Vaststelling begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2004; Verslag algemeen overleg van 4 december 2003. over o.a. afspraken over Flora- en Faunawet
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-07 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29200-XIV, nr. 66

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum vergadering

16-01-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2003-2004

29200-XIV nr. 66

12-01-2004

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamVragen en opmerkingen uit de commissieHet antwoord van de ministerOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29200-XIVToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 40 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 200 XIVVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2004nr. 66VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEGVastgesteld 12 januari 2004De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit1 heeft op 4 december 2003 overleg gevoerd met minister Veerman
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, over:– de brief van de minister van LNV van 20 augustus
2003 n.a.v. een verzoek van de vaste commissie voor LNV over de afspraken
over de Flora- en faunawet (28 600-XIV, nr. 160);– de brief van de minister van LNV van 1 september
2003 over het Beleidskader Faunabeheer (28 600-XIV, nr. 162);– de brief van de minister van LNV van 9 oktober
2003 met nadere informatie over het Beleidskader Faunabeheer (29 200-XIV,
nr. 10);– de brief van de minister van LNV van 28 november
2003 over het Beleidskader Faunabeheer (29 200-XIV, nr. 58);– de brief van de minister van LNV van 3 december
2003 met afschrift van zijn brief aan de Koninklijke Nederlandse Jagersvereniging
over de knelpunten in de Flora- en faunawet (LNV-03-00828).Van dit overleg brengt de commissie bijgaand beknopt verslag uit. Vragen en opmerkingen uit de commissieMevrouw Schreijer-Pierik (CDA) maakt haar
complimenten aan de minister voor zijn inspanningen. Desondanks is de chaos
compleet doordat de minister in gesprek is gegaan met organisaties, hoezeer
zij ook beseft dat dit op aandringen van de Kamer is gebeurd.Plaatsing van de vos, de kauw en de zwarte kraai op de landelijke vrijstellingslijst
is niet mogelijk, doordat artikel 65 onderhevig is aan rechterlijke uitspraken,
toepassing van artikel 67 in het verleden niet haalbaar is gebleken en artikel
68 niet uitvoerbaar is. Dat blijkt uit de brief van Faunabeheereenheid (fbe)
Utrecht. Wil de minister de vos voor twee jaar op de landelijke vrijstellingslijst
laten plaatsen? Dan kan later worden bekeken hoe deze problematiek kan worden
ingebed in de provinciale wetgeving. Rechters willigen de meeste ontheffingsverzoeken
voor vossenjacht niet in doordat zij niet de juiste informatie krijgen. In
Vriezenveen is zo'n verzoek wel ingewilligd dankzij een goed onderbouwd rapport,
geleverd door de weidevogelvereniging aan de rechter. Natuurorganisaties
moeten meer bereid zijn om melding te maken van bepaalde zaken. Dat gebeurt
tot nu toe vooral in het informele circuit; de Kamer wordt minder vaak geïnformeerd.Met het aannemen van de motie tot opheffing van het jachtverbod in beschermde
natuurgebieden, in het Westland en in de vogelrichtlijngebieden leek dit punt
te zijn geregeld. Er blijkt nu echter een nieuwe voorwaarde voor het toestaan
van jacht te zijn, namelijk dat soorten waarvoor het gebied is aangewezen,
niet in het gebied aanwezig zijn. Kan die worden geschrapt, mede in het belang
van de Europese harmonisatie? Deze voorwaarde druist namelijk in tegen de
overwegingen op pagina 6 van het beleidskader van 1 september jongstleden.Welke oplossing is gevonden ten aanzien van de grauwe ganzen, kolganzen
en smienten? Ontheffingen op provinciaal niveau zijn niet mogelijk. Verder
willen ganzen niet binnen de foerageergebieden in natuurgebieden eten, dus
trekken ze naar de omliggende landbouwgebieden. Daar worden ze weer verjaagd,
al dan niet met behulp van knalapparaten; afhankelijk van de algemene plaatselijke
verordeningen inzake de verstoring van rust is het gebruik daarvan toegestaan.
Wat kan de minister hieraan doen? Nog 30 000 hectare dient als foerageergebied
te worden aangewezen. Gebeurt dit op basis van vrijwilligheid?In Limburg en op de Veluwe is een grote populatie wilde zwijnen ontstaan.
Mogen zij bejaagd worden? Zo ja, hoe? Wordt er gecontroleerd op de aanwezigheid
van varkenspest bij deze dieren? Vindt de minister ook dat bovenwettelijke
eisen moeten worden gesteld ten bate van de reikwijdte van de landelijke vrijstellingslijst?
Wanneer verschijnt de circulaire op grond waarvan de AMvB's voor normaal natuurterrein-
en bosbeheer wederom mogelijk worden gemaakt?In het regeerakkoord staat dat de administratieve lasten met 25% moeten
dalen. Volgens de werkgroep-Huys is dat met de huidige stand van zaken nauwelijks
haalbaar. Wat doet de minister hieraan? Krijgt iemand die schade lijdt nog
een schadevergoeding?Is de minister het ermee eens dat de Kamer de taak heeft om duidelijke
wetgeving op te stellen om te voorkomen dat steeds meer zaken worden voorgelegd
aan de rechter? Vindt hij niet dat de valkenier Zandvoort uit Rijssen gewoon
zijn werk moet kunnen uitvoeren?Mevrouw Snijder-Hazelhoff (VVD) verwacht dat
er te veel tijd verstrijkt voordat de minister zijn voornemen heeft uitgevoerd
om via artikel 65 vossen op de landelijke vrijstellingslijst te plaatsen ten
behoeve van de duurzame instandhouding van de fauna. Provinciale ontheffingen
zijn in theorie te verkrijgen, maar in de praktijk willigt de rechter verzoeken
daartoe zelden in, terwijl voldoende kan worden aangetoond dat vossen schade
aanrichten. Zelfs de Vereniging Natuurmonumenten heeft hierover geklaagd.
Kan de minister de vos tijdelijk op de landelijke vrijstellingslijst plaatsen
zolang er geen faunabeheerplannen (fbp's) zijn?Het is goed dat de motie met betrekking tot populatiebeheer wordt uitgevoerd,
maar wat zal er in de praktijk gebeuren?Kan de motie-Van den Brink over de plaatsing van damherten, edelherten
en wilde zwijnen op de wildlijst in verband worden gebracht met populatiebeheer,
zodat meer kan worden bereikt dan tot nu toe?Het is terecht dat eigenaren van natuurterreinen toestemming moeten geven,
maar de voorwaarde dat een bepaalde diersoort niet aanwezig mag zijn op zo'n
natuurterrein, maakt dat jacht op die terreinen eigenlijk onmogelijk is.Het is de vraag of administratieve lastenvermindering mogelijk is. Het
rapport van de werkgroep-Huys stemt niet optimistisch. Het beslag op het Faunafonds
mag niet alleen maar worden verminderd omdat er onvoldoende middelen zijn.
Het kabinet stelt beleid op en moet opdraaien voor de gevolgen daarvan. De
schade, veroorzaakt door ganzen die eten rondom de aangewezen foerageergebieden,
mag dus niet ten laste komen van terreinbeheerders en -eigenaren.
Wordt de voor 1 oktober 2004 door ganzen veroorzaakte schade vergoed?
Wordt het rapport van de werkgroep-Huys nog besproken met betrokken organisaties
en wordt de Kamer over de uitkomsten daarvan geïnformeerd?In het Financieele Dagblad van 3 december jl. stond dat er krachtens de
Flora- en faunawet geen lieveheersbeestjes mogen worden ingevoerd voor de
glastuinbouw. Kan de minister aandacht schenken aan de verzoeken om daarvoor
vrijstelling te verlenen?De heer Waalkens (PvdA) is van mening dat
de nimmer aflatende discussie over de Flora- en faunawet wordt veroorzaakt
doordat men schrikt van zijn eigen schaduw. Het hart van de wet is dat jacht
is toegestaan op zes diersoorten, dat ontheffingen decentraal worden verleend
op basis van fbp's en dat er een schaderegeling is. Het Rijk is verantwoordelijk
voor de handhaving van de wettelijke instrumenten die de provincies dankzij
decentralisatie in handen hebben gekregen. De provincies en de partijen die
de opdracht hadden om de fbp's en fbe's op te stellen, zijn veel te laks geweest.
Daardoor hebben de ontheffingsprocedures een slepend karakter gekregen. Er
zijn dus alleen maar verliezers in dit traject. De wildbeheereenheden (wbe's)
moeten worden omgezet in fbe's waaruit fbp's ontstaan. De beheersplannen hadden
een goede onderbouwing kunnen krijgen dankzij de ontheffing, maar die beheersplannen
zijn er nog niet en daarom lopen de zaken niet goed. Zijn de gedoogzones voor
ganzen al aangewezen? Kennelijk is op 1 december jl. een interim-periode
gestart waarin tot 12.00 uur mag worden gejaagd op ganzen. Dit zou niet gebeuren
en het zou dan ook te betreuren zijn als de eigenaars van de gronden waarop
zeer geconditioneerde dieren als ganzen om 12.05 uur gaan eten, geen schadevergoeding
krijgen uit het Faunafonds. Wat zijn de budgettaire consequenties van deze
kwestie?De overlast door overzomerende ganzen is onvoldoende aangepakt. Wat heeft
de minister gedaan met de door de Kamer aangedragen alternatieve schadebestrijdingsmiddelen
als het schudden van eieren?De heer Slob (ChristenUnie) vindt het positief
dat de Kamer en de minister bereid zijn om de Flora- en faunawet aan te passen
aan de dagelijkse realiteit, maar is bang dat het oorspronkelijke doel van
de wet uit het oog wordt verloren. Hij complimenteert de minister met zijn
pogingen om in overleg met de verschillende partijen tot een gezamenlijk standpunt
te komen ter overbrugging van de tegenstellingen. Aan het oude beleidskader
zijn slechts twee alinea's inzake de concrete uitvoering van regels en de
term populatiebeheer toegevoegd. Worden met de in de brief van 3 december
jl. genoemde knelpunten de meningsverschillen tussen de betrokken partijen
bedoeld?Partijen zijn het er unaniem over eens dat het de voorkeur verdient om
de problematiek van de vos, de kauw en de zwarte kraai aan te pakken via ontheffingen
op basis van fbp's. Deze werkwijze doet recht aan de systematiek van de wet.
Waarom wordt deze aanpak pas per eind 2004 in de praktijk gebracht? Is de
minister voornemens om de kauw en de zwarte kraai op de landelijke vrijstellingslijst
te plaatsen totdat de fbp's operationeel worden, dus tijdelijk en tot eind
2004?Populatiebeheer mag geen doel op zichzelf worden. Een populatie groeit
en krimpt naar gelang van het voedselaanbod. In dat natuurlijke proces mag
niet teveel worden ingegrepen. Afschot in het kader van populatiebeheer mag
dus pas worden toegestaan zodra de populatie schade veroorzaakt. Bevat de
huidige definitie van populatiebeheer inderdaad meer mogelijkheden tot afschot?Door plaatsing van dieren op de landelijke vrijstellingslijst is het moeilijk
om inzicht te verwerven in de omvang en plaats van aangerichte schade. Gerichte
bestrijding is zodoende ook niet mogelijk, terwijl het wel efficiënter
is. Wordt er geëvalueerd op welke plaatsen in het land schade wordt aangericht?Jacht mag in natuurgebieden plaatsvinden op voorwaarde dat de soorten
waarvoor het gebied is aangewezen, niet in het gebied aanwezig zijn. Het feit
dat dit mogelijk is, wijst erop dat beschermde soorten niet in stand zijn
gehouden en dat Nederland zijn internationale verantwoordelijkheden niet is
nagekomen. In dat geval is het ook overbodig om het betreffende gebied onder
het beschermende regime te laten vallen, want er is toch al geen sprake meer
van jacht in een natuurgebied. Is het dan niet logischer om jacht in natuurgebieden
toe te staan op voorwaarde dat de soorten waarvoor het gebied is aangewezen,
niet worden gestoord?Kennelijk is het moeilijk om ganzen en smienten te verjagen en eventueel
af te schieten tot het moment dat de foerageergebieden zijn aangewezen. Er
dient tijdig te worden gezorgd voor uitwijkmogelijkheden voor dieren, want
alleen dan is verjaging effectief.Klopt het dat dankzij het huidige beleidskader afschot gedurende een langere
periode en voor meer uren per dag mogelijk is dan tijdens het oude jachtseizoen?Mevrouw Van Velzen (SP) stelt dat de Flora-
en faunawet, die is gebaseerd op de intrinsieke waarde van het dier, na ieder
debat meer wordt omgedoopt tot een wet die uitgaat van de intrinsieke waarde
van de jacht. Over de totstandkoming van die wet is twintig jaar gesteggeld.
Gelukkig voert de minister haar eindelijk per 1 september 2004 uit. Tot
die tijd moet de allerhoogste prioriteit worden gegeven aan het operationeel
maken van de fbe's.Is de minister blij met de moties die telkens weer worden ingediend? Waarom
worden er moties uitgevoerd die indruisen tegen wetenschappelijke inzichten
en tegen de uitkomst van eerder gevoerde discussies over de plaatsing van
de vos op de landelijke vrijstellingslijst? Kan de minister de pasgeboren
Flora- en faunawet niet uitvoeren alvorens daarin wijzigingen door te voeren?De kauw en de zwarte kraai veroorzaken wel schade, maar niet is vastgesteld
dat zij dat te allen tijde overal in het land doen. Pas als dat is vastgesteld,
kunnen deze diersoorten op de landelijke vrijstellingslijst worden geplaatst.
Waarom vindt de minister het nu al nodig om ze daarop te plaatsen en waarop
baseert hij dit besluit?De minister verkiest beheer van de vossenpopulatie middels fbp's zolang
het onderzoek naar de predatie van weidevogels door de vos loopt. Afhankelijk
van de uitkomst wordt de vos al dan niet op de landelijke vrijstellingslijst
geplaatst. Is de minister ook voornemens om de wetenschappelijke onderzoeken
die aantonen dat afschot van de vos niet leidt tot populatievermindering,
bij dat besluit in overweging nemen? Kan de minister voorts gevolg geven aan
de aangenomen motie-Poppe ter bescherming van de vos in haar kraam- en zoogperiode?
Als hij dat doet, blijft tenminste nog iets bestaan van het uitgangspunt van
de wet.Het rapport van de werkgroep-Huys is zonder conclusies van het ministerie
van LNV aan de Kamer aangeboden. Is dat inderdaad niet voorgelegd aan het
bestuur van het Faunafonds? Wat vindt de minister er eigenlijk van? Het rapport
meldt dat 30% van de verzoeken om schadevergoeding, ingediend bij het Faunafonds,
onterecht blijkt te zijn. Is de minister bereid om de spelregels van het Faunafonds
meer bekendheid te geven middels verschillende vakbladen en jagersorganisaties,
teneinde het aantal onterecht ingediende claims en de daarmee gepaard gaande
administratieve lasten te verminderen? Wat vindt hij van het idee om de administratieve
lasten te verminderen door een basisbijdrage van bijvoorbeeld 50 euro te vragen
aan de mensen die aanspraak willen maken op een vergoeding uit het Faunafonds,
en dat eventueel aan de aanvragers terug te geven indien hun verzoek ontvankelijk
blijkt te zijn?Mogen inspecteurs van de AID geen controle meer op de jacht houden en
moeten zij alles wat met wapens te maken heeft in de groene regelgeving negeren,
nu de regering uitgaat van maatwerk, minder regulering en minder lastendruk?
Hoe kan het dat de minister ontkent dat dit het geval is, terwijl enkele inspecteurs
deze informatie hebben laten uitlekken? Worden zij overigens inderdaad met
ontslag bedreigd? Dat zou zeer kwalijk zijn. Wat is nu de waarheid?Welke implicaties heeft het op 18 juni jl. genomen besluit met nummer
297, waardoor drijfjacht op wilde zwijnen weer mogelijk is?De heer Van den Brink (LPF) merkt op dat de
operatie geslaagd, maar de patiënt dood zou zijn als de wet was uitgevoerd.
Er zou namelijk niet meer aan goed wildbeheer zijn gedaan, konijnen en fazanten
zouden zijn verdwenen van de Veluwe en de populatie vossen zou extreem groot
zijn; sterker nog, die is al extreem groot. In een landschap horen hazen,
konijnen, fazanten, kieviten en grutto's. Ook de vos hoort erin thuis, maar
hoeft er niet de overhand te hebben.De minister heeft het aan zichzelf te danken dat hij zo vaak naar de Kamer
wordt geroepen. Als hij de moties gewoon uitvoerde, was dit niet het geval.
Wil de minister de moties niet uitvoeren, dan moet hij uit zichzelf opstappen
en niet wachten tot hij door de Kamer wordt weggestuurd.Als de minister de ganzen in een bepaalde tijd van het jaar op de wildlijst
had gezet, had hij de motie-Van den Brink uitgevoerd en had hij niet meer
naar de Kamer hoeven te komen. Het op de wildlijst zetten en tegelijkertijd
zoeken van foerageergebieden was een goede tussenoplossing geweest. Ook het
edelhert wil hij niet op de wildlijst plaatsen, omdat hij niet weet hoe het
met de aansprakelijkheid zit. Wanneer is dat wel bekend? Hoe is dit in andere
landen geregeld? Nederland moet rekening houden met het level playing field.Waarom wil de minister niet overgaan tot plaatsing van de vos op de landelijke
vrijstellingslijst, terwijl daarvoor een Kamermeerderheid bestaat?Wordt het maximaal bedrag over het criterium «belangrijke landbouwschade»
bij toetsing van ontheffingsaanvragen, waarvan sprake is in de motie-Van den
Brink, vastgesteld op 115 euro of op 250 euro?Waarom verschilt de regelgeving inzake bosbeheer per provincie, terwijl
alle partijen het eens zijn over de uitvoering en de regelgeving dus kan worden
geharmoniseerd, hetgeen wenselijk is?Mogen landbouwers met een eigen bedrijf van minder dan 40 hectare dieren
afschieten of verjagen die schade berokkenen aan hun gewassen, zodra de minister
wijzigingen heeft doorgevoerd in de jachtakte?De heer Duyvendak (GroenLinks) sluit zich
grotendeels aan bij de bijdragen van de heer Waalkens en mevrouw Van Velzen.
Hij constateert met pijn in het hart dat de Flora- en faunawet stap voor stap
wordt gesloopt, terwijl het zo'n deugdelijk bouwwerk was waarin het dier en
niet de jager centraal stond. Hij betreurt dat het uitgangspunt van de wet
dat het doden van dieren niet is toegestaan tenzij een geldige reden wordt
aangevoerd, dreigt te worden omgevormd tot het uitgangspunt dat het doden
van dieren altijd is toegestaan mits een geldige reden wordt aangevoerd. De
minister moet daarvoor inderdaad vaak naar de Kamer komen.In de huidige Flora- en faunawet zijn wel degelijk mechanismen ingebouwd
om onevenredige schade te voorkomen, om schade te vergoeden en om een zorgvuldig
ontheffingsbeleid te voeren. De manier waarop een samenleving omgaat met zijn
gevangenen, maar ook met zijn dieren, zegt iets over het beschavingsniveau
van die samenleving. Jacht is dus te beschouwen als iets primitiefs. Beschaafdere
manieren om eventuele problemen op het vlak van flora en fauna te lijf te
gaan, zijn verkieslijk.Alle organisaties, op de Koninklijke Nederlandse Jagersvereniging na,
zijn tegen het plaatsen van zwarte kraaien en kauwen op de landelijke vrijstellingslijst. Geen enkel deugdelijk onderzoek wijst namelijk
uit dat deze vogelsoorten zoveel schade aanrichten dat er reden is tot plaatsing
op die lijst. Hetzelfde geldt voor de vos.De heer Duyvendak pleit voor meer schadevergoedingen vanuit het Faunafonds
en wil dus dat daarvoor meer middelen worden vrijgemaakt. Hij verkiest dit
boven het bieden van de mogelijkheid om bepaalde dieren te allen tijde overal
te doden. Vindt de minister inderdaad dat provincies zelf de schade maar moeten
vergoeden? Is het waar dat nu gedurende meer uren per dag en voor een langere
periode op ganzen mag worden gejaagd?De term populatiebeheer is in strijd met de gedachte achter de Floraen
faunawet. Wat gebeurt onder het motto van populatiebeheer druist in tegen
het in die wet genoemde criterium op grond waarvan dieren mogen worden gedood.Het antwoord van de ministerDe minister dankt de heer Slob en mevrouw
Schreijer voor de complimenten. Hij begrijpt dat hij niet zo vaak naar de
Kamer hoeft te komen als hij gewoon de moties uitvoert, maar de regering moet
nog altijd eigenstandig afwegingen maken in het kader van het dualisme.De Flora- en faunawet is anderhalf jaar geleden in werking getreden. Sindsdien
zijn forse stappen gezet door de provincies en andere betrokkenen. De resultaten
zijn er ook naar. De problemen met de uitvoering van de wet komen tot uiting
in het grote aantal moties en dit baart de regering zorgen. De minister wenst
geen polarisatie van de problemen met jacht, beheer en schadebestrijding en
daarom overlegt hij met alle betrokken partijen. Dat kost tijd, maar gelukkig
lukt het grotendeels om gemeenschappelijke oplossingen te vinden.Naar aanleiding van de moties is het Beleidskader Faunabeheer opgesteld.
Verder worden er wijzigingen in de wet- en regelgeving doorgevoerd. Dankzij
het beleidskader worden de moties uitgevoerd van de heer Van den Brink over
overwinterende ganzen en smienten, van mevrouw Schreijer over het schrappen
van het verbod op jacht in natuurgebieden en van de heer Geluk over het opnemen
van «populatiebeheer» als belang waarvoor ontheffing kan worden
verleend. Onderdelen van het beleidskader dienen via een wetgevingstraject
te worden geïmplementeerd. Dit wordt op korte termijn gestart. Aan degenen
die bij de opstelling van het beleidskader betrokken zijn geweest, is een
stappenplan voorgelegd. Er zullen in geen geval bovenwettelijke bepalingen
komen. Wel zullen regels praktisch worden uitgewerkt.De provincies zullen volgens afspraak in samenwerking met het IPO voor
1 oktober 2004 de foerageergebieden voor ganzen en smienten aanwijzen. Tot
die tijd geldt een overgangsbeleid waardoor dieren mogen worden verjaagd van
schadegevoelige percelen zoals wintertarwe, groentepercelen en eerstejaars
grasland. De schade wordt zodoende zeker teruggedrongen.Volgens het Faunafonds laten smienten zich goed verjagen naar de foerageergebieden.
Die gebieden moeten zich wel in de onmiddellijke nabijheid van water bevinden.
De minister herinnert de Kamer eraan dat met de inwerkingtreding van de Jachtwet
vrije bejaging van ganzen en smienten al verleden tijd was. Begeleidend afschot
van een beperkt aantal dieren per groep is het sluitstuk; eerst moeten alle
preventieve verjagingsmaatregelen worden getroffen. Het beleidskader voorziet
dus aan de ene kant in een goede bescherming van ganzen en smienten en aan
de andere kant in het bieden van meer continuïteit aan boeren. Zij kunnen
bij de bedrijfsvoering namelijk inspelen op de komst van ganzen en smienten.Populatiebeheer van hoefdieren wordt opgenomen als belang waarvoor ontheffing
kan worden verleend bij het Besluit beheer en schadebestrijding van dieren
dat binnenkort zal worden voorgehangen. Daardoor is de motie-Van
den Brink/Teeven om edelhert, damhert, ree en wild zwijn op de wildlijst te
plaatsen, overbodig. Beheer van wilde hoefdieren kan geschieden via fbp's.
Op populatiebeheer kan worden overgegaan, mits daaraan kennis ten grondslag
ligt over de relatie tussen de maximale populatieomvang en de draagkracht
van het terrein waarop de dieren zich bevinden.De bij het beleidskader betrokken partijen willen alle onderwerpen inzake
faunabeheer in een samenhangend beleidskader vatten. De minister bereidt een
wetswijziging voor om te bereiken dat het nietigheidsbeding in het zevende
lid van artikel 65 van de Flora- en faunawet onder omstandigheden buiten toepassing
wordt verklaard op terreinen waarop een natuurdoel rust.Voor overzomerende grauwe ganzen zullen foerageergebieden worden ingericht.
Verjaging zal met begeleidend afschot worden toegestaan. Ten aanzien van exoten
zal met betrokken partijen op korte termijn aanvullend beleid worden ontwikkeld.Provincies, jachthouders en fbe's dienen de problematiek overigens uitsluitend
planmatig aan te pakken.In het kader van de door te voeren wijzigingen in wet- en regelgeving
worden de moties van mevrouw Schreijer inzake het plaatsen van de zwarte kraai
en de kauw op de landelijke vrijstellingslijst en van de heer Geluk over het
opnemen van populatiebeheer als belang waarvoor ontheffing kan worden verleend,
uitgevoerd. De Kamer zal binnenkort een AMvB voorgelegd krijgen over de plaatsing
van de kauw en de zwarte kraai op de landelijke vrijstellingslijst. Het advies
van de Raad van State is inmiddels ontvangen. De wet schrijft voor dat de
betreffende AMvB's twee jaar na inwerkingtreding opnieuw moeten worden vastgesteld.
Uit inmiddels door alle provincies behalve Groningen getroffen maatregelen
blijkt dat beide soorten in aanmerking komen voor plaatsing op de landelijke
vrijstellingslijst. Hierover bestond overigens geen overeenstemming onder
de betrokkenen bij het beleidskader.Plaatsing van de vos op de landelijke vrijstellingslijst overeenkomstig
de motie-Schreijer is mogelijk als aan artikel 65 van de Flora- en faunawet
het belang van voorkoming van schade aan de fauna wordt toegevoegd. Binnenkort
zal hiertoe een wetsvoorstel worden ingediend waarover de Raad van State al
advies heeft uitgebracht. Als deze toevoeging wordt doorgevoerd, kan de vos
juridisch gezien worden aangemerkt als schadesoort. Op dit moment is het niet
mogelijk om de vos als landelijke schadesoort aan te merken. Daartoe ontbreekt
de motivatie en de juiste juridische grondslag. Er is onvoldoende bekend over
de aard en de omvang van de door vossen berokkende schade aan op de grond
broedende vogels. Evenmin is duidelijk of vossen lokaal of landelijk schade
veroorzaken. De provincies zijn ertoe aangespoord om de vossenproblematiek
intussen aan te pakken op grond van de artikelen 67 en 68. Na 2004 wordt een
planmatige aanpak mogelijk op basis van het fbp. Die aanpak verdient volgens
de minister en de betrokkenen bij het beleidskader de voorkeur. In 2004 worden
de resultaten bekend van alle relevante onderzoeken naar predatie door vossen
op weidevogels. Die worden betrokken bij de te maken afwegingen omtrent plaatsing
van de vos op de landelijke vrijstellingslijst. Tijdelijke plaatsing is juridisch
onmogelijk. Gelukkig werken de ontheffingen in meerdere provincies goed, met
name in Limburg, Flevoland en Friesland.De ontwerp-AMvB ter uitvoering van de motie-Van den Brink om de obstakels
bij het reguliere beheer van natuurterreinen en bosbeheer weg te nemen, is
inmiddels voorgelegd aan de Raad van State.Een foerageergebied van in totaal 80 000 hectare is groot genoeg.
De aan te wijzen 30 000 hectare buiten de EHS zal worden begrensd door
de provincies en wordt dus niet op basis van vrijwilligheid aangewezen. De
boeren krijgen een vergoeding voor schade. De aangewezen gebieden worden niet
automatisch natuurgebied. Er kan ook bezwaar worden aangetekend
tegen de aanwijzing van die gebieden, waar de provincies verantwoordelijk
voor zijn. Onderzoek wijst uit dat het aanwijzen van foerageergebieden daadwerkelijk
leidt tot schadevermindering. Voordat die gebieden zullen zijn aangewezen,
wordt de schade aan landbouwers vergoed.Het verbod op jacht in beschermde natuurgebieden wordt geschrapt in de
wet, maar jacht is niet toegestaan als vogels aanwezig zijn in het hun aangewezen
gebied.De provincies zijn heel goed in staat om het verjagen door afschot van
ganzen te regelen. Het ligt voor de hand dat door de fbe's wordt gediscussieerd
over de uitvoering van dergelijke regelingen in samenhang met apv's over geluidshinder.
Daarmee moet rekening worden gehouden. De minister zal de provincies duidelijk
maken dat zij geen bovenwettelijke eisen mogen stellen.In het overgangsjaar is heel Nederland, op de schadegevoelige percelen
na, beschikbaar voor ganzen en smienten. Er zijn dus voldoende uitwijkmogelijkheden.De minister zal bevorderen dat het Faunafonds de informatie over alternatieve
bestrijdingsmogelijkheden binnenkort verstrekt. Afschot van ganzen en smienten
wordt niet beschouwd als jacht, maar als schadebestrijding. Het Faunafonds
heeft hierover advies uitgebracht en de betrokkenen bij het beleidskader hebben
overeenstemming bereikt over het aantal uren per dag en het aantal maanden
per jaar dat afschot is toegestaan. LTO Nederland heeft zich hieraan geconformeerd.
Uit de monitoring van het Faunafonds zal blijken of aanpassing van de tijden
noodzakelijk is.De overzomerende grauwe ganzen maken deel uit van het beleidskader. Voor
hen worden foerageergebieden aangewezen. Het benodigde areaal is beschikbaar
bij de terreinbeherende en de natuurbeschermende organisaties. Verjaging met
begeleidend afschot van niet-broedende vogels is toegestaan op schadepercelen.De minister moet nadenken over de formulering van de regels betreffende
jacht in natuurgebieden. Het niet mogen verstoren van bepaalde diersoorten
in een natuurgebied is niet controleerbaar. Controleerbaar is wel of die soorten
daarin aanwezig zijn. Vandaar dat de regel zo is geformuleerd. De minister
zal aan de begeleidingsgroep die bestudeert of de uitvoering van bepaalde
regels mogelijk is, vragen in hoeverre de desbetreffende regel uitvoerbaar
is.In de brief van 28 november jl. heeft de minister opgemerkt dat hij overlegt
met het Faunafonds en dat hij zich met de andere betrokken partijen beraadt
op de implementatie van de aanbevelingen van de werkgroep-Huys inzake de administratieve
lastenverlichting. Hij is geen voorstander van het afwentelen van lasten.
Voordat hij zich een oordeel vormt over de onterechte verzoeken aan het Faunafonds,
wil hij eerst alle betrokken partijen horen. In ieder geval is ook in het
rapport van de werkgroep-Huys de suggestie opgenomen om loze verzoeken te
verminderen door middel van een storting of insteekbedrag.De minister zal de Kamer op de hoogte houden van zijn reactie op het rapport-Huys.
Het schadebedrag is onderdeel van het pakket maatregelen dat de werkgroep-Huys
adviseert te nemen. In overleg met de provincies en het Faunafonds zal hierover
een besluit worden genomen. De minister heeft in ieder kennis genomen van
de motie-Van den Brink ter zake.Aan het einde van pagina 6 van het Beleidskader Faunabeheer van 27 november
jl. staat dat er met betrokken partijen geen overeenstemming is bereikt over
de aanpak van de kauw, de zwarte kraai, de vos en de wildlijst in de tussenliggende
periodes. In het beleidskader zou onduidelijkheid bestaan over de smienten.
Het advies van het Faunafonds is net ontvangen. Aspecten van dat advies moeten
nader worden uitgewerkt met betrokkenen bij het beleidskader ten behoeve van
de per 1 oktober 2004 aan te wijzen foerageergebieden. Dit heeft geen
consequenties voor de overgangstermijn.Het operationeel maken van fbp's moet inderdaad de hoogste prioriteit
krijgen.De provincies Limburg en Gelderland hebben ontheffingen verleend voor
het afschieten van wilde zwijnen in het kader van beheersjacht en schadebestrijding.
Buiten de Veluwe en de Mijnweg in Limburg, waar wilde zwijnen achter rasters
lopen, wordt de nulstand nagestreefd. Afgelopen jaar was een slecht mastjaar
en de zwijnen zoeken daarom voedsel buiten de afgerasterde gebieden. Dit tijdelijke
probleem wordt door afschot opgelost. Buiten de rasters geldt dus de nuloptie.
Drijfjacht is niet nodig gebleken en is bovendien verboden. Afgeschoten zwijnen
worden voorts steekproefsgewijs op varkenspest getest. Hoe dat in Duitsland
werkt, is de bewindsman niet bekend. In ieder geval mogen Nederlanders niet
jagen in Duitsland.Er bestaat verschil van inzicht over de oorzaak van het welzijnsprobleem
van edelherten in het gebied rond de Oostvaardersplassen. De ene school gaat
uit van de traditionele beheergedachte dat de mens de morele plicht heeft
om in het wild levende dieren als edelherten ziekte en honger te besparen
en dat dit het best kan worden bereikt door preventief afschot. De andere
school waartoe ook Staatsbosbeheer (SBB) behoort, hanteert als uitgangspunt
een zo groot mogelijke natuurlijke ontwikkeling met zo min mogelijk direct
menselijk ingrijpen. SBB hanteert zijn eigen ethische richtlijnen en ziekte
en dood zijn in die optiek natuurlijke fenomenen. Het actief doden van dieren
is pas toegestaan indien dieren niet slechts ziek, oud of gewond zijn, maar
ook nog uitzichtloos of ernstig lijden. Die dieren worden op een humane wijze
gedood. SBB handelt zodoende overeenkomstig de leidraad voor de grote grazers,
die het kabinet en de Kamer eerder hebben vastgesteld. SBB laat zich bij het
beheren van de grote grazers – ook edelherten vallen in deze categorie –
adviseren door een wetenschappelijke adviescommissie.Er is inmiddels een besluit genomen waardoor één op één
drukjacht weer is toegestaan. Tot op heden is het niet nodig gebleken daartoe
over te gaan, omdat gebruik van lokvoer bij afschot voldoende effectief was.De minister heeft de provincies gevraagd om bij de verlening van ontheffingen
rekening te houden met de kraam- en zoogperiode van de vos overeenkomstig
het verzoek in de motie-Poppe.De controle op jachtaangelegenheden door de AID is niet op een laag pitje
gezet. De AID heeft voor de groene handhaving over het algemeen 30 fte's beschikbaar.
In het kader van de jaarlijkse prioriteitenstelling wordt bestudeerd hoe de
capaciteit het beste kan worden ingezet. Voor de jacht is 1,5 fte beschikbaar.
De AID werkt in dat kader nauw samen met de politie en de (groene) boa's.
In elke politieregio fungeert een AID-ambtenaar als contactpersoon. Er zijn
geen aanwijzingen dat regelgeving inzake reguliere jacht op grote schaal wordt
overtreden. Jagers zijn ook gebonden aan de eigen gedragsregels, de zogenoemde
weidelijkheidsregels. De wbe's hebben deze voor hun leden als verplichting
opgenomen. De politie grijpt in in gevaarlijke situaties, veroorzaakt door
stroperij: daarvoor is de AID niet toegerust. Provincies controleren de rechtmatigheid
van afschot in het belang van beheer en schadebestrijding. Bij de AID loopt
een onderzoek om te kijken of ambtenaren hun geheimhoudingsplicht hebben geschonden
door informatie te lekken. Dat is alles. De minister weet niet hoe de discrepantie
is ontstaan tussen de informatie over de AID waarover hij beschikt, en die
van de inspecteurs van de AID.De wet stelt geen regels over de invoer van niet-beschermde diersoorten
zoals lieveheersbeestjes. Wel geldt een verbod op het uitzetten van beschermde
en onbeschermde dieren in de vrije natuur. Ten behoeve van de biologische
bestrijding is een vrijstelling in voorbereiding. Een ontwerpbesluit daartoe
ligt voor advies bij de Raad van State.Valkenjacht is een zeer oude traditie die met de slechtvalk wordt bedreven.
Vanwege het cultuurhistorische aspect zijn de slechtvalk en de havik toegestaan
als jachtmiddelen. Uilen zijn dat niet. De Vogel- en jachtwet
stelt al dat geen gebruik mag worden gemaakt van andere roofvogels in het
belang van het tegengaan van pseudo-valkerij. Voor educatieve demonstraties
met roofvogels kan alleen ontheffing worden verleend indien een dergelijke
demonstratie past binnen het educatieve programma van een instelling of instantie
die zich bezighoudt met natuureducatie. In het kader van beheer en schadebestrijding
kunnen andere roofvogels of uilen worden ingezet, bijvoorbeeld om aanvaringen
tussen vogels en vliegtuigen te voorkomen. De valkenier Zandvoort uit Rijssen
kan zijn werk dus gewoon blijven doen.Over twee jaar zal de evaluatie uitwijzen of de kauw en de zwarte kraai
onder de fbp's komen te vallen of op de landelijke vrijstellingslijst moeten
blijven staan. De minister zal op verzoek van mevrouw Van Velzen de argumenten
verzamelen op grond waarvan de provincies ontheffing hebben verleend. Hij
stuurt ze door aan de Kamer.De voorzitter concludeert dat de minister
de provincies met klem zal verzoeken om geen bovenwettelijke maatregelen te
nemen. Voorts heeft de minister toegezegd aan de Kamer te sturen:– een brief met zijn oordeel over het rapport van de werkgroep-Huys;– de argumenten van de provincies om vrijstelling te verlenen met
betrekking tot de zwarte kraai en de kauw;– een brief met de stand van zaken (binnen drie maanden);– een brief over alternatieve bestrijdingsmethoden.De voorzitter van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,AtsmaDe adjunct-griffier van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit,Van der SmanXNoot1Samenstelling:Leden: Van der Vlies (SGP), ondervoorzitter, Cornielje (VVD), Buijs (CDA),
Van Beek (VVD), Schreijer-Pierik (CDA), Atsma (CDA), voorzitter, Oplaat (VVD),
Geluk (VVD), Waalkens (PvdA), Snijder-Hazelhoff (VVD), Verbeet (PvdA), Van
den Brink (LPF), Vergeer (SP), Van den Brand (GroenLinks), Herben (LPF), Tichelaar
(PvdA), Ormel (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Koopmans (CDA), Van der Ham (D66),
Van Velzen (SP), Van Loon-Koomen (CDA), Boelhouwer (PvdA), Douma (PvdA), Verdaas
(PvdA) en Kruijsen (PvdA).Plv. leden: Slob (ChristenUnie), Örgü (VVD), Spies (CDA), Dezentjé
Hamming (VVD), Mastwijk (CDA), Ten Hoopen (CDA), Hofstra (VVD), Van Miltenburg
(VVD), Samsom (PvdA), De Krom (VVD), Duivesteijn (PvdA), Eerdmans (LPF), Lazrak
(SP), Vos (GroenLinks), Van As (LPF), Van Heteren (PvdA), Van Lith (CDA),
Van Gent (GroenLinks), Van Bochove (CDA), Giskes (D66), Gerkens (SP), Jager
(CDA), Timmer (PvdA), Depla (PvdA), Fierens (PvdA) en Dubbelboer (PvdA). 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29200-XIV-66.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl