Scheldeverdrag; Gent, 3 december 2004; Brief minister ter aanbieding tekst verdrag, ter stilzwijgende goedkeuring, met toelichtende nota
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29886, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

30-11-2004

Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29886 nr. 1;A

16-11-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamSCHELDEVERDRAG; GENT, 3 DECEMBER 2002 (Trb. 2003,
76)Toelichtende Nota1. Doelstellingen van het verdrag2. Totstandkoming van het verdrag3. Hoofdlijnen van het verdragAlgemeen:Artikel 1. BegripsbepalingenArtikel 2. Doel van het verdragArtikel 3. Beginselen van de samenwerkingArtikel 4. Taken van de CommissieArtikel 5. Samenstelling en werkwijze van de CommissieArtikel 5, vierde lidArtikel 6. Waarnemers en samenwerking met derdenArtikel. 7 Financiering van de CommissieArtikel. 8 GeschillenbeslechtingArtikel 9. Relatie met andere VerdragenArtikel 10. InwerkingtredingArtikel 11. Opzegging4. Betekenis van het verdrag voor Nederland5. Koninkrijkspositie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29886Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 886Scheldeverdrag; Gent, 3 december 2002Anr. 1BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKENAan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 november 2004Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen
op 22 november 2004. De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring
van de Staten-Generaal wordt onderworpen kan door of namens één
van de Kamers of door ten minste vijftien leden van de Eerste Kamer dan wel
dertig leden van de Tweede Kamer te kennen worden gegeven uiterlijk op 22 december
2004.Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en artikel 5, eerste
lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen, de Raad van State
gehoord, heb ik de eer u hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen
het op 3 december 2002 te Gent totstandgekomen Scheldeverdrag (Trb. 2003,
76).Een toelichtende nota bij het verdrag treft u eveneens hierbij aan.De goedkeuring wordt alleen voor Nederland gevraagd.De Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot SCHELDEVERDRAG; GENT, 3 DECEMBER 2002 (Trb. 2003,
76)Toelichtende Nota1. Doelstellingen van het verdragMet het onderhavige verdrag beogen de Verdragsluitende Partijen, te weten
het Koninkrijk België, het Brussels Hoofdstedelijk Gewest van België,
het Vlaams Gewest van België, het Waals Gewest van België, de Franse
Republiek en het Koninkrijk der Nederlanden, een kader te scheppen voor de
internationale samenwerking ten behoeve van de integrale bescherming en het
duurzaam gebruik van het stroomgebied van de Schelde. Tevens verplichten de
Verdragsluitende Partijen zich tot internationale coördinatie om tot
een enkel stroomgebiedbeheersplan te komen op grond van richtlijn nr. 2000/60/EG
van het Europees Parlement en de Raad van der Europese Unie van 23 oktober
2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende
het waterbeleid (PbEG L 327), hierna te noemen Kaderrichtlijn Water (KRW).
Het verdrag voorziet in de instelling van de Internationale Scheldecommissie
(ISC) door de Verdragsluitende Partijen ten behoeve van het intergouvernementele
overleg over de uitvoering van het onderhavige verdrag.Het Scheldeverdrag vervangt het op 26 april 1994 te Charleville-Mézières
totstandgekomen Verdrag inzake de bescherming van de Schelde (Trb. 1994, 150;
hierna te noemen «verdrag van 1994»). De ISC vervangt de Internationale
Commissie voor de bescherming van de Schelde (ICBS), die was ingesteld onderhet
verdrag van 1994.De Verdragsluitende Partijen hebben de intentie uitgesproken om vooruitlopend
op die ratificatie volgens de geest van het nieuwe verdrag te zullen samenwerken.
Dit geldt dus onder meer voor de instelling van de ISC. Dit geldt echter niet
voor de financiële paragraaf, waarvoor ad hoc besluiten worden genomen
door de Verdragsluitende Partijen.2. Totstandkoming van het verdragBasis voor het verdrag vormt de ministersverklaring van 30 november
2001. Deze ministersverklaring is tot stand gekomen tijdens de ministersconferentie
over de Maas en de Schelde te Luik. In de verklaring is bepaald dat de bestaande
verdragen voor Maas en Schelde van 1994 binnen een jaar na afloop van de conferentie
dienen te worden aangepast in het licht van de tijdens de ministersconferentie
genomen besluiten.Het verdrag van 1994 had tot doel de bescherming van de waterkwaliteit
van het water van de Schelde en was daarmee zowel beperkt in reikwijdte als
toepassingsgebied (waterkwaliteit, hoofdstroom van de rivier). Modernisering
van het verdrag was een oude wens van Nederland, omdat Nederland voor een
belangrijk deel van de realisering van zijn waterbeleid afhankelijk is van
een integrale aanpak per stroomgebied, inclusief maatregelen bovenstrooms
(waterkwaliteit, voldoende water bij droge perioden, bescherming tegen hoogwater).Op 22 december 2002 is de KRW van kracht geworden. Deze legt lidstaten
de verplichting op om in 2009 te komen tot een (internationaal) stroomgebiedbeheersplan.
Doel van de richtlijn is om in 2015 voor alle oppervlakte- en grondwateren
de zogeheten goede toestand te bereiken. Volgens de KRW moeten de lidstaten,
die een internationaal stroomgebied delen, de maatregelenprogramma's coördineren
om de doelstellingen van de KRW te bereiken. Tijdens de ministersconferentie
van Luik is besloten om die coördinatie te laten plaatsvinden in de ISC. De uitkomst van het onderhandelingsproces is ondermeer het onderhavige
verdrag, waarin de reikwijdte is verruimd tot integraal waterbeleid en duurzame
ontwikkeling voor het gehele stroomgebied van de Schelde. Daarmee biedt het
verdrag ook een kader om samen te werken bij de bescherming tegen en preventie
van overstromingen en perioden van droogte.Het onderhavige verdrag is een kaderverdrag. Hiermee wordt bedoeld dat
het verdrag niet zozeer inhoudelijke resultaatsverplichtingen legt op de Verdragsluitende
Partijen, maar eerder een kader biedt voor de gezamenlijke implementatie van
de KRW, alsmede voor de samenwerking op andere terreinen van het waterbeleid
in de ISC. De ISC biedt een platform om synergie te bereiken via het formuleren
van gemeenschappelijke doelen, het afstemmen van beleid, van monitorings-
en beoordelingsmethodieken, alsmede voor het definiëren van gezamenlijke
maatregelen. Uit het verdrag vloeien geen directe financiële verplichtingen
voort voor de Verdragsluitende Partijen, behoudens die verplichtingen die
voortvloeien uit de instelling van de ISC. Voor Nederland betreft dit reeds
bestaande verplichtingen van ongeveer € 20 000 per kalenderjaar,
welk bedrag ten laste komt van de begroting van het Ministerie van Verkeer
en Waterstaat (Hoofdstuk 12, artikel 13 en 14).3. Hoofdlijnen van het verdragAlgemeen:Doel van het verdrag is het streven naar een duurzaam en integraal waterbeheer
van het Scheldestroomgebieddistrict, rekening houdend met het multifunctioneel
gebruik van de rivier. In het bijzonder kent het verdrag drie inhoudelijke
pijlers:• Coördinatie bij de implementatie van de KRW;• Bescherming tegen hoogwater en bijdragen tot het afzwakken van
de effecten van perioden van droogte;• Voorkomen en bestrijden van calamiteuze verontreinigingen.4. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1. BegripsbepalingenDe opgenomen begripsbepalingen hebben alleen betrekking op de terminologie
uit de verdragsartikelen zelf, en leggen een directe relatie met de begrippen
uit de KRW.Artikel 2. Doel van het verdragHet doel van het verdrag is reeds onder 3. Hoofdlijnen van het verdrag
omschreven.Wel kan worden opgemerkt dat de nadere omschrijving van stroomgebied van
de Schelde in artikel 2 een verruiming en aanvulling is op de definitie van
stroomgebied in artikel 1. Voorts is de nadere omschrijving van stroomgebied
van de Schelde in artikel 2 een verruiming van de definitie ten opzichte van
het in te trekken verdrag. In het verdrag van 1994 maken in artikel 1, onder
b, weliswaar alle kanalen die al dan niet rechtstreeks afwateren op de Schelde
(zoals het kanaal Gent-Terneuzen) onderdeel uit van de definitie van een riviersysteem
van de Schelde, maar in artikel 2, tweede alinea, van het nieuwe Scheldeverdrag
wordt gedoeld op kanalen die water aan de Schelde onttrekken en afwateren
op de Noordzee. En daarmee wordt met name gedoeld op een aantal Noord-Franse
en Belgische kanalen.Het gevolg van de nadere omschrijving van het stroomgebied van de Schelde
in artikel 2, tweede alinea, van het nieuwe Scheldeverdrag is dat voor de
kanalen die het stroomgebied van de Schelde verbinden met de Noordzee, ook
voorzover deze exclusief gelegen zijn op het grondgebied van één
partij, afstemming ten volle plaats vindt binnen de Internationale Scheldecommissie
zelf, en dat de bepalingen van artikel 4, vijfde en zesde lid, niet op deze
kanalen van toepassing zijn.Artikel 3. Beginselen van de samenwerkingDit artikel herhaalt een aantal beginselen uit de milieutitel van het
Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (geconsolideerde versie
in Trb. 1998, 13). Verder bevat het een aantal specifieke beleidsmatige uitgangspunten
die iedere Verdragsluitende Partij dient toe te passen of na te leven bij
hun handelen op beleidsterreinen die betrekking hebben op de doelstellingen
van het verdrag. Het betreft dus geen gemeenschappelijke actie, maar gemeenschappelijke
uitgangspunten die door iedere Verdragsluitende Partij afzonderlijk dienen
te worden gerespecteerd.Artikel 4. Taken van de CommissieHet verdrag voorziet in de instelling van een Internationale Scheldecommissie,
de ISC, die de intergouvernementele overlegplatforms vormt voor de uitvoering
van het verdrag. Het artikel bevat een aantal specifieke inhoudelijke taken
die voortvloeien uit de algemene doelstellingen van artikel 2, en vormt daarmee
een eerste uitwerkingsbepaling van de algemene doelstellingen.Artikel 5. Samenstelling en werkwijze van de CommissieIn dit artikel worden de belangrijkste uitgangspunten betreffende de samenstelling
en werkwijze van de ISC geregeld. Het betreft onder meer de samenstelling
van delegaties, verdeling en toewijzing van taken aan werkgroepen, de wijze
van besluitvorming van de Commissie en de status van de Commissie in haar
contacten met derden.Organisatorische- en financiële onderwerpen zullen worden geregeld
in het Huishoudelijk en Financieel Reglement, dat zal worden vastgesteld door
de verantwoordelijke Ministers van de Verdragsluitende Partijen.Artikel 5, vierde lidDe Commissie formuleert haar adviezen of aanbevelingen en neemt haar beslissingen
met eenparigheid van stemmen, waarbij een enkele stemonthouding de eenparigheid
niet in de weg staat. Hierbij geldt dat de afwezigheid van een stemgerechtigde
delegatie wordt aangemerkt als stemonthouding. Wel moeten alle delegaties
aanwezig zijn bij de aanneming van het Huishoudelijk en Financieel Reglement
alsmede bij de aanneming van de begroting van de Commissie.De reden voor deze besluitvormingsbepaling is gelegen in het feit dat
de Verdragsluitende Partijen bij het onderhavige verdrag een min of meer evenredig
groot belang hebben en een bezwaar van een der Verdragsluitende Partijen niet
omwille van een beperkt algemeen belang van die Partij als onredelijk wordt
beschouwd door de overige Verdragsluitende Partijen.Het is daarom dat een besluitvormingsprocedure waar in aanwezigheid van
de meerderheid van de Verdragsluitende met meerderheid van stemmen beslissingen
worden genomen, hier achterwege dient te worden gelaten en zeer gehecht wordt
aan het bereiken van een consensus over het te nemen besluit.Voorts heeft het Koninkrijk der Nederlanden een verklaring afgelegd met
betrekking tot het in dit lid geregelde stemrecht voor de Verdragsluitende
Partijen, die aangeeft dat het onderhavige verdrag geen precedent vormt voor
de toekenning van stemrecht in toekomstige verdragen met het Koninkrijk België
en één of meer Belgische Gewesten, dan wel bij wijziging van
de besluitvormingsbepalingen van het onderhavige verdrag.Artikel 6. Waarnemers en samenwerking met derdenDit artikel bevat een aanzienlijke verruiming van de externe gerichtheid van de ISC ten opzichte van het verdrag van 1994. Het artikel voorziet
in een structurele wijze van samenwerking met internationale, intergouvernementele
en niet-gouvernementele organisaties. Doel daarvan is betere communicatie,
vergroten van draagvlak, alsmede verbeteren van de externe presentatie van
de ISC. De ISC beoogt hiermee de legitimatie van haar werkzaamheden te vergroten.
Deze regeling is mede op nadrukkelijk verzoek van Nederland tot stand gekomen
en reflecteert het Nederlands beleid in internationale organisaties.Artikel. 7 Financiering van de CommissieDe begroting van de ISC voorziet alleen in apparaatskosten die direct
het functioneren van de ISC tot doel hebben. Alle kosten die de Verdragsluitende
Partijen maken om de doelstellingen van het verdrag te verwezenlijken, dan
wel de besluiten van de ISC uit te voeren, komen voor rekening van de Verdragsluitende
Partijen.De verdeelsleutel van de jaarlijkse bijdrage aan de begroting is gebaseerd
op een verdeling naar rato van het relatieve grondoppervlak en het relatieve
inwonertal van elke Verdragsluitende Partij van het totale stroomgebieddistrict
en is dus een criterium voor het belang dat een Verdragsluitende Partij bij
het verdrag heeft.Artikel. 8 GeschillenbeslechtingHet verdrag bevat een eenvoudige doch standaard geschillenbeslechtingsregeling.
Reden voor deze eenvoudige regeling is dat het verdrag geen directe resultaatsverplichtingen
aan de Verdragsluitende Partijen oplegt, waardoor er waarschijnlijk weinig
geschillen zullen ontstaan tussen de Verdragsluitende Partijen.Voorts heeft het Koninkrijk der Nederlanden een verklaring afgelegd met
betrekking tot de in dit artikel vermelde geschillenbeslechtingsbepaling,
waarin wordt gesteld dat deze bepaling geen belemmering vormt voor de Verdragsluitende
Partijen om een geschil over uitlegging of toepassing van het onderhavige
verdrag voor te leggen aan een internationaalrechterlijke instantie indien
de bij het geschil betrokken partijen de rechtsmacht daarvan hebben aanvaard.
Dit is conform de Nederlandse voorkeur voor geschillenbeslechting door bestaande
internationale hoven.De verklaring is uitsluitend bedoeld om te wijzen op bestaande en toekomstige
rechten van een Verdragsluitende Partij om een geschil éénzijdig
voor te leggen aan een internationaalrechterlijke instantie. Een voorbeeld
is het Internationaal Gerechtshof indien de bij het geschil betrokken Verdragsluitende
Partijen de facultatieve rechtsmacht van dat Hof hebben aanvaard. Aangezien
geen van de andere Verdragsluitende Partijen bezwaar heeft gemaakt tegen de
door Nederland bij de ondertekening van het verdrag afgelegde verklaring,
mag worden aangenomen dat de andere Verdragsluitende Partijen met deze uitleg
instemmen.De geschillenbeslechtingsregeling van artikel 8 laat onverlet dat één
of meer van de bij een geschil betrokken Verdragsluitende Partijen of de Commissie
van de Europese Gemeenschappen het geschil voorlegt aan het Hof van Justitie
van de Europese Gemeenschappen indien dat geschil tevens de naleving van communautaire
verplichtingen betreft.Artikel 9. Relatie met andere VerdragenDeze bepaling regelt de continuïteit van de besluiten die uit hoofde
van het verdrag van 1994 zijn genomen. Tevens voorziet het verdrag erin dat
verplichtingen die Verdragsluitende Partijen eerder zijn aangegaan uit hoofde
van andere verdragen niet door het onderhavige verdrag worden vervangen.Artikel 10. InwerkingtredingDit artikel bevat een in verdragen gangbare regeling voor inwerkingtreding
van verdragen. Het Koninkrijk België treedt op als depositaris. Artikel 11. OpzeggingDeze bepaling bevat een in verdragen gangbare regeling tot opzegging van
het verdrag.4. Betekenis van het verdrag voor NederlandHet verdrag geeft geen aanleiding tot enige wetswijziging voor Nederland.
De inhoud van het verdrag betreft reeds bestaand beleid binnen Nederland.De implementatie bestaat uit het voeren van overleg tussen de Verdragsluitende
Partijen, resulterend in afspraken en maatregelen die ertoe moeten leiden
dat de inhoudelijke beleidsdoelstellingen van het verdrag worden verwezenlijkt.
Beslissingen van de ISC zijn juridisch niet bindend.5. KoninkrijkspositieHet onderhavige verdrag zal, evenals het op 26 april 1994 te Charleville-Mézières
totstandgekomen Verdrag inzake de bescherming van de Schelde, alleen voor
Nederland gelden.De Minister van Verkeer en Waterstaat,K. M. H. PeijsDe Minister van Buitenlandse Zaken,B. R. Bot 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29886-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl