Staatkundig proces Nederlandse Antillen; Brief van de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-24 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 31568, nr. 18

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

29-01-2009

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2008-2009

31568 nr. 18

26-01-2009

 

 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 31568Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 45 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
31 568Staatkundig proces Nederlandse Antillennr. 18BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIESAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 januari 2009Zoals toegezegd in mijn brief van 22 december 2008 bied ik u hierbij,
mede namens de minister van Justitie, de vijfde periodieke rapportage over
de voortgang van het staatkundig proces Nederlandse Antillen aan. Deze rapportage
beslaat de periode september tot en met december 2008. De belangrijkste risico’s
en maatregelen zijn samengevat in het begin van de rapportage.Het standpunt van de regering over de voorlichting van de Raad van State
inzake de mogelijkheden voor een gefaseerde herstructurering van de BES-eilanden,
dat ik u eveneens in mijn brief van 22 december heb toegezegd, zal nog
volgen. Ik streef ernaar dit onderwerp begin februari aan de Ministerraad
voor te leggen.De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,A. Th. B. Bijleveld-Schouten Voortgangsrapportage staatkundig proces Nederlandse Antillen
over de periode september t/m december 2008BELANGRIJKSTE RISICO’S EN MAATREGELENAlgemeenRisico:• Eind 2008 is tijdens de Ronde Tafel Conferentie een aantal belangrijke
wetsontwerpen bestuurlijk geaccordeerd. Hiermee is een belangrijke stap gezet
in het staatkundig veranderingsproces. De ontwerpfase is bijna gereed en in
2009 en 2010 zal de nadruk liggen op de implementatie van de gemaakte afspraken
en de parlementaire goedkeuring van de wetsontwerpen. Belangrijkste risico
in deze fase is dat het land Nederlandse Antillen feitelijk wordt ontmanteld,
terwijl de nieuw te vormen landen nog niet klaar zijn om de nieuwe taken over
te nemen en/of nog niet aan de afgesproken criteria voldoen. Een te hoog ontmantelingstempo
brengt het risico met zich mee dat er onvoldoende tijd wordt genomen om inzichtelijk
te maken wat er precies overgedragen zal worden, in het bijzonder als het
gaat om mensen (en rechtspositionele verplichtingen) en middelen.Maatregelen:• Curaçao en Sint Maarten hebben zelf een belangrijke rol
in het treffen van zodanige maatregelen dat wordt voldaan aan de criteria
en afspraken die zijn gemaakt met betrekking tot de rechtshandhaving en openbare
financiën. Nederland zal blijven vasthouden aan de afspraken die eerder
in het proces zijn gemaakt over de toetsing van het overheidsapparaat.• Met betrekking tot de invoering van de nieuwe status voor Bonaire,
Sint Eustatius en Saba ligt de verantwoordelijkheid voor een belangrijk deel
in Nederland. De overdracht van taken en bevoegdheden zal gefaseerd plaatsvinden.
Alle Nederlandse ministeries hebben in 2008 prioriteitenlijsten opgesteld
van de beleidsmaatregelen in hun plannen van aanpak. Over de uitwerking en
invoering hiervan vindt overleg plaats met de bestuurders van de BES-eilanden.
In februari/maart 2009 zal een overzicht van de gefaseerde invoering worden
behandeld in de Ministerraad.• Het Land Nederlandse Antillen heeft een gemengde commissie ingesteld
die belast is met de voorbereiding van de (gefaseerde) overdracht van taken
en bevoegdheden van het Land Antillen. Nederland neemt deel in deze commissie.
Het ontmantelingstempo van het land Nederlandse Antillen dient te worden afgestemd
met de opbouw van de nieuwe entiteiten. Nederland zal hierover afspraken maken
met het Land Nederlandse Antillen.Rechtshandhaving, rechtspleging en constitutionele zakenRisico’s:• Met de bereikte overeenstemming over de politie en de wijziging
van het Statuut zijn goede stappen gezet op het terrein van de wetgeving.
Gelet op het feit dat het bij politie, Raad voor de rechtshandhaving, Openbaar
Ministerie en Gemeenschappelijk Hof van Justitie gaat om consensusrijkswetgeving1, zal er gedurende het wetgevingsproces overeenstemming
moeten blijven bestaan.• Hiernaast is het van belang dat er voldoende geld en capaciteit
wordt ingezet voor de implementatie van de wetgeving en het uitvoeren van
de verschillende verbetertrajecten (politie, Openbaar Ministerie, Gemeenschappelijk
Hof van Justitie, Gevangeniswezen en Vreemdelingenketen). Maatregelen:• Het Land Nederlandse Antillen, Curaçao en Sint Maarten zullen
zich moeten blijven inspannen om de benodigde verbetertrajecten op het terrein
van de rechtshandhaving uit te voeren. Nederland verleent hierbij ondersteuning.
Nederland zal blijven vasthouden aan de afspraken uit de Slotverklaring van
2 november 2006.Openbare financiënRisico:• Indien het College Financieel Toezicht geen positief advies kan
geven over de begrotingen 2009 of de externe accountant geen goedkeurend oordeel
kan geven over het overzicht van de overheidsleningen, zal dit de schuldsanering
vertragen.Maatregelen:• Het is aan Curaçao, Sint Maarten en het Land Nederlandse
Antillen om te voldoen aan de normen zoals die worden getoetst door het College
Financieel Toezicht.Betekenis van de kleuren  :Dit onderdeel zal waarschijnlijk
worden afgerond in de loop van  2010.    :Dit onderdeel zal door de opgelopen
vertraging mogelijk niet   worden afgerond in de loop van 2010.    :Dit onderdeel zal waarschijnlijk
niet worden afgerond in de loop van  2010.1. RECHTSHANDHAVING, RECHTSPLEGING EN CONSTITUTIONELE
ZAKEN    DoelVoorbereiding van wet- en regelgeving en de implementatie
van de afspraken in de Slotverklaring van 2 november 2006 ten aanzien
van:  •de onderdelen rechtspleging en rechtshandhaving;  •constitutionele zaken, zoals de wijziging van het Statuut, overgangsbepalingen
en de afbakening van land- en zeegrenzen.     VerantwoordelijkheidGezamenlijk: Land Nederlandse
Antillen, Sint Maarten, Curaçao en Nederland (mede namens de BES-eilanden)     Aandachtsgebieden Gemeenschappelijk Hof van Justitie stand van zaken•De Rijksministerraad heeft op 5 december
2008 ingestemd met de conceptwettekst en de bijbehorende memorie van toelichting.
Deze zijn vervolgens voor advies voorgelegd aan de Raad van State van het
Koninkrijk.   •De AMvRB Rechtspositie Gemeenschappelijk Hof van Justitie en
de AMvRB Kostenverdeling Gemeenschappelijk Hof van Justitie moeten nog tot
stand worden gebracht. De planning is om deze regelgeving uiterlijk in september
2009 in ontwerp gereed te hebben.    Openbaar Ministerie  •De Rijksministerraad heeft op 2 december 2008 ingestemd
met de conceptwettekst en de bijbehorende memorie van toelichting. Deze zijn
vervolgens voor advies voorgelegd aan de Raad van State van het Koninkrijk.
De Raad is verzocht in zijn advies specifiek aandacht te besteden aan: a.)
de verenigbaarheid van de aanwijzingsbevoegdheid als bedoeld in artikel 14
van het voorstel met in het bijzonder artikel 43 van het Statuut voor het
Koninkrijk der Nederlanden; b.) de keuze in artikel 14, vijfde lid, van het
voorstel, om geen schorsende werking te verbinden aan het beroep door de procureur-generaal
op de rechter in het geval de minister van oordeel is dat uitvoering van de
aanwijzing geen uitstel duldt, maar de procureur-generaal van oordeel is dat
de aanwijzing in strijd is met het recht; c.) de aard (fatale termijn dan
wel termijn van orde) van de in artikel 14, negende lid, van het voorstel
bedoelde termijn, ook gezien onderdeel B, sub 10c, van de Slotverklaring van
2 november 2006; en d.) de keuze voor opneming in paragraaf 7 van
de memorie van toelichting, in het bijzonder de rechtskracht van beschouwingen
over de civielrechtelijke aansprakelijkheid voor schade die is geleden als
gevolg van een aanwijzing op grond van artikel 14 van het voorstel, in plaats
van dit onderwerp te regelen in het voorstel zelf. Met name de vraag of burgers
op grond hiervan met succes een beroep kunnen doen op de rechter tegenover
Nederland zonder expliciete regeling in de wet in geval van schade, veroorzaakt
door het optreden van de minister van Justitie als lid van de Rijksministerraad.   •De AMvRB Rechtspositie Openbaar Ministerie en de AMvRB Kostenverdeling
Openbaar Ministerie moeten nog tot stand worden gebracht. De planning is om
deze regelgeving uiterlijk in september 2009 in ontwerp gereed te hebben.       Politie  •Tijdens de vergadering van de Politieke Stuurgroep op 26 november
2008 is overeenstemming bereikt over het ontwerp van de consensusrijkswet
Politie en de bijbehorende memorie van toelichting. De conceptrijkswet zal
voor de vergadering van de Rijksministerraad in februari 2009 worden geagendeerd.   •De AMvRB waarin de korpssterkte wordt vastgelegd en de onderlinge
regeling met betrekking tot de ambtsinstructie, de kwaliteitscriteria en opleidings-
en trainingsvereisten, de regels voor de bewapening, de uitrusting en de kleding
van ambtenaren van politie, het rangenstelsel en de politiegegevens moeten
nog tot stand worden gebracht. De planning is om deze AMvRB uiterlijk in september
2009 in ontwerp gereed te hebben.       Raad voor de rechtshandhaving  •Er is op 1 oktober 2008 overeenstemming bereikt over het
ontwerp van de consensusrijkswet Raad voor de rechtshandhaving. Deze conceptrijkswet
zal voor de vergadering van de Rijksministerraad op 13 februari 2009
worden geagendeerd. Na overeenstemming in de Rijksministerraad zal dit ontwerp
aan de Raad van State van het Koninkrijk worden aangeboden.   •De AMvRB Rechtspositie Raad voor de rechtshandhaving moet nog
tot stand worden gebracht. De planning is om deze AMvRB uiterlijk in september
2009 in ontwerp gereed te hebben.       Statuut en overgangsbepalingen  •Over het ontwerp voor de rijkswet Wijziging Statuut
en de bijbehorende memorie van toelichting is over- eenstemming bereikt met
het Land Nederlandse Antillen, Curaçao en Sint Maarten. Deze conceptrijkswet
zal voor de vergadering van de Rijksministerraad op 13 februari 2009
worden geagendeerd. Na overeenstemming in de Rijksministerraad zal dit ontwerp
aan de Raad van State van het Koninkrijk worden aangeboden.       Vreemdelingenketen  •Over een belangrijk deel van de onderlinge regeling Vreemdelingenketen
is overeenstemming bereikt. Nederland heeft een herzien concept onderlinge
regeling opgesteld. Dit onderwerp blijft op de agenda staan van ambtelijk
overleg.       Gevangeniswezen (onderlinge regeling)  •Over de onderlinge regeling Detentiecapaciteit en bijbehorende
toelichting is op 1 oktober 2008 politieke overeenstemming bereikt.     ParlementDe bovengenoemde ontwerp-rijkswetgeving
zal na advisering door de Raad van State van het Koninkrijk worden aangeboden
aan de parlementen van de betrokken landen.      Risico’s•Gelet op het feit dat
het bij politie, Raad voor de rechtshandhaving, Openbaar Ministerie en Gemeenschappelijk
Hof van Justitie gaat om consensusrijkswetgeving, zal er gedurende het wetgevingsproces
overeenstemming moeten blijven bestaan.   •Hiernaast is het van belang dat er voldoende geld en capaciteit
wordt ingezet voor de implementatie van de wetgeving en het uitvoeren van
de verschillende verbetertrajecten (politie, Openbaar Ministerie, Gemeenschappelijk
Hof van Justitie, gevangeniswezen en vreemdelingenketen).     Maatregelen•Nederland streeft naar goede
procedurele afspraken tussen betrokken regeringen en parlementen over de wijze
waarop gedurende de gehele goedkeuringsprocedure consensus tussen alle entiteiten
bewaard kan blijven.   •Het Land Nederlandse Antillen, Curaçao en Sint Maarten
zullen zich moeten blijven inspannen om de benodigde verbetertrajecten op
het terrein van de rechtshandhaving uit te voeren. Nederland verleent hierbij
ondersteuning. Nederland zal blijven vasthouden aan de afspraken uit de Slotverklaring
van 2 november 2006. 2. OPENBARE FINANCIËN    DoelVoorbereiding van wet- en regelgeving en de implementatie
van de afspraken in de slotverklaring van 2 november 2006 op het terrein
van openbare financiën en economie.     VerantwoordelijkheidGezamenlijk: Land Nederlandse
Antillen, Sint Maarten, Curaçao en Nederland (mede namens de BES-eilanden)     AandachtsgebiedenBepaling van definitieve schuldpositie
en wijze van schuldsanering stand van zaken•Het eindrapport van de werkgroep Schuldtitels
is op 26 november 2008 door de Politieke stuurgroep aanvaard. Hiermee
ligt de systematiek voor de sanering van het schuldpapier vast. Het exacte
bedrag van de sanering van de schuldtitels is pas bekend op het moment dat
begonnen wordt met de sanering. Dit komt doordat in het Slotakkoord van 2006
was afgesproken dat mogelijke herfinanciering van de betaalde rente en aflossingen
zal worden meegenomen in de sanering. Er kan begonnen worden met de schuldsanering
zodra het College Financieel Toezicht een positief advies bij de begroting
voor 2009 heeft afgegeven en Nederland een door een externe accountant goedgekeurd
overzicht van de overheidsleningen heeft ontvangen.        Financieel beheer  •De verbeterplannen Financieel beheer zijn in uitvoering en waar
nodig geactualiseerd. Het Nederlandse ministerie van Financiën ondersteunt
hierbij. Het College Financieel Toezicht monitort de uitvoering van de verbeterplannen.       Sociaal Economische Initiatieven  •Alle vijf de Sociaal Economische Initiatieven (SEI’s) en
bijbehorende implementatieplannen zijn vastgesteld. De uitvoering loopt onder
andere vanwege de late start achter op de oorspronkelijke planning.       Tijdelijk financieel toezicht Nederlandse
Antillen, Curaçao en Sint Maarten (toezicht in transitieperiode)   •Het Besluit tijdelijk financieel toezicht Nederlandse Antillen,
Curaçao en Sint Maarten is op 10 december 2008 in werking getreden.       Consensusrijkswet Financieel toezicht (toezicht in de nieuwe situatie)  •De Politieke stuurgroep heeft op 26 november 2008 ingestemd
met het voorstel van de consensusrijkswet Financieel toezicht.        Monetair systeem  •Er is een politiek akkoord bereikt tussen Curaçao en Sint
Maarten over het monetair systeem. De uitvoering van dit traject loopt achter
op de oorspronkelijke planning.     ParlementDe ontwerp-consensusrijkswet Financieel
toezicht zal na advisering door de Raad van State worden aangeboden aan de
parlementen van de betrokken landen.     Risico’sIndien het College Financieel
Toezicht geen positief advies kan geven over de begrotingen of de accountant
geen goedkeurend oordeel kan geven over het schuldpapier zal dit de schuldsanering
vertragen.     MaatregelenHet is aan Curaçao, Sint Maarten
en het Land Nederlandse Antillen om te voldoen aan de normen zoals die worden
getoetst door het College Financieel Toezicht. 3. TRANSITIE BONAIRE, SINT EUSTATIUS EN SABA    DoelRealiseren van de status van openbaar lichaam binnen
het Nederlandse staatsbestel voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba (BES-eilanden).     VerantwoordelijkheidNederland (en de drie eilanden).  Aandachtsgebieden Maatregelen (wetgeving en uitvoering) Bonaire,
Saba en Sint Eustatius stand van zaken•Middels bestedingsplannen maken de ministeries
van VWS, J&G, OCW en BZK/Justitie inzichtelijk welke maatregelen vanaf
begin 2009 op de beleidsprioriteiten worden doorgevoerd. Afspraken hierover
zijn neergelegd in de afspraken van het bestuurlijk overleg met de besturen
van de BES-eilanden op 20 november 2008.   •Alle departementen werken aan de verdere concretisering van hun
plannen van aanpak conform de afspraken van het bestuurlijk overleg van 20 november
2008. Indachtig de Voorlichting van de Raad van State over een gefaseerde
herstructurering van de BES-eilanden wordt daarmee in kaart gebracht welke
maatregelen op welk moment van kracht worden in de aanloop naar de statuswijziging.
In februari/maart 2009 zal een overzicht gereed zijn van de gefaseerde invoering.
De maatregelen op de beleidsprioriteiten zijn in ieder geval als de eerste
fase te beschouwen.       Regionaal Service Centrum  •Het instellingsbesluit voor het Regionaal Service Centrum is
op 26 november 2008 gepubliceerd (Staatscourant 2008, nr. 230) en
op 16, 17 en 18 december zijn de kantoren op respectievelijk Bonaire,
Sint Eustatius en Saba feestelijk geopend.   •De kwartiermaker voor het Regionaal Service Centrum is per januari
2009 benoemd voor een periode van een half jaar.       Commissaris BES-eilanden  •Per 1 januari 2009 is de heer Kamp benoemd als commissaris
voor de BES-eilanden. De taken van de commissaris bestaan vooral uit het stimuleren
van betrokkenen op de eilanden en in Nederland om te werken aan concrete uitvoering.
De commissaris dient ervoor te zorgen dat beleidsplannen van ministeries aansluiten
op de dagelijkse praktijk op de eilanden. Hij stroomlijnt de informatiebehoefte
voor de departementen in Nederland stimuleert de voortgang van het transitieproces.       Wet openbare lichamen BES, Wet financiële
verhoudingen BES, Invoeringswet BES, Aanpassingswet BES en wijziging van de
Kieswet  •Deze vijf ontwerpwetvoorstellen zijn op 21 november 2008
in de Ministerraad behandeld en vervolgens voor advies aangeboden aan de Raad
van State. De RTC heeft op 15 december 2008 kennisgenomen van deze voorstellen.   •Een aantal wijzigingen in de Invoeringswet BES, de Aanpassingswet
BES en de Wet financiële verhoudingen BES wordt op 16 januari 2009
in de Ministerraad behandeld en vervolgens worden de aangepaste ontwerpen
aan de Raad van State aangeboden.        Financieel toezicht in de transitieperiode  •Nederland heeft op advies van het College Financieel Toezicht
toegezegd de betalingsachterstanden van de BES-eilanden uit 2006 en 2007 te
zullen saneren.   •Van Bonaire is het eindrapport van de accountant over de juistheid
van de betalingsachterstanden t/m 2005 ontvangen. Omdat dit geen goedkeurende
verklaring is, zal de Auditdienst van het ministerie van BZK op zeer korte
termijn een review uitvoeren. Met betrekking tot de betalingsachterstanden
aan het Algemeen Pensioenfonds Nederlandse Antillen (APNA) wordt voorgesteld
deze mee te nemen in de overkoepelende afspraken die met het APNA gemaakt
moeten worden over de pensioenen.       Draagvlak op de eilanden  •Afgelopen najaar zijn de voorontwerpen van de Wet openbare lichamen
BES, de Wet financiële verhoudingen BES, de wijziging van de Kieswet
en de Invoeringswet BES middels een internetconsultatie voorgelegd aan onder
andere de bevolking van de eilanden.   •Via internet is een lijst met veel gestelde vragen en antwoorden
gepubliceerd.   •Zoals gemeld aan de Tweede Kamer tijdens de begrotingsbehandeling
afgelopen december, heeft de staatssecretaris van BZK een communicatieplan
opgesteld ten behoeve van de voorlichting van de bevolking van Bonaire, Saba
en Sint Eustatius inzake het staatkundig proces. Indachtig de verantwoordelijkheid
van Nederland voor deze eilanden als toekomstig onderdeel van Nederland, neemt
de staatssecretaris nu al een actieve en leidende rol op zich in de voorlichting
van de bevolking. Het zwaartepunt zal hierbij liggen op het zo duidelijk mogelijk
maken wat de verschillende akkoorden allemaal voor gevolgen voor de burger
hebben en wat er op welk moment gaat veranderen. Het in december geopende
Regionaal Service Centrum met vestigingen op alle drie de eilanden zal een
plek zijn waar mensen terecht kunnen voor al hun vragen en informatie. In
de communicatie wordt gedacht vanuit de burger door gebruik te maken van veelgestelde
vragen, zal informatie via verschillende kanalen – schriftelijk, visueel,
digitaal – en in zowel het Nederland, Engels als het Papiaments beschikbaar
zijn. Omdat persoonlijk contact vaak de beste manier is om te ervaren wat
voor de mensen onduidelijk is en helderheid te creëren, zal ze de eilanden
regelmatig blijven bezoeken om persoonlijk de bevolking te informeren. Daarnaast
zal commissaris Kamp, die permanent op de eilanden aanwezig is, hier een actieve
rol in hebben.     Parlement•Bovengenoemde wetsontwerpen
zullen na advisering door de Raad van State aan de Staten-Generaal worden
aangeboden.      Risico’sDe complexiteit van de uitwerking
en eventuele vertraging in de uitvoering van de plannen van aanpak van de
ministeries vormen een risico voor de overgang naar de nieuwe staatkundige
situatie in december 2010. Maatregelen•De invoering van de nieuwe
status gebeurt in fases. De ministeries hebben in 2008 prioriteitenlijsten
opgesteld van de beleidsmaatregelen in hun plannen van aanpak. Over de uitwerking
en invoering hiervan vindt overleg plaats met de bestuurders van de BES-eilanden:
de laatste afspraken dateren van 20 november 2008.   •Voor de uitvoering van deze plannen van aanpak is een beperkt
(jaarlijks) budget beschikbaar. Mede met het oog op het beperkte budget stellen
de ministeries prioriteiten (gefaseerde aanpak).   •In februari/maart 2009 zal een overzicht van de gefaseerde invoering
worden behandeld in de Ministerraad. 4. OPBOUW LAND SINT MAARTEN    DoelRealisering status van Land binnen het koninkrijk
voor Sint Maarten.     VerantwoordelijkheidSint Maarten     AandachtsgebiedenWetgeving stand van zaken•Ter voorbereiding van de RTC op 15 december
2008 heeft een Toetsingsadviescommissie een rapportage opgesteld over de door
Sint Maarten en Curaçao opgestelde ontwerp-Staatsregeling en ontwerpen
van organieke wetgeving. Deze commissie concludeerde dat de ontwerpregelgeving
van Sint Maarten in hoge mate aan de afgesproken criteria voldoet. Dit is
onderschreven door de RTC. Tijdens de Politieke stuurgroep van 26 november
2008 is afgesproken dat de resterende (nog niet getoetste/aangepaste) ontwerpwetgeving
zo spoedig mogelijk (alsnog/nogmaals) wordt getoetst. De voorstellen voor
de Staatsregeling en de orga- nieke wetten zullen verder via de van de toepassing
zijnde procedures worden behandeld.  •Hiermee wordt de ontwerpfase afgesloten en start de implementatiefase.
De resultaten van de implementatiefase zullen tijdens de slot-RTC worden getoetst.       Organisatie en formatie  •De Organisatienota is door het Bestuurscollege en de Eilandsraad
vastgesteld. De ontwerp-landsverordening Vaststelling organisatie Land Sint
Maarten is behandeld in de Vaste Raadscommissie voor Constitutionele Zaken
van de eilandsraad. Het Migratieplan/sociaal statuut is in afronding.  •Een convenant ten aanzien van een Sociaal Statuut tussen het
Land en Sint Maarten moet uiterlijk eind januari 2009 zijn vastgesteld   •Alle rechtspositionele verplichtingen bij zowel Land als Sint
Maarten en Curaçao moeten eind januari 2009 zijn vastgesteld.   •Voor begin april 2009 zouden alle ambtenaren een voorstel moeten
krijgen over hun toekomstige plaatsing.  •Er zullen financiële middelen moeten worden gevonden voor
de opbouw van de nieuwe bestuurlijke organisatie en om het aantal dubbele
functies op te vangen.     Parlement•De opbouw van het land Sint
Maarten is de verantwoordelijkheid van Sint Maarten, met uitzondering van
de diverse rijkswetten zal regelgeving door de eilandsraad van Sint Maarten
worden vastgesteld. Een aantal regelingen dient door de rijksministerraad
te worden goedgekeurd.     Risico•Nu de ontwerpfase bijna is
afgerond, wordt gestart met de implementatiefase. Belangrijkste risico in
deze fase is dat de implementatie van de wetgeving en van de plannen met betrekking
tot het overheidsapparaat meer tijd in beslag neemt dan nu is voorzien.      Maatregelen•Het is aan Sint Maarten om
zodanige maatregelen te treffen dat wordt voldaan aan de afgesproken criteria.
Onder andere via het samenwerkingsprogramma Institutionele Versterking en
Bestuurskracht draagt Nederland bij aan organisatorische maatregelen die nodig
zijn om de nieuwe status van land goed in te kunnen vullen.   •Nederland zal blijven vasthouden aan de afspraken die eerder
in het proces zijn gemaakt over de toetsing van het overheidsapparaat en de
voorstellen die uitgewerkt moeten worden tijdens de implementatiefase. De
samenhang met de ontmanteling van het Land is hierbij een aandachtspunt. 5. OPBOUW LAND CURAÇAO    DoelRealisering status van Land binnen het Koninkrijk
voor Curaçao.     VerantwoordelijkheidCuraçao     AandachtsgebiedenWetgeving stand van zaken•Ter voorbereiding van de RTC op 15 december
2008 heeft een Toetsingsadviescommissie een rapportage opgesteld over de door
Sint Maarten en Curaçao opgestelde ontwerp-Staatsregeling en ontwerpen
van organieke wetgeving. Deze commissie concludeerde dat de ontwerpregelgeving
van Curaçao in hoge mate aan de afgesproken criteria voldoet. Dit is
onderschreven door de RTC. Tijdens de Politieke stuurgroep van 26 november
2008 is afgesproken dat de resterende (nog niet getoetste/aangepaste) ontwerpwetgeving
zo spoedig mogelijk (alsnog/nogmaals) wordt getoetst. De voorstellen voor
de Staatsregeling en de organieke wetten zullen verder via de van toepassing
zijnde procedures worden behandeld.  •Hiermee wordt de ontwerpfase afgesloten en start de implementatiefase.
De resultaten van de implementatiefase zullen tijdens de slot-RTC worden getoetst.       Inrichting ambtelijke organisatie  •Er is een eerste blauwdruk van de NBO (Nieuwe bestuurlijke organisatie)
opgesteld.  •Een convenant ten aanzien van een Sociaal Statuut tussen het
Land en Curaçao moet uiterlijk eind januari 2009 zijn vastgesteld   •Alle rechtspositionele verplichtingen bij zowel Land als Curaçao
en Sint Maarten moeten eind januari 2009 zijn vastgesteld.   •Voor begin april 2009 zouden alle ambtenaren een voorstel moeten
krijgen over hun toekomstige plaatsing.  •Er zullen financiële middelen moeten worden gevonden voor
de opbouw van de nieuwe bestuurlijke organisatie en om het aantal dubbele
functies op te vangen.     Parlement•De opbouw van het land Curaçao
is de verantwoordelijkheid van Curaçao, met uitzondering van de diverse
rijkswetten zal regelgeving door de eilandsraad van Curaçao worden
vastgesteld. Een aantal regelingen dient door de rijksministerraad te worden
goedgekeurd.     Risico•Nu de ontwerpfase bijna is
afgerond, wordt gestart met de implementatiefase. Belangrijkste risico in
deze fase is dat de implementatie van de wetgeving en van de plannen met betrekking
tot het overheidsapparaat meer tijd in beslag neemt dan nu is voorzien.   •Een mogelijk aanvullend risico is het voorgenomen referendum
dat in het voorjaar van 2009 op Curaçao zal worden gehouden. Een positieve
uitkomst voor het proces zal mede afhangen van de inspanningen van het bestuur
van Curaçao om de doelstellingen van de staatkundige vernieuwing helder
uit te leggen aan de bevolking.      Maatregelen•Het is aan Curaçao om
zodanige maatregelen te treffen dat wordt voldaan aan de afgesproken criteria.
Onder andere via het samenwerkingsprogramma Institutionele Versterking en
Bestuurskracht draagt Nederland bij aan organisatorische maatregelen die nodig
zijn om de nieuwe status van land goed in te kunnen vullen.   •Nederland zal blijven vasthouden aan de afspraken die eerder
in het proces zijn gemaakt over de toetsing van het overheidsapparaat en de
voorstellen die uitgewerkt moeten worden tijdens de implementatiefase. De
samenhang met de ontmanteling van het Land is hierbij een aandachtspunt.  •Het is aan Curaçao om zich voor te bereiden op het aankomende
referendum. 6. ONTMANTELING LAND NEDERLANDSE ANTILLEN    DoelOntmanteling Land Nederlandse Antillen.      VerantwoordelijkheidHet Land Nederlandse Antillen
is verantwoordelijk voor de ontmanteling. Nederland heeft in haar rol als
rechtsopvolger van het Land t.b.v. de BES-eilanden belang bij een adequate
overgang van rechten en plichten.     Aandachtsgebiedenstand
van zaken•De
gemengde ambtelijke commissie die belast is met de voorbereiding van de overdracht
van taken is niet in staat gebleken met een eenduidig advies te komen. Vooralsnog
is niet geheel duidelijk of en in welke vorm de activiteiten van de commissie
voortgang zullen krijgen.  •Er zijn bestuurlijke afspraken gemaakt tussen het Land, Curaçao
en Sint Maarten over de ontmanteling. Deze behelzen o.a. het streven om per
1 januari 2010 het Land ontmanteld te hebben.  •Met name op het gebied van personeel en rechtspositionele verplichtingen
zal het Land nog helderheid moeten verschaffen alvorens overdracht kan plaatsvinden.     ParlementGeen bijzonderheden  Risico•Belangrijkste risico in deze
fase is dat het land Nederlandse Antillen feitelijk wordt ontmanteld, terwijl
de nieuw te vormen landen nog niet klaar zijn om de nieuwe taken over te nemen
en/of nog niet aan de afgesproken criteria voldoen. Ook voor Nederland geldt
het risico van een vroegtijdige ontmanteling van het Land als het gaat om
de overname van taken ten behoeve van Bonaire, Sint Eustatius en Saba (de
BES-eilanden). Het hoge ontmantelingstempo dat door het Land is voorzien brengt
het risico met zich mee dat er onvoldoende tijd wordt genomen om inzichtelijk
te maken wat er precies overgedragen zal worden, in het bijzonder als het
gaat om mensen (en rechtspositionele verplichtingen) en middelen.   •Een hierop aansluitend risico is dat Nederland onvoldoende wordt
betrokken bij de ontmanteling van het Land.     Maatregelen•Het Land Nederlandse Antillen
heeft een gemengde commissie ingesteld die belast is met de voorbereiding
van de (gefaseerde) overdracht van taken en bevoegdheden van het Land Antillen.
Nederland neemt deel in deze commissie. Het ontmantelingstempo van het land
Nederlandse Antillen dient wat Nederland betreft voort te vloeien uit de opbouw
van de nieuwe entiteiten, en niet andersom. Nederland zal hierover afspraken
maken met het Land Nederlandse Antillen.   •Er wordt gewerkt aan een samenwerkingsprotocol tussen Nederland
en het Land Nederlandse Antillen voor de detachering van landsambtenaren bij
het Regionaal Service Centrum voorafgaand aan hun indiensttreding als rijksambtenaar.  •In dezelfde lijn wordt er gewerkt aan samenwerkingsprotocollen
voor de periode voorafgaand aan de formele overdracht van taken waarin de
(opbouw van) uitvoering van taken door Nederlandse ministeries plaatsvindt,
onder verantwoordelijkheid van de Nederlandse Antillen. 7. ONDERSTEUNING GEZAGHEBBERS    DoelGedurende het staatkundig veranderingsproces is het
belangrijk dat de gezaghebbers van de vijf eilandgebieden hun (toezichthoudende)
taken goed blijven uitoefenen. De gezaghebbers krijgen hierbij ondersteuning
vanuit Nederland.      VerantwoordelijkheidKabinet van de Gouverneur van
de Nederlandse Antillen     Aandachtsgebieden stand
van zaken•Momenteel
worden de gezaghebbers van Sint Maarten, Sint Eustatius, Saba en Bonaire ondersteund
door in totaal zes technische bijstanders. Het gaat om ondersteuning op de
terreinen juridische zaken, vreemdelingen- en paspoortzaken, politiezaken,
corporate governance en ruimtelijke ordening, natuur en milieu.  •Momenteel wordt geworven voor drie ondersteuners ten behoeve
van de gezaghebber van Curaçao.     ParlementGeen bijzonderheden     RisicoGeen bijzonderheden     MaatregelenGeen bijzonderheden 8. ARUBA    DoelAruba werkt mee met de totstandkoming van de nieuwe
status van de Antilliaanse eilanden.     VerantwoordelijkheidAruba     Aandachtsgebieden stand
van zaken•De
voorstellen van rijkswet voor het Openbaar Ministerie en voor het Gemeenschappelijke
Hof zijn in de Rijksministerraad van 2 en 5 december 2008 behandeld.
Beide zijn aan de Raad van State van het Koninkrijk toegezonden voor advies.  •Voor wat betreft het Gemeenschappelijke Hof is met Aruba overeenstemming
over de inhoud van de wet. Aruba wil echter de zetel van het Gemeenschappelijke
Hof verplaatsen naar Aruba. Hierover bestond tussen de landen geen consensus.
De grondslag voor de rijkswet is dientengevolge voor Aruba gewijzigd van artikel
38 Statuut (consensus) in artikel 43 lid 2 Statuut (waarborgtaak Koninkrijk).  •Voor wat betreft de rijkswet Openbaar Ministerie bestaat er consensus
tussen de landen (zie ook onder 1. Rechtshandhaving, Rechtspleging en Constitutionele
Zaken).     ParlementGeen bijzonderheden   Risico’sWanneer er onvoldoende overleg
met Aruba plaatsvindt, kan dit tot vertraging leiden bij de totstandkoming
van de verschillende consensusrijkswetten en de wijziging van het Statuut.     Maatregelen•Met Aruba wordt voortdurend
gesproken. Aruba wordt daarnaast consequent uitgenodigd voor de politieke
stuurgroep en voor de vergaderingen van de projectgroep Rechtspleging, Rechtshandhaving
en Constitutionele zaken.  •Aruba zal betrokken zijn bij de uitvoering van de toetsing van
het overheidsapparaat door het presidium van de V-RTC zoals afgesproken in
de RTC van 15 december 2008. XNoot1De grondslag voor de rijkswet Gemeenschappelijk Hof van Justitie is voor
Aruba niet artikel 38 Statuut (consensus) maar artikel 43 lid 2 Statuut (waarborgtaak
Koninkrijk). Zie toelichting bij 8. Aruba. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-31568-18.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl