Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit; Brief minister met antwoorden op vragen over de beoogde invoering van de chauffeurspas taxi
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 24036, nr. 106

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

12-08-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

24036 nr. 106

30-07-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningNOTA MET BEANTWOORDING VAN VRAGEN NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAG VAN
HET ALGEMENE OVERLEG VAN 16 APRIL 1998 1. Wat is het beeld van het huidige en toekomstige aantal
chauffeurspassen?2. Doel van de chauffeurspas3. Geen koppeling met het tuchtrecht zoals gehanteerd
in Amsterdam 4. Nader beeld van intrekkingen/tijdelijke sancties zoals
in Amsterdam toegepast5. Opbouw kostenopzet chauffeurspas6. Overgangsregeling huidige chauffeurspassen7. Voorgestelde geldigheidsduur van de chauffeurspas8. Effect van uitstel op de voorgenomen intensivering
van controle en handhaving
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 24036Toon alle publicaties in het hoofddossier
Kamerdossier 25910Toon alle publicaties in dit dossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
24 036Marktwerking, deregulering en wetgevingskwaliteit25 910Wijziging van de Wet personenvervoer voor het taxivervoer (deregulering
taxivervoer)nr. 106BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAATAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 30 juli 1998Tijdens het gevoerde Algemeen Overleg met de Vaste Commissie voor Verkeer
en Waterstaat van de Tweede Kamer van 16 april 1998 (24 036, nr. 97),
is de voorgenomen wijziging van het Besluit Personenvervoer in verband met
de invoering van de chauffeurspas taxi (nummer VW-98-333) besproken. Daarbij
is besloten de definitieve behandeling aan te houden en deze gelijktijdig
met de bespreking van het voorstel tot wijziging van de Wet personenvervoer
voor het taxivervoer (deregulering taxivervoer, TK, vergaderjaar 1997–1998,
25 910, nrs. 1–2) te doen plaatsvinden.Ter voorbereiding daarvan doe ik u hierbij de nota toekomen met de beantwoording
van een aantal tijdens het genoemde Algemeen Overleg gestelde vragen inzake
de beoogde invoering van de chauffeurspas taxi.De Minister van Verkeer en Waterstaat,A. Jorritsma-Lebbink NOTA MET BEANTWOORDING VAN VRAGEN NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAG VAN
HET ALGEMENE OVERLEG VAN 16 APRIL 1998 1. Wat is het beeld van het huidige en toekomstige aantal
chauffeurspassen?Er bestaat tot op heden geen landelijke registratie ten aanzien van het
beroep taxichauffeur. De daadwerkelijke omvang van het aantal taxichauffeurs
is niet bekend. De schattingen lopen uiteen van 20 000 tot 40 000
chauffeurs. Thans wordt alleen in een deel van de regio's een chauffeurspas
uitgegeven.Ook zit er een verschil in het aantal uit te geven chauffeurspassen per
jaar en het aantal taxichauffeurs dat op een bepaald moment in dat jaar werkzaam
is. In de toekomst zullen ook uitzendkrachten, tijdelijke krachten en invalskrachten
onder de regeling vallen en een chauffeurspas moeten aanvragen. Het personeelsverloop
in taxibranche is relatief hoog, waardoor aanvragen en opzeggingen continue
zullen plaatsvinden.Ik verwacht dat het aantal chauffeurspassen zal toenemen vanwege de toenemende
rol van het CVV- en WVG-vervoer dat door taxibedrijven wordt verricht én
de generieke groei van de taximarkt als gevolg van het voorgestelde taxibeleid.Een toename in de aanvraag voor de chauffeurspas vanwege een veronderstelde
groei in het aanbod door «cherrypicking» zal naar mijn verwachting
niet van betekende aard zijn. Voor het verrichten van taxivervoer is tevens
een ondernemersvergunning noodzakelijk. Indien «cherrypickers»
de markt betreden zal tevens een toename van het aantal ondernemersvergunningen,
waaraan een aantal specifieke vereisten zijn verbonden, plaatsvinden. 2. Doel van de chauffeurspasHet primaire doel van de chauffeurspas is de herkenbaarheid en de betrouwbaarheid
van de chauffeur te vergroten, één van de elementen die tot
kwaliteitsverbetering van de taxibranche moeten leiden. De branche zelf is
ook voorstander van het principe van invoering van een pas als tegenhanger
van de andere elementen van deregulering.De eisen voor het verkrijgen van de landelijke chauffeurspas zijn het
bezit van een geldig rijbewijs, een verklaring omtrent het gedrag en een geneeskundige
verklaring. De betrouwbaarheid wordt vooraf getoetst door middel van het overleggen
van een verklaring omtrent het gedrag. Bij de aanvraag van een nieuwe pas
dient wederom een verklaring omtrent het gedrag te worden overlegd. Dit geldt
eveneens voor de geneeskundige verklaring die tot op heden vijf jaar geldig
is. Dit houdt in dat in de toekomst iedere chauffeur om de drie jaar gekeurd
wordt. Hierdoor ontstaat een betrouwbaar en actueel beeld of de chauffeur
in staat is het beroep van taxichauffeur uit te oefenen.Opleidingen kunnen een positieve bijdrage leveren aan de kwaliteit van
het functioneren van de chauffeur. Naar mijn mening dient het initiatief hiervoor
bij de ondernemer te liggen, die dat eventueel in samenwerking met de werknemersorganisaties
kan regelen. Het volgen van een opleiding is daarom niet opgenomen als eis
voor het verkrijgen van een chauffeurspas. De branche heeft hier zelf afspraken
over gemaakt. In de CAO Taxivervoer die per 3 april 1998 algemeen verbindend
is verklaard is opgenomen dat werknemers die in het bezit zijn van bepaalde
diploma's (CCV-T) aanspraak kunnen maken op een toeslag op het loon. Om dezelfde
redenen is ook niet gekozen voor de in Amsterdam gehanteerde opzet waarbij
onder andere een psychologische test verplicht is.Bij de Amsterdamse opzet moet bovendien worden opgemerkt dat de chauffeurspas
feitelijk tevens een werkgeversverklaring is. De opzet van de landelijke chauffeurspas
beoogt echter ook flexibiliteit van de werknemers. Chauffeurs
moeten van werkgever kunnen veranderen zonder een nieuwe chauffeurspas aan
te hoeven vragen. Een pas die tevens dient als een werkgeversverklaring sluit
niet aan bij het primaire doel van de pas, te weten het vergroten van de herkenbaarheid
van de chauffeur voor de klant. 3. Geen koppeling met het tuchtrecht zoals gehanteerd
in Amsterdam Zoals ik bij het voorgaande punt al heb vermeld is het primaire doel van
de pas de verbetering van de herkenbaarheid en betrouwbaarheid van de chauffeur.
De klant moet zijn klacht gericht kunnen indienen bij de vervoerder met wie
hij immers een overeenkomst heeft gesloten. De vervoerder is in eerste instantie
verantwoordelijk om op een juiste wijze met klachten om te gaan en zo nodig
handelend op te treden richting chauffeur. Worden sancties aan de chauffeurspas
gekoppeld in de vorm van een tuchtregeling, betekent dat in feite ingegrepen
wordt in de arbeidsrechtelijke relatie tussen werkgever en werknemer. Daarmee
gaat de overheid op de stoel van de vervoerder zitten, hetgeen ik niet gewenst
vind. Een vorm van tuchtrecht is overigens geen waarborg voor een werkelijke
kwaliteitsverbetering van het taxiprodukt, hetgeen toch het doel is van het
voorgestelde beleid. De verwachting is gerechtvaardigd dat kwaliteitsverbetering
van het taxiprodukt veeleer tot stand komt door een grotere mate van marktwerking
en keuzevrijheid voor de klant. De vervoerder heeft in die situatie immers
alle belang bij een juist gedrag van de chauffeur. Zo wordt bevorderd dat
de vervoerder eerder zijn verantwoordelijkheid oppakt, door bijvoorbeeld het
geven van instructies aan of maatregelen te nemen tegen zijn chauffeurs.De pas waarborgt overigens dat de betrouwbaarheid van de chauffeur vooraf
is getoetst, onder meer door de te overleggen verklaring omtrent het gedrag.
Intrekking van de pas blijft mogelijk indien de chauffeur niet langer voldoet
aan de verstrekkingsgronden. Tevens kunnen gemeenten zelf de criteria, op
basis waarvan een dergelijke verklaring geweigerd kan worden, nader invullen.
Verbeteringen ten aanzien van de wijze en gronden waarop de verklaring omtrent
het gedrag wordt afgegeven worden in overleg met het ministerie van Justitie
nog nader onderzocht. 4. Nader beeld van intrekkingen/tijdelijke sancties zoals
in Amsterdam toegepastHet aantal zeer ernstige zaken dat leidt tot permanente intrekking van
de chauffeurspas is beperkt tot enkele gevallen per jaar. In die gevallen
mag in de toekomstige situatie worden verwacht dat een hernieuwde aanvraag
van een verklaring omtrent het gedrag niet wordt gehonoreerd.Het aantal zaken die in het kader van het «tuchtreglement»
zijn behandeld ligt over de afgelopen 8 jaar op rond 28 per jaar. Daarbij
dient aangetekend te worden dat de zwaarte van de delicten en sancties in
hoge mate varieert en slechts in enkele gevallen leidt tot een permanente
intrekking van de pas. Veelal wordt een waarschuwing gegeven of wordt de chauffeursvergunning
voor enkele dagen ingetrokken. Intrekkingen tot 50 dagen kunnen door de chauffeur
worden afgekocht tegen een bedrag van f 100,– per dag. 5. Opbouw kostenopzet chauffeurspasBij de berekening van de kosten van de pas is uitgegaan van een kostendekkend
tarief (conform het rapport Vergunningen van de Algemene Rekenkamer). Bij
de kostenberekening is uitgegaan van 35 000 passen uit te geven per jaar,
wat dan neerkomt op f 85,– per pas. Naar aanleiding van de uitlatingen
van de branche op fraudegevoeligheid is uitgangspunt dat fraudebestendigheid
van de pas zo veel mogelijk moet worden beperkt, waardoor de produktiekosten
hoger komen te liggen. Daarnaast is gekozen voor een distributie van de pas
via de postkantoren vanwege klantvriendelijkheid naar de chauffeur toe. De
kosten van deze vorm van distributie zijn overigens niet doorberekend in de
kostprijs en komen voor rekening van het Rijk.De kosten van de chauffeurspas in Noord-Brabant liggen lager vanwege de
toetsing van minder door de chauffeur over te dragen vereisten en de kwaliteit
van de pas zelf. De kosten in bijvoorbeeld Amsterdam (f 75,–) en
IJssel Vecht (f 100,–) liggen hoger dan in Noord-Brabant vanwege
de toetsing van meerdere vereisten, zoals bijvoorbeeld de verklaring omtrent
het gedrag. Opgemerkt dient nog te worden dat bij toekomstige aanvragen een
geneeskundige verklaring dient te worden overlegd, welke ook door de Rijksverkeersinspectie
wordt getoetst. Thans hoeft de chauffeur deze slechts bij zich te dragen. 6. Overgangsregeling huidige chauffeurspassenTijdens het Algemeen Overleg heb ik al toegezegd te bezien of een overgangsregeling
voor huidige passen tot de mogelijkheden behoort. Naar aanleiding daarvan
stel ik de volgende regeling voor. Er zal een overgangsregeling worden getroffen
voor chauffeurspassen die niet langer dan 2 jaar voor de datum van uitgifte
van de nieuwe landelijke pas zijn uitgegeven, en in ieder geval na 1 januari
1997 zijn verstrekt. Chauffeurs die in het bezit zijn van een chauffeurspas,
uitgegeven na die datum, worden vrijgesteld van het bedrag van f 85,–.
De inschatting is dat het om circa 7000 passen zal gaan. Voor de verklaring
omtrent het gedrag en de geneeskundige verklaring is in de wijziging van het
Besluit Personenvervoer in verband met de invoering van een chauffeurspas
(Stb. 1998, 123) een overgangsregeling opgenomen. Voor de geneeskundige verklaring
geldt een overgangstermijn van twee jaar en voor de verklaring omtrent het
gedrag is deze een jaar. De kosten die door de voorgestelde overgangsregeling
zullen ontstaan komen ten laste van het Rijk. 7. Voorgestelde geldigheidsduur van de chauffeurspasDe eisen die gesteld zijn aan de chauffeurspas worden gezien als permanente
eisen. Het toetsen van deze eisen om de 3 jaar betekent daarom ten opzichte
van andere sectoren geen strengere toets, maar wel een meer frequente toetsing.
Dit wordt nodig geacht gezien de wens om tot een kwaliteitsimpuls te komen,
mede met het oog op het relatief grote verloop in het chauffeursbestand. Na
evaluatie zou besloten kunnen worden de termijn van 3 jaar te herzien.De hiervoor aangegeven overgangsregeling kan ook nog als argument gelden
om in ieder geval voorlopig een termijn van 3 jaar aan te houden. Huidige
passen die kort na 1 januari 1997 zijn uitgegeven en via de overgangsregeling
zijn omgewisseld, hebben in de praktijk immers ook een looptijd van circa
5 jaar. 8. Effect van uitstel op de voorgenomen intensivering
van controle en handhavingHet uitstel van de invoering van de pas heeft geen invloed op de geïntensiveerde
(en nog extra te intensiveren) controle en handhaving en de afspraken daaromtrent
met de politie. Het spreekt voor zich dat zolang de pas nog niet is ingevoerd
een controle hierop niet kan plaatsvinden. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-24036-106.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl