Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie; Brief van de Minister van Economische Zaken
Staten-Generaal — Kamerstuk 
Datum: 2019-09-02 00:00:00.000000
Rechtsgebied: Wetgeving


(function (window, document, dataLayerName, id) {
 window[dataLayerName] = window[dataLayerName] || [], window[dataLayerName].push({ start: (new Date).getTime(), event: "stg.start" }); var scripts = document.getElementsByTagName('script')[0], tags = document.createElement('script');
 function stgCreateCookie(a, b, c) { var d = ""; if (c) { var e = new Date; e.setTime(e.getTime() + 24 * c * 60 * 60 * 1e3), d = "; expires=" + e.toUTCString() } document.cookie = a + "=" + b + d + "; path=/; Secure" }
 var isStgDebug = (window.location.href.match("stg_debug") || document.cookie.match("stg_debug")) && !window.location.href.match("stg_disable_debug"); stgCreateCookie("stg_debug", isStgDebug ? 1 : "", isStgDebug ? 14 : -1);
 var qP = []; dataLayerName !== "dataLayer" && qP.push("data_layer_name=" + dataLayerName), qP.push("use_secure_cookies"), isStgDebug && qP.push("stg_debug"); var qPString = qP.length > 0 ? ("?" + qP.join("&")) : "";
 tags.async = !0, tags.src = "https://koop.piwik.pro/containers/" + id + ".js" + qPString, scripts.parentNode.insertBefore(tags, scripts);
 !function (a, n, i) { a[n] = a[n] || {}; for (var c = 0; c < i.length; c++)!function (i) { a[n][i] = a[n][i] || {}, a[n][i].api = a[n][i].api || function () { var a = [].slice.call(arguments, 0); "string" == typeof a[0] && window[dataLayerName].push({ event: n + "." + i + ":" + a[0], parameters: [].slice.call(arguments, 1) }) } }(i[c]) }(window, "ppms", ["tm", "cm"]);
 })(window, document, 'dataLayer', 'f8b9eee5-8d9c-4ea1-abd5-83e174f29813');
 
 
 
Direct naar content
Navigatie
Contextinformatie
Publicatie
Acties
Inhoudsopgave
Gerelateerde informatie

Menu

U bent nu hier: 
Publicaties
Officiële publicaties

Inloggen

Primaire navigatie

Andere sites binnen Overheid.nl
Home
Uitgebreid zoeken
Mijn abonnementen
Help

Andere sites binnen Overheid.nl

Berichten over uw Buurt
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.

Rondom uw woonadres
Rondom een zelfgekozen adres

Dienstverlening
Zoals belastingen, uitkeringen en subsidies.

Naar dienstverlening

Beleid & regelgeving
Officiële publicaties van de overheid.

Naar beleid & regelgeving

Contactgegevens overheden
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.

Naar overheidsorganisaties

 
 
 
U bent hier:

Home

Kamerstuk 22112, nr. 602

 
 
 

Kamerstuk

Datum publicatie
Organisatie
Vergaderjaar
Dossier- en ondernummer
Datum brief

24-01-2008

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2007-2008

22112 nr. 602

22-01-2008

 

 

 
 
 Toon meer van: Inhoudsopgave
 
 

 
 AanhefLichaamOndertekening
 

 
 
 Toon meer van: Extra informatie
 
 

 
 

Informatie over publicatie

 

 

 
 Toon meer van: Gerelateerd
 
 

 
 Publicaties in kamerdossier

Kamerdossier 22112Toon alle publicaties in het hoofddossier

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Geconsolideerde regelgeving

 

 
 
 Publicaties referendum

 

 

 

 

 

Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 21 Kb

Informatie

Gerelateerd

Printen

Delen

 
 
 
22 112Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de
Europese Unienr. 602BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKENAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 januari 2008Naar aanleiding van het verzoek van de vaste commissies voor Economische
Zaken en Europese Zaken d.d. 20 december 2007, kenmerk 07-EZ-B-66, om
met betrekking tot het Fiche betreffende diensten van algemeen economisch
belang (DAEB) een nadere toelichting op de inzet van Nederland op dit dossier
te ontvangen, ook in het kader van de toezegging op dit punt, gedaan door
de Staatssecretaris van Europese zaken in een plenair debat op 27 juni
2007 over de Europese Raad (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2006–2007,
nr. 86, blz. 4736–4783), bericht ik u als volgt.Ten opzichte van het BNC-fiche is er thans geen nadere duiding van de
Nederlandse inzet. Voor de volledigheid onderstaand de stand van zaken betreffende
het dossier DAEB.De mededeling van de Europese Commissie, waarop het fiche betrekking heeft,
is een uitkomst van de discussie die de afgelopen jaren in Europees verband
is gevoerd over de vraag of, en zo ja, welke, communautaire instrumenten zouden
moeten worden ontwikkeld ten aanzien van DAEB. Kort samengevat ging het debat
over het verduidelijken van verantwoordelijkheidsverdeling tussen Europese
Unie en lidstaten met betrekking tot de DAEB. Uit oogpunt van rechtszekerheid
werd meer transparantie gewenst rondom de afbakening van de bevoegdheden van
de Gemeenschap enerzijds en de lidstaten anderzijds ten aanzien van de reikwijdte,
uitvoering, financiering en organisatie van DAEB.Het dossier betreffende DAEB heeft de afgelopen jaren ook meermaals in
de Nederlandse politieke en publieke belangstelling gestaan. In het kader
van de onderhandelingen over de zgn. dienstenrichtlijn zijn de DAEB bij verschillende
gelegenheden onderwerp van debat en overleg geweest. Het Coalitieakkoord van
februari 2007 tussen CDA, PvdA en CU bevat de volgende inzet omtrent het dossier
DAEB: «Nederland zet zich in Europees verband in voor een goede samenwerking
tussen de lidstaten en de Unie gebaseerd op het subsidiariteitsbeginsel. In
dat kader wordt ernaar gestreefd afspraken te maken over de verenigbaarheid
van de interne markt-gedachte met de inrichting van publieke voorzieningen
(o.a. pensioenen, sociale zekerheid, fiscaliteit, onderwijs en gezondheidszorg).»Zoals u bekend heeft de regering zich actief ingezet om de gewenste verduidelijking
op Europees niveau te realiseren. Tijdens de Europese Raad van juni 2007 heeft
de inzet van Nederland op dit punt geleid tot de aanvaarding van het Protocol
over diensten van algemeen belang dat bij het op 13 december jl. ondertekende
Verdrag van Lissabon is opgenomen. Over de resultaten van deze Europese Raad
heeft uw Kamer reeds een plenair debat gevoerd op 27 juni jl. met de
minister-president, de minister van Buitenlandse Zaken en de staatssecretaris
voor Europese Zaken. De inzet van het Kabinet op en het belang dat het Kabinet
hecht aan dit Protocol zijn daarbij uitgebreid aan de orde geweest. Op korte
termijn zal het Kabinet u een Memorie van Toelichting sturen op het Verdrag
van Lissabon, waarin uiteraard ook een nadere toelichting op het Protocol
over diensten van algemeen belang is opgenomen.Vooruitlopende daarop, kan ik u reeds het volgende mededelen over het
Protocol. Naar de mening van het Kabinet biedt het Protocol de gewenste verduidelijking
over de verhouding tussen de regels van de interne markt en de manier waarop
de lidstaten hun publieke voorzieningen kunnen regelen zonder dat zij met
EU-regels in strijd komen. Met het Protocol wordt het juridisch EU-raamwerk
geconsolideerd en verduidelijkt, en wel in primair recht. Ondubbelzinnig bepaalt
het Protocol dat het Verdrag de lidstaten op geen enkele wijze beperkt in
de organisatie van niet-economische diensten van algemeen belang (DAB) die
niet concurreren in de markt. Voorbeelden hiervan in Nederland zijn de drinkwatervoorziening
en het publiek bekostigd onderwijs. Voorts gaat het Protocol uitgebreid in
op de diensten van algemeen economisch belang. Nederlandse voorbeelden hiervan
zijn de ziektekostenverzekering en sociale huisvesting.Het Protocol schetst de krijtlijnen waarbinnen de lidstaten diensten van
algemeen economisch belang kunnen regelen. Dankzij het Protocol is thans voor
de eerste keer expliciet in primair recht vastgelegd dat de autoriteiten van
de lidstaten zelf mogen bepalen wat zij van publiek belang achten en hoe zij
de voorziening ervan ordenen. Lidstaten mogen dit publiek verzorgen, volledig
privaat laten doen of door middel van een mengvorm daarvan. Aan de lidstaten
komt daarbij een ruime bevoegdheid toe. Tevens is duidelijk vastgelegd dat
de overheid voorwaarden en regels mag stellen om de kwaliteit van deze diensten
te waarborgen, om ze betaalbaar en voor een ieder toegankelijk te maken.Omdat het hier gaat om economische diensten die in concurrentie op de
markt worden aangeboden zijn in beginsel de Europese marktregels (zoals bijv.
mededingingsregels) hierop van toepassing, voor zover dit de vervulling van
de publieke taak niet verhindert. Duidelijkheid over de toepasselijkheid van
deze spelregels acht het Kabinet een goede zaak met het oog op het borgen
van een gelijk speelveld voor ondernemingen op de interne markt.Op 20 november 2007 heeft de Europese Commissie een mededeling over
diensten van algemeen (economisch) belang uitgebracht. U heeft kennis genomen
van het fiche, waaruit blijkt dat de regering de inzet van de Commissie steunt.
Met haar is de regering van mening dat het eerdergenoemde Protocol als leidraad
kan dienen voor zowel het handelen van de Europese Commissie als voor het
zorgvuldig regelen van publieke voorzieningen door de lidstaten. Mede dankzij
het Protocol is er geen behoefte aan horizontale regelgeving voor diensten
van algemeen (economisch) belang en kan het optreden van de Europese Unie
zich beperken tot een sectorspecifieke benadering, gericht op het concreet
oplossen van concrete problemen. De focus van Unie en lidstaten kan worden
gericht op de implementatie en toepassing in praktijk van het
Protocol. De grote ruimte die de lidstaten hebben om eigen keuzes te maken
is helder verwoord in het Protocol, dat tevens duidelijk maakt dat lidstaten
bij het gebruiken van die ruime bevoegdheid zorgvuldig en transparant de publieke
taken moeten regelen. Zo moet transparant zijn wat de publieke taak is en
waar deze zich onderscheidt van commerciële activiteiten waarvoor de
interne marktregels wel onverkort gelden.De mededeling bevestigt dat de Europese Commissie op het gebied van de
DAEB het beginsel van subsidiariteit respecteert en ruimte biedt voor flexibiliteit.
De lidstaten vertonen grote verschillen in de wijze van organisatie van diensten
van algemeen (economisch) belang. Wat de éne lidstaat inricht als een
DAB, kan in de andere lidstaat heel wel zijn ingericht als een DAEB. Een voorbeeld
hiervan is de drinkwatervoorziening: in Nederland als een DAB ingericht, in
Frankrijk als een DAEB. Het getuigt van respect voor de nationale bevoegdheden
en voor de daaruit voortvloeiende diversiteit dat de Commissie afziet van
het ontwerpen van een horizontaal instrument voor alle mogelijke DAEB. De
regering steunt deze zienswijze en het voortzetten van de daarmee samenhangende
sectorspecifieke aanpak die de Commissie in het vooruitzicht stelt. Uiteraard
geldt daarbij dat de regering de sectorspecifieke voorstellen elk op eigen
merites zal beoordelen.Tijdens het plenaire debat over de uitkomsten van de Europese Raad van
juni 2007 is in verband met de DAEB gerefereerd aan het Witboek van de Europese
Commissie, naar aanleiding waarvan een SER-advies zou worden opgesteld. Naar
aanleiding van het verzoek om de Kamer te informeren over de stand van zaken
met betrekking tot het SER-advies, kan ik u meedelen dat er sprake moet zijn
van een misverstand, aangezien de SER geen advies zal uitbrengen over bedoeld
Witboek, dat in 2004 is uitgebracht door de Europese Commissie (COM(2004)
374 van 12 mei 2004). Bij brief van 8 december 2004 heeft mijn ambtsvoorganger
de reactie van het Kabinet op het Witboek aan de Kamer gezonden (Tweede Kamer,
vergaderjaar 2004–2005, 22 112, nr. 348). Zoals uit die brief
blijkt was Nederland content met het Witboek van de Europese Commissie. Met
het Witboek heeft de Commissie gehoor gegeven aan de wens om te komen tot
meer duidelijkheid en coherentie ten aanzien van de verantwoordelijkheidsverdeling
tussen lidstaten en Europese Unie, de invulling van het begrip economische
activiteit en de relatie van DA(E)B tot mededingingsbeleid en staatssteun.
Het Witboek vormt in dit dossier een belangrijke aanzet tot verduidelijking.Het streven van Nederland was ook in 2004 gericht op een juiste balans
tussen enerzijds het goed functioneren van de interne markt en anderzijds
het beschermen van burger- en consumentenbelangen door middel van het waarborgen
van een hoog niveau van diensten van algemeen belang. Nederland onderschreef
tevens de door de Commissie voorgestelde sectorspecifieke -in plaats van horizontale-
aanpak, omdat daarbij beter rekening kan worden gehouden met de specifieke
karakteristieken en belangen van verschillende sectoren. De Commissie benadrukte
in haar Witboek dat communautaire beleidsmaatregelen op het gebied van DAEB
ten volle rekening moeten houden met de diversiteit die kenmerkend is voor
de verschillende diensten van algemeen belang en de omstandigheden waaronder
deze diensten worden verleend.Tot slot heeft u verzocht om informatie met betrekking tot de stand van
zaken van de door de Commissie aangekondigde sectorspecifieke initiatieven.
Het gaat daarbij om sectoren waarin het borgen van de publieke dienstverlening,
zoals universele dienstverlening, toegankelijkheid, betaalbaarheid, hoge kwaliteit,
gecombineerd wordt met de ontwikkeling van een Europese interne
markt. Voorbeelden van bestaande sectorspecifieke aanpak zijn de netwerksectoren.Het betreft de volgende initiatieven, die overigens een breder kader betreffen
dan alleen aspecten van DAEB:• Op het gebied van energie: de Commissie heeft in september 2007
voorstellen ingediend voor maatregelen ter voltooiing van de interne energiemarkt.
De BNC-fiches hierover zijn 25 oktober 2007 aan de Kamer gestuurd. (Tweede
Kamer, 2007–2008, 22 112, nr. 578) In de voorstellen staan
de keuzevrijheid van de consument, eerlijkere prijzen en de voorzieningszekerheid
centraal. De Raadswerkgroep is inmiddels gestart met de bespreking van de
voorstellen. Het Sloveens voorzitterschap heeft dit onderwerp geagendeerd
voor de Energieraad in juni 2008. Tevens zal de Commissie in 2008 komen met
een nieuw «Handvest van de energieconsument» ten behoeve van de
afnemers.• Op het gebied van transport zal de Commissie haar het voorstel
van juli 2006 tot modernisering van de interne marktregelgeving voor luchtvaart
vervolgen; zij zal de implementatie van het «derde spoorweg pakket»
monitoren alsmede de herziene regelgeving over openbaar personen vervoersdiensten
waarover overeenstemming is bereikt.• Op het gebied van telecommunicatie zal de Commissie vervolg geven
aan de herziening van het regelgevingsraamwerk voor elektronische communicatie.
De concrete voorstellen daartoe zijn in december 2007 ingediend. De voorstellen
hebben een drieledig doel: betere regulering van elektronische communicatiemarkten,
voltooiing van de interne markt voor elektronische communicatie en verbetering
van consumentenbescherming. De desbetreffende BNC-fiches zijn 18 december
2007 aan de Kamer gestuurd. (Tweede Kamer, 2007–2008, 22 112, nr. 598).
Momenteel worden de voorstellen in de raadswerkgroep besproken. Tevens heeft
de Commissie aangekondigd dat zij een mededeling zal publiceren over lange
termijn vraagstukken op het gebied van universele diensten in elektronische
communicatie.• Op het gebied van postdiensten zal de Commissie de lidstaten bijstaan
bij het omzetten van de richtlijn ter voltooiing van de interne markt voor
postdiensten. De Postrichtlijn is eind 2007 aangenomen en lidstaten moeten
deze uiterlijk 31 december 2010 in nationale wetgeving hebben omgezet.
Ingevolge deze richtlijn zullen in alle lidstaten de nu nog «voorbehouden
diensten» (monopolie op zendingen tot maximaal 50 gram) worden afgeschaft,
vergezeld van maatregelen die de levering, kwaliteit, toegankelijkheid en
financiering van deze universele dienst waarborgen.• Op het gebied van gezondheidsdiensten is de Commissie voornemens
voorstellen te doen met betrekking tot een raamwerk voor veilige, efficiënte
gezondheidszorgdiensten van hoge kwaliteit. Deze voorstellen, die de Commissie
in december 2007 had gepland, zijn tot nader bericht uitgesteld.• Op het gebied van sociale diensten zal de Commissie een vrijwillig
EU kwaliteitsraamwerk helpen ontwikkelen, met richtsnoeren inzake de methodologie
voor het bepalen, monitoren en evalueren van de kwaliteitsstandaard. Naar
verluidt is de Commissie bezig met de voorbereiding van deze werkzaamheden.De minister van Economische Zaken,M. J. A. van der Hoeven 
 
 Naar boven

 

Directe linkKopieer de link naar uw clipboard 

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-22112-602.html

Sluit modaal

 

Disclaimer
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.

 

Over deze website
Contact
English
Help
Zoeken

Informatie hergebruiken
Privacy en cookies
Toegankelijkheid
Sitemap
Kwetsbaarheid melden

Open data
Linked Data Overheid
PUC Open Data

MijnOverheid.nl
Rijksoverheid.nl
Ondernemersplein.nl
Werkenbijdeoverheid.nl