Multilateraal Akkoord inzake Investeringen (MAI); Brief staatssecretaris met notitie over het Multilateraal Akkoord inzake Investeringen (MAI)
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25941, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

23-03-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25941 nr. 1

13-03-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamMULTILATERAAL AKKOORD INZAKE INVESTERINGEN (MAI) 1. Belang en Inhoud 1.1 Belang1.2 Inhoud2. Politieke Kwesties 2.1 Arbeid, milieu en cultuur 1. De ecologische en sociale «race to the bottom»2. De beleidsvrijheid van overheden om algemeen –
met name sociaal, milieu en cultuur – beleid te voeren3. Milieu Effect Rapportages (MER)2.2 Nationale soevereiniteit 1. Investeerder-staat geschillenbeslechting2. Plichten van bedrijven3. Europese integratie2.3 Ontwikkelingslanden3. Vooruitzichten voor Afronding4. Conclusie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25941Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 30 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 941Multilateraal Akkoord inzake Investeringen (MAI)nr. 1BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 13 maart 1998Bijgaand doe ik u een notitie toekomen inzake het Multilateraal Akkoord
inzake Investeringen (MAI).Met deze notitie wordt vervolg gegeven aan de toezegging terzake van Minister
Pronk aan de Tweede Kamer tijdens de behandeling van de begroting van Buitenlandse
Zaken d.d. 10 december 1997 en het mondelinge verzoek terzake van het lid
M. Verspaget (PvdA) zoals gedaan tijdens het ordedebat d.d. 11 februari
jl.Ik ben graag bereid op korte termijn over de inhoud van de notitie nader
van gedachten te wisselen.De Staatssecretaris van Economische Zaken,A. van Dok-van Weele MULTILATERAAL AKKOORD INZAKE INVESTERINGEN (MAI) 1. Belang en Inhoud 1.1 BelangDe globalisering van de wereldeconomie is de afgelopen jaren tot uitdrukking
gekomen in een enorme groei van de buitenlandse directe investeringen. Terwijl
in 1985 de jaarlijkse directe buitenlandse investeringsstroom wereldwijd nog
50 miljard usd bedroeg, is deze stroom verzevenvoudigd tot 350 miljard usd
in 1996.Deze enorme groei heeft tegelijkertijd de tekortkomingen van de internationale
lappendeken van bilaterale investeringsbeschermingsovereenkomsten (IBO's)
bloot gelegd, namelijk: gebrek aan transparantie, juridische zekerheid en
liberalisatie op multilateraal niveau. Ook bestaat er tot op heden geen effectief
multilateraal geschillenbeslechtingsmechanisme. Kortom, in feite ontbreekt
er een internationale rechtsorde op het terrein van internationale investeringen
die inmiddels zo'n belangrijke rol zijn gaan spelen in de wereldeconomie.Nederland, als zesde grootste buitenlandse investeerder in de wereld,
heeft baat bij een multilateraal verdrag dat die tekortkomingen rechtzet.
Zo'n verdrag fungeert immers als stimulans voor Nederlandse investeringen
in het buitenland en buitenlandse investeringen in Nederland. Het belang van
beide soorten investeringsstromen voor groei van de economie, werkgelegenheid
en welvaart in een open economie als die van Nederland wordt algemeen onderkend.
Veel meer nog dan voor de grote multinationale ondernemingen is juist voor
de Nederlandse middelgrote en kleinere bedrijven een versterking van de internationale
rechtsorde als bedoeld van belang, aangezien deze bedrijven in toenemende
mate internationaal opereren maar onvoldoende een vuist kunnen maken.Het Nederlandse belang wordt zeer gediend door een akkoord als het MAI
terwijl tegelijkertijd het MAI geen gevolgen heeft voor de Nederlandse rechtsorde.
Het huidige door Nederland gevoerde beleid kan onder het MAI onverkort worden
voortgezet. Toekomstige ontwikkeling ervan, zowel nationaal als internationaal,
blijft volledig mogelijk.De Nederlandse Antillen hebben zich als deel van het Koninkrijk voorstander
verklaard van toetreding tot het MAI. Ook voor dat land geldt dat de open
economie gebaat is bij het stimuleren van internationale investeringen, in
het bijzonder het aantrekken van buitenlandse investeringen.De regering is altijd voorstander geweest van een wereldwijd investeringsakkoord.
Toen dit in WTO-verband vooralsnog niet mogelijk bleek, heeft de regering
het besluit in OESO-verband gesteund om de onderhandelingen over het MAI in
de kring van OESO-landen te starten. Dit overigens als fase in de ontwikkeling
naar een echt wereldwijd akkoord. 1.2 InhoudHet mandaat van de OESO-Ministers aan de MAI-onderhandelingsgroep geeft
aan dat het MAI een alomvattend juridisch bindend kader dient te bevatten
voor het beleid ten aanzien van buitenlandse investeringen. Het MAI is van
toepassing op alle investeringen, investeerders, overheidsniveau's (inclusief
zelfstandige organen met gedelegeerde overheidsbevoegdheid) en in principe
op alle economische sectoren.De kernprincipes van het MAI zijn: – nationale behandeling (non-discriminatie ten opzichte van de binnenlandse
investeerder);– meestbegunstiging (non-discriminatie ten opzichte van de buitenlandse
investeerder);– transparantie;– vrije transfers;– geen onteigening zonder afdoende compensatie.Naleving van de MAI-kernprincipes wordt gewaarborgd door middel van een
bindend geschillenbeslechtingsmechanisme, zowel tussen de verdragsluitende
staten als tussen de buitenlandse investeerder en het gastland. Voorts zal
het MAI als eerste investeringsverdrag bepalingen inzake arbeid en milieu
bevatten.Bovengenoemde principes bevestigen en codificeren de bestaande praktijk.
Mede vanuit de optiek dat de open Nederlandse economie baat heeft bij gelijke
behandeling van buiten- en binnenlandse investeerders is non-discriminatie
reeds decennia lang uitgangspunt van beleid. Dat is ook vastgelegd in diverse
internationale verdragen. Met de verplichtingen die voortvloeien uit het EU-verdrag,
de Europa-Akkoorden, het Energiehandvest-verdrag, de bestaande OESO-investeringsinstrumenten
en tenslotte de tientallen IBO's die Nederland heeft gesloten, heeft ons land
zich reeds gebonden aan de principes die nu ook in het MAI een centrale rol
spelen.Omdat geen enkel land de principes van het MAI volledig kan toepassen,
hebben de deelnemende landen aan het MAI de mogelijkheid om discriminerende
maatregelen of wetgeving uit te zonderen van de werking van het MAI door middel
van (eenzijdige) landenspecifieke en (voor alle landen geldende) algemene
uitzonderingen, zoals bijvoorbeeld inzake nationale veiligheid en verplichtingen
volgend uit het VN-Handvest. Tevens zal het MAI naar verwachting een clausule
bevatten die in bepaalde bijzondere omstandigheden tijdelijke beperkingen
op kapitaalinvoer en -uitvoer toestaat onder controle van het IMF.Hoewel over het principe van de mogelijkheid voor uitzonderingen overeenstemming
bestaat, zijn er nog meningsverschillen over de precieze uitwerking ervan.
Gediscussieerd wordt nog over voorstellen over uitzonderingen ten behoeve
van openbare orde, Regionale Economische Integratie Organisaties (REIO's),
voorkeursbehandeling voor minderheden, privatisering en demonopolisering.De mate waarin de culturele sector en culturele industrieën onder
het MAI vallen alsmede de mogelijkheden en de betreffende voorwaarden voor
landen om in de toekomst niet-MAI conforme maatregelen te nemen, zijn ook
nog belangrijke punten van discussie.Tenslotte is het nog een punt van onderhandeling of landen, naast de uitzonderingen
op basis van bestaande wetgeving, ook toekomstige niet MAI-conforme maatregelen
mogen uitzonderen. Het gaat hier vooral om subsidies en overheidsaanschaffingen.Namens het Koninkrijk hebben Nederland en de Nederlandse Antillen een
voorlopige lijst van bestaande niet-MAI-conforme wetgeving samengesteld (zie
bijlage)1. Het is van groot belang dat alle wetgeving
die niet correspondeert met de MAI-principes wordt aangemeld voordat het akkoord
in werking treedt. Aruba beraadt zich nog op zijn positie.Alles overziende, is op hoofdlijnen van het MAI grote voortgang geboekt.
Niettemin vindt momenteel op internationaal niveau en in Nederland een breed
debat plaats over een aantal belangrijke openstaande kwesties in verband met
het MAI. Hieronder volgt een overzicht van de politiek gezien meest relevante
kwesties in verband met het MAI alsmede het standpunt van de regering dienaangaande. 2. Politieke Kwesties 2.1 Arbeid, milieu en cultuur 1. De ecologische en sociale «race to the bottom»Multinationale ondernemingen, waaronder een toenemend aantal kleinere
en middelgrote ondernemingen, dienen net als binnenlandse bedrijven te voldoen
aan de nationale wet- en regelgeving van het land van vestiging. Onderzoek
in OESO-kader heeft uitgewezen dat deze ondernemingen algemeen op verantwoorde
wijze ondernemen en soms hogere milieu- en arbeidsnormen hanteren dan de wet-
en regelgeving in sommige landen voorschrijft.Hoewel het MAI in de eerste plaats een internationaal investeringsverdrag
is, bestaat niettemin groeiende overeenstemming over de noodzaak om in het
MAI aandacht te besteden aan maatschappelijke vraagstukken, in het bijzonder
milieu en arbeid.In het MAI wordt op drie manieren aan arbeid en milieu aandacht besteed:– Preambule: in de preambule zal een verwijzing worden opgenomen
naar de belangrijkste internationale afspraken inzake milieu, duurzame ontwikkeling
en arbeid (bijvoorbeeld Rio-verklaring en ILO-Conventies) waarbij het «vervuiler
betaalt»-principe en het voorzorgsprincipe expliciet zullen worden genoemd;– Annex: in de Annex zullen de niet-juridisch bindende OESO-Richtlijnen
voor Multinationale Ondernemingen worden opgenomen. Deze richtlijnen bevatten
aanbevelingen inzake de verantwoordelijkheid van investeerders, bijvoorbeeld
op het gebied van arbeid, milieu, en mededinging. Afgesproken is dat zo spoedig
mogelijk na afronding van de onderhandelingen met de herziening van de richtlijnen
zal worden begonnen. De regering zal zich inzetten voor een meer bindend karakter
van deze richtlijnen.– Verdragstekst: er zijn voorstellen gedaan voor een verplichting
van staten inzake het niet- verlagen van milieu- en arbeidsnormen teneinde
investeringen aan te trekken of te behouden. De regering heeft totnogtoe in
de onderhandelingen gekozen voor de bindende variant van dit voorstel, onder
de aantekening dat de algemene regulerende bevoegdheid van de regering daardoor
niet wordt aangetast. Voor de regering is de opneming in het MAI van een sterke
verplichting van staten inzake het niet (ad hoc) verlagen van milieu- en arbeidsnormen
teneinde specifieke investeringen aan te trekken of te behouden een conditio
sine qua non. Bovendien is de regering van mening dat het MAI de deelnemende
landen moet ontmoedigen om ten koste van het milieu bewust investeringsvrijplaatsen
te creëren. De motie van de leden Roethof en Dijksma, voorgesteld op 11 december
1997 bij de behandeling van de begroting van het ministerie van Buitenlandse
Zaken («... verzoekt de regering te bevorderen dat in het MAI bepalingen
worden opgenomen die voorkomen dat overheden de nationale milieu- en sociale
wetgeving versoepelen met het doel buitenlandse investeringen te verwerven»),
is dan ook opgevat als een ondersteuning van het beleid.In de onderhandelingen is inmiddels gebleken dat de meeste partijen met
zo'n bindend voorschrift kunnen instemmen, mits de nationale beleidsvrijheid
behouden blijft om algemene niet-discriminerende regels te stellen over de
inrichting van de samenleving. 2. De beleidsvrijheid van overheden om algemeen –
met name sociaal, milieu en cultuur – beleid te voerenEr is algemene overeenstemming om in het MAI duidelijk te maken dat het
akkoord geen inbreuk maakt op de algemene (nationale en internationale)
regelgevende bevoegdheid van overheden. Momenteel wordt gewerkt aan expliciete
bepalingen die die bevoegdheid zullen verzekeren, zodanig dat daaruit geen
ongerechtvaardigde of arbitraire discriminatie jegens buitenlandse investeerders
voortvloeit.Deze bepalingen zullen ook dienen om, indien naar aanleiding van dergelijk
nieuw beleid een proces wordt aangespannen voor een MAI-tribunaal, de positie
van de overheid te versterken en in geval van onzekerheid over eventuele discriminatoire
bedoelingen deze overheid het voordeel van de twijfel te geven.Wat betreft cultuur is de regering van mening dat de GATS-afspraken over
de audio-visuele sector niet mogen worden aangetast. Deze afspraken maken
toekomstig cultureel beleid op audiovisueel terrein mogelijk. Mocht hiertoe
noodzaak bestaan, dan zal de regering een uitzondering indienen voor huidige
en toekomstige subsidiemaatregelen op cultureel terrein die, met name ten
aanzien van vestigings- en taaleisen, als de facto discriminerend zouden kunnen
worden beschouwd. Het geheel van bovengenoemde bepalingen, handhaving van
de GATS-afspraken en eventuele landenspecifieke uitzonderingen, heeft de voorkeur
voor Nederland boven een – minder transparante – algemene uitzondering
voor cultuur die door een beperkt aantal OESO-landen wordt voorgestaan. Met
een algemene uitzondering zouden de offensieve belangen van het Nederlandse
bedrijfsleven onnodig kunnen worden geschaad.Met betrekking tot onteigening zijn de onderhandelende partijen het erover
eens dat algemeen regulerend overheidsbeleid dat kosten met zich brengt voor
bedrijven niet mag worden opgevat als indirecte onteigening waarvoor schadevergoeding
moet worden betaald. De balans tussen verschillende belangen, zoals milieubelang
en eigendomsrechten, zoals die blijkt uit nationale regelgeving en jurisprudentie
zal niet door het MAI mogen worden verstoord, noch in de ene noch in de andere
richting. Om dit voor wat betreft het onteigeningsartikel te verduidelijken,
kunnen in het MAI bepalingen over de relatie tussen het MAI en internationale
milieuverdragen, milieu-effectrapportages en/of over andere milieu-aspecten
van investeringen worden opgenomen. Deze bepalingen geven aan arbiters nadere
aanwijzingen ten aanzien van het behoud onder het MAI van de algemene regelgevende
bevoegdheid van overheden op milieugebied. Ook ten aanzien van de bepaling
in het algemene behandelingsartikel die bedrijven beschermt tegen onredelijke
of discriminerende maatregelen moet voorkomen worden dat bedrijven misbruik
maken van de mogelijkheid om redelijkheid te toetsen.De regering zal actief bijdragen aan en slechts instemmen met een MAI
waarin adequaat is vastgelegd dat geen inbreuk wordt gemaakt op de algemene
bevoegdheid van overheden, voorzover daaruit geen arbitraire of ongerechtvaardigde
discriminatie jegens buitenlandse investeerders voortvloeit. Ook het onteigeningsartikel
en de redelijkheidstoets mogen het gebruik van die bevoegdheid niet belemmeren.
Daartoe kan onder andere worden overwogen een bepaling op te nemen vergelijkbaar
met die van GATT artikel XX (staten hebben het recht maatregelen te nemen
die noodzakelijk zijn om menselijk, dierlijk of plantaardig leven of gezondheid
te beschermen). 3. Milieu Effect Rapportages (MER)De regering is van mening dat het MER-instrument bij uitstek geschikt
is om mogelijke negatieve effecten van investeringen op het milieu aan het
licht te brengen. Veel OESO-landen passen dit instrument reeds toe. Het MAI
zal het totstandkomen van internationale afspraken over MER's niet belemmeren,
maar is niet het juiste forum om dergelijke afspraken af te dwingen. Zowel
binnen de OESO als bij vele potentiële toetreders zal dit als een ongewenst
opdringen van westerse normen worden gezien. Wel is het mogelijk om het bedrijfsleven
aan te bevelen gebruik te maken van MER's bij bepaalde investeringen.
Bij de komende herziening van de richtlijnen voor multinationale ondernemingen
zal de Regering daarom aandringen op opname van MER's daarin. 2.2 Nationale soevereiniteit 1. Investeerder-staat geschillenbeslechtingDe mogelijkheid van investeerder-staat geschillenbeslechting bestaat reeds
lange tijd. Het International Center for the Settlement of Investment Disputes
(ICSID) is speciaal opgericht om geschillen tussen staten en buitenlandse
investeerders op te lossen. Nederland is sinds de jaren zestig partij bij
het ICSID. In alle IBO's die Nederland heeft afgesloten en het Energiehandvest-verdrag
is de toegang tot investeerder-staat geschillenbeslechting opgenomen. Het
MAI zal derhalve geen wijziging van de bestaande praktijk betekenen.De regering ondersteunt de regeling inzake geschillenbeslechting. Via
de combinatie van eerder genoemde bepalingen inzake de algemene regelgevende
bevoegdheid van overheden en de regeling inzake geschillenbeslechting moet
afdoende zekerheid worden geboden dat het MAI de algemene regelgevende bevoegdheid
van overheden niet toch onbedoeld aantast. 2. Plichten van bedrijvenMultinationale ondernemingen – waaronder een toenemend aantal kleinere
en middelgrote ondernemingen – dienen net als binnenlandse bedrijven
onverkort te voldoen aan de nationale wet- en regelgeving zoals bijvoorbeeld
inzake arbeid, milieu en cultuur. Het MAI is niet meer dan een bevestiging
en codificatie van bestaand beleid en treedt niet in de bevoegdheden van deelnemende
staten om nationale regelgeving ten aanzien van ondernemingen tot stand te
brengen. Overigens wordt een aanbeveling voor verantwoord ondernemen opgenomen
via aanhechting aan het akkoord van de OESO-Richtlijnen voor Multinationale
Ondernemingen. 3. Europese integratieVanaf het begin van de onderhandelingen heeft de Europese Commissie, naast
de lidstaten, als volwaardig lid van de onderhandelingsgroep meegedaan aan
de onderhandelingen. Het veiligstellen van de mogelijkheid de Europese integratie
in de breedte en in de diepte voort te zetten is voor haar een primair onderhandelingsdoel.
Binnen de Unie is hierover geen verschil van mening. Wel wordt er verschillend
gedacht over de noodzaak dit doel na te streven met behulp van een zogenaamde
REIO (Regional Economic Integration Organisation)-clausule. In deze clausule
wordt onder andere gesteld dat de REIO en de Lidstaten van een REIO investeerders
uit een andere Lidstaat van die REIO gunstiger mogen behandelen dan investeerders
uit andere MAI-staten. Gelet op de praktijk in Nederland om niet te discrimineren
tussen bijvoorbeeld een Franse en een Amerikaanse investeerder heeft Nederland
steeds vraagtekens geplaatst bij nut en noodzaak van de REIO-clausule. Dit
heeft niet belemmerd dat Nederland heeft meegewerkt aan het indienen, door
de Commissie, van dit voorstel en aan het voeren van onderhandelingen hierover.
Het meest recente, informeel, door de Commissie in de onderhandelingen gebruikte
voorstel wordt door de regering gesteund. Het heeft de merites dat de REIO-clausule
nauw omschreven en transparant is en alleen voor toekomstige maatregelen geldt.
Bovendien geldt er een impliciete sectorale beperking (alleen de sectoren
waar momenteel een of meer lidstaten een uitzondering heeft aangemeld). 2.3 OntwikkelingslandenSommige ontwikkelingslanden zullen geen verdragsrechtelijke verplichtingen
met betrekking tot buitenlandse investeringen willen aangaan omdat zij het
behoud van volledige vrijheid om discriminerende regelgeving voor buitenlandse
investeerders te handhaven, stellen boven het mogelijk verliezen van bepaalde
investeringen.De meeste ontwikkelingslanden willen echter graag buitenlandse ondernemingen
aantrekken als motor voor economische groei en ontwikkeling en zijn bereid
daartoe afspraken te maken over de bescherming en behandeling van die investeerders.
Verwezen wordt onder andere naar de circa vijftienhonderd IBO's die wereldwijd,
ook door ontwikkelingslanden onderling, zijn ondertekend.Dat een verdrag wordt onderhandeld tussen een specifieke groep landen
en daarna open gesteld voor deelname van andere landen kent veel precedenten:
VN, EU, WTO etc..Net zoals de huidige onderhandelende partijen kunnen ook latere toetreders
hun eigen lijsten met landen-specifieke voorbehouden indienen. Ontwikkelingslanden
kunnen dan vooralsnog buitenlandse investeerders discrimineren in elke sector
waarin ze dat gezien hun huidige stadium van ontwikkeling wenselijk achten.
Ook bepaalde aan investeerders te stellen voorwaarden die het MAI verbiedt
maar die van belang kunnen zijn in het ontwikkelingsproces kunnen op die lijsten
worden geplaatst.De regering heeft er begrip voor dat de lijsten van latere toetreders
vooralsnog in het algemeen langer zullen zijn dan die van de meeste OESO-landen.
Ook is zij bereid, met het oog op de positie van ontwikkelingslanden, in de
discussie over uitzonderingen de ontwikkeling van overgangsmechanismes voor
toetredende landen te betrekken.Wat betreft de positie van inheemse volkeren is de regering van mening
dat meer in het algemeen duidelijk moet zijn dat beleid ten gunste van minderheden,
inclusief positieve actie, mogelijk moet blijven.De regering ondersteunt het open karakter van het MAI. Alle landen die
partij willen worden, zijn welkom. In dit verband hoopt de regering dat de
landen die nu als waarnemers aan de onderhandelingen deelnemen (Argentinië,
Brazilië, Chili, Hongkong, Slowakije en de Baltische staten) inderdaad
van aanvang af partijen bij het verdrag zullen zijn. Er zal geen dwang worden
uitgeoefend op landen om partij te worden.Zoals reeds opgemerkt, zal de regering in de toetredingsonderhandelingen
er begrip voor tonen dat landen met minder ervaring met buitenlandse investeerders
en in een ander stadium van ontwikkeling veelal langere lijsten met uitzonderingen
indienen dan de OESO-landen. Wel zal de regering nauwkeurig toezien dat een
redelijk evenwicht van rechten en plichten tussen de onderhandelende OESO-landen
zal worden gerealiseerd. Daarbij zal speciaal aandacht worden besteed aan
de uitzonderingen die door de VS zijn voorgesteld.Tot slot zal de regering zich inzetten om desgevraagd via technische assistentie
ontwikkelingslanden behulpzaam te zijn bij het wegnemen van binnenlandse belemmeringen
die hun reguliere toetreding in de weg kunnen staan. 3. Vooruitzichten voor AfrondingDe overgrote meerderheid van de delegaties wil voldoen aan de opdracht
van de OESO-Ministerraad om de onderhandelingen tijdens de OESO-Ministerraad
d.d. 27 en 28 april a.s. af te ronden. De regering zal zich inzetten voor
een spoedige totstandkoming van het MAI, uiteraard onder de voorwaarde dat
de in deze notitie beschreven standpunten afdoende zijn afgedekt.Mocht afronding in april niet mogelijk zijn, dan is voor de regering een «second best» resultaat: overeenstemming over een voorlopige
versie van de verdragstekst en de afspraak door te onderhandelen over de uitzonderingen
die landen wenselijk achten op de in de tekst vastgelegde verplichtingen.
Hierbij zullen delegaties zich laten leiden door de noodzaak de kwaliteit
van het akkoord te behouden en een aanvaardbare balans van rechten en verplichtingen
tussen partijen tot stand te brengen. Niet-OESO-landen zouden daarbij kunnen
worden betrokken. 4. ConclusieHet MAI is een belangrijk verdrag dat rechtszekerheid en transparantie
vergroot voor bedrijven die in het buitenland willen investeren. Tevens wordt
duidelijk gemaakt dat algemeen overheidsbeleid inzake onder andere arbeid,
milieu en cultuur overeind blijft en worden landen en bedrijven aangemoedigd
rekening te houden met de zorgen die hierover bij een breed publiek bestaan.
Beleid dat hierover elders (bijvoorbeeld in de ILO) wordt gemaakt, wordt zo
aangevuld en versterkt.Het MAI biedt alle nu en in de toekomst deelnemende landen de kans meer
investeringen aan te trekken. Tegelijkertijd kunnen beperkingen die een land
zelf nodig acht, gelet op het stadium van ontwikkeling, gehandhaafd worden.De principes van het MAI bevestigen en codificeren de bestaande praktijk
in Nederland. Mede vanuit de optiek dat de open Nederlandse economie baat
heeft bij gelijke behandeling van buiten- en binnenlandse investeerders is
non-discriminatie reeds decennia lang uitgangspunt van beleid. Dat is ook
vastgelegd in diverse internationale verdragen. Met de verplichtingen die
voortvloeien uit het EU-verdrag, de Europa-Akkoorden, het Energiehandvest-verdrag,
de bestaande OESO-investeringsinstrumenten en tenslotte de tientallen IBO's
die Nederland heeft gesloten, heeft ons land zich reeds gebonden aan de principes
die nu ook in het MAI een centrale rol spelen.Het MAI heeft geen gevolgen voor de Nederlandse rechtsorde, derhalve kan
het huidige door Nederland gevolgde non-discriminatoire en redelijke beleid
onder het MAI onverkort gehandhaafd blijven. Toekomstige ontwikkeling ervan
blijft volledig mogelijk.XNoot1Ter inzage gelegd bij de afdeling Parlementaire Documentatie. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25941-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl