Ongeval Amercentrale; Verslag schriftelijk overleg over brief minister van SZW inzake bestuurlijke rapportage Arbeidsinspectie n.a.v. ongeval in Amercentrale op 28 september 2007 (Kamerstuk 29239, nr. 7)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-05 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29239, nr. 8

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

17-08-2007

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2006-2007

29239 nr. 8

16-08-2007

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOpmerkingen en vragen van de SP-fractie123456789Opmerkingen en vragen van de VVD-fractie101112
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29239Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 239Ongeval Amercentralenr. 8VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEGVastgesteld 16 augustus 2007De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid naar aanleiding van de brief inzake de bestuurlijke rapportage
van de Arbeidsinspectie naar aanleiding van het ongeval in de Amercentrale
op 28 september 2003 (Kamerstuk 29 239, nr. 7). De minister heeft
deze vragen beantwoord bij brief van 15 augustus 2007.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,De WitDe adjunct-griffier van de commissie,EsmeijerOpmerkingen en vragen van de SP-fractie1Zijn de nabestaanden schadeloos gesteld? Zo ja, hoe?
Zo nee waarom niet?De nabestaanden hebben zich in het strafproces niet als benadeelde partij
gevoegd en zijn via de mogelijkheden die het strafrecht kent dan ook niet
schadeloos gesteld. Een aantal nabestaanden heeft zich via letselschadeadvocaten
tot de betrokken bedrijven gewend voor het verkrijgen van schadevergoedingen.
De uitkomst hiervan is mij niet bekend.2Zijn de overlevenden behandeld en schadeloosgesteld?
Zo ja, hoe? Zo nee waarom niet?De overlevenden zijn in het kader van de directe hulpverlening na het
ongeval medisch behandeld. Zij hebben zich in het strafproces niet als benadeelde
partij gevoegd en zijn via de mogelijkheden die het strafrecht kent dan ook
niet schadeloos gesteld. Of zij anderszins schadeloos gesteld zijn is niet
bekend.3Kan de regering aangeven hoeveel overlevenden (deels)
arbeidsongeschikt zijn geworden?Eén van de twee Amerikaanse overlevenden is gedeeltelijk arbeidsongeschikt
geworden. De woon- of verblijfplaats van de overlevende met de Turkse nationaliteit,
die ten tijde van het ongeval niet legaal in ons land verbleef, is niet bekend.
Hij heeft, voor zover bekend, ons land kort na het ongeval verlaten.4In het rapport staat dat diverse werknemers hebben
gemeld dat de steiger niet goed gebouwd was. Heeft de regering een voorstel
om het niet of onvoldoende reageren op soortgelijke signalen onmogelijk te
maken?Het betreft hier een niet adequate reactie van leidinggevenden op door
werknemers afgegeven signalen.De Arbowet verplicht een werknemer de door hem opgemerkte gevaren voor
de gezondheid en veiligheid ter kennis te brengen van de werkgever of degene
die met de leiding is belast (artikel 11 Arbowet). Een werkgever is verplicht
te zorgen voor de veiligheid en gezondheid van de werknemers (artikel 3 Arbowet).
Verder is voorgeschreven dat werkgever en werknemer bij de uitvoering van
het arbeidsomstandighedenbeleid samenwerken (artikel 12, Arbowet). Indien
de werknemers van mening zijn dat er onvoldoende op hun signalen wordt gereageerd,
kunnen ze een klacht indienen bij de Arbeidsinspectie. Ze hadden zelfs het
werk kunnen onderbreken (artikel 29 Arbowet).Gelet op de zorgplicht van de werkgever voor de gezondheid en veiligheid
is het primair zijn verantwoordelijkheid om signalen over gevaren op juiste
waarde te schatten en op gepaste wijze te handelen. In de praktijk zullen
de signalen van werknemers over hun arbeidsomstandigheden een van de belangrijkste
informatiebronnen zijn voor de vervulling van de zorgplicht van werkgevers.Een verplichting voor werkgevers om te reageren op signalen van werknemers
over gevaren voegt aan het voorgaande niets toe.5Zou het een idee zijn om posters en flyers verplicht
te stellen, op en rond de plek waar risicovolle projecten worden gerealiseerd,
waarop in verschillende talen de Arbeidsinspectie wordt voorgesteld en waarop
een meld en informatie nummer staat?De essentie van het arbeidsomstandighedenbeleid is dat werkgevers en werknemers
gezamenlijk gevaren voor de veiligheid en gezondheid bij de arbeid voorkomen.
Bij de uitvoering van het arbeidsomstandighedenbeleid speelt de medezeggenschap
een belangrijke rol. Klachten en signalen van werknemers over de uitvoering
van het arbeidsomstandighedenbeleid moeten in eerste instantie in het overleg
met de werkgever aan de orde worden gesteld. De inzet van het overheidsbeleid
is erop gericht dat het signaleren van gevaren en het nemen van adequate maatregelen
in het bedrijf zelf tot stand komt (zie ook de beantwoording van vraag 4).
Bovendien rust op de werkgever de plicht zijn werknemers doeltreffend in te
lichten over de te verrichten werkzaamheden en de daaraan verbonden risico’s,
alsmede over de maatregelen die erop gericht zijn deze risico’s te voorkomen
of te beperken.Alleen langs die weg kan in een bedrijf een gedragen en duurzaam arbeidsomstandighedenbeleid
van de grond komen.De uitnodiging om gevaren bij de Arbeidsinspectie te melden ondergraaft
de noodzakelijke zelfwerkzaamheid in het bedrijf. Dit laat onverlet dat werknemers
een klacht kunnen indienen bij de Arbeidsinspectie en zelfs het werk kunnen
onderbreken.6Wat is het oordeel van de regering over het invoeren
van tipgeld voor werknemers die zeer onveilige situaties bij de Arbeidsinspectie
aanmelden?Ik ben van oordeel dat het invoeren van tipgeld geen bijdrage zal leveren
aan het voorkomen van ernstige ongevallen zoals in de Amercentrale. Tips van
werknemers worden door de Arbeidsinspectie als klacht behandeld en onderzocht.7Wat is het oordeel van de regering over het idee om
voor risicovolle projecten een verplichte veiligheidstoezichthouder aan te
stellen, die eindverantwoordelijke is voor de arbeidsomstandigheden en de
bevoegdheden heeft om in te grijpen?Het arbeidsomstandighedenbeleid is gebaseerd op de verantwoordelijkheid
en zorgplicht van de werkgever voor de veiligheid en gezondheid op het werk.De werkgever is verplicht de risico’s die het werk met zich mee
kan brengen te inventariseren en te beheersen door middel van een plan van
aanpak, in de meeste gevallen getoetst door een deskundige dienst. Een belangrijk
onderdeel van het arbeidsomstandighedenbeleid wordt gevormd door voorlichting,
onderricht en toezicht. Het ligt in de rede dat werkgevers voor risicovolle
projecten een adequate toezichtstructuur in het leven roepen. Bij grotere
veiligheidsrisico’s zal meer toezicht moeten worden uitgeoefend en zal
daartoe vaak een toezichthouder moeten worden aangesteld.Voor omvangrijke en risicovolle bouw- en onderhoudswerken (zoals de Amercentrale)
zijn in de wet bepalingen opgenomen die onder andere voorzien in de aanstelling
van een coördinator. Deze is onder meer belast met het opstellen van
een veiligheids- en gezondheidsplan voor de bouwplaats.8Is de regering bereid onderzoek te doen hoe bij aanbesteding
behalve de garantie op een lage prijs ook een garantie op veiligheid verkregen
kan worden?Op grond van de Arbeidsomstandighedenwet is de werkgever verantwoordelijk
voor de veiligheid en gezondheid van zijn werknemers. Bij de aanneming van
werk is het ook de werkgever die moet beoordelen of dat werk veilig en gezond
uitgevoerd kan worden.9Is het waar dat er sprake was van overtreding van de
Arbeidstijdenwet en de Wet Arbeid Vreemdelingen (zie http://www.om.nl/dossier/amercentrale/_persberichten/27020/)?Zo ja, van welke overtredingen was er sprake? En, hebben
deze overtredingen te maken met de wijze waarop het project is aanbesteed
en/of uitgevoerd?En wat was de aard van de overtreding van de Wet Arbeid
Vreemdelingen?Ja, er was sprake van overtreding van de Wet Arbeid Vreemdelingen (WAV)
en de Arbeidstijdenwet (ATW).De ATW-overtredingen betroffen te lange arbeidstijd in nachtdienst, te
korte rusttijden na nachtdiensten evenals te korte wekelijkse rust.Deze overtredingen hebben te maken met de wijze waarop het project is
uitgevoerd omdat de werkzaamheden vooraf in 12-uurs nachtdiensten zijn gepland.Voorts was sprake van overtreding van artikel 2, lid 1 van de WAV, waarin
is bepaald dat het een werkgever verboden is een vreemdeling in Nederland
arbeid te laten verrichten zonder tewerkstellingsvergunning. De WAV-overtredingen
hadden betrekking op het niet volledig naleven van de tewerkstellingsvergunning
voor de Amerikaanse lassers. Zij waren eerder begonnen dan conform de vergunning
was toegestaan en deden ook gritstraalwerkzaamheden, terwijl daarvoor geen
vergunning was afgegeven. Verder werkten twee gritstralers met ongeldige verblijfsdocumenten.
Eén gritstraler werkte met het verblijfsdocument van zijn broer, die
legaal in Nederland verbleef en de andere gritstraler werkte met een vervalst
verblijfsdocument. Tegen drie (onder)aannemers zijn processen-verbaal opgemaakt
voor illegale tewerkstelling.Opmerkingen en vragen van de VVD-fractie10De regering geeft aan dat de conclusies, voornemens
en aanbevelingen, die de bestuurlijke rapportage heeft voortgebracht, tezamen
met andere relevante inspectieresultaten, met andere brancheorganisaties in
de bouw, collega-overheden en private toezichthouders worden besproken. Kan
de regering aangeven wat hiervan de stand van zaken is? Kan de regering aangeven
wat de concrete zaken zijn die deze gesprekken hebben opgeleverd?Op initiatief van Vereniging van Steiger-, Hoogwerk- en Betonbekistingsbedrijven
en in samenwerking met de werkgeversorganisatie Bouwend Nederland wordt gewerkt
aan de totstandkoming van nieuwe richtlijnen voor de berekening en bouw van
steigers. De Arbeidsinspectie volgt die ontwikkelingen. In het kader van de
sectorbenadering wordt door de Arbeidsinspectie bij branches aandacht gevraagd
voor de problematiek. Met het publiek bekend worden van de bestuurlijke rapportage
kan hier meer expliciet aan worden gewerkt.11De regering geeft aan dat het onderzoek naar de rol
van de partijen in de keten van het bouwproces duidelijkheid moet geven over
de mogelijkheden van partijen tot invulling van hun verantwoordelijkheden.
Kan de regering de stand van zaken van dit onderzoek geven?Het onderzoek is recent afgerond. Momenteel beraad ik mij op het daarover
in te nemen standpunt. Het onderzoeksrapport zal ik met mijn standpunt openbaar
maken en actief verspreiden.12De regering geeft aan dat de partijen in de keten van
het bouwproces aangespoord worden initiatieven te ontwikkelen om invulling
te geven aan verantwoordelijkheden, zoals de herziene Arbowet dat vereist.
Kan de regering aangeven welke initiatieven al genomen zijn?Vanuit het departement is veelvuldig contact met de partijen in de keten,
waarbij deze partijen gewezen worden op de verantwoordelijkheden en mogelijkheden
om de veiligheid in de keten te borgen. In dit verband zijn de volgende initiatieven
en ontwikkelingen te noemen:1. Mijn ambtsvoorganger heeft met de partijen in de bouwnijverheid van
gedachte gewisseld over een arbocatalogus voor de bouwplaats. Na dit gesprek
zijn de branches in de bouwnijverheid gestart met de voorbereidingen voor
verschillende arbocatalogi, zowel voor de eigen branche als voor de gezamenlijke
bouwplaats.2. Daarnaast heeft mijn ambtsvoorganger ook werkbezoeken gebracht aan
grote infrastructurele bouwwerken waarbij de zorg voor de veiligheid en gezondheid
in het bouwproces en de verwachte zelfwerkzaamheid van partijen in de keten
aan de orde zijn gebracht.3. Het bij vraag 11 genoemde onderzoek geeft aanleiding om verder met
partijen in gesprek te gaan. Niet alleen over de herkenbaarheid van de resultaten
van het rapport maar ook over initiatieven om de veiligheid en gezondheid
in het bouwproces beter in de keten te borgen.4. Met de ontwikkeling en verspreiding van brochures van de Arbeidsinspectie
worden partijen nadrukkelijk gewezen op de risico’s en de bijbehorende
maatregelen in het bouwproces die de noodzaak van samenwerking en coördinatie
in de keten versterken.5. In het kader van het «Eenduidig toezicht» is de Arbeidsinspectie
verantwoordelijk voor het frontoffice Bouw. Bij het overleg dat in dit kader
plaatsvindt met werkgevers- en werknemersorganisaties en met andere inspectiediensten,
zullen de conclusies van het rapport over het ongeval in de Amercentrale uitdrukkelijk
worden meegenomen.XNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), De Wit (SP), voorzitter, Van Gent (GL), Hamer
(PvdA), Blok (VVD), Nicolaï (VVD), Van Dijk (CDA), Smeets (PvdA), Omtzigt
(CDA), Van Hijum (CDA), Koşer Kaya (D66), Jonker (CDA), ondervoorzitter,
Luijben (SP), Ulenbelt (SP), Verdonk (VVD), Ortega-Martijn (CU), Blanksma-van
den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Koppejan (CDA), Van Dijck (PVV), Spekman
(PvdA), Heerts (PvdA), Thieme (PvdD), Karabulut (SP) en Vos (PvdA).Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Gerkens (SP), Vendrik (GL), Wolfsen
(PvdA), De Krom (VVD), Weekers (VVD), De Rouwe (CDA), Depla (PvdA), Sterk
(CDA), Willemse-van der Ploeg (CDA), Pechtold (D66), Spies (CDA), Irrgang
(SP), Lempens (SP), Zijlstra (VVD), Cramer (CU), Biskop (CDA), Dezentjé
Hamming (VVD), Joldersma (CDA), Fritsma (PVV), Tang (PvdA), Crone (PvdA),
Ouwehand (PvdD), Gesthuizen (SP) en Heijnen (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29239-8.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl