoeveelheid leden, en mogelijkheden, zoals conflictvoorkoming en
hulp in de tijd na conflicten. Hij maakt zich grote zorgen over de opvolging
van de Hoge Commissaris voor de Minderheden. Hij hoort heel weinig van de
heer Ekéus – over het algemeen werkt hij ook meer achter de schermen –
en het gewenste profiel komt maar niet naar voren.Waar liggen daar volgens de minister de mogelijkheden en beperkingen voor
de OVSE na de conflicten in Georgië, Moldavië en Wit-Rusland?Ook maakt hij zich zorgen over de situatie binnen de OVSE, met name waar
het gaat om landen die vinden dat er dubbele standaarden zijn. De OVSE is
alleen aanvaardbaar als zij niet alleen kritiek uit op landen zoals in Centraal-Azië,
maar zo nodig ook op landen in de «eigen» regio. Zo betreurt hij
het zeer dat niet actiever is opgetreden in Italië. Zowel op het punt
van de media als van de scheiding van machten hoort de OVSE en haar
CiO een rol te spelen, ook als dat gevoelig ligt en moeilijk is. Hij waardeert
het zeer dat mensenhandel, mensensmokkel en vrouwenhandel wel door het Nederlandse
voorzitterschap zijn geagendeerd. Hebben daarbij de vragers ook voldoende
aandacht gekregen? In het kader van de mensenrechten denkt hij al gauw aan
Guantanamo Bay. Als men geen dubbele standaarden wil, moet dat ook in Westerse
landen worden bestreden. Het is de heer Koenders nog niet duidelijk welk resultaat
wordt beoogd met de ministeriële bijeenkomst in Maastricht op 1 en 2
december. Ook verneemt hij graag wat nu de uitkomsten waren van de Annual
Security Review Conference.Over het algemeen is het Nederlandse voorzitterschap in Tsjetsjenië
zijns inziens goed opgetreden. Wel vraagt hij zich af, of in de onderhandelingen
met de Russische Federatie de kwestie van de mensenrechten niet ietwat op
de achtergrond is geraakt. De vier benoemde thema's bevatten weliswaar mensenrechtencomponenten,
maar die moeten volgens hem dan wel fors worden geëxpliciteerd. Hij is
er zeker niet voor dat de OVSE daar iets doet ter verificatie van verkiezingen,
maar zij kan wel andere dingen doen waarmee zij haar betrokkenheid op een
wat objectievere wijze kan tonen. Als voorbeeld noemt hij het identificeren
van slachtoffers. Welke lessen trekt de minister waar het gaat om de Raad
van Europa en het komende Nederlandse voorzitterschap uit de bijzonder moeilijke
relatie met de Russen die inderdaad lak hebben aan de aanbevelingen van de
OVSE omdat de strijd tegen het terrorisme meer aandacht krijgt? De heer Koenders
hoopt in dit verband dat deze minister positiever staat tegenover het statenklachtrecht
dan zijn voorganger.Bij verkiezingen is een belangrijke rol voor de CiO weggelegd. De waardering
van verkiezingen is over het algemeen afhankelijk van de stand van zaken van
de democratie. Van sommige verkiezingen staat al bij voorbaat vast dat ze
niet vrij zullen zijn en de OVSE zou zich dan ook moeten afvragen of zij ze
dan wel moet waarnemen. Wat is het beleid op dat punt en wie worden er als
hoofd waarneming bij dergelijke missies betrokken?Wat betreft de Raad van Europa en het Europese Hof vraagt de heer Koenders
nog hoe het staat met de uitvoering van de motie-Van Oven/Blaauw.Hij heeft begrepen dat er verleden jaar zo'n 9600 agendapunten zijn geweest.
Voor het Nederlandse voorzitterschap is er ook een hele lijst onderwerpen
opgesteld waar hij zich voor het grootste deel niets bij kan voorstellen.
Kan dat niet worden gestroomlijnd en geprioriteerd? Wat is nu de meerwaarde
voor de Raad van Europa van dure seminars voor hogere ambtenaren over de integratie
van grote steden? Waarom worden daar geen burgers en maatschappelijke organisaties
bij betrokken? Wat moet hij zich voorstellen bij een seminar over het openbare
bibliotheekwezen? Hij pleit ervoor om de nadruk te leggen op migratie en media.De heer Wilders (VVD) vraagt op welke punten
de interne structuur en de effectiviteit van de OVSE gelet op het AIV-advies
en de brief van de regering van verleden jaar zijn verbeterd, waarbij hij
vooral doelt op de samenwerking tussen het secretariaat en de CiO.Van de missie van de Nederlandse CiO naar Centraal-Azië heeft hij
een wat dubbel gevoel overgehouden. Als de minister over bijvoorbeeld de doodstraf
of mensenrechten sprak, zaten zijn gastheren of naar het plafond te staren
of hielden zij zich met andere zaken bezig. Ook zijn fractie heeft begrepen
dat het democratiseringsproces in veel landen nog niet erg wil vlotten. Met
de minister is hij het eens dat het moet worden gezien als «werk in
uitvoering» en ook hij ziet wel in dat er eigenlijk geen alternatief
is. Als de OVSE niet naar die landen gaat, wordt de situatie er in ieder geval
niet beter op. Heeft de minister het gevoel dat zijn missie een concrete bijdrage
heeft geleverd en, zo ja, op welke punten?Heeft de heer Wilders goed begrepen dat de minister er op een bepaald
moment voor heeft gepleit om een vredesmacht naar Moldavië te sturen?
Zo ja, waarom? Kan hij iets meer zeggen over de huidige situatie aldaar? Zorgen baart het hem dat bijvoorbeeld Transnistrië zijn financiële
middelen verkrijgt door steun aan terroristen, wapenhandel, handel in nucleair
materiaal, enz. en dat ook nog met de verkeerde landen. Als hij in de stukken
leest dat er een positieve dialoog met Transnistrië wordt gevoerd, vraagt
hij zich af hoe zo'n positieve dialoog kan worden gevoerd als deze zaken niet
duidelijker aan de orde worden gesteld.Hij verzoekt de minister wat dieper in te gaan op de zorgelijke situatie
in Macedonië.Het is volgens hem inherent aan een organisatie als de OVSE dat concrete
doelen moeilijk zijn te stellen en na te komen. Over uitbreiding van het handvest
ter bestrijding van terrorisme zijn de nodige conferenties gehouden, maar
waar hebben die nu concreet toe geleid? Hetzelfde geldt voor trafficking.
Kan de minister daar wellicht iets concreter op ingaan?Hoe staat het in Rusland met de implementatie van mensenrechten? Toen
Rusland toetrad voldeed het bij lange na nog niet aan de criteria maar werd
het meer om politieke redenen toch toegelaten met de toezegging dat er alles
aan zou worden gedaan om het land zo snel mogelijk wel aan die criteria te
laten voldoen. De heer Wilders ziet dan ook graag dat het Nederlandse voorzitterschap
werd gebruikt om daar expliciet de aandacht op te blijven richten.Antwoord van de ministerHet verheugt de minister dat er zowel bij
de Raad van Europa als bij de OVSE sprake is van een constructieve parlementaire
betrokkenheid. Met inachtneming van eenieders verantwoordelijkheden zal er
dan ook zeker overleg plaatsvinden met de Nederlandse leden voorafgaande aan
de vergaderingen van de assemblee. Zijns inziens is de meerwaarde van de Raad
van Europa aanzienlijk, hoewel hij moet erkennen dat die bij de burgers niet
veel bekendheid geniet. De terreinen waarop de Raad van Europa actief is,
zijn uniek, zij het dat zij ten dele worden overlapt door hetgeen de OVSE
doet. Een van de ambities van het Nederlandse voorzitterschap is dan ook een
betere afstemming tussen de Raad van Europa, de OVSE en de Europese Unie.
Volgens hem is er voldoende tijd voor een grondige voorbereiding van het Nederlandse
voorzitterschap. Na de brief van 4 februari jl. is die natuurlijk doorgegaan.Het idee van de CDA-fractie over een mensenrechtenprijs spreekt hem zeer
aan, maar lijkt hem toch bij uitstek een idee dat vanuit de parlementaire
assemblee naar voren zou moeten komen. Hiermee zou de bekendheid van de Raad
van Europa in ieder geval op één van de gebieden waarmee hij
zich bezighoudt zeker vergroot kunnen worden. Voorts wijst hij in dit verband
op de website over het Nederlandse voorzitterschap, nieuwsbrieven, een lezingencyclus,
bijvoorbeeld over de jurisprudentie van het Hof voor de rechten van de mens,
over mensenhandel, minderheden, persvrijheid, integriteit van het openbaar
bestuur, lokale en regionale bestuurskracht. In geen enkel ander Europees
orgaan worden dit soort aspecten immers aan de orde gesteld. Recent heeft
de Vertegenwoordiger voor de vrije media uitgebreid gereageerd op de mediaconglomeraten
in handen van de huidige Italiaanse premier en op Guantanamo Bay, waarvan
ook de Nederlandse regering van mening is dat de situatie daar niet strookt
met de gebruikelijke juridische waarborgen voor detentie en procesgang.Een van de problemen van de OVSE is volgens de minister het jaarlijks
wisselende voorzitterschap. Daartoe is ook de trojka in het leven geroepen.
Bij het laatste bezoek van die trojka aan de volgende voorzitter, Bulgarije,
is afgesproken dat belangrijke prioriteiten van het Nederlandse voorzitterschap –
zoals Centraal-Azië en trafficking – worden overgenomen. Het secretariaat
in Wenen is ook versterkt om het nieuwe voorzitterschap te blijven ondersteunen.
Dat zal de continuïteit van aandachtspunten en beleid alleen
maar kunnen bevorderen. Omdat Nederland ook volgend jaar deel van die trojka
uitmaakt, kan dat ook worden gemonitord.De kwestie van de Roma en Sinti is niet alleen in de OVSE aan de orde,
maar krijgt ook de nodige aandacht binnen de Raad van Europa en de Europese
Unie. Afgelopen juli is er in Hongarije een conferentie gehouden over de Roma
en Sinti.Hij is de mening toegedaan dat de OVSE niet zelfstandig militaire vredesoperaties
moet uitvoeren, maar zich moet beperken tot het «politieke dak»
ervan en wellicht daartoe bijvoorbeeld het mandaat zou kunnen geven.Met de commissie maakt hij zich grote zorgen over de verkiezingen in Azerbaijan.
Het conflict tussen Azerbaijan en Armenië kan echt een «frozen
conflict» worden genoemd. Je kunt alleen maar hopen dat de situatie
na de verkiezingen verbetert. Uiteraard heeft ook ODIHR op dat punt de nodige
zorgen. In juli is daarom een needs assessment mission uitgevoerd. De Azerbaijaanse
oppositie dringt aan op een brede waarnemingsmissie. Nederland stuurt daartoe
15 korte en 2 lange waarnemers. De minister twijfelt eraan of dat de transparantie
van de verkiezingen substantieel zal bevorderen, maar het lijkt hem toch het
beste om in ieder geval iets te doen, zodat achteraf gemotiveerd kan worden
gesteld dat de verkiezingen niet vrij zijn geweest.Datzelfde geldt volgens hem voor Centraal-Azië. Als hij als CiO van
de OVSE daar niet naar toe zou zijn gegaan, had niemand anders dat gedaan.
De OVSE moet daar dus naar toe blijven gaan. Ook al heeft het vaak weinig
direct resultaat, het ondersteunt in ieder geval de OVSE-missies die daar
zijn en in moeilijke omstandigheden hun werk moeten doen. Op alle persconferenties
die hij tijdens zijn bezoek heeft gehouden, heeft hij zeer uitgebreid aandacht
besteed aan mensenrechten en de doodstraf, vaak met de daarvoor verantwoordelijke
politici naast hem. Waarschijnlijk hadden ze dat nog nooit meegemaakt van
een Westerse minister van Buitenlandse Zaken in zijn rol als CiO. Hij is het
er dan ook niet mee eens dat hij een fluwelen handschoen heeft aan gehad.
Als hij bruter had gereageerd, zou de dialoog alleen maar moeilijker zijn
geworden. Nu kan hij nog contact opnemen met individuele ministers aldaar
en individuele gevallen aan de orde stellen. Hij pleit er met nadruk voor
om deze regio's en landen te blijven bezoeken en daar de aandacht te blijven
vestigen op zaken die niet stroken met de doelstellingen op het gebied van
mensenrechten en bestrijding van het terrorisme. Daarom moet het politieprogramma
in Kirgizië ondersteund blijven worden, ook al denken de NGO's daar heel
verschillend over. Er zal een balans moeten worden gevonden tussen het aan
de orde stellen van de wantoestanden in die landen en het feit dat deze landen
nodig zijn in het kader van de bestrijding van het terrorisme.In Kazachstan heeft bij de kwestie-Duvanov nadrukkelijk aan de orde gesteld
en gewezen op het belang van een eerlijke rechtsgang. De zaak-Duvanov loopt
nu in hoger beroep, waarbij het OVSE-rapport een rol speelt. De OVSE-vertegenwoordiger
volgt dat proces nauwgezet. Het rapport en de reactie daarop van de Kazachstaanse
regering zijn toegezonden aan de lidstaten van de OVSE en besproken in de
Permanente Raad op 5 juni jl. Het voorzitterschap en de lidstaten zullen de
verdere rechtsgang blijven volgen, mede aan de hand van de bevindingen van
de OVSE-rapporteurs. Duvanov heeft meegedeeld de president geen clementie
te zullen vragen. De Kazachstaanse minister van Buitenlandse Zaken heeft toegegeven
dat het OVSE-rapport inderdaad enkele reële tekortkomingen van de rechtsgang
aangeeft. Als CiO heeft de minister de president duidelijk gemaakt dat de
OVSE zich het recht voorbehoudt om niet alleen individuele gevallen aan te
kaarten maar ook de rule of law en de regels van een goede rechtsgang. Mede
vanwege het hoger beroep acht de minister het niet het juiste moment om in
dit stadium al verdere stappen te zetten. Uiteraard zal hij de
Kamer over het verdere verloop van het hoger beroep informeren.Wat Arjan Erkel betreft hecht de minister eraan daarover niet al te veel
in het openbaar te zeggen. De Kamer kan er in ieder geval van overtuigd zijn
dat ook de Nederlandse regering alle registers opentrekt om hem levend vrij
te krijgen.De situatie in Tsjetsjenië baart ook de minister grote zorgen. Na
terugtrekking van de OVSE-missie wordt bezien of met Rusland opnieuw overeenstemming
kan worden bereikt over projecten waarbij de mensenrechtencomponent zeker
niet uit het oog zal worden verloren. Ambassadeur Everts voert daarover vandaag
overleg in Moskou. Over twee weken spreekt de minister zijn Russische collega
en zal daarbij enige souplesse aan Russische kant bepleiten. Bij het eerdere
referendum in Tsjetsjenië is er een gecombineerde technische missie geweest
van ODIHR en de Raad van Europa. Wat de verkiezingen betreft, blijft hij grote
zorgen en twijfels houden die hij ook zeker in de richting van zijn Russische
collega zal uiten. Het is uitermate teleurstellend te moeten constateren dat
er op dit moment geen schot in zit. Als de OVSE iets mag doen, moet het wel
iets serieus zijn en moet dat ook zeker met mensenrechten te maken hebben.
Hoewel de situatie niet verbetert, blijft hij het zijn plicht vinden als CiO
en als Nederlandse minister om de dialoog met Rusland hierover open te houden
en de Russische regering daarop aan te spreken. Aan de andere kant moet ook
oog worden gehouden voor het feit dat de tegenpartij van Rusland in dit conflict
het met de mensenrechten ook niet zo nauw neemt en dat Tsjetsjenië, hoe
men daar ook over denkt, toch deel uitmaakt van de Russische Federatie. Desgevraagd
stelt hij met nadruk dat hij niet overweegt om het instrument van de statenklacht
in te zetten, niet als CiO maar ook niet als Nederlandse minister van Buitenlandse
Zaken. Hij is er gelet op de moeizame verhoudingen met de Russische Federatie
op dit moment niet van overtuigd dat dit een bijdrage zal leveren aan hetgeen
zowel de Raad van Europa als de OVSE op een aantal terreinen van de Russische
Federatie verlangen. Bovendien zou het erop lijken dat in alle andere instrumenten
van zowel de Raad van Europa als de OVSE geen vertrouwen meer bestaat en heeft
de statenklacht tegen Turkije bijvoorbeeld ook niet zoveel resultaat gehad.Met de Hoge Commissaris voor de nationale minderheden die per definitie
achter de schermen werkt, heeft de minister regelmatig contact over alle onderwerpen
waarvoor hij verantwoordelijk is. Door de eigen structuur van de OVSE kan
een CiO echter geen instructies geven aan bijvoorbeeld de Hoge Commissaris
voor de nationale minderheden en Vertegenwoordiger voor de vrije media.Ook waar het gaat om Moldavië is contact met alle partijen nodig
om in ieder geval te proberen de situatie te verbeteren. Er is voor Moldavië
op dit moment een joint constitutional commission ingesteld. De discussie
richt zich met name op de vraag of het een federatie moet worden en, zo ja,
een symmetrische of asymmetrische. Via de speciale vertegenwoordiger van de
CiO en de OVSE-ambassadeur ter plaatse vindt er ook regelmatig contact plaats
met de president van Moldavië. Tijdens zijn recente bezoek is de minister
ook in Transnistrië geweest. Via het bij elkaar brengen van direct relevante
partijen – waaronder de Russische Federatie en Oekraïne –
zal worden geprobeerd om een gemeenschappelijk aanvaarde verklaring over de
toekomst op te stellen die als leidraad kan worden meegegeven aan die constitutional
commission. Pas daarna zou kunnen worden overwogen of de OVSE kan bijdragen
aan het bewaken van de naleving van een eventueel akkoord, zoiets als een
vredesmissie. Op dit punt probeert hij als CiO te sturen, ook omdat Moldavië
een directe buur van de OVSE wordt als Roemenië te zijner tijd toetreedt
tot de EU. Complicerende factor hierbij is dat Rusland dat volgens de Istanbul-verplichtingen
zijn munitie per trein moet terugbrengen van Moldavië naar de Russische
Federatie en niet meer aan die verplichting zegt te kunnen voldoen
wegens een conflict met de heer Smirnov. Als er in het geval van één
frozen conflict enige beweging mogelijk is, dan is dat wel in Moldavië.
Vandaar de initiatieven van het voorzitterschap op dat gebied. Hij is het
overigens wel eens met de analyse van bijvoorbeeld de heer Wilders over Transnistrië
al moet hij als CiO en als minister van Buitenlandse Zaken wel oppassen voor
harde beschuldigingen als er geen harde bewijzen tegenover staan. Nogmaals,
voor een oplossing is de bereidheid van alle partijen noodzakelijk. Dat alles
neemt niet weg dat hij als minister van Buitenlandse Zaken deze kwestie kritisch
in de Europese Unie aan de orde blijft stellen en als CiO de OVSE zich laat
richten op border monitoring en het aanspreken van Oekraïne op dat punt.
Veel wapens gaan immers over de grens met Oekraïne.De OVSE speelt gelukkig een substantiële rol in Georgië. Samen
met de Raad van Europa is bemiddeld bij de benoeming van de voorzitter van
het centrale verkiezingscomité. ODIHR organiseert een grootschalige
waarnemersoperatie voor zowel de korte als de langere termijn en heeft ook
verkiezingsexperts toegevoegd aan de OVSE-missie die de autoriteiten technische
assistentie verlenen.In Macedonië loopt de spanning jammer genoeg op. Recent hebben er
nogal wat gewelddadige incidenten en ook vuurgevechten tussen Albanese Macedonische
extremisten en Macedonische politie-eenheden plaatsgevonden. Tot op heden
gaat het gelukkig nog om incidenten en bestaat er geen aanleiding om te vrezen
voor een grotere actiebereidheid van etnische Albanezen in Noordoost Macedonië.
De spanningen lijken het gevolg van de redelijk succesvolle terugkeer van
multi-etnische politie-eenheden in de voormalige crisisgebieden. De situatie
aldaar wordt in ieder geval nauwgezet gevolgd.Hij erkent dat de ministeriële vergaderingen van de OVSE steeds meer
dreigen te vervallen in het voorlezen van 55 van tevoren opgestelde verklaringen
omdat er niet veel ministers meer komen. Het Nederlandse voorzitterschap hoopt
dat teksten over regionale conflicten zoveel mogelijk kunnen worden afgedaan
in Wenen, waarmee wordt voorkomen dat op ministeriële vergaderingen eindeloos
wordt onderhandeld over punten en komma's. Op deze manier en door een thematische
aanpak hoopt hij zijn Russische en Amerikaanse collegae naar Maastricht te
krijgen. Zo hoopt de minister in Maastricht overeenstemming te kunnen bereiken
over een strategie inzake nieuwe bedreigingen en uitdagingen voor de OVSE,
zoals regionale en binnenstatelijke conflicten, terrorisme, discriminatie,
intolerantie, trafficking. Dat zijn zaken waarover ministers met elkaar horen
te praten. Als aan het eind van die vergadering een zekere mate van overeenstemming
op die punten kan worden geconstateerd en de weg duidelijk wordt waarlangs
de OVSE oplossingen kan c.q. moet bewerkstelligen, wordt daarmee de toegevoegde
waarde van de OVSE ook duidelijker. Op het gebied van trafficking lijkt het
de minister van belang om een instrument in het leven te roepen dat zich daar
speciaal op gaat richten en alle daarbij betrokken landen gaat monitoren.Wat betreft de Raad van Europa erkent de minister volmondig dat het heel
wat prioriteiten zijn en dat het noodzakelijk zal zijn zich op enkele te concentreren.
Dat neemt niet weg dat alle benoemde prioriteiten zich richten op gebieden
waarop de Raad van Europa sterk is, zoals het grote-stedenbeleid, inburgering
en integratie, interreligieuze en interculturele dialoog. Het spreidingsbeleid
waarover in Nederland op dit moment een intensieve discussie wordt gevoerd,
is bij uitstek een onderwerp dat goed binnen de Raad van Europa kan worden
besproken. Natuurlijk is het niet de bedoeling dat alleen hoge ambtenaren
daarover praten, maar hun rapport zou er bijvoorbeeld wel toe kunnen leiden
dat er op politiek niveau meer aandacht aan wordt besteed. Echter, gelet op
de opmerkingen hierover vanuit de commissie zegt hij toe contact op te nemen
met de desbetreffende collega-ministers om te bezien of al deze symposia wel nodig zijn en of ze inderdaad wel voldoende toegevoegde waarde hebben.
Over de resultaten daarvan zal hij de Kamer uiteraard nader informeren.Een duidelijke prioriteit, ook in financiële zin, zal het Nederlandse
voorzitterschap leggen bij het Hof. Het is de bedoeling dat door de Raad van
Europa in 2003 8 mln euro extra voor het Hof beschikbaar wordt gesteld en
in 2004 4,5 mln euro extra.Sommige landen dringen aan op een Top van de Raad van Europa op korte
termijn. De minister is van mening dat eerst duidelijk moet zijn waarover
die dan moet gaan. Onder het Nederlandse voorzitterschap hoeft men dan ook
geen grote drang op dat punt te verwachten, al kan dat natuurlijk nooit worden
uitgesloten, maar dan moet het onderwerp er ook wel naar zijn.Ten slotte zegt de minister toe de commissie nader te informeren over
de uitvoering van de motie-Van Oven/Blaauw.De voorzitter van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,De HaanDe griffier van de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken,Van OortXNoot1Samenstelling:Leden: Terpstra (VVD), Rijpstra (VVD), Dijksma (PvdA), De Haan (CDA),
voorzitter, Koenders (PvdA), Karimi (GroenLinks), Timmermans (PvdA), ondervoorzitter,
Van Bommel (SP), Albayrak (PvdA), Eurlings (CDA), Wilders (VVD), Van Baalen
(VVD), Van As (LPF), Herben (LPF), Ormel (CDA), Ferrier (CDA), Duyvendak (GroenLinks),
Huizinga-Heringa (ChristenUnie), Van Velzen (SP), De Nerée tot Babberich
(CDA), Van Dijk (CDA), Fierens (PvdA), Tjon-A-Ten (PvdA), Eijsink (PvdA),
Brinkel (CDA) en Szabó (VVD).Plv. leden: Oplaat (VVD), Snijder-Hazelhoff (VVD), Dubbelboer (PvdA),
Hessels (CDA), Stuurman (PvdA), Vos (GroenLinks), Arib (PvdA), De Wit (SP),
Leerdam (PvdA), Sterk (CDA), Hirsi Ali (VVD), Van Miltenburg (VVD), Varela
(LPF), Van den Brink (LPF), Haverkamp (CDA), Rambocus (CDA), Halsema (GroenLinks),
Van der Staaij (SGP), Kant (SP), Eski (CDA), Çörüz (CDA),
Wolfsen (PvdA), Van Nieuwenhoven (PvdA), Waalkens (PvdA), Van Winsen (CDA),
Geluk (VVD) en Dittrich (D66). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28810-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl