Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer, Wet vergoedingen leden Eerste Kamer; wijz. bedragen schadeloosst. en vergoed.; Advies en nader rapport
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25160, nr. A

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

12-12-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25160 nr. A

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamOndertekeningBijlage bij het advies van de Raad van State van 25 november 1996,
no. W04.96.0532, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging
geeft
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25160Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 20 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 160Wijziging van de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer, van de Wet
vergoedingen leden Eerste Kamer en van de Wet schadeloosstelling, uitkering
en pensioen leden Europees Parlement (wijziging bedragen schadeloosstelling
en vergoedingen)AADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT 1Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 25 november
1996 en het nader rapport d.d. 3 december 1996, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Binnenlandse Zaken. Het advies van de raad van State
is cursief afgedrukt. Bij Kabinetsmissive van 14 november 1996, no. 96.005577, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Binnenlandse Zaken, bij de Raad van State
ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet met memorie van toelichting
tot wijziging van de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer, van de Wet
vergoedingen leden Eerste Kamer en van de Wet schadeloosstelling, uitkering
en pensioen leden Europees Parlement (wijziging bedragen schadeloosstelling
en vergoedingen).Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 14 november
1996, nr. 96.005577, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.
Dit advies, gedateerd 25 november 1996, nr. W04.96.0532, bied ik u hierbij
aan.1. Het voorstel van wet strekt er blijkens de toelichting, eerste alinea,
toe de schadeloosstelling van de leden van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te verbinden aan schaal 16 van het Bezoldigingsbesluit Burgerlijke Rijksambtenaren
1984. De positieve inkomenseffecten hiervan worden geneutraliseerd door een
verlaging in de sfeer van de onkostenvergoedingen. Het voorstel van wet voorziet tevens in een doorwerking van de maatregelen
naar de leden van het Europees Parlement resulterend in een gelijk effect
op de inkomenspositie. Aangezien, naar ook de toelichting vermeldt in paragraaf
4, een verlaging van de onkostenvergoedingen van de leden van het Europees
Parlement niet door de nationale wetgever tot stand kan worden gebracht, voorziet
het voorstel van wet voor deze categorie in een compensatie van het inkomen
zelf in de vorm van een inhouding op het bedrag van de schadeloosstelling.De Raad van State wijst in dit verband op het arrest van het Hof van Justitie
van de Europese Gemeenschappen in zaak Lord Bruce of Donington (208/80), Jur.
1981 (2205). Daarin vermeldt het Hof met een verwijzing naar onder meer artikel
5 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, dat het gemeenschapsrecht
verbiedt nationale belasting te heffen over de bedragen die, in de vorm van
een forfait, door het Europees Parlement uit de gemeenschapsmiddelen aan zijn
leden worden betaald als vergoeding van reis- en verblijfkosten, tenzij overeenkomstig
het gemeenschapsrecht wordt aangetoond dat die forfaitaire vergoeding gedeeltelijk
een bezoldiging vormt.Hoewel het wetsvoorstel geen betrekking heeft op de onkostenvergoeding,
heeft de inhouding op het bedrag van de schadeloosstelling de facto wel hetzelfde
effect als een verlaging van de onkostenvergoeding. Dit doet de vraag rijzen
of de in het voorstel van wet gekozen constructie voor de leden van het Europees
Parlement niet evenzeer in strijd is met het gemeenschapsrecht. De Raad acht
het wenselijk dat het betreffende artikel nader wordt bezien en hierop in
elk geval in de toelichting wordt ingegaan.1. Het Hof van Justitie overwoog in het door de Raad bedoelde arrest dat
de lidstaten gerechtigd zijn inkomsten van de leden uit de uitoefening van
hun mandaat te belasten, maar dat het gemeenschapsrecht daarbij beperkingen
oplegt. Deze beperkingen vloeien voort uit de verplichting voor lidstaten
de vervulling van de taak van de Gemeenschap te vergemakkelijken en om zich
te onthouden van maatregelen die de verwezenlijking van de doelstellingen
van het Verdrag in gevaar kunnen brengen. Indien een nationale belasting op
het geheel van de vergoedingen zou worden geheven en dus ook over het gedeelte
dat nodig is om de werkelijke uitgaven te dekken, zou dit een belemmering
vormen voor de bewegingsvrijheid van de leden van het Europees Parlement.Het voorstel van wet voorziet in een doorwerking van de wijziging naar
de leden van het Europees Parlement waarbij wordt uitgegaan van een gelijk
effect op de inkomenspositie. Ten aanzien van de leden van de Tweede Kamer
en de Eerste Kamer wordt de beoogde neutraliteit voor het directe netto-inkomen
bewerkstelligd door een verlaging van onkostenvergoedingen. Ten aanzien van
de leden van het Europees Parlement wordt het inkomensneutrale effect gerealiseerd
door een inhouding op het bruto-inkomen. Dat betekent niet dat de onkostenvergoedingen
van leden van het Europees Parlement worden onderworpen aan een heffing dan
wel dat anderszins de bewegingsvrijheid van die leden of de uitoefening van
hun functie wordt beïnvloed. Er is derhalve geen sprake van schending
van gemeenschapsrecht of inbreuk op bevoegdheden van het Europees Parlement.
De memorie van toelichting bij het wetsvoorstel is op dit punt nader aangevuld
(paragraaf 4).2. In paragraaf 2 van de toelichting wordt uiteengezet dat het netto-inkomenseffect
van de voorgestelde verhoging van de schadeloosstelling wordt gecompenseerd
door een verlaging van de beroepskostenvergoeding en de vergoeding voor het
niet-woonverkeer. Naar het oordeel van de Raad wordt hiermee de beoogde netto-neutraliteit
niet bereikt voorzover tegenover de vermindering van de vergoedingen aftrekbare
(beroeps- en reis-)kosten staan. De Raad adviseert in de toelichting op dit
aspect nader in te gaan.2. In paragraaf 2 van de memorie van toelichting is toegevoegd dat indien
de feitelijke beroepskosten uitstijgen boven de forfaitaire vergoedingen,
deze kosten bij de belastingaangifte in mindering kunnen worden gebracht.
In dat geval kan het beoogde netto-neutrale effect inderdaad worden gereduceerd,
echter dan worden de voor alle belastingplichtigen geldende regels per geval
toegepast, hetgeen ten opzichte van de thans geldende regeling een verbetering
kan worden genoemd.3. In paragraaf 5 van de memorie van toelichting wordt in den brede uiteengezet
dat de regering van mening is dat er onvoldoende redenen zijn om de regeling
in de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers terzake van de versnelde
pensioenopbouw te handhaven. Het voornemen bestaat, zo vervolgt de toelichting,
op korte termijn een voorstel van wet op dit punt in te dienen. Nu het onderhavige voorstel van wet dienaangaande geen bepalingen bevat,
betrekt de Raad deze aangelegenheid thans niet in zijn advies. De Raad behoudt
zich voor om het aspect van de versnelde pensioenopbouw ter gelegenheid van
het te zijner tijd aanhangig te maken voorstel van wet te beoordelen.3. Van deze opmerkingen heb ik kennis genomen.4. Voor een redactionele kanttekening verwijst het college naar de bij
het advies behorende bijlage.4. De redactionele kanttekening is in de toelichting verwerkt.5. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om een aanvulling aan te brengen
in het overgangsrecht. Het toegevoegde derde lid van artikel IV bevat een
voorziening voor leden van de Tweede Kamer of het Europees Parlement die een
non-activiteitswedde ontvangen op grond van artikel 4 van de Wet Incompatibiliteiten
Staten-Generaal en Europees Parlement. Voor bepaling van de hoogte van de
non-activiteitswedde wordt de schadeloosstelling van de zittende leden gesteld
op het bedrag gelijk aan het maximum van BBRA-schaal 14. Voorts zijn in het
wetsvoorstel enkele redactionele verbeteringen aangebracht.De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden
aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening
zal zijn gehouden.De Vice-President van de Raad van State,W. Scholten Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal
te zenden.De Minister van Binnenlandse Zaken,H. F. DijkstalBijlage bij het advies van de Raad van State van 25 november 1996,
no. W04.96.0532, met een redactionele kanttekening die de Raad in overweging
geeft– De redactie van de toelichting op artikel II, onderdelen D en
F, aanpassen aan het feit dat op grond van artikel II, onderdeel D, artikel
9 van de Wet vergoedingen leden Eerste Kamer niet komt te vervallen, maar
wordt gewijzigd. XNoot1De tekst van het voorstel van wet en de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire
Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25160-A.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl