Artikel 12-gemeenten; Brief staatssecretaris met notitie Versnelde Beëindiging artikel 12-status
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-10 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25936, nr. 1

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

19-03-1998

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1997-1998

25936 nr. 1

12-03-1998

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningLichaamNOTITIE VERSNELDE BEËINDIGING ARTIKEL 12-STATUS InleidingArtikel 12Beoordeling termijn artikel 12-statusDe voortgang van het artikel 12-procesDe aard van de artikel 12-steunBudgettaire ruimteGemeentelijke toekomstperspectievenCasus Den HaagCasus HilversumArtikel 12-gemeenten in 19981. Geldermalsen2. GoudaTabel 1 Artikel 12-steun aan de gemeente Gouda (in mln) 3. LelystadTabel 2 Artikel 12-bijdragen aan de gemeente Lelystad
(in mln) 4. OuderkerkTabel 3 Artikel 12-steun aan de gemeente Ouderkerk (in
mln) 5. Purmerend6. Reiderland7. ScheemdaTabel 4 Artikel 12-uitkeringen aan de gemeente Scheemda
(in mln) 8. Schoonhoven9. ZaltbommelConclusie
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25936Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 29 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 936Artikel 12-gemeentennr. 1BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 12 maart 1998Tijdens de behandeling van de Najaarsnota 1997 en de gemeentefondsbegroting
1998 in de Tweede Kamer is een notitie toegezegd met daarin een inventarisatie
van de artikel 12-gemeenten, waarbij nagegaan zou worden in hoeverre er in
1998 gemeenten in aanmerking zouden kunnen komen voor een versnelde beëindiging
van de artikel 12-status. Dit verzoek hangt samen met de voorfinancieringsconstructie
die is toegepast bij de beëindiging van de artikel 12-status van de gemeente
Den Haag.Deze notitie doe ik u – mede namens de minister en de staatssecretaris
van Financiën – hierbij toekomen.De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken,A. G. M. van de VondervoortNOTITIE VERSNELDE BEËINDIGING ARTIKEL 12-STATUS InleidingTijdens het debat in de Tweede Kamer over de Najaarsnota 1997 en de gemeentefondsbegroting
1998 is een notitie toegezegd met daarin een inventarisatie van de artikel
12-gemeenten, waarbij nagegaan zou worden in hoeverre er in 1998 gemeenten
in aanmerking zouden kunnen komen voor een versnelde beëindiging van
de artikel 12-status zoals dat is gedaan bij de gemeente Den Haag in 1997.In deze notitie wordt achtereenvolgens ingegaan op de werking van artikel
12 en de factoren die een rol spelen bij de beoordeling in hoeverre een gemeente
versneld uit artikel 12 zou kunnen komen. Daarbij wordt ook aandacht besteed
aan eerdere artikel 12-situaties waarin is overgegaan tot een versnelde beëindiging.Daarna wordt aangegeven welke artikel 12-gemeenten er in1998 nog zijn, in welke fase van de artikel 12-behandeling zij zich bevinden
en welke relevante factoren bij deze gemeenten een rol spelen. Tot slot wordt
in de conclusie ingegaan op de mogelijkheid en wenselijkheid om eventueel
bij Najaarsnota 1998 de artikel 12-status van een aantal gemeenten versneld
te beëindigen. Artikel 12De Financiële-verhoudingswet heeft tot doel de gemeenten via een
stelsel van verdeelmaatstaven middelen ter beschikking te stellen om mede
te kunnen voorzien in hun financiële behoeften. Omdat het verdeelstelsel
van het gemeentefonds niet te allen tijde en niet voor alle individuele gevallen
optimaal kan voorzien in de benodigde middelen, is een vangnet gecreëerd
in de vorm van artikel 12. Wanneer een gemeente door bijzondere omstandigheden
haar uitgaven redelijkerwijs niet meer kan dekken, kan zij terugvallen op
artikel 12 van de Financiële-verhoudingswet.Om in aanmerking te komen voor steun uit hoofde van artikel 12 moet een
gemeente een redelijk peil van eigen inkomsten hebben (dat wil zeggen volledige
kostendekkendheid bij de reinigingsheffingen en de rioolrechten en een OZB-tarief
dat op de artikel 12-norm ligt, zijnde 140% van het landelijk gemiddelde)
en moeten de algemene middelen aanmerkelijk en structureel tekort schieten
om in de noodzakelijke behoeften te voorzien.Voorafgaand aan en tijdens de behandeling van de artikel 12 -aanvraag
kunnen algemene en bijzondere voorschriften aan de gemeente worden opgelegd.
Daarmee wordt een gemeente in zekere zin onder curatele van het Rijk gesteld.
Op basis van een rapport van de Inspectie Financiën Lokale en provinciale
Overheden van het Ministerie van Binnenlandse Zaken (IFLO), een verweerschrift
van de gemeente daartegen en de advisering van de provincie en de Raad voor
de financiële verhoudingen over het IFLO-rapport wordt door de fondsbeheerders
een beslissing genomen ten aanzien van de hoogte en de duur van de aanvullende
steun.De artikel 12-steun wordt betaald uit het gemeentefonds en komt daarmee
ten laste van de collectiviteit van de gemeenten. Beoordeling termijn artikel 12-statusUitgangspunt bij de bepaling van de artikel 12-termijn van een gemeente
is dat de termijn kort gehouden wordt wanneer dat kan en dat deze termijn
langer is wanneer daar specifieke redenen voor zijn, zoals de verantwoordelijkheid
van de gemeente voor de financiële problematiek en de omvang van de steun
in relatie tot de betalingscapaciteit van het gemeentefonds. Bij de beoordeling of een gemeente in aanmerking zou kunnen komen voor
een versnelde beëindiging van de artikel 12-status en daarmee voor een
verkorting van de eerder vastgestelde termijn speelt een aantal factoren een
rol zoals de voortgang van het artikel 12-proces, de aard van de steun, de
budgettaire ruimte en de gemeentelijke toekomstperspectieven. De voortgang van het artikel 12-procesIn het artikel 12-proces verschijnt een aantal rapporten – veelal
drie – waarin inzicht verkregen wordt in de financiële problematiek
van een gemeente en de richting waarin de oplossing kan worden gevonden. In
het laatste rapport wordt een oplossing geboden voor de problematiek waarmee
de gemeente na enige jaren weer in staat is financieel op eigen benen te staan.
In dit rapport wordt ook een meerjarig steuntraject voorgesteld. Niet eerder
dan in het laatste rapport zal er voldoende zicht bestaan op de financiële
toekomst en kan een versnelde sanering overwogen worden.Daarbij speelt ook de wijze waarop de financiële sanering door de
gemeente is aangepakt een rol. Wanneer een gemeente zelf een actieve rol in
het proces heeft gespeeld ligt een versnelling meer voor de hand dan wanneer
de sanering meer van bovenaf is opgelegd. De aard van de artikel 12-steunBij de steunverlening wordt altijd aangegeven of er sprake is van een
saneringsbijdrage of dat de steun verleend wordt ten behoeve van een structurele
tekortpositie. In het eerste geval dient de aanvullende bijdrage ter compensatie
van problemen die in het verleden ontstaan zijn en die in de loop van de jaren
opgelost worden. Het kan daarbij bijvoorbeeld gaan om begrotingstekorten die
hebben geleid tot een oud tekort of om achterstallig onderhoud dat zo spoedig
mogelijk uitgevoerd moet worden. In een dergelijke situatie, waarin een eenmalige
financiële bijdrage een structureel gezonde situatie zou doen ontstaan,
zou overwogen kunnen worden de steun binnen een kortere termijn vorm te geven.In het geval van een structurele tekortpositie is de reguliere jaarlijkse
bijdrage uit het gemeentefonds aan een gemeente niet toereikend. Er is jaarlijks
dan een begrotingstekort dat gedurende een aantal jaren met behulp van artikel
12-steun opgelost wordt. In dat geval is een jaarlijkse bijdrage adequaat
en bestaat er geen reden om over te gaan tot een versnelde afwikkeling. Budgettaire ruimteEen versnelde beëindiging van de artikel 12-status van gemeenten
leidt tot een hogere bijdrage in eerdere jaren aan de betrokken gemeente en
daarmee tot een tijdelijk hogere belasting voor het gemeentefonds. Voor een
dergelijke versnelde sanering zal budgettaire ruimte in het gemeentefonds
aanwezig moeten zijn in de zin dat de bijdragen door de overige gemeenten
binnen de grenzen van de redelijkheid blijven. Wanneer die ruimte niet of
onvoldoende aanwezig is, kan overwogen worden, met behulp van een voorfinancieringsconstructie
door het Rijk, een versnelling door te voeren zonder dat dit leidt tot te
hoge lasten voor het gemeentefonds. Voorwaarde daarbij is wel dat er binnen
de rijksbegroting budgettaire ruimte voor aanwezig is. Een dergelijke constructie
is toegepast bij de beëindiging van de artikel 12-status van de gemeente
Den Haag.Gemeentelijke toekomstperspectievenBij de eventuele beoordeling of een gemeente in aanmerking zou kunnen
komen voor een versnelde beëindiging van de artikel 12-status is ook
een voorwaarde dat er duidelijkheid bestaat over de financiële positie
na afloop van de artikel 12-cyclus.Wanneer de verwachting aanwezig is dat na een versnelde beëindiging
van de artikel 12-status de gemeente weer terug zal keren in artikel 12 ligt
een dergelijke versnelling niet voor de hand. De beoordeling of de financiële
positie een versnelling toelaat zou gemaakt kunnen worden door de inspecteurs
van de IFLO. Gedurende de laatste jaren van de artikel 12-cyclus staat een
gemeente onder het reguliere toezicht van de provincie en is er geen relatie
meer aanwezig tussen de inspecteurs en de gemeente. In dat geval zal er dus
nieuw onderzoek verricht moeten worden. Casus Den HaagDe gemeente Den Haag bevond zich vanaf 1995 in een artikel 12-positie.
De Inspectie Financiën Lokale en provinciale Overheden (IFLO) heeft eind
1997 het derde rapport uitgebracht waarin geschetst werd hoe de schuld van
Den Haag gesaneerd kon worden en de gemeente daarmee van haar financiële
problematiek kon worden verlost. De fondsbeheerders zagen in de bevindingen
in het rapport voldoende aanleiding om met behulp van de voorfinanciering
door het Rijk – onder bepaalde voorwaarden – het oude tekort van
de gemeente Den Haag in 1997 te saneren.De voorfinanciering kan worden beschouwd als een lening van het Rijk aan
het gemeentefonds. Door de verruiming van de beschikbare middelen kon het
oude tekort van Den Haag in 1997 ineens worden gesaneerd. Tegenover de verruiming
van het gemeentefonds in 1997 staat gedurende een aantal jaren een verlaging
van het gemeentefonds ter compensatie van de lening. De Kamer is hierover
geïnformeerd in de Najaarsnota 19971.Voor de gemeente Den Haag leidde de voorfinanciering er toe dat zij in
1997 verlost is van haar oude tekorten. Voor de collectiviteit van de gemeenten
was de voorfinanciering financieel voordelig omdat het Rijk tegen een lagere
rente kan lenen en daardoor een lager rentepercentage kan hanteren dan de
gemeente Den Haag. Voor het Rijk zijn er op de langere termijn geen budgettaire
effecten. De bijdrage aan het gemeentefonds ten behoeve van de sanering van
het tekort van Den Haag wordt de komende jaren via het gemeentefonds door
de gemeenten terugbetaald.Ook in andere gemeenten is in het verleden overgegaan tot een versnelde
beëindiging van de artikel 12-situatie. Bij deze gemeenten was het gewenst
de sanering eerder dan gebruikelijk te beëindigen en was de aard van
het rapport en de daarmee samenhangende financiële perspectieven voor
de betreffende gemeente zodanig dat een versnelde sanering verantwoord was.
De tijdelijk hogere lasten van een dergelijke versnelling waren echter van
dusdanige omvang dat deze binnen de ruimte van het gemeentefonds opgevangen
konden worden. Hierdoor was er in deze situaties geen voorfinancieringsconstructie
door het Rijk nodig. Een dergelijke versnelling heeft bijvoorbeeld plaatsgevonden
in het geval van de gemeente Hilversum. Casus HilversumDe gemeente Hilversum heeft in 1994 voor het eerst een beroep gedaan op
artikel 12. In 1994 en 1995 zijn er aanvullende bijdragen verstrekt van respectievelijk
2,8 mln en 7,1 mln. Deze steun had geheel het karakter van een saneringsbijdrage.
Het betrof de sanering van oude tekorten en de uitvoering van
achterstallig onderhoud. In het rapport 1996 hebben de inspecteurs een voorstel
tot aanvullende steun gedaan waarmee de gemeente Hilversum vanaf het jaar
2000 weer op eigen benen kon staan. Daarbij hebben de inspecteurs voorgesteld
over te gaan tot een afkoop ineens in 1996 van de bedragen voor de jaren 1997
tot en met 1999. De fondsbeheerders hebben vervolgens – op basis van
de bevindingen van de inspecteurs – in de beschikking besloten tot een
beëindiging van de artikel 12-status per ultimo 1997. Hierbij speelde
de inzet van de gemeente Hilversum bij het saneringsproces een belangrijke
rol. Een uitkering ineens werd, gegeven de budgettaire consequenties daarvan
voor het gemeentefonds, niet opportuun geacht. In dit geval is er dus besloten
tot een snellere beëindiging van de artikel 12-positie dan gebruikelijk,
binnen de ruimte van het gemeentefonds. Hierdoor was er geen tijdelijke aanvullende
bijdrage door het Rijk noodzakelijk. Artikel 12-gemeenten in 1998Onderstaand wordt een overzicht gegeven van de artikel 12-gemeenten in
1998. Daarbij wordt ingegaan op de periode waarin deze gemeenten onder artikel
12 vallen en wordt een overzicht gegeven van de steun zoals deze door de fondsbeheerders
is bepaald of door de IFLO-inspecteurs is voorgesteld. Per gemeente wordt
ook aangegeven wat de oorzaak is van de artikel 12-status. Tot slot wordt
geconcludeerd in hoeverre de betreffende gemeente in aanmerking zou kunnen
komen voor een versnelde beëindiging van de artikel 12-status. 1. GeldermalsenDe gemeente Geldermalsen heeft voor 1998 opnieuw een beroep gedaan op
artikel 12. Dit betreft een nieuwe cyclus. De vorige cyclus liep van 1992
tot en met 1997. De achtergrond van de financiële problematiek van deze
gemeente lag in de hoge kosten als gevolg van de zwakke sociale structuur
en de uitgaven aan wegen. Het rapport voor het jaar 1998 wordt aan het einde
van het jaar uitgebracht. Op dit moment is een eventuele versnelde sanering
dan ook niet aan de orde. 2. GoudaDe gemeente Gouda bevindt zich sinds 1967 in een artikel 12-positie. In
1991 is de lopende artikel 12-cyclus aangevangen. Tabel 1 Artikel 12-steun aan de gemeente Gouda (in mln)  199119921993199419951996199719981999Artikel 12-steun Gouda12,5012,8013,1013,3013,3013,3013,3013,3013,30De aanvullende steun aan de gemeente Gouda is geheel gebaseerd op een
structurele tekortpositie, dat wil zeggen dat de uitkering uit het gemeentefonds
jaarlijks een onvoldoende omvang heeft om de uitgaven te dekken. Dat heeft
met name te maken met de zwakke bodemgesteldheid van de gemeente. Een versnelde
sanering ligt bij de gemeente Gouda niet voor de hand omdat er volledig sprake
is van een structurele tekortpositie. Daarbij komt dat thans onderzoek wordt
verricht naar andere compensatie van een zwakke bodemgesteldheid via de algemene
uitkering. Er is geen reden om de uitgaven die in latere jaren door de gemeente
Gouda gedaan zullen moeten worden in een eerdere fase voor te schieten.3. LelystadDe gemeente Lelystad bevindt zich sinds 1985 in een artikel 12-positie.
De huidige cyclus is in 1993 aangevangen en de gemeente ontvangt tot en met
1998 een aanvullende artikel 12-uitkering. De onderstaande tabel toont de
jaarlijkse bijdragen aan de gemeente Lelystad. Tabel 2 Artikel 12-bijdragen aan de gemeente Lelystad
(in mln)  199319941995199619971998Artikel 12-bijdragen Lelystad12,9012,9616,6014,6013,6012,60De bijdrage is grotendeels gebaseerd op een structurele tekortpositie
met als elementen de zwakke sociale structuur en de hoge uitgaven voor leerlingenvervoer.
Tot en met 1995 was een deel van de bijdrage bedoeld als saneringsbijdrage.
Omdat in 1998 de laatste reguliere artikel 12-bijdrage gegeven wordt, is een
versnelde afhandeling op dit moment niet aan de orde.Naast de reguliere artikel 12-bijdrage ontvangt de gemeente Lelystad nog
de ICL-bijdrage. Deze wordt verstrekt vanwege hoge uitgaven als gevolg van
het achtergebleven aantal inwoners van de gemeente Lelystad. Omdat de uitkeringsduur
van deze ICL-bijdrage onbepaald is, is ook een afkoop van deze gelden niet
aan de orde. 4. OuderkerkDe gemeente Ouderkerk bevindt zich sinds 1992 in een artikel 12-positie.
In de laatste beschikking is het einde van de artikel 12-periode bepaald op
1998. De steun kent de volgende omvang: Tabel 3 Artikel 12-steun aan de gemeente Ouderkerk (in
mln)  1992199319941995199619971998Artikel 12-steun Ouderkerk0,150,600,530,200,200,200,20De steun heeft voor een deel haar oorzaak in de sanering van oude tekorten.
De steun wordt vanaf 1996 geheel gegeven als gevolg van een structurele tekortpositie,
waarbij met name de hoge kosten van de wegen van belang zijn. De artikel 12-positie
wordt ultimo 1998 beëindigd en deze gemeente komt naar verwachting niet
terug in artikel 12. Een eventueel versnelde sanering is bij deze gemeente
daarmee niet aan de orde. 5. PurmerendDe gemeente Purmerend ontvangt voor de periode 1993 – 1999 jaarlijks
een artikel 12-uitkering van 13,8 mln. Deze bijdrage is gebaseerd op de tekorten
van de onbebouwde gronden in de Purmer. De bedragen hebben geheel het karakter
van een saneringsbijdrage. In het IFLO-rapport is destijds uitgegaan van een
saneringstermijn van 5 jaar (1990 – 1994). Vanwege de te grote belasting
van het gemeentefonds zijn destijds de jaarlijkse bedragen verlaagd en is
de saneringstermijn verlengd. Vanwege het saneringskarakter van de artikel
12-bijdragen aan de gemeente Purmerend zou bij een eventueel aanwezige ruimte
binnen het gemeentefonds of onderuitputting bij Najaarsnota 1998 overwogen
kunnen worden de artikel 12-termijn van de gemeente Purmerend met een jaar
te verkorten. Het is daarbij evenwel een voorwaarde dat de verwachting aanwezig is dat de gemeente na de huidige artikel 12-cyclus niet opnieuw
een beroep doet op artikel 12. 6. ReiderlandVoor de gemeente Reiderland is in 1996 een nieuwe artikel 12-cyclus aangevangen.
De vorige cyclus liep van 1991 tot en met 1996. De gemeente Reiderland is
in 1990 ontstaan als gevolg van de samenvoeging van de toenmalige gemeenten
Finsterwolde, Beerta en Nieuweschans. De laatste twee gemeenten waren al heel
lang artikel 12-gemeenten (sinds 1967 resp. 1969). Onlangs is het rapport
1997 verschenen waarin door de inspecteurs een steun wordt voorgesteld van
1,99 mln. In 1996 werd een bedrag van 2,40 mln aan steun verleend. In het
rapport over 1998 zal naar verwachting een definitieve oplossing voorgesteld
worden, waarmee de gemeente structureel weer in staat zal zijn financieel
op eigen benen te staan. Afhankelijk van de uitkomsten van dit rapport kan
bezien worden in hoeverre er sprake zou kunnen zijn van een versnelde afwikkeling
van de artikel 12-positie van de gemeente Reiderland. 7. ScheemdaDe gemeente Scheemda bevindt zich sinds 1995 in artikel 12 en onlangs
is het derde rapport uitgebracht. Daarin wordt gesteld dat er nog veel onduidelijkheden
zijn met betrekking tot de omvang van het structurele begrotingstekort en
dat er daarom pas in het vierde rapport een structurele oplossing voor de
financiële problematiek gegeven kan worden. De steun aan de gemeente
kent de volgende omvang: Tabel 4 Artikel 12-uitkeringen aan de gemeente Scheemda
(in mln)  1995199619971Artikel 12-uitkering Scheemda1,052,852,571 voorstel IFLO-inspecteursDe bijdragen worden voor een deel gegeven vanwege een structurele tekortpositie
(met name de sociale structuur en de wegen), in 1995 en 1996 respectievelijk
0,575 en 1,13 mln. Voor het overige betrof het saneringsbijdragen. In de loop
van 1998 verschijnt naar verwachting het laatste rapport waarin een structurele
oplossing geboden wordt waarmee de gemeente na enkele jaren weer in staat
zal zijn op eigen benen te staan. Na het uitkomen van dit rapport kan bezien
worden in hoeverre er sprake zou kunnen zijn van een versnelde afwikkeling
van de artikel 12-status. 8. SchoonhovenDe gemeente Schoonhoven bevindt zich sinds 1995 in een artikel 12-positie.
In 1995 en 1996 is er respectievelijk een aanvullende steun verleend van 0,7
mln en 1,55 mln. De bijdrage voor 1995 werd geheel verleend op basis van een
structurele tekortpositie. De bijdrage voor 1996 bestaat voor 0,39 mln uit
een saneringsbijdrage.Het rapport 1997 dat onlangs is verschenen geeft een meerjarig steuntraject
tot het jaar 2000, met steunbedragen van respectievelijk 4,5, 4,8 4,3 en 3,6
mln. De fondsbeheerders zullen op basis daarvan – na het verweerschrift
van de gemeente en advisering door de provincie en de Raad voor de financiële
verhoudingen – een beslissing tot steun nemen. In deze beslissing speelt
ook de termijn waarover steun gegeven wordt een rol. Daarbij speelt ook een
rol dat de steun volledig het gevolg is van een structurele tekortpositie
en dat er volgens de inspecteurs in de toekomst nog sprake is
van forse risico's in de financiële positie van de gemeente. 9. ZaltbommelDe gemeente Zaltbommel heeft voor 1998 voor het eerst een beroep gedaan
op artikel 12. Het eerste rapport zal in de loop van het jaar verschijnen.
Een herindeling van de gemeente Zaltbommel met de gemeenten Brakel en Kerkwijk
is voorzien voor 1 januari 1999. Een mogelijke uitkomst van de artikel 12-aanvraag
is dat de gemeente «schoon opgeleverd» wordt, dat wil zeggen dat
er sprake is van een eenmalige steun gedurende één jaar, zodat
de nieuw te vormen gemeente met een schone lei kan beginnen. ConclusieIn 1998 bevinden zich 9 gemeenten in een artikel 12-positie. Voor een
aantal gemeenten geldt dat 1998 het laatste reguliere artikel 12-jaar is.
Voor deze gemeenten is een versnelde beëindiging niet aan de orde (Lelystad
en Ouderkerk). In een aantal andere gemeenten is een versnelling op dit moment
niet aan de orde omdat het onderzoek naar de oorzaken en oplossingen van de
financiële problematiek nog niet is afgerond. Wanneer de rapportages
gereed zijn zou een dergelijke afweging alsnog gemaakt kunnen worden, waarbij
geldt dat de saneringstermijn kort gehouden wordt wanneer dat kan en dat deze
termijn langer is wanneer daar specifieke redenen voor zijn. Dit geldt voor
de gemeenten Geldermalsen, Reiderland, Scheemda, Schoonhoven en Zaltbommel.
In deze laatste categorie gemeenten kan het zijn dat vanwege de aard van de
steun – bijvoorbeeld omdat de steun gegeven wordt als gevolg van een
structurele tekortpositie – een versnelde beëindiging niet voor
de hand ligt. Dit geldt ook voor de gemeente Gouda. Voor de gemeente Purmerend
geldt dat zij bij eventueel aanwezige ruimte binnen het gemeentefonds of onderuitputting
op de begroting bij Najaarsnota 1998 in aanmerking zou kunnen komen voor een
versnelde sanering. Dit hangt mede samen met het karakter van de steun die
volledig als saneringsbijdrage wordt gegeven. Het is daarbij evenwel een voorwaarde
dat er duidelijkheid bestaat over de financiële toekomst van deze gemeente
na afloop van artikel 12-cyclus.XNoot1Tweede Kamer, 1997 – 1998, 25 787, nr. 1. 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25936-1.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl