Vaststelling begroting Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2009; Brief van de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31700-V, nr. 65

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

28-11-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31700-V nr. 65

24-11-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamAanleiding en opzet van de evaluatieBelangrijkste conclusies evaluatieDoelmatigheidDoeltreffendheidRelevantieCommentaarOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Gerelateerde publicaties

Kamerstuk 31700-V, nr. 65 b1Gerelateerde publicatie

 
 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31700-VToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 700 VVaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken (V) voor het jaar 2009nr. 65BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKINGAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 november 2008Bij deze bied ik u de evaluatie aan van het stage- en uitwisselingsproject
Xplore die de Inspectie Ontwikkelingssamenwerking en Beleidsevaluatie (IOB)
in mijn opdracht heeft uitgevoerd. Het betreft een evaluatie naar de doelmatigheid,
doeltreffendheid en relevantie van het programma.1Het Xplore-programma loopt van mei 2005 tot december 2008 en heeft in
totaal een bedrag van € 20 miljoen beschikbaar. Het programma wordt
uitgevoerd door de afdeling Internationaal van het Nederlands Jeugdinstituut
(NJi). Doelstelling van het programma is de versterking van het draagvlak
voor ontwikkelingssamenwerking in de Nederlandse samenleving, in het bijzonder
onder Nederlandse jongeren. Daartoe subsidieert het programma stage- en uitwisselingsprojecten
in en met ontwikkelingslanden voor jongeren van 12 tot en met 30 jaar. Een
essentiële voorwaarde voor de financiële ondersteuning is dat deze
jongeren de ervaringen die zij tijdens hun verblijf in het ontwikkelingsland
opdoen, inzetten voor de organisatie en uitvoering van zogenoemde uitstralingsactiviteiten.
Het doel van de activiteiten is om versterking van het maatschappelijk draagvlak
tot stand te brengen.Aanleiding en opzet van de evaluatieDe aanleiding voor dit onderzoek was de (naar later bleek onterechte)
negatieve berichtgeving in een aantal dagbladen in maart 2007 over twee door
het Xplore-programma gesubsidieerde groepsstages van jongeren in Marokko.
In reactie op deze publiciteit en de naar aanleiding ervan gestelde Kamervragen,
gaf ik opdracht aan IOB om zo spoedig mogelijk te onderzoeken of de subsidieregeling
volgens de regels werd uitgevoerd (procesevaluatie). Daarna zou een verdergaande
evaluatie uitgevoerd worden die de ontwikkelingsrelevantie van het programma
beoordeelt (productevaluatie). In april 2007 is de procesevaluatie uitgevoerd van de hantering van de
subsidievoorwaarden en -criteria door de instanties die voor de uitvoering
van het programma verantwoordelijk zijn: de Directie Sociale en Institutionele
Ontwikkeling (DSI) van het ministerie van Buitenlandse Zaken als budgethouder/opdrachtgever
en het Nederlands Jeugdinstituut als programma-uitvoerder. Op de eerste vraag
(of de subsidieregeling volgens de regels werd uitgevoerd) werd in dit kortlopende
onderzoek van de IOB binnen enkele weken antwoord gegeven: bij de uitvoering
van het Xplore-programma bleek strak de hand te worden gehouden aan de voorwaarden
en criteria voor de toekenning, uitbetaling en verantwoording van de financiële
steun. Er viel Xplore op dit punt niets te verwijten.De beantwoording van de tweede vraag (over de relevantie van het programma
voor het draagvlak in Nederland) had meer tijd nodig. Pas in de tweede helft
van 2007 was het aantal afgesloten projecten groot genoeg om uitspraken te
kunnen doen over de relevantie ervan en een evaluatie uit te kunnen voeren.
Het onderzoeksobject bestond uit éénderde (43) van alle 127
in 2006 goedgekeurde en gesubsidieerde stage- en uitwisselingsprojecten. De
resultaten van die projecten zijn getoetst aan de gangbare evaluatiecriteria,
doelmatigheid, doeltreffendheid en relevantie. Hieronder worden de belangrijkste
resultaten van dit tweede deel van de evaluatie toegelicht.Belangrijkste conclusies evaluatieDoelmatigheidDe doelmatigheid van de programma-uitvoering is hoog. Dankzij het strakke
beheer en de trefzekere implementatie van het Xplore-beleid is de werkelijke
verhouding tussen programma-input en -output aanmerkelijk gunstiger dan was
voorzien in de opdracht die in 2005 aan het uitbestedingsbesluit ten grondslag
lag. De output (in termen van aantallen gesubsidieerde jongeren) was tweederde
hoger dan gepland en gemiddelde programmakosten per deelnemer ruim een kwart
lager.DoeltreffendheidHet programma realiseert ruimschoots zijn directe doelstellingen (outcome):
bevordering van de betrokkenheid bij ontwikkelingssamenwerking van jongeren
uit alle lagen van de samenleving en mobilisatie van die jongeren om hun stage-
en uitwisselingservaringen breed uit te dragen. Dit gebeurt via zogenaamde
uitstralings- of draagvlakversterkende activiteiten.De opgave om ten minste tweevijfde van de uitgezonden jongeren te bereiken
uit de – qua opleidingsniveau en affiniteit met internationale samenwerking –
minder bevoorrechte segmenten van de samenleving, is in de onderzochte steekproef
met 57% royaal overtroffen ten opzichte van de directe doelstellingen.RelevantieWat betreft de verwezenlijking van de uiteindelijke programmadoelstelling
(impact): versterking van het maatschappelijke draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking,
vertonen de onderzoeksuitkomsten een minder duidelijk beeld.Het lijdt geen twijfel dat de deelname aan het programma op de meeste
deelnemers diepe indruk maakt. Dit manifesteert zich niet alleen in een sterkere
betrokkenheid bij ontwikkelingssamenwerking, maar ook en vooral in hun persoonlijke
ontwikkeling. Tussen deze effecten en de uitvoering van draagvlakversterkende
activiteiten bestaat een wisselwerking in de zin dat ze elkaar wederzijds
stimuleren. Op het draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking onder jongeren
heeft het programma hiermee een onmiskenbaar positief effect. Dit effect werkt
waarschijnlijk sterker door in de verdieping van reeds bestaand draagvlak
dan in de creatie van nieuw draagvlak.In persoonlijk contact met de uiteindelijke doelgroep, «de Nederlandse
samenleving» in brede zin, bereikten de deelnemers ieder gemiddeld 227
personen. Met dit directe bereik overtroffen zij met meer dan de helft de
minimum doelstelling van 150, zoals geformuleerd in het Plan van Aanpak.Hoewel het aannemelijk is dat het Xplore-programma via dit bereik een
zekere impact heeft op het maatschappelijke draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking,
is het niet mogelijk met gebruikmaking van praktisch hanteerbare en betaalbare
onderzoeksmethoden zekerheid te verkrijgen over het optreden van dit effect,
laat staan over de omvang ervan. Dit is enerzijds een gevolg van forse methodologische
obstakels. Anderzijds kán de omvang van eventuele draagvlakeffecten,
gezien het vaak kleinschalige en eenmalige karakter van de draagvlakactiviteiten
moeilijk anders dan bescheiden zijn.De slotsom hiervan is dat het Xplore-programma in zijn opzet – voor
wat betreft de versterking van het OS-draagvlak binnen de Nederlandse samenleving
in het algemeen – belast is met een ambitieniveau waarvan in de praktijk
niet is eenvoudig vast te stellen of het, en zo ja in welke mate, wordt gerealiseerd.CommentaarOndanks het feit dat het procedure-onderzoek concludeerde dat dit geen
aanleiding vormde tot aanpassingen van het programma heeft Xplore toch een
aantal criteria verscherpt. In 2007 zijn de programmacriteria en richtlijnen
op mijn verzoek aangescherpt om meer nadruk te leggen op de ontwikkelingsrelevantie
van projecten.Het IOB rapport geeft aan dat het sleutelbegrip draagvlak, hoewel het
te pas en te onpas wordt gehanteerd, geen helder gedefinieerde en algemeen
aanvaarde inhoud heeft. Het concept draagvlak is (mede) als gevolg hiervan
niet makkelijk in meetbare termen te operationaliseren. In het rapport wordt
een helder overzicht gegeven van het «draagvlakbegrip» en «draagvlakmeting»
in actuele literatuur en de wijze waarop deze worden toegepast in de praktijk.IOB concludeert dat het aannemelijk is dat het Xplore programma een zekere
impact heeft op het maatschappelijk draagvlak voor OS, al is het moeilijk
de omvang ervan vast te stellen. Voor de betrokken jongeren (en hun directe
omgeving) is het effect echter buitengewoon groot. De doelgroep van Xplore
staat aan het beginpunt van hun carrière, meedoen met een Xplore project
kan de interesse, studiekeuze en vrijwilligerswerk van de jongeren beïnvloeden.
De IOB evaluatie stipt dit aan, en ook uit de evaluatieformulieren van de
jongeren blijkt dat zij na afloop van hun project nog vaak betrokken blijven
bij ontwikkelingssamenwerking. Daarmee heeft het programma in elk geval een
positief effect op draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking onder jongeren.
Het effect van uitstralingactiviteiten van deze jongeren op het publiek dat
ze bereiken kan zonder aanvullend, kostbaar onderzoek niet worden vastgesteld.
Hiertoe zie ik naar aanleiding van de evaluatie op dit moment geen aanleiding. Het IOB rapport stelt dat een tijdige besluitvorming over de eventuele
voortzetting van het Xplore-programma, waarbij rekening wordt gehouden met
in het verleden behaalde resultaten, de vaststelling van die resultaten vereist
op een moment dat dit nog niet of nauwelijks mogelijk is. Door de looptijd
van de subsidieperiode te beperken tot vier jaar wordt een «kortademigheid»
in de beleidscyclus geïntroduceerd die een weloverwogen besluitvorming
over programmaverlenging onder zware druk zet en dus bemoeilijkt.De vragen die de evaluatie stelt ten aanzien van het effect van draagvlak
versterkende activiteiten onderstrepen echter het belang van de stappen die
ik tijdens het afgelopen Algemeen Overleg met de Tweede Kamer over de ZBO-status
van de NCDO heb aangekondigd. De resultaten van deze evaluatie neem ik mee
in de inventarisatie van draagvlakactiviteiten die met overheidsmiddelen worden
uitgevoerd, alsook de toekomstige beleidsvorming op het gebied van draagvlak.
De beslissing over de continuering van het stageen uitwisselingsprogramma
zal in het licht van deze bredere overweging worden genomen. Het Xplore programma
zal in afwachting van deze besluitvorming met tien maanden worden verlengd
tot eind oktober 2009.De minister voor Ontwikkelingssamenwerking,A. G. Koenders XNoot1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31700-V-65.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl