Vaststelling begroting van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2005; Memorie van toelichting
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-12 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 29800-IXB, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer

24-09-2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2004-2005

29800-IXB nr. 2

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamA. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)OndertekeningLichaamB. BEGROTINGSTOELICHTING1. LEESWIJZERAlgemeen2. BELEIDSAGENDA2.1 Het werkterrein van het ministerie van Financiën
op hoofdlijnen2.2 Beleidsprioriteiten2.2.1 Houdbare overheidsfinanciën; trendmatig begrotingsbeleid2.2.2 Corporate Governance2.2.3 Terugdringen administratieve lasten2.2.4 Modernisering Vennootschapsbelasting2.3 De begroting op hoofdlijnenOntwikkeling uitgavenGrafiek 2.3.1 Ontwikkeling uitgaven 2000–2009ToelichtingToelichtingOntwikkeling ontvangstenGrafiek 2.3.2 Ontwikkeling niet-belastingontvangsten 2000–2009ToelichtingToelichting3. BELEIDSARTIKELEN3.1 Belastingen3.1.1 Algemene beleidsdoelstellingHet optimaal vorm en uitvoering geven aan de fiscale politiek
van het kabinet.Toelichting3.1.2 Operationele doelstellingen3.1.2.1 Operationele doelstelling 1Het generen van inkomsten voor de financiering van overheidsuitgaven
en het bijdragen aan de realisatie van niet-fiscale doelstellingen van overheidsbeleid.3.1.2.2 Operationele doelstelling 2Belastingplichtigen dienstverlening aanbieden op de manier
die hen past.Effect-indicatoren en output-indicatorenToelichtingToelichting3.1.2.3 Operationele doelstelling 3Door toezicht bevorderen dat belastingplichtigen hun belastingverplichtingen
nakomen.Effect-indicatoren en output-indicatorenToelichting3.1.2.4 Operationele doelstelling 4Een bijdrage leveren aan de bescherming van de samenleving
tegen ongewenste goederen en diensten.OutputindicatorenToelichting3.1.2.5 Operationele doelstelling 5Doelmatige bedrijfsvoering3.1.3 Budgettaire gevolgen van beleidToelichtingBudgetflexibiliteit3.1.4 Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
per doelstellingToelichting3.2 Financiële Markten3.2.1 Algemene beleidsdoelstellingHet zorgdragen voor wet- en regelgeving en beleid ter
bevordering van goed functionerende en internationaal concurrerende financiële
markten en integriteit van het financiële stelsel.Succesfactoren3.2.2 Operationele doelstellingen3.2.2.1 Operationele doelstelling 1Het zorgdragen voor wet- en regelgeving en beleid ter
bevordering van goed functionerende en internationaal concurrerende financiële
markten.Grafiek 3.2.1 Aantal afgegeven vvgb's3.2.2.2 Operationele doelstelling 23.2.2.3 Operationele doelstelling 3Het zorgdragen voor een goed functionerend muntwezen via
een ongestoorde muntvoorziening van voldoende munten met als randvoorwaarde
kosteneffectiviteit.3.2.3 Budgettaire gevolgen van beleidToelichtingUitgavenMuntcirculatieOntvangstenWinstuitkering DNBOntvangsten muntwezenToename munten in circulatieOverige programma-ontvangstenGaranties voor toezichtWet aansprakelijkheid kernongevallen (Wako)Stichting Waarborgfonds MotorverkeerVrijwaring van schade van de Pensioen- en Verzekeringskamer
en de Autoriteit Financiële MarktenBudgetflexibiliteit3.2.4 Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
per doelstelling3.3 Financieringsactiviteiten publiek-private
sector3.3.1 Algemene beleidsdoelstellingHet realiseren van optimaal financieel resultaat bij het
beheren, aangaan en afstoten van Staatsdeelnemingen; het wegnemen van knelpunten
voor ondernemingsfinanciering en bredere toepassing van publiek private samenwerking
bij de totstandkoming van overheidsinvesteringen.Succesfactoren & effectindicatoren van StaatsdeelnemingenDividendraming en winstprognoses als effectindicatorSuccesfactoren & effectindicatoren van Publiek-private
samenwerking3.3.2 Operationele doelstellingen3.3.2.1 Operationele doelstelling 1Realiseren van optimaal resultaat bij het beheren, aangaan
en afstoten van staatsdeelnemingen.3.3.2.2 Operationele doelstelling 2Het verhelpen van knelpunten in de kapitaalmarkt voor
Nederlandse ondernemingen, met name door de regeling Bijzondere Financiering
(BF-regeling).3.3.2.3 Operationele doelstelling 3Het bewerkstelligen van een optimale opbrengst van bijzondere
marktgerelateerde operaties, zoals de uitgifte van vergunningen.3.3.2.4 Operationele doelstelling 4Het bijdragen aan de acceptatie en de toepassing van publiek
private samenwerking bij de totstandkoming van overheidsinvesteringen.3.3.3 Budgettaire gevolgen van beleidToelichtingDoelstelling 1 Aangaan, beheren en afstoten staatsdeelnemingenVerplichtingenUitgavenOntvangstenDoelstelling 2: Verhelpen knelpunten in de ondernemingsfinanciering UitgavenOntvangstenBudgetflexibiliteitToelichting3.3.4 Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
per doelstelling3.4 Internationale Financiële Betrekkingen3.4.1 Algemene beleidsdoelstellingEen financieel-economisch gezond en welvarend Europa en
een evenwichtige internationale financieel-economische ontwikkeling.Succesfactoren3.4.2 Operationele doelstellingen3.4.2.1 Operationele doelstelling 1Het bevorderen van een gezonde en stabiele monetaire en
budgettaire ontwikkeling van de Europese Unie en haar lidstaten.3.4.2.2 Operationele doelstelling 2Het bevorderen van een evenwichtige internationale financieel-economische
ontwikkeling. Essentieel daarbij is behoud van de financiële soliditeit
en samenhang in het opereren van de Internationale Financiële Instellingen
(IFI's).3.4.3 Budgettaire gevolgen van beleidToelichtingWereldbankgroep (IBRD, IDA, IFC, MIGA)Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbankgroep (IDB, IIC, FSO
en MIF)Afrikaanse Ontwikkelingsbankgroep (AfDB, AfDF)Aziatische Ontwikkelingsbankgroep (AsDB, AsDF)Europese Investeringsbank (EIB, EIB Lomé en Cotonou)Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBRD)BudgetflexibiliteitToelichting3.4.4 Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
per doelstelling3.5 Exportkredietverzekering en investeringsgaranties3.5.1 Algemene beleidsdoelstellingSuccesfactoren3.5.2 Operationele doelstellingen3.5.2.1 Operationele doelstelling 13.5.2.2 Operationele doelstelling 2Een kostendekkende uitvoering van het pakket aan herverzekeringsfaciliteiten.3.5.2.3 Operationele doelstelling 3Het minimaliseren van concurrentieverstoring tussen landen
met als inzet het creëren van een gelijk speelveld voor Nederlandse bedrijven,
waarbij wereldwijd de overheidssteun wordt geminimaliseerd.3.5.3 Budgettaire gevolgen van beleidGrafiek 3.5.1 Uitstaande verzekeringenBudgetflexibiliteitToelichting3.5.4 Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
per doelstelling3.6 Staatsloterij3.7 Beheer materiële activa3.7.1 Algemene beleidsdoelstellingHet doelmatig verwerven, beheren en vervreemden van roerende
en onroerende zaken van het Rijk en het bevorderen van een optimale allocatie
van onroerende zaken benodigd voor het Rijk.Succesfactoren3.7.2 Operationele doelstellingen3.7.2.1 Operationele doelstelling 1Efficiënte bewaring en vervreemding van roerende
zaken van de Staat.3.7.2.1 Operationele doelstelling 2Efficiënt beheren en vervreemden van onroerende zaken
van de Staat.3.7.2.1 Operationele doelstelling 3Het leveren van een bijdrage aan publieke doelen door
samen met andere vastgoedbeherende departementen optimaal te handelen in vastgoed.3.7.3 Budgettaire gevolgen van beleidToelichtingProgramma-uitgavenProgramma-ontvangstenBudgetflexibiliteitToelichting3.7.4 Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
per doelstellingToelichting3.8 Financieel-economisch beleid van de overheid3.8.1 Algemene beleidsdoelstellingHet vormgeven en uitvoeren van het financieel-economisch
beleid van de overheid, het bevorderen van de doelmatigheid en doeltreffendheid
van de overheidsuitgaven, het waarborgen van de rechtmatigheid daarvan en
het beperken van de administratieve lasten voor het bedrijfsleven.Succesfactoren3.8.2 Operationele doelstellingen3.8.2.1 Operationele doelstelling 1Het begrotingsbeleid en de informatievoorziening over
de uitkomsten van budgettaire besluitvorming zo vormgeven dat deze optimaal
is en zo transparant mogelijk.3.8.2.2 Operationele doelstelling 2Het bijdragen aan de doeltreffendheid, doelmatigheid en
rechtmatigheid van het overheidsbeleid.3.8.2.3 Operationele doelstelling 3Een resultaatgerichte beleids- en bedrijfsvoering bij
het Rijk.3.8.2.4 Operationele doelstelling 4Een optimale beheersing en allocatie van middelen van
decentrale overheden. Scheppen van randvoorwaarden voor en transparantie over
een optimale beheersing en allocatie van middelen van decentrale overheden.3.8.2.5 Operationele doelstelling 5Een vermindering van de administratieve lasten voor het
bedrijfsleven in de komende kabinetsperiode met een kwart ten opzichte van
31 december 2002.3.8.3 Budgettaire gevolgen van beleidToelichting3.8.4 Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
per doelstelling4. NIET-BELEIDSARTIKELEN4.1 AlgemeenProject Eigentijds WerkenEuropean Centre for International EconomicsStichting Instituut Financieel Economisch Beleid4.2 Nominaal en onvoorzienOnvoorzienLoonbijstellingPrijsbijstelling5. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFP-DirektSpiritBelastingdienstAutomatiseringBeveiligingInvorderingDomeinenBaten-lastendienst Roerende ZakenLandelijk BeslaghuisAgrarische Domeinen6. VERDIEPINGSBIJLAGEBeleidsartikel 1 BelastingenToelichtingToelichtingBeleidsartikel 2 Financiële marktenBeleidsartikel 3 Financieringsactiviteiten publiek private
sectorBeleidsartikel 4 Internationale financiële betrekkingenBeleidsartikel 5 Exportkredietverzekering en investeringsgarantiesBeleidsartikel 6 StaatsloterijBeleidsartikel 7 Beheer materiële activaToelichtingToelichtingBeleidsartikel 8 Financieel-economisch beleid van de overheidToelichting nieuwe mutatiesNiet-beleidsartikel 9 AlgemeenNiet-beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzienToelichting nieuwe mutaties7. BIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGENFISCAALDoor de Staten-Generaal aanvaarde motiesDoor bewindslieden gedane toezeggingen (fiscaal)NIET-FISCAALDoor de Staten-Generaal aanvaarde motiesDoor bewindslieden gedane toezeggingen (niet-fiscaal)8. BIJLAGE INZAKE ZBO'S EN RWT'SWaarderingskamerAutoriteit Financiële Markten, De Nederlandsche Bank
en Pensioenen VerzekeringskamerStichting Waarborgfonds Motorverkeer en Vereniging Nederlands
bureau der Motorrijtuigen verzekeraarsStichting Maror-gelden Overheid en Stichting Joods Humanitair
Fonds9. LIJST MET AFKORTINGEN10. BEGRIPPENLIJSTAnticiperende aankopenComplianceConcessionele fondsenCorporate governanceERM-IIFiscale monitorHIPC-InitiatiefOninbaar lijdenRecuperatiebeleidStaat van de Unie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 29800-IXBToon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 365 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
29 800 IXBVaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën
(IXB) voor het jaar 2005nr. 2MEMORIE VAN TOELICHTINGInhoudsopgaveBlz.   A.Artikelsgewijze toelichting bij het begrotingswetsvoorstel3   B.Begrotingstoelichting4   1.Leeswijzer4   2.Beleidsagenda62.1Het werkterrein van
het ministerie van Financiën op hoofdlijnen62.2Beleidsprioriteiten6 2.2.1Houdbare overheidsfinanciën;
trendmatig begrotingsbeleid62.2.2Corporate Governance6 2.2.3Terugdringen administratieve
lasten8 2.2.4Modernisering Vennootschapsbelasting11 2.3De begroting op hoofdlijnen12    3.Beleidsartikelen163.1Belastingen16 3.2Financiële markten343.3Financieringsactiviteiten
publiek-private sector473.4Internationale financiële
betrekkingen563.5Exportkredietverzekering
en investeringsgaranties643.6Staatsloterij72 3.7Beheer materiële
activa73 3.8Financieel-economisch
beleid van de overheid81    4.Niet-beleidsartikelen884.1Algemeen88 4.2Nominaal en onvoorzien88    5.Bedrijfsvoeringsparagraaf90   6.Verdiepingsbijlage93   7.Bijlage moties en toezeggingen105   8.Bijlage inzake ZBO's en RWT's125   9.Lijst met afkortingen126   10.Begrippenlijst129A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTELWetsartikel 1 (begrotingsstaat ministerie)De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden
op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk
bij de wet vastgesteld. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat
van het ministerie van Financiën voor het jaar 2005 vast te stellen.Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting
voor het jaar 2005. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen
in de Miljoenennota 2005.Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen
en de ontvangsten voor het jaar 2005 vastgesteld. De in de begroting opgenomen
begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting
toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).De Minister van Financiën,G. ZalmB. BEGROTINGSTOELICHTING1. LEESWIJZERAlgemeenWelke beleidsdoelstellingen worden nagestreefd op het gebied van de fiscaliteit,
de financiële markten, de beheersing van de collectieve uitgaven? Hoe
gaat de Staat om met roerende en onroerende zaken? Hoeveel bedragen de uitgaven
van de Staat aan internationale financiële instellingen? In de begroting
IXB (IXB) wordt antwoord gegeven op deze en vele andere vragen. IXB is opgebouwd
uit zeven beleidsartikelen met uiteenlopende beleidsterreinen en twee niet-beleidsartikelen.
Deze beleidsartikelen weerspiegelen bijna het gehele werkterrein van het ministerie
van Financiën; het beheer van de staatsschuld en het kasbeleid zijn opgenomen
in begroting IXA.De beleidsartikelen zijn:1. Belastingen2. Financiële markten3. Financieringsactiviteiten publiek-private sector4. Internationale financiële betrekkingen5. Exportkredietverzekering en investeringsgaranties7. Beheer materiële activa8. Financieel-economisch beleid van de overheidDe niet-beleidsartikelen zijn:9. Algemeen10. Nominaal en onvoorzienArtikel 6 Staatsloterij is als zelfstandig beleidsartikel komen te vervallen,
omdat de beleidsverantwoordelijkheid ten aanzien van de Staatsloterij per
1 januari 2005 overgaat naar het ministerie van Justitie. Het aandeelhouderschap
van de Staatsloterij blijft bij Financiën. De budgettaire aspecten daarvan
(afdracht) zijn geïntegreerd in het deelnemingenbeleid op artikel 3.De begrotingstoelichting is als volgt opgebouwd. In de beleidsagenda (hoofdstuk
2) worden het werkterrein van het ministerie, de beleidsprioriteiten en de
begroting op hoofdlijnen beschreven. In de hoofdstukken 3 en 4 wordt op de
beleidsartikelen respectievelijk de niet-beleidsartikelen ingegaan. Daarna
volgt de paragraaf betreffende de bedrijfsvoering (hoofdstuk 5). Als bijlagen
zijn de verdiepingsbijlage, de bijlage moties en toezeggingen en de bijlage
ZBO's en RWT's opgenomen, waarna ten slotte een lijst met afkortingen en een
begrippenlijst volgen.Hoewel de inhoud per beleidsartikel verschilt, is de opbouw die wordt
gevolgd bij elk artikel gelijk. Elk beleidsartikel beoogt antwoord te geven
op de drie W-vragen: «Wat willen we bereiken?», «Wat gaan
we daarvoor doen?» en «Wat mag het kosten?».Binnen een beleidsartikel wordt, indien van toepassing, in de paragraaf
«succesfactoren» (voorheen Veronderstelling in effectbereiking,
doelmatigheid en raming) beleidsmatige en cijfermatige veronderstellingen
gepresenteerd die aan het beleid of het budget ten grondslag liggen. Per operationele
doelstelling zijn de activiteiten weergegeven die worden ondernomen om de
doelstellingen te bereiken. Per activiteit wordt, onder het kopje
«motivering», aangegeven hoe de activiteit bijdraagt aan het bereiken
van de doelstelling. Onder «prestatie» is toegelicht naar welke
concrete prestaties in 2005 wordt gestreefd.2. BELEIDSAGENDA2.1 Het werkterrein van het ministerie van Financiën
op hoofdlijnenHet ministerie van Financiën draagt de verantwoordelijkheid voor
de voorbereiding en uitvoering van onder meer:a. het algemeen financieel-economische en internationale financiële
beleidb. het begrotingsbeleid en doelmatig beheer van 's Rijks financiënc. het financieringsbeleidd. het fiscale beleide. het heffen, controleren en innen van de belastingenf. het beheer van materiële eigendommen van het RijkHet begrotingsbeleid wordt toegelicht in de Miljoenennota en komt beknopt
aan de orde in de IXB-begroting. Voor het algemeen financieel-economische
beleid geldt eveneens dat een groot deel in de Miljoenennota is opgenomen.
Ook de belastingontvangsten worden toegelicht in de Miljoenennota.Voor het financieringsbeleid wordt verwezen naar begroting IXA Nationale
Schuld. De financiën van decentrale overheden, waarvoor de Minister van
Financiën medeverantwoordelijk is, komen aan de orde in de Miljoenennota
en in de begrotingen van het Gemeente- en Provinciefonds.2.2 BeleidsprioriteitenIn deze paragraaf worden beleidsprioriteiten van Financiën voor 2005
beschreven.2.2.1 Houdbare overheidsfinanciën; trendmatig begrotingsbeleidEen belangrijk onderdeel van het financieel-economisch beleid is het begrotingsbeleid.
Het begrotingsbeleid richt zich op het bereiken van een houdbaar pad van de
overheidsfinanciën en het op termijn aflossen van de staatsschuld en
op het naleven van de Europese vereisten om aldus uiterlijk in 2005 de situatie
van een buitensporig tekort te beëindigen. Om een houdbaar pad van de
overheidsfinanciën te bereiken wordt gekoerst op een verbetering van
het (structurele) EMU-saldo. Daartoe dienen tenminste de afgesproken uitgavenkaders
te worden gehandhaafd. Daarnaast geldt dat aan de inkomstenkant over de kabinetsperiode
heen een lastenkader van toepassing is.Met het geschetste begrotingsbeleid moet het voor Nederland mogelijk zijn
om weer binnen de randvoorwaarden te blijven van het Verdrag van Maastricht
en Stabiliteits- en Groeipact. Dit betekent dat het feitelijke EMU-tekort
niet groter mag zijn dan 3% van het BBP en dat het structurele tekort een
verbetering moet laten zien van 0,5%-punt per jaar. De EMU-schuld moet lager
zijn dan 60% van het BBP of snel genoeg naar dit niveau dalen.2.2.2 Corporate GovernanceOp het terrein van corporate governance wordt belangrijke voortgang geboekt.
De commissie corporate governance (ook wel commissie Tabaksblat) heeft op
9 december 2003 de Nederlandse corporate governance code gepubliceerd.
De corporate governance code is per boekjaar 2004 in werking getreden. De
voornemens met betrekking tot de implementatie van de code hebben veel aandacht
gekregen in de jaarverslagen over 2003 en op de aandeelhoudersvergaderingen
2004 van de beursgenoteerde ondernemingen. Aan het eind van 2004 zal een totaaloverzicht
beschikbaar zijn in het eerste monitoring rapport. Vanaf het jaarverslag over
boekjaar 2004 (te verschijnen in de loop van 2005) zullen de beursgenoteerde
ondernemingen moeten aangeven hoe zij de principes van de code hebben toegepast
en moeten zij aangeven welke best practice bepalingen zij eventueel niet toepassen
en waarom niet. De Monitoring Commissie Corporate Governance, die in 2004
wordt ingesteld, zal jaarlijks onderzoeken in welke mate de code door de beursgenoteerde
ondernemingen wordt toegepast. De monitoring resultaten en de conclusies die
hieraan door de Monitoring Commissie worden verbonden, worden publiek gemaakt
en naar het kabinet gestuurd. Afhankelijk van de monitoring resultaten wordt
bekeken of aanvullende wetgeving noodzakelijk is.In 2005 wordt verder gewerkt aan de tenuitvoerlegging van de maatregelen
die zijn aangekondigd in de kabinetsreactie op de Tabaksblat Code (Kamerstukken
II 2003/04, 29 449, nr. 1).Er wordt een volledige vernieuwing van de institutionele vormgeving van
het toezicht op accountants neergezet. Hoofddoelstelling van de invoering
van toezicht op accountants is om het vertrouwen in de accountant in de perceptie
van het maatschappelijk verkeer te herwinnen. Het wetsvoorstel Wet toezicht
op accountantsorganisaties geeft een inhoudelijk normenkader voor accountants
en accountantsorganisaties en legt de institutionele vormgeving van het toezicht
door de Autoriteit Financiële Markten (AFM) en de betrokkenheid van de
publiekrechtelijke bedrijfsorganisaties NIVRA en NOvAA neer. Daarmee komt
onafhankelijk publiek toezicht tot stand op die accountantskantoren die wettelijke
controles voor hun rekening nemen. In 2004 en 2005 wordt tevens bijbehorende
lagere regelgeving opgesteld. Binnen vijf jaar na inwerkingtreding zullen
de wet en zijn effecten worden geëvalueerd.Het wetsvoorstel Wet toezicht op financiële verslaggeving zorgt ervoor
dat overeenkomstig de Europeesrechtelijke verplichting voor beursgenoteerde
ondernemingen om vanaf 2005 de jaarverslaggeving volgens de IAS/IFRS-normen
op te stellen, toezicht wordt uitgeoefend op de externe financiële verslaggeving
door de AFM. In 2008 zullen wetgeving en toezicht op dit vlak geëvalueerd
worden.De Europese richtlijn inzake overnamebiedingen (13de richtlijn)
zal in de periode 2004–2005 worden geïmplementeerd. Het doel van
de richtlijn is enerzijds de harmonisering van biedingsregels rond overnames
en anderzijds bescherming van de minderheidsaandeelhouders in overnamesituaties,
ondermeer door de invoering van het zogenaamde verplicht bod.Tevens heeft de governance met betrekking tot de overheid de aandacht.
In dit kader zal ook de governance bij de financiële toezichthouders
worden bevorderd. Belangrijke thema's hierbij zijn: de positionering van de
Raad van Toezicht bij de toezichthouders, de externe verantwoording door de
toezichthouders, de rechtmatigheid van de inning en besteding van de middelen,
de transparantie van de toezichthouders en de betrokkenheid van financiële
ondernemingen bij het publiek toezicht. In de tweede helft van
2004 wordt een beleidsvisie op de governance opgesteld en een zogeheten toezichtarrangement
voor het financiële toezicht. In 2005 wordt dit uitgewerkt.2.2.3 Terugdringen administratieve lasten«Meedoen, meer werk en minder regels», het motto van dit kabinet,
vereist een extra inzet op terreinen als ontbureaucratisering, deregulering
en het terugdringen van de administratieve lasten. Door het verminderen van
de administratieve lasten voor bedrijven wordt een zichtbare bijdrage geleverd
aan een aantal belangrijke doelstellingen van het kabinet, als een sterkere
economie, grotere concurrentiekracht van het bedrijfsleven, meer ruimte voor
initiatief en eigen verantwoordelijkheid én een slagvaardiger overheid.De Minister van Financiën coördineert, samen met de Staatssecretaris
van Economische Zaken, een kabinetsbrede aanpak die per 2007 moet uitmonden
in een vermindering van de administratieve lasten voor bedrijven met een kwart
ten opzichte van 31 december 2002. Het volume van de lasten per 31 december
2002 is geïnventariseerd en bedraagt € 16,4 mld., ofwel 3,6%
van het BBP. De eerste € 3 mld. aan reductiemaatregelen zijn inmiddels
geïnventariseerd en als beleidsvoornemen aan de Tweede Kamer gepresenteerd.
De monitoring van de uitvoering van deze plannen en de voortgang bij het realiseren
van de kabinetsdoelstelling vindt plaats parallel aan de begrotingscyclus.
Via een viertal sporen worden in de tweede fase aanvullende maatregelen geïdentificeerd,
namelijk via aanvullende maatregelen per departement, interdepartementale
samenwerking, ICT en Europa. In het voorjaar 2005 rapporteert het kabinet
over deze tweede fase. Dan worden ook departementale lastenplafonds vastgesteld.Het Ministerie van Financiën levert een aanzienlijke bijdrage aan
de reductie van de lasten voor bedrijven op terreinen als fiscaliteit en ordening
van financiële markten.In de brief van 8 april 2004 (Kamerstukken II 2003/04, 29 515, nr. 5)
is voor de eerste maal gerapporteerd over de invulling van de reductiedoelstelling.
Daarbij is verslag gedaan van het totstandkomen van de nulmetingen naar de
stand per 31 december 2002 en is het plan van aanpak uiteengezet om te komen
tot de beoogde reductie op het fiscale terrein en op het terrein van het toezicht
op de financiële markten. Dit plan van aanpak is op 14 juni 2004 met
de Tweede Kamer besproken en in uitvoering genomen. Voor de concrete wetgevende
projecten die daaruit voor 2005–2007 voortvloeien, kan worden verwezen
naar de paragrafen 3.1.2 en 3.2.2. Daarnaast is een tweede stap in voorbereiding
om extra reductie te behalen onder meer op Europees niveau, door ICT en interdepartementale
samenwerking.In de loop van 2004 overlopend naar 2005 zal in het kader van de eerdergenoemde
tweede stap op basis van een afzonderlijk plan van aanpak worden bezien in
hoeverre op het terrein van het loonbegrip dat geldt voor de belastingheffing
en de sociale verzekeringen, verdere vereenvoudiging kan worden bereikt. Daarbij
zullen ook deelonderwerpen zoals kleine dienstbetrekkingen en de regeling
voor artiesten aan de orde komen. In het kader van de tweede stap is op het
fiscale terrein – in lijn met de voornemens op het terrein van Justititie –
in onderzoek de invoering van XBRL (eXtensible Business Reporting Language).
Deze open standaard rapportagetaal zal ook op de «fiscale software»
en naastliggende terreinen een gunstig effect kunnen hebben met een substantiële
omvang. Een verhoging van de administratieve lasten zal naar verwachting het
gevolg zijn van het pakket maatregelen dat is gepresenteerd om het handhavings-
en nalevingsregime op fiscaal terrein aan te scherpen. Een schatting van de
toename van de administratieve lasten voor het bedrijfsleven uit hoofde van
deze maatgelen is in dit stadium nog niet mogelijk. De effecten van de hiervoor
genoemde onderwerpen zullen worden meegenomen in de volgende voortgangsrapportage.In het overleg met de Tweede Kamer op 14 juni 2004 zijn vraagtekens gezet
bij de huidige afweging tussen het belang van administratie moeten voeren
in het kader van de grondwaterbelasting in relatie tot de opbrengst van deze
belasting. Deze afweging zal opnieuw worden gemaakt in het kader van de algemene
herziening van de Wet belastingen op milieugrondslag. Deze herziening (met
beoogde ingangsdatum 1 januari 2006) is een van de voorstellen uit het plan
van aanpak van 8 april 2004. De nieuwe weging zal worden neergelegd in de
memorie van toelichting van het wetsvoorstel dat naar verwachting begin 2005
zal kunnen worden ingediend.De Commissie Van Lunteren zal ook bij de hiervoor genoemde ingrijpende
afwegingen op het fiscale terrein worden betrokken. In dezelfde periode zal
de regelgeving die voortkomt uit internationale regelgeving extra aandacht
krijgen, mede in het licht van de inspanningen tijdens het Nederlandse voorzitterschap
om de reductie van administratieve lasten op de Europese agenda te krijgen
en te houden.De Gemengde Commissie Administratieve Lasten Financiële Markten zal
in stand blijven om te adviseren over extra reductievoorstellen en om de voortgang
van implementatie van reductievoorstellen te monitoren. In deze Gemengde Commissie
is afgesproken dat in het najaar van 2004 extra reductievoorstellen zullen
worden ontwikkeld, onder meer om verwachte nieuwe administratieve lasten ná
31 december 2002 te compenseren. Ook wat betreft het toezicht op de financiële
markten zal in internationaal verband de nadruk liggen op het voorkomen c.q.
beperken van nieuwe administratieve lasten. In overleg met marktpartijen en
toezichthouders zullen concrete reductievoorstellen voor bestaande internationale
regelgeving worden ontwikkeld.De verschillende acties die nodig zijn om de beoogde reductie van administratieve
lasten te realiseren en te monitoren zijn organisatorisch verankerd in het
departement. De suggesties die het elektronische Meldpunt (www.administratievelasten.nl) heeft opgeleverd zijn betrokken bij
de afwegingen die zijn gemaakt bij de totstandkoming van het pakket maatregelen
uit de brief van 8 april 2004. Verder worden deze suggesties naast de uitkomsten
van (reguliere) consultaties van belanghebbenden ook meegenomen bij wijziging
van wet- en regelgeving alsmede bij nieuwe wet- en regelgeving op het terrein
van het toezicht op de financiële markten.Met betrekking tot de mutaties ten opzichte van het plan van aanpak van
8 april 2004 kan het volgende worden opgemerkt. In de eerste plaats heeft
een aantal voorstellen van het Fiscaal pakket voor 2005 effecten voor de administratieve
lasten. Voorts zijn de eerste resultaten beschikbaar van nacalculatie op grond
van de nieuwe nulmeting voor maatregelen die al zijn geraamd en gerealiseerd
vóór het ter beschikking komen van de nieuwe nulmetingen. Dit
resulteert in een afname van de administratieve lasten van € 31,03
mln.Nacalculatie AL maatregelen op fiscaal
terrein (x € mln.) Inkomstenbelasting en vennootschapsbelastingScholingsaftrek; beperken
aftrekbaarheid kosten punitieve sancties; vervallen tijdelijke verhoging van
de algemene heffingskorting2,71Loonbelasting en afdrachtverminderingAfdrachtvermindering
lage lonen en langdurig werklozen; afdrachtvermindering scholing non profit;
beperken onbelaste vergoeding kosten punitieve sancties, Walvis/SUB, Wet Kinderopvang28,32 Totaal 31,03Met betrekking tot enkele onderwerpen zoals de implementatie van de BTW-facturering
en de verplichte elektronische aangiften zijn de nacalculaties nog in bewerking.
De resultaten van deze nacalculaties zullen bij de volgende voortgangsrapportages
worden opgenomen.Met betrekking tot de mutaties voor 2005 is sprake van een toename van
de administratieve lasten met € 4,5 mln. als gevolg van de voornemens
met betrekking tot VUT, prepensioen en levensloop. Ook het met ingang van
2005 voorkomen van het genieten van een dubbele spaarloonvrijstelling leidt
tot een toename (ca. € 6 mln.). Van de voorgenomen vereenvoudiging
van het Besluit uitsluiting aftrek omzetbelasting 1968 wordt in overleg met
het bedrijfsleven afgezien in verband met het risico dat het gebruik maken
van de bestaande afwijkingsmogelijkheid op grond van de Zesde richtlijn (waarop
dit Besluit is gebaseerd) verloren gaat.In de brief van 8 april 2004 werd in totaal een netto reductie van € 521
mln. aan gerealiseerde, voorgenomen en in ontwikkeling zijnde maatregelen
becijferd. De netto reductie met inbegrip van genoemde mutaties komt nu uit
op € 534 mln. (12,4% van de nulmeting ad € 4,325 mld.).
De volgende tabel geeft een overzicht van de netto reductie voor 2005. Deze
laat een netto reductie zien van € 172,5 mln. (4% van de nulmeting
ad € 4,325 mld.)Overzicht voorgenomen reductie AL in
2005 voor het bedrijfslevenReductie (x € 1 mln.)Inkomstenbelasting en vennootschapsbelastingBelastingplan 2005 (vervallen
willekeurige afschrijving Arbo-investeringen)0,5 Inkomstenbelasting en vennootschapsbelastingAanvullend
protocol verdrag Duitsland0,1 Loonbelasting en afdrachtverminderingBelastingplan
2005 (afschaffen dubbel spaarloon, vervallen pc privé-regeling en vervallen
afdrachtvermindering Arbo non-profit)– 5,7Loonbelasting en afdrachtverminderingOverige
fiscale maatregelen 2005 (wijziging werknemersbegrip voor in het buitenland
wonende werknemers)1,0 Loonbelasting en afdrachtverminderingWetsvoorstel
VUT/prepensioen/levensloop– 4,5 Loonbelasting en afdrachtverminderingWetsvoorstellen
Walvis/Aansluitingswet Walvis120,0 Douane en accijnzenVereenvoudiging douaneprocedures
door het gebruik van elektronische gegevensuitwisseling en door het vervallen
van verklaringen en wijziging van de Wet op de accijns en van enkele andere
wetten25,0 GedragstoezichtBeperken insiderbegrip in complianceregeling
Wte, aanpassen verplichte verklaring accountant over inhoud prospectus Wtb,
invoeren Wmz 2004, aanpassen Financiële Bijsluiter, Informatie Besluit
Kredietaanbiedingen elektronisch beschikbaar stellen Wck, accountantstoets
op rapportageverplichtingen artikel 25 schrappen Wck, versoepelen bewaarplicht
wet AA68,3GedragstoezichtWet financiële dienstverlening
en Wet toezicht op accountants– 73,2 Prudentieel toezichtTerughoudend zijn met nieuwe Wtk-rapportages
en wijzigingen bestaande Wtk-rapportages, vermindering van het aantal Wtk-rapportages,
ontwikkelen van een nieuwe, op internet gebaseerde, rapportage-tool Wtk, verbetering
software, elektronische handtekening Wtv/Wtn, laten vallen van de verplichting
om de tariefgrondslag van een nieuw levenproduct door te geven Wtv/Wtn21,9IntegriteitstoezichtAlleen apert ongebruikelijke/verdachte
transacties melden Wet MOT, rationalisatie geldtransactiekantoren Wgt19,1Totaal 172,52.2.4 Modernisering VennootschapsbelastingBegin 2004 is gestart met de voorbereiding op de modernisering van de
Vennootschapsbelasting (Vpb). Aanleiding hiervoor is dat Nederland één
van de meest aantrekkelijke landen wil blijven wat betreft het fiscale vestigingsklimaat.
De afgelopen jaren is Nederland achterop geraakt bij andere EU landen. Stilstand
betekent in dit geval achteruitgang. De aantrekkelijkheid van het genoemde
vestigingsklimaat wordt onder meer beïnvloed door de vennootschapsbelasting.
Onderzocht wordt in hoeverre een verdere verlaging van het statutaire tarief
en aanpassingen van de Vpb-grondslag mogelijk zijn. De onderwerpen met consequenties
voor de grondslag, die daarbij worden bekeken zijn: de deelnemingsvrijstelling,
de fiscale eenheid en de behandeling van inkomsten uit buitenlandse vaste
inrichtingen. Verder onderwerp van studie is de mogelijkheid om een afwijkend
belastingtarief toe te passen op inkomsten uit onderzoek en ontwikkeling
en op rente ontvangen van en betaald aan groepsmaatschappijen. Het wetsvoorstel
wordt uiterlijk eind 2005 verzonden aan de ministerraad.2.3 De begroting op hoofdlijnenIn deze paragraaf wordt op hoofdlijnen inzicht gegeven in de samenstelling
en ontwikkeling van de uitgaven en de niet-belastingontvangsten op IXB. Voorts
wordt stilgestaan bij de belangrijkste wijzigingen (kasuitgaven en ontvangsten)
die verwerkt zijn in de begroting 2005 ten opzichte van de begroting 2004.Ontwikkeling uitgavenGrafiek 2.3.1 Ontwikkeling uitgaven 2000–2009ToelichtingDe apparaatsuitgaven in 2005 zijn geraamd op € 2,7 mld. Deze
uitgaven hangen voor ongeveer 90% samen met de uitvoering van de fiscale politiek
van de regering (beleidsartikel 1). De beleidsuitgaven (programma) bedragen
in 2005 in totaal naar verwachting € 499 mln. Een groot deel van
deze uitgaven heeft betrekking op uitgaven in het kader van het bevorderen
van een duurzame internationale financieel-economische ontwikkeling en monetaire
stabiliteit (beleidsartikel 4), en de exportkredietverzekering en regeling
herverzekering investeringen (beleidsartikel 5). Tabel 2.3.1 Overzicht belangrijkste
uitgavenmutaties begroting 2005 (x € 1 000) Uitgavenartnr.200420052006200720082009 Stand ontwerpbegroting 2004 3 756 1853 619 2883 708 6043 608 5583 588 538         Beleidsmatige mutaties       AWIR (zorgtoeslag,huursubsidie en kinderopvang)1 6 80081 60076 10073 600 Premie-inning werknemersverzekeringen (SUB)1 14 30036 00048 00048 000 Intensivering invordering110 00010 00010 00010 00010 000 Wet Waardering onroerende Zaken (WOZ)1– 20 0003 1001 5001 5001 500 Toezicht AFM en accountants24 5004 0004 0004 0004 000 Anticiperende aankopen7– 19 00015 00025 00025 00025 000         Niet-beleidsmatige mutaties       Loonbijstelling1 t/m 1019 94721 18620 54620 26320 261 Prijsbijstelling1 t/m 1016 79414 71414 32314 23014 271 Efficiencytaakstelling10 – 12 223– 24 445– 36 668– 36 668 Overig1 t/m 10166 525202 32158 363122 284127 707         Stand ontwerpbegroting 2005 3 934 9513 898 4863 935 4913 893 2673 876 2093 916 081ToelichtingVoor zowel de uitvoering van de inkomensafhankelijke regelingen door de
Belastingdienst als de in het Strategisch Akkoord aangegeven uitbesteding
van de premie-inning werknemersverzekeringen aan de Belastingdienst is een
meerjarenraming opgenomen. Tevens is met de intensivering van de heffing en
invordering van belastinggelden in risicogebieden een structureel bedrag van € 10
mln. gemoeid.In 2005 en later worden meer uitgaven verwacht voor de bijdrage van de
Belastingdienst aan de Waardering van Onroerende Zaken (t.b.v. eigen-woningforfait
IB), enerzijds door een ramingsbijstelling van het WOZ-kostenforfait en anderzijds
door het verdisconteren van de bijdrage van de Belastingdienst aan de Waarderingskamer.Als gevolg van het neerleggen van nieuwe toezichtstaken bij de AFM stijgt
de overheidsbijdrage aan de AFM met € 3 mln. per jaar. Tevens is
voor de handhaving van het toezicht op accountantsorganisaties een bedrag
van € 1 mln. structureel geraamd.Voorzien wordt dat een toenemende bewustwording bij mogelijke gebruikers
van de faciliteit voor anticiperende aankopen en budgettaire groei voor natuuraankopen
een impuls zal geven aan het gebruik van de faciliteit.De niet-beleidsmatige mutaties betreffen naast ramingsbijstellingen in
het kader van de loon- en prijsbijstelling tevens een mutatie samenhangend
met de aanvullende efficiëncy taakstelling.Ontwikkeling ontvangstenGrafiek 2.3.2 Ontwikkeling niet-belastingontvangsten 2000–2009ToelichtingIn 2005 bedragen de overige ontvangsten (programma) naar verwachting € 1,5
mld. Dit bedrag betreft voor het overgrote gedeelte ontvangsten in het kader
van het aangaan, beheren en afstoten van staatsdeelnemingen (beleidsartikel
3). Daarnaast spelen ontvangsten in het kader van de verkoop van onroerende
zaken (beleidsartikel 7) en premie-ontvangsten en schaderestituties uit de
exportkredietverzekering een grote rol. Tabel 2.3.2 Overzicht belangrijkste
ontvangstenmutaties begroting 2005 (x € 1 000)Ontvangstenartnr.200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 2 560 1892 267 5612 380 3322 466 5542 326 037         Winstafdracht DNB29 667186 833173 417173 167182 983 Staatsdeelnemingen3211 26073 56076 83680 66080 660 Holland Casino3111 630111 630111 630111 630111 630 Exportkredietverzekering520 0005 000    Landbouwgronden7100 000175 00025 000   Overige mutaties – 71 505119 680111 280107 180107 467         Stand ontwerpbegroting 2005 2 941 2412 939 2642 878 4952 939 1912 808 7772 769 501ToelichtingIn het kader van de evaluatie van de vermogens- en winstpositie van De
Nederlandse Bank (DNB) zoals afgesproken in 1998 is een nieuwe winstuitkeringssystematiek
met de DNB afgesproken waarin op termijn wordt gestreefd naar een trendmatigere
winstuitkering.Als gevolg van bijstelling van dividendramingen en de verwerking van de
meerjarige agio-ontvangsten op het aandelenkapitaal wordt een verhoging van
de ontvangsten voorzien. Het aandeelhoudersschap van Holland Casino is door
EZ aan Financiën overgedragen.Een intensivering van de verkoop van agrarische domeingronden leidt met
inachtneming van extra uitvoeringskosten en een verschuiving van 2004 naar
2005 tot een ontvangst van € 175 mln. in 2005.3. BELEIDSARTIKELEN3.1 Belastingen3.1.1 Algemene beleidsdoelstellingDe fiscale werkzaamheden van het ministerie van Financiën hebben
als voornaamste doelstelling:Het optimaal vorm en uitvoering geven aan de fiscale politiek
van het kabinet.Het ministerie van Financiën draagt bij aan verwezenlijking van deze
doelstelling door het adviseren over het fiscaal- en douanebeleid voor de
korte en langere termijn, het vormgeven van het fiscale stelsel en het verzorgen
van het fiscale wetgevingsproces. Het ministerie vervult tevens een centrale
rol in de standpuntbepaling van Nederland over belastingvoorstellen binnen
de Europese Unie.De Belastingdienst is binnen het ministerie verantwoordelijk voor het
uitvoeringsaspect van de hoofddoelstelling. Deze bestaat uit de inrichting
én de uitvoering van de heffing, controle en inning van de rijksbelastingen
inclusief de douanerechten. Daarnaast voert de Belastingdienst ook een aantal
niet-fiscale taken uit zoals de controle op invoer, doorvoer en uitvoer van
goederen, de premieheffing volksverzekeringen en handhavingstaken op het terrein
van economische ordening en financiële integriteit.De Belastingdienst krijgt er in 2005 en de daaropvolgende jaren taken
bij. Met ingang van 1 januari 2006 voert de Belastingdienst voor het UWV de
premieheffing en -inning van werknemersverzekeringen uit. De Belastingdienst
zal in 2006 ook, via een aan de Belastingdienst gelieerde organisatie, de
uitvoering van de huursubsidie en andere inkomensafhankelijke regelingen (IAR)
gaan verzorgen. Daarnaast wordt in 2005 aangevangen met de uitvoering van
de Wet Kinderopvang (WKO). In 2005 zal grotendeels het voorbereidend werk
worden gedaan om de nieuwe taken uit te voeren. Zo stromen bijvoorbeeld 800
werknemers van de UWV in bij de Belastingdienst. Voor zowel deze nieuwe als
de bestaande medewerkers zullen opleidingsinspanningen worden gepleegd bijvoorbeeld
op het terrein van werknemersverzekeringen.Vanuit zijn taak als rechtshandhavingorganisatie heeft de Belastingdienst
zijn strategische doelstelling geformuleerd:Het onderhouden en versterken van de bereidheid van
belasting-plichtigen tot nakoming van hun wettelijke verplichtingen (compliance).De Belastingdienst streeft er naar deze doelstelling te realiseren door
elke belastingplichtige de aandacht te geven die hij op grond van zijn nalevingsgedrag
verdient. Een dienstverlenende attitude van de Belastingdienst onderhoudt
of versterkt de bereidheid van de belastingplichtige tot het voldoen van zijn
verplichtingen. Door een effectief toezicht en opsporing van fraude wordt
non-compliant gedrag tegengegaan. Dit alles wordt ondersteund door een doelmatige
bedrijfsvoering. De basisgedachte is, dat – gegeven de fiscale wetgeving –
de opbrengsten uit rijksbelastingen worden geoptimaliseerd als de compliance
van de belastingplichtigen wordt bevorderd en de non-compliance
(pro-)actief wordt tegengegaan. Tabel 3.1.1 Effectindicatoren strategische
doelstelling (%) 200220032004*2005*Aangiftegedrag97,397,597,096,8Invulgedrag96,595,995,695,4Betaalgedrag93,492,992,592,9Compliance87,786,885,785,7* streefwaarde.Toelichting• Het bereiken van de compliance doelstelling wordt via een aantal
effectindicatoren gemeten. Gemeten wordt of burgers en bedrijven tijdig aangifte
doen, hun aangiftes correct invullen en tijdig hun betalingsverplichtingen
voldoen. In 2003 deed 97,5% van de belastingplichtigen op tijd aangifte, was
95,9% van de bedragen in de aangiftes correct ingevuld en werd 92,9% van de
belastingontvangsten op tijd betaald. Dit leidt, door vermenigvuldiging van
deze drie percentages, tot een compliance van 86,8 in 2003.• De verwachting is dat de compliance in 2004 daalt. De geraamde
lage economische groei in 2004 en 2005 heeft een negatief effect op de compliance
van belastingplichtigen. De ingezette acties voor verbetering van de invordering
moeten vanaf 2005 leiden tot een verbetering van het betaalgedrag.VerantwoordelijkheidDe Minister van Financiën is direct verantwoordelijk
voor alle operationele doelstellingen en indirect verantwoordelijk voor wat
betreft de hoogte van de belastinginkomsten en de mate van compliance van
belastingplichtigen.3.1.2 Operationele doelstellingen3.1.2.1 Operationele doelstelling 1Het generen van inkomsten voor de financiering van overheidsuitgaven
en het bijdragen aan de realisatie van niet-fiscale doelstellingen van overheidsbeleid.Hoofddoelstelling van de belastingheffing vormt het genereren van inkomsten
voor de financiering van de overheidsuitgaven. Hiernaast heeft de belastingheffing
een instrumentele functie, waarbij het fiscale instrument wordt ingezet voor
de realisatie van niet-fiscale doelstellingen van het overheidsbeleid. De
inrichting van het fiscale stelsel omvat zowel de primaire heffingsstructuur
als de fiscale stimuleringsregelingen (belastinguitgaven) en regulerende heffingen.Het ministerie heeft een vijftal activiteiten geformuleerd voor het jaar
2005, te weten Belastingplan 2006, Heroriëntatie Vennootschapsbelasting,
Vereenvoudiging wetgeving en vermindering administratieve lasten, Herziening
van de douanewetgeving in het licht van de veiligheid en Evaluatie. Deze activiteiten
zullen resulteren in verschillende wetgevende projecten en de evaluatie van
belastinguitgaven.Activiteit 1Ontwerpen van een Belastingplan.MotiveringHet genereren van inkomsten voor
de financiering van overheidsuitgaven alsmede het nemen van structuurversterkende
maatregelen.   PrestatieHet Belastingplan 2006 tot stand brengen.  DoelgroepBedrijfsleven en burgers  PlanningHet Belastingplan 2006 treedt in werking per 1 januari
2006.   InstrumentFiscale wet- en regelgeving   EvaluatieVerantwoording over proces en inhoud Belastingplan
2006 in Jaarverslag IXB 2005Activiteit 2Heroriëntatie inzake de Wet op de vennootschapsbelasting. MotiveringHet fiscale vestigingsklimaat
aantrekkelijk houden en aantrekkelijker maken, de economische structuur te
versterken alsmede wetgeving aanpassen aan ontwikkelingen in de EU-jurisprudentie.  PrestatieBesloten is op welke onderdelen de Wet op de Vennootschapsbelasting
wordt aangepast. De hiermee samenhangende noodzakelijke wetswijzigingen zijn
voorbereid.  DoelgroepBedrijfsleven  PlanningHet wetsvoorstel wordt uiterlijk eind 2005 verzonden
aan de ministerraad.  InstrumentFiscale wet- en regelgeving  Evaluatie–Activiteit 3Vereenvoudiging van diverse onderdelen van
de fiscale wet- en regelgeving en vermindering van administratieve lasten. MotiveringTe komen tot transparanter en
duidelijker wetgeving alsmede de administratieve lasten te verminderen.  Prestatie1. Wetsvoorstel tot wijziging van de Wet belastingen
op milieugrondslag inhoudende herziening en vereenvoudiging is voorbereid;  2. Sociaal
culturele BTW-vrijstelling is herzien en vereenvoudigd; 3. Wetsvoorstel
waarin een aantal algemene begrippen uit verschillende inkomensafhankelijke
regelingen is ondergebracht in één wet, is voorbereid;  4. Naast
de reductie van de administratieve lasten die is begrepen in de hiervóór
genoemde punten, zullen in 2005 verschillende wetswijzigingen worden uitgewerkt
conform de brief die 8 april 20041 aan de Tweede Kamer is gestuurd.   DoelgroepBelastingplichtigen op grond van de Wet belastingen
op milieugrondslag; ondernemers die verzoeken om toepassing van de BTW-vrijstelling
voor zogenoemde sociaal-culturele prestaties; burgers die in aanmerking komen
voor inkomensafhankelijke regelingen, bedrijfsleven.  PlanningBeoogde datum van inwerkingtreding 1 januari 2006   InstrumentFiscale wet- en regelgeving   EvaluatieIndicatoren van de jaarlijkse Fiscale Monitor en
de rapportages over de omvang van de administratieve lasten in de Miljoenennota,
deze begroting en de jaarverslagen.1 Kamerstukken 2003/04, 29 515, nr. 5.Activiteit 4Herziening van de douanewetgeving in het
licht van de veiligheid.MotiveringVerbeteren van de veiligheid door
de bevoegdheden van de douane ten aanzien van goederen, die zich binnen de
jurisdictie van Nederland bevinden, op een eenvormige en eenduidige wijze
te regelen.   PrestatieWetsvoorstel Algemene Douanewet is voorbereid   DoelgroepBelanghebbenden die vallen onder de Algemene Douanewet  PlanningHet wetsvoorstel wordt ingediend bij de Tweede Kamer
in 2005   InstrumentFiscale wet- en regelgeving   Evaluatie–Activiteit 5Evalueren van diverse fiscale wet- en regelgeving. MotiveringBezien of de beoogde doelstellingen
en uitgangspunten ook werkelijk zijn gerealiseerd.   Prestatie1. De in de Miljoenennota 2005 voor evaluatie van
dat jaar opgenomen fiscale wet en regelgeving is geëvalueerd;  2. Wet inkomstenbelasting
2001 is geëvalueerd.  Doelgroep–  Planning1. Het overzicht met de bevindingen van de evaluaties
is gereed in 2005;  2. Evaluatie
van de Wet op de inkomstenbelasting 2001 is gereed in 2005.  InstrumentEvaluatiemethoden en technieken  EvaluatieIn samenwerking met de beleidsdepartementen centraal
monitoren of de belastinguitgaven adequaat en tijdig worden geëvalueerd.Naast de in de activiteit tabellen opgenomen evaluatie informatie wordt
voor informatie over de doelbereiking – in het bijzonder de belastingontvangsten –
van deze operationele doelstelling verwezen naar bijlage 3 van de Miljoenennota.
Tevens is in de Miljoenennota een bijlage opgenomen met een overzicht van
de met belastinguitgaven gemoeide budgettaire beslag.3.1.2.2 Operationele doelstelling 2Belastingplichtigen dienstverlening aanbieden op de manier
die hen past.Bij dienstverlening kan worden gedacht aan het zorgdragen voor begrijpelijke
(elektronische) aangiftebiljetten, brieven, aanslagen, brochures en dergelijke.
Ook een goede bereikbaarheid en informatieverstrekking, het mogelijk maken
van elektronische aangiften en een snelle teruggaaf van te veel betaalde of
te veel ingehouden belasting vallen onder dienstverlening.De Belastingdienst streeft ernaar de dienstverlening op peil te houden
en deze aan te passen aan de eisen van deze tijd, bijvoorbeeld door het (op
termijn) openen van het e-mail kanaal en het bieden van statusinformatie.Activiteit 1Stimuleren van het gebruik van de meest efficiënte
kanalen. MotiveringHet niveau van de dienstverlening
op peil houden met de inzet van minder middelen.   Prestatie1. Telefonie en internet zijn aantrekkelijke kanalen
voor belastingplichtigen: –
beschikbaarheid van voldoende klantinformatie  –
goede telefonische bereikbaarheid  –
statusinformatie (in de vorm van een persoonlijk domein) en een vraag- en
antwoordtool beschikbaar  –
mogelijkheid tot e-mailcontact introduceren  2. De belastingplichtige
kan voor alle telefonische dienstverlening (ook voor toeslagen en loonopgaven)
terecht op één inbelnummer.  DoelgroepAlle belastingplichtigen  Planning1. Telefonie en internet: –
beschikbaarheid klantinformatie en telefonische bereikbaarheid continu – statusinformatie
via een groeipad tot en met 2007  – brede
inzet van e-mailcontact wordt voorzien vanaf 2008  2. Vanaf
2005 is één inbelnummer beschikbaar voor alle bestaande Belastingdienstactiviteiten.  Instrument– Ondersteunende communicatie richting klant
en verwijzingen naar deze kanalen in allerlei vormen van communicatie met
de klant  –
een website met een koppeling naar de statusinformatie in de primaire systemen –
een goede logistieke organisatie om e-mail snel en zorgvuldig af te handelen  –
herinrichting van de callcenters van de Belastingdienst  Evaluatie– Periodieke monitoring via een set indicatoren:
het aantal balieklanten, gespreksduur balie, aantal klanten telefonie klantendiensten,
aantal bezoekers van www.belastingdienst.nl en aantal downloads IB-aangifteprogramma –
Incidenteel onderzoek naar de dienstverlening via internetEffect-indicatoren en output-indicatorenHet proces dienstverlening wordt gemonitord via effect- en outputindicatoren.
De effecten van de dienstverlening, in de vorm van de mate van klanttevredenheid,
worden jaarlijks gemeten in de zogenoemde Fiscale Monitor. Daarvoor wordt
een enquête gehouden onder een representatieve steekproef van belastingplichtigen
en belastingadviseurs. Tabel 3.1.2 Effectindicatoren operationele
doelstelling 2 (% positieve antwoorden)  2002200320042005Ervaren duidelijkheid correspondentie81838484Ervaren snelheid afhandeling73727272 Ervaren bereikbaarheid60646565 Nakomen van afspraken87878787Toelichting• In 2003 hebben belastingplichtigen de duidelijkheid van zaken als
aangiftebiljetten en aanslagen hoger gewaardeerd dan in 2002. Een mogelijke
reden is dat steeds meer particuliere belastingplichtigen de – als duidelijk
ervaren – elektronische aangifte gebruiken. Van de particuliere belastingplichtigen
vindt ruim 80% het aangiftebiljet of -diskette duidelijk. De aanslagen zijn
voor ongeveer 80% van particulieren en ondernemingen duidelijk.• Het oordeel over de snelheid waarmee de Belastingdienst een aangifte
beoordeelt en geld terugstort is in 2003 iets teruggelopen. Het oordeel verschilt per doelgroep; zo vindt 61% van de douaneklanten dat de
Belastingdienst geld snel terugstort, tegen 80% bij particulieren. Ondanks
versnellingen in de processen (bijvoorbeeld door de verplichte elektronische
aangifte voor ondernemers) is het lastig om de tevredenheid van de belastingplichtigen
op peil te houden. Voor 2005 richt de Belastingdienst zich daarom op een gelijk
niveau als de realisatie over 2003.• Het oordeel over de bereikbaarheid is in 2003 gestegen; 64% van
de belastingplichtigen en adviseurs vindt de Belastingdienst goed bereikbaar.
De Belastingdienst streeft naar een verdere verbetering in 2004 en 2005 ten
opzichte van het in 2003 gerealiseerde niveau. De herinrichting van de callcenters
leidt vanaf 2004 tot een betere telefonische bereikbaarheid. Een verdere verbetering
van het klantoordeel over bereikbaarheid (2005) wordt niet haalbaar geacht
in verband met het inregelen van nieuwe werkstromen voor de Belastingdienst.• 87% van alle belastingplichtigen is tevreden over de manier waarop
toezeggingen als terugbellen of het toesturen van informatie worden nagekomen.
De verwachting is dat dit stabiel blijft op het niveau van 2002 en 2003.De outputindicatoren geven een beeld van de prestaties van de Belastingdienst
op het terrein van de dienstverlening. Het percentage afgehandelde telefoongesprekken
geeft een beeld van de toegankelijkheid van de Belastingdienst. De indicator
tijdigheid afdoen aangiften en bezwaar geeft weer hoeveel procent van de belastingplichtigen
positief is over de snelheid waarmee de Belastingdienst werkt. Tabel 3.1.3 Outputindicatoren operationele
doelstelling 2 (%) 2002200320042005 % Afgehandelde telefoongesprekken73606770 % Tijdig afgedane aangiften en bezwaarschriften91889191ToelichtingDe telefonische bereikbaarheid is in 2003 uitgekomen op 60%. In de eerste
maanden van 2004 zijn de prestaties verbeterd (66% bereikbaarheid), maar de
beoogde norm van 70% is nog niet bereikt. Over heel 2004 wordt gestreefd naar
een bereikbaarheid van 67%. Voor 2005 wil de Belastingdienst de norm van 70%
wel halen. De verbetering moet gerealiseerd worden via de inzet van regionale
callcentra, waardoor telefoniestromen efficiënter kunnen worden verwerkt.3.1.2.3 Operationele doelstelling 3Door toezicht bevorderen dat belastingplichtigen hun belastingverplichtingen
nakomen.In het toezicht wordt beoordeeld of en in hoeverre belastingplichtigen
voldoen aan hun wettelijke verplichtingen. Door middel van toezicht en opsporing
wordt het niet nakomen van deze verplichtingen gecorrigeerd. Bovendien
gaat van toezicht en opsporing een preventieve werking uit; de belastingplichtige
zal met het oog op een eventuele controle zijn aangifte zorgvuldiger invullen.De Belastingdienst past risicogericht toezicht toe. Dit betekent dat vooraf
via risicoselectie bepaald wordt waar het risico van non-compliant gedrag
van belastingplichtigen het grootst is. Het sluitstuk van het toezicht vormt
de opsporing en de strafrechtelijke vervolging. Binnen de Belastingdienst
vervult de FIOD-ECD de opsporingsfunctie op het terrein van de fiscale en
niet-fiscale (financieel-economische) fraude. De Belastingdienst ziet er tenslotte
op toe dat belastingplichtigen de verschuldigde bedragen ook daadwerkelijk
en tijdig betalen. Indien noodzakelijk gaat de Belastingdienst over tot dwanginvorderingsmaatregelen.In de brief van de Staatssecretaris van Financiën van 3 juni 2004
(Kamerstukken II 2003/04, 29 643, nrs. 1 en 2) naar aanleiding van de
vrijplaatsendiscussie wordt uitgebreid ingegaan op het rechtshandhavings-
en het rechtstoepassingsbeleid. De Belastingdienst zal zich meer gaan richten
op toezicht dat er toe doet en op een scherpere handhaving, zonder de kwaliteit
van de dienstverlening te veronachtzamen. Daarnaast bestaat de noodzaak om
de eigen verantwoordelijkheid van burgers en bedrijven meer vorm en inhoud
te geven (horizontaal toezicht).Activiteit 1Het bevorderen van effectief toezicht. MotiveringDe Belastingdienst wil fraude
steviger aanpakken, en dat ook zichtbaar laten zien.  Prestatie1. Verschuiving van de aandacht in het toezicht
van de aangiftebehandeling en het administratieve toezicht naar het toezicht
bij belastingplichtigen ter plaatse (materiële controles).  2. Meer
gerichte opsporing van belastingplichtigen die zich proberen te onttrekken
aan het zicht van de Belastingdienst.   DoelgroepAlle belastingplichtigen die in aanmerking komen
voor intensief toezicht. Meer specifiek onbekende klanten en vrijplaatsen.  PlanningVanaf 2005 zal het aantal veldtoetsingen toenemen
ten koste van de aangiftebehandeling en het administratieve toezicht. Vanaf
2005 zal het opsporen van onbekende klanten worden geïntensiveerd en
zullen landelijke acties projectmatig worden uitgevoerd.   InstrumentDe juiste inzet van de bestaande instrumenten (aangiftebehandeling,
kantoortoetsen en veldtoetsen) gebaseerd op risicoselectie. Daarnaast zullen
meer landelijke acties, gericht op centrale thema's of groepen belastingplichtigen,
worden uitgevoerd.  EvaluatieToezicht en fraudebestrijding worden op velerlei
manieren geëvalueerd, zowel via continue monitoring en sturing, als via
evaluatieonderzoek.    Continue
monitoring van:  • de
verscherping van het toezicht door de Belastingdienst- en Douaneregio's met
als indicatoren percentage controles met correcties, correctiepercentage Vpb,
correctiepercentage IH en gemiddeld gecorrigeerd bedrag per boekenonderzoek. • de
bestrijding van fraude door de FIOD-ECD met als indicatoren het aantal door
het tripartiet overleg geaccepteerde aanmeldingen, het gemiddeld aantal prioriteitspunten
per zaak, het percentage stopgezette onderzoeken, het percentage zaken die
leiden tot transactie of rechterlijke uitspraak, het aantal afgeronde processen-verbaal
alle taakgebieden, het aantal afgeronde processen-verbaal fraudenota 2002–2006
en het aantal door de FIOD-ECD gegenereerde zaken. Bovendien worden de resultaten
van de landelijke acties en internationale controles uit de fraudenota 2002–2006
periodiek bekeken.    Audits «kleine
middelen»: periodieke onderzoeken naar onder meer de fiscaal-technische
kwaliteit van de toepassing van regelgeving:  2005: audits
Motorrijtuigenbelasting, Belasting zware motorvoertuigen, Kansspelbelasting,
Overdrachtsbelasting, Dividendbelasting, team Grensarbeiders, Douane zeevaart,
Natuurschoonwet en Subsidie op VAMIL-investeringen  2006: audits
Kapitaalsbelasting en Landinrichtingsrente  2007: audit
Assurantiebelasting 2008: audits
BPM, Recht van successie en schenking en dwanginvordering voor derdenActiviteit 2Toezicht via certificering.MotiveringMeer eigen verantwoordelijkheid
bij burgers en bedrijven leggen door het introduceren van horizontaal toezicht
via vormen van certificering.    Certificering
is een vorm van (zelf)regulering, waarbij belastingplichtigen aantonen dat
ze voldoen aan hun verplichtingen. Door toepassing van dit instrument hoeft
de Belastingdienst relatief minder tijd te besteden aan het analyseren en
beoordelen van de boekhouding. Daardoor kan hij zich meer richten op de specifieke
risicoafdekking. Voor gecertificeerde klanten geldt dat zij werken aan een
positiever imago en minder vaak in aanmerking komen voor intensief toezicht,
wat positief is voor de administratieve lasten.   Prestatie1. Een brede certificering van douaneklanten door
de Douane op de integriteit van de processen, de organisatie en het personeel.
Bij de Douane wordt een bepaalde vorm van certificering reeds toegepast in
het stelsel van vergunninghouders. Deze certificering kan in de komende jaren
worden uitgebreid naar de genoemde aspecten. De huidige certificering richt
zich vooral op de fiscale aspecten (accijnzen en invoerrechten), de uitbreiding
geldt met name voor niet fiscale aspecten als veiligheid en gezondheid.  2. Een werkend
stelsel van fiscale certificering van bedrijven.  DoelgroepDouaneklanten en ondernemingen  PlanningGeleidelijke uitbreiding van certificering door
de Douane in de komende jaren. In 2005 maakt de Belastingdienst een start
met het ontwikkelen van richtlijnen voor fiscale certificering en zal via
pilots werkende weg ervaring worden opgedaan. Voor de hele uitwerking van
certificering wordt een termijn van meerdere jaren voorzien.  InstrumentCertificering  EvaluatieRapportage over de voortgang van de instrumentontwikkeling
en de implementatie van certificering.Activiteit 3De invordering verbeteren.MotiveringHet sneller, vollediger en doelmatiger
innen van belastinggelden.  Prestatie1. Een risicogericht klantbeeld dat is samengesteld
uit persoonsinformatie, verhaalsinformatie en een risicoprofiel;  2. Meer
mogelijkheden om door middel van een doorlopende incassomachtiging te betalen; 3. Inbouwen
van een (voor de belastingplichtige kostenloze) betalingsherinnering vóór
de aanmaning; 4. Onderzoek
en pilots ten behoeve van een callcenter voor belastingplichtigen met betalingsproblemen;  5. Het betekenen
van dwangbevelen per post;  6. Een aantal
maatregelen uit de bovengenoemde brief van 3 juni 2004 die de invordering
betreffen, zoals: € 10 mln. extra capaciteit voor de invordering,
het loslaten van alle tot nu toe bestaande terughoudendheid voor de invordering
bij vrijplaatsen, het opzetten van criteria voor generiek oninbaarlijden en
het ontwerpen van maatregelen om oninbaarlijden te voorkomen.  Doelgroep– Alle belastingplichtigen: voorkomen dat
invorderingsachterstanden ontstaan. –
Belastingplichtigen met een invorderingsachterstand.  PlanningStapsgewijs tot en met 2007.  5 is reeds
per 1 januari 2004 gerealiseerd, 3 en 4 worden per 1 januari 2005 gerealiseerd.
1 en 2 zijn gekoppeld aan een nieuw informatiesysteem dat per eind 2007 gereed
is.  Instrument1. Een nieuw geautomatiseerd invorderingssysteem,
met een risicogericht klantbeeld 2. De wettelijke
mogelijkheid voor het betekenen van dwangbevelen per post   EvaluatieContinue monitoring van de verbetering van de invordering
door de belastingregio's. Daarnaast periodieke interne monitoring via een
set indicatoren: percentage betalingsachterstand, percentage achterstand UB
(uitstel van betaling in verband met bezwaar of beroep), percentage oninbaar
en percentage ouderdom achterstallige posten (KAP).Effect-indicatoren en output-indicatorenIn de jaarlijkse Fiscale Monitor wordt gemeten wat de door belastingplichtigen
ervaren kans is dat de Belastingdienst ontdekt dat de belastingplichtige in
een aangifte onjuiste informatie opgeeft. In 2003 is die inschatting aanzienlijk
gedaald. Waar in 2002 83% van alle groepen belastingplichtigen de kans op
ontdekking hoog inschatten, was dat in 2003 nog 70%.Tabel 3.1.4 Effectindicator operationele
doelstelling 3 (%)  2002200320042005 Ervaren kans op ontdekking83707383De Belastingdienst wil deze trend keren door het toezicht te verscherpen
en door een grotere zichtbaarheid van het toezicht. In 2004 is hier al mee
gestart.De outputindicatoren geven een beeld van de prestaties van de Belastingdienst
op het terrein van het toezicht, de opsporing en de invordering en zijn gekozen
omdat er een verondersteld verband is met het uiteindelijke aangifte- en betalingsgedrag
van belastingplichtigen. Een effectief toezicht uit zich bijvoorbeeld in hoge
correctiepercentages en -bedragen en weinig controles die geen resultaat kennen
(nihilscores). Een effectief toezicht draagt bij aan positief gedrag. Maar
ook de zichtbaarheid van de Belastingdienst, bijvoorbeeld in het toezicht
van de Douane, is daarop van invloed. Hierbij moet worden bedacht dat de uitkomsten
niet alleen door de Belastingdienst beïnvloed worden, maar ook door exogene
factoren, zoals de stand van de economie.Tabel 3.1.5 Outputindicatoren operationele
doelstelling 3  2002200320042005FIX-score100979999 % Correcties IB/Vpb8,17,07,57,5 % Nihilscores veldtoetsingen*22262520 Correctiebedrag IB in € mld. 1,82,52,52,5 Correctiebedrag Vpb in € mld.10,413,010,810,8 Aantal uren mobiel toezicht, ambulante controles, toezicht buitengrens683 000866 000885 000– en passagierscontroles Douane**––950 0001 025 000% Correcties fysieke controles Douane9,110,09,59,5% Correcties Douane in mobiel toezicht en ambulante controles6,87,27,88,2 % Correcties administratieve controles Douane27,525,92929 % PV's dat leidt tot veroordeling/transactie79748791 % In te vorderen*3,64,24,03,5 % Vorderingen ouder dan 1 jaar*40514545 % Oninbaar geleden*0,60,660,80,7* Voor deze kengetallen geldt dat een lager percentage duidt op een betere
prestatie.** Vanaf 2004 wordt dit kengetal, wegens wijzigingen in de tijdregistraties,
op een iets gewijzigde manier geteld. Daarom wordt de reeks vanaf 2004 opnieuw
gestart. Voor de vergelijkbaarheid wordt 2004 op beide manieren gepresenteerd.Toelichting• De fiscale kwaliteitsindex geeft een beeld van de kwaliteit van
de rechtstoepassing. De FIX-score is in 2003 iets gedaald, vooral op de gebieden
invordering en omzetbelasting. In 2004 zijn maatregelen genomen
om de kwaliteit te verbeteren. In de komende jaren zullen veel ervaren medewerkers
uitstromen. Dit betekent een tijdelijke vermindering van de kwalitatieve en
kwantitatieve capaciteit. Voor 2005 wordt een verdere stijging daarom niet
reëel geacht.• Het gemiddelde correctiepercentage IB en Vpb (het aantal correcties
in verhouding tot het aantal definitieve aanslagen) is in 2003 gedaald van
8,1% naar 7,0%. Voor 2004 en 2005 wordt, gelet op de resultaten tot nu toe
en de geplande controle-inspanningen een correctiepercentage van 7,5% nagestreefd.
De uitstroom van personeel en de geplande verschuiving in het toezicht van
relatief eenvoudig administratief toezicht naar zwaardere materiële onderzoeken
leidt ertoe dat het aantal onderzoeken iets zal dalen. Dat leidt mogelijk
tot lagere correctiepercentages, maar tegelijkertijd wel tot meer substantiële
correcties.• Het aandeel nihilscores in de veldtoetsingen is in 2003 toegenomen
van 22% naar 26%. Via een verbetering van de risicoselectie en vergroting
van de ruimte voor lokale (na)selectie wil de Belastingdienst deze trend keren.
Gestreefd wordt naar een verbetering tot 25% in 2004 en 20% in 2005.• De totale correctiebedragen IB en Vpb waren beide in 2003 fors
hoger dan in 2002. Voor de Vpb betreft het vooral een aantal zeer grote incidentele
correcties. De streefwaarden voor de komende jaren liggen dus dicht bij de
waarde van 2002. Voor de IB wil de Belastingdienst het niveau van 2003 vasthouden.
De eerste maanden van 2004 wijzen erop dat dit ook mogelijk is.• De zichtbaarheid van de Douane («meer groen op straat»),
uitgedrukt in het aantal uren mobiel toezicht, is in 2003 met bijna 30% toegenomen.
Dit komt door een hogere efficiency, als gevolg van automatisering in de administratieve
processen. In 2005 ontstaat er ruimte om de inzet van personeel in het mobiele
toezicht nog verder te vergroten.• De Douane streeft naar een grotere effectiviteit van de controles,
ofwel naar hogere correctiepercentages in de controles. Verbetering van de
risicoselectie zal in de komende jaren leiden tot een stijging van de correctiepercentages,
waarbij wel van jaar tot jaar schommelingen kunnen optreden. De realisaties
over 2003 laten dat ook zien.• Het percentage processen-verbaal dat tot veroordeling/transactie
leidt, is gebaseerd op de jaarproductie van het OM. Dit percentage is in 2003
afgenomen als gevolg van een inhaalslag in de afdoening van openstaande zaken
bij het OM. Over 2004 tekent zich een toename af. Voor 2005 wordt gestreefd
naar afdoening van 91% van de processen-verbaal via een veroordeling of transactie.
Slechts 9% wordt dan nog geseponeerd.• Als gevolg van de tegenvallende economische ontwikkeling voldoen
bedrijven en particulieren minder goed aan hun betalingsverplichtingen. In
de afgelopen jaren zijn de achterstanden in de invordering daarom opgelopen.
Binnen de Belastingdienst is een actieplan aanpak Achterstand Invordering
in gang gezet, gericht op vermindering van de betalingsachterstand en een
doelmatiger inrichting van het invorderingsproces. Daarmee wordt gestuurd
op het structureel terugbrengen van het percentage in te vorderen. In 2005
moet de achterstand zijn teruggebracht tot 3,5% van de belastingontvangsten,
een niveau dat lager ligt dan 2002. De openstaande bedragen vanwege verleend
uitstel van betaling, eveneens ongeveer 3,5% van de belastingontvangsten,
zijn hierin overigens niet meegenomen.• Het percentage vorderingen ouder dan 1 jaar is in 2003 opgelopen,
als gevolg van het slechtere betaalgedrag van belastingplichtigen.
Het genoemde actieprogramma moet leiden tot een verbetering en tot het wegwerken
van oude voorraden.• Het wegwerken van oude invorderingsvoorraden in 2004 leidt in dat
jaar tot een stijging in het bedrag oninbaarlijdingen (vorderingen waarvoor
geen verhaalsmogelijkheid meer bestaat) tot 0,8% van de totale belastingopbrengst.
Door de slechte economische situatie blijft het aantal faillissementen hoog.
Deze vormen een steeds groter en moeilijk te voorkomen deel van de totale
oninbaarlijdingen. In 2005 streeft de Belastingdienst desondanks naar een
afname van het percentage oninbaarlijdingen tot 0,7% van de totale belastingopbrengst.3.1.2.4 Operationele doelstelling 4Een bijdrage leveren aan de bescherming van de samenleving
tegen ongewenste goederen en diensten.Naast fiscaal toezicht voert de Belastingdienst op een aantal niet-fiscale
terreinen toezichts- en opsporingstaken uit. Deze taken hebben tot doel een
bijdrage te leveren aan de bescherming van de samenleving tegen ongewenste
goederen en diensten en de veiligheid van de samenleving te vergroten. Dit
gebeurt uiteraard in samenwerking met andere opsporings- en handhavingsdiensten.De Douane controleert de goederenstromen die het land binnenkomen, worden
doorgevoerd en/of het land verlaten op niet-fiscale aspecten, zoals op het
terrein van de veiligheid en de gezondheid. De FIOD-ECD heeft een toezichts-
en opsporingstaak op onder andere de terreinen van het intellectuele eigendom,
de financiële integriteit en de goederenfraude.Met name op het Douanegebied is sprake van een groter accent op veiligheid.
De Europese Commissie heeft twee mededelingen over de toekomst van de Douane
uitgebracht. De eerste mededeling gaat over het vereenvoudigen van de douaneprocedures
door papierloos aangeven. De tweede mededeling gaat in op de rol van de douane
in het geïntegreerd beheer van de buitengrenzen. De Douane wordt door
de Commissie als cruciale speler in het veiligheidsbeleid van de EU gepositioneerd.
Voor de invulling van de rol als poortwachter aan de buitengrenzen van de
EU moet worden samengewerkt met collega-douanediensten en met andere handhavingsorganisaties.Activiteit 1Verlegging van het werkterrein van de Douane
naar meer niet-fiscale taken.MotiveringHet bevorderen van de veiligheid
van de samenleving middels controle en toezicht op het grensoverschrijdend
goederenverkeer.   PrestatieVerbreding en intensivering van het toezicht op
de hele logistieke keten.  DoelgroepDeelnemers aan het grensoverschrijdend goederenverkeer   PlanningPeriode 2005–2008  Instrument– De Douane neemt deel aan initiatieven gericht
op versterking van de integriteit en veiligheid van havens en luchthavens.  –
Plaatsing van detectiepoortjes voor nucleaire straling in de haven van Rotterdam –
Intensiveren van het toezicht op uitgaande goederenstromen  –
Verbetering van risicomanagement ten aanzien van de fysieke goederenstroom
en de bijbehorende administratieve gegevensstroom.  Evaluatie2005: audits naar niet fiscale Douanetaken (NFD):
opiaten en geneesmiddelen, warenwet en veiligheid, strategische goederen,
wapens en munitie, visserijcertificaten, biologische landbouwproducten en
uitvoer van cultuurgoederenActiviteit 2Sterker nationaal en internationaal samenwerken. MotiveringHet bevorderen van de veiligheid
op mondiaal en nationaal niveau.  Prestatie1. Nauwere samenwerking tussen de douanediensten
binnen de Europese Unie en andere landen 2. Nauwere
samenwerking op veiligheidsgebied met andere Nederlandse handhavingsorganisaties.  DoelgroepAndere (vooral Europese) douanediensten en Nederlandse
handhavingsorganisaties  Planningperiode 2005–2008  Instrument– Veranderingen in Europese Douanewetgeving,
onder meer naar geïntegreerd beheer van de Europese buitengrenzen en
vereenvoudigingen van het douanestelsel –
Samenwerking op alle terreinen tussen de douanediensten van de Europese Unie
en partners daarbuiten. Daarbij kan de Nederlandse Douane controleopdrachten
in andere lidstaten uitzetten, maar kan hij ook door collega-lidstaten gevraagd
worden controles uit te voeren.  –
Verbeteren van de samenwerking en informatieuitwisseling met politie, marechaussee
en OM.  EvaluatieContinue monitoring van de verbetering van de samenwerking
door de Douaneregio's. Monitoring van realisatie productieafspraken en een
interne set indicatoren: nakoming door Douane van door de EU voorgeschreven
controles en nakoming door Douane van nationaal gemaakte afspraken.OutputindicatorenTabel 3.1.6 Outputindicatoren operationele
doelstelling 4  2002200320042005 Aantal ladingscancontroles Douane62 78074 06567 00067 000Aantal correcties bij passagierscontroles Douane18 58722 91521 30022 250 Aantal PV's/bevindingen Douane niet-fiscaal7 5946 5277 9008 050 Aantal door de Douane aan de FIOD-ECD aangeleverde NFD-zakenNBNB885900Aandeel PV's FIOD-ECD financieel-economisch (%)40495151Toelichting• Het aantal lading scancontroles met de containerscans in de haven
van Rotterdam en op Schiphol is in 2003 uitgekomen op ruim 74 000. De
niveaus voor 2004 en 2005 zijn gekoppeld aan (inter)nationale afspraken rondom
de controledichtheid.• De passagierscontroles worden voor het overgrote deel op Schiphol
uitgevoerd. In 2003 zijn 22 900 correcties uitgevoerd, waarvan ruim de
helft fiscaal. Door het «Schipholteam» zijn in 2003 2 490
drugskoeriers aangehouden, waarbij in totaal 6 256 kg aan verdovende
middelen is aangetroffen. Het aantal passagierscontroles op Schiphol neemt
in 2004 toe als gevolg van de 100%-controle op vluchten van de Antillen en
bepaalde Zuid-Amerikaanse landen. De 100%-controles leveren relatief gezien
echter iets minder correcties op dan de gebruikelijke risicogerichte controles.
Voor 2004 wordt daarom een iets lager aantal correcties verwacht. In 2005
wordt naar een stijging van het aantal correcties gestreefd.• Het aantal processen-verbaal op niet-fiscaal gebied dat de Douane
in 2003 heeft gedaan was met 6 500 stuks lager dan verwacht. Het aantal
kan per jaar fluctueren; voor 2004 en 2005 is de verwachte stijgende lijn
doorgetrokken. Dat geldt ook voor het aantal niet-fiscale Douanezaken (NFD)
dat door de FIOD-ECD in opsporing is genomen. Het gaat daarbij om zwaardere
delicten die door de Douane zijn geconstateerd. Dit getal wordt vanaf 2004
structureel gemeten. Vanwege het grotere accent op NFD-zaken, worden ook meer
zwaardere delicten verwacht. Veel NFD-delicten hebben betrekking op de smokkel
van drugs. In 2003 werd onder meer bijna 14 000 kg cocaïne in beslaggenomen,
evenals 6 000 kg marihuana en ruim 7 000 kg hash.• Het aantal processen-verbaal financieel-economische (niet-fiscale)
zaken van de FIOD-ECD is in 2003 fors gestegen naar 373, oftewel 49% van het
totale aantal zaken. Dit houdt verband met de behandelde zaken in de uitvoering
van de Fraudenota 2002–2006. Dit heeft geleid tot een gewenste verschuiving
van fiscaal naar financieel-economisch. Voor de komende jaren wordt niet gestuurd
op een verdere verschuiving richting financieel-economische zaken.3.1.2.5 Operationele doelstelling 5Doelmatige bedrijfsvoeringEen doelmatige bedrijfsvoering is uitgangspunt bij de realisatie van de
operationele doelstellingen van de Belastingdienst. Daartoe maakt de Belastingdienst
gebruik van ICT-toepassingen met behulp waarvan informatiestromen op een snelle
en efficiënte wijze worden verwerkt. Grofweg worden alle processen in
de organisatie waarin substantiële informatiestromen verwerkt worden,
behalve daar waar fiscale kennis nodig is voor de behandeling van de informatiestroom,
tot de massale processen gerekend. Door een efficiënte verwerking en
selectie van informatie in de massale processen ontstaat meer ruimte voor
gericht toezicht en een goede dienstverlening. De massale processen leveren
daarmee een belangrijke bijdrage aan de operationele doelstellingen. In het
algemeen kan gesteld worden dat de massale processen de snelheid (in termen
van doorlooptijden), de kwaliteit (minder administratieve fouten, uniforme
behandeling) en de doelmatigheid van het gehele primaire proces van de Belastingdienst
verhogen.Via een versnelling van de aanslagoplegging en een verdere standaardisering
van een aantal kleinere massale processen wil de Belastingdienst een verdere efficiencyslag maken. Op de langere termijn is een grootschalige
herziening van de processen noodzakelijk om de massale processen ook in de
toekomst gegarandeerd goed te kunnen uitvoeren.Activiteit 1Massale processen sneller en goedkoper. MotiveringHet sneller opleggen van definitieve
aanslagen en daarmee capaciteit vrijmaken voor dienstverlening en intensief
toezicht.  Prestatie1. Definitieve aanslagen sneller opleggen en het
gebruik van voorlopige aanslagen zoveel mogelijk beperken.  2. Overige
massale processen als bezwaarschriften en verzoekschriften (zoals uitstel
van betaling) verder standaardiseren en digitaliseren.  DoelgroepAlle belastingplichtigen  PlanningContinu. In 2005 worden de eerste stappen gezet
met als voornaamste doel de versnelling van de massale processen.   InstrumentSneller opleggen aanslagen vereist eerdere aanlevering
van contra-informatie en het versnellen en verdergaand automatiseren van de
selectie.  EvaluatiePeriodieke monitoring van de vernieuwing van processen
via een set kwalitatieve indicatoren, op dit moment: Aanslagbelastingensysteem
(ABS), Herinrichting telefonische dienstverlening, Invordering, Toekomst Douane
en certificeringsonderzoeken naar de beveiliging. Naar de juistheid, volledigheid
en tijdigheid van de productie van het project ABS vindt een doorlopende audit
plaats.Activiteit 2Processen en infrastructuur doorlichten en
ingrijpend verbeteren.MotiveringDe massale processen ook in de
toekomst gegarandeerd goed kunnen uitvoeren    Deze heroriëntatie
wordt genoodzaakt door de groei van het aantal processen dat de Belastingdienst
uitvoert (SUB, inkomensafhankelijke toeslagen), de daarmee samenhangende effecten
in informatiesystemen en de wijze waarop dit de contacten met belastingplichtigen
raakt. Voor 2005 is het borgen van een goede invoering van SUB en IAT de eerste
prioriteit, maar daarnaast is het noodzakelijk om tijdig te investeren in
het creëren van een toekomstvaste infrastructuur en procesinrichting.   PrestatieEen stabiele en goed werkende infrastructuur en
procesinrichting  DoelgroepAlle belastingplichtigen  PlanningIn 2005 en 2006 voorbereidende analyses en planningen,
vanaf medio 2006 feitelijke omvorming van de processen.  Instrument–  EvaluatiePeriodieke monitoring van het implementeren van
nieuwe wettelijke taken via een set kwalitatieve indicatoren, op dit moment:
SUB (Samenwerking UWV en Belastingdienst), Toeslagen, Elektronisch aangeven
en Sagitta. Een doorlopende audit vindt plaats naar de inrichting en beheersing
van het project Toeslagen (waaronder het project Zorgtoeslag) en naar de toereikendheid
van de projectorganisatie SUB.3.1.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x € 1000) 2003200420052006200720082009Verplichtingen3 000 6013 239 6413 287 8603 315 8753 287 6353 288 7363 293 071        Uitgaven3 000 5233 239 6403 287 8593 315 8153 287 5753 288 7363 293 071Programma-uitgaven608 713763 895733 805774 205816 205817 546817 546Doelstelling 3+4       Programma133 085163 89573 80574 20576 20577 54677 546Doelstelling 5       Heffing- en invorderingsrente475 628600 000660 000700 000740 000740 000740 000        Apparaatsuitgaven2 391 8102 475 7452 554 0542 541 6102 471 3702 471 1902 475 525        Ontvangsten89 424 11491 514 04495 806 24497 910 044102 542 244107 638 244112 344 244Programma-ontvangsten89 391 93791 491 12395 783 32397 887 123102 523 823107 619 823112 325 823Algemene beleidsdoelstelling       Belastingontvangsten88 534 08390 463 00094 683 00096 721 000101 318 000106 414 000111 120 000Doelstelling 3+4       Programma233 199253 123255 323256 123255 823255 823255 823Doelstelling 5       Heffing- en invorderingsrente624 655775 000845 000910 000950 000950 000950 000Overige programma-ontvangsten/EU               Apparaatsontvangsten32 17722 92122 92122 92118 42118 42118 421ToelichtingDe operationele doelstellingen die zijn opgenomen in beleidsartikel 1
worden uitgevoerd binnen de in de tabel opgenomen reeks apparaatsuitgaven.De programma-uitgaven omvatten proceskosten, uitgaven met betrekking tot
heffings- en invorderingsrente en waarderingskosten op grond van de Wet Waardering
Onroerende Zaken (WOZ).De belastingontvangsten in de tabel budgettaire gevolgen zijn netto-ontvangsten
na aftrek van de ontvangsten die ten behoeve van Gemeentefonds, Provinciefonds
en BTW-Compensatiefonds worden afgezonderd. Afzondering ten behoeve van Gemeentefonds
en Provinciefonds geschiedt op basis van de Financiele-verhoudingswet (Fvw).
In onderstaande tabel staat de aansluiting van de Miljoenennota 2005 met IXB.
Een toelichting op de belastingontvangsten wordt gegeven in de Miljoenennota. Tabel 3.1.7 Aansluiting belastingontvangsten
Miljoenennota 2005 met begroting IXB (x € mln.) 2003200420052006200720082009Totale belastingontvangsten Miljoenennota(kasbasis)103 617104 939109 106112 061116 728121 902126 735        Afdracht Gemeentefonds13 83111 83511 70012 55812 55212 54112 591Afdracht Provinciefonds1 145982981981981981981Afdracht BTW-Compensatiefonds1061 6591 7421 8011 8771 9662 043        Belastingontvangsten IXB88 53490 46394 68396 721101 318106 414111 120Budgetflexibiliteitx € 1 000  2005 2006 2007 2008 20091a.Geraamde kasuitgaven 3 287 859 3 315 815 3 287 575 3 288 736 3 293 0712.Waarvan apparaatsuitgaven 2 554 054 2 541 610 2 471 370 2 471 190 2 475 5253.Dus programma-uitgaven 733 805 774 205 816 205 817 546 817 546Waarvan op 1 januari 2005:          4.juridisch verplicht100%733 8057%54 1947%57 1347%57 2287%57 2285.complementair noodzakelijk0% 93%720 01193%759 07193%760 31893%760 3186.bestuurlijk gebonden (maar niet juridisch)0%00%00%00%00%07.beleidsmatig gereserveerd (o.g.v. een
wettelijke regeling of beleids-0%00%00%00%00%0programma)0%00%00%00%00%08.beleidsmatig nog niet ingevuld0%00%00%00%00%09.Totaal (=3)100%733 805100%774 205100%816 205100%817 546100%817 5463.1.4 Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
per doelstelling 200420052006200720082009Algemene beleidsdoelstelling BelastingenEffectindicatoren      Aangiftegedrag97,096,8••••Invulgedrag95,695,4••••Betaalgedrag92,592,9••••Compliance85,785,7••••Operationele doelstelling 1      Overzicht ramingen en realisaties belastingontvangsten en belastinguitgaven••••••Activiteit 5      Evaluatie Belastingherziening 2001 •    Evaluatie belastinguitgaven •    Operationele doelstelling 2      Activiteit 1      Indicatoren gebruik efficiënte kanalen•••••• Effect- en outputindicatoren      Ervaren duidelijkheid correspondentie8484•••• Ervaren snelheid afhandeling7272••••Ervaren bereikbaarheid6565••••Nakomen van afspraken8787••••% Afgehandelde telefoongesprekken6770•••• % Tijdig afgedane aangiften en bezwaarschriften9191••••Operationele doelstelling 3      Activiteit 1      Indicatoren verscherping toezicht•••••• Indicatoren bestrijding fraude••••••Resultaten landelijke acties fraudenota•••••• Evaluatie nieuwe kennisgroepen•      Onderzoek risico's teruggaveregelingen•      Audits kleine middelen••••• Activiteit 2      Rapportage instrumentontwikkeling en implementatie certificering••    Activiteit 3      Rapportage uitvoering actieplan aanpak achterstand invordering•     Indicatoren verbetering invordering••••••Effect- en outputindicatoren      Ervaren kans op ontdekking7383••••FIX-score9999•••• % Correcties IB/Vpb7,57,5•••• % Nihilscores veldtoetsingen2520••••Correctiebedrag IB (x € mld.)2,52,5•••• Correctiebedrag Vpb (x € mld.)10,810,8•••• Aantal uren mobiel toezicht, ambulante controles, toezicht buitengrens
en passagierscontroles Douane950 0001 025 000•••• % Correcties fysieke controles Douane9,59,5•••• % Correcties Douane in mobiel toezicht en ambulante controles7,88,2•••• % Correcties administratieve controles Douane2929•••• % PV's dat leidt tot veroordeling/transactie8791••••% In te vorderen4,03,5•••• % Vorderingen ouder dan 1 jaar4545••••% Oninbaar geleden0,80,7••••Operationele doelstelling 4      Activiteit 1      Audits kleine middelen••    Activiteit 2      Indicatoren realisatie productieafspraken••••••Outputindicatoren      Aantal ladingscancontroles Douane67 00067 000•••• Aantal correcties bij passagierscontroles Douane21 30022 250•••• Aantal PV's/bevindingen Douane niet-fiscaal7 9008 050•••• Aantal door de Douane aan de FIOD-ECD aangeleverde NFD-zaken885900•••• Aandeel PV's FIOD-ECD financieel-economisch (%)5151•••• Operationele doelstelling 5      Activiteit 1      Indicatoren vernieuwing processen•••••• Doorlopende Audit ABS•••   Activiteit 2      Indicatoren implementeren nieuwe wettelijke taken••••••Doorlopende Audit Project Inkomensafhankelijke Toeslagen (IAT),
waaronder de Zorgtoeslag•••    Doorlopende Audit fusie UWV-Belastingdienst•••   ToelichtingIn geval van evaluatieonderzoeken/audits betekent een • dat deze
gepland zijn of nog lopende.Ten aanzien van de – in de begroting 2005 opgenomen – set
effect- en outputindicatoren betekent een • dat de waarden van deze set
(grotendeels) ook in de begrotingen 2006 t/m 2009 zullen worden opgenomen.Voor de – bij de activiteiten vermelde – indicatoren betekent
een • dat de waarden daarvan in de periode 2004 t/m 2009 in interne managementrapportages
zijn opgenomen.3.2 Financiële Markten3.2.1 Algemene beleidsdoelstellingHet zorgdragen voor wet- en regelgeving en beleid ter
bevordering van goed functionerende en internationaal concurrerende financiële
markten en integriteit van het financiële stelsel.Het overheidsbeleid richt zich primair op het zorgdragen voor adequate
wet- en regelgeving en beleid ter bevordering van goed functionerende en internationaal
concurrerende financiële markten en integriteit van het financiële
stelsel. De algemene beleidsdoelstelling is opgesplitst in drie operationele
doelstellingen:1. goed functionerende financiële markten2. een integer financieel stelsel3. een goed functionerend muntwezenDe instrumenten bij de invulling van deze doelstellingen zijn beleidsnota's
en wet- en regelgeving. Beleid en wet- en regelgeving voor het toezicht op
de financiële marktsector worden zowel binnen Nederland als internationaal
geformuleerd; een groot deel komt in de Europese Unie (EU) tot stand.De overheid heeft ook als taak zorg te dragen voor het muntwezen via een
ongestoorde muntvoorziening. Kosteneffectiviteit is hierbij randvoorwaarde.Verdere harmonisatie van het toezicht binnen Europa is in 2005 een belangrijk
aandachtspunt. Nederland zal tijdens het voorzitterschap van de EU de discussie
binnen Europa over convergentie van het toezicht prominent op de agenda plaatsen.
Met het oog op de toenemende integratie van financiële markten in Europa
is het van belang dat uitoefening van het toezicht op de financiële markten
geschiedt op basis van een meer geharmoniseerde toezichtstructuur.Daarnaast zal Nederland zich in Europa inzetten voor maatregelen om de
Europese financiële infrastructuur te verbeteren teneinde financiële
integratie verder te bevorderen. Tevens zal in 2005 extra aandacht worden
besteed aan tijdige implementatie van Europese richtlijnen.SuccesfactorenOp de beleidsterreinen kunnen ingrepen uit de politiek en internationale
ontwikkelingen voor vertraging zorgen of tot een nieuwe prioriteitsstelling
leiden. Veel werkzaamheden liggen op het gebied van ontwikkeling van wet-
en regelgeving, coördinatie en uitvoering. Effecten van de wet- en regelgeving
zullen vooral moeten blijken uit evaluaties.De maatschappelijke vraag naar munten hangt af van factoren die niet door
de overheid zijn te beïnvloeden en is daarom moeilijk te voorspellen.VerantwoordelijkheidDe Minister van Financiën is indirect verantwoordelijk.3.2.2 Operationele doelstellingen3.2.2.1 Operationele doelstelling 1Het zorgdragen voor wet- en regelgeving en beleid ter
bevordering van goed functionerende en internationaal concurrerende financiële
markten.Het overheidsbeleid is er ex ante op gericht marktverstoringen te voorkomen
en ex post om marktverstoringen weg te nemen door het creëren van randvoorwaarden
voor de stabiliteit van financiële instellingen en zuivere marktverhoudingen
tussen marktpartijen. De afgelopen jaren zijn de financiële markten in
Nederland flink in beroering geweest. Dit heeft op verschillende vlakken gezorgd
voor een herformulering en aanscherping van beleid. Zo zijn op het terrein
van corporate governance een aantal belangrijke activiteiten gepland die zijn
gericht op herstel van het maatschappelijke vertrouwen in het bestuur en de
raad van commissarissen. Op het terrein van consumentenbescherming treedt
de Wet financiële dienstverlening begin 2005 in werking. Hiermee wordt
consistentie van gedragsregels tussen de verschillende sectoren binnen de
financiële dienstverlening alsmede consistentie ten aanzien van de distributie
van financiële producten vastgelegd in wetgeving ter bescherming van
consumenten.Al geruime tijd staan binnen het beleidsproces marktgerichtheid en kostenefficiëntie
(inclusief indirecte kosten, waaronder administratieve lasten) voorop. De
hervorming van het toezicht, de herziening van de financiering van het toezicht
en het verlagen van de administratieve lasten kunnen in dit kader worden genoemd.
Beleidsuitgangspunten hierbij zijn het voorkomen van overlap en lacunes in
het toezicht en van toezichtarbitrage (waarbij marktpartijen zich op een bepaalde
manier in de markt positioneren om de mate van toezicht waaraan men blootstaat
te beïnvloeden) en het blijvend stimuleren van de concurrentiekracht
van de Nederlandse financiële marktsector.Het verklaringen van geen bezwaar (vvgb) stelsel is geliberaliseerd. In
onderstaande grafiek is de ontwikkeling weergegeven van het aantal vvgb's
dat is afgegeven door het ministerie van Financiën en de financiële
toezichthouders gezamenlijk. In 2005 zal de daling ten gevolge van het ingezette
beleid tot uitdrukking komen en leiden tot een reductie van de administratieve
lasten voor de financiële sector.Grafiek 3.2.1 Aantal afgegeven vvgb'sBron: jaarverslagen financiële toezichthouders.Activiteit 1Het toezichtmodel voor de financiële
sector hervormen.MotiveringHet van oudsher sectorale toezichtmodel
voor de financiële sector wordt gekanteld naar een cross sectorale, functionele
indeling waarin de scheiding tussen gedragstoezicht en prudentieel toezicht
centraal staat.  PrestatieInwerkingtreding van de delen 1, 2, en 3 van de
Wet op het financieel toezicht in 2005.8 bestaande toezichtwetten worden vervangen
door één toezichtwet.  DoelgroepFinanciële toezichthouders (DNB/PVK, AFM) en
de financiële sector  PlanningInwerkingtreding van de delen 1, 2, en 3 van de
Wet op het financieel toezicht in 2005.  InstrumentWetgeving  EvaluatieDe effecten van de Wft worden 5 jaar na inwerkingtreding
geëvalueerd.Activiteit 2Zorgdragen voor een adequaat prudentieel
toezichtregime.MotiveringAdequaat prudentieel toezicht
bevordert de soliditeit en de continuïteit van afzonderlijke financiële
instellingen en draagt daarmee bij aan de stabiliteit van het financiële
stelsel.   PrestatieIn 2005 worden de onderhandelingen over de nieuwe
Europese richtlijn voor solvabiliteitseisen voor banken (kapitaaltoereikendheidsrichtlijn
naar aanleiding van Bazel II) afgerond en wordt een begin gemaakt met de implementatie
in nationale wet- en regelgeving. In Brussel wordt verder onderhandeld over
de op te stellen Europese richtlijn voor solvabiliteitseisen voor verzekeraars
(Solvency II-richtlijn).   Uitgangspunt
is te komen tot een meer risicogeoriënteerd toezicht. Hierdoor zullen
risico's aan de banken- en verzekeringskant op dezelfde manier worden behandeld.
Financiële instellingen worden verplicht de risico's die inherent zijn
aan hun bedrijf voldoende te beheersen door onder meer kapitaalbuffers af
te stemmen op de omvang van de risico's en daarbij voldoende liquiditeit aan
te houden.  DoelgroepConsumenten, de financiële toezichthouders
en de financiële sector.  PlanningContinu  InstrumentEen regelgevend kader voor het toezichtsysteem.   EvaluatieDe mate van omslag naar risicogeoriënteerd
toezicht die voortvloeit uit de Nota toezicht op financiële conglomeraten
(Kamerstukken II 1999/00, 27 241, nr. 1) wordt gemeten in 2006 en
vergeleken met de nulmeting in 2001.Activiteit 3Zorgdragen voor adequaat toezicht op de financiële
infrastructuur.MotiveringDe bevoegdheden van DNB en de
AFM wettelijk vast te leggen met betrekking tot het toezicht op de infrastructuur
van de financiële markten (i.c. het betalingssysteem Interpay en de effectenafwikkelsystemen
LCH.Clearnet en Euroclear Nederland).    In de huidige
situatie zijn het systeemtoezicht dat wordt uitgeoefend door DNB en het gedragstoezicht
dat wordt uitgeoefend door de AFM indirect geregeld.  PrestatieIn 2005 wordt een wetsvoorstel ingediend bij de
Tweede Kamer teneinde deel 4 van de Wft in 2006 in werking te laten treden.    Het toezicht
op de infrastructuur beoogt enerzijds de financiële risico's die worden
veroorzaakt door deze infrastructuur en die de stabiliteit van het financiële
stelsel kunnen bedreigen te beperken (systeemtoezicht) en anderzijds een ordelijk
en transparant marktproces, zuivere verhoudingen tussen marktpartijen en een
zorgvuldige behandeling van consumenten te bevorderen (gedragstoezicht).  DoelgroepConsumenten, de financiële toezichthouders
en de financiële sector.  Planning2005  InstrumentDeel 4 van de Wft.  EvaluatieDeel 4 van de Wft wordt 5 jaar na inwerkingtreding
geëvalueerd.Activiteit 4Ontwikkelen crisismanagementprocedures. MotiveringEen goede samenwerking en informatie-uitwisseling
tussen de centrale banken, toezichthouders en ministeries van Financiën
van de lidstaten van de EU te waarborgen ter bevordering van de stabiliteit
van het financiële stelsel.   PrestatieHet ontwikkelen van adequate crisismanagementafspraken
tussen DNB/PVK en het ministerie van Financiën.   DoelgroepDNB/PVK en de financiële sector   PlanningContinu  InstrumentAnalyse van de bestaande Europese coördinatiemechanismen
voor crisismanagement door het Financial Services CommitteeHet
FSC voorziet de Europese Commissie en de Raad van advies en overzicht op het
terrein van financiële diensten. (FSC)   EvaluatieAan de hand van de aanbevelingen van het FSC wordt
geëvalueerd in welke mate adequate crisismanagementafspraken in de bestaande
afspraken tussen DNB/PVK en het ministerie van Financiën zijn gewaarborgd.Activiteit 5Beschermen van de vitale infrastructuur in
de financiële sector.MotiveringDe operationele risico's die in
de financiële sector kunnen ontstaan als gevolg van bewust menselijk
handelen (terrorisme) en keteneffecten uit andere sectoren (bv. elektriciteit
en telecom) verkleinen.  PrestatieIn een rapportage wordt, op basis van een analyse
van kwetsbaarheden en afhankelijkheden, een antwoord gegeven op de vraag in
hoeverre de vitale infrastructuur in de financiële sector afdoende zijn
beschermd. Eventueel worden benodigde additionele beschermingsmaatregelen
geformuleerd.  DoelgroepConsumenten, financiële instellingen (o.a.
banken, verzekeraars) en financiële toezichthouders  PlanningMedio 2005  InstrumentAfspraken met de sector  EvaluatieNader te bepalen, op basis van de analyse.Activiteit 6De Europese infrastructuur verbeteren. MotiveringHet functioneren van de Europese
markt verbeteren door maatregelen te nemen ten aanzien van de gefragmenteerde
infrastructuur in Europa ter bevordering van integratie van de Europese financiële
markten.  Prestatie1. Implementatie van richtlijnen voortkomend uit
het EU Actieplan Financiële Diensten. 2. Onderhandelingen
over een voorstel voor een nieuw Europees kader voor betalingsverkeer die
vermoedelijk in 2005 zullen resulteren in een richtlijn. Het voorstel voor
een nieuw Europees kader voor betalingsverkeer moet resulteren in efficiëntere
betaaldiensten, meer gelijke concurrentieverhoudingen, een afdoende bescherming
van gebruikers van betalingsdiensten en veilige betaalproducten op Europees
niveau.  3. Inzetten
voor een efficiënte marktstructuur en juridische zekerheid voor de eindbelegger
met betrekking tot clearing en settlement, mede gebaseerd op de mededeling
van de Commissie uit 2004 over de toekomstige regelgeving en vergunningverlening
inzake clearing en settlement.  DoelgroepConsumenten, de financiële sector  PlanningContinu  InstrumentWet- en regelgeving en beleid  Evaluatie–Activiteit 7Corporate governance bij beursgenoteerde
ondernemingen bevorderen.MotiveringCorporate governance heeft tot
doel het maatschappelijke vertrouwen te herstellen in het bestuur en de raad
van commissarissen van beursgenoteerde ondernemingen.  PrestatieMonitoring corporate governance code. Invoering
van toezicht op accountants. Invoering van toezicht op externe financiële
verslaggeving van beursgenoteerde bedrijven. Implementatie van de Europese
richtlijn inzake overnamebiedingen.  DoelgroepAandeelhouders, AFM en de financiële sector   PlanningContinu  InstrumentWet- en regelgeving en beleid.  EvaluatieBinnen vijf jaar na inwerkingtreding worden de Wet
toezicht op accountants en zijn effecten geëvalueerd. In 2008 worden
wetgeving en toezicht op financiële verslaggeving geëvalueerd.Activiteit 8Governance bij de financiële toezichthouders
bevorderen. MotiveringDe bestuursstructuur van de toezichthouders
expliciteren met als doel de prestaties van de toezichthouders te optimaliseren.  PrestatieIn 2005 wordt een beleidsvisie op de governance
en een toezichtarrangement voor het financiële toezicht opgesteld en
uitgewerkt.    Belangrijke
thema's hierbij zijn: de positionering van de Raad van Toezicht bij de toezichthouders,
de externe verantwoording door de toezichthouders, de transparantie van de
toezichthouders en de betrokkenheid van financiële ondernemingen bij
het publiek toezicht.   DoelgroepFinanciële toezichthouders   Planning2005  InstrumentBeleidsnota  Evaluatie–3.2.2.2 Operationele doelstelling 2Het bevorderen van de integriteit van het financiële
stelsel door het stellen van randvoorwaarden voor onder meer anti-witwaswet-
en regelgeving en voor het toezicht op de financiële sector.Activiteit 1Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering
in internationaal verband.MotiveringDe integriteit van het financiële
stelsel in internationaal verband bevorderen ten behoeve van een integer financieel
stelsel op wereldwijde schaal en een level playing field voor de Nederlandse
financiële sector.  Prestatie1. In internationaal verband blijven inzetten op
het bevorderen en waar mogelijk afdwingen van internationale compliance met
de standaarden van de Financial Action Task Force on money laundering (FATF),
via assessments door de FATF, het IMF, de Wereldbank en de FATF Style Regional
Bodies (FSRBs). 2. Implementeren
van internationale verplichtingen (herziene 40 FATF-aanbevelingen en de thans
in voorbereiding zijnde Derde richtlijn witwassen) in het Nederlandse stelsel
van wet- er regelgeving, onder meer waar het de onderzoeksplicht ten opzichte
van cliënten betreft (customer due diligence). 3. Beleidsmaatregelen
nemen om aan de FATF-standaarden op het gebied van transparantie van en toezicht
op non-profitinstellingen te voldoen.   DoelgroepDe financiële sector  Planning2005  InstrumentBeleid en wet- en regelgeving  EvaluatieDe derde ronde van wederzijdse FATF-assessments
gaat in 2004 van start. Nederland en de andere Koninkrijksdelen zullen naar
verwachting in 2006 of 2007 door de FATF worden geëvalueerd.Activiteit 2Bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering
in nationaal verband.MotiveringDe integriteit van het financiële
stelsel bevorderen ten behoeve van het maatschappelijk vertrouwen in de Nederlandse
financiële sector.  Prestatie1. In 2005 zullen in samenwerking met de ministeries
van Justitie en BZK naar aanleiding van het kabinetsstandpunt op het rapport «Uit onverdachte bron», evaluatie van de keten ongebruikelijke
transacties« verdere maatregelen worden genomen ter versterking
van de keten ongebruikelijke transacties. Het gaat hierbij om een heldere
aansturing van de keten, het efficiënter maken van werkprocessen, verhoogde
aandacht voor opsporing en vervolging van witwassen, optimaler gebruik maken
van meldingsinformatie en reductie van administratieve lasten. 2. Samenwerking
en informatie-uitwisseling tussen ketenpartners (toezichthouders, meldpunt,
opsporingsdiensten en OM) stimuleren. Deze informatie-uitwisseling dient ertoe
bij te dragen dat de betrokken instanties effectiever kunnen optreden in gevallen
waarin het financiële stelsel wordt misbruikt. 3. Vaststellen
van nieuwe indicatoren voor het melden van ongebruikelijke transacties.  4. In 2005
zal in het kader van het project «Bruikbare Rechtsorde» een start
worden gemaakt met de stroomlijning van de regelgeving op het gebied van witwasbestrijding
en identificatie bij financiële dienstverlening. Dit draagt bij aan een
transparanter en toegankelijker wetgevingsinstrumentarium.  5. Nederland
zal in 2005 een initiatief afronden om te komen tot een beter en uit het oogpunt
van administratieve lasten minder belastend systeem voor het verkrijgen van
inzicht in rechtspersonen.  DoelgroepFinanciële sector  Planning2005  InstrumentBeleid en wet- en regelgeving  Evaluatie1. Evaluatie van de doelmatigheid, evenredigheid
en efficiëntie van het totale pakket aan handhavingsinstrumenten (zowel
de bestuurlijke instrumenten als de strafbaarstellingen) op het gebied van
financiële toezichtswetgeving in 2005.  2. Evaluatie
van de bereikte resultaten van het ingezette beleid uit de Nota integriteit
financiële sector en terrorismebestrijding van 2001.3.2.2.3 Operationele doelstelling 3Het zorgdragen voor een goed functionerend muntwezen via
een ongestoorde muntvoorziening van voldoende munten met als randvoorwaarde
kosteneffectiviteit.Op grond van de Muntwet 2002 worden uitsluitend in opdracht van de Staat
munten vervaardigd en uitgegeven. Op grond van een muntcontract worden de
euromunten door De Koninklijke Nederlandse Munt NV (KNM) vervaardigd. DNB
verzorgt de distributie van de euromunten.Activiteit 1Zorgdragen voor een ongestoorde muntvoorziening. MotiveringMet de muntvoorziening wordt zorggedragen
voor een goed functionerend muntwezen van voldoende munten met als randvoorwaarde
kosteneffectiviteit.  Prestatie1. Muntvoorziening ten opzichte van muntvraag: streefwaarde
is het op ieder moment kunnen voldoen aan 100 procent van de gevraagde hoeveelheid.  2. In 2005
zal in verband met het vijfentwintigjarige regeringsjubileum van Koningin
Beatrix een bijzondere euromunt worden uitgegeven. 3. Ingeleverde
guldenmunten ontwaarden. De voormalige guldenmunten zijn tot 1 januari
2007 inwisselbaar bij DNB tegen de voormalige nominale waarde, omgerekend
naar het desbetreffende eurobedrag.Productie euromunten 1999–2005
(x 1000) 1999–2001200220032004*2005* 2 euro180 80036 432749448448 1 euro193 60022 560950448448 50 eurocent265 60080 160810515515 20 eurocent246 30050 69157 82140 000515 10 eurocent500 6000818515515 5 eurocent603 6000874560105 560 2 eurocent373 10052 224150 750150 0005601 eurocent504 400057 660130 000560Totaal2 868 000242 067270 432322 486109 121* raming.Voorraden euromunten Muntdepot 2001–2005
(jaarultimo; x 1000)  2001200220032004*2005* 2 euro180 80066 26850 79050 00050 000 1 euro193 60068 49674 68862 00050 000 50 eurocent265 600143 22195 11735 00035 00020 eurocent246 30035 18017 22931 00031 00010 eurocent500 600200 875152 54665 00029 0005 eurocent603 600250 273148 49850 00050 0002 eurocent373 10010 49111 94325 00025 0001 eurocent504 400105 31023 72025 00025 000Totaal2 868 000880 114574 531343 000295 000* raming.  DoelgroepBanken, toonbankinstellingen en
consumenten.  PlanningContinu  InstrumentBeleidsuitvoering  EvaluatieIn 2005 is een evaluatie van het muntwezen gepland.3.2.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x € 1000) 2003200420052006200720082009Verplichtingen242 76649 45349 62538 89434 89434 89434 894        Uitgaven43 09333 55349 62538 89434 89434 89434 894Programma-uitgaven36 00426 73643 92333 51129 51129 51129 511Doelst. 1 Goed functionerende financiële
markten       Bijdrage toezicht AFM 4 20014 3009 2009 2009 2009 200Bijdrage toezicht PVK op verzekeraars  4 6002 3002 3002 3002 300Bijdrage toezicht PVK op pensioenfondsen  4 0002000200020002000Toezicht Wck9541 000     Maatschappelijk overleg betalingsverkeer 200200200200200200Rechtspraak Financiële Markten 5001 0001 0001 0001 0001 000Doelst. 2 Integriteit van het financiële
stelsel       Caribbean Financial Action Taskforce30323232323232 Bijdrage toezicht Wet MOT/WID664      Doelst. 3 Goed functionerend muntwezen       Muntcirculatie13 96814 80414 79114 77914 77914 77914 779Retouren guldenmunten20 3476 0005 0004 000   Doelst. 7 (2003) Bevorderen soepele overgang
euro       Voorlichting euro41              Apparaatsuitgaven7 0896 8175 7025 3835 3835 3835 383        Ontvangsten463 863421 185588 551589 185597 735610 401618 318Totaal programma-ontvangsten463 863421 185588 551589 185597 735610 401618 318Doelst. 1 Goed functionerende financiële
markten       Winstuitkering DNB353 262373 667563 033563 667572 217584 883592 800Overige programma-ontvangsten7 79510 322322322322322322Doelst. 3 Goed functionerend muntwezen       Ontvangsten muntwezen65 89717 1845 1845 1845 1845 1845 184Toename munten in circulatie36 90920 01220 01220 01220 01220 01220 012ToelichtingUitgavenMuntcirculatieMuntcirculatie bestaat uit uitgaven die betrekking hebben op de muntproductie,
subsidie Geld- en Bankmuseum (€ 472 096) en het NACM. De muntproductie
in de jaren 2005 en verder is hierbij afhankelijk gesteld van veronderstellingen
in ontwikkelingen in de muntvraag.OntvangstenWinstuitkering DNBNaar aanleiding van de in 1998 afgesproken evaluatie van de winst- en
vermogenspositie van DNB is begin 2004 onder meer de afspraak gemaakt dat
eventuele verliezen van DNB (ongerekend de winst op goudverkoop die volledig
aan DNB toekomt) voortaan worden gecompenseerd door deze gedurende zes jaar
in mindering te brengen op de winst. Onderdeel van de afspraak is weer terug
te keren naar een winstuitkering, zoals tot 1999 gebruikelijk
was en destijds is afgeschaft omdat onvoldoende zekerheid bestond over de
mogelijke uitslagen in de te verwachten winst. De winstuitkering over het
jaar 2004 wordt thans geraamd op ca. € 374 mln. De definitieve vaststelling
hiervan geschiedt in november ten tijde van de 2e suppletore begroting.Ontvangsten muntwezenDe ontvangsten muntwezen hebben betrekking op de afdracht van KNM aan
de Staat van de totale nominale waarde verkregen door de afgifte van bijzondere
(en niet voor het betalingsverkeer bestemde) munten en van royalty's. Royalty's
zijn een vergoeding die de Staat ontvangt voor dukaten die KNM produceert
en verkoopt. De ontvangsten muntwezen hebben tevens betrekking op de betaling
aan de Staat van het verkochte metaalschroot (dit is het muntmetaal van vernietigde
munten). Vanaf 2005 zullen de nog ingeleverde guldenmunten op ad hoc-basis
worden ontwaard.Toename munten in circulatieHet in omloop brengen van reguliere euromunten leidt tot ontvangsten voor
de Staat en tegelijkertijd tot een schuld aan het publiek. Vanwege de uitbreidings-
en vervangingsvraag naar munten is doorgaans sprake van een netto-ontvangst
voor de Staat.Overige programma-ontvangstenDeze ontvangsten in 2004 en verder hebben betrekking op door exploitanten
van kerninstallaties te betalen premies in verband met de garantie die door
de Staat is afgegeven voor dekking van schade bij kernongelukken. Deze ontvangsten
worden geraamd op ca. € 322 000 per jaar.Garanties voor toezichtTer voorbereiding op nieuwe toezichttaken worden door AFM kosten gemaakt.
Deze voorbereidingskosten worden geactiveerd op de balans en vanaf inwerkingtreding
van de nieuwe toezichttaak geleidelijk doorberekend aan onder toezicht gestelden.
Ingeval de nieuwe toezichttaak niet in werking zou treden, ontbreekt de wettelijke
basis voor kostendoorberekening. Voor de financiering van de voorbereidingskosten
van het toezicht heeft Financiën een overheidsgarantie gegeven. De kaslimiet
van AFM in het kader van geïntegreerd middelenbeheer is verhoogd van € 11,1
mln. naar € 20 mln. Hiervoor is door Financiën een verplichte
garantie afgegeven van € 8,9 mln. Voornaamste reden voor verhoging
van de kaslimiet is de financiering door AFM van voorbereidingskosten van
nieuwe toezichttaken in 2004 en 2005.Wet aansprakelijkheid kernongevallen (Wako)De Staat dient, voorzover de vergoedingen uit andere hoofde niet toereikend
zijn, openbare middelen tot een bedrag van maximaal € 2,27 mld.
beschikbaar te stellen per kerninstallatie om schade ten gevolge van een kernongeval
te vergoeden. Momenteel zijn er in Nederland zeven kerninstallaties.Stichting Waarborgfonds MotorverkeerDe Staat garandeert de verplichtingen van het Waarborgfonds, naar rato
van het aantal (rijks)motorrijtuigen waarvan de Staat bezitter of houder is.
De Staat garandeert eveneens de verplichtingen van het Waarborgfonds samenhangend
met de uitvoering van de regeling voor gemoedsbezwaarden. Vrijwaring van schade van de Pensioen- en Verzekeringskamer
en de Autoriteit Financiële MarktenDoor de Staat zijn vrijwaringen verleend ter zake van schade als gevolg
van uit de toezichtstaak voortvloeiende aansprakelijkheidsclaims.Budgetflexibiliteitx € 1000  2005 2006 2007 2008 20091a.Geraamde kasuitgaven 49 625 38 894 34 894 34 894 34 8942.Waarvan apparaatsuitgaven 5 702 5 383 5 383 5 383 5 3833.Dus programma-uitgaven 43 923 33 511 29 511 29 511 29 511Waarvan op 1 januari 2005:          4.juridisch verplicht0%00%00%00%00%05.complementair noodzakelijk0%00%00%00%00%06.bestuurlijk gebonden (maar niet juridisch)100%43 923100%33 511100%29 511100%29 511100%29 5117.beleidsmatig gereserveerd (o.g.v. een
wettelijke regeling of beleidsprogramma)0%00%00%00%00%08.beleidsmatig nog niet ingevuld0%00%00%00%00%09.Totaal (=3)100%43 923100%33 511100%29 511100%29 511100%29 5113.2.4 Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
per doelstellingDe doorlooptijd van wet- en regelgeving is een tussentijdse prestatie-indicator
om de voortgang te monitoren. Tweemaandelijkse overzichten van alle lopende
wetvoorstellen, hun planningen en de motivering voor eventuele wijzigingen
worden hiertoe opgesteld. Van de wetsvoorstellen die in 2004 in voorbereiding
of behandeling zijn, vragen in ieder geval 13 wetsvoorstellen ook in 2005
aandacht. Een platform wetgeving bevordert de kwaliteitsborging van wetgeving
en evalueert wetgevingstrajecten.Prestaties op internationaal terrein worden gemeten aan de hand van de
mate en tijdsduur van implementatie van de internationale normen (met name
Europese richtlijnen). De doorlooptijd van de implementatie van Europese richtlijnen
in nationale regelgeving wordt op dezelfde wijze gemeten als de nationale
regelgeving. 2003200420052006200720082009Algemene beleidsdoelstelling       IMF FSAP evaluatieOO     Wet- en regelgeving•••••••Internationaal•••••••Operationele doelstelling 1       Kosten van het toezicht••••••• Evaluatie fusie DNB-PVK     O Evaluatie Financiële Bijsluiter O     Inzichtelijkheid en vergelijkbaarheid bij consumenten van FB 75%     Goede verhuisservice banken  O    Bemiddeling financiële diensten  O    Evaluatie toezicht op verslaggeving     O Evaluatie toezicht op accountants     O Corporate governance code •••••• Evaluatie risico-georienteerd toezicht   O   Omslag naar risicogeoriënteerd toezicht•••••••Vvgb-beleid•••••••Operationele doelstelling 2       FATF evaluatie   O   Versterking en inzicht in handhavingsketen toezicht-opsporing-vervolging70%75%80%85%90%95%100%Realisatie beleidsvoornemens Nota Integriteit70%80%90%100%100%100%100%Operationele doelstelling 3       Evaluatie muntwezen  O    Muntvoorziening tov de marktvraag100%100%100%100%100%100%100%Werkelijke tov geplande productie••••••• Kosten van de muntvoorziening•••••••Voortgang ontwaarding guldenmunten75%100%     Werkelijke minus geplande uitgifte bijzondere munten0000000O = Evaluatieonderzoek.• = Prestatie-indicator.% = Streefwaarde 2005–2009, realisatiewaarde 2003.3.3 Financieringsactiviteiten publiek-private
sector3.3.1 Algemene beleidsdoelstellingHet realiseren van optimaal financieel resultaat bij het
beheren, aangaan en afstoten van Staatsdeelnemingen; het wegnemen van knelpunten
voor ondernemingsfinanciering en bredere toepassing van publiek private samenwerking
bij de totstandkoming van overheidsinvesteringen.Succesfactoren & effectindicatoren van StaatsdeelnemingenDe uitvoering van beleid ten aanzien van Staatsdeelnemingen1 voltrekt zich in een omgeving die door politieke opvattingen wordt
beheerst, waardoor het toepassen van de uitgangspunten van het deelnemingenbeleid
niet altijd gewaarborgd is. Het consistent toepassen van de stelling «Aandeelhouderschap
is in beginsel geen geschikt instrument voor de borging van publiek belang»
zou er op lange termijn toe moeten leiden dat de Staat slechts in zeer bijzondere
gevallen deelnemingen zou hebben. Het aantal en de omvang van de deelnemingen
zou dan sterk afnemen. De ervaring leert echter dat politieke besluitvorming
hieromtrent een complex proces is, uitkomsten hiervan zijn moeilijk te voorspellen.Het bovenstaande is met name relevant in het kader van het aangaan en afstoten van deelnemingen.
Voor wat betreft het beheren van deelnemingen
moet worden opgemerkt dat Financiën bij het realiseren van de centrale
doelstelling van beheer, namelijk waardemaximalisering, vaak afhankelijk is
van het op de deelneming van toepassing zijnde beleidsmatige kader. Dit kader
is een stelsel van beleidsmatige randvoorwaarden waarbinnen het beheer wordt
gevoerd. Er zal derhalve sprake zijn van een waardemaximalisering binnen kaders.Een andere belangrijke factor waar Financiën bij het beheer rekening
mee moet houden, is de houding en de mate van invloed van andere belanghebbenden,
bijvoorbeeld medeaandeelhouders en financiers.Voor vakgebieden waarmee men bij uitvoering van diverse projecten regelmatig
wordt geconfronteerd, zijn specialisten aangetrokken dan wel opgeleid, om
zo tot een optimale mix van de benodigde kennis en ervaring te komen. Hiermee
wordt voorkomen dat constant beroep moet worden gedaan op dure externe adviseurs.
Er wordt ook aandacht besteed aan interne kennisontwikkeling. Op deze wijze
wordt met minimale inzet van middelen gewerkt aan het realiseren van de beleidsdoelstellingen.Dividendraming en winstprognoses als effectindicatorZowel dividendramingen als winstprognoses kunnen worden aangemerkt als
effectindicator. Aan de dividendramingen liggen verschillende veronderstellingen
ten grondslag. De hoogte van de dividenduitkering wordt bepaald door enerzijds
de uitkeerbare winst en anderzijds het door de onderneming gehanteerde uitkeringspercentage.De winstprognoses van de deelnemingen zijn gebaseerd op een veelheid van
zowel algemene economische factoren als op bedrijfs- en sectorspecifieke factoren,
die per onderneming variëren. Voor de veronderstellingen met betrekking
tot de ramingen uit hoofde van de regeling Bijzondere Financiering wordt verwezen
naar de paragraaf «Budgetflexibiliteit».Succesfactoren & effectindicatoren van Publiek-private
samenwerkingDe regering heeft zich uitgesproken voor het verbeteren van de publieke
dienstverlening (o.a. via aandacht voor Andere Overheid). Een van de manieren
om deze doelstelling efficiënt te bereiken, is via publiek-private samenwerking
(pps). PPS heeft bij de eerste infrastructuur projecten (wegen en spoor) in
Nederland en bij vele buitenlandse projecten bewezen dat het mogelijk is om
de publieke dienstverlening te verbeteren of dezelfde prestatie te leveren
voor minder geld. Bij pps bepaalt de overheid vanuit haar publieke verantwoordelijkheid
welke dienst (of product) aangeboden wordt en binnen welke randvoorwaarden
de dienst tot stand moet komen. De private sector is verantwoordelijk om binnen
de gestelde randvoorwaarden te bepalen hoe deze dienst geleverd gaat worden.
Doordat de overheid niet voorschrijft hoe de private partijen de dienst moeten
leveren, en in een open en transparant competitief proces private partijen
inschakelt, krijgen deze de ruimte om met slimmere en betere oplossingen te
komen waardoor de dienst voor minder geld geleverd kan worden en/of van een
betere kwaliteit is. Het publieke belang wordt geborgd door de betaling te
koppelen aan het behalen van de beleidsdoelstelling.Er is een traject van gecontroleerde introductie en verbreding van pps
ingezet. Dit houdt in dat in een bepaalde sector gestart wordt met een beperkt
aantal pilotprojecten. Ervaringen met deze pilots geven inzicht in waar pps
tot betere resultaten leidt, welke (institutionele) belemmeringen in de weg
staan zodat kennis wordt opgebouwd om de toepassing van pps te vergemakkelijken.
Deze kennis en ervaring worden gebruikt voor verbreding van de toepassing
binnen de sector. Voor pps bij gebiedsontwikkeling onderzoekt de interdepartementale
«Taskforce PPS en Gebiedsontwikkeling» de mogelijkheden van risicodragende
participaties door het Rijk.VerantwoordelijkheidDe Minister van Financiën is direct verantwoordelijk voor operationele
doelstelling 1 en 2 en indirect verantwoordelijk voor 3 en 4.3.3.2 Operationele doelstellingen3.3.2.1 Operationele doelstelling 1Realiseren van optimaal resultaat bij het beheren, aangaan
en afstoten van staatsdeelnemingen.ActiviteitBeheren, aangaan en afstoten van staatsdeelnemingen
waarbij een optimaal resultaat gerealiseerd wordt.MotiveringOm de zakelijke belangen van de
staat in staatsdeelnemingen te behartigen  Prestatie1. Output: Waarde- c.q. opbrengst zijn maximaal
op lange termijn, onder beleidsmatige randvoorwaarden.  2. Input:
Implementatie best practices.    In 2004
is begonnen met het toepassen van eerder ontwikkelde «best practices»
op het gebied van beheer. In 2005 zal hiermee worden doorgegaan. De Code Tabaksblat
dient tevens bij deelnemingen geïmplementeerd te worden (ook bij niet
genoteerde deelnemingen is het wenselijk om te rapporteren). Statuten zullen
moeten worden aangepast op wijzigingen die voortvloeien uit de wijzigingen
boek 2 BW. Verondersteld wordt dat implementatie best practices (input) in
belangrijke mate zal bijdragen tot waarde- c.q. opbrengstmaximalisatie (output).  DoelgroepOndernemingen waarin de Staat deelneemt.   InstrumentBevoegdheden uit hoofde van aandeelhouderschap,
kennis en ervaring  EvaluatieHet deelnemingenbeleid wordt eens in de vijf jaar
geëvalueerd. De volgende evaluatie staat gepland voor 2006. Tevens wordt
voor iedere staatsdeelneming eens in de vijf jaar een periodieke check uitgevoerd
waarbij wordt bekeken of er belemmeringen bestaan voor afstoting. In 2004
worden de eerste zes evaluaties uitgevoerd. Verder wordt jaarlijks aan de
TK een overzicht met relevante gegevens van alle staatsdeelnemingen gepresenteerd.
Over aspecten van transacties en beheer wordt verslag gedaan in de vorm van
een jaarverslag.3.3.2.2 Operationele doelstelling 2Het verhelpen van knelpunten in de kapitaalmarkt voor
Nederlandse ondernemingen, met name door de regeling Bijzondere Financiering
(BF-regeling).ActiviteitAfsluiten van de BF-regeling met bedrijven die geconfronteerd
worden met moeilijkheden bij het aantrekken van risicodragend vermogen.MotiveringOm Nederlandse ondernemingen te
helpen wanneer zij geconfronteerd worden met moeilijkheden bij het aantrekken
van risicodragend vermogen, vooral als het om een kleinere vermogensbehoefte
gaat.    De openbare
kapitaalmarkt is voor – veelal kleine en middelgrote – bedrijven
onvoldoende toegankelijk, terwijl het onderhandse aanbod van risicodragend
vermogen nog onvoldoende ontwikkeld is.  Prestatie1. BF-regeling moet worden toegepast op ondernemingen
die onvoldoende toegang hebben tot de openbare kapitaalmarkt.  2. De BF-regeling
moet kostendekkend zijn.  3. Verplichtingen
uit hoofde van de BF-regeling moeten blijven binnen het gestelde plafond van € 79,41
mln.    Onderstaande
tabel laat zien dat met name vóór 1990 geen sprake was van kostendekkendheid.
Hoewel vanaf 2001 geen kredieten zijn verstrekt onder de oude regeling lopen
de uitgaven en ontvangsten uit dien hoofde nog enkele jaren door.  DoelgroepNederlandse ondernemingen die
participeren op de kapitaalmarkt en geconfronteerd worden met moeilijkheden
bij het aantrekken van risicodragend vermogen.  InstrumentTen behoeve van de BF-regeling verstrekt NIB Capital
Bank NV risicodragend vermogen onder garantie van de Staat. Bij de zogenaamde
AA kredieten (achtergestelde kredieten) draagt NIB Capital Bank NV een eigen
risico van 10%, bij zogenaamde B kredieten (niet achtergestelde kredieten)
varieert dit eigen risico tussen de 10% en 50%.   EvaluatieVijfjaarlijkse beoordeling van de kostendekkendheid
van de BF-regeling. Jaarlijkse beoordeling van de aangegane verplichtingen
ten opzichte van het plafond van € 79,41 mln. In 2004 is de regeling
geëvalueerd waarbij o.a. is onderzocht of knelpunten nog steeds bestaan.
De Tweede Kamer wordt over het evaluatieonderzoek, de conclusies en aanbevelingen
in het najaar van 2004 geïnformeerd.3.3.2.3 Operationele doelstelling 3Het bewerkstelligen van een optimale opbrengst van bijzondere
marktgerelateerde operaties, zoals de uitgifte van vergunningen.ActiviteitAdvies en ondersteuning bieden aan departementen
die bijzondere marktgerelateerde operaties uitvoeren.MotiveringOm een optimaal resultaat bij
deze operaties te krijgen, ook in financiële zin.  PrestatieZakelijke aanpak bewerkstelligen van bijzondere
marktgerelateerde operaties zoals de financiële aspecten bij de uitgifte
van vergunningen.  DoelgroepDepartementen die bijzondere marktgerelateerde operaties
uitvoeren.  PlanningContinu  InstrumentAdvies en ondersteuning  EvaluatieEvaluatie van de rol van Financiën bij bijzondere
marktgerelateerde operaties waar Financiën bij betrokken is, eventueel
in samenwerking met het vakdepartement of als onderdeel van een integrale
evaluatie door het vakdepartement.3.3.2.4 Operationele doelstelling 4Het bijdragen aan de acceptatie en de toepassing van publiek
private samenwerking bij de totstandkoming van overheidsinvesteringen.ActiviteitHet vergroten van de acceptatie
en de toepassing van pps bij de totstandkoming van overheidsinvesteringen. MotiveringPPS is
andere manier van investeren die tot besparingen leidt en een verbeterde dienstverlening.      Prestatie1. Sectorgericht: toepassing
pps verder verspreiden (initiërende rol) naar sectoren zoals scholenbouw,
overheidsgebouwen (zorginstelling, gevangenissen en departementsgebouwen)
en Defensie. Tevens pps uitbouwen binnen de spoor- en wegensector.   2. Wegnemen van belemmeringen om pps mogelijk te maken: b.v.
stimuleren van lifecycle denken voor alle overheidsinvesteringen en het vergroten
van risico bewustzijn (sector overstijgend).   3. PPS via verschillende fases structureel onderdeel maken van
de besluitvorming bij overheidsinvesteringen(sector overstijgend).      DoelgroepVoornamelijk rijksoverheid
(investeringsdepartementen), in mindere mate decentrale overheden. Semi-overheidsorganisaties
(scholen, ziekenhuizen).      PlanningContinu naar behoefte totdat
pps een geaccepteerd alternatief is voor overheidsinvesteringen, dwz als pps
structureel onderdeel is van de besluitvorming bij vakdepartementen en er
voldoende pps projecten zijn uitgevoerd om de opgedane pps kennis te verankeren
in de organisatie.      InstrumentAdvies in pps projecten,
pps kennis (o.a. handleidingen, standaardcontracten, pps cursus) financiële
vergelijkingsinstrumenten en projectevaluaties.      EvaluatieIn 2004 zal evaluatie worden
gestart naar de voortgang van de introductie van PPS en wat de bijdrage van
het kenniscentrum is.        In onderstaande tabel staat per sector
aangegeven in welke fase de pps introductie zich bevindt.  VerkenningPilotsEvaluatieVerbredenWegen en rail-----------------------------→ Scholen-------------------→ Overheidsgebouwen------------→ Zorgsector--------→ Defensie--------→ Gebiedsontwikkeling-------------------→ 3.3.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x € 1000) 2003200420052006200720082009Verplichtingen70 37593 42085 38785 36285 35885 33385 333Regeling BF17 29379 41179 41179 41179 41179 41179 411Garantieverplichting NPM 1 600             Uitgaven12 56270 69218 55920 53420 53020 05120 051Programma-uitgaven5 43158 28312 58314 58314 58314 12914 129Doelst. 1 Aangaan,beheren en afstoten staatsdeelnemingen       Verwerving vermogenstitels       Doelst. 2 Verhelpen knelpunten in ondernemingsfinanciering       Regeling BF5 26812 82912 12914 12914 12914 12914 129PPM27454454454454  Overig       Tijdelijke regeling subsidie tankstations15      Uitvoeringskosten tijdelijke regeling subsidie tankstations121      Verstrekte leningen 45 000             Apparaatsuitgaven7 13112 4095 9765 9515 9475 9225 922Personeel en materieel3 4193 4413 2763 2513 2473 2223 222Uitvoeringskosten staatsdeelnemingen3 7128 9682 7002 7002 7002 7002 700        Ontvangsten2 735 755748 337675 432658 539664 065660 050656 043Programma-ontvangsten2 735 755748 337675 432658 539664 065660 050656 043 Doelst. 1 Aangaan,beheren en afstoten staatsdeelnemingen       Dividend staatsdeelnemingen193 228451 781297 651301 252314 576314 576314 576Opbrengst vermogenstitels2 025 00014 748     Rente en aflossing div. leningen495 040140 849104 04283 03479 03675 02171 014Afdrachten kansspelorganisaties 111 630247 110250 924250 924250 924250 924Terugstorting agio16 45719 80017 10013 80010 00010 00010 000Doelst. 2 Verhelpen knelpunten in ondernemingsfinanciering       BF/PPM4 4329 5299 5299 5299 5299 5299 529Overig       Overige programma-ontvangsten       Tijdelijke regeling subsidie tankstations1 598      ToelichtingDoelstelling 1 Aangaan, beheren en afstoten staatsdeelnemingenVerplichtingenBij de verkoop van de aandelen van de B.V. Nederlandse Pijpleiding Maatschappij
«NPM» is een garantie afgegeven van € 1,6 mln. door
de Staat (Kamerstukken II, 2001/02, 29 200, nr. 34).UitgavenHet aandeelhouderschap van Twinning is overgedragen van EZ naar Financiën.
Ter compensatie van de uitgaven samenhangend met het beheer van Twinning heeft
een overboeking van budget van EZ plaatsgevonden ten gunste van uitvoeringskosten
staatsdeelnemingen.Uit hoofde van de concentratie van staatsdeelnemingen worden uitvoeringskosten
voorzien voortvloeiend uit het beheer en verkoop van staatsdeelnemingen.OntvangstenDe ontvangsten uit hoofde van doelstelling 1 bestaan uit dividenden, rente
en aflossing van leningen en de opbrengst van vermogenstitels. De geraamde
ontvangst in 2004 van € 14,75 mln. heeft betrekking op de cumulatief
preferente aandelen B in NIB Capital NV. Met NIB Capital NV is in 1998 overeengekomen
dat deze in 2004 tegen een per ultimo 1998 vastgesteld bedrag zullen worden
vervreemd en dat de Staat in de tussenliggende jaren de op deze aandelen B
te ontvangen dividenden aan ABP-PGGM Capital Holdings zal uitbetalen.Met ingang van 2005 zal het beleid, de vergunningverlening en het hiermee
samenhangende toezicht van de Staatsloterij worden ondergebracht bij het ministerie
van Justitie. Financiën zal dan verantwoordelijk zijn voor het beheer
van de staatsdeelneming SENS. Op grond van de scheiding tussen beheer en beleid
is het niet langer noodzakelijk om in 2005 begrotingsartikel 6 op IXB in stand
te houden. De afdrachten SENS worden opgenomen onder afdrachten kansspelorganisaties.Doelstelling 2: Verhelpen knelpunten in de ondernemingsfinanciering UitgavenDe uitgaven van de BF-regeling vloeien voort uit de vergoeding aan de
uitvoerder voor de gederfde rente, gederfde aflossing en de gemaakte kosten.
Daarnaast zijn ook uitgaven geraamd die samenhangen met de afwikkeling van
de aflopende regeling Particuliere Participatiemaatschappijen (PPM).OntvangstenDe ontvangsten van de BF regeling komen voort uit garantieprovisies en
restituties. Zowel de uitgaven als de ontvangsten komen voort uit in het verleden
aangegane langlopende verplichtingen. Daarnaast zijn ook ontvangsten geraamd
samenhangend met de regeling PPM.Budgetflexibiliteitx € 1 000  2005 2006 2007 2008 20091a.Geraamde kasuitgaven 18 559 20 534 20 530 20 051 20 0512.Waarvan apparaatsuitgaven 5 976 5 951 5 947 5 922 5 9223.Dus programma-uitgaven 12 583 14 583 14 583 14 129 14 129Waarvan op 1 maart 2005:          4.juridisch verplicht97%12 20675%10 93765%9 47957%8 05450%7 0655.complementair noodzakelijk0%00%00%00%00%06.bestuurlijk gebonden (maar niet juridisch)0%00%00%00%00%07.beleidsmatig gereserveerd (o.g.v. een
wettelijke regeling of beleidsprogramma)3%37725%3 64635%5 10443%6 07550%7 0648.beleidsmatig nog niet ingevuld0%00%00%00%00%09.Totaal (=3)100%12 583100%14 583100%14 583100%14 129100%14 129ToelichtingVoor dit artikel geldt dat de geraamde programma-uitgaven in het kader
van de BF-regeling volgen uit in het verleden aangegane verplichtingen. Deze
uitgaven zijn derhalve op korte termijn niet of nauwelijks te beïnvloeden.
De uitgaven vinden plaats op basis van declaraties van de NIB van kredieten
aan bedrijven die niet meer in staat zijn om te voldoen aan hun rente en aflossingsverplichtingen.
Voor de langere termijn geldt dat slechts een wijziging in de acceptatie van
de verplichtingen van de BF-regeling het uitgavenpatroon positief of negatief
kan beïnvloeden.Op voorhand kan niet worden gesteld welke verplichtingen tot uitgaven
zullen leiden. De gepresenteerde budgetflexibiliteit is derhalve zeer onzeker.3.3.4 Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
per doelstelling 200320042005200620072016Operationele doelstelling 1      Evaluatie beleid   •  Evaluatie deelnemingen••••• Operationele doelstelling 2      Evaluatie uitvoering •    Kostendekkendheid     •Operationele doelstelling 3*      Operationele doelstelling 4      Evaluatie van het pps beleid en de rol van het Kenniscentrum PPS. • •  * De rol van Financiën wordt na afloop van iedere bijzondere marktgerelateerde
operatie geëvalueerd. Op dit moment is niet bekend op welk tijdstip dit
gebeurt.3.4 Internationale Financiële Betrekkingen3.4.1 Algemene beleidsdoelstellingEen financieel-economisch gezond en welvarend Europa en
een evenwichtige internationale financieel-economische ontwikkeling.Nederland is als open economie zeer gebaat bij een stabiele en voorspoedige
ontwikkeling van de internationale economie. Nederland, als lidstaat van de
E(M)U, als aandeelhouder in internationale financiële instellingen en
deelnemer aan internationale overlegorganen draagt medeverantwoordelijkheid
voor de ordening van internationale financieel-economische betrekkingen en
kan deze mede beïnvloeden.De kanalen die Nederland in EU-verband benut zijn onder meer de EU-ministerraden –
waaronder (voorportalen van) de Ecofin, de Eurogroep en de Begrotingsraad –
en bilaterale contacten met huidige en toekomstige E(M)U-lidstaten. In 2005
zullen op EU-terrein onder andere de onderhandelingen over de nieuwe financiële
kaders na 2007, over de EU-begroting 2006 en met kandidaat-lidstaten over
EU-toetreding plaatsvinden. Daarnaast zal de discussie over het Stabiliteits-
en Groeipact worden vervolgd en spelen op monetair terrein de aanvragen voor
deelname aan het wisselkoersmechanisme Exchange Rate Mechanism II (ERM-II)
en de eerste ervaringen daarmee met de nieuwe lidstaten.De kanalen die Nederland benut buiten EU-verband in de bredere internationale
financieel-economische ontwikkeling betreffen de inbreng in internationale
overlegorganen en de internationale financiële instellingen (IFI's).
In 2005 zullen voor Nederland de uitdagingen vooral gelegen zijn in bevordering
van een goede financieel-economische ontwikkeling van lage- en middeninkomenslanden,
verbetering van crisispreventie en crisisresolutie, verbetering van het beleidsinstrumentarium
van de IFI's en het behoud van de financiële soliditeit van de IFI's.SuccesfactorenOver de beoordeling en prestatiemeting wordt opgemerkt dat deze zich niet
op zinvolle wijze in kwantitatieve eenheden laat uitdrukken. Wat betreft de
kwalitatieve beoordeling van de Nederlandse beleidsvoering dient voor ogen
gehouden te worden dat deze plaatsvindt in een internationaal krachtenveld
waarin Nederland een van de vele spelers is. Door het zoeken naar strategische
allianties en het opzetten van overlegstructuren met gelijkgezinden heeft
het beleid dat Nederland wil verwezenlijken een grotere kans op succes en
kan de invloed van Nederland worden vergroot. Dit betekent evenwel niet automatisch
dat het uiteindelijk door de internationale financiële instellingen en
Europese Unie gevoerde beleid een volledige weerspiegeling van de Nederlandse
beleidsvisie zal zijn.Doelmatigheid en raming hebben betrekking op de aan de beleidsterreinen
verbonden uitgaven van artikel 4 van de IXB begroting. Dit zijn alleen uitgaven
vallend onder operationele doelstelling 2. De veronderstelling met betrekking
tot de doelmatigheid van deze uitgaven is dat deze hoog is: uit verschillende
evaluaties blijkt dat multilaterale inspanningen een relatief hoge effectiviteit
hebben en dat deze de laatste jaren nog is verbeterd. De Nederlandse uitgaven
vloeien voort uit in het verleden aangegane betalingsverplichtingen welke
over een meerjarige periode door de internationale financiële instellingen
geïncasseerd worden. Doordat een klein aandeel van de betalingsverplichtingen
niet in euro luidt, bestaat er een mogelijkheid van afwijkingen door wisselkoersfluctuaties.
Daarnaast vindt er eens in de 3 jaar (bij AsDF eens in de 4 jaar) een nieuwe
middelenaanvulling voor de zachte fondsen plaats. De uiteindelijke bijdrage
die Nederland daarbij toezegt, hangt af van de uitkomsten van de onderhandelingen
en kan zodoende afwijken van de projecties in de begroting. Omdat de uitgaven
voor nieuw afgesproken middelenaanvullingen op de korte termijn slechts een
klein aandeel van de totale uitgaven uitmaken, zullen dergelijke afwijkingen
weinig invloed hebben op het totaalbeeld (zie de tabel budgetflexibiliteit).VerantwoordelijkheidDe Minister van Financiën is indirect verantwoordelijk.3.4.2 Operationele doelstellingen3.4.2.1 Operationele doelstelling 1Het bevorderen van een gezonde en stabiele monetaire en
budgettaire ontwikkeling van de Europese Unie en haar lidstaten.Om deze doelstelling te bereiken wordt gestreefd naar een reëel constant
uitgavenkader bij de komende Financiële Perspectieven en naar herziening
van het zogenoemde Eigen Middelen Besluit, wordt als inzet een behoedzame
ontwikkeling van het budget 2006 gekozen, wordt zorgvuldig omgegaan met aanvragen
en behandeling van toetreding tot ERM-II en EU, met aandacht voor economische
analyses en wordt tot slot aangaande het Lissabonproces en het Stabiliteits-en
Groeipact een evenwichtige multilateral surveillance van de EU-lidstaten bevorderd.Activiteit 1Een behoedzame ontwikkeling van het EU-budget
voor 2006 en een reëel constant uitgavenkader realiseren bij de meerjarenbegroting
(Financiële Perspectieven 2007–2013) alsmede herziening van het
Eigen Middelen Besluit.MotiveringBevorderen van een budgettaire
gezonde en stabiele ontwikkeling in de EU.  Prestatie1. EU-begroting 2006 doet recht aan het principe
van begrotingsdiscipline en wordt vastgesteld binnen het kader van de Financiële
Perspectieven 2000–2006. 2. Bruto-afdrachten
aan de EU zijn reëel constant in de Financiële Perspectieven 2007–2013.  3. De relatieve
netto betalingspositie is verbeterd ten opzichte van lidstaten met een vergelijkbare
welvaart.  DoelgroepDe EU-lidstaten, Europese Commissie en het Europese
Parlement  Planning1. Besluitvorming over de EU-begroting 2006 eindigt
in 2005  2. en 3.
Besluitvorming over de Financiële Perspectieven 2007–2013 en eventuele
herziening Eigen Middelenbesluit eindigt in 2006  InstrumentStandpuntinname in internationaal overleg   EvaluatieRapportage vindt plaats op continue basis in verslagen
aan de Tweede Kamer. Na afloop van de onderhandelingen over de Financiële
Perspectieven zal een evaluatie plaatsvinden die naar de Tweede Kamer zal
worden gestuurd.Activiteit 2Behandelen aanvragen ERM-II en succesvol
begeleiden binnen ERM-II van nieuwe lidstaten.MotiveringBevorderen van een gezonde en
stabiele budgettaire ontwikkeling in de EU.  PrestatieAanvragen worden met aandacht voor economische analyse
beoordeeld.    Lidstaten
worden tegen juiste spilkoers in ERM-II toegelaten en daarbinnen regelmatig
beoordeeld.   DoelgroepEMU-lidstaten, nieuwe lidstaten die ERM-II aanvraag
doen, de Europese Commissie en de ECB (Europese Centrale Bank)   PlanningContinu  InstrumentStandpuntinname in internationaal overleg   EvaluatieRapportage vindt plaats op continue basis in verslagen
aan de Tweede Kamer.Activiteit 3Het bevorderen van een evenwichtige multilateral
surveillance van de lidstaten van de Europese Unie, gericht op het behoud
van financiële stabiliteit en verhoging van de potentiële groei
in de EU.MotiveringBevorderen van een gezonde en
stabiele budgettaire ontwikkeling in de EU.  PrestatieStabiliteits- en Groeipact (SGP) en Verdrag moeten
de cruciale criteria 3% (norm voor begrotingstekort) en 60% (norm voor schuldquote)
blijven bevatten. Lidstaten worden aangespoord meer te doen in economisch
goede tijden. Houdbaarheid van de overheidsfinanciën speelt een belangrijke
rol, waarbij meer aandacht is voor schuldquote en ongedekte toekomstige verplichtingen.
Lopende excessieftekortprocedures verlopen in lijn met letter en geest van
Stabiliteits- en Groeipact. Economische beleidscoördinatie in de Unie
zal door de commissie geëvalueerd worden in de mid-term-review van het
Lissabonproces. Implementatie door lidstaten zelf moet voorop staan. Verder
moet gelden: beleidscoördinatie waar nodig, beleidsconcurrentie waar
mogelijk.   DoelgroepDe EU-lidstaten en de Europese Commissie  PlanningContinu  InstrumentStandpuntinname in internationaal overleg   EvaluatieIn 2005 zal het sinds invoering van de euro gevoerde
beleid ten aanzien van EMU, met name het SGP, separaat worden geëvalueerd.
De evaluatie zal aan de Tweede Kamer worden gezonden.Activiteit 4Monitoren van economische situatie en onderhandelen
over acquis communautaire met kandidaat-lidstaten in het kader van de uitbreiding
van de EU.MotiveringBevorderen van een gezonde en
stabiele budgettaire ontwikkeling in de EU.  Prestatie1. Monitoren economische situatie op basis van Kopenhagen-criteria  2. Monitoren
onderhandelingen acquis   DoelgroepDe EU-lidstaten, de Europese Commissie, de Kandidaat-lidstaten  PlanningContinu  InstrumentStandpuntinname in internationaal overleg   EvaluatieRapportage vindt plaats op continue basis in verslagen
aan de Tweede Kamer.3.4.2.2 Operationele doelstelling 2Het bevorderen van een evenwichtige internationale financieel-economische
ontwikkeling. Essentieel daarbij is behoud van de financiële soliditeit
en samenhang in het opereren van de Internationale Financiële Instellingen
(IFI's).Om een evenwichtige internationale financieel-economische ontwikkeling
te bevorderen draagt Nederland bij aan de internationale financiële stabiliteit
en aan het versterken van het beleid van de IFI's dat is gericht op financieel-economische
ontwikkeling in lage- en middeninkomenslanden. Om het functioneren van de
IFI's ook op de lange termijn te waarborgen en het inroepen van het Nederlandse
garantiekapitaal te voorkomen, heeft Nederland daarbij speciale aandacht voor
de financiële soliditeit van de IFI's. Ook levert Nederland een financiële
bijdrage.Activiteit 1Het bevorderen van internationale financiële
stabiliteit.MotiveringNederland is gebaat bij een evenwichtige
internationale financieel-economische ontwikkeling.  Prestatie1. Verbetering van de surveillance van het IMF onder meer door openbaarmaking van artikel IV-consultaties. 2. Schuldhoudbaarheidsanalyses
maken standaard onderdeel uit van artikel IV-rapporten.  3. Sterkere
betrokkenheid van de particuliere sector bij het dekken van de financieringsbehoefte
van crisislanden.  4. Effectieve
beïnvloeding van de internationale beleidsdiscussie op financieel-economisch
terrein.  5. Adequate
Nederlandse representatie in belangrijke internationaal-economische gremia.   DoelgroepIMF, G-10, OESO, EU-lidstaten   PlanningContinu  InstrumentStandpuntinname in internationaal overleg   EvaluatieDe vorige rapportage is in 2003 aan de Kamer gestuurd.
De volgende rapportage wordt in 2009 aan de Kamer gestuurd.Activiteit 2Versterking van het beleid van de IFI's dat
is gericht op financieel-economische ontwikkeling in lage- en middeninkomenslanden.MotiveringNederland hecht waarde aan een
evenwichtige financieel-economische ontwikkeling in lage- en middeninkomenslanden.  Prestatie1. Afstemming van de modaliteit van door fondsen
te verstrekken middelen en de inhoud van beleidsadvisering en technische assistentie
(TA) op de uitkomsten van schuldhoudbaarheidsanalyses van IMF en Wereldbank. 2. Implementatie
van de uitkomsten van de Wereldbankevaluatie van het Poverty Reduction Strategy
Paper (PRSP)-proces.  3. Het ondernemingsklimaat
in ontwikkelings- en transitielanden wordt verbeterd, ondermeer door voortgaande
participatie in het MIF en implementatie van de beleidsaanbevelingen uit het
rapport Doing Business 2004 van de Wereldbank.  4. Verbetering
van de afbakening en coördinatie van de condities in programma's van
IMF en Wereldbank.  5. Verbetering
van de inbreng van ontvangende landen in Technische Assistentie (TA)-programma's
en de coördinatie met andere TA-verschaffers.  6. Sterkere
concentratie van het IMF bij lage-inkomenslanden op beleidsadvisering en TA
en minder op kredietverlening.  7. Ontwikkeling
en implementatie door het IMF van een strategie voor de uitfasering van kredietverlening
aan met name middeninkomenslanden. 8. Verdere
ontwikkeling van de monitoring- en evaluatiesystemen van IFI's.  9. Nederlandse
aandeel in de IFI-fondsen bij de komende middelenaanvullingen van de IFI-fondsen
(IDA, AfDF) blijft gelijk, mits de uitkomsten van de aanvullingsonderhandelingen
en het algemeen functioneren van de instellingen bevredigend zijn.  DoelgroepIFI's  PlanningContinu  InstrumentStandpuntinname in internationaal overleg   EvaluatieDe vorige rapportage is in 2004 aan de Kamer gestuurd.
De volgende rapportage wordt in 2009 aan de Kamer gestuurd.Activiteit 3Behoud van financiële soliditeit IFI's. MotiveringBevorderen van een effectief functioneren
van IFI's en het voorkomen van een beroep op het Nederlandse garantiekapitaal.  Prestatie1. De AAA-rating van multilaterale ontwikkelingsbanken
blijft behouden.  2. Versterking
van de financiële positie van de IFI's door het oplossen van betalingsachterstanden
en schuldverlichting voor Heavily Indebted Poor Countries (HIPC's) door IFI's.  3. Mogelijke
reorganisatie van private sectoractiviteiten van Inter-Amerikaanse ontwikkelingsbank
(IDB) en Inter-Amerikaanse Investeringsmaatschappij (IIC) binnen het kader
van het kapitaaltoereikendheidmodel en het leentarievenbeleid van de IDB.  4. Invoering
van een nieuw raamwerk voor inkomensplanning van de Aziatische Ontwikkelingsbank
(AsDB) om het risicodragend vermogen van de bank beter te kunnen schatten.  5. G-10
onderzoek naar de financiële positie van het IMF en met name naar de
concentratie van IMF-kredieten.   DoelgroepIFI's  PlanningContinu  InstrumentStandpuntinname in internationaal overleg   EvaluatieDe vorige rapportage is in 2004 aan de Kamer gestuurd.
De volgende rapportage wordt in 2009 aan de Kamer gestuurd.3.4.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x € 1000) 2003200420052006200720082009Verplichtingen2 456 086198 177631 234351 605409 8712 503 018116 009Betalingsverplichtingen2 91184 732517 7892 56288 137587 0562 564Garantieverplichtingen2 453 175113 445113 445349 043321 7341 915 962113 445        Uitgaven206 712203 806181 818213 521210 561194 856230 107Programma-uitgaven       Doelst. 2 Bevorderen van een evenwichtige financieel-economische
ontwikkeling       Instrument: deelneming multilaterale ontwikkelingsbanken en -fondsen203 817200 998179 231210 959207 997192 292227 543        Apparaatsuitgaven2 8952 8082 5872 5622 5642 5642 564        Ontvangsten29 9711 6881 2051 028980929929Doelst. 2 Bevorderen van een evenwichtige financieel-economische
ontwikkeling       Ontvangsten29 9711 6881 2051 028980929929ToelichtingIn het algemeen geldt dat een deel van de verplichtingen- en uitgavenramingen
door wisselkoersinvloeden (US-dollar en SDR) beleidsmatig niet te beïnvloeden
is.De budgettaire gevolgen hebben betrekking op door Nederland aan te gane
verplichtingen als uitkomst van onderhandelingen over financiële bijdragen
aan diverse financiële instellingen, zoals kapitaalverhogingen van banken
(deelnemingen en garanties) en middelenaanvullingen van concessionele fondsen.
Regel hierbij is dat voor nieuwe verplichtingen budgettair een stelpost wordt
opgenomen die gelijk is aan de Nederlandse bijdrage aan de vorige kapitaalverhoging
c.q. middelenaanvulling.De volgende kapitaalverhogingen en middelenaanvullingen zijn voorzien
en budgettair reeds eerder verwerkt danwel voor het eerst opgenomen in deze
ontwerpbegroting:Wereldbankgroep (IBRD, IDA, IFC, MIGA)1Een nieuwe kapitaalverhoging voor de Wereldbank wordt niet voor 2008 verwacht.
De stelpost met betrekking tot de verplichtingenraming voor de Wereldbank
van € 54,5 mln. (en bijbehorende garantieverplichting van € 1,8
mld.) en de verplichtingenraming IFC van USD 24 mln. (€ 20 mln.)
is doorgeschoven van 2007 naar 2008. Stelposten zijn opgenomen voor de verplichtingen
betreffende de middelenaanvullingen IDA-14 in 2005 en IDA-15 in 2008 (beide € 374
mln.).Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbankgroep (IDB, IIC, FSO
en MIF)Een stelpost voor de verplichting uit hoofde van MIF-2 is opgenomen voor
2005 (€ 15 mln.).Afrikaanse Ontwikkelingsbankgroep (AfDB, AfDF)Stelposten zijn opgenomen voor de verplichtingen betreffende de middelenaanvullingen
AfDF-10 in 2005 en AfDF-11 in 2008 (beide € 126 mln.). Aziatische Ontwikkelingsbankgroep (AsDB, AsDF)De stelpostverplichting voor AsDB-5 is uitgesteld van 2006 naar 2007 (€ 3,6
mln. en bijbehorende garantieverplichting van € 208,2 mln.). Voorts
zijn stelposten opgenomen voor AsDF-9 van € 82 mln. in 2004 en in
2007.Europese Investeringsbank (EIB, EIB Lomé en Cotonou)Er zijn geen budgettaire gevolgen voorzien. De volgende kapitaalverhoging
wordt op zijn vroegst in 2008 verwacht. Omdat deze zal worden gefinancierd
uit de reserves van de EIB zal Nederland geen betaling hoeven te verrichten
(geen gevolgen voor de begroting); wel zal de garantstelling door Nederland
worden verhoogd.Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBRD)Er zijn geen budgettaire gevolgen voorzien. Dit sluit aan bij het streven
dat de EBRD zelfvoorzienend is en geen nieuwe financiële steun nodig
zal hebben.De garantieverplichting heeft betrekking op het zogenaamde garantiekapitaal
van de internationale financiële instellingen (het deel van de verplichting
dat waarschijnlijk niet tot betaling komt, het callable capital). Daarnaast
heeft de garantieverplichting betrekking op garantie-overeenkomsten tussen
de Staat en DNB, onder meer de Nederlandse deelneming in IMF en deelneming
in de door de BIS te verstrekken kredietfaciliteiten.Budgetflexibiliteitx € 1 000  2005 2006 2007 2008 20091a.Geraamde kasuitgaven 181 818 213 521 210 561 194 856 230 1072.Waarvan apparaatsuitgaven 2 587 2 562 2 564 2 564 2 5643.Dus programma-uitgaven 179 231 210 959 207 997 192 292 227 543Waarvan op 1 januari 2005:          4.juridisch verplicht95%170 78069%146 19453%110 97024%46 34410%21 7475.complementair noodzakelijk0%00%00%00%00%06.bestuurlijk gebonden (maar niet juridisch)0%00%00%00%00%07.beleidsmatig gereserveerd (o.g.v. een
wettelijke regeling of beleidsprogramma)5%8 45131%64 76547%97 02776%145 94890%205 796 8.beleidsmatig nog niet ingevuld0%00%00%00%00%09.Totaal (=3)100%179 231100%210 959100%207 997100%192 292100%227 543ToelichtingHet onderscheid tussen de juridische en niet-juridische verplichtingen
houdt verband met het moment waarop Nederland juridisch een verplichting aangaat
in verband met middelenaanvullingen van Fondsen en kapitaalverhogingen van
Banken. De geraamde programma-uitgaven zijn in de tabel als volgt te onderscheiden:– aangegane verplichtingen als uitkomst van reeds afgeronde internationale
onderhandelingsprocessen– stelposten voor nieuwe verplichtingen van internationale onderhandelingsprocessen
die nog niet zijn afgerond of die nog zullen plaatsvindenIn de tabel is alleen rekening gehouden met de zogenaamde betalingsverplichtingen
(paid-in capital). Er wordt geen rekening gehouden met de garantieverplichtingen
(callable capital). Slechts indien de Banken in zeer ernstige financiële
problemen zouden komen, kan om storting van het garantiekapitaal worden gevraagd.
Om die reden wordt er ramingstechnisch vanuit gegaan dat er geen uitgaven
zullen plaatsvinden.3.4.4 Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
per doelstelling 2004 20052006200720082009Operationele doelstelling
1       Europese UnieOverzicht in SU1Operationele doelstelling 13     Operationele doelstelling 2 Europese UnieOverzicht in SU1*Overzicht in SU1Overzicht in SU1Overzicht in SU1Overzicht in SU1Economische en monetaire unieOverzicht in SU1Operationele doelstelling 3       Internationale financiële en monetaire stelselOverzicht in DJ2Operationele doelstelling
23             Operationele doelstelling 4 Internationale financieel- economische ontwikkelingOverzicht in DJ2Overzicht in DJ2Overzicht in DJ2Overzicht in DJ2Overzicht in DJ2 &bull;Financieel-economische ontwikkeling, structuurversterking
en armoedebestrijdingOverzicht in
DJ2 &bull;1. Dit betreft het overzicht in de Staat van de Unie (SU) van de omvang
van de Financiële Perspectieven, de marge tussen de Financiële Perspectieven
en het Eigen Middelen-plafond, de marge tussen de EU-begroting en de Financiële
Perspectieven, de omvang van de Nederlandse (bruto en netto) afdracht aan
de EU en van het functioneren van de EMU.2. Dit betreft een overzicht in het Departementaal Jaarverslag (DJ) van
IMF-activiteiten, het Nederlandse aandeel in de instellingen en de financiële
positie van de instellingen.• Periodieke beleidsevaluatierapportage3. In de begroting 2005 zijn operationele doelstelling 1 en 2 samengevoegd
in de nieuwe operationele doelstelling 1 en doelstelling 3 en 4 in de nieuwe
operationele doelstelling 2.3.5 Exportkredietverzekering en investeringsgaranties3.5.1 Algemene beleidsdoelstellingBijdragen aan een goed functionerende en complete markt
voor verzekering van risico's verbonden aan export en investeringen in het
buitenland, waarbij deze risico's zoveel mogelijk door de private markt worden
gedragen en concurrentieverstoring tussen landen wordt geminimaliseerd.Bepaalde risico's verbonden aan de kredietverlening aan en investering
in het buitenland kunnen niet op de particuliere markt worden verzekerd. Onder
bepaalde voorwaarden kan de Nederlandse overheid deze niet marktbare risico's
in herverzekering nemen. Op deze wijze draagt de Nederlandse Staat bij aan
het creëren van een gunstig klimaat voor export en buitenlandse investeringen
van Nederlandse ondernemingen.Voor de herverzekeringsactiviteiten van de Staat gelden de volgende uitgangspunten.
In de eerste plaats dienen de activiteiten van de Staat aanvullend te zijn
aan de markt. Daarnaast dienen de herverzekeringsactiviteiten van de Staat
zichzelf te bedruipen. Verder streeft Nederland in internationaal verband
naar minimalisering van concurrentieverstoring tussen landen.De Nederlandse Staat heeft drie instrumenten om deze algemene beleidsdoelstelling
te realiseren. De exportkredietverzekering (EKV) en de Regeling herverzekering
Investeringen (Rhi) worden uitgevoerd door Atradius Dutch State Business (DSB).
Het ministerie van Economische Zaken is medeverantwoordelijk voor het beleid.
In 2004 is een Memorandum of Understanding afgesloten met de Multilateral
Investment Guarantee Agency (MIGA, onderdeel van de Wereldbank). Dit M.O.U.
voorziet in de mogelijkheid van herverzekering van investeringsgaranties afgegeven
door MIGA ten behoeve van specifieke Nederlandse investeringen in het buitenland.SuccesfactorenSchommelingen in de herverzekeringscapaciteit van de private markt, ontwikkeling
van de mondiale financiële stabiliteit en de houding van buitenlandse
overheden ten aanzien van het streven naar minimalisering van concurrentieverstoring
tussen landen.VerantwoordelijkheidDe Minister van Financiën is indirect verantwoordelijk.3.5.2 Operationele doelstellingen3.5.2.1 Operationele doelstelling 1Een doelmatige inzet van herverzekeringsfaciliteiten
voor aanvaardbare risico's verbonden aan export en investeringen in het buitenland
op basis van gelijke behandeling van aanvragen en waarbij uitgangspunt is
dat de faciliteiten van de Staat aanvullend zijn aan de markt.Activiteit 1Herverzekering van aanvaardbare risico's
verbonden aan export en investeringen in het buitenland.MotiveringBijdragen aan een goed functionerende
en complete markt voor verzekering van risico's verbonden aan export en investeringen
in het buitenland.  PrestatieEen doelmatige, klantgerichte en transparante uitvoering
van herverzekeringsfaciliteiten voor aanvaardbare risico's verbonden aan export
en investeringen in het buitenland. Uitgangspunt hierbij is dat de faciliteiten
van de Staat aanvullend zijn aan de markt.  DoelgroepNederlandse exporteurs en investeerders  PlanningContinu  InstrumentDe exportkredietverzekering (EKV), de Regeling herverzekering
Investeringen (Rhi), en via een herverzekeringsovereenkomst met de Multilateral
Investment Guarantee Agency (MIGA).    De Staat
herverzekert risico's die de markt niet kan dragen. Met uitvoerder Atradius
DSB zijn afspraken gemaakt over welke categorieën risico's (tegen betaling
van premies) voor herverzekering door de Staat in aanmerking komen (risicodracht).
Daarnaast heeft de Staat sinds 2004 ook een herverzekeringsovereenkomst met
de Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA).    Bij de uitvoering
van de EKV en de Rhi zijn de Staat (het ministerie van Financiën en het
ministerie van Economische Zaken), Atradius DSB en De Nederlandsche Bank betrokken.
Ter vergroting van de doelmatigheid en efficiency wordt door deze partijen
gewerkt aan het zogenaamde Pauwenhofproces. Dit proces bestaat uit verschillende
deelprojecten die moeten leiden tot een verbetering van de uitvoeringsstructuur.
Bij de vormgeving van de nieuwe uitvoeringsstructuur wordt ook aandacht besteed
aan de werkverdeling tussen de betrokken partijen, om optimaal te profiteren
van ieders sterke punten en om onnodige overlap in werkzaamheden te voorkomen.   EvaluatieHet meten van doorlooptijden van verzekeringsaanvragen.
Vijfjaarlijkse evaluatie van EKV- en Rhi-faciliteit Financiële efficiëncy
ratio's. Deze zullen in 2005 ontwikkeld worden. Klanttevredenheidsonderzoek   De doorlooptijden
van verzekeringsaanvragen gelden als prestatie-indicator van de doelmatige
uitvoering en de klantgerichtheid van het beleid. De streefwaarde voor de
doorlooptijdHet betreft de doorlooptijd van het hele
behandelingstraject (Atradius DSB, DNB, Staat) als gewogen gemiddelde van
reguliere exportkredietverzekeringszaken (zowel onder als buiten de machtiging
van Atradius DSB en DNB). Van de 55 werkdagen is 40 werkdagen netto behandelingsduur.
De overige tijd bestaat uit het posttraject en de tijd waarin op informatie
van aspirant-verzekerde gewacht wordt (en dus de behandeling stil ligt). is
net als het voorgaande jaar gesteld op 55 werkdagen, waarvan 40 werkdagen
netto behandelduur.   De vijfjaarlijkse
evaluaties van de EKV en de Rhi geven inzicht in de doelmatigheid en effectiviteit
van het ingezette instrumentarium en van de uitvoering en gebruikerservaring.   Verder zullen
in 2005 (financiële) efficiency ratio's ontwikkeld worden waarvan de
resultaten in het jaarverslag over 2005 opgenomen kunnen worden.    Daarnaast
zal een klantentevredenheidsonderzoek gehouden worden, waarvan de resultaten
in het jaarverslag 2005 zullen worden gepresenteerd.3.5.2.2 Operationele doelstelling 2Een kostendekkende uitvoering van het pakket aan herverzekeringsfaciliteiten.Activiteit 1Het uitvoeren van de herverzekeringsfaciliteiten
op kostendekkende wijze.MotiveringHet streven naar kostendekkendheid
van het pakket van herverzekeringsfaciliteiten vloeit voort uit het internationale
verbod op subsidiëring van de export en uit budgettaire overwegingen.   PrestatieDe faciliteiten dienen kostendekkend te zijn.   Kostendekkendheid
is vanwege de lange looptijd van risico's alleen te meten over een lange periode.
Schades treden meestal pas enkele jaren nadat een transactie in herverzekering
is genomen op. Provenu's kunnen nog vele jaren nadat de schade is uitgekeerd
worden ontvangen. De resultaten op kasbasis geven onvoldoende inzicht in de
kostendekkendheid. Bedrijfseconomische aannames kunnen een beter inzicht geven
in de kostendekkendheid.  DoelgroepNederlandse exporteurs en investeerders  PlanningLange termijn  InstrumentPremieheffing, acceptatiebeleid, schade-afhandelingsbeleid,
recuperatiebeleid (onder andere via Club van Parijs), apparaatsuitgavenbeleid
(personeel en organisatie)  EvaluatieModel bedrijfseconomische resultaatbepaling.    In 2004
is een model voor bedrijfseconomische resultaatbepaling vastgesteld dat nauw
aansluit bij modellen die internationaal ontwikkeld zijn. In het model worden
kosten en opbrengsten grotendeels toegerekend aan de periode waarop ze betrekking
hebben. Dit gebeurt onder andere door gebruik te maken van voorzieningen.
Ook wordt, naast de ontvangen rente op vorderingen, de financieringsrente
in het resultaat verwerkt.Model bedrijfseconomische resultaatbepaling:+ verdiende premie– uitvoeringskosten+/- wijziging voorziening verwachte schade– oninbare bedragen verwachte schade+/- wijziging voorziening vorderingen– oninbare vorderingen+/- financieringsrente+ ontvangen rente op vorderingen= resultaat3.5.2.3 Operationele doelstelling 3Het minimaliseren van concurrentieverstoring tussen landen
met als inzet het creëren van een gelijk speelveld voor Nederlandse bedrijven,
waarbij wereldwijd de overheidssteun wordt geminimaliseerd.Activiteit 1Participeren in internationaal overleg. MotiveringOm eerlijke kansen te creëren
voor Nederlandse exporteurs en investeerders en het (mondiale) handelsverkeer
te bevorderen.  PrestatieMinimalisering van concurrentieverstoring tussen
landen. Deze prestatie wordt nagestreefd door over minimalisering van concurrentieverstoring
in internationaal verband (OESO (onder meer via het ArrangementAfspraak
tussen OESO landen over voorwaarden van de overheidsgesteunde exportkredieten.),
WTO en EU) afspraken te maken over de voorwaarden waarop exporttransacties
door de Staat in herverzekering kunnen worden genomen of anderszins worden
gesteund. Nota bene de prestatie van deze activiteit dient in samenhang te
worden gezien met activiteit 2 van onderhavige doelstelling: tegengaan dat
Nederlandse voorwaarden te zeer afwijken van die in andere landen.  DoelgroepNederlandse exporteurs en investeerders.   PlanningContinu  InstrumentInternationale fora zoals OESO (onder meer via het
Arrangement), WTO en EU. Nederland heeft hierin een actieve participatie.    Voor 2005
zijn op internationaal terrein de volgende onderwerpen van belang. In de OESO
wordt gewerkt aan grotere convergentie van en transparantie over debiteurenpremies
voor exportkredietverzekeringen. De inzet van Nederland hierbij is een zo
groot mogelijke convergentie om concurrentieverstoring tegen te gaan, terwijl
de premies moeten blijven voldoen aan de eis van kostendekkendheid. Het streven
is om de transparantie en financiële rapportage van OESO-landen over
kostendekkendheid te verbeteren. Daardoor kan de onderlinge vergelijkbaarheid
toenemen en kunnen oneigenlijke vormen van overheidssteun beter worden bestreden.   De ontwikkelingen
in de Wereld Handels Organisatie (WTO), vooral de afspraken van de onderhandelingsronde
van Doha (Qatar) en WTO-paneluitspraken, hebben gevolgen voor de exportkredietverzekering.
Zo is in 2004 een nieuwe versie van het Arrangement van kracht geworden met
het oog op meer transparantie en het aanpassen van matching aan de WTO- vereisten.
Een tweede ronde van verdere tekstaanpassingen zal zo mogelijk in 2005 worden
afgerond. Verder zal Nederland zich in de WTO-onderhandelingen inzetten om
«pure cover», de lichtste vorm van overheidsinterventie, in de
subsidiecode van de WTO veilig te stellen. Een kostendekkende exportkredietverzekering
is naar de mening van Nederland geen subsidie. De regels van de subsidiecode
dienen op dit punt waar nodig te worden verduidelijkt. Ook zal Nederland zich
inzetten voor een regeling op het gebied van exportkredieten voor landbouwproducten
en voor aanpassing van de subsidiecode ten behoeve van de zogenaamde «gedifferentieerde
en bijzondere behandeling» voor ontwikkelingslanden.   EvaluatieEvaluatie naar de minimalisering van overheidssteun
bij exportkredietverzekering.Activiteit 2Tegengegaan dat Nederlandse voorwaarden te
zeer afwijken van die in andere landen.MotiveringOm ervoor te zorgen dat de financieringsvoorwaarden
voor Nederlandse exporteurs en investeerders niet te zeer afwijken van die
in andere landen.  PrestatieLevel playing field voor Nederlandse exporteurs
ten opzichte van het buitenland voor wat betreft exportkredietverzekeringsvoorwaarden.    Nota bene
de prestatie van deze activiteit dient in samenhang te worden gezien met activiteit
1 van onderhavige doelstelling: participatie in internationaal overleg.   DoelgroepNederlandse exporteurs en investeerders.   PlanningContinu  InstrumentAcceptatiebeleid, dekking, aangeboden assortiment
en premies.   EvaluatieDe jaarlijkse prestatiemeting vindt plaats door
middel van een internationale vergelijking van de Nederlandse EKV met zeven
andere exportkredietverzekeraarsBelgië (ONDD),
Duitsland (HERMES), Frankrijk (COFACE), Verenigd Koninkrijk (ECGD), Spanje
(CESCE), Zweden (EKN) en Italië (SACE).. In de
vergelijking worden de aspecten «acceptatiebeleid», «dekking»,
«aangeboden assortiment» en «premies» meegenomen.
Dit zijn objectieve maatstaven die inzicht geven in de internationale concurrentiepositie
van de Nederlandse EKV. Indien blijkt dat de Nederlandse voorwaarden te zeer
uit de pas lopen met die in het buitenland kan dit een reden zijn voor aanpassing
van de voorwaarden.3.5.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x € 1000) 2003200420052006200720082009Verplichtingen5 122 07311 950 05311 950 03611 949 94711 949 94811 949 94811 949 948waarvan betalingsverplichtingen13 05113 99713 98013 89113 89213 89213 892        waarvan garantieverplichtingen5 109 00011 936 05611 936 05611 936 05611 936 05611 936 05611 936 056EKV4 934 00011 332 27611 332 27611 332 27611 332 27611 332 27611 332 276Rhi175 000453 780453 780453 780453 780453 780453 780MIGA 150 000150 000150 000150 000150 000150 000        Uitgaven141 178143 005142 988147 899147 900147 900147 900Programma-uitgaven128 127129 008129 008134 008134 008134 008134 008Doelst. 1 Doelmatige inzet herverzekeringsfaciliteiten       Schade-uitkering EKV128 127129 008129 008134 008134 008134 008134 008Schade-uitkering Rhi0000000Schade-uitkering MIGA 000000        Apparaatsuitgaven13 05113 99713 98013 89113 89213 89213 892Personeel en materieel1 2861 2661 1991 0351 0361 0361 036Kostenvergoeding Atradius DSB11 76512 73112 78112 85612 85612 85612 856        Ontvangsten238 313190 890173 815168 815168 815168 815149 488Programma-ontvangsten238 313190 890173 815168 815168 815168 815149 488Doelst. 1 Doelmatige inzet herverzekeringsfaciliteiten       Premies EKV39 26439 03439 03439 03439 03439 03439 034Premies Rhi1 264454454454454454454Doelst. 2 Kostendekkendheid       Schaderestituties EKV197 785151 402134 327129 327129 327129 327110 000Onderstaande grafiek laat de ontwikkeling zien van het totaal door de
Staat (her)verzekerde bedrag (cumulatief uitstaande obligo voor EKV en Rhi).
Hierbij is een uitsplitsing gemaakt naar definitieve (polissen) en voorlopige
(dekkingstoezeggingen) verzekeringen.Grafiek 3.5.1 Uitstaande verzekeringenBron: Financiën i.s.m. Atradius DSB.De uitgavenraming is het resultaat van enerzijds de nu geldende beloningsregeling
met Atradius DSB en anderzijds een inschatting van de in 2005 uit te keren
schades op in herverzekering genomen transacties. In de beloningsregeling
wordt meestal voor meerdere jaren vastgelegd op welke wijze de hoogte van
de vergoeding aan Atradius DSB wordt bepaald. De hoogte van de vergoeding
wordt onder andere bepaald door de hoeveelheid behandelde transacties. De
schade-uitkeringen vloeien voort uit in het verleden aangegane (middellang-lopende)
verzekeringen en zijn, evenals de ontvangsten, afhankelijk van moeilijk voorspelbare
economische ontwikkelingen. Bovendien zijn de risico's geconcentreerd in een
klein aantal landen. Gecombineerd met een toegenomen correlatie tussen landenrisico's
onderling, zijn de schaderamingen met grote onzekerheid omgeven. Dit effect
is groter naarmate de tijdshorizon langer is.De ontvangsten bestaan uit premies en provenu's. De premie-ontvangsten
zijn geraamd op basis van de resultaten van de afgelopen jaren. De provenu's
komen voornamelijk voort uit in het kader van de Club van Parijs gesloten
schuldenregelingen (zie ook operationele doelstelling 2 met betrekking tot
recuperatiebeleid).Budgetflexibiliteitx € 1000  2005 2006 2007 2008 20091a.Geraamde kasuitgaven 142 988 147 899 147 900 147 900 147 9002.Waarvan apparaatsuitgaven 13 980 13 891 13 892 13 892 13 8923.Dus programma-uitgaven 129 008 134 008 134 008 134 008 134 008Waarvan op 1 januari 2005:          4.juridisch verplicht95%122 55890%120 60780%107 20670%93 80660%80 4055.complementair noodzakelijk0%00%00%00%00%06.bestuurlijk gebonden (maar niet juridisch)0%00%00%00%00%07.beleidsmatig gereserveerd (o.g.v. een
wettelijke regeling of beleidsprogramma)5%6 45010%13 40120%26 80230%40 20240%53 6038.beleidsmatig nog niet ingevuld0%00%00%00%00%09.Totaal (=3)100%129 008100%134 008100%134 008100%134 008100%134 008ToelichtingBij dit artikel geldt dat de programma-uitgaven voor schade-uitkeringen
voortvloeien uit in het verleden aangegane (her)verzekeringen. Op korte termijn
is daarom het uitgavenpatroon nauwelijks te beïnvloeden. Voor de lange
termijn geldt dat slechts een wijziging in de acceptaties van (her)verzekeringen
het uitgavenpatroon positief of negatief beïnvloedt. Overigens geldt
dat niet met zekerheid op voorhand kan worden gesteld welke verzekeringspolissen
tot uitgaven zullen leiden, dat moet in de praktijk blijken.3.5.4 Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
per doelstelling 200420052006200720082009Operationele doelstelling 1      Evaluatie faciliteiten EKV en Rhi (en MIGA)  •   Doorlooptijden (werkdagen)5555????Klanttevredenheidsonderzoek •    Operationele doelstelling 2      Evaluatie bedrijfseconomische resultaat bepaling  •   Operationele doelstelling 3      Indicatoren••••••Evaluatie minimalisering overheidssteun bij EKV     •3.6 StaatsloterijVERVALLEN3.7 Beheer materiële activa3.7.1 Algemene beleidsdoelstellingHet doelmatig verwerven, beheren en vervreemden van roerende
en onroerende zaken van het Rijk en het bevorderen van een optimale allocatie
van onroerende zaken benodigd voor het Rijk.SuccesfactorenDe mate van doelbereiking is afhankelijk van economische omstandigheden,
een stabiele of stijgende grondprijs en de voortgang in de ontwikkeling van
een Rijksvastgoed-ontwikkelingsbedrijf (zie ook grondbedrijffunctie in de
Nota Ruimte, Kamerstukken II 2003/04, 29 435, nr. 2).VerantwoordelijkheidDe Minister van Financiën is indirect verantwoordelijk. Voor operationele
doelstelling 3 bestaat een gedeelde verantwoordelijkheid van alle vastgoedontwikkelende
departementen.3.7.2 Operationele doelstellingen3.7.2.1 Operationele doelstelling 1Efficiënte bewaring en vervreemding van roerende
zaken van de Staat.Onder deze doelstelling worden ten aanzien van door Justitie en de Belastingdienst
in beslaggenomen roerende zaken en door departementen overtollige gestelde
roerende zaken de volgende diensten aangeboden: bewaring van goederen in speciaal
daartoe ingerichte locaties, het organiseren van openbare verkopen en het
vernietigen van ongewenste goederen.Ter verbetering van bovengenoemde dienstverlening worden de onderstaande
activiteiten ondernomen.Activiteit 1Voorbereiding tot baten-lastendienst van
Domeinen Roerende Zaken.MotiveringHet streven is om, onder voorwaarde
van een goede kwaliteit, genoemde diensten zo doelmatigheid mogelijk voort
te brengen.   Prestatie1. Lagere kosten per product.  2. De bewaar-
en verkooptaak 100% kostendekkend uitvoeren bij een bezettingsgraad van de
opslagplaatsen van 80%.  3. Verhoging
van de klanttevredenheid.  DoelgroepDepartementen  PlanningIn 2005 voorbereiden en per 1 januari 2006 start
baten-lastendienst Domeinen Roerende Zaken.  InstrumentPersoneel, materieel en beschikbare opslagruimte   EvaluatieDe ontwikkeling van de kosten per product, de bezettingsgraad
en de kostendekkendheid van de bewaar- en verkooptaak worden continu gemonitord.
Om de twee jaar wordt een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd, voor het
eerst weer in 2006.Activiteit 2Invoering van het Landelijk Beslaghuis. MotiveringHet project Landelijk Beslaghuis
beziet in hoeverre het ketenproces van inbeslagname, vervoer, bewaring en
verwerking van strafrechtelijk inbeslaggenomen goederen efficiënter kan
worden ingericht met minimale risico's voor de integriteit.  PrestatieInvoering van een landelijk beslaghuis per 1 januari
2006.   DoelgroepMinisterie van Justitie (Openbaar Ministerie) en
ministerie van Binnenlandse Zaken (Politie).   Planning2005 voorbereiding en per 1 januari 2006 start Landelijk
Beslaghuis.  InstrumentPersoneel, materieel en beschikbare opslagruimte   Evaluatie2007Activiteit 3Invoering van een zelfstandige exploitatie
van vuurwerkopslag.MotiveringIn verband met het verschuiven
van taken op het gebied van inbeslaggenomen vuurwerk, start Domeinen met de
voorbereidingen voor zelfstandige exploitatie van vuurwerkopslag.  PrestatieInvoering van een zelfstandige exploitatie van vuurwerkopslag
per 2007.  DoelgroepInbeslagnemende instanties: ministerie van Justitie
(Openbaar Ministerie), ministerie van Binnenlandse Zaken (Politie) en ministerie
van Financiën (Belastingdienst/Douane).  Planning2005 voorbereiding en per 1 januari 2007 start zelfstandige
exploitatie.  InstrumentPersoneel en beschikbare opslagruimte.  EvaluatieIn 2008 evaluatie bedrijfsvoering opslag vuurwerk.3.7.2.1 Operationele doelstelling 2Efficiënt beheren en vervreemden van onroerende zaken
van de Staat.Onder deze doelstelling worden onroerende zaken van de Staat, in zoverre
niet in materieel beheer bij een ander departement dan Financiën, beheerd.
Overtollig gestelde onroerende zaken van de staat worden verkocht. Verder
worden ten behoeve van andere departementen de betaling van zakelijke lasten
gedaan.In dit kader vallen de volgende diensten: verkopen, ingebruikgevingen
en betaling zakelijke lasten.Onderstaande activiteiten worden als speerpunt gezien.Activiteit 1Verkooptaakstelling agrarische Domeingronden.MotiveringHet kabinet heeft besloten tot
verkoop van niet-strategische erfpachtgronden. De opbrengsten zullen worden
ingezet voor algemene budgettaire problematiek.   PrestatieOpbrengsten uit extra verkopen in de jaren 2004
(€ 192 mln.), in 2005 (€ 214 mln.), in 2006 (€ 110
mln.) en in 2007 (€ 135 mln.).  DoelgroepMinisterie van Financiën  Planning2004–2007  InstrumentPersoneel en materieel  EvaluatieIn 2008 evaluatie uitvoering beleidskader.Activiteit 2Doelmatigheidsverbetering.MotiveringHet streven is om, onder voorwaarde
van een goede kwaliteit, de diensten (verkopen, ingebruikgevingen en betaling
zakelijke lasten) zo doelmatig mogelijk voort te brengen.  PrestatieDe bovengenoemde diensten worden kostendekkend voortgebracht.  DoelgroepDepartementen  PlanningContinu  InstrumentPersoneel en materieel  Evaluatie• De apparaatskosten besteed aan verkopen mogen
maximaal 4% bedragen t.o.v. de opbrengst; • De
apparaatskosten besteed aan ingebruikgevingen mogen maximaal 9% bedragen t.o.v.
de opbrengst;  • De
apparaatskosten besteed aan betaling van onroerende zaakbelasting mogen maximaal
9% bedragen t.o.v. de betaalde onroerende zaakbelasting; Met de volgende
prestatie-indicatoren wordt de kwaliteit van het product gemeten:  • Verhoging
van de klanttevredenheid.  • Minimaal
70% van de bezwaarschriften tegen WOZ-beschikkingen van gemeenten wordt gehonoreerd.3.7.2.1 Operationele doelstelling 3Het leveren van een bijdrage aan publieke doelen door
samen met andere vastgoedbeherende departementen optimaal te handelen in vastgoed.Activiteit 1Regisseren, initiëren en stimuleren
van activiteiten gericht op samenwerking tussen alle vastgoedbeherende departementen
(VROM, V&W, LNV, Defensie en Financiën).MotiveringDoor expertise en uitvoeringskracht
te bundelen voor een actievere en zonodig meer risico nemende omgang met vastgoed
kunnen publieke doelen (kan beleid) naar verwachting per saldo sneller, beter
en/of tegen lagere kosten worden gerealiseerd.  Prestatie1. Begin 2005 is een meerjarig RVR-werkprogramma
aan de Tweede Kamer aangeboden, op basis waarvan afspraken over de opzet van
een gebundelde ontwikkelingseenheid, adoptie en afstemming van activiteiten
en andere samenwerkingsvormen nader worden uitgewerkt, zoals ook genoemd in
het Programma Andere Overheid.  2. De verkenningen
met het oog op onder meer het realiseren van een vastgoedinkoopfunctie (inkoop
overtollig vastgoed van departementen), een beleidskader voor actief portefeuille-beheer
en het tot stand brengen van een gebundelde ontwikkelingseenheid zijn afgerond.  3. Het in
RVR verband geformuleerde meer bedrijfseconomisch gerichte reallocatiebeleid
(beleid om overtollig Rijksvastgoed te realloceren) is in een ministeriële
regeling vastgelegd. 4. Binnen
het project Herbestemming militaire terreinen zijn de financiële consequenties
duidelijk en zijn budgettaire afspraken tussen de betrokken departementen
gemaakt.  DoelgroepAlle vastgoedontwikkelende departementen (V&W,
VROM, Defensie, LNV en Financiën).  PlanningHet RVR-werkprogramma wordt begin 2005 aan de Tweede
Kamer aangeboden. De overige prestaties moeten ultimo 2005 zijn geleverd.   InstrumentPersoneel.  EvaluatieDe voortgang op de verschillende prestaties (werkprogramma,
beleidskader en ministeriële regeling) wordt periodiek gevolgd.Activiteit 2Verstrekken leningen aan vastgoedbeherende
departementen voor de anticiperende aankoop en beheer van vastgoed. MotiveringMet (tijdelijke) leningen kunnen
departementen vastgoed eerder (bijv. in situaties waarin het beleid en het
daarbij behorende budget nog niet definitief is vastgesteld, zie Beleidskader
Anticiperend Handelen in Vastgoed) zo mogelijk goedkoper aankopen en beheren
dan bij toepassing van de reguliere procedures en aldus publieke doelen (beleid)
naar verwachting per saldo sneller, beter en/of tegen lagere kosten realiseren.  Prestatie1. Leningbudget is voor ten minste 70% uitgeput.  2. Op 90%
van de juist en volledig ingediende leningaanvragen wordt binnen 10 werkdagen
uitsluitsel gegeven.  3. Door
het verstrekken van leningen voor anticiperende aankoop bespaart een vastgoeddepartement
gemiddeld 10% op de kosten van aankoop en beheer van het betreffende vastgoed.
(Dit kan pas na aflossing definitief worden vastgesteld.)  DoelgroepAlle vastgoedbeherende departementen (V&W, VROM,
Defensie, LNV en Financiën)  PlanningContinu  InstrumentLeningaanvragen worden getoetst aan het beleidskader
anticiperend handelen in vastgoed en het op dat moment nog beschikbare leningbudget.   EvaluatieDe uitputting van het leningbudget en de doorlooptijd
van leningaanvragen wordt eind 2005 geëvalueerd. De (beleids)evaluatie
van de leningfaciliteit vindt in 2008 plaats.3.7.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x € 1000) 2003200420052006200720082009Verplichtingen109 424103 673103 868109 197109 096101 596101 739        Uitgaven109 010103 673103 868109 197109 096101 596101 739Programma-uitgaven75 61566 69266 25876 25876 25868 75868 758Doelst. 1 Bewaring/vervreemding Roerend       Beheerskosten9261 5641 5641 5641 5641 5641 564Doelst. 2 Beheer/verkoop Onroerend       Onderhoud en beheerskosten21 1166 1415 8915 8915 8915 8915 891Zakelijke lasten50 57343 95343 80343 80343 80343 80343 803Doelst. 3 Optimaal handelen in vastgoed       Anticiperende aankopen3 00015 03415 00025 00025 00017 50017 500        Apparaatsuitgaven33 39536 98137 61032 93932 83832 83832 981        Ontvangsten280 551385 398366 697261 564273 032134 018110 159Programma-ontvangsten276 878380 367361 666256 533268 001128 987105 128Doelst. 1 Bewaring/vervreemding Roerend       Verkoop roerende zaken41 6891 8131 8131 8131 8131 8131 813Doelst. 2 Beheer/verkoop Onroerend       Verkoop onroerende zaken81 677247 563248 407143 407166 40631 40613 045Beheerontvangsten101 01192 82683 94376 81172 31168 51165 770Overige programma-ontvangsten48 89234 37826 97126 97026 97026 97024 500 Doelst. 3 Optimaal handelen in vastgoed       Anticiperende aankopen3 6093 7875327 5325012870        Apparaatsontvangsten3 6735 0315 0315 0315 0315 0315 031ToelichtingProgramma-uitgavenDoelstelling 3 Optimaal handelen in vastgoed binnen het RijkDeze uitgaven zijn gereserveerd voor de leningfaciliteit ten behoeve van
anticiperende aankopen van het Rijk. In het bijzonder LNV zal in de periode
2005–2009 een aantal G 30 steden tijdelijk kunnen ondersteunen bij de
financiering en realisatie van groen in en om de stad, doordat de Dienst Landelijk
Gebied in staat wordt gesteld om met behulp van de leenfaciliteit gronden
aan te kopen voor deze gemeentes en deze na enige jaren aan hen c.q. ontwikkelaars
door te leveren. Het gaat hier om een bedrag van maximaal € 17,5
mln. per jaar.Voor 2005 wordt nog een beperkte economische groei verwacht. Hierna mag
worden verwacht dat de economie verder gaat opleven en dat in het kielzog
hiervan ook de grondprijzen weer gaan stijgen. In een situatie met stijgende
grondprijzen ligt het voor de hand dat vaker een beroep zal worden gedaan
op de leningfaciliteit. Vandaar dat de reeks voor 2006 en volgende jaren oploopt.Programma-ontvangstenDoelstelling 2. Beheer en vervreemding van onroerende zakena. Verkoop onroerende zakenIn verband met de algemene budgettaire problematiek worden extra agrarische
Domeingronden verkocht. De verkoop betreft het gehele areaal niet-strategische
erfpachtgronden. De erfpachtgronden die als strategisch zijn
aangemerkt, komen niet in aanmerking voor verkoop. In het jaar 2004 zal voor € 192
mln. worden verkocht, in 2005 € 214 mln., in 2006 € 110
mln. en in 2007 € 135 mln.b. BeheersontvangstenDe beheersontvangsten vertonen een dalende tendens door lagere (erf)pachtopbrengsten.
Dit wordt veroorzaakt door de verkooptaakstellingen landbouwgronden.Doelstelling 3. Optimaal handelen in vastgoedDe inkomsten bestaan uit de rente en aflossingen die de departementen
jaarlijks moeten betalen op de leningen die zij hebben ontvangen voor de anticiperende
aankoop en beheer van vastgoed. Bij het bepalen van de bedragen is uitgegaan
van de op 31 augustus 2004 uitstaande leningen.Budgetflexibiliteitx € 1 000  2005 2006 2007 2008 20091a.Geraamde kasuitgaven 103 868 109 197 109 096 101 596 101 7392.Waarvan apparaatsuitgaven 37 610 32 939 32 838 32 838 32 9813.Dus programma-uitgaven 66 258 76 258 76 258 68 758 68 758Waarvan op 1 maart 2005:          4.juridisch verplicht66%43 80357%43 80357%43 80364%43 80364%43 8035.complementair noodzakelijk11%7 45510%7 45510%7 45511%7 45511%7 4556.bestuurlijk gebonden (maar niet juridisch)0%00%00%00%00%07.beleidsmatig gereserveerd (o.g.v. een
wettelijke regeling of beleidsprogramma)23%15 00033%25 00033%25 00025%17 50025%17 5008.beleidsmatig nog niet ingevuld0%00%00%00%0 09.Totaal (=3)100%66 258100%76 258100%76 258100%68 758100%68 758ToelichtingDe juridisch verplichte uitgaven betreffen de zakelijke lasten (waterschapslasten
en onroerende zaakbelasting). De complementair noodzakelijke uitgaven betreffen
onderhoud en beheerskosten voor roerende zaken en onroerende zaken en de beleidsmatig
gereserveerde uitgaven betreffen de uitgaven voor de leenfaciliteit anticiperende
aankopen.3.7.4 Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
per doelstelling 200420052006200720082009Operationele doelstelling 1      Kostendekkendheid bewaartaak (bewaarloon/bewaarkosten)80%100%100%100%100%100%Kostendekkendheid verkooptaak (toe te rekenen verkoopkosten aan
verkochte zaken/ontvangen opgeld van verkochte zaken)80%100%100%100%100%100%Gemiddelde bezettingsgraad (gemiddeld bezet aantal m2/totaal
beschikbare m2)80%80%80%80%80%80%Klanttevredenheid (gemiddelde score klanttevredenheidsonderzoek6,5–7,0–7,5–Evaluatie Landelijk Beslaghuis   •  Evaluatie Bedrijfsvoering Opslag Vuurwerk    • Operationele doelstelling 2      Toe te rekenen apparaatskosten aan verkopen (apparaatskosten onroerende
zaken/verkoopopbrengsten onroerende zaken)–4%4%4%4%4% Toe te rekenen apparaatskosten aan ingebruikgevingen (apparaatskosten
ingebruikgevingen/ontvangsten ingebruikgevingen)–9%9%9%9%9%Betaling OZB: toe te rekenen apparaatskosten aan betaling OZB
(apparaatskosten OZB/betaalde OZB)–9%9%9%9%9% Kwaliteit dienstverlening betaling OZB (aantal gehonoreerde bezwaarschriften/aantal
ingediende bezwaarschriften)–70%––––Klanttevredenheid: gemiddelde score klanttevredenheidsonderzoek6–7–7–Klanttevredenheid: vraag naar advies en bemiddeling binnen de
overheid (aantal gehonoreerde verzoeken tot dienstverlening)+ 7%+ 10%+ 13%+ 15%+ 15%+ 15%Evaluatie veiling benzinestations •    Evaluatie beleidskader agrarische domeinen    • Operationele doelstelling 3      Uitputting leningbudget voor anticiperende aankopen 70%70%70%70%70%Doorlooptijd behandeling aanvraag anticiperende aankopen binnen
Financiën < 10 werkdagen90%90%90%90%90%90% Verwachte gemiddelde besparing anticiperende aankoop10%10%10%10%10%10% Evaluatie leningfaciliteit anticiperend handelen    • Evaluatie functioneren RVR/VG•     Toelichting• Het klanttevredenheidsonderzoek wordt om het jaar gehouden.• De benodigde informatie over toe te rekenen apparaatskosten over
verkopen moet komen uit het nieuwe, bedrijfseconomische informatiesysteem
dat per 1 januari 2005 gereed zal zijn. De genoemde streefwaarden betreffen
een eerste schatting.• Kwaliteit dienstverlening betaling OZB: Aangezien de WOZ beschikkingen
om de vier jaar worden herzien, kan ook maar om de vier jaar bezwaar worden
ingediend. Ter informatie, in 2001 was de streefwaarde voor deze indicator
60%.• De voor 2005 geplande evaluatie verkoopstop agrarische domeinen
komt te vervallen vanwege nieuw beleid (Beleidskader Herijking Verkoopbeleid
Agrarische Domeinen). Een evaluatie van de uitvoering van dit beleidskader
is gepland voor 2008.• De voor 2004 geplande evaluatie van de leningfaciliteit is uitgesteld. Om valide uitspraken te kunnen doen over het functioneren van de leenfaciliteit
moeten er voldoende leningen zijn verstrekt en regulier zijn afgelost. Bovendien
wordt nog voor 1 januari 2005 het beleidskader anticiperend handelen verbreed
met het oog op de tijdelijke ondersteuning door LNV van gemeentes bij de financiering
en realisatie van groen in en om de stad.3.8 Financieel-economisch beleid van de overheid3.8.1 Algemene beleidsdoelstellingHet vormgeven en uitvoeren van het financieel-economisch
beleid van de overheid, het bevorderen van de doelmatigheid en doeltreffendheid
van de overheidsuitgaven, het waarborgen van de rechtmatigheid daarvan en
het beperken van de administratieve lasten voor het bedrijfsleven.Door toepassing van de budgetdisciplineregels dienen de uitgaven en de
lasten binnen het kader te blijven. Het structurele EMU-tekort wordt gereduceerd
met een 0,5% per jaar, richting een tekort van maximaal 0,5% BBP in 2007.
Het feitelijk EMU-tekort dient in 2005 binnen de kritische 3%-grens uit het
verdrag van Maastricht en het stabiliteits- en groeipact te blijven. Ook staat
de verdere reductie van de administratieve lasten voor het bedrijfsleven hoog
op de agenda. In 2005 zullen de netto-administratieve lasten met minimaal € 1,2
mld. zijn gereduceerd. Om de effectiviteit van de operatie Van Beleidsbegroting
Tot Beleidsverantwoording (VBTB) voor het doelgerichte overheidsbeleid te
vergroten zal deze zich meer focussen op politiek relevante doelstellingen
en minder op ambtelijk-bureaucratische toelichtingen. Wet- en regelgeving
op bedrijfsvoeringterrein worden geschrapt, samengevoegd of vereenvoudigd.
In lijn met het project Andere Overheid zal in
2005 in het bijzonder aandacht zijn voor het moderniseren van het stelsel
van verantwoording en controle bij de overheid. Daarbij is in het bijzonder
aandacht voor het ontwikkelen van auditbeleid met aandacht voor:– het expliciteren van de verantwoordelijkheden van het management
en de accountant;– de verbreding van het beleidsveld van financiële informatie
naar financiële en niet-financiële informatie; en– een meer transparante en eenduidige oordeelsvorming over rechtmatigheid.Een visitatiecommissie zal in 2004/2005 de concrete bijdrage evalueren
van het Directoraat-generaal van de Rijksbegroting (als stafapparaat van de
rijksoverheid) aan het bevorderen van de doelmatigheid en doeltreffendheid
van de overheidsuitgaven. Tenslotte zal de werking in de praktijk van het
BTW-compensatiefonds worden geëvalueerd en zal een verdere versnelling
en verbetering van de kwaliteit rond de informatie over het EMU-saldo lagere
overheden worden gerealiseerd.SuccesfactorenDe realisatie van doelstellingen wordt bepaald door het naleven van onderlinge
afspraken, maar is in een aantal gevallen (1 en 5) ook afhankelijk van de
economische omstandigheden zoals de recente ervaringen nog eens hebben geleerd.
Ook de kwaliteit van het beleid en de kwaliteit van de financiële functie
zijn belangrijke voorwaarden. Uiteraard zijn de inspanningen van andere betrokkenen,
waaronder ministeries, cruciaal.VerantwoordelijkheidDe Minister van Financiën is direct verantwoordelijk voor operationele
doelstelling 1 en indirect verantwoordelijk voor operationele doelstellingen
2 tot en met 5. De Comptabiliteitswet 2001 stelt iedere minister – voor
zijn of haar begroting – verantwoordelijk voor de doelmatigheid en doeltreffendheid
van het beleid en de bedrijfsvoering die aan die begroting ten grondslag ligt.
Uit hoofde van diezelfde Comptabiliteitswet heeft de Minister van Financiën
verschillende coördinerende verantwoordelijkheden en bevoegdheden.Bovenstaande algemene doelstelling moet worden bereikt door de volgende
(clusters van) activiteiten.3.8.2 Operationele doelstellingen3.8.2.1 Operationele doelstelling 1Het begrotingsbeleid en de informatievoorziening over
de uitkomsten van budgettaire besluitvorming zo vormgeven dat deze optimaal
is en zo transparant mogelijk.Activiteit 1Het verbeteren van het structurele EMU-saldo
en het handhaven van de kaders voor de collectieve uitgaven en de lastenontwikkeling. MotiveringEen houdbaar pad voor de overheidsfinanciën
en voldoen aan de regels uit het verdrag van Maastricht en het Stabiliteits-
en Groeipact.  Prestatie1. Het structurele EMU-tekort reduceren met een
0,5% per jaar, richting een tekort van maximaal 0,5% BBP in 2007.  2. Binnen
het in de Miljoenennota gestelde uitgavenkader en lastenkader blijven.  DoelgroepDepartementen en de Staten-Generaal  PlanningElke budgettaire nota  Instrument1. Opstellen van uitgavenkaders en lastenkaders.
Realisatie en ramingen worden gemonitord in elke budgettaire nota.  2. Opstellen
van comptabiliteitswet, begrotingsregels en toezien op de juiste toepassing
daarvan; input aanleveren voor beleidsreactie van het kabinet.  EvaluatieRealisatie en ramingen worden gemonitord in elke
budgettaire nota, Jaarlijkse beoordeling stabiliteitsprogramma door EFC en
Ecofin Jaarlijkse IMF-artikel IV-consultatie Studiegroep begrotingsruimte
in 2006.Activiteit 2Transparant informeren over de budgettaire
besluitvorming. MotiveringZo goed mogelijk verantwoording
afleggen aan de Staten-Generaal.  PrestatieLeesbare budgettaire nota's en begrotingswetten   DoelgroepMinisterraad en Staten-Generaal   PlanningElke budgettaire nota  InstrumentBegrotingsvoorschriften  EvaluatieJaarlijks overleg met de Vaste Commissie voor de
Rijksuitgaven, VBTB-evaluatie3.8.2.2 Operationele doelstelling 2Het bijdragen aan de doeltreffendheid, doelmatigheid en
rechtmatigheid van het overheidsbeleid.Activiteit 1Het beoordelen, initiëren en ontwikkelen
van beleidsvoorstellen.MotiveringKomen tot een doeltreffend, doelmatig
en rechtmatig beleid dat budgettair inpasbaar is en past in het bredere financieel-economisch
perspectief.  PrestatieBesparingsvoorstellen, kosten-batenanalyses en alternatieve
beleidsvoorstellen ontwikkelen.  DoelgroepDepartementen en Staten-Generaal  PlanningContinu  Instrument1. Werkbezoeken, IRF-onderzoeken, kennisgroepen
(bijv. Zorg), seminars en adviesnota's op MR-stukken opstellen.  2. Interdepartementale
beleidsonderzoeken, deelname aan interdepartementale verandertrajecten (b.v.
op het terrein van het zorgstelsel, onderwijs of ruimte). 3. Inventarisatie
van ombuigingsmaatregelen. 4. Benchmarking
financieel en materieelbeheer door rijksbrede overzichten, alsmede 31 maartbrief
aan de Algemene Rekenkamer.   EvaluatieEen visitatiecommissie gaat in 2004/2005 de concrete
bijdrage van het Directoraat-generaal van de Rijksbegroting (als stafapparaat
van de rijksoverheid) aan het bevorderen van de doelmatigheid en doeltreffendheid
van de overheidsuitgaven evalueren.3.8.2.3 Operationele doelstelling 3Een resultaatgerichte beleids- en bedrijfsvoering bij
het Rijk.Activiteit 1De financiële regelgeving en eenvoudiger
en meer gefocust maken.MotiveringBeperken van de beheerslast van
de bedrijfsvoering.   PrestatieHet schrappen, samenvoegen of vereenvoudigen van
regelgeving.  DoelgroepDepartementen  Planning2004/2005  Instrument1. Interdepartementaal beleidsonderzoek regeldruk
en controletoren 2. Project
andere overheid 3. Vereenvoudigen
en dereguleren van de rijksbegrotingsvoorschriften  EvaluatieEvaluatie van het referentiekader Mededeling BedrijfsvoeringActiviteit 2Begeleiden van diensten die een baten-lastenstelsel
voeren. MotiveringEen doelmatiger uitvoering van
het beleid.  PrestatieRuim 20 diensten zullen in 2005 worden begeleid
in een veranderingstraject.  DoelgroepBaten-lastendiensten  PlanningContinu  InstrumentHandreiking en kader voor baten-lastendiensten en
individuele begeleidingstrajecten.  Evaluatie1. De kwaliteit van deze begeleiding wordt jaarlijks
gemeten door klanttevredenheidsonderzoeken waarvoor als streefwaarde een 7,5
wordt gehanteerd. 2. Een rijksbrede
evaluatie vindt plaats van de kwaliteit van het beleid in 2007.Activiteit 3Focus aanbrengen in de operatie Van Beleidsbegroting
Tot Beleidsverantwoording.MotiveringHet meer doelgericht maken van
het overheidsbeleid.   PrestatieDe operatie krijgt meer focus op politiek relevante
doelstellingen en minder op ambtelijk-bureaucratische toelichtingen. Voorts
zal het stelsel van verantwoording worden gemoderniseerd n.a.v. de uitkomsten
van de trajecten IBO regeldruk en controletoren en de evaluatie VBTB.  DoelgroepDepartementen, Staten-Generaal en burgers   PlanningContinu  InstrumentAanpassing van wet- en regelgeving.  EvaluatieEvaluatie van de operatie heeft plaatsgevonden in
2004. Evaluatie van de RPE in 2007Activiteit 4Het kostendekkend verzorgen van opleidingen en seminars op het terrein van
financieel overheidsmanagement door de Rijksacademie voor Financiën en
Economie. MotiveringDe kwaliteit van het financieel
en economische werkveld en de auditfunctie verbeteren en de loopbaanontwikkeling
van medewerkers ondersteunen.  PrestatieKlanttevredenheid waardering cursussen Rijksacademie
voor Financiën en Economie 7,5.  DoelgroepDepartementen, medewerkers ook van andere publiekrechtelijke
lichamen, (kandidaat)lidstaten EU  PlanningContinu  InstrumentOpleidingen en seminars (aantal: 86)  EvaluatieKlanttevredenheidsonderzoek voor elke opleiding3.8.2.4 Operationele doelstelling 4Een optimale beheersing en allocatie van middelen van
decentrale overheden. Scheppen van randvoorwaarden voor en transparantie over
een optimale beheersing en allocatie van middelen van decentrale overheden.Activiteit 1Het normeren van de voeding van de algemene
uitkering van het gemeentefonds en provinciefonds en het ontwikkelen van maatregelen
ter beheersing van het EMU-saldo OPL.MotiveringKomen tot een optimale beheersing
en allocatie van middelen van decentrale overheden.  PrestatieToepassen van de normeringsmethodiek, maatregelen
ter beheersing van het EMU-saldo OPL, verbeteren van de informatievoorziening.   DoelgroepDecentrale overheden   PlanningContinu  InstrumentReguliere berekening van de accressen, bestuurlijk
overleg, zonodig aanpassen van wet- en regelgeving en Werkgroep Informatievoorziening
3 (IV3).  EvaluatieEvaluatie van de Normeringssytematiek in 2006Activiteit 2Afschaffen van het gebruikersdeel van de
OZB woningen en maximering van het resterende deel.MotiveringBijdragen aan een beheerste lokale
lastenontwikkeling.   PrestatieAfschaffing van het gebruikersdeel van de OZB woningen
en maximering van de resterende OZB. Gemeenten worden via het Gemeentefonds
gecompenseerd voor de afschaffing van het gebruikersdeel. Hiervoor is € 950
mln. beschikbaar gesteld. De maximering zal betrekking hebben op tarief en
tariefstijging.   DoelgroepGemeenten en woninggebruikers   Planning1 januari 2006  InstrumentWetswijziging  Evaluatie–Activiteit 3Evalueren van het BTW-compensatiefonds. MotiveringDe werking in de praktijk van
het in 2003 ingestelde fonds evalueren.  PrestatieUitkomsten van de evaluatie zullen worden benut
om de werking van het fonds te verbeteren  DoelgroepDecentrale overheden  PlanningMedio 2005  InstrumentEvaluatie  Evaluatie–Activiteit 4Implementeren «doorlichting specifieke
uitkeringen». MotiveringDe administratieve lasten van
de decentrale overheden te verminderen (voortvloeiend uit de kabinetsvisie
Andere Overheid) en doelmatigheid te bevorderen.   PrestatieUitkomsten doorlichting bepalen of een specifieke
uitkering kan worden overgeheveld naar het gemeente- of provinciefonds, kan
worden gebundeld (met meer specifieke uitkeringen) tot een brede doeluitkering
of een eigen bestaansrecht heeft.   DoelgroepDecentrale overheden  PlanningImplementatie in 2005 en 2006  InstrumentWet- en regelgeving  EvaluatieN.v.t.3.8.2.5 Operationele doelstelling 5Een vermindering van de administratieve lasten voor het
bedrijfsleven in de komende kabinetsperiode met een kwart ten opzichte van
31 december 2002.Activiteit 1De administratieve lasten voor het bedrijfsleven
verminderen met een kwart.MotiveringDe kosten voor het bedrijfsleven
beperken en bijdragen aan de concurrentiekracht  Prestatie1. In 2005 zullen de administratieve lasten met
tenminste € 1,2 mld. worden beperkt, oplopend naar € 4
mld. in 2007.  2. Begin
2005 zal een pakket nieuwe reductiemaatregelen worden afgesproken om de taakstelling
volledig in te vullen. In de jaren daarna worden waarschijnlijk meer aanvullende
maatregelen geïdentificeerd, omdat nieuwe administratieve lasten moeten
worden gecompenseerd.  DoelgroepBedrijfsleven en departementen  PlanningDe reductie met een kwart wordt in twee stappen
(2004 en 2005) taakstellend toebedeeld aan de departementen. Voorjaar 2005
zal voor ieder departement een taakstellend plafond aan administratieve lasten
worden vastgesteld.  Instrument1. De coördinatie van deze aanpak van de administratieve
lasten voor bedrijven ligt bij de Minister van Financiën, in nauw overleg
met de Staatssecretaris van Economische Zaken als aanspreekpunt voor het bedrijfsleven.
Aanvullende reducties zullen worden gevonden op 4 terreinen: EU, ICT, departementen
en interdepartementale samenwerking.  2. Nieuwe
regelgeving wordt verplicht getoetst op administratieve lasten om te voorkomen
dat er onnodig veel nieuwe administratieve lasten ontstaan.  3. In 2004
is voor € 3 mld. aan concrete reductiemaatregelen goedgekeurd. Deze
maatregelen zijn ontwikkeld in nauwe samenwerking met het bedrijfsleven. De
uitvoering ervan wordt voortvarend aangepakt door vereenvoudiging, vermindering
of afschaffing van regels.   EvaluatieMonitoring door Minister van Financiën is gekoppeld
aan de VBTB-cyclus.3.8.3 Budgettaire gevolgen van beleid Tabel budgettaire gevolgen (x € 1000) 2003200420052006200720082009Verplichtingen30 59931 24326 91324 16623 53923 34723 347Apparaatsuitgaven30 59931 24326 91324 16623 53923 34723 347        Uitgaven30 35931 24326 91324 16623 53923 34723 347Apparaatsuitgaven30 35931 24326 91324 16623 53923 34723 347        Ontvangsten4 7873 1432 6132 6132 6132 6132 613Apparaatsontvangsten4 7873 1432 6132 6132 6132 6132 613ToelichtingDe verplichtingen en uitgaven op dit beleidsartikel betreffen enkel apparaatsuitgaven:
uitgaven voor personeel en materieel. Het beleidsartikel bevat geen programma-uitgaven
zoals subsidies, leningen etc.3.8.4 Overzicht prestatiegegevens en beleidsevaluatieonderzoek
per doelstelling 2003200420052006200720082009Operationele doelstelling 1       Uitgaven binnen kader99,89%100%100%100%100%100%100%Lasten binnen lastenkader–100%100%100%100%100%100%Jaarlijkse beoordeling Nederlands Stabiliteitsprogramma door EFC/Ecofin•••••••Jaarlijkse IMF-artikel IV consultatie•••••••Evaluatie begrotingsbeleid en spelregels door Studiegroep
begrotingsruimte   •   Operationele doelstelling 2       Visitatiecommissie over bijdrage van DGRB aan bevordering
doelmatigheid en doeltreffendheid overheidsuitgaven  •    Operationele doelstelling 3       Rijksbrede evaluatie kwaliteit beleid inzake diensten die een
baten-lastenstelsel voeren    •   Evaluatie Referentiekader Mededeling bedrijfsvoering  •    Klanttevredenheidsonderzoek begeleiding diensten die een baten-lastenstelsel
voeren7,77,57,57,57,57,57,5 Evaluatie VBTB •     (Tussen)evaluatie RPE •  •  Klanttevredenheid waardering cursussen Rijksacademie
voor Financiën en Economie 7,57,57,57,57,57,5Operationele doelstelling 4       Evaluatie Normeringssystematiek   •   Evaluatie BTW-compensatiefonds  •    Operationele doelstelling 5       Reductie netto-administratieve lasten (cum. in € mld.)0,30,81,22,54,04,04,0N.B. De in de vorige begroting bij dit artikel opgenomen indicatoren uit
de zogenoemde VBTB-spiegel vervallen omdat deze arbeidsintensieve toetsing
achterwege blijft nu de VBTB-omslag zo ver is voortgeschreden en de toets
niet meer nodig is als input voor de VBTB-evaluatie. Volstaan wordt nu met
de gebruikelijke comptabel-technische toets van de begroting.4. NIET-BELEIDSARTIKELEN4.1 AlgemeenOp dit niet-beleidsartikel worden diverse uitgaven en ontvangsten geraamd.
Het betreft onder meer personele en materiële uitgaven voor de centrale
directies van het ministerie van Financiën, van het departementale management
en ondersteunende units. Tevens worden enkele departementsbrede programma-uitgaven
op dit artikel geraamd. Artikelonderdelen en budgettaire gevolgen
(x € 1000) 2003200420052006200720082009Verplichtingen80 152102 67092 64682 36688 02596 44296 728        Uitgaven78 829102 67092 64682 36688 02596 44296 728Totaal apparaatsuitgaven77 001100 31092 64682 36688 02596 44296 728Apparaatsuitgaven (excl. omslagstelsel Rijkswagenpark)71 76794 26186 59776 31781 97690 39390 679Uitvoeringskosten omslagstelsel Rijkswagenpark5 2346 0496 0496 0496 0496 0496 049        Departementsbrede programma-uitgaven tegoeden WOII1 8282 360             Ontvangsten10 2617 7077 7077 7077 7077 7077 707Apparaatsontvangsten3 1051 6581 6581 6581 6581 6581 658Omslagstelsel Rijkswagenpark7 1566 0496 0496 0496 0496 0496 049Project Eigentijds WerkenDe schommelingen in de jaren worden veroorzaakt door de uitgaven voor
het project Eigentijds Werken. Het doel van het project Eigentijds Werken
is het renoveren van het ministerie aan het Korte Voorhout.European Centre for International EconomicsIn 2005 wordt naar verwachting € 70 000 bijgedragen aan
het European Centre for International Economics (ECIE). De bijdrage aan het
ECIE heeft als doelstelling de samenwerking binnen Europa en de kwaliteit
van het Europese beleid te bevorderen.Stichting Instituut Financieel Economisch BeleidIn 2005 wordt € 30 000 bijgedragen aan de Stichting Instituut
Financieel Economisch Beleid (IFEB). De bijdrage aan IFEB heeft met name als
doelstelling jonge afgestudeerden voor te bereiden op financieel economische
beleidsfuncties op nationaal niveau.4.2 Nominaal en onvoorzienDit niet-beleidsartikel heeft een bijzonder karakter. Vanuit dit artikel
vinden overboekingen van loon- en prijsbijstelling naar de overige artikelen
plaats. Daarnaast worden onvoorziene uitgaven op het artikel geraamd. Artikelonderdelen en budgettaire gevolgen
(x € 1000) 2003200420052006200720082009Verplichtingen06 669– 5 790– 16 901– 28 853– 31 613– 31 756        Uitgaven06 669– 5 790– 16 901– 28 853– 31 613– 31 756Onvoorzien06 669– 5 790– 16 901– 28 853– 31 613– 31 756Loonbijstelling0000000Prijsbijstelling0000000        Ontvangsten0000000OnvoorzienDe post onvoorzien is bedoeld om eventuele onzekere ontwikkelingen op
IXB op te vangen.LoonbijstellingOp dit onderdeel wordt de loonbijstelling verwerkt in het kader van algemene
salarismaatregelen, incidentele loonontwikkeling en overige specifieke maatregelen
op het gebied van arbeidsvoorwaarden en premies sociale zekerheid. Vanuit
dit artikel wordt de loonbijstelling toegedeeld aan de loongevoelige beleidsartikelen.PrijsbijstellingOp dit onderdeel worden de uit de aanvullende post prijsbijstelling ontvangen
bedragen geboekt tot toerekening plaatsvindt aan prijsgevoelige begrotingsartikelen.5. BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFDe bedrijfsvoering moet zorgdragen voor een zodanige sturing en (interne)
beheersing van de bedrijfsprocessen dat de beleidsdoelstellingen kunnen worden
gehaald. Door toepassing van risico-management ontstaat concreet inzicht in
relevante bedreigingen voor doelrealisatie. Hiermee kunnen afwegingen worden
gemaakt over de noodzakelijk te nemen beheersings- of verbetermaatregelen.
De benodigde sturings- en beheersingsinstrumenten worden zoveel mogelijk ingebed
in de planning- en controlcyclus.De samenhang tussen de bedrijfsvoering en de doelstellingen komt in de
beleidsartikelen tot uitdrukking. In deze paragraaf wordt een aantal bedrijfsvoeringsaspecten
uitgelicht, omdat deze beleidsartikel overstijgend zijn of van cruciaal belang
zijn voor het realiseren van de beleidsdoelstelling(en).P-DirektBij het agentschap in oprichting P-Direkt (voorheen SSC HRM, Shared Service
Centrum Human Resource Management) worden vanaf 1 januari 2006 alle salarisadministraties
en personeelsregistraties ondergebracht in één centrum voor
alle ministeries. P-Direkt zal gaan werken volgens een «zelfbedieningsconcept»,
met als basis een digitaal persoonsdossier.Voor Financiën betekent het dat in 2005 vele activiteiten moeten
worden ondernomen om een soepele transitie mogelijk te maken. Het project
heeft consequenties voor het personeel, de organisatorische inrichting, de
inrichting van de werkprocessen en de technische toepassingen. Alle persoonsdossiers
moeten voor medio 2005 te worden geschoond, gescand en gedigitaliseerd.De risico's liggen met name in het hoge tempo van transitie en de samenloop
van dit project met de reorganisatie van de bedrijfsvoeringsdirecties en het
renovatieproject.SpiritHet project Spirit heeft geleid tot reorganisatie van een deel van de
Centrale Directies en de bedrijfsbureaus. Per 1 januari 2005 gaat een nieuwe
directie Bedrijfsvoering & Communicatie (B&C) van start. In de nieuwe
directie worden de bedrijfsvoeringsvraagstukken van de ondersteunende processen
integraal benaderd.Bij het van start gaan van B&C per 1 januari 2005 is het te verwachten
dat de nieuwe opzet van de processen nog moet uitkristalliseren, ook ten opzichte
van de organisatieonderdelen die buiten de reorganisatie zijn gebleven. 2005
is een opstart jaar waarin extra aandacht moet worden besteed aan eventuele
kinderziektes.BelastingdienstAan onderscheiden risicovolle projecten besteedt het management van de
Belastingdienst extra aandacht. Met betrekking tot de ondersteunende processen
brengt de Belastingdienst jaarlijks een mededeling over de bedrijfsvoering
uit. Op dit moment is er sprake van een drietal risicogebieden die veel aandacht
van het management vragen: automatisering, beveiliging en invordering.AutomatiseringOmdat de werkprocessen van de Belastingdienst grotendeels geautomatiseerd
zijn, is de organisatie op dit gebied kwetsbaar. Een voorbeeld is het nieuwe
aanslagbelastingensysteem (ABS). Dit systeem bleek bij het opleggen
van voorlopige aanslagen en teruggaven voor 2004 nog niet goed te werken.
Met een brief van 20 februari 2004 (Kamerstukken II 2003/04, 29 200 IXB,
nr. 11) is de Tweede Kamer hierover geïnformeerd. De komende tijd wordt
er gewerkt aan structurele oplossingen voor de opgetreden problemen. De implementatie
van ABS voor de vennootschapsbelasting is uitgesteld totdat de module voor
de inkomstenbelasting stabiel is.BeveiligingHet werken met vertrouwelijke informatie maakt dat een goede beveiliging
van groot belang is. Hiervoor heeft de Belastingdienst de afgelopen jaren
tal van maatregelen genomen, zoals een goed personeelsbeleid (bv. de geheimhoudingsverklaring).
Bovendien wordt er veel aandacht geschonken aan integriteit van de medewerkers.
Speerpunten van het beveilingsbeleid in 2005 zijn logging van alle geraadpleegde
gegevens, en het beperken van de mogelijkheden tot het raadplegen van applicaties
door medewerkers van de Belastingdienst. De verschillende mogelijkheden worden
de komende tijd in overleg met de Algemene Rekenkamer uitgewerkt.InvorderingHet blijkt dat steeds meer bedrijven en particulieren moeite hebben om
tijdig aan hun betalingsverplichtingen te voldoen. Hierdoor neemt het werk
van de invorderaars toe. Inmiddels zijn maatregelen genomen om de achterstanden
in te lopen. Hiervoor is het actieplan Aanpak Achterstand Invordering opgesteld.
Concrete maatregelen die al zijn ingevoerd, zijn het eerder en vaker doen
van een loonvordering, en het betekenen van dwangbevelen per post. De komende
tijd wordt het invorderingsproces structureel herzien.DomeinenBaten-lastendienst Roerende ZakenBij brief aan de Tweede Kamer is besloten dat het jaar 2005 zal worden
gebruikt om volledig proef te draaien en de formele start van de baten-lastendienst
uit te stellen naar 1 januari 2006.Als voorwaarde voor de start van de baten-lastendienst is gesteld dat
het Landelijk Beslaghuis per bovengenoemde datum (formeel) geregeld moet zijn.Landelijk BeslaghuisBij overeenstemming over de voorgestelde procedures zullen deze (o.a.)
worden vertaald in werkinstructies en in het klantcontract met het Openbaar
Ministerie. Voorts zullen de uitkomsten moeten worden vertaald in financiële
consequenties. E.e.a. moet leiden tot het volledig proefdraaien in het jaar
2005 zodat 1 januari 2006 de formele start kan zijn van de baten-lastendienst
Domeinen Roerende Zaken.Risico's voor het halen van deze data zijn het wetgevings- en automatiseringstraject.
Wanneer deze trajecten nog niet volledig zijn afgerond, zullen deze gedurende
de implementatie verder worden opgesteld en ingevoerd.Agrarische DomeinenDe diverse taakstellingen worden ingevuld middels de verkoop van niet-strategische
erfpachtgronden aan zittende gebruikers en derden. De verkoop van de blote
eigendom van niet-strategische grondbankgronden en niet-strategische 40-jarige
erfpachtgronden aan zittende gebruikers wordt voor het overgrote
deel afgerond in 2005. Het resterende areaal niet-strategische erfpachtgronden
zal in de loop van 2005 en de daarop volgende jaren aan derden worden verkocht.
Het pachtareaal blijft, conform het aan de Tweede Kamer gezonden beleidskader,
behouden.6. VERDIEPINGSBIJLAGEIn de verdiepingsbijlage wordt per artikel de opbouw van verplichtingen,
uitgaven en ontvangsten aangegeven. De belangrijkste mutaties zijn geëxpliciteerd
en toegelicht. Wanneer uitgavenmutaties tot eenzelfde mutatie van de verplichtingen
leiden, is de uitgave toegelicht. De mutatie van de verplichtingen is dan
gecumuleerd weergegeven.Beleidsartikel 1 Belastingen Opbouw verplichtingen (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 3 121 1733 004 4202 993 5042 986 4252 988 918 Amendement 74 477     mutatie 1e suppletore begroting 2004 69 658217 624160 706158 670159 670 nieuwe mutaties verplichtingen=uitgaven – 25 59965 884161 733142 608140 148 overige mutaties – 68– 68– 68– 68  Stand ontwerpbegroting 20053 000 6013 239 6413 287 8603 315 8753 287 6353 288 7363 293 071ToelichtingDe mutaties in de verplichtingen sluiten aan op die in de uitgaven. Daarom
is ervoor gekozen de mutatie hier cumulatief weer te geven. Voor een onderverdeling
wordt verwezen naar de tabel «opbouw uitgaven». Opbouw uitgaven (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 3 121 1043 004 3512 993 3762 986 2972 988 918 Amendement 74 477     mutatie 1e suppletore begroting 2004 69 658217 624160 706158 670159 670 nieuwe mutaties:       loonbijstelling 18 83920 02619 41919 14019 140 prijsbijstelling 13 08811 13711 06410 71810 758 PIA-taakstelling – 6 826– 10 820– 10 820– 10 820– 10 820 Doelmatig aanbesteden – 1 050– 990– 960– 960– 960 AWIR       –huur   50 00050 00050 000 –zorg  6 80013 60013 60013 600 Zorgverz   18 00012 50010 000 SUB  14 30036 00048 00048 000 Ramingsbijstelling – 50 00025 00025 000   overige mutaties 350431430430430 Stand ontwerpbegroting 20053 000 5233 239 6403 287 8593 315 8153 287 5753 288 7363 293 071 Opbouw ontvangsten (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 94 754 967100 303 467105 034 467109 423 967109 423 967 Amendement – 239 92389 77790 57790 27790 277 mutatie 1e suppletore begroting 2004 – 3 903 000     nieuwe mutaties:       raming belastingontvangsten 902 000– 4 587 000– 7 215 000– 6 972 000–1 876 000 overige mutaties       Stand ontwerpbegroting 200589 424 11491 514 04495 806 24497 910 044102 542 244107 638 244112 344 244ToelichtingVoor een toelichting op de raming van de belastingontvangsten wordt verwezen
naar de Miljoenennota.Beleidsartikel 2 Financiële markten Opbouw verplichtingen (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 25 14643 30533 85333 85333 853 mutatie 1e suppletore begroting 2004 8 0736 0004 973973973 nieuwe mutaties 334320686868 Stand ontwerpbegroting 2005242 76633 55349 62538 89434 89434 89434 894 Opbouw uitgaven (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 25 14643 30533 85333 85333 853 mutatie 1e suppletore begroting 2004 8 0736 0004 973973973 nieuwe mutaties:       loonbijstelling 6261616161 prijsbijstelling 1515151515 overig mutaties 257244– 8– 8– 8 Stand ontwerpbegroting 200543 09333 55349 62538 89434 89434 89434 894 Opbouw ontvangsten (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 299 218401 718415 768424 568427 418 mutatie 1e suppletore begroting 2004 112 300     nieuwe mutaties:       winstuitkering DNB 9 667186 833173 417173 167182 983 Stand ontwerpbegroting 2005463 863421 185588 551589 185597 735610 401618 318 Onderverdeling ontvangsten muntwezen
(x € 1000) 200320042005 Opbrengst verkoop metaalschroot54 73512 000 Afgeleverde munten11 0505 0435 043Afdracht royalty's dukaten112141141Totaal65 89717 1845 184Beleidsartikel 3 Financieringsactiviteiten publiek private
sector Opbouw verplichtingen (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 88 98384 37984 37984 37984 379 mutatie 1e suppletore begroting 2004 343279252252252 nieuwe mutaties       betalingsverplichtingen 2 494729731727702 garantieverplichting NPM 1 600     Stand ontwerpbegroting 200570 37593 42085 38785 36285 35885 33385 333 Opbouw uitgaven (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 24 85520 25120 25120 25119 797 mutatie 1e suppletore begroting 2004 43 343– 1 721252252252 loonbijstelling 3031313131 prijsbijstelling 1010101010 overig apparaat – 14– 12– 10– 14– 39 Regeling BF  – 700– 700– 700– 700 Uitvoeringskosten staatsdeelnemingen 2 468700700700700 Stand ontwerpbegroting 200512 56270 69218 55920 53420 53020 05120 051 Opbouw ontvangsten (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 378 517326 362305 679311 181307 166 Mutatie 1e suppletore begroting 2004 369 820140 075136 775132 975132 975 nieuwe mutaties:       bijstelling dividendramingen  73 51576 79180 61580 615 Overboeking SENS  135 480139 294139 294139 294 Stand ontwerpbegroting 20052 735 755748 337675 432658 539664 065660 050656 043Beleidsartikel 4 Internationale financiële betrekkingen Opbouw betalingsverplichtingen (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 84 658517 7286 705162 146512 259 mutatie 1e suppletore begroting 2004 3827    nieuwe mutaties:       apparaat:       loonbijstelling 3131313131 prijsbijstelling 55555 overig apparaat  – 2 2– 30 banken en fondsen:       kapitaalverhoging Wereldbank    – 54 45454 454 kapitaalverhoging IFC    – 23 24223 242 kapitaalverhoging AsDB   – 4 1794 179  koersaanpassing    – 530– 2 905 Stand ontwerpbegroting 20052 91184 732517 7892 56288 137587 0562 564 Opbouw garantieverplichtingen (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 113 445113 445327 9822006 088113 445 mutatie 1e suppletore begroting 2004       nieuwe mutaties:       kapitaalverhoging Wereldbank    – 1 892 6431 892 643 kapitaalverhoging AsDB   – 214 537214 537  kapitaalverhoging EIB       koersaanpassing   235 598– 6 248– 90 126 Stand ontwerpbegroting 20052 453 175113 445113 445349 043321 7341 915 962113 445 Opbouw uitgaven (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 205 713203 704325 425215 121195 775 mutatie 1e suppletore begroting 2004 – 1 943– 21 920– 111 940– 4 598– 925 nieuwe mutaties:       apparaat:       loonbijstelling 3131313131 prijsbijstelling 55555 overig apparaat  – 2 2– 30 banken en fondsen:       Stand ontwerpbegroting 2005206 712203 806181 818213 521210 561194 856230 107 Opbouw ontvangsten (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 1 6881 2051 028980929 mutatie 1e suppletore begroting 2004       nieuwe mutaties:       Stand ontwerpbegroting 200529 9711 6881 2051 028980929929Beleidsartikel 5 Exportkredietverzekering en investeringsgarantiesOpbouw verplichtingen (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 11 950 03511 950 01811 949 93211 949 93211 949 932 mutatie 1e suppletore begroting 2004       nieuwe mutaties: 1818151616 Stand ontwerpbegroting 20055 122 07311 950 05311 950 03611 949 94711 949 94811 949 94811 949 948 Opbouw uitgaven (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 147 987147 970147 884147 884147 884 mutatie 1e suppletore begroting 2004 – 5 000– 5 000    nieuwe mutaties:       loonbijstelling 1112111111 prijsbijstelling 22222 overig apparaat 54233 Stand ontwerpbegroting 2005141 178143 005142 988147 899147 900147 900147 900 Opbouw ontvangsten (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 170 890168 815168 815168 815168 815 mutatie 1e suppletore begroting 2004 20 0005 000    nieuwe mutaties:       Schaderestituties EKV       Stand ontwerpbegroting 2005238 313190 890173 815168 815168 815168 815149 488Beleidsartikel 6 StaatsloterijDit artikel is komen te vervallen.Beleidsartikel 7 Beheer materiële activa Opbouw verplichtingen (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 114 83381 79881 24381 14381 143 mutatie 1e suppletore begroting 2004 – 12 3195 8731 7651 7651 765 nieuwe mutaties: 1 15916 19726 18926 18818 688 Stand ontwerpbegroting 2005109 424103 673103 868109 197109 096101 596101 739 Opbouw uitgaven (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 114 83381 79881 24381 14381 143 mutatie 1e suppletore begroting 2004 – 12 3195 8731 7651 7651 765 nieuwe mutaties:       anticiperende aankopen  15 00025 00025 00017 500 loonbijstelling 216234232232232 prijsbijstelling 1 0041 0151 0091 0081 008 taakstellingen – 61– 52– 52– 52– 52 Stand ontwerpbegroting 2005109 010103 673103 868109 197109 096101 596101 739Toelichting– Anticiperende aankopen: De mutatie heeft betrekking op het meerjarig
ramen van de leenfaciliteit voor anticiperende aankopen. Opbouw ontvangsten (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 277 843191 297242 064278 532139 231 mutatie 1e suppletore begroting 2004 154 3005 7001 7001 7001 700 nieuwe mutaties:       verkoop agrarische domeinen – 50 000175 00025 000   beheersontvangsten  – 5 300– 7 200– 7 200– 7 200 anticiperende aankopen 3 255   287 Stand ontwerpbegroting 2005280 551385 398366 697261 564273 032134 018110 159Toelichting– Verkoop agrarische domeinen: De mutatie heeft enerzijds betrekking
op de verwerking van de taakstelling betreffende extra verkopen agrarische
gronden (€ 150 mln.) voor de algemene budgettaire problematiek.
Invulling wordt gegeven door de verkoop van het gehele niet-strategische areaal
erfpachtgronden aan zittende gebruikers en derden. Anderzijds blijft de realisatie
van de totale taakstelling verkoop agrarische Domeinen in 2004 achter op de
raming. De eerste verkopen worden in november/december afgerond. Verwacht
wordt dat de tegenvaller (– € 50 mln.) in 2005 en 2006
ingehaald wordt.– Beheersontvangsten: De mutatie heeft betrekking op de pachtderving
door de ingeboekte taakstelling op de verkopen agrarische gronden.– Anticiperende aankopen: De mutatie heeft betrekking op extra aflossingen
en rente van de leenfaciliteit voor anticiperende aankopen.Beleidsartikel 8 Financieel-economisch beleid van de overheid Opbouw verplichtingen (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 28 30025 57523 65024 05024 050 mutatie 1e suppletore begroting 2004 3 1281 828890– 143– 335 nieuwe mutaties: – 185– 490– 374– 368– 368 Stand ontwerpbegroting 200530 59931 24326 91324 16623 53923 34723 347 Opbouw uitgaven (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 28 30025 57523 65024 05024 050 mutatie 1e suppletore begroting 2004 3 1281 828890– 143– 335 nieuwe mutaties:       loonbijstelling 248259247247247 prijsbijstelling 128102879292 overig apparaat 77156267268268 overboeking – 638– 1 007– 975– 975– 975 Stand ontwerpbegroting 200530 35931 24326 91324 16623 53923 34723 347Toelichting nieuwe mutatiesDe overboeking betreft de overgang van de directie Financiën publiekrechtelijke
lichamen van Financiën naar BZK. Opbouw ontvangsten (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 2 6132 6132 6132 6132 613 mutatie 1e suppletore begroting 2004 530     nieuwe mutaties:       Stand ontwerpbegroting 20054 7873 1432 6132 6132 6132 6132 613 Onderverdeling apparaatsuitgaven (€ 1000) 2003200420052006200720082009Apparaatsuitgaven DGRB (toezicht) 21 39619 20117 43116 40216 12216 122Apparaatsuitgaven DGRB (vakopleidingen) 5 1853 0562 0722 4722 5602 560Apparaatsuitgaven EAP 3 2313 2903 2963 2963 2963 296Apparaatsuitgaven AFEP 1 4311 3661 3671 3691 3691 369Totaal30 35931 24326 91324 16623 53923 34723 347 Onderverdeling apparaatsontvangsten
(€ 1000) 2003200420052006200720082009Ontvangsten DGRB (toezicht) 369369369369369369Ontvangsten vakopleidingen 2 2671 7371 7371 7371 7371 737Ontvangsten EAP 507507507507507507Totaal4 7873 1432 6132 6132 6132 6132 613Niet-beleidsartikel 9 Algemeen Opbouw verplichtingen (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 87 06593 51683 506101 505101 460 mutatie 1e suppletore begroting 2004 12 872– 1 869– 1 730– 14 337– 5 931 nieuwe mutaties: 2 733999590857913 Stand ontwerpbegroting 200580 152102 67092 64682 36688 02596 44296 728 Opbouw uitgaven (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 87 06593 51683 506101 505101 460 mutatie 1e suppletore begroting 2004 12 872– 1 869– 1 730– 14 337– 5 931 nieuwe mutaties:       loonbijstelling 381403397397395 prijsbijstelling 713827685952953 overig apparaat 1 639– 231– 492– 492– 435 Stand ontwerpbegroting 200578 829102 67092 64682 36688 02596 44296 728 Opbouw ontvangsten (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 6 6046 6046 6046 6046 604 mutatie 1e suppletore begroting 2004 1 1031 1031 1031 1031 103 Stand ontwerpbegroting 200510 2617 7077 7077 7077 7077 7077 707Niet-beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien Opbouw verplichtingen en uitgaven (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 1 182– 1 182– 584– 1 546– 4 342 mutatie 1e suppletore begroting 2004 36 295     nieuwe mutaties:       loonbijstelling  21 18620 54620 26320 261 prijsbijstelling  14 71414 32314 23014 271 overige mutaties – 30 808– 40 508– 51 186– 61 800– 61 803 Stand ontwerpbegroting 200506 669– 5 790– 16 901– 28 853– 31 613– 31 756Toelichting nieuwe mutatiesDe overige mutaties worden grotendeels verklaard door het toerekenen van
de loon- en prijsbijstelling aan de loon- en prijsgevoelige begrotingsartikelen
en een correctie van de korting in verband met negatieve arbeidsvoorwaardenruimte.
Op dit artikel is tevens de aanvullende efficiencytaakstelling geboekt. Opbouw ontvangsten (x € 1000) 2003200420052006200720082009Stand ontwerpbegroting 2004 00000 Stand ontwerpbegroting 200500000007. BIJLAGE MOTIES EN TOEZEGGINGENOverzicht van de door de Staten-Generaal aanvaarde
moties en door bewindslieden gedane toezeggingen in vergaderjaar 2003–2004.FISCAALDoor de Staten-Generaal aanvaarde motiesOnderdeel A.1 Moties waarvan de uitvoering
is afgerond VergaderjaarOmschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken/Planning1.2002–2003Hofstra c.s.: Verzoekt de regering
een onderzoek te doen naar de herziening van de fiscale regels op het terrein
van verkeer en vervoer en de Kamer hierover vóór 1 september
2003 te informeren.Kamerstukken II
2002/03, 28 607/28 608, nr. 47De staatssecretaris heeft op 23 oktober 2003 d.m.v. een brief aan de
TK op de motie gereageerd. Kamerstukken II 2003/04, 29 280, nr. 1      2.2002–2003Van Vroonhoven-Kok c.s.: Verzoekt
de regering om de werking van vermenigsvuldigingsfactoren gehandicapten vóór
1 juni 2003 te bezien en zonodig in het Belastingplan 2004 aan te passen.Kamerstukken II 2002/03, 28 607/28 608,
nr. 39Afgehandeld d.m.v. een
brief van de staatssecretaris d.d. 16 september 2003Kamerstukken II 2003/04,
28 607/28 608, nr. 65     3.2002–2003Bakker c.s.: «film-CV» –
Verzoekt de regering op korte termijn de regeling te evalueren, zowel wat
betreft het economisch effect, als wat betreft de culturele betekenis en vóór
dat moment geen definitieve besluiten te nemen;Op Prinsjesdag 2003 duidelijkheid
te scheppen omtrent de toekomst van de regeling ter stimulering van de Nederlandse
speelfilm, in het licht van de resultaten van de evaluatie.Kamerstukken II 2002/03, 28 880/28 929,
nr. 94Evaluatie afgerond en
bij brief van 17 september 2003 aan Kamer aangeboden. Kamerstukken II
2003/04, 25 434, nr. 18      4.2003–2004Bakker en De Grave: verzoekt de regering
om de zogenaamde «film-cv» regeling effectief te verlengen tot
1 januari 2005; voor de financiering hiervan gebruik te maken van de
in de begroting 2003 voor dit doel gereserveerde gelden als plafond voor de
in te zetten middelen in 2004; in overleg met de filmsector te komen tot een
nieuwe opzet voor de financiering van de Nederlandse films en de Kamer hierover
op Prinsjesdag 2004 te berichten.Kamerstukken II 2003/04, 29 200, nr. 491e deel van de motie (verlenging 2004) is afgerond
in BP 2004. Uitvoering van het 2e deel (nieuwe opzet filmfinanciering/toekomstig
filmbeleid) ligt bij OCW.     5.2002–2003Van Vroonhoven-Kok c.s.: Verzoekt
de regering om met een integrale visie te komen op de fiscale behandeling
van bedrijfsoverdrachten.Kamerstukken
II 2002/03, 28 607/28 608, nr. 49Rapportage is op 12 juli 2004 aan de Kamer gestuurd.     6.2003–2004Van Vroonhoven-Kok: verzoekt de regering
fiscale implementatiewetten niet meer regelgeving te laten omvatten dan waartoe
de EU-richtlijnen noodzaken. Constaterende, dat de implemen-tatiewet Factureringsrichtlijn
verder gaat dan de richtlijn voorschrijft, waardoor een groep ondernemers
geconfronteerd wordt met grotere administratieve lasten dan noodzakelijk.Kamerstukken II 2003/04, 29 036,
nr. 7Krijgt blijvende aandacht.Onderdeel A.2 Moties waarvan de uitvoering
nog niet is afgerond VergaderjaarOmschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken/planning1.1996–1997De Vries c.s. verzoekt wetgeving
voortvloeiend uit het wetsvoorstel (herziening regime AB c.a.) te evalueren,
de Tweede Kamer in de loop van het jaar 2000 hierover te informeren en in
het bijzonder aandacht te schenken aan de regelingen m.b.t. fictief loon en
fictieve rente en huur.Kamerstukken
II 1996/97, 24 761, nr. 21In het kader van de Belastingherziening 2001 hebben zich op het terrein van
het regime AB enkele nieuwe ontwikkelingen voorgedaan. Als gevolg daarvan
is besloten om de evaluatie van dit regime mee te nemen in de evaluatie van
Belastingherziening 2001, welke in 2005 zal zijn afgerond.      2.1999–2000Bos c.s. verzoekt de regering om
ontwikkelingen op de onroerendgoedmarkt te volgen i.v.m. arbitragemogelijkheden
voor particuliere verhuurders tussen box I en box III, alsmede de mogelijke
invloed op het door deze verhuurders te plegen onderhoud.Kamerstukken II 1999/00, 26 727, nr. 101.Zal worden meegenomen bij de evaluatie in 2005 van
de Wet IB 2001.     3.1999–2000Giskes c.s. verzoekt de regering
om z.s.m. een notitie op te stellen over de mogelijkheden om ook andere producten
dan lijfrenteverzekeringen, zoals geblokkeerde spaarof beleggingsrekeningen,
in aanmerking te laten komen voor de fiscale faciliteiten t.b.v. de pensioenopbouw.Kamerstukken II 1999/00, 26 727,
nr. 106In behandeling.      4.2003–2004Van As: is van mening dat alle subsidies
en subsidieregelingen voorzien moeten zijn van een einddatum waarna deze automatisch
stoppen, hetzij verlengd worden na evaluatie door de minister. Verzoekt het
kabinet dit te doen voor zoverre het nog niet is gebeurd.Kamerstukken II 2003/04, 29 200, nr. 40In behandeling.     5.2003–2004Slob: verzoekt de regering een overzicht
te maken van de in de landbouwpraktijk ervaren knelpunten rond vrijstellingen
in de Wet op belastingen van rechtsverkeer en mogelijke oplossingen daarvan
en de TK daarover zo snel mogelijk te informeren.Kamerstukken II 2003/04, 28 207, nr. 4In voorbereiding.      6.2003–2004Dezentjé Hamming: verzoekt
de regering een onderzoek uit te voeren om het stelsel van vennootschapsbelasting
op korte termijn te herzienKamerstukken
II 2003/04, 29 210, nr. 75Heroriëntatie Vpb is inmiddels gestart.     7.2003–2004Dezentjé Hamming: verzoekt
de regering te onderzoeken op welke wijze ouderen kunnen worden gevrijwaard
van het invullen van formulieren voor de Belastingdienst en dit onderzoek
vóór 1 maart 2004 aan de Kamer aan te bieden.Kamerstukken II 2003/04, 29 210, nr. 77Resultaten van het onderzoek worden
voor Prinsjesdag aan de Kamer gezonden. 8.2003–2004Giskes c.s.: Verzoek om een overzicht
van fiscale instrumenten die relevant zijn voor de kenniseconomie en een desbetreffend
plan van aanpak vóór 1 juni 2004.Kamerstukken II 2003/04, 29 210, nr. 80In voorbereiding.     9.2003–2004Giskes c.s.: Verzoekt de regering
in het voorjaar 2004 een integrale visie op de financiële betrokkenheid
van de overheid bij het wonen, te presenteren.Kamerstukken II 2003/04, 29 210, nr. 81In voorbereiding.      10.2003–2004Van Vroonhoven/Dezentjé Hamming:
verzoekt de regering de toegankelijkheid van de WBSO-regeling te bevorderen.Kamerstukken II 2003/04, 29 210,
nr. 84De werkgroep die zich
over dit onderwerp buigt zal in september 2004 rapporteren.      11.2003–2004Koopmans/de Krom: roept de regering
op om één vorm van heffing op de export van afval te introduceren
óf de WBM-heffing op het storten van afval te verlagen.Kamerstukken II 2003/04, 27 664, nr. 21Brief aan TK d.d. 12 maart 2004.
Kamerstukken II 2003/04, 27 664, nr. 26 AO VKC VROM 22 april
2004.      12.2003–2004Samsom: verzoekt de regering WKK's
met een elektrisch rendement van minder dan 30%, budgetneutraal (bijvoorbeeld
via een glijdende schaal), gedeeltelijke vrijstelling van energiebelasting
te geven, corresponderend met het brandstofverbruik dat toegewezen kan worden
aan de elektriciteitsproductie.Kamerstukken
II 2003/04, 29 207, nr.13In
voorbereiding.      13.2003–2004Vendrik: verzoekt de regering het
landelijk team gecoördineerd fiscale vrijplaatsen-beleid, op zeer korte
termijn om te vormen in een landelijke Task-Force vrijplaatsontmantelingKamerstukken II 2003/04, 29 200 IXB,
nr. 16In behandeling.     14.2003–2004Van Hijum en Hofstra: Nota mobiliteit;
verzoek om een vast percentage van de opbrengsten uit de belastingen op automobiliteit
te oormerken voor realisatie, beheer en onderhoud van infrastructuurKamerstukken II 2003/04, 29 644, nr. 2Wordt meegenomen in het wetsvoorstel
rechtshandhaving.     15.2003–2004Weekers c.s.: Wet financiering sociale
verzekeringen; Motie over het verkorten van de beslistermijnen die gelden
voor de afhandeling van bezwaarschriften. Verzoekt de regering de beslistermijnen
alsmede de bezwaartermijnen nog dit jaar te heroverwegen daarbij aansluiting
zoekend bij de Algemene Wet Bestuursrecht. Kamerstukken II 2003/04, 29 529, nr. 16In onderzoek.      16.2003–2004Weekers c.s.: Wet financiering sociale
verzekeringen: verzoek tot het moment dat alle onderdelen van het WFSV-proces
zijn ingevoerd, halfjaarlijks vóór 1 december en vóór
1 juli, separaat te rapporteren over de voortgang van het proces.Kamerstukken II 2003/04, 29 529, nr. 17Rapportage vóór 1 december
2004 naar de TK. 17.2003–2004Van Vroonhoven-Kok c.s.: verzoekt
de regering om een analyse van de werking van de onderlinge verhouding van
de Mededingingswet en de Algemene wet rijksbelastingen hierover; verzoekt
voorts zonder afbreuk te doen en ratio van de Mededingingswet, indien nodig,
de wet zodanig aan te passen dat gegevensuitwisseling tussen beide instanties
vergemakkelijkt wordt.Kamerstukken
II 2003/04, 28 244, nr. 75Op 15 juli 2004 heeft de minister van Economische Zaken mede namens de
staatssecretaris van Financiën, een brief aan de Kamer gezonden waarin
wordt aangegeven dat gezien de de complexiteit van het onderwerp, het niet
is gelukt om vóór 15 juli (zoals was toegezegd) invulling
te geven aan de motie. Kamerstukken II 2003/04, 28 244, nr. 80Door bewindslieden gedane toezeggingen (fiscaal)Onderdeel B.1 Toezeggingen waarvan de
uitvoering is afgerond VergaderjaarOmschrijving van de toezeggingVindplaatsStand van zaken/planning1.2003–2004Afschrijvingstermijn en melkquota.
Schriftelijk terugkomen op nader onderzoek tussen traject van anderhalf jaar
wanneer afschrijving langer dan 10 jaar duurt en melkquotum niet onder herinvesteringsreserve
valt.Staatssecretaris tijdens de
behandeling van de nota Fiscaliteit, landbouw- en natuurbeleid op 6 oktober
2003.Kamerstukken II 2003/04 28 207, nr. 5Staatssecretaris heeft op 10 oktober 2003 geantwoord d.m.v.
een brief aan de TK. Kamerstukken II 2003/04, 28 207, nr. 7.     2.2003–2004Poging regeling tegemoetkoming buitengewone
uitgaven beter in te richten.Staatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling Belastingplan 2004 op 12 november 2003.
Handelingen II 2003/04, nr. 23Afgehandeld via nota van wijziging bij de behandeling van het Belastingplan
2004.     3.2003–2004Voor het plenaire debat op 13 november
2003 een brief aan de TK waarin de zaken rondom het fiscale regime van de
buitengewone lasten op een rijtje worden gezet.Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg over het Belastingplan
2004 op 10 november 2003 Kamerstukken II 2003/04, 29 210, nr. 93,
p. 71Afgehandeld bij brief van 13 november
2003.     4.2003–2004Verzoek van Van Vroonhoven-Kok of
de tegemoetkomingsregeling inzake chronisch zieken en gehandicapten naar de
Kamer kan worden gestuurd overbrengen naar de staatssecretaris van VWS.Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling
van het Belastingplan in de TK van 13 november 2003 Handelingen II 2003/04,
nr. 24, p. 1641Afgehandeld.     5.2003–2004Verzoek inzake de algemene budgettaire
implicaties van de buitengewone uitgavenregeling doorleiden naar de minister
van Financiën.Staatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan in de TK van 13 november
2003 Handelingen II 2003/04, nr. 24, p. 1643Afgehandeld.     6.2003–2004Verzoek inzake inkomensplaatjes i.v.m.
verschillende regelingen (bijv. buitengewone uitgaven, verzilveringsregeling)
wordt doorgeleid naar de minister van SZW.Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling van het Belastingplan in
de TK van 13 november 2003 Handelingen II 2003/04, nr. 24, p. 1643Afgehandeld. 7.2003–2004Toezending speech Fortislezing.Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg
over het Belastingplan 2004 op 10 november 2003 Kamerstukken II 2003/04,
29 210, nr. 93, p. 19Op
21 november 2003 naar de Kamer gezonden.      8.1999–2000In reactie op Vendrik de opbrengsten
monitoren (450 mln.) van de nieuwe vermogensrendementsheffing.Staatssecretaris op 27 januari 2000 tijdens
de behandeling van het wetsvoorstel Wet IB 2001 en Wetsvoorstel Invoeringswet
Wet IB 2001 in de TK. Handelingen II 1999/00, 26 727 + 26 728, nr. 42,
p. 3191In december 2003 is een notitie
naar de Kamer gezonden over voorlopige budgettaire nacalculatie IB 2001. Hierin
is aandacht besteed aan de opbrengsten van box 3. Deze notitie is in een AO
op 16 juni met de VC Financiën bespoken.     9.2003–2004Hoe vergoedingen van werkelijke (auto)
kosten van vrijwilligers werken, wordt op de website gezet. Tevens zal in
overleg met VWS worden bekeken op welke andere manier organisaties met veel
vrijwilligers nog eens extra kunnen laten weten dat zij hun de echte kosten
kunnen vergoeden.Staatssecretaris
tijdens de plenaire behandeling Belastingplan 2004 op 12 november 2003.
Handelingen II 2003/04, nr. 23, p. 1525De website is aangepast. Contact met VWS is opgenomen. Er is
een artikel geplaatst in het vakblad voor vrijwilligersorganisaties.      10.2003–2004Auto-pakket. Aan de heer Rouvoet
toegezegd om in een brief toe te lichten wat de precieze effecten van het
pakket zijn, bijvoorbeeld voor alfahulpen of voor personen die in bredere
zin werkzaam zijn in de thuiszorg. Daarbij zullen ook de budgettaire effecten
worden aangegeven.Staatssecretaris
tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen op 1 oktober 2003.
Handelingen II 2003/04, nr. 8, p. 413Afgehandeld d.m.v. een brief van de staatssecretaris van 9 oktober
2003. Kamerstukken II 2003/04, 29 210, nr. 12.     11.2003–2004Toegezegd terug te komen, bijvoorbeeld
in het kader van het Belastingplan 2004, op de problematiek rond de vrijwilligers.Staatssecretaris tijdens de Algemene
Financiële Beschouwingen op 1 oktober 2003. Handelingen II 2003/04,
nr. 8, p. 413Bij de behandeling
van het Belastingplan 2004 is op dit punt teruggekomen. De staatssecretaris
heeft vrijwilligersregelingen besproken.     12.2001–2002Wenden tot collega's van SZW en Volksgezondheid
i.v.m. afbakening groep «chronisch zieken en gehandicapten».Staatssecretaris tijdens behandeling Belastingplan
2002 op 14 november 2001. Handelingen II 2001/02, p. 1611–1612Afgehandeld bij brief van de minister
van SZW (mede namens de staatssecretaris van Financiën en de staatssecretaris
van VWS) van 25 november 2003. Kamerstukken II 2003/04, 29 200 XV,
nr. 14.      13.2003–2004Beantwoording feitelijke vragen VUT/Prepensioen
plus levensloop.Staatssecretaris
tijdens het wetgevingsoverleg over het Belastingplan 2004 op 10 november
2003 Kamerstukken II 2003/04, 29 210, nr. 93, p. 9Beantwoord door de staatssecretaris in een brief
van de staats- secretaris van 28 november 2003. Kamerstukken II 2003/04,
29 210, nr. 94. 14.2002–2003Toezegging om nog eens te kijken
naar de wijze waarop de kennis van de kennisgroepen breder wordt uitgedragen
en sneller toegankelijk wordt gemaakt. Bezien of de kennis op een andere manier
moet worden aangeboden dan wel ter beschikking moet worden gesteld. Staatssecretaris tijdens de behandeling van
het Belastingplan 2003 in de EK. Handelingen I 2002/03, nr. 12De staatssecretaris heeft geant- woord bij
brief van 3 september 2003. Kamerstukken II 28 600, nr. 26
en heeft in een later stadium, 15 maart 2004, de resultaten van twee
onderzoeken in dit verband naar de Kamer gestuurd. Kamerstukken II 2003/04,
29 200 IXB, nr. 20.      15.2003–2004Het is de bedoeling dat het wetsvoorstel
inzake afgewaardeerde vorderingen nog dit jaar bij de Tweede Kamer wordt ingediend.Staatssecretaris tijdens de behandeling
van het Belastingplan in de EK op 9 december 2003 Handelingen I 2003/04,
nr. 11, p. 494Wetsvoorstel
was ingediend. Kamerstukken II, 2003/04, 29 381, nr. 6.Na afsplitsing
als nieuw wets- voorstel opnieuw ingediend. Kamerstukken II 2003/04, 29 686.     16.2003–2004APA/ATR-praktijk. Toegezegd ervoor
te zorgen dat de Kamer nog deze week volledig op de hoogte wordt gesteld van
de feitelijke ontwikkeling op het gebied van aantallen, doorlooptijden, soorten
rulings etc.Staatssecretaris tijdens
de Algemene Financiële Beschouwingen op 1 oktober 2003. Handelingen
II 2003/04, nr. 8, p. 390Staatssecretaris heeft d.m.v. een brief van 3 oktober 2003 de TK geïnformeerd.
Fin0300379.     17.2003–2004De Kamer intensief rapporteren over
de ontwikkelingen aangaande de APA/ATR praktijk en over een half jaar aangeven
hoe de zaken ervoor staan.Staatssecretaris
tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen op 1 oktober 2003.
Handelingen II 2003/04, nr. 8, p. 390Staatssecretaris heeft op 5 maart 2004 een overzicht aan
de TK gestuurd. Fin0400109.     18.2003–2004Onderzoek naar de effecten van de
wijzigingen in de stroommarkt. (Uitvoering: minister Brinkhorst op de hoogte
stellen)Staatssecretaris tijdens
de plenaire behandeling Belastingplan 2004 op 12 november 2003. Handelingen
II 2003/04, nr. 23EZ is geïnformeerd.
Ministerie van Economische Zaken heeft in AO van 15 juni toegezegd te
reageren.     19.2003–2004Europeesrechtelijke aspecten van
motie over exportheffing (kmrst 27 664, nr. 21) verder uitdiepen.Staatssecretaris bij VAO over afvalexport
op 18 december 2003. Handelingen II 2003/04, nr. 39, p. 2878Brief verzonden op 12 maart
2004. Kamerstukken II 2003/04, 27 664, nr. 26.     20.2003–2004Voortzettingswaarde. N.a.v. recente
EU-verordening melkquota, wellicht het geschilpunt t.a.v. waardering wegne-
men. Voor de behandeling van de landbouwbegroting en anders voor de behandeling
van het belastingplan, de Kamer een overeenkomst presenteren. Staatssecretaris tijdens de behandeling van de nota
Fisca- liteit, landbouw- en natuurbeleid op 6 oktober 2003. Kamerstukken
II 2003/04, 28 207, nr. 5Er is een brief naar de TK gezonden op 4 november 2003 Kamerstukken II
2003/04, 28 207, nr. 8 en er zijn een tweetal beleidsbesluiten gepubliceerd.CPP2003/3061M.CPP2004/322M.     21.2003–2004Nog deze week een brief naar alle
belastingregio's met daarin de uniforme richtlijnen uit 1997 om duidelijk
te maken dat afspraken met o.a. woon- wagenkampen, niet kunnen. Staatssecretaris tijdens vragen- uur in de TK op
17 februari 2004 Handelingen II 2003/04, nr. 52, p. 3408Betreffende brief is verzonden in maart 2004.     22.2003–2004Wanneer het onderzoek naar «belas-
tingvrijstaatjes» is afgerond en de accountantsdienst van het ministerie
van Financiën de gegevens heeft gevalideerd, informatie aan de Kamer
zenden.Staatssecretaris tijdens debat
over Belastingvrijstaatjes op 11 maart 2004 Handelingen II 2003/04, nr. 57,
p. 3787De rapportage is op 3 juni
2004 aan de TK gestuurd. Kamerstukken II 2003/04, 29 643, nr. 2. 23.2003–2004Rapportage met antwoorden op vragen
betreffende Wet financiering sociale verzekeringen.Staatssecretaris en minister SZW tijdens debat over wets- voorstellen
Wfsv en Invoeringswet Wfsv d.d. 24 juni 2004 Handelingen II 2003/04,
nr. 88De rapportage is op 28 juni
2004 aan de TK gestuurd. Kamerstukken II 2003/04, 29 529/29 531,
nr. 13.      24.2003–2004Toegezegd in de loop van volgend
jaar terug te komen op de lokale belastingen. Aan de Tweede Kamer wordt daarover
een brief op hoofdlijnen gestuurd alvorens wordt over gegaan tot de gedeeltelijke
afschaffing van de OZB en maximering.Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan in de EK op
9 december 2003 Handelingen I 2003/04, nr. 11, p. 492De betreffende brief is op 19 december
2003 aan de TK gezonden. Kamerstukken II 2003/04, 29 200 B, nr. 11.In
het AO van 27 mei is verder op het onderwerp teruggekomen Kamerstukken
II 2003/04, 29 200 B, nr. 17.      252003–2004De Kamer schriftelijk informeren
over de resultaten van de pilot met mediation.Staatssecretaris tijdens AO over APA/ATR- praktijk etc. d.d.
9 mei 2004 Kamerstukken II 2003/04, 29 200 IXB, nr. 27Er is een brief naar de TK gestuurd op 30 juni
2004 Kamerstukken II 2003/04, 29 200 IXB, nr. 31.     26.2003–2004De Kamer een brief sturen over het
tijdspad van het centrale overheidsloket voor burgers en het gebruik van open
standaarden door de overheid.Staatssecretaris
tijdens AO over APA/ATR- praktijk etc. d.d. 9 mei 2004 Kamerstukken II
2003/04, 29 200 IXB, nr. 27Er is een brief naar de TK gestuurd op 30 juni 2004 Kamerstukken II 2003/04,
29 200 IXB, nr. 31.     27.2003–2004De Kamer schriftelijk informeren
over de stand van zaken bij de Belastingdienst/Toeslagen. Staatssecretaris tijdens AO over APA/ATR- praktijk etc. d.d.
9 mei 2004 Kamerstukken II 2003/04, 29 200 IXB, nr. 27Er is een brief naar de TK gestuurd op 30 juni
2004 Kamerstukken II 2003/04, 29 200 IXB, nr. 31.      28.2002–2003Reacties op onderzoeksrapport over
BTW-tariefdifferentiatie in andere lidstaten – staatssecretaris zal
in Brussel informeren of ook in andere landen betrokken branches kanttekeningen
bij de kwaliteiten van onderzoeksrapporten zijn geplaatst. De EC zal worden
gevraagd om een inventarisatie van de reacties in andere lidstaten op de daar
gemaakte rapporten. Nagegaan zal worden of e.e.a. nog zal lukken voor de Commissie
een beslissing over tarief- differentiatie zal hebben genomen. Voorstellen
EC op gebied van tariefdifferentiatie; kringloopwinkels- Binnen enkele maanden
zal de Europese Commissie voorstellen doen op het gebied van tariefdifferentiatie.
De Kamer zal daarover worden geïnformeerd.Staatssecretaris tijdens gezamenlijk algemeen overleg met vaste
commissies FIN, EZ en LNV op 20 maart 2003. Kamerstukken II 2002/03,
28 600 IXB, nr. 23Kamer
is geïnformeerd bij brief van 26 september 2003. Kamerstukken II
2003/04, 22 112, nr. 285.      29.2003–2004Vragen aan Europese Commissie naar
een overzicht met factuureisen van andere lidstaten. Staatssecretaris bij behandeling van het wetsvoorstel facturering.
Kamerstukken II 2003/04, 29 036, nr. 5, p. 7Brief aan de Commissie is verzonden.     30.2003–2004Aanbod technische uitleg aan kamerleden
van door branche uit te werken voorstel heffing op export afval.Staatssecretaris tijdens AO export afval op 22 april
2004Afgerond. 31.2003–2004Notitie gezins- of huishoudensfiscaliteit:
zal worden bezien in het kader van de discussie rond de Harmonisatie Inko-
mensafhankelijke Regelingen (HIAR) en de Algemene Wet Inkomensafhankelijke
Regelingen (AWIR).Staatssecretaris
tijdens het wetgevingsoverleg over het Belastingplan 2004 op 10 november
2003 Kamerstukken II 2003/04, 29 210, nr. 93, p. 12Op 28 mei 2004 is een brief aan de TK
gezonden inzake het kabinetsstandpunt n.a.v. het rapport HIAR Kamerstukken
II 2003/04, 29 287, nr. 2.     32.2002–2003Belastingdienst. Toegezegd is dat
er naar wordt gestreefd om de inkomensafhankelijke regelingen uit te laten
voeren door één instantie.Staatssecretaris tijdens Financiële beschouwingen op 30 oktober
2002. Handelingen II 2002/03, nr. 13 + 14Brief aan TK verstuurd op 30 juni 2004.     33.2002–2003Opgemerkt dat het bijzondere tarief
van de stakingswinst nader bestudeerd moet worden. Er moet ook aandacht geschon-
ken worden aan de bedrijfsoverdracht problematiek in de IB en de successiebelasting. Staatssecretaris tijdens de behandeling
van het Belastingplan 2003 in de EK. Handelingen I, 2002/03, nr. 12 Staatssecretaris
tijdens de behandeling van de nota Fiscaliteit, landbouw- en natuurbeleid
op 6 oktober 2003. Kamerstukken II 2003/04, 28 207, nr. 5Deze aspecten komen aan de orde in het rapport
bedrijfsoverdrachten ter uitvoering van de motie Van Vroonhoven-Kok c.s. dat
op 12 juli 2004 aan de TK is aangeboden.     34.2003–2004Schriftelijk aangegeven om binnenkort
met een notitie over bedrijfsopvolging te komen.Staatssecretaris tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen
op 1 oktober 2003. Handelingen II 2003/04, nr. 8, p. 413Rapportage is op 12 juli 2004 aan de
TK aangeboden.     35.2003–2004Binnen een maand een beleidsbesluit
over de criteria waaraan moet worden voldaan om een beroepssporter te zijn.Staatssecretaris tijdens AO over
diverse belastingonderwerpen d.d. 16 juni 2004 Kamerstukken II 2003/04,
26 727, 29 606, 29 210, nr. 132Het Besluit is op 29 juli gepubliceerd onder nr. CPP2004/752M.      36.2003–2004In 2004 zal worden over gegaan tot
rapportages per kwartaal over de APA/ATR-praktijk.Staatssecretaris tijdens AO over APA/ATR- praktijk etc. d.d.
9 mei 2004 Kamerstukken II 2003/04 29 200 IXB, nr. 271e rapportage is verzonden op 11 augustus
2004 kamerstukken II, 2003/04, 29 716, nr. 1.     37.2003–2004De Kamer voor Prinsjesdag, per brief
informeren over de teruggaven voor chronisch zieken en gehandicapten.Staatssecretaris tijdens AO over APA/ATR-
praktijk etc. d.d. 3 juni 2004 Kamerstukken II 2003/04 29 200 IXB,
nr. 28De brief is op 3 juni
2004 aan de Kamer gezondenKamerstukken II 2003/04, 29 210, nr. 100.     38.2003–2004Uiterlijk Prinsjesdag ingaan op beoordeling
van de administratieve lasten bij de grondwateronttrekking door boeren in
relatie tot de opbrengst van de grondwaterheffing.Staatssecretaris tijdens AO over administratieve lasten op 14 juni
2004 Kamerstukken II 2003/04, 29 515, nr. 16Zie paragraaf 2.2.2 van de beleidsagenda van deze Begroting.Onderdeel B.2 Toezeggingen waarvan de
uitvoering nog niet is afgerond VergaderjaarOmschrijving van de toezeggingVindplaatsStand van zaken/planning1.1997–1998Op verzoek van B.M. de Vries zal
de staatssecretaris de Tweede Kamer een toetsingsschema doen toekomen voor
de Nederlandse inzet bij onderhandelingen over de totstandkoming van een bilateraal
belastingverdrag.Staatssecretaris
tijdens alge- meen overleg op 18 juni 1998 met vaste Commissie voor Financiën
over de notitie «Uitgangspunten van het beleid op het terrein van internationaal
fiscaal (verdragen)recht» Kamerstukken II 1997/98, 25 087, nr. 4Mede naar aanleiding van deze toezegging
is een studie gestart naar het verdragsbeleid welke naar verwachting in de
loop van 2004 zal resulteren in een aan de Kamer toe te zenden nota.     2.1999–2000Toegezegd is dat de aandacht op het
punt van verschoningsrecht van notarissen zal worden versterkt.Staatssecretaris op 27 januari tijdens de behandeling
van het wetsvoorstel Wet IB 2001 en Wetsvoorstel Invoeringswet Wet IB 2001
in de TK. Handelingen II, 1999/00, 26 727 + 26 728, nr. 42,
p. 3246In voorbereiding.     3.1999–2000Toegezegd is in het kader van de
normale evaluatie van de wet, de bredere afweging van de wet, ook te kijken
naar alles wat te maken heeft met het oudedagsdossier.Staatssecretaris op 27 januari tijdens de behandeling van
het wetsvoorstel Wet IB 2001 en Wetsvoorstel Invoeringswet Wet IB 2001 in
de TK. Handelingen II, 1999/00, 26 727 + 26 728, nr. 42, p. 3247Zal worden meegenomen in de algemene
evaluatie van de belastingherziening 2001, die in 2005 zal worden afgerond.     4.1999–2000De nieuwe regeling BTW-vrijstelling
van beleggingsgoud zal over twee jaren worden geëvalueerd waarbij zal
worden bezien of het onderscheid beleggingsgoud (BTW-vrijstelling) versus
consumptief goud (algemeen tarief) werkt in de praktijk.Staatssecretaris tijdens behandeling van het wetsvoorstel BTW
op (beleggingsgoud) in TK op 15 september 1999. Handelingen II 1999/00,
26 467, p. 5944 & 5945Evaluatie gestart. Resultaat wordt in 4e kwartaal 2004 verwacht.     5.2000–2001Wat betreft de buitenlandse regeling
kinderopvang moeten nog nadere afspraken worden gemaakt over hoe de toets
zal plaatsvinden. Er dienen algemene regels te worden geformuleerd.Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg
over diverse concept-AMvB's en ministeriële regelingen ivm de belastingherziening
2001 op 11 december 2000. Handelingen II 2000/01, 26 727, nr. 125,
p. 20Aan de hand van het volgen van
ontwikkelingen in de praktijk wordt bezien of nadere regelgeving nodig is.      6.2000–2001Toegezegd is in het kader van de
discussie rondom het vierde deel van het Belastingplan 2000 dat het rangschikkingbesluit
veranderd zal moeten worden. Dit zal nog aan de Kamer worden toegezonden.Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg
over diverse concept-AMvB's en ministeriële regelingen ivm de belastingherziening
2001 op 11 december 2000. Handelingen II 2000/01, 26 727, nr. 125,
p. 21In voorbereiding.     7.2002–2003Deelnemingsvrijstelling. Toegezegd
is te onderzoeken op welke wijze andere Europese landen invulling hebben gegeven
aan de deelnemingsvrijheid in verschillende verschijningsvormen.Staatssecretaris tijdens Financiële beschouwingen
op 30 oktober 2002. Handelingen 2002/03, nr. 13 + 14In voorbereiding.8.2002–2003In het kader van de spaarloon/lijfrente
discussie is toegezegd dat er gemonitord zal worden teneinde te bezien of
er signalen binnenkomen waaruit blijkt dat belastingplichtigen niet in de
gelegenheid zijn om onder contractuele verplichtingen uit te komen.Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling
Belastingplan 2003 op 13 november 2002. Handelingen II 2002/03, nr. 20Wordt meegenomen in evaluatie lijfrenteregime.     9.2002–2003Over twee jaar zullen de effecten
geanalyseerd worden van het terughalen van de willekeurige afschrijvingsmogelijkheid
continentaal plat. Daarna zal bezien worden of er adequate maatregelen genomen
moeten worden.Staatssecretaris tijdens
de plenaire behandeling Belastingplan 2003 op 13 november 2002. Handelingen
II 2002/03, nr. 20In voorbereiding.     10.2003–2004Waterspoor. Er wordt interdepartementaal
beleidsonderzoek naar de bekostiging van het waterbeheer uitgevoerd. De waterschappen
worden ook bij het onderzoek betrokken. Begin voorjaar 2004 wordt gekomen
met een kabinetsstandpunt.Staatssecretaris
tijdens de behandeling van de nota Fiscaliteit, landbouw- en natuurbeleid
op 6 oktober 2003. Kamerstukken II 2003/04, 28 207, nr. 5In behandeling.      11.2003–2004Evaluatie IB 2001. Vermogensrendementsheffing
van 4% vs. de reële vermogensbelasting op verpachte grond wordt meegenomen
in de evaluatie van de IB 2001.Staatssecretaris
tijdens de behandeling van de nota Fiscaliteit, landbouw- en natuurbeleid
op 6 oktober 2003. Kamerstukken II 2003/04, 28 207, nr. 5Evaluatie is gereed in 2005.     12.2003–2004Wanneer blijkt dat zich structureel
knelpunten voordoen bij vrijstelling overdrachtsbelasting, wordt daarover
met de Kamer overleg gevoerd.Staatssecretaris
tijdens de behandeling van de nota Fiscaliteit, landbouw- en natuurbeleid
op 6 oktober 2003. Kamerstukken II 2003/04, 28 207, nr. 5In voorbereiding.      13.2003–2004De arbeidskorting zal, als onderdeel
van het bredere evaluatieonderwerp heffingskortingen, nog met de Kamer worden
besproken tijdens de evaluatie van de belastingherziening in 2005Staatssecretaris tijdens het wetgevingsoverleg
over het Belastingplan 2004 op 10 november 2003 Kamerstukken II 2003/04,
29 210, nr. 93, p. 67Evaluatie is gereed in 2005.      14.2003–2004Toegezegd te kijken of de Wet op
de Vpb wel «lean and mean» is en aansluit bij de snelle ontwikkelingen
die zich op dit moment voltrekken en of wij daar binnen Europa wel mee uit
de voeten kunnen.Staatssecretaris
tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen in de Eerste Kamer op 11 november
2003 Handelingen I 2003/04, nr. 6, p. 313–314Heroriëntatie Vpb is gestart.      15.2003–2004Knelpunten in Vpb die Dezentjé
Hamming naar voren heeft gebracht meenemen als wordt gekeken naar een eventuele
herziening van de Vpb. Staatssecretaris
tijdens het wetgevingsoverleg over het Belastingplan 2004 op 10 november
2003 Kamerstukken II 2003/04, 29 210, nr. 93, p. 21Heroriëntatie Vpb is gestart.     16.2003–2004Effecten lijfrenteregeling bij wisselende
inkomens bezien bij de evaluatie van de IB 2001.Staatssecretaris tijdens de behandeling van de Technische herstelwet
2003 op 12 november 2003. Handelingen I, 2003/04, nr. 23, p. 1564Wordt bij evaluatie lijfrenteregime
bezien op actualiteit. 17.2003–2004In het kader van de zesde nota van
wijziging (regeling buitengewone uitgaven) de implicaties monitoren.Staatssecretaris tijdens de plenaire behandeling
van het Belastingplan in de TK van 13 november 2003 Handelingen II 2003/04,
nr. 24, p. 1643Evaluatie
is gereed in 2005.     18.2003–2004De Kamer op de hoogte houden van
de ervaringen die worden opgedaan met reparatiewetgeving aangaande Bosal.Staatssecretaris tijdens de behandeling
van het Belastingplan in de EK op 9 december 2003 Handelingen I 2003/04,
nr. 11, p. 474De ontwikkelingen
m.b.t. deze wetgeving worden gevolgd.     19.2003–2004Het autopakket zal worden gemonitord.
Daarvoor zal gebruik worden gemaakt van gegevens van de Belastingdienst over
de loonbelasting en zullen de CAO's in de gaten worden gehouden.Staatssecretaris tijdens de behandeling van het
Belastingplan in de EK op 9 december 2003 Handelingen I 2003/04, nr. 11,
p. 480 Staatssecretaris tijdens VAO over de herziening van de fiscale
regels op het terrein van verkeer en vervoer d.d. 18 februari 2004 Handelingen
II 2003/04 nr. 53Monitoring
is gestart, resultaten zijn bekend in de loop van 2005.     20.2003–2004De vergroeningscommissie zal concrete
voorstellen moeten doen die zullen worden betrokken bij het Belastingplan.Staatssecretaris tijdens de behandeling
van het Belastingplan in de EK op 9 december 2003 Handelingen I 2003/04,
nr. 11, p. 494Wordt meegenomen
in Belastingplan 2005.     21.2003–2004Kijken naar tekstuele opschoning,
de definities in de Vpb en zorgen voor een heldere omschrijving van de wetteksten
binnen de Vpb.Staatssecretaris tijdens
de behandeling van het Belastingplan in de EK op 9 december 2003 Handelingen
I 2003/04, nr. 11, p. 498Heroriëntatie Vpb is gestart.     22.2003–2004De kwestie aangaande «home
state taxation» meenemen. In dit kader het spanningsveld concurrerend
fiscaal vestigingsklimaat en harmonisatie EU meenemen.Staatssecretaris tijdens de behandeling van het Belastingplan
in de EK op 9 december 2003 Handelingen I 2003/04, nr. 11, p. 498Heroriëntatie Vpb is gestart.     23.2003–2004Toegezegd een brief naar de Kamer
te sturen over de rittenadministratie en administratieve lasten voor bestelauto's.Staatssecretaris tijden AO over de
herziening van de fiscale regels op het terrein van verkeer en vervoer d.d.
11 februari 2004 Kamerstukken II 2003/04, 29 280, nr. 9Extern overleg heeft inmiddels plaatsgevonden
naar aanleiding daarvan is besluit CPP aangepast.      24.2003–2004Er zal een brief komen met betrekking
tot het BTW-tarief voor fietsenstallingen.Staatssecretaris tijden AO over de herziening van de fiscale regels op het
terrein van verkeer en vervoer d.d. 11 februari 2004 Kamerstukken II
2003/04, 29 280, nr. 9In behandeling. 25.2003–2004De Kamer zal nader worden geïnformeerd
over de BPM bij invoer.Staatssecretaris
tijden AO over de herziening van de fiscale regels op het terrein van verkeer
en vervoer d.d. 11 februari 2004 Kamerstukken II 2003/04, 29 280,
nr. 9In behandeling.1e rapportage is verzonden op 11 augustus 2004. Kamerstukken II 2003/04,
29 716, nr. 1.     26.2003–2004Bezien zal worden of vereenvoudigingen
in de regelgeving voor bestelauto's mogelijk zijn. Hierover wordt overleg
gevoerd met de branche. Van de uitkomsten van dit overleg zal de Kamer op
de hoogte worden gebracht.Staatssecretaris
tijdens VAO over de herziening van de fiscale regels op het terrein van verkeer
en vervoer d.d. 18 februari 2004 Handelingen II 2003/04 nr. 53Overleg is geweest. Brief in voorbereiding.           27.2003–2004De Belastingdienst zal een instructie
ontvangen over de zaken die absoluut niet door de beugel kunnen. De wet wordt
aangepast voor oplossingen die praktisch en wenselijk blijken.Staatssecretaris tijdens AO over APA/ATR- praktijk
etc. d.d. 3 juni 2004 Kamerstukken II 2003/04 29 200 IXB, nr. 28In voorbereiding.     28.2003–2004Staatssecretaris zegt toe m.b.t.
de openstaande rechtsvragen van kennisgroepen die door de inspecteur worden
ingeschakeld voor een potentiële rechtsvraag, in de volgende jaarrapportage
het voorraadcijfer opnemen.Staatssecretaris
tijdens AO over APA/ATR- praktijk etc. d.d. 3 juni 2004 Kamerstukken
II 2003/04 29 200 IXB, nr. 28In voorbereiding.     29.2003–2004Nog voor de zomer een besluit dat
voldoet aan de OESO-normen m.b.t stroomlijning en gelijke behandeling van
hoofdkantoren.Staatssecretaris tijdens
AO over APA/ATR- praktijk etc. d.d. 3 juni 2004 Kamerstukken II 2003/04
29 200 IXB, nr. 28Gepland
is dit besluit in de 2e helft van augustus 2004 uit te brengen.      30.2003–2004In een brief aan de Kamer zal worden
ingegaan op horizontaal toezicht van de Belastingdienst. Staatssecretaris tijdens AO over APA/ATR- praktijk etc. d.d.
3 juni 2004 Kamerstukken II 2003/04 29 200 IXB, nr. 28In voorbereiding.      31.2003–2004De Kamer op de hoogte stellen zodra
er duidelijkheid is over de beschikking voor de Belgische coördinatiecentra.Staatssecretaris tijdens AO over
APA/ATRpraktijk etc. d.d. 3 juni 2004 Kamerstukken II 2003/04 29 200
IXB, nr. 28In voorbereiding.     32.2003–2004Het is misschien verstandig voor
aanvang van het nieuwe vergaderjaar een dag te organiseren over onderwerpen
als: wat is de taak van de Belastingdienst. Er kan een presentatie worden
gegeven over de gang van zaken rond de APA/ATR en hoe beleidsbesluiten tot
stand komen.Staatssecretaris tijdens
AO over APA/ATR- praktijk etc. d.d. 3 juni 2004 Kamerstukken II 2003/04
29 200 IXB, nr. 28In voorbereiding.          33.2003–2004Resultaat van de werkgroep stroomlijning
uitkeringen WBSO nog vóór zomerreces.Staatssecretaris tijdens AO over administratieve lasten op 14 juni
2004 Kamerstukken II 2003/04, 29 515, nr. 16Rapport zal in september 2004 naar de TK worden gestuurd. 34.2003–2004Vereenvoudiging loonbegrip verdere
stappen bezien met SZW; in dat kader bespreken met SZW of voor kleine kortdurende
baantjes zoals vakantiebaantjes van scholieren e.d. heffing beperken tot belastingen
en geen premie, maar dan ook geen uitkeringsrecht; resultaat hiervan in de
volgende administratieve lasten brief die is voorzien voor maart/april 2005.Staatssecretaris tijdens AO over
administratieve lasten op 14 juni 2004 Kamerstukken II 2003/2004, 29 515,
nr. 16Resultaat: voortgangsrapportage
2005.      35.2003–2004Toegezegd vóór Prinsjesdag
aan de Kamer een lijst van maatregelen ter verlichting administratieve lasten
te zenden die op/door Financiën wel overwogen zijn, maar ook weer zijn
verworpen en dat met korte toelichting op de waarom-vraag.Minister tijdens AO over administratieve lasten op 14 juni
2004 Kamerstukken II 2003/04, 29 515, nr. 16In behandeling. Zal voor Prinsjesdag aan de TK worden verzonden.      36.2003–2004Toegezegd is een soort van «hardheidsclausule»
bij invoering van verplichte elektronische aangiften voor gevallen waarin
werkelijk dat niet gevergd kan worden, maar daarbij wel rekening houden met
de hoge graad van geautomatiseerd zijn van bedrijven en ook met de 100% die
belastingadviseurs geautomatiseerd zijn.Staatssecretaris tijdens AO over administratieve lasten op 14 juni 2004
Kamerstukken II 2003/04, 29 515, nr. 16Aanpassing van de Uitvoeringsregeling AWR i.v.m. de elektronische
aangifte is in voorbereiding.     37.2003–2004De Kamer zal nog dit jaar worden
ingelicht over mogelijkheden tot aanpassing van de artiesten- en beroepssportersregeling. Staatssecretaris tijdens AO over
diverse belastingonderwerpen d.d. 16 juni 2004 Kamerstukken II 2003/04,
26 727, 29 606, 29 210, nr. 132In voorbereiding.     38.2003–2004Rond Prinsjesdag en in ieder geval
vóór de behandeling van het Belastingplan zal de Kamer inzicht
worden geboden in de verwachting van het budgettaire beslag van de TBU-regeling
in 2004. Bezien zal worden of het mogelijk is om ook inzicht te bieden in
de casuïstiek. Staatssecretaris
tijdens AO over diverse belastingonderwerpen d.d. 16 juni 2004 Kamerstukken
II 2003/04, 26 727, 29 606, 29 210, nr. 132In voorbereiding.     39.2003–2004De Kamer zal worden geïnformeerd
over bepalingen rond de weekendregeling omtrent chronisch zieken.Staatssecretaris tijdens AO over diverse
belastingonderwerpen d.d. 16 juni 2004 Kamerstukken II 2003/04, 26 727,
29 606, 29 210, nr. 2Brief aan TK in voorbereiding.     40.2003–2004Via een afzonderlijke halfjaarsrapportage
het verloop (van samenwerking tussen UWV en de Belastingdienst) aan de Kamer
melden.Staatssecretaris tijdens overleg
in EK van het wetsvoorstel Walvis d.d. 22 juni 2004 Handelingen I 2003/04,
nr. 34, p. 1844In behandeling.      41.2003–2004Op verzoek van de kamerleden wordt
een apart wetsvoorstel inzake opleggen van een dwangsom door de Belastingdienst
ingediend. Toegezegd dit zo spoedig mogelijk te doen. Staatssecretaris tijdens AO over onderzoek Belastingdienst naar
fraude bouwbedrijven d.d. 23 juni 2004Wetsvoorstel is in voorbereiding.NIET-FISCAALDoor de Staten-Generaal aanvaarde motiesOnderdeel A.1 Moties waarvan de uitvoering
is afgerond VergaderjaarOmschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken/Planning1.1997–1998Van der Vlies nodigt de regering
uit tot een fundamentele bezinning op de aard en begrenzing van de overheidstaak
en verzoekt de regering hierover een notitie aan de Kamer voor te leggen.Kamerstukken II 1997/98, 25 600,
nr. 26De motie is afgehandeld
tijdens de Algemene Financiële Beschouwingen.     2.2002–2003Motie Zalm c.s.Financiële dekking
van het naar voren halen van plannen op het gebied van veiligheid door o.a.
versnelde verkoop van domeingronden (€ 110 mln)Kamerstukken II 2002/03, 28 600, nr. 26Motie is uitgevoerd; €110 mln. is echter verdeeld
over 2003 en 2004 (Kamerstukken II 2002/03, 28 600, nr. 45).     3.2001–2002Motie Dijsselbloem c.s. Voor-en nadelen
etc. in beeld brengen van overdracht NS-vastgoed aan Rijksoverheid en Kamer
daarover medio 2003 informerenKamerstukken
II 2001/02, 27 482 en 27 216, nr. 70De minister van V&W heeft mede namens de staatssecretaris
van Financiën een brief gestuurd waarin ze voor- en (met name) nadelen
in beeld brengt (Kamerstukken II 2003/04, 27 482, nr. 80).      4.2002–3003Van As verzoekt de regering te onderzoeken
of de uitbetaling van uitkeringen en subsidies kan worden ondergebracht in
één centrale subsidiedienst.Kamerstukken II 2002/03, 28 600 nr. 51In het kabinetsstandpunt over Harmonisatie IAR wordt aan de motie
tegemoet gekomen (Kamerstukken Il 2003/04, 29 287, nr 2).     5.2003–2004Motie Ten Hoopen. Het kabinet wordt
verzocht voor 01/01/2004 pps-projecten aan te wijzen die de Nederlandse economie
een impuls geven en de Tweede Kamer voor 01/06/04 te informeren over de voortgang.Kamerstukken II 2003/04, 29 200
XIII, nr. 7Motie is beantwoord
door minister van V&W mede namens minister van Financiën (Kamerstukken
II 2003/04, 29 200 XII, nr. 149).      6.2003–2004Motie Hofstra. Het kabinet wordt
verzocht voor 01/07/04 een concreet actieplan op te stellen voor pps-projecten,
bij voorkeur via een gezamenlijk met het bedrijfsleven op te richten Investeringsmaatschappij
Infrastructuur.Kamerstukken II 2003/04,
29 200 XII, nr. 38Motie
is beantwoord door minister van V&W mede namens minister van Financiën
(Kamerstukken ll 2003/04, 29 200 XII, nr. 149).      7.2003–2004Motie De Nerée. Verzoekt het
kabinet om voor 1 april 2004 te komen met voorstellen voor een evenwichtig
bezoldigingsbesluit voor bestuurders in de publieke sector.Kamerstukken II 2003/04, 29 200, nr. 48De motie is meegenomen met het kabinetsstandpunt
op het advies van de Commissie beloning en rechtspositie ambtelijke en politieke
top (Commissie Dijkstal). (Kamerstukken ll 2003/04, 28 479, nr. 7).Onderdeel A.2 Moties waarvan de uitvoering
nog niet is afgerond VergaderjaarOmschrijving van de motieVindplaatsStand van zaken/planning1.2003–2004Motie Van As. Het kabinet wordt verzocht
een einddatum vast te stellen voor alle subsidies en- regelingen waarna deze
automatisch stoppen, hetzij verlengd worden na een evaluatie.Kamerstukken II 2003/04, 29 200, nr. 40In behandeling.Door bewindslieden gedane toezeggingen (niet-fiscaal)Onderdeel B.1 Toezeggingen waarvan de
uitvoering is afgerond VergaderjaarOmschrijving van de toezeggingVindplaatsStand van zaken/planning1.1998–1999Evaluatie IDBB in 2003.Handelingen II 1998/99, blz. 4292De Kamer is geïnformeerd over de resultaten
bij brief d.d. 8 december 2003 (Kamerstukken II 2003/04, 29 370,
nr. 1).      2.1998–1999Het overleg met DNB en STE over het
toezicht op afwikkelsystemen is in een afrondende fase: de Minister hoopt
de Kamer hierover nog voor de zomer te kunnen informeren. Wetgeving zal nodig
zijn.Minister tijdens overleg met
de vaste cie. voor Financiën d.d. 31-3-99 over de integriteit van de
financiële sector. (Kamerstukken II 1998/99, 25 830 nr. 8,
blz. 8).De Tweede Kamer is in december
2002 over de wenselijkheid van een afzonderlijk deel «toezicht infrastructuur»
in de Wft geïnformeerd (Kamerstukken II 2002/03, 28 122, nr. 9).
Bij brief van 17 februari 2004 (Kamerstukken II, 2003/04, 28 122,
nr. 19) is de Kamer geïnformeerd over de invulling van het toezicht.
De brief is besproken in het AO van 21 april 2004. Voorbereiding wetsvoorstel
is nu ter hand genomen.      3.2000–2001Brief inzake systeemtoezicht vs.
geheimhouding.Handelingen II 2000/01,
blz. 6302De Tweede Kamer is geïnformeerd
bij brief van 5 november 2003 (Kamerstukken II 2003/04, 28 122,
nr. 18).     4.2000–2001Herziening Wet op het consumentenkrediet
zal op korte termijn plaatsvinden.Brief aan TK d.d. 21 juni 2001 (Kamerstukken II 2000/01, 27 231
nr. 2) en kabinetsreactie op SER-advies bemiddeling in financiële
diensten, Kamerstukken II 2002/03, 28 600 IXB, nr. 18Een wetsvoorstel, geïntegreerd in het wetsvoorstel
Wet financiële dienstverlening, is in maart 2004 aan de Tweede Kamer
gezonden (Kamerstukken ll 2003/04, 29 507 nr. 2).     5.2001–2002Trustkantoren dienen onder toezichtsregime
te vallen.AO 25 september 2001,
Kamerstukken 2001/02, 22 112, nr. 209, blz. 5Het wetsvoorstel is op 1 maart 2004 in werking
getreden.      6.2001–2002De Tweede Kamer wordt geïnformeerd
over gedragsregels die op verschillende categorieën financiële diensten
van toepassing zijn.Nota n.a.v. verslag
bij wetvoorstel NST.Is geïntegreerd
in het wetsvoorstel Wet financiële dienstverlening, dat in maart 2004
aan de Tweede Kamer is gezonden (Kamerstukken ll 2003/04, 29 507 nr. 2). 7.2002–2003Er wordt een nieuw beleidskader voor
de agrarische domeingronden aan de Kamer gezonden.Kamerstukken II 2002/03, 28 600 en 24 490, nr. 66De staatssecretaris van Financiën
heeft het beleidskader op 31 maart 2004 toegezonden (Kamerstukken II
2003/04, 24 490, nr. 17).     8.2002–2003Synopsis van nog niet vastgestelde
rapportenAO EcoFin Raad 6 februari
2003, Kamerstukken II 2002/03, 21 501-07, nr. 390De Kamer wordt geïnformeerd over niet vastgestelde
rapporten, indien relevant, doordat deze rapporten waarnaar verwezen in de
geannoteerde agenda van de Ecofin, ofwel apart verstrekt worden of er wordt
een verwij- zing opgenomen in de geannoteerde agenda waar het rapport kan
worden gevonden. (hyperlink).     9.2002–2003De Tweede Kamer wordt voor de AFB
geïnformeerd over de volume- en efficiencytaakstellingen uit het SA en
HA.Voorjaarsnotadebat op 25 juni
2003.Gevraagd overzicht is voor de
AFB verzonden naar de Tweede Kamer (Kamerstukken ll 2003/04, 29 200 nr. 29).      10.2002–2003Het EU-actieplan corporate governance
wordt aan de Tweede Kamer voorgelegd.AO EcoFin Raad 27 maart 2003.Is op 15 oktober 2003 aan de Kamer gezonden (Kamerstukken ll 2003/04,
22 112 nr. 289).     11.2002–2003De minister van Financiën voelt
niet voor een soort overheidsdistributieregeling van accountants over bedrijven,
want dat zou een soort stalinistisch model impliceren. Het stellen van regels
in dit kader is een enorme wijziging in rol en taakopvatting van overheid
en publieke sector. De overheid kan randvoorwaarden stellen en eisen formuleren
ten aanzien van roulatie van sleutelfiguren (van persoon of kantoor), maar
er is vooralsnog geen noodzaak voor aanwijzing door een overheidsinstantie
voor een bedrijf. De minister zegt toe hierop beargumenteerd terug te komen.AO evaluatie accountantswetgeving
18-6-2003, Kamerstukken II 2002/03, 28 090, nr. 5Is meegenomen in het wetsvoorstel Wet toezicht accountantsorganisaties,
dat op 22 juni 2004 aan de Tweede Kamer is gezonden (Kamerstukken II
2003/04, 29 658, nr. 1).     12.2002–2003De minister van Financiën is
voornemens om voor het eind van de zomer (2003) een consultatiedocument uit
te brengen, waarover met de organisaties zal worden gesproken. De Kamer zal
daarvan op de hoogte worden gesteld, zodat de uitkomst daarvan betrokken kan
worden bij de verdere bespreking van het document in de commissie. Uiteindelijk
zal er een wetsvoorstel ter zake aan de Raad van State wordt voorgelegd.AO evaluatie accountantswetgeving 18-6-2003,
Kamerstukken II 2002/03, 28 090, nr. 5Op 19 september 2003 is een wetsvoorstel ter consultatie
bij de markt uitgezet en is intensief overleg gevoerd met alle betrok- ken
partijen, waaronder het NIVRA, de NOvAA, VNO-NCW, MKB-Nederland en meerdere
accountantsorganisaties. Consultatie en overleg hebben geleid tot het wetsvoorstel
wetsvoorstel Wet toezicht accountantsorganisaties, dat op 22 juni 2004
aan de Tweede Kamer is gezonden (Kamerstukken ll, 2003/04, 29 658, nr. 1). 13.2002–2003In het FJR wordt een samenvatting
opgenomen met een aantal politieke doelstellingen en wat daarvan terecht is
gekomen.Voorjaarsnotadebat op 25 juni
2003.Is opgenomen als hoofdstuk 2
(«Speerpunten van beleid») van het FJR 2003.     14.2002–2003Tweede Kamer schriftelijk informeren
over hoe om te gaan met topinkomens in de (semi-) publieke sector.Voorjaarsnotadebat op 25 juni 2003.Is meegenomen met het kabi- netsstandpunt
op het advies van de Commissie beloning en rechtspositie ambtelijke en politieke
top (Commissie Dijkstal). (Kamerstukken ll 2003/04, 28 479, nr. 7).     15.2002–2003Het rapport over de pensioenhervor-
mingen is nog niet openbaar omdat het nog moet worden vastgesteld. Daarna
zal de minister van Financiën het naar de Kamer sturen zodat het kan
worden besproken.AO EcoFin Raad 6 februari
2003, Kamerstukken II 2002/03, 21 501–07, nr. 390.De toezegging is uitgevoerd door een samenvatting
van het rapport aan de TK te sturen (Kamerstukken ll 21 501, nr 389).
Het digitale rapport is daarnaast beschikbaar gesteld op: http://europa.eu.int/comm/employmentsocial/news/2002/ dec/jointpensionsreporten.pdf     16.2003–2004De Kamer zal op basis van de uitkomsten
van het FEC-rapport over non-profits worden voorzien van een standpunt over
te nemen stappen.Beantwoording Kamervraag
Wilders d.d. 16.3.4004 (nummer 1077).Brief aan de Tweede Kamer is verzonden (Kamerstukken ll 2003/04, 27 925,
nr. 136).      17.2003–2004Het MOB wordt aangezet tot snelle
afspraken op het terrein van bereikbaarheid en het stimuleren van elektronisch
betalen (met name chippen), samenwerking bij de opsporing en vervolging van
valsmunterij.AO Betalingsverkeer
15 april 2004.Er is een brief
aan het MOB gezonden.     18.2003–2004Het MOB wordt verzocht te bezien
welke mogelijkheden er zijn om de informatieverstrekking inzake verplicht
gebruik van de chipknip voor parkeren in de steden te verbeteren.AO Betalingsverkeer 15 april 2004.Er is een brief aan het MOB gezonden.      19.2003–2004Presentatie evenwichtig inkomensbeeld
op Prinsjesdag 2004.Debat over de
Voorjaarsnota, 29 juni 2004.Is meegenomen in begroting SZW.     20.2003–2004Beschouwing AWBZ-ontwikkeling en
de kosten van de gezondheidszorg. Analyse AWBZ, mede in licht van de ontwikkelingen
van afgelopen jaren.Debat over de
Voorjaarsnota, 29 juni 2004.Is meegenomen in de beleidsagenda van VWS.Onderdeel B.2 Toezeggingen waarvan de
uitvoering nog niet is afgerond VergaderjaarOmschrijving van de toezeggingVindplaatsStand van zaken/planning1.1998–1999De Minister is bereid de bevoegdheden
van de AR ten aanzien van DNB verwoord in art. 59 lid 3 en 4 van de Comptabiliteitswet,
opnieuw te bezien.Minister tijdens
behandeling van de Bankwet op 14 april 1999. (Handelingen II 1998/99,
blz. 4139).In de Nota «Hervorming
toezicht op de financiële marktsector» (Kamerstukken II 2001/02,
28 122, nrs. 1 en 2) is aangekondigd dat toegang van de Algemene Rekenkamer
mogelijk wordt gemaakt tot het deel van DNB dat zich bezighoudt met toezicht
en andere nationale taken. De CW 2001 zal daartoe bij een eerstvol- gende
wijziging worden aange- past.      2.1998–1999Toezicht op afwikkelsystemenMinister tijdens overleg met de Vaste cie.
voor Financiën over integriteit financiële sector, Kamerstukken
II 1998/99, 25 830 nr. 8, blz. 8Kamer is bij brief van 17 februari 2004 geïnformeerd
over de invul- ling van dit toezicht. E.e.a. is besproken in het AO van 21 april
2004. Verwerking volgt in deel infrastructuur van de Wft.     3.1999–2000Instellingsvoorwaarden van agentschappen
zullen in een regeling worden opgenomen. Kamerstukken II 1999/00, 26 974, nr. 6In voorbereiding.     4.2001–2002Evaluatie van het referentiekader
mededeling over de bedrijfsvoering en omvorming van het referentiekader tot
een ministeriële regeling.Algemeen
Overleg op 15 april 2002.In
voorbereiding. Is in 2005 aan de orde.     5.2001–2002De gevolgen van de dualisering worden
gemonitord.Minister tijdens het debat
over de Voorjaarsnota op 24 april 2002.In voorbereiding.     6.2001–2002Overdracht van vermogensbestanddelen
van RWT's en ZBO's aan het Rijk zal in een regeling worden opgenomen.Kamerstukken II, 27 849 nr. 9,
blz. 5In voorbereiding.     7.2001–2002Evaluatie wijziging Wet melding ongebruikelijke
transacties en de Wet identificatie bij financiële dienstverlening 1993
met het oog op het verplicht stellen van de identificatieplicht en de meldingsplicht
van ongebruikelijke transacties voor handelaren in zaken van grote waarde. Art III van de wet van 13 december
2001 (wijziging MOT/WID i.v.m. handelaren in zaken van grote waarde), n.a.v.
amendement Witteveen (Kamerstukken II, 2001/02, 28 018, nr. 7).Een evaluatie van de keten Melding
ongebruikelijke transac- ties is in mei aan de Kamer gezonden (Kamerstukken
2003/04 II, 17 050, nr. 263). Het voornemen van het kabinet is erop
gericht om een wetsvoorstel tot wijziging van de wet MOT nog dit jaar bij
de Raad van State om advies aanhangig te maken.     8.2002–2003MDW BenzineDe Kamer wordt a.h.v.
de evaluatie van de veilingregeling in 2005 geïnformeerd.Kamerstukken II 2002/03, 24 036, nr. 278Evaluatie vindt plaats na de (uitgestelde)
veiling van 2004. (Kamerstukken II 2003/04, 24 036, nr. 294).     9.2002–2003De Tweede Kamer wordt geïnformeerd
over de nieuwe plannen om de toepassing van PPS te versnellen.Brief aan de Tweede Kamer van 20 januari 2002
(Kamerstukken II, 28 753, nr. 1) en AO Commissie Rijksuitgaven met
minister van Financiën, d.d. 15 mei 2003.De voortgangsrapportage zal dit najaar aan de Kamer worden gezonden.10.2002–2003De minister zal de volgende punten
in overweging nemen: de hoogte van boetebedragen, een hogere boete bij veelplegers,
de mogelijkheid individuele bestuurders te beboeten, het waarschuwen voor
frauduleuze buitenlandse aanbieders.AO IDBB d.d. 5.2.2003Een brief aan
de Kamer is in voorbereiding.     11.2002–2003In de kabinetsdiscussie over het
IBO-instrumentarium de aandachtspunten uit de motie Van As betrekken en de
Tweede Kamer hierover informeren.Algemene Financiële Beschouwingen.De motie Van As wordt meegenomen in het kader van de taken- analyse van het
kabinet waarbij kritisch wordt gekeken naar taken, bevoegdheden en verant-
woordelijkheden van de rijks- overheid. Tegelijk wordt een rijksbrede en een
departementale takenanalyse uitgevoerd. De rijksbrede analyse richt zich op
departementsoverstijgende thema's van groot politiek en maatschappelijk belang.
De departementale takenanalyse wordt uitgevoerd door iedere minister en richt
zich op de specifieke taken van het betreffende departement.     12.2003–2004In reactie op de g.a. Rouvoet zal
worden nagegaan of de WRR in haar onder- zoeksprogramma een studie heeft opgenomen
naar de effecten van de vergrijzing en de aanpak daarvan.Algemene Financiële Beschouwingen.In voorbereiding.     13.2002–2003Eindrapportage inspanningen taskforce
pps bij gebiedsontwikkelingBrief
aan Tweede Kamer van 10 juli 2003.Zal medio 2005 aan de Kamer worden gezonden.     14.2003–2004Minister stuurt een brief aan de
Kamer over (de openbaarheid van) het sanctiebeleid van de AFM.Handelingen II 2003/04, 29 454.Brief zal dit najaar gereed zijn voor verzending.      15.2003–2004Er wordt een notitie opgesteld waarin
wordt aangegeven wat er in de CW geregeld is op het terrein van verantwoording
over besteding van publieke gelden.Najaarsnotadebat, 17 december 2003, 29 315.Wordt meegenomen in het IBO Verzelfstandigde Organisaties op
Rijksniveau.     16.2003–2004Het verslag van het AO wordt aan
het MOB gezonden.AO Betalingsverkeer
15 april 2004.Wordt geïntegreerd
met brief inzake de evaluatie van het MOB.     17.2003–2004Bij Justitie/BZK wordt aangekaart
dat aangiftes van valse biljetten serieus in behandeling moeten worden genomen.AO Betalingsverkeer 15 april
2004.Er wordt een brief gestuurd
aan BZK/Justitie.      18.2003–2004Justitie wordt verzocht om een wetswijziging
die het mogelijk maakt voor meerdere partijen (met name TPG) om het vervoer
van kleine pakketjes geld op zich te nemen (met name van belang voor bereikbaarheid
detailhandel).AO Betalingsverkeer
15 april 2004.Er wordt een brief
gestuurd aan BZK/Justitie. 19.2003–2004De banken worden verzocht de 30 dagentermijn
voor het herroepen van incassobetalingen op te trekken tot bijvoorbeeld 45
dagen in verband met de lage frequentie waarmee rekeningafschriften worden
verstrekt (soms eens per maand).AO Betalingsverkeer 15 april 2004.Er wordt een brief gezonden naar de NVB.     20.2003–2004Over enige tijd wordt een voortgangsrapportage
aan de Tweede Kamer gezonden waarin aandacht wordt besteed aan de ontwikkelingen
in de Europese betaalinfrastructuur.AO Betalingsverkeer 15 april 2004.Eind 2004 verschijnt een nieuwe voortgangsrapportage.     21.2003–2004De vermeende problematiek rond de
controle van acceptgiro's (Schirris) wordt bestudeerd.AO Betalingsverkeer 15 april 2004.Eind 2004 verschijnt een nieuwe voortgangsrapportage.      22.2003–2004De door Koomen (CDA) aangekaarte
schuldenproblematiek en de rol van het BKR daarbij te behandelen bij de Wfd.AO Betalingsverkeer 15 april
2004Onderwerp wordt behandeld bij
AO inzake Wfd.     23.2003–2004In de jaarverslagen zullen in het
vervolg ook de beleidsconclusies worden opgenomen.WGO jaarverslagen 2003 IXA/IXB 16 juni 2004Bij de voorbereiding van de Rijksbegrotingsvoorschriften
2005 zal de strekking van deze motie worden meegenomen.      24.2003–2004Een kwalitatieve duiding van het
geschatte endogene effect van de autonome ontwikkeling van de belastingontvangsten
wordt opgenomen in het volgende financieel jaarverslag van het Rijk.WGO jaarverslagen 2003 IXA/IXB 16 juni
2004In verantwoordings- en begrotingsstukken
zal – indien de situatie zich voordoet – de endogene effecten
van beleidsmaatregelen tekstueel worden toegelicht.      25.2003–2004Een toelichting op de belastingontvangsten
wordt alleen opgenomen in het financieel jaarverslag van het Rijk.WGO jaarverslagen 2003 IXA/IXB 16 juni
2004De toelichting op de belastingontvangsten
wordt met ingang van 2005 alleen opgenomen in de Miljoenennota en het Financieel
Jaarverslag van het Rijk.8. BIJLAGE INZAKE ZBO'S EN RWT'SIn deze bijlage wordt een overzicht gegeven van alle ZBO's en RWT's die
onder de verantwoordelijkheid van het ministerie van Financiën vallen.(x € 1000)Orgaan2005Artikel 1 BelastingenWaarderingskamer600   Artikel 2 Financiële MarktenAutoriteit Financiële Markten14 300  De Nederlandsche
Bank– Pensioen-
en Verzekeringskamer8 600  Stichting
Waarborgfonds Motorverkeer0  Vereniging
Nederlands bureau der Motorrijtuigen verzekeraars0    Artikel 9 AlgemeenStichting Maror-gelden Overheid en Stichting Joods Humanitair Fonds0WaarderingskamerDe Waarderingskamer heeft als belangrijkste taak het houden van toezicht
op de waardering van onroerende zaken door de gemeenten in het kader van de
Wet WOZ. De Wet WOZ is gericht op een uniforme waardering van onroerende zaken
ten behoeve van de belastingheffing door het Rijk, de gemeenten en de waterschappen.
De apparaatskosten worden door de Waarderingskamer in rekening gebracht bij
het Rijk (25%), de gemeenten (50%) en de waterschappen (25%).Autoriteit Financiële Markten, De Nederlandsche Bank
en Pensioenen VerzekeringskamerVoor een toelichting op de financiering van het toezicht op de financiële
markten wordt verwezen naar de toelichting bij de tabel budgettaire gevolgen
bij beleidsartikel 2 Financiële Markten.Stichting Waarborgfonds Motorverkeer en Vereniging Nederlands
bureau der Motorrijtuigen verzekeraarsDe Staat garandeert de verplichtingen van het Waarborgfonds, naar rato
van het aantal (rijks)motorrijtuigen waarvan de Staat bezitter of houder is.
De Staat garandeert eveneens de verplichtingen van het Waarborgfonds samenhangend
met de uitvoering van de regeling voor gemoedsbezwaarden.Stichting Maror-gelden Overheid en Stichting Joods Humanitair
FondsIn 2000 is € 181,5 mln. beschikbaar gesteld aan de joodse gemeenschap
in het kader van Tegoeden WOII. De stichtingen die zijn opgericht ter verdeling
van voornoemde € 181,5 mln. en die onder de verantwoordelijkheid
van het ministerie van Financiën vallen betreffen de Stichting Maror-gelden
Overheid en de Stichting Joods Humanitair Fonds. De uitvoeringskosten voor
beide stichtingen worden verantwoord op IXB.9. LIJST MET AFKORTINGENA ABPAlgemeen
Burgerlijk Pensioenfonds AfDBAfrikaanse
OntwikkelingsbankAfDFAfrikaanse
Ontwikkelingsfonds AFMAutoriteit
Financiële Markten ALAdministratieve
LastenAsDBAziatische
Ontwikkelingsbank AsDFAziatische
Ontwikkelingsfonds AWIRAlgemene
wet inkomensafhankelijke regelingen   B BBPBruto
binnenlands productBFBijzondere
financiering BTWBelasting
toegevoegde waarde BWBurgerlijk
Wetboek BZKMinisterie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties  C CWComptabiliteitswet  D DNBDe Nederlandsche
Bank  E EBRDEuropese
Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling EIBEuropese
InvesteringsbankEKVExportkredietverzekering EMUEuropese
Monetaire UnieEUEuropese
Unie EZMinisterie
van Economische Zaken  F FATFFinancial
Action Task Force on money laundering FBFinanciële
bijsluiter FIOD-ECDFiscale Inlichtingen- en Opsporingsdienst – Economische controledienstFIXFiscale
kwaliteitsindex FSAPFinancial
Sector Assessment Program FSCFinancial
Services CommitteeFSOFonds
voor Speciale Operaties  H HIPCHeavily
indebted poor countries  I IASInternational
accounting standardsIBInkomstenbelasting IBOInterdepartementaal
beleidsonderzoek IBRDInternational
bank for reconstruction and development (Wereldbank) IDAInternationale
ontwikkelingsassociatie IDBInter-Amerikaanse
ontwikkelingsbank IFCInternational
finance corporation IFIInternationale
financiële instelling IFRSInternational
Financial Reporting StandardsIICInter-Amerikaanse
investeringsmaatschappijIMFInternationaal
monetair fonds IMFCInternational
monetary and financial committee  K KNMKoninklijke
Nederlandse Munt  L LNVMinisterie
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit   M MDWMarktwerking,
Deregulering en Wetgevingskwaliteit MIFMultilateraal
Investerings Fonds MIGAMultilateral
Investment Guarantee AgencyMKBMidden-
en kleinbedrijfMOBMaatschappelijk
overleg betalingsverkeer   O OC&WMinisterie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen OESOOrganisatie
voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling OPLOverige
publiekrechtelijke lichamen OZBOnroerende
zaakbelasting  P PPMRegeling
Particuliere Participatiemaatschappijen PPSPubliek-private
samenwerkingPRSPPoverty
reduction strategy paper PVKPensioen-
en Verzekeringskamer   R RHIRegeling
herverzekering investeringen RVRRaad
voor Vastgoed Rijksoverheid RWTRechtspersoon
met een wettelijke taak  S SDRSpecial
Drawing RightsSENSStichting
Exploitatie Nederlandse StaatsloterijSGPStabiliteits-
en groeipact SUStaat
van de unieSZWMinisterie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid  T TKTweede
Kamer der Staten-Generaal  U USDUnited
States DollarsUWVUitvoeringsinstituut
Werknemersverzekeringen  V V&WMinisterie van Verkeer en WaterstaatVBTBVan
beleidsbegroting tot beleidsverantwoordingVpbVennootschapsbelasting VROMMinisterie
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer VWSMinisterie
van Volksgezondheid, Welzijn en Sport   W WAKOWet
aansprakelijkheid kernongevallen WBM Wet
belastingen op milieugrondslagWckWet op
het consumentenkredietWFDWet financiële
dienstverlening WIDWet identificatie
bij dienstverleningWOIITweede
Wereldoorlog WOZWet waardering
onroerende zaken WTOWereldhandelsorganisatie  Z ZBOZelfstandig
Bestuursorgaan10. BEGRIPPENLIJSTAnticiperende aankopenHet in een vroegtijdig stadium verwerven van vastgoed, zodat het Rijk
deze relatief goedkoop in zijn bezit krijgt en zijn publieke doelen tijdig
kan realiseren.ComplianceHet onderhouden en versterken van de bereidheid van belastingplichtigen
tot nakoming van de wettelijke verplichtingen.Concessionele fondsenFondsen die zachte leningen verstrekken aan de armste landen: dit zijn
leningen met een zeer lange looptijd, lange aflossingsvrije periode en een
zeer lage rente.Corporate governanceHet besturen van een onderneming, het afleggen van verantwoording daarover
en de verdeling van de verschillende daarvoor relevante bevoegdheden over
de organen van de onderneming.ERM-IIWisselkoersmechanisme waaraan lidstaten die tot de eurozone willen toetreden
moeten deelnemen. Het mechanisme kenmerkt zich door een vaste, maar aanpasbare
spilkoers ten opzichte van de euro. Fluctuaties binnen een standaard bandbreedte
van +/- 15% zijn toegestaan. Als de bandbreedte bereikt wordt, zijn de ECB
en de betreffende Nationale Centrale Bank in principe verplicht te interveniëren.
Voor toetreding tot de eurozone is deelname van minimaal twee jaar zonder
devaluaties verplicht volgens het Verdrag van Maastricht.Fiscale monitorEnquêtes die jaarlijks onder de belastingplichtigen worden gehouden
over de kwaliteit van de dienstverlening door de Belastingdienst.HIPC-InitiatiefInternationaal initiatief waarbij schuldverlichting wordt gegeven aan
de armste landen met een zeer hoge (onhoudbare) schuldenlast (Heavily Indebted
Poor Countries).Oninbaar lijdenHet administratief afboeken van een belastingvordering als deze niet inbaar
blijkt te zijn.RecuperatiebeleidHet geheel van maatregelen en activiteiten ter inning van uitstaande vorderingen
in het kader van de exportkrediet- en investeringsverzekering.Staat van de UnieJaarlijks overzicht van de beleidsterreinen van en ontwikkelingen binnen
de Europese Unie en de implicaties hiervan voor Nederland.XNoot1Zie de nota Deelnemingenbeleid Rijksoverheid,
Kamerstukken II 2001/02, 28 165, nrs. 1–2.XNoot1Dit betreft verplichtingen waarvoor de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking
mede verantwoordelijk is; deze zijn derhalve onderhevig aan de uitkomsten
van de lopende heroriëntatie op het meerjarig perspectief van Ontwikkelingssamenwerking. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-29800-IXB-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl