Groepsgrootte in het basisonderwijs; Brief inzake aanwijzing stapsgewijze verkleining voor groepen in basisscholen, met name de onderbouw, als groot project
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2014-07-11 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 25065, nr. 2

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

09-12-1996

Tweede Kamer der Staten-Generaal

1996-1997

25065 nr. 2

28-11-1996

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekeningBIJLAGE 1Artikel 1, lid 2:Artikel 1, lid 3:BIJLAGE 2Aan de Voorzitter
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 25065Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 22 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
25 065Groepsgrootte in het basisonderwijsnr. 2BRIEF VAN DE VASTE COMMISSIE VOOR ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAPPENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal's-Gravenhage, 28 november 1996In haar vergadering van 21 november 1996 heeft de vaste commissie voor
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen besloten de Kamer voor te stellen om het
plan van de regering tot stapsgewijze verkleining van de groepen in de basisscholen,
met name in de onderbouw (kamerstuk 25 065, nr. 1), aan te wijzen als
groot project. De onderbouwing van dit voorstel is weergegeven in bijgaande
notitie (bijlage 1).Conform de procedureregeling grote projecten, artikel 2 lid 1 (kamerstuk
24 752, nr. 2) heeft de algemene commissie voor de Rijksuitgaven haar
advies over dit voorstel uitgebracht (bijlage 2). Dit advies luidt positief.De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen verzoekt u
derhalve te bevorderen dat de Kamer op korte termijn een besluit neemt over
het voorstel tot aanwijzing van het plan inzake stapsgewijze verkleining van
de groepen in de basisscholen als groot project.De ondervoorzitter van de commissie,Van GelderDe griffier van de commissie,Roovers BIJLAGE 1Voorstel van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
tot aanwijzing van het plan inzake stapsgewijze verkleining van de groepen
in de basisscholen als groot projectDe vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen stelt aan
de Kamer voor – onder verwijzing naar artikel 27 van het Reglement van
orde – om het plan van de regering tot stapsgewijze verkleining van
de groepen (25 065, nr. 1 d.d. 22 oktober 1996) in de basisscholen, met
name in de onderbouw, aan te wijzen als groot project.De commissie is van oordeel dat het voornemen om tot stapsgewijze verkleining
van groepen te komen om een reeks uiteenlopende redenen in aanmerking komt
voor de bijzondere controleprocedure in de vorm van de groot-project-status.Daarbij hanteert zij de criteria uit de regeling grote projecten (kamerstuk
24 752, nr. 2) als leidraad. Artikel 1, lid 2:ad a) Er is sprake van een in zijn soort eenmalige, majeure impuls voor
het basisonderwijs, die stapsgewijs over een beperkte reeks van jaren gestalte
krijgt.ad b) De rijksoverheid draagt de primaire verantwoordelijkheid voor deze
operatie, enerzijds als hoeder over de deugdelijkheid van het onderwijs, anderzijds
vanwege het creëren van de adequate financiële condities daarvoor.ad c) De operatie zal een groot financieel beslag van naar schatting 900
miljoen gulden met zich brengen; er zijn uitvoeringsrisico's op het punt van
de aanwending van deze financiële impuls binnen de scholen en het daadwerkelijk
realiseren van de beoogde kwaliteitsverbetering. Artikel 1, lid 3:ad a) Met de operatie is een groot maatschappelijk belang gemoeid (hoogwaardig
funderend onderwijs). Voor de rijksdienst leidt de operatie in het bijzonder
voor de onderwijsinspectie tot een zwaardere belasting.ad b) De operatie heeft een relatie met de inzet van moderne informatietechnologie,
enerzijds binnen het onderwijs zelf, anderzijds in het kader van de managementinformatie
ten behoeve van de schoolleiding (monitorsystemen).ad c) Er is sprake van een in organisatorisch complex besturings- en uitvoeringsproces
i.v.m. het grote aantal actoren zoals het rijk, de scholen, de gemeenten,
de besturenorganisaties en de vakbonden. Daarnaast is er sprake van tal van
raakvlakken met andere beleidsprocessen in het onderwijs, zoals het onderwijsvoorrangsbeleid
en het terugdringen van het aantal wachtgelders.Op een aantal raakvlakken is de staatssecretaris in haar brief van 22
oktober al ingegaan. De commissie is zich ervan bewust dat het vanwege de
vele raakvlakken van belang is tot een duidelijke begrenzing te komen van
hetgeen wel en niet tot het groot project gerekend zou moeten worden. Daarbij
tekent zij wel aan dat het juist bij deze majeure impuls voor het basisonderwijs
van grote betekenis is dat verkokering in het onderwijsbeleid zoveel mogelijk
wordt voorkomen en doorbroken. De commissie meent dat aan het streven naar
zowel heldere afbakening als ontkokering tegemoet gekomen kan worden door
binnen de operatie onderscheid te maken tussen een zogenaamd kerndeel
en een veld van relevante raakvlakken.1. Onder het kerndeel verstaat de commissie het primaire doel van het
project, het daartoe in te zetten instrument en de daarbij noodzakelijk te
vervullen voorwaarden.Het primaire doel van de operatie is het verbeteren van de kwaliteit van
het funderend onderwijs en het verhogen van de onderwijsprestaties in de onderbouw
met doorwerking in de bovenbouw. Het centrale instrument voor bereiking van
dat doel is gerichte vermindering van de groepsgrootte.Voorwaarden voor het kunnen verminderen van de groepsgrootte en het daarmee
daadwerkelijk realiseren van het primaire doel zijn in ieder geval:– het stapsgewijs beschikbaar komen van voldoende financiële
middelen;– het beschikbaar zijn van voldoende gekwalificeerd personeel op
de onderwijsarbeidsmarkt;– het beschikbaar zijn van voldoende klaslokalen en andere ruimtelijke
voorzieningen op de scholen;– het verbeteren en ontwikkelen van onderwijsmethoden en leermiddelen;– verdere professionalisering van leerkrachten op het punt van moderne
didactiek voor jonge kinderen;– betere toerusting van de schoolleiding.Ter verdere onderbouwing en vormgeving van beleid (inclusief de achterliggende
beleidshypotheses) op het punt van de groepsgrootteverkleining acht de commissie
met name de volgende documenten/onderzoeken van belang:– het rapport van de Commissie kwalitatieve aspecten van groepsgrootte
in het bassionderwijs (Commissie-Van Eijndhoven) van oktober 1996;– de resultaten van het zogenaamde Prima-cohort-onderzoek, af te
ronden in december;– het rapport van de Commissie evaluatie basisonderwijs;– ervaringen met succesvolle onderwijsprojecten in de praktijk (Kleinschalig
experiment achterstandsbeleid Rotterdam, differentiatie en onderwijs op maat
in het kader van Weer samen naar school);– het nog uit te brengen rapport van prof. In 't Veld over de toekomst
van het funderend onderwijs.De commissie stelt zich voor dat het plan van het kabinet dat in de eerste
maanden van 1997 zal worden opgesteld geconcentreerd wordt op bovenstaand
kerndeel, de instrumentatie en voorwaarden en de onderbouwing en vormgeving
van het beleid daarvan.2. Tot het veld van relevante raakvlakken rekent de commissie al die beleidsvraagstukken
en -processen, die een directe wisselwerking hebben met de groepsgrootteverkleining
en het daarmee na te streven primaire doel. De commissie heeft de volgende
relevante raakvlakken geïdentificeerd.(a) De wachtgeldproblematiek.Terugdringing van (de groei van) de wachtgelden ziet de commissie als
een nevendoelstelling van de operatie groepsgrootteverkleining. De operatie
zal immers een aanmerkelijke groei van de werkgelegenheid tot gevolg hebben.
Deze groei kan benut worden voor het voorkomen van uitstoot van
leerkrachten en het inzetten van werkloos onderwijspersoneel.(b) Het concept van de indicatiestelling, het mogelijk toetsen van kinderen
aan de poort van de basisschool op het punt van achterstandsrisico's. Vóór
1 december zal het eindrapport van de Commissie indicatiestelling (Kohnstamm)
uitgebracht worden.(c) Het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid. Op dit gebied is een
wetsvoorstel bij de Kamer in behandeling.Groepsgrootteverkleining over de hele linie in het funderend onderwijs
is in ieder geval van invloed op de hoeveelheid middelen die voor het achterstandenbeleid
noodzakelijk is (inverdieneffect). Daarnaast zijn er raakvlakken in kwalitatief
opzicht (didactische en onderwijskundige concepten).(d) Weer samen naar school. Er is een verband met het zorgbudget en de
extra inzet leraren vanuit het speciaal onderwijs. De realisering van de doelstelling
van WSNS is mede afhankelijk van het terugbrengen van de grootte van de klassen.(e) De opbrengsten uit Toerusting en bereikbaarheid.(f) De inzet van onderwijsassistenten. In het kader van het plan voor
groepsgrootteverkleining zal de visie op het punt van de rol en inzet van
onderwijsassistenten herijkt moeten worden.(g) De voorgenomen herziening kerndoelen basisonderwijs is van invloed
op de na te streven tussendoelen en onderwijsresultaten.(h) De vormgeving van de lerarenopleidingen. Hierover heeft de minister
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen recent een brief geschreven.(i) Het wetsvoorstel kwaliteitszorg.In het op te stellen kabinetsplan zal naar het oordeel van de commissie
op al deze raakvlakken ingegaan moeten worden. Dit betekent echter niet dat
de trajecten die voor al deze beleidsprocessen zijn afgesproken zouden moeten
worden stilgelegd of radicaal omgebogen. Wel zal uitdrukkelijk aandacht besteed
moeten worden aan de wisselwerking en eventueel uit het plan voor groepsgrootteverkleining
voortvloeiende noodzakelijke bijstellingen.Nu al wil de commissie opmerken dat zij grote waarde hecht aan adequate
effectmeting bij dit project. Van begin af aan zal duidelijkheid moeten bestaan
over de te bereiken kwalitatieve en kwantitatieve doelen en de instrumenten
om het verwezenlijken van die doelen te kunnen monitoren (managementinformatiesystemen,
leerlingvolgsystemen, gerichte rapportages van de onderwijsinspectie etc.)De commissie kiest er bewust voor al op dit moment, d.w.z. enige maanden
voor het uitbrengen van het kabinetsplan, tot aanwijzing tot groot project
over te gaan. Dit stelt de Kamer in staat om van begin af aan eisen te kunnen
formuleren voor de informatie die nodig is voor de besluitvorming.De commissie neemt zich dan ook voor om na aanwijzing door de Tweede Kamer
van het grote project direct met de verantwoordelijke staatssecretaris in
overleg te treden over de informatievoorziening ten behoeve van
het op te stellen plan en de daarop te baseren besluitvorming. BIJLAGE 2's-Gravenhage, 28 november 1996 Aan de VoorzitterDe commissie voor de Rijksuitgaven heeft met belangstelling kennisgenomen
van het voorstel van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen
om het regeringsplan voor stapsgewijze verkleining van groepen (25 065
nr. 1) aan te wijzen als groot project in de zin van de Procedure Grote Projecten.Mede gezien de uitvoerige en overtuigende argumenten in de brief van de
vaste commissie, adviseert de commissie voor de Rijksuitgaven de Kamer te
besluiten conform het voorstel.De griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven,A. J. B. Hubert 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-25065-2.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl