Goedkeuring van de Europees-mediterrane Overeenkomst tussen de EG en haar lidstaten, enerzijds, en Algerije, anderzijds; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 28848, nr. 3

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

16-04-2003

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2002-2003

28848 nr. 3

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamINLEIDINGOpbouw van het verdragARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGPreambuleArtikel 1Artikel 2TITEL I POLITIEKE DIALOOG (ARTIKEL 3 TOT EN MET 5)Artikel 3Artikel 4Artikel 5TITEL II VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN (ARTIKEL 6 TOT EN MET
28)Artikel 6Verklaring van de EG betreffende toetreding van Algerije
tot de WTOHoofdstuk 1: Industriële producten (artikel 7 tot
en met 11)Artikel 7Artikel 8Artikelen 9 en 10Verklaring van Algerije bij artikel 9Artikel 11Hoofdstuk 2: Landbouwproducten, visserijproducten en verwerkte
landbouwproducten (artikel 12 tot en met 16)Artikel 12Artikel 13Artikel 14Artikel 15Artikel 16Hoofdstuk 3: Gemeenschappelijke bepalingen (artikel 17
tot en met 28)Artikel 17Artikel 18Artikel 19Artikel 20Artikel 21Artikel 22Artikel 23Artikel 24Artikel 25Artikel 26Artikel 27Artikel 28Artikel 29TITEL III: HANDEL IN DIENSTEN (ARTIKEL 30 TOT EN MET 37)Artikel 31Artikel 32Artikel 33Artikel 34Artikel 35Artikel 36Artikel 37TITEL IV: BETALINGEN, KAPITAAL, CONCURRENTIE EN ANDERE
ECONOMISCHE BEPALINGEN (ARTIKEL 38 TOT EN MET 46)Hoofdstuk 1: Betalings- en kapitaalverkeer (artikel 38
tot en met 40)Artikel 40Hoofdstuk 2: Mededinging en andere economische vraagstukken
(artikel 41 tot en met 46)Artikel 41Verklaring van de EG betreffende artikel 41Verklaring van Algerije betreffende artikel 41Artikel 42Artikel 43Artikel 44Gemeenschappelijke Verklaring bij artikel 44Artikel 45Artikel 46TITEL V: ECONOMISCHE SAMENWERKING (ARTIKEL 47 TOT EN MET
66)Artikel 47Artikel 48Artikel 49Artikel 50 tot en met 66TITEL VI: SAMENWERKING OP SOCIAAL EN CULTUREEL GEBIED
(ARTIKEL 67 TOT EN MET 78).Gemeenschappelijke verklaring betreffende het verkeer
van personenHoofdstuk 1: bepalingen inzake werknemers (artikel 67
tot en met 71)Artikel 67Artikel 68Artikel 69Artikel 70Artikel 71Hoofdstuk 2: Dialoog op sociaal gebied (artikel 72 en
73)Artikel 72Artikel 73Hoofdstuk 3: Samenwerking op sociaal gebied (artikel 74
tot en met 76)Artikel 74Artikel 75Artikel 76Hoofdstuk 4: Samenwerking op het gebied van cultuur en
onderwijs (artikel 77 en 78)Artikel 77Artikel 78TITEL VII: FINANCIËLE SAMENWERKING (ARTIKEL 79 TOT
EN MET 81)Artikel 79Artikel 80Artikel 81TITEL VIII: SAMENWERKING OP HET GEBIED VAN JUSTITIE EN
BINNENLANDSE ZAKEN (ARTIKEL 82 TOT EN MET 91)Artikel 82Artikel 83Artikel 84Gemeenschappelijke Verklaring betreffende artikel 84Verklaring van de EG betreffende artikel 84, eerste lid,
eerste streepjeArtikel 85Artikel 86 tot en met 91Verklaring van Algerije betreffende artikel 91TITEL VIII: INSTITUTIONELE, ALGEMENE EN SLOTBEPALINGEN
(ARTIKEL 92 TOT EN MET 110)Artikel 92 tot en met 100 (overlegstructuren)Artikel 100Artikel 101 tot en met 110: algemene en slotbepalingenArtikel 103Artikel 104 tot en met 110Gemeenschappelijke Verklaring bij artikel 104Gemeenschappelijke Verklaring bij artikel 110PROTOCOLLENProtocol 1, tot en met 5 (landbouwproducten)Protocol 6 (oorsprongsregels)Protocol 7 (douane-samenwerking)KONINKRIJKSPOSITIEOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 28848Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 69 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
28 848Goedkeuring van de op 22 april 2002 te Valencia totstandgekomen Europees-mediterrane
Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Democratische Volksrepubliek
Algerije, anderzijds (Trb. 2002, 121)nr. 3MEMORIE VAN TOELICHTINGINLEIDINGOp 22 april 2002 sloten de Europese Gemeenschap (EG) en haar lidstaten
het onderhavige verdrag, een zogenoemd Euro-Mediterraan associatieverdrag,
met de Democratische Volksrepubliek Algerije. Door dit verdrag wordt een associatie
tot stand gebracht tussen de EG en haar lidstaten enerzijds, en de Democratische
Volksrepubliek Algerije, anderzijds. Het Euro-Mediterrane verdrag zal de op
26 april 1976 te Algiers tot stand gekomen Samenwerkingsovereenkomst
tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Democratische Volksrepubliek
Algerije (Trb. 1976, 164) en de eveneens op die datum tot stand gekomen Samenwerkingsovereenkomst
tussen de lidstaten van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal en de
Democratische Volksrepubliek Algerije (Trb. 1976, 165) vervangen.De sluiting van de Euro-Mediterrane verdragen wordt voorzien in het kader
van de versterking van het Middellandse-Zeebeleid van de Europese Unie (EU),
dat een aanvang nam met de Verklaring van Barcelona van november 19951. Doel van dit beleid is een nieuwe dimensie te geven
aan de betrekkingen tussen de EU en haar partners in het Middellandse-Zeegebied
en bij te dragen, op bilateraal en regionaal niveau, aan de ontwikkeling van
deze regio in een atmosfeer van vrede, veiligheid en stabiliteit.In de periode dat het associatieverdrag met Algerije werd uitonderhandeld,
kwam ook een verdrag met Libanon tot stand. Dit verdrag werd op 17 juni
2002 ondertekend te Luxemburg (Trb. 2002, 143). Deze beide verdragen zijn
de voorlaatste in de reeks van Euro-mediterrane associatieverdragen. Eerder
werden dergelijke verdragen gesloten met Tunesië (Brussel, 17 juli
1995; Trb. 1996, 29), Israël (Brussel, 20 november 1995; Trb. 1996,
92), Marokko (Brussel, 26 februari 1996; Trb. 1996, 231), en Jordanië
(Brussel, 24 november 1997; Trb. 1998, 136). Deze vier verdragen zijn
inmiddels in werking getreden, op respectievelijk 1 maart 1998, 1 juni
2000, 1 maart 2000 en 1 mei 2002. Met Egypte werd op 25 juni
2001 een associatieverdrag gesloten (Trb 2001, 118), dat nog niet in werking
trad.Verder is op 24 februari 1997 te Brussel tot stand gekomen de Euro-Mediterrane
interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking tussen de Europese
Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten
behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de
Gazastrook, anderzijds (PbEG 1997, L 187). Dit verdrag is op 1 juli 1997
in werking getreden.Syrië is daarmee het laatste land waarmee de onderhandelingen over
een Euro-mediterraan verdrag nog gaande zijn.Het verdrag met Algerije is gesloten voor onbepaalde duur. Het verdrag
is gemengd van karakter; de materie die door het verdrag wordt bestreken (onder
meer politieke dialoog en justitiële samenwerking) is immers breder dan
de bevoegdheden van de Gemeenschap, reden waarom ook de lidstaten partij dienen
te worden. De rechtsbasis wordt gevormd door artikel 310 van het Verdrag tot
oprichting van de Europese Gemeenschap (EG-verdrag). Ingevolge artikel 300
EG-Verdrag is voor dergelijke verdragen instemming nodig van het Europees
Parlement.Evenals bij de eerdere Euro-Mediterrane verdragen, zijn de belangrijkste
elementen van dit verdrag de bepalingen inzake:• een regelmatige politieke dialoog;• de geleidelijke totstandkoming van een vrijhandelszone, met inachtneming
van de regeling in het kader van de Wereld Handelsorganisatie (WTO);• de versterking van de economische samenwerking in de breedste zin
van het woord op terreinen die van belang zijn voor de betrekkingen tussen
partijen;• sociale en culturele samenwerking;• financiële samenwerking, houdende gepaste financiële
maatregelen, bestemd om bij te dragen aan de Algerijnse inspanningen op het
gebied van economische hervorming en aanpassing, alsmede ter verbetering van
het welzijn van de Algerijnse bevolking;• verbintenissen en samenwerking op het gebied van de beperking van
illegale immigratie, terug- en overname, rechtsstaat, bestrijding van drugs
en het witwassen van geld;• eerbiediging van de mensenrechten en de democratische beginselen;
dit vormt een essentieel onderdeel van het verdrag.Door de inwerkingtreding van het verdrag zal geleidelijk een vrijhandelszone
ontstaan. De invoerrechten in Algerije van industrieproducten uit de EU zullen
in ten hoogste twaalf jaar worden afgebroken. Algerijnse industrieproducten
hebben al sinds de inwerkingtreding van de samenwerkingsovereenkomst uit 1976
vrije toegang tot de Europese markt. Voor landbouwproducten is een aparte
regeling getroffen, die is vastgelegd in een aantal protocollen.De Raad hechtte zijn goedkeuring aan het door de Commissie van de Europese
Gemeenschappen (de Commissie) opgestelde mandaat voor de onderhandelingen
met Algerije op 10 juni 1996. Vervolgens gingen de onderhandelingen zelf
van start, maar deze werden onderbroken door de verslechterende politieke
situatie in het land. In april 2000 werden zij opnieuw hervat, en het definitieve
onderhandelingsresultaat werd op 19 december 2001 in Brussel geparafeerd
door Algerije en de Commissie, en ondertekend en marge van de vijfde ministeriële
Conventie in het kader van het Barcelona-proces, in Valencia op 22 april
2002.Opbouw van het verdragHet verdrag begint met een preambule en twee algemene artikelen. Vervolgens
wordt in titel I (artikel 3 tot en met 5) de politieke dialoog behandeld.Het economische deel van het associatie-verdrag bevat allereerst een groot
aantal bepalingen die betrekking hebben op het realiseren van een vrijhandelszone.
Hierin worden achtereenvolgens het vrij verkeer van goederen (titel II, artikel
6 tot en met 29), de handel in diensten (titel III, artikel 30 tot en met
37), betalings- en kapitaalverkeer en overige economische aangelegenheden
(titel IV, artikel 38 tot en met 46) geregeld. Daarnaast bevat dit deel van
het verdrag een aantal artikelen over economische samenwerking (titel V, artikel
47 tot en met 66) en financiële samenwerking (titel VII, artikel 79 tot
en met 81).In titel VI (artikel 67 tot en met 78) zijn afspraken vastgelegd over
samenwerking op sociaal en cultureel gebied. In het verdrag wordt afgesproken
dat binnen een jaar na inwerkingtreding ervan een werkgroep sociale zaken
zal worden ingesteld door de Associatieraad.Titel VIII (artikel 82 tot en met 91) bevat artikelen inzake samenwerking
op het gebied van justitie en binnenlandse zaken. Hieronder vallen onder meer
migratie, terug- en overname, en een artikel gericht op de bestrijding van
terrorisme. Voor wat betreft het gebruik van persoonlijke gegevens, is voor
Nederland de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp; Wet van 6 juli 2000,
Stb. 302) relevant. Met deze wet is Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement
en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke
personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende
het vrije verkeer van die gegevens (PbEG L 281) geïmplementeerd.Het verdrag wordt afgesloten door titel XI (artikel 92 tot en met 110),
waarin institutionele-, algemene- en slotbepalingen zijn opgenomen. In deze
titel staan onder meer de artikelen die gaan over de oprichting en werkwijze
van de Associatieraad, en procedures die gevolgd dienen te worden indien er
geschillen ontstaan over de toepassing van het verdrag.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGOndanks de sterke samenhang tussen economische samenwerking (titel V)
en financiële samenwerking (titel VII), zullen de titels in deze artikelsgewijze
toelichting in numerieke volgorde worden behandeld.Waar sprake is van verklaringen (al dan niet gezamenlijk) bij afzonderlijke
artikelen zullen deze worden behandeld bij de bespreking van de artikelen
waarop zij betrekking hebben.PreambuleDe preambule bevat, zoals gebruikelijk bij gemengde verdragen van de Gemeenschap
met derde landen, een opsomming van intenties en grondslagen die tezamen de
context vormen van het verdrag. Partijen benadrukken hun reeds bestaande banden,
en de gezamenlijke wens om deze te versterken en om duurzame betrekkingen
te ontwikkelen gebaseerd op partnerschap en wederkerigheid. In de derde considerans
bevestigen partijen expliciet dat zij hechten aan de eerbiediging van de beginselen
van het Handvest van de Verenigde Naties en in het bijzonder aan de eerbiediging
van de rechten van de mens en de politieke en economische vrijheden,
die de basis van dit associatie-verdrag vormen. De preambule bevat voorts
een verwijzing naar de verschillen in ontwikkeling tussen Algerije en de Gemeenschap
en de noodzaak om sociale- en economische ontwikkelingen in Algerije te versterken,
verwijzingen naar de behoefte aan politieke dialoog alsmede dialoog op economischen
een aantal technische terreinen, een verwijzing naar de dreiging die terrorisme
en de internationale georganiseerde misdaad vormen voor de verwezenlijking
van de doelstellingen van partnerschap en stabiliteit in de regio, en een
bevestiging van het belang dat beide partijen hechten aan vrijhandel en aan
de rechten en verplichtingen die voortvloeien uit de Algemene Overeenkomst
betreffende tarieven en handel (beter bekend als de «GATT) en de op
15 april 1994 te Marrakesh totstandgekomen Overeenkomst tot oprichting
van de Wereldhandelsorganisatie (WTO; Trb. 1994, 235).Artikel 1In dit artikel wordt de associatie ingesteld en de doelstellingen ervan
omschreven. Het betreft onder meer de totstandbrenging van een politieke dialoog,
de bevordering van de economische betrekkingen door middel van een geleidelijke
liberalisering van het goederen-, diensten- en kapitaalverkeer, alsmede de
bevordering van ontwikkeling en welvaart van Algerije en zijn bevolking. Als
uitdrukkelijk doel wordt eveneens aangemerkt het aanmoedigen van regionale
samenwerking tussen de Maghreb-landen onderling en tussen die landen en de
EU.Artikel 2Dit artikel grijpt terug op de verklaring in de preambule betreffende
het belang van de eerbiediging van de beginselen van democratie en mensenrechten.
Vastgelegd wordt dat alle bepalingen van het verdrag zijn gebaseerd op inachtneming
van voornoemde beginselen zoals deze zijn neergelegd in de Universele Verklaring
van de Rechten van de Mens. Deze beginselen vormen de grondslag van het binnenlands
en buitenlandse beleid van partijen, en een essentieel element van het verdrag.
In combinatie met artikel 104 bestaat derhalve de mogelijkheid tot het nemen
van passende maatregelen, waaronder uiteindelijk ook de opschorting van het
verdrag, bij ernstige schendingen van de beginselen uit artikel 2.TITEL I POLITIEKE DIALOOG (ARTIKEL 3 TOT EN MET 5)Artikel 3In dit artikel wordt een regelmatige politieke dialoog ingesteld, met
name gericht op verbetering van wederzijds begrip, afstemming van standpunten
waar dit van belang is en bevordering van regionale veiligheid en stabiliteit.
De politieke dialoog die voorafgaande aan dit verdrag op ad hoc-basis werd
gevoerd, wordt hiermee geïnstitutionaliseerd.Artikel 4Dit artikel bepaalt dat in de politieke dialoog alle onderwerpen van wederzijds
belang ter sprake zullen komen, en in het bijzonder vrede, veiligheid en regionale
ontwikkeling. De dialoog geeft partijen een instrument om wanneer de situatie
daar aanleiding toe mocht geven, dergelijke onderwerpen aan de orde te kunnen
stellen.Artikel 5Dit artikel stelt dat de dialoog met regelmatige tussenpozen plaatsvindt.
In het kader van de Associatieraad zal dat betekenen dat de politieke dialoog in ieder geval één maal per jaar op ministeriëel
niveau gevoerd zal worden (artikel 92), en verder op elk moment en niveau,
wanneer dat door partijen noodzakelijk wordt geacht, bijeen kan worden geroepen.TITEL II VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN (ARTIKEL 6 TOT EN MET
28)Artikel 6Het tot stand brengen van een vrijhandelszone tussen de Gemeenschap en
Algerije is één van de hoofddoelstellingen van het verdrag.
In dit artikel is vastgelegd dat een vrijhandelszone geleidelijk zal worden
gerealiseerd. Onder vrijhandel wordt verstaan dat alle producten, behoudens
uitzonderingen die zijn vastgelegd in een annex bij het verdrag, preferentiële
behandeling genieten en vrij van douaneheffingen of maatregelen van gelijke
werking tussen beide verdragspartners verhandeld kunnen worden. De invoerrechten
en heffingen van gelijke werking voor de invoer van Algerijnse industrieproducten
op het grondgebied van de Gemeenschap waren reeds opgeheven op grond van de
samenwerkingsovereenkomst uit 1976 tussen de Gemeenschap en Algerije (PB EEG
L 263). Algerijnse landbouwproducten werden veelal nog aan douanerechten onderworpen.
Het oogmerk van het nieuwe associatie-verdrag, dat de samenwerkingsovereenkomst
uit 1976 zal vervangen, te weten het tot stand brengen van een vrijhandelszone,
is daarmee verstrekkender.De vrijhandelszone moet volgens artikel 6 in een periode van maximaal
twaalf jaar tot stand worden gebracht, gerekend vanaf de inwerkingtreding
van het associatie-verdrag. Uit deze termijn blijkt dat de oorspronkelijke
doelstelling van het Barcelona-proces, om een Euro-Mediterrane vrijhandelszone
tot stand te brengen in 2010, praktisch onhaalbaar is geworden voor Algerije.Algerije is nog geen lid van de WTO. Het land vroeg in 1987 toetreding
tot de GATT aan, maar dit leidde nog niet tot toetredingsonderhandelingen.
In 1995 werd de GATT toetredingswerkgroep voor Algerije automatisch een WTO-toetredingswerkgroep.
In 1988 begonnen de onderhandelingen, die na een pauze van ruim twee jaar
in 2002 werden hervat.Desalniettemin bepaalt artikel 6 dat het totstandkomen van de vrijhandelszone
niet alleen zal geschieden in overeenstemming met hetgeen in dit verdrag is
vastgelegd, maar tevens in overeenstemming met de bepalingen van GATT en WTO.Verklaring van de EG betreffende toetreding van Algerije
tot de WTOIn een separate, unilaterale verklaring bij het verdrag spreken de Gemeenschap
en de lidstaten hun steun uit voor een spoedige toetreding van Algerije tot
de WTO.Hoofdstuk 1: Industriële producten (artikel 7 tot
en met 11)Artikel 7Dit artikel bepaalt dat de bepalingen van dit hoofdstuk betrekking hebben
op producten van oorsprong van de hoofdstukken 25 tot en met 97 van de Gecombineerde
nomenclatuur uit de Gemeenschap en Algerije. Producten opgenomen in Annex
1 bij het verdrag worden als landbouwproducten aangemerkt.Artikel 8Dit artikel bepaalt dat producten uit Algerije zonder douanetarief of heffingen van gelijke werking kunnen worden geïmporteerd in de
Gemeenschap. Dit betekent dat Algerijnse producten onmiddellijk na de inwerkingtreding
van het verdrag vrij kunnen worden geïmporteerd in de Gemeenschap. Andersom
geldt dat niet onmiddellijk voor Europese producten naar Algerije.Artikelen 9 en 10Deze artikelen regelen het gradueel afschaffen van Algerijnse douane-
en fiscale heffingen op goederen die uit de Gemeenschap worden geïmporteerd.
In artikel 9 zijn de schema's opgenomen waarin de graduele afschaffing van
heffingen geregeld is. Voor de goederen genoemd in Annex 2 worden de heffingen
afgeschaft op het moment van inwerkingtreding van het verdrag. Voor de goederen
genoemd in Annex 3 worden de heffingen afgebouwd in een periode van zeven
jaar, voor de overige, niet in de annexen genoemde goederen, in een periode
van twaalf jaar (met uitzondering van de reeds in artikel 7 genoemde goederen
uit Annex 1).Artikel 9 geeft voor de goederen waarvoor de heffingen gradueel worden
afgebouwd aan met hoeveel procent het basistarief op de goederen ieder jaar
dient te worden verlaagd. De hoogte van het basistarief wordt bepaald door
middel van de «stand still clausule» uit artikel 18, dat stelt
dat hiervoor de tarieven worden gebruikt die op 1 januari 2002 daadwerkelijk
ten opzichte van de Gemeenschap werden toegepast door Algerije (zie ook toelichting
bij het betreffende artikel).Artikel 9 bepaalt ten slotte dat de tijdschema's kunnen worden herzien
door het Associatie-comité, wanneer zich ernstige moeilijkheden voordoen
met betrekking tot een bepaald product. Een eventueel herzien tijdschema kan
echter niet langer duren dan de maximum-periode van 12 jaar na inwerkingtreding
die in artikel 6 is vastgelegd. Wanneer het Associatie-comité niet
binnen dertig dagen na het daartoe strekkende verzoek van Algerije een besluit
heeft genomen over de herziening van het tijdschema, kan Algerije het schema
voorlopig opschorten voor een duur van maximaal één jaar.Verklaring van Algerije bij artikel 9In een unilaterale Verklaring bij dit artikel verzoekt Algerije de Gemeenschap
en de lidstaten om steun bij het bevorderen van Europese directe investeringen
in Algerije.Artikel 11Dit artikel regelt dat Algerije in bepaalde gevallen (bijvoorbeeld ter
bescherming van nieuwe industrieën) maatregelen kan nemen om tarieven
voor een periode van maximaal vijf jaar te verhogen of opnieuw in te voeren.
Deze maatregelen dienen wel van beperkte duur te zijn, en worden voorgelegd
aan het Associatie-comité dat eventueel van de termijn en het afbouwschema
af kan wijken.Hoofdstuk 2: Landbouwproducten, visserijproducten en verwerkte
landbouwproducten (artikel 12 tot en met 16)Artikel 12Dit artikel bepaalt dat de bepalingen van dit hoofdstuk betrekking hebben
op producten van oorsprong uit de Gemeenschap en Algerije en die vallen onder
de hoofdstukken 1 tot 24 van de gecombineerde nomenclatuur, en de producten
zoals aangegeven in Annex 1.Artikel 13De Gemeenschap en Algerije zullen een vergaande liberalisering nastreven
van die handel in landbouwproducten, visserijproducten en verwerkte landbouwproducten
die voor beide partijen van belang zijn.Artikel 14Dit artikel verwijst naar de vijf protocollen waarin de afspraken met
betrekking tot landbouwproducten zijn vastgelegd.In protocol 1 worden de concessies aangegeven die de Gemeenschap verleent
voor agrarische producten uit Algerije. De rechtenverlaging is voor bijna
alle producten 100 procent, behalve voor delen van abrikozen, delen van perziken,
pulp van citrusvruchten en mengsels van vruchten. Daarvoor geldt een rechtenverlaging
variërend van 40 tot 55 procent. Voor bloemkool is een referentiehoeveelheid
vastgesteld van 1000 ton. Voor bepaalde producten worden de douanerechten
afgeschaft binnen de grenzen van de tariefcontingenten. Voor snijbloemen is
een tariefcontigent van 100 ton vastgelegd en voor nieuwe aardappelen een
tariefcontingent van 5000 ton.In protocol 2 worden de concessies aangegeven die Algerije verleent aan
landbouwproducten uit de Gemeenschap. De concessies bestaan uit een reductie
van de bestaande tarieven met het percentage zoals aangegeven staat in kolom
b bij protocol 2. De tariefcontingenten zijn aangegeven in kolom c bij protocol
2. De verlaging van de tarieven is het geringst voor onder meer rundervlees,
citrusvruchten, maiszetmeel, sojaolie, bonen en andere groenten en jam, vruchtengelei
en vruchten. Voor pootaardappelen geldt een tariefcontingent van 45 000
ton en voor melk en room een tariefcontingent afhankelijk van het vetgehalte,
varierend tussen 30 000 en 40 000 ton.Protocol 3 betreft de regeling die van toepassing is bij de uitvoer in
de Gemeenschap van visserijproducten uit Algerije. Vis, schaaldieren, weekdieren
en andere ongewervelde waterdieren kunnen vrij van douanerechten in de Gemeenschap
worden ingevoerd.Protocol 4 betreft de regeling die van toepassing is bij de invoer in
Algerije van visserijproducten uit de Gemeenschap. De producten die in deze
lijst staan vermeld kunnen in Algerije worden ingevoerd onder een aantal voorwaarden.
Voor onder meer schol, kabeljauw en koolvis geldt een verlaagd recht van 100
procent en voor onder meer tong, sardines en makreel geldt een verlaagd recht
van 25 procent.In protocol 5 zijn de bepalingen opgenomen over de handel tussen Algerije
en de Gemeenschap in verwerkte landbouwproducten.In Annex I van protocol 5 zijn de voorwaarden aangegeven die de EU hanteert
bij de invoer van verwerkte landbouwproducten uit Algerije:– In lijst 1 van Annex I staan de producten aangegeven met nul-tarief
zonder quota.– Lijst 2 van Annex I bevat verwerkte landbouwproducten waarvoor
door de EU een 0-recht wordt toegekend binnen bepaalde quota.– Lijst 3 van Annex I bevat de producten die een heffing hebben
op de basisproducten. Ad valorum rechten op het industriële deel werden
al eerder afgeschaft. De EU handhaaft dus alleen de rechten die betrekking
hebben op het landbouwdeel in deze verwerkte producten.In Annex II van protocol 5 staat aangegeven welke tarieven gelden voor
verwerkte landbouwproducten uit de EU, die naar Algerije geëxporteerd
worden.– Lijst 1 van deze Annex betreft een lijst van onmiddellijke concessies
die van kracht worden bij de inwerkingtreding van het verdrag.– Lijst 2 betreft een lijst van uitgestelde concessies. Vijf jaar
na de inwerkingtreding van het verdrag onderzoeken de Gemeenschap en Algerije
de situatie met het oog op de vaststelling van de liberaliseringsmaatregelen
die door de Gemeenschap en Algerije na het zesde jaar volgende op de inwerkingtreding
van het verdrag zullen worden toegepast (zie ook artikel 15).Wijzigingen in de tarieven, evenals uitbreiding van de lijst van verwerkte
landbouwproducten, zijn mogelijk middels beslissingen van het Associatie Comité.Artikel 15Vijf jaar na de inwerkingtreding van het verdrag zullen de Gemeenschap
en Algerije onderzoeken welke maatregelen na het zesde jaar van de inwerkingtreding
van het verdrag worden toegepast in het licht van het bepaalde in artikel
13, namelijk dat op het gebied van landbouwproducten, visserijproducten en
verwerkte landbouwproducten een geleidelijke liberalisering van het handelsverkeer
wordt nagestreefd. Dit wil zeggen dat vijf jaar na de inwerkingtreding van
dit verdrag nieuwe onderhandelingen zullen worden gestart over verdere liberalisering
van de handel in deze goederen.De EU en Algerije hebben verder, in lid 2 van artikel 15, vastgelegd dat
zij in het kader van de Associatieraad door zullen gaan de mogelijkheden te
onderzoeken om elkaar verdere concessies toe te staan. Uitgangspunt is hierbij
dat deze concessies wederkerig zullen zijn en gebaseerd op een product per
product-benadering. Hierbij zal rekening worden gehouden met het volume van
de handel in landbouwproducten, de visserij en de verwerkte landbouwproducten
tussen de EU en Algerije en de gevoeligheid van de producten.Artikel 16Indien er speciale regels tot stand komen betreffende de uitvoering van
het landbouwbeleid van de partijen, dan kan eventueel aanpassing van het verdrag
plaatsvinden. In elk geval moet het Associatie Comité door de betrokken
partij worden ingelicht. Indien de Gemeenschap of Algerije een regeling voor
landbouwproducten aanpast dan moet de andere partij hiervoor gecompenseerd
worden. De toepassing van dit artikel is onderwerp van beraadslaging in de
Associatieraad.Hoofdstuk 3: Gemeenschappelijke bepalingen (artikel 17
tot en met 28)Artikel 17Artikel 6 wees er al op dat de totstandkoming van de vrijhandelszone tussen
de Gemeenschap en Algerije zal plaatsvinden in overeenstemming met de daarvoor
geldende WTO-regels, ook al is Algerije nog niet als volwaardig lid tot de
wereldhandelsorganisatie toegetreden. Allereerst is van belang dat artikel
XXIV GATT de vorming van vrijhandelszones toestaat bij wijze van uitzondering
op het meestbegunstigingsbeginsel («most favoured
nation»). Een voorwaarde om van deze uitzondering gebruik te
kunnen maken is dan wel, dat binnen de vrijhandelszone een substantiële
dekking van alle handelssectoren («substantially
all the trade») wordt geliberaliseerd. Artikel XXIV gaat ervan
uit dat de onderlinge handel zo veel mogelijk vrij van beperkingen moet plaatsvinden.Het is dan ook vanuit deze optiek, dat artikel 17 het instellen van nieuwe
kwantitatieve beperkingen of maatregelen van gelijke werking anders dan tarieven
of heffingen verbiedt (eerste lid) en de verplichting oplegt om kwantitatieve
beperkingen en maatregelen van gelijke werking af te schaffen (tweede en derde
lid). Een uitzondering op dit verbod is vastgelegd in artikel 25 (zie onder).Voor producten waarvoor Algerije nog een aanvullend recht hanteert (bijlage
4), dient Algerije deze aanvullende rechten lineair uiterlijk in 2006 af te
schaffen met twaalf procentpunten per jaar vanaf 2002.Indien in het kader van de toetreding van Algerije tot de WTO over deze
rechten andersoortige verbintenissen worden aangegaan, gelden deze ook ten
aanzien van de Gemeenschap.Artikel 18Dit artikel bepaalt in lid 1 dat het uitgangspunt voor de graduele verlaging
van de tarieven zoals vastgelegd in de schema's van artikel 9 en 14 bestaat
uit de daadwerkelijk tussen beide partijen toegepaste tarieven op 1 januari
2002. De Gemeenschap en Algerije stellen elkaar op de hoogte van deze tarieven
(vierde lid). Dit is de zogenaamde stand still-clausule.Indien Algerije toetreedt tot de WTO wordt de hoogte van het basisrecht
bepaald door de WTO-tarieven, tenzij het daadwerkelijk gehanteerde tarief
voor een bepaald product lager ligt dan dit WTO-tarief. Iedere tariefsverlaging erga omnes die, al dan niet in WTO-verband, na afloop
van de onderhandelingen wordt doorgevoerd, wordt ook toegepast op de handel
tussen Algerije en de Gemeenschap.Artikel 19Dit artikel bepaalt dat Algerijnse producten bij invoer in de Gemeenschap
niet gunstiger mogen worden behandeld dan producten die tussen de Lidstaten
worden verhandeld.Artikel 20Dit artikel is een uitwerking van het in de communautaire rechtspraak
gevestigde verbod van het toepassen van maatregelen van gelijke werking op
intracommunautair handelsverkeer. Ingevolge deze bepalingen mogen producten
uit Algerije in de Gemeenschap niet kunstmatig, bijvoorbeeld door fiscale
ingrepen, duurder en daarmee onaantrekkelijker worden gemaakt. Omgekeerd geldt
hetzelfde.Artikel 21Dit artikel voorziet in de mogelijkheid dat Algerije of de Gemeenschap
met andere partijen douane-unies, vrijhandelszones en dergelijke aan zullen
gaan. Deze bepaling is rechtstreeks van belang, aangezien de Gemeenschap uiteindelijk
met alle landen in de Middellandse Zee-regio vrijhandelsverdragen zal sluiten.
De situatie waarin een netwerk van vrijhandelsovereenkomsten bestaat gaat
vooraf aan de situatie waarin een omvattende Euro-Mediterrane vrijhandelszone
tot stand wordt gebracht. Het overgaan van een netwerk van vrijhandelsovereenkomsten
naar een Euro-Mediterrane vrijhandelszone zal betekenen, dat in een later
stadium afspraken moeten worden gemaakt over de cumulatie van origine.Daarbij zij opgemerkt dat de Gemeenschap met elke mediterrane partner
een eigen origine-protocol heeft. De meeste oorsprongsregels in de preferentiële
akkoorden zijn op dit moment identiek. Dat wil echter niet zeggen dat zonder
meer samenhangen tussen de akkoorden bestaan. Hiervoor zijn aparte bepalingen
over cumulatie nodig en dienen er akkoorden tussen de partnerlanden onderling
te bestaan. In het verdrag met Algerije is zowel bilaterale cumulatie als
multilaterale (diagonale) cumulatie voorzien. Echter, omdat er nog geen vrijhandelsakkoorden
met gelijksoortige oorsprongsregels tussen Algerije en alle Middellandse Zee-landen
bestaan, heeft deze laatste bepaling op het moment van schrijven van deze
Memorie nog geen betekenis. Voor het overige zijn de regels inhoudelijk gelijk
aan hetgeen in andere preferentiële akkoorden is bepaald. De Gemeenschap
heeft zich van haar kant wel verbonden om ook met de andere Mediterrane partners
bepalingen in de verdragen op te nemen, die het mogelijk maken tot een pan-mediterrane
cumulatie te komen.Het is de bedoeling dat op termijn een pan-euromediterrane zone ontstaat
waarin ook de potentiële toetreders en de landen van de Europese Vrijhandels
Associatie (EVA) participeren. Vanwege het ontbreken van voldoende onderlinge
vrijhandelsakkoorden zal het systeem mogelijk trapsgewijs worden ingevoerd,
zodra drie partners onderling akkoorden hebben.Artikel 22Dit artikel heeft betrekking op dumping. Hierbij wordt aansluiting gezocht
bij het begrip dumping zoals dat wordt gehanteerd in de WTO-overeenkomsten
inzake antidumping- en compenserende maatregelen. Van belang is hierbij, dat
dit artikel partijen toestaat om anti-dumping maatregelen te nemen tegen dumpingpraktijken,
in overeenstemming met de WTO-antidumpingovereenkomst beschreven regels en
procedures.Artikel 23Dit is een algemeen artikel waarmee het associatie-verdrag niet uitsluit
dat de gangbare WTO-conforme praktijk op het gebied van subsidies en compenserende
maatregelen van handelspolitiek kan worden toegepast. Het sluit rechtstreeks
aan bij de WTO-overeenkomsten inzake antidumping- en compenserende maatregelen.
Deze overeenkomsten staan landen toe om compenserende heffingen in te stellen
tegen ingevoerde, gesubsidieerde industrieproducten. Anders dan bij dumpingpraktijken
van ondernemingen, gaat het hier dus om door de overheid gesubsidieerde industrieproducten,
waarvan de prijs aldus kunstmatig laag wordt gehouden.Artikel 24Dit artikel bevat een verwijzing naar artikel XIX van het GATT-verdrag
en de WTO-overeenkomst inzake vrijwaringsmaatregelen. Ingevolge die regels
mogen aangesloten landen maatregelen nemen wanneer zich de onvoorziene en
uitzonderlijke situatie voordoet dat een product in zulke grote hoeveelheden
op hun markt wordt ingevoerd, of onder zulke voorwaarden dat de binnenlandse
producenten hierdoor worden bedreigd. Deze maatregelen houden in dat een land
(gunstige) tariefconcessies mag intrekken voor zolang als nodig is om het
evenwicht op de markt te herstellen of de verplichtingen onder het GATT tijdelijk
mag opschorten. Artikel 24 van het associatie-verdrag voegt hieraan toe dat,
als een dergelijke situatie zich zou voordoen, Algerije en de Unie onmiddellijk
moeten overgaan tot consultaties in het Associatie-comité. Pas indien
de partijen niet binnen 30 dagen tot een vergelijk zijn gekomen, kunnen de
maatregelen uit artikel XIX van het GATT-verdrag en de WTO-overeenkomst inzake vrijwaringsmaatregelen alsnog worden toegepast. Hierbij verplicht
het Associatie-verdrag partijen om te kiezen voor die maatregelen die de doelstellingen
van het Associatie-verdrag het minst doorkruisen (vijfde lid), en wordt de
andere partij gecompenseerd voor het nadeel dat zij ondervindt van de vrijwaringsmaatregelen.Artikel 25Dit artikel geeft een uitzondering op het verbod op heffingen of andere
exportbeperkende maatregelen zoals vastgelegd in artikel 17, derde lid. Indien
er al gevolg van een bestaande maatregel of als gevolg van een voorziening
problemen op de eigen markt ontstaan, kunnen maatregelen worden genomen volgens
de procedure van artikel 26.Artikel 26Dit artikel geeft nadere aanwijzingen omtrent de informatieverschaffing
aan de andere partij en aan het Associatie-comité bij problemen in
verband met dumping (artikel 22), vrijwaringsmaatregelen (artikel 24) of de
uitzonderingsgevallen van artikel 25.Bij de maatregelen voorzien in artikel 25 zal het Associatie-comité
zich buigen over de kwestie. Indien deze binnen 30 dagen geen besluit genomen
heeft, dan is de exporterende partij op grond van het tweede lid van dit artikel
gerechtigd maatregelen te treffen voor het betreffende product.Artikel 27Dit artikel bevat een bepaling die vergelijkbaar is met artikel 30 van
het EG-Verdrag (het oude artikel 36) en de bewoordingen hiervan op één
uitzondering na letterlijk volgt. De bepaling vormt een uitzondering op het
verbod van kwantitatieve beperkingen of maatregelen van gelijke werking op
het goederenverkeer tussen Algerije en de Unie. Aan de mogelijke uitzonderingsgronden
die in artikel 30 van het EG-Verdrag worden genoemd, is toegevoegd de mogelijkheid
om de invoer of uitvoer te beperken op grond van regelingen met betrekking
tot goud of zilver.Artikel 28Dit artikel verwijst naar Protocol 6 bij het verdrag, waarin is vastgelegd
welke regels moeten worden toegepast om te bepalen of goederen kwalificeren
als «goederen van oorsprong» voor de toepassing van deze titel.
In protocol 6 zijn ook een aantal administratieve procedures opgenomen.Artikel 29Dit artikel bepaalt dat de Gecombineerde Nomenclatuur van de EG van toepassing
is op goederen die in de EG worden geïmporteerd, en het Algerijnse douane-tarief
op goederen die in Algerije worden geïmporteerd onder het Associatie-verdrag.TITEL III: HANDEL IN DIENSTEN (ARTIKEL 30 TOT EN MET 37)Deze titel heeft betrekking op het recht van vestiging en dienstverlening.
Artikel 30 verwijst naar de toepasselijkheid van de Algemene Overeenkomst
inzake de handel in diensten (Trb. 1994, 235, blz. 304 e.v.; «General
Agreement on Trade and Services», hieronder aangeduid als «GATS»)
onder de WTO. Belangrijk daarbij is het meestbegunstigingsbeginsel («most favoured nation», MFN).Dit beginsel houdt in
dat ieder bij GATS aangesloten land geen minder gunstige behandeling aan diensten
en dienstverleners afkomstig uit enig ander bij GATS aangesloten
land zal verlenen dan het verleent aan de diensten en dienstverleners afkomstig
uit enig willekeurig land (artikel II GATS). Anders gezegd, een gunstige behandeling
die aan enig ander land is verleend, dient ook aan de associatie-partner te
worden gegeven. Algerije is niet aangesloten bij het GATS en daarom is deze
titel uitgebreider dan het dienstenhoofdstuk uit een associatie-verdrag met
een Euromediterrane partner die wel is aangesloten bij GATS.Artikel 31Dit artikel geeft weer dat Algerije MFN-behandeling toekent in geval van
grensoverschrijdende dienstverlening van dienstverleners uit de Gemeenschap
op het grondgebied van Algerije, met uitzondering van een aantal sectoren
die in artikel 34 worden opgesomd (zie onder).Artikel 32In dit artikel is vastgelegd dat Algerije MFN-behandeling toekent in geval
van commerciële aanwezigheid van dienstverleners uit de Gemeenschap op
het grondgebied van Algerije. Het eerste lid, sub b) van dit artikel gaat
over nationale behandelingArtikel 33Dit artikel bevat bepalingen over tijdelijke tewerkstelling van sleutelpersoneel
door bedrijven die in de EU of in Algerije gevestigd zijn.Artikel 34Dit artikel sluit de dienstensectoren vervoer door de lucht, over de binnenwateren
en over land en op nationale cabotage vooralsnog uit van de bepalingen in
artikelen 30 tot en met 33. Wel geeft het artikel de mogelijkheid om, indien
partijen dit wensen, aanvullende verdragen op deze deelonderwerpen af te sluiten
in de toekomst. Verder geeft artikel 34 aanvullende eisen voor zeevervoersdiensten
die zijn beschreven in lid 2 tot en met 6.Artikel 35Dit artikel ontneemt de mogelijkheid van misbruik van onderhavige regels.
Voorts biedt het in het tweede lid een uitzonderingsclausule voor het geval
de openbare orde, openbare veiligheid en de volksgezondheid in het geding
is.Artikel 36In dit artikel worden enkele definities gegeven. Tevens is in dit artikel
vastgelegd wat de reikwijdte van de begrippen dienstverlener, vennootschap,
vestiging en dienstverlening in de zin van de associatie-overeenkomst is.Artikel 37Dit artikel geeft een aantal algemene bepalingen waaronder een stand still-clause
en aanbeveling te komen tot een verdere economische integratie, als gedefinieerd
in art V GATS. De Associatie-raad verricht uiterlijk vijf jaar na de inwerkingtreding
van deze overeenkomst een eerste onderzoek naar de verwezenlijking van deze
doelstelling.TITEL IV: BETALINGEN, KAPITAAL, CONCURRENTIE EN ANDERE
ECONOMISCHE BEPALINGEN (ARTIKEL 38 TOT EN MET 46)Hoofdstuk 1: Betalings- en kapitaalverkeer (artikel 38
tot en met 40)In dit hoofdstuk van het verdrag verplichten beide partijen zich tot:– het toestaan van betalingen in convertibele valuta voor lopende-rekeningtransacties
(artikel 38, uitzonderingen worden gegeven in artikel 40);– en het liberaliseren van het kapitaalverkeer met betrekking tot
buitenlandse directe investeringen, de liquidatie van deze investeringen en
de repatriëring van ondernemingswinsten (artikel 39).Beide partijen zullen elkaar hiertoe periodiek consulteren, met als doelstelling
het volledig liberaliseren van het onderlinge kapitaalverkeer.Artikel 40Dit artikel stelt dat beide partijen in geval van ernstige betalingsbalansproblemen
tijdelijk restricties mogen instellen. De andere partij dient hierover evenwel
terstond te worden geïnformeerd en een tijdschema dient te worden gepresenteerd
met betrekking tot het weer opheffen van deze restricties. De restricties
dienen bovendien in overeenstemming te zijn met de bepalingen van de GATT
en artikel VIII en XIV van het statuut van het Internationaal Monetair Fonds
(IMF).Hoofdstuk 2: Mededinging en andere economische vraagstukken
(artikel 41 tot en met 46)Mededinging en economische structuur (waaronder staatssteun) vormen belangrijke
onderwerpen in het licht van de economische transitie van de Middellandse
Zee-landen. Het verzekeren van eerlijke mededinging en een open economische
structuur zal een stimulans beteken voor de concurrentie en zal aldus leiden
tot meer economische groei. Het is om die reden dat het associatie-verdrag
aan deze onderwerpen aandacht schenkt. De bepalingen over mededinging en staatssteun
volgen in grote lijnen de bepalingen hierover die gelden in het gemeenschapsrecht.Artikel 41Het eerste lid van dit artikel verbiedt(i) overeenkomsten tussen ondernemingen en onderling afgestemde feitelijke
gedragingen en;(ii) het maken van misbruik van een dominante positieIngevolge het tweede lid van artikel 41 zullen partijen administratief
samenwerken bij de tenuitvoerlegging van hun mededingingswetgeving. Indien
ernstige schade ontstaat of dreigt te ontstaan, moet overleg plaatsvinden
in het associatiecomité. Indien dit niet binnen dertig dagen tot een
oplossing leidt, kunnen passende maatregelen worden genomen (derde lid).Verklaring van de EG betreffende artikel 41In een unilaterale Verklaring bij dit artikel stelt de Gemeenschap dat
zij bij de toepassing van artikel 41 praktijken zal toetsen aan de criteria
die voortvloeien uit de regels, vastgelegd in artikel 81 en 82 (de oude artikelen
85 en 86) van het Verdrag tot oprichting van de EG, en de daarvan afgeleide
wetgeving. In deze beide artikelen van het EG-verdrag zijn het verbod op kartelvorming
en het verbod op misbruik van machtspositie vastgelegd.Verklaring van Algerije betreffende artikel 41Algerije verklaart hierin dat het zich bij de toepassing van zijn concurrentiewetgeving
zal laten inspireren door de richtsnoeren van het concurrentiebeleid zoals
die door de EU zijn ontwikkeld.Artikel 42Dit artikel bepaalt dat zowel de Unie als Algerije geleidelijk aan commerciële
overheidsmonopolies zullen verminderen. Het doel van de bepaling is, om ervoor
te zorgen dat er geen discriminatie bestaat tussen Algerijnse en Europese
onderdanen die goederen kopen of verkopen. De bepaling stelt, dat binnen vijf
jaar na inwerkingtreding van het associatie-verdrag geen sprake meer mag zijn
van discriminatie tussen onderdanen van de partners.Artikel 43Dit artikel heeft betrekking op overheidsondernemingen en ondernemingen
waaraan bijzondere of exclusieve rechten zijn toegekend. Vijf jaar na inwerkingtreding
van het verdrag zullen geen maatregelen worden toegepast of gehandhaafd die
de handel tussen de Gemeenschap en Algerije zou kunnen verstoren. Deze bepaling
staat er niet aan in de weg dat aan de betreffende ondernemingen bijzondere
taken kunnen worden opgedragen en dat zij de hun opgedragen taken kunnen blijven
verrichten.Artikel 44Een belangrijke waarborg voor het concurrentievermogen van een moderne
economie is de zekerheid dat ideeën en ontwerpen adequaat worden beschermd.
Om die reden besteedt artikel 44 dan ook aandacht aan de bescherming van de
intellectuele eigendom. Partijen zegden in dit kader toe de intellectuele
eigendom toereikend en effectief te zullen beschermen in overeenstemming met
de geldende internationale maatstaven, en overleg te zullen plegen indien
zich problemen voordoen. Gemeenschappelijke Verklaring bij artikel 44Bij dit artikel is in een Gemeenschappelijke Verklaring een verduidelijking
gegeven wat onder intellectuele-, industriële en commerciële eigendom
moet worden verstaan.Artikel 45In dit artikel verbinden partijen zich ertoe om de bescherming van persoonsgebonden
gegevens zodanig te regelen, dat deze bescherming geen belemmering vormt voor
het vrije handelsverkeer.Artikel 46In dit artikel verbinden partijen zich ertoe te werken aan de liberalisering
van openbare aanbestedingen. Het artikel is dusdanig geformuleerd, dat het
eerst nog dient te worden uitgewerkt voordat het rechtsgevolgen kan sorteren.
Het bepaalt slechts dat de Associatie-raad de nodige maatregelen zal nemen
om deze doelstelling te implementeren.TITEL V: ECONOMISCHE SAMENWERKING (ARTIKEL 47 TOT EN MET
66)Artikel 47In dit artikel verbinden partijen zich ertoe hun economische samenwerking te intensiveren, in hun wederzijdse belang en in de geest van
het partnerschap waarop de associatie-overeenkomst is gebaseerd. Het belangrijkste
doel van deze samenwerking is om Algerije te ondersteunen in zijn activiteiten
om tot een duurzame economische ontwikkeling te komen (tweede lid). Verder
stelt dit artikel uitdrukkelijk dat de samenwerking wordt uitgevoerd in het
kader van de doelstellingen van de Barcelona-verklaring van november 1995.Artikel 48In dit artikel wordt de reikwijdte van de samenwerking bepaald. Gezien
het streven naar een geleidelijke realisering van een vrijhandelszone zal
de economische samenwerking met name gericht zijn op het voorbereiden van
de Algerijnse economie op een vrijhandelssituatie en het tegengaan van interne
beperkingen en problemen als gevolg van dit liberaliseringsproces. Bij de
economische samenwerking moet rekening worden gehouden met de instandhouding
van het milieu en van ecologische evenwichten (artikel 48, vierde lid) en
het stimuleren van werkgelegenheidsscheppende sectoren en het diversificeren
van de Algerijnse uitvoer (tweede lid). Verder zal bijzondere aandacht uitgaan
naar maatregelen die stimulerend kunnen werken voor activiteiten met een regionaal
effect of waarbij andere landen uit Noord Afrika betrokken zijn, zulks om
de regionale samenwerking te bevorderen (derde lid).Artikel 49In dit artikel zijn de verschillende manieren van samenwerking vastgelegd.
Deze wordt vormgegeven door dialoog, uitwisseling van informatie, bevordering
van communicatie, alsmede door technische en administratieve bijstand.Artikel 50 tot en met 66De overige artikelen van deze titel (artikel 50 tot en met 66), geven
een opsomming van sectoren waarop samenwerking zal plaatsvinden. Per sector
worden de doelstellingen en prioritaire aandachtsgebieden aangegeven. Zo zal
de samenwerking onder andere op het terrein van wetenschap en technologie,
milieu, industrie, investeringen, aanpassing van wetgeving, financiële
diensten, landbouw en visserij, vervoer, telecommunicatie en informatietechnologie,
energie en mijnbouw, toerisme en ambachtelijke productie, douane en consumentenbescherming
komen te liggen. Artikel 50 geeft de prioritaire doelstellingen van de regionale
samenwerking aan. Overigens wordt geen enkel terrein waarop zou kunnen worden
samengewerkt a priori van de werking van het verdrag uitgesloten. De partijen
kunnen immers gezamenlijk, in het kader van de Associatieraad, bespreken welke
aanvullende concrete samenwerkingsmogelijkheden verder kunnen worden overwogen
(artikel 48, vijfde lid).Bedragen en wijze van financiering van de samenwerking staan niet vermeld
in het verdrag, omdat deze nauw samenhangen met de interne EU-begrotingssystematiek.
Tot 1996 verliep de economische samenwerking met Algerije in het kader van
een bilateraal financieel protocol. Met ingang van 1996 is met het in werking
treden van Verordening (EG) nr. 1488/96 van de Raad van 23 juli 1996
inzake financiële en technische maatregelen ter ondersteuning van de
hervorming van de economische en maatschappelijke structuren in het kader
van het Europees-mediterrane partnerschap (MEDA) (Pb L189 van 30.07.1996,
blz. 0001–0009), het MEDA-programma van kracht geworden. Deze verordening
is met ingang van 27 november 2000 vernieuwd, en loopt nu tot en met
2006 (Vo nr. 2698/00, Pb L311 van 12.12.2000).In de periode 1995–1999 heeft de EU een bedrag van 164 miljoen Euro
voor Algerije door middel van financieringsvoorstellen vastgelegd onder het
MEDA I-programma. In 2000 werd (onder het MEDA II programma) 30,2 miljoen
Euro vastgelegd, waarmee het totaal voor 1995–2000 op 194,2 miljoen
Euro komt. De belangrijkste projecten onder dit programma hadden betrekking
op industriële modernisering, structurele aanpassing en ontwikkeling
van de financiële sector.Onder de nieuwe MEDA-verordening is voor de periode 2000–2006 een
totaalbedrag van 5,35 miljard Euro gereserveerd voor alle twaalf landen waarop
het programma betrekking heeft (waarbij Israël, Cyprus en Malta alleen
in aanmerking komen voor de regionale component, waarvoor ongeveer 12 procent
van de middelen zijn gereserveerd). De Commissie werkt de prioriteiten per
land uit, in overleg met de partners, in Nationale Indicatieve Programma's
(NIP). In het NIP voor Algerije voor de periode 2002–2004 staat een
indicatief bedrag van 150 miljoen Euro. TITEL VI: SAMENWERKING OP SOCIAAL EN CULTUREEL GEBIED
(ARTIKEL 67 TOT EN MET 78).Dit deel van het verdrag was voor Algerije van groot belang. Algerije
heeft een zeer jonge, groeiende bevolking en een hoog werkloosheidspercentage
onder deze jongeren. De economische groei is te beperkt om hun toetreding
tot de arbeidsmarkt te verzekeren, en Algerije heeft er derhalve belang bij
om legale (tijdelijke) arbeidsmigratie naar Europa te stimuleren en daar waar
mogelijk te vergemakkelijken. Ook de gelijke behandeling van Algerijnse onderdanen
die legaal in de EU verblijven is een punt van Algerijnse zorg. Over deze
onderwerpen is langdurig onderhandeld, en de onderstaande bepalingen reflecteren
een aantal van de Algerijnse zorgen.Gemeenschappelijke verklaring betreffende het verkeer
van personenPartijen hebben in een Gemeenschappelijke Verklaring vastgelegd dat de
opportuniteit zal worden onderzocht van het totstandkomen van overeenkomsten
over het uitzenden van Algerijnse werknemers om een tijdelijke arbeidsplaats
te vervullen. Dit onderzoek zal in eerste instantie plaatsvinden in het kader
van de sociale dialoog (zie hieronder de toelichting op de artikelen 72 en
73).Hoofdstuk 1: bepalingen inzake werknemers (artikel 67
tot en met 71)Artikel 67Dit artikel is een inleidend artikel voor hoofdstuk 1, waarin de rechten
zijn vastgelegd van werknemers van Algerijnse nationaliteit die werkzaam zijn
in een der lidstaten van de Europese Unie, alsmede vice versa voor EU-werknemers
die werkzaam zijn in Algerije. Deze rechten betreffen een gelijke behandeling,
in de zin dat er geen onderscheid naar nationaliteit wordt gemaakt op het
gebied van arbeidsvoorwaarden, loon en ontslag. Deze gelijke behandeling zal
ook worden toegepast op Algerijnse werknemers met een tijdelijke werkvergunning
in een van de EU-lidstaten, en EU-werknemers in Algerije.Artikel 68Dit artikel ziet op de sociale zekerheid die in de EU verblijvende Algerijnse
werknemers en hun gezinsleden in de Lidstaten van de Unie genieten.Het eerste lid bepaalt dat voor wat betreft de sociale zekerheid partijen
elkaars onderdanen gelijkelijk zullen behandelen in die zin dat er geen onderscheid naar nationaliteit wordt gemaakt. Aangegeven is voorts
welke takken van sociale zekerheid onder het in het verdrag bedoelde begrip
sociale zekerheid vallen. Ook is uitdrukkelijk vastgelegd dat de toepassing
van het beginsel van gelijke behandeling naar nationaliteit op het gebied
van sociale zekerheid niet tot gevolg zal hebben dat de sociale zekerheidsregelingen
die op basis van artikel 42 van het EG-verdrag zijn vastgesteld ten behoeve
van migrerende werknemers die onderdaan zijn van een lidstaat van de Unie,
van toepassing zullen zijn op werknemers van Algerijnse nationaliteit. De
Associatieraad kan echter overeenkomstige coördinatieregelingen vaststellen
op basis van artikel 70 van het associatie-verdrag.Met het oog op de coördinatie van de sociale zekerheidssystemen voor
werknemers bepaalt het tweede lid dat deze werknemers in aanmerking komen
voor samentelling van tijdvakken van verzekering, van arbeid of van woonplaats
die zij in de verschillende lidstaten hebben vervuld, voor wat betreft de
ouderdoms-, invaliditeits- en overlevingspensioenen en -renten, kinderbijslag,
uitkeringen bij ziekte en zwangerschap, alsmede de gezondheidszorg voor de
werknemer en zijn binnen de Unie woonachtige gezin.Voorts bepaalt het derde lid dat de werknemers in aanmerking komen voor
gezinsbijslagen voor de gezinsleden die binnen de Unie woonachtig zijn.Het vierde lid van het artikel bepaalt dat de ouderdoms- en overlevingspensioenen
en -renten, alsmede de pensioenen en renten wegens arbeidsongevallen of beroepsziekten
vrij mogen worden overgemaakt naar Algerije. Dit geldt echter niet ten aanzien
van bijzondere uitkeringen waarvoor geen premies zijn betaald.Deze bepalingen vormen het uitgangspunt voor de nader te stellen regels
als bedoeld in artikel 70 van het verdrag. Zij zijn een pendant van de uitgangspunten
die ten grondslag liggen aan de coördinatieregels die gelden voor binnen
de Europese Unie migrerende onderdanen van de lidstaten van de Unie. Een en
ander laat onverlet dat ook nadat dergelijke regels zijn vastgelegd, op bilateraal
niveau afspraken kunnen worden gemaakt over de rechtshandhaving van socialezekerheidsuitkeringen,
zoals ook voorzien in het kader van de Wet beperking export uitkeringen. In
dit verband wordt opgemerkt dat de Nederlandse regering er naar streeft om
ook met de Algerijnse autoriteiten afspraken te maken die efficiënte
controle op geëxporteerde uitkeringen mogelijk maakt.Op grond van het vijfde lid ten slotte past Algerije voorgaande bepalingen
toe op de op zijn grondgebied werkzame werknemers die onderdaan zijn van een
EU-lidstaat en op hun gezinsleden, met uitzondering van de bepaling met betrekking
tot het samentellen van tijdvakken van verzekering, arbeid of wonen. Deze
uitzondering vloeit logisch voort uit het gegeven dat alleen voorzien is de
sociale zekerheid tussen de lidstaten van de Unie te coördineren.Artikel 69Dit artikel bepaalt dat de regelingen uit hoofdstuk 1 (met name artikel
67 en 68) alleen van toepassing zijn op legaal in de Unie verblijvende of
werkende Algerijnen en vice versa op legaal in Algerije verblijvende of werkende
onderdanen van de EU-lidstaten. Dit limiteert ook de periodes waarnaar in
artikel 68, tweede lid, wordt verwezen tot periodes van legaal verblijf of
werk in de EU respectievelijk Algerije. Artikel 70In artikel 70 spreken de Unie en Algerije af dat de Associatieraad binnen
een jaar na inwerkingtreding van het verdrag de nodige besluiten zal nemen
om de beginselen van artikel 68 uit te voeren, en dat hij regels zal vaststellen voor de benodigde administratieve samenwerking om te voorzien
in de nodige waarborgen voor het beheer en de controle op de toepassing. De
hier bedoelde besluiten en regels zullen vergelijkbaar zijn met de besluiten
die gelden binnen de Unie voor de coördinatie van de sociale zekerheid
van migrerende onderdanen van de lidstaten van de Unie.Artikel 71Dit artikel bepaalt dat wanneer er tussen Algerije en een EU-lidstaat
bilaterale afspraken zijn of worden gemaakt die voor een Algerijnse onderdaan
gunstiger zijn dan de afspraken uit het associatieverdrag, deze bilaterale
regelingen voorrang hebben.Hoofdstuk 2: Dialoog op sociaal gebied (artikel 72 en
73)Artikel 72Dit artikel voorziet in de totstandkoming van een reguliere dialoog tussen
de partijen over alle sociale aangelegenheden die voor hen van belang zijn.
In het tweede en derde lid wordt een aantal zaken, die met name voor Algerije
van belang zijn en die in het kader van de sociale dialoog zullen worden uitgewerkt,
nader bepaald. Zo zullen partijen zich in de dialoog buigen over de vraag
hoe vooruitgang kan worden bewerkstelligd met betrekking tot het verkeer van
werknemers, gelijke behandeling en sociale integratie van Algerijnse onderdanen
die legaal in de EU, en van Europeanen die legaal in Algerije verblijven (tweede
lid). Het derde lid bepaalt dat de dialoog met name zal gaan over de leef-
en werkomstandigheden van werknemers en personen die van hen afhankelijk zijn,
alsmede migratie, illegale immigratie en terugkeer van personen, en ten slotte
gelijke behandeling, bevordering van tolerantie en afschaffing van discriminatie.Artikel 73Voor wat betreft de te volgen procedures bij de sociale dialoog wordt
verwezen naar de procedures in Titel I van het verdrag.Hoofdstuk 3: Samenwerking op sociaal gebied (artikel 74
tot en met 76)Artikel 74Ter ondersteuning van de samenwerking op sociaal gebied zullen projecten
en programma's worden uitgevoerd. Deze zullen vooral gericht zijn op het verminderen
van de migratiedruk via de verbetering van sociaal-economische omstandigheden
in Algerije. Het gaat daarbij in het bijzonder om werkgelegenheids en opleidingsprojecten
in de emigratiegebieden; het bevorderen van de rol van de vrouw in het sociaal
en economisch leven; het ondersteunen en ontwikkelen van programma's op het
gebied van gezinsplanning en de bescherming van kinderen; het verbeteren van
de sociale bescherming; het verbeteren van de gezondheidszorg en de verbetering
van de levensomstandigheden in arme gebieden; de bevordering van eerbied voor
de mensenrecten in sociaal-professioneel verband; het verzachten van de gevolgen
van economische herstructurering en verbetering van het beroepsonderwijs.
Tevens worden uitwisselingsprogramma's voor jongeren voorzien, met het doel
kennis van elkaars cultuur en tolerantie te bevorderen.Artikel 75Dit artikel stelt dat voornoemde samenwerkingsprojecten kunnen worden
uitgevoerd in samenwerking met lidstaten van de Europese Unie en met bevoegde
internationale organisaties.Artikel 76Dit artikel voorziet in de oprichting van een werkgroep die belast zal
zijn met de evaluatie van de ten uitvoerlegging van de hoofdstukken 1 tot
en met 3 van Titel VI. De werkgroep zal worden opgericht door de Associatieraad
tegen het einde van het eerste jaar na inwerkingtreding van het verdrag.Hoofdstuk 4: Samenwerking op het gebied van cultuur en
onderwijs (artikel 77 en 78)Artikel 77In dit artikel leggen partijen vast, dat zij culturele samenwerking zullen
bevorderen, in wederzijds belang en met respect voor elkaars cultuur. In het
artikel worden een aantal specifieke gebieden geïdentificeerd voor culturele
samenwerking, zoals bewaring en restauratie van cultuurgoederen in brede zin,
uitwisselingen, vertalingen en training. Ook wordt samenwerking beoogd op
het gebied van audiovisuele media.Artikel 78Dit artikel geeft op gelijke wijze als het vorige een aantal specifieke
samenwerkingsterreinen, ditmaal op het gebied van onderwijs en opleidingen.
Hier zal de samenwerking zich onder meer richten op het verbeteren van het
Algerijnse onderwijsen opleidingsstelsel waaronder beroepsopleidingen, het
bevorderen van toegang tot het onderwijs voor vrouwen, het ontwikkelen van
het niveau van leidinggevend personeel, en het bevorderen van duurzame banden
tussen gespecialiseerde instellingen van beide partijen, zodat kennis en ervaringen
kunnen worden uitgewisseld.TITEL VII: FINANCIËLE SAMENWERKING (ARTIKEL 79 TOT
EN MET 81)Artikel 79Dit artikel bepaalt dat een financieel samenwerkingspakket aan Algerije
beschikbaar zal worden gesteld. Dit zal worden gefinancierd uit de MEDA-middelen
die hierboven reeds werden besproken onder titel V. Tevens worden in dit artikel
de gebieden waarop zal worden samengewerkt genoemd. Dit zijn onder andere
het moderniseren van de economie, inclusief rurale ontwikkeling, het stimuleren
van investeringen en werkgelegenheid, het herstructureren van de industrie
in verband met de opbouw van de vrijhandelszone en het begeleiden van het
beleid inzake de sociale sectoren.Artikel 80Dit artikel stelt dat het MEDA-programma tevens zal worden ingezet om,
in het kader van de communautaire ondersteuning van de structurele aanpassingsprogramma's
van de Middellandse Zeelanden, de instrumenten die Algerije ter beschikking
staan ter begeleiding van het liberaliseringsbeleid aan te passen.Artikel 81Dit artikel stelt dat de EU en Algerije de economische dialoog zullen
gebruiken om handels- en financiële trends te monitoren om zo een gecoördineerde
aanpak van buitengewone macro-economische of financiële problemen resulterend
uit het associatie-verdrag te bevorderen.TITEL VIII: SAMENWERKING OP HET GEBIED VAN JUSTITIE EN
BINNENLANDSE ZAKEN (ARTIKEL 82 TOT EN MET 91)Tijdens de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken in december 1999 is besloten
dat in verdragen van de Europese Gemeenschap, met inbegrip van gemengde akkoorden,
standaard een terug- en overnameclausule dient te worden opgenomen1. De rechtsbasis daarvoor is artikel 63 van het EG-Verdrag,
punt 3) onder b). Artikel 84 van het onderhavige verdrag bevat, als uitwerking
van dit Raadsbesluit, bepalingen die verplichten tot terugname van eigen onderdanen
en voorzien in het afsluiten van nadere bilaterale verdragen inzake overname
van personen uit derde landen die illegaal op het grondgebied van een der
partijen verblijven.Artikel 82Dit artikel stelt dat beide partijen in het kader van de samenwerking
op het gebied van Justitie en Binnenlandse Zaken speciale aandacht zullen
schenken aan institutionele versterking met betrekking tot de toepassing van
het recht en het functioneren van justitie. Het artikel bepaalt expliciet
dat dit mede de consolidatie van de rechtsstaat omvat. Het artikel omvat ook –
opnieuw – een bepaling over de non-discriminatoire eerbiediging van
de rechten van de onderdanen van beide partijen op het grondgebied van de
andere partij, met uitzondering van gevallen waarin het verschil in behandeling
uitdrukkelijk voortvloeit uit het verschil in nationaliteit (men kan daarbij
bijvoorbeeld denken aan kiesrecht).Artikel 83Dit artikel ziet op de uitgifte van visa voor bepaalde specifieke groepen.
Analoog aan hetgeen eerder met Egypte was overeengekomen, spreken partijen
in dit artikel af verder te zullen praten om te bezien of de procedures voor
afgifte van visa aan personen die deelnemen aan de uitvoering van het verdrag
kunnen worden vergemakkelijkt. Door de wijze waarop dit artikel is vormgegeven,
kunnen er niet rechtstreeks rechten aan worden ontleend door individuen. Partijen
spreken vooralsnog slechts af om hierover verder te praten in het associatiecomite.Artikel 84Op basis van het eerste lid van dit artikel verplichten de lidstaten van
Europese Gemeenschap en Algerije zich wederzijds tot het zonder verder formaliteiten
terugnemen van eigen onderdanen die zich illegaal op respectievelijk het grondgebied
van Algerije of op het grondgebied van een der lidstaten van de Europese Gemeenschap
bevinden. Voorwaarde is wel dat desbetreffende personen met zekerheid zijn
geïdentificeerd. Het artikel bepaalt voorts dat de Lidstaten en Algerije
desbetreffende personen noodzakelijke identiteitsdocumenten verstrekken ten
behoeve van terugkeer.Op basis van het tweede lid van dit artikel komen de partijen overeen,
na inwerkingtreding van het onderhavige verdrag, onderling bilaterale overeenkomsten
te sluiten over nadere specifieke verplichtingen tot terugname, met inbegrip
van de overname van onderdanen van andere landen.Het derde lid van artikel 84 bepaalt ten slotte dat de Associatieraad
onderzoekt welke andere gezamenlijke inspanningen kunnen worden verricht voor
de voorkoming van en de controle op illegale immigratie en de opsporing van
valse documenten.Gemeenschappelijke Verklaring betreffende artikel 84In een Gemeenschappelijke Verklaring bij dit artikel hebben Algerije en
de Unie vastgelegd dat het begrip «onderdanen van derde landen die rechtstreeks
van het grondgebied van een der partijen afkomstig zijn» nader zal worden
uitgewerkt in de verdragen waarover het tweede lid van dit artikel spreekt.Verklaring van de EG betreffende artikel 84, eerste lid,
eerste streepjeIn deze Verklaring hebben de lidstaten van de Unie vastgelegd dat zij
alleen die personen zullen terugnemen die voor de toepassing van het Gemeenschapsrecht
geacht worden onderdanen te zijn van een van de lidstaten.Artikel 85In dit artikel stellen partijen vast dat de samenwerking op juridisch
en justitieel gebied van essentieel belang is en een noodzakelijke aanvulling
vormt op de andere vormen van samenwerking die in het verdrag zijn afgesproken.
Partijen bepalen in het tweede lid van dit artikel dat de samenwerking zo
nodig kan bestaan uit het sluiten van overeenkomsten op deze terreinen. In
het derde en vierde lid wordt de samenwerking op het gebied van civiel recht
respectievelijk strafrecht nader bepaald. In het vijfde lid van artikel 85
wordt bepaald dat ook de instelling van gespecialiseerde opleidingsfaciliteiten
valt onder de samenwerking op juridisch en justitieel gebied. Dit artikel
is een inleiding op de artikelen 86 tot en met 91.Artikel 86 tot en met 91In deze artikelen wordt op een aantal terreinen de samenwerking nader
bepaald: de voorkoming en bestrijding van georganiseerde misdaad (artikel
86), de bestrijding van het witwassen van geld (artikel 87), bestrijding van
racisme en vreemdelingenhaat (artikel 88), bestrijding van drugs en drugsverslaving
(artikel 89), bestrijding van terrorisme (artikel 90) en de bestrijding van
corruptie (artikel 91). Voor ieder artikel wordt de door partijen te nemen
actie, die varieert van het voeren van besprekingen, het nemen van passende
maatregelen en het versterken van opleidingen en voorlichting, nader uitgewerkt.Algerije had tijdens de onderhandelingen steeds aangedrongen op samenwerking
op het gebied van terrorismebestrijding (artikel 90), vanwege de binnenlandse
problemen waarmee het land te kampen had en nog steeds heeft. De EU-lidstaten
wilden op dit terrein met grote voorzichtigheid te werk gaan, omdat mogelijk
problemen zouden ontstaan wanneer Algerije om specifieke informatie zou vragen
over personen die zij als terrorist kenmerkt, en die in de EU asiel hebben
aangevraagd of verkregen. Na de gebeurtenissen in de VS op 11 september
2001 was ook de EU bereid om de samenwerking op dit terrein nader vorm te
geven. Artikel 90 bepaalt dat partijen samen zullen werken bij de bestrijding
van terrorisme, met inachtneming van internationale overeenkomsten en hun
eigen wet- en regelgeving. De samenwerking zal plaatsvinden in het kader van
de tenuitvoerlegging van resolutie 1373 van de VN-veiligheidsraad en andere
relevante resoluties (waarmee toekomstige resoluties niet zijn uitgesloten).
Verder zal informatie worden uitgewisseld over terroristische groeperingen
en hun netwerken, in overeenstemming met het nationale en internationale
recht, en zal ervaring worden uitgewisseld over de middelen en methoden voor
het bestrijden van terrorisme. Het artikel sluit het uitwisselen van op personen
herleidbare informatie derhalve uitdrukkelijk uit.Verklaring van Algerije betreffende artikel 91In deze verklaring bij het artikel inzake corruptiebestrijding verklaart
Algerije dat het het opheffen van het bankgeheim als een wezenlijk onderdeel
beschouwt van de strijd tegen corruptie.TITEL VIII: INSTITUTIONELE, ALGEMENE EN SLOTBEPALINGEN
(ARTIKEL 92 TOT EN MET 110)Artikel 92 tot en met 100 (overlegstructuren)In deze artikelen wordt een overlegstructuur in het leven geroepen, die
het klassieke model volgt van de traditionele associatie- en samenwerkingsakkoorden
tussen de Unie en derde landen. Er wordt een Associatieraad opgericht, die
minimaal één maal per jaar op ministerieel niveau bijeen komt
(artikel 92). Aan deze Associatieraad wordt de algemene supervisie toegekend
met betrekking tot de toepassing van het verdrag. Er worden in beginsel geen
beperkingen gesteld aan de agenda van de Associatieraad, en de besluiten die
hij neemt zijn bindend voor partijen.De associatieraad zal worden bijgestaan door een associatiecomité,
dat op hoog ambtelijk niveau bijeen komt en dat ingevolge artikel 95 verantwoordelijk
is voor de implementatie van het verdrag. De Associatieraad kan aan het comité
zijn bevoegdheden delegeren, en bovendien naar believen werkgroepen of andere
lichamen instellen voor de tenuitvoerlegging van het verdrag (artikel 95 respectievelijk
artikel 98).Omdat het een gemengd verdrag betreft, hebben aan Europese zijde zowel
de Lidstaten als de Europese Commissie zitting in de Associatieraad en het
Associatie-comité.Verder wordt voorzien in parlementaire samenwerking en contacten, die
op grond van artikel 99 door de Associatieraad zullen worden gefaciliteerd.Artikel 100Dit artikel bepaalt dat geschillen over de toepassing van het verdrag
zullen worden voorgelegd aan de Associatieraad. Indien een geschil daar niet
kan worden opgelost, wordt door middel van arbitrage een oplossing gezocht.Artikel 101 tot en met 110: algemene en slotbepalingenArtikel 101 en 102 bevatten de inmiddels in samenwerkingsovereenkomsten
van de EU met derde landen gebruikelijke bepalingen over non-discriminatoire
rechtstoegang van onderdanen en rechtspersonen van beide partijen, en de algemene
uitzonderingsclausule op grond van veiligheidsbelangen.Artikel 103Dit artikel bevat een standaardbepaling die inhoudt dat het associatieakkoord
niet afdoet aan de afbakening van heffingsbevoegdheid op het terrein van de
directe belastingen en de toepassing van bilaterale belastingverdragen.Artikel 104 tot en met 110Deze artikelen bevatten gebruikelijke bepalingen over de naleving van
het verdrag, een definitie van partijen, de looptijd (onbeperkt) van het verdrag,
en de werktalen waarin het verdrag wordt opgesteld. Artikel 110 bepaalt dat
het verdrag in werking treedt op de eerste dag van de tweede maand nadat beide
partijen het verdrag hebben geratificeerd. Voor de Unie geldt dat alle Lidstaten
dienen te ratificeren nadat zij hun eigen parlementaire goedkeuringsprocedure
hebben voltooid. Er is, in tegenstelling tot bij sommige andere associatie-
of samenwerkingsverdragen, niet voorzien in een voorlopige inwerkingtreding
van het handelsgedeelte van het verdrag.Gemeenschappelijke Verklaring bij artikel 104Artikel 104 bepaalt dat partijen alles doen om aan hun verplichtingen
uit het verdrag te voldoen, en (tweede lid) dat een van beide partijen passende
maatregelen kan nemen indien zij van mening is dat de andere partij zijn verplichtingen
niet nakomt. Voordat dergelijke maatregelen worden genomen, moet het geschil
worden voorgelegd aan de Associatieraad, behalve in bijzonder dringende gevallen,
waarbij de maatregelen niet eerst hoeven te worden voorgelegd. De Gemeenschappelijke
Verklaring bij dit artikel geeft een nadere definitie van dergelijke «bijzonder
dringende gevallen», waaronder ook schending van de essentiele elementen
uit artikel 2 worden verstaan.Gemeenschappelijke Verklaring bij artikel 110In deze Gemeenschappelijke Verklaring is vastgelegd dat bij de inwerkingtreding
van het associatie-verdrag de speciale regelingen vervallen die Frankrijk
op grond van het EG-recht mag toepassen op producten uit een aantal landen
waar zij een speciale band mee heeft. De voordelen die aan Algerije toekomen
op grond van deze speciale regelingen zijn opgenomen in het verdrag, en de
speciale regelingen zijn derhalve niet langer van kracht voor Algerije wanneer
het verdrag in werking treedt.PROTOCOLLENProtocol 1, tot en met 5 (landbouwproducten)In deze protocollen wordt de regeling uit artikel 14 voor landbouwproducten
ingevoerd in de Gemeenschap (Protocol 1) en in Algerije (Protocol 2), alsmede
de regeling voor verwerkte landbouwproducten (Protocol 3) nader uitgewerkt.
Voor de toelichting op deze protocollen zij verwezen naar de toelichting op
artikel 14 in het bovenstaande.Protocol 6 (oorsprongsregels)In dit protocol zijn de regels van oorsprong opgenomen waarnaar werd verwezen
in artikel 28, alsmede een aantal administratieve bepalingen (bijvoorbeeld
omtrent certificaten van oorsprong). Zowel bilaterale- als multilaterale (diagonale)
cumulatie is voorzien in dit protocol, zoals hierboven reeds werd opgemerkt
in de toelichting bij artikel 21.Protocol 7 (douane-samenwerking)Partijen verbinden zich om op het gebied van douane intensief met elkaar
samen te werken. Deze samenwerking richt zich onder meer op het uitwisselen
van informatie, notificatie en verificatie van documenten. Partijen zullen
informatie die voortkomt uit de douane-samenwerking als vertrouwelijk behandelen.
In artikel 9 van het protocol worden een aantal gronden gegeven waarop assistentie
in douanezaken kan worden geweigerd; dit zijn onder meer de openbare
veiligheid, lopende strafrechtelijke onderzoeken of in gevallen waarin sprake
is van industrieel vertrouwelijke gegevens.KONINKRIJKSPOSITIEEvenals de eerdere samenwerkingsverdragen van de Europese Unie met derde
landen zal het onderhavige verdrag voor wat het Koninkrijk der Nederlanden
betreft, alleen voor Nederland gelden.De Minister van Buitenlandse Zaken,J. G. de Hoop SchefferXNoot1Deze Verklaring werd aangenomen op de eerste bijeenkomst van Ministers
van Buitenlandse Zaken van de 15 EU-lidstaten met 12 Middellandse Zeelanden
en -gebieden, te weten: Marokko, Algerije, Tunesië, Egypte, Jordanië,
de Palestijnse Autoriteit, Israël, Syrië, Libanon, Turkije, Cyprus
en Malta. Daar is tevens afgesproken dat periodieke bijeenkomsten zullen worden
gehouden in het kader van dit partnerschap, dat sindsdien wel wordt aangeduid
met de term «Barcelona-proces».XNoot1Het besluit van 1999 is een aanpassing van het onderhandelingsmandaat
dat reeds sinds 1995 aan de Commissie is gegeven ten behoeve van de onderhandelingen. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-28848-3.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl