Aanpassings- en verzamelwet Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen; Nota n.a.v. het verslag
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-06 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 20052006-30318, nr. C

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum indiening

16-12-2005

Eerste Kamer der Staten-Generaal

2005-2006

30318 nr. C

15-12-2005

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 30318Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
30 318Aanpassing van en verbeteringen in diverse wetten in verband met de
invoering van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen alsmede enkele andere
correcties (Aanpassings- en verzamelwet Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen)CNOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAGOntvangen 15 december 2005De leden van de PvdA-fractie vragen of de toevoeging «nadere en
zo nodig afwijkend» aan een delegatiebepaling ruimer of juist beperkter
is dan het stellen van regels zonder meer.Bij delegatie van bevoegdheid wordt over «het stellen van regels»
gesproken indien in de delegerende regeling over het betrokken onderwerp nog
niets is geregeld. Alles met betrekking tot het onderwerp wordt dan in lagere
regelgeving geregeld. In andere gevallen wordt over «nadere regels»
gesproken. Hierbij gaat het om een onderwerp waarbij de hoofdregels in de
delegerende regeling zijn opgenomen. Er is daarbij dus minder ruimte om het
onderwerp in de lagere regelgeving te regelen. Door de bevoegdheid op te nemen
om zo nodig afwijkende regels te stellen wordt die ruimte groter omdat de
mogelijkheid wordt gecreëerd om in situaties waarbij de hoofdregel niet
kan worden toegepast of een ongewenst effect heeft, van deze hoofdregel af
te wijken.Verder vragen de leden van de PvdA-fractie in welke gevallen wordt gekozen
voor de bevoegdheid tot het stellen van afwijkende regels en of hiervoor criteria
zijn ontwikkeld en zo ja welke. Daarnaast vragen zij of met «afwijkend»
wordt bedoeld afwijkend van het wettelijk regime en zo ja, wie de noodzaak
tot afwijking bepaalt.Er zijn geen officiële criteria ontwikkeld voor het opnemen van de
bevoegdheid om afwijkende regels te stellen. In de praktijk wordt gekozen
voor de bevoegdheid om afwijkende regels te stellen indien te verwachten is
dat de hoofdregel die is neergelegd in de delegerende regeling niet in alle
gevallen een goede voorziening biedt voor situaties die zich in de praktijk
kunnen voordoen. Het gaat dan met name om situaties waarvoor de van de hoofdregel
afwijkende regels te gedetailleerd zijn om op hoger niveau te regelen en om
mogelijke situaties waarvan op voorhand niet duidelijk is hoe deze er uit
zullen zien. Met de term «afwijkend» wordt bedoeld afwijkend van
de hoofdregel die is opgenomen in de delegerende regeling, in dit geval afwijkend
van de wet.Als in de wet de mogelijkheid is opgenomen om bij algemene maatregel van
bestuur afwijkende regels te stellen bepaalt de regering of van deze mogelijkheid
gebruikt wordt gemaakt en op welke wijze. Als in de wet de mogelijkheid
is opgenomen om bij ministeriële regeling afwijkende regels te stellen
bepaalt de betrokken minister of van deze mogelijkheid gebruik wordt gemaakt
en op welke wijze.De leden van de PvdA-fractie vragen in te gaan op de inhoud van het hergeformuleerde
eerste lid, onderdeel c, van artikel 29b van de Ziektewet dat ziet op de zogeheten
35-min groep. Zij willen weten welke voorwaarden gelden voor de toekenning
van deze faciliteit. Meer in het bijzonder vragen zij of de tweede voorwaarde
aldus moet worden gelezen dat een werknemer die op proef hervat bij een ander
bedrijf zijn no risk status kwijtraakt wanneer hij binnen de periode van twee
jaar minus dertien weken in dienst treedt bij een andere werkgever, terwijl
hij deze behoudt wanneer de aanvaarding van het nieuwe dienstverband plaats
heeft na ommekomst van of in de laatste drie maanden van de wachttijd. Tevens
wordt gevraagd naar de achterliggende reden en of die voor partijen niet verwarrend
is. Zij vragen ook waarom niet is overwogen het UWV enige ruimte te geven
om de toekenning van de polis in gevallen van reïntegratie in het eerste
of tweede spoor naar de maatstaven van redelijkheid en billijkheid in te vullen.Met betrekking tot de woorden «in staat» in de derde voorwaarde
wordt gevraagd of wordt gedoeld op een lichamelijk buiten staat zijn, of ook
op een niet in staat gesteld worden omdat passende arbeid bij de eigen werkgever
niet voorradig is.Tot slot vragen deze leden of met de herformulering van de vierde voorwaarde
bedoeld is een verruiming te geven van die in de aanvaarde Invoeringswet WIA,
en zo ja, welke.Met de voorwaarden in artikel 29b, eerste lid onderdeel c, van de Ziektewet
wordt voorzien in toekenning van aanspraak op ziekengeld (no risk polis) voor
werknemers die per einde wachttijd minder dan 35% arbeidsongeschikt
blijken te zijn en die wegens ziekte of gebrek toch aangewezen zijn op werk
in een nieuwe dienstbetrekking. In het oorspronkelijke voorstel van wet voor
de Wet Invoering en financiering Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen
(hierna: wet IWIA) was in het geheel niet voorzien in een no risk polis voor
werknemers die minder dan 35% arbeidsongeschikt zijn per einde wachttijd.
Uitgangspunt in de wet is immers dat alleen voor personen die ten minste 35%
arbeidsongeschikt zijn de instrumenten van toepassing moeten zijn en dat voor
werknemers bij wie dit niet het geval is, geen bijzondere instrumenten noodzakelijk
zijn. Naar aanleiding van het debat met de Tweede Kamer is toegezegd dat hierin
alsnog zal worden voorzien en is dit ook geschied bij nota van wijziging op
de wet IWIA. In dat voorstel gold als belangrijke voorwaarde dat de werknemer
niet al tijdens een bepaalde periode voorafgaand aan het einde van de wachttijd
werkzaam was bij een andere werkgever, al dan niet in dienstbetrekking. Deze
voorwaarde bleek niet goed uitvoerbaar omdat het UWV niet eenduidig kan vaststellen
of een werknemer in een periode tijdens de wachttijd in of buiten dienstbetrekking
voor een andere werkgever werkzaam is geweest.Daarom wordt nu voor de toepasselijkheid van de no risk polis als voorwaarde
gesteld dat de werknemer 13 weken voor het einde van de wachttijd geen dienstbetrekking
heeft met een andere werkgever dan de eigen werkgever. Per einde wachttijd
moet voor alle betrokken partijen duidelijkheid bestaan of wel of geen no
risk polis beschikbaar is als de werknemer een dienstbetrekking aangaat met
een werkgever. Om die reden is als beoordelingsmoment voor het bestaan van
een andere dienstbetrekking gekozen voor 13 weken vóór het einde
van de wachttijd. Het UWV heeft dan voldoende gelegenheid om dit vast te stellen,
zodat de noodzakelijke duidelijkheid per einde wachttijd kan worden geboden.
Als de werknemer op proef gewerkt heeft bij de nieuwe werkgever tijdens de wachttijd, is dat geen belemmering om de no risk polis beschikbaar
te stellen als de dienstbetrekking na einde wachttijd wordt aangegaan. Is
er al vóór dat moment sprake van een geslaagde reïntegratie
door middel van een nieuwe dienstbetrekking, dan is er geen noodzaak om voor
het aangaan van die dienstbetrekking een no risk polis ter beschikking te
stellen.De regering ziet dan ook geen reden om het UWV naar redelijkheid en billijkheid
het instrument van de no risk polis in het eerste of het tweede spoor te laten
invullen. Met betrekking tot het eerste spoor is er voor gekozen om alleen
de werknemer die twee jaar ziek is geweest en vervolgens ten minste 35%
arbeidsongeschikt is, hiervoor in aanmerking te brengen.De regering ziet, zoals al eerder is opgemerkt, geen gronden om het instrument
no risk polis ook in te zetten als de werknemer minder dan 35% arbeidsongeschikt
is en bij de eigen werkgever in dienst blijft.Met het onderhavige wetsvoorstel is al een zeer ruime toepassing mogelijk
van het instrument no risk polis als de werknemer niet ten minste 35%
arbeidsongeschikt is. Toekenning naar redelijkheid en billijkheid heeft als
bezwaar dat er dan geen duidelijke criteria voor partijen zijn, zodat ze niet
weten waarop ze kunnen rekenen. Ook zijn de budgettaire consequenties dan
niet te overzien. Voor een nog verdere verruiming ziet de regering daarom
geen aanleiding. De uitvoering en de resultaten van de nieuwe wetgeving zullen
worden gemonitord en geëvalueerd. Mocht in de praktijk blijken dat het
thans reeds voorziene instrumentarium geen effectieve en efficiënte bijdrage
levert aan de reïntegratie, dan zal op dat moment moeten worden beoordeeld
welke wijzigingen daarin noodzakelijk zijn.Met de woorden «in staat» in de derde voorwaarde wordt gedoeld
op een wegens ziekte of gebrek buiten staat zijn om de eigen of andere bij
de eigen werkgever beschikbare passende arbeid te verrichten. Met arbeid die
wel voorkomt bij de werkgever, maar die voor de werknemer niet beschikbaar
is en niet beschikbaar gesteld hoeft te worden in het kader van de Wet verbetering
poortwachter wordt geen rekening gehouden.Zoals hiervoor opgemerkt wordt in de vierde voorwaarde niet meer als eis
gesteld dat de werknemer tijdens de wachttijd niet werkzaam mag zijn geweest
bij de werkgever met wie de dienstbetrekking wordt aangegaan. Het feit dat
de no risk polis ook van toepassing is als na de wachttijd en na beëindiging
van het dienstverband met de oude werkgever een nieuwe arbeidsovereenkomst
wordt gesloten, betekent dus een verruiming van het instrument no risk polis.
Daarbij is gedacht aan de situatie waarin de werknemer per einde wachttijd
niet in staat was de eigen of andere passende arbeid bij de eigen werkgever
te verrichten en de dienstbetrekking met de eigen werkgever daarom is beëindigd.
Indien op een later tijdstip nieuwe mogelijkheden bij de oude werkgever ontstaan
en de werknemer weer in dienst treedt bij die werkgever, heeft hij recht op
de no risk polis.De leden van de PvdA-fractie vragen naar aanleiding van de delegatiebepaling
in het tiende lid van artikel 29b van de Ziektewet of het juist is dat voor
de UWV-populatie de toekenningsvoorwaarden in de wet zijn opgenomen en voor
de gemeentepopulatie middels een ministeriële regeling zullen worden
ingevuld. Tevens vragen zij wat de achterliggende gedachte is van dit verschil.In artikel 29b van de Ziektewet zijn de voorwaarden opgenomen waaronder
een werknemer aanspraak kan maken op ziekengeld tijdens een arbeidsovereenkomst.
Thans zijn de voorwaarden voor een deel in de Wet op de (re)integratie arbeidsgehandicapten
opgenomen en zijn voor een belangrijk deel de voorwaarden met
betrekking tot de individuele beoordeling opgenomen in een algemene maatregel
van bestuur, het zogenaamde Arbeidsgehandicaptebesluit. Voor een deel betreft
dit werknemers die vóór aanvang van de dienstbetrekking onder
verantwoordelijkheid van het UWV of werkgever of een eigenrisicodrager vallen
(de UWV-populatie), voor een deel gaat het om werknemers die vóór
aanvang van de dienstbetrekking onder verantwoordelijkheid van de gemeente
vallen. Met betrekking tot de UWV-populatie gaat het om personen die in het
nieuwe systeem van rechtswege voor de no risk polis in aanmerking komen. Met
betrekking tot de gemeentelijke populatie gaat het om een individuele beoordeling.
Naar mijn mening leent het karakter van de ministeriële regeling zich
beter voor het vaststellen van de criteria voor een dergelijke individuele
beoordeling dan de wet.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,A. J. de Geus 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-20052006-30318-C.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl