Waterbeleid; Lijst van vragen en antwoorden over het evaluatierapport 'De Watertoets leeft' en 'Handreiking Watertoets 2' (kamerstuk 27625, nr. 36)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 27625, nr. 40

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

15-06-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

27625 nr. 40

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaam12345678910
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 27625Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 25 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
27 625Waterbeleidnr. 40LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 7 juni 2004De vaste commissie voor Verkeer en Waterstaat1
heeft een aantal vragen voorgelegd aan de staatssecretaris van Verkeer en
Waterstaat over het evaluatierapport «De Watertoets leeft» en
«Handreiking Watertoets 2» (kamerstuk 27 625, nr. 36).De staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat heeft deze vragen beantwoord
bij brief van 7 juni 2004.Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,AtsmaDe griffier van de commissie,Roovers1Op welke wijze wordt de bewustwording van toepassing
van de watertoets bij het Rijk, de decentrale overheden en het bedrijfsleven
verder versterkt?De bewustwording en toepassing van de watertoets heeft een extra impuls
gekregen door het uitbrengen van de vernieuwde «Handreiking Watertoets
2» in december 2003, die u tegelijk met het evaluatierapport hebt ontvangen.
De Handreiking is verspreid onder ca. 4800 organisaties, waaronder alle provincies,
waterschappen en gemeenten, maar ook vele adviesbureaus, projectontwikkelaars
etc. Deze nieuwe Handreiking vervangt de Handreiking Watertoets van 2001.Daarnaast is de projectgroep Watertoets nog steeds actief. In deze projectgroep
zijn vertegenwoordigd: de ministeries van Verkeer en Waterstaat (DGW en RWS),
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit, de Unie van Waterschappen, het Interprovinciaal Overleg
en de Vereniging Nederlandse Gemeenten. Deze projectgroep houdt in de gaten
dat de betrokken overheden activiteiten in eigen organisatie en richting andere
overheden blijven ontplooien ter ondersteuning van de uitvoering van de watertoets.Enkele voorbeelden van activiteiten zijn:• provincies: organisatie van provinciale workshops (bijv. door Zuid-Holland,
Noord-Brabant, Groningen en Drenthe) en regierol bij het opstellen van brochures
over de watertoets (bijvoorbeeld Limburg, Flevoland, Gelderland, Groningen
en Drenthe).• Waterschap: cursussen watertoets voor gemeenten (bijv door het
Hoogheemraadschap Stichtse Rijnlanden), Unie van Waterschappen: opzet watertoets-netwerk.• Rijk: verspreiding 2 flyers over de watertoets (een flyer met een
accent op de wettelijke verankering en één specifiek voor de
bouwwereld); brochure Watertoets en tracé/m.e.r., organisatie van een
bijeenkomst voor de VROM inspecties in april 2004.Daarnaast publiceren de projectgroepleden en anderen in verschillende
tijdschriften en verzorgen zij bijdragen aan cursussen en congressen. Tot
slot wijs ik graag op de website (www.watertoets.net), de helpdesk Watertoets
(0320–298666) en het vraag en antwoorden boek dat op de website beschikbaar
is.2Welke rol kan een waterschap spelen bij een beter inzicht
in gevolgen van bouwen op kwetsbare watersystemen en de mogelijke oplossingen
om problemen te voorkomen?Het waterschap kan:– inzicht bieden in de randvoorwaarden, restricties en kansen van
uit het watersysteem voor het plan;– inzicht bieden in de gevolgen en de globale te verwachten effecten
van het plan voor de waterhuishouding;– oplossingen en alternatieven aanreiken om negatieve effecten te
voorkomen of te compenseren en om kansen te benutten;– op deze wijze bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit van de leefomgeving.De inbreng kan zowel bestaan uit het aandragen van informatie over (ruimtelijke
aspecten van) het watersysteem alsook uit het oplossingsgericht meedenken
in het planproces.3Kunt u aangeven hoe de watertoets zich verhoudt tot
de nieuwe Nota Ruimte die binnenkort uitkomt?In de Nota Ruimte wordt expliciet aandacht besteed aan de toepassing van
de watertoets. Daarmee onderstreept het Rijk nogmaals het belang van dit instrument.
Er wordt ook verwezen naar de Handreiking Watertoets 2. Ook is een aantal
uitgangspunten ten behoeve van ruimtelijke waterbeleid geformuleerd.Reden voor het opnemen van deze uitgangspunten is dat ruimte geboden dient
te worden aan water en dat waterkwantiteit en waterkwaliteit van belang zijn
voor de locatiekeuze en inrichting van ruimtelijke ontwikkelingen.Van andere overheden (provincies, waterschappen en gemeenten) wordt verwacht
dat zij bij het ontwikkelen, uitwerken en toetsen van hun ruimtelijk beleid
water als structurerend principe hanteren. De watertoets vormt daarbij een
belangrijk hulpmiddel.4Als de watertoets alleen informeert en adviseert, zonder
dwingende sturing, wat is dan nog het nut en de noodzaak van dit instrument?Zoals ook blijkt uit de evaluatie worden nut en noodzaak van de watertoets
breed onderkend. Om lokaal maatwerk mogelijk te maken is bewust gekozen voor
een procesinstrument. Bij de in het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro)
genoemde plannen zijn de initiatiefnemers verplicht om de afweging ten aanzien
van water zichtbaar te maken in een waterparagraaf die deel uitmaakt van de
toelichting bij die plannen. De watertoets zoals die wordt uiteengezet in
de Handreiking Watertoets 2 én de juridische verankering zoals die
per 1 november 2003 heeft plaatsgevonden in het Bro vullen elkaar in
deze goed aan. De Handreiking beschrijft het proces in de volle breedte, het
Bro biedt de «stok achter de deur».Naast de wettelijke verplichting tot het opstellen van een waterparagraaf
kunnen bij de watertoets nog andere «stokken achter de deur» genoemd
worden: de provinciale beoordeling van bestemmingsplannen, de reguliere bezwaar-
en beroepsmogelijkheden en de verplichting tot het voeren van bestuurlijk
vooroverleg (artikel 10 Bro).5Zijn nog verdere aanpassingen nodig voor de watertoets?
Zo ja, welke? Zo neen, waarom niet?Nee. Met de wettelijke verankering en het uitbrengen van de nieuwe Handreiking
ben ik van mening dat zowel de «stok achter de deur» als de ondersteuning
voor toepassing in de praktijk (via handreiking, helpdesk) geregeld is. Nu
moet de organisaties de gelegenheid worden geboden in praktijk met de watertoets
in deze vorm aan het werk te gaan.6Dienen op grond van de evaluatie de juridische status,
voor wat betreft de positie van de initiatiefnemer van de watertoets en het
moment waarop deze toets moet worden gedaan, te worden verduidelijkt?Nee. Het in de Handreiking Watertoets beschreven watertoetsproces is bewust
«slechts» voor een deel wettelijk geregeld om de betrokken partijen
zoveel mogelijk ruimte te bieden om het proces zelf in te vullen. Ik stimuleer
op dit moment een actieve houding van waterbeheerders en initiatiefnemers,
reeds voorafgaand aan formele planprocessen, via activiteiten zoals genoemd
onder vraag 1. In het kader van de in 2006 geplande evaluatie
kan bezien worden of een nadere verduidelijking van de juridische status van
de watertoets nodig is.7De watertoets is bekend bij betrokkenen, maar de uitvoering
is gebrekkig of wordt maar deels toegepast. Wat wordt, naast de wettelijke
verankering, daar concreet aan gedaan?Mede naar aanleiding van de evaluatie is de Handreiking Watertoets 2 ontwikkeld
met een verduidelijking van de rollen en verantwoordelijkheden, een sterke
nadruk op het vroegtijdige contact tussen initiatiefnemer voor een plan en
waterbeheerder en aandacht voor de watertoets bij locatiekeuzen. Verder zijn
in deze handreiking voor alle procedures waarvoor de Watertoets van toepassing
is de procedure met de bijhorende watertoetsstappen uitgebreid beschreven
en toegelicht met voorbeelden.Voor een verdere omschrijving van activiteiten verwijs ik u naar mijn
antwoord op vraag 1.8Kunt u een aantal voorbeelden geven waar de watertoets
wel had moeten worden toegepast, maar waar dit volgens u niet is gedaan? Kunt
u daarbij specifiek ingaan op de Zuidplaspolder en de polder Rijnenburg? Is
de watertoets bij deze twee voorbeelden toegepast? Zo neen, waarom niet?Op dit moment zijn mij geen voorbeelden bekend, mogelijk vanwege de relatief
recente wettelijke verankering. Wel bevestigen negatieve voorbeelden uit het
verleden (zoals Leidscheveen) het belang van een instrument als de watertoets.Verder is er betrokkenheid vanuit Verkeer en Waterstaat bij bijvoorbeeld
de ontwikkeling van Westergouwe in Gouda om onder andere te kijken of de watertoets
daar goed wordt toegepast.Er is geen landelijk overzicht van projecten waarbij de watertoets niet
is toegepast terwijl dit wel had gemoeten. Aangezien in de ruimtelijke ordening
het zwaartepunt op decentraal niveau ligt, ligt een dergelijk landelijk overzicht
ook niet in de rede. Bij de evaluatie van de watertoets in 2006 zal hier wel
aandacht aan worden besteed.Bij de Zuidplaspolder wordt de watertoets als volgt toegepast: De provincie
Zuid-Holland heeft het initiatief genomen de transformatieopgave voor de driehoek
RZG voor te bereiden. Er wordt, door een stuurgroep van 23 partijen, een Interregionale
Structuurvisie (ISV) voor de hele driehoek opgesteld. De visievorming is momenteel
(voorjaar 2004) in volle gang. De waterbeheerder, het Hoogheemraadschap van
Schieland, is hierbij vanaf het eerste begin betrokken en ook direct vertegenwoordigd
in de stuurgroep voor het project driehoek RZG. In het recent door de stuurgroep
vastgestelde werkdocument voor de ISV is de wateropgave integraal meegenomen
en wordt de zogenoemde lagenbenadering gehanteerd.Bij de polder Rijnenburg is de watertoets toegepast op het betreffende
streekplan en bij de structuurvisie (op bestemmingsplanniveau). De Utrechtse
waterschappen zijn op een aantal momenten ambtelijk en bestuurlijk betrokken
bij het opstellen van het streekplan, resulterend in een wateradvies. Het
streekplan Utrecht is met een waterparagraaf in december 2003 in ontwerp vastgesteld.
Op bestemmingsplanniveau is er op initiatief van de waterbeheerder vanaf 2000
overleg met de planvormers geweest. Dit heeft ertoe geleid dat in de structuurvisie
de ruimteclaims voor water meegenomen zijn. Bij het nog op te
starten bestemmingsplan zal de watertoets verder toegepast worden.9Kunt u aangeven of alle aanbevelingen uit de evaluatie
worden opgevolgd en concreet worden uitgevoerd? Zo neen, waarom niet?Alle aanbevelingen zijn meegenomen bij het opstellen van de nieuwe Handreiking.Daarnaast blijven de aanbevelingen onder de aandacht van de projectgroep,
die zoals u bij mijn antwoord op vraag 1 kunt lezen verschillende activiteiten
onderneemt.10In de evaluatie valt te lezen: «mitigatie en
compensatie worden als lastige punten ervaren». Worden de effecten van
water, in kaart gebracht door de watertoets, daadwerkelijk voorkomen of gecompenseerd?
Zo neen, waarom niet?De beslissing omtrent compensatie wordt door de waterbeheerder in overleg
met de initiatiefnemer genomen. Er bestaat geen landelijk overzicht van de
daadwerkelijke toepassing van compensatie in het kader van de watertoets.Aangezien in de ruimtelijke ordening het zwaartepunt op decentraal niveau
ligt, ligt een dergelijk landelijk overzicht ook niet in de rede. Wel zijn
er voorbeelden van situaties waarin wordt gecompenseerd en de wijze waarop.
Deze zijn in de Handreiking 2 weergegeven. Bij de evaluatie van de watertoets
in 2006 zal ook aandacht worden besteed aan compensatie.XNoot1Samenstelling:Leden: Duivesteijn (PvdA), Dijksma (PvdA), Hofstra (VVD), ondervoorzitter,
Atsma (CDA), voorzitter, Van Gent (GL), Timmermans (PvdA), Van Bommel (SP),
Van der Staaij (SGP), Oplaat (VVD), Geluk (VVD), Dijsselbloem (PvdA), Depla
(PvdA), Van As (LPF), Mastwijk (CDA), Duyvendak (GL), Koopmans (CDA), Gerkens
(SP), Bruls (CDA), Van Lith (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA), Boelhouwer
(PvdA), Dubbelboer (PvdA), De Krom (VVD), Hermans (LPF), Dezentjé Hamming
(VVD) en Van Hijum (CDA).Plv. leden: Heemskerk (PvdA), Samsom (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD),
Hessels (CDA), Vos (GL), Smeets (PvdA), De Ruiter (SP), Slob (CU), Aptroot
(VVD), Szabó (VVD), Van Dijken (PvdA), Waalkens (PvdA), Herben (LPF),
Van Winsen (CDA), Halsema (GL), Jager (CDA), Vergeer (SP), Ten Hoopen (CDA),
Van Haersma Buma (CDA), Giskes (D66), De Pater-van der Meer (CDA), Van Dam
(PvdA), Verdaas (PvdA), Van Beek (VVD), Van den Brink (LPF), Luchtenveld (VVD)
en Buijs (CDA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-27625-40.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl